Considerente generale

Protectia si conservarea mediului este un subiect tot mai des discutat in zilele noastre,
mass media fiind cea care pune mare accent pe acest subiect. Anul trecut au fost difuzate foarte
multe emisiuni televizate ce aveau drept tema: potectia si conservarea mediului, evitarea poluarii
si dezvoltarea durabila, prin stategii bine gandite.
Primele prevederi referitoare la orcotirea patrimoniului natural le gsim i n Codul Civil
din 1864, care prevedea la articolul 473 c bunurile mobile reprezint acele ,, corpuri care se pot
transporta de la un loc la altul, att cele care mic de la sine, precum sunt animalele, precum i
cele care nu se pot strmuta dect printr-o putere strin, precum sunt lucrurile nensufleite.
Tendinele internaionale de protecie a mediului, concretizate prin desfurarea Conferin ei
mondiale a O.N.U. asupra mediului care a avut loc la Stockholm la 20 iunie 1972 au determinat
Romnia s adopte Legea nr. 9 din 20 iunie 1973 privind protec ia mediului nconjurtor ,,
sitund Romnia printre puinele ri din lume care dispunea de o lege-cadru n acest domeniu,
lege care a fost ntregit i completat cu alte reglementri sectoriale1.
Dezvoltarea durabil a fost gndit ca o soluie la criza ecologic determinat de intensa
exploatare industrial a resurselor i degradarea continu a mediului i caut n primul rnd
prezervarea calitii mediului nconjurtor.Dezvoltarea durabil promoveaz conceptul de
conciliere ntre progresul economic i social fr a pune n pericol echilibrul natural al planetei.
Ideea care st la baza acestui concept este aceea de a asigura o calitate mai bun a vieii pentru
toi locuitorii planetei, att pentru generaia prezent, ct i pentru generaiile viitoare.
Dezvoltarea durabila vizeaza urmatoarele aspecte:

Compatibilitatea dintre mediul antropic i mediul natural;

Egalitatea de anse ntre generaii care coexist i se succed n timp i spaiu;

Situarea pe primul plan al securitii ecologice n locul maximizrii

profitului;

1 Daniela Marinescu, Tratat de dreptul mediului, Ediia a III-a, revzut i adugit,

Editura Universul Juridic, 2008, p. 37

Compatibilitatea strategiilor naionale de dezvoltare cu cerinele extinderii

interdependenelor n plan geoeconomic i ecologic;

Asigurarea

bunstrii

generale

punnd

accentul

pe

calitatea

creterii

economice durabile;

Integrarea organic dintre capitalul natural i cel uman, n cadrul unei

categorii globale ce i redefinete obiectivele economice i sociale i i extinde
orizontul de cuprindere n timp i spaiu;

Trecerea la o nou strategie cu fa natural-uman, n care obiectivele

dezvoltrii economice i sociale s fie subordonate deopotriv dezvoltrii
omului i nsntoirii mediului.

Elemente de mediu biotice si abiotice

Factorii ecologici abiotice prezint un ansamblu de elemente fizice care influeneaz asupra
organismelor vii. Primul factor abiotic se consider clima, care influen eaz prin temperatur,
umiditate, presiune, prezena luminii. Clima este un factor ce depinde de latitudinea geografic,
relief, de zonele climatice unde se dezvolt organismele.
Factorii biotici reprezint forme de aciune ale fiinelor vii, una asupra alteia. Fiecare organism
simte permanent asupra sa aciunea direct sau indirect a altor fiine, intr n rela ii directe cu
reprezentani ai speciei (de plante/animale), cu microorganisme, depinde de ele, i el nsu i
exercit aciune asupra lor. Lumea organic ce nconjoar orice fiin vie reprezint o parte a
mediului ei de via.
Componentele biotice constituie un sistem bine dezvoltat, alctuit din plante i
animale.Ele prezint niveluri superioare de organizare i de structurare a materiei. Plantele i
animalele au aprut mai trziu pe Terra, fapt pentru care aceste componente sunt
considerate secundare.
Componentele biotice genereaz diferite tipuri de medii: de pdure, de savan, de deert,
de pajite etc. Pe Pmnt exist circa 1,5 mii. de specii de animale i 500 000 de specii de plante,
care formeaz nveliul vieii biosfera. De fapt, biologii consider c numrul de specii este
mult mai mare. Organismele vii (biota)i habitatul lor {biotopul) formeaz ecosistemul (noiune
ecologic) sau biogeosistemul (noiune geografic).
Componentele biotice sunt clasificate dup modul de nutriie: productori sau organisme
autotrofe care pot sintetiza singure propria lor hran {de exemplu: plantele); consumatori care
consum hrana gata {de exemplu: animalele Ierbivore, carnivore); reductori care descompun
organismele moarte i resturile organice (de exemplu: bacteriile).

Protectia si conservarea mediului

Conservarea mediului nconjurtor reprezint un ansamblu de msuri ce trebuie luate
pentru prevenirea i nlturarea polurii, a diminurii efectelor ei asupra mediului prin folosirea
de tehnologii nepoluante, prin aciuni care s limiteze efectele distrugtoare ale unor fenomene
naturale.
Poluarea este procesul prin care aerul, apa i solul devin nocive (vtmtoare pentru
sntate) din cauza materialelor reziduale (resturi ale proceselor tehnologice), a deeurilor
industriale, a gazelor de eapament.
Pentru a conserva factorii de mediu (ap, aer, sol), a preveni i combate fenomenele
nedorite care produc poluarea este necesar s se respecte prevederile Legii proteciei mediului:

amplasarea obiectivelor industriale, a staiilor de epurare i depozitelor de deeuri

menajere la periferia localitilor sau n zonele din afara lor;

meninerea, ntreinerea spaiilor verzi, a parcurilor, arborilor i arbutilor de protecie

stradal;
ntreinerea i nfrumusearea cldirilor, a curilor i mprejurimilor acestora, a spaiilor

verzi din curi i dintre cldiri;

ntreinerea curat a luciilor de ap (a lacurilor, trandurilor) din parcuri, zone de

agrement i de interes turistic;

protecia peisajului i meninerea cureniei stradale.

Combaterea polurii implic activiti care au scopul de a limita i corecta efectele negative ale
polurii, cum ar fi:

extinderea i protejarea spaiilor verzi;

construirea de staii de epurare a apei;
modernizarea gropilor de gunoi;
colectarea reziduurilor menajere n recipiente speciale, pe sortimente (sticl, metal, hrtie,
material plastic) i reciclarea acestora;

controlul polurii industriale i a substanelor chimice utilizate n procesele industriale

prin dotarea echipamentelor industriale cu filtre sau instalaii de neutralizare;

producerea energiei prin procedee nepoluante;
ridicarea nivelului de securitate nuclear;
utilizarea carburanilor nepoluani de ctre autovehicule;
nedepozitarea pe maluri sau n albiile rurilor a deeurilor;
execuia lucrrilor de ndiguire i construire a barajelor;
combaterea eroziunii solului;
protejarea pdurilor i utilizarea lemnului numai n limita aprobat prin lege, etc.

Raspunderea in dreptul mediului

Instituia rspunderii juridice pentru daunele de mediu n dreptul romnesc este din ce n
ce mai prezent datorit impactului pe care daunele de mediu le au att la nivel na ional ct i
global.
Dezvoltarea industrial, aplicarea tehnologiilor de vrf i exploatarea neraional a
resurselor au provocat daune de mediu de multe ori greu de cuantificat. n dreptul romnesc
rspunderea de mediu i are sediul n Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind
protecia mediului, n O.U.G. nr. 68/2007 prin care a fost transpus Directiva 2004/35/CE i n
Directiva 2008/99/CE privind protecia mediului prin intermediul dreptului penal transpus n
legislaia romneasc prin Legea nr. 101/2001 i publicat n Monitorul Oficial nr. 449 din 28
iunie 2011.
Rspunderea juridic pentru daunele de mediu mbrac forma rspunderii civile
delictuale, rspunderii contravenionale i rspunderii penale. 2.1.Rspunderea civil delictual
n dreptul mediului Rspunderea civil delictual i are sediul materiei n art. 1349 i urm. Din
Codul Civil ,, (1) Orice persoan are ndatorirea s respecte regulire de conduit pe care legea
sau obiceiul locului le impune i s nu aduc atingere, prin aciunile ori inaciunile sale,
drepturilor sau intereselor legitime ale altor persoane.
Elemente constitutive ale rspunderii: fapta ilicit, prejudiciul, legtura de cauzalitate
dintre fapta ilicit i prejudiciu, culpa autorului. Aceste elemente trebuie s fie ndeplinite n mod
cumulativ att pentru rspunderea pentru fapta proprie ct i atunci cnd se rspunde pentru fapta
altuia sau pentru prejudiciile cauzate de lucrurile i animalele aflate n paz.
n domeniul proteciei mediului rspunderea civil delictual sancioneaz faptele licite i
ilicite care provoac daune de mediu. Constituia Romniei din 1991, articolul 134: ,, statul
trebuie s asigure refacerea i ocrotirea mediului nconjurtor, precum meninerea echilibrului
ecologic. O.U.G. 195/2005, articolul 9 lit. i) ,, protecia mediului constituie o obliga ie a tuturor
persoanelor fizice i juridice n care scop suport costul pentru repararea prejudiciului i nltur
urmrile produse de acestea, restabilind condiiile anterioare producerii prejudiciului. 104 Legea
nr. 137/1995 republicat, publicat n M.Of. nr. 70/17 februarie 2000. A fost abrogat n temeiul
art. 105 lit. a) din OUG nr. 195/2005 pivind protecia mediului 105 Mircea Duu, Andrei Du u,

Rspunderea n dreptul mediului, Editura Academiei Romne, Bucureti, 2015, p.45 106 Mircea
Duu, Andrei Duu, op.cit., p. 46 225 2.2.
Rspunderea contravenional n dreptul mediului reprezint fapta svrit cu vinovie,
stabilit i sancionat prin lege, de un pericol social mai redus dect infrac iunea i prin care se
aduce o atingere anumitor elemente de mediu sau mediului n ansamblu. OUG 2/2001, articolul 1
definete trsturile eseniale ale contraveniei: - fapta svrit cu vinov ie - prevzut de lege
-sancionat de lege Contraveniile de mediu sunt prevzute prin legea general n materie
OUG 195/2005, dar i prin legi speciale Legea nr. 171/2010 privind stabilirea i sancionarea
contraveniilor silvice, Legea Apelor nr. 107/1996 cu modif. ulterioare, OUG nr. 152/2005
privind prevenirea i controlul intergrat al polurii etc.
Sanciunile contravenionale reprezint msuri de contrmgere i reeducare care se aplic
contravenientului n scopul ndreptrii i al prevenirii svririi altor infraciuni. Acestea mbrac
forma avertismentului, amenzii contravenionale sau prestarea unei activiti n folosul
comunitii, dar pot fi complementare sub forma confiscrii bunurilor destinate sau rezultate din
contravenii, sau suspendarea/ anularea autorizaiei de exercitare a unei activiti.
Rspunderea penal n dreptul mediului: Infraciunile din domeniul proteciei mediului
sunt prevzute n Codul penal, n OUG 195/2005 i n alte legi cu dispoziii penale, n Directiva
2008/99/CE privind protecia mediului prin intermediul dreptului penal transpus n legisla ia
romneasc prin Legea nr. 101/2001 i publicat n Monitorul Oficial nr. 449 din 28 iunie 2011.
Infraciunea de mediu reprezint acea ,, fapt socialmente periculoas, svrit cu vinovie, ce
amenin valorile i interesele n domeniul proteciei mediului, constnd n poluarea mediului
sau n perturbarea activitii de prevenire a polurii, reducerea i nlturarea efectelor
polurii.107
Trsturile eseniale ale infraciunii de mediu sunt reprezentate de pericolul social,
vinovia i prevederea faptei de legea penal. Actuala reglementare, OUG 195/2005, cu
modificrile i completrile ulterioare, prevede i sancioneaz n art. 98 o serie de fapte
considerate infraciuni, dac sunt de natur s pun n pericol viaa sau sntatea uman, vegetal
sau animal, pedeapsa putnd mbrca forma nchisorii i/sau amend penal. Cu scopul de a
alinia legislaia naional la cea comunitar, legislaia penal a cunoscut multe modificri, la 27
martie 2008 adoptndu-se un nou Cod silvic. Acesta aduce elemente noi n sfera ilicitului penal,
avnd n vedere c infraciunile silvice ocup un loc aparte n domeniul mediului.