Manual MASC

Manual del profesor para la materia
Mtodos alternos de solucin de controversias y

salidas alternas al proceso penal acusatorio
Coleccin para el estudio y prctica

del sistema penal acusatorio
Autor
Jos Rogelio Contreras Melara
2015 Centro de Estudios sobre la Enseanza y el Aprendizaje del Derecho, A.C. (CEEAD)
Revisores
Rene Christin Licona Vzquez
Julio Csar Balandrn Guajardo

CEEAD
www.ceead.org.mx
Diseo de portada: David Martnez
Diseo de interiores y maquetacin: Daniel Tapia
Primera edicin: 2011
Segunda edicin: 2015
Monterrey, Nuevo Len

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NDICE
Presentacin
I. Sobre el ceead . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
II. Sobre nuestras propuestas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

1. Incorporacin de las materias en el plan de estudios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
2. Perfil sugerido de los profesores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
3. Requerimientos para el desarrollo de los cursos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
III. Sobre los manuales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

IV. Sobre la segunda edicin de los manuales del sistema penal acusatorio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
V. Cmo utilizar estos manuales?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Sesin 1
QU SON LOS MTODOS ALTERNOS DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS?
19
I. Actividad introductoria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
II. Marco terico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

1. Denominaciones y concepto de los mtodos alternos de solucin de controversias. . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
2. Naturaleza jurdica de los masc. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
3. Caractersticas de los masc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
4. Fundamento normativo de los masc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
5. Centros de operacin de los masc. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
III. Ejercicios prcticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

IV. Lecturas de preparacin y actividad de enlace . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
V. Referencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Sesin 2
CULES SON LOS MTODOS ALTERNOS DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS?
29
II. Marco terico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

1. Clasificacin de los masc. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
2. Mediacin y conicliacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
3. El arbitraje. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
4. Caractersticas comunes entre la mediacin,la conciliacin y el arbitraje. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
5. Justicia restaurativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

V. Referencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Sesin 3 CULES SON Las distintas clases de mediacin y/o conciliacin en Mxico? 43
II. Marco terico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

1. Visin panormica de algunas clases de mediacin y/o conciliacin en razn a la materia . . . . . . . . . . . . . 44
2. Una aproximacin a los tipos de mediacin mexicana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

V. Referencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Sesin 4
SESIN DE EXAMEN
51
I. Examen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
II. Lecturas de preparacin y actividad de enlace . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Sesin 5
Principios de la mediacin y/o conciliacin
57
II. Marco terico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

1. Visin panormica de los principios de la mediacin y/o conciliacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
2. Una aproximacin a cada uno de los prinicpios de la mediacin y/o conciliacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
3. Confidencialidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
4. Consentimiento informado o decisin informada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
5. Poder de las partes o autodeterminacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

V. Referencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Sesin 6
Temas de la mediacin y/o conciliacin
69
II. Marco terico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

1. El conflicto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
2. La comunicacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
3. La negociacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

V. Referencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Sesin 7
Gua para la mediacin
81
II. Marco terico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

1. Los modelos de mediacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
2. Fases de la mediacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
3. Roles en la mediacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84

V. Referencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Sesin 8
SESIN DE EXAMEN final masc
91
I. Evaluacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
II. Lecturas de preparacin y actividad de enlace . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Sesin 9
QU SON LaS salidas alternas al proceso penal?
95
II. Marco terico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96

1. Concepto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
2. Naturaleza jurdica de las sapp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
3. Justificacin de las sapp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
4. Fundamento normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
III. Ejercicios prcticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101

IV. Lecturas de preparacin y actividad de enlace . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
V. Referencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
Sesin 10
El proceso penal acusatorio
107
I. Actividad introductoria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108

II. Marco terico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108

1. Principio del proceso penal acusatorio en nuestra Constitucin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
2. Las partes materiales y el funcionamiento de las instituciones de justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108

V. Referencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Sesin 11
CULES SON LaS salidas ALTERNaS al proceso penal?
117

II. Marco terico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118

1. Principales sapp de acuerdo a las leyes mexicanas y estranjeras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
2. sapp de acuerdo al cnpp. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118

V. Referencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
Sesin 12
SESIN DE EXAMEN
131
I. Examen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
II. Lecturas de preparacin y actividad de enlace . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
Sesin 13
anlisis de conveniencia para la aplicacin de las sapp
137

II. Marco terico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138

1. Evaluacin de las distintas salidas alternas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
2. El proceso penal y sus incidencias en la esfera jurdica del justiciable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142

V. Referencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
Sesin 14
solicitudes y resoluciones de las sapp
151

II. Marco terico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152

1. Solicitudes y resoluciones escritas del proceso en general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
2. Solicitudes y resoluciones de las sapp. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154

Sesin 15
las salidas alternas al proceso penal y la oralidad
159
II. Marco terico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160

1. Audiencias a celebrar en torno a las sapp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
2. Estructura de las audiencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
3. Las cuestiones de forma sobre las audiencias de sapp. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162

V. Referencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
Sesin 16
SESIN DE Evaluacin final de sapp
177
I. Examen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
Presentacin
Presentacin
La reforma constitucional en materia de seguridad y justicia del 2008 instaur en
Mxico un sistema de justicia penal de corte acusatorio que estableci nuevas reglas
de operacin y un cambio significativo en la cultura jurdica mexicana. De acuerdo
con las disposiciones transitorias de la referida reforma, para el ao 2016 todas las
entidades federativas tendrn que haber implementado el nuevo sistema de justicia
penal. En este sentido, cada una de ellas ha llevado a cabo su propio proceso para el
establecimiento del nuevo sistema.1
Ahora bien, el tiempo de discutir la implementacin en s ya pas; el debate hoy es
cmo hacerlo de la mejor manera. En el Centro de Estudios sobre la Enseanza y el
Aprendizaje del Derecho, A.C. (ceead) nos enfocamos en uno de los aspectos que
consideramos ms importantes, la formacin de nuevos abogados, pues su actuacin
incide en el crdito o descrdito de cualquier sistema de justicia.
En tal virtud, nos hemos dado a la tarea de elaborar tres manuales que constituyen
nuestra propuesta educativa para las escuelas de Derecho, a fin de que incorporen en
sus programas de licenciatura los cursos de: 1) Derecho procesal penal en el sistema
acusatorio, 2) Tcnicas de litigacin oral, y 3) Mtodos alternos de solucin de controversias y salidas alternas al proceso penal acusatorio. Este material se relaciona con los
tres libros para el estudio y prctica del sistema penal acusatorio creados por el ceead
en el 2013, a saber: 1) Libro gua del profesor para el desarrollo de competencias pedaggicas,
2) Libro de casos, y 3) Libro de lecturas de apoyo.
I.
Sobre el CEEAD
El Centro de Estudios sobre la Enseanza y el Aprendizaje del Derecho, A.C. (ceead),

es una organizacin civil independiente, sin fines de lucro, dedicada a la investigacin
sobre la enseanza y el ejercicio profesional del Derecho. Nuestra misin es transformar la educacin jurdica en Mxico.
Uno de nuestros objetivos principales es desarrollar modelos educativos pertinentes
y de calidad para las escuelas de Derecho, con el fin de que de stas egresen abogados
comprometidos con la consolidacin del Estado de Derecho en nuestro pas.
Actualmente en el ceead desarrollamos cuatro programas permanentes: Educacin
Jurdica, Universidades Indgenas, Cultura de la Legalidad y Reforma de Justicia. En
este ltimo hemos desarrollado, desde el 2010, el Programa de fortalecimiento de las
escuelas de Derecho para el nuevo sistema de justicia penal, el cual cuenta entre sus lneas de accin: 1) creacin de materiales especializados para la enseanza del sistema
penal acusatorio, 2) capacitacin de profesores de las escuelas de Derecho, 3) asesora
de directivos de las escuelas de Derecho para la incorporacin en los planes de estudios
de asignaturas del sistema penal acusatorio, y 4) diseo de un examen diagnstico para
la evaluacin de conocimientos sobre el sistema penal acusatorio.
1
De acuerdo al informe Metodologa
para la clasificacin y estratificacin
de las entidades federativas (agosto
de 2013), de la Secretara Tcnica del
Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia
Penal (Setec), a esa fecha 16 entidades federativas aplicaban ya el nuevo
sistema, mientras que otras 10 contaban con un cdigo prximo a entrar
en vigor, y otras seis estaban en etapa
de planeacin.
13
Mtodos alternos de solucin de controversias y salidas alternas al proceso penal acusatorio
II.
Sobre nuestras propuestas
Como mencionamos, en el ceead estamos convencidos de que el proceso de implementacin del nuevo sistema de justicia penal debe orientarse en buena medida a su
correcto funcionamiento. Para lograr esto, nos enfocamos en la formacin de aquellos
que a su vez son los formadores de los futuros profesionales del Derecho, quienes sern
en algn momento los operadores del sistema de justicia.
1. Incorporacin de las materias en el plan de estudios

Nuestra propuesta para las escuelas de Derecho es que se incorporen en su plan de
estudios las tres materias objeto de estos manuales: 1) Derecho procesal penal en el
sistema acusatorio, 2) Tcnicas de litigacin oral, y 3) Mtodos alternos de solucin de
controversias y salidas alternas al proceso penal acusatorio. Sabemos que tal inclusin
depende del enfoque educativo de cada institucin. Creemos que una decisin de esta
magnitud repercutir en el tipo de profesional que egrese la escuela y en la reputacin
de la escuela de Derecho.
He aqu algunas razones por las cuales estamos convencidos de que se deben incorporar las tres asignaturas y ensear preferentemente el sistema penal acusatorio:
1. Al sustituirse el sistema penal inquisitivo mixto, por uno de carcter acusatorio, la litigacin oral y la justicia alterna son ahora tendencias sumamente imporantes para considerar.
La reforma constitucional de junio del 2008 que introdujo la litigacin
oral en materia penal, ha tenido un efecto de amplio espectro, pues en
diferentes partes del pas se han efectuado reformas legales para instrumentar la oralidad en procesos civiles, familiares, mercantiles o administrativos.
Por su parte, la justicia alterna en Mxico cuenta con leyes especiales
desde los aos noventa y, al igual que en la oralidad, tiene competencia
en materias muy diversas que incluyen la penal.
Por lo tanto, la insercin de las tres materias del sistema penal acusatorio permite que los alumnos comprendan con claridad los aspectos de
oralidad y mtodos alternativos, lo que les prepara no solo en este mbito
sino en otras reas del Derecho.
2. Facilitar a los egresados su incorporacin al mercado laboral permitir a
las escuelas de Derecho cumplir con uno de sus objetivos centrales: tender un puente entre la oferta educativa y la demanda laboral imperante.
Si tomamos en cuenta que, tradicionalmente, la carrera de Derecho es
una de las que cuentan con mayor matrcula en nuestro pas, la decisin
de qu sistema y qu materias impartir resulta an de mayor relevancia.
3. Es cierto que el sistema mixto continuar vigente por algn tiempo, pero
ya hay una cantidad importante de abogados que trabaja en l. Si las escuelas de Derecho siguen preparando a sus alumnos en el sistema tradicional, les estarn formando para competir con todos esos abogados. La
pregunta es, qu sistema constituye la mejor oportunidad para los recin
egresados? En el ceead creemos que se debe apostar por el sistema penal
acusatorio.
14
Presentacin
4. Las escuelas de Derecho tienen adems un compromiso con la ciudadana en la formacin de profesionales conocedores del sistema de enjuiciamiento imperante. Visto desde este crisol, la formacin que las escuelas
de Derecho impartan sobre el sistema penal acusatorio representa un
gran potencial para la consolidacin de este sistema de justicia. El crdito o descrdito de cualquier sistema de justicia tiene una relacin directamente proporcional a la buena o mala actuacin de los abogados.
2. Perfil sugerido de los profesores

Las caractersticas que deberan poseer los profesores de los tres cursos del sistema penal acusatorio incidirn en la enseanza de los alumnos. A continuacin presentamos
nuestra recomendacin sobre dichos perfiles, los cuales idealmente deberan responder
a dos niveles: indispensable y deseable.
1. Indispensable:
Nivel educativo mnimo: licenciatura.
Ttulo profesional: licenciado en Derecho.
Conocimientos: en proceso penal acusatorio, para los cursos de
Proceso penal acusatorio y Tcnicas de litigacin oral; y en Mtodos alternos de solucin de conflictos y salidas alternas al proceso
penal, para este ltimo curso.
Habilidades: aplica tcnicas didcticas centradas en el alumno, en
el desempeo y en el grupo.
2. Deseable:
Experiencia profesional: un ao de prctica en el sistema penal
acusatorio o en justicia alterna, segn sea el caso.
Experiencia docente: un ao de docencia universitaria o su equivalente.
Habilidades: asertivo, propicia un clima acadmico conducente
al aprendizaje, facilita el autoconocimiento y valoracin de los
estudiantes en el proceso de la teora-prctica de los saberes de
la materia; aunado a ello es deseable en el perfil de los profesores
de mtodos alternos de solucin de conflictos y salidas alternas
al proceso penal, el ser emptico, creativo y enfocado a integrar
elementos multidisciplinarios en su prctica docente.
3. Requerimientos para el desarrollo de los cursos

Para la imparticin de las clases a partir de estos manuales es ideal contar con los requerimientos abajo indicados. Esto porque las tcnicas didcticas propuestas implican
la formacin de equipos o grupos de trabajo, principalmente para los cursos de Tcnicas de litigacin oral y Mtodos alternos de solucin de conflictos y salidas alternas
al proceso penal.
He aqu las recomendaciones ms comunes:
Las aulas debern permitir el trabajo colaborativo entre alumnos en pequeos equipos.
Es necesario contar con proyector electrnico y pantalla, principalmente
para la exhibicin de videos y presentaciones en diapositivas. En caso de
no contar con ellos, explorar previamente la forma en la que se sustituir
el uso de estas herramientas.
15
III.
Sobre los manuales
Los manuales se sustentan en un modelo pedaggico por competencias que propone
tcnicas didcticas para que el profesor propicie en el estudiante la adquisicin de conocimientos, destrezas, habilidades y actitudes.
Cada manual presenta una competencia genrica: la de Proceso penal acusatorio es desenvolverse adecuadamente en un proceso penal como alguna de las partes procesales
y saber conducirse en las audiencias correspondientes; la de Tcnicas de litigacin oral
es conocer y aplicar las tcnicas idneas para desenvolverse e interactuar de manera
pertinente en las audiencias de proceso penal acusatorio como alguna de las partes
procesales; y por ltimo la del manual Mtodos alternos de solucin de controversias y salidas alternas al proceso penal es aplicar los mtodos alternos en varias ramas del Derecho,
principalmente en la penal, para dirigir como mediador, una sesin de mediacin y
para asesorar o representar a alguna de las partes.
Asimismo, cada manual est compuesto de 16 sesiones, de las cuales 12 son contenidos de clase y cuatro son exmenes que incluyen sus respuestas. Est diseado para
un curso de 40 horas. Cada sesin est prevista para una duracin de 150 minutos.
El autor se bas en la idea de Luis Fernando Prez Hurtado para estructurar cada
sesin en cuatro partes: 1) actividad introductoria, 2) marco terico, 3) ejercicios prcticos y, 4) lecturas de preparacin y actividad de enlace. Al inicio de cada sesin se presenta una tabla de planeacin pedaggica, que indica: a) las competencias especficas
por sesin, b) los indicadores de competencias, c) las actividades de enseanza-aprendizaje sugeridas, d) las tcnicas didcticas, e) la evaluacin formativa del profesor y, f)
la evaluacin de aprendizaje.
IV.
Sobre la segunda edicin de los manuales
del sistema penal acusatorio
En el 2011 en nuestro programa Reforma de Justicia del ceead desarrollamos la primera edicin de los manuales del sistema penal acusatorio. En aquel momento se tom
como referente normativo el Proyecto de Cdigo Federal de Procedimientos Penales
de noviembre de 2010 de Setec. Con motivo de la promulgacin del Cdigo Nacional
de Procedimientos Penales y su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin del
5 de marzo de 2014, presentamos nuestra segunda edicin, actualizada y mejorada.
Esta segunda edicin del Manual del profesor para la materia Mtodos alternos de solucin de conflictos y salidas alternas al proceso penal implic una actualizacin normativa
conforme al Cdigo Nacional de Procedimientos Penales y a la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solucin de Controversias en Materia Penal, esta ltima
publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de diciembre de 2014. Adems, en
las sesiones 1 y 4 se sustituyeron algunas preguntas de los ejercicios, mientras que en
las sesiones 6 y 13 se agregaron recomendaciones para la negociacin y se incorpor
la metodologa de la mejor alternativa para un acuerdo negociado (mapan), la cual es
parte del mtodo de negociacin de Harvard.
16
Presentacin
Estos manuales son producto de un trabajo de colaboracin entre diversos especialistas. Su autor es Jos Rogelio Contreras Melara. Para su segunda edicin, adems
del autor, participaron en su revisin Rene Christin Licona Vzquez y Julio Csar
Balandrn Guajardo.
La presente edicin se enriqueci con la retroalimentacin que para la del 2011 hicieron diversos especialistas, as como de sugerencias a algunos apartados especiales.
Este grupo de especialistas lo integran Jorge Arturo Gutirrez Muoz, Jos Luis Pecina Alcal, Luis Fernando Prez Hurtado y Carla Pratt Corzo. Particip tambin un
equipo de pedagogas con quienes el autor trabaj colaborativamente para el desarrollo
de las tablas de planeacin pedaggica que contiene cada sesin, ellas son: Rosalba
Gonzlez Ramos y Guadalupe Chvez Ramrez, para la segunda edicin, y Concepcin Romo Anguiano para la primera edicin.
Queremos reconocer tambin el invaluable apoyo recibido de los asistentes de investigacin: Cristal Camacho Escobar y Erika Cervantes Rodrguez, para la primera
edicin; y Pedro Misael Castillo Bravo, para la segunda edicin. Adems, participaron
en este manual: Marin Prezdealba Fernndez en la correccin de estilo y la coordinacin editorial, David Martnez en el diseo de la portada, Daniel Tapia en el diseo
editorial de los interiores y en la maquetacin, y Cecilia Sosa en la formacin de tablas. Rubn Cardoza Moyrn, junto con el autor, realizaron la revisin final de texto.
V.
Cmo utilizar estos manuales?
El Centro de Estudios sobre la Enseanza y el Aprendizaje del Derecho, A.C. (ceead)
cuenta con los derechos patrimoniales de esta obra. Se puede distribuir libremente,
pero debe reconocerse a Jos Rogelio Contreras Melara como autor. No se puede utilizar para fines comerciales y no se puede alterar, transformar o generar una obra
derivada de sta, sin previa autorizacin por escrito del ceead.
Para poder utilizar el manual, es necesario registrarse en la pgina electrnica del
Programa Reforma de Justicia del ceead: www.ceead.org.mx., esto para saber quin
y en dnde se est utilizando este material, con el objetivo de hacer llegar actualizaciones, materiales adicionales que enriquezcan las sesiones e invitaciones a eventos
relacionados.
Estos manuales requieren la participacin de la comunidad interesada en el tema a
fin de mejorarlos. Son bienvenidos los comentarios y las sugerencias al correo electrnico: manualessistemaacusatorio@ceead.org.mx.
Otras publicaciones del ceead que pueden ser de inters para profesionales, estudiantes y asociaciones, son las siguientes:
La futura generacin de abogados mexicanos: estudio de las escuelas y los estudiantes de Derecho en Mxico (Instituto de Investigaciones Jurdicas de la
unam y ceead, 2009).
Lineamientos para el fortalecimiento de las capacidades de las universidades indgenas de Mxico en la formacin de operadores de sistemas de justicia locales
(2010).
Manual para el curso de cultura de la legalidad en la licenciatura en Derecho
(2010).
Libros para estudio y prctica del sistema penal acusatorio consistentes
en:
17
Libro gua del profesor para el desarrollo de competencias pedaggicas (2012).

Libro para el estudio y prctica del sistema penal acusatorio (2012).
Libro de casos (2012).
Todas ellas estn disponibles para descargar una vez que la persona interesada se registre en nuestro sitio web www.ceead.org.mx
Para citar esta obra, sugerimos el siguiente formato:
Contreras, Rogelio. (2015). Manual del profesor para la materia Mtodos alternos
de solucin de controversias y salidas alternas al proceso penal acusatorio. Coleccin para
el estudio y la prctica del sistema penal acusatorio. Mxico: ceead.
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Sesin 1
Qu son los mtodos alternos de
solucin de controversias?
Competencias
especficas
1. Conoce la justificacin, procedencia y
actividades de
enseanza aprendizaje
tcnicas
didcticas
Conoce los mtodos
Parte 1. Actividad intro-
Lluvia de ideas
Hace registro
Reporte cola-
alternos
ductoria
y exposicin
de participa-
borativo:
El profesor introduce el tema

con una reflexin inicial,
mediante una dinmica
de grupo a partir de una
pregunta detonante acerca
de los problemas del sistema
de adjudicacin
Luego explica el valor de
la cultura del litigio, y de la
disputa legal
Recomienda a los estudiantes algunas de estas
pelculas: Kramer vs. Kramer
o La guerra de los Roses, a
fin de que los alumnos reflexionen cmo un conflicto
puede tener un final trgico
cuando se emplean modos
inefectivos de abordarlo
del profesor
ciones
Relacionar el
indicadores de
competencias
clases de soluciones
alternativas al proceso
Comprende los funda-
judicial
mentos de los mtodos

alternos

2. Identifica los mtodos
alternos de solucin
Conoce el sustento nor-
de controversias
mativo de los mtodos
como parte funda-
alternos de solucin de
mental en el proceso
conflictos
legal

Comprende los funda-
3. Conoce las caractersticas generales de los
mentos filosficos de
los masc
mtodos alternos de
solucin de controver-
Comprende la naturaleza
sias y su fundamento
de las intervenciones
normativo
de terceros ajenos a los

conflictos en el ejercicio
de MASC
Distingue conceptualmente los masc
evaluacin
formativa
del profesor
evaluacin
de
aprendizaje
tema cultura
del litigio y de
la disputa legal
con el anlisis
de la pelcula
Parte 2. Marco terico
1. El profesor organiza en
equipos de 2 o 3 alumnos,
la lectura relacionada con
los mtodos alternos de
solucin de controversias
identificando:
a) definicin
b) naturaleza jurdica
c) caractersticas
d) lmites para la aplica-
Trabajo colabo-
Orienta acerca
Reporte cola-
rativo
de la elabora-
borativo:
cin del mapa
Elaborar mapa
conceptual
conceptual
Bsqueda y
anlisis de
informacin
cin y fundamentos
2. Despus de la lectura,
los alumnos elaboran un
mapa conceptual con los
siguientes aspectos:
a. instrumentos internacionales que recomiendan
su aplicacin
b. movimiento legislativo
mexicano
c. centros de operacin de
los masc
19
I.
Actividad introductoria
Objetivo: Reflexionar sobre la cultura del litigio, para destacar sobre todo que ante una
disputa legal, las partes suelen centrarse en la contienda dejando de consideran otra posibilidad de arreglar sus diferencias.
Herramienta: Video o documental.
Se sugiere la exhibicin de algn video en el que se observe cmo los padecimientos
de un conflicto van ms all de lo estrictamente jurdico, como por ejemplo un documental sobre alguna guerra o algn conflicto social o familiar.
Dinmica: Crculo de reflexin.
El profesor, en su rol de facilitador, deber generar un anlisis y debate en el que los
alumnos dialoguen sobre las siguientes ideas:
a) Algunos autores consideran que el conflicto es positivo, puesto que ofrece a las partes la oportunidad de descubrir nuevas formas de solucionar
sus diferencias. Qu opinan al respecto?
b) Otros autores no solo justifican el conflicto, sino que consideran que hasta la guerra es necesaria como una forma de implementar la paz. Qu
opinan al respecto?
c) A partir de las ideas anteriores, consideran que es justificable el que todo
conflicto concluya en los tribunales?
II.
Marco terico
Tres son las formas de solucin del conflicto que la doctrina reconoce: autotutela,
autocomposicin y heterocomposicin. En la primera una de las partes del conflicto
decide su solucin imponindosela a la otra. Por ello y porque los efectos jurdicos
recaen sobre la parte que ha sido sometida, la doctrina considera salvaje esta forma de
solucin del conflicto. Mientras tanto, en la autocomposicin, la solucin del conflicto
es dada por una de las partes (por ejemplo casos de allanamiento y desistimiento),
o bien, por ambas (casos como negociacin, mediacin, conciliacin y justicia restaurativa) a travs de la cesin y/o renuncia que una o ambas partes hacen. Por ello
y porque los efectos jurdicos recaen sobre quien renuncia, podemos catalogar a la
autocomposicin como una forma tolerante y colaborativa de solucin de conflictos.
Por ltimo, en la heterocomposicin la solucin al conflicto es dada por un tercero
neutral, que lo decide por haber sido investido con las facultades de: conocer del asunto, convocar a las pares y decidirlo. Las modalidades heterocompositivas ms conocidas son dos: el juicio y el arbitraje. Adems de las facultades antes dichas, nicamente
los jueces cuentan con el imperio, es decir la potestad de usar la fuerza pblica para
ejecutar sus fallos. La suma de estas facultades constituye la jurisdiccin. Por ello, y
debido al tipo de relacin que esta forma de solucin del conflicto produce entre las
partes, afirmamos que sta es una manifestacin moderna de solucin del conflicto en
la cual subyace la intolerancia y la competencia.
20
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Sesin 1 - Qu son los mtodos alternos de solucin de controversias?
Los mtodos alternos de solucin de conflictos se nutren de las formas auto y heterocompositivas. De estas son de las que nos ocuparemos en esta sesin y a lo largo del
presente manual.
1. Denominaciones y concepto de los mtodos alternos de

solucin de controversias
De acuerdo a la Enciclopedia jurdica mexicana (2002, VII, p. 10), el concepto de mtodos alternos de solucin de controversias (masc) se origin en los Estados Unidos;
sin embargo, no existe un trmino unvoco para referirse a ellos, algunos de los ms
usuales son resolucin alternativa de disputas (rads) y resolucin alterna de conflictos (rac).
En Mxico, tambin se alude a ellos como solucin alternativa de controversias (sac) y
sistemas alternos de resolucin de conflictos (sarc). En ingls el concepto utilizado es alternative dispute resolution (adr).
Segn Fernando Estavillo (1996), los mtodos alternos de solucin de controversias
son una gama de procedimientos que sirven como alternativas a los procedimientos
adjudicatorios de litigio y arbitraje para la solucin de controversias, que por lo general aunque no necesariamente, involucran la intercesin y asistencia de un tercero
neutral que ayuda a facilitar dicha solucin.
2. Naturaleza jurdica de los masc

No existe unanimidad en torno a la naturaleza jurdica de los mtodos alternos de
solucin de controversias. Existen diversos criterios, algunos de ellos los consideran
atribuciones que reciben los particulares para resolver conflictos sin acudir al rgano
judicial; otros plantean que son procedimientos voluntarios que permiten solucionar
desacuerdos fuera de la justicia ordinaria; y algunos ms afirman que constituyen un
convenio mediante el cual las partes, acompaadas por un tercero o no, solventan un
conflicto sin recurrir a la jurisdiccin.
Desde el punto de vista de la imparticin de justicia, los masc constituyen un conjunto de procedimientos que posibilitan mayoritariamente la denominada justicia autocompositiva y, en algunos casos, la justicia heterocompositiva; con la consideracin de que,
como regla general, todas las actuaciones son desplegadas por particulares.
La justicia autocompositiva es la resolucin de un conflicto jurdico sin la intervencin
de un tercero que impone su decisin, pues son las partes quienes acuerdan la manera
de finalizarlo.
La justicia heterocompositiva es la resolucin de un conflicto jurdico con la intervencin de un tercero que impone su decisin de forma obligatoria a las partes.
Vistos como disciplina jurdica, los masc se encuentran diseminados en las diversas
ramas de las ciencias jurdicas: derecho procesal, civil, mercantil, laboral, administrativo, penal, internacional privado e internacional pblico, entre otros.
Dada su interaccin con otras disciplinas cientficas, los masc son estudiados en
muchos pases por profesionistas de diversas ciencias. En la mediacin, por ejemplo,
tienen un papel protagnico la psicologa, la programacin neurolingstica y el trabajo social. As, al reconocer su interdisciplinariedad, en algunos pases los estudios
de especializacin en mtodos alternos de solucin de controversias, si bien son usualmente impartidos por las facultades de Derecho, estn abiertos para profesionistas de
diversas disciplinas. Incluso, Jean Francois Six (citado en Graham y Trevio, 2008,
p. 27) sostiene que en Francia se ha desarrollado la profesin del mediador y algunos
pases siguen esa tendencia.
21
Lmites para la aplicacin de los masc

El lmite principal para la aplicacin de estos mtodos lo constituye la ley, pues sta contempla
los asuntos que pueden llevarse a
masc y los que no, a partir de diferentes criterios:
1. La ley hace una prohibicin
ejemplar, como ocurre en la materia civil, para el caso de los asuntos que no pueden llegar a una
transaccin o acuerdo.
2. La ley hace una autorizacin
taxativa, como acontece en materia penal, donde la ley establece
cules delitos pueden conciliarse
y cules no.
3. La ley recurre a los conceptos
jurdicos indeterminados, tales
como el no quebranto del orden
pblico o el inters pblico, en
cuyos casos es menester estudiar
la doctrina y jurisprudencia correspondiente para dilucidar si,
el someter determinado asunto a
masc, vulnera o no dichos conceptos jurdicos.
3. Caractersticas de los masc

3.1. Desarrollan el principio de autonoma de la voluntad privada,
bajo ciertos lmites
El postulado de la autonoma de la voluntad privada indica que las partes pueden
celebrar los pactos que estimen convenientes, siempre que no transgredan las leyes.
Al constituir una forma de solucin de controversias autorizada por la ley, los masc
potencian que las partes dispongan sobre la manera de resolver sus conflictos.
Estos mtodos han ido incursionando cada vez ms en las distintas ramas del Derecho. As, en pases como Mxico y Panam, por mencionar algunos, las instituciones
que velan por el respeto a los derechos humanos tienen, incluso, la atribucin para
conciliar en algunas materias. En general, se puede afirmar que los asuntos que pueden resolverse a travs de mtodos alternos de solucin de controversias estn sujetos
fundamentalmente a tres requisitos:
1. Que las leyes permitan el sometimiento del asunto a los masc.
2. Que las partes tengan la capacidad de goce y ejercicio de los derechos,
pues de lo contrario requieren de autorizacin especial o de alguien que
los represente.
3. Que el acuerdo est libre de vicios.
3.2. Constituyen una justicia distinta a la del rgano judicial,

pero igualmente obligatoria
Los mtodos alternos de solucin de controversias constituyen una forma de resolucin de disputas diferente a la impartida por el rgano judicial; no obstante, la solucin
adoptada por las partes o por terceros nombrados por ellas debe ser acatada de forma
obligatoria, so pena de hacerse uso de la fuerza pblica.
La obligatoriedad de la solucin dada por los masc es una caracterstica importante
que pone fin a la controversia en forma definitiva.
En materias que el Estado mexicano ha considerado sensibles, estos mtodos han
sido instaurados en oficinas pblicas que buscan dar proteccin a los particulares y
evitar abusos; tal es el caso de la conciliacin al interior de Procuradura Federal del
Consumidor (Profeco), la Comisin Nacional de Arbitraje Mdico (Conamed) y la
Comisin Nacional de Derechos Humanos (cndh), entre otras instituciones.
3.3. Medio de acercamiento real a la justicia

En tanto que las partes toman su caso y, auxiliadas o no por un tercero, intentan solucionarlo justicia autocompositiva o lo retiran del mbito judicial para drselo a un
tercero que lo resuelva justicia heterocompositiva, se dice que los masc representan
una va de acercamiento a la justicia. Ello no slo tiene un efecto importante en el
conflicto, sino tambin en las personas, ya que por medio de estos mtodos adquieren
la responsabilidad de solucionar por una va legal sus propios problemas (Aguilera
Portales, 2010).
3.4. Permiten el cumplimiento voluntario de la justicia

En virtud de que las partes han tomado el conflicto y decidido su solucin o acordaron
dejar su decisin en un tercero, la decisin adoptada por regla general se cumple con
anuencia (Aguilera Portales, 2010).
22
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3.5. Son un medio de descongestin de los tribunales

Tanto en los pases desarrollados como en los considerados en vas de desarrollo, la
labor judicial es cuantitativamente considerable. Aunque Alemania, en comparacin
con Brasil, tiene 16 veces ms jueces, se identifica que en ambos Estados existe una
excesiva carga judicial (Gomma de Azevedo, 2006, p. 86).
Los mtodos alternos de solucin de controversias representan una oportunidad de
aliviar la carga del rgano jurisdiccional del Estado, permitiendo que ste se centre en
aquellos casos que verdaderamente ameritan la intervencin del juez.
4. Fundamento normativo de los masc

4.1. Soporte constitucional
Con motivo de la reforma constitucional de seguridad y justicia del 2008, Mxico
introdujo, en el artculo 17 prrafo 4, el reconocimiento constitucional de los mecanismos alternativos de solucin de controversias. Para algunos, esta reforma viene
a aclarar en definitiva que los masc no son inconstitucionales (Carpintero Urribari,
2010); otros advierten que el reconocimiento constitucional hacia los masc es necesario en virtud de tratarse de un tema de acceso a la justicia (Prez Sauceda, 2010);
mientras que hay quienes estiman que la Constitucin debe ser un texto de mnimos
y por tanto, esta inclusin resulta inconveniente (Nez Torres, 2010).
Se debe indicar que el reconocimiento constitucional de los mtodos alternos de
solucin de controversias ha llegado casi 10 aos despus de la emisin de la primera
ley especial sobre mtodos alternos, la Ley de Justicia Alternativa emitida en Quintana Roo en febrero de 1999. Esto puede ser un indicativo de que el texto constitucional
no ha sido imprescindible para el desarrollo de dichos mtodos.
4.2. Instrumentos internacionales que recomiendan su aplicacin

Algunos instrumentos internacionales que recomiendan la aplicacin de los masc son:
1. El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte. Suscrito en 1992, en su
apartado de resolucin de controversias (captulo 20, artculo 2022) recomienda a los particulares que diriman sus disputas a travs de masc. Los
mtodos que en l se contemplan son las consultas, los buenos oficios, la
conciliacin, la mediacin y el arbitraje.
2. Declaracin de la onu sobre Cultura de la Paz. Este documento, del 13 de septiembre de 1999, en su artculo 3 literal d expresa cmo el desarrollo
pleno de una cultura de paz est integralmente vinculado a la posibilidad
de que todas las personas, en todos los niveles, desarrollen aptitudes para
el dilogo, la negociacin, la formacin de consenso y la solucin pacfica de controversias.
4.3. Movimiento legislativo mexicano

Mxico, al igual que la gran mayora de los estados de Amrica Latina, ha entrado en
una ola legislativa en torno a los mtodos alternos de solucin de controversias. Puntualmente, nuestro pas la inici en 1999. La tendencia latinoamericana es la adopcin
de tres mtodos: mediacin, conciliacin y arbitraje. Segn Ana Elena Fierro (2010,
pp. 159-161), para julio de 2009 Mxico contaba con 24 leyes especiales de masc en
igual nmero de estados.
23
En diciembre de 2014 se public la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de

Solucin de Controversias en Materia Penal, la cual tiene por objeto establecer los
principios, bases, requisitos y condiciones de estas prcticas en materia penal, mismas
que se prevn en el prrafo cuarto del artculo 17 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.
Segn dicha ley, los masc en materia penal tienen como finalidad propiciar la solucin de conflictos, a raz de un posible delito, mediante procedimientos basados en la
oralidad, la economa procesal y la confidencialidad.
5. Centros de operacin de los masc

As como en el mbito judicial hay oficinas que operan los tribunales de las distintas
materias, para el desarrollo de los mtodos alternos de solucin de controversias existen tambin oficinas dedicadas a ello.
Dado que en nuestro pas se ha legislado principalmente sobre mediacin, conciliacin y arbitraje, los centros administradores se denominan Centros de mediacin, conciliacin y arbitraje y pueden clasificarse de acuerdo a quien compete su operacin (vase
figura 1.1).
En materia penal se concibe la creacin de rganos especializados en mecanismos
alternativos de solucin de controversias, los cuales debern tramitar los procedimientos alternativos previstos en la referida ley.
Figura 1.1. Clasificacin y operacin de los centros de mediacin, conciliacin y arbitraje
clasificacin
son operados por:
Centros de mediacin pblicos
Alguna institucin pblica
Centros de mediacin privados
La iniciativa privada
Centros de mediacin y arbitraje
La iniciativa privada, regularmente cmaras de comercio
III.
Ejercicios prcticos
Ahora que hemos conocido qu son los mtodos alternos de solucin de controversias podemos contestar las siguientes preguntas.
1. Qu tienen de comn los masc en cuanto a quien brinda la solucin
del conflicto?
El comn denominador de todos los masc consiste en que la solucin al conflicto es dada por alguien ajeno al rgano judicial.
2. Indica cul de las siguientes afirmaciones sobre la naturaleza jurdica
de los masc es correcta.
24
www.ceead.org.mx
a) Son formas autocompositivas de solucin de conflictos.

b) Son formas heterocompositivas de solucin de conflictos.
c) Son formas auto y heterocompositivas de solucin de conflictos.

Respuesta correcta es c.
3. De qu manera se relacionan el postulado de la autonoma de la
voluntad privada y los masc?
Por la autonoma de la voluntad privada, las partes pueden celebrar los acuerdos que estimen convenientes siempre que no violen
la ley. De ah que las partes pueden participar en los masc tales
como transaccin, mediacin o conciliacin y eventualmente llegar a acuerdos.
4. En relacin al cumplimiento coactivo de lo acordado en masc, cul
de las siguientes afirmaciones es correcta?
a) La deficiencia de los masc en relacin a la justicia ordinaria radica en la imposibilidad de cumplir por la fuerza lo convenido.
b) Lo convenido en los masc puede ejecutarse forzosamente si una
de las partes se niega a cumplirlo.
c) Sin la justicia de los masc la justicia ordinaria pondra en entredicho su cobertura de servicios.

Respuesta correcta es la b.
5. Tratndose de mediacin y conciliacin Existe alguna relacin entre
las caractersticas de los masc consistentes en: ser un medio de acercamiento de la justicia y permitir el cumplimiento voluntario de la
justicia?
S, se entiende que los masc acercan la justicia a las partes en tanto
que stas solucionan directamente su conflicto. A su vez, la intervencin de las partes en la solucin del conflicto incide en el cumplimiento voluntario de lo acordado.
6. Por qu consideras que la onu en su Declaracin sobre Cultura de la
Paz afirma que el desarrollo pleno de una cultura de paz est vinculado a la posibilidad de que todas las personas desarrollen aptitudes
para el dilogo, la negociacin, la formacin de consenso y la solucin pacfica de controversias?
Respuesta para la reflexin personal.
25
IV.
Lectura de preparacin
y actividad de enlace
Lecturas de preparacin y actividad de enlace para la Sesin 2
Lecturas
Actividad del profesor
Singer, L. (1996). Origen y evolucin del
El profesor pide a los alumnos realizar la
movimiento RADS. En Mediacin. Reso-
actividad correspondiente
Actividad de los alumnos
Bsqueda y preparacin de informacin
lucin de conflictos. Barcelona: Paids.

pp. 12-29
V.
Referencias
Aguilera Portales, Rafael Enrique. (2010). En Gorjn Gmez, Francisco Javier,
(comp.). Mediacin y arbitraje. Leyes comentadas y concordadas del Estado de Nuevo Len.
Mxico: Porra.
Brooks, James L. (Productor) y DeVito, Danny (director). (1989). La guerra de los Roses
[pelcula]. Estados Unidos: Twentieth Century Fox Film Corporation.
Carpintero Urribari, Gonzalo. (2010). Finalmente un estatuto constitucional para los
mecanismos alternativos de solucin de controversias. En Carpintero Urribari, Gonzalo (comp.). Acceso a la justicia alternativa. La reforma al artculo 17 constitucional. Mxico: Porra.
Enciclopedia jurdica mexicana. (2002), Mxico: Porra.
Estavillo Castro, Fernando. (1996). Medios alternativos de solucin de controversias.
En Jurdica. Anuario del Departamento de Derecho de la Universidad Iberoamericana, 26.
Mxico: Universidad Iberoamericana. Recuperado desde http://www.juridicas.unam.
mx/publica/librev/rev/jurid/cont/26/pr/pr25.pdf
Fierro Ferrez, Ana Elena. (2010). Manejo de conflictos y mediacin. Mxico: Oxford
University Press Mexico.
Fischoff, Richard y Jaffe, Stanley R. (Productores); Robert (director). (1979). Kramer
vs. Kramer [pelcula]. Estados Unidos: Columbia Pictures.
Graham, James A. y Trevio Vives, Carlos. (2008). Ley de Mtodos Alternos a la Solucin
de Controversias de Nuevo Len, (comentada). Nuevo Len, Mxico: Lazcano.
26
www.ceead.org.mx
Presentacin
Gomma de Azevedo, Andr. (2006). La mediacin en Brasil. En Gorjn Gmez,

Francisco Javier y Vargas Viancos, Juan Enrique, (comps.). Arbitraje y mediacin en
las Amricas, Mxico: ceja y uanl.
Nez Torres, Michael. (2010). La constitucionalidad de los masc en el Estado de
Nuevo Len. En Gorjn Gmez, Francisco Javier. (Comp.) Mediacin y arbitraje. Leyes
comentadas y concordadas del Estado de Nuevo Len. Mxico: Porra.
Prez Sauceda, Jos Benito. (2010). Creacin de una Ley Federal de Mtodos Alternos de
Solucin de Conflictos. Tesis doctoral no publicada. Mxico: Facultad de Derecho de la
Universidad Autnoma de Nuevo Len.
27
Sesin 2
Cules son los mtodos alternos de solucin de controversias?
evaluacin
formativa
del profesor
evaluacin
de
aprendizaje
Competencias
especficas
indicadores de
competencias
actividades de
tcnicas
didcticas
1. Conoce las clasifica-
Define en qu etapa del
Lluvia de ideas
Evala segn
Reporte cola-
proceso se usa, la me-
ductoria
la tabla de
borativo
diacin, la conciliacin,
El profesor, en su rol de
clasificacin,
el arbitraje y la justicia
facilitador, organiza una
de acuerdo a la
restaurativa
dinmica de grupo a
doctrina
ciones de los masc

2. Explica los masc en la
legislacin mexicana
partir de las preguntas:

Distingue los distin-
Cul es la naturaleza de
tersticas de los con-
tos tipos de mtodos
los masc y qu hacen los
ceptos de mediacin,
alternos de solucin de
terceros?
conciliacin, arbitraje
controversias
Las respuestas, escritas
3. Identifica las carac-
y justicia restaurativa
en el pizarrn, se conConoce las caracters-
trastan con la tabla del
ticas de la mediacin,
manual
conciliacin y arbitraje
Exposicin del
Hace registro
Desempeo de
1. El profesor explica
profesor
de participa-
cada rol
ciones
la tabla de los masc

y gua al alumno a
Juego de roles
utilizar estrategias de
anlisis para que identifique los elementos
esenciales del tema
en su conjunto
2. El profesor aplica un
ejercicio de juego de
roles a partir de una
situacin que elabora
y lo contextualiza de
acuerdo a la regin,
estado y a hechos
recientes que ocurran
en su entorno
29
I.
Objetivo: Explorar lo que se sabe sobre la naturaleza jurdica y actuacin de los terceros
en los masc.
.
Herramienta: Tabla comparativa.
Dinmica: Cul es la naturaleza de los masc y qu hacen los terceros?
El profesor, en su rol de facilitador, presenta la siguiente tabla a los alumnos para que
la complementen. En la columna izquierda se coloca el masc y en las siguientes se
agregan los puntos sobre su naturaleza jurdica e intervencin de un tercero.
Tabla comparativa
arbitraje
justicia restaurativa
conciliacin
mediacin
negociacin
nombre del masc
1. Conciliacin
naturaleza
jurdica
Autocompositiva
interviene un tercero?
si
no
cmo se llama?
Conciliador
cul es su funcin?
Facilitar la solucin del conflicto, pudiendo sugerir soluciones
2.
3.
4.
5.
30
www.ceead.org.mx
Sesin 2 - Cules son los mtodos alternos de solucin de controversias?
II.
Marco terico
Existen diversos mtodos alternos de solucin de conflictos, unos son ms difundidos
en las leyes mexicanas y otros, de acuerdo a la doctrina, se practican en Estados Unidos. Dado que en estos mtodos subyacen las formas de solucin del conflicto, una caracterstica que debera primar en ellos es que con su aplicacin, las disputas suscitadas
entre las partes deberan resolverse.
No obstante lo anterior, en esta sesin veremos que varios de los masc de la prctica
anglosajona, en lugar de resolver el conflicto, constituyen una metodologa que orienta
a las partes para que opten por una negociacin, mediacin o bien acudan a un juiTabla 2.1. Clasificacin de los masc de acuerdo a la doctrina
masc
Mediacin
Conciliacin
Quin o quines son los

terceros?
Hay un fallo o
resolucin con
el que se
concluye?
Se puede
hacer cumplir
con la fuerza
pblica?
Qu hacen
las partes?
Cul es el
objetivo?
Exponen su
posicin en
torno al conflicto. Por regla
general, lo hacen en forma
personal
Que las partes

encuentren
una solucin
consensuada
al conflicto
No, las partes

pueden llegar voluntariamente a
un acuerdo o no
alcanzarlo. Nadie
resuelve por ellos
el conflicto
Acuerdo de
mediacin o
constancia
de falta de
acuerdo de
mediacin
Persona
neutral:
mediador
Dirige la
comunicacin
de las partes,
sin hacer
sugerencias
de solucin al
conflicto
Exponen
su posicin
en torno al
conflicto.
Por regla
general, lo hacen en forma
personal
Que las partes

encuentren
una solucin
consensuada
al conflicto
No, las partes

un acuerdo, o no
alcanzarlo. Nadie
resuelve por ellos
el conflicto
Acuerdo
conciliatorio,
o constancia
de falta de
acuerdo
conciliatorio
Persona
neutral:
conciliador
Dirige la
comunicacin
de las partes y
puede proponer soluciones
a su conflicto.
Ceden recprocamente sus

posiciones, sea
reconociendo
o renunciado
a algo
Que las partes

encuentren
una solucin
consensuada
al conflicto
No, las partes

un acuerdo, o no
alcanzarlo. Nadie
resuelve por ellos
el conflicto
Contrato de
transaccin
o constancia
de falta de
transaccin
Exponen su
posicin en
torno al conflicto, pueden
pedir medidas
cautelares,
presentan
pruebas, y
piden un fallo.
Por regla general, lo hacen
por medio
de abogados
especialistas
Que el rbitro
emita un fallo
con el que
se decida
el caso y se
ponga fin a la
controversia
S, las partes han

dado al rbitro
la potestad de
emitir un fallo
Laudo
Transaccin
No hay
Arbitraje
Persona neutral: rbitro(s)
N/A
Conoce las
posiciones
de las partes,
analiza las
pruebas de
cada una y
emite un fallo.
Dependiendo
del tipo de
arbitraje, ser
el fundamento
que le da a su
fallo: La ley o
la equidad y/o
conciencia
Con cul
documento se
concluye?
Ese documento tiene

fuerza
obligatoria?
Qu hace o
hacen los
terceros?
31
masc
Amigable
composicin
Pequeo
juicio
Juicio privado o renta

de un juez
Juicio
sumario
ante jurado
32

terceros?
Qu hace o
hacen los
terceros?
Persona neutral: rbitro(s)

o amigable
componedor
Hay un fallo o
resolucin con
el que se
concluye?
Con cul
documento se
concluye?
Ese documento tiene

fuerza
obligatoria?
Se puede
hacer cumplir
con la fuerza
pblica?
Qu hacen
las partes?
Cul es el
objetivo?
Conoce las
posiciones
de las partes,
analiza las
pruebas de
cada una y
emite un fallo
basndose en
la equidad y/o
su conciencia
Exponen su
posicin en
pedir medidas
cautelares,
presentan
pruebas, y
piden un fallo.
por medio
de abogados
especialistas
Que el rbitro
emita un fallo
con el que
se decida
el caso y se
ponga fin a la
controversia
S, las partes han

dado al rbitro
la potestad de
emitir un fallo
Laudo
Un ejecutivo
de cada parte
y un tercero
neutral
Conoce las
posiciones
de las partes,
analiza las
pruebas de
cada una y
toma una
decisin
Exponen su
posicin en
pedir medidas
cautelares,
presentan
pruebas y
piden un fallo.
por medio
de abogados
especialistas
Que los ejecutivos decidan

qu conviene
ms a la
empresa que
representan,
si negociar,
ir a juicio o a
otro masc
No
N/A
No
No
Un abogado,
usualmente un
juez retirado
Conoce las
posiciones
de las partes,
analiza las
pruebas de
cada una y
toman una
decisin
Exponen su
posicin en
pedir medidas
cautelares,
presentan
pruebas, y
piden un fallo.
por medio
de abogados
especialistas
Que el
tercero, emita
un fallo con el
cual se decida
el caso y se
ponga fin a la
controversia
S, las partes han

dado al rbitro
la potestad de
emitir un fallo.
Sentencia
Personas neutrales: jurado
Conoce las
posiciones
de las partes,
analiza las
pruebas de
cada una y
emite un fallo
Exponen su
posicin en
pedir medidas
cautelares,
presentan
pruebas, y
piden un fallo.
por medio
de abogados
especialistas
Que las partes

tengan una
idea del sentido en que
podra fallar
un jurado, y
as decidan
qu les conviene ms, si
negociar, ir a
juicio o a otro
S, las partes han

dado al rbitro
la potestad de
emitir un fallo
Veredicto
No. Por regla

general los
miembros del
jurado ignoran
que su fallo no
tendr fuerza
obligatoria
No
masc
www.ceead.org.mx
masc
Oyente
neutral
Determinacin por
experto
neutral
Decisin no
obligatoria.
Aplica en

terceros?
Qu hace o
hacen los
terceros?
Dictamen
No
No
Persona neutral especialista

sobre el objeto
del conflicto
experto
neutral
Emite un
dictamen
tcnico sobre
la situacin
que se le ha
consultado
Exponen la situacin sobre

la cual tienen
una duda
de carcter
cientfico y/o
tcnico
Que las partes

conozcan sobre la realidad
del caso
No, el tercero
solamente
hacer saber a las
partes su opinin
tcnica
Dictamen
tcnico
No
No
Persona neutral especialista

sobre el objeto
del conflicto
Emite un
dictamen
tcnico sobre
la situacin
que se le ha
consultado
Exponen la situacin sobre

la cual tienen
una duda
de carcter
cientfico y/o
tcnico
Que las partes

conozcan sobre la realidad
del caso
No, el tercero
solamente
hacer saber a las
partes su opinin
tcnica
Dictamen
tcnico
No
No
No hay
N/A
Ante la posible
aparicin de
un conflicto,
las partes se
consultan
para decidir
medidas que
lo eviten o
solucionen
Evitar que
algn conflicto estalle
o solucionar
uno existente
No
N/A
N/A
N/A
Estado neutral
Negociador
de honorable
reputacin
Intenta
persuadir a las
partes para
que desistan
del conflicto
e inicien una
negociacin
o cualquier
Ante el
conflicto de
dos Estados,
un tercero
ofrece su intervencin para
persuadirlos
en finalizarlo
Que las partes

-Estadosconsensen la
finalizacin
de un conflicto
No
N/A
N/A
N/A
Las partes
son vctima,
ofensor, sus
familiares, sus
abogados,
gente de la
comunidad y
policas.
Dialogan e
intercambian
preguntas
acerca de sus
emociones y
percepciones
del delito
Que la
vctima y el
ofensor sanen
de efectos
del delito
emocional y
fsicamente,
buscando
acordar una
forma de
reparacin
No
Acuerdo de
reparacin o
constancia
de falta de
acuerdo de
reparacin
en derecho
internacional pblico
sobre todo
en derecho
internacio-
masc
nal pblico
restaurativa
Se puede
hacer cumplir
con la fuerza
pblica?
No, el tercero
solamente les
har saber a las
partes qu tantas
posibilidades tienen de iniciar una
negociacin
sobre todo
Justicia
Ese documento tiene

fuerza
obligatoria?
Que el
oyente neutral
indique a
las partes si
estn cerca o
no de poder
iniciar una
negociacin
Aplica
Aplica
Con cul
documento se
concluye?
Exponen
sus mejores
propuestas o
alternativas
de arreglo del
conflicto
intelectual
oficios
Hay un fallo o
resolucin con
el que se
concluye?
Conoce las
posiciones
de las partes,
analiza las
propuestas
de solucin
que cada una
presenta y les
asesora
propiedad
Buenos
Cul es el
objetivo?
Persona neutral: oyente

neutral
materia de
Consultas.
Qu hacen
las partes?
Persona neutral facilitador

especialista
en manejo de
emociones
Prepara a
las partes
previamente y
despus dirige
la reunin que
se sostiene
33
cio. Tanto de los primeros como de estos ltimos nos vamos a ocupar en esta sesin.
Vamos a ver, adems, algunos modelos de gestin de la mediacin y conciliacin, en
atencin a su voluntariedad y a quien brinda el servicio, entre otros.
1. Clasificacin de los masc

1.1. Clasificacin de acuerdo a la doctrina
1
Encontramos estos masc en el tlcan,
sptima parte, captulo XX, artculos
2001 a 2004.
34
La doctrina reconoce una amplia gama de mtodos alternos de solucin de controversias, entre los cuales la Enciclopedia jurdica mexicana destaca los que se muestran en la
tabla 2.1. masc en la legislacin mexicana.
En nuestro pas existe una gran cantidad de leyes que incluyen por lo menos un
mtodo alterno de solucin de controversias. Luis Miguel Daz (2010), en su artculo
Soluciones negociadas a conflictos legales, cita 34 leyes que incluyen masc en ramas tan
diversas como civil, familiar, penal, turismo, consumo, agrario y leyes de instituciones
como el Seguro Social e Infonavit, entre otras.
Si bien son muchas las leyes que contemplan estos mtodos alternos, posiblemente
las figuras masc ms recurrentes en nuestra tradicin jurdica, al igual que en varios
pases de Amrica Latina, son la mediacin, la conciliacin y el arbitraje.
Mxico contempla en su Cdigo Civil Federal, el contrato de transaccin desde hace
muchos aos. En materia mercantil, se reform el Cdigo de Comercio en 1989 y 1993
(Silva Silva, 2001, p. 27) a de adecuar el arbitraje a la normativa modelo internacional; en 1992, con motivo de la firma del Tratado de Libre Comercio de Amrica del
Norte (tlcan), Mxico, Estados Unidos y Canad designaron como mecanismo para
solucin de disputas, las consultas, los buenos oficios, la conciliacin, la mediacin y
el arbitraje1.
Por su parte, en mayo de 1996 naci la Comisin Nacional de Arbitraje Mdico (Conamed), adems de la conciliacin y arbitraje, incorpor el mtodo de determinacin
por experto neutral.
1999 marc un hito, en lo que a la legislacin mtodos alternos de solucin de controversias respecta, pues en febrero de ese ao el estado de Quintana Roo emiti la primera ley masc especial de la Repblica. Con ello se dio inicio a una ola legislativa que
pas por muchas entidades federativas, que empezaron a promulgar leyes especiales
de la materia. Dichas leyes especiales de masc contienen bsicamente la conciliacin,
mediacin, arbitraje y algunas hablan de amigable composicin, aunque sta sea en
realidad una especie de arbitraje.
En los ltimos aos, a raz de la reforma constitucional de seguridad y justicia, algunos estados, como Chihuahua, Hidalgo, Nuevo Len y Sonora, contemplan la justicia
restaurativa en sus leyes punitivas para adolescentes como una forma especial de realizar solucin alterna al proceso penal.
Es importante mencionar que en abril del 2010, la Cmara de diputados recibi un
proyecto de ley federal que pretende regular los masc: Ley Federal de Mecanismos
Alternativos de Solucin de Controversias.
Lo ms destacable de este documento es la propuesta de crear un instituto federal de
mecanismos alternativos de solucin de controversias que sea dependiente del Consejo
de la Judicatura del Poder Judicial Federal; dicho instituto tendr diversas facultades,
desde la prestacin de servicios de mediacin, la investigacin en torno a los masc, la
certificacin de mediadores y la autorizacin de centros de mediacin privada. Este
proyecto slo se refiere a la mediacin y conciliacin (Rtiz Gutirrez, 2010).
Los mecanismos alternativos de solucin de controversias que se contemplan en la
legislacin mexicana son:
www.ceead.org.mx
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
mediacin
conciliacin
transaccin
arbitraje
amigable composicin
determinacin por experto neutral
consultas
buenos oficios
justicia restaurativa
Dada la preeminencia que las leyes mexicanas le confieren a la mediacin, la conciliacin y el arbitraje; y la proyeccin que la justicia restaurativa tiene en Mxico, a partir
de la reforma constitucional de seguridad y justicia, estos cuatro mtodos alternos son
los que se analizarn a mayor detalle en el presente manual.
1.2. Clasificacin de acuerdo a la Ley Nacional de Mecanismos

Alternativos de Solucin de Controversias en Materia Penal
La Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solucin de Controversias en Materia Penal (lnmascmp) regula de manera particular los siguientes masc:
1. mediacin
2. conciliacin
3. procedimiento restaurativo
2. Mediacin y conciliacin
2.1. Definicin
Existen infinidad de conceptos sobre mediacin pero, en suma, hay unanimidad para
entenderla como un procedimiento mediante el cual un tercero neutral dirige la comunicacin de las partes para que stas puedan llegar a un acuerdo.
A diferencia de la mediacin, en la conciliacin el tercero tambin puede hacer sugerencias de solucin.
La diferencia, por tanto, entre estos dos mtodos es sutil y est relacionada con las
funciones del mediador y el conciliador. Mientras el primero no puede proponer o
sugerir soluciones a las partes, el segundo s puede realizarlo. De ah que en la mediacin son las partes las que encuentran la solucin a su diferencia; mientras que en la
conciliacin esto no es obligatorio, pues pueden apoyarse en un tercero.
En materia penal, el artculo 21 del proyecto de la lnmascmp define a la mediacin
como el procedimiento voluntario mediante el cual los intervinientes, en libre ejercicio
de su autonoma, buscan, construyen y proponen opciones de solucin a la controversia, con el fin de alcanzar la solucin total o parcial de sta.
Por otro lado, la conciliacin es definida en el artculo 25 del mismo ordenamiento
como el procedimiento voluntario mediante el cual los intervinientes, en libre ejercicio
de su autonoma, proponen opciones de solucin a la controversia en que se encuentran involucrados, as como la solucin total o parcial de la misma.
2.2. Clasificacin de la mediacin y/o conciliacin

La mediacin y/o conciliacin puede clasificarse de acuerdo a diversos criterios: segn su elemento de voluntariedad, en funcin de si el mediador o conciliador tienen
35
capacidad para subordinar a las partes, en atencin al mbito institucional que brinda
y en razn a la materia en la que son aplicados.
1. Segn su elemento de voluntariedad, la mediacin y/o conciliacin son
mtodos alternos obligatorios respecto al ingreso, o voluntarios en cuanto a su permanencia:
a) Obligatorios respecto al ingreso. En algunas legislaciones se considera
a estos mtodos alternos como una etapa procesal obligatoria que
debe agotarse para efecto de continuar con la siguiente fase. Sin
embargo, lo obligatorio radica solamente en que las partes deben
acudir a la sesin inicial del masc, como requisito obligatorio previo a la interposicin de la accin judicial.
Empero, las partes pueden indicar con libertad que no desean
conciliar ni mediar, con lo cual el masc finaliza. Por ejemplo, la
conciliacin laboral que prev nuestra la Ley Federal del Trabajo
para los procedimientos especiales (artculos 892 al 894) indica
que si el demandado no acude a la cita de conciliacin, se darn
por admitidas las peticiones de la parte actora.
Algunos autores critican esta obligatoriedad, mientras que
otros consideran que no se socaba la voluntariedad de los mtodos
alternos, dado que solo es obligatorio acudir a la sesin inicial y
no la conciliacin en s misma.
b) Voluntarios en cuanto a su permanencia. Todas las legislaciones contemplan que para la celebracin de la mediacin y/o conciliacin
se necesita el acuerdo de las partes, de tal manera que stas pueden tener la obligacin de acudir a una cita, pero reconocen que
para dar inicio y continuar con el masc, se necesita su acuerdo.
2. En atencin a quien brinda el servicio la mediacin y/o conciliacin
puede ser retenida o delegada.
a) Retenida. Es la que se realiza ante uno de los operadores del proceso por ejemplo, juez, fiscal, o defensor. Ejemplo de esto nos lo
brinda el artculo 1,052 del Cdigo de Procedimientos Civiles de
Nuevo Len, el cual dispone que en el proceso oral, los jueces
propondrn los masc, y en caso de que no se acepten, procurar
que las partes concilien.
Este tipo de mediacin y/o conciliacin es criticada por las
siguientes razones: 1) ordinariamente los operadores del proceso
no han recibido formacin para la facilitacin de soluciones consensuadas. Adems su labor es la postulacin o la jurisdiccin; 2)
en el caso de que fiscales y defensores funjan como mediadores, su
participacin pone en duda la neutralidad que el mediador debe
tener; y 3) independientemente de cul de los operadores facilite
la mediacin, obtendr informacin privilegiada que no debera
de conocerse en el proceso.
En caso que no se alcance un acuerdo, el operador que haya
fungido como mediador debera excusarse de seguir conociendo
del asunto, so pena de quebrantar el principio de confidencialidad
de la mediacin.
b) Delegada. Es la mediacin y/o conciliacin facilitada por personal que cuenta con conocimientos y habilidades para el desarrollo
de estos masc, es decir, mediadores y conciliadores. Este tipo de
mediacin tiene lugar, por ejemplo, en los centros de masc de los
36
www.ceead.org.mx
poderes judiciales, o bien, en las unidades de justicia alterna de las

procuraduras.
3. De acuerdo al mbito institucional que brinda los mtodos alternos, la
mediacin y la conciliacin pueden ser institucionales o ad hoc.
a) Institucional. Cuando los mediadores pertenecen a una institucin
autorizada especialmente para ello y se guan por sus reglas; por
ejemplo, la mediacin ante el Centro Estatal de Mtodos Alternos
de Solucin de Conflictos de Nuevo Len que acta conforme a
la ley masc de ese estado.
A su vez, esta mediacin se puede clasificar de acuerdo al tipo de
institucin que brinda el servicio. As, tenemos:
Mediacin institucional privada. La institucin que imparte estos mtodos es de la iniciativa privada; por ejemplo,
la mediacin desarrollada por la Cmara de Comercio de
Mxico.
Mediacin institucional pblica. Cuando quien la desarrolla es una institucin pblica; por ejemplo, la conciliacin
desarrollada por la Comisin Nacional de Arbitraje Mdico.
b) Ad hoc. Cuando la mediacin y/o conciliacin es dirigida por un
mediador que acta con carcter independiente.
4. En atencin a la materia, pueden haber tantos tipos de mediacin y/o
conciliacin como ramas del Derecho existen, siempre y cuando la ley
haya autorizado el masc en esa materia. En Mxico, la mediacin y/o
conciliacin es aplicable en materia civil, penal, familiar, laboral, administrativa y mdica, entre otras.
Tales mecanismos se deben implementar por facilitadores certificados
que brindan los servicios de masc contenidos en la ley especial en la
materia.
Los centros masc
En materia de masc,
las leyes autorizan la creacin
de centros especializados en
mediacin y/o conciliacin.
3. El arbitraje
Existen diversas definiciones de arbitraje, nosotros lo entendemos como el proceso
alterno a la justicia ordinaria mediante el cual las partes escogen a un tercero neutral,
especialista sobre el asunto objeto de la disputa, para que resuelva el caso de manera
definitiva y obligatoria.
La teora contractualista considera que el arbitraje es un contrato privado que faculta
al rbitro a resolver el caso; mientras que para la procesal el rbitro es una especie de
juez. La teora mixta plantea una visin eclctica al sostener que el arbitraje nace por un
convenio de las partes y a la vez es procesal, en tanto que el rbitro despliega actuaciones semejantes a las del juez (Gorjn Gmez y Senz Lpez, 2009, p. 141).
Algunas caractersticas que distinguen al arbitraje de los tribunales del Estado son
la atencin especializada que los rbitros dispensan a sus casos y el alto grado de especializacin sobre la materia objeto de la Litis. Ello representa una ventaja frente a la
saturacin de expedientes que suele acompaar a los tribunales, por lo cual el arbitraje
puede considerarse como una justicia ms expedita.
Existen dos criterios bsicos para clasificar el mtodo alterno del arbitraje, ya sea
segn la base sobre la que se resolver el caso, o bien, en atencin a la manera en que
se regular el procedimiento arbitral.
1. Tomando en cuenta la base sobre la que se resolver el caso, el arbitraje
puede ser en Derecho o en equidad. ste ltimo tambin es llamado de
amigable composicin.
37
a) Arbitraje en Derecho. En esta modalidad el rbitro debe basar su

laudo conforme a la ley, comprendiendo tanto la jurisprudencia, y
en su caso, los usos y costumbres mercantiles.
b) Arbitraje en equidad o amigable composicin. En l, el rbitro basa
su laudo en principios de equidad, justicia y los dictados de su
conciencia. En algunos pases de Amrica Latina el arbitraje en
equidad ha sido criticado porque el criterio de justicia del rbitro
es un trmino muy subjetivo.
2. Si la clasificacin se realiza en atencin a la manera en que se regular el
procedimiento arbitral, el arbitraje puede ser institucional o ad hoc.
a) Institucional. Cuando el arbitraje lo realiza algn centro especializado como por ejemplo Centro de Arbitraje de la Cmara de Comercio de Mxico, se siguen los reglamentos que dispone dicho
centro. De igual manera, el rbitro deber provenir del listado de
rbitros calificados del centro en cuestin.
b) Ad hoc. Cuando el arbitraje se sigue conforme a las reglas que las
partes han emitido para el caso en concreto, con el entendido de
que deben respetar la ley. Las partes pueden designar al o los rbitros sin necesidad de acudir a un centro especializado, adems
tienen la posibilidad de decidir las formas de notificar o realizar
las citaciones, la duracin del trmino probatorio, el trmino para
emisin del fallo, etctera.
4. Caractersticas comunes entre la mediacin, la conciliacin y el arbitraje

Algunas caractersticas que comparten estos mtodos alternos al distinguirse de la justicia del rgano judicial son:
4.1. Celeridad
A diferencia de los procesos judiciales que suelen prolongarse, estos tres masc pueden
resolver el conflicto en un plazo ms corto; los centros administradores de arbitraje,
por ejemplo, generalmente contemplan en sus normas un plazo para la celebracin del
proceso.
4.2. Confidencialidad
A diferencia de la justicia del rgano judicial, los casos que se desarrollan ante estos
mtodos alternos tienen un carcter de sigilo y estn reservados al conocimiento exclusivo de las partes; inclusive, tan pronto se concluye el proceso de mediacin y/o
conciliacin, algunos centros de mediacin tienen normas internas que imponen a sus
mediadores la obligacin de destruir los papeles de trabajo del caso.
4.3. Economa
Debido a su celeridad, el curso de estos mtodos alternos normalmente suele ser ms
econmico que acudir a las instancias judiciales. Aunque en materia de arbitraje comercial esto es relativo, dado que la especializacin de los abogados y rbitros lo vuelven oneroso; pese a ello, la economa es considerada una virtud atribuible a ste, en
razn a la rapidez con que se resuelve el caso.
38
www.ceead.org.mx
5. Justicia restaurativa
Algunos autores conceptualizan la justicia restaurativa como un movimiento de vanguardia al interior de la victimologa, y otros la estiman como una solucin al delito.
Lo cierto es que no ha sido tarea fcil arribar a un concepto de justicia restaurativa.
Un grupo de expertos de la Organizacin de Naciones Unidas, que se reuni durante octubre y noviembre de 2001 en Ottawa, Canad, declar que pese a la complejidad
del concepto, al elaborar un proyecto de declaracin de principios bsicos sobre la
utilizacin de programas de justicia restaurativa en materia penal, puede definirse el
proceso restaurativo como:
Tabla 2.2. Tipos de programa de justicia restaurativa

Tipo de programa
de justicia
restaurativa
Mediacin
Intervienen
Vctima y ofensor.
El mediador dirige la interaccin de las partes
Fases
1. Traspaso y aceptacin
del caso
Cmo se desarrolla el programa
Se prepara el caso, evaluando si las partes pueden

enfrentarlo positivamente
2. Preparacin para la
mediacin
Se renen y buscan solucin al caso
3. Mediacin
4. Seguimiento
Se le da seguimiento para verificar el cumplimiento
Reunin de la vctima, el ofensor y dems personas
Reuniones de restau-
Vctima, ofensor, sus
1. Preparacin
racin
familias, grupos comunita-
2. Encuentro
rios de apoyo, la polica,
3. Monitoreo
Reunin del ofensor y la familia para analizar oferta
asistentes sociales y
Reunin del ofensor y dems personas para proponer
abogados de las partes
forma de arreglo
Hay un facilitador que
dirige la interaccin de las
partes
Crculos
Vctima, ofensor, sus fami-
1. Crculo de sanacin
En el primer crculo se prepara a las partes por
lias y cualquier interesado
2. De sentencia
separado
en el delito del que se
3. De monitoreo
trate
En el segundo, se renen y todos tienen la oportunidad

de ser escuchados para luego llegar a una decisin
Hay un facilitador que
sobre forma de reparar el dao
dirige el crculo y va indicando quien habla
Despus hay tercer crculo para dar seguimiento
uadro propio, diseado a partir de informacin del Center for Justice and Reconciliation, vase la pgina web: http://www.
C
justiciarestaurativa.org/aroundla/costarica/reflexiones/view
39
Todo proceso en que la vctima, el delincuente y, cuando proceda, cualesquiera otras

personas o miembros de la comunidad afectados por un delito, participan conjuntamente de forma activa en la resolucin de cuestiones derivadas del delito, por lo general con la ayuda de un facilitador. Entre los procesos restaurativos se puede incluir
la mediacin, la conciliacin, la celebracin de conversaciones y las reuniones para
decidir sentencias (onu, 2007, p. 136).
Actualmente en nuestro pas, la justicia restaurativa est considerada en algunos cdigos procesales penales del sistema acusatorio y en las leyes de justicia penal juvenil,
entre otras: la Ley del Sistema Especial de Justicia para Adolescentes del Estado de
Nuevo Len y la Ley de Justicia Especial para Adolescentes Infractores de Chihuahua.
III.
Ejercicios prcticos
1. Planteamiento
Identificar distintos masc es importante para recomendarlos, acudir a ellos en calidad
de abogado asesor de una de las partes o, por qu no, para poner fin a una contienda
personal. Los siguientes ejercicios nos ayudarn a identificar los distintos medios alternos estudiados.
2. Ejercicios
1. Si dos personas te piden que les ayudes a solucionar un conflicto,
pero que no les propongas ninguna solucin, slo que les orientes en
su dilogo, cul ser tu funcin?
Mediador.
2. Tu bufete representa los intereses de una empresa encargada de la
importacin de productos perecederos; tu proveedor fall en las entregas y tienes en curso una demanda de terminacin de contrato. El
proveedor llama y, despus de ceder en ciertos requerimientos tuyos,
aceptas en retirar la demanda. Cul fue el masc que aplicaron?
Transaccin.
3. Ests escribiendo un documento con el cual condenas que Juan
Gmez debe pagar a Pedro Gonzlez una determinada cantidad de
dinero, en virtud de que el primero incumpli lo convenido en un
contrato. Tu resolucin no se llama sentencia, pero es definitiva y
obligatoria. Cul es tu funcin de acuerdo a los distintos masc?
rbitro.
4. Si ests a punto de leer la resolucin que por unanimidad adoptaron
en ese caso y, con esa resolucin no obligatoria, las partes quedarn
sabedoras de la forma en que probablemente se fallar en forma obligatoria en el caso. En cul masc ests participando?
40
www.ceead.org.mx
Juicio sumario ante jurado.

5. T y tus compaeros de clase son muy buenos en el tema de propiedad intelectual, por tanto, dos firmas de abogados les hacen una
consulta sobre un aspecto relacionado al grado de la tcnica en las
patentes. De acuerdo a los distintos masc ustedes se llaman:
Expertos neutrales.
6. Despus de que A hurt unos abarrotes de la cadena de supermercados que representas, en una reunin se encuentran A, su
familia, su abogado, tu cliente, t y dos personas ms. En esa reunin se ha conversado sobre lo que representan esos hurtos para el
supermercado, as como los motivos que A tuvo para delinquir.
En estos momentos A se ha retirado a conversar en privado con
sus familiares. En qu tipo de programa de Justicia Restaurativa
ests participando?
Alguna de las modalidades de justicia restaurativa.
IV.
Lecturas
Kuhn, T. (1971). La Estructura de las
Buscar y analizar informacin a travs
revoluciones cientficas. Mxico: fce, pp.
de lectura comprensiva de las pginas
9-19 y 92-111
sealadas
V.
Referencias
Enciclopedia jurdica mexicana. (2002), Tomo VII. Mxico: Porra.
Daz, Luis Miguel. (2010). Soluciones negociadas a conflictos legales. En Mndez
Silva, Ricardo. (Comp.). Contratacin y arbitraje internacionales. (Serie Doctrina jurdica,
523). Mxico: Instituto de Investigaciones Jurdicas, unam.
41
Silva Silva, Jorge Alberto. (2001). Arbitraje comercial internacional en Mxico (2

ed.). Mxico: Ed. Oxford.
Rtiz Gutirrez, Ezequiel. (2010, 6 de abril). Iniciativa con proyecto de decreto por el que
se expide la Ley Federal de Mecanismos Alternativos de Solucin de Controversias, y se reforma
y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, as
como el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, a cargo del diputado Ezequiel Rtiz Gutrrez,
del grupo parlamentario del Partido Accin Nacional. [Documento]. Recuperado el 27 de
diciembre de 2010 desde <http://www.slideshare.net/BlogsEntrelaGente/lj-alternativa-feb2010blog>.
Gorjn Gmez, Francisco Javier y Senz Lpez, Karla Annett Cynthia. (2009). Mtodos alternos de solucin de controversias. Enfoque educativo por competencias. (2 ed.). Mxico: Editorial Patria.
onu.
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42
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Sesin 3
Cules son las distintas clases de
mediacin y/o conciliacin en Mxico?
Competencias
especficas
indicadores de
competencias
actividades de
tcnicas
didcticas
evaluacin
formativa
del profesor
evaluacin
de
aprendizaje
1. Identifica y diferencia
Enumera y define las
Hace registro
Reporte indi-
las distintas clases de
distintas clases de me-
ductoria
de exposicio-
vidual
mediaciones en Mxico
diaciones que se utilizan
El profesor genera un
nes
2. Explica las clases de
en Mxico
debate a partir de la
mediacin en Mxico
Debate
lectura de Thomas
Kuhn, con las siguientes
preguntas:
a. Qu les interes de
los descubrimientos
cientficos que leyeron?
b. Qu evidencia el
autor con relacin a
esos descubrimientos, de los que varios
cientficos se atribuan
la autora?
c. Cmo pueden aplicar esa enseanza en
su vida?
Como punto de partida al
Exposicin del
Revisa
Reporte
tema, el profesor explica
profesor
soluciones de
colaborativo:
y plantea una situacin
Preguntas y
situaciones
Qu aprend
hipottica que ilustre la
respuestas
hipotticas
de la situacin
aplicacin de diferentes
hipottica en
tipos de mediacin y/o
que se aplican
conciliacin en la legisla-
los tipos de
cin mexicana
mediacin/
conciliacin en
la legislacin
mexicana?
43
I.
Objetivo: Generar una reflexin sobre la importancia de la aceptacin e implementacin
de los cambios, para evidenciar que quienes los llevan a cabo tienen mejores oportunidades que quienes no lo hacen.
Herramienta: Lectura encomendada.
a) Qu les interes de los descubrimientos cientficos que leyeron?
b) Qu evidencia el autor con relacin a esos descubrimientos, de los que
varios cientficos se atribuan la autora?
c) Cmo pueden aplicar esa enseanza en su vida?
II.
Marco terico
En la sesin 1 vimos que los mtodos alternos de solucin de controversias tienen su
origen en dos de las formas de solucin del conflicto, es decir que subyacen entre la
auto y la hetero composicin. Por lo tanto, al igual que el juicio entendido como el
proceso litigioso, estos mtodos estn diseminados en las distintas ramas del Derecho; as, los podemos encontrar en la civil, la familiar, la mercantil, la penal, entre
otras.
En las primeras ocho sesiones de este manual nos ocuparemos de algunas materias
que los incorporan, y a partir de la sesin 9 abordaremos, de manera particular, la
materia penal.
1. Visin panormica de algunas clases de mediacin y/o

conciliacin en razn a la materia
Debemos partir de la premisa que un hecho o acto jurdico puede originar distintas
clases de acciones legales, y que la adopcin de un determinado camino, depender de
nuestra pretensin.
As, por ejemplo, si un almacn nos vende un producto en mal estado, nosotros
podemos acudir a un juzgado para demandar, o bien a la Procuradura Federal del
Consumidor; si alguien nos debe dinero, podemos demandarla ejecutivamente o bien
solicitar una mediacin civil o mercantil, segn sea el caso. Es decir, el objetivo que
tengamos, determinar la va ms indicada.
2. Una aproximacin a los tipos de mediacin mexicana

2.1. Conciliacin civil y familiar
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Sesin 3 - Cules son las distintas clases de mediacin y/o conciliacin en Mxico?
2.1.1. Cundo y por qu surge la conciliacin civil y familiar?

La figura de la transaccin se introdujo en los textos civiles de la Amrica independizada, bajo influencia del Cdigo de Napolen. Uno de los primeros que la adopt fue,
en 1855, el Cdigo Civil chileno de Andrs Bello.
En 1870, el Cdigo Civil del Distrito Federal y Territorio de la Baja California marc
un hito en nuestra cultura jurdica, al incluir el contrato de transaccin, que sabemos
puede ser el resultado de una negociacin, o una mediacin o conciliacin. Dicho
cdigo fue modificado en 1884 y, nuevamente, en 1928 cuando, bajo la presidencia
de Plutarco Elas Calles, se le denomin Cdigo Civil para el Distrito y Territorios
Federales en Materia Comn y para Toda la Repblica en Materia Federal (Jimnez
Garca, 2003 y 2004).
2.1.2. Qu puede esperarse de la conciliacin civil y familiar?

Debido a la variedad de temas que pueden ser tratados a travs de la conciliacin y/o
mediacin en lo civil y familiar son diversas las pretensiones que se pueden satisfacer a
travs de estos masc, las nicas limitantes son las que establece la ley.
2.2. Conciliacin en materia mdica

2.2.1. Cundo y por qu surge la conciliacin en materia mdica?
Mediacin
comunitaria
Se le llama as a la mediacin
que se realiza ante las diferencias en una comunidad determinada, en donde los conflictos pueden ser, por ejemplo,
la ubicacin de vehculos en
zonas prohibidas, ruido excesivo, daos menores en propiedad privada, ofensas verbales,
etctera.
Las disputas sometidas a este
tipo de mediacin, pretenden
evitar que el conflicto trascienda a una esfera de mayor
agresividad, y regularmente el
mediador es una persona respetable de la comunidad, que
brinda sus servicios de manera gratuita.
Debido al auge que los mtodos alternos de solucin de controversias toman a partir
de la dcada de los noventa, y ante el alza de casos de mala praxis mdica, (Ambrosio
Morales, et al., 2010) el entonces presidente Ernesto Zedillo crea, mediante un decreto,
una institucin con el objetivo de hacer ms expedita la solucin de conflictos entre
servidores mdicos y usuarios. As, en 1996 nace la Comisin Nacional de Arbitraje
Mdico (Conamed). Hoy da existen 26 oficinas estatales que realizan las funciones de
esta institucin, cada una de ellas se denomina Comisin Estatal de Arbitraje Mdico
(Coesamed).
2.2.2. Qu puede esperarse de la conciliacin ante Conamed?

Los usuarios de la Conamed pueden recibir como beneficios de acudir a esta instancia:
a) El paciente: indemnizacin por el dao causado, misma que puede ser en
dinero o especie.
b) Los servidores mdicos: extincin de la accin en su contra.
2.3. Conciliacin en materia de consumo

2.3.1. Cundo y por qu surge la conciliacin en materia de consumo?
Los servidores mdicos
Son las personas fsicas profesionales, tcnicos

o auxiliares que ejercen libremente cualquier actividad
mdica, o las personas jurdicas, como las instituciones
de salud, ya sean de carcter
pblico, privado o social (art.
3 del Decreto de Creacin de
la Conamed).
En 1976, se cre en Mxico la Procuradura Federal del Consumidor la primera en su

especie en toda Amrica Latina como una propuesta del gobierno para equilibrar las
relaciones entre proveedores y consumidores, con la finalidad de evitar abusos.
En su trayectoria, la ley que da vida a la Profeco ha sido reformada en varias ocasiones; a raz de la reforma de 1992, se establece entre sus facultades la de conciliar las
quejas de los consumidores (Profeco, 1992).
45
Los consumidores y proveedores (art. 2, fracciones 1 y 2, Ley Profeco)
El consumidor es la persona
fsica o moral que adquiere
o disfruta como destinatario
final bienes, productos o servicios, incluyendo personas
fsicas o morales que adquieren, almacenan, utilizan o
consumen bienes o servicios
con el objeto de integrarlos en
procesos de produccin. Existen dos consideraciones: que
la competencia de la Profeco
como entidad conciliadora se
limita a transacciones con lmite de $411 606.67 pesos y
que, tratndose de personas
morales que adquieran bienes
para someterlos a un proceso
de produccin de bienes o servicios, la Profeco tendr competencia solamente si dichas
entidades estn acreditadas
como microempresas o microindustrias de acuerdo a la
Ley para el Desarrollo de la
Competitividad de la Micro,
Pequea y Mediana Empresa
y de la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y
la Actividad Artesanal.
El proveedor es toda persona
fsica o moral que habitual o
peridicamente ofrece, distribuye, vende, arrienda o concede el uso o disfrute de bienes,
productos y servicios.
La estructura de la Profeco alcanza la cobertura nacional al extenderse a los estados

de la Repblica por medio de sus 32 delegaciones.
2.3.2. Qu puede esperarse de la conciliacin ante Profeco?

Aqullos que acuden a la Profeco para realizar una conciliacin, pueden obtener:
a) El consumidor: cumplimiento de lo ofrecido o adquirido del proveedor.
b) El proveedor: extincin de la accin en su contra.
2.4. Conciliacin en materia de derechos humanos

2.4.1. Cundo y por qu surge la mediacin en materia de ddhh?
Entre los antecedentes ms cercanos de la defensora de los derechos humanos en
nuestro pas est la creacin, en 1979, de la Direccin para la Defensa de los Derechos
Humanos del estado de Nuevo Len, a la cual le siguieron otras instituciones similares
en distintas entidades federativas.
El antecedente directo de la cndh es la Direccin General de Derechos Humanos
establecida en 1989 al interior de la Secretara de Gobernacin, misma que para 1990
se constituy en un rgano descentralizado de la Segob y tom su actual nombre: Comisin Nacional de Derechos Humanos; para 1992 adquiri categora constitucional
(Antecedentes, s/f).
La cndh, al igual que otras instituciones federales, cuenta con 32 comisiones estatales diseminadas en toda la Repblica; y, cabe aclarar que, como sucede en otros organismos similares de diversos pases, las resoluciones que emite son recomendaciones
que no obligan al acatamiento de la misma por parte de las instituciones pblicas que
las reciben; sin embargo tienen una fuerza moral o de precedente hacia las instituciones, con lo cual se tiende a la mejora en los servicios pblicos.
2.4.2. Qu puede esperarse de la conciliacin ante la cndh?

Quienes se consideran vejados en algn derecho humano, pueden acudir a la cndh, y
de su procedimiento conciliatorio pueden esperar:
a) El ciudadano: cese de la violacin a sus derechos humanos, o la reparacin del dao causado, regularmente por medio de alguna conducta de
la oficina pblica objeto de la queja.
b) La autoridad pblica: extincin de la accin en su contra.
2.5. Conciliacin y/o mediacin en materia penal

2.5.1. Cundo y por qu surge la conciliacin y mediacin en materia penal?
La conciliacin y/o mediacin en esta materia es un aporte del principio de oportunidad penal, el cual reconoce que no todos los delitos producen un impacto social relevante, sino que a veces el afectado es nicamente la vctima, con lo cual el Estado deja
en manos de sta la posibilidad de convenir con el imputado la forma de solventar su
conflicto. El principio de oportunidad se contrapone al de legalidad, pues de acuerdo
a este ltimo, el Ministerio Pblico tiene obligacin de accionar ante cualquier delito.
Empero, el agente del Ministerio Pblico, ante quien inicialmente se presenta la denuncia o querella, puede remitirla a la institucin especializada en mecanismos alter-
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nativos de solucin de controversias en materia penal cuando los asuntos que cumplan
con los requisitos de oportunidad y procedencia para los masc contenidos en la ley
especial.
Los mtodos alternos a aplicar en materia penal pueden ser la conciliacin, mediacin y procedimiento restaurativo segn sea el caso.
2.5.2. Qu puede esperarse de la conciliacin y/o mediacin penal?

Acudir a una de estas modalidades de solucin de conflictos, puede tener los siguientes
efectos:
a) Para la vctima: indemnizacin por el dao causado.
b) Para el imputado: extincin de la accin en su contra y, naturalmente, la
libertad en el caso de estar detenido.
III.
Ejercicios prcticos
Las autoridades pblicas competencia de la

cndh
La cndh est facultada para

hacer recomendaciones a todas aquellas autoridades y
servidores pblicos de carcter
federal, con excepcin de los
del Poder Judicial de la Federacin. La competencia de las
comisiones estatales son todas
las autoridades y servidores
pblicos incluyendo al Poder
Judicial, cuando su actuacin
es administrativa (arts. 3 y 8
de la Ley de la cndh).
Ahora que hemos conocido algunos tipos de mediacin y/o conciliacin, podemos
evaluar cul de estos conviene seguir, segn el caso al que nos enfrentemos y los objetivos que queramos alcanzar. Los siguientes ejercicios ayudarn a evaluar la correcta
seleccin de los tipos de mediacin estudiados.
1. En algunas tribus indgenas de Sudamrica, la consecucin de un
acuerdo entre las partes se consuma mediante el rito de un apretn de
manos y sin firmar documentos legales; los mediadores son los lderes de las tribus, pues son quienes gozan del respeto de los miembros
de la localidad. Cmo llamamos a este tipo de mediacin?
Mediacin comunitaria.
2. Tus amigos, ngel y Luis, acudieron al hospital de zona del Seguro
Social a realizar su acostumbrada donacin trimestral de sangre. Al
segundo s le permitieron donar, pero al primero le indicaron que
deba acudir a una cita mdica posterior. Durante el proceso de extraccin, a Luis le laceraron el antebrazo y, cuando ngel acudi a
su cita, le comunicaron que padeca leucemia. Das ms tarde, Luis
presenta una profunda infeccin en su antebrazo lacerado y ngel
comprueba que el diagnstico fue errneo.

Qu le recomendaras a cada uno de ellos, de acuerdo a las
distintas clases de mediacin estudiadas?
Ambos pueden acudir a Coesamed. Su caso es bsicamente el mismo: un mal servicio mdico; a uno por haberle causado un herida
al momento de extraerle sangre y al otro por haberle realizado un
diagnstico errneo.
3. Pedro tiene que ser operado de urgencia y en su estancia post operatoria, Ana, la enfermera de turno, le suministra un medicamento que
le produce efectos perjudiciales. Juan, el abogado de Pedro, presenta
una solicitud conciliatoria en la Conamed citando a Ana y al mdico
Salidas alternas al proceso penal
En un sentido amplio podemos entender por salidas

alternas al proceso penal a
los criterios de oportunidad,
los acuerdos reparatorios, la
suspensin condicional del
proceso y el procedimiento
abreviado. En todas ellas, el
proceso termina sin el juicio
oral. Mientras que en sentido
estricto, son nicamente la
segunda y la tercera, ya que
en ellas la intervencin de las
partes pone fin al proceso. A
stas el Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales les
llama soluciones alternas.
47
que oper a Pedro. Considerando el proceder de Juan, su solicitud

es correcta o incorrecta?
El proceder de Juan al citar al mdico y a la enfermera es el ms
apropiado, pues comparten la responsabilidad, ya que es el mdico
quien indica qu medicamentos se deben suministrar al paciente.
Si ambos estn presentes el caso no tendr dilaciones, pues se sabr
oportunamente si fue la enfermera quien se equivoc y no sigui la
prescripcin, o si fue el doctor quien pidi que se suministrara ese
medicamento.
4. David, Daniel y Cecilia estn en la cafetera de un hospital privado.
David, recin operado, comenta que su mdico est cobrando una
cantidad de honorarios distinta a la convenida; Daniel est pidiendo
que le cambien su men porque no es el que l pidi; y Cecilia apaga
furiosa su celular porque su proveedor de Cancn acaba de informarle que no podr cubrir su pedido de aproximadamente medio milln
de pesos por falta de productos.
Si tuvieras oportunidad, qu le recomendaras a cada uno?
A David le aconsejara que acuda a la Profeco para interponer un
reclamo por el cobro de esos honorarios excesivos del mdico.
La recomendacin a Daniel sera que simplemente converse nuevamente con la encargada de la cafetera, pues por una situacin
de tan poco monto no debera ni siquiera considerar alguna accin
legal. No obstante, ste es un caso que podra ser conocido por
Profeco, dada la materia que se discute.
A Cecilia, le dira que cite a su proveedor a alguna mediacin; la
cual debera hacerse por medio de algn centro estatal o privado;
la Profeco no aplica en razn del monto.
5. Ests a punto de iniciar un juicio penal en contra de un mdico por
una supuesta mala praxis. Lo que tu cliente desea es que se le pague
por el dao causado y se le entregue dinero para hacerse una ciruga
con otro mdico. Continuaras con el juicio penal? Tienes otra opcin legal para lograr la pretensin de tu cliente? Cul es?
Se podra continuar con el proceso; sin embargo, el caso presenta
otra opcin legal que es ms breve y con resultados posiblemente
ms satisfactorios, esa va es la Conamed. Si se sigue el proceso
habra que analizar si es posible promover una conciliacin o mediacin para la reparacin del dao y la entrega del dinero para
otra ciruga.
6. Antonio tiene en proceso la construccin del segundo piso de su casa,
pero sucede que el municipio le ha retirado el permiso de construccin y ha recibido un telegrama en el que se le ordena la detencin
de la obra. Al mismo tiempo, Antonio observa que el cemento que
le vendieron no rene las especificaciones tcnicas por las cuales lo
compr. l est muy interesado en continuar la construccin, por lo
que te pide una opinin legal, cul opcin es ms viable? Justifica tu
respuesta.
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Opcin 1. Aconsejas que acuda al ayuntamiento y a su proveedor de

cemento para consultar sobre lo ocurrido e intentar arreglar los asuntos.
Opcin 2. Aconsejas acudir a la cedh para presentar una queja contra
el municipio e ir a la Profeco para presentar una denuncia contra la
cementera.
Aconsejara ambas respuestas en forma escalonada, es decir, primero acudir al municipio y a la cementera para intentar arreglar la
situacin; pero si no hay posibilidad de arreglo, entonces le recomendara que acuda a la cedh y a Profeco.
IV.
Lecturas
Sun Tzu (2000). Captulo 1. Criterios
estratgicos. En El arte de la guerra.
Espaa: Edaf, pp. 17-25
sealadas
V.
Referencias
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1928. En Revista de Derecho Privado Nueva poca, II, 5, pp. 23-51. Recuperado el 27 de
diciembre de 2010, desde <http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/derpriv/cont/5/dtr/dtr2.pdf>.
Jimnez Garca, Joel. (Mayo-agosto, 2004). Evolucin de la patria potestad en el Derecho mexicano a partir del Cdigo Civil del Distrito Federal y del Territorio de Baja
California de 1870 a la actualidad. En Revista de Derecho Privado Nueva Serie, 8. Recuperado el 27 de diciembre de 2010, desde <http://www.juridicas.unam.mx/pu-blica/
rev/derpriv/cont/8/dtr/dtr1.htm#N39>.
Ambrosio Morales, Mara Teresa; Carrillo Fabela, Luz Mara Reyna y Gonzlez
Mora, Brbara Victoria. (2007). La responsabilidad del mdico como servidor pblico
en Mxico. En Damsky, Isaac Augusto; Lpez Olvera, Miguel Alejandro y Rodrguez, Libardo. (Coords). Estudios sobre la responsabilidad del Estado en Argentina, Colom-
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bia y Mxico. Mxico: Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, pp. 513514. Recuperado el 22 de agosto de 2010, desde <http://biblio.juridicas.unam.mx/
libros/5/2499/27.pdf>.
Suares, Marins. (1997). Mediacin. Conduccin de disputas, comunicacin y tcnicas. Buenos Aires: Paids.
Diez, Francisco y Tapia, Gachi. (1999). Mediacin. Herramientas para trabajar en la mediacin. Buenos Aires: Paids.
Profeco (24 de diciembre, 1992). Ley Federal de Proteccin al Consumidor. Diario
Oficial de la Federacin. Mxico: Autor. Recuperado el 9 de agosto de 2014, desde
<http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/113_040614.pdf>.
cndh.
(s/f). Antecedentes. Recuperado el 9 de agosto de 2010 desde <http://www.

cndh.org.mx/Antecedentes>.
50
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Sesin 4
Sesin de examen
Sesin 4: Sesin de evaluacin
Contenido de la evaluacin
Indicadores que se evalan
Tipo de evaluacin
Se evalan los conocimientos y habili-
Conoce los masc de la legislacin
Ejercicios de examen: resolucin de 18
dades adquiridos en las tres sesiones
mexicana
ejercicios, seis por cada sesin
anteriores
I.
examen
Nombre: _________________________________________Grupo:____Fecha: _______
En esta sesin nos dedicaremos a poner en prctica los conocimientos adquiridos en
las tres sesiones anteriores. Para efectos didcticos, los ejercicios se presentan en el
mismo orden en que se han desarrollado los temas. En total son 18 ejercicios, seis por
cada sesin.
Indicaciones: Responde los siguientes casos y fundamenta tu respuesta.
51
1. Por qu se dice que las formas autocompositivas de solucin de conflictos constituyen una forma tolerante y colaborativa?
Porque el conflicto se soluciona a travs de la renuncia o cesin,
particular o mutua, de las partes en desacuerdo.
2. Por qu en las formas heterocompositivas subyace la intolerancia y
la competencia?
Porque el conflicto se soluciona a travs del ejercicio de la jurisdiccin. Sabemos que a un juicio se llega a competir y no a convenir.
3. Por qu consideras que la ley prohbe en ciertos casos que algunos
conflictos se solucionen por las maneras autocompositivas?
Por el tipo de asuntos de que se trate. Habr algunos en los que la
ley considera necesaria la intervencin de un juez, o que no pueden
ser objeto de un acuerdo entre las partes. Este es un tema que tcnicamente podramos llamar como indisponibilidad de derechos.
4. Vas conduciendo tu Volkswagen Sedn sobre la va correcta, de pronto un conductor del carril contrario invade tu ruta y debes tomar una
decisin, entre salirte de la carretera y caer por un desfiladero, colisionar con el vehculo que se te atraviesa o con un camin que conduce por su carril. Responde a cada una de las siguientes preguntas:
a) Qu haras si el vehculo que invade tu ruta es un camin?
b) Qu haras si se tratara de otro Volkswagen Sedn?
c) Cul sera tu decisin si fuese un motociclista?

De tener respuestas diferentes en los anteriores supuestos, comenta a qu se debe las diferencias en tus respuestas.
Respuestas de reflexin personal.
5. Tu cliente te ofrece una importante cantidad de honorarios para que
lo representes en un proceso de terminacin de contrato por incumplimiento de la contraparte, l dice contar con todas las pruebas para
ganarlo pero hay diferentes opciones:

Opcin 1: El proceso est ms difcil de lo que tu cliente se imagina.

Opcin 2: Tanto la contraparte como tu cliente tienen posibilidades de
salir victoriosos.

Opcin 3: Tienes mayores posibilidades de vencer en el juicio.

Ante esas opciones responde lo siguiente:
a) Tu asesora y honorarios seran las mismas indistintamente a la
situacin observada?
b) Qu determina la forma en que abordars, asesorars y cobrars
en el caso planteado?
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Sesin 4 - Sesin de examen
6. Algunos abogados no han recibido formacin sobre los mtodos alternos de solucin de controversias, y el pensamiento de muchos de
ellos se refleja en su falta de aplicacin, pues aducen que, como no
los conocen no tienen obligacin de aplicarlos. Qu opinas de ese
pensamiento y cmo lo compararas con el ejercicio anteriormente
planteado?
7. Pedro te deba $1 000 pesos. Despus de una larga conversacin acordaron un plan de pagos y dieron por concluida su disputa. Pedro
tom esa decisin porque, previo a la junta, su mam le orden que
te pagara; mientras que t no consultaste con nadie al respecto y
acordaste eso voluntariamente por ser tu amigo.

Qu forma de solucin de conflictos se realiz en ese acuerdo? Justifica tu respuesta.

Opcin 1: autocompositiva.

Opcin 2: heterocompositiva.

Opcin 3: autocompositiva para ti y heterocompositiva para Pedro.
Fue autocompositiva, en tanto las partes han tomado la decisin
sin que un tercero se las imponga en forma legalmente obligatoria.
8. Susana y Mariela escuchan a Diana, quien a su vez, le sugiere a Susana que pode el rbol y, de ser necesario, Mariela le ayude o pague por
tal poda, para que as ya no sigan sus discusiones vecinales. Susana
y Mariela estn de acuerdo con la proposicin y se retiran tranquilas
a sus respectivas casas. De acuerdo a los masc estudiados, quin es
Diana?
Diana es una conciliadora.
9. Ricardo y Dolores tienen casas colindantes. Aos atrs los padres de
Dolores invadieron el jardn de la casa de Ricardo y erigieron un
muro. Debido a la amistad entre Ricardo y Dolores ellos dos se pusieron de acuerdo y ella acept tumbar el muro que sus padres haban
levantado. Cul fue el masc que practicaron?
Transaccin.
10. Ests en la Conamed y acabas de aceptar que el mdico odontlogo
indemnice a tu cliente mediante el pago de $10 000 pesos. Ese acuerdo se alcanz sin que el facilitador de Conamed les hiciera propuesta
alguna, ya que el mdico pronto asumi su responsabilidad. Mientras
sales de esa audiencia, se te entrega el documento elaborado por otro
odontlogo, en el cual se dictamina que en la extraccin de muelas es
normal que los pacientes sientan dolores hasta por dos das despus.
Qu masc puedes observar en esa situacin?
Mediacin mdica. No fue conciliacin porque el facilitador de
Conamed no sugiri propuesta alguna. Y determinacin por ex-
53
perto neutral, el cual ha sido plasmado en el dictamen que se le

entreg a las partes despus de realizada la audiencia.
11. Lorena y Sandra estn escuchando a un juez retirado, quien les dice
que la primera debe pagar a la segunda una cantidad de dinero y, a su
vez, sta debe entregar a aqulla la mercadera pendiente. Lorena y
Sandra, sin estar de acuerdo, deben cumplir con lo indicado. A qu
se debe eso?
Eso ocurre porque estn en el masc denominado juicio privado o
renta de un juez y en ste las decisiones del tercero (un juez retirado) son obligatorias.
12. Si eres parte de un grupo que ver la presentacin de un caso, oir
a los abogados defender una posicin, escuchar la exposicin de la
serie de pruebas que esos abogados tienen y, junto con el grupo debers dar una resolucin no obligatoria, relacionada a lo defendido por
esos abogados:
a) Quin eres?
Un miembro del jurado del masc juicio sumario ante jurado.
b) Cmo se llama el grupo al que integras?
El grupo es el jurado
c) Qu nombre tiene esa resolucin que emitirn?
La resolucin que emitirn se llama veredicto.
13. Eres un tercero neutral, especialista en un tema, formas parte de un
centro administrador de justicia heterocompositiva, tus fallos son
obligatorios y ests decidiendo un caso con base en el Cdigo de
Comercio Mexicano.
a) Quin eres?
Un rbitro
b) Tomando en cuenta el mbito institucional que brinda este masc,
eres:
rbitro institucional, es decir, distinto al ad hoc.
c) De acuerdo a la base de tu resolucin eres:
rbitro de Derecho.
14. De acuerdo a una noticia publicada el 6 agosto de 2010 en el peridico El Norte, Jenny Heredia, doctora del Hospital General de
Tulancingo, inform a Marisol Hernndez que su beb haba muerto
debido a que no tena ritmo cardiaco ni respiracin. Despus de orde-
54
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nar su traslado al rea forense, en donde la beb permaneci ms de

cuatro horas a temperaturas muy bajas, Marisol Hernndez escuch
llantos en el atad y, al acercarse, vio que su beb estaba viva. A
cul oficina debe acudir Marisol Hernndez si su pretensin es que
se sancion a la doctora Heredia? A cul oficina, si su pretensin es
que se le indemnice lo ms pronto posible para seguir el tratamiento
que deba seguir su beb?
Si la pretensin es que se procese a la doctora, se debe acudir al Ministerio Pblico para que se inicie un proceso penal en su contra.
Si la pretensin es que la mdico indemnice a la madre de la recin
nacida, puede acudir a la Conamed.
Se debe recordar que en Conamed no se pueden conciliar delitos;
por tanto, las partes no pueden someter un caso a esa instancia
indicando que la figura es delictiva. No obstante, aunque se trate
de un delito, si las partes no llaman as a la situacin y deciden
someterse a esa va, el caso puede ser dirimido ante la dicha dependencia.
15. En 2010, en el Tribunal Especial para Sierra Leona de Naciones Unidas, se segua un proceso en contra del ex presidente liberiano Charles Taylor, a quien se le imputan los cargos de homicidio, violacin,
mutilacin, esclavizacin sexual y conscripcin de nios soldados en
Liberia y Sierra Leona. Si los hechos por los cuales se juzgan a Taylor
hubiesen ocurrido en nuestro pas, consideras que sera posible acudir a la cndh con el objetivo de intentar conciliar la situacin?
No. Expresamente la normativa de la cndh indica que tratndose
de violaciones graves a los derechos humanos los asuntos no sern
conciliables.
16. Ests en el aeropuerto internacional de la Ciudad de Mxico y tienes
un boleto con destino a Oaxaca, a donde te diriges para ver un proceso judicial en contra de Pedro, quien se encuentra detenido. Minutos
despus de estar aguardando tu salida, se te informa que la aerolnea
ha cancelado el vuelo y debers esperar a que se te reasigne espacio
en los vuelos de las aerolneas que cooperan con su contingencia. T
acudes a la cndh para presentar una queja en contra de la aerolnea,
pues estimas que al no poder viajar a Oaxaca se violent tu derecho
de la libertad de trnsito. Se admitir tu queja?
No, no es posible admitir la solicitud de conciliacin porque se
trata de un conflicto entre particulares; adems el hecho de que la
aerolnea no te haya servido de medio de transporte para volar no
es indicativo de que se haya vulnerado la libertad de trnsito.
17. Rubn estaba haciendo fila para ingresar al estadio Azteca y presenciar un partido de futbol de nuestra seleccin, pero al llegar a la entrada se le impidi el acceso porque su boleto era falso. Sucede que
30 000 localidades (de $120 pesos c/u) fueron vendidas en esa circunstancia, por lo que se ha cometido un fraude de $360 000 pesos.
55
El grupo de afectados form una comisin y present ante Profeco

las quejas correspondientes. Sern aceptadas dichas quejas?
S porque se trata de distintas acciones legales cuyo valor individual asciende a $120 pesos, con lo cual el lmite monetario de $411
606.67 pesos para casos de la Profeco no aplica.
18. Juan golpe a Jos a raz de discusiones suscitadas en un juego de baloncesto. Jos enferm por los golpes y present una accin penal en
contra de su agresor. El juez les invit a solucionar las cosas por la va
del entendimiento; as, Juan ofreci pagar el costo del tratamiento
mdico y, ante la aceptacin de Jos, el juez autoriz el acuerdo; con
lo cual puso fin al proceso penal. Qu masc se aplic en este caso?
Mediacin penal.
II.
Lecturas
Madrazo, Jorge. (Editor). (1996). Diccio-
El profesor selecciona a los estudiantes
nario jurdico mexicano (9 ed.), tomo IV,
que expondrn el tema de principios
de la lectura comprensiva de las pginas
letras P-Z. Mxico: Porra, pp. 2541-2545
fundamentales de la mediacin y/o
sealadas
conciliacin
56
www.ceead.org.mx
Sesin 5
Principios de la mediacin y/o
conciliacin
evaluacin
de
aprendizaje
indicadores de
competencias
actividades de
Identifica los principios
Aplica a un caso los prin-
Crculo de
Hace registro
Reporte:
de la mediacin y/o
cipios de la mediacin /
ductoria
reflexin
de participa-
resumen de los
conciliacin para su
conciliacin
El profesor dirige las siguientes preguntas detonantes, a

partir de los principios de las
distintas disciplinas jurdicas:
a. Qu principio eligen?
b. En qu materia se
encuentra?
c. Un ejemplo de su aplica-
ciones
principios de la
Competencias
especficas
aplicacin en la prctica
profesional
Comprende la tica
del mediador en casos
concretos
tcnicas
didcticas
evaluacin
formativa
del profesor
mediacin y la
conciliacin
cin es?
1. Los alumnos asignados exponen el tema de los principios de

la mediacin y/o conciliacin
2. El profesor complementa la
informacin del tema expuesto
por los estudiantes
3. El profesor proyecta
varios videos de casos sobre
mediacin, y despus de cada
exhibicin plantea la siguiente
pregunta:
Qu observaciones podemos
hacer a esta situacin, a la luz
de los principios estudiados?
Nota: Otra actividad sugerida
que el profesor puede aplicar,
es:
Presentar casos prcticos a los
alumnos a fin de que analicen
cmo ellos resolveran las situaciones planteadas. Los casos
debern evidenciar la necesidad de ponderar la aplicacin
de los principios de mediacin.
Los alumnos deliberan sobre
cmo resolverlos. Las conclusiones se discuten en plenaria y
se comunican al profesor
Exposicin del
Retroalimenta
Participacin
tema por los
la presentacin
grupal
estudiantes en
digital del tema
una presentacin digital

Hace registro
Exposicin de
de participa-
videos
ciones con
base en
Preguntas y
respuestas
criterios estipulados:
a. principio
elegido
b. crtica u
observacin
c. cmo podra
haberse realizado mejor
57
I.
Objetivo: Dialogar sobre los principios de las distintas disciplinas jurdicas, no desde
una perspectiva tcnica sino prctica, para que los alumnos identifiquen cmo pueden
aplicarlos. 1
El profesor, en su rol de facilitador, deber generar un crculo de reflexin en el que los
alumnos expongan:
a) un principio al cual se referirn
b) materia en donde se encuentra
c) un ejemplo de su aplicacin
Ejemplos de principios que pueden apoyar al desarrollo de la dinmica:
En materia civil: el principio de autonoma de la voluntad privada, mediante el cual
los particulares pueden contratar libremente con la nica limitacin de la ley.
En materia penal: el principio de inocencia establece que todo imputado debe ser tratado como inocente mientras se desarrolla el juicio, de ah que la prisin preventiva
sea una excepcin.
En derecho procesal administrativo: el principio de agotamiento de la va administrativa, segn el cual los administrados deben presentar todos los recursos que la ley
contempla, para despus acudir a la sede contenciosa administrativa.
II.
Marco terico
1
Los ejemplos con los que se trabajar
en esta sesin son casos reales extrados de las mediaciones realizadas
en el Centro Estatal de Mtodos Alternos para la Solucin de Conflictos
(cemasc) de Nuevo Len durante el
periodo comprendido entre noviembre de 2009 y febrero de 2010. Para
efectos de esta publicacin, Rubn
Cardoza Moyrn, entonces director
de dicho centro, autoriz el uso de
los casos para fines didcticos, pero
se han omitido los nombres y dems
datos que pudieran comprometer la
debida confidencialidad.
58
Hablar de principios en la mediacin y/o conciliacin es referirnos a los fundamentos

procesales que en ellas imperan, es decir, los soportes sobre los que descansan estos
mtodos alternos de solucin de controversias. Como profesionistas del Derecho somos sus principales operadores y, como estudiosos de la ley, los principios nos permiten evaluar, criticar y marcar la senda para el mejoramiento de nuestras instituciones
jurdicas.
1. Visin panormica de los principios de la mediacin y/o

conciliacin
Por lo regular, las leyes especiales de los mtodos alternos de nuestro pas, as como la
Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solucin de Controversias en Materia
Penal, tienen un apartado en el que refieren los principios de la mediacin y/o conci-
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Sesin 5 - Principios de la mediacin y/o conciliacin
liacin; en algunas legislaciones la lista de principios es extensa y en otras, breve. En la

tabla 5.1 presentamos cinco principios fundamentales.
Tabla 5.1. Principios de la mediacin y/o conciliacin

Principio
Su objetivo
Sus beneficios
Su lmite
Voluntariedad
Que sean las partes quienes

decidan desarrollar o no el
mtodo
Compromete a las partes

a resolver por s mismas su
conflicto
Imparcialidad /
neutralidad
Que las partes crean en este

mtodo alterno
Las partes pueden regresar a

este masc
En la bsqueda de acuerdos
equitativos los mediadores
deben actuar con mucho
tacto
Guardar reserva de toda la

informacin conocida con
motivo del mtodo alterno
Las partes pueden hablar

abiertamente del caso
La renuncia que las partes

hacen de ese beneficio
cuando, por razones legales
el mediador debe comentar
la informacin referida en
el masc, o por razones de
estudio con la reserva de
datos sobre la identificacin
de las partes
Consentimiento
informado
Que la decisin de acudir al

mtodo alterno sea razonada
Se garantiza la permanencia en
el masc
Autodeterminacin
Que las partes decidan la forma

de arreglar el conflicto
Responsabiliza a las partes

del acuerdo tomado, lo cual
da un grado importante de
cumplimiento a los acuerdos
Confidencialidad
Los sistemas de ingreso

obligatorio al masc
No tiene
Las partes no pueden

adoptar acuerdos que sean
ilegales
2. Una aproximacin a cada uno de los principios de la mediacin y/o conciliacin

2.1. La voluntariedad
Este principio establece que las partes aceptan libremente sin ninguna presin, engao o error participar en una mediacin y/o conciliacin, as como permanecer en
ella.
Como ya se ha visto, los mtodos alternos de solucin de controversias acercan la
justicia a las partes, puesto que son stas quienes deciden intentar resolver por s mismas el conflicto de manera voluntaria, a travs de la mediacin y/o conciliacin.
59
2.1.1. Para qu sirve la voluntariedad?

Este principio ofrece a las partes la opcin de decidir si desarrollan o no el masc, dejando a salvo su derecho de desistir del mismo en cualquier momento. Muchos autores
que critican los sistemas en donde existe una fase de conciliacin obligatoria, toman
como punto de partida este principio. Sin embargo, por poner un ejemplo, en materia
laboral, dicha obligatoriedad se limita a un primer encuentro en donde se invita a la
conciliacin; pero las partes no pueden ser obligadas a realizar el proceso, menos an
a conciliar. En esas situaciones hay, entonces, obligatoriedad en cuanto al ingreso, pero
voluntariedad en cuanto a la permanencia en el masc (Dupuis, 1997, pp. 50-52).
Argentina marc un hito en la mediacin cuando, en 1995, emiti la Ley 24,573 en
la que estableci la mediacin obligatoria para la mayora de juicios, exceptuados
los que la misma ley indicaba. Otros pases con leyes que impulsan la mediacin y/o
conciliacin obligatoria en varias materias son Nicaragua y Honduras, en donde se
estableci a partir de 1999 y 2000, respectivamente.
2.1.2. Cmo debe observarse la voluntariedad?

Esta forma de clasificar a las partes en el tema de voluntariedad, la hemos tomado de
Marins Suares (2002, pp. 30-32).
a) Las partes. La voluntariedad se encuentra siempre en estos mtodos alternos, con la consideracin de que pueden existir sistemas de ingreso
obligatorio al proceso, pero todos deben ser voluntarios en cuanto a su
permanencia y continuacin.
Caso real: En una mediacin familiar, por problemas de pareja, solo el esposo tena
inters en continuar con la mediacin; por lo que el mediador decidi realizar una
sesin privada, en la que la esposa revel que no tena inters en continuar con dicha
conciliacin, pues su deseo era el divorcio. Al regresar a la reunin conjunta, ella reiter su deseo de no seguir adelante y la mediacin se dio por concluida.
b) Los mediadores. Estos hacen uso del principio de voluntariedad cuando
advierten a las partes que la permanencia en la mediacin depende exclusivamente de que lo ellos deseen.
c) Los abogados que asesoran a las partes. Debido a que los mtodos alternos
buscan potenciar la participacin directa de las partes en conflicto, las
leyes no contemplan la asistencia letrada obligatoria; por lo cual, la participacin de abogados es tambin voluntaria.
Los profesionistas tienen la oportunidad de ser abogados asesores, pues naturalmente sus clientes siempre querrn un consejo al momento de firmar un convenio
que los obligue. Lamentablemente, la percepcin de algunos mediadores es que la
participacin de los abogados no favorece la consecucin de acuerdos por la preferencia litigiosa de quienes ejercen la abogaca.
2.2. Imparcialidad / neutralidad

Este principio sostiene que el mediador y/o conciliador debe dirigir la mediacin de
manera justa, es decir, abstenindose de mostrar favoritismos, prejuicios y diferen-
60
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cias hacia las partes. Aunque Marins Suares (2002) incluye dentro del principio de
neutralidad, los conceptos de imparcialidad, equidistancia y equidad, nos inclinamos
por la posicin de Sara Rozenblum (2006, p. 3), quien considera que la imparcialidad se traduce en que el mediador no debe sacar ningn provecho de la mediacin,
mientras que la neutralidad se refiere a que el mediador debe ser equitativo y abstenerse de dar un trato distinto o identificarse con alguna de las partes.
2.2.1. Para qu sirven la imparcialidad / neutralidad?

Su finalidad es que las partes mantengan la credibilidad tanto en el proceso de mediacin y/o conciliacin, como en el mediador que lo opera. Si ste goza de la credibilidad de las partes, entonces, ellas podrn manifestarse ampliamente y sin temor
a que la informacin vertida sea utilizada para favorecer a la contraria.
A la luz de este principio, cuando el mediador estima que su neutralidad puede estar
en entredicho, debe excusarse. Las leyes generalmente indican como causas de excusacin para los mediadores las mismas de los cdigos procesales civiles aplicables a
los jueces, la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solucin de Controversias
en Materia Penal contempla esta posibilidad en su artculo 52. Las leyes regulan de
manera variada las incidencias de la excusacin del mediador, por ejemplo en Nuevo
Len las partes pueden autorizar al mediador para que contine conociendo del caso,
salvando as el motivo de su excusa (art. 11 fraccin 6 Ley masc de Nuevo Len);
mientras que en Baja California esto no es posible y manifestada la excusacin por el
mediador, las partes no podrn confirmar su participacin (arts. 16 de la Ley de Justicia Alternativa de Baja California).
La neutralidad es debatida en algunos sistemas de mediacin y/o conciliacin, en
donde la institucin mediadora tiene facultades sancionatorias o puede recomendar
sanciones en contra de alguna de las partes. Por ejemplo, la conciliacin que celebran
instituciones pblicas como Profeco, Conamed, cndh. No obstante, se argumenta que
estos organismos pblicos tienen como fin equilibrar una relacin jurdica entre dos
partes que, si bien jurdicamente son iguales, materialmente estn en un plano desigualdad: proveedor-consumidor, mdico-paciente, autoridades pblicas-particulares,
etctera.
Tambin se debate la neutralidad en algunos sistemas de conciliacin en el mbito de
imparticin de justicia cuando quien hace las veces de conciliador puede tener un rol
protagnico en el proceso judicial. Por ejemplo, si en el juez, fiscal o defensor de oficio
se renen dos calidades: conciliador-juzgador, conciliador-acusador o conciliador-defensor. Lo ideal es que las instituciones de justicia posean centros de conciliacin especiales, en donde personal capacitado para ello desempee esa labor especfica, para
permitir que los jueces, fiscales y defensores realicen la labor de remisin de casos.
2.2.2. Cmo debe observarse la imparcialidad?

a) Trato igualitario a las partes. Al inicio de la sesin, el mediador debe explicar las reglas que se aplicarn en este mtodo alterno: el orden en que las
partes harn uso de la palabra, as como la eventual necesidad de hacer
sesiones privadas. Desde ah, el mediador debe establecer un orden de
intervencin igualitario.
Caso real: En una mediacin civil en la que se disputaba una deuda por honorarios
entre un abogado y su cliente, este ltimo lleg acompaado de su yerno. La razn
61
era que el cliente tena ms de 80 aos de edad y su yerno siempre se encargaba de

sus asuntos. Luego de iniciada la mediacin, el cliente pidi que se les diera uso
de la palabra tanto a l, como a su yerno. As se hizo, pero para conservar el trato
igualitario, el mediador adopt el siguiente esquema: luego de cada intervencin
del abogado, se ceda la palabra al cliente o a su yerno, nunca a ambos consecutivamente.
b) Bsqueda de un acuerdo lo ms equilibrado posible. Segn Aleix Ripol (2001,
p. 71), refirindose a la mediacin en casos familiares, el mediador debera intervenir de forma tal que el acuerdo al que lleguen las partes sea
justo para ambos, con la salvedad de que lo ms equitativo en ocasiones
puede ser una irregular distribucin de tareas, responsabilidades y bienes. Esta intervencin, usualmente realizada por medio de preguntas, no
busca imponer lo que el mediador considere justo, sino concientizar a las
partes de las obligaciones que estn adquiriendo. A veces estas preguntas
pueden ser vistas como una injerencia por parte del mediador, de ah que
deban realizarse de manera asertiva.
Caso real: Una pareja, aunque casada, viva separada. El motivo de la mediacin
era que el esposo haba disminuido la cantidad de dinero mensual que otorgaba a su
mujer para la manutencin de su hija, y la esposa demandaba que se le entregara el
monto original. El esposo no tena ninguna propuesta para ella y estaba decidido a
que se siguiera el juicio de divorcio. A travs de las preguntas que se realizaron en la
sesin de mediacin, se estableci que el marido iba por su hija todas las maanas
a casa de su mujer para llevarla a la escuela; por la tarde, una hermana de l recoga
a la nia y la atenda, en casa de l, durante el resto del da; despus de la cena, el
padre regresaba a la nia con su mam; por tanto, l era quien se estaba encargando
de la comida, ropa y escuela de la nia, gastos adicionales a la cantidad que entregaba a su esposa mensualmente.
La sesin de mediacin sirvi para confirmar que exista una relacin inequitativa; el marido no ofreci la cantidad que su esposa deseaba, pero ella constat que
se encontraba en una situacin ventajosa y, aunque no logr el incremento buscado,
manifest su conformidad a no ver restablecida la cantidad mensual que su esposo
le asignaba. El tema del divorcio no fue abordado en esta sesin.
3. Confidencialidad
De acuerdo a Roberto Bianchi (citado en Prez Sauceda, 2010, p. 257), la confidencialidad se logra cuando todos los asistentes a las sesiones conjuntas o individuales
guardan absoluta reserva sobre lo ocurrido, escrito, dicho u odo, ya que su revelacin
est prohibida.
Para Enrique Falcn (1995, p. 83-84), las limitantes del principio de confidencialidad se presentan en tres situaciones: cuando las partes eximen al mediador de su
deber de confidencialidad; cuando se conoce informacin que, a juicio del mediador,
pudiera poner en riesgo la integridad fsica de una parte o de terceros por ejemplo,
si en una sesin privada, una de las partes revela que esa noche piensa atentar contra
otra persona; y cuando exista informacin cuya reserva no pueda garantizarse, por
ejemplo si alguna de las partes revela el cometimiento de algn delito.
62
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3.1. Para qu sirve la confidencialidad?

La confidencialidad da certidumbre jurdica a las partes de que todo lo que se diga y
discuta en la mediacin no ser divulgado, lo cual favorece la participacin activa de
las mismas y colabora a sacar a la luz las causas del conflicto, sus percepciones, sentimientos, emociones y expectativas, a sabiendas de que lo que expresen no puede ser
utilizado en su perjuicio.
3.2. Cmo debe observarse la confidencialidad?

a) Ante las partes intervinientes. Como ya se ha visto, en ocasiones es necesario celebrar sesiones privadas con las partes, tanto a pedido de stas
como a iniciativa del mediador. El objetivo de estas reuniones es diverso:
conocer ms a fondo algn punto que las partes no han querido expresar
en la sesin conjunta, calmar los nimos por la reaccin ante alguna declaracin fuerte, etc. En algunas ocasiones las sesiones privadas son una
vlvula de escape a fuertes emociones que los mediados tienen en torno al conflicto; no es extrao ver lgrimas o escuchar declaraciones sobre
los sentimientos; por tanto, las partes pueden pedir reserva al mediador
sobre lo expresado en dicha sesin. Este ltimo debe guardar sigilo y no
expresar nada, a menos que sea autorizado por quien hizo la revelacin.
Caso real: En las sesiones privadas de un caso de mediacin familiar por conflictos
de pareja, el mediador escuch de ambas partes que no queran llegar al divorcio,
pues an sentan mucho amor por su cnyuge. Aunque el mediador pens que la solucin al conflicto estaba cerca y que ambos deban reconocer lo que recprocamente sentan, no tuvo ms remedio que guardar silencio y observar cmo las partes se
aferraban a sus posiciones y no llegaban fcilmente a un acuerdo, ya que le haban
pedido reserva de lo expresado en las sesiones privadas.
b) Ante terceros. El deber del mediador es similar al del sacerdote que confiesa, el psiclogo que aconseja o al abogado defensor que conoce la versin
de su defendido; es decir, debe guardar secreto de lo que conoce en razn
de su profesin u oficio y queda impedido de comentar frente a terceros
lo que surgi en las sesiones de mediacin. Algunos autores sostienen
que este aspecto de la confidencialidad representa una limitante para la
realizacin de estudios o investigaciones sobre la mediacin; sin embargo, Luca Garca (citada en Prez Sauceda, 2010, p. 264) indica que el
principio tiene limitantes cuando se obtiene de manera no personalizada,
con fines de formacin o investigacin.
Caso real: Es frecuente que a los centros de mediacin lleguen abogados para realizar prcticas que les permitan certificarse como mediadores. Bajo el vrtice de la
confidencialidad, los mediadores deben solicitar la autorizacin de las partes para
que el practicante pueda ingresar a la sesin y conocer del asunto.
c) Ante sede judicial y cualquier otra autoridad. Por su deber de confidencialidad, el mediador no puede comparecer a un proceso judicial y declarar
63
sobre aquello que conoci con motivo de la mediacin. El artculo 4

fraccin III de la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solucin
de Controversias en Materia Penal impone a los facilitadores de procesos
de conciliacin, mediacin y justicia restaurativa el abstenerse de fungir
como testigos en los asuntos relativos a procedimientos alternativos en
los que participaron. En Nuevo Len, el Cdigo de Procedimientos Civiles excluye expresamente al mediador de la obligacin de prestar auxilio
a las autoridades para el conocimiento de la verdad en calidad de testigo
(artculos 227, 325 fraccin XV). Por su parte, en materia penal, el Cdigo Nacional de Procedimientos Penales, en su artculo 362, refiere la inadmisibilidad de testimonios de personas que, de acuerdo a su profesin,
deben guardar el secreto.
Caso prctico: En el caso hipottico de que un juez citara a declarar a un mediador posiblemente ante el desconocimiento de que ha cumplido tal funcin en ese
caso, el mediador podr presentarse al juzgado con las pruebas sobre su calidad
de mediador y de haber fungido como tal en el caso concreto para el cual ha sido
citado. Con esto quedar exento de declarar.
4. Consentimiento informado o decisin informada

ste es el principio por el cual las partes tienen derecho a que se les informe en qu
consiste la mediacin, cules son sus derechos y efectos del acuerdo, todo a fin de que,
previo al inicio del procedimiento, acepten o no sujetarse al mismo.
Pocos autores consideran este principio como autnomo, pues por lo general se asume como parte del de voluntariedad. La utilidad del consentimiento informado estriba
en que no slo se trata de que las partes puedan decidir si aceptan o no este mtodo
alterno, sino que, al ser informadas ampliamente acerca del proceso de mediacin,
briden su consentimiento de manera responsable.
Pese a que pocas leyes de masc contienen de forma expresa este principio, se reconoce la necesidad de su aplicacin para el buen desempeo de la mediacin. El Declogo
del conciliador lo establece como uno de los mandamientos a cumplir (Herrera Trejo,
2001, p. 104).
5. Poder de las partes o autodeterminacin

Este principio reconoce que las partes son las nicas que decidirn la manera en que se
resolver el conflicto (Rozenblum, 2006, p. 3).
El que las partes sepan que ellas mismas debern tomar una decisin, independientemente de que lleguen o no a un acuerdo, las concientiza de su responsabilidad y, por
lo general, produce pactos con alto grado de cumplimiento.
64
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III.
Ejercicios prcticos
1. Planteamiento
Ahora que conocemos los principios de la mediacin y/o conciliacin, sabremos evaluar la manera en que han sido aplicados, o si se omitieron. A continuacin observaremos casos de mediacin, a efecto de que los estudiantes reflexionen y diagnostiquen
sobre cmo fueron aplicados dichos principios.
2. Ejercicios
Indicaciones: Se sugiere la exhibicin de tres casos de mediacin en donde se observen
la aplicacin o ausencia de los principios en estudio.
La dinmica sugerida consiste en que el profesor proyecte el video y despus plantee
la pregunta: Qu observaciones podemos hacer sobre esta situacin, a la luz de los
principios estudiados?
Liga recomendada
Se recomienda ver el video sobre mediacin escolar (duracin: 8.23 min): http://
www.youtube.com/watch?v=xLpvAXtcxck
El profesor deber indicar que las observaciones deben contener:

a) principio al que se referirn
b) crtica u observacin
c) cmo podra haberse realizado mejor
65
II.
Lecturas
El caso BritneySpears
El profesor pide a los alumnos realizar
Las lecturas recomendadas son dos
la actividad correspondiente
Bsqueda y preparacin de informacin
notas publicadas en el peridico

espaol El Pas:
1. (4 de octubre, 2007). Spears slo
podra visitar a sus hijos bajo vigilancia. Recuperado desde. http://
www.elpais.com/articulo/gente/
tv/Spears/solo/podra/visitar/hijos/
vigilanciaelpepugen/20071004elpepuage_4/Tes
2. (18 de noviembre, 2008). Mi vida
es como una crcel. Recuperado
desde
http://www.elpais.com/articulo/
gente/tv/Britney/Spears/vida/
carcelelpepugen/20081118elpepuage_1/Tes
V.
Referencias
Dupuis, Juan Carlos. (1997). Mediacin y conciliacin. Mediacin patrimonial y familiar.
Conciliacin laboral. Buenos Aires: Abeledo-Perrot.
Falcn, Enrique. (1995). Mediacin: obligatoria en la Ley 24.573. Buenos Aires: Abeledo-Perrot.
Herrera Trejo, Sergio. (2001). La mediacin en Mxico. Mxico: Fundacin Universitaria de Derecho, Administracin y Poltica, S.C. (Fundap).
Prez Sauceda, Jos Benito. (2010). La confidencialidad en los masc. En Gorjn Gmez, Francisco Javier. (Comp.). Mediacin y arbitraje. Leyes comentadas y concordadas del
Estado de Nuevo Len. Mxico:Porra.
Ripol-Millet, Alexei. (2001). La mediacin familiar. Madrid: Paids.
66
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Rozenblum de Horowitz, Sara. (2006). Mediacin y revinculacin: un proceso de cura para

la familia. Buenos Aires: Lexis Nexis.
Suares, Marins. (2002). Mediacin. Mediando en sistemas familiares. Buenos Aires: Paids.
Torrego, Juan Carlos (Director). (2001). Mediacin escolar de conflictos. [Video]. Espaa:
uned. Recuperado desde http://www.youtube.com/watch?v=xLpvAXtcxck
67
Sesin 6
temas bsicos de la mediacin y/o
conciliacin
Competencias
especficas
1. Comprende el concepto de empata y su
actividades de
tcnicas
didcticas
Reconoce y sabe para
Proyeccin de
Hace registro
Elaboracin de
qu dar empata
ductoria
video
de participa-
ensayo sobre
ciones
la temtica
indicadores de
competencias
aportacin al proceso
de la mediacin

Aplica a un caso, los

temas y procesos
2. Aplica las tcnicas de

comunicacin y negociacin a la mediacin

3. Identifica los procesos
de: conflicto, comunicacin y negociacin
fundamentales en la
mediacin
Ante la proyeccin de un
video, para comprender el
tema de la empata, el profesor organiza una dinmica
con las siguientes preguntas:
evaluacin
formativa
del profesor
evaluacin
de
aprendizaje
tratada
a. Por qu esta cantante ha tenido una

vida tan estrepitosa,
dos divorcios, prdida
de custodia de hijos,
problemas con las
drogas, internamiento
en psiquitrico?
b. Cmo se sentiran
ustedes si a sus 17
aos tuvieran fama a
nivel mundial?
Exposicin del
Lleva a cabo
Elaboracin
1. El profesor expone los
profesor
un protocolo
de mapa
de retroalimen-
conceptual de
tacin
los factores del
conceptos bsicos del

conflicto, comunica-
Estudio de
cin y negociacin
caso
conflicto
Gua la solu-
Reporte cola-
una dinmica para
cin grupal de
borativo de un
practicar las tcnicas,
un caso
caso
2. El profesor organiza
y as obtener una
confirmacin en la
comunicacin
3. El profesor da a los
estudiantes un caso
prctico: determinando nuestra mapan
69
I.
Objetivo: Tener empata con el otro mediante el anlisis de un caso.
Herramienta: Videos y lectura encomendada.
El profesor, en su rol de facilitador, sugiere la proyeccin de algunos videos sobre la
vida de Britney Spears que ayuden a estimular el inters de los alumnos. El profesor
facilitador deber coordinar el crculo de reflexin para que los estudiantes reflexionen
en torno a:
a) Por qu esta cantante ha tenido una vida tan estrepitosa, dos divorcios,
prdida de custodia de hijos, problemas con las drogas, internamiento en
psiquitrico?
b) Se han puesto a pensar cmo se sentiran ustedes si a sus 17 aos tuvieran fama a nivel mundial?
II.
Marco terico
Buena parte de la literatura sobre mediacin dedica su estudio a temas como la comunicacin, la empata, el anlisis del conflicto, etc., los cuales, pese a no ser temas propiamente jurdicos, constituyen parte del bagaje de conocimientos que los mediadores
deben adquirir. Esto vuelve a sealar el carcter multidisciplinario de los mtodos alternos de solucin de controversias.
1. El conflicto
La literatura de los masc suele definir el conflicto desde diversas perspectivas y disciplinas: psicologa, sociologa, derecho y otras. Pero para efectos de nuestro estudio,
se partir de la definicin bsica del Diccionario de la Real Academia Espaola (xxii) que
lo define como: Combate, lucha, pelea. Enfrentamiento armado. Apuro, situacin
desgraciada y de difcil salida. Problema, cuestin, materia de discusin. Coexistencia
de tendencias contradictorias en el individuo, capaces de generar angustia y trastornos
neurticos.
1.1. Para qu hablamos del conflicto?

Estudiar el conflicto es conocer las causas que lo originan y, una vez visualizadas,
trabajar en pro de su solucin. Tradicionalmente, en Mxico, la formacin jurdica
no contempla la solucin de conflictos por vas extra judiciales y esto hace que, comnmente, se nos asocie, a los abogados, con el litigio. Hay que recordar que muchos
clientes nos buscan para que los representemos en un caso y, naturalmente, esperan
una asesora.
70
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Sesin 6 - Temas bsicos de la mediacin y/o conciliacin
De acuerdo con la propuesta de Castanedo Abay (2001, pp. 79-80), a continuacin

presentamos un detalle de los elementos que se deben evaluar cuando se est en presencia de un conflicto. Este anlisis puede ayudar a determinar si las partes estaran
dispuestas a acudir a un mtodo alterno, para con ello lograr la satisfaccin de las
pretensiones de nuestros representados.
Bitcora para anlisis del conflicto:
==> Quines estn involucrados?
==> Qu posicin tiene mi cliente? l reclama o le reclaman?
==> Qu posicin tiene la otra parte?
==> Qu pide o qu desea cada parte?
==> A quin le interesa ms la solucin pronta del conflicto?
1.2. Clasificacin sicolgica del conflicto

Marins Suares (2002, p. 82) clasifica los conflictos desde una visin psicolgica, de
acuerdo a la manera en que se conducen, es decir, destructiva o constructivamente.
1.2.1. Conduccin destructiva de los conflictos

La conduccin destructiva de los conflictos es aquella que se da a travs de la confrontacin; cada una de las partes tiene por fin la destruccin de la otra, pues consideran
que solamente de esa manera lograrn sus pretensiones. El litigio judicial se puede
considerar un conflicto de conduccin destructiva; que usualmente rompe con los lazos de amistad, familiares, laborales, etctera.
1.2.2. Conduccin constructiva de los conflictos

La idea que emana de la conduccin constructiva supone la colaboracin entre las
partes, de modo tal que la relacin se mantenga e incluso pueda llegar a fortalecerse
luego de la resolucin del conflicto. Por tanto, la mediacin es una forma de conduccin constructiva de los conflictos.
1.3. Enfoques para resolver disputas

De acuerdo con William Ury, et al. (1995), en las negociaciones concebidas como un
procedimiento de solucin de conflictos frecuentemente entran en escena tres factores:
los intereses, los derechos y el poder.
Los intereses expresan las necesidades que las partes tienen; los derechos son las
prerrogativas que las leyes amparan a cada una de las partes; y el poder determina cul
de las partes es la ms fuerte ante el conflicto.
Se debe reconocer que no todo conflicto se podr resolver y que, entre los que s se
solucionan, no todos pueden basarse en los intereses de las partes. Sin embargo, estos
autores sostienen que un sistema frustrante en la solucin de conflictos es aqul que
comienza enfocndose en el poder, en establecer quin es ms fuerte, luego pasa a hacer valer los derechos y, por ltimo saca a luz los intereses. Por otra parte, un sistema
efectivo realiza el proceso exactamente en orden inverso: primero determina los intere-
71
ses, busca su realizacin y, de ser necesario, considera los derechos; el poder solamente
se contempla como eventualidad.
Figura 6.1. Enfoques para resolver disputas
PODER
DERECHO
intereses
Sistema frustrante
Sistema efectivo
2. La comunicacin
La definicin ms simple de la comunicacin es aqulla que establece que es el proceso
mediante el cual un emisor transmite un mensaje a uno o varios receptores, y espera
una retroalimentacin, de manera que los papeles se invierten y el receptor se convierte en emisor. Aunque existen diferentes tipos, haremos referencia a la comunicacin
oral y a la comunicacin gestual.
2.1. Para qu hablamos de comunicacin?

Algunos estudiosos de los masc advierten que la comunicacin es un elemento importante a considerar, pues muchas veces el conflicto surge por falta de ella o porque sta
ha sido deficiente. La mediacin surge, en esencia, como un canal para el restablecimiento de la comunicacin entre las partes. Por tanto, es importante resaltar algunos
puntos sobre distintos tipos de sta.
1. Comunicacin verbal. Es la que se origina a travs de la palabra que declaramos o escuchamos. Este tipo de comunicacin nos permite cuestionarnos sobre qu y cmo hablamos, y sobre nuestras habilidades para
escuchar (vase tabla 6.1).
2. Comunicacin no verbal. Aunque hay diferentes formas de comunicacin
no verbal, la ms evidente es la corporal, es decir, todos los gestos, posturas e incluso aspecto como nuestra ropa y olor comunican algo a
los dems. Hay quienes desvaloran esta forma de comunicacin, pero lo
cierto es que con todos esos elementos transmitimos un mensaje, muchas
veces ms certero que lo que expresan nuestras palabras. Segn Albert
Mehrabian (citado en Fierro Ferrez, 2010, p. 42), la ponderacin que el
receptor le da a cada uno de estos rubros es de 7% al mensaje verbal y
55% a lo que transmitimos no verbalmente.
Algunos ejemplos sobre la interpretacin de la comunicacin no verbal
son los siguientes: cuando alguien inclina su cabeza hacia atrs y cruza los brazos, transmite hostilidad; la cabeza inclinada hacia adelante,
proyecta inters; quien apoya la mano apoyando su barbilla, transmite
72
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seriedad; mientras que la mirada distrada es seal de desconcentracin

(Hindle, 1998, pp. 40-41).
Tabla 6.1. Comunicacin verbal

Hablo con un enfoque positivo, por ejemplo: Podras contarme cmo ocurrieron los hechos?
Qu hablo?
Hablo con un enfoque negativo, por ejemplo: No podras contarme cmo ocurrieron los hechos?
Debemos identificar la manera en la que transmiti-
Hablo de manera organizada y clara, o la expo-
mos nuestras ideas
sicin es confusa?
Hablo rpido, o a una velocidad normal?
Cmo hablo?
El volumen con el que hablo es el adecuado?
Debemos evaluar si practicamos una escucha
Interrumpo a mi interlocutor cuando l habla?
activa
En qu estoy pensando cuando escucho a una
persona, en lo que me dice o en lo que yo quiero
Cmo escucho?
decir?
Doy muestras de que entiendo lo que he
escuchado? Por ejemplo, asiento con la cabeza
o parafraseo lo que escuch?
2.2. Tcnicas para obtener una confirmacin en la comunicacin

El cuestionamiento y el parafraseo son dos de las tcnicas bsicas que nos ayudan a ser
receptivos con el hablante/oyente en un proceso de comunicacin.
1. Hacer preguntas. Usualmente, cuando queremos que se nos confirme la
informacin recibida, consultamos con nuestro interlocutor para verificar lo dicho. Para ello, son bastante comunes las denominadas preguntas
abiertas y cerradas; sin embargo, si el objetivo de nuestras interrogantes
va encaminado hacia la solucin de un conflicto por la va de la mediacin, las consultas sern diferentes, pues deberemos utilizar preguntas
informativas y/o re-contextualizantes (Suares, 1997, pp. 257-261).
a) Preguntas informativas. Son aqullas que nos permiten obtener
informacin acerca del conflicto, por lo que colaboran a que el
mediador conozca la posicin de las partes. Por ejemplo: Qu
sucedi exactamente? Segn usted, cul es el problema?
Cmo le afecta a usted esta situacin? Hay alguien ms afectado? Cree que puede pagar en ese tiempo?
b) Preguntas recontextualizantes. Buscan que las partes puedan ver
el problema desde una perspectiva diferente a la hasta ese momento tienen. Algunos ejemplos: Qu piensa ahora que ya
pas algn tiempo? Cmo ha cambiado para usted la relacin
con? Cmo cree que ser su relacin en unos aos?
73
2. Parafrasear. Es la tcnica de confirmacin de datos, mediante la cual

quien escucha presenta a su interlocutor una oracin con el mismo sentido con que ha sido pronunciada, pero se destacan los sentimientos, y se
modifican las palabras, con la finalidad de disminuir la tensin entre las
partes. El Diccionario de la Real Academia de Lengua Espaola (xxii) seala
que la parfrasis es la explicacin o interpretacin amplificativa de un
texto para ilustrarlo o hacerlo ms claro o inteligible.
Un ejemplo de esta tcnica se aplica cuando el interlocutor dice: l es
alguien con quien no se puede hablar, cuando est enojado, grita, ofende
y siempre quiere tener la razn; y el mediador parafrasea: Entiendo
que usted se siente imposibilitada y amenazada cuando l se enoja y que
se siente frustrada porque l se atribuye la razn.
3. La negociacin
Segn Manuel lvarez (1999, p. 20), la negociacin es un proceso de comunicacin
desarrollado entre personas, en el cual por lo menos una de ellas busca obtener un
resultado especfico. Pero Tim Hindle (1998, p. 6) indica que una negociacin se presenta cuando otro tiene algo que usted desea y usted est preparado para regatear y
obtenerlo, y viceversa.
3.1. Para qu hablar de negociacin?

A raz de la creciente aplicacin de los mtodos alternos de solucin de controversias
en Amrica Latina, stos han comenzado a ser objeto de estudio tanto a nivel escolar
como universitario.
En esta seccin buscamos destacar la importancia de estudiar algunos temas con los
cuales los abogados no estamos muy familiarizados pues frecuentemente no estn
incluidos en los planes de estudio, y presentar algunas herramientas tiles en la prctica. Uno de ellos es la negociacin, pues la mediacin requiere de esas destrezas, al
grado de afirmar que es una negociacin asistida.
La negociacin se conforma de las siguientes etapas: recoleccin de informacin,
planteamiento de las necesidades o deseos de las partes y la fase de concesiones mutuas que buscan alcanzar un acuerdo. Roger Fisher plantea que los pasos de la negociacin son el anlisis, la planeacin y la discusin (citado en De Gracia, 1999. pp. 46-47).
Figura 6.2. Proceso de negociacin
Anlisis
Planeacin
Discusin
74
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3.2. Tipos de negociacin

Usualmente se distinguen dos tipos de negociacin: distributiva e integrativa. Ciertamente, es difcil que se aplique solamente un tipo de ellas, pero esta clasificacin hace
evidente los posibles prospectos de negociadores. En el primer caso, la negociacin es
vista como una competencia; por lo tanto, un negociador distributivo busca obtener el
mayor de los beneficios bajo la consigna yo gano, t pierdes; no se interesa por las
pretensiones ni puntos de vista de su contraparte, ya que la considera un adversario.
Desde la otra perspectiva, un negociador integrativo, ms que ganar, busca cooperar
para la solucin del conflicto y responder a la premisa ganar-ganar. En la dcada
de los ochenta profesores de la universidad de Harvard desarrollaron una metodologa
para negociar colaborativamente, misma que se conoce como el modelo de negociacin de Harvard, o sistema de negociacin por intereses. Dicho modelo consta de cuatro pasos: 1) separar a las personas del problema, 2) diferenciar entre posicin e inters,
3) inventar opciones en beneficio mutuo, y 4) identificar criterios objetivos.
Tabla 6.2. Ejemplo de mapan

alternativa
Suspensin condicional del proceso
qu tiene de bueno?
qu tiene de malo?
- Se puede convenir despus de haber inten-
La vctima pude oponerse a que se autorice la
tado los acuerdos reparatorios

- Es menos arriesgado que llevar el caso has-
suspensin condicional y si el juez considera

justificada su negativa, no se conceder
ta juicio
Juicio oral en donde se busque una sentencia

absolutoria
- No se necesita el consentimiento de la vctima para esto
El juicio oral siempre representa un riesgo. A

pesar de estar preparado y contar con medios
de pruebas favorables, no se puede garantizar
que el caso se gane
La alternativa a escoger sera
suspensin condicional del proceso
Lo que har para fortalecer esa alternativa es:

Preguntarle a mi representado
-
Qu condiciones estara dispuesto a cumplir?
Por cunto tiempo estara dispuesto a estar sujeto a ellas?
3.3. La mapan una metodologa para planear la negociacin

La mejor alternativa para un acuerdo negociado (mapan) es una metodologa que
forma parte del modelo de negociacin de Harvard y consiste en identificar las posibilidades, en caso de no llegar a un arreglo, para seleccionar la mejor y fortalecerla. El
objetivo es tener una opcin diferente al acuerdo, pero que resulte tan atractiva que nos
permita hacer la negociacin sin presiones.
75
Veamos cmo se aplica el mapan, supongamos que a un caso le son aplicables todas
las salidas alternas y el imputado desea concertar un acuerdo reparatorio para evitarse
el proceso y una eventual condena.
1. Identificar alternativas que podran satisfacer los intereses si no se llega a un
acuerdo. Si no se alcanza un acuerdo reparatorio, otras formas para evitar
una condena son:
La suspensin condicional del proceso.
Obtener una sentencia absolutoria en el juicio oral.
2. Evaluar bondades y deficiencias de las alternativas identificadas. Se deben analizar los aspectos positivos y negativos de las alternativas que previamente se hayan identificado. En la tabla 6.2 se ejemplifica esto.
3. Determinar la mejor alternativa aplicable en defecto del acuerdo. La alternativa
sera la suspensin condicional del proceso.
4. Establecer qu hay que hacer para fortalecer la alternativa seleccionada. El
siguiente nivel de anlisis sera evaluar cul de las condiciones estara
dispuesto a cumplir el imputado y por cunto tiempo. Si con esto se
siente cmodo, tendramos una alternativa viable que puede sustituir
al acuerdo y esto es precisamente una mejor opcin para el acuerdo
negociado.
3.4. Recomendaciones para la negociacin

Algunas recomendaciones a tomar para la negociar y/o asesorar a nuestros representados son:
3.4.1. Respecto a nuestro representado

El punto de partida para asesorar adecuadamente a nuestro representado en una negociacin es conocer a detalle el caso. Dependiendo de la magnitud del asunto, puede
ser necesaria la elaboracin de la teora del caso para tener un estudio ms profundo y
determinar las posibilidades de xito en un juicio oral.1
3.4.1.1. Conocer la ley

La ley permite diagnosticar si aplican o no las salidas alternas al proceso penal; por
lo que, dependiendo de cada caso concreto, debemos asesorar a nuestro representado
sobre los efectos y prerrogativas que cada salida alterna confiere.
3.4.1.2. Identificar los intereses de nuestro representado

Es importante pasar de posiciones a intereses. Esto se logra preguntando qu es lo que
se quiere realmente. Como asesores de las decisiones de nuestro representado debemos
saber muy bien cules son sus intereses. Una vez identificados negociaremos o le asesoraremos con mayor efectividad.
3.4.1.3. Servir de agentes de la realidad
En la sesin 9 del Manual para el profesor de la materia Tcnicas de litigacin oral (ceead, 2015) se profundiza
sobre la teora del caso.
1
76
Adems de conocer la ley es importante informarnos sobre antecedentes parecidos y

cmo han sido resueltos. Esto permitir comunicarle a nuestro cliente lo que puede esperar del proceso, la forma en que se han estado resolviendo casos similares, las posibilidades y los riesgos. Todo ello ayuda a situar las expectativas del cliente en su debido lugar.
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3.4.2. Respecto a la contraparte del caso

Es fundamental identificar desde un principio si la persona con quien se va a negociar
tiene autoridad suficiente para aceptar ofertas, hacer propuestas y cerrar la negociacin; es decir, debemos constatar con quin se est hablando, pues de lo contrario
podramos quedar expuestos a una estrategia desventajosa: que la persona identifique
nuestros ofrecimientos y al final diga yo no puedo comprometerme a nada, le comunicar a mi cliente su oferta.
3.4.2.1. Identificar los intereses de la contraparte

Es importante indagar cules son los intereses de la contraparte para determinar los
ofrecimientos que podemos hacerle. Se sugiere el ejercicio de pensar cul sera nuestro
inters si estuviramos en su situacin. Pero igualmente es esencial que al momento
de sentarnos a la mesa de negociacin, preguntemos a la otra parte cul es su inters.
3.4.2.2. Defender lo que se desea obtener

Una vez que se exteriorizan los respectivos intereses, se entra a la fase de debatir o
argumentar por aquello que se desea; es decir, exponer el porqu de nuestros intereses.
Es importante manejar un nivel de comunicacin asertivo.
3.4.2.3. Buscar soluciones por medio de lluvia de ideas

Lo esencial de la negociacin es acordar una solucin al problema. Por tanto, es importante generar alternativas de solucin. La lluvia de ideas es una estrategia til para esto.
3.4.2.4. Hacer un receso para atemperar las emociones

La carga emotiva con la que las personas enfrentan un proceso de negociacin puede
obstaculizar un acuerdo. Se aconseja utilizar los recesos como un recurso para atemperar las emociones. La duracin de estas pausas depender de las circunstancias,
pueden ser minutos, horas o das. Lo importante es regresar a la mesa de negociacin
con mayor disponibilidad al convenio.
III.
Ejercicios prcticos
Al conocer algunas tcnicas de negociacin y comunicacin, podemos evaluar la manera en que han sido aplicadas, y ponerlas en prctica. A continuacin observaremos
casos de negociacin, a efecto de reflexionar y diagnosticar sobre la aplicacin de las
tcnicas en estudio, para posteriormente simular un caso.
Siempre despus de cada ejercicio, tanto el profesor como el grupo harn una evaluacin, a fin de retroalimentar a quienes hacen la prctica.
1. Observacin y anlisis
Se sugiere la proyeccin de videos de negociacin en los que se observe la aplicacin
de las tcnicas de comunicacin y las recomendaciones para negociar que se estudia-
77
ron en esta sesin. La dinmica consiste en que, una vez proyectado cada video, el
profesor preguntar sobre las observaciones que pueden hacerse a la luz de las tcnicas
estudiadas y debe solicitar que las mismas se hagan bajo los siguientes parmetros:
a) tcnica a la que se referirn
c) qu podra haberse hecho mejor?
2. Simulacin de una negociacin

La dinmica consiste en presentar un caso y asignar a algunos alumnos los roles de las
partes en una negociacin; para que despus, el grupo haga las observaciones con los
mismos parmetros del ejercicio anterior.
Caso de negociacin
La empresa centro editorial cendi ha diseado una revista Cal que tendr un tiraje mensual y va dirigida al sector juvenil. Las secciones de la revista son: msica,
moda, tecnologa y deportes extremos. cendi est interesada en que la revista sea
coeditada y distribuida por la empresa Revistas Mexicanas (Revimex) porque sta
tiene puntos de distribucin en toda la Repblica y adems porque, al lograr una
edicin conjunta, sus costos se reduciran considerablemente.
cendi estima que contarn con por lo menos 30 anunciantes, que representan
un ingreso mensual total de $1 500 000 pesos. Por concepto de ventas, la revista
proyecta un ingreso similar al estimar la venta de 50 000 ejemplares, a un costo de
$30 pesos cada uno.
Informacin exclusiva del cendi
cendi considera que si Revimex acepta el acuerdo, lograr llegar al 60% del mercado nacional en el sector juvenil y sus costos de produccin disminuiran en un 50%,
pues el otro 50% sera asumido por Revimex. De no lograr el acuerdo, la revista
solo tendra presencia en cinco estados y sus ventas aproximadas seran de 7,500
ejemplares.
Antes de iniciar la negociacin, reflexiona sobre tu mapan y plsmala por escrito.
Informacin exclusiva de Revimex
La empresa acaba de salir de una crisis financiera y no dispone de capital para hacer
alguna inversin; sin embargo, la revista de cendi le parece muy atractiva y con ese
proyecto se podran mejorar los ingresos y superar la crisis.
Antes de iniciar la negociacin, reflexiona sobre tu mapan y plsmala por escrito.
78
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IV.
Lecturas
Lectura de: Kolb, Debora, et al. (1996).
El poder de la persuasin moral en la
mediacin internacional. En Mediacin.
sealadas
Cuando hablar da resultados. Perfiles

de mediadores. Barcelona: Paids, pp.
298-312
V.
Referencias
lvarez Trong, Manuel. (1996). Tcnicas de negociacin para abogados. Buenos Aires:
Albeldo-Perrot.
Castanedo Abay, Armando. (2000) Mediacin: alternativa para la solucin de conflictos.
Argentina: Advocatus Ediciones.
De Gracia, Mara Isabel (1999). La negociacin, una capacidad prctica del abogado. Argentina: La Plata Librera Editora Platense.
Fierro Ferrez, Ana Elena. (2010). Manejo de conflictos y mediacin. Mxico: Oxford
University Press Mexico.
Hindle, Tim. (1998). La negociacin eficaz. (Trad. S/N). Barcelona: Grijalbo.
Real Academia Espaola. (2010). Diccionario de la lengua espaola (22 ed.). Espaa:
Autor.
Suares, Marins. (1996). Mediacin: conduccin de disputas, comunicacin y tcnicas. Buenos Aires: Paids.
Suares, Marins. (2002). Mediacin: mediando en sistemas familiares. Buenos Aires: Paids.
Ury, William, Brett, Jeane y Goldberg, Stephen. (1995). Cmo resolver las disputas. Diseo de sistemas para reducir los costos del conflicto. (Trad. Birks, Elizabeth y MacDemott,
Mara Cecilia). Buenos Aires: Rubinzal-Culzoni.
79
Sesin 7
gua para la mediacin
Competencias
especficas
1. Identifica las fases de

la mediacin
indicadores de
competencias
evaluacin
formativa
del profesor
evaluacin
de
aprendizaje
Crculo de
Hace registro
Participacin
proceso de mediacin y
ductoria
El profesor dirige un
ejercicio con base en
la lectura de Kolb, Debora, et al.; y plantea
las siguientes preguntas directrices:
a. Qu les interes
sobre los datos
biogrficos de Jimmy
Carter?
b. Identifican algunas
de las tcnicas de
comunicacin y/o
negociacin?
reflexin
de participa-
grupal

1. Exposicin del profesor de los temas: modelo de mediacin y
fases de la mediacin,
mapa de la mediacin
y roles
un ejercicio a partir de
la exposicin de tres
casos
la dinmica de simulacin a partir de un
caso para identificar los
Exposicin del
Con la hoja
Reporte
profesor
de anlisis
individual
de caso,
argumentativo
Estudio de
lleva a cabo el
del caso
caso
protocolo de
nes entre stas
mediacin y el rol de
cada una de las partes
Sabe aplicar la media-
involucradas en el
cin y el rol de mediador
proceso
tcnicas
didcticas
Distingue las fases del

comprende las transicio-
2. Aplica las fases de la
actividades de
roles de la mediacin
ciones
observacin de
Simulacin de
los compor-
una mediacin
tamientos:
a travs de la
de mediador
pecera
y mediados,
e identifica
las fases de
la mediacin
a partir de la
exposicin del
caso
81
I.
Objetivo: Analizar el perfil que como negociador desarrolla Jimmy Carter.
Herramienta: Lectura El poder de la persuasin moral en la mediacin internacional.
a) Qu les interes sobre los datos biogrficos de Jimmy Carter?
b) Identifican algunas de las tcnicas de comunicacin y/o negociacin?
II.
Marco terico
Hay tres arquetipos de mediacin que observan a este masc con un ideario propio, en
uno lo primordial es alcanzar un acuerdo, en otro modificar la relacin entre los mediados, y en uno ms, la transformacin de la historia de las partes.
En esta sesin abordaremos un poco sobre dichos modelos y veremos adems, las
fases de la mediacin y los roles que juegan los mediados, el mediador y los abogados
de aqullos.
Clusula de mediacin
Usualmente las partes que acuden a mediacin

cuentan previamente con un
instrumento jurdico que las
remite a ese masc, dicho documento se denomina clusula de mediacin, y cuando
establece un orden de aplicacin de los masc e indica
que primero debe acudirse a
mediacin y, de no resolverse
el conflicto, deber continuar
con el arbitraje, dicha clusula se denomina Med-Arb.
Esto se aplica, sobre todo en
las mediaciones institucionales, pero tambin se puede ver
en las ad hoc.
82
1. Los modelos de mediacin

Tres son los modelos de mediacin ms conocidos: el de Harvard, el transformativo
y el circular narrativo. Y todos ellos llegan al mismo punto: el acuerdo de mediacin.
Sin embargo, existen diferencias en la manera en que abordan dicho acuerdo si resulta prioritario o no, y en los mtodos y fundamentos para alcanzarlo (vase la
tabla 7.1).
2. Fases de la mediacin
Por lo regular, la mediacin es esquematizada a partir del momento en que una de las
partes acude a algn centro masc, y solicita que se cite a su contraparte para que se
lleve a cabo la mediacin.
Nuestra propuesta incluye dos variantes: se parte de un escenario distinto, el surgimiento del conflicto, el cual provoca el que una de las partes acuda a un centro masc o
cualquier otra oficina (juzgados, Ministerio Pblico, etc.). Adems, hemos esquematizado el proceso de mediacin ad hoc, el cual difiere en poco con el de la institucional.1
Los abogados jugamos un papel importante en el uso de la mediacin como medio
alternativo a los tribunales. Es por eso que abordamos el rol de los juristas en un apartado especial.
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Sesin 7 - Gua para la mediacin
Tabla 7.1. Los modelos de mediacin

Modelo de mediacin
Su fundamento es una
comunicacin
Su mtodo consiste en que

el mediador
Tradicional-lineal o modelo de
Lineal: las partes se comunican,
Logre que las partes se centren
Harvard
aunque no necesariamente exista
en sus intereses para que pue-
(Fisher y Ury)
buena comunicacin
dan satisfacerlos
Transformativo
Relacional: las partes se comuni-
Empodere a las partes, que se
Modificar la relacin entre las
(Baruch y Folger)
can de maneras diferentes, segn
sientan protagonistas y respon-
partes; alcanzar un acuerdo es
la forma en que se relacionan
sables de sus decisiones
secundario
Circular narrativo
Circular: la comunicacin es total,
Ponga nfasis en la comunica-
La reflexin de las partes y el
(Sara Cobb)
tanto verbal como no verbal
cin de las partes para trans-
acuerdo, mediante la trans-
formar la historia del conflicto
formacin de la historia de las
y lograr que vean el problema
partes
Su meta es
El acuerdo
desde otro ngulo
2.1. Del conflicto a una decisin

Indistintamente al grado acadmico, al nivel econmico, cultural, o cualquiera que se
establezca como punto de referencia, es casi una regla que ante un conflicto, el ser humano deja la inaccin y busca alguna forma para solucionarlo. As, cuando hay algn
problema vecinal, laboral, escolar, comercial, o cualquier otro que tenga un sustrato
legal, en muchos casos las partes buscan el consejo de un amigo, quien puede remitirlos a una oficina pblica o a un despacho de abogados.
En algunos pases, incluido Mxico, existe la mediacin delegada, en la cual los jueces
remiten casos a centros de mediacin con el objetivo de que las partes intenten ese
masc previo al proceso jurisdiccional. Fuera de esa va, regularmente recae en los
abogados la responsabilidad de asesorar la solucin de un conflicto; es decir, optar o
no por la mediacin. En tal caso, tendremos que plantearnos las siguientes preguntas:
este caso es mediable de acuerdo a la ley? Existe algn centro de mediacin en la
ciudad? Conozco a algn mediador certificado ante quien pueda someter el caso a
mediacin ad hoc?
2.2. Fase de determinacin: el caso es mediable?

Una vez en la va de la mediacin, el camino se bifurca segn se opte por aconsejar una
mediacin institucional o una ad hoc, tal como se muestra en la tabla 7.2.
Clusula de mediacin
de la Cmara Nacional
de Comercio de la Ciudad de Mxico (Canaco)
La Canaco, como muchas

instituciones administradoras
de masc, tiene publicadas en
su portal de Internet, clusulas modelos. A continuacin
vemos el texto de una de mediacin: Cuando, en el caso
de una controversia que se derive del presente contrato o se
relacione con l, las partes deseen llegar a una transaccin
amistosa de esa controversia
mediante la mediacin, sta
tendr lugar de conformidad
con el Reglamento de Mediacin de la Cmara Nacional
de Comercio de la Ciudad de
Mxico, vigente al momento
del inicio de la mediacin
(Canaco, Centro de Mediacin y Arbitraje).
1
Por mediacin ad hoc entendemos la
mediacin privada o independiente.
83
Tabla 7.2. Mapa de la mediacin

Fase
Decisin sobre
Mediacin institucional
Mediacin ad hoc
Las partes, de comn acuerdo, deciden ir a mediacin y
Se acude a centro de mediacin
nombrar un mediador
mediacin
Se determina si el caso es mediable
Se determina si el caso es mediable
Si lo es, se admite el caso y se cita a la contraparte a
Si lo es, se admite el caso. Ambas partes han acudido, no
mediacin
hay necesidad de citas
Si la parte no acepta, finaliza el caso; si acepta, contina.
El mediador se presenta, explica las reglas de conducta a
El mediador se presenta, explica las reglas de conducta a
seguir y principios que imperan en mediacin
Determinacin
Apertura
seguir y principios que imperan en mediacin
Desarrollo
Se determina la agenda de la sesin: el o los conflictos que
Se determina la agenda de la sesin: el o los conflictos que
han originado la mediacin
han originado la mediacin
Se desarrollan las sesiones conjuntas o privadas
Se desarrollan las sesiones conjuntas o privadas
Las partes pueden llegar o no a un acuerdo
Las partes pueden llegar o no a un acuerdo
Si hay un acuerdo, el convenio se homologa por la autori-
Si hay un acuerdo, el convenio se homologa por la autori-
dad correspondiente
dad correspondiente
Desarrollo
3. Roles en la mediacin
Usualmente al hablar de roles en la mediacin se alude a la participacin de las partes
y del mediador, no obstante los abogados de los mediados tienen una participacin
importante. A continuacin presentamos nuestra visin al respecto, la cual hemos desarrollado a partir de Bennett Picker (2001, pp. 45-74).
3.1. Las partes de la mediacin

Los mediados son los protagonistas principales de la mediacin, sin su consentimiento
sta no tendra lugar. De sus participaciones se espera:
1. Buena fe, es decir, que no sea una tctica dilatoria o engaosa mientras
preparan otra va legal.
2. Participacin activa, para que con la informacin que ofrezcan las partes
puedan visualizarse opciones para los acuerdos.
3. Sujecin a las reglas de respeto que el mediador indica, lo cual garantiza
que la mediacin se realice de manera pacfica.
84
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3.2. El mediador
Es el moderador de la mediacin, y de su adecuada participacin depende el xito de
la misma. Su actuacin debe tender a la realizacin de los principios de este mtodo
alterno. Entre sus cualidades destacan el estar capacitado en la mediacin, lo que le demanda tener destrezas psicolgicas y comunicativas, as como cierto conocimiento de
las leyes, as como actuar de manera neutral para no favorecer a ninguna de las partes
y brindar un trato igualitario, y ser confiable, para que las partes puedan expresar sus
sentimientos con la confianza de que lo dicho tiene carcter de confidencial.
El rol del mediador incluye:
1. Informar sobre el proceso y sus efectos; debe hacer constar que l lo dirige pero que la colaboracin de las partes es esencial para su desarrollo.
2. Invitar a las partes a colaborar para alcanzar un acuerdo, mediante el
respeto a las normas de la mediacin, y exhortarles a ser creativos.
3. Facilitar la comunicacin.
4. Evitar o disminuir la confrontacin, para lo cual deber centrar la atencin de las partes en el conflicto y no en las personas.
5. Ser agente de la realidad, ante las expectativas que las partes pueden
tener en torno a la solucin del conflicto o ante las exigencias que hacen.
6. Sugerir sesiones privadas, a fin de explorar los intereses que las partes no
han querido expresar en la sesin conjunta, o tambin para disminuir la
intensidad emocional que se ha dado a raz del conflicto.
7. Redactar el acuerdo y obtener su firma.
3.3. Los abogados de las partes

Con base en nuestro esquema de la mediacin, la intervencin de un abogado, desde
el momento del conflicto, consta de:
1. Evaluar si el caso es mediable y, de serlo, asesorar para que su cliente
opte por este mtodo alterno informndole sobre sus beneficios.
2. Participar en la seleccin del mediador, cuando as proceda. Esto se debe
dar indefectiblemente en la mediacin ad hoc.
3. Asesorar a su cliente para la mediacin, informndole sobre los efectos
legales de los distintos acuerdos a los que se puede llegar.
4. Asesorar a su cliente para que pueda exponer los argumentos jurdicos
que le favorecen.
5. Llegado el caso, verificar que el acuerdo est redactado en forma legal.
6. Asesorar a su cliente sobre el camino legal a seguir, en caso de no haber
llegado a un acuerdo.
III.
Ejercicios prcticos
1. Planteamiento
Ahora que ya sabemos cmo se desarrolla la mediacin, podemos practicarla y evaluarla. A continuacin observaremos algunos casos de mediacin en los que deberemos identificar las fases de la misma. Posteriormente simularemos un caso.
85
Siempre despus de cada ejercicio, el profesor y el grupo evaluarn a quienes realicen la prctica.
2. Observacin y anlisis
Se sugiere la proyeccin de casos de mediacin en los que puedan identificarse las
fases estudiadas.
La dinmica consiste en que, una vez exhibido el o los videos, el profesor preguntar
sobre las observaciones que pueden hacerse a la luz del tema estudiado, y debe solicitar
que stas se hagan bajo los siguientes parmetros:
a) fase o roles de la mediacin a la que se referirn
3. Simulacin de casos
La dinmica consiste en presentar un caso y asignar a algunos alumnos los roles de
mediados y mediador.
Caso de mediacin por reclamacin de honorarios a favor de un abogado

Informacin de conocimiento de las partes y el mediador
Durante los primeros meses del ao 2014, el abogado Jos A fue contratado por el
seor Pedro B para que hiciera diversos trabajos. Los casos encomendados consistan en varios juicios: dos trataban del desalojo de unos inquilinos morosos y otros
dos buscaban desalojar a poseedores de unos terrenos adquiridos desde haca mucho tiempo por Pedro B.
Los inmuebles estaban ubicados en distintas reas de la ciudad y todos, excepto
uno, haban sido comprados a precio superior al milln de pesos, debido a su buena
ubicacin. De los inmuebles a desalojar por inquilinos, uno tena un valor de $1 500
000 pesos y el otro de $2 000 000 de pesos. El precio de los inmuebles que tenan
poseedores era de $1 000 000 de pesos y $500 000 pesos.
El abogado Jos A se quejaba de que su cliente haba sustituido el poder que le
haba otorgado y haba transferido sus facultades a una abogada; le molestaba particularmente el hecho de que l se enter de la sustitucin cuando al llegar a uno de
los juzgados, observ que el tribunal tena una peticin de esa abogada.
El seor Pedro B es una persona de ms de 80 aos y no se conduce por s mismo,
por lo que su yerno administra algunas de sus cosas y aduce que originalmente
ignoraba la sustitucin del abogado Jos A. En todo caso, l est de acuerdo en la
sustitucin porque no ha visto que los juicios avancen pese a los anticipos emitidos.
En total, ha desembolsado ms de $20 000 pesos por concepto de anticipos.
El pacto de honorarios acordado era de $300 000 pesos por la favorable culminacin de todos los juicios. La situacin de los casos es la siguiente: tres estn en fase
de admisin y uno ha sido admitido, pero es en el que se sustituy al abogado Jos
A.
Jos A quiere que se le paguen los $300 000 pesos de honorarios y no desea continuar con los juicios en que an no ha sido sustituido. Pedro B dice que no puede
pagar esa cantidad porque el trabajo no est realizado, adems afirma que en tres de
los juicios no se ha sustituido al abogado, por lo que l est de acuerdo en que Jos
A contine como su abogado y, una vez obtenidos los resultados convenidos, l le
pagar los honorarios pactados.
86
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Informacin exclusiva de Jos A

Jos A no tiene inters en seguir siendo el abogado de Pedro B. Su inters es que le
paguen una cantidad de honorarios que podra ser de $150 000 pesos a cambio de
devolver todos los expedientes. Jos A considera que la procuracin en un juicio
implica confianza y, que al sustituirle en un proceso, la confianza se ha perdido. No
quiere tratar detalles de los casos.
No tiene facturas o comprobantes de pagos de anticipos, pero reconoce que le han
pagado cierta cantidad.
Informacin exclusiva de Pedro B
Pedro B estara ms tranquilo si el abogado acepta un pago de honorarios y no contina con los casos, pero no considera justo pagar casi la totalidad de los honorarios
si los procesos por lo poco que l sabe no tienen ningn avance. No tiene facturas
o comprobantes de pagos de anticipos, pero recuerda que ha pagado ms de $20 000
pesos. l quisiera saber cunto es lo menos que el abogado aceptara para pagarle
esa cantidad y cerrar el caso.
A l le preocupa que los casos sigan sin avances y que el problema con el abogado Jos A no se defina; debido a su avanzada edad, la situacin le perturba y ello
repercute en su salud.
Al igual que con los videos, la dinmica es que al finalizar la simulacin, se trabaje
sobre las observaciones que pueden hacerse a la luz del tema estudiado:
a) fase o roles de la mediacin a la que se referirn
IV.
Lecturas
Six, Jean-Francois. (1997). Carta a la
Sugiere actividad de preparacin a los
mediacin. Barcelona, Espaa: Paids,
alumnos
pp. 205-207
sealadas
87
Tarea evaluada para examen

Los alumnos debern analizar dos casos que sern entregados en esta sesin, con los
cuales se har la evaluacin prctica de la sesin 8. Ellos llenarn la Hoja de anlisis
de caso, misma que debern entregar antes del examen.
Caso 1: Mediacin sobre custodia del menor

En el mes de enero del 2014 la seora Martha H, quien deca ser la abuela paterna
del menor Juan A, se present al Centro Estatal de Mtodos Alternos de Solucin
de Conflictos (cemasc) de Nuevo Len para manifestar que, desde casi dos aos
atrs, tena bajo su cuidado al menor pero que no contaba con ningn documento
legal que acreditara esa situacin. En ese momento, ella necesitaba de dicho documento porque quera matricular al nio en la escuela.
La seora pidi que se citara a mediacin a Ana B, madre del nio, para que mediante un acuerdo se le confiriera legalmente el cuidado personal de Juan A. La seora Martha H dijo desconocer el paradero de su hijo Gustavo H, padre del menor.
El cemasc cit a mediacin a Ana B, quien manifest que la seora Martha H
cuidaba al nio, puesto que as lo haban acordado. Ana B aclar que mientras convivi con Gustavo H, l no trabajaba y ella se haba visto en la necesidad de buscar
un trabajo y de dejar a Juan B a cargo de la abuela paterna del menor.
Informacin exclusiva de Martha H
Martha H tiene inters en quedarse al cuidado del nio porque se ha encariado
con l y porque considera que su madre se despreocup por completo y no merece
tenerlo. Martha H ha ocultado informacin, pues el padre del menor, vive con ella
y el nio en su misma casa. Por tanto, si llegaran a un acuerdo, el menor estara con
su padre y con su abuela paterna.
Informacin exclusiva de Ana B
Ana B en realidad no est de acuerdo con darle el cuidado de su hijo a Martha H; reconoce que se haba desatendido del nio, pero no cree que dejarlo definitivamente
con la abuela sea lo mejor. Ella tiene dudas sobre el desconocimiento del paradero
de Gustavo H y no cree que la madre de ste no sepa nada de l.
Ana B no lo haba pensado al inicio, pero ahora no solo no acepta darle el cuidado
de Juan A a la seora, sino que quiere que se le devuelva al menor.

88
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Caso 2: Mediacin sobre conflictos maritales

En diciembre de 2013 Jorge A solicit al cemasc que se citar a mediacin a su
esposa, Rebeca B. El motivo era que l observaba una conducta de poco inters por
parte de ella en su relacin. Eso le tena preocupado y l no saba qu pensar de esa
actitud. La pareja tena una diferencia importante de edad; Jorge A era unos 15 o
20 aos mayor que su esposa.
Con respecto a la situacin econmica, Jorge trabaja en casa haciendo reparaciones tcnicas de aparatos electrodomsticos y de su actividad se generaban algunos
ingresos frecuentes, aunque no semejantes a los de un empleo fijo. Por su parte,
Rebeca B trabaja en una empresa a la que ingres en calidad de vendedora pero,
luego de algn tiempo de trabajo, haba sido promovida a vendedora-supervisora
y contaba con prestaciones como uso de vehculo y seguros para ella y su familia.
Este matrimonio procre tres hijos, cuyas edades oscilaban entre 6 y 15 aos.
Las quejas de Jorge A indicaban que su mujer no le dedicaba el tiempo adecuado a
su familia, pues sala muy temprano de casa y regresaba hasta la noche. Todas las
responsabilidades del hogar (lavado y planchado de ropa, comida, y atencin a los
hijos) estaban a cargo de Jorge, quien considera que Rebeca debera apoyarlo.
Informacin exclusiva de Jorge A
Jorge tiene dudas sobre la conducta de su esposa y, dado que l se siente viejo,
su principal temor es que ella le est siendo infiel. l est interesado en que Rebeca
colabore y participe ms en las actividades del hogar, pero su principal inters es
retomar su vida con su pareja y mantener a la familia unida. l estara dispuesto a
perdonar cualquier error de ella.
Informacin exclusiva de Rebeca B
Rebeca est muy molesta con la actitud mediocre de su esposo, ya que l lleva
aos trabajando en la casa y est esperanzado a hacer trabajos eventuales. Ella
quisiera que l tuviera un trabajo fijo y que aportara ms econmicamente a la casa.
Ella est tan molesta que prefiere ya no pasar tiempo en su hogar y est valorando
irse a vivir con sus hijos a una casa que ella est pagando al Infonavit. La casa en
donde actualmente viven es de los padres de Jorge y eso le molesta.
89
Hoja de anlisis de casos

Mtodos Alternos de Solucin de Controversias
Aspectos a analizar
Percepcin del estudiante
Indica quines son los que intervienen y qu pretenden
Describe cmo entiendes el escenario del caso
Elabora una lista de lo que sabes del caso y de aquello que te parezcan
los puntos ms importantes
Enlista las cosas que crees que deberas saber, y que no estn reveladas,
para resolver de mejor manera el asunto planeado
Contesta qu es lo que se debera hacer para resolver el asunto

planteado?
V.
Referencias
Centro de Mediacin y Arbitraje. (s.f.). Clusulas Modelo CANACO. Disponible en
http://www.arbitrajecanaco.com.mx/home/contenido.php?id=107&con=informacion
Diez, Francisco y Tapia, Gachi. (1999). Mediacin. Herramientas para trabajar en la mediacin. Buenos Aires: Paids.
Picker, Bennett, Mediacin. (2001). Gua prctica para la mediacin. Manual para la resolucin de conflictos comerciales. Buenos Aires: Paids.
Suares, Marins. (1997). Mediacin. Conduccin de disputas, comunicacin y tcnicas. Buenos Aires: Paids.
90
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Sesin 8
sesin de examen final masc
Propone soluciones a un caso de me-
dades adquiridos en las seis sesiones
diacin/conciliacin en un proceso
anteriores
Tipo de evaluacin

ejercicios, seis por cada sesin
Conoce las fases del proceso de

mediacin y comprenda temas del
conflicto y las formas de solucin
ante un caso de mediacin/conciliacin

En esta sesin nos dedicaremos a evaluar el contenido sobre mtodos alternos de solucin de controversias. La evaluacin se compone de una parte terica y otra prctica.
I.
evaluacin
1. Evaluacin terica
Indicaciones: Responde los siguientes preguntas. Fundamenta adecuadamente tu
respuesta.
91
1. Cul es tu opinin con relacin a la inclusin de los mtodos alternos de solucin de conflictos en la Constitucin Federal?
El alumno puede responder cualquiera de las opiniones indicadas
en el manual, o bien proporcionar una distinta, siempre que la fundamente.
2. Explica las caractersticas de celeridad y economa de la mediacin.
La respuesta debe cotejarse con las caractersticas citadas.
3. Por qu se critica la mediacin y/o conciliacin cuando quien funge
como facilitador es un juez?
Porque se pone en duda la neutralidad del mediador, ya que de no
existir un acuerdo, el juez habr recibido informacin privilegiada
en la mediacin y tendr una opinin previa respecto del caso. Esto
impide que la comunicacin entre las partes sea profunda.
4. Brinda un ejemplo de lo que podra ser un caso para mediacin comunitaria.
La respuesta debe cotejarse con las caractersticas de la mediacin
comunitaria.
5. Ante un caso de mala praxis mdica, comenta cules son alternativas
legales para reclamar al responsable, en atencin a las pretensiones
a satisfacer.
Una persona afectada por mala praxis mdica puede acudir a la
Conamed para obtener una reparacin del dao (sea en dinero, tratamiento mdico, o algn otro). O si sus intereses son distintos,
puede acudir a los tribunales de lo penal, en donde es posible lograr
una sancin penal en contra del responsable y una reparacin del
dao causado.
6. Cul es el principio de la mediacin que consideras ms importante?
Brinda un ejemplo de su aplicacin.
La respuesta debe cotejarse con las caractersticas del principio que
se tome como repuesta.
7. Explica cmo debe ser aplicado el principio de consentimiento informado de la mediacin.
Este principio se aplica al explicar ampliamente a los mediados en
qu consiste la mediacin, los efectos que su acuerdo tendra y las
reglas que debern respetar en las sesiones.
92
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Sesin 8 - Sesin de examen final masc
8. Parafrasea la siguiente oracin: Ya no lo soporto, desde que perdi

el trabajo se ha convertido en un borracho, mal ejemplo de nuestros
hijos.
Entiendo que a usted le lastima que desde que l perdi el empleo,
se dediqu a beber, adems le preocupa el ejemplo que est dando
a sus hijos.
9. Cul es la tcnica de negociacin que estimas ms importante?
La respuesta debe cotejarse con las caractersticas de la tcnica de
negociacin que se tome como repuesta.
10. Comenta los pasos para celebrar una mediacin.
1. Acudir a algn centro de mediacin.
2. Que se determine si el asunto es mediable o no.
3. Que se invite a la mediacin a la otra parte.
4. Que el mediador se presente y explique las reglas de la mediacin
y efectos legales.
5. Que se alcance o no un acuerdo.
6. En caso de lograrse un acuerdo, obtener su homologacin.
2. Evaluacin prctica
Indicaciones: Con base en los casos entregados en la sesin anterior, el maestro debe
formar grupos de mediadores y mediados; designar al azar los roles que se desarrollarn en cada caso; y entregar hojas de evaluacin a todos los alumnos que no estn
participando en la simulacin.
1. Los participantes que simularn los casos debern ejecutar sus papeles
poniendo en prctica los conocimientos adquiridos.
2. Los alumnos que observen las simulaciones debern evaluar la actuacin
de sus compaeros.
3. Concluido el ejercicio de simulacin, los alumnos observadores realizarn retroalimentaciones al trabajo de sus compaeros bajo los mismos
criterios utilizados en los ejercicios prcticos:
a) tema al que se referirn
93
Ii.
Lecturas
Garca H, C. (2010). Una aproximacin a
los mecanismos alternos de solucin de
alumnos

sealadas
controversias en el sistema acusatorio y

juicio oral penal. En Gorjn G, Francisco
J. (Comp.) Mediacin y arbitraje. Leyes
comentadas y concordadas del Estado
de Nuevo Len. Mxico: Porra,
pp. 283-302
94
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Sesin 9
qu son las salidas alternas
al proceso penal?
Competencias
especficas
indicadores de
competencias
1. Conoce las salidas
actividades de
tcnicas
didcticas
evaluacin
formativa
del profesor
evaluacin
de
aprendizaje
Justifica la solucin de
Crculo de
Hace registro
Participacin
alternas al proceso
un caso y las salidas
ductoria
reflexin
de participa-
grupal
penal como un me-
alternas que utiliz, ba-
canismo sustituto del
sada en el fundamento
proceso ordinario
doctrinario y la normati-
El profesor coordina un
ejercicio a partir de las
siguientes preguntas:
a. Qu opinan respecto a
que se les d oportunidad
a las partes para que puedan ponerse de acuerdo
y se extinga la accin
penal por medio de la
reparacin del dao?
b. Qu opinan de la
existencia de diversos
procedimientos que
tienden a la finalizacin
del proceso penal, si el
imputado repara el dao
a la vctima?
va de las salidas alternas

2. Identifica el fundamento doctrinario y
la normativa de las
salidas alternas al
proceso penal
al proceso penal
ciones
Exposicin del
Hace registro
Reporte
1. El profesor expone el
tema de las salidas alternas al proceso penal
2. El profesor solicita a los
alumnos la lectura de
problemas planteados
en este manual y pide
que anoten la solucin de
cada uno
3. Una vez terminado el
anlisis individual, se
renen en pequeos
grupos para consensuar y
as obtener una respuesta
nica representativa del
equipo
profesor
de participa-
colaborativo
ciones
de solucin de
Solucin de
problemas
problemas
95
I.
Objetivo: Generar una conversacin en torno al proceso penal acusatorio que ayude a
dimensionar la existencia y ventajas de las salidas alternas al proceso penal.
El profesor, en su rol de facilitador, deber generar un debate que derive en un anlisis,
en el que los alumnos dialoguen sobre las siguientes ideas:
a) Qu opinan de que se les d oportunidad a las partes para que puedan
ponerse de acuerdo y se extinga la accin penal por medio de la reparacin del dao?
b) Qu opinan de la existencia de diversos procedimientos que tienden a
evitar la realizacin del juicio oral, si el imputado repara el dao a la
vctima?
II.
Marco terico
Hablar de las salidas alternas al proceso penal (sapp) es hablar de una forma moderna
de finalizacin del juicio, que se fundamenta en el principio de oportunidad. Si bien la
reforma de junio de 2008 introdujo en el texto constitucional dichas salidas alternas,
stas ya se aplicaban en, por lo menos, seis de las entidades federativas que haban
modificado su legislacin para adecuarla al proceso acusatorio.
El Cdigo Nacional de Procedimientos Penales considera como sapp a los criterios
de oportunidad, procedimiento abreviado, acuerdos reparatorios y suspensin condicional del proceso; a estos ltimos dos les denomina soluciones alternas.
1. Concepto
Catarino Garca (en Gorjn, 2010, p. 286) seala que, en el contexto de la reforma
constitucional de seguridad y justicia de Mxico, se entiende como salidas alternas al
proceso penal a una variedad de procedimientos que incluyen: 1) aqullos en donde
se sentencia al imputado con base en un proceso de etapas abreviadas; 2) en los que el
Ministerio Pblico, con base en sus facultades, se abstiene de accionar penalmente pese
a la existencia de delitos; y 3) aquellos en donde, con la intervencin de la vctima y
el ofensor, se acuerda la finalizacin del proceso penal, en virtud de la reparacin del
dao causado.
Ese autor seala que los primeros son procedimientos especiales, los segundos son
facultades discrecionales del Ministerio Pblico y los ltimos son salidas alternas al
proceso penal, propiamente dichas. Sin embargo, y dado que todos los procedimientos
mencionados representan una va sucednea al juicio penal stricto sensu, todos son
salidas alternas al proceso penal.
Para Germn Hermosilla (citado por Rueda, 2010), las salidas alternas al proceso
penal son instituciones y mecanismos creados por la legislacin, como parte de una
96
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Sesin 9 - Qu son las salidas alternas al proceso penal?
nueva poltica criminal, para dar una respuesta adecuada a ciertas situaciones de transgresin a las normas legales que resulten socialmente ms convenientes tanto para los
imputados como para las vctimas que la mera imposicin de una pena representada
por una privacin o restriccin de libertad del transgresor.
Por su parte, Carlos Natarn (2008) las define como formas en que, de acuerdo a
los nuevos cdigos y sus regulaciones, el proceso penal termina no en virtud de una
resolucin jurisdiccional, sino debido a la actuacin o iniciativa de las partes. Esta definicin atiende nicamente a los procesos en los que las partes deciden la finalizacin
del mismo, como son los acuerdos reparatorios y suspensin condicional del proceso,
y deja fuera al procedimiento abreviado y los criterios de oportunidad. Julio Maier
(citado por Morales, 2006, p. 163), al igual que Natarn, identifica a las sapp con los
acuerdos reparatorios y suspensin condicional del proceso, pues las define como formas no convencionales de solucin del conflicto social que generan los hechos ilcitos,
para dar paso a la justicia pactada o consensuada. Con la pretensin de identificar en
esencia qu son las salidas alternas al proceso penal, nosotros sostenemos que son procedimientos establecidos en la ley, mediante los cuales se busca alguno de los siguientes objetivos: a) no iniciar un proceso penal, b) no continuarlo, o c) reducirlo. As, tanto
las facultades discrecionales del Ministerio Pblico como los convenios entre las partes
y el procedimiento abreviado, representan una salida alterna al proceso ordinario.
2. Naturaleza jurdica de las sapp

Para definir la naturaleza jurdica de las sapp es preciso vincularla con su clasificacin,
pues ambos aspectos estn intrnsecamente relacionados. As, las salidas alternas se
clasifican en:
1. Facultades especiales del Ministerio Pblico para no accionar penalmente pese a la existencia de delitos.
2. Procedimientos que potencian la participacin de la vctima y ofendido,
con el fin de buscar la reparacin del dao de aqulla, lo cual lleva a la
finalizacin del proceso penal.
3. Procedimientos que tienden a la reduccin del proceso penal ordinario.
La naturaleza jurdica de las sapp vara dependiendo del tipo de salida alterna a tratar;
as, pueden ser salidas heterocompositivas, si un tercero imparcial interviene en la resolucin del conflicto, o autocompositivas, si la solucin del conflicto depende exclusivamente de las partes directamente involucradas.
2.1. Las sapp que constituyen facultades especiales del Ministerio

Pblico para no accionar penalmente, pese a la existencia de
delitos
Son facultades discrecionales brindadas al Ministerio Pblico, en atencin a la poltica
criminal que el Estado implementa; as, ante algunos supuestos, el mp puede optar por
no perseguir tal ilcito. Esto constituye el llamado criterio de oportunidad. El Cdigo
Nacional de Procedimientos Penales se decanta por los siguientes criterios bsicos: a)
que se haya cometido el delito sin violencia, b) que el dao sufrido por el delito haga
innecesaria o desproporcional la pena, c) la pena a imponer carezca de importancia
en relacin a la impuesta al imputado por otro delito, d) la colaboracin del imputado
para el esclarecimiento de los hechos de un delito ms grave al que se le atribuye, e) el
dao por el delito resulte poco significativo socialmente, y f) cuando la aplicacin de la
pena sea irrelevante para los fines preventivos de la poltica criminal.
97
2.2. Las sapp como procedimientos que potencian la participacin de la vctima y ofendido, buscando la reparacin del dao
causado por el delito y la finalizacin del proceso penal
Estas son salidas alternas al procedimiento penal propiamente dichas, que buscan la
intervencin directa de las partes para que, con un acuerdo de reparacin del dao a
favor de la vctima, concluya el proceso, previa autorizacin judicial o de la oficina
encargada de accionar penalmente. En este caso, se trata de justicia autocompositiva.
El cnpp nos presenta dos salidas alternas de este tipo: los acuerdos reparatorios y la
suspensin condicional del proceso.
2.3. Las sapp que tienden a la reduccin del proceso penal ordinario
Son procesos sujetos a reglas especiales que hacen ms corta o expedita la culminacin
del proceso y finalizan con una sentencia, que puede ser absolutoria o condenatoria,
de ah que representen una justicia heterocompositiva. De este tipo, el cnpp establece el
procedimiento abreviado, el cual busca un juzgamiento ms expedito.
3. Justificacin de las sapp

Entre las causas que justifican la adopcin de las sapp en los cdigos procesales penales acusatorios, se destacan la combinacin entre el principio de oportunidad y el de
legalidad procesal, el giro hacia una poltica criminal reparadora, la reparacin como
pena alternativa y la disminucin de costos sociales y econmicos de la persecucin
del delito y descongestin del sistema judicial.
3.1. Principio de legalidad procesal vs. principio de oportunidad
La justificacin de las salidas alternas al proceso penal descansa en una amalgama

entre el principio de legalidad procesal tambin conocido como principio de obligatoriedad del ejercicio de la accin penal, con el principio de oportunidad.
El principio de legalidad establece que corresponde al Estado el juzgamiento de
todas las conductas delictivas, salvo las acciones privadas y las pblicas dependientes
de la autorizacin de los particulares; mientras el principio de oportunidad estatuye
que el Estado no debe perseguir y enjuiciar todos los delitos, sino que, bajo criterios
previamente establecidos, puede abstenerse de su ejercicio.
Segn Christian Eiras (2005, p. 45), el antecedente histrico del principio de legalidad procesal se encuentra en la prominente figura del rey medieval, para quien cualquier delito constituye una infraccin a los dictados del rey.
La obligatoriedad en la actuacin del Estado ha sido cuestionada en tanto que, tericamente se dice cumplida, pero materialmente no logra cumplirse y slo produce
una saturacin de causas en los juzgados penales y la sobrecarga en los agentes del
Ministerio Pblico.
El desarrollo del principio de oportunidad se debe a los trabajos de Claus Roxin en
la dcada de los 60 (Neuman, 2005, p. 99).
Hoy en da, este principio ha permeado las normativas legales de diversos pases y ya
se encuentra en la mayora de las legislaciones latinoamericanas; a nuestro pas arriba
en razn a la reforma constitucional de seguridad y justicia, que promueve la utilizacin de salidas alternas al proceso penal.
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3.2. Poltica penal retributiva y reparadora

Dependiendo de la inclusin o exclusin del principio de oportunidad existen dos
polticas criminales distintas:
1. La poltica retributiva. Materializa una respuesta del Estado hacia el infractor que dice as: como hiciste, te har y sanciona con una pena toda
infraccin a las leyes penales; as, el ciudadano debe responder ante su
desdn por las normas jurdicas.
2. La poltica reparadora. Da un margen de maniobra para que las partes puedan evitar la tramitacin del proceso penal, potencia el uso de instrumentos menos violentos que produzcan efectos sociales positivos a favor del
justiciable, pues con su aplicacin se evita desde la estigmatizacin con el
proceso penal hasta la existencia de antecedentes penales; y la vctima, al
no proseguir con un proceso, reduce su coste emocional y, en la medida de
lo posible, consigue la reparacin del dao sufrido (Hassemer, 1995, p. 4).
Principio de legalidad
penal Principio de
legalidad procesal
Es importante no confundir
estos principios, pues mientras
que el primero descansa en la
mxima sin ley no hay delito, el segundo sostiene que
si hay delito, debe accionarse
penalmente.
En los aos cuarenta, Benjamin Mendelshon y Von Hentig plantearon devolverle a

la vctima el protagonismo del proceso penal. Ello llev a considerar el resarcimiento
como deber ineludible del imputado (Neuman, 2005, p. 39). Desde luego que el Estado debe mantener una poltica retributiva para muchos ilcitos; sin embargo, las sapp
son una va para la inclusin de una poltica reparadora que est llamada a convivir
con la retributiva.
3.3. La reparacin como pena alternativa. La tercera va

La reparacin del dao se concibe como la tercera va penal, pues los sistemas de
penas unitarios y las medidas de seguridad constituyen la primera y la segunda va,
respectivamente. Pablo Galian Palermo (2005, p. 202) atribuye a Claus Roxin la propuesta de la reparacin del dao causado por el delito como una medida penal independiente, que se constituye en la tercera va punitiva, misma que puede presentarse de
dos maneras: como pena que es impuesta con la sentencia que decide el caso, o como
un medio para evitar la pena mediante su realizacin durante el desarrollo del proceso
(Zulita, 2002, p. 17). Segn Galain Palermo (p. 193), al reparar el dao causado, el
imputado demuestra que la pena a imponrsele ha sido satisfecha con lo que pierde
sentido su imposicin.
Hans Joachim Hirsch (citado en Galain, 2005, pp. 206-207) critica la posicin de
la tercera va y argumenta que la reparacin del dao tambin puede obtenerse en la
jurisdiccin civil y que su realizacin en sede penal se traduce en presin para el justiciable; adems de que en los casos de tentativas no hay daos y, en consecuencia, no
correspondera su reparacin, sino la imposicin de una pena. Hirsch tambin sostiene
que el diseo de una poltica de reparacin del dao como sancin, llevar a que las
personas de estratos sociales altos puedan verse beneficiadas, mientras que quienes no
disponen de recursos se veran perjudicadas.
Es importante considerar que no todos los ilcitos pueden transitar por la reparacin
del dao; as pues, estas vas punitivas se complementan mutuamente.
La reparacin del dao

como revalorizacin de
la vctima
En un sistema reparador se
produce la revalorizacin de
la vctima, pues sta tiene intervencin en el proceso para
aceptar o no la reparacin del
dao, as como para aceptar o
impugnar alguna sapp; es por
ello que se afirma que en este
sistema va en pos de los intereses de la vctima en concreto y
no por el inters general que el
Estado pueda tener (Galain,
2005, p. 204).
3.4. Disminucin de costos sociales y econmicos de la persecucin del delito y descongestin del sistema judicial
Algunos autores no participan de esta causa justificativa de los sapp, en tanto consideran que corresponde al Estado cumplir con sus funciones de justicia y seguridad. As,
99
La reparacin del
dao, una especie de
pena pecuniaria
De acuerdo a Manuel Ramrez Delgado (2006, pp. 7576), la reparacin del dao es
una especie de pena pecuniaria que puede manifestarse
mediante la privacin de la
propiedad o posesin de objetos producto del delito. La
caracterstica comn de estas
penas es tener un efecto en el
patrimonio del imputado que,
al tratarse de la reparacin del
dao, se destina a la vctima;
mientras que en las dems
el destinatario es el Estado.
Para este autor, la reparacin
del dao debera aplicarse con
mayor frecuencia, ya que la
considera la forma ms correcta de hacer justicia a favor
del ofendido, a quien en nada
beneficia una pena de prisin.
sostienen que una demanda excesiva de servicios no debe ser pretexto para optar por
las sapp.
Dicha posicin es respetable, pero en el caso de muchos pases, como Mxico, es
materialmente difcil si no imposible brindar atencin a la totalidad de ilcitos que se
presentan; por lo cual se recomienda el uso de criterios de oportunidad o la despenalizacin de figuras ilcitas que vulneran de forma insignificante el orden social.
En una investigacin realizada por Miguel Carbonell (2006), durante el sexenio del
presidente Fox, se indica que en Mxico, el 40% de las detenciones se realizaron sin la
orden de aprehensin que debe emitir un juez; en el Distrito Federal 71% de los detenidos no tuvo asistencia de un abogado mientras estuvo privado de su libertad ante el
Ministerio Pblico, y el 80% de los detenidos nunca habl con el juez que lo conden.
El juzgador no estuvo presente en la sede judicial durante la declaracin del detenido
en el 71% de los casos y, segn cifras divulgadas por la Secretara Tcnica del Consejo
de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal en el 2008, en
nuestro pas de cada 100 delitos cometidos, menos de cinco reciben sentencia (Setec,
2008, p. 5).
Segn Renace y el Open Society Justice Initiative, los presos sin condena en Mxico,
al 2006, alcanzaban la cifra de 90 000 personas, lo que represent un gasto para las
finanzas del Estado de 15 millones de pesos diarios, que se traducen en 5.5 billones de
pesos al ao (Carrasco, 2009, p. 15).
Ante estas cifras y estadsticas es imposible dejar de reconocer que las sapp representan una lnea de accin en torno a la reduccin de costos sociales de la persecucin de
delitos, tales como la desintegracin familiar, la prdida de oportunidad, el incremento
de enfermedades de los reos en prisin, entre otras.
4. Fundamento normativo
4.1. Soporte constitucional
Con la reforma constitucional de seguridad y justicia del 2008 se incluyeron expresamente los masc y las sapp en el artculo 17 prrafo 4, que a la letra dice: Las leyes
prevern mecanismos alternativos de solucin de controversias. En la materia penal
regularn su aplicacin, asegurarn la reparacin del dao y establecern los casos en
los que se requerir supervisin judicial.
El gobierno federal, en sus comentarios a la reforma, indica que el uso de las sapp
espera recomponer, por medio de la restitucin y no de la pena de crcel, el orden social quebrantado. De hecho, las salidas alternas al proceso penal podran aplicarse
siempre que se garantice previamente la reparacin del dao Con la terminacin
anticipada de procesos penales, se solucionarn ms rpido las demandas de justicia
de las vctimas, se reducir la carga del sistema judicial, posibilitando los juicios orales,
y disminuir la poblacin en las crceles (Setec, 2008, pp. 13-14).
4.2. Instrumentos internacionales que recomiendan su aplicacin

Entre los instrumentos internacionales que recomiendan la aplicacin de algunas sapp
se encuentran:
1. Los principios bsicos sobre la utilizacin de programas de justicia restaurativa en
la materia penal. (Declaracin de la onu del 7 enero del 2002)
La justicia restaurativa, como parte de los mtodos alternos que posibilitan las sapp, gener en el 2002 la emisin de un documento, por parte
de Naciones Unidas, en el cual se plasman sus principios. Entre ellos
100
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desataca el resultado restaurativo, que indica que entre los alcances se

pueden incluir respuestas y programas como la reparacin, la restitucin
y el servicio a la comunidad.
2. La Declaracin sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas
de Delitos y de Abuso de Poder de la onu. (Resolucin nm. 40/34 del 29 de
noviembre de 1985 de la Asamblea General de las Naciones Unidas)
Esta declaracin contiene varias disposiciones decantadas por un sistema penal reparador, las cuales se observan en los apartados de Acceso
a la justicia y trato justo, Resarcimiento e Indemnizacin. Dichas
disposiciones aluden a la prioridad de la reparacin de los daos sufridos
por las vctimas, inclusive se llama a los gobiernos a considerar el resarcimiento como una sentencia posible de casos penales, adems de sanciones penales. Naciones Unidas exhorta a la aplicacin de los mecanismos
oficiosos de solucin de las controversias incluidos la mediacin, el arbitraje y las prcticas de justicia consuetudinaria o autctonas, a fin de
facilitar la conciliacin y la reparacin a favor de las vctimas.
3. Recomendacin del Comit de Ministros del Consejo de Europa a los Estados
miembro sobre la posicin de la vctima en el campo del derecho penal y procesal
penal.(Nm. n.R. [87] del 28 de junio de 1985)
Este documento, aunque de aplicacin exclusiva en Europa, ilustra en
torno al tratamiento que se le confiere al tema desde los aos ochenta.
Adems de que se anticip por unos meses a la declaracin antes mencionada de Naciones Unidas referida en el numeral anterior, es importante considerarla porque en el 2001, mediante una decisin del Consejo
de la Unin Europea sobre el estatuto de la vctima en el proceso penal,
se dispuso que a partir del 2002, los Estados implementaran medidas legales para garantizar la indemnizacin de la vctima en el proceso penal;
mientras que, en el 2006, impulsaran la mediacin penal y el respeto de
los acuerdos que hubiesen alcanzado la vctima y el ofensor.
4.3. Legislacin nacional en la materia

Con la aprobacin en 2014 de la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solucin de Controversias en Materia Penal se defini la legislacin secundaria en el tema,
la cual desarrolla precisamente este tipo de mecanismos y privilegia la participacin
ciudadana al permitir que sean las partes vctima e imputado quienes decidan la
solucin del conflicto penal.
III.
Ejercicios prcticos
1. Planteamiento
Para identificar la naturaleza de las salidas alternas al proceso penal, a continuacin se
aplicarn los conceptos vertidos en esta sesin.
2. Ejercicios
Indicaciones: Responde los siguientes preguntas fundamentando adecuadamente tu respuesta.
101
1. Juan conduca su moto y estaba acompaado de su amigo Pedro. Desafortunadamente, Juan perdi el control y choc contra unos rboles; l result ileso, pero su amigo presenta heridas graves. Juan desea
hacerse cargo de los gastos mdicos de Pedro. Tomando en cuenta
la naturaleza jurdica de las sapp, consideras que puede aplicarse
alguna salida alterna?
S, puede optarse por un acuerdo reparatorio. Si los accidentados
son amigos es probable que el lesionado quiera solucionar su caso
por medio de esta sapp. Incluso, podra considerarse la aplicacin
de un criterio de oportunidad con fundamento en el artculo 256
fraccin III del cnpp, pues siendo la vctima amigo de Juan es probable que ste haya sufrido un dao psicoemocional por el accidente y por las lesiones de su amigo Pedro.
2. 2) T eres un agente del mp de un estado que ha adoptado las sapp
del cnpp y sucede que Jos A rob unas botanas en el centro de conveniencia cercano a su casa. Al ser detenido, l devolvi los productos. De acuerdo a la justificacin de las sapp, por qu sera lcito que
t no lo proceses?
Porque ya se repar el dao y se trata de un delito que no ha causado gran alarma social, lo anterior de acuerdo a la fraccin VI del
artculo 256 del cnpp que establece que procedern los criterios de
oportunidad cuando la afectacin al bien jurdico tutelado resulte
poco significativa.
3. Ivn es el contador de un banco y se le imputa formar parte de un grupo de empleados a quienes se les atribuye la prdida de los depsitos
en perjuicio de miles de clientes. Cmo crees que la aplicacin del criterio de oportunidad pueda ayudar en la investigacin de los hechos?
Como parte de la estrategia del mp, Ivn podra reparar el dao y
adems colaborar con el esclarecimiento de los hechos; por ejemplo, indicando cmo los ahorrantes puedan recuperar su dinero y
quin es el lder de ese grupo de empleados, siempre y cuando la
participacin de dicho lder haya sido ms grave que la suya.
4. La distribuidora de telefona celular de tu ciudad ha observado que,
desde hace dos meses, su empleado Alex B no est haciendo las entregas de dinero que los clientes le pagan. El tercer mes, el empleado
simplemente no report las ventas y se apropi el dinero de las mismas. En el proceso penal, las partes han convenido que Alex B entregar la cantidad de dinero que se apropi. Esto acontece en un estado
en el que existe una poltica penal con preponderancia reparadora.
Explica en qu consiste dicha poltica.
Consiste en que, para ciertos delitos y bajo algunos requisitos, el
Estado ms que buscar una sancin privativa de libertad o castigar
al imputado, considerar que con la reparacin del dao el proceso
puede finalizarse.
102
www.ceead.org.mx
5. Algunos delitos por lo regular graves y/o cometidos con violencia

estn ajenos a las sapp. Explica cmo se observa en ellos el principio
de legalidad procesal.
El principio de legalidad impone que toda conducta penalmente
reprochable sea castigada, como los delitos graves o cometidos con
violencia, se encuentran ajenos a las sapp, con ellos se observa esa
obligatoriedad para procesarlos.
6. T eres profesor de Derecho y te han preguntado acerca de la diferencia entre el principio de legalidad penal y el de legalidad procesal,
t contestas
El primero es de naturaleza sustantiva e indica que, como garanta para todo ciudadano, si la ley penal no tipifica un acto como
delictivo, entonces no puede existir delito alguno. Mientras que la
legalidad procesal consigna la obligacin del Estado de procesar a
cualquier persona que infrinja una ley penal.
En sntesis, mientras el primero establece que no se puede procesar a alguien sin la existencia de un delito, el segundo precepta
que ante la existencia de un delito, indefectiblemente debe procesarse a aquel que lo cometi.
103
IV.
Lecturas
Luna Castro, Jos Nieves. (2011).
El profesor asigna a un equipo que
Buscar y analizar informacin a travs de
Introduccin y caractersticas generales
deber exponer, en la siguiente clase, el
lectura comprensiva de ambas fuentes
del nuevo sistema de justicia penal.
tema de proceso penal acusatorio en
En El nuevo sistema de justicia penal
una presentacin digital
acusatorio, desde la perspectiva constitucional. Mxico: Poder Judicial de la

Federacin, Suprema Corte de Justicia
de la Nacin, Consejo de la Judicatura
Federal, Consejo de Coordinacin para la
Implementacin del Sistema de Justicia
Penal, pp. 32-50
Acua, F. (enero-junio, 1979). El principio
acusatorio en el proceso penal mexicano
(monopolio de la accin penal por un
rgano del Estado). En Revista de la
Facultad de Derecho de Mxico, 77-78,
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Jurdicas de la UNAM, pp. 117-124. Disponible en http://www.juridicas.unam.mx/
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pr14.pdf
V.
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Rueda, Rogelio. (2010). Capacitacin de formador de formadores en el sistema acusatorio.
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105
Sesin 10
el proceso penal acusatorio
Competencias
especficas
indicadores de
competencias
actividades de
tcnicas
didcticas
evaluacin
formativa
del profesor
evaluacin
de
aprendizaje
Sabe cmo aplicar las
Crculo de
Hace registro
Reporte indi-
del proceso penal
sapp y los principios del
ductoria
reflexin
de partici-
vidual
acusatorio
proceso penal acusato-
El profesor realiza una
1. Aplica los principios
2. Identifica las partes

procesales y sus
funciones
paciones y
rio, diferencindolo del
dinmica a partir de
resumen de
proceso inquisitivo
las siguientes ideas:
la conclusin
de las ideas
a. Qu les dice el
cuestionadas
adagio quien tenga

por acusador a un
juez necesita de Dios
como abogado?
b. Qu ventajas ven en
el proceso acusatorio
en comparacin con
el inquisitivo?
Exposicin del
Retroalimenta
Presentacin
El equipo designado
tema por los
la presentacin
digital
por el profesor expone
estudiantes
del tema
el tema de clase, con los
con apoyo de
comentarios del maestro
presentacin
digital
107
I.
Objetivo: Contrastar los dos principales sistemas de enjuiciamiento penal.
Herramienta: Lecturas encomendadas.
El profesor, en su rol de facilitador, deber generar un debate y un anlisis en el que los
a) Qu les dice el adagio quien tenga por acusador a un juez necesita de
Dios como abogado?
b) Qu ventajas ven en el proceso acusatorio en comparacin con el inquisitivo?
II.
Marco terico
El sistema penal acusatorio se caracteriza primordialmente por la divisin de funciones que impera en cada uno de los sujetos procesales, as los jueces se concentran en
ejercer la jurisdiccin, mientras que el fiscal y la defensa se encargan de acusar o defender. Aunque esto puede parecer evidente, lo cierto es que en los sistemas inquisitivos
y mixtos hay confusin de funciones, que ponen en tela de juicio la imparcialidad del
proceso. En esta sesin hablaremos sobre los principios del sistema acusatorio y algunas funciones de los sujetos procesales.
1. Principios del proceso penal acusatorio en nuestra

Constitucin
La reforma constitucional de seguridad y justicia abord los principios rectores del
nuevo proceso penal acusatorio, los cuales hacen que las instituciones dedicadas a la
imparticin de justicia operen de una manera diferente a como lo venan haciendo.
Algunos principios del proceso penal acusatorio se muestran en la tabla 10.1.
2. Las partes materiales y el funcionamiento de las instituciones de justicia

Este tema se enmarca al interior de los sujetos procesales en el sistema procesal penal
acusatorio y entre ellos encontramos a las partes materiales: vctima e imputado, y a
las partes formales; Ministerio Pblico, defensora y rgano judicial.
Con la reforma, la vctima y el imputado adquieren un rol ms protagnico, que se
observa con la puesta en marcha de las salidas alternas al proceso penal, en las que se
establece un procedimiento diferente al ordinario y las partes materiales pueden pac-
108
www.ceead.org.mx
Sesin 10 - El proceso penal acusatorio
Tabla 10.1. Algunos principios del nuevo proceso penal acusatorio

Principio
Implicaciones prcticas
Publicidad
Se refiere a la posibilidad de que cualquier persona pueda presenciar las audiencias
Contradiccin
El juez solamente conocer de los argumentos, de las pruebas y tratar algn asunto siempre que estn
presenten ambas partes procesales
Inmediacin
El juez debe estar presente en todas las audiencias, estas funciones son indelegables
Concentracin
Su objetivo es desarrollar la mayor cantidad de actos posibles en una misma audiencia
Continuidad
Indica que las audiencias deben desarrollarse en forma secuencial y sin interrupcin
Tabla propia hecha con base en la Constitucin Federal Mexicana, el Cdigo Nacional de Procedimientos Penales y la Gua
de consulta sobre la reforma constitucional de seguridad y justicia del Gobierno Federal (Setec, 2008).
tar una forma de solucin al caso penal. O bien, con la anuencia del Ministerio Pblico, se pueden establecer procedimientos que hacen ms expedita la determinacin
de la situacin jurdica del justiciable; adems se advierte una mayor participacin de
la vctima, quien est legitimada procesalmente para intervenir en el proceso como
coadyuvante de la acusacin.
En cuanto a los roles de las instituciones persecutoras del delito y juzgadoras del
mismo, han quedado divididas, de manera tal que el mp ser quien dirija la investigacin, con el auxilio de la polica; mientras que los jueces concentrarn su actuacin en
el juzgamiento de la verdad procesal que le presenten las partes. La reforma tiende a
robustecer la institucionalidad de la defensora, con lo que tambin se busca cumplir
con la obligacin de una defensa tcnica y la garanta de igualdad procesal de las instituciones operadoras de justicia.
2.1. La vctima y el imputado

Algunos de los derechos destacables de la vctima (art. 20 C de la Constitucin Federal) incorporados con la reforma de junio del 2008 son:
1. Participar en los mecanismos alternativos de solucin de controversias, a
fin de que se le repare el dao causado por el delito.
2. Constituirse como acusador coadyuvante al adherirse a la acusacin formulada por el ministerio pblico.
Por su parte, entre las prerrogativas concedidas al imputado (art. 20 B de la Constitucin Federal) estn:
109
La defensa tcnica: un
avance al debido proceso mexicano
La reforma constitucional
tiene la virtud de garantizar
el respeto al debido proceso
penal a travs, entre otros medios, de la defensa tcnica de
los inculpados, quienes al ser
representados por abogados
tendrn una defensa letrada
que d mayor garanta a su
causa. De acuerdo al Instituto
Nacional de Ciencias Penales
(Inacipe), esta parte de la reforma, junto con el principio
de inocencia, fortalece el respeto a los derechos humanos
(Incipe, La reforma constitucional al sistema de justicia
penal [abc de la reforma]).
1. A ser considerado y tratado como inocente, con lo cual la prisin preventiva deber decretarse en forma excepcional.
2. Tener una defensa adecuada, ya sea por un abogado de su libre eleccin
con el que podr contar desde el momento de su detencin, o a falta de
ste, por un defensor pblico.
3. Optar por alguna de las sapp que la legislacin penal le ofrece para evitar
una condena penal o, en caso que sta se presente, sea mnima. Debe
determinarse su situacin jurdica de manera ms expedita que si continuase con el proceso penal ordinario.
2.2. El Ministerio Pblico

Bajo el sustento del artculo 21 de la Constitucin Federal, la Procuradura General de
la Repblica realiza la investigacin del delito y ejerce la accin penal por medio del
Ministerio Pblico. A nivel federal, esta institucin cuenta con una nueva ley orgnica
emitida en mayo de 2009.
El mp de nuestro pas tiene una divisin funcional con respecto a los delitos de los
cuales se ocupa (vase la tabla 10.2).
La reforma constitucional de junio del 2008 elev a norma primaria los masc y sapp,
con lo cual el texto constitucional reconoce las salidas alternas al proceso penal propiamente dichas: acuerdos reparatorios y suspensin condicional del proceso (art. 17
prrafo 4; procedimiento abreviado; art. 20 A prrafo 7) y Criterios de oportunidad
(art. 21 prrafo 7).
Tabla 10.2. Divisin funcional del Ministerio Pblico

Institucin
Procuradura General de la
Ministerio Pblico
Federal
Delitos
Federales
Base legal
Ley Orgnica de la Procuradura

Federal de la Repblica (art. 4
Repblica
prrafo i)*
Procuraduras de Justicia
Estatal
Estatales
Leyes de las procuraduras de

cada estado
estatales
* De acuerdo al artculo 4 A prrafo d, de la Ley Federal de la Procuradura General de la Repblica, tambin corresponde
al MP de la Federacin investigar delitos en materias concurrentes, cuando se den ciertos requisitos procesales (ejercer la
prevencin en el conocimiento del asunto, solicitar al MP local que remita la investigacin, o bien se den los supuestos que
la ley contemple al efecto).
2.3. La defensora
La defensora pblica, al igual que buena parte de nuestras instituciones, presenta dos
niveles estructurales: el federal y el estatal. En el primero funciona, desde mayo de
1998, el Instituto Federal de Defensora Pblica antes Defensora de Oficio, el cual
brinda servicios en asuntos federales de defensa penal y asesora jurdica en temas
110
www.ceead.org.mx
civiles, fiscales y administrativos (Ley Federal de Defensora Pblica). A nivel estatal,

las entidades federativas tienen sus defensoras, que dan patrocinio legal a las personas
que no pueden pagar un abogado particular.
La defensora pblica, tendr un cambio importante a raz de la reforma al artculo
17 de la Constitucin Federal, pues las entidades federativas tienen el deber de crear
un servicio profesional de carrera de la defensora. La Constitucin impone, incluso,
el deber de equiparar las percepciones de los defensores con las de los agentes del Ministerio Pblico.
La reforma plantea la igualdad que busca potenciarse entre dos de los principales
actores del procesal penal mexicano: la defensora y el mp. Dicha igualdad est consignada en el artculo 20 A prrafo 5 y est directamente relacionada con el derecho
del imputado a una defensa tcnica apropiada, postulado en el prrafo 8 de ese mismo
artculo. A partir de estas modificaciones, no solo es necesario que el justiciable sea
representado por un abogado ya no ser posible que estudiantes de Derecho realicen
la defensa, sino que su patrocinio debe ser tcnicamente adecuado.
Todo ello redituar en mayor confianza por parte de la poblacin hacia la defensora
pblica y un mejor desempeo de sta. A su vez, buscar el equilibrio entre la defensa
y el acusador penal abona al principio de imparcialidad judicial, en tanto que el juez
decidir de acuerdo a lo que le presenten estos actores.
La coordinacin de la
polica: una apuesta
por la mayor eficacia
policial
En Mxico existen tres niveles

policiales: el municipal, el estatal y el federal. La reforma
del artculo 21 prrafo 10
constitucional promueve la
coordinacin de los tres rdenes policiacos con el objetivo
de lograr mejor capacidad de
respuesta. Este es un reto de
nuestro pas, el cual a principios de este ao reportaba la
aprobacin de 26 estados (Milenio, 7 de febrero de 2014).
Tabla 10.3. Divisin funcional de las defensoras pblicas

Institucin
Instituto Federal de Defensora
Ministerio Pblico
Federal
Delitos
Federales
Ley Federal de Defensora Pblica (art. 1 prrafo i)
Pblica
Institutos o defensoras pblicas
Base legal
Estatal
Estatales
estatales
Leyes de las defensoras de

cada estado
2.4. Los tribunales

La reforma penal ha originado un profundo cambio en la forma de operar de los tribunales, tanto funcional como estructuralmente. En lo funcional, el juez deber concentrarse en la resolucin del proceso penal, es decir, en la decisin del caso; por tanto,
desaparece el papel de juez con facultad de investigar que antes se identificaba en los
tribunales de lo penal y daba al traste con su imparcialidad. En lo estructural, el juez
penal ser parte de un esquema de tribunales, en donde, para el conocimiento del
caso en primera instancia, intervienen dos o tres jueces diferentes. El objetivo es que
el tribunal que emita la sentencia no haya conocido previamente del caso y solamente
conozca las pruebas, argumentos y teoras del caso de forma pblica, contradictoria y
oral, lo que favorece su imparcialidad (artculo 20 A prrafo IV).
La Constitucin cita dos nuevas estructuras de tribunales con las que deber contarse en el proceso penal: juez de control y juez de juicio oral. Adems de la funcin de imparticin de justicia penal, nuestra Carta Magna reconoce que la materia penitenciaria
en tanto imposicin, duracin y revisin de penas es exclusiva del rgano judicial,
por lo que debern crearse tribunales para tal efecto.
111
En la tabla 10.4 se muestran las funciones de los juzgados penales mexicanos, de

acuerdo al Cdigo Nacional de Procedimientos Penales.
Tabla 10.4 Funciones de los juzgados penales mexicanos, de acuerdo al Cdigo Nacional de Procedimientos Penales
Juzgado
Juez de control
Funciones principales
Ejercer control sobre las actividades de investigacin que requieren su autorizacin
Determinar, en su caso, si la detencin del imputado es lcita
Determinar si procede vincular al imputado al proceso
Fijar el perodo de investigacin que tendr el mp para la investigacin, respecto de la cual

imputa un delito
Decidir sobre las cuestiones de competencia, extincin de la accin y requisitos procesales
Recibir la prueba que las partes deseen presentar en el juicio oral
Fijar las medidas cautelares que en su caso procedan
Tribunal de enjuiciamiento
Conducir la audiencia de debate del juicio oral
Analizar la prueba
Emitir la sentencia sobre la culpabilidad o inocencia del imputado
III.
Ejercicios prcticos
1. Planteamiento
Una vez identificada la naturaleza y estructura del nuevo proceso penal mexicano, a
continuacin aplicaremos los conceptos de esta sesin, cuyo desarrollo tendrn tres
etapas:
a) anlisis y sntesis
b) resolucin de ejercicios en forma individual
c) discusin de las respuestas y confirmacin de las mismas por parte del
maestro
2. Ejercicios
Indicaciones: Responde los siguientes preguntas fundamentando adecuadamente tu
respuesta.
1. Corra el ao 2009 cuando Bernard Madoff, el asesor financiero y
magnate de Wall Street, era detenido por la que ha sido considerada
la mayor estafa en la historia financiera realizada por una persona.
La cantidad defraudada que se le atribua era de cincuenta mil millones de dlares y entre algunos de sus clientes perjudicados se encontraban bancos como HSBC y Santander, as como inversionistas
y reconocidos artistas de varias partes del mundo. A pesar de contar
112
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con mucha informacin que respaldaba esa acusacin y del enorme

impacto que el caso tena, el juez Denny Chen concedi a Madoff
una medida cautelar de permanencia en su apartamento del Upper
East Side de Nueva York. Madoff se qued sin posibilidad de salir de
su apartamento y era vigilado mediante un collar electrnico.
A la luz de los principios del proceso acusatorio, por qu el juez
emiti esa resolucin?
La emiti con base en el principio de inocencia, el cual indica que
el procesado es inocente hasta que se dicte sentencia condenatoria.
Una consecuencia prctica de ello es que debe ser tratado como
tal. Luego, la sustitucin de la prisin preventiva por una medida
cautelar diferente y sujeta a ciertos requisitos es una manifestacin
del principio de inocencia.
2. Te encuentras en una reunin del foro mexicano y escuchas razones

en contra de la instauracin de diversos juzgados de primera instancia penal; el argumento es que, es un despilfarro colocar distintos
jueces para el juzgamiento de un mismo hecho y los Tribunales de
enjuiciamiento sern una estructura ociosa del aparato jurisdiccional, puesto que se espera que muchos casos se resuelvan por la va de
las sapp. Qu puedes alegar en defensa de los dichos tribunales?
La creacin de los dos juzgados de primera instancia en materia
penal se justifica por la necesidad de separar las funciones que cada
tribunal realiza. Con la divisin de los tribunales de primera instancia penal se busca que, mientras el juez de control conozca la
imputacin, fije fecha de la investigacin y determine las pruebas
que sern presentadas en el juicio oral; el juez de juicio oral solamente tendr la funcin de fallar en el caso. As, al no tener informacin previa, no tendr prejuicios acerca del mismo.
3. T eres un agente del Ministerio Pblico y ests ejerciendo la accin
penal en contra de Mario B por un delito para el cual proceden los
acuerdos reparatorios. En vista de que el imputado ofrece la reparacin del dao, consistente en una cantidad de dinero que el juez estima considerablemente buena, el juez decide celebrar la audiencia
para autorizar el acuerdo reparatorios sin la participacin de la vctima. A la luz de los derechos de la vctima, t qu le diras al juez?
La realizacin de una audiencia de acuerdos reparatorios sin la vctima es un contrasentido, pues sabemos que los que intervienen en
ella son precisamente las partes materiales para comunicar al juez
su acuerdo. Luego, no citar a la vctima impedira su celebracin y
adems violara el derecho de la vctima a asistir a la misma.
3. Es agosto del ao 2016 y Josu A, un estudiante de Derecho, ha
sido nombrado por su amigo como defensor en el proceso penal que
uno de los estados de la repblica le sigue. En atencin a la defensa
tcnica instaurada en el artculo 20 B prrafo 8 de la Constitucin
Federal, Josu puede fungir como defensor?
113
A partir de la vigencia de la reforma constitucional de seguridad y

justicia ser necesario que el defensor del imputado sea un abogado; por tanto, Josu A no podr representar a su amigo.
4. Juana A es la contadora de una cadena radial que es administrada
por la misma familia propietaria. La hija del presidente de la sociedad es la administradora y ha detectado que hay una irregularidad
en los pagos a cuenta de las prestaciones de seguridad social. La administradora se percata que Juana A no ha realizado los abonos a
esas cuentas durante los ltimos tres meses. La cantidad no abonada
asciende a algunos miles de pesos. T eres un agente del MP en un
estado en donde la reforma penal ya est avanzada y ahora se te est
consultando sobre qu caminos legales tienen las partes para solventar este conflicto. Qu recomendaras?
Analizar si para el delito que se le imputa a la contadora de la empresa pueden aplicarse los acuerdos reparatorios y la suspensin
condicional del proceso, pues con eso la empresa obtendra el dinero y la contadora no se vera sancionada penalmente. Tambin podran analizar si aplica el procedimiento abreviado a fin de que la
empresa y la imputada resuelvan ms pronto su situacin jurdica.
Si ninguna de stas aplica, las partes deberan accionar penalmente
y seguir el desarrollo del proceso ordinario.
5. Ests en Chihuahua y desarrollas un proceso penal en calidad de
juez. Si t dictas sentencia despus de haber transcurrido por todo el
proceso, qu clase de juez eres?
Soy uno de los integrantes del Tribunal de enjuiciamiento.
IV.
Lecturas
Natarn, C F. y Ramrez, B. (2009).
El profesor pide a los alumnos traer para
Prctica forense y las etapas previas al
la siguiente clase una hoja de rotafolio

sealadas
juicio oral. En Litigacin oral y prctica

forense pena. Mxico: Oxford University
Press, pp. 85-98
114
www.ceead.org.mx
V.
Referencias
Garca, Elvia. (7 de febrero de 2014). Aprobado Mando nico policial en 26 estados:
Osorio. Milenio. Disponible en http://www.milenio.com/region/Faltan-Mando-Unico-Osorio-Chong_0_241176137.html
Gelsi Bidart, Adolfo. (Enero-agosto, 1975). Modos extraordinarios de concluir el juicio. En Boletn Mexicano de Derecho Comparado. 22-23, VIII. Mxico: Instituto de Investigaciones de la UNAM. Recuperado el 7 de septiembre de 2010, desde http://biblio.
juridicas.unam.mx/revista/pdf/DerechoComparado/22/art/art21.pdf
Hidalgo Murillo, J. D. (2010). Criterios de oportunidad: mecanismo alternativo o poltica criminal. En Revista Nuevo Sistema de Justicia Penal, 1, 70-84. Extrado el 22 de
agosto de 2010 desde http://www.setec.gob.mx/work/models/setec/docs/dgpcd/
Revista01.pdf
Instituto Federal de Defensora Pblica. (s.f.). Ley federal de Defensora de Oficio Federal de 1922. Consultado el 27 de agosto de 2010, del Instituto Federal de Defensora
Pblica en http: www.ifdp.cjf.gob.mx/Quees/antec.asp
Instituto Nacional de Ciencias Penales (Inacipe). La reforma constitucional al sistema
de justicia penal (abc de la reforma) Pgina oficial (Documento web). 30 de julio
s/a. http://www.reformapenal.inacipe.gob.mx/abcReforma.html 2 noviembre 2010.
Maxera, Rita. (Abril, 2005). Mecanismos restaurativos en las nuevas legislaciones
penales juveniles: Latinoamerica y Espaa. TRabajo presentado en el 11o Congreso
de Naciones Unidas sobre Justicia Penal y Prevencin del Delito. Recuperado el 5
de septiembre de 2010, desde http://www.srpa.org/wp-content/uploads/2010/12/
Maxeira_JR_Espana_AL.pdf
Natarn Nandayapa, Carlos, F. (Enero-junio, 2008). Las salidas alternas en el diseo
del nuevo proceso penal: breves notas desde la experiencia de la reforma en las entidades de la federacin. En Reforma Judicial. Revista Mexicana de Justicia, 11. Recuperado
el 22 de agosto de 2010, de http://biblio.juridicas.unam.mx/revista/pdf/ReformaJudicial/11/rjf/rjf6.pdf
Ramos, Prez, Jorge. (25 de agosto de 2010). Ediles rechazan creacin de polica nica.
En El Universal. Disponible en http://www.eluniversal.com.mx/notas/704012.html
Gobierno Federal. (2010). Reforma constitucional de seguridad y justicia. Gua de consulta
en qu consiste la reforma? Texto constitucional comparado, antes y despus de la reforma.
Mxico: Autor. Disponible en http://setec.gob.mx/work/models/SETEC/Resource/66/1/images/guia[1].pdf
Secretaria de Gobernacin. (2009). Enciclopedia de los municipios de Mxico. Instituto
Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal. Recuperado el 27 de agosto
de 2010, desde http://www.inafed.gob.mx/work/enciclopedia/
115
Sesin 11
Cules son las salidas alternas al
proceso penal?
evaluacin
formativa
del profesor
evaluacin
de
aprendizaje
indicadores de
competencias
actividades de
tcnicas
didcticas
Identifica la funcin de
Define qu son las sapp
Parte 1. Actividad introductoria
Crculo de
Hace registro
Reporte co-
las sapp y su aportacin
y su funcin al proceso
El profesor genera un anlisis entre
reflexin
de participa-
laborativo
al proceso penal, los deli-
penal, y comprende su
los estudiantes con las siguientes
tos en los que se aplican
idoneidad y pertinencia
Competencias
especficas
y sus efectos
ciones
preguntas:
a. Cmo podemos comparar el
Conoce en qu clase de
proceso penal con sapp y uno en
delitos se aplican las sapp
donde se deba llegar necesaria-
y cules son sus efectos
mente hasta una sentencia?

b. Qu beneficios ven con relacin al
proceso ordinario que hace transitar por todo el proceso penal?
c. Consideran que puede tener
efectos negativos?
Exposi-
Evala segn
Reporte co-
1. El profesor introduce el tema de
cin del
Cuadro de
laborativo
profesor
las sapp
las sapp para preparar al grupo a la

actividad. Los divide en siete equipos y les asigna una salida alterna.
Trabajo
El objetivo es que cada equipo
colabora-
elabore en una hoja de rotafolio,
tivo
un cuadro en donde defina en qu

consiste, su objetivo, efectos y si
repara o no el dao a la vctima
2. El profesor coordina la presentacin de cada equipo y les solicita
de tarea que cada equipo pasa
en limpio el resultado final de su
trabajo y lo comparta en forma
impresa con el resto de la clase
117
I.
Objetivo: Generar una conversacin que contraste un proceso penal con salidas alternas
y sin ellas.
El profesor, en su rol de facilitador, deber generar un debate y un anlisis en el que los
a) Cmo podemos comparar un proceso penal con sapp y uno en donde se
deba llegar necesariamente hasta una sentencia?
b) Qu beneficios ven con relacin al proceso ordinario que hace transitar
por todo el proceso penal?
c) Consideran que puede tener efectos negativos?
II.
Marco terico
La doctrina latinoamericana concibe como salidas alternas al proceso penal, a cuatro
figuras procesales: criterios de oportunidad, acuerdos reparatorios, suspensin condicional del proceso y procedimiento abreviado o simplificado. Todas estas son manifestaciones del principio de oportunidad procesal, ya que el proceso concluir sin un
juicio oral. Nuestro Cdigo Nacional de Procedimientos Penales reconoce como soluciones alternas a la segunda y tercera de estas figuras. En esta sesin nos ocuparemos
sobre algunas cuestiones procesales de las mismas.
1. Principales sapp de acuerdo a las leyes mexicanas y extranjeras

A continuacin presentamos un cuadro sinptico de las principales sapp, de acuerdo a
la legislacin nacional y extranjera (vase tabla 11.1).
2. sapp de acuerdo al cnpp

Carlos Natarn (enero-junio, 2008) seala que el estudio de las sapp es importante, en
tanto se espera que su exitosa implementacin disminuya los casos que lleguen hasta
la finalizacin del juicio penal. Este autor ejemplifica la importancia de las salidas
alternas al proceso penal mediante el sistema estadounidense, en donde el 95% de los
procesos no llega a juicio. En la tabla 11.2 veremos las sapp que contempla el Cdigo
Nacional de Procedimientos Penales.
118
www.ceead.org.mx
Sesin 11 - Cules son las salidas alternas al proceso penal?
Tabla 11.1. Principales sapp en la legislacin nacional y extranjera

SAPP
Remisin*
Objetivo?
Quin la ejerce?
Repara el dao a la
vctima?
El juez
No necesariamente
El Ministerio Pblico
La vctima e imputado
S, es parte de su esencia
La vctima e imputado
Reducir las etapas del proceso penal, a fin de
El MP con autorizacin del
No necesariamente
dictar sentencia ms pronto
imputado
No continuar con el proceso penal y enviar al

procesado (usualmente menores de edad) a
alguna actividad socio educativa
Criterio de oportunidad
No iniciar el proceso penal o, una vez iniciado,

no continuarlo, debido a causas previamente
establecidas en la ley
Acuerdo reparatorio
Suspensin condicional del

proceso o suspensin del
proceso a prueba
Procedimiento abreviado
No continuar con el proceso porque las partes

llegaron a un acuerdo sobre reparacin del dao
No continuar con el proceso, si el imputado
repara el dao y cumple determinadas condiciones
* En lo concerniente a la remisin, nos hemos apoyado en un interesante artculo de Adolfo Gelsi (Enero-agosto, 1975), as
como en un estudio que se present en el 2005, en el 11 Congreso de Naciones Unidas sobre Justica Penal y Prevencin
del Delito, en el cual se observa que varios pases de Iberoamrica, contemplan en sus leyes penales juveniles esta forma
de terminacin del proceso penal, que se distingue del criterio de oportunidad, en que el juez remite al procesado a algn
centro socioeducativo (Maxera, 2005, p. 3-4).
2.1. El criterio de oportunidad

Segn Carlos Natarn (enero-junio, 2008), los criterios de oportunidad implican que,
no obstante se renan los requisitos legales para el ejercicio de la accin penal, el Ministerio Pblico podr prescindir, total o parcialmente, de la persecucin penal, ya sea
en relacin a alguno o a varios hechos, o a alguna de las personas que participaron en
su realizacin.
De acuerdo a Jos Daniel Hidalgo Murillo (2010), cuando los criterios de oportunidad se presentan condicionados a la reparacin del dao a favor de la vctima, son
verdaderos mtodos alternos de solucin a controversias (masc), mientras que cuando
son utilizados como poltica criminal del Estado y la reparacin del dao no es necesaria, no lo son.
El Cdigo Nacional de Procedimientos Penales ha establecido, en el artculo 256,
diversos supuestos de procedencia de los criterios de oportunidad: a) en atencin a la
gravedad del delito (para diferenciar entre los delitos con un mximo de penalidad y
otros con pena insignificante), b) la forma en que se ejecut (importa si se ejecut o no
con violencia), y c) algunas consideraciones respecto al imputado (si ste sufri algn
dao con el cometimiento del delito o si colabora con la justicia para procesar a otros
responsables de algn delito).
Nuestro cdigo recoge, adems, un criterio de oportunidad que la doctrina denomina sancin natural, el artculo 256 fraccin III, establece que este criterio puede
aplicarse cuando el imputado haya sufrido como consecuencia directa del hecho delictivo un dao fsico o psicoemocional grave, o cuando el imputado haya contrado
una enfermedad terminal que torne notoriamente innecesaria o desproporcional la
119
Tabla 11.1. Salidas alternas al proceso penal de acuerdo al cnpp

SAPP
Aplica
Efectos en
Su
regulacin
Proceso
Criterios de
oportunidad
En cualquier
momento y
hasta antes de
que se dicte
el auto de
apertura a juicio
Arts. 253-258
Extingue la
accin penal
Vctima
Obtiene la
reparacin
del dao, o
manifiesta
su falta
de inters
jurdico en la
reparacin
Delitos
Imputado
No
No se le sigue
ningn proceso
o se concluye
anticipadamente
Que no tenga pena

privativa de libertad,
que tenga pena alternativa o cuya penalidad
mxima no exceda
de 5 aos de prisin,
siempre que el delito no
se haya cometido con
violencia
Tratndose de
delitos contra el
libre desarrollo de
la personalidad, de
violencia familiar,
delitos fiscales o
que afecten gravemente el inters
pblico
De contenido patrimonial sin violencia sobre

las personas o en delitos culposos, en los que
el agente no hubiere
actuado en estado de
ebriedad, bajo el influjo
de narcticos o de
cualquier otra sustancia
que produzca efectos
similares
Acuerdos
reparatorios
Hasta antes
de decretarse
el auto de
apertura de
juicio
Arts. 186190
El proceso
se puede
suspender por
30 das, para
intentar acuerdo
Obtiene la
reparacin
del dao
Una vez
aprobado el
cumplimiento
pleno de las
obligaciones
pactadas se
decretar la
extincin de la
accin penal
Suspensin
condicional del
proceso
Procedimiento
abreviado
Despus
del auto de
vinculacin a
proceso y hasta
antes de que se
dicte el auto de
apertura a juicio
oral. Una vez
dictado el auto
de vinculacin a
proceso podr
solicitarse
en cualquier
momento
hasta antes
de acordarse
la apertura de
juicio
Arts. 191200
Despus
del auto de
vinculacin a
proceso y hasta
antes de que
se dicte el auto
de apertura a
juicio oral
Arts. 201207
El proceso
se puede
suspender por
30 das, para
intentar acuerdo
Obtiene la
reparacin
del dao
El proceso
queda
suspendido
por un plazo
mximo de 3
aos y, si se
cumplen ciertas
condiciones, la
accin penal se
extingue
El proceso
se reduce,
pudiendo
resolverse en
la etapa de
investigacin o
en la intermedia
Puede
oponerse
siempre
y cuando
acredite ante
el juez de
control que no
se encuentra
debidamente
garantizada la
reparacin del
dao
No se le sigue
ningn proceso o evita su
continuacin si
cumple con el
acuerdo
Los que se persiguen

por querella o requisito
equivalente
Evita la
continuacin
del proceso
si cumple con
la reparacin
del dao y las
condiciones
impuestas
Delitos cuya media

aritmtica de la pena
de prisin no exceda de
5 aos
Delitos culposos
Delitos patrimoniales
cometidos sin violencia
sobre las personas
Puede ser
A todos los delitos
condenado o absuelto segn los
datos de prueba
existentes. Para
la sentencia
el MP puede
solicitar la reduccin de hasta
la mitad, dos
terceras partes
o un tercio de la
pena mnima que
correspondera,
segn sea el tipo
de delito y si el
imputado hay o
no tenido procesos previos
* Tabla propia realizada con base en la informacin del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales.
120
www.ceead.org.mx
En los casos en
que el imputado
haya celebrado
anteriormente
otros acuerdos por
hechos de la misma
naturaleza jurdica,
o se trate del
delito de violencia
familiar y an no
hayan transcurrido
5 aos desde el
cumplimiento del
acuerdo
En los casos
que el imputado
haya incumplido
previamente
una suspensin
condicional del
proceso y an no
hayan transcurrido
5 aos de dicho
incumplimiento
No hay limitantes
para esta figura
aplicacin de una pena. En cualquier caso que exista un dao a la vctima, el criterio
de oportunidad proceder solamente despus de que el dao haya sido reparado. Esta
sapp ha sido introducida en las reformas a la Constitucin Federal, en el artculo 21
fraccin VII.
2.1.1. Efectos del criterio de oportunidad

a) En el imputado. Se extingue la accin penal que pesa sobre l, de manera
que el mp debe de abstenerse de su ejercicio.
Excepcionalmente el criterio de oportunidad no produce la extincin
de la accin penal, por ejemplo, cuando la vctima impugna este criterio
por no haber obtenido la reparacin del dao.
b) En la vctima. Obtiene la reparacin del dao causado por el delito, cuando procede. Queda legitimada procesalmente para impugnar los criterios
de oportunidad.
c) En el proceso. Se produce la extincin de la accin penal.
2.1.2. Condiciones para la aplicacin del criterio de oportunidad

d) Delitos en los que procede. Aqullos que no tengan pena privativa de libertad, tengan pena alternativa o cuya punibilidad mxima no exceda de
cinco aos de prisin, siempre y cuando no se haya cometido con violencia. Tambin en delitos de contenido patrimonial sin violencia sobre las
personas, o en delitos culposos en los que el agente no hubiere actuado
en estado de ebriedad, bajo el influjo de narcticos, o cualquier otra sustancia que produzca efectos similares.
e) Condiciones especiales. No se observan.
Figura 11.1 El procedimiento del criterio de oportunidad
MP analiza si el caso est dentro de los supuestos

de procedencia
No se concede
Investigacin o proceso pueden
iniciarse o continuar
Se concede
Fin de la investigacin o proceso
Vctima no presenta recurso
Fin del caso
Vctima recurre
Juez de control resuelve sobre la

procedencia del criterio de oportunidad.
121
2.2. El acuerdo reparatorio

El acuerdo reparatorio es el pacto alcanzado entre la vctima u ofendido y el imputado. Mediante l se asegura la reparacin del dao causado por el delito y se pone
fin al proceso penal, previa aprobacin por el Ministerio Pblico o el juez de control.
Este acuerdo se puede alcanzar por una negociacin entre las partes o bien por una
mediacin, conciliacin o la prctica de alguna modalidad de justicia restaurativa. Las
partes pueden convenir que el acuerdo se cumpla inmediatamente o est sujeto a algn
plazo. Si esto ltimo ocurre y las partes no conciertan un plazo especfico, el artculo
189 del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales determina que el cumplimiento
quedar sujeto a un ao.
2.2.1. Efectos del acuerdo reparatorio

a) En el imputado. Por regla general, se extingue la accin penal que pesa
sobre l, por lo cual se debe emitir un sobreseimiento en caso de haberse
iniciado el proceso, o abstenerse del ejercicio de la accin, en el caso de
que an no inicie. Excepcionalmente, el acuerdo reparatorio no extinguir la accin penal cuando el imputado no cumpla con lo convenido
injustificadamente.
b) En la vctima. Obtiene la reparacin del dao, la cual puede proceder en
forma inmediata o estar sujeta a plazo.
c) En el proceso. El proceso se puede suspender por 30 das, para intentar
alcanzar un acuerdo reparatorio en ese perodo. Una vez que se llegue a
l, si se cumple de inmediato, se extingue la accin penal, y entonces se
deber dictar un sobreseimiento, o el mp deber abstenerse del ejercicio
de la accin penal. Si se pacta un acuerdo sujeto a cumplimiento futuro,
el proceso penal queda suspendido y la prescripcin de la accin penal se
interrumpe.
2.2.2. Delitos y otras condiciones para que aplique

a) Delitos en los que procede. Los que se persiguen por querella o requisito
equivalente, delitos culposos o patrimoniales cometidos sin violencia.
b) Condiciones especiales. Que los delitos no hayan sido cometidos con violencia; y que dentro de los cinco aos anteriores, el imputado no haya
celebrado otros acuerdos de la misma naturaleza.
2.3. Suspensin condicional del proceso

La suspensin condicional del proceso es la sapp, mediante la cual, se propone un plan
para la reparacin del dao a favor de la vctima y el cumplimiento de ciertas condiciones. Dicho plan debe ser autorizado por el juez de control y, de ser as, el proceso
queda suspendido por un plazo mximo de 3 aos. Una vez cumplidas las condiciones
y el plazo, el proceso finaliza.
2.3.1. Efectos de la suspensin condicional del proceso

a) En el imputado. La regla general es que la accin penal se extinga una
vez cumplidas las condiciones impuestas por el juez y por el plan de
reparacin. Esto no ocurre si el imputado es condenado mediante sen-
122
www.ceead.org.mx
Figura 11.2. El procedimiento del acuerdo reparatorio
Vctima e imputado pueden solicitarlo al Ministerio Pblico* o juez

de control desde la primera intervencin hasta el auto de apertura
de juicio oral.
Juez suspende el proceso

hasta por 30 das
Juez no suspende el proceso
Inicia la negociacin
Partes logran acuerdo
Partes no logran acuerdo

Sigue el proceso sin la SAPP
Continua la SAPP
Juez autoriza
acuerdo
Juez no autoriza acuerdo
Fin de la SAPP
Continua la SAPP
Fin de la SAPP
Acuerdo sujeto
a plazos
Se suspende
proceso hasta
cumplimiento
total del acuerdo
Acuerdo se cumple en el
momento
Se extingue
Fin de la SAPP
A salvo apelacin
Acuerdo se cumple
Fin de la SAPP
la accin penal
El proceso
Acuerdo no se
cumple
se reanuda
Se extingue
la accin penal
* El Ministerio Pblico puede autorizar estos acuerdos reparatorios si se cumplen dos requisitos: 1) si los casos an estn en
su sede, es decir que no hayan sido llevados ante el juez de control, 2) si se trata de acuerdos reparatorios de cumplimiento
inmediato.
123
tencia ejecutoriada por otro delito de la misma naturaleza que origin la

suspensin del proceso.
Excepcionalmente, de no cumplirse con el plan de reparacin con las
condiciones impuestas por el juez, o si el imputado cometiera un nuevo
delito doloso o culposo de la misma naturaleza que el proceso suspendido, la suspensin condicional del proceso puede revocarse y se resuelve
sobre la reanudacin del proceso penal.
b) En la vctima. Obtiene la reparacin del dao causado por el delito.
c) En el proceso. El proceso penal se suspende por un perodo de 6 meses a 3
aos, plazo durante el cual deber cumplirse con la reparacin del dao
y las condiciones impuestas por el juez. Si lo anterior se acata, la accin
penal se extingue y el juez dicta sobreseimiento.
El juez de control puede ampliar, por una sola ocasin, el plazo de la suspensin condicional del proceso hasta por dos aos. Mientras el proceso penal est suspendido, la
prescripcin de la accin penal se interrumpe.
Figura 11.3 El procedimiento de la suspensin condicional del proceso
Lo pide el Ministerio Pblico o el imputado al juez de control si la

vctima no se opone
Desde que se dicta el auto de vinculacin al proceso y hasta antes
que se dicte el auto de apertura a juicio oral
Juez autoriza y fija las condiciones a cumplir

Tambin aprueba o modifica el plan de reparacin
para la vctima.
Juez no autoriza
El plazo de suspensin ser el mnimo de 6 meses y mximo de 3 aos
Condicin y reparacin se cumplen
Previa audiencia entre las partes, si

el juez resuelve:
1. Incumplimiento
2. Mora en reparacin
3. Ante un nuevo delito
Se extingue la accin penal y se

sobresee
El proceso se reanuda
124
www.ceead.org.mx
Sigue el proceso sin la sapp
2.3.2. Delitos y otras condiciones para que aplique

a) Delitos en que procede. Aqullos cuya media aritmtica de la pena de
prisin no sea mayor de cinco aos.
b) Condiciones especiales para que proceda. Dentro de los 5 aos anteriores a este caso, el imputado no debe haber incumplido previamente una
suspensin condicional del proceso. Adems no debe existir oposicin
fundada de la vctima u ofendido.
2.4. Procedimiento abreviado

El procedimiento abreviado reduce las etapas del proceso penal y resuelve en forma
ms expedita la situacin jurdica del justiciable. Para su aplicacin, es necesario contar con el consentimiento del imputado, quien deber aceptar la responsabilidad por el
delito que se le imputa; del cual resultar condenado o absuelto en el fallo.
El imputado puede encontrar en este procedimiento un beneficio procesal, pues su
anuencia a participar en el mismo le garantiza la condena solicitada por el Ministerio
Pblico, quien incluso puede pedir la reduccin de hasta una mitad de la pena mnima de prisin que corresponde al delito por el cual se le acusa, en los casos de delitos
dolosos; y hasta dos terceras partes de la pena mnima de prisin, si los delitos son
culposos. De encontrar culpable al justiciable, el juez queda obligado a imponer la
pena solicitada.
Figura 11.4 El procedimiento abreviado
Solicitud del MP al juez de control con el consentimiento del imputado

Desde que se dicta el auto de vinculacin al proceso y hasta antes que se
dicte el auto de apertura a juicio oral
Y si hay delitos a los

que apliquen acuerdos
reparatorios y suspensin condicional del proceso,
cul debera preferirse?
Es posible que algunos delitos

sean susceptibles de ambas
modalidades de salidas alternas. Un criterio para orientar
su aplicacin descansa en que
la suspensin condicional del
proceso es preferible tratndose de delitos que revelen mayor necesidad resocializadora
del imputado. Por ejemplo,
en caso de lesiones por un accidente de trnsito, en el cual
el imputado conduca en estado de ebriedad, ser preferible
la suspensin condicional del
proceso, pues las condiciones
que se imponen para esta salida alterna como abstenerse
del consumo de drogas, prestar
servicio comunitario o aprender algn oficio, etctera favorecen al fin resocializador
antes referido. Esto no ocurre
con los acuerdos reparatorios,
en donde la negociacin entre
las partes se concentra en la
enmienda del dao (Diplomado Latinoamericano sobre Reforma Procesal Penal, CEJA,
mayo-sept. 2013)..
La vctima puede oponerse.

Su oposicin fundada es vinculante
Juez autoriza
Juez absuelve
con base en las pruebas
Juez no autoriza
Juez condena
con base en las pruebas
Sigue el proceso sin procedimiento

Fin de proceso
abreviado
125
2.4.1. Efectos del procedimiento abreviado

a) En el imputado. Puede ser condenado o absuelto, segn lo falle el juez
con base en las investigaciones realizadas. Lo que cabe destacar es que la
situacin jurdica del justiciable se resuelve de una manera ms expedita
en comparacin con el proceso ordinario y que el mp puede solicitar una
pena menor hasta un tercio de la sealada para el delito, lo cual el juez
est obligado a atender. Adicionalmente, se puede hacer uso de cualquier
otra sapp que sea aplicable.
b) En la vctima. Debe considerarse la reparacin del dao, de lo contrario la
vctima puede oponerse a este procedimiento.
c) En el proceso. El proceso disminuye sus etapas y se puede emitir sentencia,
desde el momento en que se dicta el auto de vinculacin al proceso, hasta
antes del auto de apertura a juicio oral.
2.4.2. Delitos y condiciones para que aplique

a) Delitos en que procede. Todos.
b) Condiciones especiales. Que el imputado reconozca estar informado de su
derecho a un juicio oral, renuncie al mismo, consienta la aplicacin del
procedimiento abreviado, admita su responsabilidad por el delito que se
le imputa y acepte ser sentenciado con base en los medios de conviccin
que exponga el MP al formular la acusacin.
2.5. De las formas de terminacin anticipada de la investigacin

A pesar de que estas facultades de desestimacin del Ministerio Pblico no son nuevas,
conviene mencionarlas en tanto que representan un mecanismo de descongestionamiento de los tribunales.
Tabla 11.3 Facultades de desestimacin del Ministerio Pblico
Facultad del mp
Facultad del mp
Archivo temporal (art. 254 cnpp)
Al no encontrar antecedentes suficientes para desarrollar una investigacin
Facultad de abstenerse de investigar (art. 253
Cuando la investigacin no proceda, debido a que:
cnpp)
a) no hay delito
b) ya se extingui la accin penal
c) ya se extingui la responsabilidad penal
No ejercicio de la accin (art. 255 cnpp)
126
El caso encaja en un supuesto de sobreseimiento
www.ceead.org.mx
III.
Ejercicios prcticos
1. Planteamiento
Ahora que hemos identificado las SAPP, aplicaremos los conceptos de esta sesin con
los siguientes ejercicios, los cuales sern contestados en equipos y con la direccin del
maestro.
2. Ejercicios
Indicaciones: Responde las siguientes preguntas fundamentando adecuadamente tu
respuesta.
1. El Ministerio Pblico ya inici un juicio por un desfalco en contra
del presidente de una dependencia gubernamental; sin embargo, est
interesado en aplicar un criterio de oportunidad. Es posible?
S, porque el criterio de oportunidad puede aplicarse antes de iniciar el proceso penal o hasta antes de que se dicte el auto de apertura a juicio oral. Adems, no existe impedimento para que el criterio de oportunidad se aplique a funcionarios pblicos.
2. T eres el juez del caso y se han presentado la vctima y el imputado
pidindote que autorices un acuerdo reparatorio que, en resumen,
contiene los siguientes aspectos:

Delito: lesiones culposas.

Hace 6 meses que el imputado suscribi un acuerdo reparatorio por
lesiones culposas en otra persona.

Las partes han convenido que el imputado pagar a la vctima la cantidad de $20 000 pesos, a razn de $5 000 pesos durante los siguientes
4 meses.

Autorizaras ese acuerdo reparatorio? Por qu?
No es posible autorizarlo, en virtud de que el imputado hace 6 meses suscribi otro acuerdo reparatorio por el mismo delito. El artculo 187 del cnpp se refiere a ello.
2. 3) La sapp se aplic porque haba un delito con pena mxima de 5
aos de prisin. El imputado propuso un plan de reparacin del dao
y se comprometi a cumplir otras condiciones ms que le fueron fijadas por el juez de control. Cmo se llama esa salida alterna?
Suspensin condicional del proceso.
127
4. Juan fue detenido en flagrancia y se le imputa un delito con pena

de prisin de 4 aos. l est dispuesto a someterse al proceso, pero
te pregunta si existe algn proceso que resuelva ms rpido el caso
pues, debido a una enfermedad del corazn no desea estar estresado
todo el tiempo que dure el juicio. Qu sapp puedes recomendarle?
Por la penalidad del delito da la impresin que le aplican tres salidas alternas: acuerdos reparatorios, suspensin condicional del
proceso y el procedimiento abreviado.
5. 5) Esta sapp es un procedimiento mediante el cual se garantiza al
imputado que la sentencia no ser superior a la solicitada por el mp.
Procedimiento abreviado.
6.
En estas sapp intervienen las partes directamente para solucionar el

conflicto, De qu sapp se trata?
Acuerdos reparatorios y suspensin condicional del proceso.
IV.
Lecturas
Arroyo Gutirrez, JM., et al. (2009).
Buscar y analizar informacin. La lectura
Estndares internacionales y el proceso
alumnos
de este material es de utilidad para la

siguiente sesin de evaluacin
de reforma a la prisin preventiva en

Amrica Latina. En Retos de reforma
penal. Equilibrando la presuncin de
inocencia y la seguridad pblica. Nuevo
Len, Mxico: EGAP-Instituto Renace y
Open Society Justice Iniciative, pp. 27-58
128
www.ceead.org.mx
V.
Referencias
Gelsi Bidart, Adolfo. (Enero-ahosto, 1975). Modos extraordinarios de concluir el juicio. En Boletn Mexicano de Derecho Comparado, Nueva Serie, VIII, 22-23. Mxico:
Instituto de Investigaciones de la unam. Recuperado el 7 de septiembre de 2010, desde
http://biblio,juridicas.unam.mx/revista/pdf/DerechoComparado/22/art/art21.pdf
Maxera, Rita. (Abril, 2005). Mecanismos restaurativos en las nuevas legislaciones
penales juveniles: Latinoamerica y Espaa. TRabajo presentado en el 11o Congreso
de Naciones Unidas sobre Justicia Penal y Prevencin del Delito. Recuperado el 5
de septiembre de 2010, desde http://www.srpa.org/wp-content/uploads/2010/12/
Maxeira_JR_Espana_AL.pdf
129
Sesin 12
sesin de examen
Tipo de evaluacin
Aplica a un caso el uso de las sapp en el
dades adquiridos en las tres sesiones
proceso penal y diferencia los delitos en
ejercicios, seis por cada sesin, con base
anteriores
los cules se requieren
en el Cdigo Nacional de Procedimientos Penales
I.
Examen

En esta sesin nos dedicaremos a poner en prctica los conocimientos adquiridos en
las tres sesiones anteriores. Para efectos didcticos, los ejercicios se presentan en el
mismo orden en que se han desarrollado los temas. En total son 18 ejercicios, seis de
cada sesin.
Indicaciones: Resuelve los siguientes casos, fundamenta tus respuestas en los temas
analizados en clase.
131
1.
Cuando hablamos de las salidas alternas como discrecionalidad del

Ministerio Pblico, a qu sapp se hace alusin?
Criterios de oportunidad.
2. En cuanto a la naturaleza de las sapp, los acuerdos reparatorios y

la suspensin condicional del proceso son (a)__________________,
mientras los criterios de oportunidad y el procedimiento abreviado
son (b)__________________.
a) Salidas alternas al proceso penal propiamente dichos.
b) Salidas alternas al proceso penal en un sentido amplio.
3. Si el principio de oportunidad dice que la accin penal se ejercer sujeta a un examen de conveniencia, qu dice el de legalidad procesal
penal?
Que debe accionarse ante cualquier delito.
4. En cuanto a las sanciones penales, si hay una 3 va penal, se entiende
la existencia de una 1 y una 2 cules son esas vas penales?
La 1 va, o sistema de imposicin unitario, supone la aplicacin
exclusiva de penas o medidas de seguridad. La 2 va considera la
aplicacin de ambas y la 3 contempla como una sancin, el pago
de la reparacin hecho por el imputado a favor de la vctima.
5. En nuestro pas el costo anual por el mantenimiento de los presos sin
condena ronda los 5.5 billones de pesos, Qu importancia tiene esa
cifra respecto a las sapp?
Aunque no es aceptado unnimemente, la doctrina considera que
disminuir la saturacin del sistema judicial y carcelario es un justificante para aplicar las sapp.
6. Algunos de los comentarios del gobierno federal, en torno a la reforma del artculo 17 de la Constitucin Federal, indican que con el
uso de las sapp se espera recomponer el orden social quebrantado
por medio de la restitucin y no de la pena de crcel. Qu clase de
poltica penal refleja este comentario?
Una poltica con nfasis en la reparacin a favor de la vctima y no
tanto en la retribucin carcelaria para el imputado.
7. T eres juez miembro del Tribunal de enjuiciamiento y ests en tu
oficina cuando el abogado A ingresa, toma asiento y comienza a
narrarte la forma en que l aprecia el caso que llevar ante tu tribunal
en defensa del imputado B. La audiencia de juicio oral est programada para el da siguiente. Observas que alguno de los principios
del sistema acusatorio puede estar en entredicho?
132
www.ceead.org.mx
S, el de contradiccin, pues el juez ha escuchado los argumentos

de una de las partes sin estar presente la otra.
8. El juez A se ha incapacitado por motivos de salud y, dado que estaba programada una audiencia, te pide a ti y a tu contraparte que
le remitan sus peticiones por escrito, pues l ya conoce del caso y
considera que la documentacin ser suficiente para que tome una
decisin justa. Tomando en cuenta los principios del sistema acusatorio, qu hars t?
En el sistema acusatorio y oral mexicano no se pueden desarrollar
audiencias por escrito, eso va en contra de los principios de oralidad
e inmediacin. Por tanto, no se debera enviar la argumentacin.
9. Un estudiante de Derecho que est prximo a graduarse realiza la
defensa de un caso en uno de los estados de la Repblica que an no
han implementado el sistema acusatorio y, luego que se grada, hace
la defensa de otro en Nuevo Len. Considerando la reforma constitucional de seguridad y justicia, qu podemos comentar al respecto?
Que sus actuaciones como defensor han sido vlidas, pues si en el
estado que trabaj cuando era estudiante no se haba implementado la reforma constitucional, la defensa penal puede ser hecha por
defensores legos. Mientras que en Nuevo Len, al estar implementado el sistema acusatorio, la defensa penal debe realizarse por
medio de un abogado.
10. El respeto al debido proceso se ve incrementado en Mxico al incluir,
en la reforma constitucional de junio de 2008, la defensa tcnica,
porque
Al contar con un defensor que es abogado se tiene una mayor garanta de que har un buen papel, a diferencia de que si es un estudiante de Derecho quien realiza la defensa.
11. El Ministerio Pblico de alguna de las entidades federativas donde ya
entr en vigor el sistema procesal penal acusatorio conforme al cnpp,
presenta una acusacin en contra de Pedro A por el delito de lesiones. Sin embargo, el juez de control advirti que no existen lesiones
en la vctima. Este juez considera que es mejor que sea el Tribunal
de enjuiciamiento quien se pronuncie sobre el caso, as que resuelve
remitrselo. En razn a las facultades de sobreseimiento que el cnpp
confiere a los jueces, consideras que este juez actu bien?
No, el juez de control debi decretar el sobreseimiento ya que, ante
la observacin de que en el caso no se configura el tipo penal, est
habilitado para sobreseer la causa. Lo anterior conforme al artculo 327 fraccin II del cnpp.
12. Ests conversando con un amigo e intentas explicarle cmo es el nuevo proceso penal mexicano qu puedes decirle?
133
El proceso ha cambiado de un sistema inquisitivo o mixto a uno

acusatorio; su rasgo principal en cuanto al desarrollo del proceso
es que se realiza de manera oral. Se ha establecido una nueva estructura de tribunales de primera instancia penal, jueces de control
y tribunales de enjuiciamiento. Esto busca que el juez que falle sobre la inocencia o culpabilidad est totalmente ajeno al caso y sea
lo ms objetivo posible. La estructura del proceso est dividida en
etapa inicial, intermedia y de juicio oral.
13. En el marco de las sapp se te pregunta en qu se diferencian el criterio de oportunidad con los acuerdos reparatorios?
En relacin a su naturaleza jurdica hay una diferencia fundamental. Los criterios de oportunidad son facultades discrecionales del
Ministerio Pblico, por lo tanto la decisin sobre aplicarlos o no
est en sus manos. En cambio, los acuerdos reparatorios son una
forma de solucin del conflicto penal que depende de la voluntad
de la vctima y el imputado, si ellos llegan a un acuerdo que se autoriza, el caso concluir.
14. Acontece que tu cliente se vio involucrado en un delito cuya pena
no excede los 2 aos de prisin. No obstante, la vctima y l tienen
inters en solventar el caso mediante un acuerdo, a ti te consultan si
se puede optar a alguna sapp, qu les respondes?
Es necesario conocer de qu delito exactamente se est hablando
para saber si le aplica o no. Hay que averiguar, pues, si el delito ha
sido cometido con violencia, si es patrimonial o si es de los que se
accionan con querella.
15. T eres profesor de Derecho y te preguntan cules son las ventajas
para el imputado en el caso de aceptar el procedimiento abreviado.
Les dira que en un caso donde todos los medios de prueba apuntan
a que el imputado cometi el hecho, ste puede aceptar su responsabilidad y obtener una pena ms reducida. De acuerdo al artculo
202 del cnpp, la pena de prisin puede reducirse hasta en un tercio
de la mnima en los delitos dolosos, y hasta en una mitad de la mnima en los culposos.
16. Antonio es procesado por un delito con pena privativa de libertad
que supera los 4 aos. l te dice que le asesores porque quiere optar
a una sapp y te presenta los siguientes elementos: 1) est dispuesto a
pagar el dao causado, 2) no quisiera correr el riesgo de ir a prisin,
3) est dispuesto a aceptar los hechos que se le atribuyen. Qu le
aconsejas?
Optar por la suspensin condicional del proceso porque esa sapp
requiere la reparacin del dao a la vctima (entre otros requisitos). Adems, le aclarara que no hay necesidad de que acepte los
hechos que se le atribuyen, pues el cnpp en ninguna de sus partes
134
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menciona que el imputado debe aceptar su participacin en los hechos que se le imputan. Con la suspensin condicional se garantiza
que, una vez aprobada por el juez, el proceso se suspende y no hay
sentencia definitiva que dictamine sobre la condena o inocencia del
imputado.
17. Eres un agente del Ministerio Pblico y procesas a Antonio N por
un delito cuya pena privativa de libertad no supera los 4 aos. El
defensor del imputado te pide que valores la aplicacin de una sapp,
tomando en cuenta que su defendido est de acuerdo en aceptar su
responsabilidad sobre los hechos y someterse al proceso, pero a cambio te pide que solicites una condena baja. De qu sapp est hablando el defensor?
Del procedimiento abreviado, que de hecho se lleva a cabo en cualquier caso de delito, segn se desprende de los artculos 201, 203 y
dems relativos del cnpp.
18. Adrin, junto con otras personas, se ha visto involucrado en una ria
tumultuaria. Por ello se le est procesando por un delito cuya pena
privativa de libertad no supera los 2 aos. T consideras que es aplicable la suspensin condicional del proceso como sapp?
S, en atencin a la penalidad y los fines que busca esta sapp. Es
probable que Adrin deba cumplir algunas condiciones, como por
ejemplo seguir cursos para el tratamiento de la ira.
Ii.
Lecturas
Ramrez Delgado, JM. (2006). Clasifica-
cin de las penas. En Penologa. Estudio
alumnos
de las diversas penas y medidas de
sealadas
seguridad. Mxico: Porra, pp. 53-102.
135
Sesin 13
anlisis de conveniencia para la
aplicacin de las sapp
Competencias
especficas
1. Evala la aplicacin
de las salidas alternas
en un caso concreto
2. Identifica los anlisis
de procedencia y de
conveniencia de las
SAPP
indicadores de
competencias
actividades de
Sabe cundo aplicar las
Grupo de
Hace registro
Reporte cola-
sapp
ductoria
discusin
de participa-
borativo
El profesor genera un anlisis

sobre las siguientes preguntas relacionadas con
la aplicacin de penas:
a. Cul creen que es la
importancia de tener
presentes las sanciones
accesorias a la condena
penal?
b. De acuerdo la Constitucin, al decretarse la
prisin provisional se
suspenden los derechos
ciudadanos. Consideran que esto vulnera el
principio de inocencia?
equipos a los que se les
asignan los subtemas de
esta sesin. Cada equipo
prepara el subtema que
le corresponde para
presentarlo a la clase
2. Despus de las presentaciones de los alumnos,
el profesor enriquece
las exposiciones, aclara
dudas y retroalimenta a
los equipos
3. Organizados en equipos
pequeos, los alumnos
responden los ejercicios
sugeridos por el profesor,
quien recomienda que
sustenten sus respuestas
con base en el manual. En
sesin plenaria se comparan y contrastan las
respuestas; y el profesor
aclarar dudas y complementa la informacin
tcnicas
didcticas
evaluacin
formativa
del profesor
evaluacin
de
aprendizaje
ciones
Trabajo colabo-
Retroalimenta
Orienta en la
rativo
las presenta-
resolucin de
ciones de cada
ejercicios
equipo
137
I.
Objetivo: Generar una conversacin en la que los alumnos dimensionen que algunas
penas traen consigo otras ms, como la suspensin de derechos civiles y polticos.
El profesor, en su rol de facilitador, deber generar un debate y anlisis en el que los
a) Cul creen que es la importancia de tener presentes las sanciones accesorias a la condena penal?
b) De acuerdo la Constitucin, al decretarse la prisin provisional se suspenden los derechos ciudadanos. Consideran que esto vulnera el principio de inocencia?
II.
Marco terico
En esta sesin evaluaremos cul de las distintas salidas alternas al proceso penal es la
que conviene aplicar concretamente, para lo cual, debemos tener una visin integral
de cada caso y saber cul es la rama del derecho aplicable, para poder tomar la mejor
decisin. El estudio a realizar se divide en dos partes: una dedicada a la valoracin de
las opciones de sapp, y otra centrada en los efectos que se presentan en la esfera jurdica del justiciable al afrontar un proceso penal.
1. Evaluacin de las distintas salidas alternas
1
Recomendamos revisar la sesin 6,
que trata sobre la metodologa del
mapan.
138
Para la aplicacin de las sapp conviene tener en cuenta algunas recomendaciones para
la negociacin que pueden aplicarse al momento de intentar un acuerdo reparatorio; la
suspensin condicional del proceso, o negociar con el Ministerio Pblico la aplicacin
de otra salida alterna1.
A continuacin presentamos sugerencias de negociacin en el proceso penal, un
formato para la aplicacin del mapan y un comparativo sobre las distintas sapp.
Con relacin a las salidas alternas al proceso penal, en el caso de acuerdos reparatorios
y suspensin condicional del proceso, la negociacin puede presentarse entre la vctima y el imputado; mientras que si se trata de criterios de oportunidad y procedimiento
abreviado, sta se lleva a cabo entre sus abogados.
En este apartado sealaremos algunas recomendaciones para la negociacin aplicables a los abogados del Ministerio Pblico, acusadores y defensores recordemos
que el mp es la institucin que decide aplicar criterios de oportunidad, y sus abogados
negocian la adopcin de los procedimientos abreviados con la defensa. Tambin hemos incluido algunas sugerencias que los abogados de las partes (vctima e imputado)
deben considerar para asesorar a sus clientes cuando se encuentren en procesos de
acuerdos reparatorios y suspensin condicional del proceso.
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Sesin 13- Anlisis de conveniencia para la aplicacin de las sapp
1.1. Recomendaciones para negociar los criterios de oportunidad

El mp debe determinar si, de acuerdo con el Cdigo Nacional de Procedimientos Penales y la poltica criminal existente, el caso es susceptible de un criterio de oportunidad,
y entonces decidir su aplicacin. La defensa, por su parte, deber hacer lo mismo, es
decir, si determina que es aplicable un criterio de oportunidad y ello es acorde a su
estrategia defensiva, debera solicitar su aplicacin al mp.
1.1.1. Cerciorarse de la reparacin del dao

Si el mp piensa otorgar un criterio de oportunidad, es importante que converse con la
vctima y el defensor para cerciorarse de que el imputado haya pagado la reparacin
del dao. La defensa debe exhortar a su defendido a pagar la reparacin del dao a
la vctima y, una vez realizada o acordada la reparacin, comunicarlo al Ministerio
Pblico.
1.1.2. Solicitar la informacin necesaria y pedir proteccin para el

imputado
Si el criterio de oportunidad se otorgar por la cooperacin a la justicia por parte del
imputado, el mp le solicitar toda la informacin que pueda ser til para la investigacin del caso. El defensor debe pedir proteccin a favor de su representado.
1.2. Recomendaciones para negociar los acuerdos reparatorios y

suspensin condicional del proceso
El agente del Ministerio Pblico o el abogado que asesora a la vctima, as como la
defensa del imputado, deberan exhortarles por un acuerdo de reparacin del dao
razonable y en proporcin al valor de los perjuicios ocasionados por el delito, lo que
puede comprender no solo compensaciones econmicas, sino tambin compromisos
de contenido moral o simblico. Los abogados podran recomendar a las partes utilizar criterios que determinen, de una manera imparcial, el valor del dao y las necesidades de las partes.
1.2.1. Aconsejar reparacin del dao de cumplimiento inmediato

Si la vctima tiene inters en un acuerdo de cumplimiento inmediato, el agente del
Ministerio Pblico o su abogado, deberan exhortarle a que intente alcanzarlo. Asimismo, si el imputado tiene la capacidad de reparar el dao de una manera inmediata, el
defensor debera alentarle a ello. Un acuerdo reparatorio de este tipo puede autorizarse
ante el Ministerio Pblico si el caso an est en dicha sede.
1.2.2. Sugerir la suspensin condicional del proceso

Cuando la conducta del imputado en el delito revele la necesidad de alguna de las
condiciones establecidas en el artculo 195 del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales, el agente del Ministerio Pblico o el abogado de la vctima, deberan exhortarle
para que consienta en la aplicacin de la suspensin condicional del proceso. Por su
parte, el abogado defensor debera aconsejar al imputado a que acepte la suspensin.
139
1.3. Recomendaciones para negociar el procedimiento

abreviado
El agente del Ministerio Pblico y la defensa deben evaluar cules son las probabilidades de xito si el caso llegase al juicio oral. Si bien este anlisis puede realizarse
desde la vinculacin a proceso, es importante considerarlo una vez concluida la etapa
de investigacin para tener oportunidad de ofrecer el procedimiento abreviado en la
etapa intermedia.
1.3.1. Sugerir la salida alterna que favorezca a su estrategia

Si el agente del Ministerio Pblico estima que las probabilidades de xito en el juicio
oral son altas, y el caso no tiene tras s un clamor ciudadano para la aplicacin del juicio oral, podra comunicarle a la defensa que es posible una sentencia condenatoria, y
ofrecerle el procedimiento abreviado. En cambio, de considerar que las probabilidades
de xito en el juicio oral son bajas, debera abstenerse de acusar y exhortar la aplicacin de un acuerdo reparatorio o suspensin condicional del proceso.
Por su parte, si la defensa cree tener grandes probabilidades de xito en el juicio oral,
no debera aceptar el procedimiento abreviado. Dependiendo del inters del imputado,
podra sugerirle la aplicacin de un acuerdo reparatorio, la suspensin condicional del
proceso, o bien ir al juicio oral. Si por el contrario, la defensa estima que las probabilidades de xito en el juicio oral son bajas, debera aconsejar a su representado la adopcin de acuerdos reparatorios, suspensin condicional del proceso o el procedimiento
abreviado.
1.3.2. Ofrecer la disminucin de la pena y constatar el ofrecimiento

Si se ha decidido optar por el procedimiento abreviado, el Ministerio Pblico deber
proponer la disminucin de la pena, conforme a la ley; mientras que la defensa debe
cerciorarse que la disminucin sea la indicada en el cnpp.
Guion para desarrollo de la mapan

Alternativa
Qu de bueno tiene?
La alternativa a escoger ser:
140
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Qu de malo tiene?
S. No existe una
limitante al respecto
No hay lmite especial establecido
Procedimiento
(Arts. 201-207)
abreviado
S, pues una vez

solicitada esta sapp,
el juez puede suspender el proceso
hasta por 30 das
para que las partes
negocien, con lo
cual el imputado no
se detendra
No, aunque la ley no

lo seala expresamente, se deduce
que en virtud de
tratarse de delitos
con media aritmtica de la pena menor
a 5 aos de prisin,
el solo hecho de
gestionar esta sapp
no suspende el
proceso, pudiendo
detenerse al
imputado o debiendo permanecer
detenido, segn sea
el caso
Depende. Tratndose de un acuerdo

reparatorio cumplido
totalmente, el proceso
finaliza; si es cumplido
parcialmente, el proceso
queda suspendido
hasta que se cumpla en
su totalidad
El proceso se suspende
con la sapp y, una vez
haya transcurrido el
tiempo convenido
para la suspensin y
cumplidas las dems
condiciones, se extingue
la accin penal
No, la sapp solamente

hace que el proceso
sea ms corto, pero
puede finalizar con una
sentencia absolutoria o
condenatoria
No, pero de fijarse

un plazo para el
cumplimiento
del acuerdo, la
prescripcin se
interrumpe por
dicho plazo
No, pero una

vez decretada la
suspensin por
determinado plazo
la prescripcin se
interrumpe por ese
plazo
No
S, el juez puede
suspenderlo hasta
por un mximo de
30 das
No
No
No, de hecho existe

la posibilidad de una
sentencia condenatoria
Depende. Si la aplicacin del criterio

de oportunidad es
total, el imputado
no se detiene o es
puesto en libertad;
si su aplicacin es
parcial, puede que
se detenga o siga
detenido
Depende. Si la aplicacin del criterio de

oportunidad es total,
el proceso finaliza; si
es parcial, el proceso
puede finalizar por unos
delitos y seguirse por
otros.
No proceden cuando anteriormente

se hayan celebrado
otros acuerdos por
hechos de la misma
naturaleza, salvo
que hayan transcurrido 5 aos
Cuando en forma
previa el imputado
haya incumplido
una suspensin
condicional, a menos de que hayan
transcurrido cinco
aos
(Arts. 191-200)
Al tramitar la
No
S, adems una vez

aplicada extingue la
accin penal
Media aritmtica de
pena de prisin no
exceda 5aos
cional del proceso
Se interrumpe la
prescripcin de
la accin penal
Anlisis de conveniencia
Al decretar la
No, de hecho existe

la posibilidad de una
sentencia condenatoria
S, sea que deba

transcurrir un
tiempo y cumplirse
algunas condiciones
o que esto ya haya
acontecido. En
el primer caso el
proceso queda
suspendido y en el
segundo, se finaliza
S, sea que el
acuerdo se cumpla
totalmente o quede
sujeto a plazo, pues
en el primer caso
hay una finalizacin
del proceso, y en
el segundo, una
suspensin
Depende. Si la aplicacin del criterio

de oportunidad es
total, el imputado
no se detiene; si
su aplicacin es
parcial, puede que
se detenga o siga
detenido
S, la sapp solamente acorta el

proceso, pero hay
un juzgamiento
que puede concluir
en condena
Depende. Si el
imputado cumple
con las condiciones impuestas
en la suspensin,
no; pero si las
incumple, el proceso se reanuda y
puede haber una
condena
Depende. Si el
acuerdo es cumplido totalmente,
no se produce
condena; pero
si se incumple el
proceso sigue y
puede haberla
Depende. En el
caso de aplicar
el criterio de
oportunidad
parcialmente s.
Puede condenarse
por un delito y no
ejercerse la accin
penal por todos
Evitar la exposicin ante una

condena penal.
A la vctima le
beneficia al recibir
la reparacin del
dao
Extinguir la accin
penal, en caso de
criterio de oportunidad total o
iniciarla solamente
por ciertos delitos
o personas cuando
es parcial. A la
vctima le beneficia
al recibir la reparacin del dao
Se suspende el
La SAPP suspende o
A pesar de la SAPP
Utilizada la SAPP
sapp se impide la
sapp se impide la
proceso penal
En qu beneficia
finaliza el proceso
puede producirpuede volver a
detencin
del
impudetencin
del
impupenal una vez decrese una condena
la sapp?
mientras la sapp se
aplicarse?
mientras la sapp se
tado o es puesto entado o es puesto en
penal?
tada?
tramita?
tramita?
libertad?
libertad?
Suspensin condi-
(Arts. 186-190)
torios
Trata de delitos
perseguidos por
querella, culposos y
patrimoniales cometidos sin violencia
No hay un lmite
especial establecido
Acuerdos repara-
(Arts. 256-257)
tunidad
En uno de sus
supuestos, el lmite a
considerar es mximo 5
aplicar la sapp?
Aos de prisin
como lmite para
Criterios de opor-
sapp
Anlisis de procedencia
Tabla 13.1 Las sapp y su anlisis de procedencia y conveniencia
El mp puede
solicitar diversas
reducciones a la
pena segn sea
el caso
Suspender el
proceso, evitar una
condena penal.
A la vctima le
beneficia al recibir
la reparacin del
dao
141
2. El proceso penal y sus incidencias en la esfera jurdica

del justiciable
El proceso penal incide en el justiciable desde vertientes que superan el tema estrictamente jurdico. Ya se ha sealado cmo, con relacin a la prisin preventiva, se observa un coste social en el imputado y otro en el presupuesto del Estado. Ahora bien,
respecto a la pena que puede derivarse de un proceso, sucede algo muy similar, pues la
sentencia condenatoria trae aparejada, por lo menos, una sancin accesoria.
Saber que adems de la sentencia penal, el imputado afrontar otras consecuencias en
caso de ser condenado a prisin, nos permite dimensionar por completo los efectos del
proceso penal.
As, aunado al anlisis de conveniencia para el uso de las sapp, el panorama de los
efectos del proceso penal debera alentar al uso de las salidas alternas.
2.1. Penas principales y penas accesorias

La penologa clasifica de diversas maneras las penas, para lo cual considera criterios
como la autonoma, la duracin y el bien jurdico que afectan en el imputado. As,
en cuanto a la autonoma, tenemos sanciones principales o accesorias; a la duracin,
temporales o perpetuas; y al bien jurdico afectado, pecuniarias o personales (Ramrez Delgado, 2006, pp. 54-55). Para nuestro estudio es de inters la primera de estas clasificaciones. En algunos casos la pena principal trae consigo otras penas accesorias. En
Mxico, como en otros pases, la pena privativa de libertad trae consigo, por lo menos,
la sancin accesoria de suspensin de los derechos polticos, lo cual se establece en el
artculo 38 de nuestra Carta Magna Federal y se replica por el artculo 46 del Cdigo
Penal Federal.
El artculo 38 constitucional plantea que los derechos o prerrogativas de los ciudadanos se suspenden por algunos supuestos que, con relacin al proceso penal, estn
plasmados en los numerales 2, 3 y 6 que a la letra establecen:
ii. Por estar sujeto a un proceso criminal por delito que merezca pena
corporal, a contar desde la fecha del auto de formal prisin;
iii. Durante la extincin de una pena corporal;
vi. Por sentencia ejecutoria que imponga como pena esa suspensin.
Ambos instrumentos han sido ratificados por nuestro pas.
142
Jaime Crdenas (2006), del Instituto de Investigaciones de la unam, analiza este tema
en su artculo Consideraciones jurdicas sobre el desafuero de Andrs Manuel Lpez Obrador, e
indica que hay dos instrumentos internacionales ratificados por nuestro pas sobre esta
temtica: el Pacto de Derechos Civiles y Polticos de la onu, y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, los cuales en sus artculos 25 y 23 respectivamente,
2
establecen que los derechos polticos solamente pueden ser limitados con en relacin
al proceso penal por una condena emitida por un juez competente; es decir, que no
puede existir una limitacin si no hay una sentencia definitiva. Segn este autor, el
Comit de Derechos Humanos de Naciones Unidas en su sesin nmero 1510, del 12
de julio de 1996, interpret el artculo 25 del Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Polticos elaborando la observacin general 25 titulada: Derecho a participar en los
asuntos pblicos, derecho a votar y derecho de acceso en condiciones de igualdad a
las funciones pblicas, en la cual se establece que los motivos para privar del derecho
al voto deben ser objetivos y razonables, y se agrega que si la razn para ello es la
condena, el periodo de suspensin debe guardar la debida proporcin con sta y con
el delito cometido. Asimismo, las personas que estn privadas de su libertad, pero que
no hayan sido condenadas, no se les debe impedir que ejerzan el derecho en cuestin.
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Adems de la suspensin de los derechos polticos, el artculo 46 del Cdigo Penal

Federal, alude a otros que son suspendidos con motivo de la pena de prisin:
1. derechos polticos, reiteramos lo indicado por la Constitucin Federal
2. derechos derivados de la tutela
3. derechos derivados de la curatela
4. ser apoderado
5. ser defensor
6. ser albacea
7. ser perito
8. ser depositario o interventor judicial
9. ser sndico o interventor en quiebras
10. ser rbitro, arbitrador o representante de ausentes
La suspensin de derechos dura desde que la sentencia penal queda firme, hasta que la
pena es cumplida. De ah la importancia de considerar las repercusiones del proceso
penal que, como se ha visto, trascienden al mbito penal stricto sensu. Pese a lo ilustrativo que pueda parecer esta disposicin del Cdigo Penal Federal, stas no son las
nicas sanciones accesorias que existen en torno a la sentencia de prisin.
2.2. La pena de prisin y sus accesorias en algunas leyes mexicanas

Manuel Ramrez (2006, pp. 94-102) destaca que nuestro Cdigo Penal Federal contiene algunas sanciones que son muy poco conocidas y menormente aplicadas. Se refiere
a las penas de suspensin o privacin de derechos, inhabilitacin, destitucin o suspensin de funciones o empleos, disolucin de sociedades y publicacin de sentencias.
En su mayora, y debido a la redaccin del texto penal, creemos que stas son principales y no accesorias; sin embargo, adems de las sanciones citadas por el artculo 46
del Cdigo Penal Federal y de la mayora de casos que nos indica Manuel Ramrez,
existen otras leyes por las que la sentencia penal condenatoria produce un efecto en el
justiciable, sea suspendindole derechos o inhabilitndolo para determinada actividad.
He aqu algunas de las normativas en cuestin, entre las que se incluyen leyes federales
y de los estados de Nuevo Len, Chihuahua y Oaxaca.
mbito privado
Materia Civil
Inhabilitado para suceder y aceptar

herencia (pena accesoria por ley)
De acuerdo con el Cdigo Civil Federal en su artculo 1316, existen varios supuestos
mediante los cuales una persona condenada por sentencia penal queda inhabilitada
para suceder testamentaria o intestadamente:
1. Si dio, mand o intent dar muerte a la persona de cuya sucesin se trate,
o a los padres, hijos, cnyuge o hermanos de ella.
2. Si acus al autor de la sucesin, sus ascendientes, descendientes, hermanos o cnyuge, de algn delito que merezca pena capital o de prisin.
3. Si fue condenado por un delito que merezca pena de prisin, cometido
contra el autor de la herencia, de sus hijos, de su cnyuge, de sus ascendientes o de sus hermanos.
143
Tambin el Cdigo Penal Federal estatuye, en sus artculos 277 y 278, la pena de prdida del derecho de heredar, a quien, por alguna conducta ilcita, haya perjudicado a
quien otorga la herencia, como por ejemplo el atribuir un hijo a una persona que no
es su madre, el inscribir en el Registro Civil un nacimiento no verificado, o no asentar
a un hijo con el objeto de hacerle perder su estado civil, declarar falsamente su defuncin, etctera.
Con todo, estas inhabilidades son relativas, en tanto que la persona inhabil para suceder, lo es nicamente respecto de la herencia de la persona o personas contra la cual
cometi los ilcitos en mencin.
mbito privado
Materia familiar
Inhabilidad para ejercer el cargo de

tutor (pena accesoria por ley)
El Cdigo Civil Federal, en su artculo 503, establece que la condena por robo, abuso
de confianza, estafa, fraude o por delitos contra la honestidad, inhabilitan para el desempeo del cargo de tutor.
A diferencia del caso anterior, se observa que esta inhabilidad es absoluta; en tanto
que se impone en atencin al cometimiento del delito, sin que sea necesario que el
mismo haya sido en perjuicio de la persona a quien se tendra por pupilo.
mbito privado
Materia de trnsito
Suspensin del permiso de conducir

(pena accesoria impuesta por juez)
El Cdigo Penal Federal, en sus artculos 171 y 172, consigna que ante infracciones a
los reglamentos de trnsito, y por causar daos al conducir bajo los efectos de drogas,
adems de la pena de prisin, se multar y suspender el derecho a usar la licencia de
manejo por un periodo que puede oscilar entre un mes y un ao.
mbito profesional
Inhabilitado para el ejercicio de algunas profesiones jurdicas
En el abanico de profesiones jurdicas que pueden desempearse, existen algunas en

las que la pena accesoria juega un papel crucial, pues impide su ejercicio. El objetivo es
constatar que los profesionistas, en cuyas manos estar la justicia, tienen una probada
honradez.
Esta verificacin tiene mucha importancia en la actualidad, ya que las instituciones
operadoras de justicia de nuestro pas estn inmersas en el cambio de su operatividad
con motivo de la reforma constitucional de seguridad y justicia y, sin duda alguna, los
requisitos sobre tica, probidad y honradez de los operadores del sistema tendrn cada
vez mayor peso.
144
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En resumen, las sanciones accesorias que recaen en los aspirantes a alguna profesin
jurdica o bien en aqullos que ejercen alguna de estas profesiones, se observan as:
1. Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Inhabilidad para optar
a cargo.
La Constitucin Federal, en su artculo 95, al referirse a los ministros
de la Suprema Corte de la Nacin y los requisitos para optar al cargo, expresa que el haber sido condenado por delito que amerite pena corporal
de ms de un ao de prisin, o si tratara de robo, fraude, falsificacin,
abuso de confianza u otro que lastime seriamente la buena fama en el
concepto pblico, sern motivos para inhabilitarle en el cargo.
2. Juez. Inhabilidad para optar a cargo.
Sea a nivel constitucional o va ley secundaria en los estados de Nuevo
Len, Chihuahua y Oaxaca, se observa que el no haber sido condenado
por delito es un requisito para optar al cargo de juez, cada entidad tiene
sus peculiaridades; en Oaxaca, por ejemplo, se excluyen de tal requisito
los delitos culposos no cometidos bajo la influencia del alcohol. Vanse
las constituciones de Nuevo Len (art. 98), Chihuahua (art. 108 fraccin
4 y 111) y Oaxaca (art. 108), as como la ley orgnica del Poder Judicial
(art. 9, 20).
3. Agente del Ministerio Pblico. Inhabilidad para optar a cargo.
La Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica establece,
en su artculo 23, que para ser agente del Ministerio Pblico es requisito
no haber sido condenado por sentencia irrevocable como responsable
de delito doloso o culposo, tipificado como grave. En el mismo sentido,
aunque sin la variante de la condena sobre delitos culposos, la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, en su artculo 52 A
fraccin IV, dispone que el aspirante no debe haber sido condenado por
delito doloso; aunque ya no habla de los delitos culposos, y agrega que el
candidato a mp no debe estar sujeto a proceso penal. Ante esta dualidad
normativa se est en un caso de derogacin tcita con la cual, la ley ms
nueva deroga a la antigua, dado que ambas son normativas especiales.
4. Defensor pblico. Inhabilidad para optar a cargo.
La Ley Federal de Defensora Pblica en su artculo 5, indica que no
podrn ingresar ni permanecer en la institucin, en calidad de defensores
o asesores jurdicos, las personas que hayan sido condenadas por delito
doloso con sancin privativa de la libertad mayor a un ao.
5. rbitro. Inhabilidad para optar a cargo.
Como ya se mencion, el artculo 46 del Cdigo Penal Federal inhabilita a los condenados por sentencia privativa de libertad para ejercer el
cargo de rbitro durante el tiempo que dure la condena principal.
6. Mediador. Inhabilidad para optar a cargo.
Es comnmente aceptado en el foro, que el mediador o conciliador
deben contar con una probidad acreditada y as, las leyes masc lo establecen como requisitos. Las leyes de Nuevo Len, Chihuahua y Oaxaca
han erigido como un requisito no haber sido condenado. En la Ley de
Mtodos Alternos Para la Solucin de Conflictos del Estado de Nuevo
Len se observa que tener una condena penal inhabilita para prestar servicios de mtodos alternos (art. 10); en la Ley de Mediacin del Estado
de Chihuahua se indica que el mediador adscrito al Centro Estatal de
Mediacin debe estar en pleno ejercicio de sus derechos, con lo cual es
irrelevante que en el pasado los haya tenido suspendidos (art. 22); y la
Ley de Mediacin para el Estado de Oaxaca establece que para ser me-
145
diador pblico o privado, se requiere no haber sido condenado por delito

intencional (art. 12).
7. Facilitador. De forma similar al mediador, el facilitador tambin est impedido a ejercer funciones si previamente fue sentenciado por delito doloso (art. 48 fraccin IV de la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos
de Solucin de Controversias en Materia Penal).
8. Ejercicio del notariado. Inhabilidad para optar a cargo.
En cuanto a los aspirantes a notarios, la ley reglamentaria del artculo
5 constitucional indica que, parar optar a esa profesin jurdica, los aspirantes debern tener vigente los derechos civiles (art. 25). En Nuevo
Len y Oaxaca se seala que para ejercer el notariado no debe contar
con antecedentes penales (Ley de Notariado de Nuevo Len, art. 18; y la
de Oaxaca, art. 12).
mbito profesional
Ejercicio de algunas otras profesiones
9. Ejercicio de la profesin mdica. Suspensin del ejercicio de profesin.

En el mbito de los profesionistas de salud, la condena penal por algn
ilcito cometido en el ejercicio de su profesin trae consigo la pena accesoria de la suspensin del ejercicio de la profesin, su plazo oscila de
un mes a dos aos; perodo que es constante en los Cdigos Penales de
Nuevo Len (art. 227 prrafo 1), de Chihuahua (art. 318) y de Oaxaca
(art. 218).
mbito pblico
Materia electoral
Suspensin de derechos polticos

(pena accesoria por ley)
La suspensin de los derechos polticos, derivada de una sentencia de prisin firme,

imposibilita que el condenado pueda ejercer el sufragio, optar a un cargo de eleccin
popular y asociarse para la formacin de partidos polticos. La Constitucin y el Cdigo Penal Federal, en sus artculos 35 y 46 respectivamente, indican que una vez
ejecutoriada la resolucin que condena a prisin, se suspenden los derechos polticos
del ciudadano mientras dure sta.
mbito pblico
146
Materia migratoria
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Suspensin del proceso e inhabilitacin

para la naturalizacin (pena accesoria
por ley)
En materia migratoria, el proceso penal produce importantes efectos en los extranjeros

que se encuentran en proceso de naturalizacin. De acuerdo al artculo 24 de la Ley
de Nacionalidad, el Instituto Nacional de Migracin debe suspender el trmite de naturalizacin al tener noticia de que a un extranjero se le ha decretado auto formal de
prisin o sujecin al proceso penal en Mxico o cualquier otro pas.
En el artculo 25 de la misma ley, se indica que no se entregar carta de naturalizacin al extranjero que est cumpliendo una sentencia privativa de libertad por delito
doloso en Mxico u otro pas.
III.
Ejercicios prcticos
1. Planteamiento
Se identificarn las sapp, desde el anlisis de su procedencia y conveniencia, as como
las sanciones que apareja una sentencia penal condenatoria. A continuacin aplicaremos los conceptos de esta sesin en los siguientes ejercicios.
2. Ejercicios
1. Te encuentras conversando con tus compaeros de saln acerca de
las salidas alternas al proceso penal y estn hablando sobre aqullas
que no necesariamente impiden la emisin de una sentencia condenatoria. Cules son los temas de conversacin?
El criterio de oportunidad ejercitado parcialmente, y el proceso
abreviado. Y en general, todos las sapp si el imputado incumple
los acuerdos o condiciones a las que se comprometi.
2. T ests trabajando un caso de insolvencia econmica punible. El
Cdigo Penal Federal sanciona este delito con hasta 4 aos de prisin
(artculo 388 bis) e indica que la accin penal requiere de querella.
T, como defensor, has observado cierta fragilidad en la defensa de
tu cliente, por lo cual ests considerando una salida alterna. Cules
sapp proceden y cul la que ms conviene?
Proceden los acuerdos reparatorios y a solicitud del Ministerio
Pblico, el criterio de oportunidad. En el primer caso porque, de
acuerdo a los artculos 388 bis y 399 bis del Cdigo Penal Federal,
se es un delito perseguido por querella, requisito para que esta
sapp proceda. Tambin procede el criterio de oportunidad porque
es un delito patrimonial realizado sin violencia. Si bien ninguna
de estas sapp exponen al cliente a una sentencia penal, la mejor
opcin sera el criterio de oportunidad, porque ste no tiene limitantes en cuanto al nmero de ocasiones en que pueda aplicarse,
mientras que los acuerdos reparatorios solo pueden aplicarse una
vez cada cinco aos cuando se refieren a mismo bien jurdico protegido.
147
3. Tu colega Antonio defendi recientemente un caso de violencia familiar tipificado en el artculo 343 bis del Cdigo Penal Federal hasta
con 4 aos de prisin. l te coment que aplic como sapp el procedimiento abreviado. T sabes que se es un delito perseguido por
querella, por qu Antonio no aplic un acuerdo reparatorio?
Porque la violencia familiar es un delito ejercido con violencia y
para que apliquen los acuerdos reparatorios no debe haber existido
sta.
4. Si tu cliente reconoce los hechos y est dispuesto a reparar el dao
causado por un delito de contenido patrimonial realizado sin violencia y que est penado con 4 aos de prisin. Cul es la sapp que ms
le conviene? Por qu?
El criterio de oportunidad aplicado totalmente de acuerdo a la 2
causal del artculo 256 del cnpp. Recordemos que con el criterio de
oportunidad ni siquiera se ejercita la accin penal.
5. T ests explicando a tus alumnos de Derecho el riesgo de continuar
con el proceso penal cuando se tiene un caso con fragilidades importantes. T intencin es que ellos comprendan los efectos que una
condena penal puede traer en su esfera jurdica, como estudiantes de
Derecho. Qu aspectos deben ser destacados?
Es importante tener en claro que la pena principal, es decir, la
prisin, trae aparejadas otras penas accesorias. Por ejemplo, en el
caso de los futuros abogados, la condena penal tiene un impacto directo en el ejercicio de las profesiones jurdicas, pues todas
aquellas personas que han sido condenadas a una pena privativa de
libertad no pueden ejercer la abogaca, la judicatura, ser agentes
del mp, defensores, rbitros ni mediadores.
6. 6) Joaqun, de nacionalidad cubana con estudios de medicina en
Mxico, y radicado en Nuevo Len, est siendo procesado por lesiones originadas con motivo del ejercicio de su profesin y te pide que
le indiques cules podran ser las incidencias del proceso penal.
Las consecuencias son bsicamente tres: a) penalmente hablando,
se es un delito sancionado que va desde unos cuantos das hasta 14 aos de prisin, dependiendo del tipo de lesin que se haya
originado (arts. 301 306 del Cdigo Penal de Nuevo Len); b)
de existir resolucin condenatoria, puede ser suspendido para el
ejercicio de la profesin desde 1 mes hasta 2 aos (arts. 227 prrafo
1); y c) con el inicio de un juicio penal en su contra, se detendr el
proceso de naturalizacin, si es que lo est siguiendo (art. 24 y 25
de la Ley de Nacionalidad).
148
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IV.
Lecturas
Rodrguez Campos, I. (2008). Buena
El profesor solicita que cada alumno pre-
redaccin jurdica. En Manual de redac-
pare un documento en el que narre un
cin jurdica. Mxico: Lazcano Garza, pp.
suceso cotidiano de su vida, no deber
sealadas
35-55
exceder de una cuartilla y hacerlo en una

presentacin digital
Cassany, D. (1993). Declogo de la

redaccin. En La cocina de la escritura.
Barcelona: Anagrama, pp. 237-241
V.
Referencias
Crdenas, Jaime. (Mayo-agosto 2006). Consideraciones jurdicas sobre el desafuero de
Andrs Manuel Lpez Obrador. En Revista Jurdica. Boletn Mexicano de Derecho Comparado, 116. Mxico: Instituto de Investigaciones Jurdicas de la unam. Recuerpado el
11 de septiembre de 2006, desde: http://www.ejournal.unam.mx/bmd/bolmex116/
BMD11603.pdf
Ramrez Delgado, Juan Manuel. (2006). Penologa. Estudio de las diversas penas y medidas
de seguridad (5 ed.). Mxico: Porra.
149
Sesin 14
solicitudes y resoluciones de las sapp
Competencias
especficas
indicadores de
competencias
actividades de
tcnicas
didcticas
evaluacin
formativa
del profesor
Sustenta cmo respon-
Discusin
Hace registro
ciones de las SAPP y
der a las peticiones de
ductoria
guiada
de participa-
las resoluciones del
las SAPP y las resolucio-
proceso penal acusa-
nes del proceso penal
torio, de acuerdo a la
acusatorio, de acuerdo a
normativa procesal
la normativa procesal
El profesor promueve la reflexin sobre la importancia de la escritura como

medio de comunicacin y
genera un dilogo a partir
de las preguntas:
a. Consideran que la concisin es una cualidad de la
redaccin escrita?
b. Qu les llama la atencin
de la estructura de un
escrito jurdico?
c. Creen que pueden adquirir un estilo depurado
1. Identifica las peti-
2. Identifica las solicitu-
Reconoce la importancia
des de formas de ter-
de la concisin y claridad
minacin anticipada
en escritos
de investigacin
evaluacin
de
aprendizaje
ciones
en la escritura?

1. El profesor selecciona
al azar a los alumnos
que leern en voz alta
su Suceso de vida, y
motiva al resto del grupo
a que opinen y expresen
si la narracin tiene
lgica y coherencia. Esta
dinmica dar la pauta a
la exposicin del profesor
2. Organizados en equipos
de tres, los alumnos
responden a los ejercicios
del manual para posteriormente, comparar y
contrastar sus respuestas
con el resto del grupo
Foro
Retroalimen-
Reporte indivi-
ta sobre la
dual: Sucesos
narracin de
de vida
los Sucesos
de vida y
participaciones
de grupo
Retroalimenta sobre la
resolucin de
ejercicios
151
I.
Objetivo: Reconocer la importancia de la escritura como medio de comunicacin en el
proceso penal acusatorio.
a) Consideran que la concisin es una cualidad de la redaccin escrita?
b) Qu les llama la atencin de la estructura de un escrito jurdico?
c) Creen que pueden adquirir un estilo depurado en la escritura?
II.
Marco terico
La oralidad es el medio de comunicacin prevaleciente entre las partes del proceso
penal acusatorio, no obstante existen diversas solicitudes y resoluciones que han de
plasmarse por escrito. Celeridad y seguridad jurdica son, entre otras, las razones por
las cuales tiene lugar dichas peticiones. En esta sesin nos ocuparemos de ellas.
1. Solicitudes y resoluciones escritas del proceso en general

Algunas de las solicitudes y resoluciones escritas forman parte del proceso penal, aun
y cuando ste se desarrolle oralmente. El cnpp establece la oralidad como regla general, pero contempla a la escritura como excepcin. Dicha excepcionalidad se puede
observar en la figura 14.1.
Figura 14.1 Excepcionalidad del uso de la escritura
152
Art. 44 CNPP
Las audiencias se desarrollarn de forma oral, pero

las partes pueden auxiliarse con documentos
Art. 67 CNPP
Ciertas resoluciones judiciales, adems de dictarse

en forma oral, constarn por escrito
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Sesin 14- Solicitudes y resoluciones de las sapp
1.1. Algunas resoluciones judiciales que deben constar por escrito

El cnpp establece en forma expresa las resoluciones que los jueces debern plasmar
por escrito (art. 67):
1. las que resuelvan sobre providencias precautorias
2. las rdenes de aprehensin y comparecencia
3. las de control de la detencin
4. las de vinculacin al proceso
5. las de medidas cautelares
6. las de apertura a juicio oral
7. las que versen sobre sentencias definitivas de los procedimientos especiales y de juicio oral
8. las de sobreseimiento
9. las que autorizan tcnicas de investigacin con control judicial previo
1.2. Algunas peticiones o informes que las partes pueden realizar por escrito
El cnpp tambin establece en forma expresa algunas de las peticiones que las partes
pueden presentar en forma escrita:
1. La declinatoria del juez (art. 27).
2. La inhibitoria del juez (art. 28).
3. La recusacin del juez (art. 40).
4. La solicitud de nulidad de actuaciones (art. 98).
5. Las denuncias hechas ante el Ministerio Pblico pueden hacerse por escrito u oralmente (art. 131 prrafo ii).
6. La inconformidad de la vctima en contra de las resoluciones del mp
consistentes en la aplicacin de las siguientes facultades: Abstencin de
investigar, el archivo temporal, el no ejercicio de la accin penal o sobre
criterios de oportunidad (art. 258).
7. El dictamen de los peritos, quienes adems acuden a audiencia para presentarlo oralmente (art. 272).
8. Coadyuvancia en la acusacin (art. 338).
9. El recurso de revocacin contra resoluciones dictadas fuera de audiencia
(art. 466 prrafo ii).
10. El recurso de apelacin (art. 471).
La existencia de resoluciones escritas no significa que se emitan por ese medio, como
en el proceso mixto, sino que los jueces dictan su fallo oralmente y dejan constancia
escrita de ello. Lo mismo sucede con las peticiones que las partes, las cuales aunque se
hagan por escrito, debern reiterarse en audiencias orales.
Si bien es comn que en algunas materias jurdicas existan formularios para abogados, frmulas judiciales y modelos de actuaciones notariales, el enfoque prctico del
presente manual nos lleva a explorar la parte escrita de las salidas alternas a travs de
una estructura que contenga las solicitudes que pueden dirigirse a las autoridades. No
se pretende en forma alguna que los escritos propuestos sean modelos nicos o estereotipados; el objetivo es fundamentalmente pragmtico.
153
Estructura de las solicitudes en relacin a un proceso

IDENTIFICACIN DEL CASO
Carpeta de investigacin No.___________
DESTINATARIO DE LA PETICIN
Seor agente del Ministerio Pblico / Juez de control / Tribunal de enjuiciamiento.
IDENTIFICACIN DEL LITIGANTE
Soy _____________________________ (generales), actuando en carcter de abogado (Ministerio Pblico acusador / Defensor) de _________________________
(nombre del imputado) a quien se le atribuye el cometimiento de _______________
__________________ (delito), en perjuicio de ________________________ (nombre
de la vctima) por lo que a usted EXPONGO:
EXPOSICIN DE LOS HECHOS
Con fecha __________________ aconteci que ____________________________
(narracin de los hechos).
FUNDAMENTO JURDICO DE LA PETICIN
Con fundamento en el artculo (hacer mencin de base legal, jurisprudencial y doctrinaria) SOLICITO:
PETICIN
(Indicar lo que se solicita al juez)
CIERRE
Para efectos de notificaciones sealo la siguiente direccin: ____________________
_______________________________________________
Mxico, __________________ de _________________ de 201__.
2. Solicitudes y resoluciones de las sapp

A continuacin veremos cules son las distintas solicitudes y/o resoluciones relativas
a las salidas alternas al proceso penal, y las referidas a la desestimacin de casos que
realiza el Ministerio Pblico.
2.1. Criterio de oportunidad (art. 256 cnpp)

a) Solicitud de criterio de oportunidad por la causal 1. Se trate de un delito que
tenga o no pena privativa de libertad, tenga pena alternativa, o cuya punibilidad mxima sea de cinco aos de prisin, siempre que el delito no
se haya cometido con violencia.
b) Solicitud de criterio de oportunidad por la causal 2. Versa sobre delitos de
contenido patrimonial sin violencia sobre las personas, o en delitos culposos en los que el imputado no haya actuado bajo efectos del alcohol,
estupefacientes, psicotrpicos u otra sustancia que produzca efectos similares y ya se ha reparado el dao a la vctima.
154
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c) Solicitud de criterio de oportunidad por la causal 3. Es el caso del imputado

que sufri consecuencias graves en su persona por la realizacin del delito o tiene un precario estado de salud, por lo que se considera innecesaria
la aplicacin de una pena.
d) Solicitud de criterio de oportunidad por la causal 4. Cuando la pena o medida
de seguridad que pudiera imponerse por el hecho delictivo carezca de importancia en consideracin a aqullas ya impuesta al inculpado por otro
delito, o la que podra aplicarse al mismo por otros delitos; o bien, por la
pena que previamente se le haya impuesto o podra llegar a imponrsele en
virtud de un proceso diverso tramitado en otro fuero.
e) Solicitud de criterio de oportunidad por la causal 5. Cuando el imputado
aporte informacin esencial para la persecucin de un delito ms grave del que se le imputa, la informacin que proporcione derive en la
detencin de un imputado diverso y se comprometa a comparecer en
juicio. En estos supuestos, los efectos del criterio de oportunidad se suspendern hasta en tanto el imputado beneficiado comparezca a rendir su
declaracin en la audiencia de juicio.
f) Solicitud de criterio de oportunidad por la causal 6. Cuando la afectacin al
bien jurdico tutelado resulte poco significativa.
g) Solicitud de criterio de oportunidad por la causal 7. Cuando la continuidad
del proceso o la aplicacin de la pena sea irrelevante para los fines preventivos de la poltica criminal.
A partir de aqu tendramos la resolucin del mp en la que se concede el criterio de
oportunidad, una eventual impugnacin de la vctima y la resolucin sobre la impugnacin.
2.2. El acuerdo reparatorio (arts. 186-190 CNPP)

a)
b)
c)
d)
e)
f)
s olicitud de suspensin del proceso a fin de buscar un acuerdo

resolucin de suspensin del proceso para que las partes negocien
solicitud de audiencia para presentar un acuerdo al juez
aprobacin del acuerdo hecha por el juez
informe al juez sobre el incumplimiento del acuerdo
resolucin del juez sobre tal informe
2.3. Suspensin condicional del proceso (arts. 191-200 cnpp)

a) solicitud de suspensin condicional del proceso; del Ministerio Pblico
al juez
b) resolucin del juez con la cual concede la suspensin condicional del
proceso
c) solicitud de audiencia para que se revoque la suspensin condicional del
proceso
d) resolucin sobre esa peticin
2.4. Procedimiento abreviado (Arts. 201-207 cnpp)

a) solicitud de procedimiento abreviado del Ministerio Pblico al juez
b) resolucin del juez con la cual niega el procedimiento abreviado
c) sentencia del juez con la que resuelve sobre el procedimiento abreviado
155
2.5. De las formas de terminacin anticipada a la investigacin

Adems de las salidas alternas al proceso, nuestra normativa reconoce algunas formas
de terminacin anticipada de la investigacin, mismas que la doctrina reconoce como
formas de desestimacin. En nuestro pas estas figuras son: archivo temporal, facultad
de abstenerse de investigar y no ejercicio de la accin penal.
2.5.1. Archivo temporal (art. 254 cnpp)

Puede suceder que cuando el mp emite esta resolucin, la persona que es investigada
ni siquiera sepa de tal investigacin; sin embargo, la vctima s. Es por eso que, una vez
que el mp haya resuelto archivar el caso, la vctima puede impugnar su resolucin. En
tal caso las resoluciones y/o solicitudes que pueden tener lugar son:
a) resolucin de archivo temporal por carecer de antecedentes que permitan
desarrollar actividades conducentes al esclarecimiento de los hechos
b) impugnacin de parte de la vctima
c) fallo del juez de control que resuelve sobre tal impugnacin
2.5.2. Facultad de abstenerse de investigar (artculo 253)

Para que el Ministerio Pblico ejerza esta facultad debe considerar que no procede la
investigacin; de modo que esa resolucin ser emitida por iniciativa propia o motivada por la peticin del indiciado. En caso de que el mp resuelva no investigar, la vctima
puede impugnar tal decisin.
a) solicitud del indiciado para que el mp se abstenga de investigar
b) resolucin del mp para abstenerse de investigar
c) impugnacin de parte de la vctima
d) fallo del juez de control que resuelve sobre tal impugnacin
2.5.3. No ejercicio de la accin (artculo 255)

Este caso se presenta cuando, por la informacin con que cuenta el mp, se concluye
que el caso encaja en un supuesto de sobreseimiento. Sin embargo, la vctima puede
impugnar esta resolucin.
a) solicitud del indiciado para que el mp no ejerza la accin penal
b) resolucin del mp para no ejercer la accin penal
c) impugnacin de parte de la vctima
d) fallo del juez de control que resuelve sobre tal impugnacin
III.
Ejercicios prcticos
1. Planteamiento
Ahora que hemos identificado las solicitudes relacionadas a las salidas alternas al proceso penal, aplicaremos los conceptos de esta sesin en los siguientes ejercicios y practicaremos la redaccin de las solicitudes que las sapp requieren.
156
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2. Ejercicios
1. Fuiste la vctima de un delito, pero el imputado result con lesiones
en su cuerpo al cometerlo por lo que el Ministerio Pblico decidi
aplicar un criterio de oportunidad. Sin embargo, a ti no te ha sido resarcido el dao que te provoc el delito. Tendrs que redactar algn
escrito? De ser as, redacta la estructura del escrito correspondiente.
La vctima tiene el derecho de impugnar esa resolucin del mp.
Para ello debe redactar un escrito con el cual impugna la decisin
del mp de brindar un criterio de oportunidad, este escrito ira dirigido al juez de control.
2. Tu cliente, junto con el imputado, desea intentar un acuerdo reparatorio para que se le paguen los daos causados por el delito. Dado
que el caso an est en el Ministerio Pblico en la etapa de investigacin. A quin acudes? Para qu? Debes redactar alguna peticin?
Se tiene que hablar con el Ministerio Pblico para hacerle ver que
existe un acuerdo entre la vctima y el imputado y que no hay inters en continuar con el caso. Dependiendo del delito, el Ministerio
Pblico podr optar por un criterio de oportunidad. De ser necesario se podra hacer un escrito al mp para hacer constar que, en
virtud de un acuerdo con el imputado, no existe inters en que se
accione penalmente.
3. Eres juez y has resuelto un caso en el que el proceso penal no continuar por un tiempo, pues las partes acordaron sobre la reparacin
del dao y el imputado se someter a algunas conductas. De qu
resolucin se trata? Redacta la estructura del escrito en el que el imputado te pidi someterse a ese procedimiento.
Se trata de suspensin condicional del proceso.
4. Se han configurado todos los elementos para que el proceso termine
en una forma ms rpida; el delito est sancionado con pena media
aritmtica mayor a 5 aos de prisin, el imputado est dispuesto a
aceptar su responsabilidad ante el juez. Se te ha pedido que redactes
la solicitud del mp dirigida al juez, De qu tipo de salida alterna se
trata? Redacta la solicitud encomendada.
Se trata de procedimiento abreviado.
5. Segn el mp no se cuentan con testigos ni forma de comprobar las
lesiones de que fuera objeto Juan, por lo que ha decidido archivar
temporalmente la investigacin sin haber ordenado siquiera un examen mdico para determinar la gravedad de las lesiones. T eres el
abogado de Juan. Qu deberas hacer, tienes que redactar algo?
Se debe impugnar la resolucin de archivo del Ministerio Pblico y
presentar un escrito ante el juez de control en tal sentido.
157
6. Eres agente del Ministerio Pblico y observas que tu compaero de

trabajo recibi una denuncia por un delito que l ha denominado
poner sobrenombres. Sabiendo que ese ilcito no existe, qu le
puedes recomendar a tu amigo?, qu documento deben redactar?
El Ministerio Pblico debe decretar una resolucin de abstenerse
de investigar y debe redactar una resolucin en tal sentido.
IV.
Lecturas
Casanueva Reguart, S. (2008). Prin-
El profesor encarga las siguientes activi-
Buscar y analizar informacin
cipales caractersticas e intervinientes
dades para la prxima clase:
Preguntas y respuestas
en el juicio oral. En Juicio oral. Teora y
a. Entrega a los alumnos un caso que
Trabajo colaborativo
prctica. Mxico: Porra, pp. 67-102
servir de sustento a la solucin del

apartado de ejercicios de la siguiente
sesin
b. Pide la elaboracin de un discurso
persuasivo (mximo 5 minutos) sobre
un tema especfico; no es necesario
entregarlo por escrito
158
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Sesin 15
las salidas alternas al proceso penal y
la oralidad
Competencias
especficas
indicadores de
competencias
actividades de
tcnicas
didcticas
evaluacin
formativa
del profesor
evaluacin
de
aprendizaje
Conoce cmo se de-
Exposicin de
Hace registro
Reporte de un
de las audiencias
sarrollan las audiencias
ductoria
video
de participa-
discurso
orales
orales
El profesor proyecta un
video para detonar la reflexin de la oralidad en el
proceso penal y hace las
siguientes preguntas:
a. Cules son las ventajas
de la oralidad del proceso
en contraste con el proceso escrito?
b. Cmo creen que debe
aprenderse o estudiarse
dicho proceso?
1. Examina el desarrollo
2. Identifica las audiencias a celebrarse con

motivo de las SAPP
ciones
Promocin de
ideas
Exposicin de
Presenta solu-
Reporte co-
1. El profesor selecciona al
azar a los alumnos para
presentar sus discursos
persuasivos y motiva al
resto del grupo a opinar
sobre el discurso en cuestin. Esta dinmica dar
la pauta la exposicin del
profesor
2. El profesor presenta un
caso que sirva de referente para la realizacin
de los ejercicios de esta
sesin. Como normativas
aplicables sustentan la
solucin en el Cdigo
Penal Federal y el Cdigo
Nacional de Procedimientos Penales. El trabajo lo
alumnos y de
cin de caso
laborativo del
facilitador estu-
como referente
caso
dio de caso
Retroalimenta sobre la
resolucin de
ejercicios
realizan en pares
159
I.
Objetivo: Reflexionar sobre la importancia de la oralidad en el proceso penal.
Se sugiere la exhibicin de algn video donde se desarrolle alguna audiencia oral de
acuerdos reparatorios y suspensin condicional del proceso, para que el profesor, en
su rol de facilitador, genere un anlisis y debate en el que los alumnos dialoguen sobre
las siguientes ideas:
a) Cules son las ventajas de la oralidad del proceso en contraste con el
proceso escrito?
b) Cmo creen que debe aprenderse y/o estudiarse dicho proceso?
II.
Marco terico
Una vez que hemos analizado qu y cules son las salidas alternas al proceso penal, el
panorama del nuevo proceso penal en Mxico y algunos puntos sobre la conveniencia
de optar por alguna de las sapp, en esta sesin adicionaremos un nuevo componente:
la dinmica de las audiencias orales.
1. Audiencias a celebrar en torno a las sapp

Segn el cnpp son varias las audiencias que debern celebrarse para la tramitacin de
las distintas sapp. An en el caso del criterio de oportunidad, que si bien es resuelto por
el Ministerio Pblico, existe la posibilidad de una audiencia ante el juez de control, si
la vctima presenta algn recurso para su aplicacin.
El objetivo de las audiencias de las llamadas soluciones alternas, es decir los acuerdos
reparatorios y suspensin condicional del proceso, es autorizar los acuerdos alcanzados por las partes, sin entrar a analizar la culpabilidad o inocencia del imputado. Dado
el carcter consensual, estas audiencias no producen ningn debate. Y si el acuerdo
se adopt ilegtimamente, el juez podr cerciorarse en la audiencia y, entonces, no
autorizar lo convenido.
En cambio, en la audiencia del procedimiento abreviado, se conoce a fondo el caso
para que el juez pueda pronunciarse sobre la culpabilidad o inocencia del justiciable.
El ltimo prrafo del artculo 205 del cnpp, prev la posibilidad de escuchar a las
partes, incluso dndole el ltimo uso de la voz al imputado. Asimismo, se debe sealar que, si bien en el procedimiento abreviado existe la posibilidad de que el juez
absuelva al imputado, ello se deber principalmente a que al valorar las pruebas llegue
a la conclusin de que no existe delito o de que haya alguna causal de excluyente de
responsabilidad, etctera.
160
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Sesin 15- Las salidas alternas al proceso penal y la oralidad
He aqu una lista de las audiencias que pueden producirse con respecto a las salidas
alternas al proceso penal, o que se generan por impugnacin a las formas de terminacin anticipadas de la investigacin.
1.1. Criterio de oportunidad

Audiencia que decide la impugnacin hecha por la vctima ante el juez de control para
que se revoque el criterio de oportunidad.
1.2. Acuerdo reparatorio

1. Audiencia en donde las partes piden suspensin del proceso, a efecto de
intentar llegar a un acuerdo reparatorio.
2. Audiencia en la cual las partes comunican su acuerdo reparatorio para
que el juez de control lo apruebe.
3. Audiencia de justa causa en la que, a partir del informe sobre el incumplimiento al acuerdo reparatorio, el juez decide si el proceso penal debe
reanudarse o no.
1.3. Suspensin condicional del proceso

1. Audiencia en la cual se solicita y se concede la suspensin condicional
del proceso.
2. Audiencia en donde se informa que se han cumplido las condiciones y se
ha reparado el dao causado a la vctima, por lo cual se debe sobreseer
el proceso.
3. Audiencia en la que se informa el incumplimiento de las condiciones o
reparacin del dao, por lo cual el juez debe decidir si se revoca la suspensin condicional del proceso.
1.4. Procedimiento abreviado

Audiencia en donde se solicita la apertura del procedimiento. De ser aprobado, en esta
misma audiencia, el juez decidir sobre la culpabilidad o inocencia del justiciable. La
vctima puede oponerse manifestando sus razones.
1.5. Formas de terminacin anticipada a la investigacin

Dado que las formas anticipadas de terminacin de la investigacin son actuaciones
exclusivas del Ministerio Pblico, solo se dan las audiencias y la participacin del juez
del control en los casos en que haya impugnacin a alguna de las resoluciones emitidas
por el mp, a saber:
1. Archivo temporal. Audiencia que decide la impugnacin que la vctima
hace ante el juez, para que se revoque el archivo temporal de la investigacin.
2. Facultad de abstenerse de investigar. Audiencia que decide la refutacin ante
el juez por parte de la vctima, para que se revoque la abstencin de la
investigacin.
3. No ejercicio de la accin. Audiencia que decide la objecin hecha por la
vctima ante el juez para que se revoque el no ejercicio de la accin penal.
161
2. Estructura de las audiencias

La estructura de las audiencias del sistema acusatorio vara segn el objeto de stas.
El debate subyace como forma de comunicacin. Por el contrario, en las audiencias
de soluciones alternas la forma de comunicacin que impera es el dilogo, debido a su
carcter consensual.1 En las audiencias de acuerdos reparatorios y suspensin condicional del proceso podemos observar:
1. Por lo general no hay debate entre las partes. En vista de haber convenido
alguna solucin alterna, las partes no acuden a debatir ante el juez, sino
a presentarle, solamente, un acuerdo para que lo autorice. Las partes habrn negociado previamente el acuerdo, o posiblemente, asistido a una
sesin de mediacin, por lo que en el momento de la audiencia no hay
nada que debatir. El debate podra presentarse si el acuerdo no fue consensuado y solamente una de las partes lo desea.
2. La argumentacin gira en torno a la factibilidad de su aplicacin. En estas audiencias existen dos temas que son el centro de atencin: 1) si los hechos
permiten la aplicacin de una solucin alterna, y 2) si las partes tienen la
capacidad para pactarlo.
3. Se debe acreditar que no hay impedimentos para su autorizacin. Hay dos motivos por los cuales las soluciones alternas no aplican: 1) si actualmente
el imputado goza, en otro caso, de los beneficios de la misma solucin
alterna; 2) si no ha transcurrido el tiempo que la ley demanda para volver a ser beneficiario de la solucin alterna. El mp y la defensa deben
manifestar al juez que se han cerciorado de tales puntos y que no hay
impedimento alguno.
4. Debe manifestarse que el acuerdo se adopt voluntariamente. Las partes deben
hacer saber al juez que lo acordado es resultado de su decisin libre y voluntaria, aclarando que el mismo no adolece de vicios del consentimiento.
5. Debe manifestarse que ya se repar el dao u ofrecer repararlo. Tratndose de
los acuerdos reparatorios en los que el imputado repara el dao de inmediato, habr que manifestar tal situacin al juez para que ste autorice el
acuerdo y extinga la accin penal. Si la reparacin del dao est sujeta a
un plazo, se requerir de una audiencia posterior para informar sobre su
cumplimiento y extincin de la accin.
En el caso de la suspensin condicional del proceso, primero habr una
audiencia para manifestarse sobre la reparacin del dao y las condiciones que cumplir el imputado. En cuanto haya concluido dicho plazo y
se hayan observado dichas condiciones, habr otra para informar al juez
sobre su cumplimiento, con lo cual extinguir la accin.
Ya veamos que de incumplirse los acuerdos y las condiciones, tendrn
lugar otras audiencias para constatar los motivos del incumplimiento.
3. Las cuestiones de forma sobre las audiencias de sapp

Si bien las audiencias de las sapp no son tan complejas, a continuacin presentamos
algunos puntos a considerar para su celebracin.
1
Para mayor amplitud sobre las formas
de comunicacin subyacentes en las
audiencias del proceso penal acusatorio, vase la sesin 2 del Manual para
el profesor de la materia de Tcnicas
de litigacin oral (Contreras, Rogelio,
2014).
162
3.1. Acerca del material de estudio del caso

Al preparar nuestro material, es aconsejable elaborar un resumen del caso, de preferencia
con letra grande y legible para facilitar la lectura y no sea necesario acercarnos al texto.
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Entre los elementos bsicos que debe contener ese resumen estn: 1) los nombres de
las partes; 2) el da, lugar y hora de los hechos; y 3) las citas legales con las que fundamentamos nuestra posicin.
Este resumen tiene la doble funcin de servirnos como gua al recrear en una sola
hoja la totalidad del caso; y tambin tiene el efecto, no menos valioso, de transmitirle al
juez nuestro alto grado de preparacin y manejo del caso, lo cual redunda en la credibilidad de nuestra versin. Dicho resumen deber utilizarse nicamente como apoyo.
3.2. Sobre la sala de audiencias y sus instalaciones

Es aconsejable, sobre todo si pretendemos valernos de material audiovisual, que previo a la audiencia visitemos el tribunal para saber si cuentan con los requerimientos
tcnicos necesarios para que no se frustre la presentacin de nuestro caso: pizarrn,
borradores, pantalla de video en funcionamiento, puntero laser, micrfono inalmbrico, etctera.
3.3. Acerca de las normas de conducta o protocolo de las audiencias

Hay una regla bsica que denota profesionalismo en el litigante: realizar sus intervenciones de pie. Lamentablemente en las salas de audiencias de nuestro pas, los escritorios para Ministerios Pblicos y defensa cuentan con micrfonos adheridos y la nica
manera de intervenir de pie sera que el tribunal nos permita llevar nuestro propio
micrfono inalmbrico.
Existen algunas otras conductas bsicas que el tribunal espera de los abogados. De
acuerdo al artculo 354 del cnpp, el Tribunal de enjuiciamiento y, en su caso, el juez
de control es el director del debate y est facultado para autorizar las lecturas, moderar
la discusin y hacer las advertencias que correspondan; la nica consideracin es no
coartar el derecho de las partes a ejercer su acusacin o defensa. En la prctica, esto
da lugar a que los tribunales dispongan los formalismos que se debern respetar y/o la
conducta que tienen que seguir los litigantes en las audiencias. Es aconsejable consultar previamente si el tribunal cuenta con alguna normativa respecto al comportamiento al interior de la sala de juicio oral.
Steven Goldberg (1994) seala que en los Estados Unidos los tribunales son quienes
establecen las reglas del manejo de la audiencia, de acuerdo a sus costumbres, y regulan situaciones como las expuestas.
III.
Ejercicios prcticos
1. Planteamiento
A continuacin presentamos un caso que servir para la prctica de esta sesin. El
ejercicio consiste en poner a prueba las destrezas y conocimientos adquiridos en las
diferentes unidades de aprendizaje. Como normativa aplicable se utilizarn el Cdigo
Penal Federal y el cnpp. Se aconseja que el profesor utilice el Cdigo Penal de su estado para una mayor pertinencia con la realidad local.
163
2. Ejercicios
Indicaciones: Esta prctica se compone de una parte escrita y otra de simulacin. La
primera es la base para el desarrollo de la segunda.
El profesor, en su rol de facilitador, debe formar dos grupos (acusadores y defensores). Todos los alumnos realizarn la parte escrita de este ejercicio, segn sea su rol. Al
azar se designar a quienes ejecutarn la simulacin del caso; y aqullos que no participen activamente en la simulacin, debern evaluar la actuacin de sus compaeros
indicando:
1. tema al que se referirn
2. crtica u observacin
3. qu podra haberse hecho mejor?
Parte 1. Prctica escrita

Se debe realizar un anlisis que comprenda los siguientes aspectos:
a) Analizar cul(es) sapp aplican al caso concreto.
b) Definir cul sapp es la ms conveniente a la parte que se representa.
c) Elaborar el mapan.
Para facilitar este anlisis a continuacin se presentan dos guas.
Parte 2: Simulacin del caso

La simulacin tiene dos componentes:
a) Simulacin de la negociacin. Una vez realizada la parte escrita, se debe
simular la negociacin del caso entre el Ministerio Pblico y la defensa.
b) Simulacin de la audiencia de la sapp. Una vez alcanzado un acuerdo
sobre la sapp a aplicar, se debe simular la audiencia correspondiente
164
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Caso de estudio
Delito: Lesiones culposas.
Hechos: En la ciudad de Monterrey, el da 14 de abril de 2014, aproximadamente a
las 8:00 a. m., Antonio Garza sala de su domicilio ubicado en la colonia Puertas de
Anhuac conduciendo una motocicleta propiedad de la empresa donde labora. El
seor Godofredo Trevio intentaba cruzar una avenida cuando fue atropellado por
la motocicleta que conduca Antonio Garza.

Derivadas del accidente, el seor Trevio present lesiones en las piernas, manos y cara; mientras que Antonio result con lesiones en la cabeza. A la motocicleta
se le da el sistema de direccin y no qued en condiciones para volver a circular.
Antonio y Godofredo son vecinos de la colonia Puertas de Anhuac.

La polica regiomontana, al redactar el reporte del accidente, hizo constar que
el peatn haba intentado cruzar la avenida a mitad de la cuadra y no por la zona de
seguridad; y que, debido a lo aparatoso del accidente, se presume que el motociclista
conduca a excesiva velocidad.

Las lesiones de Godofredo Trevio tardaran en sanar aproximadamente 18
das y, aunque la lesin en su cara le ha dejado una cicatriz en el pmulo izquierdo,
los mdicos confan en que la marca tender a disminuir. Por su parte, las lesiones
de Antonio sanarn en menos de 15 das. Ambos se hicieron examinar por peritos
mdicos a efectos de que sus dictmenes sirvan a algn proceso legal.

La investigacin indica que el da del accidente, Antonio no presentaba evidencias de estar bajo efectos de alcohol o estupefacientes. Entre los testigos oculares
de los hechos se encuentran Jos Cant, conductor de un camin, Hilda Castellanos y Karla Flores, pasajeras del mismo. Jos Cant dice haber visto que la moto
circulaba a excesiva velocidad, mientras que las testigos afirman que solo vieron el
momento del atropellamiento y la manera en que Godofredo era envestido.

Ninguna de las partes tiene antecedentes penales ni han estado procesados
penalmente.
Normativa aplicable: Cdigo Penal Federal
Artculo 60.- En los casos de delitos culposos se impondr hasta la cuarta parte
de las penas y medidas de seguridad asignadas por la ley al tipo bsico del delito
doloso, con excepcin de aqullos para los que la ley seale una pena especfica.
Adems, se impondr, en su caso, suspensin hasta de diez aos o privacin definitiva de derechos para ejercer profesin, oficio, autorizacin, licencia o permiso.
Las sanciones por delitos culposos solo se impondrn en relacin con los delitos
previstos en los siguientes artculos: 150, 167 fraccin VI, 169, 199 bis, 289 parte
segunda, 290, 291, 292, 293, 302, 307, 323, 397, 399, 414 primer prrafo y tercero
en su hiptesis de resultado, 415 fracciones I y II y ltimo prrafo en su hiptesis de
resultado, 416, 420 fracciones I, II, III y V; y 420 bis fracciones I, II y IV.
Artculo 289.- Al que infiera una lesin que no ponga en peligro la vida del ofendido y tarde en sanar menos de quince das se le impondrn de tres a ocho meses de
prisin o de treinta a cincuenta das multa, o ambas sanciones a juicio del juez. Si
tardare en sanar ms de quince das, se le impondrn de cuatro meses a dos aos
de prisin y de sesenta a doscientos setenta das multa. En estos casos, el delito se
perseguir por querella, salvo en el que contempla el artculo 295, en cuyo caso se
perseguir de oficio.

165
Artculo 290.- Se impondrn de dos a cinco aos de prisin y multa de cien a

trescientos pesos al que infiera una lesin que deje al ofendido alguna cicatriz en la
cara, perpetuamente notable.
Artculo 295.- Al que ejerciendo la patria potestad o la tutela infiera lesiones a
los menores o pupilos bajo su guarda, el juez podr imponerle, adems de la pena
correspondiente a las lesiones, suspensin o privacin en el ejercicio de aquellos
derechos.
Informacin exclusiva del abogado del motociclista

Tu representado, Antonio Garza, tiene 10 aos de trabajar para esa empresa, de
modo que su jefe te ha dicho que la institucin no tiene ningn inconveniente en pagar lo que sea con tal que no se interrumpa las labores ni la tranquilidad de Antonio.
Por su parte, Antonio te comenta que l no se considera culpable de los hechos y
que no quisiera que la empresa donde trabaja realice algn pago pues, aunque su
jefe no lo sabe, est esperando respuesta de un nuevo empleo. l desea ingresar a la
Defensora Pblica ya que, al concluir sus estudios de Derecho, tiene serias aspiraciones de optar al puesto de Defensor Pblico a nivel federal. Sus lesiones fueron
menores y no tiene ninguna exigencia. En todo caso, y a fin de evitar cualquier inconveniente legal, l estara dispuesto a pagar los gastos mdicos, pero slo al 50%
y a lo largo de 3 meses.

Informacin exclusiva del abogado del peatn

Godofredo dice no tener ningn inconveniente en que el caso se resuelva pronto,
pero te confiesa que a veces duda que el hecho haya sido accidental. Hace un mes,
Antonio se molest mucho con l por una discusin en un partido de futbol y desde
ese da ya no le dirige la palabra, adems de que en varias ocasiones lo ha ofendido
verbalmente.
La nica exigencia que tiene Godofredo es que se le paguen los gastos mdicos en
que ha incurrido, de preferencia de un solo desembolso, aunque no le incomodara
que sea por cuotas siempre que no excedan de tres meses.

166
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Gua para definir las salidas alternas al proceso penal aplicable(s)
En este caso aplican

De acuerdo a los intereses de mi cliente y mi anlisis
legal aconsejo aplicarlo porque
SAPP
SI
no
Acuerdo reparatorio
Suspensin condicional
del proceso

Alternativa
Qu de bueno tiene?
167
IV.
Lecturas
Goldberg, Steven. (1994). El escenario:
dnde me siento? En Mi primer juicio
alumnos

sealadas
oral, dnde me siento? Y qu dir?

Buenos Aires, Argentina: Heliasta, pp.
24-45
Actividad previa al examen

Los alumnos debern analizar dos casos que les sern entregados en esta sesin, previa
al examen, y llenarn la Hoja de anlisis de caso, misma que debern entregar antes
de la evaluacin.
Nota: Los casos deben entregarse a los alumnos antes del examen, mientras que los guiones o informacin de cada una de las partes deben entregarse el da de dicha prueba.
Caso 1 para examen sesin 16
Delito: Fraude.
Hechos: Julio Gonzlez, un extranjero dedicado al comercio, comenz un negocio
de venta de computadoras y software en noviembre de 2012. Adquira los equipos
en la empresa Compumex, la cual le abri una lnea de crdito. En noviembre de
2013, el seor Gonzlez cay en mora ante la empresa con una deuda de $28 000
pesos, por lo que el 15 de diciembre emiti un cheque por el monto adeudado. Se
indic al representante de Compumex que el cheque se daba como garanta, pues l
iba a pagar en efectivo y de forma mensual.

A principios de enero de 2014, Compumex acudi al Ministerio Pblico
solicitando se procesara a Julio Gonzlez, en virtud de que el cheque careca de fondos. El seor Gonzlez visit la empresa y pidi le otorgasen tiempo para el pago; l
manifest que cuenta con una nota firmada por el empleado que recibi el cheque
y en ella se estipulaba que el documento se entreg solamente como garanta para
pagar en efectivo y en tres cuotas mensuales.
168
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Los hechos ocurrieron en el Distrito Federal. A la fecha Julio Gonzlez no
cuenta con antecedentes delictivos y tampoco ha sido procesado penalmente.
LIBRO PRIMERO
TITULO SEGUNDO
CAPITULO V
Sancin pecuniaria
Artculo 29.- La sancin pecuniaria comprende la multa y la reparacin del dao.
La multa consiste en el pago de una cantidad de dinero al Estado que se fijar por
das multa, los cuales no podrn exceder de mil, salvo en los casos que la propia ley
seale.

El da multa equivale a la percepcin neta diaria del sentenciado en el momento de consumar el delito, tomando en cuenta todos sus ingresos. Para los efectos
de este cdigo, el lmite inferior del da-multa ser el equivalente al salario mnimo
diario vigente en el lugar donde se consum el delito. Por lo que toca al delito continuado se atender al salario mnimo vigente en el momento consumativo de la
ltima conducta. Para el permanente se considerar el salario mnimo en vigor al
momento en que ces la consumacin.
LIBRO SEGUNDO
TITULO VIGESIMO SEGUNDO
Delitos en Contra de las Personas en su Patrimonio
CAPITULO I
Robo
Artculo 369 bis.- Para establecer la cuanta que corresponda a los delitos previstos
en este ttulo se tomar en consideracin el salario mnimo general vigente en el
momento y en el lugar en que se cometi el delito.
CAPITULO III
Fraude
Artculo 386.- Comete el delito de fraude el que engaando a uno o aprovechndose del error en que ste se halla, se hace ilcitamente de alguna cosa o alcanza un
lucro indebido. El delito de fraude se castigar con las penas siguientes:
I.- Prisin de 3 das a 6 meses o de 30 a 180 das multa, cuando el valor
de lo defraudado no exceda de diez veces el salario.
II.- Prisin de 6 meses a 3 aos y multa de 10 a 100 veces el salario, cuando el valor de lo defraudado exceda de 10 pero no de 500 veces el salario.
III.- Prisin de 3 a 12 aos y multa de hasta 120 veces el salario, si el valor
de lo defraudado fuese mayor de quinientas veces el salario.
Artculo 387.- Las mismas penas sealadas en el artculo anterior se impondrn:
XXI.- Al que libre un cheque contra una cuenta bancaria y sea rechazado por la
institucin o sociedad nacional de crdito correspondiente, en los trminos de la
legislacin aplicable, por no tener el librador cuenta en la institucin o sociedad
respectiva o por carecer de fondos suficientes para el pago. La certificacin relativa
a la inexistencia de la cuenta o a la falta de fondos suficientes para el pago deber
realizarse exclusivamente por personal expresamente autorizado para tal efecto por

la institucin o sociedad nacional de crdito de que se trate.
169
No se proceder contra el agente cuando el libramiento no hubiese tenido como fin

el procurarse ilcitamente una cosa u obtener un lucro indebido.

Las instituciones, sociedades nacionales y organizaciones auxiliares de crdito, las de fianzas y las de seguros, as como los organismos oficiales y descentralizados autorizados legalmente para operar con inmuebles quedan exceptuados de la
obligacin de constituir el depsito a que se refiere la fraccin XIX.
Informacin sobre el salario mnimo

SALARIOS MNIMOS 2014
Vigentes a partir del 1 de enero de 2014 y establecidos por la Comisin Nacional
de los Salarios Mnimos mediante resolucin publicada en el Diario Oficial de la
Federacin del 26 de diciembre de 2013.

area geogrfica
pesos
$ 67.29
$ 63.77
REA GEOGRFICA A
Integrada por: todos los municipios de los estados de Baja California y Baja California Sur; los municipios de Guadalupe, Jurez y Praxedis G. Guerrero, del Estado
de Chihuahua; el Distrito Federal; el municipio de Acapulco de Jurez, del estado
de Guerrero; los municipios de Guadalajara, El Salto, Tlajomulco de Ziga, Tlaquepaque, Tonal y Zapopan, del estado de Jalisco; los municipios de Atizapn
de Zaragoza, Coacalco de Berriozbal, Cuautitln, Cuautitln Izcalli, Ecatepec
de Morelos, Naucalpan de Jurez, Tlalnepantla de Baz y Tultitln, del Estado de
Mxico; los municipios de Apodaca, General Escobedo, Guadalupe, Monterrey,
Santa Catarina, San Nicols de los Garza y San Pedro Garza Garca, del estado
de Nuevo Len; los municipios de Agua Prieta, Altar, Atil, Bcum, Benito Jurez,
Benjamn Hill, Caborca, Cajeme, Cananea, Carb, Cucurpe, Empalme, Etchojoa,
General Plutarco Elas Calles, Guaymas, Hermosillo, Huatabampo, Imuris, La Colorada, Magdalena, Naco, Navojoa, Nogales, Opodepe, Oquitoa, Pitiquito, Puerto
Peasco, San Ignacio Ro Muerto, San Luis Ro Colorado, San Miguel de Horcasitas, Santa Ana, Santa Cruz, Sric, Suaqui Grande, Trincheras y Tubutama, del estado de Sonora; los municipios de Aldama, Altamira, Antiguo Morelos, Camargo,
Ciudad Madero, El Mante, Gmez Faras, Gonzlez, Guerrero, Gustavo Daz Ordaz, Matamoros, Mier, Miguel Alemn, Nuevo Laredo, Nuevo Morelos, Ocampo,
Reynosa, Ro Bravo, San Fernando, Tampico, Valle Hermoso y Xicotncatl, del
estado de Tamaulipas, y los municipios de Agua Dulce, Coatzacoalcos, Coatzintla,
Cosoleacaque, Las Choapas, Ixhuatln del Sureste, Minatitln, Moloacn, Nanchital de Lzaro Crdenas del Ro, Poza Rica de Hidalgo y Tuxpan, del estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave.

170
www.ceead.org.mx
Fuentes:
http://www.sat.gob.mx/informacion_fiscal/tablas_indicadores/Paginas/salarios_
minimos_2012.aspx
http://www.sat.gob.mx/informacion_fiscal/tablas_indicadores/Paginas/area_
geografica_a.aspx

Informacin que debe entregarse a los alumnos el da del examen
Caso 1 de examen sesin 16
Informacin exclusiva de Julio Gonzlez

Julio desea seguir haciendo negocios con la empresa proveedora y est dispuesto a
pagar el adeudo, pero pide un plazo mnimo de 2 meses; afirma no tener intenciones
de engaar a la empresa y por ello entreg el cheque como garanta, pero te confiesa
que lamentablemente extravi la nota en la que el empleado de Compumex firmaba
el acuse recibo del cheque en los trminos ya sealados. Lo que l menos quiere
es que se inicie un proceso legal y te pregunta si esta situacin puede afectar a su
proceso de nacionalizacin.

Informacin exclusiva para el representante de Compumex

La empresa estara conforme con que se le pague la deuda en un perodo mximo
de un mes y medio, de lo contrario prefiere terminar el trato comercial y enjuiciar a
Julio Gonzlez. Te confiesan que tienen sus dudas sobre el cheque, pues se gir posfechado con meses de diferencia y, dado que el empleado renunci, no hay manera
de localizarlo ni de saber si en verdad se firm una nota en la que se explica que el
cheque se reciba como garanta.
171
Caso 2 para examen sesin 16
Delito: Daos en propiedad ajena.

Hechos: En diciembre de 2013, Ricardo Rodrguez rent a la seora Irma Gmez
una casa ubicada en Monterrey. Para ello, se suscribi un contrato en el que se estableci un plazo de renta por un ao con un pago mensual de $15 000 pesos.

La arrendataria cay en mora a partir del cuarto mes y por ello el seor Rodrguez contrat un abogado para que, de una manera pacfica, convenciera a Irma
Gonzlez de retirarse del inmueble. El abogado logr un compromiso por parte de
ella para retirarse e incluso obtuvo la firma de unas letras de cambio.

En virtud de que la arrendataria pospuso su retiro de la casa, el abogado la
demand ejecutivamente y logr un embargo en sus cuentas bancarias por los $50
000 pesos que al momento constituan el monto de la deuda.

Irma Gmez se retir del inmueble sin avisar al dueo, quien lo encontr con las llaves abiertas, los cristales y sanitarios quebrados y la mayora de los
muebles completamente destruidos. Ricardo Rodrguez estim que los daos en su
propiedad ascendan a unos $100 000 pesos y, con el apoyo de un notario, certific
las condiciones en que recibi el inmueble.

La seora Gonzlez niega haber daado la casa, comenta que quizs algunos ladrones cometieron los daos despus de que ella se retir del inmueble; por
tanto, no est dispuesta a pagar.

Hace dos aos, Irma evit un proceso penal a travs de un acuerdo reparatorio; en esa ocasin se le procesaba por haber ocultado unos reportes que deba
tener de conformidad a la normativa ambiental federal.
Actualmente la parte ofendida estudia el inicio de una accin penal.
TITULO VIGESIMO SEGUNDO
Delitos en Contra de las Personas en su Patrimonio
CAPITULO I
Robo
Artculo 370.- Cuando el valor de lo robado no exceda de cien veces el salario, se
impondr hasta dos aos de prisin y multa de hasta cien veces el salario.
Cuando exceda de cien veces el salario, pero no de quinientas, la sancin ser de
dos a cuatro aos de prisin y multa de cien hasta ciento ochenta veces el salario.
Cuando exceda de quinientas veces el salario, la sancin ser de cuatro a diez aos
de prisin y multa de ciento ochenta hasta quinientas veces el salario.
CAPITULO VI
Dao en propiedad ajena
Artculo 399.- Cuando por cualquier medio se causen dao, destruccin o deterioro de cosa ajena o de cosa propia en perjuicio de tercero, se aplicarn las sanciones
del robo simple.

172
www.ceead.org.mx
Artculo 399 bis.- Los delitos previstos en este ttulo se perseguirn por querella de
la parte ofendida cuando sean cometidos por un ascendiente, descendiente, cnyuge, parientes por consanguinidad hasta el segundo grado, concubina o concubinario, adoptante o adoptado y parientes por afinidad asimismo hasta el segundo grado. Igualmente se requerir querella para la persecucin de terceros que hubiesen
incurrido en la ejecucin del delito con los sujetos a que se refiere el prrafo anterior.
Si se cometiere algn otro hecho que por s solo constituya un delito, se aplicar la
sancin que para ste seala la ley.
Se perseguirn por querella los delitos previstos en los artculos 380 y 382 a 399,
salvo el artculo 390 y los casos a que se refieren los dos ltimos prrafos del artculo
395.
Informacin sobre el salario mnimo.

SALARIOS MNIMOS 2014
Vigentes a partir del 1 de enero de 2014 y establecidos por la Comisin Nacional de los
Salarios Mnimos mediante resolucin publicada en el Diario Oficial de la Federacin
del 26 de diciembre de 2013.

area geogrfica
pesos
$ 67.29
$ 63.77
REA GEOGRFICA B
Integrada por: todos los municipios de los estados de Aguascalientes, Campeche,
Coahuila de Zaragoza, Colima, Chiapas, Durango, Guanajuato, Hidalgo, Michoacn de Ocampo, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quertaro de Arteaga, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Tabasco, Tlaxcala, Yucatn y Zacatecas; todos
los municipios del estado de Chihuahua excepto Guadalupe, Jurez y Praxedis G.
Guerrero; todos los municipios del estado de Guerrero excepto Acapulco de Jurez;
todos los municipios del estado de Jalisco excepto Guadalajara, El Salto, Tlajomulco de Ziga, Tlaquepaque, Tonal y Zapopan; todos los municipios del Estado
de Mxico excepto Atizapn de Zaragoza, Coacalco de Berriozbal, Cuautitln,
Cuautitln Izcalli, Ecatepec de Morelos, Naucalpan de Jurez, Tlalnepantla de Baz
y Tultitln; todos los municipios del estado de Nuevo Len excepto Apodaca, General Escobedo, Guadalupe, Monterrey, Santa Catarina, San Nicols de los Garza
y San Pedro Garza Garca; los municipios de Aconchi, Alamos, Arivechi, Arizpe, Bacadhuachi, Bacanora, Bacerac, Bacoachi, Banmichi, Bavicora, Bavispe,
Cumpas, Divisaderos, Fronteras, Granados, Huachinera, Husabas, Hupac, Mazatn, Moctezuma, Ncori Chico, Nacozari de Garca, Onavas, Quiriego, Rayn,
Rosario, Sahuaripa, San Felipe de Jess, San Javier, San Pedro de la Cueva, Soyopa,
Tepache, Ures, Villa Hidalgo, Villa Pesqueira y Ycora, del estado de Sonora; los
173
municipios de Abasolo, Burgos, Bustamante, Casas, Cruillas, Gmez, Hidalgo,

Jaumave, Jimnez, Llera, Mainero, Mndez, Miquihuana, Padilla, Palmillas, San
Carlos, San Nicols, Soto la Marina, Tula, Victoria y Villagrn, del estado de Tamaulipas; y todos los municipios del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,
excepto Agua Dulce, Coatzacoalcos, Coatzintla, Cosoleacaque, Las Choapas, Ixhuatln del Sureste, Minatitln, Moloacn, Nanchital de Lzaro Crdenas del Ro,
Poza Rica de Hidalgo y Tuxpan.
Fuentes:
http://www.sat.gob.mx/informacion_fiscal/tablas_indicadores/Paginas/salarios_
minimos_2012.aspx
http://www.sat.gob.mx/informacion_fiscal/tablas_indicadores/Paginas/area_
geografica_b.aspx

Informacin que debe entregarse a los alumnos el da del examen
Informacin exclusiva de Irma Gmez

Irma te confiesa que estaba furiosa por el embargo que le decretaron y que perdi
la cabeza; as que, antes de retirarse de la casa y en compaa de dos amigos, con
quienes se haba emborrachado, da todo lo que pudo. Estara dispuesta a pagar
los daos con tal de evitar un problema mayor, pero piensa que es difcil que prueben que ella los cometi. En ltima instancia, ella por evitar alguna cuestin legal,
podra pagar la cantidad de $80 000 pesos como total mediante dos desembolsos
pagaderos en dos meses.

Informacin exclusiva de Ricardo Rodrguezx

Ricardo Rodrguez prefiere evitar seguir un juicio contra Irma, ya que con el anterior embargo se pudo dar cuenta que no tiene ni bienes, ni dinero con que pagar; lo
que le interesa es, por lo menos, recuperar el valor de los daos causados. Tu cliente
podra darse por satisfecho si se le pagar la mitad, aunque sea en cuotas mensuales
que no pasen de seis. Hay una vecina que vio cmo Irma y dos personas ms se
dieron a la tarea de daar la casa; por ello, y solo como ltima alternativa, estara
dispuesto a seguir un proceso penal.

174
www.ceead.org.mx
Hoja de anlisis de caso

(masc y sapp)
puntos a analizar
Anlisis del estudiante
Indica quines son los que intervienen y qu pretenden
Describe cmo entiendes el escenario del caso
Elabora una lista de lo que sabes del caso y que te parecen los puntos
ms importantes
Enlista las cosas que crees que deberas saber, y que no han sido reveladas, para resolver de mejor manera el asunto planeado
Contesta qu es lo que se debera hacer para resolver el asunto planteado
Contesta cules son los posibles resultados ante la situacin planteada
V.
Referencias
Contreras, Rogelio. (2015). Manual del profesor para la materia de Tcnicas de litigacin
oral. Coleccin para el estudio y prctica del sistema penal acusatorio. Mxico: ceead.
175
Sesin 16
sesin de evaluacin final de sapp
Tipo de evaluacin
Aplica sus conocimientos de las sapp
dades adquiridos en las seis sesiones
y de la audiencia oral a los ejercicios
ejercicios, seis por cada sesin, tomando
anteriores
propuestos
como base el Cdigo Nacional de Procedimientos Penales

Indicaciones: En esta sesin evaluaremos el contenido de sapp, para lo cual haremos
una parte escrita y otra prctica que implica una simulacin. El tiempo de la sesin
se deber dividir para que los alumnos contesten la parte escrita, e inmediatamente
realicen la parte prctica.
El profesor, en su rol de facilitador, debe formar dos grupos (acusadores y defensores).
Todos los alumnos deben hacer la parte escrita, segn el rol o equipo asignado.
Deber designarse al azar los alumnos que ejecutarn la simulacin del caso; quienes
no participen activamente en la simulacin, debern evaluar la actuacin de sus compaeros indicando:
1. tema al que se referirn.
2. crtica u observacin.
3. qu podra haberse hecho mejor?
177
1. Evaluacin escrita
En cada uno de los casos se debe realizar los siguientes ejercicios y contestar las preguntas.
a) Analizar cul(es) sapp aplican al caso concreto.
b) Definir cul sapp es la ms conveniente a la parte que se representa.
c) Elaborar el mapan.
Para facilitar este anlisis a continuacin se presentan dos guas.
2. Evaluacin prctica
a) Simulacin de la negociacin. Una vez realizada la parte escrita, se debe
simular la negociacin del caso entre el Ministerio Pblico y la defensa.
b) Simulacin de la audiencia del sapp. Una vez alcanzado un acuerdo sobre la sapp a aplicar, se debe simular la audiencia correspondiente.
Gua para definir las salidas alternas al proceso penal aplicable(s)

En este caso aplican
De acuerdo a los intereses de mi cliente y mi anlisis
legal aconsejo aplicarlo porque
SAPP
SI
no
Acuerdo reparatorio
Suspensin condicional
del proceso
178
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Sesin 16- Sesin de evaluacin final de sapp

Alternativa
179
Monterrey, Nuevo Len, 2015
El Manual del profesor para la materia Mtodos alternos de solucin de

controversias y salidas alternas al proceso penal ofrece un modelo innovador para
la enseanza universitaria del nuevo sistema de justicia. Forma parte de la
Coleccin para el estudio y prctica del sistema penal acusatorio, diseada por el
Centro de Estudios sobre la Enseanza y el Aprendizaje del Derecho, A.C. (CEEAD).
El CEEAD es un centro de investigacin independiente, sin fines de lucro, que tiene
como misin transformar la enseanza del Derecho en Mxico. Conoce ms
sobre sus programas y actividades en: www.ceead.org.mx
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Manual del profesor para la materia

Mtodos alternos de solucin de controversias y

Coleccin para el estudio y prctica

Manual del profesor para la materia

Mtodos alternos de solucin de controversias y

Manual del profesor para la materia

Mtodos alternos de solucin de controversias y

1. Incorporacin de las materias en el plan de estudios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

2. Perfil sugerido de los profesores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

3. Requerimientos para el desarrollo de los cursos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

III. Sobre los manuales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

QU SON LOS MTODOS ALTERNOS DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS?

1. Denominaciones y concepto de los mtodos alternos de solucin de controversias. . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

2. Naturaleza jurdica de los masc. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

3. Caractersticas de los masc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

4. Fundamento normativo de los masc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

5. Centros de operacin de los masc. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

III. Ejercicios prcticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

CULES SON LOS MTODOS ALTERNOS DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS?

1. Clasificacin de los masc. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

4. Caractersticas comunes entre la mediacin,la conciliacin y el arbitraje. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

III. Ejercicios prcticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

1. Visin panormica de algunas clases de mediacin y/o conciliacin en razn a la materia . . . . . . . . . . . . . 44

2. Una aproximacin a los tipos de mediacin mexicana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

III. Ejercicios prcticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

Principios de la mediacin y/o conciliacin

1. Visin panormica de los principios de la mediacin y/o conciliacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

2. Una aproximacin a cada uno de los prinicpios de la mediacin y/o conciliacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

4. Consentimiento informado o decisin informada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

5. Poder de las partes o autodeterminacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

III. Ejercicios prcticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

Temas de la mediacin y/o conciliacin

III. Ejercicios prcticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

Gua para la mediacin

1. Los modelos de mediacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

III. Ejercicios prcticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

SESIN DE EXAMEN final masc

QU SON LaS salidas alternas al proceso penal?

2. Naturaleza jurdica de las sapp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

3. Justificacin de las sapp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98

4. Fundamento normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100

III. Ejercicios prcticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101

El proceso penal acusatorio

I. Actividad introductoria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108

1. Principio del proceso penal acusatorio en nuestra Constitucin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108

2. Las partes materiales y el funcionamiento de las instituciones de justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108

III. Ejercicios prcticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

CULES SON LaS salidas ALTERNaS al proceso penal?

I. Actividad introductoria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118

1. Principales sapp de acuerdo a las leyes mexicanas y estranjeras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118

2. sapp de acuerdo al cnpp. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118

III. Ejercicios prcticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

anlisis de conveniencia para la aplicacin de las sapp

I. Actividad introductoria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138

1. Evaluacin de las distintas salidas alternas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138

2. El proceso penal y sus incidencias en la esfera jurdica del justiciable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142

III. Ejercicios prcticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147

solicitudes y resoluciones de las sapp

I. Actividad introductoria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152

1. Solicitudes y resoluciones escritas del proceso en general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152

2. Solicitudes y resoluciones de las sapp. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154

III. Ejercicios prcticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156

las salidas alternas al proceso penal y la oralidad