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ndice

No. 2055 20 de marzo de 2016

32

10

28

Foto portada:
Maria Grazia Picciarella

RELIGIN

La jerarqua catlica da la espalda al


Papa Francisco /Rodrigo Vera

PRESIDENCIA

32

La imagen de Pea Nieto, un carsimo desastre


/Arturo Rodrguez Garca

JUSTICIA

10

Encubrimiento de alto nivel en la Marina


/Gloria Leticia Daz

13

Cuando los militares pierden el honor


/Ana Lilia Prez

16

Las quejas del Chapo logran efectos


/Anabel Hernndez

18

Vienen los juicios orales, sin capacitacin


policiaca /Jos Reveles

ANLISIS

36

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38
39
41

De plcemes /Hernndez

43

TIEMPO FUERA: Nueva etiqueta para asistir


a las fiestas de Fernndez de Cevallos
/Fabrizio Meja Madrid

VIOLENCIA

22

En Michoacn se eleva el clamor: Alfredo


Castillo debe ser juzgado /Francisco Castellanos J.

MINERA

28

Pasta de Conchos: el convenio que provoc


65 muertes /Arturo Rodrguez Garca

CISA / Comunicacin e Informacin, SA de CV


CONSEJO DE ADMINISTRACIN: Francisco lvarez Romero, Estela Franco Arroyo, Salvador Corro
Ortiz, Rafael Rodrguez Castaeda, Julio Scherer Ibarra

semanario de informacin y anlisis


DIRECTOR FUNDADOR: Julio Scherer Garca
SUBDIRECTOR FUNDADOR: Vicente Leero Otero
DIRECTOR: Rafael Rodrguez Castaeda
SUBDIRECTOR EDITORIAL: Salvador Corro
SUBDIRECTOR DE ADMINISTRACIN: Alejandro Rivera

Sin miedo al miedo /Denise Dresser

Mafia balconeada /John M. Ackerman


La tragedia de Europa /Olga Pellicer
Salud pblica: Un estudio insuficiente
/Gregorio Martnez Narvez

REPORTE ESPECIAL

44
47

Visita histrica... pero con pocos avances


/J. Jess Esquivel
El embargo, ese gran estorbo
/Rafael Croda y Mathieu Tourliere

REPORTEROS: Carlos Acosta, Jorge Carrasco, Jesusa Cervantes, Juan Carlos Cruz, Patricia Dvila,
Gloria Leticia Daz, lvaro Delgado, Jos Gil Olmos, Santiago Igarta, Arturo Rodrguez, Mathieu
Tourliere, Rodrigo Vera, Rosalia Vergara, Jenaro Villamil
CORRESPONSALES: Campeche, Rosa Santana; Colima: Pedro Zamora; Chiapas, Isan Mandujano;
Gua na jua to: Ve r ni ca Es pi nosa; Guerrero, Ezequiel Flores Contreras; Michoacn, Francisco
Castellanos; Nuevo Len, Luciano Campos; Oaxaca, Pedro Matas; Puebla, Mara Gabriela
Hernndez; Tabasco, Armando Guzmn; Veracruz, No Zavaleta
INTERNACIONAL: Homero Campa, coordinador; Corresponsales: Madrid: Alejandro Gutirrez;
Pars: Anne Marie Mergier; Washington: J. Jess Esquivel
CULTURA: Armando Ponce, editor; Judith Amador Tello, Isabel Leero, Niza Rivera Medina, Columba Vrtiz de la Fuente, reporteras; Colaboradores: Javier Betancourt, Blanca Gonzlez Rosas, Estela
Leero Franco, Samuel Mynez Champion, Jorge Mungua Espitia, Jos Emilio Pacheco , Alberto Paredes, Raquel Tibol , Florence Toussaint; cultura@proceso.com.mx
ESPECTCULOS: Roberto Ponce, coordinador. espectaculos@proceso.com.mx
DEPORTES: Ral Ochoa, Beatriz Pereyra
FOTOGRAFA: Marco Antonio Cruz, coordinador; Fotgrafos: Germn Canseco, Miguel Dimayuga,
Benjamn Flores, Octavio Gmez, Eduardo Miranda; asistente, Aurora Trejo; auxiliar, Violeta Melo

ASISTENTE DE LA DIRECCIN: Mara de los ngeles Morales; ayudante, Luis ngel Cruz

AUXILIAR DE REDACCIN: ngel Snchez

ASISTENTE DE LA SUBDIRECCIN EDITORIAL: Flor Hernndez

ANLISIS: Colaboradores: John M. Ackerman, Ariel Dorfman, Sabina Berman, Jess Cant, Denise
Dresser, Marta Lamas, Rafael Segovia, Javier Sicilia, Enrique Semo, Hctor Tajonar, Ernesto Villanueva, Jorge Volpi; cartonistas: Gallut, Helguera, Hernndez, Naranjo, Rocha

ASISTENTE DE LA SUBDIRECCIN DE ADMINISTRACIN: Laura vila


COORDINADORA DE FINANZAS DE REDACCIN: Beatriz Gonzlez
COORDINADORA DE RECURSOS HUMANOS: Luz Mara Pineda

CENTRO DE DOCUMENTACIN: Rogelio Flores, coordinador; Juan Carlos Baltazar, Lidia Garca,
Leoncio Rosales

EDICIN Y CORRECCIN: Alejandro Prez, coordinador; Cuauhtmoc Arista, Toms Domnguez,


Sergio Loya, Hugo Martnez, Juan Carlos Ortega

CORRECCIN TIPOGRFICA: Jorge Gonzlez Ramrez, coordinador; Serafn Daz, Daniel Gonzlez,
Patricia Posadas

68

44
51

74

54

CINE: La asesina en la muestra


/Javier Betancourt

Tortuoso camino a un socialismo de mercado


/Rafael Croda

TELEVISIN: Los herederos


/Florence Toussaint

INTERNACIONAL

54

Los refugiados, taln de


Aquiles de Europa /Marco Appel

ENSAYO

58

La subversin cultural europea


/Jorge Snchez Cordero

68

65

La Secretara, histricamente necesaria: Tovar


/Judith Amador Tello y Armando Ponce
Pginas de crtica

ARTE: El arte de la msica


/Blanca Gonzlez Rosas

MSICA: El viaje a Reims, estreno en


Mxico /Mauricio Rbago Palafox

70

74

ALMACN y PROVEEDURA: Mercedes Guerra, coordinadora; Rogelio Valdivia


MANTENIMIENTO: Miguel Olvera
CONTABILIDAD: Edgar Hernndez, contador; Ma. Concepcin Alvarado, Rosa Ma. Garca, Raquel Trejo
COBRANZAS: Sandra Changpo, jefa; Ral Cruz
OFICINAS GENERALES: Redaccin: Fresas 13; Administracin: Fresas 7, Col. del Valle, 03100 Mxico, DF
CONMUTADOR GENERAL: Karina Urea; Susana Arellano, 5636-2000
FAX: 5636-2055, Palabra de Lector; 5636-2086, Redaccin.
AO 39, No. 2055, 20 DE MARZO DE 2016
IMPRESIN: Quad Graphics. Durazno No.1, Col. San Jos de las Peritas, Xochimilco, Mxico, DF

agencia proceso de informacin


EDITOR EN JEFE: Ral Monge; Editores: Sara Pantoja, Miguel ngel Vzquez, Concepcin Villaverde,
Mara Luisa Vivas; Tels.: 5636-2087

DEPORTES
Mxico, en desacato por dopaje
/Csar Bianchi y Beatriz Pereyra
Un frontn que fractura a la comunidad
/Ral Ochoa

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Palabra de Lector

DISEO: Alejandro Valds Kuri, coordinador; Fernando Cisneros Larios, Antonio Fouilloux Dvila,
Manuel Fouilloux Anaya y Juan Ricardo Robles de Haro

TECNOLOGA DE LA INFORMACIN: Fernando Rodrguez, jefe; Marlon Meja, subjefe; Eduardo Alfaro,
Betzab Estrada, Javier Venegas

El charro de Toluquilla y otras sorpresas del


FICG 2016 /Columba Vrtiz de la Fuente

77

TEATRO: Sr. Perro /Estela Leero Franco

COMERCIALIZACIN: Margarita Carren, gerente Tel. 56 36 20 63. Mercadotecnia: Lucero Garca,


Norma Velzquez. Tel. 56362059. Karina Valle. Circulacin: Mauricio Ramrez. Tel. 5636-2064. Pascual
Acua, Barbara Lpez, Gisela Mares, Fernando Polo, Andrs Velzquez. Publicidad: Ana Mara Corts.
Tel. 5636-2077 / 2091 / 2062. Eva ngeles, Rubn Bez. Suscripciones: Cristina Sandoval Tel. 56362080 y 01 800 202 49 98. Mnica Corts, Ulises de Len, Benita Gonzlez, Atencin a suscriptores
(Reparto): Lenin Reyes Tel. 5636-2065. Jonathan Garca, Rosa Morales.

Daniel Viglietti, el mismo, ayer y hoy


/Roberto Ponce

FESTIVAL DE GUADALAJARA

CULTURA

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ESPECTCULOS

Mono Sapiens /El periscop de Xchitl


/Helguera y Hernndez

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Octavio Gmez

La jerarqua catlica da

la espalda

al Papa Francisco
RODRIGO VERA

n breve la Conferencia del


Episcopado Mexicano (CEM)
renovar su dirigencia, en
un proceso del cual no se espera ningn cambio sustantivo en la alianza entre la jerarqua catlica y el gobierno mexicano; alianza severamente censurada por
el Papa Francisco hace casi dos meses,
cuando les dijo a los obispos mexicanos
que viven como prncipes, ligados a los
carros y caballos de los faraones actuales y sumergidos en luchas internas de
poder.
Tampoco se esperan cambios en la lnea conservadora de la CEM, ms preocupada por temas de moral sexual, o por
conseguir prebendas y privilegios para beneficio propio, que por ajustarse realmen-

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te a los lineamientos de apoyo a los pobres, dictados por el pontfice jesuita.


Adems, la eleccin se dar en medio
de una ostensible rebelda contra el Papa
protagonizada por el cardenal Norberto
Rivera Carrera, arzobispo primado de Mxico, mximo representante de la llamada
opcin preferencial por los ricos y considerado el principal jerarca aliado a la clase poltico-empresarial del pas.
El investigador Rodolfo Soriano Nez,
uno de los ms acuciosos analistas del
episcopado mexicano, asegura: No existe
la mnima empata entre la lnea pastoral
del Papa Francisco y lo que estn haciendo los obispos mexicanos en sus dicesis.
Y no creo que, a raz de sus prximas elecciones, el episcopado se ponga en sintona con Bergoglio. No. Seguirn por caminos distintos.
A qu atribuye esa discordancia?

Bsicamente a que los obispos mexicanos se convirtieron en socios del Estado. Ese es su problema principal. Estn
ms preocupados en quedar bien con el
gobierno federal, o con los gobernadores
y alcaldes de sus respectivas entidades,
que en implementar programas pastorales acordes con la lnea de Bergoglio a favor de los marginados.
Claro! hay obispos que son casos de
excepcin, como el de Saltillo, Ral Vera,
o como algunos de Guerrero y Tamaulipas
que estn afrontando el horror de la violencia comprometindose con las vctimas. Pero son muy pocos y adems estn
marginados por el resto del episcopado.
Con un doctorado en la Universidad
de Fordham, de Nueva York, y autor de las
investigaciones Edad, generacin y accin
pblica del episcopado mexicano; En el nombre de Dios. Religin y democracia en Mxico;

RELIG I N

Conferencia del Episcopado Mexicano. Privilegios

Aliada con el poder desde hace dcadas, la cpula eclesistica mexicana est por renovar su dirigencia. Pero los
analistas no atisban cambio alguno, pues se prev la reeleccin de los mismos jefes del CEM, ms preocupados
por lograr reformas que les permitan a los clrigos ocupar
cargos de eleccin popular, manejar medios de comunicacin o dar educacin religiosa en escuelas pblicas. A
esa casta se refiri el Papa Francisco en su reciente visita
a Mxico, cuando la tild de estar ligada a los carros y
caballos de los faraones actuales. Sin embargo, el regao de Bergoglio parece haber cado en odos sordos, en
los de los sacerdotes que eligieron la opcin preferencial
por los ricos.

Una mirada a la Iglesia en Mxico; y Religin


y democracia en Amrica Latina, Soriano ve
muy difcil que el Papa pueda influir en las
elecciones de la CEM para intentar cambiar las cosas.
No tiene margen de maniobra simplemente porque no tiene interlocutores que se sientan identificados con su lnea pastoral. Carece de apoyos internos.
Quien ms representa el modelo de Bergoglio es el obispo Ral Vera. Pero es obvio que ste no tiene ninguna posibilidad
de ser electo a un cargo directivo dentro
del episcopado por el mismo rechazo de
sus compaeros obispos. As de sencillo,
dice.
En su prxima asamblea plenaria programada del 4 al 8 de abril, los ms de 100
obispos elegirn nuevo presidente, vicepresidente y secretario general de la CEM,
entre otros directivos de este mximo r-

gano de la Iglesia mexicana, que se renueva cada tres aos.


Y ya que tienen derecho a la reeleccin,
se prev que podrn repetir trienio el arzobispo de Guadalajara, Jos Francisco Robles
Ortega, como presidente; el obispo de Zamora, Javier Navarro, como vicepresidente;
y el obispo auxiliar de Puebla, Eugenio Lira
Rugarca, como secretario general.
Soriano comenta: Estos tres principales directivos del episcopado quiz repitan en el cargo. Pero son demasiado grises, no han dejado ninguna huella. Por
ejemplo, el cardenal Robles lleg a la presidencia del episcopado bsicamente porque fue obispo de Toluca en tiempos del
gobernador Arturo Montiel, y ah trab
nexos con Enrique Pea Nieto y el Grupo
Atlacomulco. No le veo mayores mritos.
Y no ha hecho nada importante al frente
del episcopado.

Ninguna empata
No hay manera de que el episcopado
mexicano decida ponerse en sintona con
el Papa Francisco?
En noviembre pasado el episcopado
de Estados Unidos realiz una asamblea
plenaria. Y ah el arzobispo de Chicago,
monseor Blase Cupich, pidi a sus compaeros obispos darle prioridad al modelo pastoral del Papa Francisco, expresado
sobre todo en su exhortacin apostlica
Evangelii Gaudium y en su encclica Laudato si. La propuesta de Cupich se someti a
votacin pero perdi.
All por lo menos hubo un obispo que

se atrevi a hacer tal propuesta, y tambin la disposicin del episcopado estadunidense de someterla a votacin. Yo me
pregunto: el episcopado mexicano podr
hacer algo semejante? En su asamblea de
abril surgir una propuesta similar? No lo
sabemos. Pero creo que los obispos mexicanos rechazaran tajantemente aplicar el
modelo pastoral de Francisco.
La mayora de los actuales obispos
mexicanos fueron nombrados durante el
largo pontificado conservador de Juan Pablo II que dur 27 aos (1978-2005). ste
tuvo como principal operador en Mxico
al nuncio apostlico Jernimo Prigione,
quien control el nombramiento de obispos e impuls las alianzas polticas entre
el episcopado y el Estado mexicano.
Soriano sostiene que la resistencia al
cambio de la CEM se debe principalmente a estos hechos.
Y agrega: Incluso ya hay obispos que
son discpulos de los obispos promocionados por Prigione. Son una nueva generacin; la de los nietos de Prigione que actualmente ocupan dicesis ms o menos
pequeas e intentan dar el salto a arquidicesis importantes.
As se fue conformando un episcopado aliado a los gobiernos en turno, ms
preocupado por los temas de moral sexual
aborto, mtodos anticonceptivos, matrimonios homosexuales que por los temas
sociales a los que el actual pontfice les da
prioridad.
Adems, la CEM despus de haber
conseguido reconocimiento jurdico para la Iglesia y la reanudacin de relacio2055 / 20 DE MARZO DE 2016

Miguel Dimayuga

nes diplomticas entre Mxico y la Santa


Sede durante el sexenio de Carlos Salinas
de Gortari ahora est pidiendo cambios
constitucionales que le permitan a los clrigos acceder a cargos de eleccin popular,
poseer medios de comunicacin, dar instruccin religiosa en las escuelas pblicas,
tener un obispado castrense y apoyo financiero gubernamental (Proceso, edicin especial nmero 52).
Para Soriano, estas peticiones no son
ms que una bsqueda de privilegios del
episcopado mexicano para beneficio propio. Es la llamada postura autorreferencial de la Iglesia que tanto crtica el Papa,
por eso les est pidiendo a los obispos olvidarse de s mismos y atender a los marginados en las periferias.
Bergoglio conoce muy bien todas estas
caractersticas y pretensiones de la CEM
puesto que es latinoamericano. Adems
coordin la redaccin del documento de
la reunin de Aparecida, de 2007, que congreg a los obispos de Amrica Latina. Y
siempre ha sido muy cercano al Consejo
Episcopal Latinoamericano.
Sobre el punto, comenta: Durante
aos, Bergoglio ha tenido contacto directo con obispos mexicanos, los conoce muy

Soriano. Iglesia autorreferencial

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bien y sabe de qu pie cojean. Y ya como


Papa est muy al tanto de sus confrontaciones, quejas y berrinches. De ah que, durante su pasada visita a Mxico, los haya
regaado pblicamente.
En efecto, durante el encuentro que
sostuvo con los obispos mexicanos, el pasado 13 de febrero en la Catedral Metropolitana de la Ciudad de Mxico, Bergoglio les
dijo sobre sus pugnas internas: Si tienen
que pelearse, pelense; si tienen que decir
cosas, se las digan como hombres, en la cara, y como hombres de Dios, que van a rezar y discernir juntos, y si se pasaron de la
raya despus se van a pedir perdn, pero
mantengan la unidad episcopal.
Tambin les pidi no perder tiempo y
energas en las cosas secundarias, en las
habladuras e intrigas, en los vanos proyectos de carrera, en los vacos planes
de hegemona, en los infecundos clubes
de intereses o de consorteras. No se dejen arrastrar por las murmuraciones y las
maledicencias.
Los exhort a superar la tentacin de
la distancia y del clericalismo, de la frialdad y de la indiferencia, del comportamiento triunfal y de la autorreferencialidad, recordndoles que la Iglesia no
necesita prncipes, sino una comunidad de testigos del Seor.
Y agreg: No tengan miedo a la transparencia. La Iglesia no necesita de la oscuridad para trabajar. Vigilen para que
sus miradas no se cubran de las penumbras de la niebla de la mundanidad; no se
dejen corromper por el materialismo trivial ni por las ilusiones seductoras de los
acuerdos debajo de la mesa; no pongan su
confianza en los carros y caballos de los
faraones actuales, porque nuestra fuerza
es la columna de fuego que rompe dividiendo en dos las marejadas del mar, sin
hacer grande rumor.
Al da siguiente el da 14, Bergoglio
visit el seminario de Ecatepec y convivi
con sus seminaristas.
Hubo un momento en el que fue al libro de honor de esa casa de estudios y, de
puo y letra, les escribi un mensaje a los
seminaristas pidindoles que no se conviertan en clrigos de Estado.
Les escribi textualmente: Que todos
los que en esta casa se preparan al presbi-

terado tengan presente siempre a Jesucristo, el Seor, y a su Madre Santsima. Que


ellos los preparen para ser pastores del
pueblo fiel en Dios y no clrigos de Estado. Francisco.

Respuesta airada
Los obispos mexicanos soportaron calladamente las duras reprimendas papales.
El nico que protest fue el cardenal Norberto Rivera Carrera, al sostener que Bergoglio golpe injustamente al episcopado
mexicano porque alguien una mano de
la discordia lo mal aconsej.
El pasado domingo 6 el semanario de
su arquidicesis, Desde la fe, public un editorial donde elogia el desempeo del episcopado porque contribuye a que 81% de la
poblacin mexicana profese la fe catlica,
combate eficazmente a las iglesias protestantes de tintes carismticos y es cercano al pueblo sometido por la cultura de la
muerte y el descarte.
Titulado Un episcopado a la altura, el
editorial refuta al Papa sealando que,
muy al contrario, los obispos mexicanos
han venido acompaando al pueblo sufriente y apaleado, haciendo una vida de
entrega al prjimo y no de prncipes sin
contacto con el rebao.
Desde la fe se pregunta: Tiene el Papa
alguna razn para regaar a los obispos
mexicanos?. Y responde sealando que
existe la mano de la discordia que mal
aconsej al Papa para que los golpeara injustamente. Pero no dice quin o quines
fueron estos malos consejeros.
Esta sorpresiva postura del cardenal
Rivera a travs de su semanario caus
revuelo incluso en la prensa italiana y del
Vaticano, pues tuvo el atrevimiento de criticar el discurso del Papa y adems de lanzar ataques embozados contra quienes
supuestamente lo mal aconsejaron.
Aqu en Mxico, en su artculo La arquidicesis de Mxico refuta a Francisco, publicado el mircoles 9 en el diario La Jornada, el
analista Bernardo Barranco asegur: Para
muchos obispos el severo mensaje del Papa tena dedicatoria a Norberto Rivera y su
debilitado grupo. Y seala que quien mal
aconsej al Papa segn Desde la fe no
puede ser otro que el nuncio apostlico en

RELIG I N

Reconvencin papal. Rechazo

nales fue el prembulo a la pasada visita


papal (Proceso 2050).
Mientras que el investigador Elio Masferrer Kan ha venido insistiendo en que el
rijoso cardenal es en Mxico el ms destacado representante de la llamada teologa de la prosperidad, u opcin preferencial por los ricos, muy impulsada por los
Legionarios de Cristo.
En efecto, son de sobra conocidos los
vnculos del cardenal Rivera con los poderosos faraones actuales. Convive con
ellos en actos pblicos y privados y se
apoyan con favores mutuos. Todava el pasado sbado 12 asisti a la fiesta de cumpleaos del panista Diego Fernndez de
Cevallos, celebrada en la exhacienda La
Barranca. Ah el cardenal convivi con sus
amigos los empresarios Carlos Slim y Olegario Vzquez Raa, con los expresidentes
Carlos Salinas y Felipe Caldern, y otros
empresarios y polticos.
As, en medio de pugnas internas, de
distanciamiento y de actos de rebelda
hacia el Papa, se realizarn las prximas
elecciones de la CEM, en las que votarn
alrededor de 120 obispos en funciones,
tanto titulares como auxiliares, quienes
elegirn a sus tres directivos principales y

tambin a algunos encargados de las ocho


comisiones del episcopado:
Comisin para la Pastoral Social; Comisin para la Pastoral Proftica; Comisin para la Pastoral Litrgica; Comisin
para Vocaciones y Ministerios; Comisin
para la Familia, Juventud y Laicos; Comisin para el Dilogo Interreligioso y Comunin; Comisin para la Pastoral de la
Comunicacin, y Comisin para la Solidaridad Intraeclesial.
Algunos esperan a que Francisco pueda cambiar el rumbo de la CEM mediante
el nombramiento de nuevos obispos que
sean afines a su lnea pastoral, pues algunos de los actuales ya cumplieron o estn
a punto de cumplir 75 aos, edad de jubilarse: como los cardenales Surez Inda y
Rivera Carrera; Felipe Arizmendi, obispo
de San Cristbal de las Casas; Felipe Salazar, de San Juan de Los Lagos; Jos Ulises Macas, de Hermosillo; Rafael Romo,
de Tijuana; o Jos Luis Chvez Botello, de
Oaxaca.
Sin embargo, Francisco est por cumplir 80 aos, por lo que se espera que su
pontificado ser muy corto y, por lo tanto, ya no tenga tiempo de darle un viraje
al episcopado mexicano.
Xinhua / Presidencia de Mxico

Mxico, Christophe Pierre, apoyado por Eugenio Lira Rugarca, secretario de la Conferencia del Episcopado Mexicano, quienes
fueron los actores claves que condujeron la
organizacin de la visita de Francisco a Mxico.
Comenta Soriano: El cardenal Rivera es quien mejor representa a la generacin de obispos conservadores promovidos
por Prigione y aliados al poder. Y en los ltimos meses su semanario Desde la fe est desatado; rompi con todas las formas
tradicionales de la prensa eclesistica al
lanzar ataques aqu y all, creo que con la
intencin de influir en la designacin del
nuevo arzobispo de Mxico, ya que Rivera
est por jubilarse.
El pasado 31 de enero, das antes de
que llegara el Papa, Desde la fe escribi
un editorial en el que calific a Michoacn como un estado violento y sometido
por el crimen y la anarqua. Esto molest muchsimo al cardenal Alberto Surez
Inda, arzobispo de Morelia, quien asegur que el semanario del cardenal Rivera es
sensacionalista y amarillista. Y agreg
despectivo: Desde la fe no es un rgano de
la Iglesia nacional, es una revista local del
DF. Este pleito cupular entre dos carde-

Poder eclesial. Alineado


2055 / 20 DE MARZO DE 2016

Foto: Especial

Encubrimiento

de alto nivel
en la Marina

La lucha de un padre

10

2055 / 20 DE MARZO DE 2016

GLORIA LETICIA DAZ

s de dos aos despus de


que Armando Humberto del
Bosque Villarreal fuera vctima de desaparicin forzada en Nuevo Len, un juzgado civil orden la formal
prisin de cinco marinos como presuntos
responsables de ese delito de lesa humanidad, documentado por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)
y el Comit contra la Desaparicin Forzada de la ONU.
La dilacin para consignar el caso y
apresar a los marinos se explica por la proteccin al ms alto nivel, posiblemente
hasta el secretario de la Marina (Vidal Francisco Sobern), quien no es ajeno a los graves abusos que han cometido sus elementos, dice en entrevista Raymundo Ramos
Vzquez, presidente del Comit de Derechos Humanos de Nuevo Laredo (CDHNL),
organizacin que document los hechos.
El martes 8 y el mircoles 9, el juez tercero de Distrito Penal en Nuevo Len orden la formal prisin para el capitn de
corbeta de la Secretara de Marina (Semar) Ral Enrique Snchez Labrada y para los marinos Renato Jurez Arellanes y
Alfi Ahumada Espinoza, as como el cabo
de comunicaciones Carlos Adn Verduzco
Amarillas y Eliseo Snchez Patrn, tercer
maestre administrativo.
Se les seala como presuntos responsables de la desaparicin forzada de Del Bosque Villarreal, quien fue detenido el 3 de
agosto de 2013 y cuyos restos fueron hallados dos meses ms tarde en las inmediaciones de un campamento de la Marina cercano al poblado de Colombia, Nuevo Len, y a
la ciudad de Nuevo Laredo, Tamaulipas.
Los elementos de la Semar rindieron su
declaracin preparatoria por exhorto a travs de una videoconferencia en el Juzgado
Octavo de Distrito en el Reclusorio Sur de la
Ciudad de Mxico y fueron internados en
el penal del Campo Militar Nmero Uno.
Para este caso, consignado el 19 de
enero ltimo por la Procuradura General
de la Repblica (PGR), el juez neg la aprehensin del teniente de Navo de Infante-

JU S T IC IA

El auto de formal prisin a cinco marinos por la


desaparicin forzada de un joven en Nuevo Len no
soluciona el caso. Los denunciantes y los defensores de derechos humanos que los apoyaron para documentar el crimen han sido acosados y amenazados desde la Secretara de Marina, adems de que
varias instancias del Estado siguen obstaculizando
las investigaciones.
ra Jos Domingo Snchez Salinas, del segundo maestre de administracin Ivanhoe
Manuel Cisneros Chinchillas y del cabo
David Sotelo Mendoza, sealados por el
Ministerio Pblico federal como presuntos
responsables de encubrimiento.
Este semanario y su agencia Apro han
dado seguimiento al asunto, el cual fue retomado por la organizacin no gubernamental Amnista Internacional y que ha
suscitado actos de hostigamiento y amenazas contra los denunciantes (Proceso
1921 y 1928).

perar por lo menos otro ao para que lo


consigne y se busque a los culpables, lamenta Ramos Vzquez.
Adems, mientras la causa penal se sigue en Monterrey, los denunciantes se encuentran en Nuevo Laredo y los inculpados
en el Campo Militar. Por eso el presidente
del CDHNL insiste en que se trata de un
encubrimiento que viene de los ms altos
mandos superiores de las oficinas de la Semar, en la Ciudad de Mxico.
Abunda: Cuando denunciamos a ese
capitn de manera pblica, lo primero que

Obstculos a la investigacin
Del Bosque Villareal fue detenido por el
capitn Snchez Labrada y personal a su
cargo en la cabecera municipal del municipio de Anhuac, Nuevo Len, despus de
que el hombre de 33 aos presentara ante
la Polica Municipal una queja por allanamiento y daos en su propiedad en contra
de un vecino que result ser informante
de los marinos.
Adems de mltiples testigos del arresto a plena luz del da, un parte informativo
evidencia que el hombre qued en manos
de los elementos de la Semar: policas municipales notificaron al secretario de Seguridad Pblica de Anhuac que pusieron a
disposicin de los marinos a Del Bosque Villarreal y su automvil.
El padre de la vctima, Humberto del
Bosque Gutirrez, atestigu la detencin
y obtuvo de Snchez Labrada el compromiso de liberar a su hijo, pero ms tarde
el oficial y la Semar negaron tener conocimiento del caso al responder a la Comisin Nacional de los Derechos Humanos
(CNDH) y a la PGR.
El cadver del joven, con huellas de
tortura y un disparo en la sien, fue hallado por cazadores el 3 de octubre de 2013.
A la negativa del juez de procesar a personal de la Semar por encubrimiento, se
aade que la PGR abri un nuevo expediente por la muerte de Del Bosque Villarreal en
vez de aadirlo al de la desaparicin forzada, lo que implica que tendremos que esNegacin frente a la CNDH

hicieron (los mandos de la Semar) fue sacarlo de la regin donde operaba, que comprende los estados de Nuevo Len, Tamaulipas y Coahuila, y lo enviaron, tengo
entendido, a Baja California y despus a diferentes regiones navales para obstruir las
investigaciones de la PGR.
Cada vez que solicitaba su comparecencia o una ubicacin, tardaban meses
en responder que no estaba localizable y
lo iban a buscar. Fue una obstruccin de la
justicia del ms alto nivel de la Marina, y es
un tema que seguramente lo vamos a tratar a instancias internacionales.
Cuando habla del ms alto nivel, se
refiere al secretario de la Marina? plantea la reportera.
S, definitivamente. En la Semar la informacin es vertical, a diferencia de otras
instituciones, como la Secretara de la Defensa Nacional (Sedena), cuyas regiones o
zonas militares tienen cierta autonoma en
el mando. Pero en la Semar no. Todo se informa al mando superior, de donde salen
las rdenes, tanto de los operativos como
las respuestas a la PGR.
En este caso Snchez Labrada tard
ms de un ao para ser sentado a declarar
por la obstruccin que haba de la Semar,
y eso evidentemente se llama proteccin.

impresionante, el presidente del CDHNL


cuenta que tambin pretendieron desaparecer el parte informativo de la Polica Municipal, amenazando con denunciar a los
agentes por falsedad de declaracin ante
una autoridad e involucrarlos con la delincuencia organizada.
A don Humberto, el padre de la vctima, lo cercaron: Durante todas las noches de un mes, helicpteros sobrevolaban su domicilio en crculo. Despus
llegaban vehculos particulares y oficiales
para rondar su casa, hasta que lo obligaron a salir del poblado, y no slo eso: los
dueos de la empresa que daban trabajo a
don Humberto, que es contratista en la extraccin de carbn, los marinos los amenazaron de que iban a detenerlos si lo seguan empleando.
Las acciones de intimidacin se extendieron hacia el CDHNL. El 15 de mayo de
2014 la agencia Apro inform sobre el asedio de un centenar de marinos a las oficinas de la organizacin civil, y un ao despus los marinos Conrado Valdez Ruiz,
Rubn Martnez Monroy y Erika Aguilar
Ocampo acusaron a Ramos Vzquez ante la PGR de recibir dinero de procedencia ilcita.
Presentaron un parte informativo a la
PGR solicitando que la SEIDO me investigara porque haban detenido en Nuevo Laredo a un presunto delincuente, de nombre Jess Alberto Cruz Contreras, alias El
Chiquillo, que supuestamente les haba
dicho que me daban 5 mil dlares semanales para que yo actuara en contra de la
Marina, recuerda Ramos Vzquez.

Detener y negar
El defensor apunta que la relevancia de
la detencin de Snchez Labrada radica

Foto: Especial

Cul
es
la
razn
de
ese
encubrimiento?
Evitar que se ponga en evidencia la
forma en que opera la Marina. A ese capitn, como a muchos otros, se les dan rdenes desde la Ciudad de Mxico para ir
a una comunidad y hacer lo que sea para
tomar el control de la zona, arrebatarles a
los delincuentes el poder de una plaza. En
ocasiones se exceden, como en este caso,
pero quien acta se siente protegido por
sus superiores y su institucin. No le tiene
que rendir cuentas a nadie.
Lo estuvieron protegiendo porque
si cae Snchez Labrada deben caer ms
mandos de la Marina, no tanto procesados, porque difcilmente se va a probar la
responsabilidad penal, pero s el rea de
responsabilidades por encubrir, por ordenar y por la falta de control que tienen de
su personal.
Basado en informacin confidencial obtenida de marinos inconformes con las presuntas estrategias de exterminio de la Semar en el noreste del pas, Ramos Vzquez
agrega que en las evaluaciones peridicas
sobre los operativos que se realizan en las
oficinas centrales de la dependencia se informa de lo bueno y lo malo; si ellos cometieron una desaparicin, una ejecucin extrajudicial o una violacin, ah mismo se
hace una estrategia de cmo van a responder. No es algo que el propio secretario de la
Marina ignore, porque han sido intocables.
Para este caso, apunta, la estrategia de
la Semar incluy amenazas e intimidacin contra denunciantes, testigos e incluso para personal de la PGR, aunque no
lo quiere decir, pero tuvo muchas presiones internas y externas para detener las
indagatorias.
Tras comentar que la Marina dispuso para su personal un staff de abogados

2015. Ante la CIDH

12

2055 / 20 DE MARZO DE 2016

en que puede ser procesado por al menos cinco desapariciones forzadas ms


ocurridas en Nuevo Laredo entre julio
y agosto de 2013, documentadas por el
CDHNL. Esos casos tienen el mismo patrn que el de Armando Humberto: los
detienen y despus niegan los hechos
(Proceso 1921).
Es ms, agrega, se le debe investigar
por su paso por Monclova de donde vena antes de llegar a la regin de Nuevo Laredo y Colombia, donde hay cientos de
desaparecidos, ciertamente no todos atribuibles a la Marina; hay casos en los que
se seala a otras fuerzas federales y a la
delincuencia.
Para Ramos Vzquez el arresto del oficial y sus subalternos abre una oportunidad de acceder a informacin que se ha
mantenido vedada para la sociedad.
Snchez Labrada es una pieza del
rompecabezas de impunidad que implica
a las Fuerzas Armadas en la tragedia de
las desapariciones forzadas, de la que no
tenemos an el panorama del tamao de
la gravedad en Mxico durante al menos
los ltimos nueve aos, agrega el presidente del CDHNL.
Ramos Vzquez ha solicitado a la titular de la PGR, Arely Gmez, extremar medidas de seguridad para Humberto del
Bosque Gutirrez, su familia y su defensa.
Aclara que no est en contra de la Semar:
Lo que nos mueve son los abusos que
se derivan de algo insignificante: la denuncia de Armando Humberto contra un
vecino, al parecer un delincuente que estaba coludido con los marinos, quienes
cometen un asunto grave. Para qu encubrirlo? Por qu no sancionarlo? Para
qu esperar a que la impunidad se exponga en el plano internacional?, concluye el
defensor.
El 13 de marzo la Semar emiti el comunicado 046/16 por el que informaba
que entre el 3 y 4 de marzo puso a sus cinco elementos a disposicin del juzgado
Tercero de Distrito en Materia Penal, y que
se les dict formal prisin entre los das 8
y 9 por el delito de desaparicin forzada.
Sin mencionar los nombres de los marinos, la dependencia sostiene que colabor estrechamente con la PGR desde el
inicio de la investigacin y, aludiendo al
principio de presuncin de inocencia, advierte que se presume la inocencia del
personal naval involucrado en tanto el
juez de la causa no declare su responsabilidad mediante sentencia condenatoria.
Al declararse como institucin respetuosa de las determinaciones que emitan las autoridades encargadas de la procuracin y administracin de justicia, la
Semar puntualiza que corresponder al
Ministerio Pblico demostrar plenamente la culpabilidad en los hechos que les
imputa. O

JU S T IC IA

Cuando los militares

pierden el honor...
En qu punto se torci el honor militar?, se pregunta la periodista Ana Lilia Prez al hacer un recuento de la violencia que
las fuerzas castrenses mexicanas han desatado contra la poblacin civil, revisin que empareja los regmenes de Gustavo
Daz Ordaz y Enrique Pea Nieto (y los intermedios) merced a
los emblemticos casos de Tlatelolco y Ayotzinapa. Con autorizacin de la autora, a continuacin se publican fragmentos
de Verdugos. Asesinatos brutales y otras historias secretas de
militares, puesto en circulacin por Grijalbo.

ANA LILIA PREZ

uando un militar comete un crimen, lo hace


por negligencia, por dolo o por mal desempeo?
Los asesinatos de civiles a manos de miembros
de las fuerzas armadas en Mxico desmitifican
la institucionalidad de los militares, la figura de
heroicidad que a lo largo de varios regmenes se
ha pretendido otorgarles para respaldar de manera indirecta el
uso faccioso que los distintos presidentes han hecho del Ejrcito Mexicano. Son muestra palpable del enorme grado de vulnerabilidad de la sociedad civil frente a algunos miembros de
la milicia, vulnerabilidad que se potencia cuando esos atroces
crmenes se callan o incluso se ocultan.
Qu lleva a los militares a estallidos de violencia, ira u odio
incontenibles? La disciplina militar tiene su propia lgica, una lgica por la que se preparan hombres para utilizar armas y matar.
La lgica de esa disciplina se inculca en los militares de carrera desde el Heroico Colegio Militar, el plantel ms importante de educacin castrense, dependiente de la Direccin General
de Educacin Militar y Rectora de la Universidad del Ejrcito y
Fuerza Area Mexicanos. En l, durante cuatro aos se les educa
bajo reglas tcitas de obediencia incuestionable desde la potrada,
el bautismo no oficial que se ofrece a manera de bienvenida a los
imberbes cachorros de primer ingreso, a quienes los superiores oficiales, futuros colegas harn ver su suerte como buenos
para nada, malos para todo. La potrada durar hasta que se les

temple el carcter. Se les ensea el S, seor! S, mi general!


S, s, s!, y la nica respuesta correcta: aguantar y obedecer, sin
tener ninguna oportunidad de cuestionar.
Ubicadas en la zona sur del Distrito Federal, las aulas del Heroico Colegio Militar inauguradas en septiembre de 1976, con
ese halo que supone misticismo, conforman un impresionante
conjunto arquitectnico que simboliza el telpochcalli, el lugar en
el cual los antiguos aztecas educaban a los jvenes para la guerra. Su edificio de gobierno tiene como forma la de la mscara
del dios Huitzilopochtli, el dios de la guerra, y las instalaciones
que comienzan en el gimnasio y contienen la sala de historia
y el rea de dormitorios donde los aguiluchos (cadetes) reposan,
simbolizan al dios Quetzalcatl.
En esas aulas, en un ambiente que pretende celo en la vida
dedicada a las armas, se curte el temple de los militares de carrera: un temple que al estilo draconiano se les seguir forjando
en batallones, campos, campamentos y cuarteles, como si el implacable sargento mayor Hartman (clebre personaje del filme
Full Metal Jacket) saltara de la pantalla para meterse en la piel de
los oficiales entrenadores. sa es la misma lgica bajo la que se
educa, entrena y adiestra a todos los miembros de las fuerzas
armadas, la que replican los oficiales en la tropa.
Lealtad, devocin, valor, honor, abnegacin, se promueven
como valores del instituto armado; pero los altos mandos los ensean de manera absolutamente vertical segn su visin. En los
2055 / 20 DE MARZO DE 2016

13

J U S T IC IA
cuarteles, batallones y regimientos el mando aplica la disciplina y
conforme a su criterio arresta, detiene y castiga a los subordinados.
Tal disciplina ciega desencadena como efecto negativo en lo
que los militares definen como mala conducta, desobediencia,
insubordinacin, y ha llevado a ms de uno a niveles de violencia exacerbada en el clmax de dicha indisciplina asesinando
a sus superiores; a militares de alta jerarqua a asesinar a sus
inferiores, o a los llamados delitos contra el honor militar, que
es como la propia Secretara de la Defensa Nacional (Sedena)
define las imputaciones hechas a militares, las cuales pueden
motivar su baja forzada.
Los crmenes de elementos castrenses pueden haberse cometido por simple ira, o son consecuencia directa o indirecta de
la manera de impartir la disciplina interna o incluso de la forma
de organizacin en las filas del Ejrcito?
En junio de 2012 el peridico mexicano 24 Horas public con
base en una solicitud de acceso a la informacin que cada ao
un promedio de 470 soldados en activo de todos los grados militares, exceptuando a generales, ingresan a hospitales castrenses por
diagnstico de enfermedades mentales, desglosadas en: 40% por
estrs, 30% por problemas afectivos y 20% por el uso de sustancias
psicotrpicas, y que tan slo entre 2006 y 2011 los nosocomios habran atendido a 2 mil 354 militares en tales circunstancias.
En noviembre de 2013 La Jornada cuantific con base en datos obtenidos de la Sedena en 20 mil 469 el nmero de miembros de las fuerzas armadas que entre 2006 y 2013 recibieron
atencin especializada por trastornos psicolgicos.
Qu detona la ira en esos cuarteles donde lo primero que se
ensea a los soldados es a cargar un arma y disparar? Cules
son las consecuencias? Los peores crmenes no requieren grandes motivos, concluy hace 60 aos la filsofa alemana Hannah
Arendt en sus clebres ensayos sobre la banalidad del mal; no
encuentro frase ms adecuada para hablar de muchos de los crmenes ocurridos en contra de la sociedad mexicana con balas
militares disparadas a mansalva.

En tiempos de paz, masacres de inocentes


En qu punto se torci el honor militar? De Gustavo Daz Ordaz
a Enrique Pea Nieto, los presidentes concedieron atribuciones
extraordinarias al Ejrcito Mexicano para hacer de las fuerzas
armadas un uso en los lmites de la ley en contra de la disidencia
poltica y social.
En el caso de Daz Ordaz, para desarticular movimientos sociales crticos a su rgimen foment una poltica de Estado conocida como guerra sucia donde la represin militar incluy torturas
y desapariciones forzadas, a la cual dio continuidad
su sucesor, Luis Echeverra lvarez.
La pertinaz memoria de los sobrevivientes de la noche de Tlatelolco an se
estremece al recordar el ruido de los pesados tanques al sitiar la plaza, el sonido
de las botas al chocar contra el pavimento, las luces de bengala que precedieron al
tiroteo, las carreras de los muchachos, las
persecuciones, los golpes y suplicios: soldados asesinando a bachilleres aguerridos
o ciudadanos que aquel fatdico 2 de octubre se hallaron en su camino. Todava son
heridas abiertas las que dejaron militares
y tambin paramilitares o guardias blancas,
responsables de la matanza de 1968 en la
Plaza de las Tres Culturas.
En 325 personas calcul las vctimas
John Rodda, legendario reportero del rotativo britnico The Guardian. Las cifras

14

2055 / 20 DE MARZO DE 2016

oficiales hablaron de 25 muertos y 36 heridos. Con base en documentos desclasificados de la CIA, la Agencia de Inteligencia de
la Defensa (DIA) y la Oficina Federal de Investigaciones (FBI), la
organizacin Archivos de Seguridad Nacional (NSA, por sus siglas en ingls) cifr entre 150 y 200 las personas que perecieron
en la matanza, comparndola con la masacre de 1989 en la plaza
de Tiananmen, en Pekn.
El nmero de muertos an es tan incierto como lo fue la imposibilidad de identificarlos a todos, pero cada uno represent
el inaceptable abuso castrense y de paramilitares contra ciudadanos comunes, segn describen las autopsias practicadas a los
cuerpos que quedaron en calidad de desconocidos
Al cabo de los aos, ese mismo Ejrcito es el que dispara a
mansalva y altera escenas del crimen para encubrir que asesina
extrajudicialmente. Son esas mismas balas de su uso exclusivo
las que se descargan sin reglas de conflicto o cdigos de guerra
en sitios como Tlatlaya (Estado de Mxico, junio de 2014), Ostula
(julio de 2015) o cual sea el lugar donde, en nombre del supuesto
combate al crimen, se exterminan testigos y se borran evidencias
para ocultar las deficiencias propias, y que en las calles como en
los cuarteles la manera usual de combate es el Cdigo rojo.

Modelo de represin
La historia del uso faccioso de los cuerpos militares y las doctrinas aprendidas por altos mandos mexicanos en el modelo de
la Escuela de las Amricas no puede entenderse sin colocar la
mirada en el estado de Guerrero, donde hombres como Arturo
Acosta Chaparro y Francisco Humberto Quirs Hermosillo hicieron escuela en materia de represin y abusos contra los ciudadanos, un esbozo de lo que en aos futuros se institucionalizara
en buena parte del pas.
La Escuela de las Amricas, el centro de adiestramiento militar ms polmico del continente, se instal en 1946 en Panam
para formar militares de lite expertos en tcnicas de combate,
tcticas de comando, inteligencia militar y contrainsurgencia;
un modelo de soldado cuyo perfil fue definido por uno de los
principales diarios panameos en cuatro palabras: La Escuela
de Asesinos.
De sus cuadros egresaron muchos de los militares que, mediante golpes de Estado, gobernaron pases de Centro y Sudamrica, otros que en las Fuerzas Armadas mexicanas ocuparon altos
mandos y a quienes se les responzabiliza de desapariciones forzadas y ejecuciones extrajudiciales en diversas entidades del pas.
Las fuertes crticas y acusaciones a sus egresados por graves
violaciones a los derechos humanos obligaron a que la escuela
cerrara en Panam y se trasladara a bases y fuertes
estadunidenses, en campus como el llamado Instituto de Cooperacin para la Seguridad Hemisfrica
(SOA/WHINSEC), donde cada ao militares mexicanos, al igual que de Centro y Sudamrica, son
entrenados.
Su modelo de adiestramiento es el que en Mxico se vio desde los aos setenta por mano de militares, como los generales Acosta Chaparro y Quirs
Hermosillo, quienes lo aplicaron precisamente en
entidades como el estado de Guerrero: desapariciones forzadas, ejecuciones extrajudiciales, tortura y
violaciones a manos de las tropas, siendo uno de
los primeros estados prcticamente militarizados
para apabullar movimientos sociales, como luego
ocurrira en Chiapas y Oaxaca, y en aos ms recientes en otras entidades del resto del pas.
En Guerrero ocurrieron casos de desapariciones forzadas que a la postre se definiran como
emblemticos. Uno de los ms relevantes fue el de

Benjamn Flores

Colegio Militar. Escuela de represin

Rosendo Radilla Pacheco, detenido y posteriormente desaparecido en Atoyac de lvarez en agosto de 1974 con la excusa de que
aquel lder social, secretario general de la Confederacin Nacional
Campesina (CNC), compona corridos para Lucio Cabaas y msica en la que reivindicaba la lucha del maestro rural. Empeados
en conocer el destino final de su padre, sus hijos impulsaron un
proceso legal en el que slo hasta tres dcadas despus lograron
que la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) juzgara y condenara al Estado mexicano por su desaparicin; fue uno
de los primeros en que cortes internacionales juzgaron el actuar
de las fuerzas armadas mexicanas, de ah su trascendencia.
Desde aquellos aos de guerra sucia, el gobierno federal despleg en Guerrero a un Ejrcito desenfrenado por hacer sentir la
dureza de su puo; a partir de 1994, ao de su fundacin por el
antroplogo Abel Barrera Hernndez, el Centro de Derechos Humanos de La Montaa, Tlachinollan, ha documentado habituales agravios de militares, particularmente en contra de las 120
comunidades de la regin de La Montaa.
Se trata del mismo perfil de abusos que ocurren de La Montaa a La Sierra, de la Costa Chica a la Costa Grande, de Atoyac a
Aguas Blancas; de la represin castrense contra el profesor normalista Lucio Cabaas o Genaro Vzquez en los aos setenta, o
la responsabilidad por colusin u omisin en el caso de los estudiantes normalistas de Ayotzinapa en 2014.
La historia de las fuerzas armadas en esa entidad incluye
graves casos que organismos internacionales de derechos humanos pusieron bajo su lupa, como la detencin, tortura y encarcelamiento de los ecologistas Rodolfo Montiel Flores y Teodoro
Garca Cabrera, y el asesinato en mayo de 1999 de Salom Snchez Ortiz en la comunidad de Pizotla, municipio de Ajuchitln
del Progreso, todos miembros de la Organizacin de Campesinos
Ecologistas de la Sierra de Petatln (OCESP). El segundo incidente
ocurri bajo una operacin dirigida por el teniente coronel de
infantera Jos Pedro Arciniega Gmez, acompaado del capitn
Artemio Nazario Carballo y 43 elementos de tropa: el cuerpo de

Salom qued tirado mientras los militares no permitan que


nadie se acercara al tiempo que, sin orden alguna, cateaban casas y golpeaban a sus habitantes.
El caso de los ecologistas tena mucho fondo: con su defensa
de los bosques de Petatln obstaculizaban los negocios ilegales
de trfico de madera de hombres como Rogaciano Alba lvarez,
quien fue alcalde del municipio de 1993 a 1996 y lleg a dirigir
la Unin Ganadera Regional; era un hombre peligroso, pues adems de la tala clandestina operaba negocios de narcotrfico. Por
muchos aos se le denunci reiteradamente, y en vez de que la
autoridad hiciera cumplir la ley, sus detractores fueron detenidos, torturados, encarcelados, y en el peor de los casos asesinados. Fue hasta 2010 que el gobierno federal le imput cargos
de trfico de drogas en conexin con los crteles de Sinaloa y
La Familia Michoacana. El Roga fue tambin identificado por
organizaciones de derechos humanos como autor intelectual
del asesinato de la abogada Digna Ochoa, defensora de Rodolfo
Montiel y Teodoro Garca.
En Guerrero se registr una masacre el 8 de junio de 1998 en
la comunidad mixteca de El Charco, municipio de Ayutla de los
Libres: fueron asesinados 11 campesinos, supuestos miembros
del Ejrcito Popular Revolucionario (EPR), que pernoctaban en la
escuela del pueblo, adems de resultar heridas cinco personas y
detenidas otras 21, trasladadas al cuartel de la IX Regin Militar
en Acapulco a cargo del general Alfredo Oropeza Garnica. El hecho se denunci tambin ante instancias internacionales, y en
junio de 2012 la CIDH le dio entrada para su investigacin.
Si en los gobiernos de Gustavo Daz Ordaz y Luis Echeverra
lvarez los militares protagonizaron agravios tan significativos,
en aos posteriores su actuar se fue deteriorando an ms. Las
fuerzas armadas se convirtieron en uno de los sectores gubernamentales que ms han violentado los derechos humanos de
los ciudadanos a juicio de la CNDH: desde su creacin en 1990, y
sobre todo en la dcada posterior, la CNDH hizo a la Sedena recomendaciones particulares y generales cada vez ms frecuentes. O
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Las quejas del Chapo

logran
efectos

Por un lado, Joaqun Guzmn Loera se queja de


los malos tratos a los cuales dice estar siendo
sometido en El Altiplano, situacin que lo tiene
al borde de un infarto y casi mudo. Por otro,
las autoridades penitenciarias lo niegan todo.
Pero los mensajes del capo llegaron a odos de
un juez y ste ya le advirti al director de la
crcel: si lo dicho por El Chapo es cierto, todo
su proceso se repondra por violaciones al debido proceso, lo cual significa que, en ese extremo, podra quedar libre.
ANABEL HERNNDEZ
Benjamn Flores

J
Sales. Revictimizacin

16

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oaqun Guzmn Loera, El Chapo,


lder del Crtel de Sinaloa, decidi recientemente denunciar
los abusos que dice sufrir en el
Centro Federal de Readaptacin
Social (Cefereso) Nmero 1, El
Altiplano, donde est preso desde su recaptura, el pasado 8 de enero, tras haberse fugado de ese mismo penal el 11 de julio de 2015.
Adems de los sealamientos pblicos hechos por su esposa, Emma Coronel
Aispuro, y por sus abogados, l mismo, de
su puo y letra, hizo llegar mensajes a dos
jueces federales. Del sbado 5 al lunes 14,
El Chapo envi tres comunicaciones para
denunciar que est al borde de un infarto,
sonmbulo y casi mudo, a consecuencia
del trato que, afirma, le dan en el penal.
Aunque el gobierno federal ha minimizado los sealamientos del capo y sus
familiares, y afirma que son falsas las denuncias de malos tratos, al menos los dos
jueces han tomado en serio sus denun-

cias y comienzan a ejercer presin sobre


las autoridades federales para conocer las
verdaderas circunstancias en que se encuentra quien es considerado por el gobierno de Estados Unidos el narcotraficante ms poderoso del mundo.
Con base en dichos mensajes, el sbado 5 el juez Primero en Materia de Amparo y Procesos Federales en el Estado de Mxico concedi una suspensin de plano y
orden a las autoridades federales cesen
de inmediato las acciones de las cuales se
queja el capo. El lunes 14, al recibir un segundo mensaje de Guzmn Loera, el juez
exigi al director general de El Altiplano,
Salvador Almonte, rendir informe sobre
los presuntos abusos y entregar las constancias del pase de lista, las cuales seran
las pruebas claras para desmentir o confirmar los dichos del preso nmero 3870.
Por su parte el juez Tercero de Distrito de Procesos Penales Federales en el Estado de Mxico, Ral Valerio Ramrez, tras

JU S T IC IA

Amparo al capo

las quejas de El Chapo, el mircoles


9 advirti al director del penal que
deben darse las garantas de defensa adecuada y debido proceso.
De no hacerlo, el gobierno federal
estar propiciando una reposicin
del procedimiento a favor del capo.
Estos son los reclamos del Chapo, en sus propias palabras, desde
El Altiplano.

mada telefnica a su familia, a la que por


ley tiene derecho, ni tampoco ha podido
tomar el sol; insisti en los constantes pases de lista.
Pese a la presunta incomunicacin en
la que se encuentra, Guzmn Loera pudo
enviar este mensaje escrito al juez en la
cdula de notificacin de un tema relacionado con su proceso legal que le entreg
en el penal un actuario.
El juez pidi al director un informe y
el lunes 7 Almonte envi el oficio SEGOB/
OADPRS/CGCF/CFRS1/DG/3050/2016 en el
que afirm que no incurrir en desacato
en referencia a la resolucin judicial otorgada a favor de Guzmn Loera.
El lunes 14 Guzmn envi un nuevo
mensaje, ahora al Juzgado Primero que lo
ampar contra los presuntos abusos. En la
nota afirm que los malos tratos en El Altiplano continuaban pese a la orden judicial.
Entre esos malos tratos est la segregacin:
Permanezco solo al resto de la poblacin ya casi me vuelvo mudo y no e (sic)
tomado el sol las 24 horas enserrado (sic)
me sacaron dos veces de veinte minutos
y una de quince minutos porque me senta mal pero cuando me han sacado esas
tres veces desde que estoy aqu que y son
ms de dos meses no haba sol a donde
me sacaron en el rea de segreg (sic) conductas especiales y los cuartos no tenan
sol, a esa hora ya que fue por la tarde, seal el capo.
No tengo tienda, no he llamado con
mi familia y asta (sic) la fecha sigo tomando medicamento para la presin alta ya
que casi no duermo porque tengo que estarme levantando a pasar lista ya estoy
pasando lista 17 veces por 24 horas estoy
mal de salud por la razn de que no me
dejan dormir. Y afirm que ahora ya no

La primera nota fue enviada al Juez


Primero en Materia de Amparo y
Procesos Federales en el Estado de
Mxico el sbado 5. En ella Guzmn
aclar que cuando lleg al Altiplano
estaba sano.
Manifestando que s me estn
dando medicamento para la presin
pero as siempre la traigo alta, casi diario por la razn que no duerno,
casi por la razn que me pasan lista
en el da cada hora y en la noche actualmente dos veces y como ya voy a
cumplir dos meses con esa prctica el
sueo se a (sic) retirado, me siento mal
de salud yo ago (sic) la aclaracin que
yo no estoy enfermo nada ms que
me dejen dormir y ya estar sano como
cuando llegue a ste lugar, escribi.
Se quej de que mientras al resto de
los internos le pasan lista cuatro veces
al da a las 05:45 horas, 09:30, 15:30 y
21:30 horas, a l le pasan lista trece veces al da: por esa razn casi no duermo y por eso estoy mal de salud, de que
sirve que me den medicamento el medicamento me baja la presin y el casi no
dormir me altera estoy propenso a que
me provoquen un infarto
Esa nota, de la cual tiene copia Proceso, forma parte del expediente del amparo 298/2016 tramitado ante el Juzgado
Primero, que resolvi otorgarle la suspensin de plano.
Pese al amparo concedido el lunes 7,
Guzmn emiti un nuevo mensaje, ahora al juez Tercero de Distrito de Procesos
Penales Federales en el Estado de Mxico,
Ral Valerio Ramrez, quien lleva la causa
penal 135/2001 en su contra.
Ante el juez, el capo reiter que s le
proporcionan su medicamento pero casi no duermo y eso hace que la presin la
traiga siempre alta, ya maana cumplo
dos meses en estas condiciones.
Me siento mal de salud, da a da ms,
ya traigo el estmago suelto hace 3 das,
yo no estoy enfermo lo que ocupo es que
me dejen dormir y me alivio de todo lo
que siento, aadi.
Asimismo dijo que no tiene acceso a
la tienda donde los internos pueden comprar agua purificada y accesorios de aseo
personal, ni le han permitido hacer la lla-

Lo niegan
Aunque el gobierno federal tiene catalogado a Guzmn Loera como un preso de
mxima peligrosidad y afirma que lo tiene bajo la ms estricta vigilancia, en realidad no lleva registros de los pases de lista
al capo, por medio de los cuales las autoridades penitenciarias deben constatar que
est vivo y en su celda.
As le respondi Almonte al Juez Primero en Materia de Amparo y Procesos
Federales en el Estado de Mxico. Su respuesta contradice de fondo los argumentos del gobierno federal de que lo tienen
bajo vigilancia extrema por los antecedentes de sus fugas y alta peligrosidad.
Imagnese el absurdo de que por un
lado nos estn diciendo que el seor representa un alto riesgo institucional y por
el otro nos estn tambin diciendo que
no llevan registro del pase de lista, dice
en entrevista con Proceso Carlos Castillo,
uno de los abogados del equipo de defensa de Guzmn Loera.
Castillo explica que las constancias relativas al pase de lista son el instrumento para terminar con la disputa entre Guz-

www.eluniversal.com.mx

Al borde de un infarto

eran 13 sino 17 las veces en que le pasan


lista cada da.
Para aclarar el fondo del tema el Juzgado Primero orden el lunes 14 a las autoridades responsables de la prisin de mxima seguridad que en 24 horas remitieran
las pruebas de que estn cumpliendo con
la suspensin de plano ordenada. De igual
forma, se les requiere para que en el mismo trmino informen a este Juzgado en
que horario toman lista al interno, y pidi
copias de las constancias del pase de lista
a Guzmn Loera.

Coronel. Reiteradas denuncias

2055 / 20 DE MARZO DE 2016

17

Eduardo Miranda

mn Loera y el gobierno, ya que con stas


se puede corroborar si son ciertas o no las
quejas del capo de que no lo dejan dormir
y que eso presuntamente le est causando problemas de salud que ponen en peligro su vida.
Seala que como crcel de mxima
seguridad, en El Altiplano se llevan estrictas bitcoras de todos los pases de lista.
No se mueve nada, nadie avanza, nadie
se mueve, nadie puede caminar de un lado a otro sin que esto sea anotado y registrado, se llevan bitcoras.
El seor Guzmn, al momento de
que le hacen el pase de lista, adems es
videograbado; no puede ser que las autoridades penitenciarias manifiesten que
no hay ningn registro, seala e informa que el juez no qued satisfecho con
esa respuesta y orden al director justificar su dicho.
Castillo inform que estn solicitando
los servicios de un mdico avalado por el
Poder Judicial para que haga una evaluacin de su cliente a fin de demostrar que
su mal estado de salud es real.
Emma Coronel ha denunciado que el
capo teme por su vida. Su equipo de defensa, encabezado por el abogado Jos Refugio Rodrguez, ha afirmado que Guzmn Loera tiene la presin alta porque no
lo dejan dormir.
Por su parte, el gobierno de Enrique Pea Nieto, por conducto del comisionado Nacional de Seguridad, Renato Sales, desmiente que haya malos tratos y dice que se trata
de una campaa para victimizar al Chapo.
El Juez Tercero de Distrito de Procesos
Penales Federales en el Estado de Mxico,
quien recibi la queja de Guzmn el lunes
7, orden, el mircoles 9, al director general del Altiplano permitir que Emma Coronel ingrese no slo como visita familiar,
sino tambin como persona de confianza,
a todas las diligencias relacionadas con la
causa penal 135/2001.
La citada Coronel Aispuro acept y
protest el cargo como persona de confianza del procesado en comento, de ah
que legalmente le resulta no slo el derecho sino la obligacin de estar presente en
el proceso, esto en estricto apego a las garantas de defensa adecuada y debido proceso, orden el juez en el mismo escrito
donde qued transcrita la queja del Chapo.
Valerio Ramrez le advirti al director
del Altiplano que no cumplir con lo ordenado podra conllevar a una eventual
reposicin del procedimiento a favor de
Guzmn Loera.
En los ltimos aos las violaciones al
debido proceso en Mxico han significado
la liberacin de varios acusados, incluyendo personas con cargos de trfico de drogas, como Martn Alejandro Beltrn Coronel, presunto sucesor de Ignacio Coronel
en la plaza de Jalisco. O

18

2055 / 20 DE MARZO DE 2016

Vienen los juicios orales,

sin capacitacin
policiaca
El proyecto de juicios orales y el plazo para su implantacin en todo el pas junio prximo pone al descubierto las enormes deficiencias, absurdos y sinsentidos
del sistema policial mexicano, as como la improvisacin del gobierno federal y la costumbre burocrtica de
dejar todo para lo ltimo. Por ejemplo, es la hora que
no se ha capacitado a 350 mil elementos en el nuevo
modelo. Y hacerlo en poco menos de cien das es, de
plano, imposible. Eso s, el secretario de Gobernacin,
Miguel ngel Osorio Chong, ofreci a otros pases capacitacin para mejorar estndares y protocolos de
actuacin de las policas latinoamericanas.

JU S T IC IA

esulta paradjico, por decir lo


menos, que el pas que nunca
logr preparar a 350 mil policas para el nuevo sistema penal acusatorio de juicios orales,
aun cuando tuvo un plazo de
ocho aos para ese propsito, haya sido
puesto al frente de la Comunidad de Policas de Amrica (Ameripol) a partir de la
ltima semana de febrero.
Tambin sorprende que el secretario de Gobernacin, Miguel ngel Osorio
Chong, haya ofrecido a enviados de diversos pases que Mxico impulsar un
programa de capacitacin sin fronteras, un modelo hemisfrico de certificacin que contribuya a mejorar estndares y protocolos de actuacin de las
policas latinoamericanas, una maestra
en seguridad y un curso de alto nivel en
diplomacia policial.
Est por cumplirse el plazo fatal junio de 2016 al que Mxico se comprometi para ingresar al nuevo esquema
jurdico, el de los llamados juicios orales.
Pero ya es fsica, presupuestal y temporalmente imposible que el gobierno logre capacitar a esos cientos de miles de
policas que no son aptos para el nuevo
sistema de justicia.

ra adolescentes. Hay que modificar en


total 11 leyes federales para que puedan
funcionar operativamente esos juicios.
Mara de los ngeles Fromow Rangel,
titular de la Secretara Tcnica (Setec) del
Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal,
dependiente de Gobernacin, admiti
desde el comienzo de 2016 una realidad
incontrovertible que confirma los parches y remiendos que se irn improvisando para el sistema penal acusatorio:
No habr prrroga. Se inaugurar el
sistema de juicios orales, pero convivir al menos cinco aos ms con casos
ya iniciados en el actual modelo y que
no pueden transferirse al nuevo en automtico, segn la ley, dijo.
Mal de muchos En Chile y en Colombia tardaron 15 o 20 aos en ponerlo en marcha.
Se pas de organizar capacitacin policial de 900 horas (como en Oaxaca) a slo
240 (San Francisco del Rincn, Guanajuato; Tlalnepantla, Estado de Mxico, entre
muchos otros) y luego a 120 (como alguna
vez ocurri en el Distrito Federal), para terminar ofreciendo cursos patito de 40 horas. Ni para impartir stos hay tiempo, espacios o suficientes instructores, que van
desde exmilitares, agentes federales y estatales hasta marinos y karatecas.
Cuando faltaban seis meses para el
plazo fatal, Fromow Rangel admita que
slo se haba capacitado a 17 mil agentes
estatales y municipales y a la mitad de
los federales; sumados eran apenas uno
de cada 10 del total.
El llamado Semforo del Desarrollo Policial, presentado por Causa en Comn, concluy que 15 corporaciones de
seguridad en el pas resultaron reprobadas al evaluar su calidad, con calificacioOctavio Gmez

JOS REVELES

Habra que actualizar a casi 30 mil


policas semanales o 5 mil diarios de
aqu al 30 de mayo prximo para cubrir
el boquete. No hay semejante proeza a la
vista ni por el nmero de capacitadores
ni por las aulas existentes, ni se tiene un
mtodo didctico para ofrecer un adiestramiento fast track a esa masa de fuerza pblica superior en nmero a todo el
sector militar.
El gobierno de Enrique Pea Nieto est ms interesado en imponer el mando nico policial en las 32 entidades del
pas que en capacitar a los policas mexicanos para el sistema penal acusatorio.
Las deficiencias de este personal 85%
del capitalino no acredit el dominio de
las habilidades bsicas y en el Estado de
Mxico el porcentaje de ineptitud alcanz al 92% de los evaluados pueden dar
pie a numerosas liberaciones de presuntos culpables en el futuro slo por errores procesales en cuanto al arresto, la
preservacin del lugar de los hechos, las
cadenas de custodia, los reportes informativos, el respeto a los derechos humanos y a los protocolos ms elementales
de presuncin de inocencia y el debido
proceso.
En tales condiciones, el inicio de los
juicios orales en junio prximo se enfila
a convertirse en una de las ms colosales simulaciones de la historia en el pas.
El panorama no podra ser ms desastroso a 100 das de que se ponga en
marcha el nuevo sistema penal acusatorio: adems de la impreparacin de las
policas, faltan alrededor de 19 mil millones de pesos por invertir, salas fsicas
para los juicios orales, emisin de leyes
como la nacional de ejecucin de sanciones con penas alternativas a la prisin
para delitos menores, y la de justicia pa-

Osorio Chong. Oferta educativa

2055 / 20 DE MARZO DE 2016

19

nes de 2.8 a 5.9 sobre 10. Y a nivel nacional el promedio de calificacin fue de 6.1
en 2015.
Los estados ms mal evaluados son
Veracruz, Sinaloa, Baja California Sur,
Nayarit y San Luis Potos.

Russel Chan / Procesofoto

J U S T IC IA
armamento, eficacia de tiro y capacidad
de conduccin de vehculos oficiales, segn el Plan Estratgico de Capacitacin en
Materia de Justicia Penal y Competencias
Policiales Bsicas.
En cursos de 40 horas deben dominar
estas capacidades. En la Ciudad de Mxico, hace poco ms de medio ao se dio
capacitacin a 10 mil agentes en cuatro
das y sesiones de seis horas en la Sala
de Armas de la Magdalena Mixhuca. Por
esta prisa, que tiene que ver mucho con
la propaganda y la difusin meditica, el
ndice de reprobacin es tan elevado y la
capacitacin est muy lejos de haber llegado a las corporaciones.

Una historia de incumplimiento

Millones de informes policiales


homologados
Fromow. Parches y remiendos

Setec y el Sistema Nacional de Seguridad Pblica, cuyo secretario ejecutivo


es lvaro Vizcano, dicen contar con algo ms de 800 capacitadores. En algunos
estados de la Repblica concentrar a las
policas municipales implica un esfuerzo maysculo de traslado porque ese
plan exige transporte, viticos y logstica, adems de que se dejara sin fuerza
pblica suficiente a regiones sensibles.
Como mnimo, los uniformados deben cursar con eficiencia materias de
acondicionamiento fsico, defensa policial, detencin y conduccin de detenidos, manejo de bastn PR-24, operacin
de equipos de radiocomunicacin, uso de
Miguel Dimayuga

El acuerdo en la 38 sesin del Consejo


Nacional de Seguridad Pblica, el 21 de
agosto de 2015, fue actualizar conocimientos y habilidades bsicas de la funcin policial y capacitar a cada elemento
como primer respondiente dentro del
nuevo sistema penal acusatorio.
All se decidi capacitar a 90 instructores nacionales, los que a su vez adiestraran a 714 policas estatales para que
ellos se encargaran de repetir la capacitacin a toda la fuerza pblica estatal y municipal, conformada en ese momento por
351 mil 567 policas. Era como el principio del telfono descompuesto.
De 150 aspirantes, slo aprobaron y
fueron aceptados 60 instructores, cuya
experiencia pedaggica no est confirmada. En lo que toca a los multiplicadores, muchos han intentado rechazar la
tarea, pues no se les otorga por ello ningn estmulo extra.
A estas alturas, hasta para cursos relmpago e intensivos se requeriran no
menos de 2 mil 500 instructores por todo el pas en otros tantos salones para
impartir actualizacin a 25 o 30 alumnos
cada vez. Y es que el acuerdo fue que se
mantuviera a los policas escolarizados
y de manera presencial.

Policia impreparada

20

2055 / 20 DE MARZO DE 2016

Para dar una idea de lo complicado que resulta convertir en unas pocas horas a elementos del actual sistema policial que se
ha caracterizado por violar los derechos
humanos en policas respetuosos del debido proceso, de las garantas individuales y de la presuncin de inocencia, a continuacin se describen las caractersticas
de un Informe Policial Homologado (IPH)
de 40 pginas:
Cada polica, en cualquier lugar del
pas, debe cumplir con el llenado de pginas descriptivas de cada caso (8 pginas),
una constancia de lectura de derechos
(2 pginas), un acta de entrevista (2), un
informe del uso de la fuerza (2 ms), inventario de aseguramiento (3), constancia de entrega de nio, adolescente o persona de un grupo vulnerable en su caso
(1), acta de descripcin de levantamiento
y traslado de cadver si lo hubo (2), registro de cadena de custodia (3), continuacin de la descripcin de los hechos (1),
continuacin de inspeccin a personas
(4), continuacin de inspeccin de vehculos (2), continuacin de inspeccin del
lugar (2), constancia de entrega de vctimas /ofendidos (1), registro de trazabilidad y continuidad de objetos asegurados
(1, equivalente a un epitafio para el botn
de guerra); entrega-recepcin de indicios o elementos materiales probatorios
(1), registro de trazabilidad y continuidad
de objetos asegurados (1), acta inventario
de indicios o elementos materiales probatorios (1), acta de pertenencias (2), cartilla de lectura de derechos (1), mapa del
procedimiento.
Cada ao en la Repblica se denuncian o se registran en flagrancia alrededor de 1.7 millones de delitos federales
o del fuero comn (de los cuales solamente 2% termina en una sentencia,
segn el experto en estadstica criminal
Jos Luis Arango). Por tanto, habr unos
70 millones de pginas de Informe Policial Homologado.

Miguel Dimayuga

En Michoacn se

eleva
el
clamor:
Alfredo Castillo debe ser juzgado
FRANCISCO CASTELLANOS J.

ORELIA, MICH.- Jos Manuel


Hinojosa Prez, dirigente
estatal del Partido Accin
Nacional (PAN), pidi al presidente Enrique Pea Nieto
y a la Procuradura General
de la Repblica (PGR) que dejen de proteger al excomisionado para la Seguridad
y Desarrollo Integral de Michoacn, Alfredo Castillo Cervantes, hoy titular de la
Conade, por todos los embustes, violacio-

22

2055 / 20 DE MARZO DE 2016

nes a la ley y actos de impunidad que permiti y cometi en la entidad.


El panista exige que tambin se retire el manto de impunidad al exgobernador Fausto Vallejo Figueroa (PRI) y al actual
procurador, Jos Martn Godoy Castro,
quien ocupa el puesto desde los tiempos
de Castillo.
El exhorto surge luego de que se confirmara que, el 26 de enero de 2014, Castillo, Vallejo e Hiplito Mora dirigente de
las autodefensas de La Ruana y varias ciudades del estado efectivamente firmaron

un acuerdo mediante el que se permiti


que las guardias comunitarias emplearan
armas de uso exclusivo del Ejrcito.
El mircoles 9, Hinojosa Prez entreg ante la delegacin estatal de la PGR
una denuncia penal en contra de Castillo,
donde lo acusa de falsedad de declaraciones, ya que el funcionario haba negado la
existencia de dicho aval.
Nosotros consideramos que s hubo
un delito. Y esto viene a razn de los hechos acontecidos en Apatzingn y en La
Ruana, considera Hinojosa, en alusin a

V I OLE N C IA
La difusin pblica del acuerdo mediante el cual el
gobierno autoriz a las autodefensas a portar armas
de uso exclusivo del Ejrcito demuestra varias cosas: que las propias autoridades violaron la Constitucin, que Alfredo Castillo y Gobernacin mintieron
al decir que dicho aval no exista, y que la principal
acusacin contra el doctor Jos Manuel Mireles se
diluye. Ante esto, figuras centrales del panismo michoacano se unen a la exigencia de abogados y activistas: que el excomisionado para la Seguridad y
Desarrollo Integral de Michoacn sea juzgado por el
desastre sangriento que dej en la entidad.

Castillo en Tierra Caliente. Estrategia negada

sendas balaceras que derivaron en ejecuciones extrajudiciales.


En entrevista, Ignacio Mendoza Jimnez (uno de los defensores del doctor Jos
Manuel Mireles, fundador de las guardias
comunitarias), asegura: En el proceso
contra el exvocero de las autodefensas de
Michoacn, Manuel Mireles (actualmente
preso), se han destapado todas las mentiras y convenios con la Sedena (Secretara de la Defensa Nacional), (Secretara de)
Gobernacin, zonas militares del estado y
hasta la firma de un acuerdo con los civiles armados de la entidad, que Castillo
siempre neg ante el juez Quinto de Distrito de Uruapan, Jorge Armando Wong
Aceituno.
Una a una, abunda, se han descubierto las mentiras de Castillo en la tortuosa

relacin que mantuvo con las autodefensas y en la detencin de Mireles y otros


450 comunitarios acusados de portar armas de uso exclusivo del Ejrcito.
Javier Estrada Crdenas, secretario general del PAN en Michoacn, coincide en
que el excomisionado incurri en falsedad de declaraciones cuando neg ante el
juez la firma del acuerdo, cuya existencia
se confirm cuando los abogados de Mireles lograron que el documento saliera a
la luz mediante una solicitud interpuesta
ante el Instituto Federal de Transparencia,
Acceso a la Informacin y Proteccin de
Datos Personales (IFAI):
Al legalizarlos (a los guardias comunitarios) y sentarse con ellos a planificar
el combate a los delincuentes, (Castillo) ya
est aceptando que los grupos estn armados. Y el colofn fue la licencia que el
gobierno de la Repblica dio a las autodefensas, luego Fuerzas Rurales, de portar
armas.
Aade que el artculo 10 de la Constitucin mexicana es muy claro: Nosotros los civiles podemos tener armas para
nuestra legtima defensa siempre y cuando no sean de uso exclusivo del Ejrcito. Y
de esas armas uno tiene que informar a la
Sedena, y registrarlas. Y la ley es clara: las
que son de uso exclusivo de las Fuerzas
Armadas no se pueden tener ni registrar.
Pero el gobierno de la Repblica las registr y permiti que las (autodefensas) las
tengan en su casa, porque todava las tienen! Hay 7 mil armas registradas.
Eso es lo que le estamos acreditando al juez, y esa circunstancia hace que el

doctor Jos Manuel Mireles y los autodefensas no sean penalmente imputables.


No se les puede reprochar esa conducta
porque el gobierno mexicano les dio ese
permiso.

Los rastros del aval


En una audiencia del Juzgado Quinto de
Distrito durante la diligencia del 30 de
noviembre, realizada en el marco de la
causa penal 137/2014-II-M, el secretario del juzgado, Gerardo Constantino Rojas Chvez, le pregunt a Hiplito Mora
Chvez: Que diga el testigo si en esos
operativos en conjunto las autodefensas portaban armas de uso exclusivo del
Ejrcito y Fuerzas Armadas.
La respuesta fue contundente: De
todas: cuernos de chivo, calibre 50 milmetros, algunos hasta granadas, y ni el
Ejrcito ni Castillo dijeron nada, menos
el procurador.
La siguiente pregunta fue qu autoridades permitieron a las autodefensas hacer operativos en conjunto. Mora
respondi: Alfredo Castillo Cervantes,
Martn Godoy Castro (el procurador michoacano), el general Patio (Miguel ngel
Patio Canchola, en ese tiempo comandante de la 43 Zona Militar) y Fausto Vallejo (Proceso 2043).
El siguiente cuestionamiento fue:
Que diga el testigo si dentro de los acuerdos que sostuvieron las autoridades y
los grupos de autodefensas se determin el registro de armas de uso exclusivo
del Ejrcito por parte de la (Secretara de

2055 / 20 DE MARZO DE 2016

23

la) Defensa Nacional. El comunitario explicit: As es. Se nos invit para


registrar las armas. Yo registr algunas de
la gente que me acompaa. La invitacin
fue para todos los autodefensas, incluido
el doctor Mireles.
En su declaracin asent que las autoridades jams les dijeron que su actuar y
su armamento carecan de sustento jurdico, nunca jams.
En entrevista, se le inquiere al aboga-

te esto forma parte del engao


que el gobierno orquest contra
las autodefensas, a las que hicieron creer que su conducta estaba
justificada y a la mera hora no les
cumplieron.
Y a los nicos que les genera
responsabilidad es a las autoridades que participaron en el engao.
Ellos no pueden omitir que juntarte con gente armada es ilegal,
porque no haba marco legal para
hacerlo; no lo procuraron, no lo
hicieron conforme al artculo 29
constitucional.
Paralelamente, en el exhorto
216/2015.IV, promovido por el Juzgado Tercero de Distrito de Morelia (derivado de la causa penal
II-85/215 y dirigido al juez Segundo en Materia Penal Federal en NueAcuerdo. Ments a la versin ofici
vo Len), se le pregunt al general
al
Patio Canchola si estuvo presendo Mendoza: Qu hay de un documente en los acuerdos celebrados con
to de la Secretara de Gobernacin (Segob)
los lderes de autodefensas los das 27 de
donde niega un convenio?.
enero y 14 de abril de 2014, y la respuesEse documento se desprende del caso
ta fue: S.
de (el guardia comunitario) Ceme Verda.
Ante la pregunta de quin determiLa defensa pidi a la Segob que pusiera a
n que las armas exclusivas podran ser
disposicin del juez los convenios firmaregistradas por las autodefensas, Patidos, y Gobernacin contest que no exiso contest: La Secretara de la Defensa
tan esos convenios.
Nacional.
El abogado aade que jurdicamenEl abogado de Mireles sostiene que, se-

Autodefensas con origen colombiano


JOS GIL OLMOS

esde el 24 de febrero de 2013, cuando aparecieron las autodefensas en


Michoacn, se sospech de su origen
y financiamiento. El entonces gobernador
Fausto Vallejo dijo que las apoyaba el Crtel
de Jalisco Nueva Generacin.
Lo mismo sostuvieron Los Caballeros
Templarios en mantas y videos de Servando
Gmez, La Tuta. La hiptesis que ms llam
la atencin era la de que estaban apoyadas
por el Ejrcito.
Ahora, con base en testimonios, se confirma que tuvieron apoyo y financiamiento
del gobierno federal, en una operacin en
la cual intervino el general colombiano scar Naranjo Trujillo, a quien el 14 de junio
de 2012 Enrique Pea Nieto, an candidato, present como su asesor en seguridad
pblica.

24

2055 / 20 DE MARZO DE 2016

Naranjo es un personaje polmico que


guard un bajo perfil durante sus dos aos
de asesora a Pea Nieto. Y era lgico que
mantuviera esa presencia discreta, pues en
los noventa, como jefe de la Polica Nacional
de Colombia, fue acusado de estar detrs de
los grupos paramilitares. Tambin fue considerado el mejor polica del mundo, luego
de desarticular los crteles de Cali y Medelln y de dirigir, en 1993, la operacin en la
cual fue muerto el capo Pablo Escobar.
Segn testigos, en el caso de las autodefensas de Michoacn la presencia de Naranjo fue clave: en noviembre de 2012 fue
visto en Tepalcatepec y La Ruana, donde se
reuni con grupos de personas entre quienes estaba Jos Manuel Faras lvarez, El
Abuelo, sealado por las autoridades como
miembro del Crtel del Milenio.
Guillermo Valencia, expresidente municipal de Tepalcatepec, revel en entrevista

que desde 2012 fue informado por vecinos


de este municipio de la formacin de un grupo armado que se enfrentara a Los Caballeros Templarios. Al frente estaban El Abuelo
y su hermano Uriel, El Paisa, exalcalde de
Tepalcatepec.
Al principio pens que se tratara de un
grupo similar a Los Matazetas, organizado
por El Abuelo cuando estaba con el Crtel
del Milenio; pero al poco tiempo se dio cuenta de que se trataba de un proyecto ms amplio, financiado por el gobierno federal.
Fueron habitantes de la cabecera municipal quienes le informaron de la llegada de
Naranjo y un grupo de militares al centro de
Tepalcatepec. Sin precisar el da, seal que
la reunin tuvo lugar en el saln Plaza, propiedad del Abuelo, a dos calles del Palacio
Municipal.
(Naranjo) fue de civil y se reuni con El
Abuelo; lleg en unas camionetas del Ejr-

gn los expedientes con que cuenta, se fijaron das y lugares para que el Ejrcito
inscribiera dichos arsenales.
Detalla que el oficio 1126 de la 43 Zona
Militar, con sede en Apatzingn, enviado
con carcter de urgente el 22 de abril de
2014, se refiere al Programa de Registro de
Armamento DN-1-s-7 (OCN) SS. SG.PUB.
El pasado jueves 3, el abogado Mendoza Jimnez present ante el Juzgado
Quinto de Distrito el acuerdo suscrito entre los gobiernos federal y estatal para
que los grupos de autodefensas fueran
reconocidos oficialmente como Fuerza
Rural.
El documento est fechado en Tepalcatepec el 26 de enero de 2014 y fue suscrito por el propio Castillo en su calidad de
comisionado para la Seguridad y Desarrollo Integral de Michoacn, cargo con amplias atribuciones creado ex profeso por el
presidente Enrique Pea Nieto.
Tambin figura la rbrica del entonces
gobernador Fausto Vallejo, as como de dirigentes de las autodefensas, entre ellos
Hiplito Mora y Estanislao Beltrn, Pap Pitufo. En calidad de testigo de la sociedad
civil sign Mara Elena Morera de Galindo, presidenta de Causa Comn, A. C.
El mircoles 9, Mendoza Jimnez y
Carlos Ivn Martnez Rosas (otro defensor
de Mireles) solicitaron al Juzgado Quinto
que, dentro de la causa penal 137/214-II,

Mireles. Por la paz justa

llame a comparecer nuevamente a Castillo y a Vallejo Figueroa para contestar


preguntas de la defensa respecto de la celebracin del convenio.

La traicin
El 26 de febrero y desde el Cefereso 11 de
Hermosillo, Sonora, Jos Manuel Mireles,
preso desde el 27 de junio de 2014 por uso
de armas exclusivas de las Fuerzas Armadas, dijo en charla telefnica con su
esposa, Ana Valencia: No hay nada que
festejar (el 24 de enero, da en que se le-

Ah se acord todo el apoyo para este


movimiento (de las autodefensas). Yo saba
que El Abuelo tena amigos en la milicia y
por eso no me sorprendi el apoyo del Ejrcito. Pero en diciembre de 2013 otro ami-

Eduardo Miranda

cito, eso fue lo que me dijeron. An no era


presidente Enrique Pea Nieto, le faltaban
unas semanas, pero Naranjo ya era su asesor, record Guillermo Valencia en entrevista con Proceso el 5 de agosto de 2014.

Germn Canseco

V I OLE N C IA

Naranjo y Pea. Golpes bajos

vantaron las autodefensas en 2013), porque el gobierno federal traicion a todos


los que hacamos una lucha social, y nos
dej peor porque nos dej desarmados y
en manos del crimen organizado.
La grabacin de la charla fue proporcionada por Mendoza Jimnez. Ah se
escucha:
Desgraciadamente el despertar fue
muy doloroso para nosotros, pero nos
dimos cuenta que podamos enfrentar
nuestros temores. Nos dimos cuenta de
nuestra grandeza. Me toc ver personalmente que, cuando un nio de 14 aos

go que lleg de Estados Unidos me platic


que hasta all la gente ya saba del apoyo
del gobierno a las autodefensas y que Naranjo haba estado en el saln Plaza con El
Abuelo. Ah fue donde confirm todo, que
el general colombiano estuvo en Tepalcatepec y se reuni con ms gente que particip, desde el principio, en la formacin de las
autodefensas.
Otro testigo, que habl con Valencia,
dijo que Naranjo tambin estuvo en La Ruana, donde particip en una reunin con lugareos a quienes no identific.
El 24 de febrero de 2013 se dieron a conocer los grupos de autodefensa en los
municipios de Tepalcatepec y Buenavista
Tomatln.
Creo que el movimiento de las autodefensas fue planeado, me di cuenta desde
noviembre de 2012 y as lo informe en enero
de 2013 a las autoridades estatales y no
hicieron nada. Tuve conocimiento de reuniones que tenan, inclusive de los hermanos
Faras con el gobierno federal. Se habl mucho de que Naranjo estuvo en Tepalcatepec,
me lo dijeron ciudadanos del pueblo que te-

2055 / 20 DE MARZO DE 2016

25

Miguel Dimayuga

VI OLE N CIA

Arsenales. Pblicos y autorizados

enfrent a los desgraciados con una taquera de chispa, hizo correr a los perros
que iban en seis camionetas llenos de cargadores y armas en todo el pecho.
Cuestion: Por qu durante los 17
meses que los autodefensas tuvimos el
control de los 36 municipios jams se volvi a perder una aguja, y en la capital, Morelia, con todas las policas federales,
estatales, con la 21 Zona Militar, tenan
cinco carros robados por da, 20 asesinatos por da y miles de asaltos diarios, y no
los podan controlar?.
Pens que este ao iba a pelear; pero

ya no quiero luchar. Quiero la paz para la


nacin. Gracias, concluy.
El 27 de febrero pasado, el coordinador
del grupo parlamentario del PAN en la Cmara de Diputados, el michoacano Marko
Corts Mendoza, manifest que es momento de que Castillo responda ante la
justicia por las graves irregularidades cometidas durante su gestin.
En un comunicado expres: En Accin Nacional estamos convencidos de
que nadie debe estar por encima de la ley,
mucho menos los servidores pblicos encargados de hacer cumplir el marco jur-

nan el apoyo de este seor. No lo vi pero me


lo dijeron quienes s lo vieron, record Guillermo Valencia.
Afirma que en el arranque, el movimiento de las autodefensas no tuvo gran impacto, sino hasta que Jos Manuel Mireles
agarr la batuta, encabez la lucha y empez a dar entrevistas.
Pero el protagonismo del doctor Mireles
les provoc problemas. Se molestaron con
l cuando comenz a tomar liderazgo y todos lo identificaban con el movimiento.
Presume que Alfredo Castillo, desde
que estaba en la PGR como subprocurador de Control de Procesos, saba del proyecto de autodefensas y por eso lo enviaron
como comisionado.
Yo creo que tuvo que ver con todo este
movimiento porque esto no se hace de la noche a la maana, se necesita financiamiento,
proteccin del Estado; si no fuera as habra
grupos de autodefensas en otros lados, pero
no los hay porque no est la mano negra que
s hubo en Michoacn, afirma.
Yo me pongo a pensar si Alfredo Castillo ha estado aos en temas de seguri-

dad pblica y todo esto lo planearon con el


general Naranjo, pero en un determinado
momento se dej crecer y se descontrol,
entonces alguien le dijo a Pea Nieto que
mandara a Alfredo Castillo porque era bueno para esto. Entonces, cuando llega, pues
ya conoca a las autodefensas y resolvi el
problema. Pero todo fue un gran circo.

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El polmico general
El 8 de mayo de 2013, al participar en el debate La funcin de las policas como pieza
clave en el nuevo sistema, en el Quinto Foro
sobre Seguridad y Justicia, en la UNAM, Naranjo apunt: Cuando a una autodefensa se
le llama polica se produce una distorsin
que, realmente, lejos de invocar el deber ser,
destruye el deber ser. Lo primero que habra
que hacer para no incurrir en fallas al debido
proceso es que el Estado se asegure de que
es el nico que aplica justicia y ejerce el monopolio de la fuerza.
Despus defendi la labor militar y la decisin de Pea Nieto de que las fuerzas armadas siguieran combatiendo el crimen

dico. Por esa razn, Alfredo Castillo debe


responder ante la justicia.
Record que el 25 de noviembre
ltimo, en rueda de prensa en la Cmara de Diputados, exigi que las autoridades llamaran a cuentas a Castillo por su
probable responsabilidad en las cinco ejecuciones extrajudiciales perpetradas el 6
de enero de 2015 en Apatzingn por parte de policas federales, confirmadas por
la Comisin Nacional de los Derechos
Humanos.
Expuso que las autoridades deben valorar seria y responsablemente los presuntos delitos cometidos por Castillo y, en
su caso, presentar las denuncias y hacer
las indagatorias correspondientes.
Ante las nuevas evidencias exhort al
gobierno federal a no seguir protegiendo
al excomisionado: Porque se trata de vidas humanas, aqu no puede haber ni perdn ni olvido.
De acuerdo con comunitarios, polticos de oposicin y abogados, lo que hizo
Castillo fue engaar a las autodefensas
y posteriormente desaparecerlas, lo que
provoc que se gestaran nuevos crteles
y se fortalecieran otros. Es el caso del H3,
Los Viagras, el Crtel de Jalisco Nueva Generacin, La Nueva Familia Michoacana,
Los Justicieros, Los Caballeros de Troya y
el grupo Insurgencia por el Rescate Institucional y Social (IRIS).

organizado, pero coordinadas con la polica.


En Mxico los delincuentes, los criminales
organizados, salieron de su zona de confort.
Hoy esa delincuencia siente el peso institucional y est recibiendo el impacto de una
ciudadana que dice alto a la violencia, declar Naranjo.
A principios de 2014, cuando las autodefensas mostraban su msculo armado liberando 37 municipios del yugo templario,
Naranjo anunci su salida de Mxico y su
renuncia como asesor del gobierno federal.
El 26 de enero de 2014 el gobierno inform, en un escueto comunicado, que el colombiano renunciaba y regresaba a su pas
para incorporarse al equipo que buscaba la
reeleccin de Juan Manuel Santos.
Para esas fechas Pea Nieto ech a andar la segunda fase de su estrategia con la
Comisin para la Seguridad y el Desarrollo
Integral en Michoacn, encabezada por Alfredo Castillo, quien se encargara de domesticar a las autodefensas y quitar de en
medio a Mireles, que se haba convertido en
un personaje incmodo para los planes del
gobierno. O

V I OLE N C IA

2055 / 20 DE MARZO DE 2016

27

Eduardo Miranda

ARTURO RODRGUEZ GARCA

or 500 mil pesos para el sindicato minero que dirige Napolen Gmez Urrutia, pagados
por Industrial Minera Mxico
(IMMSA), y teniendo como testigo a un subsecretario federal, se permiti que continuaran los trabajos en la Mina 8 Unidad Pasta de Conchos,
aun cuando las tres partes saban de las
psimas condiciones de seguridad que
prevalecan en el filn que acab por derrumbarse en febrero de 2006.
Nuevos documentos, obtenidos por el
colectivo de deudos Familia de Pasta de
Conchos, evidencian tambin que, mediante un convenio, empresa, sindicato y gobierno formalizaron en enero de
2006 un contrato de proteccin, a cambio de 15 mil pesos y alrededor de 700 pesos diarios para el gremio que dirige Gmez Urrutia.
Los efectos de ese convenio se perpetan en las bajas pensiones para las familias de los mineros fallecidos, pues la mayora eran empleados de la contratista
General de Hulla, que les pagaba 83 pesos
diarios. Eso se tradujo en menos de 2 mil
pesos mensuales para cada una de las 36
viudas de los trabajadores subcontratados.
Lejos de la posicin crtica asumida
por Gmez Urrutia despus de la tragedia
minera y el inicio de la persecucin judicial que contra l impuls el gobierno de
Vicente Fox, un mes antes de que la mina se colapsara provocando la muerte de
65 trabajadores, IMMSA convino pagarle
al sindicato minero esa conciliacin por
aceptar que una empresa contratista ingresara al filn con el pretexto de realizar
trabajos de mantenimiento y que en realidad eran de extraccin carbonera. Llevaban 12 aos hacindolo.
Lo que IMMSA subsidiaria de Grupo
Mxico, propiedad del magnate Germn
Larrea Mota Velasco y el sindicato de Gmez Urrutia pactaron fue que la empresa contratista General de Hulla, propiedad
de Fernando de la Fuente Cepeda, cobrara 300 pesos diarios a cada uno de los 100

Pasta de Conchos:

el convenio
que provoc 65 muertes

28

2055 / 20 DE MARZO DE 2016

M I N E R A
el comit nacional: el entonces secretario
del Asuntos Polticos, Carlos Pavn; Baltazar Zrate, delegado especial del sindicato; Jos ngel Rocha, secretario del Interior, Exterior y Actas; y el dirigente de la
Seccin 13, scar Flores Ortiz.
Por IMMSA firm el presidente de la
empresa, Xavier Garca de Quevedo; el director de Operaciones, Arturo Bermea Castro, adems del gerente de la mina, Rubn
Escudero Chvez, entre otros ejecutivos.
El instrumento jurdico instruye el registro en la Junta Federal de Conciliacin
y Arbitraje, para darle solidez jurdica, y
se formaliz en la Ciudad de Mxico el 19
de enero de 2006, justo un mes antes de
la tragedia minera que enlut la regin
carbonfera de Coahuila, dej 64 viudas y
ms de 160 hurfanos, pero no tuvo ms
que consecuencias econmicas menores
pues a todos los expedientes abiertos por
esos hechos se les dio carpetazo.

La complicidad
Un sindicato honesto habra pactado mejores condiciones aun para los trabajadores del contratista, pero esta es una forma
novedosa de contrato de proteccin, en la
que abierta y descaradamente cobra (el
sindicato) por no proteger y no defender
a los trabajadores, mientras Grupo Mxico le paga como si fueran las cuotas sindicales que no va a recibir por no sindicalizar. Es el colmo del cinismo, dice Rodrigo
Olvera, integrante de Familia de Pasta de
Conchos, que consigui el documento.
Agrega: Es como cobrar derecho de
piso por no sindicalizar y que el gobierno lo legitime. Esto pone en evidencia el
supuesto nuevo sindicalismo de Gmez
Urrutia. Un vez ms queda en evidencia
ese sindicato corrupto.
Y es que el convenio, hasta ahora desconocido, se suma a la ya documentada
connivencia de empresa y sindicato, que
mantuvieron los trabajos a pesar de las
numerosas deficiencias identificadas en
diferentes inspecciones desde el ao 2000
(Proceso 1530).
Desde una inspeccin realizada en

Eduardo Miranda

trabajadores subcontratados; que 4% de


ese ingreso sera enviado por IMMSA al
sindicato, de manera que seran 700 pesos
diarios, para un aproximado de 21 mil 600
pesos al mes, la mayor parte destinados al
comit nacional sindical.
La cantidad parecera irrisoria de no
ser porque un trabajador ganaba la dcima parte de lo que perciba el sindicato. Durante los das que siguieron al accidente, Proceso recuper testimonios de
trabajadores sobrevivientes y familiares
de los fallecidos, que aseguraron por separado que ganaban 80 pesos diarios, es
decir, 11% de lo que diariamente ingresaba el sindicato.
Entre los sindicalizados y los subcontratados la diferencia salarial era notable.
Un informe (del que Proceso tiene copia)
enviado en junio de 2006 por el Instituto
Mexicano del Seguro Social (IMSS), al entonces diputado Lucio Galileo Lastra, que
presida la comisin especial de Pasta de
Conchos en el Congreso, demuestra que,
mientras los trabajadores sindicalizados
ganaban un promedio de 190 pesos diarios, los del contratista General de Hulla
ganaban 83 pesos al da.
Lo que se pact en el convenio fue que
el contratista se quedaba con 214 pesos por
trabajador; esto es 21 mil 400 pesos diarios.
Adems el convenio, al describir las
obras que realizaran los contratistas, contradeca la clusula segunda, que limitaba los trabajos subcontratados a labores de
mantenimiento, mientras que el Anexo 1
del documento, estableca en la relacin de
trabajos que la empresa contratista operara un minero continuo en desarrollo.
El minero continuo es una mquina que
avanza rompiendo las paredes de roca. Sin
embargo, as lo firmaron empresa, sindicato y la Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS).
Para admitir a los contratistas, la STPS
atestigu el acuerdo obrero-patronal, con
la presencia y firma del foxista subsecretario de Trabajo, Seguridad y Previsin Social,
Emilio Gmez Vives, y sus colaboradores.
Por el sindicato firmaron los colaboradores ms cercanos de Gmez Urrutia en

Gmez Urrutia. Cmplice

2000, las condiciones inseguras se haban


documentado por la STPS y al ao siguiente la delegacin de la dependencia en
Coahuila haba emitido el Emplazamiento 06/2001 contra la mina, por incumplir
diferentes ordenamientos y normas, instruyendo 32 observaciones, entre las cuales destacaban la falta de inhibicin de explosividad, de metanmetros para medir
el gas en el ambiente y la descompostura
del paro de emergencia.
Esas condiciones motivaron que desde 2001, los trabajadores se quejaran de
la condicin sofocante, segn se asent
en la verificacin (oficio 649). La sensacin
de asfixia es frecuente en las minas cuando hay saturacin de metano, algo que los
mineros llaman mina gaseosa. Una vez
ms se emplaz a la empresa, que tena 10
das para cumplir con las observaciones.
Sin embargo, el 1 de julio de 2002 dichas observaciones se repitieron e incrementaron a 53, con 20 das hbiles para
cumplir. Un ao despus, de acuerdo con
el expediente N.C. 204 faltaban 11 medidas por cumplir.

El 19 de febrero de 2006 ocurri el derrumbe de una mina en Coahuila, que dej sepultados los cuerpos de 65 hombres. El consorcio IMMSA, el sindicato dirigido por
Napolen Gmez Urrutia y el gobierno federal saban que las condiciones del filn no
hacan recomendable trabajar en l. Documentos hechos llegar a Proceso muestran
ahora que esas tres instancias incluso firmaron un convenio que le abra la puerta del
socavn a una contratista, con beneficios econmicos a trasmano para la organizacin sindical y la compaa de Germn Larrea. Es decir que empresa, gremio y gobierno federal a partes iguales fueron cmplices en la tragedia de Pasta de Conchos.
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Eduardo Miranda

Grupo Mxico se desmorona


ARTURO RODRGUEZ GARCA

esde los aos setenta, los hermanos Xavier y Hctor Garca de


Quevedo Topete se convirtieron en
hombres de confianza del clan Larrea, que controla el conglomerado de empresas del Grupo Mxico. Como tales, contribuyeron al despegue del negocio base de
esa familia, la minera, cuyos dividendos llevaron a Germn Larrea Mota Velasco a diversificar sus intereses hacia los ferrocarriles y las salas de cine, entre otros negocios
con los que escal posiciones en las listas
de los hombres ms ricos del mundo.
Pero a partir de 2003 la relacin se
envenen a raz de una operacin financiera que hoy amenaza a Germn Larrea con
hacerle perder el control accionario directo,
caso en el que Hctor Garca de Quevedo
es el actor principal.
Este personaje lleva un ao detenido y
pasa los das en arresto domiciliario en un
hospital de la Ciudad de Mxico, acusado
de fraude procesal por Grupo Mxico, empresa donde su hermano Xavier es miembro del consejo de administracin y director
general de Operaciones, as como presidente de las subsidiarias Industrial Minera
Mxico (IMMSA) y Southern Copper.
Las acciones penales contra Hctor ocurrieron luego de que ste, en su calidad de
apoderado legal del fondo de inversin bri-

En el historial de las inspecciones jams se document en esos aos que hubiera Comisin Mixta de Seguridad e Higiene, por lo que se ignora si existi.
Para la inspeccin del 19 de julio de
2004, la integracin de dicha Comisin ya
aparece en actas, pero las cosas fueron
peores. De acuerdo con los registros del
IMSS, casi todos los 118 trabajadores registrados por la empresa sufrieron algn
accidente ese ao, pero no fue hasta el 8
de julio de 2005 cuando la STPS emplaz
a la empresa a cumplir en 20 das con las
observaciones registradas en la inspeccin de un ao antes.
La comprobacin del cumplimiento se
efectu el 7 de febrero de 2006 (expediente
125/001046/2005): se seguan incumpliendo 34 medidas. Doce das despus ocurri
el colapso. Hasta entonces el sindicato jams se inconform, no intervino por sus
trabajadores y mucho menos por los subcontratados; por el contrario, ratific el citado convenio.
La madrugada del 19 de febrero los mineros planeaban un paro de brazos cados,
sin sindicato de por medio, por las condi-

30

2055 / 20 DE MARZO DE 2016

tnico Infund Ltd., pusiera a Germn Larrea


en riesgo de perder el control accionario de
Grupo Mxico, pues est en juego un paquete de 65 millones de acciones de la empresa,
que representan ms de la mitad de lo que
directamente posee Larrea y alrededor de
8% del total de los ttulos accionarios.

Las maniobras del magnate


El caso Infund vs Larrea comprende una
maraa de acciones que se remontan a
2003 y que combinan operaciones financieras con mediacin del Banco Inbursa, un
proceso mercantil, uno laboral y otro penal.
En el centro se encuentran al menos 2 mil
millones de dlares en disputa, segn la
actualizacin del mencionado paquete accionario que reclama el fondo de inversin.
De acuerdo con las actuaciones asentadas en el expediente mercantil 216/2013,
del Juzgado Sexto de Distrito en Materia
Civil del Distrito Federal, Germn Larrea
instruy a Hctor Garca de Quevedo,
entonces director de Proyectos Especiales
de Grupo Mxico, a concretar una venta
de 65 millones de acciones por 75 millones
de dlares. El ejecutivo lo hizo a travs del
mencionado fondo Infund.
Las dificultades financieras aquejaban ese ao a Grupo Mxico, que estaba

ciones inseguras cuando los sorprendi el


estallido, segn dijeron das despus del
accidente Ervey Flores y Marco Antonio
Contreras, dos de los sobrevivientes.

Diez aos despus


Una mujer que vive en la villa mineral de
Pala, ahora es pepenadora. Rebusca a diario entre la basura algn objeto que pueda
ser reutilizado y vendible, pues la pensin
inferior a 2 mil 400 pesos mensuales que se
le asign por la muerte de su esposo trabajador de la contratista General de Hulla
en Pasta de Conchos, no le alcanza para
vivir. La Familia de Pasta de Conchos pide
omitir su nombre para no revictimizarla.
Elvira Martnez, viuda del minero sindicalizado Jorge Vladimir Muoz, tiene
tres hijos. Su pensin es apenas superior
a 3 mil 300 pesos, y es de las que mejor cotizaron, luego de ampararse contra la primera pensin de 2 mil 400 pesos.
El 25 de febrero de 2006, cuando el presidente de IMMSA, Xavier Garca de Quevedo, y el secretario del Trabajo, Francisco
Javier Salazar Senz, declararon que no ha-

Larrea. Fracturas internas

al borde de la quiebra, tanto que al ao


siguiente Larrea dej de estar enlistado en
el ranking anual de millonarios de la revista
Forbes.
La operacin consista en allegarse recursos a travs de un fondo de inversin, que
result ser Infund Ltd., una sociedad de responsabilidad limitada cuyos accionistas son
Corplaw Ltd., y Corplaw Management Ltd.
La empresa posee un fideicomiso cuyo
beneficiario es Xavier Garca de Quevedo.
La gestin del fideicomiso est a cargo
del despacho irlands Pearse Trust, con
presencia en varios pases. Los fondos se
transfirieron a travs de Inbursa.
Semanas despus de la operacin de
fondeo, Hctor Garca de Quevedo cay

ba condiciones de vida en el interior de la


mina, el primero prometi el pago por tres
turnos diario a las familias hasta que se
rescataran los cuerpos de los trabajadores.
Durante un ao los mineros cotizaron,
muertos, al IMSS, pero el 2 abril de 2007
Grupo Mxico anunci la suspensin de
bsqueda de cuerpos con base en el polmico Informe Wooton, el cual afirmaba
se desatara una epidemia de salmonelosis, tuberculosis, hepatitis C y sida si se segua trabajando en el filn (ninguna causa
admitida por la Organizacin Mundial de
la Salud encuadra con las condiciones de
la mina). As, la empresa suspendi el pago de tres turnos y la cotizacin al IMSS.
Fue el mismo Wooton quien dictamin ante el forense local que los trabajadores estaban muertos y, por rdenes del entonces gobernador Humberto Moreira, se
emitieron las actas de defuncin con fecha de 19 de febrero de 2006.
La maraa result en perjuicio de las
familias, pues aunque los trabajadores cotizaron en el IMSS durante un ao con el
triple de su salario, a la hora del clculo
pensionario se tomaron como base las ac-

M I N E R A
enfermo y, al terminar su incapacidad, cuando regres a trabajar, su oficina ya estaba
desalojada, se le impidi el paso y se le notific en la puerta su despido, sin liquidacin
ni prestaciones, tras 27 aos de escalar en
la estructura corporativa de la empresa.
Los intentos de negociar su salida no
prosperaron y en 2007 demand a Grupo
Mxico. Su asunto se encuentra radicado
en la Junta Especial nmero 9 de la Junta
Local de Conciliacin y Arbitraje con el
nmero 846/2007.
Independientemente de la relacin
laboral, Germn Larrea se haba negado a
entregar las acciones a Infund Ltd., que las
reclamaba desde 2006. Todas las negociaciones fracasaron, y no fue hasta mayo de
2013 cuando el fondo de inversin entabl
el citado juicio mercantil.
Desde el inicio del proceso, Germn
Larrea intent que el caso se desestimara y
argument ante el entonces juez sexto, Enrique Claudio Gonzlez Meyenberg, que era
cosa juzgada. Sin embargo esa pretensin
no prosper.
En una diligencia del juicio mercantil,
y en respuesta a una pregunta expresa de
los abogados de Germn Larrea, Garca
de Quevedo respondi que fue director de
Proyectos Especiales hasta 2003. El ejecutivo fue cuestionado respecto a la fecha
en que dej de percibir prestaciones de la
empresa Servicios de Apoyo Administrativo otra razn social de Grupo Mxico y
respondi que hasta despus de 2003.
Aunque las empresas eran distintas, el
23 de enero de 2015 el juzgado sexto penal

dict orden de aprehensin contra Garca


de Quevedo, acusado de fraude procesal.
Una vez detenido, se le dict formal prisin
el 5 de febrero siguiente.
Con Hctor Garca de Quevedo detenido, el juicio mercantil se estanc. El juez
Gonzlez Meyenberg haba llamado para
dictar sentencia en diciembre pasado pero
consigui su promocin como magistrado
del Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo de Mazatln, donde asumi el nuevo
cargo en enero. El juzgado sexto, en el que
se desahogaba el caso, qued acfalo,
e inusualmente no se ha designado al
sustituto, por lo que hasta ahora Garca de
Quevedo sigue esperando sentencia.

tas de defuncin del 19 de febrero de 2006.


Nada hizo el sindicato al respecto.
Gmez Urrutia huy del pas el 24 de

febrero de 2006. La ltima vez que se le vio


en Mxico fue cerca de Pasta de Conchos,
cenando en un restaurante de cortes finos.

Fin de la impunidad

Octavio Gmez

Larrea fue enlistado en el nmero 121 de


los millonarios del mundo por la revista Forbes en su edicin ms reciente, la pasado
febrero ltimo, con una fortuna personal
estimada en 11.1 mil millones de dlares.
No obstante, el descenso es notable pues
la edicin anterior de dicha publicacin le
conceda el lugar 64, con 4.7 mil millones
de dlares ms.
En los sexenios panistas, Grupo Mxico
consigui impunidad, por ejemplo, por la
muerte de 65 mineros en su mina Pasta
de Conchos en Coahuila; para evitar el
derecho de huelga y despedir a los mineros
de Cananea utilizando a la Polica Federal;
para que se desecharan las demandas por
daos ambientales y sanitarios en Ciudad
Jurez, San Luis Potos y Monterrey, o bien

Familias de Pasta de Conchos. Exigencia de justicia

cuando consigui autorizacin para convertirse en actor dominante de la transportacin ferroviaria (Proceso 1977).
Ahora su imperio ha sufrido reveses.
Luego del derrame de 40 millones de
litros de sustancias txicas en los ros Bacanuchi y Sonora en agosto de 2014, hubo
sanciones y hay procesos abiertos con
posibilidades de conseguir indemnizaciones millonarias para los afectados. En junio
de 2015, la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin ampar a Grupo Aeroportuario del
Pacfico, del que Larrea quera apoderarse
mediante una compra hostil, y tendr que
vender acciones.
Hasta la Seccin 65 del sindicato minero, con sede en Cananea, le gan un litigio
por pagos incumplidos en diciembre pasado, mientras que sus operaciones mineras
en Per enfrentan protestas, demandas y
reclamos que afectan sus operaciones y su
permanencia.
Por si fuera poco, al primer trimestre de
2016 el balance de Grupo Mxico es desfavorable debido a las condiciones adversas
del mercado internacional, de manera tan
dramtica que la cada de sus acciones ha
impactado inclusive el ndice de Precios y
Cotizaciones, como ocurri el 11 de febrero
pasado.
A lo anterior se suma el caso Infund,
uno de los que mantienen a Germn Larrea
en aprietos, aunque al menos hasta el
informe anual de Grupo Mxico a la Bolsa
Mexicana de Valores, correspondiente a
2014, no estaba incluido entre los litigios
que enfrenta. O

Desde entonces vive en Canad y mantiene una activa agenda de relaciones pblicas con gremios internacionales, mientras
dirige desde su exilio el sindicato minero.
Carlos Pavn, el hombre de confianza
de Gmez Urrutia en los tres aos que siguieron a la tragedia, fue detenido el 4 de
diciembre de 2008. Pas unos meses en prisin por una denuncia del magnate Alonso Ancira Elizondo y cuando sali, se convirti en el principal opositor a Gmez
Urrutia. Luego fund un nuevo sindicato
minero que agrupa principalmente a los
trabajadores de Grupo Peoles.
Xavier Garca de Quevedo sigue siendo
presidente de IMMSA.
En tanto, el exsubsecretario de Trabajo, Emilio Gmez Vives, fue asesinado el 3
de abril de 2014. Lo degollaron en su casa
en la Ciudad de Mxico. Su hijo, Mauricio
Gmez Vives denunci que en repetidas
ocasiones su padre haba recibido amenazas de Gmez Urrutia quien, a su vez, lo
denunci por falsedad de declaraciones.
Respecto al contratista, Javier de la
Fuente, muri por causas naturales a mediados de 2011.
2055 / 20 DE MARZO DE 2016

31

un carsimo desastre

ARTURO RODRGUEZ GARCA

n un intento por revertir el deterioro de su imagen, en picada desde septiembre de 2014, el


gobierno de Enrique Pea Nieto
lanz un spot costoso, que slo
se transmiti unas horas y termin volvindose contra el mandatario,
cuyo equipo de estrategas no calcul el
efecto de ridiculizar a la poblacin, que lo
critica al lanzarle el mensaje ya chole con
tus quejas.
Ese spot cost 1 milln 886 mil pesos y
fue ordenado por la Coordinacin de Estrategia y Mensaje Gubernamental, que
depende de la Oficina de la Presidencia

32

2055 / 20 DE MARZO DE 2016

de la Repblica. De acuerdo con el contrato y otros documentos obtenidos en


respuesta a solicitudes de acceso a la informacin de este semanario, dicha coordinacin no cumpli con estudios y disposiciones enunciadas en los Lineamientos
Generales para las Campaas de Comunicacin Social emitidos por la Secretara de Gobernacin (los correspondientes
a 2015 fueron publicados en el Diario Oficial de la Federacin el ltimo da de diciembre de 2014).
El spot contra la crtica cost 1 milln
886 mil pesos. La Presidencia de la Repblica ha pagado 158 millones por trabajos similares a Estudios Churubusco
Azteca.

En su pgina, Estudios Churubusco


presume que, por su personalidad jurdica de entidad de la administracin pblica paraestatal, puede ser contratada
por las instituciones del sector pblico
sin necesidad de licitacin para realizar
desde el concepto creativo hasta la produccin y postproduccin de spots o campaas de comunicacin. Dicha contratacin se realiza a travs de convenios de
colaboracin.
El convenio de colaboracin nmero CC-006-15, obtenido a travs de la
solicitud de informacin dirigida a la
Presidencia (folio 0210000149715), fue
suscrito el 3 de marzo de 2015 para la
produccin y postproduccin de campa-

Octavio Gmez

La imagen de Pea Nieto,

P RES I DE N C IA

El gobierno de Enrique Pea Nieto empez en medio


de una avalancha publicitaria nunca antes vista, ni
siquiera con sus antecesores panistas que tanto le
apostaron a la imagen meditica. En sus primeros
dos aos desembols en ese rubro casi 20 mil millones de pesos. Documentos obtenidos por Proceso en respuesta a dos solicitudes de informacin,
una dirigida a la Presidencia y otra a Gobernacin,
revelan que ese monto se gast de manera ineficiente, ya que ni se levant la imagen del presidente ni se cumpli con la normatividad federal.
as o cpsulas de difusin para radio, televisin y cine.
Signado por la Oficina de la Presidencia de la Repblica, el documento establece que esos trabajos se harn con cargo a
la Partida 36101, que corresponde a difusin de mensajes sobre programas y actividades gubernamentales, por un monto
mnimo de 9 millones 600 mil pesos y un
mximo de 24 millones.
La Presidencia se gast el monto mximo en slo cinco meses, pues para el 7 de
agosto la oficina del vocero presidencial,
Eduardo Snchez Hernndez, solicit un
incremento al convenio con Estudios Churubusco por 11 millones 283 mil pesos. Slo por ese convenio, en 2015 la Presidencia
pag 35 millones 283 mil pesos.
Sin embargo, la cantidad registrada
en el convenio difiere de la que reporta la
Presidencia en la herramienta ComSoc de
la Secretara de la Funcin Pblica, donde
se registran los gastos de comunicacin
social. Por todo 2015, en ComSoc la oficina
de Pea Nieto reporta un gasto de slo 25
millones 655 mil pesos.

Descoordinacin
La Presidencia de la Repblica omiti
cumplir los mencionados lineamientos
sobre campaas de publicidad y comunicacin social, entre otros el de registrar toda publicidad en la Direccin General de
Normatividad de Comunicacin, de la Secretara de Gobernacin.
Esas maniobras no slo complicaron
el acceso a la informacin, sino que permitieron observar la discrecionalidad con
que se realizan las contrataciones en la
materia.
A mediados de octubre, adems de la
solicitud a la Presidencia, este semanario

present una similar a Gobernacin. Se


requiri la autorizacin que, como prev
la ley, esa dependencia otorg a la Presidencia, as como de los estudios pre-test
y post-test.
De acuerdo con el glosario de los lineamientos, los estudios pre-test son
aquellos que una empresa especializada realiza antes de que una campaa de
publicidad sea difundida, a fin de conocer el impacto, la comprensin y el grado de aceptacin que puede tener en el
pblico.
En tanto, los post-test pretenden medir el grado de cumplimiento de los objetivos y metas de comunicacin cuando el
spot fue transmitido. Se trata pues, de estudios de pertinencia y efectividad para
medir la eficiencia en el gasto pblico.
La dependencia que encabeza Miguel ngel Osorio Chong declar la informacin inexistente, pese a que el asunto haba sido ampliamente difundido por
la viralizacin de la etiqueta #yacholecon, sobre la que hubo amplia cobertura periodstica. Por ello, y porque los lineamientos le confieren obligacin de
autorizar la publicidad, este semanario interpuso un recurso de revisin ante el Instituto Nacional de Transparencia,
Acceso a la Informacin y Proteccin de
Datos Personales (Inai, expediente RDA
6396/15).
En la sustanciacin del recurso, a
cargo del comisionado Rosendovengui Monterrey Chpov, se concluy que,
conforme a la normatividad de la publicidad gubernamental, Gobernacin debe
dar su autorizacin y sin sta las campaas no pueden difundirse. El registro
en Gobernacin tambin se requiere en
la Ley de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria.

Ante la declaratoria de inexistencia, el


Inai identific que la bsqueda de informacin tuvo un criterio restrictivo, pues si
bien se solicit conforme la campaa se
titulaba en Youtube (Mover a Mxico. Tres
aos) y no necesariamente estaba registrada as, Gobernacin deba dar acceso a
los registros que tuviera, as como a los estudios pre-test y post-test, que de acuerdo con diferentes normas se consideraban prioritarios.
La resolucin del Inai fue notificada el
pasado 23 de febrero. En ella se orden a
la dependencia que realizara una nueva
bsqueda de informacin y entregara del
registro, la autorizacin y los estudios de
impacto.
El formato relativo al registro ante Gobernacin ya se haba obtenido de
la otra solicitud hecha a la Presidencia.
El documento consigna que el spot de la
polmica tena por objetivo institucional
informar a la ciudadana sobre programas y/o acciones del gobierno de la Repblica, con la finalidad de que los conozcan y pueda utilizarlos en su propio
beneficio.
Tambin informar a la poblacin sobre los programas y actividades gubernamentales, con la meta de que 75% de la
ciudadana conozca los programas y/o actividades del gobierno de la Repblica.
La campaa tendra cobertura nacional y se transmitira del 28 de septiembre
al 25 de octubre, dirigida a poblacin urbana y rural, a mujeres y hombres de todas
las edades. Es decir, pretenda llegar a toda la poblacin.
En realidad el spot no cumpla ni los
objetivos ni el estudio, pues se refera a las
llamadas reformas estructurales, que no
son programas ni actividades especficas.
Para su elaboracin no se realizaron estudios pre-test ni post-test.
Gobernacin emiti su nueva respuesta el pasado martes 8. Precis que no haba ningn registro de campaa o spot titulado Mover a Mxico. Tres aos, pero
s una estrategia registrada en enero y
otro documento que permite observar
que no haba sustento para los objetivos
de esa campaa, porque a peticin de la
Presidencia se omiten los estudios pre-test
y post-test en toda publicidad presidencial.
Los spots no fueron ordenados por
la Coordinacin de Comunicacin Social y Vocera Presidencial, cuyo titular es
Eduardo Snchez Hernndez quien antes
fue subsecretario de Normatividad de Medios, donde se registran las campaas,
sino por la Coordinacin de Estrategia y
Mensaje Gubernamental, a cargo de Andrs Massieu Fernndez.

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33

El 30 de enero de 2015, a travs del


oficio CEMG/003/128/2015, firmado por
Massieu Fernndez, se inform a Gobernacin de las generalidades de estas campaas. En el ltimo prrafo dice:
Se solicita la cancelacin de estudios para medir la pertinencia y efectividad de las campaas de comunicacin
social de la Presidencia de la Repblica,
toda vez que la Oficina de la Presidencia de la Repblica tiene en su estructura la Coordinacin de Opinin Pblica,
rea encargada de realizar los estudios
correspondientes.
Fue la misma Coordinacin de Estrategia y Mensaje Gubernamental la que orden y emiti el fallido ya chole con tus
quejas. Al responder a la solicitud de informacin, la Presidencia no entreg ningn estudio de la coordinacin de Opinin
Pblica.

Efecto poltico

Presidencia

Colocado en la tarde del 12 de octubre


de 2015 en el canal de la Presidencia
de la Repblica en Youtube, como parte de lo que pareca ser una campaa titulada Mover a Mxico. Tres aos, un
spot ejemplifica la fallida estrategia de
imagen que no logra revertir el deterioro del nivel de aprobacin presidencial,
adems de la intolerancia de la actual
administracin.
En el mensaje, dos carpinteros discuten en un modesto taller, paradjicamente por el contenido de un spot de radio. De
la pared en obra negra cuelga una vieja radiocasetera que ambos escuchan mien-

tras trabajan. Entonces se escucha un spot


con el eslogan: Las reformas estructurales ya estn dando resultados.
Uno de los carpinteros dice: Ay!, ya
chole con eso de las reformas. Su compaero responde, molesto, que ahora se
paga menos de luz, ya no se cobra larga
distancia telefnica, que ahora ellos son
trabajadores formales y cuentan con seguridad social gracias a las reformas. As
es que ya chole con tus quejas, replica.
Ante la reaccin adversa en las redes sociales, no haban pasado ni 24 horas cuando la Presidencia retir el spot de
su canal de videos. Despus se justific de
manera extraoficial que la medida se tom por sensibilidad ante la inconformidad, segn publicaron La Jornada, El Universal y El Sol de Mxico el 15 de octubre, sin
identificar la fuente.
La maana del 13 de octubre, la etiqueta #yacholecon se convirti en tendencia nacional. Se trat de una oleada de
severas crticas al gobierno peanietista,
a un ao de que las marchas multitudinarias por la desaparicin de los 43 normalistas de Ayotzinapa y el reportaje La casa
blanca de Enrique Pea Nieto, del equipo de
investigacin de Aristegui Noticias, le abollaron la imagen y redujeron los ndices de
aprobacin al gobierno de Pea Nieto.
Ni rastro quedaba de las loas al Mexican moment que la prensa internacional
crey vislumbrar en los primeros aos del
sexenio.
No obstante, desde el 4 de diciembre
de 2012, al iniciar su administracin, Pea Nieto pidi a los reporteros de la fuente
que dieran buenas noticias. Para el 18 de

Comerciales. Ofensas onerosas

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noviembre de 2014, en relacin con la revelacin periodstica sobre la casa blanca


de las Lomas, expres:
No s si est vinculado a esto (las
protestas por los normalistas), que pareciera un afn orquestado por desestabilizar y por oponerse al proyecto de
nacin.
El 4 de diciembre siguiente incurrira
en una de las declaraciones ms criticadas de su gestin. En una visita a Guerrero clam:
Quiero convocarles para que, con su
capacidad, con su compromiso con su estado, con su comunidad, con sus propias
familias, hagamos realmente un esfuerzo colectivo para que vayamos hacia adelante y podamos realmente superar este
momento de dolor. En las redes sociales
ese llamado se viraliz con la etiqueta ya
suprenlo.
En contraparte, para apuntalar su
imagen, el gobierno de Pea Nieto gast en los primeros tres aos alrededor de
19 mil millones de pesos en publicidad,
de acuerdo con los registros en el sistema ComSoc.
Con base en ste, las organizaciones
ciudadanas Fundar y Artculo 19 realizaron el ao pasado un estudio comparativo. El resultado es que ningn presidente gast tanto dinero en publicidad en sus
primeros dos aos de gobierno.
El monto mencionado equivale a ms
del doble del presupuesto de la Secretara
de Energa, que en los primeros tres aos
del sexenio sum alrededor de 9 mil 190
millones de pesos.
Con todo, los niveles de aprobacin de
la gestin presidencial que muestran diferentes estudios siguen a la baja. El pasado 14 de marzo, el peridico El Universal public los resultados de la encuesta
de Buenda y Laredo, en la que Pea Nieto
alcanza slo 32% de aprobacin.
Tras la evasiva actuacin federal en
los casos Ayotzinapa, Tlatlaya y Ostula;
con los escndalos por las casas adquiridas y financiadas al crculo presidencial
por contratistas, y la fuga de Joaqun Guzmn Loera, las mediciones de agosto de
2015 al llegar a su tercer informe de gobierno le daban al presidente una aprobacin en torno de 37%, la ms baja calificacin de un mandatario en 15 aos.
Entre agosto y septiembre, en ese contexto del deterioro de la aprobacin, se
mand hacer el spot de ya chole, cancelado el 13 de octubre. Ese da Pea Nieto
realizaba una gira de trabajo por Aguascalientes, donde expres: el gobierno no
recurre a la ocurrencia ni a la estridencia,
actuamos con responsabilidad y claridad
en los objetivos. O

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Denise Dresser

Sin miedo al miedo


Para Daro Ramrez, por 10 aos valientes

l miedo. Eso que esclaviza. Eso


que silencia. Ese fantasma acechante
con los ojos ms grandes. Ese club usado
por sacerdotes, presidentes y polticos
para recuperar lo que ha sido arrebatado a la poblacin. Ahora ms presente
que nunca entre los reporteros, los periodistas, los columnistas, los que se
abocan a mirar a Mxico. El temor a ser
despedido, levantado, desaparecido, golpeado, asesinado, torturado, censurado.
All, presente todos los das. Instalado
en las redacciones de prensa, en las juntas editoriales, en las notas. Documentado en el ltimo informe de Artculo 19
aptamente titulado M.I.E.D.O sobre
la violencia contra periodistas a lo largo
del pas. Violencia que crece. Y crece. Y
crece.
Por la impunidad, por el desvanecimiento continuo del estado de derecho,
por lo que ya es de todos conocido: la
agresin contra algn periodista o medio de comunicacin jams ser castigada. Cada vez es ms comn or cmo
ciertas piezas informativas no son publicadas por temor a las represalias de
a quien exhiben. Cada vez es ms frecuente la autocensura de medios que
callan por miedo a un golpe poltico, un
golpe fsico, un recorte a la publicidad. Y
ante la incertidumbre, la respuesta colectiva se ha vuelto el miedo corrosivo
que coarta el periodismo y la funcin
de vigilancia que debe ejercer. Hoy ser
periodista en Mxico significa vivir en el
acecho permanente.
Vivir acosado, vivir angustiado, vivir
sabiendo que el 46.9 % de las agresiones
provienen de algn servidor pblico. El
peor enemigo del periodismo no es el
crimen organizado, como quisieran
que creyramos. Es el propio Estado.
Ya sea el poder federal o el poder es-

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tatal. Ya sea en la Ciudad de Mxico o


en Veracruz o en Puebla o en Guerrero,
las entidades que registraron el mayor
nmero de agresiones. El deterioro que
no cesa, la descomposicin sin fin, la
indefensin sin proteccin. Con responsables identificados e identificables
como Javier Duarte, que ha convertido a
Veracruz en el espacio geogrfico ms
peligroso del continente para ejercer el
periodismo.
Las cifras reflejan la geografa del
miedo, el contexto del miedo. El nmero de ataques a periodistas ascendi a
uno cada 22 horas, cuando el ao pasado se registraba uno cada 26.7 horas.
En 2015 hubo 397 ataques a la prensa;
el ao ms violento desde 2009, cuando
se contabilizaron 326. 7 periodistas asesinados. Hombres y mujeres intentando
investigar, intentando narrar, intentando desentraar la verdad en entidades
fracturadas por las disputas entre el crimen organizado, la penetracin criminal del gobierno, la debilidad de las instituciones, la falta de gobernabilidad, la
aterradora violencia. O en entidades gobernadas por hombres inescrupulosos
y cnicos y corruptos. Lugares donde ya
no hay condiciones para hacer periodismo debido a las amenazas, los ataques
cibernticos, las detenciones arbitrarias. Donde segn una fuente annima Todos estamos jodidos de manera
emocional.
Cmo regresar a la normalidad y
reportear despus de un allanamiento
de domicilio? Despus de un desplazamiento forzado? Despus de una privacin ilegal de la libertad? Despus de
saber que estas agresiones fueron llevadas a cabo por un gobernador o un presidente municipal o un polica? Despus
de entender que los medios digitales ya

no son un archipilago seguro debido a


los ataques cibernticos y las agresiones
sistemticas de bots y trolls pagados por
las autoridades? Muchos periodistas entonces (sobre)viven sintindose desprotegidos, salen volteando para todos lados, hacen maniobras evasivas cuando
manejan, caminan atemorizados hasta
de su propia sombra. Atemorizados de
toparse con algn polica debido a las
agresiones llevadas a cabo por la Fuerza
Civil en estados como Veracruz, donde
el gobierno de Duarte dice que esos elementos han pasado por los ms estrictos controles de evaluacin y confianza
que buscan devolver paz y estabilidad
al estado.
Cargamos con los nombres de los ausentes. Moiss Snchez. Rubn Espinosa. Filadelfio Snchez. Armando Saldaa. Cargamos tambin con una sociedad
sexista, machista, misgina que expresa
su violencia contra las mujeres periodistas y comunicadoras con mensajes ad
hominem. Con mensajes que constituyen
una violacin a la privacidad. Con mensajes que buscan dar a conocer la vida
privada o armar una campaa de desprestigio con connotacin sexual. Con
mensajes amenazadores en torno a la
integridad sexual, familiar, emocional.
Mensajes repletos de insultos y descalificaciones y agresiones centradas no
en los argumentos sino en el gnero. He
all en las redes todas las nuevas formas
de violencia contra las mujeres, escondidas detrs del anonimato. He all lo
que han padecido mujeres como Luisa
Velzquez, Rossana Reguillo y Marion
Reimers.
Y lo peor es que este ltimo reporte
de Artculo 19 repite lo que ha publicado en reportes anteriores, slo que la
situacin se agrava ante la impotencia

AN LI S I S
Hernndez

De plcemes

o desinters de las autoridades. La


CNDH, la Fiscala Especializada para
la Atencin de Delitos Cometidos contra la Libertad de Expresin (FEADLE),
los mltiples mecanismos de proteccin cumpliendo una labor de aparador. Simulando hacer una labor que
no hacen. A pesar del aumento en las
agresiones a periodistas, la CNDH en
2015 slo abri ocho expedientes de
oficio y emiti slo recomendaciones
generales. En lugar de ver a una institucin activa, vimos una institucin
precavida. O en el caso de la FEADLE,
padecimos una institucin incompetente. Rezagada. Alarmante en su
inoperancia ante el escalamiento de
la violencia. En cuanto a periodistas y
los peligros que enfrentan, Mxico es
el pas de las burocracias caras y sin
resultados.
La situacin es grave. La situacin
es preocupante. La situacin es desesperante porque ante la dimensin de
lo que ocurre, prevalece la simulacin.
El Estado que debera ser el protector
se ha vuelto el perpetrador. El Estado
que debera garantizar la justicia y la
verdad, intenta eludir ambas. De all la
paradoja de nuestro pas: en el papel
se protege a periodistas con comisiones y fiscalas y mecanismos; en la
realidad se les mata y censura. Artculo 19 concluye su reporte con recomendaciones para las agencias de un
Estado al que no le interesa arropar
a sus periodistas. Ellos y ellas difcilmente podrn contar con el gobierno
para erradicar el miedo. Tendrn que
aprender a amaestrarlo, a domesticarlo, a trabajar en la tarea que les toca
de recuperacin de la verdad robada.
De frente, asumiendo todos los das el
reto de hacerlo sin miedo al miedo. O

A los lectores: Naranjo volver a ocupar su espacio habitual prximamente


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John M. Ackerman

Mafia balconeada

na de las mscaras ms importantes que utiliza el rgimen autoritario mexicano para esconder las
redes de poder corrupto que en realidad mandan en el pas es el mito de
la institucionalidad democrtica.
Todos los das nuestros gobernantes
insisten en que Mxico es un pas de
instituciones y que lo nico que hacen los servidores pblicos es aplicar
la ley. El mismo partido en el poder,
el Revolucionario Institucional (PRI),
se ufana desde su mismo nombre de
ser supuestamente institucional.
Sin embargo, en la prctica el PRI, sus
funcionarios y sus aliados de otros partidos se empean todos los das en subvertir el estado de derecho y poner las
instituciones gubernamentales al servicio de los poderes fcticos e informales.
El video de Xchitl Glvez en el que
balconea a los invitados de la fiesta
de cumpleaos de Diego Fernndez
de Cevallos hace un gran servicio a
la sociedad al transparentar las redes
de complicidad y contubernio que determinan hoy el destino de la nacin.
Felipe Caldern, Carlos y Ral Salinas,
Luis Carlos Ugalde, Carlos Slim, Porfirio
Muoz Ledo, Jos Narro, Jorge Castaeda, Carlos Navarrete, Norberto Rivera,
Carlos Marn, Roberto Gil y Ciro Gmez
Leyva, todos pertenecen al mismo crculo social y poltico. Los oligarcas, el
PRI, el PAN, el PRD, el IFE, los intelectuales independientes, los altos funcionarios universitarios, los periodistas
mercenarios y la jerarqua de la Iglesia
catlica, todos se codean en la misma
mesa de la corrupcin estructural.
El Periscope de la delegada en la
Miguel Hidalgo solamente capta a
algunos de los presentes en un momento en que el jolgorio ya se encontraba a punto de terminar. Quin
ms habr asistido a la fiesta?
Quines lograron escaparse por un
tnel, por la puerta de atrs o en el
bao, una vez que se haya levantado
la alarma generalizada de que Glvez

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2055 / 20 DE MARZO DE 2016

haba empezado a transmitir en vivo


el encuentro?
Acaso habr acudido el actual titular del INE, Lorenzo Crdova, a tomar
una copa con Salinas, Caldern y El
Jefe Diego? Emilio Azcrraga y Manlio
Fabio Beltrones coman juntos bistecs
en la mesa de honor? El mismo Chapo
Guzmn pas a saludar muy atentamente a los presentes? Enrique Pea
Nieto tuvo la atencin de dar el abrazo
de rigor al responsable de la destruccin de las boletas electorales de 1988?
Ninguno de estos escenarios sera
sorprendente ni fuera de lugar. Se vale
casi cualquier especulacin sobre el incmodo encuentro porque ya es vox populi que Mxico hoy no es gobernado por
sus instituciones sino por las redes de
poder caciquil que entrelazan y unen a
los polticos, los empresarios, los delincuentes y los altos funcionarios de una
amplia diversidad de colores y sabores.
Tanto las declaraciones de la hija
de El Chapo Guzmn como las recientes revelaciones de Aristegui Noticias
confirman la consolidacin de un narcogobierno en Mxico. En declaraciones al peridico britnico The Guardian,
Rosa Isela Guzmn Ortiz denunci
pblicamente que numerosos polticos
mexicanos han recibido cuantiosas donaciones de parte del narcotraficante.
Y de acuerdo con Aristegui Noticias
(vase http://ow.ly/ZyneC), una parte
importante del financiamiento para
las tarjetas Monex utilizadas para la
campaa presidencial de Enrique Pea
Nieto en 2012 fue proporcionada por
la empresa Grupo Comercial Cnclave,
controlada por Rodolfo David Dvila
Crdoba, uno de los principales operadores del Crtel de Jurez.
Los ciudadanos hoy nos encontramos ms vigilados que nunca antes
en la historia. Todos los das se colocan nuevas cmaras de vigilancia en
las calles, el gobierno documenta con
mayor detalle nuestros intercambios
en las redes sociales y los rganos de

inteligencia intervienen con ms insistencia en nuestros correos electrnicos


y conversaciones telefnicas. Recordemos, por ejemplo, el caso de la reciente contratacin de la empresa Hacking
Team por una variedad de autoridades
mexicanas para llevar a cabo labores
de espionaje (vase Proceso 2019 disponible aqu: http://ow.ly/ZykpH).
Pero quienes realmente tendran
que estar exhibidos constantemente
no son los ciudadanos sino los poseedores de poder poltico, econmico e
institucional. Urge romper el silencio
cmplice que permite que la red de corrupcin estructural siga destruyendo
al pas. Glvez ya se arrepinti de haber
transmitido la fiesta en vivo. Pero los
ciudadanos de a pie podemos continuar con su labor.
Hoy cualquier mesero, taxista, estilista, maestro, estudiante, secretaria o
ciudadano armado con un smartphone
puede hacer un gran favor a la patria
divulgando datos sobre las fechoras
del poder. Participemos todos en la
generacin de conciencia grabando
y compartiendo cualquier evidencia
de corrupcin, abuso o complicidad.
La plataforma Mxicoleaks (disponible aqu: https://mexicoleaks.mx/) existe precisamente para canalizar este
tipo de informacin, aunque tambin
hay otras numerosas vas para dar a
conocer annimamente informacin
reveladora.
Hay que seguir el ejemplo de Julian
Assange y Edward Snowden, quienes
han hecho un gran servicio a la humanidad volteando la vigilancia hacia los
poderosos. Todos tendramos que asumir nuestra responsabilidad ciudadana en el esfuerzo colectivo de desarticular las telaraas de la mafia del
poder para generar el espacio necesario para construir una nueva repblica
ms justa y democrtica. O
www.johnackerman.blogspot.com
Twitter: @JohnMAckerman

AN L IS IS
Olga Pellicer

La tragedia de Europa

on muchos los
signos de la descomposicin de la Unin Europea (UE). El proyecto
de integracin que levant tantas expectativas a comienzos del
presente siglo est en
una fase descendente.
La crisis econmica de
2008 fue el primer gran
golpe, del que muchos
pases an no se han
recuperado. La posibilidad de mantener el
capitalismo de rostro
humano, del que se enorgullecan algunos pases europeos, no
tiene futuro. La Europa sin fronteras, fuertemente comprometida con los derechos
humanos y la defensa de la democracia,
empeada en consolidar instituciones comunitarias, las cuales tomaran medidas
supranacionales para avanzar en la integracin solidaria, se ha esfumado.
Cierto que hubo avances irreversibles.
El proceso de integracin contribuy a hacer imposible la repeticin de las grandes
guerras que en dos ocasiones ensombrecieron el panorama europeo en la primera
mitad del siglo XX. Sin embargo, hoy se
ha desatado otro tipo de guerra: la guerra
contra los migrantes.
La ola de refugiados que desde el verano pasado toca las puertas de Europa
huyendo de la violencia desatada en Siria,
Irak, Afganistn, Libia, ha producido una
crisis humanitaria de grandes proporcio-

nes: Miles de ahogados al intentar cruzar el Mediterrneo, miles estacionados


frente a las vallas que se han levantado
para detenerlos en Macedonia, Austria,
Hungra, el Canal de la Mancha. El aspecto ms doloroso de esta situacin es que,
segn ha declarado el Alto Comisionado
para los Refugiados de la ONU, dos tercios
de esos migrantes son mujeres y nios. Su
presencia, lejos de levantar solidaridad,
despierta rechazo de grupos de extrema
derecha que con ello ganan popularidad.
Los intentos de fijar cuotas, repartidas
equitativamente entre los diversos pases
de la UE, se ha encontrado con la oposicin de la mayora de ellos. La posicin
ms solidaria fue asumida por Alemania,
a donde llegaron cerca de 1 milln de refugiados en 2015. En opinin de algunos,
de no tomarse medidas pronto, otros tantos podran llegar este ao. Las reacciones

en la poltica interna de
ese pas se han hecho
sentir con efectos devastadores: las elecciones celebradas en tres
estados el domingo 13
del presente mes vieron
el ascenso notable del
partido de extrema derecha Alternativa para
Alemania,
decidido
opositor a recibir migrantes, derrotando a la
democracia cristiana de
Angela Merkel en bastiones tan emblemticos como Sajonia.
Ese es el trasfondo del acuerdo firmado por Alemania con Turqua, bajo directivas que han sido avaladas por los dirigentes de los 28 pases miembros de la UE.
El punto central del acuerdo es asegurar
que Grecia, a cuyas costas llega el nmero ms alto de migrantes, los devolver a
Turqua, incluidos los refugiados sirios.
En otras palabras, se trata de darle a Turqua la responsabilidad de impedir que
los migrantes avancen sobre el territorio
europeo o, an peor desde su perspectiva,
pretendan instalarse all.
Lo que ha sido calificado como acuerdo de la vergenza tiene diversos elementos de chantaje. Turqua obtiene a cambio la
suspensin del visado para sus ciudadanos
que visiten la UE, as como la promesa, sta
bastante ms vaga, de acelerar el proceso
para su pertenencia a la UE. De otra parte,
no son despreciables los 6 mil millones de

2055 / 20 DE MARZO DE 2016

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euros que recibir de la UE para dar asistencia a los refugiados durante tres aos.
El acuerdo ha sido vivamente criticado
en el Parlamento Europeo, agencias de la
ONU, organizaciones independientes de
derechos humanos y grupos de oposicin
al interior de diversos pases de la UE. Los
aspectos ms controvertidos son el desconocimiento del derecho internacional
para la proteccin de los refugiados y la
legitimidad de Turqua para cumplir con
la responsabilidad de atender las necesidades inmediatas de aqullos y, sobre
todo, trazar el camino para su posterior
integracin a la vida laboral, o programas
de vivienda y educacin.
Las credenciales del presidente Erdogan en materia de derechos humanos son
muy cuestionadas. La represin poltica
en el pas ha aumentado. Es difcil creer
que son los momentos idneos para recibir refugiados en gran escala cuando ya
tiene el peso de 2 millones de refugiados
sirios que han llegado en el transcurso de
los ltimos cinco aos. Hay motivos para
dudar de la capacidad administrativa y de
la cultura de derechos humanos que se
requieren para lidiar con el problema.
No obstante la validez de tales sealamientos, ningn dirigente europeo ha
cuestionado lo negociado por Alemania.
En parte porque responde bien al pensamiento de algunos dirigentes altamente
conservadores de Europa del Este, como
los de Polonia o Hungra. En parte porque
es visto como el ltimo recurso para evitar las consecuencias polticas internas
que se resienten en Francia o Alemania.

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2055 / 20 DE MARZO DE 2016

Lo que est fuera de discusin, al parecer,


es una accin coordinada por la UE para
poner en pie un sistema europeo robusto
de proteccin y asilo a refugiados. Semejante idea est descartada por la polarizacin extrema que provocara.
Es posible que el acuerdo sea modificado ligeramente o incluso que no
sea aprobado. Pero, segn la revista The
Economist, es la ltima oportunidad de
encontrar una solucin: Medidas desesperadas para tiempos desesperados,
exclama, justificando, el semanario londinense (12/03/16). Ahora bien, es claro
que los factores de expulsin que han
propiciado ese inmenso flujo migratorio no han desaparecido. La estabilizacin en Siria llevar mucho tiempo, las
circunstancias de violencia aumentan
en Irak y en Afganistn, la presencia del
llamado Estado Islmico asegura la profundizacin de dicha violencia, siguen
sin modificarse los enormes problemas
de Eritrea y Somalia, expulsores tradicionales de migrantes. Continuar, pues, el
anhelo de escapar.
En contraposicin a ese anhelo, es
evidente la brecha entre el papel de vanguardia que otrora protagoniz la UE en
materia de derechos humanos y la fuerza
de la xenofobia, el odio y el rechazo a los
migrantes como tendencia dominante.
Huyendo de la violencia, hombres, mujeres y nios seguirn buscando entrar a
Europa para ser percibidos all como seres
malignos que vienen a robar trozos de su
bienestar; tal es la expresin desoladora
de la tragedia europea. O

l 7 de enero de 2016 la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo


Econmicos (OCDE) present su Segundo
Estudio sobre el Sistema Mexicano de Salud.
En el prefacio hay una impresionante
lista de autores: expertos internacionales y funcionarios de alto nivel de la
Secretara de Salud y de diversas instituciones de seguridad social. Tambin
se cita, como colaboradores o asesores,
a legisladores, secretarios estatales de
salud y profesionales de organizaciones
no gubernamentales.
De ah se deriva la sensacin de
que se llev a cabo una amplia investigacin para formular las recomendaciones incluidas en el estudio. Sin embargo, esta apreciacin no se confirma
con la lectura detallada del documento.
A diferencia de un trabajo anterior
de la misma naturaleza, realizado por
la OCDE en 2005 y el cual tuvo sustento
en una amplia recopilacin de datos, el
presente trabajo abunda en juicios generales basados en unos cuantos fenmenos arbitrariamente seleccionados.
Por ejemplo, en la pgina 7 dice:
Casi tres de cada 10 mexicanos mueren dentro de un mes despus de un
infarto cardiaco y casi dos de cada 10
mexicanos mueren dentro de un mes
posterior a un accidente cerebrovascular. Comenta que esta letalidad es
mucho mayor en Mxico que en los
pases de la OCDE, pero no aclara si los
datos mencionados provienen de una
institucin en particular o de todo el
sistema, y si este fenmeno se registra
en el mbito hospitalario, pues estos
datos corresponden a una valoracin
de calidad dentro de los internamientos hospitalarios.
Donde se hace ms equvoco este
tipo de comparacin es cuando el estudio comenta que la esperanza de
vida en Mxico ha crecido muy poco.
As lo expresa: Entre 2000 y 2013 la
esperanza de vida aument de 77.1
aos a 80.4 aos; en Mxico slo se
increment 1.3 aos (de 73.8 a 74.6
aos). Por lo tanto, la brecha de longevidad entre Mxico y otros pases de la
OCDE se ha ampliado.

AN L IS IS
Gregorio Martinez Narvez*

Salud pblica: Un estudio insuficiente


En este contexto se da a entender
que la esperanza de vida es el resultado
del desempeo del sector salud, criterio
que es sorprendente en una institucin
internacional, pues es ampliamente
conocido por los sanitaristas, desde la
segunda mitad del siglo pasado, que la
esperanza de vida depende de muchos
factores, como la nutricin, el saneamiento, el trabajo y el ingreso, la vivienda y la educacin; es decir, de todo
aquello que contribuye al nivel de vida.
Cualquiera advierte que estos elementos
son mucho ms asequibles en las naciones de la OCDE que en nuestro pas, donde viven 50 millones de personas en la
pobreza y 10 de ellas en la ms extrema.
Es inevitable que la OCDE en un momento se topara con el problema de la
segmentacin del sistema, formado por
servicios pblicos financiados con los impuestos generales y por las instituciones
de seguridad social (IMSS e ISSSTE), que
reciben recursos de conformidad con las
leyes respectivas. Para los expertos de este
organismo no tienen importancia otras
organizaciones (existen 21 con sus propios
reglamentos, poblaciones y servicios).
Para la OCDE, el Seguro Popular es
equiparable a las instituciones de seguridad social, y gran parte de sus recomendaciones se enfocan a la homogeneizacin de instrumentos, procedimientos y
costos, con la finalidad de facilitar convenios de intercambio de servicios.
Incurre en algunas suposiciones. Por
ejemplo, afirma que anualmente se traslada de un subsistema institucional a otro
todo un tercio de sus asegurados, lo cual
dificulta la continuidad de la atencin; de
ser cierto esto, significara, por ejemplo,
que la tercera parte de los trabajadores
informales cubiertos por el Seguro Popular pasara cada ao a ser atendida por el
ISSSTE o por el IMSS, lo cual sera verdaderamente catastrfico desde el punto de
vista administrativo y financiero.
Otra fantasa que se encuentra en las
aseveraciones del estudio es la de que los
empleadores tienen la facultad de inscribir a los trabajadores en el seguro que
ellos mismos decidan, sin tener en cuenta
las disposiciones de las respectivas leyes.

Se aade a esto la aseveracin de


que no se ha promovido la disposicin
de que los asegurados se inscriban en
un servicio de atencin primaria, falla a
la cual se atribuyen grandes consecuencias para la adecuada atencin; pero
para quienes se acerquen a las instituciones se hace evidente que tanto en el
IMSS como en el ISSSTE la inscripcin
es un requisito que se hace automticamente, seguido del registro en clnica familiar, y en los centros de salud,
para el caso de los afiliados al Seguro
Popular.
La atencin hacia fenmenos muy
particulares impide ver los grandes problemas tradicionales del sector, como la
falta de un modelo sustentado en la demografa y la epidemiologa que d continuidad prctica a una atencin integral
de la salud mediante el acceso a los servicios de primer nivel y a los hospitalarios (segundo y tercer niveles) en una
forma ordenada y efectiva. Esto, junto a
la inadecuada disposicin y distribucin
de los consultorios, camas hospitalarias
y personal profesional, son las grandes
fallas estructurales y estratgicas que la
OCDE pasa por alto.
El sector privado aparece en el gasto comparado con el pblico. La OCDE le
atribuye a aquel sector 26.8 hospitales
por cada milln de habitantes y slo 11.6
al pblico. Pero son cifras altamente engaosas; con un poco de anlisis adicional surge el hecho de que la mayora de
los establecimientos privados no constituyen verdaderos hospitales, pues de
los 3 mil 131 reportados, slo 80 tienen
ms de 50 camas; la mayora, ms de 2
mil, tienen menos de 10. En total el sector pblico maneja ms de 85 mil camas
censables, en tanto que el privado cuenta con 35 mil.

Las recomendaciones
No es fcil aprovechar las aportaciones de la OCDE, pues en la mayora de
los casos parecen estar dirigidas a otros
sistemas; en otras ocasiones su redaccin requiere algunas explicaciones
adicionales, como en este caso: Un

cambio gradual hacia un incremento


del financiamiento de impuestos generales, en especial para nuevos ingresos, podra mejorar la previsibilidad del
financiamiento.
Pese a que repetidamente se menciona el alto porcentaje del gasto en
el rubro administrativo, estimado en
9%, un buen nmero de recomendaciones llevara, de adoptarse, a un crecimiento en este tipo de erogaciones,
principalmente por nuevas entidades
administrativas.
Una de ellas, que implicara amplios
compromisos, sera la creacin de un
nuevo organismo sectorial. La OCDE lo
expresa as: Se deben acelerar los planes para crear una nueva agencia nacional que promueva las actividades de
mejora de la calidad en todos los niveles
del sistema de salud. Este organismo, totalmente independiente de la Secretara
de Salud y de los institutos de seguridad
social, debe desarrollar actividades clave, como el establecimiento de estndares mnimos de calidad. Nada menos!
Otro organismo que se propone tambin tendra amplias funciones. Su naturaleza se describe as: Otras medidas
incluyen establecer un foro permanente,
o una comisin, para representar a todos
los fondos de aseguramiento mdico de
la seguridad social y del Seguro Popular y trabajar hacia la implementacin
de una agenda compartida de seguimiento y de mejora de la calidad, entre
otras prioridades. Atemoriza el costo
que esto tendra, as como sus duplicaciones con otras unidades.
La OCDE enfoc su atencin en el
Centro Nacional de Excelencia Tecnolgica (Cenetec), unidad de la Secretara de
Salud encargada actualmente de evaluar
tecnologas. Aprovechando nuestra lejana de otros sistemas, nos dicen que el
Centro de Excelencia mexicano fue creado para acompaar el Seguro Popular y
se dise a imagen del National Institute for Clinical Excellence, del Reino Unido (conocido en Gran Bretaa por las sugerentes siglas de NICE). Esta unidad se
dedica a la seleccin de intervenciones
mdicas y a su comparacin en eficien-

2055 / 20 DE MARZO DE 2016

41

cia y costo para asesorar al Servicio


Nacional de Salud, nada ms alejado
del Cenetec.
Un rubro que parece ser de especial inters para la OCDE es el registro
de todos los pacientes de los tres sistemas de seguridad social del IMSS,
del ISSSTE y del Seguro Popular para
tener un registro consolidado de pacientes, cuyos datos sean al menos
intercambiables. Recomienda muy
encarecidamente que las instituciones se involucren en un esfuerzo de
esta naturaleza, sin tener en cuenta
que ya lo han hecho gracias a sus propios registros, que son automticos al
momento de la afiliacin.
Siempre quedar el dilema de
qu hacer con un registro nacional
de pacientes, pues para la planeacin
de salud siempre se ha recurrido con
eficacia a los censos de poblacin y a
los registros de vigilancia epidemiolgica. Por otra parte, es evidente que
un registro consolidado de pacientes
es de gran utilidad para las empresas
productoras y distribuidoras de equipo, medicamentos y otros insumos,
lo cual les permite estimar el volumen, ubicacin y naturaleza de sus
mercados.
Con insistencia la OCDE recomienda un sistema centrado en la
persona (como si la atencin pudiera centrarse en las cosas). Literalmente esto contradice las experiencias en salud pblica, las cuales han
puesto de manifiesto la importancia
de la atencin integral dirigida a la
persona y a su familia, a la comunidad y al medio ambiente; es decir, el
cuidado de los factores que condicionan la salud.

Conclusiones
Hay un momento en el cual el estudio aborda las principales medidas
que contribuiran a una verdadera
reforma con sentido de equidad, ciudadana, eficacia, cobertura y calidad, como la separacin del sistema
de atencin a la salud del de la segu-

42

2055 / 20 DE MARZO DE 2016

ridad social, para formar dos sistema


distintos e independientes; as como
el financiamiento universal a base de
los fondos pblicos generales, como
se hace en los pases europeos y Canad, que iniciaron sus reformas de
alto contenido social desde finales
de la Segunda Guerra Mundial y en
mucho contribuyeron a conformar
sus Estados de bienestar y su desarrollo socioeconmico. Sin embargo,
al tratar estos temas los funcionarios
de la OCDE afirman que en nuestro
pas no hay condiciones favorables
para considerarlos.
Llama la atencin que ahora en
el mundo intervengan en el campo
de la salud, cada vez ms, los organismos internacionales de carcter
financiero o econmico; primero el
Banco Mundial en 1993, con su informe anual Invertir en Salud, y ahora la
OCDE.
Con ello se ha relegado a papeles secundarios a los organismos
internacionales sustantivos, como
la Organizacin Mundial de la Salud
(OMS) y la Organizacin Panamericana de la Salud. Este desplazamiento
ha alejado una asesora de carcter
sustantivo que era muy valiosa en el
campo de los sistemas de salud.
Se ha relegado a estas organizaciones a funciones insustanciales. La
OMS, por ejemplo, se dedica, a difundir advertencias alarmantes, como lo
hizo en 2009 con el caso de la gripe
porcina y lo hace ahora con el zika,
una enfermedad benigna que est
restringida a los nichos ecolgicos
donde puede vegetar el mosco aedes
aegypti, su transmisor. O
* Gregorio Martnez Narvez es autor
del libro Un sistema en busca de salud (FCE, 2013), que contiene un anlisis
integral del sistema de salud mexicano,
efecta comparaciones con otros sistemas y aporta soluciones estructurales
para su mejoramiento y modernizacin.
El prlogo es del doctor Jos Narro Robles
e incluye un comentario final del doctor
Guillermo Sobern Acevedo.

1. RSVP
a) Si no recibi la invitacin, lo primero
que debe hacer es no sentirse excluido.
Fnquele responsabilidades a un error
de los servicios postales en donde usted resida: Dubi, Islas Caimn, Miami,
Nueva York, San Francisco del Rincn.
Quizs su operador traspapel la convocatoria al convite entre las maletas que
intercambi cualquiera de estos das en
el estacionamiento de un centro comercial. Vaya Ud. a saber: son tantos, en tantos pases. Revise su correo electrnico
una vez ms, seguro de que su anfitrin
no usara ese medio por la maldita culpa del populista Snowden.
b) Si s la recibi, no se precipite.
Siempre hay que dejar la nocin de que
Ud. est ocupado en, por ejemplo, salir
a montar, entrenar su backswing en uno
de sus campos de golf, cazar el antlope
que se esconde en uno de sus jardines,
o escribir las 800 pginas de la nueva
versin de por qu Ud. no tuvo nada que
ver con el ms reciente derrumbe econmico o con el asesinato de su compadre. No utilice un posible secuestro
como excusa. Probablemente sera considerado de mal gusto. Diga, en cambio,
que har lo posible por asistir. Su anfitrin entender que se refiere a si la marea debajo de su yate le permitir llegar
esquivando las populistas corrientes del
cambio climtico hacia el embarcadero
o si cabe la posibilidad de que su pista
area no tenga la visibilidad pertinente
para despegar. No haga referencias explcitas a la cada accidental de algunos
aviones. Probablemente eso tambin se
considerara de mal gusto.
c) Indquele a Ana Paula cmo quiere referirse con cario contenido a su
anfitrin. Jefe, Comodoro de la Repblica o CEO de la Transicin Democrtica. De mal gusto: Mi Gber Precioso.

TI EM P O FU E R A

Nueva etiqueta para asistir


a las fiestas de Fernndez de Cevallos
FABRIZIO MEJA MADRID

2. De la asistencia
a) A pesar de que su anfitrin reivindica la vala y el patriotismo de Porfirio
Daz, el despliegue de carruajes a la
entrada de la fiesta no se considera ya
muy moderno. Llegar en dromedario
tampoco es aconsejable en este tipo
de convocatorias: recuerde que est tratando con personas que no entenderan la referencia retozona a Al
Bab. Utilice cualquiera de las camionetas blindadas y monitoreadas va
satlite de sus choferes. Si va a obsequiar algo a su invitante, ordene que
se tomen las previsiones para transportar sin raspar aquella escultura
de Rodin que tanto le gusta. Tenga
en cuenta que los dems turbadores
de la conciencia van por cuenta de la
casa. Si no quiere hacerse notar, lleve
simplemente una botella. Nota para
las compras que ordena Ana Paula: en
estos das, arribar con un tequila Honor del Castillo no est bien visto.
b) Como es muy probable que el encuentro sea transmitido aunque sea por
Periscope, los varones debern vestir trajes
formales y sus acompaantes procurarn
cubrirse con ropa despus de su sesin
fotogrfica del da. Por ningn motivo se
permitir repetir el vestuario con el que saludaron al Papa. La piel de tepocata en botas vaqueras y cinturones ya pas de moda
y, como todava no son tiempos electorales,
el uso del btox ser discreto. Si lleva a sus
mascotas, no diga sus verdaderos nombres:
pueden ser secuestradas. Ud. refirase a
ellas tan slo como Nikkei y Dow Jones.
c) No existe motivo alguno por el que
un invitado no conozca al otro recuerde
que lo que conocemos como mexicanos
no son ms de 30 en cada sexenio y todos
tienen apellidos compuestos, uno de los
cuales no se pronuncia como se lee, por
lo que no tendr que pasar por la tribu-

lacin de decir cosas como: Le presento


al Ingeniero Fulano de Tal, el del desfalco
a los ahorradores; o Licenciado Zutano,
el que siempre gana, aunque sea cortando camino en los maratones; o Mengano, al que le acaban de perdonar todos
los impuestos. Con las acompaantes se
aconseja discrecin porque cambian con
la celeridad de la plstica mexicana y,
salvo que hayan participado en una telenovela reconocible, no resulta aceptable
decir cosas como: probablemente la viste
en el infomercial del Torso Toner o ella
es asesora de imagen de La Profesora.

3. Temas de conversacin
No resulta recomendable contar ancdotas humillantes: quin baj en el ao

anterior en la lista de los ms ricos


de Forbes, cuntas inversiones han
sido cubiertas por rescates gubernamentales, quin le prest a quin
para sacar a sus empresas de la bancarrota, quin no paga pensin alimenticia, qu es lo que se pide al room
service, quin emplea militares para
que resanen una de sus residencias
de campo. Tampoco es digno mencionar artculos especficos del convenio matrimonial ni de contrato de
exclusividad televisiva alguno. Lo que
es tolerable, tratndose, como es, de
gente muy cercana, es referir todo a
la poltica. Por ejemplo:
Este puro apagado me recuerda a
Obama.
Este wey se empuja en la fila
cuando anuncian descuentos en lnea
blanca.
De lneas, yo prefiero las de crdito.
Lo nico malo de Daz Ordaz era
su dentadura.
Yo creo que Morena se las est
viendo negras.
Entre las acompaantes se recomienda agitar mucho las cabelleras
mientras se intercalan atinadamente sus
respectivos silencios. Se les recomienda
hablar sin decir, no en la frmula del priismo antiguo Ni bien ni mal, pero lo bueno es que contamos con rumbo, sino en
la nueva:
Y yo as, no? Y l como as, de cmo? S me entiendes? Y yo de tipo: Hellooouu. Y l as de, bueno. Y as, wey.
Nota mental: probablemente resulte
de mal gusto preguntar: Qu libro ests
leyendo?.

ltimo y ms importante
Fuera de estos tres puntos de etiqueta, le
aconsejamos, sin sobreactuar, disfrutar
de la fiesta. O

2055 / 20 DE MARZO DE 2016

43

Anthony Behar / AP Images

Visita

histrica...
pero con pocos avances

J. JESS ESQUIVEL

ASHINGTON.- Poco que esperar: la visita a Cuba del


presidente Barack Obama
es un acto simblico e
histrico que el mandatario estadunidense lucir como parte de su legado poltico, pero
en trminos prcticos no implica ni riesgos electorales en su pas ni avances democrticos en la isla.
Queremos asegurarnos de que el presidente tenga la oportunidad de involucrarse
ms ampliamente no slo con el gobierno
sino con la sociedad cubana, resumi Ben
Rhodes, subjefe del Consejo Nacional de Seguridad y asesor de estrategias de comunicacin de la Casa Blanca durante una teleconferencia de prensa el mircoles 16.
William LeoGrande, profesor de go-

44

2055 / 20 DE MARZO DE 2016

bierno y especialista en temas latinoamericanos en la American University, considera que la visita de tres das de Obama
a Cuba es parte de los objetivos personales del mandatario, ms que una maniobra de inters nacional para su pas.
Quiere acelerar el proceso de normalizacin de las relaciones entre Estados Unidos y Cuba y creo que (Obama) quisiera
concretar esto antes de que se termine su
mandato (el 20 de enero de 2017), apunta
LeoGrande en entrevista.
El tambin coautor del libro Back channel to Cuba: The hidden history of negotiations
between Washington and Havana asegura
que, desde ya hace varios aos, en Estados
Unidos la relacin con Cuba dej de ser un
asunto de controversias: A muy pocos estadunidenses les interesa o llama la atencin lo que ocurre en La Habana y lo que
diga Washington al respecto.

Tensin a la baja
Fue en enero de 1928 la ltima vez que un
presidente estadunidense en funciones
realiz una visita oficial a Cuba. Obama,
quien el 17 de diciembre de 2014 anunci
que, merced a los oficios del Vaticano, se
haban reiniciado las negociaciones con el
gobierno de Ral Castro para restablecer
la relacin con la isla, quiere emular as a
Calvin Coolidge, quien hace 88 aos estuvo en La Habana en su calidad de mandatario de Estados Unidos.
Hasta mediados de los noventa, en la
Casa Blanca hablar de la posibilidad de
restablecer relaciones con Cuba era como
un suicidio poltico-electoral para el presidente y para su partido poltico.
El problema cubano perdi importancia para la poltica exterior de Washington desde que Cuba fue oficialmente

REP ORTE ES P E C IA L
La importancia de la visita de Barack Obama a Cuba es
relativa: sin duda es un reencuentro histrico de hondo
calado simblico, un buen cierre de gobierno, adems,
para el mandatario estadunidense y un tanto extraordinario para la poltica exterior de La Habana. Sin embargo, dejar poco para los ciudadanos de Cuba y de
Estados Unidos: nadie espera grandes inversiones, el
fin del bloqueo econmico ni un cambio sustantivo en
la poltica electoral y de derechos humanos del rgimen castrista.

AP photo / Desmo

nd Boylan

eliminada de la lista de amenazas a la seguridad nacional de Estados Unidos y tras


el envejecimiento de la poblacin cubano-estadunidense que emigr a la Unin
Americana por la llegada al poder de Fidel Castro.
Lo de ahora no es ms que un cambio
simblico, resume LeoGrande.
El acadmico y especialista en Latinoamrica explica que el viaje de Obama ofrecer muy pocas ventajas en materia econmica para los empresarios de
Estados Unidos, y no implicar que el gobierno de Castro modifique sus procesos
polticos ni mejore su respeto a los derechos humanos o aumente la libertad de
expresin.
Obama quiere subrayar los avances
que ha logrado en el restablecimiento de
las relaciones con Cuba, nada ms. Su deseo es que sea una poltica irreversible e
histrica, imitando lo que hizo Richard

La Habana. Tiemp
o detenido

Nixon en 1972, cuando visit China, acota LeoGrande.

Poco peligro
Despus de que Obama anunciara el relanzamiento del dilogo con Cuba, los
acontecimientos que han emanado de
esa noticia han sido poco difundidos en
los medios estadunidenses.
Espordicamente los grandes diarios
como The New York Times y The Washington Post le han dedicado espacio al conflicto. Pero en la televisin y la radio el asunto
apenas ha merecido menciones. La excepcin es este viaje, que se da en medio del
proceso para elegir a los candidatos presidenciales de los partidos Republicano y
Demcrata.
En Florida, estado donde se concentra
la mayora de la comunidad cubano-estadunidense, podra pensarse que el factor
determinante para apoyar a un candidato
es como ocurra hasta hace poco su postura respecto de los asuntos relacionados
con Cuba. Esto ya no es as:
Marco Rubio, senador federal por Florida, era el nico de los aspirantes republicanos a la nominacin presidencial que criticaba el viaje de Obama como estrategia
para ganar adeptos. Sin embargo, el martes 15, luego del triunfo del empresario Donald Trump en las primarias de dicha entidad, Rubio renunci a la contienda.
Polticamente ya no es peligroso, la sociedad cubana o de origen cubano en Florida moder sus puntos de vista sobre lo que
ocurre en Cuba y su relacin con Estados
Unidos, sostiene el profesor de la American University. Las nuevas generaciones de
cubano-estadunidenses quieren la normalizacin de las relaciones. Nacieron en Estados Unidos y muchos de los que salieron
de la isla por la Guerra Fra saben que esto es cosa del pasado y quieren beneficiar2055 / 20 DE MARZO DE 2016

45

46

2055 / 20 DE MARZO DE 2016

Cada paso, medido


La agenda de la visita de Obama, quien
estar acompaado de su esposa, Michelle, se inicia este domingo 20 por la tarde,
con una visita a la Catedral de La Habana,
donde el plan es reunirse con el cardenal
Jaime Lucas Ortega y Alamino.
El lunes 21 Obama comenzar sus
actividades oficiales depositando una
ofrenda floral en la rotonda Jos Mart,
para inmediatamente despus reunirse
con Ral Castro.
La Casa Blanca asegura que en el encuentro con el mandatario cubano, la
prioridad de Obama ser el restablecimiento total de las relaciones entre los
dos pases, el respeto a los derechos humanos, la apertura comercial, la bsqueda de mayor libertad de expresin y
asuntos regionales, como el papel de Cuba en el proceso de paz colombiano.
Al concluir el encuentro con Castro,
Obama ser el anfitrin de una reunin
con empresarios estadunidenses, ciudadanos cubano-estadunidenses y representantes del gobierno de Castro. El eje
de esta sesin ser la apertura comercial
de Cuba al capital privado. Por la noche
del lunes, Obama y su esposa sern agasajados por Castro con una cena en su
honor en el Palacio de la Revolucin.
En el ltimo da del viaje, Obama dirigir un mensaje al pueblo cubano algo que la Casa Blanca etiqueta como un
momento histrico y nico para explicar el curso que lleva la revisin de la
complicada historia de relaciones entre
los dos pases.
Despus se reunir con ciudadanos
cubanos, entre los que, de acuerdo con
Rhodes, habr representantes de grupos
defensores de derechos humanos en la
isla y voces de la oposicin civil cubana.
Para cerrar la visita, Obama y Castro
presenciarn un partido amistoso de beisbol entre Las Mantarrayas de Tampa, Florida (equipo profesional de las Grandes Ligas), contra la seleccin nacional de Cuba.
El domingo 6, un artculo de anlisis poltico de The New York Times sobre
las negociaciones entre Cuba y Estados
Unidos revel las dificultades de la Casa
Blanca con el gobierno de Castro para la
celebracin de los actos oficiales.
El peridico detall que una reunin
de Obama con el legendario lder de la Revolucin Cubana, Fidel Castro, se evitara a toda costa. The New York Times anot
tambin que el arreglo para un encuentro con la disidencia cubana emergi como un punto de conflicto. De ah que, el
mircoles de la semana pasada, Rhodes se
negara a revelar la identidad de los miembros de la sociedad cubana y de los grupos
de defensores de derechos humanos que
este martes 22 departirn con Obama. O

AP photo / Desmond Boylan

se de los cambios. Les facilitara comunicarse con sus familiares en Cuba, adonde
pueden viajar con mayor facilidad.
Florida aporta 29 votos al Colegio
Electoral instancia que elige al presidente y tanto el Partido Demcrata como el
Republicano saben que en ese estado ser la agenda en poltica interna y no la de
poltica exterior la que defina quin gane en las elecciones presidenciales del
prximo 1 de noviembre.
Justo el da de la eleccin primaria en
Florida, la Casa Blanca, en colaboracin
con los departamentos del Tesoro, Comercio y Transportes, anunci la flexibilizacin de las sanciones econmicas y
de viajes a Cuba, impuestas hace ms de
medio siglo.
Esto abrir ms espacios para la relacin y un mayor involucramiento (de
Estados Unidos) para mejorar la vida de
los cubanos, consider Rhodes.
En concreto, la Casa Blanca anunci
que permitir a los cubanos en la isla usar
el dlar en sus transacciones con Estados
Unidos, la eliminacin de algunas restricciones para que los estadunidenses viajen
a Cuba y la emisin de ms permisos para
que los empresarios de la Unin Americana hagan negocios en la isla.
LeoGrande expresa que, aun con estos cambios, en Estados Unidos hay muy
poco inters por invertir en Cuba, debido al tamao de la economa de la isla
y porque el gobierno de Castro no realizar las modificaciones necesarias para
convertir a su pas en un atractivo para
los capitales privados.
Aun cuando en el Congreso federal
de Estados Unidos no hubo una oposicin significativa al viaje de Obama, los
legisladores no tienen la intencin de levantar el embargo econmico impuesto
a Cuba en febrero de 1962 por el entonces presidente John F. Kennedy.
Varias veces desde el reinicio de los
dilogos, Obama ha pedido al Congreso
levantar el embargo. La respuesta ha sido un rotundo no.
El profesor de la American University aborda este hecho como un ejemplo
ms de la insignificancia poltica y prctica que tiene la visita de Obama:
Los legisladores conservadores y ultraconservadores son republicanos. Todos, todos son promotores de la inversin
de capitales estadunidenses en el extranjero. Si Cuba fuera un atractivo para los
empresarios de Estados Unidos, como lo
quiere exponer Obama, stos ya estaran
presionando a los republicanos en el Capitolio para levantar el embargo; pero esto an est muy lejos de ocurrir, asienta LeoGrande, quien descarta el restablecimiento total de las relaciones con Cuba
en los meses que le restan a Obama como
presidente de Estados Unidos.

Internet en la acera

RAFAEL CRODA Y MATHIEU TOURLIERE

A HABANA.- A poco ms de un
ao de la reanudacin de relaciones diplomticas entre Cuba
y Estados Unidos, varias de las
medidas que la administracin
de Barack Obama adopt para
derretir las estructuras del bloqueo econmico vigente desde 1960 ya se hacen
sentir en la isla, en particular en un sector estratgico en la economa del pas: el
turismo.
Durante 2015 el nmero de turistas estadunidenses que visit Cuba lleg a 161
mil 233, lo que significa un crecimiento de
76.7% respecto a 2014.
Y no se trata de cubano-estadunidenses que fueron a visitar familiares, sino de
ciudadanos estadunidenses sin relacin
con Cuba, que se acogieron a una de las 12
categoras de viajes autorizadas por Obama en enero de 2015, un mes despus de
anunciar la histrica reanudacin de relaciones diplomticas entre Washington y
La Habana.
Los cubano-estadunidenses que visitaron la isla en 2015 tambin crecieron
13.1% respecto a 2014. Fueron 292 mil 692,
segn estimaciones del economista y profesor de la Facultad de Turismo de la Uni-

REP ORTE ES P E C IA L

El

embargo
,
ese gran estorbo
Por ms que Barack Obama flexibilice o desaparezca
muchas de las medidas restrictivas hacia Cuba; por
ms que la isla se abra a una economa menos centralizada; por ms que el turismo (especialmente estadunidense) literalmente invada las calles de La Habana... el
embargo comercial contra la Revolucin Cubana sigue
siendo el gran enfriador de cualquier acercamiento.
versidad de La Habana, Jos Luis Perell
Cabrera.
De acuerdo con un informe entregado
a Proceso por el acadmico, los turistas
procedentes de Estados Unidos incluidos los cubano-estadunidenses ya son

los que ms visitan Cuba despus de los


canadienses.
Este nuevo flujo de visitantes de Estados Unidos fue determinante para que
Cuba alcanzara en 2015 una cifra rcord
de turistas, con 3 millones 524 mil 779

(17.4% ms que el ao previo), y de ingresos por ese concepto, con mil 940.1 millones de dlares. Y el fenmeno no se detiene: el pasado viernes 11 se alcanz la cifra
simblica de 1 milln de turistas, 14.6%
ms que el mismo da del ao anterior.
Esto, a pesar de que el turismo a Cuba todava est prohibido para los estadunidenses. Lo nico que hizo Obama en
enero de 2015 fue autorizar visitas familiares, oficiales, periodsticas, de inters
profesional, educativas, religiosas, humanitarias, para eventos culturales y deportivos y para transacciones comerciales
permitidas dentro del embargo que an
rige contra la isla; luego dio luz verde al
transporte por barco, lo que hace prever
que en breve comiencen a operar servicios de trasbordadores que ya estn aprobados en Washington.
El mes anterior, autoridades de los dos
pases firmaron un convenio para reanudar el servicio de vuelos comerciales regulares entre los dos pases, con lo cual este verano entrarn en operacin 30 vuelos
diarios de ida y vuelta Estados Unidos-Cuba. Hasta ahora slo hay vuelos chrter,
que son ms costosos y limitados.
El martes 15, el presidente autoriz los
viajes individuales para categoras como
la educativa, religiosa y de inters profesional, que hasta ese da slo podan hacerse en grupo. Debido al amplio margen
de interpretacin de estas categoras la
visita a museos puede entenderse como
actividades de intercambio educativo,
Obama autoriz de facto los viajes tursticos de estadunidenses a la isla.
Perell seala que es difcil hacer un
pronstico sobre el crecimiento que experimentar este ao el turismo estadunidense en la isla, pero dice que los vuelos comerciales y la eliminacin de otras
restricciones, que podran ser anunciadas
durante la visita de Obama a La Habana
esta semana, tienen el potencial de generar un salto importante en el nmero de
visitantes.
Tal vez viajen desde Estados Unidos
1 milln de visitantes (este ao), pero habr que esperar los resultados de la visita
del presidente Obama, asegura el doctor
en economa.
Seala que el simple anuncio de la visita del mandatario a Cuba, que ser este
lunes 21 y martes 22, y el concierto gratuito que ofrecern los Rolling Stones el viernes 25 en la Ciudad Deportiva de La Habana, hicieron que en estos momentos
resulte imposible conseguir hospedaje
en la capital cubana, ni en hoteles ni en
casas de renta.
De hecho, uno de los desafos inmediatos que enfrenta Cuba es ampliar la infraestructura hotelera, aeroportuaria y turstica en general, que ya tiene problemas
para dar respuesta a esta oleada de nue2055 / 20 DE MARZO DE 2016

47

Un xodo creciente e imparable


espus de que los presidentes Barack Obama, de Estados Unidos,
y Ral Castro, de Cuba, anunciaron el 17 de diciembre de 2014 que
ambos pases restableceran relaciones diplomticas, la migracin de cubanos hacia
territorio estadunidense se dispar.
En vuelos comerciales a Miami u otras
ciudades estadunidenses, en balsas a travs del estrecho de La Florida y por tierra,
cruzando siete pases entre ellos Mxico,
el xodo de cubanos ha sido creciente e
imparable.
Las cifras son contundentes: en el ao
fiscal 2015 (que va del 1 de octubre de
2014 al 30 de septiembre de 2015) llegaron
a territorio de Estados Unidos 43 mil cubanos, 77% ms que en el ao fiscal 2014,
segn datos del estadunidense Servicio de
Aduanas y Proteccin Fronteriza (CBP).
Luego, en los siguientes tres meses
de octubre a diciembre de 2015 llegaron
otros 4 mil 573 cubanos, el doble respecto
del ao anterior.
A ellos hay que sumar los 6 mil cubanos que desde noviembre haban quedado
varados en Costa Rica y Panam y para los
cuales Mxico y varios pases centroamericanos realizaron un operativo de traslado

a la frontera con Estados Unidos, que


culmin el pasado martes 15.
Se trata de una ola migratoria silenciosa
pero 40% mayor a la llamada Crisis de los
Balseros del verano de 1994, cuando salieron de la isla unas 30 mil personas.
Varios son los factores que han provocado este nuevo xodo.
Primero, la reforma migratoria que el
gobierno de Ral Castro aplic en 2013, la
cual elimin los permisos de salida para
viajar fuera de la isla. Luego, las autoridades cubanas permitieron que sus ciudadanos con residencia en el extranjero incluso
en Estados Unidos pudieran mantener
sus propiedades en la isla y conservar el
acceso a los servicios sociales.
Segundo, a pesar de que entre 2014 y
2015 la economa cubana creci de 1.3%
a 4%, se prev que para este 2016 apenas
crezca 2%. En los hechos, las reformas
anunciadas por el gobierno de Ral Castro
se aplican de manera lenta y an no han
mejorado el nivel de vida de la mayor parte
de la poblacin, difuminando en muchos
las expectativas que dichas reformas
generaron.
Tercero, la llamada Ley del Ajuste
Cubano que Estados Unidos aplica desde

1966, la cual otorga a los emigrantes de la


nacin caribea privilegios que no tienen
sus pares de Mxico y Centroamrica. As,
los cubanos reciben una especie de visa
llamada parole que les permite solicitar
al ao la residencia permanente. Tambin
reciben permisos de trabajo y beneficios
federales.
Tras la Crisis de los Balseros de 1994,
ambos pases firmaron nuevos acuerdos
migratorios. En virtud de stos, las autoridades estadunidenses devuelven a Cuba a
todo ciudadano de la isla que intenta llegar
por mar a Florida, pero admiten a los que
logran tocar territorio estadunidense o que
ingresan a travs de un tercer pas (Mxico
o Canad, por ejemplo). Es la llamada poltica de pies secos, pies mojados.
A los anteriores se sum un cuarto factor que, segn los expertos, deton el flujo
migratorio: la percepcin en la poblacin
de la isla de que el restablecimiento de
las relaciones diplomticas empujar a los
gobiernos de Obama y Castro a eliminar la
Ley del Ajuste Cubano. As, para muchos
ciudadanos de esta nacin que desean
emigrar, el tiempo corre en contra y hay
que salir de la isla antes de que los gobiernos de ambos pases lleguen a un nuevo
acuerdo en este tema.
Existen tambin los cubanos que
llegan a Estados Unidos con una visa de
visitante por razones familiares o debido
a un intercambio cultural o acadmico y
se quedan al trmino de la vigencia de

vos visitantes. En la tarde del mircoles


16, por ejemplo, el aeropuerto Jos Mart
se satur ante la llegada casi simultnea
de cinco vuelos de Panam, msterdam,
Roma, Caracas y Lima, lo cual provoc
importantes demoras.

bancarias; el lmite a las remesas que envan los cubano-estadunidenses a sus familiares (2 mil dlares por trimestre hasta
septiembre pasado) qued eliminado; y la

cantidad de efectivo que puede llevar un


viajero ya tiene el mismo tope que para
cualquier otro pas (10 mil dlares).
Adems de equipos y software para te-

HOMERO CAMPA

Nuevas medidas
Los aspectos medulares del embargo se
mantienen inalterables, pues su derogacin es facultad del Legislativo y no del
Ejecutivo. Y aunque Obama ha solicitado
al Congreso revocar las leyes que impiden
la liberalizacin total de las relaciones
econmicas, comerciales y financieras de
Estados Unidos con la isla, la mayora legislativa republicana se ha negado siquiera a discutir esa posibilidad.
El pasado 20 de julio, Cuba y Estados
Unidos reabrieron sus respectivas embajadas en Washington y La Habana, y desde
entonces Obama ha anunciado tres nuevos paquetes el primero fue en enero de
2015 que flexibilizan ms el comercio, los
viajes y el envo de dinero a la isla.
Los estadunidenses que viajen a la isla ya pueden abrir comercios y cuentas

48

2055 / 20 DE MARZO DE 2016

AP photo / Ramon Espinosa

Turismo de EU. Al alza

AP photo / U.S. Coast Guard

REP ORTE ES P E C IA L

sta. Anualmente Washington otorga a los


cubanos unas 25 mil visas de este tipo. Ello
sin contar que Estados Unidos destina para
Cuba una cuota anual de 20 mil visas de
residencia permanente.
A ello se agregan muchos de los 180
mil cubanos que se han naturalizado espaoles al amparo de la Ley de la Memoria
Histrica, conocida como Ley de Nietos,
que entr en vigor en diciembre de 2008.
Muchas de esas personas conocidas
popularmente como cubaoles utilizan
la ciudadana recin obtenida para viajar a
Estados Unidos sin necesidad de visa y se
establecen en este pas.
Sin embargo, debido a la poltica de

pies secos, pies mojados, 80% de la migracin cubana ingresa a territorio estadunidense a travs de la frontera con Mxico.
Regularmente el periplo de los cubanos
comienza cuando viajan a Ecuador, pas
que hasta el pasado 1 de diciembre no
les exiga visa. A partir de ah inician una
travesa de unos 5 mil 500 kilmetros, que
implica cruzar siete pases.
Primero atraviesan por tierra suelo colombiano. Luego realizan una travesa por
mar para llegar a Panam. Despus nuevamente por tierra para cruzar los pases de
Centroamrica. Ingresan a Mxico por el ro
Suchiate y pueden avanzar hacia Puebla y
la Ciudad de Mxico, o bien toman la ruta

del Golfo de Mxico: Tabasco, Veracruz y


Tamaulipas. Son las ciudades fronterizas de
este ltimo estado las que se han convertido en los principales puertos de entrada de
los cubanos a Estados Unidos.
El costo del recorrido: entre 6 mil y 10
mil dlares por persona.
Este xodo masivo ya provoc tensiones diplomticas en la regin. El pasado 15
de noviembre Nicaragua cerr su frontera
a los cubanos aduciendo riesgos para su
soberana.
Unos 6 mil cubanos quedaron varados
en Costa Rica y Panam, cuyas autoridades se vieron obligadas a habilitar albergues y ofrecerles alimentacin y servicios
bsicos. Despus de semanas de negociaciones, Costa Rica, Panam, El Salvador,
Guatemala y Mxico implementaron un
operativo para trasladar a los cubanos.
Una parte de ellos fueron transportados en
38 vuelos directos desde Panam y Costa
Rica a Ciudad Jurez, Chihuahua, y a
Nuevo Laredo, Tamaulipas, con el objetivo
de que slo cruzaran el puente fronterizo e
ingresaran a territorio estadunidense. Otra
parte lleg a Ciudad Hidalgo, Chiapas.
El gobierno mexicano les entreg lo
que ha negado a los migrantes centroamericanos: Un documento provisional
por razones humanitarias que garantiz su
trnsito por territorio nacional, segn un
comunicado conjunto de las secretaras
de Gobernacin y Relaciones Exteriores
fechado el martes 15. O

lecomunicaciones y el desarrollo de internet, Cuba ya puede importar de Estados


Unidos bienes y servicios para la educacin, la agricultura, la industria alimentaria, el transporte pblico, las actividades
artsticas y la atencin a desastres.
En el cuarto paquete de cambios regulatorios, anunciado el pasado martes,
los cubanos quedan autorizados a trabajar en Estados Unidos, lo que tiene gran
potencial para msicos y beisbolistas. La
nueva regla aplica siempre y cuando el
gobierno cubano no someta al beneficiado a un trato fiscal especial y no retenga
una parte de su salario, como ocurre en
la actualidad.
Las nuevas medidas tambin responden de manera parcial a una de las peticiones ms insistentes de Cuba, ya que
autorizan el uso del dlar algo prohibido hasta ahora en algunas transacciones
que involucran a ciudadanos o entidades
cubanas.
De esta manera, bancos estadunidenses quedan autorizados a dolarizar
transacciones con origen o destino en el
extranjero en las que tengan inters el gobierno de Cuba o un ciudadano cubano, y

podrn procesar instrumentos monetarios


en dlares, tanto en efectivo como en cheques de viajero, que sean presentados por
instituciones financieras cubanas a travs
de cuentas en terceros pases.
Esto es muy importante, sostiene el
economista Everleny Prez Villanueva. Con
ello, plantea, Cuba obtendr una mayor liquidez, pues dejar de pagar las elevadas
tasas de inters al recibir crditos de bancos internacionales por ser transacciones
de alto riesgo.
De hecho, el pasado jueves 17, Bruno
Rodrguez Parrilla, canciller cubano, pidi
que el gobierno de Estados Unidos emitiera una declaracin poltica as como instrucciones claras y precisas que proveern
garantas legales y polticas a los bancos.
Esta medida tambin inducir un incremento sustancial en el ingreso de miles de familias que reciben dinero de la comunidad cubano-estadunidense a travs
de las remesas, pues ya no tendrn que
gastar la dcima parte de la suma en impuestos, asevera Prez Villanueva, profesor e investigador del Centro de Estudios
de la Economa Cubana de la Universidad
de La Habana. Segn la Comisin Econ-

mica Para Amrica Latina, Cuba recibi alrededor de mil 800 millones de dlares en
remesas el ao pasado.
Segn el economista Prez Villanueva,
una de las necesidades ms urgentes de
Cuba consiste en recibir inversin extranjera, ya que la isla no tiene acceso a los
organismos financieros internacionales y
requiere de mucha inversin para que sus
productos compitan a nivel internacional.
Prez Villanueva dice que en esta materia tambin hay ya un primer paso muy
concreto, que se ha dado con la autorizacin, el pasado 15 de febrero por parte del
Departamento del Tesoro de Estados Unidos, para que una empresa fabricante de
tractores de ese pas se instale en la Zona Especial de Desarrollo del puerto cubano de Mariel.
Otras empresas estadunidenses que
han solicitado autorizacin al Departamento del Tesoro para invertir en Cuba son las
cadenas hoteleras Starwood, que maneja
las marcas Sheraton y Westin, y Marriott.
Tambin el consorcio de telecomunicaciones AT&T est interesado en llegar a la isla.
La concrecin de algunos de estos proyectos podra producirse durante la visita

Balseros. Fenmeno interminable

2055 / 20 DE MARZO DE 2016

49

R E PORTE ESPECI AL
trico proceso que, para el economista cubano-estadunidense Carmelo Mesa-Lago,
est en ciernes pero es prometedor.

Frenos a la aplicacin
Para el economista y abogado Mesa-Lago,
las medidas que ha aplicado Obama para
flexibilizar el bloqueo y normalizar las relaciones bilaterales son mucho ms que
cosmticas. Menciona, por ejemplo, la decisin de la Casa Blanca, en mayo pasado,
de retirar a Cuba de la lista de pases patrocinadores del terrorismo.
Esto tiene mucha importancia porque era un obstculo muy serio para las
relaciones econmicas de Cuba con otros
pases. Esta medida tambin facilitar las
transacciones del gobierno cubano con
bancos extranjeros. Es decir, muchos de los
pasos que ha dado Obama con Cuba tienen
un efecto multilateral, no solo para la relacin bilateral, seala.
Prez Villanueva sostiene que las medidas de alivio al embargo decretadas por
Obama son positivas y han sido importantes para Cuba, pero las fundamentales, las que de verdad apuntan hacia el fin
del bloqueo, todava no se han tomado.
Indica que el gobierno de Cuba todava no puede hacer ninguna operacin internacional con dlares estadunidenses;
que el turismo, como tal, sigue prohibido,
y que no se ha concretado ninguna inversin de ese pas en la isla. Hay voluntad
de normalizar las relaciones y establecer
las econmicas, pero al da de hoy las medidas de flexibilizacin an no tienen un
impacto significativo en la economa cubana, seala.
Considera que Obama an tiene un
margen de accin para atenuar an ms
el bloqueo a travs de decretos ejecutivos,
como lo ha hecho hasta ahora. Entre otros,
podra otorgar licencia a cada una de las

Mathieu Tourliere

de Obama. Se espera que ejecutivos de esas


y otras empresas formen parte de la delegacin que acompaar al mandatario.
Las compaas on-line estadunidenses
tendrn una llegada ms rpida y sencilla
a Cuba, pues no requieren costosas instalaciones para operar en ese mercado. Algunas de las que ya ampliaron sus operaciones a la isla son Netflix, Amazon y los
servicios de bsqueda de hospedajes Airbnb hay ms de 300 hospedajes disponibles en La Habana y de vuelos y hoteles
Kayak.
Y ms all de los vnculos econmicos
y comerciales, hay dos mbitos, el cultural
y el deportivo, en los cuales ha fluido con
mayor vigor el proceso de normalizacin
de relaciones Cuba-Estados Unidos.
Un acto emblemtico de la era de deshielo que viven los gobiernos de los dos
pases se produjo el 15 de octubre pasado, cuando el legendario grupo Buena Vista Social Club llev el son cubano a la Casa Blanca y puso a bailar a los invitados de
Obama.
El mandatario confes a los veteranos
msicos cubanos Omara Portuondo, Eliades Ochoa, Barbarito Torres y Manuel Mirabal, puntales de Buena Vista Social Club,
que cuando sali el documental del cineasta alemn Wim Wenders sobre esa
banda, en 1999, l compr el compacto.
Y en diciembre pasado un grupo de
peloteros de las grandes ligas de Estados
Unidos visit Cuba en una misin de buena voluntad, el Museo del Bronx prest
una muestra de su exposicin permanente al Museo de Bellas Artes de La Habana
y la orquesta sinfnica de Minnesota ofreci un concierto en el Teatro Nacional de
la capital cubana.
Aunque este tipo de intercambio cultural no es nuevo, s cobr nuevo mpetu
desde que Obama y Ral Castro echaron a
andar, el 17 de diciembre de 2014, un his-

Medio siglo de asfixia

50

2055 / 20 DE MARZO DE 2016

empresas que soliciten realizar operaciones en Cuba o aceptar la entrada de


Cuba al Fondo Monetario Internacional,
sostiene.
Pero precisa que la potestad de desmontar todas las barreras al comercio, al
intercambio econmico y a la posibilidad
de que Cuba haga negocios con cualquier
empresa del mundo corresponde al Congreso de Estados Unidos.
Adems, varias de las medidas anunciadas por Obama se aplican con lentitud
o todava no arrancan. El permiso a las
empresas de Estados Unidos de importar
productos a la incipiente iniciativa privada, por ejemplo, no se puede aplicar porque el Estado cubano no deja a los cubanos la posibilidad de exportar.
De igual manera, la ampliacin de la
cobertura de wifi para los cubanos se realiza a pasos lentos, aunque los avances fueron sustanciales desde que el Estado abri
zonas para ello en el espacio pblico, en
julio pasado.
En La Habana, por ejemplo, se crearon
cuatro zonas en un primer tiempo; luego
20, y ahora existen 67 parques, esquinas y
banquetas en las que se aglutinan decenas
de personas jvenes la mayora para navegar con sus celulares. El gobierno cubano
vende tarjetas de acceso a Nauta el servicio estatal de wifi por un costo equivalente a dos dlares la hora; pero unos jvenes
bajan la seal a su computadora y venden
el mismo servicio a la mitad del precio.
No estbamos preparados para vivir estos cambios fuertes en menos de un
ao. Por la mentalidad, incluso, de los que
dirigen o por la capacidad de las instituciones, analiza Everleny y aade: Hay
una serie de medidas que requieren despus de las respuestas cubanas.
Peter Kornbluh, coautor del libro Diplomacia encubierta en Cuba, explica a Proceso
que los principales obstculos a la implementacin (de las medidas) residen en el
proceso ms lento del lado cubano de firmar acuerdos comerciales con empresas
estadunidenses y abunda: Puede ser un
problema de falta de preparacin, de burocracia o de filosofa econmica.
De hecho la administracin de Obama
no esconde sus intenciones de incidir en
los cambios sociales y polticos de Cuba a
travs de las medidas econmicas. As, Jacob Lew, secretario del Tesoro, asever que
las nuevas regulaciones tenan el objetivo
de apoyar al pueblo cubano en su esfuerzo
para alcanzar las libertades polticas y econmicas necesarias para construir una Cuba democrtica, prspera y libre.
La postura del gobierno cubano al respecto no cambia: todava el pasado jueves
17, el canciller afirm que si el gobierno
de Estados Unidos est realmente interesado en ayudar el pueblo cubano, entonces
el embargo tiene que ser eliminado. O

Jorge Rey / Procesofoto

Tabaco. Cultivo promisorio

Tortuoso camino a

un socialismo
RAFAEL CRODA

OGOT.- El octogenario Ral


Castro, quien cumplir este
ao una dcada como presidente de Cuba, ha resultado
un gobernante mucho ms
pragmtico de lo que sus adversarios polticos crean.
Y no es que se hayan equivocado los cubanlogos que desde Florida y Washington
lo catalogaban como un marxista ortodoxo,
sino que por encima de su sello ideolgico
comprendi que el modelo cubano de economa centralizada estaba agotado y deba
emprender un camino de reformas.
Segn economistas consultados por
Proceso, as lo ha hecho desde el 31 de julio
de 2006, cuando su hermano mayor, Fidel,
el lder histrico de la Revolucin Cubana y
presidente de Cuba hasta ese da, lo design sucesor antes de ingresar al quirfano
para ser sometido a una compleja ciruga
intestinal en la cual casi muere.
Aunque Ral se declar al principio un
continuador, ms que un reformador, en
los hechos se dio a la tarea de enfrentar los
rezagos de la economa cubana con una
frmula que l mismo denomin transformaciones estructurales y de concepto

de mercado

Las reformas econmicas emprendidas por Ral Castro una vez llegado al poder en Cuba se han encaminado a terminar con la centralizacin estatal (que estaba
en un callejn sin salida) e impulsar un socialismo de
mercado, modelo que le ha dado buenos resultados a
China y Vietnam. Pero especialistas en el tema coinciden: las modificaciones estn tardando demasiado y al
mandatario cubano se le acaba el tiempo...
o la actualizacin del modelo socialista.
Cuba vena de un arduo proceso de recuperacin. Entre 1990 y 1993, el producto interno bruto (PIB) haba experimentado un desplome de 40.1% por la cada de la
Unin Sovitica, que haba sido el principal socio comercial y cooperante de la isla
durante las anteriores tres dcadas.
Fueron los aos del llamado periodo
especial, en el cual la gran mayora de cubanos pas hambre.

Apenas en 2005, 12 aos despus del


desplome econmico, Cuba logr recuperar el PIB que tena en 1989. Cuando Ral
se hizo cargo del pas, los avances de la
Revolucin en educacin, salud y equidad social se haban revertido de manera
importante.
Pavel Vidal, doctor en economa por la
Universidad de La Habana, dice a Proceso
que en la actualidad el poder adquisitivo
de las familias cubanas que dependen del
2055 / 20 DE MARZO DE 2016

51

Demian Chvez

Microeconoma. Cuentapropistas

Esto fue un intento de abatir el dficit


habitacional, que se estima entre 600 mil
y 1 milln de casas. Pero los bajos ingresos
de la poblacin, los trmites burocrticos, la
falta de materiales y la prohibicin a los arquitectos de ejercer por su cuenta limitan el
desarrollo de la construccin privada.

Lento crecimiento

aparato estatal 72% del total equivale a


una tercera parte del ingreso que tenan
en 1989, antes del derrumbe del bloque
socialista sovitico.

Las reformas
De acuerdo con Vidal, profesor en la Universidad Javeriana en Cali, Colombia, luego de
asumir la presidencia de Cuba, Ral Castro
inici una serie de ajustes orientados a fortalecer el sector no estatal de la economa.
Su hermano Fidel, que en los noventa abri
el sector turstico y las telecomunicaciones
a la inversin extranjera, haba vuelto en
2004 a las prcticas centralizadoras.
En el sector agrcola Ral otorg en
usufructo 1.7 millones de hectreas de
tierras ociosas a ms de 200 mil ciudadanos privados que tienen acceso al crdito,
aunque en forma limitada. Fue una forma
de reanimar la agricultura en un pas que
importa ms de 2 mil millones de dlares
en alimentos cada ao, casi 40% de sus exportaciones de bienes.
Y en los centros urbanos comenz a
surgir un pequeo sector privado por el
auge de los trabajadores por cuenta propia autorizados por el gobierno, los cuales llegaron a 496 mil 400 en enero pasado,
equivalentes a 9.9% de la poblacin econmicamente activa (PEA).
Ellos son propietarios de pequeos negocios, como restaurantes conocidos como paladares, transportadoras de carga
y pasajeros, arrendamiento de viviendas y
habitaciones, peluqueras, reparadoras de
calzados y sastreras.
La meta oficial era llegar en 2015 a 1.8
millones de trabajadores por cuenta propia, lo que fue imposible de alcanzar por
el excesivo burocratismo y los requisitos
para expedir las licencias, entre ellos el de
registrarse para pagar impuestos.
El economista cubano-estadunidense
Carmelo Mesa-Lago asegura a este sema-

52

2055 / 20 DE MARZO DE 2016

nario que esa cifra de 1.8 millones es igual


al nmero de trabajadores que sobraban en
las empresas del Estado, pues a costa de lograr el empleo pleno, el gobierno cre plazas que llegaban a duplicar las que requera una entidad pblica, lo que ocasion un
desplome de la productividad y los salarios.
A partir de 2011 el gobierno comenz
a despedir a empleados innecesarios que
equivalan a ms de la tercera parte de la
PEA y su objetivo era que fueran asimilados por el incipiente sector privado que se
abre paso en el campo y en la ciudad.
Pero de acuerdo con Mesa-Lago los
despidos cesaron porque el sector no estatal no ha crecido como se esperaba.
Aunque existen unas 500 cooperativas
no agropecuarias y unos 13 mil pequeos
negocios de gastronoma y servicios personales que el Estado arrienda a privados,
la tercera parte de ellos est fuera de operacin por falta de insumos.
Una cooperativa de construccin necesita andamios, madera, herramientas, y
si no encuentra eso no puede funcionar.
Hay muchas insatisfacciones por la falta
de insumos y por las dificultades de las
microempresas para importar, dice en
entrevista va telefnica Omar Everleny,
investigador y profesor del Centro de Estudios de la Economa Cubana de la Universidad de La Habana.
En las ciudades ya operan mercados
privados de productos agropecuarios que
fijan sus precios de acuerdo con la ley de
la oferta y la demanda. Hasta ahora son
poco accesibles al grueso de la poblacin,
pues el salario mensual promedio para los
empleados estatales equivale a entre 20 y
30 dlares.
El gobierno, adems, autoriz la compraventa de viviendas a precios de mercado entre cubanos y extranjeros radicados
en forma permanente en la isla y liber la
compra de materiales de construccin, a
los cuales les retir el subsidio.

Otra seal de apertura de Ral Castro es la


Ley de Inversin Extranjera, la cual entr
en vigor en junio de 2014 y es ms flexible
que la de 1995.
La nueva legislacin extiende la inversin extranjera a todos los sectores, excepto a la salud, la educacin y las fuerzas armadas; exime el pago de impuestos sobre
ingresos personales y fuerza de trabajo y el
de utilidades durante ocho aos, y permite
la creacin de empresas con 100% de capital extranjero (antes el mximo era 49%).
Como parte de esa estrategia de apertura, el gobierno cubano cre hace dos aos
y medio la Zona Especial de Desarrollo Mariel (ZEDM), una zona franca localizada en
el puerto de Mariel, 50 kilmetros al oriente de La Habana, cuyo objetivo es convertirse en un polo de desarrollo econmico, innovacin tecnolgica y atraccin de capital.
Pero de 400 proyectos presentados por
empresas nacionales y extranjeras que
quieren invertir en la ZEDM, el gobierno
slo ha aprobado 11. Uno de ellos es el de
la ensambladora de tractores Cleber, que
ser la primera empresa estadunidense
en llegar al pas tras la reanudacin de relaciones diplomticas entre Cuba y Estados Unidos.
Everleny considera incomprensible
que slo se hayan aprobado 11 proyectos
en Mariel, todos por montos modestos, y
se pregunta cundo podr llegar Cuba, a
ese ritmo, a los 2 mil 500 millones anuales
que necesita en inversin extranjera directa. Sin inversin y sin produccin nacional el pas no va a avanzar a los ritmos
que necesita, seala.
En el ltimo lustro la economa ha crecido a una tasa anual promedio de 2.7%,
cifra modesta para una nacin socialista
que aspira a generar riqueza para repartirla en forma equitativa entre su poblacin
y que ha visto deteriorarse significativamente su sistema de seguridad social por
restricciones presupuestales.
De hecho, el ritmo de crecimiento est
muy por debajo del 4.4% anual que haba
puesto como meta el Partido Comunista
de Cuba (PCC) organismo cpula que formula las lneas estratgicas de conduccin del Estado durante su V Congreso,
en abril de 2011.
Para Vidal, las reformas emprendidas
por Ral Castro han producido cambios
positivos, pero stos han sido muy graduales e insuficientes.

Dice que su principal efecto ha sido


que lograron crear un sector no estatal
que en la actualidad emplea a 28% de la
fuerza laboral cubana, pero ese porcentaje
est 12 puntos por debajo de la meta oficial para 2016.
Hay un cambio importante en la estructura del empleo y de los ingresos, pero
todava hay un porcentaje muy alto de la
poblacin (72%) que depende de los subsidios y los salarios estatales, indica el profesor visitante en la Universidad de Harvard y autor del estudio Fuerza laboral y
cambios econmicos en Cuba.
Ese segmento de poblacin completa
su sustento con las remesas que envan
sus familiares desde el exterior, las cuales superan los 2 mil millones de dlares
al ao.

La dcada pasada la economa vietnamita creci a una tasa anual promedio de


6.6% y en el periodo 2010-2015 lo hizo a un
ritmo de 5.6%.
De acuerdo con Vidal, a pesar de los
puntos en comn con Vietnam, el modelo
econmico cubano es esencialmente pragmtico y se basa mucho en experimentos
que, si funcionan en una provincia, en un
municipio o en una empresa estatal, se
aplican en forma generalizada. Y si fallan,
simplemente se desechan.
Es un modelo al que no se le ha puesto nombre porque todava hay mucha resistencia entre los dirigentes del partido
y los cubanos de a pie a los cambios. Pero
el VII Congreso del PCC tendr que avanzar en definiciones, seala el economista cubano.

Un modelo sin nombre

El retiro de Ral

Mesa-Lago, profesor de economa y estudios latinoamericanos de la Universidad


de Pittsburgh, considera que las reformas
de Ral Castro son las ms importantes
que se han hecho (en la isla), pero el problema es que les falta celeridad y no han
producido crecimiento econmico.
El presidente de Estados Unidos, Barack Obama, quien visitar Cuba estos domingo 20, lunes 21 y martes 22, ha dicho
que una de las razones que lo impulsaron
a cambiar la poltica de Washington hacia la isla y dar pasos para poner fin a 54
aos de bloqueo es el proceso de reformas
emprendido por Ral Castro para abrir su
economa de manera gradual.
Para Mesa-Lago, la opcin de Cuba es
un socialismo de mercado como el que
han construido Vietnam y China, y hacia all se est moviendo, pero a un ritmo
muy lento.
El rgimen cubano se ha resistido hasta ahora a definir el modelo econmico
que se aplica en la isla, pero el VII Congreso del Partido Comunista (que se realizar
del 16 al 18 del prximo abril) abordar el
tema con base en un documento titulado
Conceptualizacin del Modelo Econmico Social Cubano.
Vidal considera que existen muchas
similitudes entre Cuba y Vietnam y que
incluso el modelo vietnamita que transform una economa centralizada en un
socialismo de mercado ha inspirado algunas de las reformas en la isla, aunque
stas han sido mucho ms tmidas que en
el pas asitico.
Vietnam enfrent una guerra con Estados Unidos entre 1965 y 1973. En los ochenta el rgimen comunista de Hanoi comenz un proceso de liberalizacin econmica
y apertura al capital privado. Y en 1995 Washington le retir el bloqueo econmico que
le impuso por la guerra y reanud relaciones diplomticas con su antiguo enemigo.

Mesa-Lago afirma que una mayor velocidad y profundidad de las reformas permitira a Cuba aprovechar la nueva relacin
con Estados Unidos, con la expectativa de
que el bloqueo econmico que impuso
Washington a la isla en 1960 no slo sea
flexibilizado, como ha ocurrido hasta ahora, sino derogado en su totalidad.
Cuba necesita compensar el impacto
que tiene sobre su economa la cada de
Venezuela, un pas con el que tiene una
alta dependencia para abastecerse de petrleo y obtener divisas por los servicios
de unos 30 mil mdicos, maestros y profesionales que estn all, dice.
Segn estimaciones de Vidal, la relacin econmica con Venezuela represenPaladares. Negocios familiares

AP photo / Javier Galeano

REP ORTE ES P E C IA L
ta para Cuba 15% de su PIB, unos cuatro
puntos porcentuales menos que hace cinco aos, y alrededor de 40% de su intercambio comercial con el mundo.
Venezuela abastece a Cuba unos 100
mil barriles diarios de petrleo y la isla le
paga con los servicios de sus profesionales mdicos y docentes, que ascienden a
unos 7 mil millones de dlares al ao.
El desplome del PIB venezolano, que
ser de 18% entre 2015 y este ao, segn el
Fondo Monetario Internacional, sin ninguna duda va a producir una afectacin
muy importante sobre la economa cubana, seala Vidal.
El gobierno cubano estima que el crecimiento para este ao ser de 2%, la mitad de la cifra registrada en 2015.
Mesa-Lago y Vidal coinciden en que
Cuba libra una carrera contra el tiempo para que las reformas consoliden una
economa mixta, en la que el mercado y el
sector no estatal tengan un mayor peso.
Y esto, argumentan, es porque Ral
Castro tiene programado dejar la presidencia en 2018 y abrir paso a una nueva
generacin de dirigentes entre la cual figuran como sus posibles sucesores desde
el vicepresidente Miguel Daz-Canel hasta el ingeniero, maestro en relaciones internacionales y coronel del Ejrcito, Alejandro Castro Espn, nico hijo varn de
Ral.
Para Mesa-Lago es fundamental que
Ral Castro (de 84 aos) profundice los
cambios estructurales antes de su retiro,
porque su sucesor no tendr tanta fuerza para impulsarlos, y stos resultan decisivos para aprovechar el restablecimiento
de relaciones con Estados Unidos.
Vidal considera que quien reemplace
a Ral como presidente en 2018 no tendr
ni el capital poltico ni el control de los hilos del poder que tiene el actual gobernante, por lo que el pas requiere una reforma
institucional que fortalezca la unicameral
Asamblea Legislativa y los gobiernos locales y descentralice la toma de decisiones.
Va a ser algo complejo y ojal les alcance el tiempo, sostiene el economista
de la Universidad de La Habana.
Everleny, en cambio, considera que
Ral Castro, con un gran pragmatismo, se
dio cuenta de que la economa cubana necesitaba cambios profundos y opt por comenzar a impulsarlos para que fueran ms
crebles y para que una nueva generacin
de dirigentes los contine.
En ese sentido, indica, la octogenaria generacin de Ral sabe que tiene el
tiempo en contra y que tiene que acelerar
las reformas para dejarle un camino ms
fcil a sus sucesores.
Everleny espera que el VII Congreso
del PCC produzca, al menos, seales claras de que la dirigencia apunta hacia ese
escenario.
2055 / 20 DE MARZO DE 2016

53

AP photo / Santi Palacios

Los

refugiados,
taln de Aquiles de Europa
MARCO APPEL

RUSELAS.- El Plan de Accin


Conjunto entre la Unin Europea (UE) y Turqua, con el
que se intenta resolver la crisis de refugiados ms grande
en la regin desde la Segunda Guerra Mundial, asesta un duro golpe
a la credibilidad de la integracin europea
como un proyecto basado en la proteccin de los derechos humanos.
El plan que los jefes de Estado y de gobierno de la UE y el primer ministro turco,
Ahmet Davutoglu, aprobaron este viernes
18 en Bruselas establece que Grecia reenviar a Turqua a todos los inmigrantes
irregulares que lleguen a sus costas incluyendo a los sirios, una vez que hayan sido
registrados y sus demandas de asilo inscritas y procesadas individualmente.
A partir de este domingo 20, por cada
sirio trasladado a Turqua, la UE se compromete a reubicar a otro en custodia
turca en los Estados europeos que decidan acogerlo.
A cambio Turqua comenzar a re-

54

2055 / 20 DE MARZO DE 2016

cibir 3 mil millones de euros de la UE, y


otra cantidad igual en 2018; los ciudadanos turcos sern exentos de visa en territorio comunitario a partir de junio siempre y cuando el pas de acogida llene los
requisitos solicitados, y se abrir al menos
un nuevo captulo de las negociaciones de
ingreso a la UE.
Organizaciones como Human Rights
Watch (HRW) o Amnista Internacional
(AI), e instituciones como el Consejo de Europa o la propia Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) han advertido o sugerido
que dicho acuerdo es ilegal porque viola la
Convencin de Ginebra sobre el Estatuto
de los Refugiados y la Convencin Europea
para la Proteccin de los Derechos Humanos, que prohbe la deportacin generalizada de migrantes a pases que no garantizan su seguridad.
Los Estados miembros aseguran que
el nuevo plan cumple con las leyes internacionales y que su aplicacin terminar
con el negocio de las redes de trfico de
seres humanos en el Mediterrneo, pues
los migrantes no arriesgarn sus vidas na-

vegando hacia Grecia si saben que sern


automticamente devueltos a Turqua.
Sin embargo hay dudas al respecto.
Nils Muiznieks, comisario de derechos humanos del Consejo de Europa institucin
internacional que agrupa a casi todos los
Estados europeos y es considerada una de
las ms antiguas en promover la integracin regional, opina que es improbable
que el acuerdo funcione.
Es obvio escribi en The New York Times que, tan pronto entre en vigor, los refugiados sirios y sus coyotes encontrarn
otras rutas para llegar a Europa, las cuales,
aunque sean las ms peligrosas, ofrecern
ms esperanza que la perspectiva de vivir
durante aos en campos de refugiados o,
peor an, de estar atrapado en la continua
violencia del conflicto sirio.
Como otros dirigentes de organismos
defensores de derechos humanos, Muiznieks apunt que la crisis migratoria haba generado una respuesta catica de
los gobiernos europeos y de las instituciones de la UE. Y alert: Hay un claro peligro de que la Unin y sus Estados miembros pierdan el camino, y estn tambin

IN TE RN AC ION A L
/M I GRA C I N
La crisis de la migracin siria ya es una prueba que no
parece capaz de sortear para la Unin Europea en torno a la defensa de las garantas individuales. El reciente
plan conjunto acordado entre Europa y Turqua se reduce
a una sola cosa: la deportacin masiva de los solicitantes
de refugio, medida que contraviene la Convencin de Ginebra y la Convencin Europea para la Proteccin de los
Derechos Humanos.

en riesgo de retroceder en sus compromisos fundamentales.

Autoridad moral
Los 28 pases asociados a la UE han sido
incapaces de actuar coordinadamente para resolver el drama humanitario en que
se ha convertido la llegada masiva de migrantes a sus territorios.
Por el contrario, algunos gobiernos discuten o ya aplican medidas unilaterales
para frenar o desalentar la entrada de migrantes a sus pases como sellar fronteras,
desmantelar centros de acogida, incautar
a los refugiados bienes suntuosos o restringir las ayudas sociales a los demandantes de asilo, las cuales han empeorado la
trgica situacin de quienes huyen de la
guerra y el hambre.
Incluso se han extendido los casos
de gobiernos que toleran o fomentan por
motivos electorales o ideolgicos el crecimiento de expresiones de rechazo o racismo contra los refugiados.
Esta ocasin, sin embargo, el plan discutido y aceptado como una posicin co-

mn por los Estados socios de la UE est siendo fuertemente cuestionado por su


dudosa legalidad en un rubro donde ese
bloque asume un liderazgo internacional:
la defensa de los derechos humanos.
Tras los horrores de la Segunda Guerra
Mundial, la construccin de la UE se estructur en torno a los valores democrticos y el enaltecimiento de las garantas
individuales. Los pases que se unieron a
los seis fundadores debieron pasar evaluaciones en esa materia, y en sus acuerdos comerciales con terceros pases la UE
impone la aceptacin de una clusula de
respeto a los derechos humanos.
El proyecto de integracin europea se
posicion en la comunidad internacional
como una autoridad moral. La forma en
que la UE ha enfrentado la crisis migratoria ha puesto en riesgo algunas de las ms
preciadas conquistas de dicho proyecto,
como el derecho a la libertad de circulacin, o de polticas de noble tradicin que
enaltecan su compromiso con las causas
ms progresistas, como el derecho al asilo.
El problema legal que plantea el plan
euro-turco es que las leyes turcas slo reconocen de manera temporal cierta proteccin internacional para los refugiados de
nacionalidad siria, ya que Turqua es el nico pas que aplica la Convencin de Ginebra
con limitacin geogrfica, lo que excluye a
los solicitantes de asilo no europeos.
Si las autoridades griegas deportan inmigrantes a Turqua en las condiciones
actuales, Grecia estara contraviniendo la
Convencin de Ginebra que, adems, prohbe, como tambin las leyes europeas, la
expulsin masiva de migrantes.
El alto comisionado de la ONU para los
Refugiados, Filippo Grandi, opina que el
acuerdo europeo con el gobierno de Ankara implica una devolucin generalizada
de personas de un pas a otro sin explicar
detalladamente las garantas en materia
de proteccin a refugiados conforme a las
obligaciones internacionales.
Si bien los Estados miembros prome-

ten que cada solicitante de asilo ser tratado de manera individual, quedan otros
problemas legales en el aire.
El ACNUR ha precisado a los lderes
europeos que una persona slo puede ser
devuelta a un tercer Estado si se cumplen
tres condiciones. Primera, si la responsabilidad para evaluar a profundidad la solicitud de asilo concreta es asumida por el
tercer pas.
Segunda, si el solicitante de asilo va a
ser protegido frente al refoulement (devolucin de una persona a un lugar donde su
libertad, su vida o su integridad fsica pudiera correr peligro).
Y tercera, si la persona podr presentar una solicitud de asilo y, si es reconocido como refugiado, podr tener acceso a la
proteccin internacional de acuerdo con
los estndares internacionales, contando con un acceso pleno y efectivo a educacin, trabajo, atencin sanitaria y, en caso
necesario, asistencia social.
Turqua est lejos de cumplir tales
condiciones.

Limitaciones
Una solucin legal para los europeos es
considerar de facto a Turqua como un tercer pas seguro, donde existen garantas
para los refugiados. Sin embargo, seala
HRW, la ley europea estipula que no se puede dar tal estatus a una nacin, como Turqua, que aplica limitaciones geogrficas
a la Convencin de Ginebra.
En septiembre pasado la Comisin Europea propuso establecer una lista comn
de pases de origen seguros, que ser usada en el proceso de evaluacin de las demandas de asilo de tales pases. La lista incluye naciones de los Balcanes y a Turqua.
Fueron elegidas bajo dos criterios: el nmero de fallos reconocidos de violaciones a los
derechos humanos en la Corte Europea sobre la materia, y el porcentaje de demandas
de asilo exitosas de esos pases en la UE (en
ambos casos, entre menos, mejor).
2055 / 20 DE MARZO DE 2016

55

I NT E RN ACIONA L /MI GR ACI N


segn datos del ACNUR. En 2013 los sirios
representaban 24% de la migracin y apenas 47 mil demandaron asilo en la UE.
Durante los primeros meses de este
ao han cruzado el Mediterrneo 143 mil
migrantes irregulares, y la Organizacin
Internacional de las Migraciones no espera que ese ritmo disminuya; al contrario,
advierte que aumentar en el verano con
el buen tiempo.
El progresivo cierre de fronteras ha
dejado a decenas de miles de inmigrantes atrapados en Grecia, cuyo gobierno no
puede ocuparse de ellos.
La UE prometi en septiembre pasado
reubicar desde Grecia o Italia a 160 mil refugiados, pero hasta la fecha no ha reacomodado ni a mil.
Segn el Plan de Accin Conjunto, Turqua se encargar de gestionar los procedimientos de asilo de los miles de refugiados que llegarn desde Grecia. Sin embargo,
HRW apunta que de las 64 mil 109 peticiones de asilo que registraron las autoridades
turcas el ao pasado, casi todas de ciudadanos afganos e iraques, slo haban llegado
a la fase de entrevistas 459 casos, sin que se
sepa hasta la fecha si finalmente obtuvieron el estatus de refugiado o no. El resto de
los casos sigue pendiente.
Despus de conocerse el acuerdo con
Turqua, John Dalhuisen, director para Europa de AI, expuso: El doble discurso de este acuerdo oculta la tenaz determinacin
de la UE de dar la espalda a una crisis mundial de refugiados, ignorando intencionalmente sus obligaciones internacionales.
Y agreg: Las garantas de un respeto
escrupuloso de las leyes internacionales son
incompatibles con el regreso a Turqua de
todos los migrantes irregulares que lleguen
a las islas griegas a partir de este domingo.
Turqua no es un pas seguro para refugiados y migrantes, y cualquier procedimiento
de retorno ser errneo, ilegal e inmoral.

AP photo / Ronald Zak

Las elevadas cifras turcas no tienen


nada que ver con las de los otros candidatos, refiere un estudio de la organizacin
no gubernamental britnica Statewatch
publicado el mes pasado. En 2014, el ao
de base, la Corte Europea de Derechos Humanos recibi 2 mil 899 casos de violaciones a los derechos humanos en Turqua y
fall contra sus autoridades en 94 ocasiones (3.2%, el ms alto de la lista).
Por otro lado, la tasa de solicitudes de
asilo turcas concedidas en la UE fue de
23.1% (le sigue Albania con 7.8%). Ese mismo ao, expone Statewatch, haba casi 64
mil refugiados turcos en todo el mundo, la
mayora en Alemania, y otros 11 mil 200 esperaban trmite.
Es revelador que ningn Estado miembro de la UE incluye a Turqua en su propia
lista de pases seguros. No hay justificacin para que ese pas, con talante autoritario y represivo, est en dicha lista, seala
HRW, que ha reportado recientes detenciones arbitrarias y deportaciones de refugiados a Siria e Irak.
El plan tambin tiene problemas de
viabilidad.
Segn declar el 28 de enero pasado el
lder de los laboristas holandeses, Diederik Samsom, en entrevista con el diario De
Volkskrant, el plan europeo ofrecera a los
turcos la reubicacin en la UE de entre 150
mil y 250 mil refugiados anuales. El plan
que se acord en Bruselas baj ese nmero
a 72 mil para este ao, y son plazas autorizadas el ao pasado sin llenar.
En Turqua ya se encuentran refugiados 2 millones 700 mil sirios.
En 2015 llegaron a la UE poco ms de
1 milln de inmigrantes, de los cuales 816
mil 752 entraron por mar a Grecia. La mitad
de ellos eran sirios, 20% afganos y 7% iraques. En comparacin, en 2014 cruzaron
esa misma ruta 150 mil migrantes clandestinos y muchos menos en aos anteriores,

Refugiados. Riesgo de deportacin

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ERLN.- La crisis de refugiados que vive Europa desde hace ms de un ao y la poltica


de puertas abiertas hacia stos
de la canciller alemana Angela Merkel le
despejaron el camino al partido de derecha-populista Alternativa por Alemania
(AfD) que de forma sin precedente durante las elecciones regionales del pasado domingo 13 se insert en tres parlamentos regionales y se convirti en uno
de ellos en la segunda fuerza poltica.
Se trat de un resultado electoral
por dems humillante no slo para la
Unin Demcrata Cristiana (CDU) de la
canciller, sino tambin para su socio de
gobierno, el Partido Social Demcrata
(SPD), que en los estados de BadenWurtemberg y Sajonia-Anhalt fue superado por el polmico AfD.
Pero ms all de las ecuaciones
que favorecen a la derecha-populista
alemana, lo relevante en su indito y
trascendental xito electoral tiene que
ver con el origen de ste: una mezcla de
decepcin, enojo y castigo de un sector
del electorado hacia la clase poltica
alemana, que no ha sabido resolver
positivamente el problema, y el uso de
la crisis de los refugiados de parte de
grupos extremistas y xenfobos que
utilizan el miedo social a su favor.
El descontento de los alemanes fue
claro: en el estado oriental de SajoniaAnhalt el electorado otorg a AfD un
histrico 24.2% de los votos, lo cual lo
coloc como la segunda fuerza poltica
en el parlamento estatal, dejando atrs
al SPD y a La Izquierda, los antiguos
comunistas que tradicionalmente han
tenido como bastin electoral el este
alemn; en el boyante estado sureo de
Baden-Wrttemberg, los seguidores de
la derecha lograron arrebatar 15.1% de
los votos tanto a la CDU como al SPD,
y en el occidental Renania-Palatinado
consiguieron un nada despreciable
12.6% de los votos, lo que los coloca
como la tercera fuerza poltica en el
estado.
Un dato por dems relevante: en
las elecciones del pasado domingo
en estas tres entidades alemanas la
participacin electoral fue hasta 10%
mayor que la anterior, de 2011, lo que
los especialistas traducen como una
gran movilizacin de ciudadanos que
decidieron ejercer su voto al parecer
en favor de AfD.
El xito electoral de AfD se puede
explicar gracias a una gran movilizacin
de electores impulsada por el tema de
los refugiados: hubo quien con este
pretexto manifest con su voto a favor
de ese partido su xenofobia, racismo y
nacionalismo; otros, el temor a que su
situacin de bienestar cambie por las

AP photo / Jens Meyer

AfD. Contra el gobierno

Resurge la xenofobia alemana


YETLANECI ALCARAZ
consecuencias no deseadas de la globalizacin, y otros ms lo hicieron para protestar contra la poltica de los partidos y sus
polticos, explica a Proceso Gero Neugebauer, reconocido politlogo y catedrtico
de la Universidad Libre de Berln.
Y es que dentro del grupo de los
inconformes, considera el especialista,
prevalece la idea de que la poltica impulsada por Merkel quien en septiembre del
ao pasado abri las puertas del pas a los
miles de refugiados varados en la frontera
con Hungra, hasta rebasar el milln de
stos no ha tenido un resultado positivo
en el corto plazo. Por un lado, porque el
nmero de asilantes es demasiado elevado
y, por el otro, porque las acciones de la
administracin han sido muy dbiles y el
resto de los pases de la Unin Europea ha
hecho muy poco.
En todo caso, me parece que no slo
es un castigo contra la poltica de Merkel,
sino contra los polticos en general, porque
hay que recordar que las decisiones no
las toma la canciller de manera unilateral,
aclara.
Se puede entonces descartar que el
triunfo de AfD significa que los alemanes
estn virando hacia la extrema derecha?
se le pregunta.
Bueno, los seguidores de AfD son de
muy distintas corrientes. Una parte es de
extrema derecha, otros son nacional-con-

servadores, otros pugnan por una economa liberal, otra parte son populistas que se
manifiestan en contra de las lites polticas
y otros ms simplemente estn indignados
por las decisiones polticas y por el fracaso
de stas.
Y en efecto. AfD es una rara mezcla
que aglutina un abanico muy amplio de
posturas. En el ltimo ao el partido ha
dado un viraje ideolgico importante que
lo coloca en el extremo del denominado
conservadurismo de derecha. Esta situacin ha generado incluso que algunos de
sus fundadores lo hayan abandonado, pues
su discurso antiinmigrante y nacionalista lo
dota de un tufo xenfobo y radical.

Tradicionalistas
Fundado en abril de 2013 por el economista Bernd Lucke, el periodista Konrad Adam
y el exmilitante de la CDU, Alexander Gauland, AfD se present en un inicio como un
partido liberal-conservador cuyo principal
programa giraba en torno a la desaparicin
del euro. Tambin pugnaba por terminar
con el rescate econmico de las economas de la comunidad europea y volver a la
moneda nacional, el marco.
Con esta tesis, el partido y sus fundadores se lanzaron a participar en las elecciones federales de ese ao, en las que obtuvieron un pobre 4.7% de los votos, que

los mantuvo fuera del Parlamento alemn,


el Bundestag. En aquel momento pocos
crean que esta nueva fuerza poltica tuviera
futuro y ms bien muchos apostaron por su
pronta desaparicin. La lite poltica eligi
la estrategia de ignorar su existencia.
Sin embargo, en 2014 llegaron los primeros xitos y su gradual viraje ideolgico.
Adems de promover la desaparicin del
euro, el partido ampli su oferta electoral:
mano dura contra la inmigracin ilegal, el
Islam, el rechazo al establecimiento de un
salario mnimo en el pas y algunas posturas ultraconservadoras, como una visin
tradicional de la familia.
AfD particip en las elecciones al Parlamento Europeo y logr obtener 7% de los
votos, lo que se tradujo en siete eurodiputados. Ese mismo ao el entonces conocido como partido antieuro se col en los
parlamentos regionales de Sajonia, Turingia
y Brandenburgo, y a principios de 2015 en
los de Hamburgo y Bremen.
Para este momento la llegada masiva de refugiados a Alemania alcanz su
punto ms alto y el ala ms conservadora y
derechista del partido encabezada por su
actual presidenta, Frauke Petry comenz
a tomar el tema como bandera, generando
apoyo popular a lo largo y ancho del pas.
Empez entonces una etapa de conflictos internos y una lucha por el poder entre
el ala moderada del partido, encabezada
por Lucke, y el ala conservadora y ms
radical, la de Petry. La disputa concluy
en julio de 2015 durante el congreso del
partido con la eleccin de sta ltima como
presidenta. El hecho fue visto dentro y
fuera de la formacin poltica como un giro
ideolgico hacia la derecha poltica.
Una semana despus del congreso,
Lucke y los otros fundadores abandonaron
las filas de AfD argumentando estar en contra de los sentimientos xenfobos y advirtiendo que la nueva directiva quera convertir
al partido en un socio de Patriotas Europeos
Contra la Islamizacin de Occidente (PEGIDA), el movimiento antiislmico y racista
surgido en Dresden ese mismo ao.
El evidente fracaso, no slo de Alemania sino de los miembros de la Unin Europea, para enfrentar el reto que representa
el mayor xodo de refugiados de la historia
luego de la Segunda Guerra Mundial tiene
hoy a AfD en los cuernos de la luna.
Frente al ltimo xito electoral de AfD
tendra que modificar Merkel su poltica?
La poltica del gobierno alemn debera proporcionar ms satisfaccin a los
menos satisfechos. Por ejemplo, tomar en
cuenta y ocuparse de las preocupaciones
de stos respecto a su seguridad social. La
clase poltica alemana en general tendra
que aprender de estas elecciones a ser
autocrtica y analizar sus errores para poder
entender y corregir el camino sentencia
Neugebauer. O
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La subversin cultural europea


JORGE SNCHEZ CORDERO*

l flujo migratorio proveniente de Oriente Medio termin por provocar una de las mayores crisis que haya enfrentado la Unin Europea en su corta historia. El xodo
alter la ruta tradicional de los Balcanes Occidentales,
que comprende Austria, Eslovenia, Croacia, Serbia, Grecia y Turqua, y puso en entredicho el Acuerdo de Schengen, que
estableci desde 1995 un espacio de libre circulacin de las personas conocido como Schengenland en el territorio de los 26 Estados de la UE que han ratificado dicho acuerdo.
Las cifras dadas a conocer por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) hablan por s solas: De
enero a la fecha han llegado a las costas griegas 132 mil 177 inmigrantes; en los campamentos en Turqua se asientan 2 millones
700 mil, pero este nmero se ha incrementado fuertemente desde inicios del ao a raz de los bombardeos rusos en Siria; y, segn
la Oficina Europea de Estadstica de la Unin Europea (Eurostat),
existen ms de 1 milln 200 mil solicitudes de asilo planteadas a
la Unin Europea. Todo un fenmeno de implosin que se ha generado en el territorio de la UE (Le Monde).
Con este motivo, el pasado lunes 7 se reuni en Bruselas el
Consejo de Europa que define la orientacin y las prioridades polticas generales de la UE, la Comisin Europea que se encarga
de proponer la legislacin, aplicar las decisiones, defender los tratados de la UE y darle seguimiento a los asuntos cotidianos, as
como la presidencia rotativa de la Unin, para adoptar lo que se
ha denominado el pacto germano-turco, ratificado el 17 y el 18
de marzo en Bruselas por el citado rgano de gobierno, bajo la presidencia holandesa, y que intenta dar un principio de solucin al
enorme flujo migratorio que proviene de Oriente Medio.
Los trminos de este polmico acuerdo han sido dados a conocer profusamente por la prensa internacional: devolucin a Turqua de todos los nuevos migrantes irregulares asentados en las
costas griegas, aun de aquellos que ya formalizaron su demanda de asilo; un reembolso adicional a ese pas de 3 mil millones
de euros, que se agregan al mismo monto ya sufragado; el reasentamiento de inmigrados en la Unin Europea, consistente en que
por cada sirio readmitido por Turqua procedente del archipilago
griego, se admitir otro sirio en cualquiera de los pases de la UE
procedente del territorio turco, aunque la cantidad de inmigrantes
en este caso queda acotada a 77 mil sirios.
El asilo se evaluar caso por caso bajo la supervisin de Naciones Unidas, con criterios de procedibilidad que hasta ahora se
desconocen.

La ruptura cultural
Los acuerdos aprobados el viernes 18, que entrarn en vigor este
domingo, contradicen de manera flagrante no slo la reglamentacin de asilo de la Unin Europea, sino las bases culturales fundacionales de esta ltima. La Directiva 2005/85/CE de la UE del 1 de
diciembre del 2005 provey las normas mnimas para los proce-

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dimientos que deben aplicar los Estados miembros para conceder


o retirar la condicin de refugiado.
El fundamento humanitario de esta directiva es concluyente:
crear en la UE un espacio abierto de libertad, seguridad y justicia
para todos aquellos que, impulsados por las circunstancias, busquen legtimamente la proteccin de la Comunidad.
Ms an, le confiri prerrogativas bsicas al demandante de
asilo, como el derecho efectivo a los procedimientos, la oportunidad de cooperar y comunicarse directamente con las autoridades
competentes para presentar los hechos de su caso, as como las
garantas procesales suficientes para estar en condiciones de continuar con las diligencias en todas sus fases.
Al solicitante se le deben proveer los siguientes apoyos durante su estancia: los servicios de un intrprete en caso de que las
autoridades migratorias lo entrevisten; la posibilidad de ponerse
en contacto con un miembro del ACNUR o con otra organizacin
que pueda representarlo; ser comunicado en debida forma en lo
que atae a la decisin fundada y motivada en cuanto a elementos de hecho y de derecho se refiere; la oportunidad de consultar
a un asesor jurdico, y el derecho a ser informado de su situacin
en los momentos decisivos del procedimiento en una lengua que
entienda.
La mayora de los inmigrantes ilegales se encuentran en el
archipilago griego. Proveer de los citados servicios a la poblacin
migrante desafa cualquier imaginacin y excede con mucho la
capacidad griega. Ahora, en forma inslita, para auxiliar a Grecia
en estas tareas actuarn en el territorio de ese pas, entre otros,
magistrados franceses y el servicio civil de la oficina francesa de
proteccin a refugiados y aptridas (Ofpra, por sus siglas en francs) en los centros de recepcin llamados hot spots.
Respecto a los menores de edad, tiene que primar el mejor inters, por lo que los Estados miembros deben conferirle al tema
una consideracin mayor. Todo esto, sin embargo, se encuentra
ahora en la penumbra de la memoria.
La citada directiva busca crear un sistema comn de asilo en
la UE. Su redaccin abrev de la Convencin de Ginebra del 28 de
julio de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados, modificada por el
Protocolo de Nueva York del 31 de enero de 1967. La UE jams imagin que dicho instrumento sera el marco legal conforme al cual
se tendra que dar solucin a una de las mayores crisis migratorias de la poca reciente. Ahora se pretende desconocer su espritu mediante subterfugios legales y alambicados razonamientos,
lo que conlleva una clara perturbacin del estado de derecho: todo un galimatas jurdico.
No existe duda, por lo tanto, acerca del propsito que persiguen los ltimos acuerdos: externalizar el problema migratorio a
un tercer pas considerado seguro Turqua en este caso, aunque
este pas, de acuerdo con la legislacin europea, carece an de dicha calificacin. Para ello se ha previsto una deportacin masiva
de los inmigrantes ilegales a partir del 4 de abril, lo que constituye un hecho sin precedente en la historia moderna.

EN S AYO

Los lmites de la retrica humanista


Los rganos de la UE invocan el artculo 36 de la mencionada Directiva sobre la base de pas seguro (en la especie, Turqua). No
obstante, conforme a la misma directiva, este ltimo debi haber
ratificado la Convencin de Ginebra sin restricciones geogrficas y
observar puntualmente sus disposiciones. Ms an, tuvo que haber ratificado la Convencin Europea para la Proteccin de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales y cumplir con
sus disposiciones. La Directiva obliga al Consejo a consultar con el
Parlamento Europeo cuando las circunstancias civiles, jurdicas y
polticas generales del pas seguro as lo ameriten.
La transgresin no se agota ah. El artculo 63 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea obliga al Consejo a proveer de
reglas mnimas para conceder proteccin temporal a las personas
desplazadas procedentes de terceros pases que no pueden volver
a su pas de origen y para las que por otros motivos necesitan proteccin internacional.
La Convencin referida se ha significado por ser uno de los documentos ms refinados en la materia y funge como un elemento
de cohesin cultural en el sistema comunitario. Su protocolo cuarto prohbe expresamente las expulsiones colectivas de extranjeros, cuya inminencia ahora se advierte con estupefaccin.
Estos acuerdos del Consejo de Europa, que son producto de la
real politik, pretenden dar satisfaccin a un sentimiento xenfobo,
cada vez ms generalizado en la UE y que tuvo como efecto correlativo suscitar una de las ms grandes crisis en lo que respecta a
los valores fundacionales de la propia Unin.

Inmigracin y cultura
Una de las grandes paradojas consiste en que los discursos, documentos y textos legales de los Estados de la UE gravitan en torno
a la idea de propiciar que en todo proceso de integracin de inmigrantes se exija al solicitante respetar las normas y valores fundamentales de la Unin, cuyo eje versa precisamente sobre los derechos humanos. Esta es la premisa en la que los Estados europeos
han instaurado parte de su legitimidad.
Los criterios de evaluacin para los inmigrantes participan de
un comn denominador: su capacidad para interactuar en sociedad; esto es, necesitan demostrar habilidades para hablar en la
lengua del lugar donde se asientan Francia, por ejemplo, exige el
dominio del francs, as como comprender la forma de vida y los
valores del pas destinatario, lo que conduce a una interrogante:
Cules son los valores que caracterizan a esas sociedades?
Los pases europeos han elaborado documentos que reflejan
claramente los retos culturales que deben afrontar los inmigrantes: En Italia, la Carta de Valores de Ciudadana e Integracin refiere que todo residente en el pas debe respetar los valores sobre los
que la sociedad se fundamenta, los derechos de terceros y apegarse a deberes de solidaridad.
Espaa no ha hecho menos: su programa de Educacin para
la Ciudadana y Derechos Humanos destaca la creciente diversidad social resultante de los altos flujos migratorios y la necesidad,
por tanto, de crear una cultura de tolerancia. A su vez, el dossier
francs Stasi (sic) hace nfasis en la misma diversidad, especficamente en los mbitos religiosos y espirituales. Lejos de ser concluyente, este documento se plantea cuestionamientos sobre cmo
conciliar la unidad con el respeto a la diversidad.
Muchas de estas polticas reflejan el fracaso de diferentes intentos en el mbito de la Unin Europea para armonizar la heterogeneidad de sus sociedades por su multiculturalismo y pluralismo jurdico (Andrea Pin).

Debe partirse del postulado de que ambas tesis presuponen


que los seres humanos provienen de diversos proscenios culturales. As, la construccin de sociedades multiculturales tiene como
premisa de convivencia la inclusin de las identidades culturales
de las comunidades, que se hallan en constante metamorfosis.
La participacin de las comunidades en un proyecto societario
comn debe empezar por el respeto a sus diferencias y a sus aportaciones. El derecho a ser consultado es un principio fundamental
de los derechos culturales, ya que permite comprender la complejidad de las identidades culturales, respetar las elecciones individuales y colectivas y adaptar en el tiempo y en el espacio las legislaciones y polticas correspondientes.
El fenmeno migratorio ha probado que en las sociedades europeas contemporneas se percibe una clara diferencia, por una
parte, entre los ciudadanos de nueva generacin y los ciudadanos
prospectivos, y por la otra entre los ciudadanos cuyas races estn
embebidas en la cultura nacional y en la forma de vida societaria.
Para superar socialmente esta brecha se han propuesto algunas
frmulas, que llevan implcitas varias hiptesis: la primera de ellas,
la del pluralismo cultural y jurdico, sostiene que la convergencia de
diferentes culturas tiende a encontrar en forma espontnea un balance social y poltico; la del multiculturalismo, por su parte, considera irrelevante la convergencia e incluso el balance entre culturas.
Lo que es una realidad es que los diferentes modelos sobre inmigracin concluyen que la brecha entre religiones y culturas debe superarse y que la interaccin espontnea de los mismos conlleva irremisiblemente una dosis de violencia social.
En sus bases, tanto el multiculturalismo como el pluralismo cultural y jurdico reivindican el presupuesto de la dignidad y los derechos humanos. Los fundamentos de la UE radican en el vnculo
entre derechos humanos y tradiciones culturales, que se ven fuertemente alterados por las decisiones de la cspide de la UE.

Identidades en transicin
En octubre de 2010 Christian Wulff, en la poca presidente de Alemania, declar que el Islam, al igual que el cristianismo y el judasmo, formaban parte de la cultura de su pas. Sin embargo, das
ms tarde la canciller Angela Merkel, nica defensora actual de la
inmigracin en el mbito europeo, sostuvo que el multikulti, como
se le conoce al modelo alemn de integracin de inmigrantes, est fracasado.
Lejos de disminuir, el debate sobre el multikulti se ha intensificado en toda la Unin Europea. ste debe partir del postulado
de que las reivindicaciones legtimas de respeto y reconocimiento
cultural no pueden satisfacerse mediante la incorporacin individual de los miembros de las comunidades culturales en esquemas
liberales o protegiendo sus derechos. Las estrategias de la asimilacin cultural con carcter eminentemente individualista suscitan
problemas sistmicos en la estructura social.
Las reivindicaciones de las minoras culturales slo pueden
ser parcialmente satisfechas si se observa de manera simultnea la importancia de la identidad cultural y la membresa individual o comunitaria. La sola tolerancia y neutralidad sociales no
resultan suficientes para dar satisfaccin a estas demandas; deben desplegarse formas incluyentes de deliberacin poltica, indispensables para el desarrollo de polticas democrticas, ya que
son precisamente stas las que ofrecen el respeto y el reconocimiento de las culturas minoritarias. La forma de implementarlas
constituye ahora uno de los mayores retos que enfrentan las sociedades europeas contemporneas.
Doctor en derecho por la Universidad Panthon-Assas.

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La Secretara,
histricamente

necesaria:
Tovar
El primer titular de la Secretara de Cultura en Mxico esgrime razones de diversa ndole para justificar la creacin de dicha dependencia. En esta amplia entrevista la primera individual a un medio, Rafael Tovar y de Teresa hace un repaso histrico desde las primeras instituciones dedicadas al efecto. Se refiere a la controvertida
vinculacin entre la educacin y la cultura, y dice que se dar a conocer un programa sin precedente en ese sentido. Adems, cuestiona que la mera ley de proteccin al patrimonio sea suficiente para defenderlo, por lo que se compromete a convertir este campo en
una poltica de Estado que d la base para las siguientes dcadas
JUDITH AMADOR TELLO Y ARMANDO PONCE

a creacin de un programa
cultural sin precedentes
vinculado al sector educativo; un reordenamiento administrativo para ahorrar
recursos econmicos y cumplir el mandato de Enrique Pea Nieto de
no gastar ni un peso ms en burocracia;
y una nueva poltica cultural de Estado
para la preservacin del patrimonio, son
algunos de los aspectos en los cuales ha
estado trabajando Rafael Tovar y de Teresa
como titular fundador de la Secretara de
Cultura (SC) del gobierno federal.
Est convencido de la necesidad de
que los involucrados en la defensa del patrimonio, incluidos los gremios, amplie-

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2055 / 20 DE MARZO DE 2016

mos nuestra visin para reconocer que la


sola aplicacin de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos ya no es suficiente para
protegerlo.
Lo est tambin de la creacin de esta
nueva secretara de Estado para dar orden a las instituciones y dependencias
que a lo largo de 27 aos fue absorbiendo
y aglutinando el ahora desaparecido Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
(Conaculta).
En las espaciosas y agradables oficinas de la direccin general del Auditorio
Nacional con Gerardo Estrada al frente,Tovar y de Teresa habla en entrevista
con Proceso de esos temas, pero tambin

destaca el papel jugado por el secretario


de Educacin Pblica, Aurelio Nuo en la
transicin de Conaculta a la SC: Lejos de
considerar que ste declin en sus tareas
sustantivas en materia cultural, le agradece haber asumido que era el momento de
dar su propio espacio a la cultura.
Por qu era necesaria la secretara?
Cree que era la nica opcin para reorganizar la cultura y acabar con los vicios ancestrales? Cul es la diferencia entre una
secretara y un Conaculta reorganizado y
legal?
Yo creo que fue una medida histricamente necesaria.
Relata que desde la creacin misma
del Conaculta, en cuyos primeros aos

Germn Canseco

C U LT U R A
C ULTURA

asumi Tovar la Coordinacin de Asuntos Jurdicos, se plante la posibilidad de


crear la secretara pero las condiciones del
pas o no lo permitieron o la decisin poltica no pudo consolidarse.
Para defender el porqu del ministerio
indito, hace un breve recuento de las instituciones predecesoras, desde la creacin
de la Secretara de Instruccin Pblica y
Bellas Artes con Justo Sierra quien impulsa los primeros trabajos de exploracin arqueolgica, luego la Secretara de
Educacin Pblica (SEP) con Jos Vasconcelos, pues ambas sientan las bases para
la poltica educativa y la poltica cultural.
Pondera como un momento clave la
creacin, en 1939, del Instituto Nacional

de Antropologa e Historia (INAH), con


Lzaro Crdenas, un presidente nacionalista que busca, a travs del instituto,
reafirmar lazos de identidad, un respeto por el pasado indgena, por el pasado
cultural y arqueolgico y, sobre todo, la
proteccin del patrimonio como un elemento fundamental de unidad y cohesin
nacional.
Posteriormente el nacimiento, en
1947, del Instituto Nacional de Bellas Artes
(INBA), con Miguel Alemn Valds. Considera Tovar que el primero vea al pas hacia dentro y Bellas Artes surgi ya no slo
con un sentido nacionalista sino con una
visin mucho ms universal.
En 1958, con Jaime Torres Bodet al

frente de la SEP, nace la Subsecretara


de Cultura, encabezada por Amalia de
Castillo Ledn, para coordinar las diversas dependencias del subsector cultural.
Fue la antecesora directa del Conaculta, creado en diciembre de 1988 por decreto presidencial de Carlos Salinas de
Gortari. Y de ah, la Secretara de Cultura, aprobada por los legisladores en diciembre pasado.
Al Conaculta se fueron incorporando diversas dependencias como la Direccin General de Publicaciones, la
Red Nacional de Bibliotecas, el Instituto Mexicano de Cinematografa
(adscrito entonces a la Secretara de Gobernacin) y luego todo el sector cine-

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Abraham Lupercio

matogrfico, hasta llegar a la Cineteca


Nacional en 1995.
Segn l muchas instancias se fundaron por necesidad social y cultural, y
sobre todo porque el Estado mexicano
siempre ha tenido una muy clara responsabilidad en materia de promocin
y difusin cultural. Se crearon reas
donde faltaban instituciones para tareas especficas. Nacieron entonces el
Fondo Nacional para la Cultura y las Artes (Fonca), el Sistema Nacional de Creadores (SNC), el Centro Nacional de las
Artes (aunque lo cierto es que ya exista
el INBA en materia de educacin artstica), el Centro de la Imagen.
As se van ampliando las actividades,
las acciones estructuradas en instituciones, y es necesario tener un proyecto institucional mucho ms slido, mucho ms
fuerte polticamente, con una mayor responsabilidad que es precisamente la iniciativa de crear la Secretara de Cultura.
A decir suyo tanto el Fonca como el
SNC permitieron estructurar y sistematizar el apoyo del Estado mexicano a los
creadores, con reglas muy transparentes. Se han apoyado, presume, a 3 500 artistas y 138 mil productos culturales entre
libros, discos, cine
se es el contexto que da pie a la secretara? Era la nica opcin?
Definitivamente. Estaba planteada
la opcin de un organismo descentralizado, no sectorizado, que es una forma administrativa pero tena complicaciones
jurdicas por los actos de autoridad de
algunas de las instituciones que lo con-

forman como el INAH y el INBA, concretamente en la proteccin del patrimonio,


porque descentralizados no pueden realizar actos de autoridad. Vamos!, nos
bamos a meter otra vez en un enjambre jurdico. De ah que Pea Nieto tomara la decisin de dar un salto histrico
que permitiera hacer de la poltica cultural una poltica de Estado, no sujeta a los
vaivenes gubernamentales coyunturales.
Cada gobierno, dice, podr dar su toque
a la poltica cultural, pero hay secuencias
histricas que no pueden interrumpirse, y
en ese sentido considera que la secretara
fortalecer el quehacer cultural en tareas
como la negociacin de los recursos econmicos con la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico, que sabr de manera directa las necesidades de las instituciones
culturales y no a travs de la SEP, y la relacin con los estados de la Repblica.
El secretario, quien como presidente
del Conaculta sola declarar al ser cuestionado al respecto, que lo importante no
era su legalizacin u ordenamiento sino
que cumpliera sus tareas de difusin, admite ahora la existencia de muchas duplicidades, hemos encontrado muchos
programas que han continuado simplemente por inercia. Y ve en la secretara
la posibilidad de un mejor manejo institucional, de redefinicin de la vocacin de
las instituciones:
Hemos tomado estos meses con muchsima intensidad para hacer un trabajo hacia adentro de la propia institucin:
El reordenamiento jurdico, el reordenamiento administrativo y la reasignacin
de recursos para los programas por encima de las propias estructuras administrativas. Yo recib una instruccin muy clara
y estoy haciendo todo para cumplirla:
El presidente me dijo: Ni un peso ms
para burocracia, es decir para estructuras
administrativas ni nuevos puestos. Y estamos en esto, creo definitivamente conociendo a las instituciones, conociendo al
Conaculta que entre todo el equipo hemos detectado todo esto de lo que hablaba,
para dedicar los recursos al trabajo sustantivo como una prioridad real.

Acto de responsabilidad

Vasconcelos. Otro pas

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2055 / 20 DE MARZO DE 2016

Cuando a principios de diciembre pasado


comparecieron el titular de la SEP Aurelio
Nuo y Tovar en la Cmara de Diputados,
para defender la creacin de la Secretara de Cultura, sorprendi que el primero argumentara que no tena tiempo para
dedicarle a la cultura y declinara de esa
manera una tarea que haba sido consustancial de la educacin.

Es difcil imaginar a un secretario


como Torres Bodet o a Jos Vasconcelos
diciendo eso, pues fueron gente muy interesada en la cultura, intelectuales se le
comenta a Tovar.
Miren, yo les contestara esto: La frase hay que entenderla en su contexto.
Primero, Torres Bodet y Vasconcelos atendan pases con unas comunidades educativas infinitamente menores a la actual,
en una complejidad menor en lo poltico y
en lo sustantivo. En el ao 2016 tenemos
264 mil escuelas en el sistema educativo
con cerca de 30 millones de estudiantes,
nada ms en educacin bsica que est
en proceso de una reforma educativa con
objetivos muy claros y es necesario darle
toda la energa y la fuerza que se merece.
En la poca de Vasconcelos cuntos
museos haba en el pas, no exista la Red
Nacional de Bibliotecas, ni el Fonca, no haba el 60% de lo que ahora tiene la secretara. Creo, sin lugar a dudas, viendo el
patrimonio que atendemos nosotros ustedes lo saben, es el nmero uno de Amrica Latina, el sexto en el mundo, tenemos
el quinto lugar en diversidad lingstica, el
cuarto en memoria histrica son cosas
que crecieron de los aos cincuenta o sesenta al da de hoy, que ameritan la creacin de una institucin per se.
Exalta entonces:
Yo creo que, al contrario, fue un acto
de gran responsabilidad de Aurelio Nuo
el poder decir: La prioridad de la Secretara de Educacin Pblica es la educacin
misma, en un pas de 30 millones de nios, como estbamos diciendo.
Apunta que hacia finales de los aos
sesenta la poblacin en educacin bsica
era la mitad o las dos terceras partes. Actualmente, adems, tiene probablemente
la infraestructura cultural ms importante de Amrica Latina con mil 205 museos,
22 mil bibliotecas, cerca de mil teatros,
800 auditorios, todo ello insiste requiere
de una organizacin y una atencin y no
convertirse en un eslabn ms de la cadena educativa.
Tovar aprovecha para responder a los
especialistas y estudiosos de la cultura,
que consideran la creacin de la Secretara de Cultura como el fin del histrico
vnculo con la educacin, como lo expresaron algunos de ellos en estas pginas en
septiembre pasado (Proceso, 2028).
l mismo recuerda que entonces se argument que la unin entre educacin y
cultura fue un concepto iniciado por Vasconcelos, aunque aade que tambin lo
hizo Justo Sierra. Sin embargo, informa,
desde la poca del mismo Torres Bodet,
pese a que cre la gran red de museos

Archivo Procesofoto

C U LT U R A

Torres Bodet. Los museos nacionales

(entre ellos el Nacional de Antropologa, el


de Arte Moderno), las tareas educativa y
cultural se desligaron por completo.
Ahora, asegura, ya no hay programas
del sistema educativo que aprovechen la
tarea cultural, pues ste no es el consumidor natural de las acciones culturales,
no obstante se invierte en ellas mucho
dinero.
Anuncia entonces que con el secretario Nuo est trabajando en un programa
bastante ambicioso de promocin artstica, que consistir en cerca de 50 acciones para llevar la cultura a las escuelas.
Con ese fin se estn preparando promotores culturales y los contenidos para las escuelas, sobre todo las de tiempo completo:
De tal manera que en la primera mitad de este ao podremos estar anunciado este programa de educacin y cultura,
sin precedente. Es el paso que debi haber
tenido de un modo natural la integracin
de la cultura en la educacin durante las
ltimas dcadas.
Y reitera:
Finalmente, la responsabilidad educativa es tan grande que absorbe prcticamente toda la atencin y toda la energa.
Yo creo que al contrario, (el de Nuo) fue
un acto de gran responsabilidad y sobre
todo de gran visin de lo que necesita el
pas para tener una Secretara de Educacin y una de Cultura.
Es sorprendente el dato de que Mxico hubiera abandonado la vinculacin
entre educacin y cultura desde enton-

ces, tenamos la idea de que esta relacin


se haba mantenido de alguna manera,
si bien la cultura se haba sostenido y la
educacin declin de hecho la educacin artstica no est incorporada al sistema educativo.
Estn poniendo el dedo (en la llaga). Les doy informacin de memoria,
pero precsenla: la educacin artstica se
le asigna al INBA y se reitera en el decreto que cre al Conaculta, pero el INBA no
atiende a ms de 12 mil alumnos en un esquema de 30 millones en educacin bsica, qu ms quieren que les diga?
Segn informacin de la pgina web
de la propia Secretara de Cultura, en el
2011 las cuatro escuelas de iniciacin artstica del INBA en la Ciudad de Mxico,
donde se imparten cuatro disciplinas (artes plsticas, msica, teatro y danza) atendan a cerca de dos mil 500 alumnos, y no
hay otro sistema de este tipo que ofrezca
tantos perfiles de egresos.
Con el nuevo programa, agrega, se tendr cine en la escuela, visitas a zonas arqueolgicas y museos, 20 mil cosas que
simplemente por voluntad no se haban
hecho, as de sencillo. Confa adems en
que, con la tecnologa, podrn ponerse
pantallas en las escuelas para transmitir
actividades diversas.

Ampliar visiones
Durante su primera conferencia de prensa
como secretario de Cultura, en diciembre

pasado, Rafael Tovar, habl de construir


una poltica cultural de Estado, aunque
rebati a quienes lo han criticado por no
tener una poltica cultural. Se le pregunta
cul ser la diferencia de la poltica cultural del Conaculta con la secretara.
En primer lugar la proteccin del patrimonio es sin duda una de las tareas
mayores en una institucin cultural. Al
margen de las cuestiones gremiales, de
los temas polmicos que nos podramos
meter, el INAH fue creado fundamentalmente para la proteccin del patrimonio y
para su estudio a travs de la antropologa
y de la historia, para lo cual se crearon instituciones y plataformas.
Expresa que el primer problema nace
cuando ocho aos despus se crea el INBA
y se fracciona la proteccin del patrimonio, pues a este instituto corresponde la
proteccin del patrimonio moderno, que
es el del siglo XX. Asimismo, la Direccin
de Sitios y Monumentos del Patrimonio
Cultural se encarga de los bienes nacionalizados por Benito Jurez con las Leyes de
Reforma, son los monumentos religiosos,
ms de cien mil, informa.
Y menciona que hay ms instancias
relacionadas con la proteccin del patrimonio y l, desde el Conaculta, ya trataba
de que todo actuara del modo ms coordinado, pues cada uno de los institutos
tiene su ley, y adems est la Ley General
de Bienes Nacionales. En 1972 se promulga la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos,
que es la nica que prev la proteccin
del patrimonio, pero es de hace 45 aos.
Puntualiza de inmediato:
No estoy diciendo que se cambie la
ley de 72, pero s que ampliemos nuestra
visin para reconocer que el patrimonio ya
no se puede proteger nicamente con su
cumplimiento. Esto es muy importante.
Enumera disposiciones como las leyes de desarrollo urbano y las de asentamientos humanos, as como los planes
de desarrollo de cada una de las ciudades
donde hay patrimonio, y algunas de las
cuales estn en la nueva Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), que intervienen tambin. E insiste:
Si creemos que nicamente con la ley
se puede proteger todo, vamos camino a
la destruccin.
Tras afirmar que es difcil desarrollar
una verdadera proteccin del patrimonio,
propone fortalecer las instituciones encargadas de ello, pero reconociendo estas
nuevas situaciones.
A donde yo quisiera llegar durante estos aos es a crear un concepto de proteccin que d para las siguientes dcadas,

2055 / 20 DE MARZO DE 2016

63

Germn Canseco

Se le insiste en que hay un avasallamiento de los espacios artsticos da con


da ante la falta de proteccin, un sistema
neoliberal que pone al dinero por delante
de cualquier inters de preservacin. Reitera: el gran aliado es la sociedad.

Reingeniera

Nuo. Se hizo a un lado

no que se est sosteniendo en lo que se


hizo o no en los ltimos aos.
Ha habido mucha destruccin, entre otras cosas porque algunas de las instituciones del propio Estado, como es el
caso del INBA, no disponen de infraestructura humana para la proteccin, no
tienen inspectores, no se han autorizado, no existen, y estamos hablando nada
ms de la Ciudad de Mxico. El INAH tiene la responsabilidad en todo el pas, con
sus delegaciones estructuradas, con esplndidos funcionarios, comprometidos,
sus arquitectos restauradores, todos,
pero ya no es suficiente eso para atender
todo el pas en trminos arqueolgicos e
histricos.
Plantea que sin perder la tradicin
histrica de proteccin del patrimonio
del pas, este campo de la cultura se convierta en una poltica de Estado, que d
la base para las siguientes dcadas, pero
con nuevos esquemas, pues los actuales
slo atienden coyunturas, el problema o
la destruccin de esta maana, porque los
criterios generales ya no operan.
Dice que no se modificara la ley del
72, cmo sera entonces?
No, lo que creo es que deberamos tener un concepto de patrimonio cultural
que no nada ms involucra la responsabilidad de las instituciones culturales, sino
a otras reas como las que estaba yo sealando. Y que si bien la proteccin es responsabilidad nuestra, no podemos dejar
de reconocer la importancia, en un momento dado, de un plan urbano de una
ciudad, que va a decir dnde va a crecer,
que va a aplicar individualmente a espacios muy concretos la ley que ejerce el
INAH.
Cul es el paso, en ese sentido?
Reconocer que hay otros actores en la
proteccin del patrimonio cultural, aunque las instituciones culturales, lo digo
tal cual, tienen que ser el protagonista principal y quien dicte los criterios.

64

2055 / 20 DE MARZO DE 2016

Esto, en s mismo, justifica la creacin


de la Secretara de Cultura y sienta las
bases para las prximas dcadas de lo
que habr de convertirse en una verdadera poltica de Estado.
Dice que ser una de las polticas de
la Secretaria de Cultura, pero hay otras
reas, que directa o indirectamente inciden en la proteccin o desproteccin del
patrimonio cultural, hay desarrolladores
de vivienda, megaproyectos como la minera, quiz entre en conflicto con secretaras como la de Economa.
Totalmente, pero no por evitar diferencias de criterio evadiremos entrarle
al problema, entrarle al toro, depende de
cmo se integre todo.
Aade en este sentido que la nueva
secretara podr desarrollar un trabajo
transversal mucho ms amplio con otras
reas del gobierno, por ejemplo la Sedatu o la Secretara de Turismo, para que
toda la inversin que hace el Estado en
proteccin del patrimonio sea un motivo de orgullo para mostrarla al exterior.
Con Economa le interesa abordar el apoyo a los pequeos empresarios culturales, particularmente del mbito digital.
En Educacin se har el programa antes
mencionado y con Relaciones Exteriores se profundizar en la poltica cultural
internacional.
Se le comenta que parece utpica la
vinculacin con otras secretaras, a lo
cual responde que ser posible sin invertir ms recursos, slo con mucha mayor
coordinacin. Menciona que su equipo de
colaboradores est acostumbrado a las
batallas, y a manera de ejemplo recuerda
que en 1995 enfrentaron un recorte presupuestal y no se par la actividad cultural,
y una situacin parecida vivieron entre
2013 y 2014 debido a la deuda de 2 mil millones de pesos dejada por su antecesora,
Consuelo Sizar, al tiempo que la SEP les
retir cerca de 900 millones de pesos, y
no dejamos de trabajar.

Entre los argumentos dados por Nuo y


Tovar en la Cmara de Diputados para
justificar la necesidad de la Secretara
de Cultura, est la burocracia del entonces subsector cultura. En su momento,
diversos especialistas han sealado las
duplicidades y vicios administrativos del
Conaculta. La pregunta es entonces si
desaparecern algunas reas:
Lo que se debe lograr es una mayor
coordinacin por temas.
Pone como ejemplo el rea de Publicaciones, en la cual dice que hay como 20
instancias. Algunas hacen ediciones acadmicas, otras catlogos artsticos, etctera, pero buscarn una mayor coordinacin
entre ellas y al mismo tiempo aprovechar
las nuevas herramientas para hacer catlogos digitales.
El propsito ser terminar con la
anarqua editorial, y evitar que el destino de algunas ediciones sea una bodega, se debe analizar muy bien, para que lo
que se publique tenga un destinatario, un
lector, un estudioso, un investigador real.
Subraya que por la va digital podrn
realizarse ediciones en temas como el
cine, el audiovisual, el patrimonio cultural
y la difusin de las artes:
En eso estamos trabajando y nos ha
hecho quitar muchas reas que hacen lo
mismo por todos lados, con equipos diferentes, unas muy mal pagadas, hasta con
cierta frustracin de que su trabajo no se
vea, y creo que una alineacin en el tema
muy concreto de publicaciones lo vamos
a ver.
Ser igual en el tema internacional, el
rea de compras que ser a travs de comits y con mayor transparencia, asegura:
Todo esto lo estamos trabajando y
se integrar en un reglamento que esperamos tener el prximo mes, que integre
una estructura administrativa, una estructura ya como secretara, que sin crear
nuevos puestos de trabajo le d la fuerza
de una secretara de Estado.
Veremos la desaparicin de algunas
reas, por ejemplo alguna de Publicaciones del INBA o la que era del Conaculta?
se le pregunta para terminar.
No me atrevera a decrselo todava,
espreme tantito. O

C U LT U R A

Arte
El arte de la msica
BLANCA GONZLEZ ROSAS

mprecisa desde el ttulo,


la exposicin El arte de la
msica, que se presenta en
el Museo del Palacio de Bellas
Artes de la Ciudad de Mxico
(MPBA), es un ejemplo del dao
que provoca la mercadotecnia
musestica en el rigor curatorial
que debe tener toda institucin.
Diseada en su versin original por el Museo de Arte de
San Diego en California, Estados Unidos, la muestra es un
proyecto llamativo, pretensiosamente extenso y ambivalente,
que inserta excelentes obras en
una simplista e inexacta interpretacin curatorial.
Organizada en 2015 por ese
museo para celebrar el centenario del Parque Balboa lugar en el que se encuentra, la
muestra se adapt en Mxico
sustituyendo la ausencia de algunas atractivas piezas, como
el retrato en tapiz del compositor Phillip Glass (realizado por
el pintor Chuck Close en 2005)
y la instalacin sonora-interactiva Pared microtonal (2011), de

dar la exposicin es interesante. La presencia de imaginarios


musicales en las artes visuales
permite establecer lecturas sobre valores y actitudes humanas que rebasan la referencia
musical. Entre ellas: la condicin ornamental de la mujer en
su relacin con los instrumentos musicales; la estratificacin
social de los instrumentos; el
vnculo entre abstraccin, musicalidad y espiritualidad; el sentido colectivo de la fiesta. O

Msica
El viaje a Reims,
estreno en Mxico
MAURICIO RBAGO PALAFOX

a pera Il viaggio a Reims (1825), de Gioachino


Rossini (1792-1868),
permaneci perdida por ms
de siglo y medio. El manuscrito
fue encontrado en 1977 en el
Conservatorio de Santa Cecilia
de Roma, se revis y public,
y finalmente en 1984 fue representada en Psaro, dirigida por
Claudio Abbado, con un elenco
que incluy a Francisco Araiza.
El viaje a Reims es la ltima
pera en italiano de Rossini, se
estren en el Thtre Italien de
Pars con el ttulo de Le voyage
Reims ou lHtel du Lys-dOr
(El viaje a Reims o el Hotel de
la flor de lis de oro) y se compuso por encargo para los festejos de la coronacin del rey
de Francia, Carlos X, que se
llev a cabo en Reims en 1825.

Resulta ser una verdadera obra


maestra, una de las mejores
peras de Rossini, de mxima
dificultad; necesita la friolera
de catorce solistas: cuatro bajos, cuatro bartonos, dos tenores, una mezzosoprano, y tres
sopranos.
Uno de los bartonos, quien
tuvo una actuacin sobresaliente tanto en lo actoral como en
lo vocal, fue Armando Gama,
quien coment para nosotros:
Nunca se haba montado
en Mxico, no creo que fuera
por pereza, ignorancia acerca
del ttulo, o meros obstculos
econmicos, es que juntar al
elenco y a alguien que se eche
encima la tarea de dirigirlo es lo
ms duro de lograr antes siquiera de llegar a los ensayos. La
pera de Bellas Artes, ahora s,
se anot un diez y esto se debi
a que se lograron conjuntar a
tres personas clave: Ivn Lpez
Reinoso (quien a su corta edad
se est volviendo uno de los
mejores directores de la historia
mexicana y un especialista en
Rossini), Anna Bigliardi (pianista
y coach, la mano derecha de Alberto Zedda, director de la Accademia Rossiniana en Psaro),
y el director escnico Carlos Corona, que aunque debutante en
la pera ha logrado darle un toque fresco y lleno de vida a esta
puesta en escena. Ya lo tena
todo en mente y papel, nada de
improvisaciones ni ocurrencias,
incluso las acciones de los figurantes haban sido planeadas
y ensayadas para que cuando
los cantantes nos integrramos,
todo cayera en su lugar. Esto
slo se logra cuando alguien
sabe hacer su trabajo.

Cortesa iNBA

De El Corcito. Sin rigor curatorial

Tristan Perich, con importantes


firmas mexicanas.
Concebida a partir del inters de explorar intersecciones entre la msica y el arte en
culturas orientales y occidentales desarrolladas desde la antigedad al presente, la muestra
se estructur alrededor de tres
ncleos temticos que corresponden a Motivos figura del
msico y naturaleza simblica
de la msica con personajes
mitolgicos, Social festividades, rituales, reino espiritual,
representaciones cortesanas,
danza, escenarios, y Formas
musicales, en donde se incluyen obras que vinculan lenguajes plsticos y musicales.
Sumamente dbiles como
categoras de anlisis, estos
ncleos no logran establecer
diferencias contundentes entre el significado de las obras, y
muchas de ellas podran colocarse en varias secciones, principalmente en las dos primeras.
Esta indefinicin devela que
los criterios de seleccin de la
mayora se basaron nicamente en la presencia de elementos
visuales vinculados con imaginarios musicales.
Aun as y a pesar de la incomodidad que provoca el
estrecho emplazamiento museogrfico, varias de las 124
piezas que conforman la muestra son esplndidas que no merecen ser utilizadas para ilustrar
un pretencioso y fallido guion
curatorial: La pequea estatuilla de Apolo proveniente de la
antigua Grecia; las elegantes
msicas en cermica de la dinasta Tang (700-750); la indignante Alegora de la delidad
marital (1633) de Molanaer; el
extrao relieve en cermica de
Toulouse-Lautrec; el imponente mural en cinco paneles de
Jos Clemente Orozco sobre
La esta de los instrumentos; la
emblemtica Soprano de Antonio Ruiz El Corcito; la sugerente pintura del interesante pintor
Frantisek Kupka; la Caja de
msica (ca.1953) de Rauschenberg; la divertida e interactiva
Trompeta de Beethoven (con
oreja) de Baldessari.
El tema que trat de abor-

Obra maestra

2055 / 20 DE MARZO DE 2016

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Por su parte, la estupenda


cantante rossiniana Guadalupe
Paz (Tijuana, B. C.), quien interpret de maravilla el rol de Melibea, nos comenta:
Estrenar esta pera en
Mxico es un gran logro, una
produccin digna de los teatros ms importantes, se lo
merece Bellas Artes, hoy por
hoy no hay mejor batuta rossiniana en Mxico que la de Ivn
Lpez. Contamos con uno de
los mejores escengrafos en
Mxico, Jess Hernndez, que
realiz una produccin muy
cuidada, ampliamente trabajada a detalle. Y la maravillosa
puesta en escena de Carlos
Corona, ambientada en los
aos cincuenta, y como dijo l:
en ese tiempo despus de la
guerra la gente tena ganas de
ser feliz una poca adems
de mucho charme en la moda
femenina, como lo refleja el
vestuario de Jerildy Bosch, que
es excelente.
Imposible por el espacio
detallar la participacin de todos los solistas, hay que decir
que estuvieron muy bien. En el
estreno hubo las tpicas fallas
debidas a un exceso de confianza o descuido que, en las
siguientes funciones, estamos
seguros no habr.
Slo faltara hacer esta pera con una orquesta de poca,
una verdadera versin historicista y con la afinacin de entonces a 432 ms o menos. O

Teatro

Se presenta en el Teatro
Orientacin, y nos conmueve,
nos provoca risa, inquietud y
una empata como la que se
siente hacia los perros, de cuyo
mundo interno poco sabemos y
aqu los descubrimos como seres que tienen una historia que
contar. Sr. Perro abre la puerta
a la indagacin de los sentimientos de un animal domstico que vive con los humanos y
que puede considerarse nuestro semejante.
Es brillante la propuesta de
Paul Auster al contar la historia
de un perro en primera persona
y volverlo casi humano. Conocemos su estrecha amistad
con Willy, un pordiosero, para
luego recorrer las calles como
perro abandonado, buscando
casa y sustento, encontrar una
y despus sufrir el encierro. Los
lmites y la cercana de este
personaje con los pordioseros
que viven en nuestra ciudad sin
siquiera poder cubrir sus necesidades bsicas, retumba en
nuestra conciencia y nos abre
el camino a la reflexin. Las
analogas estn a la vista, pero
el tono humorstico y ligero con
que se aborda la problemtica
da elementos que contrarrestan
la tragedia que vive.
La adaptacin al teatro de
Tombuct recrea muy bien la
problemtica del personaje,
pero construye escenas muy largas que desdramatizan la historia y la vuelven larga y pesada. A
una obra de ms de dos horas
con una ancdota pequea, le
habra ayudado la sntesis y la

concentracin de los conflictos


para sostener la trama.
En el primer fragmento de
Sr. Perro sorprende el vnculo y
la comunicacin entre Willy, el
dueo y Mister Bones, pero en
la segunda parte, cuando encuentra a su segunda familia,
hay escenas reiterativas y muy
extensas donde tampoco ayuda mucho el trabajo actoral de
esta familia que lo adopta ni los
veterinarios que lo cuidan.
La propuesta del director
en cuanto a evitar la caricaturizacin del perro interpretado por una persona, es muy
atinada, ya que consigue volverlo un personaje verosmil y
entraable. La interpretacin
actoral de Leonardo Ortizgris
es sobresaliente, basndose
en una multiplicidad de gestos
y movimientos caninos que el
espectador identifica a la perfeccin. La risa que provoca es
precisamente al ver en un humano el comportamiento de un
perro: su forma de sentarse, de
mover el pie o de recargarse en
su amo. El minucioso trabajo
de Ortizgris se complementa
con la buena interpretacin de
Sergio Ramos Ruiz, que caracteriza a su personaje primero
como un miserable, medio loco
y medio cuerdo, y como un
hombre erguido y vestido con
elegancia en la segunda parte.
La historia que Paul Auster
desarrolla es simple y en apariencia sencilla, pero nos rebela
una multiplicidad de sentimientos, fundamentales en la vida
de cualquier persona. Gabriel

Sr. Perro
ESTELA LEERO FRANCO

n perro que habla, que


entiende a su amo y
que nos comunica sus
pensamientos resulta ser un
protagonista encantador. Un
personaje que llama la atencin
desde el principio hasta el final
de la obra Sr. Perro, basada
en la novela Tombuct de Paul
Auster, dirigida por Gabriel
Figueroa Pacheco.

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Falt concrecin

Figueroa Pacheco consigue


plasmar la vida ntima, las reacciones de los personajes y sus
conflictos con gran claridad en
el escenario, y nos abre el universo de la vida de un perro del
cual poco conocemos y aqu es
posible desentraar. O

Cine
La asesina
en la muestra
JAVIER BETANCOURT

n la poca de la dinasta
Tang (siglo IX), Yinniang
(Shu Qi), una joven princesa entrenada por una monja
para matar, recibe la misin de
eliminar al Seor Tian (Chang
Chen), el gobernador de la
provinicia de Weibo. La asesina
descubre que la concubina est
embarazada y que la primera
esposa se vale de un brujo para
controlar a la corte. La asesina
(Nie Yin Niang; Taiwn, China,
Hong Kong, 2015), est basada
en un relato de la poca adaptado por un equipo de literatos
chinos y taiwaneses.
No era tan difcil suponer
que algn da el taiwans Hou
Hsiao-hsien llegara a hacer
una pelcula de wuxia (gnero
de artes marciales y caballera),
que parece ineludible para los
maestros del cine chino, de
Zhang Yimou a Ang Lee; pero
casi imposible era imaginar
cmo la magia y la accin de
los combates se integrara a la
potica del autor de La ciudad
de la tristeza (1989).
Poco apreciado en su pas,
tanto por su falta de correccin
poltica como por su esttica
complicada, Hou es un favorito
de la crtica occidental, ya que
es considerado por algunos
como el ms grande cineasta
vivo. Ahora los fanticos del
cine de kung-fu protestan por
el tratamiento secundario y distanciado, casi de soslayo, que
Hou hace de las peleas de la
letal Yinniang. La asesina diluye
casi por completo las frmulas

C U LT U R A

Retrato de lo invisible

de King Hu o de Chang Che,


que con su gramtica de acentos visuales y ritmo sincopado
en los combates, perfeccionaron el gnero wuxia.
Pero lo que a Hou Hsiaohsien le preocupa es captar
flujos de vida y retratar ms
lo invisible que lo visible; las
tomas rara vez se fijan en un
rostro, el personaje es parte de
la puesta en escena, y lo que
pasa dentro del individuo es tan
misterioso como lo que ocurre
dentro de los dems objetos.
Clave para apreciar su cine es
entender que la cmara es una
persona que posee su propio
punto de vista, trata de captar
un todo que la elude constantemente; en el lenguaje cinemtico de Hou no exite la nocin
de montaje, la vida es un flujo
continuo que, paradjicamente,
slo puede captarse de manera
discontinua; si la cmara voltea,
se distrajo, los movimientos de
los personajes y su disposicin
pudieron haber cambiado.
En el ritmo de interiores y
exteriores, la naturaleza representa la inocencia; la fotografa
de Ping Bin Lee (Deseando
amar) reproduce un tiempo
mtico donde la belleza de los
paisajes no ha sido an violada
por la rapia industrial. La ambientacin de interiores (recreados a partir de la investigacin
obsesiva de Hou sobre los usos
culturales durante la dinasta
Tang), las costumbres de la
corte o de los campesinos, sus
baos rituales, o hasta la forma
de tratar las heridas, se sienten
tan concentradas que cuando
un personaje sale a la naturaleza lleva consigo la atmsfera de
esos interiores. Lo fascinante
es que la densidad en el cine
de este artista no proviene de

la saturacin del decorado, sino


de metonimias, manejo de distancia y vaco: liubai (dejar en
blanco, en palabras de Hou). O

Televisin
Los herederos

unidad, sin afecto, sin intereses


comunes, en la cual crecieron,
marcando su personalidad para
siempre. Los dos varones se
alejaron de su casa; la hija mayor se mantuvo cerca con el fin
de ser la gerente del trabajo materno y beneficiarse. Sin embargo, vivan en conflicto perpetuo,
peleando todo el tiempo. Debido por una parte al poco entendimiento entre ellas; y por otra,
al extraviado juicio de la madre,
sta cambia su testamento.
Lo interesante de la serie
radica tambin en que aparecen costumbres distintas a las
latinas. El funeral, por ejemplo,
que se lleva a cabo en la casa
con un decorado como de teatro y msica de fondo.
Las series danesas parecen
estar conquistando a las audiencias fuera de su pas. Aqu

hemos visto Borgen, la historia de una supuesta primera


ministra de Dinamarca que se
difundi tambin por Canal 22,
y segn la prensa tuvo un xito sorprendente, al igual que El
asesinato (The killing). Sin caras conocidas, con argumentos
locales, las series han impactado en los 70 pases a los cuales
llegan debido a la libertad que
tienen los guionistas para abordar los asuntos. Esta ha derivado en la creacin de caracteres
desarrollados a profundidad,
conectando con lo que tienen
de universal.
La televisin pblica danesa
ha optado por hacerse popular
sin desentenderse de la calidad
a pesar de contar con un presupuesto menor a la televisin
pblica espaola y muy inferior
a la BBC de Londres. O

FLORENCE TOUSSAINT

ntre las series estelares


de Canal 22 se encuentra una realizada por la
televisin pblica danesa, Los
herederos, situada en los aos
70. Destaca no por el tema: la
pelea entre los hermanos por la
herencia de la madre, sino por la
forma de entretejer la trama a la
manera policaca con sorpresas
sucesivas que se develan poco
a poco. Asimismo, los personajes se salen del lugar comn y
son encarnados por actores que
juegan bien su papel.
Cuatro hermanos, dos mujeres y dos hombres se enfrentan a una muerte sorpresiva,
la de su progenitora; antes de
morir, lanza una bomba: mediante una carta le entrega todo
su patrimonio a la hija ms
pequea, la que fue dada en
adopcin; a sta los otros tres
vstagos dejaron de verla en la
infancia y la olvidaron. Ella tampoco recuerda mucho y se sorprende con el acercamiento, el
legado y el fallecimiento. De su
parte no hay ambiciones, pero
su novio s las tiene: la inclina a
luchar por la casa, la obra pictrica y el dinero.
A lo largo del relato aparecen los motivos de cada hijo,
derivados de las circunstancias
cotidianas de una familia sin

2055 / 20 DE MARZO DE 2016

67

ROBERTO PONCE

iel a sus ideales de juventud


cuando imagin transformar
las injusticias en cantos humanos de igualdad universal,
el compositor montevideano
Daniel Viglietti retorn al Zcalo de la capital este sbado 19 de marzo, entonando en el encuentro Canciones
del Exilio Latinoamericano su agradecimiento musical al pueblo mexicano.
Yo comprob cmo Mxico dio refugio a muchsimos latinoamericanos en
el exilio con una gran generosidad, este
pas nos abri las puertas a chilenos y
uruguayos que huamos del terrorismo
desatado por las dictaduras militares de
1973, y luego recibi a los argentinos en
el 76.
Si entonces Viglietti incit a desalambrar, que la tierra es nuestra, y su
Cancin para Amrica peda dale tu
mano al indio, dale que te har bien y
encontrars el camino, como ayer yo lo
encontr, ahora exige sean procesados
los autores de crmenes de lesa humanidad en el rgimen militarista que gobern Uruguay entre junio de 1973 y febrero
de 1985.
Me refiero a juzgar a los torturadores y a los dems responsables de haber
violado los derechos humanos, donde se
han hecho algunos juicios pero los resultados son muy insuficientes. La justicia debe desarrollarse de manera mucho
ms profunda para acabar con la impunidad, este flagelo que nos corroe y debemos erradicar.
Histricamente los uruguayos, argentinos y chilenos no hemos deseado
venganza, sino justicia. Anhelamos apoyar el cumplimiento cabal del derecho a
la justicia en cualquier lugar del planeta.
Nacido el 24 de julio de 1939 en Sayago, Daniel Alberto Viglietti Indart aprendi los principios sonoros de armona
clsica, murgas rtmicas, giros meldicos (indgenas y del bel canto), milongas
y chorinhos brasileos prcticamente
siendo un gurisito (del diminutivo guaran gur); es decir: un chaval, un escuinclito (hijo) de sangre indgena. Lyda, su
madre, era pianista y Cdar, el padre, tocaba guitarra.
Yo no parar y seguir haciendo canciones humanas, en tanto que
el mundo contine actuando con tanta
inhumanidad. Hay que enfrentar la superficialidad que abunda en ciertas capas sociales y a los dems slo nos deja
carencias. Digo, cuando pens en esa
declaracin de hacer canciones humanas, yo tena en mente los Poemas humanos de Csar Vallejo y de ah parti

68

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mi idea. Soy un gran admirador de Vallejo... (http://www.proceso.com.mx/194917/


viglietti-canta-la-lucha-sigue)
Cmo consigue la fortaleza creativa y la fe revolucionaria al ver que el dinero de unos pocos domina en naciones
con extrema pobreza?
Cuando pienso en los problemas
que han vivido en carne propia otras
gentes en las dictaduras, su persecucin,
torturas y crcel, ya no consigo esa fuerza necesaria para seguir reivindicando a
todos aquellos seres humanos que sufrieron mucho ms que yo en mi exilio,
simplemente no puedo con eso.
Pero si yo pienso en la gran cantidad
de homenajes que me han sucedido ltimamente, los veo como desafos. Representan llamados a proseguir en la senda
correcta. Siempre surgirn dificultades,
terrenos enemigos, situaciones duras y
prdidas pero el cantor ha de seguir
afinando.

Optimismo por Cuba


En media hora con Proceso, su voz bien
templada vibra in crescendo. A Viglietti
le excita estar en Mxico: su compae-

ra Lourdes, a quien conoci en su exilio


francs, es mexicana.
Pero una pregunta del reportero lo
conducir hacia otros horrores presentes, justo en este pas que l visita
a menudo desde 1974 (cuando Beatriz
Allende le solicit sus coplas en pro de
la democracia en Chile, tras el golpe militar que derroc al presidente Salvador
Allende, su padre): las desapariciones de
43 estudiantes en Ayotzinapa tambin
son tema de su incumbencia.
Usted grab Gurisito para los nios por 1971. Cmo puede aspirar la niez de pases como Mxico a un mejor
futuro cuando rige la violencia?
Para los gurisitos habra que inventar un mundo de compaerismo, de ternura, de hermandad entre los hombres y
de todo aquello que suena utpico; pero
que debe ser su realidad cotidiana. Un
mundo donde las guerras en Irak y Afganistn no existieran, pues con ellas los
imperios nos oprimen.
Tendremos que inventar un mundo donde no sucedan ms las cosas que
pasaron en Ayotzinapa, un mundo donde las injusticias se reparen para que no
haya lugar a lo que aconteci all con

AVN

El legendario compositor uruguayo fue invitado al


corazn de la ciudad y de Mxico para cantar de
nuevo. Esta vez las autoridades culturales de la
capital del pas le ofrecieron el Zcalo durante el
encuentro Canciones del Exilio Latinoamericano. En entrevista, Daniel Viglietti reafirma sus posiciones polticas y humanas y dice que vino a levantar su voz y a pulsar su guitarra en homenaje
a la generosidad del pueblo mexicano.

'DQLHO
9LJOLHWWL
el mismo, ayer y hoy
esos muchachos. Nosotros los cantores
del exilio hemos estudiado la historia
mexicana por amor a tu pueblo. Creo en
el pensamiento proclamado por Artigas,
Vctor Jara, Zapata, El Che Guevara, Camilo Torres, El viejo Sandino y muchos ms
por la igualdad y la justicia.
Gurisito mo, lugar de primavera te
traer.
Y aunque nazcas pobre, te traigo
tambin,
Se precisan nios para amanecer
Canciones del Exilio Latinoamericano lo
reencontr con algunos msicos mexicanos que conoca y haba entrevistado desde aquel primer viaje: Pepe vila
y Rubn Ortiz, de Los Folkloristas; Eugenia Len, Anthar Lpez y la chilena Margarita Cruz, de la Pea Tecuicanime; el
roquero Memo Briseo y su compaera argentina Hebe Rosell, del conjunto
Sanampay que acompa a su paisano
cantor Alfredo Zitarrosa, tambin exiliado y ms.
De memoria precisa, la lista de personajes que nombra es extensa.
Yo recordaba sobre todos a Vicente
Muoz Arroyo, embajador mexicano en
Uruguay, quien se jug la vida para salvar

de la dictadura a multitud de uruguayos.


Merece que se le rindan ms homenajes
por ser ejemplo de la enorme hermandad
que existe entre nuestros dos pases.
Paralelamente al oficio trovador, Viglietti desarroll curiosidad por las obras
de sus compaeros artistas y ha compilado un vasto archivo donde destaca la
figura de Amparo Ochoa, cantante ya fallecida, a quien dedic su Cancin de
Amparo. Se remonta en el tiempo. Tres
aos despus, realiz una segunda gira
por septiembre de 1977, participando en
las Primeras Jornadas de la Cultura Uruguaya en el Exilio. Aquella vez declar a
este seminario:
La violencia es el principal problema
en el mundo. Lo que ms me impresion
de Mxico es la violencia con que se diferencian o personifican las capas sociales
en su forma de vivir, en su contacto con
la realidad, y cmo la gente est vinculada. Parece que el pueblo est muy separado del poder econmico, como en casi
toda la Amrica Latina.
Dice ahora:
Y pensar que a tantas dcadas mis
palabras siguen siendo insuficientes
para describir tan terrible verdad! La vio-

ES P EC TC
TCU
U L OS
OS
lencia es hoy un fenmeno muy familiar
que ustedes sufren y que se ha afirmado en su pas. Por eso es loable que la
Secretara de Cultura organizara Canciones del Exilio Latinoamericano en el marco
del Festival Centro Histrico 2016, un reencuentro con la memoria de pueblos y
trovadores (http://festival.org.mx/).
Y es que la cancin ha jugado un rol
dentro de Mxico al ser vnculo con otras
realidades. Fue un movimiento muy importante a partir de las penas que padecimos con las dictaduras; pero llegamos
a formar con nuestras voces una suerte de coro universal, sin saber nosotros
mismos su alcance. En ese coro estuvo
nuestro payador Carlos Molina. Y Zitarrosa, a quien cantamos el 10 de marzo
en el Estadio Centenario de Montevideo
por su 80 aniversario.
Aquellos vnculos se dieron gracias
a Jos Carbajal El sabalero, gran intrprete que tambin vivi aqu... Los trovadores cantbamos a coro demandando
justicia, igualdad, nuestros derechos a
una vida plena. Fue un amplio encuentro que brind frutos segn comprob
en posteriores visitas, al trmino del gobierno unipartidista poltico que mand
aqu 70 aos (PRI).
Cul es su sentir en torno a las
relaciones diplomticas entre Cuba y los
Estados Unidos?
Yo creo que son muy propias de cada
proceso y la palabra es adecuada, se trata de un proceso que los cubanos estn
manejando con una mezcla de pragmatismo, inteligencia y lealtad a sus principios. Es una triple y compleja balanza.
No obstante, soy optimista y Cuba sabr
mantener una cantidad de valores trascendentales que ha defendido a lo largo
de su historia.
Porque tampoco puede permanecer
Cuba aislada. Ha sobrevivido como bastin para el mundo en una cantidad de
rubros esenciales como la educacin y la
salud. Esto es para m ms que emocionante por subsistir pese al largo bloqueo
de los Estados Unidos. Yo espero que una
vez que los estadunidenses levanten ese
bloqueo, todo aquello positivo que logr
Fidel prosiga...
Daniel Viglietti prepara ya su caminata con Lourdes para tomarse un caf
en el Blockbuster de Oasis Coyoacn. Un
tono afectivo lo despide:
Claro!, as como veo una amplitud
poltica de los mexicanos, a ustedes solos corresponde resolver sus problemticas. Mi relacin con Cuba es muy
fuerte e intensa, yo confo que con el esfuerzo de los continuadores de las labores de Fidel se forjar el bienestar futuro
de nuestros hermanos en la isla. O

2055 / 2O DE MARZO DE 2016

69

(OFKDUUR
GH
7
ROXTXLOOD
y otras sorpresas del FICG 2016
COLUMBA VRTIZ DE LA FUENTE

UADALAJARA, JAL.- Cada


vez se producen ms largometrajes documentales
mexicanos que son bien
recibidos en los encuentros
cinematogrficos, aunque
la mayora no llega a un estreno comercial.
Por ejemplo, en 2015 se realizaron
50 documentales en el pas, la cifra ms
alta registrada desde 2010 segn el Anuario Estadstico de Cine Mexicano que publica
el Instituto Mexicano de Cinematografa
(Imcine).
Para la 31 edicin del Festival Internacional de Cine de Guadalajara (FICG),
efectuado aqu del 4 al 13 de marzo, se
proyectaron 12 de estas pelculas mexicanas que en todas sus funciones tuvieron
lleno total. De hecho, el premio a Mejor
Documental Iberoamericano se lo llev
El charro de Toluquilla, del director Jos Villalobos Romero, una produccin de Guadalajara la cual tambin obtuvo el Premio
Infinitum del pblico.
En entrevista, su creador Villalobos Ro-

70

2055 / 20 DE MARZO DE 2016

mero resalta precisamente que es un documental local e independiente; por ello,


lo enorgullecen los dos reconocimientos.
Que le haya gustado al pblico indica que los documentales no deben ser
aburridos, ni ser un simple anlisis social
pues pueden generar sensaciones y sentimientos, comparte.
La cinta se centra en un charro cantor
que monta a caballo; es pap y tambin
portador del virus VIH. El joven realizador
cuenta cmo este personaje le llam la
atencin por su manera de ver el mundo,
mas no saba de su enfermedad:
Es muy entusiasta, y paradjicamente, es un cero positivo con actitud muy
positiva. Es una persona quien todos los
das decide llevar un estilo de vida que le
d paz y al mismo tiempo, ese estilo de
vida es muy particular.
As, el cineasta sigui cmara en mano
a El charro de Toluquilla alrededor de 200
das, y compil 300 horas de material. Villalobos Romero haba sido editor, por lo
que ahora intent con este filme crear su
propia expresin cinematogrfica, dice
satisfecho:

Antes entenda el lenguaje del cine, lo


trabajaba y lo pula; sin embargo, era de
alguien ms y en esta cinta intent elaborar mi propio lenguaje visual, narrativo, y
sonoro. Como persona aprend que puedo admirar a alguien tan diferente a m
y aprenderle muchas cosas, sin juzgarlo.

Pies ligeros
A Juan Carlos Nez Chavarra, un amigo en Chihuahua le cont sobre un par de
corredores nativos quienes alcanzaron la
gloria y unos aos despus, se encontraban en el ms completo olvido.
Detalla a Proceso que los rarmuris
Victoriano Churo y Cirildo Chacarito hasta
vendieron sus trofeos para poder comer:
Fue algo que sonaba fantstico y terrible a la vez! Esta historia me persigui
durante un ao. No poda sacarla de mi
cabeza y decid ir a buscarlos para comprobar los hechos. Tard das en encontrarlos pues son como fantasmas en un
lugar muy grande, todos han escuchado de ellos pero pocos saben dnde viven
exactamente.

FES TI VAL DE ES
GUPADALA
EC TCU
J AL R
OA
S
Una docena de documentales mexicanos atraparon la atencin
en el 31 Festival Internacional de Cine de Guadalajara. El filme tapato independiente El charro de Toluquilla obtuvo los
premios al Mejor Documental Iberoamericano y el Infinitum
del pblico. Con ancdotas llenas de humor, misterio y fantasa, seis cineastas ganadores narran el proceso para crear sus
obras. Dos de ellas abordan figuras histricas: Hernn Corts,
un hombre entre Dios y el diablo, sobre la vida del conquistador de Mxico, y Un buen cristiano, en torno al dictador y
general guatemalteco Efran Ros Montt.

El primer encuentro con Victoriano


Churo fue fundamental, me cont muchas historias, varias muy distantes de lo
que cuentan en Internet, tomamos pinole y nos hicimos amigos!
Por los aos noventa, ambos corredores ganaron trofeos a nivel nacional e
internacional.

Hernn Corts
El pasado 16 de marzo, Hernn Corts, un
hombre entre Dios y el diablo, de Fernando
Gonzlez Sitges, obtuvo el Premio Nacional de Periodismo por Mejor Documental de
2015.
Su estreno fue en la 31 edicin del
FICG, y su director charla con esta revista
que a raz de la exposicin sobre Hernn
Corts el ao pasado en Madrid (Proceso,
1994), Ernesto Velzquez como director de
TV UNAM (y ahora titular del Canal 22) le
ofreci dirigir un documental sobre el polmico conquistador de Mxico:
Para m fue un reto formidable enfrentarme a un personaje histrico como
Corts, con tantas luces y sombras, con

tantas pasiones encontradas. Para realizar un documental destinado principalmente al pblico mexicano y siendo yo
espaol, sinceramente daba miedo
Por suerte, la predisposicin y paciencia de Ernesto Velzquez para atender mis infinitas dudas e inseguridades
durante la escritura del guin, el cuidado
y atencin en todo momento de Margarita Flores, mi productora, y la asesora permanente de Jos N. Iturriaga, que aguant
infinitas preguntas sin que desfalleciera su entusiasmo, hicieron que pudiera ir
ganando confianza. Despus, el personaje me atrap.
Cmo define a Corts luego de
haber creado esta cinta, donde hay
testimonios de los historiadores Miguel Len-Portilla, Iturriaga y del
antroplogo Eduardo Matos Moctezuma, entre otros?
Por encima de todo, como un
hombre apasionado por la vida que
nunca encontr la paz, fue movido
por una inquietud permanente de
aventura, descubrimiento, mujeres
y conquista. Vivi y sufri la vida
intensamente.
El documental, producido por
Amando Carrillo Lavat, Alejandro
Carrillo Castro, Gabriel Torres Espinoza y Velzquez Briseo, contiene
dramatizaciones de los momentos
clave en la vida de Corts donde
actan Fernando de Retes, Priscila Lepe y Harold Torres.

Ciudad de Mxico. El director de la pelcula


rememora en entrevista que a su personaje
lo conoca desde nio:
Ella me daba miedo porque se meta
a dormir en la azotea. Un da se acerc a
m, platicamos y empec a conocerla. Result ser una seora que conversaba sobre literatura, cine, saba ingls y eso me
sorprendi. Adems, hablaba con metforas y tambin deca cosas muy locas.
En cierta ocasin por el mes de septiembre cuando las fiestas patrias, tuvo miedo
por los cuetes; ya llevbamos doce aos
de relacionarnos y me pidi entrar a mi

Margarita
En el FICG, Margarita de Bruno Santamara Razo recibi una
Mencin Especial por la seccin
del Premio Mezcal.
Aqu vemos el retrato de una
mujer quien vive en las calles de

2055 / 2O DE MARZO DE 2016

71

casa. Me sac de onda. No saba si aceptarla o no, pero me pidi con mucha insistencia la dejara pasar al departamento
y lo hice.
Fue la primera vez en 12 aos que ya
llevbamos de relacionarnos que sent estbamos conversando de verdad, de manera transparente, y aquello que aos
antes le platiqu, ella lo recordaba. Me
asombr. S me haba prestado atencin,
a pesar de que estaba en sus ondas locas.
En ese momento, Bruno Santamara
sac una cmara:
Ella la reconoci, empez hablar de
cine, me coment que haba sido actriz, y
s lo fue. As que me junt con la productora Abril Lpez y empezamos a intentar a
desarrollar un proyecto.

El buen cristiano

Hernn Corts. Un hombre entre Dios y el diablo

COLUMBA VRTIZ DE LA FUENTE

mnista Internacional rene en una


pelcula 26 cortometrajes de cineastas, artistas conceptuales e ilustradores provenientes de pases como Argentina,
Blgica, Brasil, Francia y Mxico, para exigir
encontrar la verdad en torno a los 43 estudiantes de Ayotzinapa y ms de 27 mil desaparecidos por todo el territorio nacional.
En 92 minutos con 40 segundos, Ayotzinapa 26 hace referencia no slo a los
normalistas perdidos, sino tambin a la impunidad y la violencia que padece nuestro pas.
Ludovic Bonleux narra que su intervencin en Ayotzinapa 26 se dio por
parecerle muy importante seguir cuestionando qu fue de los 43 estudiantes en
Iguala, as:
Me gust exigir justicia de esta manera. Es un filme muy reflexivo y nadie ha
cobrado un peso por su participacin. Adems, se va a difundir sin fines de lucro.

72

2055 / 20 DE MARZO DE 2016

Su corto Mensaje a la nacin recuerda


cmo conoci y film al joven activista Antonio Vivar en la sierra guerrerense de Tlapa,
antes de caer ejecutado en el mes de junio
del 2015.
A m personalmente me doli mucho
saber que lo mataron y no se hizo ninguna investigacin del asesinato, cuando fue-

Izabel Acevedo cre este filme mexicano


cuyos productores son Henner Hofmann
y Karla Bukantz.
De origen guatemalteco, a ella siempre le ha interesado explorar el tema de
la guerra civil en su pas. Empez inves-

ron policas federales quienes le dispararon,


yo lo s porque regres al lugar del crimen e
hice mi propia indagacin, denuncia el documentalista quien ya prepara el filme Guerrero para estrenar en 2017.
Los autores que intervienen en Ayotzinapa 26 son los cineastas:
Luis Felipe Alans, Jorge Bolado, Ludovic
Bonleux, Ricardo del Conde, Julien Devaux,
Fernando Eimbcke, Abraham Escobedo Salas, Aarn Fernndez, Pablo Fulgueira, Luca Gaj, Viviana Garca Besn, Pablo Gasca,
Joshua Gil, Sebastin Hoffman, Alejandro
Iglesias, Paula Markovitch, Kenya Mrquez,
Alex Noppel, Sergio Ortiz Borbolla, Emilio Ramos, Jaime Ramos, Alberto Resndiz,
Mariana Rodrguez y Hari Sama.
Adems, la productora de cine Mnica
Lozano, el actor Bruno Bichir, el roquero
Dr. Alderete, el ilustrador Francois Olislaeger, la politloga Christiane Burkhard, el
productor televisivo Hari Camino y Marcello Sahea: poeta, artista visual y sonoro,
performer y director de arte.
Ayotzinapa 26 se proyectar el prximo
30 de marzo en La Casa del Cine, ubicada
en la calle de Uruguay nmero 52, Centro
Histrico de la Ciudad de Mxico, a las 20
horas. El 14 de abril pasar en el Cine Tonal, (Tonal 261, Roma Sur), a las 20 horas.
La cinta formar parte de la gira de documentales Ambulante (ambulante.com.mx),
y se ver en salas del extranjero. O

FES TI VAL DE ES
GUPADALAJ
EC TCUALROAS
tigando el golpe de Estado de 1982, cuando Jos Efran Ros Montt se autoproclam
presidente de Guatemala:
Entonces yo contaba con un ao de
edad, por lo que todo lo que sucedi a
continuacin en el pas siempre represent para m un misterio, un silencio a
romper Cuando el Estado guatemalteco decidi llevar a juicio a Ros Montt
por el delito de genocidio en 2013, me di
cuenta de que era el momento de filmar
el documental. Lo hice sin presupuesto
inicial, pero s con la complicidad de varios amigos egresados del Centro de Capacitacin Cinematogrfica, como yo:
Jos Stempa, Pamela Albarrn, Ximena
Urrutia y Luis Montalvo. Viajamos a Guatemala convencidos de que seramos testigos de un hecho histrico. Y as fue
Ros Montt renace cuando se convierte en cristiano. Al dar un sermn a dos
alumnos, un grupo de soldados irrumpe
en su escuela cristiana para pedirle dirigir el golpe de Estado en 1982. La realizadora redondea:
El buen cristiano recopila una historia
que tenemos en comn los latinoameri-

COLUMBA VRTIZ DE LA FUENTE

n lugar del slogan oficial de la campaa Mover a Mxico, con el ttulo irnico
Joder a Mxico, surge el septuagsimo tercer documental de Canal Seis de Julio, dirigido por Carlos Mendoza, el cual
ofrece un retrato de la peor crisis del pas
con respecto a la soberana nacional y derechos humanos, bajo el conjuro Pacto por
Mxico que unen al PRI, PAN y PRD.
Mendoza explica a Proceso que se trata
de un recuento de los temas ms prohibidos o ms o menos eliminados en la televisin hegemnica.
Para el realizador los mexicanos vivimos
un periodo mucho ms difcil que el que haba hace diez aos:
La violencia, la simulacin de democracia
y el entreguismo, digamos las facilidades que
se le dan a las corporaciones para venir a saquear al pas, creo que no tienen precedente.
En la cinta se abordan temas ocurridos en
lo que va del gobierno de Enrique Pea Nieto:
asesinatos de periodistas, censura a Carmen
Aristegui, la Casa Blanca, los desaparecidos como los 43 normalistas de Ayotzinapa,
la masacre de Tlatlaya, el papel de Televisa, la corrupcin, Miguel ngel Mancera que
la hace de polica malo al servicio del PRI, y
hasta cmo Hillary Clinton instruy a Felipe
Caldern a privatizar el sector energtico
Se cuenta con los testimonios del periodista Jenaro Villamil, de Proceso, y el di-

canos y otros pases del mundo con parecidos ndices de pobreza, corrupcin e
injusticia.

Nueva Venecia
Mxico, Uruguay y Colombia coprodujeron Nueva Venecia, de Emiliano Mazza de
Luca, un pueblo sobre palafitos en medio de la Cinega de Santa Marta al norte de Colombia, cuyos habitantes suean
construir sobre el agua una cancha de
futbol.
A Mazza de Luca le impresion encontrar una comunidad lacustre de esa naturaleza hecho que por s mismo resulta
una particularidad interesante, pero me
jal an ms que ah haban construido
una cancha de futbol!, resalta. A partir
del 2012 empez la aventura flmica.
Fue un proceso largo. Salimos con
la productora Martha Orozco mochila al
hombro para ver qu historia podamos
contar, qu personaje podamos conocer
y desde un principio nos recibi gente encantadora, con una vibra tremenda generando un enamoramiento que produce

vivir en ese tipo de locacin tan fuera de


lo comn. Con gusto quisimos volver
para filmar en esa magnfica locacin
pero Poco a poco descubrieron cmo el
agua est sucia, los peces muertos y hay
pobreza.
El pueblo lacustre sufri una masacre
el 22 de noviembre del 2000. Paramilitares
asesinaron a 39 pescadores. Orozco menciona que 15 aos ms tarde, el 22 de noviembre del 2015, les proyectaron la cinta
Nueva Venecia:
Dijeron que al verse ah, en la pantalla, les habamos cambiado el sentimiento
del dolor a un poco de alegra.
Tambin se exhibieron El paso, de Everado Gonzlez Reyes (premio Guerrero de
la Prensa en el FICG) y que formar parte de la onceava gira de documentales en
Ambulante, inicia el 31 de marzo; Derecho
de playa, de Jorge Daz Snchez; El lugar de
las flores, de Hctor I. Jimnez; Bao de vida,
de Dalia R. Reyes; Alicia ms all del abismo, de Abril Schmucler iguez; La tercera raz: Buscando el origen del son, de Allen
Reed Ricket y Camilo Un, ms Sun, de Teresa Camou.

/DFULVLVGHOSDVHQ
-RGHUD0[LFR
rigente poltico y luchador social Marcos
Tello.
Productor y fotgrafo de Joder a Mxico, Miguel ngel Boizo relata que ante el
compromiso con la sociedad, se intenta
mostrar los sucesos en los ltimos tres aos
y medio, con los que no hemos visto un
avance que beneficie a la poblacin.
Ramn Llaven Zavala, fotgrafo tambin y quien labor
en el montaje del filme, rememora que para concluir este
proyecto hubo un proceso
muy largo:
Laboramos alrededor de
ocho o nueve meses. El problema es que debamos realizar cambios de informacin
continuamente desde, por
ejemplo, la fuga El Chapo Guzmn, luego pas la recaptura,
y la devaluacin del dlar. Todo
eso lo bamos incluyendo. La
informacin nueva segua sur-

giendo, pero en algn momento debamos


finalizar.
Detalla, para concluir, que emplearon el humor negro para no hacer pesada la
informacin.
Joder a Mxico se proyecta los sbados
de marzo en la Casa del Lago de la UNAM a
las 13 horas. O

2055 / 2O DE MARZO DE 2016

73

Alejandro Saldvar

Mxico, en

CSAR BIANCHI Y BEATRIZ PEREYRA

a Agencia Mundial Antidopaje (WADA) declar a Mxico en no cumplimiento por


evitar la regularizacin del
Laboratorio Nacional de Prevencin y Control del Dopaje
y del Comit Nacional Antidopaje (CNA),
luego de que el pasado viernes 18 se venci el plazo que ese organismo otorg en
noviembre de 2015.
Desde hace seis meses, la WADA advirti a la Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte (Conade) que la forma en la que opera tanto el laboratorio
como el CNA no cumple con lo que marca el Cdigo Mundial Antidopaje 2015, y
entreg una larga lista de irregularidades
que deban ser subsanadas, entre ellas,
reestructurar el marco legal del deporte
mexicano.
En entrevista, la directora de la Oficina Regional de la WADA para Latinoamrica, Mara Jos Pesce Cutri, confirma que

74

2055 / 20 DE MARZO DE 2016

la Ley General de Cultura Fsica y Deporte


no ha sido ajustada, por lo que, automticamente, se declara el incumplimiento.
Falta adaptar la ley y el reglamento
en cuanto al antidopaje. En todo lo dems,
Mxico ha cumplido. Ahora no depende
de la Conade, sino del parlamento mexicano, dice.
Se regulariz la situacin o no? se
le pregunta.
Lo que dependa de ellos lo regularizaron. Del Congreso depende la adopcin de la ley y el reglamento. () La
WADA analizar la situacin en los das
siguientes.
Pesce no quiso referirse a las eventuales sanciones, pero precisa que esta semana la WADA analizar el caso.

Las dudas
Aunque la responsable de la WADA en
Amrica Latina refiere que la Conade hizo su parte, esta aseveracin no es exacta:
Existe un probable conflicto de intereses

entre quienes trabajan para la dependencia y tambin para el CNA.


Por otro lado, el director de la Conade,
Alfredo Castillo, no ha logrado que, mediante un decreto presidencial, se reformen los artculos 121 y 135 de la Ley General de Cultura Fsica y Deporte.
Pero, en todo caso, estos cambios slo atenderan una de las irregularidades:
que se faculte al CNA como la nica autoridad para recolectar muestras biolgicas e iniciar la gestin de investigacin
para los resultados analticos adversos
y/o atpicos y tambin para las infracciones no analticas descritas en el Cdigo
Mundial Antidopaje. Asimismo, dar inicio y seguimiento al procedimiento disciplinario hasta su terminacin, pronunciando la resolucin respectiva, adems
de que ser la nica instancia facultada y ya no las federaciones para enviar
al Laboratorio Nacional de Prevencin y
Control del Dopaje las muestras biolgicas que recolecte en los eventos deportivos y competiciones de carcter nacio-

DEP O RT
D E PORT
EESS

desacato por dopaje


nal e internacional que se realicen en el
pas.
Estos cambios a la ley no atienden el
problema ms grave del laboratorio y la
gestin de resultados: son los mismos
empleados de la Conade quienes ocupan las posiciones ms importantes en el
CNA; es decir, son juez y parte.
Uno de ellos es el actual subdirector
general de la dependencia, Pedro Luis Bentez Vlez, quien preside el Comit Nacional Antidopaje. En el Cdigo Mundial
Antidopaje, el CNA est reconocido como
la Organizacin Nacional Antidopaje de
Mxico (Onad).
La Onad de cada pas es la entidad designada como autoridad responsable de
la adopcin y la puesta en prctica de las
normas antidopaje, de la recoleccin de
muestras (de orina o sangre), de la gestin
de resultados y de la celebracin de las audiencias a escala nacional.
En un documento que la WADA envi
a la Conade en septiembre de 2015 la alert sobre este conflicto de intereses, que
debi haber quedado resuelto el 4 de noviembre. Como no fue as, el organismo
extendi una prrroga que venci el pasado viernes.
La estructura de la Onad est formalmente establecida y consiste en representantes provenientes de diferentes ministerios (Educacin Pblica, Deporte y
Salud). Dicho directorio se ha estado reuniendo solamente en forma ad hoc. Se ha
observado que el actual presidente de la
Onad (Bentez) est actuando tambin como subdirector general de la Conade, considerado como viceministro de deportes,
lo que conduce potencialmente a un conflicto de intereses. Recomendacin para
mejora: El pleno de la Onad y los diferentes comits debern ser enteramente independientes (Proceso 2035).

Bentez no es el nico que est en falta.


Algo peor ocurre con tres mdicos Juan
Manuel Herrera, Fernando Alarcn e Ivn
Martnez que reciben una beca mensual a travs del Fideicomiso del Deporte
de Alto Rendimiento (Fodepar-CIMA) por
el trabajo que realizan para el CNA.
En la solicitud de informacin
1113100037715, la Conade entreg la lista de beneficiarios de apoyos ordinarios
a entrenadores por concepto de grupo
multidisciplinario. En la lista de 81 becados se encuentra Juan Manuel Herrera, con 60 mil pesos mensuales, e Ivn
Martnez y Fernando Alarcn, cada uno
con 28 mil pesos. Bajo el rubro Atiende a, en lugar de aparecer el nombre de
uno o varios atletas, se lee Comit Nacional Antidopaje.
Adems de este apoyo que se cubre
con recursos pblicos, los tres mdicos
cobran, tambin con dinero del erario, un
sueldo por honorarios, a pesar de que el
artculo 100 del Reglamento de la Ley General de Cultura Fsica y Deporte seala
que el cargo de los miembros de las instancias del Comit Nacional Antidopaje ser honorfico y por el desempeo de
dicho cargo no cobrarn sueldo o emolumento alguno.
Adems, las Reglas de Operacin del
fideicomiso Fodepar (mediante el que se
distribuyen esos salarios) indican que los
recursos del mismo slo pueden ser utilizados en deportistas de lite y sus entrenadores. El pago a estos tres mdicos
es ilegal.
En otra solicitud de informacin
(1113100037815), la Conade revel que el
secretario ejecutivo del CNA, Fernando
Alarcn Palacios, gana 25 mil 195 pesos.
El gerente principal, Juan Manuel Herrera, cobra 45 mil 679 por dirigir y coordinar al personal. En tanto que el presi-

dente del Panel de Gestin de Resultados,


Ivn Martnez Guerrero, cobra al mes 22
mil 972 pesos.

Conflicto de intereses
Los tres mdicos que trabajan y cobran
con recursos de la Conade y que tambin
brindan atencin a algunos deportistas
mexicanos de alto rendimiento, son juez
y parte.
Dos ejemplos del conflicto de intereses
son los casos de la lanzadora de jabalina
Betzabet Menndez y del decatleta Rodrigo Sagan. En marzo de 2015, Menndez
y Sagan fallaron un control antidopaje.
En la Federacin Mexicana de Asociaciones de Atletismo (FMAA) les recomendaron enviar al laboratorio de la Universidad
de Califonia, Los ngeles (UCLA) muestras
de suplementos alimenticios que consumieron para verificar si estaban contaminados y alegar eso en su defensa.
Seis meses despus y en medio de una
retahla de irregularidades, el CNA sancion por cuatro aos a Menndez, quien no
fue notificada oficialmente sobre el resultado del anlisis de la muestra B. El caso
de Sagan ni siquiera lleg al CNA, pues
supuestamente l entreg una carta de la
UCLA que confirmaba que los suplemenEduardo Miranda

El gobierno mexicano no cumpli con los requerimientos de la


Agencia Mundial Antidopaje, y a cinco meses de los Juegos Olmpicos se enfrenta a sanciones por no haber modificado la ley y no
solucionar conflictos de inters. Ms all de los eventuales castigos,
el caso revela la estructura de compadrazgos y opacidad que impera en las instancias deportivas, donde los dobles sueldos convierten
a funcionarios clave en juez y parte de la lucha contra el doping.

Bentez. Dos cargos

2055 / 20 DE MARZO DE 2016

75

Laboratorio antidopaje. Incertidumbre

tos que consumi estaban contaminados


(Proceso 2036).
Ese documento nadie lo ha visto. Esta
reportera verific que ese laboratorio no
realiza ese tipo de anlisis. Menndez aleg que la empresa de paquetera Federal
Express ni siquiera le acept las muestras
que intent enviar y que, segn directivos
de la FMAA, Sagan s envi. En un mensaje de texto, la atleta pregunt al decatleta cmo le hizo para remitir sus muestras.
Le respondi: Al final ya no tuve que mandar nada.
Menndez se qued sin competir,
pues durante meses esper el resultado
del anlisis de la muestra B y nunca pudo
enviar por mensajera las muestras de sus
suplementos. Sagan, en cambio, compiti en el Campeonato Nacional de Atletismo que tuvo lugar del 12 al 14 de junio en
Morelia y despus particip en los Juegos
Panamericanos de Toronto 2015.
En una nueva solicitud de acceso a
la informacin (1113100001716) se pidi
a la Conade informacin acerca del caso de Sagan. Se pidi el nombre de la
sustancia hallada en su cuerpo, las notificaciones realizadas por parte del CNA
y el documento del laboratorio internacional que certific que los complementos que consumi el atleta estaban
contaminados.
Tambin se pidi la versin estenogrfica de la sesin del CNA donde se analiz el caso, y se present la defensa y
los argumentos de los miembros (Alfredo Castillo, Pedro Bentez, Fernando Alarcn, Juan Manuel Herrera, Ivn Martnez,
as como de los vocales que exoneraron al
decatleta). Tambin se requiri la notificacin realizada a la WADA y a la Federacin

76

2055 / 20 DE MARZO DE 2016

Internacional de Asociaciones de Atletismo (IAAF) sobre este caso.


El CNA respondi lo siguiente: Por el
momento no se puede hacer pblica dicha informacin, que est sujeta a una
probable revisin por una autoridad antidopaje, la Agencia Mundial Antidopaje
(WADA, por sus siglas en ingls), a la que
Mxico como pas reconoce como la autoridad mxima a nivel mundial en materia
de dopaje y que tiene la potestad de apelar la decisin del CNA.
Esto indica que el caso no se ha cerrado. Cmo se explica entonces que Sagan sigue activo y compitiendo si su expediente est siendo revisado?
Tambin persiste la duda de cmo
pudo haber sido exculpado por esta razn
suponiendo que fuera verdad que la UCLA
entreg el documento cuando la WADA
establece que los atletas no deben consumir suplementos y complementos alimenticios y, en caso de que lo hagan, ser bajo
su propio riesgo, porque si estn contaminados esto no evitar que sean castigados.
El artculo 7.9 del Cdigo Mundial
Antidopaje seala que cuando se reciba un resultado analtico adverso por un
mtodo prohibido o una sustancia prohibida distinta de una sustancia especfica,
se imponga de inmediato una suspensin
provisional tras llevar a cabo los procesos
de revisin y notificacin establecidos en
el artculo 7.2, 7.3 o 7.5.
Esto significa que Sagan debi haber
sido suspendido inmediatamente y no
participar en ninguna competencia, pues
el mismo artculo tambin indica que la
decisin de la instancia juzgadora de no
levantar la suspensin provisional obligatoria por motivo de la alegacin del depor-

tista u otra persona relativa a la presencia de un producto contaminado no ser


recurrible.
En noviembre pasado Proceso lo contact va celular para pedirle una declaracin sobre su repentina exoneracin.
Sagan titube. Pidi que se le llamara
despus. Se le insisti en la importancia
de aclararlo o rechazar la entrevista. Mejor no quiero hablar de eso, es algo que ya
enterr, zanj (Proceso 2036).
Los vocales del CNA son Jos Ramn
vila Farca, representante de la Coordinacin de Normatividad y Asuntos Jurdicos
de la Conade; el doctor Salvador Garayzar
Abaroa, representante de la Direccin de
Medicina y Ciencias Aplicadas; Eleazar Lara Padilla, representante de la Secretara
de Educacin Pblica (SEP), y Marco Antonio Mrquez Salazar, representante de la
Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios (Cofepris).
El artculo 85 del Reglamento de la Ley
del Deporte indica que la Conade promover la integracin del CNA con la siguiente estructura: el Pleno, la Comisin Permanente, el Panel de Autorizacin de Uso
Teraputico, el Panel de Gestin de Resultados, el Panel de Educacin y el Panel
Disciplinario.
En las respuestas a las solicitudes de
informacin, la Conade entreg la lista
de los integrantes del Pleno los ocho ya
nombrados en este texto cuando lo que
se le pidi fue la estructura completa del
CNA. De la existencia de la Comisin Permanente, del Panel de Autorizacin de
Uso Teraputico, del Panel de Educacin y
del Panel Disciplinario la Conade no ense una sola prueba. O
Benjamn Flores

Germn Canseco

D E PORT E S

Castillo. Carencias

DEP O RT E S

Un frontn que

Octavio Gmez

fractura a la comunidad

Entre las pocas instalaciones deportivas de la Ciudad de Mxico


se encuentra el centro Los Galeana, donde hay unos frontones que
han dividido a los vecinos de la zona. Los pelotaris aseguran que
esas canchas fueron descuidadas y daadas por las autoridades,
y los gobernantes arguyen que quieren demolerlas porque son refugio de drogadictos, ladrones y apostadores. Sin embargo, tras el
conflicto se esconde la politizacin de las reas
RAL OCHOA

a demarcacin territorial
Gustavo A. Madero (GAM) de
la Ciudad de Mxico enfrenta
una crisis que pone en riesgo
el frontn Galeana, ubicado
en el Deportivo Los Galeana
(DG): En febrero de 2014 orden la destruccin de las dos canchas de uso pblico,
pero esto devino un problema politizado
que afecta toda la zona.
Con el argumento de que el lugar es un
foco rojo, la GAM aprovech la suspensin
temporal del inmueble durante las obras
de la segunda etapa de rehabilitacin del

DG para que personal con maquinaria pesada empezara a destruir la malla,


las gradas, retirara los techos y fracturara gran parte del piso de las canchas que,
para entonces, funcionaban en condiciones aceptables.
Un grupo de vecinos alert a los usuarios de que el sitio estaba siendo derribado
por las noches. En respuesta, aproximadamente 40 pelotaris brincaron las vallas del
recinto y decidieron permanecer ah varios das para frenar la demolicin.
Nos mandaron a la fuerza pblica y a
los judiciales. Nos acusaron de robo, y despus de que la autoridad no pudo probarnos ninguno de sus sealamientos se

iniciaron mesas de trabajo para conciliar


la situacin. Llegamos a un acuerdo y se
firm una minuta en la que el director
general de Servicios Urbanos, Omar Garca, se comprometi a respetar el rea y
nos garantiz la remodelacin del espacio. Pero todo qued en promesa, y ya llevamos dos aos con esta problemtica,
resume Gustavo Villagmez, uno de los
dirigentes del grupo.
Los usuarios arremeten contra el actual delegado, Vctor Hugo Lobo, y su antecesora, Nora Arias, esposa de este jefe
delegacional. El primero es sealado por
su falta de inters para remediar el conflicto que, aseguran, fue propiciado por
su cnyuge.
En ese contexto, la demarcacin argumenta que los quejosos se drogan en el recinto y que hay gente que cruza apuestas,
por lo que decidi calificar esa rea como
un foco rojo. Los tres elementos encargados de la seguridad de este predio de tres
hectreas, adems, han recibido instrucciones de mantenerse lejos de las canchas de frontn, ya que aseguran haber si-

2055 / 20 DE MARZO DE 2016

77

episodio ocurri en el rea de volibol, que


se localiza entre las renovadas canchas de
basquetbol, el gimnasio de pesas y el campo de futbol rpido, a unos 200 metros de
los frontones.
Gustavo Villagmez rechaza que el
rea usada por los pelotaris resulte, en
todo caso, el nico foco rojo. Por supuesto que hay delincuencia en el deportivo,
como en toda la GAM, principalmente en
esta zona, en la que estamos marginados. Hay 20 puntos rojos en toda la demarcacin, as que tendran que derribarla toda.

Los acuerdos

Octavio Gmez

Las reuniones de trabajo con Omar Garca;


la directora de Deporte de la GAM, Liliana Chvez, y la administradora del recinto, Mara Elena Daz, dieron como resultado la firma de una minuta el 16 de marzo
de 2014. En el documento, la autoridad se
compromete a arreglar la instalacin, toda vez que el frontn jams fue considerado en el proyecto de remodelacin, como
se confirma en el oficio del 14 de octubre
pasado, firmado por el director de seguimiento, Alberto Murakawa Castillo.
Sin embargo, tras la firma los deportistas dejaron de tener contacto con las autoridades, hasta que en 2015 tuvieron un
acercamiento con el diputado local Paulo
Csar Martnez Lpez, de Morena, quien el
pasado 17 de febrero encabez una atropellada conferencia de prensa.
En dicho acto, el legislador hizo referencia a la peticin de los vecinos y usuarios del DG, y advirti del proceso de privatizacin de los recintos pblicos.
El 30 de noviembre mand un oficio
al jefe de la GAM en el que se le solicita
que, en relacin con el espacio pblico denominado frontn Galeana, se realicen
mesas de trabajo conjuntamente con los
usuarios para revisar las obras de rehabilitacin, alert Martnez Lpez.
Luego, el diputado refiri que el 26 de enero de este ao el administrador del
deportivo, Carlos Guadarrama
Trejo, dio respuesta al oficio,
en el que confirma la reunin
del 20 de enero con los representantes de los usuarios, Jos
Luis Figueroa, Arturo Saldaa
y Dante Durn.
Guadarrama mencion al
legislador que se hizo una
inspeccin detallada al sitio, constatando que se encuentra en malas condiciones. En dicha reunin se lleg
a un compromiso entre ambas partes a fin de llevar a caSeguridad. Ahuyentada
bo las gestiones necesarias

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2055 / 20 DE MARZO DE 2016

Eduardo Miranda

do vctimas de las agresiones de quienes


regularmente aprovechan ese espacio.
El personal de mantenimiento tambin tiene rdenes de la administracin
del deportivo de no realizar tareas de limpieza en las canchas, que lucen en ruinas
tras la fallida demolicin.
Proceso solicit a la GAM una explicacin ms amplia, y a travs de su Direccin de Desarrollo Social la demarcacin
precis que todo est consignado en una
serie de denuncias de vecinos del lugar
que se oponen a que las referidas canchas
continen en funcionamiento.
La GAM todava no decide si mantendr el lugar o terminar por derribarlo. El
siguiente paso, de acuerdo con Desarrollo
Social, ser realizar consultas ciudadanas
para determinar qu se har.
A principios de este mes, la Secretara
de Seguridad Pblica de la Ciudad de Mxico dio a conocer un video del momento
en que dos hombres abordan un autobs
de transporte pblico en la GAM, despojan de sus pertenencias a los pasajeros y
hieren al conductor con un arma de fuego.
Los delincuentes se dieron a la fuga a bordo de una camioneta gris, y gracias al seguimiento a travs de cmaras
de seguridad, los asaltantes fueron ubicados dentro del DG, en la colonia Campestre Aragn. Estos individuos, quienes se
cambiaron de playeras y camisa, fueron
aprehendidos mientras recorran las instalaciones portando una pistola 9 mm, un
silenciador y cartuchos. Dos de ellos cuentan con antecedentes penales.
Aunque los hechos ocurrieron el lunes
7, el programa Primero Noticias, que conduce Carlos Loret de Mola, divulg el video
cuatro das despus. Las imgenes de la
persecucin emprendida por las fuerzas
de tarea del Centro de Control (C2) estn
integradas al expediente que abri para
debatir la demolicin en el DG.
La GAM asienta que la detencin sucedi en las canchas del frontn, pero el

Lobo. Divisin

ante el rea correspondiente para solicitar la remodelacin. Hoy, a un mes de realizada esa reunin, no ha habido ninguna
respuesta de las autoridades delegacionales, denunci el diputado de Morena antes de ser acallado por un ruidoso grupo
que irrumpi en la sala lanzando proclamas contra el frontn, los usuarios del deportivo y la presencia misma de un integrante de Morena.
Los pelotaris atribuyen estas maniobras al jefe delegacional, a quien acusan de enviar a estas personas, la mayora mujeres, para disolver la conferencia
de prensa.
El administrador del deportivo, Carlos Guadarrama, ya tampoco nos recibe.
Nos descalifica diciendo que somos cinco mugrosos tratando de recuperar un espacio que no se puede rehabilitar, ya que
se trata de un nido de ratas donde se cruzan apuestas. Ellos piensan que nos conducimos como en los buenos tiempos del
Frontn Mxico, cuando se jugaba el jaialai en medio de grandes apuestas.
Este semanario realiz un recorrido
por las instalaciones el martes 15. Durante la maana, alrededor de 30 pelotaris se
ejercitaban en el FG. Entre los afectados
hay inquietud y zozobra, pues siguen sin
entender los argumentos esgrimidos por
la autoridad, mxime que el sitio era de
los mejor conservados en el vetusto deportivo, de 50 aos de antigedad.
Los agraviados aseguran que no fueron tomados en cuenta antes de que la
delegacin decidiera demoler ese espacio. Simplemente destruyeron este lugar
porque no les gustaba. Tambin presen-

DEP O RT E S
tamos una queja ante la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, que an
no ha resuelto. Es lo que ha venido ocurriendo en nuestro caso: la omisin de las
autoridades.
Ante ello, Gustavo Villagmez recuerda que han hecho solicitudes de informacin para que los gobernantes se pronuncien en torno al espacio. Nadie nos hace
caso: el director de la Conade, Alfredo
Castillo, nos responde un da y al otro da
no, mientras que el Instituto de Deporte
del Distrito Federal de plano nos contest que el deportivo Los Galeana no es su
mbito.
Villagmez afirma que si en realidad
las canchas fueran un foco rojo, entonces todo el deportivo debe ser considerado as, pues ha habido balaceras en los
campos de beisbol y atracos en los de futbol americano.
Aunque en apariencia las gradas del
lugar no fueron tocadas durante el derribamiento, este espacio luce deteriorado:
tiene grietas y fracturas en el piso. En algunos puntos la basura se acumula, pues
ni siquiera hay botes para tirarla. Incluso
se orden sellar la puerta de los baos. Y
por ello, los usuarios reconocen que mu-

chas veces realizan sus necesidades fisiolgicas en los alrededores de las canchas.
El personal de limpieza slo pasa por
el lugar, se le pide el favor de retirar la basura, pero nos ignora. Entre nosotros realizamos las tareas de limpieza y nos cooperamos para comprar la pintura cuando as
lo ameritan las paredes del frontn, refiere Jos Luis Figueroa.

La discriminacin
Roberto Plascencia, presidente de los vecinos y residentes de la GAM, expresa que
insistir en que se realice una auditora en
torno al DG.
Plascencia coincide con Villagmez:
en este deportivo se marcan las diferencias entre los que tienen y los que no. Los
primeros tienen acceso a las instalaciones privatizadas, a las ligas que pagan
sus cuotas, como los casos del futbol soccer, futbol americano, tenis y el gimnasio. En contraste, las reas donde no se cobran cuotas estn sin techo y en completo
abandono. A dnde se va todo el dinero
que ingresa al deportivo?.
Y Villagmez alerta: Estamos discriminados por el afn de la autoridad de

desaparecer el frontn, a la parte bonita


uno no puede acceder porque la zona est
delimitada por mallas ciclnicas.
La Direccin de Desarrollo Social de la
GAM repone: Los vecinos ya no desean
que se siga utilizando esa rea, convertida
en un refugio de gente que llega a drogarse y a cruzar apuestas.
La dependencia expresa que son frecuentes las denuncias de los habitantes
de las colonias aledaas, que ven esas
canchas como un espacio para gente
que no va a hacer deporte en el frontn,
sino a drogarse y a cometer sus fechoras.
Por lo tanto, se est realizando la valoracin de ese espacio. Por un lado, los vecinos exigen que se retire esa rea, incluso los comits vecinales estn pidiendo
que ya se le d otro uso a ese lugar, y por
otro lado, los que la utilizan se oponen a
la destruccin.
La situacin la tenemos muy clara:
los vecinos no quieren esas canchas; de
eso no cabe la menor duda.
Habr solucin al conflicto? se
pregunta.
Los vecinos son quienes marcan la
pauta, y no un grupo minoritario advierte la GAM. O

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PA LABRA DE LECTOR

Le gana al GDF un juicio laboral pero an no lo reinstalan


Seor director:

olicito publicar la presente en la seccin


Palabra de Lector para enterar al jefe de
Gobierno de la Ciudad de Mxico, Miguel ngel
Mancera, que su administracin se niega a acatar un laudo del Tribunal Federal de Conciliacin
y Arbitraje (TFCA) por despido injustificado, lo
que pone en entredicho el aserto de que su gestin es de vanguardia, en beneficio de la gente,
y que busca mejorar sus condiciones de vida y
a favor de los ms desprotegidos.
Despus de 13 aos de haber entablado
un juicio laboral (expediente 461/03) contra la
entonces Secretara de Transportes y Vialidad
del Departamento del Distrito Federal, el 16 de
junio de 2015 la Primera Sala del TFCA entreg a mis abogados la cdula de notificacin
6681/15 del laudo, de fecha 30 de abril del
2015, que establece lo siguiente:
Tercero.- Se condena a la Secretara de
Transportes y Vialidad al cumplimiento de la
relacin de trabajo () a reinstalar al C. Juan
Manuel Ramrez Aldana, actor en el presente
juicio, en el puesto de Supervisor, con adscripcin al Cetram Aeropuerto; () al reconocimiento como trabajador de base en dicho
puesto, prestaciones reclamadas bajo los
incisos B), C) y D) de su escrito de demanda; al
pago de salarios cados por el periodo del 17

Denuncia despojo violento en


Amatln de Caas, Nayarit
Seor director:

e solicito incluir la presente denuncia en la


seccin Palabra de Lector de Proceso.
El 24 de agosto de 2015 fue interpuesta
en mi contra una demanda civil en el Juzgado
Mixto de Primera Instancia de Amatln de
Caas, Nayarit (expediente nmero 162/2015).
En dicho juicio civil Jos Antonio Ros Guerrero me disputa una fraccin de terreno que yo
he posedo durante ms de 22 aos de manera pblica, pacfica, continua y en concepto
de propietaria.
El juicio civil segua su curso con el fin de
llegar a la etapa procesal, cuando inesperadamente el 30 de diciembre de 2015 empec
a escuchar golpes en la barda perimetral de
mi domicilio y poco despus vi cmo a esa
barda le abran un boquete con marros, barras
y esmeriladoras; esto lo hizo un grupo de aproximadamente seis hombres, sin tener para ello
ninguna orden judicial.
Llam varias veces a la Fiscala General del
Estado de Nayarit y nunca hicieron nada para

80

2055 / 20 DE MARZO DE 2016

de septiembre de 2002 fecha del cese injustificado al 17 de septiembre de 2015 fecha tentativa del cumplimiento del laudo por la cantidad
de () dejando a salvo los derechos del actor,
respecto a los salarios cados que se sigan
generando hasta que sea fsica, jurdica y materialmente reinstalado (); a la inscripcin y
pago de las cuotas y aportaciones correspondiente al ISSSTE, Fovissste y SAR, de manera
retroactiva, a favor del actor desde su fecha de
ingreso 1 de septiembre de 1998, entre otras
prestaciones, para no extenderme en detalles.
No obstante, con fecha 3 de agosto de
2015 el TFCA me notific que el entonces secretario de Movilidad del Gobierno del Distrito
Federal, Rufino H. Len Tovar, present una
demanda de amparo, recibida en la Oficiala
de Partes del citado tribunal el 29 de junio de
2015, contra actos de la Primera Sala, lo que
se hace consistir en el laudo pronunciado el 30
de abril 2015.
El hecho es que el Gobierno de Miguel
ngel Mancera y funcionarios de su gabinete se
niegan, despus de 13 aos de juicio, a cumplir
el laudo del TFCA favorable a mi persona, por lo
que me reservo las acciones legales a seguir.
Atentamente
Juan Manuel Ramrez Aldana
Cel: 5585593616

detener el delito que se estaba cometiendo.


La polica municipal de Amatln de Caas,
Nayarit, acudi al lugar. Y pese a que el grupo
criminal destrua mi casa y delinqua en mi
domicilio, en flagrancia y en su presencia, los
uniformados nada hicieron por detener las
acciones, argumentando cnicamente que no
podan intervenir porque era competencia del
Ministerio Pblico; que acudiera a esa instancia a poner la denuncia.
El grupo criminal que atac mi domicilio,
familia y persona hizo grandes destrozos,
como lo document en un video que sub a
la pgina YouTube, titulado: Criminales destrozan casa de mujer jubilada en Amatln de
Caas, Nayarit. Adems recib amenazas.
La ms grave, cuando los criminales que me
atacaron aseguraron que haran uso de armas de fuego.
El 5 de enero de 2016 se presentaron en
mi domicilio calle Morelos 74, colonia Centro,
Amatln de Caas, Nayarit Jos Antonio Ros
Guerrero y una persona de nombre Francisco
Gonzlez Topete, alias El Suri, acompaados
por Celia Nez Vzquez, la sndico municipal
del ayuntamiento de Amatln de Caas, Nayarit; y por Jos Mara Ventura Lpez, director de
Seguridad Pblica del mismo municipio, para

medir la fraccin de terreno, motivo del juicio


civil ya mencionado, y despojarme de su posesin y propiedad.
Cuando le pregunt a la sndico
municipal qu acciones pretenda realizar,
ella respondi: Vine a hacer el deslinde de
la propiedad. Mi hijo le revir: T no eres
autoridad judicial.
Mi hijo y yo nos opusimos al allanamiento
de morada en mi propiedad que estaban cometiendo Francisco Gonzlez Topete, El Suri,
y el director de Seguridad Pblica. Este ltimo
tom un video con su celular, y amenaz con
privar de la libertad a mi hijo por el delito de
amenazas, sin ninguna orden judicial de por
medio.
Mediante esta carta exijo el cese inmediato de la opresin y represin de la que
estoy siendo vctima por parte de las autoridades responsables que menciono en lneas
anteriores; adems pido que las autoridades
competentes encargadas de perseguir los
delitos tomen las medidas necesarias para
frenar y castigar la brutalidad criminal de la
que estamos siendo vctimas mi familia y yo,
pues el grupo criminal amenaz con volver a
atacarme.
Queda demostrado que la estructura del
poder pblico municipal representado por
los funcionarios que menciono anteriormente, est al servicio de intereses privados y
mezquinos para despojarme y destruir mi patrimonio y posesiones sin orden judicial de por
medio; y tambin para permitir la comisin
de delitos contra mi familia y persona, posesiones y propiedad, pretendiendo eliminar mi
oposicin a que se violenten mis derechos
humanos ms elementales.
Atentamente
Guadalupe Gloria Becerra Ortiz

REQUISITOS DE PUBLICACIN
1. Toda carta enviada al director de Proceso
deber contener el nombre completo y la
rbrica de su autor, una identicacin ocial
fotocopiada o escaneada (de preferencia credencial de elector, por ambos lados), direccin
y, en su caso, telfono o correo electrnico.
Ninguna denuncia, demanda, queja u opinin
podr tener ms de 56 lneas de 65 caracteres
cada una.
2. Si el remitente desea ejercer formalmente el
derecho de rplica lo indicar expresamente y
se apegar a los trminos de la ley respectiva.
3. La correspondencia no incluir documentos
probatorios y podr ser enviada por correo,
entregada personalmente, transmitida por fax
(56-36-20-55) o dirigida a buzonrevistaproceso@proceso.com.mx
4. La seccin Palabra de Lector cierra los
mircoles de cada semana, pero cuando se
invoque el derecho de rplica el plazo podra
ampliarse conforme a la ley.

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