You are on page 1of 102

-----

-----

A klnleges titkosszolglati eszkzk alkalmazsnak trtnete, klns tekintettel a 20. szzadra

ELTE Jogi K ari Jegyzetek

A jegyzet alkotmnytrtneti tartalma alapjn nem trekszik a jelenlegi


szablyozs maradktalan bemutatsra, viszont lehetsget teremt a titkos informcigyjts alapjainak megismersre. A ktetben formabont mdon elszr a visszalsek lehetsgt mutatom be, amelyre sajnos
szmos pldt tallhatunk haznk kzelmltjbl. Gondolatmenetem
szerint, ha megismerjk e terlet negatv oldalt, akkor knnyebben tudunk a demokrcia szablyainak megfelelen lni a bnldzs ezen
nagyon fontos s csppet sem elhanyagolhat eszkzrendszervel.

Jogtrtneti

vzlat

K edves I mre

Jegyzetem megrsakor a hinyptls ignye vezrelt egy olyan terleten, ami a jogszi gondolkods egyik fontos szelett rinti. A titkos informcigyjts a bnzs elleni harc hatkony, s bizonyos esetekben
elengedhetetlen rsze, ami azt is jelenti, hogy az igazsgszolgltats terletn mkd jogszok mindegyike tallkozik annak valamely formjval. A hiny viszont a kpzsben keresend, miszerint az gyvdeknek,
gyszeknek s brknak nem szerepel a tanulmnyai kztt e terlet,
ugyanakkor mkdsk kzben evidencinak tekintik, hogy ismerik a titkos informcigyjts rejtelmeit.

A klnleges titkosszolglati
eszkzk alkalmazsnak trtnete,
klns tekintettel a 20. szzadra

Mindenkinek ajnlom tovbb e ktetet, aki az emberi jogok srlkenysge s az llam bnldz rdekei kztti megfelel hatrmezsgye
kialaktsval trekszik a demokrcia szablyai szerint lni, amely kell
biztonsgrzetet nyjthat mind a bnzs, a terrorizmus, mind pedig az
llami erszak s a joggal val visszals szempontjbl.

ISBN 978 963 312 210 5

K edves Imre

-----

Kedves_borito.indd 1

-----

ELTE etvs kiad


etvs lornd tudomnyegyetem

2015.02.13. 10:21:22

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 1

Kedves Imre

A klnleges titkosszolglati eszkzk


alkalmazsnak trtnete,
klns tekintettel a 20. szzadra

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 2

ELTE Jogi Kari Jegyzetek 17.


Sorozatszerkeszt: VARGA ISTVN

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 3

Kedves Imre

A klnleges titkosszolglati
eszkzk alkalmazsnak trtnete,
klns tekintettel a 20. szzadra
Jogtrtneti vzlat

Budapest, 2014

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 4

Lektor: Zinner Tibor


Kedves Imre, 2014

ISBN 978 963 312 210 5


ISSN 2060 5986

www.eotvoskiado.hu
Felels kiad: Hunyady Andrs, gyvezet igazgat
Felels szerkeszt: Pl Dniel Levente
Szakszerkesztk: Borsos-Szab gnes s Brci Ildik
Tipogrfia: Anders Tibor
Bortterv: Csele Kmotrik Ildik
Nyomda: Multiszolg Bt.

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 5

Tartalom

I.

Bevezets ........................................................................................................................7
1. A klnleges titkosszolglati eszkzk fogalma ..........................................................7
2. A jogi szablyozs kialakulsa ....................................................................................8

II.

Trtneti alapok ............................................................................................................11


1. A hrszerzs rvid trtnete ......................................................................................11
2. A klnleges eszkzk alkalmazsa a szovjet tpus
llamberendezkeds korban ....................................................................................16

III. A klnleges eszkzk alkalmazsa ..............................................................................21


1. A klnleges eszkzk alkalmazsnak indokai ........................................................21
2. Az emberi jogok korltozsnak krdse ..................................................................22
3. A klnleges eszkzk alkalmazsnak ltalnos jogi garancii................................27
IV. A politikai rendszeti osztlyoktl az llamvdelmi Hatsgig (19451956) ..................31
1. A Politikai Rendszeti Osztly (PRO)
s az llamvdelmi Osztly (VO) megalakulsa ......................................................31
2. A szocialista trvnyessg kora (19531956) ......................................................36
3. Az llamvdelmi Hatsg mkdsnek szerepe
az ellenforradalom kialakulsban s a harcok idejn ............................................40
4. Az llamvdelmi Hatsg a forradalomban ..............................................................42
V.

A Politikai Nyomoz Fosztly (19561962) ..................................................................43


1. A megtorls ..............................................................................................................43
2. A Politikai Nyomoz Fosztly (PNYF) megalakulsa ................................................45
3. Az elz szervezet tagjainak rtkelse s jraalkalmazsa
az talakul egysgben ............................................................................................46
4. A nyilvntartsok sszettelnek s hasznlatnak szempontjai ............................47
5. A rehabilitci ........................................................................................................49

VI. A BM III/III. (19621985) ................................................................................................53


1. A III/III. megalakulsa, felptse ................................................................................53
2. Az operatv technikai rszleg talakulsnak fzisai ................................................57
3. A trvnyi szablyozs..............................................................................................58
4. Az llamellenes gyek vizsglata ..............................................................................60

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 6

TARTALOM

VII. A BM III/III. buksa (19851990) ....................................................................................63


1. A politikai s trsadalmi talakuls............................................................................63
2. A politikai rendrsg munkjnak nehzsgei
a politikai s gazdasgi helyzet vltozsainak tkrben............................................65
3. A politikai rendrsg s a klnleges eszkzk szerepe
az Ellenzki Kerekasztal trgyalsok idejn ..............................................................68
4. A Duna-gate-botrny ................................................................................................70
VIII. Az 19901995 kztti idszak jelentsge a trvnyhozsban......................................73
1. Az 19901995 kztti trvnyhozs ........................................................................73
2. Az 1990. vi X. trvny megszletsnek krlmnyei, jelentsge ........................74
3. Az Alkotmnybrsg vonatkoz hatrozatai ............................................................76
IX. Az 1994. vi XXXIV. trvny a rendrsgrl ..................................................................83
1. A bri engedlyhez nem kttt informcigyjts....................................................83
2. Az gyszi engedllyel alkalmazhat eszkzk..........................................................84
3. A bri engedlyhez kttt eszkzk ........................................................................85
X. Az 1995. vi CXXV. trvny a nemzetbiztonsgrl ........................................................87
1. A trvny jellemzse, alkalmazhatsga ..................................................................87
2. A trvnyi szablyozs..............................................................................................89
3. A szolglatok irnytsa, ellenrzse ........................................................................91
XI. Kitekints ......................................................................................................................93
Irodalomjegyzk ..................................................................................................................101

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 7

I. Bevezets

1. A klnleges titkosszolglati eszkzk fogalma ................................................................................7


2. A jogi szablyozs kialakulsa ..........................................................................................................8

1. A klnleges titkosszolglati eszkzk fogalma


Az llam bnldz szervei a bncselekmnyek feldertse, elkvetsk megakadlyozsa, az elkvetk felkutatsa rdekben sidk ta alkalmaznak olyan leplezett erket, mdszereket s eszkzket, amelyek segtsgvel bnldz tevkenysgk egy rszt a nyilvnossg mellzsvel, titokban vgzik. A nemzetkzi s
hazai bnldzsi tapasztalatok azt igazoljk, hogy a bnelkvetk cselekmnyk
sikere s leplezse rdekben maguk is rendszeresen vgeznek titkos informcigyjtst. Adatokat vsrolnak, zsarolnak ki, tippadkat alkalmaznak, beplnek a potencilis srtett krnyezetbe, llami s gazdlkod szervezetekbe, tovbb okmnyokkal, ltevkenysggel fedik magukat, titokban behatolnak helyisgekbe,
befrkznek szmtstechnikai rendszerekbe, beszlgetseket hallgatnak le, tvkzlsi titkokat frksznek ki stb.
A szervezett, orszghatrokon tlp bnzs a tudomny s a technika jabb
vvmnyait alkalmazza. Azonos mdszerek s eszkzk hinya a bnzs szmos terlett a rendrsg szmra hozzfrhetetlenn tenn, a bncselekmnyek s elkvetik jelents hnyadnak feldertst histan meg. A titkos informciszerzs
a bnldzs fegyvertrnak nemzetkzileg is elismert s alkalmazott eleme.
A titkos informciszerzs azonban emberi jogokat srthet, ezrt szablyozsa
gondos behatrolst s megfelel garancikat ignyel. Jllehet, a szban forg mdszer a bnzi rteg szk krre irnyul, nem zrhat ki, hogy vtlen szemlyekkel
kapcsolatos adatok, informcik is a nyomoz hatsg ltkrbe jussanak. Az ebbl
fakad lehetsges jogsrelem azonban azon tl, hogy orvosolhat elenysz, s
nem mrhet annak a trsadalmi rdeknek a jelentsghez, amely a bnzs elleni
kzdelem eredmnyessghez fzdik.
A jogllami trvnyi szablyozs ezzel kapcsolatos legfontosabb garancilis rendelkezse az, hogy az alapvet llampolgri jogok srelmre leginkbb alkalmas
titkos eszkzk s mdszerek alkalmazsnak engedlyezst s ellenrzst a vgrehajt hatalmi gtl fggetlen szerv hatskrbe utalja.

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 8

BEVEZETS

A jelenleg haznkban hatlyos trvny fogalmai alapjn a rendrsg bncselekmny elkvetsnek megelzsre, feldertsre, megszaktsra, az elkvet kiltnek megllaptsra, elfogsra, krztt szemly felkutatsra, tartzkodsi helynek megllaptsra, bizonytkok megszerzsre, valamint a bnteteljrsban
rszt vevk s az eljrst folytat hatsg tagjainak, az igazsgszolgltatssal egyttmkd szemlyek vdelme rdekben trvny keretei kztt titokban informcit gyjthet.

2. A jogi szablyozs kialakulsa


A rszletesebb vizsglat megkezdse eltt fontos nhny alapvet tny ismertetse
a jelenleg hatlyos jogi szablyozs megszletshez vezet t sajtossgai kzl.
A trvnyi szablyozs terminus technicus alkalmazsrl csak az 1990-et kvet idszakban lehet beszlni. Az emberi magnszfrba jelentsen behatol eszkzk hasznlata az egyprtrendszeri berendezkedsben nem volt trvnyi szinten
szablyozva.
A trgyilagos tisztessg megkveteli annak leszgezst, hogy korbban sem
parttalanul, minden szablyozs nlkl alkalmaztak titkosszolglati eszkzket s
mdszereket. A trvnyi rendelkezsek viszont valban hinyoztak. Az eszkzk alkalmazsa rszletes szablyozs szerint folyt, azonban ezek titkos belgyminiszteri
parancsok, utastsok, kormnyhatrozatok voltak. Az llampolgrokat gy megfosztottk attl az alapvet jogbiztonsgi kvetelmnytl, hogy megismerhessk
a velk szemben alkalmazhat eszkzk felhasznlsnak feltteleit. Az ily mdon
kialakult rben el voltak zrva az esetleges s korntsem ritka jogsrelem esetn ket
megillet, a mkd demokrcikbl megismert jogorvoslati lehetsgektl. Nem
csupn azt nem tudtk, milyen bncselekmnyek esetn van joga a hatsgnak titkosszolglati eszkzk alkalmazsra, hanem alapvet emberi jogaik srelme esetn
sem lhettek jogorvoslattal. Tkletes s nagyon szomor pldja ennek Slyom
Lszl volt budapesti rendrfkapitny (letartztatsakor altbornagy, vezrkari
fnk) esete, akit titkos rizetbe vtellel elhurcoltak, majd hallra tltek s kivgeztek. Hozztartozi, tbbszri krelmkre, vek mltn kaptak egy levelet, amiben
puszta tnyknt kzltk a trtnteket.
Okkal felttelezhet, hogy a rendszervlts kzeledtvel az llambiztonsgi
szervek bels berkeiben is megszletett a felismers a trvnyi szablyozs szksgessgrl. Azonban ennek ellenre is csak 1990-ben jelent meg az els trvny, ami
a korbbiakhoz kpest nagy jelentsg vltozs volt, mg ha csak tmeneti szablyozsknt tekinthetnk is a rendelkezsre. Utbb, a tapasztalatok rtkelse s a kl-

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 9

A jogi szablyozs kialakulsa

fldi pldk szem eltt tartsval, hosszas trvny-elksztsi folyamat eredmnyeknt jelentek meg klnbz szablyok. Elszr 1994-ben fogadta el az orszggyls a rendrsgrl, majd 1995-ben a nemzetbiztonsgi szolglatokrl szl trvnyt. Mindkt jogszably alapos s tgondolt elksztst jelzi, hogy mg mindig
hatlyban vannak s mindmig megfelelnek llamletnk mai demokratikus alapelveinek, s az eurpai kvetelmnyeknek megfelelen szablyozzk az emltett terleteket.

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 11

II. Trtneti alapok

1. A hrszerzs rvid trtnete ............................................................................................................11


2. A klnleges eszkzk alkalmazsa a szovjet tpus llamberendezkeds korban ......................16

1. A hrszerzs rvid trtnete


Hogyan alakult ki s formldott az emberisg trtnetben, a technika fejldst is
kihasznlva, az esetenknt a titok misztikumval ersen tsztt klnleges tevkenysg? Ennek illusztrlsra szolgl e rvid histriai ttekints.
A hrszerzs erejt s jelentsgt Joseph Fouch (17591820), Franciaorszg
rendrminiszternek a sajt korhoz kapcsold egyik mondsa kivlan jellemzi:
Legyzheted a fl vilgot, meglhetsz kirlyt, csszrt, elpusztthatsz birodalmat,
hitet, nyelveket, hagyomnyokat, de nem gyzheted le a titkos szolglatokat. Azok
elpusztthatatlanok.
A kmkeds rgi idkre nylik vissza, kezdetben a terletszerz, rabszolgagyjt
hbork s kincsrabl portyzsok sorn alakult, formldott. Az adatgyjts lnyegben egyids az emberisggel. A kvncsisg velnk szletett tulajdonsg. Egyfell szinte magtl rtetden keltik fel rdekldsnket msok gyes-bajos dolgai,
ugyanakkor azonban az emberisg trtnetnek kezdeti idszakban a kisebb kzssgek lte, tagjaik letben maradsa is nagymrtkben fggtt tjkozottsguktl.
Ez a tjkozdsi knyszer jelentette a hrszerzs kezdetleges formjt. A km
dolga, hogy kifrkssze az ellenfl szigoran rztt titkt, s ppen azoknak a tudomsra hozza, akik ell rejtegetik.
Az idszmtsunk eltti vezredekbl is ismertek rsos dokumentumok a hrvivkrl. Az egyiptomi frak birodalmnak ltt megteremt s biztonsgt befolysol Nlus gtrendszernek llapotrl rendszeresen hrnkk szmoltak be.
A szomszdos birodalom uralkodja i. e. 1340-ben az ifj zvegyhez, Anheszenamon
kirlynhz kldte el hrekrt bizalmast Tutanhamon fra halla utn. Egy knai
hadvezr a Hadvisels mvszete cmmel i. e. 400 krl jegyezte le gondolatait.
Szun Cu megllaptotta, hogy a sikeres hbort tbbek kztt a megtvesztsre, a llektani hadviselsre, az ellensg morljnak mg az sszecsaps eltti lerombolsra kell alapozni. Azt rja: nem az az igazn gyes, aki szz csatban gyz, hanem
az, aki harc nlkl vesz ert az ellensgen. Vlemnye szerint a gyzelem legfbb

Kedves_Titkosszolgalati_:_

12

2015.02.10.

18:56

Page 12

TRTNETI ALAPOK

felttele az elzetes tuds, melynek rdekben titkos gynkket kell alkalmazni.


Gondolt a kmek elleni harcra is: az orszgunkba kldtt ellensges szemlyeket
meg kell tallnunk.
A szomszdok utni puhatolzs, illetve a gyzelemhez szksges elzetes
tuds csak akkor vlt az ember szmra igazn fontoss, amikor az els valban llamnak nevezhet alakzatok megszlettek. Ekkor mr nem csupn az egyes szemlyek, csaldok vagy trzsek, hanem a hatalom, a politika rdeke kvnta, hogy
minden egyes llam folyamatosan szemmel tartsa a szomszdjait. Az uralkodk idejben meg akartk tudni azok rejtett, ellensges szndkait, kilesni sajt hdt terveinek vgrehajtshoz a kedvez alkalmat s idt.
seink honfoglalskori s ksbbi feldert portyzsairl kevs adat ll rendelkezsnkre, azok is nagyrszt megmaradnak a felttelezs szintjn. Az biztos, hogy
letbevgan fontos volt tudni, mire kszlnek a szomszd trzsek, llamok, milyen
erket kpesek mozgstani, azoknak mik a szndkaik. gy a magyarok honfoglalsa
s az ezt kvet klfldi hadjratok sem lehettek sikeresek a feldert elrsk nlkl.
A magyarok kmek elleni kzdelmt ler els bizonytk 1041-ben fedezhet fel az
Aba Smuel s Pter kirly kztt foly kzdelmekben, amikor Aba Smuel egy hatalmas mozgsts titokban tartsa rdekben lezratta az orszg nyugati hatrait s
az utasokat, a kereskedket, de mg a kveteket sem engedte ki az orszgbl.
A kzpkorra jellemz lovagi harcmd nem kedvezett a titkos tevkenysgnek,
mert azt szk korltok kz szortotta. Az sszecsapsok ltalban elre megbeszlt
helyen s idben zajlottak, gy a megelz feldertsnek nem tulajdontottak jelentsget.
Mg az Anjou-korbl is alig llnak rendelkezsre a titokban vgzett informcigyjts szerepre vonatkoz adatok.
Klns jelensg, hogy Nagy Lajos kirlyunk tvennyolc hadjratnak trtnetben
nem tallunk a kmkedsrl pontosabb adatokat. Mrpedig egy kivtelvel valamennyi hadjrat klfldn zajlott le, s gy elkpzelhetetlen, hogy a kirly ne alkalmazott volna minden esetben s j elre kell szm megbzhat kmet s feldertt. Sajnos Nagy Lajos legtbb hadjratnak igen sok rszlete ma is ismeretlen,
s a kmkedsrl szl feljegyzsek hinya is ezeknek a homlyos rszleteknek
a szmt gyaraptja.

llaptotta meg nagy v ttekintsben Pilch Jen.


A trk hdoltsg idszaka ellenben bvelkedett titkos esemnyekben. Magyarorszgon akkor szakadatlanul folyt a harc. A nagyobb hadjratok kztti idszakokban
s a bke veiben is llandan folytak a portyzsok, a rajtatsek a vgvrak mentn.
Ezeknek a hadi vllalkozsoknak sikere vagy elhrtsa pedig nagyrszt az ellensg
alapos kikmlelsn mlott. Zrnyi Mikls, a klt s hadvezr az elhrtssal kap-

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 13

A hrszerzs rvid trtnete

csolatban a kvetkezket rta: Bzzl, de nzd meg kiben, mert szpen szl, eskszik, s az ellensgnl, nagy vtket tett, ez mind cselfogs lehet az te fejedre s a tieid
veszlyre. A hrszerz szolglat megszervezsvel a Magyar Kirlysg katonai
igazgatsnak vezetit, a fkapitnyokat bztk meg. Egyes fontosabb vgvrak kapitnynak is feladatul adtk, hogy az ellensg szndkait megbzhat embereivel
kikmleltesse s azt a krnyez kapitnyok, fkapitnyok tudomsra hozza.
Az egyik stratgiailag fontos vgvrat, Gyult a temesvri pasa tmadsa fenyegette 1565-ben. A veszlynek kitett gyulaiak s a fels-magyarorszgi fkapitny szmra egyarnt ltfontossg volt a trk csapatok mozgsnak ismerete.
A krnyk minden trk vgvrba havonta tnak indtottak egy kmet. A jelentsebbekbe tbb embert is kldtek hrekrt egszen Budig, Nndorfehrvrig, st
Szfiig s Konstantinpolyig. A vrnagy fizette a hrszerzket, a trk informtorok hreit maga a kapitny honorlta. A hrszerzs s az elhrts krbe tartoz esetekre kvetkeztethetnk a korabeli szmadsokbl. Eger vrban 1549 s 1562
kztt a kmek kifizetsre a legnagyobb vi sszeg 105 forint 71 dnr volt, mg
Gyuln 1565-ben ez 1292 forint. Felttelezhetjk, hogy Gyuln sem a foglalkoztatott megbzhat emberek szmnak, sem a kikmlelt terletek fldrajzi elhelyezkedsnek tekintetben nem maradtak le az egriektl.
A falvak lakossga, a vrbeli iparosok, kereskedk szlltottk a hreket az tkzetek eltt Rkczi seregei szmra is. A parasztok s a kzjk bellt s beltztt
kuruc katonk szmoltak be arrl, hogy hol s milyen sncot sattak velk a csszri
parancsnokok. A zrt vrakbl, erdtmnyekbl nehezebb volt a hrek beszerzse.
A csszri vrszolglat knnyebb rszt pnzzel fizetett vagy erszakkal toborzott
frfiak lttk el. Kzlk is sokan vrtk Rkczi hadait s rtkes informcikat
adtak t a sikeres katonai vllalkozsok rdekben. A kuruclabanc vilg titkos tevkenysgnek egyik rdekessge a titkosrs kiterjedt hasznlata. A parancsokat s
a harci esemnyekrl szl jelentseket gyalogos futrokkal vagy a postajratokkal
tovbbtottk. Gyakran elfordult, hogy az ellensg elfogta ket, az iromnyt elvette
tlk. A megolds a titkosrs hasznlata volt! Egy-egy jelkulcsot csak rvid ideig
hasznltak egyszersgk, megfejthetsgk miatt, s azt csak a levl rja s a cmzett ismerhette. II. Rkczi Ferenc krnyezetben gondosan elksztett titkosrsos
rendszert hasznltak, melybl tbb mint kilencven titkos kulcs maradt az utkorra.
A fejedelem maga is hasznlt titkosrst, st, maga ksztett hozz tblzatot, sajt
kezleg rta, illetve fejtette meg a szmra fontosabb kldemnyeket, pldul a Krolyi urammal vagy Eszterhzy urammal folytatott levelezsben. Kmeinek sikerlt a bcsi udvar nhny titkos postjt is megszereznie. Ezeket tisztjei teljes egszben vagy rszleteiben meg is fejtettk szmra.
Kezdetben a kmkeds s az elhrts fogalma sszemosdott, s mindkettt
egysgesen hrszerzsnek, informciszerzsnek tekintettk.

13

Kedves_Titkosszolgalati_:_

14

2015.02.10.

18:56

Page 14

TRTNETI ALAPOK

Csak a 19. szzadban jelentek meg a tagolt, specializlt szervezetek a hrszerzsben. Elklnlt a katonai hrszerzs a politikaitl, majd pedig mindkett tovbbi
kt rszre, egy klsre s egy belsre osztdott. A kls informciszerzs mint tevkenysg ezt kveten az idegen llam, ercsoportosuls megfigyelst jelentette.
A bels hrszerzsre, informldsra az llam biztonsgval sszefgg feladatok
miatt volt szksg. Az llami renddel elgedetlen felforgat elemek s a klfldrl
beszivrg kmek feldertst is ennek krben lttk el.
Magyarorszgon a titkosszolglat trtnetnek jelents idszaka az 184849-es
szabadsgharc ideje. Az e korbl szrmaz dokumentumokbl kiderl, hogy Kossuth
Lajos milyen fontosnak tartotta a titkos informciszerzst. 1848 novemberben
Grgeyhez rt levelben ezt gy fogalmazta meg: Mindenekfelett j spionok kellenek. Kossuth a kmek jutalmazst is fontosnak tartotta. Ugyanabban a levlben
arra krte a tbornokot, hogy egy fontos informci elrse rdekben kvessen el
mindent, kerljn br 20.000 forintba.
A hrszerzs mellett a kormny az elhrtsnak is kiemelt jelentsget tulajdontott. Ennek megfelelen Szemere Bertalan belgyminiszter nagy krltekintssel
szervezte meg az llamrendrsget. Egy rendrfelgyeli kinevezst tartalmaz kziratbl megllapthatk az elhrtsra vonatkoz fbb elvrsai.
Rendri felgyelk ltal kvnok minden esemnyt hitelesen megtudni, amennyiben
ezt a kormnynak tudnia kell, minden szellemi irnyrl s hangulatrl rtestve
lenni, amennyiben az akr a haza vdelmre, akr msfle kormnyzati intzkedsre
okuls alapul szolglhat, mely szerint a mozg rendrsg szem s fl gyannt
szolgl (a Belgyminisztrium tjn) megtudni mindazt, amit a kormnynak, mint
intz s vgrehajt hatalomnak tudnia kell Debrecen, mjus 12. 1849. belgyminiszter, Szemere Bertalan.

A szabadsgharc leverst kveten az nll magyar titkosszolglati tevkenysg


hosszabb ideig sznetelt. Az OsztrkMagyar Monarchiban kezd a csszri s kirlyi titkosszolglat ebben az idszakban szervezett formt lteni. Az 1850-es vektl
a Monarchia vezrkarnak mr kln osztlya foglalkozott kmgyekkel.
1878-ban jvhagysra nyjtottak be az uralkodnak egy tervezetet, amelynek
tartalma a kvetkez: Idegen hatalmak katonai berendezsnek ismerete mr bkeidben is igen fontos, ezeket teht llandan meg kell figyelni. Msrszt minden
mdon meg kell akadlyozni, hogy idegen hatalmak bepillanthassanak a mi katonai
viszonyainkba. A kitztt clokat a kvetkezkppen kvntk elrni: az idegenforgalom megszigortsa, az tlevlvlts s jelentkezsi ktelezettsg pontos
szablyozsa s ellenrzse, a gyansnak tetsz szemlyek, tovbb az orszgban
maradt klfldi kpviseletek tagjainak megfigyelse, magnfelek tviratozsainak
korltozsa, a magnlevl forgalom lland ellenrzse. A tervezetet vlem-

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 15

A hrszerzs rvid trtnete

nyezsi clbl Tisza Klmn miniszterelnk is megkapta, aki tbb vonatkozsban is


brlta a plnumot. Kifogsolta a posta magnforgalmnak ellenrzst, a levelek
felbontst, a sajtszabadsg korltozst. Mindezeket csak trvnyi felhatalmazs
alapjn ltta alkalmazhatnak. Az uralkod a magyar miniszterelnk tbb felvetst
elfogadta, s az gy kiadott intzkeds lett az alapja a kvetkez vtizedekben a katonai s polgri titkosszolglati munknak.
Sajnlatos, hogy az els vilghbor titkos esemnyeit alig rktettk meg. Ez
ptolhatatlan vesztesg a titkosszolglat trtnetnek kutati, a hadtrtnet, de az
egyetemes trtnelemtudomny szmra is. Mgis, akad a korszaknak egy mindenkppen emltsre mlt magyar s gyorsasga, megbzhatsga, jelentsge tekintetben mind a mai napig egyedlll rejtjelfejtsi vonatkozsa!
Pokorny Hermann vezrkari szzadosnak sikerlt feltrnie az oroszok rejtjelkulcsait, s az egsz hbort fellel idszakban megfejtenie valamennyi lehallgatott orosz katonai rejtjeltviratot. Az ltala megszerzett friss hreket teljes egszben
felhasznlhatta az osztrkmagyar hadsereg fparancsnoksga. A ksbbiekben
Pokorny altbornagy lett, s hossz s sikeres katonai plyafutsa alatt volt tbbek
kztt megfigyel a Krmben (1920) s a HM VI-2. osztly kdfejt alosztlynak
vezetje is (1922). 1945. februr 5-tl pedig a magyar s a szovjet fl kztti szszekt trzset vezette, majd az Ideiglenes Nemzeti Kormny Klgyminisztriumban a Fegyverszneti gyosztly vezetje lett.1
A titkosszolglat trtnetben jabb lloms volt az els vilghbort kvet
idszak. Ebben a Tancskztrsasg alig tbb mint ngy hnapos idtartama csak politikai kzjtknak tnhet. Rviddel Krolyi Mihly lemondst s a proletrdiktatra kikiltst kveten 1919. mrcius 30-n megjelent a Belgyi Npbiztossg rendelete a Vrs rsg fellltsrl, amelyben kiemelked szerepet szntak egy
politikai nyomoz osztly munkjnak. Ez azonban nem valsult meg, mert augusztus 2-n lemondott a Tancskormny, s ezzel lezrult az els magyarorszgi bolsevik llamptsi ksrlet.
Az llam s a trsadalom trvnyes rendjt veszlyeztet mozgalmak elleni elhrtsi feladatok jogi alapjt az 1921. vi 3. trvnycikk teremtette meg. A kt vilghbor kztti korszak titkosszolglatainak (politikai rendrsg, csendrsg, kzponti nyomoz parancsnoksg trzsalosztlynak A csoportja, HM VI-2. osztly)
legfbb feladata a szlsjobb- s szlsbaloldali mozgalmak, valamint a kisantant
orszgok hrszerz szerveinek elhrtsa volt. A trianoni bkeszerzds Magyarorszgnak nem engedlyezte vezrkar fellltst. Ezrt a Honvdelmi Minisztriumon

ZINNER Tibor: A magyarorszgi nmetek kiteleptse. Budapest, 2004. 34. o.

15

Kedves_Titkosszolgalati_:_

16

2015.02.10.

18:56

Page 16

TRTNETI ALAPOK

bell a VI. katonai fcsoportot ptettk ki a vezrkar fnksgv. Ezen bell mkdtt a VI-2. osztly mint hrszerz s elhrt kzpont. A bkeszerzds megtiltotta tovbb katonai attask kikldst is, ezrt a VI-2. osztly szervezetn bell
rejtett katonai attasi szolglat mkdtt. 1932-ben megalakult a Magyar Kirlyi
Honvdvezrkar, ezzel egy idben a VI-2. osztly talakult a Vezrkari Fnksg
2. osztlyv.
A politikai vltozsok nyomn a kormnyok egyre nagyobb jelentsget tulajdontottak a kommunizmus elleni harcnak, ezrt a csendri, rendri szerveknek feladatul tztk ki valamennyi olyan llampolgri szervezds megfigyelst, amely
az llam rendjre veszlyes lehetett. Ennek rdekben az egyletek, trsasgok tagjai
kzl informtorokat szerveztek be. Mr a msodik vilghbor esemnyeinek kzepette, 1942-ben ltrehoztak egy egysges llamvdelmi Kzpontot (VK-t). Magyarorszgnak a hborbl val sikertelen kiugrsi ksrlete utn az VK szmra
meghatrozv vlt a nci s nyilas befolys.
A gyztes hatalmak Szvetsges Ellenrz Bizottsga szovjet elnknek engedlyvel 1945. mrcius 12-n megalakult a Honvdelmi Minisztrium Katonapolitikai Osztlya, melynek munkjban mr a Szovjetuni rdekei s a moszkvai hrignyek rvnyesltek. 1945. mjus 10-n az 1690/1945. M. E. szm rendelet
intzkedett a csendrsg feloszlatsrl s a Magyar llamrendrsg megszervezsrl. 1948. szeptember 10-n az llamvdelmi szerveket a Belgyminisztrium irnytsa al rendeltk, ltrehozva a Belgyminisztrium llamvdelmi Hatsgt.

2. A klnleges eszkzk alkalmazsa a szovjet tpus


llamberendezkeds korban
A klnleges eszkzk alkalmazsrl a legszlesebb kr ttekints a magyar politikai rendrsg trtnetn keresztl nyerhet. Magyarzata egyszer, mivel az llamprt korban Magyarorszgon kizrlag ennek a szervezetnek volt felhatalmazsa
a klnleges eszkzk alkalmazsra. Ugyan ez kevsb volt bnldzsi, mint inkbb llambiztonsgi cl, de az akkori, tpolitizlt bntetjogban a bncselekmnyek trvnyi tnyllsai kztt jelents szm llam (s prt) elleni bncselekmny
szerepelt.
Az utbb emberi sorsokat is eldnt korabeli szakmai sszefggsek, a titkosszolglat sajtos mkdst reprezentl rdekessgek segtsgvel megvilgthat a klnleges titkosszolglati eszkzk alkalmazsnak szmos jellegzetessge.
1948. jnius 11-n dr. Sznyi Tibor, a Magyar Kommunista Prt (MKP) Kzponti Vezetsge Kderosztlynak vezetje, mind az ltala vezetett osztlyt, mind

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 17

A klnleges eszkzk alkalmazsa a szovjet tpus llamberendezkeds korban

pedig a fegyveres testleteket gy a politikai rendrsget is felgyel Farkas


Mihlyhoz, a prt egyik ftitkrhelyetteshez feljegyzst intzett a kvetkez tartalommal.
Informcis osztlyunkon keresztl hozznk berkez VO informcis anyagban
egyre gyakrabban kapunk olyan jelentseket, amelyek egyes prtszervek bels krdseirl, vitirl, esetleg ellentteleirl adnak tjkoztatst. Ezzel kapcsolatban szeretnm leszgezni vlemnyemet; ezeket az informcikat az VO csak gy szerezheti be, ha a vezet prtszervezetbe bepl, illetleg annak lsein rsztvev
elvtrsak egyiktl kap rendszeres tjkoztatt. Valsznnek ltszik, hogy egyes
helyeken erre, az lseken jegyzknyvet vezet technikai munkaert hasznljk
fel. Ez a mdszer szerintem veszlyes s kros, s nem szabad, hogy tovbbra is
folytatdjon. Elszr is az VO informcis munkjnak vlemnyem szerint nem
lehet s nem szabad, hogy az legyen a feladata, hogy a prtszerveket ellenrizze, s
a prtba bepljn. Msodszor elkerlhetetlenl rombol, fegyelemlazt s demoralizl hatssal van, ha vezet prtszervekrl a vezetsg tagjaitl krnek informcit. Vgl az egsznek semmi gyakorlati rtke nincs a mi szmunkra, mert
eddig mg ilyen termszet jelents VO vonalon egyetlen egyszer sem rkezett be
hozznk, olyan idpontban, amikor mr prtvonalon ne lettnk volna tjkoztatva az
illet krdsrl. Szerintem az VO informcik arra kell, hogy kiterjedjenek, hogy
a falu, a vros, az zem kzvlemnye milyen a prtszervezetrl, a vezetsgrl
vagy ennek egyes tagjairl, de nem szabad, hogy a prt bels krdseire kiterjedjen.

A jelents kt rdemi informcija kzl az egyik, hogy az egybknt kezdettl kommunista veznylettel mkd politikai rendrsg immr nem csupn az MKP szvetsges vagy rivlis prtjait tartotta szemmel jl kiptett informtorhlzata rvn.
A msik, hogy sajt prtjn bell is megszervezte besg hlzatt. Az elkpedst s
felhborodst egyszerre sugall rs leleplezi a Pter Gbor vezette llamvdelmi
Osztly (VO) prton belli konspiratv mkdst: Szimatol a prt a prtban,
a prt utn. Farkas Mihly egyetrt dr. Sznyivel, mg Rkosi csak osztotta az osztlyvezet llspontjt: A krdst valban nem az VO-n keresztl kell megfogni.
Ennyiben Sznyinek igaza van. A ftitkr szmra nyilvnvalan elnys, ha
ugyanazon gyekrl tbb szlon tjkozdhat. (Ugyanezen feladattal lversenyeztetssel prhuzamosan megbzni egymsrl nem tud csapatokat szintn nem
ismeretlen menedzseri fogs. Politikban sem ritka, titkosszolglatoknl tananyag.)
Pter Gbor, a Magyar Dolgozk Prtja (az MDP) ltrehozsnak napjaibl szrmaz egyik beszmoljban bszkn kzli: Tjkoztatni tudtuk prtunkat ms prtokban s politikai szervezetekben trtnt demokrciaellenes tevkenysgrl. Ezt
altmasztotta egy korbbi moszkvai jelentsben, amikor azt rta:

17

Kedves_Titkosszolgalati_:_

18

2015.02.10.

18:56

Page 18

TRTNETI ALAPOK

A politikai rendrsg nagy segtsget nyjt a prtnak. Prtkzi tancskozsok eltt


ltalban sikerl megtudnunk, mi a szndka politikai ellenfeleinknek, s ennek ksznheten idejben tjkoztatjuk minderrl a Kommunista Prt vezetjt Lehallgatjuk a Miniszterelnk s a prtvezetk minden fontosabb telefonbeszlgetst,
s a legfontosabbakrl jelentst tesznk Rkosi elvtrsnak.

A nem prt jelleg szervezetek kzl kitntetett megfigyelsi terletnek szmtottak


az egyhzak. Az egyhzi mltsgok egyms kztti levelezse sorn nem volt kivteles eset, hogy egy-egy levl tartalmrl hamarabb rteslt a politikai rendrsg megyei cgvezetje s ha gy addott, azonnali jelents rvn Pter Gbor , mint
ahogy az a cmzett kezbe jutott volna. A konspirlt s nylt esetenknt zaklats jelleg, provokatv megfigyelsek llektani hozadka sem tekinthet lebecslendnek. Ugyancsak a politikai rendrsgre hrult 1947 nyarn a feladat, hogy ngyszzezernyi polgrt megakadlyozzon abban, hogy rszt vehessen az orszggylsi
vlasztsokon. (Hatalmuk cscsn, az 1950-es vekben, a politikai rendrsg tagjai
meztk mg azt is, hogy az esztergapad vagy a gyalugp eltolst megfelelen lltotta-e be a harminc ve ott dolgoz tanult szakember. Az ids szaki mr attl is
knnyen szabotzsgyanba keveredhetett, ha kderlapjn egykori szocildemokrata
prttagsgot olvastak.)
Az ekkor alkalmazott s ismertt vlt mdszerek voltak klnsen:
titkos rizetbe vtelek;
fogdagynkk alkalmazsa;
hlzatok mkdtetse;
telefonok lehallgatsa s
postai kldemnyek ellenrzse.
Ebben az vtizedben az llamvdelmi szervek trtnete szoros kapcsolatban llt
az orszgban foly a Szovjetunival s a szocialista vilgrendszerrel sszefgg
politikai vltozsokkal. Szovjet tancsadk kzremkdsvel teljestettk 1948 utn
az llamprt ltal meghatrozott feladatokat is. Ezek vgrehajtsnak termszetesen
nem volt trvnyben meghatrozott alapja. Az 1949. december 28-ai MT rendelet intzkedett a Honvdelmi Minisztrium Katonapolitikai Fcsoportfnksge s a Hatrrsg beolvasztsrl az j szervezetbe, s az 1950-tl mint az nll llamvdelmi Hatsg funkcionlt, a belgyminiszter irnytsa alatt, majd 1950. janur
1-jtl kzvetlenl a Minisztertancs alrendeltsgben. Majd mr az j szakasz
idejn, a nyilvnossg szmra a prtvezets dntseknt, de valjban Moszkva
utastsa kvetkeztben az llamvdelmi Hatsgot s a Belgyminisztriumot egysges Belgyminisztriumm vontk ssze 1953 nyarn.
1952 s 1953 kztt jabb tszervezsek sorn alakultak ki a kzponti fosztlyok. A fegyveres erk s testletek szervezse, fejlesztse sorn a megfoghatatlan

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 19

A klnleges eszkzk alkalmazsa a szovjet tpus llamberendezkeds korban

politikai megbzhatsg szempontjt a szakrtelem, a rtermettsg fl helyeztk,


ennek kvetkeztben a magasabb irnyt pozcikba tbbnyire kell szakrtelem
nlkli, hinyos mveltsg szemlyeket vagy mindenre kaphat karrieristkat ltettek. A korszakra jellemz koncepcis perek ldozatai kzt is voltak politikusok,
VH-munkatrsak s egyszer munksemberek is. A trsadalmi ellenrzs nlkl
mkd szervezet flelmet keltett a trsadalomban, hiszen kiszivrgott, milyen mdszerekkel brtk beismer vallomsra az rtatlanul elfogottakat. Magyarorszg bels
letbe beksznttt a totlis lt- s vagyonbizonytalansg, a kiteleptsek, a beszolgltatsok s a besgk korszaka. A propaganda eszkzvel prbltk a szervezetet kedvez sznben feltntetni. Az ellensgkp, a veszlyeztetettsg rzetnek lland fenntartsban a sajt is len jrt.
A forradalmi esemnyek folyamn, 1956. oktber 28-n bejelentettk az llamvdelmi Hatsg feloszlatst. Az 1956. november 4-e utn, a kommunista mozgalom jjszervezdsvel ltrejtt Magyar Szocialista Munksprt (az MSZMP)
egyik legfbb feladatnak tekintette az llamhatalom megszilrdtst s a gazdasg
jjszervezst, ezrt kritikval illette az llamvdelmi Hatsg korbbi tevkenysgt. A kritika azonban csak nmely felleti jelensgeket ragadott meg, az ideolgiai alapok vltozatlanul maradsa miatt nem rintette a biztonsgi tevkenysg
tartalmt. A kizrlag munksmozgalmi szemlyisgekkel szemben lefolytatott trvnysrt eljrsok tapasztalatait ugyan rtkeltk, 1962 augusztusban kzel 250 ft
el is tvoltottak a szervezetbl, de csak az vtized vgre alakult ki j titkosszolglati szervezeti elgondols.
1971 jniusban megalakult a Belgyminisztrium III. Fcsoportfnksge,
amely miniszterhelyettesi irnytssal ltta el llambiztonsgi feladatait 1990-ig. Az
MSZMP kzvetlen irnytsa, a csoportfnksgeken szervezett prtszervezetek vezetse mellett mkd szolglat tevkenysgt ez id alatt is titkos bels utastsok
s parancsok szablyoztk. A szocialista rendszer felbomlst kveten a magyar
titkosszolglatokat talaktottk.

19

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 21

III. A klnleges eszkzk alkalmazsa

1. A klnleges eszkzk alkalmazsnak indokai ..............................................................................21


2. Az emberi jogok korltozsnak krdse ........................................................................................22
3. A klnleges eszkzk alkalmazsnak ltalnos jogi garancii......................................................27

1. A klnleges eszkzk alkalmazsnak indokai


A modern jogllamban a jogalkot a bnteteljrs megindtsnak feltteleknt
bncselekmny elkvetst hatrozza meg, ami rtelemszer, mert a bncselekmny
elkvetse nlkl nincs helye bnteteljrsnak. Ebben a helyzetben a bnldzk
eleve htrnyba kerlnek a bncselekmny elkvetjvel szemben. A bncselekmnyeket elkvetk ugyanis folyamatosan nvelni prbljk a mr meglv idbeli s
helyzeti elnyket, s a bncselekmnyek felfedezst klnbz eszkzkkel s mdszerekkel ksleltetik. Minl kevesebb bizonytkot igyekeznek htrahagyni, hamis tankat s nem ltez alibiket krelnak, tippadkat alkalmaznak s ezltal is nagyban
neheztik a srtett s az elkvet kztti kapcsolat feltrst. Bnzsi tapasztalataik
s a technikai vvmnyok felhasznlsval konspircis szablyokat kvetnek, olyan
bncselekmnyekre specializldnak, amelyekben sokaknak rdeke fzdik a hallgatshoz. Terveket ksztenek a bncselekmnyek elkvetsnek egsz menetre s
a meneklsre, megprblnak a bnldzk kreibe frkzni. Folyamatosan rtkelik lebuksaik okait s az jabb elkvetsek eslyeit. A bnldzk egyre kevsb
kpesek meglv htrnyukat cskkenteni, ha k maguk nem kvetnek hasonl eljrsokat. Ezen eljrsok jelents rsze a titkos informcigyjts eszkztrban
szerepel, amelynek f klnbsge a bnzk ltal alkalmazottaktl a jogllamisg s
a trvnyeknek val megfelelsben rejlik.
A titkos eszkzk alkalmazsa mg a megfelel jogi garancik mellett is alapjogokat srt tevkenysg. A trsadalom viszont a bnldzssel szembeni ellenrzse kapcsn ksz felruhzni az llamot ilyen alapjogokat srt, de jl meggondolt
rdekben ll mdszerek alkalmazsra. A bnzs elleni harc egyik lehetsges s
jelents eredmnnyel kecsegtet eszkze a titkos informcigyjts, amelynek
azonban csak megfelel ellenrz mechanizmusok, biztostkok mellett van ltjogosultsga a demokratikus jogllamban.
Az llam a felderts gyorsasga, a bnzs elleni harc hatkonysgnak javtsa,
valamint mint ahogy a ksbbiekbl kitetszik politikai megfontolsok okn

Kedves_Titkosszolgalati_:_

22

2015.02.10.

18:56

Page 22

A KLNLEGES ESZKZK ALKALMAZSA

hajlamos laztani a klnleges eszkzk ignybevtelhez szksges garancikon, ellenrzsi mechanizmusokon.

2. Az emberi jogok korltozsnak krdse


Az emberisg trtnett t- s tszvik a klnfle jogi szablyok, a kezdetektl
jelen lv erklcsi normk. Ehhez kpest az emberi jog mint jogi kategria csak
jval ksbb jelent meg a tudomnyos letben. Az emberi jogok az a hatrterlet,
ahol a jog egyrszt a politikval, msrszt az etikval, tovbb klnbz ideolgikkal rintkezik. Az elzekre figyelemmel teht elvlaszthatatlan a trtnelemtl.
Az emberi jogok gondolata a felvilgosods eszmekrben gykerezik, s az
egynnek az llamhatalommal szembeni vdelmt szolglta, mikzben a gazdasgilag ersd polgrsg eszkze (is) volt arra, hogy a politikai hatalom rszv
vljk. Amikor Thomas Morus a szabad szls intzmnyt s a sajt lelkiismeret kvetsnek jogt kvetelte VIII. Henriktl a parlament lsn 1523-ban, mr emberi
jogokrl beszlt.
Az emberi jogok gondolatkre a polgrosodsig, a polgri forradalmak korig vezethet vissza, amikor a polgrok az llammal s a hatalommal szembeni kvetelmnyeket klnbz alkotmnyos s alkotmnyos jelentsg dokumentumokban,
szabadsgjogok formjban megfogalmaztk. Ekkor inkbb mg csak a polgr jogairl beszlhetnk, mert a termszetjogi felfogs hatsai ellenre sem rvnyeslt az
egyetemessg ignye, a szabadsgjogokat nem minden ember, hanem az adott politikai kzssg szmra ignyeltk. Az emberi jogok vdelmnek gondolata a 1718.
szzadban az egyes llamok alkotmnyaiban jelent meg a polgri s politikai jogok
biztostsa tekintetben, mg a nemzetkzi jogban a msodik vilghbor hatsa lltotta eltrbe ezt a krdst. Az emberi jogok fontos szerepet tltenek be az eurpai
integrciban: mr az Emberi Jogok Eurpai Egyezmnynek ltrehozsakor felmerlt az a gondolat, hogy az ilyen funkcionlis egyttmkds hatkony mdszer
az eurpai integrci elmozdtsra.
Az llampolgri jogok hagyomnyosan az llam s a polgr alapvet legfontosabb viszonyait szablyozzk. Az alapvet jellegbl kvetkezik, hogy rvnyeslsket klnleges garancik vezik. Mra mr nemcsak az llammal szemben nyjtanak vdelmet, hanem az llampolgrok egymshoz val legfontosabb viszonyai is
alapjogi vdelem alatt llnak. Ezt mutatja, hogy az alapjogok nemcsak az Alkotmnyban jelennek meg, az egyes jogokat (a vlemnyszabadsg, az lethez val jog
stb.) a szakjoggak a polgri jog, illetve a bntetjog is vdik, a diszkrimincit
mindkt emltett jogg tiltja.

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 23

Az emberi jogok korltozsnak krdse

A jogok s a szabadsgok kztti megklnbztets eredenden arra utal, hogy


a szabadsgoknak mindenfle llami beavatkozstl mentesnek kell lennik. Ilyen
rtelemben lehet beszlni lelkiismereti s vallsszabadsgrl. Az alapjogok, s fknt
ezek rvnyeslsnek mdja ezzel szemben mr az llami szablyozs eredmnynek szmt. Ma mr a minden embert megillet jogokat rtik az emberi jogok
fogalma alatt, tartalmilag pedig a szabadsgjogokon, az llami beavatkozstl val
tartzkods kvetelmnyein tl idetartoznak az llam rszrl valamilyen tevleges
magatartst ignyl jogok is, st az llam s a polgr kapcsolatn tlmenen ma mr
az emberi jogok biztostsnak ignye kiterjed az egynek egyms kztti kapcsolataira is.
Az emberi jogok lnyegeknt leggyakrabban az emberi mltsg vdelmt s
biztostst jellik meg, s ezt tmasztja al az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata is. A jogsz szmra az emberi jogok fogalma (erklcsi, politikai s trsadalmi
rtelemben) a jogi s politikai kultra alaprtkeinek gyjtneve vagy a kultra jogi
rtkeinek sszefoglalsa, vagyis olyan rtkek, amelyeket a jogrendnek tartalmaznia kell. Az emberi jogok nem nll rtkek, hanem a jogban kifejezett erklcsi, trsadalmi rtkek. Az emberi jogok ennek megfelelen szertegazak, ezrt
az ttekinthetsg rdekben a jogirodalomban igen erteljes az igny ezek csoportostsra.
Az emberi jogok tbbfle szempont alapjn csoportosthatk, gy aszerint is, hogy
a nemzetkzi egyezmnyek rendelkezsei rtelmben az llam korltozhatja-e,
illetve milyen felttelekkel korltozhatja azokat. Eszerint lteznek n. abszolt jogok,
amelyek mg a nemzet ltt fenyeget rendkvli llapot idejn is tiszteletben tartandk: az lethez val jog, a knzs s embertelen bnsmd tilalma, a rabszolgasg
tilalma s a visszahat hatly bntet jogalkalmazs tilalma. Ez a tilalomknt
megfogalmazott mag az, amely az egyetemes (az Egyeslt Nemzetek Szervezete,
az ENSZ ltal elfogadott) s a regionlis (eurpai s amerikai) emberi jogi egyezmnyekben egyarnt szerepel. A jogok jelents rszt azonban rendkvli llapot hinyban, normlis krlmnyek kztt is korltozhatjk az llamok bizonyos felttelekkel: a korltozsnak trvnyi rendelkezsen kell alapulnia, a kzssg rdekt
(kzerklcs, kzegszsg, kzrend, kzbiztonsg, nemzetbiztonsg) vagy msok jogainak vdelmt kell szolglnia, s ltalban ki kell llnia a szksgessg, illetve a demokratikus trsadalomban val szksgessg prbjt. Az utols csoportba tartoznak
azok a jogok, ahol a gazdasgi krlmnyek mg szlesebb korltozst tesznek lehetv: a gazdasgi, szocilis s kulturlis jogok megvalstsra az llamok csak fokozatosan, gazdasgi erforrsaik fggvnyben ktelesek, a jogok egy minimlis
szintjt azonban mindenkppen biztostani kell.
Egy msik fajta rendszerezs az emberi jogok kztt hierarchikus rendet prbl
fellltani, eszerint vannak a ius cogens krbe tartoz emberi jogi normk, mint az

23

Kedves_Titkosszolgalati_:_

24

2015.02.10.

18:56

Page 24

A KLNLEGES ESZKZK ALKALMAZSA

lethez val jog, a knzs, a rabszolgasg s a visszahat hatly bntet jogalkalmazs tilalma. Ezek a normk felttlenl ktelezek, az ezekkel tkz ms nemzetkzi jogi normk rvnytelenek (semmisek), ezrt ezek az emberi jogok llnak
a hierarchia legmagasabb szintjn. Ennl szlesebb krt alkotnak azok a jogok, amelyek erga omnes, azaz mindenkivel szemben fennll ktelezettsget keletkeztetnek
a nemzetkzi jogban, ezek olyan jogok, amelyek tiszteletben tartshoz minden llamnak rdeke fzdik, mert a nemzetkzi kzssg szmra alapvet fontossgak.
Abban viszont nincs egyetrts, hogy mely jogok tartoznak ebbe a krbe.
Az emberi jogokat leggyakrabban genercik szerint csoportostjk, ami idbeli
s tartalmi klnbsgeket is kifejez: az els generciba tartoznak a polgri s politikai jogok (a szabadsg biztostsra), a msodikba a gazdasgi, szocilis s kulturlis jogok (az egyenlsg szellemben), a harmadikba a kollektv jogok (a testvrisg szellemben). Az els kt generciba tartoz jogok a nemzetkzi jogban mr
szles krben elismertnek tekinthetk. A harmadik genercihoz tartoz jogok az
n. szolidaritsi jogok ma mg csak a kialakuls stdiumban vannak a globlis
problmk megoldsval sszefggsben. Idesorolhat pldul a bkhez, fejldshez s az egszsges krnyezethez val jog. Ezek a jogok nem realizlhatk teljes
mrtkben egy llam keretein bell, s nem lehet az egyn llammal szemben fennll szubjektv jogaknt sem megfogalmazni. Azonban az egyni jogok rtelmezsnl figyelembe veendk: pldul az egszsges krnyezethez val jogot szmtsba lehet venni az lethez vagy az egszsghez val jog rtelmezsekor.
Az emberisg trtnetben az emberi jogok viszonylag egysges csoportot alkotnak, ahol a kzs kiindulpont az emberi mltsg, a kzs alapelv pedig a jogok
diszkrimincimentes biztostsa. A leggyakoribb csoportosts szerint ezek a kvetkezk: 1. az llampolgrok egyenjogsga (jogegyenlsg s jogkpessg);
2. a szemlyhez fzd jogok (lethez, emberi mltsghoz s szemlyi szabadsghoz val jog); 3. a politikai jogok (vlemnynyilvnts, sajtszabadsg s egyeslsi jog); 4. a gazdasgi, szocilis s kulturlis jogok (tulajdonhoz s munkhoz
val jog); 5. a harmadik genercis jogok (krnyezethez val jog s fogyatkosok
jogai); s termszetesen velk szemben az llampolgrok ktelessgei (haza vdelme
s tanktelezettsg).
Az emberi jogok korltozsnak gondolata prhuzamosan fejldtt az emberi
jogok fogalomcsoportjnak kialakulsval. Fejldsnek fontosabb llomsai klnbzek voltak az egyes terleteken: az alapjogok kialakulshoz vezet trtnelmi t ms volt Angliban, mint a kontinentlis Eurpban. Az ennek kapcsn kialakult vita, hogy tudniillik az alapjogok modernkori trtnetben az angolokat vagy
a francikat illeti-e meg a meghatroz szerep, valsznleg sohasem lesz lezrhat.
Angliban az els fontos llomsknt az 1215-ben kibocstott Magna Chartt
tartjk. Az oklevl 1225-s megerstsnek 39. szakaszhoz fztt magyarzat,

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 25

Az emberi jogok korltozsnak krdse

valamint a 40. szakasz rtelmezse az angol jogfejlds legjelentsebb mozzanatai


kz tartozik. E szakaszok a szemlyes szabadsg vdelmt jelentik a bri eljrsban.
39. Szabad embert elfogni, bebrtnzni, jogaitl vagy birtokaitl megfosztani, jogfosztott nyilvntani, szmzni vagy helyzetben brmilyen mdon srelmet okozni,
csak a vele azonos llsak ltal hozott trvnyes tlet, vagy az orszg trvnyei
alapjn lehetsges.
40. A jogot s igazsgot nem bocstjuk ruba, nem tagadjuk meg senkitl, s rvnyeslst nem htrltatjuk.

Az 1628-ban sszehvott parlamentben a kirly knyszerintzkedseivel szembeni


tiltakozsaikat fogalmaztk meg a rendek a Jog Krvnye (Petition of Right) elnevezs feliratban. A petci 2. pontjban kifejti a parlament, hogy bebizonytott ok megjellse s vd nlkli kirlyi parancsra nem lehet szabad embert sem letartztatni,
sem brtnben tartani. Az 1689-es Bill of Rights (Jogok trvnye) a kirlyi hatalom
korltozsa s a parlament jogainak biztostsa szempontjbl jelents. Kimondja,
hogy a trvnyek felfggesztse, vgrehajtsuk felfggesztse a korona tekintlyre
val hivatkozssal, a parlament hozzjrulsa nlkl rvnytelen. A Habeas Corpus
Act 1679-ben a szemlyes szabadsg vdelmt biztostotta az nknyes letartztatssal szemben.
Az 1789 augusztusban Franciaorszgban kibocstott Emberi s Polgri Jogok
Nyilatkozata tizenht szakaszban taglalta az emberi jogokat, valamint az llamszervezet alapelveirl szl rendelkezseket. A francia deklarci taln utols ebben
a mfajban, azaz az emberi jogok kinyilatkoztatsa utoljra kapott ilyen nneplyes
formt. Elfogadsval kezdett vette az a folyamat, amelynek sorn az emberi jogok
fokozatosan tteles jogg vltak. A folyamat els llomsa a jogok alkotmnyba foglalsa. Alkotmnyba foglalsuk nyomn ahhoz hasonlan, ahogyan a rousseau-i trsadalmi szerzds esetben trtnt az emberi jogok valamikppen polgri jogokk, valamilyen formban llam ltal elismert, a szerzdsbl ered jogokk
vlnak.
A 20. szzadban a fasizmus hatalomra jutsa, majd a kelet-eurpai egyprtrendszeren alapul totlis diktatrk ltrejtte flresprte az eurpai emberi jogi tradcikat, hiszen ezekben a rendszerekben eltr ideolgia alapjn ugyan, de tagadtk
az emberi jogok ltt, vagy csak nemzetkzi nyomsra, formlisan ismertk el
azokat. E trekvsekkel szemben a liberlis polgri demokratikus erk az emberi
jogok nemzeti jogbl nemzetkzi jogg val tformlst tztk zszlajukra. Korbban ezek a jogi deklarcik az egyes (nemzet)llamok joghatsgba tartoztak.
A 20. szzadban azonban mr olyan nemzetkzi brsgok jttek ltre, amelyek joghatsga llamok feletti. Az alapjogok egyetemlegess a msodik vilghbor utn,

25

Kedves_Titkosszolgalati_:_

26

2015.02.10.

18:56

Page 26

A KLNLEGES ESZKZK ALKALMAZSA

nemzetkzi dokumentumokban manifesztldtak. Az els jelents dokumentum


ebben a trgyban az ENSZ alapokmnya volt, amely deklarlta az emberi jogok rvnyestsnek ktelezettsgt, s az ezzel kapcsolatos diszkriminci tilalmt. Az
emberi jogok egyetemes nyilatkozatt 1948. december 10-n fogadta el az ENSZ
harmadik kzgylse. Azta ezt a napot az emberi jogok napjaknt nneplik a vilgban. 1950. november 4-n fogadtk el az emberi jogok s alapvet szabadsgok
vdelmrl szl Rmai Egyezmnyt s ltrehoztk az Eurpai Emberjogi Bizottsgot, valamint az Eurpai Emberjogi Brsg intzmnyt Strasbourgban. Az egyezmnyhez csatlakoz llam polgrai igazsgszolgltatsrt folyamodhatnak ehhez,
ha llamuk az egyezmnyben foglalt valamelyik jogukat megsrti. (Magyarorszg
csak 1990. november 16-n csatlakozott az egyezmnyhez, s az 1993. vi XXXI.
trvnnyel iktatta azt a magyar jogba.) Az 1966-ban elfogadott Polgri s Politikai
Jogok Nemzetkzi Egyezsgokmnya (PPNE) az sszes korbban emltett fontos emberi jogot fellelte. A magyar llam az 1976. vi 8. sz. trvnyerej rendelettel a magyar jog rszv tette az egyezsgokmnyt. Az 1992. vi XI. trvny, a harmadik, n.
semmissgi trvny az egyezsgokmnyban foglalt alapjogok gyakorlsrt trtnt
eltlseket nyilvntott semmiss (valls vagy meggyzds szabad megvlasztsa,
egyni s kollektv jogok gyakorlsa, gondolat- s vlemnynyilvntsi szabadsg).
Az alapjogok ltet forrsnak tartott termszetjogi gondolkodsnak Magyarorszgon is voltak hagyomnyai. Klnsen a magyar protestantizmusban megjelen
termszetjogi gondolkods kpviseli pldul Apczai Csere Jnos feszegettk
mr igen korn a trsadalmi szerzds gondolatt, az elnyom zsarnokkal szembeni
fellps jogossgt. Az emberi jogok eszmjnek magyarorszgi elterjedsre persze
a legkzvetlenebb, legltvnyosabb hatst a francia felvilgosods, illetve a francia
forradalom gondolkodi gyakoroltk. Az 1867-es osztrkmagyar kiegyezs utn
vehette azonban valjban kezdett az a folyamat, amelynek sorn a polgri talakuls vvmnyai a trvnyalkotsban a korszak sznvonaln tbb-kevsb megvalsultak. Az orszggyls az alapjogokra vonatkoz fundamentlis jelentsg
trvnyeket fogadott el a szemlyes szabadsg s srthetetlensg tekintetben, gy
a bntettrvnyeket (1878), illetve a bntet perrendtartsrl szl trvnyt (1896),
valamint a valls szabad megvlasztsrl s gyakorlsrl (1895) s a sajtrl
(1914) szl trvnyt. Az 1912. vi n. felhatalmazsi trvny hatlyban tartsa lehetsget adott 1919 utn az alapjogok korltozsra (internls, rendrsgi felgyelet, tartzkodsi hely kijellse stb.). A msodik vilghbort kvet kt-hrom
esztend jogalkotsa a polgri talakuls vvmnyait teljess tette; az alapjogokrl
s az alapjogok vdelmrl ltalnossgban az 1946. vi 1. trvnycikk rendelkezett,
kimondvn, hogy

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 27

A klnleges eszkzk alkalmazsnak ltalnos jogi garancii

A kztrsasg polgrai rszre biztostja az ember termszetes s elidegenthetetlen


jogait (amelyek klnsen) a szemlyes szabadsg, jog az elnyomstl, a flelemtl
s nlklzstl mentes emberi lethez, a gondolat s vlemny szabad nyilvntsa, a tulajdonhoz, a munkhoz s a mlt meglhetshez val jog.

Emellett viszont tny, hogy a trvny az llampolgrok termszetes s elidegenthetetlen jogai rvnyestsnek nem hatrozta meg garanciit, a jogok vdelme rdekben a polgrok nem fordulhatnak brsghoz. Az emberi alapjogok hatkonyabb
vdelmrl rendelkez 1946. vi 10. trvnycikk az alapjogok vdelmnek kiegyezs
utni formjt vezette be, amikor kimondta, hogy bntettet kvet el s t vig terjedhet brtnnel bntetend az a kzhivatalnok, aki hivatali eljrsban vagy intzkedsvel msnak az 1946. vi I. trvnycikk bevezetsben foglalt valamely termszetes s elidegenthetetlen jogt trvnyellenesen megsrti.
E trvny alapjn egyetlen esetben sem indult bnteteljrs. Kiplt azonban
a Magyar Kommunista Prt rendelkezse alatt ll politikai rendrsg, s elindult a hatalom kizrlagos megragadsra irnyul trvnysrt perek elksztse, amelyek
kzl kiemelkednek az 1945-s (nemzetgylsi s fvrosi trvnyhatsgi) vlasztsokon abszolt gyzelmeket aratott Kisgazdaprt sztverst szolgl eljrsok,
a Magyar Testvri Kzssg tagjaival szembeni bntetperek 1947-ben, majd a magyarhoni, klnbz egyhzak vezeti elleni eljrsok, gy a legtbb hvt tmrt
rmai katolikus egyhz meghatroz szemlyisgei ellen indtott gyek 1949-ben.
A magyarorszgi kommunista hatalomtvtelt lezr, az 1936-os szovjet minta
alapjn kszlt 1949-es Alkotmny tartalmazta igaz, llamostva a legfontosabb
emberi jogokat, gy a lelkiismereti, valls-, szls-, sajt- s gylekezsi szabadsgot, valamint az egyesls jogt. Az emberi jogok itt llampolgri jogknt bukkantak fel.

3. A klnleges eszkzk alkalmazsnak ltalnos


jogi garancii
A trvnyessg mindenkori megtartsra a rendrsgi munka sorn ltalban kiemelt
figyelmet kell fordtani. Hatvnyozottan igaz ez a titkos informcigyjtsre, amikor
a rendrsg, illetve a nemzetbiztonsgi szervek ugyan a trvny ltal rjuk ruhzott
jogknt, de beavatkoznak az emberek szemlyes letviszonyaiba. Ezen tevkenysg
trvnyessge alapvet trsadalmi rdek. A magyar jogrendszernek a rendszervltozskor trtnt talaktsban kzponti szerepet kapott az emberi jogok biztostsa.
Lteztek olyan jogterletek, ahol az emberi jogok korbban is szablyozottak voltak,

27

Kedves_Titkosszolgalati_:_

28

2015.02.10.

18:56

Page 28

A KLNLEGES ESZKZK ALKALMAZSA

viszont a klnleges eszkzk alkalmazsval kapcsolatos jogtrtneti elzmnyek


a magyar jogbl hinyoztak. E problmakr ismeretben a rendszervltst kveten
krltekint s alapos jogi szablyozsra mutatkozott igny. A szablyozsnak figyelembe kellett venni a hatlyos Alkotmnyt, a nemzetkzi szerzdseket, szemlyisgi jogokat, a bntet anyagi s eljrsi szablyokat, a trsadalom sajtossgait,
a nemzetbiztonsg s a bnldzs rdekeit. Ezeknek az rdekeknek eltrbe helyezse mellett szletett meg a jelenleg hatlyos s tmnkat szablyoz jogi keret.
A klnleges eszkzket alkalmazknak mindig szem eltt kell tartaniuk, hogy
ugyan trvnyi felhatalmazs alapjn emberi jogokat srtenek. A jogllam a trvnyi keretek kztt ezt megengedi nekik. A jogllamhoz hozztartozik a jogalkalmaz is, gy az emberi jogok rvnyeslsnek biztostsa az szaktudstl s
szakmai tisztessgtl is fgg.
Magtl rtetd, hogy az alapjogok korltozsa nem lehet nknyes. A korbban hatlyos Alkotmnyban korltoz rendelkezsek alig voltak tallhatk. Ezek:
a 13. . (2) bekezdse, ami szerint tulajdont kisajttani csak kivtelesen s kzrdekbl szabad, valamint a 63. . (2) bekezdse, ami szerint politikai clt szolgl fegyveres szervezet az egyeslsi jog alapjn nem hozhat ltre. A magyar Alkotmny a nevestett korltozs helyett a jogok trvnyi szablyozst-korltozst
az Orszggyls ltal ktharmados szavazati arnyhoz kti. Ezzel szemben a nemzetkzi dokumentumok bizonyos jogokkal kapcsolatban konkrt korltozsi lehetsget engednek.
A PPNE 12. cikknek 1. pontjban kimondja: minden olyan szemlynek, aki trvnyesen tartzkodik valamely llam terletn, joga van e terleten a szabad mozgsra s a tartzkodsi hely szabad megvlasztsra. Ugyanezen cikk 3. pontja szerint a fent emltett jogok csak a trvnyben meghatrozott olyan korltozsnak
vethetk al, amelyek az llam biztonsgnak, a kzrendnek, a kzegszsggynek,
a kzerklcsnek, valamint msok jogainak s szabadsgnak a vdelme rdekben
szksgesek, s amelyek sszhangban vannak az egyezsgokmnyban elismert
egyb jogokkal. Az alapjogok ltalnos s nevestett korltozhatsgval kapcsolatban meg kell jegyezni, hogy a jogok korltozshoz nem elgsges a kzrdekre
val ltalnos hivatkozs. Mind a nemzetkzi dokumentumok, mind az alkotmnyok
ismerik az alapjogoktl val eltrst (derogation), azaz a jogok idleges felfggesztsnek lehetsgt bizonyos helyzetekben, meghatrozott krlmnyekre tekintettel.
A korbban hatlyos magyar Alkotmny 8. (4) bekezdse szerint rendkvli
llapot, szksgllapot vagy vszhelyzet idejn az alapjogok gyakorlsa felfggeszthet vagy korltozhat, kivve az lethez s az emberi mltsghoz val jogot,
a szabadsgra s a szemlyi biztonsgra, a jogkpessgre vonatkoz jogokat, az rtatlansg vlelmhez, a vdelemhez val jogot, a lelkiismereti s vallsszabadsgot,

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 29

A klnleges eszkzk alkalmazsnak ltalnos jogi garancii

az egyenjogsgra, a diszkriminci tilalmra vonatkoz szablyokat, a gyermekek


jogaira, illetve a nemzeti s etnikai kisebbsgek jogaira vonatkoz szablyokat, az
llampolgrsgtl val megfoszts tilalmt, a hazatrshez val jogot, valamint
a szocilis biztonsghoz, az elltshoz val jogot.

29

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 31

IV. A politikai rendszeti osztlyoktl az


llamvdelmi Hatsgig (19451956)

1. A Politikai Rendszeti Osztly (PRO) s az llamvdelmi Osztly (VO) megalakulsa ..................31


2. A szocialista trvnyessg kora (19531956) ............................................................................36
3. Az llamvdelmi Hatsg mkdsnek szerepe
az ellenforradalom kialakulsban s a harcok idejn ..................................................................40
4. Az llamvdelmi Hatsg a forradalomban ....................................................................................42

1. A Politikai Rendszeti Osztly (PRO)


s az llamvdelmi Osztly (VO) megalakulsa
1944 decemberben a ngyszz esztendvel korbbi szituci emlke ksrtett,
hrom rszre szakadt az orszg. Debrecenben mr mkdtt az Ideiglenes Nemzeti
Kormny. Az orszg kzps rszn hadmveleti terlet alakult ki, mg NyugatMagyarorszgon egyre jobban zsugorodott a nmetek, nyilasok fennhatsga alatt
ll terlet. Ekkor mr mkdik egy szervez tevkenysget vgz, kommunistkat
tmrt egysg a frontvonal mgtt, amely Ger Ern vezetsvel dolgozott.
A Vrs Hadsereg hadmveletei nyomn Magyarorszgon is alapveten j hatalmi helyzet llt el. Sztesett a korbbi uralmi, igazgatsi s rendszeti appartus.
A katonai mveletek nyomn Magyarorszg nemzetkzi jogi rtelemben is megszllt
orszgg vlt, s az eurpai hbor vgig katonai hadtpterletknt szolglt. A katonai llapotbl a szoksos fegyverszneti llapotba val tmenet az eurpai hbor
vgtl, valjban 1945 nyartl bontakozott ki. A fegyverszneti llapot trtnsei
a Szvetsges (Szovjet) Ellenrz Bizottsg (SZEB) felgyelete alatt lltak.
A Vrs Hadsereg ltal ellenrztt orszgrszen megkezddtt a felbomlott
kzigazgats jjszervezse, ezen bell egy j belgyi s igazsggyi appartus kiptse. Az Ideiglenes Nemzeti Kormny Tmpe Andrs a Szovjetunibl hazarkezett partiznvezet irnytsval nyomozcsoportot kldtt Budapestre
a megtorls, a hbors s npellenes bntetteket elkvetk felelssgre vonsnak
elksztsre.
Budapesten ekkor az MKP titkos tagja, a kisgazdaprti Slyom Lszl volt
a rendrfkapitny, mellette Kdr Jnos lett a fkapitny-helyettes, s 1945. janur

Kedves_Titkosszolgalati_:_

32

2015.02.10.

18:56

Page 32

A POLITIKAI RENDSZETI OSZTLYOKTL AZ LLAMVDELMI HATSGIG

17-n Pter Gbort bztk meg a politikai rendrsg megszervezsvel. Pter Gbor
a Debrecenbl rkezett s a szovjetek hathats tmogatst lvez Tmpe vezette
Belgyi Rszleggel szemben rvnyre juttathatta a budapesti kommunistk akaratt. Megalapthatta februr 2-n a Politikai Rendszeti Osztlyt nyolcvan f vlogatott prth emberrel, teljesen j testlet formjban felhasznlva a rgi rendrsg besghlzatt , amihez csatlakozott az 1945. februr 25-n Debrecenbl
rkezett kb. szzfnyi legnysg.
Elszr a Budapest VI. kerlet, Etvs utca 7. szm alatt rendezkedtek be (ma az
llambiztonsgi Szervek Trtneti Levltrnak plete), de hamarosan a VI. kerlet,
Andrssy t 60. szm brhzba tettk t szkhelyket (ma itt tallhat a Terror Hza
Mzeum). A hz korbban egy zsid festmvsz tulajdona volt, aki hagyatkban
a Magyar Zsid Mzeumnak adomnyozta az pletet. Ksbbiekben a Hsg Hza elnevezssel a Nyilaskeresztes Prt orszgos kzpontja lett, s a nyilas rt kveten vette
birtokba a politikai rendrsg elbb csak az pletet, majd a krnyez brhzakat is.
A budapesti politikai rendrsg feladata vezetjnek 1945. februr 20-ai feljegyzse szerint a nyilasok, a fasisztk lefogsa, nptrvnyszk el lltsa, a demokratikus Magyarorszggal szemben ll mindennem szervezkeds s mozgalom
likvidlsa. Anyagnak 60%-t a trsadalom kzremkdse (feljelentsek, besgsok), 40%-t sajt kezdemnyezs (nyomozs) tjn kapja meg.
A szakmai alapok megteremtst, a kpzst az 1945. janur 30-n ismt magyar
fldre lpett Rkosi Mtys vllalta magra. Nevelsi, kikpzsi mdszereit Hy
Lszlhoz, az MKP moszkvai kpviseljhez 1945. mrcius 5-n rott levelbl ismerjk.
Rendkvl htrltatja a munknkat az, hogy br Budapest s a nagyvrosok rendrkapitnyai prttagok, de valamennyi kivtel nlkl kezd s amateur. Nem tudom
a helyzetet jobban jellemezni, mint azzal, hogy a budapesti politikai rendrsg vezetit n prbltam kioktatni a nyomozs s a vallats kezd alapelemeinek halvny
segdfogalmaira.

Sikerlt! A ksbbi trtnsek tbb eminens dik keze nyomt viseltk. (Rkosi
ksbb sem tagadta, hogy utastst adott gyanstottak fizikai bntalmazsra.)
A megalakulsi folyamat vgig szovjet felgyelet alatt zajlott, mivel a kezdeteknl
Orlov, tancsosi cmet visel NKGB-tiszt, majd 1945. februr vgtl, mrcius elejtl Mihail (Moshe) Belkin rendvdelmi altbornagy ellenrizte, akikkel Pter
Gbor folyamatosan konzultlt, s akiknek jelentett. Belkint, a kelet-eurpai elhrt
parancsnoksg vezetjt, a sztlini rendrllam legfbb kpviseljt joggal illettk
fparancsnok, illetve kormnyz cmmel.
1945 tavaszra a budapesti szervezet kiplt, ami a politikai, gazdasgi s intzmnyi rendszert tfogta, behlzta. Az informcis szervezetben rszt vesznek

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 33

A Politikai Rendszeti Osztly s az llamvdelmi Osztly megalakulsa

fizetett besgk, meggyzdsbl dolgozk s olyanok, akik az organizcinak (azaz


a rendszeti szervezetnek vagy hlzatnak) ismerete nlkl szolgltattak adatokat.
A politikai osztlyok 1946. oktber 4-ig lltak fenn, a megalakulsukkor meghatrozott f feladatuk a fasiszta maradvnyok felszmolsa volt. 1945 nyarn
a testletek 95%-a kommunista prttagokbl llt.
Rajk Lszl belgyminisztersge idejn alakult ki az a sztlini mintj politikai,
rendszeti bels struktra, amely j szervezeti kereteket hozott ltre. Amikor vgl
1946. december 10-n ltrejttek az llamvdelmi osztlyok, a kznyelvben ekkortl
neveztk az llamvdelmiseket VO-soknak. Miutn a politikai fordulatot elkszt j feladatok ismertt vltak, a rendelkezsre ll dokumentci, az egyre jobban
kifejlesztett technikai appartus kedvez lehetsget teremtett az MKP szmra,
hogy a kztrsasg politikai rendrsgt sajt clja elrsre kisajttsa.
Az 1946-os v Pter Gbor szervezete szmra ellpst hozott az intzmnyi
hierarchiban. Az VO immr az orszg egsz terletn teljes hatskrt kapott.
Cskkent a fltte diszponlk szma, de a Gazdasgi Rendszeti gyosztly (GRO)
tle elklntett ltestst hatskrelvonsknt lte meg.
Jelents vltozs kvetkezett be a politikai rendrsg feladataiban, fleg azt kveten, hogy a knyszeredetten vllalt koalcis politika httrbe szortsval az
MKP megkezdte harct a kizrlagos hatalomrt. Az llamvdelmi osztlyok kommunisti szmra egyetlen feladat ltezett, prtjuk utastsainak maradktalan vgrehajtsa. Brmilyen nevet viselt is a szervezet, a prtnak s azon bell a legszkebb
vezetsnek, mg azon bell is Rkosi Mtysnak, volt klnleges erszakszerve az
llamappartuson, majd a prton bell, helyesebben azon fell. Ahogy koncentrldott a tnyleges politikai hatalom, elszr az MKP, majd az MDP Titkrsg, ksbb
a trojka Farkas Mihly, Ger Ern s Rkosi Mtys , vgl a haza blcs atyja
kezben, gy vltozott az llamvdelmi szervek funkcija, feladatkre s gy vlt
a zsarnoksg a dikttor eszkzv.
1947. prilis 1112-n az llamvdelmi osztlyok fvrosi s vidki vezetinek
tartottak orszgos rtekezletet, ahol a mltat elemezve szabtk meg a feladataikat. Az
llamvdelmi osztlyok alapfeladata mdosult. Pter szerint a legfbb, hogy mindent elre megtudjunk, s tjkoztassuk errl vezetinket. Ennek egyik feltteleknt
a kiterjedt informtorhlzatt dicsrve jelentette ki: Valamennyi politikai prtban
vannak embereim. Sikerlt beszerveznnk ms prtok funkcionriusait. Minden minisztriumban, st az egyhzi szemlyek kztt is meg vannak az embereink, gy az
illetkesek informltsga meglehetsen teljes. Bszkn jelenthette ki a szovjetek
eltt: a politikai rendrsg nagy segtsget nyjt a prtnak.
A prtkzi tancskozsok eltt a politikai ellenfelek szndkairl idejben tjkoztatjuk minderrl a Kommunista Prt vezetit, megszerveztk a telefonlehallgatsokat. Most lehallgatjuk a miniszterelnk (Nagy Ferenc) s a prtvezetk

33

Kedves_Titkosszolgalati_:_

34

2015.02.10.

18:56

Page 34

A POLITIKAI RENDSZETI OSZTLYOKTL AZ LLAMVDELMI HATSGIG

minden fontosabb telefonbeszlgetst s a legfontosabbakrl jelentst tesznk Rkosi elvtrsnak. gy hagyott fel az llamvdelem az llam vdelmvel, s vlt helyette prtos vagy teljesen kln rdekek mentn az erszak kpviseljv. Az 1839
fbl a 10-10 szocildemokrata s parasztprti munkatrs mellett 1819 f kommunista dolgozott, a budapesti kzpont ltszma 981 f volt.
1948 szeptemberben Rajkot klgyminiszternek javasoltk, s Kdr Jnos lett
a belgyminiszter, aki szeptember 10-n rendeletileg megszntette a Magyar llamrendrsg llamvdelmi Osztly elnevezst, s helyette ltrehozta kzpfok hatsgi szervezetknt a Belgyminisztrium llamvdelmi Hatsgt, a BM VH-t.
Hatskre s gykre tovbb bvlt. Idesoroltk a kzben megszntetett GRO feladatainak s llomnynak nagy rszt. Pter szemlyes presztzse tovbb emelkedett. Utbb tagja lett a legfontosabb llamvdelmi gyek irnytsra ltestett titkos
llamvdelmi Bizottsgnak.
Abbl a kilenc vezet poszton llbl, akiket mdszeresen megprblt hiteltelenn tenni, 1949. janur 5-n mr egy sem volt a helyn. Az v vgre pedig a koncepcis perek megindulsa nyomn szmos korbbi rivlisa brtnben volt vagy
akasztfn vgezte. A politikai hangulatra jellemz volt, hogy a tteles jog helyett
magt a vgrehajt kpessget rvnyestve jszervel minden bekvetkezhetett hirtelen, vratlanul s nhatalmlag. Ezt erstette, hogy az ns kldetstudaton kvl
ms normt magukra nzve el nem fogad vezetk a kvlllk irnt egyszeren
nem rendelkeztek erklcsi normkkal, st hogy ki, mikor s mihez kpest, mi okbl
tekintend kvlllnak, azt is teljesen nhatalmlag tltk, majd tltettk meg.
Egyik naprl a msikra ellensgg vlt a tegnapi szvetsges, rulv a tegnapi harcostrs, vagy akr legbelsbb krkbl a velk teljesen egy nzetet vall elvtrs.
A belgyi s llamvdelmi appartus jogkrt klnsen az utbbiak hatalmt
kiterjesztve csorbtottk az llampolgri, emberi jogokat, elfojtottk a kritikai szellemet 1948/1949 forduljra a foly hbor megvltozott, azaz megvltoztatott termszete szerint a vilghbort kvet idk erhatalmi tnyezi valjban
mr rendri felgyelet al helyeztk a trsadalmat, a gazdasgot. Likvidltk a nem
kommunista elktelezettsg trsadalmi csoportok prtkpviselett, politikai szervezeteit. Felszmoltk vallsi s kulturlis autonmijukat, ezek gazdasgi alapjait.
Sztvertk az nkormnyzatokat, lehetetlenn tettk az nszervezdst. Az egynbl
kiltk a kezdemnyezst, az oktatst, a kreativitst. Tervszeren sztzztk a trsadalmi ntudat nemzeti jellegt, s a nemzeti ntudat trsadalmi sszetart erejt.
Egyszval az orszgot s npt fktelen terrorral tereltk t a Szovjetuni vrrel
ztatott dicssges t-jra. Igaz, 1948/1949 forduljn negyedvvel a BM VH
ltrehozsa utn a megnyomortottsgnak abban a korbban elkpzelhetetlen llapotban (taln) mg senki sem hitte el, el sem tudta taln kpzelni, hogy mindaz,

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 35

A Politikai Rendszeti Osztly s az llamvdelmi Osztly megalakulsa

ami addig trtnt, csak a kezdetek kezdete volt, ahhoz kpest, ami orszgra, npre,
gazdasgra, mveldsre, az emberre itt elkvetkezik. Senki sem hihette, hogy a tmeges megtorls, megflemlts s megnyomorts fekete korszaka csak ezutn kvetkezik, pedig ez kvetkezett (Zinner Tibor).

1949. december 24-n fogadta el a Magyar Dolgozk Prtja llamvdelmi Bizottsga, hogy a BM VH-bl s a Honvd Hatrrsgbl nll szerv alakul, amely
a Minisztertancs al tartozik, s a Minisztertancs ffelgyeleti jogt a kormny
egy tagjn keresztl gyakorolja. A rendelet 3. -a szerint: Az VH a dolgoz np
ellensgeit felderti, vdi s biztostja a npi demokrcia llami, gazdasgi s trsadalmi rendjt. A tnyleges feladatrl ennl tbbet, a lnyeget az 1950. februr 20-ai
MDP KV Politikai Bizottsga hatrozatban rgztettk: Az VH a proletrdiktatra vdelmnek s megszilrdtsnak egyik legfontosabb szerve.
Az VH a proletrdiktatra rendszerben betlttt fontos szerepe miatt a Magyar Dolgozk Prtja Kzponti Vezetsgnek az llam gpezetben mkd szerve a feladatokat az VH csak gy tudja sikeresen megoldani, ha mkdst mindenkor a magyar dolgozk prtjhoz s prtunk vezrhez, Rkosi Mtys elvtrshoz, valamint
a szocialista Szovjetunihoz s a nagy tantmesterkhz, Sztlin elvtrshoz val
tretlen hsg s mly szeretet hatja t.

A kvetkezetes vgrehajts eredmnye lett, hogy utbb, 1953. jnius 13-n datlt
rtkelsben Berija a magyar prtvezetst elmarasztalta, egyrtelmen utalva az elmlt vekre. Berija szerint nem szabad elrni, hogy az llamvdelmi Hatsgon
kit verjenek meg. Mindenki flni fog. Ami pedig Rkosinak az ellensg-rl vallott nzeteit illeti, meglehetsen vilgosan fogalmazott 1949. jnius 11-n, az MDP
Kzponti Vezetsg lsn. Ha bajok vannak, lehetetlen hogy ne legyen benne az
ellensg keze s attl sem flnk, hogy mindenki gyans lesz, aki l Ami itt trtnni fog, hogy nagy lesz a gyanakvs, az nem baj Inkbb mlyebben kell kivgni,
de alaposan, hogy ne maradjon benn a gykere. Ahol a ft vgjk, ott a forgcs is
hullik. A kor valsgt az egykori nemzeti parasztprti ftitkr, Kovcs Imre jval
ksbb ekknt fogalmazta meg: a trvnytelensgek tekintetben a kommunistk az
oroszok cinkostrsai voltak taktikjuk kmletlen, s erklcstelen volt Nem riadtak vissza semmifle mdszertl s eszkztl, ami segtette ket.
1950 s 1953. jnius 17. kztt az llamvdelmi Hatsg nll elsfok orszgos hatskr szervv, valsgos llamvdelmi minisztriumm vlt. Ide integrltk a Hatrrsget, szervezetben alakult meg a Bels Karhatalom, s a felszmolt
Katonapolitikai Osztly feladatainak zmt is tvette. Hozzcsatoltk a brtnk j
rszt, az internltborokat s a rabmunkltatst is. Pter Gbor a Rajk-perben tanstott rdemeirt immr altbornagyknt az MDP prt hivatalos zsargonjban

35

Kedves_Titkosszolgalati_:_

36

2015.02.10.

18:56

Page 36

A POLITIKAI RENDSZETI OSZTLYOKTL AZ LLAMVDELMI HATSGIG

a prt les kardjnak, a munksosztly klnek nevezett szerv vezetje. A folytatd koncepcis perek forgatknyvt immr kzvetlenl is kpes volt manipulltatni. Ugyangy kezdett dolgozni Kdr ellen, ahogyan azt Rajkkal szemben tette
korbban. Kdr pozcijnak megingstl kezdve de mg letartztatst megelzen ismtelten lland meghvottja lett a Politikai Bizottsg lseinek. Elrte
karrierje cscst. A rgi hazai illeglis kommunista mozgalom vilghbors vezrkarbl egyedl maradt letben, illetve szabadlbon, s radsul a kmletlen terrorba fordult prt egyeduralmnak legfbb biztostkv vl szervezet ln. Kdr
bebrtnzse s az t kvet belgyminiszter, Zld Sndor ngyilkossga utn a belgyi trct vezetknl (Hzi rpd, Gyre Jzsef) Pter rangban, presztzsben, hatalmi eszkzkben egyarnt fajslyosabb volt.
1953. jnius 17-n a magyar kormny noha e tma nem is szerepelt az ls napirendjn elfogadta az llamvdelmi Hatsg s a BM sszevonsra vonatkoz
belgyminiszteri elterjesztst, s hatlyon kvl helyezte az 1949. december 28-i hatrozatt az nll llamvdelmi szervek mkdsrl. Az egyests sorn azonban
paradox mdon tovbb nvekedett a volt VH politikai slya, akrcsak munkatrsainak ltszma.

2. A szocialista trvnyessg kora (19531956)


1953 nyarn Magyarorszgon fordulat kvetkezett be, aminek felteheten egyik oka
a Sztlin hallt kvet szovjet gondolkodsmd-vltozs volt. Hiba javasolta Rkosi besghlzat ptst, a gyansak minl szlesebb krnek nyilvntartst,
a proletr rendrllam kereteit nem lehetett tovbb feszteni. Ilyen elzmnyek utn
zajlott le az MDP KV lse 1953. jnius 2728-n. Ekkor mr csak napok kellettek
hozz, hogy 1953. jlius 4-tl hivatalt elfoglalja a Moszkvban mr eltte kinevezett j kormnyf (az 1940 nyarn majdnem lefogott, de vgl is csak politikailag meghurcolt), Nagy Imre, akinek az llsfoglalsa is sarkallhatta Rkosit az nkritikus beszdre. Nagy szerint: vezet szovjet elvtrsakkal a kzelmltban folytatott
megbeszls dnt fordulatot jelent az orszg s a prt letben s tevkenysgben ha gy folytattuk volna, szembe kerltnk volna az orszg npvel. Majd
arrl szlt, hogy lnyegben egy klikk vezette a prtot.
Ezen a KV-lsen Rkosi nkritikus beszde gy hangzott:
n vezettem az llamvdelmi Hatsgot. Ezzel kapcsolatosan beleavatkoztam az
gyek vitelbe, beleszltam abba, hogy kit tartztassanak le, kit bntalmazzanak,
kit hogyan tljenek el. E trvnytelen s helytelen beavatkozsombl slyos hibk

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 37

A szocialista trvnyessg kora

s tvedsek szrmaztak, melyek kivizsglsa s felszmolsa most van folyamatban. E beavatkozsom megneheztette az igazsg feldertst, megknnytette
az nknyeskedst, a trvnyszegst E mellett az llamvdelmi Hatsg gyeivel
foglalkozva magam is gyanakvv s bizalmatlann vltam.

Rkosi szerept Farkas Mihly, a trojka msik tagja is vzolta hallgatsgnak 1953.
janur 12-n, nhny nappal az VH vezetinek, Pter Gbor s trsainak letartztatsa utn. A prtvezr perekkel sszefgg szerept ekkpp elemezte az VH
prtbizottsgnak aktvartekezletn:
Az sszes nagy politikai bngyeket, amelyekrl n szltam, az VH szmra Prtunk Kzponti Vezetsge s szemlyesen Rkosi elvtrs adta meg A nagy politikai bngyek leleplezsvel kapcsolatos munknkat a Kzponti Vezetsg szigor
ellenrzs alatt tartotta s megmondhatom, hogy kzvetlenl Rkosi elvtrs irnytotta az sszes nagy politikai bngyek leleplezsvel kapcsolatos munkt.

A politikai rendrsget Nagy Imre miniszterelnksgnek j szakasza elejn viszszasoroltk belgyminisztriumi felgyelet al. A szerv korbbi nllsga ugyan
megsznt, de a Cg hatrozta meg a tovbbiakban a belgy arculatt. Ettl kezdve
lnyegben sszevont Rendr Minisztrium mkdtt. (Pter Gbort 1953 els
napjaiban letartztattk, majd tbb mint egyves huzavona utn letfogytig szl
brtnbntetsre tltk. 1957-ben mdostott vdakkal jra eltltk, de 1959 elejn
szabadult.) Az MDP KV 1953. jnius 28-n hatrozatot fogadott el A prt politikai
irnyvonalban s gyakorlati munkjban elkvetett hibkrl, s az ezek kijavtsval
kapcsolatos feladatokrl cmmel. A KV hatrozott a trvnytelensgek s trvnysrtsek megszntetsrl, a Legfbb gyszsg ltrehozsrl, a kevsb slyos
bncselekmnyeket elkvetett szemlyek amnesztiban rszestsrl, az internltborok feloszlatsrl s az internls rendszernek, a rendrbrskodsnak, a kitelepts intzmnynek, a kulklistknak, a lakossg zaklatsnak megszntetsrl.
A koncepcis perekrl azonban sz sem esett.
Czak Klmn legfbb gysz s Keleti Ferenc, az MDP Adminisztratv Osztly
vezetje javaslatra kszlt egy elterjeszts a kormny szmra, melynek lnyege
a kvetkez volt:
az llamvdelmi szervek nyomozst illet gyszi felgyelettel klnleges gyosztlyokat kell megbzni, ezeket az osztlyokat politikailag kln megvizsglt s
megfelelen minstett dolgozkbl kell sszelltani. Ezek az osztlyok felgyelnek
arra, hogy az llamvdelmi szervek az llampolgrok letartztatsa s a vizsglatok
lefolytatsa sorn megtartsk a trvnyeket. Az osztlyok nem avatkozhatnak be az
llamvdelmi szervek operatv munkjba.

37

Kedves_Titkosszolgalati_:_

38

2015.02.10.

18:56

Page 38

A POLITIKAI RENDSZETI OSZTLYOKTL AZ LLAMVDELMI HATSGIG

Az jonnan fellltott klnleges gyosztlyokon zmben azok tevkenykedtek,


akik rszt vettek a korbbi trvnysrtsekben is. 1953. jlius 24-n a Minisztertancs megvitatta s msnap az Elnki Tancs jvhagyta az amnesztirl szl rendeletet. Az elterjeszts foglalkozott az internltak szabadon bocstsval s az internltborok megszntetsvel is.
Erdei Ferenc, az j igazsggy-miniszter elvi dnts meghozatalt szorgalmazta
Molnr Eriknl, a Legfelsbb Brsg elnknl. tiratban llsfoglalst javasolt
annak az elvnek megfelelen, hogy a kiteleptettek s internltak ing s ingatlan
vagyontrgyaira, valamint laksukra vonatkoz ignyeit, illetve krtrtsi keresett
el kell utastani. A belgyminiszter 1953. jlius 25-n utastst adott ki az internltakrl, akiknek szabadtsa augusztus 3-n vette kezdett ngy helyrl (Recskrl,
Kistarcsrl, Kazincbarcikrl s Tiszalkrl). Az akcinak szeptember 30-ig kellett befejezdnie. Vgl egy hnappal ksbb, oktber 31-n zrtk csak le. Ger
belgyminiszter utastsban leszgezte, hogy a szabadul internltak kzl a veszlyesnek minstetteket Budapestre, Miskolcra, Sztlinvrosba s Komlra, valamint a nyugati s dli hatrvezetbe bebocstani nem szabad. A belgyi trca els
embere utastsba adta, hogy a szabaduls eltt a szabadulktl rsos titoktartsi
nyilatkozatot kell venni s a rendri felgyelet al es szabadulk lland ellenrzse az illetkes rendrkapitnysgok feladata lesz. Ger szerint a szabadultak operatv ellenrzst meg kell szervezni a BM operatv szervei kzremkdsvel.
A miniszter utalt arra is, hogy a tborokban foglalkoztatott s szabadul gynkket el kell igaztani a szabadtsuk utni tovbbi magatartsukra, ksbbi foglalkoztatsukra vonatkozan. A kvetkezetes ellenrzs s specilis mdszerekkel trtn figyels fontossgt hangslyozta az ORFK, amely hasonl volt a brtnkbl
szabadultak figyelshez.
A kitiltottak nem kaphattk vissza a msoknak tadott ingatlan s ing vagyontrgyaikat, rgi laksukat nem vehettk vissza, illetve nekik nem volt visszaadhat.
A Budapestre visszatrtek csak 15 napot tlthettek a fvrosban, kivve ha ott
munkt vllaltak vagy egszsgi llapotuk s koruk indokoltt tette.
1954. jlius 21-n az MDP KV Politikai Bizottsga Erdei Ferenc s Keleti Ferenc elterjesztse alapjn ismtelten foglalkozott a kiteleptettek ltal rvnyestett
ignyekkel, ugyanis Keleti szerint az gyvdek tlsgosan nekiszemtelenkedve
egyre nagyobb aktivitssal tmogattk s szerveztk az osztlyellenessg, s a kiteleptettek ltal indtott pereket. Az elterjeszts zaklatsnak minstette, hogy a kiteleptettek vissza kvnjk kapni laksaikat, btoraikat, egyb ingsgaikat. (E szerint az j lakkat klnbz mdon zaklatjk, felszltsokat kldenek a laks
kirtsre, illetleg a laksban maradt btorok visszaadsra, st egyes esetekben
bntet feljelentst is tesznek, vagy klnbz pereket indtanak olyanok ellen,
akiknek annak idejn megrzsre vagy hasznlatra ingsgokat adtak t.) Vgl fele-

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 39

A szocialista trvnyessg kora

ms megolds szletett. Az MDP KV Politikai Bizottsga gy vlte, hogy a Legfbb


gyszsg f feladata a npjlt emelsvel s a szocialista tulajdon vdelmvel
kapcsolatos trvnyek betartatsa. A Legfbb gyszsg ne vljon panaszirodv, s
munkjban ne foglaljon el dnt helyet az osztlyidegen elemek gyeinek kivizsglsa. A vgrehajtsi utasts kiemelte, hogy az j lakhelyen bejelentkezket
az ellensges elemek nyilvntartsba kell bejegyezni. sszessgben a rendelkezs, ellentmondva a propagandisztikus prt- s llami kinyilatkoztatsoknak,
a gyakorlatban lnyegben fenntartotta a trsadalmi kivetettsget, a deklasszltsgot,
s kzel sem adta vissza az emberi jogokat. Mind anyagilag, mind szemlykben
fennmaradt az internltak (kiteleptettek), rendri felgyelet al helyezettek megblyegzettsge. A BM Kollgium megvizsglta az amnesztirl szl rendeletet s leszgezte, hogy nagyobb jelentsg, jabb hatrozatra nincs szksg. Rszletkrdsekben azonban nhny kiegszt intzkeds ltszik szksgesnek. Ezek kzl
az egyik, hogy valamennyi szabadultat operatv hlzati ellenrzs al kell helyezni.
A nyugodt, bks, szabad let lehetsge gy tnt, hogy adott volt a szabadulk
szmra, azonban titokban megkezddtt, illetve folytatdott a megfigyelsk. Mert:
a rendri szervek nyilvntartsba vettk a kzkegyelem sorn szabadult szoksos
bnzket s ellensges elemeket. Ellenrzsk hlzati ton, valamint a terletfelelsk rvn megkezddtt. A 16 542 rendri szerveknl jelentkezett szemlybl
7438 ft figyels al vontak.
A szocialista trvnyessg szellemben Ger Ern javaslatot terjesztett az MDP
KV Politikai Bizottsga el a politikai eltltek gyeinek fellvizsglatrl (1954).
A fellvizsglatokat a trsadalmi helyzet is szksgess tette, mivel az internlsbl
hazatrt hozztartozk, rokonok is keresni kezdtk szeretteiket.
Az MDP KV PB 1954. prilis 14-ei lsn Rkosit magyarzkodsra ksztettk
az elmlt idszak trtnseirl, s arra a krdsre, hogy mirt nem hoztk nyilvnossgra a letartztatsokat, gy vlaszolt: Mikor voltak a letartztatsok, felmerlt
bennnk, hogy hozzuk nyilvnossgra. Az volt a vlemnynk s magnak Sztlin
elvtrsnak is, hogy nem lehet ktvenknt risi politikai prket csinlni, mert ott
nagyobb a kr, mint a haszon. Berijval kapcsolatban sem vletlen, hogy nem csinltak nylt prt, hanem gy csinltak, ahogy csinltak mondotta Rkosi. Az
els titkr szavakban nem ltta annak akadlyt, hogy aki rtatlan volt, azt kiengedjk, de mindjrt hozztette, hogy az esetek egy rszt az Isten sem tudja kibogozni, s a szovjetek pldjt hozta fel segtsgl. A Szovjetuniban csinltak olyan
testleteket, amelyek akkor tlkeztek, amikor nem volt trvnyes lehetsg. Ez mg
hallos tletet is hozhatott az illet tvolltben is. Ez a testlet a Szovjetuniban 36
esztendeig mkdtt. Ezzel szemben arra hvta fel a figyelmet, hogy jelenleg Magyarorszg a vilg legdemokratikusabb llama. Nlunk perrendszer bizonytkok

39

Kedves_Titkosszolgalati_:_

40

2015.02.10.

18:56

Page 40

A POLITIKAI RENDSZETI OSZTLYOKTL AZ LLAMVDELMI HATSGIG

nlkl a legcsirkefogbb ember is nyugodtan jrhat. Azok az elvtrsak pedig, akik


az MDP KV Politikai Bizottsgnak 1954. mrcius 24-ei lsn azt javasoltk, hogy
a feltehetleg rtatlanul eltlteknek adjanak a brtnben kedvezmnyeket, nem ismerik a brtnviszonyokat. Ha a brtnr s a katona nincs meggyzdve, hogy az,
akit riz, az ellensg, akkor nem rzi ket mondotta Rkosi. Befejezsl pedig arra
krte az elvtrsait, vigyzzanak r, hogy a szemlyi kultusz kiiktatsa folyamn nehogy a prtvezets, a prt tekintlyt ssk agyon.
1954 oktberben Nagy Imre, Rkosi tvolltben, ki merte mondani, a mltban nem hibkat, hanem bnket kvettek el. A kormnyf aktvan kezdett foglalkozni a trvnysrtsekkel s a rehabilitlsokkal. Oktber 18-n feljegyzs kszlt
szmra a Belgyminisztrium llamvdelmi szerveinek operatv nyilvntartjrl.
Feljegyzs: Bp. 1954. oktber h 18-n Rajk Lszl s trsai gynek fellvizsglata
folyamn megllaptottuk, hogy az llamvdelmi szervek operatv nyilvntartja nagy
mennyisg, kellen nem ellenrztt anyag felett rendelkezik, ezek alapjn pedig az
emberek egsz tmegt tartja politikai bnzknt nyilvn. Amennyiben az Operatv
Nyilvntart Osztly helyettes vezetje, Novk Sndor v. rnagy ltal megjellt,
mintegy msflmillis szm tlzott is lenne, nem ktsges, hogy a nyilvntartott szemlyek szma jval nagyobb, mint azt a szksgszersg megkveteli.

A Rajk-gy fellvizsglata sorn hangslyoztk a prtszertlen magatartst, de jlag


rgztettk, hogy bncselekmnyt nem kvettek el a kivgzettek. Teht, mint kitnik,
ha bncselekmnyt nem is, de politikai felelssget valamennyiknl megllaptottak. A trtntek ismeretben elmondhat, hogy hallos bn volt akkoriban politikai
hibt elkvetni.

3. Az llamvdelmi Hatsg mkdsnek szerepe


az ellenforradalom kialakulsban s a harcok idejn
A felelsk keressrl foly vitbl a Moszkva ltal tmogatott Rkosi megersdve jtt ki. 1954. december 17-n sok krdsrl, gy a mltrl is megnyilatkozott:
Az trtnt folytatta , hogy az llamvdelmi Hatsg csirkefog vezetinek,
akik ellensgek voltak, sikerlt megtveszteni bennnket. Erre rjttnk, kivizsgltuk. Elengedtnk bntetseket, rehabilitltunk, jvtettk a hibkat. Czak
Klmn legfbb gysz az VH viselt dolgairl rt, s a trvnytelen mdszerekrl
Pter Gbor s helyettese, Szcs Ern felelssge kapcsn azt lltotta, hogy nevezettek annak idejn arra hivatkoztak, hogy a letartztatottak gyben a prt dnttt, s az VH feladata volt ezt a dntst bizonytkokkal altmasztani. Pter Gbor

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 41

Az llamvdelmi Hatsg mkdsnek szerepe...

nem nszntbl gy fogalmazott, hogy hatrozottan kijelentem, hogy a prtnak


s a felels vezetknek nem volt tudomsuk arrl, hogy a Hatsgon bell a bntalmazsok hatsra is rtak al az rizetesek jegyzknyveket.
A Nagy Imre-fle j szakasz kudarct Moszkvban mondtk ki, amikor
a szovjet politikusok ismt a Rkosi ltal kpviselt politika mell lltak. A kormnyf
legfbb hibjnak a np tjkoztatst, a nyilvnossg bevonst rttk fel. Az SZKP
elnksgi tagja, Vorosilov szerint majdnem rulsnak tekinthet, ha valaki a lakossghoz (a nyilvnossghoz) fordul a PB tbbsgvel szemben. Molotov a helyzetet
nagyon slyosnak minstette, s gy vlte, ha Magyarorszgon nem volnnak bartai, nem sokig maradna fenn a npi demokrcia Magyarorszgon.
Az MDP KV PB lsn, 1955. janur 13-n (a moszkvai ajnlsokat elfogadva)
ekkpp mdostottk s egsztettk ki az 1954. december 15-n elfogadott PBhatrozatot: A prt politikja az 1953. jniusa eltti vekben lnyegben helyes
volt. A hibk, az eredmnyeket nem homlyosthatjk el. Mindez a reformpolitika
veresgt jelentette, s egyenesen vezetett az 1956-os robbanshoz. A fegyveres testletek pedig klnsen a Belgyminisztrium fokozatosan visszatrtek az 1953
eltti llapotokhoz, az ellensg vals nagysgnl jval ersebb belltshoz.
A terror s vele egytt a katasztrfapolitika visszatrt.
A trgyalt idszakban a nemzetkzi helyzet (benne Sztlin hallval) kellemetlenl rintette Rkosi hatalmt. A kzvlemny is egyre hangosabban rdekldtt
a Rajk-perrl. A helyzet odig fokozdott, hogy 1956. mjus 18-n Rkosi knyszeren gy nyilatkozott:
() s legyenek meggyzdve az elvtrsak, hogy mlyen fjlaljuk s sajnljuk s
klnsen n sajnlom s fjlalom , hogy nlunk a szocialista trvnyessg megsrtsnek ilyen slyos esetei fordulhattak el. Az akkori prtvezets nem dolgozta
ki, s nem valstotta meg az llamvdelmi Hatsg prt s llami ellenrzsnek,
olyan rendszert, amely lehetetlenn tette volna a trvnysrtseket. Ez volt a f
hiba, s ebben hibs vagyok magam is. Ez tette lehetv Berija gynkeinek, Pter
Gbornak s bandjnak garzdlkodst.

A szocialista trvnyessg elretrse kapcsn tbb rehabilitcis eljrs is lezajlott, melyek intenzven rvilgtottak a korbbi vezets kapitlis hibira. Rkosi vgt
az 1956. jlius 1821-ei KV-ls jelentette. Ekkor mentettk fel posztjrl s megllaptottk rszben helyette Farkas Mihly slyos felelssgt a trvnysrtsekben. Rkosi tbb Budapesten tartzkod szovjet politikus kzbenjrst kveten gy tvozhatott, hogy menteslt a politikai s jogi felelssgre vons all.
gy vezetett el az VH histrija 1956 oktberhez. Az az VH-, melyrl
Nagy Imre gy fogalmazott:

41

Kedves_Titkosszolgalati_:_

42

2015.02.10.

18:56

Page 42

A POLITIKAI RENDSZETI OSZTLYOKTL AZ LLAMVDELMI HATSGIG

Rkosi az llamvdelmi Hatsgot a trsadalom s a prt fl emelte, s a hatalom


cscsszervv tette... Rkosi fggetlentette magt a prtot a maga akaratnak rendelte al, s diktatrikus eszkzeivel, elssorban a prt fltt elhatalmasodott VH
segtsgvel, annak vgrehajtsra knyszerttette. S az egyni diktatra megvalstshoz, s a feladatok vgrehajtsra az llamvdelmi Hatsgot a hatalom mindenhat tnyezjv kellett tenni.

4. Az llamvdelmi Hatsg a forradalomban


Nem tekinthet vletlennek, hogy 1956. oktber 29-n, amikor a Szabad Np, a Npszava els oldaln kzlte az j Nemzeti Kormny elnknek, Nagy Imrnek rdinyilatkozatt, abban az is benne volt, hogy a rend helyrelltsa utn egysges j llamrendrsget szerveznk, s az llamvdelmi Hatsgot megszntetjk. Azt, ami
valjban 1953-tl hivatalosan nem is ltezett. A msnapi Magyar Nemzet cmlapjn
pedig mr arrl tudstott, hogy Mnnich Ferenc belgyminiszter oktber 29-n
feloszlatott minden klnleges, specilis joggal felruhzott rendri szervet, megszntette az llamvdelmi Hatsgot is, mert ilyen szervezetre demokratizld
kzletnkben nem lesz szksg. Az VH nekrolg-jt 1956. oktber 29-n
a Nphadsereg, a Honvdelmi Minisztrium kzponti lapja fogalmazta meg: A trvnytelensgnek, az rtatlan emberek bebrtnzsnek, npnk sok kivl harcosa
kiirtsnak szervv lett VH nincs tbb!.

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 43

V. A Politikai Nyomoz Fosztly (19561962)

1. A megtorls ....................................................................................................................................43
2. A Politikai Nyomoz Fosztly (PNYF) megalakulsa ......................................................................45
3. Az elz szervezet tagjainak rtkelse s jraalkalmazsa az talakul egysgben ....................46
4. A nyilvntartsok sszettelnek s hasznlatnak szempontjai ..................................................47
5. A rehabilitci ..............................................................................................................................49

1. A megtorls
A Belgyminisztrium eldeihez hasonlan hrhedt Vizsglati Osztlya ppoly eszkztrral folytatta mkdst, mint a korbban nllan tevkenyked llamvdelmi
szervezet. 1956. november 4-t kveten nem volt ktsges a szovjet segtsggel
restaurlt hatalom eltt, hogy amint helyzete megszilrdul, meg kell tallni azokat,
akiket felelss tehet a trtntekrt, msrszt ezzel bebizonythatja orszg-vilg eltt,
hogy a szocialista pts folytatdik, s ez utbbinak Budapesten a romn, a szovjet
s a knai delegci hangot is adott.
Az 1989. vi XXXVI. trvny rtelmben az 1956. oktber 23. s 1963. prilis 4.
kztt a npfelkelssel sszefggsben elkvetett politikai bncselekmny, valamint
az ezzel halmazatban harci cselekmnyek sorn elkvetett emberls, rabls,
kzveszly-okozs, vagy szemly elleni erszak miatti tletek semmisnek tekintendk. 1956. december 28-n Kdr felvetette a gyorstott brskods szksgessgt. Ezzel sszefggsben Domokos Jzsef, a Legfelsbb Brsg elnke felkutatta
az els vilghbor eltti vektl keletkezett joganyagot, s gy vlekedett, hogy
azokbl sokat hasznosthat 1957 jogalkotja. gy is trtnt. A Npkztrsasg Elnki Tancsa (a NET) 1957. vi 4. sz. trvnyerej rendelete ltal bevezetett gyorstott bnteteljrs alapjn a gyorstott gyeket trgyal brsgi tancsok tlkezse
1957. janur 15. s jnius 15. kztt zajlott. A rendelet tartalmazta azt is, hogy kivgezhet az a fiatalkor, aki a bntett elkvetsekor mr betlttte a 16. letvt.
A jogalkotk szerint, ha annak idejn a fasiszta maradvnyok felszmolsra lltottk fel a npbrsgokat, s azok hallra tlhettk a 16. letvket betlttt elkvetket (1945. mjus 1-jtl), akkor erre most is szksg volt, st tovbb is lptek.
A Magyar Szocialista Munksprt (az MSZMP) Ideiglenes Intzbizottsgnak
1957. prilis 2-n tartott lsn Kdr kijelentette, hogy

Kedves_Titkosszolgalati_:_

44

2015.02.10.

18:56

Page 44

A POLITIKAI NYOMOZ FOSZTLY (19561962)

() az orszgban aktivizldtak, fellptek, hatalmat ragadtak a kezkbe horthysta


katonatisztek, csendrk stb. Ezeknek gyt nagyon trgyalni sem kell. Meg kell
csinlni a npbrsgot, s ahol csak olyan volt horthystkkal tallkozunk, akik
vettek maguknak btorsgot s disznsgokat csinltak, krmenetben kell brsg el
lltani, hallra tlni s kivgezni.

Ezzel kapcsolatban Kdr Gorbacsov eltt 1985. szeptember 25-n tett egy megjegyzst: kb. 280 emberre szabtak ki hallos tletet A brsgok munkjba a prt
nem avatkozott be, de amikor a hallos tletek szma elrte az ellenforradalmi esemnyekben rtatlanul elhunytak szmt, arra krtem az elvtrsakat, hogy lljanak le.
Az 1957. prilis 5-n tartott MSZMP KB lsen Kdr gy rvelt:
Ami az ellenforradalommal val leszmolst illeti a frl levertnk egy csom
levelet, de a trzset mg nem vgtuk ki. Mi hzta al ennek tudatban fokozni
akarjuk a harcot Ha mi ezekkel nem szmolunk le a bnk arnyban megfelel
szigorsggal, akkor a magyar npnek soha nyugta nem lesz itt nem kell kitallni
bnket egy kicsit szigorbban kell a dolgot kzbe venni.

A NET 1957. vi 26. sz. trvnyerej rendeletvel fellltott Legfelsbb Brsg


Npbrsgi Tancsa 1957. prilis 6. s jnius 15. kztt hozott hatrozatokat. Ez
a szakkpzetlen npbrk dominancijval tlkez testlet miutn a Npbrsgok
Orszgos Tancsa 19451950 kztti egykori, kommunistk szmra kellemetlen
tapasztalatai ismertek voltak a kodifiklk eltt mg a Legfelsbb Brsg szakkpzett brkbl ll katonai s bntet tancsainak hatrozatait is megvltoztathatta. Az Elnki Tancs rendelete a legkirvbb vltozst akkor vezette be, amikor
vezredes jogelvet flretve feloldotta a slyostsi tilalmat. A Npbrsgi Tancs a figyelembejv sszes krlmnyek kell mrlegelse alapjn a felmentett terheltet akkor is eltlheti, illetleg bntetst akkor is slyosbthatja, ha terhre
az gysz fellebbezst nem jelentett be. Ez a brsg a politikai vezets szmra
biztosthatta minden gyben az elvrt tletet.
Majd az orszgban bevezetett jabb npbrskodssal felszmoltk a rendes brsgok illetkessgt mg a legkisebb jelentsg, politikainak minsthet gyekben, a szakkpzett brkat alrendeltk a szakkpzetlen katonai lnkkneknpbrknak, s a restaurlt hatalom elrte, hogy 1961-ig a hall rnyka lebegett
azok feje felett, akiket a npbrsg el lltottak.

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 45

A Politikai Nyomoz Fosztly (PNYF) megalakulsa

2. A Politikai Nyomoz Fosztly (PNYF) megalakulsa


1956-ban a kommunista uralom megbnult, Kdrt a szovjetek hatalomra segthettk,
m sajt bzisa alig volt. A bukott politikai rendszer restaurcijra irnyul trekvsek kztt meghatroz jelentsg volt a politikai rendrsg jjptse. Az j politikai rendrsg a PNYF lett. A forradalom okozta sokkbl maghoz tr kommunista
hatalom 1956. november 8. utn nagyon gyorsan, a Belgyminisztrium Orszgos
Rendr-fkapitnysg (a BM ORFK) szervezeti keretei kztt, elkezdte a politikai
rendrsg jjszervezst. A Budapesti Rendr-fkapitnysg keretben a PNYF,
mg a megyk szervezeteiben politikai nyomoz osztlyok jttek ltre. Ezek vezeti
egyben fkapitny-helyettesek is voltak.
A PNYF 1957. prilis 9-n kivlt az ORFK szervezetbl s kzvetlenl alrendeltk a belgyi trcnak. Mjus 3-n neveztk ki a Fosztly helyettes vezetjv Galambos Jzsef s Rajnai Sndor alezredest, mjus 6-n a kormnyrsget is
betagoltk (1959. jnius 8-ig) a kzpont szervezetbe, mely utbbi beptse utn
szervezetileg 4 egysgre tagoldott:
Katonai elhrt;
Kmelhrt;
Hrszerz;
Kzlekedsi szabotzs-elhrt;
Bels reakci-elhrt;
Ipari szabotzs-elhrt;
Mezgazdasgi szabotzs-elhrt;
Vizsglati;
Figyel- s Krnyezettanulmnyokat kszt;
Operatv technikai;
Operatv nyilvntart osztly;
Orszgos rejtjel kzpont;
K ellenrzsi osztly s
Kormnyrsg elnevezs rszlegekre.
Az MSZMP Kzponti Bizottsga Politikai Bizottsgnak dntse alapjn a belgyminiszter 1957. augusztus 5-n adta ki a BM szervei szemlyi llomnyra vonatkoz hatskri listt. Eszerint a PNYF vezetjt, helyetteseit, valamint az osztlyvezetit a PB hatrozata alapjn a miniszter nevezte ki, illetve mentette fel. 1957.
augusztus 18-n a miniszter els helyettesnek kzvetlen irnytsa alatt llt a fosztly, majd 1959 elejn ismt kzvetlenl a belgyminiszter al rendeltk.
Az MSZMP KB PB 1962. jnius 26-n tartott lsn trgyalta a PNYF szervezetnek rszleges mdostsrl szl jabb elterjesztst. Ezt kveten jtt ltre
a III. Fcsoportfnksg, amelynek vezetje (1962. augusztus 18-tl) az egybknt

45

Kedves_Titkosszolgalati_:_

46

2015.02.10.

18:56

Page 46

A POLITIKAI NYOMOZ FOSZTLY (19561962)

1961. mrcius 15-vel miniszterhelyettess kinevezett Galambos Jzsef volt. A Fcsoportfnksg helyettes vezetje Nmeti Jzsef ezredes lett.
Biszku Bla belgyminiszter gy fejezte be a beszdt az MSZMP VII. kongresszusn, 1959. december 3-n: A BM szerveinl dolgoz kommunistk rzik,
akarjk s nzetem szerint kpesek is a Kzponti Bizottsg kr tmrlve prtunk
politikjnak vgrehajtsra. Arra treksznk, hogy minden terleten a rszletekben
is rvnyesljn ez a politika, les fegyver legynk a munksosztly kezben, dics
gynk, a kommunista pts rdekben.
A Magyar Forradalmi Munks-Paraszt Kormny mr els lsn, 1956. november 7-n foglalkozott az llamvdelmi Hatsg jjszervezsnek krdsvel.
Az MSZMP Ideiglenes Intz Bizottsgnak 1956. november 21-n tartott lsn
ismt szba jtt az VH, illetve a volt llamvdelmisek krdse.

3. Az elz szervezet tagjainak rtkelse s


jraalkalmazsa az talakul egysgben
Mnnich Ferenc ekkor gy nyilatkozott, hogy az VH egyes rszlegei megsznnek,
de az llamvdelmisek felhasznlsval egyetrtek. Kdr ennl rnyaltabban, taktikusabban foglalt llst. Szerinte a vizsglati s nyomoz szervek tisztikart nem
szabad tvenni, de azok kztt is voltak tisztessges emberek, akik 1953 utn kerltek oda, majd gy folytatta: Nyomozszervet fel kell termszetesen lltani, nagy
szelekcival lehet volt llamvdelmi nyomozk kzl is beosztani. () A Hatsg
ne mkdjk, de a volt beosztott dolgozhat valahol.
A Magyar Forradalmi Munks-Paraszt Kormny elnkhelyettesnek s a legfbb gysznek 1956. november 27-n megjelent egyttes rendelete elrta, hogy
a megszntetett llamvdelmi szervek beosztottait tekintet nlkl arra, hogy milyen
terleten teljestettek szolglatot a Belgyminisztrium llomnybl el kell bocstani, s le kell szerelni, s valamennyiket fellvizsglat al kell vonni. Ez utbbi
clja annak megllaptsa volt, hogy az illet rszt vett-e a trvnytelensgekben
(hamis vallomsok kiknyszertse, eljrsok indtsa s kezdemnyezse, hivatali
hatalommal val visszals).
A rendelet alapjn kzel tezer, 4986 volt llamvdelmis gyt vizsgltk fell
1957. janur 8-ig, kzlk 3048 volt operatv llomny. A fellvizsgltak kzl
4971 f kapott igazolst, hogy nem volt rszese a megszntetett llamvdelmi
szervek ltal elkvetett trvnysrtseknek, s ily mdon brmely llami vagy trsadalmi szervnl, vllalatnl alkalmazhat. A fellvizsglatot vgz bizottsgok
mindssze tizent ft talltak bnsnek, de az eltilts az esetkben sem szlt

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 47

A nyilvntartsok sszettelnek s hasznlatnak szempontjai

rkre. Bizottsgot hoztak ltre a hasznlhat emberek feltrkpezsre s elkezdtk a fellvizsglatot, amit tz hrom-hrom tagbl ll bizottsg vgzett. 1957.
janur 10-n dr. Mnnich elrendelte egy ttag kzponti fellvizsgl bizottsg ltrehozst is, melynek elnke Dgei Imre lett.
A politikai nyomoz appartus ltszma 5855 f volt 1956. oktber 1-jn. A bizottsgok a Dgei-fle testlet ltrehozsig 4986 ft vizsgltak fell. Teht a tovbbi szolglatra jelentkezkbl 4971 ft leigazoltak. A belgyminiszter a szemlyi
llomny jabb fellvizsglatt rendelte el 1957 mjusban.

4. A nyilvntartsok sszettelnek s hasznlatnak


szempontjai
1957 tavaszra tehet a hlzati munka intenzv jralesztse. Az 1957. mrciusi s
prilisi vfordulkra val felkszls rszeknt a megyei (budapesti) rendrfkapitnysgokon operatv bizottsgokat hoztak ltre. Mrcius 21-tl a bajtrs helyett ismt az elvtrs lett a szolglati megszlts. A tavaszi hnapokban mr zemszeren folyt a megtorls. Az MSZMP KB Politikai Bizottsga 1957. jlius 2-n tartott
lsn Biszku Bla sszegezte adatait. Negyvenezer f volt az rizetbe vettek szma.
A belgyminiszteri jelents arra is kitrt, hogy a volt uralkod osztlyok maradvnyai tbbnyire mint munksok (segdmunksok, gpkocsivezetk, bnyszok)
helyezkedtek el, s a munksosztly kpviseliknt lpnek fel. Az ellenk val fellps rdekben krt s kapott felhatalmazst a belgyi trca az operatv munka kiterjesztsre. Ebben egyarnt benne foglaltatott az orszgon belli, valamint az emigrns illeglis s leglis ellensges kzpontokba s gcokba bepls megksrlse.
Az 1957. oktber 29-ei lsen az albbi kategrik nyilvntartsba vtelt hagytk jv: a jelenleg aktv ellensges tevkenysget kifejt szemlyeket; az osztlyhelyzetknl fogva ellensges kategrikba tartozkat; a horthysta rendszerben
llsuknl s ebbl add tevkenysgknl fogva kompromittlt s ellensges tevkenysget folytat szemlyeket; a felszabaduls utn s az 1956. oktberi ellenforradalom alatt ellensges tevkenysget folytat szemlyeket; a hrszerzs s
a kmelhrts szempontjbl fontos klfldi llampolgrokat; a kutat nyilvntartsba tartozkat.
Az MSZMP KB PB a korbbi 1,2 milli f legfeljebb egynegyednek nyilvntartsba vtelhez jrult hozz, gy, hogy ezen bell 1015 ezer embert kln szmon kell
tartani. Ezek voltak az n. klnsen veszlyes elemek, akiknek tartzkodsi helyt
venknt ellenrizni, pontostani kellett, s velk szemben feszlt helyzetben rendkvli intzkedseket kell foganatostani. 1958-ban megkezdtk a legveszlyesebbnek

47

Kedves_Titkosszolgalati_:_

48

2015.02.10.

18:56

Page 48

A POLITIKAI NYOMOZ FOSZTLY (19561962)

gondolt 1012 ezer ellensges elem elklntett nyilvntartst s figyelst.


(1960. szeptember vgig 4150 figyeldosszit nyitottak meg.)
Az MSZMP KB PB az ellenforradalom els vforduljnak hnapjait teljes
egszben a belgyi szervek prtellenrzsnek, az llamvdelmi munka rtkelsnek s a bntetpolitika egyes krdseinek szentelte. Tbbek kztt megllaptottk, hogy a zrt trgyalsok rendszert az ellenforradalmi bncselekmnyek
gyben tartott trgyalsoknl ltalban tovbbra is fenn kell tartani, miknt a kzbiztonsgi rizetet is a trsadalomra veszlyes, de brsg el nem llthat, elssorban osztlyidegen szemlyek ellen.
1958 augusztusra jabb kategrival bvlt az ellensgkp, az emigrci legjelentsebb ideolgiai diverziival foglalkoz csoportjaival (a klfldn szervezett
Magyar rk Szvetsgt ppgy idesoroltk, mint az Irodalmi jsgot, a Lthatrt, a Nemzetrt, valamint a Szabad Eurpa Rdit, illetve a velk kapcsolatban llkat). A belgyi bersg kiterjedt az itthon rejtzkd megbzhatatlanokra is. Tervezetek kszltek T (titkos) llomny beptsre az Irodalmi Tancs appartusba,
a Tjkoztatsi Hivatalba, a legkritikusabb lapok, hrkzl szervek szerkesztsgeibe, a mveldsi trca Sznhzi Fosztlyba, a Film- s Koncert Igazgatsgba,
a Knyvkiadi Figazgatsgba stb. Ellensgesnek minsltek a rgi burzso rtelmisgiek, a npies ideolgij csoportok s a revizionista jobboldali erk.
Megllaptottk, hogy mikzben a kzponti operatv osztlyok az elz hrom vben jelentsen fejldtek, a vidki osztlyokon az llomny egy rsze nem rti a jelenlegi osztlyviszonyokat, az osztlyharc j krdseit, annak operatv munkban val
alkalmazst. A politikai nyomoz szervek szmra folytatlagosan legfbb feladatknt szabtk meg: biztostsk, hogy a legveszlyesebb ellensges elemekre hatsos csapst lehessen mrni. Ezt a nzetet nyomatkostotta Nmeti Jzsef, a PNYF helyettes vezetje s Biszku Bla a politikai nyomoz szervek munkatrsai szmra az 1961
mjusban tartott orszgos rtekezleteken. Nmeti szerint a bels ellensg az 1956 utn
elszenvedett nagyon slyos csapsokbl felocsdott, s tevkenysge valamelyest
szervezettebb, agresszvabb vlt. Ezrt folytatta a gondolatot Biszku a szabadsgjogoknl sokkal fontosabb a npkztrsasg vdelme. s alig hrom hnap
mltn helyzet is addott.
1961. augusztus 13-n a Nmet Demokratikus Kztrsasg rendrsgnek s
hadseregnek kijellt egysgei megszlltk Kelet-Berlin azon rszeit, ahonnan addig
szabadon t lehetett jrni Berlin nyugati szektoraiba, majd elkezdtk az n. berlini
fal ptst. Kt nappal ksbb a magyar belgyminiszter kiadta a 0017/1961. parancst:

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 49

A rehabilitci

A Magyar Npkztrsasg belgyi szerveinek figyelemmel a helyzetre elzetes


rendszablyokat kell hozni, hogy megakadlyozzk a kls- s bels reakcis erk
felforgat tevkenysgt, hogy kell sznvonalra emeljk az egsz llomny kszltsgt. Egyntetsget, hatrozottsgot biztostsanak megelz intzkedseik
sorn.

A miniszter egyidejleg elrendelte, hogy a klnsen veszlyes elemekknt nyilvntartott szemlyeket a politikai nyomoz szervek az operatv helyzettl fggen
azonnal rizetbe vehessk. (A klnsen veszlyes elemek hromnegyedt az 1945
eltti katonatisztek, csendrk, tksek s egyhzi szemlyek tettk ki. A fennmarad
25% olyan szemlyekbl llt, akiket 1945 ta tltek el politikai bncselekmnyekrt
t vnl hosszabb idej szabadsgvesztsre.) Ezenkvl mg mintegy 2500 veszlyes
kategriba nem sorolt szemly kzbiztonsgi rizetbe vtelvel is szmoltak. Teht
szksg esetn igazolsra kerlt volna politikai vonalon kb. 2500 f. A preventv
terv a belgy konspiratv keresztsgben a Lord fednevet kapta.
1961 vgre krvonalazdott egy msik terv azzal kapcsolatban, hogy egy M
(mozgsts) esetn mit kell tenni azzal a kb. harmincezer hadktelessel, akik nem
hvhatk be, mert az antidemokratikus nyilvntartsban szerepeltek. Kzlk tzezer
ft kzbiztonsgi rizetbe helyeztek volna, mintegy hszezer embert pedig erre
a clra szervezett pt zszlaljak vagy ezredek keretein bell kvntak foglalkoztatni.

5. A rehabilitci
Az SZKP XXII. desztalinizcis kongresszusa 1961. oktber 1731. kztt lsezett Moszkvban. A Kdr Jnos vezette magyar prtkldttsg a tbbi testvrprt
delegcijval egytt Sztlin rmtetteirl hallhatott. A magyar prt is kongresszusra kszlt, s ilyenkor a megelz, hasonl sszejvetel ta eltelt idszak politikai
munkjrl illik valamilyen mrleget kszteni. A kongresszusi elkszletek azonban mg nem indokoltk volna, hogy a trvnysrtsek gye ismt a prtvezets rdekldsnek homlokterbe kerljn. Valszn, hogy a Moszkvban zajl esemnyekre mindig klns rzkenysggel reagl magyar prtvezets magatartst ez
alkalommal is dnt mrtkben befolysolta a szovjet plda.
Kdr is rezte, hogy az gy jbli napirendre tzst illeten valamifle magyarzattal tartozik, hiszen alig kt vvel korbban, 1959. november 30-n az MSZMP
VII. kongresszusnak beszmoljban maga jelentette ki, hogy a KB helyrelltotta
mindazok becslett, akiket Rkosi s klikkje alaptalan vdakkal illetett. Mg nem
egszen vilgos elttem, mit kellene mondani magrl a szemlyi kultuszrl, s arrl,

49

Kedves_Titkosszolgalati_:_

50

2015.02.10.

18:56

Page 50

A POLITIKAI NYOMOZ FOSZTLY (19561962)

hogy nlunk mi a terv ezzel kapcsolatban. Ha a szovjet elvtrsak arrl beszlnek, hogy
van ilyen trtnelmi ktelessg, akkor taln neknk is van ilyen ktelessgnk. Termszetesen voltak, akik vilgosabban lttak s naivan hittek a kivizsglsok szles
kr bevezetsben, gy aggodalmuknak adtak hangot akkor, amikor kinyilvntottk: ha valban az sszes trvnysrtst, az sszes trvnysrt pert sszestik,
akkor abbl borzaszt, gyalzatos, szgyenletes szm jn ki.
Az SZKP XXII. kongresszusrl s a magyar kldttsg munkjrl az MSZMP
KB 1961. november 17-n hallgatta meg Kdr Jnos beszmoljt. Az ltala elterjesztett javaslatot helyeselve Biszku vezetsvel egy bizottsgot lltottak fel
annak szmbavtelre, hogy a szemlyi kultusz idejn a trvnytelensgek hny elvtrsat sjtottak. Vagyis a leltrkszts a koncepcis perek nem kommunista vagy
szocildemokrata ldozataira nem terjedt ki, mint ahogyan azt sem vizsgltk br
erre vonatkozan a vitban rkezett javaslat , hny embert internltak bri tlet
nlkl, illetve hny magyar esett a trvnytelensgek ldozatul a Szovjetuniban.
A szemlyi kultusz veiben elkvetett trvnysrtsekrl szl jelentsnek az
MSZMP PB 1962. augusztus 1-jei lsre beterjesztett vgleges vltozata, majd
a Kzponti Bizottsg augusztus 1416-i lsn elfogadott hatrozat a trvnysrtsek
f felelseknt Rkosi Mtyst s az 1949-ben ltrejtt trojka tagjait Rkosit,
Gert s Farkast nevezte meg. Rajtuk kvl elkel helyen szerepelt Pter Gbor
is. A munksmozgalmi szemlyek ellen indtott trvnysrt perek lezrsrl szl
hatrozat elfogadsval az MSZMP vezetse a maga rszrl befejezettnek tekintette a trvnysrtsek gyt, s nem folytatta tovbb az llambiztonsgi szervek
ezzel sszefggsben, tbb szakaszban trtn, 1953 elejtl tart megtiszttst.
A hatrozat helyesen Rkosit s klikkjt nevezte meg f felelskknt, s vgre
feltrta a korbbi prtftitkr szerept a koncepcis perek elksztsben s lefolytatsban. Azonban nemcsak a brsgi felelssgre vonsa nem trtnt meg, de
a msod- s harmadrend kzremkdk koncepcizus kivlasztsval a teljes
igazsg feltrsa is elmaradt. A hatrozat az MDP KV PB tagjainak felelssgt tudatosan kisebbteni igyekezett, arra hivatkozva, hogy a KV-tagok nem kaptak rdemi tjkoztatst a folyamatban lv trvnysrt gyekrl. Hiszen ki merte volna
boncolgatni pldul Kdr szerept a Rajk-perben
1962 novemberben a belgyi s igazsggyi szervek vezeti rszre is elkszlt
egy sszefoglal a volt llamvdelmi s igazsggyi szervek szereprl a szemlyi
kultusz idejn a munksmozgalmi emberek ellen elkvetett trvnysrtsekben.
A belgyi vezets a KB hatrozatt gy rtkelte, hogy az jelentsen hozzjrult a politikai nyomoz szervek munkjnak tovbbi javtshoz, s segtsget nyjtott a szocialista trvnyessg maradktalan rvnyestsrt foly harcban.
Azt nyilvnosan senki sem merte feszegetni, mirt maradt el ezttal is legalbb
a trvnysrtsekben fszerepet jtszk brsgi ton trtn felelssgre vonsa.

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 51

A rehabilitci

St, az 1963. vi 4. szm, a kzkegyelem gyakorlsrl szl trvnyerej rendelet


felmentst adott mindazoknak, akik hatalmukkal visszalve a szocialista trvnyessget megsrtettk.
Kln figyelmet rdemelne annak vizsglata, hogy a BM llomnybl a trvnysrtsekkel sszefggsben 1956 s 1962 kztt elbocstottak kzl hnyan s
mikor nyertek bnbocsnatot, s helyeztk ket vissza nemritkn igen magas
pozciba a Belgyminisztriumba vagy az llami s trsadalmi let ms terletre.
A prt vezetse 1970-ben ltta elrkezettnek az idt a krds ltalnos fellvizsglatra. Az MSZMP KB 1970. november 12-n tartott lsn a prt soron kvetkez
kongresszusa tziseinek vitja sorn Kdr vetette fel a javaslatot: a KB tekintse
vgrehajtottnak a Kzponti Bizottsg 1962. augusztus 16-ai hatrozatnak azon pontjait, amelyek arra vonatkoznak, hogy a koncepcis perek eljrsaiban rszt vett belgyi, gyszsgi, brsgi s KEB-funkcionriusok ilyen terleten nem dolgozhatnak. Kdr szerint a hatrozat hozzvetlegesen 400500 emberre terjed ki, s
annak vgrehajtsa all, a dnts meghozatala ta eltelt nyolc v folyamn, mindssze kt esetben adtak felmentst.
A KB elfogadta Kdr azon rvelst, miszerint egyetlen testlet tagjaira sem
lehet rk idkre szl, kollektv bntetst kiszabni, s egyidejleg tudomsul vette,
hogy az 1962-es rendelkezs fokozatosan hatlyt veszti, m a PB mg tovbbi
hrom vig ellenrzi a betartst, illetve szksg esetn egyedi esetekben felmentst
ad alla. A trvnysrtsek gyt a prtvezr s kre vgleg levette a napirendrl.
A kdri vezets az 1956 utni konszolidci idejn letett arrl, hogy az 1953
eltti gyakorlatot folytatva a megtrt s megflemltett lakossgot a rendszerrel szembeni lojalits szntelen formlis kifejezsre knyszertse. Megelgedett azzal, hogy
a np lemondott a politikai ellenllsrl. Az 19571959-es vek tapasztalatai arrl
gyztk meg a hatalmi kzpontot, hogy az eredetileg ptmegoldsnak sznt eljrs
jobb, mint az eredeti. Mai szociolgiai nyelven szlva: a np politikai kzmbssge funkcionlisabb a hatalomgyakorls srldsmentessgt tekintve, mint a kiknyszertett lojalits.
Az amnesztia utn kiplt klasszikus kdrizmus legfontosabb jellemvonsa az
lett, hogy a vonalas azonosulst csak a prtfunkcionriusok s a fegyveres erszakszervezet tagjai rszrl kvetelte meg, a nptmegek esetben nem csupn eltrte,
hanem hallgatlagosan a kvnatos llampolgri magatartsnak tekintette a politikai
semlegessget. A trsadalmi magatartsmodell megkettzdsvel a funkcionlis elit
mintegy kasztszeren vagy rendi jegyekkel elklnlt a profn tmegtl. Ez nmagban is privilegizlt helyzetet teremtett szmra. Ezt a kzmbstsi vonalat fejezte
ki jelszszeren a nevezetes kdri lzung: Aki nincs ellennk, az velnk van.
Ez a gyakorlat megfelelt a blokkorszgok 1953 utni fejldsi szakasznak. Ekkorra
mind a Szovjetuniban, mind pedig a npi demokrcikban felplt a nehzipari bzis.

51

Kedves_Titkosszolgalati_:_

52

2015.02.10.

18:56

Page 52

A POLITIKAI NYOMOZ FOSZTLY (19561962)

Az elnyoms maximalizlsra hogy rknyszertsk a lakossgra a szocialista iparosts terheinek elviselst mr sehol sem volt szksg. Clszerbb volt olyan
mrtkre optimalizlni az elnyomst, amely a lakossgban esetleg jelen lv politikai feszltsgeket minimalizlja.
E magatartsmodell bevezetsvel a Kdr-rendszer csupn megelzte a blokk
tbbi orszgt, akik nmi ksssel, de ugyanezt kvettk. A trsadalmi s politikai
ercsoportok politikai semlegestsnek els lpse a hbortatlan magnlet biztostsa volt 1957-ben. Nem szervezdtt jra az 1953 eltti munkahelyi kzssgi
let (korbban az ebben val rszvtel mrtke alapjn a kderlapon rendszeresen
osztlyoztk a dolgozk elktelezettsgi fokt). 1957-tl nem kellett Szabad Npflrra s ideolgiai kpzsre jrni, nem volt tbb sem vasgyjts, sem nekkar.
Munkaid utn a dolgoz mehetett haza vagy szrakozni. A hetvenes vekben ez
mr termszetes volt, de ekkor 1957-ben pszichikai hatsa megkzeltette az egykori jobbgyfelszabadtst.

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 53

VI. A BM III/III. (19621985)

1. A III/III. megalakulsa, felptse......................................................................................................53


2. Az operatv technikai rszleg talakulsnak fzisai ......................................................................57
3. A trvnyi szablyozs....................................................................................................................58
4. Az llamellenes gyek vizsglata ....................................................................................................60

1. A III/III. megalakulsa, felptse


A Kdr-korszak llambiztonsgi rendszernek megrtshez mindenkppen szksges az 1962-ben megszervezett BM III. Fcsoportfnksg felptsnek s prtllamban elfoglalt helynek, valamint llambiztonsgi tevkenysgnek megismerse. Elssorban az llambiztonsgi tevkenysg fogalmnak korabeli rtelmezse
kvn figyelmet, mert ez alapveten meghatrozta mkdsk irnyultsgt.
A Fcsoportfnksg hlzati munkjnak alapelveit szablyoz 1972-es belgyminiszteri parancs viszonylag pontos defincit adott az llambiztonsgi munkt
illeten:
A Belgyminisztrium llambiztonsgi szervei az MSZMP politikja, hatrozatai,
npkztrsasgunk trvnyei, trvnyerej rendeletei, a Magyar Forradalmi MunksParaszt kormny hatrozatai s rendeletei, a belgyminiszter parancsai s utastsai
alapjn vgzik munkjukat. Feladatuk a szocialista trsadalmi rend vdelmezse,
a kls- s bels ellensg aknamunkjval szemben a Magyar Npkztrsasg llamhatrainak operatv vdelme, az llam elleni politikai jelleg, illetve a hatskrkbe utalt bncselekmnyek megelzse, feldertse s megszaktsa, az elkvetk
felelssgre vonsnak kezdemnyezse. Az llambiztonsgi szervek szemlyi llomnyt munkjuk vgzse sorn a szocialista hazaszeretet s a proletr internacionalizmus s a dolgoz nphez s a prthoz val hsg hatja t.

Az 1960-as vtized szervezeti s alapvet szemlletbeli vltozsokat is hozott a belgyi munka terletn. Az llambiztonsggal kapcsolatban a prtirnyts mellett
megfogalmazdott, illetve hangslyosabb vlt nhny j alapelv, mely ha a politikai rendszer jellege miatt nem is teljeslhetett maradktalanul alapveten befolysolta a BM III. Fcsoportfnksg mkdst. Ezek kz tartozott az n. szocialista trvnyessgnek, a differenciltsgnak, majd egy 1969-es KB-hatrozat kapcsn
a tmegkapcsolat szlestsnek s a megelzsnek az elve.

Kedves_Titkosszolgalati_:_

54

2015.02.10.

18:56

Page 54

A BM III/III. (19621985)

A szocialista trvnyessg fogalma azt kvnta kifejezni, hogy tiszteletben kell


tartani minden trvnytisztel azaz a fennll politikai s trsadalmi rendet elfogad llampolgr jogait, msrszt szemlyre s beosztsra val tekintet nlkl fel
kell lpni a trvnysrtkkel szemben. A fenti meghatrozs els fele egyrtelmen
jelezni kvnta, hogy ellenttben az llamvdelmi szervek ltal fleg 19471953 kztt elkvetett trvnytelensgekkel a kdri aki nincs ellennk, az velnk van
elvnek megfelelen az llambiztonsg csak azokkal szemben lp fel, akik tevlegesen veszlyeztetik a szocialista llam biztonsgt, s azokkal is csak oly mrtkben, amennyire az ltaluk elkvetett cselekmny veszlyessge indokolja. Termszetesen a felmerl politikai gyek kapcsn a prtvezets hatrozta meg, hogy
az llambiztonsgi szervezet milyen szigorral jrjon el. A differencils elve azt jelentette, hogy az llambiztonsgi munka sorn klnbsget kell tenni a megrgztt
ellensg, illetve a megtvesztett, flrevezetett llampolgr kztt. Emellett azokkal
a szemlyekkel szemben sem kellett fellpni, akik korbban a szocialista rendszer ellensgei voltak, de felhagytak rendszerellenes tevkenysgkkel.
A nyilvntartsokat aktualizlni kellett, mindezzel prhuzamosan azonban kutat
nyilvntartsba kellett venni azokat az 1956 utn politikai bncselekmnyek miatt eltlt szemlyeket, akik amnesztival szabadultak, illetve azokat, akik a felelssgre
vons ell klfldre tvoztak, s klnbz amnesztiarendeletek utn trtek csak
haza. Az irnyvlts htterben ugyanis komoly szerepet jtszott, hogy az 1960-as
vekben a hatrok nyitottabb vlsval prhuzamosan nagyobb hangslyt kaptak
a hrszerzsi s kmelhrtsi feladatok. A differencils elve br pozitv irny elmozdulst jelentett az tvenes vek gyakorlathoz kpest szintn magban hordozta a prtllami nkny lehetsgt, hiszen lnyegben politikai megtls al
esett, hogy ugyanazrt a bncselekmnyrt kit lltanak brsg el, illetve ki rszesl enyhbb elbrlsban.
Az 1969. november 28-n hozott MSZMP KB hatrozat kt alapelvet fogalmazott
meg az llambiztonsgi munkval kapcsolatban: az egyik a szolglatok tmegkapcsolatnak fejlesztse, a msik a megelzs. Az els alapelv teljestse rdekben
szlesebb kr rszvtelt tlt lehetsgesnek a trsadalmi erk tekintetben, mg intenzvebb kellett tennik az nkntessgi alapon mkd trsadalmi kapcsolatok kialaktst. A megelzs elvnek szndk szerint az volt a lnyege, hogy a klnleges
eszkzkkel s mdszerekkel vgzett operatv feldert munka folytn, mg az llamellenes bncselekmny megvalsulsa eltt, kzbe tudjanak lpni a szolglatok.
Az MSZMP VIII. kongresszusnak beszmolja 1962 novemberben leszgezte,
hogy Magyarorszgon megtrtnt a szocializmus alapjainak leraksa, jelenleg
a nyugodt ptmunka zajlik. A BM tevkenysgrl a beszmol megllaptotta:
haznk kzbiztonsgi alapjai tovbb szilrdultak. A BM szervezeti krdsei
cmet visel, 1962-es vitaanyagban ltalnos clkitzsknt az elavult szervezeti

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 55

A III/III. megalakulsa, felptse

formk megszntetst, a vezets sznvonalnak emelst, a parancsnokok hatskrnek nvelst, valamint az ellensg elleni hatkonyabb harcot hatroztk meg.
Megfogalmaztk a politikai nyomoz kirendeltsgek szmnak cskkentst, valamint a szemlyi s anyagi felttelek javtst, amit a megyei viszonylatban jrsi s
vrosi rendrkapitnysgok sszevonsval kvntak megvalstani.
Az MSZMP Politikai Bizottsgnak 1962. jnius 26-ai llsfoglalsa alapjn
a 0018/1962. s a 0030/1962. sz. BM Parancs, valamint a 004/1963. sz. belgyminiszter-helyettesi utasts alapjn a belgyi szervezeti reformmal prhuzamosan
a BM PNYF helyett ltrejtt a BM III. (llambiztonsgi) Fcsoportfnksg. Az llambiztonsgi szolglatok fcsoportfnksge 1964 oktberben mr a III-as
Fcsoportfnksg a Belgyminisztrium szervezetben.
A III-as Fcsoportfnksg struktrja a kvetkez volt:
III/I. Hrszerz Csoportfnksg;
III/II. Kmelhrt Csoportfnksg;
III/III. Bels Reakci- s Szabotzs Elhrt Csoportfnksg;
III/IV. Katonai Elhrt Csoportfnksg;
III/V. Operatv Technikai Csoport Fnksg;
nll osztlyok.
A Belgyminisztrium tszervezsnek hossz tv tapasztalatait sszegz tjkoztat jelents arrl szmolt be 1963. augusztus 7-n, hogy a struktravltst kveten politikailag kiegyenslyozott, tisztnlt, a prt politikjval teljesen egyetrt, s annak rvnyestsre kpes elvtrsak kerltek felels pozciba. Az
talakulst elemz dokumentum szl arrl is, hogy fknt a III-as Fcsoportfnksg
terletn nem mindenki rtett egyet a strukturlis tszervezs ilyetn alakulsval.
A Fcsoportfnksgen bell fknt a hlzati operatv munka megszervezsnek
alapelveit, valamint a hivatalos s trsadalmi kapcsolatok jellegt s szerept tekintve fogalmazdtak meg az irat szhasznlatval helytelen szemlletek.
Az llambiztonsg terletn az tszervezs ellenre termszetesen a folytonossg
is jelen volt, plda erre Galambos Jzsef belgyminiszter-helyettes, a BM PNYF vezetje. Pap Jnos belgyminiszter 1962. november 14-n adta ki a fcsoportfnksg
gyrendjt, amely alapjn a stdium szempontjbl lnyeges relevancival br III/Vs Operatv Technikai Csoportfnksget (megszervezsekor ngy osztllyal) a kvetkez feladatokkal lttk el:
az operatv szervek munkjnak segtse technikai eszkzkkel;
az operatv technikai eszkzk terletn kutatsok, fejleszts s gyrts folytatsa;
rdilehallgats, rdielhrts, rejtjelfejts;
az operatv szervek krsre telefon- s szobalehallgats, valamint operatv fnykpezs;

55

Kedves_Titkosszolgalati_:_

56

2015.02.10.

18:56

Page 56

A BM III/III. (19621985)

a BM egysges hrrendszernek kialaktsa, a BM szervek megfelel hreszkzkkel trtn elltsa;


a hrszerz s elhrt szervek megrendelse alapjn okmnyok s fedigazolvnyok ksztse;
figyels elltsa s krnyezettanulmnyok ksztse az operatv szervek ignyei
alapjn;
postai kldemnyek ellenrzse (K ellenrzs).
A tmt illeten gyszintn fontos volt az nll osztlyok kzl a III/2. Operatv
Nyilvntart Osztly. Feladatai a kvetkezk voltak:
a fcsoportfnksg ltkrbe kerlt szemlyek s szervezetek anyagainak nyilvntartsa;
a npi demokrcival szemben ll veszlyes, ellensges szemlyek kln nyilvntartsnak vezetse;
az llambiztonsgi szervek ltal beszervezett gynkknek s azok kapcsolatainak, valamint a konspirlt s tallkozsi laksok nyilvntartsnak vezetse;
a fcsoportfnksg fontos s bizalmas iratainak rzse.
A belgyminisztriumi strukturlis vltozsokat rtelemszeren kvettk a megyei s a budapesti politikai osztlyok, melyek ln a rendrfkapitny els (llambiztonsgi) helyettese llt.
A BM III. Fcsoportfnksg egyttmkdst a barti szocialista orszgok llambiztonsgi szerveivel ktoldal egyezmnyek szablyoztk.
Moszkva, mint az MSZMP KB s az SZKP KB 1958. szeptemberi levlvltsbl kiderl, huszonhrom belgyi tancsadt kldtt a minisztrium hatkonyabb
tszervezse, valamint az llambiztonsgi munka minsgi javtsa rdekben.
A szovjet hrszerzs sszekt irodja egy szovjet llambiztonsgi tbornok vezetsvel a Belgyminisztrium kzponti pletben mkdtt. Emellett kln
szovjet sszekt tisztek tevkenykedtek a hrszerz, a kmelhrt s a katonai elhrt csoportfnksgeken, akik akkoriban mg az ket rdekl minden lnyeges informcit megkaptak.
Megemltend, hogy kzel sem volt bartinak nevezhet a magyar llambiztonsg viszonya a romn s a jugoszlv trsszervekkel. Az adatok szerint a romn hrszerzs (Securitate) az 1968-as csehszlovkiai esemnyek utn a keleti blokkon bell
Magyarorszg terletn fejtette ki messze a legintenzvebb hrszerz tevkenysgt.
Ideolgiai okokbl azonban nem lehetett nven nevezni a barti llamok elleni elhrts szksgessgt, gy ez a terlet az n. X-vonalas elhrt tevkenysg meghatrozst kapta.

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 57

Az operatv technikai rszleg talakulsnak fzisai

2. Az operatv technikai rszleg talakulsnak fzisai


A Belgyminisztriumnak az 1960-as vek elejn vgrehajtott tszervezsvel ltrejtt az llambiztonsgi szervezeti rend, amely a csoportfnksgi felosztst tekintve egszen 1990 janurjig, a BM III. Fcsoportfnksg megszntetsig rvnyben maradt. rdemi vltozsok trtntek azonban a csoportfnksgek bels
felptsben, valamint a kzvetlenl a fcsoportfnk alrendeltsgbe tartoz nll osztlyok tagozdsval. Ilyen vltozs tmnkat rinten 19631967 kztt
trtnt, amikor a III/V. Operatv Technikai Csoportfnksget szerveztk t.
A 19/1964. sz. BM parancs rtelmben a III/IV-1. Figyel- s Krnyezettanulmnyt Kszt Osztlyt kzvetlenl a fcsoportfnk felgyelete al helyeztk III/6.
Osztly megnevezssel.
Az addigi III/V-2. Hr- s Technikai Osztlybl ngy j osztlyt szerveztek:
III/V-1. Operatv Technika;
III/V-2. Hrsszekttets, Vegyi- s Okmnytechnika;
III/V-3. Rditechnika, valamint
III/V-4. Terv- s Gazdasgi Osztly alakult.
Ksbb az operatv technika megnevezs cgtblja az operatv technikai s mszaki megnevezssel nmikpp bvlt, kihangslyozva a rszleg mszaki szolgltat
jellegt, valamint a csoportfnksgen bell foly kutatsi, fejlesztsi munkk hangslyos voltt. Az 1960-as vek kzeptl tudomnyos kutatsok folytak a belgyi feladatokhoz kapcsold gpi adatfeldolgozs lehetsgeinek szlestsre s a nyilvntartsi rendszerek automatizlsra.
1971-ben jabb tszervezs trtnt, ami a III/V-s Operatv Technikai Csoportfnksg bels felptst s feladatrendszert alapjaiban rintette. A szerv ltszma
nagymrtkben cskkent. A csoportfnksg felgyelete al a tovbbiakban nem tartozott: a BM minden szervezett kiszolgl hradstechnikai alosztlyok, valamint
a prt- s a kormnyszervek kztti vdett sszekttetst szolgl n. VCS-rendszer.
A szocialista llamok mszaki tudomnyos sszefogsval a Titn fednev terv
keretben ltrejtt a Gpi Adatfeldolgoz Kzpont.
Tovbb cskkentette a csoportfnksg ltszmt, hogy egyrszt az tszervezssel a korbbi III/V-3. Rditechnikai Alosztlyt kzvetlenl a fcsoportfnk al
rendeltk, s BM III/5. Rdi-elhrtsi Osztly nven nllsult, msrszt az Orszgos Rejtjel Kzpont felgyelett a III/V. Csoportfnksgtl a hrszerzs hatskrbe helyeztk t.
A III/V. Csoportfnksg ltta el tovbbra is a technikai operatv eszkzk ki- s beszerelst, mkdtetst, karbantartst s fejlesztst, a fedigazolvnyok elksztshez, valamint a K ellenrzshez nlklzhetetlen nyomdatechnikai, vegyszeti s
rsszakrti feladatokat, tovbb az operatv tevkenysghez fotkutatsi munkkat.

57

Kedves_Titkosszolgalati_:_

58

2015.02.10.

18:56

Page 58

A BM III/III. (19621985)

Hrom nll osztly megrizte fggetlensgt az tszervezst kveten is,


de szmozsuk megvltozott. A korbbi III/6. Operatv Figyel- s Krnyezettanulmnyoz Osztly a III/2., a III/5. K Ellenrzsi Osztly a III/3., mg a telefon- s szobalehallgatsokat vgz III/7. Operatv Technikai Lehallgat Osztly
a III/4. hadrendi szmot kapta.
Az 1970-es vekben a belgyi munkrl nyilvnos jogszablyknt megjelent
a NET 1974. vi trvnyerej rendelete az llam- s kzbiztonsgrl, valamint a Minisztertancs 30/1974. (XI. 1.) rendelete a rendrsgrl. Az emltett jogszablyok
irnyelveire tmaszkodva adta ki a belgyminiszter a belgyi munka irnyultsgt
alapveten meghatroz 20/1974. sz. parancst is, amelyben meghirdetett j irnyelvek dnt szerephez jutottak. A tmt rint jabb fontos utasts volt az 1/1975.
szm, amit a Minisztertancs elnkhelyettese adott ki az llam biztonsgnak vdelmben alkalmazhat eszkzkrl s mdszerekrl.
Az 19601970-es vek forduljn komoly vltozsok rzkelhetk a jogpolitikai alapelveknl, mert az llamigazgatsban egysges elvrs lett az llami szervek
mkdse sorn a meglv prthatrozatok mellett a hatlyos trvnyekre s trvnyerej rendeletekre hivatkozs. Ennek az elvnek a lefektetse a belgyi munkt
illeten is elsegtette az egyes feladatokat szablyoz nyilvnos a Minisztertancs, a NET ltal kiadott jogszablyok megszletst.

3. A trvnyi szablyozs
A III. Fcsoportfnksg munkjban alkalmazott trvnyek kzl fontossgt tekintve kiemelkedett az 1949. vi XX. trvnnyel elfogadott Alkotmny, melynek
szvegt az 1972. vi I. trvny jelentsen mdostotta. Az 1936-os szovjet Alkotmny mintjra megalkotott s 1949. augusztus 20-n kihirdetett npkztrsasgi
alaptrvny tartalmaz az llambiztonsgi tevkenysggel kzvetlenl sszefgg
rendelkezst. A 62. (2) bekezdse a magyar llam biztonsgnak bntetjogi vdelmt deklarlja, amikor a legszigorbb bntetssel fenyegeti meg azokat, akik e bekezdsben felsorolt bntettek (az llamellenes bncselekmnyek kzl a hazaruls,
katonai esk megszegse, kmkeds, ellensghez val tprtols) elkvetsvel
a haza s a dolgoz np gyt elruljk.
Az 1961. vi V. trvny kihirdetsvel hatlyba lpett a Bntet Trvnyknyv,
melynek megszletsig lnyegben a demokratikus llamrend s a kztrsasg bntetjogi vdelmrl szl 1946. vi VII. trvny (n. hhrtrvny), majd a BHnek (a Bntet Hatlyos Anyagi Jogszablyok sszelltsnak) rendelkezsei voltak
rvnyben.

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 59

A trvnyi szablyozs

Az llambiztonsgi szervek feladatainak jogi szablyozsa a mr korbban


tbbszr idzett 1969. vi MSZMP KB hatrozat elveit kvetve az 1970-es vek
kzepn trtnt meg. Korbban a Belgyminisztrium s a szerveinek munkjt nyilvnos jogszablyknt csak a rendrsg feladatairl, szervezetrl, hatskrrl s
mkdsrl szl 1955. vi 22. sz. tvr. s a fegyveres erk, fegyveres testletek hivatsos llomnynak szolglati viszonyrl szl 1971. vi 10. sz. tvr. szablyozta.
Ezek a jogszablyok csak tttelesen rendelkeztek az llambiztonsgi feladatokrl.
A III. Fcsoportfnksg feladatait, mkdsnek alapvet szablyait a prtvezets
ltal jvhagyott titkos miniszteri parancsok s utastsok hatroztk meg. Az llams a kzbiztonsgrl szl 1974. vi 17. sz. tvr. formjban Magyarorszg trtnetben els zben jelent meg olyan nyilvnos jogszably, amely ha meglehetsen szkszavan br, de lefektette az llam biztonsga rdekben vgrehajtand feladatokat.
Az 1974. vi 17. tvr. normaszvegnek 5. (2) bekezdsben eredetileg szerepelt volna, hogy a belgyi szervek az ellensges tevkenysggel szemben a jvben
is alkalmazhatjk a korszer technikai eszkzket. m az MSZMP KB Politikai
Bizottsgban a szvegtervezetrl az 1974. szeptember 24-n lefolytatott vita sorn
Kdr a kvetkez indoklssal kihzatta az idzett felhatalmaz sort:
Aztn itt van a francia elnk, aki risi deklarcival kezdte, hogy Franciaorszgban
senkit nem hallgattak le. Mi ne tegynk ellenkez nyilatkozatot, hogy mi igenis lehallgatsokat eszkzlnk. Egy tvr.-ben ne legyen olyan kifejezs, hogy korszer
technikai eszkz. Egybknt rejtly, ha nem, rjuk meg, mirl van sz. A jogi szablyban nem szksges kirni. Ne gyjtsnk be a szocialista rendszerben negatvnak
tn problmkat!

Az idzett politikai dntsnek megfelelen titkos minsts jogszablyokban hatroztk meg a BM llambiztonsgi Fcsoportfnksgnek rszletes feladatait (MT
6000/1975. sz. hatrozata), valamint az llam biztonsgnak vdelmben alkalmazhat titkos operatv eszkzket s mdszereket (az MT elnkhelyettesnek 1/1975.
sz. utastsa).
Szintn a fenti jogpolitikai elvekbl kvetkezett, hogy az llambiztonsgi operatv munkt alapveten meghatroz elrsokat szinte kivtel nlkl alacsonyabb
szint s titkos jogszablyokban belgyminiszteri parancsokban, miniszterhelyettesi (fcsoportfnki) utastsokban fogalmaztk meg, ami mr abban a korszakban is alapvet jogelveket srtett, ugyanis mind az 1949-es Alkotmny 57. paragrafusa, mind az 1971. vi I. trvnnyel mdostott Alkotmny 66. -a garantlta
a polgrok szemlyi szabadsgt s srthetetlensgt, a levltitok s magnlaks
tiszteletben tartst. Magyarorszg csatlakozott a PPNE-hoz is (kihirdette az 1976.
vi 8. tvr.), amelynek 17-es cikke kimondja, senkit sem lehet alvetni magnletvel, csaldjval, laksval vagy a levelezsvel kapcsolatban nknynek vagy

59

Kedves_Titkosszolgalati_:_

60

2015.02.10.

18:56

Page 60

A BM III/III. (19621985)

trvnytelen beavatkozsnak, sem pedig becslete s j hrneve elleni jogtalan tmadsnak. Ilyen beavatkozs ellen mindenkinek joga van a trvny vdelmre.
A BM III. Fcsoportfnksg tevkenysgnek alkotmnyellenessgt nem az
llambiztonsgi munka irnyultsga szabta meg. A titkosszolglati munkt ugyanis
a korabeli demokrcikban is elfogadott (jogllami) tevkenysgnek tekintettk. Az
llambiztonsgi munka az idzett korabeli alapjogi rendelkezsek tkrben
alkotmnyjogi megkzeltsbl azrt tekinthet agglyosnak, mert az Alkotmnyban
biztostott llampolgri jogokat alacsonyabb szint s titkos jogszablyok korltoztk, valamint azrt, mert az llampolgrok jogilag teljesen eszkztelenek voltak
abban a tekintetben, hogy az emltett alkotmnyos jogaikat az operatv eszkzk
esetleges indokolatlan felhasznlsa esetn az llambiztonsgi szervvel szemben
rvnyesthessk.
Az objektv rtkelshez azonban meg kell emlteni, hogy a korabeli nyugati demokrcik kztt is tbb olyan orszgot tallhatunk az 1970-es vagy akr az 1980-as
vekben, ahol a titkosszolglati tevkenysget, illetve a szolglatok feladatait nem
rgztette nyilvnos jogszably. Az llampolgrok alkotmnyos jogainak vdelme
a nyugati demokrcikban a verseng tbbprtrendszerbl add politikai vltgazdasg a kormnyzat s az llamigazgats trvnyhozs ltal val ellenrzse,
a fegyveres testletek depolitizltsga, valamint a ltez szocializmus tborban
meglvnl jval erteljesebb trsadalmi nyilvnossg (sajtszabadsg) folytn
nagyobb mrtkben rvnyeslhetett egy-egy felmerl gy kapcsn, mint az 1970-es
vek (a korbbi vtizedekhez kpest mr tagadhatatlanul liberlisabb jogelveket s
bntet politikt rvnyest) Magyarorszgn.

4. Az llamellenes gyek vizsglata


Az 1970-es vekben az llamellenes gyeknl elszr egy elzetes ellenrzst vezettek be, amelynek eredmnytl fggen dntttek az gy lezrsrl, illetve enyhbb esetekben az n. megelz intzkedsekrl. Ha az elzetes ellenrzs nem hozott konkrt eredmnyt, de az adott llamellenes bncselekmny gyanja az
elzetes vizsglat alapjn tovbbra is fennllt, a kzponti szervek osztlyvezetinek, illetve csoportfnknek (a vidki kapitnysgok esetn a fkapitny llambiztonsgi helyettesnek) engedlyvel bizalmas nyomozs indulhatott.
A bizalmas nyomozs feladata volt megszerezni az llamellenes bncselekmny
bizonytsra, valamint az abban rszt vev szemlyek azonostsra alkalmas adatokat. Az llambiztonsgi munka e fzisban mr a leghatkonyabb (egyttal persze
az Alkotmnyban is garantlt llampolgri s a szemlyisgi jogokat slyosabban

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 61

Az llamellenes gyek vizsglata

srt) titkosszolglati eszkzk s mdszerek korabeli szhasznlattal rendszablyok is alkalmazhatak voltak.


Ilyenek voltak:
3/a rendszably: telefonlehallgats, az elhangzottak rgztse;
3/e rendszably: helyisgek, objektumok lehallgatsa, az elhangzottak rgztse.
Az llambiztonsgi munka egyik leghatkonyabb eszkznek az llambiztonsgi szervekkel titokban egyttmkd magyar s klfldi llampolgrokbl ll
informcis rendszer szmtott.
3/r rendszably: szemlyek, esemnyek megfigyelse s az szleltek technikai
eszkzzel trtn rgztse (rejtett fotzs, illetve filmfelvtel);
3/z rendszably: magntulajdon helyisgekbe val titkos behatols vgrehajtsa, zrt technikk alkalmazsa;
K ellenrzs: postai csomagok felbontsa s az adatok rgztse.
A titkosszolglati eszkzk alkalmazsnak rendjt szigoran s rszletekbe menen szablyoztk. Az operatv technikai rendszably foganatostst kezdemnyez
llambiztonsgi szervnek az arra illetkes parancsnok ltal jvhagyott n. szolglati jegyen kellett megrendelnie az adott rendszablyt az annak elvgzsre illetkes llambiztonsgi szakszolglattl, azaz az operatv feladatot ellt nll osztlytl.
A szolglati jegynek tartalmaznia kellett minden lnyeges adatot a clszemllyel
s az akcival kapcsolatban, ennek hinyban az operatv technikai akcit az illetkes
osztly munkatrsai nem kezdhettk meg. A szoba- s objektumlehallgatsnak a vezetk nlkli lehallgatkszlkkel trtn megvalstst neveztk 3/e Labdamdszernek, mely mobilitsnl fogva akr gpkocsik lehallgatst is lehetv tette.
Az 1970-es vek msodik felben mr alapelvnek szmtott az llambiztonsgi
munkban, hogy a szemlyes szabadsgot korltoz intzkedseket csak rendkvli
esetben alkalmaztk a BM III. Fcsoportfnksg emberei. A titkosszolglati eszkzket s mdszereket csak clirnyosan, az llamellenes bncselekmnyek feldertse, megelzse, megszaktsa, bizonytsa rdekben, illetve a felelsk krnek
megllaptsra volt szabad felhasznlni, a prtirnyts alapelvbl kvetkezen
csakis a prtvezets beleegyezsvel.
A bizalmas nyomozs elrendelsnek legalsbb szintje a BM III. Fcsoportfnksg kzponti szerveinl beosztott osztlyvezeti tisztsg volt. Idhatra magyar
llampolgrok esetn egy v volt, amit indokolt esetben az illetkes parancsnok hat
hnappal meghosszabbtott. A tovbbi hosszabbtshoz az llambiztonsgi szervek
bizalmas nyomoz munkja esetn mr legalbb csoportfnki engedly kellett.
A klfldi llampolgrok esetn idkorltozs nem llt fenn [0010/1973. BM parancs (1973. jnius 30.) Az llambiztonsgi szervek elzetes ellenrz s bizalmas
nyomoz munkjnak szablyozsa].

61

Kedves_Titkosszolgalati_:_

62

2015.02.10.

18:56

Page 62

A BM III/III. (19621985)

A BM III. Fcsoportfnksg meglehetsen pontos s rszletes informcikkal


rendelkezett az 1970-es vek msodik feltl egyre jobban kibontakoz ellenzki
csoportok tevkenysgrl s a rsztvevk szemlyrl. Ha az llambiztonsgi
szervek arra kaptak volna utastst, nhny nap alatt teljesen felszmolhattk volna
mind a demokratikus ellenzk, mind a npnemzeti irnyzat csoportjait.
Az ellenzki vezetk tbb vre val bebrtnzse, az llambiztonsgi szervek demonstratv intzkedsei azonban alapveten megzavartk volna a Magyarorszg s
a nyugati tks llamok kapcsolatban idkzben bellt enyhlsi folyamatot, tbbek
kztt a klcsnk folystst is. gy a prtvezets, a fcsoportfnksg jelzsei
ellenre, szinte minden alkalommal elvetette az ellenzki csoportok tagjainak szemlyes szabadsgt korltoz kemnyebb intzkedsek foganatostst.
Ennek a politikai nkorltozsnak a htterbe enged bepillantani Kdr egyik
mr az 1980-as vekbl szrmaz, m az 1970-es vek vgre is rvnyes eszmefuttatsa:
A mi politiknkba sok minden belejtszik. Ez a politika rdekben helyes vdelmet
clozta. Egy bizonyos kis trelmet jelentett. A rendszer s a politika kibrta s ki is
kell brnia, hogy itt-ott hrom tucat ember szjaskodik. s egyb korltaink is vannak.
Flmerltek nemzetkzi sszefggsek, gazdasgi kapcsolatok, klcsnk. Ez ltez
krds, mert a Magyar Npkztrsasg ltalnos megtlsnek ma rsze, hogy nincs
klnleges problma az emberi jogokkal, hogy utazsi szabadsg van, hogy nincsenek
hatsgi represszik derre-borra. Ez hozztartozik a Magyar Npkztrsasg ltalnos nemzetkzi megtlshez, s erre valamelyest vigyzni kell. Itt hozzteszem,
a rendszer kibr egy kis szelepet bizonyos krdsekben (Kdr Jnos felszlalsa
1986. jlius 1-jn az MSZMP KB lsn, az ellenzkkel szembeni politika alapelveirl).

Az MSZMP els embere politikai buksig, 1988 mjusig ezt az llspontot kpviselte. Ennek megfelelen a BM III. Fcsoportfnksg szerveinek a lehetsghez
s az adott gy llambiztonsgi kockzathoz kpest a legenyhbb beavatkozsi
mdszert kellett vlasztaniuk, szemlyes szabadsgot korltoz knyszerintzkedseket pedig kizrlag a prtvezets beleegyezsvel foganatosthattak. A klasszikus
titkosszolglati azaz pldul a kmkedssel s hazarulssal kapcsolatos gyek
esetn a szervek nagyobb felhatalmazssal rendelkeztek arra, hogy szksg esetn
szemlyes szabadsgjogokat erteljesen korltoz intzkedseket is vgrehajthassanak. A bels ellenzkkel szemben azonban a kdri elveknek megfelelen fknt
elszigetel, korltoz s bomlaszt, azaz tbbnyire konspiratv, esetenknt rendrhatsgi eszkzkkel lptek fel. Ez volt s maradt a vezrelv az 1970-es vek els
feltl kezdve egszen a trgyalsos rendszervlts folyamatnak kibontakozsig.

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 63

VII. A BM III/III. buksa (19851990)

1. A politikai s trsadalmi talakuls ................................................................................................63


2. A politikai rendrsg munkjnak nehzsgei a politikai
s gazdasgi helyzet vltozsainak tkrben..................................................................................65
3. A politikai rendrsg s a klnleges eszkzk szerepe
az Ellenzki Kerekasztal trgyalsok idejn ....................................................................................68
4. A Duna-gate-botrny ......................................................................................................................70

1. A politikai s trsadalmi talakuls


A hetvenes-nyolcvanas vtizedforduln a magyar trsadalom egyre szlesebb rtegei
rzkeltk, hogy a majd kt vtizede kttt letsznvonal-alku tbb nem rvnyes: a hatalom nem garantlja az ehhez szksges feltteleket, ugyanakkor tovbbra
is elvrja az alattvali magatartst. Ellenttben pldul Lengyelorszggal Magyarorszgon a kollektv ellenllsi mintk 1956 ta szinte eltntek, st az 19801981-es
lengyel vlsg, majd a hadillapot varsi bevezetse eleinte visszariasztan hatott.
A trsadalmi erzit mgis jelezte a politikai ellenzkisg megjelense.
A ksbb demokratikus ellenzknek nevezett csoport eszmei gykerei a marxista
revizionizmusig (Lukcs Gyrgy tantvnyai kre) s az jbaloldalig nyltak,
melynek kpviselire klns nyoms nehezedett, mivel az uralkod ideolgin belli alternatvt kpviseltek. A hatvanas vek kzepe ta ugyan a hivatalos marxista
leninista ideolgia tkletesen kiresedett, nhny klis ritulis hasznlatt leszmtva mg a hatalmon lv funkcionriusok sem vettk komolyan. A marxista
kritikusok mgis knyelmetlenl szembestettk a rendszert nhny gretvel, radsul nehz volt ket ellensgknt belltani.
Az egykori marxistk az vtizedfordulra eltvolodtak a marxizmustl, liberlis
demokrata, polgri radiklis, szocildemokrata stb. politikai llspontra helyezkedtek, s elssorban az emberi s polgri jogok kvetelsnek, illetve vdelmnek
gyt helyeztk tevkenysgk kzppontjba. Kezdettl fogva regionlis, keletkzp-eurpai horizontban gondolkoztak: 1977-ben a csehszlovkiai 1968 utni n.
normalizci ellen lzad Charta 77 ellenzki csoporttal szembeni prgai perek
ellen mg mindssze hrom tucat rtelmisgi tiltakozott, kt vvel ksbb azonban
mr tbb mint kt s fl szzan. A demokratikus ellenzket az llambiztonsgi
szervek zaklattk, a hatsgok foglalkoztatsi tilalommal sjtottk.

Kedves_Titkosszolgalati_:_

64

2015.02.10.

18:56

Page 64

A BM III/III. BUKSA (19851990)

1975-ben a kommunista orszgok is alrtk a helsinki Eurpai Biztonsgi s


Egyttmkdsi Egyezmnyt, amelynek n. harmadik, polgri s politikai szabadsgokat kodifikl kosara, valamint Magyarorszg gazdasgnak nemzetkzi begyazottsga nmi vdelmet biztostott az ellenzk szmra, gy a politikai perek s
bebrtnzsek szma csekly kivtelnek szmtott. Az ellenzk sikerrel szervezte
meg a szamizdat irodalom kinyomtatst, 1981-tl Beszl cmmel nagy hats politikai folyiratot adott ki, s felvette a kapcsolatot a nyugati magyar emigrcival.
A msik kialakul csoport, a npi rk, 1956 utn a rendszer s az rtelmisg informlis megegyezsnek egyik f pillre volt. Brltk azonban e kiegyezs egyes jelensgeit a falukzssgek pusztulst, a npessgszm stagnlst, majd fogyst ,
amelyek persze rszben a modernizci ksrjelensgei voltak. A kdri vezets korltozta e jelensgek nyilvnos megvitatst. A hetvenes vekben egyre jobban foglalkoztatta a npi rk csoportjt a hatrokon tl kisebbsgben l magyarsg sorsa,
amely ppen ekkor fordult mind rosszabbra, st tragikusra Romniban s Csehszlovkiban. gy lttk s joggal , hogy a klpolitikban mg vatosabb s konzervatvabb Kdr-vezets sorsra hagyja a kisebbsgi magyarsgot, s a rendelkezsre
ll eszkzket sem hasznlja fel rdekkben. A npi mozgalom leglis intzmnyekben (rszvetsg, Jzsef Attila Kr, egyes irodalmi folyiratok) igyekezett kpviselni llspontjt. Mindkt csoport vllalta az 1956-os forradalom hagyomnyait.
Kdr 1982-ben hetvenves volt. Az elz vtized vgn leszmolt a mechanizmusreformot megbuktat prtvezetkkel, akik egyszersmind az vezet pozciira
htoztak (Komcsin Zoltn, Biszku Bla s Pullai rpd). A nylt gazdasgi s a latens politikai vlsgra a ks kdri vezets rszben tehetetlenl, rszben puha represszival, rszben struccpolitikval reaglt. Ttova reformretorika, vatos lavrozs mellett mindenron megakadlyozni igyekezett a radiklis kritika jelentkezst
a hivatalos (els) nyilvnossgban. Egymst kvettk a fellpsek azon folyiratok szerkeszti ellen, akik teret adtak a demokratikus ellenzk (Mozg Vilg 1981,
1983), illetve a npi ri mozgalom (Tiszatj 1982, 1986) szerzinek s eszminek.
Az 1985-s parlamenti vlasztsok eltt j vlasztjogi trvnyt fogadtattak el,
amely a szocialista demokratizmus fejlesztse jegyben ktelezv tette kerletenknt legalbb kt jellt indtst. Amikor azonban ellenzki s fggetlen szemlyisgek jellsvel kellett szembenzni, a hatsgok manipulcikkal s csalsokkal
tlnyom rszk indulst megakadlyoztk.
Kdr Jnos rgeszmsen tagadta, hogy Magyarorszgon brmin vlsg lenne,
s ennek tbbszr hangot is adott. A prtvezets bels krei viszont jl ismertk
a vlsg slyosbodsra utal adatokat, s mind jobban aggasztottk ket a nemzeti
kzmegegyezs meglazulsra utal jelek. Az MSZMP vezetsn bell politikai
csoportkpzds indult meg. Az reged prtftitkr kr tmrltek azok, akik
1956 utn vagy a hatvanas-hetvenes vekben jutottak a hatalom cscsra, s az evic-

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 65

A politikai rendrsg munkjnak nehzsgei...

kls, a tlls tehetetlensgi ereje fzte ssze ket. Velk szemben llt a reformkommunistk kt csoportja, akik a megoldst a szocialista rendszer tgabb keretein
belli reformokban lttk.
A Pozsgay-szrny elssorban a politikai rendszerben tervezett vltoztatsokat,
egyfajta kommunista hegemnia alapjn fellrl kialaktott, ellenrztt pluralizmust, ezenkvl j (nemzeti) alapra kvnta helyezni az MSZMP s a rendszer legitimcijt. A Nyers-irnyzat elgondolsainak kzppontjban a gazdasgi egyensly
helyrelltsa, az llamgazdasg piacostsa s szerkezeti talaktsa llt, kiegsztve
a termelsi demokrcia (szakszervezetek, munksrszvtel) fejlesztsvel. Velk
szemben lpett fel Grsz Kroly budapesti prttitkr (s Berecz Jnos) vezetsvel
a rendprt, amely a gazdasgi vlsgot racionalizl mdszerekkel (teht korrekcikkal) kvnta orvosolni, irtzott a politikai rendszer megvltoztatstl, a msknt gondolkodkkal szemben a teljes elzrkzs llspontjra helyezkedett.
A rendprt tmogatit a prt- s llami appartus fiatalabb, kpzettebb rtegei
alkottk, ellenttben a reformkommunistkkal, akik inkbb az rtelmisg egyes vlemnyforml csoportjaira tmaszkodtak. Az 1985. mrcius 2528. kztt tartott
XIII. prtkongresszuson gy ltszott, hogy a Kdr vezette csoport megszilrdtja
hatalmt, ugyanekkor tkletesen megalapozatlan gazdasgi programot fogadtak el
(gyorsts). A kongresszus utn megkezddtt a rendprt s a reformkommunista
irnyzatok kzeledse a lehetsges kzs nevez, Kdr eltvoltsa mentn.
Amikor 1982. november 10-n Leonyid Brezsnyev szovjet prtftitkr hossz
vek ta tart betegsg utn meghalt, a nyomba lp Jurij Andropov KGB-elnktl
sokan vatos, de tgondolt reformot vrtak. Hamarosan kiderlt, hogy inkbb a mmik uralmnak folytonossgrl van sz: Andropov hallos beteg volt.

2. A politikai rendrsg munkjnak nehzsgei


a politikai s gazdasgi helyzet vltozsainak tkrben
A korltlan hatalom megszerzsben, gyakorlsban, a forradalom utni restaurcijban, majd konzervlsban a prt vezetsgnek s appartusnak tmasza, akaratnak vgrehajtja a mindenkori politikai rendrsg volt. A rendszer fenntartsnak
rdeke gy kvnta, hogy a testlet a politikai jelleg bntettek elkvetst elzze
meg, azt tekintse f feladatnak. Diszkrten elhallgatva azt, hogy a valsgban k
vagy nem ritkn a prtvezetsg tagjai dntttk el, kinek az esetben szksges
a megelzs.
A rendszer konzervlsi mdszerei, miknt a bnldz, mi tbb, megelz szervezet ellensgkpe is, az idk folyamn bizonyos fokig mdosultak, az emberi jogokat

65

Kedves_Titkosszolgalati_:_

66

2015.02.10.

18:56

Page 66

A BM III/III. BUKSA (19851990)

eleve srt lnyegk azonban nem vltozott. A korabeli jogalkots gondoskodott


olyan trvnyekrl, amelyekben meghatroztk a politikai bncselekmny fogalmt.
Ezt a politikai rendrsg a mdszer buksig, st azon is tl, jrszt tvoli elkszletben ragadta meg, vagyis egy olyan ellensgkp diktlta fzisban, amikor valakikrl mg vlelmezhet sem volt, hogy brmifle aktivitsra adjk a fejket. Szmukra elg volt, hogy az illett gondolkod embernek ismertk, aminek folytn eleve
gyanss, potencilis elkvetv vlt.
Ms szval a politikai rendrsg magt a gondolkodst is a rendszer megdntsre alkalmas szndk hordozjnak tekintette. Ezrt frkszte a totlis elhrts
sznleg tagadva, a valsgban azonban a trsadalom teljes tfogsnak jegyben llampolgrok szz- s szzezreinek a htkznapokrl, a mindennapi letrl, s vgs
soron a rendszerrl alkotott kpt, vlemnyt, hogy aztn kivlogathassa a lehetsges tettesknt szmba jvket. Amikor pedig az idk folyamn megszaporodott
a diktatra e formjt, majd pedig ltjogosultsgt vitatk szma, a testlet gtlstalanul kriminalizlta aktv ellensgeit.
Az elmlt esztendk sorn a politikai rendrsg tagjai azzal az rvvel prbltak
holmi nlegitimcit teremteni szolglatukat rinten, mely szerint a jogllamok
sem nlklzhetik a titkosszolglatokat s az ezektl elvlaszthatatlan titkos mdszereket. Ez igaz! Csak ppen a jogllam s a diktatra kztti alapvet klnbsget
hagytk figyelmen kvl. Az elbbiben a nemzet biztonsgrt felels testletek feladatainak meghatrozsa jogalkots trgya, amelyeket a trsadalom szles politikai
egyetrtsn alapul, szabadon vlasztott npkpviselet hatroz meg trvnyek formjban, a trvnyek betartsnak szles kr ellenrzsvel egyetemben. Az aztn
a polgr dolga, mikpp l alanyi jogn a lehetsgekkel. Az 1978. szeptember 21-n
kibocstott BM parancs kimondta: Az ellensges tevkenysg s trekvsek elleni
sikeres harc mg hatkonyabb feldert, rtkel, elemz munkt, napraksz pontosabb informltsgot, dinamikusabb vezeti, irnyt, szervez tevkenysget s dntseket ignyel. Ennek jegyben 1979. janur 2-n mkdni kezdett a napi operatv
informcis jelentsek rendszere.
Ebben a kvetkez terleteken gyjtttk az informcit:
A kapitalista orszgok hrszerz s elhrt szerveinek Magyarorszg s a barti
szocialista llamok ellen kifejtett tevkenysge.
Fellaztsi intzmnyek, ideolgiai diverzis, valamint ellensges emigrcis
kzpontok mdszerei, tevkenysge.
Kpviseletek objektumai, vezeti, munkatrsai, tovbb kiutaz magyar llampolgrok elleni ellensges akcik, provokcik, terrorcselekmnyek.
Az n. ellensges hrszerzsnek s emigrcis szervezeteknek a bels ellenzki
krkkel, szemlyekkel val kapcsolata.

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 67

A politikai rendrsg munkjnak nehzsgei...

A klfldn tartzkod magyar llampolgrok beszervezse, az erre irnyul ksrletek.


A kpviseletek tagjainak, a kapitalista orszgokbl beutaz llampolgroknak
ellensges tevkenysge, a diplomciai testlet tagjai, hivatali helyisgei, rezidencii elleni provokcik.
A bels reakcis elemek megmozdulsai, belertve a tntetsre, sztrjkra vonatkoz akcikat, tovbb az llam elleni szervezkedsre vonatkoz tervek, szndkok.
Ellensges rpcdulk, falragaszok, rsmvek terjesztse s ksztse, tovbb
ellensges tartalm rsok klfldre juttatsa.
llamtitok birtokban lv vagy fontos poszton dolgoz szemlyek illeglis
hatrtlpse, hazatrs megtagadsa s egyb illeglisnak minstett tevkenysge.
Az ellensgesnek minstett szemlyek politikai akcii, tervei, tallkozi, elkpzelsei.
A npgazdasg ellen irnyul krtev tevkenysg, terv, szndk, elkszlet.
A III-as Fcsoportfnksg osztlyainak illetkesei, valamint a terleti llambiztonsgi szervek naponta lltottk ssze azt az anyagot, amelyet a Fcsoportfnksg operatv koordinl, ellenrz s titkrsgi osztlyra tovbbtottak, ahol
aztn elemzett alapjelentsekbl sszelltottk a Fcsoportfnksg napi operatv
jelentseit. Itt adatfeldolgozs is zajlott kartonokon s mikrofilmen.
Az sszestett jelentst megkapta a belgyminiszter, a III. Fcsoportfnksg
vezeti, valamint a miniszterhelyettes. Az utols napi jelents 1990. janur 12-n
kelt. Jllehet a Magyar Kztrsasg 1989. oktber 23-ai kikiltst kveten mr
egy sem kszlhetett volna. Az j szervezetek, mint pldul a Nemzeti Szvetsg
tevkenysgt hlzati ton figyeltk. Egyszval folytattk az emberi jogok megsrtst, tetzve mindezt azzal, hogy immr alkotmnyellenes tevkenysget fejtettek ki.
A Magyar Kztrsasg Katonai Fgyszsge 1990. februr 26-n kelt jelentse
szerint amelynek bizonytkul szolgl dokumentumai jrszt mg nem kutathatk
1989. oktber 23-a utn a III/III-as csoportfnksg illetkesei sszesen hat esetben
kldtek politikai jelentst a kormnyz prtknt mkd Magyar Szocialista Prt
elnknek. 1989 novemberben Szrs Mtys ideiglenes llamf, Nmeth Mikls
miniszterelnk s Pozsgay Imre llamminiszter is kapott llambiztonsgi jelentst
a prtok helyzetrl, tevkenysgrl, problmirl. Az elemzk mg az egyhzra is
kitrtek. A Katonai Fgyszsgnek csupn az 1989. november 1. s 1990. janur 5.
kztt ksztett napi jelentseket, a folyamatban lv sszesen t gy iratait s nhny nyilvntartst sikerlt lefoglalnia.
A politikai rendrsg sorst illeten bizonyos, hogy fkpp az MSZMP 1988
mjusban zajl prtrtekezlett kveten egyre gyakrabban mutatkoztak az elbizonytalanods jelei az llambiztonsg munkjban. A gazdasgi trsasgokrl szl

67

Kedves_Titkosszolgalati_:_

68

2015.02.10.

18:56

Page 68

A BM III/III. BUKSA (19851990)

trvny, az e tren bekvetkez nyits, az llami s politikai intzmnyek struktrjnak megingsa kellkppen tkrzdtt az vi jelentsekben:
...a trsadalmi s gazdasgi letben oly mrtk mozgs tapasztalhat, amely
a konkrt operatv munka tervezst rendkvl megneheztette, mg hnapokra sem
teszi lehetv. A szinte naponta vltoz intzmnyrendszert s annak szemlyi vonzatt csak fokozott erfesztssel, jelents idrfordtssal tudtuk mind vezeti, mind
beosztotti szinten figyelemmel ksrni.

A vilgtlevl bevezetse pldul szintn koszt teremtett az ellensges gynk s


kzpontja kztti sszekttetsi forma ellenrzse tern, hisz immr alig volt akadlya e szemlyes vagy szemlytelen kapcsolatok klfldi funkcionlsnak. Arrl
nem is szlva, hogy a magyar illetkesek mr technikailag sem voltak kpesek vlaszolni az olyan kihvsokra, mint a mholdas gyorsadk, a mobiltelefonok s a szemlyi szmtgpek. Nem maradt ms htra, mint a fogadkozs:
...az operatv helyzet vltozsnak megfelelen tovbbra is kutatjuk az elhrt munka
fejlesztsnek lehetsgeit, j mdszerek bevezetst, a rendelkezsre ll erk, eszkzk jszer komplex felhasznlst, hatkonyabb alkalmazst az ellensges specilis szolglatok munkjnak feldertsre, bizonytsra, dokumentlsra, valamint
az e tevkenysggel sszefgg informcik gyjtsre, elemzsre s rtkelsre.

Ami pedig a hlzatot s a nylt kapcsolatrendszert illeti, bizony egyre szlesebben


jelentkezik az llambiztonsgi szervvel val tevkenysg trtkeldse, vagy a kzremkds megszaktsra irnyul trekvs. Vagyis mr ugyancsak igyekeztek
azok, akik elsknt szoktk elhagyni a sllyed hajt. Nem csoda ht, hogy gy az
llomny bizonytalanul vgezte munkjt, egyre tbb nehzsgbe tkzve az elhrtsi terleten a nylt s operatv kapcsolattarts tern.

3. A politikai rendrsg s a klnleges eszkzk szerepe


az Ellenzki Kerekasztal trgyalsok idejn
A megszerzett kztk az Ellenzki Kerekasztal (EKA) trgyalsi stratgijt s
taktikjt tartalmaz rteslseket a politikai rendrsg annak rendje s mdja szerint tovbbtotta a hatalmon lv prt vezetsnek.
Tlgyessy Pter mr az 1989. prilis 22-n tartott MSZMPEKA trgyalst kveten kijelentette: Valszn, hogy az MSZMP lnyeges informcikkal rendelkezik az EKA bels viszonyait illeten. Nhny httel ksbb, a jlius 8-ai fordul
utn pedig azt mondta: rzse szerint a kommunista trgyalpartnerek elre is-

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 69

A politikai rendrsg s a klnleges eszkzk szerepe...

mertk az EKA minden szndkt; szinte bizonyos, hogy mindent tudnak, amit beszlnk. Ehhez olyannyira nem fr ktsg, hogy a fenti idzetek sz szerint olvashatk az idevg napi operatv informcis jelentsekben. Ami azt illeti, az EKA
tagjai hamarabb is rjhettek volna a dologra, hisz maguk az illetkesek aggdtak
nem egyszer amiatt, hogy az MSZMP kldttsgnek egy-kt tagja olykor sz szerint idzett olyan mondatokat, amelyek a trgyalst megelz megbeszlseken
hangzottak el az ellenzkiek krben. Magyarn: nhny kommunista vezet mg
arra sem volt kpes, hogy a kapott lehallgatsi anyagot sajt szavaiv formlja. Minderre persze mondhat, hogy a politikai rendrsg csupn a feladatt teljestette az akkori jogszablyok rtelmben. De teljestette ezen tl is, amikor mr nem volt rendszer, amelynek tmasza lehetett volna. Irracionalitsnak, emberellenessgnek
bizonytka, hogy 1989. oktber 23-a utn is tovbb mkdtt s mkdni akart,
amikor mr megsznt az a rendszer, amelynek ltt konzervlta volna. s ez okozta
ennek a szervezetnek nem tragikus, csupn mltatlan ltbl kvetkez bukst.
Ez a szervezet a Rkosi-, majd a Kdr-rendszer legfontosabb tmasza, erszakszervezete, fenntartja volt. Az a politikai rendszer, amely uralmnak fenntartsa rdekben a vres restaurcit kveten a Rkosi-zsarnoksgnl elviselhetbb letet ajnlott fel a trsadalomnak. S a trsadalom elfogadta ezt az ajnlatot,
majd lt is vele mindaddig, amg a rendszer tartalkai ki nem merltek. A sztlinista
nknyuralomhoz kpest ugyanis valban hossz ideig elviselhetbb volt az let
Magyarorszgon.
Egy trsadalom azonban sohasem homogn. Kdr rendszerben szzezrvel
ltek emberek ebben az orszgban, kiknek attl, hogy a tbbsg elfogadta a prt ajnlatt, nem ment jobban a soruk, hisz az ellensges kategriba soroltattak. Akr
azrt, mert alanyi joguk alapjn elutastottk ezt az uralmi formt, akr azrt, mert
politikai priusszal, bntetett ellettel vagy az osztlyellenessg s annak ivadka blyegvel potencilis ellensgnek szmtottak. S idetartoztak mg azok a tovbbi szzezrek, akiket a politikai rendrsg egy-egy elejtett megjegyzsk alapjn
pusztn preventv meggondolsbl vett clkeresztjbe, s tartott ellenrzs alatt,
mondvn: nem zrhat ki, hogy az illet egy nap besorolhat lesz az ellensges
elemek kategrijba. Meglehet, megannyian kzlk mindmig nem sejtik, mirt
futott ztonyra az letk. Az llambiztonsg viselt dolgaira azonban szp szmmal
akad bizonytott adat. Bizonythat, hogy tevkenysgvel a zsarnoksg rendszernek fenntartst biztostotta, amely rendszernek vgs lnyege a jogtiprs. A jogtiprsnak pedig voltak ldozatai. S ahol ldozatok vannak, ott szksgszeren vannak
elkvetk is.

69

Kedves_Titkosszolgalati_:_

70

2015.02.10.

18:56

Page 70

A BM III/III. BUKSA (19851990)

4. A Duna-gate-botrny
A vlsgos idk alkotmnysrtseit tetzi az iratmegsemmists tnye. 1989.
december 18-n a belgyi trca els embernek helyettese, Pallagi Ferenc rendr
vezrrnagy elrendelte a korbban ellenzkinek, ellensgesnek minsl szemlyek
tevkenysgre s a politikai eltltekre vonatkoz iratoknak az idevg bels szablyzatok betartsval trtn megsemmistst. A hatridt is megszabta, annak
idpontja 1990. janur 1. lett. Ngy nap mltn kelt kiegszt utastsban azonban
kimondta, hogy a megsemmistsrl nem kell jegyzknyvet kszteni. Egymssal
egybehangz vlemnyek szerint kezdettl fogva indokolatlanul nagy arny iratmegsemmists zajlott, fknt a bels elhrts Budapest, V. ker., Nphadsereg u. 911.
szm alatti szkhzban, illetve a Csepeli Paprgyrban, st, szmtalan rgi selejtezsi jegyzknyvet is likvidltak.
Mivel azonban ez az aktus ellenrzs nlkl zajlott, rengeteg irat kerlt magnkzbe. Ez esetben azonban nem zrhat ki, hogy e dokumentumokat amelyek szmszersgt mg becslni sem lehet megannyi esetben tovbbadtk, akr ms, korbban testvrinek vagy bartinak, illetve ellensgesnek minsl titkosszolglatnak,
akr a III/III. utdszervezeteinek.
Az tny, hogy december 22-tl 1990. janur els felig az elrsok megszegsvel, regisztrls nlkl zajlott a megsemmists, szmtalan lehetsget hagyva
nyitva az iratok sorst illeten. A megismert magyarzatok szerint az iratoknak mr
a puszta lte is srtette az Alkotmnyt, mivel a III/III-as Csoportfnksg illetkes
rszlegeiben a likvidlssal egy idben mg folyt a szemlyisgi jogokat srt mdszerekkel, vagyis alkotmnyellenes aktivitssal trtn informciszerzs.
1989. december 24-n este a Hsk tern tartott kumenikus istentiszteleten
Vgvri Jzsef rnagy, a BM III/III-5-b. alosztly munkatrsa kapcsolatot keresett
az ellenzk kpviselivel. A ftisztben ekkorra mr megrett az elhatrozs, hogy
valami mdon tiltakozni fog az Alkotmny megsrtse s a nyomok szablysrt eltntetse ellen. Msnap, az segtsgvel, a Fideszhez kzel ll forgatcsoport hatolt be a bels elhrts szkhzba, s felvteleket ksztett a megsemmistsre vr
iratokrl. A filmet s nhny dokumentumot a kt szervezet 1990. janur 5-n mutatta be a nyilvnossgnak a budapesti Graffiti moziban rendezett sajttjkoztatn.
Msnap feljelentst tettek a BM III/III-as Csoportfnksg ellen. A Katonai Fgyszsg janur 8-n indtotta meg a nyomozst s foglalta le a csoportfnksg iratait. Volt teht id, jabb 72 ra, a tovbbi dokumentumok eltntetsre.
A Duna-gate nven elhreslt botrnyt kveten lemondott Horvth Istvn belgyminiszter. Vgvri Jzsef rnagyot a trca Fegyelmi Osztlya felfggesztette llsbl, majd nyugdjaztk. Idkzben a Katonai Fgyszsg figyelmeztetsben
rszestette. Ugyanez a testlet nem sokkal ksbb llamtitoksrts s ms bncse-

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 71

A Duna-gate-botrny

lekmnyek miatt 1990 augusztusban bnpert indtott ellene. Figyelemre mlt,


ahogy azok az illetkesek cselekedtek, akiknek a jogllamisg jegyben mr rgta
birtokukban voltak olyan dokumentumok, amelyek jogilag nem illettk meg ket.
A ftiszt vgezetl megszta. Csupn az orvosi vizsglat sorn talltak rajta llektani defektusokat, amelyek kvetkeztben gy cselekedett, ahogy.
Ezek utn azoknl, akik nem cselekedtek gy, semmifle ilyen jelleg vizsglat
nem zajlott le. Pedig abbl legalbb annyit, ha nem tbbet, tanulhatott volna az
utkor: taln azt, hogy egy nap az igazsgtalansg rendszerre akr az utols percekben is nemet mondk hozzjrulhatnak ahhoz, hogy megvltozzk a vilg.
1990. janur 18-n dnts szletett a III/III-as Csoportfnksg jogutd nlkli
megsznsrl. Errl az 1990. vi X. trvny rendelkezett.

71

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 73

VIII. Az 19901995 kztti idszak jelentsge


a trvnyhozsban

1. Az 19901995 kztti trvnyhozs ..............................................................................................73


2. Az 1990. vi X. trvny megszletsnek krlmnyei, jelentsge ..............................................74
3. Az Alkotmnybrsg vonatkoz hatrozatai ..................................................................................76

1. Az 19901995 kztti trvnyhozs


A nemzetbiztonsgi munka rszletes, trvnyi szablyozsnak ignye a rendszervlts sorn fogalmazdott meg. Korbban az llambiztonsgi munkt alacsony
szint s titkos jogszablyok alapjn vgeztk, ami az Alkotmnyban biztostott llampolgri jogok korltozsa vonatkozsban alapvet jogelvet srtett. Haznkban
az 1989 eltti szablyozs alapvet alkotmnyellenessgt a 29/1990. szm orszggylsi hatrozat abban llaptotta meg, hogy alacsony szint, titkos normkkal
korltoztk az alkotmnyban biztostott llampolgri jogokat, ezzel alapvet elveket
srtettek [29/1990. (III. 13.) Orszggylsi hatrozat].
E dokumentum klnsen slyosan tlte meg, hogy mg az j Alkotmny elfogadst kveten is fenntartottk az akkori belgyi vezetk azt a jogi helyzetet,
miszerint a korbbi alacsony szint, bels titkos belgyi parancsokon alapultak az
llampolgri jogok korltozsai. Az 1990. janur 25-e eltt hatlyos magyar jogszablyokra szznl tbb belgyi parancs, utasts s intzkeds plt, ezek igen
aprlkosan, brokratikusan szablyoztk a titkos technikai rendszerek alkalmazst.
Az Orszggyls 1990 janurjban megalkotta, illetve janur 25-n elfogadta
a klnleges titkosszolglati eszkzk s mdszerek tmeneti alkalmazsrl szl
1990. vi X. trvnyt, amely a nemzetbiztonsgi szolglatokat s a rendrsg bngyi szerveit felhatalmazta ezen eszkzk s mdszerek alkalmazsra. A kormny
pedig elfogadta a 26/1990. (II. 14.) MT rendeletet a nemzetbiztonsgi feladatok elltsnak tmeneti szablyozsrl.
Ennek alapjn kt polgri s kt katonai nemzetbiztonsgi szolglat a Nemzetbiztonsgi Hivatal (NBH) , valamint azon bell egy technikai kiszolgl egysg,
az n. SZOTI, a Szakszolglati s Operatv-Technikai Igazgatsg s az Informcis Hivatal (IH), illetve a Katonai Biztonsgi Hivatal s a Katonai Feldert Hivatal
kezdte meg mkdst 1990. mrcius 1-jvel.

Kedves_Titkosszolgalati_:_

74

2015.02.10.

18:56

Page 74

AZ 19901995 KZTTI IDSZAK JELENTSGE A TRVNYHOZSBAN

Az 1990. vi az n. ideiglenes trvny mr nylt jogszably volt, amelyben


megjelentek a titkosszolglati eszkzk alkalmazsnak, illetve az llampolgri
jogok vdelmnek fontosabb garancilis elemei, felttelei, tbbek kztt a nemzetbiztonsgi tevkenysg clirnyossgnak s arnyossgnak alapelve is. A szolglatok tevkenysgnek rszletes szablyait azonban nem llaptotta meg, ezrt mr
megszletsvel egy idben megkezddtt a nemzetbiztonsgi feladatokat rszletesen s egysgesen meghatroz nemzetbiztonsgi trvny tervezetnek a hat prt
ltali egyeztetse s kidolgozsa.
Az 1990. vi X. trvny miutn nem a nemzetbiztonsgi tevkenysg rszletes
szablyait, hanem a titkosszolglati eszkzk alkalmazsnak ideiglenes szablyait
llaptotta meg nem felelt meg az Alkotmny tmasztotta kvetelmnyeknek. Ideiglenessge, tovbb rszletszablyainak hinya mr elrevettette az jabb trvnyek megszletst, amely igny kielgtse kt kormnyzati ciklusban realizldott.
Az els kormnyzati ciklusban megteremtettk a lehetsget a klnleges titkosszolglati eszkzk alkalmazsra a bnldzsben, amikor hatlyba lpett az
1994. vi XXXIV. trvny a rendrsgrl, amely rszletesen szablyozta a rendrsg
titkos informcigyjt tevkenysgt. A msodik kormnyzati ciklus idejn szablyoztk a szolglatok mkdst eurpai sznvonal trvnnyel, midn az Orszggyls hossz elkszt munka utn 1995. december 19-n, ktharmados tbbsggel elfogadta az 1995. vi CXXV. trvnyt a nemzetbiztonsgi szolglatokrl,
mely jogszably 1996. mrcius 27-n lpett hatlyba. A magyar jogrendszerben els
zben ekkor jelent meg a nemzetbiztonsgi tevkenysget szablyoz trvny.

2. Az 1990. vi X. trvny megszletsnek krlmnyei,


jelentsge
Az 1990. vi X. trvny ltalnos indokolsbl sok tanulsg levonhat, gy az is,
hogy miknt prbltk a jogalkotk minimlisra cskkenteni a korbban brkn
tapasztalt visszalsek lehetsgeit. Ugyanakkor teret engedni annak a felismersnek
is, miszerint elengedhetetlenl szksges e tevkenysg, mind a bnldzsben,
mind a nemzetbiztonsg terletn.
A Magyar Kztrsasg biztonsgi szolglatai a nemzeti szuverenits s az alkotmnyos rend vdelme, tovbb fontos kormnyzati rdekek rvnyestse, valamint a rendrsg bngyi szervei feladataik teljestse sorn titkos eszkzket s
mdszereket is alkalmaznak. Ezek jellegknl, sajtossgaiknl fogva rintik, illetve
korltozhatjk az alapvet llampolgri jogokat is. A korltozs az 1989. vi XXXI.

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 75

Az 1990. vi X. trvny megszletsnek krlmnyei, jelentsge

trvnnyel mdostott Alkotmny 8. -nak (3) bekezdse szerint csak alkotmnyerej trvnyben szablyozhat.
A korbban hatlyos Alkotmny 40/A. -nak (2) bekezdse rtelmben az llam
biztonsgval sszefgg rszletes szablyokat alkotmnyerej trvnyben kell meghatrozni. A 39. (2) bekezdse pedig elrta, hogy a Minisztertancs az Alkotmnyt
mdost trvny vgrehajtshoz szksges trvnyjavaslatokat terjessze az Orszggyls el, a hatrid 1990. prilis 30. volt. Azrt, mert az llam biztonsgval s
a rendrsggel sszefgg rszletes szablyokat megllapt trvny megalkotsig
is elengedhetetlenl szksges, hogy az orszg, a nemzet biztonsgnak vdelmre
ltrehozott szervezetek az llampolgrok Alkotmnyban biztostott alapvet jogait
vd megfelel garancik mellett alkalmazhassk a munkjuk jellegvel egytt
jr titkosszolglati eszkzket s mdszereket.
Az elkszlt javaslat csak azokat a legfontosabb rendelkezseket tartalmazta,
amelyek az tfog, rszletes szablyok hatlyba lpsig szl tmenet idejre mind
a szolglatok s a rendrsg bngyi szervei rendeltetsszer mkdst, mind az llampolgrok alapvet jogait biztostjk. A klnleges eszkzk titkos alkalmazsnak felttele, hogy azt a Magyar Kztrsasg szuverenitsnak s alkotmnyos
rendjnek vdelme krbe tartoz nemzetbiztonsgi feladatok elltsa sorn lehet
felhasznlni. Ezek a feladatok: a kls s a bels biztonsgot veszlyeztet leplezett
trekvsek megelzse, feldertse s megakadlyozsa, a kormnyzati dntsekhez
szksges titkos informcik beszerzse, a kiemelt, veszlyt jelent bncselekmnyek s az elkvetssel gyansthat szemlyek feldertse, a kiemelten fontos munkakrben dolgoz szemlyek oltalmazsa, valamint a haznkba bevndorl, illetve
menekltsttusrt folyamod szemlyek biztonsgi ellenrzse.
Ilyen eszkzket a felsorolt funkcik gyakorlsra ltrehozott llami szervek alkalmazhatnak. Konkrtan: a hrszerz, a kmelhrt szolglat s a katonai elhrt
szolglat, valamint a Magyar Honvdsg katonai hrszerzse. Az llampolgrok alapvet jogait vd, garancilis jelentsg szably a klnleges eszkzk alkalmazsnak az igazsggy-miniszter engedlyhez ktse abban a krben, ahol a jogsrelem lehetsge fokozottabban jelentkezik, s ahol az alkalmazand eszkz
termszete megkvnja, illetve lehetv teszi az elzetes engedlyezst. A titkosszolglati s a bnldz munka sajtossgaibl kvetkezik, hogy a titkos eszkzk
meghatrozott fajtinak elzetes engedlyeztetse (pldul szemlyek megfigyelse,
informtorok alkalmazsa) szakmailag nem oldhat meg. Az engedlyezs irnti krelmet amelyet indokolni kell a titkosszolglatok, illetve a bnldz szervek
felett felgyeletet gyakorl szervek vezeti terjeszthetik el. Vagyis: a titkosszolglatok tekintetben a Minisztertancs ltal kinevezend vezet, a bnldz szervek
tekintetben pedig az orszgos rendrfkapitny.

75

Kedves_Titkosszolgalati_:_

76

2015.02.10.

18:56

Page 76

AZ 19901995 KZTTI IDSZAK JELENTSGE A TRVNYHOZSBAN

A szemlyhez fzd alapvet jogok vdelmt szolglta a javaslat azzal, hogy


a klnleges eszkzk alkalmazst csak addig engedte meg, amg a trvnyben
meghatrozott clok elrse rdekben felttlenl szksges. Garancilis szably,
hogy a klnleges eszkz alkalmazsval szerzett mindazon adatokat, amelyek az elrendels okval nincsenek sszefggsben, azonnal meg kell semmisteni.
A bnzs nvekedse, szervezettsgnek fokozdsa, nemzetkzi vonsainak
ersdse eredmnyesebb bnmegelz, bnldz munkt kvetel a rendri szervektl. A rendrsg bngyi szervei a hatkonyabb munka rdekben nem nlklzhetik a titkos eszkzk, mdszerek alkalmazst. pp ezrt a javaslat a 3. paragrafusban felsorolt eszkzk alkalmazst csak a trsadalomra klnsen veszlyes
bncselekmnyek feldertse cljbl teszi lehetv. A trvnnyel sszefggsben
a javaslat mdost rendelkezseket is tartalmazott. A politikai vltozsoknak megfelelen mdostotta az llam- s kzbiztonsgrl szl trvnyerej rendeletet,
amikor meghatrozta, hogy az llam bels biztonsgval sszefgg feladatokat a jvben nem a Belgyminisztrium szervei, hanem a nemzetbiztonsgi szolglat ltja
el. A nemzetbiztonsgi szolglat ezutn nem a rendrsg rsze, nem tartozik a belgyminiszter irnytsa al, hanem azt kzvetlenl a Minisztertancs elnke felgyeli, vezetit pedig a Minisztertancs nevezi ki.
A javaslat szerint a nemzetbiztonsgi szolglat feladatait s mkdst kln
trvnyben kell szablyozni. E trvny hatlybalpsig is rendezni kellett azonban
a szolglatok felptsnek alapvet krdseit. Ezrt a javaslat felhatalmazta a Minisztertancsot, hogy tmeneti idre rendeletben szablyozza a mkds feltteleit.
A javaslat mdostotta a fegyveres erk s a fegyveres testletek hivatsos llomnynak szolglati jogviszonyrl szl trvnyerej rendeletet is, amikor kiterjesztette annak hatlyt a nemzetbiztonsgi szolglat hivatsos llomnyra is.

3. Az Alkotmnybrsg vonatkoz hatrozatai


A trvnyi szablyozs szksgessgnek felismerst kvet idszak, valamint az
ideiglenes trvny s a rendrsgrl, valamint a nemzetbiztonsgi szolglatokrl
szl trvny megszletse kztt eltelt id az Alkotmnybrsg egyik legtermkenyebb idszaka volt, a termkenysg kifejezst a sz legnemesebb rtelmben
alkalmazva. A demokrcia kezdeti idszaka, valamint a szocializmus ptsnek befejezse okn rzett felszabaduls j termtalajnak bizonyult az alkotmnyos hinyossgok ptlsra, illetve kiegsztsre. Jelen esetben fknt az alapvet emberi jogok korltozhatsgnak, megltnek s biztostkainak tekintetben szlettek
hasznosthat dntsek vagy tanulsgos klnvlemnyek. Az Alkotmnybrsg

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 77

Az Alkotmnybrsg vonatkoz hatrozatai

hatrozatai jelents hatst gyakoroltak a jogalkotsra, gy a megszletend rendrsgi, valamint nemzetbiztonsgi trvnyre is.
Ezek kzl bemutathat nhny, a teljessg ignye nlkl, kizrlag pldlz
jelleggel s kiragadott rszletek alapjn az emltett forrsanyagbl. Hangslyozottan
csak kiragadott rszletek, amelyek e jegyzet szerzjnek szubjektv megtlse
alapjn hozzjrulnak az alapvet jogok srlkenysgnek s ppen ezrt vdelmk
fontossgnak megrtetshez. Ismeretk azrt fontos, mert a klnleges titkosszolglati eszkzk alkalmazsnak trvnyi szablyozshoz vezet t fontos llomsai, segtik megrtetni, mirt olyan fontos a jogalkalmaz szmra is behatbban
megismerni a jogi alapokat. A hatrozatok indokolsai olyan fontos informcikat
tartalmaznak, amelyeknek ismeretben knnyebb a trvnyek rtelmezse, s ezek
mr a jogalkots fzisban is tetten rhetk. rthetbb vlnak azon fkek s mkdsi mechanizmusok, amiket a ma is hatlyos jogszablyok tkrznek.
1. Az Alkotmny 59. -a szerint a Magyar Kztrsasgban mindenkit megillet
a szemlyes adatok vdelmhez val jog. Ennek a jognak az a tartalma, hogy mindenki maga rendelkezik szemlyes adatainak feltrsrl s felhasznlsrl. Szemlyes adatot felvenni s felhasznlni teht ltalban csak az rintett beleegyezsvel szabad; mindenki szmra kvethetv s ellenrizhetv kell tenni az
adatfeldolgozs egsz tjt, vagyis mindenkinek joga van tudni, ki, hol, mikor, milyen clra hasznlja fel az szemlyes adatt.

Kivtelesen trvny elrendelheti szemlyes adat ktelez kiszolgltatst, s elrhatja


a felhasznls mdjt is. A korbban hatlyos 8. (3) bekezdse szerint alapvet jog gyakorlsa csak alkotmnyerej trvnyben megllaptott olyan korltozsnak vethet al,
amely az llam biztonsga, a bels rend, a kzbiztonsg, a kzegszsg, a kzerklcs
vagy msok alapvet jogainak s szabadsgnak vdelme rdekben szksges. Vlemnyem szerint egy jog vdelme magban foglalja e jog rvnyeslsnek biztostst is.
Az 1. pontban kifejtett okokbl nem ellenttesek a vlasztjogi trvny hivatkozott
szablyai az Alkotmny 59. -val sem, amely rendelkezs szerint a Magyar Kztrsasgban mindenkit megillet egyebek kztt a magntitok s a szemlyes
adatok vdelmhez val jog. E jog ugyanis ppgy nem abszolt rvny, ahogyan
az Alkotmnyban foglalt tbbi alapvet jog sem az: a szemlyes adatok vdelme
nem annyit jelent, hogy azokat az rintett szemlyen kvl semmifle okbl s semmilyen krlmnyek kztt nem ismerheti meg senki ms. Az adott esetben ppen
egy msik alapvet llampolgri jog: a vlasztjog s a hozz kapcsold ajnlsi
jog rvnyeslse, illetleg az e jogokkal val visszals megelzse vagy feltrsa

77

Kedves_Titkosszolgalati_:_

78

2015.02.10.

18:56

Page 78

AZ 19901995 KZTTI IDSZAK JELENTSGE A TRVNYHOZSBAN

rdekben tette lehetv a vlasztjogi trvny, hogy a vlasztsi szervek, illetleg


a brsgok a vlasztsokkal kapcsolatos szablyok megtartsnak ellenrzse vgett megismerhessk a vlasztpolgrok nhny szemlyes adatt. A szemlyes
adatok ismeretvel val visszalssel szemben a vlasztpolgrokat rszben maga
a vlasztjogi trvny, rszben pedig a Bntet Trvnyknyv s a Polgri Trvnyknyv vdi. ppen a szemlyes adatok hatkony vdelme rdekben az 1990.
vi II. trvny tbb j, garancilis rendelkezssel egsztette ki a Vlasztjogi trvnyt... [A 2/1990. (II. 18.) AB hatrozat az orszggylsi kpviselk vlasztsrl
szl trvny egyes rendelkezsei alkotmnyellenessgnek vizsglatrl.]
2. Az Alkotmnybrsg dntse az emberi mltsghoz val jog rtelmezsn
alapul. Ezt a jogot az Alkotmny 54. (1) bekezdse Az alapvet jogok s ktelessgek cm fejezet ln, minden ember veleszletett jogaknt deklarlja. Az Alkotmnybrsg az emberi mltsghoz val jogot az n. ltalnos szemlyisgi
jog egyik megfogalmazsnak tekinti. A modern alkotmnyok, illetve alkotmnybrsgi gyakorlat az ltalnos szemlyisgi jogot klnfle aspektusaival nevezik
meg: pldul a szemlyisg szabad kibontakoztatshoz val jogknt, az nrendelkezs szabadsghoz val jogknt, ltalnos cselekvsi szabadsgknt, avagy a magnszfrhoz val jogknt. Az ltalnos szemlyisgi jog anyajog, azaz olyan
szubszidirius [tartalk K. I.] alapjog, amelyet mind az Alkotmnybrsg, mind
a brsgok minden esetben felhvhatnak az egyn autonmijnak vdelmre, ha az
adott tnyllsra a konkrt, nevestett alapjogok egyike sem alkalmazhat
[A 8/1990. (IV. 23.) AB hatrozat a Munka Trvnyknyvrl szl 1967. vi II.
trvny 15. (2) bekezdse msodik mondatnak megsemmistsrl.]
3. Az Alkotmnybrsg dntsnek kialaktsa sorn abbl indult ki, hogy az Alkotmny 59. -a szerint a Magyar Kztrsasgban mindenkit megillet a magntitok
s a szemlyes adatok vdelmhez val jog. E jog tartalma az, hogy mindenki maga
rendelkezik magntitkainak s szemlyes adatainak feltrsrl s felhasznlsrl.
A vagyonra vonatkoz adatok az ember magntitkt kpezik s szemlyes adatnak
minslnek.
Az Alkotmny 8. -nak az 1990. vi XL. trvny 51. -nak (1) bekezdse
ltal idkzben hatlyon kvl helyezett (3) bekezdse az 1990. vi III. trvny elfogadsnak idejn az alapvet jogok gyakorlsnak csak olyan korltozst tette
lehetv, amely az llam biztonsga, a bels rend, a kzbiztonsg, a kzegszsg,
a kzerklcs vagy msok alapvet jogainak s szabadsgnak vdelme rdekben
szksges. A jelenleg mkd prtok s trsadalmi szervezetek orszgos vezeti
esetben, akik llami funkcikat nem tltenek be, az Alkotmnyban felsorolt clok
egyike sem indokolta a magntitkaik s szemlyes adataik vdelmhez fzd alapvet joguk korltozst.

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 79

Az Alkotmnybrsg vonatkoz hatrozatai

Az Alkotmny 8. -a (2) bekezdsnek az 1990. vi XL. trvny 3. -nak (1)


bekezdsvel megllaptott szvege szerint alapjog lnyeges tartalmt trvny nem
korltozhatja [A 20/1990. (X. 4.) AB hatrozat az egyes llami s prtfunkcit betlttt, illetleg betlt vezetk vagyonnyilatkozatrl szl 1990. vi III. trvny
1. -a alkotmnyellenessgrl.]
4. ...Az Alkotmnybrsg megllaptja, hogy szemlyes adatok meghatrozott cl
nlkli, tetszleges jvbeni felhasznlsra val gyjtse s feldolgozsa alkotmnyellenes.
Az Alkotmnybrsg megllaptja, hogy a korltozs nlkl hasznlhat, ltalnos s egysges szemlyazonost jel (szemlyi szm) alkotmnyellenes.
Az Alkotmny 59. (1) bekezdse szerint a Magyar Kztrsasgban mindenkit
megillet a j hrnvhez, a magnlaks srthetetlensghez, valamint a magntitok
s a szemlyes adatok vdelmhez val jog.
Az Alkotmnybrsg a 20/1990. AB hatrozat szerinti eddigi gyakorlatt folytatva a szemlyes adatok vdelmhez val jogot nem hagyomnyos vdelmi jogknt rtelmezi, hanem annak aktv oldalt is figyelembe vve, informcis nrendelkezsi jogknt. Az informcis nrendelkezsi jog gyakorlsnak felttele s
egyben legfontosabb garancija a clhoz-ktttsg. Ez azt jelenti, hogy szemlyes
adatot feldolgozni csak pontosan meghatrozott s jogszer clra szabad.
A msik alapvet garancia az adattovbbts s az adatok nyilvnossgra hozsnak korltozsa... [A 15/1991. (IV. 13.) AB hatrozat.]
5. Az Alkotmnybrsg megllaptja, hogy a terhessg megszaktsra vonatkoz szablyok rendeletben val meghatrozsa alkotmnyellenes.
Az Alkotmny 54. (1) bekezdse egyrszt minden ember szmra garantlja az lethez val alanyi jogot, msrszt a 8. (1) bekezdsvel sszhangban
az llam elsrend ktelessgv teszi az emberi let vdelmt. Az llam ktelessge az alapvet jogok tiszteletben tartsra s vdelmre a szubjektv alapjogokkal kapcsolatban nem merl ki abban, hogy tartzkodnia kell megsrtsktl,
hanem magban foglalja azt is, hogy gondoskodnia kell az rvnyeslskhz szksges felttelekrl. Az emberek termszetszeren egyni szabadsguk s szemlyes
ignyeik szempontjbl gyakoroljk alapjogaikat. Az llamnak viszont arra van
szksge garancilis feladata elltshoz, hogy az egyes alanyi alapjogok biztostsa mellett az azokkal kapcsolatos rtkeket s lethelyzeteket nmagukban is, azaz
ne csupn az egyes egyedi ignyekhez kapcsoldan vdje, s a tbbi alapjoggal szszefggsben kezelje. Az llam szmra az alapjogok vdelme csupn rsze az egsz
alkotmnyos rend fenntartsnak s mkdtetsnek.
Ezrt az llam gy alaktja ki az egyes alapjogok megvalstshoz szksges
jogszablyi s szervezeti feltteleket, hogy mind a tbbi alapjoggal kapcsolatos,

79

Kedves_Titkosszolgalati_:_

80

2015.02.10.

18:56

Page 80

AZ 19901995 KZTTI IDSZAK JELENTSGE A TRVNYHOZSBAN

mind pedig egyb alkotmnyos feladataira is tekintettel legyen; az egyes jogoknak


az egsz rend szempontjbl legkedvezbb rvnyeslst teszi lehetv, s mindezzel az alapjogok sszhangjt is elmozdtja. Az alapjog jogosultja, illetve az llam
klnbz szempontjai s feladatai miatt az alapjog alanyi jogi, illetve objektv oldala nem felttlenl fedi egymst. Az llam ltalnos s objektv szempontjaibl
kvetkezen a szubjektv alapjog ltal vdett krn tlmenen is meghatrozhatja
ugyanazon alapjog objektv, intzmnyes vdelmi krt.
A jogkpessg olyan vgletes absztrakci, amelyben mr nincs semmi kizrlagosan emberi. A jogkpessg formlis minsg. Minden embernek jogkpesnek
kell lennie, de jogkpes nemcsak az ember lehet. A jog az emberen kvl is brmit
jogalanny, szemlly nyilvnthat.
Ezrt az ember jogi alaphelyzethez hozztartozik kt tartalmi alapjog is,
amely a jogkpessg formlis kategrijt kitlti, s a szemly emberi minsgt
kifejezi: az lethez s az emberi mltsghoz val jog. Az emberi mltsghoz val
jog azt jelenti, hogy van az egyn autonmijnak, nrendelkezsnek egy olyan,
mindenki ms rendelkezse all kivont magja, amelynl fogva a klasszikus megfogalmazs szerint az ember alany marad, s nem vlhat eszkzz vagy trggy.
A mltsghoz val jognak ez a felfogsa klnbzteti meg az embert a jogi szemlyektl, amelyek teljesen szablyozs al vonhatk, nincs rinthetetlen lnyegk. A mltsg az emberi lettel eleve egytt jr minsg, amely oszthatatlan
s korltozhatatlan, s ezrt minden emberre nzve egyenl. Az egyenl mltsghoz
val jog az lethez val joggal egysgben azt biztostja, hogy ne lehessen emberi
letek rtke kztt jogilag klnbsget tenni. Emberi mltsga s lete mindenkinek rinthetetlen, aki ember, fggetlenl fizikai s szellemi fejlettsgtl, illetve
llapottl, s attl is, hogy emberi lehetsgbl mennyit valstott meg, s mirt
annyit. Egyetlen ember lethez val jogrl sem beszlhetnk gy, hogy ne rtennk bele az lethez s mltsghoz val alanyi jogt. Az llamnak az lethez val
jogot biztost ktelezettsgei csupn ehhez jrulnak, de a szubjektv jogot nem ptoljk, s anlkl, teht csak nmagukban, az l emberekre nzve rtelmetlenek is
[64/1991. (XII. 17.) AB hatrozat.]
6. A vlemnynyilvnts szabadsgnak kitntetett szerepe van az alkotmnyos
alapjogok kztt, tulajdonkppen anyajoga tbbfle szabadsgjognak, az n.
kommunikcis alapjogoknak. Ebbl ered kln nevestett jogok a szls- s
a sajtszabadsg, ez utbbi felleli valamennyi mdium szabadsgt, tovbb az
informltsghoz val jogot, az informcik megszerzsnek szabadsgt. Tgabb
rtelemben a vlemnynyilvntsi szabadsghoz tartozik a mvszi, irodalmi alkots szabadsga s a mvszeti alkots terjesztsnek szabadsga, a tudomnyos
alkots

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 81

Az Alkotmnybrsg vonatkoz hatrozatai

szabadsga s a tudomnyos ismeretek tantsnak szabadsga. Ez utbbiak tiszteletben tartsrl s vdelmrl az Alkotmny 70/G. -ban kln is rendelkezik.
A vlemnynyilvntsi szabadsghoz kapcsoldik a lelkiismereti s vallsszabadsg
(60. ), valamint a gylekezsi jog is (62. ).
Az Alkotmny 8. -ban rgzti, hogy a Magyar Kztrsasg elismeri az ember
srthetetlen s elidegenthetetlen alapvet jogait, ezek tiszteletben tartsa s vdelme
az llam elsrend ktelessge. Az alapvet jogokra s ktelessgekre vonatkoz
szablyokat trvny llaptja meg, alapvet jog lnyeges tartalmt azonban nem korltozhatja.
Az llam akkor nylhat az alapjog korltozsnak eszkzhez, ha msik alapvet jog s szabadsg vdelme vagy rvnyeslse, illetve egyb alkotmnyos rtk
vdelme ms mdon nem rhet el. Az alapjog korltozsnak alkotmnyossghoz
teht nmagban nem elegend, hogy az msik alapjog vagy szabadsg vdelme
vagy egyb alkotmnyos cl rdekben trtnik, hanem szksges, hogy megfeleljen
az arnyossg kvetelmnyeinek: az elrni kvnt cl fontossga s az ennek rdekben okozott alapjogsrelem slya megfelel arnyban legyen egymssal. A trvnyhoz a korltozs sorn kteles az adott cl elrsre alkalmas legenyhbb eszkzt alkalmazni. Alkotmnyellenes a jog tartalmnak korltozsa, ha az, knyszert
ok nlkl, nknyesen trtnik, vagy ha a korltozs slya az elrni kvnt clhoz kpest arnytalan.
Az egyni vlemnynyilvntsi szabadsg szubjektv joga mellett teht az Alkotmny 61. -bl kvetkezik a demokratikus kzvlemny kialakulsa feltteleinek s mkdse fenntartsnak biztostsra irnyul llami ktelezettsg. A szabad
vlemnynyilvntshoz val jog objektv, intzmnyes oldala nemcsak a sajtszabadsgra, oktatsi szabadsgra stb. vonatkozik, hanem az intzmnyrendszernek arra
az oldalra is, amely a vlemnynyilvntsi szabadsgot ltalnossgban a tbbi
vdett rtk kz illeszti. Ezrt a vlemnynyilvntsi szabadsg alkotmnyos hatrait gy kell meghatroznia, hogy azok a vlemnyt nyilvnt szemly alanyi joga
mellett a kzvlemny kialakulsnak, illetve szabad alaktsnak a demokrcia
szempontjbl nlklzhetetlen rdekt is figyelembe vegyk... [30/1992. (V. 26.)
AB hatrozat.]

81

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 83

IX. Az 1994. vi XXXIV. trvny a rendrsgrl

1. A bri engedlyhez nem kttt informcigyjts ........................................................................83


2. Az gyszi engedllyel alkalmazhat eszkzk ..............................................................................84
3. A bri engedlyhez kttt eszkzk ..............................................................................................85

1. A bri engedlyhez nem kttt informcigyjts


A rendrsg a meghatrozott bnldzsi feladatnak teljestse rdekben:
1. Informtort, bizalmi szemlyt vagy a rendrsggel titkosan egyttmkd ms
szemlyt vehet ignybe.
2. Az eljrs cljnak leplezsvel (puhatols) vagy a kiltt leplez fedett nyomoz
ignybevtelvel informcit gyjthet, adatot ellenrizhet. Ez esetben maga a rendr
titkolja el rendri mivoltt, s gy szerez informcikat. A nemzetkzi s a szervezett bnzs trnyersvel szksgess vlt, hogy a jelentsebb kockzatvllalst,
illetve specilis szakrtelmet ignyl titkos informciszerzst a nyomoz hatsg
tagja vgezze el.
3. Sajt szemlyi llomnya, valamint a vele egyttmkd szemly s rendri
jelleg leplezsre, vdelmre fedokiratot llthat ki, hasznlhat fel, fedintzmnyt
hozhat ltre, s tarthat fenn. Az informtorok, illetve a hivatsos bnldzk leplezsnek egyik bevlt mdszere az, ha az rintett szemly lnevet hasznl, vagy valamilyen fedtevkenysget vgez. Ehhez esetenknt olyan okmnyok, hatsgi jelzsek szksgesek, amelyek egyarnt alkalmasak hasznljuk igazolsra, s
a bnzk megtvesztsre. E clbl szksgess vlhat olyan vllalkozs folytatsa is, amelynek segtsgvel az informtort vagy a nyomoz hatsg munkatrst
jvedelemszerz tevkenysge, eszkze stb. legalizlja. Lehetv teszi a trvny
a rendrsg szmra fedvllalkozsok ltestst, amelyekre egybknt minden tekintetben a vllalkozsokra vonatkoz ltalnos szablyok rvnyesek (pldul vllalkozi igazolvny kivltsa, cgbejegyzs, adzs stb.).
4. A bncselekmny elkvetsvel gyansthat s vele kapcsolatban lv szemlyt,
valamint a bncselekmnnyel kapcsolatba hozhat helyisget, pletet s ms objektumot, terep- s tvonalszakaszt, jrmvet, esemnyt megfigyelhet, arrl informcit gyjthet, az szlelteket hang, kp s egyb jel vagy nyom rgztsre szolgl
technikai eszkzzel (a tovbbiakban: technikai eszkz) rgztheti.

Kedves_Titkosszolgalati_:_

84

2015.02.10.

18:56

Page 84

AZ 1994. VI XXXIV. TRVNY A RENDRSGRL

5. A bncselekmny elkvetjnek leleplezsre vagy a bizonyts rdekben srlst vagy egszsgkrosodst nem okoz csapdt alkalmazhat. A trvny lehetv teszi, hogy az elrendelt nyomozs sorn az ismeretlen elkvet leleplezsre
csapdt alkalmazzon. A csapdallts olyan srlst vagy egszsgkrosodst nem
okoz cselvetsen alapul mdszer, amely ms szemly kzremkdsvel, vagy
technikai eszkz, illetve vegyi anyag stb. alkalmazsval, kzvetve vagy kzvetlenl alkalmas a bnelkvet leleplezsre, illetve elfogsra.
6. Mintavsrls vgzse rdekben informtort, bizalmi szemlyt, a rendrsggel
titkosan egyttmkd ms szemlyt vagy fedett nyomozt alkalmazhat.
7. Ha a bncselekmny megelzsre, feldertsre, az elkvet elfogsra, kiltnek megllaptsra nincs ms lehetsg, a srtettet szerepkrben letnek, testi
psgnek megvsa rdekben rendr ignybevtelvel helyettestheti.
8. Bnldzsi feladatainak teljestsre a rendrsg a termszetes szemlyekkel,
a jogi szemlyekkel vagy a jogi szemlyisggel nem rendelkez szervezetekkel titkos
egyttmkdsi megllapodst kthet. Ennek keretben a rendrsg kezdemnyezheti a bnldzs szempontjbl klnleges fontossg ilyen szervezetek munkatrsval hivatsos szolglati, kzszolglati, kzalkalmazotti jogviszony, illetve munkajogviszony (a tovbbiakban: munkaviszony) ltestst.
9. Az letet, a testi psget, a vagyont veszlyeztet fenyegets, zsarols, bncselekmnyre val felbujts esetn a rendrsg, a hasznl rsbeli krelmre, a hasznlatban lv kszlken folytatott telefonbeszlgets tjn tovbbtott kzls tartamt a krelemben foglalt idhatron bell megismerheti, azt technikai eszkzzel
rgztheti. Az gyben keletkezett s rgztett rdektelen informcit haladktalanul
meg kell semmisteni.

2. Az gyszi engedllyel alkalmazhat eszkzk


a) Az gysz engedlyvel lvsrls, bizalmi vsrls, bnszervezetbe val bepls, illetve a 2. (4) bekezdsre is figyelemmel ellenrztt szllts folytatsa
rdekben fedett nyomozt alkalmazhat.
b) A nyomozs megtagadsnak vagy megszntetsnek kiltsba helyezse: a rendrsg az gysz hozzjrulsval, a nyomozs megtagadsnak vagy megszntetsnek kiltsba helyezsvel, informciszolgltatsban llapodhat meg. A bncselekmny trvnyi tnyllst kimert gyanstott ily mdon trvnyesen mentesl
a bntetjogi felelssgre vons all; az intzmnnyel val visszalsek kizrsa klns trvnyi biztostkok beiktatst tette indokoltt. Ezt a trvny a rendrsgi
szervezeten kvli kontroll beptsvel garantlja oly mdon, hogy a nyomozs

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 85

A bri engedlyhez kttt eszkzk

megszntetst gyszi jvhagyshoz kti. A jvhagys teht a megllapods rvnyessgnek elfelttele, amelynek hinyban a rendrsg a bnteteljrs szablyai szerint jr el.
c) A feljelents elutastsa vagy a nyomozs megszntetse a fedett nyomozval
szemben bncselekmny megalapozott gyanja esetn az gysz a feljelentst hatrozattal elutastja, vagy a nyomozst megsznteti, ha a bnszervezetbe beplt fedett
nyomoz ltal a szolglati feladata teljestse kzben elkvetett bncselekmny bnldzsi rdeket szolgl, s az jelentsen meghaladja az llam bntetjogi ignynek
rvnyestshez fzd rdekt.
d) Adatkrs: a rendrsg titkos informcigyjtsre felhatalmazott nyomoz szervnek vezetje az gysz jvhagysval a ktvi vagy ennl slyosabb szabadsgvesztssel bntetend, szndkos bncselekmny feldertse rdekben az ggyel
sszefgg adatok szolgltatst ignyelheti az adhatsgtl, a szolgltatst nyjt
tvkzlsi szervezettl, az egszsggyi s a hozz kapcsold adatot kezel szervtl,
tovbb a banktitoknak, rtkpaprtitoknak, pnztrtitoknak s egyb zleti titoknak
minsl adatot kezel szervtl. A nyomoz szerv az adatszolgltats teljestsre hatridt jellhet meg. Az adatszolgltats ingyenes s nem tagadhat meg. Az gy kapott informci csak a megjellt clra hasznlhat.

3. A bri engedlyhez kttt eszkzk


A titkos informciszerzs msik f csoportja a titkos eszkzkkel s mdszerekkel
folytatott informcigyjts. A trvny ttelesen meghatrozza a rendrsg ltal alkalmazhat titkos eszkzket s mdszereket, teht bri engedllyel a meghatrozott bnldzsi clbl a slyos bncselekmnyek esetben
a) magnlakst titokban tkutathat (titkos kutats), az szlelteket technikai eszkzzel rgztheti;
b) magnlaksban a trtnteket technikai eszkz segtsgvel megfigyelheti s rgztheti;
c) levelet, egyb postai kldemnyt, valamint a telefonvezetken vagy az azt helyettest tvkzlsi rendszerek tjn tovbbtott kzls tartalmt megismerheti, azt
technikai eszkzzel rgztheti;
d) az interneten vagy ms szmtstechnikai ton trtn levelezs (e-mail) sorn
keletkezett adatokat s informcikat megismerheti s felhasznlhatja.
A szban forg eszkzk kzs vonsa, hogy alkalmazsuk minden esetben a korbban hatlyos Alkotmny 59. -ban biztostott magnlaks srthetetlensghez
vagy a magntitok vdelmhez val jog srelmt eredmnyezi. A javaslat biztostja,

85

Kedves_Titkosszolgalati_:_

86

2015.02.10.

18:56

Page 86

AZ 1994. VI XXXIV. TRVNY A RENDRSGRL

hogy e jogok korltozsa csak a trvnyben meghatrozott esetben s az ugyanott


szablyozott felttelek fennllsa esetn kiadott hatrozat alapjn lehetsges.
A kln engedlyt a br adja. A trvny tteles meghatrozst adja azoknak
a bncselekmny-kategriknak, amelyek feldertshez az egyb trvnyi felttelek fennllsa esetn a titkos eszkzk s mdszerek ignybevtelt megalapoz
klnleges rdek fzdik. A taxcibl felismerheten a klnleges eszkzk alkalmazsa kizrlag a trsadalomra fokozott veszlyt jelent bncselekmnyek gyanja esetn lehetsges.
A trvny felsorolja, s kln engedlyhez kti, hogy milyen esetekben van
mdja a rendrsgnek titkos kutatsra, felvtelek rgztsre, illetve levl-, postai
s tvbeszl forgalom titkos ellenrzsre. Ennek megfelelen titkos kutatst, levlellenrzst, telefonlehallgatst, helyisg, illetve ms zrt hely lehallgatst ttelesen meghatrozott bncselekmnyek gyanja esetn lehet vgezni. A bncselekmny feldertshez fzd klnleges rdek nemcsak a Btk.-ban meghatrozott
bntetsi ttel nagysgban tkrzdik, ha a cselekmny jellege, elkvetsi mdja
ms, jelents trsadalmi veszlyessget is rejt magban.
A rendrsg a felsorolt titkos informcigyjtsre szolgl eszkzket s mdszereket (a tovbbiakban: klnleges eszkzk) az ott meghatrozottak szerint alkalmazhatja a bncselekmny gyanja miatt krztt szemly felkutatsra, tovbb,
ha a bncselekmny
a) a nemzetkzi bnldzssel kapcsolatba hozhat;
b) gyermekkor ellen irnyul;
c) sorozatban vagy szervezett elkvetssel valsul meg;
d) kbtszerrel vagy kbtszernek minsl anyaggal kapcsolatos;
e) pnz- vagy rtkpapr-hamistssal kapcsolatos;
f) fegyveres elkvetssel valsul meg;
g) terror vagy terror jelleg;
h) a kzbiztonsgot slyosan megzavarja.
(4) Az llam elleni bncselekmnyek (rgi Btk. X. fejezet), az emberisg elleni bncselekmnyek (rgi Btk. XI. fejezet), tovbb a klfldre szks (rgi Btk. 343. ),
a zendls (rgi Btk. 352. ) s a harckszltsg veszlyeztetse (rgi Btk. 363. )
bncselekmnyek feldertse a nyomozs elrendelsig a nemzetbiztonsgi szolglatok hatskrbe tartozik.

Kedves_Titkosszolgalati_:_

X.

2015.02.10.

18:56

Page 87

Az 1995. vi CXXV. trvny


a nemzetbiztonsgrl

1. A trvny jellemzse, alkalmazhatsga ........................................................................................87


2. A trvnyi szablyozs....................................................................................................................89
3. A szolglatok irnytsa, ellenrzse ..............................................................................................91

1. A trvny jellemzse, alkalmazhatsga


Az 1996 mrciustl hatlyos trvny nemzetkzi tapasztalatok alapjn, a magyar viszonyokat is figyelembe vve kszlt. tfogan szablyozza a szolglatok mkdst, felsorolja az egyes nemzetbiztonsgi szolglatokat s feladataikat, meghatrozza irnytsi rendszerket, tovbb rgzti a titkos informcigyjts eszkzeit
s mdszereit.
A trvny ltalnos indokolsa tfog kpet ad annak szksgessgrl s alkalmazsnak fontossgrl, ezrt idzend: (...) A magyar Orszggyls az Alkotmnyban s ms jogszablyban elrt ktelezettsgnek tesz eleget, amikor a nemzetbiztonsgi szolglatok tevkenysgt s mkdst trvnyi szinten szablyozza.
Az Alkotmny 40/A. (2) bekezdse rtelmben a nemzetbiztonsgi tevkenysggel
sszefgg rszletes szablyokat a jelen lv orszggylsi kpviselk ktharmada
ltal elfogadott trvnyben kell meghatrozni. Mindezek figyelembevtelvel a magyar jogrendszerben els zben jelenik meg nemzetbiztonsgi szolglatokrl szl
nll trvny.
A trvny kt meghatroz alapelv rvnyestsvel szablyozza a nemzetbiztonsgi szolglatok tevkenysgt. Az llamok nemzetbiztonsgi rdekeik vdelme s
ms nemzetek szndkainak megismerse rdekben ignybe veszik a nemzetbiztonsgi szolglatok sajtos, ms szervezetek ltal nem helyettesthet lehetsgeit.
Ez ahogy a nemzetkzi gyakorlat mutatja arra ktelezi az llamot, hogy az orszg
szuverenitsa, politikai, gazdasgi s honvdelmi rdekeinek megvsa cljbl nemzetbiztonsgi szolglatokat hozzon ltre s mkdtessen. Msrszt az alapveten
titkos s sajtos eszkzket felhasznl nemzetbiztonsgi tevkenysg megfelel jogi
szablyozst ignyel annak rdekben, hogy semmilyen krlmnyek kztt ne
jelenthessen veszlyforrst a demokratikus jogrendre, ezen bell az llampolgri
jogokat csak akkor s olyan mrtkben korltozhassa, amennyiben az az orszg

Kedves_Titkosszolgalati_:_

88

2015.02.10.

18:56

Page 88

AZ 1995. VI CXXV. TRVNY A NEMZETBIZTONSGRL

nemzetbiztonsgnak megvsa, szuverenitsnak rvnyestse cljbl szksgszer s indokolt.


A trvnyessg egyik garancijaknt az elz szablyozstl eltren nll
szervezetknt hatrozza meg a Nemzetbiztonsgi Szakszolglatot (NBSZ), amely
az NBH-bl kivlva a harmadik polgri nemzetbiztonsgi szolglat lett. Az NBSZ
a titkos informcigyjtsre trvny ltal felhatalmazott szervezetek szolgltat intzmnye.
A nemzetbiztonsgi munka szablyozsa megfelel a jogllamisg alapvet kvetelmnyeinek:
a szolglatok mkdst trvny szablyozza;
az llampolgri jogokat legjobban korltoz eszkzk, mdszerek alkalmazsa
csak a szolglatoktl fggetlen, kls bri, illetve igazsggy-miniszteri engedllyel lehetsges;
rszletesen szablyozott parlamenti felgyelet is rvnyesl a szolglatok felett.
A szolglatok rendeltetse, hogy a trvnyben elrt feladatok elvgzsvel,
a nylt s titkos informcigyjts eszkzrendszervel elsegtsk az orszg nemzetbiztonsgi rdekeinek rvnyestst, ezltal kzremkdjenek az orszg szuverenitsnak biztostsban s alkotmnyos rendjnek vdelmben.
A nemzetbiztonsgi szolglatok elhrt s hrszerzi szolglatokra tagozdnak.
Az NBSZ a szksges humnert s a technikai htteret biztostja. A polgri nemzetbiztonsgi feladatok elltsra az orszghatron bell a Nemzetbiztonsgi Hivatal
illetkes, az orszghatron kvli feladatokat az Informcis Hivatal vgzi. A feladatok
a vgrehajts szintjn nem hatroldnak el ilyen lesen (pldul az orszg esetleges
terrorfenyegetettsge, a nemzetkzileg ellenrztt termkek jogellenes forgalma
vagy a nemzetkzi szervezett bnzs s annak magyarorszgi vonatkozsai a Nemzetbiztonsgi Hivatalra s az Informcis Hivatalra is feladatokat rnak). Ezrt
a szolglatok szorosan egyttmkdnek egymssal. A trvny ugyanezen megklnbztetsi elvet kveti a katonai szolglatok tekintetben is, amikor elvlasztja
a tbbitl a fknt az orszghatron belli tevkenysgek elvgzsre feljogostott
Katonai Biztonsgi Hivatalt. A Magyar Kztrsasg hatrain kvli feladatokra pedig
a Katonai Feldert Hivatal rendelkezik hatskrrel s illetkessggel. Termszetesen a korbbi megllapts a vonalak sszemosdsrl ezen esetben is helytll,
gy a szoros egyttmkds e tren is elengedhetetlen a feladatok vgrehajtsa rdekben.
A jogszably, hasonlan a rendrsgi trvnyhez, kln rszben rendelkezik
a nemzetbiztonsgi szolglatok titkos informcigyjtsrl. Meghatrozza, hogy
mely feladatainak elltsa rdekben alkalmazhatja azokat, valamint szintn alkalmazza a mr megismert fordulatot, miszerint a szksges adatok ms mdon nem
szerezhetk be. A trvnyhozk feltehetleg a korbbi idszak negatv tapasztalatait

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 89

A trvnyi szablyozs

rtkelve a garancilis vdelmet prbltk hangslyozni, hogy csak vgs esetben ad


lehetsget a trvny az llampolgrok magnszfrjba trtn behatolsra.

2. A trvnyi szablyozs
A titkos informcigyjts formit kt csoportra osztja a norma: azaz megklnbzteti a kls engedlyhez kttt s a kls engedlyhez nem kttt titkos informcigyjtst.
Az els csoportban olyan formkat sorol fel a trvny, amelyek alkalmazsa az
llampolgrok magnszfrjban kisebb mrtk srelmet okoz. A trvnyalkotk
ezen formk ignybevtele esetn nem lttk szksgesnek a kls kontroll megjelentst, gy meghagytk a szolglatok sajt dntsi kompetencijban. Az ignybevtelrl a figazgatk, illetve az ltaluk kijellt szint vezet dnthet.
Az emltett formk a kvetkezk:
a) Felvilgostst krhetnek. A nemzetbiztonsgi szolglatok s az llampolgrok
nevestett egyttmkdsi formja, amelynek keretben a feladatkrkben eljrva
informcikat gyjthetnek, nylt formban nemzetbiztonsgi szolglatknt fellpve.
b) A nemzetbiztonsgi jelleg leplezsvel informcit gyjthetnek. A tevkenysg
clja ezen esetben megegyezik. Az alapvet lnyegi klnbsg abban rejlik, hogy
ez esetben az llampolgr nincs tisztban a krdez szemly valdi kiltvel. Kiltnek leplezst valamely nemzetbiztonsgi rdek kveteli meg.
c) Titkos kapcsolatot ltesthetnek magnszemllyel. A titkos informcigyjtsek
egyik legismertebb formja, olyan kls szemllyel, aki az adott szervezet szmra
fontos informcik birtokban van, vagy lehetsgei alapjn meg tudja azokat szerezni. Ms szemlyek eltt titkolt kapcsolatot ltestenek.
d) Az informcigyjtst elsegt informcis rendszereket hozhatnak ltre s alkalmazhatnak. A tevkenysgk sorn begyjttt informcikat folyamatosan rtkelik, elemzik, az adatvdelmi trvnynek megfelel keretek kztt rgztik is.
e) Srlst vagy egszsgkrosodst nem okoz csapdt alkalmazhatnak. A rendrsgi trvnybl korbban megismert csapdkat alkalmazhatjk.
f) Sajt szemlyi llomnyuk s a velk egyttmkd termszetes szemlyek vdelmre, valamint a nemzetbiztonsgi jelleg leplezsre fedokmnyt kszthetnek
s hasznlhatnak fel.
g) Fedintzmnyt hozhatnak ltre s tarthatnak fenn.
h) A feladataik ltal rintett szemlyt, valamint az azzal kapcsolatba hozhat helyisget, pletet s ms objektumot, terep- s tvonalszakaszt, jrmvet, esemnyt
megfigyelhetik, az szlelteket technikai eszkzzel rgzthetik.

89

Kedves_Titkosszolgalati_:_

90

2015.02.10.

18:56

Page 90

AZ 1995. VI CXXV. TRVNY A NEMZETBIZTONSGRL

i) Az 56. -ban foglaltakon kvl beszlgetst lehallgathatnak, az szlelteket technikai eszkzkkel rgzthetik.
j) Hrkzlsi rendszerekbl s egyb adattrol eszkzkbl informcikat gyjthetnek (1995. vi CXXV. trvny).
Az 55. (1) bekezds szerint a nemzetbiztonsgi szolglatok, a legfbb gysz
ltal kijellt gysz elzetes jvhagysval, a nyomozs megtagadsnak vagy
megszntetsnek kiltsba helyezsvel, informciszolgltatsban llapodhatnak
meg bncselekmny elkvetsvel alaposan gyansthat szemllyel, ha az rintett
szemllyel trtn egyttmkdshez fzd nemzetbiztonsgi rdek jelentsebb,
mint az llam bntetjogi ignynek rvnyestshez fzd rdek.
Az 55. (1) bekezdsnek sz szerinti idzse azrt fontos, mivel megtlsem
szerint az gysz elzetes jvhagysa kls engedlyknt rtkelend. Az elz
rendelkezsek kizrlag a szolglat megfelel szint vezetjnek engedlyezsi jogkrbe tartoz formkat emltenek. Az gysz elzetes jvhagysa viszont egy
kls hatalmi g aktv tevkenysgt felttelezi.
A kls engedlyhez kts a titkos informcigyjts azon klasszikus formira
vonatkozik, amelyek mlyen behatolnak az llampolgrok magnszfrjba s meghatrozott szinten az alapvet emberi jogokat srtik. Garancilis szablyknt bri s
igazsggy-miniszteri engedlyezsi ktelezettsget r el a trvny, amelyek megfelelnek a klnleges titkosszolglati eszkzk alkalmazsnak alapvet jogbiztonsgi kvetelmnyeinek. Mindkt engedly esetn az elterjesztsrl 72 rn bell
dntenek, s 90 napra adhat, mely jabb 90 nappal hosszabbthat.
A trvny meghatrozza azon tevkenysgek krt, amelyek esetben bri s
amelyek esetben igazsggy-miniszteri engedly beszerzse szksges. Vlemnyem szerint az elmlt idszakban trtnt, mdiumokbl megismerhet esemnyek
kapcsn megfontoland a bri engedlyezsi kr jabb bncselekmnyekre val kiterjesztse.
A trvny lehetsget biztost a nemzetbiztonsgi szolglatok figazgati szmra kivteles engedlyezsre azon esetekben, amikor a kls engedly beszerzse
olyan ksedelemmel jrna, amely srten a szolglatok eredmnyes mkdshez
fzd rdeket. A szablyozs feltehetleg az egy vvel korbban megszletett rendrsgi trvny srgssgi elrendelsnek mintjra szletett s ugyangy ktelezettsgknt rja el az egyidej elterjesztst a kls engedlyezsre. Elutasts
esetn, vltozatlan tnylls alapjn, nem rendelhet el jabb kivteles alkalmazs.

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 91

A szolglatok irnytsa, ellenrzse

3. A szolglatok irnytsa, ellenrzse


A Magyar Kztrsasg kormnya a polgri nemzetbiztonsgi szolglatokat a kijellt
miniszter, a katonai nemzetbiztonsgi szolglatokat a honvdelmi miniszter tjn
irnytja. A trvny e tekintetben tilalmakat is megfogalmaz, miszerint az irnytsra
kijellt miniszter nem lehet a belgy-, a honvdelmi s az igazsggy-miniszter.
A belgyminiszter ez esetben egy szemlyben irnytan a rendvdelmi szerveket s a titkosszolglatokat, ami alapvet sszefrhetetlensget okoz, ugyanezen
logika szerint kerlt kizrsra a honvdelmi miniszter is, a honvdsg tekintetben.
Az igazsggy-miniszter pedig olyan engedlyezsi jogkrrel rendelkezik a polgri
titkosszolglatok krben, ami kizrja a felgyeleti jogkrt.
A nemzetbiztonsgi szolglatok parlamenti ellenrzst az Orszggyls vgzi,
mely e feladatt bizottsgok tjn ltja el. A trvnyben meghatrozott szably, hogy
a bizottsg elnke csak ellenzki kpvisel lehet. A polgri titkosszolglatok tekintetben e feladatot a Nemzetbiztonsgi Bizottsg vgzi. A katonai titkosszolglatok tekintetben az ellenrzsi feladatokat az Orszggyls Honvdelmi Bizottsga ltja el.

91

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 93

XI. Kitekints

A nyugati demokrcikban a nemzetbiztonsgi tevkenysg, a biztonsgi szolglatok mkdsnek szablyozsa a msodik vilghbort kveten kezddtt meg.
Annak ellenre, hogy tbbsgkben mr rgen tlestek e sajtos tevkenysg trvnyi szablyozsn, a jogi szablyozs mdja, a szablyozs terjedelme, klnsen
a nemzetbiztonsgi szolglatok informcigyjt tevkenysgre vonatkoz rszletszablyok megalkotsa, a szolglatok ellenrzsi, felgyeleti rendszernek kiptse meglehetsen vegyes kpet mutat.
Az alkotmnyok csak elvtve tartalmaznak akr csak utalst is a nemzetbiztonsgi krdsek szablyozsra, kifejezetten csak az alapelvek rgztsre trekszenek,
komplex trvnyi szablyozsra igen kevs helyen van plda. Nincs egysgesen kialakult nemzetkzi kvetelmny arra nzve, hogy milyen szint jogszablyokban
kell szablyozni a titkosszolglatok tevkenysgt.
A korai szablyozsra a nemzetbiztonsgi szolglatok mkdsnek zrt jellege
nyomta r erteljes blyegt. A szablyozs majdnem kizrlagos vezrl elve
a nemzetbiztonsgi szolglatok mkdse titkossgnak vdelme, a nyilvnossgtl
val megvsa volt. A szablyozs msodik hullmnak kezdete az 1970-es vek
msodik felre tehet, ekkor pltek ki az ellenrzsi-felgyeleti intzmnyek; a biztonsgi tevkenysgre vonatkoz trvnyek klnbz mdon, de mr foglalkoznak
az llampolgri panaszok kivizsglsnak rendjvel s a jogsrelem orvoslsval.
A belfldn vgzett biztonsgi tevkenysg ltalban szlesebb krben kpezi
a szablyozs trgyt, mint az orszghatrokon kvl vgzett hrszerz tevkenysg.
Klnsen a klfldi mveletekre, a titkos informcigyjts eszkzeinek, mdszereinek klfldi alkalmazsra s engedlyezsre vonatkoz szablyok hinyoznak. Ezek megalkotshoz vlheten az adott orszg ez irny elrsait is
alaposan kellene ismerni.
A bels biztonsgi s a klfldi hrszerz tevkenysg szervezetileg majdnem
mindentt elklnl egymstl, st ltalban a bels biztonsgi tevkenysg elvlik
a bnldzstl is, a belfldi illetkessg biztonsgi szolglat a rendrsgtl. A nemzetbiztonsgi tevkenysget szablyoz trvnyek jellemzje, hogy a titkos informcigyjts eszkzeit s mdszereit teljes kren, taxatv mdon nem jellik meg.
Ez egyrszt a nemzetbiztonsgi tevkenysg titkossgrl vallott nzetekben gykeredzik, msrszt abbl a meggondolsbl ered, hogy a titkos informciszerzs
eszkzeinek s mdszereinek nincs lezrhat kre, a tudomnyos-technikai fejlds
j eszkzk, mdszerek, eljrsok alkalmazst eredmnyezi, illetve kveteli meg.

Kedves_Titkosszolgalati_:_

94

2015.02.10.

18:56

Page 94

KITEKINTS

A trvnyekben ltalban azokat a titkosszolglati eszkzket s mdszereket


nevestik, amelyeknek alkalmazsa az alkotmnyos alapjogok kzvetlen srelmvel
jr, az llampolgroknak a bntetjog eszkzeivel vdett magnszfrjba hatol. Az
ilyen eszkzalkalmazs sorn a nemzetbiztonsgi s a rendrsgi szolglatok munkatrsai olyan trvnyi tnyllst valstanak meg, amely csak azrt nem bncselekmny, mert a cselekmnyt trvnyben meghatrozott felhatalmazs, engedly birtokban kvetik el.
A titkos informcigyjtsnek ezek a trvnyben nevestett s engedlyhez kttt eszkzei s mdszerei egyrszt a tvkzlsi s postai titok feltrsvel jrnak,
msrszt a tulajdon srthetetlensge alkotmnyos alapjog klns megsrtst jelentik.
A klnleges titkosszolglati eszkzk s mdszerek engedlyezse tbb felttelhez
kttt, az nem elgsges, hogy a nemzetbiztonsgi szolglat vagy a rendrsg az alkalmazs sorn feladatkrben jr el. ltalban megjelltek azok a feladatok, amelyek vgrehajtsa rdekben alkalmazhatk; tovbbi felttel, hogy alkalmazsuk az
adott feladat elltshoz szksges legyen, valamint hogy az adott jogszer cl szszeren ms mdon nem rhet el. A szablyozs ltalban klnbsget tesz a nemzetbiztonsgi s a bnldzsi cl eszkzalkalmazs kztt; a nemzetbiztonsgi
cl esetben eltren a bnldzsitl nincs szksg az gyre vonatkoz informcik teljes kr tadsra a szolglaton kvli engedlyezsi frum rszre.
A titkos informcigyjts eszkzeinek s mdszereinek alkalmazsval kapcsolatos jogorvoslati rendszerek fejlettsge, a jogorvoslati frumok kiptettsge eltr kpet mutat. Az eurpai jogrendszerek a bnteteljrs s a polgri ignyrvnyestsi eljrsok hagyomnyos keretei kztt adnak mdot az rdekrvnyestsre,
annak eslyeit azonban a szolglatok tevkenysgnek titkossga megnehezti. Az
angolszsz jogrendszerek tbbsge specilis, bri jogorvoslati frumokat hozott
ltre. Az Egyeslt llamokban az ers trvnyhozi felgyelet s a polgri jogok
szles kr bri vdelme egyarnt megtallhat. A panaszjog specilis jogorvoslati
lehetsgknt szinte mindentt ltezik, az llampolgr panasszal fordulhat az irnyt miniszterhez, a szolglat vezetihez, az ombudsmanhoz s a parlamenti felgyelbizottsghoz.
Az Amerikai Egyeslt llamokban a klnleges titkosszolglati eszkzk s
mdszerek alkalmazst, ha az amerikai llampolgrt rint, br engedlyezi. A klfldi vonatkozs nemzetbiztonsgi cl telefon- s rdilehallgatsokat s ms
elektronikus ton trtn lehallgatst, technikai eszkzkkel vgzett megfigyelst,
valamint a levltitok felnyitsnak lehetsgeit a klfldi hrszerzsi cl megfigyelsekrl szl 1978-as trvny szablyozza.
A jogszably szerint olyan klfldi vonatkozs nemzetbiztonsgi (hrszerzsi)
informcik megszerzse rdekben alkalmazhatk, amelyek szksgesek az Egyeslt llamok elleni fegyveres tmads, az orszgot fenyeget magatarts, a nemzet-

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 95

Kitekints

kzi terrorizmus, a szabotzs feldertsre. Az igazsggy-miniszter engedlyezi


a lehallgatst olyan esetekben, amikor az eszkzalkalmazs idegen hatalmak kztti
kommunikci megfigyelsre irnyul, a megfigyelt terlet az idegen hatalom kizrlagos tulajdonban vagy birtokban van, s nem felttelezhet, hogy a megfigyels
amerikai llampolgrt is rint. Az engedlyt lezrt formban megkldik a titkosszolglati eszkz alkalmazsnak engedlyezsre illetkes brnak, aki a bortkot
csak akkor bonthatja fel, ha a megfigyels mgis rint amerikai llampolgrt: ebben
az esetben utlagos bri dnts is kell.
Az engedlyezs irnti krelmet a hrszerz kzssg szervezeteinek vezeti terjeszthetik el, az elterjesztshez az igazsggy-miniszter jvhagysa szksges. Az
Egyeslt llamok ht tlkezsi krzetben egy-egy brt jelltek ki a krelmek elbrlsra. Ha az engedly kiadst a br megtagadja, fellvizsglati krelem terjeszthet el, amelyet hromfs bri tancs brl el. Az engedlyezs irnti fellvizsglati krelem elutastsa esetn a Legfelsbb Brsghoz lehet fordulni. Az
amerikai szablyozs lehetsget ad a klnleges titkosszolglati eszkzk s mdszerek alkalmazsnak ideiglenes engedlyezsre: az igazsggy-miniszter engedlye tmenetileg helyettestheti a bri engedlyt. Az llampolgrok, az ket rt jogsrelem esetn, bnteteljrsban, illetve polgri perben rvnyesthetik ignyeiket,
az USA-ban erre kln specilis jogorvoslati frum nincs. A peres fl iratbetekintsi
joga azonban korltozhat a per azon iratai tekintetben, amelyek titokvdelmi minstssel elltott adatokat hordoznak.
Kanadban a klnleges titkosszolglati eszkzk s mdszerek alkalmazst
brsg engedlyezi. A krelemnek tartalmaznia kell a megszerezni kvnt informcik krt, az rintett szemlyek megnevezst, az eszkzalkalmazs helysznnek
lerst, az alkalmazs tervezett idtartamt, az alkalmazs szksgessgt indokol
adatokat s azt, hogy mirt nem lehet ms mdon a kvnt informcikhoz hozzjutni. Az engedlyezs ltalban 60 napra szl, de legfeljebb egy v lehet. A nemzetbiztonsgi szolglatok ltal okozott rdeksrelem esetn brsghoz lehet fordulni
jogorvoslatrt.
Az osztrk parlament 1997 kzepn fogadta el a lehallgatst, a bizalmas nyomozst, valamint az tfog adatgyjtst s a vdalkut szablyoz trvnyt. Azt megelzen csak a telefonvonalak lehallgatsra s az operatv munkatrsak vagy kapcsolataik ltal a helyisgbe kzvetlenl bevitt hangrgzt tjn trtnt lehallgatsra
volt lehetsg. A helyisgbe teleptett eszkzkkel trtn lehallgatsok esetben
a laksok s irodk akkor hallgathatk le, ha a lehallgats tz vnl hosszabb brtnbntetssel sjthat bncselekmny feldertst vagy ms eszkzkkel fel nem
trhat szervezett bnzsi cselekmny megakadlyozst szolglja. Alkalmazsa
kiterjedhet a vtlen szereplkre, rsztvevkre is; az gyvdek, pszichiterek s jsgrk esetben felttel, hogy gyanstottak legyenek.

95

Kedves_Titkosszolgalati_:_

96

2015.02.10.

18:56

Page 96

KITEKINTS

Az tfog, szisztematikus adatgyjtst akkor engedlyezi a trvny, ha a felttelezett cselekmny legalbb hrom v brtnbntetssel fenyeget. A trvny megengedi a vdalkut, ennek lnyege, hogy a hatsgokkal egyttmkd bnz bntetse a megszabott als bntetsi ttelnl is jobban cskkenthet. A klnleges titkos
informcigyjtsre vonatkoz engedlyt a biztonsgi tevkenysget ellt llamrendrsg (STAPO) elterjesztsre, amelyet az illetkes llamgysz jvhagy
hromfs bri tancs adja meg. Srgs esetekben akr telefonon egy br is kiadhatja az engedlyt. A STAPO az osztrk rendrsg keretben mkdik, a nemzetbiztonsgi s a bnldzsi cl titkos informcigyjts szablyozsa, engedlyezsi rendje nem klnl el egymstl. Az orszgot hrom krzetre osztva hoztk
ltre az n. jogvdelmi megbzott intzmnyt, aki kivizsglja az esetleges panaszokat.
A belga titkosszolglatoknak nincs felhatalmazsuk klnleges titkosszolglati
eszkzk alkalmazsra, az igazsgszolgltats szerveinek van lehetsgk arra,
hogy ilyen ellenrzseket elrendeljenek. A titkosszolglatok a felderts ms eszkzeire, fleg a humn forrsokra tmaszkodhatnak. A magnlet vdelmt egy 1994-es
trvny szablyozza, a lehallgatsokat vizsglbr rendelheti el, ezek bngyekhez
kapcsoldhatnak. Belgiumban tizenhat olyan bncselekmny van, amelynek elkvetse vagy ksrlete esetn a lehallgats megengedett, ezek fleg szervezett bnzs
jellegek. A konkrt gyben a lehallgatst az gysz is elrendelheti, de ezt meg kell
erstenie a vizsglbrnak. Az engedlyezett ellenrzs csak arra a szemlyre vonatkozhat, aki gyan alatt ll, illetve olyan telekommunikcis eszkzkre, amelyeket az rintett hasznl, vagy olyan szemlyre, aki rendszeres kapcsolatban ll
a gyan alatt lv szemllyel. Az rintett ltal gyakran ltogatott helyeket is le lehet
hallgatni. (Az orvosok s gyvdek tekintetben a lehallgatsnak szigorbb felttelei vannak.) A rgztett anyagot teljes egszben lerjk, a vizsglbr dnti el,
hogy mi tartozik a lehallgatst indokoltt tev gyhz, s azt csatoljk a dosszihoz.
Minden olyan feljegyzst, ami nem ktdik az gyhz, meg kell semmisteni.
Az angol rendri szervezetre a decentralizltsg jellemz. A rendri munkban
a centralizlt, orszgos hatskr szervek, mint a Scotland Yard vagy a Serious Fraud
Office, kivtelnek szmtanak. Az utbbi idben azonban a helyzet vltozik, hiszen
a szervezett, hatrokat tlp bnzs s egyltalban a kzbiztonsg romlsa kvetkeztben a trsadalom egyre intolernsabb, egyre nagyobb az elvrsuk, illetve a politikai nyoms is a rendri munka hatkonysgnak fokozsa rdekben. Mindez
a klnbz specilis egysgek nvekv szmt, a kzpontosts fokozst, a tengerentli egysgekkel val szorosabb egyttmkdst, a bngyi hrszerzsi egysg
fellltst s a titkosszolglati mdszerek fokozottabb alkalmazst eredmnyezte.
Az Egyeslt Kirlysgban jelenleg az egyetlen klnleges informciszerzsi mdszer, amit trvny szablyoz, a telefonlehallgats. A trvnyt azt kveten alkottk

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 97

Kitekints

meg, hogy az Eurpai Emberi Jogi Brsg a Malone v. United Kingdom gyben elmarasztalta Nagy-Britannit, kimondva, hogy a konkrt esetben megsrtettk az Eurpai Emberi Jogi Konvenci (az EEJK) 8. cikkt.
A trvny elrja, hogy meghatrozott felttelek fennllsa esetn is kizrlag a belgyminiszter engedlyezhet telefonlehallgatst, azt azonban nem rendezi, hogy a lehallgatssal rintett szemly a brsgi eljrs sorn miknt ismerheti meg a rgztett beszlgetsek tartalmt.
Pontosabban egyenesen kizrta azt, kimondva, hogy az gy nyert bizonytkra a trgyalson nem lehet hivatkozni, a keresztkrdezs sorn nem lehet olyan krdst feltenni, amelyik olyan informcit tartalmaz, amelybl arra lehet kvetkeztetni, hogy
lehallgatsra vonatkoz engedlyt kellett vagy kell kibocstani. Mindez viszont nem
jelenti azt, hogy a bizonytkot a bnssg megllaptshoz ne lehetne felhasznlni.

A bri gyakorlat tovbb szktette a trvny alkalmazsnak krt azltal, hogy az


engedlyhez kttt lehallgatsokat csak a nyilvnos telefonbeszlgetsekre korltozta, gy engedly nlkl lehetv tve a magnlaksban vezetk nlkli vagy magnterleten lv fizets telefonon folytatott beszlgetsek lehallgatst. A trvny
megalkotsa ta a telefonlehallgatson kvl, a technikai fejlds kvetkeztben,
szmos ms eszkz teszi lehetv kt vagy tbb szemly beszlgetsnek rgztst,
amelyek azonban nincsenek trvny ltal elrt engedlyhez ktve, gy a rluk kszlt tirat minden tovbbi nlkl felhasznlhat a bnteteljrs sorn. Az engedlyezs az elljr dolga, felttele, hogy a bncselekmny slyos legyen s a hagyomnyos nyomozsi mdszerek ne vezessenek eredmnyre.
Ezt a gyakorlatot ksreltk meg kikezdeni a Khan-gyben, amelyben a vdlottat
olyan bizonytkok alapjn tltk el, amelyek egy magnterleten elhelyezett lehallgatkszlk ltal rgztett beszlgetsbl szrmaztak.
A fellebbezs sorn ezeknek az rtkelhet bizonytkok krbl trtn kizrst
arra hivatkozssal krtk, hogy nincs olyan trvnyi szably, amely lehetv tenn
lehallgateszkzk elhelyezst magntulajdonban lv terleten, az ilyen cselekmny birtokhbortst valst meg, ezrt a bizonytk nem hasznlhat fel; az ilyen
bizonytk felhasznlsa srti az EEJK 8. cikk c) pontjt, miszerint mg abban az
esetben is, ha trvny tenn lehetv az ilyen mdon trtn informciszerzst,
a trgyal br akkor is lhetne azzal a lehetsggel, hogy megtiltja a bizonytkknt
trtn rtkelst azzal az indokkal, hogy az srti a tisztessges trgyals elvt.
A fellebbezsi brsg elutast hatrozatban tbb igen figyelemremlt megllaptst tett. Egyrszrl megerstette azt az elvet, hogy az angol jogban nem ltezik
a privtszfrhoz val jog, msrszrl kimondta, amennyiben lteznek is a jogellenesen beszerzett bizonytkok, azok nem esnnek automatikusan rtkelsi tilalom

97

Kedves_Titkosszolgalati_:_

98

2015.02.10.

18:56

Page 98

KITEKINTS

al, mert ennek megtlse kizrlag a br diszkrecionlis joga. Az EEJK 8. cikkvel kapcsolatban rgztette, hogy nmagban ennek a szablynak a megsrtsvel
nem srl szksgszeren a tisztessges trgyals elve. A brsg elnke, Lord Nolan
kifejtette szemlyes vlemnyt is, amely az elbbi kvetkeztetsek levonsban
felteheten kataliztorszerepet jtszhatott. Eszerint idegen lenne az angol jog szellemtl, ha helyt lehetne adni a privtszfrjnak megsrtsre hivatkozva egy olyan
ember fellebbezsnek, aki nagy mennyisg heroin illeglis behozatalban vett
rszt.

A tv-sszekttetsi ellenrzsrl szl trvny a belgyminisztert hatalmazta fel,


hogy engedlyt adjon a postai kldemnyek ellenrzsre s a nyilvnos tvkzlsi
vonalak lehallgatsra. A belgyminiszter az engedlyt a szolglatok vezetinek
megkeressre akkor adja ki, ha a titkosszolglati eszkz hasznlatt szksgesnek
tli meg a szolglat trvnyes feladatnak vgrehajtshoz, s meggyzdtt arrl,
hogy az adott cl sszer mdon ms eszkzkkel nem rhet el. Az engedly els
alkalommal kt hnapra adhat ki, majd ezt kveten hat hnapos idszakokra jthat meg; egy n. IOCA-biztos vizsglja fell az engedlyeket. A belgyminiszter
vgzst adhat ki olyan titkosszolglati akcik engedlyezsre, amelyek a tulajdonba
val behatolssal vagy a tulajdonnal kapcsolatos beavatkozssal jrnak, ha gy rtkeli, hogy a szolglat funkciinak elltsa rdekben arra szksg van.
Az angol jogrendszer ismeri a rendkvli engedlyezst: srgs esetben a vgzst, melyet kt munkanap rvnyessggel a Belgyminisztrium megbzott tisztviselje is kiadhat. A helyzetet sznezi, hogy a bnldzs sorn a Security Service
Act (1989) s az Intelligence Service Act (1994) a titkosszolglat (MI5) kzremkdsre is lehetsget teremt. Ebben az esetben az elektronikus megfigyelsek engedlyezsre a hrszerz szolglatrl szl trvny alapjn a klgyminiszter jogosult,
aki ezenkvl engedlyezhet a Titkos Hrszerz Szolglat (SIS) munkatrsainak olyan
klfldi tevkenysget is, amelyrt bntetjogilag felelssgre vonhatk lennnek az
Egyeslt Kirlysgban. A fedsben dolgoz rendr ltal ksztett magn-, illetve
videofelvtelek bizonytkknt trtn elfogadsnl vagy elvetsnl egyik dnt
szempont, hogy a krds mire irnyult. Ha kzvetlenl a bncselekmnyre, akkor
a brsg inkbb hajlik a bizonytk kirekesztsre.
Angliban s Walesben a kihallgats csak abban az esetben tekinthet trvnyesnek, ha a gyanstottat a rendrsg hivatalos helyisgben a kihallgats eltt kioktattk jogaira, figyelmeztettk, hogy vd kzremkdst veheti ignybe, tovbb
ha a kihallgats mentes minden erszaktl, fenyegetstl. Az ezeknek a szablyoknak
a megsrtsvel beszerzett bizonytk a trgyalson nem rtkelhet. A fedett nyomozval folytatott beszlgets, ahol viszont a ksbbi gyanstott nincs tisztban
a fedsben dolgoz rendr ilyen mivoltval, ezrt vele olyan informcikat kzl,

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 99

Kitekints

amelyeket egy formlis kihallgats keretben nem tenne, ms megtls al esik. Ez


a beszlgets nem tekinthet kihallgatsnak.
Az angoloknl ltezik a titkosszolglati biztos intzmnye, aki azt felgyeli,
hogy a belgyminiszter s a klgyminiszter miknt gyakorolja engedlyezsi funkcijt. A biztos megkapja az eszkzk alkalmazst engedlyez anyagokat, s azokat
megvizsglja, hogy megfelelnek-e a trvnyi elrsoknak. A biztost a miniszterelnk
nevezi ki, a magas bri mltsg viseli kzl. A titkosszolglatok tevkenysgvel
kapcsolatos panaszokat a Tribunal vizsglja ki, melynek elnkt, alelnkt s tagjait
a kirlyn nevezi ki s menti fel a parlament egyetrtsvel. A Tribunal eljrsa sorn
elszr azt vizsglja meg, hogy a szolglat tevkenysge egyltaln irnyult-e vagy irnyul-e a panaszosra, gyjtttek-e rla informcikat. Ezt kveten azt vizsglja, hogy
az informcigyjts indokolt volt-e, s volt-e sszer alapja. Ha a panaszos azt felttelezi, hogy a szolglat ltal kzlt informcik miatt nem kapott meg vagy vesztett el
valamilyen llst, a Tribunal vizsglata arra irnyul, hogy a szolglat adott-e ki informcit a panaszosrl, s alapos oka volt-e a krdses informci szolgltatsra. Amenynyiben a Tribunalhoz klnleges (miniszteri engedlyhez kttt) titkosszolglati eszkz
alkalmazsval kapcsolatban rkezik panasz, azt kivizsglsra a biztoshoz tovbbtja.
A biztos azt vizsglja, hogy a szolglat rendelkezett-e a trvny ltal elrt miniszteri engedllyel, s az engedlyezs sorn a trvnyi kvetelmnyek teljesltek-e.
A holland nemzetbiztonsgi szolglatokrl szl trvny a titkosszolglati eszkzkrl s mdszerekrl nem tesz emltst, azok engedlyezsre vonatkozan nem
tartalmaz elrst. Az ilyen jelleg alkalmazst egyttesen engedlyezi a szolglat
vezetjnek elterjesztse alapjn a miniszterelnk, az igazsggy-miniszter s
a belgyminiszter, illetve tvkzlsi vonal lehallgatsa esetn a kzlekedsi s hrkzlsi miniszter. Az llampolgrokat rt srelmek specilis jogorvoslatra utal elrs a trvnyben nincs. Panaszaikkal a parlamenti bizottsghoz, az ombudsmanhoz,
az rintett miniszterhez, a szolglatok vezetihez fordulhatnak, s nyitva ll elttk
a bri t is.
Nmetorszgban kln parlamenti bizottsg, a G10. Grmium jr el az Alaptrvny (az Alkotmny) 10. szakaszban kimondott alapjog, a postai s tvkzlsi
titok garantlst, illetve nemzetbiztonsgi s bnldzsi cl korltozst rint
gyekben. A G10. Grmium a Bundestag t tagjbl ll, elnevezse az Alaptrvny
(Grundgesetz) 10. szakaszra utal. Hatskre mind a hrom nemzetbiztonsgi szolglatra s a rendri szolglatokra is kiterjed. A G10. Grmium feladata annak biztostsa, hogy a szolglatok az Alaptrvny 10. szakaszval sszhangban jrjanak
el. Meghatrozott nemzetbiztonsgi clokbl a trvny lehetv teszi, hogy a nemzetbiztonsgi szolglat a levl-, postai vagy tvkzlsi titok al tartoz kldemnyeket felnyisson, azokba betekintsen, a telexforgalomba beleolvasson, a tvkzlsi
forgalmat lehallgassa, s hanghordozra felvegye.

99

Kedves_Titkosszolgalati_:_

100

2015.02.10.

18:56

Page 100

KITEKINTS

A nmet trvnyi szablyozs teht a klnleges titkosszolglati eszkzk s


mdszerek kzl a postai s a tvkzlsi titok vdelmre helyezi a hangslyt, arra r
el klnleges engedlyezsi eljrst. A G10. Grmiumnak kell jvhagynia a levlellenrzst s a telefonlehallgatst, mivel ezek ellenttben llnak az Alaptrvny
10. szakaszval. A G10. Grmium hromtag bizottsga esetrl esetre megvizsglja, hogy kivtelt kell-e tenni az Alaptrvny rendelkezsei all. A klnleges titkosszolglati eszkz alkalmazsnak engedlyezsre vonatkoz krelemben amelyet a szolglatok vezeti terjeszthetnek el ki kell trni arra is, hogy az informcik
beszerzse (tnylls feldertse) ms mdon nem lehetsges, vagy arnytalan nehzsgekbe tkzne. Az eszkzalkalmazst engedlyez vgzs kiadsra a legfelsbb tartomnyi hatsg, illetve a szvetsgi kancellr ltal megbzott illetkes szvetsgi miniszter jogosult. Az engedlyez vgzs hrom hnapra szl, s
meghosszabbtsa hrom hnapos idtartamokra lehetsges.
A G10. Grmium a kormny meghallgatsa utn vlasztja meg a hromfs
bizottsgot, amely hivatalbl vagy a hozz rkezett panaszok alapjn esetrl
esetre nyomon kveti az engedlyek kiadst, s dnt a korltoz intzkedsek megengedhetsgrl s szksgessgrl. Azt a szemlyt, akinek telefonjt lehallgattk,
vagy leveleit felbontottk, utlag tjkoztatni kell az ellenrzsrl, kivve ha ez
a nemzetbiztonsgi szolglat jogszer eljrsnak cljt veszlyeztetn. A bizottsg
dnt arrl, hogy az eszkzalkalmazsrl kap-e rtestst az rintett, ha az eljrs cljnak veszlyeztetse t v mlva is fennll, az rintett tjkoztatsra vonatkoz
ktelezettsg megsznik.
A levl- s telefonellenrzssel kapcsolatos panaszokat a bizottsghoz lehet benyjtani, valamint az eszkzalkalmazs miatt a kzigazgatsi brsghoz is lehet fordulni. Az adatvdelmi biztos vizsglati lehetsgei szk krek, az adatok kiadsa
(betekintsi jogosultsga) nemzetbiztonsgi okokbl megtagadhat.
Az olasz informcis s biztonsgi szolglatokrl szl trvny nem tesz emltst titkos informcigyjtsrl, gy rtelemszeren nem rendelkezik az engedlyezs
rendszerrl sem. A titkosszolglatok mkdsi krkben feldert tevkenysget
vgezhetnek, a titkos informcigyjts eszkzeinek s mdszereinek alkalmazsban nincsenek megktve. A trvny szerint, ha a szolglat tevkenysge sorn bncselekmny alapos gyanjt tanst informcikhoz jut, akkor az igazgat kteles
azokat tadni az n. igazsggyi nyomoz hatsgoknak, amelyek aztn mr trvnyes keretben nyomoznak, s a szemlyisgi jogokat korltoz eszkzk s mdszerek alkalmazshoz bri engedlyt ktelesek beszerezni.

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 101

Irodalomjegyzk

Forrs a tmhoz
llambiztonsgi Szolglatok Trtneti Levltra

Irodalom a tmhoz
BESSENYEI Jzsef: A gyulai vr szmadsa a kmkedsre fordtott sszegekrl, 1565.
Hadtrtneti Kzlemnyek, (1990) 9. sz., 96103. o.
GY. HORVTH Lszl: Nindzsk. Budapest, 1990.
GYARMATI Gyrgy (szerk.): llamvdelem a Rkosi korszakban. (Tanulmnyok s
dokumentumok a politikai rendrsg msodik vilghbor utni tevkenysgrl.) Budapest, 2000.
LVAY Mikls (szerk.): Kriminlpolitika s bntet igazsgszolgltats NagyBritanniban a 90-es vekben. Tanulmnyktet. Miskolc, 2000. 126. o.
PILCH Jen: A hrszerzs s kmkeds trtnete III. (Reprint.) Budapest, 1998.
SOLT Pl et al.: Iratok az igazsgszolgltats trtnethez IV. Budapest, 19921996.
URBN Attila: A magyar llambiztonsgi szolglatok (19621980). Mltunk Politikatrtneti folyirat, (2003) 3. sz.
ZINNER Tibor et al.: Trvnytelen szocializmus. Budapest, 1991.
ZINNER Tibor: XX. szzadi politikai perek. Budapest, 1999.
ZINNER Tibor et al.: Megfogyva s megtrve. Budapest, 2006.

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 103

ELTE JOGI KARI KNYVSOROZAT

ELTE Jogi Kari Jegyzetek


ISSN 2060 5986
1. DEZS Mrta POZSR-SZENTMIKLSY Zoltn (szerk.): Alkotmnyjogi alapok.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2008. 130 o., ISBN 978 963 284 044 4
2. KOVCS rpd: Kzpnzgyek.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2010. 379 o., ISBN 978 963 312 004 0
3. PRINCZINGER Pter: Sportjog I.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2010. 264 o., ISBN 978 963 312 009 5
4. MARGITN va (szerk.): Bntetjog.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2010. 461 o., ISBN 978 963 312 010 1
5. RTI Mria: Szvetkezeti jog.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2010. 410 o., ISBN 978 963 312 020 0
6. PRINCZINGER Pter (szerk.): Sportjog II.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2011. 405 o., ISBN 978 963 312 033 0
7. SZEIBERT Orsolya: Csaldi jog.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2012. 255 o., ISBN 978 963 312 119 1
8. FLDI Andrs (szerk.): sszehasonlt jogtrtnet.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2012. 643 o., ISBN 978 963 312 130 6
9. KPES Gyrgy (szerk.): Magyar alkotmny- s kzigazgats-trtnet a polgri
korban. A hatalommegoszts llamszervezete, 18481949.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2013. 233 o., ISBN 978 963 312 156 6
10. FERENCZ Jcint GNDR va GYULAVRI Tams KRTYS Gbor:
Munkajogi alapismeretek.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2013. 213 o., ISBN 978 963 312 159 7
11. GYULAVRI Tams HS Nikolett KRTYS Gbor (szerk.): Munkajogi feladatok
s jogesetek.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2013. 185 o., ISBN 978 963 312 174 0
12. HOFFMAN Istvn: Bevezets a terletfejlesztsi jogba.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2014. 138 o., ISBN 978 963 312 193 1
E-book: http://www.eltereader.hu/kiadvanyok/hoffman-istvan-bevezetesa-teruletfejlesztesi-jogba/

Kedves_Titkosszolgalati_:_

104

2015.02.10.

18:56

Page 104

ELTE JOGI KARI KNYVSOROZAT

13. FLECK Zoltn (szerk.): Jogszociolgiai eladsok.


Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2014. 196 o., ISBN 978 963 312 196 2
14. HACK Pter (szerk.): Bnteteljrsi jog.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2014. 262 o., ISBN 978 963 312 198 6
15. BLCS gnes: Italiano giuridico.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2014. 206 o., ISBN 978 963 312 208 2
16. KIRLY Mikls (szerk.): UNIDROIT Nemzetkzi Kereskedelmi Szerzdsek
Alapelvei 2010
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2014. 121 o., ISBN 978 963 312 213 6
E-book: http://www.eltereader.hu/kiadvanyok/unidroit/
17. KEDVES Imre: A klnleges titkosszolglati eszkzk alkalmazsnak trtnete,
klns tekintettel a 20. szzadra.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2014. 107 o., ISBN 978 963 312 210 5
E-book: http://www.eltereader.hu/kiadvanyok/kedves-imre-a-kulonlegestitkosszolgalati-eszkozok-alkalmazasanak-tortenete/

ELTE Jogi Kari Tanknyvek


ISSN 2060 6494
1. BOROS Zsuzsanna SZAB Dniel: Parlamentarizmus Magyarorszgon (18671944).
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2008. 402 o., ISBN 978 963 284 043 7
2. VARGA Istvn (szerk.): A polgri nemperes eljrsok joga.
Msodik, tdolgozott kiads.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2013. 1093 o., ISBN 978 963 284 152 8
3. KARDOS Gbor LATTMANN Tams (szerk.): Nemzetkzi jog.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2010. 494 o., ISBN 978 963 312 022 4
4. MENYHRD Attila: Dologi jog.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2010. 448 o., ISBN 978 963 312 030 9
5. KIRLY Mikls (szerk.): Az Eurpai Uni gazdasgi joga I. A bels piac s
a kzs kereskedelempolitika.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2010. 290 o., ISBN 978 963 312 032 3
6. SZILGYI Pter: Jogi alaptan.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2011. 387 o., ISBN 978 963 312 072 9
7. GYULAVRI Tams (szerk.): Munkajog.
Msodik, tdolgozott kiads,
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2013. 591 o., ISBN 978 963 312 155 9

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 105

ELTE Jogi Kari Knyvsorozat

8. MDL Ferenc VKS Lajos: Nemzetkzi magnjog s nemzetkzi gazdasgi


kapcsolatok joga.
Nyolcadik, tdolgozott kiads,
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2014. 557 o., ISBN 978 963 312 131 3
9. BERKE Barna PAPP Mnika: Az Eurpai Uni gazdasgi joga II. Az Eurpai
Uni versenyjoga.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2013. 285 o., ISBN 978 963 312 165 8
10. FAZEKAS Marianna (szerk.): Kzigazgatsi jog. ltalnos rsz III.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2013. 344 o., ISBN 978 963 312 177 1
11. FAZEKAS Marianna (szerk.): Kzigazgatsi jog. ltalnos rsz I.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2013. 362 o., ISBN 978 963 312 192 4
12. FLDI Andrs (szerk.): sszehasonlt jogtrtnet.
Msodik, tdolgozott kiads,
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2014. 677 o., ISBN 978 963 312 206 8

ELTE Jogi Kari Tudomny


ISSN 2060 9361
1. MEZEY Barna NAGY Janka Teodra (szerk.): Jogi nprajz jogi kultrtrtnet.
Tanulmnyok a jogtudomnyok, a nprajztudomnyok s a trtnettudomnyok krbl.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2009. 488 o., ISBN 978 963 284 065 9
2. GRDOS Pter: Az engedmnyezs.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2009. 462 o., ISBN 978 963 284 087 1
3. HOFFMAN Istvn: nkormnyzati kzszolgltatsok szervezse s igazgatsa.
Az elmlet s a gyakorlat tkrben.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2009. 395 o., ISBN 978 963 284 088 8
4. FIL Mihly: Az eutanzia a bntetjogi gondolkodsban.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2009. 353 o., ISBN 978 963 284 104 5
5. Gbor HAMZA: Entstehung und Entwicklung der modernen Privatrechtsordnungen
und die rmischrechtliche Tradition.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2009. 826 o., ISBN 978 963 284 095 6
6. FLECK Zoltn (szerk.): Igazsgszolgltats a tudomny tkrben.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2010. 237 o., ISBN 978 963 284 127 4
7. ROZSNYAI Krisztina: Kzigazgatsi brskods Prokrusztsz-gyban.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2010. 281 o., ISBN 978 963 284 129 8

105

Kedves_Titkosszolgalati_:_

106

2015.02.10.

18:56

Page 106

ELTE JOGI KARI KNYVSOROZAT

8. NYIKOS Gyrgyi: A PPP finanszrozsi technika s az EU fejlesztsi tmogatsai


a kzcl beruhzsok megvalstsban.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2010. 270 o., ISBN 978 963 312 007 1
9. SZAB Mt PTERFALVI Attila (szerk.): Eurpai ombudsman-intzmnyek.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2010. 291 o., ISBN 978 963 312 008 8
10. FUGLINSZKY dm: A polgri jogi felelssg tjai vegyes jogrendszerben.
Qubec, Kanada.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2010. 518 o., ISBN 978 963 312 024 8
11. SOMODY Bernadette: Az ombudsman tpus jogvdelem.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2010. 158 o., ISBN 978 963 312 031 6
12. NAGY Marianna: Interdiszciplinris mozaikok a kzigazgatsi jogi felelssg
dogmatikjhoz.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2010. 214 o., ISBN 978 963 312 029 3
13. Mikls KIRLY: Unity and Diversity: The Cultural Effects of the Law of the
European Union.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2011. 304 o., ISBN 978 963 312 045 3
14. MEZEY Barna (szerk.): A szimblumok zenete. A jogi kultra jelkpei: eljrsok,
szoksok, formk s trgyak.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2011. 595 o., ISBN 978 963 312 054 5
15. ERDEI rpd: Tanok s tvtanok a bntet eljrsjog tudomnyban.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2011. 359 o., ISBN 978 963 312 061 3
16. SZKELY Lszl: A szemlyisgi jogok hazai elmlete.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2011. 191 o., ISBN 978 963 312 079 8
17. Balzs Jzsef GELLR: Legality on Trial. A Theoretical Analysis of the Legality of
Substantive Criminal Norms.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2011. 303 o., ISBN 978 963 312 085 9
18. KISFALUDI Andrs (szerk.): Versenyjogi jogsrtsek magnjogi kvetkezmnyek.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2012. 235 o., ISBN 978 963 312 142 9
19. GELLR Balzs Jzsef: Legalits a vdpadon.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2013. 317 o., ISBN 978 963 312 154 2
20. Tams SZABADOS: The Transfer of the Company Seat within the European Union.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2013. 253 o., ISBN 978 963 312 144 3
21. BNYAI Ferenc NAGYPL Szabolcs (szerk.): Kzvetts s vitarendezs
a jogi s a vallsi kultrkban.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2014. ISBN 978 963 312 202 0

Kedves_Titkosszolgalati_:_

2015.02.10.

18:56

Page 107

ELTE Jogi Kari Knyvsorozat

22. GOSZTONYI Gergely: Alternatv (?) mdia. A kzssgi mdia jogi


szablyozsnak vetletei.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2014. 262 o., ISBN 978 963 312 194 8
23. SIKLSI Ivn: A nemltez, rvnytelen s hatlytalan joggyletek elmleti s
dogmatikai krdsei a rmai jogban s a modern jogokban.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2014. 452 o., ISBN 978 963 312 200 6
24. SZEIBERT Orsolya: A hzassg Eurpban a jogegysgest trekvsek tkrben.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2014. 260 o., ISBN 978 963 312 201 3
25. NAVRATIL Szonja: A jogszi hivatsrendek trtnete Magyarorszgon.
Budapest, ELTE Etvs Kiad, 2014. 180 o., ISBN 978 963 312 209 9

107

-----

-----

A klnleges titkosszolglati eszkzk alkalmazsnak trtnete, klns tekintettel a 20. szzadra

ELTE Jogi K ari Jegyzetek

A jegyzet alkotmnytrtneti tartalma alapjn nem trekszik a jelenlegi


szablyozs maradktalan bemutatsra, viszont lehetsget teremt a titkos informcigyjts alapjainak megismersre. A ktetben formabont mdon elszr a visszalsek lehetsgt mutatom be, amelyre sajnos
szmos pldt tallhatunk haznk kzelmltjbl. Gondolatmenetem
szerint, ha megismerjk e terlet negatv oldalt, akkor knnyebben tudunk a demokrcia szablyainak megfelelen lni a bnldzs ezen
nagyon fontos s csppet sem elhanyagolhat eszkzrendszervel.

Jogtrtneti

vzlat

K edves I mre

Jegyzetem megrsakor a hinyptls ignye vezrelt egy olyan terleten, ami a jogszi gondolkods egyik fontos szelett rinti. A titkos informcigyjts a bnzs elleni harc hatkony, s bizonyos esetekben
elengedhetetlen rsze, ami azt is jelenti, hogy az igazsgszolgltats terletn mkd jogszok mindegyike tallkozik annak valamely formjval. A hiny viszont a kpzsben keresend, miszerint az gyvdeknek,
gyszeknek s brknak nem szerepel a tanulmnyai kztt e terlet,
ugyanakkor mkdsk kzben evidencinak tekintik, hogy ismerik a titkos informcigyjts rejtelmeit.

A klnleges titkosszolglati
eszkzk alkalmazsnak trtnete,
klns tekintettel a 20. szzadra

Mindenkinek ajnlom tovbb e ktetet, aki az emberi jogok srlkenysge s az llam bnldz rdekei kztti megfelel hatrmezsgye
kialaktsval trekszik a demokrcia szablyai szerint lni, amely kell
biztonsgrzetet nyjthat mind a bnzs, a terrorizmus, mind pedig az
llami erszak s a joggal val visszals szempontjbl.

ISBN 978 963 312 210 5

K edves Imre

-----

Kedves_borito.indd 1

-----

ELTE etvs kiad


etvs lornd tudomnyegyetem

2015.02.13. 10:21:22

You might also like