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Fundada en 1909

Fundada en 1909

Unión, Proyección, Liderazgo

Unión, Proyección, Liderazgo

Escenario Geopolítico del Siglo xxi

Escuela Superior de Guerra

Escuela Superior de Guerra
Cra. 11 Nº 102-50 Of. 209, Bogotá
Conmutador 6204066
www.esdegue.edu.co

Escenario Geopolítico
del Siglo xxi

Escenario geopolítico
del siglo xxi

Julián Andrés Vargas Cardona

ESDEGUE – SIIA – CEESEDEN

© Escuela de Guerra
Autor:
Julián Andrés Vargas Cardona
Primera edición diciembre 2012
ISBN: 978-958-57400-2-0
Coordinación editorial:
División de Investigación ESDEGUE
Diseño, diagramación e impresión: Legis S.A.
Av. Calle 26 No. 82-70
Bogotá, Colombia
Conmutador: 4 255255
Impreso en Colombia – Printed in Colombia

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absoluta responsabilidad. Las posturas y aseveraciones aquí presentadas son resultado de un
ejercicio académico e investigativo que no representa la posición oficial, ni institucional de la
Escuela Superior de Guerra, de las Fuerzas Militares o del Estado colombiano.

v .Agradecimientos Al Origen. el CEESEDEN y la Cofradía Ampliada.

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Estrategia y Seguridad Hemisférica del Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales (CEESEDEN) de la Escuela Superior de Guerra. Magister en Seguridad y Defensa Nacionales de la Escuela Superior de Guerra.El autor Julián Andrés Vargas Cardona. vii . Politólogo de la Universidad Nacional de Colombia. Se desempeño como Director del Observatorio Regional y Jefe de la Línea de Investigación en Geopolítica.

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........................................................................................................................... 7 1........... 84 ix ............................... 71 3........ 39 1...........................Contenido Presentación ......... 51 Capítulo 4 La jerarquía en el sistema internacional ............................. 77 4................ Lo Geo de la Geopolítica .................................................1........2................................ 21 2............. El declive del poder relativo de Estados Unidos .............................................. 13 2......................................... 12 2........................... La Geopolítica Neoclásica como Teoría ................................... 26 Capítulo 3 Las fronteras en el siglo xxi ........................ Una transición inestable ........... Territorio......... 7 2....................... 16 Capítulo 2 El realismo en la geopolítica neoclásica ..................... 43 3.... Motivaciones y causas de la guerra en el realismo ..... 63 1....................................................................................................... La Importancia de las Fronteras en el Siglo XXI ............... Los poderes emergentes y el orden mundial multipolar ................ 3 Capítulo 1 La geopolítica neoclásica ............. Un orden mundial cambiante: desde el fin de la Guerra Fría hasta la primera década del siglo XXI ............................................. soberanía y fronteras ............................. 55 1............................................... La Geopolítica como concepto ............... 39 2............................................................ Presión sobre las fronteras y la importancia de las políticas de disuasión ............................................................................................. 1 Introducción ........................................ 57 Capítulo 5 El escenario geopolítico del siglo xxi .. 64 2. Lo político de la Geopolítica .............1................ Los Estados como observadores del Sistema Internacional ........

........................................... Colombia......................................................................................................... 87 1........................................................................................... República Bolivariana de Venezuela .... 96 3..... 115 Bibliografía . 107 Conclusiones.......................... 88 2.................................. Brasil .............................................................................................................................................................................................................. 119 .....Julián Andrés Vargas Cardona Capítulo 6 Escenario geopolítico regional .............

sirven como base para el diseño de un modelo de comportamiento estatal. Por lo tanto. es necesario contar con una herramienta teórica y conceptual que permita caracterizar dicho escenario. Con este propósito. a pesar de la influencia de la globalización y de los actores no estatales. desarrolladas por Stephen Van Evera. En este sentido. como un enfoque teórico que facilita la comprensión de las mega-tendencias que definen la arquitectura del poder internacional en la actualidad. los autores del presente libro emplean la Geopolítica Neoclásica.Presentación El estudio de la geopolítica es esencial para comprender los escenarios de poder internacional en que una Nación se desenvuelve. útil para interpretar sucesos y tendencias que afectan la geopolítica mundial. para comprender el comportamiento de los Estados. En tal teoría. Para ello. las cuales configuran un escena1 . Las hipótesis acerca del por qué los Estados van a la guerra. especialmente en situaciones en las que existen fluctuaciones en su poder relativo. en el texto se analizan las variaciones actuales en el poder relativo de los Estados. De ahí que las relaciones de poder continúan siendo factores que definen la estructura geopolítica internacional. los autores recurren al neorrealismo como un cuerpo teórico ampliamente reconocido que explica dicho comportamiento en términos de intereses nacionales y relaciones de poder. se resalta la posición central que aún posee el Estado en las relaciones internacionales del siglo XXI.

el Estado colombiano debe prepararse. Rusia. haciendo énfasis en el poder y los intereses de los Estados en el siglo XXI. Allí. los atentados del 11 de septiembre de 2001. Frente a un escenario de tales características. Este libro ofrece al lector un modelo para observar el panorama internacional de la actualidad. Director de la Escuela Superior de Guerra 2 . y para ello. el primer paso es conocer las mega-tendencias de la geopolítica global. configuran la actual arquitectura internacional. India y China.rio multipolar de geopolítica mundial. las guerras de Afganistán e Irak y la emergencia de nuevos polos de poder internacional como Brasil.

como es el caso de las consideradas potencias emergentes Brasil. los llamados países BRIC. Rusia. Igualmente. Como consecuencia. en el plano global. y en algunos casos contrarios. y el mundo occidental junto a él. Turquía y Venezuela. como líder y garante del orden internacional. el surgimiento de nuevos polos de poder global dispuestos a competir por el prestigio y la distribución de privilegios en el sistema internacional. como lo demuestran los casos de Irán. han facilitado la emergencia de poderes regionales que cada vez se reclaman más autónomos. sobre todo. Dichas condiciones se caracterizan.Introducción Las transformaciones sucedidas en el escenario internacional desde el fin de la Guerra Fría. se presenta como consecuencia de diversos factores. que incluyen la crisis económica mundial y. pasando por un periodo de supuesta unipolaridad durante la década de los noventa. hasta la actualidad en donde se presenta un escenario multipolar. las distintas tendencias políticas en el contexto global. conllevan a la necesidad de una revaluación acerca de cómo los Estados interactúan entre sí bajo las nuevas condiciones del sistema internacional. frente a los intereses de la súper potencia occidental. la gran arquitectura del sistema internacional ha sufrido una transición desde la bipolaridad que caracterizó la Guerra Fría. 3 . por el debilitamiento relativo de Estados Unidos. India y China. Tal debilitamiento relativo.

a diferencia de su hermana la Geopolítica Crítica. en cuanto continúa siendo principalmente determinada por los Estados. se describe la geopolítica como concepto binario. compuesto por la geografía y lo político. De ahí que la Geopolítica Neoclásica. conllevan a la necesidad de establecer marcos teóricos y conceptuales propicios para el entendimiento de la nueva arquitectura del poder internacional. se describe la geopolítica neoclásica como una herramienta útil para comprender a los Estados y sus relaciones de poder en el siglo XXI. basándose en el marco teórico y conceptual desarrollado en los capítulos previos. En los cuatro primeros. como una respuesta al vacío ideológico y conceptual resultado de los cambios de fin de siglo. así como la evolución del pensamiento neorrealista y su impacto en la geopolítica neoclási4 . se interpretan las megatendencias actuales del escenario geopolítico. la cual se encuentra en constante transformación pero con una tendencia cada vez más clara hacia la multipolaridad. En los dos últimos. En la segunda parte del capítulo. Para sustentar lo anterior. se establece la correlación existente entre la geopolítica clásica y el realismo clásico. se presenta el origen de la Geopolítica Neoclásica como teoría. se sostiene que la Geopolítica Neoclásica es el marco teórico y conceptual más propicio para comprender la nueva arquitectura del poder internacional. reasuma al Estado como núcleo de su interpretación y análisis del sistema internacional. En tal sentido. la geopolítica crítica. En el capítulo 1. En el presente trabajo. se realiza una amplía descripción de la teoría de la Geopolítica Neoclásica y su entramado conceptual.Julián Andrés Vargas Cardona Estás transformaciones en las relaciones de poder entre los Estados. para lo cual se presenta el marco histórico en el que surge junto a su hermana. el presente documento se subdivide en seis capítulos. En el capítulo 2.

se argumenta acerca del declive relativo de Estados Unidos. para lo que se realiza un recorrido por los conceptos de territorio. Por último. se realiza una defensa acerca de la función que continúan teniendo las fronteras en el siglo XXI. se presentan las motivaciones y las causas de la guerra según el neorrealismo. con el propósito de desarrollar el entramado conceptual de la geopolítica neoclásica. A continuación. para prever oportunidades o eventuales crisis que afecten su proyección estratégica. se argumenta por qué la transición hacia un modelo multipolar no será pacífica. Para ello. Posteriormente. Y finalmente. se describen los cambios en el orden mundial desde el fin de la Guerra Fría. Posteriormente. se presenta la importancia de las fronteras en el siglo XXI. En el capítulo 5 se realiza un análisis del escenario geopolítica del siglo XXI. se muestra la existencia de un orden jerárquico en el sistema internacional. soberanía y fronteras. se muestra la emergencia de nuevos polos de poder en el sistema internacional. se exhiben las fuerzas que históricamente han generado presiones sobre las fronteras con el objetivo de modificarlas. En el capítulo 4. según el enfoque neorrealista. el cual se encuentra en constante transformación debido a las variaciones en el poder relativo de los Estados. Y por último. la emergencia de Brasil como una potencia regional y el modelo bolivariano revolucionario de Venezuela. caracterizada por un repliegue político de Estados Unidos. en el capítulo 6 se observa la situación geopolítica de América Latina. se muestra la necesidad de que el Estado realice una observación preventiva y proactiva del escenario internacional. En el capítulo 3. Posteriormente. especialmente en Suramérica. 5 . Posteriormente. basado en la perspectiva de la geopolítica neoclásica.Escenario geopolítico del siglo xxi ca.

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It rejects the ethnocentric and chauvinist geopolitics of ‘us’ versus ‘them’ in favor of a more complex vision of world politics characterized by states dominated by power structures and technological systems that threaten the conditions of habitation and survival on the planet as a whole. Post-cold War Geopolitics: Contrasting superpowers in a world of global dangers. in other words.  La Geopolítica Neoclásica como Teoría La perspectiva del presente análisis se contextualiza en la postura neoclásica de la geopolítica. 2001. los efectos de las tecnologías de la información. School of Public and International Affairs. tales como la caída de la Unión Soviética. al igual que la geopolítica crítica de Ó Tuathail1. las redes del narcotráfico latinoamericanas y los desastres humanitarios del África Subsahariana y los Balcanes Occidentales: 1 Critical geopolitics challenges the state-centrism and Darwinian philosophy of orthodox geopolitics. 6 y 7.pdf 7 . human rights activists and environmental organizations. Critical geopolitics.pp. Critical geopolitics seeks to challenge how orthodox geopolitics presents the world as ‘us’ and ‘them’ and how it defines ‘national security threats’ in terms of military threats from other states and outlaw groups.Capítulo 1 La geopolítica neoclásica 1. el avance de la globalización. Instead of operating from the perspective of powerful institutions and groups within dominant states.nvc. Esta teoría.edu/toalg/Website/Publish/ papers/Superpowers. it articulates the perspectives and arguments of a transnational coalition of peace movements. Ó TUATHAIL. rejects state-centric reasoning and questions the monopoly of the powerful over the definition of ‘national security’. emergió de la fragmentación epistemológica e ideológica resultante de los eventos de final del siglo XX. Gearóid.[En Línea] Disponible en: http://www.vt.

With these resonances. p. la seguridad se entiende como una condición en la que los riesgos. En palabras de Alexander Murphy. this alternative perspective displays a genuine continuity with the classical geopolitical tradition. NEWMAN. Paul.Julián Andrés Vargas Cardona When this geopolitical master frame fell apart in 1989. 621.Is there a Politics to Geopolitics? En Progress in Human Geography.Ibíd. se hace énfasis en el Estado y en conceptos como la seguridad nacional. a new global metanarrative was needed. la postura neoclásica evolucionó en una dirección diferente a la tomada por la postura crítica. Mark. 3 Ibíd. Alexander. 4 The resonances of this alternative geopolitical perspective are with a ‘realist’ view of international relations. Sin embargo. el interés nacional y el poder nacional. 8 . En este punto. David y REUBER. en el sentido que supone un explícito retorno a las categorías conceptuales originales de la geopolítica clásica”3. for which reason it may be termed ‘neoclassical geopolitics’. p. En otras palabras. 631. John. which prioritizes the principles of national power and ‘national interests’ and is anchored securely on the right. la geopolítica neoclásica “representa un genuino renacimiento. entre otros4.p. Por tal razón. The fact that the old geopolitical framing almost completely disintegrated within one decade made the change in the discursive formation quite visible. BASSIN. los cuales se encuentran directamente relacionados con los requerimientos del Estado para garantizar su seguridad y defensa. Nº 28. las amenazas y las vulnerabilidades se encuentran reducidos a mínimos aceptables.5 de 2004. mientras que la defensa hace re- 2 MURPHY. se propone una revisión y revaluación de los paradigmas clásicos de la geopolítica. Here it oscillates between conservative perspectives that are mainstream and those that are radical or extreme. There was a demand for new interpretations.AGNEW. 621. for new geopolitical storylines framing the massive transformations that took place on the world stage in the 1990s and at the beginning of the new millennium2.

UYABÁN. Evergisto. de los recursos naturales. 2. del poder internacional y la influencia geopolítica permanecen tan vigentes como siempre. los Estados. ya que la geopolítica clásica emergió como una disciplina subsidiaría del Estado.Escenario geopolítico del siglo xxi ferencia a una acción de fuerza necesaria para que los niveles de seguridad retornen a niveles admisibles. porque a pesar de que la globalización ha afectado en algunos aspectos el concepto tradicional de soberanía estatal. aún son fuertes y continúan siendo los principales actores en el concierto internacional: Los Estados nacionales fuertes afrontan mejor la globalización en lo externo y la regionalización en lo interno. El Estado nacional está vivo aún: es la primera referencia de los ciudadanos y el marco más importante.p. implica aceptar que se encuentra en condiciones de defenderse de amenazas y agresiones en caso de ser necesario5. Luego. de las fronteras internacionales. 5. En: Ensayos Sobre Seguridad y Defensa No. de esta forma. Como lo afirma Armando Borrero. 2009. 2009. un equilibrio interno y una supervivencia del país en el concierto internacional. allí en donde lograron consolidarse. decir que un Estado está seguro. como el núcleo epistemológico de su análisis. 222. Mauricio. El orden jurídico es mayor- 5 DE VERGARA. 6 La geopolítica moderna planteaba el afincamiento del proyecto de Estado-Nación a partir de la fortificación de sus perímetros de seguridad. la geopolítica neoclásica reasume al Estado y su interacción con entornos geográficos específicos. Como se observa. para el ejercicio de las libertades públicas.p. para certificar. la relevancia del territorio. Bogotá: Escuela Superior de Guerra. 9 . Buenos Aires: Instituto de Estudios Estratégicos de Buenos Aires. Muerte y Resurrección de la Geopolítica: de la geopolítica moderna a la postmoderna. Las Diferencias Conceptuales entre Seguridad y Defensa. encaminada a defender su integridad política y territorial6. Tal postura es válida en el siglo XXI. todavía.

” PATIÑO. la mayor parte del mundo. Armando. principalmente Eurasia.p. 8 [Se esperaba que] la emergencia del mundo occidental desde el siglo XVIII. el Estado moderno continuará existiendo por mucho tiempo allí en donde ha logrado apuntalarse. Guerra y Orden Político: La ruta del siglo XXI. es en donde los detractores postmodernos del Estado encuentran varios de sus argumentos relacionados con la pérdida de control territorial y las nuevas 7 BORRERO. Sin Estado fuerte. En: Análisis Político No. sino la relatividad de las mismas en un mundo supremamente grande8. Al respecto. forzados por la Guerra Fría. Bogotá: IEPRI-Universidad Nacional de Colombia. En este sentido. Occidente redescubre al mundo. El internacional se ha desarrollado pero está lleno de carencias. 26. Medellín: Editorial Universidad Pontificia Bolivariana. Únicamente cuando la Guerra Fría termina. Carlos. secularidad. junto con lo relativo de sus modelos de orden y estructuración de las instituciones políticas. en oposición a aquellos que abogaron por una posguerra Fría “hiperglobalizada” y “desterritorializada” en donde los Estados dejarían de existir. y sus principios de ordenamiento político de Estado-Nación. laicidad. 10 . como es el caso de América Latina. 19. Por lo tanto. Religión. primacía interpretativa de la economía y ubicación en un papel secundario de los factores culturales al hablar de orden político. como en Europa.p. Allí en donde las instituciones occidentales no lograron consolidarse. enero-abril 2001. Estados Unidos y Canadá. no sobra recordar que el Estado moderno es una invención occidental con características institucionales específicas. la posguerra Fría no evidenció la debilidad o el fracaso de estas instituciones. África subsahariana y el Mundo Musulmán. condujesen. 2006. a entender la totalidad de las sociedades del mundo sólo desde tales principios. quizá trágicamente. una sociedad no puede negociar su ingreso al mundo globalizado7. Defensa y Seguridad Nacional: Elementos para una política democrática. o allí en donde los valores políticos se encuentren profundamente vinculados con la modernidad occidental.Julián Andrés Vargas Cardona mente nacional. 42.

fp-es. 10 FOREIGN POLICY. Esta perspectiva. international boundaries. a pesar de la globalización. en el mundo real de los discursos políticos naciona9 ROTBERG. existen Estados que se suponen estables o sin riesgos aparentes. 11 . the relevance of territory. parten de una premisa equivocada: las “nuevas” amenazas a la seguridad internacional no emergen de la desintegración del Estado.p. 242.p. la geopolítica neoclásica se define como “the effects of geographical location and other geographical features on the foreign policy of a state”12. 130. En este sentido. no existe una disolución del Estado simplemente porque allí el Estado nunca ha existido de forma plena. surge la categoría de Estados Fallidos como un mecanismo para explicar estos fenómenos de violencia por fuera del control estatal10. Sin embargo. Por esta razón. 12 MAMADOUH. Índice de Estados Fallidos. 2010. p. como lo sostiene Mamadouh.D.org/indice-de-estados-fallidos-2010 11 Despite the claims made in favour of ever more intense forms of globalization. 2007.Escenario geopolítico del siglo xxi amenazas. 2007. many meanings. y este papel lo han asumido otros actores”9. New York: Oxford University Press. no ha perdido su vital importancia11. Geopolitics.GeoJournal Nº 46. el cual. entre otras.DODDS. 1. and claims to sovereignty remain as pressing as ever. tales como el crimen organizado transnacional. Estados modernos que cumplen sus funciones en un marco territorial preestablecido. las guerras étnicas o religiosas. para posteriormente afirmar que “El Estado ha cedido o perdido su rol de proveedor de seguridad y bienes. Klaus. sí existen Estados fallidos es porque. [En Línea] Disponible en: http://www. Los Estados Fallidos o Fracasados: un debate inconcluso y sospechoso. Por otro lado. Bogotá: Siglo del Hombre Editores. A Very Short Introduction. en otras palabras. Geopolitics in the nineties: one flag. sino de regiones en donde el Estado no ha logrado consolidarse. V. Robert. 1998. el terrorismo. de manera opuesta.

and to be most clearly connected with. Geopolitics in a Post-Cold War Context: From geo-strategic to geo-economic considerations. especialmente conectada a los gobiernos de tendencia nacionalista en Estados poderosos como Estados Unidos (George W. 2. 5. David y REUBER.  La Geopolítica como concepto Como concepto. 625. Alexander. De ahí que. actors. international relations and international security. de las relaciones internacionales y de la seguridad internacional es la que prevalece. Montréal: Raoul Dandurand Chair of Strategic and Diplomatic Studies. en un nivel básico. perspectives and policies on the right wing. En: Occasional Paper Nº 15. Bush). Mark.p. es necesario disgregar analíticamente los dos conceptos componentes de la geopolítica. AGNEW. In the real-world discourses of national politics. John. NEWMAN. Rusia (Vladimir Putin) y China (Hu Jintao)13. existe una correlación entre la geografía y la política. 14 (Traducción del Autor) GAGNÉ. Jean-François. En este sentido. Para entender dicha correlación. Indeed. 12 . Cit. the neoclassical perspective is decidedly the more prevalent. la geopolítica se refiere al estudio de la relación interactiva entre las políticas de un Estado. it was precisely the neoclassical revival of the 1980s and early 1990s that sanitized and popularized the term to the extent that it became available for the very different purposes of ‘critical’ geopolitics in the first place. su relación con otros Estados y el contexto geográfico”14. Jean-François Gagné defina la geopolítica en las siguientes palabras: “En la mayoría de los casos.Op. 2007. debido a que se encuentra compuesta por dos palabras: geo y política. Paul. 13 This imperative comes first of all from the fact that.Julián Andrés Vargas Cardona les. the term geopolitics continues to resonate most powerfully among. BASSIN. Primero se verá el factor geográfico y posteriormente el político. p. beyond the orbits of academic political geography and certain sections of cognate disciplines such as political science and international relations. la geopolítica es binaria. MURPHY.

pdf 13 . 33. la geografía emerge de la representación y análisis de las variaciones espaciales16. 1991. Jairo. En este sentido.Escenario geopolítico del siglo xxi 2. En: Sociedad Geográfica de Colombia (SOGEOCOL). las antiguas civilizaciones: Necesitaron ejercer posesión y defensa del espacio donde interactuaban. Alfred.co/documentos/02lage. la naturaleza humana resulta profundamente ligada a la dimensión del espacio y del tiempo y en consecuencia el hombre. En: Documents D’Anàlisi Geogràfica Nº 18. 1. Posteriormente. para lo cual se guiaron con el movimiento del sol y la ubicación de referencias topográficas como montañas. p.  Lo Geo de la Geopolítica En primera instancia. Así como la Historia y la Geología Histórica consideran el desarrollo de la raza humana o de la Tierra en términos de tiempo. piensa. En este sentido. como lo sostiene Jairo Durango. Geographische Forschungund Bildung. representa y transforma la superficie terrestre17. El Concepto de Geografía como Ciencia del Espacio: de Kant y Humboldt a Hettner. ríos. La Geografía pertenece al segundo grupo. la Geografía dimana del punto del punto de vista de las variaciones espaciales. Citado por HARTSHORNE. Diccionario de la Lengua Española. 17 DURANGO. adoptando formas de organización social. p. encontraremos que mientras en muchas de ellas la unidad reside en las materias de estudio. [En línea] Disponible en: http://www. el prefijo geo hace referencia a la geografía. Vigésima Segunda Edición. HETTNER. Primera Acepción de ‘Geografía’. 15 REAL ACADEMIA ESPAÑOLA. en otras reside en el método de estudio. La Geografía como Ciencia Aplicada a la Solución de Problemas Prácticos.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=geograf%EDa 16 Si comparamos las distintas ciencias. entre otros. La necesidad de describir el entorno geográfico surgió cuando los pueblos primitivos requirieron abstraer gráficamente la localización de alguna fuente de recursos o de otra población.sogeocol. bosques y lagos. [En línea] Disponible en: http://buscon.1. sistemas de producción y estructuras político administrativas que le permitieran subsistir y ejercer control del territorio. como agente espacial. entendida como la “ciencia que trata de la descripción de la tierra”15.rae. Richard.edu.

si se tiene en cuenta que el hombre es quien describe. La utilización de la geografía por parte del Estado moderno. ya que en ese espacio geográfico reside la soberanía estatal. piensa y transforma el territorio para su beneficio social. but it is a political choice whether and which geogra- 14 . haciendo énfasis en los recursos naturales estratégicos y zonas de poblamiento. la descripción del territorio nacional. y para los militares. debido a que deben defender dicho territorio. el cual le otorga dos funciones principales.p. ya que. la geografía empieza a ser utilizada en beneficio del Estado. En la modernidad. el uso del conocimiento geográfico resulta útil para los políticos. The environment certainly influences boundary-making and centreperiphery relations. 2 19 Geographic environment has an impact on relationships of power and rule. Por este motivo. para lo cual se realizaron misiones corográficas y se fundaron institutos geográficos. el cual sostiene que la geografía influye directamente sobre la definición de la política19. Por un lado.Julián Andrés Vargas Cardona Por tal razón. en tanto deben administrar e intervenir sobre el territorio. conllevó a que la geopolítica clásica estuviera atravesada por el determinismo geográfico. A pe- 18 Ibíd. “el control y administración del territorio ha representado una necesidad fundamental que sólo se logra mediante la organización política de la sociedad”18. Adicionalmente. en tanto la otorga la descripción topográfica del terreno para la movilización de las tropas así como para la ocupación y control de territorios estratégicos para la defensa. entonces es posible afirmar que el uso del conocimiento geográfico implica asumir una posición política. el Estado encuentra en la geografía la base para la seguridad de la Nación. la delimitación del territorio y las fronteras. como lo sostiene Durango. Por el otro lado. en el campo militar.

AGNEW. Alexander. NEWMAN. En: Geopolitics. Como lo sostiene Mark Bassin: Indeed. and it is consequently what political geography must seek to elaborate21. la geografía importa en tanto es utilizada políticamente. It is not enough merely to insist that geography and space ‘matter’ to the political process.if. p. Cit. 626. Mark. This is what those studying political processes will want to learn from us. The Logic of Political Territoriality. 21 Ibíd. John. we stress instead their exclusive status as the subject of ideological construction and cultural representation . BASSIN. for example. Op. any political territory requires permanent maintenance through human action. David y REUBER. En este sentido.p. VOLLAARD. for if we dismiss the proposition that geographical factors figure in some way as an objective element in the political process . 15 .then it ceases to be clear exactly what the geographical element is supposed to mean for the larger calculation. Therefore.2009.Escenario geopolítico del siglo xxi sar de que en el ámbito de la geopolítica contemporánea existe una tendencia hostil contra cualquier insinuación de determinismo geográfico. tal rechazo no debe evitar que se reconozca que la lógica geo-determinista continúa siendo popular e influyente en los discursos políticos20. 626. Como se observa. p. Hans. The real challenge for political geographers is to explain in meaningful detail how it matters. 20 MURPHY. Routledge. Este es el núcleo de la geopolítica: un territorio carece de valor hasta que en él es depositado algún interés político. 691. como bien lo advierte José Luis Cadena Montenegro. las conclusiones de la geopolítica son políticas: phical factors are used to mould political relationships. there is a logical problem here.

es útil para deducir necesidades y determinar los objetivos del Estado con miras a mantenerlo o como forma de alcanzarlos. José Luis. se basa en la geografía política. para lo cual. Este es un concepto polisémico que. Bogotá: Revista de la Facultad de Relaciones Internacionales. Universidad Militar Nueva Granada. establece las consecuencias geográficas de una política y guía al estadista y al conductor político22. 16 . A la inversa. Para el caso concreto que nos ocupa –la definición de lo político en la geopolítica– se empleará un significado concreto: la política como las relaciones de poder entre los Estados en el sistema internacional. en el sentido en el que este autor la concibe como el “último estadio 22 CADENA. sus conclusiones son de tipo político. Se hace referencia a la descripción y análisis de las relaciones de poder entre los Estados en el sistema internacional. lo cual hace que la definición de política se acerque a la propuesta por Carl Schmith en su reconocido libro “El Concepto de lo Político”. hace referencia a las relaciones y organizaciones que el hombre. y por lo tanto.  Lo político de la Geopolítica En segunda instancia se encuentra la palabra política. 2. hace parte de las primeras y se constituye en una ciencia dinámica que estudia la influencia de los factores históricos. establece para organizarse.p. La Geopolítica y los Delirios Imperiales: de la expansión territorial a la conquista de mercados.Julián Andrés Vargas Cardona La geopolítica nace de las ciencias políticas y de la geografía política. políticos. 117. Estrategia y Seguridad. enero-junio de 2006. de forma básica. sociales y económicos en la vida y proyección del Estado y por lo tanto. como animal social.2. identificarse y administrarse.

ya que considera a este último como “el status político de un pueblo organizado dentro de un espacio territorial delimitado”24. es la diferenciación entre el amigo y el enemigo. De la misma forma. p. SCHMITT. 17 . el autor establece un símil entre el concepto de lo político y el Estado. 14. Consecuentemente. 23 El escrito sobre el concepto de lo político —como toda investigacióncientíficojurídica sobre conceptos concretos— contiene el tratamiento deun material histórico. con sudiferenciación entre Estado y sociedad. Esta diferenciación ofrece una definición conceptual. al establecer la diferenciación entre amigo y enemigo como criterio básico para definir lo político25. representa para lo político el mismo criterio relativamente autónomo de otras contraposiciones tales como el bien y el mal en lo moral. En este contexto hay que mencionarel nombre de un gran historiador. Schmith otorga un fundamento esencial para comprender las relaciones de poder entre los Estados en el sistema internacional. aún cuando lo registra tan sólo como un”punto final”. 5. 1946. 12. 25 La diferenciación específicamente política.Escenario geopolítico del siglo xxi en el desarrollo de la doctrina de la razón de Estado”23. quien en su precursora obra”Tierra y Dominio” (1ª Edición 1939) ha producido una importanteverificación de mi criterio acerca de lo político. en el sentido de entenderlo como último estadio en eldesarrollo de la doctrina de la razón de Estado. p. etc. De ahí que el autor considere “la guerra como una manifestación visible de la enemistad”26. ro/docs/tpnt/tpntres/cschmitt-el-concepto-de-lo-politico. El Concepto de lo Político.pdf 24 Ibíd. ya que estas se establecen en términos de entendimiento y cooperación entre amigos. [En Línea] Disponible en: http://obinfonet. 9. Otto Brunner. Libro Digital. con la cual se pueden relacionar los actos y las motivaciones políticas. De esta manera. Ibíd. y en términos de competencia y guerra entre enemigos. entendida en el sentido de un criterio y no como una definición exhaustiva ni como una expresión de contenidos. Incluso le concede alpequeño escrito cierta atención. Carl. En la medida en que no es derivable de otros criterios. lo bello y lo feo en lo estético. p.p. se dirige en primer lugar a losconocedores de la época de la vigencia del Estado europeo y de la transicióndel conflictualismo medieval hacia el Estado soberano estratificado. 26 Ibíd.

pp. abarcadora de todas las demás contraposiciones. Governments. la dialéctica binaria entre amigo y enemigo se asocia directamente con la llamada arquitectura geopolítica. surgen luego numerosos conceptos secundarios de lo “político”. and regulate the intersection of territories and flows and in so doing establish borders between inside/outside. 27 DODDS.Julián Andrés Vargas Cardona Adicionalmente. 55 y 56. Aunque a pesar de todo incluso aquí subsiste. la política educativa. una contraposición y un antagonismo dentro del Estado — bien que. 28 En el interior de un Estado —que como unidad política organizada toma. etc. citizen/alien. manage. and domestic/international. o que se pueda hablar de la política religiosa. relativizados por la existencia de la unidad política estatal. invest greatly in the regulation of borders as they provide the entry/exit point into a national territory. Para ello. de forma tal que pueda tomar líneas de acción en un marco pacífico y sin violencia28. para que un Estado pueda tomar decisiones acerca de qué otro Estado es amigo o enemigo. del propio Estado. 16. por sí y como conjunto. Op. la política comunal. en todo caso. Cit. la “política de Estado” confronte con las posiciones político-partidarias. En este sentido. Such border controls also become a significant element in demonstrating effective sovereignty27. De pronto. surgen merced a la equiparación de lo político con lo estatal tratada en el primer punto. 18 . la sociedad debe reducir a mínimos aceptables la contraposición y el antagonismo en su interior. Esta equiparación hace que. Cit. la decisión sobre la amistad/enemistad— y además. y es constitutivo para el concepto de lo político. por ejemplo. Como lo expresa Dodds: The term geopolitical architecture is used to describe the ways in which states and non-state organizations access. la política social. junto a las decisiones políticas primarias y en defensa de la decisión tomada. primero debe conformarse como una unidad política organizada. Op. for instance. en tanto esta es utilizada para las fronteras que los Estados establecen con el objetivo de diferenciar el adentro del afuera y el nosotros de los otros. SCHMITT.p.

19 .Escenario geopolítico del siglo xxi De esta forma. p. Cit. 30 As an approach to the study of international relations. el Estado debe neutralizar cualquier enemigo interno. 42. In the most basic forms of realism. still arguably the most influential school of thought in international relations on both sides of the Atlantic. WILKINSON. como se observará a continuación. Al respecto. el Estado podrá definir sus intereses nacionales y decidir quiénes son sus amigos y quienes sus enemigos. It could be argued that if a particular approach to interpreting international relations becomes sufficiently widely held it could become self-fulfilling. monopolizar lar armas y evitar el surgimiento de terceros armados. para lo que requiere controlar el territorio y la población. especially in the United States. self-interest and power projection are assumed as a consequence to be axiomatic. realism has been highly significant. It tends to assume that states inhabit a world which is anarchical because of an absence of a world government capable of restricting their actions. Op. metaphors or models which appeal to their adherents because that is the way they prefer to view the world. p. es el realismo29. A good example of this is realist theory of international relations. 2. International Relations: A very Short Introduction. En él. Oxford University Press. ante lo cual debe prepararse para la guerra en el escenario internacional. el principal cuerpo teórico que ha otorgado una amplia comprensión de las relaciones de poder entre los Estados y la guerra interestatal. se prioriza el poder nacional y los intereses nacionales como elementos axiomáticos. DODDS. centrales para la comprensión de la actuación de los Estados en un sistema internacional que se supone anárquico30. 2007. 29 But the main schools of general theory of international relations are not proven in any scientific sense: rather they constitute ways of perceiving international relations. Paul. Por ende.

.

31 It is necessary to appreciate fully the genesis of geopolitics as an intellectual term. contemporary geopolitics”33. Rudolf Kjellen. “geopolitical analysis in international relations is in fact monopolized by geo-strategic considerations. Para Klauss Dodds. 32 Traducción propia. la geopolítica usualmente se utiliza para argumentar el enfoque más realista de las relaciones internacionales. pp. Para Jean-François Gagné. it has often been taken to signify a hard-nosed or more realistic approach to international politics that lays particular emphasis on the role of territory and resources in shaping the condition of states. 5.and land-powers). the realist approach seems to influence. 21 . 24 y 25. the division of states and empires into sea. p. se describe la estrecha relación entre realismo y la geopolítica. p. Op.Capítulo 2 El realismo en la geopolítica neoclásica En el presente capítulo. This ‘science’ of geopolitics posited ‘laws’ about international politics based on the ‘facts’ of global physical geography (the disposition of the continents and oceans. el general francés Pierre Gallois y el académico Pascal Boniface describieron la geopolítica así: “Geopolítica es el estudio de la relación entre la aplicación de políticas de poder en el campo internacional y el contexto geográfico en el que estas ocurren”32. Ibíd. if not complete envelop. 9. Cit. 33 Ibíd. debido a su énfasis particular en el rol del territorio y los recursos31. GAGNÉ. What is more. En un sentido similar. Coined in 1899. by a Swedish professor of political science.

En sus obras maestras. but always necessitating a readiness to go to war. haciendo especial énfasis en sus definiciones y en cómo observa las causas de la guerra. fundamentada en el Estado. En este sentido. p. según Paul Wilkinson. For 34 WILKINSON. la política internacional es una constante lucha por el poder que implica estar siempre preparado para la guerra: In their view.Julián Andrés Vargas Cardona Como se observa. se asume que los hombres se encuentran motivados fundamentalmente por su propio interés y apetitos. los dos conceptos son ampliamente complementarios. In this continual state of anarchy the only prudent course for the prince was to accumulate as much power as possible and to use that power to defend and pursue their national interest. Cit. el territorio y los espacios geográficos. Por tal razón. el realismo le da a la geopolítica una interpretación política acerca del comportamiento de los Estados. la correlación entre geopolítica y realismo es profunda. not necessarily resulting in constant open warfare. international politics was a constant struggle for power. Para comenzar. En efecto. mientras que en el ámbito internacional el “Estado de Naturaleza” es la que se impone34. 22 . el soberano (el Estado) es el único garante de la paz interna porque tiene la capacidad para forzarla. 2. de los cuales el más peligroso es la búsqueda de poder. El Príncipe y El Leviatán respectivamente. su relación en el sistema internacional y las causas de la guerra. Por un lado. Para entender mejor tal correlación y complementariedad. Por el otro lado. la geopolítica le otorga una base física del análisis al realismo. Op. a continuación se realiza una descripción de la evolución del enfoque realista. los precursores del realismo son Nicolás Maquiavelo y Tomas Hobbes.

En consecuencia. como la meta principal de los Estados37. imperialismo y colonialismo europeo de los siglos XIX y XX. 36 VAN EVERA. incluyendo el nazismo y la Segunda Guerra Mundial. por razones arraigadas en la naturaleza anárquica del sistema internacional. En tal sentido. dada su estrecha relación con el realismo. 2. 23 . 7. Ibíd. Esta reinterpretación se presentó igualmente en la geopolítica. 10. p. New York: Cornell University Press. el neorrealismo realizó una reinterpretación ingeniosa al proponer la seguridad. el realismo clásico sostiene que la política internacional está formada por la búsqueda de poder de los Estados y por la distribución (o distribución percibida) del poder entre los mismos. 37 (Traducción propia) El neorrealismo propone que los Estados buscan como meta principal la Seguridad. la definición más diciente. Como se observa.p. es la realizada por el politólogo estadounidense Nicholas Spykman en 1940: “La Geopolítica es el estudio y la pla35 Ibíd. propone que los Estados buscan el poder como meta principal por razones arraigadas en la naturaleza humana36. p. 1999. ya que sostener que el poder es la meta principal de los Estados se encuentra estrechamente relacionado con el expansionismo. en vez del poder.Escenario geopolítico del siglo xxi this purpose military power was the key requirement: wealth from commerce and industry were seen mainly as a means to acquiring the necessary military power35. desarrollada ampliamente por Hans Morgenthau durante los primeros años de la Guerra Fría. Esta perspectiva. dicha perspectiva ha sido replanteada por los neorrealistas de la última etapa de la Guerra Fría y del siglo XXI. debido a que se planteó en oposición a la geopolítica de Ratzel que incentivó el expansionismo alemán. Stephen. Sin embargo. Causes of War: Power and Roots of Conflict.

Foreign Policy. Cit.p. debido a que. 24 . La existencia de los greedy states ha revalidado el supuesto realista de la anarquía. 6. lo que ha disminuido las guerras interestatales debido a que los menos poderosos se han comprometido con dichas instituciones y las grandes potencias que las respaldan. para proteger los unos de los otros.p. 39 GLASER. spring 1998. agresivos y contrarios al status quo. incluyendo la confrontación armada.p. razón por la que buscan por todos los medios. la pervivencia de lo que se podría denominar un sistema internacional semianárquico. lo que reduce su margen de autonomía para ir a la guerra41. debido a que aún no existe una suerte de Leviatán o autoridad central en el sistema internacional que tenga la capacidad de controlar el comportamiento de los actores. se mantuvo la idea de que el sistema internacional es anárquico. animan a los demás Estados a maximizar su poder relativo simplemente porque jamás pueden estar seguros de cuando un verdadero poder revisionista pueda emerger40. los cuales son Estados revisionistas. a pesar de que las instituciones internacionales creadas en los últimos 50 años han regulado las relaciones entre Estados. International Relations: One World. 190.World Politics Nº 50. Por lo tanto. p. GAGNÉ. Many Theories. octubre de 1997. Aun así. 41 Ibíd. maximizar su poder39.Julián Andrés Vargas Cardona neación de políticas de seguridad que no pueden ser definidas ni desarrolladas independientemente de las características del área en donde existe la tensión”38. Stephen. 37. 32. 40 WALT. Esto sucede. The Security Dilema Revisted . conlleva a la 38 Traducción propia. Charles. Op. como lo sostiene John Mearsheimer y Fareed Zakaria. El motivo es la existencia de los llamados greedy states.

9. La Disuasión Convencional. véase: GARCÍA COVARRUBIAS. 2) La necesidad de un balance de poder: El balance de poder se da cuando una multiplicidad de Estados. al interior de una red de seguridad colectiva. Para mayor información sobre el funcionamiento de un sistema de balance de poder. marzo-abril de 2001. 42 VAN EVERA. Op.pp. Nº 1. IRES 5156. 43 Para mayor información sobre la teoría del balance de poder con aplicaciones matemáticas de teoría de juegos. Military Review. véase: CHATTERJEE. Paul. razón por la que si biensu meta principal es la seguridad. Cit. 77 y 78.Escenario geopolítico del siglo xxi revalidación de los demás supuestos del realismo. sino para evitar que el agresor adquiera mayor poder45.Central European University. ya que el balance de poder solo puede funcionar bajo ciertas restricciones y castigos que nada más pueden imponer cierta cantidad de Estados. pp. lo que implica que si un país del grupo es atacado por otro. 1972. 2 y 3 25 .pp. los demás reaccionarán contra el agresor. buscan poder y calculan sus intereses en términos de poder42. definido como un sistema fundamentado en la disuasión y en la respuesta militar. Tragedy in Security Dilemma . De ahí que el balance de poder se entienda como un sistema de seguridad colectiva44. p. Partha. pero no por solidaridad con el agredido. basándose tanto en el poder como en la diplomacia. Jaime. impiden que un solo actor dentro del sistema se vuelva hegemónico por medio de la guerra43. que calculan cuidadosamente los costos de los cursos de acción alternativos y los recursos para realizarlos. 10. octubre de 2005. 51-61 44 Para mayor información sobre los modelos de seguridad colectiva y sus diferencias con los modelos de seguridad cooperativa. Journal of Peace Research. Vol. no se puede dar únicamente entre dos actores. véase: ROE. The Classical Balance of Power Theory. los cuales se presentan a continuación: 1) Los Estados son los actores más importantes en la política mundial: los Estados son actores unitarios y racionales. 45 Realistas como John Herz advierten que una política consciente de balance de poder.

Cooperation under security dilemma. 11. p. Vol. según una reinterpretación de la propuesta neorrealista de Stephen Van Evera. A continuación se presenta una teoría de las motivaciones y causas de la guerra. Op. p. Para el llamado Fine-Grained Structural Realism. la ventaja por primer movimiento/ataque.Julián Andrés Vargas Cardona 3) El balance ofensiva/defensiva46: Robert Jervis define el balance entre ofensiva-defensiva en términos de la facilidad de invadir un territorio en comparación con la facilidad de defender el mismo territorio cuando es atacado. se dice que la ofensiva lleva la ventaja. 30. Como se observa. 187. o ciertamente de aquellas descritas por 26 . Cuando existe una mayor probabilidad de invadir el territorio. Cit. Robert. y 2) el temor al poder de los otros49. Nº 2. If recast as the theory of perceptions – ‘war is more likely when governments believe conquest is easy’ – it becomes even stronger and offers a potent explanation for much modern war. 47 JERVIS. Op.Es decir. se dice que la defensiva lleva la ventaja47. dichas causas se encuentran en la estructura final del poder internacional. a lo largo de la historia. VAN EVERA. Los anteriores supuestos. aquí 46 Offense-defense theory is the most powerful and useful Realist theory on the causes of war. World Politics. 2. permiten plantear una teoría acerca de las motivaciones y causas de la guerra en el sistema internacional. p. 49 Las causas de la Gran Guerra no son en esencia más complejas o profundas que las de cualquier guerra anterior. cuando es más probable defender el territorio de manera exitosa.1. 48 VAN EVERA. en el balance entre ofensiva y defensiva. 117. el tamaño y la frecuencia de las fluctuaciones de poder. January 1978. y el grado de acumulación de recursos48. Motivaciones y causas de la guerra en el realismo Las guerras. el poder. Cit. se han presentado por dos motivaciones fundamentales: 1) la búsqueda de poder propio.

un perpetuo e incansable deseo de poder y más poder. John. p. 1996. 1958. El Retorno de la Antigüedad. 10. 50 A nivel nacional. 27 . es el elemento central que subyace a las motivaciones humanas para la guerra. expresa que “existe como inclinación general de toda la humanidad.p. que justifican la anthropinon. Estos aspectos de la naturaleza humana provocan guerra e inestabilidad.Escenario geopolítico del siglo xxi entendido como la capacidad de hacer lo que se quiere e “influir en el comportamiento de otros actores de acuerdo con los propios objetivos”50. Games Nations Play. Michael. Cit. 2002. Thomas. que cesa solamente con la muerte”51. Sin embargo. The Causes of War. la conducta humana es guiada por el miedo (Phobos). como características de la naturaleza humana53. donde (A) busca influenciar a (B) para que actué de acuerdo a los intereses de (A). Robert. 53 La naturaleza humana ha sido identificada como la principal motivación de la guerra desde la época de Teucídides. 87. el interés propio (Kerdos) y el honor (Doxa). son elementos pasionales y emotivos. Es en este sentido en el que Thomas Hobbes. o para que no haga X. WENDZEL. un personaje primario en la aproximación realista a las relaciones internacionales.Editorial Bobbs-Merril. CQ Press. Washington. la condición humana”. Es también desde esta misma perspectiva que el realismo clásico de Hans Morgenthau define el carácter anárquico del sistema internacional: “Los Estados buscan poder como su meta principal por razones arraigadas en la naturaleza humana”52. desprendidos de cualquier racionalización del acto de la guerra y no explican por sí solos las Teucídides como subyacentes a la Guerra del Peloponeso: ‘Lo que hizo que la guerra fuera inevitable fue el crecimiento del poder de Atenas y el miedo que este causaba en Esparta’. Op. 128 51 HOBBES. Robert.p. continuando haciendo X.” (TraducciónPropia) SPANIER. Indianapolis. Barcelona. 1983. 10. Ediciones B. p. Harvard University Press. 86. KAPLAN. p. la búsqueda de poder propio y el temor al poder de otros. haciendo X. Leviathan.”(Traducción propia) HOWARD. cuando este concluye que “sea lo que fuere lo que creamos y profesamos. 52 (Traducción propia) VAN EVERA. esta influencia está basada en las relaciones entre un EstadoNación (A) y otro actor (B).

las primeras otorgan elementos para identificar las condiciones en las que la guerra se hace más probable como expresión de las últimas. son elementos racionalizados que se encuentran en el preludio de las guerras y conducen invariablemente a ellas. 3) la guerra es más probable cuando la conquista es fácil. 2) la guerra es más probable cuando el poder relativo de los Estados fluctúa repentinamente. cuando sobreestiman las posibilidades de una victoria. razón por la que se constituyen en motivaciones y no en causas. para el caso que nos ocupa se utilizarán las cinco hipótesis de causas de la guerra identificadas por Stephen Van Evera en su libro “Causes of War: power and roots of conflict”. esto es. si bien las causas de la guerra son un reflejo de las motivaciones. cuando las condiciones para aventuras expansionistas son propicias. cuando el control de los recursos permite a los Estados proteger o adquirir otros recursos. esto es. Estas últimas. es decir. que son: 1) la guerra es más probable cuando los recursos son acumulativos. Relación entre motivaciones y causas de la Guerra ¿De qué manera se relacionan las motivaciones y las causas de la guerra? Esta pregunta es útil porque permite crear un marco 28 .Julián Andrés Vargas Cardona condiciones en las que se desata la violencia organizada entre las sociedades humanas. y 5) la guerra es más probable cuando los Estados caen presas del falso optimismo acerca del resultado. lo que aumenta las posibilidades de desencadenar ataques preventivos. 4) la guerra es más probable cuando la ventaja radica en ser el primer lado en movilizar o atacar. En este sentido. cuando las ventanas de oportunidad y vulnerabilidad son grandes. es decir. ¿Cuáles son las causas de la guerra? Diversos autores han intentado definir las condiciones en las que la guerra se hace más probable. por el contrario.

Debido a que en esa búsqueda de poder algunos países logran adquirir mayores recursos que otros. La apertura de estas ventanas hace que las aventuras de conquista sean más probables (Causa 3). es decir. Op. conlleva a que los Estados intenten adquirir recursos acumulativos. lo que aumenta las posibilidades de un ataque preventivo (Causa 4). Lo anterior se puede expresar gráficamente de la siguiente manera: 54 El dilema de seguridad es definido por Robert Jervis como una situación en la que los medios por los cuales un Estado intenta incrementar su seguridad. de hacer que la aventura de conquista por parte del otro sea difícil. reiniciando el ciclo de búsqueda de poder propio con el objetivo. Cit.GLASER. 29 . pp. esta vez. y otra en la que se busca compensar el desequilibrio. lo que conduce al clásico dilema de seguridad54. se presentan variaciones en el poder relativo de los Estados. el temor al poder de los otros (Motivación 2). los cuales otorgan poder y ayudan a mantenerlo (Causa 1). disminuyen la seguridad de otros Estados. 171 y 174. lo que lleva a que estos últimos tomen medidas compensatorias que pueden producir que el primer Estado busque nuevos medios para incrementar su seguridad. El miedo a la conquista. el cual se rompe cuando alguno de los Estados cae preso del falso optimismo y espera una victoria en la guerra (Causa 5). tornándose en un círculo vicioso que lleva a carreras armamentistas potencialmente desestabilizadoras y a la guerra. lo que abre ventanas de oportunidad y vulnerabilidad (Causa 2). puede desencadenar dos situaciones diferentes: una en la que la ventaja radica en realizar el primer movimiento.Escenario geopolítico del siglo xxi teórico mediante el cual se logran establecer las condiciones en las que la guerra se hace más probable como expresión de la búsqueda de poder propio y del temor al poder de otros: La búsqueda permanente de poder (Motivación 1).

p. (Traducción propia) Ibíd. 55 Críticos han argumentado que la Primera Guerra Mundial. incluyendo la confrontación armada. permite crear una herramienta de análisis con la que es posible rastrear las condiciones en las que es más probable que se presenten guerras futuras. maximizar sus capacidades para modificar el status quo. la conformación de un marco teórico en el que se establecen las relaciones entre motivaciones y causas de la guerra. 30 . 194. Teniendo en cuenta esa definición. se explica mejor si el análisis se centra en la avidez de poder de los Estados que en la inseguridad. lo que permite identificar las condiciones en las que la guerra se hace más probable como expresión de la búsqueda de poder propio y del temor al poder de los otros. Estos son Estados revisionistas y ávidos de poder que buscan por todos los medios.Julián Andrés Vargas Cardona Motivaciones de Guerra Ventaja 1º Movimiento Búsqueda Poder Recursos Acumulativos Miedo Poder Otros Variaciones Poder Ataque Preventivo Conquista Fácil Dilema Seguridad Causas Guerra Falso Optimismo Las causas de la guerra son elementos racionalizados que se encuentran en el preludio de las guerras y conducen invariablemente a ellas. la Guerra Fría. Motivación 1: Búsqueda de Poder Propio En el sistema internacional existen lo que Charles Glaser denomina “greedy states”55. ciertas guerras entre imperios mayores y mucho del comportamiento de las alianzas.

109. es la presencia de recursos acumulativos en zonas de frontera. en este sentido. la tecnología y la información. lo psicológico. son Estados que mantienen programas de adquisición y desarrollo de armamento militar. En: BARTHOLOMEES. Cit. David. la política exterior de sus gobiernos es abiertamente de confrontación al status quo. lo militar. 101–117. Op. los recursos acumulativos son elementos que otorgan poder y ayudan a mantenerlo. Boone. los recursos naturales. Guide to National Security Policy and Strategy. usualmente se autodenominan revolucionarios. están determinados por factores como la geografía. hecho que se evidencia en las alianzas estratégicas establecidas con otros Estados revisionistas que buscan. US Army War College.Escenario geopolítico del siglo xxi Estos Estados se identifican a partir de tres factores: primero. ya que provoca que pequeñas victorias territoriales otorguen más poder57. con capacidades que advierten de intenciones que van más allá de la seguridad. 58 JABLONSKY. la política. debido a que su posesión (que depende del acceso a territorios 56 (Traducción propia) VAN EVERA. Y tercero. Los elementos que otorgan poder son de diversa índole. Causa 1: Recursos acumulativos Los recursos son acumulativos si su posesión ayuda a su dueño a proteger o adquirir otros recursos56.58 En la época moderna el recurso acumulativo por excelencia ha sido el petróleo. la estructuración de un nuevo ordenamiento mundial. razón por la que los Estados compiten agresivamente por su adquisición y control.pp. 31 . p. p. con lo que buscan expandir a los países vecinos la órbita de influencia de su ideología insurreccional. 2004. explícitamente. National Power. 57 La paz es más frágil si muchos recursos son altamente acumulables y yacen expuestos cerca a las fronteras nacionales. y como señala David Jablonsky. Segundo. que incrementa la inestabilidad. 105. (Traducción propia) Ibíd. la economía. Un factor adicional.

es un gran conductor de electricidad y es utilizado en la guía de satélites. La posesión de petróleo permite el acceso a grandes flujos de capital financiero internacional que son inyectados directamente a las economías de las Naciones. Por estas razones la búsqueda de acceso al petróleo. el segundo es el recurso esencial para la vida. o su negación. Debido a que la capacidad energética global depende en gran medida de los combustibles fósiles. Japón decidió realizar el ataque sorpresa a Pearl Harbor porque el embargo petrolífero instaurado por Estados Unidos hubiese acabado sus reservas energéticas en poco tiempo. el precio del petróleo es un marco de referencia para el sistema financiero mundial. lo que incentiva la adquisición de mayor capacidad militar con la compra de tecnología bélica en el mercado internacional. Otros recursos cobran cada vez mayor relevancia estratégica en el siglo XXI. En la misma guerra. junto al incremento en la capacidad militar. en teléfonos 32 . ha sido la causa de diversas guerras en la historia. la capacidad militar y la influencia política. conlleva a que los Estados acumulen poder político en términos de influencia sobre otras Naciones. De igual manera. pesada. Para resaltar solo dos. la capacidad económica que otorga el petróleo. el cual ya causa guerras irregulares en África59. se pueden mencionar el coltán y el agua. Por ejemplo. y la escases 59 La piedra Coltán tiene una apariencia oscura con un brillo.Julián Andrés Vargas Cardona con yacimientos y a la capacidad de extracción) permite incrementar otros tres recursos fundamentales: la economía. en la Segunda Guerra Mundial. Hitler decidió invadir la Unión Soviética en parte porque requería el acceso a los yacimientos petrolíferos del Cáucaso. El primero es un mineral esencial para la fabricación de nuevas tecnologías.

Escenario geopolítico del siglo xxi

de agua dulce hace pensar que las próximas grandes guerras podrían generarse por el acceso y control al preciado líquido.

Causa 2: Variaciones en el poder relativo
Las variaciones en el poder relativo de los Estados llevan a la guerra porque a menudo dicho poder relativo no puede ser calculado
sin una prueba en el campo de batalla. Si los Estados están de
acuerdo con su poder relativo, esta prueba es innecesaria; pero si
están en desacuerdo, un combate en armas puede ofrecer la única
manera de persuadir al lado más débil de que lo es y que, por lo
tanto, debe conceder60.
Las “ventanas”61, entendidas aquí como los momentos en los que
las variaciones de poder hacen que un Estado piense que ese es el
instante que mejor le conviene para ir al campo de batalla, pueden ser distinguidas en tres dimensiones, todas las cuales pueden
disparar un pensamiento del tipo “una guerra es mejor ahora que
después”:
1) Ventana de Oportunidad vs. Ventana de Vulnerabilidad:
La primera es una oportunidad ofensiva descendente; la segunda es una vulnerabilidad defensiva ascendente. Una sola
celulares, en computadoras, por lo que es un mineral que reviste un carácter
estratégico que despierta las apetencias imperiales y de los negociantes que
buscan obtener la máxima ganancia, sin importar dañar el ambiente y desestabilizar los países. Gobierno Nacional lanza operación “Oro Azul” para combatir la minería ilegal. En la página web de la Vicepresidencia de la República
Bolivariana de Venezuela, el 5 de noviembre de 2009: http://www.vicepresidencia.gob.ve/noticia.php?id=2334
60

(Traducción propia) VAN EVERA. Op. Cit. pp. 14 y 15.

61

El uso de “Ventana” como termino para “variación de poder” data de los 70’s,
siendo atribuido a James Wade, oficial del Departamento de Defensa de Estados Unidos. Se refiere a un periodo cuando la fuerza relativa de un Estado esta
apunto de decaer, o está en decadencia. (Traducción propia) Ibíd. p. 74.

33

Julián Andrés Vargas Cardona

ventana puede ser tanto de oportunidad como de vulnerabilidad.
2) Ventana de Larga Duración vs. Ventana de Corta Duración: Las ventanas de larga duración emergen desde tendencias lentas en el balance de poder, como las tasas de
crecimiento económico o fortalecimiento militar. Las ventanas de corta duración emergen de acciones que cambian
rápidamente el balance de poder, incluyendo movilizaciones
y despliegues militares.
3) Ventanas Internas (económicas y militares) vs. Ventanas
Externas (diplomáticas): Las ventanas pueden provenir de
cambios al interior de los Estados (por ejemplo, del crecimiento económico de larga duración, o de movilizaciones
militares de corta duración); o de cambios diplomáticos al
exterior de los Estados (por ejemplo, un Estado consigue en
poco tiempo más aliados de los que usualmente tiene)62.
En este punto se debe resaltar que cabe la posibilidad de que un
Estado, teniendo una ventana de oportunidad creciente en referencia a su capacidad militar, y otra ventana decreciente en relación a su influencia política, puede decidir lanzarse a la guerra
antes de que se cierre la segunda ventana, así la primera no haya
alcanzado su máximo tamaño.

Causa 3: La conquista es fácil
Que la conquista sea fácil significa en la teoría entre ofensiva y
defensiva, que la ofensiva lleva la ventaja63.Cuando la conquista es

62

(Traducción propia) Ibíd. pp. 74 y 75.

63

GLASER. Op. Cit. pp. 185 y 186

34

Escenario geopolítico del siglo xxi

fácil, la guerra es más probable al menos por dos razones: 1) los
Estados persiguen más a menudo oportunidades expansionistas,
porque existen mayores probabilidades de alcanzar la conquista
con éxito y esta pagará mayores recompensas con menores posibilidades de represalias, ya que la guerra es más decisiva e inhabilita al agredido para responder64, y 2) los Estados persiguen más
a menudo expansiones defensivas porque se sienten inseguros:
al ser más vulnerables a la conquista, los Estados están más ansiosos de expandir sus fronteras hacia líneas que otorguen más
capacidades para la defensa65.
Existen diversos ejemplos históricos para confirmar la teoría: en
el primer caso (oportunidades expansionistas) se puede citar al
dictador norcoreano Kim II Sung, quien evitó invadir Corea del
Sur mientras las tropas estadounidenses estuvieron emplazadas
allí; una vez la marina de Estados Unidos se retiró en 1949, Kim
II Sung atacó con esperanzas de una rápida victoria basándose en
su gran capacidad militar66.
En el segundo caso (expansionismo defensivo) se encuentra el
caso de la negación de Israel de devolver los territorios árabes
conquistados después de la Guerra de los Seis Días en junio de
1967 argumentado que las fronteras previas a dicha guerra eran
indefendibles y fueron las que crearon la posibilidad de que los
Estados árabes atacaran a la primera oportunidad67.
La posibilidad de un expansionismo defensivo también se puede
presentar porque los Estados ávidos de poder (greedystates) tam-

64

VAN EVERA. Op. Cit. pp. 119 y 123.

65

(Traducción propia) Ibíd. pp. 119 y 124.

66

(Traducción propia) Ibíd. p. 123.

67

(Traducción propia) Ibíd. p. 127.

35

La ventaja del primer golpe se obtiene cuando uno de los adversarios obtiene la superioridad al ser el primero en usar la 68 El dilema de seguridad no se vuelve despreciable en un mundo con Estados ávidos de poder debido a que estos Estados también pueden sentirse inseguros. La ventaja de la primera movilización se obtiene cuando uno de los adversarios obtiene la superioridad al movilizar primero sus fuerzas. GLASER.Julián Andrés Vargas Cardona bién se pueden sentir inseguros68. 36 . el miedo a las posibilidades de éxito en una aventura expansionista por parte de un adversario. Motivación 2: El temor al poder de otros Como se ha mostrado. Causa 4: Ventaja del primer movimiento Los estrategas han advertido que el riesgo de guerra se incrementa con el tamaño de la ventaja que acumula el primer lado en movilizar y atacar. Cit. El temor a una agresión por parte de un Estado ávido de poder puede llevar a que un Estado que solo busca su seguridad tome dos direcciones diferentes: una en la que prime la ventaja del primer movimiento (Causa 4) y otra en la que se busque compensar el desequilibrio de poder. Si un Estado ávido de poder percibe que una coalición internacional puede interferir en sus proyectos mediante mecanismos de aproximación y contención militar. Op. antes de que el equilibrio de poder vire en su contra. en prepararse para la guerra. el temor al poder de otros. los que podría desencadenar el clásico dilema de seguridad. dicho Estado podrá verse tentado a lanzarse más rápidamente a la guerra. 190. constituye una motivación para la guerra. es decir. en otras palabras. p. como el establecimiento de flotas cercanas y la apertura de bases militares en regiones fronterizas.

el Estado “A” debe buscar los recursos y los mecanismos que le permitan adquirir mayor poder. si bien traería dividendos estratégicos. El problema con la ruta de compensación del poder. Op. así que una acción preventiva por parte del Estado A. esta posibilidad se encuentra restringida por el derecho internacional. generaría repercusiones negativas para él en el contexto internacional. 37 . En una situación de crisis. En este aspecto. Cit. Para ello. a través de los incentivos de ataques preventivos69. pp. cuando no imposible. que sus efectos devastadores puedan disminuir considerablemente las posibilidades de una respuesta por parte del Estado “A”. al sentirse inseguro y temeroso de una agresión por parte de un Estado “B”. es intentar compensar el desequilibrio de poder. con el objetivo de incrementar su seguridad y hacer que una eventual aventura de conquista por parte del Estado “B” se convierte en algo difícil. 35 y 37. es que se puede desencadenar el clásico dilema de seguridad. definido por 69 (Traducción propia) VAN EVERA. en términos de alianzas y cooperación. Causa 5: Falso optimismo La otra dirección que puede tomar el Estado “A” frente al temor que representa el poder del Estado “B” y la posibilidad de una agresión. el establecimiento de alianzas militares opera igual que los programas de mejoramiento de las capacidades militares. Sin embargo.Escenario geopolítico del siglo xxi fuerza. pues en él la única guerra legítima es la de defensa. puede verse en una situación en la que deba usar la fuerza mediante un ataque preventivo para evitar que el Estado “B” golpee primero con un poder tal. corriendo el riesgo de quedar aislado. un Estado “A”. La necesidad de adquirir dicha ventaja puede disparar la guerra por medio de sus efectos secundarios: específicamente.

Esta situación es lo que se define como Falso Optimismo. 71 (Traducción propia) VAN EVERA. 38 . es cuando uno de los dos bandos asume de manera optimista que puede lograr una victoria. Cit. es decir. Cit. su voluntad relativa. lo que lleva a que estos últimos tomen medidas compensatorias que pueden producir que el primer Estado busque nuevos medios para incrementar su seguridad. tornándose en un círculo vicioso que lleva a carreras armamentistas potencialmente desestabilizadoras y a la guerra70. pp. cuando estos compiten por mayor poder para garantizar su seguridad. 16. lo que lo lleva a lazarse a la guerra. disminuyen la seguridad de otros Estados. 171 y 174. y el poder y la voluntad de los aliados de cada uno de los bandos71. Op. p. Falsas esperanzas de victoria pueden surgir cuando Estados contrarios malinterpretan su poder militar relativo. 70 GLASER. La situación en la que guerra se hace más probable cuando se presenta el dilema de seguridad entre dos Estados. Op.Julián Andrés Vargas Cardona Robert Jervis como una situación en la que los medios por los cuales un Estado intenta incrementar su seguridad.

la soberanía y las fronteras. Alberto. las fronteras continúan siendo un factor importante en la política internacional del siglo XXI. 2009. como una inclinación instintiva de los seres huma- 72 MENDOZA. hace política. 1. 30. p. y por el otro. los proyectos geopolíticos que buscan modificar el status quo). se mostrará la formación e importancia del territorio. hace historia y produce bienes y servicios. razón por la que son necesarias políticas de disuasión. En la tercera sección. en especial en América Latina. De ahí que surja la territorialidad como una “disposición natural e instintiva que adquieren los seres vivos frente al lugar que habitualmente ocupan y del cual sustraen su medio de subsistencia” 72. soberanía y fronteras El territorio es el escenario donde el ser humano vive. se describirán dos tipos de presiones que históricamente han modificado las fronteras políticas (por un lado se verá el expansionismo como medida de defensa. Visión General.Capítulo 3 Las fronteras en el siglo xxi En la primera sección de este capítulo. Bogotá: Educar Editores. En segunda instancia. Este es el motivo por el cual el control territorial ha sido explicado como algo innato. actúa. 39 . se sostendrá que a pesar de los procesos de globalización. Geopolítica. Territorio.

sin intervención de otros Estados74. 77 MATTOS. Este es el origen. 690. Developed by the Swiss jurist Emmerich de Vattel. Op.p. 76 Ibíd. Buenos Aires: Círculo Militar. De ahí proviene la frontera. 26. the idea that states should be able to conduct their own affairs without intervention from outside powers is a vital ingredient of the current political architecture.p. Cit. Cit. una faja que rodea el cuerpo estatal77. 73 VOLLAARD. el Estado establece una demarcación física de su área de influencia con el objetivo de instaurar mecanismos e instituciones sociales y de coerción que le permitan mantener el control sobre dicho territorio76. fue integrado al Estado. Para el Estado. 74 Sovereignty is explicitly recognized by other parties in the form of non-intervention. Cit. 75 VOLLAARD. 60. 1997. Por ende. ambos integrados en el principio fundamental de la soberanía. el territorio es el espacio geográfico en el cual ejerce plenamente su soberanía. En este sentido. de las fronteras: La vinculación inseparable entre Estados y territorio.DODDS. la territorialidad es un fenómeno pre-westfaliano que. El reconocimiento interno y externo del monopolio de la fuerza por parte del Estado le otorga el dominio soberano de su territorio. Op.Julián Andrés Vargas Cardona nos a poseer y defender un territorio frente a cualquier invasor. p. de forma similar a lo que hacen los demás animales73. 40 .Op. posteriormente en la modernidad. como lo sostiene el general brasilero Carlos de Meira Mattos. Geopolítica y Teoría de las Fronteras. en el mar y en el aire los límites a su área de poder. obliga al Estado a tener definidos en el suelo. 691. Carlos de Meira. p. 688.p. lo que le permite establecer una jerarquía en la política doméstica que se diferencia de la anarquía en la política internacional75.

como montañas. 41 . p. Ley del Equilibrio Dinámico. Tales efectos. han sido plasmados por Everardo Backheuser en forma de leyes que describen la evolución dinámica de las fronteras. combinations of particular geographies and technologies together constitute the material context. such theories are as much about technology as geography –‘In discussing geography. océanos. Vol. mientras el protagonismo lo asumieron las fronteras políticas. ríos. 89. 6. o de la fuerza de alguno de ellos. La localización de las fronteras es un acto de voluntad de dos contratantes que actúan de acuerdo. estáticas por definición. Furthermore. MATTOS. Geopolitics as Theory: Historical Security Materialism. desiertos. ya que las variaciones en el poder relativo de los Estados generalmente tienen efectos sobre la forma de las fronteras79. representaron la primera línea de defensa frente a cualquier amenaza o agresión externa. p. se relativizó a un papel estratégico-operacional en la geografía militar.Escenario geopolítico del siglo xxi Durante gran parte de la historia de la humanidad. or weapons. Ley de Voluntad o Fuerza. 2. Thus. la frontera solo es estable como expresión 78 Despite the ‘geo’ in geopolitics. Londres: European Journal of International Relations. Carlos de Meira.. Op. DEUDNEY.2000. 19. Sólo con los desarrollos tecnológicos78. o de terceros suficientemente poderosos que intervienen en la vida de los confrontantes. 79 Las fronteras políticas presentan un carácter temporario y pasajero. geopoliticians at best have been talking about the technologies of communications. or transport. communication and transportation are as integral to the forces of destruction as are specifically destructive technologies in shaping both the velocity and volume of violence available in particular material context. De ahí que sean flexibles por definición. la importancia de las fronteras naturales. Cit. En virtud de las presiones reciprocas. aquellas impuestas por medio del poder. etc. las fronteras naturales. las cuales se exponen a continuación: 1. Daniel.

81 Ibíd. si se tiene en cuenta que para ejercer presión sobre una frontera un Estado debe contar. V la vitalidad del Estado (es un coeficiente compuesto de varios factores). Ley de Presión. ejercida por medio de presiones diplomáticas. p. las leyes y la ecuación propuestas por Backheuser y Mattos son demasiado abstractas. 80. 78. económicas. además de vitalidad y fuerza. psicológicas y. La presión que se ejerce en las fronteras es función de la vitalidad relativa de los confrontantes y de los elementos de fuerza a su disposición80. Ley de Fricción. y F la fuerza a disposición del Estado (también compuesta por varios elementos. Es esta voluntad política. Sin embargo. con voluntad política. Si un Estado A ejerce una Presión en la frontera mayor que la Presión ejercida por un Estado B. en donde P significa presión en la frontera. 4. p. 3. la que conlleva a la modificación de las fronteras. militares. 80 Ibíd. Estás leyes han sido reducidas por Mattos a la ecuación P=VF. 42 . en la cual se pueden encontrar gérmenes de futuras fluctuaciones de la línea limítrofe. como se verá a continuación.Julián Andrés Vargas Cardona de un equilibrio dinámico (transitorio) resultante de las acciones que mutuamente ejerzan los Estados confrontantes. la frontera pasará de su posición original a una nueva posición al interior del Estado B81. La faja fronteriza es siempre una zona de fricciones entre los Estados confrontantes. en última instancia.

se considerará que se encuentra en una situación de seguridad. A pesar de la diferenciación. Primera motivación: Cuando no existe presión en las fronteras y se presenta una situación de seguridad. en muchas ocasiones la línea divisoria entre las dos motivaciones puede tender a cero.disuasión y comercio. sino problemas entre Naciones. Ibíd. de la motivación política por la que se origine la presión en la frontera: si es por medidas defensivas que buscan garantizar la seguridad geopolítica del Estado o si es por un proyecto geopolítico que busca modificar el status quo internacional. por lo tanto. Es el interés político sobre ellas es lo que les otorga un marco axiológico82. En situaciones opuestas. Si el Estado logra ambas cosas .Escenario geopolítico del siglo xxi 2. carecen de valor. No existen problemas entre fronteras. en donde la seguridad del Estado se encuentra amenazada o atacada. por sí mismas. el Estado puede verse obligado a tomar medidas defensivas que incluyan el uso de la fuerza y la intervención. En este sentido. Presión sobre las fronteras y la importancia de las políticas de disuasión Las fronteras. En otras 82 Las fronteras no tienen valor propio. 77. 43 . el grado de modificación de las fronteras políticas depende. de un problema político. el Estado sólo buscará mantener una capacidad disuasoria que le permita defender sus fronteras y su soberanía ante un eventual ataque. Se trata. p. además del contexto material histórico impuesto por la geografía y las tecnologías en confrontación. aduciendo una situación de inseguridad. mientras su proyección geopolítica tendrá que ver más con la creación y protección de rutas comerciales que con el expansionismo territorial.

los cuales. 177 44 . ya que la presión que se pueda ejercer en una frontera por parte de cualquier Estado depende de los requerimientos geopolíticos que considere vitales para su seguridad y supervivencia en un determinado momento histórico. Es en este punto donde las diferencias entre el expansionismo defensivo y la agresión geopolítica empiezan a desaparecer. al quebrantarse el entorno de seguridad el Estado adoptará medidas defensivas que le permitan retornar a niveles de seguridad aceptables. Existen diversos ejemplos históricos para ilustrar lo anterior: Israel negó devolver los territorios árabes conquistados después 83 GLASER. Dichos requerimientos geopolíticos de la seguridad estatal se encuentran condicionados y sustentados por los procesos políticos internos. p. se mostrará más interesado en adoptar medidas defensivas con implicaciones expansionistas. ¿Cuándo se considera quebrantado el entorno de seguridad? Esa es una decisión política. Como se observa. since expansion can often increase security. A more insecure adversary will find expansion more desirable when it can provide more secure borders.Julián Andrés Vargas Cardona palabras. cuando el Estado se considera amenazado. or control of resources that are valuable for building military capabilities83. Según lo expresa Charles Glaser: Making an adversary more insecure will often increase its interest in expansion. la seguridad se entiende como un concepto político que pretende justificar la agresión que implica cualquier expansión territorial. requieren un entorno geográfico más amplio para la seguridad y la defensa. Op. strategic depth. en algunas ocasiones. Cit. lo que conlleva a la agresión. En estas ocasiones.

86 Denuncio al Gobierno de Colombia de estarse prestando a un juego perverso para desestabilizar Sudamérica. “Colombia está jugando con fuego”: Semana.p.com. Eso.. Creo que el Gobierno de Colombia está jugando con fuego. aspx?IdArt=111813 87 BORRERO. Op. porque entonces nosotros pudiéramos decir: ¿La Guajira venezolana hasta dónde llega? Venezuela era toda la Guajira. esto es jugar con fuego. Alfred. p.Escenario geopolítico del siglo xxi de la Guerra de los Seis Días en junio de 1967. qué volvamos a discutir eso? {. por ejemplo. Mahan on Naval Warfare. es una cosa explosiva. Manchuria y un vasto círculo de islas en el Pacífico como líneas adelantadas de defensa del suelo metropolitano87. Japón incluyó a Corea. 85 MAHAN. Op. Estados Unidos invadió Hawái en 1898 con el propósito de proyectar una línea defensiva lo más lejana posible de su territorio continental85.. El Estado Mayor Británico consideró el Cáucaso como zona de interés para defender a la India al final del siglo XIX. 127.} Esto es una cosa que nosotros no podemos aceptar.com/wf_InfoArticulo. Cit. argumentado que las fronteras previas a dicha guerra eran indefendibles y fueron las que crearon la posibilidad de que los Estados árabes atacaran en primera instancia84. {.New York: Dover Publications.. 1999. a Ecuador y otros países más. En: http://www. Cit. no solo a Venezuela.} si van a montar ahí una base militar gringa. 30. 45 . Ese terreno nos lo quitaron. Eso es muy peligroso. entonces Caracas reclamaría como suya esa región norte de Colombia. aduciendo que la presencia militar estadounidense en esa región fronteriza representaría una amenaza para su seguridad86.. nosotros empezamos a discutir La Guajira completa. p. 84 VAN EVERA. Rusia justificó la invasión de Finlandia en 1939 como una necesidad para otorgarle mayor profundidad estratégica a la defensa de Leningrado.semana. y con el mismo propósito le disputó a la Rusia zarista la influencia en Afganistán. 285. El 14 de mayo de 2008. cuando el presidente de la República Bolivariana de Venezuela advirtió que si Bogotá instalaba una base militar con presencia estadounidense en la Guajira. ¿Ahora qué quiere Colombia.

la cual es definida por Robert Jervis en términos de la facilidad de invadir un territorio en comparación con la facilidad de defender el mismo territorio cuando es atacado: cuando existe una mayor probabilidad de invadir el territorio. Si un Estado solo busca garantizar su seguridad y defensa. se dice que la defensiva lleva la ventaja. del Estado y la población. presente y futura.Julián Andrés Vargas Cardona Estos. como lo ha sido Eurasia para Estados Unidos desde los postulados que Nicholas Spykman publicó en 1944 en su libro Geografía de la Paz: “Quien domine el rimmland. Doctorado de Economía y Relaciones Internacionales. Marcela. son el ejemplo clásico en donde la mejor defensa es el ataque88. lo que incluye el control de la población y de la industria. en Eurasia. (Traducción propia) GLASER . ejemplifica lo anterior: búsqueda de acceso a territorios con recursos naturales vitales para la supervivencia de la Nación. como el petróleo. pero cualquier guerra iniciada con el objetivo acceder a recursos naturales y territorios estratégicos cumplirían con los postulados de la teoría del Espacio Vital: obtener el territorio suficiente para garantizar la seguridad. La seguridad es empleada de forma política para justificar los requerimientos de recursos naturales y territorios estratégicos.UU. 2006.p. La presencia de Estados Unidos en Medio Oriente. Para la Alemania Nazi. y quien domine Eurasia dominará el mundo”89. son estudiadas por la teoría del balance entre ofensiva-defensiva. 14.Op. y control de territorios estratégicos para el dominio global. cuando es más probable defender el territorio de manera exitosa. En: DERI WorkingPaper Nº 011. dominará Eurasia. 89 SUÁRES. 185 y 186. 46 . Los Intereses Geopolíticos y Geoeconómicos de EE. En los casos en los que la seguridad geopo- 88 “Las decisiones que toman los Estados en estas condiciones. ese concepto político de seguridad se concibió como la teoría del Espacio Vital. Cit. pp. Universidad Autónoma de Madrid. se dice que la ofensiva lleva la ventaja. con dos guerras en desarrollo. utilizará las herramientas geopolíticas para construir y mantener una capacidad disuasoria que le permita proteger la integridad de las fronteras establecidas.

Op. De ahí que se sostenga que la guerra es más probable cuando el poder relativo de los Estados fluctúa rápidamente90. lo dotan de coherencia y proyección. octubre 27 de 2010. Segunda motivación: Los proyectos geopolíticos agresivos pueden ser definidos como aquellos que buscan modificar el status quo internacional por medio del poder y la fuerza. lo que históricamente ha significado la transformación de las fronteras políticas. 47 . al actuar de forma conjunta. Cit. cuando los mecanismos diplomáticos fallan en aliviar la fricción resultante de tal situación. pp. Escuela Superior de Guerra. Bogotá. [Audio Digital]. En el caso del proyecto geopolítico de Bismarck que llevó a la unificación alemana y permitió arrebatar los territorios de Alsacia y 90 VAN EVERA. ya que no está diseñado según el equilibrio de poder que el momento dicta.Escenario geopolítico del siglo xxi lítica del Estado requiere de medidas de defensa expansionistas. 73 y ss. será más difícil diferenciar las intenciones del Estado en relación a un proyecto geopolítico agresivo. Ricardo. Los Estados que ascienden en el sistema internacional tienden a cuestionar el orden existente. 91 ESQUIVEL. Entrevista sobre la Geopolítica. Estos han sido definidos de la siguiente forma por Ricardo Esquivel91: — Histórico: estos proyectos regularmente se basan en rei- vindicaciones históricas que le permiten al Estado crear un marco simbólico que facilita la movilización de la población y justificar la agresión. la guerra se asume como el medio más expedito para dirimir el conflicto. [1 Audio Digital: min 46 al min 62]. Los proyectos geopolíticos que buscan alterar el status quo están compuestos por al menos cinco elementos o subproyectos que.

En Irán. como es el caso de Estados Unidos con el destino manifiesto: la proyección futura de crear una gran Nación. el proyecto político se relaciona con el chiismo. el sustento histórico de los proyectos geopolíticos no se basa en reminiscencias al pasado. los Estados deben mantener estructuras económicas que le permitan financiar los requerimientos militares y el sostenimiento de la población. en el contexto de la Guerra Fría. al encontrarse la religión y la política en la misma esfera. — Político: los proyectos geopolíticos se construyen con base del discurso político que se desarrolla dentro del Estado. — Económico: para sustentar el proyecto geopolítico. principalmente al entorno regional. razón por la que las reivindicaciones de la economía nacional hacen parte del discurso político. el fascismo y el nazismo fueron los proyectos políticos que se expandieron e iniciaron la guerra. En Venezuela ese proyecto político se enmarca en el socialismo del siglo XXI y el bolivarianismo. Generalmente los modelos económicos hacen parte del proyecto político. En el caso israelí. el marco histórico de referencia fue el Sacro Imperio Romano Germánico. En otras ocasiones. Dichos discursos políticos buscan expandirse por fuera de las fronteras nacionales. la figura del libertador Simón Bolívar y la Gran Colombia del siglo XIX dotan al proyecto chavista de ese marco histórico y simbólico. la antigua Sión y el reino del Rey David otorgan la motivación histórica. Durante la Segunda Guerra Mundial.Julián Andrés Vargas Cardona Lorena a Francia. En la Venezuela bolivariana. en donde Occidente defendió el modelo de producción capitalista mientras que la Unión Soviética defendió el comunismo 48 . sino al futuro. Desde luego el caso paradigmático de lo anterior es la Guerra Fría. Fue este el caso de la ideología marxista de la Unión Soviética y del pensamiento liberal y democrático occidental durante el siglo XX.

basada en los dividendos de la producción petrolera. Así lo hizo la industria militar nazi en la década de 1930. mantiene un discurso económico-político denominado Socialismo del Siglo XXI. La conjugación de estos subproyectos compone el gran proyecto geopolítico de un Estado que busca modificar el status quo internacional. Usualmente. Situación similar se vive en Venezuela con el ambicioso proyecto de compra de armas que el gobierno bolivariano ha iniciado desde 2005. — Territorial: los proyectos geopolíticos buscan la conse- cución de territorios. el cual busca ser esparcido en la región suramericana como parte del proyecto geopolítico bolivariano. que permitan al Estado sobrevivir o permanecer seguro. En Venezuela los reclamos territoriales frente a Colombia se relacionan con la pretensión de recobrar la extensión geográfica de la antigua Capitanía General de Venezuela. Otro ejemplo es la República Bolivariana de Venezuela que. este tipo de proyectos implican la modifica49 . — Militar: para llevar a cabo un proyecto geopolítico. los Estados deben construir una capacidad militar que les permita adquirir la suficiente fuerza y poder para doblegar cualquier resistencia a la puesta en marcha de dicho proyecto. y los recursos en ellos. de ahí que dichos proyectos se relacionen con reclamos territoriales específicos que pueden o no estar conectados con reivindicaciones históricas. Fue este el caso de la Alemania nazi en relación con los territorios de Alsacia y Lorena perdidos con Francia tras la Primera Guerra Mundial. al igual que estados Unidos con la Iniciativa Estratégica de la década de 1950 contra la Unión Soviética. El proyecto nuclear iraní y el fortalecimiento de su capacidad militar buscan proteger su proyecto geopolítico y teológico.Escenario geopolítico del siglo xxi marxista como modelo de producción económica.

el primer Estado se sentirá inseguro y llevará más rápido sus acciones hacia una guerra. La lógica de la disuasión clásica es simple. entonces cuenta con dos opciones: adoptar un modelo de Disuasión No Ofensiva (DNO) o buscar alianzas internacionales que restablezcan el balance de poder. 93 Ibíd. 4. Sin embargo. Este escenario se presenta porque si un Estado se arma de manera ofensiva y su rival hace lo mismo. la implementación de políticas disuasivas tiene el riesgo de desencadenar carreras armamentistas que puedan conducir aún más rápido a la guerra. Esta situación es lo que se conoce como el cásico dilema de seguridad. 94 ROE. Op. razón por la que son necesarias políticas de disuasión por parte de los Estados que se encuentran amenazados por tal proyecto. 50 . Los Estados solo buscan la disuasión cuando los vientos de guerra se acercan y el adversario posee tanto la intención política como la capacidad militar de cometer una agresión93. el propósito es convencer al adversario de no cometer una agresión. sino que también le infringiría pérdidas inaceptables92. Cit. amenazándolo con una respuesta que no solo rechazaría su ataque. la consecuencia sería la indefensión del territorio nacional94.p. el mismo Robert Jervis advierte que ante la presencia de Estados agresivos con la intención política y la capacidad militar de agredir. Si el Estado que se siente amenazado no cuenta con los recursos necesarios para adelantar una carrera armamentista o no desea iniciarla. 1. Aun así. Cit. las medidas disuasorias deben ser tomas porque de no ser así. 1. Op.Julián Andrés Vargas Cardona ción de las fronteras de una forma violenta por medio de la guerra. 92 KUGLER.p. p. descrito anteriormente.

entre otros.Escenario geopolítico del siglo xxi En el primer caso. En el segundo caso. La Importancia de las Fronteras en el Siglo XXI La globalización ha relativizado la importancia de las fronteras en un doble sentido: por un lado. 51 . lo que buscaría el Estado amenazado es sumar aliados de forma tal que el Estado contendor se vea enfrentado a muchos opositores. los entes supranacionales como la Unión Europea han disminuido la importancia estratégica de las fronteras estatales en relación con los países vecinos. En el siglo XXI las fronteras siguen siendo importantes: en Estados Unidos. En este sentido. las fronteras han sido nuevamente parte del debate público. en especial después de los atentados terroristas del 11 de septiembre de 2001. el Estado que se siente amenazado aumentará su seguridad sin disminuir sustancialmente la seguridad del contendor. se entiende que las alianzas funcionan de manera similar a las mejoras en la capacidad armamentista de un Estado95. Op.p. ampliamente descrito en el primer capítulo. razón por la que no se presentaría el dilema de seguridad. las armas adquiridas para garantizar la disuasión no deben ser de carácter ofensivo sino defensivo. Cit. De esta manera. la fragmentación de algunos Estados ha producido entidades más pequeñas sin fronteras claramente definidas. Algunos ejemplos son baterías antiaéreas en vez de aviones caza y misiles antitanque en vez de tanques. 183.la petición de la sociedad ha sido fortalecer 95 GLASER. Este es el clásico balance de poder en la teoría realista de las relaciones internacionales. por otro lado. 3. lo que lo disuadiría de atacar.

del narcotráfico y de terroristas96. 628. 96 Prior to 9/11. Disponible en línea: http://news.bbc. 2004. la construcción del muro en la frontera con la Franja de Gaza es una prueba más de la importancia de las fronteras en el siglo XXI. John. El ejemplo más diciente al respecto es el muro que en 2005 empezó a ser construido en la frontera entre ese país y México97.uk/hi/spanish/latin_america/newsid_4537000/4537238. y México. while the ‘us’ and ‘them’ syndrome forms the foundations of what is now seen as the new foreign policy-making. En América Latina las fronteras también son relevantes. They are constantly being disputed. Borders have been re-established to protect us from the ‘outsider’. but this has once again been pushed aside in favor of a (re)newed securitization and threat discourse. is subsequently inclined to a realist conception of space: national security is seen as the main objective when discussing geography.UU. 97 Aprueban muro entre EE.p.Julián Andrés Vargas Cardona las fronteras para impedir la entrada de inmigrantes ilegales. BBC Mundo. Is There a Politics to Geopolitics? En: Progress in Human Geography Nº28. como lo sostiene Klaus Dodds: I was first of all surprised about the importance of military writers in the Latin American academia: they represent an authentic authority when it comes to geopolitics and everybody discussing it. Consultado el 19 de noviembre de 2010. and the continent has a long history of conflicts over such issues as the exact denomination of borders (think about the conflict between Argentina and Chile over the Straight of Beard in the 90s) and the legitimate control over resources and territories. foreign immigrants who were beginning to be part of a new melting-pot culture are once again suspected of disseminating the evil cultures of the ‘other’. En Israel. al igual que la líneas fronterizas militarizada entre Corea del Norte y Corea del Sur y entre India y Pakistán.stm 52 . That has much to do with the second big difference between Latin America and Europe in terms of their interpretation of geopolitics: in Latin America. borders matter.co. real-world geopolitics was creating a new peace discourse. AGNEW.

es que las perspectivas postmodernas acerca de las relaciones internacionales. se requiere para garantizar la seguridad. Las tensiones fronterizas entre Colombia. la defensa y la proyección estratégica de los Estados. Lo interesante de la observación de Klaus Dodds. En esta región el análisis geopolítico moderno. Klaus. Venezuela y Ecuador desde marzo de 2008. La invasión de Nicaragua a territorio de Costa Rica en noviembre de 2010. which is why we engage in a different kind of geopolitical analysis98. La guerra del Cenepa entre Perú y Ecuador en 1995. Perú y Bolivia por el acceso al mar perdido por este último país durante la Guerra del Pacífico entre 1879 y 1884. 98 DODDS.Escenario geopolítico del siglo xxi In Europe. Hechos recientes evidencian la idea del profesor Dodds: los continuos reclamos entre Chile. no tienen una aplicabilidad plena en el contexto latinoamericano. al que hace referencia la geopolítica neoclásica.theory-talks.Disponible en: http://www. y de la geopolítica en específico.html 53 .org/2008/05/ theory-talk-6. entre otros. Theory Talk #6. this kind of issues has generally been settled a long time ago.

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dicha jerarquía no es estática. sino de los poderosos”99. 1988.Capítulo 4 La jerarquía en el sistema internacional La geopolítica clásica centró su atención en la dimensión geográfica de la política mundial. p. Aunque el mundo geopolítico se encuentra determinado por los poderes hegemó- 99 Ó TUATHAIL. Estos Estados. p. De ahí que para Waltz. “la geopolítica no era el lenguaje de los pobres. 55 . la geopolítica se convirtió en el término comúnmente usado para describir el juego de poder entre las potencias. Sin embargo. 100 WALTZ. Kenneth. Cit. En tal sentido.123. los Estados tienen por naturaleza un orden jerárquico que determina la interacción de los Estados en el sistema internacional según relaciones de supra o subordinación100. Teoría de la Política Internacional. especialmente en la competencia por el poder establecida por los Estados con suficiente capacidad para proyectar sus intereses nacionales sobre amplias regiones del globo. 6. Buenos Aires: Gel Publicaciones. En consecuencia. en tanto su poder es el suficiente para influir categóricamente en otras Naciones. Op. considerados potencias. son los determinantes de la estructura del sistema internacional.

War is more likely when the relative power of states fluctuates sharply. 56 . That is. llega un momento en el que el declive relativo de los poderes hegemónicos se consolida a favor de los Estados ascendentes en el sistema. 103 Ibíd. Op. cuando se presenta un inminente cambio en el balance de poder entre Estados o alianzas contendoras. un combate en armas puede ofrecer la única manera de persuadir al lado más débil de que lo es y que por lo tanto debe conceder103. es posible que se presenté la siguiente situación: el Estado decadente querrá una guerra más temprano que tarde. Op. por su lado. Finalmente. aumenta la posibilidad de que el Estado decadente lance un ataque preventivo para evitar que la guerra se desarrolle posteriormente bajo peores circunstancias104. En este sentido. De ahí que. cuando su poder aún sea fuerte. Históricamente. En esta situación. 102 H3. Cit. VAN EVERA. pero si están en desacuerdo. los Estados van a la guerra porque dicho poder relativo no puede ser calculado sin una prueba en el campo de batalla. Cit. esta prueba sería innecesaria. p. debido a que las variaciones en el poder relativo de los Estados hacen la guerra mucho más probable102. dichas variaciones en el orden jerárquico no se presentan sin una guerra de por medio. 14 y 15. el Estado ascendente querrá evitar la guerra hasta que la variación en el balance de poder se consolide. p. 4.Julián Andrés Vargas Cardona nicos y sus aliados. pp. lo que conlleva a variaciones en el orden jerárquico. Si los Estados estuvieran de acuerdo con su poder relativo. 7. 104 Ibíd. 73. Esta teoría se fundamenta en la perspectiva realista. estos están siendo constantemente retados por alianzas de Estados menos poderosos101. la cual sostiene que la meta última de toda potencia es maximizar y acumular 101 Ó TUATHAIL. when windows of opportunity and vulnerability are large. p.

Nº 3. oportunidades. que conllevan a la modificación del orden jerárquico internacional.Escenario geopolítico del siglo xxi poder para. las organizaciones no gubernamentales. eventualmente. el narcotráfico. no sólo las potencias. 32. 171. 1. De esta forma. Jinghao. es necesario que todos los Estados en desarrollo. Vol. el Estado puede establecer las tendencias de la política internacional con el objetivo de identificar retos. p. lo que conlleva a conflictos por la distribución de privilegios106. dominar el sistema internacional105. abril de 2006. Básicamente. en cuanto le permite conocer las dinámicas del sistema internacional y su posición en el mismo. Lo anterior. 106 ZHOU.  Los Estados como observadores del Sistema Internacional Ante los cambios constantes en el escenario geopolítico. que figuran cada vez con mayor relevancia como sujetos de análisis en el escenario internacional. entre otros. China’s Unpeaceful Rise. también incluye a los nuevos actores y fenómenos con capacidad de influir en el orden internacional. 105 MEARSHEIMER. riesgos y amenazas que afecten su supervivencia y proyección estratégica. 2008. como el terrorismo transnacional. 57 . 160. En: Current History. en tanto tienen la capacidad de afectar la seguridad y la proyección estratégica de los Estados. John. realicen una observación continua y una valoración sistemática del escenario geopolítico. el Estado ascendente quiere ganar más autoridad en el sistema internacional. p. mientras que el Estado decadente teme perder su posición dominante. las empresas transnacionales. las migraciones. Does China Rise Threaten the United States? En: Asian Perspective.

La principal herramienta que posee el Estado para realizar sistemáticamente el análisis preventivo y proactivo del escenario geopolítico. Y proactivo. es proactivo porque propone unas líneas de acción estratégicas ante el escenario descrito.com. de modo que sea posible prever hechos o circunstancias futuras. the Intelligence Community’s Neglect of Strategic Intelligence.gov/library/center-forthe-study-of-intelligence/csi-publications/csi-studies/studies/vol51no2/thestate-of-strategic-intelligence. de forma tal que sea posible prever circunstancias o sucesos que afecten directamente la supervivencia del Estado o su proyección estratégica. indispensable para el diseño e implementación de la Gran Estrategia o Estrategia Nacional108. porque se realiza una evaluación del escenario geopolítico que permite un entendimiento de las grandes tendencias de la política exterior. es la inteligencia estratégica. John. la proyección estratégica del Estado basada en el análisis del escenario geopolítico. Preventivo. Inteligencia Estratégica: Visión Preventiva y Visión Proactiva para la Decisión. lo que facilita la reacción oportuna del Estado ante convulsiones o crisis previsibles. p.html 58 . En: Central Intelligence Agency (CIA). es a lo que se le denomina geoestrategia. José. De ahí que sea necesario crear un criterio de interpretación y análisis del escenario geopolítico. [En Línea] Disponible en: http:// www.info/web/exterior/textos/estrategica. En consecuencia.cia. en tanto sean realidades posibles según su factibilidad107. los riesgos y las amenazas derivadas de ámbito internacional.intelpage. p. debe realizarse con un enfoque preventivo y proactivo.[En Línea] Disponible en: https://www.pdf 108 HEIDENRICH. la cual hace referencia a la geoestrategia que el Estado debe adop- 107 CÁCERES. The State of Strategic Intelligence.Julián Andrés Vargas Cardona La observación que el Estado haga del escenario internacional. las oportunidades. En: www. 1. porque a partir de la evaluación del escenario geopolítico permite que el Estado se prepare para afrontar los retos. 2. Por esta razón.intelpage.

Ignacio. ayudándonos a identificar las amenazas y las oportunidades para obtener nuestros propios objetivos nacionales. p. p. DE VERGARA. El valor añadido que supone la información secreta. los riesgos y las amenazas previsibles en el escenario geopolítico internacional109. 38. 59 .com.ieee.Escenario geopolítico del siglo xxi tar.html 112 Ibíd. En: El Papel de la Inteligencia ante los Retos de la Seguridad y la Defensa Nacionales. Concretamente. 111 ROSALES. los análisis suministrados por la inteligencia estratégica al tomador de decisiones se caracterizan porque en su elaboración se emplea. Cuadernos de Estrategia Nº 130 del Instituto Español de Estudios Estratégicos. La Inteligencia en los Procesos de Toma de Decisiones en la Seguridad y Defensa.ar/docu/La%20empatia%20 cultural%20y%20la%20inteligencia%20estrategica. rodea el proceso de toma de decisiones relacionadas con la seguridad y la defensa nacionales110. no se encuentra en fuentes abiertas111. p. parcial o totalmente. inevitablemente. Su importancia es aún mayor. Ministerio de Defensa de España. las oportunidades. información secreta que el propietario no quiere que sea conocida y que. 109 La inteligencia estratégica es el radar que busca colocarnos mejor dentro del contexto internacional. es un factor adicional que contribuye a reducir el riesgo que supone la toma de decisiones. p. por lo tanto.pdf 110 CÁCERES. Op. Cit. [En Línea] Disponible en: http://www. la inteligencia estratégica adquiere relevancia al reducir el rango de incertidumbre que. Como herramienta. Evergisto. de una forma coherente con los objetivos e intereses nacionales para afrontar los retos. 2. cuando logra esclarecer el panorama estratégico en el momento en que las decisiones a tomar tienen implicaciones a largo plazo o se realizan en momentos de crisis. 35. debido al conocimiento profundo que brinda acerca de una situación sobre la que se ha de decidir y sobre sus posibles escenarios de evolución futura112.ieeba. [En Línea] Disponible en: http://www. La Empatía Cultural y la Inteligencia Estratégica ¿estamos comprendiendo ‘al otro’? En: Instituto de Estudios Estratégicos de Buenos Aires. 4.es/publicaciones/cuadernos-estrategia/ cuadernos/cuaderno-130.

ya que la información puede ser moldeable por los intereses propios de dicho actor y siempre estará supeditada a la aprobación de concesiones. En otras palabras. p. no es recomendable que un Estado deje en manos de un tercero la consecución de información confidencial. 36 60 . En muchos sentidos. gran parte de la responsabilidad de los servicios de inteligencia estatales es la consecución de este tipo de información confidencial. la información pública facilita describir el contexto y sustentar hipótesis de escenarios futuros de una forma más coherente. el Estado cuenta con diferentes organismos de inteligencia externa encargados de recolectar la información.Julián Andrés Vargas Cardona Para la consecución de información secreta. En este mismo sentido. es decir. se debe tener en cuenta que si bien la cooperación y coordinación con agencias de inteligencia internacionales brinda una herramienta útil para la neutralización de riesgos y amenazas comunes. parte de la información pública que el analista de inteligencia debe procesar tiene relación con el conocimiento cultural de las sociedades objeto de análisis. En consecuencia. analizarla y presentarla al tomador de decisiones de una forma ordenada y coherente. la cual otorga una mejor idea de las intenciones de los demás actores en el escenario internacional y sin la cual sería difícil guiarse entre la multiplicidad de intereses que componen las relaciones internacionales. Por su lado. ya que la correc113 Ibíd. lo que representa un valor agregado para el tomador de decisiones. de la cual dependa su planeamiento estratégico o la toma de decisiones en momentos de crisis. procesarla. no es gratuita. la información obtenida en fuentes abiertas es útil en cuanto permite un análisis más amplio y completo de una situación dada113.

p. 115 VAN CLEAVE. 114 DE VERGARA. 2007. ya que mostrará los aspectos que más les interesa a los actores internacionales acerca del propio Estado. si en ese proceso de búsqueda no tuviese en cuenta las culturas donde incursiona”114.Escenario geopolítico del siglo xxi ta apreciación del contexto tiene mucho que ver con los marcos culturales y políticos que guían el comportamiento estratégico de los actores en el sistema internacional. para identificar cuáles son los intereses de los actores internacionales que tienen una incidencia directa sobre la seguridad y defensa nacionales. tanto en el territorio nacional como en el exterior. Tal y como lo señala el General (R) Evergisto de Vergara. para afectar la seguridad de la Nación115. evaluación y neutralización de las actividades de inteligencia que poderes foráneos o redes terroristas y criminales realizan. Cit. School for National Security Executive Education. Op. es necesario que el Estado desarrolle y perfeccione una contrainteligencia estratégica que le permita explotar a su favor la información proveniente de la identificación. p. en donde se describen las grandes tendencias geopolíticas y se construyen marcos teóricos propicios para la comprensión del sistema internacional y del comportamiento de los actores que en él se correlacionan y compiten. 5.edu/cisa/docUploaded/Web%20 version%20Van%20Cleave. Adicionalmente. [En Línea] Disponible en: http://www. National Defense University. Otra parte de la información pública que se debe considerar proviene de los ámbitos académicos. Counterintelligence and National Strategy. del Ejército de Argentina: “Gravísimo error cometería quien tuviera la responsabilidad de la inteligencia estratégica. Michelle.pdf 61 . Incorporar la información de contrainteligencia a los análisis de inteligencia estratégica permitirá al tomador de decisiones identificar puntos críticos en la gran estrategia que se encuentra implementando.ndu. 4.

Julián Andrés Vargas Cardona Por último. es necesario resaltar que cada vez más la información estratégica se obtiene en el ciberespacio. New York: Harper Collins Publishers. 117 CÁCERES. forcing us to treat potential adversaries as current ones. Los Estados deben responder con mayor rapidez e innovación frente a los ataques virtuales que a diario se realizan para acceder a información valiosa que se encuentra en los sistemas gubernamentales y militares. That will be destabilizing. La inteligencia se considera estratégica. Richard. We will also need to take a stronger declaratory posture to try to deter attacks in our system by threatening to “go kinetic” in response to a cyber attack. 116 If we don’t have a credible defense strategy. En tal sentido. Para concluir. la inteligencia estratégica debe producirse en el marco con proyección de futuro. de forma tal que en el plano político y militar resulte menos difícil elegir la ruta estratégica a seguir. preventivamente o reactivamente a tiempo. la unión de la información proveniente de los escenarios descritos anteriormente y que componen el análisis de inteligencia estratégica. aprovechar oportunidades y prepararse. Cit. Cyber War: the next threat to national security and what to do about it. p 158. es necesario que existan cibersoldados y ciberespías que realicen las actividades de inteligencia que requiere el Estado para garantizar la seguridad y defensa nacional116. and it will be more likely that our adversaries will think they can call that bluff. 2010. regionales y vecinales. hemisféricas. Así mismo. para enfrentar crisis provenientes del escenario geopolítico internacional. we will be forced to escalate in a cyber conflict very quickly. tiene el objetivo de otorgar al tomador de decisiones una previsión de las grandes tendencias globales. Op. en tanto se concibe bajo una visión prospectiva de lo posible117. 62 . de forma tal que permita trazar objetivos realizables por parte del Estado. We will need to be more aggressive in getting our adversary’s so that we can stop their attacks before they reach our undefended systems. CLARKE. p. 2.

no será pacífica. Describir dicho escenario es fundamental para entender las transformaciones. según la teoría realista. en donde Estados Unidos fungía como la máxima súper potencia y policía global. entró en crisis con los atentados del 11 de septiembre de 2001. se describe el nuevo escenario geopolítico global alterado profundamente desde el fin de la Guerra Fría. CEESEDEN – ESDEGUE. hemisférico y regional. Para sostener el enunciado anterior. pp. El mundo de la posguerra Fría se ha transformado aceleradamente: el supuesto modelo unipolar de la década de 1990. todos ellos con vocación de poder. las tendencias y las crisis a las cuales los Estados deberán enfrentar en el siglo XXI en los ámbitos global. Pero dicha transición. julio de 2011. 63 . Bogotá: Revista Estudios en Seguridad y Defensa. VARGAS. Un Orden Mundial Cambiante y Altamente Inestable.Capítulo 5 El escenario geopolítico del siglo xxi118 En el presente capítulo. se realiza una descripción de los cam118 El presente capítulo es una versión modificada del artículo publicado en la revista Estudios en Seguridad y Defensa del CEESEDEN como resultado de la presente investigación. una transición en la que nuevos poderes emergen en el escenario internacional. el mundo viró hacia un tendencia multipolar. Julián. 52 – 64. el capítulo se subdivide de la siguiente forma: primero. Edición 11.

el de Occidente y sus valores modernos119. Parecía en aquellos momentos que una nueva era de paz y prosperidad – la Pax Americana – gobernaría el mundo según los preceptos de la modernidad y los legados científico-tecnológicos de la civilización occidental120. (…) And American principles of inalienable individual politics right continue to find increasing acceptance. Núm. se establece porqué según la teoría realista. 3. las variaciones en el poder relativo de los Estados hacen que una transición hacia un orden mundial multipolar sea altamente inestable. Preserving Pax Americana: Defense reform for the unipolar moment. segundo. 4. y con él el mundo occidental. tercero. Un orden mundial cambiante: desde el fin de la Guerra Fría hasta la primera década del siglo XXI La disolución de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas en 1991 supuso el triunfo de Estados Unidos. (…) For Better or worse. Op. por último. especially American popular. American culture. is pervasive. en el cual se sostenía que: “Thinking about post-Cold 64 . se analiza los factores por los cuales se ha asumido en los últimos años que Estados Unidos.Julián Andrés Vargas Cardona bios que han sucedido en la estructura del orden mundial desde el fin de la Guerra Fría hastala primera década del siglo XXI. (…) U. Esta visión de la década de 1990 generó la teoría que sostiene que el sistema internacional de la posguerra Fría es unipolar y que Estados Unidos es el gran hegemón o imperio global121. 119 PATIÑO. 281. 1. se examinan las tendencias de los poderes emergentes o BRIC. p.p. and again our allies account for the next most modern military forces. Cit. DONNELLY. 121 Esta idea surgióinicialmente en 1990 con el artículo de Charles Krauthammer ‘The Unipolar Moment’. Thomas. se encuentra en un declive relativo. 120 Economic globalization is mostly a code word for ‘Americanization’ and dynamic.1. conventional military forces now dominate those of any adversary. Vol.S. enero de 2003. y. y con él. En: Outlook: ideas for the future from Hudson Institute. open markets.

co/view.uniandes.pdf 123 En lugar de reducir el narcotráfico de Colombia hacia Estados Unidos. 8. los fracasos de las coaliciones militares lideradas por la ONU y Estados Unidos en los conflictos étnicos y nacionalistas del África Subsahariana (Ruanda 1994. whereas it is in fact unipolar. The CNN Effect: Strategic Enabler or Operational Risk? En: US Army War College. [En Línea].” BELKNAP. Disponible en: http://colombiainternacional. diciembre de 1990. the threat of war has substantially diminished. coining the phrase ‘Mogadishu effect’. Somalia 1992 . with the USA the sole superpower. con el llamado ‘Efecto CNN’ o ‘Efecto Mogadishu’. Por un lado. En: Colombia Internacional.af. The Unipolar Moment.” BAGLEY. at least for present policy purposes (2) that the US domestic consensus favours internationalism rather than isolationism (3) that in consequence of the Soviet collapse. Nº 1. p. [En Línea]. 122 Uno de los ejemplos más claros sobre el fracaso occidental en el África Subsahariana fue el caso de Somalia.95)122. 8. KRAUTHAMMER. el crecimiento en la interdicción en el Caribe más bien disparó las actividades ilegales en América Central y México. En: Foreign Affairs. marzo de 2001. 70. Bruce. Margaret. Universidad de los Andes. Nº 49-50. la pervivencia de la violencia del narcotráfico en países como México y Colombia123. The heart-wrenching images of starving people in Somalia ‘pushed’ US troops into Somalia coining the phrase ‘the CNN effect’. Within a year. p. Disponible en: http://www.edu. Strategy Research Project.au. Violencia Política y Política Exterior de Estados Unidos Hacía Colombia en los Noventa.Escenario geopolítico del siglo xxi No obstante. p. mayo-diciembre de 2000. Narcotráfico. the horrible images of an American soldier being dragged through the streets of Mogadishu ‘pulled’ US troops out. junto con la consecuente corrupción y violencia que típicamente acompañan las actividades de narcotráfico a gran escala. diversas problemáticas en el escenario internacional pusieron rápidamente en entredicho la teoría unipolar. al mismo tiempo que advirtieron tempranamente sobre la dificultad de las Fuerzas Militares estaWar US foreign policy has been led astray by three conventionally-accepted but mistaken assumptions about the character of the post-Cold War environment (1) that the world is now multipolar. Ambas cuestionaron la capacidad de la súper potencia para imponer modelos de seguridad colectiva y orden global. 23. Charles. php?id=369 65 . Vol.php/369/index. Por el otro lado. cuando se hizo evidente que Estados Unidos no estaba dispuesto a pagar el costo en vidas humanas por ser el ‘Policía del Mundo’: “America’s involvement in Somalia is an example of the ‘push’ and ‘pull’ effects of television imagery.mil/au/awc/awcgate/army-usawc/ cnn-belknap.

Julián Andrés Vargas Cardona dounidenses para enfrentar las nuevas amenazas en contextos de guerra asimétricas y de baja intensidad124. y de forma paradójica. The new isolationism is strongly motivated by a particular understanding of nuclear weapons. Invierno 1996–1997. indeed nearly inconceivable. vii. y por el otro lado. for any power to win a traditional military victory over the United States. [En Línea] Disponible en: http://www. 126 PATIÑO. p. 282. Nº 3. 10 y 11. Cit. la administración Clinton en Estados Unidos declaró una política de mínimo envolvimiento en las problemáticas internacionales. GRAY. but only with difficulty. aunque mantuvo un ojo avizor sobre las tendencias y crisis alrededor del globo. los europeos decidieron retirarse a sus concepciones etnocéntricas y sus logros de bienestar y opulencia126. Op. its territorial integrity. The traditional American way of war was developed to defeat regular enemies.p. It concedes that nuclear weapons have increased the potential capacity of others to threaten the safety of the United States. or its safety? They answer that nobody does. Its advocates ask: who has the power to threaten the sovereignty of the United States. 124 American public. Andrew. this strategy observes that the oceans make such a threat improbable in any event. is “Can that traditional way of war adapt so as to be effective against irregular enemies?” The answer of this monograph is “perhaps. […] Like traditional isolationism. En: International Security. Barry y ROSS. army. pp. strategic.strategicstudiesinstitute. Colin. The pertinent question. 66 . Grand Strategy. therefore. Competing Visions for U. Sumado a esto. la civilización que se suponía iba a liderar y gobernar el nuevo orden mundial asumió una postura neo-aislacionista125: Por un lado. marzo de 2006. Irregular Enemies and the Essence of Strategy: Can the American Way of War Adapt? En: Strategic Studies Institute.S. It reflects many of the strengths of American society and culture. POSEN. Vol.cfm?pubID=650 125 The new isolationism subscribes to a fundamentally realist view of international politics and thus focuses on power.mil/pubs/display. But nuclear weapons make it very hard. and military culture is not friendly to the means and methods necessary for the waging of warfare against irregular enemies. 21.

Medellín. 128 El resultado de la Guerra Fría puede ser visto en tres niveles descendientes: en el primero se aseguró la gobernabilidad internacional en dúo por parte de sus protagonistas. estructura internacional y creó una estandarización en los modelos de organización y desarrollo económico. garantizó que no surgieran terceros poderes que desestabilizaran el sistema internacional128. Editorial Universidad Pontificia Bolivariana. Valeria.Escenario geopolítico del siglo xxi Adicionalmente. 1994. El Fin de la Historia y el Último Hombre. RAMÍREZ. Posguerra Fría: acercamiento histórico y político. 127 Fiebre del fin de la historia” hace referencia al controvertido libro de Francis Fukuyama: El Fin de la Historia y el Último Hombre. la “fiebre del fin de la historia” provocada por la teoría unipolar127. mediada por la Disuasión Mutua Asegurada de las armas nucleares. a través de una doble acción: la descolonización y la creación de nuevos Estados. nivel permitió la expansión de los conceptos occidentales más modernos de orden político. Francis.com. como fueron los casos de las guerras de Corea y Vietnam y los conflictos de baja intensidad motivados por guerrillas comunistas en América Latina y Asia129. la Guerra Fría se puede considerar el periodo más estable y de mayor gobernabilidad mundial porque la competencia entre los dos bloques globales. Cuando la Guerra Fría Llegó a América Latina.pdf 67 . PATIÑO. Diego. permitió la eliminación de los poderes europeos. 2006. y segundo. el fin de la Guerra Fría dio por terminado el periodo más estable y de mayor gobernabilidad mundial. caei. Editorial Planeta. Cada bloque dominó política y militarmente su entorno geográfico. manteniendo un orden global que sólo se vio afectado por las fricciones de las dos potencias en la periferia de sus orbitas de influencia.ar/es/programas/historia/08. el derrumbamiento de la URSS generó un vacío de poder internacional que Estados Unidos fue incapaz de llenar: En primera instancia. p. Carlos. ORTIZ. no permitió observar dos fenómenos políticos trascendentales acontecidos en diciembre de 1991: primero. 129 LOURDES. el cual se basó en su artículo de 1989: ¿El Fin de la Historia? FUKUYAMA. [En línea] Disponible en: http://www. y en el tercer nivel. Laura. publicado en 1992. 20. en otro. En: Centro Argentino de Estudios Internacionales. más cercanos al siglo XIX.

en especial a través del monopolio de las armas nucleares. p.fas. Op.C. En: Institute for Defense Analysis. Anthony. A new and More Dangerous Era. octubre de 2001. RAMÍREZ. La cuestión es que. and 3) the largest weapons bazaar and black market in world history. ORTIZ. DENNIS.” PATIÑO.Cit. Laura. Diego. IDA Paper Nº 3650. permitió que una parte de los conflictos regionales fueran solucionados diplomáticamente en vez de ser dirimidos por la vía armada130. depositarios de las claves de la modernidad.pdf 68 . Carlos. determinaban las formas de conducir los conflictos internacionales. [En Línea] Disponible en: http:// www. es decir. 2) a power vacuum. sirvieron para la neutralización y direccionamiento de terceros Estados. These watershed events created 1) an ideological vacuum. 131 One can say that the end of the Cold War and the collapse of the Soviet Union have had at least three major effects. 25.il/pp/pp119-Muhammads_MonstersDennis. el respaldo de las superpotencias al orden legal constituido tras la Segunda Guerra Mundial. lo que disuadió a Estados Unidos de copar dicho vacío132. Washington no tuvo la capacidad ni la voluntad para dominar geopolíticamente las zonas de influencia de la Unión Soviética tras su repliegue militar y político. la Disuasión Mutua Asegurada derivada las armas atómicas continuó existiendo a pesar de la caída del bloque soviético. Sizing Post-Cold War Nuclear Forces. encarnado en la Organización de Naciones Unidas. que a la vez que servían para la contención entre los grandes bloques. I. Dicho vacío de poder se consolidó por dos razones: primero.Julián Andrés Vargas Cardona Además. 26.[En Línea] Disponible en: http://www. {…} las acciones de los grandes bloques estaban dirigidas a asegurar que los grandes procesos políticos no se saldrían de su cauce. no tomarían rumbos no modernos.pdf 132 OELRICH. cuando la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas se disolvió el 25 de diciembre de 1991. cuando en política 130 “{…} los dos grandes bloques. En segunda instancia.acpr. el desarrollo y el ordenamiento político correcto.org/programs/ssp/nukes/doctrine/szngnuclearforces. Este aseguramiento se hizo por medio de un monopolio importante: el de los grandes mecanismo para la guerra. p. y segundo.org. En: Ariel Center for Policy Research. se generó un vacío de poder en toda su antigua órbita de influencia131.

siempre emergen actores dispuestos a ocupar esos espacios133. y en algunas ocasiones contrarios. Vol. which became the pawns of the new rivalry between big powers to fill the power vacuum after the Soviets to utilize from their natural resources. empezaron a competir por el control de territorios y recursos en Europa del Este.alternativesjournal. India. primavera – verano de 2005. 139. Policy Toward Middle East in the Post Cold War Era. es que representan culturas e intereses diferentes. invisibles durante la polarización ideológica de la Guerra Fría. 25. 69 . were dominant factors in international politics. Cit.pdf 134 The Cold War ended with the collapse of the Soviet Union.pdf 135 PATIÑO. Vol. Ramin. Nº 1. a los valores modernos que Occidente consideró universales tras la caída de la Cortina de Hierro135. Como consecuencia. América Latina y Medio Oriente134. Verano de 2000. so international politics abhors unbalanced power. p. Rusia y Brasil. aunque existió desde la caída de la Unión Soviética. Corea del Sur.net/volume4/number1/ramin. p. 28. 280. Nº 1.edu/itc/sipa/U6800/readings-sm/Waltz_Structural%20Realism. Eurasia. Asía. some states try to increase their own strength or they ally with others to bring the international distribution of power into balance. WALTZ. diversos actores estatales y no estatales. Kenneth. Structural Realism After Cold War. sean extremistas islámicos como los Talibanes y Al-Qaeda. The U.Escenario geopolítico del siglo xxi internacional se presentan vacíos de poder. what the United States and the Soviet Union did. 4. África. Turquía. En: Turkish Journal of International Relations.columbia. [En Línea] Disponible en: http://www. o potencias emergentes como China.p. En: International Security. [En Línea] Disponible en: http://www.S. Israel e Indonesia. El problema para Occidente con estos actores emergentes. no era evidente: durante la década de 1990 Estados 133 Throughout the Cold War. dicho vacío de poder. Now the United States is alone in the world. Faced with unbalanced power. No obstante. Op. potencias regionales como Irán. The two countries. constrained each other. however. and how they interacted. As nature abhors a vacuum. AHMADOV. that resulted in the emergence of new independent states.

Julián Andrés Vargas Cardona

Unidos, y Occidente junto a él, se consideró la única súper potencia
con roles de la policía mundial136. Sólo con los atentados terroristas
del 11 de septiembre en Nueva York y Washington, Occidente “despertó de su sueño kantiano y de la ilusión del positivismo”137.
El éxito de la degradada acción terrorista logrado ese día por una
organización como Al-Qaeda produjo al menos cuatro fenómenos políticos de relevancia para Occidente: 1) Se confirmó la incapacidad del supuesto Imperio Global para imponer modelos de
orden y seguridad colectiva en amplias regiones geográficas que
escapan a su dominio geopolítico, particularmente allí en donde
las instituciones estatales no se ha consolidado; 2) Se reintrodujo
la religión – y con ella otros factores culturales como lo étnico y
el nacionalismo – a la discusión política internacional, justamente cuando se pensaba que los valores modernos de la laicidad, la
secularidad y la libertad individual se habían vuelto universales,
permitiendo dejar de lado los problemas asociados a los factores culturales en la política internacional138; 3) Los valores de la
modernidad y la civilización Occidental estaban siendo retados y
agredidos, lo que validó la tesis del choque de civilizaciones planteada por Samuel Huntington en 1996139; y 4) El primer ataque

136 Los Estados Unidos se encontrarían obligados a actuar si tuviesen la oportunidad y estuviesen preparados para terminar con la perpetración de crímenes
contra la humanidad en cualquier parte del mundo; como también, para impedir la propagación de aquellos conflictos y sus consecuencias. De esta forma los
Estados Unidos asumirían el rol de “policía mundial” obteniendo el legítimo
uso de la fuerza. GUERISOLI, Emmanuel. La Doctrina Clinton: Las guerras
humanitarias. En: Centro Argentino de Estudios Internacionales, WorkingPaper Nº 13 de 2006, p. 1.
137 El 11 de septiembre de 2001 se convirtió en el punto de partida para que el
mundo occidental despertara del sueño kantiano y la ilusión del positivismo.
PATIÑO. Op. Cit. p. 9.
138

Ibíd. pp. 10 y 11.

139

HUNTINGTON, Samuel. El Choque de Civilizaciones. Madrid, Editorial Paidós, 1997.

70

Escenario geopolítico del siglo xxi

en suelo estadounidense desde Pearl Harbor, abrió una grieta de
vulnerabilidad en la seguridad y la defensa del Estado más poderoso del mundo, lo que produjo que el terrorismo se convirtiera
en la amenaza número uno, y combatirlo la primera prioridad de
la agenda política internacional140.
Pero despertar del sueño kantiano no fue precisamente algo positivo para los Estados Unidos. La doctrina neoconservadora, intervencionista y unilateral adoptada por el gobierno de George
W. Bush, en oposición al neo-aislacionismo y multilateralismo
práctico de la administración Clinton141, conllevó a que un proceso empezara a cobrar visibilidad tras las invasiones a Afganistán e Irak: el progresivo desgaste del liderazgo de Estados Unidos
como única súper potencia global debido a la pérdida de su poder
relativo frente a potencias emergentes.

2.  El declive del poder relativo de Estados
Unidos
En este punto, es necesario partir de dos salvedades: primero, por
ahora Estados Unidos continúa siendo la economía más grande del mundo, aún posee las universidades líderes en desarrollo
científico-tecnológico y su fuerza militar es mucho más poderosa
que la de cualquier otro adversario simétrico142. Segundo, Estados

140

VEGA, Jorge. Medidas para la Eliminación del Terrorismo Internacional: Análisis normativo del accionar de las Naciones Unidas post 11-S. En: Centro Argentino de Estudios Internacionales, e-book Nº 6 [En Línea]. Disponible en:
http://www.caei.com.ar/ebooks/ebook6.pdf

141

DALBY, Simon. Geopolitics, Grand Strategy and the Bush Doctrine .En: Institute
of Defense and Strategic Studies, Paper Nº 90, octubre de 2005 [En Línea]. Disponible en: http://www.rsis.edu.sg/publications/WorkingPapers/WP90.pdf

142 RACHMAN, Gideon. Think Again: American Decline. En: Foreign Policy, enero-febrero de 2011, p. 1. [En Línea]. Disponible en: http://www.foreignpolicy.
com/articles/2011/01/02/think_again_american_decline

71

Julián Andrés Vargas Cardona

Unidos ya ha pasado por periodos en los que se ha considerado
que su poder relativo se encuentra en declive y que, por lo tanto,
su supremacía puede ser retada143.
Ejemplos de estos periodos son la década de 1960, cuando el candidato presidencial John F. Kennedy, advirtió que el poder relativo
de Estados Unidos frente a la Unión Soviética se encontraba en
declive144. Y la década de 1980, cuando el libro de Ezra Vogel titulado Japan as Number One, publicado en 1979145, generó años de
paranoia acerca de las técnicas de manufactura y las políticas de
comercio japonesas146.
Finalmente, estos dos retos a la supremacía estadounidense fueron superados: el modelo económico de la Unión Soviética demostró ser altamente ineficiente e inflexible en una era dominada
por los criterios de innovación y desarrollo científico-tecnológico147. Y aunque Japón dominó ampliamente dichos criterios, lo
que le permitió un rápido desarrollo económico y crear una amplia capacidad exportadora, la demografía y la carencia de recursos naturales estratégicos limitó su margen de crecimiento148.
En efecto, existen argumentos para afirmar que esta vez es diferente. Si bien es cierto que el declive de Estados Unidos, y el de
Occidente, se presenta en términos relativos, es decir, en compa143

Ibíd. p. 2.

144 RACHMAN. Op. Cit. p. 2.
145

VOGEL, Ezra. Japan as Number One. Harvard University Press, 1979.

146 RACHMAN. Op. Cit. p. 2.
147

SERVICE, Robert. Historia de Rusia en el Siglo XX. Madrid: Editorial Crítica, 2000.

148

Japan, of course, also experienced many years of rapid economic growth and is
still an export powerhouse. But it was never a plausible candidate to be No. 1.
The Japanese population is less than half that of the United States, which means
that the average Japanese person would have to be more than twice as rich as the
average American before Japan’s economy surpassed America’s. That was never
going to happen. RACHMAN. Op. Cit. p. 2.

72

Escenario geopolítico del siglo xxi

ración con el incremento del poder de otros Estados, es igualmente cierto que el incremento del poder de potencias emergentes
está generando un desplazamiento del centro de la política internacional desde el eje Atlántico (Estados Unidos y Europa) hacia el
eje Asía Pacífico (China e India)149.
En este sentido, las razones por las que se puede argumentar que
el declive de Estados Unidos esta vez tendrá implicaciones mucho
más complejas y a largo plazo para la política internacional, se
pueden identificar en dos puntos concretos: primero, en el desgaste del liderazgo estadounidense tras las guerras de Afganistán
e Irak y; segundo, en el rápido incremento del poder de potencias
emergentes, lo que se evidencia en al menos dos variables: la economía y el gasto militar.
Por un lado, el proceso de desgaste del liderazgo de Estados Unidos
como única súper potencia mundial está contextualizado en los
fracasos de las guerras de Afganistán (2001) e Irak (2003), debido
a que en ninguno de los dos casos se puede hablar de una victoria efectiva150. Tan solo nueve años y ochos meses después de los
atentados del 11 de septiembre, las fuerzas de seguridad de estadounidenses lograron dar de baja a Osama Bin Laden; y aun así es
difícil hablar de una derrota de Al Qaeda151. De ahí que la férrea re-

149

Nuestro mundo multipolar de hoy, aún asimétrico muy a favor de Estados Unidos como única potencial global, cambiará de rostro (de rostros) durante este
siglo. El eje de poder va desplazándose hacia Asia. Las nuevas caras del futuro
sistema global serán China y también India. PAGE, David. China e India no
son Rivales: conquistarán el mundo juntas. En: www.expansion.com [En Línea]. Disponible en: http://www.expansion.com/2010/03/18/economia-politica/1268928928.html [Consultado el 3 de mayo de 2011].

150 SNOW, Donald. The Unresolved Dilemmas in Afghanistan and Irak. En: National Security for a New Era, Capítulo 12, p. 301 y ss [En Línea]. Disponible
en: http://www.pearsonhighered.com/assets/hip/us/hip_us_pearsonhighered/
samplechapter/0205779034.pdf
151

Al-Qaeda y su estrategia de desgaste se han visto gravemente menoscabadas con

73

Julián Andrés Vargas Cardona

sistencia planteada por las insurgencias afgana e iraquí, ha logrado
fortalecer la idea de que el gran poder militar de la superpotencia
es insuficiente para afrontar amenazas asimétricas152.
Adicionalmente, la autorización del gobierno Bush para usar técnicas de tortura en la guerra contra el terrorismo, como se evidenció con el caso de Guantánamo153, resintió profundamente el
liderazgo moral de Estados Unidos, ya que degradó al grado de
retórica uno de los pilares fundamentales de los valores occidentales: los Derechos Humanos.
Además, la falsa acusación del gobierno Bush al régimen de Sadam Husein acerca del desarrollo armas de destrucción masiva,
y la predisposición de Estados Unidos a actuar unilateralmente
desconociendo las resoluciones de la ONU y la voluntad general
de la Comunidad Internacional, provocaron un sentimiento de
rechazo a dicha guerra y el aumento de sentimientos anti-estadounidense alrededor del globo154. El liderazgo de Estados Uni-

la muerte de Osama Bin Laden, pero su verdadero legado es un terrorismo global de carácter polimorfo y con múltiples focos, que supone para las sociedades
occidentales una amenaza compuesta y especialmente compleja. REINARES,
Fernando. Después de Osama Bin Laden: ¿Cómo queda Al Qaeda y el terrorismo
global? En: Real Instituto Elcano, ARI 83 de 2011, p. 1 [En Línea]. Disponible
en: http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/contenido?WCM_
GLOBAL_CONTEXT=/elcano/elcano_es/zonas_es/ari83-2011
152

The war in Irak is but the latest demonstration of the limits of America’s power.” RECORD, Jeffrey. The American Way of War: Cultural Barriers to Successful Counterinsurgency. En: CATO Institute Policy Analysis Series, Nº 577, septiembre de 2006,
p. 2. [En Línea] Disponible en: http://www.cato.org/pubs/pas/pa577.pdf

153

759 informes secretos destapan las vejaciones de Guantánamo. Los documentos
revelan que el principal propósito de la prisión era “explotar” toda la información de los reclusos a pesar de la reconocida inocencia de muchos de ellos. El
60% fue conducido a la base militar sin ser una amenaza probable. Los Abusos
de Guantánamo al Descubierto. En: www.elpais.com [En Línea]. Disponible en:
http://www.elpais.com/articulo/internacional/abusos/Guantanamo/descubierto/elpepuint/20110425elpepuint_4/Tes [Consultado el 3 de mayo de 2011].

154

En el año 2006, se filtró a la prensa estadounidense la primera valoración con-

74

Suráfrica. An Unnecessary War. En dicho informe. 156 Developing countries set to account for nearly 60% of world GDP by 2030. Chile e Israel. el rápido incremento del poder de potencias emergentes en relación con Estados Unidos se evidencia en al menos dos variables: la economía. en donde en los últimos años se ha logrado producir la riqueza necesaria para incrementar de forma constante el consumo156. la crisis financiera y económica global iniciada en el sector inmobiliario de Estados Unidos en el 2008. Rusia. entre otros. titulado “Trends in Global Terrorism: Implications for theUnited States”. Por otro lado. Indonesia. Dicha filtración llevó a que Estados Unidos admitiera que la intervención en Irak incrementó la amenaza terrorista. India. se opusieron activamente a la acción unilateral de Estados Unidos contra Irak155. enero-febrero de 2003. Stephen. pdf [Consultado el 11 de mayo de 2011].Trends in Global Terrorism: Implications for the United States.dni. OFFICE OF THE DIRECTOR OF NATIONAL INTELLIGENCE. 51 y ss. 155 MEARSHEIMER. En: Foreign Policy. el gasto militar: Economía: según los más recientes estimados del Centro para el Desarrollo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD por sus siglas en inglés). Brasil. [En Línea] Disponible en: http://www. ha acelerado las transformaciones estructurales de largo plazo en la economía global: mientras que en el año 2000 las potencias emergentes y los Estados en desarrollo tenían una participación del 40% en el poder adquisitivo global. lo que ha generando un grave resentimiento en el mundo musulmán y ha permitido a los extremistas reclutar más simpatizantes. John y WALT. Alemania. according to 75 .gov/press_releases/Declassified_NIE_Key_Judgments. Pp.Escenario geopolítico del siglo xxi dos se vio seriamente resentido: Francia. se señala que la guerra en Irak se ha convertido en la causa célebre de una nueva generación de líderes y operativos terroristas. China. Rusia. Los datos del mismo estudio indican que los principales responsables por ese cambio estructural son países como China. junta de los 16 servicios de inteligencia estadounidenses sobre la guerra contra el terror. en el 2010 es del 49% y para el año 2030 se estima ronde el 57%. 2006.

será la de mayor desempeño económico y comercial en el siglo XXI. según el cual. relegando a Estados Unidos a un tercer lugar. World Competitive Yearbook 2010. Militar: según el estudio anual que realiza el instituto SIPRI de Estocolmo.cfm 76 . mientras Estados Unidos new estimates. org/research/publications/wcy/index. Malasia. Otro informe que muestra el lento pero progresivo desplazamiento de Estados Unidos y el mundo occidental en la economía mundial. desplazando regiones como la Unión Europea y Estados Unidos158. En este informe también resulta claro que la dinámica asiática. publicado por el Fondo Monetario Internacional. impulsada por países como Taiwán.imf.org [En Línea]. es el realizado por el Institute for Managment Development (IMD) en 2010.html 157 FONDO MONETARIO INTERNACIONAL.org [En Línea].imf. Perspectivas de la Economía Mundial 2010: recuperación.imd. Disponible en: http:// www. Disponible en: http://www. En: OECD Development Center 2010 [En Línea].00. según el cual China superó por primera vez el Producto Interno Bruto de Japón.org/document/14/0. mientras el segundo puesto lo obtuvo Hong Kong.oecd.imd. En el mismo informe. Brasil se posicionó como la octava economía mundial desplazando a España. por primera vez en décadas. Este puesto fue asumido por Singapur. China e India. En: www. riesgo y equilibrio.en_2649_33959_45467980_1_1_1_1. Estados Unidos fue desplazado del primer puesto en el Ranking de Competitividad Mundial.pdf 158 INSTITUTE FOR MANAGEMENT DEVELOPMENT.org/external/spanish/pubs/ft/weo/2010/02/ pdf/texts.Julián Andrés Vargas Cardona Esta tendencia se confirma con el informe de Perspectivas de la Economía Mundial 2010. sin embargo.En: www.3343. mientras Indonesia avanzó diez puestos ubicándose en el puesto 16157. posicionándose como la segunda economía del mundo y acercándose velozmente a Estados Unidos. Disponible en: http://www. el gasto militar global total se ha incrementado en un 49% desde el año 2000.

desplazando al Reino Unido y a Francia. en comparación el de 2009.Escenario geopolítico del siglo xxi representaba el 51% del gasto global en seguridad y defensa para inicios de siglo. 11 de abril de 2011[En Línea]. un total de 63. SIPRI Yearbook 2010: Armaments.sipri.  Los poderes emergentes y el orden mundial multipolar El desgaste del poder relativo de Estados Unidos es tan visible. Disponible en: http://www.63 Billones de Dólares.300 millones162. Disarmament and International Security. para un total de 63. El Gasto Militar Mundial Alcanzó $1.pdf 162 América Latina incrementó el gasto militar en un 5. alcanzando un 5. en Europa el gasto en seguridad y defensa de 2010.Executive Resume. El Gasto Militar Mundial Alcanzó $1. Comunicado de Prensa. el gasto militar de Estados Unidos continua siendo seis veces mayor161.infodefensa. p. América Latina fue la región que tuvo un mayor crecimiento porcentual en el gasto de seguridad y defensa. que incluso algunos estudiosos como Manuel Castells prevén un repliegue político y militar de la súper potencia en los próximos años: 159 STOCKHOLM INTERNATIONAL PEACE RESEARCH INSTITUTE.sipri. Disponible en: http://www.63 Billones de Dólares. En: www. en el año 2009 participó solo con el 43%. 161 STOCKHOLM INTERNATIONAL PEACE RESEARCH INSTITUTE. Este declive relativo se presenta a pesar de que la potencia norteamericana ha aumentado su gasto militar en un 81% desde 2001159.com/?noticia=america-latina-incremento-el-gasto-militar-en-un-58-durante-2010-un-total-de-63-300-millones-de-dolares 77 . 11 [En Línea]. Cit.com [En Línea]. org/yearbook/yearbook/2010/files/SIPRIYB10summary. Disponible en: http://www.org/media/pressreleases/milex 160 STOCKHOLM INTERNATIONAL PEACE RESEARCH INSTITUTE.8% como consecuencia de los recortes presupuestales a los que obligó la crisis económica mundial160. Op. sin embargo. decayó un 2.infodefensa. 3. China se posesionó como segunda en el índice.8% de incremento.300 millones de dólares. Paralelamente.8% durante 2010.

se producirán únicamente allí donde sea necesario. [En Línea] Disponible en: http://www. Rusia y probablemente India’. En este sentido. implica un cambio en la estructura del poder internacional: el supuesto orden mundial unipolar ha llegado a su fin decisivo y los nuevos poderes en el escenario internacional proponen un reordenamiento con base en un modelo multipolar164.. BATALLA.. Madrid. es posible afirmar que el desgaste del liderazgo de Estados Unidos como única súper potencia. Habrá al menos seis grandes potencias: Estados Unidos. En: www. Op.UU. China.. Disponible en: http://www. el nuevo orden del siglo XXI se parecerá más al sistema de estados europeos del siglo XVIII y XIX (. Policy Paper Nº 100. y sólo cuando sea necesario.. Xavier.lavanguardia. 2006. trabajar con los demás y abogar por respuestas multilaterales para conseguir la paz en determinadas zonas del planeta. Rusia. Los poderes emergentes llamados a construir ese nuevo orden mundial multipolar son los BRIC (Brasil. p. {.cidob. html [Consultado el 7 de febrero de 2011] 164 Henry Kissinger.. Unipolar. India y China)166.es/lv24h/20080930/53551801484. 163 Manuel Castells compara a Obama con Gorbachov. escribió antes del 11 de septiembre: ‘En las relaciones entre Estados.). 290.lavanguardia. En: Fundación CIDOB. 7. significa acabar con el unilateralismo y no utilizar el superpoder militar para poner orden en el mundo.. es un liderazgo desplazado”165. Multipolar.org/es/publicaciones/revistas/dcidob/1983_2006_nuevos_tiempos_nuevas_miradas 165 PATIÑO. 166 Los BRIC son potencias económicas que buscan compensar 78 . 1983 – 2006: Los cambio más profundos desde el inicio de la Guerra Fría.es [En Línea]. p. Europa. impulsor de la Perestroika y de reformas estructurales en el seno de la URSS a lo largo de los años 80. Cit.Julián Andrés Vargas Cardona Cuando digo que su política es acabar con el imperio. {. con la finalidad de procurar su modernización163. los ataques militares de EE.} Por ello Obama es una figura parecida a Gorbachov. en el que “el liderazgo de Estados Unidos. y con él el de Occidente. sino ser mucho más selectivo. Japón. el antimodelo realista de los neoconservadores.} Con Obama. Bipolar.

pdfpdf/GRUPO-BRIC-AL-EL-NUEVOORDEN-GLOBAL. El Grupo BRIC: Eje Económico del Futuro. Goldman Sachs considera que pueden convertirse en las cuatro economías dominantes hacia el año 2050. Banco Mundial. y si bien su asenso en el escenario internacional se ha presentado en un marco de respeto mutuo con Estados Unidos. En casi cada escala.org. serían las más grandes en la escena global. Sin duda. En: CLAEI [En Línea] Disponible en: http://www.claei. Fondo Monetario Internacional. cuando el entonces presidente Luis Ignacio Lula da Silva asumió una política 167 El BRIC disputa el poder político y económico del siglo XXI y plantea la multipolaridad como factor de equilibrio ante las tendencias unipolares o.pdf 79 .6 por ciento de la población mundial. 22 por ciento de la superficie del planeta y 27 por ciento del PIB global: China es el quinto del mundo. científico-tecnológico y militar167. en el mejor de los casos. comercial. seguido por Brasil (10).Escenario geopolítico del siglo xxi Estos países han dado importantes avances en su desarrollo económico. CIRCULO LATINOAMERICANO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES. entre otras) con base al amplio reconocimiento del que actualmente gozan en el escenario global. lo que les ha permitido realizar continuas presiones para reformar la estructura política internacional (Organización de Naciones Unidas. Brasil ha planteado clara y abiertamente su intención de ser miembro permanente del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. lo que ha llevado a fricciones con Estados Unidos en diferentes momentos. y la India (12). de Estados Unidos y sus aliados de la Unión Europea (UE). Suman 15 por ciento de la economía del planeta y reúnen 40 por ciento de los recursos naturales. Para comenzar. Lo interesante de dichas presiones. Rusia (11). es que denotan el claro objetivo de estos poderes emergentes en asumir el liderazgo según sus propios intereses. bipolares. con un PIB combinado de casi 35 billones de dólares. el potencial del BRIC es enorme: sus cuatro integrantes representan 41. la intención de asumir un liderazgo internacional bajo sus propios intereses se evidenció en mayo de 2010.mx/pdf/GRUPO-BRIC-ALEL-NUEVO-ORDEN-GLOBAL.

com/articulo/internacional/Brasil/Turquia/piden/igualdad/potencias/ elpepuint/20100518elpepuint_13/Tes [Consultado el 4 de mayo de 2011]. dio una clave importante sobre la dirección de la política exterior rusa en el nuevo contexto internacional: El mundo debe ser multipolar. Tras descolocar a la diplomacia de Estados Unidos y Europa con un acuerdo con Irán para enriquecer uranio fuera de este país.Julián Andrés Vargas Cardona divergente frente a la estrategia diseñada por la primera potencia mundial para aislar y sancionar el programa nuclear iraní168. las dos potencias emergentes piden una silla en el G-6 (EE UU. En: www. China. Un mundo así es inestable y está amenazado por el conflicto169. en parte por su democracia de carácter multiétnico y en parte porque se espera que. el presidente de Rusia.net [En Línea].htm[Consultado el 08 de febrero de 2011]. Un mundo unipolar es inaceptable. La dominación es algo que nosotros no podemos permitir. En: www. Disponible en: http://www. 169 (TraducciónPropia).globalsecurity. 80 .The world should be multi-polar. Nosotros no podemos aceptar un orden mundial en el que un solo país tome todas las decisiones. We cannot accept a world order in which one country makes all the decisions. Reino Unido.elpais.com [En Línea]. Domination is something we cannot allow. Such a world is unstable and threatened by conflict. A single-pole world is unacceptable. Francia. Rusia. India ha sido considerada una potencia emergente cercana a Occidente. incluso si es un país serio e influyente como los Estados Unidos de América. En tercer lugar. elpais.org/wmd/library/news/russia/2008/russia-080831-medvedev01. globalsecurity. Dmitry Medvedev. En segunda instancia. y Alemania) para participar en todas las negociaciones sobre el programa nuclear iraní. ante un eventual expansionismo de China. Disponible en: http://www. durante una conferencia de prensa el día 30 de agosto de 2008 en la cual reconocía la independencia de Abjazia y Osetia del Sur tras la guerra con Georgia. Russia won’t accept unipolar world: Medevedev. Brasil y Turquía piden igualdad con las potencias. Nueva Delhi se alíe con las potencias 168 Brasil y Turquía están decididas a demostrar que en el mundo ya no mandan las potencias surgidas tras la II Guerra Mundial y que el Consejo de Seguridad de la ONU se ha quedado pequeño. even as serious and influential country as the United States of America.

Sin embargo.” RACHMAN.S. Raja. U. 109 y ss [En Línea]. As a large.may partner more with Washington to try to counter rising Chinese power. Op. p. and the Asia-Pacific region -. asevera con gravedad Pablo Bustelo. MOHAN. South Korea.S. ya que sus economías son plenamente complementarias. Cit.will become China’s backyard. Op. economically powerful.Japan.silkroadstudies. Beijing’s influence will expand. como lo afirma Pablo Bustelo.-Indian alliance. esto no es necesariamente una garantía de que Nueva Delhi se alinee con Washington. The Rise of India: problems and opportunities. Washington. but translating that potential into reality will require engaging India on its own terms”.org/new/docs/Silkroadpapers/2007/0701India. 81 . Japón. si Estados Unidos se ve forzado a replegarse política y militarmente de Asia Pacífico. and increasingly India -.the emerging center of the global economy -. 17. 2007. Disponible en: http://www. de hecho.5. p. Ingolf. India tiene mayores incentivos para acercarse a China. Gideon. But if the United States has to scale back its presence in the Pacific for budgetary reasons. editado por Tecnos y Elcano.Escenario geopolítico del siglo xxi occidentales. PAGE. lo que supone que los intereses comunes se podrían imponer sobre las rivalidades de los gigantes asiáticos173. 171 A common Chinese view is that the United States will instead eventually find it can no longer afford its military position in the Pacific. En: Central Asia-Caucasus Institute and Silk Road Studies Program.pdf 173 China e India van a dominar el mundo en el siglo XXI. Washington has recognized the potential of a U. it will play a key role in the great struggles of the coming years. Cit. p. 172 KIESOW. aunque India y Estados Unidos han establecido una estrecha relación en materia de seguridad. julio-agosto de 2006. Por otro lado. multiethnic. más y mejor si se ponen de acuerdo’. allies in the region -. NORLING. y lo harán antes. Taiwán y Corea del Sur para contener a Beijín170. Nicklas. En: Foreign Affairs. its allies will start to accommodate themselves to a rising China. cooperación militar y asuntos nucleares172. David. India and the Balance of Power. 170 India is on the verge of becoming a great power and the swing state in the international system. non-Western democracy. es posible que los actuales aliados de Washington prefieran acomodarse a las condiciones que impondría una China poderosa en la región171. investigador principal para Asia del Real Instituto Elcano y autor de Chindia: Asia a la conquista del siglo XXI. con pocos solapamientos y competencia decreciente.

[En Línea] Disponible en: http://avalon.co/comunidades/grupos/asiapacifico/uploads/politica_exterior_china_por_wilhelmy.es [En Línea]. otoño de 2000. Cit. elmundo. China representa el principal polo de poder que reta la supremacía estadounidense en el mundo contemporáneo. Editorial Universidad Jorge Tadeo Lozano. en la presente década. que en los últimos años cada vez sean más los autores que desestiman la tesis oficial de que en términos históricos el siglo XXI comenzó en 1989 con la caída del Muro de Berlín. 174 WILHELMY. En: www. El poder alcanzado por China le ha permitido enfrentarse a Estados Unidos en asuntos de relevancia global como lo son: la devaluación del Yuan para favorecer las exportaciones chinas en detrimento de las estadounidenses176. el gigante de internet decidió dejar de censurar los resultados de las búsquedas y enfrentarse al gobierno chino.edu.elmundo. milagro que hoy tiene al “País del Centro” como la segunda potencia económica y comercial del mundo174.es/mundodinero/2010/04/05/economia/1270487163. Disponible en: http://www. Tras semanas de especulación. 243 y ss. De ahí que se afirme que el siglo XXI es el siglo de China. 176 EE.pdf 175 PAGE. estos autores prefieren ubicar el inicio de la nueva centuria en el Beijín de 1978175. El Proceso de Reformas en China y su Política Exterior.Julián Andrés Vargas Cardona Por último. En: Estudios Públicos Nº 78. pero su buscador se fue a Hong Kong.html [Consultado el 5 de abril de 2011] 177 Google sigue en China.utadeo. Op. No es gratuito entonces. Manfred. las restricciones a la información en internet con el caso Google177.UU denunciará la devaluación artificial de Yuan cada vez que se reúna con los líderes chinos. p. esas reformas son el origen del “milagro económico chino”. La gran pregunta es ¿por qué Google decidió darle la espalda a los cerca de 400 millones de usuarios de internet de China? El buscador con sede en California asegura que lo hace en 82 . tras la caída del Muro de Berlín. y la invasión del Tíbet. Hace unos 20 años. el mundo occidental aún le prestaba poca importancia a las reformas económicas que Deng Xiaoping implementó en 1978.

p. Verano de 2008.bbc. China incluso podría empezar a discutir el estatus político de Taiwán.” MEARSHEIMER.co. lo que conllevará a una competencia cada vez más cerrada por el poder y la seguridad179. The Rise of the BRIC: and the new logic in international politics.Can China rise peacefully? My answer is no.Escenario geopolítico del siglo xxi En los próximos años. se deduce por qué los neorrealistas estadounidenses como John Mearsheimer se preguntan continuamente ¿El ascenso de China será pacífico? ¿El ascenso de China amenazará a Estados Unidos? En realidad esta pregunta se puede realizar para todos los países emergentes. dará como resultado que estos Estados busquen compensar su poder en términos militares. the United States and China are likely to engage in an intense security competition with considerable potential for war.bbc. el ascenso económico. respuesta a los ataques cibernéticos que sufrió en enero y ante un renovado intento “por restringir la libertad de expresión” en territorio chino. 179 JAMES. 41.uk [En Línea]. y la respuesta sería la misma que hace Mearsheimer para China: “si China continua con su impresionante crecimiento económico en las siguientes décadas. político y militar de los BRIC y su tendencia a asumir un liderazgo internacional basado en sus propios intereses. aliado de Estados Unidos en Asia. estratégicos y de prestigio internacional. En todo caso. En: Current History. Disponible en: http:// www. los Estados Unidos y China probablemente se enzarzarán en una intensa competencia por seguridad. If China continues its impressive economic growth over the next few decades.co. De lo anterior. abril de 2006.uk/mundo/economia/2010/03/100323_1516_google_china_analisis_dc. 83 . Venezuela o Turquía. como Irán. p. sean estos los BRIC o no. China’s Unpeaceful Rise. Harold. 160. con un potencial considerable para la guerra”178. John.shtml[Consultado el 2 de mayo de 2011] 178 (Traducciónpropia). En: International Economy. ¿Por qué Google se va de China? En: www.

 Una transición inestable La razón principal por la que la actual transición hacia un sistema multipolar incipiente es altamente inestable. Número 12:4. Paul. Es poco probable que se presente una confrontación mundial entre las grandes potencias. sino también que existen diversos Estados cuyo poder está ascendiendo de manera acelerada.Julián Andrés Vargas Cardona 4.pp. En: Geopolitics. sí es posible un escenario en el que las fricciones entre las grandes potencias engendren o faciliten guerras en contextos regionales. es porque las variaciones en el poder relativo de los Estados hacen la guerra mucho más probable. ya que la Disuasión Mutua Asegurada derivada de las armas atómicas aún se mantiene. Mathias. como se detalló en los capítulos 1 y 2. REUBER. En las actuales condiciones de balance de poder. que posteriormente buscan lanzar proyectos de mayor alcance. nadie puede siquiera imaginar lo que sucederá en las próximas dos o tres décadas. 180 ALBERT. The Production of Regions in the Emerging Global Order. pero lo que nos dice la teoría realista en las relaciones internacionales es que seguramente la transición hacia un sistema multipolar no será pacífica. Esta situación se puede presentar como resultado del proceso de producción de regiones en el orden global emergente180. 549 y 550. 84 . sin embargo. el orden mundial se encuentra en medio de una variación en el poder relativo de los Estados alrededor del globo: no solo se trata de que Estados Unidos sea un país cuyo liderazgo decae rápidamente. teoría que sostiene que el repliegue de militar y político de las potencias hegemónicas permite el surgimiento de poderes construidos con base en una región. Según lo visto en este capítulo.

en la medida de lo posible. en la época de la Guerra Fría. ser el único poder hegemónico regional es lo más cercano a ser un poder hegemónico global181. pp.} El problema es que no sé si los dirigentes de la región son conscientes de este aumento de autonomía.} Habría que evitar. de hecho. de forma tal que estos compitan entre sí. co. de no ser por ese distanciamiento. 181 MEARSHEIMER. América Latina clasifica dentro de la anterior teoría y la explica ampliamente: los intereses de Estados Unidos en Medio Oriente han permitido un periodo en el que América Latina goza de mayor autonomía frente a la potencia hemisférica en comparación al periodo de la Guerra Fría182.. De esta manera. Op.Rearme de A.Escenario geopolítico del siglo xxi En esta dirección.bbc. 160 y 161. 85 . los Estados buscarán evitar que otros Estados hagan lo mismo en sus respectivas regiones. nuestros márgenes de autonomía se han reducido”. Latina. Cit. ‘Muy peligroso’. 182 Dante Caputo. porque cada vez que América Latina ha sido parte del interés de seguridad estratégica norteamericano. es casi imposible para cualquier Estado conquistar la hegemonía global. porque ahora sus prioridades en materia de seguridad se concentran en Medio Oriente {.uk/hi/spanish/latin_america/newsid_7672000/7672505. ya que es demasiado difícil proyectar y sostener el poder nacional en territorios lejanos de todo el globo. Secretario de asuntos políticos de la OEA otorgó las siguiente declaraciones a la BBC: “Washington ha dejado de controlar la región como lo hacía en el pasado. En: www.uk [En Línea]. razón por la que querrán mantener otras regiones divididas entre el poder de diferentes Estados.. De ahí que lo mejor que puedan esperar los Estados es ser hegemónicos en sus respectivas regiones.. Evo Morales en Bolivia y Rafael Correa en Ecuador. no hubieran alcanzado fácilmente el poder en sus respectivos países.bbc.co. que entremos en el foco del interés de seguridad norteamericano.. de forma tal que puedan dominar su propia área geográfica. Disponible en:http://news.stm [Consultado el 4 de mayo de 2011]. {. proyectos políticos de corte socialista como el de Hugo Chávez en Venezuela. porque no me parece que la usen suficientemente. Posterior a la hegemonía regional.

En: The Multipolar Moment?. en este momento.mediaaccuracy. busca proyectarse a escala global bajo la bandera del liderazgo suramericano183. Toward a ‘Multipolar World’: Using Oil Diplomacy to Sever Venezuela’s Dependence. NACLA ReportontheAmericas. con una política más ideologizada. pp. br/publicacoes/industrial_markets/Think_BRIC_Brazil. Steve. agresiva y potencialmente expansionista. busca realizar cambios en el status quo por medio de una política de confrontación contra Estados Unidos184.Julián Andrés Vargas Cardona En efecto. dos proyectos políticos de impacto internacional están sobre la mesa suramericana: por un lado está Brasil.pdf 184 ELLNER. 183 KPMG.org/files/pdfs/Trade_Venezuela. septiembre–octubre de 2007. [En Línea] Disponible en: http://www. por el otro lado se encuentra Venezuela. constituido como una potencia regional.pdf 86 . Think BRIC: Brazil. [En Línea] Disponible en: http://www.com. 15 y ss.kpmg.

favoreció el surgimiento de regímenes políticos latinoamericanos no alineados con la potencia del norte. Este discurso era directamente defensivo-ofensivo.UU. Lo que se ha conocido como la década pérdida de Estados Unidos. [En Línea] Disponible en: http://www.uk/mundo/noticias/2011/09/110830_11s_ eeuu_america_latina_decada_perdida_wbm. el socialismo. América Latina Saca Provecho de la ‘Década Perdida’ de EE. debido a su prioridad geopolítica en Medio Oriente y Asia desde el 11 de septiembre de 2001. A partir de ese momento el comunismo devino una “excusa” (más allá de haber constituido o no una amenaza real) que dio al 87 .bbc. Efectivamente. e incluso del nacionalismo. “el 11 de septiembre de 2001 marca más o menos el momento en que América Latina nació como una verdadera entidad independiente”185. es posible afirmar que el retroceso político y militar de Estados Unidos en todo el globo también se ha presentado en Suramérica. después de las décadas de la Guerra Fría en las que la Doctrina de Seguridad Hemisférica de Estados Unidos dominó en escenario político y de seguridad regional186. planteaba sin demasiados rodeos la necesidad del hemisferio occidental de imponerse ante la avanzada del comunismo. En este sentido.co. Sur185 BBC MUNDO.Capítulo 6 Escenario geopolítico regional Teniendo en cuenta lo planteado en el anterior capítulo.shtml [Consultado el 5 de septiembre de 2011] 186 La continuidad de esta política exterior con la Doctrina Truman puede vislumbrarse en los principios de la Seguridad Hemisférica formulados a partir del enfrentamiento con el bloque comunista. como lo plantea Larry Birns.

caei. América Latina y la Política de Seguridad Norteamericana: Continuidades. [En Línea] Disponible en: http://www. se puede establecer una diferenciación entre protección y defensa de los recursos naturales en la región amazónica. 2008. En este sentido. según se deduce de su Estrategia de Defensa Nacional. se ubica la República Bolivariana de Venezuela de Hugo Chávez.ar/es/programas/historia/13. en la cual se prevé el aumento de la presencia militar en la región amazónica y el despliegue del Sistema de Protección del Amazonas (SIPAM)187. se destaca el Brasil de Luis Ignacio Lula da Silva. p. Brasil Para comenzar. A continuación se mostrarán las perspectivas de política exterior de estos Estados. MINISTERIO DE DEFENSA.pdf 187 BRASIL. Silvina. p. gobierno norteamericano un poder indiscutido en el plano internacional y particularmente en las relaciones con América Latina.Julián Andrés Vargas Cardona américa emerge en el ámbito global con un peso geopolítico propio. es necesario resaltar que la protección y defensa de los recursos naturales es un tema de relevancia estratégica para Brasil. La autonomía lograda por los Estados suramericanos tiene dos tendencias diferenciables. lo que implica que se prevé una amenaza extra regional futura sobre la región amazónica. con una tendencia más populista. Estrategia Nacional de Defensa. Igualmente se hará énfasis en como dichas perspectiva tienen un impacto en Colombia. Se debe aclarar que para Brasil el tema supera la protección e incursiona ampliamente en la defensa. los cuales marcan el ritmo geopolítico de la región. ROMANO. 34 y 35. Buenos Aires: Centro Argentino de Estudios Internacionales. Por el otro lado. 88 . Por un lado. 1. 14. país que busca posicionarse en el escenario internacional como una potencia emergente.com.

p. a pretexto de supuestos intereses de la Humanidad. la deforestación y la plantación de cultivos ilícitos. 27. en términos de una guerra asimétrica contra un enemigo de poder militar muy superior. es necesario resaltar la importancia que en el siglo XXI tienen los Recursos Naturales Estratégicos (RNE). en los que se sustentan gran parte de los desarro- 188 Ibíd. y 4) ayudan a la protección o adquisición de otros recursos. a ser sostenida contra enemigo de poder militar muy superior. según la Estrategia Nacional de Defensa de Brasil. en la que sería necesaria una resistencia nacional: Los imperativos de flexibilidad y de elasticidad culminan en la preparación para una guerra asimétrica. entre los que se encuentran: los recursos biológicos y la biodiversidad. Por su lado. 2) son vitales para la pervivencia de la Nación y del Estado. El Amazonas debe ser entendido como la gran reserva mundial de RNE. tales como la minería ilegal. Los recursos naturales se convierten en estratégicos si cumplen las siguientes condiciones: 1) son escasos. dicha defensa se plantea. la Defensa se refiere a la preparación militar frente a la hipótesis de una guerra contra una amenaza extra regional con intereses sobre el Amazonas. por acción de un país o de una coligación de países que insista en contestar. sobretodo en la región amazónica. 3) incrementan el poder nacional.Escenario geopolítico del siglo xxi Protección hace referencia a la conservación de la biodiversidad frente a amenazas del orden interno. la incondicional soberanía brasileña sobre su Amazonia188. 89 . El Amazonas: Un nexo vital En este punto.

las tecnologías transgénicas y otras aplicaciones de la biología. [En Línea] Disponible en: http://www. en países desarrollados.2 kilómetros de extensión de la frontera colombo brasilera hacen parte del Amazonas. BLOCH. Si la situación de deforestación y recalentamiento sigue como hasta ahora. 90 . 25. la cooperación pasa necesariamente por la protección y defensa de la Amazonia. Agua Dulce. Amazonas Bajo Presión. y que presentaron en la Conferencia de medio ambiente de Naciones Unidas el pasado mes de marzo. Si se tiene en cuenta que gran parte de los 1644. comercializándolos luego con grandes beneficios. Biodiversidad y Alimentos. Annekathrin y WEEMAELS. los recursos mineros.com/vida-moderna/amazonas-bajo-presion/94839-3. 2010. las que se generan. dispone del 28% de los recursos hídricos del planeta. resulta lógico concluir que el nexo vital entre las dos Naciones es esta región. 190 Las proyecciones a largo plazo de los científicos tampoco son alentadoras. Esa es la conclusión a la que llegaron los especialistas en modelos climáticos en sus últimos estudios. generalmente. Roberto.Julián Andrés Vargas Cardona llos científico-tecnológicos de la actualidad189. fármacos. com. (Roberto Bloch) tocó el tema de la geoeconomía y biodiversidad. 191 Sudamérica es una región que. Fundación Friedrich Ebert. entre el 30 por ciento y el 60 por ciento de la selva se perdería en 40 años. El eje de esos cambios está constituido por las patentes que protegen hallazgos. Nathalie. [En Línea] Disponible en: http://www. Gas.aspx [Consultado el 30 de mayo de 2006].semana. que está provocando grandes cambios producto de las innovaciones. p. como generadores de oxigeno en un contexto global de alta contaminación190.) basados en biodiversidad. Recursos Naturales Estratégicos: Petróleo.php [Consultado el 18 de septiembre de 2011]. y el agua.ieeri. tanto a nivel civil como militar. etc. principal recurso sobre el que se han realizado hipótesis de guerras futuras similares a las del petróleo191. 189 A continuación.ar/conferencias/economia/recursos-bloch. se destacan los productos de consumo humano (alimentos. invenciones y/o procesos productivos. LINCK. aunque cuenta con el 6% de la población mundial. Conferencia. Hacía una Agenda Sudamericana del Agua. Entre ellos. y que en consecuencia. como el oro y el coltán.” REVISTA SEMANA. Instituto de Estudios Estratégicos y de Relaciones Internacionales. los bosques. Brasil. en Curitiba.

se debe resaltar que existe un amplio desbalance en cuanto a las capacidades estratégicas de los Estados en términos de defensa del territorio. puede servir a Colombia en su interés de construir una capacidad creíble de disuasión con respecto a otras amenazas simétricas sobre el territorio. Dicha guerra se plantearía en términos asimétricos y de resistencia nacional. Se recomienda que. la hipótesis de una guerra de defensa del Amazonas contra un enemigo de poder militar muy superior. Dicha cooperación. Aún así. deben asumir un compromiso.Escenario geopolítico del siglo xxi La defensa del Amazonas Como se mencionó anteriormente. especialmente los amazónicos. Brasil comprende que en la defensa del Amazonas todos los países de la región. 91 . es necesario que exista cooperación para reducir la brecha en las capacidades estratégicas. en especial los referidos a su defensa. en esta dirección se entienden propuestas brasileras como la del Consejo Suramericano de Defensa de la UNASUR. Brasil presenta para sí mismo y para la región. Si es intención de Brasil que los Estados de la región se comprometan aún más con la defensa del Amazonas. los Ministerios de Defensa y las Fuerzas Militares incentiven ampliamente el estudio y el debate sobre los temas estratégicos relacionados con el Amazonas. En este aspecto. En este aspecto. Es necesario que se continúen construyendo puntos e intereses en común con relación a la defensa del Amazonas. con el objetivo de tener una mejor comprensión y realizar mejores aportes en al ámbito multilateral. el escenario del Consejo Suramericano de Defensa de la UNASUR es ideal para llegar a los acuerdos multilaterales indispensables en tal dirección.

Nelson Jombim. el ministro de defensa de Brasil.Julián Andrés Vargas Cardona Es necesario que las Fuerzas Militares profundicen los debates acerca de amenazas extra regionales al territorio. de allí que Brasil insista en la necesidad de crear una autonomía en cuanto al desarrollo y producción de armamento militar. Industria militar y el desarrollo científico tecnológico El 17 de septiembre de 2009. Se sugiere que las Fuerzas Militares generen relaciones que les permitan plantear posibles cursos de acción con Estados de la región para la defensa de la región amazónica. Lo que nosotros queremos es la capacitación. Tal perspectiva ha sido incluida en la Estrategia Nacional de Defensa: 192 Brasil no compra armas en supermercado: Ministro Jobim.co/noticias/index.laopinion. Por ejemplo. (…) Brasil condiciona sus adquisiciones a la transferencia de tecnología y la construcción de los equipos en su territorio192. Esta declaración. estamos en un festival de capacitación nacional. es posible plantear una política conjunta de movilización regional ante un eventual ataque de una potencia extra regional.teniendo en cuenta que la ley de movilización nacional de Brasil prevé un escenario de crisis en la región amazónica. http://www. (…) No estamos en un festival de compras.php?option=com_content&task=view&id=336362 &Itemid=30 92 .com. declaró: Brasil no es una Venezuela que compra en supermercados de armas por el mundo. concepción en la que se infiere una comprensión a largo plazo de lo que es la supervivencia del Estado y la Nación. La UNASUR es un escenario en el que se puede avanzar en esta materia. demuestra la concepción estratégica de Brasil en relación con su industria militar.

de acuerdo con las siguientes directrices: a) Dar prioridad al desarrollo de capacitaciones tecnológicas independientes.Escenario geopolítico del siglo xxi La defensa de Brasil requiere la reorganización de la industria nacional de material de defensa. así como la participación efectiva de la sociedad brasileña. 193 BRASIL. Se debe cuidar para que la investigación sirva a la producción de vanguardia. b) Subordinar las consideraciones comerciales a los imperativos estratégicos. c) Evitar que la industria nacional de material de defensa se polarice entre investigación avanzada y producción rutinaria. es interés de Brasil profundizar los acuerdos de intercambio militar y académico en el área de la seguridad y la defensa194. Cit. d) Usar el desarrollo de tecnologías de defensa como enfoque para el desarrollo de capacitaciones operacionales. En este sentido. Op. 34 y 35. 58. sea por la reevaluación a la luz de la experiencia operacional. Eso implica buscar la modernización permanente de las plataformas. reglamentario y tributario de la industria nacional de material de defensa para que refleje dicha subordinación. Eso importa en organizar el régimen legal. p. MINISTERIO DE DEFENSA. para Brasil la educación y la capacitación científica y tecnológica son un factor estratégico para la seguridad y la defensa de la Nación. 93 . por intermedio del medio académico y de institutos y entidades ligados a los asuntos estratégicos de defensa. Por lo tanto. pp. 194 Promover mayor integración y participación de los sectores civiles gubernamentales en la discusión de los temas ligados a la defensa. Esta meta condicionará las coparticipaciones con países y empresas extranjeras al desarrollo progresivo de pesquisa y de producción en el País. sea por la incorporación de mejorías provenidas del desarrollo tecnológico193. Ibíd.

provenientes de agentes terroristas. En todo caso. qué dar y en qué grado dar. En este sentido. como se está evidenciando actualmente con mayor frecuencia. Colombia debe conocer. los Estados del mundo sufren diariamente ataques cibernéticos a sus redes y sistemas informáticos a nivel gubernamental y militar. al igual que en otras áreas de la seguridad y defensa. teniendo en cuenta la hipótesis de guerra de Brasil. ha demostrado un gran avance de capacidades y fortalezas en relación con los países de la región. qué guardar. en cuanto a su experiencia. gracias a su capacidad presupuestal. como ya ha sido el caso de Estados Unidos en relación con Afganistán.Julián Andrés Vargas Cardona Guerra irregular y aprovechamiento del territorio Para Brasil. 94 . Incluirán. Colombia debe evaluar detenidamente si responde más a sus intereses brindarle esta experiencia a Brasil o a potencias extra regionales. tal y como fue definido en su Estrategia Nacional de Defensa: Las capacitaciones cibernéticas se destinarán a la más amplia gama de usos industriales. Brasil no ha sido la excepción. educativos y militares. En materia ciberespacial. por los hackers activistas. saber aprovechar al máximo las características del terreno es una ventaja estratégica en una guerra de defensa por el Amazonas. Es preciso reconocer bajo estos principios que Brasil. experiencia que es valiosa tanto para Brasil como para potencias extra regionales. países enemigos y. Colombia posee una amplia experiencia en operaciones militares en entornos selváticos y guerra asimétrica. Ciber defensa A partir de la consolidación del ciberespacio. gracias a la globalización de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC).

será constituida una organización encargada de desarrollar la capacitación cibernética en los campos industrial y militar195. así como infraestructuras críticas que. al igual que los recursos naturales. 33. 195 Ibíd. En el sector de la cibernética. las personas y la soberanía también deben empezar a ser interpretadas como un valor esencial de la seguridad de la defensa de una Nación. infodefensa. debe invitar de igual manera a que los gobiernos y fuerzas militares también amplíen su rango de acción binacional y se comiencen a aunar esfuerzo en materia de defensa cibernética. el Gobierno brasileño tiene prevista la construcción de su Centro de Defensa Cibernética (CDCiber): “El centro tiene su sede en Brasilia y su principal misión será la de proteger los sistemas informáticos. sobre todo cuando de esta dependen las actividades de los ciudadanos y la infraestructura crítica del Estado. Contemplarán el poder de comunicación entre los contingentes de las Fuerzas Armadas y los vehículos espaciales. El gobierno brasileño abrirá su Centro de Defensa Cibernética en la segunda mitad de año.Escenario geopolítico del siglo xxi como parte prioritaria. La información.com/?noticia=el-gobierno-brasinelo-abrira-su-centro-de-defensa-cibernetica-en-la-segunda-mitad-de-ano [Consultado el 15 de septiembre de 2011]. tanto de cuerpos militares como gubernamentales. [En Línea] Disponible en: http://www. causarían daños públicos irreparables”196. En consecuencia. La sinergia de los factores presentados. de verse comprometidas. las tecnologías de comunicación entre todos los contingentes de las Fuerzas Armadas de modo a asegurar su capacidad para actuar en red. 95 . 196 INFODEFENSA. el día 16 de junio del presente año. p.

Doce años después. en la gesta heroica de la independencia de Venezuela. que si bien se encuentran correlacionados. pocos meses después de que Hugo Chávez accedió al poder. soberana e independiente de toda potencia extranjera. Extraordinario. el Libertador.pdf 96 . se pueden diferenciar metodológicamente para explicar el proyecto interno y el proyecto externo de la Revolución Bolivariana. las repercusiones de aquel momento histórico son notorias en el escenario geopolítico de la región suramericana. se renombra al Estado bajo el título de República Bolivariana de Venezuela con el objetivo de recuperar “el ideario de Simón Bolívar. Dicho proyecto se encuentra conformado por dos núcleos. Viernes 24 de marzo de 2000. Gaceta Oficial Nº 5.ve/constitucion. 2. 197 Según se explica en la Exposición de Motivos de la Constitución Política. el Socialismo del Siglo XXI y el Bolivarianismo. representa la esencia del proyecto político que el Movimiento Quinta República. y hoy el Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV). p.constitucion. justicia y paz internacional. Disponible en Línea en: http://www. igualdad. la región y el hemisferio. el Coronel Hugo Chávez Frías accedió a la presidencia de Venezuela con su movimiento Quinta República. República Bolivariana de Venezuela En 1999.453. con la cual se refundó el Estado bajo el nombre de República Bolivariana de Venezuela197.Julián Andrés Vargas Cardona 2. Esta Carta. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. Tendencia política El 20 de diciembre de 1999. Ecuador. su patrimonio moral y los valores de libertad. han planteado durante las dos últimas década para Venezuela. luchó para forjarnos una patria libre. la Asamblea Nacional Constituyente de Venezuela promulgó una nueva Constitución Política. De esta manera se rescata el legado histórico de la generación emancipadora que. El ascenso de varios regímenes de izquierda en de Venezuela. Bolivia y Nicaragua ha planteado un nuevo escenario político y estratégico regional.

que fueron incapaces de acceder al poder por la vía de las armas entre las décadas de 1960 y 1990 en todo el continente. Por esta razón. imposible. leninistas y maoístas.com/2010/01/12/1/1361/sector-privado-lanza-advertencias-chavez. Como antecedentes se encuentran los modelos socialistas. 198 DIARIO EL NUEVO HERALD. El modelo económico capitalista es inviable.elnuevoherald. el expreso desprecio por la concentración de capital por parte de actores privados199 y el explícito propósito de trascender el modelo de producción capitalista200. Discurso La Nueva Etapa. en especial los marxistas. el Socialismo del Siglo XXI representa un modelo económico de corte socialista. sobre todo los líderes.html[Consultado el 14 de marzo de 2010]. HARNECKER. [En línea] Disponible en: http://www. agrupación que por más de 50 años ha retado por la vía armada la institucionalidad del Estado colombiano.html [Consultado el 14 de marzo de 2010]. com/2009/05/22/456411/chavez-avanza-en-estatizacion. [En línea] Disponible en: http://www. en: Intervención del Presidente el día 12 de Noviembre de 2004 (Teatro de la Academia Militar).pdf 97 . Marta. Entre estos movimientos se encuentran las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). los cuales fueron fuertemente reprimidos durante la Guerra Fría en Suramérica.org/democracia-retroceso/ attachments-spanish/T3%20ST05%20N5%20Discurso. Chávez avanza en estatización de economía venezolana. [En línea] Disponible en: http://web.eluniverso. el Movimiento Quinta República es considerado un éxito por parte de los grupos guerrilleros de tendencia comunista. debemos tenerlo muy claro.sumate. 199 DIARIO EL UNIVERSO.Escenario geopolítico del siglo xxi En relación con el proyecto interno. y nadie puede tener duda de ello. El sector privado lanza advertencias a Chávez. es trascender el modelo capitalista. p. 17. como lo evidencia el proceso de centralización de la producción nacional en manos del Estado198. 200 El objetivo de largo plazo en lo económico. nosotros los líderes.

como herederas de las ideologías comunistas que fueron reprimidas durante la década de la Guerra Fría. como lo demuestran los casos de la Revolución Bolchevique durante la expansión de la Unión Soviética.cidob. Bush. con un aumento en su intensidad y más aún desde la mencionada incursión en el Ecuador. Por el otro lado. las revoluciones se han distinguido por su intención de expandir las ideas que enarbolan al ámbito regional. es un bobo aperturismo y claudicación de la soberanía nacional”) o a través del Acuerdo de Libre Comercio de Las Américas (ALCA). Históricamente. autodefinen al régimen venezolano como una revolución. MAGNASCO.Julián Andrés Vargas Cardona Como consecuencia. pues no es un tratado de libre comercio. en: Colaboraciones N° 2392 del Grupo de Estudios Estratégico GEES. que se viene gestando desde 2004. fuera mediante un tratado bilateral (“botaremos el TLC al tacho de basura de la historia. y la Revolución Cubana con el 201 El segundo conflicto con Venezuela puede tomarse como un conflicto de nivel 2 (conflicto manifiesto) por el tipo de sistema e ideología. lo que incluye un proceso de privatización y reducción del Estado frente a la economía y la apertura comercial de los mercados por medio de Tratados de Libre Comercio. los Estados que se encuentran alineados con las denominadas políticas económicas neoliberales. Por un lado. se encuentran los Estados que desarrollan políticas destinadas a la nacionalización de los recursos naturales y la erradicación de los efectos de las políticas neoliberales que han dominado el escenario regional desde principios de la década de 1980202.org/documentacion/biografias_lideres_politicos/america_del_sur/ecuador/rafael_correa_delgado 98 . Análisis Histórico de la Defensa Colombiana. 202 Correa reconoció ser un amigo y un gran admirador de Chávez. así como una valoración negativa del presidente George W. Las políticas internas del proyecto bolivariano. con quien compartía un nacionalismo de izquierda y neoconstitucional.” [En Línea] Disponible en: http://www. el rechazo a cualquier integración mercantil con Estados Unidos. septiembre 8 de 2008. existe una discusión revitalizada entre izquierdas y derechas en la región201. Alejandro.

en un claro desafío al poder de Estados Unidos. 253 y ss. En relación con el proyecto exterior. De igual forma.Escenario geopolítico del siglo xxi apoyo otorgado a los movimientos guerrilleros latinoamericanos durante las décadas de 1960. cuyo origen se puede establecer el 25 de noviembre de 1825. pp. 2008. En este sentido. Por un lado. Es este el punto de partida del proyecto exterior de la Revolución Bolivariana. Cit. Ediciones B. Esta estrecha vinculación simbólica tiene dos consecuencias políticas. como se establece en la Constitución Política de este país203. En principio. cuando un grupo de seguidores de Francisco de Paula Santander emboscó sin éxito a Simón Bolívar en una casa en el centro de Bogotá. 204 PARDO. 99 . La Historia de las Guerras. Bogotá. Rafael. Posteriormente. entre las décadas de 1840 y 1850 la diferenciación ideológica entre santanderistas y bolivarianos se tradujo en la confor203 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. el régimen venezolano busca la expansión regional de las ideas socialistas y antiimperialistas de las que se considera defensor. se hace alusión a la histórica confrontación entre bolivarianos y santanderistas. la disolución de la llamada “Gran Colombia” en 1830 se produjo en medio de continuas recriminaciones entre bolivarianos caraqueños y santanderistas bogotanos204. p. Op. la noche de la “Conspiración septembrina”. el Bolivarianismo hace referencia a una estrecha vinculación simbólica entre la refundada República Venezolana y el Libertador. 1970 y 1980. Como heredero de las ideologías que durante la Guerra Fría fueron reprimidas en todo el continente. 2. el Bolivarianismo representa una empresa regional que busca reivindicar las ideas socialistas contenidas durante la Guerra Fría. la Revolución Bolivariana no es diferente a los ejemplos planteados.

históricamente cargan ese signo de nacimiento. los traidores. aquí no se impondrá ninguna doctrina Bush-Uribe. este cuento lleva ya 200 años. es la misma oligarquía que mandó a matar a Bolívar. es su propia génesis. el gran mariscal de América. el gobierno bolivariano ha retomado la histórica confrontación para referirse al gobierno de Bogotá como “los hijos de Santander. Nosotros somos los bolivarianos. [. conspirar contra su propia patria. existe una renovada confrontación en este orden de ideas. la de la hermandad. Por el otro lado. los hijos de Sucre.org/tiburon/n110293. ellos son los hijos de Santander. Aquí estamos.. Al respecto existen dos tendencias: el Monroísmo y el Bolivarianismo. 294 y ss. repito.] Les garantizamos que con el favor de Dios. Más recientemente. aunque Colombia no se autodefina como santanderista. la de nuestros pueblos. los hijos de Manuela Sáenz.Julián Andrés Vargas Cardona mación de los dos partidos tradicionales de Colombia. y allá están los hijos de Santander. los traidores”. también maltratada por esa oligarquía. [En Línea] Disponible en: http://www. el bolivarianismo hace referencia a una antigua discusión continental acerca de la posición que debe asumir América Latina en relación con Estados Unidos. pp. los hijos de Manuela Sáenz. Como consecuencia. se impondrá nuestra doctrina. en alusión a la Operación Fénix y la oposición del gobierno colombiano al proyecto bolivariano206. En primera instancia. los hijos de Bolívar. usada por esa oligarquía bogotana. Ecuador sabrá responder la agresión si no hay condena contundente al ultraje del gobierno de Uribe. el bolivarianismo o Anti-imperialismo significa una 205 Ibíd. la doctrina Bush-Uribe. es la conducta de Bush-Uribe. servir de lacayos a imperios extranjeros. el Moroísmo o Panamericanismo implica un hemisferio unido bajo la bandera estadounidense. 206 Bienvenida la agresión de la oligarquía colombiana. es la misma oligarquía que mandó a matar a Sucre. Este cuento es viejo. los hijos de Sucre. al estilo de la Doctrina Monroe de “América para los americanos”. APORREA. en marzo de 2008. la Santanderista. la traición a la propia patria. el Liberal y el Conservador respectivamente205.aporrea. nosotros somos los hijos de Bolívar. Ecuador contará con nuestro incondicional apoyo. la de la integración. es la misma. la de la paz.. Por el contrario.[VIDEO].html 100 .

Bajo los principios del bolivarianismo. Colombia hace parte del eje panamericano por su estrecha relación con Estados Unidos y su oposición al proyecto bolivariano continental. Desde la actual perspectiva venezolana. Martha. Venezuela lanzó desde 2004 una política exterior basada en los ingresos petroleros. desde la fase interna hacia la exportación y confrontación externa. Parcialmente. en medio de repetidos escándalos de financiación indebida por parte de agentes venezolanos a las campañas electorales de los candidatos presidenciales cercanos o afectos a la revolución bolivariana. Cit. este es el eje monroísta y este es el eje Bolívar (muestra en el mapa). Op. que busca la difusión del Socialismo del Siglo XXI y el antiimperialismo en todo el continente. la estrategia de ruptura del eje monroísta tuvo cierto éxito. y ahora cómo ha cambiado la situación.p. Hace tres años atrás éramos Cuba y Venezuela. Claro que la estrategia nuestra debe ser quebrar ese eje y conformar la unidad Sudamericana y creo que no es un sueño. lo que implica una necesaria ruptura del eje monroísta207. unida bajo la idea de Simón Bolívar de una gran nación suramericana. creo que nunca antes en América se había dado una situación como esta. en especial la subregión andina. organización liderada por Caracas.Escenario geopolítico del siglo xxi América Latina. representado en la Alianza Bolivariana para Nuestros Pueblos de las Américas (ALBA). lo que excluye a Estados Unidos y se opone a sus intereses en la región. 101 . En este discurso se dibujó el mapa estratégico para la traición de la revolución bolivariana. realizado por Hugo Chávez el día 12 de noviembre de 2004 en el teatro de la academia militar del Fuerte Tiuna. 18. HARNECKER. 207 Monroe o Bolívar. El proyecto de expansión de la revolución bolivariana tuvo su génesis pública con el discurso llamado “La Nueva Etapa”. la Gran Colombia. a nivel de gobierno.

Bolívar..Julián Andrés Vargas Cardona En Bolivia.uk/ hi/spanish/latin_america/newsid_4163000/4163950.. Op. Hugo Chávez.. Rafael Correa ganó las elecciones presidenciales de Ecuador en noviembre de 2006.25 de noviembre de 2007 [En línea]: http://web.html 211 PATIÑO. cuando usted. 102 . es que si usted está fomentando un proyecto expansionista en el Continente. Chávez. incendiarlo como usted lo hace hablando de imperialismos. en Nicaragua ganó la presidencia Daniel Ortega en noviembre de 2006.co. el líder cocalero Evo Morales ganó las elecciones a la presidencia en diciembre de 2005208..] La verdad.html 210 [. frente al cual el gobierno de Álvaro Uribe Vélez se expresó210. {. desde Calamar.]No admitimos que se abuse de nuestra tragedia para venir a incorporar a Colombia a un proyecto expansionista que poco a poco va negando las libertades que con tanta dificultad este Continente ha logrado conquistar.co/sp/2007/noviembre/25/08252007. El expansionismo de la Revolución Bolivariana. hecho que se evidenció en América Latina durante la administración de George W. 280 y ss.} la Oficina Federal de Investigaciones de EEUU (FBI) dijo que el abogado Moisés Maionica le aseguró que el presidente Chávez estaba involucrado en el asunto.. uno de los implicados en el “caso del maletín”. pp.com/noticias/kw/argentina/hugo_Chávez/kirchner/kw/noticia_1276334240. basado en su presupuesto.] No se puede maltratar al Continente. en Colombia ese proyecto no tiene entrada.libertaddigital. en la trama para financiar la campaña electoral de la actual presidenta de Argentina. implicado en la financiación ilegal de la campaña de Cristina Kichner.stm 209 El periódico El Nuevo Herald informa en su última edición que Carlos Kauffmann. Morales niega financiación de Chávez. [En Línea] Disponible en: http://www.bbc. ha vinculado al presidente de Venezuela. Ver en: http://news. el candidato presidencial Evo Morales negó que estuviera siendo financiado por el gobierno del presidente venezolano Hugo Chávez. Cit. [..presidencia. [.. solo se ha podido lograr gracias a un progresivo debilitamiento de Estados Unidos como potencia global211.. Declaración del Presidente Álvaro Uribe Vélez. Presidente Chávez. quiere montar un imperio.. Bush: 208 Respondiendo a críticas de Estados Unidos a la supuesta intervención venezolana en la política boliviana. y Cristina Kirchner ganó las elecciones a la presidencia de Argentina en octubre de 2007209.gov. Cristina Fernández de Kirchner.

se evidencia en las alianzas establecidas por Caracas con poderes mundiales que persiguen el mismo objetivo de obtener mayor liderazgo y poder internacional. En la actualidad. Las nuevas circunstancias presentes determinan que Venezuela avance hacia una nueva etapa en la geopolítica mundial. otorgó las siguiente declaraciones a la BBC: “Washington ha dejado de controlar la región como lo hacía en el pasado..} Habría que evitar. [En Línea] Disponible en: http://news. [En Línea] Disponible en:http:// www. en la época de la Guerra Fría.} El problema es que no sé si los dirigentes de la región son conscientes de este aumento de autonomía. nuestros márgenes de autonomía se han reducido.Escenario geopolítico del siglo xxi Dante Caputo.212. RTVE.rtve. porque ahora sus prioridades en materia de seguridad se concentran en Medio Oriente {. Secretario de asuntos políticos de la OEA. {...BBC Mundo. octubre 15 de 2008. que entremos en el foco del interés de seguridad norteamericano porque cada vez que América Latina ha sido parte del interés de seguridad estratégica norteamericano. la Revolución Bolivariana ha implementado una intensa política exterior.bbc. El debilitamiento relativo de Estados Unidos ha facilitado que la estrategia antiimperialista del régimen bolivariano adquiera una dimensión global. El propósito de la Revolución Bolivariana de aportar a la construcción de un nuevo orden mundial multipolar213. Latina. en la medida de lo posible. Venezuela recuperó su independencia y soberanía en la formulación de su agenda internacional. en detrimento de la potencia norteamericana214: 212 Rearme de A. equilibrado y multipolar”.co. porque no me parece que la usen suficientemente.stm 213 Putin ha destacado que el objetivo es hacer el mundo más democrático.uk/hi/spanish/latin_america/ newsid_7672000/7672505. rompiendo con la pasividad histórica que caracterizó la relación de Venezuela con el mundo.. en la cual el elemento fundamental fue la mediatización y subordinación a los intereses geopolíticos del imperialismo norteamericano. Chávez y Putin sellan una “alianza estratégica” con la firma de una treintena de acuerdos.shtml 214 “En los últimos siete años. ‘Muy peligroso’.es/noticias/20100403/chavez-putin-sellan-alianza-estrategica-firma-treintena-acuerdos/326256. fundamentada en una relación estratégica de mayor cla- 103 .

p. Ediciones B. Adicionalmente la firma de los acuerdos con Irán ha traído una consecuencia inesperada: la presencia de miembros de Hezbollah en Venezuela. que según informaciones de prensa. Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013.p. Venezuela ha construido un entorno diplomático y de alianzas militares y económicas que va muchísimo más allá de su entorno geopolítico inmediato. 104 . que en el caso particular de Irán incluye el intercambio de diferentes tecnologías de defensa. Venezuela y Colombia. La Reconstrucción de la Gran Colombia En el Congreso de Angostura.ve/noticias-view/shareFile/lineas_generales_de_la_nacion. y que está cifrado en la introducción de tres actores internacionales extraregionales: Rusia. Bogotá. 1810 -2010: de la improvisación a la institucionalización. misiles y fusiles. intercambio económico y de cooperación técnico-científica. Chávez le ha hecho una compra sustancial de armamentos. A Rusia. celebrado el 15 de febrero de 1819. el 30 de agosto de 1821. Con los tres países Venezuela ha firmado acuerdos de cooperación militar. 45. seis meses antes de la Batalla de Boyacá y con la región aún bajo el dominio español. República Bolivariana de Venezuela. los líderes independentistas se reunieron para desarrollar una nueva constitución que dos años más tarde. se consolidó en la Constitución de Cúcuta que dio nacimiento a la Gran Colombia como ente estatal que recogió ridad en la búsqueda de objetivos de mayor liderazgo mundial. 2010. Guerra y Construcción del Estado en Colombia.Julián Andrés Vargas Cardona Empero lo que está de fondo es una diferencia sustancial en cuanto a la ejecución de las políticas exteriores de ambos países. 221.pdf 215 PATIÑO. Carlos. han llegado hasta la frontera con Colombia y tendrían como objetivo generar procesos islamización de poblaciones aborígenes215. a la vez que ha construido una planta para la producción de fusiles Ak-107. [En Línea] Disponible en: http://www. que incluye tanques de guerra. China e Irán.gobiernoenlinea.

allá fue Sucre. la cual sería “liberada” y construida tras el “Ayacucho del siglo XXI”216: Alguien lo dijo. todas estas tierras estaban liberadas ya de la presencia imperial española y quedó el último reducto en el Perú. Allá fue Bolívar. finalmente. como lo demuestran las continuas referencias por parte de Hugo Chávez a la Nueva Gran Colombia.html 105 . el gran mariscal An- 216 (VIDEO) Presidente Chávez Ordenó Cerrar Embajada en Bogotá y a Movilizar Tropas a la Frontera.aporrea. porque era el Perú.org/venezuelaexterior/n110050. la Nueva Granada. la Gran Colombia duró poco y. por eso es que fue la última batalla. las Provincias Unidas del Río de la Plata. la última batalla de aquella guerra armada de independencia hace 200 años en Sur América fue Ayacucho. y fue necesario que primero se liberara Venezuela. [En Línea] Disponible en: http://www. la Capitanía General de Venezuela y Quito. el alto Perú. la República de la Nueva Granada y la República de Venezuela. Ecuador. Ayacucho. han pasado 200 años. Chile. Esa Gran Colombia es lo que los bolivarianos describen como el gran sueño de Simón Bolívar. tras constantes confrontaciones políticas entre bolivarianos caraqueños y santanderistas bogotanos. se diluyó oficialmente en 1830. y ya lo había dicho Bolívar en la carta de Jamaica. Sin embargo.Escenario geopolítico del siglo xxi en su seno las entidades territoriales coloniales de la Nueva Granada. allá en el Perú. A partir de entonces nacieron tres nuevas entidades estatales: la República de Ecuador. era el Perú el enclave más fuerte que había construido en esta parte del mundo el imperio español durante 300 años. una gran Nación suramericana que la Revolución Bolivariana pretende reconstruir. allá se reunieron todos los pueblos de Suramérica […] allá combatieron todos a las órdenes del mariscal de América.

del viernes 24 de marzo del 2000.Julián Andrés Vargas Cardona tonio José de Sucre. La Constitución Política aprobada en 1999. llegará el día de la liberación de Colombia. Venezuela ¿con planes expansionistas? Definición constitucional de su territorio. tenemos que liberar a Colombia. define en su Artículo 10 el territorio con el cual la nación venezolana se identifica: El territorio y demás espacios geográficos de la República son los que correspondían a la Capitanía General de Venezuela antes de la transformación política iniciada el 19 de abril de 1810.C. con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos arbitrales no viciados de nulidad. pp. amamos a Colombia. publicada por la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N°5. no. 217 PATIÑO. 106 . la implicación más importante que se desprende de este artículo es que es una política de Estado para Venezuela. el pueblo colombiano. domingo 10 de febrero de 2008. Carlos. Según Carlos Patiño. la obtención del territorio que correspondía a la entidad del Imperio Hispánico de la Capitanía General de Venezuela. de Nariño. al igual que nosotros. 2 y 3. que el Ayacucho de este siglo será en Colombia. En: UN Periódico. Bueno. a la Colombia de Bolívar. Bogotá D. le llegará el día de la liberación a la Colombia bolivariana. la sangre de Bolívar. anótenlo. ya no del imperio español […] Venezuela se ha liberado. cualquiera sea su gobierno. y echaron al imperio español. y por supuesto. a la Colombia de Antonio Nariño.453 Extraordinario. la sangre de Sucre. con la que los constituyentes de 1999 se identifican territorialmente. desde aquí lo decimos siempre. N° 108. lo hará ese pueblo que lleva en su esencia. quien lo hará no seremos nosotros desde aquí. Las continuas referencias a la Gran Colombia son coherentes con la definición constitucional del territorio venezolano217.

a continuación se presentan algunos de dichos indicadores: Primero: Colombia. encabezada por un general. tal y como lo dijo el Presidente Santos en marzo del año 2012. rcnradio. “Los militares conocemos bien esos acuerdos. como se muestra a continuación. 219 La delegación venezolana. RCN Radio. dijo el presidente Santos al señalar que ese liderazgo le va a permitir a Colombia jugar un papel importante en la región. a través de la excanciller María Ema Mejía. hoy somos presidentes de Unasur. [En Línea] Disponible en: http://www. pero muy positivo. Es un cambio bastante abrupto. La nueva política exterior colombiana ha sido diseñada estratégicamente con una perspectiva a largo plazo. es necesario observar el giro en la política exterior del país que introducido el gobierno de Juan Manuel Santos y la Canciller María Ángela Holguín. Colombia Para evaluar el papel de Colombia en la región. obtuvo la secretaría general de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR). 218 En Unasur hace unos meses éramos los ‘patitos feos’. Efectivamente. Cada vez son más los indicadores que señalan que Colombia está logrando un papel de liderazgo regional. Que no 107 . llegó con una posición que resultó inamovible y que de entrada incomodó a los representantes de Colombia: que el nuevo arreglo con E.com/noticias/12-03-11/presidente-santos-dice-que-colombia-dejde-ser-el-patito-feo-en-unasur#ixzz1W5qrvcSR [Consultado 24 de agosto de 2011]. al punto que el anterior gobierno pensó en retirarse de dicho organismo219.Escenario geopolítico del siglo xxi 3. no garantizaba que no hubiera acciones contra un tercer país. Presidente Santos dice que Colombia dejó de ser el “patito feo” en Unasur. con lo cual se logró una importante influencia política en el ámbito regional y en un escenario multilateral que hace poco más de un año era adverso a los intereses de la Nación.U. Pero las implicaciones de la nueva diplomacia proactiva trascienden la sola recuperación de la imagen perdida. “Colombia ha dejado de ser el ‘Patito Feo’ de la Región”218.

pe/2011-05-27-ministros-de-defensa-de-unasur-piden-proteger-recursos-estrategicos-noticia_369675. Con ello. se han presentado una serie de pronunciamientos en los que sistemáticamente se resalta la necesidad de crear elementos de disuasión para proteger los valiosos recursos naturales. [En Línea] Disponible en: http://www. En este punto. hasta cierto punto. Por eso. en dónde la región amazónica resalta por su importancia geoestratégica. se le oyó decir a ese general. Tanto que la delegación colombiana incluso consideró pararse de la mesa y planteó el eventual retiro de Unasur si el país no recibía garantías suficientes para que se desarrollara un debate equilibrado. la confrontación ideológica con el gobierno venezolano.M. A partir de la Declaración de Lima. que se cumplió ayer en el Hotel Hilton fue tensa. se han lanzado importantes programas para la integración regional y se ha podido neutralizar.Colombia estuvo a un paso de anunciar su retiro de Unasur durante encuentro de ministros en Quito. en dónde los Estados de la región se comprometieron a proteger la biodiversidad y los recursos naturales.Julián Andrés Vargas Cardona En oposición. energéticos y alimentarios de la región ante eventuales agresiones externas220.com. la discusión principal.html [Consultado el 24 de agosto de 2011]. Diario El Tiempo.eltiempo. Segundo: el Presidente J.com/archivo/documento/CMS-6113587 [Consultado el 24 de agosto de 2011]. razón por la que su defensa es de interés común. [En Línea] Disponible en: http://www. RPP Noticias. 108 . 220 Ministros de Defensa de UNASUR piden proteger recursos estratégicos. se ha logrado recuperar la imagen política del país. la UNASUR se ha convertido en una exitosa plataforma política para el gobierno de Juan Manuel Santos. Desde allí. María Emma Mejía. generado por la retirada de Luis Ignos vengan con cuentos”.rpp. Colombia empieza a concebir un escenario geopolítico transversal en Suramérica. es importante resaltar los proyectos que lidera la Secretaria General de la UNASUR. en cuanto a la defensa común del Amazonas. Santos ha logrado ocupar el vacío en el liderazgo político regional.

aspx 109 .presidencia. Presidencia de la República de Colombia. agravada con la problemática de la deuda externa estadounidense y la subsecuente caída de las bolsas financieras alrededor del globo. Presidencia de la República de Colombia.gov. el cáncer padecido por el presidente Hugo Chávez ha generado dudas acerca de su capacidad para mantenerse al frente de la Revolución Bolivariana en un futuro cercano.aspx [Consultado el 24 de agosto de 2011].co/Prensa/2011/ Agosto/Paginas/20110818_03.Escenario geopolítico del siglo xxi nacio Lula da Silva de la presidencia de Brasil y la enfermedad del presidente venezolano. desestimando el Dólar para las transacciones comerciales. ha sido el principal tema tratado en la reciente gira del Presidente Juan Manuel Santos por el Cono Sur. Las medidas propuestas por Colombia para unificar las defensa económica de la región. incluyen: neutralizar la excesiva liquidez derivada de los capitales golondrina. además. reiteró el Presidente Santos. coordinar las reservas 221 ‘Este huracán financiero no sabemos para dónde va’: Presidente Santos. lo que le ha generado problemas de legitimidad interna y perdida de liderazgo internacional. Por otro lado. cuyo enfoque y liderazgo le ha valido el reconocimiento internacional. Tercero: La crisis económica mundial. [En Línea] Disponible en: http://wsp. avanzar en un sistema regional de pagos en moneda local. Por un lado. 222 Países latinoamericanos deben fortalecer relaciones para enfrentar el ‘huracán financiero’. la presidenta Dilma Rousseff se ha ocupado de una serie de problemas internos que la han alejado del escenario regional y.gov.co/Prensa/2011/Agosto/Paginas/20110817_01.presidencia. Hugo Chávez. [En Línea] Disponible en: http://wsp. profundizar el intercambio comercial intrarregional ante la disminución de la demanda global222. que conlleva a la revaluación de las monedas locales en detrimento de su competitividad internacional221. no cuenta con el carisma y la iniciativa política de su antecesor.

co/Prensa/2011/Agosto/Paginas/20110817_04. 225 Presidente Santos resaltó Alianza Pacífico con Chile. Argentina y México ante el G-20. la crisis económica generará una progresiva disminución de la ayuda internacional proveniente de Estados Unidos y Europa para todos los sectores. y coordinar las posturas de Brasil. incluyendo el militar. dicha alianza implica una nueva concepción geopolítica que requiere una capacidad para llegar con proyectos e influencia política hasta Chile en el sur.gov. Presidencia de la República de Colombia. Lo que se busca con la cooperación entre los cuatro países. Cuarto: durante la reunión con el presidente chileno. Santos resaltó la importancia de la “Alianza Pacífico”. acudir a la cooperación y los mercados regionales resulta lógico y necesario.M.aspx [Consultado el 25 de agosto de 2011]. aspx [Consultado el 24 de agosto de 2011]. Brasil y Argentina fijar una misma posición económica ante el G-20. es lograr una coordinación y un apoyo mutuo frente a los retos que impone la emergencia de China e India en el mundo contemporáneo. En tal alianza. resalta la importancia de Asia Pacífico como el más importante escenario comercial y económico global en el siglo XXI. Presidencia de la República de Colombia.Julián Andrés Vargas Cardona internacionales de la región para realizar inversiones y desarrollar proyectos con alto impacto local223. Perú y México. Colombia y México. Para el presidente colombiano. de forma tal que se represente una voz unificada de los consensos regionales224. De fondo. Sebastián Piñera. 110 . Ante este escenario. habrá una disminución en la demanda de estos mercados internacionales. J. Además. 224 Colombia pide a México. 223 Ibíd.gov. lo que golpeará las exportaciones de los Estados de la región.presidencia. y hasta México en el norte225. Perú. compuesta por Chile.co/Prensa/2011/Agosto/Paginas/20110816_02. [En Línea] Disponible en: http://wsp. [En Línea] Disponible en: http://wsp.presidencia.

gov. [En Línea] Disponible en: http://wsp. se evidencia un desvanecimiento de la tradición aislacionista colombiana (este aislacionismo se ha interpretado en el pasado como “parroquialismo”).presidencia.M. co/Prensa/2011/Agosto/Paginas/20110816_05. las implicaciones para la seguridad y la defensa de la Nación se identifican en cuatro ámbitos principales: 226 Si nosotros jugamos nuestras cartas bien. debido a las limitaciones impuestas por las capacidades económicas. retos. Santos226. que no es prudente generar un optimismo desmesurado frente al nuevo enfoque de la política exterior de Colombia. efectivamente esta región. y más importante aún. Lo que busca el presente análisis. implementando proyectos a largo plazo que sean coherentes con las oportunidades. riesgos y amenazas que surgen en el escenario presentado anteriormente. Este es el siglo de América Latina: Presidente Santos. que ya se está proyectando como la región del futuro. si actuamos con responsabilidad.Escenario geopolítico del siglo xxi Todo lo anterior. expresada en repetidas ocasiones por el Presidente J. al Asia y a Europa. se empieza a dibujar una concepción geopolítica con objetivos a largo plazo.aspx [Consultado el 25 de agosto de 2011]. se inscribe en la idea de que “el Siglo XXI es el Siglo de América Latina”. sociales y militares de la Nación. en donde primó un enfoque unidireccional hacía Estados Unidos y de espalda a la región suramericana. Presidencia de la República de Colombia. podemos hacer que sea también la región del presente. con visión hacia el futuro. Es necesario enfatizar. en dónde deben primar los intereses de la Nación bajo el direccionamiento de políticas de Estado. En tal sentido. 111 . En primera instancia. políticas. Esta concepción geoestratégica nacional. es resaltar la necesidad de que las Fuerzas Militares se coordinen con las líneas de acción de la nueva política exterior. En segunda instancia. demuestra un giro en el enfoque de la política exterior colombiana.

de Colombia generen herramientas para interpretar las posibles amenazas simétricas sobre la valiosa región geoestratégica. de forma tal que puedan ofrecer los productos y servicios del Grupo Social y Empresarial de la Defensa (GSED). María Emma Mejía. de forma tal que se establezcan capacidades de disuasión y mecanismos de entendimiento con las Fuerzas Militares de los demás Estados amazónicos.Julián Andrés Vargas Cardona Ámbito Económico: Por un lado.M. las FF. 112 .MM. combate en ambientes selváticos y entrenamientos específicos de cada fuerza.MM tienen importantes productos y servicios que ofrecer. en el intercambio comercial el Presidente J. que conlleve a abandonar la dependencia estratégica en relación con el material militar dotado por otros Estados. Santos busca fortalecer a la región. la crisis económica de Estados Unidos y Europa conllevará a una disminución continua de los aportes económicos y en especie que brindan a las Fuerzas Militares de Colombia por corresponsabilidad para combatir el narcotráfico y el terrorismo. razón por la que buscar mecanismos de cooperación con los Estados de la región es de vital importancia para mantener e incrementar la capacidad de actuación contra estas amenazas. Se recomienda que las Fuerzas Militares estén presentes en las giras internacionales del Presidente. Por otro lado. explosivos. con el objetivo de impulsar una industria militar propia y fuerte. principalmente en lo relacionado con municiones. En el mismo sentido. Ámbito Geopolítico del Amazonas: el impulso otorgado por parte de la Secretaria General de la UNASUR. el liderazgo que Colombia empieza a ejercer en la región debe ser aprovechado por las Fuerzas Militares para establecer mecanismos de cooperación e intercambio científico tecnológico. a la defensa común del Amazonas conlleva la necesidad de que las FF.

en el ámbito interno. es necesario que las FF. lo que incluiría robustecer el proceso de consolidación territorial en esta zona.M. Perú.Escenario geopolítico del siglo xxi Con dicho objetivo. en cooperación y coordinación con las Fuerzas Militares suramericanas. Santos busca profundizar. profundicen en su conocimiento y análisis sobre la importancia estratégica del Amazonas. fortalezcan los ejercicios militares multinacionales para la defensa del Amazonas. Igualmente. Además. Colombia y México. 113 . sería necesario empezar a pensar en los mecanismos que permitan a la armada llegar hasta las costas de Asia Pacífico.MM. vigorizar la red de carreteras y la ampliación de los puertos. Adicionalmente. Ámbito Geopolítico del Pacífico: la “Alianza Pacífico” que el Presidente J. se recomienda que las FF. sería necesario fortalecer la infraestructura de la Costa Pacífica colombiana.MM. implica un fortalecimiento de la Armada Nacional a largo plazo para cubrir las rutas marítimas en las cuales se basaría el intercambio entre Chile.

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Por lo tanto. sin embargo. — Si la geopolítica llega a conclusiones esencialmente políticas y el concepto de seguridad es político en cuanto es definido por los procesos políticos internos de cada Estado. 115 . el Estado debe conocer su interacción con otros Estados y los nuevos actores. un Estado puede considerar que su seguridad requiere de expansiones territoriales. como la geopolítica y la seguridad son conceptos políticos.Conclusiones A continuación se plantean las principales conclusiones extraídas del proceso de investigación. — La geopolítica neoclásica es un cuerpo teórico útil para com- prender las mega-tendencias de la política internacional definida por los Estados. — La geopolítica neoclásica no niega la influencia de actores novedosos en el escenario internacional. lo que desvirtúa la seguridad geopolítica y permite que surja un proyecto geopolítico agresivo y expansionista. en el siglo XXI. los requerimientos de seguridad geopolítica de cualquier Estado son esencialmente políticos y responden ante los intereses nacionales que dicho Estado tenga en un determinado momento histórico. — La seguridad geopolítica debe garantizar la defensa de las fronteras y rutas comerciales establecidas. simplemente considera que el Estado continúa siendo el principal actor del sistema.

Julián Andrés Vargas Cardona — La geopolítica es simplemente un marco interpretativo de las razones por las que un Estado decide emprender proyectos expansioncitas. — Los Estados de América Latina. cada uno de ellos con intereses propios. se encuentran en un periodo de declive relativo en relación con el poder de potencias emergentes. — Complementar la capacidad militar con información de inteli- gencia y de geografía militar. Suponer que la geopolítica instiga proyectos expansionistas es desconocer los motivos que han llevado durante siglos a que los grupos humanos realicen invasiones y conquistas. Sí significa que están emergiendo nuevos polos de poder. permite establecer un modelo teórico que ayuda a determinar las circunstancias y las condiciones en las que la guerra se hace más probable como expresión de la búsqueda de poder y el temor al poder de los otros. es indispensable para garantizar la seguridad y la defensa de la Nación. este andará ciego en el campo de batalla. al menos no por ahora. los cuales buscan que la toma de decisiones globales se hagan de forma multilateral. como unidades políticas descendientes de la modernidad occidental. y sin importar las capacidades tecnológicas con las que cuente el ejército. — Dicho declive relativo no implica que Estados Unidos deje de ser la primera potencia mundial. al otorgar los elementos de análisis geográficos para tomar decisiones políticas. 116 . — La elaboración de un marco teórico en el que confluyen las motivaciones y las causas de la guerra. requieren del clásico análisis geopolítico moderno para garantizar su seguridad y defensa. en especial los de Suraméri- ca. principalmente las BRIC. — Estados Unidos y Occidente. ya que sin dicha información.

hace igualmente probable el desencadenamiento de una eventual guerra. tanto el de la Unión Soviética como el que está dejando Estados Unidos. cuando no dominar. India y Brasil. — Los vacíos de poder. 117 . — China se proyecta como el principal retador de la supremacía estadounidense. favorecen le emergencia de potencias regionales dispuestos a consolidar su poder para posteriormente intentar influir. el sistema internacional.Escenario geopolítico del siglo xxi Es decir. — El crecimiento económico y comercial de los gigantes asiá- ticos (China e India). — La guerra entre potencias nucleares es poco probable. ha generado un desplazamiento del centro político internacional desde el eje Atlántico (Estados Unidos y Europa) hacía el eje Pacífico. — La variación en el poder relativo frente a otros Estados como Rusia. pero sí es probable que se presenten fricciones o guerras en zonas periféricas de las regiones. La variación en el poder relativo entre estos dos Estados hace que una eventual guerra sea probable. debido a su crecimiento económico y militar. el sistema mundial está girando definitivamente hacía un modelo multipolar.

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