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[REPUBLIQUE FRANCAISE, Ministre dels justice PROJET DELOI -enforgant latte cont Ie rime organist et son financement, leficacité ‘et les garantes de la procédure pénale EXPOSE DES MOTIFS. La procédure pénale constitue un élément fondamental dans un Btat de doit car elle sgurantt Meffectvité du droit pénal dont objet est de protéger In société conte les aetes qui portent attente& son existence, sa cahésion, es valeurs et son organisatien, tout en protégeant Tes droits et iberés de chacin, Cette garantie des libertés individuelles et des liberés publiques ne dot en aucun eas seffacer face & la menace du terorsme, meme sell est sans précédent La procédure peénale doit, au contrive, Qe un oul adapté pemettant & T'autorté judiciaire de lute eficacement contre cette menace, tout en respectant les droits et ibetés gui structuent notre Etat de droit et que les auteurs de ces acteseximinels ‘entent vainement de retire & bas Les attentats qui ont douloureusement touché notre pays cette anée ont renfores Ia conviction du Gouvernement de Ia néeesité d'une adapsation de notte disposi lgislatif de Tuite conte Ie crime organisé et plus paiuliérement, le terorisme afin de enforcer do fagon pérenne le outils et moyens mis ala disposition des autorits administrative ot juiciirs, en dehors du cade juridique tempore mis en ceuvre dans le cadre de ’éatdurgence, La dimension intemationale de ces organisations criminelles, les rmements dont elles ; 4 Vantico L, 312-441 est ainsi modifié 4) Au premier alinéa, les mots: «& article L. 312-6 ou,» sont remplaeés par les mots «kV article L. 312-6 et,» ; 22838 >) Mest jouté un alin ainsi rig « Ce déeret peut prévoir quien raison de leurs carattistiques techniques ov de leur destination, Tacquisition de certainesarmes de catégorie C est dspensée de la présetaton des documents mentionnésc-dessus ou et soumise dla presentation autres documents » 5° Larile 1. 312-16 est ainsi modifié 4) Le2* est remplacé pa les dispositions suivantes 42° Les personnes interdites d'acquistion et de détention de matiils ou dames des categories B, Cet en application de Vartisle L.312-3 5» 0) Aprés le 2° est insén¢ un 3° ainsi rédigé «3° Les personnes iterlites acquisition et de détention en pplication de Vartcle L. 3123-10» Articles [Le code de procéure pénale et ainsi modifié IP Le $° de Vaile 70655 est remplacé par les dispositions suivants 5 Les dis pve par les antcls L. 2539-2, 1.23393, 1.23394, L. 2539-41, L. 2329-10 1. 2338-112, 1.23534 et 1.235313 du code de la dense et par les ailes L.317-I-l & 1.31732, L.317-4 & L.317-9 et 1.31792 du code de la sécurité intérieare 5» 2° Le 12° deVarticle 706-73 est remplace par les dispositions suivante: « 12° Délits en maitre darmes et de produits explosits prévus pat es articles L, 2339-2, 1. 2389.3, L 2839-10, L 2341-4, 1, 23538 et 2353-5 du cle dela défense ainsi que par les aticles L. 317-2, L, 317-4, L,317-7et le 1° de 317-8 da code dela scents intrieure;» 3° Au chapite If du tte XXV du ive IV, i est ajouté une section 9 ainsi édigée «Section 9 «Dispositions spéetiques& certaines infractions «Art, 706-106-1. - Sans préjudice des dispositions des anicles 706-81 & 706-87 du présent code, et aux soules fins de constter les infractions menionnées au 12° de Fratiele 706-73, den identifier les ateurs et complices et deffecuer les saises prévues au présent code, les officers de police judicaie et, sous leut autori les agents de police judicaire peuvent, aver lautorisation du procureur de la République ou du juge dinsroetion ssi des fits quien avse préalablement le parquet, et sans ete énalementresponsables de es ates 41° Acquétir des armes ; 23939 «2° Bn vue de l'ucquiston d'armes, mettre tla disposition des personnes se Ivrant a ces infrations des moyens de caratée juridique ou financier ainsi que des meyens de transport, de 2° Apeis Particle 78-24, est inséré un article 782-5 ainsi éipe “Art 78:25, - Bn eas de menace terrorist, le pret peut autoriser par dévision érite et ‘mtivés, aux abords des installations, ablissements ou ouvrages sensiles, les offciers de police udiciir et, sur ordre et sous la responsabilité de ceux-i, les agents de police juiciire et les agents de police judiciire adjoins mentionnés aux 1°, 1° bis et 1° rer de Particle 21 & ‘rocéder non seulement au contrlesdidentitéprévus au sepiéme alinga de Maticle 78-2 mais aussi inspection visulle et la foulle des bagages ainsi qu’ala visite ds véhicules circulant, ‘ants ou stationnaat sur la voi publique ou dans des iewx aeessiles au rublic. «La décision du prétetprécise les lcux concerns, qui doivent és précisément définis dans leur nature et leur étendue, ainsi que la durée de Pautorisation, qui ne peut exeéder dowe heures «Les deuxitme, toisiéme et quatrme alingas de article 78-2-2 sont applicables aux. dispositions du présent atte « Lrautorisation du préfet mentionnée au premier alinéa est trarsmise sans délai au procureurde la République. » Article 18 Aprés Varicle 78-3 du code de procédure pénale il est inséé un article 78-3-1 ainsi rédigé «Art, 783-1. ~ Toute personne fuisant Vobjet d'un controle eu d'une vésfiation 'identitéprévus au présentchapitre peut, Iori existe des raisons sériewses de penser que son ‘comportement est i des atvites& caactere terrorist ou quelle est en relation direct et non fortuite avec une personne ayant un tel comportement, faire Mobjet d'une retenue sur place ou dans Te local de police ot lle est conduite, pour une véification appeofondie powvant ‘omprendre une consultation des waitements relevant de Wartile 26 d= la loi n° 78-17 du 6 janvier 1978 relative informatique, aux fichiers et aux liberi «La personne fusant I'objet de cette retenue es asst informée de son doit den faire avisr le procureur de la République ct de prévenir tout moment sa famille ou toute personne ; Sige 4 6°Personne ayant fat Vebjet d'une décsion de retrit ou de révocation d'un aménagomont Je peine ow duno libsraion sown contsints, ou d'une décsion demise & exéeution de Vemprsonnement prév parla juridiction de jugement en exs de violation des obligations et interdictionsrésultant d'une eine, ds lorsque cette décision a pour eonséquence |i mise a exécution d'un quantum ou d'un reliquat de peine d'emprisonnement supérieur & 2° Apres eS iL est inséré un 6° ai I.» Apis le quatritme alinga de article 78-2 du méme code, il est inséxé un nouvel slings ans ge <- ou qu'elle a vilé les obligations ou inerdictions pronencées& son eneontre dans le cadre d'un contrle judicisie, d'une mesure dasignation a résidence avec. surveillance lctronique, une peine ou d'une mesure suive par Ie juge de application des eines», 37839 TITREIV DISPOSITIONS DIVERSES Article 33 1. = Dang les conditions prévues & article 38 de la Constitution, Je Gouvernement est utorisé& prendre par voie d’ordonnnce Tes mesures relevant du domain del oi [P Névesssires& la transposition de Ia directive UE 201/849 du Parlement européen et dtu Conseil du 20 mai 2015 relative la prévention de Tutlisation du systime financier aux fins ‘i blanchiment de capita ou du financement da terrisme, modifiast le réglement (UE) 1° 648/2012 du Parlement européen et du Conseil et abrogeant Ia directive 2005/60/CE du Parlement européen et du Conseil et Ia directive 2006/70/CE. de la Commission ou & la coordination et Padaptaton nécessires de la Képslation nationale; 2° Nécessaires@ a definition des modaltés d'asujttissement, de contre et de sanction de certanesenttés non vsées& Particle 2de a ditetive mentionnée au 1°; 43° Nécessires i la mise en conformité de la égislation frangaise avec le églement (UE) 20159847 du Parlement européen et du Conseil du 20 mai 2015 sur les informations ‘scompagnant les transfers de fonds et abrogeant le réglement (CE) s? 1781/2006 ou a lx ‘coordination et adaptation de la égsltion fangaise ; 4° Modifant les rigles relatives & organisation et au fonctionnenent la Commission mentionnée article L. 561-38 du code moneiaire et financier 5° Modifiant les dispositions des chaptres I" et I du tite VI du five V du code rmonétaire et financier relatives au gel des avoirs,et en eonséquence celles du chapitre TV du tte F* du live VII du méme code alin d’étendre le champ des avoirssusceibles dre gels et la definition des pertonnes assujetties au respect des mesures de gel, d'étende le champ des changes informations nécessnires la préparation et la mise en cere des mesures de gel et te priser les modaliés de dégel des avoirs pelés 6 Moifiant le décret n° 55-22 du 4 janvier 1955 portent néforme dela publi fonciére, les dispositions da chapitre Ida tie IIe Ia foi du 1 juillet 1924, mettant en vigueur Ia Iegislation civile frangaise dans les départements du Bas-Rhin, du Haut-Rhin et de la ‘Moselle ainsi que les dispositions spéeifiques qui s‘appiquent au département de Mayotte en matie de pubictéfonciére afin de modificr les modalités de tenve du fichier immobilir et du livre foncier en vue ’y inclure les mesures de gel des avoirs; ‘P Visant & protéger le contenu et lorigine des informations detenues par le service mentionné & Particle L. 561-23 du code mongtsre et financier et élargissant les possibiltés pour ‘ce service de recevoir et de communiquer des informations; 8° Apportant les comreetions formelles nécesaies & la simplification, la cohérence et Vintlligibilité du titre VI da livre V du code monétaite financier; 9° Permettant, d'une part, de rendre applicables dans es iles Walis et Futuna et le as chant en Nouvelle-Calédonic, en Polynésie fangaise, avec les adaptations nécessires, les articles du code mongiare et financier, du code de commerce et, le eas Gehan, d'autres codes et Tois dans leur nédaction résultant des dispositions prises en application des 1° & #2, pour celles aqui relevent de i compétence de Itt et, d'autre part, de procéder si nécessair, aux adaptations de ces articles en ce qui concere les eolletviés de Saint-Barhélemy, 4e Saint-Martin et de Stint-Piere-t-Miguelon ainsi qu’en ce qui coneemne le Département de Mayotte 10° Permettant de rendte applicabes dans le les Wallis et Futune,avee les adaptations névesstires, le eas éeéant, les articles du code monétate et financier, da code de commerce et, autres codes et lois relatifs aux dispositions en mati de gel des avoir, de lute conte le blanchiment des eapitaux et de lutte contre le financement du terorsme, dans leur rédaction en vigueur a la dete de publication de cette ordonnance, pour celles qui relévent de la compétence Ext 11° Permertant de rendre applicables en Nowwelle-Calédonie, en Polynése fangaise, dans les les Walls et Putuna, a Saint-Barthélemy et SaintPiere-ct Miquelon, aves les edaptations _aéeessaires, les dispositions du réglement UE 2015/847 du Parlement euroséen et du Conseil du 20 mai 2015 sur les informations accompagnant les transfers de fends et abrogeant le ‘glement (CE) n° 1781/2006 ou nécesaies & la coordination et adaptation de la legislation fangaise prises en vertu du 3°, pour celles qui relovent dela compétence de Pat. TI.- Le Gouvernement est également auorisé, ans les conditions prévues Particle 38 de | Constitution, & adopter par ordonnance les mesures denature legislative nécessires pour 1° Transposer la directive 2013/48/UE du 22 octobre 2013 relative au droit d’aceés & un avocat dans le cadre des procédures penales et des procédures relatives al mandat d'art ‘européen, au droit informer un ters ds la privation de liberté eta droit es personnes prives e iberté de communiqueravee des tiers et avec les autoritésconsulsites 2° Transposer ia ditective 2014/41/UE du parlement européen et du conseil du 3 ail 2014 concemant la décsion denqutte européenne en matte pina, 3° Motiir les dispositions en matire de sises, mises sous sells et confiscation afin ae 4) Transposer Ia directive 2014/42/UE du parlement européer et du conseil du 3 avril 2014 concemant le gel et Ia confiscation des instruments ct des produits du erime dans Union européenne 6) Modifier Particle 99 du code de procédure pénale afin de ter les eonséquences de la Aécision du Conseil constitutionnel n° 2015-494 QPC du 16 ectabre 2015 ; ©) Modifier les anticles 1218-30, L. 218-55 et L. 218-68 du code de environnement afin de tre les conséquences de Ia dévsion du Conseil constitutionel 1° 2014-375 QPC du 21 mars 2014; 39839 4) Modifier le code de procédure pénale afin de simplifier et de ren’oncerfficacié des dispositions en madre de sasies, mises sous sells et confiscation, dene les missions et les prézogatives de VAgence de gestion et de recouvrement des avoirssusis et confisqués, notamment en Tui permettant avoir acces au traitement Cassiopée, et de transférer & cette agence les fonds conservés par les greffes des juridctions corespondant aus sommes sises los de procédes pénales et pour lesquells Mientitieation de leur statu, sis ov contisqu, n'a pas aeeuablie; 4° Modifier l'article 308 du code de procéure pénale afin de rer les conséquences dela cision du Conseil consttuionnel n® 2015-499 QPC du 2 novembe 2015 ‘5° Modifier les articles 56 et 57 du code de provédure pénale et compléter les dispositions de ce code afin de tirer les conséquences de la décision du Coxseil consttutionnel nF 2015-506 QPC du 4 décembve 2015, (6° Modifier I'ancle 230-8 du code de procédure pénale afin de trt les conséquences de Ja cision n° 21010110 de la Cour européenne des Droits de I'Homme du 18 septembre 204; 7° Bendre Vapplcation des dispositions de 61-1 du code de proeédure aux enquétes ffecudes par des fonctionnaies et agents relevant des dispositions de Martel 28 de ce code ; 8° Modifier le code de procédure pénale et le code des douanes afin de rendre obligatoire le recours la pate-frme nationale des interceptions judiciies IIL - Les ordonnances prévues aux Fe I sont prises dans un déla de six mois & comer