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Municipalidad Distrital de Yarabamba

TERMINOS DE REFERENCIA
ELABORACIN DE ESTUDIO DE PRE INVERSIN A NIVEL DE PERFIL DEL PIP
INSTALACIN DE SERVICIOS TURSTICOS DE OBSERVACIN, INTERPRETACIN,
ORIENTACIN, DISFRUTE DEL PAISAJE Y ACCESIBILIDAD EN EL SECTOR DE
QUICHINIHUAYA - SOGAY DEL DISTRITO DE YARABAMBA - PROVINCIA DE AREQUIPA,
DEPARTAMENTO DE AREQUIPA
GENERALIDADES
El Per posee abundancia de recursos tursticos, insumo fundamental para el desarrollo de
este sector. Sus numerosos monumentos arqueolgicos, herencia colonial, mega biodiversidad,
extenso litoral, importantes ros y lagos, la existencia de culturas vivas y riquezas
gastronmicas, evidencian que es posible desarrollar una variada y competitiva oferta de
servicios tursticos.
Los turistas generan un movimiento econmico importante, sin embargo la adecuada atencin
de este grupo no slo requiere de hoteles y agencias de viaje sino, tambin, generar
adecuados servicios de transporte y seguridad, entre otros. En ese marco, el rol del Estado
consiste en invertir para el mejoramiento de la accesibilidad, infraestructura bsica e
instalaciones tursticas que promuevan la inversin privada en la planta turstica y los servicios
tursticos privados. De esta forma, actuando de manera conjunta y articulada, el sector pblico
y privado puede generar productos y destinos tursticos competitivos y de calidad.
El distrito de Yarabamba actualmente cuenta con paisajes propios de un valle, lugares
tursticos, y bienes inmuebles considerados como patrimonio. En este sentido, la Municipalidad
Distrital de Yarabamba, requiere de la contar con el Estudio de Pre Inversin a nivel de Perfil
del PIP INSTALACIN DE SERVICIOS TURSTICOS DE OBSERVACIN,
INTERPRETACIN, ORIENTACIN, DISFRUTE DEL PAISAJE Y ACCESIBILIDAD EN EL
SECTOR DE QUICHINIHUAYA - SOGAY DEL DISTRITO DE YARABAMBA - PROVINCIA DE
AREQUIPA, DEPARTAMENTO DE AREQUIPA.
I.

DATOS GENERALES
1.1.

Entidad Convocante

Entidad
RUC
Direccin
Dependenci
a
1.2.

:
:
:
:

Municipalidad Distrital de Yarabamba


20221150733
Calle Amrica 102, Yarabamba.
GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL

Denominacin de la contratacin

Servicio de elaboracin de Estudio de pre inversin a nivel de perfil.

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1.3.

Objetivo

El objetivo es contratar los servicios de un consultor, para la elaboracin del proyecto


de inversin pblica que permita contar con herramientas e instrumentos para un
adecuado planeamiento turstico en el Sector de Quichinihuaya - Sogay, con un
adecuado uso de los recursos naturales y gestin ambiental, mediante la elaboracin
del Estudio de pre inversin denominado INSTALACIN DE SERVICIOS
TURSTICOS DE ORIENTACIN, DISFRUTE DEL PAISAJE E INTERPRETACIN
EN EL SECTOR DE QUICHINIHUAYA - SOGAY DEL DISTRITO DE YARABAMBA PROVINCIA DE AREQUIPA, DEPARTAMENTO DE AREQUIPA.
1.4.

Normativa Legal

El desarrollo del presente proyecto se establece bajo el marco jurdico del Estado
Peruano, enmarcndose en la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica y la Ley
Orgnica de Municipalidades.
Marco legal general
-

Constitucin poltica del Per del ao 1993


La Constitucin Poltica del Per, en el artculo 195.- Los gobiernos locales
promueven el desarrollo y la economa local, y la prestacin de los servicios
pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo. Son competentes para: Desarrollar y regular actividades
y/o servicios en materia de educacin, salud, vivienda, saneamiento, medio
ambiente, sustentabilidad de los recursos naturales, transporte colectivo, circulacin
y trnsito, turismo, conservacin de monumentos arqueolgicos e histricos,
cultura, recreacin y deporte, conforme a ley.

Cdigo penal (D.L. N 635)

Ley marco para el crecimiento de la inversin privada (D.L. N 757 y


modificatorias)
Es uno de los instrumentos legales ms importantes, porque garantiza la libre
iniciativa y las inversiones privadas en todos los sectores de la actividad econmica
y en cualquiera de las formas empresariales o contractuales permitidas por las
leyes peruanas.

Ley del sistema nacional de inversin pblica (Ley N 27293)


La Ley de Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) establece los principios,
procesos, metodologas y normas tcnicas en las diferentes fases de los proyectos
de inversin con la finalidad de optimizar los recursos del sector pblico destinados
a la inversin.

Reglamento de ley N 27293 (D.S. N 102-2007-EF)


A travs del D.S. N 102-2007-EF se reglamenta la Ley N 27293, la cual regula el
Sistema Nacional de Inversin Pblica. Adems, establece los rganos
conformantes del sistema, los sectores y nivel de gobierno, as como los
procedimientos y procesos que involucran el Sistema Nacional de Inversin Pblica

Directiva general del sistema nacional de inversin pblica (Directiva N 0012011-EF/68.01)


La presente Directiva tiene por objeto establecer las normas tcnicas, mtodos y
procedimientos de observancia obligatoria aplicables a las Fases de Pre inversin,
Inversin y Post-inversin y a los rganos conformantes del Sistema Nacional de
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Inversin Pblica.
Marco legal sobre gobierno regional y local
-

Ley marco de promocin de la inversin descentralizada (Ley N 28059)


El Estado en sus tres niveles de gobierno (Nacional, Regional y Local) promueve la
inversin de manera descentralizada como herramienta para lograr el desarrollo
integral, armnico y sostenible de cada regin, en alianza estratgica entre:
Gobiernos regionales, locales, inversin privada y sociedad civil. Esto en
concordancia con las disposiciones constitucionales y las leyes especiales sobre la
materia.
Asimismo, es preciso mencionar que el Estado vela por la aplicacin de una
efectiva simplificacin administrativa que incentive la inversin privada.

Ley orgnica de gobiernos regionales (Ley N 27867)


Establece y norma la estructura, organizacin, competencias y funciones de los
gobiernos regionales. Define su organizacin democrtica, descentralizada y
desconcentrada conforme a la Constitucin y a la Ley de Descentralizacin.

Ley orgnica de municipales (Ley N 27972)


Los gobiernos locales son entidades bsicas de la organizacin territorial del
Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que
institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las
correspondientes colectividades; son elementos esenciales del gobierno local, el
territorio, la poblacin y la organizacin.

1.5.

Fuente de financiamiento

La fuente ser asignada por la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.


II. DE LOS SERVICIOS A CONTRATAR
2.1.

Denominacin de la Contratacin

Servicio de elaboracin de estudio de Pre Inversin del PIP INSTALACIN DE


SERVICIOS TURSTICOS DE ORIENTACIN, DISFRUTE DEL PAISAJE E
INTERPRETACIN EN EL SECTOR DE QUICHINIHUAYA - SOGAY DEL DISTRITO
DE YARABAMBA - PROVINCIA DE AREQUIPA, DEPARTAMENTO DE AREQUIPA.
2.2.

Finalidad pblica

La finalidad del presente documento es la prestacin de servicios de una persona


natural y/o jurdica encargada de la elaboracin del estudio de Pre inversin de un
proyecto que identifique un problema determinado y luego de analizar y evaluar las
alternativas de solucin que permitan alcanzar los objetivos y encontrar la de mayor
rentabilidad social en forma iterativa.
2.3.

Antecedentes
El Distrito de Yarabamba se crea el 25 de enero de 1943 mediante la Ley N 9799,
integrado por los pueblos de Yarabamba, como capital la el Pueblo de Yarabamba,
El Cerro, Quichinihuaya y Sogay y los anexos de Chevarra y Postrerro. Esta
misma disposicin eleva su capital a la categora de VILLA.
La historia de Yarabamba se remonta a la Pre historia donde se puede encontrar
campamentos lticos, tambin tiene lugares arqueolgicos que nos muestra la
presencia de grupos humanos posterior a esta poca como los Uro-Puquinas,
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Collas y finalmente la cultura Inca. A la orilla del ro Yarabamba se debieron formar
distintos grupos tnicos que se fueron conservando a travs de los aos y
perpetuando con una necesaria transculturacin, bautizados posiblemente por los
quechuas y se conservaron como las agrupaciones autctonas de Quequea,
Sogay, Quichinihuaya, Buenavista y Yarabamba.
El pueblo de Yarabamba adquiere importancia a partir del siglo XVIII con la llegada
de los espaoles quienes se establecieron en la parte alta de Yarabamba
denominada El Cerro y fijaron sus residencias desde la hacienda San Jos hasta
la Banda. Durante la poca republicana, el hecho ms significativo fue la resistencia
ofrecida al ejrcito chileno durante la Guerra del Pacfico, cuyos acontecimientos
llevaron al fusilamiento el 24 de noviembre de 1883, de los hroes nacionales
nacidos en Yarabamba: Manuel Benito Linares Arenas y Luciano Ruiz Paria; as
como de Juan de Dios Acosta Rodrguez y ngel Figueroa Mlaga, naturales de
Quequea. Tambin fueron fusilados Liborio Linares Portugal, natural de
Buenavista; y el arequipeo Mariano vila Benavides.
El distrito de Yarabamba actualmente cuenta con paisajes propios de un valle,
lugares tursticos, bienes inmuebles considerados como patrimonio, y con los aos
la poblacin se viene incrementando asentndose en terrenos eriazos y en muchos
casos son invasores, no se cuenta con un plan de ordenamiento territorial,
instrumento tcnico bsico para la planificacin y gestin del territorio, que
promueve la ocupacin del territorio garantizando el derecho de todas las personas
a un ambiente saludable, y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, articulando los planes ambientales, de desarrollo econmico, social,
cultural y otras polticas de desarrollo del distrito.
La situacin antes descrita deber de ser corroborada y/o ampliada en el
diagnstico como parte de Estudio de Pre inversin a desarrollarse.
El nombre del PIP consignado en este documento es referencial, el nombre del
Provincia Arequipa
estudio depender del desarrollo del PIP realizado por el consultor (es).
2.4.
rea de influencia del Proyecto
Distrito de Yarabamba
El presente proyecto, se localiza en el distrito de Yarabamba
Ubicacin del Proyecto:
Regin
:
Arequipa
Departamento
:
Arequipa
Distrito
:
Yarabamba
Regin Natural
:
Sierra
Ubicacin Geogrfica del Distrito de Yarabamba
SOGAY

ZONA CRTICA
IDENTIFICADA

Quebrada El Borracho

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2.5.

Alcances y descripcin del servicio


2.5.1.

Actividades

Mediante el presente documento se busca dar las pautas necesarias para el


CONSULTOR especializado que se encargar de desarrollar el estudio de Pre
Inversin a nivel de Perfil, el cual deber encontrarse dentro de marco de las normas
que establece la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, por lo que deben
estar de acuerdo al ANEXO 05, contenidos mnimos del perfil para declarar la
viabilidad del PIP.
La descripcin de los alcances de los servicios, no es limitativa. El consultor, en cuanto
lo considere necesario podr ampliarlos o profundizarlos siendo responsable de los
trabajos y estudios que realice. En ningn caso, el contenido de estos Trminos de
Referencia reemplazar el conocimiento de los principios bsicos de la ingeniera y
tcnicas afines, as como tampoco el adecuado criterio profesional; en consecuencia,
el Consultor ser responsable de la calidad de los estudios encomendados.
El consultor ser directamente responsable de la calidad de los servicios que preste y
de la idoneidad del personal a su cargo, as como del cumplimiento de la
programacin, logro oportuno de las metas previstas y adopcin de las previsiones
necesarias para el fiel cumplimiento del contrato.
Los documentos que debe contener el estudio, resultan de mucha relevancia por lo
que el consultor deber realizar los estudios de campo de manera responsable y con
personal y equipo que cuenten con la debida calidad y certificacin a fin de garantizar
resultados reales y confiables. El contenido y procedimiento de la elaboracin del
estudio se desarrollar de acuerdo al monto de inversin:
PERFIL SIMPLIFICADO: Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de
mercado, sean iguales o menores a S/. 1200,000.00 (Un Milln Doscientos y
00/100 Nuevos Soles).
PERFIL: Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de mercado, sean
iguales o menores a S/. 20000,000.00 (Veinte Millones y 00/100 Nuevos Soles).
FACTIBILIDAD: Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de mercado,
sean mayores a S/. 20000,000.00 (Veinte Millones y 00/100 Nuevos Soles).
2.5.2.
I.

Contenidos mnimos del perfil

RESUMEN EJECUTIVO
Sntesis del estudio. Este Resumen debe reflejar la informacin y los resultados
ms relevantes del PIP, ya que es visado por la OPI cuando declara la viabilidad.
En el apndice A se incluye orientaciones al respecto.

II. ASPECTOS GENERALES


2.1.
Nombre del Proyecto y localizacin
Para definir el nombre, considerar las naturalezas de intervencin, los bienes
y/o servicios sobre los cuales se intervendr y la localizacin.
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Incluir mapas y croquis de la localizacin especfica. Los mapas deben ser
georeferenciados con coordenadas UTM WGS 84; sealar, si existe, cdigo
UBIGEO de centro poblado.
2.2.
Institucionalidad
Identificacin de la Unidad Formuladora, la Unidad Ejecutora propuesta y el
rgano tcnico de la Entidad que se encargar de coordinar o ejecutar los
aspectos tcnicos del PIP en la fase de ejecucin. As mismo, indicar quin se
har cargo de la operacin y mantenimiento del proyecto.
2.3.
Marco de referencia
Presentar antecedentes e hitos relevantes del PIP.
Sustentar la pertinencia del PIP, sobre la base del anlisis de cmo se
enmarca, entre otros, en los lineamientos de poltica nacional, sectorialfuncional, la normatividad vigente, los Planes de Desarrollo Concertado y el
Programa Multianual de Inversin Pblica, en el contexto nacional, regional,
y/o local, segn corresponda. Sealar con qu instrumento (legal o de
gestin) se ha asignado la prioridad al PIP.
III. IDENTIFICACION
3.1.
Diagnstico
Se incluir informacin cuantitativa, cualitativa, material grfico, fotogrfico,
entre otros, que sustente el anlisis, interpretacin y medicin de la situacin
actual, los factores que la explican y las tendencias a futuro.
3.1.1. rea de estudio y rea de influencia:
Definir el rea de estudio y el rea de influencia; analizar, entre otras,
las caractersticas fsicas, econmicas, accesibilidad, disponibilidad de
servicios e insumos, que influirn en el diseo tcnico del proyecto
(localizacin, tamao, tecnologa), en la demanda o en los costos.
Identificar los peligros que pueden afectar a la Unidad Productora
(UP), si existe, y al proyecto, as como las dimensiones ambientales
que se est afectando o se pudiera afectar.
3.1.2. La Unidad Productora de bienes o servicios (UP) en los que
intervendr el PIP:
El diagnstico debe permitir identificar las restricciones que estn
impidiendo que la UP provea los bienes y servicios, en la cantidad
demanda y con los estndares de calidad y eficiencia establecidos, as
como las posibilidades reales de optimizar la oferta existente; para
ello, se analizar y evaluar, entre otros aspectos los siguientes:
(i)
Los procesos y factores de produccin (recursos humanos,
infraestructura, equipamiento, entre otros), teniendo presente las
normas y estndares tcnicos pertinentes.
(ii)
Los niveles de produccin.
(iii)
Las capacidades de gestin.
(iv)
La percepcin de los usuarios respecto a los servicios que
reciben.
(v)
La exposicin y vulnerabilidad de la UP frente a los peligros
identificados en el diagnstico del rea de estudio.
(vi)
Los impactos ambientales que se estuviesen generando.
3.1.3. Los involucrados en el PIP:
Identificar los grupos sociales involucrados en el proyecto, as como
las entidades que apoyaran en su ejecucin y posterior operacin y
mantenimiento; analizar sus percepciones sobre el problema, sus
expectativas e intereses en relacin con la solucin del problema, sus
fortalezas, as como su participacin en el Ciclo del Proyecto. Incluir
Matriz resumen.

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Especial atencin tendr el diagnstico de la poblacin afectada por el
problema y su participacin en el proceso; de este grupo se analizar
los aspectos demogrficos, econmicos, sociales, culturales, adems
de los problemas y efectos que perciben. Sobre esta base se
plantear, entre otros lo siguiente:
(i)
el problema central.
(ii)
la demanda
(iii)
las estrategias de provisin de los bienes y servicios.
De acuerdo con la tipologa del PIP, considerar en el diagnstico, entre
otros, los enfoques de gnero, interculturalidad, estilos de vida,
costumbres, patrones culturales, condiciones especiales como
discapacidad, situaciones de riesgo de desastres o de contaminacin
ambiental, a efectos de tomarlos en cuenta para el diseo del PIP.
Igualmente, es importante que se analice los grupos que pueden ser o
sentirse afectados con la ejecucin del PIP, o podran oponerse; sobre
esta base, se plantearn las medidas para reducir el riesgo de
conflictos sociales con tales grupos.
3.2.
Definicin del problema, sus causas y efectos
Especificar con precisin el problema central identificado, el mismo que ser
planteado sobre la base del diagnstico de involucrados. Analizar y
determinar las principales causas que lo generan, as como los efectos que
ste ocasiona, sustentndolos con evidencias basadas en el diagnstico
realizado, tanto de la UP como de la poblacin afectada por el problema; de
ser el caso, incluir los resultados del anlisis de vulnerabilidad de la UP.
Sistematizar el anlisis en el rbol de causas-problema-efectos.
3.3.
Planteamiento del proyecto
Especificar el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos
especficos o medios (de primer orden y fundamentales), los cuales deben
reflejar los cambios que se espera lograr con las intervenciones previstas.
Sistematizar el anlisis en el rbol de medios-objetivo-fines.
Plantear las alternativas de solucin del problema, sobre la base del anlisis
de las acciones que concretarn los medios fundamentales. Dichas
alternativas debern tener relacin con el objetivo central, ser tcnicamente
posibles, pertinentes y comparables.
IV. FORMULACION
4.1.
Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto
4.2.
Determinacin de la brecha oferta - demanda
4.2.1. Anlisis de la demanda:
Estimar y proyectar, de acuerdo con la tipologa de PIP, la poblacin
demandante y la demanda en la situacin sin proyecto y, de
corresponder, en la situacin con proyecto, del o los servicios que se
proveern en la fase de pos inversin. Se sustentar el enfoque
metodolgico, los parmetros y supuestos utilizados; la informacin
provendr del diagnstico de involucrados (numeral 3.1.3).
4.2.2. Anlisis de la oferta:
Determinar la oferta en la situacin sin proyecto y, de ser el caso, la
oferta optimizada en funcin a las capacidades de los factores de
produccin; efectuar las proyecciones de la oferta. Se sustentar el
enfoque metodolgico, los parmetros y supuestos utilizados; la
informacin provendr del diagnstico de la UP (numeral 3.1.2).
4.2.3. Determinacin de la brecha:
Sobre la base de la comparacin de la demanda proyectada (en la
situacin sin proyecto o con proyecto, segn corresponda) y la oferta
optimizada o la oferta sin proyecto cuando no haya sido posible
optimizarla.
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4.3.

4.4.

Anlisis tcnico de las alternativas


4.3.1. Aspectos tcnicos:
Para cada alternativa de solucin definida en el numeral 3.3, efectuar
el anlisis de la localizacin, tecnologa de produccin o de
construccin, tamao ptimo. Para este anlisis se deber considerar
los factores que inciden en la seleccin de dichas variables y los
establecidos en las normas tcnicas emitidas por los sectores, segn
la tipologa de PIP, as como las relacionadas con la gestin del riesgo
de desastres y los impactos ambientales. Resultado de este anlisis
se puede identificar alternativas tcnicas, que sern evaluadas para
seleccionar la mejor.
4.3.2. Metas de productos:
Teniendo en consideracin la brecha oferta-demanda y el anlisis
tcnico sealado en el prrafo anterior establecer las metas concretas
de productos que se generarn en la fase de inversin, incluyendo las
relacionadas con la gestin del riesgo de desastres y la mitigacin de
los impactos ambientales negativos.
4.3.3. Requerimientos de recursos:
Identificar y cuantificar los recursos que se utilizarn en la fase de
inversin y para la operacin y mantenimiento. Para ello, considerar
las metas de productos y la brecha oferta-demanda
Costos a precios de mercado:
4.4.1. Costos de inversin:
Estimar los costos de inversin para cada alternativa, sobre la base de
los requerimientos de recursos definidos en el numeral anterior y la
aplicacin de costos por unidad de medida de producto; la
metodologa de clculo y los costos aplicados sern sustentados.
Considerar todos los costos en los que se tenga que incurrir en la fase
de inversin; incluyendo los asociados con las medidas de reduccin
de riesgos y con la mitigacin de los impactos ambientales negativos,
as como los de estudios, licencias, certificaciones, autorizaciones, de
corresponder.
4.4.2. Costos de reposicin:
Especificar el flujo de requerimientos de reposiciones o reemplazo de
activos durante la fase de post-inversin del proyecto y estimar los
costos correspondientes.
4.4.3. Costos de Operacin y Mantenimiento:
Estimar los costos detallados de operacin y mantenimiento
incrementales sobre la base de la comparacin de los costos en la
situacin sin proyecto y en la situacin con proyecto. Describir los
supuestos y parmetros utilizados y presentar los flujos de costos
incrementales a precios de mercado.

V. EVALUACIN
5.1.
Evaluacin Social
5.1.1. Beneficios Sociales:
Identificar, cuantificar y valorar (cuando corresponda) los efectos
positivos o beneficios atribuibles al proyecto sobre los usuarios del
servicio, as como las potenciales externalidades positivas; los
beneficios guardarn coherencia con los fines directos e indirectos del
PIP y, de ser el caso, con los asociados con la gestin del riesgo de
desastres (costos evitados, beneficios no perdidos). Elaborar los flujos
incrementales, sobre la base de la comparacin de los beneficios en la
situacin sin proyecto y la situacin con proyecto.
5.1.2. Costos Sociales:
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Estimar los costos sociales sobre la base de los costos a precios de
mercado, para lo cual se utilizar los factores de correccin publicados
en el Anexo SNIP 10; tener presente los costos sociales que no estn
incluidos en los flujos de costos a precios de mercado (como son las
potenciales externalidades negativas), as como los asociados con la
gestin del riesgo de desastres y los impactos ambientales negativos.
Elaborar los flujos incrementales sobre la base de la comparacin de
los flujos de costos en la situacin sin proyecto y la situacin con
proyecto.
5.1.3. Estimar los indicadores de rentabilidad social del Proyecto de
acuerdo con la metodologa aplicable al tipo de proyecto.
5.1.4. Efectuar el anlisis de sensibilidad para:
(i)
Determinar cules son las variables cuyas variaciones pueden
afectar la condicin de rentabilidad social del proyecto, su
sostenibilidad financiera (cuando corresponda) o la seleccin de
alternativas.
(ii)
Definir y sustentar los rangos de variacin de dichas variables que
afectaran la condicin de rentabilidad social o la seleccin de
alternativas.
5.2.
Evaluacin privada
Se evaluar la rentabilidad econmica y financiera del PIP, cuando hay
posibilidad de una Asociacin Pblico Privada o cuando el proyecto
corresponda a una empresa del Sector Pblico no Financiero.
5.3.
Anlisis de Sostenibilidad
Especificar las medidas que se estn adoptando para garantizar que el
proyecto generar los resultados previstos a lo largo de su vida til. Entre los
factores que se deben considerar estn:
(i)
La disponibilidad oportuna de recursos para la operacin y
mantenimiento, segn fuente de financiamiento.
(ii)
Los arreglos institucionales requeridos en las fases de inversin y pos
inversin.
(iii)
La capacidad de gestin del operador.
(iv)
El no uso o uso ineficiente de los productos y/o servicios.
(v)
Conflictos sociales.
(vi)
La capacidad y disposicin a pagar de los usuarios.
(vii)
Los riesgos de desastres.
Cuando los usuarios deban pagar una cuota, tarifa, tasa o similar por la
prestacin del servicio, se realizar el anlisis para determinar el monto y
elaborar el flujo de caja (ingresos y gastos). Se debe hacer explcito qu
proporcin de los costos de operacin y mantenimiento se podr cubrir con
tales ingresos.
5.4.
Impacto ambiental
Considerar lo dispuesto en la Directiva para la Concordancia entre el SEIA y
el SNIP aprobada con Resolucin Ministerial 052-2012-MINAM.
5.5.
Gestin del Proyecto
5.5.1.
Para la fase de ejecucin:
(i)
Plantear la organizacin que se adoptar.
(ii)
Especificar la Unidad Ejecutora y el rgano Tcnico designado que
coordinar la ejecucin de todos los componentes del proyecto y/o
se encargar de los aspectos tcnicos, sustentando las
capacidades y la designacin, respectivamente.
(iii)
Detallar la programacin de las actividades previstas para el logro
de las metas del proyecto, estableciendo la secuencia y ruta crtica,
duracin, responsables y recursos necesarios.
(iv)
Sealar la modalidad de ejecucin del PIP, sustentando los criterios
aplicados para la seleccin.
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(v)

Precisar las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio


oportuno la ejecucin y la eficiente ejecucin.
5.5.2.
Para la fase de pos inversin:
(i)
Detallar quin se har cargo de la operacin y mantenimiento y la
organizacin que se adoptar.
(ii)
Definir los recursos e instrumentos que se requerirn para la
adecuada gestin de la UP.
(iii)
Precisar las condiciones previas relevantes para el inicio oportuno
de la operacin.
5.5.3.
Financiamiento:
Plantear la estructura de financiamiento de la inversin, operacin y
mantenimiento, especificando las fuentes de financiamiento y su
participacin relativa y, de ser el caso, los rubros de costos a los que se
aplicar.
5.6.
Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada
Se presentar la matriz del marco lgico de la alternativa seleccionada, en la
que se debern consignar los indicadores relevantes y sus valores en el ao
base y esperados, a efectos del seguimiento y evaluacin ex post.
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1.
Si el PIP va ser declarado viable con este nivel de estudio, sealar la
alternativa seleccionada explicitando los criterios que se han considerado
para ello. Recomendar las siguientes acciones a realizar en relacin al Ciclo
del Proyecto, as como dar cuenta de las medidas que deben adoptarse para
gestionar el riesgo de variaciones de las variables crticas que puedan afectar
la viabilidad del proyecto, conforme a lo detectado en el anlisis de
sensibilidad.
6.2.
Si el PIP requiere del estudio a nivel de factibilidad para la declaracin de
viabilidad, desarrollar lo siguiente:
a) La fundamentacin de los resultados del proceso de evaluacin de las
alternativas y las razones por las cuales se descartaron el resto de
alternativas planteadas, as como los riesgos que la decisin de inversin
implica en trminos de las variables que resultaron crticas para el proyecto
de acuerdo con el anlisis de sensibilidad. Descripcin de la alternativa
seleccionada a ser desarrollada en el estudio de factibilidad.
b) Los temas, variables o aspectos tcnicos que ameritan ser profundizados
en el estudio de factibilidad para la obtencin de su viabilidad, as como la
informacin adicional o complementaria necesaria para terminar de definir
la alternativa seleccionada en sus aspectos de diseo, ejecucin y
funcionamiento, de tal modo de asegurar el mximo impacto posible del
PIP.
Un criterio para fundamentar qu variables y/o aspectos debern ser
profundizados en el siguiente nivel de estudio es el resultado del anlisis
de sensibilidad, el cual permitir identificar aquellas que afectan
sustancialmente los indicadores de evaluacin social de la alternativa de
solucin seleccionada o la seleccin de la alternativa.
c) Recomendar las siguientes acciones a realizar en relacin al Ciclo de
Proyecto.
VII. ANEXOS
Incluir como anexos la informacin que sustente o detalle los temas analizados en
el perfil.
Planos de ubicacin y localizacin del proyecto.
Presupuestos
Cotizaciones.
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Desagregado de Gastos Generales, Supervisin y Liquidacin


Cronogramas de ejecucin fsica y financiera.
Archivo Fotogrfico.
Otros que el Consultor considere que son de importancia, adjuntar.

2.5.3.

Procedimiento

El consultor, para realizar el servicio, deber realizar las siguientes actividades:


Jefe del Proyecto
Elaboracin del perfil bajo los contenidos mnimos del Formato SNIP 05
(Identificacin, Diagnstico, Formulacin y Evaluacin)
Presentacin del perfil para su evaluacin
Levantamiento de observaciones.
Presentacin final del perfil aprobado
Personal Profesional
Encargado de la elaboracin de presupuesto
Elaboracin de propuesta para el estudio.
Levantamiento de observaciones.
2.5.4.
Recursos a ser provistos por el Proveedor:
Los documentos a ser entregados por el consultor al informe final de la OPI
consisten en:
- 03 ejemplares del estudio de pre-inversin en formato impreso y visadas por
el profesional formulador (CONSULTOR), los cuales se presentarn
debidamente foliados, debiendo detallar en la portada el logo de la
Municipalidad Distrital de Yarabamba, nombre del proyecto, ao
- Para el archivo digital, es necesario que, en cada oportunidad de
presentacin, sea entregado el contenido total del estudio (parte literal,
grficos y fotos) en disco compacto (CD o DVD) en programas de Office.
2.5.5.
Reglamentos Tcnicos, Normas Metodolgicas y/o Sanitarias
nacionales:
Para la elaboracin del PIP, el proyectista deber basarse y cumplir lo
establecido con el Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
aprobado por Decreto Supremo N 102-2007-EF, que se encuentra en vigencia
desde el 02 de agosto del 2007 y la Directiva General del Sistema Nacional de
Inversin Pblica N 001-2011-EF/68 01 aprobado con RD N 003-2011EF/68.01 y modificado por la RD N 008-2013-EF/63.01; RD N 005-2014EF/63.01, modificado por la RD N 004-2015-EF/63.01. Reglamento Nacional de
Edificaciones y Normas conexas relacionadas al objeto del estudio.
El estudio comprender bsicamente los contenidos mnimos exigidos por la Ley
del Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP y deber considerar la
incorporacin de la Gestin de Riesgos de Desastres en un contexto de cambio
climtico.
Los contenidos mnimos, que deben incluir el estudio son los indicados en el
Anexo SNIP 05 y su modificatoria, entendindose que estas pueden ser
ampliadas a criterio del consultor, as mismo el consultor deber tener en cuenta
el anexo SNIP 09 Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin, el Anexo
SNIP 10: Parmetros de Evaluacin, la Gua General de la Identificacin,
Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Inversin Pbica a nivel de
perfil. Incorporando la Gestin de riesgo en un contexto de Cambio Climtico y
las Pautas metodolgicas para la incorporacin del anlisis del riesgo de
desastres en los proyectos de inversin pblica.

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2.5.6.

Normas Tcnicas:

Se tendr en cuenta la siguiente normativa relacionada al Sector Turismo:


Ley General de Turismo Ley N 29408
Reglamento de la Ley General de Turismo D.S. 003-2010-MINCETUR
Plan Estratgico Nacional de Turismo PENTUR 2008-2018
Plan Nacional de Calidad Turstica del Per - CALTUR
Ley de Proteccin y Defensa del Turista Ley N 28982
Plan Estratgico Regional de Turismo de la Regin PERTUR
Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Ley N 27867- Art. 63. - Funciones
en materia de Turismo
Ley de Patrimonio Cultural- Ley 28296
Ley de reas Naturales Protegidas - Ley N 26834
Turismo Norma Tcnica Peruana 2010
Reglamento Nacional de Edificaciones
Manual de Sealizacin Turstica del Per
Reglamento de Sealizacin Vial
Reglamento en reas Naturales Protegidas
Reglamento de Canotaje Turstico. Decreto Supremo N 004-2008MINCETUR
2.5.7.
Requisitos del proveedor y/o personal
Del Proveedor
El consultor persona natural o jurdico habilitado para contrata con el estado,
profesional, colegiado y habilitado.
Acreditar experiencia en la formulacin de estudios de pre inversin a nivel de
perfil de proyectos de inversin pblica como mnimo 03 (Tres) proyectos
inscritos en el banco de proyectos y declarado viables en el marco del SNIP,
debidamente sustentados con contratos u rdenes de servicio con su respectiva
conformidad o comprobante de pago o ficha de registro en el aplicativo del
Banco de Proyectos del SNIP, en el cual consigne el nombre de la persona
responsable de formular el PIP.
El consultor ser el responsable de conducir todas actividades para la
elaboracin del estudio de pre inversin de acuerdo a los contenidos mnimos
del Anexo SNIP 05, as como la gestin de los documentos relacionados a la
emisin de opinin y aprobacin de la propuesta tcnica ante las instituciones
competentes.
Deber asegurarse del cumplimiento de los Trminos de Referencia; subsanar
las observaciones que pudieran plantearse por el responsable de la Oficina de
Programacin de Inversiones (OPI) y realizar el seguimiento del proyecto hasta
alcanzar su viabilidad y/o informe final de la Oficina de Programacin e
Inversiones (OPI)
Del Personal Propuesto:
El personal propuesto deber cumplir con el siguiente perfil Profesional.
El postor deber designar a un profesional como responsable y/o jefe del equipo
multidisciplinario que estar a cargo de la elaboracin del estudio de pre
inversin, con quien la Municipalidad realizar las coordinaciones que se
estimen necesarias.
Equipo mnimo de profesionales para la formulacin de un PIP de turismo
1. Jefe de Proyecto:
Profesional colegiado en Ingeniera o Economa con experiencia profesional
en la elaboracin de proyectos de inversin pblica. Ser el responsable de
conducir todas las actividades del servicio, desarrollar el anlisis de la Oferta,
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Demanda y Sensibilidad, coordinar el desarrollo del estudio y, de ser
requerido, de sustentar toda la documentacin ante la UF y la OPI. Sellar y
firmar todos los documentos que se generen del proyecto, siendo
responsable del contenido.
2. Especialista 2:
Arquitecto titulado y colegiado con experiencia profesional en diseo de
anteproyectos y/o diseos arquitectnicos, proyectos de infraestructura y/o
edificaciones. Ser responsable de la propuesta de los diseos preliminares y
del anteproyecto arquitectnico. Asimismo, participar en el desarrollo del
diagnstico situacional en los aspectos competentes a su especialidad. Ser
de obligatoriedad que sus trabajos finales se encuentren visados y sellados.
3. Especialista 3:
Ingeniero Civil titulado y colegiado con experiencia profesional en la
estimacin de costos y presupuestos de anteproyectos arquitectnicos,
proyectos de infraestructura y/o edificaciones. Ser responsable de la
elaboracin de metrados, costos y presupuesto a nivel de los estudios
bsicos. Asimismo, elaborar diagramas (GANTT y PERT) en los que se
muestren el avance fsico y financiero proyectado de la alternativa. De ser
requerido en el proyecto, ser responsable de la elaboracin y/o revisin y
aprobacin de los estudios de topografa y de mecnica de suelos.
Igualmente, participar en el desarrollo del diagnstico situacional, en los
aspectos competentes a su especialidad. Ser de obligatoriedad que sus
trabajos finales se encuentren visados y sellados.
4. Especialista 4:
Licenciado en Turismo o en Turismo y Hotelera o en Administracin en
Turismo u otras carreras universitarias en Turismo con experiencia profesional
en proyectos tursticos, o de desarrollo social o planificacin y gestin
turstica. Ser el responsable, en forma conjunta con el Jefe del Proyecto, del
diagnstico, planteamiento de alternativas y acciones que contribuyan al
desarrollo de los recursos/atractivos tursticos a intervenir. Ser de
obligatoriedad que sus trabajos finales se encuentren visados y sellados.
5. Especialista 5:
Especialista Ambiental, titulado y colegiado, con experiencia en la elaboracin
de estudios de impacto ambiental y/o evaluaciones de impacto ambiental.
Ser responsable de la elaboracin del Estudio Preliminar de Impacto
Ambiental - EVAP, tomando en cuenta la tipologa del proyecto y el marco del
requerimiento sealado por la entidad competente. Asimismo, participar en
el desarrollo del diagnstico situacional, en los aspectos competentes a su
especialidad. Ser de obligatoriedad que sus trabajos finales se encuentren
visados y sellados.
Se requiere para el Jefe de Proyecto haber formulado como mnimo 03 (Tres)
estudios de pre inversin declarados viables en el marco SNIP, debidamente
sustentados con contratos u rdenes de servicio con su respectiva
conformidad o comprobante de pago o ficha de registro en el aplicativo del
Banco de Proyectos del SNIP, en el cual se consigne el nombre de la persona
responsable de formular el PIP.
2.5.8.
Lugar y plazo de prestacin del servicio:
El estudio ser entregado en la mesa de partes de la Municipalidad Distrital de
Yarabamba; en un plazo mximo de 30 (Treinta) das, el mismo que se
extender desde el da siguiente de la firma del contrato.
2.5.9.
Propiedad intelectual:
La entidad tendr todos los derechos de propiedad intelectual, incluidos sin
limitacin, las patentes, derechos de autor, nombres comerciales y marcas
registradas respecto a los productos o documentos y otros materiales que
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guarden relacin directa con la ejecucin del servicio o que se hubieren creado o
producido como consecuencia o en el curso de la ejecucin del servicio.
2.5.10.

Medidas de control durante la ejecucin contractual:

Aspecto a considerarse:
La supervisin de la Consultora estar a cargo de la Oficina de Planificacin y
Presupuesto y las observaciones que hiciere el personal de la Oficina de
Planificacin y Presupuesto/Oficina de Programacin de Inversiones, debern
ser levantadas mximo en 08 das hbiles despus de recibirlas, plazo que no se
computar dentro del plazo contractual. La vigencia del plazo otorgado al
consultor se extender solamente en casos fortuitos y de emergencias no
atribuibles a la entidad ni al consultor.
2.5.11.
Forma de pago:
Durante la prestacin del servicio, los pagos a cuenta se realizarn de la
siguiente forma:
40% a la presentacin del Estudio de Pre inversin y conformidad de la
Oficina de Planificacin y Presupuesto.
60% al Informe Final que emita la Oficina de Programacin e Inversiones de
la Municipalidad Distrital de Yarabamba y a la conformidad de la Oficina de
Programacin de Inversiones.
2.5.12.
Anexos
Incluir como anexos la informacin que sustente o detalle los temas analizados
en el perfil o cualquier otro documento que sustente el perfil.

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III. PENALIDADES
Se aplicar de acuerdo a lo descrito en los Artculos 132, 133 y 314 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado.
Nota:
Todo lo que no se encuentre establecido en el presente documento, se regir a lo
establecido en la Ley de Contrataciones del Estado, su Reglamento y sus Modificatorias.
Yarabamba, 18 de febrero del 2016.

APENDICE A
Orientaciones para la elaboracin del Resumen Ejecutivo
Tanto la Unidad Formuladora como la Oficina de Programacin e Inversiones, deben tener
presente que el Resumen Ejecutivo es el documento que evidenciar las condiciones en las
cuales es declarado viable el proyecto y ser suscrito por ambas partes.
El Resumen Ejecutivo debe ser un documento que refleje, de manera concisa, las principales
caractersticas del PIP y los resultados del estudio a nivel de perfil. El contenido ser el
siguiente:
A. Informacin general
Nombre del PIP, la localizacin (incluir mapa).
La institucionalidad, especificando la UF, la UE propuesta, el rgano Tcnico y el
Operador.
B. Planteamiento del proyecto
Se sealarn los objetivos y medios fundamentales del Proyecto.
Se detallarn las alternativas de solucin que han sido evaluadas, precisndose las
acciones que se incluyen en cada una. Si la alternativa de solucin es nica se sustentar
el resultado.
C. Determinacin de la brecha oferta y demanda
Se incluir la tabla de balance de oferta y demanda proyectado en el horizonte de
evaluacin del PIP.
Se precisar el enfoque metodolgico, los parmetros y supuestos utilizados para las
estimaciones y proyecciones de la demanda y la oferta.
Se precisar el nmero de beneficiarios directos del proyecto.
D. Anlisis tcnico del PIP
Se presentar las alternativas de localizacin, tamao y tecnologa que se hayan evaluado,
indicando los factores que se han considerado para su definicin y el sustento de la
seleccin. De ser el caso, sustentar por qu no se han considerado alternativas tcnicas.
E. Costos del PIP
Incluir una tabla con el cronograma de los costos de inversin a precios de mercado
desagregados por medios fundamentales o componentes. Sustentar de manera concisa la
informacin utilizada para la estimacin de los costos.
Incluir tabla del cronograma de los costos de operacin y mantenimiento, as como los
costos de reposicin cuando corresponda. Sustentar de manera concisa la informacin
utilizada para la estimacin de los costos.
Se precisar el costo de inversin por beneficiario
F. Evaluacin Social
Sealar de manera concisa los beneficios y costos sociales del PIP, la metodologa,
parmetros y supuestos asumidos para su estimacin.
Precisar los indicadores de rentabilidad social y mostrar el ranking de alternativas de
acuerdo al criterio de decisin elegido (VAN social o costo-eficacia). Sealar las variables a
las cuales es ms sensible el proyecto y los rangos de variacin que afectaran la
rentabilidad social o la seleccin de alternativas.
G. Sostenibilidad del PIP
Sealar los riesgos que se han identificado en relacin con la sostenibilidad del proyecto y
las medidas que se han adoptado.
Mostrar el porcentaje de cobertura del financiamiento de los costos de operacin y
mantenimiento, a partir de las diferentes fuentes de ingresos que el proyecto es capaz de
generar, segn sea el caso.
H. Impacto ambiental
Precisar los principales impactos negativos, medidas de mitigacin y control a implementar.
Indicar los resultados de la clasificacin que ha realizado la Autoridad Ambiental
Competente.
I. Gestin del Proyecto
Precisar la organizacin que se adoptar y la asignacin de responsabilidades y recursos
para la ejecucin del proyecto y su posterior operacin y mantenimiento.

J. Marco Lgico
Incluir el marco lgico de la alternativa seleccionada, a nivel de propsito, componentes y
fines directos, precisando los indicadores y metas.