Economie teoretic i aplicat

Volumul XX (2013), No. 6(583), pp. 118-129

Schimbri structurale i productivitate n perioada

de criz n Romnia. Cazul industriei
Anca DACHIN
Academia de Studii Economice din Bucureti
daniela.dachin@economie.ase.ro
Felix-Constantin BURCEA
Academia de Studii Economice din Bucureti
felixburcea@yahoo.com

Rezumat. Criza actual este un nou studiu de caz pentru teorii

privind fluctuaiile economice. Interpretrile acestui fenomen variaz de
la acceptarea caracterului su de regul n istoria capitalismului
modern, care aduce corecii unor excese n comportamentul economic,
pn la evidenierea unicitii sale determinate de efectele globalizrii
fr precedent. Economia Romniei a parcurs criza pe fondul unor
probleme structurale persistente mascate parial de avntul din perioada
de cretere economic anterioar. Considernd productivitatea ca
parametru semnificativ pentru competitivitatea economiei naionale i
creterea economic sntoas ca ans de recuperare a decalajelor fa
de alte ri europene, lucrarea i propune s identifice activitile
economice care au contribuit la creterea economic pn n anul 2008
i surse poteniale de revenire economic n urmtoarea perioad. Pe
baza unei analize empirice se urmresc efectele impuse de criz i
nelegerea semnalelor date de tendinele productivitii cu privire la
msura n care s-au produs schimbri structurale n economie dup
declanarea crizei. ntruct producia industrial n Romnia a avut o
revenire rapid n 2011 comparativ cu alte ri membre ale UE, analiza
prezentei lucrri se extinde asupra contribuiei acestei activiti la
creterea economic.
Cuvinte-cheie: criz; modificri
constrngeri bugetare; industrie.

Coduri JEL: E32, E23, L6.

Coduri REL: 17E, 17H.

structurale;

productivitate;

Schimbri structurale i productivitate n perioada de criz n Romnia. Cazul industriei

119

1. Introducere
Dezbaterea privind cele mai potrivite modele de dezvoltare are n prezent
o nou abordare, ntruct criza a afectat ntr-o msur mai mare sau mai mic
toate rile angrenate n fluxurile economice internaionale. Criza actual este un
nou studiu de caz pentru teorii privind fluctuaiile economice. Potrivit opiniei lui
Nouriel Roubini, n istoria capitalismului modern crizele sunt regula, nu excepia.
Crizele produc pierderi monumentale, distrugnd industrii ntregi, distrugnd
avuie i provocnd disponibilizri masive (Roubini, 2010, pp. 35-36). Cauzele
crizelor pot fi ns diferite. n funcie de persistena i efectele ei, actuala criz
poate determina o reconsiderare a fundamentelor teoriei economice.
Problema restructurrii nu este ns strict conjunctural i neateptat, ci
pentru unii economiti a fost chiar previzibil. nc nainte de orice manifestare
a crizei n Uniunea European, acetia au semnalat necesitatea restructurrii
UE, considernd c fr reforme serioase, profunde i clare, Europa va ajunge
inevitabil ntr-o situaie de declin, iar un declin relativ poate deveni unul absolut
(Alesina, 2006, p. 3).
Un subiect care a atras mult atenia literaturii n domeniul economiei
politice este rolul crizelor economice i politice n generarea stimulentelor
pentru reform (Agon, 2004, p. 670). De regul incertitudinea privind
consecinele economice are implicaii puternice asupra acceptrii de ctre
populaie a unor programe de ajustare. Politicile structurale produc efecte
pozitive pe termen mai lung, n schimb efectele pe termen scurt nefavorabile
sunt greu de acceptat, mai ales n lipsa unei credibiliti a programelor de
reform. Criza economic impune constrngeri bugetare tari, care pot produce
restructurri forate i n timp scurt.
O prim posibilitate de contracarare o constituie stabilizatorii automai.
Unele studii arat ns c Europa de Est se caracterizeaz prin nivel redus al
stabilizatorilor automai. O posibil explicaie este aceea c n economiile cu un
grad mai mare de deschidere stabilizatorii automai funcioneaz mai slab
datorit efectelor pozitive ale creterii cererii asupra altor ri (Dolls et al.,
2009). Astfel, creterea interdependenelor n economia global reduce
funcionarea acestor mecanisme de autoreglare.
n Romnia procesul de restructurare economic a nceput n 1990, cu un
parcurs dificil al procesului de tranziie ctre economia de pia. Politica de
privatizare i politica de restructurare a ntreprinderilor i de introducere a
disciplinei financiare au fost mult discutate n deceniul trecut. Concluziile unui
studiu sistematic al modificrilor structurale n Romnia arat c economia
romneasc a suferit datorit restriciilor bugetare slabe (Croitoru, 2003). n
aceast perioad a funcionat hazardul moral generat de convingerea
ntreprinderilor c statul va gsi o soluie. Comportamentul specific al

119

120

Anca Dachin, Felix-Constantin Burcea

ntreprinderilor cu pierderi cuprindea finanri n plus de la furnizori, neplata

impozitelor etc., practici care au continuat i dup ncheierea perioadei de
tranziie.
Motorul creterii economice ncepnd cu anul 2000 a fost consumul.
Guvernele au promovat o politic expansionist cu caracter prociclic. n
perioada 2005-2008 cheltuielile bugetare s-au dublat n termeni nominali,
sporind ponderea sectorului public de la 32% la 37% din PIB (Marina, 2012).
Acumularea unor deficite bugetare i de cont curent n timpul expansiunii
economice a fcut ca la declanarea crizei s nu se mai poat apela la politici de
stimulare a cererii, ntruct ar fi condus la o datorie public nesustenabil.
Constrngerile bugetare tari au impus politica de austeritate n Romnia, ca i n
alte ri ale UE. Acestea pot s diminueze inclusiv efectele ciclului electoral,
ntruct marja de aciune pentru stimularea economiei a devenit mult mai
restrns.
Percepia firmelor romneti n 2008 cu privire la riscul unei eventuale
crize a fost nerealist. Joldes i Horobe (2008) au artat faptul c managerii din
Romnia nu au contientizat gradul de expunere al companiilor lor la efectele
crizei. n afara lipsei de expertiz n evaluarea riscurilor, atitudinea mai degrab
optimist la debutul crizei poate fi explicat prin ncrederea dat de aderarea la
Uniunea European i de obinuina creat de constrngerile bugetare slabe
anterioare.
Considernd productivitatea ca parametru semnificativ pentru competitivitatea economiei naionale i creterea economic sntoas ca ans de
recuperare a decalajelor fa de alte ri europene, lucrarea i propune s
identifice activitile economice care au contribuit la creterea economic pn
n anul 2008 i surse poteniale de revenire economic n urmtoarea perioad.
2. Modificri structurale i implicaii asupra productivitii
n economia Romniei
Dup o perioad n care economia Romniei a cunoscut o evoluie
pozitiv (2000-2008), ajutat de o conjunctur regional i mondial favorabil,
dar i de numeroasele schimbri ce au intervenit n mediul economic intern
(aderarea la Uniunea European, atragerea de investiii, stabilizarea mediului
economic), anul 2009 a cunoscut o puternic contracie a economiei (scdere a
PIB cu 6,6% fa de anul 2008). 2010 a fost cel de-al doilea an de recesiune,
PIB-ul real fiind cu 1,6% mai mic dect n anul 2009. n 2011 s-a nregistrat o
cretere economic de 2,5%, pe fondul stabilizrii mediului internaional, dar i
al rezultatelor bune obinute de economia Romniei n industrie i agricultur.
Creterea susinut a produsului intern brut n perioada 2000-2008 s-a
datorat creterii absolute i relative a serviciilor (comer, hoteluri i restaurante,

Schimbri structurale i productivitate n perioada de criz n Romnia. Cazul industriei

121

transporturi, intermedieri financiare i tranzacii imobiliare) i boom-ului

construciilor n perioada 2006-2008 (figura1). Astfel, pe parcursul unui
deceniu s-a schimbat structura pe ramuri a economiei naionale prin creterea
ponderii serviciilor, n special pe seama reducerii ponderii agriculturii n VAB,
de la 10,2% n 2000 la circ 7,4% n 2009-2011.

Discrepane statistice

100000
90000

Administraie public i servicii

publice; activiti ale
gospodriilor

80000
70000

Comerul cu ridicata i cu
amnuntul; hoteluri i
restaurante; transporturi

60000
50000

Intermedieri financiare i
tranzacii imobiliare

40000

Agricultur

30000
20000

Construcii

10000

20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10

0
-10000

Industrie

Sursa: Baza de date Eurostat.

Figura 1. Contribuia principalelor activiti la Valoarea Adugat Brut, 2000-2010
Milioane euro (anul de referin 2005)

ocul produs de criz se regsete n reducerea accentuat a ponderii

serviciilor din sectoarele comer, hoteluri i restaurante i transporturi, de la
26,5% din VAB n 2008 la 24,2% n 2011. Ponderea agriculturii n VAB a
sczut de la 8% la circa 7,4% n perioada de criz, cu toate c a existat o uoar
cretere a populaiei ocupate n agricultur, ca soluie de supravieuire. Industria
a nregistrat o cretere continu, dar lent, a volumului valoric al VAB dup
2000, ajungnd n 2011 la 31% din VAB total, cea mai ridicat valoare din
ntregul interval 2000-2011.
Aceste schimbri structurale la nivel macroeconomic au avut efect asupra
nivelului productivitii muncii. Productivitatea muncii este un indicator
economic principal ce ne ajut s msurm eficiena unei activiti sau a
economiei n ansamblu (Blanchard et al., p. 67). Reducerea ponderii agriculturii, care a avut o productivitate de 25-28% din nivelul naional, i creterea

121

122

Anca Dachin, Felix-Constantin Burcea

ponderii construciilor i intermedierilor financiare cu productivitate mult peste

medie au fost surse de evoluie a creterii productivitii pe ansamblu. Astfel se
constat c situaia productivitii s-a mbuntit vizibil fa de Uniunea
European pn la declanarea crizei (figura 2).
Criza a determinat nu numai declinul imediat al activitii n comer,
hoteluri, restaurante i construcii, ramuri ce asigur un numr mare de locuri de
munc, dar i o reducere a productivitii datorat rigiditilor pieei muncii.
Revenirea din 2011 se datoreaz creterii absolute a productivitii din
industrie.
Se observ o recuperare mai lent a decalajelor de productivitate fa de
media UE-27 msurat pe or lucrat (figura 2). Creterea numrului de ore
lucrate suplimentare pn n 2008 poate fi o cauz a diferenei dintre cei doi
indicatori ai productivitii. Criza a mrit decalajul fa de UE mai accentuat la
productivitatea orar, semnalnd o substituie a orelor din activiti mai
productive cu cele mai puin productive (agricultur, servicii publice).
55
50
45

35

Productivitatea muncii pe
persoan ocupat

30

Productivitatea orar a muncii

40

25
20
15

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

10

*PIB calculat la paritatea puterii de cumprare.

Sursa: Baza de date Eurostat.
Figura 2. Productivitatea muncii* n Romnia comparativ cu UE-27
(UE-27 =100%)

Pentru a evidenia eficiena activitii economice, care reflect i

caracteristicile structurale ale economiei naionale, este necesar i analiza
productivitii resurselor, care indic PIB obinut pe unitate de consum material
intern (CMI). CMI msoar volumul total al materialelor utilizate direct n

Schimbri structurale i productivitate n perioada de criz n Romnia. Cazul industriei

123

economie i cuprinde cantitatea anual de materii prime extrase n ara

considerat, la care se adaug diferena dintre import i export n uniti fizice.
n Romnia productivitatea resurselor a sczut cu 40% n perioada 20002009 (scdere treptat), n timp ce n UE-27 a crescut n medie cu 17%
(Eurostat, 2012). Aceast tendin arat eficiena sczut a proceselor de
producie, corelat cu predominana tehnologiilor de nivel mediu i sczut. n
anul 2009 productivitatea muncii a sczut brusc, iar productivitatea resurselor a
crescut semnificativ (figura 3). Scderea CMI este n mare msur asociat cu
declinul n construcii, industria metalurgic, fabricarea produselor de cocserie
i a produselor obinute din prelucrarea ieiului, fabricarea substanelor i
produselor chimice i n alte ramuri mari consumatoare de resurse materiale.
20.0
15.0
10.0

5.0

Productivitatea real pe
persoan ocupat

0.0
-5.0

2005

2006

2007 2008 2009

2010

2011 2012

Productivitatea resurselor,
PIB/CMI

-10.0
-15.0
-20.0

Sursa: Baza de date Eurostat.

Figura 3. Dinamica productivitii muncii i a productivitii resurselor
n Romnia (n % fa de anul precedent)

n condiiile specifice anului 2009, n Romnia productivitatea muncii pe

persoan ocupat a fost de 49,2% din media UE-27, productivitatea orar a
muncii 43%, iar productivitatea resurselor de numai 34%. Soluia esenial
pentru obinerea unor schimbri structurale favorabile i creterea competitivitii economiei o constituie investiiile n activiti ce produc valoare
adugat mai mare, oricare ar fi ramura.
Potrivit unui studiu publicat n iulie 2012 de firma Roland Berger
Consultants efectuat pe un eantion de 300 firme din Romnia i Germania, mai
mult de jumtate din respondenii din Romnia consider c exist riscul unei
noi recesiuni, iar 68% se ateapt la un impact negativ mai mare al crizei
datoriilor suverane. De remarcat este c, n anul 2011, 52% dintre respondenii

123

124

Anca Dachin, Felix-Constantin Burcea

din Romnia au afirmat c criza economic din 2008-2009 i-a ajutat

semnificativ s creasc competitivitatea pe termen lung prin restructurare. Pe
lng aciunile de cretere a vnzrilor, managerii acord prioritate programelor
de reducere a costurilor i de cretere a eficienei. n opinia lor, cele mai mari
probleme care frneaz creterea sunt oferta insuficient de for de munc
pentru calificrile cerute i deficitul de lichiditate.
3. Contribuii ale industriei la creterea economic
n perioada 2002-2007, contribuia industriei la creterea economic a
fost de cele mai multe ori devansat de aportul adus de sectorul serviciilor.
Acest lucru se datoreaz n primul rnd schimbrilor structurale la nivelul
economiei, serviciile devenind un sector atractiv pentru investiii, avnd un rol
decisiv n creterea economic sustenabil a economiei (dezvoltarea
infrastructurii de telecomunicaii). De asemenea, sectorul financiar i
transporturile au avut un aport important la creterea economic n perioada
2002-2008.
Industria a avut un rol decisiv n atenuarea contraciei economice din
2010, contribuind cu +1,2 puncte procentuale la modificarea PIB (tabelul 1). n
2011 trendul pozitiv a continuat, contribuia acestui sector la creterea PIB n
2011 reprezentnd mai mult de jumtate din total.
Tabelul 1
Contribuia sectoarelor economice la creterea economic
(%)
Agricultur,
Impozite
silvicultur,
nete pe
PIB
piscicultur
Industrie
Construcii
Servicii
produs
2009
-6,6
-0,2
-0,3
-1,1
-3,6
-1,4
2010
-1,6
-0,4
1,2
-0,8
-1,1
-0,5
2011
2,5
0,7
1,3
0,3
-0,1
0,3
Sursa: Anuarul statistic 2011, Buletinul statistic lunar, ianuarie 2012, Institutul Naional de
Statistic (INS).

Putem observa c cea mai mare influen asupra produciei industriale n

perioada analizat a avut industria prelucrtoare. Aceasta a crescut semnificativ
fa de anul de baz 2005, contribuind la dinamica pozitiv a produciei
industriale n perioada 2005-2011, dar avnd un rol decisiv i n contracia
acesteia n anul 2009 (tabelul 2).

Schimbri structurale i productivitate n perioada de criz n Romnia. Cazul industriei

125

Tabelul 2
Indicii produciei industriale, pe activiti principale
(2005=100%)
(%)
2006
2007
2008
2009
2010 2011*
Total
109.3
120.6
123.8
116.9 123.4 130.3
Industria extractiv
102.4
100.8
100.7
88.7
82.6
86.3
Industria prelucrtoare
112.5
126.1
130.1
121.6 128.9 136.1
Energie, apa, gaze
92.3
96.3
96.6
103.4 111.8 118.8
Sursa: Anuarul Statistic 2011, estimri pe baza detalor din Buletinul statistic de industrie,
12/2011, INS.

Principalele activiti ce influeneaz n mod pozitiv trendul produciei

industriei prelucrtoare sunt:
industria alimentar;
prelucrarea lemnului;
fabricarea autovehiculelor de transport rutier.
Activitatea cu cea mai mare influen pozitiv asupra produciei
industriale este Fabricarea autovehiculelor de transport rutier, acest lucru
datorndu-se succesului avut de constructorul local de autoturisme Dacia pe
pieele externe ntr-o mare msur, dar i pe piaa intern.
n perioada 2000-2010, dup cum putem observa n figura 4,
productivitatea muncii n industrie a crescut, la fel ca i n cele trei ramuri
menionate mai sus.
300
250

200
150
100
50
0
2007

2008

2009

2010

Industria prelucrtoare
Industria alimentar
Prelucrarea lemnului, fabricarea produselor din lemn i plut, cu excepia mobilei
Fabricarea autovehiculelor de transport rutier

Sursa: Anuarul Statistic 2011, INS.

Figura 4. Indicii productivitii muncii pe un salariat (2005=100%)

125

126

Anca Dachin, Felix-Constantin Burcea

n anul 2009, productivitatea muncii la nivelul economiei naionale s-a

contractat cu 4,7% fa de 2008 i n 2010 cu 0,2% fa de anul 2009. n
schimb, productivitatea muncii n industrie a crescut cu 15% n 2009 fa de
anul 2008 i cu 16% n 2010 fa de anul 2009. Acest lucru denot faptul c
industria a fost un sector cu eficien peste media naional, reuind s
contribuie decisiv la atenuarea recesiunii n 2010 i la revigorarea economiei
n 2011.
Rezultatul excelent nregistrat de industrie este datorat n mare parte
eficienei produciei. Astfel, numrul persoanelor ocupate din industrie a
sczut cu circa 10%, iar valoarea adugat brut a nregistrat o cretere de
aproximativ 5% n anul 2010 fa de anul 2009. n anul 2011, numrul de
persoane ocupate n industrie s-a stabilizat, iar valoarea adugat brut a
crescut cu aproximativ 2%.
Pentru a putea avea o analiz complet asupra dinamicii industriei i a
rolului acesteia n economia naional, vom analiza n cele ce urmeaz dinamica
investiiilor din industrie. Rolul investiiilor este determinant n stoparea
situaiilor de criz economic i nviorare a activitii economice (Welfens,
2008, p. 109). Conform estimrilor fcute de ctre DeLong i Summers (1991),
o cretere cu un procent a investiiilor va atrage dup sine o cretere cu o treime
din acel procent. La nivel macroeconomic orientarea permanent a agenilor
economici spre investiii constituie o condiie obligatorie pentru meninerea lor
n competiie economic i modernizare.
Dup cum putem observa n figura 5, investiiile nete n industria
prelucrtoare au avut n perioada 2001-2007 o tendin susinut de cretere.
Interesul pentru industria extractiv s-a activat abia ncepnd cu anul 2005.

Schimbri structurale i productivitate n perioada de criz n Romnia. Cazul industriei

127

300.0

250.0

Total industrie
Industrie extractiv

200.0

Industrie prelucrtoare

150.0

Energie electric i termic,

gaze i ap

100.0

50.0
2001

2002

2003

2004 2005

2006

2007

Sursa: Anuarul Statistic 2010, INS.

Figura 5. Indicii investiiilor nete n industria din Romnia, 2001-2007
(2000=100 %)

n 2009 investiiile nete n industria prelucrtoarea au sczut cu 32,8%, iar

n urmtorul an cu nc 20,8%. Prin urmare creterea productivitii din 2009 i
2010 (figura 4) se datoreaz mai degrab restructurrii de personal dect
modernizrii produciei.
n 2010 se remarc o cretere cu 88% a investiiilor n producia i
furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat.
Acest lucru se datoreaz n principal interesului investitorilor pentru sistemul
energetic. De asemenea au crescut investiiile n tratarea apelor i recuperarea
deeurilor, aceste sectoare fiind vizate de organismele abilitate ale Uniunii
Europene i avnd termene limit pentru a fi n concordan cu cerinele
impuse. Acest lucru are un impact pozitiv asupra creterii economice
sustenabile, astfel de investiii avnd un efect imediat att asupra ocuprii, ct i
asupra mediului nconjurtor.
Cu toate c industria a avut o evoluie comparativ mai bun n anii de
criz, aceasta are o vulnerabilitate ridicat n faa condiiilor economice globale.
Industria are o puternic tendin de reexport i, respectiv, are o pia intern
relativ slab ce absoarbe numai n mic msur importurile industriale. Potrivit
estimrilor, n primele trei trimestre ale anului 2012 producia industrial a
sczut cu 0,2%, resimind impactul stagnrii economice din UE. Creterea
cererii interne i consolidarea unor segmente ale produciei industriale cu
valoare adugat mai mare constituie soluii pe termen lung pentru ca industria
s susin creterea economic.

127

128

Anca Dachin, Felix-Constantin Burcea

Concluzii
Criza a fost previzibil pentru unii economiti, ntruct n istoria
capitalismului modern crizele sunt regula, nu excepia. Constrngerile bugetare
tari aduse de criz pot impune msuri de austeritate, care produc restructurri
forate ale economiei n timp scurt. Acest lucru se ntmpl mai ales dac
politicile expansioniste anterioare au condus deja la deficite bugetare
importante, astfel c stimularea cererii devine nesustenabil.
Romnia a parcurs un proces de restructurare specific perioadei tranziiei
la economia de pia, care nc nu este pe deplin finalizat. n perioada creterii
economice susinute, bazat pe stimularea consumului, s-au produs schimbri n
structura activitilor principale care au determinat o cretere a productivitii.
Aceasta se situeaz nc mult sub media UE.
ocul crizei a afectat n primul rnd construciile, comerul i turismul.
Sursa de revenire a PIB n 2010 i 2011 a fost industria, care a demonstrat c
poate contribui la o cretere economic sntoas.
Evoluia pozitiv a produciei industriale este strns legat de
productivitatea muncii i investiiile din acest sector, cu condiia ca acestea s
fie orientate spre activiti cu valoare adugat mai mare, bazate pe inovaie i
pe metode de producie nepoluante, avnd un grad mai mare de sofisticare al
produselor i un grad mai ridicat de calificare al persoanelor ocupate. O alt
condiie este consolidarea pieei interne pentru bunuri industriale produse n
Romnia.

Bibliografie

Agon, P.R. (2004). The economics of the adjustment and growth, ed. a-2-a, Harvard University
Press, Cambrige
Alesina, A., Giavazzi, F. (2006). Future of Europe: reformation or decline, Massachussets
Institute of Technology, translated by ARC Publishing, Moldavian Republic
Blanchard O. J, Romer, D., Spence, M., Stiglitz, J.E. (2012). In the Wake of the Crisis: Leading
Economists Reassess Economic Policy, MIT Press Publisher
Croitoru, L. (coord.) (2003). Structural changes and economic performance in Romania, vol 1:
macroeconomic cadre and structural adjustment, Romanian institute for Free Company
(IRLI), Bucharest
DeLong, J.B., Summers, L.H. (1991). Equipment Investment and Economic Growth,
Quarterly Journal of Economics, 106, 2 (May), pp. 445-502
Dolls M., Fuest C., Peichl A. (2009). Automatic stabilizers and Economic Crisis: US vs.
Europe, Institute for the Study of Labour, Germania, Discussion Paper, No.4310

Schimbri structurale i productivitate n perioada de criz n Romnia. Cazul industriei

129

Joldes, C.H., Alexandra (2009). Overcoming Economic Crisis in Romania, The Business
Review, Cambridge 12. 2 (Summer 2009), pp. 200-205
Marina, M.C. (2012). An Analysis of Budgetary Constraints in Romania, Global Business
and Management Research 4. 1 (2012), pp. 89-98
Roland Berger Strategy Consultants (2012). Study by Roland Berger Strategy Consultants:
Restructuring survey 2012
Roubini, N., Mihm, St. (2010). Crisis Economics: A Crash Course in the Future of Finance,
Publica Publishing
Eurostat (2012). EUs Resource Productivity on the increase, Statistics in focus No.22
Welfens, P.J.J. (2008). Innovations in Macroeconomics, Springer Publishing

129