You are on page 1of 16

Ministerul de Educaie i Tineretul Al Republicii Moldova

Universitatea de Stat din Republica Moldova


Facultatea Stiinte Ecomomice
Catedra ,,Finante si Banci

Referat
Tema: Organizarea controlului financiar n cadrul
entitii economice.

Numele,prenumele studentului: Smochina Ina


Grupa.FB 1301
Conducator Stiintific: Lachi Cristina

Chisinau 2015

Cuprins
Introducere 3
1.Conceptul, obiectul, rolul si functiile controlului financiar....4
1.1 Notiuni introductive4
1.2. Functiile controlului financiar, obiectul, rolul ...5
2. Clasificarea i fazele controlului financiar...7
2.1. Clasificarea controlului financiar7
2.2. Procesului de control cuprinde urmtoarele faze principale10
3. Procedura si metodologia de exercitare a controlului financiar11
3.1.Tipuri de control..11
3.2.Procedura executarii controlului financiar13
Concluzii..15
Bibliografie..16

Introducere
Cunoasterea situatiei patrimoniului, a capacitatii acestuia de a genera profit, a solventei
comerciale ori de faliment in care se pot afla agentii economici, la un moment dat, este asigurata
cu ajutorul atit al compatibilitatii reale, operative si stiintific organizate, cat si al controlului
financiar, organizat si exercitat in mod exigent si competent.
Prin control, conducerea isi asigura informarea dinamica, reala, preventiva, care ridica
valoarea concluziilor si calitatea deciziilor. Controlul patrunde in esenta fenomenelor si
contribuie efectiv la conducerea stiintifica si eficienta, sesizeaza efectele negative in momentul
in care acestea se manifesta ca tendinta si intervine operativ pentru prevenirea si lichidarea
cauzelor. Controlul nu se rezuma sa constate manifestarea neajunsurilor, nu este numai
concomitent si ulterior, ci, in primul rand este bazat pe previziunea desfasurarii activitatii, a
posibilitatilor aparitiei deficientelor si anomaliilor. Pentru obtinerea profitului maxim, pe langa
evaluarea rezultatelor in raport cu obiectivele stabilite, controlul contribuie si la prevenirea
tendintelor si fenomenelor care necesita decizii de corectie.
Controlul este o functie a conducerii care asigura cunoasterea si perfectionarea modului
de gestionare a patrimoniului si de orientare, organizare si desfasurare a activitatii de productie,
distributie, comercializare, promovare etc. Cunoasterea de catre factorii interesati a modului de
desfasurare a activitatilor economice in conditii de legalitate si libera initiativa este o cerinta a
managementului modern al intreprinderii.
In conditiile economiei de piata, controlul ca forma de cunoastere are in vedere: interesele
societatilor comerciale orientate spre maximizarea profitului, interesele tertilor (respectiv
parteneri comerciali, institutii financiare, institutiile publice sau de interes public, alte entitati
interesate

etc.)

si

interesele

statului.

Prin control,

conducerea

isi

asigura

informarea dinamica si reala, ceea ce determina concluzii de valoare si decizii de calitate.


Controlul patrunde in esenta fenomenelor si contribuie efectiv la o conducere stiintifica si
eficienta, sesizeaza aspectele negative in momentul in care acestea se manifesta ca tendinta si
intervine operativ pentru prevenirea si eliminarea cauzelor care le genereaza. In acest context, in
lucrare o sa vorbesc despre organizarea si exercitarea activitatii de control financiar din punct de
vedere practic. Functiile, clasificarea contolului in cardul intreprinderii

1.Conceptul, obiectul, rolul si functiile controlului financiar


1.1 Notiuni introductive
Termenul "control" il datoram expresiei contra rolus, care inseamna verificarea actului
original dupa duplicatul care se incredinteaza in acest scop unei alte persoane. In calitate de
concept, controlul consta in verificarea programelor stabilite a erorilor, abaterilor, lipsurilor,
deficientelor dintr-un anumit domeniu de activitate.
Controlul financiar - reprezinta o analiza permanenta sau periodica a unei activitati cu scopul
urmaririi mersului si imbunatatirii ei. Ca activitate, controlul financiar reprezinta o functie a
conducerii, un instrument de conducere simijloc de cunoastere a realitatii.Controlul financiar are
menirea de a examina modul in care se realizeaza sau s-a realizat programul fixat anticipat
simodul cum se reflecta principiile stabilite cu scopul de a releva erorile, abaterile, lipsurile si
deficientele pentru a leremedia si a evita in viitor.
Definit ca proces de comparare a situatiei de fapt cu cea impusa, planificata si de
intreprindere a demersurilor colective (cand este cazul), astfel incat realizarile sa fie in
concordanta cu telurile prestabilite, controlul are, in principal, trei sarcini:
-

furnizarea de informatii privind cunoasterea realitatii, a situatiei de fapt, a deficientelor,

dedesubturilor, aranjamentelor etc.


propunerea unor masuri de corectare a starii de fapt (in sensul dorit de cel care a dispus

controlul);
intreprinderea unor actiuni de descurajare, indreptare si (eventual) pedepsire de catre

institutia controlului;
procesul desfasurarii controlului, care exista la orice nivel de gestiune si se desfasoara in
conformitate ca un anumit algoritm.
Sociologul american Arnold Tannenbaum, a rezumat abordarea modernist a controlului

atunci cnd a afirmat c: Organizarea necesit, impune control. O organizare social este o
nlnuire ordonat deinteraciuni umane individuale. Procesele de control ajut la circumscrierea
comportamentelor caracteristice i la meninerea acestora n conformitate cu planul raional
al organizrii. Organizaiile necesit, ntr -adevr, o anumit conformitate, ca i o anumit
integrare a diverselor sale activiti. Este sarcina funciei de control de a le face conforme cu
exigeneleor ganizaionale i astfel de a atinge obiectivele finale pe care i le-a stabilit
4

organizaia. Coordonarea i ordinea create, plecnd de la diferite interese i susceptibile de a


difuza comportamente ale membrilor, sunt fr ndoial o funcie de control.
1.2. Functiile controlului financiar, obiectul, rolul .
Funcia de control este definit ca ansamblul proceselor prin care performanele firmei,
subsistemele i componentele acestuia sunt msurate i comparate cu obiectivele i standardele
stabilite iniial, n vederea eliminrii deficienelor constatate i integrrii abaterilor pozitive.
Controlul ncheie un ciclu managerial i ofer informaii pentru fundamentarea elaborrii
celuicare urmeaz.
Prin exercitarea corecta a functiei de control se evita aparitia situatiilor de criza. Functia de
control este acea caracteristica a managementului care permite relevarea problemelor si
corectarea corespunzatoare a activitilor organizatiei, inainte ca aceste probleme sa se transforme
in crize.
Funciile specifice controlului financiar sunt urmtoarele:
Funcia preventiv si de perfecionare - care const nprentmpinarea producerii
deficienelor sau pagubelor n desfurarea activitii economico-financiare. Prin prevenirea
fenomenelor care necesit corecii se asigur perfecionarea organizrii i conducerii activitii
economice, controlul orientnd munca spre obiective majore care s nlture risipa de efort
umani material pentru asigurarea eficienei economice si sociale.
Funcia de constatare i de corectare- n cazul apariiei unor nereguli. Astfel, controlul
urmrete modalitatea de realizare a echilibrului financiar ntre venituri i cheltuieli i
ndeplinirea deciziilor referitoare la activitatea firmei pentru respectarea intereselor acesteia.
Funcia de cunoatere si evaluare a situaiei la un moment dat, a rezultatelor obinute intr o
perioad de timp, a desfurrii activitii n condiii de legalitate si eficien. Funcia
decunoatere presupune o analiz atent n vederea depistrii tuturor neregulilor dintr o
activitate. Ea se completeaz cu funcia de evaluare, care stabilete si individualizeaz dup
cazconsecinele gestionrii unei activiti.
Funcia educativ si stimulativ- a participanilor la realizarea procesului de management.Prin
realizarea celorlalte funcii ale sale, controlul capt si un aspect educaional pentru
perioadele viitoare, pe baza rezultatelor obinute i a valorificrii acestora. De fapt, controluls
timuleaz agenii economici pentru depirea situaiilor dificile i obinerea unor rezultate
mai bune n viitor.
5

Toate aceste funcii determin meninerea agenilor economic ntr-un cadru programat,
anticipat, pentru depistarea abaterilor i nlturarea consecinelor negative, realiznd funcia
dereglare a sistemului , strns legat de celelalte funcii ale controlului.
Obiectul controlului financiar consta in examinarea modului in care se realizeaza sau s-a
realizat programul fixat anticipat si a modului cum se respecta principiile stabilite, cu scopul de a
releva erorile, abaterile, lipsurile, deficientele pentru a le remedia si evita in viitor.
Controlul are ca obiect, ca sfer de cuprindere, modul de aplicare i ndeplinire a obiectivelor
stabilite, prevenirea i nlturarea aspectelor negative, consolidarea i ameliorareacelor pozitive,
astfel nct, n condiiile economiei de pia, de concuren loial i legalitate, sse asigure
creterea profitului.
Importanta si necesitatea controlului financiar in conditiile economiei de piata sunt
unanim recunoscute. El este considerat ca indispensabil desfasurarii activitatilor economicosociale atat de factorii de conducere cat si de cei condusi.
Rolul controlului financiar reiese pregnant in evidenta, in toare fazele proceselor de productie,
incepand de la activitatile de proiectare, contractare si pana la finalizarea acestora si inregistrarea
rezultatelor obtinute.
Instrument al politicii financiare a statului, controlul financiar reperezinta un mijloc de
prevenire a faptelor ilegale, de identificare a deficientelor si de stabilire a masurilor necesare
pentru restabilirea legalitatii. Controlul ca activitate de sine stttoare este omniprezent n orice
domeniu de activitate, el nu se rezum s constate numai manifestarea neajunsurilor ci se
bazeaz pe previziunea desfurrii activitii, a posibilitilor apariiei deficienelor i
anomaliilor.
Realizarea n aceast viziune a funciei de control, presupune o serie de cerine, dintre care se
amintesc:
- existena unui sistem informaional care s permit vehicularea rapid a informaiilor
privind standardele de performan ;
- efectuarea controlului direct, la locul aciunii ;
- analiza cauzelor abaterilor i tratarea difereniat a acestora n funcie de importana lor ;
- evitarea suprapunerii dintre activitile de control i cele de eviden ;
- realizarea unui control general i eficient la toate nivelurile, ceea ce presupune existena unui
sistem de control managerial.

2. Clasificarea i fazele controlului financiar


2.1. Clasificarea controlului financiar
Controlul se prezint sub diferite forme, care sunt determinate de domeniul n care se exercit, de
sfera de cuprindere a sectorului ce va fi luat n analiz i de obiectivele specifice ale acestuia,
cum sunt: controlul economic, controlul financiar, controlul calitii produselor, controlul sanitar,
controlul juridic i altele, dar toate au un singur scop, acela aldeterminrii strii unor fenomene,
procese sau activiti la un moment dat, fa de un sistemdeterminat de criterii
Formele de control se deosebesc ntre ele prin ceea ce reflect cu precdere din ansamblul
activitii economico sociale, prin coninutul i rolul sau funcia lor social specific i anume,
aceea de reflectare i influenare pozitiv a dezvoltrii activitii economico-sociale, a
protejrii patrimoniului, a creterii profitului .a. n funcie de criteriile generale si specifice cum
sunt momentele efecturii verificrii fa de momentul desfurrii activitii controlate,
structurile desemnate s-l exercite, durata sau intensitatea acestuia, controlul se clasific astfel:
1) Dup criteriul resurselor i activitilor controlate ;
- controlul economic ;
- controlul financiar;
Controlul economic vizeaz toate resursele firmei (resurse tehnice, materiale, financiare,
valutare i umane), precum i toate activitile care concur la realizarea obiectivuluifirmei i la
dimensionarea profitului acesteia. Are ca menire esenial asigurarea concordaneintre
obiectivele firmei i resursele ei poteniale i profitabile, precum i ntre modul n care se
desfoar activitile economice n cadrul firmei i cerinele obinerii profitului prognozat.
Controlul financiar este o component a controlului economic i vizeaz modul de asigurare,
distribuire i utilizare a resurselor financiare, activitile prin care acestea se realizeaz, precum
i cele referitoare la evidena i micarea patrimoniului firmei. Controlul financiar cuprinde n
sfera sa relaiile, fenomenele i procesele financiare, procesul de administrare i gestionare
al patrimoniului, rezultatele activitii economico-sociale,unitile

locurile

unde

se

gospodresc valorile materiale i bneti i se fac cheltuieli.


2) Dup momentul efecturii propriu-zise a activitilor, sau al ntocmirii i utilizrii
documentelor supuse verificrii, controlul financiar se clasific n :
- control financiar preventiv :
7

- controlul operativ curent (concomitent) ;


- controlul ulterior (retroactiv);
Controlul financiar preventiv este forma controlului financiar care se exercit naintede
efectuarea operaiunii sau activitii supuse verificrii, sau nainte ca un document s fie lansat n
procesul economic. Controlul preventiv verific, n primul rnd, concordana ntre aciunile
supuse acestei forme de control i legislaia n vigoare i, n limita posibilitilor, eficiena i
oportunitatea acestora,avndca scop esenial prevenirea, sub orice form, a irosirii resurselor
financiare.Se supun controlului financiar preventiv urmtoarele operaiuni:
- ncheierea contractelor cu partenerii interni sau externi;
- ncasrile i plile n lei i valut de orice natur, efectuate n numerar i prin operaii bancare,
cu persoane juridice sau fizice;
- trecerea pe cheltuieli, fonduri sau rezultate, a unor sume care duc la diminuarea profitului
saucapitalului social;
- gajarea, nchirierea sau concesionarea bunurilor, subunitilor sau unitilor componente;
- deschiderea de credite bugetare;
- repartizrile de credite bugetare la instituii n subordine .a.
Controlul financiar concomitent (operativ curent) contribuie la cunoaterea cu o perativitate a
modului n care se ndeplinesc sarcinile i se gestioneaz patrimoniul. Aceast form de control
acioneaz permanent, surprinde procesele economice i financiare n curs de desfurare
i permite astfel intervenia operativ pentru efectuarea corecturilor necesare i obinerea unor re
zultate de eficien maxim. Controlul concomitent sau operativ, surprinde activitile i
operaiile n momentul efecturii lor, deci n momentul cel mai potrivit pentru corectarea
operativ a eventualelor deficiene ce ncep s se manifeste. Aceast form de control (operativ
curent)

se

suprapune

aproape

totalitate,

timp

spaiu,

cu

coninutul

activitilor nemijlocite de management.


Controlul financiar ulterior (post faptic) vizeaz activitatea din perioadele de gestiune ncheiate
sau activiti sau operaii economico financiare terminate i care au ca scop constatarea abaterilor
de

la

program

sau

legislaia

vigoare,

recuperarea

pagubelor,

iniierea

de

msuri pentru reglarea i perfecionarea activitii firmei. Se exercit de regul de organe de


control specializate.
8

Controlul financiar preventiv are menirea de a prentmpina deficienele i pagubele, n timp ce


controlul financiar ulterior constat pagubele produse, persoanele vinovate, actele normative
nclcate, identificarea cauzelor generatoare i stabilete modalitile de recuperare a
prejudiciilor i luarea de msuri pentru reglarea i perfecionarea activitii firmei.
3) Dup structurile care l exercit i modul cum este organizat activitatea de control financiar
se prezint astfel :
1. Controlul organizat i exercitat de ctre organele proprii aparinnd entitilor economice;
2. Controlul organizat i exercitat prin instituiile specializate ale statului.
Controlul financiar propriu al entitilor economice organizat i exercitat de ctre organelede
control proprii ale acestora, control care se execut n scopul prevenirii producerii unor abateri i
deficiene ct i constatrii unor pagube produse n vederea stabilirii actelor normative nclcate,
a persoanelor vinovate, a cauzelor generatoare i stabilirea modalitilor de recuperare a
prejudiciilor. Controlul financiar propriu al entitilor economice cuprinde auditul intern i
controlulintern i mbrac urmtoarele forme :
a. auditul public intern;
b. controlul intern
Auditul public intern reprezint o activitate funcional independent i obiectiv care
dasigurri i consiliere conducerii pentru buna administrare a veniturilor i cheltuielilor
publice, perfecionnd activitatea entitii

publice. Ajut entitatea public s-i

ndeplineasc

obiectivele printr-o abordare sistematic i metodic, care evalueaz i mbuntete eficiena i


eficacitate a sistemului de conducere, bazat pe gestiunea riscului, a controlului i a proceselor de
administraie.
Controlul intern este un proces implementat de ctre Consiliul de Administraie, conducerei
personalul unei organizaii destinat s ofere o asigurare rezonabil in ceea ce privete realizarea
obiectivelor. Controlul intern reprezint ansamblul formelor de control exercitate la nivelul
entitii publice,stabilite de conducere, n concordan cu obiectul acesteia icu reglementrile
legale, n vederea asigurrii administrrii fondurilor n mod economic, eficienti eficace.
Controlul intern are urmtoarele obiective generale :
- realizarea la un nivel corespunztor de calitate a atribuiilor instituiilor publice, stabilite n
concordan cu propria lor misiune, n condiii de regularitate, eficacitate, economicitate i
eficien;
9

- protejarea fondurilor publice mpotriva pierderilor datorate erorii, risipei, abuzului sau fraudei;respectarea legii, a reglementrilor i deciziilor conducerii;
-dezvoltarea i ntreinerea unor sisteme i proceduri de informare public adecvat prin
rapoartele periodice.
2.2. Procesului de control cuprinde urmtoarele faze principale:
1.Determinarea rezultatelor
2.Compararea rezultatelor cu standardele
3.Intreprinderea aciunilor corective
Determinarea rezultatelor. nainte ca managerii s poat stabili ce trebuie fcut pentru ca o
organizaie s devin maieficient i mai eficace, ei trebuie s determine rezultatele prezente ale
instituiei. Gradul dedificultate al determinrii diferitelor tipuri de rezultate este influenat in
principal de activitateacare este analizat.
Compararea rezultatelor cu standardele. Dup ce managerii au determinat rezultatele, se trece
la urmtoarea etap a procesului de control care presupune compararea rezultatelor cu
standardele. Standardul este nivelul de activitate stabilit si care este utilizat ca model sau etalon
n evaluarea rezultatelor instituiei. In urma comparrii rezultatelor cu standardele pot rezulta
dou situaii: a)rezultatele sunt identice cu standardele, deci nu sunt necesare aciuni
corrective; b)rezultatele nu sunt identice cu standardele i sunt necesare ntreprinderea de aciuni
corective.
Aciunea corectiv- este o activitate de management care urmrete s pun de accord
rezultatele obinute cu standardele de performanta. Altfel spus, aciunea corectiv se focalizeaz
asupra corectrii greelilor care au afectat obinerea rezultatelor. Dup obiectul sau sfera de
cuprindere, controlul activitii economico-sociale, este structurat pediferite forme de control,
cum sunt : controlul tehnic, controlul calitii produselor, controlul sanitar veterinar, controlul
proteciei muncii, controlul financiar, controlul economic, controlul juridic, etc.

3. Procedura si metodologia de exercitare a controlului financiar


Conceptul de control n teoriile moderne se aplic la individ, la veriga structural componenta
organizaiei i la organizaie, n ansamblul ei i la mai multe niveluri ierarhice. Prima teorie se
10

ocup de evaluarea performanei feed-back-ului. Potrivit acestei teorii sistemul cibernetic este un
model dinamic al procesului de control, procesul de control organizational fiind conceput pentru
a identifica diferene dintre nivelurile efectiv i cel dorit al performanei ide a declana msuri
de corectare atunci cnd ecarturile sunt vizibile. Procesul de control ar putea fi considerat ca un
model raional care reflect strategiile i obiectivele firmei.
n aceast concepie exist dou componente ale sistemului de control: controlul rezultatelor i
controlul comportamentelor
3.1.Tipuri de control
1. Organizaional . Unitile auditate trebuie s aib un plan al organizrii lor, care s defineasc
i s mpartresponsabilitile i s stabileasc liniile de raportare pe toate planurile pentru
operaiunileunitii, inclusiv controale. Delegarea autoritii i responsabilitatea trebuie s fie
specificate clar.
2. Segregarea sarcinilor . Unul din primele mijloace de control este separarea acelor sarcini sau
responsabiliti care,dac ar fi combinate, ar da posibilitatea unui individ s nregistreze i s
prelucreze o tranzaciecomplet. Segregarea sarcinilor reduce riscul manipulrii intenionate i al
erorii i mbuntete verificarea. Funciile care trebuie separate includ: autorizarea, execuia,
custodia, nregistrarea i n cazul unui sistem contabil pe computer, dezvoltarea sistemelor i
operaiunilor zilnice. Auditul intern i controlul financiar (aa cum sunt aplicate) trebuie s fie
independente de managementul zilnic al activitilor.
3. Fizic . Se ocup mai ales de custodia bunurilor i implic proceduri i msuri de securitate
destinate s asigure accesul la bunuri, care este permis doar personalului autorizat. Aceasta
include accesul direct precum i accesul indirect prin documentaie. Aceste controale capt
importan n cazul bunurilor valoroase, portabile, dezirabile sau care pot fi schimbate.
4. Autorizarea i aprobarea. Toate deciziile de implementare i tranzaciile necesit autorizarea
sau aprobarea de ctre o persoan responsabil corespunztoare. Trebuie specificate limitele
acestor autorizaii.
5. Aritmetic i contabil . Aceste controale se desfoar n cadrul funciei de nregistrare care
verific dac tranzaciilece urmeaz a fi nregistrate i prelucrate au fost autorizate, dac au fost
toate incluse i dac aufost nregistrate corect i prelucrate corespunztor. Asemenea controale
includ verificarea acurateei aritmetice a nregistrrilor, meninerea i verificarea totalurilor,
reconcilierilor, conturilor de control i bilanurilor, precum i a documentelor.
11

6. Personalul. Trebuie s existe proceduri care s asigure c personalul are capaciti pe


msuraresponsabilitilor. Inevitabil, funcionarea adecvat a oricrui sistem depinde de
competena i integritatea celor care l opereaz. Calificrile, selecia i pregtirea personalului
precum i caracteristicile individuale ale personalului implicat sunt trsturi importante ce
trebuie avute n vedere la stabilirea oricrui sistem de control.
7. Supervizarea. Orice sistem de control intern trebuie s includ supervizarea de ctre
oficialitile responsabilea tranzaciilor zilnice nregistrate ca atare.
8. Managementul. Acestea sunt controale exercitate prin management n afara rutinei zilnice a
sistemului. Include controalele de supervizare generale exercitate prin management, verificarea
conturilor manageriale i comparaia cu bugetul, funcia de audit intern i oricare alte proceduri
de verificare speciale.
9. Controlorul financiar. n unele state membre, controlorul financiar acioneaz sub forma unui
control autonom. nasemenea cazuri, controlorul financiar are o gam variat de sarcini, inclusiv
aprobarea n avans a tuturor propunerilor ce vor intra n tranzacii. n mod normal, controlorul
financiar va aproba o tranzacie doar cnd se va fi asigurat c, ntre altele, este legal i conform
i c suficiente fonduri sunt disponibile.
n urma evalurii controlului intern pe baza chestionarelor de control intern (CCI) sau a
chestionarelor de control cheie (CCC) se poate stabili gradul de credibilitate al sistemului de
control intern i dac acesta opereaz eficient n practic. De regul auditorul concluzioneaz c
sistemul de control intern este :
-

Excelent - dac toate riscurile sunt abordate adecvat de controalele care opereaz eficient;
Bun - dac toate riscurile sunt abordate adecvat de controale care opereaz eficient, cu

ctevaexcepii minore;
Satisfctor dac toate riscurile sunt abordate ntr -o anumit msur de controale care

pot grei ocazional;


Slab nu toate riscurile sunt abordate de controale i exist frecvente greeli de control

3.2.Procedura executarii controlului financiar


Procedura controlului financiar este alcatuita dintr-un ansamblu de acte si operatiuni privind
organizarea, desfasurarea si valorificarea rezultatelor actiunii de control. Rezultatele actiunii de
12

control sunt determinate tocmai de modul de programare si organizare, asigurandu-se astfel


ordinea in munca. Procedura controlului financiar se desfasoara pe baza unui plan bine
determinat, intr-o anumita ordine, care poate fi grupata pe sase etape.
Prima etapa - consta in pregatirea echipei de control financiar, prin informarea si
documentarea asupra dispozitiilor legale cu privire la specificul unitatii ce urmeaza a fi
controlata, actele normative cu caracter economico-financiare, analizarea actelor de control
anterioare, masurile luate in urma verificarilor, sesizarilor facute de catre banca finantatoare, cele
ale intreprinderilor cu care are legaturi economice. Pregatirea echipei de control joaca un rol
important, deoarece da posibilitatea de a stabili problemele de baza si de a asigura calitatea
controlului.
Cea de-a doua etapa este prezentarea la unitatea in care urmeaza sa se efectueze controlul.
Organele de control cer conducerii unitatii sprijinul pentru efectuarea controlului in bune
conditii, prin a li se pune la dispozitie toate materialele necesare.
A treia etapa corespunde organizarii activitatii echipei de control. Dupa constatarile facute
in urma informarii, documentarii, se intocmeste un plan de lucru in care se prevad obiectivele
cuprinse in tematica de control, metodele folosite etc. Cu cat acest plan este intocmit, cu atat
creste calitatea controlului.
O alta etapa reprezinta desfasurarea actiunii de control, care consta in verificarea propriu
zisa a actelor si operatiilor, legalitatea, necesitatea, oportunitatea, economicitatea si realizarea
acestora.
Controlul are la baza in primul rand date din evidentele contabile, insa nu sunt suficiente, de
aceea se controleaza si celelalte documente si evidente care nu sunt de natura contabila. Prin
controlul tematic al documentelor si evidentelor se poate obtine un tablou complet asupra
continutului operatiunilor si proceselor economice ale unitatii controlate. Procesele economice se
reflecta insa clar in indicii sintetici si analitici cuprinsi in bugetele de venituri si cheltuiieli.
Organele de control, in cazul constatarii unor fraude, deplasari, lipsuri in gestiune sau daca
documentele sunt dubioase, trebuie sa se realizeze un control incrucisat. Pentru aceasta este
necesar sa se ridice documentele cercetate, lasandu-se in locul lor copii. Este foarte important ca
documentele sa fie ridicate imediat pentru ca acestea sa nu fie modificate sau distruse.

13

In timpul controlului, in caz ca se descopera abateri, comise in mod constient sau


inconstient, vinovatilor li se va cere sa dea explicatii in legatura cu acea problema.
O alta etapa consta in redactarea actelor de control, acestea constand in fundamentarea
concluziilor, a constatarilor si a masurilor propuse, prezentarea abaterilor si a dispozitiilor legale
inclacate, persoanele raspunzatoare, pozitia acestora in fata echipei de control, punctul de vedere
al echipei de control si concluzia definitiva. In aceasta etapa se sintetizeaza, se definitiveaza
constatarile facute in timpul controlului, actele facandu-se in tot acest timp si nu la incheierea
controlului, aceasta ar duce la ingreunarea valorificarii actelor.
Ultima etapa consta in valorificarea actiunii de control, care se concretizeaza prin luarea
masurilor si urmarirea executarilor de catre unitatea care a dispus controlul, ca urmare a
constatarilor facute in acte.
Valorificarea rezultatelor are ca principal scop remedierea deficientelor. Pentru aceasta se va
intocmii un plan de masuri, organelor de control revenindu-le sarcina sa acorde sprijinul necesar
unitatii pentru a-l realiza. Putem trage concluzia ca daca se tine cont de toate aceste momente in
realizarea controlului, acesta va avea eficienta dorita, descoperindu-se la timp deficientele,
asigurandu-se luarea in mod operativ a masurilor ce se impun.

Concluzie
Controlul este aciunea de stabilire a exactitii operaiunilor materiale, care se efectueaz
anticipat executrii acestora, concomitent sau la scurt interval de la desfurarea operaiunilor.
14

Controlul const n a verifica dac totul a fost efectuat n conformitate cu programul fixat, dupa
ordinele date i principiile stabilite. Dupa cum am mentionat de asemenea, pot fi considerate o
aciune de control, supravegherea sistematic i continu a unei activiti. Controlul se poate
exercita personal sau cu ajutorul unor aparate speciale de control.
Instrument al politicii financiare a statului, controlul financiar reperezint un mijloc
de prevenire a faptelor ilegale, de identificare a deficienelor i de stabilire a msurilor necesare
pentru restabilirea legalitii.
Controlul nu se rezuma sa constate si identifice eventualele vulnerabilitati sau riscuri din
activitate, ci contribuie si la previzionarea acestora, la luarea masurilor necesare de atenuare a
efectelor in vederea imbunatatirii desfasurarii activitatii, precum si a eliminarii posibilitatilor
aparitiei deficientelor si anomaliilor.
Pentru maximizarea profitului, pe langa evaluarea rezultatelor in raport cu obiectivele
stabilite, controlul contribuie si la identificarea si prevenirea tendintelor si fenomenelor care
necesita decizii de corectie.
Controlul financiar cuprinde in sfera sa, sub aspect legal, teoretic si practic, o problematica
foarte specifica domeniului economic si financiar in interactiunea si conditionarea sa reciproca
cu domeniul tehnic-tehnologic, juridic etc. Dupa cum am observant controlul financiar
cerceteaza viata economica la nivelul micro si microeconomic. Privita prin prisma corectitudinii
operatiilor, dar si a eficientei cu care sunt gospodarite, utilizate si cheltuite resursele materiale,
financiare si umane. Controlul financiar este o activitate de larg interes social, deosebit de utila si
necesara pentru practica economica si sociala, care presupune nenumarate probleme teoretice,
organizatorice si metodologice.
Control acioneaz convergent, se mbin armonios cu formele de determinarea rezultatelor
compararea acestora cu standardele, intreprinderea aciunilor corective, se completeaz reciproc,
asigur obinerea unor rezultate deosebite, a unei producii de calitate superioar, a unui profit
corespunztor.

Bibliografie
-

Boulescu, M., Ghita, M., Control Financiar, Editura Eficient, Bucuresti, 1997.
Mihailescu, S., V., Controlul financiar, Editura A-92, Iasi, 1996.
15

Bostan I. Controlul financiar. Iai: Editura Polirom, 2000.


www.mf.gov.md

16