Ncleo Yaracuy

GUA PARA EL REGISTRO DE LAS

OPERACIONES ADMINISTRATIVAS,
ECONMICAS Y FINANCIERAS DE LOS
CONSEJOS COMUNALES

Abog. Alexander Garca

Jefe de la Oficina de Atencin Ciudadana
Contralora Municipal de Pea Estado Yaracuy
Enero 2013
1

Contacto:
Mvil: 0424 5962804 Correo: silvarosanna@gmail.com Twitter: @rosilfer

BASE LEGAL

Artculo 274: Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela (Gaceta Oficial N 5.908 Extraordinario del 19-02-09).

Artculos 2, 4, 23, 24 numeral 4 y 52: Ley Orgnica de la

Contralora General de la Repblica y del el Sistema Nacional de
Control Fiscal (Gaceta Oficial N 6.013 Extraordinario del
23-12-10).

Artculo 34: Reglamento de la Ley Orgnica de la Contralora

General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal
(Gaceta Oficial N 39240 del 12-08-09).

Artculo 31, 34 y 57 numeral 9: Ley Orgnica de los Consejos

Comunales (Gaceta Oficial N 39.335 del 28-12-09)

CONSIDERACIONES PREVIAS
Ley de los Consejos Comunales
(Gaceta Oficial N 5.806 Extraordinario del 10-04-2006)

Unidad de Gestin Financiera

(BANCO COMUNAL) en forma de
Cooperativas, regida por la Ley Especial
de Asociaciones Cooperativas
1 Libro de Actas de Asambleas Ordinarias y
Extraordinarias

1 Libro de Asistencia a las Asambleas

1 Libro para Registro de los asociados

LIBROS

3 Libros para Actas para las instancias bsicas

1 Libro Diario
1 Libro Mayor

1 Libro de Inventario

CONSIDERACIONES PREVIAS
Ley de los Consejos Comunales
(Gaceta Oficial N 5.806 Extraordinario del 10-04-2006)

Ley Orgnica de los Consejos

Comunales
(Gaceta Oficial N 39.335 del 28-12-2009)

ADECUACIN

Disposicin Transitoria Tercera:

Se disuelven las asociaciones cooperativas y bancos
comunales, en su carcter de unidad de gestin financiera de los
consejos comunales.

Se crea la Unidad Administrativa Financiera Comunitaria

Artculos 30 y 31 LOCC
4

OBJETIVO
La

Gua

para

Administrativas,

Consejos

el

Registro

Econmicas

Comunales

tiene

de
y

las

Operaciones

Financieras

como

propsito

de

los

ofrecer

orientaciones conceptuales y metodolgicas, de carcter

general, para registrar las operaciones realizadas con ocasin
de la administracin de los recursos financieros y bienes
muebles e inmuebles del consejo comunal; as como para la

rendicin de cuentas ante la asamblea de ciudadanos y

ciudadanas, la unidad de contralora social, el rgano o ente del
sector pblico que haya otorgado los recursos y el rgano de
control fiscal competente.

REGISTRO DE LAS OPERACIONES

ADMINISTRATIVAS, ECONMICAS Y
FINANCIERAS
Abog. Alexander Garca
Jefe de la Oficina de Atencin Ciudadana

REGISTRO DE LAS OPERACIONES

ADMINISTRATIVAS,
ECONMICAS Y FINANCIERAS
Para llevar los referidos registros en el consejo comunal
se establecen tres (3) libros:

Libro de Transacciones Bancarias.

Libro de Proyecto.

Libro de Inventario de Bienes Muebles e

Inmuebles.

LIBRO DE TRANSACCIONES BANCARIAS

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

CONCEPTO

NUMERO
DE
CHEQUE

ENTRADA DE
DINERO
(INGRESO)

SALIDA DE
DINERO
(EGRESO)

SALDO

FECHA
AO
MES

DA

LIBRO DE TRANSACCIONES BANCARIAS

EJEMPLO 1 ( Para los registros en la ejecucin de una obra por Autogestin Autoconstruccin)
(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

CONCEPTO

CHEQUE
NUMERO

ENTRADA
DE DINERO
(INGRESO)

SALIDA DE
DINERO
(EGRESO)

SALDO

FECHA
AO
2012
MES

Enero

Enero

Enero
9

DA

20

Depsito N 0323, realizado

por
el
Fondo
de
Compensacin Interterritorial
(FCI). Para el Proyecto
Sustitucin de 3 ranchos por
Viviendas Dignas, en el barrio
Morn.

25

Compra de materiales de
construccin y 3 tanques de
agua a Ferretera Propatria,
Factura N 0256. Para el
Proyecto Sustitucin de 3
ranchos
por
Viviendas
Dignas, en el barrio Morn.

26

Compra
de
6
piezas
sanitarias a la Ferretera El
Amparo, Factura N 0365.
Para el Proyecto Sustitucin
de 3 ranchos por Viviendas
Dignas, en el barrio Morn.

600.000,00

63312365

63312366

600.000,00

50.000,00

550.000,00

10.000,00

540.000,00

LIBRO DE TRANSACCIONES BANCARIAS

EJEMPLO 2 (Para la realizacin de una obra Contratada con una Empresa)
(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

CONCEPTO

CHEQUE
NUMERO

ENTRADA
DE DINERO
(INGRESOS)

SALIDA DE
DINERO
(EGRESOS)

SALDO

FECHA
AO
2012

MES

Enero

Enero

Marzo

10

DA

20

Depsito N 0323, realizado

por
el
Fondo
de
Compensacin Interterritorial
(FCI). Para el Proyecto
Sustitucin de 3 ranchos por
Viviendas Dignas, en el barrio
Morn.

22

Cancelacin 20% Anticipo a la

empresa XXX del Contrato N
001-12 para la Sustitucin de
3 ranchos por Viviendas
Dignas, en el barrio Morn.

23

Pago de Valuacin N 1 a la
empresa XXX de la obra
Sustitucin de 3 ranchos por
Viviendas Dignas, en el barrio
Morn.

600.000,00

63312363

63312364

600.000,00

120.000,00

480.000,00

10.000,00

470.000,00

LIBRO DE PROYECTO
1. NOMBRE DEL PROYECTO
2. ORGANISMO FINANCIADOR
5. TIPO DE EJECUCIN

3. PLAZO DE EJECUCIN
DESDE

6.
FECHA.
AO

MES

11

DA

HASTA

7.
DESCRIPCIN
DE LA
OPERACIN

4. MONTO TOTAL
DEL PROYECTO

AUTOGESTIN
AUTOCONSTRUCCIN

8.
APROBADO POR
ASAMBLEA DE
CIUDADANOS (AS)

9.
APROBADO POR
ORGANISMO
FINANCIADOR

ACTA
N

OFICIO
N

FECHA

FECHA

10.
INGRESOS

CONTRATADA

11.
EGRESOS

12.
SALDO

LIBRO DE PROYECTO
EJEMPLO
1. NOMBRE DEL PROYECTO
2. ORGANISMO FINANCIADOR

Sustitucin de 3 ranchos por Viviendas Dignas, en el barrio Morn.

Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI)

3.PLAZO DE EJECUCIN
6 Meses
DESDE

HASTA

20-01-12

20-07-12

6.
FECHA.
AO
2012

7.
DESCRIPCIN DE
LA OPERACIN

5. TIPO DE EJECUCIN
AUTOGESTIN
AUTOCONSTRUCCIN

600.000,00

8.
APROBADO POR
ASAMBLEA DE
CIUDADANOS

CONTRATADA

9.
APROBADO POR
ORGANISMO
FINANCIADOR

10.
INGRESOS

11.
EGRESOS

12.
SALDO

MES

DA

Enero

20

Depsito N 0323

25

Compra
de
materiales
de
construccin y 3
tanques de agua a
Ferretera Propatria,
Fact
N
0256,
cheque
N
63312365.

01

23-01-2012

50.000,00

550.000,00

26

Compra
de
06
piezas
sanitarias,
Ferretera
El
Amparo, Fact. N
0365, cheque N
63312366.

01

23-01-2012

10.000,00

540.000,00

Enero

Enero
12

4. MONTO TOTAL DEL PROYECTO

ACTA
N

FECHA

OFICIO N

FECHA

FCI-03-01-12

20-01-2012

600.000,00

600.000,00

LIBRO DE INVENTARIO
DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES
(Propiedad Social del Consejo Comunal)
1.
DESCRIPCIN

13

2.
N SERIAL/ DATOS DEL
REGISTRO

3.
RESPONSABLE

4.
UBICACIN FISICA

LIBRO DE INVENTARIO
DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES
(Propiedad Social del Consejo Comunal)
EJEMPLO
1. DESCRIPCIN

3. RESPONSABLE

4. UBICACIN FSICA

Trompo Mezclador

M-300 Fact. 0555

Vocero: Pedro Prez,

C..I. 4586391
Firma

Carretilla

Fact. 0233

Vocero: Pedro Prez,

C..I. 4586391
Firma

Fact. 0356

Vocero: Pedro Prez,

C..I. 4586391
Firma

Pala

Fact. 0555

Vocero: Pedro Prez,

C..I. 4586391
Firma

Casa Comunal

Pico

Fact. 0555

Vocero: Pedro Prez,

C..I. 4586391
Firma

Casa Comunal

Casa Comunal y
Terreno sobre el cual
est construida.

Oficina subalterna de Registro

del Municipio Libertador del
D.C, anotado bajo el N 25,
Tomo 3, folios 23 al 26., 1er
Trimestre ao 2012.

Vocera: Maria Blanco

C.I. 15.856.941

Barrio Morn, Catia

Municipio Libertador D.C.

Cortadora de
Cermica

14

2. SERIAL/ DATOS DE
REGISTRO

Casa Comunal

Casa Comunal

Casa Comunal

REGISTRO DE ERRORES U
OMISIONES
Se recomienda realizar los registros en bolgrafo azul o negro.

No se deben hacer tachaduras o enmendaduras y/o borrones.

Los errores u omisiones en los libros se podrn corregir en la fecha en

que ste se detecte. Adicionalmente, en el caso de los errores se

proceder de la siguiente manera:

1. Reversar el registro original

2. Registrar correctamente la transaccin

15

EJEMPLO DE CORRECCIN
(EL REGISTRO AFECTA EL LIBRO TRANSACCIONES BANCARIAS
Y EL LIBRO DE PROYECTO)
El da 06 de Febrero de 2012 se detect que el da 22 de Enero se efectu un registro por
concepto de compra de 100 sacos de cemento para la ejecucin del proyecto Sustitucin
de 3 ranchos por Viviendas Dignas, en el Barrio Morn, por la cantidad de
Bs. 200,00, siendo la cantidad correcta Bs. 2.000,00.
LIBRO DE TRANSACCIONES BANCARIAS
(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

CONCEPTO DE LA OPERACIN
BANCARIA

ENTRADA DE
DINERO
(INGRESOS)

SALIDA DE DINERO
(EGRESOS)

SALDO

FECHA
AO
2012
MES

DA
500.000,00
Vienen

Enero

Febrero

Febrero
16

22

Compra de 100 sacos de cemento

a la ferretera Construcciones C.A.
con cheque N 01020304, factura
N 150.

06

Anulacin del registro de compra

de 100 sacos de cemento a la
ferretera Construcciones C.A. con
cheque N 01020304, factura N
150, por monto errado.

06

Compra de 100 sacos de cemento,

a la ferretera Construcciones C.A.
con cheque N 01020304, factura
N 150.

200,00

200,00

499.800,00

500.000,00

2.000,00

498.000,00

EJEMPLO DE CORRECCIN
(EL REGISTRO AFECTA EL LIBRO DE PROYECTO)
EJEMPLO (Para el caso de una obra ejecutada por autogestin autoconstruccin)
1. NOMBRE DEL PROYECTO
2. ORGANISMO FINANCIADOR

Sustitucin de 3 ranchos por Viviendas Dignas, en el barrio Morn.

Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI)

3.PLAZO DE EJECUCIN
6 meses
DESDE

HASTA

20-01-12

20-07-12

4. MONTO TOTAL DEL

PROYECTO
AUTOGESTIN

8.
APROBADO POR
ASAMBLEA DE
CIUDADANOS (AS)

MES

DA

Enero

20

Depsito N 0323

22

Compra de 100 sacos de

cemento a
ferretera
Construcciones C.A. con
cheque N 01020304,
factura N 150.

01

10-01-2012

06

Anulacin del registro de

compra de 100 sacos de
cemento a la ferretera
Construcciones C.A. con
cheque N 0102, factura
N 150, por monto errado.

01

10-01-2012

06

Compra de 100 sacos de

cemento, a la ferretera
Construcciones C.A. con
cheque N 0102, factura
N 150.

01

10-01-2012

Enero

Febrero

Febrero

17

7.
DESCRIPCIN DE LA
OPERACIN

ACTA
N

CONTRATADA

- AUTOCONSTRUCCIN

600.000,00

6.
FECHA.
AO
2012

5. TIPO DE EJECUCIN

FECHA

9.
APROBADO POR
ENTE/ ORGANISMO
FINANCIADOR

OFICIO N

FECHA

03-01-12

20-01-2012

10.
INGRESOS

11.
EGRESOS

600.000,00

12.
SALDO

600.000,00

200,00

200,00

599.800,00

600.000,00

2.000,00

598.000,00

EJEMPLO DE CORRECCIN
(EL LIBRO DE PROYECTO)
EJEMPLO (Para el caso de una obra contratada con una empresa)
1. NOMBRE DEL PROYECTO
2. ORGANISMO FINANCIADOR
3.PLAZO DE EJECUCIN

Sustitucin de 3 ranchos por Viviendas Dignas, en el Barrio Morn.

Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI)
4. MONTO TOTAL
DEL PROYECTO

5. TIPO DE EJECUCIN

6 meses
DESDE

HASTA

20-01-12

20-07-12

6.
FECHA.
AO
2012

7.
DESCRIPCIN DE LA
OPERACIN

DA

Enero

20

Depsito N 0323

Enero

22

Cancelacin
20%
Anticipo del Contrato
N 001-12.

Enero

23

23

8.
APROBADO POR
ASAMBLEA DE
CIUDADANOS (AS)

ACTA
N

Anulacin del registro

Cancelacin
20%
Anticipo del Contrato
N 001-12.

Cancelacin
20%
Anticipo del Contrato
N 001-12.

01

CONTRATADA
X

600.000,00

MES

Enero

18

AUTOGESTIN -AUTOCONSTRUCCIN

FECHA

9.
APROBADO POR
ENTE/ ORGANISMO
FINANCIADOR

OFICIO
N

FECHA

03-01-12

20-01-2012

10.
INGRESOS

11.
EGRESOS

600.000,00

20-01-2012

12.
SALDO

600.000,00
12.000,00

12.000,00

588.000,00

600.000,00

120.000,00

480.000,00

Transaccin

GLOSARIO

Una transaccin es un hecho o condicin que requiere un registro contable. Es el

intercambio de valores, por compra, venta, permuta, pagos, cobros, prstamos,

depsitos, descuentos, entre otras, operaciones que efectan los Consejos

Comunales.
Cheque
Es un titulo valor que incorpora una orden de pago emitida por el titular de una
cuenta corriente bancaria a favor de una persona beneficiaria, quien cobrara su
importe dirigindose a un banco o empresa del sistema financiero nacional

especialmente autorizado para ello.

Nota de Dbito
La nota de dbito es una transaccin realizada por el banco en la cuenta de su
cliente, en la que se le notifica las transferencias realizadas a otra cuenta o
descuentos por gastos de servicio prestado por el banco (emisin de chequera,
19

emisin de estado de cuenta, cheque de gerencia, entre otros).

GLOSARIO
Nota de Crdito

La nota de crdito es una transaccin realizada por el banco en la cuenta de su

cliente, en la que se le notifica del ingreso de una suma de dinero a su cuenta, el

cual pudo haber provenido de una transferencia desde otra cuenta, o como
consecuencia del abono por concepto de intereses ganados en un perodo de
tiempo.

Depsito
Es una modalidad tpica de depsito, en la que el cliente o depositante entrega

una suma de dinero al banco, mediante una operacin formalizada, obligndose

la institucin a devolverle las sumas recibidas a su requerimiento,
Transferencia
La transferencia bancaria es un modo de mover dinero de una cuenta bancaria a
otra, bien de la misma institucin financiera o de otra distinta. Es decir, es una

manera de traspasar fondos entre cuentas bancarias sin sacar fsicamente el

20

dinero.

EL SISTEMA DE GOBIERNO MS PERFECTO

ES AQUEL QUE PRODUCE MAYOR SUMA DE

FELICIDAD POSIBLE, MAYOR SUMA DE

SEGURIDAD SOCIAL Y MAYOR SUMA DE
ESTABILIDAD POLTICA.
Simn Bolvar
Discurso de Angostura
15 de Febrero de 1811
21

* Material Informativo Suministrado por la Contralora del Municipio Pea Estado Yaracuy para los
participantes del Programa de Formacin en Gerencia Social Comunitaria. Reproducido con recursos
del Fondo Nacional de Ciencia y Tecnologa (FONACIT) y la Universidad Nacional Experimental de la
Fuerza Armada Nacional (UNEFA ) Ncleo Yaracuy.

22

Contacto:
Mvil: 0424 5962804 Correo: silvarosanna@gmail.com Twitter: @rosilfer

22