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1 edio

2015

CIP-BRASIL. CATALOGAO NA FONTE


SINDICATO NACIONAL DOS EDITORES DE LIVROS, RJ
Garschagen, Bruno
G227p Pare de acreditar no governo [recurso eletrnico]: por que os brasileiros no confiam nos polticos e amam o Estado / Bruno Garschagen. - 1. ed. - Rio de
Janeiro: Record, 2015.
recurso digital
Formato: epub
Requisitos do sistema: adobe digital editions
Modo de acesso: world wide web
Inclui bibliografia
ISBN 978-85-01-10503-5 (recurso eletrnico)
1. Sociologia. 2. Sociologia poltica. 3. Ideologia. 4. Teoria crtica. 5. Livros eletrnicos. I. Ttulo.
15-22016

CDD: 301
CDU: 316

Copyright Bruno Garschagen, 2015


Todos os direitos reservados. Proibida a reproduo, armazenamento ou transmisso de partes deste livro atravs de quaisquer meios, sem prvia autorizao por
escrito.
Texto revisado segundo o novo Acordo Ortogrfico da Lngua Portuguesa.
Direitos exclusivos desta edio reservados pela
EDITORA RECORD LTDA.
Rua Argentina, 171 20921-380 Rio de Janeiro, RJ Tel.: 2585-2000
Produzido no Brasil
ISBN 978-85-01-10503-5
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Sumrio
Agradecimentos
Prefcio
Introduo
Governo nos olhos dos outros refresco, ou o frmito da mentalidade estatista no perdoa nem o futebol

1. O incio de tudo que deu no que deu


Cabral chegou ao Brasil, e a frota viu a erva mas no fumou
O escrivo Caminha foi o primeiro a pedir uma boquinha
Quem tem padrinho no morre pago
Os degredados que aqui ficaram o Estado representaram
O mito do Estado antes do povo o consolo dos tolos

2. Do Brasil colnia ao fado de Pombal


As intervenes no Brasil colnia, ou de quando a Paraba ainda no era masculina, mulher macho, sim, senhor
Marqus de Pombal: o iluminismo francs contra Portugal
De interveno em interveno, Portugal encheu o papo
A luta da Igreja contra a usura nossa de cada dia
A burocracia como a alma penada do Estado
Imposto to bom que desmoralizou at o leo
O bem-sucedido fracasso de Pombal

3. Pimenta patrimonialista na feijoada de teorias


Na prtica, a teoria se manifesta
Patrimonialismo no nome de rua
O feudalismo que no houve e o capitalismo que no veio
Centralizao e descentralizao: quem assinou o contrato social?
O Estado patrimonial, ou de como modernizar para continuar o mesmo

4. Como era gostosa a minha monarquia


D. Joo VI, o rei que deixou Adam Smith falar (um pouquinho)
D. Pedro I: da independncia ao crescimento do Estado
Uma elite poltica a servio do imprio
Os polticos estavam errados: o fim da escravido no acabaria com a nao
D. Pedro II: o imprio contra-ataca a ganncia dos empresrios

5. Comte comigo: o positivismo da Repblica presidencialista


Do golpe de Estado republicano, ou de quando prefervel no dormir
O presento dos republicanos para D. Pedro II
Auguste Comte, o pai de santo do terreiro militar
Positivismo no Brasil: militncia e doutrinao nas escolas
Positivistas de bombacha e chimarro

6. Dr. Presidente, ou de como aprendi a amar ainda mais o Estado


A Repblica Velha nasceu velhaca
Coronelismo: os verdadeiros Mundinho Falco e Ramiro Bastos
Adeus, Repblica Velha de presidentes advogados e maons
Como era grande (ditador) o pequeno Vargas
Como o Estado Novo estatizou a cultura e cooptou a intelligentsia
O fim de Vargas no foi o fim do varguismo

7. Esses presidentes extraordinrios e suas mquinas estatais interventoras


Adeus, Vargas. Ol, JK. Ou de como a poltica pode sempre piorar
Jnio Quadros, o presidente sem bossa que tocava vassourinha
A morte e a morte de Joo Goulart
A histria se repete como ditadura, no como farsa
Tancredo e a infeco que quase impediu a transio
Sir Ney, o homem que falava maranhs
O Brasil colloriu de marr de si
Itamar Franco, o estatista de carteirinha
FHC: o socialista que privatizou, mas no tragou
Rumo estao Sion, ou de como Lula colocou o Estado a servio do PT
A presidente que fez do governo a sua imagem e semelhana, ou petista acha feio tudo o que no espelho

8. Ns que amvamos tanto o Estado


Intervir e controlar, basta comear
Imaginrio, mentalidade e amor pelo Estado
O paradoxo do estatismo
Por que no confiamos nos polticos e amamos o Estado?
Desfecho fatal sem fatalismo

Notas
Bibliografia

Agradecimentos
No fcil selecionar a quem agradecer. Especialmente porque se trata do meu primeiro livro. Meu impulso inicial
mostrar gratido a todos aqueles que contriburam nesta minha trajetria intelectual, mas seria invivel neste espao.
Selecionar, portanto, preciso.
Comeo, ento, fazendo um agradecimento especial minha famlia: minha mulher Michelle Mucelini e ao meu filho
Bernardo (pelo amor, pacincia e leitura dos captulos); minha me Mary, meu norte moral e de afeto, e aos meus irmos e
sobrinha; aos meus tios, tias e primos; minha sogra; ao meu pai; minha av Ruth e ao meu av Gipsy, que, alm de avs,
tambm foram pais e padrinhos. Meu av, infelizmente, nos deixou anos atrs, mas a sua ausncia fsica compensada pelo
seu legado virtuoso, uma influncia marcante e constante na minha vida.
Minha gratido e admirao ao editor Carlos Andreazza, cujo trabalho retoma a tradio dos grandes editores brasileiros.
Andreazza apostou e acreditou no projeto e fez valiosas observaes ao texto. Estendo meu agradecimento Duda Costa e
equipe da Editora Record.
Meu muito obrigado ainda ao amigo Rodrigo Constantino, que , sem dvida, o padrinho deste livro e um incentivador do
meu trabalho.
Agradeo imensamente ao Leandro Narloch por ter me dado de presente o ttulo ao me dizer um dia que gostaria que eu
escrevesse um livro chamado Parem de acreditar na poltica.
Meus agradecimentos tambm ao professor Ricardo Vlez Rodrguez pelas preciosas observaes e sugestes; ao
professor Antonio Paim pela importante ajuda; aos amigos Martim Vasques da Cunha e Pedro Sette-Cmara pelos
comentrios; ao professor universitrio Ricardo da Costa, acadmico do primeiro time, pelas importantes sugestes; ao Olavo
de Carvalho e Roxane Andrade pela amizade e por terem me acolhido em 2013 para um encontro que posteriormente me
ajudou na feitura deste livro; ao amigo Rodrigo Gurgel pelo estmulo e sugestes desde o incio do trabalho.
Estendo minha gratido aos amigos Alex Catharino e Mrcia Xavier de Brito, que me ajudaram com inestimvel incentivo
e indicaes, alm de terem me recebido em 2013 como fellow no The Russell Kirk Center, onde trabalhei no meu projeto de
tese de doutorado em que parte da pesquisa foi de grande proveito para este livro. E meu muito obrigado Annette Y. Kirk,
presidente da instituio, pela honrosa oportunidade. Agradeo tambm ao Helio Beltro, presidente do Instituto Mises Brasil,
pela amizade e encorajamento.
Tambm sou muito grato ao Joo Pereira Coutinho, professor, referncia intelectual e grande amigo, responsvel pela
minha ida para estudar em Portugal; e ao professor Joo Carlos Espada, cuja amizade, obra intelectual e trabalho frente do
Instituto de Estudos Polticos da Universidade Catlica Portuguesa continuam sendo fundamentais nesta minha jornada
intelectual.
Um agradecimento especialssimo ao casal de amigos Leonardo Serafini Penitente e Sabrina Klein, que acompanharam
cada passo da elaborao deste livro. Tive o privilgio de ter a ajuda fundamental do Leonardo, grande intelectual e professor
universitrio, que fez uma leitura minuciosa do texto, apresentando crticas e novas perspectivas e bibliografia sobre os temas
tratados. Sem o seu auxlio e incentivo primorosos este livro, certamente, no seria o mesmo. uma honra t-lo como amigo e
professor.
Por ltimo, minha profunda gratido ao amigo Fernando Carvalho Gomes, bssola moral e intelectual, que nos anos
cruciais da minha formao em Cachoeiro de Itapemirim me fez ver que era possvel superar as limitaes intelectuais de uma
tpica cidade do interior do Esprito Santo por meio da literatura e da vontade de aprender.

Prefcio
Quando Bruno Garschagen me contatou por causa deste livro, temi que o autor fosse pedir uma indenizao. O tema da
obra era o recorrente estatismo poltico do Brasil desde os tempos coloniais? Pois bem: eu, como portugus, teria muitas
explicaes para dar.
Em minha defesa, a nica coisa que poderia dizer que os vcios denunciados nesta espantosa obra no so uma
exclusividade dos brasileiros. Eles continuam bem vivos do outro lado do Atlntico e com consequncias igualmente
nefastas. Mas que vcios so esses?
Resumindo uma longa histria, o problema est enunciado no subttulo deste livro: os brasileiros desprezam os polticos e
amam o Estado. Dito assim, o paradoxo exige uma pergunta suplementar: se existe desprezo pelos polticos e amor pelo
Estado, que tipo de criaturas os brasileiros imaginam que governa esse Estado? Seres perfeitos? Angelicais? Extraterrestres
vindos de outra galxia?
Eis as perguntas que os Pais Fundadores dos Estados Unidos formularam nos Federalist Papers. Para conclurem que
uma sociedade poltica livre governada por leis, no por caprichos momentneos dos homens. Os Pais Fundadores
conheciam a natureza humana e a falibilidade que a define.
Atitude diferente foi tomada pelos brasileiros (e pelos portugueses, j agora): eles desconfiam das raposas mas, ao
mesmo tempo, querem mais raposas tomando conta do galinheiro.
O primeiro mrito deste livro est na formulao inteligente do paradoxo. E, para lidar com ele, Bruno Garschagen faz uma
viagem histrica para explicar a emergncia e a persistncia dessa mentalidade estatista.
O finssimo humor que habita as pginas da obra j valeria, por si s, a sua leitura: Garschagen bebeu das melhores guas
da ironia anglo-sax, e isso se v em cada linha. Mas o autor consegue algo rarssimo no ensaio poltico contemporneo:
conjugar elegncia de estilo com um conhecimento das fontes que puro prazer intelectual para o leitor.
E assim que, pela pena irnica e informada de Garschagen, viajamos com os primeiros portugueses rumo s terras de
Vera Cruz; conhecemos o estatismo iluminista do Marqus de Pombal, igualmente exportado para o Brasil; e, depois da
independncia do pas, acompanhamos a forma como o Leviat foi engordando na teoria e na prtica: pelo positivismo
reinante no sculo XIX; pelo jacobinismo tropical da Repblica Velha; pela ditadura de Getlio Vargas; pela tutela dos
militares a partir de 1964; e, lamentvel consolao, pelos governantes que vieram com a democracia e que apenas
prolongaram o que Garschagen define como uma cultura de servido, submisso e dependncia.
Para usar a linguagem expressiva de Michael Oakeshott, um pensador caro a Bruno Garschagen, o Brasil entregou-se, ao
longo da sua histria, aos braos da poltica da f: o governo apresentou-se, e foi passivamente aceito, como o agente
capital do desenvolvimento do pas rumo a um futuro glorioso e ainda por cumprir.
Perante este edificante quadro, sobra a pergunta sacramental: mas, se os brasileiros amam o Estado, onde est o drama?
O drama, como explica o autor, no est apenas no fato evidente de que um Estado balofo tem de ser sustentado
continuamente e crescentemente com o trabalho, o suor e o dinheiro dos cidados. Nesta, como em outras questes, no
h almoos grtis.
As consequncias so mais vastas: vo do empobrecimento que a onipresena do Estado em todas as reas da vida
coletiva implica at chegarmos corrupo endmica que, sem surpresas, sazonalmente catapulta o nome do Brasil para as
primeiras pginas da imprensa internacional.
Alm disso, convm relembrar um dos principais (e esquecidos) avisos que Friedrich Hayek lanou no seu The Road to
Serfdom: quando o governo trata os cidados como crianas, criando essa cultura de servido, submisso e dependncia,

eles nunca chegaro a conhecer a verdadeira maturidade. Nunca chegaro, enfim, a serem livres e senhores do seu destino.
Disse no incio que o paradoxo analisado por Garschagen tambm encontra eco na antiga Metrpole. por isso que, meio
sculo depois da viagem de Pedro lvares Cabral, s espero que este livro possa fazer a viagem em sentido inverso e chegar
tambm a Portugal. Como afirmava o referido Hayek, a batalha das ideias anterior a qualquer mudana poltica
substancial.
Que o mesmo dizer: mudar uma cultura pressupe discuti-la e critic-la primeiro. E, claro, mostrar tambm os caminhos
alternativos para que os cidados infantilizados pela ao do governo possam sair da casa paterna pelos prprios ps.
O livro de estreia de Bruno Garschagen uma preciosidade para comear essa difcil e necessria jornada.
Joo Pereira Coutinho

Introduo
Governo nos olhos dos outros refresco, ou o frmito da mentalidade estatista no
perdoa nem o futebol
At onde lembro, meu primeiro contato com a poltica foi edificante. Eu e um vizinho, ambos com 7 anos de idade, fizemos
megafones de papel e comeamos a chamar de bandidos, nome por nome, todos os candidatos cujos santinhos nos foram
entregues dias antes naquele ano de eleio estadual. ramos uma espcie de verso miniatura do padre Antonio Vieira a
recitar o seu famoso sermo do bom ladro.
O segundo contato j foi menos edificante, embora em parte oportuno. Era maro de 1985. Cheguei escola pela manh e
fui informado de que no haveria aula. Motivo? O presidente recm-eleito Tancredo Neves havia morrido.
Aos 9 anos de idade, como o leitor deve imaginar, no rol das minhas preocupaes mais srias no constava saber os
detalhes da poltica nativa, pelo que a notcia no me abalou instantaneamente.
Fui embora feliz, salvo engano porque era um dia de aulas tediosas. Mas no caminho de volta para casa pensei por que
diabos a morte de um presidente me obrigava a perder um dia no colgio que meus avs tanto se esforavam para pagar. Por
que um colgio catlico privado decidira dispensar seus alunos por uma questo poltica que se passava em Braslia? Para
mostrar minha indignao pblica, fiz o nico gesto poltico que estava na poca ao meu alcance: peguei um doce de leite e o
mordi com fervor anarquista.
Mais de duas dcadas depois, naquele momento da vida em que o brasileiro precisa decidir entre ser funcionrio ou vtima
do governo, decidi largar tudo o que eu ainda no havia construdo para iniciar uma vida acadmica como estudante de teoria
e filosofia poltica, e uma nova atividade profissional, que, na falta de melhor termo equivalente ao de auxiliar de servios
gerais, chamo de empreendedor intelectual.
Ao iniciar em 2007 o mestrado no Instituto de Estudos Polticos da Universidade Catlica Portuguesa em Lisboa, que
depois me levaria a estudar na Universidade de Oxford, as leituras, observaes, conversas e reflexes sobre a poltica
brasileira me conduziram a um problema que parecia dramtico porque insolvel: por qual razo ns, que tnhamos uma
imagem to compreensivelmente negativa sobre os polticos, achvamos que o governo deveria resolver os problemas do
pas?
Era um raciocnio que nem mesmo a minha imaginao, treinada na literatura de fico nacional e estrangeira, era capaz de
compreender. A no ser que parte da sociedade brasileira conseguisse ver na sua relao com o Estado o que ningum mais
via: os governos eram formados por anjos celestiais, no por aqueles mesmos polticos que todos amvamos insultar.
Trs exemplos se tornaram simblicos no incio do sculo XXI dessa maneira excntrica de pensar a poltica e de se
relacionar com as instituies pblicas no Brasil. O primeiro foram as manifestaes de junho de 2013. Aproveitando os
protestos em defesa do passe livre para estudantes no transporte coletivo, muitos brasileiros foram s ruas de forma legtima
protestar pelo estado da poltica e pela situao do pas, mas caram numa contradio miservel ao pedir que o governo
resolvesse os problemas que ele prprio criou.
No Rio de Janeiro e em So Paulo, as organizaes e os partidos socialistas e comunistas s no esperavam, e certamente
no desejavam, que parte da sociedade se apropriasse do que estava acontecendo para expor a insatisfao acumulada. Mas
tanto no caso dos organizadores das manifestaes quanto da sociedade a soluo para os problemas era uma s: mais
governo.
O segundo exemplo foi a minscula Marcha da Famlia com Deus realizada em maro de 2014, uma tentativa de reviver
a Marcha da Famlia com Deus pela Liberdade havida em maro de 1964. A verso mais recente da manifestao foi o
casamento perfeito entre a nostalgia e a caricatura. Pedir ou aceitar uma interveno militar trocar um problema por outro, e

bem diferente de utilizar as Foras Armadas para uma finalidade especfica sem que isso resulte numa atribuio de poder
poltico aos militares. Como o leitor ver neste livro, j tivemos experincias histricas desse tipo para extrairmos delas as
devidas lies.
Mais coerentes foram as passeatas realizadas em So Paulo em outubro e em novembro de 2014. Os manifestantes pediram
investigao para os escndalos de corrupo do ento governo de Dilma Rousseff e, se confirmadas as suspeitas, que todos
os envolvidos fossem punidos e que a presidente fosse destituda do cargo pelo Congresso Nacional assim como acontecera
com Fernando Collor de Mello, que resolveu renunciar antes de sofrer o impeachment. E, grata novidade, os protestos de
2015 tambm apresentaram publicamente uma agenda pela reduo do Estado.
O terceiro exemplo o mais prosaico e, por isso mesmo, o mais notvel na exposio cruel do amor de uma parcela da
populao pelo Estado. Como no faz parte do mundo poltico, tal amostra merece algumas consideraes.
Os torcedores nem haviam se recuperado da ressaca pela derrota de 7 a 1 para a Alemanha, num jogo da semifinal da
Copa do Mundo realizada no Brasil em 2014, e j havia jogadores, jornalistas, comentaristas e ministro do governo federal
discutindo a proposta de uma interveno estatal no futebol brasileiro. E a conversa avanou como se fosse a coisa mais
normal do mundo. Diante da ideia, no parecia to absurdo o Brasil perder de 7 a 1 numa Copa do Mundo.
Felizmente para o esporte, uma interveno do governo provocaria a suspenso do Brasil em competies internacionais.
Agora imagine uma seleo de futebol jogando com o mesmo nvel de qualidade de servios estatais como a sade e a
segurana pblica. A derrota para a Alemanha passaria a ser lembrada com saudosismo.
O socilogo Roberto DaMatta acha que o futebol, importado da Inglaterra, trouxe ao Brasil um elemento moderno, com
regras definidas e de aceitao voluntria, que fez com que ns, brasileiros, acreditssemos em ns mesmos. DaMatta
considera que o futebol foi o primeiro momento em que acreditamos que era possvel fazer a virada da modernidade, da
democracia, da igualdade, da obedincia s regras, da clareza das regras.1 Ser?
Muito embora eu no seja um estudioso da sociologia do futebol como DaMatta,2 sou um tanto ctico em relao
influncia cultural das regras do futebol em nosso comportamento e no convvio social. Especialmente naquilo que nos
distancia das sociedades que tm como marca distintiva o respeito voluntrio pelas regras e a confiana baseada em relaes
formais, no exclusivamente familiares e de amizade.
Em termos gerais, de fato, os torcedores brasileiros aceitam voluntariamente as regras do esporte, valorizam a competio,
o talento e a meritocracia no jogo, mas costumam ser lenientes quando seu time do corao favorecido pela arbitragem ou
quando algum jogador simula uma falta para induzir o juiz a erro e com isso ser beneficiado. Sem contar a benevolncia ou
indiferena com a forma heterodoxa pela qual os cartolas tratam o dinheiro do prprio clube. A relao do brasileiro com o
futebol no muito diferente da que tem com a poltica. Mas pior.
A nica diferena entre os brasileiros que aceitam que o seu time se comporte de maneira antidesportiva para vencer os
jogos e aqueles que aceitam que o governo seja cada vez mais intervencionista que, no segundo caso, todos sofremos as
consequncias de sua atuao, no apenas os times e os seus torcedores.
O princpio e as regras que norteiam o futebol teriam muito a nos ensinar, mas as vicissitudes que unem o esporte vida
social e poltica so mais fortes do que as virtudes. Pedir que o governo resolva os problemas do futebol um dos zilhes de
exemplos de como se manifesta o nosso amor pelo Estado. Um sentimento que se revela em praticamente todas as reas da
vida em sociedade com regularidade e pontualidade de relgio suo.
Mas de onde vem essa mentalidade? Quais so os elementos de nossa trajetria poltica que ajudam a entender a ideia de
que cabe ao governo resolver os problemas sociais, polticos e econmicos? Por qual razo ns brasileiros, apesar de no
confiarmos nos polticos, a quem dedicamos insultos dos mais criativos e variados, pedimos que o governo intervenha sempre

que surgem problemas?


So as respostas para essas perguntas que tentei encontrar ao longo de nossa histria desde que os portugueses aqui
chegaram para construir um pas e deixaram um profundo legado cultural e poltico que ajuda a explicar a nossa relao com o
governo. A outra parte exclusividade e responsabilidade nossa, ao contrrio do chavo que culpa os portugueses e a Igreja
Catlica por todos os nossos infortnios. Conhecer a nossa histria poltica assim como as ideias, ideologias e os
personagens centrais da cadeia de comando a maneira mais adequada de descobrir e reconhecer os erros para podermos
reformar o que precisa ser reformado e eliminar o que deve ser eliminado.
Para tentar esclarecer a origem da nossa peculiar relao com o governo, e a nossa situao atual, busquei informaes e
explicaes de autores brasileiros e portugueses, numa bibliografia selecionada que tambm incluiu trabalhos acadmicos
(artigos, dissertaes de mestrado e teses de doutorado).
Eis a ideia: reunir numa conversa intelectuais brasileiros que refletiram sobre a cultura poltica do Brasil. Presumi que s
conseguiria desvendar os pontos centrais que esto resumidos no ttulo deste livro a partir de um dilogo entre os filhos da
mesma ptria, e destes com os da nao que nos gerou. Por isso, so restritas as referncias s ideias de autores que no
brasileiros e portugueses.
Dada a dificuldade de encontrar livros populares com uma narrativa sequencial do governo no Brasil desde 1500, a
comear pelo rei de Portugal na poca da chegada de Pedro lvares Cabral, decidi contar a histria ordenadamente
mostrando quem governou e em qual perodo, alm de um breve perfil de seus governos. O livro comea com D. Manuel I e
termina com Dilma Rousseff, comprovando que nada to ruim que no possa piorar.
Priorizei a poltica nacional e a atuao do Poder Executivo federal, muito embora esteja implcito nos exemplos que
utilizei a participao do Legislativo e do Judicirio, poderes institucionais que formam o governo e sem os quais um poltico
incapaz de governar. Mesmo os dois imperadores que tivemos, D. Pedro I e D. Pedro II, atuaram, no todo ou em parte, sob
uma Constituio e com um Parlamento.
Ao expor a face intervencionista do governo e de seus lderes ao longo da nossa trajetria, procurei identificar certa
unidade responsvel pela formao de um ambiente cultural e de uma mentalidade estatista favorvel interferncia do
governo, apesar do pouco apreo que sempre tivemos pelos polticos.
O vnculo do intervencionismo e da mentalidade estatista com os indivduos e as elites polticas que estiveram no poder
no significa que eles sejam iguais do ponto de vista tico, moral e ideolgico. No so. Seria inadequado comparar o
imperador D. Pedro II com qualquer presidente do perodo republicano, assim como seria uma maledicncia equiparar os
presidentes Prudente de Morais e Jos Sarney; Campos Sales e Luiz Incio Lula da Silva; Rodrigues Alves e Dilma Rousseff.
Durante os dez meses de elaborao deste livro, tive sempre em mente o leitor no especializado que certamente gostaria
de conhecer os eventos polticos por uma abordagem diferente e ter acesso a informaes que esto dispersas na bibliografia
disponvel. Tentei aqui expor com rigor, paixo e humor uma espcie de histria oculta da poltica brasileira. Este , portanto,
um ensaio despretensiosamente ambicioso cuja genialidade s rivaliza com a minha modstia.
Se voc, caro leitor, chegar ao fim deste livro sem ter bocejado ou dormido, e com a sensao de que aprendeu algo sobre
a histria poltica do nosso pas, terei cumprido o meu modesto propsito de mostrar as origens e alguns dos elementos
centrais que ajudam a explicar por que ns brasileiros amamos o Estado.

O incio de tudo que deu no que deu

Cabral chegou ao Brasil, e a frota viu a erva mas no fumou


Muitos brasileiros, se pudessem, teriam escolhido outro pas para ter colonizado o Brasil, no Portugal. Compreendo o
delrio. J experimentei tal desatino. Queria que os ingleses tivessem desembarcado por aqui antes dos portugueses. A insnia
s passou depois que comecei a conhecer a nossa histria e a de Portugal, e aps ter morado em Lisboa, onde desembarquei
507 anos depois da chegada das caravelas no nosso territrio.
A aventura brasileira comea pouco mais de cinco sculos antes, quando, ao meio-dia de 9 de maro do ano de 1500, as
caravelas portuguesas partem de Lisboa. Cruzar o Atlntico desde Portugal no deve ter sido das experincias mais
agradveis. Nem tanto pelo calor, pela gua podre, pela impossibilidade de banho regular, pela afvel companhia dos ratos,
pelas doenas, pelas mortes, pela quantidade insuficiente de azeite e de vinho para a viagem, pela inexistncia de internet para
postar as fotos no Facebook e no Instagram. Era, pois, segundo a verso mais plausvel sobre a expedio,1 a expectativa de
chegar ndia e, eventualmente, ter de reverenciar uma vaca.
A tese da chegada intencional ao nosso territrio tem seus defensores, mas no h prova definitiva que a confirme. E se
verdade que duas expedies espanholas navegaram pela costa brasileira antes da chegada dos portugueses,2 a nossa
descoberta sociolgica comea com a chegada daquela comandada por Pedro lvares Cabral, que estranhamente alterou sua
rota para a direita (oeste),3 certamente inaugurando a clivagem ideolgica que sculos mais tarde transformaria as redes
sociais no melhor programa dirio de humor poltico do pas.
No dia 21 de abril, a embarcao principal era informada de que havia terra vista. Mas, antes da terra, o que se viu
mesmo foi uma grande quantidade de ervas compridas, chamadas de botelho e de rabo-de-asno, nomes que no so exatamente
portadores de bons pressgios.
Dito e feito.
Na manh do dia seguinte, para deixar o ambiente ainda mais grave, as embarcaes se depararam com aves conhecidas
como fura-buxos. No difcil presumir a falta de entusiasmo da tripulao na chegada ao continente diante daquelas
primeiras impresses povoadas de rabos-de-asno e de fura-buxos.
tarde, finalmente, a terra. Ou melhor, um monte, que Cabral tratou logo de batizar de Pascoal, num momento nico de
criatividade motivado por aquele ser o perodo seguinte ao da Pscoa. Para no desperdiar aquela que provavelmente seria a
sua ltima centelha de inventividade, o capito-mor aproveitou a ocasio para tambm batizar o territrio de ilha de Vera
Cruz (ou da Cruz),4 nome que, sculos mais tarde, designaria o mais importante estdio cinematogrfico brasileiro da dcada
de 1950 e cuja derrocada se deu em virtude de intervenes estatais, como o tabelamento do preo dos ingressos e a inflao.

O escrivo Caminha foi o primeiro a pedir uma boquinha


A chegada ao territrio foi registrada pelo escrivo Pero Vaz de Caminha, que lavrou a certido de nascimento do Brasil.
O documento histrico inaugurou em prosa aquilo que posteriormente seria identificado como uma unvoca relao do
brasileiro com a poltica, com o poder poltico e com os polticos, e destes com a sociedade brasileira, um vnculo sobretudo

de interesse, paternalismo, dependncia, servido, troca de favores antes mesmo de haver pas, brasileiros nativos,
capitalismo de laos, empresrios amigos, partidos polticos, os fundos de penso e o BNDES.
A necessidade de agradar o governante para obter algum favor, benesse ou privilgio, e a sua concordncia em faz-lo em
troca de vassalagem esto expostas exemplarmente no nosso registro de nascimento. Antes Caminha tivesse terminado a
missiva com uma receita do pastel de Belm, de fofos de Belas ou de biscoitos de Bucelas.
Mesmo sem ter sido oficialmente escolhido para relatar a viagem para o rei de Portugal, D. Manuel, Caminha descreveu a
terra recm-descoberta e o que l fez parte da tripulao ao desembarcar e ter contato com os ndios, que se aproximaram
devidamente pardos, nus, sem coisa alguma que lhes cobrisse suas vergonhas. Sculos depois, a prtica das vergonhas
descobertas seria batizada de naturismo.
Sendo Caminha um beneficirio direto de uma benesse estatal, pois herdara do pai, Vasco Fernandes de Caminha, o cargo
de mestre de balana da moeda da cidade do Porto, tinha na funo uma boa fonte de renda ao deter poderes exclusivos de
cobrar pelos servios de pesagem obrigatria.
Privilgios polticos costumam gravar no esprito de todo e qualquer beneficirio a marca do servidor sempre fiel ao
detentor do poder. Se for para garantir uma sinecura, alguma vantagem para si e para os seus, no h que medir esforos para
agradar, bajular e atender pedidos e ordens, no importa de quem, nem de como venha. E talvez no seja uma coincidncia o
fato de o sobrenome Caminha significar, segundo um desses sites nada confiveis dedicados a pais curiosos e pouco criativos,
jovem criada.
A relao peculiar entre quem detm o poder poltico e quem busca favores pressupe a clebre expresso de certa polcia
militar carioca: Quem quer rir tem que fazer rir. No sem fundamento, portanto, que Caminha encerre assim a sua
descritiva (e pedinte) missiva: E pois que, Senhor, certo que assi neste cargo que levo como em outro qualquer outra cousa
que de vosso servio for, Vossa Alteza ha de ser de mim mui bem servido, a ella peo que por me fazer singular merc mande
vir da ilha de So Thom Jorge dOsouro, meu genro, o que della receberei em muita merc.5
Caminha ratificou habilmente a dedicao ao rei mencionando a sua funo de escrivo e aproveitou para cavar para si
prprio um futuro cargo, o que chamaramos hoje de uma boquinha, alm de pedir um favor singular, excntrico, familiar: que
o rei permitisse o retorno a Portugal do seu genro Jorge dOsouro, que, condenado por roubar po, vinho e galinhas de uma
igreja, e de ferir um clrigo, fora degredado para a ilha de So Tom. Tudo indica que o rei atendeu o pedido, mas no se sabe
se dOsouro voltou para o Porto ou morreu.6
O pedido de Caminha, o verdadeiro motivo para a elaborao da carta na qual a narrativa do descobrimento foi um mero
pretexto, inaugurou a nossa excntrica caracterstica cultural de pedir favores ao governo para conseguir cargos e privilgios,
especialmente em se tratando de parentes.

Quem tem padrinho no morre pago


Dizia eu que Caminha herdara do pai o cargo de mestre de balana da cidade do Porto, do qual se afastou para embarcar
rumo ao territrio que hoje conhecemos como Brasil. Sua histria a histria de portugueses daquela poca e a de brasileiros
de pocas posteriores.
A nomeao de Caminha para o cargo de mestre de balana da moeda permite entender um hbito que, adotado na colnia
e desenvolvido ao longo da histria, tornou-se parte da cultura brasileira, como o samba, o futebol, polticos suscetveis
venda de seus prstimos e empresrios dispostos a compr-los em troca de benesses.
A concesso dos ofcios (tabelio, escrivo, mestre de balana) e de outros privilgios (cartrios, monoplios comerciais,
administrao de alfndega) em Portugal (a metrpole) era de responsabilidade do rei, das cmaras e dos conselhos. No
Brasil e na ndia, conced-los, vend-los ou arrend-los eram atos de competncia do rei, do governador-geral, do

governador de capitania (pertencente coroa portuguesa ou hereditria) e das cmaras municipais.


As benesses eram distribudas a quem tivesse sido til ao rei. Como o prprio Caminha, que, assim como tantos outros, foi
beneficiado em troca de graa, favor, servio do rei, que podia ser remunerado pelo prprio ofcio, cuja paga estava nos
emolumentos e contratos de dzimos, alfndegas e monoplios, entre muitas formas de privilgios privatizados, ou pela
concesso de mercs, ttulos de nobreza, geralmente acompanhados de tenas e moradias.7 Era o incio da parceria pblicoprivada que hoje provoca frmitos nos decotes de certos polticos e determinados empresrios.
Os custos com a concesso desses benefcios eram de tal monta que, num levantamento de 1607, os gastos do reino nessa
rubrica chegavam a 190 contos. Para efeito de comparao, no mesmo ano, o Estado portugus, vinculado ao rei da Espanha,
mas com administrao prpria, teve 167 contos de receita advinda do imprio Atlntico (ilhas, Brasil, frica Ocidental).8
a velha histria (bom, nem to velha) das consequncias desse tipo de incentivo para os beneficiados e para a grande
maioria no beneficiada. Se os cargos cobiados e um sortilgio de regalias estavam disposio dos polticos para serem
concedidos de forma a atender interesses circunstanciais, no era de causar espanto o fato de parte da sociedade se aproximar
de quem pudesse faz-lo a fim de obter vantagens e oferecer algo em troca. Qualquer semelhana com a contempornea
orientao do governo brasileiro para conceder emprstimos subsidiados para empresas seletivamente escolhidas mera
coincidncia.
O resultado dessa relao o estmulo para os privilegiados preservarem e restringirem para si mesmos esse sistema de
barganha e o desestmulo de parte dos desprivilegiados para fazer algo diferente do que se associar ao poder poltico em
busca de algum privilgio.
Lapidou-se no Brasil um sistema desenvolvido em Portugal cuja prova o exemplo pessoal de Pero Vaz Caminha e o
contedo da sua carta. A economia das mercs, um modelo no qual o Estado distribua privilgios e concesses a partir de
acordos pactuados entre o rei, o poder local e os seus sditos, a verso medieval do capitalismo de compadrio, capitalismo
de Estado ou capitalismo de laos, que teve aqui uma terra frtil e gentil, ptria amada, Brasil.
J perdi a conta de quantas vezes ouvi histrias pouco edificantes sobre a necessidade de prestar submisso voluntria a
pessoas investidas em determinado cargo ou funo no governo para obter algum ganho, um contrato, uma licitao, uma
promoo, uma transferncia.
E se o detentor do poder poltico for um familiar, tanto melhor. possvel construir uma carreira meterica com ganhos
volumosos, diria at mesmo pornogrficos. guisa de exemplo meramente hipottico, plenamente possvel ser escolhido
desembargador de um tribunal federal se seu pai for ministro do Supremo Tribunal Federal (tanto melhor se sua me for
desembargadora), ou dormir como (no com) monitor de zoolgico e acordar scio de uma grande empresa de telefonia. Neste
caso, preciso ser filho do presidente da Repblica. Isto, obviamente, jamais aconteceu no Brasil.

Os degredados que aqui ficaram o Estado representaram


Uma informao reveladora da carta de Caminha que o capito-mor da expedio, Pedro lvares Cabral, que, portanto,
agia em nome da coroa portuguesa, ordenou a dois degredados que acompanhassem os ndios e l permanecessem para
conhecer seus hbitos e sua maneira de viver. Deixados na praia, fizeram o que a maioria de ns faria com igual intensidade e
nenhum pudor: choraram copiosamente.9
Os degredados no s passariam alguns dias com os silvcolas, mas ficariam na ilha de Vera Cruz aps o retorno das
embarcaes para aprender bem a sua fala e os entenderem. Isso permitiria converter os ndios em cristos e faz-los crer
na santa f catlica. A observao de Caminha em sua carta ao rei D. Manuel reproduzia a viso poltica da poca segundo
a qual o grande papel de Portugal era salvar esta gente. E mais: esta deve ser a principal semente que Vossa Alteza em ela
deve lanar.10

A semente, de fato, foi plantada e vicejou. Os polticos das geraes subsequentes nunca deixaram de, em maior ou menor
grau, propor uma agenda que, no fundo, tentasse salvar a sociedade brasileira dela mesma a partir da ampliao do poder
das instituies e da promulgao de leis. S no nos salvava do Estado e do governo. Aquilo que era uma promessa de
garantia formal de direitos e liberdades ao longo da histria se convertia num poderoso instrumento de interveno na vida
dos brasileiros.
Por que qualifiquei de reveladora a informao extrada da carta? E, mais importante, qual o elemento perturbador dessa
informao? Justamente o fato de que o primeiro poder poltico que aqui desembarcou deixou como seus representantes dois
degredados, o que, na poca, significava ter sido condenado ao exlio do Reino de Portugal por haver cometido um crime
passvel de sano penal.
Compreendeu, leitor? Criminosos condenados e em pleno cumprimento da pena permaneceram na terra recm-descoberta
como representantes da coroa portuguesa por deciso de seu representante, Pedro lvares Cabral, que no tomaria tal deciso
seno com a anuncia prvia do rei. Mesmo que essa prtica fosse comum nas descobertas portuguesas e nas de outras naes,
no deixa de ser perturbadora. como se o governo portugus tivesse deixado aqui Jos Dirceu e Jos Genono como seus
representantes.
Em termos de simbologia poltica, so esses os dois fatos sintomticos da fundao do pas: 1) a primeira representao
oficial do governo portugus a fincar ps em solo brasileiro era formada por criminosos degredados, que, obviamente,
suplicaram para no ficar; 2) o escrivo responsvel por descrever a nova terra no documento que se transformaria na carta
fundadora do pas, exercendo ele, portanto, uma funo oficial do governo, solicitou ao rei uma futura sinecura e a extino da
pena de seu genro igualmente condenado e degredado na ilha de So Tom.
No com maledicncia que ambos os eventos histricos podem ser considerados fundadores de certa prtica social e
poltica que se desenvolveu ao longo de nossa histria. E que, lapidada durante os sculos vindouros, s vezes exposta
publicamente como no julgamento do mensalo, realizado no Supremo Tribunal Federal (STF) em 2014, que condenou 25 dos
37 rus, todos ligados direta ou indiretamente ao Partido dos Trabalhadores (PT) ou ao seu governo.

O mito do Estado antes do povo o consolo dos tolos


sintomtico da nossa cultura responsabilizar a herana histrica pelas nossas desventuras. Duas das principais
justificativas so a colonizao portuguesa e a herana catlica. No primeiro caso, ainda goza de certo prestgio a suposio
de que, nos primeiros sculos, no teria havido povo mas somente Estado.11 Esse mito, alicerado na tese da ausncia de
povo, tem sobrevivido [...] para justificar a aceitao passiva da dependncia do Estado, to presente em sucessivas camadas
da populao brasileira.12 A cultura poltica da servido existiu e continua a existir, mas as razes, como ver o leitor, so
outras.
Um fato que atestaria a hiptese de que tivemos, no Brasil, Estado antes do povo foi a vinda do governador-geral Tom de
Souza, que desembarcou na Bahia em 1549 trazendo na mala um regimento elaborado em Lisboa e que serviria de base para a
construo do pas. Mas antes disso, em 1534, j tnhamos as capitanias hereditrias a partir da diviso do territrio, cujas
partes foram entregues a particulares com relaes prximas com a coroa.
Esse sistema estava mais para a concesso do territrio para agentes privados do que propriamente para a instalao de
um Estado com suas instituies polticas e burocracia administrativa, o que s foi acontecer depois. Os portugueses
inauguraram na poca um tipo de parceria pblico-privada antes mesmo de virar modinha. E isto no um elogio.
Inicialmente, o Estado portugus limitou-se a exercer em nosso territrio funes de defesa, a partir de pontos
estratgicos no litoral, ncleos esses que serviram, progressivamente, para implantar um mnimo de vida cultural.13
Na esfera econmica, no h registro da presena estatal na disseminao das atividades produtivas no vasto territrio a

ocupar. Mesmo com uma presena maior no Brasil colnia, o Estado portugus no tinha meios de controlar o que acontecia,
dada a dimenso do pas. S mais tarde, quando o processo de ocupao estava concludo, o governo conseguiu alcanar
algumas regies e as grandes propriedades para impor ordenamento legal, atravs dos capites-gerais.14
Alguns livros confirmam que, nos primeiros sculos de nossa histria, tivemos povo antes do Estado: Cultura e opulncia
do Brasil, de Andr Joo Antonil, Captulos de histria colonial e Caminhos antigos e povoamento, de Capistrano de Abreu,
Vida e morte do bandeirante, de Alcntara Machado, e Instituies polticas brasileiras, de Oliveira Viana.15
Portanto, no tem qualquer sustentao a hiptese de que o povoamento do pas, nos primeiros sculos, guardava inteira
dependncia do Estado.16 Curiosamente, essa hiptese foi convertida num fato histrico indiscutvel, aceito por pessoas de
diferentes posies polticas, mas que ignoram a origem dessa tese ideolgica sobre a colonizao empreendida no Brasil.
Embora no haja provas de quem foi o autor da suposio de que aqui o Estado precedeu a sociedade, interessante que a
tese segundo a qual a origem dos nossos males est no perodo colonial tenha sido criada pelo positivista Manoel Bomfim.
Segundo ele, as consequncias negativas morais, sociais, polticas e econmicas eram resultado do modelo parasitrio de
explorao das colnias pela metrpole. Para Bomfim, o parasitismo das metrpoles, como o parasitismo em geral,
fenmeno de ordem econmica, cujos efeitos se refletem sobre toda a vida social.17
A hiptese formulada por Bomfim era baseada na teoria do Estado positivo de Auguste Comte, e a chave para solucionar
esse mal de origem era, claro, positivista: a reforma pela educao. Posteriormente, criou-se no Brasil a verso positivista do
marxismo, resultado do cruzamento da doutrina positivista com a vulgata marxista, que reforou a ideia a partir da ideologia
do colonialismo.18
Os nossos males, antes de serem de origem, so a realizao de ideologias tortas por governos oblquos.

Do Brasil colnia ao fado de Pombal

As intervenes no Brasil colnia, ou de quando a Paraba ainda no era masculina, mulher


macho, sim, senhor
Passaram-se algumas dcadas entre a chegada dos portugueses ao Brasil e o incio efetivo daquilo que os historiadores
batizaram de perodo colonial. Quase todos ns sabemos que nessa poca o ambiente comercial domstico era dominado pelo
governo portugus, que decidia o que poderia ou no ser feito baseado em critrios polticos e econmicos que beneficiavam
quase exclusivamente a realeza e os seus apadrinhados.
O que nem todos sabem que nesse mesmo momento histrico desenvolveu-se no territrio um ambiente comercial
empreendedor e prspero. E assim o foi porque a coroa portuguesa no tinha meios para controlar tudo o que acontecia numa
dimenso territorial to vasta. Mas onde o governo portugus conseguiu intervir a economia foi gravemente afetada. Era o
avesso do toque de Midas.
H exemplos notveis dos resultados econmicos desastrosos gerados pela interveno da coroa no pas tomando como
base de comparao o desenvolvimento nas regies onde o governo portugus no conseguiu intervir. Ao contrrio de certa
perspectiva histrica,1 a economia do Brasil colnia era, dentro de seu territrio, comercialmente pujante, formada por uma
maioria de pequenos empreendedores e no ancorada exclusivamente num sistema fundamentado nas grandes propriedades
rurais exportadoras.2
O Brasil colnia viveu um momento de grande crescimento econmico entre o fim do sculo XVII e o incio do sculo
XVIII por conta da expanso do seu mercado interno, e no das exportaes. Esse ambiente de negcios aquecido provocava
elevaes gerais de produo e preos por todo o territrio, e veio num momento em que a economia portuguesa,
dependente das exportaes da colnia, estava numa fase recessiva. A recuperao econmica de Portugal se deu, em parte,
na esteira do desenvolvimento colonial.3
A nica regio do territrio nacional que no acompanhou as demais foi a que na poca era formada pelos atuais estados
da Paraba e do Rio Grande do Norte. Num perodo de prosperidade comercial, essa parte da colnia viu os fluxos de
comrcio serem reduzidos pela combinao de elevao dos preos dos insumos, queda nas importaes monopolizadas e
contrabando obrigatrio para pagar pelos escravos vindos do vizinho Recife.4 A coroa portuguesa era muito hbil para fazer
com que as coisas dessem errado.
A origem do problema foi a deciso do governo portugus de separar administrativamente aquela regio, antes ligada a
Pernambuco, com o objetivo central de desviar os fluxos de comrcio para a metrpole, permitindo que os ganhos nas trocas
ficassem com comerciantes lisboetas.5 como diz o ditado: farinha pouca, meu piro primeiro.
A interveno direta da coroa foi adotada porque Pernambuco, entre todas as regies brasileiras, era a que apresentava o
maior supervit comercial com Lisboa: exportava bastante e fazia isso com complexas relaes entre o circuito interior do
gado sertanejo, processamento industrial dessa produo, algum controle sobre a compra e venda de escravos por traficantes
recifenses, exportaes de acar e algodo.6
Como era de se esperar, como consequncia desse tipo de interveno houve uma queda acentuada dos negcios.

Fracassou, portanto, a tentativa do governo de se aproveitar do pujante desenvolvimento econmico de Pernambuco e assim
transferir receitas internas para negociantes metropolitanos7 que tinham boas e rentveis conexes com o poder poltico
sediado em Lisboa. O mercado paraibano encolheu, mas sobreviveu graas ao dos empreendedores da regio. Tanto
trabalho deve ter consumido os estoques de carne de sol, chourio doce e rapadura.
A interveno da coroa portuguesa tambm incidiu sobre o sistema de crdito, que estava concentrado nas mos do poder
poltico central e beneficiava apenas o prprio governo da metrpole e os apadrinhados. No sculo XIX, D. Pedro I repetiria
o mesmo erro ao tomar vultosos emprstimos, ao aumentar a impresso de moedas para quit-los, gerando inflao, ao violar
contratos e ao levar o Banco do Brasil falncia.8
A poltica intervencionista do governo portugus no s interrompeu o desenvolvimento da colnia, mas prejudicou a
economia aps a independncia9 e foi um importante entrave chegada e ao desenvolvimento do capitalismo no pas
(considerando que o capitalismo aqui chegou). Esse atraso impediu o Brasil de prosperar e manteve a dependncia em relao
metrpole, alm de reforar a mentalidade estatista.
Os dois exemplos mostram como a atuao do governo na economia no um problema novo e pode ser enquadrado na
lgica da interveno estatal.10 O intervencionismo, tambm identificado com o mercantilismo, uma norma restritiva
imposta por um rgo governamental, que fora os donos dos meios de produo e os empresrios a empregarem estes meios
de uma forma diferente da que empregariam.11
Quando um processo intervencionista se desenvolve num ambiente de ideologia estatista, cada fracasso de uma
interveno gera demandas por novas intervenes: a culpa dos problemas nunca a interveno em si, mas a falha em aplicar
a lei e o egosmo dos agentes econmicos.12 O resultado a exigncia de leis novas e mais rigorosas.
A atuao da coroa portuguesa no Brasil e o desenvolvimento do Estado brasileiro desde ento confirmam a tese de que
ainda no existe uma soluo convincente para o problema da lgica de expanso do Estado, da qual o intervencionismo o
resultado.
O governo portugus s no avanou para as outras regies do pas por pura incapacidade, no por falta de vontade (algo
que acontece ainda hoje). Desde aquela poca, portanto, graas (a Deus e) incompetncia e a outras limitaes tcnicas
que o governo brasileiro no maior para alimentar a sua gula. nas fendas mantidas por essas falhas que at hoje ns
brasileiros que no servimos ao governo conseguimos trabalhar e prosperar.
Paradoxalmente, ao mesmo tempo que permitiu, como ainda hoje, sociedade sobreviver a ataques extremamente
agressivos do governo, o fantstico grau de adaptabilidade da ao livre se tornou a causa ltima da ubiquidade e
permanncia do intervencionismo.13 Foi o caso da Paraba e do Rio Grande do Norte.
O fantstico grau de adaptabilidade das pessoas pode explicar trs exemplos emblemticos: Guilherme Pompeu de
Almeida, Antnio de Azevedo S e Gonalo Lopes, trs homens que construram seus respectivos patrimnios estabelecendo
negcios e gerindo corretamente o capital acumulado, e no mediante a concentrao de terras e/ou exportaes. Suas
trajetrias empresariais derrubam a explicao da economia colonial brasileira calcada exclusivamente na formao de
riqueza como resultado da posse e do uso de grandes pores de terras e nos negcios realizados entre latifundirios.14
A forma como empreenderam num ambiente de incerteza e de interveno do governo portugus, introduziram novas
tcnicas, identificaram necessidades, ofereceram produtos no mercado, aplicaram dinheiro em negcios de terceiros e se
tornaram scios de risco nas diversas atividades econmicas que dirigiam ou financiavam15mostra que a economia
domstica na colnia era mais viosa do que a caricatura do modelo latifundirio que nos foi ensinado na escola e em algumas
universidades. Apesar disso, a lgica do intervencionismo foi mais poderosa, e o Estado, em sua maior parte, venceu.
As interferncias econmicas, no passado e no presente, so parte de um processo de ampliao gradual do Estado. As

intervenes na economia no se restringem e no se limitam, desgraadamente, esfera econmica. Pelo contrrio. Abrem
uma vereda para avanar em outros campos da vida social com a pretenso de moldar nossas aes e decises, e de
influenciar nossos comportamentos e hbitos.
O governo, de interventor sistemtico da vida econmica, passa a interferir e a regular os diferentes modos de vida com a
finalidade de enquadr-los agenda poltica ou ideologia no poder ou aos projetos dos grupos de interesses e dos grupos de
presso, que, de minoritrios articulados, passam a ditar os rumos da sociedade. Quando nos damos conta, h toda uma
mentalidade, uma cultura e um ambiente construdos para deteriorar os valores, princpios e normas e servir quem est no
poder.

Marqus de Pombal: o iluminismo francs contra Portugal


H em Lisboa uma bela avenida chamada Liberdade. Com pouco mais de um quilmetro, construda entre 1879 e 1886,
liga a praa dos Restauradores praa do marqus de Pombal. Morador da capital portuguesa durante dois anos, no foi l
que pela primeira vez li e ouvi o nome do marqus, cuja vida poltica contraria a palavra que d nome avenida. Mas foi a
primeira vez que o vi, imponente, impvido colosso. Sua esttua est no alto do monumento construdo em sua homenagem,
que no deixou de fora a aristocrtica (e pouco higinica) peruca e a escolta de um leo, smbolo de poder. Hoje, o risco de
ser ridicularizado numa homenagem maior, e esse ridculo ainda pode ser transmitido num programa de TV.
Mas Pombal, nascido Sebastio Jos de Carvalho e Melo (1699-1782), foi mais do que um homem de peruca ao lado de
um leo. Foi uma das personalidades polticas mais nefastas da histria portuguesa e brasileira, e sua atuao no sculo XVIII
criou o primeiro ismo do processo de construo cultural e do ambiente poltico e econmico. O pombalismo, este nada
elegante substantivo, nos legou uma mentalidade e uma estrutura que eram a face de seu comandante poltico: arrogante,
tirnico e autoritrio.16 Pombal deixou sua marca gravemente intervencionista em nossa histria.
Representante de uma elite de homens ilustrados que sabiam a dimenso do abismo que j separava Portugal dos demais
pases da Europa ocidental no sculo XVIII, foi nomeado secretrio dos Negcios Estrangeiros no primeiro ministrio
formado pelo rei D. Jos I (1750-1777), que, em 1750, sucedeu o falecido D. Joo V. Pombal aproveitou a oportunidade
criada pelo terremoto que destruiu boa parte de Lisboa em 1755 para mostrar a que veio.
A forma como lidou com a catstrofe fez com que se transformasse em figura central do governo portugus. O rei
reconheceu seu trabalho ao lhe dar plenos poderes para promover as grandes reformas pelas quais ficou conhecido. No palco
da histria, tornou-se mais conhecido do que o prprio rei.
Alm do talento poltico e da coragem, Pombal soube lidar com as consequncias do terremoto graas experincia, s
informaes e aos conhecimentos adquiridos no perodo em que atuou como embaixador em Londres a servio de D. Joo V.
Certo de que o florescimento do mundo civilizado era fruto do iluminismo francs e das conquistas cientficas, iniciou uma
batalha contra tudo aquilo que no representasse o ideal iluminista e o conhecimento lgico e cientfico.
Uma de suas lutas mais conhecidas foi travada contra os jesutas, na poca responsveis pelo ensino em Portugal e que
tambm utilizavam a Bblia e as obras de Aristteles e de So Toms de Aquino como base da instruo. O Colgio das Artes
e a Universidade de Coimbra eram as duas instituies administradas pelos religiosos e responsveis pela formao da elite
poltica portuguesa e de uma parcela significativa da elite poltica e intelectual brasileira durante os primeiros cinquenta anos
do sculo XIX.
Pombal justificou publicamente sua posio contrria dizendo que esse modelo de ensino condenava Portugal a ficar cada
vez mais distante dos mtodos de investigao e raciocnio que se desenvolviam em outros lugares, sobretudo na
Inglaterra.17 E que a consequncia da instruo ministrada pelos jesutas fora o isolamento de Portugal dos avanos da
cincia moderna que se verificavam no norte da Europa.18
Muito embora, na poca, a contribuio intelectual dos jesutas tenha tornado a academia portuguesa respeitada e

reconhecida no continente, Pombal tentava impor a ideia de que havia uma relao direta entre o ensino jesutico e o
subdesenvolvimento cientfico portugus. Para resolver o problema, empreendeu uma reforma que representou um duro golpe
nos jesutas, que, alm de perderem o monoplio, o poder e a influncia na formao da elite portuguesa (e brasileira), foram
expulsos de Portugal e das colnias.
Isso foi o que se viu. O que no se viu foi o resultado oculto da deciso: a estatizao completa do ensino em Portugal,
com a centralizao ainda maior do poder do governo, e o combate ferrenho aos jesutas, seguindo a orientao dos
iluministas franceses que os consideravam um inimigo a ser combatido como parte de um ambicioso projeto anticristo que
pretendia no s eliminar todas as ordens religiosas, mas destruir a prpria religio.19
As medidas adotadas pela administrao pombalina representaram a inaugurao em Portugal do iluminismo francs, que
era revolucionrio, historicista e antirreligioso. Inimigos declarados da Igreja, os filsofos franceses no eram apenas
anticlericais, porm abertamente anticristos.20 O instrumento para a disseminao de suas ideias era a Enciclopdia editada
por Denis Diderot e que teve como colaboradores Voltaire e Rousseau, cujos textos Pombal mandou que fossem traduzidos
para o portugus.21 Como os jesutas representavam um grande obstculo entrada do iluminismo no ensino de Portugal, e
graas a eles a Universidade de Coimbra fora protegida, no foi coincidncia a deciso de persegui-los e defenestr-los.
Como parte do projeto poltico de centralizao do poder estatal com a feroz e calculada liquidao da Nobreza e da
Companhia de Jesus, que, por ironia, fora fundada em 1534 por Santo Incio de Loyola e mais cinco estudantes (espanhis)
da Universidade de Paris,22 em 12 de janeiro de 1759 Pombal expulsou os jesutas de todo o territrio portugus, o que
inclua as colnias, por crime de lesa-majestade. Em 28 de junho daquele ano, avanou com o plano ao determinar que o
ensino pblico fosse reestruturado no mais vivo repdio do mtodo at ento preconizado pela neoescolstica
conimbricense23 dentro da Universidade de Coimbra.24
No Brasil, o iluminismo francs foi em parte introduzido pelas reformas pombalinas e tambm trazido na bagagem por
brasileiros que estudaram na Frana e em outros pases da Europa j contaminados, em alguma medida, pela natureza daquela
cosmoviso ideolgica. De volta ao pas, introduziram as ideias revolucionrias francesas nas academias, sociedades
literrias e sociedades secretas, como a maonaria.
Entre o fim do sculo XVIII e o incio do sculo XIX, mdicos, maons e padres eram os mais tpicos representantes do
radicalismo poltico, que tambm seduziu artesos, soldados, alfaiates e escravos. Esses radicais estiveram por trs de
vrias rebelies no pas, como a Inconfidncia Mineira e a Conjurao Baiana.25 Mais tarde, como veremos, os maons teriam
um papel fundamental no Imprio e na Repblica.
Pombal seguiu com seu plano iluminista disfarado de preocupao cientfica em prol do desenvolvimento de Portugal. O
objetivo pblico da reforma que props era recolocar o pas numa posio digna dentro do mundo civilizado e polido da
Europa, posio de que fora afastado, assim acreditavam os pombalinos, pelo predomnio da escolstica jesutica,26 o que
era uma mentira para encobrir suas reais intenes.
Para apagar os vestgios do ensino jesutico e abrir o pas para a doutrinao iluminista, a administrao de Pombal
modificou o contedo e o mtodo de ensino das disciplinas j contidas no currculo (como o latim e a retrica) e introduziu
novas matrias, como a matemtica e a filosofia (cincias naturais, fsica e qumica), tanto no Colgio das Artes (em 1759)
quanto na Universidade de Coimbra (em 1772).
As Faculdades de Matemtica e de Filosofia tiveram um papel fundamental na nova ideia de universidade concebida por
Pombal. Mas no seria o ensino da filosofia de ento, mas da filosofia natural, entendida como cincia aplicada, cuja
finalidade era formar pesquisadores de recursos naturais, botnicos, metalurgistas, enfim, homens capazes de identificar as
riquezas do Reino e explor-las.27
A retrica poltica continuava a mesma: a cincia aplicada era o meio hbil para a conquista da riqueza, e no somente o

processo adequado de gerir e explorar os recursos disponveis, mas igualmente para inspirar a ao do governo (poltica)
e as relaes entre os homens (moral).28 Segundo Pombal, era disso que Portugal precisava.
O que os portugueses no sabiam era que as medidas da administrao pombalina, ao contrrio do discurso cientificista,
reduziram o magistrio ao ministrio ao submeter o ensino a uma total e constrangedora dependncia do poder poltico, em
vez de uma salutar liberdade de pensamento. As novas diretrizes pedaggicas foram impostas por meio de medidas
intimidatrias como o reparo, a demisso e a priso.29 Garantido por esse sistema policial, o ensino foi uniformizado para
atender um objetivo bastante claro: servir ao Estado.30
O projeto cientfico de Pombal, contudo, no avanou por vrias razes. O erro fatal no foi pretender que Portugal
adotasse um modelo de desenvolvimento cientfico. Foi tentar impor o seu projeto de cima para baixo, desconsiderando a
realidade portuguesa e eliminando a tradio do ensino desenvolvido at aquele momento pelos jesutas. Em vez da reforma
moda inglesa, Pombal preferiu agir como um iluminista e cortar cabeas moda revolucionria francesa.
Se o projeto cientfico foi fracassado, o projeto poltico iluminista foi vitorioso. Pombal deixou um profundo e negativo
legado, e herdeiros. Um dos mais conhecidos foi D. Rodrigo de Souza Coutinho, o conde de Linhares. Afilhado de Pombal e
treinado para ser seu sucessor, Coutinho foi convidado por D. Joo VI para chefiar o primeiro governo do rei no Brasil aps
a transferncia da Corte para o Rio de Janeiro.31
Coube justamente a Coutinho aplicar no comando da poltica brasileira o iluminismo cientificista do padrinho, uma espcie
de doutrina de governo baseada na suposio de que a cincia natural est pronta e conclusa, cumprindo aplic-la para que
Portugal reconquistasse a sua grandeza. Para implementar esse projeto, foi criada no Rio de Janeiro a Real Academia Militar,
que comeou a funcionar em 1811.32
Transformada em Escola Politcnica em 1874, a instituio foi uma das portas de entrada e de doutrinao no pas do
positivismo de Auguste Comte. A unio do cientificismo pombalino com a doutrina positivista de Comte tornou possvel, aos
olhos de seus militantes, formular tanto uma poltica quanto uma moral cientfica.33

De interveno em interveno, Portugal encheu o papo


No Brasil, a administrao pombalina tomou decises polticas que resultaram numa maior concentrao de poder e num
controle mais efetivo sobre a metrpole. A extino das capitanias hereditrias e a alterao do estatuto poltico do Maranho,
que era diretamente vinculado metrpole, foram exemplos do projeto de Pombal, que no pretendia reformar as instituies
polticas a ponto de enfraquecer e destruir a monarquia absolutista portuguesa.
Como parte do processo de centralizao de poder e de ganho econmico, a administrao de Pombal usou o poder
poltico para estimular as atividades econmicas da colnia a partir, por exemplo, da criao da indstria manufatureira e das
companhias estatais de comrcio. O governo portugus, preocupado com o incio da decadncia do ciclo do ouro, com as
flutuaes do preo do acar e com a sempre presente dominao inglesa, tomou decises que provocaram um novo
surto de fortalecimento do poder estatal,34 que j era robusto.
A nova poltica baseada no mercantilismo subjugou ainda mais a economia brasileira ao Estado portugus, o que
significava atualizar o projeto de colocar a iniciativa privada a servio do governo. Quando Pombal cantou seu fado, quem
danou foi o Brasil.
A ideia mercantilista de que a riqueza das naes tinha origem no comrcio internacional era motivo mais do que
suficiente para Pombal pretender subordinar ao Estado a relao entre os agentes privados nacionais e estrangeiros, um
equvoco tremendo que Adam Smith j havia apontado, em 1776, com a publicao do clebre Uma investigao sobre a
natureza e as causas da riqueza das naes.
Felizmente, os instrumentos e mecanismos para controlar a atividade dos brasileiros no eram to eficientes na poca

quanto o so hoje. Por isso, a centralizao do poder era mais aparente do que efetiva por causa da incapacidade do governo
portugus de controlar todo o territrio. A dominao era, portanto, limitada a algumas regies, que, no entanto, sofriam
efetivamente com o controle poltico e econmico da metrpole.
Uma das formas encontradas pelo vice-rei de Portugal para reduzir a fragilidade de sua autoridade e preservar o poder
sobre os capites-gerais na maioria das capitanias no final do sculo XVIII era utilizar os conflitos entre os lderes regionais
como instrumentos de controle.35 Quanto mais antagonismos entre os poderes locais, menor a sua fora conjunta e mais
reduzida a ameaa contra a coroa portuguesa. Dividir para conquistar, seno o governo iria se lascar.

A luta da Igreja contra a usura nossa de cada dia


O mercantilismo e a poltica intervencionista implantados no Brasil pela administrao de Pombal serviram de aliados s
atividades dos representantes da Inquisio na colnia. Juntos, contriburam para formar uma mentalidade contrria
prosperidade e ao lucro.36
No Brasil, o Tribunal do Santo Ofcio organizou um aparelho repressor permanente e de eficcia comprovada. 37 Sua
atuao permanente era garantida pela residncia no pas dos familiares dos visitadores e comissrios que eram responsveis
por munici-los com informaes. Os representantes da Inquisio no respondiam s autoridades religiosas do pas, sequer
aos bispos, e deveriam ser atendidos pelas autoridades civis. Na ausncia de ambos, a informao era transmitida ao
representante local.
A eficcia da estrutura de represso montada pelo Tribunal do Santo Ofcio foi posteriormente confirmada pela sua
decisiva contribuio para arruinar o setor aucareiro e, principalmente, em decorrncia do medo que inspirava, por gravar na
cultura brasileira valores contrrios ao empreendimento privado.
Uma das finalidades da presena do Tribunal do Santo Ofcio por aqui era coibir a usura dos mercadores que j no
queriam vender a dinheiro de contado, mas cobrando juros.38 Havia uma linha muito tnue que diferenciava a condenao da
usura, entendida como a cobrana excessiva de juros para fazer dinheiro gerar dinheiro de maneira insacivel, da perseguio
de todos aqueles que prosperavam e enriqueciam com o fruto do trabalho, pois a Igreja no condenava a riqueza, mas a
avareza, um dos sete pecados capitais.
Na confuso entre o que era e o que no era usura, a iniciativa privada estava sempre no radar dos representantes do Santo
Ofcio. Como na poca a Igreja era parte integrante do Estado portugus, a atuao do Tribunal ampliava o controle do
governo na economia, transmitindo sociedade a informao de que era perigoso empreender e que o mais seguro era
trabalhar para o governo, ou ser seu aliado.
Instaurou-se, ento, no pas um verdadeiro efeito paralisante,39 que desestimulou na raiz o desenvolvimento do
capitalismo no incio da nossa histria. As aes do governo portugus, especialmente a expulso dos judeus e a
criminalizao da usura, contriburam decisivamente para impedir a formao de uma cultura favorvel ao empreendedorismo
no Brasil. Por isso, o que havia de privado estava de alguma forma relacionado ao governo ou, formalmente, dependente de
sua autorizao.
Num perodo da histria em que a ideia contempornea de separao entre Igreja e Estado soaria to inverossmil quanto o
seu contrrio hoje em dia, equiparar o usurrio a um criminoso comum, negar-lhe a comunho e o sepultamento cristo, punir
aquele que alugasse um imvel a um usurrio ou que afirmasse que a usura no era pecado eram aes polticas (do governo e
da Igreja) fundamentais para construir um ambiente contrrio prosperidade e ideia de capitalismo.
A discusso pblica promovida por publicistas e prelados condenava a usura e os excessos da riqueza. Um exemplo
didtico dessa averso pode ser encontrado nos Discursos poltico-morais (1758) de Feliciano Souza Nunes (1730-1808),
nascido no Rio de Janeiro e destacado membro da elite poltica e cultural da cidade.

No livro, dois dos setes discursos so um ataque riqueza material:


As maiores riquezas que pode lograr o homem [sic] a salvao, a liberdade e a vida. E se com a riqueza excessiva a salvao se arrisca, a
liberdade se perde e a vida se estraga, como no vir o homem a ser tanto mais necessitado quanto for mais rico? Como no ser a sua riqueza
excessiva o mais certo prognstico da sua maior necessidade e misria?
Que se estrague a vida com os excessos da riqueza, no necessrio que o discurso o mostre, basta que a experincia o veja. [...] e por isso diz
So Jernimo que todas as grandes riquezas so filhas ou netas da iniquidade ou injustia, porque um no pode achar o que outro no tem perdido;
concluindo com aquela sentena de Aristteles, que o rico ou injusto ou do injusto herdeiro.40

Textos como esse aumentaram a ambiguidade na condenao da usura criada no passado pelo Tribunal do Santo Ofcio e
pela sua militncia intelectual e deixaram marcas profundas na cultura brasileira, como a viso um tanto negativa do
empreendedor e da empresa privada, a condenao do trabalho como uma adversidade, e no como uma realizao pessoal, e
um afeto pela pobreza, que migrou da esfera da caridade para a do paternalismo estatal.41
O problema da posio da Igreja em relao s eventuais iniquidades de alguns ricos e da vida dedicada ao dinheiro, algo
perfeitamente compreensvel para uma religio dedicada a celebrar a vida espiritual, no material, era a maneira como essa
mensagem era acolhida culturalmente pela sociedade e politicamente pelo governo. Na esfera cultural, desconfiana da
iniciativa privada; no mbito da poltica, controle e orientao estatal da atividade empresarial.
A simpatia pela pobreza presente em nossa tradio cultural at hoje fomenta a crena da responsabilidade do Estado por
tal fenmeno, quando os pases que a eliminaram no o fizeram graas interveno estatal mas pela prtica de uma economia
livre, baseada na valorizao do trabalho, no apreo aos bem-sucedidos, no reconhecimento da legitimidade do lucro, enfim,
valores todos contrrios ao que nos foi legado pela Contrarreforma e inculcado fora pela Inquisio.42
A situao teria sido um tanto diferente se Pombal e os membros da Inquisio portuguesa tivessem sido influenciados,
como o foram parte dos jesutas portugueses, pelos escolsticos espanhis da Escola de Salamanca, intelectuais (e jesutas)
como Lus de Molina, Juan de Mariana e Francisco Surez, professor de teologia na Universidade de Coimbra de 1597 a
1615.
Baseados na concepo de direitos naturais de So Toms de Aquino, os religiosos da Escola de Salamanca tinham uma
posio favorvel economia de mercado e desenvolveram, nos sculos XVI e XVII, teorias avanadas sobre economia de
mercado, prosperidade, moeda, inflao, direitos humanos e tiranicdio.43
No Brasil, o Tribunal do Santo Ofcio comeou a atuar no incio da nossa histria. A primeira autoridade eclesistica a ser
investida de poderes inquisitoriais no pas foi D. Antonio Barreiras. Em 1576, Barreiras foi nomeado bispo do Brasil e
representante do Santo Ofcio, com autoridade para ouvir denncias, abrir devassas, mandar prender os faltosos, ou receber
os que lhe fossem encaminhados pelos vigrios, e remeter, a seguir, para Lisboa, a quantos julgasse incursos em pena que
fugisse sua alada.44 Por isso, no era l muito inteligente desagrad-lo.
Num ambiente em que a Igreja prometia salvar as almas e o Estado prometia salvar os homens, os brasileiros foram
ensinados a acreditar que deveriam ser auxiliados por algum tipo de autoridade, poltica ou religiosa. Isto explica em parte
por que essa mentalidade vicejou e se revelou to duradoura com o passar do tempo. Mas no pode servir de justificativa
(mais uma) para nos esquivarmos de nossa responsabilidade por termos optado por ideias e prticas polticas que nos
colocaram no caminho da servido voluntria e involuntria diante do Estado e do governo.

A burocracia como a alma penada do Estado


Outro filho feio da unio do patrimonialismo com o mercantilismo no Brasil foi a burocracia estatal. Parte estrutural da
administrao portuguesa e instrumento indispensvel do projeto de interveno e de controle da economia colonial, a
burocracia teve enorme relevncia na gesto de Pombal.
A supremacia oficial da burocracia gerou dois resultados. O primeiro foi o Estado patrimonialista portugus conferir a si
prprio tambm a funo de ser o agente de modernizao da colnia cujos resultados econmicos deveriam benefici-lo.

Essa predominncia da coroa na economia foi permitida pela concentrao de poder na Casa de Avis e ajuda a explicar o
notvel impulso empresarial de Portugal nos sculos XV e XVI.45
Notvel impulso empresarial que no seria possvel sem o dinheiro dos mercadores que, em troca, ganharam influncia
junto coroa. O financiamento dos monarcas pelos empresrios estabeleceu uma aliana entre mercantilismo e monarquia que
favoreceu ambos, tanto na concesso de privilgios comerciais quanto na defesa do regime e das instituies polticas.46
No entanto, o poder financeiro e a influncia poltica logo criaram um antagonismo entre os mercadores cosmopolitas e a
nobreza territorial pela coincidncia e conflito de interesses. Mas a conciliao dos interesses dos mercadores do Estado
monrquico, satisfeitos com as medidas da Coroa, se deu em virtude dos privilgios que o Estado monrquico concedeu
nobreza em troca do acordo com as reformas.47
A consequncia do compromisso entre a nobreza e os mercadores foi empatar o destino histrico da burguesia
portuguesa, pois a forma de explorar o comrcio ultramarino no permitia a liberao das foras econmicas em que devia
apoiar-se uma classe aspirante ao domnio poltico do pas.48
O segundo resultado da supremacia oficial da burocracia foi colocar a sociedade brasileira numa posio inferior do
Estado. Essa condio hierrquica subalterna foi mais um dos elementos decisivos para a formao da mentalidade de que
cabe ao poder poltico ser o principal eixo social, poltico e econmico.
H uma explicao plausvel para esse arranjo posicional entre governo e sociedade. Na ordem burocrtica de um sistema
patrimonial, o sdito estava numa posio de inferioridade em relao ao soberano. Nem um nem outro se sentiam
vinculados noo de relaes contratuais, que ditam limites ao prncipe e, no outro lado, asseguram o direito de resistncia,
se ultrapassadas as fronteiras de comando.49
O resultado era claro: o capitalismo, dirigido pelo Estado, impedia a autonomia da iniciativa privada e ganhava
substncia, anulando a esfera das liberdades pblicas, fundadas sobre as liberdades econmicas, de livre contrato, livre
concorrncia, livre profisso, opostas, todas, aos monoplios e concesses reais.50
Ao longo da histria brasileira, a burocracia se expandiu, e foram raras, breves e insuficientes as tentativas de reduzi-la.
Talvez o nico esforo srio tenha sido feito em 1979 com o Programa Nacional de Desburocratizao. 51 O ministrio
extraordinrio existiu at 1986, e a burocracia voltou gradualmente a recuperar sua desimportncia maligna. A estrutura e o
papelrio que haviam sido extintos ou simplificados voltaram a atrapalhar a vida dos brasileiros.
Em 2005, o decreto n 5.378, assinado pelo presidente Lula, revogou o decreto dos militares para instituir o Programa
Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao, cuja preocupao o que o governo deve fazer, no mais o que deve deixar
de fazer. A burocracia voltou a ter um presente glorioso e um futuro promissor.

Imposto to bom que desmoralizou at o leo


Alm da burocracia, a tributao outro tema que desperta os sentimentos mais recnditos de polticos, economistas e
intelectuais do regime. uma espcie de Viagra da atuao poltica, que no respeita nem o leo, o rei das selvas,
desmoralizado ao ser convertido em smbolo do imposto de renda em 1979.
Os tributos so elementos estruturais do Estado patrimonialista mantidos na histria nativa por sua eficcia na preservao
da existncia e do poder do Estado, e dos projetos ideolgicos que o alimentam. Sem os recursos expropriados de forma
coercitiva da sociedade, eufemisticamente chamados de alocao de recursos, no haveria dinheiro para financiar a
administrao, a burocracia, as instituies, ou seja, para garantir a existncia do Estado e o funcionamento do governo e de
suas representaes polticas.
O sistema tributrio era parte estrutural do Estado portugus. O patrimonialismo portugus vivia em funo das rendas
provenientes do patrimnio e do prncipe, convivendo com a fiscalidade perifrica do senhorio e da igreja, existindo a sua

presena at fins do sculo XVIII e incio do sculo XIX.52


Uma de suas caractersticas era o poder de polcia para garantir o aumento das receitas com os impostos e centralizar a
fiscalidade na pessoa do soberano. Alm disso, o Estado fiscal se fundamentava na receita proveniente do patrimnio do
cidado (tributo).53
O processo de centralizao ocorrido em Portugal teve uma dimenso pluridirecional e se manifestou em vrios momentos
histricos:

sob a regncia de D. Joo II (1481-95), com a expropriao das propriedades abusivamente senhoreadas depois de
verificados os ttulos patrimoniais; com o cerceamento da liberdade das jurisdies criminais; com a ampliao do
direito de apelao para as justias reais; e com a renovao da mensagem ou confisso de vassalagem dos conselhos e
donatrios do clero e da nobreza;
sob D. Manuel (1495-1521), com a expropriao do tero da cruciata do papado e do dzimo dos bens eclesisticos; e
sob D. Joo III (1521-57), com a apropriao do ttulo de gro-mestre das ordens militares.54
Desde o comeo do sculo XV, os reis portugueses se especializaram em contrair dvidas. Incompetente para administrar
as riquezas extradas das suas colnias e obtidas no comrcio internacional, o Estado nunca tinha recursos suficientes para
financiar as altas despesas com as expedies martimas, com as conquistas das novas terras, com as colonizaes e com o
alto custo da corte portuguesa (vida luxuosa, construo de palcios, manuteno dos cortesos e dinheiro para o clero).55 Em
Portugal, os reis herdavam uma coroa cravejada de dvidas.
O alto endividamento ao longo do tempo tinha dois resultados previsveis e extremamente negativos para os sditos
portugueses, tanto os nacionais quanto os das colnias: a cobrana de impostos elevados e os emprstimos feitos com grandes
comerciantes, banqueiros e investidores estrangeiros, que passaram a ter poder e influncia nos negcios da coroa portuguesa.
Alguns, porm, foram extremamente prejudicados pelo calote real.56
No Brasil, o primeiro imposto foi cobrado pelo governo portugus em 1530 e incidiu sobre o pau-brasil, cuja extrao e
venda eram as principais atividades econmicas da poca. O percentual estabelecido era de 20% sobre o volume do material
extrado, pago com a prpria matria-prima. Quem controlava o procedimento eram os cobradores de rendas, que, atuando em
nome da coroa portuguesa, tinham poderes para exercer a atividade, o que inclua mandar para a priso todo aquele que no
pagasse o imposto em dia ou se recusasse a pagar.57
Os recursos arrecadados com os tributos eram destinados a financiar a administrao pblica em solo brasileiro,
remunerar os funcionrios do Estado portugus, construir cidades e pagar tropas militares mercenrias que atuavam para
combater e expulsar os estrangeiros que tentavam se estabelecer no Brasil.
A partir da, o governo portugus e, aps a independncia, o governo brasileiro criaram novos tributos e desenvolveram
mecanismos jurdicos e burocrticos de cobrana, alm das punies para os que se recusassem a pagar. Vrios levantes
sociais, como a famosa Inconfidncia Mineira, tiveram os tributos como uma das origens.
Um dos aspectos interessantes que, durante a monarquia, a cobrana de tributos e taxas no Brasil era realizada por
particulares, no diretamente pelo governo. Mas este procedimento criou problemas e foi fonte constante de tenses entre os
arrematantes, o errio e os produtores e comerciantes. O grande problema era que os cobradores privados precisavam
extrair dos contribuintes valores maiores do que os destinados ao pagamento dos contratos, o governo tentava garantir a
ampliao e o pronto pagamento dos valores arrematados e os empreendedores eram constantemente constrangidos pelos
contratadores que no s tinham o direito legal de estabelecer a forma de cobrana, como tambm, na maioria das vezes,
controlavam os corpos militares locais.58

Esse tratamento entre o governo e os particulares a servio do Estado criou uma relao de financiamento e concesso de
privilgios extremamente nociva para a sociedade, que pagava a conta de forma direta ou indireta. Como hoje, alis.
Comparativamente, o avano do governo nos bolsos do cidado durante a monarquia era menor do que hoje pelo tamanho
do Estado brasileiro na poca (quanto menor, menos problemas e menos gastos), pelas suas atribuies e pelo tamanho da
populao do pas. Talvez o Estado tambm fosse menos guloso pela forma como pensava a elite poltica da poca. Jos
Bonifcio de Andrada e Silva foi certeiro e ousado ao afirmar que nenhuma nao sobrecarregada de impostos prpria para
grandes coisas; sobretudo quando os impostos no so voluntrios. Segundo ele, para as naes justas e generosas, os
tributos deveriam ser voluntrios, ou donativos.59
A ideia do imposto como punio foi utilizada de forma bem-humorada por Jos Maria da Silva Paranhos, o intrpido
baro do Rio Branco, numa crnica para o jornal A Vida Fluminense em 16 de janeiro de 1875:60
A vo, pois, algumas mal-alinhavadas consideraes em forma de projeto que, esperamo-lo, sejam bem aceitas por governantes e governados.
Como se ver, so elas fruto de um apuradssimo estudo no s do corao humano, mas tambm do corao dos potentados polticos, dos poetas
impolticos e de muitas outras classes mais ou menos politiqueiras. Se bem que, profundo na forma e grandioso no fundo, o projeto de to simples
intuio que se pode reduzir expresso a seguir:
1) Imposto sobre cada promessa de candidato que no for cumprida pelo deputado: $500
2) Imposto sobre cada mentira posta em circulao pelos rgos da opinio pblica: $800
3) Imposto sobre cada verso de p-coxo que se publicar: $240
4) Imposto sobre erros de gramtica cometidos pelos sapientssimos escritores pblicos por erro: $020
5) Imposto sobre cada plagiato que for dado estampa: $080
6) Imposto sobre cada apoiado de encomenda que for proferido na Cmara temporria ou no Senado: $010
Destarte, se arrecadaro por ano alguns milhes, e os cofres pblicos se acharo sempre prontos a fornecer meios para levar realidade todas as
necessidades e melhoramentos.

Os tributos so importantes para o governo porque estabelecem uma relao de dependncia e de servido, por
expropriao e favorecimento. Essa vinculao tambm cria e influencia a mentalidade estatista. Qualquer que seja a sua
opinio sobre os impostos, voc no pode ignorar o fato de que qualquer governo far uso poltico desse instrumento
econmico para benefcio prprio e dos seus.

O bem-sucedido fracasso de Pombal


O pombalismo foi o casamento do iluminismo francs com o mercantilismo e o patrimonialismo, que passaram a coabitar e
a se retroalimentar em benefcio das elites polticas e empresariais ligadas ao governo. Uma vez iniciado o processo, o
intervencionismo parece ganhar vida prpria porque alimentado por vrias cabeas que dele se beneficiam.
As aes polticas e as consequncias da administrao de Pombal permitem entender por que seu projeto poltico, que
pretendia reformar a antiga ordem estruturada numa averso iniciativa privada, acabou por potencializar o ambiente
intervencionista e hostil s liberdades civis. A proposta de civilizar Portugal pelo ensino e pelo desenvolvimento cientfico
era uma artimanha para inocular na cultura portuguesa o vrus do iluminismo francs e de tudo aquilo que o alimentava. Deu
certo.
A runa poltica de Pombal, com o falecimento do rei D. Jos I e a coroao de D. Maria I em 1777, no representou o fim
do grande projeto iluminista, incluindo a ideia de que a civilizao, a modernizao e a prosperidade deveriam ser
consequncia da ao do governo e no dos membros da sociedade. Para civilizar, modernizar e prosperar, as decises teriam
que ser tomadas de cima para baixo a partir da concentrao de poder. E l se foi, mais uma vez, a possibilidade de
superarmos o patrimonialismo.
A histria de Portugal no comea com o marqus de Pombal, mas a histria cultural do Brasil, em suas dimenses
poltica, econmica e social, preserva ainda hoje marcas profundas do seu legado, incluindo o mercantilismo, o

patrimonialismo e o cientificismo iluminista, que ajudaram a moldar certa mentalidade e abriram espao para diferentes
ideologias e regimes polticos que, apesar das divergncias, compartilharam a ideia de que cabe a um poder poltico
centralizar as decises desde uma estrutura administrativa e burocrtica e se impor sobre a sociedade. o que pretendo
mostrar nas prximas pginas.

Pimenta patrimonialista na feijoada de teorias

Na prtica, a teoria se manifesta


O que seria de ns, estudiosos da poltica, sem conceitos que complicassem a explicao da realidade? De fato, cientista
poltico sem teoria como padre sem batina. Mas tentarei expor as concepes tericas mais importantes para a nossa histria
sem parecer um religioso nu com a mo no bolso.
Boas teorias nos permitem compreender a nossa histria poltica de uma maneira mais adequada. como usar culos para
corrigir a viso das coisas. Alis, presumo que seja falsa a ideia segundo a qual teoria e prtica pertencem a dimenses
diferentes. A teoria e a prtica esto num plano horizontal; portanto, se equivalem em importncia, alm de se afetarem
mutuamente.
Analisando a histria das ideias polticas, no se pode afirmar que uma teoria seja sempre anterior sua prtica. Pelo
contrrio, o exerccio da poltica formal surge como uma fonte legtima de formulaes tericas que, ao longo das
experincias humanas e testes no decorrer do tempo, foram orientando a ao de polticos e a criao e o desenvolvimento das
instituies. Hoje, porm, o exerccio da poltica formal normalmente alicerado ou orientado por um corpo ou conjunto de
ideias que o precede, o estrutura, o formaliza, o legitima e o explica. A criatura, de fato, passou a criador. Para o bem e para o
mal.
Boas ideias polticas podem gerar bons resultados, seja por influncia, por orientao ou por sua adequada aplicao. Isso
no quer dizer que no haja possibilidade de, alm de ser eficaz naquilo que se propunha, no produzir tambm consequncias
no intencionais, e assim criar novos problemas. No h ideia capaz de impedir que isso efetivamente ocorra.
As ideias de John Locke, por exemplo, tiveram na Frana um efeito similar ao do lcool em estmago vazio, para usar a
etlica metfora de Anthony Quinton (1925-2010). 1 Ele explicava com essa imagem que, enquanto na Inglaterra as ideias
polticas de Locke foram utilizadas para empreender a revoluo de 1688, que conduziu o pas monarquia constitucional
existente at hoje, na Frana incendiaram as mentes dos jacobinos2 e influenciaram o processo revolucionrio que pretendeu
fundar uma nova sociedade e redimir a natureza humana atravs da poltica. O resultado foi um banho de sangue que
guilhotinou democraticamente inimigos e artfices da revoluo, como Robespierre e Saint-Just. A igualdade poltica na
Frana comeou pelo uso equitativo da guilhotina.
A virtude das boas ideias, porm, ser no apenas o resultado benfico de sua aplicao poltica, mas uma influncia
positiva para a sociedade numa escala maior do que as suas estritas dimenses ticas consequencialista (uma ao s justa
se conduzir ao melhor possvel dos resultados) e utilitria (toda e qualquer ao, para ser aprovada ou rejeitada, est
condicionada sua propenso para aumentar ou reduzir o bem-estar das partes atingidas pela ao).
Alm do mais, no seria arriscado afirmar que uma sociedade culturalmente virtuosa, alicerada em boas ideias, ter
instrumentos muito mais adequados e uma capacidade maior de lidar com o governo e com as eventuais consequncias no
intencionais na comparao com uma sociedade sustentada em ideias estrdias.
Por outro lado, uma poltica ruim quase sempre tem origem em ideias ou ideologias equivocadas, mal formuladas,
assentadas em falsas premissas ou concluses que so estrategicamente adornadas com boas intenes e promessas

cientificamente ilusrias. Estas so apresentadas com uma sedutora retrica poltica, que oferece um conforto plenamente
compreensvel para todos aqueles que vivem num ambiente repleto de intervenes governamentais e necessidades materiais
(muitas das quais provocadas pela ao do prprio governo).
Perante uma sociedade sob presso, e deslocando o dilogo para os seus prprios termos, os membros do governo criam
armadilhas para justificar as prprias decises polticas, aparentemente benficas para o povo, mas que, na verdade, os
favorecem. No ser surpresa, portanto, o mau resultado produzido pela aplicao de ideias malficas.
Isso acontece quando os polticos dizem que preciso aumentar ou criar mais impostos para melhorar ou ampliar os
servios pblicos (sade, ensino etc.). Dessa forma, evitam a discusso sobre o papel do governo, sobre a moralidade dos
tributos, sobre o volume da cobrana atual, sobre a impossibilidade de um poder poltico cumprir tais promessas em larga
escala.
O debate , assim, direcionado ao percentual de aumento e ao que o governo pode e deve fazer, no ao que relevante, ou
seja, aquilo que o governo no deve fazer e o que no devemos compulsoriamente financiar. No fim, somos ludibriados para
que seja preservada a situao legal em que somos obrigados a pagar mais por aquilo que decididamente no recebemos, nem
receberemos (sade, ensino, segurana, aposentadoria etc.).
Um dos sintomas dessa bem-sucedida estratgia poltica o brasileiro reagir afirmando que, porque paga impostos
demais, tem direito quilo que lhe foi prometido, inclusive pela Constituio Federal de 1988. Ao pedir que o governo d em
troca tudo aquilo que prometeu, est, no fundo, muitas vezes sem perceber, concordando que o governo pode (ou deve)
continuar cobrando o volume atual de impostos, bastando para isso que continue a prometer os servios pblicos. Cumprir so
outros quinhentos.
Para entender como chegamos ao sculo XXI com esse modelo poltico e mentalidade poltica necessrio conhecer as
teorias, os ismos, que foram importados, adaptados e implementados realidade nacional.
O conhecimento e a compreenso das ideologias e agendas polticas podem ajudar a elucidar a curiosa relao das elites
polticas com a sociedade brasileira, e a de ns brasileiros com os polticos e o governo. E a entender o cerne desse
relacionamento sempre benfico para o governo, para seus representantes e apadrinhados, e pssimo para ns, que
legitimamos e financiamos o sistema.

Patrimonialismo no nome de rua


Dez entre onze socilogos brasileiros utilizam o conceito de patrimonialismo para explicar parte de nossa natureza
poltica. E quando socilogos brasileiros concordam sobre algo porque este algo deve estar errado um interessante
fenmeno que atinge igualmente cientistas e analistas polticos. O grande problema que a concepo faz sentido, o que
significa que tambm devo estar enganado.
Mas no pretendo aqui fazer uma crtica ao conceito de patrimonialismo e propor uma alternativa terica. No este o meu
propsito. Fico, portanto, com o que j foi discutido exaustivamente e que parece plausvel. Se non vero, ben trovato.
Para chegar ao conceito de patrimonialismo, a teoria parte de uma determinada concepo de Estado e de dominao.
Esses conceitos so tipos ideais, ou seja, instrumentos tericos de anlise, no uma descrio objetiva da realidade. Dito isto,
comecemos do comeo, ou seja, pelo Estado, definido como uma comunidade humana que pretende, com xito, o monoplio
do uso legtimo da fora dentro de um determinado territrio.3
Sendo uma instituio poltica que detm o monoplio da violncia, a forma pela qual a sociedade relaciona-se com o
Estado submetendo-se, voluntria ou coercivamente, sua autoridade, estabelecendo uma relao de dominao entre quem
domina e quem dominado.
A ideia de dominao um conceito-chave do patrimonialismo. qualificada como um caso especial do poder, e aquele

que o detm no pretende satisfazer apenas os seus interesses econmicos.4 Nesse sentido, a dominao significa a vontade do
dominador de influenciar a ao de outra pessoa (o dominado). Ao ser influenciada, a pessoa age de acordo com a orientao
do dominador. Ao faz-lo, obedece a um comando.
Em termos de exerccio de poder estatal, um bom exemplo a lei que concede determinado direito a um indivduo contra
um ou mais indivduos, obrigando a fazer ou a deixar de fazer alguma coisa.5
H dois tipos especficos e opostos de dominao. O primeiro decorrente de um conjunto de interesses ligados por algo
em comum e identificado com a posio de um monoplio no mercado. O segundo o que emerge da autoridade e est
relacionado ao poder de mando e ao dever de obedincia. Trata-se do poder do chefe de famlia, da autoridade
administrativa ou do prncipe, que se baseia num dever de obedincia, sem mais, que considerado sem ateno a
quaisquer motivos e interesses.6
Esses dois tipos de dominao podem, inclusive, ser complementares, como pode tambm haver entre ambos formas de
transio. So exemplos o Banco Central e os grandes bancos privados de crdito que, por exercerem um determinado
monoplio no mercado de capitais, agem como dominadores ao definir condies que lhes so favorveis em detrimento dos
que desejam tomar um emprstimo.
Por essa perspectiva, os bancos influenciariam de maneira excessiva a ao econmica de quem precisa do emprstimo.
Porque, para ter o pedido aprovado, o interessado deve se submeter s regras e oferecer garantias definidas previamente pelas
instituies bancrias. Essa posio monopolizadora protegida por lei pode se transformar gradualmente numa dominao
autoritria sobre quem pede o emprstimo, mesmo que aceite voluntariamente as condies.
O interessante desses exemplos expor a relao que h entre um poder poltico e um econmico, e como o governo, por
vrias razes, beneficia e protege as grandes empresas, que, por sua vez, financiam os polticos que esto ou estaro no
comando do Estado.
Essa estrutura evidencia um aspecto crucial da ideia de dominao: a relao de poder entre o agente monopolista por
concesso estatal e o dominado, que obrigado a se submeter a certas condies sem ter como barganhar. A concesso de um
monoplio a grupos privados coloca o indivduo (o dominado) sem laos com o poder poltico e econmico numa posio
desfavorvel.
Em vez de um acordo voluntrio entre as partes, o que se cria um compromisso aparentemente optativo, mas que, no
fundo, uma aceitao do dominado das regras previamente definidas e contra as quais nada se pode fazer a no ser aceitlas (se precisar do servio ou do bem, como um emprstimo bancrio) ou rejeit-las (e ficar sem o bem ou o servio).
Quando essa relao se torna a regra na sociedade, os incentivos criados so perversos: o empresrio age para preservar
seu monoplio (bajulando e financiando os polticos) e no para atender os clientes (eu, voc, o pipoqueiro, o vendedor de
picol, o funcionrio e os donos dos micro, pequenos e mdios negcios). Gradualmente, o empresrio passa a pensar e a se
comportar como se fosse um poltico ou um servidor pblico.
E algumas pessoas prejudicadas por esse esquema de benefcios e privilgios passam a reagir negativamente, ou
reproduzindo em suas esferas de atuao comportamentos similares ou achando que esse tipo de conduta e relao o padro
a ser seguido, mesmo que o considerem errado. No h anjos nem no governo nem na iniciativa privada, e tambm nossa
responsabilidade no ser conivente com tais procedimentos.
E o patrimonialismo? o poder domstico descentralizado (do soberano) mediante a cesso de terras e eventualmente de
utenslios a filhos ou outros dependentes da comunidade domstica. Esse poder concede ao senhor o direito de tirar-lhe
arbitrariamente a propriedade, e tambm o costume considera originalmente bvio o direito dele de dispor sobre as pessoas e
os bens que deixa aps a morte.7 Em resumo, patrimonialismo a forma de dominao tradicional em que o soberano
organiza o poder poltico de forma anloga ao seu poder domstico.8

A forma de dominao patrimonial se manifesta de maneira radical mediante a dominao patriarcal. 9 J foi moda no
Brasil atribuir muitos dos nossos males ao elemento patriarcal da sociedade, mesmo que na maioria dos casos o autor do
diagnstico no soubesse muito bem o que isto significava.
Por que importante conhecer essa forma de dominao? Porque a estrutura patriarcal de dominao se revela por meio
da autoridade do chefe da comunidade domstica. E se fundamenta nas relaes de piedade rigorosamente pessoais, no na
obedincia a normas abstratas e no dever de servir determinada finalidade impessoal e objetiva.10
Isso faz com que as relaes pessoais sejam mais importantes do que as impessoais. , a propsito, a regra no Brasil.
Pense quantas vezes voc contratou ou pediu a um familiar, amigo ou colega a indicao de algum de confiana para prestar
algum servio em vez de buscar o melhor profissional? E a cultura das leis que pegam e das leis que no pegam?
Um dos elementos mais importantes do patrimonialismo para o tema deste livro o seu carter centrpeto. Essa
caracterstica orientava o monarca no sentido de concentrar e perpetuar o seu poder unipessoal. E a forma mais adequada para
atingir tais objetivos era criar rgos administrativos controlados pelo soberano.11
O governo patrimonial adotou algumas medidas para fortalecer seu poder centralizado, para comandar as parcelas mais
frgeis da populao e para cooptar as elites polticas e econmicas. As principais foram o paternalismo estatal (a ideia do
Estado e/ou do poltico como pai do povo), a criao e o aumento da carga tributria, a concesso de sinecuras aos
servidores fiis, o desmembramento da propriedade fundiria a fim de impedir o fortalecimento da nobreza, a diviso de
competncias entre os funcionrios locais para que no acumulem poder excessivo, o emprego de funcionrios totalmente
dependentes, a organizao de exrcitos armados e mantidos pelo soberano (exrcitos patrimoniais), a utilizao, por parte do
senhor patrimonial, dos servios de intermediao por delegao aos senhores territoriais locais (no caso em que tivesse sido
impossvel a eliminao total da autoridade deles).12
Sorte a nossa que tudo isso ficou no passado, pois no?

O feudalismo que no houve e o capitalismo que no veio


Uma das hipteses para a ascenso e o sucesso do patrimonialismo no Brasil foi no termos tido feudalismo. A ausncia
da experincia feudal teria tambm inviabilizado o desenvolvimento do capitalismo tal qual ocorreu em pases da Europa
ocidental, como a Inglaterra. Mas por qual razo o feudalismo era to importante?
O feudalismo tinha uma tradio de controle moral do poder e gerava relaes contratuais, no de subordinao. Como no
feudalismo o poder do nobre proprietrio da terra no tinha o soberano como sua fonte direta, havia uma reduo das funes
burocrticas e a limitao do poder do senhor. O patrimonialismo, por outro lado, se caracterizava pela centralizao do
poder poltico e pelo aumento da burocracia.
A sociedade num regime feudal era caracterizada por laos de dependncia extrema entre os homens, e a escala superior
da hierarquia social era ocupada por uma ordem de guerreiros. O feudalismo no era um Estado dotado de poder poltico, que
era dividido e exercido por instncias regionais autnomas. O direito de propriedade era dividido de acordo com uma escala
de direitos sobre os feudos, que, por sua vez, estava relacionada com a hierarquia dos laos de dependncia pessoal.13
A palavra feudal vem do baixo latim feudum, que significa posse, propriedade ou domnio. As origens da sociedade feudal
podem ser encontradas na Frana setentrional dos sculos IX e X, com o declnio da Monarquia Carolngia.14 Esse tipo de
comunidade se desenvolveu entre os sculos X a XII na Europa ocidental (Frana, Alemanha, Inglaterra) 15 e desapareceu no
sculo XVI.16
O senhor era o dono do feudo, a terra confiada a seu vassalo em troca de servios meritrios, os quais incluam servios
militares, ajuda e conselhos. O feudo era outorgado por investidura, a mais desejada forma de manuteno e que desde
muito cedo se tornou hereditrio.17

Uma das caractersticas centrais do feudalismo era a convivncia diria entre senhor e servo baseada em atribuies
especficas e acertos consensuais verbais. Em troca de tributos, o senhor feudal permitia que o servo e sua famlia vivessem e
trabalhassem em seu feudo, oferecia proteo contra ameaas externas e exercia a funo de juiz quando necessrio.
O vnculo entre o vassalo e o senhor influenciou o desenvolvimento da monarquia, que tornou-se feudalizada e foi desse
modo fortalecida, obtendo o rei mais poder de seus direitos feudais de suserano, o senhor dos senhores, do que dos
privilgios consagrados pelo tempo.18
Posteriormente, o feudalismo se constitui como um dos alicerces do moderno Estado ocidental, que no s feriu de morte
o sistema feudal como representou um golpe no Absolutismo, pois o senhor tinha obrigaes [...], assim como direitos, e a
obrigao do vassalo de dar conselhos misturava-se ao direito de ser consultado e, em ltima instncia, de dar
consentimento.19
A relao entre senhor e vassalo alterou aquela existente no regime absolutista. Por esta razo, os grandes conselhos de
reis e de seus principais feudatrios so apontados como os ancestrais diretos dos modernos parlamentos.20
O feudalismo no era um Estado, mas organizou um conjunto de poderes polticos, divididos entre a cabea e os
membros, separados de acordo com o objeto do domnio. A sociedade feudal desconhecia a unidade de comando que criava
a soberania e conciliava os privilgios contratuais de uma camada autnoma de senhores territoriais com a finalidade de
construir uma homogeneidade nacional.21
Alguns autores citam como exemplo de feudalismo puro aquele desenvolvido na Inglaterra, onde foi conservada a grande
propriedade fundiria em mo dos bares e o papel desempenhado pela gentry (classe mdia rural), que no se deixou
burocratizar pelo prncipe. Os ingleses tambm preservaram o poder desenvolvido pelos juzes de paz; a participao dos
notveis no governo, graas instituio parlamentar; e a reduo, ao mnimo, da administrao burocrtica, que resultaram
na limitao do poder do monarca.22
A experincia feudal inglesa foi possvel por causa da distino dinmica entre o patrimonialismo e o feudalismo. Houve
uma transio da dominao patrimonial para a feudal a partir de elementos que se contrapunham ao poder unipessoal do
prncipe. A passagem ocorreu graas ao desenvolvimento de novas foras e organizaes sociais que, antes submetidas a um
poder com fortes tendncias patrimoniais, conseguiram evoluir at formas de carter feudal.23
A evoluo do feudalismo teria resultado no sistema representativo parlamentar, que tinha como uma de suas atribuies
controlar a burocracia estatal e a atuao do governo. O arranjo tambm serviu como um instrumento para estabelecer os
limites do exerccio do monoplio legal da violncia pelo Estado.
interessante a viso do feudalismo como um acidente, um desvio na formao da nao politicamente organizada.24
Sem esse imprevisto difcil imaginar de que maneira a natureza do Estado como Leviat (poder soberano e absoluto) e
Beemote (diviso e fraqueza do poder soberano) apresentada por Thomas Hobbes se manifestaria ao longo da histria,
especialmente a partir da segunda metade do sculo XX.
A reduo das funes administrativas foi outra marca distintiva do feudalismo, ao contrrio do patrimonialismo. O Estado
patrimonial buscava regularmente apropriar-se de novas funes com a finalidade de aumentar seu poder e sua importncia.
Havia pelo menos duas maneiras de realizar esse objetivo: desenvolver uma poltica social voltada para o bem-estar das
massas e prometer ou criar benefcios adicionais para seus funcionrios. Com isso, o Estado patrimonial atribui para si o
ttulo de pai do povo.25 De pai do povo para pai dos pobres foi um pulo. Nossa histria poltica um tanto prdiga quanto a
isto, de Vargas a Lula. Se filho feio no tem pai, o que fazer com um pai feio?
H divergncia entre os autores sobre se houve ou no feudalismo no incio da histria do Brasil. Aqueles que acreditam
que tivemos uma experincia feudal a situam no breve perodo de existncia das capitanias hereditrias. Mas o grande

problema outro: ver o feudalismo como condio para a transio econmica em direo ao capitalismo. Isto significa
aplicar na histria um tpico e equivocado esquema de pensamento marxista, que acredita numa rgida e universal sequncia
histrica da estrutura dos modos de produo capaz de conduzir a humanidade para o socialismo.
E que sequncia seria essa? Comunismo primitivo, que leva ao modo de produo asitico, que conduz escravido
clssica, que constri o feudalismo, que cria o capitalismo. Cada estrutura exigiria a anterior para existir. Portanto, no
haveria capitalismo se no houvesse feudalismo. Uma tolice.
Afirmar a existncia de uma srie histrica rgida e universal da estrutura dos modos de produo rejeitar aquilo que
fundamental histria humana: sua imprevisibilidade e incerteza. Somos imprevisveis, e o nosso ambiente tende a reproduzir
a ambiguidade e complexidade da convivncia social. impossvel conciliar um esquema terico rgido com a vida em
sociedade. Como uma mesma teoria poderia ser aplicada a todo e qualquer grupo social, independentemente da sua formao,
cultura, desenvolvimento?
A nica maneira de isso acontecer o terico encontrar semelhanas histricas e tentar submeter a realidade teoria,
coisa que, sabemos, nunca deu muito certo. No faz tanto tempo que, ao tentar subjugar as sociedades s suas ideologias,
primeiro no plano terico e em seguida na prtica, socialistas, comunistas e fascistas fizeram do sculo XX um dos mais
sangrentos perodos da histria.

Centralizao e descentralizao: quem assinou o contrato social?


Uma brincadeira recorrente entre amigos perguntar onde est o contrato social que ningum viu nem assinou. legtimo
duvidar da existncia do contrato social na origem da nossa histria poltica? Ou somente se considerarmos o feudalismo
como condio necessria para o seu nascimento? Sendo assim, a ausncia de experincia feudal impediu o surgimento do
nosso contrato social?
Esticando a hiptese, h pelo menos duas possibilidades:
1) acreditar que, dada a inexistncia do feudalismo, jamais tivemos contrato social nem capitalismo (o que,
neste caso, no algo assim to implausvel);
2) considerar que o governo de D. Pedro II estabeleceu por autoridade poltica e por meio da lei o contrato
social com a Constituio de 1824.
Se a segunda alternativa for a mais adequada nossa histria, quase que deu com os burros ngua. O primeiro contrato
social estabelecido no pas correu o risco de no acontecer por causa da dissoluo da Assembleia Constituinte 26 ordenada
por D. Pedro I em 1823. A justificativa do imperador para encerr-la foram as tenses cada vez maiores entre os constituintes
nos debates para a formulao da carta magna.
Algumas das discusses mais acaloradas ocorreram pela dificuldade de estabelecer e estruturar os poderes polticos,
especialmente os do imperador, e a maneira mais adequada para resolver o problema da centralizao e da descentralizao
do poder a partir da sugesto do modelo federalista.
Democraticamente, D. Pedro I botou todo mundo para correr: mandou interromper a reunio e prender e exilar alguns
parlamentares, como Jos Bonifcio de Andrada e Silva, personagem fundamental da independncia do pas.
A Constituio de 1824, que D. Pedro I prometeu que seria muito mais liberal do que a que estava sendo elaborada pela
extinta assembleia, foi escrita por um conselho escolhido por ele, que a outorgou em 25 de maro daquele ano. A carta magna
atribuiu ao imperador o exerccio privativo do poder moderador e o comando do Estado e do governo, cujas funes seriam
exercidas por meio do Conselho de Ministros.
O poder moderador era um instrumento constitucional utilssimo ao permitir que D. Pedro I concentrasse e exercesse o
poder poltico sem ter de dar satisfaes ou ser responsabilizado pelo parlamento. Sua finalidade era assegurar Coroa o

poder de preservar no imprio o interesse pblico, entendido como imparcialidade, equilbrio institucional ou interesse
nacional, contra o interesse particular representado, respectivamente, pelo poltico ordinrio, movido por paixes e apetites;
pelas faces partidrias, instaladas na assembleia; e, enfim, pelas provncias, com suas oligarquias bairristas e sua tendncia
ao centrifuguismo.27
Tanto no Primeiro quanto no Segundo Reinado, a centralizao versus a descentralizao do poder poltico do governo
imperial foi motivo de grandes debates. Depois da experincia dos partidos Restaurador, Republicano e Liberal durante as
regncias, a discusso foi travada entre os liberais e conservadores que integravam os respectivos partidos que a partir de
1838 dominaram a poltica formal. Os conservadores defendiam a centralizao e os liberais defendiam a descentralizao.
Os conservadores do Imprio eram chamados de saquaremas, uma aluso ao nome do municpio do Rio de Janeiro onde
se localizava a fazenda do visconde de Itabora, um dos lderes conservadores, local de encontros regulares do grupo. Os
liberais foram apelidados de luzias em referncia a uma pequena cidade de Minas Gerais, Santa Luzia, onde ocorreu a maior
derrota dos liberais nas revoltas de 1842.28
As vises divergentes entre centralizar e no centralizar eram um assunto antigo e ainda no resolvido desde a colonizao
portuguesa, que combinava uma tendncia constante centralizao com a grande disperso territorial dos postos de
colonizao, muitas vezes mais prximos da Europa que uns dos outros, o que fazia com que esses ncleos de colonizao
dispersos se desenvolvessem por conta prpria e, frequentemente, de forma contraditria.29
Alm da grande disperso territorial, o Brasil tinha uma sociedade agrria de baixssima densidade demogrfica, alta
concentrao fundiria e produo escravocrata. Em virtude da nfima capilaridade do Estado, a receita da coroa dependia
de impostos recolhidos pelas alfndegas das cidades martimas.30
O debate se acirrava e os dois lados apresentavam seus argumentos. Os conservadores, que compunham a alta burocracia
estatal, defendiam o governo monrquico, o poder centralizado, um governo ativo e intervencionista, uma sociedade
hierarquizada,31 a preservao da ordem e da paz, e a resistncia a inovaes polticas que no fossem maduramente
estudadas.32 E no reconheciam a preexistncia de uma Nao e assumiam para si prprios o papel de cri-la, fundando
a representao da soberania nacional na autoridade monrquica numa palavra, era um projeto onde o poltico prevalecia
sobre o econmico.33
Do lado dos liberais, donos das grandes propriedades rurais, a retrica era idealista, tributria do liberalismo de
tendncia democrtica e federalista. Defendiam um ultraliberalismo poltico, laissez-faire e escravismo e afirmavam a
preexistncia de uma Nao cuja extenso coincidia com a de sua prpria classe; e por isso fundava a representao da
soberania na autoridade parlamentar em suma, um discurso onde o econmico prevalecia sobre o poltico.34
Os conservadores, que assumiram a bandeira do abolicionismo (muito embora houvesse conservadores escravocratas),
acreditavam na possibilidade de se resolver o problema do atraso sem desnaturar aquilo que seria autntico do Brasil
enquanto os liberais se deixavam orientar por teorias estrangeiras e resistiam em adapt-las realidade e ao contexto do pas
por ver nesta atitude uma forma de corromper e deformar as ideias. Em resumo, o que o saquarema v como peculiaridades
do Brasil visto pelo luzia como desvio.35
Na esfera da poltica, vrios discursos e textos foram produzidos com argumentos dos dois lados. Do lado conservador,
um dos mais argutos defensores do poder moderador e da centralizao foi o professor, poltico, advogado e diplomata Jos
Joaquim Carneiro de Campos, marqus de Caravelas.
Na viso de Caravelas, a extino do poder moderador e o fim da vitaliciedade do Senado em benefcio do elemento
democrtico destruiriam as garantias de estabilidade da Monarquia constitucional. E caso fossem rompidos os meios que
lhe permitiam resistir decadncia das formas puras de governo, reforma institucional se seguiriam inevitavelmente crises
que levariam destruio da forma mista de governo.36

A centralizao no era exatamente um problema, segundo o marqus de Caravelas, porque a Constituio de 1824 havia
garantido a liberdade em bases inabalveis e a forma de governo estabelecida dava ao pas a mais congenial com as
nossas ideias, a nica que se ajustava com a nossa educao, com os nossos usos, hbitos e costumes; a bem equilibrada
distribuio dos poderes polticos, todos independentes e limitados publicidade de seus atos.37
Caravelas estava seguro de que a Constituio preenchia o desiderato das almas livres e tudo conferia os mais seguros
penhores de serem efetivamente respeitados e religiosamente guardados os nossos direitos como homem e como cidado.
Daquele momento em diante os brasileiros poderiam se orgulhar de ter uma Monarquia sem despotismo e liberdade sem
anarquia.38
Do lado liberal, um dos mais notrios defensores da descentralizao foi o poltico, escritor e jornalista Aureliano
Cndido Tavares Bastos. Autor de A provncia: Estudo sobre a descentralizao no Brazil , publicado em 1870, defendia a
descentralizao poltica e administrativa por acreditar ser a soluo poltica mais adequada para um pas com imenso
territrio e frgeis vnculos nacionais.39
Bastos acreditava que a grande questo poltica no pas era a eterna luta da liberdade contra a fora, do indivduo contra
o Estado. E s a descentralizao seria capaz de reduzir o poder ao seu legtimo papel, emancipar as naes da tutela dos
governos. A descentralizao era para ele o fundamento e a condio de xito de quaisquer reformas polticas, no uma
mera questo administrativa.40
A provncia tambm era uma crtica ao instituto do poder moderador enquanto eixo da centralizao, que tinha nos textos
do visconde de Uruguai um norte para os conservadores. No livro, Bastos acrescentou sua perspectiva social e econmica,
baseada na poltica dos Estados Unidos, uma soluo para a forma do Estado brasileiro, que deveria passar por uma reforma
constitucional que ampliasse a autonomia das provncias e conduzisse o pas na direo de um federalismo mitigado.41
Bastos acertou na crtica ao carter centralizador da monarquia brasileira e aos traos de absolutismo que ainda
orientavam o comportamento poltico do imperador e de parte da elite poltica, mas sua defesa da descentralizao parecia
depositar uma esperana desmedida numa natureza poltica virtuosa do federalismo e da democracia maneira americana. Ou
seja, de algo que no fazia parte da nossa experincia poltica.
A instaurao da Repblica mostrou que Bastos estava equivocado quanto aos resultados benficos da mudana. Os
problemas de adaptao no Brasil de um modelo republicano presidencialista artificialmente implementado colocaram em
risco tudo aquilo pelo qual conservadores e liberais brasileiros lutaram, como a estabilidade poltica e a prpria unidade do
pas. A descentralizao a partir da Repblica tambm teve como resultado a consolidao dos poderes locais e o
fortalecimento do coronelismo. Em vez da reforma do regime e do sistema de governo j existentes, parte da elite brasileira
preferiu jogar fora o beb, a gua da banheira e a prpria banheira.
O golpe republicano em 1889 e a covarde expulso de D. Pedro II e de sua famlia do pas destruram o capital de
experincia poltica e social desenvolvido no Brasil at ento. Os problemas e desafios polticos enfrentados at aquele
momento, como a centralizao e a descentralizao, ou deixaram de existir ou passaram a ter outros significados. Deixaram
de existir um imperador como pea central da vida poltica e uma disputa poltica entre liberais e conservadores.
A Repblica abriu espao para outras agendas e ideologias polticas que prometiam mudanas, mas que repetiram os
velhos erros autoritrios sem reproduzir quaisquer traos das virtudes da Monarquia e das elites polticas da poca.
A Monarquia parlamentar constitucional acabou, mas a natureza do Estado patrimonial se manteve viva e ganhou nova
roupagem.

O Estado patrimonial, ou de como modernizar para continuar o mesmo


Herdamos dos portugueses muito mais do que certo complexo de inferioridade e o gosto pelo bacalhau. O nosso

patrimonialismo foi, de fato, uma herana do Estado portugus, legado que fundamentou tanto a nossa Monarquia quanto a
nossa Repblica. A influncia do governo de Portugal na nossa cultura poltica foi de tal sorte que o presidencialismo
republicano se desenvolveu maneira do Estado portugus, a partir do crescimento estatal e da concentrao de poder.
No caso do Estado portugus, um dos elementos que contriburam para a expanso de seu poder foi a falta de instrumentos
legais e de instituies que permitissem nobreza e burguesia confrontar o monarca. Tanto nobres quanto burgueses
aceitavam fazer parte do jogo. A nobreza concordava de bom grado com o prestgio e os privilgios estatais, reduzindo-se a
mera servidora do soberano. E a burguesia tentava extrair o mximo de benefcios de um sistema em que o monarca controlava
a economia oficial, tornando a iniciativa privada dependente de seus favores.
A relao entre o Estado, a nobreza e a burguesia produziu estmulos ruins para os nobres, para os burgueses e para os
servidores da coroa responsveis pelo controle, o que inviabilizava qualquer mudana renovadora. Foi uma das causas,
inclusive, do fracasso da tentativa de modernizao conduzida pelo marqus de Pombal.42
A maneira de exercer a autoridade real e de se relacionar com a economia privada nos foi legada pelos portugueses, e a
realidade histrica brasileira demonstrou [...] a persistncia secular da estrutura patrimonial, resistindo galhardamente,
inviolavelmente, repetio, em fase progressiva, da experincia capitalista.43
Essa experincia poltica fez com que adotssemos do capitalismo apenas a tcnica, as mquinas, as empresas, sem
aceitar-lhe a alma ansiosa de transmigrar. Ou seja, importamos os instrumentos, mas no o esprito do capitalismo. No foi,
entretanto, um privilgio brasileiro. Em vrias partes do mundo fora do ncleo anglo-saxo, o que se desenvolveu foi, na
verdade, um paracapitalismo e um anticapitalismo.44
Mas a herana e a estrutura histrica so suficientes para concordarmos com a ideia de que a histria do Estado brasileiro
pode ser resumida numa trajetria determinista de concentrao de poder e estatismo? Por mais que essa hiptese seja
razovel, limitada. No h dvida de que a concentrao apontada no s se manteve como muito maior e mais eficiente
hoje do que naquela poca, mas essa abordagem menospreza a caracterstica modernizadora do Estado no Brasil por basearse numa perspectiva inflexvel, quase determinista, sobre o sistema patrimonial que se desenvolveu no pas.45 Alm de
concentrao de poder, houve uma atualizao do tipo e dos meios de controle que preservou a natureza dos elementos
patrimoniais.
A feio modernizadora do Estado patrimonial brasileiro foi a razo pela qual o patrimonialismo permaneceu na nossa
histria poltica. Graas profissionalizao do estamento burocrtico, nosso patrimonialismo estatal assumiu feies
racionalizadoras, como o aprimoramento da capacidade tributria e a criao e manuteno de monoplios, com a finalidade
de preservar sua prpria estabilidade.46
Outras caractersticas do patrimonialismo modernizador brasileiro so um ordenamento hierrquico da sociedade
estabelecido pelo poder poltico, a capacidade de impor sua vontade sobre a sociedade, uma administrao burocrtica capaz
de impedir a disputa entre os poderes patrimoniais inferiores, a existncia de sistemas corporativos do tipo autoritrio e o
apoio de estamentos profissionais que minimizam os riscos de desestabilizao do poder unipessoal. Em suma, mais Estado,
menos sociedade.
Pelas suas particularidades, o governo patrimonialista modernizado sempre atribuiu grande importncia ao papel da
administrao central na promoo do desenvolvimento econmico e social do pas. No Brasil, pelo menos desde 1937, o
Estado tem sempre desempenhado um papel ativo e agressivo na implementao de algum tipo de poltica de desenvolvimento
econmico e social, embora fustigado pela liberal anti-intervencionista.47
Como veremos nos captulos seguintes, essa caracterstica intervencionista foi implementada em diferentes nveis, por
sucessivos presidentes, sem que a sua natureza fosse modificada. Apenas os mtodos foram atualizados, sem perder, no
entanto, componentes do antigo Estado patrimonialista, como a centralizao, o clientelismo, a fisionomia cartorial, a

burocracia, a tributao et caterva.


A modernizao do nosso Estado patrimonial foi realizada com a participao de novos, ativos e vigorosos interlocutores
na sociedade com a finalidade de conduzir o pas plenitude. O Estado, por sua vez, assumiu, cada vez mais, sua
responsabilidade ante a sociedade, agindo e dando satisfao dos seus atos de acordo com a funo social que passou a
desempenhar.48 Funo social que, depois, seria convertida numa expresso coringa de polticos, idelogos e grupos de
presso para atacar, em diversos nveis, a propriedade privada.
Os novos interlocutores na sociedade passaram a ser representados pelos grupos sociais articulados. Estes grupos
aceitaram que o Estado e o planejamento da vida social esto aqui hoje para ficar, que no h mais lugar no mundo de hoje
para a prevalncia de interesses coletivos. Tambm consentiam que o melhor para a sociedade era a existncia de um
Estado nacional que deveria ser conduzido a nveis cada vez mais altos de bom funcionamento e de acatamento explcito das
necessidades sociais por ele formuladas.49
Os intervencionistas e seus asseclas, o corao e os membros do Estado, sempre encontram solues criativas para
reduzir, controlar e/ou participar dessa dimenso descentralizada, uma espcie de bolha protetora da sociedade civil. Uma das
formas de faz-lo promover cooptao poltica com a finalidade de submeter a sua tutela formas autnomas de
participao,50 o que inclui representantes de entidades de classe, de organizaes no governamentais, de sindicatos,
intelectuais.
Essa estratgia poltica exige sistemas de cooptao, que ocupam um lugar intermedirio entre os sistemas corporativos e
a poltica aberta de grupos de interesse. A eficincia de sua atuao gera uma tendncia a reduzir o conflito poltico pela
limitao de seu escopo, ao estabelecer monoplios irredutveis de privilgios. O resultado a criao de estruturas de
participao poltica dbeis, sem consistncia interna e capacidade organizacional prpria. Se a cooptao prevalece, o
Estado e sua elite poltica transformam-se no eixo em torno do qual gravita a poltica.51
Um dos instrumentos utilizados at hoje pelo Estado para cooptar os grupos autnomos a concesso de benefcios e de
privilgios a segmentos especficos da sociedade e a indivduos. Se antes os grupos preferenciais eram os dos trabalhadores,
e o regime de Getlio Vargas foi o criador de um sistema de cooptao que inclua a consolidao de uma legislao
especfica, a previdncia social e a atuao do Ministrio da Educao e do Ministrio do Trabalho, hoje essa captura
poltica dirigida a grupos sociais mais ou menos mobilizados e com poder de mobilizao, cuja agenda pode ir de
portadores de necessidades especiais a militantes gays.
Um dos exemplos da modernizao do Estado patrimonial brasileiro a participao do governo na economia, que no se
limita s estatais ou sociedade compulsria estabelecida com todas as empresas privadas no Brasil mediante a cobrana de
tributos e burocracia. Ao contrrio do passado, em que isso era impossvel, hoje o governo consegue, de forma cada vez mais
ampla, diversificar sua participao em vrias empresas e segmentos econmicos.
O modelo de relao especial entre governo e mercado foi apelidado de capitalismo de laos.52 um sistema que se
realiza mediante a criao de alianas, consrcios e emaranhados comerciais estabelecidos entre o governo, grupos privados
domsticos e multinacionais em torno de projetos empresariais nascentes. Trata-se de uma estratgia do governo para
esconder a dimenso de sua real participao na economia nacional, a despeito da aparncia de funcionamento privado de
diversos segmentos.
De que maneira isso ocorre? O Poder Executivo federal deixa de atuar como um agente com controle direto quase total da
economia em um nmero restrito de grandes empresas para diluir a sua participao em algumas companhias (privatizadas ou
no) e dessa forma atuar em uma rede muito maior de organizaes. Se os laos so qualitativos nos segmentos certos e nas
empresas mais adequadas, o projeto de manuteno e exerccio do poder muito mais eficiente e mais slido. E rende muito
mais dinheiro e poder poltico.

A artimanha permite ao governo mascarar publicamente sua participao na economia e obter um poder poltico e
econmico muito maior e mais abrangente do que se se limitasse a cuidar de empresas estatais. Sem a exposio pblica de
suas atividades, e a consequente cobrana e fiscalizao da sociedade e das instituies, os representantes do governo podem
agir nos bastidores, estabelecer negcios e fazer presses de maneira mais eficiente.
Isso acontece h anos nos fundos de penso e em algumas empresas que foram privatizadas, como a Companhia Vale do
Rio Doce. Privatizao no Brasil virou sinnimo de concesso estatal de empresas ou de explorao de atividades sem que o
governo perca completamente o controle e a influncia.
A modernizao do Estado brasileiro no extinguiu o seu carter patrimonial. Em vez disso, atualizou o que o
patrimonialismo tinha de pior e o tornou mais maleficamente eficiente. Ter disposio modernos mecanismos de controle fez
aumentar a centralizao, a interveno e o poder dos representantes do governo. A atuao da Receita Federal um dos
grandes exemplos disso. Um Estado patrimonial modernizado bom para os polticos, para os servidores do Estado, para os
empresrios amigos e para os intelectuais do regime, no para a sociedade.
Alm de Vargas, o PT foi o partido que melhor entendeu que a efetiva modernizao do nosso Estado patrimonial exigiria
um governo atuando como planejador da vida poltica, econmica e social a partir da adoo de novos mecanismos de
participao de grupos e setores da sociedade e da criao ou mudana da legislao. O partido percebeu como seria
vantajoso modernizar o Estado patrimonial para que continuasse o mesmo. Vargas e PT, tudo a ver.

Como era gostosa a minha monarquia

D. Joo VI, o rei que deixou Adam Smith falar (um pouquinho)
De 1500 at a chegada de D. Joo VI ao Brasil em 1808, o pas esteve sob os reinados de D. Manuel I (1495-1521), D.
Joo III (1521-57), D. Sebastio I (1557-78), D. Henrique I (1578-80), D. Antnio I (1580), D. Filipe I (1581-98), D. Filipe II
(1598-1621), D. Filipe III (1621-40), D. Joo IV (1640-56), D. Afonso VI (1656-83), D. Pedro II (1683-1706), D. Joo V
(1706-50), D. Jos I (1750-77) e D. Maria I (1777-1816).
Em fuga por causa da invaso das tropas napolenicas em Portugal, a rainha D. Maria I e seu filho D. Joo VI trouxeram
no s parte da corte portuguesa, mas um novo momento para a histria brasileira.
Com D. Joo VI, rei de fato em virtude do problema de sade mental da me, o Brasil saa da condio de colnia para ser
alado sede do imprio portugus e comeava a experimentar um perodo de liberalizao que conduziria o pas anos depois
independncia econmica antes mesmo da autonomia poltica, algo raro na poca. O mais comum era um pas conquistar
primeiro a libertao poltica para s depois obter a emancipao de sua economia.
D. Joo VI no poderia ser qualificado como um liberal, mas foi convencido de que o mais adequado era adotar algumas
medidas de abertura da economia para preservar o pas e o seu prprio governo. O mesmo ocorreu, sculos depois, sob a
presidncia de Itamar Franco, um nacionalista empedernido, e de seu sucessor, Fernando Henrique Cardoso, um intelectual
socialista que, por uma imperiosa necessidade de governo, deixou-se convencer de que o melhor era privatizar determinados
segmentos econmicos e diversas empresas estatais, incluindo a rea de telecomunicaes. No o fez, portanto, por ideologia,
mas porque era imprescindvel para o governo.
No caso do rei portugus, foi fundamental a influncia do professor de economia poltica Jos da Silva Lisboa, que aliava
princpios tericos liberais com a prtica.1 Mais tarde agraciado com o ttulo de visconde de Cairu, Lisboa exerceu papel
relevante no convencimento do Prncipe Regente de pr fim ao monoplio comercial at ento exercido pela metrpole e abrir
os portos do Brasil a outras naes tal como pretendia a Inglaterra, sufocada pelo bloqueio continental francs.2
Influenciado pelos ideais do iluminismo escocs, especialmente por Adam Smith e Edmund Burke, de quem foi tradutor, 3
Lisboa exps nas Observaes sobre o comrcio franco no Brasil os benefcios da liberdade de mercado e da concorrncia,
e os malefcios do monoplio que beneficiava uma parcela dos comerciantes portugueses e brasileiros.4 Nesse sentido,
caberia ao soberano somente influenciar positivamente, exercendo um poder tutelar, sem intervir diretamente para orientar o
mercado.5
Certamente surpreender a muitos leitores o fato de Lisboa negar nas suas Observaes, publicadas em 1808, a afirmao,
ainda hoje muito comum, de que a abertura dos portos brasileiros foi uma estratgia da Inglaterra para estender cada vez mais
o seu systema de Colonisar o inteiro mundo, para extrahirem as riquezas dos povos, impossibilitar-lhes a industria, e
constituillos em perpetua dependncia de seus supprimentos. Os responsveis por esse ridculo estratagema teriam sido os
franceses, que pretendiam indispor os ingleses com as outras naes.6 Os franceses, alis, tiveram um papel singular na nossa
histria, e nesse caso no no bom sentido.
Lisboa foi um grande defensor do liberalismo econmico, que no Brasil antecedeu a prpria defesa do liberalismo poltico

iniciada pelo jornalista Hiplito Jos da Costa nas pginas do seu Correio Braziliense, escrito e impresso em Londres de
1808 a 1823. Hiplito, que foi preso em Portugal por ser maom e fugiu para a Inglaterra, acreditava que a liberdade
individual do cidado o primeiro bem; e proteg-la o primeiro dever de qualquer governo.7
Se a liberdade no tinha preo, a pena de Hiplito, por outro lado, poderia ter sido alugada. Como tantos jornalistas do
passado e do presente, ele teria recebido dinheiro da coroa portuguesa para amenizar o tom das crticas ao governo de D. Joo
VI, seu leitor, graas a um acordo secreto selado com o embaixador de Portugal em Londres, D. Domingos de Sousa Coutinho.
No perodo da Monarquia parlamentarista constitucional, o deputado liberal Bernardo Pereira de Vasconcelos, crtico
ferrenho da presena do Estado na economia, mas que, contraditoriamente, defendia a manuteno da escravido pelo
governo, afirmaria a ligao indissolvel entre as dimenses poltica e econmica do liberalismo ao defender o mais
religioso respeito propriedade e liberdade do cidado brasileiro,8 o que, obviamente, no inclua os escravos.
A abertura dos portos s naes amigas, a defesa do liberalismo econmico e poltico e o desenvolvimento de uma
economia dinmica no Rio de Janeiro e em outros pontos do pas pareciam ser o incio da superao histrica do
mercantilismo e de outros estatismos no Brasil. S pareciam.
Em primeiro lugar, a histria de D. Joo VI no Brasil foi interrompida pela exigncia do retorno a Lisboa, pelas Cortes
Constituintes de Portugal, a seguir s importantes mudanas provocadas pela Revoluo Liberal do Porto em agosto de 1820.
O rei voltou para Portugal em abril de 1821, no sem antes nomear por decreto o prncipe D. Pedro, seu filho e herdeiro,
como regente do Brasil, e raspar os cofres do Banco do Brasil.
Em segundo lugar, o rei foi o responsvel por estreitar os laos com os empresrios dos setores agrcola e comercial,
criando incentivos negativos e mecanismos de participao de famlias ricas e influentes em seu governo, alm de ter
instalado no Rio de Janeiro uma enorme e onerosa burocracia dependente do Estado. D. Joo VI deixou o Brasil numa
situao econmica, poltica e administrativa bastante delicada, com uma acirrada disputa por poder e influncia, e, nas mos
do filho, um enorme abacaxi a ser descascado.9

D. Pedro I: da independncia ao crescimento do Estado


O imprio brasileiro durou 67 anos aps a declarao de independncia em 1822. Coube a D. Pedro I, portugus e filho do
rei D. Joo VI, negociar10 e proclamar o fim da submisso a Portugal. O rompimento poltico, porm, foi realizado com a
preservao da Monarquia e da Casa de Bragana no poder.11
O grande problema foi que as complicadas negociaes para garantir o apoio dos grandes fazendeiros e dos comerciantes
para declarar a independncia reforaram a cultura estatista baseada em promessas de governo em troca de satisfao de
poderosos interesses privados.
Enredado num sistema que ajudou a alimentar, D. Pedro I foi elevado ao trono aos 24 anos e exerceu o Primeiro Reinado
de 1822 a 1831. Saudado pelos liberais como o rei que traria a liberdade, a igualdade e a fraternidade asseguradas por uma
constituio republicana, era celebrado pelos conservadores como um imperador que jamais iria se deixar dobrar s
presses da malta republicana. As expectativas que D. Pedro I despertou eram to contraditrias quanto ele, que rezava pela
cartilha liberal que colocava a lei acima do personalismo, mas no admitia que lhe ditassem o que fazer.12
Mas a situao do pas estava longe de ser favorvel a um governante com uma longa lista de desafios para enfrentar,
sem dinheiro, sem reconhecimento internacional e sem uma legislao que sustentasse as suas decises polticas.13
O imperador enfrentou enormes problemas polticos e financeiros. As principais razes foram a dissoluo da Assembleia
Constituinte em 1823, ano que marca o nascimento do nosso parlamento, a maior centralizao de poder estabelecida pela
Constituio de 1824, a Confederao do Equador no mesmo ano e a guerra com Buenos Aires em 1825.14
O tempo passou, os problemas se agravaram, e, ao constatar que no tinha mais apoio poltico, inclusive entre uma parcela

dos militares, D. Pedro I decidiu abdicar do trono em favor do filho Pedro de Alcntara, que tinha apenas 5 anos, idade que o
impedia de assumir. O imperador fugiu para Portugal no dia 6 de abril de 1831.
A soluo para resolver o problema, garantindo a ordem e preservando a Monarquia, foi a eleio, pelo Poder Legislativo,
das regncias que governariam o pas at a maioridade do prncipe herdeiro. Esse perodo se estendeu de 1831 a 1840. Esta,
porm, foi uma dcada marcada por intensas disputas polticas e revoltas populares.
Para que os conflitos no colocassem em causa o governo, os liberais insuflaram a populao e pressionaram os senadores
para que fosse declarada a maioridade do prncipe, condio para que assumisse o trono. Em 23 de julho de 1840, o menino
D. Pedro II se tornou o imperador constitucional e defensor perptuo do Brasil. O golpe da maioridade e a coroao
conseguiram restabelecer a ordem e anular os problemas polticos mais graves, incluindo as insurreies populares.
Em seu reinado, D. Pedro I manteve o processo de aumento do tamanho do governo iniciado por seu pai, D. Joo VI, e
ampliou a relevncia do Estado na vida nacional, embora restrita aos lugares que a coroa tinha capacidade de alcanar.

Uma elite poltica a servio do imprio


H muito tempo que a palavra elite se tornou o insulto preferido de quem pertence elite poltica. Quer ofender o
adversrio? Basta acus-lo de pertencer elite. O significado e o conceito sociolgico foram transformados em seu oposto.
Elite virou o equivalente de canalha ou de coxinha.
uma pena.
A elite, entendida como o que h de mais valorizado e de melhor qualidade, e no apenas como grupos que controlam o
poder, fundamental a qualquer comunidade. Serve como referncia positiva e marca distintiva. Sem uma elite, ou elites, no
h como sabermos o que melhor e, portanto, no podemos diferenci-lo do que mdio e do que ruim.
No caso da poltica, h duas dimenses de qualificao de algum ou de um grupo que pertence elite: 1) aquele que o
mais valorizado ou 2) aquele que detm o prestgio e exerce algum domnio poltico.
A formao e a composio da elite poltica um dos episdios mais fascinantes e ricos da nossa histria. Se o leitor acha
baixo ou sofrvel o nvel atual dos nossos polticos, vai sofrer ainda mais depois de conhecer (e comparar) o tipo de elite
existente naquela poca.
A formao dessa elite ideologicamente homognea, conduzida pela educao, pela ocupao e pela carreira poltica,
fundamental para compreender a poltica do perodo monrquico e como foi construda a concepo e a capacidade de
implementar determinado modelo de dominao poltica.15
Comparativamente, jamais tivemos, aps o fim da Monarquia, elites polticas to qualificadas, to preparadas, to
ilustradas. Por mais que possamos pinar exemplos aqui e ali, desde o incio da Repblica at hoje, no tivemos em
quantidade e qualidade geraes que ombreassem com aquelas formadas por visconde de Cairu, Nabuco de Arajo, marqus
de Caravelas, Zacarias de Gis e Vasconcelos, Diogo Antnio Feij, Bernardo Pereira de Vasconcelos, Evaristo da Veiga,
Jos Bonifcio de Andrada e Silva, Tofilo Otoni, baro do Rio Branco, Paulino Jos Soares de Souza (visconde do Uruguai),
Joaquim Nabuco.
Alm disso, o debate poltico se dava entre os partidos Liberal e Conservador, 16 ambos monarquistas, ao contrrio de
hoje, em que as siglas partidrias brigam para mostrar quem mais socialista.
Criar uma elite homognea era fundamental para o governo portugus porque garantia a estabilidade do processo de
formao do Estado. Ao contrrio de pases onde houve uma vitoriosa revoluo burguesa e o papel do Estado foi
tendencialmente menos relevante como regulador da vida na sociedade, como na Inglaterra e nos Estados Unidos, em Portugal
predominou na elite o elemento burocrtico que permitiu que o governo fosse mais interventor e que o funcionalismo civil e
militar tivesse mais importncia.

O treinamento da elite poltica era mais relevante para o Estado portugus do que para o Estado ingls, pois na Inglaterra a
homogeneidade era de natureza social, reforada pelo sistema educacional, pelas relaes familiares, pelos crculos de
amizade, pelo estilo de vida. A educao da elite inglesa nos colgios de Eton e Harrow, nas universidades de Oxford e de
Cambridge, no tinha como objetivo formar pessoas para trabalhar no governo, mas para desenvolver um etos e um estilo de
vida comum.17
Para os aristocratas ingleses, a poltica no era vocao, nem profisso, nem meio de subsistncia, e no deveria interferir
nas atividades sociais e literrias.18 Um ingls no era formado especificamente para atuar na poltica, que era um mero
apndice da vida em sociedade. A formao padro do ingls de elite era suficiente para que pudesse desenvolver diversas
atividades sociais, incluindo a poltica.
Em Portugal, e depois no Brasil, a homogeneidade social era comparativamente menos relevante e as elites dependiam
cada vez mais do emprego pblico, donde sua dependncia do Estado e seu crescente carter parasitrio.19 Para lidar com
as diferenas de classes sociais e evitar problemas futuros, o governo portugus utilizava o treinamento na Universidade de
Coimbra, a socializao e a oferta de carreiras como servidor estatal para criar uma homogeneidade ideolgica,20 que
funcionava como elemento de superao de conflitos dentro das classes dominantes. Dessa forma, o Estado conseguia que
todos os que fossem recrutados em classes sociais diferentes agissem de forma coesa como resultado da educao, do
treinamento sistemtico e da carreira.21
Tanto a formao quanto o treinamento da elite poltica portuguesa, caracterizada pela homogeneidade ideolgica, eram
conduzidos pelo Estado; uma elite que era criadora e criatura do Estado absolutista. Num primeiro momento, a elite poltica
brasileira era a cpia daquela formada em Portugal porque um dos objetivos foi reproduzir na colnia uma outra elite feita
sua imagem e semelhana.22 Deu certo.
Isso explica por qual razo a elite brasileira, sobretudo na primeira metade do sculo XIX, teve treinamento em Coimbra,
concentrado na formao jurdica, e tornou-se, em sua grande maioria, parte do funcionalismo pblico, sobretudo da
magistratura e do Exrcito. A criao de uma cpia fiel da elite portuguesa talvez tenha sido mais importante ao projeto da
coroa do que a transposio da prpria Corte portuguesa (em 1808) e foi fenmeno nico na Amrica.23
O foco do governo na formao jurdica, especialmente na formao de magistrados, tinha uma explicao: os juristas
formados na tradio romana eram muito teis ao Estado porque estavam mais preocupados com a justificao do poder real
e com a montagem do arcabouo legal dos novos Estados.24 Alm disso, precisavam de ocupao profissional. Ou seja, o
governo tambm serviria como empregador dos doutores.
Esse tipo de trabalho fez a fama de juristas como o conselheiro de D. Joo I, Joo das Regras, que comprova a tese de
Nelson Rodrigues de que nome destino. Outros tantos homens do direito, portugueses e brasileiros, dedicaram-se
elaborao de grandes cdigos legais e deixaram como herana marcante na cultura brasileira, no apenas na jurdica, uma
mentalidade legiferante que se manifesta ainda hoje com o pedido de criao de mais leis diante de qualquer problema social,
poltico, econmico.
Na Inglaterra e nos Estados Unidos, no foram os magistrados, mas os advogados, que tiveram relevncia na vida poltica.
E o direito consuetudinrio teve um peso maior no mundo jurdico, o que permite entender a afirmao segundo a qual os
juristas estavam para os Estados absolutos como os advogados estavam para os Estados liberais.25
medida que o Brasil se desenvolvia, as relaes de Portugal com sua colnia se alteravam gradualmente. O governo
portugus no mais conseguia sustentar a relativa centralizao do poder em virtude da disperso da populao pelo imenso
territrio e pelo tipo de atuao dos grandes latifundirios.26 A mudana paulatina no ambiente e o enfraquecimento do poder
da coroa portuguesa criaram novas exigncias e responsabilidades para a construo e exerccio do poder no pas. E, se era
possvel identificar a continuidade de sua natureza intervencionista, o novo cenrio fez com que a elite poltica brasileira

desenvolvesse um carter prprio.


Depois da Independncia do Brasil em 1822, a elite brasileira passou a ser formada no pas, mas nos mesmos moldes do
que era feito pelo governo portugus. A partir de 1828, os seus aspirantes eram treinados nas duas escolas de direito sediadas
no Brasil (So Paulo e Olinda), depois passavam pela magistratura e por vrios cargos polticos em diferentes provncias.27
Muito embora estivesse mais bem preparada para lidar com o desafio de construir um novo Estado, a elite poltica
brasileira no apenas preservou como desenvolveu um aparato estatal mais organizado, mais coeso, e talvez mesmo mais
poderoso.28 Isso foi possvel graas ao seu alto grau de coeso. O lado positivo dessa unidade era a reduo dos conflitos
polticos internos, que servia como obstculo s revolues.
O lado negativo era a diminuio do j pequeno espao de mobilidade social por causa da preservao do statu quo. A
sada para aqueles que estavam fora do sistema econmico da poca, desde os marginais aos filhos dos aristocratas falidos,
era a burocracia estatal. Joaquim Nabuco foi certeiro: o emprego pblico era a vocao de todos. Nos Estados Unidos,
onde havia oportunidades de prosperar no mercado privado, o emprego pblico era no s malvisto pela populao como
economicamente desvantajoso.29
No Brasil, alm de conferir certo prestgio, a opo pelo emprego pblico criava uma situao contraditria em que o
Estado dependia, para sua manuteno, do apoio e das rendas geradas pela grande agricultura escravista de exportao, mas,
ao mesmo tempo, tornava-se o refgio para os elementos mais dinmicos que no encontravam espao de atuao dentro dessa
agricultura.30 Isso acontece at hoje, mas numa escala maior e sem as restries de mercado e de escolhas daquele perodo.
Na poca em que fiz faculdade de direito (1997 a 2001), o curso j era pr-vestibular para concurso pblico. No dia em
que algum colega chegava com um famoso jornal de divulgao de concursos pblicos debaixo do brao, era um deus nos
acuda. A maioria esmagadora dos meus colegas estava ali para treinar para as provas e pegar o diploma, que garantia o
acesso a cargos com vencimentos mais altos e os diversos privilgios que o servio pblico oferece com o dinheiro dos
impostos tirados da iniciativa privada. Da mesma forma como acontecia no sculo XIX, s que hoje com uma carga tributria
muito mais elevada.
Ao contrrio do que se possa imaginar, a elite poltica do imprio no era uma mera representante dos interesses dos
grandes proprietrios rurais. A situao era um tanto intrincada, o que exigia dos latifundirios certo esforo para tentar
satisfazer seus interesses polticos e econmicos, fosse se aproximando dos polticos, fosse elegendo seus representantes. A
fora do imperador, no entanto, impedia que a elite ou a burocracia fosse capaz de controlar a administrao estatal para agir
como rbitro da nao e proprietrio da soberania nacional.31
Em maior ou menor grau, uma parcela dessas elites agia assim, mas o aspecto relevante, porque se constituiu como regra,
foi a maior capacidade do Estado imperial de controlar e unir o pas justamente pelo processo de independncia, pela
estrutura burocrtica e pelo padro de formao da elite herdados de Portugal.32
Por outro lado, o Estado era seriamente limitado em sua capacidade de ao pela grande dependncia em relao
produo agrcola exportada. O governo dependia da iniciativa privada, e os grandes empresrios sabiam e tiravam proveito
disso. Como acontece at hoje.
A homogeneidade na formao da elite tambm foi fundamental para preservar a estabilidade do sistema poltico do
imprio e a unidade do pas. A ampla aceitao das normas constitucionais era uma das peas-chave para dirimir os conflitos
entre os grupos que dominavam a poltica e a economia. Era sempre preciso conciliar as ambiguidades para manter a
dinmica de coalizes polticas capaz de realizar reformas que seriam inviveis em situao de pleno domnio de
proprietrios rurais.33 Nem que para isso fosse preciso assegurar os interesses dos grandes proprietrios rurais e reduzir o
espao de participao poltica legtima.
O equilbrio das contradies era uma necessidade e, em parte, explica as alianas circunstanciais estabelecidas entre os

membros mais reformistas da elite e da burocracia com aqueles que representavam o que havia de mais atrasado em termos de
pensamento social, poltico e econmico.
Nessa poca, os coronis j existiam e exerciam seus poderes em diversas regies do interior do pas, submetendo as
comunidades locais, muito embora o fenmeno do coronelismo, como veremos adiante, tenha se desenvolvido com mais fora
durante a Repblica Velha. A escravido talvez tenha sido a face mais evidente (e infame) dessa poltica de conciliao.
Mas a conciliao de certas contradies tem prazo de validade. Com o tempo, e com a maior complexidade dos conflitos,
a prtica do acordo passou a ser incapaz de atender os grupos envolvidos no jogo poltico por causa das transformaes na
sociedade e no sistema, e pela ruptura entre civis e militares. Aps o fim da Guerra do Paraguai (1864-70), por exemplo,
vrias insatisfaes dos membros do Exrcito foram colocadas sobre a mesa e o governo de D. Pedro II foi incapaz de lidar
com o problema.
Assim como as circunstncias histricas mudaram, a elite poltica brasileira comeou a se transformar. A mudana foi
provocada pelo enfraquecimento da sua homogeneidade. Graas presso bem-sucedida de grupos externos, que defendiam
uma maior diversidade de representao de interesses dentro do Estado, houve uma reduo significativa do nmero de
servidores pblicos e um aumento substancial da quantidade de advogados.
O crescimento do nmero de profissionais liberais, em vez de juristas a servio do Estado, tambm contribuiu para as
transformaes na elite, que se revelou incapaz de enfrentar adequadamente os novos problemas sociais, polticos e
econmicos. Os novos agentes polticos no sabiam como lidar com a nova fase de construo do Estado, voltada menos
para acumulao do poder do que para sua consolidao mediante a ampliao de suas bases sociais.34
O resultado foi a falta de pessoas qualificadas para atuar no novo modelo poltico de uma Repblica presidencialista
implementado a partir do golpe que derrubou a Monarquia. Por isso, os membros da antiga elite eram chamados regularmente
para ajudar. Compreende-se tambm por qual razo alguns dos remanescentes da elite do imprio foram bem-sucedidos
lderes republicanos (Afonso Pena, Campos Sales, Prudente de Morais, Rodrigues Alves).
A profunda transformao da elite poltica brasileira acabou tambm com uma tradio conservadora e liberal que, apesar
de quase restrita ao universo da prtica poltica e do formalismo jurdico, poderia ter se desenvolvido para uma experincia
cultural e influenciado positivamente a histria do pas.
Provavelmente por estar confinado ao universo da poltica formal, o tipo de conservadorismo e de liberalismo existente na
poca ficou restrito dimenso do Estado e esfera do governo, preservando, em vez de modificando, a mentalidade estatista.
Sendo assim, e diferentemente do que aconteceu em outros pases, os conservadores e liberais brasileiros no entraram em
decadncia poltica porque no Brasil faltava uma classe mdia alfabetizada, forte e prspera, ou pela ausncia de capitalismo.
As razes foram outras. Alm disso, ainda tiveram a seu favor a partilha do poder e da influncia poltica durante parte do
Primeiro e em todo o Segundo Reinado. E, assim como em Portugal e na Inglaterra, a poltica formal brasileira estava restrita
a uma elite.35
Embora tenham desaparecido do mapa poltico formal e ideolgico, apesar de alguns remanescentes da antiga ordem terem
ganhado sobrevida poltica ao apoiarem a proclamao da Repblica e ao integrarem os primeiros governos republicanos,
conservadores e liberais nos legaram instituies polticas, o constitucionalismo, o respeito pela lei, a garantia legal do
respeito propriedade, um sentido de dever e de responsabilidade social.

Os polticos estavam errados: o fim da escravido no acabaria com a nao


A infmia da escravido no Brasil atendeu a dois propsitos principais: econmico e poltico. No plano da economia, os
escravos eram a principal mo de obra utilizada na agricultura. No mbito da poltica, manter a escravido era preservar a
unidade e a ordem no pas. A escravido era parte estrutural da vida social, econmica e poltica, e a centralizao do poder

favorecia a manuteno da escravido e permitia ao governo coibir as iniciativas abolicionistas nas provncias.36
O debate sobre a escravido no pas se desenvolveu com toda sorte de argumentos favorveis e contrrios sua abolio.
Havia quem elaborasse argumentos engenhosos para justificar a manuteno do trabalho escravo. Foi o caso do patriarca da
independncia, Jos Bonifcio de Andrada e Silva.
Embora conhecido inimigo da escravido, recusou as solues abolicionistas radicais com o argumento de que o trabalho
escravo era o preo a pagar para manter a unidade do pas. Estava convicto de que se o governo central adotasse medidas
drsticas haveria uma forte reao de provncias como as do Rio de Janeiro, de So Paulo e de Minas Gerais, onde existia um
maior contingente de trabalho escravo.
A possibilidade de fragmentao do pas a partir de conflitos entre escravocratas e abolicionistas colocaria um ponto final
no desejo da elite poltica de construir no Brasil um imprio poderoso centralizado e unido.37
Se j algo um tanto estranho que as elites polticas aceitassem um sistema em que o constitucionalismo liberal convivesse
com a infmia da escravido, no menos incmodo que os escravos, ao serem libertados por um ato de governo, sentissem
algum tipo de gratido pela Monarquia que os manteve escravos.
No era difcil entender que, diante das restries dos incentivos criados pelo sistema, os escravos utilizassem a seu favor
aquilo que estava disponvel. Antes da abolio, por exemplo, existiam os escravos de ganhos, que tinham autorizao de
seus donos para vender produtos ou prestar algum servio. Em troca, entregavam aos proprietrios uma porcentagem do que
ganhavam.
Por meio do trabalho, uma parcela dos escravos conseguia comprar a prpria alforria e, depois, escravos a serem
utilizados como mo de obra, realidade que muitos deles j conheciam desde a poca em que estavam em seus respectivos
pases no continente africano.
Uma parcela dos escravos aprendeu a lidar com o sistema e adotou mtodos no violentos de resistncia para pressionar e
negociar, tais como aes na Justia, juntas de alforrias, fugas e participao poltica em irmandades. Boa parte dos
descendentes dos 4,8 milhes de africanos escravizados no Brasil em trezentos anos de escravatura conseguiu a liberdade e
uma parcela desse grupo se tornou grandes e pequenos proprietrios, comerciantes, artfices e profissionais liberais.38 Joo
Gonalves da Costa um exemplo marcante: escravo alforriado, acumulou fortuna, conquistou prestgio poltico e foi grande
proprietrio de escravos.39
Para deixar a situao ainda mais intricada, D. Pedro I e D. Pedro II eram pessoalmente contrrios escravido, que s
no foi abolida antes de 1888 porque nenhum dos dois teve coragem e apoio poltico. Muito provavelmente influenciado pelos
grandes abolicionistas da poca (Hiplito da Costa, Joo Severiano Maciel da Costa), D. Pedro I escreveu em 1822 que no
via diferena entre brancos e negros (Eu sei que o meu sangue da mesma cor que o dos negros) e props que a escravido
fosse gradualmente abolida e o trabalho escravo substitudo pelo trabalho livre de imigrantes europeus.40
A soluo gradual sugerida pelo imperador serviria para minimizar a reao contrria dos proprietrios de escravos e dos
escravocratas diante da ousada proposta num momento histrico em que a escravido era to comum quanto a falta de higiene.
Certamente contribuiu muito para a posio de D. Pedro I contrria escravido o trabalho fundamental desenvolvido pelos
nossos abolicionistas desde o sculo XVIII, que influenciou a mudana poltica e legal (Lei Eusbio de Queirs em 1850, Lei
do Ventre Livre em 1871) e que mais tarde culminou na abolio (Lei urea em 1888).
Antes disso, os abolicionistas britnicos, grande influncia dos brasileiros, haviam atuado decisivamente para acabar com
a escravido na Inglaterra. O fim do trabalho escravo no seria possvel sem o trabalho dos membros da Sociedade pela
Abolio do Comrcio de Escravos, criada em 1787. Foram vinte anos de atuao at que influenciassem a posio de parte
da elite inglesa e conseguissem, com o apoio poltico de William Wilberforce, a primeira conquista no parlamento: a
aprovao da lei que proibia o trfico e o comrcio de escravos em 1807 e, em 1833, a abolio da escravatura.

Para deixar publicamente clara sua rejeio escravido, D. Pedro I combateu com vigor o hbito de alguns funcionrios
pblicos de mandar escravos para trabalhar em seu lugar; concedeu lotes aos escravos que libertou na Fazenda (Imperial)
de Santa Cruz; andava sozinho a cavalo ou conduzia a prpria carruagem para servir de exemplo aos donos de escravos que
preferiam ser transportados pelas ruas numa rede amarrada num pau que os escravos sustentavam nos ombros; e proibiu que
os sditos lhe prestassem a homenagem tradicional de mandar os escravos carregarem a sua carruagem nas costas por
ocasio do Fico.41
O imperador tambm identificava um efeito nefasto da escravido na sociedade: tornava os coraes cruis,
inconstitucionais e amigos do despotismo. Como o hbito faz o monge, o proprietrio de escravo e os defensores da
escravido olhavam o seu semelhante negro com desprezo e desenvolviam uma sensao de superioridade que, no fim das
contas, era exercida contra qualquer pessoa, fosse escrava ou homem livre.42
Sede da corte, o Rio de Janeiro foi o palco onde a realeza dividiu as suas pretenses civilizadoras e o orgulho dos seus
costumes europeus com uma enorme populao de escravos que representava o seu contrrio. Em 1851, j sob o reinado de D.
Pedro II, a corte abrigava a maior concentrao urbana de escravos existente no mundo desde o final do Imprio romano: 110
mil escravos em 266 mil habitantes. A quantidade de cativos criou uma diviso muito bem estabelecida na cidade: de um
lado, a rua do Ouvidor, com seus hbitos requintados e europeus; de outro, uma cidade quase negra em suas cores e hbitos
africanos.43
Abolicionista como o pai, D. Pedro II tratava o problema com a prudncia que considerava adequada para no contrariar
os interesses dos grandes proprietrios de escravos nem retardar decises polticas cuja demora poderia resultar em
radicalismo e revoltas populares. Alm disso, havia outro grande problema a ser resolvido: como abolir a escravido e
perder toda a mo de obra agrcola existente no pas? Nem o imperador nem os polticos ousavam enfrentar o problema, que,
acreditavam, abalaria os alicerces da Nao.44 Eles estavam errados.
Ao ser cobrado por abolicionistas franceses em 1866, em plena Guerra do Paraguai, sobre a escravido no Brasil, D.
Pedro II disse que o governo colocaria a abolio como objeto da primeira importncia para realizar aquilo que o esprito
do Cristianismo h muito reclama do mundo civilizado.45 Mas o esprito do cristianismo teria que esperar pela resoluo da
guerra. E s deu o ar da graa, embora parcialmente, depois do conflito, com a aprovao da Lei do Ventre Livre em 1871. A
abolio s viria em 1888. At o final do seu reinado, a escravido foi a grande contradio durante o imprio de D. Pedro II.
A posio contrria escravido dos dois imperadores e o longo e valoroso trabalho dos abolicionistas desde antes do
Primeiro Reinado foram fundamentais para a mudana poltica e legal. Mesmo considerando que, quando a abolio
finalmente se deu, em 1888, apenas uma pequena parte dos afrodescendentes permanecia cativa, a posio abolicionista dos
dois imperadores foi publicamente reconhecida, inclusive pelos poucos cativos e pelos j libertos menos pelos
escravocratas.
A abolio da escravido exps trs aspectos reveladores da poltica na poca:
1) foi conduzida pela Monarquia junto com os polticos conservadores, no pelos liberais, que eram, ou
representavam, os grandes proprietrios rurais;
2) foi uma medida liberal que colaborou decisivamente para a queda da Monarquia, em virtude da perda
de apoio dos latifundirios escravocratas, que se somou s crises polticas anteriores e insatisfao dos
militares, que, tendo conquistado com a vitria na Guerra do Paraguai uma importncia que jamais tivera, se
sentiram desprestigiados pela Monarquia;
3) colocou em confronto a liberdade individual e o direito de propriedade sobre os escravos.
A proclamao da Repblica foi, portanto, obra da elite liberal e militar brasileira, pois a maioria dos afrodescendentes

era monarquista, pela lembrana dos reinados africanos, recriados no Brasil, e pelo apoio de D. Pedro II ao movimento
abolicionista.46

D. Pedro II: o imprio contra-ataca a ganncia dos empresrios


D. Pedro II era um homem culto, de bom corao, um imperador que amava genuinamente o Brasil, mas parecia faltar-lhe
talento, vocao e pacincia para o dia a dia da poltica. Nascido no Brasil em 1825, ficou rfo de me quando tinha 1 ano.
Aos 5 anos de idade foi abandonado pelo pai, o portugus D. Pedro I, tendo sido aclamado imperador naquele mesmo ano de
1831.
Batizado como Pedro de Alcntara Joo Carlos Leopoldo Salvador Bibiano Francisco Xavier de Paula Leocdio Miguel
Gabriel Rafael Gonzaga, o que lhe faltava em famlia sobrava em nome e sobrenome. Em 1841, foi coroado e governou o pas
at o dia 15 de novembro de 1889. Era o primeiro brasileiro a assumir o poder no pas desde a chegada dos portugueses.
A antecipao da maioridade para que assumisse o poder foi um golpe de Estado legal, dado pelos liberais, em reao
ao rolo compressor montado pelos conservadores para anular no parlamento todas as conquistas descentralizadoras47
obtidas com o Ato Adicional de 1834 durante a regncia do liberal Diogo Antnio Feij. Eles conseguiram.
Ao assumir o poder como regente, Feij iniciou uma pauta de reformas para descentralizar a administrao, consolidar o
poder local e extinguir o que restava do trfico de escravos.48
As mudanas tambm pretendiam estabilizar a poltica nacional e colocar um ponto final na cultura mercantilista. Durou
pouco. Os conservadores retomaram o poder e o projeto de centralizao, que, paradoxalmente, garantia as liberdades dos
brasileiros que viviam nas regies afastadas da corte e eram subjugados pelos poderes locais.
O calcanhar de aquiles do imperador era a sua falta de vocao poltica. S o interessava a vida intelectual e o
cumprimento daquilo que considerava ser a misso superior da coroa: colocar-se acima dos interesses srdidos do teatro
poltico e dos negcios em nome da vontade nacional.
D. Pedro II nunca disfarou sua inaptido e pouco apreo para lidar com os rotineiros problemas polticos e econmicos.
E achava uma indignidade ter de se dedicar a tais tarefas, algo com que, na minha confortvel posio de jamais ter sido rei,
concordo integralmente.
Na cabea do imperador, formada com algumas leituras de autores franceses como Franois Quesnay, a economia deveria
ser a cincia do bem comum, no um instrumento a servio do interesse pessoal.49 Era essa a orientao dos adeptos do
despotismo ilustrado que, embora professassem uma doutrina semelhante de Adam Smith [...], admitiam os limites do
mercado e reivindicavam a interveno do Estado para garantir o predomnio do pblico sobre o privado.50
Para o imperador, que compreensivelmente sobrepunha a poltica aos negcios, a economia ou era a cincia do bem
comum ou um instrumento da ganncia. A atividade privada s era positiva se realizada em benefcio do pas. Orgulhar-se da
prpria prosperidade, ento, era pecado capital.
Aos olhos de D. Pedro II, no havia maior pecador no Brasil do que Irineu Evangelista de Sousa, o baro de Mau. De
modesto aprendiz do comrcio, Mau transformou-se num dos mais brilhantes, versteis e ricos empresrios que o Brasil j
teve. E tinha muito orgulho de ser quem era e daquilo que conquistou com o seu trabalho. Era, portanto, a personificao de
tudo o que o imperador mais desprezava. E, para aumentar o seu desgosto, Mau cometeu a impertinncia de ser seu vizinho.
No podia dar boa coisa. E no deu.
Ao contrrio do que diz o ditado, no h mal que no possa piorar. D. Pedro II teve na figura de Joaquim Jos Rodrigues
Torres, o visconde de Itabora, o conselheiro e apoiador poltico perfeito para ser o cavalo de batalha contra esse tipo de
ideia e de homens como Mau.
De liberal a conservador radicalmente intervencionista, o visconde de Itabora tornou-se unha e carne do imperador, e

exerceu as funes de ministro e de chefe do governo. No via com bons olhos os novos-ricos, como Mau, porque
representavam uma ameaa ao sistema que favorecia os donos das antigas fortunas.
Um dos projetos de Itabora para minar o capital privado no sistema financeiro foi a criao de um banco nacional estatal.
Para isso, declarou guerra poltica contra quem promovesse a ideia da concorrncia, lutasse para fazer mais negcios,
sasse em busca de clientes, procurasse dar maiores dividendos aos acionistas, descontasse ttulos com facilidade,
gostasse de juros baixos e transformasse os bons capitais paralisados em aes.51 Ou seja, tudo o que um empreendedor e
banqueiro como Mau fazia no seu Banco do Brasil, que, agora privado, mantinha o nome do primeiro banco estatal criado no
pas por D. Joo VI, mas que faliu por ingerncia do governo.
Muito embora a interveno do governo na economia existisse, estava restrita a alguns segmentos e regies. Sendo assim, a
liberdade de circulao de capitais era a regra no pas. Curiosamente, desde a abertura dos portos (em 1808), todos os
polticos e autoridades sempre defendiam o princpio de que o governo no deveria se intrometer nos negcios privados.52
Tudo funcionou muito bem at o visconde de Itabora entrar em ao com a anuncia do imperador.
Num discurso proferido no Senado no dia 18 de maio de 1853, o visconde, que era ministro da Fazenda, afirmou que o
Brasil precisava de um banco estatal porque os privados eram inseguros. Por isso mesmo, no poderia haver concorrncia e
as instituies financeiras deveriam ser submetidas ao Estado.
O discurso provocou uma corrida dos clientes ao banco de Mau, que no aguentou a sangria desatada e foi obrigado a
entregar tudo ao governo, que expropriou inclusive o nome da instituio. O Banco do Brasil voltou a ser estatal. Longe de
mim querer ser desagradvel, mas saiba, caro leitor, especialmente se for cliente da instituio, que o BB hoje em
funcionamento fruto de um roubo do Estado cometido no passado.
Mas quem foi, afinal, o empresrio e banqueiro que incomodava tanto D. Pedro II e o visconde de Itabora? De pensamento
e ao que o tornavam muito diferente dos outros empresrios brasileiros de sua poca, Mau comeou a trabalhar aos 9 anos
de idade como caixeiro de um armazm no Rio de Janeiro, para onde havia se mudado em 1823.
Nascido no Rio Grande do Sul, por sugesto de um tio deixou a estncia de Arroio Grande, onde ficaram a me viva e a
irm, para fazer a vida na capital do imprio. Aprendeu tudo o que podia sobre o comrcio com seu patro, Pereira de
Almeida, um dos principais comerciantes e traficantes de escravos do Rio, cujos negcios, porm, no resistiriam ao fim do
trfico de escravos, a sua principal fonte de renda.
A derrocada de Almeida acabou sendo a grande fortuna do jovem Irineu Evangelista de Sousa, que, ao executar um plano
de salvao de parte do patrimnio e da honra do patro, conheceu o prspero empresrio escocs Richard Carruthers, o
maior credor da empresa. Ao negociar o pagamento das dvidas com Carruthers, ganhou um valioso mentor, um amigo e,
depois, um scio.
No era uma poca fcil para quem fosse brasileiro. O governo portugus concedia benefcios e privilgios para
portugueses e ingleses, dificultando a vida dos comerciantes e trabalhadores nascidos no Brasil. Muitos no prosperavam ou
desistiam. Mas desistir e fracassar eram dois verbos inexistentes no dicionrio de Irineu, que teve disposio para reaprender
a trabalhar.
No incio da vida profissional como empregado de Carruthers, teve que estudar o ingls e aprender a fazer clculos e
registros contbeis do jeito que os ingleses faziam e que dava mais certo. Ao estudar os livros sobre mercado que o patro
emprestou, descobriu que tudo o que os autores portugueses davam como certo era por eles considerado uma espcie de
arqueologia, pois os negcios ingleses se regiam por uma filosofia completamente diversa da ensinada nos compndios que
circulavam entre os caixeiros brasileiros.53
Em seus estudos, Irineu tambm descobriria que Jos da Silva Lisboa, o visconde de Cairu, havia abrasileirado de forma
um tanto excessiva a obra de Adam Smith em seu famoso manual Princpios de economia poltica. Admirador e divulgador do

pensamento do autor escocs, mas servidor fiel de D. Pedro I, Cairu adequara as concepes de Smith expostas no livro A
riqueza das naes para um pas escravocrata onde o imperador, e no o mercado, era o princpio regulador da vida
econmica. Geraes e geraes de comerciantes nativos foram formadas com uma literatura tcnica que atribua ao Estado a
origem e os princpios da riqueza na nao brasileira. Deu no que deu.
Carruthers no s abriu um novo mundo intelectual e empresarial para Irineu. Abriu tambm as portas de uma sociedade
secreta que agia e influenciava os rumos polticos e econmicos em vrias partes do mundo. O empresrio escocs era um
maom azul do rito ingls cujos membros acreditavam em Deus, na defesa do rei e da Constituio, no trabalho de
conscientizao de cada indivduo e nas mudanas progressivas dentro da Inglaterra.54 Era esta a concepo da maonaria
inglesa moderna, que nasceu em 1717 com a formao da Grande Loja de Londres.55
Assim como as ideias de Locke tiveram na Frana o efeito de lcool em estmago vazio, a maonaria de rito azul foi
modificada ao ser levada em 1725 por maons ingleses para a terra do doutor Joseph Ignace Guillotin, sobrenome que
dispensa esclarecimentos acerca de sua inveno mais clebre. Assim teria nascido o rito francs, identificado com a cor
vermelha e que pregava a destruio da Monarquia, a luta de morte contra o poder estabelecido, o atesmo e o
republicanismo.56 Destruio, morte e atesmo eram algo a que os franceses se dedicavam com zelo semelhante ao da
produo de queijos e vinhos.
O objetivo dos maons ingleses era usar a maonaria para enfraquecer a inimiga Frana, mas o tiro saiu pela culatra. O
rito vermelho se expandiu rapidamente pelo pas e por algumas colnias britnicas, incluindo os Estados Unidos. Na Frana,
os maons vermelhos conquistaram importncia poltica com a revoluo de 1789, assim como os azuis j tinham adquirido
junto ao governo ingls.
Tendo como gro-mestre Jos Bonaparte, irmo de Napoleo, aquele da aborrecida piada sobre a cor do seu cavalo
branco, a maonaria francesa (vermelha) passou a ser um dcil instrumento de pregao das excelncias do imperador e das
mudanas republicanas francesas que empolgava o mundo. O lema liberdade, igualdade e fraternidade, inclusive, teria
origem manica.57
As ideias que fundamentavam a concepo poltica dos maons vermelhos, incluindo o republicanismo, seduziram homens
como George Washington, Thomas Jefferson e Benjamin Franklin, trs dos principais lderes da Guerra de Independncia de
1776.58 Washington, Jefferson e Franklin pertenciam maonaria do rito francs.
Franklin se tornou gro-mestre, a autoridade mxima da ordem, e ajudou os revolucionrios franceses (e os de outros
pases) quando foi embaixador em Paris. E Jefferson foi contactado por inconfidentes mineiros, que, assim como ele, eram
maons vermelhos. Eles o procuraram em busca de ajuda para o projeto de instaurar uma Repblica no Brasil. O tringulo
vermelho da bandeira dos inconfidentes seria uma clara influncia da sociedade secreta no movimento.59
Na Inglaterra, houve maior aliana dos maons com o Estado, ao contrrio do que ocorreu nos pases latinos, onde a
perseguio intensa fez com que a maonaria assumisse uma posio mais identificada com a luta pela liberdade de
pensamento e contra o absolutismo monrquico, geralmente aliado Igreja.60
No Brasil, ocorreu algo curioso. A Igreja Catlica tinha grande influncia e poder no governo portugus e continuou a
exerc-lo aps a independncia brasileira. O confronto entre a Igreja e a maonaria era uma realidade, mas vrios membros
da elite poltica portuguesa e brasileira eram catlicos e maons. No futuro, veramos aqui outro cruzamento invivel: o
catlico comunista.
O habilidoso ministro Jos Bonifcio de Andrada, maom azul do rito ingls, conseguiu costurar um acordo com os
maons vermelhos pelo qual tornava-se gro-mestre da primeira loja manica brasileira de rito francs, o Grande Oriente
Braslico,61 e assim conquistava o apoio das duas representaes manicas no pas (azul e vermelha) para a independncia
do Brasil, preservando a Monarquia e o imperador.

Andrada conseguiu, inclusive, convencer D. Pedro I a entrar para a maonaria: o imperador foi sagrado arconte-rei do
Apostolado azul criado por Andrada e gro-mestre do Grande Oriente vermelho. Uma das lojas do Apostolado controlada
pelo ministro do imprio chamava-se Independncia ou Morte, e bastante provvel que essa expresso soe um tanto
familiar ao leitor. Andrada, preciso lembrar, entrou para a histria como o patriarca da independncia.
Mas to logo conseguiu o que queria, D. Pedro I mandou fechar as lojas, perseguiu e exilou maons azuis e vermelhos,
incluindo seu ex-ministro Andrada, que, ironia das ironias, se exilou na Frana. Gradualmente, as maonarias azul (Grande
Oriente do Brasil) e vermelha (Grande Oriente Brasileiro) foram se recompondo, reabriram as lojas em 1831 e voltaram a ter
representao e influncia poltica.
Foi nessa poca que Carruthers iniciou Irineu no rito ingls da maonaria. Seu destino posterior estaria vinculado
sociedade secreta, uma escola completa de poder, onde encontraria os amigos, discutiria os problemas nacionais,
conheceria os segredos da poltica inglesa, encontraria scios de negcios. Desde a sua iniciao, Irineu seria sempre um
maom azul, fiel aos princpios da crena em Deus, do amor ptria, da defesa da Monarquia constitucional e da reforma
progressiva dos costumes.62
Irineu estudou, trabalhou, arriscou e, no final de 1835, tornou-se scio de Carruthers, que retornou para sua terra natal.
Seguindo seu esprito empreendedor, prosperou tendo o empresrio escocs como scio e conselheiro. No auge de sua vida
profissional, e j com o ttulo de baro de Mau, Irineu era dono de dezessete empresas instaladas em seis pases. Em 1867, o
valor total dos ativos dos seus negcios somava 115 mil contos de ris, montante superior aos 97 mil contos de ris de gastos
do governo brasileiro. Ele chegou a ser scio do clebre baro Lionel de Rothschild.
As conquistas de Irineu foram o resultado do seu talento para pensar alm do que estava dado, desafiar as ideias comuns
que davam certo e aproveitar as oportunidades, incluindo negcios (e emprstimos) com o governo de D. Pedro II.
Mau diversificou suas atividades empresariais enquanto os empresrios brasileiros preferiam ter uma empresa; investiu
em indstrias enquanto a maioria olhava apenas para a agricultura; apostou na mo de obra livre e implantou um programa de
administrao participativa com distribuio de lucros para os funcionrios (incluindo ex-escravos) enquanto os fazendeiros
se preocupavam com a falta de escravos; contratou profissionais para criar a tecnologia adequada para seus projetos enquanto
o amadorismo era o padro das atividades econmicas no pas.63
A prosperidade de Mau s no era um insulto maior aos olhos do imperador do que a sua impresso de que o empresrio
defendia seus interesses como se estivessem acima dos interesses nacionais. Quanto mais investia e ampliava os seus
negcios, mais inveja despertava entre uma parcela da nobreza e mais o imperador se incomodava.
Convertido em smbolo daquilo que parecia ser o pior tipo de brasileiro na poca, o homem que coloca as suas
pretenses acima de tudo, Mau atraiu contra si os despeitados colaboradores do imperador, muitos deles no governo e no
parlamento, que se colocaram disposio para frear as suas aspiraes.64
Assim como D. Pedro II, Mau amava o Brasil. Muito. Mas os dois tinham formas completamente diferentes de ver o
mundo e o progresso do pas: Mau tinha certeza de que o desenvolvimento do pas s era possvel com o trabalho da
iniciativa privada; j o imperador considerava-se o grande agente do desenvolvimento nacional.
Mau queria ver seu pas se desenvolver como a Inglaterra, nem que para isso tivesse ele mesmo de fazer o que os outros
empresrios e o governo no faziam. Tinha o talento e os meios, mas o imperador tinha o poder poltico para impedir que seu
projeto prosperasse.
Alguns dos grandes erros de Mau no teriam acontecido se tivesse seguido os conselhos dos scios europeus, Carruthers
e Mac Gregor, de no se meter em negcios com o governo, especialmente no setor bancrio. 65 Meteu-se em vrios no Brasil
e um no Uruguai e viu-se em maus lenis nos dois pases. Era o incio de sua derrocada.

Duas razes principais o conduziram falncia: questes polticas (foi diretamente prejudicado pelos governos do Brasil
e do Uruguai) e questes morais (decidiu pagar tudo o que devia e usar seu patrimnio como garantia das dvidas por se sentir
responsvel pelo dinheiro dos scios, mesmo que a legislao no o obrigasse a faz-lo). Mau enfrentou crises, golpes,
sentenas judiciais desfavorveis, saques de correntistas desesperados, moratria, expropriao de seu banco pelo governo
brasileiro e at um veto de um pedido de associao com seus concorrentes ingleses na rea financeira.
Em vez de uma falncia desonrosa na qual se eximia de pagar as dvidas, Mau, agora visconde, preferiu perder seu
imprio e resgatar a integridade do seu nome. O custo, porm, foi mais alto do que a perda do patrimnio. Em 1878, quando
tinha 64 anos, o Tribunal do Comrcio decretou com muito gosto a falncia de seu imprio comercial e cassou seu registro de
comerciante obtido na dcada de 1820.
Em seguida, Mau foi obrigado a entregar todos os seus bens para venda em hasta pblica. Disposto a cumprir a promessa
de saldar todas as dvidas, recusou at mesmo o benefcio legal de ficar com os bens pessoais.
Num texto que era uma prestao de contas pelo que tinha feito e uma tentativa de restabelecer a honorabilidade do seu
nome, definiu numa frase um tipo de mentalidade que no Brasil sobreviveria dois sculos depois: Desgraadamente entre ns
entende-se que os emprezarios devem perder, para que o negocio seja bom para o Estado, quando justamente o contrrio que
melhor consulta os interesses do paiz.66
Cinco anos depois, aos 70 anos de idade, Mau conseguiu o que parecia impossvel: pagou todas as dvidas, retomou a
vida empresarial, recomps parte de sua fortuna pessoal e reconquistou seu registro de comerciante.
Morreu em 21 de outubro de 1889 com o nome limpo, sem dvida e rico. Foi enterrado sem homenagem nem
reconhecimento pblico. Apesar de tudo o que fez e mesmo com tudo o que passou, jamais criticou publicamente o imperador
no Brasil ou no exterior. Aqui, foi tratado como trapaceiro e criminoso; na Inglaterra, como grande homem de negcios.
D. Pedro II nem teve tempo para pensar na morte do empresrio que perseguiu por acreditar que s pensasse nos prprios
interesses. Menos de um ms depois, os militares derrubaram o governo e colocaram o imperador para correr. A incapacidade
poltica do imperador voltou-se contra ele, que aglutinou contra si desde republicanos convictos a monarquistas desiludidos.
Encerrava-se, assim, com imerecida desonra, a nossa Monarquia, que em trs ocasies (1834, 1837, 1881) reformou seu
modelo poltico para se adequar ao momento e que estava prestes a realizar a quarta reforma, com o Gabinete Ouro Preto,
quando foi derrubada.67
O que veio a seguir ao golpe republicano, feito na surdina e noite para evitar manifestaes do povo, que amava o
imperador, foi o aumento do estatismo na elite poltica e no imaginrio popular.
Os republicanos sepultaram no s a Monarquia, mas a parte benfica de sua experincia de quase sete dcadas de Brasil
independente, incluindo a tentativa de desenvolver um governo representativo para delimitar o poder de cooptao pelo
Estado patrimonial. A Repblica destruiu a herana e o esprito de continuidade que fornece um princpio seguro de
conservao e um seguro princpio de transmisso; sem de todo excluir um princpio de melhoramento, elementos capazes de
manter a unio do passado e do presente, da tradio e do progresso.68
Lamentavelmente, restou-nos no um legado virtuoso, mas uma infame caricatura, a ridicularizao e a ignorncia sobre um
perodo relevante e fascinante da histria brasileira.

Comte
comigo:
presidencialista

positivismo

da

Repblica

Do golpe de Estado republicano, ou de quando prefervel no dormir


O presidencialismo no Brasil nasceu com um golpe militar que derrubou a Monarquia e proclamou a Repblica em 15 de
novembro de 1889. Diz-se que nesse dia o Brasil dormiu monarquista e acordou republicano. Desde l, tivemos 34
presidentes e sete constituies republicanas.1 Assim como voltaria a acontecer em 1964, o golpe contou com o apoio das
elites militar, poltica, econmica e intelectual. Era melhor o pas no ter dormido.
A Monarquia brasileira caiu por razes ideolgicas, polticas e pelas mudanas ocorridas no pas.
Em primeiro lugar, o imperador e os parlamentares no souberam lidar com alguns dos mais graves problemas nacionais, a
comear pelos problemas estruturais da prpria Monarquia, j enfraquecida e liderada por um imperador velho, doente e
cansado. O governo de D. Pedro II estava politicamente dividido, e seus ministros mostraram-se incapazes de ajud-lo a
encontrar solues.
Em segundo lugar, emergiram com fora os efeitos negativos da centralizao poltica e econmica no Rio de Janeiro,
mesmo aps a provncia ter perdido o dinamismo econmico concentrado na cafeicultura. Outros dois enormes abacaxis foram
a politizao do Exrcito,2 os reflexos da Guerra do Paraguai entre os militares, como a formao de uma mentalidade
corporativista e a indisciplina, e as mudanas geradas pela abolio da escravatura em 1888.
Em terceiro lugar, as ideias republicanas disseminadas pelo pas seduziram muita gente envolvida direta ou indiretamente
no debate poltico e foram a base de vrias revoltas populares durante o imprio. Os republicanos, como vimos, chegaram a
constituir um grupo poltico organizado antes mesmo da criao dos partidos Conservador e Liberal em 1838. Na poca, o
republicanismo ainda era uma corrente de pouca importncia na poltica brasileira, algo que demonstrado pelos dados da
ltima eleio parlamentar do Imprio, em 30 de agosto de 1889. Do total de 125 parlamentares eleitos, apenas dois eram
republicanos.3 De pouca relevncia na poltica formal, mas que adquiriu prestgio nos setores que mais tarde dominariam a
poltica nacional.
Juntos, os problemas criaram um ambiente propcio para a derrubada da Monarquia por um grupo de militares estimulados
e apoiados por membros do Exrcito, fazendeiros, profissionais liberais, intelectuais, simpatizantes da causa federalista. S
faltou mesmo o povo, que era monarquista.
Um dos indicativos desse ambiente favorvel foi uma resistncia quase inexistente. Era um fato que o regime estava
desgastado e sem bases sociais. O imperador havia perdido o apoio dos escravocratas e no conseguiu obter adeses dos
setores dinmicos da nova economia cafeeira.4 Do lado do imperador, restava o povo, que no sabia exatamente o que estava
acontecendo e no tinha condies de reagir.
O nascimento da Repblica foi antecipado pelo medo de que o imperador ou sua sucessora constitucional, a princesa
Isabel apoiasse um programa de reformas econmico-sociais que permitisse a sobrevivncia da Monarquia. Outro aspecto
que garantiu a adeso em massa dos antigos monarquistas foi a proposta de introduo do novo regime federativo, com a

transferncia de grande parte dos poderes do governo central para as oligarquias estaduais.5
A descentralizao do poder era um antigo desejo de monarquistas liberais, como Rui Barbosa. Monarquista parlamentar
maneira inglesa, que defendia a liberdade ordeira e a reforma na legalidade, e tentava inocular na substncia do velho regime
o princpio da sua regenerao, da sua renovao, da sua reconstituio, com pertincia, franqueza e energia,6 Barbosa se
tornou um defensor da mudana de regime s vsperas do golpe.
As duas principais bandeiras polticas dos republicanos na poca eram o federalismo e o fim da escravido. A partir de
1880, a abolio deixou de ser uma bandeira exclusivamente republicana e tornou-se uma causa nacional, que uniu
republicanos e vrios monarquistas dos dois grandes partidos do Imprio Partido Conservador e Partido Liberal. E
coube ao governo conservador, liderado por Joo Alfredo, proclamar a Lei urea.7
A abolio da escravido tambm fez com que os partidos Liberal e Conservador incorporassem a maioria das propostas
dos republicanos e entendessem que havia chegado o momento de acelerar as reformas polticas e civis, como a ampliao do
direito de voto, a concesso de mais poder e autonomia aos governos das provncias, a liberdade ao culto religioso, a
separao da Igreja e do Estado e a legalizao do casamento civil.8
O ltimo prego no caixo dos sonhos de ascenso poltica dos republicanos, representados pelo irrelevante Partido
Republicano Paulista (PRP), parecia ser o programa de governo apresentado pelos lderes do Partido Liberal na conveno
realizada em maio de 1889. O documento assumia as principais reformas polticas defendidas pelos republicanos, como a
reforma eleitoral e a descentralizao do poder,9 baseada na autonomia das provncias.
A proposta de conceder autonomia aos governos provinciais era mais inteligente e vivel do que a do federalismo
apresentada por Rui Barbosa, que achava que a sua sugesto era a melhor maneira de derrotar definitivamente os
republicanos. Mas o federalismo estava to atrelado ao radicalismo republicano que poderia soar como uma provocao
coroa e inviabilizar a sua aprovao pelo parlamento.10
Os liberais estavam certos. Alm de aprovar o programa liberal, D. Pedro II convidou o visconde de Ouro Preto, chefe
do Partido Liberal, para formar o novo ministrio, com o propsito de implementar as reformas polticas acordadas na
conveno do partido.11 Quem no ficou nem um pouco satisfeito ao ver a sua proposta ser derrotada na conveno foi Rui
Barbosa, que recusou o convite para integrar o novo gabinete e aproveitou o embalo para romper com os liberais.
O interessante do radicalismo de Rui Barbosa em contraposio ao gradualismo de Ouro Preto que ambos queriam
preservar e fortalecer a Monarquia esvaziando as pretenses republicanas. Sua posio a respeito do republicanismo era
cristalina: o mal grandssimo e irremedivel das instituies republicanas consiste em deixar exposto ilimitada
concorrncia das ambies menos dignas o primeiro lugar do Estado, e, desta sorte, o condenar a ser ocupado, em regra, pela
mediocridade.12
Mas, ao romper com os liberais e iniciar pela imprensa uma impiedosa campanha contra o governo, Rui Barbosa legitimou
a pregao radical republicana de Quintino Bocaiva e colaborou decisivamente com a causa dos republicanos. Pelos artigos
de jornais, ambos comearam a envenenar o Exrcito contra a Monarquia, a insuflar os oficiais contra o governo e a incit-los
nos clubes militares a aderir causa republicana.13 Valia de tudo, inclusive inventar mentiras como a de que o governo iria
apresentar no parlamento um plano para desorganizar o Exrcito.
Os textos aumentavam a insatisfao dos oficiais, que se sentiam desprestigiados pela coroa, e serviam de combustvel
para os golpistas, que passaram a contar com um ambiente propcio para a conspirao e para persuadir lderes como
Deodoro da Fonseca quanto necessidade do golpe para derrubar a Monarquia. Conseguiram. E assim, no dia 16 de
novembro de 1889, todos eram republicanos14 e devotos da promessa republicana e presidencialista importada dos Estados
Unidos.
Mas nem todos foram enganados pelo futuro redentor prometido pelos militantes republicanos. Depois de se deixar

corromper na juventude pelo republicanismo radical do jurista e abolicionista francs douard Ren de Laboulaye, fervoroso
admirador da poltica americana que seduziu vrios de sua gerao, Joaquim Nabuco tornou-se um dos monarquistas mais
ardorosos.
Influenciado pelo ingls Walter Bagehot, Nabuco acreditava na superioridade prtica do governo de gabinete ingls sobre
o sistema presidencial americano e na relevncia de uma Monarquia secular, de origens feudais, cercada de tradies e
formas aristocrticas, como a inglesa, que se constituiu num governo mais direta e imediatamente do povo do que a
repblica.15
A crtica que comumente se fazia contra a Monarquia, a de que o rei no era eleito pelo povo, era, para Nabuco, o
segredo da superioridade do mecanismo monrquico sobre o republicano, condenado a interrupes peridicas que so para
certos pases revolues certas.16
Intelectual refinado e o mais clebre abolicionista do imprio, Nabuco considerava a Repblica um relgio de que fosse
preciso renovar a mola no fim de pouco tempo, ao passo que a Monarquia era um relgio por assim dizer perptuo. A
Monarquia tambm funcionava como um aparelho mais sensvel opinio, mas rpido e mais delicado em apanhar-lhe as
nuanas fugitivas, guardando ao mesmo tempo inaltervel a tradio de governo e a aspirao permanente do destino
nacional.17
Um dos ataques mais contundentes adoo do sistema presidencialista no Brasil foi desferido pelo professor, jornalista e
poltico Jos Joaquim de Campos da Costa de Medeiros e Albuquerque. Em seu Parlamentarismo e presidencialismo no
Brasil, panfleto escrito no calor do momento e publicado em 1914, 25 anos depois do fim da Monarquia, ele tentou
demonstrar a inferioridade e as fragilidades do sistema.
No libelo, Albuquerque defendeu que o progresso do Brasil a partir da proclamao da Repblica ocorreu apesar, e no
por causa, do presidencialismo; que o sistema presidencial estvel para o mal e instvel para o bem e que permite a
irresponsabilidade presidencial; que a escolha do presidente sempre uma aventura; que o sistema frtil em traies e em
corrupo moral.
O panfleto tambm uma defesa do parlamentarismo, que para o professor seria o melhor sistema de governo para o povo
brasileiro por se adaptar facilmente a qualquer tipo de cultura, ao contrrio do presidencialismo.
O problema que, uma vez que a Monarquia foi eliminada junto com a sua cultura poltica e o seu capital de experincia,
nada garantiria que a simples adoo do parlamentarismo seria capaz de resolver os problemas polticos do Brasil. Mudana
poltica sem uma prvia retomada ou reforma cultural beneficia circunstancialmente os agentes polticos dessa mudana.
As fragilidades internas do sistema presidencialista expostas no panfleto continuam a existir em maior ou menor grau. E os
sucessivos governos desenvolveram mecanismos para lidar com os problemas do sistema e sobreviver, levando criao do
presidencialismo de coalizo, uma soluo encontrada pelo Poder Executivo para se organizar em grandes alianas
interpartidrias e assim desenvolver o seu plano de governo.18
A partir do golpe de Estado republicano, o sentimento de muitos monarquistas que o apoiaram era semelhante ao expresso
pelo jornalista e poltico Quintino Bocaiva, polemista inveterado, republicano fervoroso e maom praticante. Em carta
princesa Isabel, Bocaiva pediu perdo a Deus pelo que fez para o advento da Repblica e se disse surpreso pelo fato de o
povo no ter cortado a cabea de quantos como ele que haviam cometido to funesto erro.19
Nabuco, Albuquerque e Bocaiva viram o incio do crescimento do Estado e do poder do governo republicano, que
contribuiu decisivamente para esvaziar do imaginrio popular o sentido de dever e de responsabilidade existente durante a
Monarquia e o substituiu gradualmente pela ao do governo.
Aproveitando a tradio criada pelo marqus de Pombal, com a Repblica, os militares iriam apropriar-se da bandeira

de que ao Estado que incumbe promover a riqueza, fazendo com que se perpetuasse at os nossos dias essa reminiscncia do
mercantilismo do sculo XVIII.20

O presento dos republicanos para D. Pedro II


A derrubada da Monarquia inaugurou no Brasil a Repblica federalista e o sistema presidencialista, ambos oficializados
pela Constituio promulgada em 24 de fevereiro de 1891. A nova carta magna, que substituiu a de 1824, definiu o pas como
a unio perpetua e indissoluvel das suas antigas Provincias na forma dos Estados Unidos do Brazil, assim como
estabelecia as regras e atribuies de exerccio do Poder Executivo, e a forma como seriam eleitos o presidente e o vicepresidente.
No seu artigo 41, a Constituio de 1891 atribua exclusivamente ao presidente da Repblica dos Estados Unidos do
Brasil, como chefe eleito pela nao, o exerccio do Poder Executivo. E o artigo 48 definia as atribuies privativas do
presidente, tais como sancionar, promulgar e fazer publicar as leis e resolues do Congresso; expedir decretos, instrues e
regulamentos para sua fiel execuo.
As atribuies, deveres e responsabilidades do presidente da Repblica definidas pela Constituio de 1891 se
assemelhavam em alguns pontos s do imperador, de acordo com a carta magna anterior.
E se durante a Monarquia o pas viveu um perodo de relativo equilbrio institucional at 1891, com as instituies
polticas submetidas aos poderes do imperador, incluindo o poder moderador, 21 a partir da Repblica passou a haver a
supremacia do Poder Executivo sobre o Legislativo. O presidencialismo federalista republicano, cpia do modelo americano
por orientao e influncia de Rui Barbosa, no s no resolveu os problemas polticos do pas, como criou novos.
Para piorar o que j no era muito bom, os militares que assumiram o governo no souberam enfrentar condignamente os
impasses institucionais criados pelo novo sistema, e o Brasil enveredou pelo caminho da instabilidade poltica e
governativa. O resultado fatal foi o centralismo do poder aliado manipulao dos partidos polticos ter sido a marca
registrada da primeira Repblica brasileira.22
Defensores do presidencialismo republicano tentaram at enquadrar a histria ao argumento para mostrar as virtudes do
modelo. O deputado Afonso Arinos de Melo Franco ensaiou, inclusive, uma boa imitao de anlise histrica ao dizer que a
tradio de Pedro I e Pedro II se coadunava muito mais [...] com os governos americanos que iramos tomar como modelos do
que com os sistemas europeus, que conhecamos literariamente e s praticvamos de nome.23
Franco parece ter esquecido que, para o bem e para o mal, o Brasil viveu a experincia monrquica desde que Portugal
iniciou a colonizao. O sistema que uma pequena parcela dos brasileiros conhecia de nome era a Repblica presidencialista.
E foi com base numa utopia racionalista que derrubaram o imperador.
No seno com uma dose de compaixo que se deve enfrentar a afirmao de que o presidencialismo brasileiro foi
muito mais uma continuao do que uma revoluo.24 Se no houve uma revoluo foi porque o governo provisrio,
temeroso das manifestaes favorveis ao imperador, obrigou a famlia imperial a sair do pas imediatamente, na calada da
noite da madrugada do dia 17 de novembro.25 E porque D. Pedro II se recusou a reagir com violncia ao golpe de Estado,
recebendo de presente um decreto que o bania do Brasil junto com os seus familiares, o proibia de ter imveis, o obrigava a
vender em seis meses as propriedades que tinha e extinguia as dotaes que recebia do governo.
O presidencialismo no Brasil s foi uma continuao da Monarquia se olharmos unicamente para nossa prpria tradio
colonial e imperial de governos caracterizados por um Executivo forte.26 Mesmo assim, se no foi igual, foi pior.

Auguste Comte, o pai de santo do terreiro militar


Se francs sem teoria como pai de santo sem terreiro,27 entre os militares brasileiros do sculo XIX o pai de santo era
francs e atendia pelo nome de Auguste Comte. Pai Comte criou uma ideologia que exerceu enorme influncia sobre membros

do Exrcito, intelectuais e polticos do pas, e a pea-chave para entender alguns elementos cruciais do golpe republicano e
da vida poltica na primeira fase da Repblica.
Mas o que era, afinal, o positivismo de Comte? Em resumo, uma doutrina que pretendia ser filosofia, pensamento poltico e
uma religio, alicerada na crena de que s era possvel atingir o conhecimento verdadeiro atravs do conhecimento
cientfico, pois os fenmenos positivos (reais, precisos, orgnicos) da experincia eram a verdadeira origem do saber no
mundo fsico.
Um dos objetivos centrais do positivismo era moralizar os indivduos pelo seu prprio mtodo de educao. Pea-chave
da ordem social, o ensino no se limitava instruo. Era um instrumento para reformar os costumes, as opinies e a
mentalidade, pois Comte acreditava que a organizao moral da sociedade era o elemento fundamental para a sua organizao.
Para existir e se desenvolver dessa forma, o positivismo dependia da eficincia do processo educativo, filosfico e
cientfico, e da sua adequada assimilao pelos indivduos. Esta combinao seria capaz, segundo os positivistas, de
influenciar e definir a cultura, a organizao social e a poltica. Antes de qualquer tentativa de organizao poltica, era
preciso desenvolver uma atividade educativa com a finalidade de moralizar a sociedade e transformar as mentalidades e
costumes.28
A escola positiva, para Comte, era a nica que poderia satisfazer simultaneamente todas as grandes necessidades sociais,
propagando com sabedoria a nica instruo sistemtica que pode [...] preparar uma verdadeira reorganizao, primeiro
mental, depois moral e, por fim, poltica.29 Um objetivo bastante modesto que aliciou muitos brasileiros.
O positivismo partia da constatao de que a desordem interior, mental e moral das pessoas era a fonte do mal dentro da
comunidade, no os interesses e a turbulncia suscitados pela poltica. Para regenerar a sociedade era antes preciso atacar a
desordem mental na sua origem.
Como fazer isso? Segundo o positivismo, no havia outra forma seno restaurar os mtodos antes das doutrinas e assim
reformular, do ponto de vista moral, as opinies e os costumes em vez das instituies.30
O credo positivista ia alm. Garantia aos seus adeptos que s uma reorganizao espiritual da sociedade permitiria
satisfazer os desejos das pessoas, que no estariam preocupadas exclusivamente com o jogo de interesses materiais
apregoados por uma sociedade liberal.31 O tipo de discurso que sempre seduz os incautos.
A ideologia positivista tentava combinar aspiraes filosficas, religiosas e polticas que viam a mudana externa
(material) como resultado da mudana interna (regenerao espiritual, renovao interior). Essa transformao era possvel
atravs do mtodo positivo, cujas regras de conduta permitiam desenvolver uma harmonia moral fundamental.32
Um aspecto pitoresco do positivismo era a concepo da ideia como algo impessoal, pois no se tratava de algo
concebido por uma pessoa, mas o resultado de uma ao coletiva. A ideia no apenas era independente do homem, mas o
superava por ser mais importante do que ele.
Ao anular a importncia do indivduo na formulao da ideia, o positivismo criava uma espcie de coletivismo mental em
que prevalecia a vontade geral. Isso funcionava como um facilitador do mtodo de instruo e como mecanismo de defesa
contra as tentaes individuais que poderiam colocar em risco a prpria doutrina positivista.
Fracassado em suas ambies filosficas e religiosas, pelo menos no Brasil o positivismo conquistou influncia e
importncia poltica, e transformou parte do pas num grande terreiro do Pai Comte. Sarav.

Positivismo no Brasil: militncia e doutrinao nas escolas


Mais extravagante do que o positivismo em si foi a invulgar doutrina positivista ter conquistado fora e prestgio poltico
no Brasil. Mas como isto foi possvel, minha Santa Maria de Jetib?

Parte da influncia do positivismo na nossa histria conhecida e ensinada nas escolas, mesmo que de maneira bastante
resumida e vinculada aos militares que deram o golpe que derrubou a Monarquia e proclamou a Repblica em 15 de
novembro de 1889.
Mas a dimenso e o alcance da influncia do positivismo na vida intelectual e poltica do pas s so conhecidos por quem
estuda a histria da doutrina de Comte no Brasil. Uma prova de sua assimilao cultural o samba Positivismo, de 1933,
criado numa parceria entre Noel Rosa e Orestes Barbosa:
A verdade, meu amor, mora num poo,
Pilatos, l na Bblia, quem nos diz,
E tambm faleceu por ter pescoo,
O (infeliz) autor da guilhotina de Paris.
Vai, orgulhosa, querida,
Mas aceita esta lio:
No cmbio incerto da vida,
A libra sempre o corao,
O amor vem por princpio, a ordem por base,
O progresso que deve vir por fim,
Desprezaste esta lei de Augusto Comte,
E foste ser feliz longe de mim.
A irnica letra no perdoou nem o querido inventor da guilhotina, e, lamentavelmente, ao contrrio da senhorita da cano,
a doutrina de Comte decidiu ser feliz no Brasil, para onde foi trazida de mala, cuia e queijo francs.
O positivismo desembarcou no pas graas a alguns estudantes brasileiros que, entre 1832 e 1840, foram alunos de Comte
na Escola Politcnica de Paris ou tiveram aulas particulares. Um deles se chamava Antnio Machado Dias, que mais tarde se
tornou professor de matemtica no tradicional Colgio Pedro II, no Rio de Janeiro.33
Outro aluno de Comte foi Justiniano da Silva Gomes, que num concurso para professor de fisiologia da Faculdade de
Medicina da Bahia em 1844 apresentou pela primeira vez no Brasil um trabalho acadmico que citava o positivismo.34 Gomes
referiu-se no texto ao mtodo positivo e Lei dos Trs Estados, que Comte havia exposto dois anos antes em seu livro Curso
de filosofia positiva. O curioso foi o positivismo ter sido apresentado ao pas atravs da biologia, no das cincias exatas ou
da poltica.35
O programa poltico pretensamente cientfico do positivismo, longe de representar um rompimento, integrou-se nossa
tradio histrica autoritria, com exceo do Segundo Reinado, e tornou-se o desdobramento natural da tradio
cientificista iniciada sob Pombal. Mais que isto: transformou-se no fundamento doutrinrio do autoritarismo republicano e
paulatinamente enquadrou o marxismo a partir de 1930.36 Foi o professor marxista Lenidas de Rezende o responsvel por
defender a ideia de que as teorias de Marx e Comte seriam absolutamente idnticas, distinguindo os dois, apenas, em que um
seria revolucionrio e o outro reformista.37
Comte teve no Brasil seguidores fiis que aderiram entusiasticamente ao culto e aos preceitos da Religio da Humanidade.
Os positivistas mais conhecidos da segunda metade do sculo XIX eram Lus Pereira Barreto, Teixeira Mendes, Miguel
Lemos e Benjamin Constant. Mendes, Lemos e Constant fundaram, em 1876, a Sociedade Positivista do Brasil, depois
sucedida pelo Apostolado Positivista do Brasil, que tinha uma preocupao religiosa e um trabalho voltado incorporao
do proletariado na sociedade moderna.38 Lemos depois fundaria a Sociedade Positivista do Rio de Janeiro, que se
transformou na Igreja Positivista do Brasil em 1881.
Apesar da intensa atuao dos nomes mais clebres do positivismo, foram os positivistas independentes, ao aceitarem

somente o esprito geral da doutrina e o seu mtodo na segunda metade do sculo XIX, os responsveis diretos pela
repercusso poltica das ideias positivas no pas e pela pavimentao do caminho para a ao sistemtica da Igreja e do
Apostolado Positivista. A aceitao parcial fez com que o positivismo no Brasil ganhasse uma face diversificada em virtude
das diferenas de interpretao, de personalidade e de temperamento. Apesar das divergncias, o ncleo do positivismo de
Comte foi preservado e seguido.39
Os positivistas independentes foram fundamentais para a disseminao da doutrina. Vrios deles ingressaram no
magistrio superior e secundrio, militaram na imprensa, participaram do governo provisrio, da Constituinte e das
assembleias e governos estaduais, alm de ocuparem importantes postos no Exrcito e na Marinha, no alto funcionalismo, na
diplomacia e na magistratura. Sem essa infiltrao e trabalho teria sido quase nula a influncia poltica do Apostolado,
frequentemente envolvido em problemas de ortodoxia e cerimnias litrgicas.40
Embora seja preciso tomar cuidado com a dimenso da importncia do positivismo no Brasil apontada por autores
positivistas, que poderiam dilat-la, no se pode negar o grande alcance das ideias de Comte na poltica brasileira,
principalmente a partir do golpe que instaurou a Repblica.41
A medonha bandeira do Brasil, alis, o atestado pblico dessa ascendncia do positivismo sobre a elite militar que se
transformou na elite poltica. Foi idealizada pelos ativos e influentes positivistas Miguel Lemos e Raimundo Teixeira Mendes,
diretor e vice-diretor da Igreja Positivista do Brasil, e desenhada pelo pintor Dcio Vilares. E a frase Ordem e progresso foi
extrada da frmula sagrada dos positivistas: O Amor por princpio e a Ordem por base; o Progresso por fim.42
Mas nem todo mundo caiu no samba positivista. Felizmente.
O mdico e professor Manoel Bomfim, assim como muitos intelectuais brasileiros do fim do sculo XIX, era um
entusiasmado defensor do uso da cincia para o entendimento da realidade, para a elaborao de solues dos problemas
sociais e para a construo do progresso. Mas no viu muito sentido na doutrina positivista, que, embora pretendesse ser to
cientfica quanto o marxismo, fazia da ordem, e no da cincia, a condio do progresso.
Bomfim atacou a rigidez terica do positivismo e advertiu que esta caracterstica tornaria a doutrina inadequada para lidar
com os imprevistos e novos aspectos da evoluo social. Ele tambm criticou o abuso das generalizaes e o exagero
das frmulas, to ntidas quanto vazias, que eram capazes de perverter e esterilizar a inteligncia.43
Mesmo assim, a ideologia positivista vingou no Brasil. Num texto publicado em 1959, o jurista Miguel Reale confirmou
que em So Paulo o positivismo exerceu enorme influncia no estado de esprito de toda uma gerao graas aos seus
princpios e coordenadas bem-definidas, indo da crena no determinismo universal at certeza da capacidade emancipadora
do homem sobre a natureza.44 Nada melhor para espritos juvenis do que ideias que prometem respostas absolutas para os
problemas humanos.
No Rio de Janeiro, sede da corte, do parlamento, de vrias instituies de ensino e de centros culturais, a disseminao e a
influncia do positivismo foi ainda mais intensa.45 A partir de 1857, os alunos da Escola de Marinha passaram a estudar o
positivismo pelo livro Sistema de filosofia positiva,46 obra que j havia sido encomendada pela biblioteca da Assembleia
Provincial do Rio de Janeiro. At a revelao dessa informao, acreditava-se que o positivismo fora introduzido na Escola
Militar por Benjamin Constant,47 um dos discpulos mais influentes de Comte.
A Escola Militar teve um papel fundamental na divulgao e no estudo do positivismo. Durante a dcada de 1850, foram
apresentados vrios trabalhos acadmicos em reas como esttica, hidrosttica, clculo diferencial, termologia, baseados ou
inspirados na filosofia positiva de Comte.
Alm da Escola Militar e da Escola de Marinha, os positivistas comearam a apresentar trabalhos utilizando as
concepes de Comte em outras instituies de ensino do Rio de Janeiro, como a Escola de Medicina, a Escola Politcnica, o
Colgio Pedro II. No fim da dcada de 1850, o positivismo comeou a ganhar espao fora da academia e a influir na cultura

(literatura, moralidade, poltica).48 Ao que tudo indica, muito antes dos socialistas e comunistas, os positivistas foram os
primeiros no Brasil a aparelhar o ensino e a doutrinar os alunos.

Positivistas de bombacha e chimarro


A Repblica brasileira pode ser considerada um fenmeno positivista, mas preciso ter em conta que o positivismo no
Brasil assumiu uma expresso singular que o tornou um tanto diferente da verso original elaborada por Comte.49
Um exemplo na poltica foi o gacho Jlio de Castilhos. Influenciado pela doutrina, Castilhos adaptou o positivismo de
Comte dimenso da poltica brasileira e sua personalidade. Sendo um poltico profissional, desenvolveu sua verso
positivista baseada numa prtica autocrtica no exerccio do poder poltico.50 Era um positivismo que bebia chimarro.
Bem-sucedido na poltica gacha, o positivismo castilhista exerceu uma influncia decisiva no pensamento e no
comportamento de trs homens fundamentais para a histria do Rio Grande do Sul e do Brasil: Borges de Medeiros, Pinheiro
Machado e Getlio Vargas.
No esforo de adequar o positivismo ao seu carter individual e s suas crenas polticas, Castilhos modificou a sequncia
para a organizao social. Em vez de iniciar com o mtodo educativo, defendeu a moralizao dos indivduos pela
interveno do Estado. Na funo de deputado gacho na Constituinte da Repblica em 1890, argumentou a favor da
implantao de um regime moralizador no Brasil fundado em supostas virtudes republicanas, que surpreendentemente se
confundiam com as do positivismo.
A rejeio de sua proposta pelos demais deputados federais no desanimou Castilhos, que j vinha direcionando seus
esforos para concretizar o seu projeto no Rio Grande do Sul. Para azar dos gachos.
A atuao pblica e as manobras realizadas nos bastidores para derrubar seus adversrios e inimigos polticos, e com isso
destruir aquilo que acreditava ser o pilar de uma sociedade liberal caracterizada unicamente pela satisfao de interesses
materiais, culminaram com a aprovao da polmica Carta Estadual de 1891.51 A lei institucionalizou um modelo autoritrio e
antipresidencialista que confrontava abertamente a Constituio Federal de 1891.
Para que a ideia de moralizao da sociedade pelo Estado fizesse sentido prtico, e no meramente terico, Castilhos
achava que a absoluta pureza de intenes, manifestada pela ausncia de interesses materiais, deveria ser a condio
fundamental do governante. O poltico que quisesse conduzir a moralizao da sociedade mediante o uso do Estado deveria ter
uma imaculada pureza de intenes e assumir a moralidade como uma qualidade de primeira grandeza. Na sua concepo, a
Repblica deveria ser o reino da virtude governado pelos virtuosos.52
Sobravam virtude e modstia no castilhismo, a ideologia poltica que deu embasamento prtica do autoritarismo
republicano, luz do qual se processaram as reformas modernizadoras necessrias industrializao do Brasil. Tambm
serviu como o modelo ideal para a construo do nosso governo republicano, alicerado na crena positivista de que o poder
vem do saber e canalizado, na prtica, na preeminncia do executivo sobre os outros poderes e no exerccio de rigorosa tutela
do Estado sobre a massa informe dos cidados.53
Fundamentada nessa concepo ideolgica, a poltica castilhista impediu qualquer tentativa de estruturar a representao
e de ver garantidos direitos civis bsicos como a liberdade de imprensa ou o funcionamento da oposio, que existiam no
reinado de D. Pedro II. De fato, o castilhismo foi, na vida poltica brasileira, a mais acabada forma de rousseaunismo ou de
jacobinismo republicano.54
A concepo poltica radicalmente moralista de Jlio de Castilhos, baseada na tutela do Estado, marcou de forma decisiva
o seu mais destacado discpulo poltico, o advogado e futuro governador do Rio Grande do Sul, Borges de Medeiros.
Indicado e apoiado por Castilhos, Medeiros venceu com facilidade a eleio para o governo estadual em 1897 e a
reeleio em 1902. Como governador, governava amparado pela bblia castilhista, a Constituio rio-grandense de 1891:

sustentava a crena no Executivo forte e conservava um Legislativo de fachada.55


Medeiros respaldava o seu discurso na eficcia, na coero poltica, na modernizao do Estado, no dogma da
moralidade administrativa e na tese da incorporao de direitos civis aos trabalhadores, o que acabou por lhe garantir o
apoio das nascentes classes mdias urbanas. Austero at a medula, Medeiros no permitia que fosse utilizado dinheiro
pblico na compra sequer de um carro oficial para servir ao palcio. Com essa viso sobre a poltica, tinha a misso de dar
continuidade a um castilhismo sem Castilhos.56
A relao de Medeiros com os trabalhadores e a perspectiva positivista de poltica social, que seria a gnese do
trabalhismo de Vargas, tambm vieram em reao ao pleito dos representantes das entidades profissionais. Ele atuou como
mediador dos operrios com os industriais na greve que teve adeso das principais categorias, escolhendo negociar em vez de
reprimir. Agiu dessa forma porque acreditava que este deveria ser o papel do governador, mas principalmente pela fora do
movimento grevista, que se alastrou pelo interior do estado e foi praticamente uma greve geral algo jamais ocorrido at
ento.57
Personagem poltica fundamental na histria de Vargas, Medeiros repetiu o que acontecera com ele prprio ao indicar o
futuro ditador para substitu-lo no comando do executivo estadual aps seu afastamento em 1928.
Posteriormente, os dois romperam relaes por divergncias iniciadas antes mesmo da indicao ao governo estadual. O
ponto culminante foi a priso de Medeiros por tropas fiis a Vargas, depois que o primeiro apoiou a Revoluo
Constitucionalista de 1932 em So Paulo.58
Tanto no caso de Medeiros quanto no de Vargas, o mais adequado considerar o positivismo e o castilhismo que
fundamentaram o pensamento e a ao de ambos como elementos fundamentais, mas no exclusivos. Ambos adequaram as
ideias positivistas s suas personalidades e s condies e circunstncias concretas da poca.
O exemplo mostra que nem sempre a ideologia do governante a do seu governo, que tende a assumir a face mais ou
menos heterognea pela composio diversificada dos seus membros.59 Esta observao vale no s para o positivismo, mas
para os demais ismos polticos que ajudaram a modelar nossa histria poltica intervencionista e foram responsveis por criar
uma cultura conciliatria de servido, submisso e dependncia.

Dr. Presidente, ou de como aprendi a amar ainda mais o


Estado

A Repblica Velha nasceu velhaca


A Repblica nasceu maculada. Fruto de um golpe de Estado, jamais conseguiu superar as virtudes construdas pela
Monarquia. Com a Repblica, o que era ruim no era novo, e o que era novo era pssimo.
Para impor culturalmente o novo modelo poltico num pas majoritariamente monarquista, os republicanos fizeram tudo o
que podiam para eliminar o mais rapidamente da paisagem os vestgios da Monarquia. Nesse processo, a bandeira foi
modificada, foram criadas diversas datas cvicas e o cumprimento manico sade e fraternidade foi convertido por lei em
saudao obrigatria no Brasil republicano.1
Nos 41 anos entre o golpe militar republicano em 1889 e a revoluo de 1930, o pas teve catorze presidentes e uma Junta
Governativa. So eles: Deodoro da Fonseca, Floriano Peixoto, Prudente de Morais, Campos Sales, Rodrigues Alves, Affonso
Penna, Nilo Peanha, Hermes Fonseca, Wenceslau Braz, Delfim Moreira, Epitcio Pessoa, Arthur Bernardes, Washington
Lus, Jlio Prestes e a Junta Governativa formada por Jos Linhares, Augusto Fragoso, Isaas de Noronha e Menna Barreto.
O primeiro presidente da Repblica foi o marechal Deodoro da Fonseca, que era maom. O ltimo presidente eleito, o
advogado Jlio Prestes, nem chegou a tomar posse, em virtude da revoluo de 1930, que deps o presidente Washington
Lus. No lugar de Prestes, os revolucionrios deram posse a uma Junta Governativa formada pelos generais Augusto Tasso
Fragoso e Menna Barreto e pelo almirante Isaas de Noronha.
Aps o golpe militar, que conhecemos pelo eufemismo proclamao da Repblica, Deodoro da Fonseca assumiu o
governo provisrio, que durou de 15 de novembro de 1889 a 24 de fevereiro de 1891. Em seguida, foi eleito de forma indireta
pelo Congresso Nacional, tendo governado o pas de 25 de fevereiro a 23 de novembro de 1891.
Os republicanos assumiram o pas com muitas promessas, que depois, no cumpridas, foram esquecidas, inaugurando uma
tradio bastante respeitada pelos presidentes desde ento.
Na poca, o Brasil republicano, que nasceu sob juras polticas, tinha cerca de 14 milhes de habitantes. Apenas quinze
entre cem brasileiros eram alfabetizados (entre os ex-escravos, apenas 1% sabia ler e escrever) e somente 8 mil tinham curso
superior.
A maioria morava na zona rural (oito em cada dez brasileiros) e a agricultura era o carro-chefe da economia nacional,
responsvel por 70% da riqueza produzida no pas. Nosso principal produto de exportao era o caf, que representava cerca
de 60% de tudo que era produzido no mundo.2
Deodoro era mais um dos ex-monarquistas convertidos de ltima hora, um cristo-novo do republicanismo nacional. Em
carta ao sobrinho Clodoaldo da Fonseca, aluno da Escola Militar de Porto Alegre e membro da mocidade militar liderada
pelo positivista Benjamin Constant, o marechal afirmou, um ano antes do golpe, que Repblica no Brasil coisa impossvel,
porque ser uma verdadeira desgraa, pois os brasileiros esto e estaro muito mal educados para republicanos.3
Deodoro no tinha qualquer dvida de que o nico sustentculo do Brasil era a Monarquia; se mal com ela, pior sem

ela. Relutante at nos momentos cruciais que antecederam o golpe, Deodoro, aparentemente, s se converteu ao projeto
republicano forado pelas circunstncias e a contragosto, ao perceber que a mudana de regime se tornara inevitvel.4
Uma vez convertido, o marechal gostou tanto do poder que no queria mais sair. Inabilidade poltica e uma sucesso de
erros anteciparam o fim da sua presidncia. Deodoro no soube lidar com a oposio no Congresso Nacional nem com a
grande insatisfao da sociedade diante dos problemas econmicos agravados por decises do seu prprio governo, como a
desastrosa poltica monetria conduzida pelo ministro da Fazenda, Rui Barbosa.
Para tentar evitar uma crise institucional e preservar o poder de Deodoro, Henrique Pereira de Lucena, o baro de Lucena,
o ministro mais influente do governo, tentou negociar o apoio do Legislativo com o lder da oposio Campos Sales. Em troca
de trgua e apoio, oferecia dois ministrios ao PRP. Na reunio da cpula do partido para decidir se aceitava o acordo,
prevaleceu o voto contrrio de Prudente de Morais, com o apoio decisivo de Quintino Bocaiva, sob o argumento de que no
se poderia confiar em Lucena e que aqueles que fossem indicados ministros seriam sacrificados e, depois, forados a deixar
os cargos.5
O fracasso da estratgia do baro de Lucena de dividir a oposio para enfraquec-la foi mais um golpe contra a
presidncia de Deodoro, que interpretava as derrotas do governo no Congresso como uma ofensa pessoal por no aceitar
as limitaes constitucionais nem a diviso dos poderes entre o Executivo, o Legislativo e o Judicirio.6
Acostumado vida militar estruturada em comandos e disciplina, muito diferente da vida poltica baseada em negociao
e concesso, Deodoro estava cansado do jogo poltico e adoeceu logo depois de recusar a demisso coletiva dos seus
ministros. O vice-presidente Floriano Peixoto, que deveria assumir o cargo, tambm adoeceu. A presidncia foi ento ocupada
pelo baro de Lucena, que decidiu vingar as derrotas do governo.
Em 3 de novembro de 1891, ordenou que tropas militares fechassem o Congresso, prendessem os oposicionistas e
censurassem a imprensa do Distrito Federal (Rio de Janeiro). O ministro acreditava que essa era a forma mais adequada para
dominar o parlamento e concentrar o poder nas mos de um presidente forte e autoritrio. O baro de Lucena acreditava
piamente que o despotismo presidencial era necessrio at o Congresso e a sociedade adquirirem um grau de maturidade
poltica que lhe permitissem viver sob um regime democrtico.7 Era um tipo de perspectiva sobre o papel do governo e sobre
a sociedade brasileira compartilhada por parte da elite poltica e intelectual brasileira durante o imprio e depois do golpe
republicano.
Para coroar o processo, o baro de Lucena decretou estado de stio no pas com o objetivo de dar um golpe, o segundo no
curto espao de dois anos. Tambm tentou comprar apoio poltico distribuindo crdito pblico e facilidades a empresas e
instituies e vendendo os estoques de ouro do governo para beneficiar os especuladores.8
O plano, porm, foi malsucedido. Nove meses depois de assumir a presidncia, o marechal foi obrigado a renunciar diante
da reao da oposio no Congresso e de militares como o contra-almirante Custdio de Melo, que mobilizou seus navios e
enviou um ultimato ao marechal Deodoro.9 At o vice-presidente, Floriano Peixoto, se posicionou contra o golpe.
Mas Floriano tambm no era flor que se cheirasse. Ex-combatente da Guerra do Paraguai, onde havia comeado como
tenente e terminado como major, Floriano conspirou contra e traiu o governo de D. Pedro II em 1889 ao omitir do Gabinete
Ouro Preto que havia uma rebelio militar em curso, no reagir como deveria na funo de ajudante-general e ainda se unir
aos rebeldes.10
Floriano era republicano antes da queda da Monarquia no por convico ideolgica, mas por ser abolicionista e avesso
ordem poltica do imprio. Ao contrrio de muitos militares da poca, no se tornou positivista, provavelmente pelo
pacifismo da ideologia de Comte, que, inclusive, fez com que os alunos da Escola Militar na dcada de 1880 fossem contra a
ao brasileira no Paraguai.11

Mais curioso ainda o fato de que a Guerra do Paraguai, que se dependesse dos militares positivistas jamais teria
acontecido, foi um fator relevante para a queda da Monarquia e a ascenso poltica dos militares positivistas na Repblica
presidencialista.
Apesar de no ser um seguidor das ideias de Comte, Floriano e seus aliados compartilhavam alguns elementos ideolgicos
com os positivistas republicanos, especialmente com o professor Benjamin Constant e seus alunos da Escola Militar: o
republicanismo; o progressismo (apologia da cincia e da sociedade industrial); e o autoritarismo (uma viso autoritria e
hierrquica que defendia uma sociedade governada por uma nova elite cientfico-industrial).12
Constant era um professor conhecido e conquistou tamanha influncia poltica que foi nomeado ministro da Guerra por
Deodoro na cota dos positivistas, assim como Rui Barbosa fora nomeado ministro da Fazenda na cota dos ex-monarquistas.
Floriano conseguiu reunir ao seu redor uma fauna ideolgica que abrigava militares republicanos, autoritrios,
progressistas e positivistas.13 A ala mais radical dos seus apoiadores no Rio de Janeiro, que tambm inclua comerciantes,
funcionrios pblicos e farmacuticos, foi apelidada de jacobinos brasileiros, uma amvel referncia aos radicais franceses
que tambm foi atribuda aos seguidores de Jlio de Castilhos.14
Xenfobos, os jacobinos cariocas eram nacionalistas, autoritrios, anticlericais e tinham como lema O Brasil para
brasileiros!, que mostrava no ponto de exclamao a natureza de sua fora verbal. Na dcada de 1970, o governo militar, sob
a presidncia do sempre sorridente general Emlio Garrastazu Mdici, gacho como Jlio de Castilhos, Borges de Medeiros e
Getlio Vargas, iria patrocinar o Brasil, ame-o ou deixe-o como um mote igualmente acolhedor.
Integrante da ala nacionalista, autoritria e progressista15 do Exrcito, que se opunha ao conservadorismo do tipo militar
representado por Deodoro, Floriano pretendia ser a alternativa poltica para a nova ordem estabelecida a partir da derrubada
da Monarquia e contra as supostas ameaas de retomada do poder pelos membros remanescentes da antiga elite imperial.
A posio autoritria do seu governo conseguiu expurgar os sobreviventes da poltica monrquica e abriu caminho para a
ascenso do PRP, que representava a ascendente e poderosa elite exportadora de caf, defensora do federalismo e, portanto,
da descentralizao poltica, e com quem Floriano em seguida iria romper.16
Surgia, assim, uma nova elite poltica que se firmava no cenrio poltico nacional, inaugurando uma circulao de elites
que foi maior ou menor ao longo dos anos, mas sem o carter homogneo nem os princpios e responsabilidades daquela
existente no imprio. No s era diferente, como era inferior.
Ao assumir em 23 de novembro de 1891 o cargo de segundo presidente da nascente Repblica, Floriano Peixoto,
conhecido pelo delicado apelido Marechal de Ferro, prometeu resgatar e respeitar a lei e a ordem, revogou o estado de stio
decretado por Deodoro, convocou o Congresso para uma reunio e mandou soltar os militares presos.
Para organizar as combalidas finanas do pas, resolver o problema monetrio e promover o equilbrio das contas do
governo, nomeou o liberal Rodrigues Alves como ministro da Fazenda. Muita gente na poca pensou: agora vai. Mas no foi.
Em 1892, Alves deixou o ministrio alegando falta de apoio para fazer o que precisava ser feito e o que veio a seguir
foi uma poltica intervencionista de dirigismo econmico. A presidncia de Floriano Peixoto passou a operar com base no
culto personalidade (depois repetida por diversos polticos, de Vargas a Lula) e numa poltica claramente autoritria, com
deposio de governos estaduais, prises, deportaes, decretao de estado de stio, fortalecimento do poder pblico, que
englobava uma poltica estatal de desenvolvimento econmico com um pacote de medidas protecionistas.17
A nova diretriz poltica do governo de Floriano desagradou os jacobinos apoiadores de Deodoro, as lideranas estaduais
ligadas ao ex-presidente, que haviam sido afastadas de seus cargos, e os banqueiros, que se viram prejudicados com a
proibio estatal de emisso de moeda pelos bancos privados.
A situao poltica e econmica detonou revoltas armadas em diversos pontos do pas que ajudaram a esvaziar os cofres

do Estado e a desestabilizar a poltica nacional. Os levantes foram sufocados pelo governo com a ajuda do Congresso e
resultaram na priso de alguns dos envolvidos. Um deles era o poeta e jornalista Olavo Bilac, um apoiador de Deodoro que,
certamente, entendia mais de soneto que de poltica.
O governo intervencionista e autoritrio de Floriano Peixoto, que agia de maneira dissimulada e ambgua, no afetava
apenas a poltica e a economia, mas os brasileiros e o ambiente cultural do pas. Quem captou nitidamente a consequncia
malfica foi o escritor Euclides da Cunha, autor do clssico Os sertes. No texto O Marechal de Ferro, Euclides disse que o
presidente cresceu, prodigiosamente, medida que prodigiosamente diminuiu a energia nacional; que subiu, sem se elevar
porque se lhe operara em torno uma depresso profunda; e que destacou-se frente de um pas, sem avanar porque
era o Brasil quem recuava, abandonando o traado superior das suas tradies.18
Vitorioso contra as insurreies, mas com a sade combalida, exaurido poltica e financeiramente e sem apoio, Floriano
viu seu poder escorrer por entre os dedos com a eleio de Prudente de Morais, que se tornou o terceiro presidente do Brasil
e governou o pas de 15 de novembro de 1894 a 15 de novembro de 1898.19 Floriano morreu em 1895.
Prudente de Morais, assim como seus sucessores Campos Sales (1898 a 1902) e Rodrigues Alves (1902 a 1906),
conseguiu levar para a Presidncia da Repblica um pouco da herana benfica da antiga elite poltica monrquica em relao
ao sentido de dever e de obrigao dos polticos quando investidos do poder.
Em seus respectivos governos, conseguiram defender os princpios republicanos, os valores democrticos e as
instituies dos ataques sistemticos dos caudilhos e dos demagogos. Prudente de Morais comandou a batalha pela
instaurao da Repblica constitucional, Campos Sales favoreceu o Estado liberal e o saneamento das finanas pblicas, e
Rodrigues Alves soube cingir os princpios constitucionais e os valores liberais eficcia administrativa, o que levou o pas
a um perodo de prosperidade econmica e liberdade poltica.20
Mas nem Sales, nem Alves, nem Morais, as excees dentre os treze presidentes da Repblica Velha que exerceram seus
mandatos, conseguiram controlar a natureza intervencionista do governo ou reduzir a mentalidade estatista, porque no foram
capazes de faz-lo e porque as urgncias eram outras. O penltimo presidente do perodo, inclusive, o advogado Arthur
Bernardes, comandou o pas, durante quatro anos, sob estado de stio e num ambiente de cassao de liberdades, censura,
violncia e represso.
A disposio centralizadora e a interferncia estatal se mantiveram, em maior ou menor grau, ao longo de toda a Repblica
Velha, mesmo com a alternncia de poder das elites polticas de So Paulo e de Minas Gerais. Quando estourou a cavalgada
das bombachas rumo revoluo de 1930, o caminho da servido j estava pavimentado.

Coronelismo: os verdadeiros Mundinho Falco e Ramiro Bastos


A revoluo de 1930, porm, se fez com a ajuda das oligarquias locais. Por isso importante conhecer um pouco sobre o
coronelismo, fenmeno poltico que se manifestou com vigor durante a Repblica Velha. Quem no se lembra dos adorveis
coronis das novelas exercendo de maneira peculiar o seu poder local?
Mas a imagem do coronel exibida na TV uma mera caricatura. O chefe poltico local podia tanto ser um latifundirio
rude e sem estudos quanto bem-formados comerciantes, advogados e mdicos. Em seu livro Gabriela, cravo e canela, Jorge
Amado mostrou muito bem esses dois tipos de coronel, o rude e o ilustrado, atravs dos personagens Ramiro Bastos, o velho
fazendeiro chefe poltico da cidade de Ilhus, e Mundinho Falco, o jovem exportador carioca.
Nem todos os coronis permaneciam em seus redutos no interior depois de consolidado o poder local, fosse este
conquistado por herana familiar ou por iniciativa prpria. Alguns moravam na cidade grande e s retornavam em intervalos
regulares para descansar, visitar pessoas da famlia ou, mais frequentemente, para fins partidrios.21
O ttulo de coronel era concedido aos chefes locais mais importantes e tinha origem na Guarda Nacional, criada pouco

depois da Independncia para defender a Constituio, auxiliar na manuteno da ordem prevenindo as revoltas, promover o
policiamento regional e local. A Guarda foi extinta logo depois do golpe republicano, mas a designao extraoficial se
manteve, outorgada espontaneamente pela populao queles que pareciam deter em suas mos grandes parcelas do poder
econmico e poltico.22
O poder dos coronis atingiu seu auge a partir da presidncia de Campos Sales e se estendeu at a revoluo de 1930.23
Baseado numa relao peculiar do poder privado com um regime poltico de ampla base de representao, o coronelismo foi
um fenmeno complexo da poltica brasileira, desenvolvido desde o municpio.
O coronelismo se constituiu como uma complexa rede de relaes que se expandia desde o coronel at o presidente da
Repblica, envolvendo compromissos recprocos dentro de um sistema poltico nacional, baseado em barganhas entre o
governo e os coronis.24 O fenmeno se realizava a partir do poder exercido por chefes polticos sobre parcela ou parcelas
do eleitorado25 com a finalidade de eleger os seus candidatos.
O coronelismo foi, sobretudo, um compromisso, uma troca de proveitos entre o poder pblico, progressivamente
fortalecido, e a decadente influncia social dos chefes locais, notadamente dos senhores de terras.26
Eis um ponto interessante: o coronelismo desenvolveu-se como uma reao dos fazendeiros prpria decadncia
econmica, o que os enfraquecia politicamente diante dos seus adversrios, inimigos e dependentes. A relao com o Estado
era, portanto, uma maneira que os chefes polticos municipais encontraram para recuperar ou manter sua influncia e poder
local.
Para os polticos, coronis e seus beneficirios a relao era muito boa, pois a manuteno desse poder passava, ento, a
exigir a presena do Estado, que expandia sua influncia na proporo em que diminua a dos donos de terra. Ganhava quem
fosse prximo dos polticos e dos coronis porque o coronelismo era fruto de alterao na relao de foras entre os
proprietrios rurais e o governo, e significava o fortalecimento do poder do Estado antes que o predomnio do coronel.27
O coronelismo s vingou porque se baseou numa relao mutuamente benfica entre os envolvidos nas esferas municipal,
estadual e federal. E como se dava essa relao de poder e de barganhas? O governo estadual garantia ao coronel o controle
dos cargos pblicos, desde o delegado de polcia at a professora primria, e o coronel, por sua vez, apoiava publicamente o
governo, o que inclua orientar e cobrar voto de todos aqueles submetidos ao seu poder. Num degrau acima, o presidente da
Repblica reconhecia o domnio do governador em seu estado em troca de apoio, que abrangia toda a zona de influncia dos
coronis que compunham o esquema.28
H outro aspecto que torna o coronelismo um tema ainda mais instigante. O federalismo republicano, que substituiu o
centralismo do governo monrquico e descentralizou o exerccio do poder federal, acabou criando e concedendo amplos
poderes ao governador do estado, que passou a utiliz-los como moeda de troca com os coronis para obter apoio e eleitores.
Como o coronel precisava reconquistar ou preservar o poder local, e o governador e o presidente precisavam conquistar o
voto do eleitorado rural, foi aberta uma grande janela de oportunidades.
Por suas caractersticas, o coronelismo tambm estabeleceu no interior do pas uma poltica de compromissos que, de
certa forma, adequou aos seus contextos regionais a conciliao de ambiguidades que caracteriza a sociedade brasileira.
Fenmeno que teve seu auge na Repblica Velha, o coronelismo comeou a ruir por uma conjugao de vrios fatores,
que agiram com maior ou menor intensidade nas diversas regies do pas. Alm do crescimento demogrfico, urbanizao,
industrializao,29 a revoluo de 1930 colaborou decisivamente nesse processo de decadncia.
A retomada da centralizao do poder federal, a instituio do voto secreto e do voto das mulheres e a nomeao de
interventores nos estados, alm da priso de poderosos coronis na Bahia, foram algumas das principais medidas de Vargas
que resultaram no esvaziamento dos coronis e na extino da estrutura coronelstica tal qual existia.

O coronelismo ajudou a lapidar uma relao promscua entre agentes privados e polticos e a reforar uma relao de
dependncia que estrutura a mentalidade estatista. Apesar de no mais existir com as caractersticas que tinha na Repblica
Velha, em vrios pontos do interior do pas ainda h traos de sua existncia nos compromissos recprocos estabelecidos
entre quem detm o poder econmico e aqueles que tm o poder poltico.
Outro elemento do coronelismo que resistiu foi a influncia e o poder poltico dos cls regionais formados por oligarcas e
seus descendentes. Uma pesquisa realizada pela ONG Transparncia Brasil e publicada em junho de 2014 mostrou que 47%
dos parlamentares pertencentes a famlias politicamente influentes tinham parentes atuando em cargos eletivos. O levantamento
demonstrou que a transferncia de poder de uma gerao a outra da mesma famlia provoca tanto a formao de uma base
parlamentar avessa a mudanas significativas como a perpetuao no poder de polticos tradicionais desgastados ou at
impedidos de concorrer em eleies.30
Na Cmara dos Deputados, segundo a pesquisa, os parlamentares nordestinos tinham o maior nmero de parentes na
poltica: 92% eram da Paraba, 88% do Rio Grande do Norte, 78% de Alagoas, 70% do Piau e 64% de Pernambuco. No
Senado, todos os senadores do Acre, de Alagoas, da Paraba, do Paran, do Rio Grande do Norte e de So Paulo j tiveram
um familiar ocupando cargo poltico.

Adeus, Repblica Velha de presidentes advogados e maons


A Repblica Velha deu o ltimo suspiro em 24 de outubro de 1930, dia da revoluo. Chegava ao fim o primeiro perodo
da histria republicana, que teve na presidncia trs militares e dez advogados representantes das elites de Minas Gerais e de
So Paulo.
Alm de fazerem parte da tradio de polticos formados em direito, entre os presidentes da Primeira Repblica, oito
eram maons. Eis o resumo da pera manica da poltica brasileira: a Independncia foi proclamada por um gro-mestre
maom, D. Pedro I, e a Repblica, por outro, o marechal Deodoro da Fonseca.31
A comear pelo marechal Deodoro da Fonseca, que assumiu o poder como chefe do governo provisrio e montou um
ministrio totalmente composto de maons: Benjamin Constant (Guerra), Quintino Bocaiva (Transportes), Aristides Lobo
(Interior), Campos Sales (Justia), Eduardo Wandenkolk (Marinha), Demtrio Ribeiro (Agricultura) e Rui Barbosa
(Fazenda).32
Evidenciar o fato de que os presidentes da Repblica Velha pertenciam maonaria ideologicamente relevante pela
influncia que esta sofreu do iluminismo francs.33 Alm disso, os maons usaram o iluminismo como um importante
instrumento para a expanso da ordem secreta porque compartilhavam a concepo poltica segundo a qual, uma vez no poder,
deveria se estabelecer a igualdade real e no apenas jurdica entre os homens, acrescentando aos direitos individuais um
direito social. 34
O problema que a promessa de uma utpica igualdade real, com o pequeno inconveniente de que as pessoas so
diferentes e tm interesses diversos, exige interferncia do governo. Primeiro com a criao de leis que definam os novos
direitos e, em seguida, com investimentos em aes que os promovam e garantam. Em ambos os casos, h um crescimento do
Estado pela ampliao do ordenamento jurdico e pelo aumento da tributao.
Alm de serem maons, quase todos os presidentes advogados, exceo de Nilo Peanha e de Epitcio Pessoa,
pertenceram Bucha. Este era o nome da sociedade secreta criada em 1831 na Faculdade de Direito do Largo de S.
Francisco, em So Paulo, formada pelos alunos que mais se destacavam por seus mritos morais e intelectuais.
A Bucha foi fundada pelo professor alemo Julius Frank. Ele quis reproduzir no Brasil a experincia que havia tido como
membro de uma sociedade secreta na Alemanha criada com influncia iluminista francesa e manica. O nome Bucha era uma
abreviao aportuguesada da palavra alem Burschenschaft, cuja traduo fraternidade.

O objetivo da Bucha era ajudar os estudantes mais carentes da faculdade recorrendo a alunos e a ex-alunos. Com o tempo,
tornou-se uma confraria que jamais se esquivou de empenhar-se na poltica em prol da frao de classe dominante qual
pertencia e procurou garantir, atravs dos seus intelectuais tradicionais, a manuteno da direo poltica e cultural do
Brasil.35 Maonaria vermelha, iluminismo francs e positivismo, estes eram os nortes ideolgicos da Repblica Velha.
De fato, os membros da Bucha conquistaram influncia e poder poltico, diplomtico e jurdico e fizeram uso eficiente
de ambos. Um exemplo d a dimenso dessa importncia. Ao ler nos documentos da fraternidade apreendidos pela polcia do
Estado Novo os nomes dos seus integrantes, Vargas teria decidido colocar uma pedra sobre o assunto.36
Considerando a fora poltica da maonaria durante o imprio, plausvel pensar que as relaes sociais e de irmandade
estabelecidas na maonaria e na Bucha tenham contribudo de forma decisiva para a alternncia de poder durante a Repblica
Velha, e no apenas a poltica do caf com leite conduzida pelas oligarquias paulista e mineira, que tambm contavam com
maons e membros da Bucha.
A fraternidade comeou a entrar em decadncia aps a revoluo tenentista de So Paulo, em 1924, e submergiu com a
revoluo de 1930. No h registro de que a sociedade tenha sido extinta, mas a maonaria, mesmo sem a fora de antes,
continuou a contar com seus membros na elite poltica nacional.

Como era grande (ditador) o pequeno Vargas


Getlio Vargas, mais um advogado a presidir o pas, construiu uma bem-sucedida carreira poltica e foi personagem
central da histria brasileira. Deixou um legado profundo, duradouro e malfico na cultura poltica e social do pas. Foi
deputado estadual, deputado federal e lder da bancada gacha na Cmara dos Deputados (1923-26), ministro da Fazenda do
tambm advogado Washington Lus (1926-27) e presidente do Rio Grande do Sul (1927-30). 37 Em 1930, aps ter comandado
a vitoriosa revoluo, assumiu o poder do governo provisrio e nomeou interventores que passaram a atuar como
governadores nos estados.
Vargas foi um dos grandes nomes do positivismo castilhista at 1930, mas seu pensamento e suas aes a partir da
mostram um poltico em busca de identidade prpria. Embora no tenha abandonado completamente as bases ideolgicas do
passado, agiu no comando do pas de acordo com as circunstncias e urgncias, e muitas vezes adotando medidas
antipositivistas. Uma delas foi a centralizao do poder, que era a negao do federalismo defendido pela ideologia
positivista.
A implementao do projeto de como deveria ser o Estado e o governo no era uma proposta individual de Vargas, mas
um propsito compartilhado com as oligarquias estaduais, com os militares, com os representantes da burocracia e com os
membros da Igreja Catlica. Eles acreditavam que s um regime autoritrio seria capaz de estabelecer a ordem, garantir a
estabilidade poltica e conduzir o pas modernizao.
Como para cada ideia equivocada existe uma teoria que lhe atribui uma aparncia sensata, a tese de Oliveira Viana caiu
como uma luva para os anseios daqueles grupos. Jurista, historiador, socilogo e professor, Viana desenvolveu, na dcada de
1920, uma modesta proposta segundo a qual era preciso instituir no Brasil um sistema autoritrio para construir uma sociedade
liberal. Isso mesmo, um autoritarismo pela liberdade.
Viana defendia uma organizao poltica autoritria para eliminar tudo aquilo que impedia a ordem social brasileira de se
tornar liberal. Sem um sistema poltico adequado, o pas continuaria a ter uma sociedade fundamentada em cls feudais e
parentais, e sustentada numa base autoritria, sem conseguir avanar para um estgio de liberdade.
O professor acreditava que o problema da liberdade individual e civil no Brasil problema que preliminar a toda e
qualquer liberdade poltica era justamente eliminar este longo hbito de impunidade. Para ele, a certeza da
impunidade, que os nossos costumes asseguram ao arbtrio, corrompe tudo; mata no seu bero o cidado e impede a formao

do verdadeiro esprito pblico. Eis a utopia: eliminada que seja dos costumes esta certeza da impunidade, as liberdades
civis estaro asseguradas.38
Mas como elimin-la?
No era mediante a autonomia poltica dos estados e municpios defendida pelos nossos liberais, fascinados pelo
exemplo ingls. Viana achava que as franquias autonmicas municipais ou estaduais poderiam ser teis para outros
fins administrativos, menos significativos; no para este fim especfico e superior.39 O fenmeno do coronelismo
comprovava a sua afirmao.
Eis o que propunha o professor: um modelo poltico estabelecido por um Estado autoritrio que funcionaria como
instrumento para a construo de uma sociedade liberal. Somente um sistema poltico autoritrio e um Estado forte seriam
capazes de eliminar dos costumes a certeza da impunidade e de assegurar as liberdades civis.40 S no seria capaz de nos
proteger do governo.
A proposta de um autoritarismo instrumental pela liberdade foi aceita, e seguida, por um nmero relativamente grande de
polticos e analistas que, depois da revoluo de 1930, lutaram pelo estabelecimento de um governo forte como forma de
destruir as bases da antiga sociedade no liberal.41 Convertida em projeto poltico, essa concepo ideolgica gravou o
nmero da besta na testa da poltica nacional. O cheiro de enxofre continua forte.
Viana acabou sendo integrado tradio do autoritarismo doutrinrio que teve em Jlio de Castilhos sua primeira
expresso elaborada de forma coerente.42 Mas o grande idelogo do Estado Novo no foi Viana, mas o advogado e jurista
Francisco Campos, que tentou justificar teoricamente as prticas autoritrias e a centralizao do poder do governo Vargas.
Autor da Constituio de 1937, Campos combinou o pensamento autoritrio com a busca de legitimidade poltica pelo
governo a partir de instrumentos plebiscitrios (como tenta fazer hoje o PT). E deixou para a histria frases cativantes como
governar prender e o povo no precisa de governo, precisa de curatela.43
A postura de Vargas como presidente e, depois, ditador era a demonstrao de seu afastamento gradual do positivismo ao
longo da Repblica Velha. Ao contrrio de Jlio de Castilhos e de Borges de Medeiros, Vargas comeou a abandonar a
ortodoxia positivista ainda quando era governador do Rio Grande do Sul. Sua interpretao dos ensinamentos de Comte
passou a divergir de ambos, e as menes pblicas s ideias positivistas se tornaram cada vez mais raras.
A partir de 1930, no h registro de uma vez sequer em que admitisse continuar adepto do positivismo embora haja
passagens em seus discursos demonstrando que a influncia no se apagara totalmente. Embora o positivismo continuasse a
fazer parte de sua matriz ideolgica, Vargas ampliou o seu rol de influncias para fazer uso dos ensinamentos de todos os
autores contemporneos capazes de colaborar para a soluo dos problemas brasileiros.44 Ele certamente percebeu que a
dimenso dos problemas do pas era muito maior do que a viso estrita oferecida pelo positivismo.
Em 1932, a elite paulista conseguiu pressionar o governo para a convocao de uma Assembleia Nacional Constituinte,
realizada no ano seguinte. Em 1934, Vargas elegeu-se presidente e promulgou uma nova Constituio. 45 Esta segunda
Constituio republicana, que marcava juridicamente o fim da Repblica Velha, mostrou que a disputa de poder entre o
governo federal e as oligarquias locais no havia acabado com a mudana do regime.
Embora tenha promovido mudanas profundas na organizao do Estado, nas relaes trabalhistas e na representao
eleitoral, ficou igualmente conhecida a marcante tendncia centralizadora e tecnocrtica de Vargas, bem expressada nos
Conselhos Tcnicos. Eleito presidente pela Assembleia Nacional Constituinte, Vargas conseguiu instituir legalmente uma
forma de conduzir as oligarquias locais, formando, para tanto, um aparato tecnocrtico.46
As atribuies do presidente pela Constituio de 1934 estavam definidas pelo artigo 56, e incluam desde sancionar,
promulgar e fazer publicar as leis a exercer a chefia suprema das foras militares da Unio, declarar a guerra, depois de

autorizado pelo Poder Legislativo, e a intervir nos Estados ou neles executar a interveno, nos termos constitucionais.47
Mas a Constituio de 1934 teve vida curta. As tenses sociais, polticas e econmicas no pas, alm de um suposto plano
comunista para derrubar o governo (Plano Cohen), foram a justificativa poltica ideal para que, em 1937, Vargas outorgasse
uma nova carta constitucional.48 Era mais um golpe de Estado para a histria da infmia poltica brasileira, e, mais uma vez,
com preocupaes legais. Por isso, a Constituio preservou o regime republicano, o federalismo e o presidencialismo, mas,
na prtica, converteu o presidente em ditador e o Estado revolucionrio em autoritrio. O Estado Novo de Vargas de novo
s tinha o nome.
Imbuda do esprito revolucionrio, a Constituio definia o presidente, em seu artigo 73, como autoridade suprema do
Estado, que coordena a atividade dos rgos representativos, de grau superior, e que dirige a poltica interna e externa,
promove ou orienta a poltica legislativa de interesse nacional e superintende a administrao do pas.
Ao garantir amplos poderes para si prprio, Vargas fez o que todo ditador costuma fazer: fechou o Congresso, outorgou
uma nova Constituio, atribuindo ao Executivo o controle dos poderes Legislativo e Judicirio, e determinou a proibio dos
partidos polticos. Seu governo tambm perseguiu, torturou e matou opositores, e quem mais fosse considerado inimigo.49 O
chefe de polcia do governo Vargas, Filinto Mller, 50 ficou conhecido tanto pela diligncia com que cumpria o seu trabalho
quanto pela despudorada simpatia pelo regime nazista. Um democrata.
Em 1937, Mller teria passado um ano em Berlim recebendo treinamento da Gestapo e sido condecorado com a Ordem de
Primeira Classe da Cruz Vermelha por Heinrich Himmler, 51 o poderoso dirigente nazista responsvel pela implementao e
controle dos campos de concentrao.
A represso poltica durante o governo Vargas foi institucionalizada e legalizada. Um estado de exceo foi juridicamente
arquitetado, suspendeu direitos fundamentais e criminalizou certas atividades polticas, as que representassem ameaa
ordem estatal.52 A Lei de Segurana Nacional e as constituies de 1934 e de 1937 eram o corolrio daquela mentalidade
poltica que estabelecia a supremacia do Estado sobre a sociedade brasileira.
Criou-se, assim, um Estado policial que atribuiu tanto poder aos seus representantes que eles, gradualmente, no
conseguiam mais distinguir entre os inimigos reais e os imaginrios. O nus da prova foi invertido e qualquer um era
considerado criminoso at que provasse o contrrio.
A legalizao da represso tambm foi realizada durante o regime militar, de 1964 a 1984, embora a ditadura de Vargas
tenha sido muito mais violenta. Ambos os casos so exemplares, cada um a seu modo, da peculiar preocupao dos nossos
governos em dar um verniz de legalidade ao combate contra seus adversrios e inimigos polticos. Mesmo com o monoplio
da violncia, o governo tenta legitimar o uso da represso poltica como uma categoria especial de controle social.
A natureza da concepo de Vargas sobre a relao do Estado com a sociedade foi apresentada publicamente num discurso
feito em So Paulo, no dia 23 de julho de 1938, em agradecimento a uma manifestao trabalhista. Vargas disse que o Estado
Novo no reconhecia os direitos de indivduos contra a coletividade, pois os indivduos no tm direitos, tm deveres, e
os direitos pertencem coletividade. Caberia ao Estado sobrepor-se luta de interesses, garantir os direitos da
coletividade e exigir o cumprimento dos deveres para com ela.53 Esta posio poltica tem uma natureza similar
concepo coletivista desenvolvida por J. J. Rousseau no seu famoso O contrato social, o que comprova o infortnio
brasileiro na importao de artigos franceses que deveria ter se limitado aos queijos e vinhos.
Vargas tambm afirmou que as leis trabalhistas criadas em seu governo eram leis de harmonia social. 54 A
regulamentao do trabalho, o direito aposentadoria, a carteira de trabalho, a Justia do Trabalho, o salrio mnimo e o
descanso semanal tiveram um enorme impacto social. A Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), de 1943, continua sendo
uma das realizaes mais elogiadas e duradouras do varguismo, e correspondeu ao ideal castilhista e positivista da
incorporao do proletariado sociedade.55

O curioso dessa histria que os primeiros crticos da legislao trabalhista de Vargas foram os comunistas, que passaram
a acusar a CLT de ser uma cpia da Carta del Lavoro criada pelo governo fascista italiano. A acusao foi uma resposta
poltica de combate aos marxistas empreendida pelo governo Vargas aps a intentona comunista de 1935. 56 Dcadas mais
tarde, comunistas e socialistas se tornariam ferrenhos defensores da CLT, e os liberais, seus crticos mais vigorosos.
Mas se no era uma cpia da Carta del Lavoro, em que o governo Vargas se baseara para cri-la? A CLT teria sido
inspirada num conjunto de fontes: na Rerum Novarum, encclica do papa Leo XIII de 1891, em algumas teses apresentadas
no I Congresso Brasileiro de Direito Social, na OIT e suas recomendaes e convenes, nas Constituies ocidentais
modernas do sculo XX, na Revista do Trabalho e os boletins do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, em
alguns pareceres dos grandes juristas da poca (Oliveira Viana e Oscar Saraiva) e em processos judiciais.57
O prestgio da CLT desde a sua criao at hoje pode ser explicado pela satisfao de interesses de uma parcela da
populao que se sente economicamente desprotegida e em desvantagem na relao com os empresrios. A legislao tambm
serve como um consolo ideolgico para todos aqueles envolvidos na sua aplicao, ou seja, juzes trabalhistas, promotores,
defensores pblicos, advogados, polticos, sindicalistas e militantes socialistas.
Essencialmente manipuladores, os programas decorrentes da legislao social de Vargas podiam ser qualificados como
tcnicas enganosas empregadas para canalizar a energia de grupos emergentes principalmente das classes mdias e
trabalhadoras assalariadas e urbanas para entidades controladas pelo governo.58
Era compreensvel que esse tipo de poltica fosse aceito, pois as propostas de Vargas prometiam melhores condies de
trabalho, garantia de emprego e oportunidade de habitao subsidiada.59 Nada mudou de l para c: quanto mais pobre um
pas e mais dependente a sua populao da ajuda estatal, mais prestgio e apoio ter um programa de ajuda aos mais
necessitados.
As leis sociais eram parte do projeto de Vargas para reestruturar o Estado a partir da concentrao de poder e de um
amplo, geral e irrestrito programa de interveno poltica e econmica. O projeto inclua a criao das autarquias
reguladoras da produo e do comrcio e a promulgao de programas e normas que legitimavam a posse, pelo governo, de
meios decisivos para conduzir a vida econmica.60
Para desempenhar esse papel, o governo Vargas criou vrios rgos destinados a intervir na economia brasileira:
Conselho Federal de Comrcio Exterior, Conselho Tcnico de Economia e Finanas, Conselho Nacional do Petrleo,
Conselho Nacional de guas e Energia Eltrica, Departamento Nacional do Caf, Instituto do Acar e do lcool, Instituto
Nacional do Mate, Instituto Nacional do Sal, Instituto Nacional do Pinho, Comisses Executivas de Frutas, do Leite, de
Produtos da Mandioca e da Pesca.
O controle da economia tambm exigiu a criao das primeiras grandes empresas estatais para produzir tudo aquilo que
fosse estratgico ao desenvolvimento econmico do pas. Com isto em mente, o governo Vargas fundou a Companhia
Siderrgica Nacional (1940), a Companhia Vale do Rio Doce (1942), a Companhia Nacional de lcalis (1943), a Fbrica
Nacional de Motores (1943) e a Companhia Hidro Eltrica do So Francisco (1945).
O governo tambm criou um programa com a finalidade de apoiar o importante segmento do caf. Mas apoio estatal, sabese, como fazer acordo com o diabo. No deu outra. A ajuda governamental resultou em fixao de preos e controle de
produo e no controle cambial implantado em 1931. Alm disso, o Cdigo de guas, sancionado em 1934, foi um
completo instrumento de regulao que conferiu ao Estado, entre outras atribuies, o poder de fixar tarifas eltricas.61
Na dcada de 1940, em virtude de uma solicitao feita pelo governo Vargas para que fosse elaborado um relatrio sobre
a necessidade de uma poltica industrial e comercial para o pas, os economistas Eugnio Gudin Filho e Roberto Simonsen
travaram um dos mais interessantes debates sobre o intervencionismo no Brasil, mas no seria inapropriado falar em massacre
intelectual.

Simonsen, dotado de poucos recursos tcnicos, argumentou em favor da planificao da economia brasileira para proteger
a indstria nacional e foi engolido pelas crticas de Gudin, que apontou as falhas e consequncias negativas da interveno do
governo e defendeu a liberdade de mercado e a abertura do pas aos investimentos estrangeiros.62
Ao contrrio da proposta de Simonsen sugerindo a interferncia do Estado na vida econmica do pas como meio de
estimular a industrializao, o economista Gudin reafirmou sua velha tese: o Estado no deveria se meter onde naquele
momento era chamado a agir em nome do progresso industrial.63
Apesar da superioridade dos argumentos de Gudin, a tese do intervencionismo, mais uma vez, saiu politicamente vitoriosa
porque, afinal, qual o poltico que endossar uma posio que o faa perder o controle da situao e, claro, o poder?
Antes mesmo desse episdio, Gudin j era um crtico vigoroso do governo Vargas. Em seus artigos para os jornais, tentava
mostrar a natureza poltica e as consequncias da mentalidade intervencionista no poder. E no apenas exerceu uma
qualificada oposio ao varguismo, mas a todos aqueles que interpretou como os sucessores de seu legado: Juscelino
Kubitschek, Joo Goulart e Leonel Brizola, alm dos militares candidatos presidncia Eurico Gaspar Dutra e Henrique
Teixeira Lott.64
As estatizaes tambm foram uma marca do Estado Novo. Em 1937, a Companhia de Navegao Lloyd Brasileiro foi
convertida em autarquia federal depois de ter passado algumas vezes por mos privadas e estatais desde a sua criao em
1897. Em 1940, as empresas privadas Company of Port of Par e The Amazon River Steam Navigation Company Ltd. foram
nacionalizadas e transformadas na estatal Servio de Navegao da Amaznia e Administrao do Porto do Par (que, em
1967, seria dividida na Companhia Docas do Par e na Empresa de Navegao da Amaznia).
Em 1942, com o decreto-lei n 4.648, o governo Vargas expropriou por apropriao a Companhia Nacional de Navegao
Costeira.65 A empresa pertencia ao empresrio Henrique Lage, preso durante a revoluo de 1930 porque se recusara a ajudar
na campanha de Vargas presidncia e assim tomar partido numa eleio em que tinha amigos dos dois lados.
O governo justificou a apropriao dizendo que a empresa, junto com outras, representava um valioso patrimnio de
interesse da defesa nacional, o que significava que seria mais bem administrada pelo Estado do que pela iniciativa privada.
No seria.
Alm disso, como dono de empresas que dependiam da autorizao do Estado e que prestavam servios para o governo,
Lage tinha de manter boas relaes com os governantes. Isto significava evitar qualquer ato que pudesse ser considerado hostil
ao governo.66
Por necessidade, senso de oportunidade e de sobrevivncia, Lage construiu sua bem-sucedida vida de empresrio
mantendo relaes prximas com os governantes, incluindo Vargas. Foi beneficiado pelo Estado e ajudou o governo. Quando
morreu, em 1941, sua Organizao Lage estava endividada por causa dos emprstimos contrados com o governo. Exato, Eike
Batista no foi um pioneiro nessa rea.67
Vargas, alis, no foi original. Em 1919, pelo decreto n 11.806, Wenceslau Braz desapropriou os navios da Marinha
Mercante nacional enquanto durasse a Primeira Guerra. A justificativa era tentar evitar atritos com outros pases caso
houvesse venda das embarcaes em virtude da neutralidade do Brasil no conflito internacional.
O ditador tambm soube usar a seu favor a influncia das instituies intermedirias entre a sociedade e o governo. Alm
de controlar diretamente o sistema partidrio e alguns partidos, foi muito bem-sucedido ao utilizar os sindicatos como
instrumentos de sua gesto.68 Era uma estratgia eficiente de agregar o corporativismo ao seu modo de fazer poltica, com a
finalidade de neutralizar fontes de conflitos como a luta de classes ou diferenas ideolgicas.69
Dessa maneira, Vargas conseguiu controlar os trabalhadores e a relao dos sindicatos com os empresrios, que tambm
estavam submetidos ao poder do seu governo. De forma autoritria, praticava uma poltica de conciliao monitorada.

Dcadas mais tarde, o ex-sindicalista Lula iria aproveitar sua experincia de negociao com empresrios para, uma vez na
Presidncia da Repblica, aprimorar o controle e o uso poltico dos sindicatos.
Em relao legislao sindical brasileira, h um toque excntrico em sua histria. O decreto n 19.770 de 1931, que
regulou a sindicalizao das classes patronais e operrias e introduziu a unicidade sindical, foi elaborado por grandes
juristas de filosofia confessadamente de esquerda: Evaristo de Moraes, primeiro consultor jurdico do Ministrio do Trabalho
e fundador do Partido Socialista Brasileiro; Joaquim Pimenta, comunista; e Agripino Nazareth, da Bahia, um socialista
confesso.70 Resumo da pera-bufa: o ditador criou as leis trabalhistas e os sindicatos pelegos; os comunistas e socialistas
criaram a legislao sindical.
A influncia poltica nas associaes de classe no foi inventada por Vargas, muito embora ele tenha desenvolvido
mecanismos prprios de convivncia e de controle dos sindicatos. No Brasil imprio, D. Pedro II j sustentava uma relao
bastante ntima e financiava entidades como a Sociedade Auxiliadora da Indstria Nacional (fundada em 1827) e o Corpo do
Comrcio (criado em 1820 e, em 1867, rebatizado de Associao Comercial).71
O vnculo estabelecia um compromisso pernicioso entre governo e iniciativa privada e informava aos empresrios qual era
o tamanho do poder de interveno do Estado na vida econmica do pas. O recado era claro: s h economia privada porque
h governo.
A preocupao de Vargas com os trabalhadores era um eco do positivismo que ele soube trabalhar muito bem
politicamente.
A solicitude com o trabalhador tambm era uma das bandeiras dos socialistas e comunistas brasileiros j na dcada de
1930. curioso observar, em retrospecto, que dois grandes adversrios ideolgicos e polticos, o ditador Vargas e o
comunista Lus Carlos Prestes, compartilhavam uma concepo poltica bastante similar. Ambos olhavam para as parcelas
mais pobres da populao e para os trabalhadores de cima para baixo, de maneira mais ou menos paternalista, e viam no
Estado o grande instrumento de ao social fundamentado numa base autoritria.

Como o Estado Novo estatizou a cultura e cooptou a intelligentsia


O projeto poltico de Vargas tornou-se no apenas um fenmeno poltico, mas tambm cultural, graas cooptao de
intelectuais como o j citado Oliveira Viana. Na dcada de 1930, o governo converteu a cultura do pas em assunto de Estado.
Para exercer o domnio oficial, criou uma estrutura burocrtica com oramento prprio, atraiu intelectuais e certa
intelligentsia (jornalistas, professores, escritores, artistas) e interveio em todos os setores de produo, difuso e
conservao do trabalho intelectual e artstico.72
Com essa base montada, o governo podia oferecer a eles acesso s carreiras e aos postos burocrticos em quase todas as
reas do servio pblico (educao, cultura, justia, servios de segurana etc.).73 Nesse processo de cooptao foi
fundamental a atuao do ministro da Educao e Sade, Gustavo Capanema, o trabalho do Departamento de Administrao
do Servio Pblico, do Departamento de Imprensa e Propaganda (DIP) e de sua revista Cultura Poltica.
A revista era o principal rgo terico de difuso do regime estado-novista. Tinha como propsito organizar a
cultura, com um contedo socialmente til e um sentido de orientao para o bem comum, coerentes e solidrios ambos com
a orientao geral do Estado e com o prprio ritmo da vida poltica.74
Embora houvesse uma pluralidade ideolgica entre os colaboradores, havia uma homogeneidade no discurso poltico que
no apenas mostrava o carter complexo da incorporao dos intelectuais ao regime, mas tambm que eles estavam
vinculados ao aparelho de Estado ou participavam efetivamente da montagem do projeto ideolgico autoritrio.75
Os textos que tratavam de temas polticos eram a prova de que a maior parte da ideologia poltica do regime difundida em
Cultura Poltica era formulada pela burocracia do Estado Novo, pois 80% dos autores dos artigos estavam de alguma

maneira vinculados burocracia estatal e colaboravam com quase 85% do total de matrias.76
Parte dos intelectuais se deixou atrair pelo Estado varguista por interesse ou por necessidade, numa poca em que o
mercado de trabalho era bastante limitado e amador. Isso fez com que, na virada dos anos 30, [...] uma parcela dos jovens
intelectuais, contando os de esquerda, se aproximasse dos organismos culturais do Estado Novo, particularmente das revistas
controladas pelo DIP.77
Enquanto alguns viram na estatizao da cultura uma espcie de guarda-chuva para o desenvolvimento de sua atividade
criadora, outros aderiram de corpo e alma ao projeto estatal, certos de que, por meio dele, estariam realizando uma misso
com carter pblico: a modernizao como forma de criar a nao.78
Nada poderia soar mais agradvel vaidade dos intelectuais do que a proposta do governo de integr-los no projeto para
transformar a sociedade e a cultura vigente atravs de aes polticas articuladas, reivindicando a liderana moral da
nao, isto , atuando como uma elite dirigente.79
O trabalho foi refinado pelo ministro Gustavo Capanema, responsvel por estabelecer uma teia de relaes com os mais
diversos grupos de intelectuais do perodo, que representavam diferentes orientaes ideolgicas e prticas polticas.
Capanema conseguiu cooptar uma turma que abrangia grupos de intelectuais catlicos, nos quais pontificava Alceu Amoroso
Lima, a intelectualidade autoritria com ntidas influncias fascistas, to bem expressa por Francisco Campos e Azevedo
Amaral, os modernistas, nos quais elucidavam as figuras de Carlos Drummond de Andrade e Mrio de Andrade, alm dos
denominados educadores profissionais como Fernando Azevedo e Ansio Teixeira. 80 O poeta Drummond serviu a um
governo que foi, de fato, uma pedra no caminho do pas.

O fim de Vargas no foi o fim do varguismo


A face intervencionista do governo Vargas no foi uma exclusividade brasileira. O ambiente poltico na poca era
favorvel interveno e maior presena do Estado na vida poltica, social e econmica, especialmente depois do crash da
bolsa de Nova York em 1929.
A teoria do economista ingls J. M. Keynes, segundo a qual o governo deveria intervir na economia em momentos
pontuais, especficos e cruciais, foi diligentemente acolhida pelos polticos (seus principais beneficirios) e intensificada em
vrias partes do mundo.
Nos Estados Unidos, por exemplo, Roosevelt prolongou os efeitos da grande depresso com medidas polticas
equivocadas, vendidas aos americanos como a soluo mais adequada para a crise.81 Paralelamente e com uma mentalidade
estatista similar, as ideologias totalitrias ascenderam ao poder na Europa.
Presidente-ditador em exerccio dotado de poderes constitucionais, Vargas manteve seu projeto de estruturao do Estado,
do governo e da economia brasileira baseado na interveno estatal e no nacionalismo. Mas a Segunda Guerra Mundial,
iniciada em 1939, mudaria a vida poltica de Vargas e do pas e o ditador se viu numa situao de inviabilidade poltica
aps o fim do confronto.
Simpatizante de regimes autoritrios, Vargas conseguiu manter o Brasil numa posio oficial de neutralidade at 1942
mediante o decreto-lei n 1.561, de 1939. Em 1941, logrou negociar um acordo com o presidente F. D. Roosevelt, que aceitou
financiar a construo da primeira indstria siderrgica brasileira, a Companhia Siderrgica Nacional, em troca de apoio no
conflito. A contrapartida brasileira inclua permitir que o governo americano instalasse bases militares americanas na regio
Nordeste do pas.
A posio de neutralidade, porm, ficou insustentvel aps os ataques aos navios brasileiros por submarinos alemes. Sem
ter como continuar justificando-a, Vargas decretou o estado de guerra em 31 de agosto de 1942.
Em 1945, com o fim dos conflitos e a vitria dos pases democrticos (Aliados) contra os autoritrios (Eixo), fortaleceu-

se a oposio ditadura do Estado Novo. Vargas foi deposto em 29 de outubro daquele ano por um grupo de generais que
tinha feito parte de seu governo. Ficou impossvel sustentar a ambiguidade de manter um governo autoritrio que, no entanto,
apoiara as democracias ocidentais na guerra contra o nazismo e o fascismo europeus.
A queda de Vargas, porm, criou um problema. No havia quem pudesse assumir o governo porque a Constituio de 1937
no estabelecera a funo de vice-presidente. Por isso, o ento presidente do STF, Jos Linhares, foi nomeado chefe do
governo pelos militares at a eleio realizada em 2 de novembro de 1945.
O presidente eleito foi o general Eurico Gaspar Dutra. At 9 de agosto de 1945, Dutra havia sido o ministro da Guerra do
governo Vargas, forado a apoiar a candidatura vencedora presidncia para no ser exilado. Dutra tomou posse em 31 de
janeiro de 1946 e Vargas se elegeu senador no mesmo ano, quando da convocao da Assembleia Nacional Constituinte.
A Constituio de 1946, a quinta do pas e a quarta do perodo republicano, foi promulgada em 18 de setembro. O texto
constitucional preservou o presidencialismo, o federalismo e a Repblica, e restabeleceu a democracia e os direitos
individuais. Formalmente. Na prtica poltica, o pas permaneceu onde j estava.
Isso significava preservar a estrutura centralizada do poder federal, com o suporte das poderosas instituies do governo
criadas e alimentadas aps a revoluo de 1930. Decididamente, a queda de Vargas no representou um rompimento efetivo
com as ideias e aes bsicas do longo regime daquele presidente.82 Caiu Vargas, ficou o varguismo.
Cinco anos aps ser deposto, ele venceu a eleio presidencial de 1950, pelo voto popular, e retornou ao comando do
pas. Mas seu mandato foi marcado por sucessivas crises polticas e, por fim, pela tentativa fracassada de matar o jornalista,
editor e poltico Carlos Lacerda, seu grande inimigo.
Lacerda foi um dos mais extraordinrios personagens da vida poltica nacional, que passou de comunista a anticomunista
conservador catlico por influncia do escritor Alceu Amoroso Lima. Intelectual conhecido, Alceu era herdeiro intelectual de
Jackson de Figueiredo, criador do Centro Dom Vital no Rio de Janeiro, em 1921, e que exerceu enorme influncia no
pensamento catlico baseado num tradicionalismo reacionrio anticomunista e antiliberal. Figueiredo definiu um princpio
programtico fundamentado na ordem, na autoridade, na legalidade e numa posio antirrevolucionria. Graas a esse
trabalho, o conservadorismo catlico se tornou uma fora atuante e com influncia na poltica nacional da poca e nas dcadas
seguintes.83
Nessa linha, Lacerda achava que a sociedade precisava de uma base moral slida, elemento que orientava sua costela
liberal e condicionava sua concepo de liberdade, sempre ancorada no papel a ser desempenhado pelo Estado. Mais
interessado pelo poder do que pela poltica, foi o melhor governador que j passou pelo Rio de Janeiro e o maior conspirador
pblico da histria brasileira.
Um dos mais conhecidos agentes do golpe militar de 1964, Lacerda apostou suas fichas na interveno por achar que esta
lhe abriria as portas para sua eleio Presidncia da Repblica. S faltou combinar com os militares, que, ao cass-lo,
determinaram o fim de sua carreira poltica.
Mas uma dcada antes disso, Lacerda fora alvo de um atentado cuja investigao policial apontou Gregrio Fortunato,
segurana particular de Vargas, como mandante do crime. Tudo indica, porm, que o buraco era mais embaixo do que aquele
aberto pelo tiro no p de Lacerda, e envolvia o irmo e alguns apoiadores do presidente.84
Em 1954, acuado diante da possibilidade de ser deposto ou obrigado a mais uma vez renunciar, Vargas se suicidou,
deixando um legado nada honroso para a poltica nacional. O pas teria sido outro sem ele? Sem dvida, mas, como a histria
poltica nos ensina, sempre possvel piorar.

Esses presidentes extraordinrios e suas mquinas estatais


interventoras

Adeus, Vargas. Ol, JK. Ou de como a poltica pode sempre piorar


Finda a era Vargas, com a imprescindvel ajuda dele prprio, a poltica brasileira confirmou o clebre provrbio do baro
de Itarar: de onde menos se espera, da que no sai nada.
Com o suicdio de Vargas, o vice-presidente Caf Filho assumiu o governo em 24 de agosto de 1954. Sua presidncia
ficou marcada pelos insucessos da poltica de estabilizao tentada por Eugnio Gudin e da tentativa de implementao de
uma reforma cambial ortodoxa por parte de Jos Maria Whitaker, que visava eliminar o chamado confisco cambial aos
cafeicultores, de forma que tal governo no contribuiu para amenizar a situao a ser recebida por Kubitschek.1
Posteriormente, Caf Filho foi obrigado a se afastar do cargo por causa de um distrbio cardiovascular. Quando se
preparava para reassumir a presidncia, o Congresso Nacional votou o seu impedimento diante da suspeita de envolvimento
na conspirao para evitar a posse de Juscelino Kubitschek, vulgo JK, e de Joo Goulart, vulgo Jango, eleitos presidente e
vice-presidente por voto direto em outubro de 1954.
Coube ao presidente da Cmara dos Deputados, Carlos Luz, assumir o cargo em 8 de novembro de 1955. Mas Luz teve um
mandato-relmpago. Presidente por trs dias, foi afastado pela mesma suspeita que recara sobre Caf Filho aps substituir o
ministro da Guerra, o general Lott, notrio defensor da posse dos recm-eleitos. A presidncia foi ento transmitida ao vicepresidente do Senado, Nereu Ramos, em 11 de novembro de 1955.
O momento poltico era delicado. A Unio Democrtica Nacional (UDN), partido formado por vrios inimigos de Vargas,
exigiu novas eleies sob a alegao de que JK, do Partido Social Democrtico (PSD), no conseguira a maioria absoluta dos
votos. O general Lott foi fundamental para a ao poltica conhecida como golpe da legalidade, que garantiu que JK e Joo
Goulart tomassem posse em 31 de janeiro de 1956. Durante todo o seu mandato, Kubitschek enfrentou forte oposio da UDN
e de militares.
O governo JK ficou conhecido pelo ambicioso projeto de desenvolvimento econmico que prometia cinquenta anos de
progresso em cinco anos de gesto, e pela construo da nova capital do pas, Braslia. Poucos presidentes conseguiram ser
to bem-sucedidos em dois grandes fracassos.
Quando JK assumiu a presidncia, o mundo vivia um momento de efervescncia poltica, econmica e cultural. E ele soube
utiliz-la a seu favor exercitando o seu carisma, charme pessoal e uma extraordinria habilidade para atuar no universo
poltico. Virou o presidente bossa-nova.
Mas o Brasil, ainda bastante atrasado em vrios setores, carente de infraestrutura bsica, de saneamento a estradas, de
ferrovias a portos, com graves problemas sociais, de ensino e de qualificao profissional, precisava de capitalismo, no de
mais Estado. JK, por sua vez, achava possvel que o governo pudesse ser o motor do desenvolvimento necessrio e
conseguisse orientar positivamente a transio do presente de pobreza para o futuro crescimento.
A construo desse novo Brasil passava pela contratao de empreiteiras, que, de empresas locais, passaram a ter

dimenso, poder e influncia nacional. Contratadas para realizar as obras do governo federal, tornaram-se parte no oficial da
estrutura do Estado e elemento fundamental do financiamento poltico que ganhou escala a partir do regime militar2 e foi
aperfeioado no governo do PT.
Mesmo tendo herdado problemas do governo Vargas, incluindo uma inflao ascendente, JK no hesitou em expandir o
papel do Estado na economia. O smbolo maior de sua administrao foi o Plano de Metas, nome pomposo para designar um
irresponsvel projeto de desenvolvimento comandado pelo governo.
Apesar de o plano partir de uma ideia correta, que era identificar os problemas e os setores crticos que atrapalhavam a
economia brasileira com a finalidade de super-los, tinha em sua origem o erro fatal, muito popular tanto na poca quanto
hoje: pretender resolv-los com a mesma ao poltica que os criou, o intervencionismo estatal.
Um rgo governamental que desempenhou um papel ideolgico e tcnico relevante no governo JK foi o Instituto Superior
de Estudos Brasileiros (ISEB). Criado pelo governo de Caf Filho em 1955, era vinculado ao Ministrio da Educao e
Cultura e tinha como misso estudar, ensinar e divulgar as cincias sociais, e aplicar os resultados desse trabalho para
analisar e compreender a realidade brasileira.
O objetivo, portanto, no se resumia a transformar o ISEB num empreendimento intelectual, mas convert-lo num centro de
influncia poltica para o desenvolvimento do pas em bases nacionalistas e desenvolvimentistas. Em suma, mais governo.
Os intelectuais envolvidos no ISEB tinham a convico de que o desenvolvimento do pas exigia uma poltica nacionalista
que intensificasse a industrializao. S assim o Brasil conseguiria crescer preservando a soberania nacional. A discusso
interna entre os membros do instituto era se o ISEB deveria aceitar a maior participao do capital estrangeiro no
desenvolvimento ou se deveria radicalizar a posio nacionalista.3
A posio radical foi vencedora, mas o governo JK manteve a sua orientao: admitiu a participao do investimento
externo e beneficiou vrios grupos empresariais nacionais.
Em suas intervenes pblicas, JK imprimia esse tom de maneira peculiar. A to elogiada habilidade poltica para lidar
com diferentes situaes tambm podia ser verificada na maneira como utilizou o discurso para defender e difundir o
desenvolvimentismo estruturado em trs conceitos bsicos: industrializao, intervencionismo pr-crescimento e
nacionalismo.4 Mas o trip no se sustentava porque se baseava num oximoro.
Um dos artfices do desenvolvimentismo, que, inclusive, atuou como um dos executores do Plano de Metas do governo
Kubitscheck,5 foi o economista Roberto Campos. Em 1952, no segundo governo Vargas, Campos fora um dos criadores e
diretor do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDE), do qual se tornou presidente durante o governo de JK.
Posteriormente, abandonaria a ideologia estatista e se tornaria um dos mais conhecidos e aguerridos liberais brasileiros do
sculo XX.
O BNDE foi criado para ser o rgo responsvel pela formulao e execuo da poltica estatal de desenvolvimento
econmico numa poca em que o pas praticamente no tinha infraestrutura, principalmente nas reas de energia e transporte.
Trinta anos depois, em 1982, o banco ampliou a sua atuao e ganhou o S, de social, na sigla, mas o esprito que justificava a
sua existncia se manteve o mesmo. O que mudou foi a posio de Roberto Campos em relao atuao do Estado e do
governo. Se antes a responsabilidade era do governo, a melhor poltica industrial passou a ser deixar o industrial em paz.6
Tendo sido tambm um dos criadores do Banco Central (BC) no governo de Castelo Branco, do qual foi ministro do
Planejamento, Campos lamentou em 1996 que a instituio tivesse se transformado num Frankenstein. Junto com a Caixa
Econmica Federal e com o Banco do Brasil, o BC dividia a responsabilidade de socorrer principalmente os bancos
privados e [...], principalmente, os bancos pblicos e governos estaduais. Quando perguntado se era ou no a favor da
independncia do BC, Campos dava uma resposta do tipo existencial: ser que o monstro deve existir?.7

O governo JK tinha natureza claramente intervencionista, mesmo que a atuao do governo estivesse em parte direcionada
a estimular a iniciativa privada numa poca em que os empreendedores nacionais sofriam as consequncias do pssimo
ambiente de negcios criado e mantido pelo Estado e precisavam de linhas de financiamento. A presidncia de JK juntou a
fome com a vontade de comer.
Em virtude da intensa atuao do governo na economia, as consequncias da gesto de JK no tardaram a aparecer:
aumento dos gastos pblicos, endividamento, desestabilizao monetria, impresso de moeda, inflao, aumento de impostos,
desequilbrio da balana comercial, criao de rgos como a Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste (que se
mostrou ineficiente e corrupta e foi extinta em 2001) e subsdios e concesso de emprstimos a segmentos econmicos
considerados estratgicos, um eufemismo para qualificar as polticas destinadas a beneficiar segmentos empresariais de
interesse do governo.
Tudo isso embalado num populismo suave, com discurso nacionalista e evocao da soberania nacional. Ardilosamente,
JK estimulou a luta entre as alas desenvolvimentista e monetarista do seu prprio governo e utilizou o conflito a seu favor.
Para completar o circo de horrores, o governo rompeu com o Fundo Monetrio Internacional (FMI) em junho de 1959. Esse
tipo de postura perante o FMI influenciaria vrios polticos, partidos e governos socialistas no pas.
Impulsionada por polticas econmicas artificiais e incentivos tentadores, a industrializao foi anabolizada, as pessoas
conseguiam comprar (geladeira, TV, carro) e a economia brasileira cresceu. No entanto, os resultados positivos, a euforia
pblica diante deles e o discurso nacionalista do governo serviram para esconder os graves defeitos da gesto JK. O
presidente era bossa-nova, mas quem danou foi a sociedade brasileira.
Nem as decises corretas de sua administrao, como a de deixar de atrapalhar a iniciativa privada nacional e
internacional, que abriu fbricas e investiu pesado no Brasil,8 foram capazes de minimizar os seus erros. Para piorar a
situao, houve uma grande queda nas exportaes dos principais produtos brasileiros em razo da forte depresso no
mercado internacional.
O que fez JK? Deixou a batata quente na mo do sucessor Jnio Quadros e a conta da farra para a sociedade brasileira
pagar. E ela veio em forma de queda do Produto Interno Bruto (PIB) e mais aumento da inflao.

Jnio Quadros, o presidente sem bossa que tocava vassourinha


Jnio Quadros talvez tenha sido a figura mais excntrica da poltica brasileira. Advogado e maom (mais um), construiu
uma improvvel e meterica carreira em So Paulo se elegendo sucessivamente vereador (1948), prefeito (1953) e
governador (1954).9 Sem ser membro de famlia importante, rico ou dono de jornal, conseguiu potencializar politicamente seu
carisma populista e personalista, assim como fizeram Floriano Peixoto e Getlio Vargas, com um discurso de combate
corrupo e imoralidade.
Na prefeitura e no comando do governo estadual, Jnio fez fama de bom administrador e de poltico independente. Ao se
lanar candidato presidncia, ganhou votos ao se apresentar como algum que no pertencia elite poltica tradicional.10
Colou.
A aparncia de novidade conquistou apoio de pequenos e grandes partidos, como a UDN, e convenceu os eleitores. Em
outubro de 1960, elegeu-se presidente com uma vassoura na mo, prometendo varrer a corrupo. Joo Goulart, de novo, foi
eleito vice-presidente. Na poca, os candidatos eram escolhidos por votao independente, ao contrrio de hoje.
Se a carreira poltica de Jnio Quadros foi meterica, a sua presidncia foi relmpago. E pode ser resumida parafraseando
Jlio Csar:11 vim, blefei e perdi.
A sorte do pas foi o governo ter durado apenas sete meses. Com mais tempo, o estrago poderia ter sido maior. Jnio se
mostrou completamente despreparado para exercer a funo. Imprevisvel, sem talento e pacincia para negociar e conciliar,

conseguiu desagradar, inclusive, aqueles que o apoiavam.


Jnio Quadros assumiu a presidncia com o desafio de sanear os desequilbrios econmicos externos e internos herdados
da administrao Juscelino Kubitschek.12 Para isso, adotou um programa de ajuste das finanas pblicas, para reduzir os
gastos de governo e aumentar a receita tributria, conseguiu aprovar uma reforma no sistema cambial e comeou a negociar a
dvida externa.
As decises pareciam ser acertadas, mas o resultado foi diferente do esperado. Apesar de a arrecadao ter aumentado
consideravelmente no trimestre seguinte, as despesas, ao contrrio do que fora planejado, aumentaram nas mesmas
propores, enfraquecendo o programa de ajuste das finanas pblicas.13
H trs possveis explicaes para isso: a inexistncia de instituies adequadas para as decises tomadas, a limitao
dos instrumentos de poltica econmica e de tcnicos na poca e a necessidade de Jnio de adotar medidas populistas para
estimular o crescimento econmico e assim agradar empresrios e a populao, mas que inviabilizaram o projeto de
estabilizao.14
Alm dos problemas econmicos, Jnio deixou aflorar a sua costela autoritria, se indisps com os parlamentares e tentou
deslegitimar publicamente o Congresso Nacional, algo que Fernando Collor de Mello faria dcadas mais tarde com
semelhante competncia.
No discurso de posse, deu mostras do que pretendia ao destilar posies intervencionistas. Jnio afirmou que o governo
era o construtor e o supervisor da fortuna coletiva e que a democracia deveria ser fortalecida mais e mais, mediante a ao
do Estado no campo da iniciativa particular, orientando, empreendendo, complementando, atenta s novas exigncias
demogrficas e socioeconmicas.15
Expondo sua viso de forma direta, declarou que seu objetivo na presidncia era multiplicar os rgos da mecnica
democrtica, fazendo que surjam, ao lado dos tradicionais, outros, mais prximos das massas, que deem a estas a
representao a que fazem jus, com participao efetiva nas responsabilidades governamentais.16 Presumo que o PT, com sua
proposta de estatizao voluntria das ONGs a servio do partido, subscreveria integralmente essa perspectiva.
No mbito das relaes internacionais, Jnio adotou uma poltica externa independente, que serviu para aprofundar a crise
com os aliados domsticos e internacionais, como o governo dos Estados Unidos, num perodo em que a Guerra Fria se
desenvolvia em alta temperatura. Como parte de seu projeto, restabeleceu as relaes diplomticas com pases socialistas,
como a Unio Sovitica e a China.
A cereja do bolo dessa poltica externa independente foi receber e condecorar em agosto de 1961 o terrorista Ernesto Che
Guevara com a Ordem Nacional do Cruzeiro do Sul, a mais alta do pas. Guevara, conhecido pela delicadeza com que matava
os inimigos e os colegas revolucionrios, era ministro da Economia de Cuba e quase quebrou o pas em tempo recorde. Logo
depois, Fidel Castro preferiu v-lo espalhando a revoluo em outros pases a continuar arruinando as finanas de Cuba, o que
ele prprio trataria de fazer depois de forma lenta, gradual e segura.
Jnio conseguiu tornar insustentvel a sua permanncia na presidncia e, seguindo o seu comportamento imprevisvel e
autoritrio, renunciou no dia 25 de agosto de 1961. Na carta-renncia, escreveu que fora vencido pela reao de foras
terrveis que haviam se levantado contra ele.17 E mais no disse nem lhe foi perguntado.
Tudo indica que a renncia foi um malsucedido blefe poltico para potencializar o apoio popular e conseguir sustentao
poltica, inclusive no Congresso Nacional. Jnio esperava que os parlamentares cedessem sua ambio de ter ampliados os
poderes do Poder Executivo para evitar uma crise poltica. Mas o Congresso aceitou a renncia e Jnio ficou a ver
alambiques. Era o incio de uma grave crise institucional, que abriu espao para o golpe militar em 1964.
Jnio entraria para a histria brasileira pela inesperada renncia, pelas frases de efeito em portugus castio e por beber

como nenhum outro presidente (incluindo, talvez, Lula). Tornou-se clebre a frase em que harmonizou o seu respeito norma
culta com a sua disposio etlica: Bebo-o porque lquido, se fosse slido com-lo-ia.

A morte e a morte de Joo Goulart


Quando Jnio Quadros renunciou, Joo Goulart estava em visita oficial no lugar mais inapropriado para se estar naquele
momento: China. Foi informado sobre a renncia e voltou no meio do turbilho poltico. Era mais um advogado que se tornava
presidente. Mas quase perdeu o cargo antes mesmo de tomar posse.
Joo Goulart no era bem-visto por militares, polticos e por uma elite intelectual e econmica, que tentaram impedir que
assumisse a presidncia sob a justificativa de que o seu governo seria uma ameaa ordem e s instituies do pas. O
Congresso, no entanto, rejeitou o pedido de impedimento no dia 29 de agosto de 1961.
A alternativa encontrada para uma soluo poltica pacfica foi limitar os poderes do presidente. No dia 2 de setembro, foi
aprovada uma emenda constitucional que estabeleceu uma consulta popular para que os eleitores pudessem escolher o sistema
de governo, presidencialismo ou parlamentarismo.
Empenhado na campanha pelo retorno do presidencialismo e enfrentando srios problemas polticos, econmicos e
sociais, Goulart viu seus poderes de presidente restaurados com a vitria no plebiscito realizado em 6 de janeiro de 1963. Era
o fim da curta experincia parlamentarista no Brasil.18 Ele ainda tentou, maneira autoritria que se fazia tradicional na
poltica brasileira, dar um golpe ao pedir ao Congresso que fosse decretado o estado de stio, mas foi abandonado pela
esquerda, que repeliu a manobra.19
Seus atos na presidncia soaram como provocao de um poltico considerado socialista desde que atuou como ministro
do Trabalho do governo Vargas (entre 1951 e 1954), buscou avanar com uma reforma agrria e aumentou em 100% o salrio
mnimo. Como presidente, tentou novamente emplacar uma reforma agrria e tomou decises polticas que em nada ajudaram a
resolver o aumento da inflao e a queda do crescimento econmico.
Goulart impunha a sua agenda poltica, mas as condies econmicas se deterioravam, com crescimento baixo e inflao
acelerada, e ditavam o ritmo dos conflitos polticos. Para agravar a situao, cessaram os investimentos externos e
importantes elites civis e grupos militares, com o apoio dos Estados Unidos, estavam cada vez mais empenhados numa
interveno castrense (militar) para depor Goulart o qual, por sua vez, agia de maneira politicamente temerria, indo contra
a opinio at dos colaboradores mais prximos.20
A gota dgua foi a participao do presidente num comcio realizado no dia 13 de maro de 1964, em frente do Edifcio
Central do Brasil, no Rio de Janeiro, e que teria reunido 150 mil pessoas. A exemplo de Vargas e de Jnio Quadros, Joo
Goulart fez da acusao s elites polticas e econmicas um instrumento retrico para angariar o apoio dos manifestantes e,
com isso, tentar pressionar os adversrios e os membros do Congresso.
A luz vermelha acendeu no apenas pelo tom feroz e desafiador do seu discurso, mas com o anncio de que havia assinado
dois decretos claramente autoritrios e intervencionistas. O primeiro declarava de interesse social para fins de
desapropriao as reas rurais que ladeiam os eixos rodovirios federais, os leitos das ferrovias nacionais, e as terras
beneficiadas ou recuperadas por investimentos exclusivos da Unio em obras de irrigao, drenagem e audagem, atualmente
inexploradas ou exploradas contrariamente funo social da propriedade, e d outras providncias.21 O segundo estatizava
e expropriava todas as refinarias privadas de petrleo em operao no pas. As empresas passariam a pertencer ao povo e
ao patrimnio nacional, um eufemismo para o povo paga a conta e os polticos se refestelam.
Para coroar o discurso, Goulart declarou que a sua deciso era uma homenagem ao grande e imortal Presidente Getlio
Vargas,22 cuja grandeza e imortalidade tinham a medida de sua altura: 1,60 metro.
No comcio da Central, o presidente incendiou a multido que estava presente, mas tambm colocou fogo no prprio

governo num momento extremamente conturbado. No ano anterior, no dia 6 de janeiro de 1963, seu discurso na sede do
Automvel Clube j tinha provocado um estrago. E a revolta dos marinheiros no dia 25 de maro de 1964 ajudou a agravar a
situao poltica, contribuindo para desestabilizar as Foras Armadas, que, baseada em princpios simples, claros e antigos,
estava em processo de dissoluo pela quebra da disciplina e a hierarquia.23
No dia 1 de abril de 1964, com o aumento da radicalizao poltica, com a perda, desinteresse ou falta de meios para
ajudar os aliados, com a presso de uma parcela influente da sociedade e dos militares, o presidente fugiu para o sul do pas
e, no dia 4, para o Uruguai.
No dia 2 de abril, aps a declarao do Congresso de que a presidncia estava vaga, o presidente da Cmara dos
Deputados, Ranieri Mazzilli, assumiu interinamente o governo. Mas a manobra foi inconstitucional, pois Goulart ainda no
havia deixado o pas e, portanto, no cabia a acusao de que viajara sem prvia autorizao do Congresso.24 Depois ele, de
fato, partiu para o exlio. No dia 10 de abril, teve os seus direitos polticos cassados por dez anos e em 1976 faleceu na
Argentina.
A desgraa para o pas foi o fato de o debate sobre as alternativas polticas se resumir manuteno do caos poltico
gerado pelo governo Joo Goulart e instaurao da ordem por um golpe militar. Mas era uma poca de clivagem ideolgica
bastante evidente e dura, com ameaas e atos polticos concretos, fruto no apenas da Guerra Fria, mas do desdobramento da
prpria experincia poltica do Brasil, especialmente a partir do golpe republicano em 1889. Se hoje as justificativas que
levaram derrubada do presidente parecem insatisfatrias, na poca a sociedade no esperava que a atuao militar
degenerasse em uma ditadura, o que torna o apoio civil, naquele contexto, perfeitamente compreensvel.
Setenta e cinco anos depois do golpe republicano, as elites poltica, econmica, intelectual e militar voltaram a se unir,
dessa vez por razes diferentes, para realizar um segundo golpe militar. Ao faz-lo, assumiram os riscos de uma nova
ditadura, que duraria muito mais tempo do que as dos governos de Deodoro da Fonseca e de Floriano Peixoto, os dois
militares que inauguraram a histria republicana e presidencialista no pas.

A histria se repete como ditadura, no como farsa


Eis um dos dilemas da poltica: Democracia quando eu mando em voc, ditadura quando voc manda em mim.
Certamente para desgosto de seu autor Millr Fernandes, a frase foi mais uma vez confirmada na histria brasileira. No dia 15
de abril de 1964, teve incio o mais longo governo militar do pas e a ditadura comea, de fato, em 1968 com o Ato
Institucional n 5.25 Durou 21 anos e foi comandado por cinco presidentes das Foras Armadas e por uma junta militar.
Foram eles:
1) marechal Castelo Branco (15 de abril de 1964 a 15 de maro de 1967);
2) marechal Costa e Silva (15 de maro de 1967 a 31 de agosto de 1969);
3) junta militar formada pelo general Aurlio Lyra, almirante Augusto Rademaker e brigadeiro Mrcio de
Souza Mello (31 de agosto de 1969 a 30 de outubro de 1969);
4) general Emlio Garrastazu Mdici (30 de outubro de 1969 a 15 de maro de 1974);
5) general Ernesto Geisel (15 de maro de 1974 a 15 de maro de 1979);
6) general Joo Baptista Figueiredo (15 de maro de 1979 a 15 de maro de 1985).
Como j mencionei, foi a partir da Guerra do Paraguai (1844-70) que as Foras Armadas no Brasil passaram a ter atuao
poltica e a exercer alguma influncia at conquistar o poder em 1889, com a derrubada da Monarquia.
Durante a Repblica Velha, porm, os militares perderam o antigo prestgio, que s foi recuperado com a revoluo de
1930. Nesse momento, Vargas apoiou a reestruturao das Foras Armadas, especialmente a do Exrcito, que voltaram a ser

uma instituio relevante na poltica nacional para finalmente, em 1964, tomarem o poder com um golpe militar pedido e
apoiado por parte da sociedade brasileira.
Inicialmente, os civis que apoiaram o golpe e uma parcela dos militares acreditavam que a interveno seria rpida e a
democracia, logo restabelecida. Mas, depois da eleio indireta de Castelo Branco, os militares, pela primeira vez,
resolveram desenvolver um projeto poltico prprio, sob total controle castrense (militar), e ficariam vinte (e um) anos no
poder.26
O ambiente no Brasil e no mundo era completamente diferente do de hoje, e o socialismo e o comunismo representavam,
de fato, ameaas reais. O momento histrico era bastante peculiar, com medos fundados e infundados, e no parecia haver
pessoas ou grupos influentes que pudessem orientar a discusso para outro lado que no a que se estabeleceu entre quem
defendia o socialismo e quem defendia a interveno militar no pas.
Olhando com os olhos da poca, compreensvel que as elites e parte da sociedade brasileira tenham preferido apoiar os
tanques nas ruas, e dificilmente saberemos a dimenso positiva e negativa da dissuaso preventiva realizada pelo golpe.
O fato incmodo no foi a utilizao das Foras Armadas como instrumentos da sociedade, para proteg-la de uma
eventual revoluo socialista ou comunista, mas a maneira como tudo foi feito e como os militares tomaram a dianteira do
processo a ponto de decidir unilateralmente que deveriam tambm assumir o poder poltico.
O grande problema que as alternativas polticas disponveis, com fora social, intelectual e institucional para combater
as ideologias socialistas e comunistas, compartilhavam uma natureza autoritria similar, apesar da diferena na forma e no
contedo. As ideologias e projetos polticos que tinham sustentao partidria e apoio em parcelas da sociedade eram
claramente intervencionistas.
Outro infortnio das ideologias concorrentes que poderiam ser consideradas amadoras se comparadas ao modo
profissional como os socialistas e comunistas, financiados pelo governo da Unio Sovitica, conquistavam coraes e mentes
ao redor do mundo. Com sua promessa utpica de futuro glorioso, estabelecia com a militncia um compromisso que
transcendia o vnculo meramente ideolgico.27
No Brasil, a interveno militar como instrumento de resoluo de crises polticas j tinha sido convertida numa maldita
tradio. O golpe como soluo era, como visto nos captulos anteriores, um recurso comum tanto da oposio quanto de quem
estava no poder de turno e queria preservar ou ampliar os seus poderes. Num ambiente em que isso era a regra, alguns traos
de sua influncia resistem na cultura poltica nacional. Por isso, no causa tanto espanto que ainda hoje exista gente no Brasil
propondo golpe militar para resolver problemas polticos graves.
A ditadura militar no Brasil a partir de 1964 iniciou um novo perodo de supresso das liberdades pblicas num momento
de grandes transformaes sociais, polticas, econmicas e cientficas. O choque entre esses dois mundos equivalia a duas
rodas girando em sentido contrrio, moendo uma gerao e vinte anos da vida nacional.28
E que rodas eram essas? A primeira era representada pelo dirigismo conservador e anticomunista dos anos 1950. Como
legtimo produto da Guerra Fria, esse pensamento poltico projetou-se sobre a direita brasileira como uma utopia
planejadora, centralista, acompanhada por uma viso catastrofista da desordem administrativa e do carter errtico do voto
popular. A sua essncia era ao mesmo tempo racional e autoritria e entendia que o povo no sabia escolher os
governantes e estes, uma vez no poder, no sabiam governar. 29 Este paternalismo elevado categoria de projeto poltico era
parecido com o dos polticos e intelectuais a servio do Estado Novo de Vargas.
Os militares utilizaram esses elementos para construir e fundamentar a propaganda do regime e unir interesses divergentes
para combater o inimigo comum: o comunismo.
O governo e seus apoiadores tinham preocupaes reais com a ameaa comunista, e a diviso poltica internacional, com

as democracias ocidentais de um lado e as ditaduras comunistas de outro, reforava tais temores. Mas, ao convert-los em
discursos e atos polticos, criavam uma mentalidade e um ambiente de rejeio para quaisquer ideias e propostas reformistas
que parecessem coisa de comunista.
As incertezas e a desordem polticas ampliadas pelo curto governo de Joo Goulart eram as aliadas perfeitas para o
discurso do regime em defesa de um governo federal centralizador. Como a f no costuma falhar, a crena no planejamento
estatal fazia parte da religiosidade poltica da direita militar, mas tambm da esquerda. O que fazia toda a diferena, naquela
poca, era a construo, pelo regime, de uma roda em que o planejamento do progresso se associava necessidade de
desmobilizao da sociedade.30
Os militares do regime preferiam a despolitizao da sociedade, enquanto os comunistas e os socialistas dependiam da
politizao para formar uma militncia capaz de ocupar e aparelhar pontos-chave da poltica, do ensino e da cultura nacional.
E assim o fizeram sem encontrar obstculos e com certa ajuda do prprio regime, por ao ou omisso.
A segunda roda, que girava em sentido contrrio ao dirigismo conservador e anticomunista, era a dcada de 1960, com as
memorveis mobilizaes e desordens de 1968.31 Naquela poca, o mundo Ocidental sofreu uma revoluo cultural em que
no faltaram liberdade sexual, drogas, cabelos bizarros, roupas exticas e ocupao ideolgica socialista nos diversos
ambientes em que esta poderia ser desenvolvida, legitimada e disseminada. Se para muitos os anos 1960 foram libertadores,
os anos dourados, para vrias sociedades representaram doenas venreas, filhos no planejados, separaes e divrcios,
dependncia de drogas, overdose, radicalizao do discurso antirreligioso e um processo de dominao dos departamentos de
humanidades nas universidades, de aumento da influncia dos intelectuais da Nova Esquerda32 e de formao de uma nova
massa de revolucionrios.
No Brasil no foi diferente, e, no caso do regime militar, uma parcela da sociedade passou a ver a ordem que o governo
imprimiu como algo positivo porque parecia ser uma reao necessria e adequada desordem provocada pela ameaa
socialista/comunista.
Durante o regime militar, houve uma mistura de experincias e ideologias polticas com um nacionalismo militar que, em
termos de interveno estatal, pouco se diferenciava dos governos anteriores. Se no passado a escola militar sofreu influncia
do positivismo, durante a Segunda Guerra Mundial muitos militares brasileiros fizeram cursos e foram treinados no National
War College, nos Estados Unidos.
A Escola Superior de Guerra (ESG) foi criada em 1949, tendo o National War College como influncia, para ser um
centro de estudos e pesquisas nas reas de poltica, estratgia e defesa. Assim como a escola militar americana, a ESG foi
estruturada sob a ideia de defesa nacional como importante fundamento de atuao militar.
Conhecida pelo pernstico apelido de Sorbonne, a ESG era produto de um sincero interesse da cpula militar pelo
aprimoramento intelectual dos oficiais superiores, mas tambm de um desejo dos ministros de manter longe dos comandos de
tropa e de posies importantes no Estado-Maior os oficiais de muita capacidade e pouca confiana.33
Vrios militares que ocuparam funes relevantes no regime a partir de 1964 foram alunos da ESG. O marechal Castelo
Branco, o primeiro presidente do regime militar, foi professor da instituio e autor da despretensiosa frase inscrita no portal
do Departamento de Estudos: Nesta casa estuda-se o destino do Brasil.34 A instituio tambm treinou vrios civis que
depois se tornaram professores (permanentes e convidados) e conferencistas.35
Foi na ESG que nasceu a verso brasileira da Doutrina de Segurana Nacional (DSN), que fundamentou a poltica da
ditadura. A DSN vinculava a geopoltica poltica externa baseada numa poltica domstica nacionalista e expansionista
(ideolgica e intervencionista), contrria a atos subversivos e revolucionrios, e que serviria para fortalecer o nosso Estado
no plano internacional.36
Mais uma vez, a poltica americana serviu de influncia para o Brasil. Depois do modelo republicano presidencialista, era

a vez da Doutrina de Segurana Nacional. uma pena que nos dois casos as elites poltica e militar no tenham importado a
concepo de liberdade, de limitao do Estado e do governo e o papel restrito das Foras Armadas.
Os militares no formavam um grupo homogneo. Os sucessivos governos do regime tinham caractersticas prprias que os
diferenciavam, com alguns menos autoritrios (Castelo Branco e Geisel) do que outros (Costa e Silva e Mdici). Apesar
disso, todos eles, em maior ou menor grau, estavam determinados a organizar um poderoso Estado centralizado, sob o
domnio do executivo federal, limitando os demais poderes e o campo de ao dos estados e municpios.37
O governo militar promulgou em 1967 uma nova Constituio, que preservou a Repblica federativa e o presidencialismo.
O regime tambm decidiu adotar mandatos presidenciais fixos (o presidente era escolhido pelos militares e apenas
confirmado por deputados e senadores), manter aberto o Congresso Nacional (mas com poder reduzido e com as bancadas
controladas), preservar as eleies (indiretas para presidente e governador), o bipartidarismo (Aliana Renovadora Nacional,
a Arena, e Movimento Democrtico Brasileiro, o MDB), cassar direitos polticos e exilar os inimigos. Uma preocupao dos
militares era conduzir a ditadura baseada em legitimidade poltica, jurdica e constitucional.
Algumas divergncias entre os militares diziam respeito ao grau de centralizao do regime, durao da interveno
militar e uso dos instrumentos de exceo.38 Uma ala formada por oficiais e civis do governo defendia o endurecimento do
regime, como os integrantes do Alto Comando das Foras Armadas e o ministro da Justia, Gama e Silva, que tinha sempre
no bolso um arsenal de medidas de exceo prontas para receber a assinatura do marechal Costa e Silva.39 A outra ala,
formada pelos moderados, considerava tais instrumentos recursos extremos que s deveriam ser empregados em ltimo
caso.40
A linha dura do regime assumiu o governo com a eleio do general Costa e Silva. Foi sob a sua presidncia, em 13 de
dezembro de 1968, que entrou em vigor o Ato Institucional n 5 (AI-5), que consolidou a ditadura e iniciou um dos perodos
mais repressivos e amargos da histria brasileira.41
Em decorrncia do AI-5, o Estado de direito foi abolido, direitos, garantias e liberdades constitucionais que ainda
vigoravam foram suspensos, o Congresso foi fechado, vrios polticos e adversrios do regime foram cassados, presos,
exilados ou mortos.
O AI-5 manteve a Constituio de 1967 e as constituies estaduais, mas determinou o fechamento do Congresso Nacional,
das Assembleias Legislativas e das Cmaras de Vereadores. Democraticamente, o ato institucional autorizou o Poder
Executivo a legislar em todas as matrias e exercer as atribuies previstas nas Constituies ou na Lei Orgnica dos
Municpios; concedeu ao presidente o poder de decretar a interveno nos Estados e Municpios, sem as limitaes
previstas na Constituio, e de nomear os interventores; autorizou a suspenso dos direitos polticos de quaisquer cidados
pelo prazo de dez anos e a cassao de mandatos polticos; suspendeu a garantia de habeas corpus, nos casos de crimes
polticos, contra a segurana nacional, a ordem econmica e social e a economia popular.42
Os guerrilheiros socialistas e comunistas, que pretendiam derrubar a ditadura militar para instaurar uma ditadura do
proletariado, intensificaram as suas aes armadas, iniciadas antes mesmo de 1968.43 Praticaram vrios tipos de crimes, de
roubos e sequestros a assassinatos de envolvidos no conflito, tanto dos prprios companheiros (como o militante da
dissidncia da VAR-Palmares, Geraldo Ferreira Damasceno, morto em 29 de maio de 1970, no Rio de Janeiro) quanto de
militares (como o cabo da polcia militar Sylas Bispo Feche, metralhado por terroristas da Ao Libertadora Nacional) e de
pessoas inocentes (como Walter Csar Galetti, morto em 1973 por terroristas da ALN durante um assalto loja onde era
gerente).44
Em agosto de 1969, Costa e Silva se afastou da presidncia aps sofrer uma trombose cerebral. Ele perdeu os movimentos,
a voz e, durante muitos dias, em estado de coma, alienado, ficou evidente que [...] no teria condies de reassumir o
governo, nem de saber que estava em curso um golpe para derrubar o seu governo. Os integrantes do Alto Comando das

Foras Armadas no queriam respeitar a soluo constitucional e deixar que o vice-presidente assumisse porque Pedro
Aleixo fora contra o AI-5 e, na reforma constitucional, insistia em no manter os instrumentos de exceo, interrompendo a
continuidade revolucionria.45
A movimentao dos integrantes do Alto Comando das Foras Armadas resultou na substituio do governo Costa e Silva
por uma junta militar formada pelo general Aurlio Lyra Tavares, pelo almirante Augusto Rademaker e pelo brigadeiro
Mrcio de Souza Mello. Os trs deixaram a presidncia dois meses depois em virtude da eleio de Emlio Garrastazu
Mdici, que presidiu o governo mais fechado e repressivo do regime militar e da histria brasileira.46
Durante o governo de Mdici, que durou de outubro de 1969 a maro de 1974, houve intensa represso e supresso das
liberdades civis. O combate aos comunistas e socialistas tambm afetou aqueles que desejavam apenas liberdade, mas
estavam no fogo cruzado entre duas mentalidades intervencionistas e inimigas da liberdade.
Embora mantivesse intensa represso e constantes ataques s liberdades civis, o governo aproveitou as altas taxas de
crescimento econmico, a grande gerao de empregos e a melhoria do padro de vida da classe mdia para usar
intensivamente os meios de comunicao a favor da popularidade do regime.47
O governo, porm, enfrentou graves problemas internos, como a corrupo crescente e as ameaas hierarquia e
integridade das Foras Armadas. O ambiente desfavorvel acabou ajudando a ala moderada a emplacar o nome de Ernesto
Geisel como o sucessor de Mdici. Geisel tomou posse em 15 de maro de 1974 com a promessa de iniciar um processo de
abertura lenta, gradual e segura e a finalidade de devolver o poder poltico aos civis. Mas quase que d tudo errado.
Para o azar da ala moderada e dos brasileiros, o choque do petrleo em 1973 e as suas consequncias negativas na
economia dificultaram o processo de negociao com os militares radicais. Alm disso, o governo perdeu o controle dos
rgos de represso comandados pela linha dura do regime, que passaram a agir por conta prpria.48
Apesar dos reveses, Geisel e seus aliados mantiveram o processo de abertura. O presidente revogou o AI-5 em 31 de
dezembro de 1978 e conseguiu emplacar o general Joo Baptista Figueiredo como seu sucessor. Figueiredo, que tambm
entrou para a histria poltica brasileira por um humor singular e por frases clebres como prefiro cheiro de cavalo a cheiro
de povo, comprometeu-se a continuar o processo de abertura e assim o fez. Com a delicadeza peculiar, avisou
sociedade, mas especialmente queles militares contrrios devoluo do poder aos civis, que estava mesmo disposto a abrir
o regime: E quem no quiser que abra, eu prendo e arrebento.49
Figueiredo no estava para brincadeira. Comeou a libertar os presos polticos e a restituir os direitos cassados pelos atos
institucionais. Em 28 de agosto de 1979, sancionou a lei que concedeu a anistia a todos quantos, no perodo compreendido
entre 2 de setembro de 1961 e 15 de agosto de 1979, cometeram crimes polticos ou conexos com estes, crimes eleitorais, aos
que tiveram seus direitos polticos suspensos.50
A lei da anistia foi fundamental para promover a transio pacfica da ditadura militar para o governo civil, sem uma
ruptura violenta, mas foi criticada poca, assim como hoje, por beneficiar tambm os militares envolvidos na represso, na
tortura e nas mortes.51 Mas tanto no passado quanto no presente, seus crticos no querem nem ouvir falar de julgamento contra
os guerrilheiros socialistas e comunistas que cometeram crimes naquela poca e que foram igualmente beneficiados com a
anistia. A comear pela primeira presidente mulher do Brasil, Dilma Rousseff.
No cmputo geral dos 21 anos de regime militar, as intervenes na economia tambm foram extremamente nocivas. O
governo conseguiu exercer um controle imenso sobre as principais decises pblicas ou privadas na rea econmica52 ao
desenvolver uma poltica em que comandava e administrava os preos a partir de um amplo sistema de concesso de crdito,
de incentivos e de subsdios para empresas privadas, e mediante a atuao direta das empresas estatais.
A ampla poltica de interveno pretendia estimular e direcionar o investimento privado para as reas prioritrias, mas
de acordo com a avaliao e o interesse do governo, e no segundo as necessidades dos consumidores e das empresas. O

resultado foi que poucos projetos privados se iniciavam sem a aprovao de alguma instituio governamental, para obter
crdito, licena de importao ou subsdios fiscais.53 Nada poderia servir to bem para anabolizar um ambiente de
dependncia estatal e de servido voluntria.
Embora tenha havido aumento do nmero de empregos durante um perodo, a poltica salarial restritiva imposta pelo
regime militar gerou reflexos negativos: manteve os salrios baixos; impediu que os trabalhadores fossem beneficiados pela
prosperidade econmica; aumentou a concentrao de renda e a desigualdade social.54
Outro tipo de interveno veio na forma de reserva de mercado. Um grande exemplo foi aquele estabelecido pelas
Diretrizes para a Poltica Nacional de Informtica a partir de 1979.55 Em 1984, a cereja do bolo estatista: o governo militar
criou uma lei protecionista56 com a justificativa de estimular o setor nacional e acabar com a dependncia do Estado em
relao tecnologia produzida por empresas estrangeiras.
Na prtica, porm, a norma criou uma estpida e contraproducente reserva de mercado que beneficiou apenas quem
trabalhava no segmento e impediu que os brasileiros tivessem acesso a uma tecnologia melhor e mais barata. A medida
protecionista s foi extinta em 1992 com a lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991.57
Mas no foi s na economia que o regime foi prejudicial. Os governos dos militares destruram uma parte da elite poltica
que no era de esquerda, inviabilizando qualquer tipo de reao ao que veio depois, e colaborou involuntariamente para que
as universidades, o ensino, a imprensa, as manifestaes artsticas se tornassem redutos e centros de difuso da ideologia
socialista.
O regime militar acabou oficialmente no Brasil no dia 15 de maro de 1985, mas ampliou de forma desmedida a presena
do governo na vida da sociedade e reforou no imaginrio popular a ideia de que o Estado deve intervir para garantir a ordem
poltica, econmica e social, e assim servir populao. Essa concepo poltica foi muito bem aplicada pelos governos que
o sucederam.
Quem definiu muito bem o resultado desse tipo de poltica foi Tancredo Neves, que depois seria eleito o primeiro
presidente civil aps o fim do regime militar e tinha um corao estatista. Num discurso proferido em 1982, Tancredo foi
certeiro ao afirmar que o processo autoritrio comea desfigurando as instituies e acaba desfigurando o carter do
cidado. Na mosca.
Quanto a Figueiredo, o ltimo presidente do regime militar e personagem crucial da transio, ele deixou o cargo
decepcionado com a experincia poltica. E resumiu esse sentimento na frase que poderia servir como epitfio poltico: Peo
ao povo que me esquea. Seu desejo foi parcialmente respeitado.

Tancredo e a infeco que quase impediu a transio


A transio do regime militar para um governo civil foi orientada pelos militares. Tancredo Neves, poltico habilidoso,
respeitado e com longa experincia, incluindo ter sido ministro do governo Vargas, foi eleito presidente da Repblica de
forma indireta pelo Colgio Eleitoral, segundo as regras da Constituio em vigor.58
Tancredo se lanou candidato na chapa de oposio aos militares, que apoiaram o candidato Paulo Maluf. O vice era o
ento senador Jos Sarney, antigo aliado do governo militar. Eleitos Tancredo e Sarney, a histria brasileira registrava mais
dois advogados para ocupar a Presidncia e a Vice-Presidncia da Repblica. Ocupariam.
Na vspera de assumir, no dia 14 de maro de 1985, Tancredo foi internado num hospital com fortes dores abdominais.
Submetido a uma cirurgia de emergncia, a que se seguiram outras operaes, faleceria aps um quadro de infeco
generalizada. A notcia da morte chocou a populao e detonou uma intensa negociao nos bastidores para impedir que os
militares mudassem de ideia e decidissem ficar mais tempo no poder. Afinal, o presidente eleito morrera antes de tomar
posse. Deu certo.

Morto Tancredo, impossvel saber como seria o seu governo. S resta especular que teramos mais um presidente
intervencionista por causa de sua biografia poltica, incluindo os servios prestados ao governo de Getlio Vargas como
ministro da Justia, e do relato do diplomata e poltico Roberto Campos, que o conheceu bem.
Numa carta endereada a Tancredo, com data de 21 de agosto de 1984, Campos disse que o poltico mineiro, ao contrrio
dele, estava comprometido com a estatizao, o que inclua ser contrrio liberdade econmica e a favor da reserva de
mercado Tancredo foi, inclusive, um dos que apoiaram a famigerada Lei de Informtica. 59 Em suma, mais um estatista de
carteirinha.
Jamais saberemos, porm, quais ideias Tancredo Neves rejeitaria ou apoiaria na presidncia. O fato concreto que ele, ao
morrer, nos deixou de presente um dos piores presidentes da histria.

Sir Ney, o homem que falava maranhs


A Presidncia da Repblica caiu no colo de Jos de Ribamar Ferreira de Arajo Costa, vulgo Jos Sarney. Ele construiu
sua carreira poltica no Maranho como um coronel ilustrado, uma espcie de Mundinho Falco que falava maranhs. Filiado
Unio Democrtica Nacional (UDN), exerceu pssima influncia dentro do partido ao faz-lo aderir ao desenvolvimentismo
com o objetivo de promover justia social, esta expresso coringa que tem um efeito poltico extraordinrio, mas que, no
fundo, nada significa.
Para muitos que veem Sarney como o grande representante da direita oligrquica talvez seja surpreendente descobrir que
ele tenha, na poca, ajudado a criar o grupo bossa-nova, a ala da esquerda da UDN com pretenses de renovar o partido. Os
objetivos dos esquerdistas da UDN foram tornados pblicos com a divulgao da carta-manifesto em 10 de fevereiro de 1960.
Neste documento, seus signatrios, os ento deputados Sarney, Edilson Tvora e Ferro Costa, entre outros pontos, defenderam
o desenvolvimento com justia social; as relaes diplomticas e comerciais tambm com a China comunista; a reforma
agrria; a humanizao do capital a partir do controle de investimento privado estrangeiro no pas e de remessa de lucros
para o exterior; o monoplio estatal do petrleo e das demais fontes de energia. Mais socialista, impossvel.60
Poltico com veleidades literrias e apoiador do regime militar, foi uma dessas piadas de mau gosto da histria ter cabido
a ele ser o presidente da Repblica aps o fim da ditadura. Como poltico, conseguiu a proeza de superar o escritor, autor de
Os marimbondos de fogo. De maneira nica, Sarney conseguiu exaurir a poltica e a literatura.
Com a morte de Tancredo Neves antes da posse, Sarney, j filiado ao Partido da Frente Liberal (PFL) depois de passar
pela Arena e pelo Partido Democrtico Social (PDS), assumiu a Presidncia da Repblica graas a um acordo de bastidores
com os militares, pois a Constituio exigia uma nova eleio.
Mas, se a regra fosse respeitada, havia o risco de a linha dura do regime bater o coturno para continuar no poder. Entre
cumprir a Constituio e permitir a volta da democracia, optou-se pela segunda. Sarney foi presidente de 15 de maro de 1985
a 15 de maro de 1990.
E fez um dos mais desastrosos governos da histria recente da Repblica, rivalizando com o do seu sucessor Fernando
Collor de Mello. Em termos qualitativos, sua presidncia talvez s rivalize com seu talento literrio. Depois de mais da
metade do mandato, ganhou o apodo Sir Ney e sua presidncia chegou a ser qualificada como a expresso sinttica das sete
pragas de Moiss ao Egito,61 uma clara injustia com as pragas.
Justia seja feita, o governo Sarney conseguiu reformar parte do legado institucional autoritrio do regime militar,
adequando a poltica do pas ao processo de redemocratizao. Com o apoio do Congresso, o presidente revogou as leis que
regulavam a vida das pessoas e impediam a participao na poltica, mas sua agenda de ampliao dos direitos sociais
pavimentou o caminho para a formao de uma cultura social que estabelecia uma hierarquia na qual os direitos ficavam
alguns degraus acima dos deveres e da responsabilidade.

Se durante o regime militar o Estado limitava ou extinguia direitos, o governo federal passou a se colocar diante da
populao como uma instituio benevolente e disposta a conceder direitos para todos. Para a sociedade, ficava a ideia de
que funo do governo conceder a liberdade e os direitos, e no de que a liberdade e os direitos so uma conquista dos
indivduos. Parecia ser esta a mentalidade da elite poltica quando da concepo, elaborao e posterior promulgao da
Constituio Federal de 1988, nascida do casamento da ressaca do regime militar com os temores de uma nova ditadura.
Ao mesmo tempo que ampliou o poder de ao do Legislativo, do Judicirio e do Ministrio Pblico nos processos de
deciso governamentais, a Constituio definiu como dever do Estado garantir vrios direitos sociais,62 o que,
paradoxalmente, s serviu para inviabilizar a sua garantia pelo governo. Na prtica, as promessas constitucionais serviram
para aumentar a cultura da reclamao por direitos prometidos e insatisfeitos. E feriu de morte o nosso difano esprito de
dever e de responsabilidade.
Na esfera econmica, o governo Sarney tambm foi responsvel pelo fracassado Plano Cruzado, que atingiu o queixo de
cada um dos brasileiros. Duas vezes. O primeiro Cruzado foi desferido em maro de 1986; o segundo, em novembro do
mesmo ano. Apesar do momento inicial, em que o plano parecia bem-sucedido, com reduo drstica da inflao, no
demorou muito para que a brilhante ideia de congelar os preos fizesse parecer que chegar logo ao fundo do poo no fosse
algo assim to ruim.
A princpio, o plano dava a impresso de que, finalmente, resolveria alguns problemas crnicos da economia brasileira. A
inflao baixa, o fim do imposto inflacionrio sobre a reteno da moeda, a brutal expanso da moeda, a manuteno de juros
artificialmente baixos, o reajuste salarial e o congelamento de preos tiveram grande apoio da populao e da imprensa.
Livres dos obstculos criados pelo governo e com mais dinheiro no bolso, as pessoas passaram a fazer o que no podiam
antes: comearam a consumir. E muito.
S que as empresas no estavam preparadas para aquela exploso de consumo. E tambm no tinham qualquer estmulo
para produzir, porque estavam proibidas de definir os preos. O resultado foi o bvio: os estoques esvaziaram e comearam a
faltar produtos. Para agravar a situao, uma parcela dos empresrios, antecipando-se inevitvel liberao dos preos e o
aumento da taxa de juros pelo governo, passou a especular com produtos e estoques.
Consequncias? A fila virou uma instituio nacional. Tinha fila nos supermercados, nas feiras, nas distribuidoras de gs,
nos postos de gasolina, nos carrinhos de picol. Quem precisava comprar bens durveis, como automveis, ainda se sujeitava
a pagar um valor mais alto do que o preo de tabela. O gio tambm virou uma instituio nacional.
Para deixar a situao ainda mais constrangedora, Sarney convocou a populao para ajudar o seu governo: cada
brasileiro e brasileira dever ser um fiscal dos preos, um fiscal do presidente para a execuo fiel desse programa em todos
os cantos desse pas.63
Era uma estratgia malandra. Ao mesmo tempo que jogava na conta dos empresrios a culpa pela variao dos preos, o
governo transferia para as pessoas a responsabilidade que tinha assumido de fiscalizar. E muita gente, estranhamente, aceitou.
Foi constrangedor.
Voluntariamente, milhares de pessoas passaram a agir como fiscais, verificando os preos e denunciando os reajustes
ilegais. Vrios estabelecimentos comerciais foram obrigados a fechar as portas, deixando as famlias dos donos e dos
funcionrios em srias dificuldades financeiras. E teve fiscal do Sarney que ainda se sentiu autorizado a depredar e a saquear
lojas que ousavam desafiar o controle de preos. Tudo o que aconteceu foi de uma indignidade moral deplorvel.
Mesmo com o fracasso retumbante dos Planos Cruzados 1 e 2, Sarney estava mesmo disposto a entrar para a histria
nacional pela quantidade de planos econmicos malsucedidos. Os brasileiros foram vtimas deles: o Plano Bresser em junho
de 1987, e o Plano Vero, em janeiro de 1989. Em ambos, como nos antecessores, a inflao caiu drasticamente, para depois
retornar plena e vigorosa e pior do que antes.

Diante dos expressivos resultados negativos dos dois primeiros planos, o governo perdeu o apoio da populao, que
resolveu seguir o provrbio: Se algum te enganar uma vez, a culpa dele; se algum te enganar duas vezes, a culpa dos
dois; se te enganar trs vezes, s o nico culpado.
Para sorte do pas, o mandato era de cinco anos e no havia reeleio. Se o Brasil tinha sobrevivido ao governo Sarney,
tudo era possvel. Inclusive resistir ao governo de Fernando Collor de Mello, que se tornaria o primeiro presidente eleito por
voto direto popular aps o fim do regime militar. E membro da competitiva galeria de honra dos nossos piores presidentes.

O Brasil colloriu de marr de si


Fernando Collor de Mello surgiu na eleio presidencial de 1989 como um furaco e o seu efeito sobre o pas foi um
tanto parecido, provavelmente pior. Acostumados a tempestades polticas, os brasileiros achavam que as condies normais
da meteorologia eleitoral eram sempre de chuvas e trovoadas. Sendo assim, o que seria mais um turbilho de ventos e
relmpagos que prometia a bonana depois do vendaval?
O que no podiam imaginar era que o jovem tufo de nome Collor estava longe de trazer a prometida calmaria poltica,
social e econmica. Dada a natureza autoritria dos sucessivos governos da histria republicana, a sociedade deveria ter
desconfiado de mais um ambicioso projeto presidencial tendo em mente o certeiro aviso de Rui Barbosa: A liberdade no
um luxo dos tempos de bonana: , sobretudo, o maior elemento de estabilidade das instituies, o princpio fecundante da
ordem e a vlvula de segurana suprema nas quadras de agitao, de descontentamento, de aspiraes inflamadas. 64
Filho do poltico e jornalista Arnon de Mello, que fora senador pela mesma Arena de Sarney, e neto, por parte de me, do
tambm poltico Lindolfo Collor, ministro do Trabalho do governo Vargas, Fernando Collor de Mello era formado em
economia, filiado ao inexpressivo Partido da Reconstruo Nacional (PRN) e representava o estado de Alagoas, onde tinha
sido prefeito (medocre) e governador (espalhafatoso). Ideologicamente, estava vinculado com o oligarquismo alagoano. Era
o candidato improvvel de uma eleio hiperblica.
Com o fim do regime militar e diante da possibilidade de votar e ser votado por escolha direta, as eleies de 1989 foram
como o estouro de uma boiada. Na disputa, 22 candidatos. Tinha partido e poltico para todos os gostos, de Aureliano Chaves
(Partido da Frente Liberal PFL) a Roberto Freire (Partido Comunista Brasileiro PCB), de Fernando Gabeira (Partido
Verde PV) a Enas Carneiro (Partido de Reedificao da Ordem Nacional Prona), de Guilherme Afif Domingos
(Partido Liberal PL) a Paulo Maluf (Partido Democrtico Social PDS), de Ulysses Guimares (Partido do Movimento
Democrtico Brasileiro PMDB) a Ronaldo Caiado (Partido Social Democrtico PSD), de Leonel Brizola (Partido
Democrtico Trabalhista PDT) a Mario Covas (Partido da Social Democracia Brasileira PSDB), de Lula (Partido dos
Trabalhadores PT) a Collor (PRN).
No fim das contas, sobraram Lula e Collor. Na campanha, Collor adotou um discurso populista e moralizador, repetindo o
fenmeno Jnio Quadros. Venceu a eleio com a promessa de acabar com os privilgios, com a corrupo, com os marajs e
com os vrios obstculos que impediam o florescimento de uma autntica economia de mercado, enfim, tudo aquilo que
atrapalhava o crescimento do pas (suas promessas s no incluam ele prprio). Entre um barbudo radical com discurso
raivoso e um playboy penteado com uma conversa razovel, os eleitores preferiram quem tinha a melhor lbia.
Collor se apresentou como o presidente que livraria o pas de uma tradio estatista e intervencionista. O poltico que,
depois de D. Joo VI, seria responsvel pela segunda abertura dos portos do pas. Mas parece que esse negcio de abrir os
portos do Brasil no traz boa sorte: enquanto o rei foi obrigado a retornar a Lisboa, Collor foi convidado a se retirar da
presidncia.
No poder, o novo presidente se revelou to ou mais intervencionista do que os seus antecessores, embora tenha adotado
medidas importantes como privatizao, eliminao de monoplios estatais, abertura do mercado nacional concorrncia
estrangeira, reduo de tarifas alfandegrias.

Por ter sido eleito sem a ajuda dos grandes partidos, imprimiu um estilo autoritrio de governar porque se sentiu
autorizado a realizar as mudanas que considerava necessrias sem dar satisfao a quem quer que fosse.
Uma dessas medidas foi anunciada no dia seguinte posse com o nome de Plano Brasil Novo depois apelidado de
Plano Collor. No dia 16 de maro de 1990, o pas ouviu chocado a notcia de que o governo, alm de alterar a moeda de
cruzado novo para cruzeiro, bloquearia, durante longos dezoito meses, os valores acima de 50 mil cruzados novos, de todos os
brasileiros, que estivessem depositados em contas-correntes, cadernetas de poupana e overnight (aplicaes de rendimento
dirio).
Ou seja, quem tivesse dinheiro no banco s poderia sacar at 50 mil cruzados novos. O que ultrapassasse este valor ficaria
disposio apenas do governo. No total, segundo estimativas da poca, foram confiscados algo em torno de 100 bilhes de
dlares (30% do PIB). Valia tudo para vencer a inflao, at apreender o dinheiro da populao.
A medida radical surtiu efeito temporrio, derrubando a inflao por alguns meses. Em seguida, porm, ela voltou ainda
mais impiedosa. O estrago na vida de milhares de pessoas foi incalculvel. Naquele tempo, muita gente deixava a maior parte
do dinheiro depositada nos bancos para no perder com a inflao voraz. Quando o governo bloqueou os depsitos, essas
pessoas no tinham capital disponvel nem a quem recorrer para pedir emprstimos. O resultado seria terrvel.
Com o confisco, muitas empresas faliram, muitos trabalhadores perderam seus empregos, alguns morreram. O governo teve
uma atitude criminosa e no h como deixar de responsabilizar o presidente, a ministra da Economia e sua equipe pelos
infartos, suicdios, runas financeiras, traumas; cancelamento de projetos, de festas, viagens, mudanas, novos negcios,
carreiras. No s isto, pois o espetculo bufo das prises arbitrrias mostrou que estivemos muito perto de um Estado
policialesco.65
No dia do anncio do confisco, os brasileiros ainda conheceram a ministra da Fazenda, Zlia Cardoso de Mello, cujo
talento para se fazer entender era equivalente ao de adotar polticas econmicas bem-sucedidas. Ficou no cargo de maro de
1990 a maio de 1991. Saiu sem deixar saudades. Voltou a despontar para um justo anonimato.
O governo logo adotou o Plano Collor 2, que congelou os preos dos produtos e o valor dos salrios, desindexou
contratos, adotou medidas para alcanar um equilbrio fiscal e implementou um programa de estmulo indstria. Mas a
segunda verso do plano tambm deu errado.
Collor agiu na presidncia como um pequeno tirano. E ainda bateu de frente com o Congresso Nacional. Em pouco tempo,
a economia do pas estava em frangalhos, e o presidente era acusado de consumir drogas, de ser macumbeiro e de fazer parte
de um grande esquema de corrupo comandado pelo seu ex-tesoureiro de campanha PC Farias.66
Junto com o governo Collor, as reformas liberais foram por gua abaixo. Apesar disso, a abertura promovida e os seus
claros benefcios abriram caminho para as reformas liberalizantes, concesses e privatizaes realizadas nas gestes de
Itamar Franco e de Fernando Henrique Cardoso.
Sem apoio e alvejado por uma srie de denncias, algumas feitas pelo seu prprio irmo Pedro,67 Collor deu vazo ao seu
temperamento explosivo e brigou com as principais lideranas polticas no Congresso Nacional num momento extremamente
delicado. Em 2 de outubro de 1992, a Cmara dos Deputados autorizou a abertura do processo de impeachment. Afastado do
cargo por deciso dos deputados federais, Collor decidiu renunciar presidncia antes do fim da sesso de julgamento,
realizada no dia 29 de dezembro e na qual foi condenado pelo Senado por crimes de responsabilidade e perda dos direitos
polticos por oito anos.
De volta poltica aps cumprir a punio, Collor se elegeria senador e tomaria posse em 2007. Em abril de 2014, foi
inocentado pelo STF das acusaes de peculato, corrupo passiva e falsidade ideolgica no tempo em que foi presidente.
No Senado, passou a apoiar o PT, o antigo inimigo que, em matria de escndalo de corrupo, o colocou no bolso

metaforicamente falando.

Itamar Franco, o estatista de carteirinha


Membro de honra do Clube dos Estatistas Brasileiros, Itamar Franco era o improvvel vice-presidente de Fernando
Collor. Tendo assumido o governo com o afastamento e a renncia do presidente, num momento de instabilidade poltica e
econmica, por uma dessas bem-vindas ironias coube a Itamar, o topete mais birrento da histria nacional, continuar o
processo de privatizao e de liberalizao da economia, alm de aceitar a ideia da criao do Plano Real.
Mas no foi to fcil.
Nacionalista ferrenho e encrenqueiro profissional, o engenheiro Itamar Franco era contra o programa de privatizaes do
governo Collor por consider-lo um instrumento de fragilizao do Estado. Antes mesmo de assumir a vice-presidncia,
quando ainda estava no Senado, Itamar sempre mostrou reservas em relao eficincia do mercado, ao papel das
multinacionais e s vantagens de abrir as fronteiras para o comrcio mais livre com os outros pases. Como tantas pessoas que
reverenciam o Estado fortalecido e desconfiam da iniciativa privada, ele nunca aprovou a venda das estatais.68
A rejeio de Itamar ao plano econmico do governo, que inclua a privatizao das estatais, foi manifestada j na
primeira semana da presidncia de Collor, que espertamente isolou o vice-presidente da administrao. Em diversas ocasies
e publicamente, Itamar deixou sua posio bastante clara, provocando atrito com os ministros e com o presidente, com quem
rompeu durante o mandato.
Quando os escndalos de corrupo atingiram diretamente Collor e o seu nome comeou a ser apontado para substitu-lo
em caso de renncia ou afastamento, Itamar tentou suavizar sua imagem de estatista com declaraes imprensa simpticas
abertura da economia. Era uma tentativa de vencer a resistncia por parte de representantes de segmentos polticos e
econmicos que temiam um retrocesso nas j iniciadas reformas liberais.
Ao assumir interinamente a presidncia at o julgamento de Collor no Congresso, Itamar esqueceu o que havia dito e
deixou aflorar novamente o seu intervencionismo po de queijo. Tratou logo de dizer que colocaria a administrao pblica a
servio do Estado e criticou todos aqueles que defendiam o seu enfraquecimento em benefcio da iniciativa privada. Se o
Estado no servir para promover a paz, a justia e o bem-estar entre os homens, para que servir?69 S era preciso combinar
com os polticos e com a realidade do funcionamento do governo.
Depois da sada de Collor, j como presidente empossado, Itamar construiu com os partidos um pacto de governabilidade
e tomou decises contrrias ao programa liberal que havia herdado, como o decreto que modificava as regras de privatizao
das estatais e concedia ao presidente poderes para interferir no processo.
Como a situao financeira do pas continuava sua longa queda rumo ao fundo do precipcio, Itamar foi obrigado a retomar
o programa de privatizao. Uma das estatais privatizadas foi a Companhia Siderrgica Nacional (CSN), criada pelo governo
Vargas, em 1940, com apoio do governo americano.
Em meio aos problemas polticos e econmicos, foi realizado em abril de 1993 o plebiscito para a escolha do regime e do
sistema de governo. A parte da populao brasileira que votou decidiu manter a Repblica e o presidencialismo, menos pelas
virtudes de ambos do que pela ausncia de memria histrica em virtude do trabalho de desconstruo e ridicularizao da
monarquia realizado pelos republicanos.
Em maio, Itamar nomeou como ministro da Fazenda o socilogo Fernando Henrique Cardoso, ento ministro das Relaes
Exteriores. No fim do ano, a inflao atingiu 2.567,46%, a mais alta da histria do pas, segundo dados da Fundao Getlio
Vargas (FGV).
No incio de 1994, o governo, para aumentar a arrecadao, prejudicou a populao com um aumento da alquota do
imposto de renda de pessoas fsicas. O reajuste s no provocou mais escndalo do que as fotos em que o presidente Itamar

aparecia num camarote da Marqus de Sapuca, em pleno carnaval, ao lado de uma senhorita sem calcinha que exibia, sem
pudores, a sua comisso de frente.
Sob ferrenha oposio do PT, Itamar e sua equipe econmica comearam a implementar o Plano de Estabilizao
Econmica e retomaram as privatizaes. No dia 1 de maro de 1994 entrou em vigor a Unidade Real de Valor (URV), um
instrumento de transio para a nova moeda. Em maro, o ndice Geral de Preos (IGP) da FGV indicava uma inflao
acumulada de 5.153% referentes aos doze meses anteriores. O real nasceu no dia 1 de julho e em quinze dias houve uma
queda significativa da inflao. Em setembro, a inflao j era de 1%.
A nova situao econmica colocou o candidato presidncia Fernando Henrique Cardoso numa posio vantajosa para
as eleies. FHC acabou vencendo com o apoio do presidente Itamar, que governou o pas de 2 de outubro de 1992 a 1 de
janeiro de 1995. Diagnosticado com leucemia, Itamar faleceria em 2011.

FHC: o socialista que privatizou, mas no tragou


No deve ter sido fcil para Fernando Henrique Cardoso ter se tornado alvo do escrnio dos socialistas depois de ter
construdo uma vida acadmica e poltica dentro da esquerda. FHC e seu governo foram transformados em sinnimos do maior
insulto ideolgico que se tem no Brasil: neoliberal.
Justo contra ele, que chegou a disputar a representao no Brasil da Internacional Socialista em um encontro realizado em
Viena, em 1979. Perdeu a disputa para Leonel Brizola e iniciou um processo de converso ao socialismo fabiano que anos
mais tarde resultaria na criao do PSDB.70
Socilogo socialista, este pleonasmo vicioso, FHC foi treinado e formado na Universidade de So Paulo (USP), onde
trabalhou sob orientao do professor socialista Florestan Fernandes.71 Fundador da sociologia crtica no Brasil, Fernandes
se filiou ao PT em 1986, ano em que se elegeu deputado federal pela primeira vez (em 1990 foi reeleito).
Uma vez na poltica, FHC preferiu o pragmatismo fabiano utopia dos tempos de marxismo. E foi por ter agido como um
poltico pragmtico, no por acreditar em princpios liberais ou nas virtudes da economia de mercado, que o seu governo
aprofundou as reformas e as privatizaes iniciadas no governo Collor e mantidas a contragosto por Itamar.
FHC foi um dos intelectuais72 que ajudaram a reforar e a legitimar, nos crculos universitrios e polticos, a mentalidade
de que o governo deveria ter um papel decisivo no desenvolvimento econmico e, por extenso, na vida da sociedade. Tal
concepo do papel do Estado agradava a esquerda e a direita brasileira da poca. E era o credo ideolgico de intelectuais de
esquerda ligados ao Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento (Cebrap) e Comisso Econmica para a Amrica Latina e
o Caribe (Cepal), um rgo da Organizao das Naes Unidas (ONU). FHC trabalhou na Cepal a partir de 1964 e liderou a
criao do Cebrap em 1969.
Um dos economistas marxistas que trabalharam na Cepal desde a sua criao em 1948 foi Celso Furtado, outra referncia
intelectual de FHC.73 Furtado tentou combinar em seu pensamento a crena no conhecimento cientfico do positivismo, a
conscincia da historicidade dos fenmenos econmicos e sociais do marxismo, a ateno cultura da antropologia norteamericana.74 Esse pertinente casamento ideolgico, que exumava at as ideias de Auguste Comte, alicerou os seus
principais livros, Formao econmica do Brasil e Economia colonial do Brasil no sculo XVI e XVII.
A interveno do Estado na economia para proteger as empresas nacionais ante as empresas estrangeiras, que
supostamente agiam de acordo com os interesses dos governos de seus pases de origem para manter os pases perifricos
(subdesenvolvidos) dependentes dos pases do centro (ricos e industrializados), fez muito sucesso nas dcadas de 1960 e
1970. Um dos livros que refinaram teoricamente e popularizaram essa ideia foi Dependncia e desenvolvimento na Amrica
Latina (1969), que FHC escreveu junto com o socilogo chileno Enzo Faletto, seu colega na Cepal.
A teoria foi refutada pela realidade nas dcadas de 1980 e 1990, com o crescimento acelerado das economias perifricas

da sia oriental (Coreia do Sul, Singapura e Malsia) na comparao com pases do centro, como os da Europa e os Estados
Unidos. O golpe fatal foi desferido pelo prprio FHC, um dos principais tericos da dependncia, que, na presidncia do
Brasil, se voltou para polticas liberais de crescente dependncia nos mercados globais.75
Foi tambm por meio da Cepal, com o trabalho de Raul Prebisch, que o receiturio do economista ingls John Maynard
Keynes, que preconiza a ao do Estado na promoo e sustentao do pleno emprego em economias empresariais, foi
introduzido na Amrica Latina. No Brasil, Celso Furtado foi um dos primeiros expoentes do pensamento keynesiano, apesar
de suas poucas referncias explcitas a Keynes. Sua obra mais influente, Formao econmica do Brasil, reconhecida
como uma aplicao da abordagem macroeconmica proposta por Keynes historiografia econmica.76
H pelo menos trs dcadas, dois polos de estudo e irradiao do pensamento keynesiano so a Universidade de Campinas
(Unicamp), onde o estudo de Keynes de certa forma culmina uma trajetria iniciada com a crtica marxista s ideias
cepalinas nos anos 1970, e o Instituto de Economia da UFRJ, vinculado ao ps-keynesianismo norte-americano, liderado
por autores como Paul Davidson e Hyman Minsky.77 A Unicamp a alma mater de vrios petistas, incluindo Dilma Rousseff,
que l teve acesso ao pensamento intervencionista de Minsky.
Fernando Henrique Cardoso foi eleito em 1994 pelos resultados positivos do recm-nascido Plano Real. Assumiu o
governo em 1 de janeiro de 1995 com a economia do pas numa situao ainda bastante complicada. Mesmo assim, manteve o
plano de estabilizao econmica e iniciou as reformas e um programa de privatizaes, que, juntos, representavam uma
ruptura com o forte modelo estatista que surgira com Getlio e fora enfatizado durante o perodo militar.78 Ruptura sem
radicalismos. Seguindo a agenda social-democrata, o Estado continuava a intervir para impor limites e regular o mercado,
alm de implementar polticas sociais.
Em 1997, FHC queimou parte importante do seu capital poltico para aprovar a emenda constitucional que permitia a
reeleio para presidente, governador e prefeito. S que a aprovao na Cmara dos Deputados teria sido conseguida pelo
governo com a compra de votos dos parlamentares. A confisso foi feita em gravao por dois deputados federais do Acre
que teriam vendido seus votos por R$ 200 mil cada.79
Os partidos de oposio liderados pelo PT tentaram em vo aprovar requerimento para a criao de uma comisso
parlamentar de inqurito. A investigao da Polcia Federal no deu em nada. O presidente foi reeleito para o segundo
mandato, que durou de 1 de janeiro de 1995 a 1 de janeiro de 1999.
Em oito anos como presidente, o governo de FHC concedeu o setor de telecomunicaes a empresas privadas, vendeu
algumas estatais, quebrou o monoplio nos segmentos de energia eltrica, petrleo e navegao de cabotagem, abriu o pas ao
capital estrangeiro, saneou o sistema financeiro, fez uma reforma parcial na Previdncia Social, conseguiu a aprovao da Lei
de Responsabilidade Fiscal, promoveu um ajuste fiscal, criou agncias reguladoras e um sistema de meta de inflao.80
Para o governo, a concesso de monoplios estatais iniciativa privada teve importantes consequncias positivas,
incluindo a reduo dos gastos pblicos e o correspondente aumento da arrecadao tributria com mais empresas privadas
pagando impostos. Para a sociedade, os principais benefcios foram a sada do Estado de reas importantes da economia e a
prestao privada de um servio mais amplo e de melhor qualidade.
A concesso, porm, provocou reaes violentas de segmentos nacionalistas e estatistas, incluindo, claro, o suspeito de
sempre, o PT. A outorga do sistema Telebrs iniciativa privada e a venda da Vale do Rio Doce, por exemplo, foram objeto
de denncias que iam de interferncia indevida do governo e favorecimento a empresrios a corrupo. Este foi um dos vrios
escndalos do governo FHC.81
O setor de telecomunicaes um timo exemplo dos benefcios da concesso a empresas privadas. At aquele ano,
conseguir uma linha de telefone fixo era caro e demorado. O proprietrio da linha, ao compr-la, se tornava obrigatoriamente
acionista de alguma empresa estatal do Sistema Telebrs, que detinha o monoplio do servio.

O alto preo e a demora do acesso ao telefone funcionavam como um instrumento de excluso social. O interesse
reprimido e a falta de oferta criavam filas de espera e geravam todo um mercado paralelo de compra e venda facilitadas. Era
preciso recorrer a conhecidos, a amigos, a amigos dos amigos que trabalhavam na Telebrs para conseguir uma linha, mesmo
que essa transao, no raro, estivesse descrita em alguns artigos do Cdigo Penal.
Telefone era um luxo. Pobre no o tinha porque no podia pagar. A privatizao permitiu que a sociedade passasse a ter
acesso ao servio que, descobriu-se depois, era fundamental e que no futuro abriria as portas para essa extraordinria
tecnologia que a internet. Deixamos de nos preocupar em ter o servio e podemos dedicar tempo e talento para decidir o que
fazer com o telefone. Inclusive, ganhar dinheiro.
O acesso ao servio, o desenvolvimento tecnolgico, certa prosperidade econmica e o acesso fcil ao crdito tambm
permitiram que as pessoas descobrissem que a telefonia fixa era coisa do passado. Os celulares ocuparam o lugar do telefone
tradicional para depois tambm serem utilizados como um computador de bolso.
Com o celular, a empregada domstica no precisava mais passar pelo constrangimento de atender o telefone fixo da casa
onde trabalhava quando algum familiar ligava. Alm disso, pela facilidade de comunicao, muitas mulheres com esprito
empreendedor deixaram de ser funcionrias fixas para se tornarem prestadoras de servio como diaristas. Passaram a ganhar
mais e puderam dar aos filhos um padro de vida que jamais tiveram.
Apesar de todos os benefcios, o setor de telefonia no Brasil ainda peca pela baixa qualidade e pelos preos dos servios.
Outra crtica importante a ser feita diz respeito ao modelo de concesso escolhido, que estabeleceu oligoplios privados em
vez de abrir o mercado para uma verdadeira concorrncia. O mais benfico para os consumidores seria vrias companhias
disputando o mercado por meio da oferta de melhores produtos, servios e menor preo. O modelo em vigor, por outro lado,
faz com que as poucas empresas vencedoras do processo de concesso se preocupem mais em atender as exigncias do
governo do que as necessidades dos seus clientes. Quanto menor a concorrncia, maior o poder do governo, dos polticos e
das grandes empresas e pior para ns usurios.
Nesse sentido, apesar do que prometem, a legislao antitruste e a atuao das agncias reguladoras so nocivas aos
consumidores. No caso da lei, a sua origem (o Sherman Act nos Estados Unidos em 1890) est vinculada tentativa (bemsucedida) de empresrios incompetentes de usarem o Estado para atacar empresrios competentes, que conquistam poder de
mercado a partir da eficincia (produtos/servios que so escolhidos voluntariamente pelos consumidores). 82
Tanto nos Estados Unidos quanto no Brasil, onde o principal rgo de promoo da concorrncia o Conselho
Administrativo de Defesa Econmica (Cade), as leis antitruste tm consequncias negativas porque atentam contra a livre
concorrncia e impedem atos de concentrao empresarial que criam empresas mais eficientes e, consequentemente, mais
capazes de ofertar bens e servios com maior qualidade e menor preo.83
A criao de agncias reguladoras, com a desculpa de organizar a transio do regime monopolstico para o regime
concorrencial, promovendo a livre concorrncia nos mercados antes monopolizados, faz parte do processo de privatizao
ou concesso. A lgica intervencionista a seguinte: uma vez privatizados, os antigos monoplios pblicos se tornaro
monoplios privados. Por isso a necessidade de que tais agncias reguladoras promovam a concorrncia, o que se faz,
paradoxalmente, adotando-se medidas como o controle da entrada de agentes econmicos e fixao de preos.84 O resultado?
As medidas estatais para promov-la acabam por arruinar a concorrncia.
Agncias reguladoras como a Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (Anvisa) e a Agncia Nacional de
Telecomunicaes (Anatel), na prtica, protegem as empresas dos consumidores ao pretender estipular os preos e os
servios que as empresas reguladas devem oferecer e tambm protegem as empresas reguladas ao restringir a entrada de
novas empresas neste mercado.85
Com natureza contrria livre iniciativa, ao livre mercado e concorrncia, as agncias reguladoras nada mais so do

que um aparato burocrtico que tem a misso de cartelizar os setores regulados formados pelas empresas favoritas do
governo , determinando quem pode e quem no pode entrar no mercado, e especificando quais servios as empresas
escolhidas podem ou no ofertar, impedindo desta maneira que haja qualquer perigo de livre concorrncia.86
O governo FHC conseguiu conceder o setor de telefonia iniciativa privada, mas no foi bem-sucedido em alterar quase
nada da legislao trabalhista, sindical, judiciria e tributria, quatro tipos de cncer em metstase avanada. E as crises
internacionais nos dois mandatos fizeram com que o governo adotasse polticas econmicas restritivas que resultaram em
aumento de impostos, elevao da taxa de juros, alterao do regime cambial, reduo do crescimento e aumento do
desemprego.87
Em virtude dos ajustes realizados, muitas empresas foram obrigadas a fechar as portas e a demitir seus funcionrios. At
os bancos foram afetados e alguns faliram. Para tentar evitar uma quebradeira geral no sistema bancrio, o governo criou o
Programa de Estmulo Reestruturao e ao Fortalecimento do Sistema Financeiro Nacional (Proer). O programa, que
permitia ao Banco Central intervir, se necessrio, nas instituies financeiras em dificuldades, fortaleceu o setor e, depois,
atraiu investimentos de bancos estrangeiros no pas.
Se tecnicamente o Proer podia ser justificado pelo governo, para o cidado comum no pegou nada bem ajudar banqueiro
falido com dinheiro pblico. E a oposio, sempre comandada pelo previsvel PT, soube utilizar de forma muito eficiente esse
fato e anabolizou as crticas.
A oposio continuava a chamar FHC de agente do neoliberalismo, mas o presidente no esquecera seu compromisso com
a bandeira da igualdade. A mo que privatizou foi a mesma que concedeu bolsas sociais. O governo criou o bolsa-escola,
bolsa-renda, bolsa-alimentao, auxlio-gs, alm do salrio mnimo para idosos e deficientes, e desenvolveu o programa de
erradicao do trabalho infantil. Em 2004, mediante a lei n 10.836, o governo do PT malandramente reuniria os quatro
primeiros programas sob o nome bolsa famlia, aumentaria os recursos e alegaria a paternidade.
O mais importante das polticas bem-sucedidas do governo de FHC, como o Plano Real, o fim da inflao e as
privatizaes, foi mostrar populao como o governo atrapalha a vida das pessoas intervindo direta ou indiretamente e
como a ajuda quando deixa de atrapalhar. No fundo, as consequncias positivas de sua presidncia mostraram que, afinal,
conseguimos resolver nossos problemas e prosperar quando os obstculos estatais so removidos. Ao adotar medidas que
reduziram os efeitos danosos da interveno do governo em nossas vidas, desde o controle da inflao, passando pelas
privatizaes e pela abertura do mercado, a administrao de FHC permitiu que pudssemos tocar as nossas vidas sem nos
preocuparmos tanto com o Estado quanto antes. E, mais do que isso, que pudssemos ver que os obstculos do passado tinham
o prprio governo como um de seus principais responsveis.
Por outro lado, num pas com tradio poltica autoritria, governos intervencionistas, economia controlada, inflao,
desestmulo prosperidade e problemas graves de pobreza, as polticas sociais tinham duplo efeito: minimizavam as terrveis
condies de vida da populao miservel, mas reforavam a ideia do Estado como instituio benevolente e assistencialista.
A mudana na economia permitiu a formao espontnea de um ambiente e de uma ordem social um tanto diferentes, pois
que no dependiam tanto da poltica (apesar das intervenes que permaneceram). Isto fica evidente quando se observa a
maneira como se comporta a gerao que era criana durante e depois do Plano Real. O trabalho, o dinheiro, a prosperidade
passaram a ter um significado diverso porque o poder de compra da moeda no dia seguinte era o mesmo do dia anterior.
No precisvamos mais dedicar nosso tempo e esforos para lidar com os efeitos da inflao, por exemplo. Em vez disso,
podamos direcionar nossas energias para aquilo que era importante para cada um ns. Trabalhar e prosperar ficou menos
difcil, assim como desfrutar dos resultados da prosperidade no consumo, sade, alimentao, lazer.
A tecnologia dos computadores, celulares e internet nos permitiu ter acesso fcil e rpido informao do Brasil e de
outros pases, a estabelecer contato com pessoas de vrios cantos do planeta, a ter referncias positivas e negativas, a ter

padres de comparao, sobre o que acontece dentro e fora do pas. O mundo ficou maior e o grau de exigncia tambm.
Depois de tudo o que aconteceu, e apesar do inegvel sucesso do Plano Real e da poltica social, os oito anos de governo
provocaram um cansao na populao e reduziram o prestgio poltico do presidente. Na eleio seguinte, nem FHC nem o
PSDB conseguiram a proeza de emplacar a insossa candidatura de Jos Serra, um intervencionista de primeira grandeza.
Dessa vez, a janela de oportunidade se abriu para o eterno candidato do PT, Luiz Incio Lula da Silva, o sindicalista de lngua
presa que prometeu incendiar o Brasil.

Rumo estao Sion, ou de como Lula colocou o Estado a servio do PT


Antes de ser eleito presidente em 2002 e de ser promovido a messias pelo PT, Lula ficou conhecido publicamente como o
sindicalista incendirio que liderava as greves em So Paulo, o que j demonstrava o seu grande apreo pelo trabalho. Ele
prprio deu o exemplo: trabalhou apenas nove anos como operrio (de 1963 a 1972) at se tornar militante sindical88 e do PT,
e depois poltico com mandato (deputado federal e presidente).
Para coroar a vida dedicada ao trabalho rduo, aposentou-se aos 42 anos, como perseguido poltico, por ter ficado 31 dias
na cadeia. Foi nessa ocasio que cometeu aquele que provavelmente o seu maior ato revolucionrio: tentou driblar a greve
de fome combinada entre os companheiros de cela ao esconder debaixo do travesseiro um pacote de balas Paulistinha.89
Privadamente, Lula era conhecido nos escritrios dos diretores das montadoras de veculos no s pelas habilidades como
negociador, mas pela maneira empolgada com que declarava o seu amor pela Esccia. No sindicato dos metalrgicos, sua
fama era bem mais prosaica: a de Don Juan de jovens vivas desamparadas.
Numa entrevista revista Playboy em 1979, confessou ter pedido a um colega do sindicato que o avisasse sempre que
aparecesse uma viva bonitinha. Uma delas foi sua atual mulher, Marisa. De uma maneira um tanto peculiar, pavimentou seu
caminho poltico para se tornar o que sempre foi.
A histria poltica de Lula comea no sindicato, mas sua relao formal com o mundo poltico se iniciou com o PT, partido
que ajudou a fundar em 1980. A ata de fundao foi assinada por intelectuais, professores, religiosos e representantes de
sindicatos no prdio do Colgio Sion, uma escola de elite criada em 1901 e localizada no bairro de Higienpolis, em So
Paulo, conhecido pela alta renda de seus moradores e pela grande presena de judeus. O colgio, que de proletrio marxista
no tinha nem o nome, fazia parte da Congregao de Nossa Senhora de Sion, criada na Frana, no sculo XIX, por Teodoro
Ratisbonne, um judeu que se converteu ao catolicismo.
Um ano antes da criao do PT, sua proposta de fundao foi aprovada num congresso de metalrgicos que lhe definiu as
bases radicais da ideologia e do mtodo de ao. O objetivo do futuro partido era proclamar uma verdadeira repblica
democrtica e socialista a partir da organizao e da mobilizao dos trabalhadores para lutar por suas reivindicaes e pela
construo de uma sociedade justa, sem explorados e exploradores.90
Num manifesto apresentado em 1980 essa orientao era ratificada com a afirmao de que o pas s ser efetivamente
independente quando o Estado for dirigido pelas massas trabalhadoras. O documento explicava que, por essa razo, o PT
pretendia chegar ao governo e direo do Estado para realizar uma poltica democrtica, do ponto de vista dos
trabalhadores, tanto no plano econmico quanto no plano social.91
Com esse discurso radical, boa parte dele influenciado pelos catlicos socialistas (este oximoro) vinculados Teologia da
Libertao e s Comunidades Eclesiais de Base que participaram da fundao do partido, o PT conseguiu chamar a ateno e
seduzir muita gente que ou j estava ligada ao socialismo e ao comunismo ou que estava em busca de uma representao
poltica para estabelecer um compromisso ideolgico.
Inclusive, a Teologia da Libertao, a verso, inquestionavelmente religiosa, da vulgata marxista e um dos grupos
responsveis por converter o marxismo em objeto de culto, conseguiu alcanar grande influncia na Igreja Catlica. No

Brasil, tudo indica que se trata da corrente de maior influncia, porquanto domina claramente a instituio que a representa, a
Confederao Nacional dos Bispos do Brasil,92 que no uma congregao oficial da cria romana.
O trabalho de militncia e de formao conduzido pelo PT foi intenso, o que serviu para dar uma coeso ao partido, muito
embora houvesse internamente um intenso debate e grande disputa entre os grupos de diferentes correntes ideolgicas.
Vrios jornalistas e intelectuais no apenas embarcaram nesse trem petista rumo estao Sion93 como se prontificaram a
legitimar intelectualmente e a disseminar as ideias do partido nas universidades e na imprensa.
Mas as derrotas para Collor na eleio de 1989 e para FHC na de 1994, junto com a queda do muro de Berlim e a aparente
vitria do tal neoliberalismo, criaram um ambiente extremamente desfavorvel para um partido que defendia o oposto
daquilo que estava acontecendo no mundo. A nova situao provocou no PT a necessidade de rever a estratgia poltica para a
disputa eleitoral. H quem veja nessa reviso de mtodo uma ruptura do PT com o seu esprito fundador.94
Ao adotar essa postura, o partido teria optado por manter duas almas contraditrias: uma que sustentava o discurso da
incluso dos pobres e a melhoria na condio dos trabalhadores e outra que aceitava a burguesia e a iniciativa privada. Os
dois mandatos de Lula, segundo essa perspectiva, teriam sido a sntese contraditria dessas duas almas.95
No foi bem assim.
A mudana de tom nos discursos e em alguns documentos estrategicamente elaborados para amaciar a opinio pblica e os
grandes empresrios e banqueiros no modificou a natureza ideolgica do partido, apenas adequou o mtodo e as formas de
ao ao novo momento histrico.
A cadeia de comando do PT percebeu que no deveria expor publicamente o radicalismo dos velhos tempos nem ter os
empresrios como inimigos. Era melhor e mais eficiente, do ponto de vista poltico, suavizar o discurso e a postura sem
alterar a sua substncia, e transformar os empresrios em aliados, financiadores e dependentes do partido no poder. Esse
mtodo, que de novo nada tinha, ampliava a base de simpatizantes e de eleitores, e garantia financiamento e poder econmico.
No foi por acaso que, para vencer a eleio de 2002, Lula e o PT foram obrigados a abrir mo do discurso estatista e
intervencionista que haviam defendido nas fracassadas eleies de 1989, 1994 e 1998. A Carta ao Povo Brasileiro,
divulgada em 2002, era uma estratgia do partido para convencer a sociedade, os grandes empresrios, os investidores e os
banqueiros de que no pretendia mais transformar o Brasil na Coreia do Norte. Mais: que, se Lula fosse eleito, manteria a
estabilidade econmica, respeitaria os acordos e contratos estabelecidos pelo governo FHC, agiria em conformidade com as
leis etc. Deu certo. Deu certo para o PT, para os petistas e para os seus aliados e financiadores, incluindo os bancos, que
tiveram lucros recordes durante a presidncia de Lula (de 2003 a 2007 e de 2007 a 2011).
Para fazer do Estado um instrumento a servio do partido, o PT aumentou o nmero de ministrios e aparelhou a
administrao pblica. Lula herdou de FHC um governo com 24 ministrios e sete secretarias. Manteve o nmero de
ministros, mas aumentou para treze a quantidade de secretarias. Sua sucessora, Dilma Rousseff, preservaria os 24 ministrios,
mas aumentaria para quinze o nmero de secretrios. Em 2015, ao iniciar o segundo mandato, Dilma manteve as 39 pastas,
somando os ministrios e as secretarias.
Para se ter uma ideia do aumento histrico do tamanho do Estado nesse aspecto, no primeiro governo da Repblica,
presidido por Deodoro da Fonseca, havia oito ministrios. Durante a Repblica Velha, em mdia, os governos trabalharam
com nove ministros. Durante o longo perodo de Vargas no poder, havia dez ministrios.
O ltimo presidente militar, Joo Figueiredo, deixou a presidncia com dezesseis ministrios. 96 Sarney saiu do governo
legando 24 ministrios e cinco secretarias. Ao ser afastado da presidncia, Collor tinha dezessete ministros e dez secretrios.
Itamar aumentou para 21 o nmero de ministrios e reduziu para quatro o de secretarias.97
Depois de aumentar o tamanho da presidncia, o governo Lula partiu para aparelhar o Estado. Colocou gente do partido,

ou diretamente vinculada ao PT, em diversas reas da administrao e passou a usar a seu favor, ou em benefcio dos
apadrinhados, as empresas e bancos estatais, como a Petrobras, a Caixa e o BNDES, institutos de pesquisas como o Ipea,
agncias reguladoras, fundos de penso, Receita Federal, Polcia Federal e at o Itamaraty.98
Nos primeiros oito meses da presidncia de Lula o partido nomeou 15 mil pessoas para cargos de confiana, que no
exigem concurso pblico. O que o PT exigia era atestado ideolgico e de fidelidade.99 Dessa forma, a mquina estatal
funcionaria de acordo com as diretrizes da cadeia de comando do partido.
No segundo mandato, o nmero de nomeados sem concurso passou para 23 mil. Desse total, segundo informaes do
prprio PT, 5 mil eram filiados ao partido e pagavam de maneira oficial a contribuio partidria (no foi informado se os
demais, embora no filiados, eram de alguma forma ligados ao partido). Era uma fonte de renda volumosa, certa, segura e
crescente.
De 2001 a 2014, perodo que comea no ltimo ano do governo FHC e se prolonga pelos dois mandatos de Lula at o
penltimo ano da primeira gesto de Dilma, houve um crescimento de 64% no nmero de cargos de livre nomeao e um
aumento de 40% no valor das gratificaes.100
Em dez anos no poder, o PT transformou a mquina estatal em correia de transmisso do partido, de acordo com os
princpios leninistas, e aumentou significativamente a sua receita partidria com o pagamento obrigatrio do dzimo
realizado pelos seus filiados.101 Era a estratgia adequada para colocar o Estado a servio dos petistas.
Mas, em 2006, uma resoluo do Tribunal Superior Eleitoral proibiu esse tipo de contribuio para quem ocupasse cargo
de confiana.102 A se acreditar no que informou o partido em 2010, houve queda na contribuio individual a partir da deciso
do TSE. Em contrapartida, a contribuio das empresas aumentou, assim como o nmero de petistas empresrios e
milionrios, como Lulinha, filho de Lula, um verdadeiro prodgio empresarial que, aps a eleio do pai, passou em tempo
recorde de monitor de zoolgico a rico e prspero homem de negcios.
Alm das pessoas nomeadas pelo PT, o partido tambm contava com milhares de militantes e simpatizantes, filiados ou
no, que j integravam a administrao e a burocracia estatal. Era um grupo numeroso de servidores pblicos concursados ou
que haviam entrado antes da Constituio de 1988, que passou a exigir concurso. A unio, de fato, fez a fora, cabelo e
bigode.
Aparelhar o Estado a maneira mais eficiente de controlar o que se passa no governo, o que significa ter poder sobre
aliados, adversrios e inimigos. O partido colocou seus representantes para ocupar espaos e ampliar a dimenso de sua
atuao, estendendo seus tentculos e influncia para todas as esferas do Poder Executivo federal. No melhor estilo
patrimonialista, usou o Estado como se fosse propriedade do partido. Com isso, os petistas conseguiram, inclusive,
comprometer o trabalho de referncia realizado por rgos como o Instituto Nacional do Cncer (Inca) e a Empresa Brasileira
de Pesquisa Agropecuria (Embrapa).
A ocupao de espaos e a gula dos petistas e de seus aliados tambm resultaram em sucessivos escndalos de
corrupo.103 Os mais emblemticos foram aqueles envolvendo Waldomiro Diniz, 104 os dlares na cueca,105 a corrupo nos
Correios,106 o caso Erenice Guerra107 e o mais famoso at aquele momento, o mensalo,108 um monumental esquema de
compra e venda de votos de deputados federais para aprovao de projetos do governo.
Em 2014, j no governo Dilma, o STF concluiu o julgamento com a condenao de 25 dos 37 rus na ao penal n 470
pelos crimes de desvio de recursos pblicos, gesto fraudulenta, lavagem de dinheiro, corrupo, evaso de divisas e
formao de quadrilha. Dentre os condenados filiados ao PT estavam o ex-presidente do partido Jos Genoino, o extesoureiro Delbio Soares, o deputado federal Joo Paulo Cunha e o ex-ministro da Casa Civil Jos Dirceu, apontado como o
chefe do mensalo pelo procurador-geral da Repblica, Roberto Gurgel, e pelo ento presidente do STF e relator do
processo, ministro Joaquim Barbosa. Nunca antes na histria deste pas um partido poltico no comando do governo federal

havia conseguido desmoralizar completamente a corrupo.


Mas a corrupo no foi a nica a ser alvo do governo e de seus aliados. Com os escndalos de corrupo e a queda da
mscara da tica, o PT j no tinha mais tantos jornalistas ao seu lado. Se, no passado, uma parcela considervel dos
profissionais de imprensa havia apoiado o PT e Lula por ideologia ou simpatia pelo discurso da probidade na poltica, dessa
vez era preciso ver quem estava disponvel no mercado para vender ou alugar sua pena.
Para cuidar desse problema, o governo construiu uma mquina profissional endinheirada de apoio imprensa chapabranca, ou seja, favorvel ao PT. A Secretaria de Comunicao Social comandada pelo ex-jornalista Franklin Martins
direcionou milhes de reais da sociedade brasileira para financiar veculos de comunicao (jornais, revistas, sites, blogs)
que teriam a misso de fazer propaganda e defender o partido e o presidente, e atacar os inimigos.
A comunicao social do governo, oficial e oficiosa, aumentou ainda mais a presena do Estado na vida das pessoas ao
iniciar e tentar ditar os rumos do debate pblico. Por outro lado, essa radicalizao provocou uma reao que foi se tornando
cada vez mais violenta. Hoje, o Facebook e o Twitter so o grande palco do duelo estabelecido pelos petistas entre ns e
eles. Muita gente se contraps a essa estupidez de forma contundente e inteligente, mas outros caram na armadilha repetindo
os vcios e trejeitos dos petistas.
O secretrio de Comunicao Social, que na dcada de 1960 foi membro do grupo terrorista MR-8, responsvel por vrios
crimes, incluindo o sequestro do embaixador americano Charles Elbrick em 1969, ainda tentou emplacar um projeto de
regulao e normatizao dos meios de comunicao.
A proposta inclua a criao de um conselho de comunicao com a finalidade de controlar o contedo da imprensa.
Funcionaria, na prtica, como uma espcie de rgo fiscalizador para identificar e posteriormente perseguir os jornalistas e os
veculos de comunicao. A proposta foi to criticada pela imprensa e pegou to mal publicamente que nem Lula nem Dilma
quiseram segurar o pepino. O projeto foi engavetado, mas a gaveta mantida aberta pelos petistas, que volta e meia ameaam
propor uma lei para controlar a mdia.
No plano social, o governo Lula reuniu os programas criados na presidncia de FHC e ampliou significativamente o
volume de recursos. O bolsa famlia, depois do fracasso do programa Fome Zero, era a menina dos olhos do presidente, que
no se cansava de louvar a si mesmo e ao seu governo pelo combate pobreza e desigualdade social.
Programas sociais como o bolsa famlia de fato ajudam pessoas que realmente precisam de ajuda. Para muitos a
diferena entre comer e passar fome. Isto uma mera constatao. Mas, do ponto de vista poltico e cultural, criam alguns
problemas bastante complicados:
1) a dependncia do Estado, que estimula ou refora a mentalidade estatista;
2) a consolidao poltica desse tipo de programa, que no resolve o problema da pobreza e s ajuda os
polticos que dele se beneficiam; e
3) o discurso pautado na diviso de classes sociais, que acaba por gerar conflitos artificiais entre
brasileiros que podem ajudar (voluntariamente) e aqueles que precisam de ajuda.
Quando polticos como Lula atacam as pessoas que trabalham para financiar compulsoriamente o governo e os programas
sociais, no esto sendo apenas ofensivos, mas definindo os termos de uma clivagem da sociedade em que se colocam como
rbitros legtimos do conflito que eles prprios criaram. Dessa maneira, deslocam o debate para o campo onde j entram
como vencedores, principalmente quando se trata de questes como auxlio aos pobres. Muita gente, por no saber disso, entra
no jogo e se estrepa.
Paradoxalmente, um aspecto interessante do bolsa famlia demonstrar que os beneficirios sabem administrar muito
melhor o dinheiro que recebem do que qualquer poltico ou burocrata de Braslia apesar da possibilidade de o programa

criar uma cultura de acomodao e dependncia, e manter no poder polticos comprometidos a manter os vcios do sistema
como um todo. Se o governo tentasse conceber rgos para prover aquilo de que o beneficirio precisa (alimentao,
vesturio, produtos de higiene etc.), o programa j teria fracassado como tantos outros.
Para os polticos, uma das grandes vantagens do bolsa famlia na comparao com outros programas governamentais que
traz timos dividendos eleitorais custando muito pouco, apenas 0,4% do PIB. E ainda permite ao governo usar os projetos
sociais como justificativa para aumentar os impostos. E assim foi feito.
Lula terminou seu segundo mandato, em 2011, impondo sociedade brasileira uma carga tributria bruta total de 35,3% do
Produto Interno Bruto (PIB), ou seja, aumentou os j elevados 32,3% deixados em 2002 pelo presidente FHC.109
Outra consequncia do bolsa famlia foi dar vida a uma verso atualizada do coronelismo da Repblica Velha. O PT tirou
imenso proveito da situao. Uma vez que milhes de famlias beneficiadas identificavam em Lula o criador do programa e
dependiam, de alguma maneira, dos chefes da poltica local para continuarem a receber o benefcio, o partido ganhava duas
vezes, com o apoio dos beneficiados e dos polticos municipais. Se o PSDB pode ser acusado de ser neoliberal, no seria
inadequado chamar o PT de neocoronelista.
Nesse sentido, legtima a afirmao de que Lula deu novo sentido histrico s velhas oligarquias estaduais, acobertou
casos de corrupo, transformou o PT em simples correia de transmisso de sua vontade pessoal, infantilizou a poltica e
privatizou o Estado em proveito do grande capital e de seus aliados.110 A formao de uma base de sustentao poltica
formada por antigos inimigos como Renan Calheiros, Jos Sarney e Fernando Collor no foi um rompimento de Lula e do
PT com a sua histria, mas o desenvolvimento natural de alianas com parceiros de ideologia ou de prticas polticas
intervencionistas.
Encerrados os dois mandatos, Lula conseguiu eleger na presidncia sua sucessora, Dilma Rousseff, que preservou os
aliados e a base de apoio do governo. Mas havia reduzido a poltica, as instituies e uma parte da sociedade sua prpria
estatura. Lula e o PT conseguiram algo que parecia impossvel: desmoralizaram no apenas a corrupo, mas a poltica
brasileira, incorporando e exercitando vrios elementos de carter centralizador, do patrimonialismo ao positivismo
castilhista, do coronelismo ao varguismo, do autoritarismo militar ao fisiologismo das oligarquias regionais. O lulo-petismo ,
no fundo, a experincia bem-sucedida (no mau sentido) da tradio autoritria e patrimonialista da poltica brasileira.

A presidente que fez do governo a sua imagem e semelhana, ou petista acha feio tudo o que no
espelho
No fcil falar de um governo cuja presidente incompreensvel tanto quando fala quanto quando age. Se o presidente
Lula falava demais, e quanto mais falava mais se complicava, Dilma Rousseff, que fala menos, no diz coisa com coisa. No
futuro, ser lembrada por ter feito do governo a expresso do seu talento para a comunicao.
Quando o ento presidente Lula imps ao PT a candidatura de sua ministra-chefe da Casa Civil, Dilma Rousseff era uma
desconhecida para a maioria de ns brasileiros. Ele tentou vend-la como uma mulher sria, respeitada e que agia segundo
critrios tcnicos, no polticos. S mais tarde, quando ela j estava na presidncia, descobrimos que a eficincia de Dilma
era to confivel quanto as promessas de Lula.
Mas, de novo, a estratgia eleitoral do PT foi bem-sucedida, no apenas porque tinha sido, de fato, eficiente, mas porque
nunca antes na histria deste pas um governo teve uma oposio to benfica (e incompetente) situao no poder. A
campanha do candidato do PSDB, Jos Serra, foi constrangedora. Dilma venceu e foi empossada em 1 de janeiro de 2011
para cumprir o mandato at 1 de janeiro de 2015. Na eleio realizada no dia 5 de outubro de 2014, Dilma conseguiu se
reeleger para um novo mandato que, formalmente, se encerraria no dia 1 de janeiro de 2019.
Se at 2010 Dilma era uma semidesconhecida, o incio da campanha eleitoral daquele ano tambm permitiu que
conhecssemos parte do passado dela em todo o seu esplendor. A comear pela sua atuao como terrorista.

De 1967 a 1972, militou em trs organizaes clandestinas que defendiam e praticavam a luta armada: Poltica Operria
(Polop), Comando de Libertao Nacional (Colina) e Vanguarda Armada Revolucionria Palmares (VAR-Palmares). Usou
cinco nomes falsos (Estela, Wanda, Luiza, Marina e Maria Lcia), participou de vrias operaes criminosas, assaltou
bancos, transportou armas para os companheiros, ensinou marxismo para outros militantes, foi presa e torturada. Dilma s
negou ter participado de aes armadas, e disse que foi presa por subverso por se opor ao regime militar. 111 Eu, claro,
acredito.
Filha de uma famlia de classe mdia alta de Belo Horizonte e estudante do colgio Sion (olha a o Sion de novo), tornouse marxista por influncia da revoluo cubana em 1959. Mas sua entrada na luta armada teria ocorrido pelas mos do marido,
Cludio Galeno Linhares, e no mesmo ano em que casaram, 1967, trs anos depois do golpe militar.
No ano seguinte, Dilma comearia a participar de assaltos a bancos em BH. Em 1969, depois da priso de outros
terroristas da Colina e da apreenso de armas, ela e o marido caram na clandestinidade. Dilma tornou-se uma das
comandantes da organizao, que logo depois se funde com outra, formando a VAR-Palmares. Em janeiro de 1970, foi presa e,
segundo afirma, torturada. Em dezembro de 1972, depois de quase trs anos, deixou a cadeia e mudou-se para Porto Alegre
com o novo companheiro, Carlos de Arajo, que tambm foi militante da VAR-Palmares.
Oito anos mais tarde, j em 1980, junto com Leonel Brizola, conhecido lder poltico gacho, Dilma ajudou a fundar o
Partido Democrtico Trabalhista (PDT). O curioso que a inteno de Brizola em 1979, quando ainda estava no exlio em
Lisboa, no era fundar um novo partido, mas reativar o Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) criado por Getlio Vargas e
presidido por Joo Goulart, que fora seu cunhado. Sua inteno no foi adiante porque a sigla fora dominada por um grupo
liderado por Ivete Vargas, sobrinha-neta de Getlio Vargas.
Num encontro de trabalhistas brasileiros realizado na capital portuguesa em 1979, com a participao do lder poltico
portugus e representante da Internacional Socialista, Mrio Soares, foi formulado o documento que serviu de base para o
PDT.
A Carta de Lisboa condicionava o uso da propriedade privada s exigncias do bem-estar social e defendia a
interveno do Estado na economia, mas como poder normativo, uma proposta sindical baseada na liberdade e na autonomia
sindicais e uma sociedade socialista e democrtica.112 Qualquer semelhana com a funo social da propriedade definida na
Constituio de 1988 mera coincidncia ideolgica.
J formada em economia, o DNA estatista de Dilma estava bastante consolidado quando, em 1986, comeou a trabalhar no
servio pblico, como secretria da Fazenda da prefeitura de Porto Alegre, na poca administrada por um membro do PDT.
Sua aproximao com o PT se deu quando chamada para ser secretria de Minas e Energia do governo do petista Olvio Dutra
(1999-2002) no Rio Grande do Sul.
Em 2001, convidada para participar das reunies da equipe de campanha de Lula, Dilma chamou a ateno do candidato,
que, to logo eleito, em 2002, a convidou para ser ministra. Em 2005, com a queda de Jos Dirceu, foi nomeada ministra-chefe
da Casa Civil.
Cinco anos depois, Dilma se afastou do cargo para ser a candidata do PT presidncia por deciso de Lula, que no s
utilizou a mquina estatal em benefcio de sua candidata como fez intenso uso de sua imaginao para moldar os fatos sua
concepo de realidade.
Dilma venceu a disputa contra Jos Serra, poltico socialista que, na campanha, agiu como um intervencionista ainda mais
ferrenho do que Dilma. O que, alis, no era nenhuma novidade. Serra j demonstrara todo o seu afeto pela interveno estatal
na malsucedida campanha presidencial de 2002.
Lula foi eleito e reeleito com o discurso que invocava o mito do operrio sem escolaridade que vencera na vida. No caso

de Dilma, aproveitou seu talento de contador de histrias para convert-la em sua verso feminina.
Eleita, Dilma recebeu de Lula no s a presidncia, mas uma estrutura de poder aparelhada pelo partido e um legado nada
virtuoso. Parte dessa herana foi depois decidida no STF com o nome de julgamento do mensalo.
Mas Dilma teria a sua prpria cota de escndalos. E que cota. Desde o que implicava a sua ex-assessora no gabinete da
presidncia, Erenice Guerra, e os novos,113 envolvendo ministros de seu governo, denncias de corrupo, favorecimento de
empresrios pelo BNDES e de aliados, perseguio a adversrios,114 at aquele que marcaria de vez o final de seu primeiro
governo e o incio do segundo: o petrolo, apontado como sendo o maior esquema de corrupo e desvio de dinheiro da
histria da poltica brasileira e com potencial para transformar o mensalo em roubo de galinha.115
E engana-se quem acredita que prticas como as evidenciadas pelo mensalo e petrolo sejam meros desvios ticos; so,
substantivamente, elementos estruturais da ideologia e da prxis de partidos socialistas que veem seus prprios crimes como
sendo algo nobre, uma marca caracterstica de autenticidade,116 e os adversrios e demais ideologias como oponentes a
serem eliminados.117
Junto com a denncia do gigantesco esquema de corrupo envolvendo o PT, outro grave problema foi a deciso do
governo Dilma de utilizar a Petrobras para definir artificialmente o preo dos combustveis na tentativa de mant-lo estvel e,
dessa forma, tambm controlar a inflao. Os desvios de dinheiro somados aos prejuzos do controle de preos fizeram com
que a empresa perdesse bilhes de dlares, incluindo os registrados com a queda das aes na bolsa.
O governo tambm controlou artificialmente o preo das tarifas de energia eltrica, que, inclusive, foram reduzidas em
2013, desorganizando completamente o setor. Como impossvel manter por muito tempo esse tipo de interveno, os
problemas comearam a aparecer e foram potencializados pela prolongada falta de chuvas que imps uma reduo drstica no
nvel dos reservatrios do pas. A estiagem e a impossibilidade de manter os preos sob controle tiveram como consequncia
inevitvel um alto reajuste das tarifas. Mais uma vez, fomos obrigados a pagar a conta da incompetncia do governo.
Assim como fez a de Lula, a presidncia de Dilma testou os limites de aceitao da sociedade com propostas que
aumentavam o poder poltico do PT e minavam a possibilidade de oposio civil. Ao sugerir medidas mais radicais, abriam
caminho para outras que, na comparao, pareciam mais brandas, mas no eram menos efetivas. Foi assim com o controle
social da mdia, foi assim com o marco civil da internet, foi assim com o decreto presidencial n 8.243 de 23 de maio de
2014. Uma palavra resume as propostas do partido: controle.
O decreto estabeleceu legalmente uma poltica nacional de participao social, chefiada pela Secretaria-Geral da
Presidncia da Repblica, para conceder aos movimentos sociais o controle de certos mecanismos de atuao e deciso
polticas que deveriam pautar a administrao pblica na formulao dos seus programas. Como o PT que influencia ou
determina a ao dos coletivos, movimentos sociais institucionalizados ou no institucionalizados, suas redes e suas
organizaes, o partido passaria a ter nas mos um enorme poder poltico, mesmo estando fora da presidncia. O decreto
fragilizava qualquer partido concorrente que ocupasse o Poder Executivo e o Congresso Nacional, que reagiu revogando os
efeitos da norma.
No plano econmico, funcionava s mil maravilhas a poltica econmica do governo se o objetivo era atrapalhar a vida
das pessoas e arruinar a economia nacional. A inflao voltou a ser tema das conversas no dia a dia, o resultado do PIB
provocava constrangimento e o ento ministro da Fazenda, Guido Mantega, se tornou o candidato anual favorito ao Prmio
IgNobel de Economia.118
Com o ministro Mantega, a poltica econmica do governo Dilma tinha cheiro de naftalina. Suas decises eram uma
mistura do nacional-desenvolvimentismo iniciado por Vargas na dcada de 1930, e que ganhou evidncia durante o regime
militar, e da j mencionada concepo defendida por economistas da Cepal nas dcadas de 1950 e 1960. Juntos, o nacionaldesenvolvimentismo e o cepalismo eram imbatveis na implementao de protecionismo, intervencionismo, dirigismo,

nacionalismo e inflacionismo.
Um exemplo ajuda a mostrar de que maneira essas duas perspectivas antieconmicas se complementam e nos fazem mal.
Em 2012, Dilma anunciou a nova poltica industrial para o pas. Uma das medidas era a reformulao das linhas de
financiamento do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) que haviam sido criadas pelo governo
Lula para ajudar alguns segmentos econmicos que, prejudicados pelo governo e/ou pela prpria incompetncia, foram
afetados pela concorrncia de produtos importados. As modificaes aumentaram a quantidade de setores favorecidos,
reduziram as taxas de juros e ampliaram o prazo de pagamento.
A medida nos foi vendida como um grande apoio do governo s empresas nacionais. Mas o que representava de fato?
Primeiro, beneficiava um grupo de atividades econmicas em detrimento de todas as outras, to ou mais prejudicadas
pelos programas econmicos estatais.
Segundo, ao privilegiar algumas empresas, podia, maneira do pacto entre Mefistfeles e Fausto no romance de Goethe,
cobrar apoio futuro dos empresrios.
Terceiro, transmitia a todos os empresrios no beneficiados a informao de que o governo que manda na economia, e
de que forma pode ajudar ou atrapalhar.
Quarto, o aumento do volume de emprstimos concedidos pelo BNDES, com taxa subsidiada de R$ 208 bilhes para R$
227 bilhes, seria pago por todos ns.
Tanto neste exemplo do BNDES como em tantos outros, somos obrigados a pagar para sermos prejudicados pelo governo.
No caso de Mantega, o melhor epitfio para sua atuao na pasta da Fazenda seria Ministrio Curupira: porque andar para a
frente andar para trs.
Dilma nem poderia dizer que o governo do PT, somando os dois mandatos de Lula e parte do seu, fez o pas crescer.
Alguns indicadores mostram que o Brasil, por vrios motivos, melhorou, mas o estudo A dcada perdida: 2003-2012 mostrou
que crescemos menos e assentamos bases mais frgeis para o futuro do que pases similares. Nesse sentido, perdemos a
dcada.119
Para completar o quadro clnico, alm das ideias da Cepal e do nacional-desenvolvimentismo, Dilma se amparava em
outro defensor do intervencionismo estatal, o economista americano Hyman Minsky. 120 A presidente teve acesso ao trabalho
de Minsky quando foi aluna do mestrado (inacabado) em economia na Unicamp.
Em 2012, o departamento de economia da Unicamp se tornaria internacionalmente famoso ao conceder o ttulo de doutor a
uma hagiografia do governo Lula escrita pelo petista Aloizio Mercadante com o ttulo As bases do novo desenvolvimentismo
no Brasil: Anlise do governo Lula (2003-2010).121 Em 1986, Mercadante j deixara seu nome gravado na histria da
comdia nacional ao celebrar na TV o Plano Cruzado e o desastroso congelamento de preos promovido pelo governo de Jos
Sarney.122
Dilma caiu de encantos por Minsky pela sua proposta de defender um socialismo com aparncia de capitalismo. Em suma,
um socialismo travesti, de peruca, batom e salto alto. Com um discurso que agregava eficincia econmica, justia social e
liberdade individual, Minsky formulou uma hiptese da instabilidade financeira que, seguida risca, colocaria em causa a
eficincia, a justia e a liberdade.
Partindo da ideia de que o sistema financeiro alterna perodos de prosperidade e de instabilidade, o economista
recomendou, como soluo para as crises provocadas por bolhas especulativas, algumas intervenes do governo, como
estmulos fiscais e emprstimos do Banco Central. E, claro, o mercado financeiro deveria ser fortemente regulado.
Sua proposta estava em parte alicerada no pensamento de Keynes. Minsky, qualificado como um economista pskeynesiano, parecia ser favorvel a uma poltica intervencionista permanente, que transbordasse para outras reas que no

apenas o sistema financeiro. Ele tambm acreditava que o Estado deveria garantir pleno emprego a partir de polticas pblicas
que assegurassem trabalho remunerado para todos, independentemente da qualificao (e da vontade) do trabalhador.
Para um corao estatista como o de Dilma, as propostas de Minsky eram como uma espcie de prncipe encantado
estatista. O problema que, ao contrrio do conto de fadas, quem beijasse Minsky virava sapo intervencionista. E adivinhe
quem seria obrigado a alimentar o sapo?
Mesmo com a vaca indo para o brejo junto com todo o reino animal, o governo mantinha o discurso nacionalista, populista
e intervencionista. Diante de qualquer problema, era preciso mais Estado, e a presidente estava ali para resolver, mesmo se
resolver significasse jogar a batata quente nas mos da iniciativa privada, como no caso de alguns aeroportos, o que no foi
m ideia.
Era preciso, mais do que nunca, convencer os compatriotas de que as decises equivocadas que produziram resultados
desastrosos consistiam, na verdade, em atos polticos necessrios para colocar o pas nos trilhos. Mas, considerando o grave
problema de infraestrutura, onde diabos estavam os trilhos?
Dilma foi alm e certamente encheu de orgulho seu mentor Lula. Diante dos ndices econmicos desoladores, ignorou o
que havia prometido e transformou a gesto do pas numa aventura fadada ao fracasso.123 Mas manteve um vigoroso
discurso social, incitou a luta de classes (inclusive no episdio das vaias na Copa do Mundo de futebol) e transferiu as
responsabilidades dos insucessos de seu governo para as malficas elites brancas. Dilma, como sabido, preta e pobre.
Com sua reconhecida eficincia para ser ineficiente, para alm da tradicional ineficincia dos governos brasileiros, a
administrao da presidente Dilma manteve, em maior ou menor grau, o legado dos seus antecessores sobre o to falado custo
Brasil.
E o que o custo Brasil? A soma da incompetncia crnica de nossos governos com a elevada carga tributria e
complexidade do sistema de tributos, estpida burocracia, altos custos para andar em dia com o fisco, fortssimos encargos
trabalhistas, estradas esburacadas e obsoletas, sistema ferrovirio inexpressivo e deficiente, estrutura porturia bastante
ineficiente, navegao de cabotagem praticamente inexistente e outras debilidades.124
Dilma tambm entrou para a histria recente do pas por ter fechado os nossos portos 206 anos depois de D. Joo VI t-los
aberto s naes amigas. Em setembro de 2014, aumentou os j elevados impostos de importao de cem produtos para tentar
resolver um problema criado por uma srie de decises equivocadas de seu governo, que tambm ficou marcado pela
engenharia tributria para ocultar os erros de poltica econmica.
Antes mesmo de dar seu ltimo suspiro no primeiro mandato, a presidncia da companheira Dilma Rousseff confirmou a
clebre frase do saudoso Stanislaw Ponte Preta: h sujeitos to inbeis que a sua ausncia preenche uma lacuna.
Mas nem todos ns concordamos que inabilidade, incompetncia, autoritarismo et caterva sejam algo assim to ruim ou
relevante na escolha do candidato. Muitos acham at condio sine qua non para ser poltico. Tanto que na eleio
presidencial realizada em outubro de 2014, 54.501.118 de eleitores reelegeram a presidente Dilma Rousseff no segundo turno
de votao.
O anncio do resultado foi feito pelo ministro do STF e presidente do Tribunal Superior Eleitoral (TSE), Dias Toffoli, exadvogado do PT e ex-subchefe de Assuntos Jurdicos da Casa Civil na poca do ex-ministro Jos Dirceu, que foi condenado e
ficou um ano preso por envolvimento no esquema do mensalo. Em novembro de 2014, Dirceu foi autorizado pelo STF a
cumprir o restante da pena de sete anos e onze meses em priso domiciliar, benefcio tambm concedido a dois outros
condenados: Jos Genono (ex-presidente do PT) e Delbio Soares (ex-tesoureiro do partido). Ao seu lado no TSE, estavam
os ministros Admar Gonzaga e Luciana Lssio, que atuaram como advogados do PT em 2010 na campanha de Dilma Rousseff.
A conquista nas urnas, porm, no representou uma vitria poltica. Mesmo tendo disposio a mquina estatal, a

profissionalizao do aparelhamento no governo e as dcadas de militncia e doutrinao ideolgica, o PT foi rechaado por
51.041.155 eleitores. Uma parcela dos que no votaram em Dilma queria apenas demitir um governo que no a representava,
nem que para isto fosse preciso conceder a vitria ao adversrio que estava muito longe de represent-la. Na falta de um bom
candidato, o que mais ouvi e li na poca era uma escolha baseada no menos pior.
E se no pronunciamento aps a eleio a presidente defendeu uma reforma poltica, o que passou a exigir de cada um de
ns o acrscimo das oraes dirias, no dia seguinte o presidente do PT, Rui Falco, um intervencionista de carteirinha que
durante anos foi editor da principal revista de economia do pas, afirmou que o governo iria mais uma vez tentar impor uma
regulao mdia.
O segundo mandato nem havia comeado e a presidente eleita e o presidente do PT j declaravam o seu amor pela
liberdade e pelo que estava por vir: mais intervencionismo.

Ns que amvamos tanto o Estado

Intervir e controlar, basta comear


O intervencionismo estatal faz parte da nossa histria. Desde a chegada dos portugueses, o Estado se coloca como o
principal motor da vida em sociedade e como o elemento agregador e central da poltica. Tanto em Portugal quanto aqui, o
governo foi o agente central da independncia, da resistncia, da sobrevivncia e da explorao imperial.1
O aumento do Estado e da interferncia do governo nas nossas vidas tem consequncias poltico-econmicas e culturais.
Uma vez criada, a cultura estatista influencia a mentalidade social, orienta os polticos pelo mesmo caminho do mais Estado
melhor e nos condiciona a ver sempre o governo como a instituio certa para resolver os problemas.
S que nem o governo trabalha de graa. Pelo contrrio. Quanto mais Estado a sociedade pedir, mais ter de pagar por ele,
muito embora isto no signifique que ter o que espera. O resultado? Trabalhamos cinco meses do ano, de janeiro a maio,
somente para pagar impostos, taxas e contribuies, ou seja, para sustentar o Estado.2
A carga tributria foi moldada ao longo dos anos para cobrir as necessidades do governo e cumprir mal parte das
promessas polticas convertidas em lei. A Constituio de 1988, alis, o exemplo perfeito do casamento da utopia poltica
com a distopia da realidade: muito direito para pouco dever e mnima responsabilidade.
Desde que a Constituio foi promulgada, foram editadas 4.960.610 normas para reger a vida do cidado brasileiro, entre
emendas constitucionais, leis delegadas, complementares e ordinrias, medidas provisrias, decretos e normas
complementares e outros.3 Isso significa a publicao, em mdia, de 522 normas a cada dia do perodo ou 782 normas por
dia til.4
Em 26 anos, o Estado criou inmeros tributos, como CPMF, Cofins, Cides, CIP, CSLL, PIS Importao, Cofins
Importao, ISS Importao e quase todos sofreram reajustes. Alm disso, o termo direito aparece em 22% das normas
editadas e os temas da sade, educao, segurana, trabalho, salrio e tribulao aparecem em 45% de toda a legislao.5
O cenrio se torna ainda mais desesperador quando nos damos conta de que, alm de termos de pagar tantos impostos,
somos obrigados a fazer o trabalho do governo na forma de obrigaes tributrias acessrias positivas, como emitir nota
fiscal, apresentar declarao com informaes econmicas e fiscais, escriturar livros. O pagador de impostos passou a ser
obrigado pelo Estado a desempenhar a maior parte das tarefas, originalmente estatais, de gesto e fiscalizao tributria. Ao
transferir para ns a responsabilidade de lanar os principais tributos, resta ao governo, essencialmente, a tarefa de conferir
o acerto dos procedimentos fiscais realizados pelos contribuintes e por terceiros vinculados s obrigaes acessrias.6
A consequncia disso no apenas dar mais trabalho ao pagador de impostos, mas mitigar cada vez mais os direitos e
liberdades individuais, inevitavelmente atingidos pelas obrigaes tributrias acessrias, pois estas impem um
comportamento de fazer ou no fazer, atinge a esfera privada do cidado, restringindo-lhe, em maior ou menor medida,
direitos fundamentais ligados a valores de liberdade e propriedade.7
Alm disso, os excessos, abusos ou arbitrariedades cometidos pelas investigaes fiscais e aes policiais provocam
medo nos membros do prprio poder pblico, mesmo naqueles ntegros, sem desvios de comportamento tico ou que ainda

no so alvo de investigaes. O resultado disso gerar uma preferncia nesses servidores para decidir em favor do Fisco
por medo de que suas decises sejam mal interpretadas, por acolher teses jurdicas que proporcionam economia lcita de
tributos e, assim, serem apontados como suspeitos de integrarem esquemas de sonegao.8 Ou seja, a ao de servidores do
Estado suscita medo em outros servidores do Estado, que acabam prejudicando a todos ns que no somos funcionrios do
Estado e pagamos os vencimentos de todos eles.
Visualizar o tamanho da encrenca tributria pode ser instrutivo. A reunio de toda a legislao tributria brasileira virou
um livro de 41 mil pginas, 7,5 toneladas e 2,10 metros de altura. O catatau foi elaborado durante 23 anos pelo advogado
mineiro Vincios Lencio, que pretendia nos mostrar a necessidade urgente de mudana da legislao responsvel por criar
insegurana jurdica e atrapalhar a vida das pessoas.
O toque bizarro da histria que, do R$ 1 milho investido por Lencio na elaborao do livrrio, 30% do valor foi para
pagar tributos. Nem crtica ao governo escapa dos impostos.
A atividade intervencionista da verso modernizada do nosso Estado patrimonial no poderia resultar em outra coisa
seno em polticos no governo tambm dispostos e disponveis para dar vazo a seus instintos ora autoritrios ora paternais, o
que um negcio no menos vulgar do que obsceno.
O que comeou com intervenes polticas na economia tambm passou a incidir na esfera da limitao da liberdade de
escolha e de deciso, e extrapolou para a orientao dos modos de vida e dos comportamentos individuais, como impedir que
os pais eduquem os seus filhos em casa ou inserir no currculo escolar estmulos para que as crianas se masturbem e tenham
relaes sexuais. Perto disso, as intervenes nas reas de alimentao e de sade,9 por exemplo, passam a ser vistas como
inofensivas ou, pior, como benficas.
Quando um governo fora a implantao de novos modelos de conduta, tende a provocar a quebra repentina de padres
de moralidade tradicionais, produzindo um estado de perplexidade e desorientao, aquela dissoluo dos laos de
solidariedade social, que desemboca no indiferentismo moral, no individualismo egosta e na criminalidade.10 O reflexo
dessa atuao poltica na sociedade tanto engenhoso quanto danoso.
Porque a tutela estatal nos apresentada de uma maneira to astuta a percepo da sociedade de que se trata de algo
bom, virtuoso, feito com a melhor das intenes. O debate imposto pelo lado positivo, como se fosse possvel garantir com
preciso matemtica somente os resultados benficos e eliminar qualquer possibilidade de tudo dar errado. O problema que
no mundo da poltica o erro a regra, no a exceo.
Como ser contra uma agenda ou uma deciso poltica que nos promete algo exclusivamente positivo sem os desagradveis
efeitos colaterais? um debate no qual o crtico j entra em desvantagem, sobretudo quando aceita as regras definidas pelo
adversrio e entra no jogo dele muitas vezes sem saber.
Ao se posicionar contra a poltica do Estado-bab nos termos estabelecidos pelos seus patrocinadores corre-se sempre o
risco de ser visto como uma pessoa malfica, que no pensa nos outros e trabalha contra os mais pobres, contra uma sociedade
melhor, mais justa, mais saudvel, mais igualitria.
As consequncias negativas do Estado-bab so desconhecidas ou estrategicamente omitidas pelos seus defensores,
polticos e militantes, e muita gente sequer tem informaes suficientes para avaliar criticamente se vale a pena aceit-las. Em
muitos casos, os benefcios advindos das polticas de governo que tentam nos proteger de ns mesmos so inferiores aos seus
eventuais malefcios ou simplesmente no existem.
O Estado-bab pode ser mais ou menos nocivo, desde nos impedir de comprar um lanche com brinquedo nas redes de fast
food a no ter o direito de educar os filhos em casa (homeschooling). Foi o que aconteceu com o casal mineiro Cleber Nunes
e Bernadeth Amorim Nunes, condenados nas esferas civil e criminal (em 2007 e 2010) por terem decidido que seus filhos
teriam um ensino melhor em casa do que numa escola.11

Uma das leis que teriam sido violadas pelo casal o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), que em seu artigo 55
determina gentilmente que os pais ou responsvel tm a obrigao de matricular seus filhos ou pupilos na rede regular de
ensino. Com uma sigla que faz jus ao seu esprito, o ECA ficou clebre por tornar penalmente inimputveis os menores de
dezoito anos e assim contribuir para a escolha prematura de atividades ilcitas por uma parcela dos nossos jovens.
Estes so apenas alguns dos milhares de exemplos do Estado-bab que se espalham como ervas daninhas pelas legislaes
municipais, estaduais e federais. E quanto mais leis como essas so criadas, mais aparecem polticos dispostos a expressar a
sua veia cmica. Como o vereador Ozias Zizi, de Vila Velha (ES), que em 2012 props um projeto de lei com a finalidade de
proibir as noivas da cidade de se casarem sem calcinha. Para sorte das noivas impetuosas, a proposta no prosperou.
No mbito cultural, a influncia do Estado-bab ainda mais grave porque transfere para o Estado a responsabilidade de
cuidarmos de ns mesmos e das nossas famlias, de ajudarmos aqueles que precisam e de sofrermos as consequncias
positivas e negativas de nossas escolhas. Quanto mais leis e polticas que orientem e regulem as nossas escolhas, mais o
governo tutela as nossas vidas, esvazia o sentido de dever e assume responsabilidades e deveres que pertencem a cada um de
ns brasileiros, no ao Estado, no aos polticos.
Quanto mais aceitamos as interferncias nos modos de vida, mais os polticos e burocratas do governo avanam com o
projeto de tutelar a nossa vontade pela imposio de suas vises de mundo baseadas numa idealizao racional daquilo que
certo e errado, e de como devemos agir.
Este um exemplo claro de uma poltica de f que se expressa em decises do governo baseadas na ideia de que existe
sempre uma soluo racional para todo e qualquer problema e que essa nica soluo racional ser sempre a melhor. 12 Esta
concepo orienta a interferncia do governo em vrias dimenses da vida em sociedade.
A poltica de f conduz uniformizao a partir da generalizao com que pensada e aplicada. A uniformidade leva
intolerncia contra qualquer coisa que escape ao esquema racionalista que a concebeu. A intransigncia com tudo aquilo que
no se enquadra ao padro uniforme resulta numa poltica de centralizao de poder e de hostilidade s liberdades, que sero
atacadas em nome da liberdade.13
O conjunto das interferncias estatais criou uma cultura de dependncia e de degradao poltica e moral difcil de ser
combatida porque passa a fazer parte da vida social como elemento estrutural, no como apndice artificial fruto do
intervencionismo.

Imaginrio, mentalidade e amor pelo Estado


Orientados ao longo da histria por meio da interferncia e propaganda do governo, das ideologias, da atuao de
intelectuais e da intelligentsia e do ensino, no chega a ser exatamente uma surpresa o fato de haver dados demonstrando que
ns brasileiros amamos o Estado.14 Mas se as informaes no chegam a surpreender, ajudam a perceber a relao entre a
causa (intervencionismo), que mostrei ao longo deste livro, e a sua consequncia (posio favorvel ao intervencionismo).
As aes dos polticos e de seus governos ajudaram a criar um imaginrio poltico e cultural pr-Estado e a formar uma
mentalidade intervencionista, que varia em intensidade de acordo com o nvel de escolaridade segundo a Pesquisa Social
Brasileira. O Brasil tem uma sociedade profundamente dividida pela instruo formal, e a ausncia ou diferena no grau de
escolaridade o fator principal para o grau de estatismo. Ou seja, somos todos estatistas, mas alguns de ns so mais do que os
outros.
O levantamento tambm mostrou que o Brasil um pas hierrquico, familista, patrimonialista15 e que grande parte da
nossa populao favorvel ao jeitinho e defende mais interveno do Estado na economia.16 Segundo a pesquisa, um dos
valores mais fortes da sociedade brasileira o seu amor pelo Estado.17 Esse sentimento se manifesta na posio favorvel ao
controle estatal em setores como educao, sade, aposentadoria e previdncia social, justia, transporte, estradas e rodovias,

fornecimento de gua, servio de esgoto, coleta de lixo, energia eltrica, servio de telefonia fixa, servio de telefonia mvel,
bancos, fabricao de carros.18
A situao econmica tambm um elemento decisivo na formao da mentalidade estatista, e a grande segmentao que
divide o pas so a renda e a escolaridade. Quem mais deseja a interferncia do Estado so os mais pobres, que tambm so
os menos escolarizados.19
H, de fato, um problema extremamente grave e aparentemente insolvel. Quanto mais o governo intervm na economia,
menos a sociedade produz riqueza e prospera; quanto menos prospera, maior o grau de pobreza; quanto maior o grau de
pobreza, menor o nvel de escolaridade; quanto menor o nvel de escolaridade, maior a preferncia pela interveno do
Estado; quanto mais interveno do Estado, maior a interferncia do governo nas diversas esferas da vida social, e no apenas
poltica e econmica. E assim o ciclo se completa para ser reiniciado.
A preferncia maior pela interveno estatal em parte explicada pelo fato de que parcelas da populao mais pobre so
(ou acreditam ser), em alguma medida, dependentes do governo, pois precisam de escola pblica, de atendimento mdico
estatal ou de bolsa famlia.
A pobreza e o baixo grau de escolaridade deixam as pessoas mais vulnerveis, impotentes e com uma sensao de
incapacidade que as leva a pensar que a interveno do Estado na economia e na vida social ser mais benfica porque afetar
positivamente as suas vidas. Alm disso, ao verem o Estado como uma instituio auxiliadora, esto mais propensas a aceitar
um discurso populista e intervencionista. E a votar em polticos que trabalham com esse tipo de retrica.
Temos ento o ambiente propcio para que os mais pobres sejam maioria dentre os que consideram benfica a interveno
do governo em segmentos importantes para a vida em sociedade.20 O fato de serem maioria no significa que as outras
parcelas da populao brasileira no sejam estatistas; so apenas um pouco menos.
H uma relao direta entre os resultados apresentados de acordo com a renda e aqueles relacionados ao nvel de
escolaridade. Em todas as reas, quanto menor o grau de instruo, maior a proporo daqueles que acham que o governo
deve intervir mais na economia. O mais impressionante, no mau sentido, que a diferena percentual na opinio no to alta
na comparao entre os menos instrudos (analfabetos) e os mais instrudos (curso superior ou mais), de 10 a 15 pontos
percentuais. Isso significa que muita gente que passou por uma universidade e tem renda mais alta defende mais interveno do
governo. O intervencionismo no , portanto, uma exclusividade das parcelas mais pobres e com menor grau de escolaridade,
que tambm so formadas por bastante gente contrria ao intervencionismo estatal.
Os dados da pesquisa, porm, devem ser vistos com prudncia. A pesquisa sugere que basta aumentar a escolaridade para
que haja uma mudana na mentalidade intervencionista na poltica, mas talvez a pobreza seja um fator mais decisivo do que o
ensino formal. Mas, como o baixo grau de escolaridade est relacionado pobreza, dificilmente se consegue resolver o
primeiro sem resolver o segundo.
Contudo, s saberemos, de fato, se uma sociedade mais escolarizada prefere menos interveno do governo quando houver
partidos e candidatos com uma agenda no intervencionista. Enquanto as escolhas polticas forem entre candidatos estatistas,
uns mais que outros, qualquer afirmao com base na aparncia do que os nmeros sugerem no passa de especulao.

O paradoxo do estatismo
Um curioso paradoxo nos desafia enquanto sociedade. Amamos o Estado, mas no confiamos nos polticos nem nas
instituies polticas, incluindo o governo. O primeiro lugar da lista das instituies pblicas em que no confiamos
ocupado pelos partidos, a casa dos polticos. Logo depois, aparecem o Congresso Nacional e o governo federal.
Eis a contradio mostrada pela Pesquisa Social Brasileira: partidos e congresso justamente duas das instituies
encarregadas de gerir o Estado to amado pela populao so os piores tanto no que diz respeito avaliao quanto no que

se refere confiana.21 E tal situao, curiosamente, no capaz de criar uma desconfiana em relao ao governo e ao
Estado nem de desfazer tamanha ambiguidade.
Outro levantamento que confirma a posio da sociedade brasileira o ndice de Confiana Social, medido pelo Instituto
Brasileiro de Opinio Pblica e Estatstica (Ibope). Desde que comeou a ser feita, em 2009, a pesquisa mostra que no
confiamos nem nas instituies nem nos partidos polticos.22
Numa lista de dezoito instituies avaliadas com notas de 0 a 100 (quanto maior a nota, maior a confiana), os poderes
polticos foram premiados com as ltimas posies: o presidente da Repblica ficou na 11, o governo federal e o sistema
eleitoral, empatados, na 12, o governo da cidade onde o entrevistado mora na 14, o Congresso Nacional na 17 e os partidos
polticos na 18 colocao. Para ratificar essa posio, a Pesquisa Social Brasileira revelou que os partidos polticos, o
Congresso Nacional, a justia e o governo federal receberam as piores avaliaes.23
Em suma, no confiamos nos polticos, no confiamos nas instituies polticas, no confiamos no governo, mas, ao mesmo
tempo, queremos mais Estado. Contraditoriamente, pedimos mais interveno mesmo sem confiar naqueles que integram o
poder estatal. Como se o Brasil vivesse em dois planos na poltica: o plano da realidade e o plano da impossibilidade, que s
existe na imaginao de uma parcela significativa da populao que faz questo de se iludir em momentos de necessidade
ou de interesse circunstancial.
E se as instituies polticas desfrutam de pouco prestgio social, por outro lado, as instituies privadas esto no topo da
avaliao positiva. Das treze, as quatro mais bem avaliadas so todas privadas: Igreja Catlica, as pequenas e mdias
empresas, a imprensa e as grandes empresas. Em relao ao grau de confiana, a Igreja Catlica e as pequenas e mdias
empresas ocupam os dois primeiros lugares seguidas da Polcia Federal e do Ministrio Pblico.24
Esses dados tornam a situao um tanto esdrxula. Uma sociedade que no confia nos polticos nem nas instituies
pblicas, mas que avalia positivamente as instituies privadas, incluindo as grandes empresas, favorvel a um alto ndice
de interveno estatal.

Por que no confiamos nos polticos e amamos o Estado?


H respostas plausveis para essas duas perguntas. A primeira que amamos o Estado porque, estranhamente, no o
identificamos com o governo que efetivamente existe, mas com uma espcie de instituio virtuosa que s existe em sonhos
dourados. Isto pode explicar o fato de que, embora tambm no confiemos nas instituies pblicas, nos polticos e no prprio
governo, esperamos e pedimos que o governo resolva os principais problemas do pas.
Essa percepo foi construda ao longo de nossa histria com o governo assumindo, sem a devida e influente
contraposio, o papel de principal agente de orientao, conduo e controle social, poltico, econmico e cultural da
sociedade. Aceitamos e nos demos mal.
No confiamos nos polticos porque prometem o que no podem cumprir, no cumprem adequadamente aquilo que poderia
ser feito e ainda usam o governo para seus projetos pessoais, financeiros, ideolgicos ou do partido a que pertencem, no
importa que para isso tenham de violar o cdigo tico e moral da sociedade e passear por vrias pginas do cdigo penal.
O intervencionismo criou uma forte ideologia pr-estatal, uma cultura que diante da escolha entre Estado e iniciativa
privada no fornecimento de servios d preferncia ao primeiro, definindo uma mentalidade que ajuda a compreender por
que vemos o Estado como a fonte de todos os males, mas tambm das solues.25
Conhecer a origem do problema e apresent-lo adequadamente ajuda no processo de mudana da mentalidade estatista,
que, se no for adequadamente combatida, continuar sendo usada como um poderoso instrumento de controle cultural e
poltico. Dessa forma, seguiremos aceitando a falcia de que o governo solucionar os problemas que ele prprio cria. E
permaneceremos submetidos a um ambiente de desresponsabilizao consentida e de inimputabilidade voluntria, abrindo

mo de resolver as nossas principais mazelas e questes sem a interferncia do governo e dos polticos em que no confiamos.
Se no assumirmos a nossa responsabilidade, sempre haver um poltico disposto a faz-lo.
No mbito do ensino, de nada adianta seguirmos a sugesto da Pesquisa Social Brasileira, de que, para mudar a
mentalidade estatista, ser preciso escolarizar a populao, se antes no tomarmos as rdeas da educao de nossos filhos em
vez de entreg-las a professores cuja cabea foi formada pelo Estado na universidade controlada pelo governo, que define
inclusive o currculo. Isso inclui estar atento para impedir que os militantes disfarados de professores continuem a doutrinar
os estudantes dos ensinos fundamental, mdio e universitrio.
Para superar o paradoxo do estatismo, de nada adiantar somente escolarizar a populao sem fazer algo que impea a
doutrinao que transforma os alunos e as suas famlias em vtimas sem que sequer saibam o que est acontecendo, o que
inclui os professores, tambm eles frutos do processo de orientao ideolgica camuflada.
Uma sociedade com maioria escolarizada, mas com mentalidade estatista, no nos levar ao desenvolvimento cultural,
poltico e econmico fundamental para a construo de um ambiente de liberdade ordeira. Nos manter presos a uma
liberdade e uma ordem concedidas e estabelecidas pelo Estado, maneira do positivismo incrustado no lema da bandeira
nacional e da tradio poltica autoritria brasileira lapidada pelo cientificismo marxista.
Voc pode considerar que o governo deve ou no existir; que deve ter maior ou menor responsabilidade na vida social,
poltica e econmica; que deve exercer um amplo ou exguo leque de funes; que o Estado deve ser mximo, mdio ou
mnimo. Mas, qualquer que seja a sua preferncia, no pode ignorar que cada ao do governo gera consequncias imprevistas
e no raro negativas, mesmo que no fosse seu objetivo, mesmo que o pressuposto estivesse repleto de boas intenes, uma
espcie de ala VIP do inferno.
Como os agentes do Estado so incapazes de ter acesso e controlar todas as informaes dispersas na sociedade; como no
podem conhecer todos os nossos desejos, objetivos, vontades, limitaes; como ignoram as realidades, caractersticas e
necessidades locais de cada uma das cidades brasileiras, como da minha Cachoeiro de Itapemirim; como impossvel que
saibam antecipadamente o alcance, o peso, a influncia, a sequela, enfim, os resultados de seus projetos e decises, o risco de
errar sempre muito maior do que o de acertar.
A dinmica da atuao estatal exerce uma dupla influncia: 1) afeta diretamente as nossas vidas nos mbitos social,
poltico e econmico e 2) colabora decisivamente para, junto com a diligncia dos estatistas (intelectuais, professores,
artistas, jornalistas, empresrios), formar um imaginrio popular e uma mentalidade nos quais o governo o astro em torno do
qual a sociedade gravita.
Qual o resultado disso? Reagir diante dos fatos da vida em sociedade tal como Mussum naquele esquete dos saudosos
Trapalhes,26 em que repete vrias vezes que o governo t certis ao aumentar os preos dos produtos e s se irrita quando
Ded lhe diz que o preo da cachaa vai subir. O qu??? O m??? Eita, governozinho danadis!
O grande infortnio que continuamos a reagir de forma parecida sobre diversas questes. S nos indignamos quando
alguma deciso do governo nos afeta diretamente, mas nos esquecemos de que as intervenes que afetam as outras pessoas
tambm contaminam o ambiente ao nosso redor, nos atingindo de alguma maneira, direta ou indiretamente. Nenhum de ns est
a salvo da presteza estatal.
por isso que o discurso baseado unicamente na promoo da eficincia do Estado to apropriado quanto o da
reproduo assistida de marsupiais. E, ao contrrio da reproduo assistida de marsupiais, algo perigoso. Porque caso um
governo conseguisse, de fato, tornar o Estado mnimo e eficiente, esse Estado mnimo e eficiente se transformaria num
instrumento poderoso contra ns se nas mos de um poltico que pretendesse usar o Estado como instrumento do seu partido ou
de sua ambio poltica.
Dependendo do partido ou do presidente que estiver no comando do pas, um Estado mnimo sempre pode voltar a ser um

Estado mdio ou mximo. Uma vez eficiente, esse Estado ser capaz de controlar com mais prontido e de provocar profundos
estragos na vida em sociedade minando a possibilidade de defesa. No adianta, portanto, ter apenas leis e instituies com
gente no poder que no as respeita.
O estatismo no Brasil no um improviso; obra de sculos.27 o resultado de um longo exerccio de um tipo de poltica
e de difuso e ocupao ideolgica dos intervencionistas do passado e do presente na literatura, na dramaturgia, nas artes
plsticas, na msica, no cinema, no mercado editorial, no jornalismo, no ensino, na poltica, na universidade.28
Quando os intervencionistas ocupam certos departamentos das universidades,29 como, por exemplo, os de cincias sociais,
histria, poltica, economia, transformam o ensino em instrumentos da ideologia, moldando geraes de intelectuais e
professores militantes, que, imbudos dessa mentalidade, formaro outras geraes igualmente comprometidas. O positivismo
foi, talvez, o primeiro exemplo desse tipo no Brasil, muito embora a Universidade de Coimbra tenha servido ao propsito de
formar geraes da elite poltica intervencionista.
Um exemplo notvel dessa ocupao nas universidades foram os encontros para estudar o livro O capital, de Karl Marx,
que ficaram conhecidos como Seminrios Marx e foram realizados a partir de 1958 na USP. 30 Antes do forr e do sertanejo,
o som que embalava as mentes de certa juventude uspiana era o marxismo universitrio.
Os intervencionistas de diferentes matrizes ideolgicas foram bem-sucedidos menos pela competncia do que pela
ausncia de intelectuais e de uma intelligentsia para participar do debate, exercer influncia e ocupar espaos. Sendo assim,
como esperar que os intelectuais, escritores, jornalistas, artistas, empresrios e a sociedade em geral no fossem estatistas,
contrariando qualquer lgica ou sensatez, se o ensino, as fontes de informao e o debate pblico eram conduzidos por
intervencionistas? Se no passado monarquista o Estado moldava apenas a elite poltica, a partir do governo Vargas, com a
democratizao do ensino, o governo passou a modelar a sociedade por meio da escola.
No mbito da poltica formal, a consequncia da militncia ideolgica dentro e fora das universidades no foi apenas a
polarizao atual entre dois partidos socialistas (PT e PSDB), mas o intervencionismo como orientao poltica geral e como
eixo central dos programas dos 32 partidos oficialmente registrados no Brasil.31
Todos os partidos compartilham, em graus diferenciados, um programa intervencionista. Mesmo aqueles que no se
declaram socialistas ou comunistas abraam diversos tipos de tutela estatal. Um exemplo? O Democratas, antigo Partido da
Frente Liberal (PFL), prope manter sob controle nacional o processo de desenvolvimento.32 Qual outro partido discorda
dessa posio? Nenhum.
Um dos principais problemas da poltica formal brasileira justamente a unidade intervencionista dos partidos, o que
transforma o eleitor brasileiro em refm de agendas que variam em grau, nunca em natureza. Essa uniformidade se traduz
diretamente no comportamento dos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio.
Isto no significa, porm, que a permanncia e o desenvolvimento da natureza intervencionista do Estado e do governo ao
longo da histria tornem equivalentes os mritos e demritos dos sucessivos governos e presidentes. Se podem ser
enquadrados como intervencionistas, foram efetivamente diferentes no plano tico, moral, ideolgico e administrativo.
As consequncias esto todas a para serem verificadas, analisadas e reformadas. Somos hoje uma sociedade
culturalmente adoecida e diminuda pelo espao ocupado pela poltica e pela ideologia, que, se tm seu papel na vida de
qualquer sociedade que se pretenda civilizada, no devem, por outro lado, ter a relevncia que possuem em nossa cultura.
Um exemplo foram as manifestaes realizadas em junho de 2013.
Os protestos foram organizados em vrias cidades brasileiras por integrantes do Movimento Passe Livre (MPL) e partiram
de uma reclamao legtima (os graves problemas do transporte pblico e o preo da passagem) para uma soluo equivocada
(transporte pblico exclusivamente estatal sem cobrana de bilhete).

Ignorando a origem do problema, que o sistema de concesso de monoplio do servio pelo Estado a empresas privadas,
o que significa falta de concorrncia no setor, os manifestantes pediram no apenas por uma interveno do governo, mas que
o prprio governo assumisse a gesto do servio. Como se o mesmo governo, que no consegue dar conta da sade, do ensino,
da segurana, do saneamento bsico, da habitao, fosse conseguir, num passe de mgica, oferecer transporte coletivo de
qualidade excepcional e no cobrar pelos bilhetes.
Ao ver nas manifestaes uma forma legtima de demonstrar todas as insatisfaes polticas e econmicas acumuladas,
muita gente foi para as ruas protestar. Protestar por tudo o que consideravam estar errado no pas.
O descontentamento da populao, porm, tambm exps o alto grau de estatismo que fundamenta a nossa cultura social e
poltica. A maioria esmagadora das pessoas que l estava, assim como o pessoal do MPL, pediu ao governo que resolvesse
problemas criados pelo prprio governo. Ou seja, pediam por mais governo, pediam por mais Estado.
Felizmente, h indcios de que parte da sociedade brasileira mudou ou est em processo de mudana. Nas escolas, nas
universidades, nos institutos, nas instituies polticas e jurdicas, na imprensa, nas editoras, nas redes sociais, j h muita
gente pensando de forma diferente e agindo para mudar o statu quo. As manifestaes de 2015 contra o governo do PT, que
levaram s ruas de vrios cantos do pas milhes de brasileiros, foram uma prova disso: alm de terem sido convocados por
grupos desvinculados dos atores polticos tradicionais (partidos polticos, sindicatos, movimentos sociais de esquerda), a
agenda pela reduo do tamanho e do papel do Estado ganhou relevncia pblica.
Nesse processo de apresentao de ideias diferentes daquelas consagradas e muito bem-estabelecidas, a internet se
transformou numa grande ferramenta. O trabalho de divulgao de concepes culturais, polticas e econmicas divergentes
nos permitiu ter acesso a um amplo universo de conhecimento sem o qual seria impossvel pensar e respirar fora do esquema
criado e alimentado pelos estatistas e intervencionistas de diferentes cores ideolgicas.
incrvel a contribuio das redes sociais como ferramentas teis e eficazes de divulgao e defesa de concepes
polticas contrrias ao estatismo e ao tipo de governo construdo e lapidado ao longo de nossa histria. Plataformas de
interao como Facebook, Twitter e YouTube passaram a ser usadas como grandes espaos de exposio de ideias e de
dilogo e, claro, tambm de ignorncia, brutalidade, estupidez e brigas.
O alcance de pblico dessas redes sociais e a sua diversidade foram transformados num elemento fabuloso de
comunicao, para o bem e para o mal. Passaram a ser o grande meio de informao para pessoas de diferentes idades,
religies, ideologias, condies sociais, interesses.
Foi por meio das redes sociais que muitos jovens e adultos que nunca se interessaram por poltica e por economia, que no
eram leitores de jornal nem acompanhavam o noticirio pela TV, passaram a fazer parte, muitas vezes involuntariamente, das
discusses sobre temas que os afetavam de maneira direta, mas dos quais no tinham condies de saber pela falta de
informao. E quando recebiam alguma, era de certa forma orientada ou temperada com alguma ideologia estatista.
Graas exposio de diferentes concepes polticas e econmicas, brasileiros que estavam margem da informao
passaram a ser capazes de fazer escolhas e de se defender, ou defender seus filhos, por exemplo, dos militantes disfarados de
analista poltico, colunista de jornal, jornalista ou intelectual imparcial, especialista em economia, juiz de direito, professor,
empresrio compadre do partido ou do poltico. Muita gente j no cai mais nessa conversa de que preciso mais governo.

Desfecho fatal sem fatalismo


Observando as origens da nossa mentalidade estatista e a nossa histria repleta de polticos, intelectuais e membros da
intelligentsia que fizeram do intervencionismo o corolrio do seu pensamento e do exerccio da poltica formal, fica bastante
clara a necessidade de algum tipo de mudana cultural para que o projeto avanasse.
Nesse processo, a transformao pela atuao poltica e pelo ensino utilizada como instrumento poderoso de alterao

orientada e comea por influenciar determinados segmentos e instituies at construir um ambiente propcio supremacia do
governo sobre a sociedade. Depois da formao direcionada das elites polticas na Universidade de Coimbra, no Brasil as
escolas e universidades foram utilizadas como centros de difuso de ideias e de doutrinao por positivistas e, at hoje, por
socialistas e marxistas.
Se os intervencionistas tentam controlar, modificar ou corromper elementos importantes da nossa cultura porque os veem
como uma rede de proteo contra seus projetos polticos. Quando um partido no governo fragiliza o papel das famlias
mediante um ensino que atenta contra a relao de pais e filhos dentro de casa, ou adota posies que impedem os familiares
de decidir o que melhor para as suas crianas, comea a destruir as bases de formao cultural de cada um de ns. Se no h
uma cultura que oriente e defina a poltica, a poltica ir orientar e definir a cultura.
A nossa cultura poltica se constituiu tanto de cima para baixo, por aqueles que controlavam o poder no mbito federal,
estadual e municipal, quanto de baixo para cima, pelos partidos e militantes de ideologias intervencionistas. Por isso, no
possvel explicar o problema brasileiro de uma maneira to simples, at pelo fato de que temos uma parcela da
responsabilidade na histria do intervencionismo nacional. Isto porque permitimos, por ao ou omisso, que o governo se
transformasse no principal agente social, e que algo to importante quanto a poltica fosse deixado na mo daqueles que
parecem representar o que temos de pior.
Se abrimos a porta de nossas casas para o governo, podemos ser obrigados a dividir com um poltico ou um burocrata as
nossas escolhas, comida, cama, escova de dente e a educao dos nossos filhos. E eles faro isso com uma diligncia
espantosa. Se continuarmos a querer que o Estado intervenha em vrias esferas da vida em sociedade, sempre haver polticos
vidos por satisfazer nosso desejo. E se nos tornarmos indiferentes em relao s instituies polticas, no sero os polticos
de hoje que tornaro o sistema virtuoso para servir a uma sociedade alheia ao que acontece e que s se escandaliza quando os
problemas aparecem na imprensa. Deixar o pas na mo dos piores no nos torna melhores.
Ao nos afastarmos e nos omitirmos, especialmente em perodos cruciais em que as liberdades, os direitos e a prpria vida
em comunidade esto sob ameaa concreta, entregamos de bandeja a poltica formal para o poltico padro, que j entra no
jogo com a mentalidade intervencionista que parte integrante do ambiente cultural.
Se alimentamos a percepo de que a poltica sempre ruim e que se trata do local perfeito para reunir os piores tipos da
sociedade, essa perspectiva se converte em um elemento cultural. No ser surpresa, portanto, se os piores entre ns forem
atrados pela poltica e preservarem o modelo intervencionista. Se o que temos como parmetro continuar a ser aquilo que
temos de pior, nem o bom humor caracterstico da populao nos salvar de nossa mediocridade.
Deparamo-nos, assim, com a seguinte provocao: se ns, brasileiros, temos a certeza insupervel de que a poltica algo
ruim e os polticos no so confiveis, por que devemos esperar que a poltica e os polticos sejam diferentes daquilo que
acreditamos que eles sejam? Sendo a poltica e os polticos duas instituies e agentes reprovveis da vida em sociedade, no
estariam ambos se comportando adequadamente ao agirem de maneira inadequada ou indigna?
um erro acreditar que o Estado seja o nico culpado pelos problemas do pas que escapam de seus tentculos, assim
como equivocado considerar que a nossa tradio poltica autoritria e intervencionista opera segundo um esquema de
determinismo histrico contra o qual no h nada que possa ser feito, ou seja, que estamos condenados a sofrer inertes com as
aes do Leviat. E ao nos eximirmos de agir, no fundo, estamos colaborando com os intervencionistas ao preservar por
inao o sistema que nos prejudica.
muito confortvel responsabilizar o Estado e os governos por todos os males e nada fazer. a maneira mais cmoda e
certeira de errar. O Estado, o governo e os polticos so os bodes expiatrios perfeitos porque todos ganham com isso. Os
polticos ganham ao, contraditoriamente, construir suas carreiras em cima da desiluso da populao ante a poltica, e a
maneira mais comum de reagir contra a desiluso votar naqueles candidatos mais hbeis na arte de embrulhar a iluso num

belo pacote que a faz parecer aquilo que no .


Ao nos colocarmos na posio de agentes no responsveis pelos polticos que existem e foram eleitos, e pela existncia e
funcionamento das instituies, renunciamos ao papel de atores fundamentais para o florescimento do pas.
Constatar a grande responsabilidade do Estado e do governo no deve nos induzir ao erro de achar que estamos
condenados a um determinado modelo estrutural e ideolgico, e que a nossa histria se desenvolver inevitavelmente numa
determinada trajetria por causa de escolhas e eventos eminentemente polticos. Tal crena no s reduz ou anula a
participao na vida poltica, como serve de instrumento para tirar a nossa responsabilidade pelo que efetivamente aconteceu
at agora.
Se a sociedade de indivduos o grande crculo dentro do qual coexistem a poltica formal e as suas instituies, alterar
essa disposio a favor do governo transformar as comunidades num dos crculos dentro do grande crculo da poltica e
submeter todos ns aos caprichos de quem estiver no poder.
As sociedades instituram governos e instituies polticas por razes especficas e restritas, e suas funes e atribuies
foram reformadas e ampliadas ao longo da histria por necessidades ou imposies particulares a partir do crescimento, das
mudanas e da complexidade da estrutura e do funcionamento da sociedade.
As justificativas para o crescimento do poder poltico so abundantes e muitas vezes estrategicamente confusas. Esses
pretextos intensificam a sua natureza expansiva, cuja origem tambm a soma dos mltiplos interesses de elites polticas
heterogneas com a necessidade de atender queles que representam, sejam seus eleitores ou apoiadores polticos e
financeiros.
Por isso, um tanto ingnuo pensar que se pode controlar o poder do governo e o tamanho do Estado apenas por leis,
normas administrativas, regulamentos. Porque mais regras serviro para tornar o Estado maior e mais burocrtico, e no tero
o resultado esperado, ou seja, impedir a ao daqueles que desejam ter ou exercer mais poder. Nunca vi criminoso que
observasse as regras a fim de cumpri-las. Pelo contrrio. Quanto mais regras houver, mais problemas sero criados para quem
honesto e mais difcil ser controlar o governo e seus agentes.
O imprio da lei, o Estado de direito e as instituies tm, de fato, uma importncia inegvel. Mas s leis e instituies
no bastam. Porque as leis so feitas e as instituies so formadas por homens, que podem, uma vez no poder,
desrespeit-las, revog-las e utiliz-las a seu servio.
O que far a diferena para impedir, minimizar ou reduzir a mentalidade estatista e, por tabela, o intervencionismo como
agenda poltica mostrar s pessoas a natureza das ideologias que disputam espao e como elas podem ser prejudicadas pelo
governo. Isso fornece instrumentos que nos permitem reconhecer e rejeitar os projetos de poder baseados na ideia de que o
Estado deve ser o principal agente da vida em sociedade.
A diminuio da importncia da poltica formal e do governo exige a reduo e limitao de poderes polticos,
econmicos e legais, mas tambm requer, paralelamente, uma mudana de mentalidade que oriente uma mudana cultural. Essa
transformao no pode estar baseada ou fundamentada exclusivamente em aspectos polticos e econmicos, o que a tornaria
frgil e inadequada para cumprir o seu propsito. Especialmente em um pas em que o debate se resume ao que o governo tem
de fazer; ao que o governo tem de fazer mais; ao que o governo tem de fazer ainda mais. Poltica e economia so importantes,
mas no so os nicos elementos da vida em sociedade.
Ao aceitarmos o papel de grande motor da sociedade que o governo assume, somos tambm responsveis pela confuso
entre o que devemos fazer e no fazemos (o que cabe a ns e o que cabe ao governo?) e por aquilo que somos desestimulados
a fazer (se somos escorchados com impostos sob a justificativa de oferta dos servios pblicos, por que razo ainda nos
esforamos para atuar onde o Estado j atua?).

Um governo intervencionista no apenas constri uma mentalidade estatista, mas apequena a sociedade. Um sistema
poltico fundamentado na interveno, no controle de esferas da vida social, poltica e econmica corri as normas morais,
contrai o senso de responsabilidade, dilui o sentido de dever, inviabiliza o exerccio da fraternidade, desestimula o trabalho
das instituies sociais no governamentais e cria uma nova ordem, que uma armadilha difcil de ser completamente
destruda porque construda pela engenhosidade humana e alimentada com os nossos prprios desejos.33
As consequncias da atuao do governo transbordam os limites da poltica e da economia. Influem no comportamento, nos
hbitos, nos costumes. Gradualmente, operam uma engenharia social dissimulada, indolor e extremamente eficaz. As pessoas
passam a pensar e a agir segundo um cdigo ideolgico. Eis a glria do intervencionismo: controlar a sociedade sem precisar
de um rgo do governo responsvel por persuadir ou coagir os indivduos a se comportar de acordo com o interesse do
governo de turno.
O nosso grande desafio menos poltico do que cultural uma educao da compreenso, que nos exige virtudes (como
a imaginao, a criatividade e o respeito pela alta cultura) que tm um espao cada vez menor no mundo da poltica. Se a
armadilha no pode ser totalmente desarmada, podemos mostrar s pessoas que ela existe e como no cair na arapuca
intervencionista.34
A desestatizao da sociedade brasileira deve comear pela mudana de perspectiva e de mentalidade que nos conduz a
fazer algo porque o Estado nos obriga ou deixarmos de fazer algo porque o Estado (em tese) deveria fazer. Se verdade que,
ao assumir a tutela da sociedade, o governo desestimula a solidariedade e a construo de uma vida responsvel e
comprometida com a comunidade em que vivemos, ser ou no ser solidrio uma escolha individual. Se voc prefere ser
socialmente insolidrio e avarento, nem mesmo jogar a culpa no governo vai mudar o que voc .
recomendvel reconhecer a nossa responsabilidade no desenvolvimento do sistema poltico, o que inclui ter uma relao
com a poltica sem v-la como uma dimenso externa vida em sociedade. Nem que seja preciso manter a necessria e
higinica distncia. Se, mesmo com nojo ou certo desprezo, a maioria da sociedade no ignorar a poltica, j avanaremos
bastante.
Uma mudana no imaginrio popular e na mentalidade poltica e o desenvolvimento de um ambiente livre do estatismo e
dos fundamentos da tradio autoritria e intervencionista da poltica brasileira tornaro possvel aprimorarmos a nossa
sociedade e adotarmos as referncias positivas, como exemplo e estmulo. Uma sociedade com influncias virtuosas tem
condies de aumentar o nvel mdio em todos os segmentos, inclusive na poltica, viabilizando a formao de elites dignas
desta qualificao.
Mas s uma mudana institucional no adianta; s uma reforma cultural no adianta. Precisamos de ambas: a transformao
na cultura permitir e preservar a mudana constitucional, e contribuir na formao de uma sociedade independente e
vigilante dentro da qual emergiro as elites polticas preocupadas em preservar esses elementos fundamentais, que, por sua
vez, sero respeitados e conservados pelas instituies.
Se a atuao do governo pode ajudar a moldar a ideia que temos da poltica, essa viso negativa faz com que a rejeitemos.
E quanto mais a rejeitamos, mais a deixamos nas mos dos intervencionistas, que acabam por utiliz-la contra ns.
Se chegar o momento no qual as instituies polticas e os polticos forem dignos de alguma confiana, talvez porque a
poltica formal e o governo no tero mais a importncia que tm hoje, ser possvel, inclusive, desprez-los sem qualquer
risco para a nossa integridade fsica, financeira e social.
Para que a sociedade no se preocupe excessivamente com a poltica, preciso impedir, antes, que os polticos se
preocupem excessivamente com a sociedade, e que usem o Estado para to nobre, e desnecessria, finalidade. Assim, quem
quiser poder exercer tranquilamente a funo social do desprezo poltico.

O processo de desestatizao da nossa sociedade passa pela constatao de que no estamos condenados tradio
poltica autoritria e intervencionista e que existe alternativa ao modelo poltico e ideolgico em vigor.
O desafio rduo e gigantesco: solucionar o paradoxo do estatismo para pararmos de acreditar no governo e de amarmos
o Estado.

Notas
Introduo
1. Roberto DaMatta analisa diferenas entre Brasil de 1950 e 2014..., 2014.
2. Ver DaMatta, 1994, p. 10-17; DaMatta, 1982a, p. 54-60; e DaMatta, 1982b.
1. O incio de tudo que deu no que deu
1. Capistrano de Abreu, 1999, p. 188-189.
2. Idem, p. 141-143.
3. Eduardo Bueno, 1998, p. 10.
4. Capistrano de Abreu, 1999, p. 168.
5. Idem, p. 190.
6. Idem, p. 190-191.
7. Aurlio Schommer, 2011, p. 121.
8. Idem, p. 121.
9. Capistrano de Abreu, 1999, p. 150.
10. A carta de Pero Vaz de Caminha considerada a certido de nascimento do Brasil. Foi escrita em Porto Seguro, datada de 1 de maio de 1500 e
endereada ao rei de Portugal, D. Manuel I.
11. Antonio Paim, 2012, p. 126.
12. Idem, p. 128.
13. Ibidem.
14. Ibidem.
15. Idem, p. 134-135.
16. Idem, p. 128.
17. Idem, p. 131.
18. Idem, p. 130.
2. Do Brasil colnia ao fado de Pombal
1. As matrizes tericas da histria baseada no modelo latifundirio agrrio exportador so as perspectivas de Oliveira Viana (1933) na obra Evoluo do
povo brasileiro e de Caio Prado Jnior (2012) no livro Evoluo poltica do Brasil.
2. Jorge Caldeira, 2009.
3. Idem, p. 7.
4. Idem, p. 11.
5. Ibidem.
6. Idem, p. 12.
7. Idem, p. 14.
8. Idem, p. 329-330.
9. Idem, p. 328-332.
10. Fbio Barbieri, 2013, p. 104.
11. Idem, p. 102.
12. Ibidem.
13. Idem, p. 107.
14. Jorge Caldeira, 2009, p. 182.
15. Ibidem.
16. Manoel Bomfim, 1935, p. 120.
17. Jos Murilo de Carvalho, 2000, p. 131.
18. Idem, p. 131.
19. Augustin Barruel, 1827, p. 68-108.
20. Christopher Dawson, 2014, p. 289.
21. Csare Cantu, 1964, p. 125.
22. Alex Catharino, 2014, p. 332.

23. Miguel Bruno Duarte, 2012, p. 32.


24. Sobre o tema, recomendo a leitura de Os conimbricences, de Pinharanda Gomes (1992).
25. Jos Murilo de Carvalho, 2011, p. 85-86.
26. Jos Murilo de Carvalho, 2000, p. 131.
27. Antonio Paim, 1999a, p. 47.
28. Idem, p. 63.
29. Miguel Bruno Duarte, 2012, p. 33.
30. Idem, p. 35.
31. Antonio Paim, 1999a, p. 49.
32. Antonio Paim, 2000b, p. 28.
33. Ibidem.
34. Jos Murilo de Carvalho, 2011, p. 67.
35. Idem, p. 14.
36. Antonio Paim, 1999a, p. 38-44.
37. Idem, p. 38.
38. Vianna Moog, 1985, p. 79.
39. Antonio Paim, 1999a, p. 39.
40. Idem, p. 40.
41. Idem, p. 41.
42. Ibidem.
43. Andr Azevedo Alves e Jos Manuel Moreira, 2009.
44. Antonio Paim, 1999a, p. 38.
45. Simon Schwartzman, 1982, p. 26.
46. Paulo Mercadante, 2013, p. 58.
47. Idem, p. 62.
48. Ibidem.
49. Raymundo Faoro, 2001, p. 33.
50. Ibidem.
51. O programa foi criado pelo decreto n 83.740 de 1979 a partir de uma proposta do advogado e economista Helio Beltro, que foi nomeado ministro
extraordinrio da Desburocratizao pelo presidente militar Joo Figueiredo. Em seu livro Descentralizao e liberdade, Beltro (1984) expe sua viso sobre o
tema.
52. Ricardo Lobo Torres, 1991, p. 1.
53. Ibidem.
54. Antonio Paim, 2000a, p. 76.
55. Janana Amado e Luiz Carlos Figueiredo, 2001, p. 39-40.
56. Idem, p. 40-43.
57. Para quem quiser conhecer a histria dos tributos no Brasil, recomendo Fernando Jos Amed e Plnio Negreiros, 2000; Eurico Marcos Diniz de Santi,
2008; e Fabrcio Augusto de Oliveira, 2010.
58. Ana Paula Medici, 2013, p. 55.
59. Jos Bonifcio de Andrada e Silva, 2000, p. 145.
60. Baro do Rio Branco, 2012, p. 266-267.
3. Pimenta patrimonialista na feijoada de teorias
1. Anthony Quinton, 1994, p. 327.
2. Os jacobinos eram inicialmente os membros da Sociedade dos Amigos da Constituio que comearam a se reunir em 1789 no Convento dos Jacobinos,
em Paris, que pertencia Ordem dos Dominicanos. A partir de 1791, ganham relevncia poltica e se tornam defensores radicais da revoluo. Em um ano no
comando da Frana (1793-94), implantaram um regime tirnico e sanguinrio.
3. Max Weber, 1979, p. 56.
4. Max Weber, 1999a, p. 187.
5. Idem, p. 188.

6. Ibidem.
7. Idem, p. 238.
8. Ricardo Vlez-Rodrguez, 2006, p. 13.
9. Ibidem.
10. Max Weber, 1999a, p. 234.
11. Ricardo Vlez-Rodrguez, 2006, p. 14.
12. Idem, p. 15.
13. Franois-Louis Ganshof, 1952, p. 96-151.
14. Henry R. Loyn, 1997, p. 353.
15. Franois-Louis Ganshof, 1952, p. 145-150.
16. Henry R. Loyn, 1997, p. 353.
17. Idem, p. 353-354.
18. Idem, p. 354-355.
19. Idem, p. 355.
20. Ibidem.
21. Raymundo Faoro, 2001, p. 33.
22. Ricardo Vlez-Rodrguez, 2006, p. 13.
23. Idem, p. 17.
24. Raymundo Faoro, 2001, p. 33-34.
25. Antonio Paim, 1999a, p. 13.
26. Pedro Eunpio da Silva Deir, 2006.
27. Christian Edward Cyril Lynch, 2007b, p. 126.
28. Christian Edward Cyril Lynch, 2011, p. 22.
29. Simon Schwartzman, 1982, p. 117.
30. Christian Edward Cyril Lynch, 2007b, p. 252.
31. Erik Hrner, 2013, p. 232.
32. Idem, p. 218.
33. Christian Edward Cyril Lynch, 2007b, p. 118.
34. Ibidem.
35. Christian Edward Cyril Lynch, 2011, p. 31.
36. Christian Edward Cyril Lynch, 2007b, p. 181.
37. Idem, p. 180.
38. Ibidem.
39. Idem, p. 309.
40. Tavares Bastos, 1870, p. VI-VII.
41. Christian Edward Cyril Lynch, 2007b, p. 309.
42. Ricardo Vlez-Rodrguez, 2006, p. 42.
43. Raymundo Faoro, 2001, p. 870.
44. Ibidem.
45. Ricardo Vlez-Rodrguez, 2006, p. 43.
46. O carter modernizado do patrimonialismo brasileiro foi explicado por Simon Schwartzman (1982) em seu livro As bases do autoritarismo brasileiro ,
publicado em 1975.
47. Simon Schwartzman, 1977, p. 177.
48. Simon Schwartzman, 1975, p. 175.
49. Ibidem.
50. Simon Schwartzman, 1982, p. 110.
51. Ibidem.
52. Srgio Lazzarini, 2011.

4. Como era gostosa a minha monarquia


1. Ao propugnar pela abertura dos portos, por exemplo, tinha razes concretas, efetivas, que o impulsionaram, no podendo sua ao ser interpretada,
exclusivamente, como fruto dos princpios tericos que professava. A se conjugavam circunstncias histricas especficas com a assuno de princpios hauridos
na literatura sobre economia poltica (Fernando Antnio Novais e Jos Jobson de Andrade Arruda, 1999, p. 18).
2. Christian Edward Cyril Lynch, 2007a, p. 217.
3. O livro de Edmund Burke traduzido por Jos da Silva Lisboa, que tambm escreveu um prefcio, foi publicado em 1812 com o ttulo Extractos das obras
polticas e economicas de Edmund Burke e reunia excertos com os seguintes ttulos (na grafia original): 1) Reflexes sobre a Revoluo da Frana; 2) Sobre
o genio e caracter da Revoluo Franceza, e sobre a necessidade da guerra contra a faco usurpadora; 3) Pensamentos sobre a proposta de paz entre a
Inglaterra e a Frana, que Burke intitulou Paz Regicida em 1796; e 4) Apologia de Edmund Burke, por si mesmo, sobre a sua penso do governo. Uma
segunda edio corrigida foi publicada em 1822 com o ttulo Extractos das obras polticas e economicas do grande Edmund Burke por Jos da Silva Lisboa
e pode ser baixada em: < www.brasiliana.usp.br/bbd/handle/1918/03925300#page/92/mode/1up>.
4. Carlos de Faria Jnior, 2008, p. 213.
5. Christian Edward Cyril Lynch, 2007a, p. 217.
6. Jos da Silva Lisboa, 1808, p. 194.
7. Christian Edward Cyril Lynch, 2007a, p. 218.
8. Alfredo Bosi, 1988, p. 14.
9. Vera Lcia Nagib Bittencourt, 2013, p. 139-153.
10. Idem, p. 139-165.
11. Jos Murilo de Carvalho, 2002, p. 27.
12. Jorge Caldeira, 1995, p. 97.
13. Idem, p. 98.
14. Boris Fausto, 1995, p. 152-158.
15. Jos Murilo de Carvalho, 2011, p. 21.
16. Para saber mais sobre os partidos Conservador e Liberal no Brasil, sua formao, natureza, ideias, posies e atuao polticas, recomendo a leitura do
captulo 8 do livro A construo da ordem: a elite poltica imperial. Teatro das sombras: a poltica imperial, de Jos Murilo de Carvalho (2011, p. 201-246), e
do artigo Partir, fazer e seguir: Apontamentos sobre a formao dos partidos e a participao poltica no Brasil da primeira metade do sculo XIX, de Erik
Hrner (2013).
17. Jos Murilo de Carvalho, 2011, p. 32-33.
18. Idem, p. 29.
19. Idem, p. 31.
20. Idem, p. 32-33.
21. Idem, p. 35.
22. Idem, p. 37.
23. Ibidem.
24. Idem, p. 36.
25. Ibidem.
26. Idem, p. 38.
27. Idem, p. 39.
28. Idem, p. 40.
29. Idem, p. 40-41.
30. Ibidem.
31. Idem, p. 41.
32. Idem, p. 41-42.
33. Idem, p. 42-43.
34. Idem, p. 43.
35. Rui Ramos, 2004, p. 20.
36. Jos Murilo de Carvalho, 2011, p. 18.
37. Idem, p. 18-19.
38. Aurlio Schommer, 2011, p. 84-85.
39. Idem, p. 39.

40. Isabel Lustosa, 2006, p. 256-257.


41. Idem, p. 262.
42. Idem, p. 258-259.
43. Lilia Moritz Schwartz, 1998, p. 162.
44. Idem, p. 482.
45. Ibidem.
46. Aurlio Schommer, 2011, p. 86.
47. Jorge Caldeira, 1995, p. 156-157.
48. Idem, p. 136.
49. Idem, p. 20.
50. Christian Edward Cyril Lynch, 2007b, p. 117.
51. Jorge Caldeira, 1995, p. 267-268.
52. Idem, p. 272.
53. Idem, p. 117.
54. Idem, p. 139.
55. Alexandre M. Barata, 1994.
56. Jorge Caldeira, 1995, p. 139.
57. Idem, p. 139-140.
58. Idem, p. 139.
59. Ibidem.
60. Alexandre M. Barata, 1994, p. 80.
61. Jos Castellani, 2000.
62. Jorge Caldeira, 1995, p. 144.
63. Idem, p. 18.
64. Idem, p. 21.
65. Idem, p. 332.
66. Irineu Evangelista de Sousa, 1878, p. 12.
67. Christian Edward Cyril Lynch, 2012, p. 283.
68. Joo Carlos Espada, 2010, p. 20.
5. Comte comigo: o positivismo da Repblica presidencialista
1. Quando este texto foi concludo, a Constituio em vigor no Brasil era a de 1988 e Dilma Rousseff iniciava o segundo mandato como presidente do Brasil.
2. Essa politizao era baseada nas ideias positivistas de Augusto Comte. Ver Adriana Bellintani, 2009.
3. Marco Antonio Villa, 2011, p. 16.
4. Ibidem.
5. Ibidem.
6. Rui Barbosa, 1889a, p. 26.
7. Luiz Felipe DAvila, 2006, p. 20.
8. Ibidem.
9. Idem, p. 21.
10. Ibidem.
11. Ibidem.
12. Rui Barbosa, 1889a, p. 26.
13. Luiz Felipe DAvila, 2006, p. 22.
14. Ibidem.
15. Joaquim Nabuco, 1998, p. 45.
16. Idem, p. 47.
17. Ibidem.
18. O termo e a sua definio foram propostos pelo cientista poltico Srgio Henrique Hudson de Abranches (1988) no artigo Presidencialismo de coalizo: o

dilema institucional brasileiro. Ver a seo denominada Presidencialismo de coalizo e comentrios finais.
19. Joo Alfredo Corra de Oliveira, 1963, p. 352.
20. Antonio Paim, 2000a, p. 106.
21. Nas palavras do deputado brasileiro Afonso Arinos de Melo Franco, no Brasil, a instituio constitucional do poder moderador nico no mundo fez
do nosso chamado governo parlamentar algo sui generis inteiramente diverso do que a doutrina conceitua com esse nome. Ver Afonso Arinos de Melo Franco e
Raul Pila, 1999. p. 33.
22. Marcelo Figueiredo, 2001, p. 112-113.
23. Ver Afonso Arinos de Melo Franco e Raul Pila, 1999, p. 36.
24. Idem, p. 37.
25. Lilia Moritz Schwartz, 1998, p. 691.
26. Ver Afonso Arinos de Melo Franco e Raul Pila, 1999, p. 36.
27. Paulo Francis, 2012, p. 221.
28. Ricardo Vlez-Rodrguez, 2010, p. 132.
29. Augusto Comte, 1978, p. 88.
30. Idem, p. 69.
31. Ricardo Vlez-Rodrguez, 2010, p. 129.
32. Idem, p. 130.
33. Ivan Lins, 1964, p. 11-17.
34. Idem, p. 17.
35. Mozart Pereira Soares, 1998, p. 87.
36. Antonio Paim, 2002, p. 6.
37. Antonio Paim, 2012, p. 132.
38. Mozart Pereira Soares, 1998, p. 119.
39. Ivan Lins, 1964, p. 11.
40. Idem, p. 11-12.
41. Idem, p. 12.
42. Augusto Comte, 1978, p. 190.
43. Manoel Bomfim, 1935, p. 41.
44. Ivan Lins, 1964, p. 11.
45. Idem, p. 233.
46. Idem, p. 31-32.
47. Idem, p. 34.
48. Idem, p. 35.
49. Antonio Paim, 2002, p. 6.
50. Ricardo Vlez-Rodrguez, 2010, p. 26.
51. Ver o artigo de Gunter Axt (2002).
52. Ricardo Vlez-Rodrguez, 2010, p. 135-137.
53. Ricardo Vlez-Rodrguez, [s.d.], p. 1.
54. Idem, p. 1-2.
55. Lira Neto, 2012, p. 168.
56. Ibidem.
57. Pedro Cezar Dutra Fonseca, 1993.
58. Israel Beloch et al., 2001.
59. Pedro Cezar Dutra Fonseca, 1993, p. 418.
6. Dr. Presidente, ou de como aprendi a amar ainda mais o Estado
1. Laurentino Gomes, 2013, p. 466.
2. Idem, p. 92-92.
3. Idem, p. 280.
4. Ibidem.

5. Luiz Felipe DAvila, 2006, p. 59-60.


6. Idem, p. 61.
7. Idem, p. 62.
8. Idem, 61-62.
9. Idem, p. 63.
10. Guillaume Azevedo Marques de Saes, 2005, p. 34-35.
11. Idem, p. 33.
12. Idem, p. 46.
13. Ibidem.
14. Idem, p. 48-49.
15. No contexto da poca, ser autoritrio e progressista significava ser favorvel ao desenvolvimento econmico e social pela construo de um sistema
capitalista mediante a ao autoritria do governo.
16. Guillaume Azevedo Marques de Saes, 2005, p. 13.
17. Idem, p. 37-40.
18. Euclides da Cunha, 1975, p. 54-55.
19. Alexandre de Moraes, 2004, p. 110-111.
20. Luiz Felipe DAvila, 2006, p. 11-12.
21. Victor Nunes Leal, 1949, p. 21-23.
22. Fernando Henrique Cardoso et al., 2006, p. 173.
23. Maria de Lourdes M. Janotti, 2010, p. 7.
24. Jos Murilo de Carvalho, 1997.
25. Maria de Lourdes M. Janotti, 2010, p. 7.
26. Victor Nunes Leal, 1949, p. 20.
27. Jos Murilo de Carvalho, 1997.
28. Idem.
29. Fernando Henrique Cardoso et al., 2006, p. 208.
30. Lauren Schoenster, 2014.
31. Laurentino Gomes, 2010, p. 383.
32. Jos Castellani, 2000, p. 43.
33. Augustin Barruel, 1827, p. 17-35.
34. Alexandre M. Barata, 1994, p. 93.
35. Lus Fernando Messeder dos Santos, [s.d.].
36. Paulo Rezzutti, 2011.
37. Na poca, o titular do cargo que hoje chamamos de governador era chamado de presidente do estado.
38. Oliveira Viana, 1999, p. 503.
39. Ibidem.
40. Wanderley Guilherme dos Santos, 1978, p. 65-118.
41. Idem, p. 106.
42. Antonio Paim, 1999b, p. 11.
43. Marco Antonio Cabral dos Santos, 2007, p. 31-33.
44. Pedro Cezar Dutra Fonseca, 1993, p. 419.
45. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao34.htm>.
46. Marcelo Figueiredo, 2001, p. 113.
47. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao34.htm>.
48. Idem.
49. Ver Elizabeth Cancelli, 1993; e Jos Murilo de Carvalho, 2010.
50. FGV-CPDOC. Filinto Mller. Disponvel em: <http://cpdoc.fgv.br/producao/dossies/AEraVargas1/biografias/filinto_muller>.
51. Elizabeth Cancelli, [s.d.].

52. Um estudo sobre o tema a dissertao de mestrado Represso poltica e usos da constituio no governo Vargas (1935-1937): a segurana
nacional e o combate ao comunismo, de autoria de Raphael Peixoto de Paula Marques (2011).
53. Getlio Vargas, 1938, p. 311.
54. Ibidem.
55. Ricardo Vlez-Rodrguez, 2010, p. 145.
56. Magda Biavaschi, 2005, p. 130-131.
57. Idem, p. 129.
58. Robert Levine, 2001, p. 25-26.
59. Ibidem.
60. Enrique Saravia, 2004, p. 5.
61. Ibidem.
62. Eugnio Gudin e Roberto Simonsen, 2010, p. 30.
63. Mrcio Scalercio e Rodrigo de Almeida, 2012, p. 122.
64. Idem, p. 80.
65. Carlos Alberto Campello Ribeiro, 2007, p. 267.
66. Idem, p. 164.
67. Ver Tudo ou nada: Eike Batista e a verdadeira histria do Grupo X, de Malu Gaspar (2014).
68. Ver o artigo acadmico Sindicalismo de Estado: controle e represso na era Vargas (1930-1935), de Fbio Campinho (2006).
69. O corporativismo uma doutrina que propugna a organizao da coletividade baseada na associao representativa dos interesses e das atividades
profissionais (corporaes). Prope, graas solidariedade orgnica dos interesses concretos e s frmulas de colaborao que da podem derivar, a remoo ou
neutralizao dos elementos de conflito: a concorrncia no plano econmico, a luta de classes no plano social, as diferenas ideolgicas no plano poltico
(Norberto Bobbio, 1995, p. 287).
70. Magda Biavaschi, 2005, p. 129-130.
71. Jos Murilo de Carvalho, 2011, p. 52-53.
72. Srgio Miceli, 2001, p. 197-198.
73. Ibidem.
74. Adriano Nervo Codato e Walter Guandalini Ir., 2003, p. 147.
75. Idem, p. 149.
76. Idem, p. 150-151.
77. Milton Lahuerta, 1997, p. 109.
78. Ibidem.
79. Breno Carlos da Silva, 2010, p. 12.
80. Idem, p. 11-12.
81. Sobre a crise de 1930, a grande depresso nos Estados Unidos e as aes do governo de F. D. Roosevelt, ver New Deal or Raw Deal?: How FDRs
Economic Legacy Has Damaged America, de Burton W. Folsom Jr. (2009); FDRs Folly: How Roosevelt and His New Deal Prolonged the Great
Depression, de Jim Powell (2004); A Grande Depresso americana, de Murray N. Rothbard (2012); The Great Contraction, 1929-1933, de Milton Friedman,
Anna Jacobson Schwartz e Peter L. Bernstein (2008); The Forgotten Man: A New History of the Great Depression, de Amity Shlaes (2008).
82. Francisco Vidal Luna e Herbert S. Klein, 2007, p. 25.
83. Antonio Paim, 1999c, p. 165-186.
84. Em O anjo da fidelidade: a histria sincera de Gregrio Fortunato , Jos Louzeiro (2000) diz que Gregrio aceitou a acusao para livrar o irmo
caula do presidente, Benjamin Vargas, e mais quatro envolvidos: o general Angelo Mendes de Moraes, o empresrio Euvaldo Lodi, o ex-ministro do Trabalho
Danton Coelho e o deputado Lutero Vargas, filho de Getlio.
7. Esses presidentes extraordinrios e suas mquinas estatais interventoras
1. Mrcia Aparecida Ferreira Campos, 2007, p. 10.
2. Pedro Henrique Pedreira Campos, 2012.
3. Alzira Alves de Abreu, [s.d.].
4. Mrcia Aparecida Ferreira Campos, 2007, p. 206.
5.
Entrevista
concedida
por
Roberto
Campos
em
<http://www.centrocelsofurtado.org.br/arquivos/image/201109010931200.MD3_0_037.pdf>.
6. Roberto Campos, 2013, p. 108.

27

de

maro

de

1982.

Disponvel

em:

7. Roberto Campos, 1996.


8. Sobre o tema, ler o artigo cientfico de Ana Cludia Caputo e Hildete Pereira de Melo (2009).
9. Francisco Vidal Luna e Herbert S. Klein, 2007, p. 29.
10. Eduardo Grossi, 2006, p. 186.
11. A frase original Veni, vidi, vici (Vim, vi e venci). Foi dessa forma sucinta que Jlio Csar comunicou ao Senado romano que havia vencido a Batalha
de Zela contra Frnaces II.
12. Felipe Pereira Loureiro, 2010.
13. Idem, p. 565.
14. Idem, p. 566-675 e p. 581-583.
15. Jnio Quadros, 2009, p. 17.
16. Ibidem.
17. Idem, p. 33.
18. Israel Beloch et al., 2001. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao67.htm>.
19. Elio Gaspari, 2014a, p. 83.
20. Francisco Vidal Luna e Herbert S. Klein, 2007, p. 31.
21. Texto do decreto n 53.700, de 13 de maro de 1964. Disponvel em: <http://www2.camara.leg.br/legin/fed/decret/1960-1969/decreto-53700-13-marco1964-393661-norma-pe.html>.
22. Joo Goulart, 2009, p. 87.
23. Elio Gaspari, 2014a, p. 156.
24. Idem, p. 196.
25. Marco Antonio Villa, 2014, p. 160-161 e 486.
26. Francisco Vidal Luna e Herbert S. Klein, 2007, p. 31.
27. Em O fim do compromisso , Paul Hollander (2008) mostra as fontes e a natureza da desiluso com a ideologia e com os regimes comunistas e narra a
experincia dolorosa, hesitante e gradual dos crentes polticos, cujo vnculo com a ideologia comparvel f religiosa.
28. Elio Gaspari, 2014a, p. 362.
29. Ibidem.
30. Idem, p. 364.
31. Ibidem.
32. Uma crtica a alguns de seus principais expoentes foi formulada por Roger Scruton (2014).
33. Elio Gaspari, 2014b, p. 235.
34. Oswaldo Muniz Oliva, 2000, p. 26.
35. Ananda Simes Fernandes, 2009, p. 842.
36. Idem, p. 847.
37. Francisco Vidal Luna e Herbert S. Klein, 2007, p. 32.
38. Ibidem.
39. Marco Antonio Villa, 2014, p. 152-155.
40. Francisco Vidal Luna e Herbert S. Klein, 2007, p. 32.
41. Idem, p. 34.
42. O texto do AI-5 est disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/AIT/ait-05-68.htm>.
43. Dois livros que tratam da luta armada no Brasil so A revoluo impossvel, de Lus Mir (1994), e Orvil, de Licio Maciel e Jos Conegundes do
Nascimento (2012).
44. Oficialmente, o nmero de mortos pelo regime militar soma 216 pessoas, alm de 140 desaparecidas. A esquerda calcula 424 mortes.
45. Carlos Chagas, 2014, p. 463-464.
46. Francisco Vidal Luna e Herbert S. Klein, 2007, p. 35.
47. Ibidem.
48. Idem, p. 36.
49. Marco Antonio Villa, 2014, p. 346.
50. O texto da Lei da Anistia (lei n 6.683/1979) pode ser lido em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6683.htm>.
51. A discusso sobre a abrangncia da lei no terminou. Em abril de 2014, o Senado aprovou um projeto de lei que prev a excluso da anistia dos agentes

pblicos (militares ou civis) que tenham cometido crimes contra opositores do governo militar, alm de extinguir a prescrio dos delitos. A proposta de reviso da
Lei da Anistia claramente vingativa ao pretender punir os representantes do regime militar e manter anistiados os seus adversrios, terroristas ou no. Se para
punir quem cometeu crimes naquele perodo, que a lei abranja todos, dos militares aos membros dos grupos armados de esquerda, como Dilma Rousseff.
52. Francisco Vidal Luna e Herbert S. Klein, 2007, p. 63.
53. Ibidem.
54. Idem, p. 64.
55. Simone Costa, 2007, p. 6.
56. O texto da lei n 7.232 de 29 de outubro de 1984 est disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l7232.htm>.
57. O texto da lei est disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8248.htm>.
58. A eleio pelo Colgio Eleitoral, que era composto pelos membros do Congresso Nacional e por delegados indicados pelas Assembleias Legislativas dos
estados, era definida pelos artigos 76 e 77 da Constituio de 1967. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao67.htm>.
59. Roberto Campos, 2013, p. 155-161.
60. Regina Echeverria, 2011, p. 107.
61. Paulo Francis, 2012, p. 303.
62. Brasilio Sallum Jr., 2003, p. 39.
63. Memria Globo. Fiscais do Sarney. Disponvel em: <http://www.memoriaglobo.globo.com/programas/jornalismo/coberturas/plano-cruzado/fiscais-dosarney.htm>.
64. O trecho parte de um artigo em que Rui Barbosa (1889b, p. 208) criticava a ameaa de processo contra todos os indivduos que no espao pblico
dessem vivas repblica e desejassem a morte da monarquia.
65. Miriam Leito, 2011, p. 118.
66. Um timo livro sobre Fernando Collor de Mello, seu governo e a relao com a imprensa Notcias do Planalto, de Mario Sergio Conti (1999), que foi
militante do brao estudantil da Organizao Socialista Internacionalista (OSI).
67. O PC o testa de ferro do Fernando, 1992.
68. As arestas de Itamar, 1992.
69. Itamar Franco, 1992.
70. Sergio Augusto de Avellar Coutinho, 2003, p. 126-127.
71. Ver o captulo sobre Florestan Fernandes no livro Pensadores que inventaram o Brasil, de Fernando Henrique Cardoso (2013).
72. Sobre Fernando Henrique Cardoso, recomendo a leitura do artigo FHC: o intelectual como poltico, de Celso Lafer (2009).
73. Ver o captulo sobre Celso Furtado no livro Pensadores que inventaram o Brasil, de Fernando Henrique Cardoso (2013).
74. Bernardo Ricupero, 2002.
75. Joseph S. Nye Jr., 2002, p. 8.
76. Fernando J. Cardim de Carvalho, 2008. p. 571.
77. Idem, p. 572.
78. Francisco Vidal Luna e Herbert S. Klein, 2007, p. 49.
79. Fernando Rodrigues, 2014.
80. Fbio Giambiagi et al., 2004, p. 182.
81. Rede de escndalos: Governo FHC (1995-2002). Disponvel em: <http://www.veja.abril.com.br/infograficos/rede-escandalos/rede-escandalos.shtml?
governo=fhc&scrollto=47>.
82. Andr Luiz Santa Cruz Ramos, 2014b, p. 381.
83. Andr Luiz Santa Cruz Ramos, 2014a, p. 250.
84. Andr Luiz Santa Cruz Ramos, 2015, p. 195.
85. Hans F. Sennholz, 2013.
86. Ibidem.
87. Francisco Vidal Luna e Herbert S. Klein, 2007, p. 51.
88. Marco Antonio Villa, 2013, p. 162.
89.
O caso contado pelo prprio
v=0W0XA2ndTq4&feature=player_embedded>.

Lula

em

entrevista

que

pode

ser

vista

no

YouTube:

90. Andr Singer, 2010, p. 101.


91. Manifesto do PT. Disponvel em: <http://www.pt.org.br/wp-content/uploads/2014/04/manifestodefundacaopt.pdf>.
92. Antonio Paim, 2009, p. 576-577.

< http://www.youtube.com/watch?

93. uma brincadeira com o ttulo do livro Rumo Estao Finlndia, do crtico literrio americano Edmund Wilson (1986), que conta a histria dos
movimentos revolucionrios (socialistas e comunistas) na Europa at a chegada de Lenin estao de trem homnima em So Petersburgo, depois de um longo
exlio, para liderar a Revoluo Russa em 1917.
94. Andr Singer, 2010.
95. Idem, p. 108-111.
96. Eduardo Oinegue, 2013.
97. Andr Gonalves, 2014.
98. Miriam Leito, 2009.
99. Marco Antonio Villa, 2013, p. 42.
100. Os dados foram apresentados pela coordenadora do mestrado profissional em gesto e polticas pblicas da Fundao Getlio Vargas (FGV), Regina
Pacheco, em sua palestra no Frum Brasil Competitivo em 23 de setembro de 2014.
101. Marco Antonio Villa, 2013, p. 42.
102. Fernando Barros de Melo, 2010.
103. Rede de escndalos: Governo Lula (2003-2010). Disponvel em: <http://www.veja.abril.com.br/infograficos/rede-escandalos/rede-escandalos.shtml?
governo=lula&scrollto=8>.
104. Em 2004, Waldomiro Diniz era assessor da Presidncia da Repblica, ligado diretamente ao ento todo-poderoso ministro Jos Dirceu, quando foi
divulgada uma gravao de 2002 em que ele aparecia cobrando propina do bicheiro Carlinhos Cachoeira. Nessa poca, ele era presidente da empresa de loterias
estaduais do Rio de Janeiro (Loterj), estado governado por Anthony Garotinho, que venceu a eleio apoiado pelo PT.
105. Assessor do deputado cearense Jos Nobre Guimares, irmo de Jos Genoino, na poca presidente do PT, Jos Adalberto Vieira da Silva foi preso em
2005 no aeroporto de Congonhas, em So Paulo, com 100 mil dlares escondidos na cueca. Ele tambm carregava uma valise com 200 mil reais. Naquele
momento, o pas acompanhava o desenrolar do escndalo do mensalo.
106. A revista Veja publicou reportagem sobre o vdeo em que Maurcio Marinho, diretor dos Correios na poca, recebia R$ 3 mil de propina para definir o
vencedor de uma licitao. Na conversa com o empresrio que pagou pelo servio e gravou a negociao, Marinho contou que o deputado Roberto Jefferson, do
PTB, obrigava todos aqueles que indicava para cargos na administrao federal, como o prprio Marinho, a desviar verbas e repass-las. Jefferson usava o apoio
do PTB ao governo Lula como moeda de troca.
107. Em 2010, outra reportagem da revista Veja mostrou que a ministra da Casa Civil Erenice Guerra, indicada por Dilma Rousseff para suced-la, usava o
cargo para favorecer empresrios mediante pagamento em dinheiro. Quem fazia a intermediao era o filho da ministra, Israel Guerra. Erenice tambm tentou
favorecer negcios do marido e dos irmos.
108. Uma cronologia do mensalo est disponvel em: <http://www.g1.globo.com/politica/mensalao/infografico/platb/cronologia>.
109. Rodrigo Octvio Orair, 2013.
110. Marco Antonio Villa, 2013, p. 221.
111. Leandro Loyola, Eumano Silva e Leonel Rocha, 2010.
112. Histria do PDT. Disponvel em: <http://www.pdt.org.br/index.php/pdt/historia>.
113. Rede de escndalos: Governo Dilma (2011-2014). Disponvel em: <http://www.veja.abril.com.br/infograficos/rede-escandalos/rede-escandalos.shtml?
governo=dilma&scrollto=65>.
114. Idem.
115. Quando este livro foi concludo, ainda estavam em curso os trabalhos da Polcia Federal e da Justia Federal no mbito da Operao Lava Jato para
investigar um monumental esquema de corrupo envolvendo funcionrios da Petrobras, empreiteiros, polticos e membros do PT.
116. Paul Hollander, 2008, p. 17 e 33.
117. Antonio Paim, 2009, p. 578.
118. O prmio IgNobel foi criado em 1991 por espirituosos estudantes de Harvard para celebrar as pesquisas mais improvveis que fizessem as pessoas,
primeiro, rirem e, depois, refletirem. O site : <http://www.improbable.com/ig/>.
119. Vinicius Carrasco, Joo M. P. de Mello e Isabela Duarte, [s.d.].
120. Ana Clara Costa, 2014.
121. Disponvel em: <http://www.bibliotecadigital.unicamp.br/document/?code=000794314>.
122. O vdeo constrangedor pode ser visto (espero) em: <http://www.youtube.com/watch?v=hm25jkaVGWs>.
123. Marco Antonio Villa, 2013, p. 267.
124. Ubiratan Jorge Iorio, 2009, p. 2.
8. Ns que amvamos tanto o Estado
1. Joo Pereira Coutinho, 2012, p. 47-48.
2. Segundo o estudo anual do Instituto Brasileiro de Planejamento e Tributao (IBPT).
3. Gilberto Luiz do Amaral et al., 2014.

4. Instituto Brasileiro de Planejamento e Tributao, 2014.


5. Gilberto Luiz do Amaral et al., 2014, p. 2.
6. Henrique da Cunha Tavares, 2014, p. 148-149.
7. Idem, p. 149.
8. Adolfo de Oliveira Rosa, 2011, p. 87.
9. Rubem de Freitas Novaes, 2013, p. 22-26.
10. Olavo de Carvalho, 2013, p. 486.
11. Em entrevista ao meu Podcast do Instituto Ludwig von Mises Brasil, Cleber Nunes contou a histria em detalhes e falou sobre as conquistas dos filhos
graas ao homeschooling. Disponvel em: <http://www.mises.org.br/FileUp.aspx?id=240>.
12. Joo Carlos Espada, 2010, p. 57-58.
13. Idem, p. 58-59.
14. Refiro-me aqui Pesquisa Social Brasileira publicada em Alberto Carlos Almeida, 2013.
15. Alberto Carlos Almeida, 2013, p. 25.
16. Idem, p. 26.
17. Idem, p. 177.
18. Segundo a Pesquisa Social Brasileira, para 69% dos entrevistados o ensino deve ser responsabilidade do Estado. Na rea da sade, 71% defendiam o
modelo atual gerido pelo governo. No mbito da aposentadoria e da previdncia social, 72% dos entrevistados preferem que o Estado continue a control-las,
mesmo que o sistema estatal esteja falido, informao que muitos provavelmente desconhecem. No caso da justia, 80% dos entrevistados acham que deve
continuar estatal. Somente 11% admitem a hiptese de o judicirio funcionar em parte estatal e em parte privado, e 8% aprovam uma justia totalmente privada.
Em relao ao esgoto e ao fornecimento de gua, 68% dos consultados acreditam que o governo deve gerir os dois servios, mesmo com todos os problemas nos
municpios brasileiros nessas duas reas e apesar das experincias bem-sucedidas de gesto privada em cidades paulistas, fluminenses e capixabas. Cansados de
pagar tantos impostos, os brasileiros reagem negativamente cobrana de pedgios nas estradas e rodovias. Para 68% dos entrevistados, essa rea deve
continuar sendo atribuio do governo. A coleta de lixo tambm deve, de acordo com 65%, ser realizada pelo poder pblico. Nem os apages ocorridos nem os
problemas endmicos do setor foram capazes de alterar a opinio dos brasileiros. Para 64%, o setor deve ser controlado pelo Estado. No setor bancrio, um
tanto surpreendente que 51% prefiram que os bancos sejam estatais. No campo do transporte, 42% acham que o governo deveria comand-lo. No caso da
telecomunicao, os benefcios da privatizao surtiram efeito, pois apenas 29% achavam que o servio de telefonia mvel deveria ser estatal, mas 42%
continuavam acreditando que o servio de telefonia fixa estaria melhor nas mos do Estado. Talvez pelo fato de no termos tido governos que tenham se
aventurado na produo de veculos, 22% dos entrevistados apostavam que a indstria automotiva estatal seria um grande negcio.
19. Alberto Carlos Almeida, 2013, p. 183.
20. Na maior parte dos setores citados na Pesquisa Social Brasileira, a posio estatista de quem ganhava at R$ 800,00 era entre 10 e 15 pontos percentuais
acima daqueles que tinham renda acima de R$ 801,00. Ou seja, quem ganha mais est menos propenso a aceitar o controle estatal. Talvez os moradores da Zona
Sul da cidade do Rio de Janeiro sejam exceo. Na rea de ensino, 73% dos entrevistados mais pobres apoiavam a interferncia do Estado contra 65% dos que
tinham renda mais elevada; na sade, 74% contra 66%; na previdncia social, 76% contra 68%; no transporte, 45% contra 38%; nas estradas e rodovias, 73%
contra 62%; no fornecimento de gua, 69% contra 67%; no servio de esgoto, 70% contra 67%; na coleta de lixo, 70% contra 55%; no setor de energia eltrica,
69% contra 59%; na telefonia fixa, 46% contra 38%; na telefonia celular, 34% contra 21%; nos bancos, 61% contra 36%; na fabricao de carros, 26% contra
14%. A maior diferena em pontos percentuais foi verificada no setor bancrio. As pessoas mais pobres demonstraram uma tendncia maior a ver o governo
como um porto seguro da atividade e, por isso, confiam mais nos bancos estatais. No toa que nem se fala em privatizao da Caixa Econmica Federal, por
exemplo. Foi essa mentalidade que fez com que, no sculo XIX, os correntistas acreditassem no discurso do visconde de Itabora sobre a insegurana dos bancos
privados. Os polticos estatistas sabem explorar muito bem, e a seu favor, essa confiana baseada no medo.
21. Alberto Carlos Almeida, 2013, p. 188.
22.
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23. Alberto Carlos Almeida, 2013, p. 187-188.


24. Idem, p. 187-190.
25. Idem, p. 191.
26. O vdeo pode ser visto no YouTube: <http://www.youtube.com/watch?v=Mw9tqx3tULU>.
27. A frase original de Nelson Rodrigues : Subdesenvolvimento no se improvisa. obra de sculos.
28. Um dos livros que mostram a relao entre artistas e o socialismo e o comunismo no Brasil Em busca do povo brasileiro: do CPC era da TV, de
Marcelo Ridenti (2000). Tambm recomendo a leitura do artigo O PCB-PPS e a cultura brasileira: Apontamentos, de Ivan Alves Filho (2011), que mostra a
relao e a vinculao de intelectuais e artistas brasileiros com o Partido Comunista Brasileiro (PCB).
29. Sobre a matriz ideolgica que estruturou a criao do Departamento de Filosofia da USP, recomendo a leitura do livro Um departamento francs de
ultramar: estudos sobre a formao da cultura filosfica uspiana (Uma experincia nos anos 60), do professor marxista Paulo Eduardo Arantes, que
apoiou a criao do PSOL, partido socialista radical fundado por ex-membros do PT.
30. A tese de doutorado de Lidiane Soares Rodrigues (2012) faz um levantamento histrico sobre o Seminrio Marx e seus participantes.

31. Nmero do Tribunal Superior Eleitoral referente ao ano de 2014.


32. Iderio do Democratas. Disponvel em: <http://www.dem.org.br/wp-content/uploads/2011/01/Ideario-do-Democratas.pdf>.
33. Roger Scruton, 2012.
34. Idem.

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