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Beaucoup de diagnostics ont t faits. Beaucoup de solutions ont t proposes : plus de moyens, encore plus dinnovations pdagogiques, ou plus dautorit,
plus de pdagogie traditionnelle. Sur ce sujet, on assiste toujours lternelle
guerre de tranche entre conservateurs et progressistes , chacun cherchant
imposer par la loi ses propres conceptions pdagogiques ou morales.
Alors en matire dducation, les libraux ont-ils quelque chose doriginal
dire ? Si les libraux ne sont certainement pas les seuls constater les lacunes de
lenseignement public, ils sont toutefois les seuls les faire remonter leur cause
premire : le monopole lgal. Le monopole est un facteur dirresponsabilit et
dincomptence tous les niveaux, car sans autonomie ni concurrence, il ny a pas
dincitation innover, ni amliorer la qualit du service.
Le message des libraux est donc celui de la libert ducative et pdagogique comme cadre juridique pralable toute discussion sur le contenu comme
sur la forme. Ils dfendent la sparation de lcole et de ltat, une cole libre dans
une socit libre.
Dans un premier temps, nous allons montrer pourquoi le problme de
lducation, comme beaucoup dautres problmes de socit, nest pas un problme qui relve de clivages politiques partisans.
Puis nous aborderons les raisons de sparer lcole et ltat. Dabord des
raisons dutilit conomique, puis des raisons philosophiques ou morales.
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Lauteur est philosophe et prsident de lInstitut Coppet. Ce rapport a t prsent lors de la Journe
librale romande 2015 Lausanne.
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Inspir dEmile Jappi, Les lunettes Frdric ou le voyage au bout de ltat, Edition du Chef d'uvre,
Rouffiac, (2007).
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Clestin Freinet, Vers lcole du proltariat : la dernire tape de lcole capitaliste (1924).
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Jean-Claude Micha, LEnseignement de lignorance, Climats, 1999.
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coles doivent tre libres, cest--dire en concurrence tant sur le plan du recrutement des professeurs, que du financement ou de la pdagogie.
Et cette sparation de lcole et de ltat est requise pour deux sries de raisons que nous allons exposer maintenant :
-
Une srie de raisons philosophiques, en particulier morales : la libert individuelle et la responsabilit sont les deux piliers dune socit juste et pacifique.
Or le monopole ducatif porte atteinte la libert des parents comme celle
des professeurs et finalement tend supprimer toute responsabilit individuelle. Cest lapproche dontologique, par la justice ou linjustice.
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Car ltat nest pas plus comptent pour dcider des critres de la vrit
scientifique que pour dcider des bonnes mthodes mettre en place pour
lapprentissage de la lecture ou des mathmatiques. Ltat nest pas comptent de
manire gnrale dans le domaine de la pense, que ce soit dans les sciences
dures ou dans les sciences humaines. Chaque fois quil veut enseigner des vrits,
il risque de se tromper et donc denseigner dogmatiquement des erreurs.
En effet, une vrit ne peut tre impose par la loi sans devenir immdiatement un dogme est une vrit fige, rendue immobile, incontestable et donc dogmatique. Mais ce que tel gouvernement considre comme une vrit peut tout aussi
bien tre une erreur.
Voici encore ce que dit Bastiat, dans Justice et Fraternit, ce propos : La
pire chance cest lducation dcrte et uniforme ; car, dans ce rgime, lErreur est
permanente, universelle et irrmdiable. Ceux donc qui, pousss par le sentiment
de la fraternit, demandent que la loi dirige et impose lducation, devraient se dire
quils courent la chance que la loi ne dirige et nimpose que l'erreur : que
linterdiction lgale peut frapper la Vrit, en frappant les intelligences qui croient en
avoir la possession. Or, je le demande, est-ce une fraternit que celle qui a recours
la force pour imposer, ou tout au moins pour risquer dimposer lErreur ? On redoute la diversit, on la fltrit sous le nom danarchie ; mais elle rsulte forcment
de la diversit mme des intelligences et des convictions, diversit qui tend
dailleurs seffacer par la discussion, ltude et lexprience... Je pourrais faire les
mmes rflexions pour la presse, et, en vrit, jai peine comprendre pourquoi
ceux qui demandent lducation Unitaire par ltat, ne rclament pas la Presse Unitaire par ltat. La presse est un enseignement aussi.
Cest pourquoi la vrit doit tre dbattue librement pour apparatre et se dvelopper. Elle ne peut merger que dhypothses librement testes, de la confrontation de points de vue. Pour cela, il faut que lcole dispose dune autonomie, dune
libert dexprimentation et dinnovation pdagogique.
En 1850, Bastiat avait soumis un amendement lgislatif ayant pour objet la
suppression des grades universitaires. Il crivait : Les grades universitaires ont le
triple inconvnient duniformiser lenseignement (luniformit nest pas lunit) et de
limmobiliser aprs lui avoir imprim la direction la plus funeste. Et il ajoutait : Il y
en a qui disent : La carrire de lenseignement va tre libre, car chacun y pourra entrer. Cest une grande illusion. Ltat, ou pour mieux dire le parti, la faction, la
secte, lhomme qui sempare momentanment, et mme trs lgalement, de
linfluence gouvernementale, peut donner lenseignement la direction qui lui plat,
et faonner son gr toutes les intelligences par le seul mcanisme des grades.
Donnez un homme la collation des grades, et, tout en vous laissant libres
denseigner, lenseignement sera, de fait, dans la servitude . Il concluait :
Lenseignement par le pouvoir, cest donc lenseignement par un parti, par une
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Ce systme est dautant moins gouvernable quil est aux mains de syndicats
organiss en groupes de pression, qui fonctionnent comme une hirarchie parallle.
En effet, les enseignants sont incits raliser leurs objectifs, non en faisant au
mieux leur mtier denseignant, mais en utilisant des moyens politiques : groupes
de pression, manifestations, grves.
La thorie des choix publics, dont linventeur est James Buchanan, prix Nobel dconomie 1986, montre que le comportement des politiciens et des bureaucrates peut tre expliqu par les mmes principes que ceux qui gouvernent le comportement dans les affaires conomiques prives. Dans ce dernier cas, les personnes agissent gnralement de manire faire avancer leur intrt propre. Les
agents de ltat sont eux-mmes sincrement persuads dagir dans lintrt gnral. Le problme est quils subissent un conflit dintrt puisquils sont la fois
chargs de servir lintrt gnral et de le dfinir. Ils sont donc tents de laligner
avec leur intrt propre et celui de ltat et finissent par les confondre tous les deux.
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Ludwig von Mises, Le Socialisme, Deuxime partie : l'conomie de la communaut socialiste, Section I L'tat socialiste isol, Chapitre premier - Nature de l'conomie, 3. Le calcul conomique.
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rait alors si la cration dun poste denseignant est utile ou non, on saurait si une
cole doit ouvrir ou fermer, on saurait quel enseignant mrite une promotion et lequel mrite dtre licenci, etc.
De son ct, celui qui fournit le service ducatif, le directeur de
ltablissement scolaire, doit tre un entrepreneur, en plus dtre un ducateur. Il
doit tre propritaire de lentreprise ou travailler au service dun propritaire, afin de
pouvoir calculer les pertes et les profits de ses dcisions et risquer les ressources
de son entreprise en consquence.
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ni sa Proprit. () Mais quand la Loi, par lintermdiaire de son agent ncessaire, la Force, impose un mode de travail, une mthode ou une matire
denseignement, une foi ou un culte, ce nest plus ngativement, cest positivement
quelle agit sur les hommes. Elle substitue la volont du lgislateur leur propre volont, linitiative du lgislateur leur propre initiative. Ils nont plus se consulter,
comparer, prvoir ; la Loi fait tout cela pour eux. Lintelligence leur devient un
meuble inutile ils cessent dtre hommes ; ils perdent leur Personnalit, leur Liber9
t, leur Proprit.
loppos, les droits sociaux, tels les droits lducation, la sant,
lemploi, un revenu minimum, laide sociale, lentraide, etc., commandent aux
citoyens ainsi qu ltat daccomplir des actions en faveur des dtenteurs de ces
droits. Ce sont des droits . Ce sont ncessairement des crances sur la socit, qui doit les honorer. galement appels droits socio-conomiques , ils sont
e
apparus vers la seconde moiti du XX sicle avec le dveloppement de ltatprovidence et sont dsormais inscrits dans la Dclaration universelle des droits de
lhomme.
La logique des droits sociaux implique lintervention dune instance extrieure, ltat, pour financer les biens en question, par limpt ou par la dette, retenant toujours au passage une fraction de ce quil distribue. Elle entrane donc inluctablement la mise en place de lourdes machines bureaucratiques, souvent inefficaces et coteuses.
Mais surtout, comme la bien expos Frdric Bastiat, les politiciens ne peuvent rien donner personne sans retirer quelque chose avant dautres, ce qui
sappelle la spoliation lgale . Il crit : Quand une portion de richesses passe de
celui qui la acquise, sans son consentement et sans compensation, celui qui ne
la pas cre, que ce soit par force ou par ruse, je dis quil y a atteinte la Proprit,
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quil y a Spoliation . Or la spoliation lgale peut sexercer dune multitude de faons, dit encore Bastiat : tarifs, protection, primes, subventions, encouragements,
impt progressif, instruction gratuite, Droit au travail, Droit au profit, Droit au salaire,
Droit lassistance, Droit aux instruments de travail, gratuit du crdit, etc. Et cest
lensemble de tous ces plans, en ce quils ont de commun, la spoliation lgale, qui
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prend le nom de Socialisme .
Nous avons le droit de vivre et dtre libre, de gagner de largent et de le
garder. Nous avons la responsabilit de prendre soin de nous-mme et de nos enfants. Mais nous navons pas le droit dobtenir quelque chose de ltat. Car ltat ne
possde et ne produit rien, il doit le prendre quelquun pour le donner dautres, il
doit forcer quelquun travailler pour satisfaire les besoins dun autre. Ainsi le socialisme, sous de faux prtexte philanthropiques, consiste violer les proprits au lieu
de les garantir. Bastiat ne dfinit pas le socialisme autrement.
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Ibid.
Ibid.
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Lcole est, du point de vue de sa nature, une institution qui dcoule de la responsabilit quont les parents de donner leur enfant lducation dont il a besoin.
2.
Lcole nest pas une responsabilit de ltat, elle est dabord un droit naturel
de la famille, qui rpond ainsi au droit naturel de lenfant recevoir une formation.
3.
En consquence, les parents ont le droit de choisir une cole qui corresponde
leurs ides ducatives, leurs espoirs pour le caractre et lavenir, le destin
de leurs enfants.
Par consquent, le fait de rejeter linstruction par ltat ne signifie videmment pas que les libraux rejettent lducation. Frdric Bastiat crit ce sujet :
Le Socialisme, comme la vieille politique do il mane, confond le Gouvernement
et la Socit. Cest pourquoi, chaque fois que nous ne voulons pas quune chose
soit faite par le Gouvernement, il en conclut que nous ne voulons pas que cette
chose soit faite du tout. Nous repoussons linstruction par ltat ; donc nous ne voulons pas dinstruction. Nous repoussons une religion dtat ; donc nous ne voulons
pas de religion. Nous repoussons lgalisation par ltat ; donc nous ne voulons pas
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Voir Alexis de Tocqueville, Contre le droit au travail, prface de Pierre Bessard, Les Belles Lettres, 2015.
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dgalit, etc. Cest comme sil nous accusait de ne vouloir pas que les hommes
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mangent, parce que nous repoussons la culture du bl par ltat.
Si les libraux rclament le dsengagement de ltat, ce nest pas pour ngliger lducation ou la dvaloriser. Cest au contraire pour la librer et lui redonner
toute sa valeur.
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Ibid.
Article repris dans Milton Friedman, Capitalisme et libert, Le rle du pouvoir politique dans lducation,
p. 151, Leduc ditions, 2010.
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par lve de lenseignement public aux tats-Unis a t multipli par cinq depuis les
annes 1960.
Ds lors que lon admet quil revient aux parents et non aux bureaucrates de
choisir lcole de leurs enfants, explique Milton Friedman, cest eux de dterminer
quelles coles doivent obtenir plus de financements et quelles autres doivent en obtenir moins. Les pouvoirs publics pourraient exiger une scolarit minimale qui serait
finance par la collectivit sous la forme de chques ducation (vouchers) que
ltat fournirait la toute petite minorit de familles pauvres. Ces chques seraient
ensuite utiliss par ces familles pour envoyer leurs enfants dans lcole de leur
choix.
Les professeurs et les administrateurs auraient alors toutes les raisons de satisfaire leurs vritables clients : les lves et leurs parents. Grce ladoption des
chques-scolarit, le systme scolaire ferait sienne la devise traditionnelle de la libre
concurrence : tre au service du client .
Bien que mixte, non dnue de dfauts et reposant toujours sur la spoliation
lgale, une telle solution pourrait tre un bon dbut en attendant une libralisation
totale. Elle change les mentalits et commence dj briser le monopole de la
caste enseignante.
Un autre mouvement est en train de prendre une ampleur inespre aux
tats-Unis : le homeschooling, lcole la maison. Initialement dorigine protestante
et conservatrice, le mouvement gagne des familles de tous les milieux, y compris
les immigrants.
Une association pour la dfense lgale des parents enseignants, fonde en
1983, a men une longue bataille juridique pour dfendre le droit constitutionnel des
parents pratiquer lenseignement la maison. Le phnomne annonce une transformation profonde de la socit, o la responsabilit premire de lenseignement
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revient des enseignants vers les parents. Cela nexclut pas bien sr laide des enseignants, mais cela les remet leur place : offrir une assistance aux parents. Les
coles la maison protgent les enfants de professeurs qui uvrent dlibrment
contre les valeurs de leurs parents. Face aux ducateurs sociaux, face aux instituteurs, parfois mme face aux clercs, les coles la maison remettent jour une
priorit : les parents sont les premiers ducateurs de leurs enfants.
Aujourdhui on estime plus de deux millions le nombre denfants scolariss
la maison aux tats-Unis. Un sondage ralis par le Dpartement de lducation
en Floride a montr que les trois quarts des parents enseignants la maison le font
cause des niveaux scolaires dsastreux de lcole publique et dune ambiance
malsaine. Cest aussi une alternative pratique au cot des coles prives. Ce type
denseignement reviendrait environ 700 dollars par an et par lve, soit un dixime
du cot de llve dans lcole publique. Le phnomne gagne de nombreux pays
dans le monde, y compris en Europe ou des coles indpendantes voient gale15
Guy Sorman, Lconomie ne ment pas, Fayard, 2008. Voir le chapitre : Lentreprise ducation.
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Conclusion
Comme nous avons essay de le montrer, rien ne pourra bien fonctionner
tant quon voudra imposer lenseignement de faon planifie et centralise. Il ny a
que deux manires de coordonner les activits dun grand nombre de gens :
-
Les seuls modes dorganisation sociale capables dassurer le degr de crativit, de complexit et de productivit conomique propres aux socits dveloppes, sont des modes pluralistes et concurrentiels, fonds sur des changes librement consentis. Seuls, en effet, les libres associations dindividus permettent
ladaptation des systmes ce qui est vraiment souhait. Le pluralisme favorise la
correction continue des erreurs et des abus de toutes sortes en faisant jouer la
comptition entre plusieurs centres de dcision, notamment au niveau local.
Ce quil faut, cest donc rendre la libert de choix aux parents. La libert de
choisir leur cole, leur pdagogie, leurs professeurs, leurs programmes, conformment leurs propres convictions. Il faut galement une libert de choix pour le chef
dtablissement, qui doit pouvoir agir et penser comme un entrepreneur, lcoute
des besoins, capable dinnover, et non comme un excutant ou un bureaucrate. Le
vritable obstacle toute rforme, cest le problme structurel dune ducation monopolise, ayant perdu toute capacit sadapter aux besoins des personnes.
Les libraux ne rclament pas une rforme, ils rclament la libert. La rforme est impossible car ltat estime tre le seul la faire. Si lcole nest pas rformable, cest parce que ltat veut avoir seul linitiative du changement. En ralit,
on ne rforme pas un monopole, on le supprime. Il est donc temps de mettre fin au
monopole de lducation.
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Voir le site de la Fondation pour lcole, qui aide les parents sorganiser, y compris financirement.
http://www.fondationpourlecole.org.
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Bibliographie
Philippe Nemo, Pourquoi ont-ils tu Jules Ferry ?: La drive de l'cole sous la Ve Rpublique,
Grasset, 1991. le pluralisme scolaire , SOS Education, 2004.
Michel Leter, Lettre Luc Ferry sur la libert des universits, Les Belles Lettres, 2004.
Olivier Ledoit, La sparation de lcole et de ltat selon Murray Rothbard, Institut Coppet, 2013.
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