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Unidad 8: Doctrina de la CSJN sobre el gobierno de facto.

1. Que la susodicha comunicacin pone en conocimiento oficial de esta Corte Suprema la constitucin de un gobierno provisional,
emanado de la revolucin triunfante del 6 de septiembre del corriente ao;2. Que ese gobierno se encuentra en posesin de las
fuerzas militares y policiales necesarias para asegurar la paz y el orden de la nacin y, por consiguiente, para proteger la libertad, la
vida y la propiedad de las personas, y ha declarado adems, en actos pblicos que mantendr la supremaca de la constitucin y de
las leyes del pas, en el ejercicio del poder;
3. Que tales antecedentes caracterizan, sin duda, un gobierno de hecho en cuanto a su constitucin, y de cuya naturaleza participan
los funcionarios que lo integran actualmente o que se designen en lo sucesivo, con todas las consecuencias de la doctrina de facto,
respecto de la posibilidad de realizar vlidamente los actos necesarios para el cumplimiento de los fines perseguidos por l;
4. Que esta Corte ha declarado, respecto a los funcionarios de hecho, que la doctrina constitucional e internacional se uniforman en el
sentido de dar validez a sus actos, cualquiera que pueda ser el vicio o deficiencia de sus nombramientos o de su eleccin, fundndose
en razones de polica y necesidad, con el fin de mantener protegido al pblico y a los individuos cuyos intereses pueden ser afectados,
ya que no les sera posible a estos ltimos realizar investigaciones ni discutir la legalidad de las designaciones de funcionarios que se
hallan en aparente posesin de sus poderes y funciones;
5. Que el gobierno provisional que acaba de constituirse en el pas, es pues, un gobierno de facto, cuyo ttulo no puede ser
judicialmente discutido con xito por las personas en cuanto ejercita la funcin administrativa y poltica derivada de su posesin de la
fuerza como resorte de orden y seguridad social;
6. Que ello, no obstante, si normalizada la situacin, en el desenvolvimiento de la accin del gobierno de facto, los funcionarios que lo
integran desconocieran las garantas individuales o las de la propiedad y otras de las aseguradas por la constitucin, la administracin
de justicia encargada de hacer cumplir sta las restablecera en las mismas condiciones y en el mismo alcance que lo habra hecho
con el ejecutivo de derecho. Y sta ltima conclusin, impuesta por la propia organizacin del poder judicial; se halla confirmada en el
caso por las declaraciones del gobierno provisional, que al asumir el cargo se ha apresurado a prestar el juramento de cumplir y hacer
cumplir la constitucin y las leyes fundamentales de la nacin.

Instrumentos polticos econmicos de la restauracin conservadora


1) El fraude electoral sistemtico
2) La represin a los opositores
3) La proscripcin de la UCR y
4) La corrupcin generalizada.
1) El fraude electoral: sera uno de los instrumentos ms utilizados durante la dcada del 30 por los sectores conservadores.
Justamente, Quiroga (1985) define polticamente este perodo como un rgimen democrtico fraudulento. Las trampas electorales
recibieron el nombre de fraude patritico, porque evitaban la llegada de la chusma radical al poder, disfrazando de patriotismo 2 una
corrupcin anti democrtica. El fraude, asimismo, asuma distintas modalidades: -Hostigar a los votantes adversarios de los
conservadores. Esto se haca en plena calle o en cercanas de las mesas, revlver en mano. - Cambiar los votos. Esto se haca en el
correo central, que era adnde iban las urnas. All los empleados sacaban los votos de las urnas y los reemplazaban por boletas de los
conservadores. - El acaparamiento de libretas: Los patrones de estancia les quitaban sus libretas de enrolamiento a los peones del
campo y procedan a votar en nombre de ellos. De all viene el famoso ya votaste, cuando alguien se presentaba a votar y se le
comunicaba que su voto ya haba sido emitido. Con mnimas diferencias esta prctica se sigue utilizando, sobretodo en pequeas
localidades del interior del pas.
2) Represin a los opositores: Con el nacimiento de un incipiente movimiento obrero se iniciaba, segn Ansaldi (2012), la
institucionalizacin de la violencia poltica ejercida sobre opositores. Los 30 fueron aos de aplicacin sistemtica de la tortura y el
encarcelamiento a los presos polticos, por parte del aparato represivo estatal. Las principales vctimas fueron obreros anarquistas,
socialistas, y cuando no, estudiantes y militantes. Se impeda as la organizacin obrera y los actos de protesta gremial por las severas
condiciones de trabajo y el magro salario
3) Proscripcin de la U.C.R: por aquel entonces la U.C.R. era el partido mayoritario en la escena poltica. Los sectores conservadores
condenaban el costado plebeyo del radicalismo. De hecho, lo llamaban "la chusma". Desde el comienzo, y ante la ilegitimidad del
rgimen, el partido opt por la abstencin electoral. En 1933 se produjeron en Buenos Aires, Corrientes, Entre Ros y Misiones
alzamientos radicales, que se saldaron con ms de mil detenidos. Yrigoyen, gravemente enfermo, fue devuelto a Buenos Aires y
mantenido bajo arresto domiciliario. Morira el 3 de julio, y su entierro en el cementerio de la Recoleta sera ocasin de una
manifestacin multitudinaria. En ese mismo ao, y en ocasin de la reunin de la convencin nacional de la UCR, un alzamiento
conjunto de militares y polticos se desat en Santa Fe, Rosario y Paso de los Libres, que trajo como resultado la reclusin de decenas
de ellos.
4) Corrupcin generalizada: Existieron negociados de las carnes y exenciones impositivas a las compaas inglesas. Uno de los
principales casos de coimas y corrupcin fueron las concesiones hechas a la compaa de electricidad CHADE (luego CADE). Las
concesiones en la Ciudad de Buenos Aires se resolvan con coimas para los concejales de los partidos principales. Estas concesiones
se aprobaban por plazos eternos.

Intervencionismo estatal: Se empezaba a edificar un Estado jerarquizado y antiliberal con un papel muy activo en la economa, las
finanzas y las relaciones sociales. Por ello mismo, la administracin estatal se convertira ahora ms que nunca en un instrumento
poltico. El dirigismo estatal sera una caracterstica sobresaliente de esta dcada. En 1931 se implantaba por primera vez un control
de cambios, es decir, un instrumento selectivo para frenar las importaciones y alentar el traslado de ingresos desde el sector agrcola
al sector industrial. Se defini una poltica ms clara en materia de obras pblicas como as tambin un conjunto de organismos
llamados Juntas Reguladoras (de produccin, de carne, de azcar, de yerba, etc.) las cuales adoptaron medidas concretas de
reglamentacin de las principales actividades agropecuarias del pas. Adems de su rol industrializador, otra importante funcin que
cumpli el Estado fue financiera. Con la creacin en 1935 del Banco Central de la Repblica Argentina y del Instituto Movilizador de

Inversiones Bancarias, se estableci un nuevo ordenamiento monetario en pos de lograr la estabilidad de la moneda. Ms aun, en
1933, cuando Federico Pinedo asume como Ministro de Hacienda, se comenz a intervenir activamente en el mercado, a fin de paliar
los efectos de la crisis. No obstante, el intervencionismo estatal aconteci solamente en el plano econmico y no as en el plano social.
La industrializacin no implic en esta dcada una poltica de redistribucin del ingreso acorde al nuevo crecimiento, permitiendo, en
cambio, la acumulacin de reivindicaciones sociales y obreras insatisfechas
Pacto Roca-Runciman: Fue firmado entre la Repblica Argentina y el Reino Unido el 1 de mayo de 1933 fue un acuerdo comercial
tendiente a evitar en la Argentina los efectos de una poltica comercial britnica favorable a los pases de la Commonwealth, a cambio
de la disminucin de impuestos para productos importados desde el Reino Unido.
Investigacin parlamentaria: Mientras las autoridades argentinas intentaron proseguir con la investigacin de la industria
de la carne en conjunto con las de Reino Unido, sin obtener colaboracin alguna de sus pares britnicas, el Senado se aboc a su
propia investigacin en septiembre de 1934, y cre el da 8 una comisin investigadora, nombrando como sus integrantes a tres
senadores: los demcratas nacionales Laureano Landaburu, de San Luis, y Carlos Serrey, de Salta, y al opositor demcrata
progresista, el santafesino Lisandro de la Torre. De acuerdo con uno de los miembros de la comisin encargada de investigar el
comercio de carnes, el senador demcrata Laureano Landaburu, la investigacin de este tema en el Senado tuvo cuatro propsitos
principales: 1) verificar si los precios que pagaban los frigorficos en la Argentina guardaban relacin equilibrada con los precios que
ellos obtenan en el exterior; 2) averiguar si los ganaderos o los frigorficos haban recibido ganancia de la devaluacin del 20% del
peso hecha el 28 de noviembre de 1933; 3) investigar cules fueron las ganancias de los frigorficos particulares; 4) determinar si los
precios de los novillos de exportacin en Australia eran superiores o inferiores a los que se pagaban por los de la Argentina.
La investigacin impulsada por el Senado tropez con la falta de cooperacin de los frigorficos.
Varias empresas se negaron a mostrar sus libros a los integrantes de la comisin investigadora de carnes. Ante este inconveniente, la
comisin investigadora se present en el Senado advirtiendo la falta de colaboracin de las empresas frigorficas y obtuvo su
autorizacin para "examinar los libros de los frigorficos, citar personas, tomar informes, allanar domicilios y utilizar la fuerza pblica si
fuera necesario".
Con esta autorizacin obtenida del Senado, y luego de varios fallidos intentos por obtener su cooperacin, la comisin investigadora
apres por desacato a Richard Tootell, presidente del Frigorfico Anglo. Poco despus, se descubrieron 39 cajones en el
vapor Norman Star, perteneciente al Anglo. Este descubrimiento fue denunciado al Senado, y la polica del Congreso, auxiliada por la
prefectura martima, confisc los documentos presentes en el Norman Star, que incluan planillas de precios.
Este incidente dej en una posicin muy incmoda a la Cancillera argentina, la cual intent utilizar la influencia de inversores ingleses
para convencer a los dueos de los frigorficos a cambiar de actitud y prestarse a aportar datos sobre sus negocios. Probablemente, el
escndalo pblico sobre el incidente del Norman Star y la negativa de los frigorficos de proveer datos sobre precios impulsaron al
gobierno argentino a presionar an ms a las autoridades del Reino Unido para concretar la investigacin conjunta. Pero ya antes del
arresto de Tootell, las autoridades argentinas demostraron estar preocupadas por la negativa de los frigorficos de proveer informacin
sobre la comercializacin e industrializacin de la carne.
Tanto el arresto de Tootell como el respaldo del gobierno argentino a la investigacin del Senado quebraron parcialmente la inicial
resistencia de los frigorficos a mostrar sus libros.

Los resultados de la investigacin fueron presentados en el Senado el 11 de junio de 1935. Existieron dos informes: el de la mayora,
de los senadores de la Concordancia, y el de la minora, de Lisandro de la Torre, senador demcrata progresista por Santa Fe. Ambos
denunciaron a los frigorficos del pool por monopolizar las ventas de carne a Gran Bretaa, extrayendo ganancias excesivas. Los dos
informes criticaron duramente a los frigorficos por su actitud de resistencia a la comisin investigadora del Senado y por sus abusos
en la clasificacin de las carnes para aumentar el beneficio.
El debate sobre las carnes lleg a abrupto final el 23 de julio de 1935, al ser asesinado Enzo Bordabehere, senador santafesino y
colega de Lisandro de la Torre. La investigacin de la comisin del Senado qued inconclusa.

Inicio del modelo ISI


Mltiples son las causas del surgimiento del modelo de sustitucin de importaciones. En primer lugar, la necesidad de la clase
dirigente de ese momento de dar respuesta a la crisis social y productiva que se estaba produciendo en nuestro pas. Otra causa fue
la bsqueda de nuevas opciones productivas por parte de los capitales destinados a la actividad agroexportadora, ya que sta no era
tan rentable debido a la mencionada crisis mundial.
Tambin se persigui un objetivo poltico. Los sectores econmicos ms poderosos de esa poca estimularon dicho modelo para
impedir que se agravara la depresin, que hubiese terminado por inducir una inestabilidad social y poltica que podra haber hecho
peligrar el modelo agroexportador mismo.
Este proceso acrecent su ritmo expansivo dando lugar a la ocupacin obrera y a la participacin cada vez mayor del sector industrial
en el Producto Bruto Nacional.
Las herramientas de poltica econmica que comenzaron a hacer efecto sobre la economa luego de 1932 fueron: el control de
cambios (es decir, la regulacin del precio y de la cantidad de moneda extranjera en circulacin), el cierre de las fronteras a los bienes
sustitutivos externos y la defensa de los precios de los productos agropecuarios.
El Estado nacional, pese a la ideologa acentuadamente liberal que lo dominaba, decidi adoptar medidas de fuerte intervencin en el
mercado.
El gobierno cre dos instrumentos destinados al regular el mercado financiero. El primer instrumento fue la formacin de un fondo para
socorrer a los bancos en dificultades, fruto de la recesin econmica y del incumplimiento de los compromisos por crditos por parte
de muchos acreedores. Este fondo aport recursos oficiales para impedir la quiebra del sistema bancario, dejando de lado las ideas

prevalecientes de entonces, que consistan en que el mercado deba permitir que desaparecieran los que no podan con sus propias
fuerzas permanecer en l.
Se abandon el principio de que ningn recurso pblico deba servir para sostener empresas en quiebra y se actu con un criterio de
hacer prevalecer el propsito de defender un sector clave para que el sistema productivo siguiera obteniendo apoyo crediticio.
El segundo instrumento fue la fundacin del Banco Central de la Repblica Argentina, en 1935, destinado a guiar los pasos del
mercado financiero nacional y regular el funcionamiento de los bancos.
Otra medida del gobierno de entonces, fue la creacin, en 1932, de la Junta Nacional de Carnes y de la Junta Nacional de Granos.
Esta ltima institucin tena como misin intervenir en la compraventa de cereales y oleaginosas (en especial trigo y maz) con el
propsito de garantizar a los agricultores de la Pampa Hmeda un precio fijado por el gobierno, llamado precio sostn. De este modo,
si el chacarero no poda vender a los intermediarios su produccin cerealera al precio que consideraba remunerativo, poda
vendrsela a la Junta, que le garantizaba un valor suficiente para obtener ganancias.
As, el Estado impeda que los precios pagados a los agricultores por sus productos bajasen en tal magnitud que supusieran un serio
quebranto a la actividad agrcola. Este procedimiento de intervencin estatal descart, otra vez, el "dogma religioso" del mercado e
impuso una prctica que apuntaba a privilegiar el "bienestar general".
Estas medidas favorecieron la evolucin de la actividad industrial, cuyos productos pasaron a ocupar el lugar q dejaban los productos
extranjeros, debido a la reduccin o eliminacin de las importaciones.
En esta primera etapa se privilegi el desarrollo de la industria liviana (alimentos, textiles y metalurgia para maquinaria agrcola bsica
y algunos artefactos del hogar).
Este proceso de industrializacin gener la aparicin -cada vez ms notoria- de pequeos y medianos empresarios de origen nacional
y absorbi la mano de obra reclutada entre los inmigrantes que se asentaron en las grandes ciudades del Litoral, en busca de trabajo
para subsistir.

Quiebre institucional de 1943


La Revolucin del 43 originada en el golpe militar del 4 de junio de 1943 tuvo caractersticas distintas a todos los dems:
Ramn Castillo, el presidente derrocado, era parte del rgimen conservador conocido como dcada infame, originado en el golpe
militar de 1930 y apoyado en el fraude electoral generalizado, la represin y la corrupcin.
nico golpe militar que se desenvolvi en medio de una guerra mundial.
No mantuvo relaciones de alianza con los grandes terratenientes y empresarios.
Su desencadenamiento estuvo vinculado a las presiones de Estados Unidos para que la Argentina abandonara su
tradicional neutralismo frente a la Segunda Guerra Mundial, con el fin de afectar los intereses britnicos en el pas y reemplazar a Gran
Bretaa como poder econmico dominante en la Argentina.
Fue el nico golpe de Estado en Argentina que fue pura y exclusivamente militar, sin apoyo civil.
Acab con todo un sistema de gobierno conservador y fraudulento instaurado en 1930 y que tena intenciones de permanencia.
Al igual que todo quiebre institucional de la Repblica Argentina, fue muy nocivo en trminos de calidad democrtica, ya que an
eliminando el fraude patritico de la dcada anterior, continu a futuro la nefasta lnea de sucesiones de facto al frente del Gobierno.
La Revolucin del 43 fue un confuso proceso poltico durante el cual diversos grupos, muchos de ellos sin protagonismo anterior en la
historia argentina, se disputaron el poder. El golpe no tena pretensiones de permanencia en el poder, por lo que fue una dictadura de
tipo transitoria.
Unidad 9:
9.1. Surgimiento del Peronismo: Luego de recaer la presidencia en Ramrez, se constat la existencia de una logia militar, el GOU
(Grupo de Oficiales Unidos), integrado por jvenes (entre ellos J. D. Pern) oficiales partidarios de recuperar al pas del descrdito
poltico y la corrupcin que, segn sus miembros, estaban conducindolo a una situacin catica o prerrevolucionaria. Una veintena de
miembros ocup posiciones estratgicas en el gobierno, Pern se desempe como jefe de la secretara del Ministerio de Guerra a
cargo de Farrell. Esa primera fase del nacionalismo autoritario fue tomando otro rumbo, sobre todo, cuando Pern se hizo cargo del
Departamento de Trabajo, una oscura dependencia que se ocupaba con muy poca eficacia de los problemas laborales. Desde all,
comenz a vincularse con sectores sindicales, desplegando su accin poltica alrededor de tres ejes: sancin de leyes laborales
largamente reclamadas, el control y despolitizacin de la clase obrera y la consolidacin y ampliacin de las organizaciones sindicales.
En 1943 Pern transform el Depto. de Trabajo en la Secretara de Trabajo y Previsin, una institucin con atribuciones ministeriales.
Presidencias de Pern: Fue elegido presidente de la Nacin Argentina en tres ocasiones: la primera, en las elecciones del 24 de
febrero de 1946, para el periodo 19461952; la segunda, en las del 11 de noviembre de 1951, para el perodo 19521958, que no
alcanz a completar debido al golpe militar que lo derroc el 16 de septiembre de 1955; y la tercera el 23 de septiembre de 1973, tras
18 aos de exilio, para el periodo 1973-1977, que no pudo completar a causa de su fallecimiento.
El nuevo rol del estado: