You are on page 1of 7

Carta Drepturilor Fundamentale a

Uniunii Europene

1. Necesitatea Cartei Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene si un scurt istoric al
evolutiei reglementarii drepturilor fundamentale in constructia europeana
2. Natura juridica a Cartei Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene
3. Continutul Cartei Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene
4. Aderarea UE la Conventia Europeana a Drepturilor Omului

Dragne Alexandru Madalin
Grupa 201

1 La momentul cand Tratatul de instituire a Comunitatii Europene a Carbunelui si Otelului a fost semnat. Tratatele constitutive initiale nu contineau nicio referinta la drepturile omului ori la posibilitatea instantei comunitare de a verifica conformitatea actiunilor Uniunii cu standardele in domeniul drepturilor omului. Observam ca majoritatea actelor internationale privitoare la drepturile omului si interesul comunitatii internationale pentru acest subiect a aparut dupa finalul celui de-Al Doilea Razboi Mondial. Cu titlu de exemplu mentionez :art.). respectarea drepturilor omului a devenit o conditie pentru aderarea statelor la Uniunea Europeana. Astfel. art 3 . PE 39/67. iar Conventia Europeana a Drepturilor Omului a fost adoptata la 4 noiembrie 1950 la Roma.Aderarea Uniunii Europene la conventia europeana a drepturilor omului 2 Idem 3 Tratat de drept european al drepturilor omului. 2. 1 Ion Galea . chiar de la inceputurile comunitatilor europene (Raportul Derniger asupra protectiei juridice a persoanelor fizice in CE . interesul pentru drepturile omului a fost limitat initial la drepturile social economice necesare realizarii scopurilor acestor comunitati (piata libera. Declaratia Drepturilor Omului a fost adoptata pe 10 decembrie 1948. a fost recunoscuta importnta acestora si au fost ridicate la rang de principiii ale dreptului unional. Consiliul Europei a fost infiintat la 5 mai 1949. insa se remarca si anumite initative ale Parlamentului European in sensul unei protectii mai eficace a drepturilor omului. ci se regasesc numeroase referiri la drepturile omului in TUE si TFUE. existau sperante majore in ceea ce priveste integrarea politica la nivel european: Tratatul privind Comunitatea Europeana a Apararii a fost semnat in 1952 si in 1953 a fost propus spre semnare un Tratat privind Comunitatea Politica Europeana ce incorpora Conventia Europeana a Drepturilor Omului2 In orice caz. Necesitatea Cartei Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene si un scurt istoric al evolutiei reglementarii drepturilor fundamentale in constructia europeana Interesul statelor memebre a comunitatilor europene pentru drepturile omului nu se limiteaza doar la instituitrea acestei Carte a Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene (in continuare Carta). 4 si art. Doc.Jean Francois Renucci .1. in aceeasi perioada cu prima comunitate europeana. s-a adoptat Carta si s-a prevazut aderarea UE la Conventia Europeana a Drepturilor Omului. interiorul comunitatilor europene. Raportul Jozeau-Marigne cu privire la propunerea relativa la apararea drepturilor fundamentale ale cetatenilor statelor membre in cadrul elaborarii dreptului comunitar Doc PE 297/72 etc) 3. precum si adoptarea de documente in cadrul Consilului Europei si Uniunii Europene in domeniul drepturilor sociale (Carta derpturilor sociale) Ulterior. libertate de circulatie etc. art. 6 din TUE. Intrebarea legitima care se pune este de ce comunitatile europene au pus accent pe protectia drepturilor omului avand in vedere ca ele au avut la inceput un pronuntat caracter economic.

51 alin. Prin urmare. oficii si agentii in raporturile acestora cu particulari sau la adoptarea actelor normative si de catre state in ipoteaza in care acestea aplica dreptul Uniunii Europene. Domeniul de aplicare al Cartei este delimitat de textul acesteia in art. astfel incat Carta a fost inclusa in Tratatul instituind o Constitutie pentru Europa. care. iar ulterior a dobandit forta juridica similara cu cea a tratatelor prin modificarea art. sa fie un catalog de drepturi fara forta constrangatoare.Drept european si international al drepturilor omului 6 Tratat de drept european al drepturilor omului. organe. utlilitatii sau necesitatii institutirii acestei Carte. oficiilor si agentiilor Uniunii. 6 din TUE prin Tratatul de la Lisabona. precum si statelor memebre numai incazul in care acestea pun in aplicare dreptul Uniunii. Natura juridica a Cartei Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene Acest aspect a surescitat dezbateri in randul celor care au eleborat Carta. din pacate nu a fost ratificat. (1) dispunanduse ca "dispozitiile prezentei carte se adreseaza institutiilor. organelor. 4 Idem 5 Ovidiu Predescu." Astfel. Pro -o protectie sporita a drepturilor omului in rap cu instituiile UE -acoperirea lipsurilor CEDO Contra -suveranitatea statelor -caracterul economic al constructiei europene -defavorizarea emergentei comuintare -lipsa obligatiilor fundamentale -existenta CEDO(crearea unui zid intre Est si Vest) Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene care a fost proclamata de Consiliul European de la Nisa la 7 decembrie 2000 si replocamata in mod solemn de catre Parlamentul European. cu respectarea principiului subsidiaritatii. observ ca acest act se va aplica in 2 ipoteze: in aplicarea dreptului Uniunii Europene de catre institutii.In cadrul evolutiei acestui document au existat numeroase argumente pro si contra 4 oportunitatii. Opinia celor din urma a prevalat. stabilit instrumente cu ajutorul carora poate fi controlat modul in care Uniunea sau statlee membre isi exercita competentele in materia drepturilor omului in dreptul Uniunii5 2. Nasty Marian Vladoiu . unii dorind ca acesta sa aiba o valoare mai mult orientativa. Consiliu si Comisie la 12 decembrie 2007.Jean Francois Renucci . acestea respecta drepturile si principiile si promoveaza aplicarea lor in conformitate cu atributiile pe care le au in acest sene si cu respectarea limitelor competentelor conferite Uniunii de tratate. in timp ce altii au sustitunt ca pentru realizarea protectiei este nevoie ca acest document sa aiba valoare constrangatoare6. constituie un document modern ce nu impune niciun transfer de competente.

In ceea ce priveste traditiiile constitutionale comune.7 3. Curtea nu va mai considera că dreptul la căsătorie consacrat în art. Deducţia interpretativă a rezultat din faptul că art. 12 din Convenție. ocazie cu care CJUE a creat pe cale pretoriana un sistem al drepturilor omului in cadrul uniunii europene. Astfel.Manualul Uniunii Europene . producând astfel revirimente jurisprudenţiale majore. iar hotărârea Bayatyan c. In acest sens s-ar putea vorbi de o conformitate a Cartei cu Conventia europeana a drepturilor omului. (2) din Constitutia Romaniei. cu precizarea ca este posibil ca unele dintre dispozitiile Cartei sa ofere o protectie mai larga anumitor drepturi. Exempli gratia. intelesul si intinderea lor sunt aceleasi ca si cele prevazute de conventia mentionata. care cuprinde ansamblul drepturilor civile. Judecătorul de la Strasbourg și-a sprijinit în mod explicit considerentele anumitor hotărâri pe dispoziţiile din Cartă. Austriei s-a ajuns.ro/300016/aplicarea-dispozitiilor-cartei-drepturilor-fundamentale-a-uniuniieuropene-ca-norme-de-valoare-constitutionala-in-cadrul-controlului-de-constitutionalitate. Carta a devenit punctul de referinţă ce a permis CEDO să extindă de facto domeniul de aplicare al Convenţiei. în Schalk şi Kopf c. dispoziții ce au fost integrate în raţionamentul său juridic. precum si in fata Curtii Europene a Drepturilor Omului .De asemenea.html 8 Augustin Fuerea. art. Scopul Cartei nu a fost insa aducerea unor elemente de noutate in dreptul Uniunii. politice. (2) din Cartă. economice si sociale ale cetatenilor statelor memebre ale Uniunii Europene8. 10 alin. nu fusese recunoscut anterior ca făcând parte din „mănunchiul” drepturilor protejate la nivelul european al Convenţiei. 7 http://www. 9 şi dreptul la obiecţia de constiinţă. Curtea de la Strasbourg a statuat că ținând cont de art. Carta a fost invocata in fata CJUE. Cu toate ca a intrat in vigoare abia in anul 2009. la concluzia că dreptul la căsătorie. 20 alin. Acest ultim drept. Hotărârea Demir şi Baykara c. conţinut de art. În al doilea rând. 9 din Cartă. 9 din Cartă protejează dreptul la căsătorie fără a aduce vreo calificare sau vreo precizare suplimentară cu privire la sexul persoanelor care se pot căsători. aspect ce a adus in unele cazuri la revirimente de jursispurdenta. Continutul Cartei Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene Carta a fost privita ca un catalog al drepturilor fundamentale . Armeniei – în ceea ce priveşte art. Turciei reflectă acest efect raportat la art. in ultimul titlu al Cartei este regelementat si raportului acesteia cu alte acte internationale ce consacra drepturile omului si cu dispozitiile constitutionale traditonale comune statelor membre. 12 trebuie în toate cazurile să fie limitat la căsătoria între persoane de sex opus. expres prevăzut în art.juridice. nu poate fi înţeles drept o prerogativă impusă în mod obligatoriu de către textul acesteia doar pentru două persoane de sex diferit. in art. Aceasta dispozitie nu impiedica dreptul uniunii sa confere o protectie mai larga. (4) reia solutia din alineatul (3) fara insa a mai face precizarea ca "aceasta dispozitie nu impiedica dreptul uniunii sa confere o protectie mai larga". Prin urmare. prin raportare la art. 52 alin. 9 din Cartă. 52 alin. (3) prevede ca in masura in care prezenta carta contine drepturi ce corespund unor drepturi garantate prin Conventia europeana pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale. Aceasta solutie normativa este similiara cu cea adoptata prin art. 11 CEDO.

4. având în vedere stadiul dreptului comunitar în vigoare la acea dată. 9 Drepturile sunt grupate in sase titluri numite : I. Al doilea titul contine drepturi care sunt reglementate in Conventia Europeana a Drepturilor Omului. de a se angaja intr-o activitate lucrativa. a sclaviei. Un titlu distinct este titlul al cincilea care nu contine drepturi ale omului universal recunoascute. realizata intr-un mod complet si detaliat. Cel de-al saselea titul este unul dintre cele mai importante pentru asigurarea respectarii drepturilor omului la nivelul Uniunii. Libertati. nu sunt modificate de aceasta aderare.ci codificarea drepturilor pe care Uniunea oricum este obligata sa le respecte. precum si prevederi referitoare la actiunile pozitive pe care statele sunt obligate sa le adopte pentru asigurarea respectarii principiului egalitatii. insa nici de aceasta data nu a fost obtinut avizul pozitiv al CJUE. II. Al treilea titul reglementeaza garantiile privind egalitatea in fata legii. Solidaritatea. dreptul de azil. Comunitatea Europeană nu avea competența de a adera la CEDO. ci drepturi garantate numai cetatenilor Uniunii Europene. Printr-un aviz din 1996. Aderarea UE la Conventia Europeana a Drepturilor Omului Reiterand cele enuntate mai sus. iar aceasta dispozitie a fost reluata si in Tratatul de la Lisabona. intrucat reglementeaza garantiile privind dreptul la un proces echitabil si la remedii efective. 6 alin. Demnitatea II. (2) din TUE prevede ca Uniunea adera la Conventia europeana pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale. Al patrulea titlu cuprinde asa-numitele drepturi de a doua generatie. Competentele Uniunii. astfel incat o reglementare riguroasa a drepturilor omului nu a fost necesara. Acestei prevedrei i se adauga Protocolul nr. Astfel. V.Aderarea Uniunii Europene la Conventia Europeana a Drepturilor Omului . Insa. insa adauga unele elemente suplimentare. Primul titlu reproduce drepturi universale cum ar fi dreptul la viata. a pedepsei cu moartea. 8 la TUE ce prevede conditiile in care aceasta aderare se poate realiza. Prima incercare de acest tip a fost respinsa de catre CJUE printr-un aviz consultativ in anul 1996. Justitia. comunitatile europene au fost initial simple organizatii internationale cu scopul inegrarii economice. Astfel. Drepturile cetatenesti si VI. IV. interzicerea torturii. A doua incercare a UE de a adera a survenit tocmai dupa modificarea Tratatelor prin Tratatul de la Lisabona. pe parcursul evolutiei acestor actori internationali. sistemul drepturilor omului a fost conturat de catre CJUE si s-a prevazut posibilitatea aderarii UE la CEDO. In Tratatul instituind o Consitutie pentru Europa a fost prevazuta posibilitatea aderarii UE la CEDO. Carta este o re-expunere a drepturilor existente. Curtea si-a motivat hotarerea aratand ca acordul de aderare: 9 Ion Galea . cum ar fi dreptul la educatie. Curtea considerase deja că. astfel cum sunt definite in tratate. art. Egalitatea. care reflecta prevederi ale Cartei Sociale Europene. Titlul al VII-lea contine dispozitii generale ce reglementeaza aplicarea si interpretarea Cartei. dreptul la protectia datelor cu caracter personal.

care va fi raportul dintre CJUE si CEDO? Urmatoarea incercare de aderare va trebui sa tina seama in primul rand de cele enuntate de catre CJUE in avizul sau consultativ.este utila o aderare "mai constrangatoare" pentru Uniune care ar perimte un control efectiv al drepturilor omului sau o aderare "mai putin constrangatoare".nu ține seama de caracteristicile specifice ale dreptului Uniunii în ceea ce prive ște controlul jurisdicțional al actelor. . cine va fi raspunzator? statul pentru legea de transpunere sau institutiile UE? . nu previne riscul de a aduce atingere principiului încrederii reciproce între statele membre în dreptul Uniunii și nu prevede nicio corelare între mecanismul instituit prin Protocolul nr.nu prevede modalități de funcționare a mecanismului copârâtului și a procedurii implicării prealabile a Curții care să permită conservarea caracteristicilor specifice ale Uniunii și ale dreptului său și . : .10 Pe langa argumentele aduse de Curte. . dar care ii perimte Uniunii sa isi exercite competentele? .este susceptibil să aducă atingere articolului 344 TFUE deoarece nu exclude posibilitatea ca litigiile dintre statele membre sau dintre acestea și Uniune referitoare la aplicarea CEDO în domeniul de aplicare material al dreptului Uniunii să fie deduse judecă ții Curții Europene a Drepturilor Omului. dar.in cazul directivelor.-este susceptibil să aducă atingere caracteristicilor specifice și autonomiei dreptului Uniunii deoarece nu asigură coordonarea între articolul 53 din CEDO și articolul 53 din cartă. consider ca si de aceste aspecte. acțiunilor sau omisiunilor în materie de PESC deoarece încredin țează controlul jurisdicțional al unora dintre aceste acte. acțiuni sau omisiuni exclusiv unui organ extern Uniunii. 10 Avizul 2/2013 CJUE din data de 18 decembrie 2014 . 16 și procedura de trimitere preliminară prevăzută la articolul 267 TFUE. consider ca mai exista anumite aspecte ce pot ridica probleme in proceseul de aplicare al Conventiei in cadrul UE.

ro/300016/aplicarea-dispozitiilor-cartei-drepturilor-fundamentale-auniunii-europene-ca-norme-de-valoare-constitutionala-in-cadrul-controlului-deconstitutionalitate. Augustin Fuerea . Avizul 2/2013 CJUE din data de 18 decembrie 2014 6.Aderarea Uniunii Europene la Conventia Europeana a Drepturilor Omului 3.juridice. Tratat de drept european al drepturilor omului. Ovidiu Predescu.html .Bibliografie 1. http://www.Jean Francois Renucci 5.Drept european si international al drepturilor omului 4. Nasty Marian Vladoiu .Manualul Uniunii Europene 2. Ion Galea .