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LA CONSTRUCCIÓN DEL ESTADO CENTRALIZADO, eco y nat 2010

LA CONSTRUCCIÓN DEL ESTADO CENTRALIZADO, eco y nat 2010

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Guía de estudio para alumnos de secundaria.
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LA CONSTRUCCIÓN DEL ESTADO CENTRALIZADO (1852-1880

)
Durante el siglo XIX, los nuevos pa ses hispanoamericanos entraron en un proceso de constituci n de Estados centralizados, es decir, de organizaci n y ordenamiento estatal. Esto se produjo en dos etapas: 1. los miembros de cada sociedad constituyeron formaron, compusieron- un Estado. 2. establecieron por escrito la forma organizaci n, ordenamiento- de la constituci n de ese Estado. Este proceso complejo tom aproximadamente medio siglo. La uni n de las ciudades, regiones o provincias soberanas en Estados centralizados s lo se concret tras largas luchas sociales, econ micas, pol ticas e ideol gicas entre distintos grupos sociales. En las Provincias Unidas del R o de la Plata, durante ciertos per odos despu s de 1810, existieron algunos gobiernos centrales. Pero la misi n fundamental de esos gobiernos fue la de dirigir la guerra contra los espa oles y no lograron que su autoridad fuera reconocida por el conjunto de las provincias soberanas. Aunque estas provincias manifestaron varias veces su voluntad de unirse en una unidad mayor, no lo lograron: las Constituciones de 1819 y 1826 no fueron aceptadas. En la primera mitad del siglo, la imposibilidad de constituir un Estado centralizado estaba relacionada, por lo menos con dos problemas: 1. ninguna de las provincias estaba dispuesta a reconocer la autoridad de otra y someterse a su obediencia. 2. hasta despu s de 1830, en ninguna de las provincias exist a un grupo social con poder econ mico y pol tico suficiente como para imponer su autoridad sobre el resto y exigir obediencia. La constituci n del Estado implica el proceso de imposici n, reconocimiento y aceptaci n de la autoridad del Estado. Hasta 1852, se fueron sentando las bases necesarias para el reconocimiento y obediencia a una autoridad central. Los hacendados terratenientes de Buenos Aires que manejaban ellos mismos el comercio de exportaci n de sus producciones se consolidaron como el grupo social de mayor poder econ mico del pa s. Y al igual que los otros grupos sociales poderosos de las provincias se plantearon la necesidad de acuerdo entre ellos para establecer en una constituci n escrita la forma en que se iba a ejercer la autoridad. En 1852, la constituci n escrita parec a el mejor instrumento para evitar que la autoridad se ejerciera en beneficio de los intereses particulares de una provincia Buenos Aires- y para garantizar que la autoridad se iba a ejercer en funci n de los intereses generales de todas ellas. Sin embargo, la Constituci n de 1853 fue s lo un primer paso para la organizaci n de un Estado centralizado en la Rep blica Argentina. En efecto, este proceso de centralizaci n debi afrontar una serie de problemas: 1. un territorio escasamente integrado (y en gran parte todav a no conquistado), 2. la falta de consolidaci n del poder pol tico,

la fragmentaci n de los mercados, la ausencia de articulaci n entre los grupos dirigentes de las distintas regiones de un pa s cuyos habitantes no compart an todav a una idea de nacionalidad com n. Entre 1853 y 1862, la sanci n de la Constituci n y la organizaci n de la Confederaci n Argentina significaron un avance en el proceso de centralizaci n pol tica en el territorio de las ex Provincias Unidas. Pero a n no se hab a conformado una alianza social con poder suficiente para subordinar al conjunto de la sociedad al poder estatal. El triunfo de Buenos Aires en la batalla de Pav n en 1861 y la elecci n de Bartolom Mitre como presidente de la Rep blica favorecieron la centralizaci n de la autoridad pol tica. Sin embargo, este hecho no signific la completa subordinaci n de la sociedad argentina, que reci n se logr en 1880. Aprend y record bien estos conceptos: Modernizaci n Centralizaci n estatal - Institucionalizaci n Programa liberal Expansi n de la econom a agroexportadora.

3. 4.

ETAPA 1: LA CONFEDERACI N ARGENTINA Y EL ESTADO DE BUENOS AIRES (1852-1862)
1. 2. ¿Qu alternativas se presentaron a las provincias despu s de la ca da de Rosas? Tras la ca da de Rosas, se produjo una redistribuci n de las fuerzas pol ticas en Buenos Aires. Completa sobre los grupos pol ticos: p Urquicistas Aislacionistas (autonomistas) Nacionalistas Explica las medidas que tom Urquiza en Buenos Aires. El 31 de mayo de 1852 se firm el acuerdo de San Nicol s. ¿Qu estableci dicho pacto? ¿Cu l fue la posici n de los sectores porte os frente al acuerdo? ¿Qu consecuencias tuvo? ¿Qu resultados tuvieron los porte os en su intento de expandir la revoluci n al interior?

3. 4. 5. 6.

EL CONGRESO CONSTITUYENTE DE SANTA FE 1. ¿Qu sectores pol ticos fueron representados en el Congreso? 2. La Constituci n Nacional: a. ¿Qu fuentes se utilizaron para su elaboraci n? b. Completa:
C O N S T. N A C .

1. 2. 3. 4. c. ¿De qu de la rep

forma de gobierno: derechos y garant as: organizaci n de los poderes: provincias: manera solucion la Constituci n los problemas de la capital blica y de los derechos aduaneros?

construy un centro de poder capaz de imponerse sobre las provincias y apropiarse de funciones antes ejercidas por otras instituciones. La creciente presencia del Estado produjo resistencias, que fueron vencidas por el poder de las armas. Sin embargo, para que la institucionalizaci n se convirtiera en algo perdurable, el Estado tambi n busc legitimar la autoridad central. As , busc incorporar al poder central a grupos dirigentes de las provincias.

3. ¿Cu les son las diferencias entre la Confederaci n Argentina, durante los gobiernos de Rosas, y el Estado federal constituido a partir de 1853?

PRESIDENCIA DE BARTOLOM

MITRE

MARCOS PAZ (1862-1868)

LA PRIMERA PRESIDENCIA CONSTITUCIONAL: JUSTO J. DE URQUIZA, SALVADOR M. DEL CARRIL (1853-1859)
Desarrolla la obra pol tica y administrativa de esta presidencia.

1. ¿Cu les eran los principales problemas que deb a enfrentar el gobierno de Mitre? 2. Enumera las principales medidas de su administraci n. 3. Explica los levantamientos se produjeron en el interior durante el per odo estudiado. ¿Cu l fue la pol tica del Estado nacional frente a estas rebeliones?

LA SECESI

N DE BUENOS AIRES

4. LA GUERRA DE LA TRIPLE ALIANZA:
a. Enumera las causas de la guerra. b. Realiza un esquema con las consecuencias de la guerra para todos los pa ses intervinientes.

1. ¿Qu razones explican la existencia de dos Estados separados entre 1852 y 1861? Explica las condiciones econ micas de cada uno. 2. Explica la siguiente secuencia de hechos: batalla de Cepeda Pacto de San Jos de Flores Reforma Constitucional de 1860. Deber s tener en cuenta: relaci n causa-efecto, explicaci n de los procesos pol ticos y constitucionales. 3. ¿Qu cambios reflejaron las enmiendas constitucionales aprobadas en 1860? 4. ¿Por qu se reanudaron los conflictos entre Buenos Aires y el gobierno nacional? 5. ¿Cu les fueron las consecuencias de la batalla de Pav n?

PRESIDENCIA DE DOMINGO FAUSTINO SARMIENTO (1868-1874)

ADOLFO ALSINA

ETAPA 2. LA ORGANIZACI

N NACIONAL (1862-1880)

Las presidencias de Mitre, Sarmiento y Avellaneda conforman una etapa fundamental en el proceso de afirmaci n del Estado Nacional. En este per odo se form una clase dominante a partir de las elites econ micas y pol ticas bonaerenses que de a poco fue incorporando a las elites del interior. Se

1. ¿Cu les fueron los principales problemas que tuvo que enfrentar Sarmiento al iniciar su presidencia? 2. ¿Cu les fueron sus objetivos pol ticos y c mo logr alcanzarlos? 3. Explica la pol tica de Sarmiento en relaci n con... a. ...el est mulo a la agricultura y la industria. b. ...la construcci n de ferrocarriles. de 4. ¿Qu lugar ocupaba la inmigraci n en el proyecto e civilizador Sarmiento? 5. Lee el siguiente texto:
e ...hoy nace la obligaci n de todo gobierno a proveer de educaci n a las generaciones venideras, ya que no puede compeler a todos los individuos de la presente a recibir la preparaci n intelectual que supone el ejercicio de los derechos que le est n atribuidos. La condici n social de los hombres depende muchas veces de circunstancias ajenas de la
 

voluntad. Un padre pobre no puede ser responsable de la educaci n de sus hijos; pero la sociedad en masa tiene inter s vital en asegurarse que todos los individuos que han de venir con el tiempo a formar la naci n, hayan por la educaci n recibida en su infancia, prepar ndose suficientemente para desempe ar las funciones sociales a que ser n llamados... La dignidad del Estado, la gloria de una naci n no puede ya cifrarse, pues, sino en la dignidad de condici n de sus s bditos; y esta dignidad no puede obtenerse, sino elevando el car cter moral, desarrollando la inteligencia y predisponi ndola a la acci n ordenada y leg tima de todas las voluntades del hombre.f Sarmiento, D.F., De la educci n popular.

Si se consigue que las tribus hoy alzadas se roce con la civilizaci n que va a buscarlas, n si se le cumple los tratados; e una palabra, si e s n n llas que s lo aspiran a la satisfacci n de las ne sidade f sicas, palpan la me ce s jora e su modo de vivir purame n nte mate rial, pue ase de gurarseque e some l timie nto e ine s vitable .[...]

Me nsaje de Adolf Alsina, ministro de Gue o rra, al Congre so, 25 de agosto de 1875. i. ii. Explica las relaciones entre crisis econ mica y el avance de las fronteras interiores que propone el gobierno nacional. Extrae los objetivos del "plan Alsinaf con relaci n a los ind genas e investiga los detalles de su ejecuci n. ¿Cu les f ueron las consecuencias de su implementaci n?

a. ¿Qu b. ¿Qu

importancia le otorgaba Sarmiento a la educaci n popular? acciones llev a cabo para mejorar la educaci n? iebre
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6. ¿De qu manera la sublevaci n de L pez Jord n y la epidemia de amarilla a ectaron la marcha del proyecto sarmientino?
¡

iii.

e. Roca, la ofensiva final:
eA mi juicio, e me l jor siste ma de concluir con los indios, ya se e a xtingui ndolos o arroj ndolos de otro lado de r o Ne l l gro, e e de la gue s l rra ofe nsiva, que e e mismo s l se guido por Rosas, que casi concluy con e llos. El siste ma actual de l ne de fue s e as rte stable cidos a fine de siglo pasado [...] y s l mante rse a la de nsiva avanzando le ne fe ntame nte con la poblaci n, ya sabe mos cu le son s sus re sultados y cu le se n e ade s r n lante Para m . e me l jor fue , la me rte jor muralla para gue ar contra los indios de la pampa y re rre ducirlos de una ve e un re z s gimie nto o una fracci n de tropas de las dos armas bie montadas que anda constante nte re n me corrie ndo las guaridas de los indios y apare ndose s por donde me ci le nos lo pie . Una ve limpio nse z e de rto, e gobie l sie l rno nacional te ndr a suficie nte con cuatro o cinco mil hombre y s podr a le gislar con e ra libe nte rtad sobre 1 hasta m rge s de r o Ne ne l gro por donde , e stable ndose una guarnici n e Choe Choe podr a comunicarse de ci n le l, sde Carme de n Patagone con las fue s rzas de la Cordille ra.f

PRESIDENCIA DE NICOL 1880)

S AVELLANEDA

MARIANO ACOSTA (1874-

1. ¿Qu crisis pol tica debi en rentar Avellaneda al inicio de su mandato? Explica c mo la resolvi y cu les ueron sus apoyos. medidas 2. ¿Cu les ueron las causas de la crisis econ mica de 1873? ¿Qu se tomaron para en rentar la crisis? 3. TRES SIGLOS DESPU S EL ESTADO NACIONAL COMPLETA LA CONQUISTA: a. ¿Qu pueblos ind genas habitaban las regiones pampeana y chaque a? Ubica en un mapa. b. ¿C mo era la vida en las fronteras? ¿C mo era la convivencia entre blancos e ind genas? c. ¿C mo hab a sido la relaci n entre stos y los sucesivos gobiernos desde 1810? d. Alsina, un avance paulatino:
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¡

Carta de Julio A. Roca a Adolf Alsina (Octubrede 1875). o i. ii. iii. Explica los aspectos m s destacados del plan del general Roca, con relaci n al avance de las fronteras interiores. Extrae los objetivos del eplan Rocaf con re laci n a los ind ge nas. Explica las conse ncias de su imple ntaci n. cue me Ave rigua y transcribe cu l f la pol tica de gobie ue l rno nacional hacia los abor ge s ve ne ncidos durante las campa as militare s.

La crisis qu hoy p sa sobr l m rcado r conoc varias causas [...]. Hay otra, sin mbargo, d t rminant y p rman nt : la falta d quilibrio ntr la producci n y l nsa que uno de los me dios prontos y e ficace e dar s s consumo [...] l Pod r Ej cutivo pie incre nto a la ganade a, y e me r sto s lo se consigue e ntre gando a la e xplotaci n particular, y por pre cios nfimos, dos mil le guas supe rficiale que re se s pre ntan para e l pastore y para la producci n cinco millone de vacas. [...] Si la industria pastoril [...] no o s toma vue y e lo nsanche para producir lo bastante para cubrir la importaci n, no e por s falta de me rcados, no e por falta de mate s rial de ganado. Es que los campos de inte l rior de las l ne de fronte as ras e st n cansados o re cargados y se ne sitan otros [...]. ce
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g. La pe rspe ctiva de indio: l
eBue nos cacique he s, rmanos y gue ros: El huinca [blanco] pillo y ladr n una ve m s rre z nos ame naza con trae rnos la gue rra para apode rarsede nue stras mapu [tie rras] y nue stro cull n [hacie nda]. Si nos quita lo que m s que mos, ¿ad nde ire re mos a parar? ¿C mo podre mos vivir? ¿Hasta cu ndo nos he mos de aguantar la insole ncia de intruso que se l

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ampara en sus tralcas y nos mata sin piedad? ¿No tienen ellos un dios como lo tenemos nosotros que les ilumine el pensamiento y les haga comprender la injusticia que cometen? ¿No somos acaso hombres como ellos? ¿No tenemos familia, mujeres, ni os y ancianos que no pueden defenderse y han de sufrir la guerra que nos hacen? Nuestra suerte se vuelve cada d a m s adversa. El huinca al parecer no quiere trato con nosotros. ¿Acaso los pehuenches tenemos la culpa de que los huiliches, salineros y ranquilches les hagan malones? ¿Hemos hecho los puelches ltimamente alg n mal n a las ciudades huincas? ¿No nos hemos dedicado a trabajar criando nuestras ovejas y vacas, boleando nuestros avestruces y guanacos para vivir sin exigir del huinca, como hacen aquellos paisanos, ninguna clase de ayuda? Entonces, ¿por qu el huinca nos quiere exterminar? Pero ya se comprende su intenci n. Quiere robarnos nuestras tierras para hacer pueblos y obligarlos a trabajar en su provecho. Quiere privarnos de nuestra libertad; quiere acorralarnos contra la cordillera y echarnos de nuestros campos, donde nacieron nuestros padres, nuestros hijos y deben nacer nuestros nietos.f

7. ¿Qu

importancia tuvieron las colonias agr colas en el proceso econ mico?

ACTIVIDAD DE INTEGRACION
1. Completa el eje cronol gico 1852-1880. 2. Completa el siguiente cuadro: OBJETIVO 1. Elimin ci n de focos ltern tivos de poder
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MEDIDAS POLITICAS ADOPTADAS . b. . b. c. . b. . b.
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Discurso realizado ocaso de Cr nicas

del gran cacique pehuenche Purr n en el parlamento de guerra en el llano de Ranquil n en abril de 1879. En Ricardo lvarez, El Purr n; citado por Curruhuinca-Roux, Las matanzas del Neuqu n. mapuches.

CONSOLIDACION DEL ESTADO CENTRAL (1852-1880)

Explica la posici n de los ind genas patag nicos f rente al avance del blanco. Extrae los argumentos en que f undamentan su resistencia.

2. Control del territorio 3. Consenso y gobern bilid d 4. Institucion liz ci n jur dic 5. Ej rcito N cion l
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4. FINAL DEL PER ODO: LA CAPITALIZACI N DE BUENOS AIRES a. ¿C mo se hab a resuelto la cuesti n de la capital durante la presidencia de Mitre? b. ¿Cu les fueron las causas del levantamiento de Tejedor? c. ¿Qu resultados tuvo esta crisis?

LA ECONOM A DEL PER

ODO

1. ¿Qu cambios se produjeron en la orientaci n de la ganader a pampeana a mediados del siglo XIX? 2. ¿Qu patr n de distribuci n de la tierra comenzaba a perfilarse en aquellos a os? 3. ¿C mo se organizaba la producci n ganadera? 4. ¿Por qu la producci n lanera era dependiente de los mercados internacionales? 5. ¿De qu modo se intent mejorar el aprovechamiento de la carne? 6. ¿Qu tipo de industrias se desarrollaron en el per odo estudiado?

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