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Educación de Jóvenes y Adultos por Radio

Inscrito y Subvencionado por el M.E.D.

NIVEL: Educación Media Profesional


ESPECIALIDAD: Comercio y Servicios Administrativos
MENCIÓN: Contabilidad

INSTRUCCIÓN
PRE-MILITAR
3º Semestre

PARTICIPANTE:
BIBLIOGRAFÍA

• Acedo de Bueno; María de Lourdes. Instrucción Premilitar.

• Fundación Democracia y Desarrollo. “El papel de la Sociedad Civil en la construcción de la Democracia”. Honduras. 2002.

• Morales; Alonso, Montero E.; Andrés, Ran; Alfonso y Rossell; Jorge. Instrucción Premilitar 2. Nociones Fundamentales.
Distribuidora Escolar. S.A.

• Vásquez Díaz; Marjorie. Instrucción Premilitar 2. Edit. Salesiana S.A.

• Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. Caracas, Gaceta Oficial Nº 5.453. Marzo de 2000.

• Fondo Intergubernamental para la Descentralización. FIDES. Reforma Parcial. Octubre 2000.


INSTRUCCIÓN
• Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público. Reglamento Parcial Nº
1. Gaceta Oficial Nº 35.359. Diciembre de1993.

• Ley Orgánica de Educación. Gaceta Oficial Nº 3.713. Marzo de 1986.


PRE-MILITAR
• Ley Orgánica de La Fuerza Armada Nacional. Gaceta Oficial Nº 4.844. Febrero de 1995.

• Ley Orgánica de Seguridad de la Nación. Gaceta oficial Nº 37594. Diciembre de 2002.


3º Semestre
• Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política. Gaceta Oficial Nº 5.233. Mayo de 1998.

• Amnistía Internacional. www.amnistia.org.ve.

• Enciclopedia libre Wikipedia. www.es.wikepedia.org.

• Enciclopedia Microsoft ENCARTA 2006.

• IAEDEN. “Metodología de Seguridad y Defensa”. www.iaeden.edu.ve.

• Instituto Nacional de Estadísticas (I.N.E). www.ine.gob.ve.

• Lares, A. (2005) Repensar la seguridad y la defensa de nación y su relación con el desarrollo integral. Ponencia presentada
en la UNEFA. Primera jornada de investigación y posgrado. Caracas. [Documento en línea] disponible en: www.seguridadhu
mana.com.ve/armandolares.htm. Consulta Junio 2006.

• Portal Educativo EDULAT LLC 2001. Educación por Internet.

• Protección Civil. www.pcivil.gob.ve.


Semana 09 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.

PARA REFLEXIONAR UN POCO

Instituto Radiofónico Fe y Alegría (IRFA)


Todos los Derechos Reservados.
Agosto 2006
Prohibida la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier medio, sin permiso escrito del
Instituto Radiofónico Fe y Alegría.
Director Nacional de IRFA
José Rafael Roca Observa cuidadosamente la ilustración que se te presenta y luego escribe un breve comentario acerca
del mensaje que nos quiere mostrar y su relación con el tema de educación para la paz. Compártelo con
Coordinación Oficina Nacional del IRFA
tus compañeros de aula.
Javier Barrios
Producción:
Guillermo Perroni
Revisión y Corrección:
Oficina Nacional del IRFA
Diseño, Diagramación y Montaje
Yasu Correia

Instituto Radiofónico Fe y Alegría


Oficina Nacional
Calle 3B, Edificio Fe y Alegría C2-07, piso 2.
La Urbina. Caracas - Venezuela.
Teléfonos: (0212) 241.03.53 / 242.58.97 / 242.29.19 / 242.29.04 Fax: (0212) 242.35.55
www.feyalegria.org.ve Correo electrónico: irfa_nacional@cantv.net

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E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR Semana 09

siguen adelante con paso firme; su fuerte es la unión, a través de


ella ha logrado que el poblado se mantenga sólido ante incontables
ataques. Se percibe alegría en la cara de los niños inocentes que ÍNDICE
van a las pequeñas escuelas a educarse y además cuentan con un
amplio espacio para recrearse, lo que en
el pasado no era posible, de hecho mucho
de estos campesinos son analfabetas. Una Pág.
de las campesinas expresa: “los niños son
como las raíces de aquel árbol grande, El Desarrollo 06
aquel árbol que florece, son como esas Modelos de desarrollo
raíces que crecen para dar su fruto”.
La Sociedad Civil 14
Luís Darío Bernal, poeta colombia- Elementos constitutivos de la sociedad civil
no, manifiesta “contra esa Colombia de
Las ONGs (Organizaciones No Gubernamentales)
la cultura de la muerte, esa Colombia
patrocinada por la resistencia, patrocina- La Democracia 20
da por los paramilitares, patrocinada por Democracia Ciudadana
todos estos grupos que quieren acabar de
Historia de la Democracia
tomarse el país. Hay toda una Colombia que nunca ha muerto, esa Colombia de las pieles, de los tambores,
del amor, de los carnavales, de la poesía, del arte y toda esas cosas lindas, jamás esa cultura de la muerte, Las Elecciones 26
ha extirpado la cultura de la vida”. Requerimientos mínimos para que un país pueda ser considerado democrático

“Ha sido una lucha constante, los intereses del capitalismo es lo que más importa en éste país, también La sociedad civil y las elecciones
somos víctimas de persecuciones, nos sacan de nuestras tierras para explotarla y adueñarse de ellas y Planes de Acción Cívico-Militar 34
llevarse todo. Estamos excluidos y relegados, los únicos que podemos protegernos somos nosotros. Además,
Defensa Civil
hay una política de justicia y paz, que sólo favorece a los paramilitares y guerrilleros, los liberan como si
nada, aquí no hay respeto a la vida”, es el eco de las voces de los campesinos, que su única salida ha sido Centralismo y Descentralización 42
tomar las armas para defenderse. Diferentes tipos de descentralización
Formas de descentralización
Tomado de VIVE Televisora educativa, cultural e informativa, www.vive.gob.ve
Desarrollo Nacional 49
Estado docente y sociedad educativa
Venezuela Innovadora
Los Derechos Humanos 57
Reseña histórica de los Derechos Humanos
Clasificación de los Derechos Humanos
Educación para la Paz 64
Él va a cambiar
Testimonios de resistencia: Comunidad de paz San José de Apartadó
Bibliografía 72

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E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR Semana 01 Semana 09 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.

TESTIMONIOS DE RESISTENCIA:
EL DESARROLLO COMUNIDAD DE PAZ SAN JOSÉ DE
APARTADÓ
Comenzamos un nuevo curso y lo haremos En Colombia a partir del año de 1985 y hasta la presente fecha, más de tres millones y medio de
con un tema de mucha importancia y de habitantes han sido desplazados por el conflicto interno que sufre el país. La violencia y el atropello a los
actualidad como lo es el Desarrollo Nacional, ciudadanos, sobre todo en las poblaciones campesinas, indígenas y afro descendientes, son las principales
proceso que a través de múltiples factores causas de estos traslados. Así mismo, hay un gran número de colombianos exiliado, estos en su mayoría
conlleva al mejoramiento del país. Así mismo campesinos que han sido los más vulnerables y afectados en esta guerra.
se hará énfasis en sus características más
resaltantes, se enfocará también la relación La lucha constante por más de 50 años, que se ha llevado a cabo en tierras neogranadinas, entre la
que puede existir entre Seguridad, Defensa guerrilla, el ejército, las fuerzas públicas y los paramilitares en los últimos 25 años han dejado un gran
y Desarrollo, para luego conocer algunos número de fallecidos. Igualmente, cada día se atenta en contra de los Derechos Humanos. Poblaciones
tipos diferentes de desarrollo, que hoy en día enteras son víctimas de violaciones, injusticias y opresión por parte de los grupos armados. Los desmanes
están tomando mucho auge, tal es el caso del y la violencia son la sombra que persigue a los pobladores y han dejado huellas muy difíciles de borrar,
desarrollo sostenible y el desarrollo sustentable. pero han sido la punta de lanza, para llevar a comunidades enteras a organizarse y a luchar por la paz y la
libertad, que son los derechos inalienables.
No se puede hablar de un concepto único
o general de desarrollo ya que éste puede Una de las poblaciones que a raíz de estos actos de lesa
variar desde diferentes puntos de vista tanto humanidad ha formado un frente de resguardo, es la “Comunidad
de personas como de sociedades. Podemos de paz San José de Apartadó”, ella está integrada aproximadamente
comenzar el tema definiendo el término por 1400 personas, que comprenden entre 370 y 400 familias.
Desarrollo, en el proceso destinado a lograr la Esta organización en nueve años, ha logrado una integración
extensión y reforzamiento de la economía de un mediante grupos de protección a la comunidad, los cuales se
país, a través de planes, programas y acciones, mantienen batallando, en pie de guerra, en defensa de su poblado.
culturales, biológicos y políticos. Va más allá,
trayendo como consecuencia la ampliación A pesar de todas las dificultades que se presentan y los constantes
es un elemento del progreso de los recursos
de las oportunidades laborales; por ende el desplazamientos a los que son sometidos, se mantienen unidos,
humanos, en materia de atención a sus
mejoramiento consecuente del nivel de vida de trabajando por el bien común, en busca de paz y tranquilidad.
necesidades humanas básicas.
su población.
“Debido al manejo de intereses económicos en nuestro
Se puede decir que el verdadero proceso de
Al desarrollo también con frecuencia se país, para las comunidades negras, afro descendientes, hay una
desarrollo social y económico de un país será
le asocia como un proceso global en el cual política de desplazamiento que busca sacarlos de sus tierras, que
más trascendente entre más beneficios traiga
se relacionan aspectos morales, espirituales, la constitución de 1991 estableció como territorios comunitarios
para los ciudadanos y ciudadanas de la nación.
materiales y prácticos. y como propiedades colectivas, entonces hay proyectos con
Se puede hablar de una sociedad capital internacional, que buscan implantar el capitalismo de
Una cosa sí está clara y es que no puede desarrollada cuando los seres humanos que manera brutal” manifestó Alfredo, campesino colombiano que no
existir un país verdaderamente desarrollado en la integran se desarrollan; pero la sociedad se mencionó su apellido.
donde una parte de su población se desarrolla estanca cuando estos se estancan, y se degrada
en tanto que el resto permanece estancada. En la población, “Comunidad de paz San José de Apartadó”,
si estos se degradan. La idea de desarrollo
se observa en la entrada un letrero, que indica el nombre del
requiere entonces de la valoración del ser
De lo comentado anteriormente se puede poblado y las restricciones para ingresar. Allí conviven numerosas
humano.
deducir que el desarrollo no sólo abarca los familias, las cuales conforman esta unión, individuos que no
aspectos económicos como ha sido enfocado Así pues, una sociedad tendrá una alta olvidan el pasado por las innumerables luchas y pérdidas, pero
tradicionalmente, dejando de lado los aspectos calidad de vida, cuando los seres humanos

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que la conforman, dentro de un marco de paz, Sociales


libertad, justicia, democracia, equidad, tolerancia
y solidaridad, posea amplias y constantes 1. Garantizar el cumplimiento de los
ÉL VA A CAMBIAR posibilidades de satisfacer sus necesidades y derechos sociales como el derecho a la vida, a
(Testimonio) desplegar todas sus potencialidades con miras la salud y al trabajo.
a lograr su mejoramiento y realización personal
2. Oportunidades de estudio amplias y
así como la realización de la sociedad como
seguras en sus diferentes niveles.
Ésa era la esperanza que albergaba Norma en su corazón. Pero, él no cambió. Apagó la vida de la conjunto.
joven de 26 años al inflingirle una puñalada que literalmente traspasó su corazón. El trágico desenlace 3. Derecho del ciudadano a participar y
lo relató su padre Oscar Hernández durante su intervención en el panel Violencia doméstica y sexual: El desarrollo social debe construirse a opinar libremente en los diferentes ámbitos
“Expectativas, retos y luchas para todos”, que se efectuó en el Recinto Universitario de Mayagüez (RUM) entonces como un proceso de relaciones nacionales.
con motivo de la conmemoración de la Semana de no más violencia contra la mujer. integrales que cubra todos los aspectos que
conciernen al mejoramiento de la calidad de 4. Veraz y oportuna atención de los
“Recuerdo que ella siempre venía donde mí y me decía ‘papi, yo sé que él va cambiar porque sé que vida. problemas nacionales y comunitarios.
me quiere mucho, y él me dice que está arrepentido’… yo lo escuché de mi hija: ‘él va a cambiar’ y en
esa búsqueda de que cambiaría procrearon un hijo”; indicó Hernández, quien a través del testimonio del En principio, puede estar dirigido a la 5. Beneficios e ingresos: salario digno.
doloroso incidente espera crear conciencia sobre los estragos del maltrato. satisfacción de las necesidades básicas 6. Establecimiento de metas sociales.
Norma Hernández, madre de tres hijos, falleció el 22 de noviembre de 2001, fecha en que se disponía constituyendo un todo que es a la vez biológico,
a celebrar con su familia el Día de Acción de Gracias. Su padre contó que cuando su primogénita comenzó cultural, político, económico y ambiental 7. Aprovechamiento adecuado de los
“esa relación tortuosa” iniciaron sus sufrimientos. Sostuvo que de una “joven alegre, bonita y festiva” se (ecológico), para luego extenderse a otros recursos humanos, técnicos y materiales en pro
transformó en una “muchacha apenada, triste y marcada espiritual y físicamente por los golpes que recibía aspectos, según sean la sociedad y el tipo de de un mejor desarrollo de la nación.
de su acompañante”. calidad de vida que en ella se desee alcanzar.
8. Uso racional de los recursos naturales y
La vi llegar a casa golpeada con los ojos morados. La vi llegar a casa con la nariz rota producto de Características integrales del desarrollo respeto al medio ambiente.
ser golpeada con el teléfono”, recordó. Agregó que fue entonces que se orientó sobre la Ley 54, y su hija
accedió a presentar cargos para lograr una orden de protección. Sin embargo, según puntualizó Hernández, 9. La visión de la educación es un factor
Para su mejor comprensión, a continuación primordial de desarrollo y promotor de la dignidad
el agresor se acercó a ella e hizo promesas de cambios y hasta participó de un retiro espiritual. “Así logró expondremos las características integrales del
que ella le diera acceso nuevamente a su vida temporalmente, para demostrarle que había cambiado. A social, junto a el empleo de nuevas tecnologías
desarrollo claramente especificadas en sus en los medios requeridos.
la semana de esas promesas recibimos la noticia a través de la Policía de Puerto Rico de que nuestra hija diferentes ámbitos.
había sido asesinada víctima de violencia doméstica con una puñalada certera en el centro del corazón”, Económicos
dijo con tristeza al rememorar que precisamente se disponían a compartir en familia la cena de Acción de
Gracias. 1. Cumplimiento de los términos y estatutos
Hernández prometió ante el féretro de su hija ser portavoz de alerta en contra del maltrato. Desde estipulados por la ley.
entonces se ha dedicado a compartir con
otros su testimonio con la esperanza de que se
pueda evitar otra tragedia. Expresó que hasta
el momento ha denunciado a 16 agresores.
“Invito a las jóvenes que puedan sentir
los comienzos de una relación equivocada que
busquen orientación y los varones que piensen
que el hombre cabal es el que aprende y sabe
respetar a su pareja”, exhortó.

Tomado de: Voces contra la violencia doméstica, por


Mariam Ludim Rosa Vélez mariamludim@uprm.edu
2005

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2. Diversidad de los sectores de producción de Venezuela donde se expone primordialmente suelen aparecer cuando intentan establecer trucción de la cultura de la paz.
nacional. que el desarrollo es tarea permanente del los principios básicos. Una tendencia es la de
Como decíamos, un ámbito de intervención
Estado y por consiguiente esto conduce al desanimarse o abandonar antes de empezar
fundamental, para generar conciencia social, es
3. Alto y sostenido ingreso por habitante. bienestar social del pueblo venezolano. Veamos al postular que sólo habrá paz cuando se haya
la educación, aunque no es el único. Algunos de
lo que dice: producido una conciencia universal y se haya
4. El desarrollo y el fortalecimiento de los principios de la educación para la paz son:
renunciado a la violencia.
las industrias, especialmente de aquellas Artículo 3: “El Estado tiene como fines Educar para la paz supone enseñar y
que puedan asegurar un bienestar continuo esenciales la defensa y el desarrollo de En todo caso éste sería un objetivo final aprender a resolver los conflictos. El conflicto
(agricultura, turismo, etc.). la persona y el respeto a su dignidad, el en el marco de la utopía, difícil de conseguir, está presente de forma permanente en nuestra
ejercicio democrático de la voluntad popular, la puesto que siempre habrá personas, grupos sociedad como manifestación de la diversidad
5. Economía independiente, esto es construcción de una sociedad justa y amante de o países gobernados por la violencia. No se de intereses y cosmovisiones. Los conflictos
bajo volumen del Producto Territorial Bruto la paz, la promoción de la prosperidad y bienestar trata de conseguir a ultranza la homogeneidad que suelen tener diversidad de causas y
dependiente de la venta de un sólo rubro; en el del pueblo y la garantía del cumplimiento de los o la unanimidad, sino de crear una conciencia argumentaciones: son territoriales, culturales,
caso de Venezuela corresponde al petróleo. principios, derechos y deberes reconocidos y mayoritaria en favor de la paz. En realidad económicos, sociolaborales. Tradicionalmente,
consagrados en esta Constitución”. las guerras no se hacen por unanimidad, ni estas se resuelven mediante el uso de la fuerza
Políticos incluso en las que tienen más implicaciones y mediante la imposición de la voluntad del
La educación y el trabajo son los procesos internacionales. más fuerte. No hay soluciones mágicas pero
1. Una participación activa de la ciudadanía fundamentales para alcanzar dichos fines. La otra tendencia gira sobre la idea de que hay mecanismos para resolver los conflictos de
en los procesos de integración, defensa y
se esté cambiando las estructuras políticas, forma diferente y que forman parte de la cultura
opinión.
Seguridad, desarrollo y defensa económicas y sociales suficientes para que de la paz:
2. La visión del Estado como ente integral, haya paz. Esto es cierto, y sería necesario; • Eliminación de los factores socioeconómi-
En el curso anterior se estudió en detalle pero como se ha comentado anteriormente, las
perteneciente a todos los sectores nacionales. cos que pueden generarlo.
todo lo referente a la seguridad y defensa estructuras responden a un modelo de sociedad
3. El cumplimiento de los deberes y nacional y su relación entre ellas. Ahora bien, y de desarrollo, y este a una concepción y una • Desarrollo de una justicia nacional e inter-
derechos políticos del ciudadano. la seguridad es el resultado de la unión de dos escala de valores que lo preside. Por tanto, es nacional.
factores nacionales: desarrollo y defensa, es un fundamental generar una conciencia social y un • Previsión del conflicto mediante la observa-
4. Respeto al sistema de gobierno. proceso cíclico y continuo; uno depende de la cambio en los valores para que se pueda incidir ción y política e intervenir para redimensionarlo.
otra y no pueden ser separadas si queremos en la erradicación de los factores estructurales
5. Una gestión ejemplar y efectiva del sector hablar de un idóneo espacio nacional. • Control y autocontrol de la agresividad.
y coyunturales que general la violencia, y así
ejecutivo y legislativo nacional. En caso de construir una cultura de la paz. • Diálogo, negociación o mediación sin que
delitos en contra del Estado se debe denunciar, Muchas veces se define a la seguridad
obligatoriamente haya de haber vencedores y
investigar y condenar de acuerdo a lo estipulado como la consecuencia de un aparataje militar, De todas formas, es evidente que si se con-
vencidos.
en la ley. de fuerza armada o actividades castrenses; en sigue cambiar las estructuras a formas demo-
realidad la seguridad va más allá. De acuerdo cráticas y equitativas socialmente ya habremos
6. Otorgamiento de tareas y funciones a lo expresado por el sociólogo Armando Lares dado pasos importantes hacia la cultura de la Artículo extraído de la Organización de Estados

acordes a las instituciones. con respecto a la Ley Orgánica de Seguridad paz. El camino es un proceso mixto de creación Iberoamericanos (OEI) Para la Educación, la Ciencia y la
de la Nación promulgada en el año 2002, de conciencia individual y social, junto con los Cultura. Educación y Cultura de la Paz.

7. Venezuela, al ser un país con gobierno en su artículo 2, nos ratifica la orientación cambios de estructuras sociales, económicas, José Palos Rodríguez. Universidad de Barcelona. Septiembre
descentralizado, debe pautar en forma correcta constitucional de conceptualizar a la seguridad políticas y culturales para avanzar en la cons- 2001.
las tareas a las Alcaldías y Gobernaciones. como una categoría que va más allá de la
tradicional concepción de amenazas bélicas. Tal 1. Investiga cuáles son los conflictos que preocupan más a tu comunidad. Puedes preguntar a tus
como lo expresa en su preámbulo, se promueve familiares y a dirigentes del sector. ¿Qué soluciones puedes proponer para la solución de esos
Tomado del Análisis Económico orientado al Desarrollo
un cambio radical respecto a las tesis, que conflictos?
Nacional - Venezuela.
inspiradas en la doctrina de seguridad nacional,
2. Reúnete con tres de tus compañeros de clase y propongan una iniciativa o una
prevalecieron en el país durante años. Todo esto
Todo lo anteriormente comentado queda actividad referente a la paz que pueda ser implementada en el Centro Comunitario de
supone partir de una concepción proactiva o
claramente manifestado y resumido en el artículo Aprendizaje.
constructiva de lo que constituyen las acciones
3 de la Constitución de la República Bolivariana de defensa, las cuales trascienden el ámbito

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cuáles son los caminos que con mayor acierto típicamente militar en su forma tradicional; y alejado de eventos adversos. Sin embargo, es
conducen a un planeta más justo y menos violento ya que no se centran en la sola percepción importante destacar otros componentes que
y qué cambios son necesarios para lograrlo. La de amenazas o peligros, antagonismos y también inciden en la definición de la Seguridad
educación debe estar inspirada por grandes conflictos, como únicas fuentes generadoras de de la Nación como lo son la defensa y el
cargas de optimismo y huir de la imposición de problemas de seguridad. Se presenta una visión desarrollo.
estereotipos, de ideas preconcebidas orientadas de seguridad y defensa, asociada al desarrollo
a la acomodación y aceptación de la realidad. sustentable y calidad de vida, promoviendo así Defensa Nacional
el cambio social y la evolución política.
Esto exige al profesorado no sólo su La definición tradicional de la Defensa
formación permanente sino sobre todo una Artículo 2: “La seguridad de la Nación está de la Nación establece que es el conjunto de
profunda reflexión de la práctica educativa”. fundamentada en el desarrollo integral, y es la acciones y previsiones que adopta un gobierno
condición, estado o situación que garantiza el con la finalidad de salvaguardar la integridad
goce y ejercicio de los derechos y garantías en de la República, así como las vidas y bienes
José Tuvilla Rayo. 1998. Educación en Derechos Humanos:
los ámbitos económico, social, político, cultural, de la colectividad con el propósito preservar la
hacia una perspectiva global. Desclée De Brouwer, 1998
y la justicia social. En la concepción de paz geográfico, ambiental y militar de los principios continuidad de la vida social, y protegerla ante
intervienen tres principios de reconstrucción y valores constitucionales por la población, los diversos peligros y amenazas que puedan
Principios de la educación para la paz las instituciones y cada una de las personas afectarla. Es decir, está orientada a generar los
social esenciales que son:
que conforman el Estado y la sociedad, con máximos niveles posibles de seguridad dentro
La educación para la paz debe asentarse del territorio.
• El Principio de Dignidad (Derechos Huma- proyección generacional, dentro de un sistema
en una base sólida y realista. Como decíamos
nos). democrático, participativo y protagónico, libre de
antes hay que tener como referente el marco de En La Constitución de la República
amenazas a su sobrevivencia, su soberanía y a
la utopía, pero apoyándose en la realidad. Bolivariana de Venezuela, en su artículo 328, se
• El Principio de Solidaridad (Desarrollo sos- la integridad de su territorio y demás espacios
tenido y respeto del medio ambiente). geográficos”. hace más énfasis en la Seguridad que en la de
Cualquier intento de educación si no Defensa. Esta última se refiere sobre todo al rol de
tiene un buen fundamento en la realidad será la Fuerza Armada Nacional y su responsabilidad
• El Principio de Seguridad (Desarme). Como se puede observar en el artículo
poco efectivo, y en el caso de la educación esencial en lo que a planificación, ejecución y
antes mencionado, la definición de seguridad
Los tres principios implican la práctica real para la paz es fundamental partir de ella para control de las operaciones militares, con el fin
no sólo debe considerarse en función de las
de los derechos humanos en su dimensión so- comprenderla y poder transformarla. Desde esta
amenazas y riesgos que puedan afectar al
cial, económica y política y, en este sentido, está realidad se deberían evitar dos tendencias que
país, pues se considera como la condición,
orientada a la acción. estado o situación que garantiza el goce y
ejercicio de los derechos y garantías en los
Dicha acción está orientada a ser un impor- ámbitos económico, social, político, cultural,
tante instrumento de igualdad entre las perso- geográfico, ambiental y militar. Esta ampliación
nas y grupos entendida como “el proceso global del concepto de Seguridad de la Nación agrega
de la sociedad, a través del cual las personas una serie de elementos fundamentales y
y los grupos sociales aprenden a desarrollar toma en cuenta los aspectos más resaltantes
conscientemente en el interior de la comunidad establecidos por autores que han formulado y
nacional e internacional, en beneficio de ellas, definido la seguridad en términos más amplios.
la totalidad de sus capacidades, actitudes y co-
nocimientos”. (Recomendación UNESCO, 1974) Dicha concepción de Seguridad de la Nación
para resolver los principales problemas que tie- incluye elementos objetivos representados
ne la Humanidad. por una serie de medidas concretas que se
inclinan a garantizar el goce y ejercicio de los
“Educar para la paz es imaginar nuevas derechos ciudadanos y proteger a la sociedad
formas más solidarias y justas de sociedad; y de de las amenazas y peligros. Por otro lado, los
elaborar y ensayar hipótesis a las problemáticas componentes subjetivos están relacionados con
mundiales. Los profesores/as tenemos el deber el estado mental o perceptivo que produce en el
moral de hacer comprender a nuestro alumnado individuo un sentimiento que está fuera de peligro

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de defender nuestro patrimonio ante las posibles “El desarrollo integral, a los fines de esta Ley, acción en pro del desarme, el fortalecimiento de
amenazas que pudieran afectar a la Nación. consiste en la ejecución de planes, programas, la convivencia social y la solución no violenta de
proyectos y procesos continuos de actividades y los conflictos.
La Ley Orgánica de Seguridad de la Nación labores que acordes, con la política general del
en su artículo 3, por su lado plantea la Defensa Estado y en concordancia con el ordenamiento Como podemos ver, la definición anterior
Integral de otra forma: jurídico vigente, se realicen con la finalidad está sostenida en una concepción positiva de la
de satisfacer las necesidades individuales paz como la situación caracterizada por un nivel
“Defensa integral, a los fines de esta Ley, y colectivas de la población, en los ámbitos reducido de violencia y un nivel elevado de justicia.
es el conjunto de sistemas, métodos, medidas económico, social, político, cultural, geográfico, Entendida esta última como la satisfacción de
y acciones de defensa, cualesquiera sean su ambiental y militar”. las necesidades humanas básicas a través de
naturaleza e intensidad, que en forma activa un desarrollo ambientalmente sostenido.
formule, coordine y ejecute el Estado con la Al interpretar este artículo podemos deducir
participación de las instituciones públicas y que si el desarrollo integral está dirigido a De acuerdo a todo lo antes mencionado
privadas, y las personas naturales y jurídicas, satisfacer las necesidades de la población, y que tenemos entonces que la Educación para la
nacionales o extranjeras, con el objeto de la seguridad es una necesidad del ser humano, Ahora bien, si interrelacionamos ambos Paz:
salvaguardar la independencia, la libertad, la la relación entre ambas categorías es evidente. términos, educar y paz (en sentido positivo)
democracia, la soberanía, la integridad territorial • No persigue el mantenimiento del status
podríamos caracterizar la educación para la paz
y el desarrollo integral de la Nación”. Nuestra Constitución Nacional plantea que quo, sino, en primer lugar, contribuir a la
de acuerdo con los siguientes rasgos:
la Seguridad de la Nación se fundamenta en el formación de individuos sociales capaces de
Si analizamos el artículo, la definición de desarrollo integral y su defensa como responsa- • Supone tomar partido en el proceso de so- promover la plena vigencia de los derechos
Defensa de la Nación va mucho más allá del bilidad de los venezolanos y venezolanas. cialización del individuo por valores que alienten humanos en una sociedad democrática y,
aspecto bélico. Esta definición hace mayor el cambio social y personal. por otro lado, favorecer la superación de los
énfasis en una serie de acciones y medidas Como lo señala el sociólogo Armando Lares: obstáculos que se oponen a este fin.
que van dirigidas a mantener y fortalecer la “la Defensa y Desarrollo Integral, en su más • Entiende el acto educativo como un proce-
Seguridad de la Nación, la cual contribuye con amplio sentido, son conceptos complementarios so activo-creativo. • No significa rehuir el conflicto, sino tratar
el desarrollo integral; en cambio la Defensa de que se integran en un todo, que es la Seguridad de explicitarlo y utilizarlo como instrumento de
la Nación, representa la capacidad del Estado de la Nación. Por otra parte, teóricamente, aun • Pone el énfasis tanto en la violencia directa investigación y conocimiento profundo de la
para proteger el capital humano y los recursos cuando las actividades de defensa y desarrollo como en la estructural, alentando la capacidad realidad y sus causas.
del país. son realizadas en forma directa por instituciones crítica y la armonía personal.
e individuos especializados en cada área, • No puede entenderse como una acción
Desarrollo Integral ambas confluyen hacia un mismo fin: asegurar • Supone crear una nueva sensibilidad que neutral, ya que posee una importante dimensión
el logro de los Intereses Nacionales, tal como favorezca la aceptación y comprensión del otro. socio-política y en valores. En este sentido,
En este aspecto La Ley Orgánica de Seguridad se expresa en la Constitución de la República rompe con la neutralidad ideológica que la
de la Nación nos expresa claramente una definición Bolivariana de Venezuela”. (Lares, A. 2005) • En cuanto a la educación, presta atención escuela tradicional y sus agentes se atribuyen.
de desarrollo integral en su artículo 4: tanto al currículum explícito como al oculto, es
decir, a la forma de organizar la vida en la escue- • No puede restringirse al marco de la
la, la tolerancia, la participación, la empatía, la escuela o de las instituciones educativas, sino
solidaridad; en fin deben vivirse con el ejemplo. que abarca la realidad total de la persona, la
sociedad y el mundo en constante evolución.
Así pues, la Educación para la Paz bien
puede ser definida como un proceso que va di- Características de La Educación para la Paz
1. Escribe un concepto propio de Desarrollo y coméntalo en clase con tus compañeros. rigido tanto a los individuos como a la sociedad
para que actúen, conforme a los principios con- Pretende contribuir en la construcción
2.¿Qué proyectos puedes aportar a tu comunidad que contribuyan a su desarrollo? tenidos en la Declaración Universal de Derechos de un nuevo orden internacional basado en
Humanos y todo el cuerpo jurídico internacional un concepto de paz positiva, de modo que
3. Investiga y comenta cómo llega el desarrollo a tu comunidad. Averigua cómo se encuentra
que los desarrolla. Eso en favor del desarrollo las relaciones en cualquier nivel (individual,
la salud, la educación, el transporte, la participación ciudadana y la seguridad.
sostenido de los pueblos, la protección y con- social, nacional e internacional) tengan como
servación del medio ambiente, la aspiración y resultado la solución no violenta de los conflictos

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EDUCACIÓN PARA LA PAZ MODELOS DE DESARROLLO

El capítulo que trataremos a continuación El tema del desarrollo ha sido enfocado tradicionalmente desde un sólo
va muy ligado al tema anterior, pues de una u punto de vista, habitualmente el económico, dejando casi a un lado
otra forma al mencionar o escuchar la palabra los aspectos biológicos, culturales y políticos. A nuestro juicio, es
Paz de inmediato lo relacionamos con los una actitud un tanto errónea puesto que la sociedad se compone
Derechos Humanos; ya que uno de los puntos precisamente de seres vivos con necesidades biológicas, culturales
más importantes es precisamente la lucha por y políticas; como respuesta a esto, en la actualidad surgen con
la paz y el respeto a la vida de los ciudadanos. mayor fuerza dos modelos de desarrollo con grandes beneficios
¿A quién no le gusta vivir en paz? Seguramente para la humanidad: el desarrollo sostenible y el desarrollo
te preguntarás ¿qué es eso de educación para sustentable.
la paz?.
Desarrollo sostenible
Realmente no es muy fácil elaborar una
definición, porque la expresión como tal contiene El desarrollo sostenible hace referencia a la utilización de forma
dos términos problemáticos: educar y paz. racional de los recursos naturales de un lugar, cuidando que no sean
esquilmados; y que las generaciones futuras puedan hacer uso de ellos igual que hemos hecho
Por educación o educar podemos entender nosotros, es decir, sin que nuestras prácticas, fundamentalmente económicas hipotequen el futuro del la
un proceso de socialización que no es neutro, Tierra.
puesto que presupone un intento de acomodar
a los individuos a los valores predominantes la paz, introdujo dos definiciones en 1969 y que La primera definición internacionalmente reconocida de desarrollo sostenible se encuentra en el
de su sociedad. La educación juega un papel consideramos importante saberlos diferenciar; conocido Informe Brundtland (1987), fruto de los trabajos de la Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo
trascendental en la transmisión de valores y se trata de paz negativa y paz positiva. de Naciones Unidas, creada en Asamblea de las Naciones Unidas en 1983. Dicha definición se asumiría
pautas sociales. Algunos de estos valores no en el Principio 3 de la Declaración de Río (1992). De esta manera se oficializa un enfoque en el que se
La paz negativa es la concepción
fomentan el respeto y la cooperación. Más bien compatibilicen los aspectos ambientales, con los económicos y los sociales, desde una perspectiva solidaria
predominante en occidente, pone el énfasis
contribuye a interiorizar el individualismo o la tanto intergeneracional como intrageneracionalmente.
en la ausencia de guerra, de violencia directa
competitividad. La educación dura toda la vida
(agresión física). La paz vendría a ser en este
y en ella intervienen múltiples segmentos de la Por tanto, la definición de desarrollo sostenible, si bien procede de la preocupación por el medio
caso simplemente la “no-guerra”, consistiría en
sociedad, no sólo la escuela. ambiente, no es un concepto fundamentalmente ambiental, sino que trata de superar la visión del medio
evitar los conflictos armados.
ambiente como un aspecto aparte de la actividad humana que hay que preservar. El medio ambiente está
Debemos plantearnos la educación como
La paz positiva supone un nivel reducido de imbricado con la actividad humana y la mejor manera
un acto consciente en el que tenemos que
violencia directa y un nivel elevado de justicia. Se de protegerlo es tenerlo en cuenta en todas las
saber hacia qué modelo de sociedad vamos
persigue la armonía social, la igualdad, la justicia decisiones que se adopten. El concepto de desarrollo
y como seres humanos a dónde apuntamos,
y, por tanto, el cambio radical de la sociedad. sostenible tiene un vector ambiental, uno económico
comprometiéndonos como profesionales y como
La paz no es lo contrario de la guerra sino la y uno social. El aspecto social no se introduce como
personas.
ausencia de violencia estructural, la armonía una concesión o por mera justicia humana, sino por
Por otro lado, la paz, al igual que otros del ser humano consigo mismo, con los demás la evidencia de que el deterioro ambiental está tan
muchos conceptos, ha ido evolucionando en su y con la naturaleza. La paz no es una meta asociado con la opulencia y los estilos de vida de
definición. Si buscamos en cualquier diccionario utópica, es un proceso. No supone un rechazo los países desarrollados y las élites de los países en
la palabra paz, nos daremos cuenta que tiene del conflicto, al contrario. Los conflictos hay que desarrollo como con la pobreza y la lucha por la
diversos significados. El profesor noruego aprender a afrontarlos y a resolverlos de forma supervivencia de la humanidad marginada.
Johan Galtung, experto en negociaciones para pacífica y justa.

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Desarrollo sustentable
Tanto el desarrollo sostenible como el desarrollo sustentable hacen referencia a la utilización de
forma racional de los recursos naturales de un lugar, cuidando que no sean agotados y que las futuras
PARA REFLEXIONAR UN POCO
generaciones puedan emplearlas de igual manera como nosotros ahora.
Al igual que el desarrollo sostenible, la definición de desarrollo sustentable, tan discutido, analizado
y poco practicado en la historia del hombre, también tuvo su origen en el año de 1987 dentro del
informe Brundtland “Nuestro futuro común” de la Comisión Mundial Para el Medio Ambiente. En dicho
informe se define literalmente al desarrollo sustentable como: “Satisfacer las necesidades del presente
sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer las suyas”. En realidad es difícil
encontrar a alguien que se oponga a tal definición, sin embargo, en la práctica no ha sido posible llevarla
a cabo, la lucha de intereses de las grandes empresas que mueven la economía mundial, los conflictos
sociales y los paradigmas de producción no lo han permitido.
El desarrollo sustentable se acerca mucho al enfoque de sistemas, ya que es necesario actuar integrando
tres elementos claves: la Economía, la Sociedad y el Medio Ambiente.
Sin embargo pareciera que el mundo no está preparado para esa labor de equipo. Se anteponen por
lo general los intereses personales a los de la comunidad, y desgraciadamente los modelos en los que se
desenvuelve la humanidad han mostrado una falta de visión. Nuestro paradigma nos obliga a ver las cosas
por separado, quienes están en el círculo económico jamás han mirado hacia la ecología, y muy poco hacia
la sociedad. Los ecólogos y ecologistas también han realizado su esfuerzo aislado culpando a la industria
del gran deterioro ambiental, pero sin proponer opciones que involucren y beneficien a ambos lados; no hay
que olvidar que no es posible volver a la era de las cavernas, mucho menos estar en contra del progreso. ¿Qué te da a entender esta imagen? ¿Qué relación tiene con el tema de los derechos humanos? Escribe
En cuanto al círculo social la situación no es distinta, cada vez resulta más evidente la inequidad imperante tu interpretación y compárala con la de tus compañeros de clase.
entre los países desarrollados y aquellos mal llamados “en vías de desarrollo”.
Esta lucha constante ha cobrado un precio que las generaciones actuales no han podido pagar, y
quizás las próximas tampoco lo hagan. Generación tras generación el costo se ha ido elevando, por eso
demos un vistazo a los siguientes datos:
• El calentamiento global del planeta aumentó en los últimos años.
• La cuarta parte de la población mundial vive en pobreza extrema.
• La inequidad social se extiende en el mundo, arrojando conflictos bélicos en casi todos los
continentes.
• 1,3 hectáreas de bosques desaparecen por hora en Latinoamérica.
• En algunas ciudades importantes de México el agua escasea, tal es el caso de Hermosillo y
Guadalajara.
El desarrollo sustentable busca en sí mejorar el bienestar de vida de la población, para lograrlo es
necesario un cambio en el paradigma de desarrollo, en donde las empresas logren una armonía con la
madre naturaleza y los beneficios obtenidos alcancen aquella población más necesitada.

Tomado de www.webs.desmasiado.com. Desarrollo sustentable.

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CLASIFICACIÓN DE LOS DERECHOS PARA REFLEXIONAR UN POCO


HUMANOS

Existen diversas formas de clasificar los derechos humanos, una de las más conocidas es la llamada
tres generaciones, en la que se toma en cuenta su protección progresiva.

Primera generación, o de derechos civiles y


políticos Segunda generación, o de derechos
económicos, sociales y culturales “El desarrollo endógeno puede entenderse como un proceso de
• A la vida.
• A la integridad física y moral. crecimiento económico y cambio estructural por la comunidad local,
Derechos económicos: utilizando el potencial de desarrollo que conduce a la mejora del nivel de
• A la libertad personal.
• A la seguridad personal. • A la propiedad (individual y colectiva). vida de la población”.
• A la igualdad ante la ley. • A la seguridad económica.
• A la libertad de pensamiento, de conciencia Vásquez Barquero
y de religión. Derechos sociales:
• A la libertad de expresión y de opinión. • A la alimentación. 1. Elabora una definición propia de desarrollo endógeno y compárala con tus compañeros de clase.
• De resistencia y de inviolabilidad del • Al trabajo (a un salario justo y equitativo, al
domicilio. descanso, a sindicalizarse, a la huelga).
• A la libertad de movimiento o de libre • A la seguridad social.
tránsito. • A la salud.
• A la justicia. • A la vivienda.
• A una nacionalidad. • A la educación. 2. ¿Cuáles tipos de desarrollo endógenos se están aplicando en Venezuela actualmente?
• A contraer matrimonio y fundar una familia.
• A participar en la dirección de asuntos Derechos culturales:
políticos. • A participar en la vida cultural del país.
• A elegir y ser elegido a cargos públicos. • A gozar de los beneficios de la ciencia.
• A formar un partido o afiliarse a alguno. • A la investigación científica, literaria y artística.
• A participar en elecciones democráticas. 3. ¿Cuáles son los objetivos políticos que persiguen los Núcleos de Desarrollo Endógeno con respecto
al bienestar del país?

Tercera generación, o derechos de los pueblos o de solidaridad


• A un ambiente sano.
• A beneficiarse del patrimonio común de la humanidad.
• A la solidaridad.
• A la paz.
• Al desarrollo económico.
• A la autodeterminación.

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LA SOCIEDAD CIVIL RESEÑA HISTÓRICA DE LOS


DERECHOS HUMANOS

Seguramente el término “Sociedad Civil” con algún conjunto de reglas compartidas las Entre los antecedentes pre-modernos de los derechos humanos es posible destacar la enunciación
o “Movimientos Sociales” lo has venido cuales respetan el pluralismo y evitan la violencia. de Derechos Naturales por parte de la Escuela de Salamanca, en la España del siglo XVI, iniciada por
escuchando con mucha frecuencia en los últimos Esto explica ampliamente su dimensión “civil”. Francisco de Vitoria y otros, que según ellos trataron, tanto los relativos al cuerpo (derecho a la vida, a la
años. Pues bien, ese término, relacionado con propiedad) como al espíritu (derecho a la libertad de pensamiento, a la dignidad). Los estudiantes de la
la participación ciudadana organizada, se utiliza La Sociedad Civil es una entidad Universidad de Salamanca fueron tan radicales en ese tiempo que llegó a condenarse toda forma de guerra
cada vez más y con creciente importancia intermedia entre la esfera privada y el como una violación a esos derechos, impugnando así implícitamente las campañas de Carlos I.
debido a la actuación de la misma con su
Estado. En esa escuela, Luis de Molina, llegó a enunciar que el poder no reside en el gobernante, que no es más
activa incorporación en el proceso de desarrollo
del país. Pero ¿qué es la sociedad civil o SOCIEDAD CIVIL ES PUEBLO, NO NOS que un administrador, sino en los administrados, los ciudadanos, adelantándose ideológicamente en varios
movimientos sociales? A continuación lo sabrás. DEJEMOS ARREBATAR ESTE CONCEPTO siglos a las revoluciones burguesas del XVIII.

Aunque la definición de sociedad civil Viceministro de Relaciones Exteriores, Más tarde, ya en plena transición a la modernidad, los primeros antecedentes de los derechos humanos
ha evolucionado a lo largo de la historia, se Reinaldo Bolívar 2005 aparecen en la política inglesa como una exigencia burguesa de tener alguna clase de seguridad contra
puede definir como un conjunto de instituciones, los abusos de la corona y limitando el poder de los monarcas sobre sus ciudadanos creando una serie
organizaciones y grupos sociales organizados La Sociedad Civil de principios sobre los cuales los monarcas no podían legislar o decidir. Estos abusos se basaban en
para actuar ante la realidad política, social y la pretensión de la corona inglesa de que su derecho era de designio divino (derecho que ya había sido
económica. Son de carácter autónomo con Características esenciales criticado por Francisco Suárez, de la Escuela de Salamanca, en su obra “Defensio Fidei Catholicae
relación al Estado y está limitada por un orden adversus Anglicanae sectae errores” de 1613).
legal. Ya que sabemos lo que es la sociedad civil y
el papel que juega en el cambio de la sociedad, Las distintas culminaciones de la Revolución Inglesa, la Revolución Americana y la Revolución
Se puede decir que la sociedad civil es también es necesario conocer sus características Francesa, hitos fundamentales del efectivo paso a la Modernidad, representan el fin o el principio, según se
todo lo que no es el Estado, pues se trata de esenciales. En base a su dimensión y para su quiera ver, del complejo proceso de reconocimiento y/o creación de los derechos humanos. Si las revoluciones
la organización de los ciudadanos que desean mejor comprensión la podemos clasificar en tres son el revulsivo que da lugar a la gestación de los derechos humanos, las diversas actas de nacimiento lo
el bien y pretenden cambios favorables para el grandes aspectos: constituyen el Bill of Rights inglés, las declaraciones de derechos de las colonias americanas y, entre éstas
país; por lo tanto, sus representantes necesitan la más importante es la francesa: La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano.
la protección de un orden legal institucionalizado 1. Es diversa
con la finalidad de mantener su poder de acción Vale destacar que la consideración moderna de los derechos humanos precisamente radica en el hecho
El campo de la sociedad civil es muy
y su autonomía. Estos ciudadanos actúan de que los diferentes revolucionarios, según sus diversas cosmovisiones, entendían que había un conjunto
amplio, ya que en él figuran todas aquellas
en conjunto dentro del ámbito público con la de derechos eternos e inmutables, pero por otro lado, a pesar de que tales derechos eran evidentes, también
organizaciones sociales, voluntarias, formales
finalidad de expresar sus ideas, sus intereses, decidieron plasmarlos en documentos jurídicos.
e informales que pueden surgir de temas tan
sus inquietudes; lograr objetivos comunes, variados como:
intercambiar informaciones, realizar propuestas Así, pasando por otras revoluciones, como la Revolución Rusa o la Revolución Mexicana, hasta
al Estado y aceptar de éste las responsabilidades • Económicos: asociaciones y redes nuestros días y, sobre todo, desde el nacimiento de la Asamblea de la ONU, el término derechos humanos se
oficiales. productivas y comerciales. ha universalizado con la Declaración Universal de los Derechos Humanos del 10 de diciembre de 1948 y
con el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1966, alcanzando en fin una
Dado el caso de que el propio Estado actúe • Culturales: instituciones y asociaciones gran importancia en la cultura jurídica internacional.
de forma ilegal y desconozca la autonomía étnicas, comunales, deportivas, religiosas, así
individual o del grupo, la sociedad civil podría como aquellas que defienden los derechos
Tomado de Wikipedia. La enciclopedia libre
sobrevivir parcial o potencialmente si sus colectivos, valores, creencias.
elementos constitutivos se manejan de acuerdo

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se esté viviendo, tratando de involucrar la mayor instituciones religiosas, organizaciones interna- • Desarrollo y producción: organizaciones decisiones, poder que generalmente es poco
cantidad de afectados o personas solidarias. cionales o gobierno alguno, que tiene como fin la que combinan recursos individuales con el ejercido.
promoción y defensa de los derechos humanos, propósito de mejorar la calidad de vida de la
Algunos organismos defensores de los
en particular los derechos económicos, sociales comunidad, infraestructuras e instituciones. Papel que cumple la sociedad civil frente
derechos humanos en Venezuela
y culturales. al Estado
COFAVIC (Comité de familiares y víctimas • Informativos y educativos: organismos
de los sucesos de febrero y marzo de 1989) Su página web es: http://www.derechos.org.ve sin fines de lucro cuya finalidad es dedicarse Aunque sabemos por experiencia que no
a la producción y divulgación de noticias, ideas todos los problemas sociales los resuelve el
Es una organización no gubernamental para
Amnistía Internacional (sección venezolana) e información haciéndolas del conocimiento Estado, existe la sociedad civil, las ONGs, o
la protección y promoción de los derechos hu-
público. los movimientos sociales, que tienen el papel
manos independiente de toda doctrina o institu- Amnistía Internacional es una organización de ejercer presión al gobierno, con la finalidad
ción partidista y religiosa, con personería jurídica voluntaria que trabaja imparcialmente por la • Cívicos: Organismos que promueven los de obtener políticas socialmente responsables.
como asociación civil sin fines de lucro. defensa y promoción de los derechos humanos. derechos humanos, la educación con respecto Ellas también pueden jugar el rol de apoyo a la
Su página web es: http://www.cofavic.org.ve Amnistía Internacional fue fundada en 1961, y a al voto o sufragio, la lucha contra la corrupción, organización comunitaria. Este rol importante
lo largo de su trayectoria ha sido destacada con estudio de opinión, etc. frente al Estado se puede resumir en los
Red de Apoyo por la Justicia y la Paz importantes reconocimientos, como el Premio siguientes ámbitos:
Nobel de la Paz, en 1977 y el Premio de los • De orientación: son organismos que se
La Red de Apoyo por la Justicia y la Paz Derechos Humanos de la Organización de Na- encargan de la protección del medio ambiente y • Toma de decisiones (incidencia).
es una organización no gubernamental que ciones Unidas (ONU) en 1978. de los animales, derechos de la mujer y de los
promueve y defiende el derecho a la vida, niños, protección al consumidor y reformas para • Control del desempeño de las tareas del
a la integridad, a la libertad y la seguridad Su página web es: http://www.amnistia.org.ve la agricultura, etc. gobierno.
personal e inviolabilidad del hogar, consagrados
en la Constitución Nacional de la República Foro por la vida • Reivindicaciones sociales: organismos • Transparencia (auditoria social).
Bolivariana de Venezuela y en los instrumentos creados con la finalidad de defender y promover
El Foro por la Vida es una plataforma de 19 el buen funcionamiento común o los intereses • Evaluación (aclaración de cuentas).
internacionales de derechos humanos suscritos
organizaciones no gubernamentales de derechos materiales de sus asociados como: trabajadores,
por el Estado. Legalmente la Red de Apoyo • La organización y conciencia de participación.
humanos de Venezuela conformada para lograr pensionados, técnicos, profesionales, etc.
es una asociación civil sin fines de lucro con
la plena vigencia de los derechos humanos
personalidad jurídica, registrada en 1988. • Resolución de problemas.
y contribuir al fortalecimiento del Estado de Así mismo es de mencionar que la sociedad
Su página web es: http://www.redapoyo.org Derecho. La misma aspira a contribuir a sembrar civil también abarca el “mercado ideológico” y el
un clima nacional favorable a la vigencia de los Para lograr satisfactoriamente los objetivos
flujo de información de ideas en donde se incluyen
derechos humanos en Venezuela. Fundamenta mencionados se deben apartar las actitudes
PROVEA (Programa Venezolano de Edu- los medios de comunicación independientes,
su acción en los instrumentos internacionales recelosas, desconfiadas y excluyentes por
cación-Acción en Derechos Humanos) universidades, casas editoriales, compañías
de derechos humanos ratificados por el Estado parte de todos los sectores involucrados como
de teatro, cine y redes artísticas; todas ellas
Venezolano. el Estado, los partidos políticos y la sociedad
Es una organización no gubernamental, in- pertenecen al amplio campo de la cultura
civil. Se debe tomar en cuenta que sólo con
dependiente y autónoma de partidos políticos, autónoma y actividades intelectuales.
una intervención responsable de la sociedad
2. Independiente del Estado civil y un cambio sustancial en el desempeño
1. Investiga cuáles son los grupos de personas que por sus condiciones sociales, económicas, público, podrán fortalecer las bases del proceso
culturales o psicológicas son los más vulnerables a que no les sean respetados sus derechos Como señalamos anteriormente, la democrático, trayendo como consecuencia los
humanos. autonomía o independencia con respecto cambios necesarios para el mejoramiento de la
2. Menciona algunos casos de violación de los derechos humanos que puedan haberse presentado al Estado es la característica esencial de la vida de los sectores sociales que notan con gran
en tu comunidad. Recorta otros casos de los periódicos. sociedad civil. Como bien se sabe, las personas rapidez el deterioro de sus condiciones de vida.
3. Investiga en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, los artículos que que conforman el Estado poseen poderes
políticos para tomar decisiones, mientras que Así pues, tanto la sociedad civil como los
hagan referencia a los derechos humanos y coméntalos con tus compañeros. demás funcionarios tienen el deber de asumir
las personas que constituyen las diferentes
4. Investiga en qué consiste la Carta Andina y su relación con los derechos humanos. el sentido de responsabilidad en la solución de
organizaciones sociales, únicamente tienen el
poder para influir en la toma de las mencionadas los enormes problemas de carácter nacional

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como local, procurando involucrarse más con lo la sociedad en su conjunto, sino también de manos, estos lamentablemente siguen siendo b. A nivel regional y local:
público. otro amplio grupo de acción social formado violados en la mayoría de los países del mundo,
Comisiones de Política Interior de las Asam-
esencialmente por los partidos políticos. incluyendo también a las naciones que estuvie-
bleas Legislativas, Tribunales que correspondan
Es necesario hacer énfasis que con esto no ron de acuerdo con el documento elaborado en
al caso denunciado, Delegación regional de la
se trata de apartar al Estado de sus funciones Estos, aunque se puedan identificar con la las Naciones Unidas.
Fiscalía General de la República, Organismo po-
ni de sus obligaciones (salud, educación, sociedad civil o movimientos sociales en ciertas
licial o público responsable de la violación de los
seguridad, etc.), sino hacer que asuma lo público cuestiones muy específicas, se distancian de ella En base a lo anterior, merece la pena co-
derechos humanos.
como propio y de que las cosas funcionen bien. en asuntos que son más fundamentales. Todas mentar las palabras del Lic. Genaro D. Salom en
las organizaciones y redes que conforman la su artículo “Derechos Humanos”; quien expresa c. Ante Organizaciones No Gubernamen-
3. Independiente de los partidos políticos sociedad civil pueden en algún momento formar que nadie puede reclamar lo que no sabe que tales (ONGs)
alianzas con los diferentes partidos políticos tiene o posee. Una gran parte de la población
Como hemos señalado anteriormente, Grupos culturales, asociaciones de vecinos,
para realizar trabajos en conjunto pero no debe que cuenta con conocimientos sobre sus dere-
la sociedad civil es completamente diferente sindicatos, gremios profesionales, organizacio-
existir una identificación total. chos carece, sin embargo, de un concepto obje-
y autónoma no solamente del Estado y de nes estudiantiles, campesinas, religiosas y orga-
tivo de cómo hacerlos cumplir o de cómo obtener
nismos de derechos humanos.
el apoyo de alguna estructura que le garantice el
respeto y cumplimiento de los mismos. 2. Reflexionar la situación con la
comunidad
Así pues, sin lugar a duda, es totalmente
Es conveniente reunir a los vecinos, com-
necesario crear conciencia y emprender una
pañeros de trabajo o de estudio para dialogar
campaña con palabras sencillas y entendibles
sobre la situación que se está viviendo, anali-
“Hubo un tiempo en que las Naciones Unidas trataban dirigidas a gran parte de la población, sobre lo
zarla y buscar colectivamente alternativas para
únicamente con los Gobiernos. Ahora sabemos que la que son los derechos humanos y los mecanis-
enfrentarla.
paz y la prosperidad no pueden lograrse sin asociaciones mos a quienes deben recurrir en caso de que
que integren a los Gobiernos, las organizaciones sus derechos sean violados. 3. Informar a la opinión pública
internacionales, la comunidad empresarial y la sociedad No basta denunciar los hechos ante las au-
civil. En el mundo de hoy dependemos unos de otros”. ¿Qué hacer ante una violación de los
toridades, es conveniente darlos a conocer ante
derechos humanos?
la opinión pública por los medios que tengamos
a nuestro alcance: periódicos, radio, televisión,
Kofi Annan, Secretario General de la ONU Cuando tengamos conocimiento de una vio-
boletines, volantes, etc.
lación de los derechos humanos o cuando no-
sotros mismos seamos objeto de ella, tenemos 4. Organizarse para buscar posibles
a nuestro alcance una serie de estrategias para soluciones
defendernos:
Es importante organizarse dentro de la co-
1. Denunciar munidad y con las demás personas afectadas
para plantear el caso y buscar las posibles solu-
Para hacer una denuncia debemos informar- ciones y plantearlas en los organismos compe-
nos de lo que sucede, sin exagerar, sin colocar tentes antes de emprender cualquier acción.
informaciones que no nos constan, sin añadir ni
1. Investiga y elabora una lista de algunas asociaciones informales que conforman la Sociedad quitar a los hechos; así la denuncia merecerá 5. Organizar movilizaciones pacíficas de
Civil. crédito y será respetada. La denuncia debe ser presión
2. ¿Existe en tu comunidad alguna organización civil o grupo organizado que lleve propuestas ante presentada: Cuando todo lo anterior no es suficiente
el Estado para solucionar los problemas existentes? Menciona cómo se llama y qué hace por tu tenemos el derecho de organizar acciones
comunidad. Ante los organismos oficiales competentes pacíficas de presión que obliguen a solucionar
3. Revisa la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela e investiga los artículos a. A nivel nacional: el problema. Pueden ir desde marchas, planto-
que traten sobre la sociedad civil y las ONGs. Discútelos en clase. nes en sitios claves, colocación de pancartas o
La Fiscalía General de la República, Sub- carteles, tomas de establecimientos, etc.; estas
comisión de Derechos Humanos de la Cámara estrategias deben adecuarse a la situación que
de Diputados.

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4. Los derechos humanos los hemos ido histórica, geográfica, etnia, sexo, edad o situa-
conquistando y protegiendo las personas del ción en la sociedad.
mundo entero, a lo largo de la historia de la hu-
manidad.
• Son Inalienables, no se pueden quitar ni ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA
enajenar pues son parte consustancial de la pro-
La Declaración de los Derechos Humanos pia naturaleza humana. SOCIEDAD CIVIL
Toda persona tiene los derechos y liberta-
Ahora bien, los derechos inherentes de des proclamados en esta Declaración, sin distin-
todos los seres humanos de la tierra se hacen ¿Quiénes forman parte de la sociedad civil? ¿En dónde se encuentran la sociedad civil los movimientos
ción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, sociales? Para contestar estas preguntas diremos que la conforman esencialmente tres grandes grupos:
claros y evidentes en un valioso y excepcional opinión política o de cualquier otra índole, origen
documento creado por la Organización de las nacional o social, posición económica, nacimien- Los grupos, clases o sectores sociales
Naciones Unidas en 1948 titulado “La Declara- to o cualquier otra condición…”.
ción Universal de los Derechos Humanos”. Aquí entran los llamados viejos y nuevos actores sociales; su distinción cronológica se refiere al
Principales características de los momento histórico en que aparecen como actores del escenario público más que al momento en que
En este importante documento, específica- derechos humanos surgen como grupos, clases o sectores. Los tradicionales, por ejemplo, incluyen a los obreros, empresarios,
mente en sus artículos 1 y 2 se describe, señala,
• Son Inviolables, no se pueden o no se campesinos, maestros, estudiantes, cooperativistas y pobladores; en cambio, los nuevos actores incluyen
enumera y hace constar los mandatos de igual-
deben transgredir o quebrantar y en caso de a las mujeres, jóvenes, ecologistas, etnias, periodistas, vecinos, tercera edad, amas de casa, académicos,
dad necesarios e indispensables para obtener
ser así, el ciudadano víctima puede exigir una deportistas, etc. En este segmento de la sociedad civil entran todos los grupos sociales que se unen de
una verdadera paz y prosperidad de la sociedad
reparación o compensación por el daño causado manera coyuntural o permanente para luchar por sus derechos o por los intereses nacionales, siempre y
mundial.
a través de los tribunales de Justicia. cuando mantengan las características señaladas anteriormente.
Artículo 1 • Son Imprescriptibles, es decir, que no Las ONGs. (Organizaciones No Gubernamentales)
“Todos los seres humanos nacen libres e caducan ni se pierden con el transcurso del
iguales en dignidad y derechos y, dotados como tiempo. Aquí se agrupan todas las organizaciones no gubernamentales que trabajan temas tan diversos como los
están de razón y conciencia, deben comportarse derechos humanos, derechos de grupos vulnerables, cultura política, ciudadanía, crédito agrícola, medicina
En cuanto al ejercicio en plenitud de los De- alternativa, asistencia técnica, capacitación, educación, alfabetización, familiares de desaparecidos, etc.
fraternalmente los unos con los otros”.
rechos Humanos, existe una cierta relatividad ya Estas organizaciones trabajan con asistencia externa e impulsan acciones alternativas, complementarias o
Artículo 2 que dicho ejercicio está limitado por las exigen- sustitutas de la acción estatal, lo que les permite mantener su independencia con el Estado.
cias del bien común de la sociedad; “mi libertad
• “Son inherentes o innatos al ser humano,
termina donde comienza la tuya”. Las iglesias
todos los seres los poseen pues se generan a
partir de la misma naturaleza humana. Hay que reconocer que a pesar de los múlti- También forman parte de la sociedad civil en todas sus denominaciones. La clasificación anterior es
• Son Universales, se extienden a todo el ples esfuerzos que han hecho las innumerables apenas una aproximación a lo que es la sociedad civil, porque su diversidad hace que queden por fuera
género humano, cualquiera sea su condición organizaciones que defienden los Derechos Hu- de cualquier listado otras organizaciones cuya actividad se reduce a una comunidad, una colonia o una
vecindad. El hecho de agruparlas bajo el concepto de sociedad civil no significa que todas son iguales y que
no existen diferencias que las separen; tampoco quiere decir que constituyen el lado bueno de la relación
Estado - sociedad civil pues muchos de los vicios que los políticos trasladan al Estado se encuentran
también en las diversas organizaciones sociales que la conforman. Se trata, simplemente, de organizaciones
que reivindican lo social, exigen la atención del Estado, plantean políticas más equitativas y demandan un
comportamiento democrático de los funcionarios públicos y de los partidos políticos.

Tomado de la página Filosofía y Derecho. Sociedad Civil. 09/12/2004 www.filosofíayderecho.blogia.com

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LAS ONGs (Organizaciones No LOS DERECHOS HUMANOS


Gubernamentales)

Las organizaciones no gubernamentales (ONGs) son agrupaciones de ciudadanos voluntarios, sin fines En la actualidad es muy común oír hablar
de lucro, que se organizan a nivel local, nacional o internacional. Las ONGs, que tienen objetivos concretos de violencia, de abusos sexuales, torturas, del
y están conducidas por personas que tienen intereses comunes, cumplen una variedad de funciones útiles maltrato a las mujeres, de la explotación de los
y humanitarias, hacen llegar a los Gobiernos las preocupaciones de los ciudadanos, propician y controlan niños, de guerras, del racismo, y de la profunda
la aplicación de políticas y alientan la participación en la esfera política mediante el suministro de desigualdad social y económica existente en
información. Algunas están organizadas en torno a cuestiones específicas, como los derechos humanos, el todo el mundo. En medio de nuestra cotidiani-
medio ambiente o la salud. dad, tan aquejada por falta de condiciones míni-
Las Organizaciones No-Gubernamentales de Venezuela mas dignas para la mayoría de las personas, se
escucha con frecuencia el tema de los Derechos
Aunque existen organizaciones que comenzaron sus actividades con anterioridad, podría decirse Humanos y de los múltiples esfuerzos que reali-
que estos últimos seis años han servido para crear y fortalecer un movimiento no gubernamental en el zan día a día, una gran cantidad de movimientos
ámbito interno, pues poseen diversidad en los temas de enfoque y han ido ganado un importante espacio sociales con el fin de defenderlos permanente-
de credibilidad tanto a nivel nacional como internacional. Las organizaciones no gubernamentales mente.
venezolanas, al igual que el resto de América Latina, en su gran mayoría han nacido como respuesta a
violaciones inminentes de derechos humanos. También últimamente es muy frecuente oír
En Venezuela existen ONGs de derechos humanos con inspiración religiosa como la Red de Apoyo por testimonios de personas a las cuales les han ne-
la Justicia y la Paz, u otras creadas dentro del marco institucional de la Iglesia, como la Vicaría de Derechos gado sus derechos, pero la verdad es que nun-
Humanos del Arzobispado de Caracas o la Comisión de Justicia y Paz de SECORVE y las asociaciones de ca nos hemos detenido a reflexionar de qué nos
familiares de víctimas como FEDEFAM o COFAVIC. están hablando en realidad cuando nos nombran
los Derechos Humanos. Entonces ¿qué son los
Otras ONGs en Venezuela son: Derechos Humanos? Vamos a compartir algu-
Movimiento educativo popular FE Y ALEGRÍA. nas definiciones tomadas de PROVEA. Si analizamos detalladamente el contenido
Pág Web:www.feyalegria.org.ve de estas dos definiciones podemos ver que coin-
Programa Venezolano de Educación-Acción en Derechos Humanos (PROVEA) “Los Derechos Humanos son el conjunto ciden en algunos puntos comunes tales como:
Pág. Web: www.derechos.org.ve de características y atributos propios del ser
humano derivado de su dignidad, por lo que no 1. Los derechos humanos se relacionan con
Red de Apoyo por la Justicia y la Paz
pueden ser afectados o vulnerados. Sin ellos las la dignidad que tenemos todas las personas hu-
Pág. web: www.redapoyo.org
personas no pueden existir ni llevar una vida manas. Somos las principales beneficiarias de
Centro Comunitarios de Aprendizaje (CECODAP)
propiamente humana, por tanto, es imprescindi- esos derechos y debemos participar activamen-
Pág. web: www.cecodap.org.ve
ble que los Estados y sus leyes los reconozcan, te en su realización.
Amnistía Internacional (sección venezolana)
Pág. web: www.amnistia.org.ve los difundan, protejan y garanticen”. 2. Los Estados (gobierno, Asamblea Nacio-
Federación Indígena del Estado Bolívar (FIB) nal, Poder Judicial, etc.) tienen una clara res-
e-mail:fib@telcel.net.ve “Los Derechos Humanos son prerrogativas ponsabilidad en el reconocimiento, protección y
Acción Ciudadana contra el SIDA (ACCSI) que de acuerdo al derecho internacional, tiene cumplimiento de estos derechos.
Pág. web:www.internet.ve/accsi la persona frente al Estado para impedir que
éste interfiera en el ejercicio de ciertos derechos 3. Los derechos humanos son propios de las
Dividendo Voluntario para la Comunidad. (DVC) personas por el hecho de ser tales. Para que los
Pág. web: www.dividendo.org fundamentales, o para obtener del Estado la sa-
tisfacción de ciertas necesidades básicas y que podamos exigir y pelear por ellos, debemos es-
son inherentes a todo ser humano por el mero tar reconocidos en las leyes que son nacionales
Tomado de la Página web: www.cofavic.org.ve. Las ONGs
hecho de ser humano.” e internacionales.

18 57
E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR Semana 07 Semana 02 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.

PARA REFLEXIONAR UN POCO PARA REFLEXIONAR UN POCO

Quiero ser la
mejor de mi clase
y superarme
Nosotras queremos
ser las mejores en nuestro
trabajo.

Y tú, ¿en qué quieres ser el(la) mejor para tu superación personal? ¿En qué quieres contribuir en el
desarrollo nacional? Observa el siguiente dibujo ¿qué te sugiere? escribe tu comentario acerca de su relación con los derechos
ambientales y las organizaciones que luchan en su defensa.

56 19
E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR Semana 03 Semana 07 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.

Programa de Investigación en Salud (PIENSA), Programa de Investigación para el Desarrollo Agropecuario


(PIDA), Programa Regional de Materiales (PROMAT), Programa de Innovación Tecnológica (NOVATEC)
LA DEMOCRACIA y Programa de Investigación Social (PROINSO).

Programas de Fundacite Falcón

En los temas tratados hasta ahora, en forma pacífica a través del voto, así mismo es el Los siguientes programas de ciencia y tecnología se pueden encontrar en la página web de Fundacite
este nuevo curso, se ha hecho referencia pueblo quien concede al gobierno el derecho de Falcón, con sus respectivos objetivos, líneas de investigación, proyectos, logros alcanzados: Programa
con frecuencia al término “democracia”. La actuar en su nombre. de Investigación en Agave Cocui, Programa Caprino Nacional, Programas Educativos (Olimpíadas de
democracia es una palabra que a menudo Lectura y Escritura, Centro de Ciencia, Tecnología y Educación Ambiental, Informática Educativa del
escuchamos en los medios de comunicación Ahondando un poco más en el concepto Estado Falcón), Programa de Informática y Telecomunicaciones, entre otros.
como la radio, la televisón y los periódicos, anterior tenemos que, en teoría, la democracia
es una forma de gobierno en donde la ciudadanía Programa Semillero de Empresas (SEA)
en los discursos políticos, en conversaciones
diarias de las personas, etc. Es un término posee el poder para cambiar las leyes y las
Programa del Consejo de Desarrollo Económico, Tecnológico y de Exportación del Estado Aragua
muy utilizado y muy discutido, pero ¿sabemos estructuras de gobierno. En un sistema de
(CODET), cuyo objetivo es promover el desarrollo de negocios e incentivar el crecimiento económico de la
realmente el significado que encierra? este tipo, las decisiones tanto legislativas
región. El SEA es un establecimiento en el cual un grupo de nuevas empresas en crecimiento, operan bajo
como ejecutivas son tomadas por los propios
un mismo techo con alquileres que están a su alcance, compartiendo servicios y con acceso común a una
Antes de definir democracia es necesario ciudadanos (democracia directa) o por los
amplia gama de programas de apoyo.
conocer de dónde proviene esta palabra y su representantes escogidos mediante elecciones
significado. El término democracia deriva de los libres, que luego actúan representando los Becas
vocablos griegos demos que significa pueblo y intereses de los ciudadanos (democracia
kratos que significa autoridad, gobernar o poder. representativa). Becas para Estudios de Maestría y Doctorado (MCT- FONACIT)
El término en conjunto por tanto, literalmente
significa “gobierno de la gente” o “gobierno del Existe en el mundo contemporáneo, una Las becas para realizar estudios de maestría y doctorado en Venezuela y en el exterior en áreas
pueblo”. diversidad de imágenes y usos para el concepto prioritarias, son otorgadas por el Ministerio de Ciencia y Tecnología y el Fondo Nacional de Ciencia,
de democracia. En la mayoría de los casos la Tecnología e Innovación.
palabra Democracia es usada como sinónimo de
libertad, de igualdad, de gobierno de mayoría, Becas Industriales para Capacitación Técnica, Especialización y Maestría (MCT-FONACIT)
de justicia social, de fraternidad, etc.
Las becas para realizar cursos de capacitación técnica, especialización y maestría a nivel del sector
Lo cierto es que la Democracia es el sistema industrial, son otorgadas por el Ministerio de Ciencia y Tecnología y el Fondo Nacional de Ciencia,
político usado en la mayor cantidad de países Tecnología e Innovación. Créditos Educativos de la Fundación Gran Mariscal de Ayacucho.
en el mundo ya que implica no sólo una forma
de gobierno y estructura económica social, La Fundación Gran Mariscal de Ayacucho (Fundayacucho) es un organismo del Estado venezolano que
sino también valores, actitudes y conductas otorga créditos educativos a los estudiantes y profesionales venezolanos para cursar estudios de pregrado
democráticas. en Venezuela y postgrado en nuestro país y en el exterior. Para ello, promueve varios programas, tales
como: Programa de Créditos Educativos, Programa Equidad y Programa Juan Antonio Pérez Bonalde.
La Democracia es pues la forma de
organización social y política que mejor
Tomado de: www.fundayacucho.gov.ve y de www.venezuelainnovadora.gob.ve
En base a esto podemos definir la garantiza el respeto, el ejercicio y promoción
Democracia como el sistema de gobierno o de los Derechos Humanos y se fundamenta en
régimen político en el que la soberanía reside el reconocimiento de la dignidad de la persona
en el pueblo y es ejercida por éste de manera humana. Las personas son libres y conscientes
directa e indirecta. En este sistema, el pueblo de su libertad, tienen la facultad de decidir y
puede elegir y cambiar a sus gobernantes en elegir.

20 55
E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR Semana 07 Semana 03 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.

Tipos de democracia Democracia participativa

En un sistema democrático todos tenemos Término que suele referirse a formas de


VENEZUELA INNOVADORA el derecho de formar parte del gobierno de democracia en las que los ciudadanos tienen
nuestro país, bien sea directamente o a través una mayor participación en la toma de decisiones
de representantes elegidos libremente. Como políticas, que las otorgadas tradicionalmente la
ya hemos comentado, la voluntad del pueblo democracia representativa. Suele denominarse
Para impulsar el desarrollo económico y social, organismos internacionales como la UNESCO, debe ser la base de la autoridad del gobierno; la como “gobierno ejercido por el pueblo”.
recomiendan a los países invertir no menos del 1% de su Producto Interno Bruto en ciencia y tecnología. cual debe expresarse por medio de elecciones
frecuentes y legítimas basadas en el sufragio También se le puede definir como el sistema
Venezuela en estos momentos orienta sus esfuerzos en diversificar las fuentes de financiamiento y en universal mediante el voto directo, secreto y de gobierno en donde los ciudadanos son sujetos
invertir mayores recursos públicos y privados para el fomento y desarrollo de la ciencia y la tecnología, de libre. activos y protagonistas de su propio destino, lo
tal modo que en la medida de lo posible se dote a la sociedad venezolana de una estructura y programas de que garantiza que la acción de los Poderes
financiamiento que garanticen la inversión permanente en la materia. Tomando en cuenta lo antes mencionado Públicos esté a su servicio. Se le considera como
es necesario comentar que, aparte del concepto una nueva forma de relación entre el Estado y
Actualmente, el Ministerio de Ciencia y Tecnología, así como otras intituciones dedicadas a la ciencia general, existen varios tipos de democracia, los ciudadanos, en la que la democracia de los
y la tecnología a nivel nacional, han dispuesto una serie de políticas, lineamientos, planes y condiciones como la democracia participativa y la democracia partidos viene a ser sustituida por la participación
para el financiamiento de la ciencia y la tecnología en el país. representativa. Vamos a definirlas: protagónica de la ciudadanía.

En atención a ello, el Portal Venezuela Innovadora a través de su sección de financiamiento pretende La Constitución de la República Bolivariana
dar a conocer las múltiples fuentes de financiamiento de la ciencia y la tecnología que existen en Venezuela de Venezuela permite que se establezca
y en otros países. una verdadera democracia participativa y
protagonista, y lo expresa claramente en el
Programas artículo 70.

Programas del Parque Tecnológico de Barquisimeto “Son medios de participación y protagonismo


del pueblo en ejercicio de su soberanía, en
La Fundación Parque Tecnológico de Barquisimeto, Estado Lara, es una institución dedicada a lo político: la elección de cargos públicos, el
promover, facilitar y estimular la creación de empresas innovadoras y apoyar a las pequeñas y medianas referendo, la consulta popular, la revocación del
empresas en sus procesos de reestructuración y modernización industrial, la cual cuenta con los siguientes mandato, las iniciativas legislativa, constitucional
programas: Programa de Creación de Empresas, Programa de Modernización Empresarial, así como los y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea
Centros de Nuevas Empresas, Desarrollo Empresarial y de Información Empresarial. de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones
serán de carácter vinculante, entre otros; y en lo
Programas del Ministerio de Ciencia y Tecnología social y económico: las instancias de atención
ciudadana, la autogestión, la cogestión, las
Programas de apoyo a la ciencia y la tecnología del Ministerio de Ciencia y Tecnología de cooperativas en todas sus formas incluyendo
Venezuela, tienen las siguientes áreas prioritarias: información y comunicación, salud, educación, las de carácter financiero, las cajas de ahorro,
ambiente, agroproducción, vivienda y hábitat, ciudadanía y paz, ciencia y arte, y gestión de riesgos, la empresa comunitaria y demás formas
con sus correspondientes modalidades de financiamiento: investigación, formación, modernización, asociativas guiadas por los valores de la mutua
informatización, y promoción. También se encuentra información sobre los Programas de Fortalecimiento cooperación y la solidaridad.
de la Gestión Regional, de Inserción de Innovadores Noveles Industriales (PINI) y de Cluster.
La ley establecerá las condiciones para
Programas de Fundacite Región Guayana el efectivo funcionamiento de los medios de
participación previstos en este artículo”.
Los siguientes programas de ciencia y tecnología se pueden encontrar en la página web de Fundacite
Región Guayana, con sus respectivos objetivos, líneas de investigación y contactos: Programa de
Biodiversidad de la Región Guayana (BIOGUAYANA), Programa de Investigaciones en Mercurio,

54 21
E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR Semana 03 Semana 07 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.

Democracia representativa • El voto secreto: se protege la libertad de


decisión del ciudadano. educación ha comenzado a experimentar cambios tanto en los conceptos como en la práctica. En efecto,
En esta forma de gobierno, conocida como aumenta la exigencia de la sociedad en el sentido que las instituciones de carácter no gubernamental, en
“gobierno querido por el pueblo”, el pueblo mismo • La celebración de elecciones regulares: distintos ámbitos del quehacer nacional, han de asumir una responsabilidad y cumplir una función pública
es quien delega la soberanía en autoridades en ellas se escogen aquellos candidatos que los en los propósitos del servicio público de la educación; tal es el caso de los sectores productivos en la
elegidas de forma periódica mediante elecciones votantes consideren mejores, pero también son formación profesional y la educación superior, de los medios de comunicación, etc.
libres. Estas autoridades elegidas en teoría una forma de que los representantes elegidos
deben actuar en representación de los intereses anteriormente vuelvan a ser reelegidos por los El paradigma de la “sociedad educativa”, de cuya validez y necesidad no es posible dudar, puede parecer
de la cuidadanía. En la actualidad la mayor parte votantes. utópico e irrealizable. Ciertamente lo será en la medida en que no cambie la concepción tradicional, tanto
de las sociedades modernas viven bajo este tipo por parte del Estado como de los diferentes sectores y agentes de la sociedad civil, sobre la responsabilidad
de sistema democrático. • La aceptación de la regla de la mayoría: que corresponde a unos y otros, aunque con diferentes contenidos y grados de compromiso, en la promoción
significa que en democracia se decide por e internalización en los individuos, en las comunidades de los valores conductuales y en el desarrollo de los
Al igual que en la democracia participativa, mayoría, aunque también la democracia exige el conocimientos y capacidades que se consideran indispensables para ir avanzando hacia niveles cada vez
la democracia representativa se fundamenta en respeto a las minorías y sus derechos, ya sean más altos de humanidad y de calidad de vida.
los siguientes puntos: minorías religiosas, lingüísticas, étnicas o de
cualquier otro tipo. En América Latina, la realidad de encontrarse el Estado desbordado en su capacidad de responder a
• Derecho al sufragio universal: a cada todo cuanto de él se espera en materia de educación, el incremento progresivo de la cantidad y la diversidad
ciudadano le corresponde un voto. El sufragio • Existencia de libertades públicas: de instituciones semi públicas y privadas que desarrollan acciones educativas, aunque en forma dispersa
ha llegado a ser un derecho universal tras un libertad de expresión (tanto individual como y descoordinada, así como la inquietud creciente de los diversos sectores de la sociedad por una presencia
largo proceso de luchas sociales, por lo que es colectiva). Libertad de asociación, libertad y una intervención mayor en los procesos de formulación de políticas, de planificación y de acción en el
un derecho conquistado. Al principio, sólo una de prensa, libertad religiosa. Y junto a estas campo educativo, estarían avalando la necesidad y la factibilidad del paso, en alguna forma y grado, del
minoría de ciudadanos varones (los varones libertades, la garantía de una educación para Estado Docente a la Sociedad Educativa que se postula.
con una renta aceptable) tenían este derecho. toda la población.
Posteriormente se extendió a todos los varones
y, finalmente, también a las mujeres. Extracto tomado de: La distribución social de responsabilidades y actuaciones en el desarrollo futuro de la educación
Tomado de: www.democraciarepresentativa.net en América Latina. Simón Romero Lozano. 1993.

La democracia no es el único sistema de gobierno que existe pero Organización de Estados Iberoamericanos Para la Educación, la Ciencia y la Cultura. Biblioteca Digital OEI.
se considera como el mejor de los sistemas.

1. ¿Crees tú que en Venezuela existe un verdadero sistema democrático? Explica.


2. Investiga la definición de democracia directa y democracia indirecta.
3. Revisa la Constitución Nacional y averigua qué otros artículos tratan de la democracia
como sistema de gobierno.

22 53
E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR Semana 07 Semana 03 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.

ESTADO DOCENTE Y SOCIEDAD HISTORIA DE LA DEMOCRACIA


EDUCATIVA

La reflexión prospectiva sobre el papel del Estado en el desarrollo de la educación puede no ser La democracia aparece por primera vez en Grecia en el 500 a.c. Las
fructífera y caer en un círculo vicioso, si se sigue considerando a aquél como un cuerpo separado, pequeñas dimensiones y la escasa población de las polis (o ciudades griegas)
superpuesto a la sociedad, del que se exige y el que pretende hacer prácticamente todo en este terreno. explican la posibilidad de que apareciera una asamblea del pueblo de la
que formaban parte todos los ciudadanos hombres libres. Esta asamblea
Por el contrario, ese papel puede ser mejor y más pertinentemente visualizado, si se le sitúa en el fue el símbolo del gobierno popular, sin embargo sólo participaba el 25%
contexto más amplio de la distribución social de responsabilidades y actuaciones en el desarrollo de de la población (apenas 40.000 ciudadanos ya que estaban excluidos las
la educación. Ello supone en el fondo, moverse desde el concepto y la práctica del Estado Docente al mujeres libres, los esclavos y los extranjeros residentes). En la democracia
paradigma de la Sociedad Educativa. griega no existía la representación, los cargos de gobierno eran ocupados
alternativamente por todos los ciudadanos y la soberanía de la asamblea era
La concepción y la práctica del Estado Docente, heredada del siglo XIX y prevaleciente todavía, absoluta. Todas estas restricciones y la reducida población de Atenas (unos
confiere al Estado la totalidad de la responsabilidad en materia de educación, en una especie de delegación 300.000 habitantes) permitieron minimizar las obvias dificultades logísticas de
o transferencia por parte de la sociedad de la función educativa, que la ejerce mediante un poder central, esta forma de gobierno.
verticalmente jerarquizado y con sus propias estructuras y recursos.
En Roma, la caída de la monarquía etrusca condujo al pueblo al poder conformándose así la República
El concepto de Sociedad Educativa rescata la responsabilidad y función de la comunidad nacional Romana. En ella, el poder legislativo correspondía al Senado y el poder ejecutivo lo conformaban las
en su conjunto en el desarrollo de la educación, dentro de la cual, el Estado tiene un papel indispensable magistraturas, cuestores, pretores y cónsules entre otros cargos, que eran elegidos por los ciudadanos con
e irrenunciable como orientador, regulador y como agente articulador de su propia acción. Está llamado derechos, los patricios inicialmente y posteriormente también la plebe. Todo esto gracias a verdaderas
a desempeñar, con contenido y grado diferentes de compromiso, diversas instituciones y actores que campañas electorales en las que se renovaban, por elección directa, una multitud de cargos públicos. Con
configuran la organización social, tales como la familia, las comunidades locales, las organizaciones el tiempo el sistema fue degenerando. Los senadores no eran electos, mas tenían un poder grandísimo. Con
políticas y gremiales, los diversos sectores de la producción, los medios de comunicación, la Iglesia, etc. la expansión territorial la República se convirtió difícil de gobernar y degeneró en los Triunviratos para
convertirse, finalmente, en un Imperio de manos de Julio César y, sobre todo en las de Augusto.
Aparte de las consideraciones de principio, que gravitan en favor de una orientación de esta
naturaleza de la acción educativa, hay un hecho en América Latina que plantea la necesidad de moverse Aunque durante la Edad Media se utilizó el término de democracias urbanas para designar a las
en esa dirección. En efecto, los problemas que afectan actualmente a la educación y los desafíos que de ciudades comerciales, sobre todo en Italia y Flandes, estas eran gobernadas en realidad por un régimen
cara al futuro se le plantean, tales como la superación de los desequilibrios en cuanto a oportunidades, una aristocrático. También existieron algunas democracias llamadas campesinas, como la de Islandia, cuyo
vinculación más estrecha y visible con los requerimientos del desarrollo económico y social, la elevación primer Parlamento se reunió en el 930 d.c., y la de los cantones suizos en el siglo XIII. En escritores como
de los niveles de calidad de los procesos y resultados, y la limitación de los recursos para ir logrando todo Guillermo de Ockham, Marsilio de Padua y Altusio aparecen concepciones sobre la soberanía del pueblo,
ello al mismo tiempo, podrán ser afrontados satisfactoriamente sin apelar en el mayor grado posible al que fueron consideradas como revolucionarias y que más tarde serían recogidas por autores como Hobbes,
potencial que disponen las sociedades para la acción educativa. Locke y Rousseau.
Este enfoque de distribución social de responsabilidades y actuaciones, en que el Estado y las El protestantismo fomentó la reacción democrática al rechazar la autoridad del Papa, aunque por otra
organizaciones de la sociedad civil se asocian en el esfuerzo educativo nacional, permitirá compatibilizar parte, hizo más fuerte el poder temporal de los príncipes. Desde el lado católico, la Escuela de Salamanca
mejor, en el concepto y en la práctica, la libertad de enseñanza y la función reguladora y de control del atacó la idea del poder de los reyes por designio divino, defendiendo que el pueblo era el receptor de la
Estado; así como establecer con una óptica nueva y en forma más fructífera que en el pasado, la relación soberanía. A su vez, el pueblo podía retener la soberanía para sí (siendo la democracia la forma natural
entre los sectores público y privado de la educación. de gobierno) o bien cederla voluntariamente para dejarse gobernar por una monarquía. En 1653 se
publicó en Inglaterra el Instrument of Government, donde se consagró la idea de la limitación del poder
Esta relación que en el pasado se caracterizó por la confrontación con fuerte carga ideológica, o por político mediante el establecimiento de garantías frente al posible abuso del poder real. A partir de 1688
la simple coexistencia, se plantearía en términos de la contribución explícita, en el marco de una política la democracia triunfante en Inglaterra se basó en el principio de libertad de discusión, ejercida sobre todo
nacional de educación concertada, de los diversos sectores de actividad social y económica para el logro en el Parlamento.
de los objetivos educacionales compartidos con el Estado. La frontera entre lo público y lo privado en

52 23
E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR Semana 03 Semana 07 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.

Las instituciones inglesas influyeron en el continente europeo a través 1. Lee y compara los artículos 80 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, el
de escritores que, como Montesquieu, encontraban en ellas la realización artículo 3 de la Ley Orgánica de Educación, el artículo 70 de la Ley de Conscripción y Alistamiento
perfecta de la libertad ciudadana, que quedaría definitivamente Militar, y el 159 de su Reglamento. Observa lo expuesto con el fin de sacar tus propias conclusiones
incorporada a la democracia occidental con la Declaración de los sobre la finalidad que tiene la educación en el Desarrollo Nacional.
Derechos del Hombre y del Ciudadano. Para los filósofos del siglo
XVIII la esencia de la democracia consistía en el derecho del pueblo a 2. Investiga qué nuevos proyectos sobre políticas educativas se están gestando en el país.
designar y controlar el gobierno de la nación. A partir de la revolución 3. ¿Cuáles programas que impulsan el desarrollo educativo están vigentes en Venezuela? ¿Te
estadounidense se inspiraron en este ideal las instituciones políticas has beneficiado de alguno de ellos?
de varios países que, junto con las ideas democráticas expandidas
por la Revolución Francesa, y las ideas liberales, constituyeron la 4. ¿Cómo ves la calidad educativa dentro de tu comunidad? Explica.
base ideológica sobre la que se desarrolló toda la evolución política
del siglo XIX.

Las constituciones de 1812 en España y de 1848 en Francia ya son


prácticamente democráticas, aunque la democracia española vivió ciertos
retrocesos durante el siglo XIX. La evolución democrática inglesa fue mucho
más lenta y se manifestó en las sucesivas reformas electorales que tuvieron lugar
a partir de 1832 y que culminaron en 1911 con la Parliament Act, que consagró Montesquieu

la definitiva supremacía de la Cámara de los Comunes sobre la de los Lores.

Actualmente la mayoría de la población de los países democráticos asume que el desarrollo histórico
de la democracia termina con la democracia representativa, que es la solución más ampliamente
implantada a nivel mundial, y que ésta puede ser refinada pero no sustancialmente mejorada. Sin embargo,
algunos colectivos e individuales a lo largo del mundo defienden que se puede seguir profundizando en
la democracia, de ahí el cierto auge del debate en torno a la democracia participativa y la democracia
directa.

Tomado de: “Historia de la Democracia” www.es.wikipedia.org/wiki/democracia.

24 51
E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR Semana 07 Semana 03 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.

El papel de la Educación es fundamental en Son muchos los graves inconvenientes que


la preparación de ese recurso humano, pues da se le han atribuido al sistema educativo venezo-
respuestas a las exigencias del desarrollo nacio- lano, como: el analfabetismo existente, el déficit
nal del país. escolar, la extra-edad, la baja prosecución, la PARA REFLEXIONAR UN POCO
deserción, los excluidos y la alta repitencia que
A pesar de este panorama, en nuestro país atenta contra la calidad educativa.
existe un proceso de descentralización donde
hay un avance significativo en materia de de- A este punto hace referencia especial la Democracia Social
sarrollo regional. Existen programas financiados Profesora Marjorie Vásquez Díaz en el texto Ins-
por organismos internacionales como la UNES- trucción Premilitar 2: “El comportamiento actual Si no hay comida cuando se tiene hambre,
CO que aportan en el área científica para impul- de las tasas en cada una de las fallas anterior-
sar el desarrollo social y económico, o como el mente mencionadas, nos permite pensar que, a si no hay medicamento cuando se está enfermo,
de la ONU que contribuyen con ayudas técnicas pesar del notable impulso que se ha impartido al
y económicas a países, como Venezuela, “en sistema educativo en su conjunto, el incremento si hay ignorancia, y
vías de desarrollo”. de la calidad del estudiante no ha sido paralelo:
el rendimiento no es bueno en ninguno de los si no se respetan los derechos elementales de las personas,
niveles”.
la democracia es una cáscara vacía,
A pesar de ello, el Gobierno Nacional con-
tinúa brindándole más atención a la educación, aunque los ciudadanos voten y tengan Parlamentos.
inyectándole mayor Presupuesto Nacional, des- Nelson Mandela
tinado a mejorar los recursos existentes tanto Presidente de Sudáfrica
humanos, físicos, tecnológicos, materiales y XIV Cumbre de Presidentes Bloque del Mercosur - Ushuaia (Tierra del
financieros; proveer al educando las herramien- Fuego) Julio 1998
tas que le permitan armonizar su formación,
capacitación y preparación con las actividades
productivas propias del desarrollo nacional y Lee el párrafo anterior ¿tiene algo que ver con el tema visto? Escribe tu interpretación y compárala con
regional; y de esta forma que le permitan alcan- la de tus compañeros en clase.
zar hábitos de responsabilidad con el proceso
productivo y con la distribución equitativa de los
Las políticas educativas del Estado con resultados obtenidos.
la Ley Orgánica de Educación
Actualmente existen algunos proyectos
Como parte de estas políticas existe la educativos a gran escala y entre los cuales es
Ley Orgánica de Educación, que desde 1980, importante mencionar la creación de las Aldeas
dicta las directrices y da las bases a la mate- Educativas. Con este proyecto, el Gobierno bus-
ria educativa como proceso integral; determina ca consolidar la educación en todos los Estados
la orientación, planificación y organización del del territorio nacional. Dichos recintos educativos
sistema educativo y norma el funcionamiento de contarán con instalaciones modernas, provistas
los servicios que tengan relación con éste (art. 1 de excelentes áreas de computación, comedo-
de la Ley). res, residencias estudiantiles, áreas deportivas,
culturales y de salud.

50 25
E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR Semana 04 Semana 07 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.

LAS ELECCIONES DESARROLLO NACIONAL

En el capítulo anterior hicimos referencia que libremente como resultado de su proceso Venezuela es un país joven al norte de Amé-
en toda sociedad que se considere democrática electoral. rica del Sur, poseemos una extensión territorial
surgen una serie de requisitos a cumplir, entre que no llega al millón de Km2 y con una arraiga-
los cuales se encuentran las elecciones. Así pues, las elecciones son el método da cultura democrática.
preferido por las llamadas democracias
También sabemos que cuando ejercemos representativas para elegir a sus gobernantes, En el caso de Venezuela se nos califica eco-
nuestro derecho para escoger libre y voluntaria- que existen como forma de gobierno en la nómicamente como “país en vías de desarrollo”,
mente al Presidente, al Gobernador, a un Alcal- mayoría de países del mundo actual, y éstas se ya que existe una diferencia muy marcada entre
de o a un Concejal para que nos represente, lo realizan en las mismas de acuerdo a su propio su crecimiento económico y el progreso educa-
hacemos a través del voto, y el derecho al voto calendario electoral la cual puede variar entre 4 tivo; es decir, la educación va por un lado y el
nos hace partícipes en las elecciones, pero ¿qué y 6 años. desarrollo por el otro. Por ejemplo, se habla de
son las elecciones? una cifra positiva en materia de alfabetización,
Cuando se acerca un período electoral en el se estima en un índice aproximado de un 80%
país es muy importante estar informado de todo de la población alfabetizada.
el proceso. Se debe prestar mucha atención a la
ideología política y a los planes y proyectos de Cuando se califica a un país como desarro-
gobierno que va a proponer cada candidato. llado económicamente, éste debe tener toda su
población preparada, capacitada y partícipe acti-
Le corresponde a los medios de vo en economía de mercado y laboral del país.
comunicación y otras entidades, realizar para nuestro medio social, pues aunque se han
campañas de reconocimiento y otras estrategias El desarrollo nacional va a la mano con la hecho grandes progresos en este campo, mu-
para que la ciudadanía esté bien informada educación, ya que la educación es función pri- chos países del continente continúan copiando
acerca de los candidatos y sus futuros proyectos mordial e inherente del Estado, así como un de- esquemas extranjeros sin contemplar la necesi-
de gobierno. recho permanente e irrenunciable del ciudadano. dad de adaptarlos a la realidad latinoamericana,
La educación, como medio de mejoramiento de de donde se desprenden grandes obstáculos
Los foros, entrevistas y debates en las la comunidad y factor primordial del desarrollo para la consecución de una educación eficien-
campañas electorales tienen una notoria nacional, es un servicio público prestado por el te”.
relevancia, pues ayudan a los candidatos de cada Estado e impartido por los particulares dentro de
partido político a exponer de una forma clara y los principios y normas establecidos en la ley. El Desarrollo Nacional es un aprovecha-
precisa sus propuestas, para luego compararlas miento racional de los recursos humanos, tec-
Podemos definir las elecciones como el con las propuestas de sus opositores. Su principal fin es fomentar el desarrollo de nológicos, económicos, financieros y materiales;
proceso por medio del cual las personas que una conciencia integral y ciudadana, coherente aplicando para ello mecanismos de control, que
Por otro lado, la sociedad civil o movimien- con el mejoramiento de la calidad de vida, cuida- faciliten una efectiva toma de decisiones para
conforman una organización gubernamental,
tos sociales, como grupo participante en las do del ambiente y uso racional de los recursos. evaluar los proyectos, planes y acciones que nos
como un Estado o una nación, eligen a una
elecciones, juega un papel muy importante en la lleven a la consolidación del mercado nacional y
persona o personas para ocupar cargos de
educación del votante, ya que posee recursos, Como lo indicó en su momento el Padre de a un mejor posicionamiento del mercado interna-
autoridad, en los cuales “delegan” el poder, y
capacidad y habilidad para proveer información la Patria, el Libertador Simón Bolívar: “entre los cional; colocando capitales e invirtiendo de ma-
los electos se vuelven representantes desde
rápida y confiable sobre el electorado. Pues, ge- problemas más graves que afrontan nuestras nera efectiva todos los recursos en la obtención
ese momento. De esta forma los electores
neralmente, cuenta con equipos educativos ex- repúblicas está la carencia de una buena educa- de un bienestar colectivo para la sociedad civil
se consideran representados en los órganos
perimentados en trabajos con las comunidades. ción para el pueblo. Los sistemas educacionales en la distribución equitativa de las riquezas.
del poder por aquellos a quienes han elegido
que aplicamos no parecen ser los más indicados

26 49
E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR Semana 06 Semana 04 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.

El voto o sufragio También se debe tener la edad reglamentaria


estipulada. Así pues están habilitados para votar
Se puede definir el voto o sufragio todos los ciudadanos mayores de 18 años de
PARA REFLEXIONAR UN POCO como el medio o instrumento por el cual el ambos sexos nativos, por opción y naturalizados
pueblo manifiesta su voluntad, eligiendo a las que no tengan ninguna de las inhabilitaciones
autoridades que gobernarán el país en sus previstas en la Ley Electoral. Por otro lado, los
distintos niveles. Es secreto, y obligatorio. extranjeros pueden hacerlo, previa inscripción
y que cumplan ciertos requisitos exigidos
Es secreto para evitar cualquier tipo de igualmente por la ley. En la Constitución quedan
presión cuando uno vota, nadie se debe claramente especificados estos aspectos en el
enterar de qué se está votando ni por quien artículo 64:
se está votando. Es obligatorio porque es una
La descentralización es un instrumento para fortalecer la función pública, además de un deber moral y un “Son electores o electoras todos los
democracia y consolidar el desarrollo económico y social en países derecho. venezolanos y venezolanas que hayan cumplido
de América Latina. dieciocho años de edad y que no estén sujetos a
interdicción civil o inhabilitación política. El voto
para las elecciones parroquiales, municipales y
César Gaviria. estadales se hará extensivo a los extranjeros o
Ex - Secretario General de la OEA. extranjeras que hayan cumplido dieciocho años
Seminario sobre “El desafío de la Descentralización: La experiencia Europea y de edad, con más de diez años de residencia en
Latinoamericana” 12 de marzo de 1999. el país, con las limitaciones establecidas en esta
Constitución y en la ley, y que no estén sujetos a
interdicción civil o inhabilitación política”.
Interpreta con tus propias palabras la idea general de la frase que se te presenta en la parte superior.
¿Qué significado tiene para Venezuela? Requisitos indispensables que se deben
cumplir durante las elecciones

• Llevar la cédula de identidad original


para ser presentada ante los funcionarios y
La Constitución de la República Bolivariana representantes de las mesas electorales.
de Venezuela así lo expresa claramente en su
artículo 63: • Participar de forma activa y cívica el día de
las elecciones.
“El sufragio es un derecho. Se ejercerá
mediante votaciones libres, universales, directas
y secretas. La ley garantizará el principio de la Si no cumples con tu deber de votar
personalización del sufragio y la representación durante las elecciones no tienes derecho
proporcional”. moral a protestar por los errores del
gobierno elegido.
Ahora bien, para poder ejercer el derecho
al voto y así participar en los rumbos políticos El Consejo Nacional Electoral
de la nación es indispensable primeramente
inscribirse antes de las elecciones en el Registro La protección y seguridad del voto durante
Electoral. Este proceso de inscripción se las elecciones está encomendado al nuevo
lleva a cabo en algunas instituciones públicas Poder Electoral, ejercido a través del Consejo
totalmente identificadas. Nacional Electoral como ente rector.

48 27
E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR Semana 04 Semana 06 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.

El Consejo Nacional Electoral es el órgano • Emitir directivas vinculantes en materia de


superior autónomo de administración electoral, financiamiento y publicidad político – electorales • Transferencia de recursos del Gobierno central para fines generales o tareas específicas.
es de carácter permanente y su jurisdicción y aplicar sanciones cuando no sean acatadas.
abarca todo el territorio nacional. Cumple con • Cobertura de gastos a través de las tasas pagadas por los usuarios.
la organización, dirección y supervisión de los • Declarar la nulidad total o parcial de las
procesos electorales y referendos contemplados elecciones. • Cofinanciación por parte de los usuarios que ejecutan ciertos trabajos ellos mismos, por ejemplo;
en la Constitución de la República. para la infraestructura necesaria.
• La organización, administración, dirección
Esta información se encuentra claramente y vigilancia de todos los actos relativos a la • Impuestos locales.
especificada en nuestra Constitución la cual elección de los cargos de representación
estipula al respecto: popular de los poderes públicos, así como de los • Las entidades descentralizadas tienen acceso directo a créditos.
referendos.
Artículo 292: “El Poder Electoral se ejerce En la práctica, los diferentes tipos de descentralización se entrecruzan y adoptan diversas formas
por el Consejo Nacional Electoral como ente • Organizar las elecciones de sindicatos, mixtas. La descentralización política, administrativa y fiscal se complementa y a menudo constituyen
rector y, como organismos subordinados a gremios profesionales y organizaciones con elementos más o menos importantes de los paquetes de reformas actualmente en curso.
éste, la Junta Electoral Nacional, la Comisión fines políticos en los términos que señale la ley.
de Registro Civil y Electoral y la Comisión de Documento de orientación elaborado por el grupo de trabajo «Descentralización». Suiza 2001.
Participación Política y Financiamiento, con la
organización y el funcionamiento que establezca
la ley orgánica respectiva”.

Así mismo, podrán organizar procesos


electorales de otras organizaciones de la
sociedad civil a solicitud de éstas, o por orden
de la Sala Electoral del Tribunal Supremo
Funciones del Poder Electoral
de Justicia. Las corporaciones, entidades y
De acuerdo a lo estipulado en el artículo organizaciones aquí referidas cubrirán los
293, el Poder Electoral tiene por función: costos de sus procesos eleccionarios.

• Reglamentar las leyes electorales y • Mantener, organizar, dirigir y supervisar


resolver las dudas y vacíos que éstas susciten el Registro Civil y Electoral. Organizar la
o contengan. inscripción y registro de las organizaciones con
fines políticos y velar que éstas cumplan las
• Formular su presupuesto, el cual tramitará disposiciones sobre su régimen establecidas
directamente ante la Asamblea Nacional y en la Constitución y la ley. En especial, decidirá
administrará autónomamente. sobre las solicitudes de constitución, renovación
y cancelación de organizaciones con fines

28 47
E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR Semana 06 Semana 04 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.

políticos, la determinación de sus autoridades en el Estado y se proclamará electo Alcalde al


legítimas y sus denominaciones provisorias, candidato que obtenga mayoría de votos en el
colores y símbolos. Municipio.
DIFERENTES TIPOS DE
DESCENTRALIZACIÓN • Controlar, regular e investigar los fondos Así pues, las elecciones, como uno de
de financiamiento de las organizaciones con los mecanismos de participación ciudadana,
fines políticos. están claramente diferenciadas en tres niveles:
En términos generales, descentralización significa la transferencia de competencias y responsabilidades nacional, estatal y municipal.
del Estado central a autoridades descentralizadas (subordinadas o independientes) o al sector privado para • Las demás que determine la ley.
el cumplimiento de tareas públicas. En la actualidad, el término descentralización se utiliza en diversos Elecciones nacionales
Los órganos del Poder Electoral garantizarán
tipos de situaciones y para fenómenos muy variados. Sin embargo, en los debates políticos y científicos los
la igualdad, confiabilidad, imparcialidad, Permiten la elección del Presidente de
siguientes términos se utilizan de manera más o menos uniforme:
transparencia y eficiencia de los procesos la República y de los futuros diputados a la
electorales, así como la aplicación de la Asamblea Nacional. El cargo de Presidente de la
La descentralización política apunta a una mayor participación de la población en los procesos de personalización del sufragio y la representación República está reservado a los venezolanos por
decisión políticos. Esta descentralización implica que las autoridades elegidas localmente se sienten más proporcional. nacimiento, que no tengan otra nacionalidad.
responsables ante el electorado y puedan defender mejor los intereses locales en los procesos de decisión
políticos. La misma exigencia de nacionalidad se
Elecciones nacionales, estatales y
municipales hace extensiva al Vicepresidente Ejecutivo,
La descentralización administrativa atribuye competencias para el cumplimiento de ciertas Presidente y Vicepresidente de la Asamblea
tareas públicas a autoridades situadas en diferentes niveles del Estado. La administración central La Constitución de la República Bolivariana Nacional, Magistrado del Tribunal Supremo
delega la responsabilidad de la planificación, de la gestión operacional y, en parte, de la financiación de Venezuela en el artículo 5 expresa que de Justicia, Presidente del Consejo Nacional
de infraestructuras y de servicios a autoridades subordinadas. Se pueden distinguir tres formas de la soberanía reside intransferiblemente en Electoral, Procurador General de la República,
descentralización administrativa importantes: el pueblo, quien la ejerce directamente en la Contralor General de la República y Defensor
forma prevista en la Constitución y en la Ley, del Pueblo.
La desconcentración significa transferir competencias de decisión y responsabilidades a entidades e indirectamente, mediante el sufragio, por los
regionales o locales del Gobierno central, por ejemplo oficinas regionales de un ministerio. órganos que ejercen el Poder Público. También se exige dicha condición a
los Ministros de los Despachos que estén
Representa la forma de descentralización más débil. Algunos no la consideran entre las formas de El artículo 10 de la Ley Orgánica del relacionados con la seguridad de la nación,
descentralización ya que la transferencia de competencias se limita únicamente al interior de la jerarquía Sufragio y Participación Política establece que energía y minas, educación, salud, finanzas;
del Estado central. se proclamará Presidente de la República al a los gobernadores y alcaldes de los Estados
candidato que obtenga la mayoría de votos. De y municipios fronterizos y a los cargos que se
La delegación es una forma más fuerte de la descentralización administrativa. Significa la transferencia igual forma, se proclamará electo Gobernador al contemplan en la Ley Orgánica de la Fuerza
de competencias de decisión y de responsabilidades operacionales a autoridades que a pesar de ser candidato que obtenga mayoría relativa de votos Armada Nacional.
responsables ante el gobierno central, disponen de cierta autonomía.
Elecciones estatales
La devolución es la forma más fuerte de la descentralización administrativa y significa que la
Con las elecciones estatales, tal y como lo
administración central transfiere ciertas competencias de decisión, financiación y gestión a colectividades
expresa nuestra carta magna, el voto popular
locales autónomas. Normalmente, se trata de municipios con órganos elegidos localmente y competencias
permite escoger al gobernador y a los miembros
limitadas territorialmente.
del Consejo Legislativo Estatal, quienes, de
acuerdo al artículo 162, representarán a la
La descentralización fiscal es un componente central de todo proceso de descentralización. Una población del Estado y a los Municipios, y que
unidad descentralizada sólo puede cumplir las tareas que se le han transferido si dispone de los recursos tendrá las siguientes atribuciones:
necesarios y de las competencias de decisión en materia de gastos. Se pueden distinguir las siguientes
formas de financiación de servicios locales:

46 29
E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR Semana 04 Semana 06 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.

1. Legislar sobre las materias de la Las condiciones para ser elegible gobernador Artículo 11. “A fin de promover la de las piedras de construcción y de adorno
competencia estadal. de Estado se encuentran establecidas en la descentralización administrativa y conforme a lo o de cualquier otra especie, que no sean
Constitución de la República y las que con base dispuesto en el artículo 137 de la Constitución, preciosas, el mármol, pórfido, caolín, magnesita,
2. Sancionar la Ley de Presupuesto del a ella, establece la ley de Elección y Remoción el Gobierno Nacional transfiere a los Estados las arenas, pizarras, arcillas, calizas, yeso,
Estado. de los gobernadores de Estado. la competencia exclusiva en las siguientes puzolanas, turbas, de las sustancias terrosas,
materias: las salinas y los ostrales de perlas, así como
3. Las demás que establezcan esta Para ser elegible Alcalde, Concejal o miem- la organización, recaudación y control de los
Constitución y la ley. bro de la Junta Parroquial, son las establecidas • La organización, recaudación, control y impuestos respectivos. El ejercicio de esta
en la Ley Orgánica de Régimen Municipal. El voto administración del ramo del papel sellado; competencia está sometido a la Ley Orgánica
Elecciones municipales para las elecciones municipales, parroquiales y para la Ordenación del Territorio y a las Leyes
estadales se hará extensivo a los extranjeros o • El régimen, administración y explotación relacionadas con la protección del ambiente y de
Las elecciones municipales garantizan la extranjeras que hayan cumplido dieciocho años los recursos naturales renovables.
participación popular en la elección de quienes de edad, con más de diez años de residencia en
van a dirigir la ciudad y el municipio. Son electos el país, con las limitaciones establecidas en esta • La conservación, administración y
en estos comicios los Alcaldes y los Concejales. Constitución y en la ley, y que no estén sujetos a aprovechamiento de las carreteras, puentes y
interdicción civil o inhabilitación política. autopistas en sus territorios. Cuando se trate
De acuerdo al artículo 168 de la Constitución
de vías interestatales, esta competencia se
en el Capítulo IV Del Poder Público Municipal,
ejercerá mancomunadamente, a cuyos
los Municipios constituyen la unidad política
efectos se celebrarán los convenios
primaria de la organización nacional, y gozan
respectivos.
de personalidad jurídica y autonomía dentro
de los límites de esta Constitución y de ley. La • La Organización, recaudación,
autonomía municipal comprende: control y administración de los impuestos
específicos al consumo, no reservados por
1. La elección de sus autoridades.
la Ley al Poder Nacional.
2. La gestión de las materias de su compe-
• La Administración y
tencia.
mantenimiento de puertos y
3. La creación, recaudación e inversión de aeropuertos públicos de uso
sus ingresos. comercial.

1. Elabora una lista de los servicios públicos que deberían ser descentralizados con prioridad.
1. ¿Cómo se eligen los Concejos Comunales? Investiga y coméntalo en clases. Compárala y discútela en clases con tus compañeros.
2. ¿Has participado en algún tipo de elección realizada en tu comunidad? ¿Cómo? 2. Investiga cómo ha influido la descentralización en las Organizaciones Comunales.
3. Investiga los pasos para elegir un delegado estudiantil y cuáles son sus funciones dentro 3. ¿Qué se entiende por “Descentralización en la toma de decisiones”?
de la clase.

30 45
E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR Semana 06 Semana 04 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.

• La ejecución de las obras públicas de


interés estadal con sujeción a las normas o
procedimientos técnicos, obra de ingeniería y REQUERIMIENTOS MÍNIMOS
urbanismo establecidos por el Poder Nacional
y Municipal, y la apertura y conservación de las
PARA QUE UN PAÍS PUEDA SER
vías de comunicación estadales. CONSIDERADO DEMOCRÁTICO
• La vivienda popular, urbana y rural.
Con el resurgimiento de un número significativo de países que se hacen llamar democráticos por llevar
• La protección a los consumidores, de a cabo elecciones libres y justas, algunos teóricos han desarrollado una lista de requerimientos mínimos
conformidad con lo dispuesto en las leyes para que así sea. Las elecciones por sí solas no hacen que un país sea democrático.
nacionales.
• La salud pública y la nutrición, observando La siguiente lista de requerimientos mínimos ha sido extraída de un estudio sobre las democracias y de
la dirección técnica, las normas administrativas la lectura de varias teorías sobre el tema. Ofrece una panorámica sobre el significado de la democracia y
• La protección de la familia, y en especial un parámetro para medir qué tan democrático es un país.
del menor. y la coordinación de los servicios destinados a
la defensa de las mismas que disponga el Poder
• Mejorar las condiciones de vida de la • El control sobre las decisiones políticas del gobierno es otorgado constitucionalmente a los
Nacional.
población campesina. representantes elegidos de manera legítima.
• La investigación científica.
• La protección de las comunidades • Los representantes son elegidos a través de elecciones periódicas y justas.
indígenas atendiendo a la preservación de • Defensa Civil; (ahora Protección Civil).
su tradición cultural y la conservación de sus Descentralización del Poder del Estado • Los representantes elegidos ejercen sus atribuciones constitucionales sin oposición de los
derechos sobre su territorio. funcionarios no elegidos.
• La educación, en los diversos niveles De acuerdo con el artículo 5 de la mencio-
nada Ley Orgánica de Descentralización, Deli- • Todos los adultos tienen derecho a votar.
y modalidades del sistema educativo, de
conformidad con las directrices y bases que mitación y Transferencia de Competencias del
Poder Público se establece que: “La prestación • Todos los adultos tienen derecho a competir por los cargos públicos.
establezca el Poder Nacional.
de los servicios públicos de agua, luz, teléfonos,
• La cultura en sus diversas manifestaciones, • Los ciudadanos tienen derecho a expresarse libremente sobre todos los asuntos políticos, sin riesgo
transporte y gas podrá ser administrada por
la protección y conservación de las obras, objetos de ser castigados por el Estado.
empresas venezolanas de carácter mixto, bien
y monumentos de valor histórico o artístico. sean regionales, estadales o municipales”. • Lo ciudadanos tienen el derecho a buscar fuentes alternativas de información, tales como los
• El deporte, la educación física y la medios noticiosos, y esas fuentes están protegidas por la ley.
recreación. Así mismo, el artículo 9 expresa: “El Ejecu-
tivo Nacional deberá impulsar la descentraliza- • Los ciudadanos tienen derecho a formar asociaciones y organizaciones independientes, incluyendo
• Los servicios de empleo. ción y la desconcentración de funciones dentro partidos políticos y grupos de interés.
• La formación de recursos humanos, y de sus respectivas dependencias, a fin de
en especial los programas de aprendizaje, facilitar la celebración de los convenios para la • El gobierno es autónomo y capaz de actuar de manera independiente sin restricciones externas
capacitación y perfeccionamiento profesional; y transferencia de la prestación de servicios espe- (como las impuestas por las alianzas y bloques).
de bienestar de los trabajadores. cíficos. La contratación y ejecución de las obras
corresponderá a unidades desconcentradas de Los expertos argumentan que si uno de estos elementos no está presente, entonces el país no es
• La promoción de la agricultura, la industria los organismos nacionales a nivel de cada Esta- verdaderamente democrático.
y el comercio. do, bajo la coordinación del Gobernador”.
• La conservación, defensa y mejoramiento
del ambiente y los recursos naturales. Además, por órgano del Ministro de Tomado de Administración y Costo de Elecciones (ACE) www.aceproject.org.
Relaciones Interiores, el Ejecutivo Nacional tiene
• La ordenación del territorio del Estado de como tarea informar anualmente a la Asamblea
conformidad con la Ley Nacional. Nacional, de las realizaciones en materia de
descentralización y desconcentración.

44 31
E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR Semana 04 Semana 06 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.

• Todo centralismo encierra una peligrosa


imposición que limita la acción participativa y
democrática de los pueblos libres. Hoy, gracias
LA SOCIEDAD CIVIL Y LAS a las nuevas corrientes socio-económicas, se va
ELECCIONES imponiendo la descentralización en beneficio de
una distribución justa de los bienes públicos.

La Sociedad Civil consiste en un rango de asociaciones y miembros de organizaciones que agrupan El proceso de descentralización es una
ciudadanos para actuar en los reinos de la política. de las estrategias claves importantes para
iniciar la reforma del estado, ya que trae como
Una elección es un evento en el cual la Sociedad Civil, dado sus recursos, su voluntad natural, sus consecuencia profundizar en el sistema político-
variadas habilidades y su capacidad para llegar a todos los sectores de la sociedad, debe movilizarse y, democrático, que es el sistema por excelencia
estar a favor de actividades educativas no partidarias. y por principio, el más capaz para promover la
mayor cantidad de bienestar a la mayor cantidad
Durante un período electoral, diferentes grupos como uniones gremiales, asociaciones de residentes, de personas.
asociaciones de negocios y posiblemente cuerpos religiosos, apoyarán un partido político o candidato
sobre otro. Aún si estos cuerpos tienen que negociar el apoyo a determinado partido o candidato con sus La Descentralización
miembros, puede haber cierta ambigüedad entre quienes respaldan y su comportamiento al llevar a cabo poder es legalmente dado a un gobierno central
programas educativos. Aún si esta ambigüedad no existiera, ellos deben colaborar y competir con los Se puede definir la descentralización como
y los gobiernos locales actúan como agentes,
partidos que apoyan, si quieren que la elección sea eficaz. el traspaso del poder y toma de decisión hacia
sin tener poder de decisión.
núcleos periféricos de una organización. Supone
Pueden existir otras organizaciones y asociaciones que apoyarán una elección exitosa, pero que transferir el poder de un gobierno central a Finalidad de la descentralización
permanecerán independientes frente a los candidatos y a las autoridades electorales. Dentro de éstos autoridades no jerárquicamente subordinadas.
podemos encontrar organizaciones de interés público profesional con un cuerpo administrativo, y Un sistema de organización descentralizada
posiblemente con una membresía pública limitada, comúnmente conocidas como organizaciones no Por otro lado, el Diccionario Enciclopédico de en cierto modo otorga muchas oportunidades
gubernamentales u ONGs. Derecho Usual, plantea la descentralización como para lograr una democracia representativa, más
“la acción de transferir a diversas corporaciones participativa y profunda, y permite, además,
El uso del término colectivo “ONGs” en conjunción con Sociedad Civil, y la tendencia de algunos o personas parte de autoridad o funciones antes reunir respuestas integrales y acertadas que
líderes de ONGs a asumir el papel de voceros de la Sociedad Civil, no debe confundir a los educadores ejercidas por el gobierno supremo del Estado”; permitan solucionar las problemáticas de cada
y a las autoridades electorales sobre la diferencia entre éstas. Sin embargo, ONGs importantes pueden mientras hay quienes entienden el concepto región.
aparecer como un segmento de la amplia categoría designada como Sociedad Civil. de descentralización como la destrucción del
centralismo, sin asignarle rasgos positivos de La finalidad de la descentralización se
Los educadores desearán mirar mucho transformación, existen otros que consideran la encuentra claramente reflejada en varios
más de cerca a un rango más o menos visible descentralización como una alternativa para la artículos incluidos en la Ley Orgánica de
de cuerpos, tales como sociedades funerarias, construcción de un nuevo tipo de sociedad. Descentralización, Delimitación y Transferencia
sectas religiosas informales o no registradas, de Competencias del Poder Público:
clubes deportivos y sociales, y asociaciones Como se puede ver, la característica
cooperativas y de ahorro. Los miembros de estos fundamental es que hay un traslado de Artículo 4. “En ejercicios de las competencias
grupos representarán todas las persuasiones competencias desde la administración central concurrentes que establece la Constitución,
políticas, y por ende, se convertirán en un del Estado a nuevas personas morales o y conforme a los procedimientos que esta ley
recurso comúnmente no partidario para un jurídicas. El Estado dota de personalidad jurídica señala, serán transferidos progresivamente a los
programa educativo. al órgano descentralizado. Se le asigna un Estados los siguientes servicios que actualmente
patrimonio propio y una gestión independiente presta el Poder Nacional:
de la administración central.
Tomado de: Educación Electoral y Sociedad Civil. • La planificación, coordinación y promoción
Administración y Costo de Elecciones (ACE) Así pues, tenemos que un estado descen- de su propio desarrollo integral, de conformidad
www.aceproject.org tralizado es totalmente opuesto a un estado cen- con las leyes nacionales de la materia:
tralizado, en el cual, como podemos resumir, el

32 43
E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR Semana 06 Semana 04 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.

CENTRALISMO Y DESCENTRALIZACIÓN PARA REFLEXIONAR UN POCO

Estos dos términos no son desconocidos líticas se toman, como la palabra lo dice, desde
ya que en los semestres anteriores se trataron el gobierno central y dependen jerárquicamente
como un punto indispensable, además de ser del Presidente y de los ministerios a cargo de los
términos que en la actualidad están adquiriendo diversos sectores de la administración central.
mayor importancia. Ahora bien, es importante
tener una definición clara de lo que significa Tomando en cuenta esta definición podemos
el centralismo para poder comprender lo que decir que un Estado políticamente centralizado
significa el sistema de descentralización. es aquel donde se acumula el ejercicio de la
función legislativa, la administración de la justicia
Así pues, comúnmente el término Centralis- y el mantenimiento del orden público bajo un
mo o gobierno central se refiere al modelo de órgano único central, es decir, el Poder Ejecutivo
gobierno basado en que todas las decisiones po- Nacional. En otras palabras, el poder central
asume una serie de tareas administrativas que
se van a ejercer en todo el territorio nacional
trayendo como consecuencia la limitación
de la libertad de acción y la movilidad de las
provincias.

El lema “Crece el centro y se debilita la


provincia” es uno de los elementos constitutivos Observa detenidamente la caricatura y escribe lo que quiere dar a entender con relación a las
de la centralización en Venezuela, ya que es en elecciones.
Caracas donde se realizan todas las decisiones,
las oportunidades y el desarrollo de las obras
públicas, entre otras cosas. En Caracas se
concentra todo el liderazgo nacional y esto
puede conllevar a una excesiva intervención del
Estado en todos los ámbitos y asuntos de la vida
del país.

Características fundamentales del Cen-


tralismo Explica con tus propias palabras cómo ves el sistema electoral venezolano en la actualidad.

• El centralismo controla de forma directa la


administración de los recursos y la gestión de los
servicios públicos tales como agua, luz, teléfono
y transporte entre otros.

• El centralismo asume la mayor carga


de la administración pública, además de las
competencias y decisiones de última instancia.

42 33
E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR Semana 05 Semana 05 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.

PLANES DE ACCIÓN CÍVICO - MILITAR PARA REFLEXIONAR UN POCO

¿Qué se conocen como planes de Acción De acuerdo al artículo 45 de la Ley


Cívico – Militar? Podemos comenzar definiéndo- Orgánica de la Fuerza Armada Nacional, en la
los como todas aquellas acciones en las cuales Sección VII se establece que “El Estado Mayor
los componentes de la Fuerza Armada participan Conjunto es el máximo órgano de planificación
con la finalidad de colaborar con el desarrollo de y asesoramiento estratégico operacional. Está
la sociedad civil. En estas acciones la Fuerza Ar- adscrito al Comando Estratégico Operacional
mada participa con sus conocimientos, equipos y se encarga de coordinar y supervisar las
o con sus recursos humanos en conjunto con operaciones que ejecutan los diferentes
organismos públicos y privados. comandos de componentes operacionales”.

Entre sus funciones, señaladas en el artículo


47, no solamente se encuentran el preparar y
mantener actualizados los planes estratégicos
operacionales referidos a la conducción de
operaciones militares, sino también los planes
de asistencia social y humanitaria, así como
de apoyo al desarrollo nacional. Mediante
estos planes, y a través de las dependencias
que conforman el Estado Mayor Conjunto, la
Fuerza Armada Nacional, presta su apoyo para Investiga y escribe tu opinión personal de la tragedia que ocurrió en el Estado Vargas el día 15 de
planificar, coordinar y conducir una función social diciembre de 1999.
Entre los objetivos de los planes de Acción de la institución.
Cívico - Militar se pueden mencionar los
Los planes de acción cívica se enfocan
siguientes:
primordialmente en las zonas rurales o
marginales del territorio en situación normal,
• El mejoramiento de las relaciones entre la
y en caso de presentarse una emergencia, la
población civil hacia la Fuerza Armada.
acción se dirige a la zona de desastre.

• Acciones de colaboración en áreas El 27 febrero de 2000, con la unión de


afectadas por operaciones armadas, desidia esfuerzos y gran voluntad de la población civil y la
oficial o carente de acción oficial. Fuerza Armada Nacional comenzó a ejecutarse
en el ámbito nacional el macro proyecto titulado
• Resguardo, prevención, rescate y “Proyecto Plan Bolívar 2000”, estructurado por el
salvamento en zonas afectadas por desastres Ejecutivo Nacional con el objetivo de reconstruir
naturales. las fallas que se presentan en materia de
salud, educación, desempleo, alimentación,
infraestructura, ambiente y seguridad social. Investiga y discute con tus compañeros las definiciones de: incidentes, accidentes y desastres.

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E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR Semana 05 Semana 05 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.

al igual que medicamentos con descuentos con-


financieros para ser utilizados en la ejecución de planes de defensa y protección civil. Igualmente coordina siderables.
a nivel Municipal las operaciones en caso de emergencias y/o desastres.
Así mismo, con el propósito de resolver
Misión de Protección Civil los problemas más urgentes de la población
en todo el país, en el área social ha atendido
“Diseñar, elaborar y ejecutar, los planes y estrategias requeridos para cumplir y hacer cumplir las indigentes y ha prestado atención a los niños de
funciones de Ley en materia de prevención y atención, necesarias para enfrentar situaciones de Emergencia la calle, muchos de los cuales han sido ubicados
o Desastres en sus diferentes fases, bajo un ámbito Nacional, Estadal y Municipal”. en ancianatos, albergues o instituciones
infantiles a nivel nacional, en donde reciben las
Valores de Protección Civil atenciones necesarias como salud, educación y
alimentación.
Vocación de servicio. Disciplina.
Solidaridad. Sentido de pertenencia. Proyecto Bolívar 2000 Justificación del Proyecto Bolívar 2000
Responsabilidad Social. Equidad. Recuperación del país
El diagnóstico de la situación social en
Mística. Calidad.
El proyecto Bolívar 2000 es un plan cívico- Venezuela para la década de los 90 es el
Autoestima. Efectividad. militar que surge por iniciativa del Ejecutivo siguiente:
Trabajo en Equipo. Humildad. Nacional y que tiene como finalidad activar y
Profesionalismo. Amor. orientar la recuperación y fortalecimiento de • 80% de pobreza.
Venezuela, atender las necesidades sociales
Visión de Protección Civil del país y operar coordinando recursos, planes, • 39% de pobreza extrema.
proyectos y programas de la sociedad civil y • 14% de indigentes.
“Una institución estratégica para la nación, donde se impulsa un polo importante de la seguridad la Fuerza Armada Nacional, sin ningún tipo de
ciudadana basada en la prevención, por la salvaguarda y mejor calidad de vida, el ambiente y los bienes, • 15% de desempleo.
discriminación racial, social e ideológica.
ante amenazas naturales y antrópicas, contribuyendo con la sostenibilidad del desarrollo del País”. • 50% de empleo informal.
Con todo esto se demuestra un alto valor
La Organización Nacional de Protección Civil como el Comité Coordinador Nacional están adscritos • 37% de desnutrición infantil.
patriótico en las instituciones gubernamentales,
al Ministerio del Interior y Justicia, mientras que las organizaciones de Protección Civil y Administración públicas, privadas y voluntarios junto a la Fuerza • 21 por cada mil de mortalidad infantil.
de Desastres, en los niveles estadales Armada Nacional. Ellos se han hecho partícipes
y municipales, están bajo la dirección • 30% de deserción escolar.
en este ambicioso proyecto, integrando maqui-
de los respectivos Gobernadores y narias, equipos y componente humano confor-
Alcaldes. Como lo señala la profesora Marjorie
mado por profesionales militares de todas las
Vásquez Díaz “el Proyecto Bolívar 2000 tiene
áreas y personal de tropa integrantes de todas
El Decreto Ley regula la partici- como objetivo fundamental, además de atender
las unidades tácticas de la Fuerza.
pación de los Grupos de voluntarios la problemática social y económica de Venezuela,
y de la ciudadanía, en la materia de El Plan Bolívar 2000, en su fase inicial, se la integración y la comunión de voluntades de la
Protección Civil y Administración materializó en la reparación de escuelas, ambu- comunidad civil y la uniformada con la finalidad
de Desastres, lo cual garantizará un latorios, jornadas de atención médica general y de conducir al país hacia senderos de grandeza
mayor control, coordinación y efec- especializada, servicios odontológicos, campa- y desarrollo”.
tividad de la cooperación que ellos ñas de saneamiento ambiental, recolección de
prestan. Proyectos de acción social del Plan
escombros y basura, rescate de áreas verdes,
Bolívar 2000
mantenimiento y recuperación de calles, can-
Tomado de la página www.pcivil.gob.ve.
chas deportivas y áreas de recreación. Dentro del Plan Bolívar 2000 inicialmente se
Caracas desarrollaron otros proyectos de acción social
También se han creado mercados populares
con la finalidad de mitigar los problemas más
con la finalidad de que la población adquiera los
urgentes de la población en todo el país, entre
productos de la cesta básica a precios módicos,
los cuales podemos mencionar los siguientes:

40 35
E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR Semana 05 Semana 05 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.

o rehabilitación de los internos, la atención post-


penitenciaria y el respeto a los derechos humanos. ubicación como parte de la Seguridad y Defensa del Estado Venezolano, y donde se establece la calificación
de “Funcionarios Públicos”, para aquellos funcionarios que se encuentran en servicio activo dentro de la
• Proyecto Casiquiare: incluido en los pro- institución.
yectos de redes sociales, tiene como objetivo
primordial la revisión a fondo de la problemática Por vez primera se hacía mención a la Defensa Civil como un Sistema Nacional
de todas las etnias indígenas que habitan en las
regiones del país. En el año 1999, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece, en su artículo
332, numeral 4°, la creación de una Organización de Protección Civil y Administración de Desastres; y lo
• Proyecto Zamora: consistió inicialmente califica como un órgano de seguridad ciudadana.
en la creación de nuevas ciudades que
cumplieran con todos los requerimientos de Es a partir de ese momento cuando se comienza a ver el cambio de denominación que ha sido objeto
subsistencia para sus habitantes. Actualmente la Defensa Civil. El cambio obedece básicamente a que dentro de la historia de la Defensa Civil, esa
• Proyecto Rutas Sociales: la creación de como Plan consiste en la entrega de tierras, denominación “Defensa”, estuvo siempre íntimamente ligada a la Fuerza Armada, en consecuencia se
rutas aéreas nacionales – sociales por parte títulos de tierras y maquinarias a los campesinos necesita desvincular conceptualmente a esta institución. Surge entonces a nivel internacional y luego
de la Fuerza Armada Nacional al servicio de la de Venezuela quienes han construido humildes en Venezuela, el término de Protección Civil, constituyéndose en un órgano de seguridad ciudadana de
comunidad de bajos recursos económicos, por viviendas con sus manos y sin ayuda del carácter civil y que posee rango y fuerza Constitucional.
no tener acceso al transporte aéreo comercial y Estado.
para facilitar la comunicación dentro del territorio En virtud del mandato constitucional, se promulga el Decreto Con Fuerza De La Ley de la
nacional. Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres, publicada en Gaceta Oficial
Nº 5.557 de fecha 13 de noviembre de 2.001, la cual deroga el Reglamento Parcial Nº 3 de la Ley Orgánica
• Proyecto Pesca 2000: tiene como finali- de Seguridad y Defensa relacionado con la Defensa Civil y cualquier otra disposición que se aproxime con
dad el impulsar, incentivar, repotenciar y condu- el contenido de la presente ley.
cir la actividad pesquera en el país, en constante
coordinación, apoyo y cooperación con los orga- Protección Civil
nismos públicos y privados relacionados con la
pesca. Su propósito es el de mejorar la calidad Es el organismo encargado del estudio, planificación, programación, coordinación y adiestramiento
de vida del pescador y del consumidor. de los recursos públicos y privados, así como la ejecución de las acciones necesarias para prevenir, reducir
y atender las emergencias, los daños derivados de las situaciones de desastres de origen natural, social,
• Proyecto Empleo: contempla la genera- tecnológico o conflictual, y el consiguiente socorro y atención de las poblaciones y el medio ambiente
ción de empleos de forma eventual u ocasional afectado.
por jornada efectiva de trabajo, dirigido a la
masa de población económicamente activa más La Protección Civil como parte de la seguridad del Estado y de su
necesitada, tanto en empresas públicas como cometido de mantenimiento del orden público en todo el territorio
Muchos de estos proyectos continúan
privadas. nacional, debe estimular la capacidad de autoprotección de las
funcionando en la actualidad con diferentes
comunidades.
denominaciones, pero cumpliendo con los
• Proyecto Especial: jornadas de asistencia
mismos objetivos iniciales planteados, así En función de esta premisa, Protección Civil desarrolla
humanitaria entre las cuales se encuentra la
como también nuevos programas han entrado programas para lograr la formación y capacitación de la
creación y puesta en marcha de mercados
en vigencia entre los que se encuentran población, en todo lo concerniente a la autoprotección,
populares con la finalidad de proveer de forma
los de atención médica a la población de vigilancia vecinal, rescate, primeros auxilios y otros aspectos
eficiente la adquisición de la cesta básica,
escasos recursos económicos que presenten claves; para que en caso de desastres, estén en capacidad de
logrando así lograr abaratar el alto costo de la
problemas de salud, que ameriten tratamientos, recibir directrices de los organismos competentes y lograr una
vida.
medicamentos, rehabilitación e intervenciones mejor labor.
• Proyecto Plan Justicia 2000: tiene como quirúrgicas como Misión Barrio Adentro y Misión
objetivo principal la activación del sistema pe- Milagro. También elaboran y mantienen actualizados a nivel municipal
nitenciario con el fin de agilizar los procesos un inventario de los recursos humanos, técnicos, materiales y
También se deben mencionar los programas
judiciales, así como también el de la reinserción
educativos como las Misiones Robinsón I y

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E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR Semana 05 Semana 05 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.

II, Ribas y Sucre, que buscan facilitar a la


población joven y adulta el aprender a leer
y escribir hasta adquirir su certificado de 6to
DEFENSA CIVIL grado, en la primera etapa; para luego continuar
con el bachillerato y finalmente culminar con la
educación universitaria.

La Defensa Civil: parte integrante de la seguridad y defensa nacional. Estos programas han beneficiado a una
gran cantidad de ciudadanos y ciudadanas, sin
Las enormes dimensiones y su alarmante frecuencia de algunas catástrofes y acontecimientos en importar su edad, cuestión que anteriormente
muchos países, nos han obligado a pensar en la posibilidad de llegar a apropiados acuerdos para se encontraba en condición de excluidos en los
estructurar y operar un gran sistema de Defensa Civil Continental. Con esta capacidad, se pretende diferentes niveles educativos del país.
mejorar ampliamente los numerosos esfuerzos improvisados o medianamente organizados que, con gran
voluntad y vocación, realizan diversos países e instituciones. Esto es cada vez que una nación hermana
es afectada por una catástrofe o por algún accidente de cierta magnitud, o cuando se producen saldos de
destrucción y muerte.

El enfrentar estas situaciones de desastres, con la evolución del tiempo, se ha conformado agrupaciones
a nivel mundial siguiendo estrategias para establecer medidas de prevención social. En Venezuela, Defensa
Civil se creó precisamente para la preparación y atención de emergencias y desastres en el país.

Reseña histórica de Defensa Civil

Para el 7 de septiembre de 1971, y de acuerdo al Decreto Presidencial N° 702, se crea la “Comisión


de Defensa Civil”, con la función de Planificar y Coordinar las acciones tendentes a prevenir, reducir,
atender y reparar los daños a personas y bienes causados por calamidades públicas por cualquier origen,
socorriendo simultáneamente a la población afectada.

El 18 de agosto de 1976 se dicta la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa, la cual en su artículo


5, establece que la Defensa Civil estará regulada por el Presidente de la República y sugiere que los
ciudadanos que no estén alistados en las Fuerzas Armadas deberán incorporarse a la Defensa Civil en caso
de requerírseles.

Para el 10 de agosto de 1979, según Decreto


Presidencial N° 231, la Comisión Nacional de
Defensa Civil pasa a formar parte Integrante del
“Consejo Nacional de Seguridad y Defensa”,
Organismo responsable de la Administración Pública
a fin de coordinar la acción de los Organismos
competentes, ajustando su actuación a los Planes de
Seguridad y Defensa. 1. Investiga el nombre de otros proyectos especiales que se están efectuando en el país y coméntalos
en clase con sus compañeros.
Según Decreto Nº. 1636, de fecha 18 de diciembre
de 1996, se promulgó el Reglamento Parcial Nº. 3 de 2. Investiga en qué consiste el Proyecto País y cuáles son sus funciones. Elabora un informe.
la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa, en la que 3. Comenta si tu comunidad se ha beneficiado con la aplicación de algunos de estos planes
se establecen las normas básicas que regulan el sociales. Explica cuáles y cómo.
funcionamiento de la Defensa Civil, destacándose su

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