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il 18/12/2015
RG n. 9916/2011
Repert. n. 11062/2015 del 18/12/2015
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
* * *
IL TRIBUNALE ORDINARIO DI PALERMO
SEZIONE PRIMA CIVILE
in composizione monocratica, in persona del giudice designato dott. Giulio Corsini,
ha pronunciato la seguente
nella causa civile di primo grado iscritta al n. 9916 del ruolo generale dellanno 2011,
vertente
TRA
ANZ SALVATORE, nato a Patti (Me) il 21 aprile 1955 (c.f.:NZASVT55D21G377B),
residente a Palermo in via Umbria n. 6, ivi elettivamente domiciliato in via Goethe
n. 1, presso lo studio dellavv.to Salvatore Ferrara, rappresentante e difensore
congiuntamente e disgiuntamente con lavv.to Giuseppe Ugo Abbate
attore
E
CIAMPOLILLO GIUSEPPE, nato Candela (Fg) il 22 giugno 1946 (c.f.
CMPGPP46H22B584K), residente ad Isola delle Femmine (Pa) in via Leonardo
Sciascia n. 13, elettivamente domiciliato a Palermo in corso Calatafimi n. 487, presso
lo studio dellavv.to Giacomo Cirincione
convenuto
OGGETTO: azione di risarcimento del danno da diffamazione.
CONCLUSIONI: alludienza del 27 maggio 2015 venivano precisate le conclusioni
che qui si intendono riportate e trascritte.
MOTIVI DELLA DECISIONE
Con ricorso ex art. 702 bis c.p.c. depositato il 22 luglio 2011, Anz Salvatore
conveniva in giudizio dinanzi a questo Tribunale Ciampolillo Giuseppe,
coordinatore del Comitato cittadino Isola Pulita, aderente alla sezione di Palermo di
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SENTENZA
la tutela della qualit dellaria ambiente realizzato una vera e propria truffa ai danni
della collettivit, copiandolo dallomologo piano della Regione Veneto; che in un
distinto sito Internet veniva pubblicata una lettera dello studio legale Canto con la
quale il convenuto veniva accusato di aver insabbiato le iniziative del dottor Genchi
e di avere posto in secondo piano le iniziative necessarie alla tutela dellambiente di
Isola delle Femmine; che in un ultimo articolo venivano riportate alcune
dichiarazioni del predetto dottor Genchi e del Comitato cittadino Isola Pulita con le
quali venivano ribadite espressioni di dileggio a carico del convenuto in merito alla
redazione del Piano e al conseguente danno che ne era derivato allamministrazione
regionale; che in buona sostanza il convenuto veniva accusato di illiceit
amministrative, di falso, di sperpero di denaro pubblico e di truffa; che gli autori del
Piano non avevano preso alcun compenso aggiuntivo per la sua redazione; che esso
conteneva soltanto qualche refuso determinato dallo schema utilizzato per la sua
redazione; che la celerit di predisposizione era dovuta a una procedura
dinfrazione aperta da parte dellUnione Europea ed alla circostanza che allatto del
suo insediamento il Piano non era stato ancora redatto; che non era stato compiuto
alcun illecito in relazione alla autorizzazione da rilasciare alla Italcementi; che
sussistevano gli elementi per ritenere integrato il reato di diffamazione, aggravato
dalla pubblicit del mezzo di diffusione e dalla attribuzione di fatti determinati,
nonch dellillecito civile, anche per violazione dellidentit personale.
Premesso ci, chiedeva: di ritenere e dichiarare che le dichiarazioni effettuate da
Ciampolillo Giuseppe erano lesive dellonore, della reputazione e dellidentit
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preliminare la mancanza dei presupposti per lazione intrapresa ai sensi dellart. 702
particolare,
con
articolo
apparso
alla
pagina
www.comitatoisolapulita.blog.kataweb.it/2007/10/13/isoladelle-femminetalcementi-il-progetto-che-non-ce/
www.pinociampolillo.blogspot.com
ed
alla
pagina
/2007/10/isoladelle-femmine-il-progetto-che-
convenuto pubblicato sul sito Internet (mentre lallegato 2 attesta soltanto di avere
avuto contenuto assolutamente identico allallegato 1), senza che pertanto sia
possibile apprezzare la globalit del contesto in cui esse sono contenute e la totalit
dei documenti pubblicati. Per queste ragioni le doglianze possono essere esaminate
soltanto nei ristretti limiti in cui le singole espressioni abbiano valenza diffamatoria
in s e per s considerata, a prescindere dal tenore argomentativo del contesto
complessivo.
Fatta questa premessa, in punto di diritto deve essere affermato che in tema di
diffamazione, qualora il fatto non sia stato gi valutato in sede penale, il giudice
civile deve svolgere un accertamento preordinato alla verifica dell'esistenza dei
presupposti della responsabilit civile ed in definitiva di un danno risarcibile,
presupposti che si possono ravvisare nella consapevole diffusione del fatto lesivo
dell'onore e del prestigio del soggetto passivo, nel danno e nel discredito che ne
derivato a quest'ultimo, nella esistenza di un nesso di adeguata causalit tra la
condotta e l'evento.
E' altres noto che l'esercizio del diritto alla libera manifestazione del pensiero, trova
fondamento nell'art. 21 della Costituzione e pu porsi talvolta in contrasto con la
sfera della persona, recando pregiudizio alla sua riservatezza o alla sua reputazione.
Al fine di risolvere il conflitto tra le due posizioni, entrambe tutelate
dall'ordinamento, la giurisprudenza ha da tempo elaborato una serie di principi,
che consentono il giusto bilanciamento degli interessi coinvolti: in particolare, il
diritto alla riservatezza e/o all'integrit della propria reputazione, quali diritti
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parte attrice riproduce soltanto talune delle frasi e delle espressioni attribuite al
accertata
controllata
la
verit
(dimodoch
possa
essere
nell'espressione
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fatti e che il giornalista abbia compiuto tutte le ricerche e le indagini necessarie per
seguenti espressioni La conferenza di servizio svoltasi in data 04/07/2007 presso gli uffici
del Servizio 3 dellAssessorato Territorio e Ambiente, rappresenta lennesimo attentato alla
salute pubblica dei cittadini del territorio di Isola delle Femmine e coinvolge lintero territorio
di Isola delle FemmineSi chiede di intervenire urgentemente a tutela della salute e
dellincolumit pubblica, verificando se le procedure attivate siano conformi alle normative
vigenti e se tale attivit possa essere svolta senza nocumento o pregiudizio per lintera
collettivit, contenuta in una richiesta di intervento a tutela della salute pubblica,
indirizzata allAssessore Regionale Territorio e Ambiente della Regione Sicilia e al
dottor Tolomeo presso lA.R.T.A. Sicilia. Si legge poi a seguire che La conferenza dei
servizi stata deliberatamente trasformata in pura formalit se non in una vera e propria
farsa. La conferenza, da istruttoria, sembra essersi trasformata in decisoria (circostanza non
prevista dalla legge). Un altro elemento indicativo della impostazione volutamente sbrigativa
e superficiale: la durata della conferenza dei servizi 45 minuti .
Da ultimo, lattore si duole della seguente espressione Ci auguriamo di non dovere
intraprendere un ulteriore battaglia legale innanzi al Tribunale Amministrativo, ove state
pur certi chiederemo non soltanto lannullamento di un provvedimento assolutamente
illegittimo, ma anche la condanna dellamministrazione procedente al risarcimento dei danni
derivante dalla lesione di tutti gli interessi concreti e legittimi che sono in gioco., ritenendo
di essere accusato di avere provocato un grave danno allerario.
Ebbene, la vicenda sottesa alla diffusione a mezzo Internet di tali atti concerne la
procedura incardinata da parte della Italcementi S.p.a. Cementeria di Isola delle
Femmine volta ad ottenere lautorizzazione allutilizzo di coke di petrolio (c.d. pet6
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che
in
data
27.8.2004
la
Italcementi
S.p.a.
ha
chiesto
il
rilascio
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che a seguito della richiesta, veniva convocata una prima Conferenza di Servizi
in data 4.7.2007 ai sensi dellart. 269 del D.Lgs. 152/06 (all.3, documenti prodotti
dallattore alludienza del 28.12.2011), che ha visto la partecipazione
rappresentanti di tutte le parti coinvolte (all.7, comparsa di costituzione e
risposta per il convenuto);
possesso di una Societ nelle more del rilascio della gi richiesta Autorizzazione
Integrata Ambientale, ottenendone parere favorevole (all.9, comparsa di
costituzione e risposta per il convenuto);
che in data 18.7.2008, previo parere favorevole da parte del Servizio 3 Tutela
dallinquinamento atmosferico, lAssessorato Territorio e Ambiente della
Regione
Sicilia
ha
definitivamente
rilasciato
alla
Italcementi
S.p.a.
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riferimento
alla
seconda
vicenda,
sul
sito
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ed organizzazione,
di
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degli sconsiderati e sprovveduti redattori andato a copiare un piano che proprio per la sua
quali possibile effettuare il confronto tra i due Piani: si parla di comunit montane,
argini di fiumi e canali, territorio pianeggiante della Regione, bacino archeologico
padano, riscaldamento dovuto al clima rigido, ecc.). Risulta, addirittura, che sul sito
dellAssessorato fosse presente un link cliccando il quale si sarebbe aperto il Piano
del Veneto (v. testimonianza resa da Salvatore Cammarata dirigente presso
lAssessorato in questione allepoca dei fatti - alludienza del 23.5.2011). Errori che
hanno reso necessaria la nomina di una commissione di tre soggetti che ha lavorato
per ben quattro mesi per le correzioni, poi apportate nel marzo del 2008, provocando
anche una vasta risonanza sulla stampa e sulla televisione nazionale (con particolare
riferimento alla trasmissione Striscia la Notizia.
Sul punto, peraltro, a conferma di quanto affermato, stata espletata consulenza
tecnica dufficio affidata allingegnere Fabio DAgostino (depositata il 23.1.2014), che
per il rigore metodologico che la sorregge e limmunit da vizi e censure, anche in
riscontro alle osservazioni critiche dei consulenti di parte pu essere posta a
fondamento della decisione e viene integralmente qui richiamata. In particolare ha
afferma il consulente Lanalisi dei due Piani Regionali per la determinazione del grado
di similitudine ha evidenziato la mera riproposizione con carattere non necessitato di: n.
1769 righe corrispondenza percentuale del 34,3% (poi corretto al 34,7% nella relazione
integrativa: n.d.e.) che diviene 24,8% considerati gli allegati al piano; n. 16 tabelle
corrispondenza percentuale dell11,9% che diviene il 9,9% considerati gli allegati al piano; n.
3 figure corrispondenti a una percentuale del 3,7% che diviene il 3% considerati gli allegati
al piano (v. pag. 43 dellelaborato).
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errori e refusi (cfr. all.16, comparsa di costituzione e risposta per il convenuto), con i
Affermata dunque la veridicit del fatto storico sotteso alla vicenda, non v dubbio
che le dichiarazioni in esame siano espressione di legittimo esercizio del diritto di
critica e lo siano anche per le parole adoperate. Sebbene talvolta le espressioni siano
piuttosto accese o dense di vena polemica, ovvero operino per vere e proprie
iperboli (vera e propria truffaindecoroso e lettera copiatomanipolo degli sconsiderati e
sprovveduti redattoriattofasullo e inapplicabile...hanno operato fraudolentemente),
esse non trascendono mai in attacchi personali e gratuiti bens costituiscono reale,
vigorosa ed animata critica delloperato dellamministrazione regionale, che nel caso
in esame ha posto in essere unazione oggettivamente superficiale, frettolosa e in
tutta evidenza poco avveduta. Non v dubbio, poi, e risulta dagli atti, che la
vicenda abbia creato un enorme danno allimmagine della Sicilia e abbia posto seri
dubbi sullefficienza della amministrazione regionale, necessitando di un intervento
correttivo di un Piano che necessitava ben maggiore ponderazione.
Ancora lattore si duole del contenuto di una lettera pubblicata allindirizzo web
http://ciampolillopinoisoladellefemmine-blogspot.com/2007/11/ilcomitatocittadino-chiede-alla.html, redatta dallo Studio Legale Canto su incarico del
Comitato Isola Pulita Legambiente, dalloggetto Comitato Isola Pulita LegambienteItalcementi-procedura A.I.A., datata 8.11.2007, nella quale si contestava, tra laltro,
espressamente ad Anz Salvatore di avere insabbiato le iniziative del dottor Genchi, di
avere posto in secondo piano, con lo scopo probabilmente in seguito di ignorarle, tutte quelle
iniziative necessarie alla tutela dellambiente di Isola delle Femmine (all.4, ricorso
introduttivo).
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Palermo
di
Legambiente
allindirizzo
web
http://ciampolillopino
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Passando alla quantificazione del danno subto dallattore, a costui potr e dovr
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