You are on page 1of 11

ACADEMIA FORELOR TERESTRE

NICOLAE BLCESCU

SISTEME DE SECURITATE
REFERAT

Consiliul de securitate O.N.U.

AUTOR:
Slt.
MARCHI Dorin
Gr: IO anul II

Sibiu
-2015-

Cuprins

1. Introducere...............................................................................2
2. Istoria ONU..............................................................................4
3. Atribuiile ONU.......................................................................5
4. Consiliul de Securitate.............................................................6
5. Concluzii..................................................................................9
6. Bibliografie............................................................................10

1. Introducere
La modul general, conceptul de securitate militara desemneaza o stare caracterizata prin
lipsa pericolelor si amenintarilor la adresa existentei, dar si procesul de gestionare a actiunilor
care concura la realizarea unei asemenea situatii. Ea trebuie realizata pentru ca o persoana, un
grup de persoane, o societate sa poata actiona nengradit pentru promovarea intereselor proprii,
n conditiile respectarii normelor interne si internationale. Securitatea este, nsa, un concept
destul de greu de definit. Sunt, pe de o parte, elementele subiective, legate de perceptia celui care
realizeaza analiza: mediul din care provine, cel de formare intelectuala/profesionala si cel n care
actioneaza, propria scara a valorilor si intereselor, simpatiile si antipatiile personale. Exista, pe de
alta parte, elementele obiective cum ar fi cele legate de pozitia actorului n slujba caruia se afla
cel ce face analiza, atitudinea altor actori fata de o problema data, structura birocratica de la nivel
national sau organizarea institutionala a relatiilor internationale.
Securitatea poate fi definita din perspectiva realista ca fiind un produs al puterii.
Problemele de securitate, nationala sau internationala, s-au regasit din plin pe agenda publica a
anului 2005. n primul rnd opinia publica romneasca a fost confruntata cu probleme tinnd de
securitatea nationala, fie ca vorbim de rapirea ziaristilor romni n Irak, posibile atentate teroriste
n Romnia, spionaj si actiuni subversive, masive inundatii sau aparitia gripei aviare n zonele
adiacente Deltei Dunarii si sud-estului Romniei. Dar n egala masura agenda publica a inclus
dezbaterea unor chestiuni de securitate internationala, cele mai cunoscute fiind terorismul
international, gestionarea situatiilor din Irak si Afganistan, problematica Marii Negre sau viitorul
Balcanilor de Vest si n special al provinciei Kosovo. Anul 2006 este important pentru Romnia
nu numai pentru ca este anul garantarii integrarii n UE, dar este si anul cnd tara noastra ar
putea avea prima strategie de securitate nationala, de inspiratie eminamente occidentala.
n perioada de nceput a Razboiului Rece dimensiunea esentiala a puterii era cea militara,
cu componenta sa vitala, cea nucleara. Evolutia Razboiului Rece, evenimente precum criza
rachetelor din Cuba si detensionarea internationala care a urmat, n paralel cu dezvoltarea
economica fara precedent a Occidentului au dus la diversificarea dimensiunilor puterii, ulterior
contnd foarte mult puterea economica si, nu n ultimul rand, atractivitatea culturala. Conceptul
de securitate a evoluat de la unul preponderent militar, agresiunea militara fiind principala
amenintare pentru un stat, la unul multidimensional. Sfrsitul anilor 90 a dus la dezvoltarea unei
ntregi literaturi concentrate pe analiza acestei transformari, dintre care probabil ca Scoala de la
Copenhaga (Barry Buzan si ceilalti) este cea mai cunoscuta. Disparitia URSS, un stat foarte
puternic din punct de vedere militar, detinator al primei puteri nucleare din lume (ca megatonaj),
avea sa se produca n urma unor probleme interne, n special sociale si economice. Asistam la
consacrarea noului concept de securitate, multidimensional. Pe lnga dimensiunea militara,
pentru securitatea unei tari dimensiunile politica, economica, societala si ecologica deveneau cel
putin la fel de importante. Aparitia pe agenda de securitate a statelor a unor probleme precum
crima organizata transfrontaliera, terorismul sau macropoluarea venea sa confirme justetea
abordarii multidimensionale. Acest aspect nou, la rndul lui, determina evolutia spre

demilitarizare a politicii de securitate nationala. Demilitarizarea mbraca astazi mai multe forme:
controlul civil si democratic, prezenta civililor n aparatele militarizate ale ministerelor (aparare,
interne, servicii) si nu n ultimul rnd prezenta la nivelul societatii civile a unui puternic corp de
experti civili care au multiple posibilitati de a se exprima critic n probleme de securitate
nationala si internationala, prin intermediul mass-media sau al organizatiilor neguvernamentale
de tip think-tank. Un mare merit revine n acest sens mediului universitar occidental care a
permis n mai multe rnduri democratizarea domeniului securitatii nationale, prin dezvoltarea
domeniului studiilor strategice n anii 60, a studiilor de securitate n anii 80, iar mai nou a
trecut la abordarea metodica a componentelor principale ale securitatii.
n primul rnd o serie de evenimente internationale arata ct de relativ este totusi
conceptul de putere, n special prin prisma dimensiunii sale militare. Cea mai puternica tara de
pe glob, SUA, desi militar nregistreaza succese notabile n timpul razboiului din Vietnam, n
final pierde din punct de vedere strategic si politic. SUA trebuie sa se retraga militar si pierde n
favoarea lagarului comunist. n al doilea rnd, aparitia a ceea ce s-a numit ulterior probleme
globale, chestiuni precum saracia si subdezvoltarea, resursele naturale de importanta strategica
(n special petrolul), poluarea de dimensiuni continentale sau chiar globale conving statele
occidentale ca nici macar cei puternici nu mai pot gestiona singuri anumite probleme
international. Asigurarea apararii Romniei, n context aliat, reprezinta un proces continuu si
complex extins asupra unui spectru larg de domenii, relatii si interdependente, destinat
promovarii intereselor si obiectivelor de securitate ale statului, societatii si cetateanului, ea fiind
definita si promovata, n corelare cu politicile specifice ale NATO si Uniunii Europene.

2. Istoria ONU
Consiliul de Securitate al ONU (CSNU) este unul din principalele organe ale Naiunilor
Unite, nsrcinat cu meninerea pcii i securitii internaionale. Rolul su, descris n Carta
Naiunilor Unite, include stabilirea de operaiuni de meninere a pcii, instituirea de sanciuni
internaionale, precum i autorizaia de aciuni militare. Rolul Consiliului de Securitate este
exercitat prin intermediul rezoluiilor Consiliului.
Drapelul Organizaiei Naiunilor Unite, a fost adoptat la 20 octombrie 1947 i este format
din stema oficial a Organizaiei Naiunilor Unite n alb, pe un fond
albastru.
Istoria Naiunilor Unite a nceput cu mult nainte de nfiinarea organizaiei
mondiale, la data de 26 iunie 1945 la San Francisco. Rdcinile ideilor
exprimate de aceasta se sprijin pe teoriile unor gnditori nsemnai precum
Hugo Grotius (ntemeietorul dreptului modern al popoarelor, 1584-1645), Abb de Saint-Pierre
(1658-1743) sau pe lucrarea lui Immanuel Kant aprut n 1795 "Despre pacea venic".

Consiliul de Securitate a avut loc prima sa sesiune, la 17 ianuarie 1946, la Casa Bisericii,
Londra.

nc de la prima edin, Consiliul, care exist n continu sesiune, a cltorit pe scar


larg, avnd ntlniri n mai multe orae, cum ar fi Paris i Addis Abeba, apoi cele curente din
New York.

3. Atribuiile ONU
Sarcinile principale ale Naiunilor Unite sunt mprite n trei domenii interdependente i
cu motivaii specifice:

dup dou rzboaie mondiale devastatoare, garantarea pcii i securitatea internaional a


devenit sarcina central a Organizaiei. S-a ncercat tragerea unor nvminte din prima
ncercare ratat de nfiinare a unei uniuni a popoarelor, n perioada interbelic - un sistem
colectiv de securitate.

Dac la nfiinarea Organizaiei cea mai mare provocare o constituiau rzboaiele


interstatale, aceast situaie s-a schimbat n mod fundamental pe parcursul ultimelor decenii:
conflictele armate dintre state au sczut la numr, n schimb cele din interiorul statelor au
cunoscut o cretere imens, la fel i unele fenomene mai noi precum terorismul transnaional.

genocidul i crimele mpotriva umanitii comise de regimul hitlerist au constituit fundalul


pentru nfiinarea celui de-al doilea mare domeniu de activitate al Naiunilor Unite: protecia
drepturilor omului i dezvoltarea drepturilor popoarelor.

n 1948, Adunarea General a adoptat Declaraia Universal a Drepturilor Omului,


documentul cel mai important din istoria drepturilor omului. Transpunerea juridic concret a
acestei Declaraii a avut loc n urma unor discuii lungi i dificile, prin dou Pacte Internaionale,
Pactul privind drepturile civile i politice i Pactul privind drepturile economice, sociale i
culturale, Pacte semnate n anul 1966 i intrate n vigoare n anul 1976.

Dezvoltarea economic i social constituie cel de-al treilea mare punct de interes al
Naiunilor Unite. Pacea nu este neleas doar n sens negativ, ca stare antonimic strii de
rzboi, ea cuprinde i elemente pozitive, precum dezvoltarea i dreptatea la nivel mondial. La
acest punct s-a adugat de curnd, avnd n vedere unele probleme globale precum efectul de
ser sau gaura din stratul de ozon, domeniul proteciei mediului ambiant.

Legtura indisolubil dintre pace i dezvoltare a fost recunoscut nc din 1945.


Exemplare n acest sens sunt cuvintele ministrului de externe american de la acea vreme, Edward
Stettinius: "Lupta pentru pace trebuie dus pe dou fronturi. Pe un front vom lupta pentru
securitate, pe cellalt, pentru economie i dreptate social. Doar o victorie pe ambele fronturi
va aduce lumii o pace de durat.1"
n Articolul 1 din Carta Naiunilor Unite sunt cuprinse pe scurt obiectivele Organizaiei:
1. S menin pacea i securitatea internaional, i, n acest scop: s ia msuri colective eficace
pentru prevenirea i nlturarea ameninrilor mpotriva pcii i pentru reprimarea oricror acte
de agresiune sau altor nclcri ale pcii i s nfptuiasc, prin mijloace panice i n
conformitate cu principiile justiiei i dreptului internaional, aplanarea ori rezolvarea
diferendelor sau situaiilor cu caracter internaional care ar putea duce la o nclcare a pcii;
2. S dezvolte relaii prieteneti ntre naiuni, ntemeiate pe respectarea principiului egalitii n
drepturi a popoarelor i dreptului lor de a dispune de ele nsele, i s ia oricare alte msuri
potrivite pentru consolidarea pcii mondiale;
3. S realizeze cooperarea internaional n rezolvarea problemelor internaionale cu caracter
economic, social, cultural sau umanitar, n promovarea i ncurajarea respectrii drepturilor
omului i libertilor fundamentale pentru toi, fr deosebire de ras, sex, limb sau religie;
4. S fie un centru n care s se armonizeze eforturile naiunilor n vederea atingerii acestor
scopuri comune.2

1 www.geographialudus.org
2 Carta ONU

4. Consiliul de Securitate
Conform Cartei Naiunilor Unite, intrat n vigoare la 24 octombrie 1945 dup ratificarea
sa de ctre cele cinci mari puteri i de majoritatea celorlali semnatari (vezi art.110 alin.3 din
capitolul XIX), scopurile organizaiei internaionale, menionate i n preambulul documentului
internaional, sunt: meninerea pcii i securitii internaionale i, n acest scop, luarea de msuri
colective efective pentru prevenirea i respingerea ameninrilor la adresa pcii i pentru
respingerea agresiunilor sau a altor violri ale pcii, rezolvarea pe cale panic i n conformitate
cu principiile justiiei i ale dreptului internaional a oricror dispute, reglementarea conflictelor
internaionale sau a situaiilor care pot duce la bree ale pcii, dezvoltarea relaiilor de prietenie
dintre naiuni, bazate pe respectarea principiilor egalitii n drepturi i autodeterminrii
popoarelor, adoptarea msurilor necesare consolidrii pcii universale, obinerea cooperrii
internaionale n rezolvarea problemelor internaionale economice, sociale, culturale sau
umanitare, ncurajarea i promovarea respectrii drepturilor omului i a libertilor fundamentale
pentru toi fr nicio distincie de ras, sex, limb ori religie, centralizarea i armonizarea
aciunilor naiunilor n vederea atingerii acestor scopuri
Principiile pe baza crora este organizat i funcioneaz ONU, amintite n parte i ele n
preambulul Cartei, sunt: egala suveranitate a tuturor membrilor, ndeplinirea cu bun credin a
obligaiilor asumate de ctre toi membrii, n conformitate cu Carta ONU, rezolvarea panic a
tuturor disputelor dintre statele membre, astfel nct pacea i securitatea internaional, ca i
justiia, s nu fie periclitate, abinerea tuturor membrilor de la ameninarea cu fora sau utilizarea
forei n relaiile internaionale mpotriva integritii teritoriale i a independenei politice a
oricrui stat sau ntr-o alt manier nepotrivit cu scopurile organizaiei, acordarea oricrui tip de
asisten ONU de ctre statele membre n orice aciune angajat n concordan cu Carta,
abinerea membrilor de la acordarea de asisten oricrei ri contra creia ONU a decis aciuni
preventive sau de for, impunerea de ctre ONU a respectrii acestor principii i de ctre statele
care nu sunt membre att ct este necesar pentru meninerea pcii i securitii internaionale,
neautorizarea interveniei ONU n chestiunile specifice jurisdiciei interne a oricrui stat, nici
mcar sub forma supunerii unor astfel de probleme membrilor ONU pentru a le reglementa
conform prevederilor Cartei, cu precizarea extrem de important c sunt excluse cazurile n care
se aplic msurile de for prevzute n capitolul VII
Cele ase organe principale ale ONU sunt: Consiliul de Securitate, Secretariatul,
Adunarea General, Consiliul Economic i Social, Consiliul de Tutel i Curtea Internaional de
Justiie (art.7 alin.1 din Carta ONU3). Lor li se mai adaug unele organe subsidiare (Forele de
urgen sau de observaie pentru meninerea pcii, Programul Naiunilor Unite pentru
Dezvoltare, Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare etc.), organizaii interguvernamentale i instituii specializate (Organizaia Internaional a Muncii, Organizaia
Mondial a Sntii, Organizaia Naiunilor Unite pentru Alimentaie i Agricultur, Organizaia
3 Carta ONU

Mondial a Comerului, Organizaia Meteorologic Mondial, Organizaia Naiunilor Unite


pentru Educaie, Cultur i tiin, Banca Mondial, Fondul Monetar Internaional .a.), diverse
comitete (permanente, administrative, interimare, consultative, de experi i de procedur),
comisii tehnice, departamente (Departamentul Afacerilor Politice i ale Consiliului de Securitate,
Departamentul Afacerilor Economice i Sociale etc.), birouri (Biroul Informrii Publice, de
pild) i agenii (Programul Naiunilor Unite pentru Mediu, naltul Comisariat al ONU pentru
Refugiai, Agenia Internaional pentru Energie Atomic, de exemplu).
Carta stabilete atribuiile fiecrui organ sau organism ONU. Dintre organele principale,
cele mai importante sunt Consiliul de Securitate, Secretariatul i Adunarea General, puterea
real practic aflndu-se (n cea mai mare msur) n minile celor cinci membri permaneni ai
Consiliului de Securitate, unicul organ care are cu adevrat suficient de largi i eficiente atribuii
decizionale.
Cu toate c are o foarte larg competen: meninerea pcii, cooperarea, dezvoltarea,
decolonizarea, drepturile omului Adunarea general nu poate totui s se amestece n afacerile
interne, iar interveniile pentru meninerea pcii sunt rezervate Consiliului de Securitate.
n ce privete funcionarea Consiliului de Securitate, Carta stabilete principiul
unanimitii marilor puteri, membri permaneni ai Consiliului de Securitate n cazul n care acest
organ principal dezbate probleme de fond4, atribuind acestui nucleu de for al ONU
conducerea, controlul i coordonarea msurilor i mijloacelor eseniale i eficiente privind
prevenirea i reprimarea agresiunii, meninerea pcii i securitii mondiale. Fiecare membru al
Consiliului de Securitate, fie permanent (SUA, URSS/Rusia, Marea Britanie, Frana i China, fie
nepermanent, are doar un singur reprezentant. Consiliul de Securitate este format din 15 membri,
format din membri permaneni i membri alei. Aceast structur de baz este stabilit n
capitolul V al Cartei ONU.

4 Brbulescu i Cloc, Repere, 365.

Adoptarea deciziilor Consiliului de Securitate n problemele procedurale necesit n


prezent votul afirmativ a cel puin 9 din cei 15 membri (iniial era nevoie de minim 7 voturi pro,
n total Consiliul de Securitate avnd doar 11 membri)
Printre msurile cele mai dure la care poate apela Consiliul de Securitate se numr cele
non-armate: completa sau pariala ntrerupere a relaiilor economice, a legturilor feroviare,
navale, aeriene, potale, telegrafice, radio i a altor mijloace de comunicaie, precum i a
relaiilor diplomatice (art.415), dar i, dup caz, aciunile militare ale forelor aeriene, navale sau
terestre menite a pstra sau restabili pacea i securitatea internaional: demonstraiile de for,
blocada i alte operaii militare desfurate n aer, pe ap i pe uscat de forele membrilor ONU.
n aplicarea acestor msuri militare preventive sau de for, Consiliul de Securitate se
bucur de exclusivitatea lurii deciziilor, dar i de o serie de faciliti i instrumente de sprijin
(drept de tranzit, sprijin militar aerian imediat) din partea tuturor statelor membre, care se oblig
s asiste, s uureze i s participe, direct sau prin intermediul ageniilor internaionale din care
fac parte, n cazul n care doresc ori li se solicit de ctre Consiliul de Securitate, la desfurarea
aciunilor respective conform deciziilor stabilite de Consiliu, n acest scop ncheind individual
sau colectiv nelegeri i acorduri negociate foarte rapid cu Consiliul de Securitate. Consiliului de
Securitate trebuie s se adreseze statele, membre sau nu ale ONU, care se confrunt cu probleme
economice speciale n urma aplicrii msurilor preventive sau de for adoptate i aplicate de
Consiliu, acesta din urm hotrnd soluia problemelor respective..

5 Carta ONU

n plus, dei se recunoate dreptul inerent, individual sau colectiv, la autoaprare a


fiecrui membru ONU supus unui atac armat, se specific faptul c aceast reacie defensiv este
acceptat doar dac se petrece nainte ca s fie luate de Consiliul de Securitate msurile necesare
meninerii pcii i securitii internaionale, dac este raportat imediat Consiliului de Securitate
i dac nu afecteaz n nici un fel autoritatea i responsabilitatea Consiliului bazat pe Carta
ONU de a angaja n orice moment asemenea aciuni pe care le consider necesare n vederea
meninerii sau restaurrii pcii i securitii internaionale.
n realizarea msurilor militare de orice tip pe care le ia (investigaii militare pentru
meninerea pcii i securitii internaionale, angajarea i comanda forelor puse la dispoziia sa,
reglementarea situaiei armamentelor i posibila dezarmare), Consiliul de Securitate este asistat
i sftuit de Comitetul Militar de Stat Major, care este format din efii de Stat Major ai fiecrui
membru permanent, este responsabil cu comanda i direcia strategic a oricror fore militare
aflate sub egida ONU, poate invita orice membru al ONU nereprezentat permanent n Comitet s
i se asocieze la lucru ntr-o anumit chestiune n care se impune participarea sa pentru
eficientizarea muncii, poate stabili subcomitete regionale cu autorizaia Consiliului de Securitate
i dup consultarea ageniilor regionale i elaboreaz planurile pentru aplicarea forei armate, dar
i cele menite a fi supuse membrilor ONU pentru stabilirea unui sistem de controlare a
armamentelor

5. Concluzii
Intenia original a fost ca nucleul de putere al ONU, Consiliul de Securitate, s aib o
for militar sub comand, pe care s o poat folosi pentru a pstra ordinea ntre naiuni6,
corectnd astfel principala lips a Tratatului Societii Naiunilor (Versailles, 1919), cauza
esenial a impotenei strmoului ONU n respingerea politicii revizioniste i agresive a mai
multor state din perioada interbelic (Japonia 1931, Germania 1933, Italia 1935, URSS 1939).
Odat cu ipoteticul final al rzboiului rece, s-a schimbat i caracterul acestor misiuni,
care erau anterior centrate pe latura militar (monitorizarea ncetrii focului, controlul zonelor
fierbini i prevenirea relurii ostilitilor), devenind dup 1988 mai mult interesate de
preluarea i exercitarea unor responsabiliti civile (meninerea calmului, crearea unui climat mai
favorabil nceperii negocierilor, protecia civililor i acordarea asistenei umanitare), acesta fiind
probabil i unul din motivele pentru care n 1988 Premiul Nobel pentru Pace a fost acordat
forelor ONU de meninere a pcii.

6. Bibliografie

David Cushman Coyle, The United Nations and how it works (New York: The New
Americain Library of World Literature, 1963).

6 Cushman Coyle, The United Nations, 153

Basic Facts about the United Nations, New York (New York: United Nations Publication,
1995).
Carta ONU
Brbulescu i Cloc, Repere.
Cushman Coyle, The United Nations.