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TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES

INDICE

a) Definición de tráfico ilícito de migrantes
b) Diferencias entre el tráfico ilícito de migrantes y la trata de personas
c) Ley de Migraciones nro.25.871. Jurisprudencia. Doctrina
d) Modificaciones de la ley 26.364 de trata de personas a la Ley de
Migraciones 25.871

a) Definición tráfico ilícito de migrantes.
El Protocolo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire que
complementa la Convención de la ONU contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, en su artículo 3ro. define al tráfico ilícito de migrantes como “la
facilitación de la entrada ilegal de una persona en un Estado Parte del cual dicha persona no sea nacional o
residente permanente con el fin de obtener, directa o indirectamente, un beneficio financiero u otro beneficio
de orden material”

La Ley de Migraciones nro.25.871 establece, entre otras disposiciones, las
condiciones en las que debe realizarse el ingreso y egreso de personas al territorio
nacional, por ejemplo el artículo 34 estipula que “El ingreso y egreso de personas al territorio
nacional se realizará exclusivamente por los lugares habilitados por la Dirección Nacional de Migraciones,
sean éstos terrestres, fluviales, marítimos o aéreos, oportunidad y lugar en que serán sometido al respectivo
control migratorio”. De modo que, el extranjero que ingresa a la Argentina por un lugar

no habilitado al efecto “o eludiendo cualquier forma de contralor migratorio, será pasible de expulsión
en los términos y condiciones de la presente ley”.

Sin embargo, debe diferenciarse lo que es la mera entrada ilegal definida por el
mencionado protocolo como “el paso de fronteras sin haber cumplido los requisitos necesarios para
entrar legalmente en el Estado receptor”; con el tráfico ilícito de migrantes, esto es, la
facilitación de la entrada o de la residencia ilegal de los migrantes por un grupo
delictivo organizado (término que comprende beneficios económicos u otros
beneficios de orden material); hecho que a diferencia de la simple entrada ilegal,
sí es reconocido como una forma grave de delincuencia organizada, y como tal, se
encuentra incluido dentro del ámbito de la Convención y de sus protocolos.
A su vez, el tráfico ilícito de migrantes, no sólo comprende la facilitación de la
entrada ilegal con un fin económico, sino los medios para lograr ese cometido
(falsificación o falsedad ideológica de documentos y visas) y la facilitación o
el suministro de dicha documentación espuria.
También, abarca la habilitación de una persona que no sea nacional o residente
permanente para permanecer en el estado interesado, sin haber cumplido con los
requisitos para permanecer de manera legal en ese Estado.
La Convención Internacional sobre la Protección de todos los Trabajadores
Migratorios y de sus familiares, adoptada por la ONU, el 18 de diciembre de 1990,
participa de la misma preocupación por evitar el tráfico ilícito de migrantes. En su
artículo 68 estipula:

de la OIT < Volver al Índice . si procede. se contarán: a) Medidas adecuadas contra la difusión de información engañosa en lo concerniente a la emigración y la inmigración. Los Estados de empleo adoptarán todas las medidas necesarias y efectivas para eliminar la contratación en su territorio de trabajadores migratorios en situación irregular. mediante la imposición de sanciones a los empleadores de esos trabajadores. el 18 de diciembre de 1990 Protocolo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra. c ) la gente de mar. Convención Internacional sobre la Protección de todos los Trabajadores Migratorios y de sus familiares. Esas medidas no menoscabarán los derechos de los trabajadores migratorios frente a sus empleadores en relación con su empleo. de la OIT. e ) las personas empleadas en organizaciones o empresas que operan dentro del territorio de un país que han sido admitidas temporalmente en dicho país. Mar y Aire que complementa la Convención de la ONU Convenio sobre las Migraciones en Condiciones Abusivas y la Promoción de la Igualdad de Oportunidades y de Trato de los Trabajadores Migrantes. para cumplir trabajos o funciones específicos por un período definido o limitado de tiempo y que están obligadas a abandonar el país al término de sus trabajos o funciones. b ) los artistas y las personas que ejerzan una profesión liberal y que entren en el país por un período de corta duración. a solicitud de sus empleadores.1. año 1975. año 1975. c) Medidas para imponer sanciones efectivas a las personas. d ) las personas que hayan entrado en el país con fines especiales de formación o de educación. define en su artículo 11. Los Estados Partes. número 143. grupos o entidades que organicen o dirijan esos movimientos o presten asistencia a tal efecto. adoptada por la ONU. Entre las medidas que se adopten con ese objeto dentro de la jurisdicción de cada Estado interesado. incluso. como trabajador migrante a “a toda persona que emigra o ha emigrado de un país a otro para ocupar un empleo que no sea por cuenta propia. En cuanto al concepto de trabajador migrante: El Convenio sobre las Migraciones en Condiciones Abusivas y la Promoción de la Igualdad de Oportunidades y de Trato de los Trabajadores Migrantes. grupos o entidades que hagan uso de la violencia o de amenazas o intimidación contra los trabajadores migratorios o sus familiares en situación irregular. incluye también a toda persona admitida regularmente corno trabajador migrante” Y excluye de su ámbito de aplicación a a ) los trabajadores fronterizos. 2. colaborarán con miras a impedir y eliminar los movimientos y el empleo ilegales o clandestinos de los trabajadores migratorios en situación irregular. b) Medidas para detectar y eliminar los movimientos ilegales o clandestinos de trabajadores migratorios y sus familiares y para imponer sanciones efectivas a las personas. número 143. incluidos los Estados de tránsito.

Además. dentro de las fronteras de un mismo país. ya que la apertura de las fronteras. no es el caso en el Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes. Artículos 162/171. en el caso del tráfico ilícito. debido a que tanto tratantes como traficantes suelen sacar provecho de la vulnerabilidad de las personas que buscan un bienestar económico en mercados laborales en el extranjero. que supone la entrada ilegal en un país desde otro. los delincuentes reúnen a las víctimas u obtienen control sobre ellas por medios coercitivos.” Guía Legislativa para la aplicación del Protocolo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra. el tráfico ilícito necesariamente debe ser trasnacional. tampoco exige medios comisivos. a diferencia del tráfico (traffiching) donde el migrante es una víctimade personas con fines de explotación. Otra diferencia es que. el tráfico ilícito. el objeto de explotarlos puede considerarse uno de los agravantes en este último instrumento.446. Artículos 145 bis y 145 ter. Ed Hammurabi. que una vez que la víctima cae en este tipo de redes. Mar y Aire que complementa la Convención de la ONU. ya que en Derecho Internacional. contiene como elemento necesario su carácter trasnacional. de modo que algunos migrantes concurren voluntariamente. no necesariamente implica una finalidad de explotación (aunque pueda considerarse como un agravante). en cambio.b) Diferencias entre el tráfico ilícito de migrantes y la trata de personas Si bien la trata de personas frecuentemente converge con el delito de tráfico ilícito de migrantes. En la Guía Legislativa para la aplicación del Protocolo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra. Es uno de los más graves problemas mundiales de nuestro tiempo. Buenos Aires. Aunque el propósito de explotación es un elemento necesario en el Protocolo contra la trata de personas. abarca también los casos de trata interna. si bien exige el propósito de un beneficio económico o material. lo cierto es que son dos delitos que poseen características diferenciables. los movimientos migratorios y el desarrollo de una economía cada vez más globalizada facilitan enormemente el contrabando-usamos el término en el sentido figurado. 2008 “El tráfico se produce por medio de violencia. El tráfico ilícito. más bien.” < Volver al Índice . Parte Especial” Marcela De Langhe (supervisión). la trata se trata de un proceso que exige medios comisivos para su configuración y una finalidad de explotación. En cambio. en el contrabando de personas o smuggling . el provecho ilícito se obtiene del tráfico propiamente dicho. se explican sus principales diferencias: Las diferencias principales residen en el hecho de que. p. los migrantes concurren voluntariamente y en cierta medida pueden actuar como cómplices de su tráfico ilícito. como delito comprendido en la Convención contra la Delincuencia Organizada. “Código Penal y normas complementarias. De Luca Javier Augusto. Análisis doctrinal y jurisprudencial” Tomo 6. Por otra parte. engañosos o abusivos y perciben ganancias sometiéndolas a alguna forma de explotación después de haberlas trasladado. Mar y Aire que complementa la Convención de la ONU Doctrina DIFERENCIA ENTRE TRATA DE PERSONAS Y TRÁFICO ILICITO DE MIGRANTES. la trata se debe penalizar tanto si se realiza cruzando las fronteras nacionales como si tiene lugar exclusivamente en el territorio de un país. mientras que la trata. En cambio. Por lo pronto. fraude o el aprovechamiento o la provocación de situaciones de constreñimiento económico. las facilidades de los transportes y comunicaciones. el migrante es un cliente. Por lo demás. por lo común mediante la prostitución o algún tipo de trabajo forzado. en el caso de la trata. la explotación suele prolongarse en el tiempo.

suministrar u ocultar documentación). ARTICULO 120: Las penas descriptas en el presente capítulo se agravarán de tres (3) a diez (10) años cuando se verifiquen algunas de las siguientes circunstancias: a) Si se hiciere de ello una actividad habitual. la ley de migraciones.871 Ley 25.25. Por otra parte. contiene los delitos al orden migratorio: Tráfico ilegal de personas. Asimismo. en cambio. estos se configuran: Por el empleo de medios comisivos. Se entenderá por tráfico ilegal de personas. Capítulo VI. con o sin relación de dependencia. Artículo 119: Será reprimido con prisión o reclusión de DOS (2) a OCHO (8) años el que realice las conductas descriptas en el presente capítulo empleando violencia. Se sanciona la petición de beneficios migratorios hecha por un tercero. La promoción o facilitación de la permanencia ilegal requiere de actos positivos tendientes a prolongar la situación de irregularidad migratoria (ej ayudar a eludir controles. por los límites fronterizos nacionales con el fin de obtener directa o indirectamente un beneficio. o bien. la sola facilitación sin estos elementos adicionales (ej. pública o privada. En cuanto a los agravantes. la acción de realizar. y no para beneficio propio. ARTICULO 117: Será reprimido con prisión o reclusión de uno (1) a seis (6) años el que promoviere o facilitare la permanencia ilegal de extranjeros en el Territorio de la República Argentina con el fin de obtener directa o indirectamente un beneficio. ninguna persona de existencia visible o ideal. Mar y Aire complementario de la Convención de la ONU contra la Delincuencia Organizada Transnacional. A diferencia del Protocolo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra. pero no un delito. y tiene que tener como finalidad la búsqueda de un beneficio. puede constituir una sanción administrativa (artículo55 de la ley de Migraciones). promoviere o facilitare el tráfico ilegal de personas desde. De modo que está penalizada la promoción o facilitación de la entrada ilegal con la finalidad de obtener un beneficio. Petición fraudulenta de beneficios migratorios. promover o facilitar el cruce ilegal de personas. un documento auténtico con un contenido falso (falsedad ideológica). ya que de lo contrario. a los extranjeros que residan irregularmente. no lo especifica Promoción y facilitación de la permanencia ilegal. la maniobra fraudulenta puede consistir en documentación materialmente falsa.c) Ley de Migraciones nro. en tránsito o con destino a la República Argentina. b) Interviniere en el hecho un funcionario o empleado público en ejercicio o en ocasión de sus funciones o . podrá proporcionar trabajo u ocupación remunerada. Artículo 55: No podrá proporcionarse alojamiento a titulo oneroso a los extranjeros que se encuentren residiendo irregularmente en el país. ARTICULO 118: Igual pena se impondrá a quien mediante la presentación de documentación material o ideológicamente falsa peticione para un tercero algún tipo de beneficio migratorio. ARTÏCULO 116: Será reprimido con prisión o reclusión de uno (1) a seis (6) años el que realizare.dar trabajo a un migrante ilegal). intimidación o engaño o abusando de la necesidad o inexperiencia de la víctima” Por la habitualidad o la intervención de un funcionario público. que contempla expresamente que el beneficio sea de carácter económico o material.871 La ley de migraciones en su Título X.

actividades de narcotráfico o lavado de dinero. n° 40. para lo cual en los casos mencionados incluso retenían la documentación original de las ciudadanas paraguayas para así ocultar su condición de extranjeros y facilitar su permanencia ilegal en le país. en definitiva. “Alanoca Dionisio s/procesamiento”. 1/11/2007)”. más allá del acierto o desacierto del magistrado del fuero ordinario al aceptar la competencia para entender en la causa que se instruyó como consecuencia de la denuncia radicada por los letrados de la Procuración General de la Ciudad de Buenos Aires. “Jalil. reg. 31/3/09. También. que redundaría. LL 2007-D p. todo indicaría que se tratarían de ciudadanos extranjeros. las que se encontraban en infracción a la Ley Nacional de Migraciones N° 25. cuando la víctima fuera menor de edad o cuando el tráfico ilícito tiene como objetivo cometer otros delitos de crimen organizado. INNECESARIEDAD DE DECLARACIÓN FORMAL DE ILEGALDAD POR PARTE DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE MIGRACIONES. de un porcentaje del precio pagado por los servicios sexuales brindados a los ocasionales clientes. SII. puede advertirse.1 de Córdoba. lo cierto es que en ambas sedes se han investigado hechos que presentan una identidad parcial. números de documentos y nacionalidad que debían obligatoriamente brindar en caso de ser requeridas por alguna autoridad. reg. c.29685 “En este sentido. por haber puesto en peligro la vida o integridad del migrante. no resultaba pasible de ser escindido. Jurisprudencia FACILITACIÓN PERMANENCIA ILEGAL. Gabriel y otros”. desde el origen de estos actuados. el resaltado es propio). habitan personas. ARTICULO 121: Las penas establecidas en el presente capítulo se agravarán de CINCO (5) a QUINCE (15) años cuando se hubiere puesto en peligro la vida. de aquella denuncia: “Es en este ambiente de precariedad donde además de funcionar un taller ilegal textil. actividad ésta que se reiteró a lo largo del tiempo señalado en la requisitoria de elevación a juicio” UNIDAD DE ACCIÓN ENTRE REDUCCIÓN A SERVIDUMBRE Y FACILITACIÓN DE LA PERMANENCIA ILEGAL. rta. 4/4/2007.84 “Los imputados facilitaron la permanencia en territorio argentino de ciudadanas paraguayas que ejercían la prostitución en prostíbulos de su propiedad. ya citado. En este caso se impondrá también inhabilitación absoluta perpetua para ejercer cargos públicos. la salud o la integridad de los migrantes o cuando la víctima sea menor de edad. en un supuesto de concurso ideal entre los tipos que prevén y reprimen distintos aspectos de lo que no es sino una misma e inescindible conducta (ver en este sentido. a las que daban instrucciones acerca de nombres. c. n° 1302. de la Sala I de esta Cámara. Nina Amalia s/procesamiento”. El hecho pesquisado en aquella sede. que las mencionadas debían entregar a cambio del alojamiento.985.871. luce en fotocopia glosada a fs.con abuso de su cargo.26955. Tribunal Oral en lo Criminal Federal nro. Para advertirlo basta con repasar un pasaje. presumiblemente reducidos a servidumbre y que además. Cámara Nacional en lo Criminal y Correccional Federal. Tribunal Oral en lo . la reducción de los inmigrantes ilegales a condición análoga a servidumbre reposó en el mismo hecho que aquí fue imputado como una facilitación de la permanencia de esas mismas personas en el territorio nacional con el fin de obtener un beneficio directo o indirecto: el alojamiento y ocupación laboral en las condiciones que fueron denunciadas. No debe perderse de vista que. entonces. comida y protección que se les brindaba. explotados laboralmente con la modalidad de ingreso clandestino al país y cobertura bajo el sistema de trabajo y vivienda en talleres de costura textil” (cfr. 2 de los autos principales. “Cancari. y de OCHO (8) a VEINTE (20) años cuando el tráfico de personas se hubiere efectuado con el objeto de cometer actos de terrorismo. por parte de estas. una afectación a la garantía que prohíbe la doble persecución penal. con el objeto de obtener un beneficio consistente en la entrega. en el propio ámbito de trabajo.

en el país. 6. alojamiento y otros". salud. LL 2007-D p. Gabriel y otros”. La propia Ley de Migraciones asegura a los inmigrantes acceso a la justicia. De la Ley 25. para el caso la Dirección Nacional de Migraciones. al tener la nueva legislación como basamento el reconocimiento de los derechos de los inmigrantes. propendiendo a su integración a la sociedad.871. que la conducta desarrollada por sus defendidos no encuadra en el art. o sea las categorías "regulares". esto es. 116 al 121 de la Ley 25. Precisamente la política migratoria del estado argentino sanciona esas conductas como un modo de tutelar la situación de los inmigrantes frente al accionar inescrupuloso de los que son víctimas. 55 y 59 segundo párrafo de la ley citada.1 de Córdoba. tendiente a evitar situaciones injustas. 4/4/2007.me permite afirmar entonces la absoluta necesidad de la existencia y vigencia de normas penales que tiendan a castigar aquéllas conductas referidas. declaraciones y derechos constitucionales que a su respecto rigen en nuestro país (Preámbulo. Tribunal Oral en lo Criminal Federal nro. trabajo u ocupación remunerada a extranjeros que residan irregularmente en el país (art.1 de Córdoba. 55. no se le puede proporcionar alojamiento a título oneroso o trabajo. no puede ser considerada ilegítima. Capítulo VI. reunión familiar. En definitiva. basado en la argumentación de que la permanencia en la Argentina. En este sentido desde ya sostengo que una correcta . constituyendo las distintas disposiciones legales dictadas al respecto el medio para lograr ese objetivo. sino irregular.871). 5. que a los que estén residiendo irregularmente. están previstas en el art. reglamentando de modo concreto los principios. (art. como aquellas que tiendan a promover o facilitar la permanencia ilegal de extranjeros en el territorio de la República” DIFERENCIA ENTRE LOS DELITOS MIGRATORIOS CON LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS QUE PREVÉ LA LEY DE MIGRACIONES. lo que en definitiva ha trasuntado de manera directa en la necesidad de la existencia de estas normas de carácter penal en cuanto se encuentra plenamente justificada la necesidad de tutelar el bien jurídicamente protegido por las normas contenidas en el Título X. Repárese aquí que justamente la evolución legislativa ha acogido como norte el pleno ejercicio por parte de los inmigrantes de sus derechos conforme nuestra Constitución Nacional. En primer término debe distinguirse con absoluta claridad que se trata de dos situaciones absolutamente distintas por cuanto el Título IV. Pero todos estos nobles propósitos no implican la despenalización de ciertas conductas que por sus características han sido consideradas por la ley como delictivas en cuanto. tanto al tráfico ilegal de personas. Capítulo II de la Ley. 117 de la ley 25. lo cual significa. 20 y siguientes de la Ley. Gabriel y otros”. hasta tanto una decisión del órgano administrativo. o prácticas abusivas en su contra -lo que implica un fortalecimiento de su situación frente a la ley y ante la sociedad. ya he adelantado mi opinión en el sentido de que el mismo no puede prosperar. o sea ilegalmente. En orden al primero de los argumentos defensivos. debe señalarse que en efecto la nueva legislación referida al orden migratorio ha tomado un giro tendiente a lograr una mayor protección de los derechos de las personas migrantes. art. los tratados internacionales y las leyes que se dicten en su consecuencias (arts.Criminal Federal nro. 14 y 20 de la Constitución Nacional). aprovechan o usufructúan la situación de personas que se encuentran en el territorio nacional en violación a las normas que regulan la permanencia legal.871).871). LL 2007-D p. de la ley 25. que den alojamiento. 16 y cc.871). estableciendo las conductas pasibles de sanción con multa a personas. etc. para así obtener ilícitos beneficios.84 “Asimismo sostengo que resulta improcedente el planteo defensivo dirigido a obtener una sentencia absolutoria por parte de este Tribunal. 3 y cc. 10. 4/4/2007. de las ciudadanas extranjeras que fueron detenidas en los diferentes lupanares allanados. educación. conforme al art. precisamente. denominado "Delitos al orden migratorio" (arts.84 “En cuanto al segundo de los planteos defensivos. 55 y 59 de la Ley 25. “Jalil. determina las "Responsabilidades y obligaciones de los dadores de trabajo. trabajo y seguridad social. sean argentinas o no. “Jalil. así lo declare. sino que debiera encuadrarse su accionar a tenor de lo dispuesto en el art. Acá es necesario precisar que las categorías legales de admisión de extranjeros para ingresar o permanecer en el país.

y en esto equivocan sus planteos las defensas. de las ciudadanas paraguayas que hemos considerado al responder la cuestión anterior. 4/4/2007. en razón de que quedó debidamente acreditado en la audiencia de debate. En definitiva. Tribunal Oral en lo Criminal Federal nro. que era un porcentaje del cincuenta por ciento de lo que pagaban los ocasionales clientes por los servicios sexuales que ellas les prestaban”. 61 un procedimiento administrativo de regularización de la permanencia ilegal de un extranjero en el país. 4/4/2007. con aprovecharse de la ilegalidad de la residencia de un extranjero.84 “En cuanto al imputado Jalil le corresponde una agravante más y es la prevista en el inc. o sea de adecuación a las categorías legales que la ley ha establecido. 61 de la norma migratoria está contenido el Título V. se informaba de allanamientos que iban a producirse en sus prostíbulos y de tal manera podía anticiparse a los mismos evacuándolos para eludir la actuación de la ley. estableciéndose a partir del mencionado art.” FACILITACIÓN PERMANENCIA ILEGAL. . "b" del art. no albergo duda alguna de que la norma aplicable a la conducta acreditada de los imputados Jalil. 120 de la ley.7786/08 “Paek Un s/delito de acción pública”. Juzgado Federal Criminal y Correccional nro. que la conducta desplegada por Kim y por Chuca Aduviri consistió en emplear a individuos de nacionalidad extranjera. Ley de Migraciones Encuentro acreditada a esta altura. AGRAVANTE HABITUALIDAD. Serniotti y Suárez es la prevista en el art. trabajo u ocupación remunerado con o sin relación de dependencia a inmigrantes irregulares. “Jalil. aprovechan su situación de permanencia ilegal exigiéndole y obteniendo un porcentaje sobre el producido de su trabajo que es la situación prevista en los tipos penales contenidos en los arts. o sea ilegales por no estar ajustados a las categorías de la ley. de inmigrantes en situación irregular porque no están ajustados a aquéllas. previstos en el Capítulo VI. Tribunal Oral en lo Criminal Federal nro. nacionales o no.871. indocumentados en este país en su taller textil. Gabriel y otros”. Ello implica indudablemente un abuso de su cargo. que a través de alguno o algunos de sus colegas policías. la mayoría bolivianos. Secretaría 23. En consecuencia. es de aquellos que dan alojamiento. relación o vinculación con aquellos policías que le brindaban la información que le permitía la continuidad de su actividad delictiva. de no obtener trabajo alguno en la República Argentina se verían obligado a regresar a su país de origen.1 de Córdoba. es necesario recalcar que los "Delitos al orden migratorio". uno de ellos condenado en la Justicia ordinaria de esta provincia. En este punto resulta necesario destacar además que de lo que se trata a partir del art. del Título X de la Ley no están referidos a los inmigrantes ilegales sino a quienes. para requerirle un beneficio no fundado en la ley. Gabriel y otros”. considerando que el concepto de habitualidad es una referencia temporal. obtienen un beneficio de su situación irregular. 116 a 121 de la Ley 25. 1ro. 117 de la Ley 25. De septiembre de 2008 “Análisis de la figura de 'Facilitación de Permanencia ilegal de extranjeros en el país'. causa nro. LL 2007-D p.1 de Córdoba. “Jalil. tenía contacto. y con ello obtuvieron el beneficio que todas esas personas nos testimoniaron en la audiencia. como una repetición de actos iguales o semejantes producidos o motivados por un mismo interés.hermenéutica de la ley debe asimilar el término "irregular" a "ilegal" y tan es así que a partir del art. LL 2007-D p.84 “A su vez ha quedado acreditado suficientemente que dicha facilitación de la permanencia ilegal de las ciudadanas paraguayas se realizaba como una actividad habitual de los encartados en cuestión. y no por cierto a quienes lejos de darle trabajo.12 de Capital Federal. 55 de la ley. entre darle trabajo a un extranjero residente ilegal.871 en cuanto con su actividad han facilitado y posibilitado la permanencia ilegal en nuestro país. esto es. Resulta imprescindible distinguir. "De la legalidad e ilegalidad de la permanencia" y su Capítulo I "De la declaración de ilegalidad y cancelación de la permanencia".” AGRAVANTE FUNCIONARIO PÚBLICO. circunstancia que evidencia la contribución o simplificación efectuada por los imputados en relación a los ilegales quienes. pues no podemos dudar que por ser policía.

el delito contra el orden migratorio en cuestión es doloso.F.C. Expresaron también que '. En relación a ello encuentro de interés transcribir algunas de las circunstancias que motivaron a que los Estados parte de la citada convención decidieran suscribir tal documento.. contribuyendo a la residencia ilegal del nombrado en el país. reciben penas de multa y permiten el establecimiento de mecanismos alternativos de sanciones basadas en la protección del migrante. 28. al ser destinatarios directo de dicho provecho económico. que la concesión de determinados derechos adicionales a los trabajadores migratorios y a sus familiares que se hallen en situación regular alentará a todos los trabajadores migratorios a respetar y cumplir las leyes y procedimientos establecidos por los Estados interesados' (C. VALORACIÓN COSTUMBRES Y PAUTAS CULTURALES. c... pues ni el Sr. exigiéndose el conocimiento y la voluntad de allanar la residencia ilegítima de extranjeros en el país. Cámara Nacional en lo Criminal y Correccional Federal Capital Federal. SII. entre otras cosas. ATIPICIDAD FACILITACIÓN PERMANENCIA ILEGAL DE EXTRANJEROS EN EL PAÍS.la práctica de emplear a trabajadores migratorios que se hallen en situación irregular será desalentada si se reconocen más ampliamente los derechos humanos fundamentales de todos los trabajadores migratorios y. Asimismo...C. la obtención de algún tipo de beneficio.'.871..641.083.. 1302 de fecha 01/11/07). s/ procesamiento. Al respecto..'. Tito y otros. 'Guaraschi Mamani. “Guarachi Mamani y otros s/procesamiento”. requiriendo como ultra finalidad.' (C. señalaron en el preámbulo que '. s/ procesamiento. de los seguros estipulados para dicho rubro de trabajo..Dicha conducta es la que refiere a la 'facilitación' requerida por el tipo. obra social).C.. Sala II..los trabajadores no documentados o que se hallan en situación irregular son empleados frecuentemente en condiciones de trabajo menos favorables que las de otros trabajadores y que para determinadas empresas ello constituye un aliciente para buscar ese tipo de mano de obra con el objeto de obtener beneficios de una competencia desleal'. 20/11/2007 “El Tribunal considera que adquieren relevancia los argumentos expuestos por la defensa en esta apelación. del 18 de diciembre del año 1990que expresamente repara en '. y en punto al beneficio obtenido. 20/11/07). Kim ni el Sr. Cabe resaltar que este tipo de situaciones quedan bajo la órbita de la Dirección Nacional de Migraciones. 'Salazar Nina. etc.C. además. Chuca Aduviri estaban en condiciones de desconocer que gran parte de la mayoría de los trabajadores textiles eran indocumentados en este país..F. En este sentido se expidió el Superior estableciendo que '... resulta evidente que tenían pleno conocimiento de esas circunstancias y la voluntad direccionada en tal sentido”.... reg. a su ausencia del Estado de origen y a las dificultades con las que tropiezan en razón de su presencia en el Estado de empleo'.985. Así.C.F. situada en el plano subjetivo y descripta como la finalidad de obtener directa o indirectamente un beneficio. Juan C. etc.. Las consideraciones vertidas deben ser entendidas en el marco de lo dispuesto por la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares . no cabe más que destacar que en el caso de análisis. reg. Nina A. el provecho estaría dado por el abaratamiento de costos que le implica a los imputados el poseer empleados no registrados..'. c26083.aprobada por la Asamblea General en su resolución n? 45/158. Señalado ello. Sala I. señalando que no hubo aprovechamiento de la situación migratoria irregular de las personas que trabajan en los talleres.. causa n? 40.la situación de vulnerabilidad en que con frecuencia se encuentran los trabajadores migratorios y sus familiares debido.la imputación endilgada como una conducta criminal no difiere en absoluto -desde el punto de vista objetivo.. Por ello.de lo que podría llegar a constituir una infracción de tipo administrativo ante el caso de proporcionar trabajo u ocupación remunerada a extranjeros que residen irregularmente en el país. . 1452 del 30/11/07 y causa n? 40. ya que así evaden el pago de los aportes relativos a la seguridad social (jubilación. es necesario comprobar la única circunstancia adicional que estable esta norma. las consideraciones efectuadas se encuentran presentes en el caso traído a estudio. y para que la actividad que aquí es motivo de reproche penal pueda considerarse constitutiva de la figura prevista por el artículo 117 de la ley 25.. 'Cancari.

871. 55 segundo párrafo. "La nueva ley de migraciones y las cuestiones de derecho penal y procesal penal. Buenos Aires.la definición poco clara en la tipificación delictual de mención mediante la utilización de los términos "facilitar" e "indirecto". “Debemos examinar en primer término. 259 a 270). para lo cual de su simple lectura se extraen las siguientes conclusiones: . personal. VALORACIÓN COSTUMBRES Y PAUTAS CULTURALES.no se condiciona al tipo penal respecto al beneficio de que índole debe ser si puede ser patrimonial. Juzgado Federal en lo Criminal y Correccional nro. quedaría atrapada por esa norma. Secretaría nro. conforme al plexo probatorio reunido en este sumario encuentran su encuadre jurídico en concordancia a la normativa prevista en el artículo 117 de la ley 25. arts.. reciben penas de multa y permiten el establecimiento de mecanismos alternativos de sanciones basadas en la protección del migrante (conf. y para que la actividad que aquí es motivo de reproche penal pueda considerarse constitutiva de la figura prevista en el art.Por ello.en el capítulo II de la ley 25. Una bienvenida sin sombrero".de lo que podría llegar a constituir una infracción de tipo administrativo por proporcionar trabajo u ocupación remunerada a extranjeros que residen irregularmente en el país. 1123). cabe ser comentada la carente técnica legislativa que presenta dicho artículo. La objeción señalada se refleja en cierto modo en este caso. 55 a 60) que trata de las responsabilidades y obligaciones de los dadores de trabajo. Otra modificación transversal al derecho argentino". el Tribunal considera que adquieren relevancia los argumentos expuestos.871. previo a ello.871. 4654/07. 117 de la ley 25. que no hubo aprovechamiento de la situación migratoria irregular de las personas que . y en lo que a las figuras delictivas se refiere ha resaltado la ambigüedad derivada de los serios defectos que presentan los arts. entre otros. corresponderá efectuar un concienzudo análisis de la normativa citada. 56.” ATIPICIDAD FACILITACIÓN PERMANENCIA ILEGAL DE EXTRANJEROS EN EL PAÍS. etc. Respecto de este punto en particular. Nueva Doctrina Penal. . Cabe resaltar que ese tipo de situaciones quedan bajo la órbita de la Dirección Nacional de Migraciones. Verónica. Volumen 2004-A. si las conductas de los nombrados. Sobre el particular. en que la imputación que se dirige a los imputados como una conducta criminal no difiere en absoluto -desde el punto de vista objetivo.explicando a tal efecto cuáles son las costumbres y pautas culturales de los pueblos originarios del altiplano boliviano de donde proviene la mayoría de los ocupantes de los inmuebles allanados. En síntesis.871 (arts. En tal sentido tiene dicho recientemente la Sala II de la Excma. págs. Por ese motivo.. Editores del Puerto. en un caso de similares características al presente que. cualquier persona que alojara a otra en este país. conductas estas que también se encuentran contempladas en el capítulo VI referente a los delitos al orden migratorio donde se halla ubicado el artículo 117. es necesario comprobar la única circunstancia adicional que establece esta norma. se señaló que se trataba de un grupo humano que convive como un ayllu o comunidad familiar extensa originaria de aquella región andina. situada en el plano subjetivo y descripta como la finalidad de obtener directa o indirectamente un beneficio. causa nro. 2004-B. y teniendo en consideración la severidad de las escalas penales de los delitos y sus agravantes que prevé la ley. lucrativo. 59 segundo y último párrafos de la ley 25. es preciso establecer un riguroso análisis de las circunstancias que habilitan su aplicación. alojamiento y otros se establecen sanciones de multa para quienes proveen de trabajo a ciudadanos extranjeros ilegales. 116 al 121 en la descripción de las conductas punibles (Morales. aún teniendo un vínculo de parentesco con ella.5 de Capital Federal. "Más allá de que resulte oportuno recordar aquí que la técnica de elaboración normativa de esta ley ha sido severamente cuestionada por la doctrina (ver Gordillo. que funciona como una especie de cooperativa de ayuda mutua donde se comparten los gastos y se reparten las ganancias. Agustín. Diego . incluidos los encartados. "El inmigrante irregular en la ley 25. Cámara del Fuero.871). 8 de abril de 2008.Asurey.10. de tal suerte que. LA LEY.. .

871: la efectiva igualdad entre nacionales e inmigrantes. Los recientes allanamientos efectuados (fs.707). 317/319)..C. circunscribiéndose simplemente a descubrirse irregularidades migratorias por parte de los allí trabajadores que consisten en la falta de un reconocimiento expreso por la autoridad estatal de la residencia del extranjero en nuestro territorio.C. Si bien es cierto que una porción de la actividad textil que desarrolla la marca ". resulta relevante destacar que a esta altura del proceso no se ha advertido de parte de los aquí imputados la promoción o facilitación de permanencia ilegal de extranjeros en el país con el propósito de obtener directa ó indirectamente un beneficio. en la mayoría de los casos era regular.. que funciona como una especie de cooperativa de ayuda mutua donde se comparten los gastos y se reparten las ganancias. Inicialmente las inspecciones del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires de fechas 5 y 6 de marzo de 2007 determinaron la presencia de trabajadores extranjeros que aparentaban estar en forma ilegal pero el avance en el trámite de la investigación permitió establecer que sus situaciones migratorias..."Guaraschi Mamani. En síntesis..A.. del examen de la causa se desprende que el cuadro de situación que se presenta dista en mucho de la figura penal bajo la cual se pretende encuadrar..B.A. cuyo trámite compete a ese organismo”. de manera ilegal. Las pruebas recogidas no sugieren en modo alguno que la labor desempeñada por los encartados haya creado la conciencia en las personas que residían y trabajaban en esos talleres de que estaban obligados a cumplir con su tarea textil o permanecer en los mismos. puede establecerse como conclusión que nos encontramos ante sucesos cuya órbita de análisis no compete a esta sede judicial. se señaló que se trataba de un grupo humano que convive como un ayllu o comunidad familiar extensa originaria de aquella región andina. A. entretanto también se advirtió que no existían elementos ni maquinaria para desarrollar tal labor. permitieron apreciar que siendo algunas las personas empleadas en los referenciados talleres.. con el objetivo de ser sometidas a trabajar en las condiciones y con la permanencia que les fuera impuesta en tales sitios.. V. En definitiva y teniendo en consideración el espíritu que alentó la creación de la ley 25. pocas permanecían con su situación migratoria irregular. del modo que lo establece la normativa en examen. remedio que debe ser utilizado como último recurso. además de las infracciones a nivel G.". Ante tales consideraciones entiendo que es oportuno desvincular de esta causa a los imputados S. explicando a tal efecto cuáles son las costumbres y pautas culturales de los pueblos originarios del altiplano boliviano de donde proviene la mayoría de los ocupantes de los inmuebles allanados. personas extranjeras. (26. conforme a lo informado por el organismo respectivo a fs. no se encontró a persona alguna realizando tareas del rubro textil.083.. Nada hace pensar que exista en los talleres en cuestión una organización que integren con los responsables de los domicilios en litis destinada a ingresar. como así tampoco documental relacionada con la marca ".ninguna de las pruebas hasta ahora recogidas sugiere que hayan sido obligadas a trabajar o permanecer en el lugar. ventiladas en las respectivas actas de constatación.. y P. tal como se sospecho al inicio de la investigación.". Tito y otros.. toda vez que resulta absurdo acudir al uso del poder criminalizante respecto de los mismos." sino tan sólo algunas personas extranjeras que alquilaban habitaciones (fs. incluidos los encartados.. No obstante las particularidades arriba apuntadas en relación a la normativa en tela de juicio.." -20/11/0727.B. Debe observarse que nada indica que estos talleres hayan funcionado merced a algún mecanismo ilegal de captación de inmigrantes.." es tercerizada en otros talleres. . 69..trabajan en los talleres. 307/308) permitieron establecer que si bien habían quedado etiquetas y prendas a medio confeccionar pertenecientes a la firma ". de que habla dicha normativa. El escenario que puede vislumbrarse luego de efectuadas las inspecciones tanto por esta sede como en relación a las hechas por las autoridades del G.

colonizarlo y decidir sobre él. 11/09/08 “En lo que a ello respecta puntualmente el magistrado. luego del ocaso de los procesos de colonización europea.que no hubo aprovechamiento de la situación migratoria irregular de las personas que trabajaban en los talleres. situada en el plano subjetivo y descripta como la finalidad de obtener directa o indirectamente un beneficio. 795). Las distintas agrupaciones que se presentaron en el expediente criticaron fervientemente que un magistrado argentino haya hecho una equivocada alusión a prácticas que serían inherentes a pautas culturales de los pueblos originarios del Altiplano. Respecto de este punto en particular este Tribunal considera que adquieren relevancia los argumentos expuestos. se señaló que se trataba de un grupo humano que convive como un ayllu o comunidad familiar extensa originaria de aquella región andina. del 20/11/07). y para que la actividad que aquí es motivo de reproche penal pueda considerarse constitutiva de la figura prevista en el art. En este caso puntual. en resumen. fueron conocidas como orientalismo. el tipo de manifestaciones realizadas en la resolución atacada es sustancialmente análogo a las representaciones que.707. En este sentido. 714 vta.083. las espontáneas reacciones generadas nos llevan a dejar en claro nuestra posición en torno a lo que entendemos desacertado: pretender extrapolar estructuras propias de pautas culturales del Altiplano para intentar explicar el funcionamiento de talleres textiles ubicados en la Ciudad de Buenos Aires en los que se confeccionan productos que serán luego comercializados en la lógica de mercado que rige en esta urbe. . SI.).707. IMPROCEDENCIA DE EXTRAPOLAR PAUTAS CULTURALES PARA SU VALORACIÓN. La querella puntualmente señaló que “la actividad que se desempeña en dichos talleres forma parte de un sistema de producción capitalista contemporáneo que nada tiene que ver con las formas de producción de los pueblos originarios pertenecientes a las culturas andinas” (v. que funciona como una especie de cooperativa de ayuda mutua donde se comparten los gastos y se reparten las ganancias” (con cita del precedente de la Sala II en causa n° 26. se comprende el repudio a la denunciada ligereza en la extrapolación. para fundar en el caso de autos la ausencia de tipicidad subjetiva del delito de facilitación de permanencia ilegal de extranjeros en el país. Ensayo IBN Jaldun. página 21). Reg. 117 de la ley 25. del 20/11/07).. explicando a tal efecto cuáles son las costumbres y pautas culturales de los pueblos originarios del altiplano boliviano de donde proviene la mayoría de los ocupantes de los inmuebles allanados. Orientalismo. 27. Al Quibla. Said. relación que consiste en hacer declaraciones sobre él. describirlo. c. y pretendieron corregir errores conceptuales que se vieron reflejados en el fallo judicial. se remitió textualmente a jurisprudencia reciente de la Sala II de este Tribunal en la causa “Guarachi Mamani” (n° 26. adoptar posturas con respecto a él. Traducción de María Luisa Fuentes. especialmente cuando pende la ofensa del ensalzamiento de una cultura en detrimento de otra.”Gilmer SA s/sobreseimiento”. Bajo este concepto se alude a la construcción de parte de la civilización y cultura material europea como: “. Desde esta óptica.. reg. los presentantes acercaron información acerca del funcionamiento y la caracterización de las comunidades ayllu. El entuerto pone sobre el tapete la extrema prudencia que un magistrado debe tener al momento de resolver un conflicto y decir el derecho. Así.. 27.. reestructurar y tener autoridad sobre Oriente” (Edward W. desde una perspectiva que lo llevó a presumir una aparente identidad entre la idiosincracia de los sujetos comprometidos en uno y otro caso expresó:“Por ello. enseñarlo. fs. valoraciones todas ellas que fueron reproducidas en la audiencia oral celebrada en la oportunidad prescripta por el artículo 454 del Código Procesal Penal de la Nación (fs. el orientalismo es un estilo occidental que pretende dominar. incluidos los encartados. “Guaraschi Mamani”. es necesario comprobar la única circunstancia adicional que establece esta norma.083. Cámara Nacional en lo Criminal y Correccional Federal.una institución colectiva que se relaciona con Oriente. En síntesis.FACILITACIÓN PERMANENCIA ILEGAL DE EXTRANJEROS.871. reg. Asimismo.1033.

entendemos que la relación entre las figuras mencionadas responde a un concurso ideal”.871. No obstante ello. a y 121 de la misma ley. En consecuencia. residentes permanentes. Por lo demás. así como de las agravantes prescriptas en los artículos 120. entendemos que la relación entre las figuras mencionadas responde a un concurso ideal. J. TALLERES TEXTILES. de momento. lucen adecuadas las afirmaciones efectuadas por el a quo respecto de las exigencias típicas del tipo penal previsto y reprimido en el artículo 117 de la ley 25.5 S. Salazar NINa Juan C. en tanto ambas maniobras delictivas se encuentran íntimamente vinculadas. que era. Sala I. aprovecharse de su mano de obra en las condiciones antes señaladas. corresponde poner de resalto que en los talleres en cuestión había personas extranjeras en condición de residentes temporarios. residentes irregulares. ciudadanos bolivianos en condición de residentes temporarios. Ello es así porque es justamente la carencia de residencia regular de las víctimas -y su consecuente imposibilidad de recurrir a las instituciones correspondientes para efectuar los reclamos pertinentes. Ello así. Cámara Federal en lo Criminal y Correccional de Federal de Capital Federal. no median obstáculos para concluir. En efecto. a diferencia de dispuesto en la resolución impugnada. que los imputados han facilitado la permanencia ilegal de extranjeros en el territorio nacional con el fin de obtener un beneficio económico. 30/11/2007. Los hechos relativos a este punto no pueden prescindir de las consideraciones efectuadas precedentemente. Sala I. 117 . inc. No obstante. Cámara Federal en lo Criminal y Correccional de Federal de Capital Federal. lo que alcanza.985. residentes permanentes. a partir de las constancias incorporadas al sumario y con las exigencias probatorias propias de la instancia. inciso a y 121 de la misma ley.” Doctrina . precisamente. TALLERES TEXTILES. 1/11/2007. Acancari Nina s/procesamiento. así como de las agravantes prescriptas en los arts. “Con respecto a la responsabilidad penal de los imputados que a priori deslinda el a quo en orden al hecho de facilitación de permanencia ilegal de extranjeros en el país. lucen adecuadas las afirmaciones efectuadas por el a quo respecto e las exigencias típicas del tipo penal previsto en el art. para quitar virtualidad a los agravios de la defensa en este sentido. ley 25871. En efecto. 120 . reg. este Tribunal también concuerda con tal temperamento. En consecuencia. a partir de las constancias incorporadas al sumario y con las exigencias probatorias propias de la instancia. Por lo demás.1302. del informe que obra agregado a fojas 1826/30 surge que en el taller en cuestión había personas extranjeras en su totalidad. no median obstáculos para concluir. FACILITACIÓN PERMANENCIA ILEGAL. que Cancari Nina habría facilitado con el fin de obtener un beneficio económico la permanencia ilegal de extranjeros en el territorio nacional. causa 40. “Respecto de la responsabilidad penal de los imputados que prima facie deslinda el a quo en orden al hecho de facilitación de permanencia ilegal de extranjeros en el país.FACILITACIÓN PERMANENCIA ILEGAL. turistas vigentes visita y turistas vigentes trabajando y residentes incorporados al plan “Patria Grande” Los hechos relativos a este punto no pueden prescindir de las consideraciones efectuadas precedentemente en tanto ambas maniobras delictivas se encuentran íntimamente vinculadas.10. a diferencia de dispuesto en la resolución impugnada. residentes irregulares.de lo que se habrían valido los imputados para mantenerlos en las condiciones de explotación antes descriptas. toda vez que es justamente la carencia de residencia regular de las víctimas -y su consecuente imposibilidad de recurrir a las instituciones correspondiente para efectuar los reclamos pertinentes de lo que se habría valido la imputada para mantenerlos en las condiciones de explotación antes descriptas. este tribunal también concuerda con tal temperamento. turistas vigentes "visita" y turistas vigentes "trabajando" y residentes incorporados al plan "Patria Grande".

allanando las condiciones de la estadía o ayudando a salvar los obstáculos.6549 “Se establece en el art. “Delitos Migratorios”. art. procurando que ésta se logre. sin perjuicio de la aplicación de esta disposición vinculada al orden migratorio. Hairabedián Maximiliano. 63 inc. art. con cierta estabilidad.Extranjero. porque la ley de migraciones los emplea indistintamente. DIFERENCIA CON LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS. desde que ésta es declarativa de dicho estado.83 “En el caso de la facilitación de la permanencia. La redacción alternativa de tales conductas torna indistinto que se despliegue una o la otra. o en su forma ideológica (arts.Extranjero. condena por delito doloso mayor de 5 años — ley 25.TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES. LL 2007-D. ADLA 2004-E. Por otra parte. “Delitos Migratorios”. PETICIÓN FRAUDULENTA DE BENEFICIOS MIGRATORIOS Tazza Alejandro. b)— . como así también la estadía de extranjeros en tránsito. o cuando habiéndose ingresado en legal forma. ya que lo reconoce. ADLA 2004-E. b— ). por lo que no necesariamente debe identificárselo con una ganancia dineraria. o la entrada de un inmigrante a quien se le canceló definitivamente una residencia anterior y no transcurrieron cinco años — ley 25.. personal o de otra índole”. “La ley 25871. INNECESARIEDAD DE DECLARACIÓN FORMAL DE ILEGALIDAD POR LA DIRECCIÓN NACIONAL DE MIGRACIONES. Penal).871. Política Migratoria”.. Promueve quien incita. ej.Hairabedián Maximiliano. LL 2007D. y no en provecho propio. Hairabedián Maximiliano. constante. Como lo entendió el fallo que dictó la sentencia que se comenta. por lo que. Penal). pudiendo ser el mismo de naturaleza patrimonial.871. no lo constituye” FACILITACIÓN PERMANENCIA ILEGAL. LL 2007D. La permanencia es la estancia en el país dotada de una duración firme. La condición de ilegal se adquiere cuando se ingresa al país violando las leyes y reglas correspondientes al traspaso fronterizo (p. se entra como turista y se llevan a cabo actividades remuneradas — ley 25. 62 inc. arts.871. 118 la misma pena para quien mediante la presentación de documentación material o ideológicamente falsa peticione para un tercero algún tipo de beneficio migratorio. “La ley 25871. con lo que el sujeto activo de este delito será un tercero ajeno a la situación migratoria. habiendo vencido el plazo para abandonarlo y no hubiese mediado dispensa del Poder Ejecutivo — ley 25. Cód. ej.” ILEGALIDAD E IRREGULARIDAD MIGRATORIA. “Delitos Migratorios”.6549 “El articulado se refiere a un "beneficio" en forma genérica.871. Facilita el que la hace posible o más sencilla. ej. en ambos casos se habrá consumado el ilícito. Tazza Alejandro. 62 in fine— (p. la conducta no es delictiva si . en el título V que trata "de la legalidad e ilegalidad de la permanencia". 293 y 295. ej. ya sea en su forma material (arts.. el art. deberá considerarse el eventual concurso delictivo de las formas penales antes mencionadas”. no es necesaria la declaración formal de ilegalidad por resolución de la Dirección Nacional de Migraciones. Política Migratoria”. la intromisión clandestina por fuera de los pasos y controles limítrofes. Aquí el tipo penal sanciona la petición de beneficios migratorios para un tercero. requiere el ilícito en cuestión la presentación de documentos falsos.— ). BENEFICIO INDETERMINADO. El vocablo está equiparado a irregularidad. o si por otras causas que requieren declaración expresa se dicta la cancelación definitiva de la residencia y la expulsión del país. 61 se refiere a irregularidad). 292 y 294. art. como sinónimos (p. Se trata de la infracción a las normas migratorias y su reglamentación que regulan el ingreso y la salida del territorio nacional. se desnaturalizan las razones que autorizaron la permanencia en el territorio nacional (p. inicia o impulsa la permanencia.83 “Las conductas típicas son promover o facilitar. Cód. 53 y sigtes. FACILITACIÓN Y PROMOCIÓN. promociona.83 “El alcance del requisito de "ilegalidad" de la permanencia fue objeto de discusión jurídica en el debate del caso que se comenta.

Los hechos anteriores que ya hayan sido objeto de condena no pueden tomarse para la habitualidad. no cualquier relación con la administración hace jugar la . ello sí será constitutivo del delito penal. remunerada u honoraria realizada por una persona en nombre o al servicio del Estado o de sus entidades en cualquiera de sus niveles jerárquicos. además. porque para dicho instrumento la "función pública" es toda actividad temporal o permanente. que lo vuelve hábito o costumbre. 55— ). art. b). aun las Pyme) sin el ocultamiento de la condición” AGRAVANTE POR HABITUALIDAD. la investigación y el juzgamiento. de permanencia. En suma. los públicos casos de industrias textiles o producciones agropecuarias). cuya conducta. porque ello vulnera la garantía constitucional de non bis in idem. datos del inmigrante... ej. sino como "política de empresa" (p. ej. 12— ). a cuyos fines es igual ser funcionario o empleado. art.83 “La habitualidad (ley 25. La actividad del dependiente del Estado debe estar vinculada de alguna forma con la cuestión migratoria. desde que tiene en cuenta los actos de corrupción que tanto uno como otro pueden cometer en su ámbito. 120 inc. supone una infracción a su deber de responsabilidad funcional.. Hairabedián Maximiliano. prestar tareas para la tramitación de pasaportes que realiza la Policía Federal. o de control (p. las mayores dificultades que puede presentar el descubrimiento. La ley no dice la cantidad de hechos que configuran la habitualidad. ej. ej. la pena se eleva de tres a diez años de prisión o reclusión e inhabilitación absoluta perpetua para ejercer cargos públicos cuando "interviniere en el hecho un funcionario o empleado público en ejercicio o en ocasión de sus funciones o con abuso de su cargo" (ley 25.871.” AGRAVANTE POR INTERVENCIÓN DE FUNCIONARIO PÚBLICO. La agravante y su equiparación están a tono con la Convención contra la Corrupción de Caracas (ley 24. la ayuda a eludir los controles de la autoridad. el que vende comida a un ilegal) o constituir una infracción administrativa reprimida con multa (p. 120) se trata de la repetición de una conducta que denota un especial impulso hacia la comisión del tipo delictivo. de manera conexa (p.. desempeñarse en la Dirección Nacional de Migraciones). ej. La calificante atiende al mayor perjuicio que sufre la administración cuando las disposiciones migratorias son burladas con la intervención de quienes participan en la función estatal. ej. si han tomado parte personas ligadas al poder. por lo que el legislador ha dejado al ámbito judicial decidirlo en cada caso concreto. art.83 “Asimismo. LVII-A.871. provisionales y laborales que pesan sobre las empresas.).871. porque en este supuesto la ilegalidad del inmigrante será parte inseparable de la conformación comercial y resulta impensable dicha actividad (por el sistema de controles impositivos. No escapan a la cuestión. ya no aisladamente. ej. Requiere pluralidad de actos unidos por cierta proximidad temporal y cuya existencia y autoría hayan sido declaradas por sentencia firme. LL 2007-D. etc. “Delitos Migratorios”.no va acompañada de actos tendientes al aseguramiento o protección de la ilegalidad (p. La simple actividad de facilitación desvinculada e independiente de la ilegalidad puede no ser ilícita (p. Es indistinto que se trate de un funcionario o un empleado (aunque la diferencia de responsabilidad podrá tener incidencia en la graduación de la pena que hagan los tribunales). como el caso que se comenta. LL 2007-D. dar trabajo individual a un ilegal — como el frecuente caso del servicio doméstico— o darle alojamiento a título oneroso — ley 25. Si la contribución a la permanencia ha consistido en el aprovechamiento laboral diagramado. ubicados en la zona donde prestaba servicios). el suministro o el ocultamiento de documentación. uno de cuyos imputados era un policía provincial dueño de lupanares habitados por ilegales. Hairabedián Maximiliano. “Delitos Migratorios”. por la calidad de quienes intervienen.759 — Adla. ya sea directamente (p. generando un estado de actividad. o de documentos de identidad que lleva adelante el Registro Nacional de las Personas). De esto deriva una mayor capacidad para afectar el bien jurídico que pueden tener estas personas por manejar resortes del Estado vinculados a la cuestión migratoria.

El viejo artículo 121 de la ley de migraciones. limitó la aplicación de la agravante únicamente al funcionario que condenó como autor. d ley 23. la salud o la integridad de los migrantes o cuando la víctima sea menor de edad. Este es el correcto alcance que debe dársele.. por la cual la calificante se aplica también a aquellas personas ajenas a la administración pero que han participado en el hecho en el que intervinieron funcionarios o empleados. lo dice expresamente (p. cuando quiere agravar determinada sanción al agente por su condición de funcionario o empleado. 1053 “En cuanto a la modificación practicada por esta ley sobre los delitos contra el orden migratorio. En efecto. Asimismo. sino que se requiere que esté relacionada con el delito. La letra de la ley permite una interpretación distinta. XLIX-D. 277 inc. “El delito de trata de personas”. 170 inc. preveía un agravante de 8 a 20 años. 174 in fine.737 — Adla. arts. 139 bis 2° párrafo.364 de trata de personas a la Ley de Migraciones 25. 142 bis inc.871 Artículo 119: Será reprimido con prisión o reclusión de DOS (2) a OCHO (8) años el que realice las conductas descriptas en el presente capítulo empleando violencia.871 haciendo extensiva la agravante allí prevista a todos los ilícitos comprendidos en . 5. 11 inc. 207. Carreras. 4.871 Ley 25. y de OCHO (8) a VEINTE (20) años cuando el tráfico de personas se hubiere efectuado con el objeto de cometer actos de terrorismo. 291. La reforma eliminó esta finalidad Tazza. etc. el poder o la seguridad que puede dar la complicidad con agentes estatales que tienen ingerencia en la materia”. Eduardo Raúl. 254 2° párrafo. CP. (petición fraudulenta de beneficios migratorios). 3692— .agravante. XLIII-D. por un lado se corrige el art. en su último párrafo. Artículo 121: Las penas establecidas en el presente capítulo se agravarán de CINCO (5) a QUINCE (15) años cuando se hubiere puesto en peligro la vida.990. actividades de narcotráfico o lavado de dinero. ej. 3983. 117 bis inc. conociendo que lo eran. LL2008-C. < Volver al Índice d) Modificaciones de la ley 26. 3 d. circunscribía la aplicación de este agravante a quienes cometieran el delito anterior. Alejandro O. El tribunal que dictó la sentencia objeto de esta nota. esto es. respecto a los demás partícipes es atribuible la mayor criminalidad de quien comete hechos aprovechando el amparo. toda vez que la legislación penal en otras disposiciones. La antigua redacción de la ley de migraciones. 119 de la ley de migraciones n° 25. 5. pero no la extendió a los otros intervinientes en el hecho que no revestían dicha pertenencia al Estado. el previsto por el artículo 118 de la ley de migraciones. cuando el autor hubiere efectuado el tráfico de personas con la finalidad de cometer actos de prostitución. la misma es de escasa significación.). con relación al artículo 119. intimidación o engaño o abusando de la necesidad o inexperiencia de la víctima. 94 ley 22.

mientras que los delitos de trata de personas atentan directamente contra la libertad individual y la dignidad del ser humano. las conductas delictivas se consuman contra la voluntad de la víctima o al menos ella actúa con el consentimiento viciado por alguna forma de error. Por otro lado. En los delitos de trata de personas el sujeto pasivo es la persona que sufre el ataque a su libertad individual. En estos últimos.el capítulo correspondiente. formular una aclaración en cuanto a las diferencias que existen entre los delitos propios de trata de personas y aquellos que se vinculan con el tráfico migratorio. el acuerdo o el consentimiento del extranjero que desea traspasar las fronteras nacionales o del nacional que pretende ingresar ilegalmente en otro país (1). por el contrario. las disposiciones penales contenidas en la ley de migraciones afectan al bien jurídico relacionado con el control estatal sobre las actividades migratorias. los ilícitos migratorios presuponen la connivencia.” < Volver al Índice . Por lo demás. coacción u otro medio vulnerante de su libre decisión. a diferencia en lo que sucede en los delitos de trata de personas donde esa conformidad es sólo aparente o directamente no existe. es libre y consentida. En los delitos migratorios la conformidad prestada por la persona involucrada en la actividad. a la par que en los delitos migratorios el sujeto pasivo está configurado por la actividad estatal que regula el correcto y normal funcionamiento y desarrollo de la política migratoria imperante en un país determinado. ampliando la limitación que contenía la norma anterior que sólo se refería al delito precedente del art. engaño. 118 (falsedad ideológica en petición migratoria). Restaría. mientras que este acuerdo o connivencia no existe en los delitos de trata de personas. Por lo tanto. En efecto. 121 de la misma ley. se suprime del art. el bien jurídico tutelado es diferente en cada caso. la finalidad que agravaba la penalidad cuando el propósito del tráfico migratorio de personas tuviere como objeto cometer actos de prostitución. respecto de todo ello. quedando reservado únicamente para el objetivo de cometer actos de terrorismo o actividades de narcotráfico o lavado de dinero. al igual que el sujeto pasivo del delito.