U N I V E R S I T A T E A " V A L A H I A " D I N T R G O V I TE

FACULTATEA DE DREPT I TIINE ADMINISTRATIVE

Principalele coli, teorii i modele cu impact

asupra dezvoltrii urbane

PROFESOR UNIV:
LAVINIA SAVU

STUDENT:
MARIA-IRINA VESELIU

Consideraii introductive

Guvernarea poate fi definit drept arta sau maniera de a conduce pentru a se

asigura dezvoltarea economic, social i instituional durabil, meninndu-se
echilibrul ntre stat, societate civil i mediul economic.
Guvernarea implic astzi o filosofie aparte care urmrete s transforme
ceteanul ntr-un actor important al dezvoltrii teritoriului. Statul este vzut drept
un ecosistem cu o pluralitate de dimensiuni social, de mediu, urbanistic,
economic, politic, cultural etc. i o pluralitate de actori, care interacioneaz
Sintagma de guvernare are numeroase semnificaii. Se poate vorbi de o guvernare
mondial strns legat de procesele de mondializare i globalizare, sau de o
guvernare european care are n vedere reforma instituiilor europene i relaiile
colectivitilor locale cu aceste instituii. Se poate vorbi, de asemenea, de o
guvernare local pentru a defini practicile teritoriale ce urmresc dezvoltarea
endogen i exogen i mobilizarea actorilor dezvoltrii locale n acord cu
politicile statale sau europene.
Dezvoltarea care, ndeplinind cerinele generaiei actuale, faciliteaz
generaiilor viitoare ndeplinirea propriilor opiuni, este dezvoltare durabil
Dezvoltarea durabil urmrete reconcilierea ntre dou aspiraii fundamentale, i
anume necesitatea dezvoltrii economice i sociale, dar i protecia i
mbuntirea strii mediului.
Potrivit prevederilor stabilite n cadrul Conferinei de la Rio, fiecare autoritate
local are obligaia de a elabora propria strategie local de dezvoltare durabil.
Aadar, conceptul de dezvoltare durabil se refer la o form de cretere
economic ce satisface nevoile societii n termeni de bunstare pe termen scurt,
mediu i mai ales lung.
Ea se fundamenteaz pe considerentul c dezvoltarea trebuie s vin n
ntmpinarea nevoilor prezente fr s pun n pericol pe cele ale generaiilor

viitoare. n termeni practici, acest lucru nseamn crearea condiiilor pentru

dezvoltarea economic pe termen lung, n acelai timp protejnd mediul
nconjurtor.
Dezvoltarea durabil reprezint o direcie de urmat ce ncearc s echilibreze
factorii de mediu, sociali i economici. Dezvoltarea urban reprezint o form a
dezvoltrii locale ce are n centrul su oraul ca cel mai dinamic i activ centru al
creterii economice, adevrat locomotiv a creterii i model de dezvoltare, centru
de inovaie tehnologic de cercetare tiinific i un adevrat incubator economic.
Procesul dezvoltrii urbane trebuie analizat inndu-se cont de complexitatea
acestuia, printr-o atent analiz a tuturor mecanismelor care, n urma interaciunii,
genereaz o serie de mutaii administrative, economice, sociale i politice.

Concepia neoclasic
La sfritul secolului XIX i nceputul secolului XX, gndirea economic a
fost dominat de coala neoclasic. Dei problemele economiei regionale sau
urbane nu au fost revizuite de aceast coal, ea a reuit s influeneze unii
cercettori care au abordat problemele regionale, precum G.H Borts i J.L Stein.
Concepia neoclasic este n mod evident micro-economic , avnd n centrul
preocuprii indivizii i firmele, respectiv comportamentul acestora, fiind utilizat
dup cum afirma G.H Borts n mod frecvent pentru a analiza schemele de cretere
observate la nivel regional
Teoria neoclasic pornete de la ideea unei lumi n care concurena este perfect,
factorii de producie sunt extrem de mobili, iar profiturile i utilitatea sunt
maximizate pentru a explica de ce creterea regional este rezultatul unor fore
diferite. Aceste fore se echilibreaz pe pieele regionale concurente prin bunuri i
factori de producie. Comportamentul productorilor, consumatorilor, vnztorilor
i cumprtorilor este condiionat de aciunile tuturor celorlali actori microeconomici, aciuni ce rspund la semnalele pieei, cum ar fi, de exemplu, preurile.
Se susine c n mod normal, pieele se apropie de modelul economic al
competiiei perfecte, dac economiile sunt n echilibru sau tind ctre o astfel de
stare de echilibru, n care fora de munc trebuie complet folosit.

Economitii neoclasici afirm c politicile macroeconomice care sunt fcute

publice sunt ineficiente, deoarece oamenii care anticipeaz efectele acestora i vor
schimba comportamentul ntr-o asemenea msur nct politicile nu vor avea
niciodat rezultatele scontate. Ideea central a acestei abordri este reprezentat de
capacitatea economiei de autoreglare prin salarii, preuri i rata sczut a dobnzii.
Problemele economiei regionale sau urbane nu sunt evideniate n mod clar n
abordarea neoclasic. n cazul apariiei unor dezechilibre, nsoite de rate nalte ale
omajului, ele sunt interpretate ca fiind o imposibilitate a capitalului sau a forei de
munc de a se adapta n mod adecvat. n acest caz problema regional este
perceput ca fiind doar manifestarea spaial a unor ajustri neadecvate a factorilor
de producie, fapt ce impune adoptarea unor msuri pentru a favoriza adaptarea
factorilor de producie. n principiu, neoclasicii consider c dezechilibrele cronice
nsoite de nivelurile nalte ale omajului nu ar trebui s apar.

Concepia keynesian

Dac abordarea neoclasic a fost adecvat secolului XIX i nceputului secolului

XX (conform creia diminuarea produciei naionale i asociat acesteia, creterea
omajului, sunt fenomene temporare, ntruct mecanismele de autoreglare prin
salarii, preuri i rate ale dobnzii sczute, vor asigura refacerea economiei, pn la
utilizarea complet a forei de munc, determinat de oferta de for de munc),
odat cu declanarea recesiunii economice mondiale din anii 1930 care a fost de o
durat i amploare ce au depit orice experien de pn atunci, s-a demonstrat c
mecanismele de autoreglare erau incapabile s aduc economiile la un nivel ridicat
de activitate ntr-o perioad relativ scurt de timp.
coala economic keynesian este reprezentat de importani economiti,
precum: Paul Samuelson, Franco Modigliani i Jean Tobin. n 1936, imediat dup
marea depresie economic, I.M Keynes scrie o lucrare fundamental The general
theory of Employment Interest, and Money care a marcat practic, nceputul a ceea
ce s-a numit revoluia keynesian n economie.2 Lucrarea oferea o concepie
radical, diferit pentru funcionarea economiilor moderne. Din aceast lucrare se

desprinde concluzia c o reducere a salariilor, departe de a reduce omajul, aa cum

susinea teoria clasic, poate conduce la creterea lui prin reducerea cererii efective
de bunuri i servicii.
Teoria general a lui Keynes a urmrit ca pe baza disfuncionalitilor din
economie semnalate i n multe privine explicate, s gseasc soluii practice de
atenuare sau chiar de nlturare a dezechilibrelor i revigorarea sistemului
economic n ansamblu.1 Cele mai importante aspecte ale noii abordri a
fenomenelor economice se refer, pe de o parte, la cuantificarea raporturilor
economice de ansamblu, iar pe de alt parte, la elaborarea unor politici privind
reglementarea raporturilor de echilibru.
J.M. Keynes a evideniat dependena cheltuielilor de nsi capacitatea de
producere a veniturilor, afirmnd c nu este necesar ca o economie s se mite spre
un echilibru, n care resursele de for de munc s fie complet folosite, pe ct de
important este intervenia guvernamental n scopul stimulrii cererii agregate,
pentru a putea menine economia ntr-o stare de utilizare complet a forei de
munc. 3 Comportamentul colectiv, n opinia lui Keynes, este diferit de
comportamentul individual. Ceea ce poate fi foarte nelept pentru un individ poate
fi iraional i defavorabil pentru o colectivitate. Pentru susinerea acestei ipoteze se
aduce urmtorul argument, care susine c pentru un individ a economisi este un
lucru nelept, ns dac toi indivizii economisesc, ntr-o perioad de recesiune
economic, se reduce i mai mult consumul i tendina de a reduce prin urmare
activitatea economic.

Concepia neomarxista
Criteriul neomarxist se revendica de la ciclurile pe termen lung evideniate de
economistul sovietic Nikolai Kondratiev n anii 1920.Experiena istoric prelucrata
de acest criteriu a pus n relief teza ciclurilor economice lungi definite prin 2 etape:
de expansiune , de regresiune. Aceste faze economice nu sunt egale ca durata, dar
ciclurile lungi se repet la fiecare jumtate de secol .Ciclurile lungi sunt
sincronice , nefiind mpiedicate de granie naionale, reflectnd dezvoltarea intern
n sistemul internaional n curs.

Pentru aceast orientare teoretica , sistemul mondial a fost construit odata cu

expansiunea capitalist de tip occidental la ealon global, nregistrat la sfritul
sec.XV.Referindu-se la acest aspect , Emmanuel Wallenstein aprecia n principala
sa oper Sistemul mondial modern sublinia : spre sfritul sec.XV i nceputul
sec.XVI s-a nscut ceea ce numim o economie mondial european; n-a fost un
imperiu ,chiar dac era tot att de ntins ca un mare imperiu i avea cteva
trsturi comune cu el .
Era ,totui diferit de aceasta i nou istoricete : un tip de sistem social pe care
lumea nu-l cunoscuse pn atunci i care reprezint trstura distinctiv a
sistemului modern. Toate teoriile marxiste clasice ale imperialismului aprute
dup acesta au stat pe acelai principiu conform cruia contradiciile interne i
externe inerente capitalismului mping statele capitaliste spre expansiune teritoriala
ceea ce duce n cele din urm la confruntare militar direct ntre ele . Cu toate
acestea diversele abordri marxiste desfoar o considerabil varietate cnd se
refer la identificarea precis a acestor contradicii i la cauzele principale ale
expansiunii imperialiste. Marxismul postuleaz expansiunea ca fiind o
caracteristic de baz a statelor capitaliste . n gndirea marxist problema
imperialismului era tratat din perspectiva statelor capitaliste ; lumea a- III-a n
defavoarea creia se desfura aceast expansiune , nu era tratat n viziunea lui
Marx.

Conceptia monetarista
De-a lungul anilor, in legatura cu multiplele si complexele probleme ce vizeaza
moneda, au aparut si s-au conturat diverse curente de gandire, conceptii, scoli si
orientari. Dintre acestea, mai cunoscute sunt conceptiile privind rolul banilor ca
instrument tehnic al schimbului, teoria metalista, teoria nominalista, teoria
cantitativa a monedei, teoria keynesista si teoria monetarista.
Esenta acestei conceptii rezida in faptul ca banii sunt considerati a fi rezultatul unei
conventii intre oameni, adoptata pentru depasirea dificultatilor tehnice ale trocului.
Altfel spus, banii sunt un expedient ingenios creat pentru a servi nevoilor practice
ale schimbului. Elementele acestei teorii au fost sesizate inca de Aristotel, care a
formulat pentru prima data in mod explicit problema naturii complexe a acestui fel

ciudat de bogatie care este moneda, din moment ce posesorul sau oricat de avut ar
fi, poate la fel de bine sa moara de foame ca si cel care nu o are.

Teorii referitoare la dezvoltarea urbana

Teoria dezvoltrii inegale

La nceputul anilor 1960 au fost puse n eviden o serie de teorii ale dezvoltrii
inegale de genul relaiei centru-periferie, printre cei mai importani reprezentai ai
acestora fiind John Friedmann, Stuard Holland i Gunar Myrdal.
Ideea de baz a teoriei dezvoltrii, ca difereniere cronologic a fost formulat
de laureatul Premiului Nobel pentru economie, Gunar Myrdal. Se consider c
dezechilibrele zonale/regionale au la baz decalaje cronologice inerente n
procesele de integrare, decalaje care au drept consecin mobilitatea imperfect a
factorilor de producie. Aceast teorie aduce n discuie problema omogenitii
timpului economic, decalajele de dezvoltare fiind interpretate ca decalaje
cronologice.
Teoria polilor de cretere
La nceputul anilor 1960, ipoteza potrivit creia oraul reprezint un pol de
dezvoltare care permite o mai bun echilibrare a dezvoltrii regiunilor, i-a conferit
acestuia un loc strategic n elaborarea politicilor de amenajare teritorial. Potrivit
teoriei polilor de cretere, dezvoltarea regional apare ca un proces dezechilibrat,
dar n acelai timp ierarhizat, unde un anumit numr de uniti economice joac un
rol esenial care le pune n eviden fa de altele.
Aceste uniti care reuesc s se fac evideniate sunt denumite poli de cretere, iar
n categoria acestor uniti intr marile ntreprinderi, platformele industriale,
elementele importante de infrastructur cum ar fi porturile, aeroporturile care
reuesc ca prin simpla existen s atrag i s faciliteze apariia i existena a
numeroase activiti sau chiar apariia unui pol urban cu propria sa activitate

Teoria dezvoltrii endogene

Aprut la sfritul anilor 70, teoria dezvoltrii endogene s-a dezvoltat datorit
schimbrilor intervenite n condiiile economice i politice existente n acea
perioad, mai exact n contextul stoprii creterii economice i a declanrii
fenomenelor de criz n toate rile industrializate.
Teoria dezvoltrii endogene ca modalitate de dezvoltare are dou componente
majore, respectiv:
Autarhia regional selectiv;
Punerea n valoare a avantajului regional strategic
Teoria dezvoltrii exogene
Teoria dezvoltrii exogene i propune s analizeze impactul i influena pe care
mediul economico-administrativ exterior l exercit asupra unui sistem de
dezvoltare local, preponderent endogen, avnd ca finalitate realizarea unei
dezvoltri locale omogene axat pe dezvoltarea unui spaiu inovativ.
ntre cele dou teorii privind dezvoltarea endogen i exogen, trebuie semnalat
existena unei relaii de interdependen. Aplicabilitatea teoriei exogene precum i
a factorilor exogeni fiind puternic influenat de funcionarea unui cadru local de
dezvoltare preponderent endogen.

Modele ale dezvoltarii urbane

Modelul Von Thunen

Johann Heinrich von Thnen, economist german, a fost primul care a abordat n
analizele sale problema spaiului (teritoriu/zon/regiune). Ipotezele teoretice sunt
urmtoarele:
piaa este izolat i unic;
calitatea terenurilor este aceeai n ntreaga zon;
costul de transport depinde de distana ctre pia (terenul este plat, fr
relief i fr ntreruperi);
competiia liber pe pia i toi competitorii doresc s obin profit.
Factorii care influeneaz localizarea sunt distana pn la pia i costurile
de transport
Modelul Weber
Weber, economist german, sociolog, a contribuit la dezvoltarea geografiei
economice moderne. Ipotezele teoriei:

Concuren perfect;
Firme multe i produse omogene;
Consumatori i productori perfect informai;
Costuri i preuri identice.
Factorii care pot influena localizarea: costurile de transport, costul
forei de munc costurile de aglomerare.

Modelul Hotteling-Teoria independentei localizarii

Teoriile localizrii reprezint punctul central al tiinei regionale, evoluia lor n
timp fiind influenat de dezvoltarea unor activiti economice i de evoluia
societii umane n ansamblul ei. Cele mai multe dintre teoriile localizrii au avut
ca punct de pornire prezena unor resurse naturale n regiune, scopul urmrit fiind
cel de minimizare a costurilor de transport, de optimizare a cheltuielilor destinate

amplasrii activitilor specifice n zonele n care condiiile oferite determin

obinerea unor surse de profit sau venit foarte ridicate. n prezent, transformrile
intervenite n activitile economice determinate de globalizare, regionalizare, criz
au condus la schimbarea percepiei asupra localizrii i, implicit, a factorilor care
impun selectarea unei anumite locaii sau a alteia.

Modelul Christaller-teoria locurilor central

W. Christaller, geograf german, a avut contribuii importante la teoria
localizrii. n anul 1950, alturi de Paul Gauss, nfiineaz Asociaia German de
tiine Aplicate.
Ipotezele teoretice: existena unui ora i a unui loc central; Abordarea teoretic
nu a inut seama de comerul interregional, de diviziunea muncii, de economiile
externe de aglomerare. Teoria se aplic cu dificultate marilor aglomerri urbane,
care au n componen orae mari n distribuia populaiei pe trei categorii de
servicii (de baz, intermediare i sporadice). Factorii care influeneaz localizarea:
zonele centrale favorizeaz localizarea serviciilor.

Modelul lui Losch

Lsch, economist german, a avut contribuii importante la specializarea
regional. Lucrarea de referin elaborat de Lsch este The Spatial Organization
of the Economy (1940). Lsch a fost primul care a prezentat o structur ierarhic
spaial caracterizat prin specializarea i divizarea forei de munc cu ajutorul
costurilor de transport i a economiilor externe.

Modelul lui Zipf

cunoscut i sub numele de legea Rang Dimensiune. Acest model coreleaz
talia unui ora (dimensiunea geografic) cu rangul su (poziia pe care o ocup n
ierarhia sistemului urban).