You are on page 1of 165

‫ﺩﻟﻴﻞ ﺗﺪﺭﻳﱯ‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬
‫ﺇﻋﺪﺍﺩ‬
‫ﺃﳝﻦ ﻋﻘﻴﻞ‬

‫ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﺧﻠﻴﻞ‬

‫ﳏﺎﻡ‬

‫ﳏﺎﻡ ﺑﺎﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ‬
‫ﻧﺎﺷﻂ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬

‫ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺃﻣﻨﺎﺀ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﺎﻋﺖ‬

‫ﻟﻠﺴﻼﻡ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬

‫ﻣﺴﺎﻋﺪ ﺑﺎﺣﺚ‬
‫ﻋﻤﺮﻭ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻜﻴﻢ‬
‫ﳏﺎﻡ‬

‫اان‪:‬‬
‫ت‪/‬ف‪:‬‬
‫ﻡی ‪:‬‬
‫ای" ا‪ 9:‬وﻥ‪: 7‬‬
‫ا; ا‪ 9:‬وﻥ‪: 7‬‬

‫أول ش ا
‪ -‬ج اء – ا"ور ا  – ‪ – ٩٠٨ #$%‬ا‪* +‬ة‬
‫‪٠٢/ ٣٥٧٣١٩١٢‬‬
‫‪٠٢/ ٣٧٧٥٩٥١٢‬‬
‫‪٠١٢ ٦٥٢١١٧٠‬‬
‫‪٠١٠ ٥٣٢٧٦٣٣‬‬
‫‪info@maat-law.org maat_law@yahoo.com‬‬
‫‪www.maatpeace.org‬‬
‫‪www.maat-law.org‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﺇﻋﺪﺍﺩ‬

‫ﺃﳝﻦ ﻋﻘﻴﻞ‬

‫ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﺧﻠﻴﻞ‬

‫ﳏﺎﻡ‬

‫ﳏﺎﻡ ﺑﺎﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ‬

‫ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺃﻣﻨﺎﺀ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﺎﻋﺖ‬

‫ﻧﺎﺷﻂ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬

‫ﻟﻠﺴﻼﻡ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫ﻣﺴﺎﻋﺪ ﺑﺎﺣﺚ‬
‫ﻋﻤﺮﻭ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻜﻴﻢ‬
‫ﳏﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺷﺮ ‪ :‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﺎﻋﺖ ﻟﻠﺴﻼﻡ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬

‫ﻧﻔﺬ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺑﺪﻋﻢ ﻣﻦ ‪ :‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺑﻴﺖ ﺍﳊﺮﻳﺔ ) ‪( Freedom House‬‬
‫ﺍﻟﻌﻨﻮﺍﻥ ‪-:‬‬
‫ﺃﻭﻝ ﺵ ﺍﳌﻠﻚ ﻓﻴﺼﻞ ‪ -‬ﺑﺮﺝ ﺍﻷﻃﺒﺎﺀ ‪ -‬ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﻟﺘﺎﺳﻊ ‪ -‬ﺷﻘﻪ ‪ – ٩٠٨‬ﺍﳉﻴﺰﺓ‬
‫ﺗﻠﻴﻔﻮﻥ ‪:‬‬

‫ﻓﺎﻛﺲ ‪+ ٢٠ (٢) ٣٧٧٥٩٥١٢ :‬‬

‫‪+ ٢٠ (٢) ٣٧٧٥٩٥١٢‬‬

‫ﻣﻮﺑﺎﻳﻞ ‪+ ٢٠ (٢) ٠١٢ ٦٥٢١١٧٥ :‬‬

‫ﺍﻟﱪﻳﺪ ﺍﻻﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ‪:‬‬

‫ﺍﳌﻮﻗﻊ ﺍﻻﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ‪:‬‬

‫‪+ ٢٠ (٢) ٠١٢ ٦٥٢١١٧٠‬‬

‫‪info@maat-law.org & maat_law@yahoo.com‬‬

‫‪www. maatpeace.org & www.maat-law.org‬‬

‫ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺍﻷﻣﻨﺎﺀ‬
‫ﺃ‪ /‬ﺃﳝﻦ ﻋﻘﻴﻞ‬

‫@@‬
‫@@‬
‫ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺴﺨﺔ ﻏﲑ ﳐﺼﺼﺔ ﻟﻠﺒﻴﻊ‬
‫ﺍﻵﺭﺍء ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﺑﻬﺬﺍ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﲤﺜﻞ ﺁﺭﺍء ﺍﻟﻜﺎﺗﺐ ﻭﻻ ﺗﻌﻜﺲ ﺑﺎﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﻋﻦ ﺃﺭﺍء ﳌﺆﺳﺴﺔ ﺑﻴﺖ ﺍﳊﺮﻳﺔ‬

‫@@‬
‫‪٢‬‬

‫ﺭﺳﺎﻟﺔ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﺎﻋﺖ‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﺎﻋﺖ ﻟﻠﺴﻼﻡ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻫﻲ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﻏﲑ ﻫﺎﺩﻓﺔ ﻟﻠﺮﺑﺢ ﲣﻀﻊ‬
‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ٨٤‬ﻟﺴﻨﺔ ‪، ٢٠٠٢‬ﻭﺗﻌﺪ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻣﺘﺪﺍﺩﺍ ﻭﺗﻮﺳﻴﻌﺎ ﻷﻧﺸﻄﺔ ﻣﺮﻛﺰ ﻣﺎﻋﺖ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ‬
‫ﺍﳊﻘﻮﻗﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﺍﺳﺘﻜﻤﺎﻻ ﳉﻬﻮﺩﻩ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪.‬ﻭﺗﺄﰐ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺇﳝﺎﻧﺎ ﻣﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﲔ ﺑﺄﻧﻪ ﻻ‬
‫ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭﲢﺘﺮﻡ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﰎ ﻧﺸﺮ ﻭﺗﻄﺒﻴﻖ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺩﺍﺧﻞ‬
‫ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ‪.‬‬
‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﺘﻌﻤﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﻣﺞ ﺍﳌﻨﻬﺞ ﺍﳊﻘﻮﻗﻲ ﻭﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﺁﻟﻴﺎﺗﻪ ﻭﺇﻣﻜﺎﻧﺎﺗﻪ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻑ‬
‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﺭﺳﺎﻟﺘﻬﺎ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﺭﺳﺎﺀ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻭﺿﻤﺎﻥ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ‬
‫ﻭﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪.‬‬

‫ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ‪:‬‬

‫‪ -١‬ﻧﺸﺮ ﻭﺗﻌﺰﻳﺰ ﻭﺗﺮﺳﻴﺦ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻭﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﻧﺒﺬ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﻭﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﳉﺮﳝﺔ‬

‫ﻭﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺍﳌﻮﺍﺛﻴﻖ ﻭﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺪﺍﻋﻤﺔ ﻟﻠﺴﻼﻡ ﺍﻟﻌﺎﺩﻝ ﻭﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻭﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺭﻓﻊ ﺍﻟﻮﻋﻲ‬

‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪‬ﺎ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻭﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺮﺷﻴﺪ ﻭﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺭﻓﻊ ﻭﻋﻲ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‪.‬‬

‫‪ -٥‬ﺭﻓﻊ ﻭﻋﻰ ﻭﺗﺪﺭﻳﺐ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺸﺎﺑﺔ ﰲ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ‪.‬‬
‫‪ -٦‬ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﻭﺍﻷﲝﺎﺙ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻫـﻤﺔ ﰲ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -٧‬ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻟﻠﻔﺌﺎﺕ ﺍﳌﻬﻤﺸﺔ ﻭﺍﳌﺴﺘﻀﻌﻔﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ‪.‬‬

‫ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ‪:‬‬

‫‪ (١‬ﻋﻘﺪ ﺍﻟﻨﺪﻭﺍﺕ ﻭﺍﳌﺆﲤﺮﺍﺕ ﻭﻭﺭﺵ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﻟﺪﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺒﻴﺔ ﻭﲪﻼﺕ ﺍﻟﺘﻮﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ (٢‬ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﻜﺘﺐ ﻭﺍﻟﻨﺸﺮﺍﺕ ﻭﺍﻟﺪﻭﺭﻳﺎﺕ ‪.‬‬
‫‪ (٣‬ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺤﻮﺙ ﺍﳌﻴﺪﺍﻧﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻷﻧﺸﻄﺔ ‪.‬‬
‫‪ (٤‬ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﳌﻮﺍﺀﻣﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺗﺒﺎﺩﻝ ﺍﳋﱪﺍﺕ ﺑﲔ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻭﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﻭﺣﺪﺍﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ‪:‬‬

‫‪ (١‬ﻭﺣﺪﺓ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ‪.‬‬
‫‪ (٢‬ﻭﺣﺪﺓ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﻲ ‪.‬‬
‫‪ (٣‬ﻭﺣﺪﺓ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ‪.‬‬
‫‪ (٤‬ﻭﺣﺪﺓ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ‪.‬‬
‫‪ (٥‬ﻭﺣﺪﺓ ﺍﻟﺸﺌﻮﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ‪.‬‬
‫‪ (٦‬ﻭﺣﺪﺓ ﺍﻟﺸﺌﻮﻥ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ (٧‬ﻭﺣﺪﺓ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ‪.‬‬

‫ﻣﺮﺟﻌﻴﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ‪:‬‬

‫ﺗﺴﺘﻤﺪ ﻣﺎﻋﺖ ﻣﺮﺟﻌﻴﺘﻬﺎ ﻣﻦ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﺃﻫـﻤﻬﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﻧﺴﺎﱐ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﺍﳌﻮﺍﺛﻴﻖ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﻣﻴﺜﺎﻕ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻭﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ‬

‫ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫـﻢ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﻹﻗﺎﻣﺔ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﻭﺗﻄﺒﻴﻖ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺇﻋﻼﺀ ﻗﻴﻢ ﺍﳊﻖ ﻭﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ‪.‬‬
‫‪٣‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﺘﻘﺪﱘ‬

‫ﻗﺪﺭﺓ ﺃﻱ ﳎﺘﻤﻊ ﺗﻘﺎﺱ ﺩﺍﺋﻤﺎ ﺑﻘﺪﺭﺓ ﺃﺿﻌﻒ ﺃﺟﺰﺍﺋﻪ‪ ،‬ﻟﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻜـﻮﻥ ﳏـﺪﺩﺓ‬
‫ﻷﻭﻟﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟـﻮﻃﲏ ﻫـﻲ ﻣﺼـﺎﱀ ﺍﻟﻔﺌـﺎﺕ ﺍﻟﻔﻘـﲑﺓ ﻭﺍﳉﻤﺎﻋـﺎﺕ ﺍﳌﻬﻤﺸـﺔ ﻭﺍﻷﻭﺿـﺎﻉ‬
‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﻭﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ‪.‬‬
‫ﻭﻳﻌﺘﱪ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ ﻣﻦ ﺃﻛﺜﺮ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﻭﺍﳉﻤﺎﻋـﺎﺕ ‪‬ﻤﻴﺸـﺎ ﰲ ﺃﻱ ﳎﺘﻤـﻊ ‪ ،‬ﺣﻴـﺚ ﻳﻌـﺎﻧﻮﻥ ﻣﺘﺎﻋـﺐ‬
‫ﺍﻻﻧﻌﺰﺍﻝ ﻋﻦ ﺍﻵﺧﺮﻳﻦ ﻭﺻﻌﻮﺑﺔ ﺍﻻﻧﺪﻣﺎﺝ ﻣﻌﻬﻢ ﻭﺍﻟﻨﻈﺮﺓ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻣﻦ ﺑﻘﻴﺔ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ‪ ،‬ﻭﻛﻞ ﺫﻟﻚ ﻳـﺆﺩﻱ‬
‫ﺇﱃ ﻋﺪﻡ ﻣﺪ ﻳﺪ ﺍﻟﻌﻮﻥ ﳍﻢ ﻭﺍﳔﻔﺎﺽ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﳌﻘﺪﻡ ﺇﻟﻴﻬﻢ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎ ﻭﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎ ‪ ،‬ﻭﻫـﻮ ﻣـﺎ ﻳﻬـﺪﺩ‬
‫ﺑﺘﺤﻮﻝ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺳﺮ ﺇﱃ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﻫﺪﻡ ﺩﺍﺧﻞ ﺑﻨﻴﺎﻥ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﻭﻳﺴﻤﺢ ﺑﻌﻮﺩﺓ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﺇﱃ ﳑﺎﺭﺳـﺔ ﺃﻓﻌـﺎﻝ‬
‫ﳐﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﻌﺪ ﺍﻧﻘﻀﺎﺀ ﻓﺘﺮﺓ ﻋﻘﻮﺑﺘﻬﻢ ‪.‬‬

‫ﻭﻣــﻦ ﻫﻨــﺎ ﻳــﺄﰐ ﺍﻫﺘﻤــﺎﻡ ﻣﺆﺳﺴــﺔ ﻣﺎﻋــﺖ ﺑﺎﻟﺴــﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳــﺮﻫﻢ ﺑﺎﻋﺘﺒــﺎﺭﻫﻢ ﻣــﻦ ﺍﻟﻔﺌــﺎﺕ ﺍﻷﻭﱃ ﺑﺎﻟﺮﻋﺎﻳــﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﻭﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﻭﺍﻟﺪﻋﻢ ‪ ،‬ﻭﻧﺴﺘﻬﺪﻑ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺇﺻﻼﺡ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﻌﻘﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‬
‫ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﺄﻫﻴﻞ ﻭﺩﻣﺞ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ ﰲ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﱐ ﳍـﻢ‬
‫ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻟﺜﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻗـﺪ ﻣـﺮ ﻫـﺬﺍ ﺍﻻﻫﺘﻤـﺎﻡ ﲟﺮﺍﺣـﻞ ﻣﺘﻌـﺪﺩﺓ ﻭﻣﺘﻮﺍﻟﻴـﺔ ﻭﻣﺘﻜﺎﻣﻠـﺔ ﰲ ﻧﻔـﺲ ﺍﻟﻮﻗـﺖ ‪ ،‬ﺣﻴـﺚ ﺑـﺪﺃﺕ ﺑﺎﻻﻫﺘﻤــﺎﻡ‬
‫ﺑﺎﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺍﳌﻌﺘﻘﻠﲔ ﻭﺣﻘﻮﻗﻬﻢ ﻭﺳﺒﻞ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﳍـﻢ ‪ ،‬ﰒ ﺗﻠـﻰ ﺫﻟـﻚ ﺍﻻﻫﺘﻤـﺎﻡ ﺑﺄﺳـﺮ‬
‫ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺍﳌﻌﺘﻘﻠﲔ ﻭﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﻟﻨﻔﺴﻲ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﳍـﻢ ‪ ،‬ﻭﺃﺧـﲑﺍ ﺍﻻﻫﺘﻤـﺎﻡ ﺑﺒﻨـﺎﺀ ﺟﻴـﻞ‬
‫ﻣﻦ ﺍﶈﺎﻣﲔ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭﻳﻦ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻭﺍﳌﺸﻮﺭﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ ﻭﺇﻗﺎﻣـﺔ ﻛﻴﺎﻧـﺎﺕ‬
‫ﻣﺆﺳﺴﻴﺔ ﺩﺍﺋﻤﺔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻐﺮﺽ ‪.‬‬
‫ﻭﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺒﺪﺍﻳﺔ ﲟﺸﺮﻭﻉ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﺳﺘﻬﺪﻑ ﰲ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﺗﺪﺭﻳﺐ ﺍﶈﺎﻣﲔ ﻋﻠـﻰ ﻛﻴﻔﻴـﺔ ﺍﻟـﺪﻓﺎﻉ‬

‫ﰲ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﳌﻌﺘﻘﻠﲔ ﻭﺭﻓﻊ ﺍﻟﻮﻋﻲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻠﻤﺤﺎﻣﲔ ﻭﺃﺳﺮ ﺍﳌﻌﺘﻘﻠﲔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﳌﻌﺘﻘـﻞ ﻭﻗـﺪ ﰎ‬
‫ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻛﺒﲑﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﰲ ﻋـﺪﺩ ﻣـﻦ ﳏﺎﻓﻈـﺎﺕ ﻣﺼـﺮ ﻣﻨـﻬﺎ ‪،‬‬

‫ﺍﻟﺪﻭﺭﺍﺕ ﺗﺪﺭﻳﺒﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻣﲔ ﰲ ﺍﶈﺎﻓﻈـﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔـﺔ ﻋﻠـﻰ ﻛﻴﻔﻴـﺔ ﺗﻘـﺪﱘ ﺍﻟـﺪﻋﻢ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﱐ ﻟﻠﻤﻌـﺘﻘﻠﲔ ‪،‬‬
‫ﻭﻋﻘﺪ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺪﻭﺍﺕ ﻭﺍﳊﻠﻘﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺷـﺔ ﲨﻌـﺖ ﺍﻟﻨﺎﺷـﻄﲔ ﺍﳊﻘـﻮﻗﻴﲔ ﻭﺍﳋـﱪﺍﺀ ﻭﺍﻷﻛـﺎﺩﳝﻴﲔ ﻭﺭﺟـﺎﻝ‬

‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﻟﺘﺸـﺮﻳﻌﻴﺔ ‪‬ـﺪﻑ ﲝـﺚ ﻭﺗﻌـﺪﻳﻞ ﺍﻷﻭﺿـﺎﻉ ﺍﻟﺘﺸـﺮﻳﻌﻴﺔ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄـﺔ ﺑﺎﻻﻋﺘﻘـﺎﻝ ‪،‬‬
‫ﻭﺃﺧﲑﺍ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﻋـﺪﺩ ﻣـﻦ ﺍﻟﻜﺘـﺐ ﻭﺍﻟﻨﺸـﺮﺍﺕ ﻭﺍﳌﻄﺒﻮﻋـﺎﺕ ﻭﺍﻷﺩﻟـﺔ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺒﻴـﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ ﲝﻘـﻮﻕ ﺍﳌﻌﺘﻘـﻞ ﰲ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺼﺮﻱ ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺪ ﳒﺤﻨﺎ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ ﰲ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻌﺪﺩ ﻛـﺒﲑ ﻟﻠﻤﻌـﺘﻘﻠﲔ ﻣـﻦ ﺧـﻼﻝ‬
‫ﻣﺮﻛــﺰ ﻣﺎﻋــﺖ ﻭﻫــﻮ ﻣــﺎ ﱂ ﻳﻜــﻦ ﻣﺴــﺘﻬﺪﻓﺎ ﰲ ﺧﻄــﺔ ﺍﳌﺸــﺮﻭﻉ ‪ ،‬ﻭﻫــﺬﺍ ﺍﻟﻨﺸــﺎﻁ ﺃﺻــﺒﺢ ﻓﻴﻤــﺎ ﺑﻌــﺪ ﺃﺣــﺪ‬

‫ﺍﻟﺘﻮﺟﻬﺎﺕ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﳌﺎﻋﺖ ﺍﻟﱵ ﻻ ﺯﺍﻝ ﳝﺎﺭﺳﻬﺎ ﺣﱴ ﺍﻵﻥ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﳒﺤﻨﺎ ﺧﻼﻟﻪ ﰲ ﺇﻗﺎﻣـﺔ ﺣـﻮﺍﺭ ﳎﺘﻤﻌـﻲ‬
‫ﻣــﻊ ﺍﻟﻨﺎﺷــﻄﲔ ﻭﺍﳌﻬــﺘﻤﲔ ﺑﺎﻟﺸــﺄﻥ ﺍﳊﻘــﻮﻗﻲ ﻭﺍﶈــﺎﻣﲔ ﻭﺃﻋﻀــﺎﺀ ﺍﳍﻴﺌــﺔ ﺍﻟﺘﺸــﺮﻳﻌﻴﺔ ﻓﻴﻤــﺎ ﻳﺘﻌﻠــﻖ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻌــﺪﻳﻼﺕ ﺍﻟﺘﺸــﺮﻳﻌﻴﺔ ﺍﳌﻄﺮﻭﺣــﺔ ﻋﻠــﻰ ﺍﻟﺴــﺎﺣﺔ ﺧﺎﺻــﺔ ﺗﻠــﻚ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘــﺔ ﺑﻘــﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻄــﻮﺍﺭﺉ ﻭﻗــﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﻭﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻻﻋﺘﻘﺎﻝ ﻭﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺯ ‪.‬‬

‫ﺑﻌﺪ ﺫﻟـﻚ ﺟـﺎﺀ ﻣﺸـﺮﻭﻉ ﺍﻟﺴـﻼﻡ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌـﻲ ﺍﻟـﺬﻱ ﺍﺳـﺘﻬﺪﻑ ﺇﳚـﺎﺩ ﺁﻟﻴـﺔ ﳎﺘﻤﻌﻴـﺔ ﻟـﺪﻣﺞ ﺃﺳـﺮ ﻭﺃﻃﻔـﺎﻝ‬
‫ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﺍﳌﻌﺘﻘﻠﲔ ﰲ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﻣﻊ ﺗﻐﻴﲑ ﻧﻈﺮﺓ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﳍﺆﻻﺀ ﺍﻷﺳﺮ‪ .‬ﻭﻛﺎﻥ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﻳﻌﻤﻞ ﻋﻠـﻲ ﺗﺮﺳـﻴﺦ‬

‫ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍﻟـﺪﺍﺧﻠﻲ ﻟﻠﻔـﺮﺩ ﻭﺍ‪‬ﺘﻤـﻊ ﻭﺍﺣﺘـﺮﺍﻡ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﻭﺇﺗﺒـﺎﻉ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺗـﻪ ﻟﻨﻴـﻞ ﺍﳊﻘـﻮﻕ ﻭﻋـﺪﻡ ﺇﺗﺒـﺎﻉ‬
‫ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﻌﻨﻴﻔﺔ ﻭﺍﳌﺪﻣﺮﺓ ﻟﻸﺳﺮﺓ ﻭﺍﻵﺧﺮ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﺘﻌﺮﺽ ﻟﻈﻠﻢ ﺃﻭ ﻗﻬﺮ ﺃﻭ ﺣﱵ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﳎﺘﻤﻌﻴﺔ ﻣﺎ ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺪ ﺍﺑﺘﻜﺮ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺟﺪﻳـﺪﺓ ﻟﺘﺤﻘﻴـﻖ ﺩﻣـﺞ ﺃﺳـﺮ ﺍﻟﺴـﺠﻨﺎﺀ ﻭﺍﳌﻌـﺘﻘﻠﲔ ﰲ ﺍ‪‬ﺘﻤـﻊ ﺍﳌﺼـﺮﻱ ‪ ،‬ﻛﻤـﺎ‬
‫ﻭﻇﻒ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ‪ ،‬ﻓﻤﻦ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﺍﺑﺘﻜﺮﻫﺎ ﺃﻳﺎﻡ ﺍﻟﺴﻼﻡ ‪ ،‬ﻫﻲ ﻧﺸـﺎﻁ‬
‫‪٤‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﳎﺘﻤﻌﻲ ﻳﻬﺪﻑ ﺇﱄ ﲡﻤﻴﻊ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺃﺳﺮ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﻭﺍﳌﻌﺘﻘﻠﲔ ﻣﻊ ﺃﺳﺮ ﻃﺒﻴﻌﻴﺔ ‪‬ﺪﻑ ﺍﻟﺘﺮﻭﻳﺢ ﻋﻨﻬﻢ‬
‫ﻭﺭﻓﻊ ﻭﻋﻴﻬﻢ ﲝﻘﻮﻗﻬﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﻣﻌﺎﳉﺔ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﻭﺍﻟﻘﻬﺮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻣﻦ ﺧـﻼﻝ ﺃﻧﺸـﻄﺔ ﺗﻌﻠﻴﻤﻴـﺔ‬
‫ﻭﺗﺮﻓﻴﻬﻴﺔ ﰲ ﺁﻥ ﻭﺍﺣﺪ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﰎ ﰲ ﺇﻃـﺎﺭ ﺍﳌﺸـﺮﻭﻉ ﺇﻧﺸـﺎﺀ ﻣﻮﻗـﻊ ﺍﻟﻜﺘـﺮﻭﱐ ﳐﺼـﺺ ﻟﻨﺸـﺮ ﻓﻜـﺮﺓ ﺍﻟﺴـﻼﻡ‬
‫ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﻲ ﰲ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻳﺘﻢ ﻧﺸﺮ ﻛﺎﻓـﺔ ﺍﳌـﻮﺍﺩ ﺍﳌﻘـﺮﻭﺀﺓ ﻭﺍﳌﺴـﻤﻮﻋﺔ ﻭﺍﳌﺮﺋﻴـﺔ ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭﺓ ﻣـﻦ ﺍﳌﺸـﺮﻭﻉ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ‪ ،‬ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺗﺪﺭﻳﺐ ﻋﺪﺩ ﻛﺒﲑ ﻣﻦ ﺍﶈﺎﻣﲔ ﻭﺍﻟﺼـﺤﻔﻴﲔ ﻭﺍﻟﻘﻴـﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﻛﻴﻔﻴـﺔ ﺗﻘـﺪﱘ‬
‫ﺍﻟﺪﻋﻢ ﻷﺳﺮ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺍﳌﻌﺘﻘﻠﲔ ﺑﻜﻞ ﺃﺷﻜﺎﻟﻪ ‪.‬‬
‫ﻭﳝﺜﻞ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻣﻦ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﻓﺌﺔ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ ‪ ،‬ﺣﻴـﺚ‬
‫ﺃﻧﻪ ﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺑﻨﺎﺀ ﻗﺪﺭﺍﺕ ﻃﻼﺏ ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠـﻰ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟـﺎﺕ ﺍﺳـﺮ ﺍﻟﺴـﺠﻨﺎﺀ‪ ،‬ﺗﻠـﻚ ﺍﻷﺳـﺮ‬
‫ﺍﻟﱵ ﺗﻔﺘﻘﺪ ﻟﻠﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺍﳌﻜﻔﻮﻟﺔ ﲝﻜﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﻓﻘﺪﺍ‪‬ﻢ ﻟﻠﻤﺰﺍﻳﺎ ﺍﳌﻨﺒﺜﻘﺔ ﻋﻦ‬
‫ﺗﻠﻚ ﺍﳊﻘﻮﻕ ‪ ،‬ﻭﻳﺴﺎﻋﺪ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﻃﻼﺏ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﰲ ﻣﺴﺎﻋﺪﺓ ﺻﻨ‪‬ﺎﻉ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻟﺘﻔﻌﻴـﻞ ﺍﻟﻘـﻮﺍﻧﲔ ﻭﺍﻟﺘﺸـﺮﻳﻌﺎﺕ‬
‫ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﻣـﻦ ﺃﺟـﻞ ﲪﺎﻳـﺔ ﺣﻘـﻮﻕ ﻫـﺬﻩ ﺍﻟﻌـﺎﺋﻼﺕ‪ ،‬ﻭﺻـﻮﻻﹰ ﺇﱃ ﺍﻟﻐﺎﻳـﺔ ﺍﻷﲰـﻰ ﻭﻫـﻲ ﺗﺰﻭﻳـﺪﻫﻢ ﺑﺎﳋـﺪﻣﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻫﻢ ﰲ ﺃﻣﺲ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﲟﺎ ﻳﺆﺩﻱ ﰲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻳﺔ ﺇﱃ ﺣﺼﻮﳍﻢ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮﻗﻬﻢ ﺍﳌﹸﻬﺪﺭﺓ‪.‬‬
‫ﻭﺍﳉﺪﻳﺪ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﻫﻮ ﺃﻧﻪ ﻳﻌﻤﻞ ﻣﻊ ﺷﺮﳛﺔ ﻫﺎﻣﺔ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻧﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻬﻢ " ﻗﺎﻧﻮﱐ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ " ﻭﻫﻢ‬
‫ﻃﻼﺏ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﻛﻠﻴـﺎﺕ ﺍﳊﻘـﻮﻕ‪ ،‬ﻭﻫﻨـﺎﻙ ﺃﺳـﺒﺎﺏ ﻋﺪﻳـﺪﺓ ﲡﻌـﻞ ﺍﻻﻫﺘﻤـﺎﻡ ﺑﺮﻓـﻊ ﻗـﺪﺭﺍﺕ ﻫـﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﺸــﺮﳛﺔ ﰲ ﺍ‪‬ــﺎﻝ ﺍﳊﻘــﻮﻗﻲ ﺃﻣــﺮﺍ ﻻ ﺑــﺪ ﻣﻨــﻪ ‪ ،‬ﺃﻭﻝ ﻫــﺬﻩ ﺍﻷﺳــﺒﺎﺏ ﺍﳊﺎﺟــﺔ ﺍﳌﻠﺤــﺔ ﳍــﺆﻻﺀ ﺍﻟﻄــﻼﺏ ﺇﱃ‬
‫ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﳌﻌـﺎﺭﻑ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄـﺔ ﺑﺎﻟﺼـﻜﻮﻙ ﻭﺍﻵﻟﻴـﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺪﻭﻟﻴـﺔ ﳊﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ﻋﻤﻮﻣـﺎ ﻭﺣﻘـﻮﻕ‬
‫ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻔﻘﲑﺓ ﻭﺍﳉﻤﺎﻋـﺎﺕ ﺍﳌﻬﻤﺸـﺔ ﲢﺪﻳـﺪﺍ ‪ ،‬ﺍﻟﺴـﺒﺐ ﺍﻟﺜـﺎﱐ ﻫـﻮ ﺃﻥ ﻫـﺆﻻﺀ ﺍﻟﻄـﻼﺏ ﺳـﻴﺘﺤﻮﻟﻮﻥ ﺑﻌـﺪ‬
‫ﺷﻬﻮﺭ ﻗﻠﻴﻠﺔ ﺇﱃ ﳑﺎﺭﺳﲔ ﳌﻬﻨﺔ ﺍﶈﺎﻣﺎﺓ ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ ﱂ ﺗﺘﺎﺡ ﳍﻢ ﻓﺮﺻﺔ ﺍﻻﺣﺘﻜﺎﻙ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﺑﺎﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺫﺍﺕ‬
‫ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺔ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﰲ ﳎﺘﻤﻌﺎ‪‬ﻢ ﻭﻣﻦ ﺃﻫـﻤﻬﺎ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﳌﺴﺎﻫـﻤﺔ ﰲ ﺗﺸﻜﻴﻞ‬
‫ﻭﺟﺪﺍﻥ ﻭﻓﻜﺮ ﻫﺆﻻﺀ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻭﺿﻤﻬﻢ ﺇﱃ ﺻﻔﻮﻑ ﺍﳌﺪﺍﻓﻌﲔ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﳝﺜﻞ ﺳـﺒﺒﺎ ﺃﺧـﺮ ﻳﻀـﻔﻲ‬
‫ﺃﻫـﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻣﻊ ﻃﻼﺏ ﻛﻠﻴﺎﺕ ﺍﳊﻘﻮﻕ ‪.‬‬
‫ﻭﻣﻦ ﻭﺟﻮﻩ ﺍﻟﺘﻔﺮﺩ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﺃﻧﻪ ﻳﻘﻴﻢ ﻛﻴﺎﻧﺎﺕ ﻣﺆﺳﺴﻴﺔ ﺭﺍﺳـﺨﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌـﺎﻭﻥ ﻣـﻊ ﻣﻨﻈﻤـﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤـﻊ‬
‫ﺍﳌﺪﱐ ﻣﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺳﻴﺪﻳﺮﻫﺎ ﺍﻟﻄﻼﺏ ﺍﳌﺘﺪﺭﺑﲔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﱵ ﺳﺘﺘﻮﱃ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﳌﺸـﻮﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻷﺳﺮ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺍﳌﻌﺘﻘﻠﲔ ‪.‬‬
‫ﺃﻣﺎ ﺁﺧﺮ ﻭﺟﻮﻩ ﺍﻟﺘﻤﻴﺰ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﻓﻬﻮ ﺗﻀﻤﻴﻨﻪ ﻟﻶﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴـﺔ ﳊﻤﺎﻳـﺔ ﺣﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ‬
‫ﻭﻃﺮﻕ ﺍﻻﻧﺘﺼﺎﻑ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻭﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﺴﲑ ﻓﻴﻬﺎ ﳌﺴﺎﻋﺪ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳـﺮﻫﻢ ‪ ،‬ﻭﻫـﺬﺍ ﺍ‪‬ـﺎﻝ ﻳﻌـﺎﱐ‬
‫ﻣﻦ ﻧﻘﺺ ﺷﺪﻳﺪ ﰲ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﻪ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﳉﻬﻮﺩ ﻭﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﺑﻨﺸﺮ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪.‬‬
‫ﻭﺗﺘﻄﻠﻊ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﺎﻋﺖ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺸـﺮﻭﻉ ﺑﺪﺍﻳـﺔ ﻻﺧﺘـﺮﺍﻕ ﳎـﺎﻻﺕ ﺃﺭﺣـﺐ ﻭﺃﻭﺳـﻊ ﻣـﻦ ﺍﻟﻌﻤـﻞ ﻣـﻊ‬

‫ﺍﶈﺎﻣﲔ ﻭﺍﻟﻨﺎﺷﻄﲔ ﺍﻟﺸﺒﺎﻥ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ﻭﺗﺪﺭﻳﺒـﻬﻢ ﻋﻠـﻰ ﻛﻴﻔﻴـﺔ ﺗﻘـﺪﱘ ﺍﳌﺴـﺎﻋﺪﺓ ﻭﺍﻟﻌـﻮﻥ‬
‫ﻟﻠﻔﺌــﺎﺕ ﻭﺍﳉﻤﺎﻋــﺎﺕ ﺍﻟــﱵ ﲢﺘــﺎﺝ ﺇﻟﻴــﻪ ﻭﺗﻮﻇﻴــﻒ ﺍﻟﺼــﻜﻮﻙ ﻭﺍﻵﻟﻴــﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴــﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴــﺔ ﳊﻤﺎﻳــﺔ ﺣﻘــﻮﻕ‬
‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺫﻟﻚ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﺮﺟﻮ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﻛﺎﺷﻔﺎ ﻟﻠﻄﻼﺏ ﺍﳌﺘﺪﺭﺑﲔ ﻭﻫﺎﺩﻳﺎ ﳍﻢ ﰲ ﻃـﺮﻳﻘﻬﻢ ﳓـﻮ‬
‫ﺩﻋﻢ ﻭﻣﺴﺎﻧﺪﺓ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ ‪.‬‬

‫ﺃﳝﻦ ﻋﻘﻴﻞ‬
‫ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺍﻷﻣﻨﺎﺀ‬

‫‪٥‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬ 

‫ א 
א א‬ 
! "‫و    אدم و     א وא وز   א‬ 
KK$#%& ' ()*+ # ‫و‬ 
./‫قא 
א‬- 

 


@@Ší†Ômë@ŠØ‘
@@Übi@sybjÛa@ áîاa@†jÇ@ëŠàÇ@O@ÝîߌÜÛ@ ŠØ’Ûbi@æbrybjÛa@â†Ôní
@†ÇbŽà×@ é߆Ó@ ðˆÛa@ ÉöaŠÛa@ †è¦a@ óÜÇ@ æbŽã⁄a@ ÖìÔ§@ ïßìÔÛa
@ÃìЪ@ áîÜÈÛa@†jÇ@ïznÏ@ÝîߌÜÛë@L@ÝàÈÛa@aˆç@¿@ÊìĐnß@sybi
@†è¦a@ óÜÇ@ oÇbß@ òŽûß@ åß@ —îÈÛa@ †»c@ õbàî‘@ O@ òÜîߌÛaë
@@@ÝîÛ†Ûa@xaŠg@òÈibn½@Œîàn½a
@@
ÝîÔÇ@å¹c@ @@ @@ @@ @@ @@ @Ýî܁@a@†jÇ@†àª

٦

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﻣﻘﺪﻣﺔ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ‬
‫•‬

‫ﺇﻥ ﻓﻜــﺮﺓ ﺣﻘــﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴــﺎﻥ ﻓﻜــﺮﺓ ﻣﺘﺸــﻌﺒﺔ ‪ ،‬ﻭﻧﺴــﺘﻄﻴﻊ ﺃﻥ ﻧﺸــﺘﻖ ﻣﻨــﻬﺎ ﺍﻟﻌﺪﻳــﺪ ﻣــﻦ ﺍﻟﺼــﻮﺭ ‪ ،‬ﻛﻤــﺎ‬
‫ﻧﺴﺘﻄﻴﻊ ﺃﻥ ﻧﺴﺘﻨﺒﻄﻬﺎ ﻣﻦ ﳐﺘﻠـﻒ ﺗﻌﺎﻣﻼﺗﻨـﺎ ﺍﳊﻴﺎﺗﻴـﺔ ‪ ،‬ﻭﻧﻈـﺮﺍ ﳌـﺎ ﳍـﺬﻩ ﺍﻟﻔﻜـﺮﺓ ﻣـﻦ ﺃﺛـﺎﺭ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﲨﻴﻊ ﻭﳐﺘﻠﻒ ﺃﻭﺟﻪ ﺣﻴﺎﺗﻨﺎ ﻃﺎﳌﺎ ﺍﺗﻔﻘﻨﺎ ﰲ ﺍﻟﺼـﻔﺔ ﺍﻟﺒﺸـﺮﻳﺔ ‪ ]،‬ﻓـﺪﺍﺋﻤﺎ ﻣـﺎ ﻧﺴـﻌﻰ ﺇﱃ ﺗـﺪﻋﻴﻤﻬﺎ‬
‫ﻭﺗﻌﺰﻳﺰﻫﺎ ﻭﻧﺸﺮﻫﺎ ﻭﻟﻌﻞ ﺃﻯ ﺟﻬﺪ ﰱ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﳛﺴﺐ ﺑﺎﻹﳚﺎﺏ ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻤـﻞ ﺍﻟـﺬﻱ ﺧـﺮﺝ ﺑﻔﻀـﻞ‬
‫ﺍﷲ ﺃﻭﻻ ﰒ ﲟﺠﻬــﻮﺩ ﺍﻟﻘــﺎﺋﻤﲔ ﻋﻠﻴــﻪ ﻧﺮﺟــﻮ ﺃﻥ ﻳﻜــﻮﻥ ﺧﻄــﻮﺓ ﻋﻠــﻰ ﻃﺮﻳــﻖ ﻃﻮﻳــﻞ ‪‬ﺎﻳﺘــﻪ ﺗﻜــﺮﱘ ﺧــﲑ‬
‫ﺍﳌﺨﻠﻮﻗـﺎﺕ ﺃﻻ ﻭﻫـﻮ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ﺍﻟـﺬﻱ ﻛـﺮﻡ ﻣـﻦ ﻓـﻮﻕ ﺳـﺒﻊ ﲰـﻮﺍﺕ ﻗـﺎﻝ ﺗﻌـﺎﱃ ) ﻭﻟﻘـﺪ ﻛﺮﻣﻨـﺎ ﺑــﲏ ﺍﺩﻡ‬
‫ﻭﲪﻠﻨﺎﻫـﻢ ﰲ ﺍﻟﱪ ﻭﺍﻟﺒﺤﺮ ﻭﺭﺯﻗﻨﺎﻫـﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﻄﺒﻴﺒﺎﺕ ﻭﻓﻀﻠﻨﺎﻫـﻢ ﻋﻠﻰ ﻛﺜﲑ ﳑﺎ ﺧﻠﻘﻨﺎ ﺗﻔﻀﻴﻼ ( ‪.‬‬

‫ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺗﻨﺎﻭﻟﻨﺎ ﻓﻴﻪ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺬﻱ ﻧﺄﻣﻞ ﻣﻦ ﺍﷲ ﺳﺒﺤﺎﻧﻪ ﻭﺗﻌﺎﱃ ﺃﻥ ﺗﻌﻮﺩ ﺑﺎﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﻭﺍﻟﻨﻔﻊ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻛﻞ ﻣﻦ ﳛﻤﻠﻮﻧﺎ ﻫـﻢ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﳊﺴﺎﺳﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﻌﺪ ﻣﻦ ﺃﻫـﻢ ﻭﺃﺟﻞ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟـﱵ ﻻ ﺗﺴـﻘﻂ ﺑﺎﳌـﺪﺓ‬
‫ﻭﻻ ﲟﻮﺕ ﺃﺣﺪ ﺃﻃﺮﺍﻓﻬﺎ ﺃﻭ ﺑﺼـﺪﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﺿـﻲ ﳊﻜﻤـﻪ ‪ ،‬ﻭﺇﳕـﺎ ﻫـﻲ ﻗﻀـﻴﺔ ﻣﺴـﺘﻤﺮﺓ ﺑﺎﺳـﺘﻤﺮﺍﺭ ﺍﻟـﺪﻫﺮ ‪ ،‬ﻫـﻲ‬
‫ﻗﻀﻴﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺃﻛﺮﻡ ﺍﳌﺨﻠﻮﻗﺎﺕ ‪ ،‬ﺣﻘﻮﻕ ﻣﻦ ﺳﺠﺪﺕ ﻟﻪ ﻣﻼﺋﻜﺔ ﺍﻟﺮﲪﻦ ‪ ،‬ﺃﻻ ﻭﻫﻰ ﻗﻀﻴﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪.‬‬
‫ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺣﺎﻭﻟﻨﺎ ﺃﻥ ﻧﻠﻘﻰ ﺍﻟﻀﻮﺀ ﻋﻠﻰ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻘـﺎﻁ ﰲ ﳏﺎﻭﻟـﺔ ﻹﺿـﺎﺀﺓ ﺷـﻌﺎﻉ ﻣـﻦ ﻧـﻮﺭ‬
‫ﻟﻜﻞ ﺑﺎﺣﺚ ﰲ ﻫـﺬﺍ ﺍ‪‬ـﺎﻝ ‪ ،‬ﺍﻟـﺬﻱ ﻻ ﻳﻘﺘﺼـﺮ ﻋﻠـﻰ ﻣﺘﺨﺼﺼـﲔ ﻓﻘـﻂ ﺑـﻞ ﻫـﻲ ﻗﻀـﻴﺔ ﻋﺎﻣـﺔ ﺗـﺪﺧﻞ ﰲ‬
‫ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎﺕ ﺍﻟﻜﺎﻓﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺪ ﻗﻤﻨﺎ ﺑﺘﻘﺴﻴﻢ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺇﱃ ﺛﻼﺙ ﺃﺑﻮﺏ ‪ ،‬ﻭﻗﺒﻞ ﺳﺮﺩ ﻣﺎ ﳛﻮﻳﻪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﻣﻦ ﻧﻘـﺎﻁ ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻨـﺎ ﻧﻌﻄـﻰ‬
‫ﻋﻨﺎﻭﻳﻦ ﺭﺋﻴﺴﺔ ﻷﺑﻮﺍﺑﻪ ‪ ،‬ﻧﻠﻴﻬﺎ ﺑﺴﺮﺩ ﰒ ﺷﺮﺡ ﻭﺗﻔﺴﲑ ﺗﻠﻚ ﺍﻷﺑﻮﺍﺏ ﻭﻣﺎ ﲢﻮﻳﻪ ﻣﻦ ﻋﻨﺎﺻـﺮ ﰲ ﻣﻮﺿـﻊ ﻗـﺎﺩﻡ‬
‫‪.‬‬
‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ ﻭﳛﻤﻞ ﺛﻼﺙ ﻓﺼﻮﻝ ‪ :‬ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻨﻪ ﻣﻌﺮﰲ ﺗﻨﺎﻭﻟﻨﺎ ﻓﻴﻪ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺇﱃ ﻓﻜﺮﺓ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺜـﺎﱐ‬
‫ﻋﻤﻠﻲ ‪ :‬ﻭﻓﻴﻬﺎ ﻳﺘﻢ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﳌﺘﺪﺭﺑﲔ ﺇﱃ ﳎﻤﻮﻋﺎﺕ ﻋﻤﻞ ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻣﺎ ﰎ ﺗﻨﺎﻭﻟﻪ ﰱ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻟﻨﻈﺮﻱ ﻋﻤﻠﻴﺎ ‪.‬‬
‫ﻭﺃﺧــﲑﺍ ﺍﻟﻔﺼــﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟــﺚ ﻭﳛﻤــﻞ ﺍﳉﺎﻧــﺐ ﺍﻟﻮﺛــﺎﺋﻘﻲ ‪ :‬ﻭﺗﻨﺎﻭﻟﻨــﺎ ﻓﻴــﻪ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋــﺪ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺟﻴــﺔ ﺍﻟــﺪﻧﻴﺎ ﳌﻌﺎﻣﻠــﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﱐ ‪ :‬ﻭﳛﺘﻮﻯ ﻋﻠﻰ ﺛﻼﺙ ﻓﺼـﻮﻝ ‪ :‬ﺍﻷﻭﻝ ﻭﻫـﻮ ﳏﻄـﺔ ﻫﺎﻣـﺔ ﰲ ﺍﻟـﺪﻟﻴﻞ ﺣﻴـﺚ ﺗﻨﺎﻭﻟﻨـﺎ ﻓﻴـﻪ ﺣﻘـﻮﻕ‬

‫ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﳌﻬـﻤﺸﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺴﻘﻂ ﰲ ﺃﻋﲔ ﺍﻟﻜﺜﲑﻳﻦ ﻣﻦ ﻋـﺪﺍﺩ ﺍﻵﺩﻣﻴـﺔ ﲟﺠـﺮﺩ ﺻـﺪﻭﺭ ﺍﳊﻜـﻢ‬
‫ﻋﻠﻴﻬـﻢ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﺗﻨﺎﻭﻟﻨﺎ ﻓﻴﻪ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﺧﲑ ﰲ ﻫـﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺗﻨﺎﻭﻟﻨﺎ ﻣﻬﺎﺭﺍﺕ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﳌﻘﺎﺑﻼﺕ‪ ،‬ﻭﻣﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﻭﺃﻫـﻤﻴﺘﻪ ﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﻭﺣﺪﺍﺕ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫‪.‬‬

‫ﻭﺍﺧﺘﺘﻤﻨﺎ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺑﺒﺎﺏ ﺃﺧﲑ ﻭﻫﻮ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﺗﻨﺎﻭﻟﻨﺎ ﻓﻴـﻪ ﺍﻵﻟﻴـﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴـﺔ ﳊﻤﺎﻳـﺔ ﺣﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ‬
‫ﺳﻮﺍﺀ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﳌﻨﺸـﺌﺔ ﲟﻮﺟـﺐ ﻣﻴﺜـﺎﻕ ﺍﻷﻣـﻢ ﺍﳌﺘﺤـﺪﺓ ﺃﻭ ﺍﻵﻟﻴـﺎﺕ ﺍﻟـﱵ ﺃﻧﺸـﺄ‪‬ﺎ ﺃﺟﻬـﺰﺓ ﺭﺋﻴﺴـﺔ ﰱ ﺍﻷﻣـﻢ‬
‫ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻣﻮﺿﺤﲔ ﻣﺎﻫﻴﺔ ﻭﺃﻧﻮﺍﻉ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻫﺪﻳﺔ ﻭﻏﲑ ﺍﻟﺘﻌﺎﻫﺪﻳﺔ ﳊﻤﺎﻳـﺔ ﺣﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ﳐﺘـﺘﻤﲔ‬
‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﲜﺎﻧﺐ ﻋﻤﻠﻲ ﰒ ﺟﺎﻧﺐ ﻭﺛﺎﺋﻘﻲ ‪.‬‬
‫ﻭﺍﷲ ﺍﳌــــــﻮﻓﻖ ‪،،.‬‬

‫‪٧‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‬
‫ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺇﱃ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬

‫‪٨‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﳌﻌﺮﰲ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻋﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫ﻣﺒﺤﺚ ﲤﻬﻴﺪﻱ ‪ :‬ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﺘﺎﺭﳜﻲ ﳌﺒﺎﺩﺉ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫" ﺇﻥ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺍﻛﺘﺸﺎﻓﻬﺎ ﻭﻟﻴﺲ ﰲ ﺍﺧﺘﺮﺍﻋﻬﺎ "‬
‫ﻛﺜﲑﺍ ﻣﺎ ﻳﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺃ‪‬ﺎ ﻗﻴﻢ ﻭﻣﺒـﺎﺩﺉ ﺣﺪﻳﺜـﺔ‪ ،‬ﺑـﺎﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﺍﻻﻫﺘﻤـﺎﻡ ﺍﻟﻔـﺎﺋﻖ ﺑﺎﻟـﺪﻋﻮﺓ‬
‫ﳍﺎ ﻭﺍﳌﻄﺎﻟﺒﺔ ‪‬ﺎ ﰲ ﺍﻵﻭﻧﺔ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻭﻫﺬﺍ ﻟﻴﺲ ﺑﺼـﺤﻴﺢ ‪ ،‬ﻓﺤﻘﻴﻘـﺔ ﺍﻟﻘـﻮﻝ ﺃﻥ ﺣﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ﻭﺍﳌﺒـﺎﺩﺉ‬
‫ﺍﳌﺴﺘﻤﺪﺓ ﻣﻨﻬﺎ ﻫﻲ ﻗﺪﳝﺔ ﻗﺪﻡ ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ]‪ ،‬ﻭﻣﺴﺘﻤﺪﺓ ﻣﻦ ﻛﻞ ﺍﻷﺩﻳﺎﻥ ﺍﻟﺴﻤﺎﻭﻳﺔ ﻭﺍﳌـﻮﺭﻭﺙ ﺍﻹﻧﺴـﺎﱐ ﺑﺮﻣﺘـﻪ‪،‬‬
‫ﻭﺑﺈﳚﺎﺯ ﺑﺴﻴﻂ ﻫﻲ ﺗﺸﻜﻞ ﺍﻟﻘﺎﺳﻢ ﺍﳌﺸﺘﺮﻙ ﺑﲔ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﺎﺕ ﻭﺍﳊﻀﺎﺭﺍﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ‪.‬‬
‫ﻓﻌﻠﻰ ﻣﺮ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﻭﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﻭﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻭﺗﺼﺎﻋﺪ ﺗﻌﻘﻴـﺪﺍﺕ ﺍﳊﻴـﺎﺓ ﻧﻔﺴـﻬﺎ ﺗـﺰﺍﻣﻦ ﻣـﻊ ﺫﻟـﻚ ﻭﺗﺸـﺎﺑﻚ‬

‫ﻣﻌﻪ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻛﺘﺸﺎﻑ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﻃـﺮﻕ ﺗﻘﻨﻴﻨـﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﺍﺭﺗـﺒﻂ ﺫﻟـﻚ ﺍﺭﺗﺒﺎﻃـﺎ ﻭﺛﻴـﻖ ﺍﻟﺼـﻠﺔ ﺑﺘﻄـﻮﺭ ﺍﻟـﺪﻭﻝ‬
‫ﻭﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺗﻐﻴﲑﺍﺕ ﻣﻮﺍﺯﻳﻦ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﺍﺭ ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﻭﻣﺜﺎﻝ ﺫﻟﻚ ‪:‬‬
‫•‬

‫ﻓﻜﺮﺓ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﻭﺳﻴﻄﺮﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺿﻌﻒ ﰲ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﻟﺒﺪﺍﺋﻲ ﺍﻷﻭﻝ ‪.‬‬

‫•‬

‫ﻓﻜﺮﺓ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻷﻭﺳﻊ ﻭﺳﻴﻄﺮﺓ ﺍﳊﺎﻛﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﻜﻮﻡ ‪.‬‬

‫•‬

‫ﻓﻜﺮﺓ ﺍﻟﻌﺒﻮﺩﻳﺔ ﻭﺳﻴﻄﺮﺓ ﺍﻟﺴﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺒﺪ ﻭﻋﺪﻡ ﻗﺒﻮﻝ ﻓﻜﺮﺓ ﺃﻥ ﳝﻠﻚ ﺇﻧﺴﺎﻥ ﺇﻧﺴﺎﻥ ﺁﺧﺮ ﲢـﺖ ﺃﻱ‬

‫•‬

‫ﻭﺗﻠﻲ ﺫﻟﻚ ﻓﻜﺮﺓ ﺍﻟﻘﻨﺎﻧﺔ ) ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟﻘﻦ – ﻋﺒﺪ ﺍﻷﺭﺽ ( ﺃﻱ ﺃﻧـﻪ ﻋﻨـﺪﻣﺎ ﳝﺘﻠـﻚ ﺍﻟﺴـﻴﺪ ﺍﻷﺭﺽ ﻓﺄﻧـﻪ‬
‫ﳝﺘﻠﻜﻬﺎ ﺑﻜﻞ ﻣﺎ ﻋﻠﻴﻬﺎ ‪.‬‬

‫ﺫﺭﻳﻌﺔ ‪.‬‬

‫ﻭﺳﻨﺤﺎﻭﻝ ﺑﻌﻮﻥ ﺍﷲ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻮﺿﻊ ﺃﻥ ﻧﻌﺮﺽ ﻷﻫـﻢ ﺍﶈﻄﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺭﳜﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻄﻮﺭﺕ ﻓﻴﻬـﺎ ﻣﺒـﺎﺩﺉ ﺣﻘـﻮﻕ‬

‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﰒ ﻧﺴﺘﻌﺮﺽ ﻷﺑﺮﺯ ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﻭﺻﻮﻻ ﺇﱃ ﺍﻟﺸﺮﻋﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ‪.‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻷﻭﻝ‬
‫ﺃﻫـﻢ ﺍﶈﻄﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺭﳜﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻄﻮﺭﺕ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪.‬‬
‫ﺃﻭﻻﹰ ‪ :‬ﳏﻄﺔ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻷﺛﻴﻨﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎﹰ ‪ :‬ﻇﻬﻮﺭ ﺍﻷﺩﻳﺎﻥ ﺍﻟﺴﻤﺎﻭﻳﺔ ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﲪﻠﺖ ﺍﳌﺴﻴﺤﻴﺔ ﰲ ﺭﺳﺎﻟﺘﻬﺎ ﻟﻠﻌﺎﱂ ﻣﻌﲎ ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻺﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﻭﺗﻌﺘﱪ ﺛﻮﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺻﻌﻴﺪ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺣﺮﻳﺎ‪‬ـﻢ ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﻧﺸﺄﺕ ﰲ ﺟﺰﺀ ﻣﻦ ﺍﻹﻣﱪﺍﻃﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺮﻭﻣﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﺣﻴﺚ ﱂ ﻳﻜﻦ ﻟﻠﻔﺮﺩ ﻣﻦ ﻗﻴﻤﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﺧﺎﺭﺝ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻹﻣﱪﺍﻃﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﻛﺎﻥ ﳍﺎ ﺳﻠﻄﺔ ﻣﻄﻠﻘﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻭﺍﳊﻘﻮﻕ ‪ ،‬ﻭﺃﻛﺪﺕ ﺍﻟﻌﻘﻴﺪﺓ ﺍﳌﺴﻴﺤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﺮﺍﻣﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﳌﺴﺘﻤﺪﺓ ﻣﻦ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﳋﻠﻖ‬
‫ﺍﻹﳍﻲ ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺧﻠﻖ ﺍﷲ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺻﻮﺭﺗﻪ ﻭﻧﻔﺦ ﻓﻴﻪ ﻣﻦ ﺭﻭﺣﻪ ﻭﺭﻓﻌﻪ ﺇﱃ ﻣﺮﺗﺒﺔ ﺳﺎﻣﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻓﺮﻗﺖ‬
‫ﺍﳌﺴﻴﺤﻴﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻛﺈﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﻔﺮﺩ ﻛﻤﻮﺍﻃﻦ ‪ ،‬ﻭﺍﻹﺳﻼﻡ ﺟﺎﺀ ﻟﻴﻨﻈﻢ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻛﻠﻬﺎ ﻓﻬﻮ‬
‫ﺩﺳﺘﻮﺭ ﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺒﺸﺮ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬـﻢ ‪ ،‬ﻭﻧﻈﺎﻡ ﺍﳊﻜﻢ ﻗﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻖ ﻭﺍﻟﻌﺪﻝ ﻭﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﻣﺼﺪﺭ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺍﳌﺮﺗﻜﺰﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺮﺁﻥ ﺍﻟﻜﺮﱘ ﻭﺍﻷﺣﺎﺩﻳﺚ ﺍﻟﻨﺒﻮﻳﺔ ﺍﻟﺸﺮﻳﻔﺔ ‪ ،‬ﻭﻫﻨﺎﻙ‬
‫ﺍﺟﺘﻬﺎﺩﺍﺕ ﻓﻜﺮﻳﺔ ﻭﻓﻘﻬﻴﺔ ﻋﺪﻳﺪﺓ ﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺑﲔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺗﻌﺎﻟﻴﻢ ﺍﻹﺳﻼﻡ ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺜﺎﹰ ‪ :‬ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﻟــ‪ ١٢‬ﻭﺍﻟﺸﺮﻋﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﻋﺎﻡ ‪ ١٢١٥‬ﻡ ) ﺍ‪‬ﻨﺎ ﻛﺎﺭﺗﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﺮﻋﺔ ﺍﻟﻌﻈﻤﻰ ( ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﺃﺻﺪﺭﻫﺎ ﺍﳌﻠﻚ‬
‫ﺟﻮﻥ ﺃﺑﻦ ﺍﳌﻠﻚ ﻫﻨﺮﻯ ﺍﻟﺜﺎﱏ ﻣﻠﻚ ﺇﳒﻠﺘﺮﺍ ﻭﻋﺮﻓﺖ ﺑﺎﻟﻌﻬﺪ ﺍﻷﻋﻈﻢ ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﻫﻮ ﺭﻣﺰ ﺳﻴﺎﺩﺓ‬
‫‪٩‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻠﻚ ﻭﻗﺪ ﺟﺎﺀ ﻓﻴﻬﺎ " ﻟﻦ ﻳﻘﺒﺾ ﻋﻠﻰ ﺭﺟﻞ ﺣﺮ ﺃﻭ ﻳﺴﺠﻦ ﺃﻭ ﻳﺸﺮﺩ ﺃﻭ ﻳﻨﻔﻰ ﺃﻭ ﻳﻘﺘﻞ ﺃﻭ‬
‫ﳛﻄﻢ ﺑﺄﻱ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺇﻻ ﺑﻌﺪ ﳏﺎﻛﻤﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﻧﻈﺮﺍﺋﻪ ﺃﻭ ﻃﺒﻘﺎﹰ ﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﻟﻦ ﻧﺒﻴﻊ‬
‫ﺭﺟﻼ ﺃﻭ ﻧﻨﻜﺮ ﻭﺟﻮﺩﻩ ﺃﻭ ﻧﻐﻤﻀﻪ ﺣﻘﺎﹰ ﺃﻭ ﻧﻈﻠﻤﻪ " ‪ ،‬ﻭﲢﺘﻮﻯ ﺍ‪‬ﻨﺎ ﻛﺎﺭﺗﺎ ﻋﻠﻰ ‪ ٦٣‬ﻣﺎﺩﺓ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﺎ ﻳﻨﻈﻢ‬
‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺑﲔ ﺍﳌﻠﻚ ﻭﺍﻟﺒﺎﺭﻭﻧﺎﺕ ﻭﻣﻨﻬﺎ ﻣﺎ ﻳﻜﺮﺱ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻗﻄﺎﻋﻴﲔ ﻭﲪﺎﻳﺘﻬـﻢ ﻣﻦ ﺗﺪﺧﻞ ﺍﳌﻠﻚ‬
‫ﻭﺭﺟﺎﻟﻪ ‪ ،‬ﻭﻣﻨﻬﺎ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲝﺮﻳﺎﺕ ﺩﻳﻨﻴﺔ ﻭﺗﺄﻣﲔ ﺍﻣﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺔ ‪ ،‬ﻭﻣﻨﻬﺎ ﻣﺎ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮﻕ‬
‫ﻭﺣﺮﻳﺎﺕ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﻣﺪﻧﻴﺔ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺸﻌﺐ ﺍﻹﳒﻠﻴﺰﻱ ﻭﺧﺎﺻﺔ ﺿﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺩﻭﻥ‬
‫ﲤﻴﻴﺰ ﺑﲔ ﺍﻟﻄﺒﻘﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺗﺄﻣﲔ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﻗﻀﺎﺀ ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻭﻧﺰﻳﻪ ‪ ،‬ﻭﻹﻋﻄﺎﺀ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﺔ‬
‫ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﻗﺮﺭﺕ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٢٥‬ﻣﻨﻬﺎ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻫﻴﺌﺔ ﻣﺆﻟﻔﺔ ﻣﻦ ‪ ٢٥‬ﻧﺒﻴﻼ ﻋﻬﺪ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ‬
‫ﺑﻨﻮﺩﻫﺎ ‪.‬‬

‫ﺭﺍﺑﻌﺎﹰ ‪ :‬ﻣﺬﻛﺮﺓ ﺍﻹﻳﺒﺎﺱ ﻛﻮﺭﻳﺲ " ﺃﻱ ﺇﻟﻴﻚ ﺟﺴﺪﻙ " ﻭﺻﺪﺭﺕ ﰲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٦٧٩‬ﰲ ﺇﳒﻠﺘﺮﺍ ‪ ،‬ﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﲪﺎﻳﺔ‬
‫ﺍﳊﺮﻳﺔ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻣﻦ ﺗﻌﺴﻒ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ‪ ،‬ﻭﺗﺘﻌﻠﻖ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺃﺳﺎﺳﺎﹰ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﳌﺘﻬـﻢ ﻭﻋﺪﻡ ﺍﻋﺘﻘﺎﻟﻪ‬
‫ﺑﺼﻮﺭﺓ ﺗﻌﺴﻔﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺗﻀﻤﻨﺖ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻭﺃﺻﻮﻝ ﺍﶈﺎﻛﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻟﺔ ﻭﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﳌﻮﻗﻮﻓﲔ ﻭﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ‬
‫ﻭﺧﺎﺻﺔ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻮﻗﻴﻒ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﻃﻲ ﻭﻗﺼﺮ ﻣﺪﺗﻪ ﺇﱃ ﺃﺩﱏ ﺣﺪ ﳑﻜﻦ ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺬﻛﺮﺓ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺃﻥ " ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺼﺪﺭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ) ﺃﻯ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﶈﻜﻤﺔ ( ﺇﱃ ﺍﳌﺴﺌﻮﻝ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻮﱃ ﺳﺠﻦ ﺷﺨﺺ ﻣﺎ‬
‫ﻟﻴﺤﻀﺮ ﺍﻟﺴﺠﲔ ﻓﻮﺭﺍﹰ ﺇﱃ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻟﺘﻨﻈﺮ ﺑﺄﻣﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺳﺠﻨﻪ ﻭﺗﺘﻮﱃ ﳏﺎﻛﻤﺘﻪ ﻫﻲ ﺃﻭ ﳏﻜﻤﺔ‬
‫ﺃﺧﺮﻯ " ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻛﺪﺕ ﺍﳌﺬﻛﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﻮﺑﺎﺕ ﺷﺪﻳﺪﺓ ﲝﻖ ﻛﻞ ﻗﺎﺿﻰ ﺃﻭ ﺃﻱ ﻣﺴﺌﻮﻝ ﺃﺧﺮ ﳜﺎﻟﻒ‬
‫ﺃﺣﻜﺎﻣﻪ ﰲ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺃﻭ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺃﻣﺮ ﺇﺣﻀﺎﺭ ﺍﻟﺴﺠﲔ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻀﻤﻨﺖ ﺍﳌﺬﻛﺮﺓ ﺇﻟﺰﺍﻡ ﺍﳌﺨﺎﻟﻒ ﺑﺘﻌﻮﻳﺾ‬
‫ﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺴﺠﲔ ‪.‬‬
‫ﺧﺎﻣﺴﺎﹰ ‪ :‬ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﻟﻼﺳﺘﻘﻼﻝ ﻋﺎﻡ ‪ ١٧٧٦‬ﻡ ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﺻﺪﺭ ﻋﻘﺐ ﺍﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﺮﺍﺕ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺜﻼﺛﺔ ﻋﺸﺮ ﻋﻦ ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ ‪ ،‬ﻭﺃﻛﺪ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻺﻧﺴﺎﻥ ﻭﻧﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ "‬
‫ﻳﻮﻟﺪ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺃﺣﺮﺍﺭﺍ ﻭﻗﺪ ﻭﻫﺒﻮﺍ ﺣﻘﻮﻗﺎﹰ ﻻ ﻳﻌﻘﻞ ﺃﻥ ﻳﺘﺨﻠﻮﺍ ﻋﻨﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺑﲔ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﳊﻖ ﰱ‬
‫ﺍﳊﻴﺎﺓ ﻭﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻌﺎﺩﺓ ‪ ،‬ﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺃﻥ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺿﻤﺎﻥ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭﺃﻥ ﲤﺪ ﺳﻠﻄﺎ‪‬ﺎ ﺍﻟﻌﺎﺩﻝ ﻣﻦ ﺭﺿﺎ ﺍﶈﻜﻮﻣﲔ ﻭﻣﻦ ﺣﻖ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﺃﺧﻠﺖ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ‬
‫‪‬ﺪﻑ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺃﻥ ﻳﻐﲑﻫﺎ ﺃﻭ ﻳﻠﻐﻴﻬﺎ ﰒ ﻳﻘﻴﻢ ﺑﺪﻻ ﻣﻨﻬﺎ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻳﻀﻊ ﺃﺳﺴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺎﺩﺉ‬
‫ﻭﻳﻨﻈﻢ ﺳﻠﻄﺎ‪‬ﺎ ﺑﺎﻟﺼﻴﻐﺔ ﺍﻟﱵ ﲢﻘﻖ ﻟﻪ ﺍﳌﻦ ﻭﺍﻟﺴﻌﺎﺩﺓ " ‪.‬‬
‫ﺳﺎﺩﺳﺎﹰ ‪ :‬ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﻋﺎﻡ ‪ ١٧٨٩‬ﻡ ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﺻﺪﺭ ﻋﻨﻬﺎ ﺇﻋﻼﻥ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﳌﻮﺍﻃﻦ ‪ ،‬ﻭﻛﺎﻥ ﺃﻫـﻢ‬
‫ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﱵ ﺗﻀﻤﻨﻬﺎ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻋﻼﻥ ‪ ،‬ﻳﻮﻟﺪ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺃﺣﺮﺍﺭﺍﹰ ﻭﻳﻈﻠﻮﻥ ﺃﺣﺮﺍﺭﺍﹰ ﻣﺘﺴﺎﻭﻳﲔ ﰲ ﺍﳊﻘﻮﻕ ‪ ،‬ﻭﺣﺮﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﺮﺃﻱ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ‪ ،‬ﻭﺣﻖ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺑﻼﺩﻫـﻢ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺑﲔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﻭﺍﳌﺼﻠﺤﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ ‪.‬‬
‫ﺳﺎﺑﻌﺎﹰ ‪ :‬ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻋﺼﺒﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﰲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩١٧‬ﻡ ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﺃﻧﺸﺌﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺑﻐﺮﺽ ﺍﳊﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻢ ﻭﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﲔ ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﺑﻨﺸﻮﺏ ﺍﳊﺮﺏ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻓﻘﺪﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺴﺒﺐ‬
‫ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﰲ ﻭﺟﻮﺩﻫﺎ ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻣﻨﺎﹰ ‪ :‬ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٤٨‬ﻡ ‪ ،‬ﻭﻫﻰ ﺍﻟﺒﺪﺍﻳﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﺸﺮﻋﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﲟﻔﻬﻮﻣﻬﺎ ﺍﳊﺪﻳﺚ ‪ ،‬ﻭﻟﺘﺠﻨﺐ ﺍﻟﺘﻜﺮﺍﺭ ﻓﺴﻮﻑ ﻧﺘﺤﺪﺙ ﻋﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﰲ ﻣﻮﺿﻌﻪ ﻻﺣﻘﺎﹰ ‪.‬‬

‫‪١٠‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬
‫ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ‬
‫ﳌــﺎﺫﺍ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ؟!‬
‫ﻳﻮﻟﺪ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻣﻜﺮﻣﺎﹰ ﻻ ﳝﺘﻠﻚ ﺃﻱ ﺑﺸﺮ ﻛﺎﻥ ‪ ،‬ﺣﻖ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﺹ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﻭﻗﺪﺭﻩ ﻭﻣﻦ ﺍﻟﻜﺮﺍﻣﺔ ﺍﳌﺘﺄﺻـﻠﺔ ﻓﻴـﻪ ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﰲ ﺑﲏ ﺍﻟﺒﺸﺮ ﺗﻘﺘﻀـﻲ ﻭﺟـﻮﺏ ﺍﺣﺘـﺮﺍﻡ ﺗﻠـﻚ ﺍﻟﻜﺮﺍﻣـﺔ ﻣـﻦ ﺃﻱ ﺷـﻜﻞ ﻣـﻦ ﺃﺷـﻜﺎﻝ‬
‫ﺍﻹﻫﺎﻧــﺔ ﻭﺍﻹﺫﻻﻝ ﻭﺍﻟــﺘﺤﻘﲑ ﻭﺗﻌﺰﻳﺰﻫــﺎ‪ ،‬ﻛﻮ‪‬ــﺎ ﺗﺸــﻜﻞ ﺃﺣــﺪ ﺍﻟﻀــﻤﺎﻧﺎﺕ ﻟﻠﻮﺻــﻮﻝ ﺇﱃ ﺣﺎﻟــﺔ ﺭﺍﻗﻴــﺔ ﻣــﻦ‬
‫ﺍﻟﺘﺴﺎﻣﺢ ﻭﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﺴﻠﻢ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﻭﺍﻧﺘﻤﺎﺀ ﺃﻓﺮﺍﺩﻩ ﺍﻟـﻮﺍﻋﻲ ﻟـﻪ‪ .‬ﻭﺗـﱪﺯ ﺃﻫــﻤﻴﺔ ﺍﺣﺘـﺮﺍﻡ‬
‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ ﰲ ﻛﻮ‪‬ﺎ ﺗﺸﻜﻞ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺔ ﰲ ﺷﻴﻮﻉ ﻗﻴﻢ ﺍﻟﺘﺴﺎﻣﺢ ﻭﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﻭﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﺬﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺑﻞ ﺇ‪‬ﺎ ﺗﺸﻜﻞ ﺷﺮﻃﺎﹰ ﺭﺋﻴﺴﻴﺎﹰ ﳋﻠـﻖ ﺣﺎﻟـﺔ ﻣـﻦ ﺍﻟﺴـﻼﻡ ﺍﻟـﺪﺍﺧﻠﻲ ﰲ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌـﺎﺕ ﻓﻘﺒـﻮﻝ ﺍﻵﺧـﺮ‬
‫ﻭﻗﺒﻮﻝ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻻﺧﺘﻼﻑ ﻭﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﺘﻌﺪﺩﻳﺔ ﻭﺧﻠﻖ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﲝﻖ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﲔ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ‬
‫ﺁﺭﺍﺋﻬـﻢ ﻭﺻﻴﺎﻧﺔ ﺃﻣﻨﻬـﻢ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ﻭﺗﻌﺰﻳﺰ ﻣﺴﺎﻫـﻤﺔ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺇﺷﺮﺍﻛﻬـﻢ ﰲ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﳑﺜﻠﻴﻬـﻢ ﲝﺮﻳﺔ ﻛـﻞ‬

‫ﺫﻟﻚ ﻳﺆﺩﻱ ﺣﺘﻤﺎ ﺇﱃ ﺷﻴﻮﻉ ﻗﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﻤـﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﺴـﺎﻣﺢ ﻭﺍﻟـﱵ ﺗﻌـﲏ ﺃﻭﻝ ﻣـﺎ ﺗﻌﻨﻴـﻪ ﺧﻠـﻖ ﺣﺎﻟـﺔ ﻣـﻦ ﺍﻷﻣـﻦ‬
‫ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭﺍﻟﺴﻠﻢ ﺍﳊﻘﻴﻘﻲ‪ .‬ﺇﻥ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻳﻨﻄﻮﻱ ﺃﺳﺎﺳﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﺫﻟﻚ ﻛﻠﻪ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺇﺷﺮﺍﻙ‬
‫ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﰲ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﻔﻌﻞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺧﻠﻖ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﻣﻨﺘﻤﲔ ﺇﱃ ﳎﺘﻤﻌﻬـﻢ ﻣﺴﺎﻫـﻤﲔ ﻭﺑﻔﻌﺎﻟﻴـﺔ‬
‫ﰲ ﺗﻘﺪﻡ ﳎﺘﻤﻌﺎ‪‬ـﻢ ﻭﺧﺪﻣﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﻭﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺗﺸﻜﻞ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﰲ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻓﺈ‪‬ـﺎ ﰲ ﺍﻟﺘﻌـﺒﲑﺍﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔـﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻭﰲ‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻪ ﺍﳌﺘﻌﺪﺩﺓ ﲢﺘﻞ ﺃﻫـﻤﻴﺔ ﻓﺎﺋﻘﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺑﲔ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‪ ،‬ﺗﱪﺯ ﺍﳌﺪﺭﺳﺔ‪ ،‬ﻛﺄﺣﺪ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟـﱵ‬
‫ﺗﻨﻄﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﺩﻭﺭ ﺑﺎﻟﻎ ﺍﻷﻫـﻤﻴﺔ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﻣﺼﺮ ﻳﺸﻜﻞ ﻣﻦ ﻳﻨﺘﻔﻊ ﻣﻦ ﺧﺪﻣﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﰲ ﺍﳌﺪﺍﺭﺱ ﺣـﻮﺍﱄ ﺛﻠـﺚ‬

‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﳑﺎ ﻳﻌﲏ ﺃﻥ ﻣـﺎ ﻳﺘﻠﻘـﺎﻩ ﺛﻠـﺚ ﺍﻟﺴـﻜﺎﻥ ﻣـﻦ ﻗـﻴﻢ ﻭ ﺃﻫـﺪﺍﻑ ﺗﺸـﻜﻞ ﺇﱃ ﻣـﺪﻯ ﺑﻌﻴـﺪ ﻗـﻴﻢ ﺍ‪‬ﺘﻤـﻊ‬
‫ﻭﺃﻫﺪﺍﻓﻪ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻌﲏ ﺃﻥ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﻮﻋﻲ ‪‬ﺎ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺸﻜﻞ ﻣﻜﻮﻧﺎ ﺭﺋﻴﺴﻴﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‪ .‬ﺇﻥ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻗﻴﻢ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺍﳌﺪﺭﺳﺔ ﻫـﻤﺎ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﰲ ﺿـﻤﺎﻥ ﺧﻠـﻖ ﺟﻴـﻞ‬
‫ﻭﺍﻉ ﻣﺆﻣﻦ ﺑﻘﻴﻢ ﺍﻟﺘﺴﺎﻣﺢ ﻭﺍﻟﺘﻌﺪﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺧﺘﻼﻑ ﻭﻧﺘﻴﺠﺔ ﻭﺳﺒﺐ ﰲ ﺧﻠﻖ ﺑﻴﺌﺔ ﺗﻌﻠﻴﻤﻴـﺔ ﻣﻨﺎﺳـﺒﺔ ﺣﻴـﺚ‬
‫ﺗﻨﺸﺄ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﻜﺮﺍﻣﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻭﺇﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻌﻘﻞ ﻭﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﻭﺍﻹﺑﺪﺍﻉ‪ ،‬ﻭﻧﺒﺬ ﺍﻟﻌﻼﻗـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻄﻮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻠﻘﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﺫﻻﻝ ﻭﺍﻹﻫﺎﻧﺔ‪.‬‬

‫ﻭﳝﻜﻦ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺃ‪‬ﺎ ﺗﻠـﻚ ﺍﳌﻌـﺎﻳﲑ ﺍﻷﺳﺎﺳـﻴﺔ ﺍﻟـﱵ ﻻ ﳝﻜـﻦ ﻟﻸﻓـﺮﺍﺩ ﺃﻥ ﳛﻴـﻮﺍ ﺑـﺪﻭ‪‬ﺎ‬
‫ﺑﻜﺮﺍﻣﺔ ﻛﺒﺸﺮ‪ .‬ﺇﻥ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻫﻲ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﺴﻼﻡ‪ ،‬ﻭﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻠﻔﺮﺩ‬
‫ﻭﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺔ ﺑﺎﻟﺘﻄﻮﺭ ﻭﺍﻹﳕﺎﺀ ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ ﻟﻠﺸﺨﺼﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺗﻄﻮﺭ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﳚﺪ ﺟﺬﻭﺭﻩ ﰲ ﺍﻟﻨﻀﺎﻝ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭﺍﳌﺴـﺎﻭﺍﺓ ﰲ ﻛـﻞ ﻣﻜـﺎﻥ ﰲ ﺍﻟﻌـﺎﱂ‪ .‬ﻭﻫـﻲ‬
‫ﺗﻄـﻮﺭﺕ ﻣـﻦ ﺭﺣـﻢ ﺍﳌـﻮﺭﻭﺙ ﺍﻹﻧﺴـﺎﱐ ﺑـﺎﺧﺘﻼﻑ ﻣﺸـﺎﺭﺑﻪ ﻭﺗﻌـﺪﺩ ﻣﺼـﺎﺩﺭﻩ ﻭﻫـﻮ ﻣﺴـﺘﻤﺪ ﻣـﻦ ﺍﻟﻔﻠﺴـﻔﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺪﻳﺎﻧﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺗﻠﻚ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺟﺮﻯ ﺗﺼﻨﻴﻔﻬﺎ ﻭﺗﻀﻤﻴﻨﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣـﻦ ﺍﻟﺼـﻜﻮﻙ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴـﺔ ﳊﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ﻭﺃﻫــﻤﻬﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻃﻼﻕ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪.‬ﻭﻗـﺪ ﻭﺿـﻌﺖ ﺗﻠـﻚ ﺍﻟﺼـﻜﻮﻙ ﺍﻟﻮﺍﺟﺒـﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ﺍﳌﻠﻘـﺎﺓ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﲡﺎﻩ ﻣﻮﺍﻃﻨﻴﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻀﻤﺎﻥ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬

‫‪١١‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬

‫ﺧﺼﺎﺋﺺ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺑﺎﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﺰﺍﻳﺎ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﻭﺑﻜﻮ‪‬ﺎ ﺣﻘﻮﻗﺎﹰ ﳏﺪﺩﺓ ﻣﻦ‬
‫ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ‪ .‬ﻭﻣﻦ ﺃﺑﺮﺯ ﺗﻠﻚ ﺍﳋﺼﺎﺋﺺ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬
‫•‬

‫ﺇﻥ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻻ ﺗﺸﺘﺮﻯ ﻭﻻ ﺗﺒﺎﻉ ﻭﻫﻲ ﻟﻴﺴﺖ ﻣﻨﺤﺔ ﻣﻦ ﺃﺣﺪ ﺑﻞ ﻫﻲ ﻣﻠﻚ ﻟﻠﺒﺸـﺮ ﺑﺼﻔﺘﻬــﻢ‬
‫ﺑﺸﺮ‪ ،‬ﻓﺤﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻣﺘﺄﺻﻠﺔ ﰲ ﻛﻞ ﺇﻧﺴﺎﻥ ﻭﻣﻼﺯﻣﺔ ﻟﻪ ﻛﻮﻧﻪ ﺇﻧﺴﺎﻧﺎ‪.‬‬

‫•‬

‫ﺇﻥ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻫﻲ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻟﻜﻞ ﺍﻟﺒﺸﺮ ﺑﻐﺾ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺍﻟﻠـﻮﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻌـﺮﻕ‪ ،‬ﺍﻟـﺪﻳﻦ‪ ،‬ﺍﳉـﻨﺲ‪ ،‬ﺍﻟـﺮﺃﻱ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳــﻲ ﺃﻭ ﺍﻷﺻــﻞ ﺍﻻﺟﺘﻤــﺎﻋﻲ‪...‬ﺍﱁ‪ .‬ﻓــﻨﺤﻦ ﲨﻴﻌــﺎ ﻭﻟــﺪﻧﺎ ﺃﺣــﺮﺍﺭﺍ ﻭﻣﺘﺴــﺎﻭﻭﻥ ﰲ ﺍﻟﻜﺮﺍﻣــﺔ‬
‫ﻭﺍﳊﻘﻮﻕ‪ ،‬ﺬﻩ ﺍﳊﻘﻴﻘﺔ ﻓﺈﻥ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻫﻲ ﻋﺎﳌﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﶈﺘﻮﻯ ﻭﺍﳌﻀﻤﻮﻥ‪.‬‬

‫•‬

‫ﻻ ﳝﻜﻦ ﺑﺄﻱ ﺣﺎﻝ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﺹ ﻣﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ‪ ،‬ﻓـﺈﻥ ﺃﺣـﺪﺍ ﻻ ﳝﻠـﻚ ﺍﳊـﻖ ﰲ ﺣﺮﻣـﺎﻥ ﺷـﺨﺺ ﺁﺧـﺮ‬
‫ﻣﻨﻬﺎ ﻣﻬـﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ‪ ،‬ﻭﺣﱴ ﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﰲ ﺑﻠﺪ ﻣﺎ ﻻ ﺗﻌﺘﺮﻑ ﺑﺬﻟﻚ ﺃﻭ ﺃﻥ ﺑﻠﺪ ﻣﺎ ﻳﻘﻮﻡ‬
‫ﺑﺎﻧﺘﻬﺎﻛﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺫﻟﻚ ﻻ ﻳﻔﻘﺪﻫﺎ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ﻭﻻ ﻳﻨﻜﺮ ﺗﺄﺻﻠﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﺒﺸﺮ‪ .‬ﺇﻥ ﺍﻧﺘـﻬﺎﻙ ﺍﳊﻘـﻮﻕ ﻻ ﻳﻌـﲏ‬
‫ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩﻫﺎ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻏﲑ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺼﺮﻑ‪.‬‬

‫•‬

‫ﺇﻥ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺣﺪﺓ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﻏﲑ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺠﺰﺋﺔ ﻭﻫﻮ ﻣـﺎ ﻳﻌـﲎ ﺃ‪‬ـﺎ ﺗـﺮﺗﺒﻂ ﺑﺒﻌﻀـﻬﺎ ﺍﺭﺗﺒﺎﻃـﺎ‬
‫ﻭﺛﻴﻘﺎ ﲝﻴﺚ ﻳﺴﺘﺤﻴﻞ ﺇﻋﻄﺎﺀ ﺃﻭﻟﻮﻳﺔ ﻷﺣﺪ ﺗﻠﻚ ﺍﳊﻘـﻮﻕ ﻋﻠـﻰ ﺣﺴـﺎﺏ ﺍﻷﺧـﺮﻯ‪ .‬ﻓﺤﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ‬
‫ﺳﻮﺍﺀ ﺃﻛﺎﻧﺖ ﻣﺪﻧﻴـﺔ ﻭﺳﻴﺎﺳـﻴﺔ ﺃﻡ ﺍﻗﺘﺼـﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﺛﻘﺎﻓﻴـﺔ ﻫـﻲ ﺣﻘـﻮﻕ ﻣﺘﺴـﺎﻭﻳﺔ ﻏـﲑ‬
‫ﻗﺎﺑﻠـﺔ ﻟﻠﺘﺠﺰﺋـﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟـﺪﻭﻝ ﺗﻘـﻊ ﲢـﺖ ﻃﺎﺋﻠـﺔ ﺍﻹﻟـﺰﺍﻡ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﱐ ﺑﺈﻋﻤـﺎﻝ ﺗﻠـﻚ ﺍﳊﻘـﻮﻕ ﻭﺿـﻤﺎﻥ ﲤﺘـﻊ‬
‫ﻣﻮﺍﻃﻨﻴﻬﺎ ‪‬ﺎ‪ .‬ﻭﺣﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺣﺪﺓ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﻗﺪ ﺟﺮﻯ ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺩﻭﻣـﺎ ﻣـﻦ ﺧـﻼﻝ‬
‫ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻌﻼﻗـﺔ‪ ،‬ﺑـﻞ ﳝﻜـﻦ ﺍﻟﺘﺄﻛﻴـﺪ ﻋﻠـﻰ ﺃﻧـﻪ ﻧـﺎﺩﺭﺍ ﻣـﺎ ﲣﻠـﻮ ﻭﺛﻴﻘـﺔ‬

‫•‬

‫ﺇﻥ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻄﻮﺭ ﻣﺴـﺘﻤﺮ‪ ،‬ﻭﻛﻤـﺎ ﺃ‪‬ـﺎ ﻣﺮﺗﺒﻄـﺔ ﺑﺎﻹﻧﺴـﺎﻥ ﺑﺼـﻔﺘﻪ ﺇﻧﺴـﺎﻧﺎ‪ ،‬ﻓـﺈﻥ‬
‫ﺣﺎﺟﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﻣﺴﺘﻮﺍﻩ ﺍﳌﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺮﻭﺣﻲ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻄـﻮﺭ ﻣﺴـﺘﻤﺮ ﻳﺴـﺘﻮﺟﺐ ﻣﻌـﻪ ﺗﻄـﻮﻳﺮ‬
‫ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﻟﻮﺍﺟﺒﺎﺕ ﻭﺑﺬﻟﻚ ﻳﺼﺎﺭ ﺇﱃ ﺗﺼﻨﻴﻒ ﺣﻘﻮﻕ ﺃﺧﺮﻯ‪.‬‬

‫ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺇﻋﻼﻥ ﻓﻴﻨﺎ ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭ ﻋـﻦ ﺍﳌـﺆﲤﺮ ﺍﻟﻌـﺎﳌﻲ ﳊﻘـﻮﻕ‬
‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﳌﻨﻌﻘﺪ ﰲ ﻓﻴﻨـﺎ ﰲ ﺍﻟﻔﺘـﺮﺓ ﻣـﺎ ﺑـﲔ ‪ ٢٥-١٤‬ﺣﺰﻳـﺮﺍﻥ ‪ ١٩٩٣‬ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ "ﻛـﻞ ﺣﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ‬
‫ﻭﺣﺪﺓ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﻭﻏﲑ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺠﺰﺋﺔ ﻭﻣﺘﻼﲪﺔ ﻭﻣﺘﺮﺍﺑﻄﺔ‪ .‬ﻭﺃﻥ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻌﺎﻣﻞ ﺣﻘـﻮﻕ‬
‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻋﺎﳌﻴﺎﹰ ‪ ،‬ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻣﺘﺴﺎﻭﻳﺔ ﻭﻣﻨﺼﻔﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻗﺪﻡ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﺑﻨﻔﺲ ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ‪".‬‬

‫‪١٢‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﻣـﺼـﻄـﻠـﺤــﺎﺕ ﻫﺎﻣﺔ‬
‫** ﺍﻹﻋﻼﻥ ‪:‬‬
‫ﺭﻏﻢ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻟﻴﺴـﺖ ﻟـﻪ ﻣـﺎ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴـﺎﺕ ﻣـﻦ ﺳـﻠﻄﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ‪ ،‬ﻟﻜـﻦ ﳍـﺎ ﻗـﻮﺓ‬
‫ﻭﺣﺠﺔ ﻵﻥ ﺻﺪﻭﻫﺎ ﺟﺎﺀ ﺗﺘﻮﳚﺎ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺗﻔﺎﻭﺿـﻴﺔ ﺑـﲔ ﺍﳊﻜﻮﻣـﺎﺕ ﺍﺳـﺘﻐﺮﻗﺖ ﺳـﻨﻮﺍﺕ ﻃﻮﻳﻠـﺔ ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻛـﻼ‬
‫ﻣﻨﻬﺎ ﺍﻋﺘﻤﺪﺗـﻪ ﻫﻴﺌـﺔ ﺳﻴﺎﺳـﻴﺔ ﻛـﱪﻯ ‪ ،‬ﻣﺜـﻞ ﺍﳉﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻟﻸﻣـﻢ ﺍﳌﺘﺤـﺪﺓ ‪ ،‬ﻭﻋـﺎﺩﺓ ﻣـﺎ ﻳﻜـﻮﻥ ﺫﻟـﻚ‬
‫ﺑﺈﲨﺎﻉ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ‪ ،‬ﻭﺑﺴﺒﺐ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺜﻘﻞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻳﺮﻯ ﺍﻟﻜﺜﲑﻭﻥ ﺃ‪‬ﺎ ﻣﻠﺰﻣـﺔ ﻛﺎﳌﻌﺎﻫـﺪﺍﺕ ‪ ،‬ﻭﺃﺣﻴﺎﻧـﺎ ﻳـﺄﰐ‬
‫ﺇﺻﺪﺍﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻹﻋﻼﻧﺎﺕ ﻟﻴﺆﻛﺪ ﳎﺪﺩﺍ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻋﺘﱪﺕ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﳉﻤﻴﻊ‬
‫ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻟﻌﺮﻑ ﺍﻟﺪﻭﱄ ‪.‬‬
‫** ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺓ‬
‫ﺍﺗﻔﺎﻕ ﻳﻌﻘﺪ ﻛﺘﺎﺑﺔ ﺑﲔ ﺷﺨﺼـﲔ ﺃﻭ ﺃﻛﺜـﺮ ﻣـﻦ ﺃﺷـﺨﺎﺹ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟـﺪﻭﱄ‪ ،‬ﺑﻘﺼـﺪ ﺇﺣـﺪﺍﺙ ﺁﺛـﺎﺭ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﳜﻀﻊ ﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺳﻮﺍﺀ ﰎ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﺗﻔﺎﻕ ﰲ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﻭﺍﺣـﺪﺓ ﺃﻭ ﺃﻛﺜـﺮ ﻭﺁﻳـﺎ ﻛﺎﻧـﺖ ﺍﻟﺘﺴـﻤﻴﺔ ﺍﻟـﱵ‬
‫ﺗﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﺔ‪..‬‬
‫ﻭ ﺍﺻﻄﻼﺡ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺓ ﺩﺭﺝ ﺇﻃﻼﻗﻪ ﻋﻠﻲ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻨﺎﻭﻝ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎﺕ ﻳﻐﻠﺐ ﻋﻠﻴﻬـﺎ " ﺍﻟﻄـﺎﺑﻊ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ " ﻛﻤﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻒ ﻭ ﻣﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺢ‪.‬‬
‫** ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻬﺪ‬
‫ﻭﻫﻮ ﺍﺻﻄﻼﺡ ﺧﺼـﺺ ﻟﻠﻤﻌﺎﻫـﺪﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴـﺔ ﺍﻟـﱵ ﺗﻌـﺎﰿ ﻣﻮﺿـﻮﻋﺎﺕ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ﺃﻭ ﺍﻟـﱵ ﺗﻀـﻊ ﺗﻨﻈﻴﻤـﺎ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎ ﻟﻠﻌﻼﻗﺎﺕ ﺑﲔ ﺃﻃﺮﺍﻓﻬﺎ‪.‬ﻣﺜﺎﻝ ] ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻓﻴﻴﻨﺎ ﻟﻠﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ﻋـﺎﻡ ‪ ،١٩٦١‬ﺍﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ ﺣﻘـﻮﻕ‬
‫ﺍﻟﻄﻔﻞ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻟﻠﺤﻘﻮﻕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻟﻠﺤﻘﻮﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ‬
‫ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ[‪.‬‬
‫•‬

‫ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻋﻘﺪﻳﺔ ‪:‬‬

‫ﺗﻜﻮﻥ ﺛﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑﲔ ﺩﻭﻟﺘﺎﻥ ﻭﻳﻜﻮﻥ ﻣﻮﺿـﻮﻋﻬﺎ ﻭﺿـﻊ ﻣﻌـﲔ ﺃﻭ ﻣﺴـﺄﻟﺔ ﻣﻌﻴﻨـﺔ ‪‬ــﻢ ﺍﻟـﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃـﺮﺍﻑ ﲝﻴـﺚ‬
‫ﻼ ﻣﻌﻴﻨﺎﹰ‪ ،‬ﻭﻳﻜﻮﻥ ﺍﳍﺪﻑ ﻣﻨﻬﺎ ﳎﺮﺩ ﺧﻠﻖ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻋـﺎﺗﻖ ﺃﻃﺮﺍﻓﻬـﺎ‬
‫ﺗﻀﻊ ﳍﺎ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺗﻨﻈﻴﻤﺎﹰ ﺃﻭ ﺣ ﹰ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻟﻠﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺑﻴﻨﻬـﻢ‪.‬‬
‫•‬

‫ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺷﺎﺭﻋﺔ‪:‬‬

‫ﺗﻜﻮﻥ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﻭﻳﻜﻮﻥ ﻣﻮﺿﻮﻋﻬﺎ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺧﻠﻖ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ﻭﻟـﻴﺲ‬
‫ﳎــﺮﺩ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣــﺎﺕ ﻣﺘﻘﺎﺑﻠــﺔ ﻟﻠــﺪﻭﻝ ﻓــﺈﻥ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺃﻃــﺮﺍﻑ ﺍﻻﺗﻔــﺎﻕ ﺍﻟــﺪﻭﱄ ﺗﻜــﻮﻥ ﻭﺍﺣــﺪﺓ ﻭﺫﻟــﻚ ﺭﺍﺟــﻊ ﺇﱃ ﻭﺣــﺪﺓ‬

‫ﻣﻮﺿﻮﻋﻬﺎ ﻭﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺃﻧﺸـﺄ‪‬ﺎ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﻳﻬـﺪﻑ ﺃﻃﺮﺍﻓﻬـﺎ ﻣـﻦ ﻭﺭﺍﺀ ﺇﺑﺮﺍﻣﻬـﺎ ﺳـﻦ‬
‫ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﺗﻨﻈﻢ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺑﻴﻨﻬـﻢ‪ .‬ﻭﺍﻟﻐﺎﻟﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴـﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴـﺔ ﻣﺘﻌـﺪﺩﺓ ﺍﻷﻃـﺮﺍﻑ ﺃﻭ‬
‫ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﺷﺎﺭﻋﺔ ﻣﺜﻞ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﻣﻴﺜﺎﻕ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‪.‬‬
‫ﻭﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻘﺪﻳﺔ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﺼﺪﺭﺍﹰ ﻟﻼﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺸﺎﺭﻋﺔ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﺼﺪﺭﺍﹰ ﻟﻠﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪.‬‬
‫** ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ‬
‫ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻲ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺍﳌﻨﺸﺄﺓ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻣﺜﻞ ] ﻣﻴﺜﺎﻕ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻷﻣـﻢ ﺍﳌﺘﺤـﺪﺓ‪ ،‬ﻣﻴﺜـﺎﻕ ﺟﺎﻣﻌـﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻴﺜـﺎﻕ ﻣﻨﻈﻤـﺔ ﺍﻟﻮﺣـﺪﺓ ﺍﻷﻓﺮﻳﻘﻴـﺔ[‪ .‬ﻛﻤـﺎ ﺃﻥ ﻳﻄﻠـﻖ ﻋﻠـﻲ ﻫـﺬﻩ ﺍﳌﻌﺎﻫـﺪﺍﺕ ﺍﳌﺼـﻄﻠﺤﺎﺕ‬
‫ﺍﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬

‫‪١٣‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ‪ -:‬ﻧﻈﺎﻡ ﳎﻠﺲ ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﻧﻈﺎﻡ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻟﺪﻭﻝ ﺍﳋﻠﻴﺞ‬
‫ﺩﺳﺘﻮﺭ‪ :‬ﻛﺪﺳﺘﻮﺭ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻟﻸﻏﺬﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔ ‪.‬‬
‫** ﺍﻻﺗﻔﺎﻕ‬
‫ﻭ ﳜﺼـﺺ ﻟﻠﻤﻌﺎﻫــﺪﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴــﺔ ﺍﻟــﱵ ﻟﻴﺴــﺖ ﳍــﺎ ﺻــﻔﺔ ﺳﻴﺎﺳــﻴﺔ ﻛﺎﻻﺗﻔﺎﻗــﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳــﺔ ﻭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴــﺔ‬
‫ﻭﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻣﺜﺎﻝ‪ ] :‬ﺍﺗﻔﺎﻗﺎﺕ ﲢﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ،١٩٩٤‬ﺍﻻﺗﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﺘﻌﺮﻳﻔﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ ﺍﳌﻮﻗـﻊ ﰲ‬
‫ﺟﻨﻴﻒ ﻋﺎﻡ ‪.[١٩٤٧‬‬
‫** ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻟﻴﺴﺖ ﳍﺎ ﺻﻔﺔ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ‪:‬‬
‫ﺗﻮﺟﺪ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺣﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ﺍﳌﺘﺼـﻠﺔ ﺑﻘﻀـﻴﺔ ﺣﻘـﻮﻕ ﺍﻟﺴـﺠﻨﺎﺀ ﻭﺍﶈﺘﺠـﺰﻳﻦ ﺍﻟـﱵ ﻻ ﺗﺄﺧـﺬ‬
‫ﺷﻜﻞ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺓ ﺃﻭ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﻭ ﻋﺎﺩﺓ ﻣﺎ ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﻣﺴﻤﻲ‪-:‬‬
‫ﺇﻋﻼﻥ ‪ -‬ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﺒﺎﺩﺉ ‪ -‬ﻗﻮﺍﻋﺪ ‪ -‬ﻣﺪﻭﻧﺔ‬
‫ﻭﻣﻦ ﺃﻣﺜﻠﺔ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﻓﺮ ﺿﻤﺎﻧﺎﺕ ﻫﺎﻣﺔ ﻟﻠﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺍﶈﺘﺠﺰﻳﻦ‪ -:‬ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪،‬‬
‫ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﲝﻤﺎﻳﺔ ﲨﻴﻊ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﻌﺮﺿﻮﻥ ﻷﻱ ﺷﻜﻞ ﻣﻦ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺯ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﺴﺠﻦ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺟﻴﺔ ﺍﻟﺪﻧﻴﺎ ﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ‪ ،‬ﻭﻳﻜﺘﺴﺐ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺃﻫـﻤﻴﺘﻪ‬
‫ﻭﺇﻟﺰﺍﻣﻴﺘﻪ ﰲ ﺃﻧﻪ ﺻﺎﺩﺭ ﻋﻦ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻛﱪﻯ ) ﺍﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻌﻈﻤﻰ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﻋﺘﻤﺪﺗﻪ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ‬
‫ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ( ‪،‬‬
‫ﻭﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﻛﻤﻘﻴﺎﺱ ﳌﺪﻯ ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺑﻜﻔﺎﻟـﺔ ﺣﻘـﻮﻕ ﺍﻟﺴـﺠﻨﺎﺀ ﻭﺍﶈﺘﺠـﺰﻳﻦ ﺃﻣـﺎﻡ‬
‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﲝﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﱪﻭﺗﻮﻛﻮﻝ ‪:‬‬
‫ﻳﻘﺼﺪ ﺑﻪ ﻋﺎﺩﺓ ﻣﻌﺎﻫﺪﺓ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺗﻌﺪﻳﻼ ﻟﺒﻌﺾ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺓ ﺍﻷﺻـﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺗﺘﻀـﻤﻦ ﺗﻨﻈﻴﻤـﺎ ﳌﺴـﺎﺋﻞ‬

‫ﺗﺒﻌﻴﺔ ﺃﻭ ﻣﺘﻔﺮﻋﺔ ﻋﻠﻲ ﻣﺎ ﺗﻀﻤﻨﺘﻪ ﻣﻌﺎﻫﺪﺓ ﺃﺻﻠﻴﺔ ﺳﺒﻖ ﺇﺑﺮﺍﻣﻬﺎ ﺑـﲔ ﺍﻷﻃـﺮﺍﻑ‪ .‬ﻣﺜـﺎﻝ ﺫﻟـﻚ } ﺑﺮﻭﺗﻮﻛـﻮﻻ‬
‫ﺟﻨﻴﻒ ﻟﻌـﺎﻡ ‪ ١٩٧٧‬ﺍﳌﻠﺤﻘـﺎﻥ ﺑﺎﺗﻔﺎﻗﻴـﺎﺕ ‪ ،١٩٤٩‬ﻭ ﺍﻟﱪﻭﺗﻮﻛـﻮﻝ ﺍﻻﺧﺘﻴـﺎﺭﻱ ﺍﳌﻠﺤـﻖ ﺑﺎﻟﻌﻬـﺪ ﺍﻟـﺪﻭﱄ ﳊﻘـﻮﻕ‬

‫ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ { ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ‪:‬‬

‫ﺍﳌﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻫـﺪﺓ ﺃﻭ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ ﻣـﻦ ﻃـﺮﻑ ﺃﻋﻀـﺎﺀ ﺫﻭﻱ ﻛﻔـﺎﺀﺓ ﻹﻟـﺰﺍﻡ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ ﺃﻭ ﲟﻌـﲎ ﺁﺧـﺮ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺔ‬
‫ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺩﺍﺧﻠﻴﺎ ﺑﻘﺒﻮﻝ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﺎﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ‪ ،‬ﻭﻫﻰ ﲣﺘﻠﻒ ﻣﻦ ﺩﻭﻟﺔ ﺇﱃ ﺃﺧـﺮﻯ ﻭﳛـﺪﺩﻫﺎ ﺩﺳـﺘﻮﺭ ﻛـﻞ ﺩﻭﻟـﺔ‬
‫ﻓﻔﻲ ﻣﺼﺮ ﳛﺪﺩ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼﺮ ﺳﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻭﰱ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳـﺔ ‪ .‬ﻭﻟﻜـﻲ‬
‫ﺗﺪﺧﻞ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺓ ﺃﻭ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ‪ ،‬ﳚـﺐ ﺃﻥ ﻳﺘـﻮﻓﺮ ﻋـﺪﺩ ﺃﺩﱏ ﻣـﻦ ﺍﳌﺼـﺎﺩﻗﺎﺕ ‪ .‬ﻣﺜـﺎﻝ ‪ ٣٥‬ﻣﺼـﺎﺩﻗﺔ‬
‫ﳌﻴﺜﺎﻕ ‪١٩٦٦‬ﻡ ‪ ١٠ ،‬ﻣﺼﺎﺩﻗﺎﺕ ﻟﻠﱪﻭﺗﻮﻛـﻮﻝ ﺍﳌﻀـﺎﻑ ﺍﳋـﺎﺹ ﺑـﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﺪﻧﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ ‪ ١٥ ،‬ﻣﺼـﺎﺩﻗﺔ‬
‫ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤﻔﻈﺎﺕ ‪:‬‬
‫ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ‪ :‬ﻳﻜﻮﻥ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺇﻋﻼﻥ ﻛﺘﺎﰊ ‪ ،‬ﻳﻘﺪﻡ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﻟﺪﻭﻝ ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻘﺼﻲ ﻣـﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﺑﻨـﺪ‬
‫ﻣﻦ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺓ ) ﲢﻔـﻆ ﻣﺼـﺮ ﻋﻠـﻰ ﺍﺧﺘﺼـﺎﺹ ﺍﻟﻠﺠـﺎﻥ ﺍﳌﻌﻨﻴـﺔ ﰲ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴـﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴـﺔ ﻓﻴﻤـﺎ‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲝﻖ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﰲ ﺗﻘﺪﱘ ﺷﻜﺎﻭﻯ ﺇﱃ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ( ‪ ،‬ﺃﻭ ﻳﻘﺪﻡ ﺗﻔﺴـﲑﺍ ﳏـﺪﺩﺍ ﻟـﻨﺺ ﰲ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘـﺔ ) ﻣﺜـﻞ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻔﻆ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺒﺪﻳﻪ ﻣﺼـﺮ ﻋﻠـﻰ ﺃﺣﻜـﺎﻡ ﺍﳌﻌﺎﻫـﺪﺍﺕ ﻭﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴـﺎﺕ ‪ ،‬ﺑـﺄﻥ ﺗﻔﺴـﲑ ﺍﳊﻘـﻮﻕ ﺍﻟـﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﻫـﺬﻩ‬
‫ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﻳﻜﻮﻥ ﲟﺎ ﻻ ﻳﺘﻌﺎﺭﺽ ﻣﻊ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ( ‪.‬‬

‫‪١٤‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻛﺜﲑﺓ ﺍﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﰲ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟـﱵ ﺗﻠـﺰﻡ ﺍﻟﻌﺪﻳـﺪ ﻣـﻦ ﺍﻷﻃـﺮﺍﻑ ‪ ،‬ﻭﻫـﻲ ﲤﻜـﻦ ﻣـﻦ ﻛﺴـﺐ‬
‫ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ ﺃﻛﱪ ﻋﺪﺩ ﳑﻜﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻭﻣﻦ ﺗﺴﻬﻴﻞ ﺍﺣﺘـﺮﺍﻡ ﺍﻟﺘﻄـﺎﺑﻖ ﺑـﲔ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟـﺪﺍﺧﻠﻲ ﻟﻠﺪﻭﻟـﺔ ﻭﺍﻹﻟﺰﺍﻣـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺻﺎﺩﻗﺖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ ‪ ،‬ﻏـﲑ ﺃﻥ ﻫـﺬﺍ ﺍﳌﺒـﺪﺃ ﻳـﻨﻘﺺ ﻣـﻦ ﺇﺟﺮﺍﺋﻴـﺔ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ ﻭﰲ ﺑﻌـﺾ‬
‫ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﻳﻔﺮﻏﻬﺎ ﻣﻦ ﻣﻀﻤﻮ‪‬ﺎ ﻭﻣﻦ ﻫﺪﻓﻬﺎ ﺍﳌﻌﻠﻦ ﰲ ﺩﻳﺒﺎﺟﺘﻬﺎ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ ‪:‬‬
‫ﻫﻲ ﻣﻄﻠﺐ ﻛﺘﺎﰊ ﻳﻘﺪﻡ ﳉﻬﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﳉﻬـﺔ ﻗﻀـﺎﺋﻴﺔ ‪ ،‬ﻣﺜـﺎﻝ ‪ :‬ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻴـﺔ ﺗﻔﺘـﺮﺽ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴـﺔ ﺃﻥ‬
‫ﻳﻘﺪﻡ ﺃﻱ ﻓﺮﺩ ﺃﻭ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺷﻜﻮﻯ ﺇﱃ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻴﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ )ﻣﺎﺩﺓ ‪ (٢٥‬ﺑﺸﺮﻁ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ‬
‫ﺍﺳﺘﻨﻔﺎﺫ ﲨﻴﻊ ﻃﺮﻕ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻗﺒﻞ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ ﺇﱃ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪:‬‬
‫ﻓﺮﻉ ﻣﻦ ﻓﺮﻭﻉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﻳﺘﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﻭﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻜﺘﻮﺑـﺔ ﻭﺍﻟﻌﺮﻓﻴـﺔ‬

‫ﺍﻟﱵ ﺗﻜﻔﻞ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺣﻘﻮﻕ ﻭﺣﺮﻳﺎﺕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﺯﺩﻫﺎﺭﻩ‪ ،‬ﻭ‪‬ـﺪﻑ ﳊﻤﺎﻳـﺔ ﺣﻘـﻮﻕ ﺍﻟﻔـﺮﺩ ﺍﳌﺪﻧﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺗﻜﻔﻞ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺿﻤﺎﻥ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺸﻌﺐ‪.‬‬
‫ﻭﻣﺼﺎﺩﺭﻩ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌـﺮﻑ‪ ،‬ﻭﺍﳌﺒـﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻟﻠﻘـﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻔﻘـﻪ ﻭﺍﻟﻘﻀـﺎﺀ ﺍﻟـﺪﻭﱄ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴـﺔ‬
‫ﻭﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻭﺍﳌﺆﲤﺮﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻹﻧﺴﺎﱐ ‪:‬‬
‫ﻓﺮﻉ ﻣﻦ ﻓﺮﻭﻉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻳﺘﻜـﻮﻥ ﻣـﻦ ﳎﻤﻮﻋـﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋـﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ﺍﳌﻜﺘﻮﺑـﺔ ﻭﺍﻟﻌﺮﻓﻴـﺔ ﺍﻟـﱵ‬
‫ﺗﻨﻄﺒــﻖ ﰲ ﺯﻣــﻦ ﺍﻟﱰﺍﻋــﺎﺕ ﺍﳌﺴــﻠﺤﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴــﺔ ﻭﻏــﲑ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴــﺔ ‪ ،‬ﻭ‪‬ــﺪﻑ ﻗﻮﺍﻋــﺪﻩ ﺇﱃ ﲪﺎﻳــﺔ ﺍﻷﺷــﺨﺎﺹ‬
‫ﺍﳌﺘﻀــﺮﺭﻳﻦ ﻣــﻦ ﺍﻟــﱰﺍﻉ ﺍﳌﺴــﻠﺢ ﻭﻛــﺬﻟﻚ ﲪﺎﻳــﺔ ﺍﻷﻣــﻮﺍﻝ ﻭﺍﻷﻋﻴــﺎﻥ ﺍﻟــﱵ ﻟﻴﺴــﺖ ﳍــﺎ ﻋﻼﻗــﺔ ﻣﺒﺎﺷــﺮﺓ‬
‫ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻌﺮﻑ ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ ﺟﻨﻴﻒ )ﺍﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ ﺟﻨﻴـﻒ ‪ – ١٨٦٤‬ﺍﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ ﺟﻨﻴـﻒ – ‪1906‬‬
‫ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺟﻨﻴﻒ ‪ – ١٩٢٩‬ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺟﻨﻴﻒ ﺍﻷﺭﺑﻊ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﰲ ﺃﻏﺴﻄﺲ ‪ ،١٩٤٩‬ﻭﺑﺮﺗﻮﻛﻮﻻﻫـﺎ ﺍﻟﻼﺣﻘـﺎﻥ ﻟﻌـﺎﻡ‬
‫‪.(١٩٧٧‬‬

‫ﻭ‪‬ﺪﻑ ﻗﻮﺍﻋﺪﻩ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﺇﱄ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﻭﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻘﻮﺓ ﰲ ﺍﻟﱰﺍﻉ ﺍﳌﺴﻠﺢ ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ‬
‫ﻳﻌﺮﻑ ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ ﻻﻫﺎﻱ ) ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻻﻫﺎﻱ ‪ – ١٩٠٧‬ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ‪ :‬ﺣﻈـﺮ ﺍﺳـﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻷﻟﻐـﺎﻡ ﻭﺍﻷﺳـﻠﺤﺔ‬
‫ﻓﻮﻕ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻭﺍﻷﺳﻠﺤﺔ ﺍﻟﺒﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻭﺍﻷﺳﻠﺤﺔ ﺍﻟﻨﻮﻭﻳﺔ (‪.‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻋﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫ﻫﻮ ﻣﺼﻄﻠﺢ ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻰ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﳌﻮﺍﺛﻴﻖ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺘﱪ ﺍﳌﺮﺟﻌﻴﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﳌﻌﺘﺮﻑ ‪‬ـﺎ‬
‫ﺩﻭﻟﻴﺎﹰ ﻭﻫﻲ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﳊﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻬـﺪ ﺍﻟـﺪﻭﱄ ﺍﳋـﺎﺹ ﺑـﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟـﺪﻭﱄ ﺍﳋـﺎﺹ ﺑـﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﺪﻧﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﱪﻭﺗﻮﻛـﻮﻟﲔ ﺍﻻﺧﺘﻴـﺎﺭﻳﻦ ﺍﳌﻠﺤﻘـﲔ‬
‫‪‬ﺬﺍ ﺍﻟﻌﻬﺪ ) ﺃﺣﺪﻫـﻤﺎ ﺧﺎﺹ ﺑﺈﻟﻐﺎﺀ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺍﻹﻋﺪﺍﻡ ﻭﺍﻵﺧﺮ ﺧﺎﺹ ﺑﺘﻠﻘﻲ ﺷﻜﺎﻭﻯ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ( ‪ ،‬ﺃﻭ ﲟﻌﲎ ﺃﺧـﺮ‬
‫ﺃ‪‬ﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺪ ﺫﻫﺐ ﺍﻟـﺒﻌﺾ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴـﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴـﺔ ﺍﻷﺧـﺮﻯ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼـﻠﺔ ﲝﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ﻭﺍﻟﺼـﺎﺩﺭﺓ ﻋـﻦ ﺍﻷﻣـﻢ‬

‫ﺍﳌﺘﺤــﺪﺓ ) ﺍﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ﻣﻨﺎﻫﻀــﺔ ﺍﻟﺘﻌــﺬﻳﺐ ‪ ،‬ﻭﺍﺗﻔﺎﻗﻴــﺔ ﺍﻟﻘﻀــﺎﺀ ﻋﻠــﻰ ﻛﺎﻓــﺔ ﺃﺷــﻜﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴــﺰ ﺿــﺪ ﺍﳌــﺮﺃﺓ ‪،‬‬
‫ﻭﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻄﻔﻞ ( ﺗﻌﺪ ﺃﺣﺪ ﻣﻜﻮﻧﺎﺕ ﺍﻟﺸﺮﻋﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﻭﻟﻜﻨﻨﺎ ﳔﺘﻠﻒ ﻣﻊ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﳌﻘﺼﻮﺩ ﺑﺎﻟﺸﺮﻋﺔ ﻛﻤﺎ ﺳﺒﻖ ﻭﺃﻥ ﺫﻛﺮﻧﺎ ﻭﻭﻓﻘـﺎﹰ ﳌـﺎ ﻫـﻮ ﻣﺴـﺘﻘﺮ ﰲ‬
‫ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻋﻠﻲ ﺃ‪‬ﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻈـﺎﻡ ﺍﻷﺳﺎﺳـﻲ ﻟﻠﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟـﺪﻭﱄ ﳊﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ‪ ،‬ﻭﻗـﺪ ﰎ ﺍﻟـﻨﺺ‬
‫‪١٥‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﻡ ﺟﻮﺍﺯ ﺗﻌـﺮﺽ ﺃﺣـﺪ ﻟﻠﺘﻌـﺬﻳﺐ ‪ ،‬ﻭﻋﻠـﻰ ﺍﳌﺴـﺎﻭﺍﺓ ﺑـﲔ ﺍﻟﺮﺟـﻞ ﻭﺍﳌـﺮﺃﺓ ‪ ،‬ﻭﻋﻠـﻰ ﻛﻔﺎﻟـﺔ ﺣﻘـﻮﻕ‬
‫ﺍﻷﻃﻔﺎﻝ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﻌﻠﻮﻡ ﻳﻀﻊ ﺣﻘـﻮﻕ ﻭﺣﺮﻳـﺎﺕ ﺍﻷﻓـﺮﺍﺩ ﻭﻳﺘـﺮﻙ ﻟﻠﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺗﻨﻈـﻴﻢ ﳑﺎﺭﺳـﺔ ﻫـﺬﻩ‬
‫ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﳌﺎ ﻫﻮ ﻣﺴﺘﻘﺮ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﱐ ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘـﺎﱄ ﻓـﺈﻥ ﺃﻱ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴـﺎﺕ ﺗﺘﻨـﺎﻭﻝ ﺗﻨﻈـﻴﻢ ﳊﻘـﻮﻕ‬
‫ﻭﺭﺩﺕ ﰲ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﻌﻬﺪﻳﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﲔ ﺗﻌﺘﱪ ﲟﺜﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪.‬‬
‫ﻭﺳﻮﻑ ﻧﺘﻨﺎﻭﻝ ﺍﻵﻥ ﺑﺸﻲﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻞ ﻟﻠﻤﻜﻮﻧﺎﺕ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﺸﺮﻋﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ) ﺍﻹﻋـﻼﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﻬﺪﻳﻦ ( ﻭﻷﺑﺮﺯ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﱵ ﻭﺭﺩﺕ ﻓﻴﻬـﻢ ‪.‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫ﻳﻌﺘﱪ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺒﻨﺘﻪ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﺷﺮ ﻣﻦ ﺩﻳﺴـﻤﱪ‬
‫‪ ،١٩٤٨‬ﺃﻫـﻢ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﳌﺎ ﺗﻀـﻤﻨﻪ ﺫﻟـﻚ ﺍﻹﻋـﻼﻥ ﻣـﻦ ﺗﺼـﻨﻴﻒ‬
‫ﻭﲢﺪﻳﺪ ﻭﺗﻮﺿﻴﺢ ﻟﻠﺤﻘﻮﻕ ﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺘﻤﺘﻊ ‪‬ﺎ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺑﻐﺾ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺟﻨﺴﻪ ﻭﻟﻮﻧﻪ ﺃﻭ ﺩﻳﻨﻪ ‪.‬‬
‫ﺗﱪﺯ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻷﺧﻼﻗﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻺﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ﰲ ﺃﻧـﻪ ﳝﺜـﻞ ﻗﺎﲰـﺎ ﻣﺸـﺘﺮﻛﺎ ﻗﺒﻠﺘـﻪ‬
‫ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﳝﺜﻞ ﺍﳊﺪ ﺍﻷﺩﱏ ﻣﻦ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺘﻤﺘﻊ ‪‬ﺎ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺑﻐﺾ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋـﻦ ﺃﻱ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺪ ﺷﻜﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺑﺎﻛﻮﺭﺓ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻼﺣﻖ ﰲ‬
‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ﻭﺷـﻜﻞ ﺍﻷﺳـﺎﺱ ﻟﻜـﻞ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴـﺎﺕ ﻭﺍﳌﻮﺍﺛﻴـﻖ ﻭﺍﻹﻋﻼﻧـﺎﺕ ﺍﻟﻼﺣﻘـﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴـﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴـﺔ‬
‫ﻭﺃﺻﺒﺢ ﻣﻠﻬـﻤﺎﹰ ﻟﻜﻞ ﺩﺳﺎﺗﲑ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎﹰ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺄﺑﻮﺍﺏ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﳊﺮﻳﺎﺕ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺒﻞ ﺃﻥ ﻧﺴﺮﺩ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﱵ ﺗﻀﻤﻨﻬﺎ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌـﺎﳌﻲ ﳊﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ‪ ،‬ﻓـﺈﻥ ﺩﻳﺒﺎﺟـﺔ ﺍﻹﻋـﻼﻥ ﺗﻌﺘـﱪ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻏﺎﻳﺔ ﻛﺒﲑﺓ ﻣﻦ ﺍﻷﻫـﻤﻴﺔ ﻭﺗﻠﺨﺺ ﺍﻟﺒﻌﺪ ﺍﻷﺧﻼﻗﻲ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﳑﺎ ﺟﺎﺀ ﻓﻴﻬﺎ‪:‬‬
‫"ﳌﺎ ﻛﺎﻥ ﺍﻹﻗﺮﺍﺭ ﲟﺎ ﳉﻤﻴﻊ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻣﻦ ﻛﺮﺍﻣﺔ ﺃﺻﻴﻠﺔ ﻓﻴﻬـﻢ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﻣﺘﺴﺎﻭﻳﺔ ﻭﺛﺎﺑﺘﺔ‪،‬‬
‫ﻳﺸﻜﻞ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﻌﺪﻝ ﻭﺍﻟﺴﻼﻡ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ‪ .‬ﻭﳌﺎ ﻛﺎﻥ ﲡﺎﻫﻞ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﺯﺩﺭﺍﺅﻫــﻤﺎ ﻗـﺪ ﺃﻓﻀـﻴﺎ‬

‫ﺇﱃ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺃﺛﺎﺭﺕ ﺑﺮﺑﺮﻳﺘﻬﺎ ﺍﻟﻀﻤﲑ ﺍﻹﻧﺴﺎﱐ‪ ،‬ﻭﻛﺎﻥ ﺍﻟﺒﺸﺮ ﻗﺪ ﻧﺎﺩﻭﺍ ﺑﺒﺰﻭﻍ ﻋﺎﱂ ﻳﺘﻤﺘﻌﻮﻥ ﻓﻴﻪ ﲝﺮﻳـﺔ ﺍﻟﻘـﻮﻝ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﻘﻴﺪﺓ ﻭﺑﺎﻟﺘﺤﺮﺭ ﻣﻦ ﺍﳋﻮﻑ ﻭﺍﻟﻔﺎﻗﺔ‪ ،‬ﻛﺄﲰﻰ ﻣﺎ ﺗﺮﻧﻮ ﺇﻟﻴﻪ ﻧﻔﻮﺳﻬـﻢ‪ .‬ﻭﳌﺎ ﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﺃﻥ ﺗﺘﻤﺘﻊ‬
‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﲝﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺇﺫﺍ ﺃﺭﻳـﺪ ﻟﻠﺒﺸـﺮ ﺃﻻ ﻳﻀـﻄﺮﻭﺍ ﺁﺧـﺮ ﺍﻷﻣـﺮ ﺇﱃ ﺍﻟﻠﻴـﺎﺫ ﺑـﺎﻟﺘﻤﺮﺩ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﻄﻐﻴﺎﻥ ﻭﺍﻻﺿﻄﻬﺎﺩ‪ ......‬ﻓﺈﻥ ﺍﳉﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﺗﻨﺸـﺮ ﻋﻠـﻰ ﺍﳌـﻸ ﻫـﺬﺍ ﺍﻹﻋـﻼﻥ ﺍﻟﻌـﺎﳌﻲ ﳊﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ‬
‫ﺑﻮﺻﻔﻪ ﺍﳌﺜﻞ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺍﳌﺸﺘﺮﻙ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺗﺒﻠﻐﻪ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻟﺸﻌﻮﺏ ﻭﻛﺎﻓﺔ ﺍﻷﻣﻢ‪ ،‬ﻛﻴﻤـﺎ ﻳﺴـﻌﻰ ﲨﻴـﻊ‬
‫ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﻭﻫﻴﺌﺎﺗﻪ‪ ،‬ﻭﺍﺿـﻌﲔ ﻫـﺬﺍ ﺍﻹﻋـﻼﻥ ﻧﺼـﺐ ﺃﻋﻴﻨﻬــﻢ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟـﺪﻭﺍﻡ‪ ،‬ﻭﻣـﻦ ﺍﻟﺘﻌﻠـﻴﻢ ﻭﺍﻟﺘﺮﺑﻴـﺔ‪ ،‬ﺇﱃ‬
‫ﺗﻮﻃﻴﺪ ﺍﺣﺘـﺮﺍﻡ ﻫـﺬﻩ ﺍﳊﻘـﻮﻕ ﻭﺍﳊﺮﻳـﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻛﻴﻤـﺎ ﻳﻜﻔﻠـﻮﺍ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺘـﺪﺍﺑﲑ ﺍﳌﻄـﺮﺩﺓ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺪﻭﻟﻴـﺔ‪ ،‬ﺍﻻﻋﺘـﺮﺍﻑ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ‪‬ﺎ ﻭﻣﺮﺍﻋﺎ‪‬ﺎ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ "‪...‬‬
‫ﻭﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﱵ ﺗﻀﻤﻨﻬﺎ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﳎﻤﻮﻋﺘﲔ ﻣﻦ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻷﻭﱃ ﻭﻫﻲ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ‬
‫ﻛﺎﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋـﻦ ﺍﻟـﺮﺃﻱ ﻭﺍﳊـﻖ ﰲ ﺍﳊﻴـﺎﺓ ‪...‬ﺍﱁ ﻭﺍﻷﺧـﺮﻯ ﻫـﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴـﺔ‬
‫ﻛﺎﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺴﻜﻦ ‪...‬ﺍﱁ‪ ،‬ﻭﺳﻨﺘﻄﺮﻕ ﺑﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻞ ﺇﱃ ﺗﻠﻚ ﺍﳊﻘﻮﻕ‬
‫ﻻﺣﻘﺎﹰ ‪.‬‬
‫ﻭﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺃﻥ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺑﺎﻷﺳﺎﺱ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻄـﻮﺭ ﺩﺍﺋـﻢ ﺑـﺎﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻣﺴـﺘﻮﻯ ﺗﻄـﻮﺭ ﺍﻷﻓـﺮﺍﺩ‬
‫ﻭﻣﻌﻴﺸﺘﻬـﻢ ﻭﺣﺎﺟﺎ‪‬ـﻢ ﰲ ﺗﻄﻮﺭ ﻣﺴﺘﻤﺮ‪ ،‬ﺗﺸﻤﻞ ﳐﺘﻠﻒ ﻧﻮﺍﺣﻲ ﺣﻴـﺎﺓ ﺍﻷﻓـﺮﺍﺩ ﻭﻫـﻲ ﻣﺮﺗﺒﻄـﺔ ﺍﺭﺗﺒﻄـﺎﹰ‬
‫ﻭﺛﻴﻘﺎﹰ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﻲ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ‪ .‬ﻭﻳﺮﺗﺒﻂ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺣﺮﻳﺎﺗﻪ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺑﺸـﻜﻞ‬
‫‪١٦‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﺭﺋﻴﺴﻲ ﺑﻮﻋﻲ ﺍﻷﻓـﺮﺍﺩ ﲝﻘﻮﻗﻬــﻢ ﻛﻮﻧـﻪ ﻳﺸـﻜﻞ ﺿـﻤﺎﻧﺔ ﻫﺎﻣـﺔ ﻟﻌـﺪﻡ ﺍﻟﺘﻌـﺪﻱ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻻﺣﻘـﺎﹰ ﻭﻳﺸـﻜﻞ‬
‫ﺍﻷﺳﺎﺱ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﻠﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ‪‬ﺎ ‪.‬‬
‫ﺗﻀﻤﻦ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﺛﻼﺛﻮﻥ ﻣﺎﺩﺓ‪ ،‬ﺗﻀﻤﻨﺖ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺘﻤﺘﻊ ‪‬ـﺎ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ﺑﻐـﺾ‬
‫ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺟﻨﺴﻪ ﻭﻟﻮﻧﻪ ﺃﻭ ﺩﻳﻨﻪ ﻭﻣﺎ ﺇﱃ ﺫﻟﻚ ﳑﺎ ﻗﺪ ﻳﺴﺘﻐﻞ ﺳﺒﺒﺎ ﻟﻠﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﲔ ﺍﻟﺒﺸﺮ ‪.‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬
‫ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪[1]١‬‬
‫ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺗﺒﻨﺘﻪ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤـﺪﺓ ﰲ ‪ ١٦‬ﺩﻳﺴـﻤﱪ‬
‫‪ ١٩٦٦‬ﻭﺩﺧــﻞ ﺣﻴــﺰ ﺍﻟﻨﻔــﺎﺫ ﰲ ﺍﻟﻌــﺎﻡ ‪ ،١٩٧٦‬ﻭﻗــﺪ ﺍﺳــﺘﻨﺪ ﺍﻟﻌﻬــﺪ ﺍﻟــﺪﻭﱄ ﺇﱃ ﺍﻹﻋــﻼﻥ ﺍﻟﻌــﺎﳌﻲ ﰲ ﺗﻔﺼــﻴﻠﻪ‬
‫ﻟﻠﺤﻘﻮﻕ ﻭﺗﱪﺯ ﺃﻫـﻤﻴﺘﻪ ﰲ ﺃﻧﻪ ﻭﺿﻊ ﺁﻟﻴﺔ ﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟـﺪﻭﻝ ﺍﳌﻮﻗﻌـﺔ ﻋﻠﻴـﻪ ﻟﻸﺣﻜـﺎﻡ ﺍﻟـﻮﺍﺭﺩﺓ ﻓﻴـﻪ ‪ ،‬ﻭﰱ‬
‫ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺃﳊﻖ ‪‬ﺬﺍ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟﱪﻭﺗﻮﻛﻮﻝ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭﻱ ﺍﻷﻭﻝ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﻠﻢ ﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺹ ﳉﻨـﺔ ﺍﳊﻘـﻮﻕ ﺍﳌﺪﻧﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻓﺊ ﺗﻠﻘﻰ ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻣﻦ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺍﻟﻨﻈﺮ ﻓﻴﻬـﺎ ﻣـﻦ ﻗﺒـﻞ ﺍﳉﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ‪ ،‬ﻭﰱ ﺳـﻨﺔ‬
‫‪ ١٩٨٩‬ﺍﻋﺘﻤــﺪﺕ ﺍﳉﻤﻌﻴــﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣــﺔ ﻟﻸﻣــﻢ ﺍﳌﺘﺤــﺪﺓ ﺍﻟﱪﻭﺗﻮﻛــﻮﻝ ﺍﻻﺧﺘﻴــﺎﺭﻱ ﺍﻟﺜــﺎﱐ ﻟﻠﻌﻬــﺪ ﺍﻟــﺪﻭﱄ ﺍﳋــﺎﺹ‬
‫ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﳍﺎﺩﻑ ﺇﱃ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺍﻹﻋﺪﺍﻡ ﻭﻗﺪ ﺩﺧﻞ ﻫـﺬﺍ ﺍﻟﱪﻭﺗﻮﻛـﻮﻝ ﺣﻴـﺰ ﺍﻟﻨﻔـﺎﺫ ﰱ‬
‫‪. ١٩٩١‬‬
‫ﻭﻏﺎﻟﺒﺎﹰ ﻣﺎ ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻰ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﳊﻘـﻮﻕ ﺍﳌﺪﻧﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ ﺍﳉﻴـﻞ ﺍﻷﻭﻝ ﻣـﻦ ﺍﳊﻘـﻮﻕ‪ ،‬ﻭﳝﻜـﻦ ﺍﻟﻘـﻮﻝ ﺃﻥ‬
‫ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻫﺬﻩ ﺗﺸﻜﻞ ﺗﻠﻚ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺘﻤﺘﻊ ‪‬ﺎ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﺑﺼﻔﺘﻪ ﻓـﺮﺩﺍ‪ ،‬ﻭﻗـﺪ ﺃﻭﱃ‬
‫ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎﹰ ﻛﺒﲑﺍﹰ ‪‬ﻤﻮﻋﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻫﺬﻩ ﺇﻥ ﻛﺎﻥ ﰲ ﳎﺎﻝ ﻭﺿﻊ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺃﻭ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻭﺗﺘﻤﻴﺰ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﲟﻴﺰﺗﲔ ﺃﺳﺎﺳﻴﺘﲔ ﻫـﻤﺎ ‪:‬‬
‫ﺃﻭﻻﹰ ‪:‬ﺃ‪‬ﺎ ﺣﻘﻮﻕ ﻟﻠﺘﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻔﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻭﺍﳌﻘﺼﻮﺩ ﺑﺬﻟﻚ ﺃﻧﻪ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻄﺒﻖ ﻭﲢﺘﺮﻡ ﻓﻮﺭﺍ ﻭﻻ ﲢﺘﻤـﻞ ﺃﻱ ﺗﺄﺟﻴـﻞ ﺃﻭ‬
‫ﺗﺪﺭﻳﺞ ﰲ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﺍﳋﻄﻮﺭﺓ ﺍﻟﻜﺒﲑﺓ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﻄﻮﻱ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﺪﻡ ﺇﻋﻤﺎﳍﺎ ﺍﻟﻜﺎﻣـﻞ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﻓـﺮﺍﺩ‬
‫ﻭﻛﺮﺍﻣﺘﻬـﻢ ‪.‬ﻓﻬﻲ ﺑﻌﻜﺲ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺳﻴﺄﰐ ﻋﻠﻰ ﺫﻛﺮﻫﺎ ﻻﺣﻘﺎ‪ ،‬ﻻ ﲢﺘﻤـﻞ ﺃﻱ‬
‫ﺗﺪﺭﻳﺞ ﰲ ﺇﻋﻤﺎﳍﺎ ‪.‬‬
‫ﻭﺛﺎﻧﻴﺎ ‪:‬ﺃ‪‬ﺎ ﺣﻘﻮﻕ ﺳﻠﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃ‪‬ﺎ ﻻ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﻛﺒﲑﺓ ﺃﻭ ﲣﺼﻴﺺ ﻣﺒﺎﻟﻎ ﻃﺎﺋﻠﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃ‪‬ﺎ ﻻ‬

‫ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺗﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻝ ﻭﺍﳌﻜﻠﻒ‪ ،‬ﻭﻹﻋﻤﺎﳍﺎ ﻻ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺳﻮﻯ ﻋﺪﻡ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻤﺜﻼ‬
‫ﻟﻠﻮﻓــﺎﺀ ﺑــﺎﳊﻖ ﰲ ﻋــﺪﻡ ﺗﻌــﺮﺽ ﺍﳌــﻮﺍﻃﻨﲔ ﻟﻠﺘﻌــﺬﻳﺐ‪ ،‬ﻻ ﻳﺘﻄﻠــﺐ ﺫﻟــﻚ ﺳــﻮﻯ ﺍﻣﺘﻨــﺎﻉ ﺍﻟﺪﻭﻟــﺔ ﻋــﻦ ﺍﻟﻘﻴــﺎﻡ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ‪.‬‬
‫ﻭﻣﻦ ﺃﺑﺮﺯ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪ .١‬ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﰲ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺃﺳـﺎﺱ ﺍﻟﻌﻨﺼـﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﻠـﻮﻥ ﺃﻭ‬
‫ﺍﳉﻨﺲ ﺃﻭ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﺃﻭ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺃﻭ ﺍﻷﺻﻞ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺃﻭ ﺍﻟﺜﺮﻭﺓ ﺃﻭ ﺍﳌﻮﻟﺪ ﺃﻭ ﺃﻱ ﻭﺿﻊ ﺁﺧﺮ‪.‬‬
‫ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﻭﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭﺍﻷﻣﺎﻥ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ‪.‬‬
‫ﺣﻈﺮ ﺍﻻﺳﺘﺮﻗﺎﻕ ﺃﻭ ﺍﻻﺳﺘﻌﺒﺎﺩ ﻭﺍﻻﲡﺎﺭ ﺑﺎﻟﺮﻗﻴﻖ ﲜﻤﻴﻊ ﺍﻟﺼﻮﺭ‪.‬‬
‫ﺣﻈﺮ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﻭﺍﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﻭﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺳﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻼﺇﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﳊﺎﻃﺔ ﺑﺎﻟﻜﺮﺍﻣﺔ‪.‬‬
‫ﺍﳊﻖ ﺑﺎﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬

‫‪.٢‬‬
‫‪.٣‬‬
‫‪.٤‬‬
‫‪.٥‬‬
‫‪ .٦‬ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﲝﻤﺎﻳﺘﻪ ﺩﻭﻥ ﺃﻱ ﲤﻴﻴﺰ ﻛﺎﻥ‪.‬‬
‫‪ .٧‬ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻺﻧﺼﺎﻑ ﻣﻦ ﺃﻱ ﺍﻧﺘﻬﺎﻙ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ .٨‬ﺣﻈﺮ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﻝ ﺃﻭ ﺍﳊﺠﺰ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻔﻲ ﺍﻟﺘﻌﺴﻔﻲ‪.‬‬

‫]‪; ١[1‬ﻡ‪ C‬ﻡ 
 ;  ‪ AB‬ه?ا ا>"  ری= ‪ ، ١٩٦٧ / ٨ / ٤‬وﺕ‪ C‬اا ‪ > B E$‬ﺝ‪; H‬ار ر‪ F G‬ا‪>+‬ری‪ E‬ر;‪ ، ١٩٨١ EL ٥٣٦ D‬وﻥ‪N‬ت ‪+‬ی"ة ا ‪AM E‬‬
‫ا"د ‪  ١٥‬ری= ‪ ١٥‬أی ‪. ١٩٨٢‬‬

‫‪١٧‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫‪ .٩‬ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﶈﺎﻛﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻟﺔ ﻭﺍﳌﺴﺘﻘﻠﺔ‪.‬‬
‫‪ .١٠‬ﺑﺮﺍﺀﺓ ﺍﳌﺘﻬـﻢ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺗﺜﺒﺖ ﺇﺩﺍﻧﺘﻪ ﻭﳏﺎﻛﻤﺘﻪ ﳏﺎﻛﻤﺔ ﻋﻠﻨﻴﺔ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﻛﻞ ﺿﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ‪.‬‬
‫‪ .١١‬ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﰲ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﻟﻸﻓﺮﺍﺩ ﺃﻭ ﰲ ﺷﺌﻮﻥ ﺃﺳﺮﻫــﻢ ﻭﻣﺮﺍﺳﻼ‪‬ــﻢ ﻭﻣﺴﺎﻛﻨﻬــﻢ‪ ،‬ﻭﻋـﺪﻡ‬
‫ﺗﻌﺮﻳﻀﻬـﻢ ﳊﻤﻼﺕ ﲤﺲ ﺷﺮﻓﻬـﻢ ﻭﲰﻌﺘﻬـﻢ‪.‬‬
‫‪ .١٢‬ﺍﳊﻖ ﰲ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﳊﺮﻛﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻘﻞ ﺩﺍﺧﻞ ﺣﺪﻭﺩ ﺩﻭﻟﺘﻪ‪ ،‬ﻭﺍﳊﻖ ﰲ ﻣﻐﺎﺩﺭﺓ ﺃﻱ ﺑﻠﺪ ﲟﺎ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺑﻠﺪﻩ ﻭﺍﻟﻌـﻮﺩﺓ‬
‫ﺇﻟﻴﻪ ﻣﱴ ﺷﺎﺀ‪.‬‬
‫‪ .١٣‬ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ ﻭﻋﺪﻡ ﺍﳊﺮﻣﺎﻥ ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ .١٤‬ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺰﻭﺍﺝ ﻭﺗﺄﺳﻴﺲ ﺃﺳﺮﺓ‪.‬‬

‫‪ .١٥‬ﺣﻖ ﺍﻟﺘﻤﻠﻚ ﻭﻋﺪﻡ ﲡﺮﻳﺪ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻣﻦ ﳑﺘﻠﻜﺎ‪‬ـﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﺗﻌﺴﻔﻲ‪.‬‬
‫‪ .١٦‬ﺍﳊﻖ ﰲ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﻭﺍﻟﻮﺟﺪﺍﻥ ﻭﺍﻟﺪﻳﻦ‪.‬‬

‫‪ .١٧‬ﺍﳊﻖ ﰲ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﲑ‪ ،‬ﻭﰲ ﺍﻟﺘﻤﺎﺱ ﺍﻷﻧﺒﺎﺀ ﻭﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﻭﺗﻠﻘﻴﻬﺎ ﻭﻧﻘﻠﻬﺎ ﺑﺄﻳﺔ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ‬
‫ﻟﻠﺤﺪﻭﺩ‪.‬‬

‫‪ .١٨‬ﺍﳊﻖ ﰲ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻙ ﰲ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻠﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ .١٩‬ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﺭﻳـﺔ ﻭﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸـﺆﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻟﻠﺒﻠـﺪ‪ .‬ﻭﺍﳊـﻖ ﰲ ﺗﻘﻠـﺪ ﺍﻟﻮﻇـﺎﺋﻒ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺴﺎﻭﻱ ﻣﻊ ﺍﻵﺧﺮﻳﻦ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﻨﺒﺜﻘﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﻬﺪ ‪:‬‬

‫ﺭﺗﺒﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟـﺪﻭﱄ ﻟﻠﺤﻘـﻮﻕ ﺍﳌﺪﻧﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ ﺗﻌﻬـﺪﺍﺕ ﻋﻠـﻰ ﻛـﻞ ﺍﻟـﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃـﺮﺍﻑ‬
‫ﺑﺎﺣﺘﺮﺍﻡ ﻭﺿﻤﺎﻥ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﻌﺘﺮﻑ ‪‬ﺎ ﰲ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﻟﻜﻞ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺍﳌﻘﻴﻤﲔ ﺩﺍﺧﻞ ﺃﺭﺍﺿﻴﻬﺎ ﻭﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻘﻌـﻮﻥ ﲢـﺖ‬
‫ﺳــﻠﻄﺎ‪‬ﺎ ﺍﻟﻘﻀــﺎﺋﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﲤﻴﻴــﺰ ﻣــﻦ ﺃﻱ ﻧــﻮﻉ ﻣﺜــﻞ ﺍﻟﻌــﺮﻕ ﺃﻭ ﺍﻟﻠــﻮﻥ ﺃﻭ ﺍﳉــﻨﺲ ﺃﻭ ﺍﻟﻠﻐــﺔ ﺃﻭ ﺍﻟــﺪﻳﻦ ﺃﻭ ﺍﻟــﺮﺃﻱ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺃﻭ ﻏﲑﻩ ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺗﺆﻛﺪ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﲝﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ﰲ ﺗﻌﻠﻴﻘﻬـﺎ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﺭﻗـﻢ ‪ ، ٣‬ﻓـﺈﻥ ﺍﻟﻌﻬـﺪ ﻳﻘﺘﺼـﺮ ﺫﻟـﻚ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﻟﻜﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃﺮﻑ ﺗﺘﻌﻬﺪ ﻛﺬﻟﻚ ﺑﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜـﻞ‬
‫ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺍﳋﺎﺿﻌﲔ ﻟﺴﻠﻄﺎ‪‬ﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻭﻫﻮ ﺗﻌﻬﺪ ﻳـﺮﺗﺒﻂ ﻣﺒـﺪﺋﻴﺎ ﺑﻜـﻞ ﺍﳊﻘـﻮﻕ ﺍﻟـﱵ ﰎ ﺗﻮﺿـﻴﺤﻬﺎ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺃﻥ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﺘﻠﻚ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﳋﻄﻮﺍﺕ ﺍﳊﺎﺯﻣـﺔ ﻟﻠﺘﺄﻛـﺪ‬
‫ﳑﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬
‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺗـﺘﻐﲑ ﻛﻠﻤـﺎ ﺩﻋـﺖ ﺍﻟﻀـﺮﻭﺭﺓ ﻣـﻦ ﺃﺟـﻞ ﺟﻌﻠـﻬﺎ ﺗﺘﻤﺎﺷـﻰ ﻣـﻊ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻣـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﺭﺽ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻛﻞ ﺍﻷﺟﻬﺰﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻭﺍﳌﺴـﺌﻮﻟﲔ ﻣﺜـﻞ‬
‫ﺍﶈﺎﻛﻢ ‪ ،‬ﻭﺍﳌﺪﻋﲔ ﺍﻟﻌﺎﻣﲔ ﻭﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﺸﺮﻃﺔ ﻭﺍﳌﺪﺍﺭﺱ ﻭﺍﳉﻴﺶ ﻭﺍﳌﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﻭﻣﺎ ﺷﺎﺑﻪ ﺫﻟﻚ ‪.‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬
‫ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪٢‬‬
‫ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﳋﺎﺹ ﺑـﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴـﺔ ﺍﻋﺘﻤﺪﺗـﻪ ﺍﳉﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻟﻸﻣـﻢ‬
‫ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﰲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٦٦‬ﻭﺩﺧﻞ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﰲ ‪ ٣‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪. ١٩٧٦‬‬

‫]‪; ٢[2‬ﻡ‪ C‬ﻡ 
 ;  ‪ AB‬ه?ا ا>" ‪ ، ١٩٦٧ / ٨ / ٤ A‬وﺕ‪ C‬اا ‪ # B E$‬ﺝ‪; H‬ار ر‪ F G‬ا‪>+‬ری‪ E‬ر;‪ ، ١٩٨١ EL ٥٣٧ D‬وﻥ‪ AM N‬ا‪+‬ی‪"M‬ة ا‪"M E M‬د‬
‫‪  ١٤‬ری= ‪ ٨‬أی ‪. ١٩٨٢‬‬

‫‪١٨‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﳉﻴـﻞ ﺍﻟﺜـﺎﱐ ﳊﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻫـﻲ ﺣﻘـﻮﻕ ﺃﺳﺎﺳـﻴﺔ ﻣـﻦ‬
‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺟﺰﺀ ﻻ ﻳﺘﺠﺰﺃ ﻣﻨﻬﺎ‪ .‬ﻭﻛﺜﲑ ﻣـﺎ ﻳﻨﻈـﺮ ﺇﻟﻴﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ ﺃ‪‬ـﺎ ﺣﻘـﻮﻕ ﲨﺎﻋﻴـﺔ ﻭﻟﻴﺴـﺖ ﻓﺮﺩﻳـﺔ‬
‫ﺑﺎﳌﻌﲎ ﺍﳊﺮﰲ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻠﻜﻠﻤﺔ ﻭﻫﻲ ﲣﺘﻠﻒ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻃﺒﻴﻌﺘـﻬﺎ ﻭﻃﺒﻴﻌـﺔ ﺍﻻﻟﺘـﺰﺍﻡ ﻭﺍﳌﻄﺎﻟﺒـﺔ ‪‬ـﺎ ﻋـﻦ‬
‫ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ‪:‬‬
‫ﺃﻭﻻ ‪:‬ﺣﻘﻮﻕ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﻮﻓﺎﺀ ‪‬ﺎ ﺗﺪﺭﳚﻴﺎ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃ‪‬ﺎ ﻟﻴﺴﺖ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻄﺒﻴـﻖ ﺍﻟﻔـﻮﺭﻱ‪ ،‬ﺣﻴـﺚ ﺃﻥ ﲢﻘﻴﻘﻬـﺎ ﺍﻟﻜﺎﻣـﻞ‬
‫ﻳﺴﺘﻮﺟﺐ ﺗﺴﺨﲑ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺘﻮﻓﺮﺓ ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻧﺖ ﳏﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﺇﺗﺒﺎﻉ ﺧﻄـﻮﺍﺕ ﺗﺪﺭﳚﻴـﺔ‬

‫ﺗﺆﺩﻱ ﰲ ﺍﳌﺂﻝ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﺇﱃ ﺍﻟﻮﻓﺎﺀ ‪‬ﺎ ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪:‬ﺇﻥ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺗﺘﻄﻠـﺐ ﺗـﺪﺧﻼ ﺇﳚﺎﺑﻴـﺎ ﻭﻓـﺎﻋﻼ ﻣـﻦ ﻗﺒـﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ‪ ،‬ﻓـﺈﺫﺍ ﻛﺎﻧـﺖ‬
‫ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻻ ﲢﺘﺎﺝ ﺳﻮﻯ ﺍﻣﺘﻨﺎﻉ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﻔﻌﻞ ﻣﺎ‪ ،‬ﻛﺤﻈـﺮ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﻣﺜﻼ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ ﻻ ﳛﺘـﺎﺝ ﺳـﻮﻯ ﺍﻣﺘﻨـﺎﻉ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ ﻋـﻦ ﺍﻟﻘﻴـﺎﻡ ﺑـﻪ ﻟﻠﻮﻓـﺎﺀ ﺑـﻪ ﻣﺒﺎﺷـﺮﺓ ‪.‬ﺑﻴﻨﻤـﺎ ﺍﳊـﻖ ﰲ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻣﺜﻼ‪ ،‬ﳛﺘﺎﺝ ﺇﱃ ﺟﻬﻮﺩ ﺣﺜﻴﺜﺔ ﻭﺗﻀﺎﻓﺮ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ﻭﺗﺪﺧﻼ "ﻣﻜﻠﻔﺎ" ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺇﻋﻤﺎﻝ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻳﻌـﲏ ﺑـﺪﻭﺭﻩ ﺃﻥ ﻫﻨـﺎﻙ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣـﺎﹰ ﻓﻮﺭﻳـﺎﹰ‪،‬‬
‫ﻭﻫﻮ ﺍﻟﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻔﻮﺭﻱ ﰲ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻹﺟـﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﻼﺋﻤـﺔ ﺍﻟﺘﺸـﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳـﺔ ﻭﲡﻨﻴـﺪ ﺍﳌـﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺘـﻮﻓﺮﺓ ﺑﻐـﺾ‬
‫ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻛﻤﻬﺎ ﻟﻠﻮﻓﺎﺀ ﺑﺘﻠﻚ ﺍﳊﻘﻮﻕ ‪.‬‬
‫ﻭﻣﻦ ﺃﺑﺮﺯ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪ .١‬ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻞ ‪ ،‬ﲟﺎ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺍﳊﻖ ﰲ ﻛﺴﺐ ﺍﻟﻘﻮﺕ ﻣﻦ ﻋﻤﻞ ﻳﺘﻢ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﻩ ﻭﻗﺒﻮﻟﻪ ﲝﺮﻳﺔ ‪.‬‬
‫‪ .٢‬ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﻈﺮﻭﻑ ﻋﻤﻞ ﻋﺎﺩﻟـﺔ ﻭﻣﻮﺍﺗﻴـﺔ ‪ ،‬ﲟـﺎ ﰲ ﺫﻟـﻚ ﺍﳌﻜﺎﻓـﺄﺓ ﺍﻟﻌﺎﺩﻟـﺔ ﻋـﻦ ﻋﻤـﻞ ﺫﻯ ﻗﻴﻤـﺔ‬
‫ﻣﺴﺎﻭﻳﺔ ﺩﻭﻥ ﺗﻔﺮﻳﻖ ﻣﻦ ﺃﻱ ﻧﻮﻉ ‪.‬‬

‫‪ .٣‬ﺍﳊﻖ ﰲ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﻧﻘﺎﺑﺎﺕ ﻣﻬﻨﻴﺔ ﻭﰱ ﺍﻻﻧﻀﻤﺎﻡ ﺇﱃ ﺍﻟﻨﻘﺎﺑﺔ ﺍﻟﱵ ﳜﺘﺎﺭﻫﺎ ﺍﳌﺮﺀ ‪.‬‬
‫‪ .٤‬ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﲟﺎ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪.‬‬
‫‪ .٥‬ﲪﺎﻳﺔ ﻭﻣﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻷﺳﺮﺓ ‪ :‬ﺣﺮﻳﺔ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺰﳚﺎﺕ ‪ ،‬ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻷﻣﻮﻣﺔ ‪ ،‬ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﻭﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﻟﻸﻃﻔﺎﻝ‬
‫ﻭﺻﻐﺎﺭ ﺍﻟﺴﻦ ‪.‬‬
‫‪ .٦‬ﺍﳊﻖ ﰲ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻣﻌﻴﺸﻲ ﻣﻼﺋﻢ ﲟﺎ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺍﳌﺄﻛﻞ ﻭﺍﳌﻠﺒﺲ ﻭﺍﳌﺴﻜﻦ ﺍﳌﻼﺋﻢ ﻭﺍﻟﺘﺤﺴـﻦ ﺍﳌﻄـﺮﺩ ﰲ‬
‫ﻇﺮﻭﻑ ﺍﳌﻌﻴﺸﺔ ‪.‬‬

‫‪ .٧‬ﺍﳊﻖ ﰲ ﺃﻓﻀﻞ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﳝﻜﻦ ﺑﻠﻮﻏﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﳉﺴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻘﻠﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ .٨‬ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ‪.‬‬
‫‪ .٩‬ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﺘﻄﻮﻳﺮ ﺧﻄﻂ ﻋﻤﻞ ﻣﻔﺼﻠﺔ ﺣﻴﺚ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻲ ﺇﻟﺰﺍﻣﻲ ‪.‬‬
‫‪ .١٠‬ﺍﳊــﻖ ﰲ ﺍﳌﺸــﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﺍﳊﻴــﺎﺓ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴــﺔ ﻭﺍﻟﺘﻤﺘــﻊ ﲟﻨــﺎﻓﻊ ﺍﻟﺘﻘــﺪﻡ ﺍﻟﻌﻠﻤــﻲ ﻭﺍﻻﺳــﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣــﻦ ﻏﺎﻳــﺔ‬
‫ﺍﳌﺼﺎﱀ ﺍﳌﻌﻨﻮﻳﺔ ﻭﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻨﺎﲡﺔ ﻋﻦ ﺃﻱ ﺃﺛﺮ ﻋﻤﻠﻲ ﺃﻭ ﺃﺩﰊ ﺃﻭ ﻓﲏ ﻣﻦ ﺻﻨﻌﻪ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﻨﺒﺜﻘﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﻬﺪ ‪:‬‬
‫ﺗﻮﺿﺢ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟـﺪﻭﱄ ﺇﻥ ﺍﻻﻟﺘـﺰﺍﻡ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴـﻲ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟـﺪﻭﻝ ﺍﳌﺼـﺪﻗﺔ ﻫـﻮ‬
‫ﺍﲣــﺎﺫ ﺧﻄــﻮﺍﺕ "ﻟﻀــﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﻤﺘــﻊ ﺍﻟﻔﻌﻠــﻲ ﺍﻟﺘــﺪﺭﳚﻲ ﺑــﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﻌﺘــﺮﻑ ‪‬ــﺎ" ﰲ ﺍﻟﻌﻬــﺪ‪ .‬ﻭﻋﺒــﺎﺭﺓ "ﺍﻟﺘﻤﺘــﻊ‬
‫ﺍﻟﺘﺪﺭﳚﻲ" ﺗ‪‬ﺴﺘﺨﺪﻡ ﰲ ﻛـﺜﲑ ﻣـﻦ ﺍﻷﺣﻴـﺎﻥ ﻟﻮﺻـﻒ ﺍﻟﻘﺼـﺪ ﻣـﻦ ﻫـﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌـﺒﲑ‪ .‬ﻭﻳﺸـﻜﻞ ﻣﻔﻬـﻮﻡ ﺍﻟﺘﻤﺘـﻊ‬
‫ﺍﻟﺘﺪﺭﳚﻲ ﺍﻋﺘﺮﺍﻓﺎ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﻔﻌﻠـﻲ ﲜﻤﻴـﻊ ﺍﳊﻘـﻮﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴـﺔ ﻟـﻦ ﻳﺘﺴـﲎ‬
‫ﲢﻘﻴﻘﻪ ﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎﻡ‬
‫‪١٩‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﰲ ﻓﺘﺮﺓ ﻗﺼﲑﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺰﻣﻦ‪ .‬ﻭ‪‬ﺬﺍ ﺍﳌﻌﲎ‪ ،‬ﳜﺘﻠﻒ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺍﺧﺘﻼﻓﺎ ﻫﺎﻣـﺎ ﻋـﻦ ﺍﻻﻟﺘـﺰﺍﻡ ﺍﻟـﻮﺍﺭﺩ ﰲ ﺍﳌـﺎﺩﺓ ‪ ٢‬ﻣـﻦ‬
‫ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟـﱵ ﲡﺴـﺪ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣـﺎ ﻓﻮﺭﻳـﺎ ﺑـﺎﺣﺘﺮﺍﻡ ﻭﺿـﻤﺎﻥ ﲨﻴـﻊ‬
‫ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ‪ .‬ﻏﲑ ﺃﻥ ﻛﻮﻥ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﻣﻊ ﻣﺮﻭﺭ ﺍﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬ﺃﻭ ﺑﺘﻌـﺒﲑ ﺁﺧـﺮ ﺗـﺪﺭﳚﻴﺎ ﻳﻨﺒﻐـﻲ‬
‫ﺃﻻ ﻳﺴﺎﺀ ﺗﻔﺴﲑﻩ ﺑﺸﻜﻞ ﻳﻔﺮﻍ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﻣﻦ ﻛﻞ ﻣﻀﻤﻮﻥ ﺫﻱ ﺩﻻﻟﺔ‪ .‬ﻓﻬﻮ‪ ،‬ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪ ،‬ﺃﺩﺍﺓ ﺿﺮﻭﺭﻳﺔ ﻣـﻦ ﺃﺩﻭﺍﺕ‬
‫ﺍﳌﺮﻭﻧﺔ‪ ،‬ﺗﻌﻜﺲ ﺻﻮﺭﺓ ﺣﻘﺎﺋﻖ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﳊﻘﻴﻘﻲ ﻭﻣﺎ ﻗﺪ ﻳﻮﺍﺟﻬﻪ ﺃﻱ ﺑﻠـﺪ ﻣـﻦ ﺻـﻌﻮﺑﺎﺕ ﰲ ﺿـﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﻤﺘـﻊ‬
‫ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴـﺔ‪ .‬ﻭﻣـﻦ ﺟﻬـﺔ ﺃﺧـﺮﻯ‪ ،‬ﳚـﺐ ﻗـﺮﺍﺀﺓ ﺍﻟﻌﺒـﺎﺭﺓ ﰲ ﺿـﻮﺀ‬
‫ﺍﳍﺪﻑ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻟﻠﻌﻬﺪ‪ ،‬ﻭﰲ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ‪ ،‬ﺳﺒﺐ ﻭﺟﻮﺩﻩ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﻋـﺎﺗﻖ ﺍﻟـﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃـﺮﺍﻑ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﺒﺤﺚ‪ .‬ﻭﻣﻦ ﰒ‪ ،‬ﻳﻔﺮﺽ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎ ﺑﺎﻟﺘﺤﺮﻙ ﺑﺄﻛﱪ ﻗﺪﺭ‬
‫ﳑﻜﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﺮﻋﺔ ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﳓﻮ ﻫﺬﺍ ﺍﳍﺪﻑ‪ .‬ﻭﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺃﻳﺔ ﺗﺪﺍﺑﲑ ﺗﺮﺍﺟﻌﻴﺔ ﻣﺘﻌﻤـﺪﺓ ﰲ ﻫـﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺳﻮﻑ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﺘﺄﻧﻴﺔ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ ﻭﺳﻮﻑ ﻳﻠﺰﻡ ﺗﱪﻳﺮﻫـﺎ ﺗﱪﻳـﺮﺍ ﺗﺎﻣـﺎ ﺑﺎﻹﺷـﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﻛﺎﻣـﻞ ﺍﳊﻘـﻮﻕ‬
‫ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﻭﰲ ﺳﻴﺎﻕ ﺍﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ ﻷﻗﺼﻰ ﻣﺎ ﻫﻮ ﻣﺘﺎﺡ ﻣﻦ ﻣﻮﺍﺭﺩ‪.‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬
‫ﺍﻟﱪﻭﺗﻮﻛﻮﻝ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭﻱ ﺍﻷﻭﻝ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺘﻠﻘﻲ ﺷﻜﺎﻭﻯ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ‬
‫ﺍﻋﺘﻤﺪ ﻭﻋﺮﺽ ﻟﻠﺘﻮﻗﻴﻊ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻭﺍﻻﻧﻀﻤﺎﻡ ﲟﻮﺟﺐ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ‪ ٢٢٠٠‬ﺃﻟﻒ )ﺩ‪-‬‬
‫‪ (٢١‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ ‪ ١٦‬ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪ ١٩٦٦‬ﻭﺩﺧﻞ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﰲ ‪ ٢٣‬ﻣﺎﺭﺱ ‪ ١٩٧٦‬ﻭﻓﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪. ٩‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﱪﻭﺗﻮﻛـﻮﻝ ﺍﻻﺧﺘﻴـﺎﺭﻱ ﺍﳌﻠﺤـﻖ ﺑﺎﻟﻌﻬـﺪ ﺍﻟـﺪﻭﱄ ﺍﳋـﺎﺹ ﺑـﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﺪﻧﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ ﳝﻜـﻦ ﺍﻟﻠﺠﻨـﺔ‬

‫ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﳌﻨﺸﺄﺓ ﲟﻮﺟﺐ ﻧﺼﻮﺹ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﻣﻦ ﺍﺳـﺘﻼﻡ ﻭﻧﻈـﺮ ﺍﻟﺮﺳـﺎﺋﻞ ﺍﳌﻘﺪﻣـﺔ ﻣـﻦ ﺍﻷﻓـﺮﺍﺩ‬
‫ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺪﻋﻮﻥ ﺃ‪‬ـﻢ ﺿﺤﺎﻳﺎ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﻷﻱ ﺣﻖ ﻣﻦ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﰲ ﺍﻟﻌﻬﺪ ‪.‬‬

‫ﻭﲟﻘﺘﻀﻰ ﺍﳌـﺎﺩﺓ )‪ (١‬ﻣـﻦ ﺍﻟﱪﻭﺗﻮﻛـﻮﻝ ﺍﻻﺧﺘﻴـﺎﺭﻱ ﺗﻌﺘـﺮﻑ ﻛـﻞ ﺩﻭﻟـﺔ ﻃـﺮﻑ ‪‬ـﺬﺍ ﺍﻟﻌﻬـﺪ‪ ،‬ﺗﺼـﺒﺢ ﻃـﺮﻑ ﰲ‬
‫ﺍﻟﱪﻭﺗﻮﻛﻮﻝ‪ ،‬ﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺍﺳـﺘﻼﻡ ﻭﻧﻈـﺮ ﺍﻟﺮﺳـﺎﺋﻞ ﺍﳌﻘﺪﻣـﺔ ﻣـﻦ ﺍﻷﻓـﺮﺍﺩ‬
‫ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﲔ ﰲ ﻭﻻﻳﺔ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻄـﺮﻑ ﻭﺍﻟـﺬﻳﻦ ﻳـﺪﻋﻮﻥ ﺃ‪‬ــﻢ ﺿـﺤﺎﻳﺎ ﺍﻧﺘـﻬﺎﻙ ﻣـﻦ ﺟﺎﻧﺒـﻬﺎ ﻷﻱ ﺣـﻖ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﰲ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﻭﳛﻖ ﻟﻸﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻘﺪﻣﻮﻥ ﻣﺜﻞ ﻫـﺬﺍ ﺍﻻﺩﻋـﺎﺀ ﻭﺍﻟـﺬﻳﻦ ﺍﺳـﺘﻨﻔﺬﻭﺍ ﲨﻴـﻊ ﻭﺳـﺎﺋﻞ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺼﺎﻑ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ‪ ،‬ﺗﻘﺪﱘ ﺭﺳﺎﺋﻞ ﻛﺘﺎﺑﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ) ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪. (٢‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﳋﺎﻣﺲ‬
‫ﺍﻟﱪﻭﺗﻮﻛﻮﻝ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭﻱ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺈﻟﻐﺎﺀ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺍﻹﻋﺪﺍﻡ‬
‫ﺍﻋﺘﻤﺪ ﻭﻋـﺮﺽ ﻟﻠﺘﻮﻗﻴـﻊ ﻭﺍﻟﺘﺼـﺪﻳﻖ ﻭﺍﻻﻧﻀـﻤﺎﻡ ﲟﻮﺟـﺐ ﻗـﺮﺍﺭ ﺍﳉﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻟﻸﻣـﻢ ﺍﳌﺘﺤـﺪﺓ ‪١٢٨/٤٤‬‬
‫ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ ‪ ١٥‬ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻭﻝ‪/‬ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪ ١٩٨٩‬ﻭﺩﺧﻞ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ‪ :‬ﰲ ‪ ١١‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪ ،١٩٩١‬ﻭﻓﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪. ٨‬‬

‫ﻭﳜﺘﺺ ﺍﻟﱪﻭﺗﻮﻛﻮﻝ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭﻱ ﻟﻠﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﳋـﺎﺹ ﺑـﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﺪﻧﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ ﺑﺈﻟﻐـﺎﺀ ﻋﻘﻮﺑـﺔ‬
‫ﺍﻹﻋـﺪﺍﻡ‪ ،‬ﺇﺫ ﻳﺆﻛـﺪ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ ﺍﻟـﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃـﺮﺍﻑ ﺗـﺆﻣﻦ ﺑـﺎﻥ ﺇﻟﻐـﺎﺀ ﻋﻘﻮﺑـﺔ ﺍﻹﻋـﺪﺍﻡ ﻳﺴﻬــﻢ ﰲ ﺗﻌﺰﻳـﺰ ﺍﻟﻜﺮﺍﻣـﺔ‬

‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺘـﺪﺭﳚﻲ ﳊﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ﻭﺗﺸـﲑ ﺍﳌـﺎﺩﺓ )‪ (١‬ﻣﻨـﻪ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ ﻻ ﻳﻌـﺪﻡ ﺷـﺨﺺ ﺧﺎﺿـﻊ‬
‫ﻟﻠﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻟﺪﻭﻝ ﻃﺮﻑ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﱪﻭﺗﻮﻛﻮﻝ‪ .‬ﻭﺗﺘﺨﺬ ﻛﻞ ﺩﻭﻟـﺔ ﻃـﺮﻑ ﲨﻴـﻊ ﺍﻟﺘـﺪﺍﺑﲑ ﺍﻟﻼﺯﻣـﺔ ﻹﻟﻐـﺎﺀ‬
‫ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺍﻹﻋﺪﺍﻡ ﺩﺍﺧﻞ ﻧﻄﺎﻕ ﻭﻻﻳﺘﻬﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪٢٠‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬
‫ﻣﻮﻗﻒ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻣﻦ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ‬
‫ﻣﻮﻗﻒ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺼﺮﻱ‬
‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ‬
‫ﻣﻮﻗﻒ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼﺮﻱ‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ١٥١‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼﺮﻱ ‪:‬‬
‫ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻳﱪﻡ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﻭﻳﺒﻠﻐﻬﺎ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻣﺸﻔﻮﻋﺔ ﲟﺎ ﻳﻨﺎﺳﺐ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻴﺎﻥ ‪،‬‬
‫ﻭﺗﻜﻮﻥ ﳍﺎ ﻗﻮﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﻌﺪ ﺇﺑﺮﺍﻣﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻧﺸﺮﻫﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻸﻭﺿﺎﻉ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻣﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺢ ﻭﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻒ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﳌﻼﺣﺔ ﻭﲨﻴﻊ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﺗﻌﺪﻳﻞ ﰲ ﺃﺭﺍﺿﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﱵ ﲢﻤﻞ ﺧﺰﺍﻧﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺷﻴﺌﺎﹰ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﺍﳌﻮﺍﺯﻧﺔ ﳚﺐ ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ‪.‬‬

‫ﻭﻛﻤﺎ ﻳﻈﻬﺮ ﻣﻦ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ١٥١‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ‪ ،‬ﻓﺄﻥ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻟﻪ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺇﺑﺮﺍﻡ ﻛﻞ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺍﳌﻌﺎﻫـﺪﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻭﺭﺩﺕ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻓﻴﺠـﺐ ﺃﻥ ﻳﻮﺍﻓـﻖ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﳎﻠـﺲ ﺍﻟﺸـﻌﺐ‬
‫ﺃﻭﻻ ‪ ،‬ﻭﻳﻜﻮﻥ ﳍﺬﻩ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﻗﻮﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸـﻌﺐ ﻭﻧﺸـﺮﻫﺎ ﰲ ﺍﳉﺮﻳـﺪﺓ‬
‫ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺇﺫﻥ ﻓﻨﺤﻦ ﻻ ﻧﺒﺎﻟﻎ ‪ ،‬ﺃﻭ ﻧﻐﺎﱃ ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﺫﻫﺒﻨﺎ ﺇﻟﻴﻪ ﻣﻦ ﺃﻥ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻗﺎﻣـﺖ ﻣﺼـﺮ ﺑـﺎﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻭﺍﻟﺘﺼـﺪﻳﻖ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻧﺸﺮﺕ ﰲ ﺍﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﺑﺈﺭﺍﺩ‪‬ﺎ ﺍﳊﺮﺓ ﻭﺩﻭﻥ ﺃﻱ ﺿﻐﻮﻁ ‪ ،‬ﺗﻌﺘـﱪ ﻗﺎﻧﻮﻧـﺎﹰ ﺩﺍﺧﻠﻴـﺎﹰ‪ ،‬ﻛﻤـﺎ ﺃﻥ ﻣﺼـﺮ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﰲ ﻃﻠﻴﻌﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﱵ ﻭﻗﻌﺖ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ‪ ،‬ﺑﻞ ﻭﻧﺘﻔﻖ ﻣﻊ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﻓﻴﻤـﺎ ﺃﻃﻠﻘـﻪ ﻋﻠـﻰ ﻫـﺬﻩ‬
‫ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ‪ ،‬ﻣﻦ ﺃ‪‬ﺎ ﺗﻌﺘﱪ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﳌﺼﺮﻱ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬
‫ﻣﻮﻗﻒ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪[3] ٣‬‬
‫ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻼﺣﻖ ﻳﻨﺴﺦ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ‪:‬‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ (٢‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺪﱐ‪:‬‬
‫ﻻ ﳚﻮﺯ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﻧﺼﺮ ﺗﺸﺮﻳﻌﻲ ﺇﻻ ﺑﺘﺸﺮﻳﻊ ﻻ ﺣﻖ ﻳﻨﺺ ﺻﺮﺍﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻟﻐﺎﺀ ‪،‬ﺃﻭ ﻳﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻧﺺ‬
‫ﻳﺘﻌﺎﺭﺽ ﻣﻊ ﻧﺺ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻟﻘﺪﱘ ‪،‬ﺃﻭ ﻳﻨﻈﻢ ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ ﺍﻟﺬﻱ ﺳﺒﻖ ﺃﻥ ﻗﻮﺍﻋﺪﻩ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ‪ .‬ﻗﺎﻋﺪﺓ ﲰﻮ‬
‫ﺍﻻﺗﻔﺎﻕ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ‪:‬‬
‫]‪ ٣[3‬ﻡ‪Q‬د ;"ی – ور;‪ E‬ﺡل ﻡ>رات ا ‪"U‬ام ا‪:‬ﺕ‪ ;T‬ت ا"و ‪ E‬أﻡم ا‪R$‬ء ا‪ – 7‬ﻡ; ;‪R‬ی ‪.‬‬

‫‪٢١‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ (٣٠١‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺎﺕ‬

‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻻ ﳜﻞ ﺑﺄﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺍﳌﻌﻘﻮﺩﺓ ﺍﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻘﺪ‬
‫ﺑﲔ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻭﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ‪.‬‬

‫ﺍﳌﺎﺩﺓ) ‪ (٢٣‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺪﱐ‪:‬‬
‫ﻻ ﺗﺴﺮﻯ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺇﻻ ﺣﻴﺚ ﻳﻮﺟﺪ ﻧﺺ ﻋﻠﻰ ﺧﻼﻑ ﺫﻟﻚ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺧﺎﺹ ﺃﻭ ﰲ ﻣﻌﺎﻫـﺪﺓ ﺩﻭﻟﻴـﺔ‬
‫ﻧﺎﻓﺬﺓ ﰲ ﻣﺼﺮ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﺤﻜﻴﻢ ﺭﻗﻢ ‪ ٢٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪١٩٩٤‬‬
‫ﻣﻊ ﻋﺪﻡ ﺍﻹﺧﻼﻝ ﺑﺄﺣﻜﺎﻡ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﳌﻌﻤﻮﻝ ‪‬ﺎ ﰲ ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﻣﺼﺮ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗﺴﺮﻱ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﻫـﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ‪ .........‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺭﻗﻢ )‪(٨٤‬ﻟﺴﻨﺔ‪٢٠٠٢‬‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ ‪ :‬ﻣﻊ ﻋﺪﻡ ﺍﻹﺧﻼﻝ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﳌﻨﺸﺄﺓ ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻭ ﺍﺳـﺘﻨﺎﺩﺍ ﺇﱃ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴـﺎﺕ ﺩﻭﻟﻴـﺔ ﺗﱪﻣﻬـﺎ‬
‫ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﻣﺼﺮ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ‪،‬ﻳﻌﻤﻞ ﺑﺄﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺮﺍﻓﻖ ‪...........‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬
‫ﻣﻮﻗﻒ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﳌﺼﺮﻱ‬
‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻻﻭﻝ‬
‫)) ﺣﻜﻢ ﳏﻜﻤﺔ ﺃﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻃﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ((‬
‫ﰲ ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﺭﻗـﻢ ‪ ٤١٩٠‬ﺳـﻨﺔ ‪ ٨٦‬ﺍﻷﺯﺑﻜﻴـﺔ ) ‪ ١٢١‬ﻛﻠـﻲ ﴰـﺎﻝ ( ﺟﻠﺴـﺔ ﺍﳋﻤـﻴﺲ ﺍﳌﻮﺍﻓـﻖ‬
‫‪ ١٩٨٧/٤/١٦‬ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺈﺿﺮﺍﺏ ﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴﻜﻚ ﺍﳊﺪﻳﺪﻳﺔ ‪.‬‬
‫" ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻻ ﻳﻄﺒﻖ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺓ ﺗﺄﺳﻴﺴﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺩﻭﻟﺘﻪ ﻗـﺪ ﺍﻟﺘﺰﻣـﺖ ﺩﻭﻟﻴـﺎ ﺑﺘﻄﺒﻴﻘﻬـﺎ ﺑـﻞ ﻳﻄﺒﻘﻬـﺎ‬
‫ﺑـﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺟﺰﺀﺍ ﻣـﻦ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﻣــﺎ ﺗــﻢ ﺍﺳـﺘﻴﻔﺎﺅﻫﺎ ﻟﻠﺸـﺮﻭﻁ ﺍﻟﻼﺯﻣـﺔ ﻟﻨﻔﺎﺫﻫـﺎ ﺩﺍﺧــﻞ‬
‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ " ‪.‬‬
‫" ﻭﺣﻴﺚ ﺇﻧﻪ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﻟﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ " ‪ " ١٥١‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼـﺮﻱ ﺳـﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟـﺬﻛﺮ ‪ ،‬ﻭﳌـﺎ ﺍﺳـﺘﻘﺮ ﻋﻠﻴـﻪ ﺍﻟﻔﻘـﻪ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻓﺈﻥ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴـﺔ ﺍﻟـﱵ ﺻـﺪﺭﺕ ﻭﻓﻘـﺎ ﻟﻸﺻـﻮﻝ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﳌﻘـﺮﺭﺓ ‪ ،‬ﻭﻧﺸـﺮﺕ ﰲ ﺍﳉﺮﻳـﺪﺓ‬
‫ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﺣﺴﺐ ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﺗﻌﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﻣﻦ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻳﺘﻌﲔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺀ ﺍﻟـﻮﻃﲏ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬـﺎ‬
‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻛﺬﻟﻚ " ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬
‫ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻟﻨﻘﺾ ﰲ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﳌﺎ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻗﺪ ﻋﲎ ﰲ ﻣﺎﺩﺗﻴﻪ ﺍﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ﻭﺍﻟﺴـﺘﲔ ﻭﺍﻟﺘﺎﺳـﻌﺔ ﻭ ﺍﻟﺴـﺘﲔ ﺑﻀـﻤﺎﻥ ﺍﳊـﻖ ﰲ ﺍﶈﺎﻛﻤـﺔ‬
‫ﺍﳌﻨﺼﻔﺔ ﲟﺎ ﺗﻨﺼﺎﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﺃﻥ " ﺍﳌﺘﻬـﻢ ﺑﺮﺉ ﺣﱴ ﺗﺜﺒـﺖ ﺇﺩﺍﻧﺘـﻪ ﰲ ﳏﺎﻛﻤـﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ﺗﻜﻔـﻞ ﻟـﻪ ﻓﻴﻬـﺎ‬

‫ﺿﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﻧﻔﺴﻪ " ﺑﺎﻹﺣﺎﻟﺔ ﻟﻪ ﺑﺎﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﻋﻦ ﻧﻔﺴﻪ " ﻭﻫﻮ ﺣﻖ ﲤﻠﻴﻪ ﺍﻟﻔﻄـﺮﺓ ﻭﺗﻔﺮﺿـﻪ ﻣﺒـﺎﺩﺉ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﰲ ﻗﻮﻟﻪ ﻋﻠﻴـﻪ ﺍﻟﺼـﻼﺓ ﻭﺍﻟﺴـﻼﻡ " ﺍﺩﺭﺀﻭﺍ ﺍﳊـﺪﻭﺩ ﻋـﻦ ﺍﳌﺴـﻠﻤﲔ ﻣـﺎ ﺍﺳـﺘﻄﻌﺘﻢ ﻓـﺎﻥ‬

‫ﻭﺟﺪﰎ ﻟﻠﻤﺴﻠﻢ ﳐﺮﺟﺎ ﻓﺄﺧﻠﻮﺍ ﺳﺒﻴﻠﻪ ﻓﺎﻥ ﺍﻹﻣﺎﻡ ﻻﻥ ﳜﻄـﺊ ﰲ ﺍﻟﻌﻔـﻮ ﺧـﲑ ﻣـﻦ ﺃﻥ ﳜﻄـﺊ ﰲ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑـﺔ "‬
‫ﻭﻫﻰ ﺑﻌﺪ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﻣﺎﺩﺗﻴﻪ ﺍﻟﻌﺎﺷﺮﺓ ﻭﺍﳊﺎﺩﻳﺔ ﻋﺸﺮ ﺍﻟـﱵ ﺗﻘـﺮﺭ‬
‫ﺃﻭﻻﻫـــﻤﺎ ﺍﻥ ﻟﻜــﻞ ﺇﻧﺴــﺎﻥ ﻋﻠــﻰ ﻗــﺪﻡ ﺍﳌﺴــﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﺘﺎﻣــﺔ ﻣــﻊ ﺍﻵﺧــﺮﻳﻦ ﺍﳊــﻖ ﰲ ﺃﻥ ﺗﻨﻈــﺮ ﻗﻀــﻴﺘﻪ ﳏﻜﻤــﺔ‬
‫‪٢٢‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻭﳏﺎﻳﺪﺓ ﻧﻈﺮﺍ ﻣﻨﺼﻔﺎ ﻭﻋﻠﻨﻴﺎ ﻟﻠﻔﺼﻞ ﰱ ﺣﻘﻮﻗﻪ ﻭﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺗﻪ ﻭﰱ ﺃﻱ ‪‬ـﻤﺔ ﺟﺰﺍﺋﻴﺔ ﺗﻮﺟﻪ ﺇﻟﻴـﻪ‬
‫ﻭﺗﺮﺩﺩ ﺛﺎﻧﻴﺘﻬـﻤﺎ ﰲ ﻓﻘﺮ‪‬ﺎ ﺍﻷﻭﱃ ﺣﻖ ﻛﻞ ﺷﺨﺺ ﻭﺟﻬﺖ ﺇﻟﻴـﻪ ‪‬ــﻤﺔ ﺟﻨﺎﺋﻴـﺔ ﺃﻥ ﺗﻔﺘـﺮﺽ ﺑﺮﺍﺀﺗـﻪ ﺇﱃ ﺃﻥ‬
‫ﺗﺜﺒﺖ ﺇﺩﺍﻧﺘﻪ ﰲ ﳏﺎﻛﻤﺔ ﻋﻠﻨﻴﺔ ﺗﻮﻓﺮ ﻟﻪ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﺪﻓﺎﻋﻪ ﻭﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺿـﻮﺍﺑﻂ ﺍﶈﺎﻛﻤـﺔ‬
‫ﺍﳌﻨﺼﻔﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﺒﺪﺋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻜﺲ ﻣﻀﺎﻣﻴﻨﻬﺎ ﻧﻈﺎﻣﺎ ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﳌﻼﻣﺢ ﻳﺘـﻮﺧﻰ‬
‫ﺑﺎﻷﺳﺲ ﺍﻟﱵ ﻳﻘـﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺻـﻮﻥ ﻛﺮﺍﻣـﺔ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ﻭﲪﺎﻳـﺔ ﺣﻘﻮﻗـﻪ ﺍﻷﺳﺎﺳـﻴﺔ ﻭﳛـﻮﻝ ﺑﻀـﻤﺎﻧﺎﺗﻪ ﺩﻭﻥ‬
‫ﺇﺳﺎﺀﺓ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﲟﺎ ﳜﺮﺟﻬﺎ ﻋﻦ ﺃﻫﺪﺍﻓﻬﺎ ﻭﲟﺎ ﳛﻘﻖ ﺍﻷﻏﺮﺍﺽ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺑﻴـﺔ ﺍﻟـﱵ‬
‫ﻳﻨﺎﻓﻴﻬﺎ ﺍﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺇﺩﺍﻧﺔ ﺍﳌﺘﻬـﻢ ﻫﺪﻓﺎ ﻣﻘﺼﻮﺩﺍ ﻟﺬﺍﺗﻪ ﻭﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﻓﺘﺮﺍﺽ ﺑﺮﺍﺀﺓ ﺍﳌﺘﻬـﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻬـﻤﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﻳﻘﺘﺮﻥ ﺩﺍﺋﻤﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻭﻟﻀﻤﺎﻥ ﻓﺎﻋﻠﻴﺘﻪ ﺑﻮﺳﺎﺋﻞ ﺇﺟﺮﺍﺋﻴـﺔ ﺗﻌﺘـﱪ ﻭﺛﻴﻘـﺔ ﺍﻟﺼـﻠﺔ ﺑـﺎﳊﻖ ﰲ‬

‫ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﻭﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﺣﻖ ﺍﳌﺘﻬـﻢ ﰲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻷﺩﻟﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻄﺮﺡ ﺇﺛﺒﺎﺗﺎ ﳉﺮﻣﻪ ﻣـﻊ ﺍﳊـﻖ ﰲ ﻧﻔﻴﻬـﺎ ﺑﺎﻟﻮﺳـﺎﺋﻞ‬
‫ﺍﻟﱵ ﻳﻘﺪﺭ ﻣﻨﺎﺳﺒﺘﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﲟﺎ ﻳﻜﻔﻞ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﺘﻬـﻢ ﺍﳊﺪ ﺍﻷﺩﱏ ﻣﻦ ﺍﳊﻤﺎﻳـﺔ ﺍﻟـﱵ ﻻ ﳚـﻮﺯ ﺍﻟـﱰﻭﻝ‬
‫ﻋﻨﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﺹ ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫)ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺭﻗﻢ ‪ - ٢٠٧٥٥‬ﻟﺴﻨــﺔ ‪ - ٦٤‬ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﳉﻠﺴﺔ ‪(٢٠٠٤ \ ٠٥ \ ١٠‬‬

‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﰲ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻗﺪ ﺃﻛﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﺮﺍﻣﺔ ﻭﺁﺩﻣﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﶈﺒﻮﺱ ﻓـﻼ ﳚـﻮﺯ ﺇﻳـﺬﺍﺅﻩ‬
‫ﺑﺪﻧﻴﺎ ﺃﻭ ﻣﻌﻨﻮﻳﺎ ﺃﻭ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﺹ ﻣﻦ ﺣﻘﻮﻗﻪ ﻭﺣﺮﻳﺎﺗﻪ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺎ ﻭﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎ ‪ ،‬ﻭﺃﻭﺟـﺐ ﻋﻠـﻰ ﺍﶈﺎﻓﻈـﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺣﻴﺎﺓ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﰲ ﺃﻋﻠﻰ ﻣﺪﺍﺭﺝ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺣﺮﻳﺎ‪‬ــﻢ ﺍﻟﺸﺨﺼـﻴﺔ ﻭﻗـﺪ ﺣﻈـﺮ‬
‫ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﳌﺴﺎﺱ ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭﻣﻨﻬﺎ ﺍﳊﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺣﻴﺎﺓ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﺑﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﻭﺍﻟﺴﺒﻞ ﲝﺴﺒﺎﻥ‬
‫ﺃﻥ ﺩﻓﻊ ﺍﻷﺫﻯ ﺍﳌﺎﺩﻱ ﻭﺍﳌﻌﻨﻮﻱ ﻋﻨﻬـﻢ ﻳﺘﻔﻖ ﻣﻊ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻟﻌﻘﺎﺑﻴـﺔ ﺍﳌﺘﻄـﻮﺭﺓ ﻭﺍﻟـﱵ‬
‫ﺗﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺗﺄﻫﻴﻞ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﺑﻘﺼﺪ ﺇﺻﻼﺡ ﺳﻠﻮﻛﻪ ﻭﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠـﻰ ﺳـﻼﻣﺔ ﺟﺴـﺪﻩ ﻋﻠـﻰ ﻭﺟـﻪ‬
‫ﳛﻔﻆ ﻟﻠﻔﺮﺩ ﻭﺇﻥ ﺧﺮﺝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﲜـﺮﻡ ﺍﺭﺗﻜﺒـﻪ ﺑﺎﻷﻣـﺎﻥ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﱐ ﻋﻠـﻰ ﺣﻘﻮﻗـﻪ ﻭﺣﺮﻳﺎﺗـﻪ ‪ ،‬ﻭﻻ ﺷـﻚ ﺃﻥ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﻭﻻﺋﺤﺘﻪ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻗﺪ ﺭﺍﻋﺖ ﺗﻠﻚ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺘﻘﺮﻳـﺮ ﺣـﻖ ﺍﳌﺴـﺠﻮﻥ ﰲ‬
‫ﺗﻐﺬﻳﺔ ﻣﺘﻮﺍﺯﻧـﺔ ﰲ ﻛﺎﻓـﺔ ﺍﻟﻮﺟﺒـﺎﺕ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴـﺔ ﺍﻟـﱵ ﺗﻘـﺪﻡ ﻟـﻪ‪ ،‬ﻛﻤـﺎ ﺭﺍﻋـﺖ ﺍﳊﺎﻟـﺔ ﺍﻟﺼـﺤﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴـﺎﺟﲔ‬
‫ﺍﳌﺮﺿﻰ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺘﻘﺮﻳﺮ ﻭﺟﺒﺎﺕ ﻏﺬﺍﺋﻴﺔ ﲣﻀﻊ ﻟﻺﺷﺮﺍﻑ ﺍﻟﻄﱯ ﻣﻦ ﻃﺒﻴﺐ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣـﻊ ﺣﺎﻻ‪‬ــﻢ‬
‫ﺍﳌﺮﺿـﻴﺔ ﺍﳌﺼـﺎﺑﲔ ‪‬ـﺎ ﻭﺫﻟـﻚ ﻷﻥ ﺗﻐﺬﻳـﺔ ﺍﶈﻜـﻮﻡ ﻋﻠﻴـﻪ ﺗـﺮﺗﺒﻂ ﺍﺭﺗﺒﺎﻃـﺎ ﻭﺛﻴـﻖ ﺍﻟﺼـﻠﺔ ﲝﺎﻟﺘـﻪ ﻭﻇﺮﻭﻓـﻪ‬
‫ﺍﳌﺮﺿﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺃﳌﺖ ﺑـﻪ‪ ،‬ﻛﻤـﺎ ﺃﺟـﺎﺯﺕ ﻻﺋﺤـﺔ ﺍﻟﺴـﺠﻮﻥ ﺍﺳﺘﺤﻀـﺎﺭ ﺑﻌـﺾ ﺍﻷﻃﻌﻤـﺔ ﻭﺍﻷﻏﺬﻳـﺔ ﻣـﻦ ﺯﺍﺋـﺮﻱ‬
‫ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﻭﺫﻟﻚ ﰲ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﻭﺍﻟﻨﺴﺐ ﺍﳌﺴﻤﻮﺡ ‪‬ﺎ ﰲ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﲣﻀـﻊ ﻟﻺﺷـﺮﺍﻑ ﺍﻟﺼـﺤﻲ‬
‫ﲟﻌﺮﻓﺔ ﻃﺒﻴﺐ ﺍﻟﺴﺠﻦ‪.‬‬
‫)ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺭﻗﻢ ‪ - ٩٦٦١‬ﻟﺴﻨــﺔ ‪ - ٦١‬ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﳉﻠﺴﺔ ‪ - ٢٠٠٧ \ ٠٩ \ ٠٤‬ﺭﻗﻢ ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪(١٠١٨‬‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻣﻠﺘﺤﻔـﺎ ﲟـﻮﺭﻭﺙ ﺧﺎﻟـﺪ ﻣـﻦ ﺍﻟـﺪﻳﻦ ﺍﻹﺳـﻼﻣﻲ ﺍﳊﻨﻴـﻒ ﺳـﺒﻖ ﺯﻣﻨـﺎ ﻭﻣﻀـﻤﻮﻧﺎ ﺍﳌﻮﺍﺛﻴـﻖ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺎﻭﻟﺖ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻣﻨﺤﺎ ﻭﺗﻨﻈﻴﻤﺎ ﻗﺪ ﺃﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﺷﺄﻥ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﻘﻴﺪﺓ ﻣﺘﻤﺴﻜﺎ ﺑﻌﻈـﻴﻢ‬
‫ﺍﻟﺘﱰﻳﻞ ﺍﻹﳍﻲ" ﻭﻗﻞ ﺍﳊﻖ ﻣﻦ ﺭﺑﻜﻢ ﻓﻤﻦ ﺷﺎﺀ ﻓﻠﻴﺆﻣﻦ ﻭﻣﻦ ﺷﺎﺀ ﻓﻠﻴﻜﻔﺮ" ﻭﻗﻮﻟﻪ ﺗﻌﺎﱃ "ﻟﻜـﻢ ﺩﻳـﻨﻜﻢ ﻭﱄ‬
‫ﺩﻳـﻦ‪ ".‬ﻭﻫـﺬﺍ ﺍﻹﻋﺠـﺎﺯ ﺍﻟﻘـﺮﺁﱐ ﻇـﺎﻫﺮﻩ ﻭﺑﺎﻃﻨـﻪ ﻭﲟـﺎ ﺳـﻄﺮﺗﻪ ﺃﺣﺎﺩﻳـﺚ ﺍﻟﺮﺳـﻮﻡ ﺍﻟﻜـﺮﱘ ﰲ ﻗﻮﻟـﻪ ﺍﳌـﺄﺛﻮﺭ "ﺃﻻ‬
‫ﺷﻘﻘﺖ ﻋﻦ ﺻﺪﺭﻩ‪ ".‬ﺗﻘﻄﻊ ﺑﺄﻥ ﺣﻖ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﺩ ﺍﻟﺪﻳﲏ ﻫـﻮ ﻣـﻦ ﺍﳊﻘـﻮﻕ ﺍﻷﺻـﻴﻠﺔ ﺍﻟـﱵ ﻻ ﺣـﺪﻭﺩ‬
‫ﳍﺎ ﲝﺴﺒﺎﻧﻪ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻭﺭﺑﻪ ﻻ ﻳﻜﺸﻒ ﻭﺟﻮﺏ ﺳﺘﺮﻫﺎ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺃﻭ ﳛﺪﺩ ﻣـﺪﺍﻫﺎ ﺣـﺎﻛﻢ ﺃﻭ ﳏﻜـﻮﻡ‪ ،‬ﻭﻻ‬
‫ﻳﻜﻮﻥ ﺗﺪﺧﻞ ﻭﱄ ﺍﻷﻣﺮ ﻣﱪﺭﺍ ﺇﻻ ﺣﺎﻝ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﲞﺮﻭﺝ ﺳﺎﻓﺮ ﻳﻨﺎﻝ ﻣﻦ ﺣﺮﻳـﺔ ﺍﻟﻐـﲑ ﰲ ﺍﻻﻋﺘﻘـﺎﺩ ﺃﻭ ﳝﺜـﻞ ﺍﻓﺘﺌﺎﺗـﺎ‬
‫ﻭﺇﻧﻜﺎﺭ ﳌﻌﻠﻮﻡ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮﻭﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻗـﺪ ﺍﺳـﺘﻮﻱ ﺫﻟـﻚ ﺍﻹﻟـﺰﺍﻡ ﺍﻹﳍـﻲ ﰲ ﺿـﻤﲑ ﺍﻟﺸـﻌﺐ ﺍﳌﺼـﺮﻱ ﻣﺆﻳـﺪﺍ‬
‫ﺑﻘﺒﻮﻝ ﻓﻄﺮﻱ ﻃﺒﻴﻌﻲ ﺗﻮﺍﻓﻖ ﻣﻊ ﺣﻀﺎﺭﺗﻪ ﻭﺗﺮﺍﺛﻪ ﺍﻟﺸﻌﱯ ﺍﻣﺘﺰﺝ ﻓﻴـﻪ ﺩﻡ ﺍﳌﺴـﻠﻢ ﻭﺍﳌﺴـﻴﺤﻲ ﺩﻓﺎﻋـﺎ ﻋـﻦ‬
‫ﺍﻷﺭﺽ ﻭﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﻭﺍﲢﺎﺩﺍ ﰲ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻻ ﻳﻔﺘﺮﻕ ﺇﻻ ﺑﻨﺪﺍﺀ ﺍﻟﺼﻼﺓ ﰲ ﺍﳌﺴﺎﺟﺪ ﻭﺃﺟﺮﺍﺱ ﺍﻟﻜﻨﺎﺋﺲ‬
‫‪٢٣‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﻭﰲ ﻇــﻞ ﻣﺒــﺪﺃ ﺇﻧﺴــﺎﱐ ﻧﺒــﺖ ﻣــﻦ ﻭﺣــﻲ ﺿــﻤﲑ ﺍﻟﺸــﻌﺐ ﺍﳌﺼــﺮﻱ ﻭﻫــﻮ ﺃﻥ ﺍﻟــﺪﻳﻦ ﷲ ﻭﺍﻟــﻮﻃﻦ ﻟﻠﺠﻤﻴــﻊ ‪-‬‬
‫ﻟﺘﺘﻼﺷﻲ ﺃﻣﺎﻡ ﺻﺤﻴﺢ ﻣﻀﻤﻮﻧﻪ ﻛـﻞ ﺩﻋـﺎﻭﻯ ﺍﻟﻔﺘﻨـﺔ ﻭﺍﺳـﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟـﺪﻳﻦ ﻟﺘﺤﻘﻴـﻖ ﺃﻫـﺪﺍﻑ ﺳﻴﺎﺳـﻴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺩﻳﻨﻴﺔ ﺿﻴﻘﺔ ﺍﻷﻓﻖ ﺧﺎﺩﻋﺔ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﻛﺴﺮﺍﺏ ﺑﻘﻴﻌﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺇﻧﻪ ﺗﻨﻮﻋﺖ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺑﲔ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻋﺎﳌﻴﺔ ﻭﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺃﺧـﺮﻯ ﻭﻃﻨﻴـﺔ ﺃﻭ ﺩﻳﻨﻴـﺔ‬

‫ﺇﻻ ﺃ‪‬ﺎ ﺗﺘﻜﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺗﻮﺍﻓﻖ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ﲟـﺎ ﺗﻜﺸـﻒ ﻋﻨـﻪ ﺍﳌﺼـﺎﺩﺭ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﻳﻨﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻋﺎﻣﺔ ﻭﲟﺎ ﺗﻜﻔﻠﻪ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺗﺸﺮﻳﻊ ﻧﺎﻓﺬ ﰲ ﻇﻞ ﻗﻀﺎﺀ ﻋـﺎﺩﻝ‬

‫ﳛﺮﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﻠﻬﺎﻡ ﺭﻭﺡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﳊﺎﻛﻤﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪,‬ﻭﺃﻧﻪ ﻻ ﺧﻼﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺣﻖ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ‬
‫ﰲ ﺣﺮﻳﺔ ﻋﻘﻴﺪﺗﻪ ﻣﻦ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻠﺼﻴﻘﺔ ﺑﺸﺨﺺ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻳﺘﻔﺮﻉ ﻋﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻖ ﺣﻖ ﻟﻠﻤﻮﺍﻃﻦ‬
‫ﰲ ﻋﺪﻡ ﺇﺟﺒﺎﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻮﺡ ﺑﺎﻟﻌﻘﻴـﺪﺓ ﺍﻟـﱵ ﻳﻌﺘﻨﻘﻬـﺎ ﻭﺃﻧـﻪ ﻳﻨـﺒﲏ ﻋﻠـﻰ ﺫﻟـﻚ ﺃﻧـﻪ ﳝﺘﻨـﻊ ﺑﺎﻟﺘـﺎﱄ ﻋﻠـﻰ ﺃﻱ‬
‫ﺳﻠﻄﺔ ﺇﺟﺒﺎﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺘﺄﰉ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻋﻠﻰ ﺇﺟﺒﺎﺭ ﺃﻱ ﻣـﻮﺍﻃﻦ ﻳﺴـﺘﺮ‬
‫ﻋﻼﻗﺘﻪ ﺑﺮﺑﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻮﺡ ﺑـﺬﻟﻚ ﻷﺣـﺪ ﳌـﺎ ﰲ ﺫﻟـﻚ ﻣـﻦ ﺧـﺮﻭﺝ ﻋﻠـﻰ ﻣﺒـﺎﺩﺉ ﺍﻟﺸـﺮﻳﻌﺔ ﺍﻹﺳـﻼﻣﻴﺔ ﺍﻟـﱵ ﻣـﺎ‬
‫ﺍﻧﻔﻜﺖ ﺑﻌﻈﻴﻢ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬﺎ ﺍﻟﻮﻋﺎﺀ ﺍﻟﺬﻱ ﱂ ﻳﻨﻀﺐ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﺣﺮﻳـﺔ ﺍﻻﻋﺘﻘـﺎﺩ ﻟﻠﻜﺎﻓـﺔ ﺳـﻮﺍﺀ‬
‫ﻣﻦ ﺍﳌﺴﻠﻤﲔ ﺃﻭ ﻏﲑﻫـﻢ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺣﻘﻮﻕ ﺃﻗﺮﻫﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﻣﺒﺪﺃ ﺧﻀـﻮﻉ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ ﻟﻠﻘـﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﳏﺪﺩﺍ ﰲ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻲ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻫﻲ ﺧﲑ ﻋﺎﺻﻢ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺳـﻮﺍﺀ ﻓﻴﻤـﺎ ﺑﻴﻨﻬــﻢ ﺃﻭ ﰲ‬
‫ﻋﻼﻗﺘﻬـﻢ ﺑﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫ﻃﻠﺐ ﺍﳌﺪﻋﻴﲔ ﺇﻟﺰﺍﻡ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺈﺣﻀﺎﺭ ﺍﻟﺴﻴﺪﺓ ﺃﻣـﺎﻡ ﻫﻴﺌـﺔ ﺍﶈﻜﻤـﺔ ﻟﺘﺤﺪﻳـﺪ ﺍﻟـﺪﻳﻦ ﺍﻟـﺬﻱ ﺗﻌﺘﻨﻘـﻪ‬
‫ﺣﺎﻟﻴﺎ ‪ -‬ﰲ ﻇﻞ ﺍﻷﺣﺪﺍﺙ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﰲ ﺻﺤﻴﻔﺔ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ‪ -‬ﳜﺮﺝ ﻋﻦ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﻫﺬﻩ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻛﻤﺎ ﳜـﺮﺝ‬

‫ﻋﻦ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻻﺗﺼﺎﻟﻪ ﲝﻖ ﺷﺨﺼﻲ ﻟﻠﻤﻮﺍﻃﻨﺔ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﻳﺘﻔـﺮﻉ ﻋـﻦ ﺍﳊـﻖ ﺍﻷﺻـﻴﻞ ﰲ‬
‫ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﺩ ﺍﳌﻌﺼﻮﻡ ﺑـﺈﻃﻼﻕ ﻣـﻦ ﺍﻹﺟﺒـﺎﺭ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺒـﻮﺡ ﺑـﻪ ﻫـﺪﻳﺎ ﻋﻠـﻰ ﺃﺣﻜـﺎﻡ ﺍﻟﺸـﺮﻳﻌﺔ ﺍﻹﺳـﻼﻣﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﺍﻟﻠﺬﺍﻥ ﻳﻜﻮﻧﺎﻥ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﳊﺎﻛﻢ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺣـﺪﻭﺩ ﳑﺎﺭﺳـﺔ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ‬
‫ﻟﺪﻭﺭﻫﺎ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳋﺼﻮﺹ ﻣﻨـﻬﺎ ﺳـﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺀ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻴـﻪ ﺗﻘﻀـﻲ ﺍﶈﻜﻤـﺔ ﻣـﻦ ﰒ ﺑﻌـﺪﻡ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻـﻬﺎ ‪-‬‬
‫ﺑﻨﻈﺮ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻄﻠﺐ‪.‬‬
‫)ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺭﻗﻢ ‪ - ١٠٨٣٨‬ﻟﺴﻨــﺔ ‪ - ٥٩‬ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﳉﻠﺴﺔ ‪ - ٢٠٠٧ \ ٠٤ \ ٢٤‬ﺭﻗﻢ ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪(٦٩٧‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬
‫ﺍﻟﺼﻜﻮﻙ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﲝﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺍﶈﺘﺠﺰﻳﻦ‬

‫‪ -١‬ﺇﻋــﻼﻥ ﲪﺎﻳــﺔ ﲨﻴــﻊ ﺍﻷﺷــﺨﺎﺹ ﻣــﻦ ﺍﻟﺘﻌــﺮﺽ ﻟﻠﺘﻌــﺬﻳﺐ ﻭﻏــﲑﻩ ﻣــﻦ ﺿــﺮﻭﺏ ﺍﳌﻌﺎﻣﻠــﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑــﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺳﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻼﺇﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﻬﻴﻨﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻋﺘﻤﺪ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ) ٣٤٥٢‬ﺩ‪ ( ٣٠ -‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ‪ ٩‬ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪. ١٩٧٥‬‬
‫‪ -٢‬ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺟﻴﺔ ﺍﻟﺪﻧﻴﺎ ﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ‪.‬‬
‫ﺍﻗـﺮﻫـﺎ ﺍﻟـﻤﺠﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺑـﻘﺮﺍﺭﻳـﻪ ‪ ٦٦٣‬ﺟﻴﻢ ) ﺩ – ‪ ( ٢٤‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ‪ ٣١‬ﲤﻮﺯ ‪ /‬ﻳـﻮﻟــﻴﻮ ‪١٩٥٧‬ﻭ‬
‫‪ ) ٢٠٧٦‬ﺩ‪ ( ٦٢ -‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ ﻣﺎﻳﻮ ‪. ١٩٧٧‬‬
‫‪ -٣‬ﻣﺪﻭﻧﺔ ﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺳﻠﻮﻙ ﺍﳌﻮﻇﻔﲔ ﺍﳌﻜﻠﻔﲔ ﺑﺈﻧﻔﺎﺫ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ‪.‬‬
‫ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ١٦٩/٣٤‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ‪ ١٧‬ﺩﻳﺴﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪. ١٩٧٩‬‬
‫‪ -٤‬ﺁﺩﺍﺏ ﻣﻬﻨــﺔ ﺍﻟﻄــﺐ ﺍﳌﺘﺼــﻠﺔ ﺑــﺪﻭﺭ ﺍﳌــﻮﻇﻔﲔ ﺍﻟﺼــﺤﻴﲔ ‪ ،‬ﻭﻻ ﺳــﻴﻤﺎ ﺍﻷﻃﺒــﺎﺀ ﰲ ﲪﺎﻳــﺔ ﺍﳌﺴ ـﺠﻮﻧﲔ‬
‫ﻭﺍﶈﺘﺠﺰﻳﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﻭﻏﲑﻩ ﻣﻦ ﺿﺮﻭﺏ ﺍﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺳﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻼﺇﻧﺴﺎﻧﻴﻪ ﺃﻭ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ١٩٤ /٣٧‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ‪ ١٨‬ﺩﻳﺴﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪. ١٩٨٢‬‬
‫‪ -٥‬ﺿﻤﺎﻧﺎﺕ ﺗﻜﻔﻞ ﲪﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻮﺍﺟﻬﻮﻥ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺍﻹﻋﺪﺍﻡ ‪.‬‬
‫ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ ٥٠/١٩٨٤‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ ‪ ٢٥‬ﻣﺎﻳﻮ ﺳﻨﺔ ‪١٩٨٤‬‬
‫‪ -٦‬ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺟﻴﺔ ﺍﻟﺪﻧﻴﺎ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺷﺌﻮﻥ ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻷﺣﺪﺍﺙ ) ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺑﻜﲔ( ‪.‬‬
‫‪٢٤‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ٣٣ / ٤٠‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ‪ ٢٩‬ﻧﻮﻓﻤﱪ ‪. ١٩٨٥‬‬
‫‪ -٧‬ﺇﻋﻼﻥ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺘﻮﻓﲑ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﻟﻀﺤﺎﻳﺎ ﺍﳉﺮﳝﺔ ﻭﺇﺳﺎﺀﺓ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻋﺘﻤﺪ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ٣٤/٤٠‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ‪ ٢٩‬ﻧﻮﻓﻤﱪ ‪١٩٨٥‬‬
‫‪ -٨‬ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻗﺮﺍﺭﻱ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ٣٢/٤٠‬ﺍﻟـﻤﺆﺭﺥ ﰲ ‪ ٢٩‬ﻧﻮﻓﻤـﱪ ﺳﻨﺔ ‪١٩٨٥‬‬
‫ﻭ ‪ ١٤٦ / ٤٠‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ‪ ١٣‬ﺩﻳﺴﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪. ١٩٨٥‬‬
‫‪ -٩‬ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﻭﻏﲑﻩ ﻣﻦ ﺿﺮﻭﺏ ﺍﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺳﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻼﺇﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﻬﻴﻨﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﻓﺘﺤﺖ ﺑﺎﺏ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﺍﻻﻧﻀـﻤﺎﻡ ﺇﻟﻴﻬـﺎ ﰲ ﺍﻟﻘـﺮﺍﺭ ‪٤٦ / ٣٩‬‬

‫ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ ‪ ١٠‬ﺩﻳﺴﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٨٤‬ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺑﺪﺀ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ‪ ٢٦‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪. ١٩٨٧‬‬
‫‪ -١٠‬ﳎﻤﻮﻋــﺔ ﺍﳌﺒــﺎﺩﺉ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘــﺔ ﲝﻤﺎﻳــﺔ ﲨﻴــﻊ ﺍﻷﺷــﺨﺎﺹ ﺍﻟــﺬﻳﻦ ﻳﺘﻌﺮﺿــﻮﻥ ﻷﻱ ﺷــﻜﻞ ﻣــﻦ ﺃﺷــﻜﺎﻝ‬
‫ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺯ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﺠﻦ‪.‬‬
‫ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ١٧٣ / ٤٣‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ‪ ٩‬ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪. ١٩٨٨‬‬

‫‪ -١١‬ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﳌﻨﻊ ﻭﺍﻟﺘﻘﺼﻲ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﲔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﻋﺪﺍﻡ ﺧﺎﺭﺝ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺍﻹﻋﺪﺍﻡ ﺍﻟﺘﻌﺴﻔﻲ ﻭﺍﻹﻋـﺪﺍﻡ‬
‫ﺩﻭﻥ ﳏﺎﻛﻤﺔ ‪.‬‬
‫ﺃﻭﺻﻰ ‪‬ﺎ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﰲ ﻗﺮﺍﺭﻩ ‪ ١٩٨٩ / ٦٥‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ ‪ ٢٤‬ﻣﺎﻳﻮ ‪. ١٩٨٩‬‬

‫‪ -١٢‬ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻘـﻮﺓ ﻭﺍﻷﺳـﻠﺤﺔ ﺍﻟﻨﺎﺭﻳـﺔ ﻣـﻦ ﺟﺎﻧـﺐ ﺍﳌـﻮﻇﻔﲔ ﺍﳌﻜﻠﻔـﲔ ﺑﺈﻧﻔـﺎﺫ‬
‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‪.‬‬
‫ﺃﻋﺘﻤــﺪﻫﺎ ﻣــﺆﲤﺮ ﺍﻷﻣــﻢ ﺍﳌﺘﺤــﺪﺓ ﺍﻟﺜــﺎﻣﻦ ﳌﻨــﻊ ﺍﳉﺮﳝــﺔ ﻭﻣﻌﺎﻣﻠــﺔ ﺍ‪‬ــﺮﻣﲔ ﺍﳌﻌﻘــﻮﺩ ﰱ ﻫﺎﻓﺎﻧــﺎ ﻣــﻦ‬
‫ﺃﺏ‪/‬ﺃﻏﺴﻄﺲ ﺇﱃ ‪ ٧‬ﺳﺒﺘﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪. ١٩٩٠‬‬

‫‪ -١٣‬ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﺑﺸﺄﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﶈﺎﻣﲔ ‪.‬‬
‫ﺃﻋﺘﻤﺪﻫﺎ ﻣﺆﲤﺮ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻟﺜﺎﻣﻦ ﳌﻨﻊ ﺍﳉﺮﳝﺔ ﻭﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍ‪‬ﺮﻣﲔ ﰲ ﻫﺎﻓﺎﻧﺎ ﻣـﻦ ‪ ٢٧‬ﺃﻏﺴﻄــﺲ ﺇﱃ‬
‫‪ ٧‬ﺳﺒﺘﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪. ١٩٩٠‬‬
‫‪ -١٤‬ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺗﻮﺟﻴﻬﻴﺔ ﺑﺸﺄﻥ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪.‬‬

‫ﺃﻋﺘﻤـﺪﻫﺎ ﻣـﺆﲤﺮ ﺍﻷﻣـﻢ ﺍﳌﺘﺤـﺪﺓ ﺍﻟﺜـﺎﻣﻦ ﳌﻨـﻊ ﺍﳉﺮﳝـﺔ ﻭﻣﻌﺎﻣﻠـﺔ ﺍ‪‬ـﺮﻣﲔ ﺍﳌﻌﻘـﻮﺩ ﰲ ﻫـﺎﻓـﺎﻧــﺎ ﻣـﻦ ‪٢٧‬‬
‫ﺃﻏﺴﻄﺲ ﺇﱃ ‪ ٧‬ﺳﺒﺘﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪. ١٩٩٠‬‬

‫‪ -١٥‬ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺟﻴﺔ ﺍﻟﺪﻧﻴﺎ ﻟﻠﺘﺪﺍﺑﲑ ﻏﲑ ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺯﻳﺔ )ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻃﻮﻛﻴﻮ (‬
‫ﺍﻋﺘﻤﺪ‪‬ﺎ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻘﺮﺍﺭﻫﺎ ‪ ١١٠/٤٥‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ ‪ ١٤‬ﺩﻳﺴﻤﱪ ﺳﻨﺔ‪١٩٩٠‬‬
‫‪ -١٦‬ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ ﳌﻨﻊ ﺟﻨﻮﺡ ﺍﻷﺣﺪﺍﺙ ) ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺮﻳﺎﺽ ﺍﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ( ‪.‬‬

‫ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ١١٢ / ٤٥‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ ‪١٤‬ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪. ١٩٩٠‬‬
‫‪ -١٧‬ﻣﻌﺎﻫﺪﻩ ﳕﻮﺫﺟﻴﺔ ﺑﺸﺄﻥ ﻧﻘﻞ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﰲ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ١١٨ /٤٥‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ‪١٤‬ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪. ١٩٩٠‬‬
‫‪ -١٨‬ﻣﻌﺎﻫﺪﻩ ﳕﻮﺫﺟﻴﺔ ﺑﺸﺄﻥ ﻧﻘﻞ ﺍﻹﺷﺮﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺍ‪‬ـﺮﻣﲔ ﺍﶈﻜـﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬــﻢ ﺑﺄﺣﻜـﺎﻡ ﻣﺸـﺮﻭﻃﺔ ﺍﻭ ﺍﳌﻔـﺮﺝ‬
‫ﻋﻨﻬـﻢ ﺇﻓﺮﺍﺟﺎ ﻣﺸﺮﻭﻃﺎ ‪.‬‬
‫ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ١١٩ / ٤٥‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ‪ ١٤‬ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪. ١٩٩٠‬‬
‫‪ -١٩‬ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ‪.‬‬
‫ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ١١١ / ٤٥‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ‪ ١٤‬ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪. ١٩٩٠‬‬
‫‪ -٢٠‬ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺑﺸﺄﻥ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻷﺣﺪﺍﺙ ﺍ‪‬ﺮﺩﻳﻦ ﻣﻦ ﺣﺮﻳﺘﻬـﻢ ‪.‬‬
‫ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ١١٣ / ٤٥‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰱ ‪ ١٤‬ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪. ١٩٩٠‬‬
‫‪ -٢١‬ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﲝﻤﺎﻳﺔ ﲨﻴﻊ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﻣﻦ ﺍﻻﺧﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﻘﺴﺮﻯ ‪.‬‬
‫ﺍﻋﺘﻤﺪ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ١٣٣ / ٤٧‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ‪ ١٨‬ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪. ١٩٩٢‬‬
‫‪٢٥‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ‬
‫ﻳﺘﻢ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﳌﺘﺪﺭﺑﲔ ﺇﱃ ﳎﻤﻮﻋﺎﺕ ﻋﻤﻞ ﻻ ﺗﺰﻳﺪ ﺍ‪‬ﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪﺓ ﻋﻦ ‪ ٧‬ﺃﺷﺨﺎﺹ‬
‫ﺍﳉﻠﺴﺔ ﺍﻷﻭﱃ ‪-:‬‬
‫ﻳﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﺍ‪‬ﻤﻮﻋﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﲢﺪﻳﺪ ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ؟‬
‫ﻳﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﺍ‪‬ﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﲢﺪﻳﺪ ﺧﺼﺎﺋﺺ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ؟‬
‫ﻳﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﲢﺪﻳﺪ ﺃﺟﻴﺎﻝ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ؟‬
‫ﻳﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﺍ‪‬ﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﲢﺮﻳﺮ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﺼﻄﻠﺤﺎﺕ ) ﺗﻮﻗﻴﻊ – ﺗﺼﺪﻳﻖ – ﻣﻌﺎﻫﺪﺓ – ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ –‬
‫ﺑﺮﻭﺗﻮﻛﻮﻝ – ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻹﻧﺴﺎﱐ – ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ( ‪.‬‬
‫ﺍﳉﻠﺴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ‪-:‬‬
‫ﻳﻮﺯﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺘﺪﺭﺑﲔ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﻧﺼﻮﺹ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰒ ﻳﻄﻠﺐ ﻣﻨﻬـﻢ‬
‫ﲢﺪﻳﺪ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲢﺘﻮﻳﻬﺎ ﺍﳌﻮﺍﺩ ‪.‬‬
‫ﺍﳉﻠﺴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ‪-:‬‬
‫ﻳﻮﺯﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺘﺪﺭﺑﲔ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ١٥١‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٢‬ﻭ‪ ٢٣‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺪﱐ ﻭﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٣٠١‬ﻭﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ‬
‫ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻳﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﻛﻞ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺃﻥ ﺗﻘﺪﻡ ﲢﻠﻴﻼ ﻟﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﻭﺗﺼﻮﺭﻫـﻢ ﺣﻮﻝ‬
‫ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﻟﺘﻔﻌﻴﻞ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﻮﻃﲏ ‪.‬‬

‫‪٢٦‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬
‫ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻘﻲ‬
‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻷﻭﻝ‬
‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺟﻴﺔ ﺍﻟﺪﻧﻴﺎ ﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ "‬
‫ﲤﻬﻴﺪ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺟﻴﺔ ﺍﻟﺪﻧﻴﺎ ﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﺃﻗـﺮﻫـﺎ ﺍﻟــﻤﺠﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤـﺎﻋﻲ ﺑـﻘﺮﺍﺭﻳــﻪ ‪٦٦٣‬‬
‫ﺟﻴﻢ ) ﺩ – ‪ ( ٢٤‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ‪ ٣١‬ﲤﻮﺯ ‪ /‬ﻳـﻮﻟـﻴﻮ ‪١٩٥٧‬ﻭ ‪ ) ٢٠٧٦‬ﺩ‪ ( ٦٢ -‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ ﻣﺎﻳﻮ ‪. ١٩٧٧‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻻﻭﻝ‬
‫" ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺟﻴﺔ ﺍﻟﺪﻧﻴﺎ ﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ "‬
‫‪ – ١‬ﻟﻴﺲ ﺍﻟﻐﺮﺽ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺗﻘﺪﱘ ﻭﺻﻒ ﺗﻔﺼـﻴﻠﻲ ﻟﻨﻈـﺎﻡ ﳕـﻮﺫﺟﻲ ﻟﻠﺴـﺠﻮﻥ ‪ ،‬ﺑـﻞ ﺍﻥ ﻛـﻞ ﻣـﺎ‬
‫ﲢﺎﻭﻟﻪ ﻫﻮ ﺃﻥ ﲢﺪﺩ ‪ ،‬ﻋﻠﻲ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﺘﺼﻮﺭﺍﺕ ﺍﳌﺘﻮﺍﺿﻊ ﻋﻠﻲ ﻗﺒﻮﳍﺎ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﰲ ﺃﻳﺎﻣﻨﺎ ﻫﺬﻩ ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﺻـﺮ‬
‫ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﺻﻼﺣﺎ ‪ ،‬ﻣﺎ ﻳﻌﺘﱪ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﺧـﲑ ﺍﳌﺒـﺎﺩﺉ ﻭﺍﻟﻘﻮﺍﻋـﺪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﰲ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ‪.‬‬
‫‪ – ٢‬ﻭﻣﻦ ﺍﳉﻠﻲ ‪ ،‬ﻧﻈﺮﺍ ﳌﺎ ﺗﺘﺼﻒ ﺑﻪ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﳉﻐﺮﺍﻓﻴﺔ ﰲ ﳐﺘﻠﻒ ﺃﳓـﺎﺀ ﺍﻟﻌـﺎﱂ‬
‫ﻣﻦ ﺗﻨﻮﻉ ﺑﺎﻟﻎ ‪ ،‬ﺃﻥ ﻣﻦ ﻏﲑ ﺍﳌﻤﻜﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﰲ ﻛﻞ ﻣﻜﺎﻥ ﻭﰲ ﺍﻯ ﺣﲔ ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ ﻳﺮﺟـﻰ‬
‫ﺃﻥ ﻳﻜــﻮﻥ ﻣــﺎ ﳛﻔــﺰ ﻋﻠــﻰ ﺑــﺬﻝ ﺍﳉﻬـﺪ ﺑﺎﺳــﺘﻤﺮﺍﺭ ﻟﻠﺘﻐﻠــﺐ ﻋﻠــﻰ ﺍﳌﺼــﺎﻋﺐ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴــﺔ ﺍﻟــﱵ ﺗﻌﺘــﺮﺽ‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ‘ ﺍﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﻛﻮ‪‬ﺎ ﲤﺜﻞ ‪ ،‬ﰲ ﲨﻠﺘﻬﺎ ﺍﻟﺸـﺮﻭﻁ ﺍﻟـﺪﻧﻴﺎ ‪ ،‬ﺍﻟـﱵ ﺗﻌﺘـﺮﻑ ﺑﺼـﻼﺣﻬﺎ ﺍﻷﻣـﻢ‬
‫ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ‪.‬‬
‫‪ – ٣‬ﰒ ﺍﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ‪ ،‬ﺗﺘﻨﺎﻭﻝ ﻣﻴﺪﺍﻧﺎ ﻳﻈﻞ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﻓﻴﻪ ﰲ ﺗﻄﻮﺭ ﻣﺴـﺘﻤﺮ ‪ .‬ﻭﻫـﻲ ﺑﺎﻟﺘـﺎﱄ ﻻ‬
‫ﺗﺴﺘﺒﻌﺪ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﻭﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﻣﺎ ﺩﺍﻣﺘﺎ ﻣﺘﻔﻘﺔ ﻣـﻊ ﺍﻟﺒـﺎﺩﺉ ﺍﻟـﱵ ﺗﺴﺘﺸـﻒ ﻣـﻦ ﳎﻤﻮﻋـﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﰲ ﲨﻠﺘﻬﺎ ﻭﻣﻊ ﺍﻟﺴﻤﻲ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﻘﺎﺻـﺪﻫﺎ ‪ .‬ﻭ‪‬ـﺬﻩ ﺍﻟـﺮﻭﺡ ﻳﻈـﻞ ﺩﺍﺋﻤـﺎ ﻣـﻦ ﺣـﻖ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﻟﻠﺴﺠﻮﻥ ﺍﻥ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺎﳋﺮﻭﺝ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻲ ﻋﻠﻲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ‪.‬‬
‫‪ ( ١ ) – ٤‬ﻭﺍﳉﺰﺀ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍ‪‬ﻤﻮﻋﺔ ﻳﺘﻨﺎﻭﻝ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺑـﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴـﺎﺕ ﺍﳉﺰﺍﺋﻴـﺔ ‪،‬‬
‫ﻭﻫﻮ ﻳﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻲ ﲨﻴﻊ ﻓﺌﺎﺕ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ‪ ،‬ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻥ ﺳﺒﺐ ﺣﺒﺴﻬــﻢ ﺟﻨﺎﺋﻴـﺎ ﺃﻭ ﻣـﺪﻧﻴﺎ ‪ ،‬ﻭﺳـﻮﺍﺀ‬
‫ﻛﺎﻧﻮﺍ ﻣﺘﻬـﻤﲔ ﺃﻭ ﻣﺪﺍﻧﲔ ‪ ،‬ﻭﲟﺎ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺗﻄﺒﻖ ﲝﻘﻬـﻢ " ﺗﺪﺍﺑﲑ ﺃﻣﻨﻴـﺔ " ﺃﻭ ﺗـﺪﺍﺑﲑ ﺇﺻـﻼﺣﻴﺔ ﺃﻣـﺮ ‪‬ـﺎ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ‪.‬‬

‫) ‪ ( ٢‬ﺃﻣﺎ ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻓﻴﺘﻀﻤﻦ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻻ ﺗﻨﻄﺒﻖ ﺇﻻ ﻋﻠﻲ ﻓﺌـﺎﺕ ﺍﳌﺴـﺠﻮﻧﲔ ﺍﻟـﺬﻳﻦ ﻳﺘﻨﺎﻭﳍــﻢ ﻛـﻞ ﻓـﺮﻉ‬
‫ﻓﻴﻪ ‪ .‬ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ ﻓﺎﻥ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺃﻟﻒ ﻣﻨﻪ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﺍﳌﺪﺍﻧﲔ ﺗﻨﻄﺒﻖ ﺃﻳﻀـﺎ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﻓﺌــﺎﺕ ﺍﻟﺴــﺠﻨﺎﺀ ﺍﻟــﺬﻳﻦ ﺗﻨﺎﻭﳍــﻢ ﺍﻟﻔــﺮﻭﻉ ﺑــﺎﺀ ﻭﺟــﻴﻢ ﻭﺩﺍﻝ ﰲ ﺣــﺪﻭﺩ ﻋــﺪﻡ ﺗﻌﺎﺭﺿــﻬﺎ ﻣــﻊ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋــﺪ‬

‫ﺍﳋﺎﺻﺔ ‪‬ﺬﻩ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﻭﻛﻮ‪‬ﺎ ﰲ ﺻﺎﱀ ﻫﺆﻻﺀ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ‪.‬‬

‫‪ ( ١ ) – ٥‬ﻭﻻ ﲢﺎﻭﻝ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟﻸﺣﺪﺍﺙ ﺍﳉﺎﳓﲔ ) ﻣﺜـﻞ ﺍﻹﺻـﻼﺣﻴﺎﺕ ﺃﻭ‬

‫ﻣﻌﺎﻫﺪﺓ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﻭﻣﺎ ﺇﻟﻴﻬﺎ ( ‪ ،‬ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ ﻓﺎﻥ ﺍﳉـﺰﺀ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻨـﻬﺎ ﻳﺼـﻠﺢ ﺃﻳﻀـﺎ ﻋﻠـﻲ ﻭﺟـﻪ ﺍﻟﻌﻤـﻮﻡ ‪،‬‬
‫ﻟﻠﺘﻄﺒﻴﻖ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‬

‫‪٢٧‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫) ‪ ( ٢‬ﻭﳚــﺐ ﺍﻋﺘﺒــﺎﺭ ﻓﺌــﺔ ﺍﻷﺣــﺪﺍﺙ ﺍﳌﻌــﺘﻘﻠﲔ ﺷــﺎﻣﻠﺔ ﻋﻠــﻲ ﺍﻷﻗــﻞ ﳉﻤﻴــﻊ ﺍﻟﻘﺎﺻــﺮﻳﻦ ﺍﻟــﺬﻳﻦ ﳜﻀــﻌﻮﻥ‬
‫ﻟﺼﻼﺣﻴﺔ ﳏﺎﻛﻢ ﺍﻷﺣﺪﺍﺙ ‪ .‬ﻭﳚﺐ ﺍﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺇﻻ ﳛﻜﻢ ﻋﻠﻲ ﻫﺆﻻﺀ ﺍﳉﺎﳓﲔ ﺍﻟﺼـﻐﺎﺭ‬
‫ﺑﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﻟﺴﺠﻦ ‪.‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬
‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫" ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻋﺎﻣﺔ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ "‬
‫" ﺍﳌﺒﺪﺃ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ "‬

‫‪ ( ١ ) – ٦‬ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋـﺪ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴـﺔ ﺑﺼـﻮﺭﺓ ﺣﻴﺎﺩﻳـﺔ ‪ .‬ﻭﻻ ﳚـﻮﺯ ﺃﻥ ﻳﻜـﻮﻥ ﻫﻨﺎﻟـﻚ ﲤﻴﻴـﺰ ﰲ ﺍﳌﻌﺎﻣﻠـﺔ ﺑﺴـﺒﺐ‬
‫ﺍﻟﻌﻨﺼــﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﻠــﻮﻥ ﺃﻭ ﺍﳉــﻨﺲ ﺃﻭ ﺍﻟــﺪﻳﻦ ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟــﺮﺃﻱ ﺳﻴﺎﺳــﻴﺎ ﺃﻭ ﻏــﲑ ﺳﻴﺎﺳــﻲ ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﳌﻨﺸــﺄ ﺍﻟﻘــﻮﻣﻲ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺜﺮﻭﺓ ﺃﻭ ﺍﳌﻮﻟﺪ ﺃﻭ ﺍﻯ ﻭﺿﻊ ﺃﺧﺮ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﻭﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴـﻪ ‪ ،‬ﻣـﻦ ﺍﻟﻀـﺮﻭﺭﻱ ﺍﺣﺘـﺮﺍﻡ ﺍﳌﻌﺘﻘـﺪﺍﺕ ﺍﻟﺪﻳﻨﻴـﺔ ﻭﺍﳌﺒـﺎﺩﺉ ﺍﻷﺧﻼﻗﻴـﺔ ﻟﻠﻔﺌـﺔ ﺍﻟـﱵ‬
‫ﻳﻨﺘﺴﺐ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﺴﺠﲔ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ " ﺍﻟﺴﺠﻞ "‬
‫‪ ( ١ ) – ٧‬ﰲ ﺍﻯ ﻣﻜﺎﻥ ﻳﻮﺟﺪ ﻓﻴﻪ ﻣﺴﺠﻮﻧﲔ ‪ ،‬ﻳﺘﻮﺟﺐ ﻣﺴﻚ ﺳﺠﻞ ﳎﻠﺪ ﻭﻣـﺮﻗﻢ ﺍﻟﺼـﻔﺤﺎﺕ ﺗـﻮﺭﺩ ﻓﻴـﻪ‬
‫ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺑﺸﺄﻥ ﻛﻞ ﻣﻌﺘﻘﻞ ‪:‬‬
‫) ﺃ ( ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ ﻫﻮﻳﺘﻪ ‪.‬‬
‫) ﺏ ( ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺳﺠﻨﻪ ﻭﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺍﻟﱵ ﻗﺮﺭﺗﻪ ‪.‬‬
‫) ﺝ ( ﻳﻮﻡ ﻭﺳﺎﻋﺔ ﺩﺧﻮﻟﻪ ﻭ ﺇﻃﻼﻕ ﺳﺮﺍﺣﻪ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﻻ ﻳﻘﺒﻞ ﺍﻯ ﺷﺨﺺ ﰲ ﺍﻯ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺟﺰﺍﺋﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺃﻣﺮ ﺣﺒﺲ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺗﻜﻮﻥ ﺗﻔﺎﺻﻴﻠﻪ ﻗﺪ ﺩﻭﻧﺖ ﺳـﻠﻔﺎ‬
‫ﰲ ﺍﻟﺴﺠﻞ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ " ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺑﲔ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ "‬

‫‪ – ٨‬ﺗﻮﺿﻊ ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﺃﻭ ﺃﺟﺰﺍﺀ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻣﻊ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ‬

‫ﺟﻨﺴﻬـﻢ ﻭﻋﻤﺮﻫـﻢ ﻭﺳﺠﻞ ﺳﻮﺍﺑﻘﻬـﻢ ﻭ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺍﺣﺘﺠﺎﺯﻫـﻢ ﻭﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﻣﻌﺎﻣﻠﺘﻬـﻢ ‪ .‬ﻋﻠـﻰ ﺫﻟـﻚ‬
‫‪:‬‬

‫) ﺃ ( ﻳﺴﺠﻦ ﺍﻟﺮﺟﺎﻝ ﻭﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ‪ ،‬ﺑﻘﺪﺭ ﺍﻹﻣﻜﺎﻥ ‪ ،‬ﰲ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﳐﺘﻠﻔـﺔ ‪ .‬ﻭﺣـﲔ ﺗﻜـﻮﻥ ﻫﻨـﺎﻙ ﻣﺆﺳﺴـﺔ‬
‫ﻼ‬
‫ﺗﺴﺘﻘﺒﻞ ﺍﳉﻨﺴﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻮﺍﺀ ﻳﺘﺤﺘﻢ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﳎﻤﻮﻉ ﺍﻷﻣـﺎﻛﻦ ﺍﳌﺨﺼﺼـﺔ ﻟﻠﻨﺴـﺎﺀ ﻣﻨﻔﺼـ ﹰ‬

‫ﻛﻠﻴﺎ ‪.‬‬
‫) ﺏ ( ﻳﻔﺼﻞ ﺍﶈﺒﻮﺳﲔ ﺍﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺎ ﻋﻦ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬـﻢ ‪.‬‬
‫) ﺝ ( ﻳﻔﺼﻞ ﺍﶈﺒﻮﺳﻮﻥ ﻷﺳﺒﺎﺏ ﻣﺪﻧﻴﺔ ‪ ،‬ﲟﺎ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺪﻳﻮﻥ ‪ ،‬ﻋﻦ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﺑﺴﺒﺐ ﺟﺮﳝﺔ ﺟﺰﺍﺋﻴﺔ ‪.‬‬
‫) ﺩ ( ﻳﻔﺼﻞ ﺍﻷﺣﺪﺍﺙ ﻋﻦ ﺍﻟﺒﺎﻟﻐﲔ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ " ﺃﻣﺎﻛﻦ ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺯ "‬
‫‪ ( ١ ) - ٩‬ﺣﻴﺜﻤﺎ ﻭﺟﺪﺕ ﺯﻧﺰﺍﻧﺎﺕ ﺃﻭ ﻏﺮﻑ ﻓﺮﺩﻳﺔ ﻟﻠﻨﻮﻡ ﻻ ﳚﻮﺯ ﺃﻥ ﻳﻮﺿﻊ ﰲ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪﺓ ﻣﻨﻬﺎ ﺃﻛﺜـﺮ ﻣـﻦ ﺳـﺠﲔ‬
‫ﻭﺍﺣﺪ ﻟﻴﻼ ‪ .‬ﻓـﺈﺫﺍ ﺣـﺪﺙ ﻷﺳـﺒﺎﺏ ﺍﺳـﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ‪ ،‬ﻛﺎﻻﻛﺘﻈـﺎﻅ ﺍﳌﺆﻗـﺖ ‪ ،‬ﺃﻥ ﺍﺿـﻄﺮﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳـﺔ‬
‫ﻟﻠﺴﺠﻮﻥ ﺇﱃ ﺍﳋﺮﻭﺝ ﻋﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ‪ ،‬ﻳﺘﻔﺎﺩﻯ ﻭﺿﻊ ﻣﺴﺠﻮﻧﲔ ﺍﺛﻨﲔ ﰲ ﺯﻧﺰﺍﻧﺔ ﺃﻭ ﻏﺮﻓﺔ ﻓﺮﺩﻳﺔ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﻭﺣﻴﺜﻤﺎ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﺍﳌﻬﺎﺟﻊ ‪ ،‬ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺸﻐﻠﻬﺎ ﻣﺴﺠﻮﻧﻮﻥ ﻳﻌﺘﲏ ﺑﺎﺧﺘﻴﺎﺭﻫـﻢ ﻣﻦ ﺣﻴـﺚ ﻗﺪﺭ‪‬ــﻢ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺎﺛﺮ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ‪ .‬ﻭﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻈﻞ ﻫﺆﻻﺀ ﻟﻴﻼ ﲢـﺖ ﺭﻗﺎﺑـﺔ ﻣﺴـﺘﻤﺮﺓ ‪ ،‬ﻣﻮﺍﺋﻤـﺔ ﻟﻄﺒﻴﻌـﺔ‬
‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ‪.‬‬
‫‪٢٨‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫‪ - ١٠‬ﺗﻮﻓﺮ ﳉﻤﻴﻊ ﺍﻟﻐﺮﻑ ﺍﳌﻌﺪﺓ ﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ‪ ،‬ﻭﻻﺳﻴﻤﺎ ﺣﺠﺮﺍﺕ ﺍﻟﻨﻮﻡ ﻟـﻴﻼ‪ ،‬ﲨﻴـﻊ ﺍﳌﺘﻄﻠﺒـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺍﳊﺮﺹ ﻋﻠﻰ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﳌﻨﺎﺧﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺧﺼﻮﺻﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺣﺠﻢ ﺍﳍﻮﺍﺀ ﻭﺍﳌﺴﺎﺣﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﻧﻴﺎ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟﻜﻞ ﺳﺠﲔ ﻭﺍﻹﺿﺎﺀﺓ ﻭﺍﻟﺘﺪﻓﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻬﻮﻳﺔ ‪.‬‬
‫‪ - ١١‬ﰱ ﺃﻱ ﻣﻜﺎﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻓﻴﻪ ﺃﻥ ﻳﻌﻴﺸﻮﺍ ﺃﻭ ﻳﻌﻤﻠﻮﺍ ‪:‬‬
‫) ﺃ ( ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻜـﻮﻥ ﺍﻟﻨﻮﺍﻓـﺬ ﻣـﻦ ﺍﻻﺗﺴـﺎﻉ ﲝﻴـﺚ ﲤﻜـﻦ ﺍﻟﺴـﺠﻨﺎﺀ ﻣـﻦ ﺍﺳـﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻀـﻮﺀ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌـﻲ ﰱ‬
‫ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﺮﻛﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﻳﺘﻴﺢ ﺩﺧﻮﻝ ﺍﳍـﻮﺍﺀ ﺍﻟﻨﻘـﻲ ﺳـﻮﺍﺀ ﻭﺟـﺪﺕ ﺃﻡ ﱂ ﺗﻮﺟـﺪ‬
‫‪‬ﻮﻳﺔ ﺻﻨﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬
‫) ﺏ ( ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻹﺿﺎﺀﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻟﺘﻤﻜﲔ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﺩﻭﻥ ﺇﺭﻫﺎﻕ ﻧﻈﺮﻫـﻢ‬
‫‪.‬‬
‫‪ - ١٢‬ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﳌـﺮﺍﺣﻴﺾ ﻛﺎﻓﻴـﺔ ﻟـﺘﻤﻜﲔ ﻛـﻞ ﺳـﺠﲔ ﻣـﻦ ﺗﻠﺒﻴـﺔ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗـﻪ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴـﺔ ﰲ ﺣـﲔ‬
‫ﺿﺮﻭﺭ‪‬ﺎ ﻭﺑﺼﻮﺭﺓ ﻧﻈﻴﻔﺔ ﻭﻻﺋﻘﺔ ‪.‬‬

‫‪ - ١٣‬ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻣﻨﺸﺂﺕ ﺍﻻﺳﺘﺤﻤﺎﻡ ﻭﺍﻻﻏﺘﺴﺎﻝ ﺑﺎﻟﺪﺵ ﲝﻴﺚ ﻳﻜﻮﻥ ﰱ ﻣﻘﺪﻭﺭ ﻛﻞ ﺳﺠﲔ ﻭﻣﻔﺮﻭﺿـﺎ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻥ ﻳﺴﺘﺨﺪﻡ ﺃﻭ ﻳﻐﺘﺴﻞ‪ ،‬ﺑﺪﺭﺟﺔ ﺣﺮﺍﺭﺓ ﻣﺘﻜﻴﻔﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﻄﻘﺲ ﺑﺎﻟﻘﺪﺭ ﺍﻟـﺬﻱ ﺗﺘﻄﻠﺒـﻪ ﺍﻟﺼـﺤﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﻠﻔﺼﻞ ﻭﺍﳌﻮﻗﻊ ﺍﳉﻐﺮﺍﰲ ﻟﻠﻤﻨﻄﻘﺔ ‪ ،‬ﻋﻠﻲ ﺇﻻ ﻳﻘﻞ ﺫﻟﻚ ﻋﻦ ﻣﺮﺓ ﰲ ﺍﻷﺳﺒﻮﻉ ﰲ ﻣﻨـﺎﺥ‬
‫ﻣﻌﺘﺪﻝ ‪.‬‬
‫‪ – ١٤‬ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﲨﻴﻊ ﺍﻷﻣﺎﻛﻦ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﺮﺩﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﺑﺎﻧﺘﻈﺎﻡ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﺴﺘﻮﻓﺎﺓ ﺍﻟﺼﻴﺎﻧﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻨﻈﺎﻓﺔ ﰲ ﻛﻞ ﺣﲔ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﳋﺎﻣﺲ " ﺍﻟﻨﻈﺎﻓﺔ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ "‬
‫‪ – ١٥‬ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻔﺮﺽ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﺍﻟﻌﻨﺎﻳﺔ ﺑﻨﻈﺎﻓﺘﻬـﻢ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺍﺟﻞ ﺫﻟﻚ ﳚﺐ ﻳﻮﻓﺮ ﳍـﻢ ﺍﳌـﺎﺀ‬
‫ﻭﻣﺎ ﺗﺘﻄﻠﺒﻪ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﻨﻈﺎﻓﺔ ﻣﻦ ﺃﺩﻭﺍﺕ‪.‬‬
‫‪ – ١٦‬ﺑﻐﻴﺔ ﲤﻜﲔ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻣﻦ ﺍﳊﻔـﺎﻅ ﻋﻠـﻲ ﻣﻈﻬـﺮ ﻣﻨﺎﺳـﺐ ﻳﺴﺎﻋﺪﻫــﻢ ﻋﻠـﻲ ﺍﺣﺘـﺮﺍﻡ ﺫﻭﺍ‪‬ــﻢ ‪ ،‬ﻳـﺰﻭﺩ‬
‫ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺑﺎﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﻠﻌﻨﺎﻳﺔ ﺑﺎﻟﺸﻌﺮ ﻭﺍﻟﺬﻗﻦ ‪ .‬ﻭﳚﺐ ﲤﻜﲔ ﺍﻟﺬﻛﻮﺭ ﻣﻦ ﺍﳊﻼﻗﺔ ﺑﺎﻧﺘﻈﺎﻡ ‪.‬‬
‫‪ ( ١ ) – ١٧‬ﻛﻞ ﺳﺠﲔ ﻻ ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻪ ﺑﺎﺭﺗﺪﺍﺀ ﻣﻼﺑﺴﻪ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺰﻭﺩ ﲟﺠﻤﻮﻋﺔ ﺛﻴﺎﺏ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﺥ‬
‫ﻭﻛﺎﻓﻴــﺔ ﻟﻠﺤﻔــﺎﻅ ﻋﻠــﻲ ﻋﺎﻓﻴﺘــﻪ ‪ .‬ﻭﻻ ﳚــﻮﺯ ﰲ ﺃﻳــﺔ ﺣــﺎﻝ ﺃﻥ ﺗﻜــﻮﻥ ﻫــﺬﻩ ﺍﻟﺜﻴــﺎﺏ ﻣﻬﻴﻨــﺔ ﺃﻭ ﺣﺎﻃــﻪ‬
‫ﺑﺎﻟﻜﺮﺍﻣﺔ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﳚـﺐ ﺃﻥ ﻛـﻮﻥ ﲨﻴـﻊ ﺍﻟﺜﻴـﺎﺏ ﻧﻈﻴﻔـﺔ ﻭﺍﻥ ﳛـﺎﻓﻆ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﰲ ﺣﺎﻟـﺔ ﺟﻴـﺪﺓ ﻭﳚـﺐ ﺗﺒـﺪﻳﻞ ﺍﻟﺜﻴــﺎﺏ‬
‫ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭﻏﺴﻠﻬﺎ ﺑﺎﻟﻮﺗﲑﺓ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﻠﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺼﺤﺔ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﰲ ﺣــﺎﻻﺕ ﺍﺳــﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ‪ ،‬ﺣــﲔ ﻳﺴــﻤﺢ ﻟﻠﺴــﺠﲔ ‪ ،‬ﺑــﺎﳋﺮﻭﺝ ﻣــﻦ ﺍﻟﺴــﺠﻦ ﻟﻐــﺮﺽ ﻣــﺮﺧﺺ ﺑــﻪ ‪،‬‬
‫ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻪ ﺑﺎﺭﺗﺪﺍﺀ ﺛﻴﺎﺑﻪ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺃﻭ ﺑﺎﺭﺗﺪﺍﺀ ﻣﻼﺑﺲ ﺃﺧﺮﻯ ﻻ ﺗﺴﺘﺮﻋﻲ ﺍﻷﻧﻈﺎﺭ ‪.‬‬

‫‪ – ١٨‬ﺣﲔ ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻠﺴﺠﻨﺎﺀ ﺑﺎﺭﺗﺪﺍﺀ ﺛﻴﺎ‪‬ـﻢ ﺍﳋﺎﺻﺔ ‪ ،‬ﺗﺘﺨـﺬ ﻟـﺪﻯ ﺩﺧﻮﳍــﻢ ﺍﻟﺴـﺠﻦ ﺗﺮﺗﻴﺒـﺎﺕ ﻟﻀـﻤﺎﻥ‬
‫ﻛﻮ‪‬ﺎ ﻧﻈﻴﻔﺔ ﻭﺻﺎﳊﺔ ﻟﻼﺭﺗﺪﺍﺀ ‪.‬‬
‫‪ – ١٩‬ﻳﺰﻭﺩ ﻛﻞ ﺳﺠﲔ ‪ ،‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻌﺎﺩﺍﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺑﺴﺮﻳﺮ ﻓـﺮﺩﻱ ﻭﻟـﻮﺍﺯﻡ ﳍـﺬﺍ ﺍﻟﺴـﺮﻳﺮ ﳐﺼﺼـﺔ ﻟـﻪ‬
‫ﻭﻛﺎﻓﻴﺔ ‪ ،‬ﺗﻜﻮﻥ ﻧﻈﻴﻔﺔ ﻟﺪﻱ ﺗﺴﻠﻴﻤﻪ ﺇﻳﺎﻫﺎ ‪ ،‬ﻭﳛﺎﻓﻆ ﻋﻠﻲ ﻟﻴﺎﻗﺘﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﺗﺴﺘﺒﺪﻝ ﰲ ﻣﻮﺍﻋﻴـﺪ ﻣﺘﻘﺎﺭﺑـﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻘﺪﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﳛﻔﻆ ﻧﻈﺎﻓﺘﻬﺎ ‪.‬‬

‫‪٢٩‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ " ﺍﻟﻄﻌﺎﻡ "‬

‫‪ ( ١ ) – ٢٠‬ﺗﻮﻓﺮ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻟﻜﻞ ﺳﺠﲔ ﰲ ﺍﻟﺴﺎﻋﺎﺕ ﺍﳌﻌﺘﺎﺩﺓ ﻭﺟﺒﺔ ﻃﻌﺎﻡ ﺫﺍﺕ ﻗﻴﻤﺔ ﻏﺬﺍﺋﻴﺔ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﺤﻔﺎﻅ‬
‫ﻋﻠﻲ ﺻﺤﺘﻪ ﻭﻗﻮﺍﻣﻪ ‪ ،‬ﺟﻴﺪﺓ ﺍﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﻭﺣﺴﻨﺔ ﺍﻹﻋﺪﺍﺩ ﻭﺍﻟﺘﻘﺪﱘ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺗﻮﻓﺮ ﻟﻜﻞ ﺳﺠﲔ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻲ ﻣﺎﺀ ﺻﺎﱀ ﻟﻠﺸﺮﺏ ﻛﻠﻤﺎ ﺍﺣﺘﺎﺝ ﺇﻟﻴﻪ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﻣﻦ " ﺍﻟﺘﻤﺎﺭﻳﻦ ﺍﻟﺮﻳﺎﺿﻴﺔ"‬
‫‪ ( ١ ) – ٢١‬ﻟﻜﻞ ﺳﺠﲔ ﻏﲑ ﻣﺴﺘﺨﺪﻡ ﰲ ﻋﻤﻞ ﰲ ﺍﳍﻮﺍﺀ ﺍﻟﻄﻠﻖ ﺍﳊـﻖ ﰲ ﺳـﺎﻋﺔ ﻋﻠـﻲ ﺍﻷﻗـﻞ ﰲ ﻛـﻞ ﻳـﻮﻡ‬
‫ﳝﺎﺭﺱ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﻤﺎﺭﻳﻦ ﺍﻟﺮﻳﺎﺿﻴﺔ ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ﰲ ﺍﳍﻮﺍﺀ ﺍﻟﻄﻠﻖ ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﲰﺢ ﺍﻟﻄﻘﺲ ﺑﺬﻟﻚ ‪.‬‬

‫) ‪ ( ٢‬ﺗﻮﻓﺮ ﺗﺮﺑﻴﺔ ﺭﻳﺎﺿﻴﺔ ﻭﺗﺮﻓﻴﻬﻴﺔ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﳌﺨﺼﺼـﺔ ﻟﻠﺘﻤـﺎﺭﻳﻦ ﻟﻠﺴـﺠﻨﺎﺀ ﺍﻷﺣـﺪﺍﺙ ﻭﻏﲑﻫــﻢ‬
‫ﳑﻦ ﻳﺴﻤﺢ ﳍـﻢ ﺑﺬﻟﻚ ﻋﻤﺮﻫـﻢ ﻭﻭﺿﻌﻬـﻢ ﺍﻟﺼﺤﻲ ‪ .‬ﻭﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻮﻓﺮ ﳍﺎ ﻋﻠـﻲ ﻫـﺬﺍ ﺍﻟﻘﺼـﺪ ﺍﻷﺭﺽ‬
‫ﻭﺍﳌﻨﺸﺌﺎﺕ ﻭﺍﳌﻌﺪﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺘﺎﺳﻊ " ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻄﺒﻴﺔ "‬

‫‪ ( ١ ) – ٢٢‬ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻮﻓﺮ ﰲ ﻛﻞ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﻃﺒﻴﺐ ﻣﺆﻫﻞ ﻭﺍﺣﺪ ﻋﻠﻲ ﺍﻷﻗﻞ ﻭﻳﻜـﻮﻥ ﻋﻠـﻲ ﺑﻌـﺾ ﺍﻹﳌـﺎﻡ‬
‫ﺑﺎﻟﻄﺐ ﺍﻟﻨﻔﺴﻲ ‪ .‬ﻭﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻄﺒﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﳓـﻮ ﻭﺛﻴـﻖ ﺍﻟﺼـﻠﺔ ﺑـﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼـﺤﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻲ ﻓﺮﻉ ﻟﻠﻄﺐ ﺍﻟﻨﻔﺴﻲ ﺑﻐﻴﺔ ﺗﺸﺨﻴﺺ ﺣـﺎﻻﺕ‬
‫ﺍﻟﺸﺬﻭﺫ ﺍﻟﻌﻘﻠﻲ ﻭﻋﻼﺟﻬﺎ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺃﻣــﺎ ﺍﻟﺴــﺠﻨﺎﺀ ﺍﻟــﺬﻳﻦ ﻳﺘﻄﻠﺒــﻮﻥ ﻋﻨﺎﻳــﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼــﺔ ﻓﻴﻨﻘﻠــﻮﻥ ﺇﱃ ﺳــﺠﻮﻥ ﻣﺘﺨﺼﺼــﺔ ﺃﻭ ﺇﱃ‬
‫ﻣﺴﺘﺸــﻔﻴﺎﺕ ﻣﺪﻧﻴــﺔ ‪ .‬ﻭﻣــﻦ ﺍﻟﻮﺍﺟــﺐ‪ ،‬ﺣــﲔ ﺗﺘــﻮﻓﺮ ﰱ ﺍﻟﺴــﺠﻦ ﺧــﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌــﻼﺝ ﺍﻟــﱵ ﺗﻘــﺪﻣﻬﺎ‬
‫ﺍﳌﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ‪ ،‬ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﻌﺪﺍ‪‬ﺎ ﻭﺃﺩﻭﺍ‪‬ﺎ ﻭﺍﳌﻨﺘﺠـﺎﺕ ﺍﻟﺼـﻴﺪﻻﻧﻴﺔ ﺍﻟـﱵ ﺗـﺰﻭﺩ ‪‬ـﺎ ﻭﺍﻓﻴـﺔ ﺑﻐـﺮﺽ‬
‫ﺗﻮﻓﲑ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﻭﺍﳌﻌﺎﳉـﺔ ﺍﻟﻄﺒﻴـﺔ ﺍﻟﻼﺯﻣـﺔ ﻟﻠﺴـﺠﻨﺎﺀ ﺍﳌـﺮﺽ ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺗﻀـﻢ ﺟﻬـﺎﺯﺍ ﻣـﻦ ﺍﳌـﻮﻇﻔﲔ ﺫﻭﻱ‬
‫ﺍﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﺍﳌﻬﲏ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﰱ ﻭﺳﻊ ﻛﻞ ﺳﺠﲔ ﺃﻥ ﻳﺴﺘﻌﲔ ﲞﺪﻣﺎﺕ ﻃﺒﻴﺐ ﺃﺳﻨﺎﻥ ﻣﺆﻫﻞ ‪.‬‬
‫‪ ( ١ ) - ٢٣‬ﰱ ﺳﺠﻮﻥ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ‪ ،‬ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﺍﳌﻨﺸﺂﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺍﻟﻀـﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﺘـﻮﻓﲑ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳـﺔ ﻭﺍﻟﻌـﻼﺝ ﻗﺒـﻞ‬
‫ﺍﻟﻮﻻﺩﺓ ﻭﺑﻌﺪﻫﺎ ‪ .‬ﻭﳚـﺐ ‪ -‬ﺣﻴﺜﻤـﺎ ﻛـﺎﻥ ﺫﻟـﻚ ﺑﺎﻹﻣﻜـﺎﻥ ‪ ،‬ﺍﲣـﺎﺫ ﺗﺮﺗﻴﺒـﺎﺕ ﳉﻌـﻞ ﺍﻷﻃﻔـﺎﻝ ﻳﻮﻟـﺪﻭﻥ ﰱ‬
‫ﻣﺴﺘﺸﻔﻲ ﻣﺪﱐ ﻭﺇﺫﺍ ﻭﻟﺪ ﺍﻟﻄﻔﻞ ﰱ ﺍﻟﺴﺠﻦ ‪ ،‬ﻻ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﺬﻛﺮ ﺫﻟﻚ ﰱ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﻣﻴﻼﺩﻩ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺣﲔ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺍﳌﺴـﻤﻮﺡ ﺑـﻪ ﺑﻘـﺎﺀ ﺍﻷﻃﻔـﺎﻝ ﺍﻟﺮﺿـﻊ ﺇﱃ ﺟﺎﻧـﺐ ﺃﻣﻬﺎ‪‬ــﻢ ﰲ ﺍﻟﺴـﺠﻦ ‪ ،‬ﺗﺘﺨـﺬ‬
‫ﺍﻟﺘﺪﺍﺑﲑ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﺘﻮﻓﲑ ﺩﺍﺭ ﺣﻀﺎﻧﺔ ﳎﻬﺰﺓ ﲟﻮﻇﻔﲔ ﻣﺆﻫﻠﲔ ‪ ،‬ﻳﻮﺿـﻊ ﻓﻴﻬـﺎ ﺍﻟﺮﺿـﻊ ﺧـﻼﻝ ﺍﻟﻔﺘـﺮﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﱵ ﻻ ﻳﻜﻮﻧﻮﺍ ﺃﺛﻨﺎﺋﻬﺎ ﰲ ﺭﻋﺎﻳﺔ ﺃﻣﻬﺎ‪‬ـﻢ ‪.‬‬
‫‪ - ٢٤‬ﻳﻘﻮﻡ ﺍﻟﻄﺒﻴﺐ ﺑﻔﺤﺺ ﻛﻞ ﺳﺠﲔ ﰲ ﺃﻗﺮﺏ ﻭﻗﺖ ﳑﻜﻦ ﺑﻌﺪ ﺩﺧﻮﻟﻪ ﺍﻟﺴﺠﻦ ‪ ،‬ﰒ ﺑﻔﺤﺼﻪ ﺑﻌﺪ ﺫﻟـﻚ‬

‫ﻛﻠﻤﺎ ﺍﻗﺘﻀﺖ ﺍﻟﻀـﺮﻭﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺧﺼﻮﺻـﺎ ﺑﻘﻴـﺔ ﺍﻛﺘﺸـﺎﻑ ﺃﻱ ﻣـﺮﺽ ﺟﺴـﺪﻱ ﺃﻭ ﻋﻘﻠـﻲ ﳝﻜـﻦ ﺃﻥ ﻳﻜـﻮﻥ‬
‫ﻣﺼﺎﺻﺎ ﺑﻪ ﻭﺍﲣﺎﺫ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺘﺪﺍﺑﲑ ﺍﻟﻀـﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﻌﻼﺟـﻪ ‪ ،‬ﻭﻋـﺰﻝ ﺍﻟﺴـﺠﻨﺎﺀ ﺍﻟـﺬﻳﻦ ﻳﺸـﻚ ﰱ ﻛﻮ‪‬ــﻢ‬
‫ﻣﺼﺎﺑﲔ ﺑﺄﻣﺮﺍﺽ ﻣﻌﺪﻳﺔ ﺃﻭ ﺳﺎﺭﻳﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﺳﺘﺒﺎﻧﻪ ﺟﻮﺍﻧﺐ ﺍﻟﻘﺼﻮﺭ ﺍﳉﺴﺪﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻘﻠﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ‬
‫ﺗﺸﻜﻞ ﻋﺎﺋﻘﺎ ﺩﻭﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﺖ ﰱ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺒﺪﻧﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻟﺪﻯ ﻛﻞ ﺳﺠﲔ‪.‬‬

‫‪ ( ١ ) - ٢٥‬ﻳﻜﻠﻒ ﺍﻟﻄﺒﻴﺐ ﲟﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﺒﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻘﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤـﺮﺽ ‪ .‬ﻭﻋﻠﻴـﻪ ﺃﻥ ﻳﻘﺎﺑـﻞ ﻳﻮﻣﻴـﺎ ﲨﻴـﻊ‬
‫ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﺍﳌﺮﺿﻰ ‪ .‬ﻭﲨﻴﻊ ﺃﻭﻟﺌﻚ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺸﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺍﻋﺘﻼﻝ ‪ ،‬ﻭﺃﻱ ﺳﺠﲔ ﺍﺳـﺘﺮﻋﻲ ﺍﻧﺘﺒﺎﻫـﻪ ﺇﻟﻴـﻪ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻪ ﺧﺎﺹ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﺒﻴﺐ ﺃﻥ ﻳﻘﺪﻡ ﺗﻘﺮﻳﺮﺍ ﺇﱃ ﺍﳌﺪﻳﺮ ﻛﻠﻤﺎ ﺑﺪﺍ ﻟﻪ ﺃﻥ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﳉﺴـﺪﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻘﻠﻴـﺔ ﻟﺴـﺠﲔ‬
‫ﻣﺎ ﻗﺪ ﺗﻀﺮﺭﺕ ﺃﻭ ﺳﺘﺘﻀﺮﺭ ﻣﻦ ﺟﺮﺍﺀ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﺳﺠﻨﻪ ﺃﻭ ﻣﻦ ﺟﺮﺍﺀ ﺃﻱ ﻇﺮﻑ ﻣﻦ ﻇﺮﻭﻑ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﺠﻦ ‪.‬‬

‫‪٣٠‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫‪ ( ١ ) - ٢٦‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﺒﻴﺐ ﺃﻥ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻣﻨﺘﻈﻤﺔ ﲟﻌﺎﻳﻨﺔ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻭﺃﻥ ﻳﻘـﺪﻡ ﺍﻟﻨﺼـﺢ ﺇﱃ ﺍﳌـﺪﻳﺮ‬
‫ﺑﺸﺄ‪‬ﺎ ‪:‬‬
‫) ﺃ ( ﻛﻤﻴﺔ ﺍﻟﻐﺬﺍﺀ ﻭﻧﻮﻋﻴﺘﻪ ﻭﺇﻋﺪﺍﺩﻩ ‪.‬‬
‫) ﺏ ( ﻣﺪﻯ ﺇﺗﺒﺎﻉ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻈﺎﻓﺔ ﰲ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻭﻟﺪﻯ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ‪.‬‬
‫) ﺝ ( ﺣﺎﻟﺔ ﺍﳌﺮﺍﻓﻖ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺪﻓﺌﺔ ﻭﺍﻹﺿﺎﺀﺓ ﻭﺍﻟﺘﻬﻮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺴﺠﻦ ‪.‬‬
‫) ﺩ ( ﻧﻮﻋﻴﺔ ﻭﻧﻈﺎﻓﺔ ﻣﻼﺑﺲ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﻟﻮﺍﺯﻡ ﺃﺳﺮ‪‬ـﻢ ‪.‬‬
‫)ﻫـ ( ﻣﺪﻯ ﺍﻟﺘﻘﻴﺪ ﺑﺎﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺒﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺮﻳﺎﺿﺔ ‪ ،‬ﺣﲔ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻨﻈﻤﻮ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﻏﲑ‬
‫ﻣﺘﺨﺼﺼﲔ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﻳﻀﻊ ﺍﳌﺪﻳﺮ ﰲ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﻭﺍﻟﻨﺼﺎﺋﺢ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﺪﻣﻬﺎ ﻟﻪ ﺍﻟﻄﺒﻴﺐ ﻋﻤﻼ ﺑﺄﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌـﺎﺩﺗﲔ ‪( ٢ ) ٢٥‬‬
‫ﻭ‪ ، ٢٦‬ﻓﺈﺫﺍ ﺃﻟﺘﻘﻲ ﻣﻌﻪ ﰱ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﻋﻤﺪ ﻓﻮﺭﺍ ﺇﱄ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﺘﺪﺍﺑﲑ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﻮﺿﻊ ﻫـﺬﻩ ﺍﻟﺘﻮﺻـﻴﺎﺕ ﻣﻮﺿـﻊ‬

‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ‪ .‬ﺃﻣـﺎ ﺇﺫﺍ ﱂ ﻳﻮﺍﻓﻘـﻪ ﻋﻠـﻰ ﺭﺃﻳـﺔ ﺃﻭ ﻛﺎﻧـﺖ ﺍﻟﺘﻮﺻـﻴﺎﺕ ﺍﳌﻘﺘﺮﺣـﺔ ﺧـﺎﺭﺝ ﻧﻄـﺎﻕ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻـﻪ‬
‫ﻓﻌﻠﻴﺔ ﺃﻥ ﻳﻘﺪﻡ ﻓﻮﺭﺍ ﺗﻘﺮﻳﺮﺍ ﺑﺮﺃﻳﻪ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ‪ ،‬ﻣﺮﻓﻘﺎ ﺑﺂﺭﺍﺀ ﺍﻟﻄﺒﻴﺐ ‪ ،‬ﺇﱄ ﺳﻠﻄﺔ ﺃﻋﻠﻲ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﻌﺎﺷﺮ " ﺍﻻﻧﻀﺒﺎﻁ ﻭﺍﻟﻌﻘﺎﺏ "‬

‫‪ - ٢٧‬ﻳﺆﺧﺬ ﺑﺎﳊﺰﻡ ﰲ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻧﻀﺒﺎﻁ ﻭﺍﻟﻨﻈـﺎﻡ ‪ ،‬ﻭﻟﻜـﻦ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﻔـﺮﺽ ﻣـﻦ ﺍﻟﻘﻴـﻮﺩ ﺃﻛﺜـﺮ ﳑـﺎ ﻫـﻮ‬
‫ﺿﺮﻭﺭﻱ ﻟﻜﻔﺎﻟﺔ ﺍﻷﻣﻦ ﻭﺣﺴﻦ ﺍﻧﺘﻈﺎﻡ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ ( ١ ) - ٢٨‬ﻻ ﳚﻮﺯ ﺃﻥ ﻳﺴﺘﺨﺪﻡ ﺃﻱ ﺳﺠﲔ ‪ ،‬ﰲ ﺧﺪﻣﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ‪ ،‬ﰲ ﻋﻤﻞ ﻳﻨﻄﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﺻﻔﺔ ﺗﺄﺩﻳﺒﻴﺔ‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﻻ ﳚﻮﺯ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﻋﻠﻰ ﳓـﻮ ﻳﻌﻴـﻖ ﳒـﺎﺡ ﺃﻧﻈﻤـﺔ ﻗﺎﺋﻤـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﳊﻜـﻢ ﺍﻟـﺬﺍﰐ ‪،‬‬
‫ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺃﻥ ﺗﻨﺎﻁ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺃﻭ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺗﺜﻘﻴﻔﻴـﺔ ﺃﻭ ﺭﻳﺎﺿـﺔ ﳏـﺪﺩﺓ ‪ ،‬ﲢـﺖ ﺇﺷـﺮﺍﻑ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ‪ ،‬ﺑﺴﺠﻨﺎﺀ ﻣﻨﻈﻤﲔ ﰱ ﳎﻤﻮﻋﺎﺕ ﻷﻏﺮﺍﺽ ﺍﻟﻌﻼﺝ ‪.‬‬

‫‪ - ٢٩‬ﲢﺪﺩ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪ ،‬ﺩﺍﺋﻤﺎ ﺇﻣﺎ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺇﻣﺎ ﺑﻨﻈﺎﻡ ﺗﻀﻌﻪ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ‪:‬‬
‫) ﺃ ( ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺸﻜﻞ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺗﺄﺩﻳﺒﻴﺔ ‪.‬‬

‫) ﺏ ( ﺃﻧﻮﺍﻉ ﻭﻣﺪﺓ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﺘﺄﺩﻳﺒﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﻓﺮﺿﻬﺎ ‪.‬‬
‫) ﺝ ( ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺑﺘﻘﺮﻳﺮ ’ﻧﺰﺍﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ‪.‬‬

‫‪ ( ١ ) - ٣٠‬ﻻ ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺃﻱ ﺳﺠﲔ ﺇﻻ ﻭﻓﻘﺎ ﻷﺣﻜـﺎﻡ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻈـﺎﻡ ﺍﳌـﺬﻛﻮﺭﻳﻦ ‪ ،‬ﻭﻻ ﳚـﻮﺯ ﺃﺑـﺪﺍ ﺃﻥ ﻳﻌﺎﻗـﺐ‬
‫ﻣﺮﺗﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪﺓ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﻻ ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺃﻱ ﺳﺠﲔ ﺇﻻ ﺑﻌﺪ ﺇﻋﻼﻣﻪ ﺑﺎﳌﺨﺎﻟﻔﺔ ﻭﺇﻋﻄﺎﺋﻪ ﻓﺮﺻﺔ ﻓﻌﻠﻴﺔ ﻟﻌـﺮﺽ ﺩﻓﺎﻋـﻪ ‪ .‬ﻭﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺃﻥ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﺪﺭﺍﺳﺔ ﻣﺴﺘﻔﻴﻀﺔ ﻟﻠﺤﺎﻟﺔ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻠﺴﺠﲔ ‪ ،‬ﺣﲔ ﻳﻜﻮﻥ ﺫﻟﻚ ﺿﺮﻭﺭﻳﺎ ﻭﳑﻜﻨﺎ ‪ ،‬ﺑﻌﺮﺽ ﺩﻓﺎﻋﻪ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻣﺘﺮﺟﻢ ‪.‬‬
‫‪ - ٣١‬ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﳉﺴـﺪﻳﺔ ﻭﺍﻟﻌﻘﻮﺑـﺔ ﺑﺎﻟﻮﺿـﻊ ﰱ ﺯﻧﺰﺍﻧـﺔ ﻣﻈﻠﻤـﺔ ‪ ،‬ﻭﺃﻳـﺔ ﻋﻘﻮﺑـﺔ ﻗﺎﺳـﻴﺔ ﺃﻭ ﻻ ﺇﻧﺴـﺎﻧﻴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﻣﻬﻴﻨﺔ ‪ ،‬ﳏﻈﻮﺭﺓ ﻛﻠﻴﺎ ﻛﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺗﺄﺩﻳﺒﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ ( ١ ) - ٣٢‬ﻻ ﳚﻮﺯ ﰱ ﺃﻱ ﺣﲔ ﺃﻥ ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺍﻟﺴﺠﲔ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﺍﳌﻨﻔﺮﺩ ﺃﻭ ﺑﺘﺨﻔﻴﺾ ﺍﻟﻄﻌﺎﻡ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﻄـﻲ ﻟـﻪ ﺇﻻ‬
‫ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻄﺒﻴﺐ ﻗﺪ ﻓﺤﺼﻪ ﻭﺷﻬﺪ ﺧﻄﻴﺎ ﺑﺄﻧﻪ ﻗﺎﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﲢﻤﻞ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﻳﻨﻄﺒﻖ ﺍﻷﻣﺮ ﻧﻔﺴﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻳﺔ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﳛﺘﻤﻞ ﺃﻥ ﺗﻠﺤﻖ ﺍﻷﺫﻯ ﺑﺼﺤﺔ ﺍﻟﺴﺠﲔ ﺍﳉﺴـﺪﻳﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻌﻘﻠﻴﺔ ‪ .‬ﻭﻻ ﳚﻮﺯ ﰱ ﺃﻱ ﺣﺎﻝ ﺃﻥ ﺗﺘﻌﺎﺭﺽ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﻣﻊ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﰱ ﺍﻟﻘﺎﻋـﺪﺓ ‪ ٣١‬ﺃﻭ ﺃﻥ ﲣـﺮﺝ‬
‫ﻋﻨﻪ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﺒﻴﺐ ﺃﻥ ﻳﻘﻮﻡ ﻳﻮﻣﻴﺎ ﺑﺰﻳﺎﺭﺓ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﺍﳋﺎﺿـﻌﲔ ﳌﺜـﻞ ﻫـﺬ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑـﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻳﺸـﲑ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﳌﺪﻳﺮ ﺑﻮﻗﻒ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺃﻭ ﺗﻐﻴﲑﻫﺎ ﺇﺫﺍ ﺭﺃﻱ ﺫﻟﻚ ﺿﺮﻭﺭﻱ ﻷﺳﺒﺎﺏ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺼﺤﺔ ﺍﳉﺴﺪﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻘﻠﻴﺔ‬
‫‪.‬‬

‫‪٣١‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﳊﺎﺩﻱ ﻋﺎﺷﺮ " ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺗﻘﻴﻴﺪ ﺍﳊﺮﻳــﺔ "‬

‫‪ – ٣٣‬ﻻ ﳚـﻮﺯ ﺃﺑـﺪﺍ ﺃﻥ ﺗﺴــﺘﺨﺪﻡ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺗﻘﻴﻴـﺪ ﺍﳊﺮﻳــﺔ ‪ ،‬ﻛـﺎﻷﻏﻼﻝ ﻭﺍﻟﺴﻼﺳـﻞ ﻭﺍﻷﺻــﻔﺎﺩ ﻭﺛﻴـﺎﺏ ﺍﻟﺘﻜﺒﻴــﻞ‬
‫ﻛﻮﺳﺎﺋﻞ ﻟﻠﻌﻘﺎﺏ ‪ .‬ﻭﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺫﻟﻚ ﻻ ﳚﻮﺯ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﺴﻼﺳﻞ ﺃﻭ ﺍﻷﺻﻔﺎﺩ ﻛﺄﺩﻭﺍﺕ ﻟﺘﻘﻴﻴـﺪ ﺍﳊﺮﻳـﺔ ‪.‬‬
‫ﺃﻣﺎ ﻏﲑ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺗﻘﻴﻴﺪ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻓﻼ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﺇﻻ ﰲ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴــﺔ ‪:‬‬
‫) ﺃ ( ﻛﺘﺪﺑﲑ ﻟﻼﺣﺘﺮﺍﺯ ﻣﻦ ﻫـﺮﺏ ﺍﻟﺴـﺠﲔ ﺧـﻼﻝ ﻧﻘﻠـﻪ ‪ ،‬ﺷـﺮﻳﻄﺔ ﺃﻥ ﺗﻔـﻚ ﲟﺠـﺮﺩ ﻣﺜﻮﻟـﻪ ﺃﻣـﺎﻡ ﺳـﻠﻄﺔ‬
‫ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﺃﻭ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ‪.‬‬
‫) ﺏ ( ﻷﺳﺒﺎﺏ ﻃﺒﻴﺔ ‪ ،‬ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﻟﻄﺒﻴﺐ ‪.‬‬
‫) ﺝ ( ﺑــﺄﻣﺮ ﻣــﻦ ﺍﳌــﺪﻳﺮ ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﺃﺧﻔﻘــﺖ ﺍﻟﻮﺳــﺎﺋﻞ ﺍﻷﺧــﺮﻯ ﰲ ﻛــﺒﺢ ﲨــﺎﺡ ﺍﻟﺴــﺠﲔ ﳌﻨﻌــﻪ ﻣــﻦ ﺇﳊــﺎﻕ ﺍﻷﺫﻯ‬
‫ﺑﻨﻔﺴﻪ ﺃﻭ ﺑﻐﲑﻩ ﺃﻭ ﻣﻦ ﺗﺴﺒﻴﺐ ﺧﺴﺎﺋﺮ ﻣﺎﺩﻳﺔ ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﳌﺪﻳﺮ ﰱ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺃﻥ ﻳﺘﺸﺎﻭﺭ ﻓـﻮﺭﺍ ﻣـﻊ‬
‫ﺍﻟﻄﺒﻴﺐ ﻭﺃﻥ ﻳﺒﻠﻎ ﺍﻷﻣﺮ ﺇﱃ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻷﻋﻠﻰ ‪.‬‬
‫‪ - ٣٤‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﻟﻠﺴﺠﻮﻥ ﻫﻰ ﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﺃﻥ ﲢﺪﺩ ﳕﺎﺫﺝ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺗﻘﻴﻴﺪ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭﻃﺮﻳﻘﺔ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻬﺎ ﺃﺑـﺪﺍ‬
‫ﳌﺪﺓ ﺃﻃﻮﻝ ﻣﻦ ﺍﳌﺪﺓ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻛﻞ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻋﺸﺮ " ﺗﺰﻭﻳﺪ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﺑﺎﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺣﻘﻬـﻢ ﰲ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ "‬
‫‪ ( ١ ) - ٣٥‬ﻳﺰﻭﺩ ﻛﻞ ﺳﺠﲔ ‪ ،‬ﻟﺪﻯ ﺩﺧﻮﻟﻪ ﺍﻟﺴﺠﻦ ‪ ،‬ﲟﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻣﻜﺘﻮﺑﺔ ﺣﻮﻝ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﳌﻄﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻓﺌﺘـﻪ‬
‫ﻣﻦ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ‪ ،‬ﻭﺣﻮﻝ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻻﻧﻀﺒﺎﻁ ﰲ ﺍﻟﺴﺠﻦ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻄﺮﻕ ﺍﳌﺮﺧﺺ ‪‬ﺎ ﻟﻄﻠﺐ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺗﻘﺪﱘ‬
‫ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ‪ ،‬ﻭﺣﻮﻝ ﺃﻳﺔ ﻣﺴﺎﺋﻞ ﺃﺧﺮﻯ ﺗﻜﻮﻥ ﺿﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﺘﻤﻜﻴﻨـﻪ ﻣـﻦ ﻣﻌﺮﻓـﺔ ﺣﻘﻮﻗـﻪ ﻭﻭﺍﺟﺒﺎﺗـﻪ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﺴﻮﺍﺀ ﻭﻣﻦ ﺗﻜﻴﻴﻒ ﻧﻔﺴﻪ ﻭﻓﻘﺎ ﳊﻴﺎﺓ ﺍﻟﺴﺠﻦ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺴﺠﲔ ﺃﻣﻴﺎﹰ ﻭﺟﺐ ﺃﻥ ﺗﻘﺪﻡ ﻟﻪ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﺷﻔﻮﻳﺔ ‪.‬‬
‫‪ ( ١ ) – ٣٦‬ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﺎﺡ ﻟﻜﻞ ﺳﺠﲔ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺪﱘ ‪ ،‬ﰱ ﻛﻞ ﻳﻮﻡ ﻋﻤﻞ ﻣـﻦ ﺃﻳـﺎﻡ ﺍﻷﺳـﺒﻮﻉ ‪ ،‬ﺑﻄﻠﺒـﺎﺕ ﺃﻭ‬
‫ﺷﻜﺎﻭﻯ ﺇﱃ ﻣﺪﻳﺮ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺃﻭ ﺇﱃ ﺍﳌﻮﻇﻒ ﺍﳌﻔﻮﺽ ﺑﺘﻤﺜﻴﻠﻪ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﻟﺴـﺠﻨﺎﺀ ﺍﻟﺘﻘـﺪﻡ ﺑﻄﻠﺒـﺎﺕ ﺃﻭ ﺷـﻜﺎﻭﻯ ﺇﱃ ﻣﻔـﺘﺶ ﺍﻟﺴـﺠﻮﻥ ﺧـﻼﻝ ﺟﻮﻟﺘـﻪ‬
‫ﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺸﻴﺔ ﰱ ﺍﻟﺴﺠﻦ ‪ .‬ﻭﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﺎﺡ ﻟﻠﺴﺠﲔ ﻓﺮﺻـﺔ ﻟﻠﺘﺤـﺪﺙ ﻣـﻊ ﺍﳌﻔـﺘﺶ ﺃﻭ ﻣـﻊ ﺃﻱ ﻣﻮﻇـﻒ‬
‫ﺃﺧﺮ ﻣﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﺘﻔﺘﻴﺶ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﳛﻀﺮ ﺣﺪﻳﺜﻪ ﻣﺪﻳﺮ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺃﻭ ﻏﲑﻩ ﻣﻦ ﻣﻮﻇﻔﻴﻪ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻜﻞ ﺳﺠﲔ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﻃﻠﺐ ﺃﻭ ﺷﻜﻮﻯ ﺇﱃ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳـﺔ ﻟﻠﺴـﺠﻮﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺃﻭ ﺇﱃ ﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﳜﻀﻊ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﳉﻮﻫﺮ‬
‫ﻭﻟﻜﻦ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻸﻣﻮﺍﻝ ﻭﻋﱪ ﺍﻟﻄﺮﻕ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٤‬ﻣﺎ ﱂ ﻳﻜﻦ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ ﺟﻠﻲ ﺍﻟﺘﻔﺎﻫﺔ ﺃﻭ ﺑﻼ ﺃﺳﺎﺱ ‪ ،‬ﻳﺘﻮﺟـﺐ ﺃﻥ ﻳﻌـﺎﰿ ﺩﻭﻥ ﺇﺑﻄـﺎﺀ ‪ ،‬ﻭﺃﻥ‬
‫ﳚﺎﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﰱ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻋﺸﺮ " ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺑﺎﻟﻌﺎﱂ ﺍﳋﺎﺭﺟــﻲ "‬
‫‪ - ٣٧‬ﻳﺴــﻤﺢ ﻟﻠﺴــﺠﲔ ﰱ ﻇــﻞ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒــﺔ ﺍﻟﻀــﺮﻭﺭﻳﺔ ﺑﺎﻻﺗﺼــﺎﻝ ﺑﺄﺳــﺮﺗﻪ ﻭﺑــﺬﻭﻱ ﺍﻟﺴــﻤﻌﺔ ﺍﳊﺴــﻨﺔ ﻣــﻦ‬
‫ﺃﺻﺪﻗﺎﺋﻪ ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻓﺘﺮﺍﺕ ﻣﻨﺘﻈﻤﺔ ‪ ،‬ﺑﺎﳌﺮﺍﺳﻠﺔ ﻭﺑﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻮﺍﺀ ‪.‬‬

‫‪ ( ١ ) - ٣٨‬ﳝﻨﺢ ﺍﻟﺴﺠﲔ ﺍﻷﺟـﻨﱯ ﻗـﺪﺭﺍ ﻣﻌﻘـﻮﻻ ﻣـﻦ ﺍﻟﺘﺴـﻬﻴﻼﺕ ﻟﻼﺗﺼـﺎﻝ ﺑـﺎﳌﻤﺜﻠﲔ ﺍﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳـﻴﲔ ﻭ‬
‫ﺍﻟﻘﻨﺼﻠﻴﲔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺘﻤﻲ ﺇﻟﻴﻬﺎ ‪.‬‬

‫‪٣٢‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫) ‪ ( ٢‬ﳝﻨﺢ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﺍﳌﻨﺘﻤﻮﻥ ﺇﱄ ﺩﻭﻝ ﻟﻴﺲ ﳍﺎ ﳑﺜﻠﻮﻥ ﺩﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﻮﻥ ‪ ،‬ﻭﻗﻨﺼﻠﻴﻮﻥ ﰲ ﺍﻟﺒﻠـﺪ ﺍﻟﻼﺟﺌـﻮﻥ‬
‫ﻭﻋــﺪﳝﻮ ﺍﳉﻨﺴــﻴﺔ ‪ ،‬ﺗﺴــﻬﻴﻼ ﳑﺎﺛﻠــﺔ ﻟﻼﺗﺼــﺎﻝ ﺑﺎﳌﻤﺜــﻞ ﺍﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳــﻲ ﻟﻠﺪﻭﻟــﺔ ﺍﳌﻜﻠﻔــﺔ ﺑﺮﻋﺎﻳــﺔ‬
‫ﻣﺼﺎﳊﻬـﻢ ﺃﻭ ﺑﺂﻳﺔ ﺳﻠﻄﺔ ﻭﻃﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﻬـﻤﺘﻬﺎ ﲪﺎﻳﺔ ﻣﺜﻞ ﻫﺆﻻﺀ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ‪.‬‬
‫‪ - ٣٩‬ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﺎﺡ ﻟﻠﺴﺠﻨﺎﺀ ﻣﻮﺍﺻﻠﺔ ﺍﻹﻃـﻼﻉ ﺑﺎﻧﺘﻈـﺎﻡ ﻋﻠـﻰ ﳎـﺮﻯ ﺍﻷﺣـﺪﺍﺙ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻫــﻤﻴﺔ ﻋـﻦ ﻃﺮﻳـﻖ‬

‫ﺍﻟﺼـﺤﻒ ﺍﻟﻴﻮﻣﻴـﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺪﻭﺭﻳـﺔ ﺃﻭ ﺃﻳـﺔ ﻣﻨﺸـﻮﺭﺍﺕ ﺧﺎﺻـﺔ ﺗﺼـﺪﺭﻫﺎ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺴـﺠﻮﻥ ﺃﻭ ﺍﻻﺳــﺘﻤﺎﻉ ﺃﻱ‬
‫ﳏﻄـﺎﺕ ﺍﻹﺫﺍﻋـﺔ ﺃﻭ ﺇﱃ ﺍﶈﺎﺿـﺮﺍﺕ ‪ ،‬ﺃﻭ ﺑﺄﻳـﺔ ﻭﺳـﻴﻠﺔ ﳑﺎﺛﻠـﺔ ﺗﺴـﻤﺢ ‪‬ـﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﺗﻜـﻮﻥ ﺧﺎﺿـﻌﺔ‬
‫ﻹﺷﺮﺍﻓﻬﺎ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ ﻋﺸﺮ " ﺍﻟﻜﺘـــﺐ "‬
‫‪ - ٤٠‬ﻳﺰﻭﺩ ﻛﻞ ﺳﺠﻦ ﲟﻜﺘﺒﺔ ﳐﺼﺼﺔ ﳌﺨﺘﻠﻒ ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﺗﻀﻢ ﻗﺪﺭﺍ ﻭﺍﻓﻴﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺮﻓﻴﻬﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺜﻘﻴﻔﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻮﺍﺀ ‪ .‬ﻭﻳﺸﺠﻊ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻓﺎﺩﺓ ﻣﻨﻬﺎ ﺇﱃ ﺃﺑﻌﺪ ﺣﺪ ﳑﻜﻦ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﳋﺎﻣﺲ ﻋﺸﺮ " ﺍﻟﺪﻳــــﻦ "‬
‫‪ ( ١ ) - ٤١‬ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻳﻀﻢ ﻋﺪﺩﺍ ﻛﺎﻓﻴـﺎ ﻣـﻦ ﺍﻟﺴـﺠﻨﺎﺀ ﺍﻟـﺬﻳﻦ ﻳﻌﺘﻨﻘـﻮﻥ ﻧﻔـﻲ ﺍﻟـﺪﻳﻦ ‪ ،‬ﻳﻌـﲔ ﺃﻭ ﻳﻘـﺮ‬
‫ﺗﻌﻴﲔ ﳑﺜﻞ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﻣﺆﻫﻞ ﳍﺬﻩ ﺍﳌﻬـﻤﺔ ‪ .‬ﻭﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﻴﲔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻛﻞ ﺍﻟﻮﻗـﺖ ﺇﺫﺍ‬
‫ﻛﺎﻥ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻳﱪﺭ ﺫﻟﻚ ﻭﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﻪ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤﺜﻞ ﺍﳌﻌﲔ ﺃﻭ ﺍﻟﺬﻱ ﰎ ﺇﻗﺮﺍﺭ ﺗﻌﻴﻴﻨﻪ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻔﻘﺮﺓ ) ‪ ( ١‬ﺃﻥ ﻳﻘﻴﻢ ﺍﻟﺼﻠﻮﺍﺕ ﺑﺎﻧﺘﻈـﺎﻡ ﻭﺃﻥ‬
‫ﻳﻘﻮﻡ ﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎﻥ ﺫﻟﻚ ﻣﻨﺎﺳﺒﺎ ‪ ،‬ﺑﺰﻳﺎﺭﺍﺕ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﻤﺴﺠﻮﻧﲔ ﻣﻦ ﺃﻫﻞ ﺩﻳﻨﻪ ﺭﻋﺎﻳﺔ ﳍـﻢ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﻻ ﳛﺮﻡ ﺃﻱ ﺳﺠﲔ ﻣﻦ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺑﺎﳌﺜـﻞ ﺍﳌﺆﻫـﻞ ﻷﻱ ﺩﻳـﻦ ‪ .‬ﻭﰱ ﻣﻘﺎﺑـﻞ ﺫﻟـﻚ ‪ ،‬ﳛﺘـﺮﻡ ﺭﺃﻱ ﺍﻟﺴـﺠﲔ‬
‫ﻛﻠﻴﺎ ﺇﺫﺍ ﻫﻮ ﺍﻋﺘﺮﺽ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﺎﻡ ﺃﻱ ﳑﺜﻞ ﺩﻳﲏ ﺑﺰﻳﺎﺭﺓ ﻟﻪ ‪.‬‬

‫‪ - ٤٢‬ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻜﻞ ﺳـﺠﲔ ‪ ،‬ﺑﻘـﺪﺭ ﻣـﺎ ﻳﻜـﻮﻥ ﺫﻟـﻚ ﺑﺎﻹﻣﻜـﺎﻥ ‪ ،‬ﺑـﺄﺩﺍﺀ ﻓـﺮﻭﺽ ﺣﻴﺎﺗـﻪ ﺍﻟﺪﻳﻨﻴـﺔ ﲝﻀـﻮﺭ‬
‫ﺍﻟﺼﻠﻮﺍﺕ ﺍﳌﻘﺎﻣﺔ ﰱ ﺍﻟﺴﺠﻦ ‪ ،‬ﻭﲝﻴﺎﺯﺓ ﻛﺘﺐ ﺍﻟﺸﻌﺎﺋﺮ ﻭﺍﻟﺘﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺪﻳﻨﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺄﺧﺬ ‪‬ﺎ ﻃﺎﺋﻔﺘﻪ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﻋﺸﺮ " ﺣﻔﻆ ﻣﺘﺎﻉ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ "‬
‫‪ ( ١ ) - ٤٣‬ﺣﲔ ﻻ ﻳﺴﻤﺢ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻟﻠﺴﺠﲔ ﺑﺎﻻﺣﺘﻔﺎﻅ ﲟﺎ ﳛﻤﻞ ﻣﻦ ﻧﻘﻮﺩ ﺃﻭ ﺃﺷـﻴﺎﺀ ﲦﻴﻨـﺔ ﺃﻭ ﺛﻴـﺎﺏ‬
‫ﺃﻭ ﻏﲑ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﻣﺘﺎﻋﻪ ‪ ،‬ﻳﻮﺿﻊ ﺫﻟﻚ ﻛﻠﻪ ﰱ ﺣﺮﺯ ﺃﻣﲔ ﻟﺪﻯ ﺩﺧﻮﻟﻪ ﺍﻟﺴﺠﻦ ‪ .‬ﻭﻳﻮﺿـﻊ ﻛﺸـﻒ ‪‬ـﺬﺍ‬
‫ﺍﳌﺘﺎﻉ ﻳﻮﻗﻌﻪ ﺍﻟﺴﺠﲔ ‪ ،‬ﻭﺗﺘﺨﺬ ﺍﻟﺘﺪﺍﺑﲑ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﻺﺑﻘﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺷﻴﺎﺀ ﰱ ﺣﺎﻟﺔ ﺟﻴﺪﺓ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﻟﺪﻯ ﺇﻃﻼﻕ ﺳﺮﺍﺡ ﺍﻟﺴﺠﲔ ﺗﻌﺎﺩ ﺇﻟﻴﻪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﻘﻮﺩ ﻭﺍﳊﻮﺍﺋﺞ ‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﻣـﺎ ﲰـﺢ ﻟـﻪ ﺑﺈﻧﻔﺎﻗـﻪ ﻣـﻦ‬
‫ﻣﺎﻝ ﺃﻭ ﻣﺎ ﺃﺭﺳـﻠﻪ ﺇﱃ ﺍﳋـﺎﺭﺝ ﻣـﻦ ﻣﺘـﺎﻉ ﺃﻭ ﻣـﺎ ﺩﻋـﺖ ﺍﳌﻘﺘﻀـﻴﺎﺕ ﺍﻟﺼـﺤﻴﺔ ﺇﱃ ﺇﺗﻼﻓـﻪ ﻣـﻦ ﺷـﺒﺎﺏ ‪.‬‬
‫ﻭﻳﻮﻗﻊ ﺍﻟﺴﺠﲔ ﻋﻠﻰ ﺇﻳﺼﺎﻝ ﺑﺎﻟﻨﻘﻮﺩ ﻭﺍﳊﻮﺍﺋﺞ ﺍﻟﱵ ﺃﻋﻴﺪﺕ ﺇﻟﻴــﻪ ‪.‬‬

‫) ‪ ( ٣‬ﺗﻄﺒﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺫﺍ‪‬ﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻳﺔ ﻧﻘﻮﺩ ﺃﻭ ﺣﻮﺍﺋﺞ ﺗﺮﺳﻞ ﺇﱃ ﺍﻟﺴﺠﲔ ﻣﻦ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻟﺴﺠﻦ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٤‬ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺴﺠﲔ ﻟﺪﻯ ﺩﺧﻮﻟﻪ ﺍﻟﺴﺠﻦ ‪ ،‬ﳛﻤﻞ ﺃﻳﺔ ﻋﻘﺎﻗﲑ ﺃﻭ ﺃﺩﻭﻳﺔ ‪ ،‬ﻳﻘﺮﺭ ﻣﺼﲑﻫﺎ ﻃﺒﻴﺐ ﺍﻟﺴﺠﻦ‪.‬‬
‫" ﺍﻹﺧﻄﺎﺭ ﲝﺎﻻﺕ ﺍﻟﻮﻓﺎﺓ ﺃﻭ ﺍﳌﺮﺽ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻘﻞ ‪ . . . .‬ﺍﱁ "‬
‫‪ ( ١ ) - ٤٤‬ﺇﺫﺍ ﺗﻮﰱ ﺍﻟﺴﺠﲔ ﺃﻭ ﺃﺻﻴﺐ ﲟﺮﺽ ﺧﻄﲑ ﺃﻭ ﲝﺎﺩﺙ ﺧﻄﲑ ﺃﻭ ﻧﻘﻞ ﺇﱃ ﻣﺆﺳﺴـﺔ ﻟﻌـﻼﺝ ﺍﻷﻣـﺮﺍﺽ‬
‫ﺍﻟﻌﻘﻠﻴﺔ ‪ ،‬ﻳﻘﻮﻡ ﺍﳌﺪﻳﺮ ﻓﻮﺭﺍ ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺴﺠﲔ ﻣﺘﺰﻭﺟﺎ ‪ ،‬ﺑﺈﺧﻄﺎﺭ ﺯﻭﺟﻪ ‪ ،‬ﻭﺇﻻ ﻓﺄﻗﺮﺏ ﺍﻧﺘﺴـﺎﺑﻪ ﺇﻟﻴـﻪ‬
‫‪ ،‬ﻭﰱ ﺃﻳﺔ ﺣﺎﻝ ﺃﻱ ﺷﺨﺺ ﺃﺧﺮ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺴﺠﲔ ﻗﺪ ﻃﻠﺐ ﺇﺧﻄﺎﺭﻩ ‪.‬‬

‫‪٣٣‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫) ‪ ( ٢‬ﳜﻄﺮ ﺍﻟﺴﺠﲔ ﻓﻮﺭﺍ ﺑﺄﻱ ﺣـﺎﺩﺙ ﻭﻓـﺎﺓ ﺃﻭ ﻣـﺮﺽ ﺧﻄـﲑ ﻟﻨﺴـﻴﺐ ﻗﺮﻳـﺐ ﻟـﻪ ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﻛـﺎﻥ ﻣـﺮﺽ ﻫـﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﻨﺴﻴﺐ ﺑﺎﻟﻎ ﺍﳋﻄﻮﺭﺓ ﻳﺮﺧﺺ ﻟﻠﺴﺠﲔ ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺬﻟﻚ ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺬﻫﺎﺏ ﻟﻌﻴﺎﺩﺗﻪ ﺇﻣـﺎ‬
‫ﺑﺮﻓﻘﺔ ﺣﺮﺱ ﻭﺇﻣﺎ ﲟﻔﺮﺩﻩ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻜﻞ ﺳﺠﲔ ﺣﻖ ﺇﻋﻼﻡ ﺃﺳﺮﺗﻪ ﻓﻮﺭﺍ ﺑﺎﻋﺘﻘﺎﻟﻪ ﺃﻭ ﺑﻨﻘﻠﻪ ﺇﱃ ﺳﺠﻦ ﺁﺧﺮ‬

‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺴﺎﺑﻊ ﻋﺸﺮ " ﺍﻧﺘﻘــﺎﻝ ﺍﻟﺴﺠﻨـــﺎﺀ "‬
‫‪ ( ١ ) - ٤٥‬ﺣﲔ ﻳﻨﻘﻞ ﺍﻟﺴﺠﲔ ﺇﱃ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺃﻭ ﻣﻨـﻪ ‪ ،‬ﳚـﺐ ﻋـﺪﻡ ﺗﻌﺮﻳﻀـﻪ ﻷﻧﻈـﺎﺭ ﺍﳉﻤﻬـﻮﺭ ﺇﻻ ﺑـﺄﺩﱏ ﻗـﺪﺭ‬
‫ﳑﻜﻦ ‪ ،‬ﻭﳚـﺐ ﺍﲣـﺎﺫ ﺗـﺪﺍﺑﲑ ﳊﻤﺎﻳـﺔ ﻣـﻦ ﺷـﺘﺎﺋﻢ ﺍﳉﻤﻬـﻮﺭ ﻭﻓﻀـﻮﻟﻪ ﻭﻣـﻦ ﺍﻟﻌﻠﻨﻴـﺔ ﺑـﺄﻱ ﺷـﻜﻞ ﻣـﻦ‬
‫ﺃﺷﻜﺎﳍﺎ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﳚﺐ ﺃﻥ ﳛﻈﺮ ﻧﻘﻞ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﰱ ﻇﺮﻭﻑ ﺳﻴﺌﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻟﺘﻬﻮﻳﺔ ﻭﺍﻹﺿﺎﺀﺓ ‪ .‬ﺃﻭ ﺑﺄﻳـﺔ ﻭﺳـﻴﻠﺔ ﺗﻔـﺮﺽ‬
‫ﻋﻠﻴﻬـﻢ ﻋﻨﺎﺀ ﺟﺴﺪﻳﺎ ﻻ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻟﻪ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﻧﻘﻞ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻧﻔﻘﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺗﺴﻮﺩ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺑﻴﻨﻬـﻢ ﲨﻴﻌﺎ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﺸﺮ " ﻣﻮﻇﻔــﻮ ﺍﻟﺴﺠـــﻦ "‬
‫‪ ( ١ ) – ٤٦‬ﻋﻠــﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺴــﺠﻮﻥ ﺃﻥ ﺗﻨﺘﻘــﻲ ﻣﻮﻇﻔﻴﻬــﺎ ﻋﻠــﻰ ﺍﺧــﺘﻼﻑ ﺩﺭﺟﺎ‪‬ـــﻢ ﺑﻜــﻞ ﻋﻨﺎﻳــﺔ ‪ ،‬ﺇﺫ ﻋﻠــﻰ‬

‫ﻧﺰﺍﻫﺘﻬـﻢ ﻭﺇﻧﺴﺎﻧﻴﺘﻬـﻢ ﻭﻛﻔﺎﺀ‪‬ـﻢ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﻭﻗﺪﺭﺍ‪‬ــﻢ ﺍﻟﺸﺨﺼـﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤـﻞ ﻳﺘﻮﻗـﻒ ﺣﺴـﻦ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳉﺰﺍﺋﻴﺔ ‪.‬‬

‫) ‪ ( ٢‬ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺃﻥ ﺗﺴﻬﺮ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﻋﻠﻰ ﺇﻳﻘﺎﻅ ﻭﺗﺮﺳﻴﺦ ﺍﻟﻘﻨﺎﻋﺔ ﻟـﺪﻯ ﻣﻮﻇﻔﻴﻬـﺎ ﻭﻟـﺪﻯ ﺍﻟـﺮﺃﻱ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪ ،‬ﺑﺄﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻬـﻤﺔ ﻫﻲ ﺧﺪﻣﺔ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﺍﻷﻫــﻤﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻴﻬـﺎ ‪ ،‬ﻃﻠﺒـﺎ ﳍـﺬﺍ ﺍﳍـﺪﻑ ‪ ،‬ﺃﻥ‬
‫ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﺘﻨﻮﻳﺮ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﺑﻘﻴﺔ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺍﻟﺬﻛﺮ ‪ ،‬ﻳﻌﲔ ﻣﻮﻇﻔﻮ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﻌﻤـﻞ ﻃـﻮﺍﻝ ﺳـﺎﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﻌﺘﺎﺩﺓ ‪ ،‬ﺑﻮﺻﻔﻬـﻢ ﻣﻮﻇﻔﻲ ﺳﺠﻮﻥ ﳏﺘﺮﻓﲔ ‪ ،‬ﻭﻳﻌﺘﱪﻭﻥ ﻣﻮﻇﻔﲔ ﻣﺪﻧﻴﲔ ﻳﻀـﻤﻦ ﳍــﻢ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺃﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺮﻫﻮﻧﺎ ﺇﻻ ﲝﺴﻦ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﻭﺍﻟﻜﻔـﺎﺀﺓ ﻭﺍﻟﻠﻴﺎﻗـﺔ ﺍﻟﺒﺪﻧﻴـﺔ ‪ .‬ﻭﳚـﺐ ﺃﻥ‬
‫ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻷﺟـﻮﺭ ﻣـﻦ ﺍﻟﻜﻔﺎﻳـﺔ ﲝﻴـﺚ ﲡﺘـﺬﺏ ﺍﻷﻛﻔـﺎﺀ ﻣـﻦ ﺍﻟﺮﺟـﺎﻝ ﻭﺍﻟﻨﺴـﺎﺀ‪ ،‬ﻛﻤـﺎ ﳚـﺐ ﺃﻥ ﲢـﺪﺩ ﻣﺰﺍﻳـﺎ‬
‫ﺍﺣﺘﺮﺍﻓﻬـﻢ ﻭﻇﺮﻭﻑ ﺧﺪﻣﺘﻬـﻢ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﻳﺮﺍﻋﻲ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻋﻤﻠﻬـﻢ ﺍﳌﺮﻫﻘﺔ ‪.‬‬
‫‪ ( ١ ) - ٤٧‬ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﳌﻮﻇﻔﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻛﺎﻑ ﻣﻦ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﺬﻛﺎﺀ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﻗﺒــﻞ ﺍﻟــﺪﺧﻮﻝ ﰱ ﺍﳋﺪﻣــﺔ ‪ ،‬ﻳﻌﻄــﻲ ﺍﳌﻮﻇﻔــﻮﻥ ﺩﻭﺭﺓ ﺗﺪﺭﻳﺒﻴــﺔ ﻋﻠــﻰ ﻣﻬﺎﻣﻬـــﻢ ﺍﻟﻌﺎﻣــﺔ ﻭﺍﳋﺎﺻــﺔ ‪،‬‬
‫ﻭﻋﻠﻴﻬـﻢ ﺃﻥ ﳚﺘﺎﺯﻭﺍ ﺍﺧﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻭﻋﻤﻠﻴﺔ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﻋﻠــﻰ ﺍﳌــﻮﻇﻔﲔ ‪ ،‬ﺑﻌــﺪ ﻣﺒﺎﺷﺮ‪‬ـــﻢ ﺍﻟﻌﻤــﻞ ﻭﻃــﻮﺍﻝ ﺍﺣﺘﺮﺍﻓﻬـــﻢ ﺍﳌﻬﻨــﺔ ‪ ،‬ﺃﻥ ﻳﺮﺳــﺨﻮﺍ ﻭﳛﺴــﻨﻮﺍ‬
‫ﻣﻌﺎﺭﻓﻬـﻢ ﻭﻛﻔﺎﺀ‪‬ـﻢ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﲝﻀﻮﺭ ﺩﻭﺭﺍﺕ ﺗﺪﺭﻳﺒﻴﺔ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻋﻠﻰ ﻓﺘﺮﺍﺕ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ‪.‬‬
‫‪ - ٤٨‬ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﻮﻇﻔﲔ ﺃﻥ ﳚﻌﻠـﻮﺍ ﺳﻠﻮﻛﻬــﻢ ﻭﺃﻥ ﻳﻄﻠﻌـﻮﺍ ﲟﻬﺎﻣﻬــﻢ ﻋﻠـﻰ ﳓـﻮ ﳚﻌـﻞ ﻣﻨﻬــﻢ ﻗـﺪﻭﺓ‬
‫ﻃﻴﺒﺔ ﻟﻠﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﻳﺒﻌﺚ ﺍﺣﺘﺮﺍﻣﻬـﻢ ﳍـﻢ ‪.‬‬
‫‪ ( ١ ) - ٤٩‬ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻀﻢ ﺟﻬﺎﺯ ﺍﳌﻮﻇﻔﲔ ‪ ،‬ﺑﻘﺪﺭ ﺍﻹﻣﻜﺎﻥ ﻋـﺪﺩﺍ ﻛﺎﻓﻴـﺎ ﻣـﻦ ﺍﻷﺧﺼـﺎﺋﻴﲔ ﻛﺄﻃﺒـﺎﺀ ﺍﻷﻣـﺮﺍﺽ‬
‫ﺍﻟﻌﻘﻠﻴﺔ ﻭﻋﻠﻤﺎﺀ ﺍﻟﻨﻔﺲ ﻭﺍﳌﺴﺎﻋﺪﻳﻦ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﲔ ﻭﺍﳌﻌﻠﻤﲔ ﻭﻣﺪﺭﺳﻲ ﺍﳊﺮﻑ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﻳﻜﻔﻞ ﺟﻌﻞ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﻳﻦ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﲔ ﻭﺍﳌﻌﻠﻤﲔ ﻭﻣﺪﺭﺳﻲ ﺍﳌﻬﻦ ﺍﳊﺮﺓ ﻋﻠـﻰ ﺃﺳـﺎﺱ ﺩﺍﺋـﻢ ‪،‬‬
‫ﻭﻟﻜﻦ ﺩﻭﻥ ﺍﺳﺘﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﻟﺒﻌﺾ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﺍﳌﺘﻄﻮﻋﲔ ‪.‬‬

‫‪٣٤‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫‪ ( ١ ) - ٥٠‬ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺪﻳﺮ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻋﻠﻰ ﺣﻆ ﻭﺍﻑ ﻣﻦ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﳌﻬـﻤﺘﻪ ‪ ،‬ﻣـﻦ ﺣﻴـﺚ ﻃﺒﺎﻋـﺔ ﻭﻛﻔﺎﺀﺗـﻪ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﺗﺪﺭﻳﺒﻪ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ﻭﺧﱪﺗﻪ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﻭﻋﻠﻴــﻪ ﺃﻥ ﻳﻜــﺮﺱ ﻛﺎﻣــﻞ ﻭﻗﺘــﻪ ﳌﻬﺎﻣــﻪ ﺍﻟﺮﲰﻴــﺔ ‪ ،‬ﻓــﻼ ﻳﻌــﲔ ﻋﻠــﻰ ﺃﺳــﺎﺱ ﺍﻟﻌﻤــﻞ ﺑﻌــﺾ ﺍﻟﻮﻗــﺖ‬
‫ﻓﺤﺴﺐ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﺃﻥ ﳚﻌﻞ ﺇﻗﺎﻣﺘﻪ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺮﺑﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻣﻨﻪ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٤‬ﺣﲔ ﻳﻮﺿﻊ ﺳﺠﻨﺎﻥ ﺃﻭ ﺃﻛﺜﺮ ﲢﺖ ﺳﻠﻄﺔ ﻣﺪﻳﺮ ﻭﺍﺣﺪ ‪ ،‬ﻳﻜﻮﻥ ﻋﻠﻴـﻪ ﺃﻥ ﻳـﺰﻭﺭ ﻛـﻼ ﻣﻨﻬــﻤﺎ ﺃﻭ ﻣﻨـﻬﺎ ﰱ‬
‫ﻣﻮﺍﻋﻴﺪ ﻣﺘﻘﺎﺭﺑﺔ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺮﺃﺱ ﻛﻼ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺑﺎﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﻣﻮﻇﻒ ﻣﻘﻴﻢ ﻣﺴﺌﻮﻝ ‪.‬‬
‫‪ ( ١ ) - ٥١‬ﳚــﺐ ﺃﻥ ﻳﻜــﻮﻥ ﺍﳌــﺪﻳﺮ ﻭﻣﻌﺎﻭﻧــﻪ ﻭﺃﻛﺜﺮﻳــﺔ ﻣــﻮﻇﻔﻲ ﺍﻟﺴــﺠﻦ ﺍﻵﺧــﺮﻳﻦ ﻗــﺎﺩﺭﻳﻦ ﻋﻠــﻰ ﺗﻜﻠــﻢ ﻟﻐــﺔ‬
‫ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ‪ ،‬ﺃﻭ ﻟﻐﺔ ﻳﻔﻬـﻤﻬﺎ ﻣﻌﻈﻢ ﻫﺆﻻﺀ ‪.‬‬

‫) ‪ ( ٢‬ﻳﺴﺘﻌﺎﻥ ﻛﻠﻤﺎ ﺍﻗﺘﻀﺖ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﺫﻟﻚ ﲞﺪﻣﺎﺕ ﻣﺘﺮﺟﻢ ‪.‬‬
‫‪ ( ١ ) - ٥٢‬ﰱ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺍﻟﱵ ﺗﺒﻠﻎ ﻣﻦ ﺍﻻﺗﺴﺎﻉ ﲝﻴﺚ ﺗﻘﺘﻀﻲ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﻃﺒﻴﺐ ﺃﻭ ﺃﻛﺜﺮ ﻛﺎﻣﻞ ﺍﻟﻮﻗﺖ ‪ ،‬ﳚﺐ‬
‫ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﻭﺍﺣﺪ ﻣﻨﻬـﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺮﺑﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻣﻨﻪ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺃﻣﺎ ﰱ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻓﻌﻠـﻰ ﺍﻟﻄﺒﻴـﺐ ﺃﻥ ﻳﻘـﻮﻡ ﺑﺰﻳـﺎﺭﺍﺕ ﻳﻮﻣﻴـﺔ ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﳚﻌـﻞ ﺇﻗﺎﻣﺘـﻪ ﻋﻠـﻰ ﻣﻘﺮﺑـﺔ‬
‫ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﲝﻴﺚ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﳊﻀﻮﺭ ﺩﻭﻥ ﺇﺑﻄﺎﺀ ﰱ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ‪.‬‬
‫‪ ( ١ ) - ٥٣‬ﰱ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺍﳌﺨﺘﻠﻄﺔ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻟﻠﺬﻛﻮﺭ ﻭﺍﻹﻧﺎﺙ ﻣﻌﺎ ‪ ،‬ﻳﻮﺿﻊ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﳌﺨﺼﺺ ﻟﻠﻨﺴـﺎﺀ‬

‫ﻣﻦ ﻣﺒﲏ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﲢﺖ ﺭﺋﺎﺳـﺔ ﻣﻮﻇﻔـﻪ ﻣﺴـﺌﻮﻟﺔ ﺗﻜـﻮﻥ ﰱ ﻋﻬـﺪ‪‬ﺎ ﻣﻔـﺎﺗﻴﺢ ﲨﻴـﻊ ﺃﺑـﻮﺍﺏ ﻫـﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﻘﺴﻢ ‪.‬‬

‫) ‪ ( ٢‬ﻻ ﳚﻮﺯ ﻷﻱ ﻣﻦ ﻣﻮﻇﻔﻲ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺍﻟﺬﻛﻮﺭ ﺃﻥ ﻳﺪﺧﻞ ﻗﺴﻢ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻣﺎ ﱂ ﻳﻜﻦ ﻣﺼﺤﻮﺑﺎ ﲟﻮﻇﻔﺔ ﺃﻧﺜﻲ‬
‫‪.‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﺗﻜـﻮﻥ ﻣﻬـــﻤﺔ ﺭﻋﺎﻳــﺔ ﺍﻟﺴـﺠﻴﻨﺎﺕ ﻭﺍﻹﺷــﺮﺍﻑ ﻋﻠــﻴﻬﻦ ﻣــﻦ ﺍﺧﺘﺼـﺎﺹ ﻣﻮﻇﻔــﺎﺕ ﺍﻟﺴــﺠﻦ ﺍﻟﻨﺴــﺎﺀ‬
‫ﺣﺼﺮﺍ ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﻻ ﳝﻨﻊ ﺍﳌﻮﻇﻔﲔ ﺍﻟﺬﻛﻮﺭ ‪ ،‬ﻭﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﺍﻷﻃﺒﺎﺀ ﻭﺍﳌﻌﻠﻤﲔ ﻣـﻦ ﳑﺎﺭﺳـﺔ ﻣﻬﺎﻣﻬــﻢ‬
‫ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺃﻭ ﺃﻗﺴﺎﻡ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﻨﺴﺎﺀ ‪.‬‬
‫‪ ( ١ ) - ٥٤‬ﻻ ﳚﻮﺯ ﳌﻮﻇﻔﻲ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺃﻥ ﻳﻠﺠﺌﻮﺍ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻮﺓ ‪ ،‬ﰲ ﻋﻼﻗﺎ‪‬ــﻢ ﻣـﻊ ﺍﳌﺴـﺠﻮﻧﲔ ‪ ،‬ﺇﻻ ﺩﻓﺎﻋـﺎ ﻋـﻦ‬
‫ﺃﻧﻔﺴﻬـــﻢ ﺃﻭ ﰱ ﺣــﺎﻻﺕ ﳏﺎﻭﻟــﺔ ﺍﻟﻔــﺮﺍﺭ ﺃﻭ ﺍﳌﻘﺎﻭﻣــﺔ ﺍﳉﺴــﺪﻳﺔ ﺑــﺎﻟﻘﻮﺓ ﺃﻭ ﺑﺎﻻﻣﺘﻨــﺎﻉ ﺍﻟﺴــﻠﱯ ﻷﻣــﺮ‬
‫ﻳﺴﺘﻨﺪ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺃﻭ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﳌﻮﻇﻔﲔ ﺍﻟـﺬﻳﻦ ﻳﻠﺠﺌـﻮﻥ ﺇﱃ ﺍﻟﻘـﻮﺓ ﺁﻻ ﻳﺴـﺘﺨﺪﻣﻮﻫﺎ ﺇﻻ ﰱ‬
‫ﺃﺩﱐ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻭﺃﻥ ﻳﻘﺪﻣﻮﺍ ﻓﻮﺭﺍ ﺗﻘﺮﻳﺮﺍ ﻋﻦ ﺍﳊﺎﺩﺙ ﺇﱃ ﻣﺪﻳﺮ ﺍﻟﺴﺠﻦ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﻳﻮﻓﺮ ﳌﻮﻇﻔﻲ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺗﺪﺭﻳﺐ ﺟﺴﺪﻱ ﺧﺎﺹ ﻟﺘﻤﻜﻴﻨﻬـﻢ ﻣﻦ ﻛﺒﺢ ﲨﺎﺡ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ‬
‫ﺍﻟﻌﺪﻭﺍﱐ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﻻ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﲔ ﺍﻟـﺬﻳﻦ ﻳﻘﻮﻣـﻮﻥ ﲟﻬــﻤﺔ ﲡﻌﻠﻬــﻢ ﰲ ﲤـﺎﺱ ﻣﺒﺎﺷـﺮ ﻣـﻊ ﺍﻟﺴـﺠﻨﺎﺀ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻧـﻮﺍ‬
‫ﻣﺴـﻠﺤﲔ ‪ ،‬ﺇﻻ ﰱ ﻇــﺮﻭﻑ ﺍﺳـﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ‪ .‬ﻭﺑﺎﻹﺿــﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺫﻟـﻚ ﻻ ﳚــﻮﺯ ‪ ،‬ﺃﻳـﺎ ﻛﺎﻧــﺖ ﺍﻟﻈـﺮﻭﻑ ‪ ،‬ﺗﺴــﻠﻴﻢ‬
‫ﺳﻼﺡ ﻷﻱ ﻣﻮﻇﻒ ﻣﺎ ﱂ ﻳﻜﻦ ﻗﺪ ﰎ ﺗﺪﺭﻳﺒﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻪ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺘﺎﺳﻊ ﻋﺸﺮ " ﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺶ "‬
‫‪ - ٥٥‬ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺗﻔﺘﻴﺶ ﻣﻨﺘﻈﻢ ﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﻭﺧﺪﻣﺎ‪‬ﺎ ‪ ،‬ﻳﻜﻠﻒ ﺑﻪ ﻣﻔﺘﺸﻮﻥ ﻣﺆﻫﻠﻮﻥ‬
‫ﺫﻭ ﺧﱪﺓ ﺗﻌﻴﻨﻬـﻢ ﺳﻠﻄﺔ ﳐﺘﺼﺔ ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺆﻻﺀ ﺍﳌﻔﺘﺸﲔ ﺑﻮﺟﻪ ﺧﺎﺹ ﻭﺍﺟﺐ ﺍﻻﺳﺘﻴﻘﺎﻥ ﻣﻦ ﻛﻮﻥ‬
‫ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺗـﺪﺍﺭ ﻃﺒﻘـﺎ ﻟﻠﻘـﻮﺍﻧﲔ ﻭﺍﻷﻧﻈﻤـﺔ ﻭﻋﻠـﻰ ﻗﺼـﺪ ﲢﻘﻴـﻖ ﺃﻫـﺪﺍﻑ ﺍﳋـﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﺄﺩﻳﺒﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻹﺻﻼﺣﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪٣٥‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺗﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ ﻓﺌﺎﺕ ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻻﻭﻝ‬
‫* ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﺍﳌﺪﺍﻧﻮﻥ *‬
‫" ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺗﻮﺟﻴﻬﻴــﺔ "‬
‫‪ - ٥٦‬ـﺪﻑ ﺍﳌﺒــﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴـﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴــﺔ ﺇﱃ ﺗﺒﻴــﺎﻥ ﺍﻟـﺮﻭﺡ ﺍﻟــﱵ ﻳﻨﺒﻐــﻲ ﺃﻥ ﻳﺆﺧـﺬ ‪‬ــﺎ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺴــﺠﻮﻥ‬
‫ﻭﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺴﻤﻲ ﺇﻟﻴﻬﺎ ‪ ،‬ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﺒﻴﺎﻥ ﺍﻟـﻮﺍﺭﺩ ﰱ ﺍﳌﻼﺣﻈـﺔ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳـﺔ ﺭﻗـﻢ " ‪ " ١‬ﻣـﻦ‬
‫ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﺺ ‪.‬‬
‫‪ - ٥٧‬ﺇﻥ ﺍﳊﺒﺲ ﻭﻏﲑﻩ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺪﺍﺑﲑ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﺇﱃ ﻋﺰﻝ ﺍ‪‬ﺮﻡ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﺗﺪﺍﺑﲑ ﻣﺆﺳﺴﻴﺔ ﺑـﺬﺍﺕ ﻛﻮ‪‬ـﺎ‬
‫ﺗﺴﻠﺐ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﺣﻖ ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ ﺑﺸﺨﺼﻪ ﲝﺮﻣﺎﻧﻪ ﻣﻦ ﺣﺮﻳﺘﻪ ﻭﻟﺬﻟﻚ ﻻ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺴـﺠﻮﻥ ‪ ،‬ﺇﻻ ﰱ‬
‫ﺣﺪﻭﺩ ﻣﱪﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺰﻝ ﺃﻭ ﺍﳊﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻧﻀﺒﺎﻁ ‪ ،‬ﺃﻥ ﻳﻔﺎﻗﻢ ﻣﻦ ﺍﻵﻻﻡ ﺍﳌﻼﺯﻣﺔ ﳌﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻝ ‪.‬‬
‫‪ - ٥٨‬ﻭﺍﳍﺪﻑ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﱪﺭ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺍﳊﺒﺲ ﻭﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺗﺪﺍﺑﲑ ﺍﳊﺮﻣﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻫـﻮ ﰱ ‪‬ﺎﻳـﺔ ﺍﳌﻄـﺎﻑ ﲪﺎﻳـﺔ‬
‫ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﻣﻦ ﺍﳉﺮﳝﺔ ‪ .‬ﻭﻻ ﺳﺒﻴﻞ ﺇﱃ ﺑﻠﻮﻍ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﳍﺪﻑ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺍﺳﺘﺨﺪﻣﺖ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﳊﺒﺲ ﻟﻠﻮﺻـﻮﻝ ‪،‬‬
‫ﺣﱴ ﺃﻗﺼﻰ ﻣﺪﻯ ﻣﺴـﺘﻄﺎﻉ ‪ ،‬ﺇﱃ ﺟﻌـﻞ ﺍ‪‬ـﺮﻡ ﻭﻫـﻮ ﻳﻌـﻮﺩ ﺇﱃ ﺍ‪‬ﺘﻤـﻊ ﻻ ﺭﺍﻏﺒـﺎ ﰱ ﺍﻟﻌـﻴﺶ ﰱ ﻇـﻞ‬
‫ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺗﺪﺑﺮ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻪ ﲜﻬﺪﻩ ﻓﺤﺴﺐ ‪ ،‬ﺑﻞ ﻗﺎﺩﺭﺍ ﺃﻳﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ‪.‬‬
‫‪ - ٥٩‬ﻭﻃﻠﺒﺎ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻐﺎﻳﺔ ‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺃﻥ ﻳﺴﺘﻌﲔ ﲜﻤﻴﻊ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﺻﻼﺣﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻷﺧﻼﻗﻴﺔ ﻭﺍﻟﺮﻭﺣﻴﺔ ﻭﻏﲑﻫﺎ ﻭﲜﻤﻴﻊ ﻃﺎﻗﺎﺕ ﻭﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ﺍﳌﺘﺎﺣـﺔ ﻟـﻪ ‪ ،‬ﺳـﺎﻋﻴﺎ ﺇﱃ‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺻﺪﻯ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻼﺝ ﺍﻟﻔﺮﺩﻱ ﻟﻠﺴﺠﻨﺎﺀ‪.‬‬
‫‪ ( ١ ) - ٦٠‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺇﺫﻥ ﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺃﻥ ﻳﻠﺘﻤﺲ ﺍﻟﺴـﺒﻞ ﺇﱃ ﺗﻘﻠـﻴﺺ ﺍﻟﻔـﻮﺍﺭﻕ ﺍﻟـﱵ ﳝﻜـﻦ ﺃﻥ ﺗﻘـﻮﻡ ﺑـﲔ‬
‫ﺣﻴــﺎﺓ ﺍﻟﺴــﺠﻦ ﻭﺍﳊﻴــﺎﺓ ﺍﳊــﺮﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻟــﱵ ﻣــﻦ ﺷــﺄ‪‬ﺎ ﺃﻥ ‪‬ــﺒﻂ ﲝــﺲ ﺍﳌﺴــﺆﻭﻟﻴﺔ ﻟــﺪﻯ ﺍﻟﺴــﺠﻨﺎﺀ ﺃﻭ‬
‫ﺑﺎﻻﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﻟﻜﺮﺍﻣﺘﻬـﻢ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﻭﻣﻦ ﺍﳌﺴﺘﺤﺴﻦ ﺃﻥ ﻳﻌﻤﺪ ‪ ،‬ﻗﺒﻞ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﻣﺪﺓ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ‪ ،‬ﺇﱃ ﺍﲣـﺎﺫ ﺍﻟﺘـﺪﺍﺑﲑ ﺍﻟﻀـﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﻜـﻲ ﺗﻀـﻤﻦ‬
‫ﻟﻠﺴﺠﲔ ﻋﻮﺩﺓ ﺗﺪﺭﳚﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﰲ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ‪ .‬ﻭﻫﺬﺍ ﻫﺪﻑ ﳝﻜﻦ ﺑﻠﻮﻏﻪ ‪ ،‬ﺗﺒﻌـﺎ ﻟﻠﺤﺎﻟـﺔ ‪ ،‬ﻣـﻦ ﺧـﻼﻝ‬
‫ﻣﺮﺣﻠﺔ ﲤﻬﻴﺪ ﻹﻃﻼﻕ ﺳﺮﺍﺡ ﺍﻟﺴﺠﲔ ﺗﻨﻈﻢ ﰲ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻧﻔﺴﻪ ﺃﻭ ﰲ ﻣﺆﺳﺴـﺔ ﺃﺧـﺮﻯ ﻣﻼﺋﻤـﺔ ‪ ،‬ﺃﻭ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﻃﻼﻕ ﺳﺮﺍﺣﻪ ﲢﺖ ﺍﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﻣﻊ ﺇﺧﻀﺎﻋﻪ ﻟﻀﺮﺏ ﻣﻦ ﺍﻹﺷﺮﺍﻑ ﻭﺍﻟﺮﻗﺎﺑـﺔ ﻻ ﳚـﻮﺯ ﺃﻥ ﻳﻌﻬـﺪ‬
‫ﺑﻪ ﺇﱃ ﺍﻟﺸﺮﻃﺔ ﺑﻞ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ‪.‬‬
‫‪ - ٦١‬ﻭﻻ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﰱ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺇﻗﺼﺎﺋﻬـﻢ ﻋﻦ ﺍ‪‬ﺘﻤـﻊ ‪ ،‬ﺑـﻞ ‪ -‬ﻋﻠـﻰ ﻧﻘـﻴﺾ‬
‫ﺫﻟﻚ ‪ -‬ﻋﻠﻰ ﻛﻮ‪‬ـﻢ ﻳﻈﻠﻮﻥ ﺟﺰﺍﺀﺍ ﻣﻨﻪ ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﳍﺪﻑ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﺑﻘـﺪﺭ ﺍﳌﺴـﺘﻄﺎﻉ ‪ ،‬ﺇﱃ‬
‫ﺍﳌﺆﺍﺯﺭﺓ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻮﻓﺮﻫﺎ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﶈﻠـﻲ ﳌﺴـﺎﻋﺪﺓ ﺟﻬـﺎﺯ ﻣـﻮﻇﻔﻲ ﺍﻟﺴـﺠﻦ ﻋﻠـﻰ ﺇﻋـﺎﺩﺓ‬

‫ﺍﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺴـﺠﻨﺎﺀ ﻭﳚـﺐ ﺃﻥ ﻳﻜـﻮﻥ ﻫﻨـﺎﻙ ﻣﺴـﺎﻋﺪﻭﻥ ﺍﺟﺘﻤـﺎﻋﻴﻮﻥ ﻳﺘﻌـﺎﻭﻧﻮﻥ ﻣـﻊ ﻛـﻞ‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺍﺣﺘﺠﺎﺯ ﻭﺗﻨﺎﻁ ‪‬ـﻢ ﻣﻬـﻤﺔ ﺇﺩﺍﻣﺔ ﻭﲢﺴـﲔ ﻛـﻞ ﺻـﻼﺕ ﺍﻟﺴـﺠﲔ ﺍﳌﺴﺘﺼـﻮﺑﺔ ﺑﺄﺳـﺮﺗﻪ‬
‫ﻭﺑﺎﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﳉﺰﻳﻠـﺔ ﺍﻟﻔﺎﺋـﺪﺓ ‪ .‬ﻛﻤـﺎ ﳚـﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﺨـﺬ ‪ ،‬ﺇﱃ ﺃﻗﺼـﻲ ﺍﳊـﺪﻭﺩ ﺍﳌﺘﻔﻘـﺔ ﻣـﻊ‬
‫ﻃﺒﻴﻌــﺔ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑــﺔ ‪ ،‬ﺗــﺪﺍﺑﲑ ﳊﻤﺎﻳــﺔ ﻣــﺎ ﻟﻠﺴــﺠﲔ ﻣــﻦ ﺣﻘــﻮﻕ ﺗﺸــﻤﻞ ﲟﺼــﺎﳊﺔ ﺍﳌﺪﻧﻴــﺔ ﻭﺑﺘﻤﺘﻌــﻪ‬
‫ﺑﺎﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻏﲑ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺍﳌﺰﺍﻳﺎ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪٣٦‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫‪ - ٦٢‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻄﺒﻴﺔ ﰱ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺃﻥ ﲢﺎﻭﻝ ﺭﺻـﺪ ﺃﻱ ﻋﻠـﻞ ﺃﻭ ﺃﻣـﺮﺍﺽ ﺟﺴـﺪﻳﺔ ﺃﻭ ﻋﻘﻠﻴـﺔ‬
‫ﻟﺪﻯ ﺍﻟﺴﺠﲔ ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺗﻌﺎﳉﻬﺎ ﺣﱴ ﻻ ﺗﻜﻮﻥ ﻋﻘﺒﺔ ﺩﻭﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﺄﻫﻴﻠﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﳚـﺐ ﻋﻠـﻰ ﻫـﺬﺍ ﺍﳍـﺪﻑ ‪ ،‬ﺃﻥ‬
‫ﺗﻮﻓﺮ ﻟﻠﺴﺠﲔ ﲨﻴﻊ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻄﺒﻴﺔ ﻭﺍﳉﺮﺍﺣﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻔﺴﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ‪.‬‬
‫‪ (١ ) - ٦٣‬ﺇﻥ ﺍﻹﻧﻔﺎﺫ ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ ﳍﺬﻩ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺍﻓﺮﺍﺩﻳﺔ ﺍﳌﻌﺎﳉﺔ ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘـﺎﱄ ﻳﻘﺘﻀـﻲ ﺍﻷﺧـﺬ ﺑﻨﻈـﺎﻡ ﻣـﺮﻥ‬
‫ﻟﺘﺼــﻨﻴﻒ ﺍﻟﺴــﺠﻨﺎﺀ ﰲ ﻓﺌــﺎﺕ ‪ .‬ﻭﻋﻠــﻰ ﺫﻟــﻚ ﻳﺴﺘﺼــﻮﺏ ﺃﻥ ﺗــﻮﺯﻉ ﻫــﺬﻩ ﺍﻟﻔﺌــﺎﺕ ﻋﻠــﻰ ﻣﺆﺳﺴــﺎﺕ‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﻛﻞ ﻓﺌﺔ ﺃﻥ ﲡﺪ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻌﻼﺝ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻨﺎﺳﺒﻬﺎ ‪.‬‬

‫) ‪ ( ٢‬ﻭﻟﻴﺲ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﺃﻥ ﻳﺘﻮﻓﺮ ﰱ ﻛﻞ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺪﺭ ﻣﻦ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻷﻣﻦ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜﻞ ﻓﺌﺔ ‪،‬‬
‫ﺑﻞ ﺇﻥ ﻣﻦ ﺍﳌﺴﺘﺼﻮﺏ ﺃﻥ ﺗﺘﻔﺎﻭﺕ ﺩﺭﺟﺎﺕ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﻣﻦ ﺗﺒﻌﺎ ﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﳐﺘﻠـﻒ ﺍﻟﻔﺌـﺎﺕ ‪ .‬ﻭﺍﻟﺴـﺠﻮﻥ‬
‫ﺍﳌﻔﺘﻮﺣﺔ ﺍﻷﺑﻮﺍﺏ ‪ ،‬ﺑﺴﺒﺐ ﻛﻮ‪‬ﺎ ﻻ ﺗﻘﻴﻢ ﺣﻮﺍﺟﺰ ﺃﻣﻦ ﻣﺎﺩﻳﺔ ﲢﻮﻝ ﺩﻭﻥ ﺍﳍﺮﺏ ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﻌﺘﻤـﺪ ﰲ ﺫﻟـﻚ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻧﻀﺒﺎﻁ ﺍﻟﺴﺠﲔ ﻧﻔﺴﻪ ‪ ،‬ﺗﻮﻓﺮ ﰱ ﺣﺎﻟـﺔ ﺍﻧﺘﻘـﺎﺀ ﺍﻟﺴـﺠﻨﺎﺀ ﳍـﺬﻩ ﺍﻟﺘﺠﺮﺑـﺔ ﺑﻌﻨﺎﻳـﺔ ‪ ،‬ﺃﻓﻀـﻞ‬
‫ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﻣﻮﺍﺗﺎﺓ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺗﺄﻫﻴﻠﻬـﻢ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﻭﻳﺴﺘﺼﻮﺏ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺍﳌﻐﻠﻘﺔ ﺍﻷﺑﻮﺍﺏ ‪ ،‬ﺃﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﰱ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻜﺜـﺮﺓ‬
‫ﲝﻴﺚ ﺇﻓﺮﺍﺩﻳﺔ ﺍﳌﻌﺎﳉﺔ ‪ .‬ﻭﺍﻟﺮﺃﻱ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺃﻧﻪ ﻻ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻌـﺪﺩ ﰲ ﺍﻟﺴـﺠﻮﻥ ﺍﳌـﺬﻛﻮﺭﺓ ﺃﻥ‬
‫ﻳﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﳋﻤﺴﻤﺎﺋﺔ ﺃﻣﺎ ﰱ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺍﳌﻔﺘﻮﺣﺔ ﺍﻷﺑـﻮﺍﺏ ﻓﻴﺠـﺐ ﺃﻥ ﻳﻜـﻮﻥ ﻋـﺪﺩ ﺍﳌﺴـﺠﻮﻧﲔ ﺻـﻐﲑﺍ‬
‫ﺑﻘﺪﺭ ﺍﳌﺴﺘﻄﺎﻉ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٤‬ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﻣﻦ ﺍﳌﺴﺘﺼﻮﺏ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺳﺠﻮﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﻓـﺮﻁ ﺿـﺂﻟﺔ ﺍﳊﺠـﻢ ﲝﻴـﺚ ﻻ ﻳﺴـﺘﻄﺎﻉ ﺃﻥ‬
‫ﺗﻮﻓﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ‪.‬‬
‫‪ - ٦٤‬ﻭﻻ ﻳﻨﺘﻬﻲ ﻭﺍﺟﺐ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺑﺈﻃﻼﻕ ﺳﺮﺍﺡ ﺍﻟﺴﺠﲔ ‪ .‬ﻭﻟﺬﻟﻚ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺗﻮﻓﺮ ﻟﻠﺴﺠﲔ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﺳﺘﺮﺩ ﺣﺮﻳﺘﻪ ﺭﻋﺎﻳﺔ ﻧﺎﺟﻌﺔ ‪ ،‬ﺪﻑ ﺇﱃ ﲣﻔﻴـﻒ ﻣﻮﺍﻗـﻒ‬
‫ﺍﻟﻌﺪﺍﺀ ﺍﻟﻌﻔﻮﻳﺔ ﺿﺪﻩ ﻭﺗﺴﻤﺢ ﺑﺘﺄﻫﻴﻠﻪ ﻟﻠﻌﻮﺩﺓ ﺇﱃ ﻣﻜﺎﻧﻪ ﻣﻦ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱏ " ﺍﳌﻌﺎﳉـــﺔ "‬
‫‪ – ٦٥‬ﺇﻥ ﺍﳍﺪﻑ ﻣﻦ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬـﻢ ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ﺃﻭ ﺑﺘﺪﺑﲑ ﳑﺎﺛﻞ ﳛﺮﺻﻬـﻢ ﻣﻦ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ‪،‬‬
‫ﺑﻘﺪﺭ ﻣﺎ ﺗﺴﻤﺢ ﺑـﺬﻟﻚ ﻣـﺪﺓ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑـﺔ ‪ ،‬ﺇﻛﺴﺎ‪‬ــﻢ ﺍﻟﻌﺰﳝـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ ﻳﻌﻴﺸـﻮﺍ ﰲ ﻇـﻞ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﻭﺃﻥ‬
‫ﻳﺘﺪﺑﺮﻭﺍ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎ‪‬ـﻢ ﲜﻬﺪﻫـﻢ ﻭﺟﻌﻠﻬـﻢ ﻗﺎﺩﺭﻳﻦ ﻋﻠﻰ ﺇﻧﻔـﺎﺫ ﻫـﺬﻩ ﺍﻟﻌﺰﳝـﺔ ‪ .‬ﻭﳚـﺐ ﺃﻥ ﳛﻔـﻆ ﻫـﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﻌﻼﺝ ﲝﻴﺚ ﻳﺸﺠﻊ ﺍﺣﺘﺮﺍﻣﻬـﻢ ﻟﺬﻭﺍ‪‬ـﻢ ﻭﻳﻨﻤﻲ ﻟﺪﻳﻬـﻢ ﺣﺲ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪ ( ١ ) - ٦٦‬ﻭﻃﻠﺒﺎ ﳍﺬﻩ ﺍﳌﻘﺎﺻﺪ ‪ ،‬ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ‪ ،‬ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺪﻳﻨﻴﺔ‬
‫ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﱵ ﻳﺴـﺘﻄﺎﻉ ﻓﻴﻬـﺎ ﺫﻟـﻚ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻌﻠـﻴﻢ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻮﺟﻴـﻪ ﻭﺍﻟﺘﻜـﻮﻳﻦ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺼـﻌﻴﺪ ﺍﳌﻬـﲏ ‪،‬‬
‫ﻭﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻹﻓﺮﺍﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﻨﺼﺢ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺮﻳﺎﺿـﺔ ﺍﻟﺒﺪﻧﻴـﺔ ﻭﺗﻨﻤﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﻼﺣﺘﻴﺎﺟـﺎﺕ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳـﺔ ﻟﻜـﻞ ﺳـﺠﲔ ‪ ،‬ﻣـﻊ ﻣﺮﺍﻋـﺎﺓ ﺗﺎﺭﳜـﻪ ﺍﻻﺟﺘﻤـﺎﻋﻲ ﻭﺍﳉﻨـﺎﺋﻲ ‪،‬‬
‫ﻭﻗﺪﺭﺍﺗﻪ ﻭﻣﻮﺍﻫﺒﻪ ﺍﳉﺴﺪﻳﺔ ﻭﺍﻟﺬﻫﻨﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻣﺰﺍﺟﻪ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ‪ ،‬ﻭﻣﺪﺓ ﻋﻘﻮﺑﺘﻪ ﻭﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻪ ﺑﻌـﺪ ﺇﻃـﻼﻕ‬
‫ﺳﺮﺍﺣﻪ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﻭﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺘﻠﻘﻰ ﻣﺪﻳﺮ ﺍﻟﺴﺠﻦ ‪ ،‬ﺑﻌﺪﺩ ﻛﻞ ﻭﺍﻓﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﳏﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴـﻪ ﺑﻌﻘﻮﺑـﺔ ﻃﻮﻳﻠـﺔ ﺑﻌـﺾ‬
‫ﺍﻟﻄﻮﻝ ‪ ،‬ﻭﰱ ﺃﻗﺮﺏ ﻣﻮﻋﺪ ﳑﻜﻦ ﺑﻌﺪ ﻭﺻﻮﻟﻪ ‪ ،‬ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﺣﻮﻝ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﺍﳌﺸـﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬـﺎ ﰱ‬
‫ﺍﻟﻔﻘــﺮﺓ ﺍﻟﺴــﺎﺑﻘﺔ ‪ ،‬ﻳﺴــﺘﻮﺟﺐ ﺩﺍﺋﻤــﺎ ﺃﻥ ﺗﺸــﻤﻞ ﺗﻘﺮﻳــﺮﺍ ﻳﻀــﻌﻪ ﻃﺒﻴــﺐ ﻣﺘﺨﺼــﺺ ﰱ ﺍﻷﻣــﺮﺍﺽ‬
‫ﺍﻟﻨﻔﺴﺎﻧﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﺃﻣﻜﻦ ‪ ،‬ﺣﻮﻝ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺴﺠﲔ ﺍﳉﺴﺪﻳﺔ ﻭﺍﻟﺬﻫﻨﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪٣٧‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫) ‪ ( ٣‬ﺗﻮﺿــﻊ ﺍﻟﺘﻘــﺎﺭﻳﺮ ﻭﻏﲑﻫــﺎ ﻣــﻦ ﺍﻟﻮﺛــﺎﺋﻖ ﺍﳌﻨﺎﺳــﺒﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘــﺔ ﺑﺎﻟﺴــﺠﲔ ﰱ ﻣﻠــﻒ ﻓــﺮﺩﻱ ‪ .‬ﻭﳚــﺐ ﺃﻥ‬
‫ﻳﺴﺘﻜﻤﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻠﻒ ﺑﻜﻞ ﺟﺪﻳﺪ ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻳﺼﻨﻒ ﻋﻠـﻰ ﳓـﻮ ﳚﻌـﻞ ﺍﳌـﻮﻇﻔﲔ ﺍﳌﺴـﺌﻮﻟﲔ ﻗـﺎﺩﺭﻳﻦ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﺮﺟﻮﻉ ﺇﻟﻴﻪ ﻛﻠﻤﺎ ﺣﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﺫﻟﻚ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ " ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻒ ﺍﻟﻔﺌﻮﻱ ﻭ ﺇﻓﺮﺍﺩﻳﺔ ﺍﻟﻌﻼﺝ "‬
‫‪ - ٦٧‬ﺗﻜـــﻮﻥ ﻣﻘﺎﺻـــﺪ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴــﻒ ﺍﻟﻔﺌـــﻮﻱ ‪- :‬‬
‫) ﺃ ( ﺇﻥ ﻳﻔﺼﻞ ﻋﻦ ﺍﻵﺧﺮﻳﻦ ﺃﻭﻟﺌﻚ ﺍﳌﺴـﺠﻮﻧﻮﻥ ﺍﻟـﺬﻳﻦ ﻳـﺮﺟﺢ ‪ ،‬ﺑﺴـﺒﺐ ﻣﺎﺿﻴﻬــﻢ ﺍﳉﻨـﺎﺋﻲ ﺃﻭ ﺷﺮﺍﺳـﺔ‬
‫ﻃﺒﺎﻋﻬـﻢ ‪ ،‬ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻧﻮﺍ ﺫﻭﻱ ﺗﺄﺛﲑ ﺳﻴﺊ ﻋﻠﻴﻬـﻢ ‪.‬‬
‫) ﺏ ( ﺃﻥ ﻳﺼﻨﻒ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﻮﻥ ﰱ ﻓﺌﺎﺕ ﺑﻐﻴﺔ ﺗﻴﺴﲑ ﻋﻼﺟﻬـﻢ ﻋﻠﻰ ﻫﺪﻑ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﺄﻫﻴﻠﻬـﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫‪ - ٦٨‬ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﻟﻌﻼﺝ ﳐﺘﻠﻖ ﻓﺌﺎﺕ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﺑﻘﺪﺭ ﺍﻹﻣﻜـﺎﻥ ﺳـﺠﻮﻥ ﳐﺘﻠﻔـﺔ ﺃﻭ ﺃﻗﺴـﺎﻡ ﳐﺘﻠﻔـﺔ ﰱ‬
‫ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ ‪.‬‬
‫‪ - ٦٩‬ﻳﻮﺿﻊ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﻛﻞ ﺳﺠﲔ ﳏﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﻌﻘﻮﺑﺔ ﻃﻮﻳﻠﺔ ﺑﻌـﺾ ﺍﻟﻄـﻮﻝ ﰱ ﺃﻗـﺮﺏ ﻭﻗـﺖ ﳑﻜـﻦ ﺑﻌـﺪ‬
‫ﻭﺻﻮﻟﻪ ﻭﺑﻌﺪ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺷﺨﺼﻴﺘﻪ‪ ،‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻋﻼﺝ ﻳـﺘﻢ ﺇﻋـﺪﺍﺩﻩ ﰱ ﺿـﻮﺀ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣـﺎﺕ ﺍﳌﻜﺘﺴـﺒﺔ ﺣـﻮﻝ‬
‫ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻪ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﻭﻗﺪﺭﺍﺗﻪ ﻭﻣﺰﺍﺟﻪ ﺍﻟﻨﻔﺴﻲ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ " ﺍﻻﻣﺘﻴـــــﺎﺯﺍﺕ "‬
‫‪ – ٧٠‬ﺗﻨﺸﺄ ﰱ ﻛﻞ ﺳﺠﻦ ﺃﻧﻈﻤﺔ ﺍﻣﺘﻴـﺎﺯﺍﺕ ﺗـﻮﺍﺋﻢ ﳐﺘﻠـﻒ ﻓﺌـﺎﺕ ﺍﳌﺴـﺠﻮﻧﲔ ﻭﳐﺘﻠـﻒ ﻣﻨـﺎﻫﺞ ﺍﻟﻌـﻼﺝ‬
‫ﺑﻐﻴﺔ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﻦ ﺍﻟﺴـﻠﻮﻙ ﻭﺗﻨﻤﻴـﺔ ﺣـﺲ ﺍﳌﺴـﺆﻭﻟﻴﺔ ﻟﺪﻳﻬــﻢ ﻭﺣﻔﺰﻫــﻢ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﻌﻼﺟﻬـﻢ ﻭﺍﳌﺆﺍﺯﺭﺓ ﻓﻴﻪ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﳋﺎﻣﺲ " ﺍﻟﻌﻤــــﻞ "‬
‫‪ ( ١ ): ٧١‬ﻻ ﳚﻮﺯ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺫﺍ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻣﺆﳌﺔ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﻳﻔﺮﺽ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﺍﶈﻜـﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬــﻢ ‪ ،‬ﺗﺒﻌـﺎﹰ ﻟﻠﻴﺎﻗﺘﻬــﻢ ﺍﻟﺒﺪﻧﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻌﻘﻠﻴـﺔ ﻛﻤـﺎ‬
‫ﳛﺪﺩﻫﺎ ﺍﻟﻄﺒﻴﺐ ‪.‬‬

‫) ‪ ( ٣‬ﻳﻮﻓﺮ ﻟﻠﺴﺠﻨﺎﺀ ﻋﻤﻞ ﻣﻨﺘﺞ ﻳﻜﻔﻲ ﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻬـﻢ ﻃﻮﺍﻝ ﻳﻮﻡ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٤‬ﻳﻜﻮﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻤﻞ ‪ ،‬ﺇﱃ ﺃﻗﺼﻲ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﺍﳌﺴﺘﻄﺎﻋﺔ ﻣﻦ ﻧﻮﻉ ﻳﺼﻮﻥ ﺃﻭ ﻳﺰﻳﺪ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﻟﺴﺠﲔ ﻋﻠﻰ ﺗـﺄﻣﲔ‬
‫ﻋﻴﺸﻪ ﺑﻜﺴﺐ ﺷﺮﻳﻒ ﺑﻌﺪ ﺇﻃﻼﻕ ﺳﺮﺍﺣﻪ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٥‬ﻳﻮﻓﺮ ﺗﺪﺭﻳﺐ ﻣﻬﲏ ﻧﺎﻓﻊ ﻟﻠﺴﺠﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭﻳﻦ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻧﺘﻔﺎﻉ ﺑﻪ ‪ ،‬ﻭﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٦‬ﺗﺘــﺎﺡ ﻟﻠﺴــﺠﻨﺎﺀ ‪ ،‬ﰱ ﺣــﺪﻭﺩ ﻣــﺎ ﻳﺘﻤﺸــﻲ ﻣــﻊ ﺍﻻﺧﺘﻴــﺎﺭ ﺍﳌﻬــﲏ ﺍﻟﺴــﻠﻴﻢ ﻭﻣﺘﻄﻠﺒــﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺴــﺠﻦ‬
‫ﻭﺍﻻﻧﻀﺒﺎﻁ ﻓﻴﻪ ‪ ،‬ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﻧﻮﻉ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺮﻏﺒﻮﻥ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﻪ ‪.‬‬
‫‪ ( ١ ) - ٧٢‬ﻳﺘﻢ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﻃﺮﺍﺋﻘﻪ ﰱ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﻳﻘﺘﺮﺏ ﺑﻪ ﺑﻘﺪﺭ ﺍﻹﻣﻜﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﳌﻤﺎﺛﻠـﺔ‬
‫ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺑﻐﻴﺔ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺗﺪﺭﻳﺒﻬـﻢ ﺍﳌﻬﲏ ﻻ ﳚﻮﺯ ﺃﻥ ﻳﺼـﲑﺍ ﺧﺎﺿـﻌﲔ ﳌﻘﺼـﺪ ﲢﻘﻴـﻖ ﺭﺑـﺢ ﻣـﺎﱄ‬
‫ﻣﻦ ﻭﺭﺍﺀ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﰱ ﺍﻟﺴﺠﻦ ‪.‬‬
‫‪ ( ١ ) - ٧٣‬ﻳﻔﻀﻞ ﺃﻥ ﺗﻘﻮﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ‪ ،‬ﻻ ﺍﳌﻘﺎﻭﻟﻮﻥ ﺍﳋﺎﺻﻮﻥ ﺑﺘﺸﻐﻴﻞ ﻣﺼﺎﻧﻌﻪ ﻭﻣﺰﺍﺭﻋﻪ‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺣــﲔ ﻳﺴــﺘﺨﺪﻡ ﺍﻟﺴــﺠﻨﺎﺀ ﰱ ﺃﻋﻤــﺎﻝ ﻻ ﲣﻀــﻊ ﻟﺴــﻠﻄﺎﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ‪ ،‬ﻳﺘﻮﺟــﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻧــﻮﺍ ﺩﺍﺋﻤــﺎ ﲢــﺖ‬
‫ﺇﺷﺮﺍﻑ ﻣﻮﻇﻔﻲ ﺍﻟﺴﺠﻦ ‪ ،‬ﻭﻣﺎ ﱂ ﻳﻜـﻦ ﺍﻟﻌﻤـﻞ ﳊﺴـﺎﺏ ﺇﺩﺍﺭﺍﺕ ﺣﻜﻮﻣﻴـﺔ ﺃﺧـﺮﻯ ‪ ،‬ﻳﺴـﺘﻮﺟﺐ ﻋﻠـﻰ‬
‫‪٣٨‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻘﺪﻡ ﳍـﻢ ﺃﻥ ﻳﺪﻓﻌﻮﺍ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﻛﺎﻣـﻞ ﺍﻵﺟـﺮ ﺍﻟـﺬﻱ ﻳﺘﻘﺎﺿـﻰ ﻋـﺎﺩﺓ ﻋﻨـﻪ ‪ ،‬ﻭﻟﻜـﻦ ﻣـﻊ‬
‫ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﺇﻧﺘﺎﺟﻪ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ‪.‬‬
‫‪ ( ١ ) - ٧٤‬ﺗﺘﺨﺬ ﰱ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﻧﻔﺲ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﻃﺎﺕ ﺍﳌﻔﺮﻭﺿﺔ ﳊﻤﺎﻳـﺔ ﺳـﻼﻣﺔ ﻭﺻـﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤـﺎﻝ‬
‫ﺍﻷﺣﺮﺍﺭ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺗﺘﺨﺬ ﺗﺪﺍﺑﲑ ﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻋﻦ ﺇﺻﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﻷﻣﺮﺍﺽ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﺑﺸﺮﻭﻁ ﻻ ﺗﻜﻮﻥ ﺃﻗﻞ ﻣﻮﺍﺗـﺎﺓ‬
‫ﻣﻦ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﱵ ﳝﻨﺤﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻟﻠﻌﻤﺎﻝ ﺍﻷﺣﺮﺍﺭ ‪.‬‬
‫‪ ( ١ ) - ٧٥‬ﳛﺪﺩ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﻟﺴﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻴﻮﻣﻲ ﻭﺍﻷﺳﺒﻮﻋﻲ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺃﻭ ﺑﻨﻈﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﻱ ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺮﺍﻋـﺎﺓ‬
‫ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺎﺩﺍﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺍﳌﺘﺒﻌﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﻷﺣﺮﺍﺭ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﻳﺸﺘﺮﻁ ﰱ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﺴﺎﻋﺎﺕ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﺃﻥ ﻳﺘﺮﻙ ﻟﻠﺮﺍﺣﺔ ﺍﻷﺳﺒﻮﻋﻴﺔ ﻭﻭﻗﺘﺎ ﻛﺎﻓﻴـﺎ ﻟﻠﺘﻌﻠـﻴﻢ ﻭﻏـﲑﻩ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﳌﻘﺘﻀﺎﺓ ﻛﺠﺰﺀ ﻣﻦ ﻋﻼﺝ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﺄﻫﻴﻠﻬـﻢ ‪.‬‬
‫‪ ( ١ ) – ٧٦‬ﻳﻜﺎﻓﺄ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻬـﻢ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻨﻈﺎﻡ ﺃﺟﻮﺭ ﻣﻨﺼﻒ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺴﻤﺢ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﻟﻠﺴﺠﻨﺎﺀ ﺑﺄﻥ ﻳﺴـﺘﺨﺪﻣﻮﺍ ﺟـﺰﺀﺍ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﻗـﻞ ﻣـﻦ ﺃﺟﺮﻫــﻢ ﰱ ﺷـﺮﺍﺀ ﺃﺷـﻴﺎﺀ‬
‫ﻣﺮﺧﺺ ‪‬ﺎ ﻻﺳﺘﻌﻤﺎﳍـﻢ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ﻭ ﺃﻥ ﻳﺮﺳﻠﻮﺍ ﺟﺰﺀﺍ ﻣﻨﻪ ﺇﱃ ﺃﺳﺮ‪‬ـﻢ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﻭﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻨﺺ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺃﻳﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﺣﺘﺠﺎﺯ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﳉﺰﺀ ﻣﻦ ﺍﻷﺟـﺮ ﲝﻴـﺚ ﻳﺸـﻜﻞ ﻛﺴـﺒﺎ ﻣـﺪﺧﺮﺍ ﻳـﺘﻢ‬
‫ﺗﺴﻠﻴﻤﻪ ﻟﻠﺴﺠﲔ ﻟﺪﻯ ﺇﻃﻼﻕ ﺳﺮﺍﺣﻪ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ " ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﺘﺮﻓﻴــﻪ "‬
‫‪ ( ١ ) – ٧٧‬ﺗﺘﺨﺬ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﳌﻮﺍﺻﻠﺔ ﺗﻌﻠﻴﻢ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭﻳﻦ ﻋﻠـﻰ ﺍﻻﺳـﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻨـﻪ ‪ ،‬ﲟـﺎ ﰲ ﺫﻟـﻚ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﺪﻳﲏ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﻓﻴﻬﺎ ﺫﻟﻚ ‪ .‬ﻭﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻜـﻮﻥ ﺗﻌﻠـﻴﻢ ﺍﻷﻣـﻴﲔ ﻭﺍﻷﺣـﺪﺍﺙ ﺇﻟﺰﺍﻣـﺎ ‪ ،‬ﻭﺃﻥ‬
‫ﺗﻮﺟﻪ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻨﺎﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﳚﻌﻞ ﺗﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ‪ ،‬ﰱ ﺣﺪﻭﺩ ﺍﳌﺴﺘﻄﺎﻉ ﻋﻤﻠﻴﺎ‪ ،‬ﻣﺘﻨﺎﺳـﻘﺎ ﻣـﻊ ﻧﻈـﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠـﻴﻢ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﰲ ﺍﻟﺒﻠـﺪ‬
‫ﲝﻴﺚ ﻳﻜﻮﻥ ﰲ ﻣﻘﺪﻭﺭﻫـﻢ‪ ،‬ﺑﻌﺪ ﺇﻃﻼﻕ ﺳﺮﺍﺣﻬـﻢ‪ ،‬ﺃﻥ ﻳﻮﺍﺻﻠﻮﺍ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺩﻭﻥ ﻋﻨﺎﺀ ‪.‬‬
‫‪ - ٧٨‬ﺗﻨﻈﻢ ﰱ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺣﺮﺻﺎ ﻋﻠﻰ ﺭﻓﺎﻩ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﺍﻟﺒﺪﱐ ﻭﺍﻟﻌﻘﻠﻲ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺗﺮﻭﳛﻴﺔ ﻭﺛﻘﺎﻓﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺴﺎﺑﻊ " ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺴﺠﻦ "‬
‫‪ - ٧٩‬ﺗﺒﺬﻝ ﻋﻨﺎﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﺼﻴﺎﻧﺔ ﻭﲢﺴﲔ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺴﺠﲔ ﺑﺄﺳﺮﺗﻪ ‪ ،‬ﺑﻘﺪﺭ ﻣﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﺫﻟﻚ ﰲ ﺻﺎﱀ ﻛـﻼ‬
‫ﺍﻟﻄﺮﻓﲔ ‪.‬‬
‫‪ - ٨٠‬ﻳﻮﺿﻊ ﰱ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ‪ ،‬ﻣﻨﺬ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﳊﻜـﻢ ﻣﺴـﺘﻘﺒﻞ ﺍﻟﺴـﺠﲔ ﺑﻌـﺪ ﺇﻃـﻼﻕ ﺳـﺮﺍﺣﻪ ‪ ،‬ﻭﻳﺸـﺠﻊ‬
‫ﻭﻳﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﻮﺍﺻﻞ ﺃﻭ ﻳﻘﻴﻢ ‪ ،‬ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﻣﻊ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺃﻭ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺧـﺎﺭﺝ ﺍﻟﺴـﺠﻦ ‪ ،‬ﻛـﻞ‬
‫ﻣﺎ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺧﺪﻣﺔ ﻣﺼﺎﱀ ﺃﺳﺮﺗﻪ ﻭﺗﺴﲑ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﺄﻫﻴﻠﻪ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪.‬‬
‫‪ ( ١ ) - ٨١‬ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﳋﺎﺻﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﺍﳋﺎﺭﺟﲔ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻌـﻮﺩﺓ‬
‫ﺇﱃ ﺍﺣﺘﻼﻝ ﻣﻜﺎ‪‬ـﻢ ﰱ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ‪ ،‬ﺃﻥ ﺗﺴﻌﻲ ﺑﻘﺪﺭ ﺍﻹﻣﻜﺎﻥ ﳉﻌﻠﻬـﻢ ﳛﺼﻠﻮﻥ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻮﺛـﺎﺋﻖ ﻭﺃﻭﺭﺍﻕ‬
‫ﺍﳍﻮﻳﺔ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻜﻦ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﲔ ﻭﻋﻠﻰ ﺛﻴـﺎﺏ ﻻﺋﻘـﺔ ﺗﻨﺎﺳـﺐ ﺍﳌﻨـﺎﺥ ﻭﺍﻟﻔﺼـﻞ ‪،‬‬
‫ﻭﺃﻥ ﺗﻮﻓﺮ ﳍـﻢ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﻣﺎ ﻳﻜﻔﻲ ﻟﻮﺻﻮﳍـﻢ ﺇﱃ ﻭﺟﻬﺘﻬـﻢ ﻭﻟﺘﺄﻣﲔ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﻌﻴﺶ ﺧـﻼﻝ ﺍﻟﻔﺘـﺮﺓ‬
‫ﺍﻟﱵ ﺗﻠﻲ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺇﻃﻼﻕ ﺳﺮﺍﺣﻬـﻢ‬
‫) ‪ ( ٢‬ﳚــﺐ ﺃﻥ ﺗﺘــﺎﺡ ﻟﻠﻤــﺜﻠﲔ ﺍﻟــﺬﻳﻦ ﺗﻌﺘﻤﺪﻫـــﻢ ﺍﻷﺟﻬــﺰﺓ ﺍﳌــﺬﻛﻮﺭﺓ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴــﺔ ﺩﺧــﻮﻝ ﺍﻟﺴــﺠﻦ ﻭﺍﻻﻟﺘﻘــﺎﺀ‬
‫ﺑﺎﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺴﺘﺸﺎﺭﻭﺍ ﺑﺸﺄﻥ ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ ﺍﻟﺴﺠﲔ ﻣﻨﺬ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻋﻘﻮﺑﺘﻪ ‪.‬‬
‫‪٣٩‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫) ‪ ( ٣‬ﻳﺴﺘﺼـﻮﺏ ﺃﻥ ﺗﻜـﻮﻥ ﺃﻧﺸــﻄﺔ ﺍﳍﻴﺌـﺎﺕ ﺍﳌــﺬﻛﻮﺭﺓ ﳑﺮﻛـﺰﺓ ﺃﻭ ﻣﻨﺴــﻘﺔ ﺑﻘـﺪﺭ ﺍﻹﻣﻜــﺎﻥ ﻛﻴﻤـﺎ ﻳﻨﺘﻔــﻊ‬
‫ﲜﻬﻮﺩﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻓﻀﻞ ﻭﺟﻪ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﻣﻦ " ﺍﳌﺼﺎﺑﻮﻥ ﺑﺎﳉﻨﻮﻥ ﻭﺍﻟﺸﺬﻭﺫ ﺍﻟﻌﻘﻠﻲ "‬
‫‪ ( ١ ) – ٨٢‬ﻻ ﳚﻮﺯ ﺍﺣﺘﺠﺎﺯ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﰲ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺇﺫﺍ ﻇﻬﺮ ﺇﻧﻪ ﳐﺘﻞ ﺍﻟﻌﻘﻞ‪ ،‬ﺑﻞ ﳚـﺐ ﺍﲣـﺎﺫ ﺗﺮﺗﻴﺒـﺎﺕ ﻟﻨﻘﻠـﻪ‬
‫ﺇﱃ ﻣﺴﺘﺸﻔﻲ ﻟﻸﻣﺮﺍﺽ ﺍﻟﻌﻘﻠﻴﺔ ﺑﺄﺳﺮﻉ ﻣﺎ ﳝﻜﻦ ‪.‬‬

‫) ‪ ( ٢‬ﻳﻮﺿﻊ ﺍﳌﺼﺎﺑﻮﻥ ﺑﺄﻣﺮﺍﺽ ﺃﻭ ﻇﻮﺍﻫﺮ ﺷﺬﻭﺫ ﻋﻘﻠﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﲢﺖ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﻭﺍﻟﻌﻼﺝ ﻓـﲏ ﻣﺼـﺤﺎﺕ ﲢـﺖ‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻃﺒﻴﺔ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﻳﻮﺿﻊ ﻫﺆﻻﺀ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﻃﻮﺍﻝ ﺑﻘﺎﺋﻬـﻢ ﰲ ﺍﻟﺴﺠﻦ ‪ ،‬ﲢﺖ ﺇﺷﺮﺍﻑ ﻃﱯ ﺧﺎﺹ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٤‬ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻔﺴـﺎﻧﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺴـﺠﻮﻥ ﺃﻥ ﺗﻜﻔـﻞ ﻋـﻼﺝ ﲨﻴـﻊ ﺍﻟﺴـﺠﻨﺎﺀ ﺍﻵﺧـﺮﻳﻦ ﺍﻟـﺬﻳﻦ‬
‫ﳛﺘﺎﺟﻮﻥ ﺇﱃ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻼﺝ ‪.‬‬
‫‪ - ٨٣‬ﻣــﻦ ﺍﳌﺴﺘﺤﺴــﻦ ﺃﻥ ﺗﺘﺨــﺬ‪ ،‬ﺑﺎﻻﺗﻔــﺎﻕ ﻣــﻊ ﺍﻷﺟﻬــﺰﺓ ﺍﳌﺨﺘﺼــﺔ ﺗــﺪﺍﺑﲑ ﳌﻮﺍﺻــﻠﺔ ﺍﻟﻌــﻼﺝ ﺍﻟﻨﻔﺴــﺎﱐ‬
‫ﻟﻠﺴﺠﲔ ﻭﻟﺘﻘﺪﱘ ﻣﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻧﻔﺴﺎﻧﻴﺔ ﻟﻪ ﺑﻌﺪ ﺇﻃﻼﻕ ﺳﺮﺍﺣﻪ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺘﺎﺳﻊ " ﺍﳌﻮﻗﻮﻓﻮﻥ ﻭﺍﶈﺘﺠﺰﻭﻥ ﺭﻫﻦ ﺍﶈﺎﻛﻤﺔ "‬
‫‪ ( ١ ) - ٨٤‬ﰱ ﺍﻟﻔﻘﺮﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺗﻄﻠـﻖ ﺻـﻔﺔ " ﻣﺘﻬــﻢ " ﻋﻠـﻰ ﺃﻱ ﺷـﺨﺺ ﰎ ﺗﻮﻗﻴﻔـﻪ ﺃﻭ ﺣﺒﺴـﻪ ﺑﺴـﺒﺐ‬
‫ﳐﺎﻟﻔﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﻭﻭﺿﻊ ﰱ ﻋﻬﺪﺓ ﺍﻟﺸﺮﻃﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻭﻟﻜﻨﻪ ﱂ ﳛﺎﻛﻢ ﻭﱂ ﳛﻜﻢ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﻌﺪ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﻳﻔﺘﺮﺽ ﺍﳌﺘﻬـﻢ ﺃﻧﻪ ﺑﺮﺉ ﻭﻳﻌﺎﻣﻞ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﺎﺱ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﺩﻭﻥ ﺍﳌﺴﺎﺱ ﺑﺎﻟﻘﻮﺍﻋـﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ ﲝﻤﺎﻳـﺔ ﺍﳊﺮﻳـﺔ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳـﺔ ﺃﻭ ﺍﻟـﱵ ﻧـﺺ ﻋﻠـﻰ ﺍﻹﺟـﺮﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻮﺍﺟﺒﺔ ﺍﻹﺗﺒﺎﻉ ﺇﺯﺍﺀ ﺍﳌﺘﻬـﻤﲔ ‪ ،‬ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﻫﺆﻻﺀ ﺑﻨﻈـﺎﻡ ﻣﻌﺎﻣﻠـﺔ ﺧـﺎﺹ ﲢـﺪﺩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋـﺪ ﺍﻟـﻮﺍﺭﺩﺓ‬
‫ﺃﺩﻧﺎﻩ ﻋﻨﺎﺻﺮﻩ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫‪ ( ١ ) - ٨٥‬ﻳﻔﺼﻞ ﺍﳌﺘﻬـﻤﻮﻥ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬـﻢ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﻳﻔﺼــﻞ ﺍﳌﺘﻬـــﻤﻮﻥ ﺍﻷﺣــﺪﺍﺙ ﻋــﻦ ﺍﻟﺒــﺎﻟﻐﲔ ‪ .‬ﻭﳚــﺐ ﻣــﻦ ﺣﻴــﺚ ﺍﳌﺒــﺪﺃ ﺃﻥ ﳛﺘﺠــﺰﻭﺍ ﰲ ﻣﺆﺳﺴــﺎﺕ‬
‫ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ‪.‬‬
‫‪ - ٨٦‬ﻳﻮﺿﻊ ﺍﳌﺘﻬـﻤﻮﻥ ﰲ ﻏﺮﻑ ﻧﻮﻡ ﻓﺮﺩﻳﺔ ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﺭﻫﻨﺎ ﲟﺮﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﺩﺍﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﻠﻤﻨﺎﺥ ‪.‬‬
‫‪ – ٨٧‬ﻟﻠﻤﺘﻬـﻤﲔ ﺇﺫﺍ ﺭﻏﺒﻮﺍ ﰲ ﺫﻟﻚ ﰲ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﺍﳌﺘﻔﻘﺔ ﻣﻊ ﺣﺴﻦ ﺳﲑ ﺍﻟﻨﻈـﺎﻡ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴـﺔ ‪ ،‬ﺃﻥ ﻳـﺄﻛﻠﻮﺍ ﻣـﺎ‬
‫ﻳﺮﻳﺪﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﻧﻔﻘﺘﻬـﻢ ﺑﺄﻥ ﳛﺼﻠﻮﺍ ﻋﻠﻰ ﻃﻌﺎﻣﻬـﻢ ﻣﻦ ﺍﳋﺎﺭﺝ ﺇﻣﺎ ﺑﻮﺍﺳـﻄﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﺑﻮﺍﺳـﻄﺔ ﺃﺳﺮ‪‬ــﻢ‬
‫ﺃﻭ ﺃﺻﺪﻗﺎﺋﻬـﻢ ‪ .‬ﻓﺈﺫﺍ ﱂ ﻳﻄﻠﺒﻮﺍ ﺫﻟﻚ ﻛﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻥ ﺗﺘﻜﻔﻞ ﺑﺈﻃﻌﺎﻣﻬـﻢ ‪.‬‬
‫‪ ( ١ ) - ٨٨‬ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤﺘﻬـﻢ ﺑﺎﺭﺗﺪﺍﺀ ﺛﻴﺎﺑﻪ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻧﻈﻴﻔﺔ ﻭﻻﺋﻘﺔ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺃﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﺍﺭﺗﺪﻯ ﺛﻴﺎﺏ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻓﻴﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻫﺬﻩ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻠﺒﺎﺱ ﺍﳌﻮﺣﺪ ﺍﻟـﺬﻱ ﻳﺮﺗﺪﻳـﻪ ﺍﶈﻜـﻮﻡ‬
‫ﻋﻠﻴﻬـﻢ ‪.‬‬

‫‪ - ٨٩‬ﳚﺐ ﺩﺍﺋﻤﺎ ﺃﻥ ﻳﻌﻄﻲ ﺍﳌﺘﻬـﻢ ﻓﺮﺻﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﻻ ﳚﻮﺯ ﺇﺟﺒﺎﺭﻩ ﻋﻠﻴﻪ ﻓـﺈﺫﺍ ﺍﺧﺘـﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤـﻞ ﻭﺟـﺐ ﺃﻥ‬
‫ﻳﺆﺟﺮ ﻋﻠﻴﻪ ‪.‬‬

‫‪ - ٩٠‬ﻳﺮﺧﺺ ﻟﻜﻞ ﻣﺘﻬـﻢ ﺑﺄﻥ ﳛﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﻧﻔﻘﺘﻪ ﺃﻭ ﻧﻔﻘﺘﻪ ﺁﺧﺮﻳﻦ ﻭﰱ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﺍﳌﺘﻔﻘـﺔ ﻣـﻊ ﺻـﺎﱀ ﺇﻗﺎﻣـﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺪﻝ ﻭﻣﻊ ﺃﻣﻦ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻭﺍﻧﺘﻈﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﺗـﻪ ‪ ،‬ﻋﻠـﻰ ﻣـﺎ ﻳﺸـﺎﺀ ﻣـﻦ ﺍﻟﻜﺘـﺐ ﻭﺍﻟﺼـﺤﻒ ﻭﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﻜﺘﺎﺑـﺔ‬
‫ﻭﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻟﻮﻗﺖ ‪.‬‬
‫‪٤٠‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫‪ - ٩١‬ﻳﺮﺧﺺ ﻟﻠﻤﺘﻬـﻢ ﺑﺄﻥ ﻳﺰﻭﺭﻩ ﻭﻳﻌﺎﳉﻪ ﻃﺒﻴﺒﻪ ﺃﻭ ﻃﺒﻴﺐ ﺃﺳﻨﺎﻧﻪ ﺍﳋـﺎﺹ ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﻛـﺎﻥ ﻟﻄﻠﺒـﻪ ﻣـﱪﺭ ﻣﻌﻘـﻮﻝ‬
‫ﻭﻛﺎﻥ ﻗﺎﺩﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﳌﻘﺘﻀﺎﺓ ‪.‬‬
‫‪ - ٩٢‬ﻳﺮﺧﺺ ﻟﻠﻤﺘﻬـﻢ ﺑﺄﻥ ﻳﻘﻮﻡ ﻓـﻮﺭﺍ ﺑـﺈﺑﻼﻍ ﺃﺳـﺮﺗﻪ ﻧﺒـﺄ ﺍﺣﺘﺠـﺎﺯﻩ ‪ ،‬ﻭﻳﻌﻄـﻲ ﻛـﻞ ﺍﻟﺘﺴـﻬﻴﻼﺕ ﺍﳌﻌﻘﻮﻟـﺔ‬
‫ﻟﻼﺗﺼــﺎﻝ ﺑﺄﺳــﺮﺗﻪ ﻭﺃﺻــﺪﻗﺎﺋﻪ ﻭﺑﺎﺳﺘﻘﺒﺎﳍـــﻢ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﻜــﻮﻥ ﺫﻟــﻚ ﻣﺮﻫﻮﻧــﺎ ﺇﻻ ﺑــﺎﻟﻘﻴﻮﺩ ﻭﺍﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ‬
‫ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﺼﺎﱀ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﻭﺃﻣﻦ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻭﺍﻧﺘﻈﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﺗﻪ ‪.‬‬

‫‪ - ٩٣‬ﻳﺮﺧﺺ ﻟﻠﻤﺘﻬـﻢ ﺑﻐﻴﺔ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﻧﻔﺴﻪ ‪ ،‬ﺑﺄﻥ ﻳﻄﻠـﺐ ﺗﺴـﻤﻴﺔ ﳏـﺎﻡ ﺗﻌﻴﻨـﻪ ﺍﶈﻜﻤـﺔ ﳎﺎﻧـﺎ ﺣـﲔ‬
‫ﻳـﻨﺺ ﺍﻟﻘــﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠــﻰ ﻫــﺬﻩ ﺍﻹﻣﻜﺎﻧﻴــﺔ ‪ ،‬ﻭﺑــﺄﻥ ﻳﺘﻠﻘــﻰ ﺯﻳــﺎﺭﺍﺕ ﳏﺎﻣﻴــﻪ ﺇﻋــﺪﺍﺩﺍ ﻟﺪﻓﺎﻋــﻪ ﻭﺃﻥ ﻳﺴــﻠﻤﻪ‬
‫ﺗﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺳﺮﻳﺔ ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺼﺪ ﳛﻖ ﻟﻪ ﺃﻥ ﻳﻌﻄﻰ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﻟﻠﻜﺘﺎﺑﺔ ﺇﺫﺍ ﻃﻠﺐ ﺫﻟﻚ ‪ .‬ﻭﳚﻮﺯ ﺃﻥ ﺗـﺘﻢ‬
‫ﺍﳌﻘﺎﺑﻼﺕ ﺑﲔ ﺍﳌﺘﻬـﻢ ﻭﳏﺎﻣﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﺮﻣﻲ ﻧﻈﺮ ﺍﻟﺸﺮﻃﻲ ﺃﻭ ﻣﻮﻇﻒ ﺍﻟﺴـﺠﻦ ‪ ،‬ﻭﻟﻜـﻦ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺗﻜـﻮﻥ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺮﻣﻲ ﲰﻌﻪ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﻌﺎﺷﺮ " ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﺍﳌﺪﻧﻴــــﻮﻥ "‬
‫‪ – ٩٤‬ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﱵ ﳚﻴﺰ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﺪﻳﻮﻥ ﺃﻭ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﻣﻦ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﰲ ﺃﻳﺔ ﺩﻋـﻮﻯ ﺃﺧـﺮﻯ‬
‫ﻏﲑ ﺟﺰﺍﺋﻴﺔ ‪ ،‬ﻻ ﳚﻮﺯ ﺇﺧﻀﺎﻉ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﻷﻳﺔ ﻗﻴﻮﺩ ﺃﻭ ﻷﻳﺔ ﺻـﺮﺍﻣﺔ ﺗﺘﺠـﺎﻭﺯ ﻣـﺎ ﻫـﻮ‬
‫ﺿﺮﻭﺭﻱ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﻋﺪﻡ ﻫﺮ‪‬ـﻢ ﻭﻟﻠﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻣﻦ ‪ .‬ﻭﳚـﺐ ﺃﻻ ﺗﻜـﻮﻥ ﻣﻌﺎﻣﻠﺘﻬــﻢ ﺃﻗـﻞ ﻳﺴـﺮﺍ ﻣـﻦ‬
‫ﺗﻠﻚ ﺍﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﻠﺴﺠﻨﺎﺀ ﻏﲑ ﺍﶈﺎﻛﻤﲔ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﺃﻧﻪ ﳝﻜﻦ ﺇﺟﺒﺎﺭﻫـﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻞ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﳊﺎﺩﻱ ﻋﺸﺮ " ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﳌﻮﻗﻮﻓﻮﻥ ﺃﻭ ﺍﶈﺘﺠﺰﻭﻥ ﺩﻭﻥ ‪‬ـﻤﺔ‬
‫‪ -٩٥‬ﺩﻭﻥ ﺍﻹﺧــﻼﻝ ﺑﺄﺣﻜــﺎﻡ ﺍﳌــﺎﺩﺓ ‪ ٩‬ﻣــﻦ ﺍﻟﻌﻬــﺪ ﺍﻟــﺪﻭﱄ ﺍﳋــﺎﺹ ﺑــﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﺪﻧﻴــﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳــﻴﺔ ﻳﺘﻤﺘــﻊ‬
‫ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﳌﻮﻗﻮﻓﻮﻥ ﺃﻭ ﺍﶈﺘﺠﺰﻭﻥ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺗﻮﺟﻪ ﺇﻟﻴﻬـﻢ ‪‬ـﻤﺔ ﺑﺬﺍﺕ ﺍﳊﻤﺎﻳـﺔ ﺍﻟـﱵ ﻳﻀـﻤﻨﻬﺎ ﺍﳉـﺰﺀ‬
‫ﺍﻷﻭﻝ ﻭﺍﻟﻔﺮﻉ " ﺟﻴﻢ " ﻣﻦ ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻛﺬﻟﻚ ﺗﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻴﻬـﻢ ﺍﻷﺣﻜـﺎﻡ ﺍﳌﻨﺎﺳـﺒﺔ ﻣـﻦ ﺍﻟﻔـﺮﻉ " ﺃﻟـﻒ "‬
‫ﻣﻦ ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﺣﻴﺜﻤﺎ ﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﳌﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻌﻮﺩ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬـﺎ ﺑﺎﻟﻔﺎﺋـﺪﺓ ﻋﻠـﻰ ﻫـﺬﻩ ﺍﻟﻔﺌـﺔ ﺍﳋﺎﺻـﺔ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﶈﺘﺠﺰﻳﻦ ‪ ،‬ﺷﺮﻳﻄﺔ ﺃﻻ ﻳﺘﺨﺬ ﺃﻱ ﺗـﺪﺑﲑ ﻳﻔﺘـﺮﺽ ﺿـﻤﻨﺎ ﺃﻥ ﺇﻋـﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻌﻠـﻴﻢ ﺃﻭ ﺇﻋـﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺄﻫﻴـﻞ ﳝﻜـﻦ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﳓﻮ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻧﺎ ﻣﻨﺎﺳﺒﲔ ﻷﺷﺨﺎﺹ ﱂ ﻳﺪﺍﻧﻮﺍ ﺑﺄﻳﺔ ﺟﺮﳝﺔ ﺟﺰﺍﺋﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪٤١‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬
‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎء‬
‫ﻭﻭﺳﺎﺋﻞ ﲪﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬

‫‪٤٢‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﳌﻌﺮﰲ‬
‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ‬
‫ﲤﻬﻴﺪ ‪:‬‬
‫ﻛﺜﲑﺍ ﻣﺎ ﺗﻀﻊ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺃﻭﺿﺎﻉ ﻟﻴﺲ ﻟﻪ ﻳﺪ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﻫﺬﺍ ﳒﺪﻩ ﰲ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﺻﻮﺭ ﺣﻴﺎﺗﻨﺎ ﺍﻟﻴﻮﻣﻴـﺔ‬
‫ﻭﻗﺪ ﻧﺮﻯ ﺫﻟﻚ ﺑﺸﻜﻞ ﺩﻗﻴﻖ ﰲ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﻭﺍﻟﱵ ﻗﺪ ﳒﺪ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﺴـﺠﻨﺎﺀ ﻻ ﻧﻘـﻮﻝ ﺍﳌﻈﻠـﻮﻣﲔ ﻻﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﺻﺪﺭ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﳊﻜﻢ ﻻ ﻳﺼﺪﺭﻩ ﻣﻦ ﺟﻌﺒﺘﻪ ﺑﻞ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﻧﻴﺪ ﻭﻣﻌﻄﻴﺎﺕ ﻗﺪﻣﺘـﻬﺎ ﺟﻬـﺎﺕ‬
‫ﺃﺧﺮﻯ ‪ -‬ﻭﻫـﻢ ﲨﻴﻌﺎ ﺑﺸﺮ – ﻭﻛﻞ ﺍﺑﻦ ﺍﺩﻡ ﺧﻄﺎﺀ – ﻭﻟﻜـﻦ ﻧﻘـﻮﻝ ﺍﻧـﻪ ﻗـﺪ ﺗﻀـﻌﻪ ﺍﻟﻈـﺮﻭﻑ ﺍﻭ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﻗـﻞ‬
‫ﺗﻜﻮﻥ ﳍﺎ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﻷﻛﱪ ﰲ ﺗﻮﺍﺟﺪﻩ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺴﺠﻦ ‪ ،‬ﻓﺄﻱ ﻛﺎﻥ ﺍﻻﻣﺮ ﻫـﺬﺍ ﺃﻭ ﺫﺍﻙ ﺳـﻮﺍﺀ ﻛـﺎﻥ ﺗﻮﺍﺟـﺪﻩ ﺩﺍﺧـﻞ‬
‫ﺃﺳﻮﺍﺭ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻇﻠﻤﺎ ﻭ‪‬ﺘﺎﻧﺎ ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻓﺘﺮﺍﺀ ﻭﺇﺟﺮﺍﻣﺎ ﻓﺈﻥ ﺍﳊـﺪﻳﺚ ﻫﻨـﺎ ﻋـﻦ ﺇﻧﺴـﺎﻥ ﻗـﺪ ﺃﻭﺟـﺪ ﺃﻭ ﺗﻮﺍﺟـﺪ ﺩﺍﺧـﻞ‬

‫ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻭﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﻫﻮ ﺃﻻ ﻧﻨﺴﻰ ﺻﻔﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﱂ ﲤﺤﻰ ﺑﺼﺪﻭﺭ ﺍﳊﻜﻢ ﻋﻠﻴﻪ ‪.‬‬

‫ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﳌﻬـﻤﺸﺔ ﺍﻟﱵ ﻧﻨﻈـﺮ ﺇﻟﻴﻬــﻢ ﻭﻛﺄ‪‬ــﻢ ﺑﺼـﺪﻭﺭ ﺍﳊﻜـﻢ ﻋﻠﻴﻬــﻢ ﻗـﺪ ﺳـﻘﻄﻮﺍ ﻣـﻦ ﺍﻟﻮﺻـﻒ‬
‫ﺍﻵﺩﻣﻲ ‪ ،‬ﻭﻛﺄ‪‬ـﻢ ﺑﺪﺧﻮﳍـﻢ ﻷﺳـﻮﺍﺭ ﺍﻟﺴـﺠﻦ ﻗـﺪ ﺩﺍﺧﻠـﻮﺍ ﻣﻘـﱪﺓ ﻭﻟﻜـﻦ ﻣﺎﺯﻟـﺖ ﺃﻧﻔﺎﺳﻬــﻢ ﺑﺪﺍﺧﻠﻬــﻢ‬
‫ﻟﻴﺬﻭﻗﻮﺍ ﺍﻟﻌﺬﺍﺏ ‪ ،‬ﻭﻧﺘﺬﻛﺮ ﻫﻨﺎ ﺍﻟﺸﻌﺎﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﰎ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﻩ ﻟﻴﻜﺘﺐ ﲢﺖ ﻛﻠﻤﺔ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻭﻫﻮ " ﺇﺻﻼﺡ ﻭ‪‬ﺬﻳﺐ‬
‫" ﻛﻞ ﻫﺬﺍ ﳚﻌﻠﻨﺎ ﳓﺮﺹ ﻋﻠﻰ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﳊﺼﺮ ﻟﻴﺲ ﻛﻞ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭﻟﻜـﻦ ﺃﺟﻠـﻬﺎ ﻭﻣﻌﻈﻤﻬـﺎ ﻭﺃﻛﺜﺮﻫـﺎ ﺃﻫــﻤﻴﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺴﺠﲔ ﻭﺍﻟﱵ ﻻ ﻳﺄﺧﺬﻫﺎ ﻋﻄﻒ ﺃﻭ ﺷﻔﻘﺔ ﻭﺇﳕﺎ ﻫـﻰ ﺣﻘـﻮﻕ ﺛﺒﺘـﺖ ﻟـﻪ ﻛﺈﻧﺴـﺎﻥ ﺃﻭﻻ ﻭﻛﻨﻤـﻮﺫﺝ‬

‫ﻳﺮﺟﻰ ﺇﺻﻼﺣﻪ ﺛﺎﻧﻴﺎ ﻷﻧﻨﺎ ﻻ ﻧﻨﺴﻰ ﺃﻧﻪ ﲟﺠﺮﺩ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﻓﺘﺮﺓ ﻋﻘﺎﺑﻪ ﺳـﻴﻌﻮﺩ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻓـﻼ ﺑـﺪ ﻣـﻦ ﺗﺄﻫﻴﻠـﻪ‬
‫ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺍﻧﺪﻣﺎﺟﻪ ﻭﺇﺩﺧﺎﻟﻪ ﻛﻌﻀـﻮ ﰲ ﺍ‪‬ﺘﻤـﻊ ‪ .‬ﻛـﻞ ﻫـﺬﺍ ﺟﻌﻠﻨـﺎ ﻧﺸـﺮﻉ ﰱ ﺍﻟﺒﺤـﺚ ﰱ ﻫـﺬﺍ ﺍﻟﻔﺼـﻞ ﻋـﻦ‬
‫ﺍﻷﻓﺮﻉ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻤﻞ ﲨﻴﻌﻬﺎ ﻟﺘﻜﻮﻳﻦ ﺍﳉﺬﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﺘﻤﺪ ﻣﻨﻪ ﺍﻟﺴﺠﲔ ﺣﻘﻮﻗﻪ ‪.‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﺍﳊﻖ ﰲ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﳉﺴﺪ‬
‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﲤﻬﻴﺪ ‪:‬‬
‫ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﺩﺳﺎﺗﲑ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﳌﻮﺍﺛﻴﻖ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻗﺪ ﺣﺮﻣﺖ ﺑﺸﻜﻞ ﻗﺎﻃﻊ‬
‫ﺇﺧﻀﺎﻉ ﺃﻱ ﺇﻧﺴﺎﻥ ﻟﻠﺘﻌﺬﻳﺐ ﺃﻭ ﻟﻠﻤﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﻘﺎﺳﻴﺔ ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻇﺎﻫﺮﺓ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﻭﺍﻣﺘﻬﺎﻥ ﻭﺍﻧﺘﻬﺎﻙ ﺣﺮﻣﺔ‬
‫ﺍﳉﺴﺪ ﺍﻟﺒﺸﺮﻯ ﻗﺪ ﺍﺳﺘﻔﺤﻠﺖ ﰲ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺑﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺎﱂ ‪،‬ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺄﺩﻳﺐ ﰲ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﻗﺪ‬
‫ﺍﺳﺘﻤﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﻜﺮﺓ ﺍﻟﻘﺪﳝﺔ ﻟﻠﻤﺪﺭﺳﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻘﻮﻡ ﻋﻠﻲ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﳎﺮﺩ ﻣﻌﺰﻝ ) ﻻ‬
‫ﻭﻇﻴﻔﺔ ﳍﺎ ﺇﻻ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﻌﻘﺎﺏ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﺑﻪ (‪ ،‬ﻭﻣﺎ ﻳﺼﺎﺣﺐ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﻧﺰﻋﺔ ﺍﻧﺘﻘﺎﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﺠﲔ ﻭﺇﺫﻻﻟﻪ‪،‬‬
‫ﻭﻣﺎ ﻳﺴﺘﺘﺒﻊ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺃﺧﺬﻩ ﺑﺎﻟﺸﺪﺓ ﻭﺍﻟﻘﺴﻮﺓ ﻭﺗﻐﻠﻴﻆ ﺍﻟﻌﻘﺎﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﺭﺗﻜﺎﺑﻪ ﺃﻗﻞ ﺧﻄﺄ ؛‬
‫ﻓﻘﺪ ﺛﺒﺖ – ﰲ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﳌﺘﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ – ﺧﻄﺄ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﰲ ﺗﻘﻮﱘ‬
‫ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﺃﻭ ﺇﺻﻼﺣﻪ؛ ﻓﻘﺪ ﺗﺆﺩﻱ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﺇﱄ ﺟﻨﻮﻧﻪ ﺃﻭ ﺍﻧﺘﺤﺎﺭﻩ ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﺛﺒﺖ ﺃﻧﻪ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﻳﺴﺊ‬
‫ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻭﺗﻮﻗﻴﻌﻬﺎ ﻋﻠﻲ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﺑﺴﺒﺐ ﺃﺧﻄﺎﺀ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ‪:-‬‬
‫ﻭﻓﻖ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﳌﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ، 1986‬ﻳﻘﺼﺪ ﺑﺎﻟﺘﻌﺬﻳﺐ‬
‫" ‪:‬ﺃﻱ ﻋﻤﻞ ﻳﻨﺘﺞ ﻋﻨﻪ ﺃﱂ ﺃﻭ ﻋﺬﺍﺏ ﺷﺪﻳﺪ‪ ،‬ﺟﺴﺪﻳ‪‬ﺎ ﻛﺎﻥ ﺃﻡ ﻋﻘﻠﻴ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻳﻠﺤﻖ ﻋﻤﺪ‪‬ﺍ ﺑﺸﺨﺺ ﻣﺎ ﺑﻘﺼﺪ‬
‫ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺨﺺ‪ ،‬ﺃﻭ ﻣﻦ ﺷﺨﺺ ﺛﺎﻟﺚ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺮﺍﻑ‪ ،‬ﺃﻭ ﻣﻌﺎﻗﺒﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻞ‬
‫ﺍﺭﺗﻜﺒﻪ ﺃﻭ ﻳﺸﺘﺒﻪ ﰲ ﺃﻧﻪ ﺍﺭﺗﻜﺒﻪ‪ ،‬ﻫﻮ ﺃﻭ ﺷﺨﺺ ﺛﺎﻟﺚ‪ ،‬ﺃﻭ ﲣﻮﻳﻔﻪ ﺃﻭ ﺇﺭﻏﺎﻣﻪ ﻫﻮ ﺃﻭ ﺷﺨﺺ ﺛﺎﻟﺚ‪ ،‬ﺃﻭ ﻋﻨﺪﻣﺎ‬
‫ﻳﻠﺤﻖ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﱂ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﻷﻱ ﺳﺒﺐ ﻣﻦ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﻛﺎﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺃﻳﺎ ﻛﺎﻥ ﻧﻮﻋﻪ‪ ،‬ﺃﻭ ﳛﺮﺽ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻭ ﻳﻮﺍﻓﻖ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻭ ﻳﺴﻜﺖ ﻋﻨﻪ ﻣﻮﻇﻒ ﺭﲰﻲ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﻱ ﺷﺨﺺ ﺃﺧﺮ ﻳﺘﺼﺮﻑ ﺑﺼﻔﺘﻪ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ " ‪.‬‬
‫‪٤٣‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ‪ :‬ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﳉﺴﺪﻳﺔ ﰲ ﺿﻮﺀ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ‪:‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﺃﻛﺪ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼﺮﻱ‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﻈﺮ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﻭﺑﻄﻼﻥ ﻧﺘﻴﺠﺘﻪ‬
‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺇﻫﺪﺍﺭﺍ ﺟﺴﻴﻤﺎ ﻵﺩﻣﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﻛﺮﺍﻣﺘﻪ ﻭﻛﻮﻧﻪ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻏﲑ ﺇﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻟﻘﻬﺮ ﻭﺇﺿﻌﺎﻑ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ‬
‫ﻭﲪﻠﻬﺎ ﻋﻠﻲ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﳑﺎ ﻗﺪ ﻳﺆﺩﻱ ﺑﻪ ﺃﻭ ﺑﻐﲑﻩ ﺇﱄ ﺍﻟﺘﻬﻠﻜﺔ ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﻣﺎﺩﺗﻪ )‪ (٤٢‬ﺃﻗﺮ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ" ﻛﻞ‬
‫ﻣﻮﺍﻃﻦ ﻳﻘﺒﺾ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻭ ﳛﺒﺲ ﺃﻭ ﺗﻘﻴﺪ ﺣﺮﻳﺘﻪ ﺑﺄﻱ ﻗﻴﺪ ؛ ﻓﺘﺠﺐ ﻣﻌﺎﻣﻠﺘﻪ ﳑﺎ ﳛﻔﻆ ﻋﻠﻴﻪ ﻛﺮﺍﻣﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫ﻭﻻ ﳚﻮﺯ ﺇﻳﺬﺍﺅﻩ ﺑﺪﻧﻴﺎ " ﺃﻭ ﻣﻌﻨﻮﻳﺎ " ﻛﻤﺎ ﻻ ﳚﻮﺯ ﺣﺠﺰﻩ ﺃﻭ ﺣﺒﺴﻪ ﰲ ﻏﲑ ﺍﻷﻣﺎﻛﻦ ﺍﳋﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻘﻮﺍﻧﲔ‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﻭﻛﻞ ﻗﻮﻝ ﻳﺜﺒﺖ ﺃﻧﻪ ﺻﺪﺭ ﻣﻦ ﻣﻮﺍﻃﻦ ﲢﺖ ﻭﻃﺄﺓ ﺷﺊ ﳑﺎ ﺗﻘﺪﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪ‬
‫ﺑﺸﺊ ﻣﻨﻪ " ﻳﻬﺪﺭ ﻭﻻ ﻳﻌﻮﻝ " ‪.‬‬
‫ﻭﺃﻛﺪﺕ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ (٥٧‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺃﻥ ﺟﺮﳝﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﺟﺮﳝﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻻ ﺗﺴﻘﻂ ﺍﻟﺪﻋﻮﻱ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ‬
‫ﻋﻨﻬﺎ ﺑﺎﻟﺘﻘﺎﺩﻡ ﻭﺇﻟﺰﺍﻡ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺑﻜﻔﺎﻟﺔ ﺗﻌﻮﻳﺾ ﻋﺎﺩﻝ ﳌﻦ ﻭﻗﻊ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٤١‬ﻣﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺃﻳﻀﺎ ﻋﻠﻲ " ﻋﺪﻡ ﺟﻮﺍﺯ ﺍﻟﻘﺒﺾ ﻋﻠﻲ ﺃﻱ ﺇﻧﺴﺎﻥ ﺇﻻ ﺑﺄﻣﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‬
‫ﻛﻤﺎ ﺃﻭﺟﺒﺖ ﻣﻌﺎﻣﻠﺘﻪ ﲟﺎ ﳛﻔﻆ ﻋﻠﻴﻪ ﻛﺮﺍﻣﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﻻ ﳚﻮﺯ ﺇﻳﺬﺍﺅﻩ ﺑﺪﻧﻴﺎ " ﺃﻭ ﻣﻌﻨﻮﻳﺎ " ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺪ ﻧﺼﺖ ﺃﻳﻀﺎ ﺍﳌﻮﺍﺩ ‪ ٢٨٢ ، ١٢٩ ، ١٢٧ ، ١٢٦‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﻗﻊ ﻋﻠﻲ ﺃﻱ‬
‫ﻣﻮﻇﻒ ﺃﻭ ﻣﺴﺘﺨﺪﻡ ﻋﻤﻮﻣﻲ ﺃﻭ ﺃﻱ ﺷﺨﺺ ﻣﻜﻠﻒ ﲞﺪﻣﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺍﺭﺗﻜﺐ ﺟﺮﳝﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﺃﻭ ﺍﺳﺘﻌﻤﻞ‬
‫ﺍﻟﻘﺴﻮﺓ ﺿﺪ ﺍﳌﺘﻬـﻤﲔ ﺃﻭ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬـﻢ ﺃﻭ ﻏﲑﻫـﻢ ﻣﻦ ﺁﺣﺎﺩ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻭﺫﻟﻚ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺘﺎﱄ ‪:‬‬

‫ﺟﺮﻣﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ (١٢٦‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺗﻌﺬﻳﺐ ﺍﳌﺘﻬـﻢ ﳊﻤﻠﻪ ﻋﻠﻲ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻲ ﺃﻥ " ﻛﻞ‬
‫ﻣﻮﻇﻒ ﺃﻭ ﻣﺴﺘﺨﺪﻡ ﻋﻤﻮﻣﻲ ﺃﻣﺮ ﺑﺘﻌﺬﻳﺐ ﻣﺘﻬـﻢ ﺃﻭ ﻓﻌﻞ ﺫﻟﻚ ﺑﻨﻔﺴﻪ ﳊﻤﻠﻪ ﻋﻠﻲ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﻳﻌﺎﻗﺐ‬
‫ﺑﺎﻷﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﺸﺎﻗﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻣﻦ ﺛﻼﺙ ﺇﱄ ﻋﺸﺮ ﺳﻨﻮﺍﺕ ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﻣﺎﺕ ﺍ‪‬ﲏ ﻋﻠﻴﻪ ﳛﻜﻢ ﺑﺎﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ‬
‫ﻟﻠﻘﺘﻞ ﻋﻤﺪﺍ ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻘﺪ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ (١٢٦‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﻭﻣﺎﺯﺍﻟﺖ ﻣﺜﺎﺭ ﺍﻧﺘﻘﺎﺩ ﺷﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻭﻣﻦ ﲨﻴﻊ‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ؛ ﻭﺫﻟﻚ ﻷ‪‬ﺎ ﻻ ﺗﻮﻓﺮ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﳊﻖ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ‬
‫ﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﻟﺒﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺬﻫﻨﻴﺔ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻻ ﺗﻨﺴﺠﻢ ﻣﻊ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﳌﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﻭﺍﻟﱵ‬
‫ﺻﺎﺩﻗﺖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﻋﺎﻡ ‪ ، ١٩٨٦‬ﻭﺃﺻﺒﺤﺖ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﺟﺰﺀﺍ ﻻ ﻳﺘﺠﺰﺃ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻟﻮﻃﲏ ‪،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺷﻴﻮﻉ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﺿﺪ ﺍﳌﻌﺘﻘﻠﲔ ﻭﺍﳌﺸﺘﺒﻪ ﻓﻴﻬـﻢ ﻭﺍﶈﺒﻮﺳﲔ ﺍﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺎ ﻭﺍﶈﻜﻮﻡ‬

‫ﻋﻠﻴﻬـﻢ ﺃﺻﺒﺢ ﺫﻭ ﻫﺪﻑ ﺁﺧﺮ ﻏﲑ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻲ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ؛ ﻓﻘﺪ ﺃﺻﺒﺢ ‪‬ﺪﻑ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻡ ﻣﻨﻬـﻢ ﰲ ﺃﻋﻘﺎﺏ‬
‫ﺍﺭﺗﻜﺎﺏ ﺃﻱ ﺣﺎﺩﺛﺔ ﻣﻦ ﺣﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﺃﻭ ‪‬ﺪﻑ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﳍﻮﻳﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌﺘﻘﻞ ﺃﻭ‬
‫ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ‪.‬‬
‫ﻭ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ٣٩٦‬ﻟﺴﻨﺔ‪ ١٩٥٦‬ﻋﻠﻲ ﺃﻧﻪ "ﻻ ﳚﻮﺯ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺍﳊﺪﻳﺪﻱ ﰲ‬
‫ﻗﺪﻣﻲ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﻠﻴﻤﺎﻥ ﺃﻭ ﺧﺎﺭﺟﻪ ؛ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺧﻴﻒ ﻫﺮﺑﻪ ﻭﻛﺎﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﳋﻮﻑ ﻷﺳﺒﺎﺏ ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ ﻭﺫﻟﻚ‬
‫ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻲ ﺃﻣﺮ ﻳﺼﺪﺭﻩ ﻣﺪﻳﺮ ﻋﺎﻡ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ " ﻭﻻ ﺷﻚ ﰲ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ‬
‫ﻭﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ؛ ﺣﻴﺚ ﺃﻧﻪ ﻣﻦ ﺍﳌﻤﻜﻦ ﳉﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻥ ﺗﺘﺨﺬ ﻣﺎ ﺗﺮﺍﻩ ﻣﻦ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﱵ ﺗﻜﻔﻞ ﻋﺪﻡ‬
‫ﻫﺮﺏ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﺼﻞ ﺇﱄ ﺣﺪ ﺗﻘﻴﻴﺪﻩ ﺑﺎﻟﺴﻼﺳﻞ ﳑﺎ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱄ ﺍﻧﺘﻬﺎﻙ ﻟﻠﻜﺮﺍﻣﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻣﻦ ﺍﻟﺸﺎﺋﻊ ﰲ ﺍﻵﻭﻧﺔ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻇﺎﻫﺮﺓ ﺍﺣﺘﺠﺎﺯ ﺍﻟﺮﻫﺎﺋﻦ ﻭﻫﻮ ﺗﻌﺬﻳﺐ ﻏﲑ ﺍﳌﺘﻬـﻢ ﳊﻤﻞ ﺍﳌﺘﻬـﻢ ﺍﻷﺻﻠﻲ ﻋﻠﻲ‬
‫ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ‪.‬‬
‫ﻭﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺃﻥ ﺗﻌﺬﻳﺐ ﻏﲑ ﺍﳌﺘﻬـﻢ ﳊﻤﻞ ﺍﳌﺘﻬـﻢ ﻋﻠﻲ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﺃﻭ ﺗﺴﻠﻴﻢ ﻧﻔﺴﻪ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻫﺮﻭﺑﻪ ‪ ،‬ﻣﻦ ﺍﻷﻣﻮﺭ‬

‫ﺷﺎﺋﻌﺔ ﺍﳊﺪﻭﺙ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻌﺮﻑ ﺑﺎﺣﺘﺠﺎﺯ ﺍﻟﺮﻫﺎﺋﻦ ﻭﺃﻗﺎﺭﺑﻪ ﻟﻼﺣﺘﺠﺎﺯ ﻏﲑ ﻗﺎﻧﻮﱐ ‪ ،‬ﻭﻳﺘﻢ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﺿﺪﻫـﻢ ﻹﺟﺒﺎﺭ ﺍﳌﺘﻬـﻢ ﻋﻠﻲ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﺃﻭ ﺗﺴﻠﻴﻢ ﻧﻔﺴﻪ ‪ .‬ﻭﺗﻌﺪ ﻇﺎﻫﺮﺓ " ﺍﺣﺘﺠﺎﺯ ﺍﻟﺮﻫﺎﺋﻦ " ﻣﻦ‬
‫‪٤٤‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺍﳉﺴﻴﻤﺔ ﻭﻗﺪ ﺗﺪﺍﺭﻛﺖ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻨﻘﺾ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬﺎ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺼﻮﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻓﻘﺪ ﻗﻀﺖ ﰲ ﺷﺄﻥ ﺍﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﺃﻧﻪ ﻳﺴﺘﻮﻱ ﺃﻥ ﻳﺼﺪﺭ ﺗﺼﺮﳛﺎ ﺃﻭ ﺗﻠﻤﻴﺤﺎ ﺣﻴﺚ ﻗﻀﺖ‬
‫ﺑﺄﻧﻪ ‪ :‬ﻣﻦ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺃﻥ ﶈﻜﻤﺔ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﺃﻥ ﺗﺴﺘﻨﺒﻂ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﻭﺍﻟﻘﺮﺍﺋﻦ ﻣﺎ ﺗﺮﺍﻩ ﻣﺆﺩﻳﺎ ﻋﻘﻠﻴﺎ ﻟﻠﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﱵ‬
‫ﺍﻧﺘﻬﺖ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻭﺃﻧﻪ ﻻ ﻳﺸﺘﺮﻁ ﰲ ﺩﻟﻴﻞ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺻﺮﳛﺎ ﺩﺍﻻ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻮﻗﻌﺔ ﺍﳌﺮﺍﺩ ﺇﺛﺒﺎ‪‬ﺎ ﺑﻞ ﻳﻜﻔﻲ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ‬
‫ﺛﺒﻮ‪‬ﺎ ﻓﻴﻪ ﻣﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻻﺳﺘﻨﺘﺎﺝ ﳑﺎ ﺗﻜﺸﻒ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﻭﺍﻟﻘﺮﺍﺋﻦ ﻭﺗﺮﺗﻴﺐ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻋﻠﻲ‬
‫ﺍﳌﻘﺪﻣﺎﺕ " ﻭﻗﺎﻟﺖ " ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺼﺒﺢ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﻋﻤﻼ ﻣﻌﺘﺎﺩﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﻣﺘﻨﺎﻉ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﻋﻦ ﻣﺮﺀﻭﺳﻴﻪ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ‬
‫ﺑﺘﻌﺬﻳﺐ ﺍﳌﺘﻬـﻤﲔ ﺍﳌﺮﺍﺩ ﺍﻧﺘﺰﺍﻉ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﻣﻨﻬـﻢ ﻫﻮ ﺃﻣﺮﺍ ﺑﺎﻟﺘﻌﺬﻳﺐ " ﻭﰲ ﺣﻜﻢ ﺃﺧﺮ ﺭﺃﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﳎﺮﺩ‬
‫ﺍﲣﺎﺫ ﺭﺟﻞ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﳌﺨﺘﺺ ﻣﺴﻠﻜﺎ ﺳﻠﺒﻴﺎ ﺑﺎﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﻓﻴﻬـﻢ ﻣﻨﻪ ﻣﻮﺍﻓﻘﺘﻪ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﺃﻭ ﻋﺪﻡ‬
‫ﺍﻋﺘﺮﺍﺿﻪ ﻋﻠﻴﻪ ﻳﻌﺘﱪ ﺃﻣﺮﺍ ﺳﻠﺒﻴﺎ ﺑﺎﻟﺘﻌﺬﻳﺐ " ‪.‬‬

‫ﻭﱂ ﻳﻌﺮﻑ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﻣﻌﲏ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﻭﺗﺮﻙ ﺍﻷﻣﺮ ﻟﻠﻔﻘﻪ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻭﻗﺪ ﺗﻌﺪﺩﺕ ﻣﻌﺎﻳﻨﺔ ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ‬
‫ﺗﺼﻞ ﺇﱄ ‪‬ﺎﻳﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﻭﺗﻌﻄﻲ ﻣﻌﲏ ﻗﺎﺳﻴﺎ ‪.‬‬
‫ﻭﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ (١٢٩‬ﻋﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﲜﺮﳝﺔ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻘﺴﻮﺓ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻲ ﺃﻥ‪-:‬‬
‫ﻛﻞ ﻣﻮﻇﻒ ﺃﻭ ﻣﺴﺘﺨﺪﻡ ﻋﻤﻮﻣﻲ ﻭﻛﻞ ﺷﺨﺺ ﻣﻜﻠﻒ ﲞﺪﻣﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﺍﺳﺘﻌﻤﻞ ﺍﻟﻘﺴﻮﺓ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻲ‬
‫ﻭﻇﻴﻔﺘﻪ ﲝﻴﺚ ﺃﻧﻪ ﺃﺧﻞ ﺑﺸﺮﻓﻬـﻢ ﺃﻭ ﺃﺣﺪﺙ ﺁﻻﻣﺎ ﺑﺄﺑﺪﺍ‪‬ـﻢ ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻣﺪﺓ ﻻ ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻠﻲ ﺳﻨﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺑﻐﺮﺍﻣﺔ ﻻ ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻠﻲ ﻣﺎﺋﱵ ﺟﻨﻴﺔ ﻣﺼﺮﻱ " ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺪ ﻗﺮﺭﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﳉﺮﳝﺔ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻘﺴﻮﺓ ﻋﻘﻮﺑﺎﺕ ﻫﺰﻳﻠﺔ ﺟﺪﺍ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﳌﻘﺼﻮﺩ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎﻝ‬
‫ﺍﻟﻘﺴﻮﺓ ﻫﻮ ﺍﻹﻳﺬﺍﺀ ﺍﳋﻔﻴﻒ ‪ ،‬ﺃﻱ ﺍﻟﺘﻌﺪﻱ ﺍﳌﺎﺩﻱ ﺑﺎﻷﻓﻌﺎﻝ ﻭﻻ ﻳﻨﺼﺮﻑ ﺇﱄ ﺍﻷﻗﻮﺍﻝ ﻭﺍﻹﺷﺎﺭﺍﺕ ) ﺍﻟﺘﻌﺪﻱ‬

‫ﺍﳌﻌﻨﻮﻱ ( ‪ .‬ﺣﻴﺚ ﻗﻀﺖ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻨﻘﺾ ﺑﺄﻥ " ﺍﻟﻘﺴﻮﺓ ﻳﻘﺼﺪ ﺑﻪ ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻊ ﻋﻠﻲ‬
‫ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﻭﻻ ﻳﻨﺼﺮﻑ ﺇﱄ ﺍﻷﻗﻮﺍﻝ ﻭﺍﻹﺷﺎﺭﺍﺕ " ﻭﻗﺎﻟﺖ " ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻗﺪ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﺃﻧﻪ ﺇﺫﺍ ﺃﺧﻞ‬
‫ﺑﺸﺮﻓﻬـﻢ ﺃﻭ ﺃﺣﺪﺙ ﺁﻻﻣﺎ ﺑﺄﺑﺪﺍ‪‬ـﻢ ‪ ،‬ﻭﻛﺎﻥ ﺫﻟﻚ ﺑﻘﺼﺪ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺑﻴﺎﻧﺎ ﻟﻔﻌﻞ ﺍﻟﻘﺴﻮﺓ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺍﳊﺎﻻﺕ‬
‫ﺣﱵ ﻭﺃﻥ ﺃﺧﺬ ﺷﻜﻞ ﺍﻹﻳﺬﺍﺀ ﺍﳋﻔﻴﻒ ﺍﻟﺬﻱ ﳝﺲ ﺍﻟﺸﺮﻑ ﻭﺃﻥ ﱂ ﻳﺆﱂ ﺍﳉﺴﻢ " ﻭﺍﻧﺘﻬﻲ ﺍﳊﻜﻢ ﺇﱄ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ‬

‫ﺍﳉﺮﳝﺔ ﻻ ﺗﻘﻊ ﺑﺎﻷﻟﻔﺎﻅ ﻭﺇﳕﺎ ﺑﺎﻷﻓﻌﺎﻝ ﻓﻘﻂ ‪.‬‬

‫ﻭﺃﻳﻀﺎ ﻧﺼﺖ ) ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٢٨٢‬ﻋﻘﻮﺑﺎﺕ ( ﻋﻠﻲ ﺟﺮﳝﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﺍﻟﺒﺪﻧﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ (٢٨٢‬ﻋﻘﻮﺑﺎﺕ ﻋﻠﻲ ﺃﻧﻪ " ﻭﳛﻜﻢ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﺑﺎﻷﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﺸﺎﻗﺔ ﺍﳌﺆﻗﺘﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﺾ ﻋﻠﻲ‬
‫ﺷﺨﺺ ﺑﺪﻭﻥ ﻭﺟﻪ ﺣﻖ ﻭﻫﺪﺩﻩ ﺑﺎﻟﻘﺘﻞ ﺃﻭ ﻋﺬﺑﻪ ﺑﺎﻟﺘﻌﺬﻳﺒﺎﺕ ﺍﻟﺒﺪﻧﻴﺔ " ﻭﺭﻏﻢ ﺃﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ ) ‪ (٢٨٢‬ﻋﻘﻮﺑﺎﺕ ﻗﺪ‬
‫ﺍﺭﺗﻔﻌﺖ ﺑﺎﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺇﱄ ﻣﺼﺎﻑ ﺍﳉﻨﺎﻳﺎﺕ ﺇﺫﺍ ﻭﻗﻊ ﺍﻟﻘﺒﺾ ﺑﺪﻭﻥ ﻭﺟﻪ ﺣﻖ ﻣﺼﺤﻮﺑﺎ ﺑﺎﻟﺘﻬﺪﻳﺪ ﺑﺎﻟﻘﺘﻞ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﺑﺎﻟﺘﻌﺬﻳﺒﺎﺕ ﺍﻟﺒﺪﻧﻴﺔ ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃ‪‬ﺎ ﱂ ﺗﻔﺮﻕ ﺑﲔ ﻭﻗﻊ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ ﻣﻦ ﻓﺮﺩ ﻋﻠﻲ ﻓﺮﺩ ﺃﻭ ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺔ ﻋﻠﻲ‬
‫ﻓﺮﺩ ‪ ،‬ﻭﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺗﺸﺪﻳﺪ ﺍﻟﻌﻘﺎﺏ ﰲ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﳑﺜﻠﻲ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻳﺮﺗﻜﺒﻮﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳉﺮﳝﺔ‬
‫ﻟﻴﺲ ﺑﺼﻔﺘﻬـﻢ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺑﻞ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍ ﻋﻠﻲ ﺳﻠﻄﺎﺕ ﻭﻇﻴﻔﺘﻬـﻢ ﻭﻣﻜﺎﻧﺘﻬـﻢ‪.‬‬

‫ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﻗﺪ ﺻﺎﺩﻗﺖ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻟﻠﺤﻘﻮﻕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻋﺎﻡ ‪،١٩٨٢‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺻﺎﺩﻗﺖ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﳌﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﻋﺎﻡ ‪ ،١٩٨٦‬ﻭﳌﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ١٥١‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻗﺪ‬
‫ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﳌﹸﺼﺪﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺟﺰﺀ ﻻ ﻳﺘﺠﺰﺃ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ؛ ﻓﺈﻧﻪ ﻣﻦ ﺍﶈﺘﻢ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺘﻌﻬﺪﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﻣﺎ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ‪.‬‬

‫‪٤٥‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﱐ ‪ :‬ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺑﺎﻟﻌﺎﱂ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ‬

‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﲤﻬﻴﺪ ‪:‬‬
‫ﺗﻌﺪ ﺯﻳﺎﺭﺓ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺍﻷﻣﺜﻞ ﳉﻌﻞ ﺍﻟﺴﺠﲔ ﻋﻠﻰ ﻋﻼﻗﺔ ﻣﺎ ﺑﺎﻟﻌﺎﱂ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻟﺴﺠﻦ ‪ ،‬ﻭﲤﺜﻞ ﺯﻳﺎﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺴﺠﲔ ﺍﳌﻮﺟﻮﺩ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺧﻞ ـ ﻭﺍﶈﺮﻭﻡ ﻣﻦ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺎ ﻳﺪﻭﺭ ﺑﺎﳋﺎﺭﺝ ـ ﺃﻫـﻤﻴﺔ ﻣﺰﺩﻭﺟﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻘﺘﺮﻥ‬

‫ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﲟﻨﻊ ﺇﺩﺧﺎﻝ ﺍﻟﺼﺤﻒ ﻭﺍﳉﺮﺍﺋﺪ ـ ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﳛﺪﺙ ﻋﻤﻠﻴﺎ ﰲ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ـ ﺑﺴﺒﺐ ﻣﺎ ﺗﻮﻓﺮﻩ‬
‫ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ﻣﻦ ﻭﺟﻮﺩ ﻗﻨﺎﺓ ﺍﺗﺼﺎﻝ ﻣﺴﺘﻤﺮﺓ ﺗﻜﻔﻞ ﻟﻠﺴﺠﲔ ﺍﻟﺸﻌﻮﺭ ﺑﺎﻻﻃﻤﺌﻨﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺮﺗﻪ ﻭﺃﺑﻨﺎﺀﻩ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ‬
‫ﻳﻌﺘﱪ ﺍﺗﺼﺎﻟﻪ ﲟﺤﺎﻣﻴﻪ ﺃﺩﺍﺓ ﺃﻣﺎﻥ ﻟﻪ ﰲ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺪﻯ ﻭﺿﻌﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﲤﺜﻞ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻷﺳﺮﺓ‬
‫ﺃﻫـﻤﻴﺔ ﻗﺼﻮﻯ ﲟﺎ ﺗﻮﻓﺮﻩ ﻣﻦ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺃﺣﻮﺍﻝ ﺃﺑﻨﻬﺎ ﺃﻭ ﻋﺎﺋﻠﻬﺎ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺪﻧﻴﺔ ﻭﺩﻋﻤﻪ ﲟﺎ ﳛﺘﺎﺟﻪ ﻣﻦ‬

‫ﺍﳋﺎﺭﺝ ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻥ ﺃﺩﻭﻳﺔ ﺃﻭ ﺃﻃﻌﻤﺔ ﺃﻭ ﺃﻱ ﺷﺊ ﻛﺎﻥ ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺗﻌﺪ ﺍﺗﺼﺎﻻﺕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﺑﺎﻟﻌﺎﱂ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﺟﺰﺀﺍ‬
‫ﺿﺮﻭﺭﻳﺎ ﻣﻦ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﺄﻫﻴﻠﻬـﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻋﻮﺩ‪‬ـﻢ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ‪ .‬ﻭﺗﻜﺘﺴﺐ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﻣﻊ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﺃﻫـﻤﻴﺔ‬

‫ﻗﺼﻮﻯ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺸﺒﺎﻥ ﰲ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻭﻟﺬﻭﻱ ﺍﻷﻃﻔﺎﻝ ﻭﺍﻷﺣﺪﺍﺙ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻪ ﺍﳋﺼﻮﺹ ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﺃﻛﺪﺗﻪ‬
‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺟﻴﺔ ﺍﻟﺪﻧﻴﺎ ﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ‪ ٦١‬ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻻ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺇﻗﺼﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻋﻦ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﻭﻟﻜﻦ ﻋﻠﻰ ﻛﻮ‪‬ـﻢ ﻳﻈﻠﻮﻥ ﺟﺰﺀ ﻣﻨﻪ ‪ .‬ﻭﰲ ﺗﻨﺎﻭﻟﻨﺎ ﳊﻖ ﺍﺗﺼﺎﻝ ﺍﻟﺴﺠﲔ ﺑﺎﻟﻌﺎﱂ‬
‫ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻧﻘﺴﻢ ﻫﺬﺍ ﺇﱃ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﻣﻊ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﻭﺍﻷﺻﺪﻗﺎﺀ ‪ ،‬ﻭﻣﺪﺓ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ﻭﻋﺪﺩ ﺍﳌﺮﺍﺕ ﺍﳌﺴﻤﻮﺡ ‪‬ﺎ ‪ ،‬ﻣﻦ‬
‫ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻪ ﺑﺎﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ‪ ،‬ﻭﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﻧﺼﻮﺹ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﻟﱴ ﺗﺪﻋﻢ ﺍﳊﻖ ‪:‬‬

‫• ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
‫ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٤٢‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
‫" ﻛﻞ ﻣﻮﺍﻃﻦ ﻳﻘﺒﺾ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻭ ﳛﺒﺲ ﺃﻭ ﺗﻘﻴﺪ ﺣﺮﻳﺘﻪ ﺑﺄﻱ ﻗﻴﺪ ﲡﺐ ﻣﻌﺎﻣﻠﺘﻪ ﲟﺎ ﳛﻔﻆ ﻋﻠﻴﻪ ﻛﺮﺍﻣﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫ﻭﻻ ﳚﻮﺯ ﺇﻳﺬﺍﺅﻩ ﺑﺪﻧﻴﺎ ﺃﻭ ﻣﻌﻨﻮﻳﺎ ‪.............................................‬‬
‫ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٧١‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
‫" ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﺗﺴﻠﺐ ﺣﺮﻳﺘﻪ ﺃﻭ ﻳﻘﺒﺾ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻥ ﻳﺒﻠﻎ ﺑﺄﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﻘﺒﺾ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻭ ﺍﻋﺘﻘﺎﻟﻪ ﻓﻮﺭﺍ ﻭﻳﻜﻮﻥ ﻟﻪ ﺣﻖ‬
‫ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﲟﻦ ﻳﺮﻱ ﺇﺑﻼﻏﻪ ﲟﺎ ﻭﻗﻊ ﺃﻭ ﺍﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﻪ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻮﺟﻪ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻨﻈﻤﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ‪ ،‬ﻭﳚﺐ ﺇﻋﻼﻧﻪ ﻋﻠﻲ‬
‫ﻭﺟﻪ ﺍﻟﺴﺮﻋﺔ ﺑﺎﻟﺘﻬـﻢ ﺍﳌﻮﺟﻪ ﺇﻟﻴﻪ ﻭﻟﻪ ﻭﻟﻐﲑﺓ ﺍﻟﺘﻈﻠﻢ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻣﻦ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﺬﻱ ﻗﻴﺪ ﺣﺮﻳﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻳﻨﻈﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺣﻖ ﺍﻟﺘﻈﻠﻢ ﲟﺎ ﻳﻜﻔﻞ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﻓﻴﻪ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﺪﺓ ﻭﺃﻻ ﻭﺟﺐ ﺍﻹﻓﺮﺍﺝ ﺣﺘﻤﺎ‬
‫"‪.‬‬

‫• ﻧﺼﻮﺹ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ٣٩٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪١٩٥٦‬‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ (٢٠‬ﻣﻜﺮﺭ )ﻣﻀﺎﻓﺔ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪٥٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪(١٩٦٨‬‬
‫"ﻳﻌﺎﻣﻞ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺗﺴﻠﺐ ﺣﺮﻳﺘﻪ ﺑﻐﲑ ﲝﻜﻢ ﻗﻀﺎﺋﻲ ﺍﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﻟﻠﻤﺤﺒﻮﺳﲔ ﺍﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺎ ﰲ ﻫﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﻳﻠﻐﻲ ﻛﻞ ﻣﺎ ﳜﺎﻟﻒ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺃﺣﻜﺎﻡ"‪.‬‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪:(٣٨‬‬
‫"ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻜﻞ ﳏﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺘﺮﺍﺳﻞ ﻭﻟﺬﻭﻳﻪ ﺃﻥ ﻳﺰﻭﺭﻭﻩ ﻭﺫﻟﻚ ﻃﺒﻘﺎ ﳌﺎ ﺗﺒﻴﻨﻪ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‪،‬‬

‫ﻭﻟﻠﻤﺤﺒﻮﺳﲔ ﺍﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺎ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻖ ﺩﻭﻥ ﺇﺧﻼﻝ ﲟﺎ ﻳﻘﻀﻰ ﺑﻪ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑﺸﺄ‪‬ـﻢ ﰲ ﻫﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﺼﺪﺩ"‪.‬‬
‫‪٤٦‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪:(٤٠‬‬

‫"ﻟﻠﻨﺎﺋﺐ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻭ ﺍﶈﺎﻣﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﳌﺪﻳﺮ ﻋﺎﻡ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺃﻭ ﻣﻦ ﻳﻨﻴﺒﻪ ﺃﻥ ﻳﺄﺫﻧﻮﺍ ﻟﺬﻭﻱ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﺑﺰﻳﺎﺭﺗﻪ ﰲ ﻏﲑ‬

‫ﻣﻮﺍﻋﻴﺪ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﺇﺫﺍ ﺩﻋﺖ ﻟﺬﻟﻚ ﺿﺮﻭﺭﺓ"‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎﹰ‪ :‬ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﺴﺠﻮﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ ٧٩‬ﻟﺴﻨﺔ ‪١٩٦١‬‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪:(٦٠‬‬
‫"ﻟﻠﻤﺤﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬـﻢ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﺍﻟﺒﺴﻴﻂ ﻭﺍﶈﺒﻮﺳﲔ ﺍﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺎ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺘﺮﺍﺳﻞ ﰲ ﺃﻱ ﻭﻗﺖ ﻭﻟﺬﻭﻳﻬـﻢ ﺃﻥ‬
‫ﻳﺰﻭﺭﻭﻫـﻢ ﻣﺮﺓ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﻛﻞ ﺃﺳﺒﻮﻉ ﰲ ﺃﻱ ﻳﻮﻡ ﻣﻦ ﺃﻳﺎﻡ ﺍﻷﺳﺒﻮﻉ ﻋﺪﺍ ﺃﻳﺎﻡ ﺍﳉﻤﻊ ﻭﺍﻟﻌﻄﻼﺕ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﻣﺎﱂ‬
‫ﲤﻨﻊ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺃﻭ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺫﻟﻚ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﱃ ﺍﶈﺒﻮﺳﲔ ﺍﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺎ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪١٤١‬ﻣﻦ‬

‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ"‪.‬‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ (٦٤‬ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ‪٢‬‬

‫"ﻳﺼﺮﺡ ﻟﺬﻭﻱ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺰﻳﺎﺭﺗﻪ ﺑﻌﺪ ﺍﻧﻘﻀﺎﺀ ﺷﻬﺮ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﻭﺫﻟﻚ ﻣﺮﺓ ﻛﻞ ﺷﻬﺮ‬
‫ﻣﻴﻼﺩﻱ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺃﻭﻝ ﺯﻳﺎﺭﺓ ﻣﺎﺩﺍﻡ ﺳﻠﻮﻛﻪ ﺣﺴﻨﺎ‪ ،‬ﻭﻳﺴﻘﻂ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻻﺗﺘﻢ ﺑﺎﻧﺘﻬﺎﺀ ﻛﻞ‬
‫ﺷﻬﺮ"‪.‬‬
‫)ﻣﻌﺪﻟﺔ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ ١٥٨٢‬ﻟﺴﻨﺔ ‪١٩٧٣‬ﻡ ﺍﳌﻨﺸﻮﺭ ﺑﺎﻟﻮﻗﺎﺋﻊ ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪٢١٠‬ﰲ ‪(١٩٧٣/٩/١٦‬‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪:(٦٦‬‬
‫"ﻟﻠﻤﺴﺠﻮﻥ ﻋﻨﺪ ﻧﻘﻠﻪ ﺇﱃ ﺳﺠﻦ ﰲ ﺑﻠﺪ ﺁﺧﺮ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺘﺮﺍﺳﻞ ﻭﻟﺬﻭﻳﻪ ﺃﻥ ﻳﺰﻭﺭﻭﻩ ﻣﺮﺓ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﻗﺒﻞ ﺃﻭ ﺑﻌﺪ‬
‫ﻧﻘﻠﻪ ﻭﻟﻮ ﱂ ﳛﻞ ﻣﻴﻌﺎﺩ ﺍﳌﺮﺍﺳﻠﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﺍﳌﺴﺘﺤﻘﺔ ﻟﻪ ‪ ،‬ﻭﻻﲢﺴﺐ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﳌﺮﺍﺳﻠﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﳌﺮﺍﺳﻼﺕ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﻟﻠﻤﺴﺠﻮﻥ– ﻭﻳﺴﺘﺜﲏ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﺍﳌﻨﻘﻮﻝ ﺇﱃ ﺳﺠﻦ ﺁﺧﺮ ﻟﺼﺎﱀ‬
‫ﺍﻟﻀﺒﻂ ﺃﻭ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﺍ‪‬ﺎﺯﻱ ﺑﺎﻟﻨﻘﻞ ﺇﱃ ﺍﻟﻠﻴﻤﺎﻥ"‪.‬‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪:(٧٦‬‬
‫"ﺗﺘﻢ ﺯﻳﺎﺭﺓ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﺍﳌﺮﺿﻲ ﺍﳌﻮﺩﻋﲔ ﲟﺴﺘﺸﻔﻲ ﺍﻟﻠﻴﻤﺎﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﰲ ﳏﻞ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﻣﱴ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﺣﺎﻟﺘﻬـﻢ ﺗﺴﻤﺢ ﳍـﻢ ﺑﺎﻻﻧﺘﻘﺎﻝ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻓﺈﺫﺍ ﻗﺮﺭ ﻃﺒﻴﺐ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺃﻥ ﺣﺎﻟﺘﻬـﻢ ﻻ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺬﻟﻚ ﺗﺘﻢ‬
‫ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ﺑﺎﳌﺴﺘﺸﻔﻲ ﲝﻀﻮﺭ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳌﻤﺮﺿﲔ ﻭﺑﻌﺪ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺰﺍﺋﺮﻳﻦ"‪.‬‬
‫)ﺍﳌﻮﺍﺩ ﻣﻦ ‪ ٦٠‬ﺇﱃ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٨٠‬ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﳋﺎﻣﺲ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻪ ﲣﺘﺺ ﻛﻠﻬﺎ ﺑﺎﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ﻭﺍﳌﺮﺍﺳﻠﺔ ﻋﻠﻲ‬
‫ﺃﻧﻨﺎ ﺃﻭﺭﺩﻧﺎ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﺎ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻮﻛﻴﺪ ﺇﱃ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻖ ﻭﺃﻏﻔﻠﻨﺎ ﺑﺎﻗﻲ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ‬

‫ﻭﺷﻜﻠﻬﺎ ﻭﻣﻮﺍﻋﻴﺪﻫﺎ ﳋﺮﻭﺟﻬﺎ ﻧﻮﻋﺎ ﻋﻦ ﻧﻄﺎﻕ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺤﺚ ﻟﺬﺍ ﻟﺰﻡ ﺍﻟﺘﻨﻮﻳﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺸﺊ ﻧﻔﺴﻪ ﻃﺒﻘﻨﺎﻩ ﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﳜﺺ ﺍﻟﺒﻨﺪ ﺛﺎﻟﺜﺎﹰ ﰲ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﻣﻦ ‪ ٣٤‬ﺇﱃ ‪ ٤٣‬ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻣﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﻱ ﺭﻗﻢ ‪١٦٥٤‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧١‬ﺍﻟﺬﻱ‬
‫ﺳﻨﻌﺮﺽ ﳌﻮﺍﺩﻩ ﰲ ﺍﻷﺳﻄﺮ ﺍﻟﻼﺣﻘﺔ(‪.‬‬

‫• ﺛﺎﻟﺜﺎ ‪ :‬ﻗﺮﺍﺭ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪١٦٥٤‬ﻟﺴﻨﺔ ‪١٩٧١‬ﺑﺎﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﺴﺠﻮﻥ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪:(٣٦‬‬
‫"ﻳﻜﻮﻥ ﻟﺬﻭﻱ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻣﻊ ﺍﻟﺸﻐﻞ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺯﻳﺎﺭﺗﻪ ﻣﺮﺓ ﻛﻞ ﺃﺳﺒﻮﻉ"‪.‬‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪:(٣٧‬‬
‫"ﻳﻜﻮﻥ ﻟﺬﻭﻱ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﺍﻟﺒﺴﻴﻂ ﻭﺍﶈﺒﻮﺱ ﺍﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺎ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺯﻳﺎﺭﺗﻪ ﻣﺮﺓ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﻛﻞ ﺃﺳﺒﻮﻉ ﻣﺎ‬
‫ﱂ ﲤﻨﻊ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺫﻟﻚ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﱃ ﺍﶈﺒﻮﺱ ﺍﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺎ"‪.‬‬
‫‪٤٧‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﺗﻌﻠﻴـــﻖ‪:‬‬

‫ﻳﻼﺣﻆ ﺃﻧﻪ ﰲ ﺧﺼﻮﺹ ﺍﳌﻌﺘﻘﻠﲔ ﺑﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﳍـﻢ ﺣﻖ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﲟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﶈﺒﻮﺳﲔ ﺍﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺎ ﻭﻫﻲ‬

‫ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﻣﺘﻤﻴﺰﺓ ﻋﻦ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬـﻢ ﺑﻌﻘﻮﺑﺔ ﺟﻨﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﻋﺪﺓ ﻭﺟﻮﻩ؛ ﻳﺪﺧﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻘﺮﺭ ﳍـﻢ ﺑﻨﺺ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﻣﺮﺓ ﻛﻞ ﺃﺳﺒﻮﻉ )ﻭﻣﺜﻠﻬـﻢ ﺍﳌﻌﺎﻗﺒﻮﻥ‬

‫ﺑﺎﳊﺒﺲ ﺍﻟﺒﺴﻴﻂ ﻋﻠﻲ ﳓﻮ ﻣﺎ ﺟﺎﺀ ﺑﺎﳌﻮﺍﺩ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺑﻌﺎﻟﻴﺔ( ﻭﺫﻟﻚ ﺧﻼﻓﺎﹰ ﳌﺎ ﺗﻘﺮﺭ ﻟﻠﻤﺤﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬـﻢ‬
‫ﻣﻦ ﻏﲑ ﻫﺆﻻﺀ ﰲ ﻧﻴﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻖ ﻣﺮﺓ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﰲ ﺍﻟﺸﻬﺮ– ﻭﻳﻼﺣﻆ ﺃﻧﻪ ﰲ ﺧﺼﻮﺹ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺟﺎﺀ ﰲ‬

‫ﻧﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﳌﻤﻴﺰﺍﺕ ﻣﺜﻞ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﺭﺗﺪﺍﺀ ﻣﻼﺑﺴﻬـﻢ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﻭﺣﻖ‬
‫ﺷﺮﺍﺀ ﺍﻟﺼﺤﻒ ﻭﺍ‪‬ﻼﺕ………‪ ..‬ﻭﻏﲑ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﱵ ﲣﺮﺝ ﻋﻦ ﻧﻄﺎﻕ ﲝﺜﻨﺎ؛ ﻟﺬﺍ ﻧﻜﺘﻔﻲ ﺑﺎﻹﺷﺎﺭﺓ‬
‫ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻓﻘﻂ ﳌﻦ ﺃﺭﺍﺩ ﺍﻟﺮﺟﻮﻉ ﰲ ﺷﺄ‪‬ﺎ ﺇﱃ ﻧﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪.‬‬
‫ﻭﻳﻼﺣﻆ ﺃﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ ( ١٧‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻗﺪ ﺍﺟﺎﺯﺕ ﳌﺪﻳﺮ ﻋﺎﻡ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺑﻌﺪ ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﻨﺎﺋﺐ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻥ ﳝﻨﺢ‬
‫ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬـﻢ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﺍﻟﺒﺴﻴﻂ ﻛﻞ ﺃﻭ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﺰﺍﻳﺎ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﻟﻠﻤﺤﺒﻮﺳﲔ ﺍﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺎ‪.‬‬
‫•‬

‫ﺍﻟﻘـــــﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗـــــﻢ‪ ٣٧‬ﻟﺴـــــﻨﺔ ‪ ١٩٧٢‬ﺑﺘﻌـــــﺪﻳﻞ ﺑﻌـــــﺾ ﺃﺣﻜـــــﺎﻡ ﺍﻟﻘـــــﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗـــــﻢ‪ ١٦٢‬ﻟﺴـــــﻨﺔ‬
‫‪ ١٩٥٨‬ﺑﺸﺄﻥ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬

‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻜﺮﺭ‪:‬‬
‫"ﻳﺒﻠﻎ ﻓﻮﺭﺍ ﻛﺘﺎﺑﺔ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻳﻘﺒﺾ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻭ ﻳﻌﺘﻘﻞ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺑﺄﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﻘﺒﺾ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻭ ﺍﻋﺘﻘﺎﻟﻪ‬
‫ﻭﻳﻜﻮﻥ ﻟﻪ ﺣﻖ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﲟﻦ ﻳﺮﻱ ﺇﺑﻼﻏﻪ ﲟﺎ ﻭﻗﻊ ﻭﺍﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﲟﺤﺎﻡ ﻭﻳﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﶈﺒﻮﺱ‬
‫ﺍﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺎ‪."..............................‬‬

‫ﺭﺍﺑﻌﺎ ‪ :‬ﺍﻟﺮﺳﺎﺋﻞ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﺍﳍﺎﺗﻔﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻲ ﺗﻮﺛﻴﻖ ﺍﻟﺮﻭﺍﺑﻂ ﻣﻊ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﻛﺄﺳﺎﺱ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺗﺸﲑ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ‬
‫)‪ (٢٧‬ﻣﻦ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﳊﺪ ﺍﻷﺩﱏ ﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﻟﻠﺴﺠﲔ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﺑﺎﻻﺗﺼﺎﻝ‬
‫ﺑﺄﺳﺮﺗﻪ ﻭﺑﺬﻭﻱ ﺍﻟﺴﻤﻌﺔ ﺍﳊﺴﻨﺔ ﻣﻦ ﺃﺻﺪﻗﺎﺋﻪ ﻋﻠﻰ ﻓﺘﺮﺍﺕ ﻣﻨﺘﻈﻤﺔ ﺑﺎﳌﺮﺍﺳﻠﺔ ‪ ،‬ﻭﺑﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺴﻮﺍﺀ ‪ .‬ﻭ ﺗﺴﻤﺢ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ )‪ (٩٢‬ﻟﻠﻤﺘﻬـﻢ ﺑﺈﺑﻼﻍ ﺃﺳﺮﺗﻪ ﻓﻮﺭﺍ ﻧﺒﺄ ﺍﺣﺘﺠﺎﺯﻩ ‪ ،‬ﻭﺇﻋﻄﺎﺋﻪ ﻛﻞ ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ‬
‫ﺍﳌﻌﻘﻮﻟﺔ ﻟﻼﺗﺼﺎﻝ ﺑﺄﺳﺮﺗﻪ ﻭﺃﺻﺪﻗﺎﺋﻪ ﻭﺑﺎﺳﺘﻘﺒﺎﳍـﻢ ‪ ،‬ﻭﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺫﻟﻚ ﻣﺮﻫﻮﻧﺎ ﺇﻻ ﺑﺎﻟﻘﻴﻮﺩ ﻭﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬
‫ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﺼﺎﱀ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﻭﺃﻣﻦ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻭﺍﻧﺘﻈﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﺗﻪ ‪..‬‬
‫ﺃﻱ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﱂ ﺗﺸﺘﺮﻁ ﻗﻴﻮﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ﰲ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﺇﻻ ﺑﻮﺟﻮﺩ " ﺭﻗﺎﺑﺔ " ﻭﰲ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﺑﺄﻥ‬
‫ﺗﻜﻮﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺿﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﻠﺼﺎﱀ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻣﺜﻼ ﰲ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﻭﺃﻣﻦ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻭﺍﻧﺘﻈﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﺗﻪ ‪ ..‬ﻣﻦ‬
‫ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻳﺸﲑ ﺍﳌﺒﺪﺃ) ‪(١٩‬ﻣﻦ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲝﻤﺎﻳﺔ ﲨﻴﻊ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﲢﺖ ﺃﻱ ﺷﻜﻞ ﻣﻦ‬
‫ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﳊﺒﺲ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﻃﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺇﱃ ﺣﻖ ﺍﳌﺘﻬـﻢ ﺍﶈﺒﻮﺱ ﺍﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺎ ﻭﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﺃﻥ ﻳﺰﻭﺭﻩ‬
‫ﻭﻳﺮﺍﺳﻠﻪ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻋﺎﺋﻠﺘﻪ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ‪ ،‬ﻳﻌﻄﻰ ﻟﻪ ﺍﻟﻔﺮﺻﺔ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﻼﺗﺼﺎﻝ ﻣﻊ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺧﺎﺭﺝ‬
‫ﺍﻟﺴﺠﻦ ‪ ،‬ﻭﱂ ﺗﻀﻊ ﻗﻴﻮﺩﺍ ﺃﺧﺮﻯ ﺳﻮﻯ ﺍﳋﻀﻮﻉ ﻟﻠﻘﻴﻮﺩ ﻭﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﻌﻘﻮﻟﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﻌﺪ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻦ ﻣﻜﺎﻥ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺃﻭ ﺃﻱ ﻧﻘﻞ ﻓﻴﻪ ﺷﺮﻃﺎ ﺿﺮﻭﺭﻳﺎ ﻷﻳﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﺗﺼﺎﻝ ﺃﻭ ﺗﻔﺎﻋﻞ‬
‫ﻣﻊ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﻭﺍﻷﺻﺪﻗﺎﺀ ﻭﻫﻮ ﺿﻤﺎﻥ ﺿﺪ " ﺍﻻﺧﺘﻔﺎﺀ " ﺃﻭ ﺍﳊﺒﺲ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﺰﻝ ﺍﻟﺴﺠﲔ ﻋﻦ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺑﺎﻟﻌﺎﱂ‬
‫ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﺃﻛﺪﺗﻪ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪(٩٢‬ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺫﻛﺮﻫﺎ ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺃﺷﺎﺭﺕ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ " ‪ " ٤٤‬ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻄﻲ ﺍﳊﻖ ﻟﻜﻞ‬
‫ﺳﺠﲔ ﺇﻋﻼﻡ ﺃﺳﺮﺗﻪ ﻓﻮﺭﺍ ﺑﺎﻋﺘﻘﺎﻟﻪ ﺃﻭ ﺑﻨﻘﻠﻪ ﺇﱃ ﺳﺠﻦ ﺁﺧﺮ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺗﻮﺛﻴﻖ ﻭﺗﺴﻬﻴﻞ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ‬
‫ﺑﺎﻻﺗﺼﺎﻝ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﺠﲔ ﻭﺃﺳﺮﺗﻪ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺇﻳﺪﺍﻉ ﺍﻟﺴﺠﲔ ﰲ ﻣﻜﺎﻥ ﻗﺮﻳﺐ ﻣﻦ ﳏﻞ ﺍﻹﻗﺎﻣﺔ ﻣﻊ ﻛﻞ ﺳﺠﲔ‬
‫ﻓﻮﺭ ﻭﺻﻮﻟﻪ ﺇﱃ ﺍﻟﺴﺠﻦ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﺗﺒﲎ ﺍﳌﺒﺪﺃ )‪ ( ٢٠‬ﻣﻦ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺫﻟﻚ ﺣﻴﺚ ﺍﺷﺘﺮﻁ ﺍﻻﺣﺘﻔﺎﻅ‬
‫ﺑﺎﳌﺘﻬـﻢ ﺍﶈﺒﻮﺱ ﺍﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﺠﲔ ﺇﺫﺍ ﻃﻠﺐ ‪ ،‬ﻭﻛﻠﻤﺎ ﺃﻣﻜﻦ ﰲ ﻣﻜﺎﻥ ﻟﻠﺤﺒﺲ ﺃﻭ ﻟﻠﺴﺠﻦ ﻗﺮﻳﺐ‬
‫‪٤٨‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ ﻣﻦ ﳏﻞ ﺇﻗﺎﻣﺘﻪ ﺍﳌﻌﺘﺎﺩ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﺸﻜﻞ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺍﺕ ﺭﺍﺑﻄﺎ ﻫﺎﻣﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﻭﺍﺑﻂ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻫﻲ‬
‫ﺗﺴﻤﺢ ﻛﻘﺎﻋﺪﺓ ﻋﺎﻣﺔ ﺑﺎﻻﺗﺼﺎﻝ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﲤﺜﻞ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﱵ ﲡﺮﻱ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺍﺕ ﺃﻫـﻤﻴﺔ ﻛﱪﻯ‬
‫ﰲ ﺣﻔﻆ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺮﻭﺍﺑﻂ ﻭﺣﻔﻆ ﻛﺮﺍﻣﺔ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﻭﻣﻦ ﺍﳌﻬـﻢ ﺃﻥ ﻳﻮﺿﻊ ﰲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺿﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺑﲔ‬
‫ﺗﻮﻓﲑ ﺗﺮﺗﻴﺒﺎﺕ ﺇﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﺰﻳﺎﺭﺍﺕ ﻭﺑﲔ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻹﺷﺮﺍﻑ ﻭﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ‪ .‬ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺁﺧﺮ ﻓﻘﺪ‬
‫ﺍﻋﺘﺮﻓﺖ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﳊﺪ ﺍﻷﺩﱏ ﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﺑﺄﻫـﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﻭﺑﲔ ﳏﺎﻣﻴﻬـﻢ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺘﻬـﻤﲔ ﺍﶈﺒﻮﺳﲔ ﺍﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻨﺘﻈﺮﻭﻥ ﺍﶈﺎﻛﻤﺔ ﻭﺫﻟﻚ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ) ‪ (٩٣‬ﺣﻴﺚ ﻓﺮﺿﺖ ﺿﺮﻭﺭﺓ‬
‫ﺇﻋﻄﺎﺀ ﺍﳌﺘﻬـﻢ ﺑﻐﺮﺽ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﻧﻔﺴﻪ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬
‫‪-‬‬

‫ﻃﻠﺐ ﺗﺴﻤﻴﺔ ﳏﺎﻣﻰ ﺗﻌﻴﻨﻪ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﳎﺎﻧﺎ ؛‬

‫ ﺗﻠﻘﻰ ﺯﻳﺎﺭﺍﺕ ﳏﺎﻣﻴﻪ ﺇﻋﺪﺍﺩﺍ ﻟﺪﻓﺎﻋﻪ ﻭﺃﻥ ﻳﺴﻠﻤﻪ ﺗﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺳﺮﻳﺔ ‪..‬‬‫ﻛﻤﺎ ﺃﺟﺎﺯﺕ ﺃﻥ ﺗﺘﻢ ﺍﳌﻘﺎﺑﻼﺕ ﺑﲔ ﺍﳌﺘﻬـﻢ ﻭﳏﺎﻣﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﺮﻣﻰ ﻧﻈﺮ ﺭﺟﻞ ﺍﻟﺸﺮﻃﺔ ﺃﻭ ﻣﻮﻇﻒ ﺍﻟﺴﺠﻦ ‪،‬‬
‫ﻭﻟﻜﻦ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﻣﺮﻣﻰ ﲰﻌﻪ ‪ .‬ﻭﻻ ﻳﻌﺪ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﳐﺘﻠﻔﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻔﺌﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻣﻦ‬
‫ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ‪ ،‬ﻓﺒﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻫﺪﻑ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﻫﺬﺍ ‪ ،‬ﻗﺪ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺿﺮﻭﺭﻳﺔ ﻣﺜﻼ ﻟﺘﻘﺼﲑ‬
‫ﻣﺪﺓ ﺍﻟﺒﻘﺎﺀ ﰲ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺃﻭ ﻟﺘﺤﺴﲔ ﻇﺮﻭﻑ ﺍﻟﺴﺠﻦ ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺿﺮﻭﺭﻳﺔ‬
‫ﻷﺳﺒﺎﺏ ﻻ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺪ ﺍﻋﺘﺮﻓﺖ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﲢﺖ ﺃﻱ ﺷﻜﻞ ﻣﻦ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﳊﺒﺲ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﺠﻦ " ﺍﳌﺒﺪﺃ‬

‫‪ " ١٨‬ﺬﻩ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻟﻼﺗﺼﺎﻝ ﲟﺤﺎﻡ ﻭﺗﻘﺮﺭ ﺃﻳﻀﺎ ﰲ ﺍﳌﺒﺪﺃ )‪ (٨‬ﻣﻦ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‬
‫ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺪﻭﺭ ﺍﶈﺎﻣﲔ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ﻭﺍﻟﻮﻗﺖ ﻭﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﻟﻜﻞ ﺍﳌﺘﻬـﻤﲔ ﺍﶈﺒﻮﺳﲔ‬

‫ﺍﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺎ ﺃﻭ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ﳏﺎﻡ ﻭﺍﺳﺘﺸﺎﺭﺗﻪ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺑﻪ ﺑﺪﻭﻥ ﺗﺄﺧﲑ ‪ ،‬ﺃﻭ ﺗﻨﺼﺖ ﺃﻭ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﻭﺳﺮﻳﺔ‬
‫ﺗﺎﻣﺔ ﻭﺗﻜﻮﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﺍﺕ ﰲ ﻣﺪﻯ ﺑﺼﺮ ﻭﻟﻴﺲ ﲰﻊ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ‪.‬‬

‫ﻭﻟﻠﻤﺴﺠﻮﻧﲔ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﲟﻤﺜﻠﲔ ﻫﻴﺌﺎ‪‬ـﻢ ﺍﻟﺪﻳﻨﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﺗﺸﲑ ﺇﱃ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ )‪ (٤١‬ﰲ ﻋﺪﻡ ﺣﺮﻣﺎﻥ ﺃﻱ‬
‫ﺳﺠﲔ ﻣﻦ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺑﺎﳌﻤﺜﻞ ﺍﳌﺆﻫﻞ ﻷﻱ ﺩﻳﻦ ‪ .‬ﻭﺃﻋﻄﺖ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﻟﻠﺴﺠﲔ ﺣﻖ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺭﺃﻳﻪ ﺇﺫﺍ‬
‫ﺍﻋﺘﺮﺽ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﺎﻡ ﺃﻱ ﳑﺜﻞ ﺩﻳﲏ ﺑﺰﻳﺎﺭﺓ ﻟﻪ‪.‬‬
‫ﻭﻛﻤﺎ ﻧﺮﻯ ﻓﻼ ﺗﺘﻴﺢ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺟﻴﺔ ﺍﻟﺪﻧﻴﺎ ﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﺃﻱ ﻗﻴﻮﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺑﺎﻟﻌﺎﱂ‬
‫ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻭﺯﻳﺎﺭﺓ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﻟﻠﺴﺠﲔ ﺇﻻ ﺑﻘﻴﻮﺩ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺴﺘﻬﺪﻑ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﻭﺃﻣﻦ ﺍﻟﺴﺠﻦ‬
‫ﻭﺍﻧﺘﻈﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﺗﻪ ‪ ، .‬ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﻭﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﻌﻘﻮﻟﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ " ﻡ ‪ "١٩‬ﻣﻦ ﳎﻤﻮﻋﺔ‬
‫ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲝﻤﺎﻳﺔ ﲨﻴﻊ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﲢﺖ ﺃﻱ ﺷﻜﻞ ﻣﻦ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﳊﺒﺲ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﻃﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺇﻻ‬
‫ﺃﻥ ﺫﻟﻚ ﻣﺮﻫﻮﻥ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﻟﺘﻌﺴﻒ ﰲ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﻗﺪ ﲤﻨﻊ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻖ ﻓﻌﻼ ﻛﻤﺎ ﺳﻨﺮﻯ‬
‫ﻭﺑﻀﺮﻭﺭﺓ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﺿﺢ ﺍﻟﺮﻭﺡ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﺆﺧﺬ ‪‬ﺎ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﻭ‬

‫ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﺍﻟﺴﻌﻲ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﱵ ﺃﺷﺎﺭﺕ ﺃﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﻣﻦ ‪ ٦٦ – ٥٦‬ﰲ ﺍﻹﺳﻬﺎﻡ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ‬
‫ﻣﻦ ﺍﳉﺮﳝﺔ ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺴﻌﻲ ﺇﱄ ﺗﻘﻠﻴﺺ ﺍﻟﻔﻮﺍﺭﻕ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﲔ ﺣﻴﺎﺓ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻭ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﻭﺑﺎﻷﺳﺎﺱ‬
‫ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﻈﻞ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﺟﺰﺀﺍ ﻣﻦ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ‪.‬‬

‫ﺧﺎﻣﺴﺎ ‪ :‬ﺣﻖ ﺍﳌﺮﺍﺳﻠﺔ ‪.‬‬
‫ﺗﺸﻜﻞ ﺍﳌﺮﺍﺳﻠﺔ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﳍﺎﻣﺔ ﻟﻠﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﻣﻊ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻭﺗﺰﻳﺪ‬

‫ﺃﻫـﻤﻴﺘﻬﺎ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺑﻌﺪ ﻣﱰﻝ ﺃﺳﺮﺓ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﻣﻦ ﺍﳌﻜﺎﻥ ﺍﳌﻮﺩﻉ ﻓﻴﻪ ﻛﻤﺎ ﺃ‪‬ﺎ ﻟﻦ ﲢﺘﺎﺝ ﻣﻜﺎﻧﺎ ﻣﺘﺴﻌﺎ‬
‫ﳜﺼﺺ ﻟﻠﻘﺎﺀ ﺍﳌﻨﺘﻈﻢ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﺠﲔ ﻭﺃﺳﺮﺗﻪ ‪..‬‬

‫‪٤٩‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺗﺄﺛﲑﻫﺎ ﺍﻹﳚﺎﰊ ﺍﻟﺴﺮﻳﻊ ﰲ ﺗﺴﻬﻴﻞ ﺍﻃﻤﺌﻨﺎﻥ ﺍﻟﺴﺠﲔ ﻋﻠﻰ ﺃﺣﻮﺍﻝ ﺃﺳﺮﺗﻪ ﻭﺍﻟﻌﻜﺲ ﻭﻟﺬﺍ‬
‫ﺍﻫﺘﻤﺖ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﳊﺪ ﺍﻷﺩﱏ ﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ‪‬ﺬﺍ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﻬﺎ ﲝﻖ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺑﺎﻟﻌﺎﱂ‬
‫ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ‪ ،‬ﻭﺍﻗﺘﺮﺍ‪‬ﺎ ﲝﻖ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﺃﺷﺎﺭﺕ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ )‪ (٣٧‬ﺑﺎﻟﺴﻤﺎﺡ ﻟﻠﺴﺠﲔ ﰲ ﻇﻞ ﺭﻗﺎﺑﺔ‬
‫ﺿﺮﻭﺭﻳﺔ ﺑﺎﻻﺗﺼﺎﻝ ﺑﺄﺳﺮﺗﻪ ﻭﺑﺬﻭﻱ ﺍﻟﺴﻤﻌﺔ ﺍﳊﺴﻨﺔ ﻣﻦ ﺃﺻﺪﻗﺎﺋﻪ ﻋﻠﻰ ﻓﺘﺮﺍﺕ ﻣﻨﺘﻈﻤﺔ ‪ ،‬ﺑﺎﳌﺮﺍﺳﻠﺔ ‪،‬‬
‫ﻭﺑﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻮﺍﺀ ‪.‬‬
‫ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﺃﻛﺪﺗﻪ ﺃﻳﻀﺎ ﺍﳌﺒﺪﺃ ) ‪ ( ١٩‬ﰲ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲝﻤﺎﻳﺔ ﲨﻴﻊ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﲢﺖ ﺃﻱ ﺷﻜﻞ‬

‫ﻣﻦ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﳊﺒﺲ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﻃﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﻟﻴﻪ ‪ ،‬ﻣﻊ ﺧﻀﻮﻋﻪ ﻟﻠﻘﻴﻮﺩ ﻭﺍﻟﺸﺮﻭﻁ‬
‫ﺍﳌﻌﻘﻮﻟﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ‪.‬‬
‫ﻳﻘﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﺑﺎﳊﻖ ﰲ ﺍﳌﺮﺍﺳﻠﺔ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ، ٣٨‬ﻳﻌﻄﻲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬـﻢ‬
‫ﺑﺎﳊﺒﺲ ﺍﻟﺒﺴﻴﻂ ﻭﺍﶈﺒﻮﺳﲔ ﺍﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺎ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺘﺮﺍﺳﻞ ﰲ ﺃﻱ ﻭﻗﺖ ) ﻡ ‪ ٦٠‬ﻣﻦ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ‪ ٧٩‬ﻟﺴﻨﺔ ‪( ٦١‬‬
‫ﻣﻊ ﺫﻟﻚ ﻻ ﳚﻮﺯ ﻟﻠﻤﺤﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬـﻢ ﺑﺎﻷﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﺸﺎﻗﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺇﺭﺳﺎﻝ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺧﻄﺎﺑﲔ ﺷﻬﺮﻳﺎ‬
‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍ ﻣﻦ ﺑﺪﺀ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ‪ ،‬ﻭﳚﻮﺯ ﻋﻨﺪ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺪﻳﺮ ﺃﻭ ﻣﺄﻣﻮﺭ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺑﺈﺭﺳﺎﻝ‬
‫ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺧﻄﺎﺑﲔ ﺷﻬﺮﻳﺎ ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺃﺟﺎﺯ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺣﻖ ﺍﺳﺘﻼﻡ ﲨﻴﻊ ﻣﺎ ﻳﺮﺩ ﳍـﻢ ﻣﻦ ﺧﻄﺎﺑﺎﺕ "ﻡ ‪٦٤‬‬
‫"ﻣﻦ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ‪ .‬ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺘﻪ ﺃﺟﺎﺯ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﱐ ﻟﻠﻤﺴﺠﻮﻧﲔ ﺗﻠﻘﻲ ) ﻣﻜﺎﺗﻴﺐ (‬
‫ﻭﻣﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﻧﻘﺪﻳﺔ ﺃﻭ ﻋﻴﻨﻴﺔ ﻭﺃﻋﻄﻰ ﳍـﻢ ﺣﻖ ﺇﺭﺳﺎﻝ " ﻣﻜﺘﻮﺑﲔ ﺷﻬﺮﻳﺎ "ﺇﻻ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻭﺟﻮﺩ ﻇﺮﻭﻑ‬
‫ﺍﺿﻄﺮﺍﺭﻳﺔ ‪ ،‬ﻭﰲ ﺃﻭﻗﺎﺕ ﳛﺪﺩﻫﺎ ﻗﺎﺋﺪ ﺍﻟﺴﺠﻦ ‪ ،‬ﻭﺃﻟﺰﻣﻬـﻢ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺭﺳﺎﺋﻠﻬـﻢ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﻭﳐﺘﺼﺮﺓ ‪.‬‬
‫ﻭﺍﺳﺘﺜﲎ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﺘﺤﺎﺭﻳﺮ " ﺍﳌﺮﺍﺳﻼﺕ " ﺍﳌﺮﺳﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﻗﻮﻓﲔ ) ﺍﶈﺒﻮﺳﲔ ﺍﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺎ ( ﺇﱃ‬
‫ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﻗﻀﺎﺓ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻭﺍﶈﺎﻣﲔ ﺍﳌﻮﻛﻠﲔ ﺑﻘﻀﺎﻳﺎﻫـﻢ ) ﻣﺎﺩﺓ ‪.( ٦٣‬‬
‫ﻭﺃﻋﻄﻴﺖ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﺴﺠﻮﻥ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﳌﺪﻳﺮ ﺃﻭ ﻣﺄﻣﻮﺭ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺣﻖ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﻭﺭﻗﺔ ﺗﺮﺩ ﺇﱃ‬
‫ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﺃﻭ ﻳﺮﻏﺐ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﰲ ﺇﺭﺳﺎﳍﺎ ) ﻡ ‪( ٦١‬‬
‫ﻭ ﰲ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺍﳌﺼﺮﻱ ‪..‬ﺍﳊﻖ ﳌﺪﻳﺮ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺃﻭ ﻣﺄﻣﻮﺭﻩ ﰲ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ‬

‫ﺍﳋﻄﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺮﺩ ﺃﻭ ﺗﺮﺳﻞ ﺇﱃ ﺍﶈﺒﻮﺱ ﺍﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺎ ‪ ،‬ﻭﺍﺳﺘﺜﲎ ﺍﳌﺮﺍﺳﻼﺕ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﺑﲔ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﻭﳏﺎﻣﻴﻪ‬
‫ﰲ ﺷﺄﻥ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﳌﺘﻬـﻢ ﻓﻴﻬﺎ ‪.‬‬
‫ﻭﺗﺘﻌﺎﺭﺽ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺮﺍﺳﻼﺕ ﺍﶈﺒﻮﺱ ﺍﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺎ ﻣﻊ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ (٤٥‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﲑ ﺇﱃ‬
‫ﺣﺮﻣﺔ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﻃﻨﲔ ﻭﻛﻔﺎﻟﺔ ﺳﺮﻳﺔ ﺍﳌﺮﺍﺳﻼﺕ ﺍﻟﱪﻳﺪﻳﺔ ﻭﺍﻟﱪﻗﻴﺔ ﻭﺍﶈﺎﺩﺛﺎﺕ ﺍﻟﺘﻠﻴﻔﻮﻧﻴﺔ ﻓﻀﻼ‬
‫ﻋﻦ ﻛﻮﻥ ﺫﻟﻚ ﺍﻋﺘﺪﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﱂ ﻳﺴﺘﺜﻦ ﻓﺌﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ‬
‫ﺍﳊﻖ ﺍﳌﻄﻠﻖ ﺇﻻ ﺑﺄﻣﺮ ﻗﻀﺎﺋﻲ ﻣﺴﺒﺐ ﻭﳌﺪﺓ ﳏﺪﺩﺓ ﺣﺴﺒﻤﺎ ﻳﻮﺭﺩ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪.‬‬
‫ﺍﺳﺘﺜﲎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﺍﳋﻄﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﳛﺮﺭﻫﺎ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﻷﻫﻠﻪ ﻭﺃﺻﺪﻗﺎﺋﻪ ﺑﻄﻠﺐ ﻧﻘﻮﺩ ﻟﺸﺮﺍﺀ ﻣﻼﺑﺲ‬
‫ﺩﺍﺧﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﻣﺎ ﺷﺎﺑﻪ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﻣﻮﺍﻋﻴﺪ ﺍﳌﺮﺍﺳﻠﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﺍﳌﺴﺘﺤﻘﺔ ﻟﻪ ‪ ..‬ﻡ ‪٦٢‬‬

‫ﻭ ﺃﺟﺎﺯ ﺃﻳﻀﺎ ﳌﺪﻳﺮ ﺃﻭ ﻣﺄﻣﻮﺭ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﻟﻠﻤﺴﺠﻮﻥ ﺑﺈﺭﺳﺎﻝ ﺑﺮﻗﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻔﻘﺘﻪ ﺇﺫﺍ ﺭﺃﻯ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻟﺬﻟﻚ‬
‫ﺑﻌﺪ " ﺇﻃﻼﻋﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﱪﻗﻴﺔ" ﻡ ‪ . ٦٣‬ﻛﻤﺎ ﺳﺒﻖ ﺃﻥ ﺭﺃﻳﻨﺎ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﺍﳌﺮﺍﺳﻠﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻣﻦ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﻋﻨﺪ‬
‫ﻧﻘﻠﻪ ﺇﱃ ﺳﺠﻦ ﰲ ﺑﻠﺪ ﺁﺧﺮ ﻣﻦ ﺍﺣﺘﺴﺎ‪‬ﺎ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺍﺳﻼﺕ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﻟﻠﻤﺴﺠﻮﻥ ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺃﻭﺟﺐ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺃﻥ ﺗﺼﺮﻑ ﻟﻠﻤﺴﺠﻮﻧﲔ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﻭﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﻜﺘﺎﺑﺔ ﺧﻄﺎﺑﺘﻬـﻢ ﻭﻫﻮ‬
‫ﻧﺺ ﺟﻴﺪ ) ﰲ ﺣﺎﻝ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ( ﻭﱂ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻱ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺭﻏﻢ ﺑﺪﺍﻫﻴﺘﻪ ‪.‬‬
‫ﺃﻋﻄﺖ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻣﺪﻳﺮ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺃﻭ ﻣﺄﻣﻮﺭﻩ ﺣﻖ ﻋﺪﻡ ﺗﺴﻠﻴﻢ ﺍﳋﻄﺎﺑﺎﺕ‬
‫ﺇﱃ ﺃﺻﺤﺎ‪‬ﺎ ﺇﺫﺍ ﺗﻀﻤﻨﺖ ﻣﺎ ﻳﺜﲑ ﺍﻟﺸﺒﻬﺔ ﺃﻭ ﳜﻞ ﺑﺎﻷﻣﻦ "ﻡ ‪. " ٦١‬‬

‫‪٥٠‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﺳﺎﺩﺳﺎ ‪ :‬ﻛﻴﻔﻴﺔ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ﻭﺍﳌﺮﺍﺳﻠﺔ ‪.‬‬
‫‪ -١‬ﺍﳉﻬﺔ ﺍﳌﺴﺌﻮﻟﺔ ﻋﻦ ﺍﺳﺘﺨﺮﺍﺝ ﺍﻟﺘﺼﺎﺭﻳﺢ ﻟﻠﻤﻌﺘﻘﻠﲔ " ﺳﻴﺎﺳﻲ ﺃﻭ ﺟﻨﺎﺋﻲ " ﺃﺩﺍﺭﻩ ﺷﺌﻮﻥ ﺍﳌﻌﺘﻘﻠﲔ‬
‫ﲟﺠﻤﻊ ﳏﺎﻛﻢ ﺍﳉﻼﺀ ﲜﻮﺍﺭ ﻣﺒﲏ ﺍﻷﻫﺮﺍﻡ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﻟﺘﺎﺳﻊ‬
‫‪ -٢‬ﻳﻘﺪﻡ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ﻣﺪﻭﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﺳﻢ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ﻭ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺍﳌﻮﺟﻮﺩ ﻓﻴﻪ ﺃﲰﺎﺀ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﲔ ﺑﺎﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ﻭﻳﺪﻭﻥ‬
‫ﺑﺎﻟﻘﺮﺏ ﻣﻦ ﺍﻻﺳﻢ ﺻﻠﺔ ﺍﻟﻘﺮﺍﺑﺔ ﺑﺎﳌﻌﺘﻘﻞ ﻭﻻ ﻳﺰﻳﺪ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺰﺍﺋﺮﻳﻦ ﻋﻦ ﺃﺭﺑﻊ ﺃﺷﺨﺎﺹ ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﻳﺮﻓﻖ ﺑﺎﻟﻄﻠﺐ ﺻﻔﻪ ﻣﻘﺪﻡ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻓﺈﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺃﺏ ﻳﻘﺪﻡ ﻣﻊ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺻﻮﺭﺓ ﺍﻟﺒﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻭ ﺇﺫﺍ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﺃﻡ ﺗﻘﺪﻡ ﺻﻮﺭﺓ ﻣﻊ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﻣﻴﻼﺩ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺯﻭﺟﺔ ﺗﻘﺪﻡ ﺻﻮﺭﺓ ﻗﺴﻴﻤﺔ ﺍﻟﺰﻭﺝ ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻣﻘﺪﻡ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﳏﺎﻣﻲ ﻳﺮﻓﻖ ﺑﻪ ﺻﻮﺭﺓ ﺍﻟﺘﻮﻛﻴﻞ ﻭﺳﻨﺪ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﻭﻳﻘﺪﻡ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺑﺎﺳﻢ ﺍﶈﺎﻣﻲ ‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﻳﺮﻓﻖ ﻣﻊ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ﺻﻮﺭﺓ ﺃﺧﺮ ﺗﺼﺮﻳﺢ ﺯﻳﺎﺭﺓ ﻭﺃﻥ ﱂ ﳚﺪ ﺃﺧﺮ ﺗﺼﺮﻳﺢ ﻳﺘﻢ ﻭﺿﻊ ﺭﻗﻢ ﺃﺧﺮ ﺗﻈﻠﻢ ﰎ‬
‫ﻋﻤﻠﻪ ﻟﻠﻤﻌﺘﻘﻞ ‪.‬‬
‫‪ -٦‬ﻳﺮﺍﻋﻲ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﳌﺪﺓ ﺑﲔ ﻛﻞ ﺯﻳﺎﺭﺓ ﻭﺃﺧﺮﻱ ﲬﺴﻪ ﻋﺸﺮ ﻳﻮﻣﺎ ﻓﺈﺫﺍ ﰎ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻗﺒﻞ ﲬﺴﻪ ﻋﺸﺮ‬
‫ﻳﻮﻣﺎ ﻳﺮﻓﺾ ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ‪.‬‬

‫‪ -٧‬ﻳﺘﻢ ﺍﺳﺘﻼﻡ ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﰲ ﻧﻔﺲ ﻳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻘﺪﱘ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻇﻬﺮﺍ ‪.‬‬
‫ﻭﺑﻌﺪ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﻳﺘﻮﺟﻪ ﺍﻷﻫﻞ ﺇﱄ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﰲ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻟﺘﺎﱄ ﻭﳍـﻢ ﺍﻥ ﻳﺰﻭﺭﻭﺍ ﺧﻼﻝ ﺳﺘﺔ ﺃﻳﺎﻡ‬
‫ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺻﺪﻭﺭ ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﻭﻳﻘﻮﻣﻮﺍ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﺇﱃ ﺍﳌﻮﻇﻒ ﺍﳌﺨﺘﺺ ﻣﻊ ﺇﻋﻄﺎﺋﻪ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﺃﺣﺪ‬
‫ﺍﻟﺰﺍﺋﺮﻳﻦ ﻣﻊ ﺩﻓﻊ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺪﻣﻐﺔ ﻭﺑﻌﺪﻫﺎ ﻳﺘﻮﺟﻪ ﺍﳌﻮﻇﻒ ﺇﱄ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻹﻋﻄﺎﺀ ﺃﲰﺎﺀ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ‬
‫ﺍﻟﺬﻳﻦ ﳍـﻢ ﺯﻳﺎﺭﺓ ﺣﱴ ﻳﺘﻢ ﺇﻧﺰﺍﳍـﻢ ﺇﱄ ﺍﳌﻜﺎﻥ ﺍﳌﺨﺼﺺ ﻟﻠﺰﻳﺎﺭﺓ ﻭﻳﺴﺘﻐﺮﻕ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﻣﺮ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻮﻗﺖ‬
‫ﻭﺑﻌﺪﻫﺎ ﻳﺘﻢ ﺍﺳﺘﺪﻋﺎﺀ ﺍﻷﻫﻞ ﻟﺪﺧﻮﻝ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ﺑﻌﺪ ﺗﻔﺘﻴﺶ ﺍﻷﻛﻞ ﺗﻔﺘﻴﺶ ﺩﻗﻴﻖ ﻭﻗﺪ ﳝﻨﻊ ﺑﻌﺾ ﺃﻧﻮﺍﻉ‬
‫ﺍﻟﻄﻌﺎﻡ ﺑﻼ ﺳﺒﺐ ﻭﺍﺿﺢ ﻭﺗﻘﻮﻡ ﻛﻞ ﺃﺳﺮﺓ ﺑﻜﺘﺎﺑﻪ ﺃﺳﻢ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ﻋﻠﻰ ﺷﻨﻂ ﺍﻟﻄﻌﺎﻡ ﺣﱴ ﻳﺘﺴﲎ ﻟﻪ‬
‫ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻃﻌﺎﻣﻪ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ﻭﻳﺪﺧﻞ ﺍﻷﻫﻞ ﺇﱄ ﻗﺎﻋﻪ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ﻭﻫﻲ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﺻﺎﻟﺔ ﻛﺒﲑﺓ ﻭﺗﻜﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ﻣﻦ ﻭﺭﺍﺀ ﺳﻠﻚ ﻣﺰﺩﻭﺝ ﻳﻘﻒ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ﺧﻠﻒ ﺇﺣﺪﺍﻩ ﻭﺃﺳﺮﺗﻪ ﺧﻠﻒ ﺍﻟﺴﻠﻚ ﺍﻷﺧﺮ ﻭﻳﻔﺼﻞ ﺑﲔ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻜﲔ ﻣﺴﺎﻓﺔ ﺗﺒﻠﻎ ‪١٢٠‬ﺳﻢ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﻛﻤﻤﺮ ﻳﺘﻮﺍﺟﺪ ﺑﻪ ﻣﻨﺪﻭﺏ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻭﺗﺴﺘﻐﺮﻕ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ﲬﺲ‬
‫ﺩﻗﺎﺋﻖ ﻓﻘﻂ ﻭﻫﻰ ﻣﺪﺓ ﻏﲑ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻮﺍﺻﻞ ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﺠﲔ ﺃﻭ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ﻭﺃﺳﺮﺗﻪ ﻓﻼ ﺷﻚ‬
‫ﺃﻥ ﺯﻳﺎﺭﺓ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﺗﺸﻜﻞ ﺃﻛﺜﺮ ﺍﻷﺳﺲ ﺻﻼﺣﻴﺔ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺴﺠﲔ ﺃﻭ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﺬﻟﻚ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺸﻐﻞ ﺟﺰﺀ ﻣﻨﺔ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻼﺋﻤﺎ ﻛﻲ ﻳﻄﻤﺌﻦ ﻋﻠﻰ ﺃﺣﻮﺍﻝ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﺧﺎﺻﺔ ﺇﺫﺍ‬
‫ﻛﺎﻥ ﻣﺘﺰﻭﺟﺎ ﻭﻟﺪﻳﻪ ﺃﻃﻔﺎﻝ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﰲ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ﻳﻜﻮﻥ ﻛﺒﲑﺍ ﻟﺪﺭﺟﺔ ﻻ ﺗﺴﻤﺢ ﻟﻸﺳﺮﺓ ﺑﺎﻻﻃﻤﺌﻨﺎﻥ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺴﺠﲔ ﺍﻭ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺗﺘﺪﺍﺧﻞ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭﻋﻠﻮﻫﺎ ﻓﻼ ﺗﺆﺗﻰ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ﻫﺪﻓﻬﺎ ﻭﻻ ﺍﻟﻐﺎﻳﺔ ﻣﻨﻬﺎ – ﺩﻭﻥ‬
‫ﻫﺪﻑ ﻭﻳﺴﻌﻰ ﻛﻞ ﻃﺮﻑ ﻹﻳﺼﺎﻝ ﺻﻮﺗﻪ ﺇﱃ ﺍﻷﺧﺮ ‪.‬‬

‫ﻭﺧﻼﻓﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﻓﺎﻥ ﺯﻳﺎﺭﺓ ﺍﶈﺎﻣﻲ ﻟﻠﻤﻌﺘﻘﻞ ﺗﺘﻢ ﻣﻊ ﺯﻳﺎﺭﺓ ﺍﻷﻫﻞ ﺩﺍﺧﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺼﺎﻟﺔ ﻭﺑﻮﺟﻮﺩ ﻛﻞ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﻹﻋﺪﺍﺩ ﻣﻦ ﺍﻷﺳﺮ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﳑﺎ ﻳﺴﺘﺤﻴﻞ ﻣﻌﻪ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﶈﺎﻣﻰ ﺑﻮﺍﺟﺒﻪ ﲡﺎﻩ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ﳌﻌﺮﻓﺔ ﺃﺣﻮﺍﻟﻪ ﻭﻣﺎ ﳛﺘﺎﺝ‬
‫ﺇﻟﻴﻪ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﻷﺳﻼﻙ ﻭﻳﻌﺪ ﻫﺬﺍ ﺇﻫﺪﺍﺭ ﳊﻖ ﻣﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ﻭﺃﻳﻀﺎ ﺣﻖ ﺍﶈﺎﻣﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﻟﻪ ﺃﻥ ﻳﺰﻭﺭ‬
‫ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ﺑﺸﻜﻞ ﺍﻧﻔﺮﺍﺩﻱ ﻭﺑﺪﻭﻥ ﺳﻠﻚ ‪.‬‬

‫ﺳﺎﺑﻌﺎ ‪ :‬ﻭﻣﻦ ﺍﳌﻌﻮﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻮﻕ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﺖ ﺍﳌﻌﲔ ﻭﺍﶈﺪﺩ ﻟﻠﺰﻳﺎﺭﺓ ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺃﺳﺮ ﺍﳌﻌﺘﻘﻠﲔ ﻭﺫﻭﻳﻬـﻢ ﻳﺘﻜﺒﺪﻭﻥ ﺍﳌﺸﻘﺔ ﻭﺗﻌﺐ ﺍﻟﻄﺮﻳﻖ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺰﻳﺎﺭﺓ ﻭﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺘﻨﻘﻬـﻢ ﻭﻫـﻢ ﻣﺘﻮﺟﻬﲔ ﻟﻠﺰﻳﺎﺭﺓ ‪ .‬ﻭﺑﻌﺪ ﻫﺬﺍ‬
‫‪٥١‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﻛﻠﻪ ﳝﻨﻌﻮﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ﻭﻫﺬﺍ ﺇﺫﺍ ﺣﻀﺮﻭﺍ ﻟﻠﺴﺠﻦ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ﺍﻟﻌﺎﺷﺮﺓ ﻭﻫﺬﺍ ﺑﺎﻟﻄﺒﻊ ﺧﺎﺭﺝ ﻋﻦ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺫﻭﻱ‬
‫ﺍﳌﻌﺘﻘﻠﲔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺄﺧﲑ ﻷﻱ ﻇﺮﻭﻑ ﺧﺎﺭﺝ ﻋﻦ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻷﺳﺮ ﻭﻫﺬﺍ ﻛﻠﻪ ﻳﻌﺮﺿﻬـﻢ ﺇﱄ ﺍﻟﺮﺟﻮﻉ ﺑﺎﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ﻣﺮﺓ ﺃﺧﺮﻱ‬
‫ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻜﺮﻩ ﻣﺮﺓ ﺃﺧﺮﻱ ﻭﰲ ﻳﻮﻡ ﺃﺧﺮ ﻭﻻ ﻳﻌﻠﻢ ﺃﺣﺪ ﺗﺄﺛﲑ ﻫﺬﺍ ﻣﻦ ﺗﻌﺐ ﺍﻟﻄﺮﻳﻖ ﻭﻣﺎ ﻳﺘﻌﺮﺿﻮﻥ ﻣﻦ ﺍﻵﻻﻡ‬
‫ﻟﻮﺟﻮﺩ ﺫﻭﻳﻬـﻢ ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ‪.‬‬
‫ﻭﺃﺣﻴﺎﻧﺎ ﺃﺧﺮﻱ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﳋﺘﻢ ﺍﳌﻮﺟﻮﺩ ﻋﻠﻲ ﺗﺼﺮﻳﺢ ﻏﲑ ﻭﺍﺿﺤﺎ ﻭﻫﻨﺎ ﺗﺘﺠﻪ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﲔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ‬
‫·‬
‫ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ﺇﱄ ﺍﻟﺘﺸﻜﻴﻚ ﰲ ﺻﺤﺔ ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﻭﻳﺮﻓﻀﻮﺍ ﺭﻓﻀﺎ ﺗﺎﻣﺎ ﺇﲤﺎﻡ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ﻭﻫﺬﺍ ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﻳﻠﺘﻘﻮﺍ ﺇﱄ‬

‫ﺍﳌﺸﻘﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻜﺒﺪﻫﺎ ﺃﺳﺮ ﺍﳌﻌﺘﻘﻠﲔ ﰲ ﺍﺳﺘﺨﺮﺍﺝ ﺍﻟﺘﺼﺎﺭﻳﺢ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﻟﻠﺰﻳﺎﺭﺓ ﻭﻫﻨﺎ ﳚﺐ ﻋﻠﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺃﻥ ﺗﺪﺍﻋﻲ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﻭﺗﺘﻢ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ﺭﲪﺔ ﻭﺭﺃﻓﺔ ﺑﺄﻫﺎﱄ ﻭﺃﺳﺮ ﺍﳌﻌﺘﻘﻠﲔ ‪.‬‬
‫ﻭﻣﻦ ﺍﳌﻌﻮﻗﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﺧﺬ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ﻭﺃﺣﻴﺎﻧﺎ ﲤﻨﻊ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻭﺟﻮﺩ ﺗﻔﺘﻴﺶ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻭﻫﺬﺍ ﳑﺎ‬
‫·‬
‫ﻳﺆﺩﻱ ﻟﻺﺧﻼﻝ ﲝﻖ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ﻭﺫﻭﻳﻪ ﰲ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻭﺟﻮﺩ ﺗﻔﺘﻴﺶ ﰲ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺗﺘﻢ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﺃﺣﺴﻦ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﺼﻮﺭﺓ ﺍﻟﱵ ﺑﺼﺪﺩﻫﺎ ﺍﻵﻥ ‪.‬‬
‫ﻭﺃﺣﻴﺎﻧﺎ ﺃﺧﺮﻱ ﻳﺬﻫﺐ ﺍﻷﻫﺎﱄ ﻟﻠﺰﻳﺎﺭﺓ ﻓﻴﺠﺪﻭﺍ ﺃﺑﻨﺎﺋﻬـﻢ ﺍﻧﺘﻘﻠﻮﺍ ﺇﱄ ﺳﺠﻦ ﺃﺧﺮ ﻭﻫﻨﺎ ﳚﺐ ﻋﻠﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫·‬
‫ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺇﺑﻼﻍ ﺫﻭﻳﻬـﻢ ﺑﺬﻟﻚ ﻟﻌﺪﻡ ﺗﻜﺒﺪﻫـﻢ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺸﻘﺔ ﻭﺃﻳﻀﺎ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ﰲ ﺍﳌﺴﺘﺸﻔﻲ ﻭﳚﺐ‬
‫ﻣﻌﺎﳉﺔ ﻛﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﻟﻌﺪﻡ ﺍﻹﺧﻼﻝ ‪‬ﺬﺍ ﺍﳊﻖ ﻭﺃﻳﻀﺎ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﳌﻌﺘﻘﻠﲔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﻳﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﻣﺸﻘﺔ‬
‫ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ﻭﻳﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﳍﺪﻑ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﻫﻮ ﺟﻌﻞ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ﺻﻌﺒﺔ ﺇﱄ ﺃﺑﻌﺪ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﻓﻨﺠﺪ ﻣﺜﻼ ﺃﺣﺪ‬
‫ﺍﳌﻌﺘﻘﻠﲔ ﻳﻘﻴﻢ ﺑﺎﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ ﻭﻳﺘﻢ ﺍﻋﺘﻘﺎﻟﻪ ﻭﻳﺮﺣﻞ ﺇﱄ ﺳﺠﻦ ﺍﻟﻮﺍﺩﻱ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻓﺤﱴ ﺗﺘﻢ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ﻳﻘﻄﻊ‬
‫ﺍﻷﻫﻞ ﻣﺴﺎﻓﺔ ﻃﻮﻳﻠﺔ ﺟﺪﺍ ﺳﻔﺮﺍ ﻟﻠﻮﺻﻮﻝ ﺇﱄ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺣﱴ ﺗﺘﻢ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ﳌﺪﺓ ﲬﺲ ﺩﻗﺎﺋﻖ ﻓﻘﻂ ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻤﺎ ﺑﺄ‪‬ـﻢ ﻻﺑﺪ ﺃﻥ ﻳﺴﺘﺨﺮﺟﻮﺍ ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ﻓﻨﺠﺪ ﺃﻥ ﻋﻠﻴﻬـﻢ ﺍﻥ ﻳﺘﺠﻬﻮﺍ ﺇﱄ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬
‫ﻭﻳﺴﺘﻠﻤﻮﺍ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻇﻬﺮﺍ ﻭﺑﻌﺪﻣﺎ ﻳﺘﻮﺟﻬﻮﺍ ﺇﱄ ﺍﻟﻮﺍﺩﻱ‬
‫ﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ‬

‫ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﻴﺴﺘﻐﺮﻕ ﻫﺬﺍ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﻳﺎﻡ ﺣﱴ ﻳﺼﻠﻮﺍ ﺇﱄ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ‪.‬‬

‫ﻭﻣﺜﺎﻝ ﺃﺧﺮ ﻟﻠﺘﻮﺯﻳﻊ ﺍﳌﺎﺿﻲ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﻘﻴﻤﲔ ﰲ ﺃﺳﻴﻮﻁ ﺃﻭ ﺍﳌﻨﻴﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ﰲ ﻭﺍﺩﻱ ﺍﻟﻨﻄﺮﻭﻥ ‪.‬‬
‫ﻭﻫﻲ ﺃﻳﻀﺎ ﻣﺴﺎﻓﺔ ﺷﺎﻗﺔ ﺟﺪﺍ ﻓﻀﻼ ﻋﻤﺎ ﺗﺘﻜﺒﺪﻩ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﻣﻦ ﻣﺼﺎﺭﻳﻒ ﻟﻠﺰﻳﺎﺭﺓ ﻭﺍﻷﻛﻞ ﻭﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝ ‪.‬‬
‫ﻭﺇﺣﺪﻯ ﺃﻓﻈﻊ ﺍﻟﻌﻮﺍﺋﺪ ﻛﻮﻥ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻣﻐﻠﻖ ﻭﻇﺎﻫﺮﺓ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺍﳌﻐﻠﻘﺔ ﺿﻤﻦ ﻇﺎﻫﺮﺍﺕ ﻋﺪﻳﺪﺓ ﻛﻞ‬
‫·‬
‫ﻳﻮﻡ ﻭﺗﻨﺘﻬﻚ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺣﺮﻳﺎﺗﻪ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻭﺭﺍﺀﻫﺎ ﺳﺒﺒﺎ ﻣﻘﻨﻊ ﺃﻭ ﺫﺭﻳﻌﺔ ﻣﻘﺒﻮﻟﺔ ﻭﺣﲔ‬
‫ﻧﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﺒﺐ ﳒﺪ ﺗﻔﺴﲑ ﻭﺍﺣﺪ ﻭﻫﻮ ﺩﻭﺍﻋﻲ ﺍﻷﻣﻦ ﻣﺴﺘﻨﺪﺍ ﺇﱃ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٤٢‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺗﻨﻈﻴﻢ‬
‫ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﻭﻫﻰ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ) ﳚﻮﺯ ﺃﻥ ﲤﻨﻊ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ﻣﻨﻌﺎ ﻣﻄﻠﻘﺎ ﺃﻭ ﻣﻘﻴﺪﺍ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﰲ ﺃﻭﻗﺎﺕ‬
‫ﻣﻌﻴﻨﻪ ﻭﺫﻟﻚ ﻷﺳﺒﺎﺏ ﺻﺤﻴﺔ ﺃﻭ ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﻣﻦ ( ﻭﻟﻌﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﺺ ﻗﺪ ﺃﻋﻄﻰ ﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺣﻖ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺗﺴﺘﻨﺪ ﺇﱃ ﻣﱪﺭﺍﺕ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﻪ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻭﻏﺎﻣﻀﺔ ﻣﺜﻞ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻷﻣﻦ ﺃﻭ ﻷﺳﺒﺎﺏ ﺻﺤﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺪ ﺩﺃﺑﺖ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺘﻌﻨﺖ ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﳝﻨﻊ ﺍﻷﻫﺎﱄ ﻣﻦ ﺯﻳﺎﺭﺓ‬
‫·‬
‫ﺫﻭﻳﻬـﻢ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﲢﺖ ﻣﱪﺭ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﻣﻨﻴﺔ ﻭﻟﻜﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻧﺘﻬﺎﻙ ﺻﺎﺭﺥ ﳊﻖ ﻣﻦ ﺍﳊﻘﻮﻕ‬
‫ﺍﳉﻮﻫﺮﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺧﻮﳍﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻟﻠﺴﺠﲔ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ‪.‬‬
‫ﻭﻳﻠﺠﺎ ﺍﻷﻫﺎﱄ ﻹﻗﺎﻣﺔ ﺩﻋﻮﻯ ﲟﺠﻠﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻹﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﻐﻠﻖ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻭﻳﻜﻮﻥ‬
‫·‬
‫ﺍﳍﺪﻑ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﻋﻮﻱ ﻫﻲ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻭﺍﻟﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺯﻳﺎﺭﺓ ﺍﻟﺴﺠﲔ ﺃﻭ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ﻭﲝﻜﻢ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬
‫ﺑﺈﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻓﺘﺢ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻟﻠﺰﻳﺎﺭﺓ ‪.‬‬
‫ﺗﻘﺎﻡ ﺩﻋﻮﻱ ﻭﻗﻒ ﺗﻨﻔﻴﺬﺍ ﻗﺮﺍﺭ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﲟﻨﻊ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺃﻭ ﺃﻱ ﺳﺠﻦ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻨﺘﻘﻞ ﺇﻟﻴﻪ‬
‫ﻭﺗﻘﺎﻡ ﺍﻟﺪﻋﻮﻱ ﻣﻦ ﺃﺳﺮﺓ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ) ﻭﺍﻟﺪﻩ – ﻭﺍﻟﺪﺗﻪ – ﺃﺧﻮﻩ – ﺃﺧﺘﻪ – ﺍﻟﺰﻭﺟﺔ – ﺃﻭﻻﺩﻩ (‬
‫ﻭﻳﻜﻮﻥ ﻫﺬﺍ ﺑﻌﺮﻳﻀﺔ ﺩﻋﻮﻯ ﺗﻘﺎﻡ ﰲ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﲟﺠﻠﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ‪.‬‬
‫‪٥٢‬‬

‫ﻭﻳﻜﻮﻥ ﺍﳋﺼﻮﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺴﻴﺪ ‪ /‬ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‬

‫ﺑﺼﻔﺘﻪ‬

‫ﺍﻟﺴﻴﺪ ‪ /‬ﻣﺪﻳﺮ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ‬

‫ﺑﺼﻔﺘﻪ‬

‫ﺍﻟﺴﻴﺪ ‪ /‬ﻣﺪﻳﺮ ﺳﺠﻦ ‪. . . .‬‬

‫ﺑﺼﻔﺘﻪ‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﺛﺎﻣﻨﺎ ‪ :‬ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻋﺎﻣﺔ‬
‫•‬

‫ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻠﺴﺠﲔ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻻﺗﺼﺎﻝ ﺑﺄﺳﺮﺗﻪ ﻭﺑﺬﻭﻱ ﺍﻟﺴﻤﻌﺔ ﺍﳊﺴﻨﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺃﺻﺪﻗﺎﺋﻪ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻓﺘﺮﺍﺕ ﻣﻨﺘﻈﻤﺔ‪ ،‬ﺑﺎﳌﺮﺍﺳﻠﺔ ﻭﺑﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻮﺍﺀ‪.‬‬

‫•‬

‫ﳝﻨﺢ ﺍﻟﺴﺠﲔ ﺍﻷﺟﻨﱯ ﻗﺪﺭﺍ ﻣﻌﻘﻮﻻ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﻟﻼﺗﺼﺎﻝ ﺑﺎﳌﻤﺜﻠﲔ ﺍﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﲔ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﻨﺼﻠﻴﲔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺘﻤﻲ ﺇﻟﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫•‬

‫ﳝﻨﺢ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﺍﳌﻨﺘﻤﻮﻥ ﺇﱃ ﺩﻭﻝ ﻟﻴﺲ ﳍﺎ ﳑﺜﻠﻮﻥ ﺩﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﻮﻥ ﺃﻭ ﻗﻨﺼﻠﻴﻮﻥ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪ ﻭﺍﻟﻼﺟﺌﻮﻥ‬

‫•‬

‫ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﺎﺡ ﻟﻠﺴﺠﻨﺎﺀ ﻣﻮﺍﺻﻠﺔ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﺑﺎﻧﺘﻈﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﳎﺮﻯ ﺍﻷﺣﺪﺍﺙ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻫـﻤﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ‬
‫ﺍﻟﺼﺤﻒ ﺍﻟﻴﻮﻣﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺪﻭﺭﻳﺔ ﺃﻭ ﺃﻳﺔ ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺼﺪﺭﻫﺎ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺃﻭ ﺑﺎﻻﺳﺘﻤﺎﻉ ﺇﱃ‬
‫ﳏﻄﺎﺕ ﺍﻹﺫﺍﻋﺔ ﺃﻭ ﺇﱃ ﺍﶈﺎﺿﺮﺍﺕ‪ ،‬ﺃﻭ ﺑﺄﻳﺔ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﳑﺎﺛﻠﺔ ﺗﺴﻤﺢ ‪‬ﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﺗﻜﻮﻥ ﺧﺎﺿﻌﺔ‬
‫ﻹﺷﺮﺍﻓﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻋﺪﳝﻮ ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺴﻬﻴﻼﺕ ﳑﺎﺛﻠﺔ ﻟﻼﺗﺼﺎﻝ ﺑﺎﳌﻤﺜﻞ ﺍﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻲ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺮﻋﺎﻳﺔ‬
‫ﻣﺼﺎﳊﻬـﻢ ﺃﻭ ﺑﺄﻳﺔ ﺳﻠﻄﺔ ﻭﻃﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﻬـﻤﺘﻬﺎ ﲪﺎﻳﺔ ﻣﺜﻞ ﻫﺆﻻﺀ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‪.‬‬

‫‪٥٣‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬
‫ﺣﻮﻝ ﺭﻋﺎﻳﺔ ﺃﺳﺮ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﰲ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬
‫ﻣﺎ ﳜﺺ ﺍﻷﺳﺮﺓ‬
‫•‬

‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺍﻟﺸـــــﺮﻭﻁ ﺍﻟﻮﺍﺟـــــﺐ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫـــــﺎ ﺣـــــﱴ ﳛـــــﻖ ﻟﺰﻭﺟـــــﺔ ﺍﶈﻜـــــﻮﻡ ﻋﻠﻴـــــﻪ ﺃﻥ ﺗﻄﻠـــــﺐ‬
‫ﺍﻟﻄﻼﻕ ‪:‬‬

‫‪ -١‬ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﳏﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﲝﻜﻢ ‪‬ﺎﺋﻲ‬
‫"ﻓﻴﺠﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺰﻭﺝ ﳏﻜﻮﻣﺎ ﻋﻠﻴﻪ ﲝﻜﻤﺎ ‪‬ﺎﺋﻴﺎ ‪ ،‬ﻭﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻫﻮ ﺍﳊﻜﻢ ﻭﺍﺟﺐ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﺬﻱ‬
‫ﺍﺳﺘﻨﻔﺪ ﻃﺮﻕ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﻣﻦ ﻣﻌﺎﺭﺿﺔ ﻭﺍﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ‪ ،‬ﻓﻼ ﻳﺸﺘﺮﻁ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺣﻜﻤﺎ ﺑﺎﺗﺎ ﺑﺎﺳﺘﻨﻔﺎﺩ‬
‫ﻃﺮﻕ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻟﻐﲑ ﻋﺎﺩﻳﺔ ﺃﻳﻀﺎ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﺎﻟﻨﻘﺾ ﻭﺍﻟﺘﻤﺎﺱ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﺃﻭ ﺑﻔﻮﺍﺕ ﻣﻮﺍﻋﻴﺪﻫﺎ ""‬
‫‪ -٢‬ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﺪﺓ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺛﻼﺛﺔ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻓﺄﻛﺜﺮ‬
‫‪-٣‬ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﳏﺒﻮﺳﺎ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ " ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺴﺘﻔﺎﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺸﺘﺮﻁ ﻣﻀﻰ ﺳﻨﺔ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﰱ‬
‫ﳏﺒﺴﻪ ﺗﻨﻔﻴﺬﺍ ﻟﻠﺤﻜﻢ "‬
‫‪ -٤‬ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻗﺪ ﻣﻀﺖ ﺳﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺒﺴﻪ ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺪ ﻋﻠﻘﺖ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻨﻘﺾ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﰲ ﻣﻌﺮﺽ ﺃﺣﺪ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬﺎ ﺑﺄﻧﻪ‬
‫"" ﺍﻟﻨﺺ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ١٤‬ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ٢٥‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٢٩‬ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "‪ – "......‬ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺃﻓﺼﺤﺖ ﻋﻨﻪ‬
‫ﺍﳌﺬﻛﺮﺓ ﺍﻹﻳﻀﺎﺣﻴﺔ – ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺰﻭﺝ ﺍﻟﺬﻱ ﺣﻜﻢ ﻋﻠﻴﻪ ‪‬ﺎﺋﻴﺎ ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ﺛﻼﺙ ﺳﻨﲔ ﻓﺄﻛﺜﺮ ﻳﺘﺴﺎﻭﻯ ﻣﻊ‬
‫ﺍﻟﻐﺎﺋﺐ ﺍﻟﺬﻱ ﻃﺎﻟﺖ ﻏﻴﺒﺘﻪ ﺳﻨﺔ ﻓﺄﻛﺜﺮ ﰲ ﺗﻀﺮﺭ ﺯﻭﺟﺘﻪ ‪ ،‬ﻭﳚﻮﺯ ﳍﺎ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﺘﻄﻠﻴﻖ ﻣﻨﻪ ﺑﻌﺪ ﻣﻀﻰ ﺳﻨﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺳﺠﻨﻪ ﺇﺫﺍ ﺗﻀﺮﺭﺕ ﻣﻦ ﺑﻌﺪﻩ ﻋﻨﻬﺎ ﻛﺰﻭﺟﺔ ﺍﻟﻐﺎﺋﺐ ﻭﺍﻷﺳﲑ ﻷﻥ ﺍﳌﻨﺎﻁ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺗﻀﺮﺭ ﺍﻟﺰﻭﺟﺔ ‪،‬‬
‫ﻭﻳﺸﺘﺮﻁ ﻟﻘﺒﻮﻝ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﻣﻀﻰ ﺳﻨﺔ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺒﺪﺀ ﰲ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﺰﻭﺝ ﻟﻠﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﳌﻘﻴﺪﺓ ﻟﻠﺤﺮﻳﺔ ﺳﻮﺍﺀ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺻﺎﺩﺭﺓ ﰲ ﺟﻨﺎﻳﺔ ﺃﻭ ﺟﻨﺤﺔ ﺇﺫ ﺃﻥ ﺍﺧﺘﻼﻑ ﺍﻟﻮﺻﻒ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻠﺠﺮﳝﺔ ﺍﻟﱵ ﺃﻗﺘﺮﻓﻬﺎ ﻻ‬
‫ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﺧﺘﻼﻑ ﺍﻟﻀﺮﺭ ﺍﻟﻨﺎﺟﻢ ﻋﻦ ﺗﻘﻴﻴﺪ ﺣﺮﻳﺘﻪ ﻭﺣﺮﻣﺎﻥ ﺍﻟﺰﻭﺟﺔ ﻣﻦ ﺣﻘﻮﻗﻬﺎ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻭﺗﻀﺮﺭﻫﺎ‬
‫ﻣﻦ ﺑﻌﺪﻩ ﻋﻨﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﱂ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺑﺎﺗﺎ ﺑﺎﺳﺘﻨﻔﺎﺩ ﻃﺮﻕ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻏﲑ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﺃﻭ ﺑﻔﻮﺍﺕ ﻣﻮﺍﻋﻴﺪﻫﺎ ‪ ،‬ﻣﻜﺘﻔﻴﺎ ﺑﺼﲑﻭﺭﺗﻪ ‪‬ﺎﺋﻴﺎ ﻻ ﻳﻘﺒﻞ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﺎﻟﻄﺮﻕ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﺍﻷﺻﻞ ﰲ‬
‫ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻣﻦ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﺃ‪‬ﺎ ﻭﺍﺟﺒﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻣﱴ ﺻﺎﺭﺕ ‪‬ﺎﺋﻴﺔ ﻋﻤﻼ ﺑﺎﳌﺎﺩﺓ ‪ ٤٦٠‬ﻣﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﻣﺎ ﱂ ﻳﻨﺺ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺧﻼﻑ ﺫﻟﻚ ‪ ،‬ﻓﻴﻨﻔﺬ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﻣﱴ ﺻﺎﺭ ‪‬ﺎﺋﻴﺎ‬
‫ﺑﺄﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﻗﺎﺑﻼ ﻟﻠﻤﻌﺎﺭﺿﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﻭﻟﻮ ﻛﺎﻥ ﻗﺎﺑﻼ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﺑﺎﻟﻨﻘﺾ ﺃﻭ ﻃﻌﻦ ﻓﻴﻪ ﺑﺎﻟﻨﻘﺾ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ )‬
‫ﺍﻟﻄﻌﻦ ‪ ٤٨٠‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٦٤‬ﻕ ﺟﻠﺴﺔ ‪ ٢٨‬ﺩﻳﺴﻤﱪ ﻋﺎﻡ ‪( ١٩٩٨‬‬
‫ﻭﻏﲎ ﻋﻦ ﺍﻟﺒﻴﺎﻥ ﺃﻧﻪ ﻻ ﻳﻐﲑ ﻣﻦ ﺍﻷﻣﺮ ﺷﻴﺌﺎ ﺍﻹﻓﺮﺍﺝ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﺠﲔ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﳌﺪﺓ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻗﺒﻞ‬
‫ﺍﻧﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻭﺑﻌﺪ ﻣﻀﻰ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﱵ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﻌﺪﻫﺎ ﺍﻟﺰﻭﺟﺔ ﺑﺮﻓﻊ ﺩﻋﻮﻯ ﺍﻟﻄﻼﻕ ﻭﺍﳊﺼﻮﻝ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺣﻜﻢ ﺑﺎﻟﻄﻼﻕ ﻟﻠﻀﺮﺭ ‪.‬‬
‫ﻭﺍﳉﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ ﺃﻧﻪ ﺑﺼﺪﻭﺭ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﳏﺎﻛﻢ ﺍﻷﺳﺮﺓ ‪ ١٠‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٤‬ﺍﻟﺬﻱ ﻧﺺ ﻋﻠﻰ ‪:‬‬
‫ﻣﺎﺩﺓ ‪١٤‬‬
‫"ﻣﻊ ﻋﺪﻡ ﺍﻹﺧﻼﻝ ﺑﺄﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٢٥٠‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺎﺕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ‪ ،‬ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﻭﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ‬

‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻓﻴﺔ ﻏﲑ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻄﺮﻳﻖ ﺍﻟﻨﻘﺾ ‪"".‬‬
‫‪٥٤‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﻓﺄﺻﺒﺤﺖ ﺍﳋﺼﻮﻣﺔ – ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﳏﺎﻛﻢ ﺍﻷﺳﺮﺓ ‪ -‬ﺗﻨﺘﻬﻲ ﻋﻨﺪ ﳏﺎﻛﻢ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﻓﻘﻂ ‪،‬‬
‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﺳﺘﺜﻨﺖ ﺣﻖ ﺍﻟﻨﺎﺋﺐ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﳌﻘﺮﺭ – ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻪ ﻋﺎﻡ – ﺑﺎﳌﺎﺩﺓ ‪ ٢٥٠‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺎﺕ ﰱ ﻧﺼﻬﺎ‬
‫ﻣﺎﺩﺓ ‪ ٢٥٠‬ﻣﺮﺍﻓﻌﺎﺕ‬
‫""ﻟﻠﻨﺎﺋﺐ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻥ ﻳﻄﻌﻦ ﺑﻄﺮﻳﻖ ﺍﻟﻨﻘﺾ ﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﰲ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻹﻧﺘﻬﺎﺋﻴﺔ ‪ -‬ﺃﻳﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﱵ ﺃﺻﺪﺭ‪‬ﺎ ‪ -‬ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﳊﻜﻢ ﻣﺒﻨﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺃﻭ ﺧﻄﺄ ﰲ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﺃﻭ ﰲ ﺗﺄﻭﻳﻠﻪ ﻭ ﺫﻟﻚ ﰲ‬
‫ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﺍﻵﺗﻴﺔ ‪-:‬‬
‫‪ -١‬ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﱵ ﻻ ﳚﻴﺰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻟﻠﺨﺼﻮﻡ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻓﻴﻬﺎ ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﱵ ﻓﻮﺕ ﺍﳋﺼﻮﻡ ﻣﻴﻌﺎﺩ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﻧﺰﻟﻮﺍ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻦ ﺍﻟﻄﻌﻦ ‪.‬‬
‫ﻭ ﻳﺮﻓﻊ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﺼﺤﻴﻔﺔ ﻳﻮﻗﻌﻬﺎ ﺍﻟﻨﺎﺋﺐ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭ ﺗﻨﻈﺮ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰱ ﻏﺮﻓﺔ ﺍﳌﺸﻮﺭﺓ ﺑﻐﲑ ﺩﻋﻮﺓ‬
‫ﺍﳋﺼﻮﻡ ‪ ،‬ﻭ ﻻ ﻳﻔﻴﺪ ﺍﳋﺼﻮﻡ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻄﻌﻦ ""‬
‫•‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﻣﺪﻯ ﺟﻮﺍﺯ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﺰﻭﺟﺔ ﻟﻠﻄﻼﻕ ﻣﻦ ﺯﻭﺝ ﰎ ﺍﻋﺘﻘﺎﻟﻪ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻗﺮﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻭﻟﻴﺲ ﳏﻜﻮﻡ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﺗﻨﻔﻴﺬﺍ ﳊﻜﻢ ﻗﻀﺎﺋﻲ ‪.‬‬

‫ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﻝ ﰲ ﺣﺪ ﺫﺍﺗﻪ ﻟﻴﺲ ﻣﱪﺭﺍ ﻟﻄﻠﺐ ﺍﻟﻄﻼﻕ ﻣﺜﻞ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﻷﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻧﺼﺖ‬‫ﺻﺮﺍﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﺯﻭﺟﺔ ﺍﶈﺒﻮﺱ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺣﺪﺩﺕ ﺍﳌﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﻗﺪﺭﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﺣﺼﻮﻝ ﺍﻟﻀﺮﺭ ﲟﺎ ﻻ ﻳﻘﻞ ﻋﻦ‬
‫ﺛﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﲤﺮ ﻣﻨﻬـﻢ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﻗﺒﻞ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﻄﻼﻕ ‪ ،‬ﻭﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ﻟﻴﺲ ﻟﻪ ﻣﺪﺓ ﳏﺪﺩﺓ ‪ ،‬ﺇﺫ ﳝﻜﻨﻪ ﺍﳋﺮﻭﺝ ﰲ‬
‫ﺃﻱ ﻭﻗﺖ ‪ ،‬ﻓﻴﻤﻜﻦ ﺧﺮﻭﺟﻪ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺭﻓﻊ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺫﺍ‪‬ﺎ ‪ -.‬ﻭﺇﻥ ﻛﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﺣﺘﻤﺎﻝ ﻓﻌﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﻈﻞ ﰱ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﻝ‬
‫ﳌﺪﺓ ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ ‪..........................................................................‬‬
‫•‬

‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ‪ :‬ﻣﺪﻯ ﺟﻮﺍﺯ ﺣﺼﻮﻝ ﺍﻟﺰﻭﺟﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﻜﻢ ﺑﺈﺩﺍﺭﺓ ﺃﻣﻮﺍﻝ ﺯﻭﺟﻬﺎ ﺇﺫﺍ ﺣﻜﻢ ﻋﻠﻴﻪ ﲜﻨﺎﻳﺔ ‪.‬‬

‫ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﻟﺰﻭﺟﺔ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺣﻜﻢ ﺑﺎﻟﻘﻮﺍﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺯﻭﺟﻬﺎ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﲜﻨﺎﻳﺔ ﻭﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﻛﺬﻟﻚ‬
‫ﺃﻗﺎﺭﺑﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﺃﻭ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﺇﺫ ﺃﻥ ﻣﻔﺎﺩ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٢٥‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺃﻧﻪ ‪:‬‬
‫"" ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪(٢٥‬‬
‫ﻛﻞ ﺣﻜﻢ ﺑﻌﻘﻮﺑﺔ ﺟﻨﺎﻳﺔ ﻳﺴﺘﻠﺰﻡ ﺣﺘﻤﺎ ﺣﺮﻣﺎﻥ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﳌﺰﺍﻳﺎ ﺍﻵﺗﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺃ‪‬ﺷﻐﺎﻟﻪ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺄﻣﻮﺍﻟﻪ ﻭﺃﻣﻼﻛﻪ ﻣﺪﺓ ﺍﻋﺘﻘﺎﻟﻪ ﻭﻳﻌﲔ ﻗﻴﻤﺎ ﳍﺬﻩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺗﻘﺮﻩ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻓﺈﺫﺍ ﱂ‬
‫ﻳﻌﻴﻨﻪ ﻋﻴﻨﺘﻪ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺑﻊ ﳍﺎ ﳏﻞ ﺇﻗﺎﻣﺘﻪ ﰲ ﻏﺮﻓﺔ ﻣﺸﻮﺭ‪‬ﺎ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺃﻭ ﺫﻱ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﰲ ﺫﻟﻚ ﻭﳚﻮﺯ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﺗﻠﺰﻡ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻨﺼﺒﻪ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﻛﻔﺎﻟﺔ ﻭﻳﻜﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻘﺮﻩ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻭ ﺗﻨﺼﺒﻪ ﺗﺎﺑﻌﺎ ﳍﺎ ﰲ ﲨﻴﻊ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘﻮﺍﻣﺘﻪ ‪.‬‬
‫ﻭﻻ ﳚﻮﺯ ﻟﻠﻤﺤﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻥ ﻳﺘﺼﺮﻑ ﰲ ﺃﻣﻮﺍﻟﻪ ﺇﻻ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺇﺫﻥ ﻣﻦ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ‪.‬ﻭﻛﻞ ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ‬
‫ﻳﺘﻌﻬﺪ ﺑﻪ ﻣﻊ ﻋﺪﻡ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﻣﺎ ﺗﻘﺪﻡ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻠﻐﻰ ﻣﻦ ﺫﺍﺗﻪ ﻭﺗﺮﺩ ﺃﻣﻮﺍﻝ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﺇﻟﻴﻪ ﺑﻌﺪ ﺍﻧﻘﻀﺎﺀ ﻣﺪﺓ‬
‫ﻋﻘﻮﺑﺘﻪ ﺃﻭ ﺍﻹﻓﺮﺍﺝ ﻋﻨﻪ ﻭﻳﻘﺪﻡ ﻟﻪ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺣﺴﺎﺑﺎ ﻋﻦ ﺇﺩﺍﺭﺗﻪ "‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﲜﻨﺎﻳﺔ ﰲ ﻣﻘﺎﻡ ﺍﶈﺠﻮﺭ ﻋﻠﻴﻪ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ‪،‬ﻣﻊ ﺍﻻﺧﺘﻼﻑ ﰲ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺃﺟﺎﺯ‬
‫ﻟﻠﻤﺤﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ – ﺃﻥ ﻳﻌﲔ ﻫﻮ ﻗﻴﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺃﻣﻮﺍﻟﻪ ﺗﻘﺮﻩ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻓﺈﺫﺍ ﱂ ﻳﻔﻌﻞ ‪ ،‬ﺗﻌﲔ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻫﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺳﻮﺍﺀ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺃﻭ ﻛﻞ ﺫﻱ ﻣﺼﻠﺤﺔ ‪،‬ﻭﻫـﻢ ﻣﻦ ﺃﻗﺎﺭﺑﻪ ﰱ ﺍﻷﻏﻠﺐ ﺍﻷﻋﻢ ‪،‬‬
‫ﻓﻴﺠﻮﺯ ﻟﻠﺰﻭﺟﺔ ﺃﻥ ﺗﺘﻘﺪﻡ ﺑﻄﻠﺐ ﺍﻟﻘﻮﺍﻣﺔ ‪.‬‬
‫‪٥٥‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﻭﲣﺘﺺ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﺑﻨﻈﺮ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻘﻮﺍﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﺗﻨﻔﻴﺬﺍ ﻟﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٢٥‬ﻣﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﻓﺘﺨﺮﺝ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﻋﻦ ﻧﻄﺎﻕ ﳏﺎﻛﻢ ﺍﻷﺳﺮﺓ ‪ ،‬ﻭﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺰﻭﺟﺔ ﻃﺎﻟﺒﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻣﺔ‪ -‬ﺃﻭ‬
‫ﻗﺮﻳﺐ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ – ﺃﻥ ﲢﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺍﻓﻘﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻴﻴﻨﻪ ﻗﻴﻢ ﻋﻠﻴﻪ ﲟﻮﺟﺐ ﳏﻀﺮ ﺭﲰﻲ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﺠﻦ‬
‫ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﻀﻰ ﻓﻴﻪ ﻋﻘﻮﺑﺘﻪ ‪.‬‬
‫ﻭﻳﻼﺣﻆ ﺃﻥ‬
‫ ﺗﺒﻘﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻣﺔ ﻃﻮﺍﻝ ﻣﺪﺓ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ‬‫ ﺍﳊﺠﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﻳﺸﻤﻞ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻣﺎ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ ﻓﻴﺒﻘﻰ ﻟﻪ ﺍﳊﻖ ﰲ ﻣﺒﺎﺷﺮ‪‬ﺎ‬‫ﺑﺸﺮﻁ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺇﺫﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺑﻊ ﳍﺎ ﳏﻞ ﺇﻗﺎﻣﺘﻪ‬
‫ ﻳﻠﺘﺰﻡ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺑﺄﻥ ﻳﺮﺩ ﻟﻠﻤﺤﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻣﻮﺍﻟﻪ ﲟﺠﺮﺩ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﻣﺪﺓ ﺍﳊﺠﺮ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﺘﺰﻡ ﺑﺄﻥ ﻳﻘﺪﻡ ﺣﺴﺎﺑﺎ ﻋﻦ‬‫ﺇﺩﺍﺭﺗﻪ ﻟﺘﻠﻚ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ‬
‫ﻻ ﳝﻜﻦ ﻗﻴﺎﺱ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ﻋﻠﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﲜﻨﺎﻳﺔ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻘﺎﻡ " ﻷﻥ ﺍﻟﻌﺰﻝ ﻋﻦ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺃﻣﻮﺍﻟﻪ‬
‫ﻫﻲ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺗﺒﻌﻴﺔ ﻟﻠﺤﻜﻢ ﺑﺎﳉﻨﺎﻳﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ﱂ ﻳﺮﺗﻜﺐ ﺃﻳﺔ ﺟﺮﳝﺔ ﻭﱂ ﳛﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﺣﻜﻢ ﺃﺻﻠﻰ ﺣﱴ‬
‫ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺑﻌﻘﻮﺑﺔ ﺗﺒﻌﻴﺔ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺇﺑﺮﺍﻡ ﺗﻮﻛﻴﻞ ﻟﻠﻐﲑ ﻣﻦ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ﺑﺈﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺍﻧﺘﻘﺎﻝ ﺍﳌﻮﺛﻖ ﻭﻫﻮ ﻣﺎﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻌﻪ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﲜﻨﺎﻳﺔ ‪.‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ ‪ :‬ﺭﻋﺎﻳﺔ ﺃﺳﺮ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺍﳌﻌﺘﻘﻠﲔ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﻈﻮﺭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫" ﺍﻟﺰﻭﺟﺔ – ﺍﻟﻄﻔﻞ "‬
‫ﺗﻘﺪﱘ‬
‫ﰲ ﺣﺎﻝ ﻓﻘﺪ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺰﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﺃﻭ ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﻋﻤﻞ ﻣﻦ ﺍﻷﺳﺎﺱ ‪ ،‬ﻭﰱ ﲨﻴﻊ ﺣﺎﻻﺕ‬
‫ﺍﻧﻌﺪﺍﻡ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺃﻭ ﻗﻠﺘﻪ – ﻭﺧﺎﺻﺔ ﻷﺳﺮ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺍﳌﻌﺘﻘﻠﲔ ﰲ ﺧﺼﻮﺹ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺒﺤﺚ ‪ -‬ﺗﺄﺗﻰ ﺃﻫـﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﻡ ﻓﻠﺴﻔﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻀﺎﻣﻦ ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ﺑﲔ ﲨﻴﻊ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﻭﻃﻮﺍﺋﻒ‬

‫ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ – ﻭﻗﺪ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﲢﻤﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﺳﻢ ﺍﳌﻌﱪ ﺍﻟﺘﻀﺎﻣﻦ ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ‪ -‬ﻭﺭﲟﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺒﺤﺚ‬
‫ﺃﻫـﻢ ﺑﻜﺜﲑ ﻟﻠﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻷﺳﺮ ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﺘﻘﻠﲔ ﰲ ﺍﻟﻐﺎﻟﺐ ﻟﻦ ﻳﻜﻮﻧﻮﺍ ﻣﺪﺭﺟﲔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻛﻮﺍﺩﺭ ﻋﻤﻞ ﺣﻜﻮﻣﻲ ‪ ،‬ﻭﻛﺜﲑ ﻣﻨﻬـﻢ ﻗﺪ ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺆﻣﻦ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﻋﻤﻠﻪ ﺍﳋﺎﺹ ﺃﻭ ﻻﺯﺍﻝ ﱂ ﻳﻠﺘﺤﻖ ﺑﻌﻤﻞ ‪،‬‬
‫ﻭﳍﺬﺍ ﺗﺄﺗﻰ ﺃﻫـﻤﻴﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻓﺎﳌﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﲢﺎﻭﻝ ﺃﻥ ﲤﺪ ﻣﻈﻠﺘﻬﺎ ﺇﱃ ﲨﻴﻊ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ‪،‬‬

‫ﻭﻟﻜﻦ ﻛﻤﺎ ﺗﻌﻮﺩﻧﺎ ﰲ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺳﻨﺠﺪ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺗﺸﲑ ﺇﱃ ﺃﺳﺮ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ‬
‫ﻋﻠﻴﻨﺎ ﺃﻥ ﻧﺴﺘﻨﺒﻂ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌﻌﺘﻘﻠﲔ ‪ ،‬ﻣﺴﺘﺮﺷﺪﻳﻦ ﺑﺎﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﺸﺎ‪‬ﺔ ﻭﺃﻳﻀﺎ‬

‫ﺑﺎﳉﺎﻧﺐ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻀﺎﻣﻦ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳋﺼﻮﺹ – ﻓﻬﻲ ﺗﺴﻮﻯ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺑﲔ ﺍﳌﻌﺘﻘﻠﲔ ﻭ‬
‫ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ‪ -‬ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻨﺎ ﺳﻨﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ ‪‬ﺠﻨﺎ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﰲ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ‪‬ﺬﺍ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻓﻠﻦ ﻧﻘﺪﻡ‬

‫ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﳌﺎﺛﻠﺔ ﲨﻴﻌﻬﺎ ﰲ ﺷﻜﻞ ﺃﺳﺌﻠﺔ ﻭﺃﺟﻮﺑﺔ ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻨﺎ ﻗﺼﺮﻧﺎ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﺑﺎﻟﺴﺆﺍﻝ ﻭﺍﳉﻮﺍﺏ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩ ﰲ ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﱐ ‪ ،‬ﻷﻧﻪ – ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻪ ﺍﻟﻈﻦ – ﺳﻴﻜﻮﻥ ﺍﻷﻫـﻢ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﳌﺘﻠﻘﲔ‬

‫ﻟﻠﻤﺸﻮﺭﺓ ‪ ،‬ﻭﺧﺼﺼﻨﺎ ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ ﻟﺘﻔﺼﻴﻞ ﺍﻟﺴﻨﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﳌﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ‪ -‬ﻭﻧﺄﻣﻞ‬
‫ﺃﻥ ﻧﻜﻮﻥ ﻗﺪ ﺃﻭﻓﻴﻨﺎ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺣﻘﻬﺎ – ﻋﻠﻰ ﻗﺪﺭ ﺍﻹﳚﺎﺯ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺘﻄﻠﺒﻪ ﰲ ﻣﻘﺎﻡ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ‪ ،‬ﺭﺍﺟﲔ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ‬
‫ﺧﲑ ﻋﻮﻥ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﳌﺸﻮﺭﺓ – ﻭﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﺇﻥ ﻟﺰﻡ – ﻷﺳﺮ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺍﳌﻌﺘﻘﻠﲔ ‪.‬‬

‫‪٥٦‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ‬
‫ﰲ ﺍﳌﻈﻠﺔ ﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻨﻴﺔ ﻷﺳﺮ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺍﳌﻌﺘﻘﻠﲔ‬
‫‪-‬‬

‫ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻨﻴﺔ ﻷﺳﺮ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ‬

‫ﻳﻮﺟﺪ ﺃﺭﺑﻌﺔ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﻣﻦ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻨﻴﺔ ﻷﺳﺮ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﻫﻰ‬
‫ﺃ‪ -‬ﻣﻌﺎﺷﺎﺕ ﻷﺳﺮ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ‬
‫ﺏ‪ -‬ﻣﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﻷﺳﺮ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ‬
‫ﺝ‪ -‬ﻣﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺍﻟﺪﻓﻌﺔ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪﺓ‬
‫ﺩ‪ -‬ﻣﻌﺎﺵ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻄﻔﻞ ﻷﺑﻨﺎﺀ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ‬
‫ﺃﻭﻻ ﻣﻌﺎﺷﺎﺕ ﺃﺳﺮ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ‬
‫‪ -‬ﲡﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺳﻨﺪﻫﺎ ﰲ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ "‪ " ٦‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ﺭﻗﻢ ‪ ٣٠‬ﻟﺴﻨﺔ ‪١٩٧٧‬‬

‫ﻓﻴﻤﺎ ﺫﻫﺒﺖ ﺇﻟﻴﻪ ﻣﻦ ﺃﻧﻪ‬
‫" ﻣﺎﺩﺓ‪٦‬‬

‫ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻸﺷﺨﺎﺹ ﻭﺍﻷﺳﺮ ﺍﻵﰐ ﺑﻴﺎ‪‬ﺎ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﺵ ﺷﻬﺮﻱ ﻭﻓﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪:‬‬
‫‪ .١‬ﺍﻟﻴﺘﻴﻢ‪.‬‬
‫‪ .٢‬ﺍﻷﺭﻣﻠﺔ‪.‬‬
‫‪ .٣‬ﺍﳌﻄﻠﻘﺔ‪.‬‬
‫‪ .٤‬ﺃﻭﻻﺩ ﺍﳌﻄﻠﻘﺔ ﺇﺫﺍ ﺗﻮﻓﻴﺖ ﺃﻭ ﺗﺰﻭﺟﺖ ﺃﻭ ﺳﺠﻨﺖ‪.‬‬
‫‪ .٥‬ﺍﻟﻌﺎﺟﺰ‪.‬‬
‫‪ .٦‬ﺍﻟﺸﻴﺦ‪.‬‬
‫‪ .٧‬ﺍﻟﺒﻨﺖ ﺍﻟﱵ ﺑﻠﻐﺖ ﺍﳋﻤﺴﲔ ﺳﻨﺔ ﻭﱂ ﻳﺴﺒﻖ ﳍﺎ ﺍﻟﺰﻭﺍﺝ‪.‬‬
‫‪ .٨‬ﺃﺳﺮﺓ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﳌﺪﺓ ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﺛﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ‪" .‬‬
‫ﺗﻌﻠﻴﻖ‬
‫ﻳﺘﺒﲔ ﻟﻨﺎ ﻣﻦ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺃ‪‬ﺎ ﺃﻋﻄﺖ ﻓﺌﺘﲔ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ – ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﳌﺎﺛﻞ – ﺣﻘﻮﻗﺎ ﰲ ﻣﻌﺎﺵ‬

‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ‪ ،‬ﺿﻤﻦ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻗﺪﺭ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺃ‪‬ﺎ ﲢﺘﺎﺝ ﺇﱃ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ – ﻭﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﻋﺪﻡ‬
‫ﻭﺟﻮﺩ ﺩﺧﻞ ﺁﺧﺮ – ﻫﺎﺗﲔ ﺍﻟﻔﺌﺘﲔ ﻫـﻢ‬
‫ﺃﺳﺮﺓ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﳌﺪﺓ ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﺛﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ‬
‫ﺃﻭﻻﺩ ﺍﳌﻄﻠﻘﺔ ﺇﺫﺍ ﺳﺠﻨﺖ ) ﺃﻭ ﺗﻮﻓﻴﺖ ﺃﻭ ﺗﺰﻭﺟﺖ (‬

‫ﻭﺍﻟﻮﺿﻊ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻳﻔﺘﺮﺽ ﺃﻥ ﺍﳌﻄﻠﻘﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻮﱃ ﺭﻋﺎﻳﺔ ﺃﻭﻻﺩﻫﺎ ﻣﺎﺩﻳﺎ ﻭﳍﺬﺍ ﻛﺎﻥ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﳌﻌﺎﺵ‬
‫ﺍﻟﺸﻬﺮﻱ ﺇﺫﺍ ﺳﺠﻨﺖ ﺃﺳﻮﺓ ﺑﺎﻷﺳﺮﺓ ﺍﻟﱵ ﺳﺠﻦ ﻋﺎﺋﻠﻬﺎ‬
‫ﻳﻼﺣﻆ ﺃﻥ ‪:‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻋﺪﻡ ﺇﺷﺎﺭﺓ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻟﻠﻤﻌﺘﻘﻠﲔ ﰲ ﺧﺼﻮﺹ ﺗﻮﺿﻴﺢ ﺍﳌﺴﺘﻬﺪﻓﲔ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﺎﺵ‬
‫ﺍﻟﺸﻬﺮﻱ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻪ ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﻳﺘﻢ ﻋﻤﻼ ﺗﻘﺪﱘ ﺫﺍﺕ ﺍﳌﻌﺎﺵ ﻷﺳﺮ ﺍﳌﻌﺘﻘﻠﲔ ﲢﺖ ﺑﻨﺪ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺸﻬﺮﻳﺔ –ﻭﻟﻴﺲ ﺑﻨﺪ ﺍﳌﻌﺎﺷﺎﺕ‪.‬‬
‫‪٥٧‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﺣﺎﻟﺔ ﻭﺟﻮﺩ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺯﻭﺟﺔ ﻟﻠﺴﺠﲔ‬

‫ ﻋﺎﰿ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﻓﻘﺮﺭ ﺃﻧﻪ ﺇﺫﺍ ﺗﺮﻙ ﺍﻟﺰﻭﺝ ﺑﺎﻟﻮﻓﺎﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺃﻭ ﺍﻟﻄﻼﻕ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺯﻭﺟﺔ‬‫ﺍﺳﺘﺤﻘﺖ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﻦ ﻣﻌﺎﺷﺎ ﲝﺴﺐ ﺣﺎﻟﺘﻬﺎ ) ﻣﺎﺩﺓ ‪ ٧‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻰ (‬
‫ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻃﻠﺐ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻌﺎﺵ ) ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻃﻠﺐ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻌﺎﺵ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻪ ﺍﻟﻌﻤﻮﻡ (‬
‫‪ -١‬ﻳﺴﺘﺤﻖ ﻃﺎﻟﺐ ﺍﳌﻌﺎﺵ ﻣﻌﺎﺷﺎ ﺷﻬﺮﻳﺎ ﺑﺎﻟﻜﺎﻣﻞ ﺇﺫﺍ ﱂ ﻳﻜﻦ ﻟﻪ ﺃﻭ ﻷﺳﺮﺗﻪ ﺩﺧﻞ ﻓﺈﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻟﻪ ﺃﻭ‬
‫ﻷﺳﺮﺗﻪ ﺩﺧﻞ ﺧﻔﺾ ﺍﳌﻌﺎﺵ ﺑﻘﻴﻤﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻣﻊ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﻋﺪﻡ ﺣﺴﺎﺏ ﺍﻟﺪﺧﻮﻝ ﺍﻵﺗﻴﺔ ﺿﻤﻦ‬
‫ﺍﻟﺪﺧﻞ ‪:‬‬
‫)ﺍ( ‪ % ٥٠‬ﻣﻦ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﻋﻦ ﻛﺴﺐ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬
‫)ﺏ( ﻣﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﻏﲑ ﺍﻷﻗﺎﺭﺏ ‪ ،‬ﻭﺍﻷﻗﺎﺭﺏ ﻏﲑ ﺍﳌﻠﺰﻣﲔ ﺑﺎﻟﻨﻔﻘﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‪.‬‬
‫)ﺝ( ﺍﳌﻜﺎﻓﺂﺕ ﺍﻟﱴ ﺗﺼﺮﻑ ﻷﺻﺤﺎﺏ ﺍﳌﻌﺎﺷﺎﺕ ﻭﺍﳌﺴﺘﺤﻘﲔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺃﻭ ﺃﺳﺮﻫـﻢ ﻣﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‬

‫ﺧﻼﻝ ﻓﺘﺮﺓ ﺗﺪﺭﻳﺒﻬـﻢ ﺃﻭ ﺗﺄﻫﻴﻠﻬـﻢ‪.‬‬

‫)ﺩ( ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺼﺮﻑ ﻷﺻﺤﺎﺏ ﺍﳌﻌﺎﺷﺎﺕ ﺍﻭ ﳌﺴﺘﺤﻘﻲ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﻣﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻌﻼﺝ‪.‬‬
‫)ﻫـ( ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺍﻭ ﺍﳌﻨﺢ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺪﻡ ﰲ ﺍﻷﻋﻴﺎﺩ ﻭﺍﳌﻮﺍﺳﻢ‪.‬‬
‫)ﻭ( ﺍﻟﺒﺪﻻﺕ ﺍﻟﱵ ﲤﻨﺢ ﻟﻸﺑﻨﺎﺀ ﺍﳌﻠﺘﺤﻘﲔ ﺑﺎﳌﺪﺍﺭﺱ ﻭﺍﳌﻌﺎﻫﺪ]‪.٤[4‬‬
‫‪ -٢‬ﺍﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﳌﺴﺘﺤﻖ ﺍﳌﻌﺎﺵ ﻗﺮﻳﺐ ﲡﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﻧﻔﻘﺘﻪ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﻭﻻ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺄﺩﺍﺋﻬﺎ ﻭﺟﺐ ﻣﻊ ﺫﻟﻚ ﺻﺮﻑ ﺍﳌﻌﺎﺵ‬
‫ﺍﳌﺴﺘﺤﻖ ﻟﻪ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻣﻦ ﺣﻖ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻀﺎﻣﻦ ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ﺍﳊﻖ ﰲ ﻣﻘﺎﺿﺎﺓ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻘﺮﻳﺐ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﻧﻴﺎﺑﺔ‬
‫ﻋﻦ ﻣﺴﺘﺤﻖ ﺍﳌﻌﺎﺵ ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻣﺴﺘﺤﻖ ﺍﳌﻌﺎﺵ ﺭﺍﻓﻌﺎ ﺩﻋﻮﻯ ﺿﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺮﻳﺐ ﺑﻄﻠﺐ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻧﻔﻘﺔ ﺿﺪﻩ‬
‫ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻠﻮﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﳌﺮﻓﻮﻋﺔ ﻣﻨﻪ‬

‫ﻭﻣﻦ ﺣﻖ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﺑﻌﺪ ﺻﺪﻭﺭ ﺣﻜﻢ ‪‬ﺎﺋﻲ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺮﻳﺐ ﺃﻥ ﺗﺴﺘﺮﺩ ﻣﻨﻪ ﻣﺎ ﺃﺩﺗﻪ ﻟﻠﻤﺴﺘﺤﻖ ‪[5]٥.‬‬
‫‪ -٣‬ﺍﺫﺍ ﺣﺼﻞ ﻣﺴﺘﺤﻖ ﺍﳌﻌﺎﺵ ﻋﻠﻰ ﺃﻳﺔ ﻣﺒﺎﻟﻎ ﻧﻘﺪﻳﺔ ﺃﻭ ﻣﲑﺍﺙ ﺃﻭ ﻫﺒﺔ ﺃﻭ ﻭﺻﻴﺔ ﺗﺰﻳﺪ ﰲ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﻌﺎﺵ ﺳﻨﺔ ﻳﻮﻗﻒ ﺻﺮﻑ ﺍﳌﻌﺎﺵ ﻃﻴﻠﺔ ﺍﳌﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﻳﻐﻄﻴﻬﺎ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﻠﻎ ﺍﻟﺰﺍﺋﺪ ﻭﻳﻌﺎﺩ ﺻـﺮﻑ ﺍﳌﻌﺎﺵ ﺑﻌـﺪ‬
‫ﺍﻧﻘﻀﺎﺀ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺪﺓ ﻋﻠﻰ ﺿﻮﺀ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻜﻮﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﺴﺘﺤﻖ ﺍﳌﻌﺎﺵ‪[6]٦‬‬
‫‪ -٤‬ﻻ ﳚﻮﺯ ﺍﻟﱰﻭﻝ ﻋﻦ ﺍﳌﻌﺎﺵ ﻛﻤﺎ ﻻ ﳚﻮﺯ ﺍﳊﺠﺰ ﻋﻠﻴﻪ ﺇﻻ ﻟﺪﻳﻦ ﻧﻔﻘﺔ ﳏﻜﻮﻡ ‪‬ﺎ ﻃﺒﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﻗﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺑﻌﺾ ﺃﻭﺿﺎﻉ ﻭ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻘﺎﺿﻲ ﰲ ﻣﺴﺎﺋﻞ ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪١‬‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪[7]٧٢٠٠٠‬‬
‫ﻣﺒﺎﻟﻎ ﻣﻌﺎﺵ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻰ‬
‫ﺑﺼﺪﻭﺭ ﻗﺮﺍﺭ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ ﺭﻗﻢ ‪ ١١٤٠‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٥‬ﺍﳌﻌﺪﻝ ﺑﺎﻟﻘﺮﺍﺭ‪١٦١٣‬‬
‫ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻌﺎﺵ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﺠﺪﻭﻝ ﺍﻟﺘﺎﱄ‬

‫]‪ ٤[4‬ﻡدة ‪ ٨‬ﻡ‪ W‬ا‪$‬ﻥن ‪١٩٧٧ EL ٣٠‬‬
‫]‪ ٥[5‬ﻡدة ‪ ٩‬ﻡ‪ W‬ا‪$‬ﻥن ‪١٩٧٧ EL ٣٠‬‬
‫]‪ ٦[6‬ﻡدة ‪ ١٠‬ﻡ‪ W‬ا‪$‬ﻥن ‪١٩٧٧ EL ٣٠‬‬
‫]‪ ٧[7‬ﻡدة‪ ١٣‬ﻡ‪ W‬ا‪$‬ﻥن ‪١٩٧٧ EL ٣٠‬‬

‫‪٥٨‬‬

‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٦‬ﺑﻠﻐﺖ ﻧﺴﺐ ﺻﺮﻑ‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﻋﺪﺩ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﻷﺳﺮﺓ‬

‫ﻗﻴﻤﺔ ﺍﳌﻌﺎﺵ ﺍﻟﺸﻬﺮﻱ ﺑﺎﳉﻨﻴﻪ‬

‫ﻓﺮﺩ ﻭﺍﺣﺪ‬

‫‪ ٧٠‬ﺟﻨﻴﻬﺎ‬

‫ﻓﺮﺩﻳﻦ‬

‫‪ ٨٠‬ﺟﻨﻴﻬﺎ‬

‫ﺛﻼﺛﺔ ﺃﻓﺮﺍﺩ‬

‫‪ ٩٠‬ﺟﻨﻴﻬﺎ‬

‫ﺃﺭﺑﻌﺔ ﺃﻓﺮﺍﺩ‬

‫‪ ١٠٠‬ﺟﻨﻴﻪ‬

‫ﻭﺑﺼﺪﻭﺭ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ‪ ١٨٠٩‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٧‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ‪٢٠٠٧/٨/٣٠‬‬
‫ﺃﺿﻴﻒ ﺻﺮﻑ ﻣﻨﺤﺔ ﺩﺭﺍﺳﻴﺔ ﻟﻜﻞ ﺃﺳﺮﺓ ﻣﺴﺘﺤﻘﺔ ﳌﻌﺎﺵ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺍﻟﺸﻬﺮﻳﺔ‬
‫ﻭﻣﻌﺎﺵ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻄﻔﻞ ﺑﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﱵ ﺫﻫﺒﺖ ﺇﱃ " ﻳﺼﺮﻑ ﻟﻜﻞ ﺃﺳﺮﺓ ﻣﺴﺘﺤﻘﺔ‬
‫ﳌﻌﺎﺵ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺍﻟﺸﻬﺮﻳﺔ ﻭﻣﻌﺎﺵ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻄﻔﻞ ﻣﻨﺤﺔ ﺩﺭﺍﺳﻴﺔ ﻟﻜﻞ‬
‫ﺍﺑﻦ ﻣﻠﺘﺤﻖ ﻭﻣﻨﺘﻈﻢ ﲟﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻭﺍﻟﺜﺎﻧﻮﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﻣﺎ ﰲ ﻣﺴﺘﻮﺍﻫﺎ ﻣﻘﺪﺍﺭﻫﺎ ﺃﺭﺑﻌﻮﻥ‬
‫ﺟﻨﻴﻬﺎ ﺷﻬﺮﻳﺎ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﻲ ﻭﳌﺪﺓ ‪ ٨‬ﺷﻬﻮﺭ )ﻣﻦ ‪ ١٠/١‬ﺣﱴ ‪ (٥/٣٠‬ﻭﰱ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻌﺪﺩ ﺍﻷﺑﻨﺎﺀ ﻳﺼﺮﻑ‬
‫ﻟﻜﻞ ﻣﻨﻬـﻢ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﳌﻨﺤﺔ ﻭﺫﻟﻚ ﲝﺪ ﺃﻗﺼﻰ ‪ ٢٠٠‬ﺟﻨﻴﻪ ﺷﻬﺮﻳﺎ ﻟﻸﺳﺮﺓ ""‬
‫ﺗﻌﻠﻴﻖ‬
‫ﻭﺍﳉﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ ﺃﻥ ﻗﺮﺍﺭ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ ﺭﻗﻢ ‪ ١١٤٠‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٥‬ﻛﺎﻥ ﻗﺪ ﻧﺺ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﺤﺔ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﻴﺔ‬
‫ﻓﻘﻂ ﻟﻸﺳﺮ ﺍﳌﺴﺘﺤﻘﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎﺵ ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻛﺎﻥ ﺍﺳﺘﺒﻌﺎﺩ ﺍﻷﺳﺮ ﺍﳌﺴﺘﺤﻘﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺍﻟﺸﻬﺮﻳﺔ‬
‫ﻭﻣﻌﺎﺵ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻄﻔﻞ ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﺑﺼﺪﻭﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٧‬ﺍﲣﺬ ﻣﻨﺤﻰ ﺗﺸﺮﻳﻌﻴﺎ ﳓﻮ ﻣﺪ ﻣﻈﻠﺔ‬
‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ﻟﻸﺳﺮ ﲨﻴﻌﻬﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺘﺴﺎﻭﻱ ﻭﻫﻮ ﺍﲡﺎﻩ ﳏﻤﻮﺩ ﻭﳚﺐ ﺍﺳﺘﺤﺴﺎﻧﻪ ‪،‬ﻭﳛﺼﻞ‬
‫ﺍﳌﻌﺘﻘﻠﲔ – ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻞ ‪ -‬ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﺢ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺃﺳﻮﺓ ﺑﺎﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ /‬ﻣﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺃﺳﺮ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ‬
‫ﲡﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺳﻨﺪﻫﺎ ﰱ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ١٥‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ‪ ٣٠‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٧‬ﻓﻴﻤﺎ ﻗﺮﺭﺕ ﺃﻧﻪ " ﺗﺼﺮﻑ‬
‫ﻣﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺷﻬﺮﻳﻪ ﻧﻘﺪﻳﺔ ﺇﱃ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺍﻷﺳﺮ ﺍﶈﺘﺎﺟﺔ ﺍﻟﱵ ﻻ ﺗﺼﺮﻑ ﻣﻌﺎﺷﺎ ﻃﺒﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ"‬
‫ﺗﻌﻠﻴﻖ‬
‫ﻗﺮﺭﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺻﺮﻑ ﻣﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺷﻬﺮﻳﺔ ﻧﻘﺪﻳﺔ ﻟﻸﺳﺮ ﻭﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻻ ﻳﺪﺧﻠﻮﻥ ﰲ ﻋﻤﻮﻡ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌﻌﺎﺷﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺫﻛﺮﻫﺎ ‪،‬ﻭﻧﺴﺘﻄﻴﻊ ﺃﻥ ﻧﺘﺼﻮﺭ ﺃﻣﺜﻠﺔ – ﰲ ﺳﻴﺎﻕ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﳌﺎﺛﻠﺔ – ﻣﺜﻞ ﺃﺳﺮﺓ‬

‫ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﳌﺪﺓ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﺛﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﺇﺫ ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻪ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺻﺮﻑ ﻣﻌﺎﺵ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٦‬ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‬
‫ﺫﻛﺮﻫﺎ ﺍﻟﱴ ﺗﺸﺘﺮﻁ ﺛﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻓﺄﻛﺜﺮ ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺪ ﻗﺮﺭﺕ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ١٧‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﻻ ﲣﺘﻠﻒ ﰲ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺻﺮﻓﻬﺎ ﻋﻦ ﺍﳌﻌﺎﺵ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺫﻛﺮﻩ‬
‫ﺑﻌﺎﻟﻴﻪ ‪.‬‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺎ ﻻ ﺗﻘﺪﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺇﱃ ﺃﺳﺮﺓ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﻻ ﻳﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﺷﺮﻁ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ – ﻭﺇﳕﺎ‬
‫ﺗﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺮﺓ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ﻓﻘﻂ ‪ -‬ﻭﺃﺳﺮﺓ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﺳﺠﻦ ﳌﺪﺓ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﺛﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﺗﻘﺪﻡ ﻟﻪ‬
‫ﻣﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺍﻟﺪﻓﻌﺔ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪﺓ ‪،‬‬
‫ﻭ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﻣﻨﺘﻘﺪ ﻓﺎﳌﺎﺩﺓ ‪ ١٥‬ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺑﻌﺎﻟﻴﺔ ﺃﻓﺼﺤﺖ ﺑﻮﺿﻮﺡ ﻋﻦ ﺍﻧﻄﺒﺎﻗﻬﺎ ﻋﻦ ﺍﻷﺳﺮ ﺍﻟﱵ ﻻ‬
‫ﺗﺼﺮﻑ ﻣﻌﺎﺷﺎ ﻃﺒﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺗﺪﺧﻞ ‪‬ﺎ ﺃﺳﺮﺓ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﻻ ﺗﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻴﻪ‬

‫ﺷﺮﻁ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ‬

‫‪٥٩‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ‪ /‬ﻣﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺍﻟﺪﻓﻌﺔ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪﺓ‬

‫ﺟﺎﺀ ﺍﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ١٨‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ‪ ٣٠‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٧‬ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻰ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﺫﻫﺒﺖ ﺇﻟﻴﻪ ﻣﻦ ﺃﻧﻪ‬
‫"" ﻣﺎﺩﺓ‪١٨‬‬
‫ﺗﺼﺮﻑ ﻣﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﻧﻘﺪﻳﺔ ﺃﻭ ﻋﻴﻨﻴﻪ ﺩﻓﻌﻪ ﻭﺍﺣﺪﻩ ﻣﻦ ﺻﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺇﱃ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺍﻷﺳﺮ ﺍﶈﺘﺎﺟﻪ‬
‫‪".............‬‬
‫ﻭﺃﺟﺎﺯﺕ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ١٩‬ﻣﻦ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺇﻋﻄﺎﺀ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺃﻳﻀﺎ ﻟﻠﻤﺴﺘﺤﻘﲔ ﻟﻠﻤﻌﺎﺵ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ‬
‫ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺟﺎﺀ ﺫﻛﺮﻫـﻢ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﺪ ﺃﻭﻻ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺒﺤﺚ ‪،‬‬
‫ﻭﺗﻮﺳﻌﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٢٠‬ﻣﻦ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺃﺟﺎﺯﺕ ﺇﻋﻄﺎﺀ ﻣﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺍﻟﺪﻓﻌﺔ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪﺓ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﺇﱃ ﻷﺻﺤﺎﺏ‬
‫ﺍﳌﻌﺎﺷﺎﺕ ﻭﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﻭﻏﲑﻫـﻢ ﺩﻭﻥ ﺗﻔﺮﻗﻪ ﻓﻘﻂ ﰲ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻜﻮﺍﺭﺙ ﻭﺍﻟﻨﻜﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫ﻭﰱ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺗﺪﺧﻞ ﺃﺳﺮﺓ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﳌﺪﺓ ﻻ ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻦ ﺛﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻣﻦ ﺿﻤﻦ ﻣﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺍﻟﺪﻓﻌﺔ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪﺓ ‪،‬‬
‫ﻭﻳﺼﺮﻑ ﻣﺒﻠﻎ ‪ ٢٠٠‬ﻣﺎﺋﱵ ﺟﻨﻴﻪ ﻓﻘﻂ ﻷﺳﺮﺓ ﺍﻟﻜﺒﲑﺓ ﺍﳌﻜﻮﻧﺔ ﻣﻦ ﻋﺪﺩ ‪ ٤‬ﺃﻭ ‪ ٥‬ﺃﻓﺮﺍﺩ ﻭﳌﺮﺓ ﻭﺍﺣﺪﺓ ‪.‬‬
‫ﺭﺍﺑﻌﺎ‪ /‬ﻣﻌﺎﺵ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻄﻔﻞ ﻷﺑﻨﺎﺀ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ‬
‫ﺗﻘﺮﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻌﺎﺵ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٤٩‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻄﻔﻞ ﰱ ﻧﺼﻬﺎ ‪:‬‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٤٩‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻄﻔﻞ‪[8]٨‬‬
‫" ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻸﻃﻔﺎﻝ ﺍﻵﰐ ﺑﻴﺎ‪‬ـﻢ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﺵ ﺷﻬﺮﻱ ﻣﻦ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺌﻮﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ‬
‫ﻟﻠﺸﺮﻭﻁ ﻭﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﺒﻴﻨﺔ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ٣٠‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ، ١٩٩٧‬ﺑﺸﺮﻁ‬
‫ﺃﻻ ﻳﻘﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻌﺎﺵ ﻋﻦ ﻋﺸﺮﻳﻦ ﺟﻨﻴﻬﺎ ﺷﻬﺮﻳﺎ ﻟﻜﻞ ﻃﻔﻞ ‪:‬‬
‫‪ - ١‬ﺍﻷﻃﻔﺎﻝ ﺍﻷﻳﺘﺎﻡ ﺃﻭ ﳎﻬﻮﻟﻮ ﺍﻷﺏ ﺃﻭ ﺍﻷﺑﻮﻳﻦ ‪.‬‬
‫‪ - ٢‬ﺃﻃﻔﺎﻝ ﺍﳌﻄﻠﻘﺔ ﺇﺫﺍ ﺗﺰﻭﺟﺖ ﺃﻭ ﺳﺠﻨﺖ ﺃﻭ ﺗﻮﻓﻴﺖ ‪.‬‬
‫‪ - ٣‬ﺃﻃﻔﺎﻝ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﳌﺪﺓ ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﻋﺸﺮ ﺳﻨﻮﺍﺕ‬
‫ﻭﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪١١٩‬ﻣﻦ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬
‫ﻣﺎﺩﺓ‪١١٩‬‬
‫ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﻷﻃﻔﺎﻝ ﺍﻷﻳﺘﺎﻡ ﺃﻭ ﳎﻬﻮﱃ ﺍﻷﺏ ﺃﻭ ﺍﻷﺑﻮﻳﻦ ﻭﺃﻃﻔﺎﻝ ﺍﳌﻄﻠﻘﺔ ﺇﺫﺍ ﺗﺰﻭﺟﺖ ﺃﻭ ﺳﺠﻨﺖ ﺃﻭ ﺗﻮﻓﻴﺖ‬
‫ﻭﺃﻃﻔﺎﻝ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﳌﺪﺓ ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﻋﺸﺮ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﺵ ﺷﻬﺮﻱ ﻣﻦ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺌﻮﻥ‬
‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﺸﺮﻭﻁ ﻭﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﲝﺪ ﺍﺩﱏ ﻋﺸﺮﻳﻦ ﺟﻨﻴﻬﺎ‬
‫ﺷﻬﺮﻳﺎ ﻟﻜﻞ ﻃﻔﻞ‬
‫ﺗﻌﻠﻴﻖ‬
‫ﻭﺿﻌﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ – ﰱ ﺧﺼﻮﺹ ﺃﻃﻔﺎﻝ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ –‬
‫ﺷﺮﻃﺎ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻌﺎﺵ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻘﺮﺭﻩ ﺑﺄﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻋﺎﺋﻞ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﻣﺴﺠﻮﻧﺎ ﳌﺪﺓ ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﻋﺸﺮﺓ‬
‫ﺳﻨﻮﺍﺕ ‪ ،‬ﲟﻌﲎ ﺃﻧﻪ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻷﻗﻞ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺪﺓ ﻓﻼ ﳛﻖ ﻟﻪ ﺻﺮﻑ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻌﺎﺵ ‪ ،‬ﻭﺇﻥ ﻛﺎﻥ ﻳﺪﺧﻞ ﰲ‬

‫]‪< <í×Ú^Ò<íèøéÚ<í߉<솎Â<îÞ^<È×fè<<àÚ<ØÒ<áçÞ^ÏÖ]<]„â<îÊ<^ãé×Â<”ç’ß¹]<íè^†Ö]<Ù^¥<îÊ<ØËŞÖ^e<‚’ÏèT[8‬‬

‫‪٦٠‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﻧﻄﺎﻕ ﻣﻌﺎﺵ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺄ‪‬ﺳﺮﺓ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺸﺘﺮﻁ ﺍﳊﺒﺲ ﳌﺪﺓ ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﺛﻼﺙ‬
‫ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻓﻘﻂ – ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﺸﺎﺭ ﺑﻌﺎﻟﻴﻪ ‪-‬‬
‫ﻭﺃﻋﻄﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺃﻳﻀﺎ ﻷﻭﻻﺩ ﺍﳌﻄﻠﻘﺔ ﺇﺫﺍ ﺳﺠﻨﺖ ﺍﳊﻖ ﰱ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻌﺎﺵ ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃ‪‬ﺎ ﱂ ﺗﻘﺮﺭ ﳍﺎ ﻣﺪﺓ ﻣﻌﻴﻨﺔ‬
‫ﻟﻠﺴﺠﻦ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﺺ ‪ ،‬ﻭﻭﺿﻌﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﳊﺪ ﺍﻷﺩﱏ ﳍﺬﺍ ﺍﳌﻌﺎﺵ ﻭﻫﻮ ﺃﻻ ﻳﻘﻞ ﻋﻦ‬

‫ﻋﺸﺮﻳﻦ ﺟﻨﻴﻬﺎ ﺷﻬﺮﻳﺎ ﻟﻜﻞ ﻃﻔﻞ ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﺇﻥ ﻛﺎﻥ ﻣﺒﻠﻎ ﺯﻫﻴﺪ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ – ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﺭﻓﻊ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻼﺕ ﺍﳌﻘﺘﺮﺣﺔ‬
‫ﺣﺎﻟﻴﺎ – ﻭﻗﺖ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ – ﺇﱃ ﺳﺒﻌﻮﻥ ﺟﻨﻴﻬﺎ ﺷﻬﺮﻳﺎ ﻟﻜﻞ ﻃﻔﻞ ﻣﺆﺍﺧﺬﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﻳﻼﺣﻆ ﺃﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﱂ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻃﻼﻕ ﻓﻠﻢ ﺗﻘﺮﺭ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﳌﻌﺎﺵ ﻷﻭﻻﺩﻩ ﺳﻮﺍﺀ ﻣﺮ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﺳﻨﺔ ﺃﻭ ﺍﺛﻨﺎﻥ ﺃﻭ ﻋﺸﺮﺓ ﻓﻬﻲ ﲡﺎﻫﻠﺖ ﺃﻭﻻﺩ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ﲤﺎﻣﺎ ﻣﻦ ﻧﺼﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﻟﻸﻃﻔﺎﻝ ‪،‬‬
‫ﻭﻻ ﻳﺼﻠﺢ ﺳﻨﺪﺍ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﺘﺠﺎﻫﻞ ﺃﻥ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ﻟﻴﺲ ﻟﻪ ﻣﺪﺓ ﳏﺪﺩﺓ ﻓﻬﻮ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﻗﺪ ﻳﻘﻀﻰ ﻣﺪﺩ ﺗﺰﻳﺪ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺸﺮﺓ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻫﺬﻩ ﻭﻣﻨﻪ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﱂ ﻳﺮﺗﻜﺐ ﺟﺮﻣﺎ ﻳﻌﺎﻗﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻭﻻﺩﻩ ﲝﺮﻣﺎ‪‬ـﻢ ﻣﻦ ﻧﺎﺗﺞ‬
‫ﻛﺴﺐ ﻳﺪﻩ ﻭﺣﺮﻣﺎ‪‬ـﻢ ﻓﻮﻕ ﻫﺬﺍ ﻣﻦ ﺿﻤﺎﻥ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﺗﻘﺮﺭ ﻷﻃﻔﺎﻝ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺭﺗﻜﺐ ﺟﺮﻣﺎ ﻭﱂ ﻳﺘﻘﺮﺭ‬
‫ﻷﻃﻔﺎﻝ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﱂ ﻳﻮﺟﻪ ﻟﻪ ﺍ‪‬ﺎﻡ ﻣﺎ ‪ ،‬ﻓﺎﳌﺴﺠﻮﻥ ﻳﻌﺮﻑ ﳌﺎﺫﺍ ﻫﻮ ﻳﻘﻀﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺪﺓ‬
‫ﻭﳛﺪﻭﻩ ﺍﻷﻣﻞ ﰲ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀﻫﺎ ﺑﺎﻧﺘﻬﺎﺀ ﺍﳌﺪﺓ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﰲ ﺍﳊﻜﻢ ﻭﻳﻨﺘﻈﺮﻩ ﺃﻃﻔﺎﻟﻪ ﰲ ﺗﻮﻗﻴﺖ ﻳﻌﻠﻤﻮﻧﻪ ﻭﻳﻌﻠﻤﻪ‬
‫ﺃﻣﺎ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ﻓﻬﻮ ﻳﻘﻀﻰ ﻣﺪﺓ ﻏﲑ ﻣﻌﻠﻮﻣﺔ ﺑﺪﻭﻥ ﳏﺎﻛﻤﺔ ﻛﻤﺎ ﻭﻻ ﻳﺪﺭﻯ – ﰲ ﻏﺎﻟﺐ ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﺟﺮﻣﺎ ﺍﺭﺗﻜﺒﻪ‬
‫ﻟﻴﺤﺮﻡ ﺃﻃﻔﺎﻟﻪ ﻧﺘﻴﺠﺘﻪ ﻣﻦ ﻛﺴﺐ ﻳﺪﻩ ﻭﻳﺘﺴﻮﻟﻮﻥ ﺍﻟﻘﺮﻳﺐ ﻭﺍﻟﺒﻌﻴﺪ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺍﻟﻴﺄﺱ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻜﺘﻨﻔﻪ ﻣﻦ‬
‫ﻋﺪﻡ ﻣﻌﺮﻓﺘﻪ ﻫﻞ ﻫﻨﺎﻙ ﻳﻮﻡ ﺳﻴﺨﺮﺝ ﻓﻴﻪ ﻷﻃﻔﺎﻟﻪ ﻣﺮﺓ ﺃﺧﺮﻯ ﻓﺈﻥ "" ﻣﺎﻳﺰ‪ -‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﲔ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ‬
‫ﺍﳌﺘﻜﺎﻓﺌﺔ ﻣﺮﺍﻛﺰﻫـﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﺴﺘﻨﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺇﱃ ﺃﺳﺲ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﺗﻘﺘﻀﻴﻪ ﳝﺜﻞ ﺇﺧﻼﻻ‬
‫ﲟﺒﺪﺃ ﻣﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ "‬
‫ ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻪ ﻭﺇﻥ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٣‬ﻣﻜﺮﺭ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ "" ﻳﻌﺎﻣﻞ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﶈﺒﻮﺱ‬‫ﺍﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺎ "" ﻭﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٢٠‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "" ﻳﻌﺎﻣﻞ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺗﺴﻠﺐ ﺣﺮﻳﺘﻪ ﺑﻐﲑ ﺣﻜﻢ‬
‫ﻗﻀﺎﺋﻲ ﺍﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﻟﻠﻤﺤﺒﻮﺳﲔ ﺍﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺎ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﻳﻠﻐﻰ ﻛﻞ ﻣﺎ ﳜﺎﻟﻒ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺃﺣﻜﺎﻡ ""‬
‫ﻭﻫﻰ ﻧﺼﻮﺹ ﻭﺿﺢ ﻣﻨﻬﺎ ﺑﺎﻟﺴﺒﻴﻞ ﺍﻟﻘﺎﻃﻊ ﺃﻥ ﻣﻘﺼﺪ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻭﻫﺪﻓﻪ ﻫﻮ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ‬
‫ﻣﺘﻤﻴﺰﺓ ﻋﻦ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ ﺗﻘﺪﻳﺮﺍ ﻣﻦ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺃﻧﻪ ﻳﻘﻀﻰ ﻣﺪﺓ ﻏﱪ ﳏﺪﺩﺓ ﺑﺪﻭﻥ ﳏﺎﻛﻤﺔ‬

‫ﺟﻨﺎﺋﻴﺔ ﻓﻼ ﳝﻜﻦ ﻭﻗﺪ ﻛﺎﻥ ﻫﺬﺍ ﻗﺼﺪ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺃﻥ ﳛﺪﺙ ﺍﻟﻌﻜﺲ ‪‬ﺬﻩ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺑﺄﻥ ﻳﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ‬
‫ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﲝﻜﻢ ﻗﻀﺎﺋﻲ ﻭﺍﻟﻘﻮﻝ ﺑﻐﲑ ﻫﺬﺍ ﳚﻌﻞ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﺼﺪ ‪‬ﺎ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﻣﺘﻤﻴﺰﺓ ﻟﻠﻤﻌﺘﻘﻞ‬
‫ﻟﻐﻮﺍ ﺑﻼ ﻗﻴﻤﺔ ﻭﺗﻀﺎﺭﺑﺎ ﺑﲔ ﻧﺼﻮﺹ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺗﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ‪.‬‬
‫ﻣﻄﺎﻟﺐ ﺑﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬
‫ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺗﻘﺪﻡ ﻧﻘﺘﺮﺡ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٤٩‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻄﻔﻞ ﺑﺈﺿﺎﻓﺔ ﻓﻘﺮﺓ ﺭﺍﺑﻌﺔ ﳍﺎ ﺗﻀﻢ‬
‫‪ -٤‬ﺃﻭﻻﺩ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺣﱴ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻹﻓﺮﺍﺝ ﻋﻨﻪ‬

‫ﻭﺗﻌــــﺪﻳﻞ ﺍﳌــــﺎﺩﺓ ‪ ١١٩‬ﻣــــﻦ ﺍﻟﻼﺋﺤــــﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳــــﺔ ﻟﻘــــﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻄﻔــــﻞ ﺃﻳﻀــــﺎ ﻟﺘﺘﻮﺍﻓــــﻖ ﻣــــﻊ ﺍﳌــــﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬
‫ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﺮﻭﺽ ﺣﻮﻝ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻨﻴﺔ‬
‫ﺱ‪ -‬ﻣﺎ ﻫﻮ ﺍﳌﻜﺎﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺗﻮﺟﻪ ﺇﻟﻴﻪ ‪ -‬ﻛﺄﺳﺮﺓ ﻣﺴﺠﻮﻥ ﺃﻭ ﻣﻌﺘﻘﻞ – ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﺵ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ‬
‫ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻰ – ﺃﻭ ﻣﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺷﻬﺮﻳﺔ ﻟﻠﻤﻌﺘﻘﻞ ؟‬
‫ﺝ‪ -‬ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﻟﻠﻮﺣﺪﺓ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺘﻀﺎﻣﻦ ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﺟﺪ ﰲ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﱵ ‪‬ﺎ ﳏﻞ‬
‫ﺳﻜﻦ ﺍﻷﺳﺮﺓ‪.‬‬
‫‪٦١‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﺱ‪ -‬ﻫﻞ ﻫﻨﺎﻙ ﺷﺮﻭﻁ ﺧﺎﺻﺔ ﻛﻲ ﺃﺳﺘﻄﻴﻊ ﺻﺮﻑ ﺍﳌﻌﺎﺵ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ؟‬
‫ﺝ‪ -‬ﻧﻌﻢ‬
‫– ﺃﻭﻻ – ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴﺠﻮﻥ‬
‫‪ -١‬ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻋﺎﺋﻞ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﳏﻜﻮﻣﺎ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ﳌﺪﺓ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ ٣‬ﺳﻨﻮﺍﺕ‬
‫‪-٢‬ﺃﻥ ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻪ ﻣﻌﺎﺵ ﺁﺧﺮ – ﻋﻦ ﻋﻤﻞ ﻛﺎﻥ ﻳﻌﻤﻠﻪ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺴﺠﻦ‬
‫ﻭﻻ ﲤﺘﺪ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺍﻟﻌﺰﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻟﻠﻤﺤﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﲜﻨﺎﻳﺔ ﺇﱃ ﺍﳌﻌﺎﺷﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﺴﺘﺤﻘﺎ ﳍﺎ‬
‫‪ -٣‬ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻗﺪ ﺑﺪﺃ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﳊﻜﻢ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ /‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻌﺘﻘﻞ ) ﻭﻧﻨﻮﻩ ﺃﻥ ﺃﺳﺮﺓ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ﲢﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺍﻟﺸﻬﺮﻳﺔ ﺃﻣﺎ ﺃﺳﺮﺓ‬
‫ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﻓﺘﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻌﺎﺵ ﺍﻟﺸﻬﺮﻱ – ﻭﻻ ﳜﺘﻠﻒ ﺍﻻﺛﻨﺎﻥ ﰲ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ (‬
‫ﻷﻥ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﻝ ﻟﻴﺲ ﻟﻪ ﻣﺪﺓ ﳏﺪﺩﺓ ﻓﻴﺴﺘﺜﲎ – ﻋﻤﻠﻴﺎ ‪ -‬ﺃﺳﺮﺓ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺮﻁ ﺍﻷﻭﻝ ﻓﻘﻂ ‪،‬ﻭﻟﻜﻦ‬

‫ﳚﺐ ﺃﻥ ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻪ ﻣﻌﺎﺵ – ﺃﻭ ﺃﺟﺮ ﻣﻦ ﻋﻤﻞ ﻛﺎﻥ ﻳﻌﻤﻠﻪ – ﻭﻏﲎ ﻋﻦ ﺍﻟﺒﻴﺎﻥ ﺃﻧﻪ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻘﻴﺪ‬
‫ﺍﳊﺮﻳﺔ ‪.‬‬
‫ﺱ‪ -‬ﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﺵ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ؟‬
‫ﺝ‪ -‬ﺃﻭﻻ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴﺠﻮﻥ‬
‫‪ -١‬ﺇﺣﻀﺎﺭ ﺟﻮﺍﺏ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺧﺎﺹ ﺑﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ " ﻣﺪﺓ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﺒﺪﺀ ﰲ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ "‬
‫‪ -٢‬ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﺑﻄﻠﺐ ﺻﺮﻑ ﺍﳌﻌﺎﺵ ﳌﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﻀﺎﻣﻦ ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ﺍﻟﺘﺎﺑﻊ ﳌﻨﻄﻘﺔ ﳏﻞ ﺍﻟﺴﻜﻦ‬
‫‪ -٣‬ﻳﻘﻮﻡ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺑﺎﻟﺘﺤﺮﻱ ﻣﻦ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﳌﻌﺎﺷﺎﺕ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﳌﻨﻄﻘﺔ ﻋﻦ ﺇﻥ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﻨﺎﻙ ﻣﻌﺎﺷﺎﺕ ﺧﺎﺻﺔ‬
‫‪‬ﺬﺍ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﺃﻡ ﻻ‬
‫‪ -٤‬ﻭﰱ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﻣﻌﺎﺷﺎﺕ ﻳﺘﻢ ﺍﳌﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻠﺐ ‪،‬ﻭﻳﺒﺪﺃ ﰲ ﺻﺮﻑ ﺍﳌﻌﺎﺵ ﺍﻟﺸﻬﺮﻱ‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ – ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷﺳﺮﺓ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ‬
‫‪-١‬ﺍﺳﺘﺨﺮﺍﺝ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﻝ‬
‫‪ -٢‬ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﺑﺎﻟﻄﻠﺐ ﻟﻠﻤﻜﺘﺐ – ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻪ ﺑﻌﺎﻟﻴﻪ ‪-‬‬
‫‪ -٣‬ﻳﺘﻢ ﺃﻳﻀﺎ ﺍﻟﺘﺤﺮﻱ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﺎﺷﺎﺕ ‪ ،‬ﰒ ﺗﺒﺪﺃ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺼﺮﻑ‬
‫ﺱ‪ -‬ﻫﻞ ﻫﻨﺎﻙ ﻣﺪﺓ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻻﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﺻﺮﻑ ﺍﳌﻌﺎﺵ ؟‬
‫ﺝ‪ -‬ﻣﻦ ﺍﳌﻔﺘﺮﺽ ﺃﻥ ﻳﺴﺘﻤﺮ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﳌﻘﺪﻡ ﲞﺼﻮﺹ ﺻﺮﻑ ﺍﳌﻌﺎﺵ ﳌﺪﺓ ﺳﻨﺔ ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﳚﺪﺩ ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺎ ‪،‬ﻣﻊ‬
‫ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﻣﺪﺓ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺴﺠﲔ ﺃﻭ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﻝ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﻝ ‪،‬ﻭﻳﺘﺎﺑﻊ ﻣﻮﻇﻔﻲ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ‬
‫ﺍﻟﺘﻀﺎﻣﻦ ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺃﻭ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﻝ‬
‫ﻭﻳﻼﺣﻆ ﺃﻥ ﺃﺳﺮﺓ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ﺗﻘﺪﻡ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﺑﺎﻻﻋﺘﻘﺎﻝ ﻛﻞ ﺳﺘﺔ ﺃﺷﻬﺮ ﻣﻦ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ ‪.‬‬
‫ﺱ‪ -‬ﺳﺠﻦ ﺯﻭﺟﻲ ﳌﺪﺓ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﺛﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ ‪ ،‬ﻫﻞ ﺃﺳﺘﻄﻴﻊ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺍﻟﺸﻬﺮﻳﺔ‬
‫ﺝ‪ -‬ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﺃﺳﺮﺓ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﳌﺪﺓ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﺛﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ – ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺍﻟﺸﻬﺮﻳﺔ ﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍ‬
‫ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺃﻋﻄﻰ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﳌﻦ ﻻ ﺗﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﺳﺘﺤﻘﺎﻕ ﺍﳌﻌﺎﺵ ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﰲ‬
‫ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻌﻤﻞ ‪ ،‬ﳛﺪﺙ ﺃﻥ ﺗﻘﺪﻡ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ﻣﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺪﻓﻌﺔ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪﺓ‬
‫ﻷﺳﺮﺓ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﳌﺪﺓ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﺛﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻭﻫﻰ ﻻﺗﺰﻳﺪ ﻋﻦ ‪ ٢٠٠‬ﺟﻨﻴﻪ ﰲ ﺍﻟﻐﺎﻟﺐ‬
‫‪٦٢‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﻭﳝﻜﻦ ﻟﻸﺳﺮﺓ ﺃﻥ ﺗﻘﺪﻡ ﻃﻠﺒﺎ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺍﻟﺸﻬﺮﻳﺔ ﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍ ﺇﱃ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪،‬‬
‫ﻭﳝﻜﻨﻬﺎ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻋﻠﻰ ﻗﺮﺍﺭ ﺟﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺑﺎﻟﺮﻓﺾ ﺃﻭ ﺑﺎﻻﻣﺘﻨﺎﻉ ﻋﻦ ﺍﻟﺮﺩ ‪.‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﳋﺎﻣﺲ "ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻞ "‬
‫) ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻻﻭﻝ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺟﻴﺔ ﺍﻟﺪﻧﻴﺎ ﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ (‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ‪: ٧١‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﻻ ﳚﻮﺯ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺫﺍ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻣﺆﳌﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻨﻈﺮﺓ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻌﻘﺎﰊ ﰲ ﺍﳌﺎﺿﻲ ﻭﺍﳊﺎﺿﺮ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﻃﺮﺃ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﻭﺍﻟﻐﺮﺽ ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻓﻔﻲ ﻇﻞ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻱ ﺳﺎﺩﺕ ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﺍﻟﺮﺩﻉ ﻭﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﻭﺍﻹﻳﻼﻡ ﻛﺄﻏﺮﺍﺽ ﻟﻠﻌﻘﻮﺑﺔ‪ .‬ﻭﻟﻘﺪ ﺍﻧﻌﻜﺴﺖ‬
‫ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﻓﻜﺎﻥ ﻳﻨﻈﺮ ﺇﻟﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻋﻨﺼﺮ ﻣﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﻟﺴﺎﻟﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﺤﺮﻳﺔ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻳﺮﺗﺪ ﻋﻨﺼﺮ ﺍﻹﻳﻼﻡ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺘﻤﻴﺰ ﻟﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻘﺎﺑﻴﺔ ﻭﻳﺰﺩﺍﺩ ﺍﻹﻳﻼﻡ‬

‫ﻟﻴﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ ﺟﺴﺎﻣﺔ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺪ ﺍﻧﻌﻜﺎﺳﺎﹰ ﳉﺴﺎﻣﺔ ﺍﳉﺮﳝﺔ ‪ ،‬ﻓﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﻷﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﺸﺎﻗﺔ ﻭﻫﻲ‬
‫ﺃﺷﺪ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﻟﺒﺔ ﻟﻠﺤﺮﻳﺔ ﻛﺎﻥ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﻳﻘﺘﺮﻥ ﺑﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬـﻢ ﰲ ﺃﺷﻖ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ‪ ،‬ﻭﻛﺎﻥ‬

‫ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻳﺘﻢ ﰲ ﺟﻮ ﰲ ﺍﳌﻬﺎﻧﺔ ﻭﺍﻹﺫﻻﻝ ‪ ،‬ﻭﲣﻒ ﺣﺪﺓ ﺍﻹﻳﻼﻡ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬـﻢ‬
‫ﺑﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺃﻭ ﺍﳊﺒﺲ‪ .‬ﻭﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻛﺎﻥ ﺗﺸﻐﻴﻞ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬـﻢ ﻳﻌﺪ ﺣﻘﺎ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﲤﺎﺭﺳﻪ‬
‫ﻋﻠﻴﻬـﻢ ﺩﻭﻥ ﺃﺩﱐ ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ ﻣﻦ ﻗﺒﻠﻬﺎ ﲡﺎﻫﻬـﻢ‪ :‬ﻓﺘﻘﻮﻡ ﺑﺘﺸﻐﻴﻠﻬـﻢ ﻣﱴ ﺗﺮﺍﺀﻱ ﳍﺎ‪ ،‬ﻭﲢﺪﺩ ﳍـﻢ ﻧﻮﻉ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﺮﻏﺒﺘﻬـﻢ ﺃﻭ ﺍﺳﺘﻌﺪﺍﺩﻫـﻢ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺑﻪ ﺩﻭﺭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺪ‪ .‬ﻭﻛﺎﻧﺖ ﻇﺮﻭﻑ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﲢﺪﺩ ﻋﻠﻰ‬
‫ﳓﻮ ﳛﻘﻖ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﺃﻋﻠﻰ ﺇﻳﺮﺍﺩ ﻭﺑﺄﻗﻞ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ‪ ،‬ﻓﻼ ‪‬ﺘﻢ ﺑﺎﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻟﻠﻘﺎﺋﻤﲔ ﺑﻪ ‪.‬‬
‫ﻭﺑﺘﻄﻮﺭ ﻏﺮﺽ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﰲ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﰲ ﺍﻟﺮﺩﻉ ﻭﺍﻹﻳﻼﻡ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﺗﻄﻮﺭﺕ ﺍﻟﻨﻈﺮﺓ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻌﻘﺎﰊ‬

‫ﻓﻠﻢ ﻳﻌﺪ ﻋﻨﺼﺮﺍﹰ ﰱ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺃﻭ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ ﺑﻞ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺗﺄﻫﻴﻞ ﻭ‪‬ﺬﻳﺐ ﻭﺃﺻﺒﺤﺖ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻣﻠﺘﺰﻣﺔ‬
‫ﺑﺈﻋﺪﺍﺩ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬـﻢ ﻣﻬﻨﻴﺎﹰ ﻭﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﳍـﻢ ﰱ ﻇﺮﻭﻑ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻋﻨﺼﺮﺍﹰ ﻣﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮ‬

‫ﺍﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ‪ ،‬ﻭﺍﺿﺤﻲ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺣﻘﺎﹰ ﻟﻠﻤﺤﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﹰ ﻋﻠﻴﻪ ﰱ ﺁﻥ ﻭﺍﺣﺪ‪ .‬ﻭﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺣﻘﺎﹰ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻋﺪﺓ ﻣﻨﻬﺎ‪ :‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺃﻥ ﺗﻮﻓﺮﻩ ﻟﻪ ﻭﳝﺎﺭﺳﻪ ﰲ ﻇﺮﻭﻑ ﻣﻮﺍﺗﻴﺔ ﻭﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻼﺋﻤﺎﹰ‬
‫ﻟﺮﻏﺒﺎﺗﻪ ﻭﻣﺘﻨﺎﺳﺒﺎﹰ ﻣﻊ ﻗﺪﺭﺍﺗﻪ‪.‬‬
‫" ﺍﻟﻮﺿﻊ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺼﺮﻱ "‬

‫ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺍﻷﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﺸﺎﻗﺔ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ٩٥‬ﻟﺴﻨﺔ ‪– ٢٠٠٣‬‬
‫ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﳌﺆﳌﺔ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ ٧٣‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،١٩٥٩‬ﻭﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ "‬
‫ﺃﺷﻐﺎﻝ ﺍﶈﺎﺟﺮ ﻭﺗﻜﺴﲑ ﺍﻷﺣﺠﺎﺭ ﻭﻋﻤﻞ ﺍﳉﲑ ﻭﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺸﺤﻦ ﻭﺍﻟﺘﻔﺮﻳﻎ" ﻭﻫﻲ ﻣﻦ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﲟﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺴﺨﺮﺓ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﺍﳌﺆﳌﺔ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﻳﻔﺮﺽ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬـﻢ ‪ ،‬ﺗﺒﻌﺎﹰ ﻟﻠﻴﺎﻗﺘﻬـﻢ ﺍﻟﺒﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻘﻠﻴﺔ ﻛﻤﺎ‬
‫ﳛﺪﺩﻫﺎ ﺍﻟﻄﺒﻴﺐ ‪.‬‬
‫ﻓﻤﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﻳﻘﻮﻡ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﺪﻭﺭ ﺃﺳﺎﺳﻲ ﰲ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﺒﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﻳﺴﺎﻋﺪﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﺍﻷﺧﺮﻯ "ﻭﻳﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺑﻌﺪ ﺍﻹﻓﺮﺍﺝ‬

‫ﻋﻨﻪ ﻭﻫﻮ ﳏﺘﻔﻆ ﺑﻜﻞ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺗﻪ" ﻭﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻳﺆﺩﻱ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺇﱃ ﺗﻌﻮﻳﺪ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ‬
‫ﻭﺍﻟﺪﻗﺔ ﻭﺍﻻﻋﺘﻴﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻋﻤﻞ ﺷﺮﻑ ﻓﻴﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺗﻘﺪﻳﺮﻩ ﻟﻨﻔﺴﻪ‪ ،‬ﻭﻳﻄﺮﺩ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﻜﺴﻞ ﻭﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‬
‫ﻼ ﻋﻦ ﺫﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺗﻠﻘﻲ ﺍﻟﱰﻳﻞ ﺗﺪﺭﻳﺒﺎﹰ ﻣﻬﻨﻴﺎﹰ ﻟﺘﻌﻠﻢ ﺣﺮﻓﺔ‬
‫ﺍﻟﱵ ﻗﺪ ﺗﻜﻮﻥ ﻫﻲ ﺍﻟﺪﺍﻓﻊ ﺇﱃ ﺇﺟﺮﺍﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻀ ﹰ‬
‫‪٦٣‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻭﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ‪‬ﺎ ﰲ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻳﻌﺪ ﻣﻦ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺗﺄﻫﻴﻠﻪ ﻟﻔﺘﺮﺓ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﺍﻹﻓﺮﺍﺝ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﳚﺪ‬
‫ﻼ ﻟﻠﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺸﺮﻳﻔﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺮﻓﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻠﻤﻬﺎ‪ .‬ﻭﺃﺧﲑﺍﹰ ﻓﺈﻥ ﺍﻷﺟﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﳛﺼﻞ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﻧﻔﺴﻪ ﻣﺆﻫ ﹰ‬
‫ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻋﻤﻠﻪ ﻳﺴﺎﻋﺪﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﺧﻼﻝ ﻓﺘﺮﺓ ﺳﻠﺐ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭﺑﻌﺪﻫﺎ‪ .‬ﻓﺎﻷﺟﺮ ﳝﻜﻨﻪ ﻣﻦ ﺗﺴﺪﻳﺪ ﺩﻳﻮﻧﻪ‬
‫ﺍﳌﺴﺘﺤﻘﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻌﻮﻳﺾ ﺍ‪‬ﲏ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻭﻳﺴﺎﻋﺪ ﺃﺳﺮﺗﻪ ﰲ ﺍﻹﻧﻔﺎﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺪﺧﺮ ﻣﻨﻪ‬
‫ﺟﺰﺀﺍﹰ ﻳﺴﺎﻋﺪﻩ ﰱ ﺣﻴﺎﺗﻪ ﺑﻌﺪ ﺍﻹﻓﺮﺍﺝ ﻋﻨﻪ ‪.‬‬
‫" ﺍﻟﻮﺿﻊ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺼﺮﻱ "‬
‫ﻭﺭﺩ ﰱ ﺍﳌﺎﺩﺓ "‪ "١‬ﻣﻦ ﻗﺮﺍﺭ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ ٧٩‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦١‬ﺑﺎﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﺴﺠﻮﻥ‪:‬‬
‫" ﳚﺐ ﺗﺸﻐﻴﻞ ﻛﻞ ﳏﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺎﻷﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﺸﺎﻗﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺃﻭ ﺍﳊﺒﺲ ﻣﻊ ﺍﻟﺸﻐﻞ ﰱ ﺧﺪﻣﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﻏﲑﻫﺎ ﻣﺎ ﱂ ﻳﺄﻣﺮ ﻃﺒﻴﺐ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺑﻐﲑ ﺫﻟﻚ ﻭﻳﺜﺒﺖ ﺑﻜﺸﻒ ﺃﺣﻮﺍﻝ ﻭﺗﺬﻛﺮﺓ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﲔ ﻟﻼﺷﺘﻐﺎﻝ ﺑﻪ" ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﻧﺺ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ "‪ "٥‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‪:‬‬
‫ﻻ ﳚﻮﺯ ﺗﺸﻐﻴﻞ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﺍﳌﺮﺿﻲ ﺃﻭ ﺍﳌﺼﺎﺑﲔ ﺑﺄﻣﺮﺍﺽ ﻋﻘﻠﻴﺔ ﻣﻌﺪﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻣﺎﺩﺓ " ‪: " ٦‬‬
‫ﳚﺐ ﻓﺤﺺ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺸﺘﻐﻠﻮﻥ ﰲ ﲡﻬﻴﺰ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ ﻭﻧﻘﻠﻬﺎ ﻭﺗﻮﺯﻳﻌﻬﺎ ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ‬
‫ﺧﻠﻮﻫـﻢ ﻣﻦ ﺍﻷﻣﺮﺍﺽ ﻭﺗﺜﺒﺖ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻔﺤﺺ ﰲ ﺗﺬﻛﺮﺓ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﻭﻛﺸﻒ ﺃﺣﻮﺍﻟﻪ ﺃﻭﺍﻣﺮ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ‪.‬‬
‫ﻣﺎﺩﺓ " ‪: " ٧‬‬
‫ﻻ ﳚﻮﺯ ﺗﺸﻐﻴﻞ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﺍﳌﻌﻴﻨﲔ ﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻨﻈﺎﻓﺔ ﰲ ﺃﻱ ﻋﻤﻞ ﻳﺘﺼﻞ ﺑﻐﺬﺍﺀ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﺃﻭ ﻣﻴﺎﻩ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﺏ ﺃﻭ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺬﻟﻚ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﻳﻮﻓﺮ ﻟﻠﺴﺠﻨﺎﺀ ﻋﻤﻞ ﻣﻨﺘﺞ ﻳﻜﻔﻲ ﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻬـﻢ ﻃﻮﺍﻝ ﻳﻮﻡ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ‪.‬‬
‫ﻟﻜﻲ ﻳﺆﰐ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻌﻘﺎﰊ ﲦﺎﺭﻩ ﰲ ﺗﺄﻫﻴﻞ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻏﺮﺿﻪ ﺇﻧﺘﺎﺟﻴﺎﹰ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﻨﺘﺞ ﻫﻮ‬

‫ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺪﻓﻊ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻗﺒﺎﻝ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﳑﺎﺭﺳﺘﻪ ﺑﺈﺧﻼﺹ ﻭﺩﻗﺔ ﻭﺗﻔﺎﻥ ﻭﻳﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺗﻘﺪﻳﺮﻩ ﻟﻨﻔﺴﻪ‬
‫ﻟﺸﻌﻮﺭﻩ ﺑﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺆﺩﻳﻪ ﻓﻴﺤﺮﺹ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺋﻪ ﰲ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻭﻳﻮﺍﺻﻞ ﲤﺴﻜﻪ ﺑﻪ ﺑﻌﺪ ﺍﻹﻓﺮﺍﺝ ﻋﻨﻪ‪،‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻏﲑ ﺍﳌﻨﺘﺞ ﻓﻼ ﺟﺪﻭﻯ ﻣﻨﻪ ﰱ ﺍﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﺑﻞ ﻫﻮ ﺩﺍﻓﻊ ﺇﱃ ﺍﻹﺣﺒﺎﻁ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﺳﻞ ﻓﻼ ﻳﻘﺒﻞ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﻭﻻ ﳛﺮﺹ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﻌﺪ ﺍﻹﻓﺮﺍﺝ ﻋﻨﻪ‪.‬‬

‫) ‪ ( ٤‬ﻳﻜﻮﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﺇﱃ ﺃﻗﺼﻲ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﺍﳌﺴﺘﻄﺎﻋﺔ ﻣﻦ ﻧﻮﻉ ﻳﺼﻮﻥ ﺃﻭ ﻳﺰﻳﺪ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﻟﺴﺠﲔ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﻣﲔ‬
‫ﻋﻴﺸﻪ ﺑﻜﺴﺐ ﺷﺮﻳﻒ ﺑﻌﺪ ﺇﻃﻼﻕ ﺳﺮﺍﺣﻪ ‪.‬‬
‫ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺘﻨﻮﻉ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪﺓ ﻟﻴﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ ﻣﻴﻮﻝ ﻭﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ ﻭﻗﺪﺭﺍﺕ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻴﻘﺒﻞ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﻭﻳﺘﻔﻮﻕ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻭﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﻨﻮﻉ ﻳﻬﺪﻑ ﺇﱃ ﲤﻜﲔ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﺗﻌﻠﻢ ﺣﺮﻓﺔ‬
‫ﳌﺴﺎﻋﺪﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺀ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﺑﻴﺌﺘﻪ ﺑﻌﺪ ﺍﻹﻓﺮﺍﺝ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻋﻨﻪ‪ .‬ﻭﻫﺬﺍﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﻥ ﻳﺴﺘﻠﺰﻣﺎﻥ ﻣﻦ‬
‫ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺗﻐﻴﲑ ﻧﻮﻉ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺇﺫﺍ ﺛﺒﺖ ﻋﺪﻡ ﻣﻼﺋﻤﺘﻪ ﻟﻠﻤﺤﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﳊﺮﻑ ﺍﳌﻨﺘﺸﺮﺓ ﰱ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﻟﱰﻻﺀ ﻟﻸﻋﻤﺎﻝ ﺍﳌﺘﺼﻠﺔ ‪‬ﺬﻩ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻭﺗﻠﻚ ﺍﳊﺮﻑ ﻓﺈﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﻏﺎﻟﺒﺎﹰ ﻣﺎ ﺳﻴﻮﺟﻪ ﻧﺸﺎﻁ ﺍﻟﱰﻳﻞ ﺑﻌﺪ ﺍﻹﻓﺮﺍﺝ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ‪ ،‬ﻓﻴﺠﺐ ﺃﻥ ﳝﺎﺭﺱ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ‬
‫ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺑﺘﻌﻠﻢ ﺣﺮﻓﺔ ﺃﻭ ﻋﻤﻞ ﺻﻨﺎﻋﻲ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻠﺤﻘﺎﹰ ﺑﺎﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ‪.‬‬
‫‪٦٤‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫" ﺍﻟﻮﺿﻊ ﰱ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺼﺮﻱ "‬
‫ﻗﺮﺍﺭ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ ٧٣‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٥٩‬ﻡ ﰱ ﺷﺄﻥ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ‪:‬‬
‫ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ‪. .‬‬

‫ﺑﻌﺪ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٢١‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ٣٩٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٥٦‬ﻡ ﰲ ﺷﺄﻥ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ‪ ،‬ﻭﺑﻌﺪ ﺍﻻﺗﻔﺎﻕ‬
‫ﻣﻊ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﻌﺪﻝ ‪ ،‬ﻭﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺍﺭﺗﺂﻩ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ‪.‬‬
‫ﻗـــﺮﺭ ‪:‬‬
‫ﻣﺎﺩﺓ ‪ : ١‬ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻷﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﺗﻔﺮﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬـﻢ ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ﺍﳌﺆﺑﺪ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺍﳌﺸﺪﺩ ﺃﻭ‬
‫ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ﺃﻭ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻣﻊ ﺍﻟﺸﻐﻞ ﺑﺎﻟﻠﻴﻤﺎﻧﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻵﺗﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﺃﻭﻻﹰ ‪ :‬ﺍﻷﺷﻐﺎﻝ ﺍﳌﻔﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬـﻢ ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ﺍﳌﺸﺪﺩ ﺑﺎﻟﻠﻴﻤﺎﻧﺎﺕ ‪- :‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﺍﺳﺘﺼﻼﺡ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺒﻮﺭ ﻭﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺗﻨﺴﻴﻖ ﺍﳉﻨﺎﻳﻦ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺍﻟﺸﺤﻦ ﻭﺍﻟﺘﻔﺮﻳﻎ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﻋﻤﻞ ﺍﳉﲑ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٤‬ﺍﳊﺮﻑ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ‪ :‬ﺍﻟﻨﺴﻴﺞ ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺮﺯﻳﺔ ‪ ،‬ﻧﻘﺶ ﺍﻟﺼﻮﻑ ‪ ،‬ﺍﳉﺰﳎﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﺴﺮﻭﺟﻴﺔ ‪،‬ـ ﺍﳊﺪﺍﺩﺓ ـ‬
‫ﺍﻟﺴﻤﻜﺮﺓ ‪ ،‬ﺍﻟﱪﺍﺩﺓ ‪ ،‬ﺍﳋﺮﺍﻃﺔ ‪ ،‬ﻏﻼﻳﺎﺕ ﺍﻟﺒﺨﺎﺭ ‪ ،‬ﺍﻟﻨﺠﺎﺭﺓ ‪ ،‬ﻧﺸﺮ ﺍﳋﺸﺐ ‪ ،‬ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺼﺎﺑﻮﻥ‬
‫ﻼ‪.‬‬
‫ﺑﺎﳌﺼﺒﻐﺔ ‪ ،‬ﻋﻤﻞ ﺍﳋﻮﺹ ﻭﺍﳊﺼﺮ ﻭﻏﲑﻫﺎ ﳑﺎ ﻳﺴﺘﺤﺪﺙ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻣﺴﺘﻘﺒ ﹰ‬
‫) ‪ ( ٥‬ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﻭﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻌﻤﺎﺭﺓ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٦‬ﺃﺷﻐﺎﻝ ﺍﳌﻐﺴﻞ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٧‬ﺃﺷﻐﺎﻝ ﺍﳌﺨﺒﺰ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٨‬ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﳌﺨﺎﺯﻥ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٩‬ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻨﻈﺎﻓﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ‪.‬‬
‫) ‪ (١٠‬ﺍﻷﺷﻐﺎﻝ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ‪.‬‬
‫)‪ (١١‬ﺍﳌﻌﺎﻭﻧﺔ ﰱ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻷﻣﻴﺔ ‪.‬‬
‫)‪ (١٢‬ﺃﺷﻐﺎﻝ ﺍﶈﺎﺟﺮ ﻭﺗﻜﺴﲑ ﺍﻷﺣﺠﺎﺭ ﻭﺍﻟﻨﺤﺖ ‪ -‬ﺇﺫﺍ ﱂ ﻳﺘﻴﺴﺮ ﺗﺸﻐﻴﻠﻬـﻢ ﰱ ﺃﻱ ﻋﻤﻞ ﻣﻦ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ‬

‫ﺍﻷﺧﺮﻯ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎﹰ ‪ :‬ﺍﻷﺷﻐﺎﻝ ﺍﳌﻔﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬـﻢ ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ﺃﻭ ﺍﳊﺒﺲ ﻣﻊ ﺍﻟﺸﻐﻞ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﺍﳊﻔﺮ ﻭﺍﺳﺘﺼﻼﺡ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﻭﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻮﺭﺵ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ‪ :‬ﺍﻟﻨﺴﻴﺞ ‪ ،‬ﺍﻟﻐﺰﻝ ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺒﺎﻏﺔ ‪ ،‬ﻧﻘﺶ ﺍﻟﺼﻮﻑ ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺮﺯﻳﺔ ‪ ،‬ﺍﳊﺪﺍﺩﺓ ‪ ،‬ﺍﳋﺮﺍﻃﺔ‬

‫‪ ،‬ﺍﻟﱪﺍﺩﺓ ‪ ،‬ﻏﻼﻳﺎﺕ ﺍﻟﺒﺨﺎﺭ ‪ ،‬ﺍﻟﻨﺠﺎﺭﺓ ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻘﺶ ‪ ،‬ﺍﳉﺰﳎﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﺴﺮﻭﺟﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺠﻠﻴﺪ ‪ ،‬ﻛﻲ ﺍﳌﻼﺑﺲ ‪ ،‬ﻋﻤﻞ‬
‫ﺍﻷﲪﺎﻝ ‪ ،‬ﺍﻟﻔﺮﻭﺽ ‪ ،‬ﺍﳌﻘﺎﻃﻒ ‪ ،‬ﺍﳊﺼﺮ ‪ ،‬ﺍﻷﻛﻴﺎﺱ ﻭﻏﲑﻫﺎ ﳑﺎ ﻳﺴﺘﺤﺪﺙ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻣﺴﺘﻘﺒﻼ‬
‫) ‪ ( ٣‬ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﻭﺃﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﻌﻤﺎﺭﺓ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٤‬ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻨﻈﺎﻓﺔ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٥‬ﺃﺷﻐﺎﻝ ﺍﳉﻨﺎﻳﻦ ‪.‬‬

‫‪٦٥‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫) ‪ ( ٦‬ﺃﺷﻐﺎﻝ ﺍﳌﻐﺴﻞ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٧‬ﺃﺷﻐﺎﻝ ﺍﳌﺨﺒﺰ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٨‬ﺃﺷﻐﺎﻝ ﺍﳌﻄﺒﺦ ‪.‬‬

‫) ‪ ( ٩‬ﺍﻷﺷﻐﺎﻝ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ‪.‬‬
‫)‪ (١٠‬ﺍﳌﻌﺎﻭﻧﺔ ﰱ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻷﻣﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻣﺎﺩﺓ ‪ : ٢‬ﻳﻨﺸﺮ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﰱ ﺍﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﻭﻳﻌﻤﻞ ﺑﻪ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﻧﺸﺮﻩ ‪.‬‬
‫ﲢﺮﻳﺮﺍﹰ ﰱ ‪ ٢١‬ﺫﻱ ﺍﳊﺠﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ١٣٧٨‬ﻫـ ) ‪ ٢٧‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٥٩‬ﻡ (‬
‫) ‪ ( ٥‬ﻳﻮﻓﺮ ﺗﺪﺭﻳﺐ ﻣﻬﲏ ﻧﺎﻓﻊ ﻟﻠﺴﺠﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭﻳﻦ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻧﺘﻔﺎﻉ ﺑﻪ ‪ ،‬ﻭﻻﺳﻴﻤﺎ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ‪.‬‬
‫** ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﻔﲏ‪:‬‬
‫ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﻔﲏ ﺃﻫـﻤﻴﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﰲ ﺗﺄﻫﻴﻞ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﺣﻴﺚ ﻳﺪﺭﻳﻪ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻠﻢ ﺣﺮﻓﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻭﳑﺎﺭﺳﺘﻬﺎ‬
‫ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺗﻨﻔﻴﺬﻩ ﻟﻠﻌﻘﻮﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﻳﺴﺎﻋﺪﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻟﺸﺮﻳﻔﺔ ﺑﻌﺪ ﺍﻹﻓﺮﺍﺝ ﻋﻨﻪ‪ .‬ﻭﺗﻌﻠﻢ ﺍﳊﺮﻓﺔ ﻳﺸﻌﺮ‬
‫ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﻘﺪﺭﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﻠﻢ ﻭﺗﺰﺩﺍﺩ ﺛﻘﺘﻪ ﺑﻨﻔﺴﻪ ﻭﺑﻘﺪﺭﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﻳﺘﻌﻮﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﻭﺍﻟﺪﻗﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ‪ ،‬ﻭﻛﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺗﺒﺎﻋﺪ ﺑﻴﻨﻪ ﻭﺑﲔ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﳉﺮﳝﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﳌﻬﲏ ﻗﺎﺋﻢ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻘﺎﺑﻴﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﺃﻛﺎﻥ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﺘﻌﻠﻤﺎﹰ ﺳﻠﻔﺎﹰ ﺣﺮﻓﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‬
‫ﻓﻴﻜﻮﻥ ﻫﺪﻓﻪ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺗﻌﻠﻴﻤﻪ ﺑﻞ ﻭﺭﻓﻊ ﻛﻔﺎﺀﺗﻪ‪ ،‬ﺃﻡ ﻛﺎﻥ ﻏﲑ ﻣﺘﻌﻠﻢ ﻷﻱ ﺣﺮﻓﺔ – ﻭﻫﺬﺍ ﻫﻮ‬
‫ﺍﻟﻮﺿﻊ ﺍﻟﻐﺎﻟﺐ ‪ -‬ﻓﻴﺘﻢ ﺗﻌﻠﻴﻤﻪ ﺣﺮﻓﺔ ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ ﻗﺪﺭﺍﺗﻪ ﺍﻟﺒﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻘﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺰﺩﺍﺩ ﺟﺮﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺍﳌﻬﲏ ﻗﺒﻴﻞ ﺍﻹﻓﺮﺍﺝ ﻋﻦ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﻟﻴﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻋﻤﻞ ﻣﻨﺎﺳﺐ ﻟﻪ ﻭﻳﻘﻮﻡ ﺑﻪ ﻋﻠﻰ‬
‫ﳓﻮ ﻣﺮﺽ‪.‬‬
‫" ﺍﻟﻮﺿﻊ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺼﺮﻱ "‬
‫ﻭﻳﻄﺒﻖ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﻔﲏ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻘﺎﺑﻴﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ )‪ (٧٥‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٧٠‬ﰲ ﺷﺄﻥ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﻔﲏ‬
‫ﻭﻳﻨﻘﺴﻢ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﻔﲏ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ‪ .‬ﻭﻳﺸﺘﺮﻁ ﺍﻻﻟﺘﺤﺎﻕ ﺑﻪ ﻋﺪﺓ ﺷﺮﻭﻁ ﻣﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫ﻼ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻋﺪﺍﺩﻳﺔ ﺃﻭ ﻣﺎ ﻳﻌﺎﺩﳍﺎ‪.‬‬
‫‪ . ١‬ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻄﺎﻟﺐ ﺣﺎﺻ ﹰ‬
‫‪ . ٢‬ﺃﻻ ﻳﺰﻳﺪ ﺳﻦ ﺍﻟﻄﺎﻟﺐ ﻋﻠﻰ ﲦﺎﱐ ﻋﺸﺮﺓ ﺳﻨﺔ‪.‬‬
‫ﻭﰱ ‪ ١٩٧٣/٨/٨‬ﺻﺪﺭ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺭﻗﻢ )‪ (١٨٣‬ﺑﺈﻧﺸﺎﺀ ﺍﳌﺪﺭﺳﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺑﺴﺠﻦ ﺍﻟﻘﻨﺎﻃﺮ ﻟﻠﺮﺟﺎﻝ‬
‫ﻭﺍﻟﺬﻱ ﺍﺳﺘﺜﲏ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬـﻢ ﻣﻦ ﺷﺮﻁ ﺍﻟﺴﻦ ﻭﺗﺴﻤﻲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺪﺭﺳﺔ ﺑﺎﺳﻢ ) ﺍﻟﺸﻬﻴﺪ ﻳﻮﺳﻒ ﻋﺒﺎﺱ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ( ﻭﳚﻮﺯ ﻟﻠﺨﺮﳚﲔ ﺍﺳﺘﻜﻤﺎﻝ ﺩﺭﺍﺳﺘﻬـﻢ ﺑﺎﻟﻜﻠﻴﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪.‬‬
‫ﰱ ‪‬ﺎﻳﺔ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﻴﺔ ﺗﻌﻘﺪ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺮﺑﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻣﺘﺤﺎﻧﺎﹰ ﻋﺎﻣﺎﹰ ) ﲢﺮﻳﺮﻳﺎﹰ ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﹰ ( ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ‬

‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻣﻦ ﺩﻭﺭ ﻭﺍﺣﺪ ﳝﻨﺢ ﺍﻟﻨﺎﺟﺤﻮﻥ ﻓﻴﻪ ﺷﻬﺎﺩﺍﺕ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺩﺑﻠﻮﻡ ﺛﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﺃﻭ ﲬﺲ‬
‫ﺳﻨﻮﺍﺕ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺃﺟﺎﺯ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻘﺎﺑﻴﺔ ﺑﺎﻟﺴﺠﻮﻥ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﺴﺠﲔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺮﻏﺐ ﰱ‬
‫ﺗﻌﻠﻤﻬﺎ ﻟﻠﻌﻴﺶ ﻣﻨﻬﺎ ﺑﻌﺪ ﺍﻹﻓﺮﺍﺝ‪.‬‬

‫‪٦٦‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫) ‪ ( ٦‬ﺗﺘﺎﺡ ﻟﻠﺴﺠﻨﺎﺀ ‪ ،‬ﰱ ﺣﺪﻭﺩ ﻣﺎ ﻳﺘﻤﺸﻲ ﻣﻊ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﳌﻬﲏ ﺍﻟﺴﻠﻴﻢ ﻭﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺴﺠﻦ‬
‫ﻭﺍﻻﻧﻀﺒﺎﻁ ﻓﻴﻪ ‪ ،‬ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﻧﻮﻉ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺮﻏﺒﻮﻥ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﻪ ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ "‪ "٣‬ﻣﻦ ﻗﺮﺍﺭ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ ٧٩‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦١‬ﺑﺎﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﺴﺠﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‪:‬‬
‫" ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﺫﺍ ﻣﻬﺎﺭﺓ ﻓﻨﻴﺔ ﰲ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻳﺸﺘﻐﻞ ‪‬ﺎ ﺃﻭ ﺑﺄﻳﺔ ﺣﺮﻓﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﲤﺖ ﺑﺼﻠﺔ‬
‫ﺇﻟﻴﻬﺎ‪ .‬ﺃﻣﺎ ﺍﶈﺒﻮﺱ ﺍﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺎ ﻓﻴﺠﻮﺯ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﻟﻪ ﲟﺰﺍﻭﻟﺔ ﻣﻬﻨﺘﻪ ﳊﺴﺎﺑﻪ"‪.‬‬
‫) ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻌﻤﻞ (‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ‪:٧٢‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﻳـــﺘﻢ ﺗﻨﻈــــﻴﻢ ﺍﻟﻌﻤــــﻞ ﻭﻃﺮﺍﺋﻘـــﻪ ﰲ ﺍﻟﺴــــﺠﻦ ﻋﻠــــﻰ ﳓـــﻮ ﻳﻘﺘــــﺮﺏ ﺑــــﻪ ﺑﻘـــﺪﺭ ﺍﻹﻣﻜــــﺎﻥ ﻣــــﻦ‬
‫ﺍﻷﻋﻤــــﺎﻝ ﺍﳌﻤﺎﺛﻠــــﺔ ﺧــــﺎﺭﺝ ﺍﻟﺴــــﺠﻦ ﺑﻐﻴــــﺔ ﺇﻋــــﺪﺍﺩ ﺍﻟﺴــــﺠﻨﺎﺀ ﻟﻈــــﺮﻭﻑ ﺍﳊﻴــــﺎﺓ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴــــﺔ‬
‫ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺗﻌﻠﻴﻖ‪:‬‬
‫ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻨﻈﻢ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻌﻘﺎﰊ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﳑﺎﺛﻞ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﺍﳊﺮ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺑﻴﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ‬
‫ﻼ ﻟﻸﻋﻤﺎﻝ ﺍﳌﻨﺘﺸﺮﺓ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻨﻮﻉ ﺃﻭ ﺍﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻜﻴﻔﻴﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺆﺩﻳﻪ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﳑﺎﺛ ﹰ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﺍﶈﻴﻄﺔ‪ .‬ﻭﺍﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﰱ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﳑﺎﺛﻠﺔ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﻣﺸﺎ‪‬ﺔ‬
‫ﻟﻠﻮﺳﻴﻠﺔ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳊﺮ‪ ،‬ﻭﻛﻴﻔﻴﺔ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﻓﺮﺩﻱ ﺃﻭ ﲨﺎﻋﻲ ﳚﺐ ﻣﺮﺍﻋﺎ‪‬ﺎ‬
‫ﻛﺬﻟﻚ‪.‬‬

‫ﻭﺍﺷﺘﺮﻁ ﺍﻟﺘﻤﺎﺛﻞ ﺑﲔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﺧﺎﺭﺟﻬﺎ ﻣﺮﺩﻩ ﺃﻥ ﺍﳍﺪﻑ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻫﻮ ﲢﻘﻴﻖ‬
‫ﺍﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﺍﳌﻨﺸﻮﺩ ﻟﻠﻤﺤﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺘﻤﻜﻴﻨﻪ ﻣﻦ ﺃﺩﺍﺀ ﻋﻤﻞ ﻳﻴﺴﺮ ﻟﻪ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻟﺸﺮﻳﻔﺔ ﺑﻌﺪ ﺍﻹﻓﺮﺍﺝ‪،‬‬
‫ﻭﻟﻦ ﻳﺘﺤﻘﻖ ﺫﻟﻚ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﰎ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻧﻮﻋﺎﹰ ﻭﺃﺳﻠﻮﺑﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﻏﺮﺍﺭ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳊﺮ‪.‬‬
‫) ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﳌﺎﺩﻱ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﰲ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ (‬
‫ﻗﻠﻨﺎ ﺃﻥ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﰱ ﻣﺼﺮ ﻳﺄﺧﺬ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳉﻤﻌﻲ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺘﻢ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻭﺭﺵ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﰱ‬

‫ﺍﳊﺮﻑ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻮﻓﺮ ﳍـﻢ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺍﳌﻌﺪﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﻣﺎ ﻫﻮ ﻣﺘﺒﻊ ﺧﺎﺭﺝ‬
‫ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺈﻥ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬـﻢ ﳝﺎﺭﺳﻮﺍﹰ ﺃﻋﻤﺎﻻﹰ ﻭﺻﻨﺎﻋﺎﺕ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﻣﺜﻞ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺍﳉﻠﻮﺩ ﻭﺍﻷﺣﺬﻳﺔ‬
‫ﻭﺍﻷﺛﺎﺙ ﻭﺍﻟﻄﺒﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﻨﺴﻴﺞ ﻭﺍﳌﻼﺑﺲ‪.‬‬

‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻘﺎﺑﻴﺔ ﻳﻮﺍﺟﻪ ﻣﻌﻮﻗﺎﺕ ﻣﻌﻈﻤﻬﺎ ﻣﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻷﻥ ﺍﻷﻣﺎﻛﻦ ﲟﻌﻈﻢ‬
‫ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﻻ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﻌﻤﻞ ﺻﻨﺎﻋﻲ ﺃﻭ ﺣﺮﰲ ﻛﺒﲑ‪ ،‬ﻭﻳﺼﻌﺐ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ‬
‫ﰱ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ‪ ،‬ﻭﺻﻌﻮﺑﺔ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﻟﻜﻮﺍﺩﺭ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﳌﺘﺨﺼﺼﺔ ﻟﻀﻌﻒ ﺍﻟﺮﻭﺍﺗﺐ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺪﻡ ﺇﻟﻴﻬـﻢ‪.‬‬
‫ﻭﺭﻏﻢ ﺍﻟﻨﺺ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ "‪ "٢٣‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‪:‬‬
‫) ﺇﺫﺍ ﺍﻗﺘﻀﻰ ﺍﻷﻣﺮ ﺗﺸﻐﻴﻞ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﰲ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﰱ ﺟﻬﺎﺕ ﺑﻌﻴﺪﺓ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﺠﻦ‬
‫ﺟﺎﺯ ﺇﻳﻮﺍﺅﻫـﻢ ﻟﻴﻼ ﰲ ﻣﻌﺴﻜﺮﺍﺕ ﺃﻭ ﺳﺠﻮﻥ ﻣﺆﻗﺘﺔ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺄﻣﺮ ﻳﺼﺪﺭﻩ ﻣﺪﻳﺮ ﻋﺎﻡ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺑﻌﺪ ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ‬
‫ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ‪ .‬ﻭﺗﺮﺍﻋﻰ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻟﻐﺬﺍﺀ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﻨﻈﺎﻡ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺄﺩﻳﺐ ‪ ،‬ﻭﻳﺘﺨﺬ ﺍﳌﺪﻳﺮ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻣﺎ ﻳﺮﺍﻩ ﻣﻦ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﻃﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﳌﻨﻊ ﻫﺮﺏ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ(‪.‬‬
‫ﻓﺈﻧﻪ ﻭﺟﻮﺩ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﺍﻟﻌﻘﺎﰊ ﺧﺎﺭﺝ ﺃﺳﻮﺍﺭ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﰱ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺍﳌﺼﺮﻱ‪ ،‬ﻓﻠﻢ ﻳﻌﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ‬
‫ﻳﻌﺘﺮﻑ ﺑﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻄﺎﺋﻔﺔ ﻣﻦ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬـﻢ‪ ،‬ﻷﻥ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻻ ﻳﻌﺮﻑ‬
‫‪٦٧‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﻔﺘﻮﺣﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻪ ﻻ ﻳﻌﺮﻑ ﻧﻈﺎﻡ ﺷﺒﻪ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻄﺎﺋﻔﺔ ﻣﻦ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬـﻢ‬
‫ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﰲ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺗﺮﺍﻗﺒﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻘﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺗﺪﺭﻳﺒﻬـﻢ ﺍﳌﻬﲏ ﻻ ﳚﻮﺯ ﺃﻥ ﻳﺼﲑﺍ ﺧﺎﺿﻌﲔ ﳌﻘﺼﺪ ﲢﻘﻴﻖ ﺭﺑﺢ ﻣﺎﱄ‬
‫ﻣﻦ ﻭﺭﺍﺀ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﰱ ﺍﻟﺴﺠﻦ ‪.‬‬
‫ﺗﻌﻠﻴﻖ‪:‬‬
‫ﳛﻘﻖ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻌﻘﺎﰊ ﺇﻳﺮﺍﺩﺍﹰ ﻣﻦ ﺑﻴﻊ ﻧﺎﲡﻪ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻹﻳﺮﺍﺩ ﻳﻌﻮﺩ ﺑﺎﻟﻨﻔﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﱰﻳﻞ ﺍﻟﺬﻱ‬
‫ﻳﻌﻤﻞ ‪‬ﺎ‪ .‬ﻓﺎﳌﺆﺳﺴﺔ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻳﺮﺍﺩ ﰲ ﺗﻐﻄﻴﺔ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﻦ ﻧﻔﻘﺎ‪‬ﺎ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻋﺎﺷﺔ ﺍﶈﻜﻮﻡ‬

‫ﻋﻠﻴﻬـﻢ ﻭﺣﺮﺍﺳﺘﻬـﻢ ﻭﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ‪‬ﺎ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﺳﺒﻖ ﺃﻥ ﺭﺃﻳﻨﺎ ﺃﻥ ﺃﺟﺮ ﺍﻟﺴﺠﲔ ﺍﻟﺬﻱ ﳛﺼﻞ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻋﻤﻠﻪ ﻳﺴﺎﻋﺪﻩ ﰱ ﺗﻠﺒﻴﺔ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﻦ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻪ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﺧﻼﻝ ﻓﺘﺮﺓ ﺳﻠﺐ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﺃﻭ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬
‫ﻭﻳﺴﺪﺩ ﻣﺎ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﲡﺎﻩ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﺍ‪‬ﲏ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺃﺳﺮﺗﻪ‪.‬‬

‫ﻭﰱ ﺍﳌﺎﺿﻲ ﻛﺎﻥ ﻳﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﻭﺍﻹﻳﺮﺍﺩ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﻋﻨﻪ ﺑﺸﻲﺀ ﻣﻦ ﺍﳌﻐﺎﻻﺓ ﺇﱃ ﺍﳊﺪ ﺍﻟﺬﻱ ﺩﻋﺎ‬
‫ﺍﻟﺒﻌﺾ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺑﻨﻈﺮﻳﺔ "ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﺬﺍﰐ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺑﻴﺔ" ‪ .‬ﻓﻴﺠﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺃﻥ‬
‫ﲢﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺋﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻳﻐﻄﻲ ﲨﻴﻊ ﻧﻔﻘﺎ‪‬ﺎ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﲡﻌﻠﻬﺎ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻓﻼ ﺗﻘﺪﻡ ﳍﺎ‬
‫ﺃﻱ ﺟﺰﺀ ﻣﻦ ﺣﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ‪ .‬ﻭﺃﺳﺎﺱ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺑﺄﻥ ﺩﺍﻓﻌﻲ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻻ ﺫﻧﺐ ﳍـﻢ ﰲ‬
‫ﺍﻹﺧﻄﺎﺭ ﺍﻟﱵ ﺩﻓﻌﺖ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬـﻢ ﺇﱃ ﺳﻠﻮﻙ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻹﺟﺮﺍﻡ ﻓﻴﺠﺐ ﺃﻻ ﻳﻠﺘﺰﻣﻮﺍ ﺑﺘﻤﻮﻳﻞ ﻧﻔﻘﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ‪ .‬ﻭﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﻫﺠﺮﺕ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳊﺎﺿﺮ ﻳﻌﻴﺒﻬﺎ ﺃ‪‬ﺎ ﺗﻌﺪ ﻋﺎﺋﻘﺎﹰ ﺃﻣﺎﻡ ﺗﺄﻫﻴﻞ ﺍﶈﻜﻮﻡ‬
‫ﻓﺘﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺇﻫـﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺍﳌﻬﲏ ﻟﻠﻤﺴﺠﻮﻧﲔ‬
‫ﻋﻠﻴﻬـﻢ ﻭﺗﻘﺪﱘ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻋﻠﻴﻪ‪،‬‬
‫ﻭﺍﺳﺘﻐﻼﳍـﻢ ﻭﺗﺸﻐﻴﻠﻬـﻢ ﺑﺄﻱ ﺻﻮﺭﺓ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺋﺪ ﻛﺒﲑ‪ ،‬ﻭﻻ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺑﺄﻥ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﻏﲑ‬
‫ﻣﺴﺌﻮﻝ ﻋﻦ ﺇﺟﺮﺍﻡ ﺃﺑﻨﺎﺋﻪ ﻓﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﳍﺎ ﺣﺎﻟﻴﺎﹰ ﺩﻭﺭ ﻛﺒﲑ ﰱ ﺇﻓﺮﺍﺯ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺻﻮﺭ ﺍﻹﺟﺮﺍﻡ‪ ،‬ﻭﻣﻦ‬
‫ﺍﳌﻨﻄﻘﻲ ﺃﻥ ﻳﺘﺤﻤﻞ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺟﺎﻧﺒﺎﹰ ﻛﺒﲑﺍﹰ ﻣﻦ ﻧﻔﻘﺎﺕ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﻌﻮﺩ ﺇﱃ ﺍﻹﺟﺮﺍﻡ ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻔﻴﺪ‬
‫ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﻛﻜﻞ ‪.‬‬
‫) ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﺴﺠﻮﻥ (‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ‪: ٧٣‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﻳﻔﻀﻞ ﺃﻥ ﺗﻘﻮﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ‪ ،‬ﻻ ﺍﳌﻘﺎﻭﻟﻮﻥ ﺍﳋﺎﺻﻮﻥ ﺑﺘﺸﻐﻴﻞ ﻣﺼﺎﻧﻌﻪ ﻭﻣﺰﺍﺭﻋﻪ ‪.‬‬
‫ﺗﻌﻠﻴﻖ‪:‬‬
‫ﻳﻘﻮﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﺌﺜﺎﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻘﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﺑﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﳊﺴﺎ‪‬ﺎ ﻭﺗﻘﻮﻡ‬
‫ﺑﺎﻹﺷﺮﺍﻑ ﻋﻠﻴﻬـﻢ ﺩﻭﻥ ﺍﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﺄﺻﺤﺎﺏ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻣﻦ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪ .‬ﻓﺘﻘﻮﻡ ﺑﺸﺮﺍﺀ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻵﻻﺕ ﻭﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﻺﻧﺘﺎﺝ ﻭﲢﻀﺮ ﺍﳌﺸﺮﻓﲔ ﺍﻟﻔﻨﻴﲔ ﻟﻠﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻭﺗﺘﺤﻤﻞ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺇﻋﺎﺷﺔ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ‬
‫ﻭﺗﺪﻓﻊ ﳍـﻢ ﺃﺟﻮﺭﻫـﻢ‪ .‬ﻭﰱ ﺍﻟﻨﻬﺎﻳﺔ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﳊﺴﺎ‪‬ﺎ ﺍﳋﺎﺹ ﻓﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﻫﻨﺎ ﺗﺘﻮﱃ ﻣﺸﺮﻭﻉ‬
‫ﺗﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﱰﻻﺀ ﲟﺎ ﳛﻤﻠﻪ ﻣﻦ ﳐﺎﻃﺮ ﻭﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﻭﻣﺎ ﻳﺘﻀﻤﻨﻪ ﻣﻦ ﻣﻜﺎﺳﺐ ﻣﻨﺘﻈﺮﺓ‪ .‬ﻭﻳﺘﻢ ﺗﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﱰﻻﺀ‬
‫ﻭﻓﻘﺎ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺇﻣﺎ ﰲ ﻭﺭﺵ ﺇﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﺄﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻄﺒﺎﻋﺔ ﺃﻭ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺍﻷﺛﺎﺙ ﺃﻭ ﺍﻷﺣﺬﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻳﻘﻮﻡ ﻓﺮﻳﻖ‬
‫ﻣﻨﻬـﻢ ﲞﺪﻣﺎﺕ ﻋﺎﻣﺔ ﻓﺤﺴﺐ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻛﺄﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺼﻴﺎﻧﺔ ﻭﺍﻟﻨﻈﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﻄﻬﻲ ‪.‬‬
‫ﻭﻳﺘﻤﻴﺰ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﺑﺎﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻣﲔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﲔ ﺃﻧﻪ ﳚﻌﻞ ﺍﻹﺷﺮﺍﻑ ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺸﻐﻴﻞ‬
‫ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻘﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻀﻊ ﺃﻭ ﺗﻨﻔﺬ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﺍﳌﻼﺋﻢ ﻟﻠﻤﺤﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬـﻢ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﳚﻌﻞ‬
‫ﺗﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﱰﻻﺀ ﻻ ﻳﺘﻌﺎﺭﺽ ﻣﻊ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﺄﻫﻴﻠﻬـﻢ‪ ،‬ﻓﻼ ﻳﺘﻢ ﺍﺳﺘﻐﻼﳍـﻢ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎ ﻭﻻ ﳛﺮﻣﻮﻥ ﻣﻦ ﺑﺮﺍﻣﺞ‬
‫‪٦٨‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺍﳌﻬﲏ ﻟﺘﻌﻠﻢ ﺣﺮﻓﺔ ﻣﻔﻴﺪﺓ ﳍـﻢ ﺑﻌﺪ ﺍﻹﻓﺮﺍﺝ ﻋﻨﻬـﻢ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﻳﻘﺎﻝ ﺑﺄﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﻏﲑ ﻣﻔﻴﺪ‬
‫ﻼ ﻋﻦ ﺿﻌﻒ ﺍﻟﻜﻮﺍﺩﺭ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﻟﱵ‬
‫ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻓﻘﺪ ﻳﺴﺒﺐ ﳍﺎ ﺧﺴﺎﺭﺓ‪ ،‬ﻓﻀ ﹰ‬
‫ﺗﻘﺪﻣﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻘﺎﺑﻴﺔ‪ .‬ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﺍﳌﻮﺟﻪ ﻟﻠﻨﻈﺎﻡ ﻣﻐﺎﱄ ﻓﻴﻪ ﻷﻥ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻀﻊ ﻧﺼﺐ ﺃﻋﻴﻨﻬﺎ‬
‫ﰱ ﺍﳌﻘﺎﻡ ﺍﻷﻭﻝ ﺗﺄﻫﻴﻞ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬـﻢ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻌﻘﺎﰊ ﻭﻟﻴﺲ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﻣﻦ ﻭﺭﺍﺋﻬـﻢ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺣﲔ ﻳﺴﺘﺨﺪﻡ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﰱ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﻻ ﲣﻀﻊ ﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ‪ ،‬ﻳﺘﻮﺟﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻧﻮﺍ ﺩﺍﺋﻤﺎ ﲢﺖ‬
‫ﺇﺷﺮﺍﻑ ﻣﻮﻇﻔﻲ ﺍﻟﺴﺠﻦ ‪ ،‬ﻭﻣﺎ ﱂ ﻳﻜﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﳊﺴﺎﺏ ﺇﺩﺍﺭﺍﺕ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻳﺴﺘﻮﺟﺐ ﻋﻠﻰ‬

‫ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻘﺪﻡ ﳍـﻢ ﺃﻥ ﻳﺪﻓﻌﻮﺍ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﻛﺎﻣﻞ ﺍﻵﺟﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻘﺎﺿﻰ ﻋﺎﺩﺓ ﻋﻨﻪ ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﻣﻊ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ‬
‫ﺇﻧﺘﺎﺟﻪ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ‪.‬‬
‫ﺗﻌﻠﻴﻖ‪:‬‬
‫** ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﻮﺭﻳﺪ‪:‬‬

‫ﻳﻘﻮﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺭﻳﺪ ﺍﻟﻴﺪ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﰱ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺇﱃ ﺭﺟﻞ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺘﺸﻐﻴﻠﻬـﻢ ﳊﺴﺎﺑﻪ ﰱ‬
‫ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻣﺒﻠﻎ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﻝ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺪﻓﻌﻪ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻘﺎﺑﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻼﺗﻔﺎﻕ ﺍﳌﱪﻡ ﺑﻴﻨﻬـﻤﺎ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﺨﺬ ﺻﻮﺭﺓ ﺍﻟﻌﻘﺪ‬

‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﻭﻳﻘﻀﻲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺑﺄﻥ ﻳﻘﻮﻡ ﺭﺟﻞ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﻭﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ‬
‫ﰱ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺣﺼﻮﻟﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺘﺴﻮﻳﻘﻬﺎ ﳊﺴﺎﺑﻪ‪ .‬ﻭﳛﺘﻔﻆ ﺍﳌﺴﺌﻮﻟﻮﻥ ﰱ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‬
‫ﺑﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻭﻳﻘﻮﻟﻮﻥ ﺇﻋﺎﺷﺔ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﻭﳛﺪﺩﻭﻥ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﳌﻨﻊ ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ‬

‫ﻭﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﺤﺘﻬـﻢ ﻭﺃﻣﻨﻬـﻢ‪ ،‬ﻭﳛﺎﻓﻈﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﻭﺍﻷﻣﻦ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺣﺮﺍﺳﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻳﺒﺎﺷﺮ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﻮﻥ ﻋﻤﻠﻬـﻢ ﺳﻮﺍﺀ ﰱ ﻭﺭﺵ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺃﻭ ﺧﺎﺭﺟﻪ ﰱ ﻣﺼﺎﻧﻊ ﺃﻭ ﻭﺭﺵ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﺮﺟﻞ‬

‫ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ‪ ،‬ﻣﻊ ﺑﻘﺎﺀ ﺍﻹﺷﺮﺍﻑ ﻋﻠﻴﻬـﻢ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻘﺎﺑﻴﺔ) ( ‪.‬‬

‫ﻭﻳﺘﻤﻴﺰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺑﺄﻧﻪ ﳝﻜﻦ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻘﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﰱ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻌﻘﺎﰊ‪،‬‬
‫ﻭﻳﺒﺎﻋﺪ ﺑﲔ ﺭﺟﺎﻝ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻭﺑﲔ ﺍﺳﺘﻐﻼﳍـﻢ ﻟﻠﱰﻻﺀ‪ ،‬ﺃﻻ ﺃﻥ ﺣﻆ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻟﻴﺲ ﻛﺒﲑﺍﹰ ﻧﻈﺮﺍﹰ‬
‫ﻟﻌﺪﻡ ﺇﻗﺒﺎﻝ ﺭﺟﺎﻝ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻋﻠﻴﻪ ﺣﻴﺚ ﻳﻠﺰﻣﻬـﻢ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﺃﻣﻮﺍﳍـﻢ ﰒ ﳛﺮﻣﻬـﻢ ﻣﻦ ﺍﻹﺷﺮﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﻛﻴﻔﻴﺔ‬
‫ﺍﺳﺘﻐﻼﳍﺎ‪.‬‬
‫"ﺍﻟﻮﺿﻊ ﰱ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺼﺮﻱ"‬
‫ﻣﺎﺩﺓ " ‪: " ٢١‬‬
‫ﲢﺪﺩ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺍﻷﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﺗﻔﺮﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬـﻢ ﺑﺎﻷﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﺸﺎﻗﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺃﻭ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻣﻊ‬
‫ﺍﻟﺸﻐﻞ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﻳﺼﺪﺭ ﻣﻦ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺑﺎﻻﺗﻔﺎﻕ ﻣﻊ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﻌﺪﻝ ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻧﺺ ﰱ ﻗﺮﺍﺭ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ ٧٩‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦١‬ﺑﺎﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﺴﺠﻮﻥ‬
‫ﻣﺎﺩﺓ " ‪: " ٩‬‬
‫ﻳﺸﻜﻞ ﰲ ﻛﻞ ﺳﺠﻦ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﻣﻦ ﻣﺪﻳﺮ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﳉﻨﺔ ﺑﺮﺋﺎﺳﺔ ﻣﺪﻳﺮ ﺃﻭ ﻣﺄﻣﻮﺭ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺃﻭ ﻣﻦ‬
‫ﻳﻨﻴﺒﻪ ﻣﻦ ﺿﺒﺎﻁ ﺍﻟﺴﺠﻦ ‪ ،‬ﻭﻋﻀﻮﻳﺔ ﻃﺒﻴﺐ ﻭﺃﺧﺼﺎﺋﻲ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻣﻬﻨﺪﺱ ﺃﻭ ﻣﺸﺮﻑ ﻓﲏ ‪ ،‬ﻭﳚﻮﺯ ﺃﻥ‬
‫ﻳﻀﻢ ﺇﱃ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻣﻦ ﻳﺮﻱ ﺍﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﲞﱪ‪‬ـﻢ ﻭﲣﺘﺺ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻨﺎﺳﺐ ﻛﻞ‬
‫ﻣﺴﺠﻮﻥ ﲟﺮﺍﻋﺎﺓ ﺧﱪﺗﻪ ﻭﺍﺳﺘﻌﺪﺍﺩﻩ ﻭﻣﻴﻮﻟﻪ ﻭﻗﺪﺭﺗﻪ ﻭﺣﺎﻟﺘﻪ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻧﻮﻉ ﺍﳉﺮﳝﺔ ﺍﻟﱵ‬
‫ﻋﻮﻗﺐ ﻣﻦ ﺍﺟﻠﻬﺎ ﻭﻣﺪﺓ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ‪.‬‬
‫) ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﻃﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ ﺇﺻﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ (‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ‪: ٧٤‬‬

‫‪٦٩‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫) ‪ ( ١‬ﺗﺘﺨﺬ ﰱ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﻧﻔﺲ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﻃﺎﺕ ﺍﳌﻔﺮﻭﺿﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺳﻼﻣﺔ ﻭﺻﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﻷﺣﺮﺍﺭ‬
‫‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺗﺘﺨﺬ ﺗﺪﺍﺑﲑ ﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻋﻦ ﺇﺻﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﻷﻣﺮﺍﺽ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﺑﺸﺮﻭﻁ ﻻ ﺗﻜﻮﻥ ﺃﻗﻞ ﻣﻮﺍﺗﺎﺓ‬
‫ﻣﻦ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﱵ ﳝﻨﺤﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻟﻠﻌﻤﺎﻝ ﺍﻷﺣﺮﺍﺭ ‪.‬‬
‫ﺗﻌﻠﻴﻖ‪:‬‬
‫" ﺍﻟﻮﺿﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺪﻭﱄ "‬
‫ﺗﻘﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺑﻴﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﻟﻠﻤﺤﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬـﻢ ﺑﺎﳊﻖ ﰱ ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ ﺇﺻﺎﺑﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﻷﻣﺮﺍﺽ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﺗﱪﺯ ﺍﳌﺆﲤﺮﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﰱ ﺗﻮﺻﻴﺎ‪‬ﺎ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻖ‪ :‬ﻓﺎﻟﺘﻮﺻﻴﺔ ﺍﳋﺎﻣﺴﺔ ﻣﻦ ﻣﺆﲤﺮ‬
‫ﻻﻫﺎﻱ ﺃﺑﺮﺯﺕ ﺃﻧﻪ " ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﳛﺼﻞ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻮﻳﻀﺎﺕ ﻋﻦ ﺇﺻﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﻷﻣﺮﺍﺽ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ‬
‫ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺑﻼﺩﻫـﻢ‪ .‬ﻭﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﺆﺧﺬ ﰱ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﺷﺘﺮﺍﻛﻬـﻢ – ﰱ ﺃﻭﺳﻊ ﻧﻄﺎﻕ ﳑﻜﻦ – ﰱ ﲨﻴﻊ ﻧﻈﻢ‬

‫ﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٥٥‬ﺃﻧﻪ ﳚﺐ " ﺍﲣﺎﺫ ﺗﺪﺍﺑﲑ ﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬـﻢ ﻣﻦ ﺇﺻﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﻭﺍﻷﻣﺮﺍﺽ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﺸﺮﻭﻁ ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﻘﺮﺭ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﻟﻠﻌﻤﺎﻝ ﺍﻷﺣﺮﺍﺭ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺫﻟﻚ ﻓﺈﻧﻪ‬

‫ﻳﺘﻌﲔ ﺃﻥ ﻳﺴﺘﻔﻴﺪ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬـﻢ ﰱ ﺃﻭﺳﻊ ﻧﻄﺎﻕ ﳑﻜﻦ ﻣﻦ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﳌﻄﺒﻖ ﰱ‬
‫ﺑﻼﺩﻫـﻢ"‪.‬‬
‫" ﺍﻟﻮﺿﻊ ﰱ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺼﺮﻱ "‬

‫ﻳﻨﻜﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺪﻡ ﺫﻛﺮﻫﺎ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٣/١٣‬ﻣﻦ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﺴﺠﻮﻥ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ " ﻳﺼﺮﻑ ﻟﻠﻤﺴﺠﻮﻧﲔ ﺃﺟﺮ ﲟﺎ ﻻ ﳚﺎﻭﺯ ﲬﺴﺔ ﺃﻳﺎﻡ ﰱ ﺍﻟﺸﻬﺮ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ‬
‫ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻋﻼﺟﻪ ﻣﻦ ﺇﺻﺎﺑﺔ ﺃﻭ ﻣﺮﺽ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺆﺩﻳﻪ " ؟ ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﺺ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺇﻧﻜﺎﺭ ﺍﳊﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﰱ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ ﺍﻹﺻﺎﺑﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﺮﺽ‪ ،‬ﻭﺍﻛﺘﻔﻲ ﺑﺘﻘﺮﻳﺮ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻫﺰﻳﻞ ﻻ ﻳﺘﺠﺎﻭﺯ ﲬﺴﺔ ﺃﻳﺎﻡ ﰱ ﺍﻟﺸﻬﺮ ﻣﻦ ﺃﺟﺮﻩ‬
‫ﺍﳌﺘﻮﺍﺿﻊ ﺟﺪﺍﹰ‪.‬‬
‫) ﲢﺪﻳﺪ ﺳﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ (‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ‪:٧٥‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﳛﺪﺩ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﻟﺴﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻴﻮﻣﻲ ﻭﺍﻷﺳﺒﻮﻋﻲ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺃﻭ ﺑﻨﻈﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﻱ ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ‬
‫ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺎﺩﺍﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺍﳌﺘﺒﻌﺔ ﰱ ﳎﺎﻝ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﻷﺣﺮﺍﺭ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﻳﺸﺘﺮﻁ ﰱ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﺴﺎﻋﺎﺕ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﺃﻥ ﻳﺘﺮﻙ ﻟﻠﺮﺍﺣﺔ ﺍﻷﺳﺒﻮﻋﻴﺔ ﻭﻭﻗﺘﺎ ﻛﺎﻓﻴﺎ ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﻏﲑﻩ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﳌﻘﺘﻀﺎﺓ ﻛﺠﺰﺀ ﻣﻦ ﻋﻼﺝ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﺄﻫﻴﻠﻬـﻢ ‪.‬‬
‫ـ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ـ‬
‫)) ﻳﻨﺒﻐﻲ ‪‬ﻴﺌﺔ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﱵ ﲤﻜﻦ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻣﻦ ﺍﻻﺿﻄﻼﻉ ﺑﻌﻤﻞ ﻣﻔﻴﺪ ﻣﺄﺟﻮﺭ ﻳﻴﺴﺮ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳔﺮﺍﻃﻬـﻢ‬
‫ﰱ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﰱ ﺑﻠﺪﻫـﻢ ﻭﻳﺘﻴﺢ ﳍـﻢ ﺃﻥ ﻳﺴﺎﻫـﻤﻮﺍ ﰱ ﺍﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺄﻣﺮﻫـﻢ ﻭﺑﺄﻧﻔﺴﻬـﻢ ﻣﺎﻟﻴﺎ ((‪.‬‬
‫" ﺍﻟﻮﺿﻊ ﰱ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺼﺮﻱ "‬
‫ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ "‪ "٢٢‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪:‬‬

‫‪٧٠‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫" ﻻ ﳚﻮﺯ ﺃﻥ ﺗﻨﻘﺺ ﻣﺪﺓ ﺗﺸﻐﻴﻞ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬـﻢ ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ﺍﳌﺆﺑﺪ ﺃﻭ ﺍﳌﺸﺪﺩ ﺃﻭ ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ﺃﻭ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻣﻊ‬
‫ﺍﻟﺸﻐﻞ ﻋﻦ ﺳﺖ ﺳﺎﻋﺎﺕ ﰱ ﺍﻟﻴﻮﻡ‪ ،‬ﻭﻻ ﺃﻥ ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻠﻰ ﲦﺎﻥ ‪ ،‬ﻭﻻ ﳚﻮﺯ ﺗﺸﻐﻴﻞ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﰱ ﺃﻳﺎﻡ ﺍﳉﻤﻌﺔ‬
‫ﻭﺍﻷﻋﻴﺎﺩ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﻏﲑ ﺍﳌﺴﻠﻤﲔ ﰱ ﺃﻋﻴﺎﺩﻫـﻢ ﺍﻟﺪﻳﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻛﻠﻪ ﰱ ﻏﲑ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ " ‪.‬‬
‫ﻭﰱ ﻗﺮﺍﺭ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ ١٦٥٤‬ﻟﺴﻨﺔ ‪١٩٧١‬ﻡ ﺑﺎﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﺴﺠﻮﻥ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ‬
‫ﻣﺎﺩﺓ " ‪: " ١٨‬‬
‫ﰱ ﻏــــﲑ ﺣﺎﻟــــﺔ ﺍﻟﻀــــﺮﻭﺭﺓ ﻻ ﳚــــﻮﺯ ﺗﺸــــﻐﻴﻞ ﺍﳌﺴــــﺠﻮﻧﲔ ﰱ ﺃﻳــــﺎﻡ ﺍﳉﻤــــﻊ ﻭﺍﻷﻋﻴــــﺎﺩ ﺍﻟﺮﲰﻴــــﺔ‬
‫ﻭﻻ ﺗﺸﻐﻞ ﻏﲑ ﺍﳌﺴﻠﻤﲔ ﻣﻨﻬـﻢ ﰱ ﺃﻋﻴﺎﺩﻫـﻢ ﺍﻟﺪﻳﻨﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﱏ " ﺃﺟﻮﺭ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ "‬
‫ـ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺟﻴﺔ ﺍﻟﺪﻧﻴﺎ ﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ـ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ‪– : ٧٦‬‬
‫) ‪ ( ١‬ﻳﻜﺎﻓﺄ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻬـﻢ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻨﻈﺎﻡ ﺃﺟﻮﺭ ﻣﻨﺼﻒ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺴﻤﺢ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﻟﻠﺴﺠﻨﺎﺀ ﺑﺄﻥ ﻳﺴﺘﺨﺪﻣﻮﺍ ﺟﺰﺀﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﻣﻦ ﺃﺟﺮﻫـﻢ ﰲ ﺷﺮﺍﺀ ﺃﺷﻴﺎﺀ‬
‫ﻣﺮﺧﺺ ‪‬ﺎ ﻻﺳﺘﻌﻤﺎﳍـﻢ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ﻭ ﺃﻥ ﻳﺮﺳﻠﻮﺍ ﺟﺰﺀﺍ ﻣﻨﻪ ﺇﱃ ﺃﺳﺮ‪‬ـﻢ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﻭﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻨﺺ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺃﻳﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﺣﺘﺠﺎﺯ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﳉﺰﺀ ﻣﻦ ﺍﻷﺟﺮ ﲝﻴﺚ ﻳﺸﻜﻞ ﻛﺴﺒﺎ ﻣﺪﺧﺮﺍ ﻳﺘﻢ‬
‫ﺗﺴﻠﻴﻤﻪ ﻟﻠﺴﺠﲔ ﻟﺪﻯ ﺇﻃﻼﻕ ﺳﺮﺍﺣﻪ ‪.‬‬

‫ﺗﻌﻠﻴﻖ‪:‬‬
‫ﻣﻦ ﺍﳌﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﰱ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﻟﻌﻘﺎﰊ ﺃﻥ ﻋﻤﻞ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﻟﻘﺎﺀ ﺃﺟﺮ ﳛﺼﻞ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺑﻴﺔ‪ .‬ﻭﺃﺳﺎﺱ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻘﺎﺑﻞ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻌﻘﺎﰊ ﻗﺪ ﲣﻠﺺ ﻣﻦ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﻛﻮﻧﻪ ﻋﻨﺼﺮﺍﹰ ﰱ‬
‫ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﻟﺴﺎﻟﺒﺔ ﻟﻠﺤﺮﻳﺔ ﻭﺃﻧﻪ ﺍﻟﺘﺰﻡ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﻳﺆﺩﻳﻪ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﻘﺎﺑﻠﻪ ﺃﻱ ﺣﻖ ﻟﻪ‪ .‬ﻓﺎﻟﻨﻈﺮﺓ‬
‫ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﺍﻟﻌﻘﺎﰊ ﺗﻌﺘﱪﻩ ﺃﺩﺍﺓ ﻣﻦ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻬﺬﻳﺐ ﻭﺍﻟﺘﺄﻫﻴﻞ‪ ،‬ﻓﺎﻷﺟﺮ ﻳﺸﺠﻊ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻹﻗﺒﺎﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﻋﻠﻰ ﺇﺟﺎﺩﺗﻪ ﻭﺇﺗﻘﺎﻧﻪ‪ ،‬ﻭﻳﺰﺩﺍﺩ ﺗﻘﺪﻳﺮﻩ ﻟﻨﻔﺴﻪ ﻭﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺆﺩﻳﻪ‪ .‬ﻭﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ‬
‫ﺃﺧﺮﻯ ﻓﺈﻥ ﺍﻷﺟﺮ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﻦ ﺍﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻋﻤﻠﻪ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﺑﻌﺪ ﺍﻹﻓﺮﺍﺝ ﻋﻨﻪ‪:‬‬
‫ﻓﺠﺰﺀ ﻣﻨﻪ ﻳﻨﻔﻘﻪ ﰱ ﺷﺮﺍﺀ ﺣﺎﺟﺎﺗﻪ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺟﺰﺀ ﺃﺧﺮ ﻳﺮﺳﻠﻪ ﺇﱃ ﺃﺳﺮﺗﻪ‪ ،‬ﻭﺟﺰﺀ ﺛﺎﻟﺚ ﳜﺼﺺ ﻟﺴﺪﺍﺩ‬
‫ﻣﺴﺘﺤﻘﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﺗﻌﻮﻳﺾ ﺍ‪‬ﲏ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻭﺟﺰﺀ ﺃﺧﲑ ﺗﺪﺧﺮﻩ ﻟﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻘﺎﺑﻴﺔ ﻭﺗﺴﻠﻤﻪ ﻟﻪ ﻋﻨﺪ ﺍﻹﻓﺮﺍﺝ‬
‫ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻋﻨﻪ ﻟﻴﺴﺎﻋﺪﻩ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﳊﻴﺎﺓ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺪ ﺛﺎﺭ ﺍﳋﻼﻑ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﳍﺬﺍ ﺍﳌﻘﺎﺑﻞ ﻫﻞ ﻫﻮ ﻣﻨﺤﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺃﻡ ﻫﻮ ﺣﻖ ﻟﻠﻤﺤﻜﻮﻡ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ؟ ﺗﺘﻨﺎﺯﻉ ﺍﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﺆﺍﻝ ﻧﻈﺮﻳﺘﺎﻥ – ﺍﻷﻭﱃ ﺗﻘﻠﻴﺪﻳﺔ – ﻭﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﺣﺪﻳﺜﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ‪ :‬ﺗﺮﻯ ﺃﻥ ﺍﳌﻘﺎﺑﻞ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﺍﻟﻌﻘﺎﰊ ﻫﻮ ﻣﻨﺤﺔ ﺃﻭ ﺗﱪﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺗﺴﺘﻨﺪ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺇﱃ ﻋﺪﺓ ﺣﺠﺞ‪:‬‬
‫ﺍﻷﻭﱃ – ﺍﻧﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪﻳﺔ ﺑﲔ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻘﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﻳﺮﻗﺐ ﻋﺪﻡ ﻧﺸﻮﺀ ﺣﻖ‬
‫ﻟﻠﻤﺤﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﺍﻷﺟﺮﺓ‪ ،‬ﻭﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺑﺄﺩﺍﺋﻪ ﻟﻪ‪ .‬ﺍﳊﺠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﺗﺬﻫﺐ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ‬

‫ﺣﻴﻨﻤﺎ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺄﺩﺍﺀ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻓﻬﻮ ﻳﻨﻔﺬ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﳌﻘﻀﻲ ‪‬ﺎ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺃﺣﺪ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﳌﻌﺎﻣﻠﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻘﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻨﻄﻘﻲ ﺃﻻ ﳛﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﺃﺟﺮ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬﻩ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ‪ .‬ﻭﺃﺧﲑﺍﹰ ﺃﻥ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﺑﺼﻔﺔ ﺍﻷﺟﺮ‬
‫ﻟﻠﻤﻘﺎﺑﻞ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻏﲑ ﻣﻘﺒﻮﻟﺔ‪ :‬ﻣﻨﻬﺎ ﺟﻮﺍﺯ ﺍﻻﻟﺘﺠﺎﺀ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻟﻠﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﻪ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ‬
‫‪٧١‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﺇﺿﻌﺎﻑ ﺳﻠﻄﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻘﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬـﻢ‪ ،‬ﻛﺬﻟﻚ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﰲ ﺍﻷﺟﺮ ﺑﲔ‬
‫ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﻭﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﳊﺮ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻣﺴﺎﻭﺍﺓ ﻳﺄﺑﺎﻫﺎ ﺍﳌﻨﻄﻖ ﻷ‪‬ﺎ ﺗﻀﻊ ﺍ‪‬ﺮﻡ ﰲ ﻣﺼﺎﻑ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﺸﺮﻳﻒ‪.‬‬
‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ‪ :‬ﻭﻫﻲ ﺍﻷﺟﺪﺭ ﺑﺎﻹﺗﺒﺎﻉ ﺗﻀﻔﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻘﺎﺑﻞ ﺻﻔﺔ ﺍﻷﺟﺮ‪ ،‬ﻭﺗﻘﺪﻡ ﻣﻦ ﺍﻷﺳﺎﻧﻴﺪ ﻣﺎ‬
‫ﺗﻔﻨﺪ ‪‬ﺎ ﺣﺠﺞ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻭﺗﻀﻴﻒ ﺇﱃ ﺫﻟﻚ ﺃﺳﺎﻧﻴﺪ ﺃﺧﺮﻯ‪ .‬ﻓﺎﳊﺠﺞ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﺪﻣﻬﺎ ﺃﻧﺼﺎﺭ‬

‫ﺍﳌﺬﻫﺐ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻱ ﻻ ﺗﺼﻤﺪ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻨﻘﺪ‪ :‬ﻓﻼ ﻳﺸﺘﺮﻁ ﻻﺳﺘﺤﻘﺎﻕ ﺍﻷﺟﺮ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﻣﺼﺪﺭﻫﺎ ﺍﻟﻌﻘﺪ‬
‫ﻓﺤﺴﺐ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﻜﻔﻲ ﺃﻥ ﻳﺘﻘﺮﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺟﺮ ﺑﻨﺺ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺃﻭ ﻳﺘﻮﺍﺟﺪ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﰱ ﻣﺮﻛﺰ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﻳﺮﺗﺐ ﻟﻪ ﺍﳊﻖ ﰲ‬

‫ﺍﻷﺟﺮ‪ .‬ﻭﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﻳﺘﻮﺍﻓﺮ ﺑﺸﺄﻧﻪ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻭﻫﻲ ﻭﺟﻮﺩﻩ ﰲ ﻣﺮﻛﺰ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﻣﻌﲔ ﺗﻨﻔﻴﺬﺍﹰ ﻟﻠﻌﻘﻮﺑﺔ‬
‫ﺍﳌﻘﻀﻲ ‪‬ﺎ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﺍﳌﺮﻛﺰ ﻳﺮﺗﺐ ﻟﻪ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻷﺟﺮ ﻟﻘﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺆﺩﻳﻪ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻛﻮﻥ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺃﺣﺪ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺑﻴﺔ ﻻ ﻳﻨﻔﻰ ﺣﻖ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﰲ ﺍﻷﺟﺮ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺭﺃﻳﻨﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﻼ ﻋﻦ ﲣﻠﺼﻪ ﻣﻦ ﻋﻨﺼﺮ‬
‫ﺍﻟﻌﻘﺎﰊ ﰲ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﻟﻴﺲ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ ﻭﻻ ﻋﻨﺼﺮﺍﹰ ﰱ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ‪ ،‬ﻓﻀ ﹰ‬
‫ﺍﻹﻳﻼﻡ ﻟﻜﻮﻧﻪ ﻋﻨﺼﺮﺍﹰ ﰲ ﺗﺄﻫﻴﻞ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺍﻷﻣﻮﺭ ﺍﻟﺪﺍﻓﻌﺔ ﻟﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﺃﻥ ﻳﺸﻌﺮ ﺍﶈﻜﻮﻡ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﺑﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺆﺩﻳﻪ ﻭﲦﺮﺓ ﺟﻬﺪﻩ ﻣﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﺍﻷﺟﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﳛﺼﻞ ﻋﻠﻴﻪ ﻛﺤﻖ ﻣﻦ ﺣﻘﻮﻗﻪ‪.‬‬
‫ﻼ ﻋﻦ ﺫﻟﻚ ﻓﻼ ﺗﺜﺮﻳﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﺇﺫﺍ ﳉﺄ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻟﻠﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﲝﻘﻪ ﰲ ﺍﻷﺟﺮ‪ ،‬ﻓﺎﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺳﻠﺐ‬
‫ﻓﻀ ﹰ‬
‫ﺣﺮﻳﺘﻪ ﻟﻪ ﻣﻦ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻟﺪﻟﻴﻞ ﺣﺎﺳﻢ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﻤﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﻭﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬ﻭﺃﺧﲑﺍﹰ ﻟﻴﺲ‬
‫ﻣﻌﲏ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﲝﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﰲ ﺍﻷﺟﺮ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺃﺟﺮﻩ ﻣﺴﺎﻭﻳﺎﹰ ﻷﺟﺮ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﳊﺮ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺴﺆﺍﻝ ﺍﻟﺬﻱ ﻃﺮﺡ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺑﺴﺎﻁ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲟﺒﺪﺃ ﺍﺳﺘﺤﻘﺎﻕ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﻟﻸﺟﺮ ﻭﻟﻴﺲ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﻣﻘﺪﺍﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺟﺮ‪.‬‬

‫ﻭﺑﻌﺪ ﺗﻔﻨﻴﺪ ﺣﺠﺞ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﺗﻀﻴﻒ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﺣﺠﺠﺎ ﺃﺧﺮﻯ ﻣﻔﺎﺩﻫﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﺍﻟﻌﻘﺎﰊ ﲟﻔﻬﻮﻣﻪ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﻫﻮ ﺣﻖ ﻭﻭﺍﺟﺐ ﻟﻠﻤﺤﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ‪ .‬ﻭﻳﺴﺘﺘﺒﻊ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﺑﺎﳊﻖ ﺃﻥ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺻﺎﺣﺒﻪ‬
‫ﻼ ﻋﻦ ﺫﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺗﺄﻫﻴﻞ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﻳﻠﻘﻲ ﻋﻠﻰ‬
‫ﲟﺰﺍﻳﺎ ﻭﻣﻦ ﺃﻫـﻤﻬﺎ ﺍﻷﺟﺮ ﺍﳌﻘﺎﺑﻞ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺆﺩﻳﻪ‪ .‬ﻓﻀ ﹰ‬
‫ﻋﺎﺗﻖ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻘﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﹰ ﺑﺘﻮﻓﲑ ﻋﻤﻞ ﻣﻼﺋﻢ ﻟﻪ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﺑﺎﻟﺘﺰﺍﻣﻬﺎ ﺑﺪﻓﻊ‬
‫ﻣﻘﺎﺑﻞ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ .‬ﻓﺎﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻘﺎﺑﻴﺔ ﻭﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﺒﻨﺎﻫﺎ ﺣﻘﻮﻕ ﻭﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﻣﺘﺒﺎﺩﻟﺔ‪:‬‬
‫ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﻳﻠﺘﺰﻡ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺣﻘﻪ ﰲ ﺍﻷﺟﺮ‪ ،‬ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺗﻮﻓﺮ ﻟﻪ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﻠﺰﻡ ﺑﺄﺩﺍﺋﻪ ﻭﺗﻘﺪﻡ ﻟﻪ ﺍﻷﺟﺮ ﻛﺤﻖ‬
‫ﻣﻦ ﺣﻘﻮﻗﻪ‪.‬‬
‫" ﺍﻟﻮﺿﻊ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺍﳌﺼﺮﻱ "‬
‫ﻣﺎﺩﺓ " ‪: " ٢٥‬‬
‫ﺗﺒﲔ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻻﺳﺘﺤﻘﺎﻕ ﺍﶈﻜﻮﻣﺔ ﻋﻠﻴﻬـﻢ ﺃﺟﻮﺭ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺃﻋﻤﺎﳍـﻢ ﰱ‬
‫ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻭﺃﻭﺟﻪ ﺻﺮﻑ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺟﻮﺭ ‪.‬‬
‫ﻣﺎﺩﺓ " ‪: " ٢٦‬‬
‫ﻻ ﳚﻮﺯ ﺗﻮﻗﻴﻊ ﺍﳊﺠﺰ ﻋﻠﻰ ﺃﺟﻮﺭ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺩﻭﻥ ﺇﺧﻼﻝ ﲝﻖ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﰱ ﺧﺼﻢ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺍﳋﺴﺎﺋﺮ‬
‫ﺍﻟﱵ ﻳﺘﺴﺒﺐ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ‪.‬‬
‫ﻣﺎﺩﺓ " ‪: " ٢٧‬‬
‫ﺇﺫ ﺗﻮﰲ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﻳﺼﺮﻑ ﺃﺟﺮﻩ ﺇﱃ ﻭﺭﺛﻴﻪ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﲔ ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﻧﺺ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ ٧٩‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦١‬ﺑﺎﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﺴﺠﻮﻥ‬
‫ﻣﺎﺩﺓ " ‪: " ٨‬‬
‫ﲢﺪﺩ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﻳﻜﻠﻒ ‪‬ﺎ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﻭﻳﺴﺘﺤﻖ ﻋﻨﻬﺎ ﺃﺟﺮﺍ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﻣﻦ ﻣﺪﻳﺮ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ‪.‬‬

‫‪٧٢‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﻣﺎﺩﺓ " ‪: " ١٠‬‬
‫ﻣﻠﻐــــــــﺎﺓ ‪.‬‬
‫ﻣﺎﺩﺓ " ‪: " ١١‬‬

‫ﳛﺪﺩ ﺍﺟﺮ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﻋﻦ ﻋﻤﻠﻪ ﺍﻟﻴﻮﻣﻲ ﲟﺎﺋﺔ ﻣﻠﻴﻢ ﻭﳚﻮﺯ ﳌﺪﻳﺮ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻲ ﻃﻠﺐ ﻣﺪﻳﺮ ﺃﻭ‬
‫ﻣﺄﻣﻮﺭ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻭﺑﺘﻮﺻﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺎﺳﻌﺔ ﺃﻥ ﻳﻘﺮﺭ ﻣﻨﺢ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﺃﺟﺮﺍ ﻋﻠﻲ‬
‫ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻗﻴﺎﻣﻪ ﺑﺄﻋﻤﺎﻝ ﻓﻨﻴﺔ ﳑﺘﺎﺯﺓ ﺃﻭ ﲢﻘﻴﻘﻪ ﺣﺠﻢ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﺍﻛﱪ ‪.‬‬
‫ﻣﺎﺩﺓ " ‪: " ١٢‬‬
‫ﳚﻮﺯ ﺃﻥ ﳚﻤﻊ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﺑﲔ ﺍﻷﺟﺮ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﻟﻪ ﻭ ﺃﻱ ﺍﺟﺮ ﺃﻭ ﻣﻜﺎﻓﺄﺓ ﺃﺧﺮﻯ ﻋﻦ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﻳﻜﻠﻒ ‪‬ﺎ ﺩﺍﺧﻞ‬
‫ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺃﻭ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻘﻪ ‪.‬‬
‫ﻭﻻ ﻳﺼﺮﻑ ﻟﻠﻤﺴﺠﻮﻥ ﺍﺟﺮ ﻋﻦ ﺍﻷﻳﺎﻡ ﺍﻟﱵ ﻻ ﻳﺆﺩﻱ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻤﻼ ﻭﻻ ﻋﻦ ﺍﻷﻳﺎﻡ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﺇﻧﺘﺎﺟﻪ ﻋﻦ‬
‫ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﻘﺮﺭ ‪.‬‬
‫ﻭﻳﺼﺮﻑ ﻟﻠﻤﺴﺠﻮﻥ ﺍﺟﺮ ﲟﺎ ﻻ ﳚﺎﻭﺯ ﺳﺒﻌﺔ ﺃﻳﺎﻡ ﰲ ﺍﻟﺸﻬﺮ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ ﺇﺛﻨﺎﺀ ﻋﻼﺟﻪ ﻣﻦ ﺇﺻﺎﺑﺔ ﺃﻭ ﻣﺮﺽ ﺑﺴﺒﺐ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ‪.‬‬
‫ﻣﺎﺩﺓ " ‪: " ١٣‬‬
‫ﳚﺮﻱ ﺍﻟﺘﻨﺎﻭﺏ ﺑﲔ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﲔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﻟﺰﺍﺋﺮﻳﻦ ﻋﻠﻲ ﺣﺎﺟﺘﻪ ﻣﱵ ﺗﺴﺎﻭﺕ ﺍﳌﻬﺎﺭﺍﺕ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺩﻋﺖ‬
‫ﺣﺎﺟﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺇﱃ ﺍﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﲟﺴﺠﻮﻧﲔ ﻣﻌﻴﻨﲔ ﻣﻦ ﺫﻭﻱ ﺍﳌﻬﺎﺭﺓ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫ﻣﺎﺩﺓ " ‪: " ١٤‬‬
‫ﳚﻮﺯ ﻟﻠﻤﺴﺠﻮﻥ ﺃﻥ ﻳﺘﺼﺮﻑ ﰲ ﻧﺼﻒ ﺍﻷﺟﺮ ﺍﳌﺴﺘﺤﻖ ﻟﻪ ﰲ ﺍﻷﻏﺮﺍﺽ ﺍﻵﺗﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﺃ – ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻲ ﻣﺎ ﳛﺘﺎﺟﻪ ﻣﻦ ﺍﻷﺻﻨﺎﻑ ﺍﳌﺴﻤﻮﺡ ﺑﻴﻌﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﺴﺠﻦ ‪.‬‬
‫ﺏ – ﻣﺴﺎﻋﺪﺓ ﺃﺳﺮﺗﻪ ‪.‬‬
‫ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻗﻲ ﻣﺎ ﻳﺴﺘﺤﻘﻪ ﻣﻦ ﺍﺟﺮ ﻓﻴﺼﺮﻑ ﻟﻪ ﻋﻨﺪ ﺍﻹﻓﺮﺍﺝ ﻋﻨﻪ ‪.‬‬
‫ﻭﺇﺫﺍ ﺭﻏﺐ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﰲ ﲡﺎﻭﺯ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﳌﺴﻤﻮﺡ ﻟﻪ ﺑﺎﻟﺘﺼﺮﻑ ﻓﻴﻬﺎ ﻳﻌﺮﺽ ﺍﻷﻣﺮ ﻋﻠﻲ ﻣﺪﻳﺮ ﺃﻭ ﻣﺄﻣﻮﺭ‬
‫ﺍﻟﺴﺠﻦ‪.‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ‪ " :‬ﺣﻖ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﰲ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻣﻌﻴﺸﻲ ﻣﻼﺋﻢ "‬
‫ﻧﺼﺖ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ] ‪ [ ١٤ ، ١٣ ، ١٢ ،١١، ١٠‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ‪:١٠‬‬
‫ﺗﻮﻓﺮ ﳉﻤﻴﻊ ﺍﻟﻐﺮﻑ ﺍﳌﻌﺪﺓ ﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ‪ ،‬ﻭﻻﺳﻴﻤﺎ ﺣﺠﺮﺍﺕ ﺍﻟﻨﻮﻡ ﻟﻴﻼ ‪ ،‬ﲨﻴﻊ ﺍﳌﺘﻄﻠﺒﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ‪ ،‬ﻣﻊ ﺍﳊﺮﺹ ﻋﻠﻰ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﳌﻨﺎﺧﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺧﺼﻮﺻﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺣﺠﻢ ﺍﳍﻮﺍﺀ ﻭﺍﳌﺴﺎﺣﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﻧﻴﺎ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟﻜﻞ ﺳﺠﲔ ﻭﺍﻹﺿﺎﺀﺓ ﻭﺍﻟﺘﺪﻓﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻬﻮﻳﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ‪: ١١‬‬
‫ﰱ ﺃﻱ ﻣﻜﺎﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻓﻴﻪ ﺃﻥ ﻳﻌﻴﺸﻮﺍ ﺃﻭ ﻳﻌﻤﻠﻮﺍ ‪:‬‬

‫‪٧٣‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫) ﺃ ( ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﻨﻮﺍﻓﺬ ﻣﻦ ﺍﻻﺗﺴﺎﻉ ﲝﻴﺚ ﲤﻜﻦ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻀﻮﺀ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﰱ‬
‫ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﺮﻛﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﻳﺘﻴﺢ ﺩﺧﻮﻝ ﺍﳍﻮﺍﺀ ﺍﻟﻨﻘﻲ ﺳﻮﺍﺀ ﻭﺟﺪﺕ ﺃﻡ ﱂ ﺗﻮﺟﺪ ‪‬ﻮﻳﺔ‬
‫ﺻﻨﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬
‫) ﺏ ( ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻹﺿﺎﺀﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻟﺘﻤﻜﲔ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﺩﻭﻥ ﺇﺭﻫﺎﻕ ﻧﻈﺮﻫـﻢ‬
‫‪.‬‬

‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ‪:١٢‬‬
‫ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﳌﺮﺍﺣﻴﺾ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻟﺘﻤﻜﲔ ﻛﻞ ﺳﺠﲔ ﻣﻦ ﺗﻠﺒﻴﺔ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻪ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﰱ ﺣﲔ ﺿﺮﻭﺭ‪‬ﺎ‬
‫ﻭﺑﺼﻮﺭﺓ ﻧﻈﻴﻔﺔ ﻭﻻﺋﻘﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ‪: ١٣‬‬
‫ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻣﻨﺸﺂﺕ ﺍﻻﺳﺘﺤﻤﺎﻡ ﻭﺍﻻﻏﺘﺴﺎﻝ ﺑﺎﻟﺪﺵ ﲝﻴﺚ ﻳﻜﻮﻥ ﰱ ﻣﻘﺪﻭﺭ ﻛﻞ ﺳﺠﲔ ﻭﻣﻔﺮﻭﺿﺎ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﺃﻥ ﻳﺴﺘﺨﺪﻡ ﺃﻭ ﻳﻐﺘﺴﻞ ‘ ﺑﺪﺭﺟﺔ ﺣﺮﺍﺭﺓ ﻣﺘﻜﻴﻔﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﻄﻘﺲ ‘ ﺑﺎﻟﻘﺪﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺘﻄﻠﺒﻪ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺒﻌﺎ‬
‫ﻟﻠﻔﺼﻞ ﻭﺍﳌﻮﻗﻊ ﺍﳉﻐﺮﺍﰲ ﻟﻠﻤﻨﻄﻘﺔ ‪ ،‬ﻋﻠﻲ ﺇﻻ ﻳﻘﻞ ﺫﻟﻚ ﻋﻦ ﻣﺮﺓ ﰲ ﺍﻷﺳﺒﻮﻉ ﰲ ﻣﻨﺎﺥ ﻣﻌﺘﺪﻝ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻋــــﺪﺓ ‪ :١٤‬ﳚــــﺐ ﺃﻥ ﺗﻜــــﻮﻥ ﲨﻴــــﻊ ﺍﻷﻣــــﺎﻛﻦ ﺍﻟــــﱵ ﻳﺘــــﺮﺩﺩ ﻋﻠﻴﻬــــﺎ ﺍﻟﺴــــﺠﻨﺎﺀ ﺑﺎﻧﺘﻈــــﺎﻡ ﰲ‬
‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﺴﺘﻮﻓﺎﺓ ﺍﻟﺼﻴﺎﻧﺔ ﻭﺍﻟﻨﻈﺎﻓﺔ ﰲ ﻛﻞ ﺣﲔ‪.‬‬
‫" ﺍﻟﻨﻈﺎﻓﺔ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ "‬
‫* ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﳊﺪ ﺍﻷﺩﱏ ﰲ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﳌﺎﺀ ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﻳﺔ ﺑﺎﻟﺸﻌﺮ ﻭﺍﻟﺬﻗﻦ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ‪ :١٥‬ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻔﺮﺽ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﺍﻟﻌﻨﺎﻳﺔ ﺑﻨﻈﺎﻓﺘﻬـﻢ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺍﺟﻞ ﺫﻟﻚ ﳚﺐ ﻳﻮﻓﺮ‬
‫ﳍـﻢ ﺍﳌﺎﺀ ﻭﻣﺎ ﺗﺘﻄﻠﺒﻪ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﻨﻈﺎﻓﺔ ﻣﻦ ﺃﺩﻭﺍﺕ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ‪ :١٦‬ﺑﻐﻴﺔ ﲤﻜﲔ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻣﻦ ﺍﳊﻔﺎﻅ ﻋﻠﻲ ﻣﻈﻬﺮ ﻣﻨﺎﺳﺐ ﻳﺴﺎﻋﺪﻫـﻢ ﻋﻠﻲ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺫﻭﺍ‪‬ـﻢ ‪،‬‬
‫ﻳﺰﻭﺩ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺑﺎﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﻠﻌﻨﺎﻳﺔ ﺑﺎﻟﺸﻌﺮ ﻭﺍﻟﺬﻗﻦ ‪ .‬ﻭﳚﺐ ﲤﻜﲔ ﺍﻟﺬﻛﻮﺭ ﻣﻦ ﺍﳊﻼﻗﺔ‬
‫ﺑﺎﻧﺘﻈﺎﻡ ‪.‬‬
‫" ﻧﻈﺎﻓﺔ ﺍﻟﺜﻴﺎﺏ "‬
‫* ﺍﻟﺜﻴﺎﺏ ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ﺍﻟﻨﻈﻴﻔﺔ‪:‬‬
‫‪ ( ١ ) – ١٧‬ﻛﻞ ﺳﺠﲔ ﻻ ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻪ ﺑﺎﺭﺗﺪﺍﺀ ﻣﻼﺑﺴﻪ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺰﻭﺩ ﲟﺠﻤﻮﻋﺔ ﺛﻴﺎﺏ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﺥ‬
‫ﻭﻛﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻲ ﻋﺎﻓﻴﺘﻪ‪ .‬ﻭﻻ ﳚﻮﺯ ﰲ ﺃﻳﺔ ﺣﺎﻝ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺜﻴﺎﺏ ﻣﻬﻴﻨﺔ ﺃﻭ ﺣﺎﻃﻪ ﺑﺎﻟﻜﺮﺍﻣﺔ‬
‫‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﳚﺐ ﺃﻥ ﻛﻮﻥ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺜﻴﺎﺏ ﻧﻈﻴﻔﺔ ﻭﺍﻥ ﳛﺎﻓﻆ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺟﻴﺪﺓ ﻭﳚﺐ ﺗﺒﺪﻳﻞ ﺍﻟﺜﻴﺎﺏ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‬
‫ﻭﻏﺴﻠﻬﺎ ﺑﺎﻟﻮﺗﲑﺓ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﻠﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺼﺤﺔ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٣‬ﰲ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺣﲔ ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻠﺴﺠﲔ‪ ،‬ﺑﺎﳋﺮﻭﺝ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻟﻐﺮﺽ ﻣﺮﺧﺺ ﺑﻪ‪ ،‬ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻪ‬
‫ﺑﺎﺭﺗﺪﺍﺀ ﺛﻴﺎﺑﻪ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺃﻭ ﺑﺎﺭﺗﺪﺍﺀ ﻣﻼﺑﺲ ﺃﺧﺮﻯ ﻻ ﺗﺴﺘﺮﻋﻲ ﺍﻷﻧﻈﺎﺭ‪.‬‬
‫* ﻧﻈﺎﻓﺔ ﺍﻟﺜﻴﺎﺏ ﺍﳋﺎﺻﺔ‪:‬‬
‫‪ – ١٨‬ﺣﲔ ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻠﺴﺠﻨﺎﺀ ﺑﺎﺭﺗﺪﺍﺀ ﺛﻴﺎ‪‬ـﻢ ﺍﳋﺎﺻﺔ ‪ ،‬ﺗﺘﺨﺬ ﻟﺪﻯ ﺩﺧﻮﳍـﻢ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺗﺮﺗﻴﺒﺎﺕ ﻟﻀﻤﺎﻥ‬

‫ﻛﻮ‪‬ﺎ ﻧﻈﻴﻔﺔ ﻭﺻﺎﳊﺔ ﻟﻼﺭﺗﺪﺍﺀ ‪.‬‬
‫" ﺍﻟﻄﻌﺎﻡ "‬

‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ‪ ٢٠‬ﻣﻦ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﳊﺪ ﺍﻷﺩﱏ ‪:‬‬
‫‪٧٤‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫) ‪ ( ١‬ﺗﻮﻓﺮ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻟﻜﻞ ﺳﺠﲔ ﰲ ﺍﻟﺴﺎﻋﺎﺕ ﺍﳌﻌﺘﺎﺩﺓ ﻭﺟﺒﺔ ﻃﻌﺎﻡ ﺫﺍﺕ ﻗﻴﻤﺔ ﻏﺬﺍﺋﻴﺔ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻲ‬
‫ﺻﺤﺘﻪ ﻭﻗﻮﺍﻣﻪ ‪ ،‬ﺟﻴﺪﺓ ﺍﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﻭﺣﺴﻨﺔ ﺍﻹﻋﺪﺍﺩ ﻭﺍﻟﺘﻘﺪﱘ ‪.‬‬
‫) ‪ ( ٢‬ﺗﻮﻓﺮ ﻟﻜﻞ ﺳﺠﲔ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻲ ﻣﺎﺀ ﺻﺎﱀ ﻟﻠﺸﺮﺏ ﻛﻠﻤﺎ ﺍﺣﺘﺎﺝ ﺇﻟﻴﻪ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻮﺿﻊ ﰱ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺼﺮﻱ‬
‫ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻃﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﰱ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﺭﻗﻢ ‪ ٣٩٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٥٦‬ﺃﻭ ﰱ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻃﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ ﰱ ﻣﺒﺎﱐ ﺍﻟﺴﺠﻦ‪ ،‬ﻭﻛﻞ ﻣﺎ ﺃﺷﺎﺭﺕ ﺇﻟﻴﻪ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻭﻟﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻨﻈﺎﻓﺔ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﱂ ﻳﺮﺩ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﺃﻱ ﻧﺼﻮﺹ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻮﺟﻮﺏ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﳌﺎﺀ ﻭﻣﺎ ﺗﺘﻄﻠﺒﻪ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﻨﻈﺎﻓﺔ‪،‬‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻨﺎﻳﺔ ﺑﺎﻟﺸﻌﺮ ﻭﺍﻟﺬﻗﻦ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﻭﺭﺩ ﺫﻟﻚ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ (٤٥‬ﻣﻦ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﺴﺠﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ٧٩‬ﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪ ١٩٦١‬ﻭﺍﻟﱵ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‪:‬‬
‫)) ﳚﺐ ﻗﺺ ﺷﻌﺮ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﻭﺍﺳﺘﺤﻤﺎﻣﻪ ﺑﺎﳌﺎﺀ ﺍﻟﺴﺎﺧﻦ ﻭﺍﻟﺼﺎﺑﻮﻥ ﻋﻨﺪ ﺇﻳﺪﺍﻋﻪ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻭﺧﻼﻝ ﻣﺪﺓ‬
‫ﺇﻳﺪﺍﻋﻪ ﻓﻴﻪ ﻣﺎ ﱂ ﻳﻘﺮ ﻃﺒﻴﺎ ﺃﻭ ﺇﺩﺍﺭﻳﺎ ﻏﲑ ﺫﻟﻚ ((‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٣٠‬ﻣﻦ ﻗﺮﺍﺭ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ ١٦٥٤‬ﻟﺴﻨﺔ ‪١٩٧١‬ﻡ ﺑﺎﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﺴﺠﻮﻥ‬

‫ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‪:‬‬

‫)ﳚﺐ ﻗﺺ ﺷﻌﺮ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﺩﻭﺭﻳﺎ ‪ ،‬ﻭﻳﺼﺮﺡ ﳍـﻢ ﺑﺎﻻﺳﺘﺤﻤﺎﻡ ﺑﺎﳌﺎﺀ ﺍﻟﺴﺎﺧﻦ ﻣﺮﺓ ﻛﻞ ﺃﺳﺒﻮﻉ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍ‬
‫ﻣﻦ ﺃﻭﻝ ﻧﻮﻓﻤﱪ ﺣﱴ ﺁﺧﺮ ﻣﺎﺭﺱ‪ ،‬ﻭﺑﺎﳌﺎﺀ ﺍﻟﺒﺎﺭﺩ ﻣﺮﺗﲔ ﰱ ﺍﻷﺳﺒﻮﻉ ﺑﺎﻗﻲ ﺷﻬﻮﺭ ﺍﻟﺴﻨﺔ(‪.‬‬
‫ﺍﻟﺜﻴﺎﺏ ﺍﻟﻜﺎﰲ ﻭﻧﻈﺎﻓﺘﻪ‬
‫ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺭﻗﻢ ‪ ٦٩١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٨‬ﰱ ﺷﺄﻥ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﻭﻣﻌﻴﺸﺘﻬـﻢ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪:‬‬
‫‪ ( ١‬ﺍﳌﻼﺑﺲ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﻟﻜﻞ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﺍﻟﺮﺟﺎﻝ ﻭﻫـﻢ ‪-:‬‬
‫ ﺍﶈﺒﻮﺳﲔ ﺍﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺎ ﻭﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬـﻢ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﺍﻟﺒﺴﻴﻂ ﺃﻭ ﺍﳌﻨﻔﺬ ﻋﻠﻴﻬـﻢ ﺑﺎﻹﻛﺮﺍﻩ ﺍﻟﺒﺪﱐ ‪.‬‬‫ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬـﻢ ﺍﳌﻨﻘﻮﻟﻮﻥ ﻟﻠﺴﺠﻦ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺍﳊﺮﺍﺳﺔ ) ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ( ‪.‬‬‫ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬـﻢ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻣﻊ ﺍﻟﺸﻐﻞ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﺠﻦ ‪.‬‬‫ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬـﻢ ﺑﺎﻷﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﺸﺎﻗﺔ‬‫ﺗﻜﻮﻥ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪-:‬‬
‫" ﻋﺪﺩ ) ‪ ( ٢‬ﺑﻨﻄﻠﻮﻥ – ﻋﺪﺩ ) ‪ ( ٢‬ﺟﺎﻛﻴﺖ ) ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﻧﻮﻉ ﻗﻤﺎﺵ ﺍﻟﺒﻨﻄﻠﻮﻥ ( – ﻋﺪﺩ )‪ ( ٢‬ﻗﻤﻴﺺ ) ﺳﺘﺮﺓ‬
‫ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﻛﺎﻓﺎﻧﻠﺔ ﺩﺍﺧﻠﻴﺔ ( – ﻋﺪﺩ ) ‪ ( ٢‬ﻃﺎﻗﻴﺔ – ﻋﺪﺩ ) ‪ ( ٢‬ﻟﺒﺎﺱ – ﻋﺪﺩ )‪ ( ٢‬ﻣﻨﺪﻳﻞ ﻳﺪ – ﺟﺎﻛﻴﺖ ﺻﻮﻑ‬
‫ﻗﻄﻦ ﺷﺘﺎﺀ – ﺣﺬﺍﺀ – ﺷﺒﺸﺐ ﺑﻼﺳﺘﻴﻚ ) ﻟﻼﺳﺘﺤﻤﺎﻡ ﻭﺍﻟﻮﺿﻮﺀ ( ﻋﺪﺩ ) ‪ ( ٢‬ﺯﻭﺝ ﺟﻮﺍﺭﺏ ) ﺷﺮﺍﻳﲔ (‬
‫ﻗﻄﻦ ﺃﺑﻴﺾ – ﻋﺪﺩ ) ‪ ( ٢‬ﻓﻮﻃﺔ ﻭﺟﻪ – ﻋﺪﺩ ) ‪ ( ٢‬ﺻﺎﺑﻮﻧﻪ‬
‫ﻭﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴﺠﻮﻧﲔ ﺍﳌﺼﻨﻌﲔ ) ﻣﻦ ﻳﻠﺤﻖ ﺑﺎﻷﻋﻤﺎﻝ ﲟﺮﺍﻓﻖ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻭﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﺍﺟﻨﺔ ( ﻳﺼﺮﻑ ﻟﻪ ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱄ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﻣﻦ ﺍﳌﻼﺑﺲ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻋﺪﺩ ) ‪( ١‬‬
‫ﺟﺎﻛﻴﺖ ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﻧﻮﻉ ﻗﻤﺎﺵ ﺍﻟﺒﻨﻄﻠﻮﻥ ‪ +‬ﺑﻨﻄﻠﻮﻥ ‪.‬‬
‫‪٧٥‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫‪ ( ٢‬ﻣﻼﺑﺲ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﺍﳌﺮﺿﻲ ﲟﺴﺘﺸﻔﻲ ﺍﻟﺴﺠﻦ ‪-:‬‬
‫"ﻋﺪﺩ) ‪ ( ٢‬ﻃﺎﻗﻴﺔ – ﻋﺪﺩ)‪ ( ٢‬ﻗﻤﻴﺺ – ﻋﺪﺩ) ‪ ( ٢‬ﻓﻮﻃﺔ ﻭﺟﻪ –ﺷﺒﺸﺐ ﺑﻼﺳﺘﻴﻚ – ﻋﺪﺩ ) ‪ ( ٢‬ﻟﺒﺎﺱ – ﻋﺪﺩ )‬

‫‪ ( ٢‬ﺑﻨﻄﻠﻮﻥ – ﺟﺎﻛﻴﺖ ﺻﻮﻑ ﻗﻄﻦ ﺷﺘﺎﺀ – ﻋﺪﺩ ) ‪ ( ٢‬ﺳﺘﺮﺓ ﺑﻠﻮﻥ ﲰﺎﻭﻱ ﻭﺑﺪﻭﻥ " ﺃﻛﻤﺎﻡ‪ ،‬ﺃﺯﺭﺍﺭ‪ ،‬ﻳﺎﻗﺔ "‬
‫ﻭﺫﻟﻚ ﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﺍﳌﺮﻳﺾ ﺍﳌﻮﺩﻉ ﺑﺎﳌﺴﺘﺸﻔﻲ ﻋﻦ ﺑﺎﻗﻲ ﻣﺴﺠﻮﱐ ﺍﻟﺴﺠﻦ‪.‬‬
‫* ﺍﻟﺴﺮﻳﺮ ﺍﻟﻔﺮﺩﻱ‪:‬‬

‫‪ – ١٩‬ﻳﺰﻭﺩ ﻛﻞ ﺳﺠﲔ ‪ ،‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻌﺎﺩﺍﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺑﺴﺮﻳﺮ ﻓﺮﺩﻱ ﻭﻟﻮﺍﺯﻡ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﺴﺮﻳﺮ ﳐﺼﺼﺔ ﻟﻪ‬
‫ﻭﻛﺎﻓﻴﺔ ‪ ،‬ﺗﻜﻮﻥ ﻧﻈﻴﻔﺔ ﻟﺪﻱ ﺗﺴﻠﻴﻤﻪ ﺇﻳﺎﻫﺎ ‪ ،‬ﻭﳛﺎﻓﻆ ﻋﻠﻲ ﻟﻴﺎﻗﺘﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﺗﺴﺘﺒﺪﻝ ﰲ ﻣﻮﺍﻋﻴﺪ ﻣﺘﻘﺎﺭﺑﺔ ﺑﺎﻟﻘﺪﺭ‬

‫ﺍﻟﺬﻱ ﳛﻔﻆ ﻧﻈﺎﻓﺘﻬﺎ ‪.‬‬

‫** ﻭﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺭﻗﻢ ‪ ٦٩١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٨‬ﰱ ﺷﺄﻥ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﻭﻣﻌﻴﺸﺘﻬـﻢ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪:‬‬
‫ﳜﺼﺺ ﻟﻜﻞ ﻣﺴﺠﻮﻥ ﺃﻭ ﻣﺴﺠﻮﻧﺔ ﺍﻷﺛﺎﺙ ﻭﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻵﺗﻴﺔ‪-:‬‬
‫" ﺳﺮﻳﺮ – ﻣﺮﺗﺒﺔ – ﻣﻼﺀﺓ ﻟﻠﺴﺮﻳﺮ – ﻭﺳﺎﺩﺓ – ﻋﺪﺩ ) ‪ ( ٢‬ﻛﻴﺲ ﻟﻠﻮﺳﺎﺩﺓ – ﺑﻄﺎﻧﻴﺔ ﺻﻮﻑ ﺻﻴﻔﺎﹰ ﺃﻭ ﺍﺛﻨﺘﺎﻥ‬
‫ﺷﺘﺎﺀ – ﺣﺼﲑﺓ – ﻋﺪﺩ ) ‪ (٣‬ﻃﺒﻖ ﺑﻼﺳﺘﻴﻚ – ﻋﺪﺩ ) ‪ ( ٢‬ﻣﻠﻌﻘﺔ ﺑﻼﺳﺘﻴﻚ – ﻣﺸﻂ ﻟﻠﺸﻌﺮ ﻟﻠﻤﺴﺠﻮﻧﺎﺕ‬
‫– ﻋﺪﺩ ) ‪ ( ٢‬ﺻﺎﺑﻮﻧﻪ "‬
‫ﻭﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﻣﻬﺎﺕ ﺍﳊﺎﺿﻨﺎﺕ ﻭﺍﳌﺮﺿﻌﺎﺕ ﻳﺰﺍﺩ ﺻﻨﻒ ﺍﻟﺼﺎﺑﻮﻥ ﺇﱄ ) ‪ ( ٤‬ﺻﺎﺑﻮﻧﻪ ﻟﻜﻞ ﻣﻨﻬﻦ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻄﻌﺎﻡ‬
‫ﺻﺪﺭ ﻗﺮﺍﺭ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ ٦٦١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٨‬ﰲ ﺷﺄﻥ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﻭﻣﻌﺎﻳﺸﺘﻬـﻢ‪ ،‬ﻭﻫﻮ‬
‫ﺿﻤﻦ ﺍﳌﻠﺤﻖ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻘﻲ ﺍﳌﺮﻓﻖ ‪‬ﺬﺍ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﺣﺪﺩ ﻣﻘﺮﺭ ﺃﻏﺬﻳﺔ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﲔ ﰲ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ‬

‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻭﺍﻟﻠﻴﻤﺎﻧﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﶈﺒﻮﺳﲔ ﺍﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺎﹰ ﰲ ﻭﺟﺒﺔ ﺍﻹﻓﻄﺎﺭ‪ ،‬ﻭﻭﺟﺒﺔ ﺍﻟﻐﺬﺍﺀ ‪ ،‬ﻭﻭﺟﺒﺔ ﺍﻟﻌﺸﺎﺀ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺣﺪﺩ ﻣﻘﺮﺭ ﺃﻏﺬﻳﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﺍﳊﻮﺍﻣﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﻬﺮ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ‪ -‬ﺍﳌﺮﺿﻌﺎﺕ ﺣﱴ ﺳﻦ ﻋﺎﻡ – ﻣﺮﺿﻲ ﺍﻟﺪﺭﻥ‬
‫– ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﺑﺎﻷﻓﺮﺍﻥ – ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﺍﳌﺼﻨﻌﲔ ﺑﺎﻟﺼﺮﻑ ﺍﻟﺼﺤﻲ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺣﺪﺩ ﻣﻘﺮﺭ ﺃﻏﺬﻳﺔ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﱰﻻﺕ ﺍﳌﻌﻮﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﻟﻮﻧﻴﺔ ) ﻣﺮﺿﻲ ﺍﻟﻐﺬﺍﺀ ﺍﻟﺴﺎﺋﻞ (‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺣﺪﺩ ﻣﻘﺮﺭ ﺧﺎﺹ‬

‫ﻷﻏﺬﻳﺔ ﻣﺮﺿﻰ ﺍﻟﻘﻠﺐ ﻭﺗﺼﻠﺐ ﺍﻟﺸﺮﺍﻳﲔ ﻭﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺿﻐﻂ ﺍﻟﺪﻡ‪ ،‬ﻭﺃﻳﻀﺎﹰ ﻣﻘﺮﺭ ﺧﺎﺹ ﻷﻏﺬﻳﺔ ﺍﻟﻘﺼﻮﺭ‬
‫ﺍﻟﻜﻠﻮﻱ ﻭﻣﺮﺿﻲ ﺍﻟﻜﺒﺪ‪ ،‬ﻭﻣﻘﺮﺭ ﺧﺎﺹ ﻟﻸﻃﻔﺎﻝ ﺍﻟﺮﺿﻊ ﻣﻦ ﺳﻦ ﺳﺘﺔ ﺷﻬﻮﺭ ﺣﱴ ﺳﻨﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻘﺮﺭ ﺁﺧﺮ ﳍـﻢ‬
‫ﻣﻦ ﺳﻦ ﺳﻨﺔ ﺣﱴ ﺳﻦ ﻋﺎﻣﲔ‪.‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺴﺎﺑﻊ ‪ :‬ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‬
‫ﲤﻬﻴﺪ‬
‫ﻻ ﺷﻚ ﰲ ﺃﻥ ﺍﳍﺪﻑ ﺍﻟﺬﻱ ﳝﻜﻦ ﰲ ﺇﻃﺎﺭﻩ ﺗﱪﻳﺮ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺍﳊﺒﺲ ﻭﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺗﺪﺍﺑﲑ ﺍﳊﺮﻣﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻫﻮ‬
‫ﲪﺎﻳﺔ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﻣﻦ ﺍﳉﺮﳝﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻠﻮﺻﻮﻝ ﺇﱄ ﺫﻟﻚ ﺍﳍﺪﻑ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﳊﺒﺲ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﻐﺎﻳﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻴﺪ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﺃﻭﻻ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻲ ﻋﻮﺩﺗﻪ ﺇﱄ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﻣﻮﺍﻃﻨﺎ ﺻﺎﳊﺎ ﻗﺎﺩﺭﺍ‬
‫ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻌﻴﺶ ﰲ ﻇﻞ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﲟﺎ ﰲ ﺫﻟﻚ ﻗﺪﺭﺗﻪ ﻋﻠﻲ ﺗﺪﺑﲑ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻪ ﺍﳌﻌﻴﺸﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻻ ﳜﻔﻲ ﺃﻥ ﲢﻘﻖ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻐﺎﻳﺎﺕ ‪ ،‬ﺗﺴﺘﻠﺰﻡ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﻋﻠﻲ ﲨﻴﻊ ﺍﻷﻃﺮ ﻭﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬

‫ﺍﻹﺻﻼﺣﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻷﺧﻼﻗﻴﺔ ﻭﺍﻟﺮﻭﺣﻴﺔ ‪ ،‬ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱄ ﺷﺤﺬ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻄﺎﻗﺎﺕ ﻭﺻﻮﺭ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ‬
‫‪٧٦‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ﻭﺍﳌﺘﺎﺣﺔ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ‪ ،‬ﺪﻑ ﺗﻮﻓﲑ ﺃﻛﺜﺮ ﻗﺪﺭ ﻣﺴﺘﻄﺎﻉ ﻣﻦ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﻜﺮﺍﻣﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻮﺍﻃﻦ ﺣﱴ ﻭﻫﻮ ﺳﺠﲔ ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻧﺘﺸﺎﺭ ﺍﻷﻣﺮﺍﺽ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﻋﻠﻲ ﳓﻮ ﺧﻄﲑ ﻳﻬﺪﺩ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﻭ ﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﳉﺴﺪﻳﺔ ﻭ‬
‫ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﻟﻠﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭ ﺍﳌﻌﺘﻘﻠﲔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﲔ ﻭ ﺗﺮﺟﻊ ﻇﺎﻫﺮﺓ ﺗﺮﺩﻱ ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﺘﺠﺰﻳﻦ ﺩﺍﺧﻞ‬

‫ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺇﱄ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺴﻮﺀ ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﺍﳌﻌﻴﺸﻴﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ‬
‫ﻭ ﻧﻘﺺ ﺍﻟﺘﻐﺬﻳﺔ ﻭ ﺍﻛﺘﻈﺎﻅ ﺍﻟﺰﻧﺎﺯﻳﻦ ﺑﺎﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭ ﺍﳌﻌﺘﻘﻠﲔ ﻭ ﺍﻧﻌﺪﺍﻡ ﺍﻟﺘﻬﻮﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺮﻳﺾ ﻭ ﻗﻠﺔ ﻣﺴﺘﻮﻱ‬

‫ﺍﻟﻨﻈﺎﻓﺔ ‪ ،‬ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﺍﻧﺘﺸﺎﺭ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﻣﺮﺍﺽ ﺍﻟﻮﺑﺎﺋﻴﺔ ) ﺍﻟﺪﺭﻥ – ﺍﳉﺮﺏ ( ﺩﺍﺧﻞ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﻭ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﺳﺠﲏ " ﺍﻟﻮﺍﺩﻱ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻭ " ﺍﻟﻔﻴﻮﻡ " ﻭ ﳑﺎ ﻳﺴﺎﻫـﻢ ﰲ ﺗﻔﺎﻗﻢ ﺗﻠﻚ ﺍﻷﻣﺮﺍﺽ ﺍﳔﻔﺎﺽ ﻣﺴﺘﻮﻱ‬
‫ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺃﻃﺒﺎﺀ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭ ﺧﻄﺮ ﺩﺧﻮﻝ ﺍﻷﺩﻭﻳﺔ ﻭ ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﻼﺝ ﻣﻦ ﺍﳋﺎﺭﺝ ﺃﺛﻨﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺍﺕ ‪.‬‬
‫ﻭﻣﻦ ﺿﻤﻦ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺎﻫـﻢ ﰲ ﺗﻔﺎﻗﻢ ﺳﻮﺀ ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ‬
‫ﻗﻠﺔ ﻋﺪﺩ ﺍﻷﻃﺒﺎﺀ ﺩﺍﺧﻞ ﻋﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﻭﺍﻓﺘﻘﺎﺩ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻌﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﱄ ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺰﺍﺕ ﻭ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭ ﺍﻷﺩﻭﻳﺔ‬
‫ﺍﳌﻼﺯﻣﺔ ﻭ ﻛﺬﻟﻚ ﺍﻓﺘﻘﺎﺩ ﻣﻌﻈﻢ ﻣﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﻟﻠﺘﺠﻬﻴﺰﺍﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﳊﺎﻻﺕ‬
‫ﺍﳌﺮﺿﻴﺔ ﺍﳊﺮﺟﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺘﻀﻲ ﻋﻨﺎﻳﺔ ﻃﺒﻴﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﺃﻭ ﺗﺪﺧﻞ ﺟﺮﺍﺣﻲ ﻋﺎﺟﻞ ‪.‬‬

‫ﻭﻳﻌﺘﱪ ﻣﻦ ﺃﻫـﻢ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﱵ ﻳﻜﻠﻔﻬﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﻛﺎﻓﺔ ﺍﳌﻮﺍﺛﻴﻖ ﻭﺍﻟﻌﻬﻮﺩ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻫﻮ ﺣﻖ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﰲ‬
‫ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﻧﺺ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﱄ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ " ) ‪ ( 25‬ﻋﻠﻰ ﺃﻧﺔ ﻟﻜﻞ ﺷﺨﺺ ﺣﻖ‬
‫ﰲ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻣﻌﻴﺸﺔ ﻳﻜﻔﻰ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺮﻓﺎﻫﻴﺔ ﻟﻪ ﻭ ﻷﺳﺮﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺻﻌﻴﺪ ﺍﳌﺄﻛﻞ ﻭﺍﳌﻠﺒﺲ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﻳﺔ ﺍﻟﻄﺒﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ" ﻭﻻ ﺗﻘﺘﺼﺮ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻼﺝ ﻓﻘﻂ‬
‫ﺑﻞ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺸﻤﻞ ﺃﻳﻀﺎ ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﻹﻣﺮﺍﺽ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺘﺸﺮ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﻓﻤﺎ ﻫﻲ ﺃﻫـﻤﻴﺔ ﻋﻼﺝ‬
‫ﻣﺴﺠﻮﻥ ﻣﻊ ﺇﺻﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺸﺮﺍﺕ ﺍﻵﺧﺮﻳﻦ ﻏﲑﺓ ﻣﻦ‬
‫ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﺑﻨﻔﺲ ﺍﳌﺮﺽ ﺍﻟﺬﻱ ﰎ ﻋﻼﺝ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﻣﻨﻪ‪.‬‬
‫ﻣﻌﻮﻗﺎﺕ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ‬
‫‪-1‬ﻋﺪﻡ ﺩﺧﻮﻝ ﺍﻷﺩﻭﻳﺔ ﻟﻌﻼﺝ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﲔ ﺣﻴﺚ ﻻ ﻳﺴﻤﺢ ﻟﺬﻭﻱ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ﺑﺪﺧﻮﻝ‬

‫ﺃﺩﻭﻳﺔ ﻟﻠﻤﻌﺘﻘﻞ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﺑﺬﻟﻚ ﻟﻠﻤﺴﺠﻮﻧﲔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﲔ‪.‬‬

‫‪-2‬ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﲤﻨﻊ ﺍﻧﺘﺸﺎﺭ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﳌﺨﺪﺭﺓ ﺩﺍﺧﻞ ﻋﻨﺎﺑﺮ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ‬
‫ﳛﻮﻝ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﺇﱄ ﻣﺪﻣﻨﲔ ﻭ ﻳﺴﻮﺀ ﺣﺎﻟﺘﻬـﻢ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺣﱴ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻏﲑ‬
‫ﺍﳌﺪﻣﻨﲔ ﻳﺼﺒﺤﻮﺍ ﻣﺪﻣﻨﲔ‪.‬‬
‫‪-3‬ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﺃﺩﻭﻳﺔ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮﺽ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺼﻴﺪﻟﻴﺎﺕ ﺍﳌﻮﺟﻮﺩﺓ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺆﺩﻱ‬
‫ﰲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻳﺔ ﺑﺄﻥ ﻳﻔﻘﺪ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﺣﻴﺎﺗﻪ ﻧﺘﺠﻪ ﻟﻀﻌﻒ ﺍﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ‪.‬‬
‫‪-4‬ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻤﺴﺠﻮﻥ ﻟﻠﻌﻼﺝ ﻭﻋﺪﻡ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ‬

‫ﻟﻠﻤﺴﺠﻮﻥ ﺑﺄﻥ ﻳﻨﺘﻘﻞ ﺍﱄ ﻣﺴﺘﺸﻔﻲ ﻣﺪﻧﻴﺔ ﻟﺘﻮﺍﻓﺮ ﺍﻟﻌﻼﺝ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﻟﻪ ﻫﻨﺎﻙ ﺣﱴ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻋﻠﻲ ﻧﻔﻘﺘﻪ‬
‫ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺇﻻ ﰲ ﺃﺿﻴﻖ ﺍﳊﺪﻭﺩ‪.‬‬
‫‪-5‬ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﻃﺒﺎﺀ ﺑﺂﺩﺍﺏ ﻭ ﻣﻴﺜﺎﻕ ﻣﻬﻨﺔ ﺍﻟﻄﺐ ﰲ ﺗﻌﺎﻣﻠﻬـﻢ ﻣﻊ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﺍﳌﺮﺽ‪.‬‬
‫‪-6‬ﺇﻳﺪﺍﻉ ﺍﳌﺮﺽ ﺑﺄﻣﺮﺍﺽ ﻣﻌﺪﻳﺔ ﻛﺎﻟﺪﺭﻥ ﻭ ﺍﳉﺮﺏ ﻭ ﺍﳉﺪﺭﻱ ﻭ ﺍﻟﺘﻴﻔﻮﺩ ﻣﻊ ﻏﲑﻫـﻢ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺽ ﺍﻷﺻﺤﺎﺀ ﰲ‬
‫ﺯﻧﺎﺭﻳﻦ ﻭﺍﺣﺪﺓ‪.‬‬
‫‪-7‬ﺳﻮﺀ ﺍﻟﻮﺍﺟﺒﺎﺕ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﻤﺮﺽ " ﺣﻴﺚ ﳛﺘﺎﺝ ﻣﺜﻼ ﻣﺮﻳﺾ ﺍﻟﺪﺭﻥ ﻟﻮﺟﺒﺎﺕ ﺧﺎﺻﺔ"‬
‫‪-8‬ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﺗﻔﺘﻴﺶ ﺩﻭﺭﻱ ﻟﻼﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﻨﻈﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌﻨﺎﺑﺮ ﻭﺩﻭﺍﺭﺕ ﺍﳌﻴﺎﻩ‪.‬‬
‫‪٧٧‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﻧﺼﻮﺹ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬

‫ﻧﺺ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ١٧‬ﻣﻦ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ‬
‫" ﺗﻜﻔﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻣﲔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺼﺤﻲ"‬
‫ﻧﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ‪:‬‬
‫ﻓﻘﺪ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ) ‪ ( ٤٠‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻧﻪ‬
‫" ﻻ ﳚﻮﺯ ﺍﻟﻘﺒﺾ ﻋﻠﻰ ﺇﻧﺴﺎﻥ ﺁﻭ ﺣﺒﺴﺔ ﺁﻻ ﺑﺄﻣﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺑﺬﻟﻚ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﻛﻤﺎ ﲡﺐ ﻣﻌﺎﻣﻠﺘﻪ‬
‫ﲟﺎ ﳛﻔﻆ ﻋﻠﻴﺔ ﻛﺮﺍﻣﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﻻ ﳚﻮﺯ ﺇﻳﺬﺍﺀﻩ ﺑﺪﻧﻴﺎ ﺃﻭ ﻣﻌﻨﻮﻳﺎ " ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻧﺺ ﻗﺮﺍﺭ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ٣٩٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٥٦‬ﰲ ﺷﺄﻥ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻌﻼﺝ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﻭﻏﲑﻫـﻢ ﻣﻦ ﺍﶈﺘﺠﺰﻳﻦ ﻭﺭﻋﺎﻳﺘﻬـﻢ ﺻﺤﻴﺎ ﻭﺃﻭﺿﺤﺖ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻟﻺﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﺇﺗﺒﺎﻋﻬﺎ ﻟﻜﻔﺎﻟﺔ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﻟﻠﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﻏﲑﻫـﻢ ﻣﻦ ﺍﶈﺘﺠﺰﻳﻦ‪.‬‬
‫ﺃﻭﺟﺒﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪( ٣٣‬‬
‫ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺑﺄﻥ " ﻳﻜﻮﻥ ﰲ ﻛﻞ ﻟﻴﻤﺎﻥ ﺃﻭ ﺳﺠﻦ ﻏﲑ ﻣﺮﻛﺰﻱ ﻃﺒﻴﺐ ﺃﻭ ﺃﻛﺜﺮ ﺃﺣﺪﻫـﻢ ﻣﻘﻴﻢ ﻣﻨﻮﻁ ﺑﻪ‬
‫ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﳌﺎ ﲢﺪﺩﻩ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭﻳﻜﻮﻥ ﻟﻠﺴﺠﻦ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ ﻃﺒﻴﺐ ﻓﺈﺫﺍ ﱂ ﻳﻌﲔ ﻟﻪ‬
‫ﻃﺒﻴﺐ ﻛﻠﻒ ﺃﺣﺪ ﺍﻷﻃﺒﺎﺀ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﲔ ﺑﺄﺩﺍﺀ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﳌﻨﻮﻃﺔ ﺑﻄﺒﻴﺐ ﺍﻟﺴﺠﻦ "‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪( ٣٥‬‬
‫ﺃﻥ " ﻟﻜﻞ ﻣﺴﺠﻮﻥ ﳏﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﺔ ‪‬ﺎﺋﻴﺎ ﻳﺘﺒﲔ ﻟﻄﺒﻴﺐ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺃﻧﺔ ﻣﺼﺎﺏ ﲞﻠﻞ ﰲ ﻗﻮﺍﻩ ﺍﻟﻌﻘﻠﻴﺔ ﺑﻌﺮﺽ‬
‫ﺁﻣﺮﻩ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﻳﺮ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﻟﻄﱯ ﻟﻠﺴﺠﻮﻥ ﻟﻔﺤﺼﺔ ﻓﺈﺫﺍ ﺭﺃﻯ ﺇﺭﺳﺎﻟﻪ ﺇﱃ ﻣﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻷﻣﺮﺍﺽ ﺍﻟﻌﻘﻠﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺣﺎﻟﺘﻪ ﻓﺈﺫﺍ ﺍﺗﻀﺢ ﺍﻧﻪ ﳐﺘﻞ ﺍﻟﻌﻘﻞ ﻇﻞ ﺑﺎﳌﺴﺘﺸﻔﻰ ﻭﻳﺒﻠﻎ ﺍﻟﻨﺎﺋﺐ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻴﺼﺪﺭ ﺃﻣﺮ‬
‫ﺑﺈﻳﺪﺍﻋﻪ ﺣﱴ ﻳﱪﺃ ﻭﻋﻨﺪ ﺷﻔﺎﺀ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﺗﺒﻠﻎ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻟﻨﺎﺋﺐ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺑﺬﻟﻚ ﻓﻴﺄﻣﺮ ﺑﺈﻋﺎﺩﺗﻪ ﺇﱃ‬
‫ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻭﺗﺴﺘﱰﻝ ﻣﺪﺓ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﻟﱵ ﻗﻀﺎﻫﺎ ﰲ ﺍﳌﺴﺘﺸﻔﻰ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺍﳌﻨﻘﻮﻝ ﺇﻟﻴﺔ ﺍﳌﺮﻳﺾ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ‬
‫ﺣﺎﻟﺘﻪ ﻭﺗﻘﺪﱘ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻃﱯ ﻋﻨﺔ ﺇﱃ ﻣﺪﻳﺮ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﻟﻄﱯ ﻟﻠﺴﺠﻮﻥ ﺇﺫﺍ ﺗﺒﲔ ﺃﻥ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﱵ‬
‫ﺩﻋﺖ ﺃﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﻨﻘﻞ ﻗﺪ ﺯﺍﻟﺖ ﻭﰱ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﻳﱰﻝ ﻣﺪﻳﺮ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﻟﻄﱯ ﻣﻊ ﻣﺪﻳﺮ ﻋﺎﻡ ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ ﺍﻟﺸﺌﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺃﻭ ﻣﻦ ﻳﻨﻮﺑﻪ ﻣﻦ ﺍﻷﻃﺒﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﺑﺎﳌﺪﻳﺮﻳﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﻟﻠﻨﻈﺮ ﰲ ﺇﻋﺎﺩﺗﻪ ﺇﱃ ﺍﻟﻠﻴﻤﺎﻥ‬
‫ﻭﻳﺼﺪﺭ ﺃﻣﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺋﺐ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺑﺈﻋﺎﺩﺗﻪ ﻭﺗﺴﺘﱰﻝ ﺍﳌﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻀﻴﻬﺎ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻣﻦ ﻣﺪﺓ‬
‫ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺑﺎﻟﻠﻴﻤﺎﻥ ‪.‬‬
‫ ﻭﻧﻈﻤﺖ ﺍﳌﺎﺩﺗﺎﻥ ) ‪ ( ٣٧ – ٣٦‬ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻹﻓﺮﺍﺝ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻭﻣﺎ ﳚﺐ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﻪ ﰲ ﺣﺎﻝ ﺗﺪﻫﻮﺭ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﳌﺮﻳﺾ‬‫ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ) ‪( ٣٦‬‬
‫‪-‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺍﻥ ﻟﻜﻞ ﳏﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﺔ ﻳﺘﺒﲔ ﻟﻄﺒﻴﺐ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺍﻧﻪ ﻣﺼﺎﺏ ﲟﺮﺽ ﻳﻬﺪﺩ ﺣﻴﺎﺗﻪ ﺑﺎﳋﻄﺮ‬

‫ﻭﻳﻌﺠﺰﻩ ﻛﻠﻴﺎ ﻳﻌﺮﺽ ﺃﻣﺮﻩ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﻳﺮ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﻟﻄﱯ ﻟﻠﺴﺠﻮﻥ ﻟﻔﺤﺼﻪ ﺑﺎﻻﺷﺘﺮﺍﻙ ﻣﻊ ﺍﻟﻄﺒﻴﺐ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻋﻲ ﻟﻠﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﻹﻓﺮﺍﺝ ﻋﻨﻪ ‪ ،‬ﻭﻳﻨﻔﺬ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻹﻓﺮﺍﺝ ﺑﻌﺪ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻩ ﻣﻦ ﻣﺪﻳﺮ ﻋﺎﻡ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ‬
‫ﻭﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﻨﺎﺋﺐ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﲣﻄﺮ ﺑﺬﻟﻚ ﺟﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ‪.‬‬

‫ﻭﺃﻛﺪﺕ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ ( ٣٧‬ﻋﻠﻰ ﺃﻧﺔ ﺇﺫﺍ ﺑﻠﻐﺖ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﺍﳌﺮﻳﺾ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﳋﻄﻮﺭﺓ ﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺃﻥ‬
‫ﺗﺒﺎﺩﺭ ﺑﺈﺑﻼﻍ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻴﻢ ﰲ ﺩﺍﺋﺮ‪‬ﺎ ﺃﻫﻠﺔ ﻹﺧﻄﺎﺭﻫـﻢ ﺑﺬﻟﻚ ﻓﻮﺭﺍ ﻭﻳﺆﺫﻥ ﳍـﻢ ﺑﺰﻳﺎﺭﺗﻪ ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ‬
‫ﺗﻮﰱ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﳜﻄﺮ ﺃﻫﻠﻪ ﻓﻮﺭﺍ ﺑﻨﻔﺲ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﻭﺗﺴﻠﻢ ﺇﻟﻴﻬـﻢ ﺟﺜﺘﻪ ﺇﺫﺍ ﺣﻀﺮﻭﺍ ﻭﻃﻠﺒﻮﺍ ﺗﺴﻠﻴﻤﻬﺎ ﻓﺈﺫﺍ‬
‫ﺭﻏﺒﻮﺍ ﰲ ﻧﻘﻞ ﺍﳉﺜﺔ ﺇﱃ ﺑﻠﺪﺓ ﺗﺘﺨﺬ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻔﻘﺔ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﻗﺒﻞ ﺗﺴﻠﻴﻤﻬﺎ ﺇﻟﻴﻬـﻢ‬
‫ﻟﻨﻘﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﻔﻘﺘﻬـﻢ ‪ ،‬ﻭﻻ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﻨﻘﻞ ﺍﳉﺜﺔ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻮﻓﺎﺓ ﲟﺮﺽ ﻭﺑﺎﺋﻲ ‪.‬‬
‫‪٧٨‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﻭﺯﺍﺭﻳﺔ‬

‫ ﻛﻤﺎ ﻧﺺ ﻗﺮﺍﺭ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ ٧٩‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦١‬ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﺴﺠﻮﻥ‪.‬‬‫ ﻗﺮﺍﺭ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺸﺌﻮﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﰲ ‪ ٨‬ﻧﻮﻓﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٣٩‬ﻗﺪ ﻧﺺ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ﰲ ﻓﻘﺮﺗﻪ ﺍﻷﻭﱃ ﻭﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬‫‪ -١‬ﻳﻨﺸﺄ ﺑﺎﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ﺳﺠﻦ ﻋﻤﻮﻣﻲ ﺗﻨﻔﺬ ﻓﻴﻪ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﺑﺎﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬـﻢ ﻹﺣﺮﺍﺯ‬
‫ﻣﻮﺍﺩ ﳐﺪﺭﺓ ﺑﻘﺼﺪ ﺍﻟﺘﻌﺎﻃﻲ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﳜﺼﺺ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻗﺴﻢ ﻣﺸﻐﻞ ﻳﻜﻮﻥ ﺇﺻﻼﺣﻴﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﱵ ﺗﺼﺪﺭ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻨﺺ‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٣٦‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ٢١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٢٨‬ﻭﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﺔ ﺍﺳﻢ ) ﻣﺼﺤﺔ ﻣﺪﻣﲏ ﺍﳌﺨﺪﺭﺍﺕ (‬
‫ﻟﻮﺍﺋﺢ ﺩﺍﺧﻠﻴﺔ‬
‫ﻧﺼﺖ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﻣﻦ ‪ ٤٥‬ﺇﱃ ‪ ٤٩‬ﻣﻦ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﺇﺗﺒﺎﻋﻬﺎ ﺩﺍﺧﻞ‬
‫ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﻭﺍﻟﱵ ﺃﻛﺪﺕ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ‪-:‬‬
‫‪-‬‬

‫ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻗﺺ ﺷﻌﺮ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﻭﺍﺳﺘﺤﻤﺎﻣﻪ ﺑﺎﳌﺎﺀ ﺍﻟﺴﺎﺧﻦ ﻭﺍﻟﺼﺎﺑﻮﻥ ﻋﻨﺪ ﺇﻳﺪﺍﻋﻪ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻭﺧﻼﻝ ﻣﺪﺓ‬

‫‪-‬‬

‫ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﻭﺿﻊ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﺍﳌﻘﺒﻮﻟﲔ ﺣﺪﻳﺜﺎ ﲢﺖ ﺍﻻﺧﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﳌﺪﺓ ﻋﺸﺮﺓ ﺃﻳﺎﻡ )‪(٤٦‬‬

‫‪-‬‬

‫ﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﻳﺮ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺇﺧﻄﺎﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻄﺒﻴﺔ ﲟﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﻭﻣﻔﺘﺸﻲ ﺻﺤﺔ ﺍﳉﻬﺔ ﻋﻨﺪ‬

‫ﺍﻹﻳﺪﺍﻉ ) ﻡ‪(٤٥‬‬

‫ﺇﺻﺎﺑﺔ ﻣﺴﺠﻮﻥ ﲟﺮﺽ ﻣﻌﺪ ﺁﻭ ﺍﻻﺷﺘﺒﺎﻩ ﰲ ﺫﻟﻚ ﻡ‪٧٤‬‬

‫ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺗﻄﻬﲑ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻟﱵ ﺣﺼﻞ ‪‬ﺎ ﻣﺮﺽ ﻣﻌﺪ ﻭﻭﺿﻊ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ‪‬ﺎ )ﻡ‪(٤٨‬‬
‫‪-‬‬

‫ﻋﺰﻝ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﺍﳌﺼﺎﺑﲔ ﻭﻭﺿﻊ ﻋﻼﻣﺎﺕ ﳑﻴﺰﺓ ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﺍﻷﻭﺍﱐ ﻭﺍﳌﻔﺮﻭﺷﺎﺕ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﳍـﻢ‬
‫)ﻡ‪(٤٩‬‬

‫‪-‬‬

‫ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﺴﺠﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﻭﺍﺟﺒﺎﺕ ﻃﺒﻴﺐ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻭﺃﻫـﻤﻬﺎ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﺍﻟﻄﺒﻴﺐ ﻋﻦ ﻛﺎﻓﺔ‬
‫ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ﺍﻟﱵ ﺗﻀﻤﻦ ﺳﻼﻣﺔ ﺻﺤﺔ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ )ﻡ‪.( ٢٤‬‬

‫‪-‬‬

‫ﺃﻥ ﻳﺘﻔﻘﺪ ﻃﺒﻴﺐ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻣﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﻳﻮﻣﻴﺎ )ﻡ ‪ (٢٦‬ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻜﺸﻒ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﻣﺴﺠﻮﻥ ﻓﻮﺭ ﺇﻳﺪﺍﻋﻪ‬
‫ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻭﺍﻟﻜﺸﻒ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﺍﳌﺮﺿﻰ ﻳﻮﻣﻴﺎ ﻭﺍﻵﻣﺮ ﺑﻨﻘﻞ ﺍﳌﺮﺿﻰ ﺇﱃ ﻣﺴﺘﺸﻔﻰ ﺍﻟﺴﺠﻦ ‪،‬‬
‫ﻭﺯﻳﺎﺭﺓ ﻛﻞ ﻣﺴﺠﻮﻥ ﳏﺒﻮﺱ ﺍﻧﻔﺮﺍﺩﻳﺎ ﻣﺮﺓ ﻛﻞ ﺃﺳﺒﻮﻉ )ﻡ‪ ، ( ٢٧‬ﻭﺗﺪﻭﻳﻦ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺄﻋﻤﺎﻝ‬
‫ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﻭﺣﺎﻟﺘﻬـﻢ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ )ﻡ‪. ( ٢٨‬‬

‫‪-‬‬

‫ﻃﻠﺐ ﻋﺰﻝ ﺁﻱ ﻣﺴﺠﻮﻥ ﻳﺮﻯ ﺃﻧﻪ ﻣﺼﺎﺏ ﲟﺮﺽ ﻣﻌﺪ ﺃﻭ ﻳﺸﺘﺒﻪ ﺃﻧﻪ ﻣﺼﺎﺏ ﺑﻪ ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻳﺘﺨﺬ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﻃﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ ﳌﻨﻊ ﺍﻧﺘﺸﺎﺭ ﺁﻱ ﻣﺮﺽ ) ﻡ‪. (٢٩‬ﻭﺗﻄﻌﻴﻢ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﻋﻨﺪ ﺇﻳﺪﺍﻋﻬـﻢ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺿﺪ‬
‫ﺍﳉﺪﺭﻱ ﻭﺍﻟﺘﻴﻔﻮﺩ ﻭﺗﻄﻌﻴﻢ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﻣﻦ ﻭﻗﺖ ﻵﺧﺮ ﺿﺪ ﺍﳉﺪﺭﻱ )ﻡ‪(٣٠‬‬

‫‪-‬‬

‫ﺇﺧﻄﺎﺭ ﻣﺪﻳﺮ ﺃﻭ ﻣﺄﻣﻮﺭ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻛﺘﺎﺑﺔ ﺑﺂﻱ ﺿﺮﺭ ﻗﺪ ﻳﺼﻴﺐ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﻣﻦ ﺟﺮﺍﺀ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﳊﺒﺲ ﺍﻻﻧﻔﺮﺍﺩﻱ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﻪ ﺍﻟﺴﺠﲔ ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻳﺒﲔ ﻟﻪ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﻟﺪﺭﺀ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻀﺮﺭ )ﻡ‪( ٣١‬‬

‫‪-‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺃﻟﺰﻣﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٣٣‬ﻣﺪﻳﺮ ﺃﻭ ﻣﺄﻣﻮﺭ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﺎ ﻳﺸﲑ ﺑﻪ ﻃﺒﻴﺐ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺘﺺ ﺗﻌﺪﻳﻞ‬
‫ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﺃﻭ ﻏﺬﺍﺀ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﻭﻓﻘﺎ ﳌﺎ ﺗﺴﺘﺪﻋﻴﻪ ﺣﺎﻟﺘﻪ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺇﺫ ﱂ ﻳﺮ ﻣﺪﻳﺮ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺃﻭ ﻣﺄﻣﻮﺭﺓ‬

‫ﺍﳌﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺸﲑ ‪‬ﺎ ﺍﻟﻄﺒﻴﺐ ﳜﻄﺮ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺑﺬﻟﻚ ﰲ ﺍﳊﺎﻝ ﻭﻳﺮﺳﻞ‬
‫ﳍﺎ ﺻﻮﺭﺓ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ ﻭﻣﻼﺣﻈﺎﺗﻪ ﻋﻠﻴﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﻳﺮﻯ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﲔ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬
‫‪ ٣٣‬ﻣﻦ ﻻﺋﺤﺔ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺃﻋﻄﺖ ﺍﳊﻖ ﳌﺪﻳﺮ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺃﻭ ﻣﺄﻣﻮﺭﺓ ﻋﺪﻡ ﺇﺗﺒﺎﻉ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ‬
‫‪٧٩‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﻭﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺸﲑ ‪‬ﺎ ﺍﻟﻄﺒﻴﺐ ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﺃﻣﺮ ﳚﻌﻞ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﻭﺍﳌﺴﺌﻮﻟﻴﺎﺕ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﻟﻠﻄﺒﻴﺐ ﳎﺮﺩ ﻟﻐﻮ ﻻ ﻗﻴﻤﺔ ﻟﻪ ﻭﺗﻘﻮﻳﺾ ﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻪ ﻣﺎﺩﺍﻣﺖ ﺗﻌﻠﻴﻤﺎﺗﻪ ﻭﺗﻮﺻﻴﺎﺗﻪ ﻋﺮﺿﻪ‬
‫ﻟﻠﺘﻌﻘﻴﺪ ﻭﺍﻹﻟﻐﺎﺀ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﻏﲑ ﻃﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﺒﻴﺐ ﺃﻥ ﳛﺮﺭ ﺗﻘﺮﻳﺮﺍ ﻃﺒﻴﺎ ﻋﻦ ﺇﺻﺎﺑﺔ ﺁﻱ ﻣﺴﺠﻮﻥ‬
‫)ﻡ‪ (٣٥‬ﻭﺍﻟﻜﺸﻒ ﻋﻠﻰ ﺁﻱ ﻣﺴﺠﻮﻥ ﻗﺒﻞ ﻧﻘﻠﻪ ﺇﱃ ﺳﺠﻦ ﺁﺧﺮ ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺧﻠﻮﺓ ﻣﻦ ﺃﻱ ﻣﺮﺽ ﻗﺪ‬
‫ﻳﻌﺮﺽ ﺣﻴﺎﺗﻪ ﻟﻠﺨﻄﺮ ﻭﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺑﻮﺳﻴﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﻞ ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺔ )ﻡ‪(٣٦‬‬

‫‪-‬‬

‫ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻧﻘﻞ ﺇﻱ ﻣﺮﻳﺾ ﻣﺴﺠﻮﻥ ﻻ ﺗﺘﻮﺍﻓﺮ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﻋﻼﺟﻪ ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ﺇﱃ ﻣﺴﺘﺸﻔﻰ ﺧﺎﺭﺟﻪ ‪ ،‬ﻭﻋﺮﺿﻪ‬

‫‪-‬‬

‫ﻛﺬﻟﻚ ﺃﺟﺎﺯ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻷﺩﻭﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺮﺩ ﻟﻠﻤﺮﻳﺾ ﻣﻦ ﺍﳋﺎﺭﺝ ﺇﺫﺍ ﺭﺃﻯ ﺍﻟﻄﺒﻴﺐ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻟﺬﻟﻚ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﺒﻴﺐ ﺍﻟﺸﺮﻋﻲ ﻭﺍﲣﺎﺫ ﻣﺎ ﻳﺮﺍﻩ ﺿﺮﻭﺭﻳﺎ ﻋﻠﻰ ﺻﺤﺔ ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﺭﺃﻯ ﺃﻥ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﳌﺮﻳﺾ‬
‫ﺗﺴﺘﻮﺟﺐ ﺃﺧﺬﻩ ﻟﻸﺧﺼﺎﺋﻲ ﻋﻠﻴﺔ ﺍﺳﺘﺌﺬﺍﻥ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺗﻠﻴﻔﻮﻧﻴﺎ ﰲ ﺍﳊﺎﻻﺕ‬
‫ﺍﳌﺴﺘﻌﺠﻠﺔ)ﻡ‪(٣٧‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﻣﻦ‬
‫ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﻭﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﺘﺐ‬
‫ﲤﻬﻴﺪ‬
‫ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺭﺳﻲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺃﺻﻠﻪ ﻫﻮ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻜﻞ ﻣﻮﺍﻃﻦ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺃﻥ ﻳﻠﻘﻲ ﻗﺪﺭﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬
‫ﻳﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ ﻣﻮﺍﻫﺒﻪ ﻭﻗﺪﺭﺍﺗﻪ ﻭﺃﻥ ﳜﺘﺎﺭ ﻓﺮﻉ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺮﺍﻩ ﺃﻛﺜﺮ ﺍﺗﻔﺎﻗﺎ ﻣﻊ ﻣﻴﻮﻟﻪ ﻭﻣﻠﻜﺎﺗﻪ ﻭﻓﻖ‬
‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻢ ﻭﺿﻌﻬﺎ ﺗﻨﻈﻴﻤﺎ ﳍﺬﺍ ﺍﳊﻖ ﲟﺎ ﻻ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﻣﺼﺎﺩﺭﺗﻪ ﺃﻭ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﺹ ﻣﻨﻪ ﻭﻋﻠﻲ ﺃﻻ ﲣﻞ‬
‫ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﻟﱵ ﻳﻔﺮﺿﻬﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﲟﺒﺪﺃﻱ ﺗﻜﺎﻓﺆ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﻭﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬـﻤﺎ‬
‫ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺗﲔ ‪ ٨‬ﻭ‪ ٤٠‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪.‬‬
‫ﻭﻣﻦ ﺍﻟﺜﺎﺑﺖ ﻋﻠﻤﻴﺎ ﺃﻥ ﺗﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﻏﲑﻫـﻢ ﻣﻦ ﺍﶈﺘﺠﺰﻳﻦ ﻳﻌﺘﱪ ﺃﺣﺪ ﺍﳌﺪﺍﺧﻞ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺑﻴﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺘﻬﺪﻑ ﰲ ﺍﳌﻘﺎﻡ ﺍﻷﻭﻝ ﺗﺄﻫﻴﻞ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﻏﲑﻫـﻢ ﻣﻦ ﺍﶈﺘﺠﺰﻳﻦ‬
‫ﻭﺇﺻﻼﺣﻬـﻢ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺇﺩﻣﺎﺟﻬـﻢ ﰲ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ‪،‬‬
‫ﻭﻳﻜﺘﺴﺐ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺃﻫـﻤﻴﺔ ﻣﻀﺎﻋﻔﺔ ﻟﻠﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺍﳌﻌﺘﻘﻠﲔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﲔ ﻭﺧﺎﺻﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺍﳌﺘﻄﺮﻓﺔ ‪ .‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﳋﻄﻮﺭﺓ ﺍﻹﺟﺮﺍﻣﻴﺔ ﺍﻟﻜﺎﻣﻨﺔ ﺑﺪﺍﺧﻠﻬـﻢ ﻻ ﺗﻨﻄﻠﻖ ﺑﺎﻹﺣﺴﺎﺱ ﻣﻦ ﻭﺟﻮﺩ‬
‫ﺧﻠﻞ ﰲ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ﳍـﻢ ‪ .‬ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺗﺴﺘﻤﺪ ﻣﺼﺪﺭﻫﺎ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﻭﺍﻟﻘﻴﻢ‬
‫ﺍﻟﱵ ﻳﻌﺘﻨﻘﻮﻫﺎ ‪ .‬ﻓﺎﻟﻌﻨﻒ ﻳﻌﺘﱪ ﻋﻨﺼﺮﺍ ﺃﺳﺎﺳﻴﺎ ﰲ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻔﻜﺮﻱ ﻭﺍﻟﻌﻘﺎﺋﺪﻱ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬
‫ﺍﳌﺘﻄﺮﻓﺔ ‪ .‬ﺣﻴﺚ ﻳﻌﺘﻨﻖ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﻔﺴﲑﺍﺕ ﺍﻟﺪﻳﻨﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺬﻫﺐ ﺇﱄ ﺗﻜﻔﲑ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ‬
‫ﻭﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﺪﻭﻝ ﻭﳉﻮﺋﻬﺎ ﺇﱄ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﺿﺪ ﻫﺆﻻﺀ ﺑﺴﺒﺐ ﺫﻟﻚ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﺩ ‪ .‬ﻭﻣﻦ ﰒ ﻳﻌﺘﱪ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬
‫ﻭﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﺃﺣﺪ ﺍﳌﺪﺍﺧﻞ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﺘﻐﻴﲑ ﺃﻭ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺍﳌﺮﺟﻌﻴﺔ ﺍﳌﻌﺮﻓﻴﺔ ﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺗﻠﻚ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﲟﺎ‬
‫ﻳﺆﺩﻱ ﺇﻟﻴﻪ ﻣﻦ ﺗﻐﲑ ﻃﺮﻕ ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ‪.‬‬
‫ﺍﳌﻌﻮﻗﺎﺕ ﺍﻟﱴ ﺗﻨﺼﺐ ﰲ ﻃﺮﻳﻖ ﺫﻟﻚ ﺍﳊﻖ‬
‫ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺣﻘﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﻃﻦ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﺠﲔ ﺑﺸﻜﻞ‬
‫ﺧﺎﺹ ﻋﻠﻰ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻖ ﺇﻻ ﺍﻧﻪ ﺗﻮﺟﺪ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﻮﻗﺎﺕ ﻭﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻴﻖ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻖ‬
‫ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺴﺘﻌﺮﺽ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﻌﻮﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺼﺐ ﻋﻠﻰ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﻖ‪:-‬‬
‫‪-1‬ﻋﺪﻡ ﺗﻮﻓﲑ ﻗﺎﻋﺎﺕ ﺧﺎﺻﺔ ﻭﳎﻬﺰﺓ ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ‬
‫‪٨٠‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫‪-2‬ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﻟﻠﺴﺠﻨﺎﺀ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻫـﻢ ﰲ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﻣﻮﺍﺻﻠﺔ ﺗﻌﻠﻴﻤﻬـﻢ ﻭﻫﺬﺍ‬
‫ﺑﺴﺒﺐ ﻭﺟﻮﺩﻩ ﰲ ﺧﺎﺭﺝ ﻧﻄﺎﻕ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﻛﻠﻴﺘﻬـﻢ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻻ ﻳﺘﻤﻜﻦ ﺍﻟﻄﻼﺏ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﻣﻦ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻻﻣﺘﺤﺎﻧﺎﺕ‪.‬‬
‫‪-3‬ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﺑﺪﺧﻮﻝ ﺍﻟﻜﺘﺐ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﻴﺔ ﻭﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﳌﻜﺘﺒﻴﺔ ﺑﺪﺍﺧﻞ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ‪.‬‬
‫ﰲ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﲤﺘﻨﻊ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﻋﻦ ﺇﺩﺧﺎﻝ ﺍﻟﻜﺘﺐ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺍﳌﻌﺘﻘﻠﲔ‬
‫ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺆﺛﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﰲ ﻣﺪﻯ ﲤﻜﲔ ﺍﻟﺴﺠﲔ ﺍﻭ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﻜﻤﺎﻝ ﺗﻌﻠﻴﻤﻪ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ‬
‫ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺇﻳﺪﺍﻉ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺍﳌﻌﺘﻘﻠﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻫـﻢ ﰲ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﰲ ﺯﻧﺎﺯﻳﻦ ﻣﻊ ﺳﺠﻨﺎﺀﻭﻣﻌﺘﻘﻠﲔ ﻟﻴﺴﻮﺍ ﰲ‬
‫ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻓﻼ ﻳﺘﻤﻜﻨﻮﺍ ﻣﻦ ﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﻟﻼﻣﺘﺤﺎﻧﺎﺕ ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪﻡ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﺍﳉﻮ ﺍﳌﻼﺋﻢ ﻟﻼﺳﺘﺬﻛﺎﺭ‬
‫‪ -٥‬ﻋﺪﻡ ﲤﻜﻦ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﺃﻭ ﺍﳌﻌﺘﻘﻠﲔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﻟﻠﻤﺪﺍﺭﺱ ﻭ ﺍﻟﻜﻠﻴﺎﺕ ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪﻡ ﺳﺪﺍﺩ ﺍﳌﺼﺮﻭﻓﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﻴﺔ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻧﺺ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻮﺍﺿﺢ ﺑﺸﺎﻥ ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺑﺴﺪﺍﺩ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﻴﺔ‬
‫ﳌﻦ ﻳﺮﻏﺐ ﰱ ﺍﺳﺘﻜﻤﺎﻝ ﺗﻌﻠﻴﻤﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺴﺠﻦ ‪.‬‬

‫ﻧﺼﻮﺹ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ (١٨‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‬
‫** ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺣﻖ ﺗﻜﻔﻠﻪ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ‪ ،‬ﻭﻫﻮﺇﻟﺰﺍﻣﻲ ﰲ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴـﺔ ‪ ،‬ﻭﺗﻌﻤـﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ ﻋﻠـﻰ ﻣـﺪ ﺍﻹﻟـﺰﺍﻡ ﺇﱃ‬
‫ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺃﺧﺮﻯ ‪ .‬ﻭﺗﺸﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻛﻠﻪ ‪ ،‬ﻭﺗﻜﻔﻞ ﺍﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﳉﺎﻣﻌـﺎﺕ ﻭﻣﺮﺍﻛـﺰ ﺍﻟﺒﺤـﺚ ﺍﻟﻌﻠﻤـﻲ ‪ ،‬ﻭﺫﻟـﻚ‬
‫ﻛﻠﻪ ﲟﺎ ﳛﻘﻖ ﺍﻟﺮﺑﻂ ﺑﻴﻨﻪ ﻭﺑﲔ ﺣﺎﺟﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﻭﺍﻹﻧﺘﺎﺝ‪.‬‬
‫ﻧﺼﻮﺹ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ٣٩٦‬ﻟﺴﻨﺔ‪١٩٥٦‬‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪:(٢٨‬‬
‫"ﺗﻘﻮﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺑﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﻣﻊ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﺴﻦ ﻭﻣﺪﻯ ﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﻭﻣﺪﺓ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ"‪.‬‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪:(٢٩‬‬
‫"ﻳﻀﻊ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺑﺎﻻﺗﻔﺎﻕ ﻣﻊ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺘﺮﺑﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻣﻨﻬﺞ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﻟﻠﺮﺟﺎﻝ ﻭﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﻌﺪ ﺃﺧﺬ‬
‫ﺭﺃﻱ ﻣﺪﻳﺮ ﻋﺎﻡ ﺍﻟﺴﺠﻦ"‪.‬‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪:(٣٠‬‬
‫"ﺗﻨﺸﺄ ﰲ ﻛﻞ ﺳﺠﻦ ﻣﻜﺘﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴﺠﻮﻧﲔ ﲢﻮﻱ ﻛﺘﺒﺎ ﺩﻳﻨﻴﺔ ﻭﻋﻠﻤﻴﺔ ﻭﺃﺧﻼﻗﻴﺔ ﻳﺸﺠﻊ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﻮﻥ ﻋﻠﻲ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﻔﺎﻉ ‪‬ﺎ ﰲ ﺃﻭﻗﺎﺕ ﻓﺮﺍﻏﻬـﻢ ﻭﳚﻮﺯ ﻟﻠﻤﺴﺠﻮﻧﲔ ﺃﻥ ﻳﺴﺘﺤﻀﺮﻭﺍ ﻋﻠﻲ ﻧﻔﻘﺘﻬـﻢ ﺍﻟﻜﺘﺐ ﻭﺍﻟﺼﺤﻒ‬
‫ﻭﺍ‪‬ﻼﺕ ﻭﺫﻟﻚ ﻭﻓﻖ ﻣﺎ ﺗﻘﺮﺭﻩ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ"‪.‬‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪:(٣١‬‬
‫"ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺃﻥ ﺗﺸﺠﻊ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﻋﻠﻲ ﺍﻻﻃﻼﻉ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺃﻥ ﺗﻴﺴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺬﻛﺎﺭ ﻟﻠﻤﺴﺠﻮﻧﲔ‬
‫ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻟﺪﻳﻬـﻢ ﺍﻟﺮﻏﺒﺔ ﰲ ﻣﻮﺍﺻﻠﺔ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﻭﺃﻥ ﺗﺴﻤﺢ ﳍـﻢ ﺑﺘﺄﺩﻳﺔ ﺍﻻﻣﺘﺤﺎﻧﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ‪‬ـﻢ ﰲ ﻣﻘﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ"‪.‬‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪:(٣٢‬‬
‫"ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻜﻞ ﻟﻴﻤﺎﻥ ﺃﻭ ﺳﺠﻦ ﻋﻤﻮﻣﻲ ﻭﺍﻋﻆ ﺃﻭ ﺃﻛﺜﺮ ﻟﺘﺮﻏﻴﺐ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ ﰲ ﺍﻟﻔﻀﻴﻠﺔ ﻭﺣﺜﻬـﻢ ﻋﻠﻲ ﺃﺩﺍﺀ‬
‫ﺍﻟﻔﺮﺍﺋﺾ ﺍﻟﺪﻳﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻪ ﺃﺧﺼﺎﺋﻲ ﺃﻭ ﺃﻛﺜﺮ ﰲ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻮﺟﻪ ﺍﻟﺬﻱ‬
‫ﺗﺒﻴﻨﻪ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ"‪.‬‬

‫‪٨١‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﻟﻮﺍﺋﺢ ﺩﺍﺧﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﺴﺠﻮﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ ٧٩‬ﻟﺴﻨﺔ ‪١٩٦١‬‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪:(١٥‬‬
‫"ﳚﻮﺯ ﻟﻠﻤﺤﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬـﻢ ﻭﺍﶈﺒﻮﺳﲔ ﺍﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺎ ﺃﻥ ﻳﺴﺘﺤﻀﺮﻭﺍ ﻋﻠﻲ ﻧﻔﻘﺘﻬـﻢ ﻣﺎ ﻳﺸﺎﺀﻭﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﻜﺘﺐ‬
‫ﻭﺍﻟﺼﺤﻒ ﻭﺍ‪‬ﻼﺕ ﺍﳌﺼﺮﺡ ﺑﺘﺪﺍﻭﳍﺎ ﻟﻼﻃﻼﻉ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺃﻭﻗﺎﺕ ﻓﺮﺍﻏﻬـﻢ ﻭﻋﻠﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺃﻥ ﺗﻄﻠﻊ‬
‫ﻋﻠﻲ ﻣﺎ ﻳﺴﺘﺤﻀﺮﻩ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﻮﻥ ﻣﻦ ﻛﺘﺐ ﻭﺻﺤﻒ ﻭﳎﻼﺕ ﻭﻻ ﺗﺴﻠﻤﻬﺎ ﳍـﻢ ﺇﻻ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ‬
‫ﺧﻠﻮﻫﺎ ﳑﺎ ﳜﺎﻟﻒ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺃﻭ ﻳﺜﲑ ﺍﻟﺸﻌﻮﺭ ﺃﻭ ﺍﳊﻮﺍﺱ ﺃﻭ ﳜﻞ ﺑﺎﻷﻣﻦ ﺃﻭﺍﻟﻌﻘﻴﺪﺓ ﻭﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﲟﺎ ﻳﻔﻴﺪ‬
‫ﺫﻟﻚ ﻭﺧﺘﻤﻬﺎ ﲞﺎﰎ ﺍﻟﻠﻴﻤﺎﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻓﺈﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﳑﺎ ﳛﻈﺮ ﻃﺒﻌﻪ ﻭﻧﺸﺮﻩ ﲣﻄﺮ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ‬
‫ﻭﻣﺼﻠﺤﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ"‪.‬‬
‫ﻭﻳﻼﺣﻆ ﺃﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪٢٠‬ﻣﻦ ﻗﺮﺍﺭ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪١٦٥٤‬ﻟﺴﻨﺔ ‪١٩٧١‬ﺑﺎﻟﻼﺋﺤﻪ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﺴﺠﻮﻥ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﱵ ﺗﺸﲑ ﺃﻳﻀﺎ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﺘﺜﻘﻴﻒ ﻟﻴﺴﺖ ﺇﻻ ﺗﺮﺩﻳﺪﺍ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ ١٥‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﻱ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﻟﺬﺍ‬
‫ﻧﻜﺘﻔﻲ ﲟﺎ ﻋﺮﺽ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪.‬‬

‫‪٨٢‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬
‫ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫ﲤﻬﻴﺪ‪:‬‬
‫ﺃﺿﺤﻰ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲢﻈﻰ ﺑﺎﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﻟﻎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺪﻳﻦ ﺍﻟﻮﻃﲏ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﱄ ‪ ....‬ﺣﻴﺚ ﺻﺪﺭﺕ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺛـﺎﺋﻖ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴـﺔ ﺍﻟـﱵ ﺗﻀـﻤﻨﺖ ﺍﻟـﻨﺺ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻌﺪﻳـﺪ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﻣﻊ ﻛﻔﺎﻟﺔ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﳍﺎ‪.‬‬
‫ﻓﻌﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺻﺪﺭ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻋﻦ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻟﻸﻣـﻢ ﺍﳌﺘﺤـﺪﺓ ﰲ‬
‫‪ ١٩٤٨/١٢/١٠‬ﻣﺘﻀﻤ ‪‬ﻨﺎﹰ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺣﺮﻳﺎﺗﻪ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ‪ .....‬ﺗـﻼﻩ ﺍﻟﻌﻬـﺪ ﺍﻟـﺪﻭﱄ ﻟﻠﺤﻘـﻮﻕ‬
‫ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ )‪ .( [9]٩‬ﻭﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻟﻠﺤﻘﻮﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴـﺔ ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭﻳﻦ ﻋـﻦ‬
‫ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ‪١٩٦٦/١٢/١٦‬‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼـﻌﻴﺪ ﺍﻟـﻮﻃﲏ ﺗﻮﺟـﺪ ﺍﻟﻌﺪﻳـﺪ ﻣـﻦ ﺍﻟﻮﺛـﺎﺋﻖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ ﲝﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ﻭﺣﺮﻳﺎﺗـﻪ‬
‫ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺑﻴﺎ‪‬ﺎ ﻟﺘﻠﻚ ﺍﳊﻘـﻮﻕ ﻭ ﺍﳊﺮﻳـﺎﺕ ﰲ ﺟﻮﺍﻧﺒـﻬﺎ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔـﺔ ‪ ،‬ﺃﻭ ﻣـﻦ ﺣﻴـﺚ ﻛﻔﺎﻟـﺔ‬
‫ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﻭ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﳊﻤﺎﻳﺘﻬﺎ ﻭ ﲤﻜﲔ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﻣﻦ ﳑﺎﺭﺳﺘﻬﺎ ﻭﺩﻓﻊ ﺃﻱ ﺍﻋﺘﺪﺍﺀ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫‪ .....‬ﻭ ﻳﺄﰐ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﰲ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭ ﺣﺮﻳﺎﺗـﻪ ﺍﻷﺳﺎﺳـﻴﺔ ‪ ،‬ﻭ ﺑﻜﻔﺎﻟـﺔ‬
‫ﲤﺘﻊ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﲟﻤﺎﺭﺳﺘﻬﺎ ﻭﺩﻓﻊ ﺃﻱ ﻋﺪﻭﺍﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻧﺘﻬﺎﻙ ﳍﺎ ‪ ...‬ﻭﺫﻟﻚ ﻋـﱪ ﻛﻔﺎﻟﺘـﻪ ﻟﻠﺤـﻖ ﰲ ﺍﻟﺘﻘﺎﺿـﻲ ﻭ‬
‫ﺍﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣـﻦ ﺃﻭﰱ ﺍﻟﻀـﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ﳊﻤﺎﻳـﺔ ﺣﻘـﻮﻕ‬
‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺩﻓﻊ ﻏﺎﺋﻠﺔ ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﺗﻌﻮﻳﺾ ﺍﳌﻀـﺮﻭﺭﻳﻦ ﻣـﻦ ﺟـﺮﺍﺀ ﺫﻟـﻚ ﺍﻟﻌـﺪﻭﺍﻥ ﻭﻋﻠـﻰ ﻫـﺪﻯ ﻣـﺎ‬
‫ﺗﻘــﺪﻡ ﺳــﻮﻑ ﻧﻘﺴــﻢ ﺍﳊــﺪﻳﺚ ﰲ ﺗﻠــﻚ ﺍﶈﺎﺿــﺮﺓ ﺇﱃ ﻧﻘﻄــﺘﲔ ‪ ...‬ﺍﻷﻭﱃ ﻧﺘﻨــﺎﻭﻝ ﻓﻴﻬــﺎ ﺃﻫـــﻤﻴﺔ ﺍﻟﺪﺳــﺘﻮﺭ‬
‫ﻛﻀﻤﺎﻧﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ‪ .‬ﻭﻧﺘﻨـﺎﻭﻝ ﰲ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴـﺔ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑـﺔ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺋﻴﺔ ﻛﻀـﻤﺎﻧﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ﻭ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻻﻭﻝ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻛﻀﻤﺎﻧﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻻﻧﺴﺎﻥ‬
‫ﺍﻭﻻﹰ ‪ :‬ـ ﺃﻫـﻤﻴﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻛﻀﻤﺎﻧﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪:‬‬
‫ﻳﻌﺘــﱪ ﺍﻟﺪﺳــﺘﻮﺭ ﲟﺜﺎﺑــﺔ ﺍﻟﻌﻘــﺪ ﺍﻻﺟﺘﻤــﺎﻋﻲ ﺑــﲔ ﺍﳊﻜــﺎﻡ ﻭ ﺍﶈﻜــﻮﻣﲔ ﺑﺎﻋﺘﺒــﺎﺭﻩ ﳛــﺪﺩ ﺻــﻼﺣﻴﺎﺕ ﻭ‬
‫ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﳊﻜﺎﻡ ـ ﻭﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ‪ ،‬ﻭ ﺣﻘﻮﻕ ﻭ ﺣﺮﻳﺎﺕ ﺍﶈﻜﻮﻣﲔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻭﻳﻌﺪ‬
‫ﺍﻟﺪﺳــﺘﻮﺭ ﺃﲰــﻰ ﻭﺃﻋﻠــﻰ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋــﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ ﺩﺍﺧــﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟــﺔ ﲝﻴــﺚ ﻳــﺘﻌﲔ ﺃﻥ ﲡــﺮﻯ ﺃﻋﻤــﺎﻝ ﻭ ﺗﺼــﺮﻓﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﰲ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣـﺎﹰ ﲟﺒـﺪﺃ ﲰـﻮ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ ﲝﺴـﺒﺎﻧﻪ ﺃﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋـﺪ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ )‪.([10]١٠‬‬
‫ﻭﻻ ﺗﺄﺗﻰ ﺃﻫـﻤﻴﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻣﻦ ﻛﻮﻧﻪ ﳛﺘﻞ ﻣﻜﺎﻧﺔ ﺍﻟﺼﺪﺍﺭﺓ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﱐ ﻟﻠﺪﻭﻟـﺔ ﻓﺤﺴـﺐ ‪ ،‬ﻭﺇﳕـﺎ‬
‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﳝﺜﻞ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﻟـﺬﻱ ﳛﻜـﻢ ﺣﻴـﺎﺓ ﺍﳉﻤﺎﻋـﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ ﰲ ﺷـﱴ ﺟﻮﺍﻧﺒـﻬﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ ﻭ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺪﻳﻨﻴﺔ )‪ ...( [11]١١‬ﻛﻤـﺎ ﺃﻧـﻪ ﳛـﺪﺩ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﺍﻟـﱵ ﺗﺮﻋـﻰ‬
‫ﺷﺌﻮﻥ ﺍﳊﻜـﻢ ﺩﺍﺧـﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ ﻭﺣـﺪﺩ ﺻـﻼﺣﻴﺎ‪‬ﺎ ﻭﺍﺧﺘﺼﺎﺻـﺎ‪‬ﺎ ﻭ ﻋﻼﻗﺎ‪‬ـﺎ ﻓﻴﻤـﺎ ﺑﻴﻨـﻬﺎ ‪ ،‬ﻭ ﻋﻼﻗﺎ‪‬ـﺎ‬

‫)]‪ (٩[9‬ﺹ"ر ه?ان ا>"ان ﺝ‪; H‬ار ا‪ E +‬اﻡ‪Y E‬ﻡ‪ D‬ا ‪"Q‬ة ر;‪ . ١٩٦٦/١٢/١٦ 7 ٢٢٠٠ D‬و"ء ﻥ‪T‬ذ[ ا‪ B‬را ﻡ‪. ١٩٧٦/٣/٢٢ W‬‬
‫)‪Buedeau (G.) trite de science politiques . T.IV, 2e. éd. , L.G.D.J., Paris _ 1969 . pp .191 et suv . (١‬‬
‫) ‪ (٢‬د‪% /‬ن اﺡ" رﻡ‪R‬ن اﺝ * ‪ 7‬اﻥ_‪ E‬ا‪ E  L‬و ا‪$‬ﻥن ا" ري ‪ ،‬دار ا>‪ ER‬ا ‪ ٢٠٠٨ / ٢٠٠٧ E E ، E‬ـ ص ‪. ٢٦٩‬‬

‫‪٨٣‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﻼ ﻋـﻦ ﲢﺪﻳﺪﻩ ﻟﻠﺤﻘﻮﻕ ﻭ ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﻃﻨﲔ ﻭ ﺿﻤﺎﻧﺎﺕ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺽ ﺍﻟﻮﺍﻗـﻊ‬
‫ﺑﺎﻷﻓـﺮﺍﺩ ﻓﻀ ﹰ‬
‫‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻭ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪:‬‬
‫ﺻﺪﻭﺭ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﺍﳊﺎﱄ ﰲ ‪ ١١‬ﺳﺒﺘﻤﱪ ﺳﻨﺔ ‪١٩٧١‬ﻣﺘﻀﻤﻨﺎﹰ ﺳﺒﻌﺔ ﺃﺑﻮﺍﺏ ‪ ،‬ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬
‫ﻣﻨﻬﺎ ﻟﻠﺤﻘﻮﻕ ﻭ ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻮﺍﺟﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ) ﺍﳌﻮﺍﺩ ﻣﻦ ‪ ( ٦٣ : ٤٠‬ﻭ ﻗﺪ ﺗﻨﻮﻋﺖ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﱵ ﺗﻀـﻤﻨﻬﺎ ﻫـﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﺪﺳــﺘﻮﺭ ﻣــﺎ ﺑــﲔ ﺣﻘــﻮﻕ ﺳﻴﺎﺳــﻴﺔ ﻛــﺎﳊﻖ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑــﺎﺕ ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺘﺮﺷــﻴﺢ ‪ ،‬ﻭﺇﺑــﺪﺍﺀ ﺍﻟــﺮﺃﻱ ﰲ ﺍﻻﺳــﺘﻔﺘﺎﺀﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬ﻭﺗﻜـﻮﻳﻦ ﺍﻷﺣـﺰﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ ﻭﺍﻻﻧﻀـﻤﺎﻡ ﺇﻟﻴﻬـﺎ ‪ .‬ﻭﺣﻘـﻮﻕ ﻣﺪﻳﻨـﺔ ﻛـﺎﳊﻖ ﰲ ﺍﳊﻴـﺎﺓ ﻭ ﺍﻟﺴـﻼﻣﺔ‬
‫ﺍﳉﺴﺪﻳﺔ ‪ ،‬ﻭ ﺣﺮﻣﺔ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﳋﺎﺻﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ‪ .‬ﻭﺃﺧﺮﻯ ﺍﻗﺘﺼـﺎﺩﻳﺔ ﻛـﺎﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺘﻤﻠـﻚ ‪ ،‬ﻭ ﺍﳊــﻖ ﰲ‬
‫ﺍﻻﲡﺎﺭ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ‪ ،‬ﻭﺭﺍﺑﻌﺔ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻛﺎﳊﻖ ﰱ ﺍﻟﻌﻤﻞ ‪ ،‬ﻭ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ‪ ،‬ﻭ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﳌﻌﺎﺵ ‪ ....‬ﲜﺎﻧـﺐ‬
‫ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻛﺤﺮﻳﺔ ﺍﻟﺮﺃﻯ ﻭ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ‪ ،‬ﻭﺣﺮﻳﺔ ﺍﻹﻗﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻘـﻞ ‪ ،‬ﻭ ﺣﺮﻳـﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤـﺎﻉ ‪ ،‬ﻭﺣﺮﻳـﺔ‬
‫ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ‪ ...‬ﻭﻏﲑﻫﺎ ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺪ ﻛﻔﻞ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳊﺎﱄ ﳉﻤﻴﻊ ﺍﳌـﻮﺍﻃﻨﲔ ﻣﺰﺍﻭﻟـﺔ ﻛﺎﻓـﺔ ﺍﳊﻘـﻮﻕ ﻭ ﺍﳊﺮﻳـﺎﺕ ﺍﻟـﻮﺍﺭﺩﺓ ﺑـﻪ ﻭ ﻋﻠـﻰ ﻗـﺪﻡ‬
‫ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺩﻭﻥ ﺗﻔﺮﻗﺔ ﺑﻴﻨﻬـﻤﺎ ﺇﻋﻤﺎﻻﹰ ﳌﺒﺪﺃ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩ ﺑﺎﳌﺎﺩﺓ ‪ ٤٠‬ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﱵ ﺗـﻨﺺ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ ‪...‬‬
‫" ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﻮﻥ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺳﻮﺍﺀ ﻭﻫـﻢ ﻣﺘﺴـﺎﻭﻭﻥ ﰱ ﺍﳊﻘـﻮﻕ ﻭ ﺍﻟﻮﺍﺟﺒـﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ‪ ،‬ﻻ ﲤﻴﻴـﺰ ﺑﻴﻨﻬــﻢ ﺑﺴـﺒﺐ‬
‫ﺍﳉﻨﺲ ﺃﻭ ﺍﻷﺻﻞ ﺃﻭ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻘﻴﺪﺓ " )‪ ([12]١٢‬ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻳﻜﺘﻔﻲ ـ ﻛﻘﺎﻋﺪﺓ ﻋﺎﻣﺔ ـ ﺑـﺎﻟﻨﺺ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭ ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﻭ ﻳﺘﺮﻙ ﻟﻠﻤﺸﺮﻉ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ " ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ " ﺗﻨﻈﻴﻢ ﳑﺎﺭﺳـﺔ ﺍﳌـﻮﺍﻃﻨﲔ ﻟﺘﻠـﻚ‬
‫ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭ ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻣﻦ ﺍﳌﺴـﻠﻢ ﺑـﻪ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈـﻴﻢ ﺍﻟﺘﺸـﺮﻳﻌﻲ ﻟﻜﻴﻔﻴـﺔ ﻣﺰﺍﻭﻟـﺔ ﺍﻷﻓـﺮﺍﺩ ﻟﺘﻠـﻚ ﺍﳊﻘـﻮﻕ ﻭ‬
‫ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﻳﺘﻌﲔ ﺃﻥ ﻳﻘﻒ ﻋﻨﺪ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﻭ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﻭ ﲤﻜﲔ ﺍﳉﻤﻴـﻊ‬
‫ﻣﻨــﻬﺎ ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺍﻥ ﻳﺘﻌــﺪﺍﻩ ﺇﱃ ﺇﻫــﺪﺍﺭ ﺗﻠــﻚ ﺍﳊﻘــﻮﻕ ﻭ ﺍﳊﺮﻳــﺎﺕ ﺃﻭ ﺇﻓﺮﺍﻏﻬــﺎ ﻣــﻦ ﻣﻀــﻤﻮ‪‬ﺎ ‪ ،‬ﻭ ﺇﻻ ﺃﺿــﺤﻰ ﻫــﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻣﺸـﻮﺑﺎﹰ ﺑﻌـﺪﻡ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ ﻋﻠـﻰ ﻣـﺎ ﺍﺳـﺘﻘﺮﺕ ﻋﻠﻴـﻪ ﺃﺣﻜـﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤـﺔ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻴــﺎ ﻣــﻦ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈــﻴﻢ ﺍﻟﺘﺸــﺮﻳﻌﻲ ﻟﻠﺤﻘــﻮﻕ ﻭ ﺍﳊﺮﻳــﺎﺕ ﻳــﺘﻌﲔ ﺃﻻ ﻳﺼــﻞ ﺇﱃ ﺇﻫــﺪﺍﺭﻫﺎ ﺃﻭ ﺇﻓﺮﺍﻏﻬــﺎ ﻣــﻦ‬
‫ﻣﻀﻤﻮ‪‬ﺎ " )‪ . ([13]١٣‬ﻓﻴﻨﻘﻠﺐ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺇﱃ ﻗﻴﺪ ﻳﺼﻴﺐ ﺍﳊﻖ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﰲ ﺃﺻﻞ ﻣﻀـﻤﻮﻧﻪ ﺃﻭ ﺟـﻮﻫﺮ‬
‫ﻭﺟﻮﺩﻩ )‪. ([14]١٤‬‬
‫ﻭﱂ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻋﻨﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﺪ ‪ ،‬ﻭﺇﳕﺎ ﺧﻄﺎ ﺧﻄﻮﺓ ﺃﻛﱪ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﺣﻴﻨﻤـﺎ ﻗـﺮﺭ ﰱ ﺍﳌـﺎﺩﺓ ‪٥٧‬‬
‫ﻓﻴﻪ ﺃﻥ ‪ " ....‬ﻛﻞ ﺍﻋﺘﺪﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺃﻭ ﺣﺮﻣﺔ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﻃﻨﲔ ﻭ ﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﳊﻘـﻮﻕ ﻭ‬

‫ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﱴ ﻳﻜﻔﻠﻬﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺟﺮﳝﺔ ﻻ ﺗﺴﻘﻂ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴـﺔ ﻭﻻ ﺍﳌﺪﻧﻴـﺔ ﺍﻟﻨﺎﺷـﺌﺔ‬
‫ﻋﻨﻬﺎ ﺑﺎﻟﺘﻘﺎﺩﻡ ‪ ،‬ﻭ ﺗﻜﻔﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺗﻌﻮﻳﻀﺎﹰ ﻋﺎﺩﻻﹰ ﳌﻦ ﻭﻗﻊ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻻﻋﺘﺪﺍﺀ " ‪.‬‬
‫ﻭﻻ ﺷﻚ ﺃﻥ ﺇﻳﺮﺍﺩ ﻫـﺬﺍ ﺍﻟـﻨﺺ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻱ ﺍﳍـﺎﻡ ﻳﻜـﺮﺱ ﺍﺣﺘﻔـﺎﺀ ﻭ ﺍﻫﺘﻤـﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ ﲝﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ‬
‫ﻭﺣﺮﻳــﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳــﻴﺔ ﻭ ﺟﻌــﻞ ﺍﻻﻋﺘــﺪﺍﺀ ﻋﻠﻴﻬــﺎ ﺟﺮﳝــﺔ ﻻ ﺗﺴــﻘﻂ ﺑﺎﻟﺘﻘــﺎﺩﻡ ﻣــﻊ ﺇﻟــﺰﺍﻡ ﺍﻟﺪﻭﻟــﺔ ﺑﺘﻌــﻮﻳﺾ‬
‫ﺍﳌﻀﺮﻭﺭﻳﻦ ﰲ ﺗﻠﻚ ﺍﳊﺎﻟﺔ ‪ .....‬ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﻄﻰ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﺍﻧﺘﻬﻜﺖ ﺣﻘﻮﻗﻪ ﺃﻭ ﺣﺮﻳﺎﺗـﻪ ﺳـﻮﺍﺀ ﺃﺛﻨـﺎﺀ ﺣـﺎﻻﺕ‬
‫ﺍﻟﻘﺒﺾ ﺃﻭ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﻝ ﺃﻭ ﻗﻀﺎﺀ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﻣـﺎ ﻭ ﺗﻌـﺮﺽ ﻟﻠﺘﻌـﺬﻳﺐ ﺃﻭ ﺍﻹﻳـﺬﺍﺀ ﺍﻟﺒـﺪﱐ ﺃﻭ ﺍﳌﻌﻨـﻮﻱ ﺃﻥ ﻳﻘﺎﺿـﻰ ﻣـﻦ‬
‫ﻼ ﻋﻦ ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻤﺎ ﳊﻘﻪ ﻣﻦ ﺃﺿﺮﺍﺭ ﻣﺎﺩﻳﺔ ﻭﺃﺩﺑﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻣﻮﺍ ﺑﺘﻌﺬﻳﺒﻪ ﺃﻭ ﺇﻳﺬﺍﺋﻪ ﻓﻀ ﹰ‬
‫ﻭﻳﻌﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭﲝﻖ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻼﻣﺎﺕ ﺍﳌﻀﻴﺌﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﳌﺼﺮﻱ ‪ ،‬ﻭﻟﻌـﻞ ﺇﻳـﺮﺍﺩﻩ‬
‫ﻳﺮﺟﻊ ﳌﺎ ﻗﺎﺳﺎﻩ ﺍﳌﺼﺮﻳﻮﻥ ـ ﻓﻴﻤﺎ ﻗﺒﻞ ﺻﺪﻭﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ـ ﻣﻦ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺻﺎﺭﺧﺔ ﳊﻘﻮﻗﻬـﻢ ﻭﺣﺮﻳﺎ‪‬ـﻢ‬
‫ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬ادة ر;‪ ٤٠ D‬ﻡ‪ W‬ا" ر ا 
ي ا‪U‬ص م ‪. ١٩٧١‬‬
‫)‪ (١‬ﻡ‪ WMM‬أﺡ‪MM9‬م ا‪ EMM9Q‬ا"‪ M‬ری‪ E‬ا ‪?MM> MM‬ا ا
‪"MM‬د ﺡ‪ AMM MM>9‬ا‪ E MMR$‬ر;‪ " E GMMR; ١٦ EMML ١٠٦ DMM‬د ‪ M‬ری‪ ٢٩ EMML+ " E‬یﻥ ‪ ، ١٩٨٩ #MM‬ﻡ‪ EMMB+‬أﺡ‪MM9‬م ا‪EMM9Q‬‬
‫ا" ری‪ E‬ا  ـ ا‪*+‬ء ا‪ ، cd‬ﺡ ‪ ، ٢٢٩ A‬و ﺡ‪ A >9‬ا‪ E R$‬ر;‪ " E GR; ١٣ EL ٣٤ D‬د ری‪ -٢ EL+ " E‬یﻥ ‪ ١٩٩٤ #‬ﻡ‪ EB+‬اﺡ‪9‬م ـ ا‪*+‬ء ا‪L‬دس‬
‫ـ ص ‪. ٣٠٢‬‬
‫)‪ (٣‬ﺡ‪M9‬ـ‪ D‬ا‪M9Q‬ـ‪ E‬ا"‪ M‬ری‪ E‬ا ‪ AM M‬ا‪ E MR$‬ر;‪ " E GMR; ٣٣ EML ١٩٣ DM‬د‪ M‬ری‪ ، ٢٠٠٢/١٢/١٥ EML+ ، " E‬ﻡ‪ EMB+‬أﺡ‪M9‬م ا‪ EM9Q‬ا"‪ M‬ری‪ E‬ا ‪ M‬ـ ا‪*M+‬ء‬
‫ا‪ ، %‬ص ‪٨١٠‬‬

‫‪٨٤‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﱏ‬
‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻛﻀﻤﺎﻧﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫ﲤﺜﻞ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺃﻋﻤـﺎﻝ ﻭ ﺗﺼـﺮﻓﺎﺕ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ ـ ﺧﺎﺻـﺔ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺘﲔ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ـ ﺍﻟﺪﻋﺎﻣﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳـﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻀـﻤﺎﻧﺔ ﺍﻟﻜـﱪﻯ ﻟﺼـﻮﻥ ﻭ ﻛﻔﺎﻟـﺔ ﺣﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ‪....‬‬
‫ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭ ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﻭ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﲤﺘﻊ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ‪‬ﺎ ﺗﻈـﻞ ﳎـﺮﺩ ﺃﻣـﺮ‬
‫ﻧﻈﺮﻱ ﻻ ﳚﺪ ﻃﺮﻳﻘﻪ ﻟﻠﺘﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻣﺎ ﱂ ﺗﻜﻦ ﻫﻨﺎﻙ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺗﻜﻔـﻞ ﲪﺎﻳـﺔ ﺗﻠـﻚ ﺍﳊﻘـﻮﻕ ﻭ‬
‫ﳑﺎﺭﺳﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺽ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺬﻭﺩ ﻋﻨﻬﺎ ﺣﺎﻝ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﺹ ﻣﻨﻬﺎ ‪ .....‬ﻭ ﺗﺘﻤﺜـﻞ ﺗﻠـﻚ ﺍﻟﻮﺳـﻴﻠﺔ‬
‫ﰲ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻧﻈﺮﺍﹰ ﳌﺎ ﺗﻮﻓﺮﻩ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﻣﻦ ﺿـﻤﺎﻧﺎﺕ ﺗﺆﻛـﺪ‬
‫ﺣﻴﺎﺩﻩ ﻭﺍﺳﺘﻘﻼﻟﻪ ‪ ،‬ﻭﻧﻈﺮﺍﹰ ﳌﺎ ﺗﻮﻓﺮﻩ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻘﺎﺿﻲ ﻟﻠﺨﺼﻮﻡ ﻣﻦ ﺿﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﻋـﻦ ﺣﻘﻮﻗﻬــﻢ ‪....‬‬
‫ﻼ ﻋﻦ ﲤﺘﻊ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﲝﺠﻴﺔ ﺍﻟﺸﺊ ﺍﳌﻘﻀﻲ ﺑﻪ )‪. ([15]١٥‬‬
‫ﻓﻀ ﹰ‬
‫ﻭﻗﺪ ﺣﺮﺹ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﺴﺠﻞ ﺑﲔ ﻧﺼﻮﺻﻪ ﺍﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻭ ﺣﺼﺎﻧﺘﻪ‬
‫‪ .‬ﻭ ﻋﻠﻰ ﻛﻔﺎﻟﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟـﺪﻓﺎﻉ ﻟﻠﻤﺘﻘﺎﺿـﻴﲔ ‪ ....‬ﻓﻨﺼـﺖ ﺍﳌـﺎﺩﺓ ‪ ٦٥‬ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ " ﲣﻀـﻊ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ ﻟﻠﻘـﺎﻧﻮﻥ ‪ ،‬ﻭ‬
‫ﺃﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻭ ﺣﺼﺎﻧﺘﻪ ﺿﻤﺎﻧﺎﺕ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭ ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ " ﻛﻤﺎ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٦٧‬ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ‬
‫)‪([16]١٦‬‬
‫" ﺍﳌﺘﻬـﻢ ﺑﺮﺉ ﺣﱴ ﺗﺜﺒﺖ ﺇﺩﺍﻧﺘﻪ ﰱ ﳏﺎﻛﻤﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺗﻜﻔﻞ ﻟﻪ ﻓﻴﻬﺎ ﺿﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﻧﻔﺴﻪ "‬
‫ﻛﻤﺎ ﺣﺮﺹ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﻛﻔﺎﻟﺔ ﺍﳊﻖ ﰱ ﺍﻟﺘﻘﺎﺿﻲ ـ ﲝﺴﺒﺎﻧﻪ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺋﻴﺔ ـ ﰲ ﺍﳌـﺎﺩﺓ‬
‫‪ ٦٨‬ﻣﻨﻪ ﺑﻨﺼﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪ " ...‬ﺍﻟﺘﻘﺎﺿﻲ ﺣﻖ ﻣﻀﻤﻮﻥ ﻭ ﻣﻜﻔﻮﻝ ﻟﻠﻨﺎﺱ ﻛﺎﻓﺔ ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻞ ﻣﻮﺍﻃﻦ ﺣـﻖ ﺍﻻﻟﺘﺠـﺎﺀ‬
‫ﺇﱃ ﻗﺎﺿــﻴﻪ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌــﻲ ‪ ،‬ﻭﺗﻜﻔــﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟــﺔ ﺗﻘﺮﻳــﺐ ﺟﻬــﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀــﺎﺀ ﻣــﻦ ﺍﳌﺘﻘﺎﺿــﻴﲔ ﻭﺳــﺮﻋﺔ ﺍﻟﻔﺼــﻞ ﰱ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ‪" ....‬‬
‫ﺑﻴﺪ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﱂ ﻳﺘﻮﻗﻒ ـ ﰱ ﻇـﻞ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ ﺍﳊـﺎﱄ ﻋﻠـﻰ ﳎـﺮﺩ ﻛﻔﺎﻟـﺔ ﺍﳊـﻖ ﰲ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺎﺿﻲ ﻓﺤﺴﺐ ‪ ،‬ﻭﺇﳕﺎ ﺧﻄﺎ ﺧﻄﻮﺓ ﺃﺑﻌﺪ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﻋﻨﺪ ﻣﺎ ﻗﺮﺭ ﺣﻈﺮ ﲢﺼـﲔ ﺃﻯ ﻋﻤـﻞ ﺃﻭ ﻗـﺮﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻣـﻦ‬
‫ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻧﻈﺮﺍﹰ ﳌﺎ ﻗﺎﺳﻪ ﺍﳌﺼﺮﻳﻮﻥ ﺇﺑﺎﻥ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺗﻌﺪﻳﺎﺕ ﺻﺎﺭﺧﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮﻗﻬـﻢ ﻭ‬
‫ﺣﺮﻳﺎ‪‬ـﻢ ﻣﻊ ﲢﺼﲔ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ‪‬ﺬﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﻣﻦ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﳑﺎ ﻓﺮﻍ ﺣﻖ ﺍﻟﺘﻘﺎﺿـﻲ ﻣـﻦ‬
‫ﻣﻀﻤﻮﻧﺔ ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﺣﺮﺹ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳊﺎﱄ ﻋﻠﻰ ﺗﻼﻗﻴﻪ ﺑﻨﺼﻪ ﰲ ﻋﺠﺰ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٦٨‬ﺳﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﺬﻛﺮ ﻋﻠـﻰ ﺍﻧـﻪ ‪...‬‬
‫" ‪ ....‬ﻭﳛﻈﺮ ﺍﻟﻨﺺ ﰱ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻋﻠﻰ ﲢﺼﲔ ﺃﻱ ﻋﻤﻞ ﺃﻭ ﻗﺮﺍﺭ ﻣﻦ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ " )‪. ([17]١٧‬‬
‫ﻭ ﺗﺘﻨﻮﻉ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰱ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﺇﱃ ﻧـﻮﻋﲔ ﻣـﻦ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑـﺔ‬
‫ﻫـﻤﺎ ﺭﻗﺎﺑﱵ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ‪.‬‬

‫)‪ (١‬راﺝ ‪ A‬ه?ا ا‪ : A‬د‪ .‬ﻡ‪Q‬د ‪ gB‬ا ‪ ،‬ا ‪ A f‬ا_‪ D‬ا‪ ، E  L‬دار ا‪ 9T‬ا‪ A‬ـ ا‪ Eh‬او‪ ، ١٩٨٨ E A‬ص ‪. ١١٩‬‬
‫)‪ (٢‬راﺝ ﻥ‪ i‬ادﺕ ‪ ٦٧ ، ٦٥ W‬ﻡ‪ W‬ا" ر ا 
ى ام ‪. ١٩٧١‬‬
‫)‪ (١‬ادة ‪ ٦٨‬ﻡ‪ W‬ا" ر ا 
ى م ‪. ١٩٧١‬‬

‫‪٨٥‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫)‪.(١‬ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﻳﺘﻮﱃ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﳌﺸـﺮﻭﻋﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﻈـﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻱ ﺍﳌﺼـﺮﻱ ﳏـﺎﻛﻢ ﳎﻠـﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔـﺔ ‪ ....‬ﻭﻗـﺪ‬
‫ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ١٧٢‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ‪ ١٩٧١‬ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ " ﳎﻠـﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ ﻫﻴﺌـﺔ ﻗﻀـﺎﺋﻴﺔ ﻣﺴـﺘﻘﻠﺔ ‪،‬‬
‫)‪([18]١٨‬‬
‫ﻭﳜﺘﺺ ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﰱ ﺍﻟﺪﻋﺎﻭﻯ ﺍﻟﺘﺄﺩﻳﺒﻴﺔ ﻭﳛﺪﺩ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻪ ﺍﻷﺧـﺮﻯ "‬
‫‪.‬‬

‫ﻓﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﳌﺸـﺮﻭﻋﻴﺔ ﻳﻘﺼـﺪ ‪‬ـﺎ ﺧﻀـﻮﻉ ﺍﻷﻋﻤـﺎﻝ ﻭ ﺍﻟﺘﺼـﺮﻓﺎﺕ ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭﺓ ﻣـﻦ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳـﺔ‬
‫ﻭﺃﻫـﻤﻬﺎ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ـ ﺳﻮﺍﺀ ﺃﻛﺎﻧـﺖ ﺻـﺎﺩﺭﺓ ﻋـﻦ ﺭﺋـﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳـﺔ ‪ ،‬ﺃﻭ ﳎﻠـﺲ ﺍﻟـﻮﺯﺭﺍﺀ ‪ ،‬ﺃﻭ‬
‫ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ ‪ ....‬ﺃﻭ ﻏﲑﻫــﻢ ﻣـﻦ ﻋﻤـﺎﻝ ﻭ ﻣـﻮﻇﻔﻲ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳـﺔ ﻭ ﺍﳉﻬـﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ـ ﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﳏﺎﻛﻢ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ " ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ـ ﳏﺎﻛﻢ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ـ ﻭ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻟﺘﺄﺩﻳﺒﻴـﺔ ـ ﻭ‬
‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ " )‪ . ([19]١٩‬ﺇﻟﻐـﺎﺀً ﻭ ﺗﻌﻮﻳﻀـﺎﹰ ‪ ....‬ﻋـﻦ ﻃﺮﻳـﻖ ﺭﻓـﻊ ﺩﻋـﻮﻯ ﺇﻟﻐـﺎﺀ ﺃﻣـﺎﻡ ﺇﺣـﺪﻯ ﳏـﺎﻛﻢ‬
‫ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻹﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻏﲑ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺔ ﺣﺎﻝ ﺗﻌﺪﻳﻬﺎ ﻭﺍﻧﺘﻬﺎﻛﻬﺎ ﳊﻘـﻮﻕ ﻭﺣﺮﻳـﺎﺕ ﺍﳌـﻮﺍﻃﻨﲔ ‪،‬‬
‫ﻼ ﻋﻦ ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻮﻯ ﺗﻌﻮﻳﺾ ﳉﱪ ﺍﻹﺿﺮﺍﺭ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻷﺩﺑﻴﺔ ﺍﻟﱴ ﺗﺴﺒﺒﻬﺎ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﻏﲑ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺔ ‪.‬‬
‫ﻓﻀ ﹰ‬
‫)‪ (٢‬ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ‪:‬‬
‫ﺗﻌﺪ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻣﻦ ﺃﻭﰱ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﳊﻤﺎﻳـﺔ ﺣﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ‪ ،‬ﻭﺗـﺄﺗﻰ ﰱ ﻣﻘﺪﻣـﺔ‬
‫ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﻟﱴ ﺍﺑﺘﻜﺮﻫﺎ ﺍﻟﻌﻠﻢ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﻣﺒﺪﺃ ﲰﻮ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ‪ ،‬ﻭﺇﻟﺰﺍﻡ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ‬
‫ﺣﺪﻭﺩﻫﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻭﻋﺪﻡ ﺗﻐﻮﳍﺎ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﻭﺣﺮﻳﺎ‪‬ـﻢ )‪. ([20]٢٠‬‬
‫ﻭﻋﻨــﺪ ﻣــﺎ ﺻــﺪﺭ ﺍﻟﺪﺳــﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼــﺮﻱ ﺍﳊــﺎﱄ ﻟﻌــﺎﻡ ‪ ١٩٧١‬ﺳــﺠﻞ ﺑــﲔ ﻧﺼﻮﺻــﻪ ﻟﻠﻤــﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﰱ ﺗــﺎﺭﻳﺦ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻛﻬﻴﺌﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺬﺍ‪‬ﺎ ‪ ...‬ﻭﺃﻋﻄـﻰ‬
‫)‪([21]٢١‬‬
‫ﳍﺎ ﻭﺣﺪﻫﺎ ﺍﳊﻖ ﰱ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ‪....‬‬
‫ﻭﻟﻮﺿﻊ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻣﻮﺿﻊ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴـﻖ ﰱ ﺍﻟﻮﺍﻗـﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠـﻲ ﺻـﺪﺭ‬

‫ﻗــﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤــﺔ ﺍﻟﺪﺳــﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴــﺎ ﺭﻗــﻢ ‪ ٤٨‬ﻟﺴــﻨﺔ ‪ ١٩٧٩‬ﻣﺘﻀــﻤﻨﺎﹰ ﻧﻈــﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤــﺔ ﻭﺍﺧﺘﺼﺎﺻــﺎ‪‬ﺎ ﻭ‬
‫ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺘﺒﻌـﺔ ﺃﻣﺎﻣﻬـﺎ ‪ .....‬ﻭ ﻳﻌﻨﻴﻨـﺎ ﰱ ﻫـﺬﺍ ﺍﳌﻘـﺎﻡ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻـﻬﺎ ﺍﳌﺘﻌﻠـﻖ ﺑﺎﻟﺮﻗﺎﺑـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺩﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻷﺻـﻴﻞ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ ‪ ،‬ﺗﺒﺎﺷـﺮﻩ ﲟﻔﺮﺩﻫـﺎ ﺩﻭﻥ‬
‫ﺳﺎﺋﺮ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻷﺧﺮﻯ )‪. ([22]٢٢‬‬
‫ﻭﻳﺘﺤﺼﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﰲ ﲢﻘﻖ ﺍﶈﻜﻤـﺔ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ ﰲ ﺍﺣﺘـﺮﺍﻡ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴــﺔ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺼﺪﺭ ﻋﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﻗﻮﺍﻧﲔ ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺼﺪﺭ ﻋﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﻟﻮﺍﺋﺢ ‪ ،‬ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺣﺎﻝ‬
‫ﻗﻴﺎﻡ ﺃﻳﻬـﻤﺎ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﳊﻘـﻮﻕ ﺃﻭ ﺍﳊﺮﻳـﺎﺕ ﺍﻟـﱵ ﻳـﻨﺺ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ ‪ ،‬ﻭ ﻋـﺪﻡ ﺗﻌـﺎﺭﺽ ﺗﻠـﻚ ﺍﻟﻘـﻮﺍﻧﲔ ﺃﻭ‬

‫ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﻣـﻊ ﻧﺼـﻮﺹ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ ﻭﺇﻻ ﻗﻀـﺖ ﺍﶈﻜﻤـﺔ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ ﺑﻌـﺪﻡ ﺩﺳـﺘﻮﺭﻳﺘﻬﺎ ﺇﺫﺍ ﻣـﺎ ﻃﻌـﻦ‬
‫ﺃﻣﺎﻣﻬﺎ ﺑﺬﻟﻚ ﻃﺒﻘﺎﹰ ﻟﻠﻮﺳﺎﺋﻞ ﻭ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﺑﻌـﺪﻡ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ ‪ ....‬ﻭ ﺍﻟـﱴ ﺗﺘﻤﺜـﻞ ﰱ ﺍﻟـﺪﻓﻊ‬

‫ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻷﻓـﺮﺍﺩ ‪ ،‬ﻭﺍﻹﺣﺎﻟـﺔ ﻣـﻦ ﺟﺎﻧـﺐ ﳏﻜﻤـﺔ ﺍﳌﻮﺿـﻮﻉ ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺘﺼـﺪﻱ ﻣـﻦ ﻗﺒـﻞ ﺍﶈﻜﻤـﺔ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ)‪ ... ([23]٢٣‬ﻭ ﻧﻜﺘﻔﻲ ﻫﻨﺎ ﺑﺈﻳﺮﺍﺩ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﳌﻨﻈﻢ ﻟﺘﻠﻚ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺜﻼﺙ ‪.‬‬

‫)‪ (٢‬د‪ /‬وه ‪ B H‬د ‪k‬ﻡ‪ ، E‬د‪ /‬ﺙوت ‪ "B‬ال أﺡ" ‪ ،‬ا‪R$‬ء ا‪l‬دارى ـ ‪ ، ٢٠٠٨ E E‬ص ‪١٨٦‬‬
‫)‪ (٤‬د‪ /‬اﺡ" آل أ ا‪ ، "+‬ا;‪ AB E‬د ری‪ E‬ا‪$‬اﻥ ‪ A W‬ا‪:‬یت ا ‪"Q‬ة اﻡی‪ E 9‬و ا‪ D ;l‬ا 
ى ﻡ‪ E 9‬ا>‪ ER‬ا 
ی‪ E‬ـ ‪ ، ١٩٦٠ E‬ص ‪.١٠ ، ٩‬‬
‫)‪ (١‬ورد ا‪ AB i‬ه?ا ا‪:‬ﺥ 
ص دة ‪ ١٧٥‬ﻡ‪ W‬ا" ر ‪ ،‬و ادة ‪ ٢٥‬ﻡ‪; W‬ﻥن ا‪ E9Q‬ا" ری‪ E‬ا ‬
‫)‪ (٢‬د‪ /‬رﻡ‪R‬ن ﻡ‪ ، = h "Q‬ا_ی‪ E‬اﻡ‪$ E‬ﻥن ا" ري و ﺕ‪$ h‬ﺕ> ‪ 7‬ﻡ 
‪ ،‬دار ا>‪ ER‬ا ‪ E‬ـ ‪ ، ١٩٩٦ / ٩٥ E‬ص ‪. ٤٠٢‬‬
‫)‪* (٣‬ی" ﻡ‪ W‬ا ‪
T‬ﺡل ه?ا اﺽع راﺝ ‪ ....‬دآ ر ‪% /‬ن أﺡ" رﻡ‪R‬ن ‪ ،‬ا‪Q‬ی‪ E‬ا" ری‪$Q E‬ق ا‪l‬ﻥ‪L‬ن ) ر;‪ E‬ا" ری‪ E‬آ ‪Q E‬ی‪ E‬ا‪$Q‬ق و ا‪Q‬یت‬
‫" دار ا>‪ ER‬ا ‪ E‬ـ ‪ ، ٢٠٠٦ E‬ص ‪ ١٦‬وﻡ "ه ‪.‬‬

‫‪٨٦‬‬

‫•‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ‪:‬‬

‫ﻭﺭﺩ ﺍﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ ﺑﺎﻟﻔﻘﺮﺓ ) ﺏ ( ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ " ‪ " ٢٩‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‬
‫ﺑﻘﻮﳍﺎ ‪ ....‬ﺗﺘﻮﱃ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﺟﻪ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﱄ ‪) :‬ﺏ( " ﺇﺫﺍ ﺩﻓﻊ ﺃﺣﺪ ﺍﳋﺼﻮﻡ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻧﻈﺮ ﺩﻋﻮﻯ ﺃﻣﺎﻡ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺃﻭ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻧﺺ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺃﻭ ﻻﺋﺤﺔ ‪ ،‬ﻭﺭﺃﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺟﺪﻯ ﺃﺟﻠﺖ ﻧﻈﺮ‬
‫ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ‪ ،‬ﻭ ﺣﺪﺩﺕ ﳌﻦ ﺁﺛﺎﺭ ﺍﻟﺪﻓـﻊ ﻣﻴﻌـﺎﺩﺍ ﻻ ﳚﺎﺯ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﺷﻬﺮ ﻟﺮﻓﻊ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺑﺬﻟﻚ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﱂ ﺗﺮﻓﻊ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﰲ ﺍﳌﻴﻌﺎﺩ ﺃﻋﺘﱪ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﻛﺄﻥ ﱂ ﻳﻜﻦ " ‪.‬‬
‫•‬

‫ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﻹﺣﺎﻟﺔ ﻣﻦ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ‪:‬‬

‫ﻭﺭﺩ ﺍﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ ﺑﺎﻟﻔﻘﺮﺓ ) ﺃ ( ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ " ‪ " ٢٩‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤـﺔ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ ‪ ...‬ﻭ‬
‫ﺍﻟﱵ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺗﺘﻮﱃ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﺟﻪ ﺍﻟﺘﺎﱄ ‪:‬‬
‫)ﺃ(‬

‫" ‪ ....‬ﺇﺫﺍ ﺗــﺮﺍﺀﻯ ﻹﺣــﺪﻯ ﺍﶈــﺎﻛﻢ ﺃﻭ ﺍﳍﻴﺌــﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻻﺧﺘﺼــﺎﺹ ﺍﻟﻘﻀــﺎﺋﻲ ﺃﺛﻨــﺎﺀ ﻧﻈــﺮ ﺃﺣــﺪﻯ‬

‫ﺍﻟﺪﻋﺎﻭﻯ ﻋﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻧـﺺ ﰲ ﻗـﺎﻧﻮﻥ ﺃﻭ ﻻﺋﺤـﺔ ﻻﺯﻡ ﻟﻠﻔﺼـﻞ ﰲ ﺍﻟـﱰﺍﻉ ‪ ،‬ﺃﻭﻗﻔـﺖ ﺍﻟـﺪﻋﻮﻯ ﻭ‬
‫ﺃﺣﺎﻟﺖ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺑﻐﲑ ﺭﺳﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﻔﺼﻞ ﰱ ﺍﳌﺴـﺄﻟﺔ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻳﺔ "‬
‫‪.‬‬

‫ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ‪:‬‬
‫ﻭﺭﺩ ﺍﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﺑﺎﳌﺎﺩﺓ " ‪ " ٢٧‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ ‪ ١٩٧٩‬ﺑﻘﻮﳍﺎ‬
‫‪ " ...‬ﳚﻮﺯ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ـ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺃﻥ ﺗﻘﻀﻰ ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺃﻱ ﻧﺺ ﰲ ﻗـﺎﻧﻮﻥ ﺃﻭ‬

‫ﻻﺋﺤﺔ ﻳﻌﺮﺽ ﳍﺎ ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎ‪‬ﺎ ‪ ،‬ﻭﻳﺘﺼﻞ ﺑﺎﻟﱰﺍﻉ ﺍﳌﻄـﺮﻭﺡ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ‪ ،‬ﻭﺫﻟـﻚ ﺑﻌـﺪ ﺇﺗﺒـﺎﻉ‬
‫ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﻟﺘﺤﻀﲑ ﺍﻟﺪﻋﺎﻭﻯ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ " ‪.‬‬
‫ﻭ ﺍﳊﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺗﻌﺪ ﺍﳊﺼﻦ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺜﻮﺏ ﺇﻟﻴﻪ ﻭﻳﻠﻮﺫ ﺑﻪ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺣﺎﻕ ﺑﻪ ﻇﻠﻢ ﺃﻭ‬
‫ﺿﲑ ‪ ...‬ﻭﺃ‪‬ﺎ ﻣﻨﺬ ﺇﻧﺸﺎﺋﻬﺎ ـ ﻭ ﺣﱴ ﻳﻮﻣﻨﺎ ﻫﺬﺍ ـ ﺗﻘﻮﻡ ﲟﻬـﻤﺘﻬﺎ ﺍﳉﻠﻴﻠﺔ ﰲ ﺇﺭﺳـﺎﺀ ﺩﻋـﺎﺋﻢ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴـﺔ ﻭ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺼﺎﻑ ﻟﻠﺸﺮﻋﻴﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ‪ ،‬ﻭ ﲪﺎﻳﺔ ﺣﻘـﻮﻕ ﻭﺣﺮﻳـﺎﺕ ﺍﳌـﻮﺍﻃﻨﲔ ﻣـﻦ ﺗﻌﺴـﻒ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ‬
‫ﺣﱴ ﺃﺿﺤﺖ ﻣﻌﻠﻤﺎﹰ ﻣﻦ ﻣﻌﺎﱂ ﺣﻴﺎﺗﻨﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻳﺸﻬﺪ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺟﺪ ﻻ ﻫـﺰﻝ ‪ ،‬ﻭﺃﻧـﻪ‬
‫ﻼ ﻳﻜﺬﺑﻪ ﻭﺍﻗﻊ ﻏﲑ ﻧﺒﻴﻞ ‪.‬‬
‫ﻟﻴﺲ ﺷﻌﺎﺭﺍﹰ ﻧﺒﻴ ﹰ‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬
‫ﺩﻭﺭ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫ﺗﻠﻌــﺐ ﺍﳌﻨﻈﻤــﺎﺕ ﻏــﲑ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴــﺔ ﺩﻭﺭﺍﹰ ﻣﻬـــﻤﺎﹰ ﰲ ﳎــﺎﻝ ﺣﻘــﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴــﺎﻥ ‪ ،‬ﺣﻴــﺚ ﺗﻘــﻮﻡ ﲟﺮﺍﻗﺒــﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺍﻟﻮﺍﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﺪﺍﺧﻼﺕ ﺍﻟـﱵ ﺗﻘـﻮﻡ ‪‬ـﺎ ﻟـﺪﻯ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴـﺔ‬
‫ﻭﻟﺪﻯ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﶈﻠﻰ ﻭﺍﻟﺪﻭﱄ ‪‬ﺪﻑ ﻭﺿﻊ ﺣﺪ ﳍﺬﻩ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﺪﻭﺭ ﺍﳌﺮﺍﻗﺐ ﻋﻠـﻰ ﺣﻘـﻮﻕ‬
‫ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﻭﺃﻓﺮﺍﺩﻩ ﻣﻦ ﺗﺼﺮﻓﺎﺕ ﻇﺎﳌﺔ ‪ ،‬ﻭﻫﻰ ﺗﺒﺬﻝ ﻛـﻞ ﺟﻬـﺪﻫﺎ ﰲ ﺍﻟـﺪﻓﺎﻉ ﻋـﻦ ﻛـﻞ ﻓـﺮﺩ ﰲ ﺍ‪‬ﺘﻤـﻊ ﻟﻴﺘﻤﺘـﻊ‬
‫ﲝﻘﻮﻗﻪ ﺍﳌﻌﺘﺮﻑ ‪‬ﺎ ‪ ،‬ﻫﺬﺍ ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻣﺴﺎﻫــﻤﺘﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﻨﻀـﺎﻝ ﻣـﻦ ﺃﺟـﻞ ﺗﻮﺳـﻴﻊ ﺩﺍﺋـﺮﺓ ﺍﳊﻘـﻮﻕ ﺍﶈﻤﻴـﺔ‬
‫ﻭﻭﺻﻔﻬﺎ ﺑﺪﻗـﺔ ‪ ،‬ﻭﻣـﻦ ﺃﺟـﻞ ﻭﺿـﻊ ﺍﻵﻟﻴـﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ﻟﻀـﻤﺎ‪‬ﺎ ﻋﻠـﻰ ﺃﺭﺽ ﺍﻟﻮﺍﻗـﻊ ﻭﺭﻓـﻊ ﻣﺴـﺘﻮﻯ ﻭﻋـﻰ‬
‫ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ‪‬ﺎ ‪.‬‬

‫‪٨٧‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫‪ - ١‬ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺑﺎﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﻭﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺑﺎﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ‪.‬‬
‫ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺑﺸﻘﻴﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﻭﺍﶈﻠﻰ ﻫﻲ ﻋﺒـﺎﺭﺓ ﻋـﻦ ﲨﻌﻴـﺎﺕ ﻭﻣﺆﺳﺴـﺎﺕ ﺧﺎﺻـﺔ‬

‫‪‬ﺘﻢ ﺑﺘﻌﺰﻳﺰ ﻭﺗﻄﺒﻴﻖ ﻭﲪﺎﻳﺔ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﺎﺭﻑ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻋﺎﳌﻴـﺎﹰ‪ .‬ﻭﲣﺘﻠـﻒ‬
‫ﺃﻫــﺪﺍﻓﻬﺎ ﺑــﺎﺧﺘﻼﻑ ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎ‪‬ــﺎ ﻭﲣﺼﺼــﺎ‪‬ﺎ ﻭﻇــﺮﻭﻑ ﻋﻤﻠــﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﻣﻨــﻬﺎ ﻣــﺎ ﳜــﺘﺺ ﰲ ﺍ‪‬ــﺎﻝ ﺍﻟﻘــﺎﻧﻮﱐ‬

‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﻄﱯ ‪ ..‬ﺍﱁ ‪.‬‬

‫ﻭﺗﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﳌﻨﻈﻤـﺎﺕ ﻏـﲑ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴـﺔ ﳊﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ﻣـﻊ ﺍﻟﻨﻈـﺎﻡ ﺍﳊـﺎﻛﻢ ﰲ ﺑﻠـﺪﻫﺎ ﻭﺫﻟـﻚ ﻟﺘﻌﺰﻳـﺰ‬
‫ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﻭﺗﻌﻠﺐ ﺩﻭﺭﺍﹰ ﺇﳚﺎﺑﻴﺎﹰ ﰲ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﻫـﺬﻩ‬
‫ﺍﳊﻘﻮﻕ ‪ ،‬ﻭﻛﺜﲑﺍﹰ ﻣﺎ ﺗﺴﺘﺸﲑﻫﺎ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍ‪‬ﺎﻝ ‪.‬‬
‫‪ – ٢‬ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪:‬‬
‫ﺗﻘﻮﻡ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﰲ ﺳﻌﻴﻬﺎ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﻌﺪﻳـﺪ ﻣـﻦ ﺍﻟﻮﺳـﺎﺋﻞ‬

‫ﻭﺃﻫـﻤﻬﺎ ‪:‬‬

‫ﺃﻭﻻﹰ ‪ :‬ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﻣﺪﻯ ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ ﺑـﺎﺣﺘﺮﺍﻡ ﻭﺗﻄﺒﻴـﻖ ﺍﳊﻘـﻮﻕ ﻭﺍﳊﺮﻳـﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳـﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌـﺎﺭﻑ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﺎﳌﻴﺎﹰ ‪ ،‬ﻭﻏﺎﻟﺒﺎﹰ ﻣﺎ ﻳﻠﺠﺄ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨـﻮﻥ ﻟﺮﻓـﻊ ﺍﻟﺸـﻜﺎﻭﻯ ﻭﻃﻠـﺐ ﺍﳌﺸـﻮﺭﺓ ﻭﳚـﺐ ﺃﻥ ﳝﺘـﺎﺯ ﺗﻮﺛﻴﻘﻬـﺎ‬
‫ﻟﻼﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺑﺎﻟﺪﻗﺔ ﻭﺍﻟﻮﺿﻮﺡ ﻹﻋﻄﺎﺋﻪ ﺩﺭﺟﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺼﺪﺍﻗﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎﹰ ‪ :‬ﻗﻴﺎﻡ ﺍﳌﻨﻈﻤـﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴـﺔ ﺑﺘﺸـﻜﻴﻞ ﳉـﺎﻥ ﺗﻘﺼـﻰ ﺣﻘـﺎﺋﻖ ‪ ،‬ﻋﻨـﺪ ﺍﻟﻀـﺮﻭﺭﺓ ‪ ،‬ﺇﱃ ﺍﻟـﺪﻭﻝ ﺍﻟـﱵ ﺗﻘـﻮﻡ‬
‫ﺑﺎﻧﺘﻬﺎﻙ ﺧﻄﲑﺓ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﻭﺗﺼﺪﺭ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﻣﻊ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﲢﻘﻴﻘﺎ‪‬ﺎ ﺗﻘﺮﻳﺮﺍﹰ ﺣﻮﻝ ﺣﻘﻴﻘﺔ ﺍﻟﻮﺿـﻊ‬
‫ﰲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺒﻠﺪ ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﺆﺩﻯ ﺫﻟﻚ ﰲ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﻋﻠﻰ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﺗﻐﻴﲑﺍﺕ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻨﻈـﺎﻡ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﱐ ﻟﻠﺪﻭﻟـﺔ‬
‫ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻬﺎ ﺗﺴﻬـﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﰲ ﻓﻀﺢ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻙ ﻭﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎﹰ ‪ :‬ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺿﻐﻮﻁ ﺩﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ﻭﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ ‪‬ـﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺘـﺪﺧﻞ ﻟـﺪﻳﻬﺎ‬
‫ﺑﺸــﺄﻥ ﺍﻧﺘــﻬﺎﻛﺎﺕ ﺣﻘــﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴــﺎﻥ ﻛﺨﻄــﻮﺓ ﺃﻭﱃ ﻗﺒــﻞ ﺍﻹﻗــﺪﺍﻡ ﻋﻠــﻰ ﻧﺸــﺮ ﻣــﺎ ﻟــﺪﻳﻬﺎ ﻣــﻦ ﺗﻘــﺎﺭﻳﺮ ﺣــﻮﻝ‬
‫ﻼ ﺗﱪﻡ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺼﻠﻴﺐ ﺍﻷﲪﺮ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻣﻊ ﺍﻟـﺪﻭﻝ ﺗﻌﻤـﻞ ﲟﻮﺟﺒـﻬﺎ ﰲ ﺃﺭﺍﺿـﻰ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﻓﻤﺜ ﹰ‬
‫ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﲢﺎﻭﻝ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﲢﺴـﲔ ﻭﺿـﻊ ﺣﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ‪ ،‬ﺧﺎﺻـﺔ ﻓﻴﻤـﺎ ﻳﺘﻌﻠـﻖ ﺑﻈـﺮﻭﻑ ﺍﻻﻋﺘﻘـﺎﻝ‬
‫ﻭﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﳌﻌﺘﻘﻠﲔ ‪ ،‬ﺗﻠﺠﺄ ﺃﺣﻴﺎﻧﺎﹰ ﺇﱃ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﺻﺤﻔﻴﺔ ﻭﺑﻼﻏﺎﺕ ﲢﺬﻳﺮﻳﺔ ﺣﻮﻝ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ‪.‬‬
‫ﺭﺍﺑﻌﺎﹰ ‪ :‬ﺗﻨﻈﻴﻢ ﲪﻼﺕ ﻋﺎﳌﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﻟﻠﻔﺖ ﺍﻧﺘﺒﺎﻩ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻌـﺎﳌﻲ ﻭﺍ‪‬ﺘﻤـﻊ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺇﻟﻴﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﻣﻄﺎﻟﺒﺘﻪ ﺑﺎﻟﺘﺤﺮﻙ ﺍﻟﻔﺎﻋﻞ ﻟﺪﻯ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺧﺎﻣﺴـﺎﹰ ‪ :‬ﺍﳌﺴﺎﻫـــﻤﺔ ﰲ ﻋﻤــﻞ ﺍﻷﺟﻬــﺰﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴــﺔ ‪ ،‬ﻣﺜــﻞ ﺍ‪‬ﻠــﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼــﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤــﺎﻋﻲ ﺍﻟﺘــﺎﺑﻊ ﻟﻸﻣــﻢ‬
‫ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺣﻈﻴﺖ ‪‬ﺎ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﻈﻤـﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﻣـﻦ ﺑـﲔ ﺍﳌﻨﻈﻤـﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴـﺔ‬
‫ﻏﲑ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺼﻔﺔ ﺍﺳﺘﺸﺎﺭﻳﺔ ﻟﺪﻯ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ‪ ،‬ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺤﻘﻮﻗﻴﲔ ‪ ،‬ﻭﻣﻘﺮﻫـﺎ‬
‫ﺟﻨﻴﻒ ‪.‬‬
‫ﺳﺎﺩﺳﺎﹰ ‪ :‬ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ﻭﺇﳚـﺎﺩ ﺍﻵﻟﻴـﺎﺕ ﺍﳌﻨﺎﺳـﺒﺔ ﻟﻮﺿـﻊ ﺗﻠـﻚ ﺍﳌﺒـﺎﺩﺉ ﻣﻮﺿـﻊ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴـﺬ ‪،‬‬
‫ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺣﺚ ﺣﻜﻮﻣﺎﺕ ﺑﻠﺪﺍ‪‬ﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴـﻊ ﻭﺍﳌﺼـﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴـﺎﺕ ﻭﺍﳌﻌﺎﻫـﺪﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴـﺔ ﺫﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺼﻠﺔ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪.‬‬
‫ﺳﺎﺑﻌﺎﹰ ‪ :‬ﺗﻌﻠـﻴﻢ ﻣﺒـﺎﺩﺉ ﺣﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ﻟﺘﺮﺳـﻴﺨﻬﺎ ﰲ ﻭﻋـﻰ ﻭﻭﺟـﺪﺍﻥ ﺍﻟﻔـﺮﺩ ﻟﺘﺼـﺒﺢ ﺟـﺰﺀﺍﹰ ﻣـﻦ ﺍﻟﺘـﺮﺍﺙ‬
‫ﺍﻟﺜﻘﺎﰲ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻣﻮﺟﻬﺎﹰ ﻟﻸﻓﺮﺍﺩ ﰲ ﺳﻠﻮﻛﻬـﻢ ﺍﳌﻌﺘﺎﺩ ‪.‬‬
‫‪ – ٣‬ﺩﻭﺭ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ‪.‬‬
‫ﺗﻌﻠﺐ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺩﻭﺭﺍﹰ ﻣﻬـﻤﺎﹰ ﰲ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻷﻣـﻢ ﺍﳌﺘﺤـﺪﺓ ‪ ،‬ﻣـﻦ ﺧـﻼﻝ ﲤﺘﻌﻬـﺎ ﺑﺎﻟﺼـﻔﺔ‬

‫ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻳﺔ ﰱ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺗﺆﺛﺮ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫‪٨٨‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻳﲔ ‪ :‬ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﺗﺴﻬـﻢ ﰲ ﺑﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺗﻠﻌﺐ ﺩﻭﺭﺍﹰ ﺑﺎﺭﺯﺍﹰ ﰲ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﻭﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ‪ ،‬ﺍﻟﺜﺎﱐ ‪:‬‬
‫ﺗﺮﺍﻗﺐ ﻣﺪﻯ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﻬﻲ ﲤﺜﻞ ﺃﺩﺍﺓ ﺗﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ‬
‫ﻻ ﻳﻨﺤﺼﺮ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻷﻱ ﺩﻭﻟﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﲢـﺪﺩ ﺷـﻜﻞ ﻧﻈـﺎﻡ ﺍﳊﻜـﻢ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﻭﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﻟﻠﺤﻘﻮﻕ ﻭﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﻭﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘﻌﺪﻯ ﺫﻟﻚ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴـﻖ ﺍﻟﻔﻌﻠـﻲ‬
‫ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﺠﻠﻰ ﰲ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﳊﻴﺎﺓ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ‪ .‬ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻋﺎﺩﺓ ﺗﺼﺎﻍ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﻳﻌﱪ ﻋﻦ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻷﻣـﺮ ﺍﻟـﺬﻱ ﻳﺘـﺮﻙ‬
‫ﳎﺎﻻ ًﻭﺍﺳﻌﺎﹰ ﻟﻠﻤﺸﺮﻉ ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭﺗﻘﻴﻴﺪﻫﺎ ﻃﺎﳌﺎ ﺃﻧﻪ ﻻ ﻳﻬﺪﻡ ﺍﳊﺮﻳﺔ ‪ .‬ﻭﻟﻴﺲ ﻫﻨﺎﻙ ﺣﺪ ﻟﻠﻤﺪﻯ ﺍﻟـﺬﻱ‬
‫ﻳﺒﻠﻐﻪ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﰲ ﺗﻘﻴﻴﺪ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﺫﻟﻚ ﻟﻌﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﻣﻌﻴﺎﺭ ﻣﻮﺿﻮﻋﻲ ﻟﻘﻴـﺎﺱ ﻣـﺪﻯ ﺧﻄـﻮﺭﺓ ﻫـﺬﺍ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴـﺪ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﺹ ﻭﻷﻥ ﻓﻜﺮﺓ ﻣﺪﻯ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﻭ ﻣﻼﺋﻤﺘﻪ ﻫـﻲ ﻣـﻦ ﺃﺧـﺺ ﻣﻈـﺎﻫﺮ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮﻳـﺔ ﺍﻟـﱴ‬
‫ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺴﺘﺄﺛﺮ ﺑﺒﺤﺜﻬﺎ ﻭﺗﻘﺪﻳﺮﻫﺎ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺇﻻ " ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺣﺪﻩ " )‪. ([24]٢٤‬‬
‫ﻭﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﺗﺒﺪﻭ ﺃﻫـﻤﻴﺔ ﺩﻭﺭ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻛﻤﻜﻮﻥ ﻫـﺎﻡ ﻭﺭﺋﻴﺴـﻲ ﻟﻠﻨﻈـﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻲ ﻭﺑﺎﻟﺘـﺎﱄ ﺃﺣـﺪ‬
‫ﺍﻟﺪﻋﺎﻣﺎﺕ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﳌﻌﺘﺮﻑ ‪‬ﺎ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺭﺃﻯ ﻋﺎﻡ ﻧﺸﻂ ‪.‬‬
‫ﻭﻳﻨﺸﻂ ﺍ‪‬ﺘﻤـﻊ ﺍﳌـﺪﱐ ﻭﻳﺰﺩﻫـﺮ ﰲ ﺍﻟﻨﻈـﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻲ ﻛﻠﻤـﺎ ﺗـﻮﺍﻓﺮ ﺍﳌﻨـﺎﺥ ﺍﻟـﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ ‪ ،‬ﺑﺒﻌﺪﻳـﻪ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺸﺠﻊ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺸـﻌﺒﻴﺔ ﻣـﻦ ﺧـﻼﻝ ﺣﺮﻳـﺔ ﺍﻟـﺮﺃﻱ ﻭﺍﻟﺘﻌـﺒﲑ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤـﺎﻉ‬
‫ﻭﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺣﺮﻳﺎﺕ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﻭﺿﺮﻭﺭﻳﺔ ﳊﺮﻳﺔ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻭﺣﺮﻳﺔ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ‪.‬‬
‫ﻭﻳﻘﻮﻡ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺑـﺪﻭﺭ ﻫـﺎﻡ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳـﻒ ﺑـﺎﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﳊﺮﻳـﺎﺕ ﻭﻣﻀـﻤﻮ‪‬ﺎ ﻭﺳـﺒﻞ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺼﺎﻑ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻨﻬﺎ ﺳﻮﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟـﻮﻃﲏ ﺃﻭ ﺍﳌﺴـﺘﻮﻯ ﺍﻟـﺪﻭﱄ ﻭﺍﳌﺸـﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﺍﻟـﺪﻓﺎﻉ‬
‫ﻋﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺻﻮﺭ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﻈﻤﻬﺎ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ‪ .‬ﺑـﻞ ﺃﻥ‬
‫ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺃﺻﺒﺢ ﻳﻘﻮﻡ ﲝﻜﻢ ‪ ،‬ﻋﺎﳌﻴﺔ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺣﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ‪ ،‬ﻣـﻦ ﻧﺎﺣﻴـﺔ ‪ ،‬ﻭﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴـﺎ‬
‫ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ‪ ،‬ﺑﺪﻭﺭ ﺃﻋﻤﻖ ﻭﻫﺎﻡ ﰲ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﲝﻜـﻢ ﺗﻔﺎﻋﻠـﻪ ﻣـﻊ ﻣﻨﻈﻮﻣـﺔ‬
‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺪﻭﱄ)‪.([25]٢٥‬‬
‫ﻭﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺸﻌﱯ ﺍﻟﻄﻮﻋﻲ ﻏﲑ ﺍﳊﻜﻮﻣﻲ ﻓﻜﺮﺓ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻭﺑـﺬﻟﻚ ﻳـﺪﺧﻞ ﰲ ﺇﻃـﺎﺭ‬
‫ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﻜﺮﺓ ﻛﻞ ﻣـﻦ ﺍﻷﺣـﺰﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺑـﺎﺕ ﻭﺍﳉﻤﻌﻴـﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻨـﻮﺍﺩﻱ ﻭﺍﻟﻘـﻮﻯ ﺍﻟﻀـﺎﻏﻄﺔ‬
‫ﺑﺄﺷﻜﺎﳍﺎ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺔ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻳﻮﺟﺪ ﻣﻦ ﻳﻘﺼـﺮ ﻫـﺬﺍ ﺍﳌﺼـﻄﻠﺢ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻌﻤـﻞ ﺍﻟﻄـﻮﻋﻲ ﺍﻟـﺬﻱ ﻳﺸـﻤﻞ‬
‫ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺠﻤﻌﺎﺕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻏﲑ ﺍﻟﺴﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ )‪.([26]٢٦‬‬
‫ﻭﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﺃﻫـﻤﻴﺘﻪ ﻣﻦ ﺯﺍﻭﻳﺘﲔ ‪ ،‬ﺍﻷﻭﱃ ‪ :‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲟﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺜﺎﻧﻴـﺔ ‪ :‬ﻣـﻦ‬
‫ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺗﺄﻛﻴﺪ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺆﺛﺮ ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﻲ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻷﻥ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻟﻴﺲ ﺣﺎﺭﺳﺎﹰ ﻭﻻ ﺭﻗﻴﺒﺎﹰ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪ ﻭﻟﻜﻨﻪ ﳎﺮﺩ ﺇﻃﺎﺭ ﲤﺎﺭﺱ ﻓﻴﻪ ﺍﳌﺴﺎﻫـﻤﺔ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﻴﺔ ﲜـﻮﺍﺭ ﺍﳉﻬـﻮﺩ ﺍﻟﺮﲰﻴـﺔ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﺒﺬﳍﺎ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ‪ ،‬ﻭﻳﺘﻤﺘﻊ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﺑﺄﻧﻪ ﻗﻮﺓ ﲤﺎﺭﺱ ﺗﺄﺛﲑﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ‪ ،‬ﺣﻴﺚ‬
‫ﻻ ﺗﻘﺘﺼﺮ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻭﺍﻟﺸﻮﺭﻯ ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﰲ‬
‫ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺪ ﺃﻛﺪﺕ ﺍﳌﻮﺍﺛﻴﻖ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﻖ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﰲ ﺗﻜـﻮﻳﻦ ﺍﳉﻤﻌﻴـﺎﺕ ﻭﻣﺜﺎﳍـﺎ ﺍﳌـﺎﺩﺓ )‪ (٢٠‬ﻣـﻦ ﺍﻹﻋـﻼﻥ‬

‫ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﲤﺖ ﺍﳌﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺇﻋﻼﻧﻪ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣـﻢ ﺍﳌﺘﺤـﺪﺓ ﻭﺫﻟـﻚ ﰲ‬
‫)]‪ ( ٢٤[24‬د‪ .‬ﻡ‪Q‬د ‪ gB‬ا ‪ :‬ﺡ"ود ا‪ fR‬ا‪l‬داري ‪ ،‬ﻡ‪ E+‬ا‪$‬ﻥن وا‪
;:‬د ‪ ،‬ا"دان ا‪ cd‬واا ‪ ،‬ا‪ EL‬ا‪d‬ﻡ‪ E‬وارن ـ   ـ دی‪ ، ١٩٧٨ L‬ﻡ‪Eh‬‬
‫ﺝﻡ‪ E‬ا‪$‬هة ‪ ، ١٩٨٠ ،‬ص ‪. ٤٣٠‬‬
‫)]‪ ( ٢٥[25‬د‪ .‬إاه ‪" AB D‬وى ا‪ : = N‬ﻥ‪T‬ذ ا *اﻡت ﻡ 
ا"و ‪ A E‬ﻡ‪+‬ل ﺡ‪$‬ق ا‪l‬ﻥ‪L‬ن ‪ 7‬ا_م ا‪$‬ﻥﻥ‪ 7‬ا 
ي ‪ ،‬دار ا>‪ ER‬ا ‪ ، ٢٠٠٣ ، E‬ص ‪. ٥٥٠ ، ٥٤٩‬‬
‫)]‪ ( ٢٦[26‬أ‪ .‬أی‪ W‬ا‪ "B " L‬اهب ‪; :‬ﻥن ا‪ +‬ت اه ‪ ، E‬ﻥ‪ Q‬ﺕ‪ f N‬ا‪  +‬ا"ﻥ‪ 7 7‬ﻡ 
‪ ،‬درات إ اﺕ ‪ ، E +‬اهام ‪ ، ٢٠٠١ ،‬ص ‪. ٤٠‬‬

‫‪٨٩‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫‪ ١٠‬ﺩﻳﺴــﻤﱪ ‪ ١٩٤٨‬ﻭﻛــﺬﻟﻚ ﺍﻟﻌﻬــﺪ ﺍﻟــﺪﻭﱄ ﻟﻠﺤﻘــﻮﻕ ﺍﳌﺪﻧﻴــﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳــﻴﺔ ﻭﺍﻟــﺬﻱ ﺃﻛــﺪ ﰲ ﻣﺎﺩﺗــﻪ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴــﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﻈﺮ ﻭﺿﻊ ﻳﻘﻮﻩ ﻋﻠـﻰ ﳑﺎﺭﺳـﺔ ﺍﳊـﻖ ﰲ ﺗﻜـﻮﻳﻦ ﺍﳉﻤﻌﻴـﺎﺕ ﺇﻻ ﺍﻟﻘﻴـﻮﺩ‬
‫ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺗﺸﻜﻞ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺗـﺪﺍﺑﲑ ﺿـﺮﻭﺭﻳﺔ ﰲ ﳎﻤـﻊ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃـﻲ ﻟﺼـﻴﺎﻧﺔ ﺍﻷﻣـﻦ‬
‫ﺍﻟﻘﻮﻣﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺴـﻼﻡ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻈـﺎﻡ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﺼـﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﺃﻭ ﺍﻵﺩﺍﺏ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ‪ .‬ﻭﻗـﺪ ﺳـﺎﺭﺕ ﺍﻟﺪﺳـﺎﺗﲑ‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻣﻦ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﺍﺑﺘﺪﺍﺀ ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ‪ ١٩٢٣‬ﻭﺣﱴ ﺩﺳﺘﻮﺭ ‪ ١٩٧١‬ﻭﻫﻮ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳊﺎﱄ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﻛﻴـﺪ‬
‫ﺣﻖ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﰲ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٥٥‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳊﺎﱄ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻟﻠﻤﻮﺍﻃﻨﲔ ﺣـﻖ ﺗﻜـﻮﻳﻦ‬
‫ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﺟﻪ ﺍﳌﺒﲔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ‪. " ..‬‬
‫ﻭﺗﻄﺒﻴﻘ ـﺎﹰ ﻟــﺬﻟﻚ ﻓﻘــﺪ ﻧﻈــﻢ ﺍﻟﻘــﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗــﻢ ‪ ٣٢‬ﻟﺴــﻨﺔ ‪ ١٩٦٤‬ﻛﻴﻔﻴــﺔ ﳑﺎﺭﺳــﺔ ﺍﳉﻤﻌﻴــﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴــﺔ‬
‫ﳌﻬـﻤﺘﻬﺎ ﳌﺪﺓ ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻠﻰ ﲬﺴﺔ ﻭﺛﻼﺛـﲔ ﻋﺎﻣـﺎﹰ ‪ .‬ﻛـﺎﻥ ﻫـﺬﺍ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﻓﻴﻬـﺎ ﻫـﻮ ﺍﳌﻌـﱪ ﻋـﻦ ﺍﻟـﺪﻭﺭ ﺍﳌﺴـﻴﻄﺮ‬
‫ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﻛﺎﻓﺔ ﺍ‪‬ﺎﻻﺕ ﺳﻮﺍﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺘﻮﺟﻪ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﳓﻮ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴـﺔ‬
‫ﻭﺗﺰﺍﻳﺪ ﺩﻭﺭ ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻭﻛﺜـﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﻘـﺎﺩﺍﺕ ﺍﳌﻮﺟﻬـﺔ ﳍـﺬﺍ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﻭﺧﺎﺻـﺔ ﻓﻴﻤـﺎ ﻳﺘﻌﻠـﻖ ‪‬ﻴﻤﻨـﺔ‬
‫ﺍﳉﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺌﻮﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﺸﺎﻁ ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻓﻘﺪ ﺻﺪﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‬
‫‪ ١٥٣‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٩‬ﻟﻴﺘﻮﱃ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻋﻤﻞ ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ‪ .‬ﻭﻛﺴﺎﺑﻘﻪ ﻓﻘﺪ ﺗﻌﺮﺽ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻟﻠﻨﻘﺪ ﻣـﻦ‬
‫ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺃﻧﻪ ﻳﻨﺼﺐ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻛﺴﻠﻄﺔ ﻋﻠﻴﺎ ﻓﻮﻕ ﺍﳉﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴـﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴـﺔ ﻣـﻦ ﺧـﻼﻝ ﻣﻨﺤﻬـﺎ‬
‫ﺣﻖ ﺍﻻﻋﺘـﺮﺍﺽ ﻋﻠـﻰ ﺑﻌـﺾ ﺃﻭﺟـﻪ ﺍﻟﺘﻨﻈـﻴﻢ ﺍﳋﺎﺻـﺔ ﺑﺎﳉﻤﻌﻴـﺔ ﺳـﻮﺍﺀ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈـﺎﻡ ﺍﻷﺳﺎﺳـﻲ ﺃﻭ‬
‫ﺑﺎﻣﺘﺪﺍﺩﺍﺕ ﻧﺸـﺎﻃﻬﺎ ﺧـﺎﺭﺝ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ ﺃﻭ ﺍﳊﺼـﻮﻝ ﻋﻠـﻰ ﺃﻣـﻮﺍﻝ ﻭﺗﱪﻋـﺎﺕ ‪ .‬ﻛﻤـﺎ ﺃﻧـﻪ ﻳﻀـﻊ ﺃﺣﻜﺎﻣـﺎﹰ ﺟﻨﺎﺋﻴـﺔ‬
‫ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻭﺍﻟﻐﺮﺍﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﳐﺎﻟﻔﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﻏﲑ ﳏـﺪﻭﺩﺓ ‪ ،‬ﺃﺿـﻒ ﺇﱃ ﺫﻟـﻚ ﻣﻐﺎﻻﺗـﻪ ﰲ ﺍﻟﺘﺠـﺮﱘ ﻭﺍﻟﻌﻘـﺎﺏ ﺩﻭﻥ‬
‫ﻭﺟﻮﺩ ﻣﺎ ﻳﱪﺭ ﺫﻟﻚ ‪ ،‬ﻭﻣﺜﺎﳍﺎ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٧٥‬ﻭﺍﻟﱵ ﲢﺘﻮﻯ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ﻛﺒﲑ ﻣﻦ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﱵ ﺟﻌﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻘﻮﺑﺘـﻬﺎ‬
‫ﺍﳊﺒﺲ ﺍﻟﻮﺟﻮﰉ ﳌﺪﺓ ﺳﺘﺔ ﺃﺷﻬﺮ ﻭﺍﻟﻐﺮﺍﻣﺔ ﺍﻟﻮﺟﻮﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻗﺪ ﺗﺼـﻞ ﻋﻠـﻰ ﺃﻟﻔـﻰ ﺟﻨﻴـﻪ ‪ .‬ﺃﺿـﻒ ﺇﱃ ﺫﻟـﻚ‬
‫ﺗﻀــﻤﻦ ﺍﻟﻘــﺎﻧﻮﻥ ﳌﺒــﺪﺃ ﺍﻟﻌﻘــﺎﺏ ﺍﳉﻤــﺎﻋﻲ ﻷﻋﻀــﺎﺀ ﺍﳉﻤﻌﻴــﺔ ‪ ،‬ﺭﻏــﻢ ﺃﻥ ﻣــﺮﺗﻜﱯ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔــﺎﺕ ﺃﺷــﺨﺎﺹ‬
‫ﺑﺬﻭﺍ‪‬ـﻢ ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﻤﻌﻴـﺔ ﻛﺸـﺨﺺ ﻣﻌﻨـﻮﻱ ﺑﻌﻘﻮﺑـﺔ ﺍﳊـﻞ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺋﻲ ﺍﻟﻮﺟـﻮﰉ ﻭﺫﻟـﻚ‬
‫ﻳﺘﻨﺎﰱ ﻣﻊ ﻣﺒﺪﺃ ﺷﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﻭﻣﻊ ﻣﺒﺪﺃ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻭﺟﻮﺩ ﺃﻫـﻤﻴﺔ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺮﱘ ﻭﺍﻟﻌﻘﺎﺏ )‪. ([27]٢٧‬‬
‫ﻭﻗﺪ ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﻌﺪﻡ ﻋﺮﺿﻪ ﻋﻠﻰ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸـﻮﺭﻯ‬

‫ﻷﺧﺬ ﺭﺃﻳﻪ ﻓﻴﻪ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﻜﻤﻠﺔ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺫﻟﻚ ﻋﻠـﻰ ﻋﻜـﺲ ﻣـﺎ ﺗﻘﻀـﻰ ﺑـﻪ ﺍﳌـﺎﺩﺓ ‪ ١٩٥‬ﻣـﻦ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺪ ﺗﻘﺪﻣﺖ ﺍﳊﻜﻮﻣـﺔ ﲟﺸـﺮﻭﻉ ﻗـﺎﻧﻮﻥ ﺟﺪﻳـﺪ ﻳﺘﻮﺍﻛـﺐ ﻣـﻊ ﺍﳌـﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴـﺔ ﻭﺍﶈﻠﻴـﺔ ﻣـﻊ ﺭﻳـﺎﺡ‬
‫ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﺍﻟـﱵ ﺗﻌـﺮﺽ ﳍـﺎ ﺍ‪‬ﺘﻤـﻊ ﺍﳌﺼـﺮﻱ ﻭﻣﻨـﻬﺎ ﻓﻠﺴـﻔﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ ﺍﳊـﺮ ﻭﺍﻟﺘﻌﺪﺩﻳـﺔ ﺍﳊﺰﺑﻴـﺔ ﰲ ﺍ‪‬ـﺎﻝ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻭﻗﺪ ﻭﺍﻓﻖ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺑﻌـﺪ ﻋﺮﺿـﻪ ﻋﻠـﻰ ﳎﻠـﺲ ﺍﻟﺸـﻮﺭﻯ ﰲ ‪ ٥‬ﻳﻮﻧﻴـﻮ‬
‫‪ ٢٠٠٢‬ﺑﺮﻗﻢ ‪ ٨٤‬ﻭﻫﻮ ﻳﻌﻄﻰ ﺑﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﺩﺳـﺔ ﻣـﻦ ﺍﻟﺸﺨﺼـﻴﺔ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﻳـﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴـﺔ ﲟﻀـﻲ ﺳـﺘﲔ‬
‫ﻳﻮﻣﺎﹰ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﻗﻴﺎﻡ ﳑﺜﻠﻲ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﻃﻠﺐ ﻗﻴﺪﻫﺎ ﻣﺼﺤﻮﺑﺎﹰ ﺑﺎﳌﺴﺘﻨﺪﺍﺕ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﳋﺎﻣﺴﺔ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ‪ ،‬ﻣـﺎ ﱂ ﺗﻘـﻢ ﺍﳉﻬـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳـﺔ ﺑـﺈﺟﺮﺍﺀ ﻫـﺬﺍ ﺍﻟﻘﻴـﺪ ﻭﺟﻮﺑﻴـﺎ ‪ ،‬ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻛـﺎﻥ ﻣـﻦ ﺑـﲔ‬
‫ﺃﻏﺮﺍﺽ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﻧﺸﺎﻃﺎﹰ ﻣﺎ ﲢﻈﺮﻩ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﳊﺎﺩﻳﺔ ﻋﺸﺮ ﺣﻴﺚ ﳚﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺭﻓﺾ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﻘﻴـﺪ‬
‫ﺑﻘﺮﺍﺭ ﻣﺴﺒﺐ ‪ ،‬ﻭﻫﻨﺎ ﺗﻠﺘﺰﻡ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺈﺧﻄﺎﺭ ﳑﺜﻞ ﲨﺎﻋﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﲔ ﺑﻘﺮﺍﺭﻫﺎ ‪ ،‬ﺇﱃ ﳚﻮﺯ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻧﺼﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺗﻨﺸﺄ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﻛﻞ ﳏﺎﻓﻈﺔ ﳉﻨـﺔ ﺃﻭ ﺃﻛﺜـﺮ ﻳﺼـﺪﺭ ﺑﺘﺸـﻜﻴﻠﻬﺎ‬
‫ﺳﻨﻮﻳﺎﹰ ﻗﺮﺍﺭ ﻣﻦ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﻌﺪﻝ ‪ ،‬ﻭﲣﺘﺺ ﺗﻠـﻚ ﺍﻟﻠﺠﻨـﺔ ﺑﻔﺤـﺺ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻟـﱵ ﺗﻨﺸـﺄ ﺑـﲔ ﺍﳉﻤﻌﻴـﺔ ﻭﺍﳉﻬـﺔ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻟﺘﺴﻮﻳﺘﻬﺎ ﺑﺎﻟﻄﺮﻕ ﺍﻟﻮﺩﻳﺔ‪.‬‬

‫)]‪ ( ٢٧[27‬أ‪ .‬أی‪ W‬ا‪ "B " L‬اهب ‪ :‬اﺝ ا‪ ، uL‬ص ‪. ١٩‬‬

‫‪٩٠‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﻭﰱ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٤٢‬ﻣﻨﻪ ﺃﺟﺎﺯ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻟﻮﺯﻳﺮ ﺍﻟﺸﺌﻮﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺣﻞ ﺍﳉﻤﻌﻴـﺔ ﺑﻘـﺮﺍﺭ ﻣﺴـﺒﺐ ﰲ ﺃﺣـﻮﺍﻝ‬
‫ﺍﳌﺨﺎﻟﻔــﺎﺕ ﺍﻟــﱵ ﺣــﺪﺩ‪‬ﺎ ﺍﳌــﺎﺩﺓ ﺍﳌــﺬﻛﻮﺭﺓ ﺃﻭ ﺇﺻــﺪﺍﺭ ﻗــﺮﺍﺭﺍﺕ ﺑﺈﻟﻐــﺎﺀ ﺍﻟﺘﺼــﺮﻑ ﺍﳌﺨــﺎﻟﻒ ﺃﻭ ﺑﺈﺯﺍﻟــﺔ ﺳــﺒﺐ‬
‫ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺔ ﺃﻭ ﺑﻌﺰﻝ ﳎﻠﺲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﻏﲑﻫﺎ‪.‬‬
‫ﻭﺗﻨﻔﻴﺬ ﺗﻘﻨﻴﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺟﺎﻧﺐ ﻛﺒﲑ ﻣـﻦ ﺍﻫﺘﻤـﺎﻡ ﺍﻟﺒﺸـﺮ ﻭﺫﻟـﻚ ﻟﻌﻼﻗﺘـﻬﺎ ﲜﻮﺍﻧـﺐ ﻛـﺜﲑﺓ ﰱ‬

‫ﺍﳊﻴﺎﺓ ﻛﻌﻼﻗﺘﻬﺎ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺇﻧﻪ ﻻ ﳝﻜـﻦ ﺑﻨـﺎﺀ ﻧﻈـﺎﻡ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃـﻲ ﻣـﺎ ﱂ ﺗﻜـﻮﻥ‬
‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ﻣﻀـﻤﻮﻧﺔ ﻓﻴـﻪ ﻭﺑـﺪﻭﻥ ﺃﻱ ﲡـﺎﻭﺯ ﺑﺼـﺪﺩ ﺗﻠـﻚ ﺍﳊﻘـﻮﻕ ‪ ،‬ﻭﻟـﺬﻟﻚ ﻋﻨـﺪ ﺍﳊـﺪﻳﺚ ﻋـﻦ ﺣﻘـﻮﻕ‬
‫ﺍﻹﻧﺴــﺎﻥ ﻓﺈﻧﻨــﺎ ﻻ ﻧﺘﺤــﺪﺙ ﻓﻘــﻂ ﻋــﻦ ﲢﺮﻳــﺮ ﺍﻹﻧﺴــﺎﻥ ﻋــﻦ ﺍﻻﺿــﻄﻬﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳــﻲ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤــﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟــﺪﻳﲏ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﺮﻗﻲ ﻭﻏﲑﻩ ﲟﻌﲎ ﺇﻋﻄﺎﺋﻪ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻭﺍﻻﻧﺘﻤﺎﺀ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻲ ﻭﺍﻟﻔﻜـﺮﻱ ﻭﺍﻷﻳـﺪﻟﻮﺟﻲ ﻭﺍﻟـﺪﻳﲏ‬
‫ﻭﺍﳌﺬﻫﱯ ﻭﲢﺮﻳﺮﻩ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﻘـﺮ ﻭﺍﳉﻬـﻞ ﻭﺍﳌـﺮﺽ ‪ ،‬ﻭﺇﳕـﺎ ﻧﺘﺤـﺪﺙ ﻋـﻦ ﺣﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ﻛﻤﺼـﻄﻠﺢ ﻭﺍﺳـﻊ ﻟـﻪ‬
‫ﻣﺪﻟﻮﻻﺕ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺇﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺗﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎﻕ ﻭﺍﺳﻊ )‪.([28]٢٨‬‬
‫‪٥‬ـ ﺩﻭﺭ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪:‬‬
‫ﺗﻌﺪ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﺍﻟﻮﺳﻴﻂ ﺍﻟﺬﻱ ﳛﺪ ﻣﻦ ﺗﺴﻠﻂ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﺗﺄﺛﲑﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﻌﺐ ‪ ،‬ﺣﻴـﺚ‬
‫ﺇ‪‬ﺎ ﺃﻭﻝ ﻣﻦ ﻳﺪﺍﻓﻊ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﻭﺗﻮﺍﺻﻞ ﲢﺮﻳـﻚ ﻗﻮﺍﻫـﺎ ﻭﺟﻬﻮﺩﻫـﺎ ﺣـﱴ ﺗﺼـﺒﺢ ﻣﺴـﺎﻟﺔ ﺣﻘـﻮﻕ‬
‫ﺍﻹﻧﺴــﺎﻥ ﻫــﻲ ﺍﻟﻐﺎﻳــﺔ ﺍﳌﺸــﺘﺮﻛﺔ ﻟﻠﻄــﺮﻓﲔ ‪ .‬ﻭﳍــﺎ ﺩﻭﺭ ﻛــﺒﲑ ﰲ ﺗﻨﻤﻴــﺔ ﺍﻟــﻮﻋﻲ ﲝﻘــﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴــﺎﻥ ﻣﺘﺠــﺎﻭﺯﺓ‬
‫ﺿــﺨﺎﻣﺔ ﺍﻟﻘﻴــﻮﺩ ﻭﺍﻟﻌﺮﺍﻗﻴــﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ ‪ ،‬ﻭﺑﺎﺳــﺘﻄﺎﻋﺔ ﻫــﺬﻩ ﺍﳌﺆﺳﺴــﺎﺕ ﺃﻥ ﺗﺸــﺠﻊ ﺍﻟﻨــﻮﻉ ﺍﻟﺜﻘــﺎﰲ‬
‫ﻭﺍﳌﺸــﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻨﺸــﻄﺔ ﰲ ﺑﻨــﺎﺀ ﺍﻟﺴــﻠﻮﻛﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠــﺔ ‪ .‬ﻭﺑــﺬﻟﻚ ﻓــﺈﻥ ﻣﻌﻈــﻢ ﻣﺆﺳﺴــﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤــﻊ ﺍﳌــﺪﱐ‬
‫ﺍﺳــﺘﻄﺎﻋﺖ ﺃﻥ ﲢﻔــﻆ ﻭﺗﻌــﺰﺯ ﺣﻘــﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴــﺎﻥ ﺑﻜﺎﻓــﺔ ﺍﻷﺑﻌــﺎﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼــﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴــﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳــﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﻏﺮﺱ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺃﻥ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻫﻮ ﻓﻮﻕ ﻛﻞ ﺷﺊ ‪ ،‬ﻭﳛﻜـﻢ ﺣـﻖ ﺩﻭﺭ ﻣﺆﺳﺴـﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤـﻊ‬
‫ﺍﳌﺪﱐ ﰲ ﳎﺎﻝ ﲪﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺍﶈﺎﻭﺭ ﺍﻵﺗﻴﺔ )‪-: ([29]٢٩‬‬
‫‪ .١‬ﺗﻨﺒﻊ ﻗﻮﺓ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺆﺳﺴـﺎﺕ ﻣـﻦ ﻗـﺪﺭ‪‬ﺎ ﻋﻠـﻰ ﺗﻨﻈـﻴﻢ ﻭﺗﻔﻌﻠـﻲ ﻣﺸـﺎﺭﻛﺔ ﺃﻓـﺮﺍﺩ ﺍ‪‬ﺘﻤـﻊ ﰲ ﺑﻨـﺎﺀ‬
‫ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﳊﻮﺍﺭ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺴﺎﻣﺢ ‪ ،‬ﻭﺍﳌﺒﺎﺩﺭﺓ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﰲ ﺍﻟﻔﻌﻞ ﺍﻟﺘﺎﺭﳜﻲ ‪.‬‬
‫‪ .٢‬ﺗﻌﻤﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻖ ﺷﺒﻜﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺮﺑﻂ ﺑﲔ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺑﺼـﻮﺭﺓ‬
‫ﻣﺘﻨﺎﻏﻤﺔ ﻭﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻭﺗﻘﻴﺪ ﻓﻜﺮﺓ ﺍﻹﻧﻜﺎﺭ ﻟﺪﻭﺭ ﻛﻼ ﺍﻟﻄﺮﻓﲔ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﻘﺪﻡ‬
‫‪ .٣‬ﳝﻜﻦ ﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﺃﻥ ﺗﺴﺎﻫـﻢ ﰲ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺑـﺮﺍﻣﺞ ﺗﺮﺑﻮﻳـﺔ ﻭﺗﻌﻠﻴﻤﻴـﺔ ﲢـﺚ ﻋﻠـﻰ ﺗـﺒﲎ‬
‫ﺍﻟﻘﻴﻢ ﻭﺍﻷﺧﻼﻕ ﻭﺍﻟﺴﻠﻮﻛﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺷﺮﻋﺘﻬﺎ ﺍﻷﺩﻳﺎﻥ ﺍﻟﺴـﻤﺎﻭﻳﺔ ﻭﺍﻟـﱵ ﺗﻨـﺎﺩﻯ ﺑﺎﳌﺒـﺎﺩﺉ ﺍﻟﺴـﺎﻣﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺮﻓﻴﻌﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺑﺪﻭﺭﻫﺎ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺭﻓﻊ ﻭﻋﻰ ﺍﳌﻮﺍﻃﻦ‪.‬‬
‫‪ .٤‬ﻳﺘﻌﺎﻇﻢ ﺩﻭﺭ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﰲ ﺃﻃﺮ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻭﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺗﻮﺻـﻴﺎﺕ ﺍﳌـﺆﲤﺮﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴـﺔ ﺍﻟـﱵ‬
‫ﺗﺘﺴﻊ ﻭﺗﺘﻌﺪﺩ ﺑﲔ ﺩﻋﺎﺋﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺧﲑﻳﺔ ‪ ،‬ﻭﺗﻨﻤﻮﻳﺔ ‪ ،‬ﻭﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻣﻨﺎﺻﺮﺓ ﻭﺩﺍﻋﻤـﺔ ﻭﻣﻨﻈﻤـﺎﺕ ﻗﺎﻋﺪﻳـﺔ‬
‫ﻭﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺧﺪﻣﻴﺔ ﻭﺩﻋﺎﺋﻴﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻮﻋﻴﺔ ﻭﻧﺸﺮ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ‪ .....‬ﺇﱁ )‪. ([30]٣٠‬‬
‫– ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺍﻟﺪﻭﺭ ‪:‬‬
‫ﲤﻠﻚ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻓﺮﺹ ﻫﺎﺋﻠﺔ ‪ ،‬ﺭﺍﻫﻨﺔ ﻭﳏﺘﻤﻠﺔ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻨﻬﺎ ﻟﺘﻔﻌﻴـﻞ‬
‫ﺩﻭﺭﻫﺎ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﻭﻳﺪﻋﻢ ﺫﻟﻚ ﻣﺎ ﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌـﺪﱐ ﻣـﻦ ﲰـﺎﺕ ﺍﳌﺒـﺎﺩﺭﺓ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻘـﺪﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﻘﻮﻳﺔ ﺑﺎﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻭﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﶈﻠﻰ ‪ .‬ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻟﺒﺤﺚ ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬
‫ﺇﱃ ﺃﻧﻪ ﻳﺘﻴﺢ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﲟﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻭﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻳﺆﻛﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﻣﻮﺭ ﻋﺪﺓ ﻣﻦ ﺃﻫـﻤﻬﺎ‪-:‬‬

‫)]‪ ( ٢٨[28‬د‪"; Q .‬ورى ‪B‬س ‪ :‬ﺡ‪$‬ق ا‪l‬ﻥ‪L‬ن ودور ﻡ‪Lv‬ت ا‪  +‬ا"ﻥ‪ 7‬إ‪%‬رة ﺥﺹ‪ E‬ااق ‪ ،‬ا‪v‬ﺕ ا‪L‬ي او‪ A‬وﺡ‪$‬ق ا‪l‬ﻥ‪L‬ن ‪ 7‬اﻥ_‪ E‬ا" ری‪E‬‬
‫ا ‪ ، E‬اا; وا‪w‬ﻡل ‪ ١٤‬ـ ‪ ١٦‬ﻡرس ‪ ، ٢٠٠٦‬ﻡآ* درات و‪Q‬ث ﺡ‪$‬ق ا‪l‬ﻥ‪L‬ن ‪ ،‬ﺝﻡ‪ E‬أ ط ‪ ،‬ص ‪. ٩٠٧‬‬
‫)]‪ ( ٢٩[29‬د‪B .‬د ‪k‬ﻡ‪ : E‬ﺡ‪$‬ق ا‪l‬ﻥ‪L‬ن أم ﻡ_ت ﺡ‪$‬ق ا‪l‬ﻥ‪L‬ن " ‪ ،‬ا‪ E+‬اا; ‪$Q E‬ق ا‪l‬ﻥ‪L‬ن ‪ ،‬ا"د اول ‪ ، ٢٠٠٠ ،‬ص ‪ ٦٧‬ـ ‪. ٧٠‬‬
‫)]‪ ( ٣٠[30‬ــــــــــــــــــــ ‪ :‬ا‪ 7 E TN‬ا‪N‬ط ا‪
;:‬دي اا;‪ ، 7‬ﺝﻡ‪"z E‬اد ‪ ،‬آ ‪ E‬ا‪l‬دارة وا‪
;:‬د ‪ ، ٢٠٠٥ ،‬ص ‪. ١٢٩‬‬

‫‪٩١‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫‪ .١‬ﺃﻫـﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﲝﻤﻠﺔ ﻣﺘﻮﺍﺻﻠﺔ ﻟﺘﺤﺮﻳﺮ ﻣﺆﺳﺴـﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤـﻊ ﺍﳌـﺪﱐ ﻣـﻦ ﺍﻟﻘـﻮﺍﻧﲔ ﺍﶈﻠﻴـﺔ ﺍﳌﻘﻴـﺪﺓ‬
‫ﳌﺸﺎﺭﻛﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﰲ ﻫـﺬﻩ ﺍﳌﺆﺳﺴـﺎﺕ ﻭ ﻧﺸـﻄﺎﺀ‬
‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﻋﻨﻬـﻢ‪.‬‬
‫‪ .٢‬ﺃﻫـﻤﻴﺔ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﻟﻌﻤـﻞ ﺍﳌﺸـﺘﺮﻙ ﰲ ﻋﻤـﻮﻡ ﺍﻟـﺒﻼﺩ ﺑـﲔ ﳐﺘﻠـﻒ ﺃﻧـﻮﺍﻉ ﻣﺆﺳﺴـﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤـﻊ‬
‫ﺍﳌﺪﱐ ﻭﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻣﻨﺎﻇﺮﺓ ﳍﺎ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻼﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﳋـﱪﺍﺕ ﺍﳌﺘﺮﺍﻛﻤـﺔ ﻟـﺪﻳﻬﺎ‬
‫ﻭﺍﳊﻮﺍﺭ ﻭﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﻣﺸـﺎﺭﻳﻊ ﺇﻧﺴـﺎﻧﻴﺔ ﺃﻣـﺮ ﺿـﺮﻭﺭﻱ ﻟﺘﻄـﻮﻳﺮ ﺍ‪‬ﺘﻤـﻊ ﺣﻴـﺚ ﺇﻥ ﺫﻟـﻚ ﳛﺴـﻦ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﻟﺼﻮﺭﺓ ﺍﳉﺎﻣﺪﺓ ﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ‪.‬‬

‫‪ .٣‬ﺃﻫـﻤﻴﺔ ﻭﺿﻊ ﺧﻄﺔ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﺘﻔﻌﻴﻞ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﺍﻟﱵ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﻋﻘﻴـﺪﺓ‬
‫ﺗﺴﻨﺪﻫﺎ ‪ ،‬ﻭﺭﺅﻳﺔ ﻓﻠﺴﻔﻴﺔ ﻳﺼﺪﺭ ﻋﻨﻬﺎ ﺗﺼﻮﺭ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ‪ ،‬ﻭﻭﻇﺎﺋﻔﻬـﺎ ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘـﺎﱄ ﺣـﺪﻭﺩﻫﺎ‬
‫ﻭﺿﻤﺎﻧﺎﺕ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ‪.‬‬
‫‪ .٤‬ﺃﻫـﻤﻴﺔ ﺗﺒﲎ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻭﺟﻬﺔ ﻧﻈـﺮ ﻣﻌﺎﺻـﺮﺓ ﳊﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ﻣـﻦ ﺯﺍﻭﻳـﺔ ﻣﺘﻌـﺪﺩﺓ‬
‫ﺍﶈﺎﻭﺭ ﺗﺪﺧﻞ ﰱ ﺣﺴﺎ‪‬ﺎ ﺍﲡﺎﻫﺎﺕ ﺍﳊﻀﺎﺭﺍﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺴﺐ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮ ‪.‬‬
‫‪ .٥‬ﺃﻫـﻤﻴﺔ ﺷﺪ ﺍﻻﻧﺘﺒﺎﻩ ﺇﱃ ﲢﺮﻳﺮ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻣﻦ ﺳﻴﻄﺮﺓ ﺍﻟﺮﺅﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪﻳﺔ ﺍﻯ ﺭﺅﻳﺔ‬
‫ﻓﺮﻳﻖ ﻭﺍﺣﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﺨﺘﺼﲔ ﻭﻓﻬـﻢ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻳﺒﻐﻰ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺗﻜﺎﻣـﻞ ﻣﻌـﺮﰲ ﲝﻴـﺚ‬
‫ﺗﺘﻀﺎﻓﺮ ﻓﻴﻪ ﺍﳉﻬﻮﺩ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻭﺗﻠﻌﺐ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺩﻭﺭﺍﹰ ﺗﻌﻠﻴﻤﺎﹰ ﻫﺎﻣﺎﹰ ﻣﻦ ﺷﺎﻧﻪ ﺃﻥ ﳜﻠـﻖ‬
‫ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎﹰ ﺷﻌﺒﻴﺎﹰ ﺑﺘﻠﻚ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭﺃﻥ ﻳﻌﲔ ﰱ ﺍﻟﻨﻬﺎﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﲪﺎﻳﺘﻬﺎ ‪.‬‬

‫‪ .٦‬ﺃﻫـــﻤﻴﺔ ﺍﻻﺳــﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣــﻦ ﺃﺛــﺮ ﺍﻟﺜــﻮﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴــﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴــﺔ ﻋﻠــﻰ ﻃﺒﻴﻌــﺔ ﻭﺣﺠــﻢ ﺍﻟﻌﺪﻳــﺪ ﻣــﻦ‬
‫ﺍﳌﺸﻜﻼﺕ ﺍﳌﺘﺼﻠﺔ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ﻭﺫﻟـﻚ ﻷﻥ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ﺍﳌﻌﺎﺻـﺮ ﰲ ﺩﻓﺎﻋـﻪ ﻋـﻦ ﺣﻘﻮﻗـﻪ ﱂ ﻳﻌـﺪ‬
‫ﻳﻮﺍﺟﻪ ﺃﻓﺮﺍﺩﺍﹰ ﺃﻭ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﻋﺎﺩﻳﺔ ﻛﻤﺎ ﻛﺎﻥ ﺷﺄﻧﻪ ﰲ ﺍﳌﺎﺿﻲ ﺑـﻞ ﺃﺻـﺒﺢ ﻳﺘﻌﺎﻣـﻞ ﻣـﻊ ﻣﺆﺳﺴـﺎﺕ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﻭﻋﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﺍﻟﻘﻮﺓ ﻭﺍﻟﻀﺨﺎﻣﺔ ﻭﲢﺘﺎﺝ ﻣﻌﻪ ﺣﻘﻮﻗﻪ ﺇﱃ ﺩﻭﺭ ﺃﻛـﱪ ﻣـﻦ ﻣﺆﺳﺴـﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤـﻊ‬
‫ﺍﳌﺪﱐ ﻟﻠﺤﻤﺎﻳﺔ ﻭﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﻭﳝﺜﻞ ﺑﻌـﺪﺍﹰ ﺟﺪﻳـﺪﺍﹰ ﻣـﻦ ﺃﺑﻌـﺎﺩ ﻣﺸـﻜﻠﺔ ﻧﺸـﺮ ﺛﻘﺎﻓـﺔ ﺣﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ﰲ‬
‫ﺻﻮﺭ‪‬ﺎ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ‪.‬‬
‫‪ .٧‬ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺑﺪﻭﺭ ﺑﺎﺭﺯ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻳﻜﺎﺩ ﻳﻔﻮﻕ ﻣﺎ ﺳﻮﺍﻩ ﻣﻦ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺗﺜﻘﻴـﻒ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ‬

‫ﺍﳌﻌﺎﺻﺮ ﻭﻗـﺪ ﺃﺻـﺒﺢ ﺳـﻼﺣﺎﹰ ﺑﻌﻴـﺪ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴـﺔ ﰲ ﺗﻮﺟﻴـﻪ ﺍﻟـﺮﺃﻱ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻭﻟﺘﻠﻘﻴﻨـﻪ ﻣـﻦ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣـﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﻴﻢ ﻣﺎ ﻳﺼﺒﺢ ﺑﻪ ﻣﻜﻴﻔﺎﹰ ﻭﻣﻬﻴﻨﺎﹰ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﳌﺼﺎﱀ ﻣﻌﻴﻨﺔ )‪. ([31]٣١‬‬

‫ﻭﺇﺫﺍ ﺍﻧﺘﻘﻠﻨﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﻤﻴﻢ ﺑﺼﺪﺩ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻭﺣﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ﺑﺼـﻔﺔ ﻋﺎﻣـﺔ‬
‫ﺇﱃ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻓﻜﺮﺓ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻪ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳـﺪ ﻓﺈﻧﻨـﺎ ﳒـﺪ ﺃﻥ ﺍﻟﻄـﺎﺑﻊ ﺍﻻﻧﺘﻘـﺎﱄ ﻟﻠﻘـﻮﺍﻧﲔ‬
‫ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﰲ ﻣﺼﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ٣٢‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٤‬ﺇﱃ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ‪ ١٥٣‬ﻟﺴـﻨﺔ ‪ ١٩٩٩‬ﺇﱃ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺭﻗﻢ ‪ ٨٤‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٢‬ﻗﺪ ﺃﻭﺟﺪ ﺗﻐﻴﲑﺍﺕ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺧﺮﻳﻄـﺔ ﻣﻨﻈﻤـﺎﺕ ﺣﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ﰲ ﻣﺼـﺮ ‪ ،‬ﺣﻴـﺚ‬
‫ﺃﻋﻠﻨﺖ ﺑﻌﺾ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻋﺪﻡ ﻗﺪﺭ‪‬ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﰱ ﻇﻞ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ‪ ١٥٣‬ﻟﺴـﻨﺔ ‪ ١٩٩٩‬ﻭﺣﻠـﺖ ﻧﻔﺴـﻬﺎ‬
‫ﻣﺜﻞ ﲨﺎﻋﺔ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭﻋﻠﻘﺖ ﺑﻌﺾ ﺍﳉﻤﻌﻴـﺎﺕ ﺍﻷﺧـﺮﻯ ﻧﺸـﺎﻃﻬﺎ ﳊـﲔ ﺻـﺪﻭﺭ ﻗـﺮﺍﺭ ﻣـﻦ ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺸﺌﻮﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﺘﺴﺠﻴﻠﻬﺎ ﻣﺜﻞ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﻭﻳﻌﺎﱏ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﻧﻘﺴﺎﻣﺎﺕ‬
‫ﺩﺍﺧﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻔﻴﺔ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﳌﻮﻗﻒ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﺪﻳﺪ ‪.‬‬
‫ﻭﰱ ﻇﻞ ﺫﻟـﻚ ﺗﻀـﻢ ﻣﻨﻈﻤـﺎﺕ ﺣﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ﰲ ﻣﺼـﺮ ﺣـﱴ ﻋـﺎﻡ ‪ ٢٠٠٠‬ﻋـﺪﺩ ‪ ٢١‬ﻣﻨﻈﻤـﺔ ﻏـﲑ‬
‫ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﻳﻨﺺ ﻧﻈﺎﻣﻬﺎ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻋﻠﻰ ﺃ‪‬ﺎ ‪‬ﺪﻑ ﺇﱃ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪.‬‬

‫)]‪ ( ٣١[31‬د‪  .‬ورى
س ‪ :‬ا ا
ﺏ ‪ ،‬ص ‪. ٩١٩ ، ٩١٨‬‬

‫‪٩٢‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﻭﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﲨﻌﻴﺘﺎﻥ ﻧﺸﺄﺗﺎ ﻃﺒﻘﺎﹰ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﻤﻌﻴـﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴـﺔ ﺍﻟﻘـﺪﱘ ﻋـﺎﻣﻲ ‪، ١٩٧٨ ، ٧٧‬‬
‫ﻭﻫـﻤﺎ ‪ :‬ﲨﻌﻴـﺔ ﺃﻧﺼـﺎﺭ ﺣﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ﺑﺎﻟﻘـﺎﻫﺮﺓ ‪ ،‬ﻭﲨﻌﻴـﺔ ﺃﻧﺼـﺎﺭ ﺣﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ﺑﺎﻹﺳـﻜﻨﺪﺭﻳﺔ ‪ ،‬ﻭ‬
‫ﻭﺍﺣﺪﺓ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺇﻗﻠﻴﻤﻲ ‪ ،‬ﻭﻫﻰ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟﱵ ﺗﻌـﺪ ﺍﳌﻨﻈﻤـﺔ ﺍﻷﻡ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻛﻠﻪ ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﺗﺄﺳﺴﺖ ﻋﺎﻡ ‪ ، ١٩٨٣‬ﻭﺗﻌﻤﻞ ﰲ ﻣﺼﺮ ﻭﻓـﻖ ﺍﺗﻔـﺎﻕ ﻣﻮﻗـﻊ ﻣـﻊ ﺍﳊﻜﻮﻣـﺔ‬
‫ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ‪ .‬ﰒ ﺍﳌﻨﻈﻤـﺔ ﺍﳌﺼـﺮﻳﺔ ﳊﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ‪ ،‬ﻭﻗـﺪ ﺗﺄﺳﺴـﺖ ﻋـﺎﻡ ‪ ، ١٩٨٥‬ﻛﻔـﺮﻉ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤـﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ‬
‫ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﻭﻇﻠﺖ ﺗﻌﻤﻞ ﻛﻤﻨﻈﻤﺔ ﲢﺖ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺲ ﻭﻓﻖ ﺍﻋﺘـﺮﺍﻑ ﻭﺍﻗﻌـﻲ ﻭﻟـﻴﺲ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴـﺎﹰ ﻣـﻦ ﺟﺎﻧـﺐ‬
‫ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ‪ .‬ﻭﺗﻘﺪﻣﺖ ﺑﻄﻠﺐ ﻟﻠﺘﺴـﺠﻴﻞ ﰲ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸـﺌﻮﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻃﺒﻘـﺎﹰ ﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﻤﻌﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﳉﺪﻳﺪ ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﺻﺪﺭ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑﺒﻄﻼﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻗﺒﻞ ﺑـﺖ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸـﺌﻮﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫ﰲ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺲ ‪.‬‬

‫ﻭﺗﺘﻤﻴﺰ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺑﺎﻟﺴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﺗﺎﺭﳜﻴﺎﹰ ‪ :‬ﺗﺄﺳﺴﺖ ﺍﺛﻨﺘﺎﻥ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﺛﻼﺛﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﺳﺘﺔ ﻋﺸﺮ ﰲ‬
‫ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﳑﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﺳﺖ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺗﺄﺳﺴﺖ ﰲ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٩٦‬ﻭﺣﺪﻩ ‪.‬‬
‫ﺟﻐﺮﺍﻓﻴﺎﹰ ‪ :‬ﺗﺘﻮﺯﻉ ﻣﻘﺎﺭ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﰲ ﲬﺴﺔ ﳏﺎﻓﻈﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﻳﺘﺮﻛـﺰ ﺃﻏﻠﺒـﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﻘـﺎﻫﺮﺓ ) ‪ ١٥‬ﻣﻨﻈﻤـﺔ (‬
‫ﻭﻳﺘﻮﺯﻉ ﺍﻟﺒﺎﻗﻲ ﺑﲔ ﳏﺎﻓﻈﺎﺕ ﺍﳉﻴﺰﺓ )ﺛﻼﺙ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ( ﻭﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ )ﻭﺍﺣـﺪﺓ( ﻭﺍﻟﻐﺮﺑﻴـﺔ ) ﻭﺍﺣـﺪﺓ ﰲ ﺍﶈﻠـﺔ‬
‫ﺍﻟﻜﱪﻯ( ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺪﻗﻬﻠﻴﺔ ) ﻭﺍﺣﺪﺓ ﰲ ﺍﳌﻨﺼﻮﺭﺓ ( ‪.‬‬
‫ﻭﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ‪ :‬ﺗﺴﻌﻰ ﺑﻌﺾ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﲨﻌﻴـﺔ‬
‫ﺃﻧﺼﺎﺭ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ﺑﺎﻟﻘـﺎﻫﺮﺓ ‪ .‬ﻭﻳﻌﻤـﻞ ﺑﻌﻀـﻬﺎ ﺍﻵﺧـﺮ ﰲ ﳎـﺎﻝ ﺍﻟـﺪﻓﺎﻉ ﻋـﻦ ﺣﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ‪ ،‬ﻣﺜـﻞ‬

‫ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ .‬ﻭﳚﻤﻊ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﺑﲔ ﺍﻟﺼﻴﻐﺘﲔ ﻣﺜﻞ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪.‬‬

‫ﻭ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﻬﺪﻓﺔ ‪ :‬ﻳﺴﺘﻬﺪﻑ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﳎﻤﻞ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺩﻭﻥ ﲣﺼـﻴﺺ ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤـﺎ‬
‫ﺗﺘﺨﺼﺺ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘـﻮﻕ ﻓﺌـﺎﺕ ﻣﻌﻴﻨـﺔ ﻓﻴﺘﻮﺟـﻪ ﺑﻌﻀـﻬﺎ ﻟﻠﻌﻤـﺎﻝ ﻭﺍﻟﻔﻼﺣـﲔ ‪.‬‬
‫ﻭﺗﺘﺒﺎﻳﻦ ﺃﻭﺿﺎﻉ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻛﻠﻚ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺘﺎﱄ ‪:‬‬
‫ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﳌﺮﺟﻌﻴﺔ ‪ :‬ﲡﻤﻊ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻣﺮﺟﻌﻴﺔ ﳍﺎ ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ‬
‫ﺗﻨﻔﺮﺩ ﺍﺛﻨﺘﺎﻥ ﻣﻨﻬﺎ ) ﺍﳌﻨﻈﻤـﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ ﳊﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ‪ ،‬ﻭﺍﳌﻨﻈﻤـﺔ ﺍﳌﺼـﺮﻳﺔ ﳊﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ( ﺑﺈﺿـﺎﻓﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﳌﺴﺘﻤﺪﺓ ﻣﻦ ﺍﻷﺩﻳﺎﻥ ﺍﻟﺴﻤﺎﻭﻳﺔ ﳌﺮﺟﻌﻴﺘﻬﺎ ‪.‬‬
‫ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ‪ :‬ﻳﻮﺟﺪ ﲦﺔ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﻣﻘﺘﺮﺣﺔ ﻭﺃﺧﺮﻯ ﻋﻀﻮﻳﺘﻬﺎ ﻣﻐﻠﻘﺔ‪.‬‬
‫•‬
‫‪-١‬‬

‫‪-٢‬‬
‫‪-٣‬‬
‫‪-٤‬‬

‫ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ‪:‬‬
‫ﺍ‪‬ﺎﻝ ﺍﻟﺒﺤﺜﻲ ﻭ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﱯ ﻭ ﺍﳌﻜﺘﱯ ‪.‬‬
‫ﳎﺎﻝ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﳎﺎﻝ ﺭﺻﺪ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﻣﺮﺍﻗﺒﺘﻬﺎ ‪.‬‬
‫ﳎﺎﻻﺕ ﺃﺧﺮﻯ ‪ :‬ﻣﺜﻞ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺷﺒﻜﺎﺕ ﺍﺗﺼﺎﻝ ﻭﺩﻓﺎﻉ ‪.‬‬

‫ﺗﺘﺴﻢ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺑـﺎﻟﺘﻮﺗﺮ ﺍﳌﺴـﺘﻤﺮ ‪ ،‬ﻭﺇﻥ ﺍﺧﺘﻠﻔـﺖ‬
‫ﺣﺪﺗﻪ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺇﱃ ﺃﺧﺮﻯ ﻭﻣﻦ ﻭﻗﺖ ﻵﺧﺮ ‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﻋـﺪﺩ ﳏـﺪﻭﺩ ﻣـﻦ ﻣﻨﻈﻤـﺎﺕ ﺣﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ﻣﺜـﻞ‬
‫ﲨﻌﻴﺔ ﺃﻧﺼﺎﺭ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺑﺎﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ﺍﻟﱵ ﲣﺘﺺ ﺑﺎﻟﺪﻋﻮﺓ ‪.‬‬
‫ﻭﻳﺮﺟﻊ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻮﺗﺮ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﺭﺋﻴﺴﻴﲔ ﻫـﻤﺎ ‪:‬‬
‫ﺃﻭﻻﹰ ‪ :‬ﻗﻠﻖ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﻟﺮﻗﺎﰊ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﻪ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺋﻬﺎ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬

‫‪٩٣‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎﹰ ‪ :‬ﺍﻟﺘﺸﻜﻚ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﰲ ﻧﻮﺍﻳﺎ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ‪ ،‬ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﳋﱪﺓ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣـﻞ‬
‫‪ ،‬ﻭ ﳉﻮﺀ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺗﻘﻴﻴﺪﻳـﺔ ﻟﻠﺘﺼـﺪﻳﻖ ﻋﻠـﻰ ﻧﺸـﺎﻁ ﻫـﺬﻩ ﺍﳌﻨﻈﻤـﺎﺕ ﻭﺗﻮﺟﻴـﻪ‬
‫ﺍ‪‬ﺎﻣﺎﺕ ﻏﻠﻴﻈﺔ ﳍﺎ ‪.‬‬
‫ﲞﻼﻑ ﺻﻔﺔ " ﺍﻟﺘﻮﺗﺮ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﰲ ﻋﻼﻗﺔ ﻣﻨﻈﻤـﺎﺕ ﺣﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ﺑﺎﳊﻜﻮﻣـﺔ ‪ ،‬ﺗﺘﻤﻴـﺰ ﻋﻼﻗـﺔ ﻫـﺬﻩ‬

‫ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺑﺎﻟﻘﻮﻯ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﻘﺪﺭ ﻛﺒﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻨﻮﻉ ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻔﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟـﱵ ﺗﺜﲑﻫـﺎ ﻭﻣﻮﺍﻗـﻒ ﺍﻟﻘـﻮﻯ‬
‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﻨﻬﺎ ‪ .‬ﻣﺜﻞ ﻣﻮﻗﻒ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻣﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﳌﺮﺃﺓ ‪.‬‬

‫ﻳﻔﺘﺮﺽ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﺣﻘﻞ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ " ﺗﺄﺳﻴﺲ ﻋﻼﻗـﺎﺕ ﺗﻀـﺎﻣﻦ ﻭﺗـﺂﺯﺭ ﻣـﻊ ﺍﳌﻨﻈﻮﻣـﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴـﺔ‬
‫ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺑﺸﻘﻴﻬﺎ ﺍﳊﻜـﻮﻣﻲ ﺍﳌﺘﻤﺜـﻞ ﰲ ﺃﺟﻬـﺰﺓ ﺍﻷﻣـﻢ ﺍﳌﺘﺤـﺪﺓ ﻭﻭﻛﺎﻻ‪‬ـﺎ ﺍﳌﺘﺨﺼﺼـﺔ ‪،‬‬
‫ﻭﻏﲑ ﺍﳊﻜﻮﻣﻲ ﺍﳌﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺍﳊﺮﻛﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪.‬‬
‫ﺃﻣــﺎ ﺍﻹﺟــﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺘﺎﺣــﺔ ﺃﻣــﺎﻡ ﻣﻨﻈﻤــﺎﺕ ﺣﻘــﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴــﺎﻥ ‪ ،‬ﻓﻬــﻲ ﻣﺘﻌــﺪﺩﺓ ﻭﺗﺸــﻤﻞ ‪ :‬ﳐﺎﻃﺒــﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺑﻄﻠﺐ ﺇﻳﻀﺎﺣﺎﺕ ﻋﻦ ﺍﻻﺩﻋﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ‪ ،‬ﻭﻣﻨﺎﺷﺪﺓ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺑﻮﺿﻊ ﺣـﺪ‬
‫ﻟﻼﻧﺘﻬﺎﻙ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻌﺮﺽ ﻟﻪ ﺣـﻖ ﺃﺣـﺪ ﺍﻷﻓـﺮﺍﺩ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﳉﻤﺎﻋـﺎﺕ ‪ ،‬ﻛﻤـﺎ ﺗﺸـﻤﻞ ﺇﺟـﺮﺍﺀ ﺩﺭﺍﺳـﺎﺕ ﻣﻴﺪﺍﻧﻴـﺔ ﻭﺇﻳﻔـﺎﺩ‬
‫ﺑﻌﺜﺎﺕ ﺗﻘﺼﻰ ﻟﻠﺤﻘﺎﺋﻖ ﻋﻦ ﺍﻷﺣﺪﺍﺙ ‪ ،‬ﻭﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﶈﺎﻛﻤﺎﺕ ﻭﻣﺪﻯ ﲤﺜﻠﻬﺎ ﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﺍﳌﺘﻌـﺎﺭﻑ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ‪،‬‬
‫ﻭﻣﺆﺍﺯﺭﺓ ﺍﳌﻨﺘﻬﻜﺔ ﺣﻘﻮﻗﻬــﻢ ﺃﻣـﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺀ ‪ ،‬ﻛﻤـﺎ ﺗﺸـﻤﻞ ﻫـﺬﻩ ﺍﻟﻮﺳـﺎﺋﻞ ﺍﺳـﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻨﺸـﺮ ﰲ ﻭﺳـﺎﺋﻞ‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻡ ‪.‬‬
‫ﻭﻳﻌﺘﱪ ﺫﺭﻭﺓ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻫﻮ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﳌﻌﺎﻣﻼﺕ ﻣﻦ ﺃﺟـﻞ ﻭﻗـﻒ ﻧﻮﻋﻴـﺔ ﻣﻌﻴﻨـﺔ ﻣـﻦ ﺍﻻﻧﺘـﻬﺎﻛﺎﺕ ‪.‬‬
‫ﻭﻳﺘﻢ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﳍﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﺍﻷﺧﲑ ﺑﻌﺪ ﺍﺳـﺘﻨﻔﺎﺩ ﻛـﻞ ﺳـﺒﻞ ﺍﻹﻧﺼـﺎﻑ ﺍﻷﺧـﺮﻯ ‪ .‬ﻭﺃﺣﻴﺎﻧـﺎﹰ ﳌﻮﺍﺟﻬـﺔ ﻇـﻮﺍﻫﺮ‬
‫ﻳﺼﻌﺐ ﻣﻮﺍﺟﻬﺘﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﻨﻤﻄﻴﺔ ‪ ،‬ﺃﻭ ﺩﻋﻢ ﻣﻄﺎﻟﺐ ﺑﺈﺻﻼﺣﺎﺕ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ )‪. ([32]٣٢‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬
‫ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻘﻮﻣﻲ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫ﰎ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻘﻮﻣﻲ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﲟﻮﺟـﺐ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗـﻢ ‪ ٩٤‬ﻟﺴـﻨﺔ ‪ ، ٢٠٠٣‬ﻭﻗـﺪ ﺃﻧﺸـﺊ ﰲ ‪/ ٦ / ١٢‬‬
‫‪ ، ٢٠٠٣‬ﻭﻳﻬﺪﻑ ﺇﱃ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻭﺗﻨﻤﻴﺔ ﲪﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺗﺮﺳﻴﺦ ﻗﻴﻤﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻧﺸﺮ ﺍﻟﻮﻋﻲ ‪‬ـﺎ ﻭﺍﻹﺳـﻬﺎﻡ ﰲ‬
‫ﺿﻤﺎﻥ ﺣﺮﻳﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﻳﺔ ‪ ،‬ﻭ ﻣﻘﺮﻩ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪ ،‬ﻭﻟﻪ ﺍﳊﻖ ﰲ ﻓﺘﺢ ﻓـﺮﻭﻉ ﻭﺇﻧﺸـﺎﺀ ﻣﻜﺎﺗـﺐ‬
‫ﰲ ﺍﶈﺎﻓﻈــﺎﺕ‪ .‬ﻳــﺮﺃﺱ ﺍ‪‬ﻠــﺲ ﺩ‪ .‬ﺑﻄــﺮﺱ ﻏــﺎﱄ ‪ ،‬ﺩ‪ .‬ﺃﲪــﺪ ﻛﻤــﺎﻝ ﺃﺑــﻮ ﺍ‪‬ــﺪ ﻛﻨﺎﺋــﺐ ﻟﻠــﺮﺋﻴﺲ ‪ ،‬ﻭﻳﻀــﻢ ﰲ‬
‫ﻋﻀﻮﻳﺘﻪ ﲬﺴﺔ ﻭﻋﺸﺮﻳﻦ ﺷﺨﺼﻴﺔ ﻣﺮﻣﻮﻗﺔ ﳌﺪﺓ ﺛﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ ‪.‬‬
‫ﺃﻫﺪﺍﻓﻪ ‪:‬‬
‫ﻳﻌﺪ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻘﻮﻣﻲ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺧﻄﻮﺓ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻟﺘﺮﺳﻴﺦ ﺍﻟﺴﲑ ﻋﻠﻰ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭﺇﻃﻼﻕ ﺣﺮﻳـﺔ‬
‫ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ‪ ،‬ﻣﻦ ﻣﻨﻄﻠﻖ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺘﻌﺪﺩﻳﺔ ﺍﳊﺰﺑﻴﺔ ﻭﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪.‬‬
‫ﻭﺃﻫـﻢ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻘﻮﻣﻲ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪:‬‬
‫§ ﲪﺎﻳــﺔ ﺣﻘــﻮﻕ ﺍﳌﺼــﺮﻳﲔ ﰲ ﺍﻟــﺪﺍﺧﻞ ﻭﲢﺴــﲔ ﺻــﻮﺭﺓ ﻣﺼــﺮ ﰲ ﺍﳋــﺎﺭﺝ ﻣــﻦ ﺧــﻼﻝ ﺍﻟﺴــﻌﻲ ﺇﱃ ﺇﻟﻐــﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﳌﻘﻴﺪﺓ ﻟﻠﺤﺮﻳﺎﺕ ﺑﻜﻞ ﺃﻧﻮﺍﻋﻬﺎ‪.‬‬

‫)]‪ ( ٣٢[32‬أ‪ .‬ﻡ‪ : uGMM "MMQ‬ﻡ_‪MM‬ت ﺡ‪MM$‬ق ا‪l‬ﻥ‪MML‬ن ا
‪MM‬ی‪ E‬ـ إ‪ 9MM%‬ت ا‪wMMN‬ة ‪ ..‬وأ ‪ uMM‬ا ‪MMh‬ر ‪ AMM cMMQ ،‬ا‪MM‬ی  ا"و ‪ EMM‬وﺽ‪MM‬ﻥت ﺡی‪ EMM‬ﺡ‪MM$‬ق ا‪l‬ﻥ‪MML‬ن ‪ AMM‬ا" ‪ M‬ر‬
‫وا ‪N‬یت ا 
ی‪ ) E‬درات ا‪ E$Q‬ا"را ‪ E‬ا‪ N‬آ‪ WB E‬ﺡ‪$‬ق ا‪l‬ﻥ‪L‬ن آ‪k‬ء ا ‪ E‬وﺽط ا‪ EN‬ـ ی  ‪ ، ( ٢٠٠٠‬ص ‪ ٣٥٢‬ـ ‪. ٣٦١‬‬

‫‪٩٤‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫§ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻣﻊ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻏﲑ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﳌﻮﺟﻮﺩﺓ ﰲ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺘﺤﻤـﻞ ﻋﺒﺌـﺎ ﺭﺋﻴﺴـﻴﺎ‬
‫ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍ‪‬ﺎﻝ‪.‬‬
‫ﺃﻫـﻤﻴﺘـﻪ‪:‬‬
‫ﺗﺴﻌﻰ ﻣﺼﺮ ﺩﺍﺋﻤﺎ ﺇﱃ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺃﻳﻪ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﻓﺮﺩﻳﺔ ﻗﺪ ﲢﺪﺙ ﺑﻜﻞ ﺣﺰﻡ ﻭﺷـﺪﺓ ‪،‬‬
‫ﻭﻗﺪ ﻇﻬﺮﺕ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻭﻃﻨﻴﺔ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﺪﻭﺭ ﺭﺋﻴﺴﻲ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ‪ .‬ﻭﻟـﺬﻟﻚ ﻛـﺎﻥ ﻻ ﺑـﺪ ﻣـﻦ ﺇﻧﺸـﺎﺀ‬
‫ﳎﻠﺲ ﻗﻮﻣﻲ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﳜﺘﺺ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻷﻛﺎﺩﳝﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻳﻘﻮﻡ ﲟﺮﺍﻗﺒﺔ ﺃﻱ ﺍﻧﺘﻬﺎﻙ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ‪ ،‬ﻭﻳﺘﻠﻘـﻰ ﺃﻱ ﺷـﻜﺎﻭﻯ ﺑﺸـﺄﻥ ﺣـﺪﻭﺙ ﺍﻧﺘـﻬﺎﻛﺎﺕ ﰲ ﺃﻱ ﻣﻮﻗـﻊ ﰲ‬
‫ﻣﺼﺮ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻷﻛﺎﺩﳝﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﻳﻨﻈﻢ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﻣﻦ ﺃﺟـﻞ ﻧﺸـﺮ ﺍﻟـﻮﻋﻲ ﲝﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ‪ ،‬ﻭﺗﻌﻠـﻴﻢ ﻣـﺎ ﻟﻠﻔـﺮﺩ ﻣـﻦ ﺣﻘـﻮﻕ ﻭﻣـﺎ ﻋﻠﻴـﻪ ﻣـﻦ‬
‫ﻭﺍﺟﺒﺎﺕ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪:‬‬
‫ﰲ ﻇــﻞ ﺍﻟﻨﻈــﺎﻡ ﺍﻟــﺪﻭﱄ ﺍﳉﺪﻳــﺪ ﻭﻧﻈــﺎﻡ ﺍﻟﻌﻮﳌــﺔ ﻇﻬــﺮﺕ ﻋــﺪﺓ ﻗﻮﺍﻋــﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ ﰲ ﺍﻟﻘــﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟــﺪﻭﱄ ﺍﻟﻌــﺎﻡ‬
‫ﻭﺃﺻﺒﺤﺖ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﻗﻴﺎﺱ ﻣﺪﻯ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴـﺔ ‪ ،‬ﻟـﺬﻟﻚ ﻓـﺈﻥ ﺍ‪‬ﺘﻤـﻊ ﺍﻟـﺪﻭﱄ ﻳﻌﻤـﻞ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ ﺗﻘـﻮﻡ‬

‫ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺑﺎﺣﺘﺮﺍﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﺑﺈﻣﻜﺎﻥ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻘﻮﻣﻲ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ﻣﺘﺎﺑﻌـﺔ ﻛـﻞ ﺟﺪﻳـﺪ ﰲ‬
‫ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﻭﻣﻮﺍﻛﺒﺔ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪.‬‬
‫ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻪ‪:‬‬
‫ ﻭﺿﻊ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻗﻮﻣﻴﺔ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ ﻭﺗﻨﻤﻴﺔ ﲪﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﲢﻘﻴﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﳋﻄﺔ‪.‬‬‫ ﺗﻠﻘﻲ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﻭ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﻭﺩﺭﺍﺳﺘﻬﺎ ﻭﺇﺣﺎﻟﺘﻬﺎ ﺇﱃ ﺟﻬﺎﺕ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ‪.‬‬‫‪ -‬ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻭﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪.‬‬

‫ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺿﻤﻦ ﺍﻟﻮﻓﻮﺩ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﶈﺎﻓﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴـﺔ ﲝﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ‪ ،‬ﻭﺍﻹﺳـﻬﺎﻡ ﰲ‬‫ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﺍﻟﱵ ﺗﻠﺘـﺰﻡ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ ﺑﺘﻘـﺪﳝﻬﺎ ﺩﻭﺭﻳـﺎ ﺇﱃ ﳉـﺎﻥ ﻭﺃﺟﻬـﺰﺓ ﺣﻘـﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ ﺗﻄﺒﻴﻘـﺎﹰ ﻻﺗﻔﺎﻗﻴـﺎﺕ‬
‫ﺩﻭﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻣﻊ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪.‬‬‫ ﺍﻹﺳﻬﺎﻡ ﰲ ﻧﺸﺮ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺗﻮﻋﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ‪‬ﺎ ‪.‬‬‫ﻭﻳﻌﺘــﱪ ﻣﻜﺘــﺐ ﺍﻟﺸــﻜﺎﻭﻯ ﻭﺍﺣــﺪ ﻣــﻦ ﺃﻫـــﻢ ﺁﻟﻴــﺎﺕ ﺍ‪‬ﻠــﺲ ﺍﻟﻘــﻮﻣﻲ ﳊﻘــﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴــﺎﻥ ﰲ ﲪﺎﻳــﺔ ﺣﻘــﻮﻕ‬
‫ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﻌﺮﺽ ﺑﺈﳚﺎﺯ ﳍﺬﺍ ﺍﳌﻜﺘﺐ ‪:‬‬

‫‪٩٥‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻘﻮﻣﻲ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪-:‬‬
‫ﻳﻌﺪ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺣﻠﻘﺔ ﺍﻟﻮﺻﻞ ﺑﲔ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﺍﳌﺼﺮﻳﲔ ﻭ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﳌﺸﻜﻮ ﰲ ﺣﻘﻬﺎ ﻭﻫﻮ ﺁﻟﻴﺔ ﺗﺮﺟﻮ‬

‫ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺣﻠﻮﻝ ﻭﺩﻳﺔ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ ﺍﳌﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﻴﻮﻣﻴﺔ ﻭﺍﳌﻌﺎﻧﺎﺓ ﻭ ﺍﻟﺘﻈﻠﻤﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﺍﺟﻪ‬
‫ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﺍﳌﺼﺮﻳﲔ ﺑﺸﺎﻥ ﻧﻴﻞ ﺣﻘﻮﻗﻬـﻢ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﳜﺘﺺ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺑﺘﻠﻘﻲ‬

‫ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻧﺘﻬﺎﻙ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻳﻘﻮﻡ ﺑﺈﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺍﻟﱵ ﺗﺮﺩ ﺇﻟﻴﻪ ﺑﻌﺪ ﲢﻘﻴﻘﻬﺎ‬
‫ﻭﺗﻮﺛﻴﻘﻬﺎ ﺇﱃ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﻭﺫﻟﻚ ﻭﻓﻘﺎ ﳌﺎ ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻪ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﳌﻌﻤﻮﻝ ﺑﻪ‪.‬‬
‫ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ‪:‬‬

‫ﺍﺳـﺘﻼﻡ ﺍﻟﺸـﻜﺎﻭﻱ ﻳــﺘﻢ ﺑﻜـﻞ ﺍﻟﺴـﺒﻞ ﺍﳌﺘﺎﺣــﺔ ﺗﻴﺴـﲑﺍ ﻋﻠـﻰ ﺍﳌــﻮﺍﻃﻨﲔ ) ﺍﳊﻀـﻮﺭ ﺍﻟﺸﺨﺼـﻲ ‪ ،‬ﺍﻟﱪﻳــﺪ ‪،‬‬
‫ﺑﺎﻟﻔﺎﻛﺲ ‪ ،‬ﺑﺎﻟﱪﻳﺪ ﺍﻻﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ‪ ،‬ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺍﳍﺎﺗﻔﻲ ( ﻭﰱ ﺣـﺎﻻﺕ ﻋـﺪﻡ ﺗـﻮﺍﻓﺮ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣـﺎﺕ ﻳـﺘﻢ ﺍﺳـﺘﻜﻤﺎﳍﺎ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻻﺗﺼـﺎﻝ ﺑﺎﻟﺸـﺎﻛﻲ ‪ .‬ﳚـﺐ ﺗـﻮﺍﻓﺮ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣـﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴـﺔ )ﺍﻻﺳـﻢ – ﺍﻟﺴـﻦ – ﺍﻟﻌﻨـﻮﺍﻥ – ﻣﻮﺿـﻮﻉ‬
‫ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ – ﺍﳉﻬﺔ ﺍﳌﺘﻀﺮﺭ ﻣﻨﻬﺎ – ﺍﳊﻖ ﺍﻟـﺬﻱ ﺗﻘـﻊ ﰲ ﺇﻃـﺎﺭﻩ ﺍﻟﺸـﻜﻮﻯ – ﺍﻹﺟـﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﻄﻠـﻮﺏ ﺍﲣﺎﺫﻫـﺎ –‬
‫ﺻﻮﺭ ﺿﻮﺋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﻨﺪﺍﺕ ﺃﻳﺔ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﺃﺧﺮﻱ (‪.‬‬
‫ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ‪:‬‬
‫•‬

‫ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﻭ ﻗﺒﻮﳍﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﻌﺎﻳﲑ ﺍﶈﺪﺩﺓ‪.‬‬

‫•‬

‫ﲝﺚ ﻭﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ ‪.‬‬

‫•‬

‫ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ ﰲ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ ﻭﻣﺘﺎﺑﻌﺘﻬﺎ ‪.‬‬

‫•‬

‫ﺗﻠﻘﻰ ﺍﻟﺮﺩﻭﺩ ﻭﺇﺑﺪﺍﺀ ﺍﻟﺮﺃﻱ ‪.‬‬

‫ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﻟﻌﺪﻡ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ‪:‬‬
‫•‬

‫ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ ﻣﻨﻈﻮﺭﺍ ﺃﻣﺎﻡ ﻫﻴﺌﻪ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ‪.‬‬

‫•‬

‫ﺇﺫﺍ ﺳﺒﻖ ﻋﺮﺽ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﺻﺪﺭ ﺣﻜﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ‪.‬‬

‫•‬

‫ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ ﺑﺸﺎﻥ ﻧﺰﺍﻋﺎﺕ ﺑﲔ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ‪.‬‬

‫•‬

‫ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺸﺄﻥ ﻧﺰﺍﻋﺎﺕ ﺑﲔ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﻋﺎﻣﻪ‪.‬‬

‫•‬

‫ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻲ ﻣﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺇﻧﺴﺎﻧﻴﻪ ‪ ،‬ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺳﺒﺐ ﻋـﺪﻡ ﺗﻘـﺪﱘ‬
‫ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﻳﻌﻮﺩ ﺇﱄ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻓﻴﺘﻢ ﻣﺘﺎﺑﻌﺘﻬﺎ ﻣﻊ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﳜﺘﺺ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺑﺎﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ‪:‬‬
‫)ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﳊﻴﺎﺓ ‪ -‬ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭ ﺍﻷﻣﺎﻥ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ﻭ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌـﺬﻳﺐ ﻭ ﺇﺳـﺎﺀﺓ ﺍﳌﻌﺎﻣﻠـﺔ – ﻣﺮﺍﻋـﺎﺓ‬
‫ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﻏﲑﻫـﻢ ﻣﻦ ﺍﶈﺘﺠﺰﻳﻦ ﰲ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ‪ -‬ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﶈﺎﻛﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻟـﺔ ‪ -‬ﺍﻻﺧﺘﻔـﺎﺀ ﺍﻟﻘﺴـﺮﻱ‪-‬‬
‫ﲪﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﺍﳌﺼﺮﻳﲔ ﰲ ﺍﳋﺎﺭﺝ(‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪:‬‬
‫)ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﲑ‪ -‬ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺘﺠﻤﻊ ﺍﻟﺴﻠﻤﻲ‪ -‬ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﳊﺰﰊ ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﰊ ﻭﺗﻜـﻮﻳﻦ ﺍﳉﻤﻌﻴـﺎﺕ‪-‬‬
‫ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺌﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ(‪.‬‬
‫‪٩٦‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪:‬‬

‫)ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ -‬ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ‪ -‬ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺴﻜﻦ ‪ -‬ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼـﺤﻴﺔ‪-‬ﺍﳊﻘـﻮﻕ ﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻨﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻘﺎﻋﺪﻳﺔ(‬

‫ﺻﻴﻎ ﻭﳕﺎﺫﺝ ‪:‬‬
‫ﺃﻭﻻ ‪ /‬ﺍﻟﺘﻈﻠﻢ ﻣﻦ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﻝ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬
‫ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﻝ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻫﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻜـﻮﻥ ﻗـﺪ ﰎ ﺍﻋﺘﻘـﺎﻝ ﺍﻟﺸـﺨﺺ ﻓﻴـﻪ ﻷﺳـﺒﺎﺏ ﺳﻴﺎﺳـﻴﺔ ﻣﺜـﻞ ﺍﻻﻧﻀـﻤﺎﻡ‬
‫ﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﻣﺘﻄﺮﻓﺔ ﻭﺗﻌﺪ ﺍﳋﻄﻮﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻣﻦ ﻭﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﺳﺒﺎﺑﺎ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﻝ ﻭﰱ ﺍ‪‬ﻤﻞ ﺃﻱ‬
‫ﺍﻋﺘﻘﺎﻝ ﻟﻴﺲ ﻟﻪ ﺳﺒﺐ ﺟﻨﺎﺋﻲ ﻓﻬﻮ ﺍﻋﺘﻘﺎﻝ ﺳﻴﺎﺳﻲ ‪.‬‬
‫ﳕﻮﺫﺝ ﻟﺼﻴﻐﺔ ﺍﻟﺘﻈﻠﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬
‫ﺗﻈﻠﻢ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺪ ﺍﳌﺴﺘﺸﺎﺭ ‪ /‬ﺭﺋﻴﺲ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬
‫ﲢﻴﺔ ﻃﻴﺒﺔ ‪ ، ، ،‬ﻭﺑﻌﺪ‬
‫ﻣﻘﺪﻣﻪ ﻟﺴﻴﺎﺩﺗﻜﻢ ‪/‬‬
‫ﻋﻦ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ‪/‬‬
‫ﺑﺴﺠﻦ ‪/‬‬
‫ﺍﳌﻬﻨﺔ‪/‬‬
‫ﺍﻹﻗﺎﻣﺔ ‪/‬‬
‫ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ‬
‫ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ / /‬ﰎ ﺍﻋﺘﻘﺎﻝ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﻭﱂ ﳜﻞ ﺳﺒﻴﻠﻪ ﺑﺮﻏﻢ ﻣﺮﻭﺭ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺛﻼﺛﲔ ﻳﻮﻣﺎ ﻭﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﱂ ﻳﺮﺗﻜﺐ‬
‫ﺃﻳﺔ ﺃﻓﻌﺎﻝ ﻣﻦ ﺷﺄ‪‬ﺎ ﺃﻥ ﺗﺼﻤﻪ ﺑﺎﳋﻄﻮﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻣﻦ ﻭﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ ﺍﻟـﺬﻱ ﻳﺒـﻴﺢ ﺍﻋﺘﻘـﺎﻝ ﻭﻓﻘـﺎ‬
‫ﻟﻨﺼﻮﺹ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‬
‫ﻟﺬﻟﻚ‬
‫ﻧﻠﺘﻤﺲ ﲢﺪﻳﺪ ﺃﻗﺮﺏ ﺟﻠﺴﺔ ﻟﻨﻈﺮ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻈﻠﻢ ﻭﺍﻹﻓﺮﺍﺝ ﻋﻨﻪ‬
‫ﻭﺗﻔﻀﻠﻮﺍ ﺑﻘﺒﻮﻝ ﻓﺎﺋﻖ ﺍﻻﺣﺘﺮﺍﻡ ﻭﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮ‬
‫ﻣﻘﺪﻣﻪ ﻟﺴﻴﺎﺩﺗﻜﻢ‬
‫ﲢﺮﻳﺮﺍ ﰲ ‪/ /‬‬

‫‪٩٧‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﻝ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ‬
‫ﻻ ﳜﺘﻠﻒ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﻝ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﻋﻦ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﻝ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﰲ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺗـﻪ ﺇﻻ ﰲ ﺗﻘـﺪﱘ ﺍﻟﻄﻠـﺐ ﺇﺫ ﻳﻘـﺪﻡ ﺍﻻﻋﺘﻘـﺎﻝ‬
‫ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﰲ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺫﺍ‪‬ﺎ‪ -‬ﺑﺎﻟﺸﺌﻮﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ﺑﺎﻟـﺪﻭﺭ ﺍﻟﺮﺍﺑـﻊ ‪ -‬ﰒ ﻻ ﲣﺘﻠـﻒ ﺍﻹﺟـﺮﺍﺀﺍﺕ ﺑﻌـﺪ ﺫﻟـﻚ‬
‫ﻓﻴﺴﺄﻝ ﻋﻦ ﺍﳉﻠﺴﺔ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﻟﻪ ﰲ ﺷﺌﻮﻥ ﺍﳌﻌﺘﻘﻠﲔ ﺑﺎﳉﻼﺀ ﻭﺗﺴﺘﻤﺮ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠـﻲ ﺫﻟـﻚ ﻛﻤـﺎ ﻫـﻲ‪-‬‬
‫ﻭﺇﻥ ﻛﺎﻥ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﺑﻌﺪ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻹﻓﺮﺍﺝ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻋﻦ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﻳﻄﻠﻖ ﺳﺮﺍﺣﻪ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ‬
‫ﳕﻮﺫﺝ ﻟﺼﻴﻐﺔ ﺍﻟﺘﻈﻠﻢ ﻣﻦ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻋﺘﻘﺎﻝ ﺟﻨﺎﺋﻲ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺪ ﺍﳌﺴﺘﺸﺎﺭ ‪ /‬ﺭﺋﻴﺲ ﳏﻜﻤﺔ ﺟﻨﺎﻳﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬
‫ﲢﻴﺔ ﻃﻴﺒﺔ ﻭﺑﻌﺪ ‪،،،،‬‬
‫ﺍﶈﺎﻣﻲ‬

‫ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﺴﻴﺎﺩﺗﻜﻢ ‪/‬‬
‫ﻭﻛﻴﻼ ﻋﻦ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ‪/‬‬

‫ﻭﺃﺗﺸﺮﻑ ﺑﻌﺮﺽ ﺍﻷﰐ ﻋﻠﻲ ﺳﻴﺎﺩﺗﻜﻢ‬
‫ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ / /‬ﰎ ﺍﻋﺘﻘﺎﻝ ﻣﻮﻛﻠﻲ ﻭﱂ ﻳﺘﻢ ﺇﻋﻼﻣﻪ ﺑﺄﺳﺒﺎﺏ ﺍﻋﺘﻘﺎﻟـﻪ ﻭﻓﻘـﺎ ﻟﻨﺼـﻮﺹ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ‪ ،‬ﻭﺣﻴـﺚ ﺃﻥ‬
‫ﻣﻮﻛﻠﻲ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﻻ ﺗﺘﻮﺍﻓﺮ ﰲ ﺷﺄﻧﻪ ﻣﱪﺭﺍﺕ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﻝ ﻓﺄﻧﻨﺎ ﻧﺮﺟﻮ ﻣﻦ ﺳﻴﺎﺩﺗﻜﻢ ﻗﺒﻮﻝ ﻫﺬ‪ ١‬ﺍﻟـﺘﻈﻠﻢ ﻭﲢﺪﻳـﺪ‬
‫ﺃﻗﺮﺏ ﺟﻠﺴﺔ ﻟﻨﻈﺮ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻈﻠﻢ ‪.‬‬
‫ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﺴﻴﺎﺩﺗﻜﻢ‬
‫ﺍﶈﺎﻣﻲ‬
‫ﳕﻮﺫﺝ ﻟﻄﻠﺐ ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﺑﺎﻟﺰﻳﺎﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺪ ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ ﺍﳌﺴﺘﺸﺎﺭ ‪ /‬ﺍﶈﺎﻣﻰ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﺸﺌﻮﻥ ﺍﳌﻌﺘﻘﻠﲔ‬
‫ﲢﻴﺔ ﻃﻴﺒﺔ ﻭﺑﻌﺪ ‪:‬‬
‫ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﺴﻴﺎﺩﺗﻜﻢ ﺍﳌﻮﺍﻃﻦ ‪/‬‬
‫ﺍﳌﻘﻴﻢ ‪/‬‬
‫ﺃﺗﺸﺮﻑ ﺑﻌﺮﺽ ﺍﻷﰐ‬
‫ﺑﺮﺟﺎﺀ ﺍﻟﺘﻜﺮﻡ ﺑﺎﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﻟﻨﺎ ﺑﺰﻳﺎﺭﺓ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ‪/‬‬
‫ﻧﺰﻳﻞ ﺳﺠﻦ ‪/‬‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﺸﻤﻞ ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﻛﻞ ﻣﻦ ‪:‬‬
‫‪-١‬‬
‫‪-٢‬‬
‫‪-٣‬‬
‫ﻭﺗﻔﻀﻠﻮﺍ ﺑﻘﺒﻮﻝ ﻓﺎﺋﻖ ﺍﻻﺣﺘﺮﺍﻡ ﻭﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ‪،،،‬‬
‫‪٩٨‬‬

‫ﺍﺳﺘﺨﺮﺍﺝ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﻝ‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﻣﻦ ﺃﻫـﻢ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﻟﻠﻤﻌﺘﻘﻞ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﻝ ﻓﻬﻲ ﺍﻟﱵ ﺗﺜﺒﺖ ﺗﻮﺍﺟﺪﻩ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﻌـﺘﻘﻼﺕ ﺑﻘـﺮﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻭﻣـﻦ ﰒ‬

‫ﻓﻬﻲ ﺍﻟﺴﻨﺪ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﳛﺼﻞ ﲟﻮﺟﺒﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻭﻫﻰ ﺃﻳﻀﺎ ﺍﻟﺴﻨﺪ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻜﻞ ﻣﺎ ﳝﻜﻨـﻪ‬
‫ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ﻣﻦ – ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ – ﺇﺑﻘﺎﺀ ﻗﻴﺪﻩ ﰲ ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﺇﻥ ﻛﺎﻥ ﻃﺎﻟﺒـﺎ ﻭ‬

‫ﺍﻻﺣﺘﻔــﺎﻅ ﺑﻮﻇﻴﻔﺘــﻪ ﺇﻥ ﻛــﺎﻥ ﻣﻮﻇﻔــﺎ ﰲ ﻣﺼــﻠﺤﺔ ﺣﻜﻮﻣﻴــﺔ ‪ ،‬ﻭﺇﺟــﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺸــﻬﺎﺩﺓ ﺑﺴــﻴﻄﺔ ﻭﻟﻜﻨــﻬﺎ‬
‫ﺗﺴﺘﻐﺮﻕ ﻭﻗﺘﺎ ﻛﺒﲑﺍ ﳍﺬﺍ ﳚﺐ ﺍﻟﺒﺪﺀ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻮﻗﺖ ﻛﺎﻑ ‪.‬‬
‫ﳕﻮﺫﺝ ﺣﻘﻴﻘﻲ ﻟﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻋﺘﻘﺎﻝ‬
‫ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﻨﺎﺋﺐ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬
‫ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ‬
‫ﻭﺭﻋﺎﻳﺔ ﺍﳌﺴﺠﻮﻧﲔ‬
‫ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﻈﻠﻢ ﻣﻦ ﺃﻭﺍﻣﺮ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﻝ‬
‫ﺷﻬﺎﺩﺓ‬
‫ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﳌﻘﺪﻡ ﻣﻦ ‪ ......................... /‬ﺍﶈﺎﻣﻰ‬
‫ﺑﺸﺄﻥ ﺣﺼﻮﻟﻪ ﻋﻠﻰ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻛﺘﺎﺏ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺍﻟـﻮﺍﺭﺩ ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ ‪ ١٩٩٩/١/٩‬ﺍﻟﺘﺎﺳـﻊ ﻣـﻦ ﻳﻨـﺎﻳﺮ‬
‫ﺗﺴﻌﺔ ﻭﺗﺴﻌﻮﻥ‬
‫ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﺃﻥ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ‪............................................................./‬‬
‫ﺃﻋﺘﻘﻞ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪٢٠٠ / /‬‬
‫ﻭ ﺃﻓﺮﺝ ﻋﻨﻪ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪٢٠٠ / /‬‬
‫ﻭﻫﺬﻩ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺳﻠﻤﺖ ﻟﻠﻄﺎﻟﺐ ﺑﻌﺪ ﺳﺪﺍﺩ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺑﺎﻟﻘﺴﻴﻤﺔ ﺭﻗﻢ ‪ ........‬ﰲ ‪٢٠٠ / /‬‬
‫ﻭﻗﻴﺪﺕ ﲢﺖ ﺭﻗﻢ ﺻﻮﺭ‬
‫ﺍﳌﺪﻳﺮ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬
‫ﺗﻮﻗﻴﻊ‬

‫‪٩٩‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﳕﻮﺫﺝ ﻟﻄﻠﺐ ﺍﻧﺘﻘﺎﻝ ﻣﻮﺛﻖ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺪ ﺍﳌﺴﺘﺸﺎﺭ ‪ /‬ﺍﻟﻨﺎﺋﺐ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪ‬
‫ﲢﻴﺔ ﻃﻴﺒﺔ ﻭﺑﻌﺪ‬
‫ﺍﶈﺎﻣﻲ‬

‫ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﺴﻴﺎﺩﺗﻜﻢ ‪/‬‬
‫ﻋﻦ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ‪/‬‬
‫ﺍﳌﻮﺩﻉ ﺳﺠﻦ ‪/‬‬
‫ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ‬

‫ﻧﻠﺘﻤﺲ ﺍﻟﺘﻜﺮﻡ ﺑﺎﻧﺘﻘﺎﻝ ﺃﺣﺪ ﻣﻮﺛﻘﻲ ﺍﻟﺸﻬﺮ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ﺇﱄ ﺳﺠﻦ ‪/‬‬
‫ﻣﻦ ﺍﳌﻌﺘﻘﻞ ‪/‬‬

‫ﻭﺫﻟﻚ ﻟﻌﻤﻞ ﺗﻮﻛﻴﻞ‬
‫ﻣﻦ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻈﻠﻢ ﺭﻗﻢ‬

‫ﺩﺍﺋﺮﺓ ‪/‬‬

‫ﺟﻠﺴﺔ ‪/‬‬

‫ﻭﺍﳌﻘﺾ ﻓﻴﻪ ﺑـــ ‪/‬‬
‫ﻭﺗﻔﻀﻠﻮﺍ ﺑﻘﺒﻮﻝ ﻓﺎﺋﻖ ﺍﻻﺣﺘﺮﺍﻡ ‪،،،‬‬
‫ﺻﻴﻐﺔ ﳕﻮﺫﺟﻴﺔ ﻟﺪﻋﻮﻯ ﲤﻜﲔ ﻣﻌﺘﻘﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬
‫ﺑﺴﻢ ﺍﷲ ﺍﻟﺮﲪﻦ ﺍﻟﺮﺣﻴﻢ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺪ ﺍﳌﺴﺘﺸﺎﺭ ‪/‬‬
‫ﻧﺎﺋﺐ ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﺑﻌﺪ ﻗﺒﻮﻝ ﻋﻈﻴﻢ ﺍﻻﺣﺘﺮﺍﻡ‬
‫ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﺴﻴﺎﺩﺗﻜﻢ ‪/‬‬
‫ﺿـﺪ‬
‫)‪ (١‬ﻭﺯﻳــﺮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠــــــــﻴﺔ‬

‫ﺑﺼﻔﺘﻪ‬

‫)‪(٢‬ﻣﺪﻳﺮ ﻣﺼﻠﺤﻪ ﺍﻟﺴﺠــــــﻮﻥ‬

‫ﺑﺼﻔﺘﻪ‬

‫)‪ (٣‬ﺭﺋﻴﺲ ﺟﺎﻣـــــﻌﻪ ‪...................‬‬

‫ﺑﺼﻔﺘﻪ‬

‫)‪ (٤‬ﻋﻤﻴﺪ ﻛﻠﻴـﻪ ‪...................‬‬

‫ﺑﺼﻔﺘﻪ‬

‫ﻣﺘﺸﺮﻓﺎ ﺑﻌﺮﺽ ﺍﻷﰐ‬
‫ﺍﳌﻮﺿـــﻮﻉ‬
‫ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻣﻘﻴﺪ ﺑﻜﻠﻴﺔ ‪ ............‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺎﻟﻔﺮﻗﺔ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﻴﺔ ‪ ............‬ﻭﻫﻮ ﻣﻘﻴﺪ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﻈﺮﻭﻑ‬
‫ﺍﻋﺘﻘﺎﻟﻪ ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪٠٠٠٠‬ﺣﱵ ﺗﺎﺭﳜﻪ ﺍﳊﺎﱄ ﰲ ﺳﺠﻦ ‪ ............‬ﻭﻗﺪ ﺗﻘﺪﻡ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺑﻄﻠﺐ ﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻟﺘﻤﻜﻴﻨﻪ ﻣﻦ ﺩﺧﻮﻝ ﺍﻣﺘﺤﺎﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺘﺮﻡ ﺍﻷﻭﻝ ﻭﺍﻟﺜﺎﱐ ﻟﻠﻌﺎﻡ ‪ ............‬ﻭﺍﻣﺘﻨﻌﺖ ﺟﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫‪١٠٠‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﻋﻦ ﻗﺒﻮﻝ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻭﺍﻣﺘﻨﻌﺖ ﻋﻦ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺑﺘﻤﻜﲔ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻣﻦ ﺣﻘﻪ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﰲ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺩﺧﻮﻝ ﺍﻣﺘﺤﺎﻥ ﺍﻟﻔﺮﻗﺔ ﺍﳌﻘﻴﺪ ‪‬ﺎ ﺑﺪﻋﻮﻯ ﻭﺟﻮﺩ ﻗﺮﺍﺭ ﻳﻘﻀﻲ ﲝﺮﻣﺎﻧﻪ ﻭ ﺃﻣﺜﺎﻟﻪ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﺘﻘﻠﲔ‬
‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ ﻣﻦ ﺍﻻﻣﺘﺤﺎﻥ ﻟﺪﻭﺍﻋﻲ ﺍﻷﻣﻦ ﻭﻋﺪﻡ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﺇﻣﻜﺎﻥ ﻋﻘﺪ ﳉﺎﻥ ﺍﻣﺘﺤﺎﻥ ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ﺍﳌﻮﺩﻉ ﺑﻪ ﻭﻫﻮ ﻗﺮﺍﺭ‬
‫ﺍﻣﺘﻨﺎﻉ ﺳﻠﱯ ﻣﻦ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﺿﺪﻩ ﺍﻷﻭﻝ ‪.‬‬
‫ﻭﳌﺎ ﻛﺎﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻗﺪ ﺻﺪﺭ ﻣﻌﻴﺒﺎ ﺑﻌﻴﻮﺏ ﻋﺪﻡ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﻴﺔ ﻓﺎﻟﻄﺎﻋﻦ ﰲ ﺳﺒﻴﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﻳﻄﻌﻦ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﺑﺎﻹﻟﻐﺎﺀ ﻭﰲ ﺷﻘﻪ ﺍﳌﺴﺘﻌﺠﻞ ﺑﻮﻗﻒ ﺗﻨﻔﻴﺬﻩ ‪.‬‬
‫ﻭﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻳﺒﲏ ﻃﻌﻨﻪ ﻋﻠﻲ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﻭﺁﻻﺗﻴﺔ ‪.‬‬
‫)‪ (١‬ﳐﺎﻟﻔﻪ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺇﺫ ﺃﻧﻪ ﻭﻛﻤﺎ ﺟﺎﺀ ﰲ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٤٠‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺃﻥ ))ﲨﻴـﻊ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﻮﻥ ﻣﺘﺴﺎﻭﻭﻥ ﰲ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﻟﻮﺍﺟﺒﺎﺕ ((‬
‫ﻭﺃﻛﺪ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﰲ ﻣﺎﺩﺗﻪ ‪ ٤٢‬ﻣﻦ ﺃﻧﻪ )) ﻛﻞ ﻣﻮﺍﻃﻦ ﻳﻘﺒﺾ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻭ ﳛﺒﺲ ﺃﻭ ﺗﻘﻴﺪ ﺣﺮﻳﺘﻪ ﺑﺄﻱ ﻗﻴﺪ‬

‫ﲡﺐ ﻣﻌﺎﻣﻠﺘﻪ ﲟﺎ ﳛﻔﻆ ﻋﻠﻴﻪ ﻛﺮﺍﻣﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﻻ ﳚﻮﺯ ﺇﻳﺬﺍﺀﻩ ﺑﺪﻧﻴﺎ ﺃﻭ ﻣﻌﻨﻮﻳﺎ ‪ (. . . .‬ﻭ ﺃ ﻛﺪ ﺍﳌﺸﺮﻉ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﰲ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ١٨‬ﺃﻥ )) ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺣﻖ ﺗﻜﻔﻠﻪ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ((‬

‫ﻭﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺗﻄﺒﻴـﻖ ﺃﺭﺍﺩﻩ ﺍﻟﺸـﺎﺭﻉ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻱ ﻧﺼـﺖ ﺍﳌـﺎﺩﺓ ‪ ٣١‬ﻣـﻦ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗـﻢ ‪ ٣٩٦‬ﻟﺴـﻨﺔ ‪ ١٩٥٦‬ﰲ ﺷـﺄﻥ‬
‫ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﻣﻌﺪﻻ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ١٩٧٣/٨٧‬ﻋﻠـﻲ ﺃﻧـﻪ )) ﻋﻠـﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺴـﺠﻦ ﺃﻥ ﺗﺸـﺠﻊ ﺍﳌﺴـﺠﻮﻧﲔ‬
‫ﻋﻠﻲ ﺍﻻﻃﻼﻉ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺃﻥ ﺗﻴﺴﺮ ﺍﻻﺳﺘﺬﻛﺎﺭ ﻟﻠﻤﺴﺠﻮﻧﲔ ﺍﻟـﺬﻳﻦ ﻟﺪﻳﻬــﻢ ﺍﻟﺮﻏﺒـﺔ ﰲ ﻣﻮﺍﺻـﻠﺔ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳـﺔ‬
‫ﻭﺃﻥ ﺗﺴﻤﺢ ﳍـﻢ ﺑﺘﺄﺩﻳﺔ ﺍﻻﻣﺘﺤﺎﻧﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ‪‬ﺎ ﰲ ﻣﻘﺎﺭ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ‪. . . . . .‬‬
‫ﻓﻜﺎﻥ ﻣﻔﺎﺩ ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻋﺘﱪ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺣﻘﺎ ﻣﻘﺮﺭﺍ ﻟﻜـﻞ ﻣـﻮﺍﻃﻦ ﳚـﺐ ﻋﻠـﻲ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ ﺃﻥ ﺗﻜﻔﻠـﻪ ﻟـﻪ ﻭﻻ‬
‫ﳛــﻮﻝ ﺩﻭﻥ ﺍﻻﺳــﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣــﻦ ﻫــﺬﺍ ﺣﺒﺴــﻪ ﺃﻭ ﺍﻋﺘﻘﺎﻟــﻪ ﻭﻗــﺪ ﺃﻭﺟــﺐ ﺍﳌﺸــﺮﻉ ﻋﻠــﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺴــﺠﻦ ﺃﻥ ﺗﻴﺴــﺮ‬
‫ﻟﻠﻤﺴﺠﻮﻧﲔ ﺍﻟﺮﺍﻏﺒﲔ ﰲ ﺍﺳﺘﻜﻤﺎﻝ ﺗﻌﻠﻴﻤﻬـﻢ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻻﺳﺘﺬﻛﺎﺭ ﻭﺃﻥ ﲤﻜﻨﻬــﻢ ﻣـﻦ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻻﻣﺘﺤﺎﻧـﺎﺕ ﰲ‬
‫ﻣﻘﺎﺭ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟـﱵ ﻳﻨﻌﻘـﺪ ﻓﻴﻬـﺎ ﺍﻻﻣﺘﺤـﺎﻥ ))ﻣــﻦ ﺣﻜـﻢ ﳏﻜﻤـﺔ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻟـﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴـﺔ ﺭﻗـﻢ‬
‫‪ ٥٥/١٦٠٩‬ﻕ ﰲ ‪.(( ٢٠٠١/٤/١٥‬‬
‫)‪ (٢‬ﺍﻟﺘﻌﺴﻒ ﰲ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ‪.‬‬
‫ﻓﺄﻧﻪ ﻻ ﳛﻮﻝ ﺩﻭﻥ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﻣﺎ ﺗﻘﺪﻡ ﻣﺎ ﺗﺪﻋﻴﻪ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻣـﻦ ﺃﻥ ﺍﶈـﺎﺫﻳﺮ ﺍﻷﻣﻨﻴـﺔ ﲢـﻮﻝ ﺩﻭﻥ ﺇﻣﻜـﺎﻥ ﺧـﺮﻭﺝ‬

‫ﺍﳌﺴﺠﻮﻥ ﻣﻦ ﳏﺒﺴﻪ ﻭﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﺑﻪ ﺇﱄ ﻣﻘﺮ ﳉﺎﻥ ﺍﻻﻣﺘﺤﺎﻥ ﻷﻥ ﺗﻠﻚ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﱂ ﺗﻐﺐ ﻋـﻦ ﻧﻈـﺮ ﺍﳌﺸـﺮﻉ‬
‫ﻋﻨﺪ ﻗﻴﺎﻣﻪ ﺑﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٣١‬ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ‪ ١٩٧٣/٨٧‬ﺳﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﺬﻛﺮ ﺍﻟﱵ ﻛﺎﻧـﺖ ﲢﻈـﺮ ﺧـﺮﻭﺝ ﺍﳌﺴـﺠﻮﻧﲔ ﻣـﻦ‬

‫ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻟﺘﺄﺩﻳﺔ ﺍﻻﻣﺘﺤﺎﻥ ﻭﺍﻟﱵ ﺃﻭﺟﺒﺖ ﻋﻠﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﲤﻜﲔ ﺍﻟﺴﺠﲔ ﺃﻭ ﺍﳌﻌﺘﻘـﻞ ﻣـﻦ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻻﻣﺘﺤـﺎﻥ‬
‫ﰲ ﻣﻘﺮ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﻓﻀﻼ ﻋﻠﻲ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﶈﺎﺫﻳﺮ ﻻ ﺗﱪﺭ ﻟﻠﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺃﻥ ﲢﻮﻝ ﺑﲔ ﺍﶈﺒﻮﺳﲔ ﺃﻭ ﺍﳌﻌـﺘﻘﻠﲔ ﻭﺑـﲔ‬
‫ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺣﻖ ﺩﺳﺘﻮﺭﻱ ﻣﻘﺮﺭ ﳍﺎ ‪.‬‬

‫ﻓﻴﻜﻦ ﻭﺍﳊﺎﻝ ﻛﺬﻟﻚ ﻃﻌﻦ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻋﻠﻲ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﺿﺪﻩ ﺍﻷﻭﻝ ﺍﻟﺴﻠﱯ ﲝﺮﻣﺎﻧﻪ ﻣﻦ ﺩﺧﻮﻝ ﺍﻻﻣﺘﺤﺎﻥ ﰲ‬
‫ﺗﺮﻣﻴﻪ ﺍﻷﻭﻝ ﻭﺍﻟﺜﺎﱐ ﻋـﻦ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﺍﳉـﺎﻣﻌﻲ ‪٠٠٠٠٠‬ﺑﺎﻹﻟﻐـﺎﺀ ﻭﰲ ﺷـﻘﺔ ﺍﳌﺴـﺘﻌﺠﻞ ﺑﻮﻗـﻒ ﺗﻨﻔﻴـﺬﻩ ﻣﺼـﺎﺩﻓﺎ‬
‫ﻟﺼﺤﻴﺢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﻣﺘﻮﺍﻓﺮﺍ ﻣﻌﻪ ﺭﻛﲏ ﺍﳉﺪﻳﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻌﺠﺎﻝ ﳌﺎ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻲ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻣﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻳﺘﻌـﺬﺭ‬
‫ﺗﺪﺍﺭﻛﻬﺎ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﻋﻠﻲ ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ ﺍﳌﺪﻋﻲ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ –‬
‫ﻫــﺬﺍ ﻭﺍﻟﻐــﺮﺽ ﻣــﻦ ﺍﺧﺘﺼــﺎﺹ ﺍﳌﻄﻌــﻮﻥ ﺿﺪﻫـــﻤﺎ ﺍﻟﺜﺎﻟــﺚ ﻭﺍﻟﺮﺍﺑـــــــﻊ ﺻــﺪﻭﺭ ﺍﳊﻜــﻢ ﰲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺘﻬـــﻤﺎ‬
‫ﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﻣﻘﻌﺪ ﻟﻠﻄﺎﻋﻦ ﰲ ﳉﺎﻥ ﺍﻣﺘﺤﺎﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪ ........................‬ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺮﻡ ﺍﻷﻭﻝ ﻭﺍﻟﺜـﺎﱐ ﳎـﺘﻤﻌﲔ ))‬
‫ﺗﺬﻛﺮ ﻛﻠﻤﻪ ﳎﺘﻤﻌﲔ ﺇﺫﺍ ﻗﻤﺖ ﺑﺮﻓﻊ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺑﻌﺪ ﻣﺮﻭﺭ ﺍﻣﺘﺤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﻡ ﺍﻷﻭﻝ((‪.‬‬
‫ﻟــــــﺬﻟﻚ‬
‫ﻳﻠﺘﻤﺲ ﻣﻘﺪﻣﻪ ﻣﻦ ﺳﻴﺎﺩﺗﻜﻢ ‪.‬‬
‫‪١٠١‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﺃﻭﻻ ‪ /‬ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺷﻜﻼ‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ /‬ﻭﺑﺼﻔﺔ ﻣﺴﺘﻌﺠﻠﺔ ﻭﻗﻒ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻗـﺮﺍﺭ ﺍﳌﻄﻌـﻮﻥ ﺿـﺪﻩ ﺍﻷﻭﻝ ﺍﻟﺴـﻠﱯ ﺑﺎﻻﻣﺘﻨـﺎﻉ ﻋـﻦ ﲤﻜﻴﻨـﻪ ﻣـﻦ‬

‫ﺩﺧﻮﻝ ﺍﻻﻣﺘﺤﺎﻥ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺮﻡ ﺍﻷﻭﻝ ﻭﺍﻟﺜﺎﱐ )ﳎﺘﻤﻌﲔ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺘﺮﻡ ﺍﻷﻭﻝ ﻛﻤﺎ ﺫﻛـﺮ ﺃﻋـﻼﻩ ( ﻟﻠﻌـﺎﻡ ‪........‬‬
‫ﻭﻣﺎ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻲ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺁﺛﺎﺭ ﺃﻫــﻤﻬﺎ ﲤﻜﻴﻨـﻪ ﻣـﻦ ﺍﻻﻣﺘﺤـﺎﻥ ﺳـﻮﺍﺀ ﺑﻠﺠﻨـﺔ ﺍﻻﻣﺘﺤـﺎﻥ ﺍﻟـﱵ ﺳـﻮﻑ ﺗﻌﻘـﺪ‬

‫ﺑﺎﻟﻜﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ﺃﻭ ﺑﺄﻱ ﻣﻜﺎﻥ ﺃﺧﺮ ﺗﻘﺮﺭﻩ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳـﺔ ﻭﴰـﻮﻝ ﺍﳊﻜـﻢ ﺑﺎﻟﻨﻔـﺎﺫ ﺍﳌﻌﺠـﻞ ﺑـﻼ ﻛﻔﺎﻟـﺔ‬
‫ﻭﺗﻨﻔﻴﺬﻩ ﲟﻮﺟﺐ ﻣﺴﻮﺩﺗﻪ ﺃﻻ ﺻﻠﻴﻪ ﺑﺪﻭﻥ ﺇﻋﻼﻥ ‪ .‬ﻭﰲ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﺇﻟﻐﺎﺀﻩ ﻣﻊ ﻣـﺎ ﻳﺘﺮﺗـﺐ ﻋﻠـﻲ ﺫﻟـﻚ ﻣـﻦ ﺃﺛـﺎﺭ ﻭ‬

‫ﺇﻟﺰﺍﻡ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﳌﺼﺮﻭﻓﺎﺕ ﻭﻣﻘﺎﺑﻞ ﺃﺗﻌﺎﺏ ﺍﶈﺎﻣﺎﺓ ‪.‬‬

‫ﻭﻛﻴﻞ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ‬
‫ﺍﶈﺎﻣﻲ‬

‫ﻣﺒﺤﺚ ﺧﺎﺹ‬
‫" ﻣﻬﺎﺭﺍﺕ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﳌﻘﺎﺑﻼﺕ ﻭﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ "‬

‫‪[33]٣٣‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ‬
‫" ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺃﺟﺮﺍﺀ ﺍﳌﻘﺎﺑﻠﺔ‬
‫ﺃﻥ ﺍﳌﻘﺎﺑﻠﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻣﻜﻮﻧﺔ ﻣﻦ ﺛﻼﺛﺔ ﺧﻄﻮﺍﺕ ﲢﺘﺎﺝ ﻛﻞ ﺧﻄﻮﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﺇﱃ ﻋﻤﻞ ﺃﺷﻴﺎﺀ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ‪-:‬‬
‫" ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﻗﺒﻞ ﺍﳌﻘﺎﺑﻠﺔ "‬
‫ﺗﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺣﱴ ﺗﺄﻟﻔﻬﺎ ﻭﺭﺍﺟﻊ ﺑﻴﻨﻚ ﻭﺑﲔ ﻧﻔﺴﻚ ﺧﻠﻔﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﺎﻫﺪ ‪ ،‬ﺃﻭ‬
‫‪-١‬‬
‫ﺍﻻﺛﻨﲔ ﻣﻌﺎ ﺣﱴ ﺗﻌﺮﻓﻬﺎ ﺟﻴﺪﺍ ‪ .‬ﻟﻜﻦ ﻻ ﺗﻜﻮﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﺭﺍﺀ ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﺔ ‪.‬‬
‫ﺇﺫﺍ ﺗﻮﺍﻓﺮﺕ ﺗﺴﺠﻴﻼﺕ ﺃﻭ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﺃﻋﺪﻫﺎ ﳏﺎﻣﻰ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻣﺮﺍﺟﻌﺘﻬﺎ ﻗﺒﻞ ﺍﻻﻟﺘﻘﺎﺀ‬
‫‪-٢‬‬
‫ﺑﺎﻟﻀﺤﻴﺔ ‪ ،‬ﻓﺴﺘﺘﻴﺢ ﻟﻚ ﻓﻬـﻤﺎ ﺃﻓﻀﻞ ﻟﻪ ﻭﻗﺪ ﺗﻮﻓﺮ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺴﺘﻬﻠﻜﻪ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﺠﻮﺍﺏ ‪.‬‬
‫‪-٣‬‬

‫ﻋﻠﻴﻚ ﺃﻥ ﺗﻌﺮﻑ ﻛﻴﻒ ﺳﺘﺘﺼﻞ ﺑﺎﻟﻀﺤﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﲢﻘﻖ ﺑﺎﻟﻀﺒﻂ ﻣﻦ ﺍﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺴﺘﺨﺪﻡ ‪‬ﺎ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﻭﻣﻦ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﻭﻣﱴ ﺳﻴﻄﻠﺐ‬
‫‪-٤‬‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺓ ‪.‬‬
‫ﻻﺑﺪ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﺴﺘﻌﺪﺍ ﻻﺣﺘﻤﺎﻝ ﻋﺪﻡ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻀﻮﺭ ﺇﱃ ﺍﻟﻠﻘﺎﺀ ﺍﻷﻭﻝ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺍﻧﻪ ﻗﺪ ﻻ‬
‫‪-٥‬‬
‫ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﻻﻋﺘﺬﺍﺭ ﻫﺎﺗﻔﻴﺎ ﻋﻦ ﻏﻴﺎﺑﻪ ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻴﻚ ﺇﻻ ﺗﻐﻀﺐ ﺃﻭ ﲤﺘﻌﺾ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ‪ ،‬ﻷﻧﻪ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺗﻠﻚ‬
‫ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﺑﺎﻟﻌﻮﺍﻗﺐ ﺍﻟﱵ ﻳﻌﺎﱏ ﻣﻨﻬﺎ ‪.‬‬
‫‪-٦‬‬

‫ﻗﺒﻞ ﺍﻹﻋﺪﺍﺩ ﻟﻠﻘﺎﺀ ﺟﻬﺰ ﻣﻌﺪﺍﺗﻚ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﻭﺍﻷﻓﻼﻡ ﻭ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ‪ ،‬ﺍﻟﻜﺎﻣﲑﺍﺕ‬

‫ﺭﺍﺟﻊ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﳍﺎﻣﺔ ﻭﺗﺄﻛﺪ ﺍﻧﻚ ﻗﻤﺖ ﺑﺘﺪﻭﻳﻨﻬﺎ ‪.‬‬

‫]‪ ٣٣[33‬ر‪ 0‬و‪ -.&/‬ا‪
+,#‬آ
ت ﺡ'&ق ا‪ 
#$‬ن – ا‪. 2-34 5‬‬

‫‪١٠٢‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫" ﺟﻠﺴﺔ ﺍﻻﺳﺘﻤﺎﻉ "‬

‫‪ - ١‬ﺍﺧﺘﺮ ﺍﳌﻜﺎﻥ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ﻷﺟﺮﺍﺀ ﺟﻠﺴﺔ ﺍﻻﺳﺘﻤﺎﻉ ﺇﱃ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺸـﺎﻫﺪ ﻭﻻ ﺑـﺪ ﺃﻥ ﻳﻜـﻮﻥ ﻣﺮﳛـﺎ ﺑﻘـﺪﺭ‬
‫ﺍﻹﻣﻜﺎﻥ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻳﻜﻮﻥ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ ﺃﻭ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﻄﺒﻴـﺐ ﺍﳌﻌـﺎﰿ ـ ﺃﻭ ﺍﶈـﺎﻣﻰ ـ ﺃﻭ ﻛﻨﻴﺴـﺔ ﺃﻭ ﻣﻜﺎﺗـﺐ ﺇﺣـﺪﻯ‬
‫ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻜﻦ ﻋﻠﻴﻚ ﺃﻥ ﺗﺘﺠﻨﺐ‪- :‬‬

‫ﺃ ‪ -‬ﺍﻧــﻪ ﰲ ﺣﺎﻟــﺔ ﺇﺟــﺮﺍﺀ ﺍﻟﻔﺤــﺺ ﰲ ﻣﻜﺘــﺐ ﻃــﱯ ﻳﻨﺒﻐــﻲ ﺃﻥ ﺗــﺪﺭﻙ ﺃﻥ ﻭﺟــﻮﺩ ﺃﺟﻬــﺰﺓ ﺍﻟﻄﺒﻴــﺔ ﻗــﺪ ﻳﺒــﺪﻭ‬
‫ﻟﻠﻀﺤﻴﺔ ﺃﻣﺮﺍ ﻣﻬﺪﺩﺍ ﻛﻤﺎ ﻗﺪ ﻳﺬﻛﺮﻩ ﺑﺎﻟﺘﻌﺬﻳﺐ‪.‬‬
‫ﺏ ‪ -‬ﺍﺑﻌﺪ ﻛﻞ ﻣـﺎ ﻣـﻦ ﺷـﺄﻧﻪ ﺃﻥ ﻳﺸـﺘﺖ ﺍﻧﺘﺒـﺎﻩ ﺍﻟﺸـﺎﻫﺪ ﻟـﺬﻟﻚ ﳚـﺐ ﺃﻥ ﻳﺘـﻮﺍﻓﺮ ﰲ ﺍﳌﻜـﺎﻥ ﺍﳊـﺪ ﺍﻷﺩﱏ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﺣﺘﻤﺎﻻﺕ ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ ﺍﳌﺘﺤﺪﺛﲔ‬
‫‪ - ٢‬ﻧﺸﺊ ﻋﻼﻗﺔ ﻣﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ ‪ ،‬ﻗﺪﻡ ﻧﻔﺴﻚ ﺇﱃ ﺍﻟﻀـﺤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺸـﺎﻫﺪ ﻭﻗـﺪﻡ ﻛـﻞ ﺍﳌﺸـﺎﺭﻛﲔ ﰲ‬
‫ﺟﻠﺴﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﻤﺎﻉ ﻭﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ‪ ،‬ﻣﻊ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﰲ ﺍﳊﺴﺒﺎﻥ ﲣﺼﻴﺺ ﺯﻣﻦ ﻟﺘﺠﺎﺫﺏ ﺃﻃﺮﺍﻑ ﺣﺪﻳﺚ ﻗﺼﲑ ﻣﻌـﻪ‬
‫‪ ،‬ﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﺣﺪﺓ ﺍﻟﺘﻮﺗﺮ ﺍﳌﺼﺎﺣﺒﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻑ ﻭﻣﺜﺎﻝ ﺫﻟﻚ ‪-:‬‬

‫ﺍﺷﺮﺡ ﻟﻪ ﻛﻴﻒ ﺍﻫﺘﻤﻤﺖ ‪‬ﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ‪.‬‬

‫ﻭﺧﱪﺗﻚ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍ‪‬ﺎﻝ ‪ .‬ﻭﺳﺒﺐ ﺃﻫـﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ؟‬

‫ﺃﻭ ﺃﺳــﺌﻠﺔ ﻋــﻦ ﺑﻌــﺾ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻــﻴﻞ ﺍﻟﺸﺨﺼــﻴﺔ ﻋــﻦ ﺗﺎﺭﳜــﻪ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤــﻲ ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟــﻮﻇﻴﻔﻲ‪ ،‬ﺩﻳﺎﻧﺘــﻪ ﺍﻧﺘﻤﺎﺀﺍﺗــﻪ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻫﻞ ﻟﻪ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﺳﺘﺠﻤﺎﻡ ‪ ،‬ﻋﺎﺩﺍﺗﻪ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺿﻌﺔ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻲ ﻭﻋﺪﺩ ﺃﻃﻔﺎﻟﻪ……… ﺍﱁ ‪.‬‬
‫‪ - ٣‬ﺍﻃﻠﺐ ﻣﻨﻪ ﺃﻱ ﺩﻻﺋﻞ ﻣﺎﺩﻳﺔ ﺗﻌﺰﺯ ﺭﻭﺍﻳﺘﻪ ﻛﻘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻒ ﺃﻭ ﺍﳋﻄﺎﺑﺎﺕ ‪ ،‬ﺃﻭ ﻭﺛﺎﺋﻖ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪ ،‬ﺃﻭ ﺻﻮﺭ‬
‫ﻓﻮﺗﻮﻏﺮﺍﻓﻴﺔ ‪ ،‬ﺃﻭ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﻃﺒﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ - ٤‬ﻃﻤﺌﻦ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻛﻞ ﻣﺎ ﺳﻴﻘﻮﻟﻪ ﺳﻴﺤﺎﻁ ﺑﺎﻟﺴﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺎﻣﺔ ‪.‬‬
‫‪ - ٥‬ﻋﻨﺪ ﺑﺪﺃ ﺟﻠﺴﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﻤﺎﻉ ﺇﱃ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ ﳚﺮﺩ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺍﳌﻼﺣﻈﺎﺕ ﺍﻵﺗﻴﺔ ‪-:‬‬
‫ﺃ – ﺗﻌﻠﻢ ﻓﻦ ﺇﺟﺎﺩﺓ ﺍﻻﺳﺘﻤﺎﻉ ‪:‬‬
‫ﻻ ﺗﻘﺎﻃﻊ ﺍﳌﺘﺤﺪﺙ ﺩﻭﻥ ﻟﺰﻭﻡ ﻭﺩﻉ ﺍﻟﺸﺎﻫﺪ ) ﺫﻛﺮ ﻛﺎﻥ ﺃﻭ ﺃﻧﺜﻰ( ﻳـﺬﻛﺮ ﻗﺼـﺘﻪ ﺑﺄﺳـﻠﻮﺑﻪ ﺍﳋـﺎﺹ ﻭﻣـﻦ ﺍﳌﻬــﻢ‬
‫ﺟﺪﺍ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺟﻠﺴﺔ ﺍﻻﺳﺘﻤﺎﻉ ﺑﺄﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﻨﻬﺎﻳﺔ ﺍﳌﻔﺘﻮﺣﺔ ﻭﺃﻓﻀـﻞ ﺻـﻴﻐﺔ ﻟـﺬﻟﻚ ﻫـﻲ ﺃﻥ ﺗـﺪﻉ ﺍﻟﻀـﺤﻴﺔ‬
‫ﻳﺴﺘﺮﺳﻞ ﻓﺊ ﺣﺪﻳﺚ ﺗﻠﻘﺎﺋﻲ ‪ ،‬ﻭﻣﺎ ﺃﻥ ﻳﻨﺘـﻬﻲ ﻣـﻦ ﺃﻗﻮﺍﻟـﻪ‪ ،‬ﺣـﱴ ﳝﻜـﻦ ﺍﻟﻌـﻮﺩﺓ ﺇﱃ ﻧﻘـﺎﻁ ﻣﻌﻴﻨـﺔ ﻭﺭﺩﺕ ﰲ‬
‫ﺳﻴﺎﻕ ﺣﺪﻳﺜﺔ ﻛﻲ ﲢﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺇﺫ ﻗﺪ ﻳﺆﺩﻯ ﺗﻮﺟﻴﻬﻚ ﻷﺳﺌﻠﺔ ﰲ ﻭﻗﺖ ﻣﺒﻜـﺮ ﺃﻛﺜـﺮ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﻟﻼﺯﻡ ﰲ ﻓﺤﺼﻚ ﻟﻠﻀﺤﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﻻﳓﺮﺍﻑ ﳑﺎ ﺗﺘﻠﻘﺎﻩ ﻣﻦ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺇﱃ ﻭﺟﻪ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬
‫ﺏ – ﺷﻌﻮﺭ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ ﺑﺘﺤﻜﻤﻪ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﻤﺎﻉ‪:‬‬
‫ﻣﻦ ﺍﳌﻬـﻢ ﺃﻥ ﻳﺸﻌﺮ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺟﻲ ﺑﺘﺤﻜﻤـﻪ ﰲ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻻﺳـﺘﺠﻮﺍﺏ ﺣﻴـﺚ ﺃﻥ ﻛـﻞ ﺣـﺎﻻﺕ ﺍﻻﻧﺘـﻬﺎﻙ‬
‫ﺍﻟﻀﺎﺭﺓ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ ﺗﺸﻤﻞ ﲡﺮﻳﺪ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻣﻦ ﻗﺪﺭﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺣﻴﺎﺗﻪ ﺃﻭ ﻋﻠـﻰ ﳎﺮﻳـﺎﺕ‬
‫ﺍﻷﻣﻮﺭ ‪ ،‬ﻭﻳﻌﺘﻤﺪ ﻧﺸﻮﺀ ﻋﻼﻗﺔ ﺛﻘﺔ ﺑﻴﻨﻚ ﻭﺑﲔ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺟﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺳﻴﻌﺎﻭﺩﻩ ﺫﻟﻚ ﺍﻹﺣﺴـﺎﺱ‬
‫ﺑﻔﻘﺪ ﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﺃﻡ ﻻ ﺇﺛﻨﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﺳـﺘﻤﺎﻉ ﺇﻟﻴـﻪ ﻟـﺬﻟﻚ ﻳﻨﺒﻐـﻲ ﺃﺧﺒـﺎﺭ ﺍﻟﻀـﺤﻴﺔ ﺍﻟﻨـﺎﺟﻲ ﺍﻧـﻪ ﻟـﻪ ﺣـﻖ‬
‫ﺍﻟﺘﻮﻗﻒ ﻋﻦ ﺍﻟﻔﺤﺺ ﻋﻨﺪ ﺃﻱ‬
‫ﻧﻘﻄﺔ ‪.‬ﺃﻭ ﺳﺤﺐ ﺇﺫﻧﻪ ﺑﻨﺸﺮ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﺪﻩ ﺍﻟﻔﺎﺣﺺ ﺑﻐﺮﺽ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ‪.‬‬
‫ﺝ – ﻃﻠﺐ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺣﺔ‪:‬‬
‫ﺃﻥ ﻣﻦ ﺣﻖ ﻛﻞ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﲔ ﰲ ﺍﻟﻔﺤﺺ ﲟﺎ ﻓﻴﻬـﻢ ﺍﳌﺘﺮﺟﻢ ﺃﻥ ﻳﻄﻠﺒﻮﺍ ﺍﻟﺘﻮﻗﻒ ﻟﻔﺘﺮﺍﺕ ﻗﺼﲑﺓ ﻟﻼﺳـﺘﺮﺍﺣﺔ ـ‬
‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﳉﻤﻴﻊ ـ ﻋﺪﺍ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ ـ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﺘﺠﻨﺒـﻮﺍ ﻃﻠـﺐ ﺍﻻﺳـﺘﺮﺍﺣﺔ ﺑﺴـﺒﺐ ﻣـﺎ ﰲ ﺭﻭﺍﻳـﺔ ﺍﻟﻀـﺤﻴﺔ ﻣـﻦ‬
‫ﻗﺴﻮﺓ ﲡﻌﻞ ﺍﻹﻧﺼﺎﺕ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺻﻌﺒﺎ ‪ .‬ﻷﻥ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻗﺪ ﻳﻬﺒﻂ ﲟﺴﺘﻮﻯ ﺛﻘﺔ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺟﻲ ‪.‬‬
‫‪١٠٣‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﺩ – ﺍﺳﺘﻴﻀﺎﺡ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﳍﺎﻣﺔ ‪-:‬‬

‫ﻓﻮﺭ ﺇﲤﺎﻡ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺟﻲ ﻟﻺﺩﻻﺀ ﺑﺄﻗﻮﺍﻟﻪ ‪ ،‬ﻋﺪ ﺑﻪ ﺇﱃ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺍﻟﻘﺼﺔ ﻟﺘﺴﺘﺨﻠﺺ ﻣﻨﻪ ‪:‬‬
‫ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﻮﺍﺭﻳﺦ ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﻛﺎﻥ ﺣﺎﺿﺮﺍ ؟‬
‫ﻫﻞ ﺗﺼﺮﻑ ﺍﳊﻀﻮﺭ ﲟﺎ ﻳﻠﻴﻖ ؟ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺑﲔ ﺍﳊﻀـﻮﺭ ﻃﺒﻴـﺐ ﻫـﻞ ﺗﺼـﺮﻓﻮﺍ ﻛﻤﻌـﺎﳉﲔ ﺃﻡ‬
‫ﺷﺎﺭﻛﻮﺍ ﰱ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ‪.‬‬
‫ﻫﻞ ﻭﻗﻊ ﻋﻠﻴﻬـﻢ ﺍﻧﺘﻬﺎﻙ ﺑﺪﱐ ‪ ،‬ﻭﻣﱴ ﻭﺃﻳﻦ ؟‬
‫ﻣﺎ ﻫﻲ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻙ ؟‬
‫ﺃﲰﺎﺀ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﲔ ﰲ ﺍﻗﺘﺮﺍﻓﻪ ﺃﻭ ﺍﳌﺴﺌﻮﻟﲔ ﻋﻨﺔ ؟‬
‫ﻣﺎ ﻫﻲ ﻣﻮﺍﻗﻊ ﺍﻷﻣﺎﻛﻦ ﺍﻟﱵ ﺟﺮﻯ ﻓﻴﻬﺎ ؟‬
‫ﻫﻞ ﺗﻌﺮﺽ ﺁﺧﺮﻳﻦ ﳌﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ؟ ﻫﻞ ﻫﻨﺎﻙ ﺷﻬﻮﺩ ﺁﺧﺮﻳﻦ ﻟﻠﺤﺪﺙ ؟‬
‫ﻣﺎ ﻫﻮ ﺷﻌﻮﺭﻩ ﺇﺛﻨﺎﺀ ﺣﺪﻭﺙ ﺍﻟﻮﺍﻗﻌﺔ ؟‬
‫ﻫﻞ ﺗﻮﺟﺪ ﻟﺪﻳﻪ ﺃﻱ ﺃﻋﺮﺍﺽ ﺃﻭ ﻋﻼﻣﺎﺕ ﺃﻭ ﺇﺻﺎﺑﺎﺕ ﺑﺪﻧﻴﺔ ؟ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺮﺩ ﺑﺎﻹﳚﺎﺏ ﻛﻴﻒ ﺣﺪﺛﺖ ‪‬ـﻢ ﺗﻠﻚ‬
‫ﺍﻹﺻﺎﺑﺎﺕ ؟‬
‫* ﻫﻞ ﺁﺛﺎﺭﻫﺎ ﻗﺪ ﺍﺧﺘﻔﺖ ‪،‬ﻭﻛﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﺍﺳﺘﻐﺮﻕ ﺷﻔﺎﺋﻬﺎ ؟‬
‫* ﻣﺎ ﻫﻲ ﺭﺩﻭﺩ ﺍﻟﻔﻌﻞ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺃﺑﺪﻭﻫﺎ ﻭ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ‪-:‬‬
‫ﺍﻟﻘﻠﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻫﻞ ﻭﺍﻷﺑﻨﺎﺀ ‪ ،‬ﺍﳋﻮﻑ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﻌﻮﺭ ﺑﺎﻟﺬﻧﺐ ﰲ ﺗﻮﺭﻳﻂ ﺁﺧﺮﻳﻦ ﺑﺴﺒﺒﻪ‪.‬‬
‫‪ -١٠‬ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ ﻗﺪ ﺳﺠﻦ ‪- :‬‬
‫ـ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﱵ ﺃﺣﺎﻃﺖ ﺑﺴﺠﻨﻬـﻢ ‪.‬‬
‫ـ ﻫﻞ ﺗﻮﺍﻓﺮﺕ ﻟﻪ ﻛﻔﺎﻳﺘﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﻄﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﺸﺮﺍﺏ‪.‬‬
‫ـ ﻫﻞ ﻭﻓﺮﺕ ﻟﻪ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﻧﻈﺎﻓﺘﻪ ﻭﺻﺤﺘﻪ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﲟﺎ ﻳﻠﺰﻡ ﻣﻦ ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ ﻟﺬﻟﻚ ‪.‬‬
‫ـ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺗﺮﺗﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﻨﻮﻡ ﰲ ﺳﺠﻨﻪ ‪.‬‬
‫ـ ﻛﻢ ﺷﺨﺺ ﺿﻤﻬـﻢ ﻣﻜﺎﻥ ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺯ ‪.‬‬
‫ـ ﻛﻴﻒ ﻋﺎﻣﻞ ﺍﻟﺴﺠﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ؟‬
‫ـ ﻫﻞ ﻭﻓﺮﺕ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﳌﻼﺋﻤﺔ ﻟﻠﻤﺮﺿﻰ ﻣﻨﻬـﻢ ‪.‬‬
‫‪ -١١‬ﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﳌﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﱵ ﻭﺍﺟﻬﻬﺎ ﺑﻌﺪ ﻭﻗﻮﻉ ﺍﳊﺪﺙ ﻣﺒﺎﺷﺮﺍ ) ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺍﻟﺒﺪﻧﻴﺔ ـ ﺭﺩﻭﺩ ﺍﻟﻔﻌﻞ‬
‫ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ـ ﺍﻟﺼﻌﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﻼﻗﻴﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻼﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻃﺮﺃﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﺸﻄﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﻴﻮﻣﻴﺔ (‬
‫‪ -١٢‬ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻷﺫﻯ ﻗﺪ ﺃﻭﻗﻊ ﺑﺎﻟﻀﺤﻴﺔ ﰲ ﻣﻨﺎﺳﺒﺎﺕ ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺗﺆﺧﺬ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﻛﻞ ﺣﺪﺙ ﻣﻨﻬﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺣﺪﺍ ‪ ،‬ﲟﺎ ﻭﻗﻊ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﺇﺻﺎﺑﺎﺕ ﻭﻣﺎ ﺗﻼﻩ ﻣﻦ ﻋﻮﺍﻗﺐ ‪.‬‬
‫ﻫـ – ﺣﺴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺎﻁ ﺭﺩﻭﺩ ﻓﻌﻞ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ‪:‬‬
‫ﳚﺐ ﺍﻟﺘﻘﺎﻁ ﺭﺩﻭﺩ ﻓﻌﻞ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ ﻋﱪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺤﺺ ﻓﻤﻌﻈﻢ ﺍﻟﻀﺤﺎﻳﺎ ﺍﻟﻨﺎﺟﻮﻥ ﳝﻴﻠﻮﻥ ﺇﱃ ﻋﺪﻡ ﺇﻇﻬﺎﺭ‬
‫ﺃﻱ ﺍﻧﻔﻌﺎﻝ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺮﻭﻭﻥ ﻗﺼﺼﻬـﻢ ﻭﻗﺪ ﻳﻈﻬﺮﻭﻥ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻋﻼﻣﺎﺕ ﻗﻠﻖ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﺘﻤﻠﻤﻞ ﺑﻌﺼﺒﻴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﺪﺧﲔ ﺍﳌﺘﻮﺍﺻﻞ ﺃﻭ ﺗﺼﺮﻓﺎﺕ ﺍﻧﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻓﺠﺎﺋﻴﺔ ﻳﻌﻘﺒﻬﺎ ﺑﺸﻌﻮﺭ ﺑﺎﳊﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﺳﺘﺮﺍﺣﺔ ‪.‬‬
‫ﻳﻔﻀﻞ ﺇﻻ ﺗﻮﺟﻪ ﺃﺳﺌﻠﺔ ﺻﻌﺒﺔ ﺇﻻ ﰲ ﺍﻟﻠﺤﻈﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺒﺪﻭ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻀﺤﻴـﺔ ﰲ ﺍﺷـﺪ ﺣﺎﻟﺘﻪ ﻗﺒﻮﻻ ﻟﻠﺮﺩ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬
‫ﻭﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺒﺪﻭ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ ﻏﲑ ﻗﺎﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﰲ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﻣﻌﲔ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﻐﲑ ﺍﻟﻔﺎﺣﺺ‬

‫ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ‪ ،‬ﺃﻭ ﻳﺄﺧﺬ ﺍﺳﺘﺮﺍﺣﺔ ﰒ ﻳﻌﺎﻭﺩ ﺗﺮﻙ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺒﺪﻭ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ ﺃﻛﺜﺮ ﺭﺍﺣﺔ ‪.‬‬
‫ﻭ – ﻻ ﺗﺼﺪﺭ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﻣﺴﺒﻘﺔ ﺃﻭ ﲢﻴﺰﺍﺕ ﺿﺪ ﺍﻟﺸﺎﻫﺪ‪:‬‬
‫‪١٠٤‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﻗﺪ ﳛﺎﻭﻝ ﺍﻟﺸﺎﻫﺪ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ ﺍﺳﺘﺪﺭﺍﻙ ﺍﳌﻮﺛﻖ ﻋﻦ ﺍﻟﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﺍﳓﻴﺎﺯﺍﺗﻪ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻘﺎﺋﺪﻳﺔ ﻭﻣﻌﺮﻓﺔ‬
‫ﺁﺭﺍﺋﻪ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻘﻮﻝ ﺃﺣﺬﺭ ﺃﻥ ﺗﺼﺪﺭ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﻣﺴﺒﻘﺔ ﺃﻭ ﺇﻇﻬﺎﺭ ﺃﻱ ﲢﻴﺰﺍﺕ ﺿﺪﻫـﻢ ‪.‬‬
‫" ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﺟﻠﺴﺔ ﺍﻻﺳﺘﻤﺎﻉ "‬

‫ﺭﺍﺟﻊ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﳌﺬﻛﺮﺍﺕ ﻣﻊ ﺍﻟﺸﺎﻫﺪ ﻭﺍﻟﻀﺤﻴﺔ ﻭﺗﺬﻛﺮ ﺍﻧﻪ ﻗﺪ ﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﻣﺮﺓ ﺃﺧﺮﻯ ﻓﻴﺠﺐ ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ‬
‫ﻣﻦ ﺍﺳﺘﻴﻔﺎﺀ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﺔ ‪.‬‬

‫‪-١‬‬

‫ﺗﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺑﺎﻟﺸﺎﻫﺪ ﺃﻭ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ ﻣﺮﺓ ﺃﺧﺮﻯ ‪.‬‬

‫‪-٢‬‬
‫‪-٣‬‬

‫ﻻﺑﺪ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺃﻣﻴﻨﺎ ﻣﻊ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﺎﻫﺪ ﲞﺼﻮﺹ ﻣﺎ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻘﺪﻣﻪ ﻟﻪ ﻣﻦ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ‬
‫‪ ،‬ﻓﻼ ﺗﺴﺘﺴﻠﻢ ﻹﻏﺮﺍﺀ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭﻙ ﻣﻌﻪ ﰱ ﻋﻼﻗﺔ ﰱ ﺣﺎﻟﺔ ﻭﺟﻮﺩ ﻋﺮﺍﻗﻴﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﲤﻨﻊ ﻭﻓﺎﺋﻚ ﺑﺬﻟﻚ‬

‫‪-٤‬‬

‫ﻋﻠﻴﻚ ﺃﻥ ﲢﻮﻝ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ ﺇﱃ ﻣﻦ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻌﺎﰿ ﻣﺸﻜﻼﺗﻪ ﺍﳊﺎﺩﺓ ﻭﺍﳌﺰﻣﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﻣﻼﺋﻢ ﺳﻮﺍﺀ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﻋﻼﺟﻴﺔ ﺃﻭ ﺗﺄﻫﻴﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ ‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ‬
‫ﲢﻮﻝ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻣﺎ ﻳﻼﺀﻡ ﺣﺎﻟﺘﻪ ‪.‬‬

‫ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﻛﺎﻟﻮﻗﺖ ﺃﻭ ﺍﳌﺎﻝ ﺃﻭ ﻛﻢ ﻟﺪﻳﻚ ﻣﻦ ﺧﱪﺓ ‪.‬‬

‫" ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺿﻤﺎﻥ ﻣﺼﺪﺍﻗﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ "‬
‫ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﲔ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺍﻟﺸﻬﻮﺩ ] ﻣﺜﻞ ﺍﳋﺎﺋﻒ ﻭﺍﻟﻌﺎﺩﻱ ﻭﺍﳋﺠﻮﻝ ﻭﺍﻟﺼﻤﻮﺕ ﻭﺍﻟﺜﺮﺛﺎﺭ ﻭﺍﳌﺒﺎﻟﻎ[ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻔﻴﺪﺍ‬
‫ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﺪﻗﻴﻖ ﻟﻠﻤﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ ﻭﺩﻻﻟﺔ ﻣﺼﺪﻗﻴﺎ‪‬ﺎ ‪.‬ﻭﻳﻮﺟﺪ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺘﻠﻤﻴﺤﺎﺕ‬
‫ﺩﺍﻟﻪ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﻣﺜﻞ ‪ :‬ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺗﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ ﻣﻊ ﺍﳌﻮﺛﻖ ﻭﺍﳌﺘﺮﺟﻢ ‪ ،‬ﻭﻣﻮﺍﺿﻊ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺪﻗﺔ ﺍﻟﺘﺎﺭﳜﻴﺔ ﰲ‬
‫ﺳﺮﺩﻩ ‪ ،‬ﺍﻧﻌﺪﺍﻡ ﺍﻟﻌﺎﻃﻔﺔ ‪ ،‬ﺍﻧﻔﺠﺎﺭﻩ ﰲ ﻧﻮﺑﺎﺕ ﻓﺠﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻠﻖ ﻭﺇﺑﺪﺍﺋﻪ ﰲ ﺭﺩﻭﺩ ﻓﻌﻞ ﻏﲑ ﻣﺘﻮﻗﻌﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺜﲑﺍﺕ ‪.‬‬
‫ﻭﳝﻜﻦ ﺃﻳﻀﺎ ﺃﻥ ﺗﻠﻤﺢ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺇﱃ ﻋﺪﻡ ﺍﳌﺼﺪﺍﻗﻴﺔ ﻭﻫﻰ ﻋﺪﻡ ﺍﺗﺴﺎﻕ ﻣﺎ ﻳﺴﺮﺩﻩ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ‪ ،‬ﺃﻭ ﺭﺩﻭﺩ‬

‫ﺑﺈﺟﺎﺑﺎﺕ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﻋﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻷﺳﺌﻠﺔ ﺇﺫﺍ ﻭﺟﻬﺖ ﰲ ﺃﻭﻗﺎﺕ ﻣﺘﺒﺎﻳﻨﺔ ‪ ،‬ﺃﻭ ﻗﺪ ﻳﺘﻀﺢ ﺫﻟﻚ ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﻳﺴﺘﻤﻊ‬
‫ﺍﻟﻔﺎﺣﺺ ﻟﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻵﺧﺮﻳﻦ ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻛﺘﺸﺎﻑ ﻣﻮﺍﺿﻊ ﺍﳌﺒﺎﻟﻐﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻜﺬﺏ ﺃﻭ ﺇﺧﻔﺎﺀ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﰲ ﺳﺮﺩ ﺷﺨﺺ ﻋﺎﱏ ﻓﻌﻼ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺿﺎﺭﺓ ﲝﻘﻮﻗﻪ ﻛﺎﻧﺴﺎﻥ ﺃﻣﺮ ﺃﻛﺜﺮ ﺻﻌﻮﺑﺔ ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻳﺰﻳﻒ ﺭﻭﺍﻳﺔ ﺟﺰﺋﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﺷﻌﺮ ﺑﻀﺮﻭﺭﺓ ﺗﻌﺪﻳﻞ‬
‫ﻗﺼﺔ ﻟﻴﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﻜﺎﺳﺐ ﺍﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ‪ - :‬ﺃﻥ ﻳﻀﻴﻒ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ ﺯﺧﺎﺭﻑ ﻟﻘﺼﺼﻪ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺧﻮﻓﻪ ﻣﻦ ﻋﺪﻡ ﻛﻔﺎﻳﺔ ﺳﺮﺩ ﻣﺎ ﻭﻗﻊ‬
‫ﻟﻪ ﻓﻌﻼ ﻹﺛﺒﺎﺕ ﻭﻗﻮﻋﻪ ﺿﺤﻴﺔ ﻟﻠﺨﻮﻑ ﻣﻦ ﺍﻻﺿﻄﻬﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺲ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﺗﱪﺭ ﻃﻠﺒﺔ ﻟﻠﺠﻮﺀ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ‪.‬‬
‫ﺃﻥ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺈﺧﻔﺎﺀ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺑﺴﺒﺐ ﺷﻌﻮﺭﻩ ﺑﺎﳊﺮﺝ ﻣﻦ ﺳﻠﻮﻛﻪ ﻭﻧﻈـﺮﺍ ﻟﺼـﻌﻮﺑﺔ ﺍﻛﺘﺸـﺎﻑ ﺯﻳـﻒ ﺍﻟﺮﻭﺍﻳـﺎﺕ‬
‫ﻧﻈــﺮﺍ ﻟﻌــﺪﻡ ﻭﺟــﻮﺩ ﲢﺪﻳــﺪ ﺩﻗﻴــﻖ ﳍــﺬﻩ ﺍﳌﺆﺷــﺮﺍﺕ ﻭﺍﻛﺘﺴــﺎﺏ ﺍﳌﻬــﺎﺭﺓ ﰲ ﺍﻛﺘﺸــﺎﻓﻬﺎ ﺇﻻ ﺑﻌــﺪ ﺍﻟﻌﺪﻳــﺪ ﻣــﻦ‬
‫ﺟﻠﺴﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﻤﺎﻉ ﻣﻊ ﺿﺤﺎﻳﺎ ﳐﺘﻠﻔﲔ ﻟﺬﻟﻚ ﻳﻨﺼﺢ ﰱ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻻﺕ‪- :‬‬
‫ﺃ‪-‬‬

‫ﺗﻮﺛﻴﻖ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻵﺗﻴﺔ ﻣﻦ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ ‪.‬‬

‫ﺏ‪-‬‬

‫ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺍﺕ ﺑﺎﻟﱪﺍﻫﲔ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ‪.‬‬

‫ﺝ ‪ -‬ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﺎﺭﺿﺔ ‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰱ ﻣﺼﺎﱀ ﻭ ﺍﳓﻴﺎﺯﺍﺕ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﻣـﺎ ﻗـﺪ ﻳﻜـﻮﻥ‬
‫ﳍﺎ ﻣﻦ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺎﳊﺎﺩﺙ‪.‬‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ‪ - :‬ﻓﻤﻦ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺭﺟﻞ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺃﻥ ﻳﻨﻜﺮ ﺣﻘﺎﺋﻖ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ‪.‬‬
‫•‬

‫ﻓﺤﺺ ﻣﺎ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻜﺘﻨﻒ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻟﻜﺸـﻒ ﻋـﻦ ﺍﳊﻘـﺎﺋﻖ ﻣـﻦ ﺍﳌﺼـﺎﺩﺭ ﻟﻸﺧﻄـﺎﺀ ‪ ،‬ﻣﺜـﻞ ﻧﺴـﻴﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﺸــﺎﻫﺪ ﺃﻭ ﺍﺳــﺘﺨﺪﺍﻡ ﻣــﻦ ﻳﺴــﺘﺠﻮﺑﻪ ﻷﺳــﺌﻠﺔ ﻣﻮﺟــﻪ ﻭﺭﻏــﻢ ﺫﻟــﻚ ‪ ،‬ﻗــﺪ ﻻ ﳝﻜــﻦ ﺍﻟﺘﺜﺒــﺖ ﻣــﻦ‬
‫‪١٠٥‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺍﻗﻴﺔ ﲤﺎﻣﺎ ﰱ ﺣﺎﻻﺕ ﻣﻌﻴﻨﻪ ﺃﻭ ﻗﺪ ﻳﺼﻌﺐ ﺍﻟﺘﻮﻓﻴـﻖ ﺑـﲔ ﺍﻟﺮﻭﺍﻳـﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔـﺔ ﻟـﻨﻔﺲ ﺍﳊـﺎﺩﺙ‬
‫ﺃﻛﺜﺮ ﺍﻟﺴﺒﻞ ﺁﻣﺎﻥ ﻫﻮ ﺃﻥ ﳜﺘﺎﺭ ﺍﳌﺮﺀ ﺯﻋﻤﺎ ﻭﺍﺣﺪﺍ ‪ ،‬ﻭ ﻳﺴﺠﻠﻪ ﺑﻮﺻﻔﺔ ﺍﺩﻋـﺎﺀ ]ﻣـﺜﻼ ﻻ ﻳﻜﺘـﺐ ﺃﻥ )ﺱ(‬
‫ﻋﺬﺏ )ﺹ( ﺑﻞ ﻳﻜﺘﺐ ﺃﻥ )ﺹ( ﺍﺩﻋﻰ ﺃﻥ )ﺱ( ﻗﺪ ﻋﺬﺑﺔ[ ‪.‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﱐ‬
‫ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﻭﺃﻫـﻤﻴﺘﻪ ﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﻭﺣﺪﺍﺕ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﻣﺎﺫﺍ ﻧﻌﲎ ﺑﺎﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ؟‬
‫ﺃﻥ ﻛﻠﻤﺔ " ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ " ﻫﻲ ﺍﻷﺻﻞ ﻟﻜﻠﻤﺔ " ﻭﺛﻖ " ﺃﻱ ﺃﻣﻦ ﻭﺃﻛﺪ ‪ ،‬ﻭﲟﺠﺮﺩ ﺫﻛﺮ ﻛﻠﻤـﺔ ﺗﻮﺛﻴـﻖ ﻳﺘﺒـﺎﺩﺭ ﺇﱃ‬
‫ﺍﻟﺬﻫﻦ ﻣﻦ ﻳﺬﻫﺐ ﺇﱃ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﺸﻬﺮ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ﻭﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﺃﻭ ﻣﻦ ﻳﺬﻫﺐ ﻟﻴﻮﺛﻖ ﻣﺴﺘﻨﺪ ﻣـﺎ ﻣـﻦ ﺃﺣـﺪ ﺍﳌﻜﺎﺗـﺐ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻣﺴـﺘﻨﺪ ﻣﻌـﲔ ﲞـﺎﰎ ﻫﻴﺌـﺔ ﺃﻭ ﻣﺼـﻠﺤﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﺘﻴﺠـﺔ ﺃﻥ ﻛـﻞ ﻣﺴـﺘﻨﺪ‬
‫ﻳﺘﺤﻮﻝ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﻣﻦ ﳎﺮﺩ ﻭﺭﻗﺔ ﻋﺎﺩﻳﺔ ﺇﱃ ﻭﺛﻴﻘﺔ ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﻫﻮ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺿﺮﻭﺭﻳﺔ ﺗﺘﺒﻊ ﻟﺘﺪﻭﻳﻦ ﺍﻷﻓﻜـﺎﺭ ﻭﺍﻷﺣـﺪﺍﺙ ‪‬ـﺪﻑ ﺍﳊﻔـﻆ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠـﻴﻢ ﻭﺍﻟﺘـﺮﻭﻳﺞ‬
‫ﻭﻳﻨﺪﺭﺝ ﲢﺖ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻌﲎ ﺣﻔﻆ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﻻ ﻳﻌﲎ ﺑﺎﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﺃﻥ ﻳﺒﺪﺃ ﺑﻌﺪ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﻟﻜﻨﻪ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺒـﺪﺃ ﰲ ﻣﻬـﺪ ﺃﻱ ﻋﻤـﻞ ﻭﰱ‬

‫ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﻟﻸﻓﻜﺎﺭ ﻭﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﻭ ﺍﻟﻨﻮﺍﻳﺎ ﻭﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﺍﻛﺘﻤـﻞ ﺍﻟﻌﻤـﻞ ﻓﺎﻧـﻪ ﻳﻜـﻮﻥ ﻟﺘﻌﺮﻳـﻒ‬
‫ﺍﻵﺧﺮﻳﻦ ﺑﺎﻷﺣﺪﺍﺙ ﻭﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻭﺍﻷﺧﲑ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﺗﺪﻭﻳﻦ ﺃﺣﺪﺍﺙ ﻭﻭﻗﺎﺋﻊ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬
‫ﻭﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻘﻴﺔ ؟‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻘﻴﺔ ﻫﻲ ﻧﺘﺎﺝ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻮﺛﻴﻖ ﻭ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻢ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﺍﳊﻔـﺎﻅ ﻋﻠـﻰ ﻣﻌﻠﻮﻣـﺔ ﺃﻭ ﻓﻜـﺮﺓ ﺃﻭ‬
‫ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺃﺣﺪﺍﺙ ﻭﺗﺘﺎﺑﻌﻬﺎ ﻭﻧﺘﺎﺋﺠﻬﺎ ﻭﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻧﺴـﻤﻴﻬﺎ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘـﺔ ﻭﻟﻜـﻦ ﻫـﺬﺍ ﺍﳌﻌـﲎ ﳝﻴـﻞ ﺃﻛﺜـﺮ ﺇﱃ ﺍﳌـﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﳌﻮﺛﻘﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻜﺘﻮﺏ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻈﻬﺮ ﺍﳌـﺎﺩﺓ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻘﻴـﺔ ﰲ ﺻـﻮﺭ ﳐﺘﻠﻔـﺔ ﻫـﺬﻩ ﺍﻟﺼـﻮﺭ ﲢـﺪﺩﻫﺎ ﻋﻮﺍﻣـﻞ‬
‫ﻛﺜﲑﺓ ﻧﺘﻄﺮﻕ ﳍﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ ‪.‬‬
‫ﻓﻮﺍﺋﺪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ‪:‬‬
‫]‪ [١‬ﻋﺮﺽ ﺳﺎﺑﻘﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ‪.‬‬
‫]‪ [٢‬ﺣﻔﻆ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻭﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ‪.‬‬
‫]‪ [٣‬ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻥ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻣﺮﺣﻠﻲ ﺃﻭ ‪‬ﺎﺋﻲ ‪.‬‬
‫]‪ [٤‬ﻳﺴﺎﻋﺪ ﰲ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﻟﻠﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻧﺖ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﳌﻤﻮﻟﺔ ﺃﻭ ﺃﻱ ﺟﻬـﺎﺕ‬
‫ﺃﺧﺮﻯ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ‪.‬‬
‫]‪ [٥‬ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﻧﻘﻞ ﺧﱪﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺇﱃ ﺍﻵﺧﺮﻳﻦ ‪.‬‬
‫]‪ [٦‬ﳝﻜﻨـﺎ ﻣــﻦ ﺗﺴــﺠﻴﻞ ﻣﺮﺍﺣـﻞ ﺍﳌﺸــﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔــﺔ ﺑﻜـﻞ ﻧﻘــﺎﻁ ﺍﻟﻘــﻮﺓ ﻭﺍﻟﻀـﻌﻒ ﻭﻛــﺬﻟﻚ ﺗﺴــﺠﻴﻞ‬
‫ﺍﻻﺑﺘﻜﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻹﺑﺪﺍﻋﺎﺕ ‪.‬‬
‫ﺃﻥ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﻣﺮﺍﻛﺰ ﺍﻟﺒﺤﻮﺙ ﻭﻭﻛﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺗﻨﻈﺮ ﺍﻵﻥ ﺇﱃ ﺃﻫـﻤﻴﺔ ﻣﻌﺎﻳﺮﺓ ﻛﻞ ﺍﻹﺟـﺮﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺃﻱ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﻭﺿﻊ ﻛﻞ ﺧﻄﻮﺓ ﻃﺒﻘﺎ ﳌﻌﺎﻳﲑ ﳚﺐ ﺍﺳﺘﻴﻔﺎﺋﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺍﻧﺘﻘﺎﺹ ﺗﺪﺧﻞ ﺿﻤﻦ ﻫـﺬﻩ ﺍﳌﻌـﺎﻳﲑ ﻛﺘﺎﺑـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﻭ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻟﻠﻨﺸﺮ ﻭﺗﻮﺛﻴﻖ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﻭ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﳌﺘﻤﻴـﺰﺓ ﺣﻴـﺚ ﺍﺗﻔﻘـﺖ ﺍﻟﻜـﺜﲑ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﳌﺮﺍﻛﺰ ﺍﻟﺒﺤﺜﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﻭﺭﻳﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴـﺔ ﻭﺍﳍﻴﺌـﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﻃـﺮﻕ ﻟﻌـﺮﺽ ﺍﳌﺸـﺮﻭﻋﺎﺕ ﺃﻭ ﻧﺸـﺮ ﺍﻷﲝـﺎﺙ ‪.‬‬
‫ﻫﻨﺎﻙ ﻋﺪﻳﺪﺓ ﻟﺬﻟﻚ ﻭﺃﻥ ﺍﺧﺘﻠﻔﺖ ﰲ ﺍﶈﺘﻮﻯ ﻓﺈ‪‬ﺎ ﻻ ﲣﺘﻠﻒ ﰲ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻷﺳﺎﺳـﻴﺔ ﻋﻨـﺪ ﺍﻹﻋـﺪﺍﺩ ﻭﻧﺘﻨـﺎﻭﻝ‬
‫ﻫﻨﺎ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﺇﺗﺒﺎﻋﻬﺎ ﺣﱴ ﲣﺮﺝ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ‪.‬‬
‫‪١٠٦‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﻫﻞ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﺎﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ؟‬
‫ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﺆﺍﻝ ﻫﺎﻡ ﺟﺪﺍﹰ ﺃﻥ ﺗﺴﺄﻟﻪ ﻟﻨﻔﺴﻚ ﻭﺗﺒﺤﺚ ﺟﻴﺪﺍﹰ ﰲ ﺫﻟﻚ ﻓﺈﺫﺍ ﻣﺎ ﻛﻨﺖ ﺗﻌﻤﻞ ﰲ ﺟﻬﺔ ﻣـﺎ ﺃﻭ‬
‫ﻛﻨﺖ ﻣﺴﺌﻮﻻ ﻋﻨﻬﺎ ﻓﻼﺑﺪ ﻭﺃﻥ ﺗﻨﻈﺮ ﰱ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﻭﺗﺒﺤﺚ ﰲ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺴـﺎﺑﻘﺔ ﻣـﺎ ﺇﺫﺍ ﻛـﺎﻥ ﻫﻨـﺎﻙ ﺗﻮﺛﻴﻘـﺎ‬
‫ﻟﻠﻤﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﻭ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﻭ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﻭﻟﺘﻀﻊ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﻭﺍﻟﻌﻼﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﺮﻑ ﻋﻦ ﻣـﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﻨـﺖ ﺗﻮﺛـﻖ ﺃﻡ‬
‫ﻻ ‪-:‬‬

‫ﻻ… ﺃﻭﺛــــــﻖ‬

‫ﻧﻌــــﻢ … ﺃﻭﺛــﻖ‬
‫•‬

‫ﺇﺫﺍ ﻭﺟﺪﺕ ﺃﻱ ﻣﺴﺘﻨﺪﺍﺕ ﺧﺎﺻﺔ ﲟﺸﺮﻭﻉ •‬
‫ﺳﺎﺑﻖ ﻓﺄﻧﺖ ﺗﻮﺛﻖ ﺃﻋﻤﺎﻟﻚ ﻭﻟﻜﻦ ﺑﺪﺭﺟﺔ‬
‫ﳏﺪﻭﺩﺓ ‪.‬‬
‫•‬
‫ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻟﺪﻳﻚ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﻣﻨﺸﻮﺭﺓ ﰲ ﺩﻭﺭﻳﺎﺕ ﺃﻭ‬
‫ﳎﻼﺕ‪.‬‬
‫•‬
‫ﺇﺫﺍ ﺗﻘﺪﻣﺖ ﻷﻱ ﻫﻴﺌﺔ ﺑﻄﻠﺐ ﲤﻮﻳﻞ ﻭﻛﻨﺖ‬

‫•‬

‫ﺇﺫﺍ ﺍﺗﺼﻠﺖ ﺑﻚ ﺃﻱ ﻫﻴﺌﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻟﻠﺘﺸﺎﻭﺭ ﰲ ﺃﻣﺮ •‬
‫ﻓﲏ ﺧﺎﺹ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻮﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺆﺩﻳﻪ ‪.‬‬

‫ﺇﺫﺍ ﱂ ﺗﺘﻠﻘﻰ ﺃﻱ ﺍﺗﺼﺎﻻﺕ ﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﺣﻮﻝ‬
‫ﺍﻟﻄﺮﻕ ﻭ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺘﺨﺪﻣﻬﺎ‬

‫•‬

‫ﺇﺫﺍ ﺩﻋﻴﺖ ﻟﻠﺘﺤﺪﺙ ﰲ ﻟﻘﺎﺀ ﺃﻭ ﻣﺆﲤﺮ ﻋﻦ ﺃﻋﻤﺎﻝ •‬
‫ﻫﻴﺌﺘﻚ ‪.‬‬

‫ﺇﺫﺍ ﱂ ﺗﺘﻠﻖ ﺃﻱ ﺩﻋﻮﺍﺕ ﻣﻦ ﺍﻯ ﺟﻬﺔ ﻟﻠﺘﺤﺪﺙ‬
‫ﻋﻦ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﻫﻴﺌﺘﻚ ﰲ ﺍﺟﺘﻤﺎﻉ ﺃﻭ ﻟﻘﺎﺀ ‪.‬‬

‫•‬
‫•‬

‫ﺳﺎﺑﻘﺔ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﻫﻴﺌﺘﻚ ﻣﻜﺘﻤﻠﺔ ﻭﺟﺎﻫﺰﺓ ‪.‬‬

‫ﺇﺫﺍ ﺗﺬﻛﺮﺕ ﻓﻘﻂ ﺍﻧﻚ ﻗﻤﺖ ﺑﻌﻤﻞ ﻣﺸﺮﻭﻉ‬
‫ﻭﻟﻜﻦ ﱂ ﲡﺪ ﺍﻯ ﻣﺴﺘﻨﺪﺍﺕ ‪.‬‬
‫ﺇﺫﺍ ﱂ ﺗﺘﻘﺪﻡ ﻟﻨﺸﺮ ﺍﻯ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺳﺎﺑﻘﺔ ﰲ‬
‫ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﻪ ‪.‬‬
‫ﺇﺫﺍ ﺗﻘﺪﻣﺖ ﳍﻴﺌﺔ ﺑﻄﻠﺐ ﲤﻮﻳﻞ ﻭﻭﺟﺪﺕ‬
‫ﺻﻌﻮﺑﺔ ﰲ ﺍﻹﳌﺎﻡ ﺑﺄﻱ ﻣﺴﺘﻨﺪﺍﺕ ﻋﻦ ﺳﺎﺑﻘﺔ‬
‫ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ‪.‬‬

‫ﺇﺫﺍ ﻛﻨﺖ ﺗﻮﺛﻖ ﻓﻤﺎ ﻫﻲ ﻗﻮﺓ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ؟‬
‫ﻻ ﺗﻌﺘﱪ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﳌﻮﺛﻘﺔ ﺫﺍﺕ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺣﻘﻘﺖ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ‪-:‬‬
‫•‬

‫ﺗﻴﺴﺮ ﻭﺻﻮﻟﻚ ﻷﻱ ﻣﻌﻠﻮﻣﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺃﻭ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﺃﻭ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﱵ ﺗﺒﺤﺚ ﻋﻨﻬﺎ ‪.‬‬

‫•‬

‫ﺗﻌﺮﻑ ﺍﻵﺧﺮﻳﻦ ﺑﻚ ﻭﺑﺄﻋﻤﺎﻟﻚ ‪.‬‬

‫•‬

‫ﺗﺮﻭﺝ ﻷﻓﻜﺎﺭﻙ ﻭﻃﺮﻗﻚ ﻭﻣﺒﺎﺩﺋﻚ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺘﺨﺪﻣﻬﺎ ﰲ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ‪.‬‬

‫•‬

‫ﺗﻘﻮﻯ ﺣﺠﺘﻚ ﰲ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﲤﻮﻳﻞ ﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺟﺪﻳﺪﺓ ‪.‬‬

‫•‬

‫ﲡﻌﻞ ﻣﻨﻚ ﻣﺮﺟﻌﺎ ﻟﻶﺧﺮﻳﻦ ﰲ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﻭﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻄﺮﻕ ﻭ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﻭﺍﳌﻨﻬﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ‪.‬‬

‫•‬

‫ﺗﻨﻘﻞ ﺻﻮﺭﺓ ﻣﻜﺘﻮﺑﺔ ﻭﻣﺼﻮﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﻭﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﻴﺪﺍﱐ ‪.‬‬

‫ﳌﺎﺫﺍ ﻻ ﺗﻮﺛﻖ ؟‬
‫ﳝﻜﻦ ﺇﺭﺟﺎﻉ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﻷﻣﻮﺭ ﻛﺜﲑﺓ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ‪-:‬‬
‫•‬

‫ﻋﺪﻡ ﺇﺩﺭﺍﻙ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﻭﺍﳍﺪﻑ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ‬
‫ﻗﺪ ﻻ ﻳﺪﺭﻙ ﺍﻟﻜﺜﲑﻳﻦ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﻭﻣﺎ ﻳﻨﻄﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺃﻫــﻤﻴﺔ ﻟﺘﺤﺴـﲔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺗﻌﻤﻴـﻖ‬
‫ﺃﺛﺮ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﻧﺸﺮ ﺃﻓﻜـﺎﺭﻩ ﻋﻠـﻰ ﺍﳌـﺪﻯ ﺍﻟﻘﺮﻳـﺐ ﻭﺍﻟﺒﻌﻴـﺪ ﳑـﺎ ﻳﻌﻤـﻖ ﺍﺛـﺮ ﺍﳌﺸـﺮﻭﻉ ﻭﻳﺴـﻤﺢ‬
‫ﺑﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﻭﺍﳋﱪﺍﺕ ﺣﻮﻝ ﻣﻨﻬﺠﻴﺘﻪ ﻭﺟﺪﻭﺍﻩ ﻭﻋﺪﻡ ﺇﺩﺭﺍﻙ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﻠﺴـﻔﺔ ﻭﻫـﺬﻩ ﺍﻷﻫـﺪﺍﻑ ﻓﺈﳕـﺎ‬
‫ﻳﻘﻠﻞ ﻣﻦ ﺍﳊﻤﺎﺱ ﻟﻠﺘﻮﺛﻴﻖ ‪.‬‬
‫‪١٠٧‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫•‬

‫ﻋﺪﻡ ﺍﻹﳌﺎﻡ ﺑﺎﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﳌﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﻮﺛﻴﻖ‬
‫ﰲ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺒﺐ ﻟﻌﺪﻡ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﻣﻬﺎﺭﺍﺕ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﻭﻫﺬﺍ ﻳﺆﺩﻯ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺇﱃ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﻭﻓﻘﺪﺍﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳉﺰﺋﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ‪‬ﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻏﲑ ﺻـﺤﻴﺢ‬
‫ﻓﺘﺤﻮﻝ ﺑﺎﻷﻣﺮ ﻛﻜﻞ ﺩﻭﻥ ﺟﺪﻭﻯ ‪.‬‬

‫•‬

‫ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﲤﻮﻳﻞ ﺧﺎﺹ ﻟﻠﺘﻮﺛﻴﻖ‬
‫ﻫﺬﺍ ﺍﻷﻣﺮ ﳛﺪﺙ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ ﻛﺘﺎﺑﺔ ﻭﺭﻗﺔ ﻋﻤﻞ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﺑﺎﻷﻧﺸﻄﺔ ﻭﻋـﺪﻡ ﺍﳋـﻮﺽ‬
‫ﰲ ﺗﻔﺎﺻــﻴﻞ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴــﻖ ﻻﻋﺘﺒــﺎﺭﺍﺕ ﻣﺎﻟﻴــﺔ ﺗﻜﻔــﻰ ﺑﺎﻟﻜــﺎﺩ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴــﺬ ﻭﻻ ﺗﻜﻔــﻰ ﻟﻠﺘﻮﺛﻴــﻖ ﻭﻫﻨــﺎ ﳝﻜــﻦ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﺍﺑﺴﻂ ﺳﺒﻞ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﺃﻭ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﳌﺸﺮﻭﻉ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮﺭ ﺗﻮﺛﻴﻘﻲ ‪.‬‬

‫•‬

‫ﻋﺪﻡ ﲣﺼﻴﺺ ﻭﻗﺖ ﻛﺎﰲ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ‬
‫ﻗﺪ ﻳﻨﺘﺞ ﺫﻟﻚ ﺃﻳﻀﺎ ﻋﻦ ﺣﺎﻻﺕ ﺳﻮﺀ ﲣﻄﻴﻂ ﻭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳋـﺎﺹ ﺑﺎﳌﺸـﺮﻭﻋﺎﺕ ﻓﺎﻟﻨﺘﻴﺠـﺔ ﺩﺍﺋﻤـﺎ‬
‫ﻓﻘﺪﺍﻥ ﻋﻨﺼﺮ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﺃﻭ ﻋﺪﻡ ﲣﺼﻴﺺ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﻜﺎﰲ ﳍﺬﻩ ﺍﳋﻄﻮﺓ ﻓﺘﺨﺮﺝ ﺑﺎﻟﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﺎﺋـﺪﺓ‬
‫ﺍﳌﺮﺟﻮﺓ ‪.‬‬

‫ﺧﻄﻮﺍﺕ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ‬
‫‪ -١‬ﺣﺪﺩ ﺍﳍﺪﻑ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ‬
‫‪ -٢‬ﺻﻤﻢ ﺧﻄﺔ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ‬
‫‪ -٣‬ﺭﺍﺟﻊ ﺧﻄﺔ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ‬
‫‪ -٤‬ﺍﻛﺘﺐ ﺍﳌﺴﻮﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ‬
‫‪ -٥‬ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﳌﺴﻮﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ‬
‫‪ -٦‬ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻘﺎﺕ‬
‫‪ -٧‬ﺭﺍﺟﻊ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﻭﺍﻟﺘﻨﻘﻴﺢ‬
‫‪ -٨‬ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻼﺕ‬
‫‪ -٩‬ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ‬
‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﻫﺎﻣﺔ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ‬
‫‪ -١‬ﺣﺪﺩ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﲔ ﻟﻠﻮﺛﻴﻘﺔ ﻭﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎ‪‬ـﻢ‬
‫ﻗﺒﻞ ﺑﺪﺀ ﺍﻟﺘﻌﻤﻖ ﰲ ﺗﻮﺛﻴﻖ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﻭﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﻟﻌﻠﺔ ﺍﺣﺪ ﺍﻷﻣﻮﺭ ﺍﳍﺎﻣﺔ ﻫـﻮ ﺍﻟﺘﺄﻛـﺪ ﻣـﻦ ﲢﺪﻳـﺪ‬
‫ﻼ ﻫﻨـﺎ ﺃﻧـﻪ ﳝﻜـﻦ‬
‫ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﳌﺴﺘﻬﺪﻓﺔ ﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﺃﻭ ﲰﺎﻉ ﺃﻭ ﻣﺸﺎﻫﺪﺓ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺑﺸﱴ ﺻﻮﺭﻫﺎ ﻭﻧﻀﺮﺏ ﻣﺜ ﹰ‬
‫ﻷﺣﺪ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟـﱵ ﺗﻌﻤـﻞ ﻋﻠـﻰ ﺗﻔﻌﻴـﻞ ﺍﻟﺒﺤـﺚ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌـﻲ ﺑﺎﳌﺸـﺎﺭﻛﺔ ﺃﻥ ﳛـﺪﺩﻭﺍ ﺍﻟﻔﺌـﺔ ﺍﳌﺴـﺘﻬﺪﻓﺔ‬
‫ﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺸﺮﻭﻉ ﰎ ﺗﻨﻔﻴﺬﻩ ﰲ ﺃﺣﺪ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﺎﺕ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﳌﺴﺘﻬﺪﻓﺔ ‪:‬‬
‫•‬

‫ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﲔ‬

‫ﲨﻌﻴﺎﺕ ﺃﻭ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺃﺧـﺮﻯ ﳝﻜـﻦ ﺃﻥ ﻳﻜـﻮﻥ ﻟـﺪﻳﻬﺎ ﻣﺴـﺘﺨﺪﻣﲔ ﻟـﻨﻔﺲ ﺍﻷﻓﻜـﺎﺭ ﰲ ﺍﳌﺸـﺮﻭﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻮﻳـﺔ ﺍﻟــﱵ ﺗﻌﺘﻤـﺪ ﻋﻠــﻰ ﺍﻟﺒﺤـﺚ ﺑﺎﳌﺸــﺎﺭﻛﺔ ﻣـﺜﻼ ﻟﻼﺳــﺘﻔﺎﺩﺓ ﺑـﻪ ﻣﺸــﺮﻭﻋﺎﺕ ﻣﺸـﺎ‪‬ﺔ ﰲ ﻣﻨــﺎﻃﻖ‬
‫ﻋﻤﻠﻬـﻢ ‪.‬‬

‫‪١٠٨‬‬

‫•‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﻋﺎﻣﻠﲔ‬

‫ﺍﻟﻌــﺎﻣﻠﲔ ﰲ ﺍﳍﻴﺌــﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔــﺔ ﳚــﺐ ﺃﺛﻨــﺎﺀ ﻓﺘــﺮﺓ ﺇﻋﺪﺍﺩﻫـــﻢ ﺃﻭ ﰲ ﺍﻟﻔﺘــﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣــﻦ ﻋﻤﻠﻬـــﻢ ﺃﻥ‬
‫ﻳﻜﻮﻧﻮﺍ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺍﻳﺔ ﺑﺎﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﻭ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻭﺍﻻﳒـﺎﺯﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻـﺔ ‪‬ﻴﺌﺘﻬــﻢ ﺍﳉﺪﻳـﺪﺓ ﻭﳚـﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻧـﻮﺍ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻭﻋﻰ ﺑﺎﻷﻓﻜﺎﺭ ﻭﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﻭﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﻭﺍﳌﻨـﻬﺠﻴﺎﺕ ‪‬ﻴﺌﺘﻬــﻢ ﻟﻴﺘﻤﻜﻨـﻮﺍ ﻣـﻦ ﺍﻟﺘﺤـﺪﺙ ﻋﻨـﻬﺎ ﺑﺎﻟﺸـﻜﻞ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻴﻢ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﺳﺌﻠﻮﺍ ﻣﻦ ﺍﻯ ﺷﺨﺺ ﺧﺎﺭﺝ ﺟﻬﺔ ﻋﻤﻠﻬــﻢ ﻭﻛـﺬﻟﻚ ﻟﻴﻜـﻮﻥ ﺫﻟـﻚ ﲤﻬﻴـﺪﺍﹰ ﻷﻓﻜـﺎﺭ ﺟﺪﻳـﺪﺓ‬
‫ﻣﻨﻬـﻢ ﺃﻱ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﰲ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ‪.‬‬
‫•‬

‫ﺻﻨﺎﻉ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ‬

‫ﺑﻌﺾ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳌﺎﳓﺔ ﺃﻭ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺃﻭ ﺍﻹﻏﺎﺛﺔ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﻣﻴﺰﺍﻧﻴﺎﺕ ﻟﺪﻋﻢ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟـﱪﺍﻣﺞ‬
‫ﻭﲢﺘــﺎﺝ ﺇﱃ ﺍﻟﻨﻈــﺮ ﰲ ﺍﻟﺘــﺎﺭﻳﺦ ﺃﻭ ﺳــﺎﺑﻘﺔ ﺍﻷﻋﻤــﺎﻝ ﻷﻱ ﻣﻨﻈﻤــﺔ ﻟﺘﻤﻮﻳــﻞ ﺃﻱ ﺑﺮﻧــﺎﻣﺞ ﺟﺪﻳــﺪ ﻭﳍــﺬﺍ ﳛﺘــﺎﺝ‬
‫ﻣﻮﻇﻔﻮﻫﺎ ﻷﻥ ﻳﻨﻈﺮﻭﺍ ﺟﻴﺪﺍ ﰲ ﺳﺎﺑﻘﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻫﺬﻩ ﻣﻦ ﺍﺟﻞ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﺴﻠﻴﻢ ﳑﺎ ﳚﻌﻞ ﻫﻨـﺎﻙ ﺃﻫــﻤﻴﺔ‬
‫ﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﻋﺮﺽ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ ﺍﳌﺘﻔﻖ ﻣﻊ ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺣﺪﺩ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﻭﺍ‪‬ﺎﻝ‬
‫ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺒﺪﺀ ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﳚﺐ ﲢﺪﻳﺪ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﻭﳎﺎﻝ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺟﻴـﺪﺍ ‪ .‬ﻓﺎﻟﻮﺛﻴﻘـﺔ ﺳـﻮﻑ ﲢـﺪﺩ‬
‫ﺍﳌﻮﺿــﻮﻉ ﺍﳌﺮﻛــﺰﻱ ﳍــﺎ ﻭﻫــﻮ ﺍﻟﻌﻨــﻮﺍﻥ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴــﻲ ﺃﻣــﺎ ﺍ‪‬ــﺎﻝ ﻓﻬــﻮ ﺍﻟﺘﻌﻤــﻖ ﺍﻟﺘﻔﺼــﻴﻠﻲ ﺍﳋــﺎﺹ ﺑــﺎﻟﻌﻨﻮﺍﻥ‬

‫ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ‪ .‬ﺗﺄﻛﺪ ﻣـﻦ ﺃﻥ ﺍﳌﻮﺿـﻮﻉ ﻭﺍﻟﻌﻨـﻮﺍﻥ ﻭﺍ‪‬ـﺎﻝ ﺍﳋـﺎﺹ ﺑﺎﻟﻮﺛﻴﻘـﺔ ﻳﺘﻔـﻖ ﻭﻣﺴـﺘﺨﺪﻣﻲ ﻫـﺬﻩ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘـﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺍﻟﺒﺤﺚ ﰲ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﳌﺸﺎ‪‬ﺔ‬
‫ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺒﺪﺀ ﰲ ﻋﻤﻞ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﳚﺐ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﰲ ﺍﻟﻮﺛـﺎﺋﻖ ﺍﻟﺴـﺎﺑﻘﺔ ﺳـﻮﺍﺀ ﻛﺎﻧـﺖ ﺭﲰﻴـﺔ ﺃﻭ ﻏـﲑ‬
‫ﺭﲰﻴﺔ ﻟﻜﻲ ﺗﺴﲑ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﻭﻻ ﲣﺮﺝ ﻋﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﻨﻮﺍﻝ ﻭ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﺍﻧﺘـﻬﻴﺖ ﻣـﻦ ﻫـﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻓﻬﻨﺎ ﳚﺐ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﰲ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ ﻟﻚ ‪ .‬ﻛﻠﻤﺎ ﺯﺍﺩ ﺍﶈﺘﻮﻯ ﺍﻟﺬﻱ ﳝﻜـﻦ ﺇﺿـﺎﻓﺘﻪ ﻣـﻦ ﺍﳌـﻮﺍﺩ ﺍﳌﺘﺎﺣـﺔ‬
‫ﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎﻥ ﺃﻓﻀﻞ ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﻗﻢ ﺑﺈﻋﺪﺍﺩ ﺍﳌﻠﺨﺺ‬
‫ﺍﳌﻠﺨﺺ ﺇﻳﻀﺎﺡ ﻣﺴﻠﺴﻞ ﻟﻠﻤﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺼﻒ ﻫﻴﻜﻞ ﺍﻷﺩﺍﺓ ﻭﻫـﻰ ﺃﻛﺜـﺮ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺃﻫــﻤﻴﺔ ﻟﻜـﻞ‬
‫ﺍﳌﻨﻄﻮﻳﻦ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ‪ .‬ﻳﺴﺘﻌﻤﻞ ﺍﳌﺆﻟﻔﻮﻥ ﺍﳌﻠﺨﺺ ﻟﻺﺭﺷﺎﺩ ﻋﻦ ﺍﶈﺘﻮﻯ ‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﺣﺪﺩ ﺍﳌﻌﺪﻳﻦ ﻭﺍﶈﺮﺭﻳﻦ‬
‫ﺑﻌﺪ ﻛﺘﺎﺑـﺔ ﺍﳌﻠﺨـﺺ ‪ ،‬ﻳـﺘﻢ ﲢﺪﻳـﺪ ﺍﳌﺴـﺌﻮﻝ ﻋـﻦ ﺍﻹﻋـﺪﺍﺩ ﻭﺍﳌـﺮﺍﺟﻌﲔ ﻭﺍﳍـﺪﻑ ﻫـﻮ ﺇﳚـﺎﺩ ﳏﺘـﻮﻯ‬
‫ﻟﻠﻌﻨﺎﻭﻳﻦ ﻭﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﶈﺘﻮﻯ ﺍﳊﺎﱄ ‪ .‬ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺍﶈﺮﺭ ﻫﻲ ﻧﻘﻞ ﺍﶈﺘﻮﻯ ﺇﱃ ﺍﳌﻨﻈـﻮﺭ ﺍﳋـﺎﺭﺟﻲ ﻟﺘﺄﻛﻴـﺪ ﺗﻜﺎﻣﻠـﻪ ﻭ‬
‫ﺃﺳﻠﻮﺑﻪ ﻭﻣﺪﺍﻩ ‪ .‬ﺍﳌﻌﺪﻳﻦ ﻭﺍﶈﺮﺭﻳﻦ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺘﺒﺎﺩﻻ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺸﺘﺮﻙ ﻓﻤﺜﻼ ﳝﻜـﻦ ﺃﻥ ﻳﻘـﻮﻡ ﺍﶈـﺮﺭﻳﻦ ﲟﺮﺍﺟﻌـﺔ‬
‫ﻋﻤﻞ ﺯﻣﻼﺋﻬـﻢ ﺍﳌﻌﺪﻳﻦ ﰒ ﻳﻌﻤﻼ ﻛﻤﻌﺪﻳﻦ ﻷﻋﻤﺎﻝ ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ‬

‫‪ -٦‬ﺣﺪﺩ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﻋﺪﺍﺩ‬
‫ﲣﺘﻠﻒ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺑﺎﺧﺘﻼﻑ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﳌﺸﺎﺭﻛﲔ ﻓﻴﻪ ﻭﺣﺪﻭﺩ ﺍﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ ‪ .‬ﻛﻞ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ‪ .‬ﻻﺑﺪ ﻟﻠﻮﺛﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﲣﻀﻊ ﻟﻠﻤﺮﺍﺟﻌﺔ ﻗﺒﻞ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ‪‬ﺎﺋﻴﺔ ﻭﻛﺎﻣﻠـﺔ ﻭﻋﻠـﻰ ﺍﳌﻌـﺪ‬
‫ﺗﻮﻗﻊ ﻭﺟﻮﺩ ﺃﺧﻄﺎﺀ ﻓﻨﻴﺔ ﻭﻟﻐﻮﻳﺔ ﺣﱴ ﻳﺘﻢ ﺗﻜﺮﺍﺭ ﻣﺮﺍﺟﻌﺘﻬﺎ ‪.‬‬
‫ﻃﺮﻕ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ‪:‬‬
‫ﻃﺮﻕ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﻭﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﻃﺮﻳﻘـﺔ ﺑﻌﻴﻨـﻬﺎ ﺗﻌﺘﻤـﺪ ﻋﻠـﻰ ﻧﻮﻋﻴـﺔ ﺍﳌـﺎﺩﺓ ﺍﳌﻘﺪﻣـﺔ ﻭﺍﳍـﺪﻑ ﻣـﻦ‬
‫ﺗﻮﺛﻴﻘﻬﺎ ﻭﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﳌﺴﺘﻬﺪﻓﺔ ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺗﺼﺪﺭ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ‪-:‬‬
‫‪١٠٩‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫•‬

‫ﻣﺎﺩﺓ ﻣﺼﻮﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﺍﺋﻂ ﻓﻴﺪﻳﻮ‬

‫•‬

‫ﻣﺎﺩﺓ ﻣﺴﻤﻮﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﺍﺋﻂ ﻛﺎﺳﻴﺖ‬

‫•‬

‫ﺻﻮﺭ ﻓﻮﺗﻮﻏﺮﺍﻓﻴﺔ ﻟﻮﻗﺎﺋﻊ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﻴﺪﺍﱐ ﺗﻈﻬﺮ ﺗﺴﻠﺴﻞ ﺍﻷﺣﺪﺍﺙ ‪.‬‬

‫•‬

‫ﺭﺳﻢ ﺗﻮﺿﻴﺤﻲ ﺃﻭ ﺗﻔﺼﻴﻠﻲ ﳌﺮﺍﺣﻞ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﺃﻭ ﳋﻄﻮﺍﺕ ﻣﺘﻌﺎﻗﺒﺔ ﳌﺸﺮﻭﻉ ﺃﻭ ﺃﺣﺪﺍﺙ‬

‫•‬

‫ﺍﻟﻌﺮﺽ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﻗﻊ ﺧﺎﺹ ﺑﺎﻟﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ ) ﺍﻻﻧﺘﺮﻧﺖ (‬

‫•‬

‫ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﳌﻠﻔﺎﺕ ﺑﺎﳌﻜﺘﺐ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻭﺍﳌﻮﺍﻗﻊ ﻭﺍﳌﺮﺍﻛﺰ ﺍﳌﻴﺪﺍﻧﻴﺔ ‪.‬‬

‫•‬

‫ﺣﺎﻟﺔ ﺩﺭﺍﺳﻴﺔ ﰲ ﺻﻮﺭﺓ ﻗﺼﺔ ﻗﺼﲑﺓ ﺃﻭ ﻃﻮﻳﻠﺔ ﻷﻏﺮﺍﺽ ﺍﻟﺘﺜﻘﻴﻒ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ‬

‫•‬

‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﻜﺘﻮﺏ ﳍﻴﺌﺔ ﺃﻭ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺃﻭ ﺟﻬﺔ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﺃﻭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﺍﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻤﺸـﺮﻭﻉ ﺃﻭ‬
‫ﺍﳊﺪﺙ ﻭﻕ ﻳﻨﺸﺮ ﻛﻤﺎﺩﺓ ﻣﻄﺒﻮﻋﺔ ﰱ ﳎﻼﺕ ﺃﻭ ﺻﺤﻒ ﺃﻭ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺪﻭﺭﻳﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﺑﺎﻟﻔﻴﺪﻳﻮ‬
‫ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﺑﺎﻟﻔﻴﺪﻳﻮ ﻫﻮ ﺃﺣﺪ ﺃﻭﺟﻪ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﻭﻟﻜﻦ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺴﻤﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺼﺮﻳﺔ ‪ .‬ﻳﻬﺪﻑ‬
‫ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﺇﱃ ﺗﺒﺴﻴﻂ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺔ ﻭﻋﺮﺿﻬﺎ ﰲ ﻗﺎﻟﺐ ﺣﺮﻛﻲ ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﺎ ﺻﻮﺭﺓ ﻟﻠﻮﺍﻗﻊ‬

‫ﻣﻌﻀﺪﺓ ﺑﺎﻟﺼﻮﺕ ﻭﺍﻟﺼﻮﺭﺓ ﻣﻦ ﺍﺟﻞ ﺗﻮﻋﻴﺔ ﺍﻛﱪ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭ ﻭﻋﺮﺽ ﺃﻣﺜﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﻴﺪﺍﱐ ﻟﻠﻌﺎﻣﺔ ‪.‬‬
‫ﻣﻮﺍﺻﻔﺎﺕ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻘﻲ ‪:‬‬
‫ﺍﳌــﺪﺓ ‪:‬‬

‫ﲣﺘﻠﻒ ﺍﳌﺪﺓ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﻟﻜﻦ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﺃﺧﺬﻧﺎ ﺃﻥ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻢ ﺗﻮﺛﻴﻘﻬﺎ ﲢﺘﺎﺝ‬
‫ﺇﱃ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﻋﺮﺿﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻓﺈ‪‬ﺎ ﺗﺄﺧﺬ ﺇﻃﺎﺭ ﳏﺪﻭﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻭﻳﻜﻮﻥ ﺫﻟﻚ ﻃﺒﻘﺎ ﳌﺘﻄﻠﺒﺎﺕ‬
‫ﺍﳍﻴﺌﺔ ﻭﻳﺮﻯ ﻫﻨﺎ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﰲ ﺣﺪﻭﺩ ﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﺃﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﻭﺛﺎﺋﻘﻴﺎ ﻣﻔﺼﻼ‬
‫ﻟﻠﺤﻔﻆ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﻓﺎﻥ ﺍﳌﺪﺓ ﻻ ﺗﻜﻮﻥ ﳏﺪﺩﺓ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻠﻐـــــﺔ ‪:‬‬
‫ﻋﻨﺪ ﺍﻟﺮﻏﺒﺔ ﰲ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﰲ ﻋﺪﺓ ﺩﻭﻝ ﻓﻬﻨﺎ ﳚﺐ ﺍﻷﺧﺬ ﰲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻔﻮﺍﺭﻕ ﺍﻟﻠﻐﻮﻳﺔ ﺑﲔ ﻛﻞ‬

‫ﺩﻭﻟﺔ ﻭ ﺃﺧﺮﻯ ﻭﳍﺬﺍ ﳚﺐ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﰲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﱵ ﲣﺮﺝ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻘﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺮﺽ ﰲ‬
‫ﺃﻳﺔ ﺩﻭﻟﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻫﻲ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻻﳒﻠﻴﺰﻳﺔ ﻣﺎ ﱂ ﺗﻜﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻓﺮﺍﻧﻜﻔﻮﻧﻴﺔ ﻣﺜﻼ ﻭﲢﺘﺎﺝ ﺇﱃ ﺍﻟﻠﻐﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻟﻮ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺳﻴﻌﺮﺽ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻓﻬﻨﺎ ﳝﻜﻦ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﺫﻟﻚ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻮﺻﻒ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻘﻲ ﺃﻭ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﻔﻴﻠﻤﻴﺔ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺼﻒ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ ﻗﺪﺭ ﺍﳌﺴﺘﻄﺎﻉ‬
‫ﻭﳍﺬﺍ ﳚﺐ ﺃﻥ ﲤﺜﻞ ﻭﺍﻗﻌﺎ ﺣﻴﺎ ﻟﻠﺘﺠﺮﺑﺔ ﺃﻭ ﻟﻠﻤﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﺬﻱ ﰎ ﳑﺜﻼ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺎﺕ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺃﺩﺕ‬
‫ﺩﻭﺭﺍ ﻓﻴﻪ ﻣﺜﻞ ﻣﺪﻳﺮ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﻣﺜﻼ ﻟﻮﺻﻒ ﺍﳍﻴﻜﻞ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﱪﻧﺎﻣﺞ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﻣﺸﺎﻫﺪ ﺣﻴﺔ ﻣﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ‬
‫ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﻣﺜﻼ ﻣﺸﺎﻫﺪ ﻣﻦ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻨﺪ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻪ ﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﺴﺮﻳﻊ ﺑﺎﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﺍﳌﻴﺪﺍﱐ ﺃﻭ ﻣﺸﺎﻫﺪ ﻣﻦ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﲨﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪١١٠‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﺗﺄﺧﺬ ﺍﳌﺸﺎﻫﺪ ﻋﺪﺓ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﺎ ﻳﺘﻢ ﺗﺼﻮﻳﺮﻩ ﻛﻮﻗﺎﺋﻊ ﺃﻭ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﻭﻣﻨﻬﺎ ﻣﺎ ﳜﺮﺝ ﰲ ﺷﻜﻞ‬
‫ﻟﻘﺎﺀﺍﺕ ﺃﻭ ﻣﻘﺎﺑﻼﺕ ﻣﻊ ﻣﺬﻳﻊ ﺃﻭ ﻣﻘﺪﻡ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻭﻗﺪ ﲣﺮﺝ ﰲ ﺻﻮﺭﺓ ﺗﻌﻠﻴﻘﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻔﻴﺎﺕ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ‬
‫ﻣﺸﺎﻫﺪ ﺃﻭ ﻟﻘﺎﺀﺍﺕ ﺃﻭ ﻟﻮﺣﺎﺕ ﻣﻜﺘﻮﺑﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻋﻤﻮﻣﺎ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﳜﺮﺝ ﺍﻟﻔﻴﻠﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﺑﺴﻴﻂ ﺟﺪﺍ ﻳﺆﺩﻯ ﺍﻟﻐﺮﺽ ﻣﻦ ﺇﻧﺘﺎﺟﻪ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ‬

‫ﺍﻟﻜﺎﻣﲑﺍ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﻭﻋﻤﻞ ﺍﻟﻨﺴﺦ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺦ ﻣﻦ ﻓﻴﺪﻳﻮ ﺇﱃ ﺃﺧﺮ ﻭ ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺍﻯ ﺧﻠﻔﻴﺔ‬
‫ﻣﻮﺳﻴﻘﻴﺔ ﺃﻭ ﺗﻌﻠﻴﻘﺎﺕ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺟﻮﺩﺓ ﻭﻧﻘﺎﺀ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﻴﻠﻢ ﺑﺎﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﺳﺘﻜﻮﻥ ﺍﻗﻞ ﻛﺜﲑﺍ ﻋﻦ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻡ‬
‫‪‬ﺎ ﺗﻘﻨﻴﺎﺕ ﺣﺪﻳﺜﺔ ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺗﺆﺩﻯ ﺍﻟﻐﺮﺽ ﺑﻘﺪﺭ ﻣﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﳌﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﳏﺪﻭﺩﺓ ‪.‬‬

‫ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ‬
‫ﺗﻌﺘﻤﺪ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻘﻴﺔ ﺍﻟﻔﻴﻠﻤﻴﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﺃﺳﺎﺳﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﳌﻨﺸﻮﺩﺓ‬
‫ﻟﻺﻧﺘﺎﺝ ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﳛﺪﺩ ﺍﻟﺮﺳﺎﻟﺔ ﺍﳌﺮﻏﻮﺏ ﺗﻮﺻﻴﻠﻬﺎ ﳌﺸﺎﻫﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﻴﻠﻢ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻘﻲ ﻭﻫﻰ ﺍﻟﱵ ﲢﺪﺩ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ‬
‫ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﳌﺸﺎﻫﺪ ﺍﳌﻌﺮﻭﺿﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻘﺎﺕ ﺍﳌﺪﺭﺟﺔ ‪.‬‬
‫ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺴﻴﻨﺎﺭﻳﻮ‬
‫ﻭﺿﻊ ﺳﻴﻨﺎﺭﻳﻮ ﻟﻠﻔﻴﺪﻳﻮ ﺍﳌﺮﺍﺩ ﺇﻧﺘﺎﺟﻪ ﻫﻮ ﺃﺻﻌﺐ ﺧﻄﻮﺓ ﻋﻠﻰ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺤﻀﲑ ﻟﻠﻔﻴﻠﻢ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻘﻲ‬
‫ﻭﺫﻟﻚ ﳌﺎ ﺗﺘﻄﻠﺒﻪ ﻫﺬﻩ ﺍﳋﻄﻮﺓ ﻣﻦ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﻋﺪﻳﺪﺓ ﻣﻦ ﲡﻤﻴﻊ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﻭﺣﱴ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ‪.‬‬
‫ﺳﻴﻨﺎﺭﻳﻮ ﺍﻟﻔﻴﺪﻳﻮ ﻳﺘﻢ ﻭﺿﻌﻪ ﺑﻌﺪ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺟﻴﺪﺍ ﻭﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﺗﻜﻮﻥ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻔﻴﻠﻢ‬
‫ﻭﺍﺿﺤﺔ ﻭﻣﻨﻬﺎ ﻳﺘﻢ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﳌﺸﺎﻫﺪ ﺍﻟﱵ ﲣﺪﻡ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ‪.‬‬
‫ﻭﺣﱴ ﻳﺴﻬﻞ ﺍﺳﺘﻴﻌﺎﺏ ﺫﻟﻚ ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﺄﺧﺬ ﺍﳌﺜﻞ ﺍﻟﺘﺎﱄ ‪:‬‬
‫ﺇﺣﺪﻯ ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﻛﺎﻧﺖ ﺑﺼﺪﺩ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻣﻦ ﻃﻔﻞ ﺇﱃ ﻃﻔﻞ ﺑﺈﺣﺪﻯ ﺍﳌﺪﺍﺭﺱ ﺑﺎﻟﻘﺮﻳﺔ ﻭﻛﺎﻥ ﻣﻦ‬
‫ﺿﻤﻦ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﳌﺸﺮﻭﻉ ﺗﻮﺛﻴﻖ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺑﺎﻟﻔﻴﺪﻳﻮ ‪ .‬ﻗﺎﻡ ﺍﳌﺴﺌﻮﻝ ﻋﻦ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﲟﺮﺍﺟﻌﺔ‬
‫ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﻔﻴﺪﻳﻮ ﺍﳌﺮﺍﺩ ﺇﻧﺘﺎﺟﻪ ﺣﺴﺒﻤﺎ ﻭﺭﺩﺕ ﰲ ﻭﺭﻗﺔ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬

‫•‬

‫ﺇﻇﻬﺎﺭ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﻣﻦ ﻃﻔﻞ ﺇﱃ ﻃﻔﻞ‬

‫•‬

‫ﺇﻟﻘﺎﺀ ﺍﻟﻀﻮﺀ ﻋﻠﻰ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ‬

‫•‬

‫ﺗﻮﺿﻴﺢ ﺩﻭﺭ ﻣﺪﺭﺱ ﺍﳌﺪﺭﺳﺔ‬

‫ﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﺟﻠﺲ ﺍﳌﺴﺌﻮﻝ ﻣﻊ ﺍﳌﺪﻳﺮ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﻭﺍﺣﺪ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻳﲔ ﺑﺎﳌﺸﺮﻭﻉ ﻭﺍﺳﺘﻌﺮﺿﻮﺍ ﲨﻴﻌﺎ‬
‫ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﻭﻗﺮﺭﻭﺍ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬
‫•‬

‫ﻳﺒﺪﺃ ﺍﻟﻔﻴﻠﻢ ﺑﺘﺴﺠﻴﻞ ﺻﻮﰐ ﺣﻮﻝ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺃﻓﻜﺎﺭ ﻣﻦ ﻃﻔﻞ ﺇﱃ ﻃﻔﻞ ﻭﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺑﺪﺃﺕ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﻣﻊ‬
‫ﺧﻠﻔﻴﺔ ﻷﻃﻔﺎﻝ ﻳﻠﻌﺒﻮﻥ ) ‪ ٢‬ﺩﻗﻴﻘﺔ ( ‪.‬‬

‫•‬

‫ﻳﺴﺘﻤﺮ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﺍﻟﺼﻮﰐ ﻣﻮﺿﺤﺎ ﺧﻠﻔﻴﺔ ﺑﺴﻴﻄﺔ ﻋﻦ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺮﻳﺔ ﻭﻧﺸﺄﺓ ﻓﻜﺮﺓ ﺗﻨﻔﻴﺬ‬
‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻣﻦ ﻃﻔﻞ ﺇﱃ ﻃﻔﻞ ﰲ ﺍﻟﻘﺮﻳﺔ ) ‪ ٣‬ﺩﻗﻴﻘﺔ ( ‪.‬‬

‫•‬

‫ﻳﺘﻢ ﺍﺳﺘﻌﺮﺍﺽ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﻣﻦ ﻃﻔﻞ ﺇﱃ ﻃﻔﻞ ﰲ ﺻﻮﺭﺓ ﻧﻘﺎﻁ ﻭﻫﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﻔﻞ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ‬
‫ﻣﻦ ﻫـﻢ ﺍﺻﻐﺮ ﻣﻨﻪ ﺃﻭ ﰲ ﺳﻨﺔ ﺃﻭ ﺍﻛﱪ ﻣﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻥ ﻳﻌﻘﺐ ﻛﻞ ﻧﻘﻄﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﺸﻬﺪ ﻗﺼﲑ ﺍﺳﺘﺸﻬﺎﺩ‬
‫ﺑﺬﻟﻚ ﻭﻫﻰ ﻣﺜﻼ ﺣﺪﻳﺚ ﻃﻔﻞ ﻟﺰﻣﻴﻞ ﻟﻪ ﰲ ﺍﳌﺪﺭﺳﺔ ﻭﻫﻮ ﻳﻨﺼﺤﻪ ﺑﺎﻟﺴﲑ ﻋﻠﻰ ﺧﻄﻮﻁ ﺍﳌﺸﺎﺓ ﻋﻨﺪ‬
‫ﻋﺒﻮﺭ ﺍﻟﻄﺮﻳﻖ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﳌﺪﺭﺳﺔ ﺯ ﻛﺬﻟﻚ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﻠﻌﺐ ﻭﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪ ﻟﺪﻯ ﺍﻷﻃﻔﺎﻝ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﻌﻘﺐ‬
‫ﺫﻟﻚ ﺃﻳﻀﺎ ﻣﺸﺎﻫﺪ ﻗﺼﲑﺓ ﺗﻌﱪ ﻋﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﻀﻤﻮﻥ ) ‪ ٣‬ﺩﻗﺎﺋﻖ ( ‪.‬‬

‫‪١١١‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫•‬

‫ﺍﺳﺘﻌﺮﺍﺽ ﻣﺸﺎﻫﺪ ﻣﻦ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﱵ ﰎ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﺑﺎﳋﻄﻮﺍﺕ ﺍﻟﺴﺖ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﱪﻧﺎﻣﺞ ﻣﻦ ﻃﻔﻞ ﺇﱃ‬

‫•‬

‫ﺍﺳﺘﻌﺮﺍﺽ ﺩﻭﺭ ﺍﳌﻌﻠﻢ ﰲ ﻛﻞ ﺧﻄﻮﺓ ﻣﻦ ﺍﳋﻄﻮﺍﺕ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺧﺼﻮﺻﺎ ﰲ ﲢﻀﲑ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﻭﺗﻮﺟﻴﻪ‬
‫ﺍﻷﻃﻔﺎﻝ ﻭﻋﻤﻞ ﻟﻘﺎﺀﺍﺕ ﳐﺘﺼﺮﺓ ﻣﻌﻬـﻢ ) ‪ ٥‬ﺩﻗﺎﺋﻖ ( ‪.‬‬

‫ﻃﻔﻞ ) ‪ ٧‬ﺩﻗﺎﺋﻖ ( ‪.‬‬

‫ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻄﺎﻗﻢ ﺍﻟﻔﲏ ﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ‬
‫ﻟﻌﻠﻪ ﻭﺍﺣﺪﺍ ﻣﻦ ﺃﻫـﻢ ﺍﳋﻄﻮﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﻃﺮﻳﻖ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻘﻴﺔ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻄﺎﻗﻢ ﺍﻟﻔﲏ ﻹﻧﺘﺎﺝ‬
‫ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﻭﻫﺬﻩ ﻫﻲ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻨﺼﺎﺋﺢ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺬﻟﻚ ‪-:‬‬
‫•‬

‫ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺸﺮﻭﻉ ﰲ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﳌﺨﺮﺝ ﺃﻭ ﺍﻯ ﺷﺨﺺ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻄﺎﻗﻢ ﻓﺈﻧﻪ ﳚﺐ ﻃﻠﺐ ﺑﻴﺎﻥ ﺍﻟﺴﲑﺓ ﺍﻟﺬﺍﺗﻴﺔ‬
‫ﳍـﻢ ﺃﻭ ﺳﺎﺑﻘﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻭﻫﺬﺍ ﻗﺪ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻃﻠﺐ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻌﻴﻨﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﻭﺭﲟﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﺫﻟﻚ‬

‫•‬

‫ﳝﻜﻦ ﺃﺧﺬ ﺭﺃﻯ ﺍﻯ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺃﻭ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﳍﺎ ﺳﺎﺑﻖ ﺧﱪﺓ ﰲ ﺇﻧﺘﺎﺝ‬
‫ﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻘﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﺆﺍﻝ ﻋﻦ ﳏﺘﺮﰲ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻻﻋﻼﻣﻰ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ‪.‬‬

‫•‬

‫ﳝﻜﻦ ﺃﻳﻀﺎ ﺍﺳﺘﺸﺎﺭﺓ ﳏﻄﺎﺕ ﺍﻟﺘﻠﻔﺰﺓ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻭﻫﻨﺎ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻄﺮﺡ ﻓﻜﺮﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﺸﺘﺮﻙ‬
‫ﻭﻟﻜﻦ ﺫﻟﻚ ﻗﺪ ﻳﺆﺩﻯ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﰲ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻟﻴﺘﻀﻤﻦ ﻣﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﻣﺸﺎ‪‬ﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍ‪‬ﺎﻝ ‪.‬‬

‫ﺃﻫـﻢ ﻣﻦ ﻗﺮﺍﺀﺓ ﺍﻟﺴﲑﺓ ﺍﻟﺬﺍﺗﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﻧﺼﺎﺋﺢ ﻋﺎﻣﺔ ﻹﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺴﻴﻨﺎﺭﻳﻮ‬
‫ﻣﻬـﻤﺔ ﻣﺪﻳﺮ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻘﻲ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﻣﺮ ﺃﻥ ﻳﻌﻄﻰ ﻣﻠﺨﺺ ﻋﺎﻡ ﻋﻦ ﺳﻴﻨﺎﺭﻳﻮ ﺍﻟﻔﻴﻠﻢ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻘﻲ‬
‫ﺍﳌﺮﺍﺩ ﺇﻧﺘﺎﺟﻪ ‪ .‬ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻠﺨﺺ ﻟﻪ ﺃﻫـﻤﻴﺔ ﻛﺒﲑﺓ ﰲ ﺍﳋﻄﻮﺍﺕ ﺍﻟﻼﺣﻘﺔ ‪ .‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺍﳌﻠﺨﺺ ﺭﺅﻭﺱ ﻣﻮﺍﺿﻴﻊ‬
‫ﺑﺘﺴﻠﺴﻞ ﻣﻌﲔ ﻭ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺴﲑ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺗﻄﻮﺭ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﲟﺎ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺍﻷﻣﺎﻛﻦ ﺍﻟﱵ‬
‫ﺳﻴﺘﻢ ﺗﺼﻮﻳﺮﻫﺎ ﻭ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﳌﺮﺍﺩ ﻣﻘﺎﺑﻠﺘﻬـﻢ ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺪﻳﺮ ﺍﳌﻨﺘﺞ ﺃﻭ ﺍﳌﺨﺮﺝ ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﰲ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺮ ﻭ ﺍﻟﱵ ﻗﺪ‬
‫ﺗﺴﺎﻫـﻢ ﰲ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻘﻲ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺔ ﻭﻣﺜﺎﻝ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ‪-:‬‬
‫• ﻛﻴﻒ ﺳﻴﺘﻢ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻘﻲ ؟‬
‫•‬
‫•‬

‫ﻫﻞ ﻫﻨﺎﻙ ﺧﻠﻔﻴﺔ ﺗﺎﺭﳜﻴﺔ ؟‬
‫ﻫﻞ ﻫﻨﺎﻙ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺣﺎﻭﻝ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻓﻴﻬﺎ ؟‬

‫•‬
‫•‬

‫ﻫﻞ ﻫﻨﺎﻙ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﳏﺪﺩﺓ ﻭ ﺍﻟﱵ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﰎ ﺗﺼﻮﻳﺮﻫﺎ ﺳﺘﺘﺤﺪﺙ ﻋﻦ ﺧﻠﻔﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ؟‬
‫ﻫﻞ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﻣﺜﻞ ﻟﻠﻤﺴﺎﺣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﺜﻞ ﻣﻼﻋﺐ ﺍﻟﻜﺮﺓ ﻭﺍﳌﺴﺎﺭﺡ ﺍﳌﻔﺘﻮﺣﺔ ؟‬

‫•‬
‫•‬

‫ﻫﻞ ﺳﻴﺘﻢ ﺃﺩﺭﺍﺝ ﺧﻠﻔﻴﺔ ﻣﻮﺳﻴﻘﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺸﺎﻫﺪ ﻋﻨﺪ ﺇﺧﺮﺍﺟﻬﺎ ؟‬
‫ﻫﻞ ﻫﻨﺎﻙ ﻟﻮﺣﺎﺕ ﺃﻭ ﺷﺮﺍﺋﺢ ﻣﻄﻠﻮﺑﺔ ﺗﺸﺮﺡ ﺃﻣﺮﺍ ﻣﺎ ﺳﻴﺘﻢ ﺇﺩﺭﺍﺟﻬﺎ ؟‬

‫•‬
‫•‬

‫ﻣﺎ ﻫﻮ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﺍﻹﲨﺎﱄ ﻟﻠﻔﻴﻠﻢ ؟‬
‫ﻛﻢ ﺳﻴﺘﻜﻠﻒ ﺗﺼﻮﻳﺮ ﻛﻞ ﻣﺸﻬﺪ ﻣﻦ ﻭﻗﺖ ﻭﳎﻬﻮﺩ ﻭﻣﺎﻝ ؟‬

‫•‬

‫ﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﱵ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺳﻬﺎ ﺳﺘﺤﺪﺩ ﻣﺪﻯ ﳒﺎﺡ ﺍﻟﻔﻴﻠﻢ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻘﻲ ؟‬

‫•‬

‫ﻫﻞ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﺎﺩﺍﺕ ﳎﺘﻤﻌﻴﺔ ﺗﺴﻬـﻢ ﰲ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺣﺎﻭﻝ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﺗﻐﻴﲑﻫﺎ ؟‬

‫•‬
‫•‬

‫ﻫﻞ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﺎﺩﺍﺕ ﳎﺘﻤﻌﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺇﻇﻬﺎﺭﻫﺎ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﺍﳌﺼﻮﺭ ؟‬
‫ﻫﻞ ﻫﻨﺎﻙ ﻟﻘﻄﺎﺕ ﺗﺴﺠﻴﻠﻴﺔ ﻗﺪﳝﺔ ﳝﻜﻦ ﺣﻔﻈﻬﺎ ‪‬ﺬﺍ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ ﻗﺒﻞ ﺃﻥ ﺗﺘﻐﲑ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ؟‬

‫•‬

‫ﻫﻞ ﻫﻨﺎﻙ ﺗﻌﻠﻴﻘﺎﺕ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﲢﺘﺎﺝ ﺇﺿﺎﻓﺘﻬﺎ ؟‬

‫•‬
‫•‬

‫ﻛﻢ ﻫﻮ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﺸﺎﻫﺪ ﺍﻟﱵ ﺳﻴﺘﻢ ﺗﺼﻮﻳﺮﻫﺎ ؟‬
‫ﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺳﻴﻨﺘﻬﻲ ‪‬ﺎ ﺍﻟﻔﻴﻠﻢ ﻭﺍﳋﻼﺻﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺮﻳﺪ ﺃﻥ ﺗﻌﻠﻖ ﺑﺬﻫﻦ ﺍﳌﺸﺎﻫﺪ ؟‬

‫‪١١٢‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﻧﺼﺎﺋﺢ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭﲢﻀﲑ ﻣﻠﺨﺺ ﺍﻟﺴﻴﻨﺎﺭﻳﻮ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬
‫•‬

‫ﰲ ﻋﺪﺓ ﻧﻘﺎﻁ ﺣﺪﺩ ﻣﻦ ﻫـﻢ ﺍﳌﺴﺘﻬﺪﻓﲔ ﺑﺎﳌﺸﺎﻫﺪ ؟‬

‫•‬

‫ﻳﺘﻢ ﺗﻐﻄﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫ﰲ ﻓﻘﺮﺓ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﺣﺪﺩ ﺍﳍﻴﻜﻞ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻤﺨﺮﺟﺎﺕ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ‬

‫•‬

‫ﰲ ﻓﻘﺮﺓ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﺣﺪﺩ ﺍﳍﺪﻑ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻣﻦ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻘﻲ ﺍﳌﺼﻮﺭ ﻭﺍﳌﻮﺍﺿﻴﻊ ﺍﻟﱵ ﺳﻮﻑ‬

‫•‬
‫•‬

‫ﰲ ﻓﻘﺮﺓ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﺿﻊ ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻮﺍﺟﻬﻚ ﻗﺒﻞ ﺃﻭ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﻷﻋﺪﺍﺩ ‪.‬‬
‫ﰲ ﻓﻘﺮﺓ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﺍﺫﻛﺮ ﺍﻟﺪﺭﻭﺱ ﺍﳌﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ‬

‫•‬
‫•‬

‫ﻫﻞ ﻟﺪﻳﻚ ﺃﻳﺔ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻦ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﻓﻴﻠﻤﻴﺔ ﻭﺛﺎﺋﻘﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﻔﻴﺪﺓ ﻛﻤﺼﺎﺩﺭ ‪.‬‬
‫ﻫﻞ ﻟﺪﻳﻚ ﺁﻳﺔ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺃﺧﺮﻯ ﻣﻬـﻤﺔ ﰲ ﺑﻠﺪﺗﻚ ‪ :‬ﻣﺜﻼ ﺻﻮﺭ ﻗﺪﳝﺔ ﺃﻭ ﻣﺘﺎﺣﻒ ‪.‬‬

‫•‬

‫ﰲ ﻓﻘﺮﺓ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﺍﺫﻛﺮ ﺃﻣﺜﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺍﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻣﻦ ﺧﱪﺍﺕ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﻧﻔﺲ‬
‫ﺍﻟﺒﻠﺪ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﺑﺎﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﺍﻟﺼﻮﰐ‬
‫ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﺑﺎﻟﻜﺎﺳﻴﺖ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﺑﺎﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺳﺘﻤﺘﺎﻉ ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺘﻢ ﺗﺴﺠﻴﻠﻪ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﺍﺋﻂ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺬﻟﻚ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺟﻬﺎﺯ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ‪ cassette recorder‬ﻭﺑﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﳊﺎﻝ ﻓﺎﻧﻪ ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﺘﻘﲏ‬
‫ﺍﳍﺎﺋﻞ ﰲ ﺍﻟﻌﺼﺮ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﻳﺰﺩﺍﺩ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺸﺎﻫﺪ ﺍﳊﻴﺔ ﺍﳌﺴﻤﻮﻋﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﺑﺎﻟﻔﻴﺪﻳﻮ ﺍﻭ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺮﻧﺖ ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﻘﻞ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻼﺕ ﺍﻟﺼﻮﺗﻴﺔ ﻟﻮﺟﻮﺩ ﻣﺎ ﻫﻮ ﺃﻓﻀﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﺇﻻ ﺍﻧﻪ ﰲ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻼﺕ ﺍﻟﺼﻮﺗﻴﺔ ﺧﺼﻮﺻﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬
‫•‬

‫ﰲ ﺟﻠﺴﺎﺕ ﺍﳌﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫•‬

‫ﰲ ﺍﻷﲝﺎﺙ ﺍﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﳌﻘﺎﺑﻼﺕ ﺷﺒﻪ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ‬

‫•‬
‫•‬

‫ﺟﻬﺎﺯ ﺗﺴﺠﻴﻞ ‪ -‬ﻭﺻﻠﺔ ﻛﻬﺮﺑﺎﺀ ﺃﻭ ﺑﻄﺎﺭﻳﺔ ‪ -‬ﻣﻴﻜﺮﻭﻓﻮﻥ ‪ -‬ﺷﺮﻳﻂ ﻛﺎﺳﻴﺖ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﺍﳉﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺟﻬﺎﺯ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ‬

‫•‬
‫•‬

‫ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﺸﻮﻳﺶ ﻣﻦ ﺍﻯ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺃﺧﺮﻯ‬
‫ﻣﻘﺪﻣﺔ ﺻﻮﺗﻴﺔ ﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﳌﺴﺘﻤﻊ ﲟﺤﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﻟﺘﺴﻬﻴﻞ ﺍﻻﺳﺘﻴﻌﺎﺏ‬

‫•‬

‫ﺍﺑﻌﺪ ﺟﻬﺎﺯ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﻋﻦ ﺍﻯ ﻣﺮﻭﺣﺔ ﻫﻮﺍﺋﻴﺔ ﺃﻭ ﺗﻠﻴﻔﻮﻥ ﳏﻤﻮﻝ ) ﻧﻘﺎﻝ ( ﺃﻭ ﺍﻯ ﻣﺎﻛﻴﻨﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﺗﺼﺪﺭ‬
‫ﺻﻮﺕ‬

‫•‬

‫ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺇﺫﻥ ﻣﻦ ﺍﻵﺧﺮﻳﻦ ﺑﺎﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﺍﻟﺼﻮﰐ‬

‫•‬
‫•‬

‫ﺭﺍﻗﺐ ﺍﻟﺸﺮﻳﻂ ﻣﻦ ﻭﻗﺖ ﻷﺧﺮ ﻟﺘﻔﺎﺩﻯ ﺍﻧﺘﻬﺎﺅﻩ ﻭﻋﺪﻡ ﺇﺩﺭﺍﻙ ﺫﻟﻚ‬
‫ﺃﻭﻗﻒ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﺣﻴﻨﻤﺎ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﺍﻟﻜﻼﻡ ﻟﻔﺘﺮﺓ ﻃﻮﻳﻠﺔ‬

‫•‬

‫ﰲ ﺍﶈﺎﺿﺮﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺒﺎﺕ‬

‫• ﺣﻴﻨﻤﺎ ﻻ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻣﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺗﺴﺠﻴﻼﺕ ﻓﻴﺪﻳﻮ‬
‫ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﺍﻟﺼﻮﰐ ﳛﺘﺎﺝ ﺇﱃ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ‪-:‬‬

‫•‬

‫ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺻﻮﺕ ﺷﺨﺺ ﻭﺍﺣﺪ ﺃﻭ ﺣﺪﺙ ﻭﺍﺣﺪ‬

‫• ﺩﻟﻴﻞ ﻣﻜﺘﻮﺏ ﻟﻠﺤﻔﻆ ﻣﻊ ﺷﺮﻳﻂ ﺍﻟﻜﺎﺳﻴﺖ ﻟﺸﺮﺡ ﺍﶈﺘﻮﻯ‬
‫ﺣﺎﻭﻝ ﺃﻥ ﺗﻘﻮﻡ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ‪-:‬‬

‫•‬

‫ﺍﺑﻌﺪ ﻳﺪﻳﻚ ﻋﻦ ﺍﳉﻬﺎﺯ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ‬

‫•‬

‫ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻣﻴﻜﺮﻭﻓﻮﻧﺎﺕ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﳌﺘﺤﺪﺛﲔ ﻗﺪﺭ ﺍﻹﻣﻜﺎﻥ‬

‫ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﺍﻟﺼﻮﰐ ﻛﺄﺩﺍﺓ ﺗﻮﺛﻴﻖ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻌﺪ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻣﺴﺎﻋﺪﺓ ﻟﻠﺘﻮﺛﻴﻖ ﺃﻭ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻣﺆﻗﺘﺔ ﻟﻠﺘﻮﺛﻴﻖ‬
‫ﳊﲔ ﺍﻹﻋﺪﺍﺩ ﺑﺸﻜﻞ ‪‬ﺎﺋﻲ ﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺇﻻ ﺃ‪‬ﺎ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺃﻳﻀﺎ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺗﻮﺛﻴﻖ ﺩﺍﺋﻤﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﺗﻮﺛﻴﻖ‬
‫‪١١٣‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﺍﳌﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﻭﺍﶈﺎﺿﺮﺍﺕ ‪ .‬ﺗﻌﺪ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻼﺕ ﺍﻟﺼﻮﺗﻴﺔ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﳏﺪﻭﺩﺓ ﰱ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺎ‪‬ﺎ ﻓﻤﺜﻼ ﺳﻴﻜﻮﻥ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﺼﻌﺐ ﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﳌﺘﺤﺪﺛﺔ ﺑﺘﻤﻴﻴﺰ ﻓﻘﻂ ﺩﻭﻥ ﺭﺅﻳﺔ ﺍﳌﺘﺤﺪﺙ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺳﻴﻜﻮﻥ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﺼﻌﺐ ﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﳊﺪﺙ ﺩﻭﻥ ﻣﺸﺎﻫﺪﺗﻪ ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﳚﻌﻞ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﺑﺎﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﺍﻟﺼﻮﰐ ﳏﺪﻭﺩﺍ‬
‫ﰲ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻪ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﺑﺎﻟﺼﻮﺭ‬
‫ﻟﻌﻞ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﺑﺎﻟﺼﻮﺭ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﺣﺪ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺸﺎﺋﻌﺔ ﻟﻠﺘﻮﺛﻴﻖ ﻭﻫﻮ ﻭﰱ ﺍﻟﻐﺎﻟﺐ ﻣﺎ‬

‫ﻳﺴﺘﺨﺪﻡ ﲜﺎﻧﺐ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻟﻠﺘﻮﺛﻴﻖ ﻣﺜﻞ ﻛﺘﺎﺑﺔ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﺃﻭ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﳌﻨﺸﻮﺭﺓ ‪ .‬ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺮ ﺍﻟﻔﻮﺗﻮﻏﺮﺍﰲ‬
‫ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻜﺎﻣﲑﺍ ﻭﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺮ ﻋﻠﻰ ﺃﻓﻼﻡ ﺍﻟﻨﻴﺠﺎﺗﻴﻒ ﰒ ﺍﻟﺘﺤﻤﻴﺾ ﻭﺍﻟﻄﺒﻊ ﻭﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ‬

‫ﺍﻟﺼﻮﺭ ﻫﻮ ﻭﺍﺣﺪ ﻣﻦ ﺃﻫـﻢ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﳌﺎ ﻟﻪ ﻣﻦ ﺃﻫـﻤﻴﺔ ﺗﻜﻤﻦ ﰲ ‪-:‬‬
‫• ﻧﻘﻞ ﺻﻮﺭﺓ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﻴﺪﺍﱐ ‪.‬‬
‫•‬
‫•‬

‫ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺳﻴﺎﻕ ﺍﻷﺣﺪﺍﺙ‪.‬‬
‫ﺍﺳﺘﻌﺮﺍﺽ ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﲢﺪﺙ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ‪.‬‬

‫ﻛﻴﻒ ﻳﺘﻢ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﺼﻮﺭﺓ ؟‬
‫•‬
‫•‬

‫ﻋﻼﻣﺔ ﰎ ﻭﺿﻌﻬﺎ ﺗﻌﱪ ﻋﻦ ﺳﻠﻮﻙ ﺃﻭ ﻣﻔﻬﻮﻡ ‪.‬‬
‫ﺷﻜﻼ ﰎ ﺇﻋﺪﺍﺩﻩ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺑﺴﻄﺎﺀ ﻳﻌﱪ ﻋﻦ ﻓﻜﺮ ﺃﻭ ﻣﻌﺘﻘﺪﺍﺕ ‪.‬‬

‫•‬

‫ﻣﻜﺎﻥ ﻗﺒﻞ ﺇﺩﺧﺎﻝ ﺗﻌﺪﻳﻼﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺑﻌﺪ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻼﺕ ‪.‬‬

‫•‬
‫•‬

‫ﺷﺨﺺ ﻳﺆﺩﻯ ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺃﻭ ﺣﺮﻓﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺘﺪﺭﺏ ﰲ ﻣﺸﺮﻭﻉ ‪.‬‬
‫ﺗﻐﲑ ﺳﻠﻮﻙ ﻟﻨﻔﺲ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺑﻌﺪ ﺗﺪﺭﻳﺐ ‪.‬‬

‫•‬
‫•‬

‫ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﻣﺘﺪﺭﺑﲔ ﰲ ﳎﻤﻮﻋﺎﺕ ﻋﻤﻞ‬
‫ﻟﻮﺣﺔ ﰎ ﺇﻋﺪﺍﺩﻫﺎ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﳎﻤﻮﻋﺎﺕ ﻋﻤﻞ ﰲ ﺗﺪﺭﻳﺐ ‪.‬‬

‫•‬
‫•‬

‫ﺻﻮﺭ ﺣﺪﺙ ﻭﻻ ﺗﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﺇﻇﻬﺎﺭ ﺍﻟﺸﺨﺺ ‪.‬‬
‫ﻻ ﺗﻐﲑ ﻣﻦ ﻭﺿﻊ ﺷﻲﺀ ﻗﺒﻞ ﺗﺼﻮﻳﺮﻩ ‪.‬‬

‫• ﺻﻮﺭﺓ ﲨﺎﻋﻴﺔ ﳌﺘﺪﺭﺑﲔ ﺑﻌﺪ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ‬
‫ﻧﺼﺎﺋﺢ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺮ ) ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ( ‪-:‬‬

‫•‬

‫ﺍﺳﺘﺄﺫﻥ ﺃﻱ ﺷﺨﺺ ﻗﺒﻞ ﺗﺼﻮﻳﺮﻩ ‪.‬‬

‫•‬
‫•‬

‫ﺍﻧﻚ ﺗﻌﺮﻑ ﻟﻮ ﺍﻟﻘﻠﻴﻞ ﻋﻦ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﻟﻜﺎﻣﲑﺍ ﻭﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﻟﻔﻴﻠﻢ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻡ ‪‬ﺎ ‪.‬‬
‫ﺍﻧﻚ ﺗﺘﻔﻬـﻢ ﺟﻴﺪﺍ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﻋﻤﻞ ﺍﻟﻜﺎﻣﲑﺍ ‪.‬‬

‫•‬

‫ﺍﻧﻚ ﻗﺪ ﻗﻤﺖ ﺑﻀﺒﻂ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ‪ focus‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻮﺭﺓ ﺍﻟﱵ ﺗﺮﻳﺪ ﺍﻟﺘﻘﺎﻃﻬﺎ ‪.‬‬

‫• ﺣﺎﻭﻝ ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﺑﻌﲔ ﳏﺎﻳﺪ ﻋﻦ ﻣﺎ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺴﺘﻔﺎﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﻮﺭﺓ ‪.‬‬
‫ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺮ ﺗﺄﻛﺪ ﳑﺎ ﻳﻠﻲ ‪-:‬‬

‫•‬
‫•‬

‫ﺍﻧﻚ ﻗﺪ ﻭﺿﻌﺖ ‪‬ﺎ ﻓﻴﻠﻢ ﺍﻟﻨﻴﺠﺎﺗﻴﻒ ﻭﺍﻟﺒﻄﺎﺭﻳﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻹﺿﺎﺀﺓ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﺘﺼﻮﻳﺮ ﻭﺟﻬﺎﺯ ﺍﻹﺿﺎﺀﺓ ﺍﳌﻠﺤﻖ ‪ flash‬ﺑﺎﻟﻜﺎﻣﲑﺍ ﻳﻌﻤﻞ‬

‫‪١١٤‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﻋﻤﻞ ﻣﻠﻔﺎﺕ ﻟﻠﺼﻮﺭ‬
‫ﻛﻴﻔﻴﺔ ﻋﻤﻞ‬

‫ﳝﻜﻦ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﺼﻮﺭ ﰲ ﻣﻠﻔﺎﺕ ﺧﺎﺻﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻮﻣﺎﺕ ﻟﺴﻬﻮﻟﺔ ﺍﻟﺮﺟﻮﻉ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻭﻫﺬﺍ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﺳﻴﺘﻢ‬
‫ﺷﺮﺣﻪ ﺑﺸﻜﻞ ﺃﻛﺜﺮ ﺗﻔﺼﻴﻼ ﰲ ﺧﻄﻮﺍﺕ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ‪.‬‬
‫ﳝﻜﻦ ﻋﺮﺽ ﺍﻟﺼﻮﺭ ﰲ ﻣﻌﺮﺽ ﺧﺎﺹ ﺃﻭ ﰲ ﺍﺟﺘﻤﺎﻉ ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺍﳌﻬـﻢ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﻋﺮﺽ ﺍﻟﺼﻮﺭ ﻛﺄﺩﺍﺓ ﺗﻮﺛﻴﻖ‬

‫ﻳﺮﺍﺩ ‪‬ﺎ ﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﻯ ﺃﻭﻻ ﻭ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪ ﳌﻮﺿﻮﻉ ﺃﻭ ﺍﺳﺘﺸﻬﺎﺩﺍ ‪‬ﺎ ﳌﻮﺿﻮﻉ ﰎ ﺍﻟﺘﺤﺪﺙ ﻋﻨﻪ ‪.‬‬

‫ﺗﺬﻛﺮ ﺩﺍﺋﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺼﻮﺭ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺴﺎﻧﺪﻫﺎ ﺗﻌﻠﻴﻖ ﺃﻭ ﺷﺮﺡ ﻣﺒﺴﻂ ﺃﻭ ﺗﻔﺼﻴﻠﻲ ﻭﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺮﻓﻖ ‪‬ﺎ‬
‫ﺃﺳﺌﻠﺔ ﻣﺆﺩﻳﺔ ﺇﱃ ﺍﳍﺪﻑ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﻣﻦ ﻣﺸﺎﻫﺪ‪‬ﺎ ﻭﻟﺬﻟﻚ ﳚﺐ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻟﻠﺼﻮﺭ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻨﺪ‬
‫ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻬﺎ ﻟﻜﻲ ﲢﻘﻖ ﺍﳍﺪﻑ ﺍﳊﻘﻴﻘﻲ ﻣﻨﻬﺎ ‪.‬‬
‫ﺃﻳﻀﺎ ﳚﺐ ﻋﺪﻡ ﻧﺴﻴﺎﻥ ﻋﻤﻞ ﻣﻠﻔﺎﺕ ﺣﻔﻆ ﻟﻠﻨﺠﺎﺗﻴﻒ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﻟﺼﻮﺭ ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻴﺠﺎﺗﻴﻒ ﳝﻜﻦ‬
‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻄﺒﻊ ﻋﻠﻴﺔ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﺮﺓ ﻭﻣﻦ ﺍﻻﺣﺘﻤﺎﻻﺕ ﺃﻥ ﺗﻄﺎﻟﺐ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺃﻭ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﳌﻬﺘﻤﺔ ﺑﺎﻷﻣﺮ‬
‫ﻧﺴﺦ ﺃﻛﺜﺮ ﳑﺎ ﻛﺎﻥ ﻣﺘﻮﻗﻌﺎ ﻭﳍﺬﺍ ﳚﺐ ﺣﻔﻆ ﺍﻟﻨﻴﺠﺎﺗﻴﻒ ﰲ ﻛﻞ ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ‪ .‬ﳝﻜﻦ ﺣﻔﻆ ﺍﻟﻨﻴﺠﺎﺗﻴﻒ ﺩﺍﺋﻤﺎ‬
‫ﰲ ﺣﺎﻓﻈﺔ ﻟﻠﻔﻴﻠﻢ ﻛﻜﻞ ﻭﳝﻜﻦ ﺇﳊﺎﻕ ﺻﻮﺭﺓ ﻣﻮﺯﻉ ‪‬ﺎ ﺻﻮﺭ ﻣﺼﻐﺮﺓ ﻟﻠﻔﻴﻠﻢ ﻛﻜﻞ ﻭﻣﻌﻈﻢ ﻣﻌﺎﻣﻞ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻤﻴﺾ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﻌﻤﻞ ﺫﻟﻚ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﺣﻴﺚ ﺍﻥ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺗﺴﻬﻴﻞ ﻣﻬـﻤﺔ ﺍﻟﻌﺜﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﺻﻮﺭﺓ ﻣﻌﻴﻨﺔ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ ﻛﻤﺎ ﳝﻜﻦ ﻋﻤﻞ ﺑﻴﺎﻥ ﳐﺘﺼﺮ ﻋﻦ ﺍﺳﻢ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﺬﻱ ﰎ ﺍﻟﺘﻘﺎﻁ ﺍﻟﺼﻮﺭ ﻣﻨﻪ ﻭﺗﺎﺭﻳﺦ ﻭﺃﻣﺎﻛﻦ‬
‫ﻭﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﳐﺘﺼﺮ ﺟﺪﺍ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﺑﺎﻟﺮﺳﻢ‬
‫ﺍﻟﺮﺳﻢ ﻫﻮ ﺍﺣﺪ ﺍﻟﻔﻨﻮﻥ ﺍﳌﻌﱪﺓ ﻋﻦ ﺍﳋﻴﺎﻝ ﻭﺍﻟﻔﻜﺮ ﻭﺍﳌﻌﺘﻘﺪﺍﺕ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻭﺍﺣﺪ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﱵ‬
‫ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻟﻠﺘﻮﺿﻴﺢ ﻭﺗﺒﺴﻴﻂ ﺍﻻﺳﺘﻴﻌﺎﺏ ‪ .‬ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﺳﻢ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺑﺎﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﻭﺍﺭﺩ ﻭﻛﺜﲑ‬
‫ﻓﻤﺜﻼ ﳒﺪ ﺃﻥ ﻃﺮﻕ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﺴﺮﻳﻊ ﺑﺎﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﺳﻢ ﰲ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﻄﺮﻕ ﻣﺜﻞ ﺭﺳﻢ ﺍﳋﺮﺍﺋﻂ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻘﻮﱘ ﺍﳌﻮﲰﻲ ﻭﺍﻟﺮﺳﻢ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ‪.‬‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﺑﺎﻟﺮﺳﻢ ﻭﻧﻌﻄﻰ ﺍﻷﻣﺜﻠﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ‪-:‬‬
‫• ﺭﺳﻢ ﺧﻂ ﺳﲑ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﻣﻦ ﻭﺿﻊ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﻭﺣﱴ ﲢﻘﻴﻘﻬﺎ ‪.‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬

‫ﺭﺳﻢ ﻛﺮﻭﻛﻲ ﳋﺮﻳﻄﺔ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﱵ ﺃﻗﻴﻢ ‪‬ﺎ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ‪.‬‬
‫ﺭﺳﻢ ﺑﺴﻴﻂ ﻷﺣﺪﺍﺙ ‪.‬‬

‫ﺭﺳﻢ ﻳﻌﱪ ﻋﻦ ﻣﺸﺎﻋﺮ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﰱ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺣﻮﻝ ﺧﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ‪.‬‬

‫ﺍﺫﺍ ﻣﺎ ﺃﺭﺩﺕ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﺮﺳﻢ ﰱ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﻓﻌﻠﻴﻚ ﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﳑﺎ ﻳﻠﻲ ‪-:‬‬
‫•‬

‫ﺇﻥ ﻟﺪﻳﻚ ﺍﳌﻬﺎﺭﺓ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﺮﺳﻢ‬

‫•‬
‫•‬

‫ﺇﻥ ﺍﻟﺮﺳﻢ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻮﺩ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻪ ﺳﻴﻜﻮﻥ ﳏﻞ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﻭﲤﻌﻦ ﻣﻦ ﺍﻵﺧﺮﻳﻦ‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﺮﺳﻢ ﻳﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﺭﺉ ﻭﺍﳌﺮﺍﺟﻊ‬

‫•‬
‫•‬

‫ﺇﻥ ﺍﻟﻔﻜﺮﺓ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﺩ ﺗﺮﲨﺘﻬﺎ ﻟﺮﺳﻢ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﻭﳏﺪﺩﺓ‬
‫ﺍﻧﻚ ﲤﺘﻠﻚ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺳﺘﺮﺳﻢ ‪‬ﺎ‬

‫•‬

‫ﻣﻦ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﺭﺉ ﻟﻦ ﻳﺴﺘﺨﻒ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺳﻢ‬

‫‪١١٥‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﺑﺎﻟﺮﺳﻢ‬

‫‪ -١‬ﺣﺪﺩ ﺍﳍﺪﻑ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﺟﻴﺪﺍ‬
‫‪ -٢‬ﺣﺪﺩ ﺍﻟﺴﺒﺐ ﰲ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﺮﺳﻢ ﻛﻮﺳﻴﻠﺔ ﺗﻮﺛﻴﻖ‬
‫‪ -٣‬ﺗﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭ ﺍﻭ ﺍﻟﻔﺎﺣﺼﲔ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ‬
‫‪ -٤‬ﺍﻛﺘﺐ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﺩ ﺗﺮﲨﺘﻬﺎ ﺇﱃ ﺭﺳﻮﻣﺎﺕ‬
‫‪ -٥‬ﺣﺪﺩ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﻟﺮﺳﻮﻣﺎﺕ ﺍﳌﺮﻏﻮﺑﺔ‬
‫‪ -٦‬ﺟﻬﺰ ﺃﺩﻭﺍﺗﻚ ﺟﻴﺪﺍ‬
‫‪ -٧‬ﺍﺑﺪﺃ ﺍﻟﺮﺳﻢ‬
‫‪ -٨‬ﻧﺎﻗﺶ ﺍﻟﺮﺳﻢ ﻣﻊ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﻬﺘﻤﲔ ﻗﺒﻞ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺮﺳﻢ ‪‬ﺎﺋﻴﺎ‬
‫‪ -٩‬ﺃﰎ ﺍﻟﺮﺳﻢ ﻭﺍﻋﺘﱪﻩ ‪‬ﺎﺋﻴﺎ‬
‫‪ -١٠‬ﺍﺭﺻﺪ ﺭﺃﻯ ﺍﳌﻄﻠﻌﲔ ﻋﻠﻴﻪ ﻟﻼﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻵﺭﺍﺀ‬

‫ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﺑﺎﻻﻧﺘﺮﻧﺖ‬
‫ﻻﺷﻚ ﻭﺍﻥ ﺍﻻﻧﺘﺮﻧﺖ ﻗﺪ ﺯﺍﺩ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻬﺎ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺃﳓﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻭﱂ ﻳﻌﺪ ﻣﻘﺼﻮﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﻋﺮﺽ‬
‫ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﱪﻳﺪ ﺍﻻﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ﺑﻞ ﺗﻮﺳﻊ ﻷﻥ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺍﻟﺘﻌﻠﻢ ﻭﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﻋﻦ ﺑﻌﺪ ﻭﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻷﺧﺒﺎﺭ ﻭﺇ‪‬ﺎﺀ ﺍﳌﻌﺎﻣﻼﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﻭﻏﲑﻫﺎ ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﰲ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻬﺎ ﻗﺪ ﲪﺲ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ‬
‫ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﲔ ﻷﻥ ﻳﺪﺭﺟﻮﺍ ﺇﻋﻤﺎﳍـﻢ ﺍﳌﺘﻤﻴﺰﺓ ﻋﻠﻰ ﺻﻔﺤﺎﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ ﻓﺬﻟﻚ ﲟﺜﺎﺑﺔ ﺃﺩﺍﺓ‬
‫ﺃﺧﺮﻯ ﻣﻦ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﻭﻫﻜﺬﺍ ﻓﺎﻥ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻻﻧﺘﺮﻧﺖ ﳝﻜﻨﻨﺎ ﻣﻦ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ‪-:‬‬
‫• ﻧﺸﺮ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﻋﻦ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﻭﺟﻌﻠﻬﺎ ﻣﺘﺎﺣﺔ ‪ ٢٤‬ﺳﺎﻋﺔ ﻳﻮﻣﻴﺎ ﻟﺰﺍﺋﺮﻱ ﻣﻮﺍﻗﻊ ﺍﻻﻧﺘﺮﻧﺖ ‪.‬‬
‫•‬
‫•‬

‫ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺑﺎﳌﻌﻨﻴﲔ ﺑﺄﻧﺸﻄﺔ ﻫﻴﺌﺘﻚ ﻣﺘﻄﻮﻋﲔ ﺃﻭ ﻏﲑ ﺫﻟﻚ ﺑﺴﻌﺮ ﺯﻫﻴﺪ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻋﻦ ﺑﻌﺪ‬

‫•‬

‫ﺗﻜﻮﻳﻦ ﻭﺗﺸﺒﻴﻚ ﳎﻤﻮﻋﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﳌﻬﺘﻤﲔ ﲟﻮﺿﻮﻉ ﻣﻌﲔ ‪.‬‬

‫•‬

‫ﲣﺰﻳﻦ ﻭﺣﻔﻆ ﺍﳌﻠﻔﺎﺕ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﳍﺎ ﺣﺎﺟﺔ ‪.‬‬

‫•‬
‫•‬

‫ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻦ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻭﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﻬﻴﺌﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﲟﻘﺎﺑﻞ ﻣﺎﺩﻱ ﺃﻭ ﺑﺪﻭﻥ ‪.‬‬
‫ﺇﺗﺎﺣﺔ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﻭﺍﳌﺴﻮﺣﺎﺕ ﻭﺍﻷﲝﺎﺙ ﻭﺍﳌﻘﺎﺑﻼﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﻴﺪﺍﱐ ﻟﻠﻤﻬﺘﻤﲔ ﺑﺎﻷﻣﺮ ‪.‬‬

‫•‬

‫ﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﺗﻴﺴﺮ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﻪ ‪.‬‬

‫ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﳊﺎﻝ ﻓﺈﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﻟﻠﺘﻮﺛﻴﻖ ﲢﺘﺎﺝ ﻟﺘﺠﻬﻴﺰﺍﺕ ﺧﺎﺻﺔ ﻭ ﺃﻳﻀﺎ ﺧﱪﺍﺕ ﺧﺎﺻﺔ ﻭﻗﺪ‬
‫ﳜﺮﺝ ﺍﻷﻣﺮ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺓ ﻟﻴﺘﻀﻤﻦ ﺁﺧﺮﻳﻦ ﻣﻦ ﻣﻘﺪﻣﻲ ﺧﺪﻣﺔ ﺍﻻﻧﺘﺮﻧﺖ ‪.‬‬

‫ﺧﻄﻮﺍﺕ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﺑﺎﻻﻧﺘﺮﻧﺖ‬
‫‪-١‬‬
‫‪-٢‬‬
‫‪-٣‬‬
‫‪-٤‬‬
‫‪-٥‬‬
‫‪-٦‬‬
‫‪-٧‬‬
‫‪-٨‬‬
‫‪-٩‬‬

‫ﺣﺪﺩ ﺍﳍﺪﻑ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ‬
‫ﺣﺪﺩ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﳌﺴﺘﻬﺪﻓﺔ‬
‫ﺣﺪﺩ ﻣﻼﻣﺢ ﺍﳌﻮﻗﻊ ﺍﳌﺮﺍﺩ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﺔ‬
‫ﺿﻊ ﰲ ﺍﳊﺴﺒﺎﻥ ﻃﺮﻕ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺍﻟﺰﺍﺋﺮﻳﻦ ﻟﻠﻤﻮﻗﻊ ﻟﻠﺘﻌﺮﻑ ﻭﻟﻠﺮﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺳﺘﻔﺴﺎﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﺑﺪﺃ ﰲ ﺍﻟﻜﺘﺎﺑﺔ‬
‫ﺃﺭﺳﻞ ﺍﳌﻮﺍﺿﻴﻊ ﺍﳌﻜﺘﻮﺑﺔ ﻟﻠﺸﺮﻛﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ‬
‫ﺭﺍﺟﻊ ﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻢ ﻣﻊ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﺍﳌﻨﻔﺬﺓ‬
‫ﻗﻢ ﺑﺰﻳﺎﺭﺓ ﺍﳌﻮﻗﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻧﺘﺮﻧﺖ ﺑﺸﻜﻞ ﺩﻭﺭﻱ ‪.‬‬
‫ﺗﺎﺑﻊ ﺁﻳﺔ ﺗﻌﻠﻴﻘﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﺰﺍﺋﺮﻳﻦ ﺍﳌﻮﻗﻊ‬
‫‪١١٦‬‬

‫‪-١٠‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﺃﺿﻒ ﻭﻋﺪﻝ ﻛﻞ ﻓﺘﺮﺓ ﺣﺴﺒﻤﺎ ﺗﺮﻯ ‪.‬‬

‫ﻟﺘﻌﻠﻴﺔ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺍﻻﺗﻔﺎﻕ ﻣﻊ ﻣﻘﺪﻡ ﻟﻠﺨﺪﻣﺔ ﻣﺜﻞ ﺷﺮﻛﺔ‬

‫ﺍﻻﻧﺘﺮﻧﺖ ﻓﻬﺬﻩ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﺘﺼﻤﻴﻢ ﺍﻟﺼﻔﺤﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ ﻭﲢﺠﺰ ﻣﻮﻗﻌﺎ ﺑﺎﺳﻢ ﺍﳍﻴﺌﺔ‬
‫ﻭﺗﺴﺘﻀﻴﻒ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻮﻗﻊ ﻟﻔﺘﺮﺓ ﺯﻣﻨﻴﺔ ﻳﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﻳﺘﻔﻖ ﺃﻳﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻞ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻼﺕ ﺍﻟﺪﻭﺭﻳﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻮﻗﻊ ‪ ،‬ﻛﻞ ﺫﻟﻚ ﻳﺘﻢ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺭﺳﻮﻡ ‪.‬‬

‫ـﺎﺕ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴـﺔ‬
‫ﺍﳌﻠﻔـﺎﺕ‬
‫]‪ [١‬ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﻣﺪﻳﺮ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻻﺣﺘﻔﺎﻅ ﺑﻜﻞ ﺍﳌﻠﻔﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌﺸﺮﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﺟﻬﺎﺯ ﺍﻟﻜﻤﺒﻴﻮﺗﺮ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﻪ‬
‫ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻳﺴﻬﻞ ﺍﻟﺮﺟﻮﻉ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻣﻊ ﺿﻢ ﻛﻞ ﺍﳌﻠﻔﺎﺕ ‪ Files‬ﺍﳌﺘﻘﺎﺭﺑﺔ ﰱ ﳎﻠﺪ ﻭﺍﺣﺪ ‪. Folder‬‬
‫ﻭﻳﺮﺍﻋﻰ ﻋﺪﻡ ﺣﺬﻑ ﺍﳌﻠﻔﺎﺕ ﺇﻻ ﺑﻌﺪ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﺑﻔﺘﺮﺓ ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﺛﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ ‪.‬‬
‫]‪ [٢‬ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺌﻮﱄ ﺍﳌﺮﺍﻛﺰ ﺍﻻﺣﺘﻔﺎﻅ ﲟﺎ ﻳﺘﻢ ﻋﻤﻠﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﻤﺒﻴﻮﺗﺮ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻛﻤﺎ ﺳﺒﻖ ﺇﻳﻀﺎﺣﻪ‬
‫ﻭﻻ ﳛﺬﻑ ﻣﻠﻒ ﻗﺒﻞ ﻣﺮﻭﺭ ﺛﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﻣﻮﺿﻮﻋﻪ ‪.‬‬
‫]‪ [٣‬ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻘﺮﻭﺽ ﻭﺍﻟﺴﺪﺍﺩ ﳚﺐ ﺣﻔﻆ ﻧﺴﺦ ﺍﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺔ ﻣﻨﻬﺎ ‪ Back up‬ﻋﻠﻰ ﺃﻗﺮﺍﺹ ﻣﺮﻧﺔ‬
‫ﻭﻳﺘﻢ ﲢﺪﻳﺜﻬﺎ ﺃﻭﻻﹰ ﺑﺄﻭﻝ ﻭﺫﻟﻚ ﻻﺳﺘﻌﻤﺎﳍﺎ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻠﻒ ﺍﳌﻠﻔﺎﺕ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ‪ .‬ﻭﻳﻨﻄﺒﻖ ﻫﺬﺍ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ‬
‫ﺍﳌﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﻌﺘﱪﻫﺎ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﺍﳌﺴﺌﻮﻝ ﻫﺎﻣﺔ ‪.‬‬

‫ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ‬
‫ﺳﻴﺘﻢ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺣﺎﻟﺔ ﻭﺗﻮﺯﻉ ﻋﻠﻲ ﺍﳌﺘﺪﺭﺑﲔ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ‬
‫ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺍﶈﺘﺠﺰﻳﻦ‬

‫ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻘﻲ‬
‫ﻣﺮﻓـﻖ ﻣـﻊ ﺍﻟـﺪﻟﻴﻞ ) ‪ ( CD‬ﳛﺘـﻮﻯ ﻋﻠـﻰ ﻗــﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴـﺠﻮﻥ ﻭﻻﺋﺤﺘـﻪ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳـﺔ ﻭﺑﻌـﺾ ﺍﻟﻘـﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄــﺔ‬
‫ﺍﳍﺎﻣﺔ ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﳎﻤﻮﻋـﺔ ﻫﺎﻣـﺔ ﻣـﻦ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴـﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴـﺔ ﺍﻟـﱵ ﺻـﺪﻗﺖ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻣﺼـﺮ ﻣـﻦ ﻭﺍﻗـﻊ‬
‫ﺍﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪١١٧‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬
‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬

‫‪١١٨‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﻧﻈﺎﻡ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫ﻣﻘﺪﻣﺔ ‪-:‬‬
‫ﺑﺪﺃﺕ ﺣﺮﻛﺔ ﲡﻤﻴﻊ ﻭ ﺗﻘﻨﲔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻣﻊ ﺟﻴﻞ ﺍﳊﺮﺏ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ‪ ،‬ﻭ ﻣﻊ ﻧﺸﺄﺕ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻷﻣﻢ‬
‫ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٤٥‬ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻋﻄﻰ ﻣﻴﺜﺎﻗﻬﺎ ﻷﻭﻝ ﻣﺮﺓ ﻗﻴﻤﺔ ﻋﺎﳌﻴﺔ ﳌﺒﺎﺩﺉ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﻭ ﺷﺪﺩ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻭ ﺑﲔ ﺻﻮﻥ ﺍﻟﺴﻠﻢ ﻭ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﲔ ‪ ،‬ﻭ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪،‬‬
‫ﻓﺠﺎﺀﺕ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ‪ ٣‬ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﻟﺘﻮﺿﺢ ﺃﻥ ﺃﺣﺪ ﻣﻘﺎﺻﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻫﻮ " ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻋﻠﻰ ﺣﻞ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻴﻐﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻭ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ‬
‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭ ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻨﺎﺱ ﲨﻴﻌﺎ ﻭ ﺍﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﺇﻃﻼﻗﺎ ﺑﻼ ﲤﻴﻴﺰ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﳉﻨﺲ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﻭ ﻻ ﺗﻔﺮﻳﻖ ﺑﲔ ﺍﻟﺮﺟﺎﻝ ﻭ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ "‪ .[34]٣٤‬ﻭﺳﻌﻴﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ " ﻳﺘﻌﻬﺪ ﲨﻴﻊ‬
‫ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺑﺄﻥ ﻳﻘﻮﻣﻮﺍ ﻣﻨﻔﺮﺩﻳﻦ ﺃﻭ ﻣﺸﺘﺮﻛﲔ‪ ،‬ﲟﺎ ﳚﺐ ﻋﻠﻴﻬـﻢ ﻣﻦ ﻋﻤﻞ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻣﻊ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﻹﺩﺭﺍﻙ‬
‫ﺍﳌﻘﺎﺻﺪ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﳋﺎﻣﺴﺔ ﻭ ﺍﳋﻤﺴﲔ" ﲟﺎ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﺸﻴﻊ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ‬
‫ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭ ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ‪ ،‬ﺑﻼ ﲤﻴﻴﺰ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﳉﻨﺲ ﺃﻭ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺪﻳﻦ‪ ،‬ﻭ ﻻ‬
‫ﺗﻔﺮﻳﻖ ﺑﲔ ﺍﻟﺮﺟﺎﻝ ﻭ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‪ ،‬ﻭ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﺗﻠﻚ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭ ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﻓﻌﻼ "‪.[35]٣٥‬‬
‫ﻣﺎ ﻓﺘﺌﺖ ﺣﺮﻛﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﺑﻌﺪ ﺗﺒﲏ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻟﻺﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﳊﻘﻮﻕ‬
‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ‪١٠‬ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻭﻝ‪ /‬ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪ ،١٩٤٨‬ﺗﺘﻘﺪﻡ ﻭ ﺗﺘﻄﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺪ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﻭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪.‬‬
‫ﻭ ﻗﺪ ﻇﻬﺮ ﻋﻠﻰ ﺻﻌﻴﺪ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻋﺪﺩ ﻻﺑﺄﺱ ﺑﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﻜﻮﻙ ﻭ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﰲ ﳎﺎﻝ ﲪﺎﻳﺔ ﻭ ﺗﻄﻮﻳﺮ‬
‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺷﻜﻠﺖ ﻣﺎ ﻳﻌﺮﻑ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﲟﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪.‬‬
‫ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫ﻗﺎﻣﺖ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻣﻨﺬ ﺗﺄﺳﻴﺴﻬﺎ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٤٥‬ﺑﺎﻧﺸﺎﺀ ﻧﻈﺎﻡ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺭﻛﻴﺰﺗﻪ‬
‫ﻋﺪﺩ ﻻ ﺑﺄﺱ ﺑﻪ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﺛﻴﻖ ﻭ ﺍﻟﺼﻜﻮﻙ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﻮﻋﲔ ﻣﻦ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ‪ :‬ﺗﻌﺎﻫﺪﻳﺔ‬
‫ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﻭ ﻏﲑ ﺗﻌﺎﻫﺪﻳﺔ‪ ،‬ﻭ ﻣﺎﺯﺍﻝ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﰲ ﺗﻄﻮﺭ ﻣﺴﺘﻤﺮ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ‪‬ﺎ‬
‫ﺇﱃ ﺍﳌﺒﺘﻐﻰ ﻭ ﻫﻮ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻭ ﲪﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻪ ﺍﳌﻌﻤﻮﺭﺓ ‪ ،‬ﻭﺳﻮﻑ ﻧﺴﺘﻌﺮﺽ ﳍﺬﻩ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ‬
‫ﺑﺸﺊ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻞ ﻭﻟﻜﻦ ﻧﺘﻌﺮﺽ ﺃﻭﻻ ﻟﻶﻟﻴﺎﺕ ﺍﳌﻨﺸﺌﺔ ﲟﻮﺟﺐ ﻣﻴﺜﺎﻕ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﱴ‬
‫ﺃﻧﺸﺌﺘﻬﺎ ﺃﺣﺪ ﺍﻷﺟﻬﺰﺓ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ‪.‬‬

‫]‪ ٣٤[34‬ا
دة ‪ ٥٦‬ﻡ; ا‪
:-‬ق‬
‫]‪ ٣٥[35‬ا
دة ‪ ٤٤‬ﻡ; ‪ =>#‬ا‪
:-‬ق‬

‫‪١١٩‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﳌﻨﺸﺌﺔ ﲟﻮﺟﺐ ﻣﻴﺜﺎﻕ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‬

‫ﺍﻷﺟﻬﺰﺓ ﺍﳌﺘﺨﺼﺼﺔ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﲪﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪[36]٣٦‬‬
‫ﻧﺺ ﻣﻴﺜﺎﻕ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻋﺪﺓ ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺭﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺧﻮﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺟﻬﺰﺓ ﺑﺈﻧﺸﺎﺀ‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﻓﺮﻋﻴﺔ ﳍﺎ ﻣﻬـﻤﺘﻬﺎ ﰲ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﺣﺘﺮﺍﻣﻬﺎ‪ .‬ﻭﳒﺪ ﻣﻦ ﺑﲔ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺟﻬﺰﺓ‪:‬‬

‫ﺃﻭﻻ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻭﻫﻲ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﰲ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‪.‬‬
‫‪ - ١‬ﺗﺄﻟﻴﻔﻬﺎ‬
‫ﺗﺘﺄﻟﻒ ﻫﺬﻩ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﻣﻦ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﰲ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻋﻠﻰ ﻗﺪﻡ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ )‪ .(٣‬ﻭﲡﺘﻤﻊ‬
‫ﰲ ﺩﻭﺭﺓ ﻋﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﺳﻨﻮﻳﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﲡﺘﻤﻊ ﰲ ﺩﻭﺭﺍﺕ ﺧﺎﺻﺔ ﻭﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﳎﻠﺲ‬
‫ﺍﻷﻣﻦ ﺃﻭ ﺑﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﺃﻏﻠﺒﻴﺔ ﺃﻋﻀﺎﺋﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ - ٢‬ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎ‪‬ﺎ‬
‫ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻋﺪﺓ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ )‪،(٤‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﻧﺺ ﺍﻟﺒﻨﺪ )ﺏ( ﻣﻦ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ‪ ١‬ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺸﺮﺓ ﻣﻦ ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺗﻨﺸﺊ )ﺗﻘﺪﻡ( ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ‬
‫ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﻭﺗﺸﲑ ﺑﺘﻮﺻﻴﺎﺕ ﺑﻘﺼﺪ "ﺇﳕﺎﺀ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﰲ ﺍﳌﻴﺎﺩﻳﻦ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻹﻋﺎﻧﺔ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻨﺎﺱ ﻛﺎﻓﺔ ﺑﻼ ﲤﻴﻴﺰ‬
‫ﺑﻴﻨﻬـﻢ ﰲ ﺍﳉﻨﺲ ﺃﻭ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﻭﻻ ﺗﻔﺮﻳﻖ ﺑﲔ ﺍﻟﺮﺟﺎﻝ ﻭﺍﻟﻨﺴﺎﺀ"‪.‬‬
‫ﻭﻳﺒﲔ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺘﺎﺳﻊ ﻣﻦ ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﻭﻋﻨﻮﺍﻧﻪ‪" :‬ﰲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ"‪،‬‬

‫ﻭﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﻌﺎﺷﺮ ﺍﳋﺎﺹ ﺑـ "ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ" ﻣﻬﺎﻡ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﻭﻭﻇﺎﺋﻔﻬﺎ ﻭﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎ‪‬ﺎ‬
‫ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻣﺜﻞ‪ :‬ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭﺩﺭﺍﺳﺔ‬
‫ﺍﳌﻘﺘﺮﺣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻘﺪﻡ ‪‬ﺎ ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﲢﻴﻞ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺇﱃ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ‬
‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺍﳌﻌﺮﻭﻓﺔ ﺑﺎﺳﻢ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺇﱃ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻌﺮﻭﻓﺔ‬
‫ﺑﺎﺳﻢ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﺴﺎﺩﺳﺔ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﳌﻮﺍﺿﻴﻊ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ .‬ﻭﻻ ﻧﻨﺴﻰ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬
‫ﺍﻵﻧﻔﺔ ﺍﻟﺬﻛﺮ ﻫﻲ ﺍﻟﱵ ﻧﺎﻗﺸﺖ ﰲ ﺻﻴﻐﺘﻪ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻭﺃﻭﺻﺖ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ‬
‫ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﺃﻓﺮﺩ ﻣﻴﺜﺎﻕ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻓﺼﻠﻪ ﺍﻟﺘﺎﺳﻊ ﻟﻠﺒﺤﺚ ﰲ ﺗﺄﻟﻴﻒ ﻫﺬﺍ ﺍ‪‬ﻠﺲ‪ ،‬ﻭﲢﺪﻳﺪ ﺩﻭﺭﻩ ﻭﻣﻬﺎﻣﻪ ﰲ‬

‫ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﳍﺬﻩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ - ١‬ﺗﺄﻟﻴﻔﻪ‬

‫ﻳﺘﺄﻟﻒ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻣﻦ ‪ ٥٤‬ﻋﻀﻮﺍ ﺗﻨﺘﺨﺒﻬـﻢ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‬
‫ﳌﺪﺓ ﺛﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻣﻦ ﺑﲔ ﳑﺜﻠﻲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓﻴﻬﺎ)‪ .(٥‬ﻭﻳﺮﺍﻋﻰ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﺍﳉﻐﺮﺍﰲ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﺩﻝ ﺑﲔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﻭﻝ‪ .‬ﻭﳚﺘﻤﻊ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ ٧٢‬ﻣﻦ ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ‪ ،‬ﻭﻛﻠﻤﺎ ﺩﻋﺖ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﺫﻟﻚ ﻭﻓﻘﺎ‬

‫ﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻀﻌﻬﺎ‪ .‬ﻭﻳﻌﻘﺪ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺩﻭﺭﺗﲔ ﻋﺎﺩﻳﺘﲔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ‪ ،‬ﰲ ﺍﻟﺴﻨﺔ‪ ،‬ﺃﻭﻻﻫـﻤﺎ ﰲ ﺷﻬﺮ‬
‫ﻧﻴﺴﺎﻥ‪/‬ﺃﺑﺮﻳﻞ ﰲ ﻧﻴﻮﻳﻮﺭﻙ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﰲ ﺷﻬﺮ ﲤﻮﺯ‪/‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ﰲ ﺟﻨﻴﻒ‪.‬‬

‫‪ - ٢‬ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻪ‬
‫]‪ ٣٦[36‬ا‪
-A‬ت او‪ 
?-‬ی? ﺡ'&ق ا‪ 
#$‬ن – د ‪ /‬ﻡ أﻡ‪ ;-‬ﻡ‪-‬ا‪. C#‬‬

‫‪١٢٠‬‬

‫ﻧﺴﺘﻄﻴﻊ ﺃﻥ ﻧﺼﻨﻒ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﻫﺬﺍ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﰲ ﺃﺭﺑﻌﺔ ﺃﻗﺴﺎﻡ‪:‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﺃ ‪ -‬ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﻘﺮﺗﲔ ‪ ٣ ،١‬ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٦٢‬ﻣﻦ ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ‪ ،‬ﻣﻦ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﻭﻭﺿﻌﻪ‬

‫ﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ "ﻋﻦ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﰲ ﺃﻣﻮﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﻣﺎ ﻳﺘﺼﻞ ‪‬ﺎ‪،‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻟﻪ ﺃﻥ ﻳﻮﺟﻪ ﺇﱃ ﻣﺜﻞ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻏﻠﻰ ﻭﺿﻊ ﻣﺜﻞ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ‪ ،‬ﻭﻟﻪ ﺃﻥ ﻳﻘﺪﻡ ﺗﻮﺻﻴﺎﺗﻪ ﰲ ﺃﻳﺔ‬

‫ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺇﱃ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺇﱃ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ" ﻭﺇﱃ ﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ﺍﳌﺘﺨﺼﺼﺔ ﰲ‬
‫ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺸﺄﻥ‪ .‬ﻭﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺃﻥ ﻳﻌﺪ "ﻣﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻟﺘﻌﺮﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﻟﱵ‬
‫ﺗﺪﺧﻞ ﰲ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﻪ"‪.‬‬

‫ﺏ ‪ -‬ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﺑﺘﻮﺻﻴﺎﺕ ﺧﺎﺻﺔ "ﺑﺈﺷﺎﻋﺔ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻭﻣﺮﺍﻋﺎ‪‬ﺎ"‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ‬
‫ﺃﺷﺎﺭﺕ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ‪ ٣‬ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪. (٦٢‬‬
‫ﺝ ‪ -‬ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﳌﺎﺩﺓ)‪ (٦٣‬ﻣﻦ ﺗﻌﺎﻭﻥ ﺑﲔ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﻭﺃﻳﺔ ﻭﻛﺎﻟﺔ ﻣﻦ ﻭﻛﺎﻻﺕ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﻟﻮﺿﻊ‬
‫ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻭﻋﺮﺿﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺗﻨﺴﻴﻖ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﻪ ﻷﻭﺟﻪ ﻧﺸﺎﻃﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ﺍﳌﺘﺨﺼﺼﺔ ﺑﺎﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻣﻌﻬﺎ ﻭﺗﻘﺪﱘ ﺗﻮﺻﻴﺎﺕ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻭﺇﱃ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻷﻣﻢ‬
‫ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‪.‬‬
‫ﺩ ‪ -‬ﻣﺎ ﺃﺷﺎﺭﺕ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﳌﻮﺍﺩ ‪ ٦٤‬ﻭ‪ ٦٥‬ﻭ‪) ٦٦‬ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ‪ (٢‬ﻣﻦ ﺩﻭﺭ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺑﺈﻣﺪﺍﺩ ﳐﺘﻠﻒ ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻭﻭﻛﺎﻻ‪‬ﺎ‬
‫ﺍﳌﺘﺨﺼﺼﺔ ﲟﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺗﻠﺰﻣﻬﺎ ﻭﳑﺎ ﻳﺪﺧﻞ ﰲ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﻪ‪ .‬ﻭﲰﺤﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٦٨‬ﻣﻦ ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ‬
‫ﺑﺈﻧﺸﺎﺀ "ﳉﺎﻧﺎ ﻟﻠﺸﺆﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﻨﺸﺊ ﻏﲑ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﱵ ﻗﺪ ﲢﺘﺎﺝ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻟﺘﺄﺩﻳﺔ ﻭﻇﺎﺋﻔﻪ"‪ .‬ﻭﻗﺪ ﺃﻧﺸﺊ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻋﺪﺓ ﳉﺎﻥ ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ‬
‫"ﳉﻨﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ" ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺪﺭﺱ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻭﲞﺎﺻﺔ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ‬
‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺫﻟﻚ ‪‬ﺪﻑ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻳﺔ ﻟﺪﻯ ﻫﺬﺍ ﺍ‪‬ﻠﺲ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺃﻧﺸﺊ ﻋﺪﺓ ﳉﺎﻥ‬
‫ﺃﺧﺮﻯ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺃﻧﺸﺄ‪‬ﺎ ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺭﺋﻴﺴﺔ ﰲ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‬
‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﳉﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫ﺃﻧﺸﺊ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺑﻘﺮﺍﺭﻩ ﺭﻗﻢ ‪) ٥‬ﺩ‪ ،(١-‬ﺗﺎﺭﻳﺦ ‪ ،١٩٤٦/٢/١٦‬ﻭﺑﻘﺮﺍﺭﻩ ﺭﻗﻢ ‪) ٩‬ﺩ‪-‬‬
‫‪ (٢‬ﺗﺎﺭﻳﺦ ‪ ١٩٤٦/٦/٢١‬ﳉﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ ٦٨‬ﻣﻦ ﻣﻴﺜﺎﻕ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‪.‬‬
‫‪ - ١‬ﺗﺄﻟﻴﻔﻬﺎ‬
‫ﺗﺄﻟﻔﺖ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻣﻦ ‪ ٥٣‬ﻋﻀﻮﺍ ﳜﺘﺎﺭﻫـﻢ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﳌﺪﺓ ﺛﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ‬
‫ﻛﻤﻤﺜﻠﲔ ﻋﻦ ﺑﻠﺪﺍ‪‬ـﻢ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﰲ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‪ .‬ﻭﺭﺍﻋﻰ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﺍﳉﻐﺮﺍﰲ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪١١ :‬‬
‫ﻋﻀﻮﺍ ﻣﻦ ﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﺍﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﺎﺭﻳﱯ‪ ،‬ﻭ‪ ١٠‬ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻣﻦ ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﻭﺩﻭﻝ ﺃﺧﺮﻯ‪ ١٥ ،‬ﻋﻀﻮﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ‬
‫ﺍﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ‪ ١٢ ،‬ﻋﻀﻮﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻵﺳﻴﻮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺒﺎﺳﻔﻴﻚ‪ ٥ ،‬ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻣﻦ ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ ﺍﻟﺸﺮﻗﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﲡﺘﻤﻊ ﳉﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺩﻭﺭﺓ ﺳﻨﻮﻳﺔ ﲟﺪﻳﻨﺔ ﺟﻨﻴﻒ ﰲ ﺃﻭﺍﺋﻞ ﺷﻬﺮ ﺷﺒﺎﻁ‪/‬ﻓﱪﺍﻳﺮ‪ ،‬ﻭﳌﺪﺓ‬
‫ﺳﺘﺔ ﺃﺳﺎﺑﻴﻊ‪ ،‬ﻭﳛﻀﺮ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﺎ‪‬ﺎ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﲔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﻏﲑ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﰲ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‪،‬‬
‫ﻭﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﳑﺜﻠﻲ ﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ﺍﳌﺘﺨﺼﺼﺔ ﻭﺣﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺮ ﻭﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﻭﻏﲑ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻳﺸﺎﺭﻙ‬
‫ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﻮﻥ ﻭﺍﳌﻤﺜﻠﻮﻥ ﰲ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﺑﻨﻮﺩ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃ‪‬ـﻢ ﻳﻘﺪﻣﻮﺍ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﺷﻔﻮﻳﺔ ﻭﻣﻜﺘﻮﺑﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ‬
‫ﻻ ﳛﻖ ﳍـﻢ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺑﺎﻟﺘﺼﻮﻳﺖ )‪.(٦‬‬
‫‪ - ٢‬ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ‬

‫‪١٢١‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﺗﻌ‪‬ﺪ ﳉﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﰲ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺎﰿ ﻣﺴﺎﺋﻞ ﺣﻘﻮﻕ‬
‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺸﺠﻴﻌﻬﺎ ﻭﺗﻌﺰﻳﺰﻫﺎ ﻭﲪﺎﻳﺘﻬﺎ‪ .‬ﻭﺗﻘﻮﻡ ﳍﺬﺍ ﺍﳍﺪﻑ ﺑﺈﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ‬
‫ﻭﻣﺸﺎﺭﻳﻊ ﺍﻟﺼﻜﻮﻙ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺃ‪‬ﺎ ﺗﺆﺩﻱ ﻣﺎ ﺗﻜﻠﻔﻬﺎ ﺑﻪ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺃﻭ ﻣﺎ ﻳﻄﻠﺒﻪ ﻣﻨﻬﺎ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻣﻦ‬

‫ﻣﻬﺎﻡ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﺑﺎﻻﺩﻋﺎﺀﺍﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺮﺳﺎﺋﻞ ﺍﳋﺎﺻﺔ‬
‫‪‬ﺎ‪.‬‬
‫‪.١‬‬
‫‪.٢‬‬
‫‪.٣‬‬
‫‪.٤‬‬
‫‪.٥‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺃﻧﺸﺄﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻋﺪﺓ ﻓﺮﻕ ﻋﻤﻞ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﲟﻬﺎﻡ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‪ ،‬ﻣﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫ﻓﺮﻳﻖ ﺍﳋﱪﺍﺀ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﳌﺨﺼﺺ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺍﳉﻨﻮﺏ ﺍﻹﻓﺮﻳﻘﻲ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﺃﻧﺸﺄﺗﻪ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﰲ ﻋﺎﻡ‬
‫‪.١٩٦٧‬‬
‫ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﳌﻜﻠﻒ ﺑﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺒﺪﻭ ﺃ‪‬ﺎ ﺗﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﳕﻂ ﺛﺎﺑﺖ ﻣﻦ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ‬
‫ﺍﳉﺴﻴﻤﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﺍﻋﺘﺎﺩﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺃﻥ ﺗﻨﺸﺊ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﰲ ﻛﻞ ﺩﻭﺭﺓ ﻣﻨﺬ ﻋﺎﻡ ‪.١٩٧٤‬‬
‫ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﳌﻌﲏ ﲝﺎﻻﺕ ﺍﻻﺧﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﻘﺴﺮﻱ ﺃﻭ ﻏﲑ ﺍﻟﻄﻮﻋﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻧﺸﺄﺗﻪ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﰲ ﻋﺎﻡ‬
‫‪.١٩٨٠‬‬
‫ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﳌﻜﻠﻒ ﲟﻮﺍﺻﻠﺔ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ﺑﺸﺄﻥ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﳊﺮﻳﺎﺕ‬
‫ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻭﺗﻌﺰﻳﺰﻫﺎ ﻭﺗﺸﺠﻴﻌﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺬﻱ ﺃﻧﺸﺄﺗﻪ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﰲ ﻋﺎﻡ ‪.١٩٨٠‬‬
‫ﻓﺮﻳﻖ ﺍﳋﱪﺍﺀ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﲔ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﳌﻨﻊ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻭﲪﺎﻳﺔ ﺍﻷﻗﻠﻴﺎﺕ‬
‫ﺃﻧﺸﺄﺕ ﳉﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺭﻗﻢ ‪) ٩‬ﺩ‪ ،(٢-‬ﺗﺎﺭﻳﺦ‬
‫‪ ،١٩٤٩/٦/٢١‬ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﳌﻨﻊ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻭﲪﺎﻳﺔ ﺍﻷﻗﻠﻴﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ - ١‬ﺗﺄﻟﻴﻔﻬﺎ‬
‫ﺗﺘﺄﻟﻒ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻣﻦ ‪ ٢٦‬ﻋﻀﻮﺍ ﺗﻨﺘﺨﺒﻬـﻢ ﳉﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﳌﺪﺓ ﺃﺭﺑﻊ ﺳﻨﻮﺍﺕ‪ ،‬ﻣﻦ ﺑﲔ‬
‫ﺍﳋﱪﺍﺀ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﰲ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‪ ،‬ﻭﳝﻜﻦ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻧﺘﺨﺎ‪‬ـﻢ‪ .‬ﻭﻳﺮﺍﻋﻰ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‬
‫ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﺍﳉﻐﺮﺍﰲ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪ ٦ :‬ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻓﺮﻳﻘﻴﺔ‪ ٦ ،‬ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻵﺳﻴﻮﻳﺔ‪ ٦ ،‬ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻣﻦ‬
‫ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺩﻭﻝ ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﻭﺩﻭﻝ ﺃﺧﺮﻯ‪ ٥ ،‬ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻣﻦ ﺩﻭﻝ ﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﺍﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ‪ ٣ ،‬ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻣﻦ ﺩﻭﻝ ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻗﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺗﻜﻤﻦ ﺃﻫـﻤﻴﺔ ﻋﻤﻞ ﻫﺆﻻﺀ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﰲ ﺃ‪‬ـﻢ ﳝﺎﺭﺳﻮﻥ ﻣﻬﺎﻣﻬـﻢ ﺑﺼﻔﺘﻬـﻢ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬
‫ﻛﺨﱪﺍﺀ ﻭﻟﻴﺲ ﻛﻤﻤﺜﻠﲔ ﻋﻦ ﺣﻜﻮﻣﺎ‪‬ـﻢ‪ ،‬ﳑﺎ ﲰﺢ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻛﻬﻴﺌﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻭﻟﻴﺲ‬

‫ﻛﻬﻴﺌﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﺍﳊﺎﻝ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ )‪.(٧‬‬

‫ﻭﻗﺮﺭ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺃﻥ ﺗﻌﻘﺪ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﺎ‪‬ﺎ ﻣﺮﺓ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻷﻗﻞ‪ ،‬ﻭﳌﺪﺓ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﺳﺎﺑﻴﻊ‪ .‬ﻭﺍﻋﺘﺪﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺃﻥ ﲡﺘﻤﻊ ﰲ ﺟﻨﻴﻒ‪ ،‬ﻭﳛﻀﺮ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﺎ‪‬ﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ‬
‫ﺃﻋﻀﺎﺋﻬﺎ‪ ،‬ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﲔ ﻋﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﻏﲑ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﰲ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‪ ،‬ﻭﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﳌﻤﺜﻠﲔ ﻋﻦ‬
‫ﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ﺍﳌﺘﺨﺼﺼﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻦ ﺣﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺮ‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﲔ ﻋﻦ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻳﺔ ﻟﺪﻯ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭﳛﻖ ﻟﻠﻤﺮﺍﻗﺒﲔ‬
‫ﺃﻥ ﻳﺸﺎﺭﻛﻮﺍ ﰲ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﺑﻨﻮﺩ ﺟﺪﻭﻝ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻭﻟﻜﻦ ﻻ ﳛﻖ ﳍـﻢ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪.‬‬
‫‪ - ٢‬ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎ‪‬ﺎ‬
‫ﺣﺪﺩﺕ ﳉﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﳌﻬﺎﻡ ﺍﳌﻠﻘﺎﺓ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ‪:‬‬
‫‪١٢٢‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﺃ ‪ -‬ﲢﻀﲑ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺿﻮﺀ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺗﻘﺪﱘ ﺗﻮﺻﻴﺎﺕ ﺇﱃ ﳉﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲟﻨﻊ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‪ ،‬ﺃﻳﺎ ﻛﺎﻥ ﻧﻮﻋﻪ‪ ،‬ﻭﲟﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺣﺮﻳﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻭﲪﺎﻳﺔ ﺍﻷﻗﻠﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﻳﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻠﻐﻮﻳﺔ‪.‬‬
‫ﺏ ‪ -‬ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﻮﻇﺎﺋﻒ ﺃﺧﺮﻯ ﻗﺪ ﻳﻜﻠﻔﻬﺎ ‪‬ﺎ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺃﻭ ﳉﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪.‬‬

‫ﻭﻧﺬﻛﺮ ﻣﻦ ﺑﲔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﻣﺸﺮﻛﺔ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺑﺈﻋﺪﺍﺩ ﺻﻜﻮﻙ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺗﻘﻴﻴﻢ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﺣﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ‪‬ﺬﻩ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﻀﻤﻨﻬﺎ ﺗﻘﺮﻳﺮﻫﺎ ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺮﻓﻊ ﺇﱃ ﳉﻨﺔ‬
‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪.‬‬

‫ﻭﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﳌﻨﻊ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻭﲪﺎﻳﺔ ﺍﻷﻗﻠﻴﺎﺕ ﻋﺪﺓ ﻓﺮﻕ ﻋﻤﻞ ﻣﻦ ﳐﺘﻠﻒ‬
‫ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ‪ ،‬ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ - ١‬ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﻟﺮﺳﺎﺋﻞ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﺃﻧﺸﺄﺗﻪ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﻋﺎﻡ ‪.١٩٧١‬‬
‫‪ - ٢‬ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﻟﺮﻕ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﺃﻧﺸﺄﺗﻪ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﻋﺎﻡ ‪.١٩٧٤‬‬
‫‪ - ٣‬ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻷﺻﻠﻴﲔ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﺃﻧﺸﺄﺗﻪ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﻋﺎﻡ ‪.١٩٨٣‬‬

‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ﳉﻨﺔ ﻣﺮﻛﺰ ﺍﳌﺮﺃﺓ‬
‫ﺃﻧﺸﺊ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺑﻘﺮﺍﺭﻩ ‪) ١١‬ﺩ ‪ ،(٢ -‬ﺗﺎﺭﻳﺦ ‪ ،١٩٤٦/٦/٢١‬ﳉﻨﺔ ﻣﺮﻛﺰ ﺍﳌﺮﺃﺓ‪.‬‬
‫‪ - ١‬ﺗﺄﻟﻴﻔﻬﺎ‬
‫ﺗﺘﺄﻟﻒ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻣﻦ ‪ ٣٢‬ﻋﻀﻮﺍ ﻳﻨﺘﺨﺒﻬـﻢ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ‪ ،‬ﳌﺪﺓ ﺃﺭﺑﻊ ﺳﻨﻮﺍﺕ‪ ،‬ﻛﻤﻤﺜﻠﲔ ﻋﻦ‬
‫ﺑﻠﺪﺍ‪‬ـﻢ ﻭﻟﻴﺲ ﺑﺼﻔﺘﻬـﻢ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪ .‬ﻭﻳﺮﺍﻋﻰ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﺍﳉﻐﺮﺍﰲ ﺍﻟﻌﺎﺩﻝ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ‬
‫ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﰲ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﺍﳊﺎﻝ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ .‬ﻭﲡﺘﻤﻊ ﳉﻨﺔ ﻣﺮﻛﺰ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﻣﺮﺓ‬
‫ﻛﻞ ﻋﺎﻣﲔ‪ .‬ﻭﻛﺎﻧﺖ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﺎ‪‬ﺎ ﺗﺘﻢ ﺃﻣﺎ ﰲ ﻧﻴﻮﻳﻮﺭﻙ ﺃﻭ ﰲ ﺟﻨﻴﻒ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﺎ‪‬ﺎ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺗﻌﻘﺪ‬
‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍ ﻣﻦ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٨٠‬ﰲ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﻓﻴﻨﺎ‪.‬‬
‫ﻭﳛﻀﺮ ﺩﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻭﳑﺜﻠﻮﻥ ﻭﻣﺮﺍﻗﺒﻮﻥ ﻋﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﻏﲑ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﰲ ﺍﻷﻣﻢ‬
‫ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‪ ،‬ﻭﳐﺘﻠﻒ ﻫﻴﺌﺎ‪‬ﺎ ﻭﻭﻛﺎﻻ‪‬ﺎ ﺍﳌﺘﺨﺼﺼﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﳛﻀﺮﻫﺎ ﻣﻦ ﺩﻭﻥ ﺣﻖ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﳑﺜﻠﻮﻥ‬
‫ﻭﻣﺮﺍﻗﺒﻮﻥ ﻋﻦ ﺣﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺮ ﻭﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﻭﻏﲑ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ‪ .‬ﻭﺍﻫﺘﻤﺖ ﳉﻨﺔ ﻣﺮﻛﺰ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﺑﺘﻮﺛﻴﻖ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻭﺑﲔ ﳉﺎﻥ ﺃﺧﺮﻯ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻣﺜﻞ ﳉﻨﺔ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﳉﺎﻣﻌﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﻟﻮ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻹﻓﺮﻳﻘﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮﺃﺓ‪.‬‬
‫‪ - ٢‬ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎ‪‬ﺎ‬
‫ﺃﻣﺎ ﺍﳌﻬﺎﻡ ﺍﻟﱵ ﺗﻀﻄﻠﻊ ‪‬ﺎ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ‪ ،‬ﻓﺘﺘﻤﺜﻞ ﺑﺈﻋﺪﺍﺩ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﺗﻌﺮﺽ ﻋﻠﻰ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬

‫ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺘﻌﺰﻳﺰ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﰲ ﺍ‪‬ﺎﻻﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺗﻘﺪﻡ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺃﻳﻀﺎ ﺇﱃ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺗﻮﺻﻴﺎﺕ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌﺸﻜﻼﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﲔ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﻭﺍﻟﺮﺟﻞ‬

‫ﰲ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﳌﻴﺎﺩﻳﻦ‪ .‬ﻭﺗﺮﻓﻖ ﺗﻮﺻﻴﺎ‪‬ﺎ ﻫﺬﻩ ﲟﻘﺘﺮﺣﺎﺕ ‪‬ﺪﻑ ﺇﱃ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﺸﺎﺭﻙ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ‬
‫ﺑﺈﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﻭﺍﻟﺼﻜﻮﻙ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﲰﺢ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﰲ ﺃﻭﺍﺋﻞ ﻋﺎﻡ ‪ ،١٩٨٠‬ﺑﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﺮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﱵ‬
‫ﺗﺼﻠﻬﺎ ﻭﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺄﻭﺿﺎﻉ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺿﺪ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﻭﺍﻻﻋﺘﺪﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮﻗﻬﺎ )‪ .(٨‬ﻭﻳﻮﺟﺪ ﻓﺮﻳﻖ ﻋﻤﻞ ﻣﻬـﻤﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺮﺳﺎﺋﻞ ﻭﲢﻠﻴﻠﻬﺎ‪ .‬ﻭﻛﺎﻥ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﻗﺪ ﻗﺮﺭ ﰲ ﻋﺎﻡ‪ ١٩٨٧‬ﺗﻮﺳﻴﻊ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻟﺘﺸﻤﻞ‬
‫‪١٢٣‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻠﻢ ﻭﺗﻌﺰﻳﺰﻫﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻛﻞ ﻣﺎﻟﻪ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺘﺤﺴﲔ ﺃﻭﺿﺎﻉ ﺍﳌﺮﺃﺓ‬
‫ﻭﺍﻟﻨﻬﻮﺽ ‪‬ﺎ‪.‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻫﺪﻳﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟﱵ ﺗﺒﻨﺘﻬﺎ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻫﻨﺎﻙ ‪ ٩‬ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻓﻘﻂ ﺗﻨﺺ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻟﻠﺘﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﱵ ﻫﻲ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﳉﺎﻥ ﺗﺴﻬﺮ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﻨﻮﺩ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻭ ﻫﻲ‪:‬‬
‫‪١‬ـ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻱ‪ .‬ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ‬
‫ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﰲ ‪ ،١٩٦٥/١٢/٢١‬ﻭﺩﺧﻠﺖ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﰲ ‪ .١٩٦٩/١/٤‬ﺃﻧﺸﺄﺕ ﳉﻨﺔ ﺗﺴﻤﻰ " ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻱ "‪.‬‬
‫‪٢‬ـ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻋﺘﻤﺪ ﰲ ‪ ،١٩٦٦/١٢/١٦‬ﻭﺩﺧﻞ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬
‫ﰲ ‪ .١٩٧٦/٣/٢٣‬ﺃﻧﺸﺄ ﳉﻨﺔ ﺗﺴﻤﻰ " ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ "‪.‬‬
‫‪٣‬ـ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻋﺘﻤﺪ ﰲ ‪،١٩٦٦/١٢/١٦‬‬
‫ﻭﺩﺧﻞ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﰲ ‪ .١٩٧٦/١/٣‬ﺃﻧﺸﺄ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﳉﻨﺔ ﺗﺴﻬﺮ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﻨﻮﺩ‬

‫ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻘﺮﺍﺭﻩ ﺭﻗﻢ ‪ ١٩٨٥/١٧‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ١٩٨٥/٥/٢٨‬ﻭﺗﺴﻤﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ " ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﺑﺸﺄﻥ‬
‫ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ "‪.‬‬
‫‪٤‬ـ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻟﻘﻤﻊ ﺟﺮﳝﺔ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻱ ﻭ ﺍﳌﻌﺎﻗﺒﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﱵ ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﰲ ‪،١٩٧٣/١١/٣٠‬‬
‫ﻭﺩﺧﻠﺖ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﰲ ‪ .١٩٧٦/٧/١٨‬ﺃﻧﺸﺄﺕ ﳉﻨﺔ ﺗﺴﻤﻰ " ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﺜﻼﺛﻲ ﻟﻘﻤﻊ ﺟﺮﳝﺔ ﺍﻟﻔﺼﻞ‬
‫ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻱ ﻭ ﺍﳌﻌﺎﻗﺒﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ "‪.‬‬

‫‪٥‬ـ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺿﺪ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﺍﻟﱵ ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﰲ ‪ ،١٩٧٩/١٢/١٨‬ﻭ ﺩﺧﻠﺖ ﺣﻴﺰ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﰲ ‪ .١٩٨١/٩/٣‬ﺃﻧﺸﺄﺕ ﳉﻨﺔ ﺗﺴﻤﻰ " ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺿﺪ ﺍﳌﺮﺃﺓ "‪.‬‬
‫‪٦‬ـ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﻭﻏﲑﻩ ﻣﻦ ﺿﺮﻭﺏ ﺍﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺳﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻼﺇﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﻬﻴﻨﺔ‪،‬‬

‫ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﰲ ‪ ،١٩٨٤/١٢/١٠‬ﻭﺩﺧﻠﺖ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﰲ ‪ .١٩٨٧/٩/٣‬ﺃﻧﺸﺄﺕ ﳉﻨﺔ ﺗﺴﻤﻰ " ﳉﻨﺔ ﻣﻨﺎﻫﻀﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ "‪.‬‬
‫‪٧‬ـ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻄﻔﻞ ﺍﻟﱵ ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﰲ ‪ ،١٩٨٩/١١/٢٠‬ﻭﺩﺧﻠﺖ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﰲ ‪ .١٩٩٠/٩/٢‬ﺃﻧﺸﺄﺕ‬
‫ﳉﻨﺔ ﺗﺴﻤﻰ " ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻟﻄﻔﻞ "‪.‬‬
‫‪٨‬ـ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﳌﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻱ ﰲ ﺍﻷﻟﻌﺎﺏ ﺍﻟﺮﻳﺎﺿﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﰲ ‪،١٩٨٥/١٢/١٠‬‬

‫ﻭﺩﺧﻠﺖ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﰲ ‪ .١٩٨٨/٤/٣‬ﺃﻧﺸﺄﺕ ﳉﻨﺔ ﺗﺴﻤﻰ " ﳉﻨﺔ ﻣﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻱ ﰲ ﺍﻷﻟﻌﺎﺏ‬
‫"‪.‬‬
‫‪٩‬ـ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ﻭﺃﻓﺮﺍﺩ ﺃﺳﺮﻫـﻢ ﺍﻟﱵ ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﰲ‬
‫‪ ، ١٩٩٠/١٢/١٨‬ﻭﺩﺧﻠﺖ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﰲ ‪ .٢٠٠٣/٧/١‬ﺃﻧﺸﺄﺕ ﳉﻨﺔ ﺗﺴﻤﻰ " ﳉﻨﺔ ﲪﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﲨﻴﻊ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ﻭ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺃﺳﺮﻫـﻢ "‪.‬‬

‫ﺗﺘﺄﻟﻒ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﻣﻦ ﺧﱪﺍﺀ ﻣﺴﺘﻘﻠﲔ‪ [37]٣٧‬ﻣﻦ ﺫﻭﻱ ﺍﳌﻜﺎﻧﺔ ﺍﳋﻠﻘﻴﺔ ﺍﻟﺮﻓﻴﻌﺔ ﻭﺍﳌﺸﻬﻮﺩ ﳍـﻢ ﺑﺎﻟﻜﻔﺎﺀﺓ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﻣﻴﺪﺍﻥ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ .‬ﻳﻨﺘﺨﺒﻮﻥ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﰲ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﳌﺪﺓ ‪ ٤‬ﺳﻨﻮﺍﺕ‪ ،‬ﻳﺘﺮﺍﻭﺡ‬

‫]‪ ٣٧[37‬ﻤﺎﻋﺩﺍ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻝﻘﻤﻊ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﻌﻨﺼﺭﻱ ﻭ ﺍﻝﻤﻌﺎﻗﺒﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻝﻤﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﻌﻨﺼﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻷﻝﻌﺎﺏ ﺍﻝﺭﻴﺎﻀﻴﺔ ﻓﺎﻝﺨﺒﺭﺍﺀ‬
‫ﻫﻨﺎ ﻫـﻡ ﻤﻤﺜﻠﻴﻥ ﻝﻠﺩﻭل ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‪.‬‬

‫‪١٢٤‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﻋﺪﺩ ﺧﱪﺍﺀ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﻣﻦ ‪ ١٨‬ﻋﻀﻮ ﰲ ﺃﻏﻠﺐ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺇﱃ ‪ ١٠‬ﰲ ﳉﻨﺔ ﻣﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﺇﱃ ‪ ٢٣‬ﰲ ﳉﻨﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺿﺪ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﻭ ‪ ١٥‬ﰲ ﳉﻨﺔ ﻣﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻱ ﰲ ﺍﻷﻟﻌﺎﺏ‪.‬‬
‫ﺃﻣﺎ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﻓﻬﻲ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻭﻣﺘﻌﺪﺩﺓ‪ .‬ﻗﺪ ﻳﺘﺸﺎﺑﻪ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﻭﻗﺪ ﺗﻨﻔﺮﺩ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ‬
‫ﺑﺒﻌﺾ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ‪ .‬ﻟﻜﻦ ﰲ ﺿﻮﺀ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﳊﺎﺻﻞ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﰲ‬

‫ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﺭﺅﺳﺎﺀﻫﺎ ﺳﻨﻮﻳﺎ‪ ،‬ﻗﺪ ﺗﻌﻤﻢ ﻛﻞ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﻭﺗﺘﻮﺳﻊ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ‪ .‬ﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻧﻄﻤﺢ ﺇﻟﻴﻪ‬
‫ﰲ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﺍﻟﻘﺮﻳﺐ‪.‬‬
‫ﻭﺳﻮﻑ ﻧﻘﻮﻡ ﺑﺸﺮﺡ ﺑﻌﻀﻬـﻢ ﺑﺸﻲ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻞ ‪:‬‬
‫‪-١‬ﳉﻨﺔ ﻣﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ‪:‬‬
‫ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﻭﻏﲑﻩ ﻣﻦ ﺿﺮﻭﺏ ﺍﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺳﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻼ ﺇﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﳌﻬﻴﻨﺔ ﰲ ‪ ١٠‬ﺩﻳﺴﻤﱪ‪/‬ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻭﻝ ‪.١٩٨٤‬ﻭﺗ‪‬ﻠﺰﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺑﺘﺤﺮﱘ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﻭﺍﳌﻌﺎﻣﻠﺔ‪،‬‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﺳﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻼ ﺇﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﻬﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻨﻊ ﺣﺪﻭﺛﻬﺎ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻠﺰﻣﻬﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﰲ ﲨﻴﻊ ﻣﺰﺍﻋﻢ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ‪ ،‬ﻭﺗﻘﺪﱘ ﻣﺮﺗﻜﺒﻴﻬﺎ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ‪.‬‬
‫ﺗ‪‬ﻨﺸﺊ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ١٧‬ﳉﻨﺔ ﳌﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﺗﺘﺄﻟﻒ ﻣﻦ ﻋﺸﺮﺓ ﺧﱪﺍﺀ "ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺃﺧﻼﻗﻲ ﻋﺎﻝ ﻭﻣﺸﻬﻮﺩ‬
‫ﳍـﻢ ﺑﺎﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﰲ ﻣﻴﺪﺍﻥ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ"‪ .‬ﻭﻳ‪‬ﻨﺘﺨﺐ ﺍﳋﱪﺍﺀ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﻌﲔ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻧﻮﺍ ﻣﻦ ﻣﻮﺍﻃﲏ ﺍﻟﺪﻭﻝ‬
‫ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ‪ ،‬ﺑﻄﺮﻳﻖ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻟﺴﺮﻱ ﻟﻔﺘﺮﺓ ﻣﺪ‪‬ﺎ ﺃﺭﺑﻊ ﺳﻨﻮﺍﺕ‪ ،‬ﻭﻳﻜﻮﻧﻮﻥ ﻣﺆﻫﻠﲔ ﻹﻥ ﻳﻌﺎﺩ ﺍﻧﺘﺨﺎ‪‬ـﻢ‪.‬‬
‫ﻭﺗﻌﻘﺪ ﳉﻨﺔ ﻣﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﺟﻠﺴﺘﲔ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﰲ ﺟﻨﻴﻒ‪ ،‬ﰲ ﺷﻬﺮﻱ ﻣﺎﻳﻮ‪/‬ﺃﻳﺎﺭ ﻭﻧﻮﻓﻤﱪ‪/‬ﺗﺸﺮﻳﻦ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﱐ‪ .‬ﻭﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺧﺪﻣﺘﻬﺎ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﳌﻔﻮﺽ ﺍﻟﺴﺎﻣﻲ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪.‬‬
‫ﺗﺴﺘﻌﺮﺽ ﳉﻨﺔ ﻣﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﰲ ﻛﻞ ﺟﻠﺴﺔ ﻣﻦ ﺟﻠﺴﺎ‪‬ﺎ ﻋﺪﺩﺍﹰ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﺍﻟﺪﻭﺭﻳﺔ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ‬

‫ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﰲ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺪﺍﺑﲑ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺍﲣﺬ‪‬ﺎ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬﺍﹰ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ .‬ﻭﺗ‪‬ﻌﺘﱪ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺻﺎﺩﻗﺖ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ‬

‫ﺍﻟﻨﺤﻮ ﻣﺮﺓ ﻛﻞ ﺃﺭﺑﻊ ﺳﻨﻮﺍﺕ‪.‬‬

‫ﺗﻘﻀﻲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٢٠‬ﻣﻦ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﺑﺄﻥ ﺗﺘﻠﻘﻰ ﳉﻨﺔ ﻣﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺗﺪﺭﺱ ﰲ‬
‫ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺳﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﺗﺘﻠﻘﺎﻩ ﻣﻦ ﻣﺰﺍﻋﻢ ﺗﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﻗﻮﻱ ﻭﺗﺸﲑ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺗﻌﺬﻳﺒﺎﹰ ﳝﺎﺭﺱ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﻣﻨﻈﻢ‬
‫ﰲ ﺃﺭﺍﺿﻲ ﺩﻭﻝ ﺃﻃﺮﺍﻑ ﰲ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﺗﻮﺍﻓﺮﺕ ﺩﻻﺋﻞ ﻣﻮﺛﻮﻕ ‪‬ﺎ ﺗﺸﲑ ﺇﱃ ﺻﺤﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﺩﻋﺎﺀﺍﺕ‪ ،‬ﻓﺈﻥ‬
‫ﳉﻨﺔ ﻣﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﺗﺪﻋﻮ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻄﺮﻑ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﰲ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﺩﻋﺎﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﺮﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻠﺠﻨﺔ ﺃﻥ ﺗﻌﲔ ﻋﻀﻮﺍﹰ ﺃﻭ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺃﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ﻹﺟﺮﺍﺀ ﲢﻘﻴﻖ ﺳﺮﻱ ﰲ ﻣﺎ ﻭﺻﻠﻬﺎ ﻣﻦ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ‬
‫ﻳﺸﻤﻞ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺰﻳﺎﺭﺓ ﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﻻ ﺗﻌﻠﻦ ﳉﻨﺔ ﻣﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﺑﻴﺎ‪‬ﺎ ﺍﳌﻮﺟﺰ ﺑﻨﺘﺎﺋﺞ‬
‫ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺇﻻ ﺑﻌﺪ ﺍﺳﺘﻜﻤﺎﻝ ﲨﻴﻊ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﺃﻛﻤﻠﺖ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺃﺭﺑﻌﺔ ﲢﻘﻴﻘﺎﺕ ﲟﻮﺟﺐ ﻫﺬﺍ‬
‫ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ )ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﺑﲑﻭ‪ ،‬ﺳﺮﻱ ﻻﻧﻜﺎ‪ ،‬ﺗﺮﻛﻴﺎ(‪.‬‬
‫ﻭﻳﻼﺣﻆ ﺃﻧﻪ ﳚﻮﺯ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻄﺮﻑ ﺃﻥ ﺗﻌﻠﻦ ﻟﺪﻯ ﻣﺼﺎﺩﻗﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺃ‪‬ﺎ ﻻ ﺗﻘﺮ ﺑﺄﻫﻠﻴﺔ ﳉﻨﺔ‬
‫ﻣﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﻷﻥ ﺗﻘﻮﻡ ﲟﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ )ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪.(٢٨‬‬
‫ﳚﻮﺯ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺃﻥ ﺗﺼﺪﺭ ﺇﻋﻼﻧﺎﹰ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٢٢‬ﻣﻦ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﺗﻌﺘﺮﻑ ﻓﻴﻪ‬
‫ﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﰲ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺑﻼﻏﺎﺕ )ﺷﻜﺎﻭﻯ( ﻭﺍﺭﺩﺓ ﻣﻦ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺃﻭ ﻧﻴﺎﺑﺔ ﻋﻦ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﻳﺪﻋﻮﻥ ﺃ‪‬ـﻢ ﺿﺤﺎﻳﺎ‬
‫ﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ‪ .‬ﻭﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٢٢‬ﻟﻴﺴﺖ‬
‫ﺭﻫﻨﺎﹰ ﲟﻮﺍﻋﻴﺪ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ‪.‬‬

‫‪١٢٥‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﻭﻳﺘﺒﺎﻳﻦ ﻃﻮﻝ ﻣﺪﺓ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻘﺼﻲ ﺑﲔ ﻗﻀﻴﺔ ﻭﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﺑﻴﺪ ﺃ‪‬ﺎ ﺗﺴﺘﻐﺮﻕ ﺳﻨﺘﲔ ﰲ ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ‪ .‬ﻭﺗﺘﻠﻘﻰ‬
‫ﳉﻨﺔ ﻣﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﺯﻫﺎﺀ ‪ ١٠٠‬ﻣﻦ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ .‬ﻭﳝﻜﻦ ﺍﻻﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ‬
‫ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻹﺟﺮﺍﺋﻴﺔ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﻣﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ‪.‬‬
‫‪-٢‬ﳉﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻄﻔﻞ ‪:‬‬
‫ﻧﺎﻟﺖ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻄﻔﻞ ﲟﺎ ﱂ ﺗﻨﻠﻪ ﺃﻳﻪ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺣﱴ ﺍﻵﻥ‪ ،‬ﺇﺫ ﺣﻈﻴﺖ ﺑﺘﺼﺪﻳﻖ‬
‫ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﰲ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻓﻴﻤﺎ ﻋﺪﺍ ﺩﻭﻟﺘﲔ ﻓﻘﻂ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﺃﻧﺸﺄﺕ ﳉﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻄﻔﻞ ﲟﻮﺟﺐ‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٤٣‬ﻣﻦ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻭﺫﻟﻚ ﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﺍﻟﺬﻱ ﲢﺮﺯﻩ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﰲ ﺍﻟﻮﻓﺎﺀ ﺑﺎﻟﺘﺰﺍﻣﺎ‪‬ﺎ ﲟﻮﺟﺐ‬
‫ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﺘﻜﻮﻥ ﳉﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻄﻔﻞ ﻣﻦ ‪ 10‬ﺧﱪﺍﺀ ﻣﻦ ﺫﻭﻱ ﺍﳌﻜﺎﻧﺔ ﺍﳋﻠﻘﻴﺔ ﺍﻟﺮﻓﻴﻌﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺄﺓ ﺍﳌﻌﺘﺮﻑ‬
‫‪‬ﺎ ﰲ ﺍﳌﻴﺪﺍﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻐﻄﻴﺔ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ .‬ﻭﺗﻨﺘﺨﺐ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺭﻋﺎﻳﺎﻫﺎ ﻭﻳﻌﻤﻞ‬
‫ﻫﺆﻻﺀ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺑﺼﻔﺘﻬـﻢ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪ ،‬ﻭﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻮﱄ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﰲ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﻫـﻢ ﻟﻠﺘﻮﺯﻳﻊ ﺍﳉﻐﺮﺍﰲ ﺍﻟﻌﺎﺩﻝ‬
‫ﻭﻛﺬﻟﻚ ﻟﻠﻨﻈﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻳﺘﻢ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺑﺎﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻟﺴﺮﻱ ﻣﻦ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺪﻭﻝ‬
‫ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪ .‬ﻭﻧﻈﺮﺍﹰ ﻷﻥ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻄﻔﻞ ﻭﺍﺳﻌﺔ ﺍﻟﻨﻄﺎﻕ‪ ،‬ﺇﺫ ﺗﻐﻄﻲ ﳎﺎﻻﺕ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺗﻀﻢ‪ ،‬ﻋﺎﺩﺓ‪ ،‬ﺃﺷﺨﺎﺻﺎﹰ ﻣﻦ ﺧﻠﻔﻴﺎﺕ ﻣﻬﻨﻴﺔ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ‪.‬‬

‫ﻭﻳﺘﻌﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﰲ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺃﻥ ﺗﻘﺪﻡ ﺗﻘﺮﻳﺮﺍﹰ ﺇﱃ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﰲ ﻏﻀﻮﻥ ﻋﺎﻣﲔ ﻣﻦ ﺑﺪﺀ ﺩﺧﻮﻝ‬
‫ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳍﺎ‪ ،‬ﺗﻮﺿﺢ ﻓﻴﻪ ﺍﳋﻄﻮﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺍﲣﺬ‪‬ﺎ ﳉﻌﻞ ﻗﻮﺍﻧﻴﻨﻬﺎ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫ﻭﺳﻴﺎﺳﺎ‪‬ﺎ ﻭﳑﺎﺭﺳﺎ‪‬ﺎ ﺗﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ‪.‬ﻭﺗﻘﻮﻡ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺑﻔﺤﺺ ﺍﳊﻘﺎﺋﻖ ﻭﺩﺭﺍﺳﺔ‬
‫ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﳌﻘﺪﻡ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺗﺮﺣﺐ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺑﻘﻴﺎﻡ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺑﺈﻣﺪﺍﺩﻫﺎ‬
‫ﺑﺎﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ‪.‬ﻭﺗﻘﺪﻡ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﳌﺸﻮﺭﺓ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﺑﺸﺄﻥ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻄﻔﻞ‪،‬‬
‫ﻭﺗﺸﺮﻛﻬﺎ ﰲ ﻣﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﺟﻮﻫﺮﻳﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﻄﻔﻞ‪ .‬ﻭﰲ ‪‬ﺎﻳﺔ ﻓﺤﺺ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ‬
‫ﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻄﺮﻑ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﺎﻋﺘﻤﺎﺩ ﻣﻼﺣﻈﺎﺕ ﺧﺘﺎﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺘﻀﻤﻦ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﻛﻴﻔﻴﺔ‬
‫ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﺑﺘﺤﺴﲔ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻄﻔﻞ‪ .‬ﻫﺬﺍ ﻭﻳﺘﻌﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺗﻘﺪﱘ‬
‫ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﺩﻭﺭﻱ ﻣﺮﺓ ﻛﻞ ﲬﺲ ﺳﻨﻮﺍﺕ ‪.‬‬
‫ﻭﻟﺪﻋﻢ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﳓﻮ ﻓﻌﺎﻝ ﻭﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﰲ ﺍﳌﻴﺪﺍﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻐﻄﻴﻪ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ‬
‫ﻟﻠﻮﻛﺎﻻﺕ ﺍﳌﺘﺨﺼﺼﺔ ﻭﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻟﻠﻄﻔﻮﻟﺔ ﻭﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﳑﺜﻠﺔ‬
‫ﻟﺪﻯ ﻧﻈﺮ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﰲ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﺎ ﻳﺪﺧﻞ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﻭﻻﻳﺘﻬﺎ ﻣﻦ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ .‬ﻭﻟﻠﺠﻨﺔ ﺃﻥ ﺗﺪﻋﻮﻫﺎ ﻟﺘﻘﺪﱘ‬
‫ﻣﺸﻮﺭﺓ ﺧﱪﺍﺋﻬﺎ ﻟﺘﻘﺪﱘ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﻋﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﰲ ﺍ‪‬ﺎﻻﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺪﺧﻞ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﺃﻧﺸﻄﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﲢﻴﻞ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺃﻳﺔ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻃﻠﺒﺎ ﻟﻠﻤﺸﻮﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺘﲔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺗﺸﲑ ﺇﱃ‬
‫ﺣﺎﺟﺘﻬﺎ ﳌﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺸﻮﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ‪ ،‬ﻣﺼﺤﻮﺑﺔ ﲟﻼﺣﻈﺎﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻭﺍﻗﺘﺮﺍﺣﺎ‪‬ﺎ ﺑﺼﺪﺩ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ‬

‫ﺃﻭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺍﺕ‪ .‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺫﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺃﻥ ﺗﻮﺻﻲ ﺑﺄﻥ ﺗﻄﻠﺐ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺇﱃ ﺍﻷﻣﲔ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺇﺟﺮﺍﺀ‬
‫ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺑﺎﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﻋﻨﻬﺎ ﲞﺼﻮﺹ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﳏﺪﺩﺓ ﺗﺘﺼﻞ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻟﻄﻔﻞ ‪.‬ﻫﺬﺍ ﻭﺗﻐﻄﻲ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﱵ‬
‫ﺗﻘﺪﻣﻬﺎ ﺇﱃ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﻡ ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭﻣﺎ ﻳﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﻣﻦ ﻣﻘﺮﺭﺍﺕ‬
‫ﻭﺗﻮﺻﻴﺎﺕ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﻣﻼﺣﻈﺎ‪‬ﺎ ﺍﳋﺘﺎﻣﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﺍﻟﱵ ﻧﻈﺮﺕ ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬ﻭﺗﻌﻘﺪ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺩﻭﺭﺗﲔ ﻛﻞ ﻋﺎﻡ‬
‫ﻭﺫﻟﻚ ﺧﻼﻝ ﺷﻬﺮﻱ ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪/‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ﻭ ﺃﻳﺎﺭ‪/‬ﻣﺎﻳﻮ ﻭﺫﻟﻚ ﲟﻘﺮ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪ ﲜﻨﻴﻒ ‪.‬‬
‫ﻫﺬﺍ ﻛﻤﺎ ﺗﺘﻮﱄ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻹﺷﺮﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﻯ ﻭﻓﺎﺀ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﰲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﱪﻭﺗﻮﻛﻮﻟﲔ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭﻳﲔ‬

‫ﺍﶈﻠﻘﲔ ﺑﺎﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻄﻔﻞ‪ ،‬ﺍﻟﱪﻭﺗﻮﻛﻮﻝ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭﻱ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﺷﺘﺮﺍﻙ ﺍﻷﻃﻔﺎﻝ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﳌﺴﻠﺤﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﱪﻭﺗﻮﻛﻮﻝ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭﻱ ﺑﺸﺄﻥ ﺑﻴﻊ ﺍﻷﻃﻔﺎﻝ ﻭﺍﺳﺘﻐﻼﳍـﻢ ﰲ ﺍﻟﺒﻐﺎﺀ ﻭﰲ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻻﺑﺎﺣﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﳚﺐ ﻋﻠﻰ‬

‫ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﰲ ﺃﻱ ﻣﻦ ﻫﺬﻳﻦ ﺍﻟﱪﻭﺗﻮﻛﻮﻟﲔ ﺃﻥ ﺗﻘﺪﻡ ﰲ ﻏﻀﻮﻥ ﺳﻨﺘﲔ ﺑﻌﺪ ﺩﺧﻮﻝ ﺍﻟﱪﻭﺗﻮﻛﻮﻝ‬
‫ﺍﳌﻌﲏ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳍﺎ‪ ،‬ﺗﻘﺮﻳﺮﺍﹰ ﺇﱃ ﳉﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻄﻔﻞ‪ ،‬ﻭﺗﻮﻓﺮ ﻓﻴﻪ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺪﺍﺑﲑ‬
‫ﺍﻟﱵ ﺍﲣﺬ‪‬ﺎ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﱪﻭﺗﻮﻛﻮﻝ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺗﺪﺭﺝ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﰲ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺪﻣﻬﺎ ﺇﱃ ﳉﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ‬
‫‪١٢٦‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﻄﻔﻞ‪ ،‬ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ ٤٤‬ﻣﻦ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻳﺔ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﱪﻭﺗﻮﻛﻮﻝ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﳚﻮﺯ‬
‫ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻄﻔﻞ ﺃﻥ ﺗﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺗﻘﺪﱘ ﻣﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﻮﻓﺎﺀ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺰﺍﻣﺎ‪‬ﺎ ‪‬ﺬﺍ ﺍﳋﺼﻮﺹ ‪.‬‬
‫ﻭﺷﺄﻥ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻹﺷﺮﺍﻓﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻗﺎﻣﺖ ﳉﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻄﻔﻞ ﺑﺎﻋﺘﻤﺎﺩ‬

‫ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺗﻮﺟﻴﻬﻴﺔ ﲞﺼﻮﺹ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﺗﻘﺪﳝﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ‪ ،‬ﻫﺬﺍ ﻛﻤﺎ ﺷﺮﻋﺖ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ‬
‫ﻣﺆﺧﺮﺍ ﰲ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺗﻮﺻﻴﺎﺕ ﻋﺎﻣﺔ ﺗﻠﻘﻲ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻀﻮﺀ ﻋﻠﻰ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ .‬ﻭﺗﻮﱄ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻋﻨﺎﻳﺔ ﺑﻜﺎﻓﺔ‬
‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺑﺸﻜﻞ ﺧﺎﺹ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻟﻄﻔﻞ ‪.‬‬

‫‪-٣‬ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻫﻲ ﻫﻴﺌﺔ ﻣﻦ ﺍﳋﱪﺍﺀ ﺍﳌﺴﺘﻘﻠﲔ ﻟﺮﺻﺪ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ‪ .‬ﻭﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﳌﻨﺸﺄﺓ ﲟﻮﺟﺐ ﻗﺮﺍﺭ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ ١٧/١٩٨٥‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ‪ ٢٨‬ﺃﻳﺎﺭ ‪ /‬ﻣﺎﻳﻮ ‪ ١٩٨٥‬ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ‬
‫ﲟﻬﺎﻡ ﺍﻟﺮﺻﺪ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻭﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ )ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬
‫ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ( ﰲ ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻬﺪ‪.‬‬
‫ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﻣﻨﺘﻈﻤﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﲝﻘﻮﻕ ﻛﻴﻒ ﳚﺮﻱ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‪.‬‬

‫ﻭﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺃﻥ ﺗﻘﺮﻳﺮﺍ ﻣﺒﺪﺋﻴﺎ ﰲ ﻏﻀﻮﻥ ﺳﻨﺘﲔ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﻭﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﻛﻞ ﲬﺲ‬
‫ﺳﻨﻮﺍﺕ‪ .‬ﻭﺗﺒﺤﺚ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﰲ ﻛﻞ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻭﻳﺘﻨﺎﻭﻝ ﺍﻟﺸﻮﺍﻏﻞ ﻭﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ ﺇﱃ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻄﺮﻑ ﰲ ﺷﻜﻞ‬
‫"ﻣﻼﺣﻈﺎﺕ ﺧﺘﺎﻣﻴﺔ"‪.‬‬

‫ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ‪ ،‬ﰲ ‪ ١٠‬ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪ ، ٢٠٠٨‬ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻹﲨﺎﻉ ﺍﻟﱪﻭﺗﻮﻛﻮﻝ‬
‫ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭﻱ )ﻗﺮﺍﺭ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ (A/RES/63/117‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﰲ ﺗﻠﻘﻲ ﻭﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ‪ .‬ﻭﺃﺣﺎﻃﺖ‬
‫ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻤﺎ ﺑﺎﻋﺘﻤﺎﺩ ﳎﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﻗﺮﺍﺭﻫﺎ ‪ ٢ / ٨‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ‪ ١٨‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ ، ٢٠٠٨‬ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﱪﻭﺗﻮﻛﻮﻝ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭﻱ‪ .‬ﺍﻟﱪﻭﺗﻮﻛﻮﻝ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭﻱ ﻭﺳﻴﺘﻢ ﻓﺘﺢ ﺑﺎﺏ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺣﻔﻞ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ‬
‫ﻋﺎﻡ ‪ .٢٠٠٩‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻷﺧﺮﻯ‬
‫ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﳍﺎ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﻄﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﺋﻞ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﰲ ﺳﻴﺎﻕ ﺗﻘﺮﻳﺮﻫﺎ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺓ‪.‬‬
‫ﻭﲡﺘﻤﻊ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﰲ ﺟﻨﻴﻒ ﻭﺗﻌﻘﺪ ﻋﺎﺩﺓ ﺩﻭﺭﺗﲔ ﻛﻞ ﺳﻨﺔ ‪ ،‬ﻭﺗﺘﺄﻟﻒ ﻣﻦ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﺳﺎﺑﻴﻊ ‪ ،‬ﻭﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﳌﺪﺓ ﺃﺳﺒﻮﻉ ﻭﺍﺣﺪ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﳌﺎ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺪﻭﺭﺓ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺸﺮ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺗﻔﺴﲑﻫﺎ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻌﻬﺪ ‪ ،‬ﺍﳌﻌﺮﻭﻓﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪-٤‬ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻱ ‪:‬‬
‫ﺩﺧﻠﺖ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻱ )ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‬
‫ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻱ( ﺣﻴﺰ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻋﺎﻡ ‪.١٩٦٩‬‬
‫ﻭﺗ‪‬ﻠﺰﻡ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻱ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺑﺘﻐﻴﲑ ﻗﻮﺍﻧﻴﻨﻬﺎ ﻭﺳﻴﺎﺳﺎ‪‬ﺎ‬
‫ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻱ ﺃﻭ ﺇﺩﺍﻣﺘﻪ‪ ،‬ﻭ‪‬ﺪﻑ‪ ،‬ﺑﲔ ﲨﻠﺔ ﺃﺷﻴﺎﺀ‪ ،‬ﺇﱃ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ‬
‫ﺑﲔ ﺍﻷﻋﺮﺍﻕ‪ ،‬ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻴﺢ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻹﺛﻨﻴﺔ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺃﻥ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﺪﻡ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ‪.‬‬
‫ﻭﲝﺴﺐ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻱ‪ ،‬ﻳ‪‬ﻌﺮ‪‬ﻑ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻱ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‪:‬‬
‫‪١٢٧‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﻭﺗﺘﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﰲ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﲝﻤﺎﻳﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻮﺍﺟﻬﻮﻥ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺃﻳﺪﻱ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺧﺎﺻﲔ‪،‬‬
‫ﻭﻛﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﻮﻇﻔﻲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪ .‬ﻭﺗﻌﺘﺮﻑ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٥‬ﻟﻜﻞ ﺇﻧﺴﺎﻥ ﺑـ "ﺍﳊﻖ ﰲ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﺪﻡ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ‬
‫ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﻭﲨﻴﻊ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻮﱃ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺍﻟﻌﺪﻝ"‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺑـ "ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻷﻣﻦ ﻋﻠﻰ ﺷﺨﺼﻪ‬
‫ﻭﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻟﻪ ﻣﻦ ﺃﻱ ﻋﻨﻒ ﺃﻭ ﺃﺫﻯ ﺑﺪﱐ‪ ،‬ﻳﺼﺪﺭ ﺳﻮﺍﺀ ﻋﻦ ﻣﻮﻇﻔﲔ ﺭﲰﻴﲔ ﺃﻭ ﻋﻦ ﺃﻳﺔ ﲨﺎﻋﺔ ﺃﻭ‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺔ"‪.‬‬
‫ﺗ‪‬ﻨﺸﺊ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٨‬ﳉﻨﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻱ ﺗﺘﺄﻟﻒ ﻣﻦ ‪ ١٨‬ﺧﺒﲑﺍﹰ "ﻣﻦ ﺫﻭﻱ ﺍﳋﺼﺎﻝ ﺍﳋﻠﻘﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺮﻓﻴﻌﺔ ﺍﳌﺸﻬﻮﺩ ﳍـﻢ ﺑﺎﻟﺘﺠﺮﺩ ﻭﺍﻟﻨـﺰﺍﻫﺔ"‪ .‬ﻭﻳﻨﺘﺨﺐ ﺍﳋﱪﺍﺀ ﺑﺎﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻟﺴﺮﻱ ﻟﻮﻻﻳﺔ ﻣﺪ‪‬ﺎ ﺃﺭﺑﻊ ﺳﻨﻮﺍﺕ‪،‬‬
‫ﻭﻳﺘﻌﲔ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻧﻮﺍ ﻣﻦ ﻣﻮﺍﻃﲏ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﰲ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ .‬ﻭﻳﺘﻤﺘﻌﻮﻥ ﺑﺎﻷﻫﻠﻴﺔ ﻷﻥ ﻳﻌﺎﺩ ﺍﻧﺘﺨﺎ‪‬ـﻢ‪.‬‬
‫ﻭﺗﻌﻘﺪ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻱ ﺟﻠﺴﺘﲔ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﰲ ﺷﻬﺮﻱ ﻣﺎﺭﺱ ﻭﺃﻏﺴﻄﺲ ﰲ ﺟﻨﻴﻒ‪.‬‬
‫ﻭﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺧﺪﻣﺘﻬﺎ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﳌﻔﻮﺽ ﺍﻟﺴﺎﻣﻲ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺟﻨﻴﻒ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﺍﻟﺪﻭﺭﻳﺔ‬
‫ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺻﺎﺩﻗﺖ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﺇﱃ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‬
‫ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻱ ﻣﺮﺓ ﻛﻞ ﺃﺭﺑﻊ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻭﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﲢﺪﻳﺚ ﻣﻮﺟﺰﺓ ﻣﺮﺓ ﻛﻞ ﺳﻨﺘﲔ ﺑﺸﺄﻥ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ .‬ﻭﺗﻨﻈﺮ‬
‫ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻱ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﻭﺿﻊ ﻗﻄﺮ ﻣﺎ ﻣﻦ ﺩﻭﻥ ﺗﻘﺮﻳﺮ‬
‫ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻛﻮﻥ ﺍﻟﺒﻠﺪ ﻣﺘﺨﻠﻔﺎﹰ ﻋﻦ ﺗﻘﺪﱘ ﺗﻘﺮﻳﺮﻩ ﺍﻟﺪﻭﺭﻱ ﺑﺸﻜﻞ ﺧﻄﲑ‪ ،‬ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‬
‫ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻱ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﻟﻠﻨﻈﺮ ﰲ ﺃﻭﺿﺎﻉ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪ ﰲ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ‪ .‬ﺣﻴﺚ ﲣﻄﹶﺮ‬
‫ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﺑﺎﻋﺘﺰﺍﻡ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺃﻭﺿﺎﻉ ﺍﻟﺒﻠﺪ ﻭﺗﺪﻋﻮﻫﺎ ﺇﱃ ﺗﻘﺪﱘ ﺗﻘﺮﻳﺮﻫﺎ ﰲ ﻭﻗﺖ ﻳﺘﻼﺀﻡ ﻣﻊ‬
‫ﻣﻮﻋﺪ ﺍﳉﻠﺴﺔ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﺍﻣﺘﻨﻌﺖ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﻋﻦ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﺗﻨﺘﻘﻞ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪ ﺍﳌﻌﲏ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ‬
‫ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﳌﺘﻮﺍﻓﺮﺓ ﻣﻦ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﳐﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﲟﺎ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻭﻭﻛﺎﻻ‪‬ﺎ‪،‬‬
‫ﻭﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ‪ .‬ﻭﺗﺘﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻫﺬﻩ ﰲ ﺍﻟﻌﻠﻦ‪ ،‬ﻭﻳﻨﻄﺒﻖ ﻫﺬﺍ ﻛﺬﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺳﺘﺨﻼﺻﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ‪.‬‬

‫ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﻧﺬﺍﺭ ﺍﳌﺒﻜﺮ‬
‫ﻭﺿﻌﺖ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻱ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ‪‬ﺪﻑ ﺇﱃ ﺍﳊﻴﻠﻮﻟﺔ ﺩﻭﻥ ﺗﻔﺎﻗﻢ ﺍﳌﺸﻜﻼﺕ‬
‫ﺍﳍﻴﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﰲ ﺑﻠﺪ ﻣﺎ ﻟﺘﺘﺤﻮﻝ ﺇﱃ ﻧـﺰﺍﻋﺎﺕ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﺻﺎﻏﺖ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﳌﺒﺎﺷﺮﺓ‬
‫ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻟﻺﻧﺬﺍﺭ ﺍﳌﺒﻜﺮ‪ .‬ﻭﺗﺸﻤﻞ ﻫﺬﻩ‪ :‬ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﺘﺪﺍﺑﲑ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲢﺮ‪‬ﻡ ﺍﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻭﺟﻮﺩ‬
‫ﳕﻂ ﻣﻦ ﺍﻟﻜﺮﺍﻫﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﻗﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﺍﳌﺘﺼﺎﻋﺪﻳﻦ‪ ،‬ﻭﻭﺟﻮﺩ ﳕﻂ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻱ ﺗﺪﻟﻞ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ‬
‫ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ -‬ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻭﻧـﺰﻭﺡ ﻣﻮﺟﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻼﺟﺌﲔ‪.‬‬

‫‪١٢٨‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﺟﻠﺔ‬
‫ﻭﺗﺴﻤﺢ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻱ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺑﻠﺪﺍﻥ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‬

‫ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻱ ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎﹰ ﻓﻮﺭﻳﺎﹰ ﳌﻨﻊ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺍﳋﻄﲑﺓ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺃﻭ ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ ﻧﻄﺎﻗﻬﺎ ﻭﻋﺪﺩﻫﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﻈﻠﻢ ﺍﻟﻔﺮﺩﻱ‬
‫ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻄﺮﻑ ﻗﺪ ﺃﺻﺪﺭﺕ ﺇﻋﻼ‪‬ﺎ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭﻱ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ،١٤‬ﻓﺈﻥ ﺫﻟﻚ ﳝﻜﻦ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻱ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻘﺪﻡ ‪‬ﺎ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺃﻭ ﲨﺎﻋﺎﺕ ﳑﻦ ﻳﺪ‪‬ﻋﻮﻥ‬
‫ﺑﺄ‪‬ـﻢ ﺿﺤﺎﻳﺎ ﻟﻠﺘﻤﻴﻴﺰ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻱ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺗﻘﺪﱘ ﺗﻮﺻﻴﺎﺕ ﺧﺎﺻﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ‬
‫ﺇﻥ ﺃﻫـﻢ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﺘﺮﻙ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺃﻭ ﻏﺎﻟﺒﻴﺘﻬﺎ ﻫﻲ‪:‬ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﻭ ﺇﺻﺪﺍﺭ‬
‫ﺗﻌﻠﻴﻘﺎﺕ ﻋﺎﻣﺔ ﺗﻔﺴﺮ ﺑﻨﻮﺩ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺃﻭ ﺑﻌﻀﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺍ( ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ‬
‫ﲤﺜﻞ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﰲ ﺭﺻﺪ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﻟﺒﻨﻮﺩ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻭﺫﻟﻚ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺩﺭﺍﺳﺔ‬

‫ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺩﻭﺭﻳﺎ ﻭﺗﺴﻌﻰ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺇﱃ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺣﻮﺍﺭ ﺑﻨﺎﺀ ﻣﻊ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ‪ ،‬ﻭﲢﺎﻭﻝ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‪ ،‬ﲢﺪﻳﺪ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬
‫ﻣﻄﺒﻘﺔ ﺃﻡ ﻻ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻮﺑﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻌﺮﺍﻗﻴﻞ ﺑﻐﻴﺔ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﺣﺎﺕ ﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺮﻓﻊ ﺇﱃ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻭﺍﱃ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﰲ‬

‫ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ‪.‬‬

‫ﺭﻏﻢ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﺗﻌﺎﱐ ﻣﻦ ﻋﺪﺓ ﻋﺮﺍﻗﻴﻞ ﻛﻌﺪﻡ ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮﻫﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺄﺧﲑ ﰲ ﺗﻘﺪﱘ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﻭ ﻛﺬﻟﻚ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﺍﻟﺮﺩﻳﺌﺔ ﻭ ﻏﲑ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﻏﻴﺎﺏ ﻫﺬﻩ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﰲ ﻋﺪﺓ ﻣﻌﺎﻫﺪﺍﺕ‬
‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﳍﺎﻣﺔ ﺟﺪﺍ ﻛﺎﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻭ ﻣﻌﺎﻗﺒﺔ ﺟﺮﳝﺔ ﺍﻹﺑﺎﺩﺓ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٤٨‬ﻭﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺮﻕ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٢٦‬ﻭﻏﲑﻫﺎ‪.‬‬
‫ﺇﻻ ﺃﻧﻨﺎ ﻧﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﳉﺰﻡ ﺑﺎﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﺗﺆﺩﻱ ﻋﺪﺓ ﻭﻇﺎﺋﻒ ﻣﻬـﻤﺔ ﻟﺘﺮﻗﻴﺔ ﻭﲪﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻛﻮﻇﻴﻔﺔ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﻌﺮﺍﺽ ﺍﻷﻭﱄ ﻭﻭﻇﻴﻔﺔ ﺍﻟﺮﺻﺪ ﻭﻭﻇﻴﻔﺔ ﺭﺳﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﻭﻭﻇﻴﻔﺔ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﻭﻇﻴﻔﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ‬
‫ﻭﻭﻇﻴﻔﺔ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﺑﺎﳌﺸﺎﻛﻞ ﻭﻭﻇﻴﻔﺔ ﺗﺒﺎﺩﻝ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪.[38]٣٨‬‬
‫ﺏ( ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻘﺎﺕ‬
‫ﻟﻘﺪ ﻻﺣﻈﺖ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺧﻼﻝ ﻣﻨﺎﻗﺸﺘﻬﺎ ﻟﻌﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﲔ ﻋﻨﺪ ﺗﻘﺪﱘ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﺣﻜﻮﻣﺎ‪‬ـﻢ‬
‫ﺗﻔﺎﻭﺗﺎ ﻭﺍﺿﺤﺎ ﰲ ﺗﻔﺴﲑ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﻣﻮﺍﺩ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﻛﻮﻥ ﺃﺣﺪ ﺍﳌﻬﺎﻡ ﺍﳌﻜﻠﻔﺔ ‪‬ﺎ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ‬
‫ﻫﻲ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺍﺩ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻛﻠﻤﺎ ﺩﻋﺖ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﻭ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﺇﱃ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﺑﺪﺃﺕ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺑﺈﺻﺪﺍﺭ ﺷﺮﻭﺡ ﻭ ﺗﻔﺎﺳﲑ ﻟﺒﻨﻮﺩ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻹﺯﺍﻟﺔ ﻛﻞ ﻟﺒﺲ ﻭ ﺷﻚ ﻳﺘﻌﻠﻖ ‪‬ﺪﻑ ﻭ ﻣﻌﲎ ﻭ ﻣﻀﻤﻮﻥ‬
‫ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ .‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﲢﺪﻳﺪ ﻣﻌﺎﱐ ﺍﳌﺼﻄﻠﺤﺎﺕ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ‪‬ﺎ‪.‬‬
‫ﻳﻌﺘﱪ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻘﺎﺕ ﻣﺴﺎﻫـﻤﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻭ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺣﺎﲰﺔ ﺍﻷﻫـﻤﻴﺔ ﻹﳚﺎﺩ ﻓﻘﻪ ﻭﻓﻬـﻢ ﻣﺸﺘﺮﻙ ﳌﻮﺍﺩ‬
‫ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻋﻨﺪ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﻭ ﻋﻨﺪ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﻭ ﺗﻮﻓﲑ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﻳﺴﻤﺢ ﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺑﺎﻟﺘﻮﺻﻞ ﺇﱃ‬
‫ﺍﺗﻔﺎﻕ ﺑﺘﻮﺍﻓﻖ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻔﺴﲑ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﱵ ﲡﺴﺪﻫﺎ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪.‬‬
‫‪P. ALSTON, « The purposes of reporting », Manuel on Human Rights Reporting ( United Nations Center for Human‬‬
‫‪Rights/United Nations Institute for Training and research, 1991 ). Sales No. E. 91. XIV.1, pp 14-16.‬‬

‫‪١٢٩‬‬

‫]‪٣٨[38‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺒﻌﺾ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ‬

‫ﻭ ﺗﺸﻤﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻭ ﺗﻘﺼﻲ ﺍﳊﻘﺎﺋﻖ ﻭﺍﺳﺘﻼﻡ ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﻭ ﺍﺳﺘﻼﻡ‬

‫ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ‪ .‬ﻟﻜﻦ ﻣﻦ ﺍﳌﺆﺳﻒ ﺃﻥ ﺑﻌﺾ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻻ ﺗﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻘﺎﻓﻴﺔ ﻟﻌﺎﻡ‬
‫‪[39]٣٩١٩٦٦‬ﻭ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻄﻔﻞ ﻟﻌﺎﻡ ‪١٩٨٩‬ﻡ ﻭﻛﺎﻥ ﺍﻷﺟﺪﺭ ﺗﻌﻤﻴﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ‬
‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪.‬‬
‫ﺍ( ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻭ ﺗﻘﺼﻲ ﺍﳊﻘﺎﺋﻖ‬
‫ﻳﻘﺘﺼﺮ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﻓﻘﻂ ﻋﻠﻰ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺿﺪ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٨‬ﻣﻦ ﺍﻟﱪﻭﺗﻮﻛﻮﻝ‬
‫ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭﻱ ﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺿﺪ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﻭ ﻋﻠﻰ ﳉﻨﺔ ﻣﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ‬
‫ﲟﻘﺘﻀﻰ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٢٠‬ﻣﻦ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ‪ .‬ﺣﻴﺚ ﺃﻧﻪ ﺇﺫﺍ ﺗﻠﻘﺖ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻣﻮﺛﻮﻗﺎ ‪‬ﺎ‬
‫ﺗﺮﻯ ﺃ‪‬ﺎ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺩﻻﺋﻞ ﳍﺎ ﺃﺳﺎﺱ ﻗﻮﻱ ﺗﺸﲑ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﲤﺎﺭﺱ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﻣﻨﺘﻈﻢ ﰲ ﺃﺭﺍﺿﻲ ﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﻃﺮﻑ ـ ﻃﺎﳌﺎ ﱂ ﺗﻌﻠﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﺇ‪‬ﺎ ﻻ ﺗﻌﺘﺮﻑ ﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ـ ﻓﺈ‪‬ﺎ ﺗﺪﻋﻮ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻄﺮﻑ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﰲ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﲢﻘﻴﻘﺎ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻐﺎﻳﺔ ﺇﱃ ﺗﻘﺪﱘ ﻣﻼﺣﻈﺎﺕ‬
‫ﺑﺼﺪﺩ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭ ﺇﺫﺍ ﺍﺳﺘﻮﺟﺒﺖ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‪ ،‬ﻓﺎﻧﻪ ﳛﻖ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺇﻳﻔﺎﺩ ﻋﻀﻮ ﺃﻭ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ‬
‫ﺃﻋﻀﺎﺀﻫﺎ ﺇﱃ ﺃﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺒﻠﺪ ﺍﳌﻌﲏ ﻟﻼﻟﺘﻘﺎﺀ ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﻭ ﳑﺜﻠﻲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻭ‬
‫ﻳﻘﻮﻣﻮﻥ ﺑﺰﻳﺎﺭﺓ ﺃﻣﺎﻛﻦ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻙ ﻭﻏﲑﻫﺎ‪ .‬ﻭ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺍﺕ ﺍﳌﻴﺪﺍﻧﻴﺔ ﺗﺴﻌﻰ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺩﺍﺋﻤﺎ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺏ( ﺍﺳﺘﻼﻡ ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ‬
‫ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻦ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﺃﻭ ﻣﻦ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ‪ .‬ﺇﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﺗﻨﻔﺮﺩ ﺑﻪ ‪ ٥‬ﳉﺎﻥ ﺗﻌﺎﻫﺪﻳﺔ ﻫﻲ ﻛﺎﻵﰐ‪:‬‬
‫ـ " ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻱ "‪ ،‬ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﺃﺷﻜﺎﻝ‬
‫ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻱ ﺍﻟﱵ ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﰲ ‪ ١٩٦٥/١٢/٢١‬ﻭﺩﺧﻠﺖ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﰲ ‪.١٩٦٩/١/٤‬‬
‫ـ " ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ "‪ ،‬ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻟﱪﺗﻮﻛﻮﻝ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭﻱ ﺍﳌﻠﺤﻖ ﺑﺎﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ‬
‫ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﻋﺘﻤﺪ ﰲ ‪ ١٩٦٦/١٢/١٦‬ﻭﺩﺧﻞ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﰲ ‪.١٩٧٦/٣/٢٣‬‬
‫ـ " ﳉﻨﺔ ﻣﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ "‪ ،‬ﲟﻮﺟﺐ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﻭﻏﲑ ﻣﻦ ﺿﺮﻭﺏ ﺍﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺳﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻼﺇﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﻬﻴﻨﺔ ﺍﻟﱵ ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﰲ ‪ ١٩٨٤/١٢/١٠‬ﻭ ﺩﺧﻠﺖ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﰲ ‪.١٩٨٧/٩/٣‬‬
‫ـ " ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺿﺪ ﺍﳌﺮﺃﺓ "‪ ،‬ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻟﱪﻭﺗﻮﻛﻮﻝ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭﻱ ﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ‬
‫ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺿﺪ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﻋﺘﻤﺪ ﰲ ‪ ١٩٩٩/١٠/٦‬ﻭﺩﺧﻞ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﰲ ‪.٢٠٠٠/١٢/٢٧‬‬
‫ـ " ﳉﻨﺔ ﲪﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ﻭ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺃﺳﺮﻫـﻢ "‪ ،‬ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ‬

‫ﺣﻘﻮﻕ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ﻭ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺃﺳﺮﻫـﻢ ﺍﻟﱵ ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﰲ ‪ ١٩٩٠/١٢/١٨‬ﻭﺩﺧﻠﺖ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﰲ‬
‫‪٢٠٠٣/٧/١‬‬

‫ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺃﻋﺪﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻣﺸﺮﻭﻉ‬
‫ﺑﺮﺗﻮﻛﻮﻝ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﻱ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﻟﻜﻨﻪ ﱂ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﺭﲰﻴﺎ ﺑﻌﺪ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺃﻋﻼﻩ ﲣﺘﺺ ﻛﻠﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻭﺟﻮﺩ ﺑﻌﺾ‬
‫ﺍﻻﺧﺘﻼﻓﺎﺕ ﺍﻹﺟﺮﺍﺋﻴﺔ ﺑﲔ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﳋﻤﺴﺔ‪ .‬ﺇﻻ ﺇ‪‬ﺎ ﻣﺘﺸﺎ‪‬ﺔ ﻛﺜﲑﺍ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺗﺼﻤﻴﻤﻬﺎ ﻭﻋﻤﻠﻬﺎ‪.‬‬

‫]‪٣٩[39‬‬

‫‪ "$‬ﺕ‪ D‬اﻥ‪N‬ء ی‪B u‬ﻡ ﺥص رة ﻡ‪N‬وع وﺕآل إﺽ ‪ "> 7‬ا"و‪ 7‬ا‪U‬ص ‪$Q‬ق ا‪
;l‬دی‪ E‬و ا‪:‬ﺝ ‪ E B‬و ا ‪ E $‬م ‪١٩٦٦‬م ﺥص ‪9N‬ى‬

‫ا‪T‬دی‪E‬‬

‫‪١٣٠‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﻭﺗﺘﻠﺨﺺ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺳﲑ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﻘﺒﻮﻝ ﺍﻟﺸﻜﻠﻲ ﳍﺎ ﺍﱃ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻮﺿﻮﻋﻬﺎ ﻭ‬
‫ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻊ ﰎ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺗﻮﺻﻴﺎﺕ ﺑﺸﺄ‪‬ﺎ ﺗﺮﻓﻊ ﺍﱃ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‪.‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﱐ ‪ :‬ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﻟﺘﻌﺎﻫﺪﻳﺔ‬
‫ﻣﻨﺬ ﺗﺄﺳﻴﺴﻬﺎ ﺗﻠﻘﺖ ﳉﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻛﻤﺎ ﻫﺎﺋﻼ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ‬
‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻓﻤﺎ ﺑﲔ ‪ ١٩٤٧‬ـ ‪ ١٩٥٧‬ﺗﻠﻘﺖ ﻣﺎ ﻳﻘﺮﺏ ﻣﻦ ‪ ٦٥٠٠٠‬ﺷﻜﻮﻯ ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﺪﺩ‬
‫ﺗﺰﺍﻳﺪ ﻟﻴﺼﻞ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﺮﺍﺕ ﺇﱃ ‪ ٢٠٠٠٠‬ﺷﻜﻮﻯ ﰲ ﺍﻟﺴﻨﺔ‪ .‬ﻟﻜﻦ ﱂ ﺗﺴﺘﻄﻊ ﳉﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻣﻦ‬
‫ﺩﺭﺍﺳﺘﻬﺎ ﻭ ﺫﻟﻚ ﺭﺍﺟﻊ ﻟﻌﺪﻡ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ ﰲ ﺍﳌﺴﺄﻟﺔ ﻭﻟﻌﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﺃﺳﺎﺱ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﻳﺴﻤﺢ ﳍﺎ ﺑﺬﻟﻚ‪.‬‬
‫ﻭﻇﻠﺖ ﺍﻷﻣﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻝ ﻣﺪﺓ ‪ ٢٠‬ﺳﻨﺔ ﺣﱴ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٦٧‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﲰﺢ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﳉﻨﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﳌﻨﻊ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻭﲪﺎﻳﺔ ﺍﻷﻗﻠﻴﺎﺕ ﻣﻦ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺣﺮﻳﺎﺗﻪ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﰲ ﺃﻱ ﺟﺰﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻭﺫﻟﻚ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺮﺍﺭﻳﻦ ﺍﻟﺸﻬﺮﻳﻦ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ :‬ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺭﻗﻢ‬
‫‪ ١٢٣٥‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ‪ ٦‬ﺟﻮﺍﻥ ‪ ١٩٦٧‬ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺈﻧﺸﺎﺀ ﻣﻘﺮﺭﻳﻦ ﺧﺎﺻﲔ ﻭ ﻓﺮﻕ ﻋﻤﻞ ﻭ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ‪ ١٥٠٣‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ‪٢٧‬‬
‫ﻣﺎﻳﻮ ‪ ١٩٧٠‬ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﲰﺢ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺃﻳﻀﺎ ﰲ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ‬
‫ﻗﺮﺍﺭﺍﺗﻪ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﻣﺮﻛﺰ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﺑﺘﻠﻘﻲ ﻭ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺍﳉﺎﺋﺮﺓ ﻭ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰﻳﺔ ﺿﺪ ﺍﳌﺮﺃﺓ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ‪ ) ١٥٠٣‬ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﺴﺮﻱ (‬
‫ﻭﲰﻲ ﺑﺎﻹﺟﺮﺍﺀ ‪ ١٥٠٣‬ﰲ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺭﻗﻢ ﻗﺮﺍﺭ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻧﺸﺄﻩ‪ .[40]٤٠‬ﻭﻫﻮ‬

‫ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺳﺮﻱ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺘﻠﻘﻲ ﻭ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺍﻟﱵ ﺗﻜﺸﻒ ﺑﺎﻷﺩﻟﺔ ﺍﳌﻮﺛﻮﻗﺔ ﻋﻦ ﳕﻂ ﺛﺎﺑﺖ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺍﳉﺴﻴﻤﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﰲ ﺃﻱ ﺩﻭﻟﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻧﺖ ﻋﻀﻮ ﰲ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺃﻡ ﻻ‬
‫ﻭﺳﻮﺍﺀ ﻭﻗﻌﺖ ﺃﻭ ﺻﺎﺩﻗﺖ ﻋﻠﻰ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺃﻡ ﻻ‪.‬‬
‫ﻭ ﻗﺪ ﺃﺩﺧﻠﺖ ﳉﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺩﻭﺭ‪‬ﺎ ﺍﻟﺴﺎﺩﺳﺔ ﻭ ﺍﳋﻤﺴﻮﻥ ﺍﻟﱵ ﺍﻧﻌﻘﺪﺕ ﺳﻨﺔ ‪ ٢٠٠٠‬ﺗﻌﺪﻳﻼ‬
‫ﻛﺒﲑﺍ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﻭ ﻗﺎﻡ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺑﺎﻋﺘﻤﺎﺩ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﰲ ﻗﺮﺍﺭﻩ‬
‫‪ ٣/٢٠٠٠‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ ‪ ١٦‬ﺣﺰﻳﺮﺍﻥ‪ /‬ﻳﻮﻧﻴﻪ ‪ .٢٠٠٠‬ﻭ ﺍﳌﺸﺮﻭﺡ ﺃﺩﻧﺎﻩ ﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺴﻤﻰ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ‪ ١٥٠٣‬ﺍﳌﻨﻘﺢ‪ .‬ﻭ ﲤﺮ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﻋﱪ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﻋﺪﻳﺪﺓ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ ﺇﱃ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﻟﺮﺳﺎﺋﻞ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﻭ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰎ ﺇﱃ ﳉﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﻡ ﲟﻌﺎﳉﺔ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ ﻋﱪ ﻋﺪﺓ‬
‫ﺧﻴﺎﺭﺍﺕ ﺃﻫـﻤﻬﺎ‪:‬‬
‫ـ ﺇﻣﺎ ﺷﻄﺐ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ ﻭ ﺇﺳﻘﺎﻃﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ‪،‬‬
‫ـ ﺍﻻﺣﺘﻔﺎﻅ ‪‬ﺎ ﻗﻴﺪ ﺍﻟﺪﺍﺭﺳﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﺭﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫ـ ﺍﻻﺣﺘﻔﺎﻅ ‪‬ﺎ ﻗﻴﺪ ﺍﻻﺳﺘﻌﺮﺍﺽ ﻭ ﺗﻌﲔ ﺧﺒﲑﺍ ﻣﺴﺘﻘﻼ‪،‬‬
‫ـ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﲢﻘﻴﻖ ﺑﺸﺄ‪‬ﺎ ﻭ ﺗﻌﲔ ﳉﻨﺔ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻐﺮﺽ ﺷﺮﻳﻄﺔ ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺻﺮﺍﺣﺔ ﻭ ﺗﻘﻮﻡ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ‬

‫ﺑﻌﺮﺽ ﺗﻘﺮﻳﺮﻫﺎ ﺃﻣﺎﻡ ﳉﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﻧﺎﺫﺭ ﺍﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻝ‪،‬‬

‫ـ ﺇﻳﻘﺎﻑ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﳌﺴﺄﻟﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ‪ ) ١٥٠٣‬ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﺴﺮﻱ ( ﻭ ﺗﻨﺎﻭﳍﺎ ﺑﺪﻻ ﻋﻦ ﺫﻟﻚ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ‬

‫ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ‪ ) ١٢٣٥‬ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﻌﻠﲏ ( ﻛﺘﻌﲔ ﻣﺜﻼ ﻣﻘﺮﺭﺍ ﺧﺎﺻﺎ ﻣﺜﻠﻤﺎ ﻓﻌﻠﺖ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻐﻴﻨﻴﺎ ﺍﻻﺳﺘﻮﺍﺋﻴﺔ‪،‬‬

‫ـ ﺭﻓﻊ ﺗﻮﺻﻴﺔ ﺑﺸﺄ‪‬ﺎ ﺇﱃ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻣﺜﻠﻤﺎ ﻓﻌﻠﺖ ﺫﻟﻚ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳍﺎﻳﱵ‪.‬‬

‫]‪ ٤٠[40‬ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺭﻗﻡ ‪ ] ١٥٠٣‬ﺩ ـ ‪ [ ٤٧‬ﺍﻝﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ ٢٧‬ﺃﻴﺎﺭ‪ /‬ﻤﺎﻴﻭ ‪.١٩٧٠‬‬

‫‪١٣١‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ‪١٢٣٥‬‬

‫ﻟﻘﺪ ﰎ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺮﺍﺭ ‪ ١٢٣٥‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻦ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﰲ ‪ ٦‬ﺟﻮﺍﻥ ‪١٩٦٧‬‬
‫ﻭ ﻳﻌﺮﻑ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﺑﺎﺳﻢ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ‪ ١٢٣٥‬ﺃﻭ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﲡﻤﻊ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﻘﺮﺭﻳﻦ ﺍﳋﺎﺻﲔ ﻭﻓﺮﻕ ﻋﻤﻞ ﻭﳑﺜﻠﲔ ﻭ ﺧﱪﺍﺀ‪ .‬ﻭﻫﺬﻩ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﻟﻴﺴﺖ ﻣﻨﺒﺜﻘﺔ ﻋﻦ ﻣﻌﺎﻫﺪﺍﺕ‪ .‬ﺑﻞ ﻳﻌﻨﻮﻥ ﻫﺆﻻﺀ ﺍﳋﱪﺍﺀ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﳉﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ [41]٤١‬ﻭ ﻳﻬﺘﻤﻮﻥ‬
‫ﺑﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺑﺄﻭﺿﺎﻉ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﺩﻭﻟﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻭ ﻳﻘﺘﺮﺣﻮﻥ ﰲ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﻟﺴﺒﻞ ﻭ ﺍﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻭ ﲪﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻘﻠﺐ ﺍﻟﻨﺎﺑﺾ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﻷﳑﻴﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ .‬ﻟﻜﻦ ﻟﻸﺳﻒ‬
‫ﺍﻟﺸﺪﻳﺪ ﻓﺎﻥ ﻣﺆﲤﺮ ﻓﻴﻴﻨﺎ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٣‬ﱂ ﳝﻨﺤﻬﺎ ﺍﻟﻌﻨﺎﻳﺔ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﰲ ﺗﻮﺻﻴﺎﺗﻪ‪.‬‬
‫ﻫﻨﺎﻙ ﻧﻮﻋﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ‪:‬‬
‫ـ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺣﺴﺐ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ) ﻭﻻﻳﺔ ﺣﺴﺐ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ (‪:‬‬
‫ﺗﺘﻌﺮﺽ ﺇﱃ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺃﻭ ﻇﺎﻫﺮﺓ ﺧﺎﺻﺔ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻛﻈﺎﻫﺮﺓ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﺃﻭ ﺍﻻﺧﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﻘﺴﺮﻱ ﺃﻭ ﺣﺮﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﻜﺮ ﻭ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻭﻏﲑﻫﺎ‪.‬‬
‫ـ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺣﺴﺐ ﺍﻟﺒﻠﺪ ) ﻭﻻﻳﺔ ﻗﻄﺮﻳﺔ (‪:‬‬
‫ﺃﻱ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺃﻭﺿﺎﻉ ﻋﺎﻣﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺑﻠﺪ ﻣﻌﲔ‬
‫ﺍ( ﻧﺸﺄﺕ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ‪١٢٣٥‬‬
‫ﺟﺎﺀ ﻛﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻼﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺍﳋﻄﲑﺓ ﻭ ﺍﻟﺜﺎﺑﺘﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺩﻭﻝ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﰲ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﻴﺎﺕ ﰲ‬
‫ﺃﻓﺮﻳﻘﻴﺎ ﻭ ﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﺍﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٦٧‬ﻗﺎﻣﺖ ﳉﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺑﺈﻧﺸﺎﺀ ﻓﺮﻳﻖ ﻋﻤﻞ ﻟﺪﺭﺍﺳﺔ‬
‫ﺃﻭﺿﺎﻉ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺟﻨﻮﺏ ﺇﻓﺮﻳﻘﻴﺎ ﻭﻗﺎﻣﺖ ﰲ ‪ ١٩٧٥‬ﺑﺈﻧﺸﺎﺀ ﻓﺮﻳﻖ ﻋﻤﻞ ﺁﺧﺮ ﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺃﻭﺿﺎﻉ ﺣﻘﻮﻕ‬
‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻋﻘﺐ ﺍﻻﻧﻘﻼﺏ ﺍﻟﺬﻱ ﺣﺪﺙ ﰲ ﺷﻴﻠﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،١٩٧٣[42]٤٢‬ﻭﰲ ‪ ١٩٧٩‬ﻋﻮﺽ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﲟﻘﺮﺭ ﺧﺎﺹ ﻭ‬
‫ﺩﺍﻣﺖ ﻭﻻﻳﺘﻪ ﺇﱃ ﻏﺎﻳﺔ ‪ ١٩٩٠‬ﺃﻱ ﺑﻌﺪ ﺗﻨﺤﻲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﻭ ﺗﻌﻮﻳﻀﻪ ﲝﻜﻮﻣﺔ ﻣﻨﺘﺨﺒﺔ ﰲ ﺷﻴﻠﻲ‪.‬‬
‫ﺑﺪﺃﺕ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺃﻭﻝ ﻣﺎ ﺑﺪﺃﺕ ﲟﻌﺎﳉﺔ ﺃﻭﺿﺎﻉ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺑﻠﺪﺍﻥ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻟﺘﻤﺘﺪ ﺑﻌﺪﻫﺎ ﺃﻳﻀﺎ‬
‫ﺇﱃ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻇﺎﻫﺮﺓ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ ﻇﻮﺍﻫﺮ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٨٠‬ﰒ ﲡﺮﺑﺔ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺣﺴﺐ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﻟﺼﺎﱀ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻫﺎﻣﺔ ﺷﻐﻠﺖ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺁﻧﺬﺍﻙ‪ ،‬ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺴﺄﻟﺔ ﲤﺜﻠﺖ ﰲ ﻗﻀﻴﺔ‬
‫ﺧﻄﲑﺓ ﻣﻦ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﻭﻫﻲ ﺍﻻﺧﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﻘﺴﺮﻱ ﻭ ﺍﻟﻼﻃﻮﻋﻲ ﻟﻸﻓﺮﺍﺩ‪ .‬ﺇﻥ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﺍﻟﺴﺒﺎﻗﺔ ﰲ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﻇﺎﻫﺮﺓ ﺍﻻﺧﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﻘﺴﺮﻱ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺪﺩﺕ ﺣﺎﻻ‪‬ﺎ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﻄﺮ‪ .‬ﻓﻜﺎﻥ ﺃﻭﻝ ﺗﻘﺮﻳﺮ‬
‫ﻭﺿﻌﺘﻪ ﺣﻮﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻈﺎﻫﺮﺓ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٦٨‬ﺿﺪ ﺍﻷﺭﺟﻨﺘﲔ ﻭﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﰒ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻓﺮﻳﻖ ﻋﻤﻞ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻟﻠﺘﺤﻘﻴﻖ ﰲ ﻇﺎﻫﺮﺓ ﺍﻻﺧﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﻘﺴﺮﻱ ﰲ ﺍﻟﺸﻴﻠﻲ ﻭ ﺍﻟﺬﻱ ﻗﺪﻡ ﺗﻘﺮﺭﻳﻦ‬
‫ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٧٦‬ﻭ ‪ .١٩٧٨‬ﻧﻠﻔﺖ ﺍﻻﻧﺘﺒﺎﻩ ﻫﻨﺎ ﺑﺄﻧﻪ ﰲ ﻧﻔﺲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﻟﺰﻣﻨﻴﺔ ﻗﺪﻣﺖ ﺛﻼﺛﺔ ﺷﻜﺎﻭﻯ ﺿﺪ‬
‫ﺗﺮﻛﻴﺎ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﻘﱪﺹ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻴﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭ ﺍﻟﱵ ﺍ‪‬ـﻤﺖ ﻓﻴﻪ ﺗﺮﻛﻴﺎ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻫﺬﺍ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻙ ﺿﺪ ﺍﳌﻌﺎﺭﺿﲔ‪.‬‬
‫ﺗﻔﺎﻗﻢ ﻇﺎﻫﺮﺓ ﺍﻻﺧﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﻘﺴﺮﻱ ﺩﻓﻌﺖ ﺑﺎﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٧٩‬ﺇﱃ ﺗﻘﺪﱘ ﺗﻮﺻﻴﺔ‬
‫‪ ٣٣/١٧٣‬ﺇﱃ ﳉﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺴﺄﻟﺔ ﳑﺎ ﺃﺩﻯ ﺑﺎﻟﻠﺠﻨﺔ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٨٠‬ﺇﱃ‬

‫]‪ ٤١[41‬ﻴﻤﻜﻥ ﻝﻠﻤﺠﻠﺱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭ ﺍﻝﻠﺠﻨﺔ ﺍﻝﻔﺭﻋﻴﺔ ﻝﺘﻌﺯﻴﺯ ﻭ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻤﻥ ﺘﻌﻴﻥ ﻤﻘﺭﺭﻴﻥ ﺨﺎﺼﻴﻥ ﻭ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻓﺭﻕ ﻋﻤل ﻝﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭ ﺍﻝﺘﻔﻜﻴﺭ‬
‫ﺍﻝﻌﻤﻴﻕ ﺤﻭل ﻅﻭﺍﻫﺭ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻭ ﺍﻝﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﻜﺎﺕ‪.‬‬
‫]‪ ٤٢[42‬ا‪:‬ﻥ‪k$‬ب ا?ي ;م ‪ #‬ا‪+‬ال أو{‪ # %   L‬ﺽ" ا‪ F G‬أ "ي ‪.١٩٧٣ E‬‬

‫‪١٣٢‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻓﺮﻳﻖ ﻋﻤﻞ ﻣﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﲬﺴﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺍﻻﺧﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﻘﺴﺮﻱ ﻭ ﺍﻟﻼﻃﻮﻋﻲ ﻭ‬
‫ﺗﻘﺪﱘ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺣﻮﻝ ﺫﻟﻚ ﺇﱃ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ‪.‬‬
‫ﻭ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﺇﱃ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﻗﺎﻣﺖ ﳉﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺑﺘﻌﲔ ‪ ٣٦‬ﻣﻘﺮﺭﺍ ﺧﺎﺻﺎ ﻣﻨﻬـﻢ ‪ ١٤‬ﻭﻻﻳﺔ ﻗﻄﺮﻳﺔ ﺃﻱ‬
‫ﺣﺴﺐ ﺍﻟﺒﻠﺪ ﻭ ‪ ٢٢‬ﺣﺴﺐ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﻛﻤﺎ ﻗﺎﻣﺖ ﺃﻳﻀﺎ ﺑﺈﻧﺸﺎﺀ ‪ ٨‬ﻓﺮﻕ ﻋﻤﻞ‪ .[43]٤٣‬ﻣﻨﻬﺎ ﺛﻼﺛﺔ ﻓﺮﻕ ﻋﺎﻣﻠﺔ‬

‫ﻣﻜﻮﻧﺔ ﻣﻦ ﺧﱪﺍﺀ ﻣﺴﺘﻘﻠﲔ ) ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﻻﺣﺘﺠﺎﺯ ﺍﻟﺘﻌﺴﻔﻲ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﳌﻌﲏ‬
‫ﺑﺎﻻﺧﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﻘﺴﺮﻱ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﳌﻨﺤﺪﺭﻳﻦ ﻣﻦ ﺃﺻﻞ ﺇﻓﺮﻳﻘﻲ ( ﻭ ﲬﺴﺔ ﻓﺮﻕ‬

‫ﻋﻤﻞ ﺩﻭﱄ ﺣﻜﻮﻣﻲ ) ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻜﻴﻴﻒ ﺍﳍﻴﻜﻠﻲ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﳊﺎﻻﺕ " ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ‪ " ١٥٠٣‬ﻭ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺒﻠﻮﺭﺓ‬
‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺑﺮﻭﺗﻮﻛﻮﻝ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﻱ ﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺒﻠﻮﺭﺓ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺇﻋﻼﻥ‬
‫ﺧﺎﺹ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻷﺻﻠﻴﲔ (‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﺍﻧﺼﺐ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻣﻦ ﺫﻱ ﻗﺒﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭ ﰲ ﺍﻵﻭﻧﺔ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﺍﻧﺼﺐ‬
‫ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺃﻥ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺴﻨﺪﺓ ﻣﻨﺬ ‪ ١٩٩٥‬ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍ‪‬ﺎﻻﺕ‪.‬‬

‫ﺏ( ﻣﻬــﺎﻡ ﺍﳌﻘﺮﺭﻳﻦ ﺍﳋﻮﺍﺹ‬
‫ﺇﻥ ﻋﻤﻞ ﺍﳌﻘﺮﺭﻳﻦ ﺍﳋﺎﺻﲔ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﻄﺎﺀ ﺃﻛﺜﺮ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭ‬
‫ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻭ ﲪﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺧﻠﻖ ﻗﻨﻮﺍﺕ ﻟﻠﺤﻮﺍﺭ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﻣﻊ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻭ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﰲ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ‪ .‬ﺇﻥ ﻋﻤﻠﻬـﻢ ﰲ ﺍﳌﻴﺪﺍﻥ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺘﺴﻠﻴﻂ ﺍﻷﺿﻮﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ‬
‫ﻛﺒﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻛﻤﺎ ﻳﺴﻤﺢ ﺃﻳﻀﺎ ﺑﺈﻋﻄﺎﺀ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﺣﻮﻝ ﻭﺿﻌﻴﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﻭﻝ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻋﻤﻠﻬـﻢ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺪﺭﺍﺳﺔ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﻭ ﻣﻌﻤﻘﺔ ﻟﻼﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﻭ ﺗﺴﻤﺢ ﳍـﻢ ﺃﻱ ﺍﳌﻘﺮﺭﻳﻦ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻘﺪﱘ ﺗﻮﺻﻴﺎﺕ ﻭ ﺍﻗﺘﺮﺍﺣﺎﺕ ﺑﻨﺎﺀﺓ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻋﻠﻰ ﺗﺒﲏ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭ ﺣﻞ ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﻭ ﲡﺎﻭﺯ ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ ﰲ‬
‫ﳎﺎﻝ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪.‬‬
‫ﳝﻜﻦ ﺗﻠﺨﻴﺺ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻋﻤﻞ ﺍﳌﻘﺮﺭﻳﻦ ﺍﳋﺎﺻﲔ ﰲ ﺍﳋﻄﻮﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:[44]٤٤‬‬

‫‪١‬ـ ﺗﻠﻘﻲ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﻭ ﲨﻊ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‬
‫ﳝﻜﻦ ﻷﻱ ﻓﺮﺩ ﺃﻭ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺃﻭ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﲑ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺑﺎﳌﻘﺮﺭ ﺍﳋﺎﺹ ﺍﳌﻌﲏ ﺃﻭ ﺑﺎﻟﻔﺮﻳﻖ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺗﺰﻭ ﻳﺪﻳﻬـﻢ ﺑﺎﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺃﻭ ﺗﻘﺪﱘ ﺷﻜﺎﻭﻯ ﻓﺮﺩﻳﺔ ﻻﻧﺘﻬﺎﻙ ﻣﻌﲔ ﻳﺪﺧﻞ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﻭﻻﻳﺘﻬـﻢ ﻭ‬
‫ﻻ ﺗﺴﺘﻠﺰﻡ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﺷﺮﻭﻁ ﺻﺎﺭﻣﺔ ﻛﺘﻠﻚ ﺍﳌﻮﺟﻮﺩﺓ ﰲ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻫﺪﻳﺔ ﺃﻭ ﰲ‬
‫ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ‪ ،١٥٠٣‬ﺣﻴﺚ ﻻ ﻳﺸﺘﺮﻁ ﻋﻨﺪ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ ﺇﱃ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺍﳋﺎﺹ ﺃﻭ ﻓﺮﻳﻖ ﻋﻤﻞ ﺍﺳﺘﻨﻔﺎﺫ ﻛﺎﻓﺔ ﻃﺮﻕ‬
‫ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺑﻞ ﻳﻜﻔﻲ ﺍﻟﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﻫﻮﻳﺔ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻀﺤﺎﻳﺎ ﻭ ﻋﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﺭﺗﻜﺎﺏ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻙ ﻭ‬
‫ﺍﳌﻜﺎﻥ ﻭ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﳌﺴﺌﻮﻟﲔ ﻋﻦ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻙ ﻭ ﺷﺮﺡ ﻣﻮﺟﺰ ﻋﻦ ﺍﳊﺎﺩﺛﺔ ﻭ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ‪...‬ﺣﻴﻨﻤﺎ ﺗﺼﻞ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﺇﱃ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺍﳋﺎﺹ ﺍﳌﻌﲏ ﺃﻭ ﻓﺮﻳﻖ ﻋﻤﻞ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺎﻟﺪﺧﻮﻝ ﰲ ﺍﺗﺼﺎﻝ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻣﻊ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬
‫‪‬ﺪﻑ ﺍﻻﺳﺘﻔﺴﺎﺭ ﻭﻃﻠﺐ ﺗﻮﺿﻴﺤﺎﺕ ﻭ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﺇﳚﺎﺩ ﺣﻠﻮﻝ ﻟﻼﻧﺘﻬﺎﻙ ﺍﳊﺎﺻﻞ ﻭ ﻋﺎﺩﺓ ﻣﺎ ﻳﻄﻠﺐ ﺍﳌﻘﺮﺭ‬
‫ﺍﳋﺎﺹ ﺃﻭ ﻓﺮﻳﻖ ﻋﻤﻞ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪ :‬ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻦ ﺻﺤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺮﺳﺎﺋﻞ ﻭ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‬
‫ﺣﻮﻝ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﳌﺴﺌﻮﻟﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻭ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﻳﻄﻠﺐ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﻔﺤﺺ ﺍﻟﻄﱯ ﺃﻭ‬
‫]‪ ٤٣[43‬ی
‪"B‬د أ‪RB‬ء ا‪T‬ی‪ u‬اﻡ ‪ 7‬أ{‪ H‬اﺡ ن إ‪ A‬ﺥ‪ EL‬أ‪RB‬ء ﺡ‪ HL‬ا زی ا‪z+‬ا ‪ ،7‬و;" ی "ا[ أﺡ ﻥ ‪ } 7‬ا ;‪ E‬ﻡ‪ d‬ا‪T‬ی‪ u‬اﻡ ا‪7 uQ 7‬‬
‫ا  ‪ E‬ا?ي ی~ ‪"B‬د أ‪RB‬ء[ ‪ RB ١٥‬ﻡ ی‪ +‬ه?ا ا‪T‬ی‪ u‬ی‪U‬ج ‪ WB‬ا آ ‪ E‬ادی‪ E‬و ا ‪" $‬ی‪ E‬ﺝاءات ﺡ‪ HL‬اﺽع ﻡ ی‪h‬ح ‪"B‬ة ﻡ‪N‬آ أهـ> ﻡ‪E9N‬‬
‫ا‪l‬ﻡ‪9‬ﻥ ت ادی‪ E‬و { ه‪.‬‬
‫]‪B 7 ٤٤[44‬م ‪ ،١٩٩٩‬ا‪ " B‬اﺝ ع ا‪U‬اء ا‪L‬ي ا‪L‬دس د ‪
T  W  k‬ﺝ‪ E‬أﻡر ﻡ‪ >  W‬أ ‪ H‬ا ‪ .‬أﻥ_ د ا‪$‬ری‪ W‬ا‪U‬ﺹ ‪/W‬ا‪W d‬‬
‫ا‪U‬ﺹ ‪/W‬ا‪U‬اء ورؤء ا ;‪ E‬اﻡ‪wN E‬ن ﻥ_م ا‪l‬ﺝاءات ا‪U‬ﺹ‪ E+ 7 E‬ﺡ‪$‬ق ا‪l‬ﻥ‪L‬ن وﻥﻡ‚ ا‪"U‬ﻡت ا‪N :‬ری‪ E‬اﺙ ‪E$‬‬
‫ا‪v‬رﺥ‪ ١٨ 7 E‬آﻥن اول‪ /‬دی‪E/CN.4/2000/5 .١٩٩٩ L‬‬

‫‪١٣٣‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﺍﻟﻄﺐ ﺍﻟﺸﺮﻋﻲ ﻭ ﻫﻮﻳﺔ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﺍﻟﺬﻱ ﻗﺎﻡ ‪‬ﺬﺍ ﺍﻟﻔﺤﺺ ﻭ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻦ ﻫﻮﻳﺔ ﻣﺮﺗﻜﱯ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻙ )‬
‫ﺷﺮﻃﺔ‪ ،‬ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﳉﻴﺶ ﺃﻭ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﺍﻟﺬﺍﰐ ﺃﻭ ﲨﺎﻋﺎﺕ ﻣﺴﻠﺤﺔ ﺧﺎﺭﺟﺔ ﻋﻦ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪ (...‬ﻭ‬
‫ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﱵ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﻪ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﳌﺴﻠﻄﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﲔ‬
‫ﻭ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻦ ﺣﺠﻢ ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎﺕ ﺇﻥ ﻭﺟﺪﺕ ﺃﻭ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺃﺧﺮﻯ ﻹﺻﻼﺡ ﺍﻟﻀﺮﺭ ﻭ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪﻡ ﺇﺟﺮﺍﺀ‬
‫ﲢﻘﻴﻖ ﺃﻭ ﻋﺪﻡ ﺇ‪‬ﺎﺀﻩ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻦ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺫﻟﻚ‪ .‬ﻫﺬﺍ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺃﺧﺮﻯ ﻳﺮﺍﻫﺎ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺍﳋﺎﺹ ﺃﻭ‬
‫ﻓﺮﻳﻖ ﻋﻤﻞ ﺗﻔﻴﺪ ﰲ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﻛﺸﻒ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻙ ﻭ ﺟﱪﻩ‪.‬‬
‫ﺣﻴﻨﻤﺎ ﻳﺘﻠﻖ ﺭﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺗﺮﺳﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺮﺩﻭﺩ ﺇﱃ ﻣﺼﺪﺭ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ ﻟﺘﻘﺪﱘ ﻣﻼﺣﻈﺎ‪‬ﺎ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭ‬
‫ﺗﺮﺳﻞ ﺛﺎﻧﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﻳﻘﻮﻡ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺃﻭ ﻓﺮﻳﻖ ﻋﻤﻞ ﺑﺘﻠﺨﻴﺺ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺮﺩﻭﺩ ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮﻩ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺇﱃ ﳉﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ‬
‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪.‬‬
‫ﻧﺮﻳﺪ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﻫﻨﺎ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﲑ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﺗﻠﻌﺐ ﺩﻭﺭﺍ ﻫﺎﻣﺎ ﺟﺪﺍ ﰲ ﺗﺰﻭﻳﺪ ﺍﳌﻘﺮﺭﻳﻦ ﺍﳋﺎﺻﲔ‬
‫ﺑﺎﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﺃﻭﺿﺎﻉ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺃﻭ ﺣﻮﻝ ﻇﺎﻫﺮﺓ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻙ‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ ﻛﺎﻥ ﻟﺰﺍﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺃﻥ ﺗﺘﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺄﲰﺎﺀ ﻭ ﻋﻨﺎﻭﻳﻦ ﺍﳌﻘﺮﺭﻳﻦ ﻭ ﻓﺮﻕ ﻋﻤﻞ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺇﻋﻼﻣﻬـﻢ ﺑﺸﻜﻞ‬
‫ﻣﺘﻮﺍﺻﻞ ﺑﺎﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭﺍﺕ ﺍﳊﺎﺻﻠﺔ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍ‪‬ﺎﻝ‪.‬‬
‫ﰲ ﺍﻷﺧﲑ ﻫﻨﺎﻙ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﻘﺮﺭﻳﻦ ﺍﳋﺎﺻﲔ ﻭﻓﺮﻕ ﻋﻤﻞ ﻻ ﳝﻜﻦ ﳍـﻢ ﺗﻠﻘﻲ ﻭ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ‪:‬‬
‫ﻛﺎﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺍﳋﺎﺹ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﳌﺮﺗﺰﻗﺔ ﻭ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺍﳋﺎﺹ ﺍﳌﻌﲏ‬
‫ﺑﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ ﺍﳍﻴﻜﻠﻲ ﻭ ﺍﻟﺪﻳﻮﻥ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻭ ﺍﳌﻤﺜﻞ ﺍﳋﺎﺹ ﻟﻸﻣﲔ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﳌﺸﺮﺩﻳﻦ ﺩﺍﺧﻠﻴﺎ ﻭ‬
‫ﺍﳌﻤﺜﻞ ﺍﳋﺎﺹ ﻟﻸﻣﲔ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﳌﻌﲏ ﲟﺴﺄﻟﺔ ﺇﺷﺮﺍﻙ ﺍﻷﻃﻔﺎﻝ ﰲ ﺍﻟﱰﺍﻋﺎﺕ ﺍﳌﺴﻠﺤﺔ‪.‬‬

‫‪٢‬ـ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺍﺕ ﺍﳌﻴﺪﺍﻧﻴﺔ‬
‫ﻭ ﺗﻌﺮﻑ ﺃﻳﻀﺎ ﺑﺎﻟﺰﻳﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺃﻭ ﺑﻌﺜﺎﺕ ﺗﻘﺼﻲ ﺍﳊﻘﺎﺋﻖ ﻭ ﺗﺴﻤﺢ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺍﺕ ﻟﻺﺟﺮﺍﺀ ﺣﺴﺐ‬
‫ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﻭ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﺣﺴﺐ ﺍﻟﺒﻠﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻦ ﻗﺮﺏ‪ ،‬ﻭ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻣﻌﻤﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻭﺿﻌﻴﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﺴﻠﻴﻂ ﺍﻟﻀﻮﺀ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ﻛﺒﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﰲ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻭ ﻫﺬﺍ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻛﺜﲑﺍ ﰲ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﻭ‬
‫ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺑﻌﺾ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﱵ ﻻ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﻰ ﺁﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻄﺒﻴﻖ ﻭ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪ .‬ﻭﺗﺴﻤﺢ ﻣﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺑﺄﻥ ﻳﺰﻭﺭ‬
‫ﺍﳋﱪﺍﺀ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﻣﺮﺓ ﺃﻭ ﻣﺮﺗﲔ ﰲ ﺍﻟﺴﻨﺔ‪ ،‬ﻭ ﺗﺘﻢ ﺃﻳﻀﺎ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﺗﺮﺗﻴﺒﺎﺕ ﺧﺎﺭﺟﺔ ﻋﻦ ﺍﳌﻴﺰﺍﻧﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﲟﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺍﺕ‪ .‬ﻭﻳﺄﰐ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ﺇﻣﺎ ﲟﺒﺎﺩﺭﺓ ﺷﺨﺼﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺍﳋﺎﺹ ﺃﻭ ﻓﺮﻳﻖ ﻋﻤﻞ ﻭ ﺇﻣﺎ‬
‫ﺑﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﳉﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻗﺮﺍﺭ ﳏﺪﺩ ﻭ ﻭﺍﺿﺢ‪ .‬ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﻻ ﳝﻜﻦ ﳍﺆﻻﺀ ﺍﳌﻘﺮﺭﻳﻦ ﺍﻟﺪﺧﻮﻝ ﺇﱃ‬
‫ﺃﻱ ﺑﻠﺪ ﺇﻻ ﺑﻌﺪ ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ‪ .‬ﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﳚﻌﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﲣﻀﻊ ﺩﺍﺋﻤﺎ ﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭ‬
‫ﻣﻮﺍﻓﻘﺘﻬﺎ‪.[45]٤٥‬‬
‫ﺗﺘﻠﺨﺺ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻋﻤﻞ ﺍﳌﻘﺮﺭﻳﻦ ﺍﳌﻴﺪﺍﻧﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺎﺗﺼﺎﻻﺕ ﻣﻊ ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﻭﻛﺬﺍ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ‬
‫ﺍﳌﺪﱐ ﺍﳌﻤﺜﻞ ﰲ ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ ﻭ ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﻭ ﻭ ﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺎﺕ ﻭ ﻛﺬﺍ‬

‫ﺍﻟﻀﺤﺎﻳﺎ ﻭ ﻟﻪ ﺃﻥ ﻳﺰﻭﺭ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﻭ ﺃﻣﺎﻛﻦ ﻭ ﻣﺮﺍﻛﺰ ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺯ ﻭﳝﻜﻦ ﻟﻠﻤﻘﺮﺭ ﺍﳋﺎﺹ ﺃﻥ ﻳﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ‬
‫ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺿﻤﺎﻧﺎﺕ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﻟﺘﻌﺮﺽ ﺇﱃ ﺃﻱ ﺷﺨﺺ ﻗﺎﺑﻠﻪ ﺑﺎﻟﺘﻬﺪﻳﺪ ﺃﻭ ﺍﳌﻀﺎﻳﻘﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻘﺎﺏ ﺃﻭ ﺍﳌﻼﺣﻘﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻻ ﳝﻜﻦ ﻷﻱ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺣﺴﺐ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺯﻳﺎﺭﺗﻪ ﺍﳌﻴﺪﺍﻧﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺳﻮﻯ ﺣﻮﻝ ﻧﻮﻉ ﻭﺍﺣﺪ ﻣﻦ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ‬
‫ﻭ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺪﺧﻞ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﻭﻻﻳﺘﻪ‪ .‬ﻓﺈﺫﺍ ﺗﺰﺍﻣﻦ ﻭ ﺃﻥ ﺣﺼﻠﺖ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺃﺧﺮﻯ ﻻ ﺗﺪﺧﻞ ﺿﻤﻦ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﻪ‬
‫ﳝﻜﻦ ﻟﻪ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺈﻋﻼﻥ ﻋﺎﻡ ﻭ ﺇﺭﺳﺎﻝ ﺗﻮﺻﻴﺎﺗﻪ ﻭ ﺍﻗﺘﺮﺍﺣﺎﺗﻪ ﺇﱃ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺍﳋﺎﺹ ﺍﳌﻌﲏ ‪‬ﺬﺍ ﺃﻭ‬
‫ﺫﺍﻙ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻙ ﺑﺎﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ ﻋﺎﺟﻞ‪.‬‬
‫]‪ ٤٥[45‬ﻡ ی"‪T  B‬ؤل أن ‪ ٣٩‬دو‪ E‬وﺝ>‪ C‬ﺡ ‪ƒ ١ A‬ب أ{‪ ٢٠٠٢ FhL‬د‪B‬ة دا‪ EG‬ﺝاءات ااﺽ ‪ E‬ا ‪ E+ E‬أﻥ_ ﺕ‪$‬ی ﻡ‪T‬ض اﻡ‪ D‬ا ‪"Q‬ة ‪$Q‬ق ا‪l‬ﻥ‪L‬ن "‬
‫ا‪ E +‬اﻡ‪ ،E‬اﺙ‪ uG‬ا ‪ ، E‬ا"ورة ا‪ EL‬و ا‪LU‬ن‪ ،‬ا‪ uQ‬ر;‪٣٦ D‬‬
‫‪A/57/36‬‬

‫‪١٣٤‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﺇﻥ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺰﻳﺎﺭﺍﺕ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﺑﲔ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺣﺴﺐ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﻭ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﲔ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺣﺴﺐ ﺍﻟﺒﻠﺪ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﳑﻜﻨﺔ ﻭﻗﺪ ﰒ ﲡﺮﺑﺘﻬﺎ ﺑﻨﺠﺎﺡ ﰲ ﺍﻟﱰﺍﻉ ﺍﻟﻴﻮﻏﺴﻼﰲ ﺣﻴﺚ ﻃﻠﺒﺖ ﳉﻨﺔ‬
‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺍﳋﺎﺹ ﺣﻮﻝ ﻳﻮﻏﺴﻼﻓﻴﺎ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺃﻥ ﻳﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺰﻳﺎﺭﺍﺕ ﻣﻴﺪﺍﻧﻴﺔ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ‬
‫ﻣﻊ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺍﳋﺎﺹ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﻭ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺍﳋﺎﺹ ﺣﻮﻝ ﺍﳌﺸﺮﺩﻳﻦ ﺩﺍﺧﻠﻴﺎ‪ .‬ﻳﻌﺘﱪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻦ ﳉﻨﺔ‬
‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻗﻔﺰﺓ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﻭ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺭﺍﺋﺪﺓ ﳓﻮ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻭ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﲪﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﻭﺿﻊ ﺣﺪ ﻟﻠﺘﻮﺟﻪ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﻭ ﺍﻟﺴﺎﺋﺪ ﺍﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺰﻳﺎﺭﺓ ﻣﻴﺪﺍﻧﻴﺔ ﻟﺪﻭﻟﺔ ﺗﻜﻮﻥ ﲢﺖ ﺯﻳﺎﺭﺓ ﻣﻴﺪﺍﻧﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻟﻠﻤﻘﺮﺭ‬
‫ﺍﳋﺎﺹ ﺣﺴﺐ ﺍﻟﺒﻠﺪ‪ .‬ﻟﻜﻦ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﺍﻟﻴﻮﻏﺴﻼﰲ ﻭﺿﻊ ﺣﺪ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ‪ .‬ﻭﻧﺄﻣﻞ ﺃﻥ ﺗﺘﻜﺮﺭ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ ﺭﻏﻢ ﺧﺸﻴﺘﻨﺎ ﻣﻦ ﺣﺪﻭﺙ ﺗﻀﺎﺭﺏ ﰲ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﺣﻮﻝ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺒﻠﺪ‪ ،‬ﻣﺜﻠﻤﺎ ﺣﺪﺙ ﻣﻊ ﺍﻟﻔﻠﺒﻴﲔ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٩٢‬ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺘﻀﺎﺭﺏ ﺑﲔ ﺗﻘﺮﺭﻳﻦ ﻣﻴﺪﺍﻧﻴﲔ ﺍﻷﻭﻝ ﻟﻠﻤﻘﺮﺭ ﺍﳋﺎﺹ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﻭ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻟﻠﻤﻘﺮﺭ‬
‫ﺍﳋﺎﺹ ﺣﻮﻝ ﺍﻻﺧﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﻘﺴﺮﻱ ﻭ ﺍﻟﻼﻃﻮﻋﻲ‪.‬‬

‫‪٣‬ـ ﺍﻟﻨﺪﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﺟﻠﺔ‬
‫ﻫﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﺟﺎﺀ ﻛﺮﺩ ﻓﻌﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺍﳋﻄﲑﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺗﺪﺧﻞ ﺳﺮﻳﻊ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬
‫ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺍﳋﺎﺹ ﺃﻭ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﳌﻨﻊ ﺣﺼﻮﻝ ﻭ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻙ ﻛﺎﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪ ﺑﺎﳌﻮﺕ ﻭ ﺍﳊﺠﺰ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺴﻔﻲ ﻭ ﺍﻻﺧﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﻘﺴﺮﻱ ﻭ ﺍﻟﻄﺮﺩ ﳓﻮ ﺑﻠﺪ ﻗﺪ ﻳﺘﻌﺮﺽ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﺇﱃ ﺿﺮﺭ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺟﱪﻩ‪...‬ﻓﺮﻏﻢ ﺃﻥ‬

‫ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﺳﺘﻌﺠﺎﻟﻴﺔ ﺗﻨﺤﺼﺮ ﰲ ﺇﺭﺳﺎﻝ ﻓﺎﻛﺲ ﺇﱃ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﻓﺈ‪‬ﺎ ﺗﻌﺘﱪ ﺧﻄﻮﺓ ﻣﻬـﻤﺔ ﻭ‬
‫ﻓﻌﺎﻟﺔ ﰲ ﺍﳊﺪ ﻣﻦ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻙ‪ .‬ﻓﺈﺭﺳﺎﻝ ﺇﺧﻄﺎﺭ ﺇﱃ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﻣﻌﻨﺎﻩ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﻫﻲ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ‬
‫ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻷﳑﻴﺔ ﳑﺎ ﻳﺪﻓﻊ ﺑﺎﻟﺪﻭﻝ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺮﻳﺚ ﻭ ﺍﻹﺣﺠﺎﻡ ﻋﻦ ﺍﺭﺗﻜﺎﺏ ﺃﻭ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﰲ‬
‫ﺍﺭﺗﻜﺎﺏ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻙ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺎﻟﻨﺪﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﺟﻠﺔ ﻻ ﻳﺴﺘﻠﺰﻡ ﺍﺳﺘﻨﻔﺎﺫ ﻃﺮﻕ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‪ .‬ﺍﻧﻪ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲟﺠﺮﺩ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺑﺴﻴﻂ‬
‫ﻭﺳﺮﻳﻊ ﻗﺪ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺇﻧﻘﺎﺫ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ ﻭ ﺍﳊﺪ ﺍﻟﻔﻮﺭﻱ ﻣﻦ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻙ ﻭﻳﻮﺟﻪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﺪﺍﺀ ﺍﻟﻌﺎﺟﻞ ﰲ ﺍﻟﺴﺎﻋﺎﺕ‬

‫ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﳎﺮﺩ ﺗﻠﻘﻲ ﺍﳋﱪ ﻭ ﻗﺪ ﺗﻜﻮﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺪﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﺟﻠﺔ ﺻﺎﺩﺭﺓ ﻣﻦ ﻋﺪﺓ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺣﺴﺐ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ‬
‫ﺃﻭ ﺣﺴﺐ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﻭ ﺍﻟﺒﻠﺪ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﳑﺎ ﻳﻌﻄﻲ ﺩﻓﻌﺔ ﻗﻮﻳﺔ ﳓﻮ ﲪﺎﻳﺔ ﻭ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪.[46]٤٦‬‬
‫ﻭﻗﺪ ﻳﺼﻞ ﻋﺪﺩﻫﺎ ﺳﻨﻮﻳﺎ ﺇﱃ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ ١٠٠‬ﻧﺪﺍﺀ‪.‬‬
‫ﻭﺳﻮﻑ ﻧﻘﻮﻡ ﺑﺸﺮﺡ ﺑﻌﻀﻬـﻢ ﺑﺸﻲﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻞ ‪:‬‬
‫‪-١‬ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺍﳋﺎﺹ ﺍﳌﻌﲎ ﲟﺴﺎﺋﻞ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ‪:‬‬
‫ﻗﺮﺭﺕ ﳉﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﻗﺮﺍﺭﻫﺎ ‪ ٣٣/١٩٨٥‬ﺃﻥ ﺗﻌﲔ ﺧﺒﲑﺍ‪ ،‬ﻣﻘﺮﺭﺍ ﺧﺎﺻﺎ ﻟﻴﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻌﺬﻳﺐ‪ .‬ﻭﺗﻐﻄﻲ ﻭﻻﻳﺔ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺍﳋﺎﺹ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ‪ ،‬ﺑﻐﺾ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺗﻮﻗﻴﻊ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺃﻡ ﻻ ﻻ ﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬
‫ﻣﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﻭﻏﲑﻩ ﻣﻦ ﺿﺮﻭﺏ ﺍﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﻘﺎﺳﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻼﺇﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﻬﻴﻨﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﺗﺘﻜﻮﻥ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﻣﻦ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺭﺋﻴﺴﻴﺔ‪ :‬ﲢﻮﻳﻞ ﻧﺪﺍﺀﺍﺕ ﻋﺎﺟﻠﺔ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺑﺸﺄﻥ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﻳﻘﺎﻝ ﺃ‪‬ـﻢ ﰲ ﺧﻄﺮ‬

‫ﺍﻟﺘﻌﺮﺽ ﻟﻠﺘﻌﺬﻳﺐ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺭﺳﺎﺋﻞ ﺑﺸﺄﻥ ﺣﺎﻻﺕ ﺳﺎﺑﻘﺔ ﱂ ﺯﺍﻋﻢ ﺑﺎﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ؛ ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺰﻳﺎﺭﺍﺕ‬
‫ﻟﻠﺒﻠﺪﺍﻥ ﻟﺘﻘﺼﻲ ﺍﳊﻘﺎﺋﻖ؛ ﻭﺗﻘﺪﱘ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﺳﻨﻮﻳﺔ ﻋﻦ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﻭ ﻃﺮﺍﺋﻖ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ‬

‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪.‬‬

‫ﻭﲣﺘﻠﻒ ﻭﻻﻳﺔ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺍﳋﺎﺹ ﻋﻦ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﳍﻴﺌﺎﺕ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺣﻴﺚ ﻻ ﺗﺘﻄﻠﺐ‬
‫ﺍﺳﺘﻨﻔﺎﺫ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ ﻟﺘﻘﺪﳝﻬﺎ ‪.‬‬
‫]‪ ٤٦[46‬و آ‪d‬ل ‪ AB‬ذ ا‪ %‬اك ا‪$‬ر ا‪U‬ص ا‪Q 7‬ی‪ E‬ا   ‪ ٢٠٠٠ EM 7‬ﻡ‪ M‬ر‪ F MG‬ا‪T‬ی‪ uM‬اﻡ‪ M‬ا‪: 7M‬ﺡ ‪M+‬ز ا ‪ ٣٢ 7M 7TML‬ﻥ‪"M‬اء ‪MB‬ﺝ‪ k‬و ﻡ‪ M‬ا‪M$‬ر‬
‫ا‪U‬ص ا‪?  7‬ی‪ ٢٩ 7 H‬ﻥ‪"M‬اء ‪B‬ﺝ‪ M‬و ﺥ‪kM‬ل ‪ ،٢٠٠١ EM‬أر‪ M‬ا‪M$‬ر ا‪MU‬ص ا‪Q 7M‬ی‪ EM‬ا  ‪ ١٣ M‬ﻥ‪"M‬اء ‪MB‬ﺝ‪ k‬و اد‪MB‬ء واﺡ‪"M‬ا‪ M% ،‬اك ﻡ‪ M‬ا‪M$‬ر ا‪MU‬ص‬
‫ا‪:Q 7‬ت ا‪"Bl‬ام ﺥرج ا‪R$‬ء أو †ﺝاءات ﻡﺝ*ة أو ﺕ‪ TL‬و ﻥ"اءی‪B W‬ﺝ ‪ % ،W‬اك ﻡ ا‪M$‬ر ا‪MU‬ص ا‪k$ M 7M‬ل ا‪MR$‬ة و ا‪MQ‬ﻡ ‪ ،W‬و ﻥ‪"M‬اء ‪MB‬ﺝ‪ k‬واﺡ‪"M‬ا‬
‫‪ %:‬اك ﻡ ا‪$‬ر ا‪ g 7‬ﺽ" اأة ‪ ،‬و د‪B‬ى ‪B‬ﺝ‪ EM‬واﺡ‪"M‬ة ‪ M%:‬اك ﻡ‪ M‬ا‪M$‬ر ا‪MU‬ص ا‪ WMB kMR .D  M 7M‬ذ‪ ، M‬ا‪ M%‬ك ا‪M$‬ر ا‪MU‬ص ا‪Q 7M‬ی‪EM‬‬
‫ا   ﻡ ا‪$‬ر ا‪U‬ص ا‪ EQ 7‬ﺡ‪$‬ق ا‪l‬ﻥ‪L‬ن ‪ 7‬ﺝ>ری‪ E‬ا‪9‬ﻥ‪ z‬ا"ی‪$‬ا ‪ ٤ 7 E‬ﻥ"اءات ‪B‬ﺝ‪ E‬و ﻡ ا‪M$‬ر ا‪MU‬ص ا‪ EMQ 7M‬ﺡ‪M$‬ق ا‪l‬ﻥ‪ML‬ن ‪ 7M‬ا‪ML‬دان‬
‫ ‪ 7‬ﻥ"اءان ‪B‬ﺝ‪ %: E‬اك ﻡ ا‪ d‬ا‪U‬ص ‪ EQ‬ﺡ‪$‬ق ا‪l‬ﻥ‪L‬ن ‪ 7‬إیان‪.‬‬

‫‪١٣٥‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﻛﻤﺎ ﻳﻮﱄ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺍﳋﺎﺹ ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎﹰ ﺑﺎﻟﻐﺎﹰ ﻟﻠﺘﻌﺎﻭﻥ ﻣﻊ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻭﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻣﻊ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ‬
‫ﻟﻠﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﲣﺎﺫ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻣﻨﺴﻘﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻔﺎﺩﻱ ﺍﺯﺩﻭﺍﺝ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻨﺪ ﺇﺭﺳﺎﻝ ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ‪ ،‬ﺳﻮﺍﺀ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﻧﺪﺍﺀﺍﺕ ﻋﺎﺟﻠﺔ ﺃﻭ ﺍﺩﻋﺎﺀﺍﺕ‪ ،‬ﺑﺸﺄﻥ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺪﺧﻞ ﰲ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺃﺧﺮﻯ ﻛﻤﺎ‬
‫ﻳﺴﻌﻰ ﺇﱃ ﺗﻨﺴﻴﻖ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺍﺕ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ‬
‫‪ -٢‬ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺍﳋﺎﺹ ﺍﳌﻌﲎ ﲟﺴﺎﺋﻞ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﺿﺪ ﺍﳌﺮﺃﺓ ‪:‬‬
‫ﳉﻨﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﻗﺮﺍﺭﻫﺎ ‪ ، ٤٥/١٩٩٤‬ﺍﻟﺬﻱ ﺍﻋﺘﻤﺪ ﰲ ‪ ٤‬ﻣﺎﺭﺱ ‪ ، ١٩٩٤‬ﻗﺮﺭﺕ ﺗﻌﻴﲔ‬
‫ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺍﳋﺎﺹ ﺍﳌﻌﲏ ﲟﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﺿﺪ ﺍﳌﺮﺃﺓ ‪ ،‬ﲟﺎ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺃﺳﺒﺎﺑﻪ ﻭﻋﻮﺍﻗﺒﻪ‪ .‬ﻭﰎ ﲤﺪﻳﺪ ﻭﻻﻳﺘﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬
‫ﳉﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﻋﺎﻡ ‪ ، ٢٠٠٣‬ﰲ ﺩﻭﺭﺗﻪ ﺍﻟـ ‪ ٥٩‬ﺍﻟﱵ ﻋﻘﺪﺕ ﰲ ‪ ٢٠٠٣‬ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ‪ .٤٥/‬ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﳉﻨﺔ‬
‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪:‬‬
‫"ﻳﺪﻳﻦ ﺑﺸﺪﺓ ﲨﻴﻊ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﺿﺪ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻭﺍﻟﻔﺘﻴﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﺩﻋﺎ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ‪ ،‬ﻭﻓﻘﺎ ﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﺿﺪ ﺍﳌﺮﺃﺓ ‪ ،‬ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ ﻧﻮﻉ ﺍﳉﻨﺲ ﰲ ﺍﻷﺳﺮﺓ‬
‫‪ ،‬ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺮﺗﻜﺐ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺗﺘﻐﺎﺿﻰ ﻋﻨﻪ ‪ ،‬ﻭﺷﺪﺩ ﻋﻠﻰ ﻭﺍﺟﺐ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﺃﻥ ﲤﺘﻨﻊ‬
‫ﻋﻦ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﺿﺪ ﺍﳌﺮﺃﺓ ‪ ،‬ﻭﺑﺬﻝ ﺍﻟﻌﻨﺎﻳﺔ ﺍﻟﻮﺍﺟﺒﺔ ﳌﻨﻊ ﻭﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ‪،‬‬
‫ﻭﻣﻌﺎﻗﺒﺔ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﺿﺪ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﻭﺍﲣﺎﺫ ﺍﻻﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ﻭ ﺍﲣﺎﺫ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﺑﺸﺄﻥ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻌﻨﻒ‬
‫ﺿﺪ ﺍﳌﺮﺃﺓ ‪ ،‬ﺳﻮﺍﺀ ﺍﺭﺗﻜﺒﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻮﻡ ‪‬ﺎ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﻋﺎﺩﻳﻮﻥ ﺃﻭ ﲨﺎﻋﺎﺕ‬
‫ﻣﺴﻠﺤﺔ ﺃﻭ ﻋﺼﺎﺑﺎﺕ ﻣﺘﺤﺎﺭﺑﺔ ‪ ،‬ﻭﺗﻮﻓﲑ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺳﺒﻞ ﺍﻻﻧﺘﺼﺎﻑ ﺍﻟﻌﺎﺩﻟﺔ ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ‬
‫ﻭﺍﳌﺘﺨﺼﺼﺔ ‪ ،‬ﲟﺎ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻄﺒﻴﺔ ‪ ،‬ﺇﱃ ﺍﻟﻀﺤﺎﻳﺎ ؛‬
‫ﻭﺃﻛﺪ ‪ ،‬ﰲ ﺿﻮﺀ ﺫﻟﻚ ‪ ،‬ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﺿﺪ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﻳﺸﻜﻞ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮﺃﺓ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﻨﻒ ﺿﺪ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﻳﻌﻮﻕ ﺃﻭ ﻳﻠﻐﻲ ﲤﺘﻊ ﺍﳌﺮﺃﺓ ‪‬ﺬﻩ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﳊﺮﻳﺎﺕ "‪.‬‬
‫ﻣﻨﺬ ﺁﺫﺍﺭ ‪ /‬ﻣﺎﺭﺱ ‪ ، ٢٠٠٦‬ﻭﺍﳌﻘﺮﺭ ﺍﳋﺎﺹ ﺗﻘﺮﻳﺮﺍ ﺇﱃ ﳎﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﻭﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻘﺮﺍﺭ‬
‫ﺍ‪‬ﻠﺲ ‪.١٠٢/ ١‬‬
‫ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺍﳋﺎﺹ ﳛﻖ ﻟﻪ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﲟﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬
‫)ﺃ( ﺍﻟﺘﻤﺎﺱ ﻭﺗﻠﻘﻲ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﺿﺪ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﻭﺃﺳﺒﺎﺑﻪ ﻭﻋﻮﺍﻗﺒﻪ ﻣﻦ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﳍﻴﺌﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ﺍﳌﺘﺨﺼﺼﺔ ﻭﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﳌﻘﺮﺭﻳﻦ ﺍﳋﺎﺻﲔ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﲔ ﻋﻦ ﳐﺘﻠﻒ ﻣﺴﺎﺋﻞ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫ﻭﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﻏﲑ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ‪ ،‬ﲟﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ‬
‫ﻓﻌﺎﻝ ﳍﺬﻩ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ؛‬
‫)ﺏ( ﻭﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺔ ﺑﺎﻋﺘﻤﺎﺩ ﺗﺪﺍﺑﲑ ﻭﺳﺒﻞ ﻭﻭﺳﺎﺋﻞ ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ‪ ،‬ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﺿﺪ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﻭﺃﺳﺒﺎﺑﻪ ‪ ،‬ﻭﻣﻌﺎﳉﺔ ﻧﺘﺎﺋﺠﻪ ؛‬
‫)ﺝ( ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﻭﺛﻴﻖ ﻣﻊ ﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﳌﻘﺮﺭﻳﻦ ﺍﳋﺎﺻﲔ ﻭﺍﳌﻤﺜﻠﲔ ﺍﳋﺎﺻﲔ ﻭﺍﻷﻓﺎﺭﻗﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻭﺍﳋﱪﺍﺀ‬
‫ﺍﳌﺴﺘﻘﻠﲔ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﲔ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ – ﻭﻣﻨﺬ ﻣﺎﺭﺱ ‪ ٢٠٠٦‬ﻣﻦ ﳎﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ --‬ﻭﻣﻊ‬
‫ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﳌﻨﺸﺄﺓ ﲟﻮﺟﺐ ﻣﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺃﻥ ﲨﻴﻊ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻣﻨﺘﻈﻤﺔ ﻭﻣﻨﻬﺠﻴﺔ‬
‫ﺗﺪﺭﺝ ﰲ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮﻫﺎ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻦ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺮﺃﺓ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺑﺸﻜﻞ ﻭﺛﻴﻖ‬
‫ﻣﻊ ﳉﻨﺔ ﻭﺿﻊ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﰲ ﺃﺩﺍﺀ ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ ﰲ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻭﻻﻳﺔ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺍﳋﺎﺹ ‪:‬‬
‫ﳛﻮﻝ ﻧﺪﺍﺀﺍﺕ ﻋﺎﺟﻠﺔ ﻭﻣﺮﺍﺳﻼﺕ ﺇﱃ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺑﺸﺄﻥ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﺩﻋﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﺿﺪ ﺍﳌﺮﺃﺓ‪.‬‬
‫ﻭﺗﻘﺪﱘ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﺳﻨﻮﻳﺔ ﺑﺸﺄﻥ ﻣﻮﺍﺿﻴﻊ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬
‫‪-٣‬ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺍﳋﺎﺹ ﺍﳌﻌﲎ ﺑﺎﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﻭ ﺍﶈﺎﻣﲔ‬
‫‪١٣٦‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﰲ ﻋﺎﻡ ‪ ، ١٩٩٤‬ﳉﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﰲ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ‪ ، ٤١/١٩٩٤‬ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﺳﻮﺍﺀ ﻣﺸﲑﺍ ﺍﱃ ﺗﺼﺎﻋﺪ ﻭﺗﲑﺓ‬
‫ﺍﳍﺠﻤﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﻭﺍﶈﺎﻣﲔ ﻭﻣﻮﻇﻔﻲ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺑﲔ ﺿﻌﻒ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ‬
‫ﺍﳌﻌﻄﺎﺓ ﻟﻠﻘﻀﺎﺓ ﻭﺍﶈﺎﻣﲔ ﻭﺧﻄﻮﺭﺓ ﻭﺗﻮﺍﺗﺮ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﻭﻗﺮﺭﺕ ﺃﻥ ﺗﻌﲔ ﳌﺪﺓ ﺛﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ ‪،‬‬
‫ﻭﺍﳌﻘﺮﺭ ﺍﳋﺎﺹ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﻭﺍﶈﺎﻣﲔ‪ .‬ﺷﺄ‪‬ﺎ ﺷﺄﻥ ﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ‪ ،‬ﻭﻛﺎﻥ ﻣﻦ‬
‫ﺍﳌﻔﺘﺮﺽ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﳎﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ )ﻗﺮﺍﺭ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ، (٢٥١/٦٠‬ﻭﻣﺪﺩ ﳌﺪﺓ ﺳﻨﺔ‬
‫ﻭﺍﺣﺪﺓ ‪ ،‬ﻭﺭﻫﻨﺎ ﺑﺎﻻﺳﺘﻌﺮﺍﺽ ﺍﻟﺬﻱ ﺳﻴﺠﺮﻳﻪ ﺍ‪‬ﻠﺲ )ﻣﻘﺮﺭ ﳎﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪.(١٠٢/٢٠٠٦‬‬
‫ﰲ ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ ، ٢٠٠٨‬ﻭﻻﻳﺔ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺍﳋﺎﺹ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﻭﺍﶈﺎﻣﲔ ‪ ،‬ﻭﻛﺎﻧﺖ ﲣﻀﻊ ﻟﻼﺳﺘﻌﺮﺍﺽ ﺍﻟﱵ‬
‫ﻳﻀﻄﻠﻊ ‪‬ﺎ ﳎﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ .‬ﰲ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ‪ ، ٦ / ٨‬ﻭﳎﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﻭﺃﺷﺎﺭﺕ ﰲ ﻭﻗﺖ ﺳﺎﺑﻖ‬
‫ﻣﻦ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﳉﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﲟﺎ ﰲ ‪ ٣٧/٢٠٠٢ ، ٣٦/١٩٩٥ ، ٤١/١٩٩٤‬ﻭ ‪ ، ٣٣/٢٠٠٥‬ﻭﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬ﲟﺎ ‪ ٣٢/٤٠‬ﻭ ‪ ، ١٦٦/٤٥‬ﻭ ﻭﻗﺮﺭ ﲤﺪﻳﺪ ﻭﻻﻳﺔ ﳌﺪﺓ ﺛﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻭﻃﻠﺒﺖ ﻣﻦ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺍﳋﺎﺹ ‪:‬‬
‫)ﺃ( ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﰲ ﺃﻱ ﺍﺩﻋﺎﺀﺍﺕ ﺟﻮﻫﺮﻳﺔ ﲢﺎﻝ ﺍﻟﻴﻪ ﻭﺗﻘﺪﱘ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻋﻦ ﺍﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎﺗﻪ ﻭﺗﻮﺻﻴﺎﺗﻪ ‪‬ﺬﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ؛‬
‫)ﺏ( ﲢﺪﻳﺪ ﻭﺣﺼﺮ ﻻ ﻳﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﶈﺎﻣﲔ ﻭﻣﻮﻇﻔﻲ ﺍﶈﺎﻛﻢ ‪ ،‬ﺑﻞ ﺃﻳﻀﺎ ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﺍﶈﺮﺯ ﰲ‬
‫ﳎﺎﻝ ﲪﺎﻳﺔ ﻭﺗﻌﺰﻳﺰ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ‪ ،‬ﻭﺗﻘﺪﱘ ﺗﻮﺻﻴﺎﺕ ﳏﺪﺩﺓ ‪ ،‬ﲟﺎ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻳﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻃﻠﺐ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ؛‬
‫)ﺝ( ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﺴﺒﻞ ﻭﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ‪ ،‬ﻭﺗﻘﺪﱘ ﺗﻮﺻﻴﺎﺕ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ؛‬
‫)ﺩ( ﺩﺭﺍﺳﺔ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻟﻐﺮﺽ ﺗﻘﺪﱘ ﻣﻘﺘﺮﺣﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﺍﳌﻮﺿﻮﻋﺎﺕ ﺍﳍﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﲪﺎﻳﺔ ﻭﺗﻌﺰﻳﺰ‬
‫ﺍﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻭﺍﶈﺎﻣﲔ ﻭﻣﻮﻇﻔﻲ ﺍﶈﺎﻛﻢ ؛‬
‫)ﻩ( ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻣﻨﻈﻮﺭ ﻧﻮﻉ ﺍﳉﻨﺲ ﰲ ﻋﻤﻠﻪ ؛‬
‫)ﻭ( ﻣﻮﺍﺻﻠﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﻭﺛﻴﻖ ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﻔﺎﺩﻱ ﺍﻻﺯﺩﻭﺍﺟﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻭﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ؛‬
‫)ﺯ( ﺗﻘﺪﱘ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﻣﻨﺘﻈﻤﺔ ﺇﱃ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﻋﻤﻠﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺳﻨﻮﻳﺎ‪.‬‬
‫ﰲ ﺃﺩﺍﺀ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻬﺎﻡ ‪:‬‬
‫)ﺃ( ﲡﺬﺏ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﺍﻧﺘﺒﺎﻩ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺍﳌﺰﻋﻮﻣﺔ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﺳﺘﻘﻼﻝ ﻭﻧﺰﺍﻫﺔ‬

‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻭﺍﺳﺘﻘﻼﻝ ﻣﻬﻨﺔ ﺍﶈﺎﻣﺎﺓ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﺭﺳﺎﻝ ﺭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻻﺩﻋﺎﺀ ﻭﺍﻟﻨﺪﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﺟﻠﺔ ﺇﱃ‬
‫ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﻟﺘﻮﺿﻴﺢ ﻭ ‪ /‬ﺃﻭ ﺟﺬﺏ ﺍﻧﺘﺒﺎﻫﻬﺎ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻻﺕ‪ .‬ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺍﳋﺎﺹ ﺗﻠﺨﺺ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺮﺳﺎﺋﻞ‬
‫ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﻟﺮﺩﻭﺩ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺳﻨﻮﻱ ﺇﱃ ﳎﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﻟﻪ ‪ /‬ﳍﺎ ﺃﻳﻀﺎ‬
‫ﺗﻌﻠﻴﻘﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﻟﻘﻄﺮﻳﺔ‪.‬‬

‫)ﺏ( ﻳﻘﻮﻡ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺰﻳﺎﺭﺍﺕ ﻟﻠﺒﻠﺪﺍﻥ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺩﻋﻮﺓ ﻣﻦ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ‪ .‬ﻳﻘﺪﻡ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺍﳋﺎﺹ ﺗﻘﺮﻳﺮﺍ ﻋﻦ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﳎﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﻭﻋﺮﺽ ﻣﺎ ﻳﺘﻮﺻﻞ ﺇﻟﻴﻪ ﻣﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻭﺍﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎﺕ ﻭﺗﻮﺻﻴﺎﺕ‪.‬‬
‫)ﺝ(ﻳﻘﺪﻡ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺍﳋﺎﺹ ﺳﻨﻮﻳﺎ ﺗﻘﺮﻳﺮﺍ ﺇﱃ ﳎﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻋﻦ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﳌﻀﻄﻠﻊ ‪‬ﺎ ﺧﻼﻝ‬
‫ﺍﻟﺴﻨﺔ ‪ ،‬ﻭﺗﺴﻠﻴﻂ ﺍﻟﻀﻮﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﳍﺎﻣﺔ ﺃﻭ ﳎﺎﻻﺕ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ‪ .‬ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺍﳋﺎﺹ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﻘﺪﻡ ﺗﻘﺮﻳﺮﺍ‬
‫ﺳﻨﻮﻳﺎ ﺍﱃ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪-٤‬ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﳌﻌﲎ ﺑﺂﻟﻴﺎﺕ ﺍﻻﺧﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﻘﺴﺮﻯ ﺃﻭ ﺍﻟﻼﻃﻮﻋﻰ ‪:‬‬
‫ﻭﲟﻮﺟﺐ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ‪) ٢٠‬ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﻭﺍﻟﺜﻼﺛﻮﻥ( ﻣﻦ ‪ ٢٩‬ﻓﱪﺍﻳﺮ ‪ ، ١٩٨٠‬ﻗﺮﺭﺕ ﳉﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ "ﺍﻗﺎﻣﺔ ﳌﺪﺓ‬
‫ﺳﻨﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﻣﻦ ﻓﺮﻳﻖ ﻋﻤﻞ ﻳﺘﺄﻟﻒ ﻣﻦ ﲬﺴﺔ ﻣﻦ ﺃﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ﻳﻌﻤﻠﻮﻥ ﻛﺨﱪﺍﺀ ﺑﺼﻔﺘﻬـﻢ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ‪،‬‬
‫‪١٣٧‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﻟﺒﺤﺚ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﳌﺘﺼﻠﺔ ﺍﻻﺧﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﻘﺴﺮﻱ ﺃﻭ ﻏﲑ ﺍﻟﻄﻮﻋﻲ ﻟﻸﺷﺨﺎﺹ "‪ .‬ﻭﻣﻨﺬ ﺫﻟﻚ ﺍﳊﲔ ‪ ،‬ﻭﻻﻳﺔ‬
‫ﻭﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺟﺪﺩﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻭﻭﺍﻓﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﰲ ﻛﻞ ﻋﺎﻡ‪.‬‬
‫ﻣﻨﺬ ﻋﺎﻡ ‪ ١٩٨٦‬ﻭﻗﺪ ﰎ ﺫﻟﻚ ﻣﺮﺓ ﻛﻞ ﺳﻨﺘﲔ ‪ ،‬ﻭﻣﻨﺬ ﻋﺎﻡ ‪ ، ١٩٩٢‬ﳌﺪﺓ ﺛﻼﺛﺔ ﺳﻨﻮﻳﺎ‪ .‬ﺁﺧﺮ ﻗﺮﺍﺭ ﲡﺪﻳﺪ ﻭﻻﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ‪ ، A/HRC/7/12 ،‬ﺍﻋﺘﻤﺪ ﳎﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﻋﺎﻡ ‪ .٢٠٠٨‬ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ‬
‫ﻭﻻﻳﺔ ﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﺃﻗﺎﺭﺏ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﳌﺨﺘﻔﲔ ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﻣﺼﲑ ﻭﻣﻜﺎﻥ ﻭﺍﺧﺘﻔﻰ ﻣﻦ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﻷﺳﺮﺓ‪ .‬ﻭﳍﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﻐﺮﺽ ‪ ،‬ﻳﺘﻠﻘﻰ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﻋﻦ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﺧﺘﻔﺎﺀ ﻣﻘﺪﻡ ﻣﻦ ﺃﻗﺎﺭﺏ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﳌﺨﺘﻔﲔ ﺃﻭ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ‬
‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻤﻞ ﻟﺼﺎﳊﻬـﻢ‪ .‬ﺑﻌﺪ ﲢﺪﻳﺪ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﲤﺘﺜﻞ ﻟﻌﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ‪،‬‬
‫ﻭﳛﻴﻞ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺣﺎﻻﺕ ﻓﺮﺩﻳﺔ ﺇﱃ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ‪ ،‬ﻃﺎﻟﺒﺎ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﻭﺇﱃ ﺇﺑﻼﻍ‬

‫ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﻣﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ‪ .‬ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ‪ ،‬ﻭﺗﺘﻨﺎﻭﻝ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ‬
‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺇﻧﺴﺎﱐ ﲝﺖ ‪ ،‬ﺑﻐﺾ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﻗﺪ ﺻﺪﻗﺖ ﻋﻠﻰ‬

‫ﺃﻱ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﻜﻮﻙ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﻟﺘﻘﺪﱘ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ‪ .‬ﻳﻌﻤﻞ ﺃﺳﺎﺳﺎ‬
‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻗﻨﺎﺓ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺑﲔ ﺃﺳﺮ ﺍﳌﺨﺘﻔﲔ ﻭﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﳒﺤﺖ ﰲ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﳊﻮﺍﺭ ﻣﻊ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ‬

‫ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ‪‬ﺪﻑ ﺣﻞ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻻﺧﺘﻔﺎﺀ‪.‬‬

‫ﻣﻊ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻺﻋﻼﻥ ﲪﺎﻳﺔ ﲨﻴﻊ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﻣﻦ ﺍﻻﺧﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﻘﺴﺮﻱ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﺪﺀ ﰲ ﻋﺎﻡ‬
‫‪ ١٩٩٢‬ﻭﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻭﻻﻳﺘﻬﺎ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﻛﻤﺎ ﺗﻌﻬﺪ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻣﻬـﻤﺔ ﺭﺻﺪ ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﺍﻟﺬﻱ‬
‫ﲢﺮﺯﻩ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﰲ ﺍﻟﻮﻓﺎﺀ ﺑﺎﻟﺘﺰﺍﻣﺎ‪‬ﺎ ﺍﳌﻨﺒﺜﻘﺔ ﻋﻦ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻭﺗﻘﺪﱘ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﰲ ﺗﻨﻔﻴﺬﻩ‪ .‬ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺗﻠﻔﺖ ﺍﻧﺘﺒﺎﻩ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻺﻋﻼﻥ ﻭﺗﻮﺻﻲ ﺳﺒﻞ‬
‫ﺍﻟﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲢﻮﻝ ﺩﻭﻥ ﺇﻋﻤﺎﻝ ﺃﺣﻜﺎﻣﻪ‪ .‬ﻭ‪‬ﺬﻩ ﺍﻟﺼﻔﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﺩﻭﺭ ﻭﻗﺎﺋﻲ ‪،‬‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﰲ ﺍﻟﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲢﻮﻝ ﺩﻭﻥ ﺇﻋﻤﺎﻝ ﺍﻹﻋﻼﻥ‪ .‬ﻭﻳﺘﻢ ﻫﺬﺍ ﰲ ﺣﲔ ﺗﻘﻮﻡ‬
‫ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﻭﺗﻘﺪﱘ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻳﺔ ‪ ،‬ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻄﻠﺐ‪.‬‬
‫‪-٥‬ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﳌﻌﲎ ﺑﺎﻻﺣﺘﺠﺎﺯ ﺍﻟﺘﻌﺴﻔﻲ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﳌﻌﲏ ﲟﺴﺄﻟﺔ ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺯ ﺍﻟﺘﻌﺴﻔﻲ ﺍﻟﱵ ﺃﻧﺸﺌﺖ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ‪ ٤٢/١٩٩١‬ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ‬
‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ .‬ﻭﺃﻭﺿﺢ ﻭﻻﻳﺘﻪ ﻭﻣﺪﺩ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ‪ .٥٠/١٩٩٧‬ﳎﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﻭﺗﻮﱃ ﻭﻻﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﰲ ﻣﻘﺮﺭﻩ ‪ ١٠٢/٢٠٠٦‬ﻭﻣﺪﺩ ﳌﺪﺓ ﺛﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ‪ ٤ / ٦‬ﻣﻦ ‪ ٢٨‬ﺳﺒﺘﻤﱪ ‪: ٢٠٠٧‬‬
‫)ﺃ( ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﰲ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﳊﺮﻣﺎﻥ ﺍﻟﺘﻌﺴﻔﻲ ﻣﻦ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﺃﻭ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﺗﺘﻨﺎﰱ ﻣﻊ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺫﺍﺕ‬

‫ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺃﻭ ﰲ ﺍﻟﺼﻜﻮﻙ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺫﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺍﻟﱵ ﻗﺒﻠﺘﻬﺎ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ؛‬
‫)ﺏ( ﺍﻟﺘﻤﺎﺱ ﻭﺗﻠﻘﻲ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﻏﲑ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺗﻠﻘﻲ‬
‫ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺍﳌﻌﻨﻴﲔ ﺃﻭ ﺃﺳﺮﻫـﻢ ﺃﻭ ﳑﺜﻠﻴﻬـﻢ ؛‬
‫)ﺝ( ﺃﻥ ﻳﺘﺼﺮﻑ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﻌﻨﺎﻳﺘﻪ ﺑﺸﺄﻥ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﺩﻋﺎﺀﺍﺕ ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺯ ﺍﻟﺘﻌﺴﻔﻲ ‪،‬‬
‫ﺑﺈﺭﺳﺎﻝ ﻧﺪﺍﺀﺍﺕ ﻋﺎﺟﻠﺔ ﻭﻣﺮﺍﺳﻼﺕ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﻟﺘﻮﺿﻴﺢ ﻭﳉﺬﺏ ﻋﻨﺎﻳﺘﻬﺎ ﳍﺬﻩ ﺍﳊﺎﻻﺕ ؛‬
‫)ﺩ( ﺇﻳﻔﺎﺩ ﺑﻌﺜﺎﺕ ﻣﻴﺪﺍﻧﻴﺔ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺩﻋﻮﺓ ﻣﻦ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ‪ ،‬ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﻓﻬـﻢ ﺃﻓﻀﻞ ﻟﻸﻭﺿﺎﻉ ﺍﻟﺴﺎﺋﺪﺓ ﰲ‬
‫ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﻜﺎﻣﻨﺔ ﻭﺭﺍﺀ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﳊﺮﻣﺎﻥ ﺍﻟﺘﻌﺴﻔﻲ ﻣﻦ ﺍﳊﺮﻳﺔ ؛‬
‫)ﻩ( ﺃﻥ ﳚﺮﻱ ﻣﺪﺍﻭﻻﺕ ﺑﺸﺄﻥ ﻣﺴﺎﺋﻞ ﺫﺍﺕ ﻃﺎﺑﻊ ﻋﺎﻡ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﻣﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﻊ ﻭﺍﻻﺣﺘﺮﺍﺱ ﻣﻦ‬
‫ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﳊﺮﻣﺎﻥ ﺍﻟﺘﻌﺴﻔﻲ ﻣﻦ ﺍﳊﺮﻳﺔ ‪ ،‬ﻭﺗﺴﻬﻴﻞ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﳌﻘﺒﻠﺔ ؛‬
‫)ﻭ( ﺗﻘﺪﱘ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺳﻨﻮﻱ ﺇﱃ ﳎﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻋﺮﺽ ﺃﻧﺸﻄﺘﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻭﺍﻻﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ‪.‬‬

‫ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﳎﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﻳﺸﺠﻊ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﰲ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻭﻻﻳﺘﻬﺎ ‪:‬‬
‫‪١٣٨‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫)ﺃ( ﺍﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﳊﻮﺍﺭ ﻣﻊ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﻌﻨﻴﲔ ﺑﺎﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﳌﻌﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠﻴﻪ ‪ ،‬ﻭﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻣﻊ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﱵ‬
‫ﺗﻘﺪﻡ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﻳﻨﺒﻐﻲ ﺇﻳﻼﺀ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ؛‬
‫)ﺏ( ﺃﻥ ﻳﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻣﻊ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ‪‬ﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﻣﻊ ﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻷﻣﻢ‬
‫ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﻭﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﳌﻨﺸﺄﺓ ﲟﻮﺟﺐ ﻣﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ‪ ،‬ﻣﻊ ﺍﻷﺧﺬ ﰲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺩﻭﺭ ﻣﻔﻮﺿﻴﺔ ﺍﻷﻣﻢ‬

‫ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ‪ ،‬ﻭﺇﱃ ﺍﲣﺎﺫ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺘﺪﺍﺑﲑ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﺘﻔﺎﺩﻱ ﺍﻻﺯﺩﻭﺍﺟﻴﺔ‬
‫ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﺧﺎﺻﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲟﻌﺎﳉﺔ ﻣﺎ ﻳﺘﻠﻘﺎﻩ ﻣﻦ ﺑﻼﻏﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﻌﺜﺎﺕ ﺍﳌﻴﺪﺍﻧﻴﺔ ؛‬
‫)ﺝ( ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﲟﻬـﻤﺘﻪ ﺑﺘﻜﺘﻢ ﻭﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﻭﺍﺳﺘﻘﻼﻝ‪.‬‬

‫ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ :‬ﳎﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫ﺗﺪﺧﻞ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺿﻤﻦ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻃﺮﺣﺖ‬
‫ﻭﻣﺎﺯﺍﻟﺖ ﺩﺍﺧﻞ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻛﻜﻞ ‪.‬‬
‫ﻭﺇﻥ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﲪﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺗﻌﺰﻳﺰﻫﺎ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﻷﳑﻴﺔ ﺗﺪﺧﻞ ﺿﻤﻦ ﻣﺴﲑﺓ‬
‫ﺗﺎﺭﳜﻴﺔ ﺑﺪﺃﺕ ﻣﻨﺬ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﳉﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻋﺎﻡ ‪١٩٤٦‬ﻡ ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﰒ ﻇﻠﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺗﺘﻄﻮﺭ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ‪،‬‬

‫ﻭﳝﻜﻦ ﺍﳉﺰﻡ ﺑﺄﻧﻪ ﻟﻮﻻ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﳌﺎﺕ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﻭﺍﻧﺪﺛﺮ ‪ ،‬ﻓﺘﻄﻮﻳﺮﻩ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺣﻴﻮﻳﺔ ﻟﺒﻘﺎﺀﻩ ‪ ،‬ﻓﻤﻨﺬ‬
‫ﺗﺄﺳﻴﺲ ﳉﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺃﻭﻛﻠﺖ ﳍﺎ ﻣﻬـﻤﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﻓﻘﻂ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﳚﺎﺩ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ‬

‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﺃﻣﺎﻡ ﺗﻔﺎﻗﻢ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻗﺮﺭ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻣﻨﺢ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻣﻬﺎﻡ ﺃﺧﺮﻯ ﻋﺮﻓﺖ ﺑﺎﺳﻢ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﳜﻠﻒ ﳉﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺟﺎﺀﺕ‬
‫ﻧﺘﻴﺠﺔ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ‪ ،‬ﻓﻜﺜﺮﺕ ﺍﳌﻠﻔﺎﺕ ﻭﺗﺸﻌﺐ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ‪ ،‬ﺃﻭﺟﺐ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﺗﻐﻴﲑ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﺸﻜﻴﻠﺔ ﻭﻃﺮﻕ ﻭﻣﺪﺓ ﻋﻤﻞ ﳉﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪.‬‬
‫ﻓﺮﻏﻢ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﻟﻌﺒﺘﻪ ﳉﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﻯ )‪ (٦١‬ﻋﺎﻣﺎﹰ ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﺯﺩﻭﺍﺟﻴﺔ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺑﺪﺍﺧﻠﻬﺎ‬
‫ﻭﺗﺴﻴـﻴﺲ – ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ – ﻋﻤﻠﻬﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﻌﻮﻳﻀﻬﺎ ﲜﻬﺎﺯ ﻳﺒﺘﻌﺪ ﻋﻦ ﺍﳌﺼﺎﱀ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻀﻴﻘﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻻﺑﺪ ﺃﻥ ﻻ ﻳﻌﻄﻲ ﺍﻟﺸﻌﻮﺭ ﺑﺎﻟﺒﺪﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﻔﺮ ‪ ،‬ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺣﻘﻮﻕ‬
‫ﻼ ﺿﺨﻤﺎﹰ ﻣﻦ ﳉﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺑﺪﺃﺕ ﻣﻨﺬ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ‪ ،‬ﻭﺇﻥ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﻭﺭﺙ ﻋﻤ ﹰ‬
‫ﻻﺑﺪ ﺃﻥ ﳛﺎﻓﻆ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﻳﻄﻮﺭﻩ ﻭﻳﺪﻓﻊ ﻋﻨﻪ ﺍﻟﺸﻮﺍﺋﺐ ‪.‬‬
‫‪ (١‬ﺗﺄﺳﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫ﻗﺮﺭﺕ ﻗﻤﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻟﻌﺎﻡ ‪٢٠٠٥‬ﻡ ﺍﻟﱵ ﻋﻘﺪﺕ ﰲ ﺳﺒﺘﻤﱪ ‪٢٠٠٥‬ﻡ ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺍﺳﺘﺒﺪﺍﻝ ﳉﻨﺔ‬
‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻟﻴﺤﻞ ﳏﻠﻬﺎ ﳎﻠﺲ ﺟﺪﻳﺪ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻧﻈﺮﺍﹰ ﳌﺎ ﻋﺎﻧﺘﻪ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻣﻦ "ﻋﺠﺰ ﰲ‬
‫ﺍﳌﺼﺪﺍﻗﻴﺔ" ﺑﺴﺒﺐ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻜﻴﻞ ﲟﻜﻴﺎﻟﲔ ﻭﺍﻟﺘﺴﻴـﻴﺲ ﻭﺍﻻﻧﺘﻘﺎﺋﻴﺔ ﺃﻭ ﺑﺎﺣﺘﻀﺎﻥ ﺩﻭﻝ ﻳﺮﻯ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﺃﻥ‬
‫ﺳﺠﻼ‪‬ﺎ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻻ ﺗﺴﻤﺢ ﳍﺎ ﺑﺎﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﺃﻛﱪ ﳏﻔﻞ ﺃﳑﻲ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫‪.‬‬
‫ﻭﰲ ‪ ١٥‬ﻣﺎﺭﺱ ‪٢٠٠٦‬ﻡ ﺗﺒﻨﺖ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺭﻗﻢ )‪ (A/RES/٦٠/٢٥١‬ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ‬
‫ﺑﺈﻧﺸﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ [47]٤٧‬ﺍﻋﺘﺮﺍﻓﺎﹰ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﰲ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺄﻧﻪ ﻳﺘﻌﲔ ﺗﻜﻠﻴﻒ‬
‫ﻫﻴﺌﺔ ﺭﻓﻴﻌﺔ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﰲ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﲜﻬﻮﺩ ﲪﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺗﻌﺰﻳﺰﻫﺎ ‪.‬‬
‫‪ .١‬ﺹﺕ‪ (١٧٠) C‬دو‪ ‡ 
E‬ا‪$‬ار ‪B   ،‬رﺽ ‪ (٤) #‬دول ‪ ،‬واﻡ ‪ (٣) C‬دول ‪ WB‬ا 
ی‪. C‬‬

‫‪١٣٩‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﰲ ‪ ٩‬ﻣﺎﻳﻮ ‪٢٠٠٦‬ﻡ ﺍﻧﺘﺨﺒﺖ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ)‪ (٤٧‬ﺩﻭﻟﺔ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﻣﻦ ﺑﲔ )‪ (٦٣‬ﺩﻭﻟﺔ ﻣﺮﺷﺤﺔ ‪،‬‬
‫ﻭﻟﻜﺴﺐ ﺍﳌﻘﻌﺪ ﻛﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﺮﺷﺤﺔ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﳌﻄﻠﻘﺔ ﻣﻦ ﺃﺻﻮﺍﺕ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬ﺃﻱ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻻ ﻳﻘﻞ ﻋﻦ )‪ (٩٦‬ﺻﻮﺗﺎﹰ ‪ ،‬ﻣﺎ ﺷﺪﺩ ﻣﻦ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺑﺎﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﻣﻊ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺃﻋﻀﺎﺀ‬
‫ﳉﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺴﺘﻮﺟﺐ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺃﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﰲ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬
‫ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﺤﺴﺐ )‪ ٢٧‬ﻓﻘﻂ( ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﺸﺘﺮﻁ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ )‪ (٨‬ﻣﻦ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳌﻨﺸﺄ ‪‬ﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ‬
‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪" :‬ﻋﻨﺪ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﻠﺲ ‪ ،‬ﻳﺘﻌﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺃﻥ ﺗﺄﺧﺬ ﰲ ﺍﳊﺴﺒﺎﻥ‬
‫ﺇﺳﻬﺎﻣﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﺮﺷﺤﺔ ﰲ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻭﲪﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺗﻌﻬﺪﺍ‪‬ﺎ ﻭﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎ‪‬ﺎ ﺍﻟﻄﻮﻋﻴﺔ ﲡﺎﻩ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﳊﻘﻮﻕ" ‪ ،‬ﳍﺬﻩ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﻗﺪﻣﺖ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﺮﺷﺤﺔ ﺗﻌﻬﺪﺍﺕ ﻃﻮﻋﻴﺔ ﺑﺎﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺣﻘﻮﻕ‬
‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﲪﺎﻳﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺪﻳﻦ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻭﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻣﻊ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﻣﻦ‬
‫ﺫﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﺃﻥ ‪:‬‬
‫‪ o‬ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﺴﺖ ﺍﳌﺮﺷﺤﺔ ﻏﲑ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﰲ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ‪ ،‬ﺗﻌﻬﺪﺕ ﺩﻭﻟﺘﺎﻥ ﻣﺮﺷﺤﺘﺎﻥ‬
‫ﲢﺪﻳﺪﺍﹰ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻬﺪﻳﻦ ‪.‬‬
‫‪ o‬ﻣﺎﻻ ﻳﻘﻞ ﻋﻦ )‪ (١٧‬ﺩﻭﻟﺔ ﺗﻌﻬﺪﺕ ﺃﻥ ﺗﺼﺒﺢ ﺩﻭﻻﹰ ﺃﻃﺮﺍﻓﺎﹰ ﰲ ﺍﻟﱪﻭﺗﻮﻛﻮﻝ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭﻱ ﺍﳌﻠﺤﻖ ﺑﺎﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬
‫ﻣﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ )ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺃﺣﻜﺎﻣﺎﹰ ﺗﺘﺼﻞ ﺑﺎﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ( ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﻌﻬﺪﺕ ﺗﺴﻊ ﺩﻭﻝ ﺑﺎﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻰ ﻭﺍﺣﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﱪﻭﺗﻮﻛﻮﻟﲔ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭﻳﲔ ﺍﳌﻠﺤﻘﲔ‬
‫ﺑﺎﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻄﻔﻞ ‪.‬‬
‫‪ o‬ﺳﺖ ﺩﻭﻝ ﺗﻌﻬﺪﺕ ﺑﺴﺤﺐ ﲢﻔﻈﺎ‪‬ﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪.‬‬
‫‪ o‬ﺩﻭﻟﺘﲔ ﻭﺟﻬﺘﺎ ‪ ،‬ﻭﻟﻠﻤﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ ‪ ،‬ﺩﻋﻮﺓ ﻣﻔﺘﻮﺣﺔ ﺩﺍﺋﻤﺔ ﳋﱪﺍﺀ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﻛﻴﻤﺎ ﻳﺰﻭﺭﻭﻫـﻤﺎ ‪.‬‬

‫ﻛﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻌﻬﺪﺍﺕ ﻧﺸﺮﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻮﻗﻊ ﺍﻻﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ‪ ،‬ﻣﻦ ﻣﺎ ﺃﺣﺎﻁ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺑﺪﺭﺟﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﱂ ﺗـﻌﻬﺪﻫﺎ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ‪.‬‬
‫‪ (٢‬ﺗﺸﻜﻴﻠﺔ ﺍ‪‬ﻠﺲ‬
‫ﳛﻞ ﳎﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ – ﻭﻣﻘﺮﻩ ﺟﻨﻴﻒ – ﳏﻞ ﳉﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺑﻮﺻﻔﻪ ﻫﻴﺌﺔ ﻓﺮﻋﻴﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ‬
‫ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ‪ ،‬ﻭﻳﺘﻜﻮﻥ ﻣﻦ )‪ (٤٧‬ﺩﻭﻟﺔ ﻋﻀﻮ ﺣﺴﺐ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﺍﳉﻐﺮﺍﰲ ﺍﻟﻌﺎﺩﻝ ‪ ،‬ﻭﺗﻮﺟﺪ‬
‫ﰲ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﳊﺎﱄ ﺳﺒﻊ ﺩﻭﻝ ﻋﺮﺑﻴﺔ‪ ، [48]٤٨‬ﻭﺗﻮﺯﻉ ﻣﻘﺎﻋﺪ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺑﲔ ﺍ‪‬ﻤﻮﻋﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺘﺎﱄ ‪:‬‬
‫)‪ (١٣‬ﻟﻠﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﺍﻹﻓﺮﻳﻘﻴﺔ ‪ (١٣) ،‬ﻟﻠﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﺍﻵﺳﻴﻮﻳﺔ ‪ (٦) ،‬ﻤﻮﻋﺔ ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ ﺍﻟﺸﺮﻗﻴﺔ ‪ (٨) ،‬ﻤﻮﻋﺔ‬
‫ﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﺍﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ ‪ (٧) ،‬ﻤﻮﻋﺔ ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺩﻭﻝ ﺃﺧﺮﻯ ‪ .‬ﻭﲤﺘﺪ ﻓﺘﺮﺓ ﻭﻻﻳﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺛﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ‬
‫ﻭﻻ ﳚﻮﺯ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻧﺘﺨﺎ‪‬ـﻢ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺑﻌﺪ ﺷﻐﻞ ﻭﻻﻳﺘﲔ ﻣﺘﺘﺎﻟﻴﺘﲔ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ‪ ، (٧‬ﻭﻳﺘﺤﻠﻰ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﳌﻨﺘﺨﺒﻮﻥ‬
‫ﻼ‬
‫ﰲ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺑﺄﻋﻠﻰ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﰲ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻭﲪﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻳﺘﻌﺎﻭﻧﻮﺍ ﻣﻊ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺗﻌﺎﻭﻧﺎﹰ ﻛﺎﻣ ﹰ‬
‫ﻭﳜﻀﻌﻮﻥ ﻟﻼﺳﺘﻌﺮﺍﺽ ﲟﻮﺟﺐ ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﻌﺮﺍﺽ ﺍﻟﺪﻭﺭﻱ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ﺧﻼﻝ ﻓﺘﺮﺓ ﻋﻀﻮﻳﺘﻬـﻢ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ‪، (٩‬‬
‫ﻭﳚﻮﺯ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺃﻥ ﺗﻘﺮﺭ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺛﻠﺜﻲ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺗﻌﻠﻴﻖ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﺃﻱ ﻋﻀﻮ ﰲ ﳎﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ‬
‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺇﺫﺍ ﺃﺭﺗﻜﺐ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺟﺴﻴﻤﺔ ﻭﻣﻨﻬﺠﻴﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ .‬ﳚﺘﻤﻊ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺑﺎﻧﺘﻈﺎﻡ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﰲ‬
‫ﺛﻼﺙ ﺟﻠﺴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﺟﻠﺴﺔ ﺭﺋﻴﺴﻴﺔ ﲤﺘﺪ ﻓﺘﺮﺓ ﻻ ﺗﻘﻞ ﻣﺪ‪‬ﺎ ﻋﻦ ﻋﺸﺮﺓ ﺃﺳﺎﺑﻴﻊ ‪ ،‬ﻭﳚﻮﺯ ﻟﻪ‬
‫ﻋﻘﺪ ﺟﻠﺴﺎﺕ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﺑﻨﺎﺀً ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ ﻣﻦ ﺃﺣﺪ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﻠﺲ‪ ،‬ﻭﳛﻈﻰ ﺑﺘﺄﻳﻴﺪ ﺛﻠﺚ‬

‫‪ .٢‬أر‪ E‬ﻡ> ‪ 7‬أ ی‪ ،  $‬وه‪ 7‬ﺡ‪ HL‬ا ﺕ ‪ : H‬ا‪z‬ب )‪ (١٧٨‬وﺝ ﺕ‪ (١٧٢) 7‬وﺕﻥ‪ (١٧١) F‬وا‪*+‬ا‪ ، (١٦٨) G‬وﺙ‪k‬ﺙ‪ E‬ﻡ> ‪ ،  ƒ 7‬وه‪ 7‬ﺡ‪ HL‬ا ﺕ ‪ H‬أی‪ ً R‬اردن‬
‫)‪ (١٣٧‬وا‪Q‬ی‪ (١٣٤) W‬وا‪ E9‬ا ‪ E‬ا‪L‬دی‪. (١٢٦) E‬‬
‫وﺕ‪"+‬ر ا‪%l‬رة إ‪ A‬أن ا"ی‪ W‬ا ‪ W‬ا?ی‪ D W‬ی‪>TQ‬ـ ا‪ 7 ‰Q‬ه?[ ا"ورة هـ ن وااق ‪ .‬ه?ا و ﻥ‪  N‬ا‪ A‬أﻥ‪ #‬ﺕ‪ D‬إﻥ ‪U‬ب آ ﻡ‪ W‬ﻡ 
و;‪ h‬آ‪RBw‬ء ﺝ"د  ری= ‪١٧‬‬
‫ﻡرس ‪٢٠٠٧‬م‪.‬‬

‫‪١٤٠‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﻠﺲ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ‪ (١٠‬ﳑﺎ ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺑﺎﻟﺘﺠﺎﻭﺏ ﺑﺴﺮﻋﺔ ﺃﻛﱪ ﻭﺑﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻣﻊ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﳋﻄﲑﺓ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﺎﺟﻠﺔ ‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﲟﺘﺎﺑﻌﺔ ﺩﺍﺋﻤﺔ ﻭﻣﺴﺘﻤﺮﺓ ﻟﻠﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﱵ ﺑﺎﺷﺮ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﺸﺄ‪‬ﺎ ‪ .‬ﻫﺬﺍ ﻭﻧﺸﲑ ﺇﱃ ﺃﻥ‬
‫ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺳﺘﺴﺘﻌﺮﺽ ﻭﺿﻊ ﻫﺬﺍ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﻭﺗﻘﻴـﻴﻢ ﻋﻤﻠﻪ ﰲ ﻏﻀﻮﻥ )‪ (٥‬ﺳﻨﻮﺍﺕ‬
‫)ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ‪ ، (١‬ﻭﻟﻘﺪ ﻋﻘﺪ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺃﻭﻝ ﺩﻭﺭﺓ ﻟﻪ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﻣﻦ ‪ ١٩‬ﺇﱃ ‪ ٣٠‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪٢٠٠٦‬ﻡ ‪ ،‬ﻭﺩﻭﺭﺓ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﳌﻌﺎﳉﺔ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﰲ ﻓﻠﺴﻄﲔ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﻣﻦ ‪ ٥‬ﺇﱃ ‪ ٦‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪٢٠٠٦‬ﻡ ‪.‬‬
‫‪ (٣‬ﺍﳌﻬﺎﻡ ﻭﺍﻟﺼﻼﺣﻴﺎﺕ ‪:‬‬
‫ﺣﺴﺐ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺭﻗﻢ )‪ (A/٦٠/٢٥١‬ﻓﺈﻥ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﺼﻼﺣﻴﺎﺕ ﻭﺍﺳﻌﺔ ﰲ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫ﻭﲪﺎﻳﺘﻬﺎ ‪ ،‬ﲟﺎ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻼﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺍﳉﺴﻴﻤﺔ ﻭﺍﳌﻨﻬﺠﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻹﺳﻬﺎﻡ ﰲ ﻣﻨﻊ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ‬
‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺮﺩ ﺍﻟﺴﺮﻳﻊ ﻋﻠﻰ ﺣﺎﻻﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟﻄﺎﺭﺋﺔ ‪ ،‬ﻭﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻠﻔﻘﺮﺓ )‪ (٦‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻳﻘﻮﻡ‬
‫ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺑﺎﻻﺿﻄﻼﻉ ﲜﻤﻴﻊ ﻭﻻﻳﺎﺕ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﻭﻣﻬﺎﻡ ﻭﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺎﺕ ﳉﻨﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺑﺎﺳﺘﻌﺮﺍﺿﻬﺎ‬
‫ﻭﻛﺬﻟﻚ ﻋﻨﺪ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ ﲢﺴﻴﻨﻬﺎ ﻭﺗﺮﺷﻴﺪﻫﺎ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ‪‬ﺪﻑ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺎﻡ ﻟﻺﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﻭﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺸﻮﺭﺓ ﺍﳋﱪﺍﺀ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ‪ ،‬ﻭﻳﻨﺠﺰ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﺳﺘﻌﺮﺍﺽ ﰲ ﻏﻀﻮﻥ ﻋﺎﻡ ﻭﺍﺣﺪ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻧﻌﻘﺎﺩ ﺩﻭﺭﺗﻪ ﺍﻷﻭﱃ ‪ ،‬ﻭﻟﻘﺪ ﺗﻘﺮﺭ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﺭﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺍﻟﱵ ﺍﻧﻌﻘﺪﺕ ﻣﻦ ‪ ١٩‬ﺇﱃ ‪ ٣٠‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪٢٠٠٦‬ﻡ ‪،‬‬
‫ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻓﺮﻳﻖ ﻋﻤﻞ ﺳﻴﺘﻮﱃ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﻋﻤﻞ ﺍﳌﻘﺮﺭﻳﻦ ﺍﳋﺎﺻﲔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻋﻤﻠﻬـﻢ ﻭﺳﺪ ﺍﻟﻨﻘﺎﺋﺺ ﰲ‬
‫ﻃﺮﻕ ﻋﻤﻠﻬـﻢ ﻭﺻﻼﺣﻴﺎ‪‬ـﻢ ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺇﺣﺪﻯ ﺃﻫـﻢ ﺍﻟﺼﻼﺣﻴﺎﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﻫﻲ "ﺁﻟﻴﺔ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﺪﻭﺭﻳﺔ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ" ‪ ،‬ﺇﺫ ﻳﺘﻌﲔ ﺃﻥ ﲣﻀﻊ‬
‫ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺩﻭﻥ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﻭﺑﺼﻔﺔ ﺩﻭﺭﻳﺔ ﳍﺬﻩ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺘﻨﺪ ﺇﱃ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‬
‫ﻭﻣﻮﺛﻮﻕ ‪‬ﺎ ﳌﺪﻯ ﻭﻓﺎﺀ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺑﺎﻟﺘﺰﺍﻣﺎ‪‬ﺎ ﻭﺗﻌﻬﺪﺍ‪‬ﺎ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ‬
‫‪٥‬ﻫـ( ﻭﻟﻘﺪ ﺗﺒﲎ ﳎﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺩﻭﺭﺗﻪ ﺍﻷﻭﱃ ﻗﺮﺍﺭ ﻳﻘﻀﻲ ﺑﺈﻧﺸﺎﺀ ﻓﺮﻳﻖ ﻋﻤﻞ ﻳﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻭﺿﻊ‬
‫ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﻭﺣﺪﻭﺩ ﺯﻣﻨﻴﺔ ﳍﺬﻩ ﺍﻵﻟﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﳎﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺃﻥ ﻻ ﻳﻜﺘﻔﻲ ‪‬ﺬﻩ ﺍﻟﺼﻼﺣﻴﺎﺕ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﳌﻌﺎﳉﺔ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ‬

‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺑﻞ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺘﻌﺪﺍﻩ ﺇﱃ ﲢﺴﲔ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﳌﻮﺟﻮﺩﺓ ﻭﺗﻌﺰﻳﺰﻫﺎ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺃﺧﺮﻯ ﻭﺇﱃ ﺗﻄﻮﻳﺮ‬
‫ﻼ ﻋﻦ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻳﺔ‬
‫ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﻨﻬﻮﺽ ﺑﺎﻟﺘـﺜـﻘـﻴﻒ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﻓﻀ ﹰ‬
‫ﻭﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺑﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ‪ ،‬ﻭﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﳊﻮﺍﺭ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻣﻊ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﻭﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﲟﺎ‬
‫ﻳﻜﻔﻞ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﳊﺪ ﻣﻦ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻻﻣﺘﺤﺎﻥ ﺍﻷﻭﻝ ﺍﻟﺬﻱ ﻣﺮ ﺑﻪ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﰲ ﺩﻭﺭﺗﻪ ﺍﻷﻭﱃ )‪ ٣٠ – ١٩‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪٢٠٠٦‬ﻡ( ﻛﺎﻥ ﻧﺎﺟﺤﺎﹰ ﺣﺴﺐ ﺭﺃﻳﻨﺎ‬
‫ﺣﻴﺚ ﻧﺘﺠﺖ ﻋﻨﻪ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﻫﺎﻣﺔ ‪.‬‬
‫‪ o‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺑﺎﻟﺴﻤﺎﺡ ﻟﻠﻤﻘﺮﺭﻳﻦ ﺍﳋﺎﺻﲔ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﲔ ﻟﻪ ﲟﻮﺍﺻﻠﺔ ﺻﻼﺣﻴﺎ‪‬ـﻢ ﳌﺪﺓ ﻋﺎﻡ ‪ ،‬ﳊﲔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﺀ ﻣﻦ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﻋﻤﻞ ﻫﺆﻻﺀ ﺍﳋﱪﺍﺀ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﲔ )ﺃﻱ ﺣﺴﺐ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ( ﻭﺍﳋﱪﺍﺀ ﻭﺍﻟﻘﻄﺮﻳﲔ ‪.‬‬
‫‪ o‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺑﺎﺳﺘﺤﺪﺍﺙ ﻓﺮﻳﻘﲔ ﻋﺎﻣﻠﲔ ﻳﻌﺘﲏ ﺍﻷﻭﻝ ﺑﻮﺿﻊ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﻭﺣﺪﻭﺩ ﺯﻣﻨﻴﺔ ﻟﻶﻟﻴﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ‬
‫ﺍﳌﺴﻤﺎﺓ "ﺁﻟﻴﺔ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﺪﻭﺭﻳﺔ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ" ﻭﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻳﻌﺘﲏ ﲟﺮﺍﺟﻌﺔ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﻋﻤﻞ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺍﳋﺎﺻﺔ ‪.‬‬
‫‪ o‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺑﺎﻹﲨﺎﻉ ﺑﺎﻋﺘﻤﺎﺩ "ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﲨﻴﻊ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﻣﻦ ﺍﻻﺧﺘﻔﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﻘﺴﺮﻱ" ‪.‬‬
‫‪ o‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺑﺎﻋﺘﻤﺎﺩ "ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺑﺸﺄﻥ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺸﻌﻮﺏ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ"‬
‫‪ o‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺑﺎﳌﻀﻲ ﺧﻄﻮﺓ ﺃﺧﺮﻯ ﺇﱃ ﺍﻷﻣﺎﻡ ﺑﺎﲡﺎﻩ ﺍﺳﺘﺤﺪﺍﺙ ﺁﻟﻴﺔ ﻟﻠﺸﻜﺎﻭﻯ ﰲ ﺻﻮﺭﺓ ﺑﺮﻭﺗﻮﻛﻮﻝ‬
‫ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﻱ ﻣﻠﺤﻖ "ﺑﺎﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ" ﻭﺫﻟﻚ ﲟﺪ‬
‫ﺻﻼﺣﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺈﻧﺸﺎﺀ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺃﻭﱄ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﱪﻭﺗﻮﻛﻮﻝ ‪.‬‬
‫‪١٤١‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫‪ o‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺑﻌﻘﺪ ﺟﻠﺴﺔ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﳌﻨﺎﻗﺸﺔ ﺃﻭﺿﺎﻉ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﶈﺘﻠﺔ ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﻋﻘﺪ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﻫﺬﻩ ﺍﳉﻠﺴﺔ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﻣﻦ ‪ ٦ – ٥‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪٢٠٠٦‬ﻡ ﻭﺃﻗﺮ ﺑﺈﻧﺸﺎﺀ ﺑﻌﺜﺔ‬
‫ﻟﺘﻘﺼﻲ ﺍﳊﻘﺎﺋﻖ ﺑﺮﺋﺎﺳﺔ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺍﳋﺎﺹ ﺍﳌﻜﻠﻒ ﺑﺎﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﰲ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﺍﶈﺘﻠﺔ ‪.‬‬

‫ﻛﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺍﲣﺬﻫﺎ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﰲ ﺟﻠﺴﺘﻪ ﺍﻷﻭﱃ ﺗﻌﻄﻲ ﺍﻷﻣﻞ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﻟﻜﺒﲑ ﺍﻟﺬﻱ‬

‫ﳝﻜﻦ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺃﻥ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﻪ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﺔ ﻭﲡﻨﺐ ﺗﺼﺮﻓﺎﺕ ﺍﳌﺎﺿﻲ ‪ ،‬ﻭﻳﺘﺮﺟﻢ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﻣﻞ ﺧﻄﺎﺏ‬
‫ﺍﻷﻣﲔ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺃﻣﺎﻡ ﳎﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻳﻮﻡ ‪ ١٩‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪٢٠٠٦‬ﻡ ﺑﺎﻟﻘﻮﻝ ‪ ...." :‬ﺇﻥ ﻫﺬﺍ ﺍ‪‬ﻠﺲ‬

‫ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳊﺎﺿﺮ ﺟﻬﺎﺯ ﻓﺮﻋﻲ ﺗﺎﺑﻊ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ‪ .‬ﻏﱪ ﺃﻥ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺳﺘﺴﺘﻌﺮﺽ ﻭﺿﻌﻪ ﰲ ﻏﻀﻮﻥ ﲬﺲ‬
‫ﺳﻨﻮﺍﺕ‪ .‬ﻭﺳﺄﲰﺢ ﻟﻨﻔﺴﻲ ﺑﺎﻷﻣﻞ – ﻭﺃﻋﺘﻘﺪ ﺃﻧﻪ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﳍﺬﺍ ﺍﻷﻣﺮ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻄﻤﺤﻜﻢ – ﺑﺄﻥ ﻳﻜﻮﻥ‬
‫ﻋﻤﻠﻜﻢ ﻗﺪ ﺃﺩﻯ ﺑﻌﺪ ﲬﺲ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﺇﱃ ﺗﺮﺳﻴﺦ ﺳﻠﻄﺔ ﳎﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺗﺮﺳﻴﺨﺎ ﺷﺪﻳﺪ‬
‫ﺍﻟﻮﺿﻮﺡ ﻟﺪﺭﺟﺔ ﺗﺒﻠﻮﺭ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﻋﺎﻣﺔ ﺑﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﻭ ﺭﻓﻊ ﻣﻜﺎﻧﺔ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﳉﻌﻠﻪ ﺟﻬﺎﺯﺍ ﺭﺋﻴﺴﻴﺎ ﻣﻦ ﺃﺟﻬﺰﺓ‬
‫ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‪"...‬‬

‫‪١٤٢‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪ :‬ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻛﺈﺟﺮﺍﺀ ﺧﺎﺹ ٍ‬
‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬
‫ﳝﻜﻦ ﻷﻱ ﻓﺮﺩ ﻳﺪﻋﻲ ﺃﻥ ﺣﻘﻮﻗﻪ ﲟﻮﺟﺐ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺗﻌﺮﺿﺖ ﻟﻼﻧﺘﻬﺎﻙ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺩﻭﻟﺔ ﻃﺮﻑ ﰲ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺓ ﺃﻥ ﳛﻴﻞ ﺷﻜﻮﻯ ﺇﱃ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺷﺮﻳﻄﺔ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻗﺪ ﺍﻋﺘﺮﻓﺖ ﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺹ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﰲ ﺗﻠﻘﻲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ‪ .‬ﻭﳚﻮﺯ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺃﻃﺮﺍﻑ ﺛﺎﻟﺜﺔ‪ ،‬ﲟﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻨﺎﺻﺮ‬
‫ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ‪ ،‬ﻧﻴﺎﺑﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻔﺮﺩ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻗﺪ ﺃﻋﺮﺏ ﻋﻦ ﻣﻮﺍﻓﻘﺘﻪ ﺍﳌﻜﺘﻮﺑﺔ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻐﺮﺽ) ﺗﻮﻛﻴﻞ‬
‫ﺭﲰﻲ ﺃﻭ ﺳﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ (ﺃﻭ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺇﻋﻄﺎﺀ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻮﺍﻓﻘﺔ‪.‬‬
‫ﻻ ﳝﻜﻦ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﺇﻻﹼ ﺑﻌﺪ ﺍﺳﺘﻨﻔﺎﺩ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻻﻧﺘﺼﺎﻑ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﰎ ﺍﺳﺘﻴﻔﺎﺀ ﲨﻴﻊ‬
‫ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ‪.‬‬
‫ﻣﺎ ﻫﻲ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ؟‬
‫ﺗﺮﻛﺰ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺃﺳﺎﺳﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻭﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ‪.‬ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ ﻓﺈﻥ‬
‫ﻧﻈﺎﻡ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻳﻨﺺ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﻣﻔﺘﻮﺣﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ‬

‫ﻭﺍ‪‬ﻤﻮﻋﺎﺕ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻠﺘﻤﺴﻮﻥ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻣﻦ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺑﺸﺄﻥ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﻦ ﺣﺎﻻﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪.‬ﻭﺗﺴﻤ‪‬ﻰ‬
‫ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺷﻜﺎﻭﻯ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪.‬‬

‫ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺷﻜﺎﻭﻯ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻫﻲ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻟﺘﻘﺪﱘ ﺍﺩﻋﺎﺀﺍﺕ ﺍﻧﺘﻬﺎﻙ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺇﱃ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ‪.‬‬
‫ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ‪:‬‬
‫•‬

‫ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ)ﺍﻻﻟﺘﻤﺎﺳﺎﺕ(؛‬

‫•‬

‫ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻄﺒﻘﻬﺎ ﳎﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ؛‬

‫•‬

‫ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺇﱃ ﳎﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪.‬‬

‫ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺷﻜﺎﻭﻱ ﳎﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫ﺗﺄﺳﺲ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺷﻜﺎﻭﻱ ﳎﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺑﺎﻟﻘﺮﺍﺭ ﺭﻗﻢ ‪5/ 1‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ‪18‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ ،2007‬ﺑﻌﻨﻮﺍﻥ "ﳎﻠﺲ‬
‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ :‬ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﳌﺆﺳﺴﻲ"‪ ،‬ﻟﻴﺤﻞ ﳏﻞ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ‪ ،1053‬ﰲ ﺍﻟﺘﺒﻠﻴﻎ ﻋﻦ ﺍﻷﳕﺎﻁ ﺍﻟﺜﺎﺑﺘﺔ ﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ‬
‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲢﺪﺙ ﰲ ﺃﻯ ﺟﺰﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻭﲢﺖ ﺃﻱ ﻇﺮﻑ ﻣﻦ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ‪.‬‬
‫ﻳﻀﻢ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺷﻜﺎﻭﻱ ﳎﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻓﺮﻳﻘﻲ ﻋﻤﻞ‪" :‬ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ‪ ،"WGC‬ﻭ"ﻓﺮﻳﻖ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﳌﻮﺍﻗﻒ ‪ ،"WGS‬ﻳﻘﻮﻣﺎﻥ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﳌﺮﺍﺳﻼﺕ‪ ،‬ﻭﻟﻔﺖ ﻧﻈﺮ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﻷﳕﺎﻁ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﺑﺘﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬ﻳﻘﻮﻡ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﳌﺮﺍﺳﻼﺕ‪ ،‬ﻣﻊ ﺍﻷﻣﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬‬
‫ﺑﺎﺳﺘﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﳎﻬﻮﻟﺔ ﺍﳌﺼﺪﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﱵ ﻟﻴﺲ ﳍﺎ ﺃﺳﺎﺱ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬ﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍﹰ ﺇﱃ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﻘﺒﻮﻝ‬
‫ﺍﶈﺪﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺑﻌﺪﻫﺎ ﻳﺘﻢ ﺇﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﺍﳌﻘﺒﻮﻟﺔ ﰲ ﺍﻟﻔﺤﺺ ﺍﻷﻭﱄ ﺇﱃ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺭﺩﻫﺎ‬
‫ﺑﺸﺄﻥ ﺇﺩﻋﺎﺀﺍﺕ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ‪.‬‬
‫ﻳﺘﺄﻟﻒ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﻣﻦ ﲬﺲ ﺧﱪﺍﺀ ﺭﻓﻴﻌﻲ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﻣﻦ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻳﺔ‬
‫‪‬ﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ )ﻳﺘﻮﻟﻮﻥ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﳌﺪﺓ ﺛﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺠﺪﻳﺪ ﻣﺮﺓ ﻭﺍﺣﺪﺓ(‪ ،‬ﻭﳝﺜﻞ ﺃﻋﻀﺎﺀﻩ‬
‫ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳉﻐﺮﺍﻓﻴﺔ ﺍﳋﻤﺴﺔ ﺑﺎﻟﻌﺎﱂ‪ ،‬ﻭﻳﻠﺘﻘﻲ ﻣﺮﺗﲔ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﳌﺪﺓ ﲬﺴﺔ ﺃﻳﺎﻡ ﻟﻠﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ‬
‫ﻭﺗﻘﻴﻴﻢ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻗﺒﻮﳍﺎ‪ ،‬ﲟﺎ ﰲ ﺫﻟﻚ ﲢﺪﻳﺪ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺒﻼﻍ ﻭﺣﺪﻩ‪ ،‬ﺃﻭ ﲟﻌﻴﺔ ﺑﻼﻏﺎﺕ ﺃﺧﺮﻯ ﻳﻜﺸﻒ ﻋﻦ‬
‫ﻭﺟﻮﺩ ﳕﻂ ﻣﺘﻜﺮﺭ ﻭﻣﺸﻬﻮﺩ ﻣﻦ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﰒ ﳛﻴﻞ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ‬

‫ﺍﳌﻘﺒﻮﻟﺔ ﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﳌﻮﺍﻗﻒ‪.‬‬

‫‪١٤٣‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﻳﺘﺄﻟﻒ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﳌﻮﺍﻗﻒ ﻣﻦ ﲬﺲ ﺧﱪﺍﺀ ﺗﻌﻴﻨﻬـﻢ ﺍﳋﻤﺲ ﳎﻤﻮﻋﺎﺕ ﺟﻐﺮﺍﻓﻴﺔ ﺍﳌﻤﺜﻠﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺪﻭﻝ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﻠﺲ‪ ،‬ﳌﺪﺓ ﻋﺎﻡ ﻭﺍﺣﺪ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺠﺪﻳﺪ ﻣﺮﺓ ﻭﺍﺣﺪﺓ‪ ،‬ﻭﻳﻠﺘﻘﻲ ﻣﺮﺗﲔ ﺳﻨﻮﻳﺎﹰ ﳌﺪﺓ ﲬﺴﺔ ﺃﻳﺎﻡ‬
‫ﻟﻠﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﺍﶈﺎﻟﺔ ﺇﻟﻴﻪ ﻣﻦ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﻟﺒﻼﻏﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺭﺩﻭﺩ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﳏﻞ ﺍﻟﺒﻼﻍ‪ ،‬ﻭﺗﻮﺻﻴﺎﺕ‬
‫ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﻟﺒﻼﻏﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﻣﻮﻗﻒ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﻣﻦ ﺍﳌﺴﺄﻟﺔ ﲟﻮﺟﺐ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻱ‪.‬‬
‫ﰒ ﻳﻘﺪﻡ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﳌﻮﺍﻗﻒ ﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﻟﻪ ﻣﻦ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﻟﺒﻼﻏﺎﺕ‪ ،‬ﺗﻘﺮﻳﺮﺍﹰ ‪‬ﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻋﻦ ﺍﻷﳕﺎﻁ ﺍﻟﺜﺎﺑﺘﺔ ﻭﺍﳌﺘﻜﺮﺭﺓ ﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫ﻭﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺃﳓﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﱂ‪ ،‬ﻳﻮﺻﻲ ﻓﻴﻪ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺑﺎﻟﺘﺤﺮﻙ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ‪.‬‬

‫ﻳﻌﺘﻤﺪ ﺍﻷﻣﺮ ﰲ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﻋﻠﻰ ﳎﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺍﲣﺎﺫ ﻗﺮﺍﺭ ﺇﺯﺍﺀ ﺃﻳﺎﹰ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﻗﻒ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﻟﻪ‪.‬‬
‫ﻣﻌﺎﻳﲑ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﺒﻼﻍ ﰲ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺷﻜﺎﻭﻱ ﳎﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫ﺗﺴﺘﺒﻌﺪ ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﻋﻦ ﺍﻷﳕﺎﻁ ﺍﻟﺜﺎﺑﺘﺔ ﻭﺍﳌﺘﻜﺮﺭﺓ ﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﰲ‬

‫ﺍﻟﻌﺎﱂ‪ ،‬ﺍﻟﱵ ﺗﻜﻮﻥ‪:‬‬
‫‪-‬‬

‫ﺫﺍﺕ ﺩﻭﺍﻓﻊ ﻭﺃﻏﺮﺍﺽ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﺗﺘﻌﺎﺭﺽ ﻣﻊ ﺭﻭﺡ ﻣﻴﺜﺎﻕ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻭﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ‬
‫ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﻣﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟﺴﺎﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺃﻭ‬

‫‪-‬‬

‫ﺧﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﻭﺻﻒ ﺣﻘﻴﻘﻲ ﻟﻼﻧﺘﻬﺎﻙ ﺍﳌﺒﻠﻎ ﻋﻨﻪ‪ ،‬ﻭﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﻨﺘﻬﻜﺔ‪ ،‬ﺃﻭ‬

‫‪-‬‬

‫ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﻟﻐﺔ ﻣﺴﻴﺌﺔ‪) ،‬ﺗﻘﺒﻞ ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﺣﺬﻓﺖ ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﳌﺴﻴﺌﺔ ﻭﻭﺟﺪ ﺃ‪‬ﺎ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ‬
‫ﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﻘﺒﻮﻝ ﺍﻷﺧﺮﻯ( ﺃﻭ ﱂ ﻳﻘﺪﻣﻬﺎ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ‪ /‬ﺃﻭ ﺍﻟﻀﺤﺎﻳﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻏﲑ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﺗﻌﲏ‬
‫ﺑﺎﻟﺼﺎﱀ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻃﺒﻘﺎﹰ ﳌﺒﺎﺩﺉ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ؛ ﻭﻻ ﺗﻠﺠﺄ ﳌﻨﺎﺑﺮ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻨﺎﻗﻀﺔ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﻣﻴﺜﺎﻕ‬
‫ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‪ ،‬ﻭﺗﺪﻋﻰ ﺍﻣﺘﻼﻛﻬﺎ ﺍﻟﻌﻠﻢ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ﻭﺍﳌﻮﺛﻮﻕ ﻓﻴﻪ ‪‬ﺬﻩ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ‪) .‬ﺗﻘﺒﻞ ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﺪﻣﻬﺎ ﺷﺨﺺ ﻣﻮﺛﻮﻕ ﺑﻪ ﻭﻳﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻣﻨﻘﻮﻟﺔ‪ ،‬ﺑﺸﺮﻁ ﺃﻥ ﻳﻘﺪﻡ ﻣﻌﻬﺎ ﺩﻟﻴﻞ‬
‫ﻭﺍﺿﺢ ﻋﻠﻴﻬﺎ( ﺃﻭ‬

‫‪-‬‬

‫ﺗﻜﻮﻥ ﻣﺴﺘﻨﺪﺓ ﺣﺼﺮﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪،‬‬

‫‪-‬‬

‫ﲢﻴﻞ ﺇﱃ ﳕﻂ ﻣﻦ ﺃﳕﺎﻁ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟﺜﺎﺑﺘﺔ ﻭﺍﳌﺘﻜﺮﺭﺓ ﻳﺘﻨﺎﻭﻟﻪ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺧﺎﺹ ﺁﺧﺮ‪ ،‬ﺃﻭ‬
‫ﻫﻴﺌﺔ ﺗﻌﺎﻫﺪﻳﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻱ ﺑﺎﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺃﻭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﻈﲑﺓ‪ .‬ﺃﻭ‬

‫‪-‬‬

‫ﱂ ﺗﺴﺘﻨﻔﺬ ﺑﻌﺪ ﲨﻴﻊ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻻﻧﺘﺼﺎﻑ ﺍﶈﻠﻴﺔ )ﻭﺗﻘﺒﻞ ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﺛﺒﺖ ﻋﺪﻡ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ‬
‫ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻻﻧﺘﺼﺎﻑ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻄﻮﻳﻞ ﰲ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍ‪‬ﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻏﲑ ﻣﻨﺎﺳﺐ‪.‬‬

‫ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻱ ﻟﻺﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ‬
‫ﺗﺘﺪﺧﻞ ﺑﻌﺾ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ‪‬ﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻟﺪﻯ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﰲ ﺣﺎﻝ ﺣﺪﻭﺙ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ‬
‫ﳊﻖ ﻳﻨﺪﺭﺝ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺇﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﺣﺪﻭﺙ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻙ ﺃﻭ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺣﺪﻭﺛﻪ‪ ،‬ﺃﻭ ﰲ ﺣﺎﻝ ﺗﻮﻗﻊ ﺣﺪﻭﺛﻪ‪.‬‬
‫ﻭﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﳚﺮﻱ ﺇﺭﺳﺎﻝ ﺧﻄﺎﺏ ﺇﱃ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﻟﻄﻠﺐ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﺮﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺩﻋﺎﺀ ‪ ،‬ﺃﻭ ﻃﻠﺐ‬
‫ﺍﲣﺎﺫ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﻭﻗﺎﺋﻲ‪ ،‬ﺃﻭ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﺘﺤﺮﻙ ﺇﺫﺍ ﺍﻗﺘﻀﻲ ﺍﻷﻣﺮ‪.‬‬
‫ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﰲ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺍﳋﺎﺹ‪ ،‬ﻭﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﱵ ﻭﺿﻌﻬﺎ ‪ /‬ﻭﺿﻌﺘﻬﺎ ﻟﻘﺒﻮﻝ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻱ‪،‬‬

‫ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﱵ ﲢﺪﺩﻫﺎ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺳﻠﻮﻙ ﺍﳌﻘﺮﺭﻳﻦ ﺍﳋﺎﺻﲔ‪.‬‬

‫ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﻋﻤﻮﻣﺎﹰ ﺑـ‪ :‬ﻣﻮﺛﻮﻗﻴﺔ ﺍﳌﺼﺪﺭ ﻭﻣﺼﺪﺍﻗﻴﺔ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺔ ﺍﳌﺘﻠﻘﺎﺓ؛ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﺍﳌﺘﻮﻓﺮﺓ؛ ﻧﻄﺎﻕ ﻋﻤﻞ‬
‫ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ‪ .‬ﻭﻟﻜﻦ‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﺘﺸﺪﻳﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﺧﺘﻼﻑ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﺍﳌﺘﺒﻊ ﰲ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﺸﻜﻮﻯ ﻓﺮﺩﻳﺔ‪ ،‬ﻟﺬﺍ‬
‫‪١٤٤‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺒﻼﻍ ﲟﺎ ﻳﺘﻤﺎﺷﻰ ﻭﺍﳌﺴﺘﻠﺰﻣﺎﺕ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﺍﻟﱵ ﻳﻀﻌﻬﺎ ﻛﻞ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺧﺎﺹ‪.‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﻮﻓﲑ‬
‫ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺪﻧﻴﺎ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﻟﻜﺎﻓﺔ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ‪:‬‬
‫• ﲢﺪﻳﺪ ﻫﻮﻳﺔ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ )ﺍﻟﻀﺤﺎﻳﺎ(؛‬
‫• ﲢﺪﻳﺪ ﻫﻮﻳﺔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﻣﺮﺗﻜﺒﻮ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻙ؛‬
‫• ﲢﺪﻳﺪ ﻫﻮﻳﺔ ﺍﻟﺸﺨﺺ )ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ( ﺃﻭ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ )ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ( ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﺪﻡ ﺍﻟﺒﻼﻍ )ﺗﺒﻘﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺔ‬
‫ﺳﺮﻳﺔ(؛‬
‫• ﲢﺪﻳﺪ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﻭﻣﻜﺎﻥ ﺍﳊﺎﺩﺙ؛‬
‫• ﻭﺻﻒ ﻣﻔﺼﻞ ﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﳊﺎﺩﺙ ﺍﻟﺬﻱ ﻭﻗﻊ ﻓﻴﻪ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻙ‪.‬‬
‫ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺑﻌﺾ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﺎﺗﻴﺔ ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ ﺃﺧﺮﻯ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻻﻧﺘﻬﺎﻙ ﺍﶈﺪﺩ ﻭﺍﳌﺰﻋﻮﻡ )ﻣﺜﻼﹰ‪،‬‬
‫ﺃﻣﺎﻛﻦ ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺯ ﺍﳌﺎﺿﻴﺔ ﻭﺍﳊﺎﻟﻴﺔ؛ ﺃﻱ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﻃﺒﻴﺔ ﺣﺼﻠﺖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ؛ ﲢﺪﻳﺪ ﻫﻮﻳﺔ ﺍﻟﺸﻬﻮﺩ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻙ ﺍﳌﺰﻋﻮﻡ؛ ﺃﻳﺔ ﺗﺪﺍﺑﲑ ﰎ ﺍﻻﺿﻄﻼﻉ ﻟﻼﻧﺘﺼﺎﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﶈﻠﻲ‪ ،‬ﺍﱁ‪.(.‬‬
‫ﺗﺴﺘﺒﻌﺪ ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻟﻐﺔ ﻣﺴﻴﺌﺔ ﺃﻭ ﻳﻜﻮﻥ ﳍﺎ ﺩﻭﺍﻓﻊ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﺿﺤﺔ‪ .‬ﻭﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺗﺘﻀﻤﻦ‬
‫ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﻭﺻﻔﺎﹰ ﻭﺍﻗﻌﻴﺎﹰ ﻟﻠﺤﺎﺩﺛﺔ ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺃﻋﻼﻩ ﺑﻮﺿﻮﺡ ﻭﺇﳚﺎﺯ‪ .‬ﻭﻻ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ‬
‫ﺗﺴﺘﻨﺪ ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﺣﺼﺮﺍﹰ ﺇﱃ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﻧﺸﺮ‪‬ﺎ ﻭﺳﺎﺋﻂ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪.‬‬
‫ﺗﺴﻬﻴ ﹰ‬
‫ﻼ ﻟﻠﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺍﳌﺒﻠﹼﻎ ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺃﺗﺎﺣﺖ ﺑﻌﺾ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺍﺳﺘﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻟﻸﺷﺨﺎﺹ‬
‫ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺮﻏﺒﻮﻥ ﰲ ﺍﻟﺘﺒﻠﻴﻎ ﻋﻦ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻧﺘﻬﺎﻙ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ .‬ﻭﻳﻨﻈﺮ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﰲ ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﺍﳌﺮﺍﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎﻳﲑ‬
‫‪[49]٤٩‬‬
‫ﺣﱴ ﻭﻟﻮ ﱂ ﻳﺘﻢ ﺗﻘﺪﳝﻬﺎ ﰲ ﺍﺳﺘﺒﻴﺎﻥ‪.‬‬
‫ﻛﻴﻒ ﺗﻌﻤﻞ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ؟‬
‫ﻣﻦ ﺍﳌﻬـﻢ ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﺑﺪﻗﺔ ﰲ ﺃﻓﻀﻞ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﻟﻠﺸﻜﺎﻭﻯ ﻳﻨﺎﺳﺐ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ‪.‬ﻓﻜﻞ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﻟﻪ ﻧﻘﺎﻁ ﻗﻮﺗﻪ‬
‫ﻭﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺗﻪ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﻭﺍﳊﺪﻭﺩ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻴﹺﺪﻩ ‪.‬ﻭﻳﻨﺒﻐﻲ ﺩﺭﺍﺳﺘﻬﺎ ﺗﻮﺧﻴﺎﹰ ﳌﺼﺎﱀ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ ) ﺍﻟﻀﺤﺎﻳﺎ (ﻭﺍﻟﻔﺮﺩ‬
‫)ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ( ﺃﻭ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ) ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ( ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺪﻡ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ‪.‬‬
‫‪ -١‬ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫ﺗﺴﻤﺢ ﺳﺒﻊ ﻣﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﺷﻜﺎﻭﻯ ﻓﺮﺩﻳﺔ ﺇﱃ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﻣﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺣﻘﻮﻕ‬

‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪:‬‬
‫•‬

‫ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻟﱪﻭﺗﻮﻛﻮﻝ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭﻱ ﺍﻷﻭﻝ ﻟﻠﻌﻬﺪ؛‬

‫•‬

‫ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﻭﻏﲑﻩ ﻣﻦ ﺿﺮﻭﺏ ﺍﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺳﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻼﺇﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﳌﻬﻴﻨﺔ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 22‬؛‬

‫•‬

‫ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺿﺪ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻟﱪﻭﺗﻮﻛﻮﻝ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭﻱ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬
‫)ﻭﺗﺴﻤﺢ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺓ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﺑﻼﻏﺎﺕ ﻣﻦ ﳎﻤﻮﻋﺎﺕ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ(؛‬

‫•‬

‫ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻱ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﺎﺩﺓ) ‪ 14‬ﻭﺗﺴﻤﺢ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺓ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﺑﻼﻏﺎﺕ ﻣﻦ ﳎﻤﻮﻋﺎﺕ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ(؛‬

‫•‬

‫ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ﻭﺃﻓﺮﺍﺩ ﺃﺳﺮﻫـﻢ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٧٧‬ﻭﻣﻊ‬
‫ﺫﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻜﻢ ﻟﻦ ﻳﻜﻮﻥ ﺳﺎﺭﻱ ﺍﳌﻔﻌﻮﻝ ﻗﺒﻞ ﺇﺻﺪﺍﺭ ‪ ١٠‬ﺩﻭﻝ ﺃﻃﺮﺍﻑ ﺇﻋﻼﻧﺎﹰ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ‬

‫]‪http://www.crin.org . ٤٩[49‬‬
‫‪١٤٥‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫•‬

‫ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺫﻭﻱ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﲟﻮﺟﺐ ﺑﺮﻭﺗﻮﻛﻮﳍﺎ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭﻱ) ﻭﺗﺴﻤﺢ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺓ‬

‫•‬

‫ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﲨﻴﻊ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﻣﻦ ﺍﻻﺧﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﻘﺴﺮﻱ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ٣١‬ﻭﺣﱴ‬
‫ﺳﺒﺘﻤﱪ ‪٢٠٠٨‬ﱂ ﺗﻜﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻗﺪ ﺩﺧﻠﺖ ﺑﻌﺪ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪.‬‬

‫ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﺑﻼﻏﺎﺕ ﻣﻦ ﳎﻤﻮﻋﺎﺕ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ(؛‬

‫ﺍﻻﳚﺎﺑﻴﺎﺕ‬
‫‪-‬‬

‫ﻣﻦ ﺍﳌﺰﺍﻳﺎ ﺍﳍﺎﻣﺔ ﻟﺘﻘﺪﱘ ﺷﻜﻮﻯ ﺇﱃ ﻫﻴﺌﺔ ﻣﻌﺎﻫﺪﺓ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻄﺮﻑ‪ ،‬ﺑﻌﺪ ﺇﺻﺪﺍﺭﻫﺎ ﺍﻹﻋﻼﻥ‬
‫ﺍﳌﺘﺼﻞ ﺑﺎﳌﻮﺿﻮﻉ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺓ‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﲤﺘﺜﻞ ﻻﻟﺘﺰﺍﻣﺎ‪‬ﺎ ﲟﻮﺟﺐ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺓ‪ ،‬ﲟﺎ ﰲ‬
‫ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ ﺗﻮﻓﲑ ﺳﺒﻞ ﺍﻧﺘﺼﺎﻑ ﻓﻌ‪‬ﺎﻟﺔ ﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺓ ‪.‬ﻭﺗﻘﺮﺭ ﻫﻴﺌﺔ ﻣﻌﺎﻫﺪﺓ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺭﲰﻴﺎﹰ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ‪ ،‬ﺇﻥ ﻛﺎﻥ ﻗﺪ ﺣﺪﺙ ﺃﻱ ﺍﻧﺘﻬﺎﻙ‪ ،‬ﻭﻳﻜﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬
‫ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﺍﺳﺘﻨﺘﺎﺝ) ﺍﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎﺕ (ﻫﻴﺌﺔ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺓ؛‬

‫‪-‬‬

‫ﻭﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﻣﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺃﻥ ﺗ‪‬ﺼﺪ‪‬ﺭ ﺗﺪﺍﺑﲑ ﻣﺆﻗﺘﺔ ﰲ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﻟﻌﺎﺟﻠﺔ ﻟﻠﺤﻔﺎﻅ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻭﺿﻌﻬﺎ ﺣﱴ ﳝﻜﻦ ﺍﲣﺎﺫ ﻗﺮﺍﺭ ‪‬ﺎﺋﻲ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ‪.‬ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺪﺑﲑ ﺍﳌﺆﻗﺖ‬
‫ﻳﻈﻞ ﻗﺎﺋﻤﺎﹰ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ؛‬

‫‪-‬‬

‫ﻭﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺼﻞ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﻣﻌﺎﻫﺪﺓ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺇﱃ ﻣﺎ ﻫﻮ ﺃﺑﻌﺪ ﻣﻦ ﻇﺮﻭﻑ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ‬
‫ﻭﺃﻥ ﺗﻘﺪ‪‬ﻡ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺗﻮﺟﻴﻬﻴﺔ ﺇﳚﺎﺑﻴﺔ ﳌﻨﻊ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺍﳌﻤﺎﺛﻠﺔ ﰲ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ؛‬

‫‪-‬‬

‫ﻭﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﻣﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺃﻥ ﺗﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺍﻟﱵ ﻋﺎﳉﻬﺎ ﺃﻭ ﻳﻌﺎﳉﻬﺎ‬
‫ﺃﺣﺪ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ‪.‬‬

‫ﺍﳌﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﻭﺍﳊﺪﻭﺩ ﺍﳌﻘﻴﹺﺪﺓ‬
‫•‬

‫ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻨﺪﺭﺝ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺸﺎﻛﻲ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺎﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ؛‬

‫•‬

‫ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﻃﺮﻓﺎﹰ ﰲ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺓ ﻭﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻗﺪ ﺻﺪ‪‬ﻗﺖ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﱪﻭﺗﻮﻛﻮﻝ‬
‫ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭﻱ ﺫﻱ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺃﻭ ﹶﻗﺒﹺﻠﺖ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﻫﻴﺌﺔ ﻣﻌﺎﻫﺪﺓ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﻟﻘﺒﻮﻝ‬
‫ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ؛‬

‫•‬

‫ﻋﻨﺪ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﺩ‪‬ﻋﺎﺀ ﺇﱃ ﺇﺣﺪﻯ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﳚﺐ ﺍﻟﻮﻓﺎﺀ ﺑﻌﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﳌﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﳊﺼﻮﻝ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﺃﻭ ﺗﺼﺮﻳﺢ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ ‪.‬ﻭﻻ ﳚﻮﺯ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﻮﻓﺎﺀ ﺃﻭ ﻋﺪﻡ‬
‫ﻭﺟﻮﺩ ﺃﺣﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻃﺎﺕ؛‬

‫•‬

‫ﻭﲟﻮﺟﺐ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻱ ﳚﺐ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ‬
‫ﰲ ﻏﻀﻮﻥ ﺳﺘﺔ ﺃﺷﻬﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﲣﺬﺗﻪ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﰲ ﺃﻱ ﻗﻀﻴﺔ ﺑﻌﻴﻨﻬﺎ؛‬

‫•‬

‫ﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺎﻛﻲ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻗﺪ ﺍﺳﺘﻨﻔﺪ ﲨﻴﻊ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻻﻧﺘﺼﺎﻑ ﺍﳌﺘﻮﻓﺮﺓ ﻭﺍﻟﻔﻌ‪‬ﺎﻟﺔ ﻗﺒﻞ ﺇﺭﺳﺎﻝ‬
‫ﺷﻜﻮﻯ ﺇﱃ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺓ ‪ -‬ﻭﻳ‪‬ﻌﺘ‪‬ﱪ ﺍﻻﻧﺘﺼﺎﻑ ﻓﻌ‪‬ﺎﻻﹰ ﺇﺫﺍ ﺃﺗﺎﺡ ﻓﺮﺻﺎﹰ ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ ﳉﱪ ﺍﻟﺸﺎﻛﻲ؛‬

‫•‬

‫ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺍﻷﻣﺮ ﰲ ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ﻣﻦ ﺳﻨﺘﲔ ﺇﱃ ﺛﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻟﻠﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﻗﺮﺍﺭ ‪‬ﺎﺋﻲ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ؛‬

‫•‬

‫ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻻ ﺗﺘﺼﻞ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ ﺍﳌﻮﺟ‪‬ﻬﺔ ﺇﱃ ﺇﺣﺪﻯ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﻣﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺑﻨﻤﻂ‬
‫ﻭﺍﺳﻊ ﺍﻻﻧﺘﺸﺎﺭ ﻣﻦ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ؛‬

‫•‬

‫ﻼ ﰲ ﺇﺟﺮﺍﺀ‬
‫ﻻ ﳚﻮﺯ ﻹﺣﺪﻯ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﻣﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺃﻥ ﺗﻨﻈﺮ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﳚﺮﻱ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﻓﻌ ﹰ‬
‫ﲢﻜﻴﻢ ﺁﺧﺮ ﰲ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺩﻭﻟﻴﺎﹰ ﻛﺎﻥ ﺃﻡ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺎﹰ ‪.‬‬

‫‪١٤٦‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫‪ -٢‬ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ‬

‫ﻳﺴﻤﺢ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﺍﺩ‪‬ﻋﺎﺀﺍﺕ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺇﻣ‪‬ﺎ ﲝﺎﻻﺕ ﻓﺮﺩﻳﺔ ﺃﻭ ﺑﻨﻤﻂ ﻋﺎﻡ ﻣﻦ‬

‫ﲡﺎﻭﺯﺍﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪.‬ﻭﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﲨﻴﻊ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ‪ ،‬ﺃﻭ ﻏﲑﻫـﻢ ﳑﻦ ﻳﻌﻤﻠﻮﻥ ﻟﺼﺎﱀ ﺍﻟﻔﺮﺩ‪ ،‬ﺗﻘﺪﱘ ﺣﺎﻻﺕ‬
‫ﻓﺮﺩﻳﺔ ﺇﱃ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﻭﻻﻳﺎﺕ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺬﻟﻚ ‪.‬ﻭﰲ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ‬
‫ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﺃﻥ ﺗﺪﻋﻢ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻠﺘﻤﺴﻮﻥ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﲡﺎﻭﺯﺍﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪.‬‬

‫ﺍﻻﳚﺎﺑﻴﺎﺕ‬
‫•‬

‫ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﻫﻲ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﳝﻜﻦ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻪ ﰲ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ‬
‫ﻭﻛﺬﻟﻚ ﰲ ﺍﻷﳕﺎﻁ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ؛‬

‫•‬

‫ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺃﺩﺍﺓ ﻣﻔﻴﺪﺓ ﰲ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﻟﻌﺎﺟﻠﺔ ﻧﻈﺮﺍﹰ ﻷ‪‬ﺎ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺎﲣﺎﺫ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﻋﺎﺩﻝ ﺃﻭ ﻭﻗﺎﺋﻲ‬
‫)ﻳﻌﺮﻑ ﺑﺎﺳﻢ ﺍﻟﻨﺪﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﺟﻠﺔ (؛‬

‫•‬

‫ﳝﻜﻦ ﻋﺮﺽ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺑﻐﺾ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﱵ ﻭﻗﻌﺖ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺑﻐﺾ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻤ‪‬ﺎ ﺇﻥ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬
‫ﻗﺪ ﺻﺪﻗﺖ ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﻣﻦ ﻣﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ؛‬

‫•‬

‫ﻟﻴﺲ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﺍﺳﺘﻨﻔﺎﺩ ﲨﻴﻊ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻻﻧﺘﺼﺎﻑ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻗﺒﻞ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ؛‬

‫•‬

‫ﻻ ﻳﺸﺘﺮﻁ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﺍﻟﺒﻼﻍ‪ ،‬ﺭﻏﻢ ﺃﻥ ﻣﺼﺪﺭ ﺍﻟﺒﻼﻍ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻮﺛﻮﻗﺎﹰ؛‬

‫•‬

‫ﳝﻜﻦ ﺗﻘﺪﱘ ﺷﻜﻮﻯ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺃﻣﺎﻡ ﺇﺣﺪﻯ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﻣﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺃﺣﺪ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺍﳋﺎﺻﺔ) ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻭﺟﻮﺩ ﻭﻻﻳﺔ ﺗﺘﺼﻞ ﺑﺎﳌﻮﺿﻮﻉ‪(.‬‬

‫ﺍﳊﺪﻭﺩ ﺍﳌﻘﻴﹺﺪﺓ‬
‫•‬

‫ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻮﺟﺪ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺧﺎﺹ ﻳﻐﻄﻲ ﻗﻀﻴﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﶈﺪ‪‬ﺩﺓ ﺃﻭ ﻳﻐﻄﹼﻲ ﺍﻟﺒﻠﺪ ﺍﶈﺪ‪‬ﺩ) ﻻ‬
‫ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﲨﻴﻊ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﻭﻻﻳﺎﺕ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺍﻟﺘﺼﺮ‪‬ﻑ ﰲ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ(؛‬

‫•‬

‫ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻣ‪‬ﻠﺰﹺﻣﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎ ‪:‬ﻭﻳﺮﺟﻊ ﺇﱃ ﻛﻞ ﺩﻭﻟﺔ ﺃﻥ ﲤﺘﺜﻞ ﺣﺴﺐ ﺗﻘﺪﻳﺮﻫﺎ‬
‫ﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﻭﻻﻳﺎﺕ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ؛‬

‫•‬

‫ﺗﺘﺒﺎﻳﻦ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺣﺴﺐ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ‪.‬‬

‫‪ -٣‬ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺇﱃ ﳎﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫ﳝﻜﻦ ﻷﻱ ﻓﺮﺩ ﺃﻭ ﺃﻱ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺗﺪﻋﻲ ﻭﻗﻮﻋﻬﺎ ﺿﺤﻴﺔ ﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺗﻘﺪﱘ ﺷﻜﻮﻯ ﲟﻮﺟﺐ‬
‫ﻫﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﳛﻖ ﺃﻳﻀﺎ ﻷﻱ ﺷﺨﺺ ﺃﻭ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻟﺪﻳﻬـﻢ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻭﻣﻮﺛﻮﻗﺔ ﺑﻮﻗﻮﻉ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ‪.‬ﻭﺇﺟﺮﺍﺀ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺇﱃ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﻫﻮ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﺍﻟﻮﺣﻴﺪ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻐﻄﹼﻲ ﲨﻴﻊ‬
‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﲨﻴﻊ ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﻛﻞ ﺍﻟﺪﻭﻝ‪.‬‬
‫ﻭﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﲟﻮﺟﺐ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﻻ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﻘﺒﻮﻝ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺓ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪ ﺍﳌﻌﲏ ﺃﻭ ﻭﺟﻮﺩ ﻭﻻﻳﺔ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ‪.‬ﻭﻳﺘﻨﺎﻭﻝ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺍﻷﳕﺎﻁ ﺍﻟﺜﺎﺑﺘﺔ ﻣﻦ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺍﳉﺴﻴﻤﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺇﺣﺪﻯ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﻝ ‪.‬ﻭﻫﻮ ﻻ ﻳﻮﻓ‪‬ﺮ ﺗﻌﻮﻳﻀﺎﹰ ﻟﻠﻀﺤﻴﺔ ﺍﳌﺰﻋﻮﻣﺔ ﻭﻻ ﻳﺴﻌﻰ ﺇﱃ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻻﻧﺘﺼﺎﻑ ﰲ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻻﳚﺎﺑﻴﺎﺕ‬
‫•‬

‫ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺘﻨﺎﻭﻝ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﲨﻴﻊ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ؛ ﻭﻻ ﻳﺘﻌﻴ‪‬ﻦ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻃﺮﻓﺎﹰ ﰲ ﻣﻌﺎﻫﺪﺓ ﻟﻜﻲ ﳝﻜﻦ ﺗﻘﺪﱘ ﺷﻜﻮﻯ ﺿﺪﻫﺎ ﲟﻮﺟﺐ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ؛‬

‫•‬

‫ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻘﺪ‪‬ﻡ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﻥ ﻳﻘﺪﻣﻬﺎ ﺃﻱ ﺷﺨﺺ ﺁﺧﺮ ﻳﻌﻤﻞ ﻧﻴﺎﺑﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ‬

‫ﻭﻟﻴﺲ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﻣﻜﺘﻮﺑﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ؛‬
‫‪١٤٧‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫•‬

‫ﺨّﺬ ﰲ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﳌﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ؛‬
‫ﻳﺘﻢ ﺇﺑﻼﻍ ﺍﻟﺸﺎﻛﻲ) ﻛﺎﺗﺐ ﺍﻟﺒﻼﻍ (ﺑﺎﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﳌﹸﺘ ‪‬‬

‫•‬

‫ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺍﳌﻘﺒﻮﻟﻴﺔ ﺃﻗﻞ ﺻﺮﺍﻣﺔ ﻋﻤﻮﻣﺎﹰ ﻋﻦ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﳌﻄﺒ‪‬ﻘﺔ ﰲ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪.‬‬

‫ﺍﳊﺪﻭﺩ ﺍﳌﻘﻴﹺﺪﺓ ﺍﶈﺘ‪‬ﻤﻠﺔ‬
‫•‬

‫ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻃﻮﻳﻠﺔ ﻧﻈﺮﺍﹰ ﻷﻥ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ ﲤﺮ ﺑﻌﺪﺓ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺮ‪ ،‬ﻭﻟﺬﻟﻚ ﻓﻘﺪ ﻻ‬
‫ﻳﻜﻮﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﻣﻨﺎﺳﺒﺎﹰ ﰲ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﻟﻌﺎﺟﻠﺔ؛‬

‫•‬

‫ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺸﺎﻛﻲ ﻗﺪ ﺍﺳﺘﻨﻔﺪ ﲨﻴﻊ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻻﻧﺘﺼﺎﻑ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻗﺒﻞ‬

‫•‬

‫ﻻ ﺗﻮﺟﺪ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺗﺪﺍﺑﲑ ﻣﺆﻗﺘﺔ ﻋﺎﺟﻠﺔ ﻟﻠﺤﻤﺎﻳﺔ؛‬

‫•‬

‫ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺸﲑ ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﻋﻤﻮﻣﺎﹰ ﺇﱃ ﳕﻂ ﺛﺎﺑﺖ ﻣﻦ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺑﻜﻠﻤﺎﺕ ﺃﺧﺮﻯ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ﻛﺒﲑ ﻣﻦ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﻭﻟﻴﺲ ﻋﻠﻰ ﺣﺎﻻﺕ ﻓﺮﺩﻳﺔ؛‬

‫•‬

‫ﺑﺴﺒﺐ ﻃﺎﺑﻊ ﺍﻟﺴﺮﻳﺔ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﳚﺘﺬﺏ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎﹰ ﻋﺎﻣﺎﹰ ﲝﺎﻟﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬
‫ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ؛‬

‫•‬

‫ﻻ ﻳﻘﺒﻞ ﲟﻮﺟﺐ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺒﺪﻭ ﺃ‪‬ﺎ ﺗﻈﻬﺮ ﳕﻄﺎﹰ ﺛﺎﺑﺘﺎﹰ ﻣﻦ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺍﳉﺴﻴﻤﺔ‬
‫ﻼ ﲟﻮﺟﺐ ﺃﺣﺪ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺃﻭ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﻫﻴﺌﺔ‬
‫ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺪ ﻋﻮﳉﺖ ﻓﻌ ﹰ‬
‫ﻣﻌﺎﻫﺪﺓ ﺃﻭ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﻟﻠﺸﻜﺎﻭﻯ ﰲ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺃﻭ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺷﻜﺎﻭﻯ ﺇﻗﻠﻴﻤﻲ ﻣﺸﺎﺑﻪ ﺑﺸﺄﻥ‬
‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ؛‬

‫ﺇﺭﺳﺎﻝ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﲟﻮﺟﺐ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ؛‬

‫ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﻣﻌﻬﺎ‬
‫ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺃﻱ ﻋﻨﺼﺮ ﻣﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ‪ ،‬ﺁﺧﺬﺍﹰ ﰲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﳌﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﻟﻜﻞ ﺇﺟﺮﺍﺀ‪ ،‬ﺃﻥ ﻳﺘﺼﻞ‬
‫ﺑﺈﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ‪.‬ﻭﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﲟﻮﺟﺐ ﻛﻞ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻘﺪﻣﻬﺎ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﺍﻟﺬﻱ ﻋﺎﱏ‬
‫ﻣﻦ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻙ ﺍﳌﺰﻋﻮﻡ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﻥ ﻳﻘﺪﻣﻬﺎ ﻃﺮﻑ ﺛﺎﻟﺚ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻏﲑ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻧﻴﺎﺑﺔ ﻋﻦ‬
‫ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺸﺨﺺ‪.‬‬
‫ﻭﰲ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﺑﺼﻔﺔ ﻗﻨﺎﺓ ﻟﺘﻮﺻﻴﻞ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻠﺘﻤﺴﻮﻥ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺼﺎﻑ ﻣﻦ ﲡﺎﻭﺯﺍﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﻘﻴﺎﻣﻬﺎ ﺑﺈﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ ﻟﺘﻘﺪﳝﻬﺎ ﺃﻭ ﺗﺴﺠﻴﻠﻬﺎ ﻧﻴﺎﺑﺔ ﻋﻦ‬
‫ﻫﺆﻻﺀ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ‪.‬ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺃﻱ ﺷﺨﺺ ﻳﻘﺪ‪‬ﻡ ﺷﻜﻮﻯ ﻧﻴﺎﺑﺔ ﻋﻦ ﺃﺣﺪ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﻜﻔﻞ‬
‫ﺣﺼﻮﻟﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻭﺃﻥ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻳﺪﺭﻙ ﺍﻟﻌﻮﺍﻗﺐ ﺍﳌﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ ‪.‬ﻭﻋﻠﻰ‬
‫ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ‪ ،‬ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻘﺪﱘ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺇﱃ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﻳﺮﺳ‪‬ﻞ ﺻﺎﺣﺐ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺑﻼﻏﺎﹰ ﺇﱃ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬
‫ﺑﺸﺄﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻭﻳﺘﻢ ﺇﺩﺭﺍﺟﻬﺎ ﰲ ‪‬ﺎﻳﺔ ﺍﻷﻣﺮ ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻋﻠﲏ ‪.‬ﻭﻋﻨﺪ ﺗﻘﺪﱘ ﺷﻜﻮﻯ ﺇﱃ ﺇﺣﺪﻯ ﻫﻴﺌﺎﺕ‬
‫ﻣﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﻫﻮﻳﺔ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ‪.‬ﻭﻟﺬﻟﻚ ﻓﻤﻦ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﺃﻥ‬
‫ﻳﻌﺮﻑ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ ﺍﳌﺰﻋﻮﻣﺔ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻋﻤﻞ ﻛﻞ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﻣﻦ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ‪.‬‬
‫ﻭﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﻛﻞ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﻣﻦ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺑﺪﻗﺔ ﻟﻜﻔﺎﻟﺔ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ‬
‫‪ -١‬ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫ﳝﻜﻦ ﺗﻘﺪﱘ ﺷﻜﺎﻭﻯ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺃﻭ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﺍﳌﺼﺮ‪‬ﺡ ﳍﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﺍﶈﺎﻣﻮﻥ‬
‫ﺃﻭ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺃﻭ ﺍ‪‬ﻤﻮﻋﺎﺕ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻧﻴﺎﺑﺔ ﻋﻦ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺪ‪‬ﻋﻮﻥ ﻭﻗﻮﻋﻬـﻢ ﺿﺤﺎﻳﺎ‬

‫‪١٤٨‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪.‬ﻭﻳﺒﺤﺚ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺍﳌﺘﻄﻠﺒﺎﺕ‬
‫‪ -١‬ﺗﺼﺪﻳﻖ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻄﺮﻑ‬
‫ﳝﻜﻦ ﺗﻘﺪﱘ ﺷﻜﻮﻯ ﻣﻦ ﺍﻧﺘﻬﺎﻙ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﲟﻮﺟﺐ ﺇﺣﺪﻯ ﻣﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺇﱃ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺇﺫﺍ‪:‬‬
‫•‬

‫ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻃﺮﻓﺎﹰ ﰲ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺓ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺻﺪ‪‬ﻗﺖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﻗﺒﻠﺘﻬﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﺁﺧﺮ؛‬

‫•‬

‫ﺃﻗﺮﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻄﺮﻑ ﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺹ ﻫﻴﺌﺔ ﻣﻌﺎﻫﺪﺓ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﳌﻨﺸﺄﺓ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺓ ﻟﻠﻨﻈﺮ‬
‫ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ‪.‬ﻭﻳﺘﻄﻠﺐ ﺫﻟﻚ ﺣﺴﺐ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺓ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻗﺪ ﺍﻧﻀﻤﺖ ﺇﱃ ﺃﻃﺮﺍﻑ‬

‫ﺍﻟﱪﻭﺗﻮﻛﻮﻝ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭﻱ ﺍﳌﻌﲏ ﺃﻭ ﺃﺻﺪﺭﺕ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺓ‪ .‬ﻭﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﻼﺣ‪‬ﻆ ﺃﻥ‬
‫ﻋﺪﺩﺍﹰ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﻗﺪ ﺩﺧﻠﺖ ﰲ ﲢﻔﻈﺎﺕ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﻭﺃﺻﺪﺭﺕ ﺇﻋﻼﻧﺎﺕ ﺗﻘﻴ‪‬ﺪ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ‬

‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟﱵ ﺗﻀﻄﻠﻊ ‪‬ﺎ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ‪.‬ﻭﻳﻨﺒﻐﻲ ﰲ ﺍﺳﺘﻌﺮﺍﺽ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﺤﻔﻈﺎﺕ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻧﺎﺕ ﻋﻨﺪ ﲢﺪﻳﺪ ﻣﺎ ﺇﻥ ﻛﺎﻥ ﳝﻜﻦ ﺗﻘﺪﱘ ﺷﻜﻮﻯ ﲟﻮﺟﺐ ﺇﺣﺪﻯ ﻣﻮﺍﺩ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺓ ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ‬
‫ﻻ ﳝﻜﻦ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﲟﻮﺟﺐ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺇﻻﹼ ﰲ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬

‫ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻔﺮﺩ ﻭﺍﺣﺪ ﳏﺪﺩ ﺃﻭ ﺃﻛﺜﺮ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻟﻴﺴﺖ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﺩﺓ ﻟﻸﳕﺎﻁ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ‬
‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟﱵ ﳚﺮﻱ ﻓﻴﻬﺎ ﺫﻛﺮ ﻫﻮﻳﺔ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻻﻧﺘﺼﺎﻑ ﺍﶈﻠﻴﺔ‬

‫ﻻ ﳝﻜﻦ ﺗﻘﺪﱘ ﺷﻜﺎﻭﻯ ﻓﺮﺩﻳﺔ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺇﻻ ﺑﻌﺪ ﺍﺳﺘﻨﻔﺎﺩ ﻭﺳﺎﺋﻞ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺼﺎﻑ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ‪ /‬ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ ﻗﺪ ﺍﺳﺘﻜﻤﻠﺖ ﳐﺘﻠﻒ ﺧﻄﻮﺍﺕ ﻧﻈﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﶈﻠﻲ ﺃﻭ ﺍﺳﺘﻜﻤﻠﺖ ﺃﻱﹴ ﻣﻦ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻮﻓﺮ ﺍﻧﺘﺼﺎﻓﺎﹰ ﻣﺘﺎﺣﺎﹰ ﻭﻓﻌ‪‬ﺎﻻﹰ ﰲ‬
‫ﻏﻀﻮﻥ ﻓﺘﺮﺓ ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﻗﺖ ‪.‬ﻭﻻ ﺗﻨﻄﺒﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻻﻧﺘﺼﺎﻑ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻏﲑ ﻓﻌ‪‬ﺎﻟﺔ‬
‫ﺃﻭ ﻃﻮﻳﻠﺔ ﺑﺪﻭﻥ ﺩﺍﻉﹴ ‪.‬ﻭﻻ ﳝﻜﻦ ﲢﺪﻳﺪ ﻣﺎ ﻳﺸﻜ‪‬ﻞ” ﺍﻟﻄﻮﻝ ﺑﺪﻭﻥ ﺩﺍﻉﹴ “ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻋﺎﻣﺔ ﻭﳚﺐ ﺗﻘﻴﻴﻤﻪ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺃﺳﺎﺱ ﻛﻞ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺪﺓ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﻧﻴﺎﺑﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ‬
‫ﳝﻜﻦ ﻷﻱ ﺷﺨﺺ ﺃﻭ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺗﻘﺪﱘ ﺷﻜﻮﻯ ﻧﻴﺎﺑﺔ ﻋﻦ ﺷﺨﺺ ﺁﺧﺮ ﺑﺸﺮﻁ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻗﺪ‬
‫ﺃﻋﻄﻰ ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﻣﻜﺘﻮﺑﺔ ﰲ ﺷﻜﻞ” ﺗﻮﻛﻴﻞ ﺭﲰﻲ ﺃﻭ ﺳﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺍﻷﺧﺮﻯ‬
‫ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﻣﻮﺿﻊ ﻧﻈﺮ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺷﻜﺎﻭﻯ ﲢﻜﻴﻤﻲ ﳍﻴﺌﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻣﻦ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻷﻣﻢ‬
‫ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺃﻭ ﰲ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻓﻠﻦ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺍﳌﻤﻜﻦ ﻋﻤﻮﻣﺎﹰ ﺃﻥ ﺗﻨﻈﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﺇﺣﺪﻯ ﻫﻴﺌﺎﺕ‬
‫ﻣﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‪.‬‬

‫ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻗﺪ ﺳﺒﻖ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﰲ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺃﻭ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻴﺔ‬

‫ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺭﻓﻀﺘﻬﺎ ﻓﻘﺪ ﳝﻜﻦ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﺗﻘﺪﱘ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ ﺇﱃ ﺇﺣﺪﻯ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ‬
‫ﻟﻠﻨﻈﺮ ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬ﻭﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﲟﻮﺟﺐ ﻭﻻﻳﺎﺕ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﳝﻜﻦ ﺗﻘﺪﳝﻬﺎ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺇﱃ ﻫﻴﺌﺎﺕ‬
‫ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ‪.‬‬
‫‪ -٦‬ﺷﻜﻞ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ‬
‫‪١٤٩‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﻣﻊ ﺃﻧﻪ ﳚﺮﻱ ﻋﻤﻮﻣﺎﹰ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﺳﺘﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺟﻴﺔ ﺍﻟﱵ‬
‫ﺳﻴﺘﻢ ﺇﺩﺭﺍﺟﻬﺎ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺃﻱ ﺷﻜﻞ ﻟﻠﻤﺮﺍﺳﻠﺔ‪ ،‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺳﻴﻜﻮﻥ‬
‫ﻛﺎﻓﻴﺎﹰ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺍﳌﺒﺪﺃ ‪.‬ﻭﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ ﺑﺈﺣﺪﻯ ﻟﻐﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﻣﻦ ﻫﻴﺌﺎﺕ‬
‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪.‬‬
‫ﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺗﺸﻤﻠﻬﺎ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﲟﻮﺟﺐ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ؟‬
‫‪-‬‬

‫ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺷﺨﺼﻴﺔ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺪ‪‬ﻋﻰ ﺍﻧﺘﻬﺎﻙ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﻪ‬
‫)ﺍﻻﺳﻢ ﻭﺍﳉﻨﺴﻴﺔ ﻭﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﳌﻴﻼﺩ(؛‬

‫‪-‬‬

‫ﻘﺪ‪‬ﻡ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ ﺿﺪﻫﺎ؛‬
‫ﺍﺳﻢ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻄﺮﻑ ﺍﻟﱵ ‪‬ﺗ ﹶ‬

‫‪-‬‬

‫ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻘﺪﱘ ﺷﻜﻮﻯ ﻧﻴﺎﺑﺔ ﻋﻦ ﺷﺨﺺ ﺁﺧﺮ‪ ،‬ﺩﻟﻴﻞ ﺍﳌﻮﺍﻓﻘﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺸﺨﺺ‬
‫”)ﺍﻟﺘﻮﻛﻴﻞ ﺍﻟﺮﲰﻲ“‪ ،‬ﰲ ﺷﻜﻞ ﻭﺭﻗﻲ (ﺃﻭ ﺑﺪﻻﹰ ﻋﻦ ﺫﻟﻚ ﻣﱪ‪‬ﺭ ﻟﻌﺪﻡ ﺗﻮﻓﱡﺮ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻮﺍﻓﻘﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ‬

‫‪-‬‬

‫ﺑﻴﺎﻥ ﻛﺎﻣﻞ ﻋﻦ ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻊ‪ ،‬ﺍﻟﱵ ﻳﺴﺘﻨﺪ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ‪ ،‬ﻭﻋﺮﺿﻬﺎ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﺑﺘﺮﺗﻴﺐ‬
‫ﺯﻣﲏ؛‬

‫‪-‬‬

‫ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ ﺍﳋﻄﻮﺍﺕ ﺍﳌﺘﺨﺬﺓ ﻻﺳﺘﻨﻔﺎﺩ ﺳ‪‬ﺒﻞ ﺍﻻﻧﺘﺼﺎﻑ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﰲ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺃﻱ‬
‫ﺍﻧﺘﺼﺎﻑ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻓﻌﺎﻝ ﻳﺘﻮﻓﺮ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ؛‬

‫‪-‬‬

‫ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻟﺘﻘﺪﱘ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻊ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﻤﻠﻬﺎ ﺇﱃ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻣﻦ ﻭﺳﺎﺋﻞ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺇﻥ ﻭﺟﹺﺪﺕ؛‬

‫‪-‬‬

‫ﺑﻴﺎﻥ ﺍﳊﺠﺞ ﺍﻟﱵ ﺗﱪﻫﻦ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻊ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺗﺒﻠﻎ ﺣﺪ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻙ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ‬
‫ﰲ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﳚﺮﻱ ﺍﻟﺘﺬﺭﻉ ﺑﺄﺣﻜﺎﻣﻬﺎ ‪.‬ﻭﻣﻦ ﺍﳌﻔﻴﺪ ﺗﻌﻴﲔ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺓ؛‬

‫‪-‬‬

‫ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎﻻﺩ‪‬ﻋﺎﺀﺍﺕ ﻭﺍﳊﺠﺞ) ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺇﱁ(؛‬

‫‪-‬‬

‫ﻧﺴﺦ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ‪ ،‬ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻮﻓﱡﺮﻫﺎ؛‬

‫ﺃﻭ ﻟﻌﺪﻡ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﻘﺪﳝﻪ؛‬

‫ﻛﻘﺎﻋﺪﺓ ﻋﺎﻣﺔ ﻻ ﻳﻨﻈﹶﺮ ﰲ ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻋﺒﺎﺭﺍﺕ ﻣﺴﻴﺌﺔ‪.‬‬
‫‪ -٧‬ﺍﳊﺪﻭﺩ ﺍﻟﺰﻣﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻱ ﻫﻲ ﻣﻌﺎﻫﺪﺓ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﻮﺣﻴﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﺗﻀﻊ ﺣﺪﺍﹰ ﺯﻣﻨﻴﺎﹰ ﺭﲰﻴﺎﹰ ﻟﺘﻘﺪﱘ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ‪.‬ﻭﺑﻐﺾ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻣﻦ ﺍﻻﻓﻀﻞ‬
‫ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ ﺑﺄﺳﺮﻉ ﻣﺎ ﳝﻜﻦ ﺑﻌﺪ ﻭﻗﻮﻉ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻙ ﺍﳌﺰﻋﻮﻡ ﻭﺍﺳﺘﻨﻔﺎﺩ ﺳ‪‬ﺒﻞ ﺍﻻﻧﺘﺼﺎﻑ ﺍﶈﻠﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺄﺧﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻘﺪﱘ ﻗﺪ ﳚﻌﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺴﲑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻄﺮﻑ ﺃﻥ ﺗﺮﺩ ﺭﺩﺍﹰ ﻛﺎﻓﻴﺎﹰ ﻛﻤﺎ ﳚﻌﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺴﲑ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺓ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﳋﻠﻔﻴﺔ ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻌﻴﺔ ﺑﺪﻗﺔ ‪.‬ﻭﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺎﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﻭﻗﻌﺖ ﻗﺒﻞ ﺩﺧﻮﻝ ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺣﻴ‪‬ﺰ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻄﺮﻑ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﻟﻦ ﺗ‪‬ﻌﺮ‪‬ﺽ‬
‫ﻟﻠﺒﺤﺚ) ﺇﻻﹼ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺃﺛﺮﻫﺎ ﻣﺴﺘﻤﺮﺍﹰ ﰲ ﺍﻧﺘﻬﺎﻙ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺓ ‪(.‬ﻭﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻱ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻘﺪ‪‬ﻡ ﰲ ﻏﻀﻮﻥ ﺳﺘﺔ ﺃﺷﻬﺮ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻷﺧﲑ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٨‬ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﻌﺎﺟﻞ‬
‫ﻼ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﺪﺍﺑﲑ ﻣﺆﻗﺘﺔ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻋﺪﻡ ﺍﲣﺎﺫﻫﺎ ﺳﻴﺆﺩﻱ ﺇﱃ‬
‫ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﻛﻞ ﳉﻨﺔ ﺃﻥ ﺗﺘﺨﺬ ﺇﺟﺮﺍﺀً ﻋﺎﺟ ﹰ‬
‫ﻭﻗﻮﻉ ﺿﺮﺭ ﻻ ﺻﻼﺡ ﻣﻨﻪ ﻗﺒﻞ ﻓﺤﺺ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﰲ ﺍﳌﺴﺎﺭ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ‪.‬ﻭﳕﻄﻴﺎﹰ ﻳﺘﻢ ﺍﲣﺎﺫ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﳌﻨﻊ‬
‫ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻌﻮﺩﺓ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻣﺜﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺣﻜﻢ ﺇﻋﺪﺍﻡ ﺃﻭ ﺇﺑﻌﺎﺩ ﺷﺨﺺ ﻳﻮﺍﺟﻪ ﺧﻄﺮ‬
‫‪١٥٠‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ‪.‬ﻭﳚﺮﻱ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺃﻭ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻄﻠﺒﻮﻥ ﻣﻦ ﻫﻴﺌﺔ ﻣﻌﺎﻫﺪﺓ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟﻨﻈﺮ‬
‫ﰲ ﺍﲣﺎﺫ ﺗﺪﺍﺑﲑ ﻣﺆﻗﺘﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﻼﻥ ﺫﻟﻚ ﺑﻮﺿﻮﺡ ﰲ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ‪.‬‬
‫‪- -٩‬ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﺎﺕ ﺍﳊﺴ‪‬ﺎﺳﺔ‬
‫ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻭﺟﻮﺩ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎﺕ ﺣﺴ‪‬ﺎﺳﺔ ﺫﺍﺕ ﻃﺎﺑﻊ ﺧﺎﺹ ﺃﻭ ﺷﺨﺼﻲ ﻭﺗﻈﻬﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ‪ ،‬ﻓﻴﻤﻜﻦ ﺃﻥ‬
‫ﻳ‪‬ﻄﻠﹶﺐ ﻣﻦ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺣﺬﻑ ﺍﺳﻢ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ ﰲ ﻗﺮﺍﺭﻫﺎ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﲝﻴﺚ ﻻ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﻋﻦ ﻫﻮﻳﺘﻪ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺇﱃ ﳎﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫ﳝﻜﻦ ﲟﻮﺟﺐ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﻟﺪﻯ ﳎﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺗﻘﺪﱘ ﺑﻼﻏﺎﺕ ﻣﻦ ﺃﻱ ﻓﺮﺩ ﺃﻭ ﳎﻤﻮﻋﺔ‬
‫ﺗﺪ‪‬ﻋﻲ ﻭﻗﻮﻋﻬﺎ ﺿﺤﻴﺔ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺃﻭ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻭﻣﻮﺛﻮﻗﺔ ‪‬ﺬﻩ‬

‫ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ‪.‬ﻭﺗﺮﺩ ﺃﺩﻧﺎﻩ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﳍﺎﻣﺔ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ‪.‬‬

‫ﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﺸﻤﻠﻬﺎ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺇﱃ ﳎﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ؟‬
‫‪-‬‬

‫ﲢﺪﻳﺪ ﻫﻮﻳﺔ ﺍﻟﺸﺨﺺ) ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ (ﺃﻭ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ) ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ (ﻣﻘﺪﻣﻲ ﺍﻟﺒﻼﻍ) ﻭﺳﺘﻈﻞ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺔ ﺳﺮ‪‬ﻳﺔ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻃﻠﺐ ﺫﻟﻚ( ﻭﻻ ﺗﻘﺒ‪‬ﻞ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﳎﻬﻮﻟﺔ ﺍﳍﻮﻳﺔ؛‬

‫‪-‬‬

‫ﻭﺻﻒ ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻊ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺑﺄﻛﱪ ﻗﺪﺭ ﳑﻜﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‪ ،‬ﻭﺗﻘﺪﱘ ﺃﲰﺎﺀ ﺍﻟﻀﺤﺎﻳﺎ ﻭﺍﳌﻮﺍﻋﻴﺪ‬
‫ﻭﺍﳌﻮﺍﻗﻊ ﻭﺍﻷﺩﻟﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻣﻮﺿﻊ ﺍﻻﺩﻋﺎﺀ؛‬

‫‪-‬‬

‫ﺍﻟﻐﺮﺽ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ ﻭﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﱵ ﻳﺪﻋﻰ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﻬﺎ؛‬

‫‪-‬‬

‫ﺗﻮﺿﻴﺢ ﻛﻴﻒ ﻳﻈﻬﺮ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﳕﻂ ﻣﻦ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺍﳉﺴﻴﻤﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﳌﺆﻳﺪﺓ ﺑﺄﺩﻟﺔ‬
‫ﻣﻮﺛﱠﻘﺔ ﻭﻟﻴﺲ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﻓﺮﺩﻳﺔ؛‬

‫‪-‬‬

‫ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺍﺳﺘﻨﻔﺎﺩ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻻﻧﺘﺼﺎﻑ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺗﻮﺿﻴﺢ ﺍﻟﺴﺒﺐ ﰲ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﻏﲑ‬
‫ﻓﻌ‪‬ﺎﻟﺔ ﺃﻭ ﻃﻮﻳﻠﺔ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻏﲑ ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ‪.‬‬

‫ﻣﻠﺤﻮﻇﺔ‪:‬‬
‫•‬

‫ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﻣﻜﺘﻮﺑﺔ ‪.‬ﻭﻳﺮﺟﻰ ﻣﻼﺣﻈﺔ ﺃﻧﻪ ﻻ ﻳﻜﻔﻲ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ‬
‫ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﳉﻤﺎﻫﲑﻳﺔ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﻛﻨﺖ ﺗﻌﺘﺰﻡ ﺗﻘﺪﱘ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻛﺪﻟﻴﻞ ﻳﺮﺟﻰ ﺇﺭﻓﺎﻕ‬
‫ﺭﺳﺎﻟﺔ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﻫﻮﻳﺘﻚ ﻭﺷﺮﺡ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺮﻳﺪ ﺗﻘﺪﳝﻬﺎ‬
‫ﻭﺗﻮﺿﻴﺢ ﺭﻏﺒﺘﻚ ﲟﻌﺎﳉﺔ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ ﲟﻮﺟﺐ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﻟﺪﻯ ﳎﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪.‬‬

‫•‬

‫ﻳﺴﺘﺼﻮﺏ ﺃﻥ ﺗﻘﺘﺼﺮ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ ﻋﻠﻰ ‪ 10 - 15‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.‬ﻭﳝﻜﻦ ﺗﻘﺪﱘ ﺃﻱ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ ﰲ‬

‫•‬

‫ﳝﻜﻦ ﻛﺘﺎﺑﺔ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺑﺎﻷﺳﺒﺎﻧﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻧﻜﻠﻴﺰﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺮﻭﺳﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ‪.‬ﻭﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﺮﲨﺔ ﺃﻭ‬

‫•‬

‫ﻟﻦ ﻳﻨﻈﹶﺮ ﰲ ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻋﺒﺎﺭﺍﺕ ﺗﻌﺘﱪ ﻣﺴﻴﺌﺔ ﺃﻭ ﻣﻬﻴﻨﺔ‪.‬‬

‫ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺗﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻠﺨﻴﺺ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺑﺎﻟﻠﻐﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺇﱃ ﺇﺣﺪﻯ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻠﻐﺎﺕ؛‬

‫ﻭﺍﻟﻄﺮﻕ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﳍﺬﻩ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﻟﻠﺸﻜﻮﻯ ﳏﺪ‪‬ﺩﺓ ﰲ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ‪ 5/ 1‬ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ‪.‬‬
‫ﻭﻣﺮﺍﺣﻞ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ ﻫﻲ‪:‬‬
‫ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ‪ : ١‬ﺍﻟﻔﺮﺯ ﺍﻷﻭﱄ‬
‫ﺗﻘﻮﻡ ﺃﻣﺎﻧﺔ ﺍﳌﻔﻮﺿﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﻣﻊ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﺑﻔﺮﺯ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ‬
‫)ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ (ﻛﻠﻤﺎ ﻭﺻﻠﺖ ﻭﺫﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺍﳌﻘﺒﻮﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺍﺳﺘﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﺒﻴ‪‬ﻦ ﺃ‪‬ﺎ ﻻ‬
‫‪١٥١‬‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎﺀ ﻭﺃﺳﺮﻫﻢ‬

‫ﺗﺴﺘﻨﺪ ﺇﱃ ﺃﺳﺎﺱ ﺳﻠﻴﻢ ﺃﻭ ﻳﻜﻮﻥ ﺻﺎﺣﺒﻬﺎ ﳎﻬﻮﻝ ﺍﳍﻮﻳﺔ ‪.‬ﻭﺇﺫﺍ ﰎ ﻗﺒﻮﻝ ﺑﻼﻍ ﺇﱃ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﻳﺘﻠﻘﻰ ﺻﺎﺣﺐ ﺍﻟﺒﻼﻍ ﺇﺧﻄﺎﺭﺍﹰ ﻣﻜﺘﻮﺑﺎﹰ ﻭﻳﺮﺳﻞ ﺍﻟﺒﻼﻍ ﺇﱃ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﻟﻠﺮﺩ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬
‫ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ‪ : ٢‬ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﻟﺒﻼﻏﺎﺕ‬
‫ﻳﺘﺄﻟﻒ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﻣﻦ ﲬﺴﺔ ﺃﺷﺨﺎﺹ ﺗﻌﻴ‪‬ﻨﻬـﻢ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻳﺔ ‪‬ﻠﺲ‬
‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺃﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ﻭﻳﻜﻠﻒ ﺑﺎﻻﺟﺘﻤﺎﻉ ﻣﺮﺗﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﻛﻞ ﺳﻨﺔ ﳌﺪﺓ ﲬﺴﺔ ﺃﻳﺎﻡ ﰲ ﻛﻞ‬
‫ﺩﻭﺭﺓ ‪.‬ﻭﻳﻔﺤﺺ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺍﻟﱵ ﻣﺮﺕ ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﺍﻷﻭ‪‬ﱄ ﻭﺃﻱ ﺭﺩﻭﺩ ﺗﺼﻞ ﻣﻦ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ‬
‫ﺑﻐﺮﺽ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﳊﺎﻻﺕ ﺇﱃ ﺃﻱ ﺣﺎﻟﺔ ﳏﺪ‪‬ﺩﺓ ﻳﺒﺪﻭ ﺃ‪‬ﺎ ﺗﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﳕﻂ‬
‫ﺛﺎﺑﺖ ﻣﻦ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺍﳉﺴﻴﻤﺔ ﺍﳌﺆﻳ‪‬ﺪﺓ ﺑﺄﺩﻟﺔ ﻣﻮﺛﻮﻕ‬
‫‪‬ﺎ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ‪ : ٣‬ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﳊﺎﻻﺕ‬
‫ﻳﺘﺄﻟﻒ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﳊﺎﻻﺕ ﻣﻦ ﲬﺴﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻣﻦ ﳎﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻳﻌﻤﻠﻮﻥ‬
‫ﺑﺼﻔﺘﻬـﻢ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻭﻳﻜﻠﹶﻒ ﺑﺎﻻﺟﺘﻤﺎﻉ ﻣﺮﺗﲔ ﺳﻨﻮﻳﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﳌﺪﺓ ﲬﺴﺔ ﺃﻳﺎﻡ ﰲ ﻛﻞ ﺩﻭﺭﺓ‪،‬‬
‫ﻟﻠﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﶈﺎﻟﺔ ﺇﻟﻴﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ‪.‬ﻭﻳﻘﻮﻡ ﺑﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﶈﺎﻟﺔ ﺇﻟﻴﻪ‬
‫ﻭﻳ‪‬ﺼﺪ‪‬ﺭ ﺗﻘﺮﻳﺮﺍﹰ ‪‬ﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺑﺘﻮﺻﻴﺎﺕ ﳏﺪﺩﺓ ﺑﺎﻹﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻌﲔ ﺍﲣﺎﺫﻩ ﺑﺸﺄﻥ ﺃﻱ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﺗﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﻭﺟﻮﺩ ﳕﻂ ﻣﺴﺘﻤﺮ ﻣﻦ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺍﳉﺴﻴﻤﺔ ‪.‬ﻭﳝﻜﻦ ﻟﻪ ﺑﺪﻻﹰ‬
‫ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﻳﻘﺮ‪‬ﺭ ﺇﺑﻘﺎﺀ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﻗﻴﺪ ﺍﻻﺳﺘﻌﺮﺍﺽ ﺃﻭ ﺭﻓﺾ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﻗﻀﻴﺔ ﻣﺎ‪.‬‬
‫ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ‪ :٤‬ﳎﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫ﻳﻘﻮﻡ ﳎﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﰲ ﺟﻠﺴﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﳌﻌﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ‬
‫ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﳊﺎﻻﺕ ﻛﻠﻤﺎ ﺗﻄﻠﱠﺐ ﺍﻷﻣﺮ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻳﻔﻌﻞ ﺫﻟﻚ ﻣﺮﺓ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﰲ ﺍﻟﺴﻨﺔ ‪.‬ﻭﻳﻔﺤﺺ‬
‫ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﳊﺎﻻﺕ ﺍﶈﺎﻟﺔ ﺇﻟﻴﻪ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﺳﺮ‪‬ﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﱂ ﻳﻘﺮ‪‬ﺭ ﺧﻼﻑ ﺫﻟﻚ ‪.‬ﻭﺍﺳﺘﻨﺎﺩ ﹰﺍ‬
‫ﺇﱃ ﻧﻈﺮ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﰲ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﳚﻮﺯ ﻟﻪ ﺃﻥ ﻳﺘﺨﺬ ﺇﺟﺮﺍﺀً ﻳﺘﻤﺜﻞ ﻋﺎﺩﺓ ﰲ ﺷﻜﻞ ﻗﺮﺍﺭ ﺃﻭ ﻣﻘﺮ‪‬ﺭ ‪.‬ﻭﻟﻪ ﺃﻳﻀﺎﹰ‬
‫ﺃﻥ ﻳﺘﺨﺬ ﻗﺮﺍﺭﺍﹰ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺪﺍﺑﲑ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫•‬

‫ﻭﻗﻒ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺇﺫﺍ ﱂ ﻳﻜﻦ ﻫﻨﺎﻙ ﻣﺎ ﻳﱪ‪‬ﺭ ﻣﻮﺍﺻﻠﺔ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﲣﺎﺫ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺑﺸﺄ‪‬ﺎ؛‬

‫•‬

‫ﺇﺑﻘﺎﺀ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﻗﻴﺪ ﺍﻻﺳﺘﻌﺮﺍﺽ ﻭﺍﻟﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﺗﻘﺪﱘ ﻣﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﰲ ﻏﻀﻮﻥ‬
‫ﻣﻬﻠﺔ ﺯﻣﻨﻴﺔ ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ؛‬

‫•‬

‫ﻼ ﻋﺎﻟﻴﺎﹰ ﻟﺮﺻﺪ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﻭﺗﻘﺪﱘ‬
‫ﺇﺑﻘﺎﺀ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﻗﻴﺪ ﺍﻻﺳﺘﻌﺮﺍﺽ ﻭﺗﻌﻴﲔ ﺧﺒﲑ ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻭﻣﺆﻫ‪‬ﻞ ﺗﺄﻫﻴ ﹰ‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻋﻦ ﺫﻟﻚ ﺇﱃ ﺍ‪‬ﻠﺲ؛‬

‫•‬

‫ﻭﻗﻒ ﺍﺳﺘﻌﺮﺍﺽ ﺍﳌﺴﺄﻟﺔ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﺴﺮ‪‬ﻱ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺑﻐﻴﺔ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﺼﻮﺭﺓ‬
‫ﻋﻠﻨﻴﺔ ؛‬

‫•‬

‫ﺗﻮﺻﻴﺔ ﺍﳌﻔﻮﺿﻴﺔ ﺑﺄﻥ ﺗﻘﺪ‪‬ﻡ ﺇﱃ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﺗﻌﺎﻭﻧﺎﹰ ﻓﻨ‪‬ﻴﺎﹰ‪ ،‬ﺃﻭ ﻣﺴﺎﻋﺪﺓ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺑﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺃﻭ‬
‫ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﺳﺘﺸﺎﺭﻳﺔ‪.‬‬

‫‪١٥٢‬‬

‫ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﺍﺳﺘﻤﺎﺭﺓ ﳕﻮﺫﺝ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ ﻟﻠﺒﻼﻏﺎﺕ ﲟﻮﺟﺐ‪:‬‬
‫•ﺍﻟﱪﻭﺗﻮﻛﻮﻝ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭﻱ ﺍﳌﻠﺤﻖ ﺑﺎﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫•ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﻭﻏﲑﻩ ﻣﻦ ﺿﺮﻭﺏ ﺍﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺳﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻼﺇﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﻬﻴﻨﺔ‬
‫•ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻱ‪.‬‬
‫ﻳﺮﺟﻰ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﺬﻱ ﲢﺘﻜﻢ ﺇﻟﻴﻪ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﺃﻋﻼﻩ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ_________ ‪:‬‬
‫ﺃﻭﻻﹰ ‪ -‬ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻦ ﻣﻘﺪ‪‬ﻡ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ‬
‫•‬
‫•‬

‫ﺍﺳﻢ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﺔ‬
‫ﺍﺳﻢ ﺍﻟﺸﺨﺺ‬

‫•‬

‫ﻋﻨﻮﺍﻥ ﺗﺒﺎﺩﻝ ﺍﳌﺮﺍﺳﻼﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ‪‬ﺬﻩ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ‬

‫•‬
‫•‬

‫ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ‬
‫ﺗﺎﺭﻳﺦ ﻭﳏﻞ ﺍﳌﻴﻼﺩ‬

‫•‬
‫‪-‬‬

‫ﻳﺮﺟﻰ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﻣﺎ ﺇﻥ ﻛﻨﺖ ﺗﻘﺪﻡ ﺍ