You are on page 1of 18

‫ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻭﺍﻟﺘﺤﻮﻝ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ‬

‫ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﻭﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﻭﺧﺎﺭﻃﺔ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ‬
‫" ﻭﺭﻗﺔ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ"‬
‫ﻣﻘﺪﻣﻪ ﰱ ﻣﺆﲤﺮ‬
‫"ﲤﻜﲔ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﳊﻮﺍﺭ ﺑﲔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺎﺕ"‬
‫”‪“Empowering Civil Society on Intercultural Dialogue‬‬
‫ﺍﻋﺪﺍﺩ‬
‫ﺃﳝﻦ ﻋﻘﻴﻞ‬
‫ﺍﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺑﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ‬
‫ﻣﺪﻳﺮ ﻋﺎﻡ ﻣﺆﺳﺴﻪ ﻣﺎﻋﺖ ﻟﻠﺴﻼﻡ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﳌﺆﺳﺴﻪ ﺁﻧﺎ ﻟﻴﻨﺪ‬

‫ﲤﻬﻴﺪ‬
‫ﺧﻼﻝ ﻋﺎﻣﲔ ﻭﻧﺼﻒ ﻓﻘﻂ ﺍﺳﺘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺼﺮﻳﻮﻥ ﺃﻥ ﻳﻜﺴﺮﻭﺍ ﺣﺎﺟﺰ ﺍﳋﻮﻑ ﻭﺍﻟﺼﻤﺖ ﻣﺮﺗﲔ ﺍﻻﻭﱃ ﰲ ‪٢٥‬‬
‫ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ ، ٢٠١١‬ﻭﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﰱ ‪ ٣٠‬ﻳﻮﻧﻴﻪ ‪ ، ٢٠١٣‬ﻭﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﺩﻝ ﺫﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﺎﻣﻲ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﳊﻴﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ‬
‫ﺍﳌﺼﺮﻱ ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻳﺪﻝ ﰲ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻋﻦ ﺃﻥ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﱂ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﻭﺍﻟﺘﺤﻮﻝ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ ﱂ ﻳﻨﺠﺰ ﺑﻌﺪ ‪.‬‬
‫ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻓﺈﻥ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﻠﻌﺐ ﺩﻭﺭ ﺍﻛﱪ ﻭﺃﻋﻈﻢ ﺃﺛﺮﺍ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻮﻝ‬
‫ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ ‪ ،‬ﻭﻫﻰ – ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ‪ -‬ﻣﻬﻴﺄﺓ ﻟﺬﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻟﱵ‬
‫ﺗﻮﺍﺟﻬﻬﺎ ﻭﻣﺴﺎﺭ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻟﺬﻱ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻨﺨﺮﻁ ﻓﻴﻪ ‪.‬‬
‫ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﺗﻘﺪﻡ ﺭﺅﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﻣﻮﺟﻬﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺫﺍ‪‬ﺎ ﻭﻟﻠﻤﺸﺮﻉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺍﳌﺎﳓﲔ ﻭﺟﻬﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻧﺴﺘﻌﺮﺽ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻮﺭ ﻗﺔ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﻟﱵ ﻟﻌﺒﺘﻬﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻠﻌﺒﻬﺎ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻮﻝ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻭﺍﳊﻮﺍﺭ‬
‫ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﻲ ﺧﺼﻮﺻﺎ ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺗﻀﻊ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﻳﺪﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲣﺼﻢ ﻣﻦ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻟﻌﺐ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﻭﺭ‬
‫ﻭﲢﺪﺩ ﻣﻼﻣﺢ ﺧﺮﻳﻄﺔ ﺍﻟﻄﺮﻳﻖ ﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﺍﻥ ﻧﺴﻠﻜﻬﺎ ﻭﺻﻮﻻ ﺇﱃ ﺩﻭﺭ ﻓﺎﻋﻞ ﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﰲ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻮﻝ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ ‪.‬‬

‫ﺃﳝﻦ ﻋﻘﻴﻞ‬
‫ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ‪٢٠١٣‬‬

‫‪-2 -‬‬

‫ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ‪ ..‬ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ‬
‫ﰲ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﺣﻈﻴﺖ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﺑﺎﻫﺘﻤﺎﻡ ﻣﺘﺰﺍﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﳌﻬﺘﻤﺔ‬
‫ﺑﻘﻀﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﻴﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻷﻛﺎﺩﳝﻲ ﺃﻭ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﻬﲏ ‪ ،‬ﻭﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ‬
‫ﺍﻟﺮﺍﻫﻦ ﻻ ﻳﻜﺎﺩ ﳜﻠﻮ ﻧﻘﺎﺵ ﺗﻨﻤﻮﻱ ﺟﺎﺩ ﻣﻦ ﲝﺚ ﻣﺴﺎﻟﺔ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﰲ‬
‫ﺇﺣﺪﺍﺙ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﺭﻏﻢ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﳌﺘﺰﺍﻳﺪ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﳋﻼﻑ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎﻕ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻭﻣﻔﻬﻮﻣﻬﺎ ﻗﺎﺋﻤﺎ‬
‫ﻭﻣﺴﺘﻤﺮﺍ ‪ ،‬ﻓﻬﻨﺎﻙ ﺟﺪﻝ ﻣﻔﺎﻫﻴﻤﻲ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺘﺴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ ﻭﺍﻟﺪﻗﻴﻘﺔ ﳍﺬﻩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ‬
‫ﻓﻬﻨﺎﻙ ﻣﻦ ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ Third sector‬ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺘﻄﻮﻋﻲ ‪voluntary sector‬‬
‫ﺃﻭ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺃﻭ ﻏﲑ ﺍﻟﺮﲝﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻧﺸﲑ ﺇﱃ ﺃﳕﺎﻁ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻔﺎﺕ‬
‫ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺪﺧﻮﻝ ﰲ ﺗﻔﺼﻴﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﻨﺎﻇﲑ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﻓﻬﻨﺎﻙ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻗﺎﻧﻮﱐ‬

‫ﻳﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻔﺔ‬

‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﳍﺬﻩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﻫﻨﺎﻙ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻣﺎﱄ ﻳﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ‪‬ﺪﻑ ﻟﻠﺮﺑﺢ ﺍﳌﺎﺩﻱ ﺃﻭ ﻻ ‪‬ﺪﻑ ﺇﻟﻴﻪ ‪ ،‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻭﻇﻴﻔﻲ ﻳﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‬
‫ﺍﻟﱵ ﺗﺆﺩﻳﻬﺎ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﰲ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ‪ ،‬ﻭﺃﺧﲑﺍﹰ ﻫﻨﺎﻙ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺇﺟﺮﺍﺋﻲ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺰﺍﻭﻳﺔ ﺍﻟﱵ‬
‫ﻳﺪﺭﺱ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ )ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﺳﺘﺤﺪﺩﻩ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﻻﺣﻘﺎ (‪.‬‬
‫ﻭﰲ ﻣﺼﺮ ﺗﺘﺨﺬ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻋﺪﺓ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻨﻘﺎﺑﻴﺔ ﻭﻣﺮﺍﻛﺰ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻧﻴﺎﺕ ‪ ...‬ﺍﱁ‬

‫‪ ،‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺛﻘﻞ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﺪﻭﺭ‬

‫ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻳﱪﺯ ﺑﻮﺿﻮﺡ ﻋﻠﻲ ﻣﺴﺘﻮﻱ ﺍﻟﻜﻢ ﻭﺍﻟﻜﻴﻒ ﺣﻴﺚ ﻳﺒﻠﻎ ﻋﺪﺩﻫﺎ ﺣﻮﺍﱄ ‪٣٥٧٠٠‬‬
‫ﺃﻟﻒ ﲨﻌﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﺘﻘﺪﻳﺮﺍﺕ ‪.٢٠١٢‬‬
‫ﻭﻳﻠﻲ ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻟﻜﻢ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻧﻴﺎﺕ )ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻹﺳﻜﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻛﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺜﺮﻭﺓ ﺍﳌﺎﺋﻴﺔ( ﺑﺈﲨﺎﱄ ‪ ١٣١٦٢‬ﰒ ﺍﻷﻧﺪﻳﺔ ﻭﻣﺮﺍﻛﺰ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺑـ )‪ (٥٤١٠‬ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺑﺎﺕ‬
‫ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻻﲢﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻨﻘﺎﺑﺎﺕ ﻋﻤﺎﻝ ﻣﺼﺮ ﺑﺈﲨﺎﱄ ﻋﺪﺩ ‪ ٤٦‬ﻧﻘﺎﺑﺔ ﻭﺍﲢﺎﺩ‪.‬‬
‫ﻭﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺮﻛﺰ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﻫﻲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺑﺸﻘﻴﻬﺎ ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭﺗﻠﻚ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﻌﻤﻠﻬﺎ ﻟﻜﻨﻬﺎ ﱂ ﺗﻮﻓﻖ ﺃﻭﺿﺎﻋﻬﺎ ﺑﻌﺪ ﻣﻊ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ‪ ٨٤‬ﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪ ٢٠٠٢‬ﺍﳌﻌﺮﻭﻑ ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺗﻌﺮﻑ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﺑﺄ‪‬ﺎ " ﻛﻞ ﲨﺎﻋﺔ ﺫﺍﺕ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﺴﺘﻤﺮ ﳌﺪﺓ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﺃﻭ ﻏﲑ ﻣﻌﻴﻨﺔ‬
‫ﺗﺘﺄﻟﻒ ﻣﻦ ﺃﺷﺨﺎﺹ ﻃﺒﻴﻌﻴﲔ ﻻ ﻳﻘﻞ ﻋﺪﺩﻫـﻢ ﻋﻦ ﻋﺸﺮﺓ ﺃﺷﺨﺎﺹ ﺃﻭ ﻣﻦ ﺃﺷﺨﺎﺹ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻳﲔ‬
‫‪‬ﺪﻑ ﻋﺪﻡ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺭﺑﺢ "‪.‬‬

‫‪-3 -‬‬

‫ﻭﺭﻏﻢ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﳛﻜﻢ ﻋﻤﻞ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﰲ ﻣﺼﺮ ﻫﻮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ‪ ٨٤‬ﻟﺴﻨﺔ ‪، ٢٠٠٢‬‬
‫ﻭﺗﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻀﺎﻣﻦ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ) ﺍﻟﺸﺌﻮﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ( ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﰲ ﺣﺎﻻﺕ‬
‫ﻗﻠﻴﻠﺔ ﺗﺘﺨﺬ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺷﻜﻞ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻏﲑ ﺍﳍﺎﺩﻓﺔ ﻟﻠﺮﺑﺢ ‪ ،‬ﻭﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ‬
‫ﻓﺈ‪‬ﺎ ﻻ ﲣﻀﻊ ﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺌﻮﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ ،‬ﻭﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻻ ﲣﻀﻊ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
‫‪ ٨٤‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ، ٢٠٠٢‬ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺗﺆﺩﻱ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﺩﻳﻬﺎ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ‬
‫ﺍﳋﺎﺿﻌﺔ ﳍﺬﻩ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ‪.‬‬
‫ﻭﻳﺸﺘﺮﻁ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﰲ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﳍﺎ ﻧﻈﺎﻡ ﺃﺳﺎﺳﻲ ﻣﻜﺘﻮﺏ ﻭﻣﻮﻗﻊ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﲔ ﻭﺃﻥ ﺗﺘﺨﺬ ﳌﺮﻛﺰ ﺇﺩﺍﺭ‪‬ﺎ ﻣﻘﺮﺍﹰ ﻣﻼﺋﻤﺎﹰ ﰲ ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﻣﺼﺮ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭ ﻻ ﳚﻮﺯ‬
‫ﺃﻥ ﻳﺸﺘﺮﻙ ﰲ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﻣﻦ ﺻﺪﺭ ﺿﺪﻩ ﺣﻜﻢ ‪‬ﺎﺋﻲ ﺑﻌﻘﻮﺑﺔ ﺟﻨﺎﺋﻴﺔ ﺃﻭ ﺑﻌﻘﻮﺑﺔ‬
‫ﻣﻘﻴﺪﺓ ﻟﻠﺤﺮﻳﺔ ﰲ ﺟﻨﺤﺔ ﳐﻠﺔ ﺑﺎﻟﺸﺮﻑ ﺃﻭ ﺍﻷﻣﺎﻧﺔ ‪ ،‬ﻣﺎ ﱂ ﻳﻜﻦ ﻗﺪ ﺭﺩ ﺇﻟﻴﺔ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ) ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﶈﻠﻴﺔ ( ﳍﺎ ﺗﺄﺛﲑ ﻛﺒﲑ ﰲ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻌﻘﺪﻳﻦ ﻭﻧﺼﻒ ﺍﳌﺎﺿﻴﲔ ﻭﻳﺒﺪﻭ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺟﻠﻴﺎﹰ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳊﻤﻼﺕ‬
‫ﺍﻟﺪﻋﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﲨﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺪﻭﺭ ﺣﻮﻝ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺑﻌﻴﻨﻬﺎ ﻣﺜﻞ ﺣﻈﺮ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻷﻟﻐﺎﻡ ﺍﻷﺭﺿﻴﺔ ﻭﲪﺎﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺗﻮﻓﲑ ﺍﻟﻐﺬﺍﺀ ﻭﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﻔﻘﺮ ‪ ،‬ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﻭﳒﺤﺖ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ‬
‫ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﰲ ﺣﺸﺪ ﻣﻼﻳﲔ ﺍﳌﺴﺎﻧﺪﻳﻦ ﳍﺎ ﰲ ﺷﱴ ﺃﳓﺎﺀ‬
‫ﺍﳌﻌﻤﻮﺭﺓ ‪.‬‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻳﻜﺸﻒ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﻴﺪﺍﻥ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻯ‬
‫)‪ (٢٠١١‬ﺃﻥ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺯﺍﺩ ﻣﻦ ‪ ٦٠٠٠‬ﻣﻨﻈﻤﻪ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٩٠‬ﻟﻴﺼﺒﺢ‬
‫ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ ٥٠‬ﺃﻟﻒ ﻣﻨﻈﻤﻪ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٦‬ﰒ ﻟﻴﺰﺩﺍﺩ ﻟﻴﻘﺘﺮﺏ ﻣﻦ ‪ ١٣٠‬ﺃﻟﻒ ﻣﻨﻈﻤﻪ ﻏﲑ ﺣﻜﻮﻣﻴﻪ ﻋﺎﻡ‬
‫‪ ، ٢٠١٠‬ﻛﻤﺎ ﻳﺸﲑ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻗﺪﻣﺖ ﻣﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺗﻘﺪﺭ ﲝﻮﺍﱄ ‪ ١٥‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ‬
‫ﺃﻣﺮﻳﻜﻲ ﻣﻦ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺣﱴ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٦‬ﻭﺯﺍﺩﺕ ﺇﱃ ‪ ١٠٠‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻣﺮﻳﻜﻲ ﺣﱴ ﻋﺎﻡ‬
‫‪ ) ٢٠٠٩‬ﺍﻟﺴﻴﺪ ‪( ٢٠١١‬‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﳒﺪ ﺃﻥ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﻟﻌﺒﺖ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ‬
‫ﺍﳌﻬـﻤﺔ ﻭﺍﳊﻴﻮﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ) ﻛﻜﺎﻓﻞ ﺣﻖ( ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻨﺎﺻﺮﺓ ﺩﻋﻢ‬
‫ﺍﳊﺮﻛﺔ ﺍﳌﻄﻠﺒﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻗﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ) ﻛﺪﺍﻋﻢ ﺣﻖ( ‪.‬‬
‫ﻓﻤﻦ ﺍﳌﻨﻈﻮﺭ ﺍﻟﺘﺎﺭﳜﻲ ﺍﺭﺗﺒﻄﺖ ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻄﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﰲ ﻣﺼﺮ ﲟﻮﺍﺟﻬﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﻘﺮ ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﲤﺜﻞ ﺫﻟﻚ – ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻨﺬ ﻣﻨﺘﺼﻒ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﻟﺘﺎﺳﻊ ﻋﺸﺮ‪ -‬ﰲ ﻣﻴﻼﺩ ﻭﺗﺄﺳﻴﺲ‬
‫ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﳋﲑﻳﺔ ) ﻣﺜﺎﻝ ﺫﻟﻚ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﳋﲑﻳﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻮﻓﻴﻖ‬

‫‪-4 -‬‬

‫ﺍﻟﻘﺒﻄﻴﺔ‪ ،(..‬ﻛﻤﺎ ﺍﺗﺴﻤﺖ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﻗﺒﻞ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ‬
‫ﺑﺘﻮﺟﻬﺎ‪‬ﺎ ﺍﳋﲑﻳﺔ ‪ ،‬ﻭﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﻓﻘﺪ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﺍﳋﲑﻱ ﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ‬
‫ﺑﺎﺭﺯﺍ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﺍﺭ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻗﺮﻥ ﻭﻧﺼﻒ‪.‬‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺩﻭﺭ ﺍﳌﻨﺎﺻﺮﺓ ﻓﻴﺘﻤﺜﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﰲ ﻗﻴﺎﻡ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﺑﺎﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺒﺤﻮﺙ ﺍﻟﱵ ﲤﻜﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ‪ ،‬ﻭﺭﺻﺪ ﻣﺸﻜﻼ‪‬ـﻢ ﻭﺗﻮﺛﻴﻖ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻌﺮﺿﻮﻥ ﳍﺎ ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻛﺤﻠﻘﺔ ﻭﺻﻞ ﺑﲔ ﺍﳌﻮﺍﻃﻦ ﻭﺻﻨﺎﻉ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻭﺩﻋﻢ‬
‫ﻭﺻﻮﻝ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﳉﻬﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺼﺎﻑ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺪ ﺷﻬﺪﺕ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﺍﻟﻌﺸﺮ ﺍﳌﺎﺿﻴﺔ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻋﺪﺩ ﻛﺒﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‬
‫ﻏﲑ ﺍﳍﺎﺩﻓﺔ ﻟﻠﺮﺑﺢ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺸﻂ ﰲ ﳎﺎﻻﺕ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺤﻮﺙ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ‬
‫ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ‪ ،‬ﺃﻭ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺪﻡ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﺳﺘﺸﺎﺭﻳﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺷﻬﺪ ﺍﻟﻌﻘﺪ‬
‫ﺍﳌﺎﺿﻲ ﻧﺸﺎﻁ ﻣﻠﺤﻮﻅ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳊﻘﻮﻗﻴﺔ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺩﻋﻢ ﺍﳌﺴﺎﺀﻟﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺴﺌﻮﻟﲔ ﺍﳌﻨﺘﺨﺒﲔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺪﻭﺭ ﺍﻟﻮﺳﻴﻂ ﺑﲔ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ‬
‫ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﺍﳌﻨﺘﺨﺒﺔ ﻭﺍﳌﺴﺌﻮﻟﲔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﲔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺪ ﺷﻬﺪ ﺍﻟﻌﻘﺪﻳﻦ ﺍﳌﺎﺿﻴﲔ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻮﺍﺻﻞ ﺑﲔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺷﻬﺪ ﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻏﲑ ﻣﺴﺒﻮﻗﺔ ﰲ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ‬
‫ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻟﻠﺠﺎﻥ ﻣﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﻋﺪﺩ ﺍﻹﻓﺎﺩﺍﺕ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻘﺮﺭﻳﻦ ﺍﳋﻮﺍﺹ ﻭﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﻛﺎﻧﺖ ﲡﺮﺑﺔ ﺍﻻﺳﺘﻌﺮﺍﺽ ﺍﻟﺪﻭﺭﻱ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ‬
‫ﺍﻟﱵ ﺧﻀﻌﺖ ﳍﺎ ﻣﺼﺮ ﰲ ﻓﱪﺍﻳﺮ ‪ ٢٠١٠‬ﳕﻮﺫﺟﺎ ﺣﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ‪.‬‬

‫ﻣﻼﻣﺢ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺮﺍﻫﻨﺔ ) ﻣﱪﺭﺍﺕ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﺍﳊﻮﺍﺭ(‬
‫ﺃﲦﺮﺕ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﲟﻮﺟﺘﻴﻬﺎ ) ‪ ٢٥‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ ٢٠١١‬ﻭ ‪ ٣٠‬ﻳﻮﻧﻴﻪ ‪ ( ٢٠١٣‬ﺣﺎﻟﺔ ﻣﻦ ﺍﳊﺮﺍﻙ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬
‫ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﰲ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﺮﺍﻙ ﺍﻗﺘﺮﻥ ﲟﻈﺎﻫﺮ ﺗﻨﺎﻓﺲ ﺃﺣﻴﺎﻧﺎ ﻭﺻﺮﺍﻉ ﺃﺣﻴﺎﻧﺎ ﺃﺧﺮﻯ ‪،‬‬
‫ﻭﺭﻏﻢ ﺍﻧﻪ ﰲ ﺧﻼﻝ ﻋﺎﻣﲔ ﻭﻧﺼﻒ ﻣﻦ ﻋﻤﺮ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺣﺼﻞ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ ﺣﻘﻮﻗﻪ ﰲ‬
‫ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻧﺰﻳﻬﺔ – ﺇﱃ ﺣﺪ ﺑﻌﻴﺪ – ﺃﲦﺮﺕ ﻋﻦ ﺑﺮﳌﺎﻥ )ﰎ ﺣﻠﻪ ﲝﻜﻢ ﻗﻀﺎﺋﻲ( ‪ ،‬ﻭﺭﺋﻴﺲ ﻣﻨﺘﺨﺐ‬
‫)ﰎ ﻋﺰﻟﻪ ﲟﻮﺟﺔ ﺛﻮﺭﻳﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ ﰲ ‪ ٣٠‬ﻳﻮﻧﻴﻪ ( ﻭﻃﻔﺮﺓ ﻏﲑ ﻣﺴﺒﻮﻗﺔ ﰲ ﻋﺪﺩ ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫)ﻟﺪﻳﻨﺎ ﺣﱴ ﺍﻵﻥ ‪ ٧٦‬ﺣﺰﺏ ﺳﻴﺎﺳﻲ ﺣﺼﻠﺖ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻣﺎ ﻳﺰﻳﺪ ﻋﻦ ‪٢٠‬‬
‫ﺣﺰﺏ ﲢﺖ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺲ ( ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳊﻴﻮﻳﺔ ﳊﺮﻛﺔ ﺍﻟﺸﺎﺭﻉ ﻭﺗﺄﺛﲑ ﺍﻟﻔﻌﻞ ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺟﻲ ‪.‬‬
‫ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺷﻬﺪﺕ ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﻋﺜﺮﺍﺕ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﻛﺎﻥ ﳍﺎ ﻣﺮﺩﻭﺩ‬
‫ﺳﻠﱯ ﻋﻠﻰ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﻓﺎﺀ ﺑﺎﻟﺘﺰﺍﻣﺎ‪‬ﺎ ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﺃﺩﻯ ﻟﺴﻴﻞ ﻣﻦ ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻔﺌﻮﻳﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻈﺎﻫﺮﺍﺕ ﺍﳌﻄﻠﺒﻴﺔ ﺍﳌﻨﺎﺩﻳﺔ ﺑﺘﺤﺴﲔ ﺍﻷﺟﻮﺭ ﻭﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻨﺎﻓﻊ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪-5 -‬‬

‫ﺣﱴ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻓﺈﻥ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﳊﺮﺍﻙ ﺑﺮﻏﻢ ﻛﻞ ﺇﳚﺎﺑﻴﺘﻬﺎ ﻓﺈ‪‬ﺎ ﻛﺸﻔﺖ ﻋﻦ‬
‫ﺗﻌﺎﺭﺽ ﺷﺪﻳﺪ ﺑﲔ ﺍﻟﻔﺮﻗﺎﺀ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﲔ ﻭﻓﺸﻞ ﰲ ﺍﻟﺘﻮﺍﻓﻖ ﻋﻠﻰ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺃﻏﻠﺒﻬﺎ ﻣﺼﲑﻱ ‪،‬‬
‫ﻓﻌﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺇﳒﺎﺯ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﻟﻠﺒﻼﺩ ‪.‬‬
‫) ﻏﲑ ﺗﻮﺍﻓﻘﻲ ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﺑﻌﻴﺪ( ﰲ ‪‬ﺎﻳﺔ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠١٢‬ﻭﺳﻂ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﺳﺘﻘﻄﺎﺏ ﺣﺎﺩﺓ ﺑﲔ ﺍﳌﺆﻳﺪﻳﻦ‬
‫ﻭﺍﳌﻌﺎﺭﺿﲔ ‪ ،‬ﻋﺪﻧﺎ ﺑﻌﺪ ﺍﳌﻮﺟﺔ ﺍﻟﺜﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﰲ ‪ ٣٠‬ﻳﻮﻧﻴﻪ ‪ ٢٠١٣‬ﻟﺘﻌﻄﻴﻞ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﻪ‬
‫ﻭﺗﺸﻜﻴﻞ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻟﻠﻮﺻﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺃﻛﺜﺮ ﺗﻮﺍﻓﻘﺎ ﻭﺃﻛﺜﺮ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﳌﻄﺎﻟﺐ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ‪.‬‬
‫ﻭﺣﱴ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺑﺸﻘﻴﻪ ) ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻱ ﻭﺍﳊﺪﻳﺚ( ﻓﻘﺪ ﻛﺸﻔﺖ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺍﻟﻐﻄﺎﺀ‬
‫ﻋﻦ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻻﺣﺘﻘﺎﻧﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﰲ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﲤﺜﻠﺖ ﰲ ﻣﻄﺎﻟﺐ ﺃﻫﻞ‬
‫ﺍﻟﻨﻮﺑﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺳﻴﻨﺎﺀ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺃﺧﺮﻱ‪ ،‬ﻭﻣﻄﺎﻟﺐ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻔﺮﻱ ﻭﺍﳌﺪﻥ ﰲ ﺃﻣﺎﻛﻦ ﻣﺘﻔﺮﻗﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺑﺎﻟﺘﻮﺍﺯﻱ ﺷﻬﺪﺕ ﻣﺼﺮ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﻋﺪﺩﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﺮﺍﻋﺎﺕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻭﻫﻲ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻮﻟﺪ‬
‫ﺩﺍﺧﻞ ﺗﻨﻈﻴﻤﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ )ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻷﺣﺰﺍﺏ(‪ .‬ﻓﻘﺪ ﻓﺘﺤﺖ‬
‫ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﻋﻠﻲ ﻣﺼﺮﺍﻋﻴﻪ ﻟﺪﺧﻮﻝ ﺍﻟﺼﺮﺍﻉ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﺪﻭﻟﺔ ﺗﺘﻬـﻢ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺑﺎﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻲ ﺃﻣﻮﺍﻝ ﻣﻦ ﺍﳋﺎﺭﺝ‪ ،‬ﻭﺃ‪‬ﺎ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﻘﻮﻱ ﺃﺟﻨﺒﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺗﺘﻬـﻢ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺑﺄ‪‬ﺎ ﲢﺪ ﻣﻦ ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ ﻭﻣﻦ ﺍﺳﺘﻘﻼﳍﺎ ) ﺯﺍﻳﺪ ‪.( ٢٠١٢‬‬
‫ﻭﺑﻌﺪ ﺍﳌﻮﺟﺔ ﺍﻟﺜﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﰲ ‪ ٣٠‬ﻳﻮﻧﻴﻪ ‪ ٢٠١٣‬ﺗﺸﻜﻞ ﺍﳌﻠﻤﺢ ﺍﻷﻛﱪ ﻟﻠﺼﺮﺍﻉ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺧﺬ‬
‫ﺷﻜﻞ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﰲ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻣﺎ ﺑﲔ ﲨﺎﻋﺎﺕ ﺗﺪﻋﻲ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺷﺮﻋﻴﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺬﻱ‬
‫ﺃﺳﻘﻄﺘﻪ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﻭﺍﳌﻌﺎﺭﺿﲔ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﻭﺟﻬﺎﺕ ﺇﻧﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﺃﻳﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺮﺍﻉ ﻭﺑﻐﺾ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺍﳌﻨﺤﻰ ﺍﻟﻌﻨﻴﻒ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﺧﺘﺎﺭﺗﻪ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﳌﺆﻳﺪﺓ ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ " ﳏﻤﺪ ﻣﺮﺳﻰ " ﻓﺈﻥ ﺣﻘﺎﺋﻖ ﺍﻷﺭﻗﺎﻡ ﺗﻘﻮﻝ ﺇﻧﻨﺎ ﺇﺯﺍﺀ ﻣﺎ ﻳﻘﺮﺏ‬
‫ﻣﻦ ‪ ٢٠٠٠‬ﻗﺘﻴﻞ ) ﺣﺴﺐ ﺍﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺎﺕ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ( ﺳﻘﻄﻮﺍ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻨﺎﺣﺮ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ‪.‬‬

‫ﺍﳊﻮﺍﺭ ‪ ...‬ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﻭﺍﻷﻫﺪﺍﻑ‬
‫ﺍﳊﻮﺍﺭ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻭﻏﺎﻳﺔ ﰲ ﺫﺍﺗﻪ ﲢﺎﺷﻴﺎ ﻟﺼﻮﺭ ﻣﺘﺒﺎﻳﻨﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻥ ﻋﻨﻔﺎ ﻣﺎﺩﻳﺎ ﺃﻭ ﻟﻔﻈﻴﺎ‬
‫ﲤﺎﺭﺳﻪ ﺳﻠﻄﺎﺕ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﰲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺭﻋﺎﻳﺎﻫﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﳌﺘﻨﻮﻋﺔ ﺿﺪ ﺑﻌﻀﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺒﻌﺾ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺎﺕ ﺿﺪ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺾ‪ ،‬ﻭﺗﺰﺩﺍﺩ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﺍﳊﻮﺍﺭ ﻛﻠﻤﺎ ﺗﻨﺎﻣﺖ ﻭﺗﲑﺓ ﺍﻟﻌﻨﻒ‬
‫ﰲ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﻭﺯﺍﺩﺕ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻻﺣﺘﻘﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ‪ ،‬ﻭﻫﻨﺎ ﻳﺄﰐ ﺍﳊﻮﺍﺭ ﻟﻴﻌﻄﻲ‬

‫‪-6 -‬‬

‫ﻟﻼﺧﺘﻼﻑ ﺑﻌﺪﺍﹰ ﺇﻧﺴﺎﻧﻴﺎﹰ ﻳﻀﻌﻪ ﰲ ﺷﻜﻠﻪ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ‪ ،‬ﻭﻻ ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻪ ﺑﺎﻟﺘﺤﻮﻝ ﺇﱃ ﻃﺎﻗﺔ‬
‫ﺗﺪﻣﲑﻳﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﰲ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﱵ ﲤﺮ ‪‬ﺎ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﻘﺎﻝ‬

‫ﻣﻦ ﳎﺘﻤﻊ ﺍﻟﻘﻤﻊ‬

‫ﻭﺍﻟﺪﻳﻜﺘﺎﺗﻮﺭﻳﺔ ﻭﺣﻜﻢ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻭﺍﻟﻔﻘﺮ ﻭﺍﻧﺘﻬﺎﻙ ﺍﳊﻘﻮﻕ ‪ ،‬ﺇﱃ ﳎﺘﻤﻊ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭﺣﻜﻢ‬
‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺮﻓﺎﻫﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻓﺎﺀ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﺣﺘﺮﺍﻣﻬﺎ ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﳊﻮﺍﺭ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﻲ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ﻳﺒﻘﻰ ﺿﺮﻭﺭﺓ‬
‫ﻻﺯﻣﺔ ﻭﻣﺘﻄﻠﺒﺎ ﺭﺋﻴﺴﻴﺎ ﻣﻦ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝ ‪ ،‬ﺑﻞ ﻭﺿﻤﺎﻧﺔ ﻻﺯﻣﺔ ﻻﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝ‬
‫ﺁﻣﻨﺎ ﻭﻻ ﻳﺼﺎﺣﺒﻪ ﺍﺧﺘﻼﻻﺕ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻳﺼﻌﺐ ﺗﺪﺍﺭﻛﻬﺎ ﰲ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ‬
‫ﺍﳌﻨﻈﻮﺭ ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﳊﻮﺍﺭ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻨﺨﺮﻁ ﻓﻴﻪ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺼﺮﻱ ) ﺑﻌﺪ ﺛﻮﺭﺗﻪ ﲟﻮﺟﺘﻴﻬﺎ ﺍﻷﻭﱃ‬
‫ﻭﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ( ﺍﻵﻥ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻫﺎﺩﻓﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻏﺎﻳﺎﺕ ﻛﱪﻯ ﺃﻫـﻤﻬﺎ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ‪-:‬‬
‫‪ -١‬ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﻟﻌﻘﺪ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺗﻮﺍﻓﻘﻲ ) ﺩﺳﺘﻮﺭ ( ﻳﻌﻜﺲ ﺍﻟﺘﻨﻮﻉ ﺍﻟﺜﻘﺎﰲ ﰲ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺼﺮﻱ‬
‫ﻭﻳﻠﱯ ﻧﺪﺍﺀﺍﺕ ﺛﻮﺭﰐ ‪ ٢٥‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ ٣٠ ، ٢٠١١‬ﻳﻮﻧﻴﺔ ‪. ٢٠١٣‬‬
‫‪ -٢‬ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺭﺅﻳﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﳌﺼﺮ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﺔ ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻓﺔ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻭﺍﻟﺘﻬـﻤﻴﺶ ﻭﺍﳊﺮﻣﺎﻥ ﻣﻦ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﻜﻔﻮﻟﺔ‬
‫ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ ﻭﺿﻤﺎﻥ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺗﻜﺮﻳﺲ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﻭﻧﺒﺬ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﻭﺗﺮﺳﻴﺦ ﻗﻴﻢ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﻲ ‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺧﺘﻼﻻﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ ﺑﲔ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﺎﺕ ﻭﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ‪.‬‬

‫ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﳊﻮﺍﺭ ﰲ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ) ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﺘﺤﻮﻝ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ(‬
‫ﺑﻌﺪ ﺍﳌﻮﺟﺔ ﺍﻟﺜﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﰲ ‪ ٣٠‬ﻳﻮﻧﻴﻪ ‪ ٢٠١٣‬ﻭﻋﺰﻝ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﳏﻤﺪ ﻣﺮﺳﻲ ﺗﻮﺍﻓﻘﺖ‬
‫ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍ‪‬ﺘﻤﻌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺧﺎﺭﻃﺔ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻋﺪﺩﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻨﻮﺩ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺍﻟﺼﻠﺔ‬
‫ﺑﺎﻻﻧﺘﻘﺎﻝ ﺇﱃ ﺣﻜﻢ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻲ ﻣﻨﺘﺨﺐ ‪ ،‬ﻭﺑﻨﻮﺩ ﺧﺎﺭﻃﺔ ﺍﻟﻄﺮﻳﻖ – ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﱵ ﻏﺎﺑﺖ ﻋﻦ ﺍﳋﺎﺭﻃﺔ ‪ -‬ﲤﺜﻞ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﺍﻥ ﻳﺘﺮﻛﺰ ﺣﻮﳍﺎ ﺍﳊﻮﺍﺭ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﻲ‬
‫ﺍﳌﺄﻣﻮﻝ ‪ ،‬ﻭﺍﻫـﻢ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ‪-:‬‬
‫ﺃﻭﻻ ‪ -:‬ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
‫ﺑﻌﺪ ﺛﻮﺭﺓ ‪ ٣٠‬ﻳﻮﻧﻴﻪ ﰎ ﻭﻗﻒ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻣﺆﻗﺘﺎ ﺑﺪﺳﺘﻮﺭ ‪ ٢٠١٢‬ﻭﺇﺧﻀﺎﻋﻪ ﻟﻠﺘﻌﺪﻳﻞ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﳉﻨﺘﲔ ‪،‬‬
‫ﺍﻷﻭﱃ ﳉﻨﺔ ﺧﱪﺍﺀ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﳉﻨﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻵﻥ‬

‫‪-7 -‬‬

‫ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺑﲔ ﻳﺪﻱ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ‬

‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ) ﳉﻨﺔ ﺍﳋﻤﺴﲔ ( ﻭﺍﻟﱵ ﺗﻌﻬﺪﺕ ﺑﺈﺩﺍﺭﺓ ﺣﻮﺍﺭ ﳎﺘﻤﻌﻲ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻼﺕ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ‬
‫ﺇﺩﺧﺎﳍﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﳍﻴﻜﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻴﺎﻏﺎﺕ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﻣﻦ ﺍﳌﺘﻮﻗﻊ‬
‫ﺃﻥ ﻳﻄﺮﺡ ﻟﻼﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﰲ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪. ٢٠١٣‬‬
‫ﻭﻣﻦ ﺍﺑﺮﺯ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﳋﻼﻓﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬
‫ﻛﻤﺼﺪﺭ ﻟﻠﺘﺸﺮﻳﻊ "ﻓﺎﻟﻘﻮﻯ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺗﻄﺎﻟﺐ ﺑﺄﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻫﻲ ﻣﺼﺪﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ" ﻭﻟﻴﺲ ﻣﺒﺎﺩﺋﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻻ ﳚﻮﺯ ﺳﻦ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﲣﺎﻟﻔﻬﺎ ﰲ ﺣﲔ ﺗﺮﻯ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﺺ‬
‫ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ ﻛﻤﺎ ﻛﺎﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﳊﺎﻝ ﰲ ﺩﺳﺘﻮﺭ ‪. ١٩٧١‬‬
‫ﺃﻳﻀﺎ ﻗﻀﻴﺔ ﺣﺼﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻭﺍﻟﻔﻼﺣﲔ ﰲ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﻭﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﳌﻨﺘﺨﺒﺔ ﺃﻳﻀﺎ ﻣﻮﺿﻊ‬
‫ﺧﻼﻑ ﺷﺪﻳﺪ ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﲤﻴﻞ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﳌﻤﺜﻠﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻹﻟﻐﺎﺀ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺼﺔ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻭﺍﻷﺣﺰﺍﺏ ﺍﻟﻴﺴﺎﺭﻳﺔ ﻳﻌﺘﱪﻭﺍ ﺃﻥ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﺍﻧﻘﻀﺎﺽ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻭﺍﻟﻔﻼﺣﲔ ﰱ ﻣﺼﺮ ‪.‬‬
‫ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﳋﻼﻓﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻭﺿﻊ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﺪﻳﺪ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﲣﺼﻴﺺ‬
‫ﺣﺼﺔ ﳍﺎ ﰲ ﺍﳌﻘﺎﻋﺪ ﺍﳌﻨﺘﺨﺒﺔ ﻭ" ﺩﺳﺘﺮﺓ " ﻧﺼﻮﺹ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳌﺮﺃﺓ ‪،‬‬
‫ﻭﺑﲔ ﺇﺻﺮﺍﺭ ﺗﻴﺎﺭﺍﺕ ﺩﻳﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﺹ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺑﺪﻋﻮﻯ ﺍﻟﺘﻮﺍﻓﻖ ﻣﻊ ﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ‬
‫ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺣﺴﺐ ﻓﻬـﻤﻬـﻢ ﻟﻠﺸﺮﻳﻌﺔ ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ -:‬ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻫﻲ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝ ﺍﻟﺴﻠﻤﻲ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ ﰲ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﻘﺮﺓ ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﻫﻨﺎ‬
‫ﻳﻜﺘﺴﺐ ﺍﻟﺘﻮﺍﻓﻖ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﻲ ﻋﻠﻰ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﻭﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳊﺎﻛﻤﺔ‬
‫ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻭﺍﺟﺒﺔ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻣﺎﺩﺓ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﻮﺍﺩ ﺍﳊﻮﺍﺭ ﺍﳌﻨﺸﻮﺩ ‪.‬‬
‫ﻭﻫﻨﺎﻙ ﲡﺎﺫﺏ ﺳﻴﺎﺳﻲ ﺣﺎﺩ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﺮﺍﻫﻦ ﰲ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭ ﻣﺎ ﺑﲔ ﻧﻈﺎﻣﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺑﺎﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻔﺮﺩﻱ ﺍﻭ ﺍﳌﺰﺝ ﺑﻴﻨﻬـﻤﺎ ﻭﺣﺪﻭﺩ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺰﺝ ﻭﺗﻮﺯﻳﻊ ﺃﻋﺪﺍﺩ ﺍﳌﻘﺎﻋﺪ ‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ﻫﻨﺎﻙ ﺧﻼﻑ ﺣﻮﻝ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﳊﺎﻛﻢ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﻧﻄﺎﻕ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﻛﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻃﻲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻣﻌﻬﺎ ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ‪ - :‬ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﺭﻏﻢ ﺍﻹﳒﺎﺯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺍﻟﻜﺒﲑ ﻟﺜﻮﺭﺓ ‪ ٢٥‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ ، ٢٠١١‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺗﺄﺛﲑﻫﺎ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﱂ‬
‫ﻳﻜﻦ ﺑﻨﻔﺲ ﺩﺭﺟﺔ ﺃﻭ ﺍﲡﺎﻩ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﳒﺎﺯ ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺃﺛﺮﺕ ﺃﻭﺿﺎﻉ ﻋﺪﻡ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﳌﺼﺎﺣﺒﺔ ﻟﻠﺜﻮﺭﺓ‬
‫ﲟﻮﺟﺘﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﺔ ﺍﻟﱵ ﲤﺜﻞ ﻣﺼﺪﺭﺍ ﻣﻬـﻤﺎ ﻟﻠﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ ) ﺗﺪﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﺔ ﺣﻮﺍﱄ‬
‫‪ ١٨‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺳﻨﻮﻳﺎ ( ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺮﺍﺟﻊ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺡ ﺇﱃ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ‪ %٢٥‬ﳑﺎ ﻛﺎﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﻗﺒﻞ ‪، ٢٠١١‬‬

‫‪-8 -‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺗﺮﺍﺟﻊ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﻃﻲ ﺍﻟﻨﻘﺪﻱ ﻭﺷﻬﺪﺕ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺗﺮﺍﺟﻌﺎ ﰲ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺗﻮﻓﺮ ﻋﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻊ‬
‫ﻭﺗﺮﺍﺟﻊ ﺟﻮﺩﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ) ﺍﻟﺬﻱ ﳝﺜﻞ ﺇﺭﺛﺎ ﻋﻦ ﻧﻈﺎﻡ ﻣﺒﺎﺭﻙ( ﻭﺍﳔﻔﺎﺽ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ‪.‬‬
‫ﻭﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﳌﻨﺸﻮﺩﺓ ﺳﻴﻜﻮﻥ ﳍﺎ ﺗﻀﺤﻴﺎ‪‬ﺎ ﺍﳌﺆﻗﺘﺔ ﻭﺇﺟﺮﺍﺀﺍ‪‬ﺎ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ ‪،‬‬
‫ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺈﻥ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﲝﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﺣﻮﺍﺭ ﻓﻌﺎﻝ ﻭﺑﻨﺎﺀ ﻳﻬﺪﻑ ﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ﺭﺅﻳﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬
‫ﻭﺗﺮﺗﻴﺐ ﺃﻭﻟﻮﻳﺎﺕ ﺧﻄﻮﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﻛﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬
‫ﺇﱃ ﺍﻟﻮﻗﻮﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﺒﻊ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ‬
‫ﺍﳌﻘﺒﻠﺔ ‪.‬‬
‫ﺭﺍﺑﻌﺎ ‪ -:‬ﻗﻀﻴﺔ ﺍﳌﺼﺎﳊﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﺣﺘﻘﺎﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﺷﻬﺪﺗﻪ ﻣﺼﺮ ﰲ ﺃﻋﻘﺎﺏ ﺛﻮﺭ‪‬ﺎ ﲟﻮﺟﺘﻴﻬﺎ ﺍﻷﻭﱃ‬
‫ﻭﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﳝﺜﻞ ﺍﺣﺪ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﳉﺎﻧﺒﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺪﻳﻜﺘﺎﺗﻮﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﻘﻤﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﺎﺳﺪﺓ ‪،‬‬
‫ﻟﻜﻦ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﺣﺘﻘﺎﻥ ﻭﺗﺼﺎﻋﺪﻩ ﺳﻴﺆﺩﻱ ﰲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻳﺔ ﺇﱃ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻛﺎﺭﺛﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺫﺍ‪‬ﺎ ‪.‬‬
‫ﻟﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﻣﺼﺎﳊﺔ ﻭﻃﻨﻴﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﳎﺮﺩ " ﺗﺮﻓﺎ ﺛﻮﺭﻳﺎ" ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺿﺮﻭﺭﺓ‬
‫ﻻﺯﻣﺔ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺴﻼﻣﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﻭﺗﻮﻓﲑ ﻣﱪﺭﺍﺕ ‪‬ﻀﺘﻪ ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﻏﺎﻳﺔ ﺍﳌﺼﺎﳊﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺗﻌﺘﺮﺿﻬﺎ ﻋﺪﺩﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻻﺑﺪ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﻣﺮﺗﻜﺰﺍ ﺭﺋﻴﺴﻴﺎ ﻣﻦ ﻣﺮﺗﻜﺰﺍﺕ ﺍﳊﻮﺍﺭ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﻲ ﺍﳌﺄﻣﻮﻝ ‪ ،‬ﻭﺃﺑﺮﺯ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ ﻫﻮ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ‬
‫ﲢﺪﻳﺪ ﺍﳌﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﻋﻦ ﻗﺘﻞ ﺍﻟﺜﻮﺍﺭ ﻭﺍﳌﺘﻈﺎﻫﺮﻳﻦ ﺑﻌﺪ ‪ ٢٥‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ ٢٠١١‬ﻭ‪٣٠‬‬
‫ﻳﻮﻧﻴﻪ ‪ ، ٢٠١٣‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻌﲏ ﺗﻌﺜﺮ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻭﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ﺗﺒﺪﻭ ﻋﻘﺒﺔ ﺧﻄﺎﺏ ﺍﻟﻜﺮﺍﻫﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﻀﻲ ﻭﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰﻱ ﻭﺍﻟﺘﻜﻔﲑﻱ ﻭﺍﳋﻄﺎﺏ ﺍﳌﻀﺎﺩ ﻟﻪ‬
‫ﻭﺍﺣﺪﻩ ﻣﻦ ﺍﻛﱪ ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﺭ ﺍﳌﺼﺎﳊﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬

‫ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ‪....‬ﻣﺎﺫﺍ ﻗﺪﻣﺖ ؟‬
‫ﲝﻜﻢ ﺍﻟﻜﻢ ﻭﺍﻟﻜﻴﻒ ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ – ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳌﻨﺎﺻﺮﺓ‪ -‬ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺪﻭﺭ ﳏﻮﺭﻱ ﻟﺪﻋﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻮﻝ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ ﻭﺍﻟﻌﺒﻮﺭ ﺑﺎ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﺇﱃ ﻧﻘﻄﺔ‬
‫ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻛﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﺍﺭ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ‬
‫ﺍﳌﺎﺿﻴﺔ ﺭﻗﻢ ﺻﻌﺐ ﰲ ﻣﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺍﻟﱵ ﺃﺩﺕ ﺑﺎﻟﻨﻬﺎﻳﺔ ﺇﱃ ﺛﻮﺭﺓ‬
‫ﺷﻌﺒﻴﺔ ﺣﺎﺷﺪﺓ ‪ ،‬ﻓﺈ‪‬ﺎ ﺍﻵﻥ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﻬﻴﺄ ﻟﻠﻌﺐ ﺩﻭﺭ ﺟﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﺟﻞ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ‪.‬‬

‫‪-9 -‬‬

‫ﻭﰲ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﻟﱵ ﺃﻋﻘﺒﺖ ﺛﻮﺭﺓ ‪ ٢٥‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺑﺮﺯﺕ ﺑﻌﺾ ﺍﻹﺳﻬﺎﻣﺎﺕ ﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﻣﻴﺪﺍﻥ ﺍﳌﻨﺎﺻﺮﺓ ﻟﻠﺘﻌﺎﻃﻲ ﻣﻊ ﻣﻄﺎﻟﺐ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﻓﻌﻠﻲ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﻗﺎﻣﺖ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﺍﳊﻘﻮﻗﻴﺔ ﺑﺪﻭﺭﺍ ﻣﺘﻤﻴﺰﺍ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﻮﻑ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﺜﻮﺍﺭ ﻭﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺪﻋﻢ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﳍـﻢ ﻭﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﻋﻨﻬـﻢ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﺗﻄﻮﻋﻲ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻧﻈﻤﺖ ﺑﻌﺾ‬
‫ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳊﻘﻮﻗﻴﺔ ﲪﻼﺕ ﲢﺖ ﻋﻨﻮﺍﻥ ﻻ ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﺩﺍﺓ ﺑﺈﺣﺎﻟﺔ ﻛﻞ‬
‫ﻣﺘﻬـﻢ ﺇﱃ ﻗﺎﺿﻴﻪ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ﺣﺮﺻﺖ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳊﻘﻮﻗﻴﺔ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻜﺜﻴﻒ ﺟﻬﻮﺩﻫﺎ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺘﻮﻋﻴﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺟﺮﻳﺖ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺳﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ‬
‫ﻭﻫﻮ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﺨﺘﻠﻂ ﻣﺎ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﺍﳌﻐﻠﻘﺔ ﻭﺍﻟﻔﺮﺩﻱ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺣﺮﺻﺖ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺟﻬﻮﺩﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﺟﻞ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ‬
‫ﻧﺰﺍﻫﺘﻬﺎ ﻭﺿﻤﺎﻧﺎﺕ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺃﻭﺳﻊ ﻟﻠﻤﻮﺍﻃﻨﲔ ﻓﻴﻬﺎ ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻮ ﺭﻛﺰﻧﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﺎﻋﺖ ﻟﻠﺴﻼﻡ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻛﻨﻤﻮﺫﺝ ﺳﻨﺠﺪﻫﺎ ﻗﺪ‬
‫ﺭﻛﺰﺕ ﺟﻬﻮﺩﻫﺎ ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺎﺕ ﺑﻌﺪ ﺛﻮﺭﺓ ‪ ٢٥‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ ٢٠١١‬ﻋﻠﻰ ﳏﻮﺭﻳﻦ ‪ ،‬ﺍﻷﻭﻝ ﳏﻮﺭ ﺇﻗﻠﻴﻤﻲ‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻌﺰﻳﺰ ﺩﻭﺭ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﰲ ﺧﺪﻣﺔ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﺘﺤﻮﻝ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺜﺎﱐ ﳏﻮﺭ ﳏﻠﻲ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻮﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺜﻘﻴﻒ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻭﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻟﻠﻤﻮﺍﻃﻦ ﺍﳌﺼﺮﻱ ‪.‬‬
‫ﻓﻤﻦ ﺧﻼﻝ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺍﳌﺆﲤﺮﺍﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﳊﺎﺷﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﻧﻔﺬ‪‬ﺎ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﻊ ﺷﺮﻛﺎﺀ‬
‫ﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻴﲔ ﻭﺳﻮﻳﺪﻳﲔ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﺍﺭ ﻋﺎﻣﻲ ‪ ٢٠١٢ ، ٢٠١١‬ﲢﺖ ﻋﻨﻮﺍﻥ " ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻭﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‬
‫ﳌﻄﺎﻟﺐ ﺍﳉﻤﺎﻫﲑ "‬

‫ﺍﺳﺘﻄﺎﻋﺖ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺃﻥ ﲣﺮﺝ ﺑﺄﻓﻜﺎﺭ ﺟﻴﺪﺓ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ ﻣﺴﲑﺓ ﺍﻟﺘﺤﻮﻝ‬

‫ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ ﰲ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺣﻴﺚ ﻃﻮﺭﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﺷﺮﻛﺎﺋﻬﺎ ﺗﺼﻮﺭﺍ ﻹﻧﺸﺎﺀ ﺃﻛﺎﺩﳝﻴﺔ ﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭﳑﺎﺭﺳﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺪﱐ ‪ ،‬ﺗﺴﺘﻬﺪﻑ ﺑﺎﻷﺳﺎﺱ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﰲ ﺍﳌﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﻌﻤﺮﻳﺔ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ‪ ..‬ﻭﺗﻘﻮﻡ‬
‫ﻓﻜﺮﺓ ﺍﻷﻛﺎﺩﳝﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻭﺟﻮﺩ ﻛﻴﺎﻥ ﺃﻛﺎﺩﳝﻲ ﻳﻘﺪﻡ ﻟﻠﺸﺒﺎﺏ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻓﺮﺹ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﺍﻟﱵ ﲤﻜﻨﻬـﻢ ﻣﻦ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﰲ ﺻﻨﻊ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﰎ ﺗﻘﺪﱘ‬
‫ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ ﺍﳍﺎﻣﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻔﺎﻋﻠﲔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺎﺣﺔ‪.‬‬
‫) ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ ﻭﺍﻟﻘﻮﻯ ﻭﺍﳊﺮﻛﺎﺕ( ﺗﺴﺘﻬﺪﻑ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻭﺍﳌﺮﺃﺓ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺻﻨﻊ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﺷﻬﺪﺕ ﺍﻟﺸﻬﻮﺭ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﺻﻌﻮﺩﺍ ﻣﻬـﻤﺎ ﻟﻠﺸﺒﺎﺏ‬
‫ﻭﺍﻟﻨﺎﺷﻄﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﻮﻳﺎﺕ ﰲ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﺩﻫﺎ ﺭﻣﻮﺯ ﻭﻃﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺣﺔ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ‪.‬‬

‫‪-10 -‬‬

‫ﻭﺑﺎﻟﺘﻮﺍﺯﻱ ﻧﻔﺬﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺗﺪﺧﻼ ﻣﻬـﻤﺎ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻣﻊ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺁﻧﺎ ﻟﻴﻨﺪﺍ ﻭﺷﺮﻛﺎﺀ‬
‫ﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻴﲔ ﻭﺗﻮﻧﺴﻴﲔ ﻭﺃﻭﺭﻭﺑﻴﲔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺜﻘﺎﰲ ﺑﲔ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ‬
‫ﺍﳌﺪﱐ ﺍﻷﻭﺭﻭﻣﺘﻮﺳﻄﻲ ﺣﻮﻝ ﻣﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﳌﻨﺎﺻﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻣﻜﻨﺎ ﺧﻼﻟﻪ‬
‫ﻋﺪﺩﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﻜﻮﺍﺩﺭ ﺍﻟﺸﺎﺑﺔ ﻭﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺪﱐ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻮﻝ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﲢﻠﻴﻞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮﺭ ﺣﻘﻮﻕ‬
‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻮﻝ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ ‪.‬‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﶈﻠﻲ ﺳﺎﻫـﻤﺖ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻓﻌﺎﻝ ﰲ ﺟﻬﻮﺩ ﺍﻟﺘﻮﻋﻴﺔ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻭﺍﻟﺪﻓﻊ ﺑﺎﲡﺎﻩ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺗﻮﻓﲑ‬
‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﺪﻋﻢ ﻧﺰﺍﻫﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﺍﳌﺮﺗﻜﺰﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺷﺒﻜﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﻣﺎﻋﺖ ﻋﻀﻮﺍ ﻣﺆﺳﺴﺎ‬
‫‪‬ﺎ ﻭﻣﻨﺴﻘﺎ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺎ ﻷﻋﻤﺎﳍﺎ ‪.‬‬
‫ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺫﻟﻚ ﻓﻘﺪ ﻧﺸﻄﺖ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﰲ ﺩﺑﺎﻥ ﺑﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻈﻢ ﻣﻦ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺷﺌﻮﻥ ﳎﺘﻤﻌﺎ‪‬ـﻢ ‪،‬‬
‫ﻓﻌﻠﻲ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﺩﺭﺑﺖ ﺃﻋﺪﺍﺩ ﻛﺒﲑﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻋﻠﻰ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺍﻻﳔﺮﺍﻁ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺩﺭﺑﺖ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﻜﻮﺍﺩﺭ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﲟﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﳑﺎﺭﺳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺎﺭﻛﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻮﺍﺭ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﻲ ﻭﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫ﺑﺎﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ‪.‬‬

‫ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ‪....‬ﻣﺎﺫﺍ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻘﺪﻡ ؟‬
‫ﺗﺄﺳﻴﺴﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻠﻚ ﺍﳉﻬﻮﺩ ﻓﺈﻥ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺳﻴﻜﻮﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻥ ﺗﺴﺎﺑﻖ‬
‫ﺍﳋﻄﻰ ﻋﻠﻰ ﻃﺮﻳﻖ ﺩﻋﻢ ﺍﻟﺘﺤﻮﻝ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﺗﺪﺧﻼ‪‬ﺎ ﺳﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﺬﻛﺮ‬
‫ﻭﺗﻮﺳﻴﻊ ﻣﺪﺍﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﻭﺍﳌﺴﺘﻬﺪﻓﲔ ﰲ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻮﻗﺖ ‪.‬‬
‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﻣﺴﺎﻫـﻤﺔ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﰲ ﺍﳊﻮﺍﺭ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﻲ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﳚﺐ ﺃﻥ‬
‫ﻳﻜﻮﻥ ﻫﻮ " ﺃﻡ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻣﺎﺕ " ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ " ﻓﺮﺽ ﻋﲔ " ﺗﻔﺮﺿﻪ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﻭﻣﻘﺘﻀﻴﺎ‪‬ﺎ‬
‫ﻭﺃﻭﻟﻮﻳﺎ‪‬ﺎ ‪ ،‬ﻭﰲ ﺳﺒﻴﻞ ﺫﻟﻚ ﻓﺈﻧﻨﺎ ﳝﻜﻦ ﺍﻥ ﻧﻌﺪﺩ ﳕﺎﺫﺝ ﳌﺎ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﻪ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ‬
‫ﺍﳌﺪﱐ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪-:‬‬
‫‪ -١‬ﻋﻘﺪ ﺍﻟﻠﻘﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﻳﺔ ﻭﻭﺭﺵ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳊﻮﺍﺭﻳﺔ ﻭﺍﳊﻠﻘﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺷﻴﺔ ﺑﻐﺮﺽ ﺩﺭﺍﺳﺔ‬
‫ﺍﻟﺼﻴﺎﻏﺎﺕ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﳌﻘﺘﺮﺣﺔ ﻭﺍﳋﺮﻭﺝ ﺑﺮﺅﻯ ﻭﺗﺼﻮﺭﺍﺕ ﺗﻌﱪ ﻋﻦ ﺷﺮﺍﺋﺢ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻭﺭﻓﻌﻬﺎ ﻟﻠﻘﺎﺋﻤﲔ ﻋﻠﻰ ﻣﻬـﻤﺔ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ‪.‬‬

‫‪-11 -‬‬

‫‪ -٢‬ﺗﻮﻇﻴﻒ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﳌﺒﺘﻜﺮﺓ ﻭﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺘﺜﻘﻴﻔﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻻﺳﺘﺜﺎﺭﺓ ﺍﻟﺮﻏﺒﺔ ﰲ‬
‫ﺍﳊﻮﺍﺭ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﻲ ﺧﻮﻝ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﻣﻮﺿﻊ ﺍﳋﻼﻑ ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺗﻮﻇﻴﻒ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﳊﻘﻮﻗﻴﺔ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻻﺧﺘﻼﻑ ﻭﺩﻋﻢ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﺍﻟﺮﺃﻱ‬
‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻘﻨﺎﺓ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﻨﻮﺍﺕ ﺍﳊﻮﺍﺭ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﻲ ﺍﻻﳚﺎﰊ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﺘﻮﻋﺐ ﻛﻞ‬
‫ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ‪ ،‬ﻭﻳﺘﻀﻤﻦ ﺫﻟﻚ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲟﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﻮﻋﻴﺔ‬
‫ﺑﺎﻷﻃﺮ ﺍﳊﺎﻛﻤﺔ ﻭﺭﺻﺪ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﻭﺗﻮﺛﻴﻘﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﻮﺍﺻﻞ ﻣﻊ ﺟﻬﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺼﺎﻑ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺑﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﳊﻮﺍﺭ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺗﻪ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﰲ ﻓﻀﺎﺀﺍﺗﻪ‬
‫ﺍﳌﺘﺒﺎﻳﻨﺔ ) ﺳﻴﺎﺳﻲ – ﺗﻨﻤﻮﻱ – ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪...‬ﺍﱁ (‬
‫‪ -٥‬ﺗﻮﻓﲑ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﻴﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻹﺷﺮﺍﻙ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﰲ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﺷﺌﻮ‪‬ـﻢ ﺍﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻮﻱ ﺃﻟﺘﺸﺎﺭﻛﻲ ‪.‬‬

‫ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻭﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﺘﺤﻮﻝ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ ‪...‬ﻋﻘﺒﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻄﺮﻳﻖ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﳌﺄﻣﻮﻝ ﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﰲ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻮﻝ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﻭﺗﻮﻓﲑ‬
‫ﺍﻃﺮ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ ﺍﳊﻮﺍﺭ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﻲ ﺑﺸﻜﻞ ﺧﺎﺹ ﺗﻌﺘﺮﺿﻪ ﻋﺪﺓ ﲢﺪﻳﺎﺕ ﻭﻋﻘﺒﺎﺕ ﺧﺎﺭﺟﻴﺔ‬
‫ﻭﺩﺍﺧﻠﻴﺔ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺍﻻﺳﺘﻬﺎﻧﺔ ‪‬ﺎ‬

‫ﻭﳚﺐ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺳﺒﻞ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﳐﺎﻃﺮ ﻫﺬﻩ‬

‫ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺇﱃ ﺍﳊﺪ ﺍﻷﺩﱏ ﻭﺍﻟﺪﻓﻊ ﺑﺎﲡﺎﻩ ﺧﺎﺭﻃﺔ ﻃﺮﻳﻖ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻹﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﻭﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ ﺍﳌﻜﺒﻠﺔ‬
‫ﻟﻠﻌﻤﻞ ﺍﻷﻫﻠﻲ ﻭﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ‪.‬‬
‫ﺳﻨﺴﺘﻌﺮﺽ ﰲ ﺍﻟﺴﻄﻮﺭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺃﻫـﻢ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻗﺪ ﲢﺪ ﻣﻦ ﻗﺪﺭﺓ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ‬
‫ﺍﳌﺪﱐ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺎﻫـﻤﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻮﻝ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ ﻗﺒﻞ ﺃﻥ ﻧﻄﺮﺡ ﺭﺅﻳﺔ ﳋﺎﺭﻃﺔ‬
‫ﻃﺮﻳﻖ ﻟﻠﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ‪.‬‬
‫ﺃﻭﻻ ‪ -:‬ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺍﳌﻨﻈﻮﺭ ﺍﳊﻘﻮﻗﻲ ﻫﻨﺎﻙ ﻓﺠﻮﺓ ﻛﺒﲑﺓ ﺑﲔ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻌﻤﻞ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﻭﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺋﻲ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﻓﺎﳌﺎﺩﺓ ‪ ٢٢‬ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻟﻠﺤﻘﻮﻕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﺻﺪﻗﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﺼﺮ ﰲ ﻋﺎﻡ‬
‫‪ ١٩٨٢‬ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ " ﻟﻜﻞ ﻓﺮﺩ ﺣﻖ ﰲ ﺣﺮﻳﺔ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﻣﻊ ﺁﺧﺮﻳﻦ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‬
‫ﻻ ﳚﻮﺯ ﺃﻥ ﻳﻮﺿﻊ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﻋﻠﻰ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻖ ﺇﻻ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺗﺸﻜﻞ‬

‫‪-12 -‬‬

‫ﺗﺪﺍﺑﲑ ﺿﺮﻭﺭﻳﺔ‪ ،‬ﰲ ﳎﺘﻤﻊ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻲ‪ ،‬ﻟﺼﻴﺎﻧﺔ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻘﻮﻣﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻭ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺃﻭ ﺍﻵﺩﺍﺏ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺃﻭ ﲪﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻵﺧﺮﻳﻦ ﻭﺣﺮﻳﺎ‪‬ـﻢ "‪.‬‬
‫ﰲ ﺣﲔ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳊﺎﱄ ‪ ٨٤‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٢‬ﺍﳌﻌﺮﻭﻑ ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻳﻀﻊ ﻗﻴﻮﺩﺍ‬
‫ﺷﺪﻳﺪﺓ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﻭﻋﻤﻞ ﻭﲤﻮﻳﻞ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﻌﻄﻲ ﺍﳊﻖ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ‬
‫ﺣﻞ ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﺑﺪﻭﻥ ﺣﻜﻢ ﻗﻀﺎﺋﻲ ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﻹﺟﺮﺍﺋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻂﺀ ﰲ ﺇﻋﻄﺎﺀ ﺍﳌﻮﺍﻓﻘﺎﺕ‬
‫ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﺭﻏﻢ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﺪﻳﺪ )‪ ( ٢٠١٢‬ﺍﳌﻌﻄﻞ ﻣﺆﻗﺘﺎ ﻗﺪ ﺗﻀﻤﻦ ﻧﺼﺎ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺎ ﻳﺘﻴﺢ ﺗﺄﺳﻴﺲ‬
‫ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﺑﺎﻹﺧﻄﺎﺭ ﻭﻻ ﳚﻴﺰ ﺣﻠﻬﺎ ﺑﻐﲑ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻨﻈﻢ ﻻﺯﺍﻝ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﻴﺒﻪ ﻭﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻻ ﺗﺰﺍﻝ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻨﺘﻬﺎ ﻭﺑﻄﺌﻬﺎ ‪.‬‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺗﻌﺎﱐ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﰲ ﻣﺼﺮ ﻣﻦ ﻗﻴﻮﺩ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ‪،‬‬
‫ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺍﻟﺮﻓﺾ ﺍﳊﻜﻮﻣﻲ ﻷﻱ ﺃﺩﻭﺍﺭ ﲢﻤﻞ ﺻﺒﻐﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﺣﱵ ﻭﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻲ‬
‫ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺣﻘﻮﻗﻴﺔ ﻣﺜﻞ ﺭﻓﺾ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭﺍﳊﺪﻳﺚ ﻋﻦ ﺍﳌﺘﺎﺑﻌﺔ ﳍﺎ‪،‬‬
‫ﻭ‪‬ـﻤﻴﺶ ﺩﻭﺭ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﰲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻈﻬﻮﺭ ﻛﺸﺮﻳﻚ ﺣﻘﻴﻘﻲ ﰲ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﳌﺘﻔﺠﺮﺓ ﺑﺸﻜﻞ ﺩﺍﺋﻢ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺒﻌﺪ ﻫﻲ ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ‪ ،‬ﻭﺍ‪‬ﺎﻡ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺑﺄ‪‬ﺎ ﺃﺩﺍﺓ ﻟﻼﺧﺘﺮﺍﻕ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﺑﺴﺒﺒﻪ‪ ،‬ﻭ ﺃ‪‬ﺎ ﺇﻥ ﻛﺎﻧﺖ ﺣﺴﻨﺔ ﺍﻟﻨﻴﺔ ﻓﻬﻰ ﺗﻌﺪ ﻭﺳﻴﻠﺔ‬
‫ﻳﺴﺘﻐﻠﻬﺎ ﺍﻟﻐﺮﺏ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺗﻨﻔﻴﺬ ﺃﺟﻨﺪﺍﺕ ﺧﻔﻴﺔ‬
‫ﻭﻗﺪ ﺷﻬﺪﺕ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﺛﻮﺭﺓ ‪ ٢٥‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ ٢٠١١‬ﺗﻔﺠﺮ ﻗﻀﻴﺔ ﻣﺎ ﻳﻌﺮﻑ ﺑﺎﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻷﺟﻨﱯ‬
‫ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺘﻠﺨﺺ ﰲ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺑﺘﻮﺟﻴﻪ ﺍ‪‬ﺎﻡ ﻟﻌﺪﺩ ﻣﻦ‬
‫ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﻭﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﻣﺼﺮ ﲟﺨﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺗﻘﺪﱘ ﻭﺗﻠﻘﻲ ﲤﻮﻳﻼﺕ‬
‫ﺑﻐﺮﺽ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﻏﲑ ﻣﺸﺮﻭﻋﺔ ﻭﻗﺎﻣﺖ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺈﺣﺎﻟﺔ ‪ ٤٣‬ﻣﺘﻬـﻤﺎ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ‪‬ﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﺘﻬـﻤﺔ‬

‫ﻭﺣﻜﻢ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺑﺄﺣﻜﺎﻡ ﺗﺘﺮﺍﻭﺡ ﺑﲔ ﻋﺎﻡ ﻭﲬﺴﺔ ﺃﻋﻮﺍﻡ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩﺍ ﻛﺒﲑﺍ ﻣﻦ‬

‫ﺍﳌﺘﻬـﻤﲔ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ‬
‫ﻭﻗﺪ ﺗﺪﺧﻠﺖ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺑﻨﺼﻴﺐ ﻟﻴﺲ ﺑﺎﻟﻘﻠﻴﻞ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ‪،‬‬
‫ﻭﻫﻲ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺳﺘﻈﻞ ﲢﻴﻂ ‪‬ﺬﺍ ﺍﳌﻠﻒ ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻄﺒﻴﻌﺘﻪ‪ ،‬ﻓﻤﻦ ﺍﻟﺼﻌﺐ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺑﲔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ‬
‫ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﻣﻊ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺣﱵ ﻭﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ ﻏﲑ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻤﺎ ﺗﺸﻬﺪﻩ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ‬
‫ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ‪ -‬ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻣﻨﺬ ‪ ٢٥‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ﻣﻦ ﺷﺪ ﻭﺟﺬﺏ ﻭﺿﻐﻮﻁ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬

‫‪-13 -‬‬

‫ﻭﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﻣﺼﺮ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻔﺴﺮ ﺍﳌﻌﺎﳉﺔ ﺍﳋﺸﻨﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﳍﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻳﻌﺪ ﻣﺪﻯ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻭﺷﺮﻭﻃﻪ ﻭﺍﺣﺪﺍﹰ ﻣﻦ ﺃﻫـﻢ ﳏﺪﺩﺍﺕ ﻧﺸﺎﻁ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ‪،‬‬
‫ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻧﺸﺎﻁ ﺍﻟﻐﺎﻟﺒﻴﺔ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻮﺩ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﲤﻮﻳﻞ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﺗﻀﻤﻦ‬
‫ﺑﻘﺎﺀﻫﺎ ﻭﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭﻳﺔ ﺃﻧﺸﻄﺘﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﳝﻜﻦ ﺗﻠﺨﻴﺺ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫ ﻣﺸﺮﻭﻃﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻷﺟﻨﱯ ﻭﺣﺼﺎﺭﻩ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪.‬‬‫ ﺿﻌﻒ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻭﺗﺸﺘﺖ ﺃﻭﻟﻮﻳﺎﺗﻪ‪.‬‬‫ ﻋﺪﻡ ﺗﻜﺎﻓﺆ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﰲ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪.‬‬‫ﻭﻫﻲ ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﻭﻣﺎﺯﺍﻟﺖ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻭﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺪﺭﺟﺔ ﺃﻭ ﺑﺄﺧﺮﻯ ﺑﻘﻴﻮﺩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺎﻭﻟﻨﺎﻫﺎ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﺳﺒﻖ‪ .‬ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻀﻴﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻷﻫﻠﻲ‪ ،‬ﻭﺍﳊﻘﻮﻗﻲ ﺑﺸﻜﻞ ﺧﺎﺹ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﻭﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﻻ ﻳﺘﺼﻮﺭ ﺃﻥ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﺪﻋﻢ ﻫﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻷﺟﻨﱯ ﻟﻪ ﺷﺮﻭﻃﻪ‪ .‬ﻭﻫﻮ ﳏﺎﺻﺮ ﲞﻀﻮﻋﻪ ﳌﻮﺍﻓﻘﺔ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ‪ .‬ﻭﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬
‫ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻻ ﻳﻔﻲ ﺑﺎﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﺳﻮﺍﺀ ﺑﺴﺒﺐ ﺿﻌﻒ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌﻄﺎﺀ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻻﳓﻴﺎﺯ ﻟﻠﻌﻄﺎﺀ ﺍﳋﲑﻱ ﺩﻭﻥ ﻏﲑﻩ‪ .‬ﺃﺿﻒ ﻟﺬﻟﻚ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳉﺎﺭﻱ ﺍﻟﻌﻤﻞ ‪‬ﺎ ﻻ‬
‫ﺗﻮﻓﺮ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺃﻭ ﺗﺴﻬﻴﻼﺕ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﳌﺎﳓﺔ ﻟﺘﻘﻮﻡ ﺑﺪﻭﺭﻫﺎ ﰲ ﺩﻋﻢ‬
‫ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻵﺧﺮ‪ ،‬ﺗﺸﲑ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﺍﻟﻮﺍﻗﻌﻴﺔ ﺇﱃ ﺗﻔﺎﻭﺕ ﻓﺮﺹ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ﲟﺎ ﻧﺸﻬﺪﻩ ﻣﻦ ﺗﺪﻓﻖ ﺍﳌﻨﺢ ﻭﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺍﺕ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺩﻭﻥ ﺃﺧﺮﻯ‪.‬‬
‫ﻫﻨﺎﻙ ﺟﺎﻧﺐ ﺃﺧﺮ ﻣﻬـﻢ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﺘﺤﺪﻱ ﻭﻫﻮ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍﻹﺳﻬﺎﻡ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﺎﺋﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﻈﻮﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﻤﻨﺢ ﻭﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻼﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻠﻘﺎﻫﺎ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ‪ ،‬ﻓﺮﻏﻢ ﻭﺟﻮﺩ ﳕﺎﺫﺝ ﺭﺍﺋﺪﺓ ﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺗﻠﻘﺖ ﲤﻮﻳﻼﺕ ﻭﻋﻈﻤﺖ ﺍﻟﻌﺎﺋﺪ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻣﻨﻬﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻭﺍﻟﺘﺄﺛﲑﺍﺕ ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﳓﲔ ﻻ ﻳﻬﺘﻤﻮﻥ ﺑﺈﺟﺮﺍﺀ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻤﺎﺕ ﻭﻳﺘﺮﻛﻮﻥ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻳﻨﺴﺎﺏ ﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻻ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﺃﺩﻟﺔ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻘﻬﺎ ﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬
‫ﻭﺗﺄﺛﲑﺍﺕ ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ ‪.‬‬
‫ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺫﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﺩﺍﺭﺓ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻼﺕ ﰲ ﺑﻌﺾ‬
‫ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻏﲑ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻭﻣﻦ ﰒ ﻳﻨﻔﺘﺢ ﺑﺎﺑﺎ ﻭﺍﺳﻌﺎ ﻟﻠﻔﺴﺎﺩ ﻭﺳﻮﺀ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ) ﻫﻨﺎﻙ ﳕﺎﺫﺝ‬

‫‪-14 -‬‬

‫ﻷﺣﻜﺎﻡ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﺗﺪﻳﻦ ﻗﺎﺩﺓ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻷﻫﻠﻲ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺗﻠﻘﻮﺍ ﲤﻮﻳﻼﺕ‬
‫ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﺍﳌﺎﺿﻴﺔ ﺑﺘﻬـﻢ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ (‬
‫ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﻴﺔ‬
‫ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻻ ﺗﻘﻞ – ﺑﻞ ﻗﺪ ﺗﺰﻳﺪ – ﺃﻫـﻤﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ ﻗﺪﺭﺓ‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺀ ﺃﺩﻭﺍﺭﻫﺎ ﺍﳌﺄﻣﻮﻟﺔ ﺑﻔﺎﻋﻠﻴﺔ‪ .‬ﻭﺃﻫـﻢ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﻀﻌﻒ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﳍﺬﻩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ‪ ..‬ﻭﺍﻟﱵ ﺗﻨﻌﻜﺲ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫ ﻋﺪﻡ ﻭﺿﻮﺡ ﺍﻟﺮﺅﻳﺔ ﻭﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﻭﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ ‪.‬‬‫ ﻗﺼﻮﺭ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭﺍﳌﻴﻞ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﺍﻟﻔﺮﺩﻱ ﻭﻋﺪﻡ ﺇﻋﻤﺎﻝ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺮﺷﻴﺪ‬‫ﻭﺗﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ‪.‬‬
‫ ﺿﻌﻒ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻭﻏﻴﺎﺏ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺮﺷﻴﺪﺓ‪ ،‬ﻭﺃﻫـﻤﻬﺎ ﻋﺪﻡ ﺇﺗﺒﺎﻉ‬‫ﻣﻨﻬﺞ ﻋﻤﻠﻲ ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻭﺑﺸﻜﻞ ﺩﻭﺭﻱ‪.‬‬
‫ ﺍﳋﱪﺓ ﺍﶈﺪﻭﺩﺓ ﰲ ﺑﻨﺎﺀ ﺍﻟﺸﺒﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺎﺕ ﺍﻟﺪﺍﻋﻤﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬‫ﻭﰲ ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﻫـﻤﻴﺔ ﻭﺯﻥ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‪ ،‬ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﻣﺎ ﻛﺸﻔﺖ ﻋﻨﻪ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ‬
‫ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﻘﻴﺎﺱ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﺃﺩﺍﺀ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﰲ ﻋﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ‪.‬‬
‫ﺣﻴﺚ ﺗﻮﺻﻠﺖ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﳊﺎﺳﻢ ﰲ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻷﻫﻠﻲ‪ .‬ﻭﺃﻥ‬
‫ﺗﻮﺍﻓﺮ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻭﺣﺪﺓ ﻻ ﳛﻘﻖ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﻭﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﰲ ﻏﻴﺎﺏ ﻗﺪﺭﺍﺕ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﲤﻠﻚ ﺭﺅﻳﺔ ﻭﺍﺿﺤﺔ‬
‫ﻭﻗﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺑﺘﻜﺎﺭ ﻭﺍﻹﺑﺪﺍﻉ ﻭﺇﻣﻜﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻜﻒﺀ‬
‫ﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﳍﺪﻑ ﻫﻮ ﻋﻄﺎﺀ ﻋﺮﰊ ﺃﻛﺜﺮ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﳚﺐ ﺃﻥ‬
‫ﺗﻨﻌﻜﺲ ﻋﻠﻰ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺎﳓﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻋﺎﺩﺓ ﺗﺮﺗﻴﺐ ﺃﻭﻟﻮﻳﺎ‪‬ﺎ ﺑﲔ ﺍﳌﻨﺢ‬
‫ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﻤﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﻭﺗﻠﻚ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟﱪﺍﻣﺞ ﺑﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺩﺍﺧﻞ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ‬
‫ﺍﳌﺪﱐ‪.‬‬
‫ﻭﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﺃﺿﻔﻨﺎ ﺇﱄ ﺫﻟﻚ ﻋﺪﻡ ﺭﻏﺒﺔ ﻗﻄﺎﻉ ﻛﺒﲑ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺼﺪﺍﻡ ﻣﻊ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﻈﻬﻮﺭ ﻛﻄﺮﻑ ﻓﺎﻋﻞ ﰲ ﻣﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ‪ ،‬ﻣﻊ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﻣﻼﻣﺢ ﺍﻟﻀﻌﻒ‪ ،‬ﻭﻋﺪﻡ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻭﻋﺪﻡ ﺍﳊﺮﺹ ﻋﻠﻲ ﺗﺮﺳﺦ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﺒﲏ ﺧﻄﺎﺑﺎﺕ ﺃﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻻ‬
‫ﺗﻨﺎﺳﺐ ﺣﻴﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻷﻫﻠﻲ ‪ ،‬ﻻﺗﻀﺢ ﻟﻨﺎ ﺻﻌﻮﺑﺔ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﻋﻦ ﺗﺄﺛﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﰲ ﺍﳌﺸﻬﺪ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ) ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻮﻫﺎﺏ ‪( ٢٠١٢‬‬

‫‪-15 -‬‬

‫ﳓﻮ ﺩﻭﺭ ﻓﺎﻋﻞ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﰲ ﺍﻟﺘﺤﻮﻝ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ ‪)...‬ﺧﺎﺭﻃﺔ ﻃﺮﻳﻖ(‬
‫ﺃﻭﻻ ‪ -:‬ﺇﺻﻼﺡ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ‬
‫ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺮﺍﻋﻲ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ) ﳉﻨﺔ ﺍﳋﻤﺴﲔ ﺍﳌﻨﻌﻘﺪﺓ ﺣﺎﻟﻴﺎ( ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ‬
‫ﺍﻟﺬﻱ ﺳﻴﻌﺪﻝ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ‬
‫ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻟﻠﺤﻘﻮﻕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ‬
‫ﻓﻌﻠﻲ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﰲ ﺍﳊﺎﻟﺘﲔ ﺍﻥ ﻳﻮﻓﺮ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﳌﺎ ﻳﻠﻲ ‪-:‬‬
‫‪ -١‬ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺇﺷﻬﺎﺭ ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺑﺎﻹﺧﻄﺎﺭ ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺇﻃﻼﻕ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﻛﻞ ﺍﳌﻴﺎﺩﻳﻦ ﻏﲑ ﺍﳊﺰﺑﻴﺔ ) ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﳍﺎ ﻣﺮﺷﺤﲔ‬
‫ﻭﻻ ﺗﺴﻌﻲ ﻟﻠﻮﺻﻮﻝ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ( ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻭﻻ ﳛﻖ ﻟﻠﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﻹﻟﻐﺎﺀ ﻗﺮﺍﺭﺍ‪‬ﺎ ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﻋﺪﻡ ﺣﻞ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺑﻐﲑ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﺍﳊﻖ ﰲ ﺗﻠﻘﻲ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻭﺍﻟﺘﱪﻋﺎﺕ ﻭﺇﺧﻄﺎﺭ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻓﻘﻂ ﻣﻊ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﺎﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻭﺇﺗﺎﺣﺔ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻪ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻛﻜﻞ ) ﻭﻻ ﻣﺎﻧﻊ ﻣﻦ ﺧﻀﻮﻉ‬
‫ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﳉﻬﺎﺯ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ ﻟﻠﻤﺤﺎﺳﺒﺎﺕ (‪.‬‬
‫‪ -٦‬ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﻻﺣﻘﺔ ﻭﻟﻴﺴﺖ ﺳﺎﺑﻘﺔ ‪.‬‬
‫‪ -٧‬ﻋﺪﻡ ﻭﺿﻊ ﺃﻱ ﻗﻴﻮﺩ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﺑﺪﻭﻥ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﳌﻮﺍﻓﻘﺔ ﺍﳉﻬﺔ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ‪.‬‬
‫‪ -٨‬ﺗﻌﺪﺩﻳﺔ ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻔﺎﺕ ﻭﺍﻻﲢﺎﺩﺍﺕ ﻭﻋﺪﻡ ﻗﺼﺮﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﲢﺎﺩﺍﺕ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﺍﳊﺎﻝ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳊﺎﱄ ‪ ،‬ﻣﻊ ﺣﻖ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﺪﺧﻮﻝ ﺑﺘﺤﺎﻟﻔﺎﺕ ﻭﺷﺒﻜﺎﺕ ﻣﻊ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺧﺎﺭﺝ‬
‫ﻣﺼﺮ ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ -:‬ﺍﻟﻨﻘﺪ ﺍﻟﺬﺍﰐ ﻭﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﳌﺆﺳﺴﻲ‬
‫ﻛﻤﺎ ﺃﺳﻠﻔﻨﺎ ﰲ ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﻓﺈﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﲢﺪﻳﺎﺕ ﻣﺆﺳﺴﻴﺔ ﺩﺍﺧﻠﻴﺔ ﲢﺪ ﻣﻦ ﻗﺪﺭﺓ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ‬
‫ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺑﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻮﻝ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ‬

‫‪-16 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﻣﺮﻫﻮﻥ ﺑﺈﺟﺮﺍﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻧﻘﺪ ﺫﺍﰐ ﻭﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺫﺍ‪‬ﺎ‬
‫ﻟﻨﻔﺴﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺴﻔﺮ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﻭﺍﻟﻨﻘﺪ ﻋﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪-:‬‬
‫‪ -١‬ﺗﻮﻓﲑ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻟﻠﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﻭﺍﳌﺴﺎﺀﻟﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﻣﻮﺭ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺗﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻭﺗﻄﺒﻴﻖ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺮﺷﻴﺪ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ﻇﺎﻫﺮﺓ‬
‫ﺍﳋﻠﻮﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﺮﺍﺳﻲ ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﺍﻟﻜﻮﺍﺩﺭ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻭﺗﻌﻈﻴﻢ ﻓﺮﺹ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺍﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﻛﻤﺘﻄﻠﺐ ﺭﺋﻴﺴﻲ‬
‫ﻣﻦ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﻋﻤﻞ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﻧﺰﻉ ﻋﺒﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﻴﺰ ﺍﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻲ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻭﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﺎﳊﻴﺎﺩ ﰲ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺪﱐ‬
‫ﻭﺍﻟﻮﻗﻮﻑ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﻓﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﻣﻦ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺿﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﻟﻴﺲ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺿﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺲ‬
‫ﻭﺍﻟﺼﺮﺍﻉ‬
‫‪ -٦‬ﺩﻋﻢ ﻭﺗﺮﺳﻴﺦ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻄﻮﻋﻲ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ‪ -:‬ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻭﺣﻠﻮﻝ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ‬
‫ﻗﻀﻴﺔ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻷﻫﻠﻲ ﲢﺘﺎﺝ ﺇﱃ ﺣﻠﻮﻝ ﻣﺒﺘﻜﺮﺓ ﻣﺘﺠﺎﻭﺯﺓ ﳊﺪﻭﺩ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﻭﻣﺘﺠﺎﻭﺯﺓ‬
‫ﺃﻳﻀﺎ ﻟﻠﻤﻌﻄﻴﺎﺕ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺪﺍﺋﻞ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﺮﺍﻫﻦ ‪ ،‬ﻭﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﻓﺈﻧﻨﺎ ﲝﺎﺟﺔ ﺇﱃ‬
‫ﺟﻬﻮﺩ ﲝﺜﻴﺔ ﻭﺧﻄﻮﺍﺕ ﺇﺟﺮﺍﺋﻴﺔ ﺗﺆﺩﻱ ﺇﱃ ‪-:‬‬
‫‪ -١‬ﲣﻔﻴﺾ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﳌﻜﻮﻥ ﺍﻷﺟﻨﱯ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻷﻫﻠﻲ ﺇﱃ ﺣﺪﻭﺩﻩ ﺍﻟﺪﻧﻴﺎ ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺗﻌﻈﻴﻢ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻄﺎﺀ ﺍﳋﲑﻱ ﻟﻠﻤﺼﺮﻳﲔ‬

‫ﻭﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﳌﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﻴﺔ‬

‫ﻟﻠﺸﺮﻛﺎﺕ ﻭﺗﻮﺟﻴﻪ ﺟﺰﺀ ﻣﻨﻪ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﺣﻘﻞ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﻭﺍﳌﻨﺎﺻﺮﺓ ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺳﺒﻞ ﻷﻧﺸﻄﺔ ﻣﺪﺭﺓ ﻟﻠﺪﺧﻞ ﳝﻜﻦ ﺗﻮﻇﻴﻔﻬﺎ ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺘﻄﻮﻋﻲ ‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﲟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻭﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮﺭ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﺋﺪ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪.‬‬

‫‪-17 -‬‬

‫ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ‬
‫‪ -١‬ﺩﻛﺘﻮﺭ ‪ /‬ﺃﲪﺪ ﺯﺍﻳﺪ ‪ ،‬ﻣﻠﺤﻖ ﲢﻮﻻﺕ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ،١٨٦‬ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ‬
‫‪. ٢٠١١‬‬
‫‪ -٢‬ﺩﻛﺘﻮﺭ ‪ /‬ﻋﺒﺪ ﺍﳌﻨﻌﻢ ﺍﻟﺴﻴﺪ ‪ ،‬ﺩﻭﺭ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﰲ ﻣﺼﺮ ‪ ١١ ،‬ﺃﻏﺴﻄﺲ ‪.٢٠١١‬‬
‫‪ -٣‬ﺃﳝﻦ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻮﻫﺎﺏ ‪ ،‬ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻭﲢﺪﻱ ﺍﻹﺻﻼﺡ ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ‪ ،‬ﺃﺑﺮﻳﻞ ‪. ٢٠١٢‬‬

‫‪-18 -‬‬