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Sumrio
Introduo
1. O Direito da Criana e do Adolescente como um ramo da cincia jurdica
2. O princpio da Perpetuatio Jurisdictionis: previso e finalidade
3. A competncia em matria de Infncia e da Juventude: o princpio do Juzo Imediato
4. O princpio erigido a precedente
5. As consequncias da inobservncia do princpio do Juzo Imediato
Concluses
Bibliografia
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Introduo
Com certa constncia, os Tribunais vm enfrentando uma questo polmica, cuja soluo exige a
aplicao conjunta de princpios de Direito da Criana e do Adolescente e de Direito Processual Civil.
Esta questo consiste em saber se a alterao do domiclio da criana ou do adolescente (ou de
seus pais ou representante, se aquelas com estes estiverem) importar na alterao da competncia para
o processamento das aes que lhe digam respeito, mesmo que j ocorrida a perpetuao da jurisdio
(art. 87, CPC).
Ou seja, o superior interesse da criana, regra de ouro encampada pela Doutrina da Proteo
Integral, geraria reflexos tambm na seara processual, importando na alterao da competncia para
processamento e julgamento de processos que digam respeito aos direitos fundamentais daquelas
pessoas?
Para responder a essa questo e a todas as outras correlatas h necessidade de se analisar
institutos do prprio Direito da Criana e do Adolescente, bem como do Direito Processual Civil, traando a
necessria interligao entre eles.
1. O Direito da Criana e do Adolescente como um ramo da cincia jurdica
O Direito da Criana e do Adolescente um ramo da cincia jurdica, um Direito Especial,
incluindo-se no manto do Direito Misto, figurando entre o Pblico e o Privado.1 Sob o aspecto objetivo e
formal, representa a disciplina das relaes jurdicas entre crianas e adolescentes, de um lado, e de
outro, famlia, sociedade e Estado.2
Foi inserido no ordenamento jurdico brasileiro com a Constituio Federal que, por sua vez,
encampou a Doutrina da Proteo Integral, pela qual crianas e adolescentes so considerados sujeitos
de direitos, rompendo-se, poca, com o paradigma da Doutrina da Situao Irregular, pelo qual os
menores eram considerados objeto de proteo.
De fato, com o modelo inserido pela Constituio Federal, a criana e o adolescente passaram a
ser credores de ateno da famlia, da sociedade e do Estado, que devem assegurar-lhes a observncia
de seus direitos fundamentais, entre eles, o direito convivncia famlia e comunitria, liberdade,
dignidade e ao respeito.
Ao impor a observncia dos direitos fundamentais da criana e do adolescente, o constituinte
atrelou todo o Estado, em suas diferentes funes. E no poderia ser diferente em relao ao Poder
Judicirio e aos meios processuais de satisfao dos direitos, que devem proporcionar a tutela jurisdicional
adequada por meio de expedientes cleres, que atendam s necessidades iminentes daqueles que se
encontram em situao especial de desenvolvimento.
Dessa forma, atrelado ideia de tutela jurisdicional diferenciada, que deve ser elstica ao ponto de
adequar-se ao direito fundamental protegido, tem-se a total compatibilidade dos anseios do Direito da
Criana e do Adolescente adequao procedimental e conformao de institutos processuais
consagrados, como ocorre com o princpio da perpetuatio jurisdictionis, presente no art. 87 do Cdigo de
Processo Civil, sem prejuzo de outras regras especficas, como ocorre com o procedimento para
colocao em famlia substituta e a dispensa de observncia de estgio de convivncia se a criana j
estiver totalmente adaptada s condies da nova famlia.3
O princpio propulsor dessa adequao procedimental , como indicado acima, o do superior
interesse da criana, valor recorrentemente enunciado, sobretudo na rbita jurdica internacional, indicado
1
PAULA, Paulo Afonso Garrido de. Direito da Criana e do Adolescente e Tutela Jurisdicional Diferenciada. So Paulo: Revista
dos Tribunais, 2002, p. 1.
2
Idem, ibidem, p. 1.
3
H outro exemplo de adaptao procedimental que deve ser levado em considerao: a possibilidade de iniciativa do processo
pelo prprio juiz em determinados casos, como ocorre com a necessidade de apurao de irregularidade em entidade de
atendimento.
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como maior, melhor ou superior interesse,4 motivo pelo qual a Declarao de Direitos contida no art.
227 da Constituio Federal adota a prioridade absoluta, sendo aquele grupo merecedor de ateno
especial do Estado, que deve ter como prioridade entre todas as prioridades a observncia dos direitos
fundamentais daquele grupo de pessoas.5
Desse modo, sendo conveniente aos interesses da criana e do adolescente, ou melhor, ao seu
superior interesse, que deve sobrepor-se aos interesses particulares da parte, possvel pensar-se em
adaptao das regras processuais, empenhando-se o processo na luta pela observncia dos direitos
fundamentais daqueles, dando-se efetivo cumprimento ao dever jurdico contido no art. 227, da
Constituio Federal.
2. O princpio da Perpetuatio Jurisdictionis: previso e finalidade
Considerando-se a complexidade advinda da existncia dos inmeros rgos judicirios previstos
no Texto Constitucional, h necessidade da regulamentao normativa da competncia, estabelecendose, entre aqueles, a qual competir o processamento e julgamento da demanda levada a julgamento pelo
jurisdicionado.
Essa regulamentao normativa advm de um conjunto de regras, integrado por preceitos da
Constituio, das leis de processo civil e por aqueles da organizao judiciaria.6
Dessa maneira, aps percorrer todo o caminho trilhado pela legislao, estabelece-se qual a
Justia (se a Justia do Trabalho, se Federal, Estadual etc.), bem como o foro competente. Observando-se
esse roteiro, o interessado provoca a atuao da jurisdio, propondo a respectiva ao.
Ao propor a ao, a competncia ser firmada e, mais importante, cristalizada, de modo que sero
irrelevantes as modificaes no estado de fato ou de direito ocorridas posteriormente, ressalvadas as
excees que adiante sero enumeradas.
Ou seja, com o propsito de proteger a parte do desgaste que poderia ser gerado em razo das
constantes alteraes da competncia advinda da mudana, por exemplo, de endereo pelo ru, foi
encampado o princpio da perpetutio jurisdictionis, consoante se extrai do art. 87 do Cdigo de Processo
Civil (e j o fazia o art. 151 do Cdigo de Processo Civil de 1939), de maneira que, fixada a competncia
do Juzo, esta durar at o fim do processo.
certo que o prprio art. 87 do CPC prev excees a essa regra. Nesse sentido, antev que, se
as modificaes importarem na supresso do rgo judicirio ou alterarem a competncia em razo da
matria ou da hierarquia, haver a relativizao da perpetuatio jurisdictionis.
Por esse motivo, se determinada comarca no contar com Vara da Infncia e da Juventude, rgo
especializado, e esta vier a ser criada no curso de demanda, devero os autos para esta serem
encaminhados, desde que haja incidncia de uma das hipteses indicadas no art. 148, do Estatuto da
Criana e do Adolescente.
Porm, alm das excees indicadas no prprio art. 87, CPC, h outra que muito interessa ao
presente estudo: a alterao do domiclio ou da residncia dos responsveis e, por consequncia, da
prpria criana ou do adolescente, modificar a competncia de processo j pendente?
Passa-se, ento, ao exame do princpio do Juzo Imediato.
Discute-se se a Conveno, de fato, promove o resguardo do melhor interesse da criana ou do seu superior interesse, partindose da constatao feita de que as expresses no so sinnimas.
5
Conforme passagem muito feliz escrita pelo professor Paulo Eduardo Lpore, na obra em que tambm somos autores: Nesse
sentido, sempre que for necessrio, o postulado normativo do interesse superior da criana ser acionado, servindo como norte
para a aplicao de todos os princpios e regras referentes ao direito da criana e do adolescente. Ele apresenta-se como um exame
de razoabilidade quanto aplicao de uma ou outra norma juridical, ou quanto no aplicao de normas positivas, sempre com
o objetivo de garantia do melhor interesse da pessoa em desenvolvimento (ROSSATO, Luciano Alves; LPORE, Paulo
Eduardo; CUNHA, Rogrio Sanches. Estatuto da Criana e do Adolescente Comentado. 4a. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais,
p. 81).
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MARQUES, Jos Frederico. Manual de Direito Processual Civil. 9a. ed. Vol. I. Campinas: Millennium, 2012, p. 265.
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domiclio dos pais ou responsvel; II pelo lugar onde se encontra a criana ou adolescente, falta dos
pais ou responsvel.
Nesse dispositivo, o Estatuto encampou o denominado princpio do Juzo Imediato, segundo o qual
prefere-se que o juzo do foro mais prximo da criana e do adolescente conduza o processo que lhe diga
respeito.
O princpio do Juzo Imediato, muito embora diga respeito a competncia territorial, ostenta
natureza de competncia absoluta, consolidando-se como norma cogente, que no admite prorrogao,7
podendo ser conhecido de ofcio pelo magistrado, ou aps provocao da parte por meio de preliminar em
contestao, ou mesmo por simples petio, a qualquer momento.
O dispositivo mencionado dever ser interpretado na exata ordem em que apresentado: se a
criana e o adolescente estiverem em companhia dos pais ou do responsvel, ento ser o juzo do
domiclio destes o competente para o conhecimento da demanda; de outro lado, se a criana ou o
adolescente no estiverem com seus pais ou responsvel, ento ser competente o juzo do lugar onde
ela se encontrar.
Note-se que o ncleo do dispositivo gira em torno do local em que se encontra a criana e o
adolescente, sendo ou no em companhia de seus pais ou responsvel. este o juzo competente pelo
processamento de tais demandas.
O princpio do Juzo Imediato poder importar na alterao da competncia do juzo, desde que
isso esteja em consonncia com o melhor interesse da criana, sobrepondo-se ao princpio da
perpetuao da jurisdio.
Por esse motivo, se houver a alterao de residncia do guardio que detiver consigo a guarda da
criana, consequentemente haver tambm a alterao do juzo competente para a ao de guarda.
Portanto, possvel afirmar que, para algumas demandas, no haver a perpetuao da
competncia, podendo esta ser alterada desde que tal medida se mostrar em consonncia com o princpio
do melhor interesse da criana.
4. O princpio erigido a precedente
Sobre o tema, o Superior Tribunal de Justia editou a Smula 383, que constitui paradigma
importante sobre o tema: A competncia para processar e julgar as aes conexas de interesse de menor
, em princpio, do foro do domiclio do detentor de sua guarda.
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Como se v, a aludida smula parte do princpio de que o menor est sob os cuidados do detentor
de sua guarda. Se no o tiver, ento, ser competente o juzo do local em que se encontre, no fazendo
qualquer sentido a permanncia da competncia com juzo que no possa manter contato com a atual
situao do infante.
Paralelamente, da anlise de vrios julgados sobre o tema, possvel afirmar a existncia de
precedente segundo o qual o princpio do juzo imediato prevalece ao da perpetuao da competncia,
desde que justifique o superior interesse.
Quanto eficcia dos precedentes, Jos Rogrio Cruz e Tucci registra que, na atualidade, o direito
brasileiro adotou um sistema misto, qual seja: (a) precedentes com eficcia meramente persuasiva; (b)
precedentes com relativa eficcia vinculante; e (c) precedentes com eficcia vinculante.8
E o precedente que sustenta a prevalncia do princpio do Juzo Imediato perpetuao da
jurisdio pode ser includo na segunda hiptese, como um precedente com relativa eficcia vinculante, na
medida em que certo que os precedentes sumulados do STJ gozam de vigorosa fora persuasiva
(binding de facto),9 tanto que ostentam a qualidade de smulas impeditivas de recurso.
certo que o sentido da smula 383 do STJ traz consigo a prevalncia do princpio do Juzo
Imediato, tanto que determina a sua aplicao mesmo se a criana estiver em poder apenas do guardio.
Porm, h necessidade de que seja utilizada uma distino entre os casos, ou, como aduzido por
Gilmar Ferreira Mendes, o distinguishing.10
O distinguishing uma tcnica consistente em promover uma distino entre casos para o efeito
de se subordinar, ou no, o caso sob julgamento a um precedente.11 No se trata de qualquer distino,
mas aquela capaz de permitir o isolamento do caso sob julgamento em face do precedente.12 O juiz
verifica se o caso em julgamento pode ou no ser considerado anlogo ao paradigma.13
Ao realizar-se essa distino, no se est dizendo que o precedente encontra-se equivocado ou
que deva ser revogado.14 Pelo contrrio, confirma-o e identifica uma situao ftica distinta daquela levada
em considerao pelo precedente.
No caso em exame prevalncia do princpio do juzo imediato ao da perpetuao da jurisdio o
prprio STJ j promoveu o distinguishing.
Com efeito, pela distino levada a cabo, o Superior Tribunal de Justia decidiu que o princpio do
Juzo Imediato no prevalecer frente a perpetuao da jurisdio se o superior interesse da criana no o
justificar.15
WAMBIER, Teresa Arruda Alvim (coord.). Direito Jurisprudencial. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2012, p. 112.
TUCCI, Jos Rogrio Cruz e. WAMBIER, Teresa Arruda Alvim (coord.). Direito Jurisprudencial. So Paulo: Revista dos
Tribunais, p. 116.
10
O distinguishing ou mtodo distintivo prprio do Sistema de Common Law, onde os precedentes possuem fora vinculante e
de observncia obrigatria. A submisso a ratio decidendi, nesse passo, configura-se como um dever jurdico (TUCCI, Jos
Rogrio Cruz. Precedente Judicial Como Fonte do Direito. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2004, p. 175). Contudo, no
obstante as particularidades do Sistema de Civil Law e da prpria estrutura brasileira, tem sido feita referncia a esse mtodo
apesar de no serem os precedentes, aqui, obrigatrios (com exceo das smulas vinculantes, que encampam precedentes
obrigatrios).
11
MARINONI, Luiz Guilherme. Precedentes Obrigatrios. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2012, p. 326.
12
Idem, ibidem, p. 327.
13
TUCCI, Jos Rogrio Cruz. Precedente Judicial Como Fonte do Direito. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2004, p. 174.
14
MARINONI, Luiz Guilherme. Precedentes Obrigatrios. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2012, p. 327.
15
PROCESSO CIVIL. REGRAS PROCESSUAIS. GERAIS E ESPECIAIS. DIREITO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE.
COMPETNCIA. ADOO E GUARDA. PRINCPIOS DO MELHOR INTERESSE DA CRIANA E DO JUZO
IMEDIATO.
1. A determinao da competncia, em casos de disputa judicial sobre a guarda - ou mesmo a adoo - de infante deve garantir
primazia ao melhor interesse da criana, mesmo que isso implique em flexibilizao de outras normas.
2. O princpio do juzo imediato estabelece que a competncia para apreciar e julgar medidas, aes e procedimentos que tutelam
interesses, direitos e garantias positivados no ECA determinada pelo lugar onde a criana ou o adolescente exerce, com
regularidade, seu direito convivncia familiar e comunitria.
3. Embora seja compreendido como regra de competncia territorial, o art. 147, I e II, do ECA apresenta natureza de competncia
absoluta.
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H outra questo que deve ser enfrentada: haveria um termo limite para a alterao da
competncia por conta do princpio do Juzo Imediato?
Ora, a aplicao do princpio se justifica na exata medida da necessidade de colheita de
informaes, acompanhamento mais prximo do caso etc., de modo que, se a demanda estiver
devidamente instruda, no haver motivo para a remessa dos autos a outro juzo se acaso houver a
alterao do domiclio da criana ou do adolescente.
Assim, estando a ao em condies de ser julgada, diante de estar o quadro probatrio completo,
at para a celeridade do processo, deve o processo ser julgado pelo mesmo juzo, o que se mostra
razovel e em conformidade com o prprio superior interesse.
Concluses
De tudo o que foi exposto, tem-se que o princpio do Juzo Imediato prevalecer ao da perpetuao
da jurisdio, desde que o superior interesse da criana (ou do adolescente) o justifique.
Assim, ocorrendo a alterao do domiclio ou residncia dos pais da criana ou do adolescente, ou
mesmo de seu responsvel, estando os infantes sob os seus cuidados, haver a modificao da
competncia territorial, transferindo-se-a para o juzo do domiclio dos pais ou responsvel ou de onde
estiver a criana ou o adolescente.
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Bibliografia
MARINONI, Luiz Guilherme. Precedentes Obrigatrios. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2012.
MARQUES, Jos Frederico. Manual de Direito Processual Civil. 9a. ed. Vol. I. Campinas: Millennium,
2012.
PAULA, Paulo Afonso Garrido de. Direito da Criana e do Adolescente e Tutela Jurisdicional Diferenciada.
So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002.
ROSSATO, Luciano Alves; LPORE, Paulo Eduardo; CUNHA, Rogrio Sanches. Estatuto da Criana e do
Adolescente Comentado. 4a. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais.
TUCCI, Jos Rogrio Cruz e. WAMBIER, Teresa Arruda Alvim (coord.). Direito Jurisprudencial. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2012.
TUCCI, Jos Rogrio Cruz. Precedente Judicial Como Fonte do Direito. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2004.
WAMBIER, Teresa Arruda Alvim (coord.). Direito Jurisprudencial. So Paulo: Revista dos Tribunais.
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