EL PROCESO METODOLGICO Y LOS MODELOS DE

INTERVENCIN PROFESIONAL
La impronta de su direccionalidad instrumental y
su revisin conceptual actual
Ana Arias, Elena Zunino, Silvana Garello (comps)

Autores/as:
Brbara Garca Godoy
Romina Manes
Liliana Murdocca
Claudio Robles
Ana Arias
Andrea Arbuatti
Soraya Giraldez
Elena Zunino
Silvana Garello
Julia Ponzone
Mara Cecilia Testa
Vernica Moreira
Mara. Laura Fernandez Vecchio
Sandra Gonzales
Paula Retamal

El proceso metodolgico y los modelos de intervencin profesional : La impronta de su

direccionalidad instrumental y su revisin conceptual actual / Brbara Garca Godoy ...
et.al.] ; compilado por Ana J. Arias ; Elena Zunino ; Silvana Garello. - 1a ed. - Ciudad
Autnoma de Buenos Aires : Departamento de Publicaciones de la Facultad de
Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires, 2013. E-Book.
ISBN 978-987-28642-3-1
1. Trabajo Social. I. Garca Godoy, Brbara II. Ana J. Arias, comp. III. Zunino, Elena,
comp. IV. Garello, Silvana, comp.
CDD 361.3

Fecha de catalogacin: 23/12/2013

Agradecimientos

Valoramos profundamente los generosos aportes de Margarita Rozas Pagaza y Federico

Schuster, quienes nos posibilitaron que sus reflexiones dialogaran con los hallazgos propios del
proceso de investigacin.
Destacamos especialmente las valiosas contribuciones de los/as trabajadores/as sociales,
referentes de centros de prcticas de la Carrera de Trabajo Social que compartieron con
nosotros/as tiempo, experiencias y reflexiones sobre los modos en que piensan y desarrollan su
intervencin profesional.

Indice

Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1.Matrices tericas de inscripcin del proceso metodolgico en Trabajo Social . . . . 8
Brbara Garca Godoy, Romina Manes, Liliana Murdocca, Claudio Robles

2. Secuencias, Niveles y Procesos. Viejas, y sin embargo presentes, tensiones

dentro de la metodologa del Trabajo Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Ana Arias, Andrea Arbuatti, Soraya Giraldez, Elena Zunino

3. Los sujetos de la intervencin en el proceso metodolgico . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

Silvana Garello, Julia Ponzone

4. Dimensin instrumental del Trabajo Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

M. Cecilia Testa, Vernica Moreyra, M. Laura Fernandez Vecchio

5. Mediacin: una aproximacin desde el Trabajo Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87

Sandra Gonzales, Paula Retamal
6. Los alumnos y sus prcticas. Algunas reflexiones a partir de las observaciones de
los referentes institucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
Andrea Arbuatti, Ana Arias, Elena Zunino
7. Dimensiones analticas de la actuacin profesional - eje metodolgico.
Descripcin y anlisis de las fuentes primarias recolectadas . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Silvana Garello, Julia Ponzone

8. Entrevista a Margarita Rozas Pagazza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141

Introduccin
Este libro es el producto de una investigacin que realizamos docentes que integramos
el rea de Talleres, de la Carrera de Trabajo Social de la Facultad de Ciencias Sociales de la
UBA. Hemos contado con el Reconocimiento Institucional de la Facultad de Ciencias Sociales, a
partir de la aprobacin de nuestro proyecto (Res. CD 1060/2010).
Para realizar este trabajo participamos un grupo de docentes, de los distintos niveles de
la prctica profesional apostando a las posibilidades que brinda la investigacin, en virtud a la
diversidad de los equipos de ctedra y a su encuadre compartido que aporta a la
direccionalidad de la pregunta de investigacin a partir de la praxis docente. El espacio de la
prctica profesional es un lugar profundamente prolfico para la pregunta ya que el encuentro
de las lgicas acadmicas y de las lgicas instituciones de la poltica social, como los encuentros
entre profesionales formados y en formacin permiten la desnaturalizacin constante de
prcticas y concepciones.
Una manera de salir del lugar de queja acerca de las dificultades que tienen los
dispositivos es el de avanzar en su anlisis para proponer alternativas. Este ha sido el espritu
que motiv esta experiencia de trabajo conjunto, el de volver sobre nuestros marcos tericos,
ponerlos en tensin con nuestras prcticas y escuchar qu cuestiones nos interpelaban desde
otros discursos presentes en la interaccin de estudiantes, docentes y referentes institucionales.

Breve presentacin de nuestra investigacin

El objetivo general de la investigacin se centraliz en caracterizar las propuestas
metodolgicas de los modelos de intervencin enunciados en la prctica profesional, segn el
rea de intervencin y de los mbitos de formacin acadmica, en relacin con el contexto
socio histrico en el cual se expresan.

Al mismo tiempo

se reconocieron las tensiones

presentes en un proceso de intervencin.

Con este propsito se realiz un anlisis de las transformaciones de la dimensin

metodolgica de los modelos de intervencin en la ltima dcada, a partir de un recorrido de la
produccin terica desarrollada en este lapso, haciendo cortes temporales para profundizar
sobre las matrices tericas que daban sustancia a los mtodos implementados.

En los objetivos especficos, se prioriz analizar el proceso metodolgico de la

intervencin y las particularidades que lo definen en cada rea de intervencin y reconocer
tensiones entre las diferentes propuestas terico- metodolgicas presentes en un proceso de
intervencin. Tambin se consider relevante analizar diferentes mtodos de intervencin en

tanto instancia de aprendizaje en la formacin profesional y realizar un recorrido bibliogrfico

que posibilite la sistematizacin del Trabajo Social y de los modos de comprender

la

intervencin profesional.

En relacin a la metodologa y tcnicas de relevamiento, se desarroll un estudio

de investigacin descriptiva, con utilizacin de fuentes primarias y secundarias. El universo de
estudio fueron los procesos metodolgicos desarrollados por Trabajadores Sociales y
adecuaciones al interior de las reas de intervencin.

sus

El recorte se hizo en relacin a los

procesos vinculados a la formacin y a las prcticas profesionales de los estudiantes de la

Carrera de Trabajo Social de la Facultad de Ciencias Sociales de la UBA. Los niveles de anlisis
o dimensiones seleccionados fueron: a) Los alumnos y sus prcticas

profesionales y b): el

sobre qu, el cmo y con qu de la intervencin.

Durante el proceso de investigacin se desarrollaron actividades agrupadas en tres

momentos cronolgicamente diferenciados:

Primer momento:
1- Recuperacin

de

publicaciones

nacionales

internacionales

sobre

mtodos/metodologas de intervencin publicadas en el perodo 2000 a 2010.

Sistematizacin de la produccin escrita, que dio como resultado la confeccin del
marco terico y de la redaccin de los captulos guas de la investigacin.
2- Reuniones peridicas del equipo de investigacin. Discusin de materiales tericos y
evaluacin proceso de investigacin.

Segundo momento:
1- Entrevistas a referentes tericos sobre una base de preguntas semiestructuradas,
profundizando en aspectos de la epistemologa y la metodologa de la intervencin en
Trabajo Social.
2- Grupos focales por rea de intervencin a referentes institucionales de los centros de
prctica de la Carrera de Trabajo Social de la UBA, donde los estudiantes realizan sus
prcticas profesionales.
3- Entrevistas en profundidad a referentes institucionales de los centros de prctica de la
Carrera de Trabajo Social de la UBA.
4- Procesamiento y anlisis de la informacin recabada.
5- Reuniones peridicas del equipo de investigacin. Discusin de materiales tericos y
cumplimiento de objetivos. Socializacin de los aportes que surgen de los datos
empricos.

Tercer momento:

1- Articulacin con la produccin escrita del primer momento.

2- Nueva bsqueda bibliogrfica que se considere necesaria a la luz de lograr
explicaciones tericas a lo aportado en el relevamiento de datos.
3- Reuniones peridicas del equipo de investigacin. Discusin de materiales tericos y
cumplimiento de objetivos. Organizacin interna en subgrupos y distribucin de tareas.
4- Anlisis de los resultados de la 1ra fase de recoleccin (Entrevistas a referentes
tericos), de la 2da fase de recoleccin (Entrevistas de grupos focales) y de la 3era fase de
recoleccin (Entrevistas en profundidad a referentes institucionales). Articulacin con la
produccin escrita del primer momento.

Uno de los resultantes de nuestra investigacin es este libro que ponemos a discusin
como un aporte para pensar algunas dimensiones de nuestras intervenciones.

Vern los lectores que se encuentra estructurado en distintos captulos que abordan desde
distintas pticas nuestro objeto y finalmente incorporamos la desgrabacin de la entrevista
realizada a Margarita Rozas que aporta especial inters por la revisin de las categoras que
realiza para pensar lo metodolgico dentro del campo del trabajo social.

Queremos agradecer especialmente a los referentes institucionales que debatieron con

nosotros, y especialmente a Federico Schuster y a Margarita Rozas a quienes pudimos
entrevistar colectivamente y sumar sus aportes a nuestro proceso.

CAPTULO 1
Matrices tericas de inscripcin del proceso
metodolgico en Trabajo Social

AUTORES
Brbara Garca Godoy
Romina Manes
Liliana Murdocca
Claudio Robles

Referirse al mtodo remite a preguntas tericas

y epistemolgicas, a los supuestos que los sustentan.
Esta consideracin da cuenta de la no existencia
de un concepto unvoco de mtodo,
sino que el mismo es entendido de distintas maneras,
conforme al sistema conceptual que le confiere sentido
Susana Cazzaniga

Como sealan las palabras del epgrafe, hablar de mtodo supone definir el marco
terico-epistemolgico que le da origen. Comprenderlo, supone brindar explicaciones acerca de
los fundamentos en los que se basa la prctica del Trabajo Social. Y ello es importante no slo
por la necesidad de un anlisis histrico de la intervencin profesional, sino para comprender la
direccin de aquello que hacemos. O como seala Carballeda: el pasado de la intervencin

en lo social no implica algo abandonado o dejado para el estudio de los historiadores: se trata
de encontrar la presencia de ese pasado en el presente (2006: 14).
En mrito de ello y en razn de la incidencia que han tenido en el Trabajo Social,
desarrollaremos a continuacin algunas de las caractersticas principales que describen las
matrices positivista, funcionalista-estructuralista, dialctica y tecnocrtica-neoliberal. Tambin
haremos mencin a los aportes de la matriz construccionista en el Trabajo Social, el
estructuralismo-constructivista, la Psicologa Social pichoniana y la educacin popular freireana.
Finalmente describiremos algunas caractersticas del eclecticismo terico-metodolgico en la
disciplina.

La matriz positivista en la intervencin profesional

La matriz positivista ha sido la corriente de pensamiento preponderante en el
nacimiento y desarrollo de las ciencias sociales. Como lo seala Nelda Rodrguez est
bsicamente ligada al pensamiento de Augusto Comte, quien desarrolla la Sociologa
entendindola como ciencia natural de la sociedad en la expectativa que habr de reproducir
un sistema de leyes similares a las alcanzadas por las ciencias naturales. Explicar la historia
social como la sucesin y el progreso de determinados momentos histricos, llamados estados
sociales. Para este autor, la razn y la ciencia sern las guas capaces de instaurar el orden
social sin oscurantismos metafsicos y teolgicos. Los problemas sociales y morales sern
analizados desde una perspectiva cientfica positiva (real) que se fundamenta en la observacin
emprica de los fenmenos y que permitir descubrir y explicar el comportamiento de las cosas

en trminos de leyes universales susceptibles de ser utilizadas en beneficio del ser humano
(Velsquez, 2006: 30). Para este pensador, el progreso de la humanidad tendr el carcter de
una fuerza autnoma hacia el mejoramiento; la conjugacin del Progreso y el Orden permitirn
al positivismo superar tanto la metafsica como lo que entiende como las concepciones
reaccionarias del catolicismo. El marco lgico que Comte establece en su curso de filosofa
positivista influir notablemente en tradiciones rectoras del pensamiento social. (Rodrguez,
2001:35)
En nuestro pas esta corriente de pensamiento tuvo una influencia preponderante en la
construccin de significados y dispositivos del Estado Moderno. La oligarqua terrateniente
dominante tender lazos de dependencia con Europa en su afn de insertar a Argentina en la
economa mundial. En lo econmico se vincular a los ingleses y en el aspecto cultural a Francia
(Carballeda,

2004:

149).

En

la

necesidad

de

construir

sentidos

significaciones

hegemonizantes, un sector minoritario y dominante polticamente tomar el positivismo como

una manera de interpretar el pasado, el presente y desarrollar su proyecto poltico hacia el
futuro. Las explicaciones del positivismo argentino tendrn cierta centralidad que ser puesta

en la raza. Dada la influencia de las ciencias naturales para interpretar lo econmico y lo social,
se leer la sociedad desde una perspectiva de darwinismo social, que es extrado de las ideas
de Spencer (Carballeda, 2004: 150). Estas ideas sern el soporte y darn forma y sentido a las
instituciones vinculadas a las polticas sociales y las intervenciones que en ellas y desde ellas se
desarrollen. Hacia 1880, Argentina se encontraba en una etapa de expansin econmica y
social, recibiendo un importante flujo de poblacin extranjera que iba ampliando los mrgenes
de la ciudad, ubicndose en su mayora en las afueras. Sern las instituciones del Estado
Moderno vinculadas a la salud, la educacin, la accin social y lo jurdico las que operarn sobre
los pobres, gauchos y migrantes, hacindose cargo de construir y darle forma al ciudadano
desarrollando mecanismos de integracin y coercin.
La Generacin del `80 centrar su mirada y explicaciones basadas en la cuestin
biolgica y en las caractersticas raciales de la poblacin, ya sean gauchos o inmigrantes, que
se traducir en el mbito poltico en nuevos sentidos a las instituciones. De esta forma,
justificarn el accionar y el desarrollo homogeneizante de las mismas en pos de la construccin
y el crecimiento de una Nacin. Las ideas de progreso sustentadas en el positivismo y la
sociologa biologicista, expresarn la mentalidad de las clases alta, medias y de la burguesa
naciente (Carballeda, 2004).
En el Estado Moderno de fines del siglo XIX, las instituciones desarrollarn acciones
disciplinadoras hacia esos otros que se tornaban amenazantes para el progreso y la
modernidad que pretenda la reducida clase oligrquica. El crecimiento en nmero y tamao de

10

este tipo de instituciones de salud, educacin, asilos, etc. estar de la mano de los procesos de
urbanizacin vinculados a la instauracin de la expansin capitalista (Oliva, 2007: 13).
As, las instituciones educativas se dedicaron no slo a la alfabetizacin de la poblacin
con la idea de educacin como cambio social sino tambin a la educacin y transformacin de
las costumbres para incorporar a las masas al proyecto nacional que se estaba desarrollando de
la mano de la oligarqua. El cumplimiento de la disciplina y la enseanza de las normas harn
foco en las conductas esperadas, marcando y delimitando lo normal de lo anormal.
En el campo de la salud, la medicina desarroll acciones higinico-sanitarias para el
control de las epidemias y el hbitat de los hacinados inmigrantes, quienes en su mayora se
encontraban viviendo en conventillos o en los suburbios. La pobreza se explicar como
dificultad centrada en el individuo y se justificar la actuacin sobre la poblacin empobrecida,
sobre todo luego de las epidemias de fin de siglo XIX y XX. El espacio de la cotidianidad ser el
lugar elegido para la intervencin como espacio articulador de los discursos mdicos y la
cultura, siendo la figura del inspector visitante quien vigilar la higiene, su cumplimiento, la
situacin familiar, etc. Es en ese territorio perifrico donde se sintetizan los discursos de la

medicina, la psiquiatra y la criminologa y surge el de la niez abandonada desde la perspectiva

del riesgo moral y material (Carballeda, 2006: 18).
Rpidamente el discurso poltico moralizador hace suyo el pensamiento y discurso
mdico, resignificando ideas como cuerpo social y combate de los males, en la construccin de
la nacionalidad desde el fortalecimiento de la raza. Esta concepcin atravesar las instituciones
y se expandir a los cuerpos que conforman la sociedad.
Carballeda menciona algunos antecedentes del Trabajo Social en Argentina en las
instituciones creadas a principios de siglo XIX para ocuparse de pobres y nios, como la
Sociedad de Beneficencia, en el proyecto educativo de la generacin del ochenta, el discurso
mdico higienista, y las prcticas desarrolladas en el rea de minoridad basada en el ideal
rehabilitatorio. Oliva refiere que a principios del siglo XX ya existan diversas organizaciones
catlicas que realizaban visitas domiciliarias, como las conferencias de San Vicente de Paul, las
Siervas de Jess, las Hermanas de San Camilo, quienes visitaban a enfermos, presos y familias
para llevarles ayuda material y moral necesaria. Quienes reciban esas visitas deban escuchar
los discursos moralizadores y educativos a cambio de ropa, calzado, etc., necesarios para su
vida cotidiana. La Casa de Nios Expsitos tambin desarrolla a travs de las damas inspectoras
las visitas de control a las familias que retiraban a los nios y comprobaban el estado de salud,
escolarizacin y alimentacin de los mismos. La medicina social tambin se plantea la necesidad
de la concurrencia de otras disciplinas para desarrollar tareas de promocin y prevencin

11

tendientes al cambio y transformacin de hbitos ms saludables en el contexto de las familias,

as se crea la Liga Argentina contra la Tuberculosis en 1901.
Mientras tanto, en Inglaterra se crea la Charity Organization Society (COS) en 1869,
que centraba su trabajo en la mendicidad buscando desarrollar su proceso de conocimiento
basado en la bsqueda de la verdad cientfica de la pobreza, aplicando el modelo hipottico
deductivo. La intervencin tena como objetivo buscar y encontrar los verdaderos pobres
(Carballeda, 2006: 32).
En Estados Unidos, Mary Richmond desde la Charity Organization Society en 1890
impulsar la profesionalizacin del Trabajo Social que se concretar en 1898 con la primera
escuela de Filantropa. Esta escuela estuvo influenciada por la tradicin pragmatista, el
interaccionismo simblico y las corrientes terico filosficas de la poca, por autores como John
Dewey y George H. Mead. (Travi, 2006: 65). Para Carballeda la intervencin se asentar en

tres pilares con una fuerte construccin histrica: la vigilancia -en tanto observacin-; el
registro -confirindole un carcter documental-, y la inspeccin -como expresin de la visita
domiciliaria-. (2006: 27).
La mirada se trasformar en observacin metdica y sistemtica, ligada a los
principios socio-biolgicos del siglo XIX. Con la misma lgica positivista de la descripcin
minuciosa e interpretativa, se construye la nocin de observacin, dndole a la mirada la
impronta de buscar lo distinto, lo desviado. La vigilancia jerrquica mirar sobre lo cotidiano
los hbitos y costumbres, con el fin de sealar lo que hay que transformar, moralizar y corregir.
En un principio ser la mirada del mdico higienista y luego, la de la visitadora de higiene
social.
La entrevista, en el marco de la prctica religiosa, estar vinculada al sentido de
confesin, pero en el marco del discurso mdico higienista su sentido ser otro, vinculado a
otra forma de conocer y tambin inscribiendo un saber. Se produce un cambio en quien
detentaba el poder, ahora la medicina ejercer un saber socialmente legitimado.
Para Carballeda la intervencin en lo social quedar asociada al poder disciplinario con
la idea de enderezar conductas, y se orientar a la sancin normalizadora, la vigilancia
jerrquica y el examen. El examen combina la vigilancia jerrquica y la sancin normalizadora

desde ese poder que se construye desde el saber, se atraviesan los cuerpos a partir de la
observacin, la entrevista, el diagnstico: se transforma al otro en objeto: el examen hace
ingresar la individualidad en un campo documental, transforma al sujeto en un caso (2006:
24).

12

En otros pases latinoamericanos como Chile, el Trabajo Social tambin se ver

influenciado por la matriz de pensamiento positivista. A principios del siglo XX, en la dcada del
veinte, se crean las primeras escuelas de Trabajo Social con fuerte influencia norteamericana
por los mtodos y tcnicas empleados que le otorgaban autoridad

cientfica (Rodrguez,

2001: 31).
Antes de la institucionalizacin del Trabajo Social como disciplina, la matriz de
pensamiento positivista ha tenido su influencia en la conformacin de los dispositivos que
actuaran sobre la cuestin social, a travs de los distintos tipos de acciones y polticas
desarrolladas desde el Estado, en tanto formas de control y vigilancia. De forma ms explcita
en algunos momentos, su influencia en el pensamiento metodolgico de la intervencin y en la
investigacin ha convivido en el tiempo y se ha enriquecido con otras matrices de pensamiento
en el devenir histrico hasta la actualidad.

La matriz funcionalista-estructuralista
Esta perspectiva ha dominado la intervencin del Trabajo Social hacia mediados del
siglo XX en general, es situada entre los aos 1940 y finales de los 60, cuando toma auge la
reconceptualizacin en Amrica Latina-. Se trata de un perodo que es descripto como
profesionalizacin del Trabajo Social.
Este perodo estar guiado por la idea que concibe la sociedad como una estructura
orgnica indivisible, cuya funcionalidad est en correspondencia con la funcionalidad de las
partes. En esta lnea, Ponce de Len y Paiva Zuaznvar sealan que los orgenes del
funcionalismo se pueden encontrar en el organicismo positivista, que construye su cuadro del
mundo sobre la base del modelo orgnico (2001: 127). Son las citadas autoras quienes
puntualizan

que

el

funcionalismo

ha

mostrado

orientaciones

microfuncionalistas

macrofuncionalistas, segn sea el acento puesto en la dimensin psicolgica o sociolgica.

Asimismo describen diferentes tipos a lo largo de su desarrollo, bajo la premisa parsoniana
acerca de la existencia de cuatro subsistemas de accin mutuamente interdependientes: el
sistema cultural, social, psquico y biolgico. En el Trabajo Social esta forma de enfocar la

comprensin de los fenmenos ha puesto nfasis en la bsqueda de relaciones de

dependencias e interdependencias entre diversos factores y en la identificacin de las funciones
vitales biolgicas y socio-culturales para, en definitiva, comprender la adaptacin de los
individuos a su entorno y consecuentemente, proyectar una accin profesional que permita el
ajuste para la supervivencia y la satisfaccin de las necesidades primarias de los sujetos de
atencin (2001: 139).

13

Como seala Mendoza Rangel, el procedimiento para la intervencin est orientado a la

deteccin de la disfuncin1, el anlisis de los desajustes y el tratamiento de adaptacin e
integracin a travs de mecanismos de socializacin, acumulacin, educacin, gratificacin y
especializacin, en vistas a mantener el equilibrio del orden social (1986). Las instituciones
sociales, en tanto, vienen a desempear una importantsima funcin social, en vista al
mantenimiento del sistema social.
El funcionalismo ya vena dando fundamento a la prctica del casework norteamericano
y bas sus premisas en la neutralidad y objetividad cientficas, lo que le otorg un origen
positivista; la acomodacin a lo ya dado es interpretada en trminos de normalidad, asignando
a la conducta individual del sujeto un espacio central en los procesos de adaptacin social.
Desde su concepcin estructuralista, el concepto de funcin es esencial a esta perspectiva
terica, que asigna al mantenimiento de la estructura social uno de sus principales objetivos, de
all el carcter ahistrico que los autores le asignan a esta corriente de pensamiento, para la
cual la idea de ajuste y desajuste al sistema social son inherentes a ella.

No se necesita de mucha perspicacia sociolgica para comprender que esto conduce a

una concepcin esttica y conservadora de la vida social, aceptando tanto la estructura como
los valores que dimanan de ella como supuestos intocables (Ander Egg, 1985: 210). O como
sealan las colegas chilenas a pesar del intento de este modelo de asumir la crtica que slo

enfatiza en la estabilidad y equilibrio que habita la mantencin y permanencia de los sucesos, e

intentar tambin dar cuenta del dinamismo y el cambio, se plantea que persisten las
limitaciones de este modelo para dar cuenta de este rasgo, pues todo su esquema conceptual
es fiel y consecuente al principio de equilibrio (Ponce de Len y Paiva Z., 2001: 141).
Bajo la premisa de una accin protectora y promotora del desarrollo de los pases de
Amrica Latina, los Estados Unidos emprenden hacia el final de la segunda guerra mundial y a
lo largo de los aos subsiguientes acciones tendientes a ampliar la base tcnica del Trabajo
Social, iniciando la disciplina un perodo que ha sido caracterizado como pre-cientfico, con una
base terica ms slida, aunque tamizada por la asepsia y la ausencia de compromiso
ideolgico (Lima, 1975: 72). Desde una perspectiva pragmtica e instrumental, Trabajo Social
inicia una etapa tecnocrtica en la que profundiza el desarrollo de lo que llamar sus mtodos
de Trabajo Social de Caso, Trabajo Social de Grupo y Organizacin y Desarrollo de la
Comunidad. Junto con los avances tcnico-cientficos producidos al interior de la disciplina,
conviven un marcado psicologismo y un hacer supuestamente a-ideolgico y apoltico aunque
con claros fines polticos-, que, ms all de los avances respecto a las concepciones benficoasistenciales del perodo previo, por su misma naturaleza se torna acrtico. Como seala Kruse,
1

La disfuncin es entendida en el sentido asignado por Merton como las consecuencias que obstaculizan la
adaptacin o ajuste al sistema y suponen una amenaza para la cohesin social y un desafo para el orden existente (en
Giddens, 1998).

14

la concepcin asptica del Trabajo Social mantena una nocin positivista del objeto de
intervencin y un esquema terico basado en la investigacin, el diagnstico y el tratamiento
(1986).
El auge de las tcnicas de planificacin para el desarrollo del capitalismo y la idea que
vinculaba el desarrollo y subdesarrollo como fases de un mismo proceso, da impulso a un
perodo desarrollista, estrategia supuestamente despolitizada, creada por Estados Unidos y
diseada para lograr el despegue econmico de Amrica Latina a travs de la asistencia tcnica
y financiera internacional. Asimismo, se procuraba evitar el avance de gobiernos antiimperialistas, cuya amenaza ms explcita pudo percibirse con la revolucin cubana, en 1959.
La Alianza para el Progreso entendida en tanto programa poltico para Amrica latina- cre, de
este modo, estrategias de naturaleza prescriptiva, como el desarrollo de la comunidad, que
fuera aceptada por expertos y administraciones nacionales (Ander Egg, 1963).
Como sostiene Boris Lima, la ONU y la CEPAL daban el marco en el continente
americano para extender la idea de que los obstculos al desarrollo se iran superando uno a
uno, mediante la planificacin nacional, integrada a la planificacin local (1975: 75). Se buscaba
a travs del Trabajo Social, a cuya accin se le asign gran importancia y en particular al
llamado mtodo de Desarrollo de la Comunidad-, el desarrollo de las comunidades de base,
superndose la perspectiva psicologista del perodo anterior por una lectura societaria y menos
individualista. En los aspectos metodolgicos, se destacan los llamados mtodos auxiliares:
Administracin de Servicios Sociales, Planificacin Social e Investigacin Social.
En este marco, los trabajadores sociales constituirn el personal experto a ser
capacitado para promover el proceso de cambio y se los denominar agentes de cambio.
Aquello que se busca es la investigacin pormenorizada de las condiciones de vida de la
poblacin y el conocimiento de las necesidades sentidas como motor de la participacin
comunitaria, establecindose indicadores que orientan la insercin en las comunidades y la
posterior toma de conciencia de la situacin real de su comunidad (Ander Egg, 1963). O como
puntualizan Cardarelli y Rosenfeld: los trabajadores y asistentes sociales fueron los encargados

de aplicar y transferir las metodologas y tcnicas de trabajo en terreno. El objetivo central de

estos nuevos cruzados fue desencadenar en las comunidades procesos educativos que
modificaran sus conductas y actitudes resistentes al cambio y promoviesen capacidades
favorecedoras del desarrollo (1998: 35).
Se percibe a travs de esta nueva prctica la distincin realizada por Merton entre funciones
manifiestas y latentes. Mientras las primeras son las que los participantes en un tipo especfico de
actividad social conocen y tienen intencin de realizar, las latentes son la consecuencia de acciones de
las que los participantes no son conscientes (Giddens, 1998). Esta distincin puede resultar

15

esclarecedora para dar cuenta de la funcin latente, estabilizadora, que la participacin comunitaria
cumpla en esa estrategia.
No obstante el avance que signific la concepcin desarrollista en la profesin y como
seala Lima, la profesin contina ejerciendo una accin prctica ajena a la dinmica y a la

esencia del orden social. La actividad profesional sigue enmarcada dentro de una praxis
reiterativa que reproduce, a diversos grados, las caractersticas diferenciadoras e injustas del
sistema (1975: 76).
En este perodo, el Trabajo Social est caracterizado por una praxis importada,
repetitiva, que no trasciende la apariencia de los hechos en los que interviene; arriba a un
conocimiento superficial de los fenmenos, sin penetrar en la esencia explicativa de los mismos
(Lima, 1975: 77).
La prctica profesional del Trabajo Social durante el perodo desarrollista se vali de la
participacin popular a travs de programas de desarrollo, como recurso para la integracin
social. Como sostiene Tenti, la dimensin pedaggica de esta prctica se orientaba a la

formacin de lderes comunitarios, as como a la captacin y cooptacin de lderes naturales

(Cardarelli y Rosenfeld, 1998: 35).
Como seala Ander Egg, en este perodoel Servicio Social debe actuar para el logro de

los objetivos de modernizacin, desarrollo y democratizacin entre las capas ms marginadas y

desamparadas de la sociedad, ya sea como mecanismo de integracin social, o bien como
corrector de disfuncionalidades canalizando y solucionando los conflictos y desviaciones
sociales (1985: 210).
Como seala M. Rozas, la intervencin del trabajador social en el mbito comunitario le
imprime a la profesin un crecimiento del carcter tcnico y operativo prctico para llevar
adelante la promocin, concientizacin y motivacin que lleven al cambio en la vida de los
sujetos. Estas modificaciones significaron una ampliacin del espacio socio-ocupacional de la
profesin, aunque no produjeron una ruptura con la casustica; debido a que las polticas
sociales estn orientadas a una intervencin de carcter individual y familiar, con una fuerte
tendencia asistencialista. La preocupacin de la intervencin comunitaria para el Trabajo Social

en la dcada de los sesenta estaba centrada en la necesidad de realizar acciones planificadas

que orientaran la adaptacin de la poblacin a la nueva sociedad, paradjicamente a travs del
cambio de mentalidad de los individuos. (2001: 146)
En otro tramo de su obra, Rozas sostiene que integracin y paz constituyen elementos
indispensables del desarrollismo en tal sentido, la integracin nacional es entendida como la

16

unidad que la nacin necesita alrededor del mercado para direccional las condiciones del
desarrollo (2001: 120).
En Argentina, el desarrollo de la comunidad se institucionaliz por una ley nacional la
17.271- que especificaba las atribuciones de los organismos de Estado. Los programas sociales
hacia finales de los 60 estaban destinados para los marginados del progreso identificados
como la poblacin-objetivo de los programas de desarrollo-, bajo la ideologa corporativa y
comunitarista del rgimen de la revolucin argentina

(Gardarelli y Rosenfeld, 1998: 30).

Como sostienen estas autoras, el centro de la transformacin nacional era la comunidad y no la

sociedad y se instala el paradigma de la intervencin social participativa, que ha marcado a
los programas sociales a lo largo de los aos 90.
Respecto a la intervencin profesional durante el desarrollismo, Rozas dir que
reproduce la relacin funcional, estructurndose desde una perspectiva eficientista y del
procedimiento, del cmo, reforzando el carcter tecnicista y pragmtico, desligada de la matriz
terica crtica (2001: 151).
En un recorrido histrico del Trabajo Social argentino, Parra presenta cuatro
escenarios, sealando el primero de ellos desde los inicios de la profesin hasta inicios de los
60, al que identifica como Trabajo Social tradicional, asentado en el pensamiento conservador y
antimoderno en sus propuestas, toda vez que su intervencin se opona al proyecto
emancipador del hombre. Como seala Parra: la intervencin profesional prioriz en sus

orgenes el recurso al conocimiento terico para la realizacin de tipologas y clasificaciones de

sociopatologas y de procedimientos formales de prcticas, al mismo tiempo que a travs de la
intervencin se promovan procesos de naturalizacin, normalizacin y moralizacin de
comportamientos y problemas sociales, orientados al disciplinamiento, el control social y el
ajuste/adaptacin de los individuos al modo de ser y pensar capitalista (2002: 41).
La matriz funcionalista adquiri un importante auge en el Trabajo Social, a travs de la
Teora General de los Sistemas, que como es sabido fue incorporada como modelo terico por
muchos trabajadores sociales desde los inicios de la dcada del 80. En un anlisis de la visin
todo/partes presente en la perspectiva sistmica, agregan Ponce de Len y Paiva Z.: sin

embargo, es posible visualizar que estos excluyen la posibilidad de comprender la naturaleza de

la conducta humana multivariada, en la que participan elementos histricos, sociales, y
culturales, entre otros, y con ello al individuo ante situaciones particulares y constante
dinamismo (2001: 144).
No result apenas circunstancial el auge que tuviera el llamado mtodo de grupo en
este perodo por cuanto se estim a las tcnicas grupales como instrumento indispensable para
el desarrollo, bajo la influencia de la psicologa social (Gardarelli y Rosenfeld, 1998).

17

Como destacan Ponce de Len y Paiva Zuaznbar, Gisela Konopka puntualizaba que las
tres premisas del mtodo de grupo son: a) el servicio social, como profesin, trata de mejorar
el funcionamiento social de las personas; b) existe una correlacin significativa entre el
funcionamiento social y experiencia de grupo y c) las personas necesitan ayuda profesional para
mejorar su funcionamiento social (2001: 139). Ello permite inferir los atravesamientos entre las
prcticas profesionales individuales, grupales y comunitarias, orientadas bajo las premisas
funcionalistas.
La matriz dialctica
La matriz dialctica tiene su fundamento terico en los autores marxistas, quienes a
diferencia de los funcionalistas, estructuralistas e interaccionistas simblicos se centran en el
cambio poltico radical. Esta matriz pone un mayor nfasis en los conceptos de conflicto, poder
e ideologa (Giddens, 1998).
Este modelo toma la concepcin de materia del modelo empirista y el concepto de
dialctica del modelo racionalista. El materialismo dialctico plantea la relacin dialctica en la
que sujeto y objeto de conocimiento son el resultado de un proceso; el conocimiento no est
dado; por el contrario, es activo y cambiante. (Mendoza Rangel, 1986).
En Latinoamrica esta matriz comienza a tener influencia en el Trabajo Social a partir
de la dcada del 70. En el Trabajo Social latinoamericano surge una interesante crtica de las

prcticas profesionales colonizadas, comenzando una etapa de nuevas propuestas en que los
planteamientos crticos del positivismo y la apertura a la dialctica surge con fuerza al interior
del movimiento de Reconceptualizacin. (Oneto Piazze. En VV.AA., 2001: 78)
En Argentina y como seala Carballeda, la reconceptualizacin tuvo entre sus
caractersticas centrales el desarrollo de un proceso crtico en los mbitos acadmicos. El

atravesamiento fundamental del movimiento fue la generacin de nuevas prcticas y

metodologas de intervencin, que buscaban en general lograr un proceso de concientizacin en
los grupos y comunidades donde se intervena. Para tal fin, se planteaba como necesario,
reformular la prctica del Trabajo Social, en especial adaptndola a la realidad de un pas
dependiente (2006). Este autor manifiesta que en este perodo las ciencias sociales y el
Trabajo Social son atravesados por nuevas lecturas de la teora marxista, la que se entenda
como capaz de brindar el marco necesario para la transformacin de la sociedad.
En nuestro pas, a mediados de los aos sesenta, se han desarrollado intentos de
ruptura de la tendencia conservadora a travs de los movimientos de Reconceptualizacin y
Post-reconceptualizacin caracterizados por la bsqueda de la especificidad profesional. Este
movimiento impulsado por el grupo ECRO, que intentaba una ruptura con el trabajo social

18

tradicional, impulsando una reflexin significativa sobre el carcter dependiente de la sociedad

argentina, influenciada por la Teora de la Dependencia y el marxismo. Dicha concepcin
gener una corriente de pensamiento para encaminar el trabajo comunitario desde una
perspectiva de construccin poltica que aportase al proceso de lucha, la cual fue desarrollada
por los sectores progresistas en la dcada del sesenta. (Rozas Pagaza, 2001: 253)
Mendoza Rangel seala que la reconceptualizacin estuvo conformada por los planteos
que destacaban la necesidad de una accin poltica por los sectores populares y la necesidad de
llevar a cabo una prctica ms eficiente utilizando los aportes brindados por el mtodo cientfico
y la ciencia social. Este movimiento trat de superar la metodologa tradicional recuperando los
aportes tcnicos de la misma. Sin embargo, la problemtica se sigue agudizando en toda

Amrica Latina y muy particularmente en aquellos pases que se haba expresado con ms
insistencia la preocupacin de los trabajadores sociales, como Brasil, Chile y Argentina
(Mendoza Rangel, 1986: 31). Fue esto lo que llev a algunos cientficos sociales a realizar una
nueva bsqueda; esta nueva etapa metodolgica es denominada metodologa dialctica,
destacndose los aportes realizados por los mtodos de psicopedagoga en Brasil y Chile,
Investigacin-Accin en Per, el mtodo de reflexin accin en Chile y el mtodo MEI (modelos
educativos integrados) en Colombia, con una fuerte influencia del movimiento liderado por
Camilo Torres. Estos mtodos se caracterizaron por un mayor compromiso e insercin de la

realidad y replantearon la actividad de los profesionales de la ciencia social, como una actividad
profundamente enraizada en la realidad que pretende influir, y en la bsqueda de alternativas
para los sectores populares (Mendoza Rangel, 1986: 32).
En este sentido y desde los aportes realizados por los colegas brasileros, Montao
(2000) seala, entre las propuestas de la reconceptualizacin, el Mtodo Belo Horizonte, de
Leila Santos en Brasil y el Mtodo de intervencin en la realidad, de Boris Alexis Lima en
Venezuela, como dos perspectivas dialcticas. Las mismas, trabajando desde un mtodo de
anlisis dialctico de conocimiento, que parte de lo abstracto a lo concreto; elaboran los
momentos del conocimiento e intervencin profesional. Estas miradas particulares acerca de la
intervencin profesional se caracterizan por dos cuestiones centrales: la perspectiva de clase,
que se separa del conservadurismo burgus y la participacin de los sujetos en la totalidad del
proceso de investigacin.
Sin embargo, con todos los avances que el debate a lo largo y ancho de la

reconceptualizacin, y particularmente en estas dos propuestas innovadoras, ha conquistado en

trminos de eficiencia y eficacia interventiva, de organicidad y racionalidad prctica y de mayor
compromiso con la realidad, estos modelos no consiguen superar la naturalizacin de la
realidad, la fragmentacin positivista entre ciencia y tcnica, y el apriorismo metodolgico.
(Borgiani y Montao, 2000: 11).

19

En este sentido, la reconceptualizacin ha sido un movimiento unitario en el sentido de

estar animado de un impulso crtico al capitalismo y al asistencialismo, y por su deseo de

trabajar por una concientizacin y organizacin populares hacia un cambio global de la
sociedad, en realidad la reconceptualizacin ha sido ms un movimiento de ruptura que de
afirmacin, ms que un pensamiento denunciatorio que explicativo (Parodi, 1979: 12)
Asimismo debemos sealar que los gobiernos autoritarios que se desarrollaron en Latinoamrica
en las dcadas del 60, 70 y 80 fueron un obstculo para el mayor despliegue del movimiento de
Reconceptualizacin.
En el ao 2001, en nuestro pas y desde la matriz dialctica, Margarita Rozas Pagaza
aporta en el planteo de la ntima relacin entre la cuestin social y la intervencin profesional,
analizando sus particularidades en los distintos momentos histricos y entendiendo a la cuestin
social en tanto relacin contradictoria entre capital-trabajo. En el decir de la autora
entendemos la intervencin como campo problemtico en la medida que ella se constituye en

el escenario cotidiano donde se objetivan las manifestaciones de la cuestin social y que

atraviesan la vida cotidiana de los sujetos. Este punto nos diferencia de aquellas posiciones que
han entendido la intervencin desde una perspectiva instrumentalista o de instrumentacin de
tcnicas; y, en su forma aggiornada, la de gerenciamiento de lo social (2001: 220).
Pensar la intervencin profesional como campo problemtico es invertir la lgica
individual, pragmtica y automatizada de las relaciones sociales; desde esta definicin se
restituye el carcter poltico de lo social, al analizar la cuestin social como producto del sistema
capitalista, que tiene una implicancia directa en la vida de los sujetos de la intervencin. El

campo problemtico es la textura misma de la conflictividad que adquiere la cuestin social

cuando se encarna en la vida cotidiana de los sujetos (Rozas Pagaza, 2001: 224).
La dinmica de la atencin de la cuestin social se basa en un juego contradictorio; de
esta forma, la visibilidad de lo social tiene como base la existencia de la diferencia y la
desigualdad propias del sistema capitalista. El Estado capitalista argentino en cada momento

histrico, recrea una modalidad de intervencin social que establece los trminos sobre los
cuales se modifican las condiciones de la intervencin profesional acentuando su carcter
pragmtico y su persistencia conservadora a pesar de los intentos de ruptura expresados
durante la etapa de reconceptualizacin en los aos 60 (Rozas Pagaza, 2001: 24).
Por otro lado, Montao manifiesta que la intervencin en la realidad nunca es
desinteresada. La uniformidad2 de un mtodo de intervencin a priori diluye la intencionalidad y

2 El trmino original traducido al espaol como padronizacin que figura en el texto original y que no tiene
traduccin en la lengua espaola- hace referencia al uso de modelos, padrones, criterios uniformemente
preestablecidos.

20

reduce la prctica a procesos rutinarios se debe partir de la realidad y construir en funcin de

sta, de las condiciones histrico-materiales, y de los intereses de los actores la estrategia ms

adecuada. Ms que un mtodo nico, el servicio social establece estrategias variadas definidas
a posteriori de su relacin con el objeto (1998: 130). Desde esta perspectiva, la profesin no
posee un mtodo ni nico, ni comn, compartido por todos los profesionales. El autor concluye
que en el abordaje ontolgico del ser social las preocupaciones metodolgicas se determinan a
posteriori a partir del objeto estudiado.
La

propuesta

de

Montao

consiste

en

ponderar

un

profesional

cualificado,

comprometido y crtico que trabaja con las demandas inmediatas, al mismo tiempo que busca
trascenderlas. Su intervencin es propositiva, cuestionadora y con un tinte de autonoma
relativa. Siguiendo su propuesta, el Trabajo Social es definido como una profesin y no como
una ciencia. El autor cuestiona

la ruptura con la divisin clsica positivista del trabajo que

distingue algunas profesiones como cientficas y otras tecnico-operativas. Sostiene que la

distincin no debe ser interprofesiones sino intraprofesiones (1998: 142).

Desde la perspectiva positivista antes mencionada, la especificidad del Trabajo Social
pareciera ser la prctica. Por el contrario, desde para la perspectiva dialctica la prctica es el
fundamento de la teora que se desarrolla a partir de la prctica histrica desarrollada desde
el conocimiento terico acumulado y sistematizado La prctica constituye el fundamento y
criterio de verdad de la teora. La prctica histrico-social es conceptualizada como un todo y la
teora (social) como categoras que reproducen idealmente el movimiento de la realidad.
Por ltimo sealaremos algunas de las crticas realizadas a los postulados de la matriz
dialctica. Las mismas han significado importantes aportes al desarrollo de la disciplina. En este
sentido, Oneto Piazze seala que a partir del anlisis de algunas propuestas dialcticas en
Trabajo Social, se puede concluir que en general los mtodos se fundan en principios
dialcticos. Asimismo, haciendo propuestas que responden a los supuestos del mtodo, se
relaciona parte y todo sin seguir la lgica propiamente dialctica, sino aplicando pasos positivos.

Las propuestas metodolgicas de investigacin-accin y sistematizacin han intentado hacer

operativo el mtodo dialctico existiendo innumerables propuestas, de matices diversos pero
que en trminos globales no resuelven el tema de la dialctica como propuesta metodolgica
rigurosa (2001: 92).
Las reflexiones de Carlos Montao (1998) y Consuelo Quiroga (2000) permiten ubicar
sus crticas centralmente en la distorsin del pensamiento marxiano que algunas propuestas
han realizado, producto de su reinterpretacin. Otras crticas, finalmente, se destacan por la
ausencia de rigor cientfico en su fundamentacin, entre las que podemos mencionar al colega
ingls Malcom Payne. Este autor identifica como enfoques radicales y marxistas lo que otros

21

autores ubican en la matriz dialctica. Plantea que estos enfoques realizan una crtica al Trabajo
Social tradicional y las teoras funcionalistas, en tanto stas se apoyan en explicaciones
psicolgicas para la comprensin de los problemas sociales y tienden a dar por sentado el orden
social vigente (1995: 258). En sus comentarios finales acerca de estos enfoques recoge sus
crticas y llega a considerarlo inmoral, toda vez que tiende a olvidarse de las necesidades

personales inmediatas de los clientes sociales a favor de promover su concienciacin o alguna

otra modalidad de accin colectiva (272). Sostiene adems que la teora radical acusa
debilidad en el tratamiento de los problemas emocionales, ignorando el aspecto humano de los
clientes al concentrarse en asuntos materiales y sociales (272). Finalmente llama ideologa a
esta corriente de pensamiento puesto que sus explicaciones no son comprobables
empricamente.

La matriz tecnocrtica/neoliberal
Indudablemente el cambio de paradigma del estado benefactor al estado neoliberal proceso iniciado a mediados de los aos 70 y consolidado en la dcada del 90-, impact en
todos los rdenes de la vida social, poltica y econmica de los pases de la regin, con
resultados devastadores (Svampa, 2005: 23). Seala Carlos Vilas que la crisis de la dcada de

los ochenta y el modo como los gobiernos latinoamericanos la encararon, crearon condiciones
para la gestacin del modelo neoliberal (Vilas, 1997: 115).
En Argentina, la dictadura militar iniciada en 1976 constituy un punto de inflexin,
pues introdujo un doble corte: a travs del terrorismo de Estado desarroll una poltica de
disciplinamiento y exterminio de los sectores movilizados, y mediante la poltica econmica
instrumentada instal un nuevo rgimen de acumulacin (Svampa, 2005: 22) que sent las

bases de un sistema de dominacin centrado en los grandes grupos econmicos nacionales y

los capitales transnacionales, el que a partir del ao 1989, en su alianza con el menemismo, se
concretara (Svampa, 2005: 23).
Describe Vilas en trminos generales que el modelo instaurado se caracteriz por: i)

desregulacin amplia de la economa; ii) apertura asimtrica: iii) desmantelamiento del sector
publico; iv) autonoma del sector financiero respecto de la produccin y el comercio (Vilas,
1997), dejando el Estado de lado sus funciones de integracin social y operando activamente
en la definicin de ganadores y perdedores mediante una firme intervencin en la fijacin del

tipo de cambio, las tasas de inters y poltica tributaria, bombeando ingresos en beneficio del
sector financiero (Vilas, 1997).

22

Esto se tradujo en una restriccin del gasto pblico, prdida de la universalidad en las

prestaciones sociales, y desconcentracin de funciones en los gobiernos municipales

(Clemente, 2003: 78). Asimismo, refiere Vilas sobre las polticas sociales neoliberales que

privatizacin, focalizacin y descentralizacin son sostenidas como sus caractersticas

operativas principales, en un diseo que asigna prioridad a las consideraciones financieras por
encima de las sustantivas, y que genera un efecto de exclusin social ms fuerte y dinmico
que el efecto de compensacin pretendido por las polticas sociales. El nfasis en la pobreza
"crtica" o "extrema" se interpreta como un medio para encarar situaciones consideradas
conflictivas (Vilas, 1997).
Ahora bien, para analizar el desarrollo de las polticas sociales de los aos noventa, es
ineludible tomar como punto de referencia al Consenso de Washington, fruto de la estrategia

planteada por el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional orientada al mercado

(Rozas Pagaza, S/F: 2), que acord explcitamente la configuracin de un Estado mnimo, lo
cual conllev consecuencias en todos los rdenes de la vida social: el privado y el pblico. Dice
Adriana Clemente sobre los argumentos e implicancias de la propiciada reforma del Estado que
en nombre de la eficiencia del gasto pblico, la focalizacin, descentralizacin y participacin

social, se propici el vaciamiento del sistema de seguridad y proteccin social (Clemente,

2003: 78). Es as entonces que las polticas sociales -de acuerdo a los parmetros establecidos
por los organismos financieros internacionales se reorientaron segn los principios de
focalizacin y descentralizacin (Rozas Pagaza, S/F: 2).
Seala Grassi que la intervencin focalizada era sostenida bajo la argumentacin de
que implicaba una injusticia ante la debilidad de los ms pobres quienes deban recibir ayudas
diferenciadas. De este modo se realizaba una clara crtica a la universalidad de las polticas
sociales (Grassi, 2006: 225). Esta autora suma complejidad al anlisis al sealar que el

carcter asistencialista de las polticas focalizadas no se deriva [] de la focalizacin como

tcnica de implementacin de una accin poltica, sino de la sustitucin de un marco de
derechos y garantas que obligue a asistir a los grupos sociales con necesidades especficas y a
los sectores sociales en condiciones de mxima explotacin, por acciones voltiles y focalizadas
en las carencias (Grassi, 2006: 228).
Asimismo distingue entre dos formas de intervencin predominantes en la etapa en
cuestin, una modalidad de la asistencia clsica -cuyo paradigma fue la distribucin de un

Bono Solidario para ser canjeado por productos de primera necesidad en diversos comerciosy una modalidad gerencial (impulsada mayormente desde la Secretara de Desarrollo Social del
Estado Nacional), ejemplificada al describir el funcionamiento del

Programa Nacional de

Asistencia Tcnica para la Administracin de los Servicios Sociales (PRONATASS), financiado

mediante crditos del Banco Mundial y que contaba con asistencia tcnica del PNUD, cuyas

23

funciones eran las de evaluacin, diagnstico, capacitacin y asistencia tcnica a los diferentes

sectores de poltica social (Grassi, 2003). Afirma Grassi que el PRONATASS fue una usina
productora de ideas y proyectos, en cuyas publicaciones oficiales se hallan los fundamentos
tcnico-ideolgicos de las nuevas polticas sociales, en lnea con la produccin discursiva acerca
del Estado y sobre estas polticas, producida desde los organismos. Esa racionalidad
gerencial se sustentaba en la preocupacin por el abuso, articulada a la necesidad de

racionalizacin de la accin en el Estado y a la bsqueda de mayor eficiencia y economa de

esfuerzos y recursos. Afirma posteriormente que la racionalidad que orienta la accin poltica,
se pretende ajena al orden moral de aquellos a quienes, no obstante, identifica como los
asistidos, compensados o promocionados, vistos como poblacin objetivo, circunscripta a partir
de la aplicacin de criterios de medicin reconocidos en su validez tcnico-cientfica.
Desde esta perspectiva se plantean acciones destinadas a identificarlos, contarlos y

clasificarlos, en aras tambin de mejorar la equidad en la distribucin de los bienes y servicios

de la asistencia (sean alimentos, ocupacin o herramientas y asistencia tcnica) entre los
pobres. Susana Hintze plantea que fue a travs de proyectos y programas especiales que
fueron gestionadas las nuevas polticas sociales de esta dcada, propuestas como el modelo

de la nueva gestin (giles, flexibles, no burocrticas, altamente profesionalizadas) y

financiadas a travs del crdito de organismos internacionales por fuera de las estructuras de

lnea de los ministerios nacionales y provinciales, es decir mediante contratos con buenas
remuneraciones y sin beneficios sociales (Hintze, 2003).

Estos programas, con una alta

fragmentacin y dispersin, llegaron a contabilizar alrededor de sesenta, encuadrados en

distintas reas de gobierno y muchos de ellos dirigidos a iguales destinatarios (Acua et. all,
2002).
Ahora bien, compartiendo con Matus que las transformaciones en el contexto no son
un referente descriptivo para el Trabajo Social sino un ncleo sustantivo (Matus, 1995: 16),
cabe afirmar que en trminos del ejercicio profesional, los atravesamientos en esta etapa
fueron variados y de distinto orden. Nora Aqun plantea la existencia de mutaciones

socioculturales como resultante de este proceso, que tienen efectos en el campo del Trabajo
Social:

a) La interpretacin de la cuestin social mediante la naturalizacin de las

desigualdades y su consecuente expropiacin del carcter histrico y social de las mismas;
sumado a una psicologizacin de la cuestin social al ubicar como demandas individuales
relativas a carencias de los sujetos lo que refiere a derechos sociales. Refiere que esto permite
la sospecha continua de que se trata de una poblacin sobrante que quiere apropiarse de la

ayuda en forma indebida; por lo tanto quedan expuestos a permanentes vigilancias y

24

evaluaciones por parte de expertos que comprueban la existencia y permanencia de los

requisitos que los habilitan para ser tratados como pobres (Aqun, 1999: 8).
b) Cuestionamiento de la validez del concepto de derecho social reemplazado por el
concepto de deber moral que alude a la solidaridad de aquellos que se encuentran en
condiciones de brindar ayuda, y que se constituye en la estrategia discursiva central en

nuestra profesin: el desplazamiento de la intervencin en la cuestin social basada en una

concepcin de derechos y responsabilidades sociales, a una con fundamento en el deber moral
(Aqun, 1999: 8);
c) Exigencia de parmetros de eficiencia y productividad, sumado a exigencias de

focalizacin tanto de las necesidades como de la poblacin que merece ser atendida, lo que
ubica a los trabajadores sociales en el lugar de expertos habilitados para clasificar a las

personas. Ello requiri del desarrollo de ms y nuevos instrumentos clasificatorios, tanto para
el diagnstico como para el tratamiento social de los pobres (Aqun, 1999: 6-7).
Se invocaba un saber tecnocrtico, que recuperaba concepciones y herramientas
acopiadas por la tradicin positivista de la profesin, reactualizadas bajo formas de
modernizacin tecnolgica y sustentadas desde una racionalidad tcnica (Aqun, 2008: 62-63
-tomo II-). Teresa Matus sealaba en 1995 que las maneras ms frecuentes de plantear lo

metodolgico, las herramientas con que cuenta Trabajo Social y en la forma en que las usa se
han vuelto insuficientes e inconsistentes tanto para nombrar con claridad las contradicciones
existentes en sus mbitos de accin como para intervenir en ellos (Matus, 1995: 14). En este
sentido ejemplificaba cmo la pobreza era considerada como una dimensin ms del mismo

proceso de modernizacin (Matus, 1995: 17), concepcin que la situaba en el orden de lo

inevitable.
En esta etapa el Trabajo Social pierde de vista su paradigma transformador, al igual

que el resto de la sociedad, y asume un rol funcional al nuevo modelo [] incorpora tcnicas
para gestin social [] mientras se desarrollaban innovaciones en el abordaje de la pobreza
estructural y se destrua el sistema de integracin y movilidad social (Clemente, 2003: 78-79).
Seala esta autora que algunos de los puntos de tensin que vivi la profesin en ese perodo
refieren a la adopcin de los nuevos enfoques de poltica social en torno a programas

sociales. En este sentido seala que los trabajadores sociales fueron convocados a trabajar
proyectos descentralizados, focalizados y participativos, cuya escala de cobertura casi
experimental, con altos costos de financiamiento externo, an es motivo de polmica. As fue
que se le solicit a nuestra profesin instrumentalizar la focalizacin (Clemente, 2003: 81). Al
respecto, analiza la regresividad que tuvo el gasto social junto con el incremento de problemas
sociales. Dice: de manera contradictoria, mientras se pregon la focalizacin, la pobreza se

25

universaliz (Clemente, 2003: 80).

En otro artculo ejemplifica esta idea expresando que

durante ese perodo y con picos que se manifestaron a partir de 1994 era evidente que el
crecimiento exponencial de la pobreza se explicaba por la destruccin de las fuentes de trabajo.
Sin embargo, en materia social en el mismo perodo se consignan innumerables programas
destinadas a contener los estallidos sociales en las clases ms pobres (Clemente, 2011).
Seala asimismo que el Trabajo Social como profesin se repleg en las instituciones y en los

barrios, optimiz la administracin de recursos escasos y moviliz contrapartes para poder

ejecutar los programas sociales descentralizados (Clemente, 2003: 83).
Otro aspecto a destacar reside en el cambio acaecido en la configuracin de la
demanda, ligada a las necesidades que se suscitaban, producto de las polticas aplicadas. Esto
se tradujo en la llegada masiva de los nuevos pobres a los servicios sociales promediando la
dcada. En este sentido analiza Clemente que el trabajador social encontr que su tecnologa

(enfoques e instrumentos), su lenguaje, su tipo y calidad de prestacin institucional, no se

correspondan con este nuevo sujeto, que adems era su par (Clemente, 2003: 85).
Finalmente seala esta autora que las polticas sociales de este perodo dejaron nuevas

capacidades de planificacin, evaluacin y administracin de recursos humanos y financieros,

adems de nuevos campos de insercin profesional, como es el de las ONG, las polticas de
subsidio al desempleo, la seguridad alimentaria, el fortalecimiento institucional y el enfoque de
desarrollo local (Clemente, 2003: 83).
Por ltimo, cabe consignar que mayormente la produccin propia del Trabajo Social
sobre esta etapa refiere al anlisis acerca de las polticas neoliberales y a su impacto en la
poblacin, y en mucha menor medida a cuestiones relativas a los aspectos metodolgicos y al
modo en que se fueron configurando las estrategias profesionales para la intervencin, lo que
permite identificar una vacancia sobre la que es necesario profundizar en futuros trabajos.

Otros aportes tericos al desarrollo del campo profesional

Junto a las diferentes perspectivas tericas hasta aqu desarrolladas, nos interesa
destacar tambin algunos aportes que, aunque a nuestro juicio no llegan a conformar una
matriz terica para nuestra disciplina, s han dado sustento a la intervencin, significando
valiosas contribuciones al campo profesional. Se trata de desarrollos conceptuales que
incorporan diversas categoras en el anlisis de lo macro-microsocial, en la relacin sujetoestructura, en el vnculo sujeto-mundo exterior. Finalmente, haremos mencin al eclecticismo
como tendencia observable en la intervencin profesional.

26

Los aportes del construccionismo

Esta matriz basa sus conceptos en la relacin inseparable entre el sistema observador y
el sistema observado, sosteniendo que aquello que vemos no existe en tanto tal al exterior de
nuestro campo de experiencia, sino que resulta de la actividad interna que el mundo externo
dispara en nosotros (Elkaim, 1996).
Para el construccionismo, que toma auge en Estados Unidos hacia fines de los aos 80,
el conocimiento no es el reflejo fiel de una realidad o de un mundo independiente de nosotros.
Busca, por el contrario, remontar las fuentes de la accin humana a las relaciones sociales; se
apoya as en la afirmacin de Kenneth Gergen: "la construccin del mundo no se sita en el

interior de la mente del observador, sino ms bien, en el interior de diferentes formas de

relacin". (Elkaim, 1996).
Desde el Trabajo Social ha sido Natalio Kisnerman quien ha adherido explcitamente a
esta matriz epistemolgica y lo ha hecho en el ltimo trayecto de su produccin escrita. El autor
basa su propuesta metodolgica en lo que denomina epistemologa transdisciplinaria
construccionista, enfoque que desmitifica la objetividad, la verdad, la neutralidad ideolgica y
la apoliticidad y remite a los intercambios que se dan entre personas situadas histrica y
culturalmente en una sociedad dada, en donde lo social precede a lo individual, el conocimiento
es producto de los intercambios relacionales y la realidad no existe independiente del sujeto
cognoscente (1998).
Deconstruir, construir y reconstruir, son procesos coexistentes de la intervencin,
entendida como una accin que investiga las situaciones problema, reconstruyndola con los
sujetos, para construir el objeto desde el sistema de significados que comparten y transformar,
reconstruyendo, una situacin nueva.
Deconstruir implica determinar cmo se ha ido construyendo la situacin problema y
qu preconceptos, representaciones, prejuicios, supuestos, operan como obstculos para
reconstruir una situacin superadora. En la deconstruccin se utilizan procedimientos de
distinguir, describir, comprender, significar y explicar, aclarando que no es elaborar diagnsticos
concepto que Kisnerman erradica por su vinculacin con la enfermedad y con la Medicina-, ya
que cuando el profesional diagnostica, generalmente borra el contexto en el cual se construy
el problema (Kisnerman, 1998: 232).
La construccin es un proceso de articulacin de lo surgido en la narrativa de los
sujetos e interpretarlo para distinguir aquello que es necesario transformar. A partir de la

27

construccin es posible formular enunciados probabilsticos no causales. La reconstruccin es el

proceso en el que democrticamente nuevas realidades y prcticas son modeladas por los
sujetos actores para la transformacin de lo existente. Implica una planificacin estratgica, no
normativa, poltica y direccional (Kisnerman, 1998: 234).
En esta perspectiva, el mtodo utiliza tcnicas y procedimientos para operar en una
realidad concreta. Las tcnicas son instrumentos de trabajo para construir el objeto y
transformarlo y los procedimientos son conjuntos de acciones ordenadas, utilizadas en la
consecucin de un objetivo.

El estructuralismo-constructivista de Pierre Bourdieu

El pensamiento de Bourdieu, por l mismo llamado constructivismo estructuralista, se
ubica en la praxeologa social, enlazando los abordajes estructuralista y constructivista,
trascendiendo las dualidades entre objetivismo y subjetivismo, por entenderlas como falsas
antinomias y como momentos que se articulan dialcticamente (2005: 37). Su filosofa social es
identificada por Wacquant como monista, en tanto que se rehsa a establecer demarcaciones
precisas entre lo externo y lo interno, lo conciente y lo inconciente, lo corpreo y lo discursivo.
(2005: 48)
En su obra el objetivo est puesto en superar las dicotomas persistentes en la Teora
Social vinculadas con antagonismo entre modos de conocimiento objetivista/subjetivista,
separacin entre anlisis de lo simblico y lo material (divorcio entre teora e investigacin
emprica), descarta la dicotoma entre agente y estructura, trascendiendo la fsica objetivista de
las estructuras materiales como la fenomenologa constructivista de las formas cognoscitivas,
mediante un estructuralismo gentico que es capaz de englobar una y otra. Para superar estas
antinomias y dualidades, Bourdieu transforma estas dos posturas en momentos diferenciados
de un mismo anlisis dirigido a explicar la realidad intrnsecamente doble del mundo social.
Considera que las Ciencias Sociales no tienen porqu elegir entre la accin del agente o la
estructura dado que lo que constituye la realidad social radica en las relaciones sociales.
Bourdieu elabora dos conceptos centrales que designan nudos de relaciones: el campo
y el habitus. El campo est integrado por un conjunto de relaciones histricas objetivas entre
posiciones ancladas en ciertas formas de poder o de capital. Se trata de un sistema de
relaciones regladas dentro de las cuales se da la lucha por la apropiacin y el dominio de ese
campo. Es decir que el mismo posee dos propiedades esenciales, es un sistema estructurado
de fuerzas objetivas capaz de imponerse a todos los agentes y por la otra es un espacio de
conflictos y competicin donde cada agente disputa el monopolio de su capital especfico.

28

El habitus es un mecanismo estructurante que opera desde adentro de los

agentes...producto de la interiorizacin de una multiplicidad de estructuras internas. Lo define
como un conjunto de disposiciones y esquemas perceptivos, modos de percibir el mundo,
esquema de disposiciones para actuar. Habitus como estructura incorporada, como
sedimentacin de experiencias, el habitus va transformndose. No est fijado en trminos de
orden estructural, refleja nuestro deambular por la estructura. Hablar de habitus es plantear
que lo individual e incluso lo personal, lo subjetivo, es social, a saber, colectivo. El habitus es
una subjetividad socializada (Bourdieu y Wacquant, 2005: 186).

Los desarrollos de la Psicologa Social pichoniana

Desde la dcada del 60 tuvo amplio desarrollo en la Argentina una corriente de
pensamiento liderada por el mdico psicoanalista Enrique Pichon-Rivire, que dio origen a la
Escuela de Psiquiatra Social, ms tarde denominada Escuela de Psicologa Social.
Pichon-Rivire parte del psicoanlisis y en la lnea de las postulaciones de Freud, para
quien toda psicologa es social, redefine algunas de las ideas centrales del Psicoanlisis, lo que
implic importantes rupturas epistemolgicas toda vez que debati las categoras de instinto,
mecanismos de defensa y relacin de objeto, entre otras.
Como jefe de sala en el entonces Hospicio de las Mercedes, Pichon-Rivire estudi la
enfermedad mental y en particular la relacin entre el paciente, su grupo familiar y el contexto.
De ese modo desarrolla importantes aportes tericos a la comprensin y tratamiento de la
enfermedad mental, que ms tarde seran llevados tambin al campo de la prevencin.
Pichon-Rivire postula una epistemologa convergente segn la cual las ciencias del
hombre conciernen a un objeto nico: el hombre en situacin, susceptible de un abordaje
pluridimensional, se trata en su opinin de una interciencia con una metodologa
interdisciplinaria (Pichon-Rivire, 1985: 12).
El autor parte de la concepcin del sujeto como un ser de necesidades que slo se

satisfacen socialmente en relaciones que lo determinan. Nada hay en l que no sea resultante
de la interaccin entre individuos, grupos y clasesentiendo al hombre como configurndose en
una actividad transformadora, en una relacin dialctica, mutuamente modificante con el
mundo. (Quiroga, 1986: 32).
Elabora un criterio de salud al que llama adaptacin activa o aprendizaje y seala el

sujeto es sano en tanto aprehende la realidad en una perspectiva integradora y tiene capacidad

29

para transformar esa realidad, transformndose a su vez l mismo. Est activamente adaptado
en la medida en que mantiene un interjuego dialctico con el medio. (Quiroga, 1986: 32)
Salud y aprendizaje resultan, entonces, un par complementario: el sujeto sano, en la

medida que aprehende el objeto y lo transforma, se modifica tambin a s mismo, entrando en

un interjuego dialctico, en el que la sntesis que resuelve una situacin dilemtica se
transforma en el punto inicial o tesis de otra antinomia, que deber ser resuelta en este
continuo proceso de espiral. La salud mental consiste en este proceso, en el que se realiza un
aprendizaje de la realidad a travs del enfrentamiento, manejo y solucin integradora de los
conflictos (Pichon-Rivire, 1985: 15).
Para Pichon-Rivire la enfermedad de un miembro de la familia es sntoma del
funcionamiento de esa estructura, en tanto que el establecimiento de esa relacin de causalidad
dialctica lo lleva a caracterizar a la enfermedad como emergente (el conflicto), al enfermo
como portavoz y al grupo como unidad de anlisis del proceso de enfermarse (Quiroga, 1986:
64).
La concepcin que el autor realiza acerca del sujeto, con el soporte del materialismo
dialctico, le permite entenderlo como emergente, producido en una complejsima trama de
vnculos y relaciones sociales. Como dir Ana Quiroga producido y emergente, en tanto

determinado, pero a la vez productor, actor, protagonista. El tener en cuenta estos dos
aspectos complementarios del sujeto nos permite pensar el comportamiento en la multiplicidad
de sus causas, sin caer en un mecanismo fatalista, que excluya el problema de la libertad
(Quiroga, 1986: 69).
Este autor caracteriza al grupo como un conjunto restringido de personas que ligadas
por constantes de tiempo y espacio y articuladas por su mutua representacin interna, se
propone en forma explcita o implcita una tarea que constituye su finalidad, interactuando a
travs de complejos mecanismos de asuncin y adjudicacin de roles (Quiroga, 1986: 78). Dir
tambin que son principios organizadores internos de los grupos la mutua representacin
interna y la constelacin necesidades-objetivo-tarea.
Elaborar un dispositivo para el anlisis de los procesos grupales al que llamar
vectores del cono invertido, entendiendo que la principal tarea de todo grupo es la resolucin
de los obstculos que se interponen en el logro de sus objetivos y su tarea, logro ste para el
que ser necesario un trabajo espiralado que permita hacer explcito-conciente-manifiesto lo
implcito-latente-inconciente. En lo ms implcito se encuentran los miedos bsicos: a la prdida
de lo logrado y al ataque de lo nuevo, que se presenta como amenazante. Dichos miedos darn
origen a dos tipos de ansiedades: depresiva y persecutoria, que coexisten en cada sujeto.

30

A los fines de hacer explcito lo implcito, Pichon-Rivire propone una unidad de

trabajo, que consiste en la relacin entre existente la situacin observada-, la intervencin del
operador y el nuevo emergente producido en la situacin grupal. Para este dispositivo, la
intervencin del operador no se evala desde un criterio de verdad sino de operatividad y ser
operativa en la medida en que logre producir un efecto hacia la resolucin de los obstculos.
Los vectores del cono invertido operan en trminos de indicadores que permiten
realizar la evaluacin de los procesos grupales y ellos son: la afiliacin y pertenencia, la
cooperacin, la pertinencia, la comunicacin, el aprendizaje y la tel (en tanto disposicin
positiva o negativa a trabajar junto a otros).
La psicologa social pichoniana, que ha sido un espacio de aprendizaje para un
sinnmero de trabajadores sociales, fundamentalmente durante la ltima dictadura militar y
durante la reapertura democrtica, ha aportado una lectura crtica de la vida cotidiana. En tal
sentido y como seala Ana Quiroga, ha permitido comprender que la ideologa dominante

mistifica lo cotidiano en tanto oculta su carcter de manifestacin concreta de las relaciones

sociales, encubrimiento y distorsin que se da a travs de un mecanismo peculiar, caracterstico
de la ideologa dominante, por el que se naturaliza lo social, se universaliza lo particular y se
atemporaliza lo histrico. La vida cotidiana constituye, desde este proceso mistificador, un
orden natural, universal eterno e inmodificable (Quiroga, 1986: 72).

La educacin popular freireana

Paulo Freire fue uno de los autores cuyas ideas influenciaron en el trabajo social
argentino con la propuesta de una mirada crtica de la educacin. Su aporte desde una postura
latinoamericana constituy un avance hacia la ruptura de las posiciones conservadoras en
Trabajo Social (Servio, 2009).
En lo referente al rol y al abordaje metodolgico del trabajador social, en su texto Rol
del trabajador social en el proceso de cambio, Freire seala que la opcin que haga el

trabajador social ir a determinar su rol como sus mtodos y sus tcnicas de accin. Es una
ingenuidad pensar en un rol abstracto, en un conjunto de mtodos y tcnicas neutras, para una
accin que se da entre hombres en una realidad que no es neutra. Esto slo sera posible si
fuera posible el absurdo de que el trabajador social no fuera hombre sometido, como los
dems, a los mismos condicionamientos de la estructura social que exige de l, como de los
dems, una opcin frente a las contradicciones constituyentes de la estructura. (1969a: 4). En
este sentido, afirma que el trabajador social debe estar al servicio de la liberacin y no

31

orientado hacia prcticas asistencialistas, interesndose porque los individuos desarrollen una
percepcin crtica de su realidad.

De esta manera, este autor manifiesta que el trabajador social que opta por el cambio

no teme a la libertad, no prescribe, no manipula; no huye de la comunicacin, por el contrario,

la busca o, ms que la busca, la vive. Todo su esfuerzo, de carcter humanista, se centra en el
sentido de la desmitificacin del mundo, de la desmitificacin de la realidad. Ve en los hombres
con quienes -jams sobre quienes o contra quienes- trabaja, personas y no cosas; sujetos y
no objetos. (Freire, 1969a: 6). Segn Freire, esa postura terica se corresponde con
determinados mtodos de accin.

Por su parte, en el campo de la educacin, la propuesta de Freire cuestiona a la

educacin bancaria y propone en su Pedagoga del oprimido (2002) que debe superarse la
contradiccin educacin-educando, ya que ambos cumplen las dos funciones, y propiciar el
espacio para la construccin de una relacin dialgica. En un primer momento de esta
pedagoga, los oprimidos van descubriendo el mundo y se van comprometiendo en la praxis
con la transformacin; y en un segundo momento se pasa a la pedagoga de los hombres en
permanente liberacin. Desde esta concepcin, los educandos se transforman en investigadores
crticos en dilogo con el educador, quien tambin es un investigador crtico.

Los aportes de Freire al trabajo social pueden visualizarse en las propuestas de

educacin popular y en la inclusin del taller como instancia didctica en la formacin de los
trabajadores sociales.

Segn Gmez (2011), curiosamente el quiebre de los modos tradicionales de

intervencin expresados en el pensamiento latinoamericano de Paulo Freire, fue introducido, en
gran medida, desde el campo del Trabajo Social. No es casual que muchos de los entusiastas

presentadores del pensamiento de Paulo Freire hayan sido asistentes sociales y no educadores,
como se podra suponer (2011: 94). El material de Freire circulaba por mbitos preocupados
en impulsar nuevos abordajes de la organizacin social y poltica.

Una de las modificaciones pedaggicas ms importantes en la formacin de

trabajadores sociales fue la inclusin del taller, como instancia terico-prctica de
problematizacin de la realidad, en consonancia con la perspectiva freireana. El Taller se

transforma en la respuesta que la reconceptualizacin pide a las Escuelas y por tanto, desde
esta peticin surge la necesidad de una revisin crtica del curriculum con nfasis en la prctica
(Quezada Benegas, 2001: 18).

32

Por lo expuesto anteriormente consideramos que los aportes de la postura freireana

significaron y significan en el presente, uno de los aspectos tericos ms relevantes en el
anlisis de la configuracin del Trabajo Social y la construccin de su metodologa de
intervencin.

El eclecticismo en la intervencin profesional

No obstante las proposiciones de quienes identifican el eclecticismo en trminos de una
matriz epistemolgica (el anlisis filosfico de esta propuesta excede el marco de la presente
investigacin), entendemos que en el Trabajo Social su presencia se ha configurado ms como
una prctica sincrtica antes que como una matriz conceptualmente caracterizada.
Seala Consuelo Quiroga que el Trabajo Social ha sido marcado por el eclecticismo en
sus formulaciones y corrientes de pensamiento. La autora llama eclecticismo a una tendencia

sincrtica a la tolerancia y a la conciliacin de posiciones heterogneas y contrarias, asumidas

como si fueran concordantes. Ese mosaico, que el Servicio Social siempre hace, tiende a
garantizar una posicin moderada permanente, inclusive de respeto a la aceptacin del propio
sincretismo (2000: 135).
Es Netto, quien ms ha puntualizado en el carcter sincrtico de la profesin, derivado
a juicio del autor de la carencia de un referencial terico-crtico dialctico. As, afirma Netto:

el sincretismo nos parece ser el hilo conductor de la afirmacin y del desarrollo del Servicio
Social como profesin, su ncleo organizativo y su norma de actuacin. Se expresa en todas las
manifestaciones de la prctica profesional y se revela en todas las intervenciones del agente
profesional como tal. El sincretismo fue un principio constitutivo del Servicio Social (1997: 8889). Es este sincretismo que en opinin del autor deja en la sombra la categora ontolgica

central de la realidad social, que es la totalidad ()el que trae como inevitable compaa al
eclecticismo terico (1997: 92-96).
Otro autor que se expresa acerca del eclecticismo que atraviesa al Trabajo Social
contemporneo es Gustavo Parra, quien al analizar los proyectos profesionales sostiene que en
los ltimos aos se ha realizado una acumulacin indiscriminada de diferentes posturas y
perspectivas. Para Parra no es posible hablar de un proyecto profesional definido y
hegemnico; por el contrario, seala que existe un alto grado de fragmentacin, que dificulta la
identificacin de algn proyecto profesional no es necesario pensar en un nico Trabajo

Social, pero esto requiere que los profesionales hagamos explcitas nuestras posiciones terico-

33

metodolgicas, operativo-instrumentales y tico-polticas a partir de las cuales comprendemos,

analizamos e intervenimos como profesionales del Trabajo Social (2005: 91-92)
Margarita Rozas entiende el eclecticismo en tanto mtodo que consiste en reunir lo
mejor de la doctrina de varios sistemas, mezclando concepciones filosficas, premisas tericas y
valoraciones polticas. Para la autora, el principal defecto terico-metodolgico del eclecticismo
radica en su incapacidad para delimitar los lazos fundamentales del objeto, resultando una
apropiacin indiscriminada de teoras contrapuestas o una mezcla de corrientes tericometodolgicas. Contribuye a dicho proceso, para Rozas, la ausencia de una formacin y
actualizacin terica slida que se traduce en un relativismo individual efectuado desde la
propia cultura y preferencias individuales (Rozas, 2004: 14).
Basada en las ideas de J. Pic, la autora seala que el eclecticismo se inscribe en la
crtica de la modernidad, iniciada en los aos ochenta, resultando ncleo de este debate el
agotamiento de la razn, tanto por su incapacidad para abrir nuevas vas de progreso humano
como por su debilidad terica para otear lo que se avecina. El mismo autor seala que esta

constatacin se observa en las diversas dimensiones de la vida social: en la poltica por la

finalizacin del Estado de Bienestar y la vuelta a posiciones conservadoras de economa
monetarista; en el mbito de la ciencia asistimos al boom de las tecnologas, (la ciberntica, la
robtica, la informtica) que abren un horizonte incalculable a la capacidad humana; en el arte,
se ha llegado a la imposibilidad de establecer normas estticas vlidas y se difunde el
eclecticismo en el campo de lo moral, el que se traduce en la secularizacin sin fronteras de los
valores, constituyndose ste en una fuerza subversiva incalculable. Del mismo modo, en las
ciencias sociales, distintas orientaciones epistemolgicas y enfoques, privilegian el excesivo
pluralismo y fragmentacin como la propia post-modernidad plantea (Rozas, 2004: 15).
En opinin de Rozas las posturas eclcticas ayudan a encubrir la gravedad de la actual

cuestin social a nivel de la intervencin y crean una gran confusin respecto al

posicionamiento que el profesional debe tener en el marco de las reglas de juego establecidas
para direccionar las respuestas a la cuestin social, desde la esfera poltica del Estado y la
sociedad civil. (Rozas, 2004: 16).
Aunque sin llamarla eclctica, esta autora menciona la concepcin comunitarista que
con fuerte peso en el pensamiento de la iglesia catlica y por el auge de la refilantropizacin de
la asistencia, sobrevive y en algunos casos se incrementa en el espacio profesional. Se trata de
trminos de la autora de acciones de control social, que apelan a su carcter solidario, al
voluntariado y el tercer sector y que representan formas de intervencin que afianzan el ideario
neoliberal, con un posicionamiento anti-estado que bajo la pureza de la sociedad civil para la

34

transformacin de la sociedad, encubre la responsabilidad estatal sobre la cuestin social.

(Rozas, 2004: 16).

Otras opiniones conciben el eclecticismo desde otros ngulos; es lo que ocurre por
ejemplo con Helen Perlman. Esta autora reconoce que su posicin de puede calificar de
eclctica no en el sentido que se da frecuentemente a este trmino, identificndolo como

una acumulacin desordenada, sino en el sentido de seleccin de ideas o principios precedentes

de diversos sistemas de pensamientos para organizarlos en un sistema global, coherente y
ordenado (en Travi, 2006: 137).
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39

CAPTULO 2

Secuencias, Niveles y Procesos

Viejas, y sin embargo presentes, tensiones dentro de la
metodologa del Trabajo Social

AUTORES
Ana Arias
Andrea Arbuatti
Soraya Giraldez
Elena Zunino

40

Este artculo busca presentar, en el marco del proyecto de investigacin que

compartimos un grupo de docentes del rea de prcticas preprofesionales, viejas discusiones
alrededor de la construccin de la metodologa en el Trabajo Social que permitan revisar las
formas respecto de como hoy enseamos este aspecto del intervenir.

En primer lugar, pivotearemos entre las discusiones acerca de si lo organizador del

mtodo se centra sobre la planificacin como ordenador de la metodologa, o si bien, por el
contrario, existen diferentes niveles de abordaje de las problemticas sociales y si este nivel
implicaba mtodos de trabajo distintos (las ya clsicas diferencias entre los niveles individuales,
grupales o familiares).

Posteriormente, plantearemos cmo las formas de reordenamiento poltico neoliberal de

las polticas sociales, resignificaron algunas cuestiones de orden metodolgico.

De los mtodos a los niveles. Del mtodo nico al proceso metodolgico

A finales del siglo XIX, y principios del XX, la accin social concebida como asistencia y
ayuda al desvalido o inadaptado fue puesta en prctica mediante la atencin casustica
individualizada que le dio origen al denominado Case Work, o Trabajo Social de Caso (Velez
Restrepo, 2003.)

En la dcada del 30, se ampli el marco de la accin social al mbito grupal,

instaurndose el Trabajo Social de Grupo, sin cambios sustanciales en las concepciones
psicologistas (psicodinmicas, conductistas y psicoanalticas) que lo animaron y mediante las
cuales se incida en los problemas sociales y relacionales considerndolos como propios de
conductas anormales o desviadas.

A partir de los aos 40 con auge en la dcada del 50 y 60, la accin social deja de ser
asumida desde la perspectiva psicologista, centrando su atencin en el trabajo colectivo de
promocin y desarrollo de las comunidades como opcin para incidir en la solucin de los
problemas sociales generados por la guerra (especialmente en EEUU y Europa) y en la
colonizacin social y cultural que los pases occidentales ejercieron sobre Amrica Latina.

Esta nueva concepcin dio lugar al surgimiento del Mtodo del Trabajo Social
Comunitario. El mtodo estaba destinado a facilitar el nexo entre los recursos de la poblacin
y de los gobiernos para alcanzar el progreso nacional y requera la preparacin de
profesionales y tcnicos identificados con los fundamentos del desarrollismo. El concepto de
asistencia como organizador de la prctica es reemplazado por el de la superacin de

41

problemas estructurales de las comunidades.

Ms tarde, el concepto de desarrollo de la

comunidad fue reemplazado por el de promocin social o promocin comunitaria con un

componente participativo de la poblacin.

El movimiento de reconceptualizacin pone en cuestin su prctica profesional y se

propone transformar el servicio social en un agente de cambio de la estructura social. El
movimiento surge en un momento histrico particular de fuertes cambios ideolgicos y polticos
en la regin. Ms all del rechazo a las prcticas asistencialistas y comunitaristas, se critica
fuertemente la carencia de un procedimiento metodolgico serio.

Diferentes corrientes del pensamiento nutren este proceso de cambios. Por un lado, el
foco de la transformacin era la necesidad de implementar una prctica con metdo que se
encontrara con el auxilio de las ciencias sociales, particularmente de la sociologa y por el otro
en la participacin poltica, como nica va para contribuir al proceso de transformacin
latinoamericana.

Si bien se buscaba ajustes en la metodologa, se reconoce que ya se venan

produciendo transformaciones en la modalidad de intervencin. En la dcada del 60, se da la
fusin de la triada y surge el denominado Mtodo nico o Integrado, que es una de las
reformulaciones metodolgicas ms importantes que tuvo el Trabajo Social. Si bien intenta
superar la fragmentacin, tiende a invisibilizar las diferencias de la accin profesional.

En 1961 los 3 mtodos clsicos caso, grupo y comunidad y algunos auxiliares

(planificacin, administracin, etc.) se hallaban claramente definidos (Tobn, Ma. C.; Rottier,
N.; Manrique, A. 1992). Su fundamento filosfico era de ajuste y disfuncionalidad del
sistema. Concepcin funcionalista en el tratamiento de la cuestin social. El Celats, entender
que son niveles de relacin con la poblacin a travs de los cuales se abren mltiples variantes
de intervencin.

La propuesta de Mtodo Bsico y/o Integrado intenta suprimir la divisin de caso

grupo comunidad articulando el proceso de intervencin en etapas diagnstico,
programacin, ejecucin, evaluacin. Este mtodo fue parte de las propuestas de la
reconceptualizacin como parte de la crtica al mtodo de caso y a las propuestas
metodolgicas que provenan de los aportes del trabajo social estadounidense, identificado con
el funcionalismo.

Como ya planteamos, el mtodo bsico y/o integrado propone superar la divisin: caso,
grupo y comunidad y articular el proceso de intervencin en etapas: diagnstico, programacin,

42

ejecucin y evaluacin.

Este esquema metodolgico intenta trabajar sobre la relacin

establecida entre el sobre qu, para qu y cmo del proceso de intervencin. La

metodologa propuesta se basa en otorgar una direccionalidad a la accin y se propone la
utilizacin de la investigacin, planificacin y evaluacin, buscando redefinir al interior de las
ciencias sociales un perfil de identidad profesional propio, que responda a las necesidades de
los sectores populares y a las clases trabajadoras. (CELATS 1989).

El mtodo se lo entiende como un medio facilitador del conocimiento de la problemtica

objeto de intervencin, como orientador de la modalidad de intervencin y como un conjunto
de procedimientos que ordenan la accin del T.S y de principios, tcnicas, y actitudes propias
de la profesin. Las habilidades y actitudes del T.S estn en su capacidad de relacin con los
usuarios y las tcnicas son un medio para la accin que usa el T.S segn sus fines, objetivos y
necesidades.

La prctica profesional se ordena a partir de cuatro momentos de reflexin: definicin

del problema objeto de intervencin, seleccin de alternativas de accin, ejecucin de
actividades y evaluacin. Estos momentos se los entiende integrados e incluyen otros
procedimientos segn los objetivos propuestos. Esta perspectiva ubica a la investigacin como
un medio para definir el objeto de intervencin y a la planificacin como una ayuda para
organizar en forma anticipada la accin. Investigacin y planificacin se estructuran como dos
herramientas centrales de la accin profesional.

Para Margarita Rozas, quien realiza una de las producciones en metodologa del trabajo
social ms relevante de los ltimos tiempos, la intervencin profesional es la reconstruccin

histrica del campo problemtico e implica una lectura epistemolgica del sobre qu, para
qu, cmo y con quin se desarrolla el ejercicio profesional. Este campo problemtico
reproduce la relacin funcional entre capital-trabajo y proteccin social y transita por las
posibilidades y limitaciones que este proceso le permite para encarar la relacin demandarecurso. Para la autora es importante dar cuenta del cmo, pero en un contexto de
construccin del conocimiento que trascienda los lmites de la reproduccin emprica de la
realidad.

Entiende que la metodologa de intervencin en Trabajo Social es un conjunto de

procedimientos que ordenan y dan sentido a la intervencin. Para la autora, es una estrategia
flexible, que articula la accin especfica del trabajador social con el contexto y que permite una
reflexin dialctica y crtica sobre las situaciones problemticas que se establecen para la
intervencin profesional. La metodologa junto con la teora posibilita develar la complejidad de
la cuestin social, traducida en el campo problemtico de intervencin.

43

Define el proceso metodolgico de la intervencin profesional como la secuencia de tres

momentos: insercin, diagnstico y planificacin donde se pueden combinar abordajes de
carcter individual-familiar, grupal-comunitario y diferentes tcnicas de acuerdo con la
problemtica del objeto de intervencin. Se distancia de la propuesta del mtodo bsico
(investigacin, diagnstico, planificacin, ejecucin y evaluacin) por entender que se trata de
un formalismo instrumental, etapista y lineal.

La intervencin profesional se genera en la dinmica social y en la relacin sujetonecesidad como expresin particular de la cuestin social. El carcter flexible de la metodologa
de intervencin que propone deriva de la relacin dialctica entre sujeto y estructura. La autora
plantea la importancia de vislumbrar la necesidad de los actores sociales en trminos de
derechos, encuadrados en principios de justicia social. Los actores de la intervencin
profesional son los sujetos con sus demandas y la racionalidad que le dan; la institucin con sus
propios objetivos y su racionalidad respecto a los sujetos con sus necesidades; y el trabajador
social con su saber especfico para analizar esa relacin sujeto-necesidad como expresin
complejizada de la cuestin social.

El caso familia, los grupos y las comunidades como niveles

Luego de la crtica reconceptualizadora y de la crtica al etapismo que poda

desprenderse de una forma de planteo centrada en momentos de la planificacin, cabe
preguntarse, cmo quedaron considerados los anteriormente denominados mtodos, estamos
hablando del caso, grupo y comunidad.

La forma en cmo se logr representar el acervo disciplinario que todava segua

organizando las intervenciones fue el de niveles de intervencin, presentados los abordajes
sobre familia, grupos y comunidades como niveles organizadores de un conjunto de saberes, de
procedimientos y de herramientas tiles para organizar la intervencin.

Incluso en la dcada del 80 se incorporaron las dinmicas de grupos con un nivel de

importancia alta a partir de los aportes de la psicologa social, difundida a partir de las escuelas
de psicologa social basadas en la propuesta de Enrique Pichn Rivire, en la cual se capacit
un nmero importante de trabajadoras y trabajadores sociales.

Al mismo tiempo, con el debilitamiento de Estado de Bienestar y la apuesta a reforzar

el carcter organizativo de la sociedad civil a traves de sus organizaciones cobr relevancia la
intervencin social a traves del diseo y gestin de programas y proyectos sociales. La
planificacin, hasta el momento utilizada, prioritariamente, por el Estado, como instrumento de

44

intervencin de las polticas pblicas, intent trasladarse como una herramienta a distinto tipo
de organizaciones sociales.

En ese contexto, el plan de estudios de la UBA, reformado en 1987 se organiz de

manera secuenciada a partir del proceso metodolgico diagnstico, planificacin,
implementacin, evaluacin y/o sistematizacin combinada con el abordaje familiar, grupal o
comunitario. Parte de esta modificacin buscaba el ejercicio de prcticas investigativas,
complementando el proceso de aprendizaje con elementos de la planificacin social como
herramientas necesarias para la intervencin del TS.

Secuencialismos, etapismos y el problema de aislar una secuencia de planificacin

de procesos mayores de trasformacin de la realidad

Surgen una y otra vez las bsquedas superadoras de las dificultades planteadas en las
propuestas centradas sobre la idea de planificacin que refieren a la dificultad de encasillar en
una secuencia o en una etapa un momento de operacin sobre la realidad.

Sin embargo, aunque existe un amplio consenso en la necesidad de superacin del

etapismo y del secuencialismo, sigue siendo una exigencia analtica que suele ser til en un
momento de organizacin de la enseanza la explicacin de pasos, aunque se recite cual
catecismo, el que no son etapas rgidas. Para Bustelo (1996) la lgica secuencial tradicional
problema anlisis respuesta que se transita hasta lograr los objetivos es vlida a nivel
prctico. Se entiende la lgica secuencial no es lineal y como las trayectorias son diferentes la
flexibilidad es una condicin ontolgica de la planificacin.

A fin de no abrevar en una discusin de convencidos, nos interesa centrar nuestra

preocupacin en:
a-

cmo cierta forma de concebir el mtodo ha operado como obstculo para pensar
los ejercicios de intervencin en las instituciones, dnde se dan permanentemente
distitnas etapas de trabajo en forma simultnea, y,

b- la limitacin de la intervencin de la poltica social a partir de la lgica de proyectos

como ordenadora espacio-temporal de los lmites de la intervencin poltica
propuesta sobre lo social.

El mtodo, las instituciones y las polticas

Existe una dificultad en trasladar propuestas que son ordenadoras para trabajar en los
procesos de enseanza aprendizaje, como cuestiones metodolgicas, para pensar la

45

organizacin de los servicios donde, generalmente, se dan en paralelo distintas lneas de

trabajo y donde no existe un objeto de intervencin que ordene, sino una diversidad de
objetos, o bien distintas lneas de trabajo sobre un campo problemtico. Para ejemplificar
podemos decir que en una institucin, como puede ser un centro de salud, un mismo equipo
puede estar indagando sobre una nueva lnea de trabajo asociada a enfermedades prevalentes
a fin de construir un diagnstico, puede estar en proceso de ejecucin de una lnea de trabajo
sobre problemticas asociadas al dficit alimentario y a su vez evaluando una experiencia de
trabajo sobre derechos sociales y reproductivos.

Otra de las dificultades es que el proceso de trabajo desprendido de las polticas

sociales nacionales, provinciales o municipales, suelen no ser contempladas en un planteo de
proceso metodolgico, donde parece operar como un obstaculizador de una prctica
planificada. Entendemos que esto representa un problema de orden altamente relevante para
ser revisado en esta etapa.

Por otro lado, esta forma autonomizada de planificacin dentro del proceso general de
las instituciones, que se encuentran implicadas necesariamente en el proceso de la poltica
pblica ms general, entendemos que ha sido funcional a las reformas neoliberales de la
dcada anterior.

La lgica de proyectos como ordenadora de las polticas

La exigencia impuesta por los organismos internaciones y adoptada mecnicamente en

las administraciones locales, para implementar tecnologas como el marco lgico o los
presupuestos por objetivos, homogeneizaron los procesos de planificacin con una alta
exigencia desde el diseo en la elaboracin de indicadores de evaluacin cuantificables,
previsiones presupuestarias y viabilidades financieras (Rose, 1996). As, el trabajo sobre lo
promocional tendi a tecnificarse. Esta tecnificacin implic nuevas formas de planificacin de
la accin y nuevos fundamentos tericos.

Las tcnicas de intervencin utilizadas en el perodo no presentaron novedades

respecto a lo inaugurado por el enfoque de Desarrollo de la Comunidad. La bsqueda de
participacin comunitaria por medio de estrategias que combinaron las capacitaciones sobre
diagnstico y planificacin local, las charlas sobre educacin para la salud y las prcticas de
autoconstruccin de viviendas fueron las constantes. El dispositivo de taller para el trabajo
sobre temticas diversas fue utilizado de manera altamente recurrente y se integraban en su

46

planificacin, coordinacin y anlisis los elementos de grupo operativo de la propuesta de

Pichn Rivire.

El cambio principal fue el predominio de los proyectos sociales como ordenadores de

las prcticas posibles en el marco de polticas sociales. Si bien la elaboracin de proyectos
siempre se encontr presente en las propuestas de planificacin local, sta cobr relativa
autonoma, convirtindose en la forma de planificacin recomendada para la accin local y el
mecanismo para la obtencin de financiamiento.

Por medio de estos cambios se impusieron formas de pensar la prctica con sectores
pobres acotando los trminos temporales y geogrficos. La escala de las acciones restringi
tambin los lmites de los escenarios de lo posible en planificacin social. La cuestin de la
temporalidad, el tiempo acotado durante el cual deban ejecutarse y evaluarse las
intervenciones; el obligado tem sobre la autosustentabilidad del proyecto luego del
financiamiento, remitan a un diseo de accin delimitado al espacio comunitario para
capacitar, capitalizar o empoderar.

Si bien se presentaba la planificacin por proyectos como espacio contenedor de la

diversidad de problemas y como posibilitador de intervencin sobre los distintos aspectos que
conforman la multidimensionalidad de la pobreza (Feijoo, 2001) esto no se vio reflejado en los
proyectos derivados de los programas destinados a sectores pobres de la poblacin, donde muy
pocos salieron de los formatos tradicionales de las prcticas promocionales (capacitacin de
organizaciones, charlas y difusin de informacin sobre prcticas de salud, capacitacin de
dirigentes, etc.). Tampoco se pudo observar que estos mecanismos desarrollados, generaran
como respuesta la superacin de las condiciones de pobreza.

La forma en cmo se organiz la reprogramacin de las polticas sociales a partir de la

focalizacin y los fundamentos de la descentralizacin suponan una forma de organizacin de
la accin acotada temporal y geogrficamente para lo cual el instrumento del proyecto era
altamente til. De esta manera, cobr altsima importancia en los cursos de formacin tanto de
tcnicos como de referentes institucionales.

En la enseanza de la metodologa de intervencin la secuencia del proceso

metodolgico se plantea como una cadena inaugural y autnoma de los procesos institucionales
y polticos preexistentes, muchas veces por requisitos analticos y otras veces por un exceso de

47

simplificacin. Esto se ha visto agravado por el exceso del uso del proyecto como herramienta
de planificacin

De esta manera, todo aquello que no se encontraba dentro de esta secuencia de

planificacin que culminaba en un proyecto quedaba afuera de la intervencin planificada. La
atencin de las urgencias que acompaaron los procesos de empobrecimiento de la poblacin
durante los aos 90, las demandas institucionales de acciones, las demandas asistenciales, etc.
quedaban por fuera muchas veces del proyecto delimitado. Por esto planteamos que se ejecut
en los mbitos tradicionalmente grupales o comunitarios una especie de autonomizacin del
proyecto de la prctica de profesional.

En la enseanza esta autonomizacin se vio reforzada por la facilidad que planteaba

una secuencia de planificacin que poda plantearse y evaluarse casi con independencia de las
vinculaciones institucionales que portara. De esta manera, poda considerarse exitoso un
proyecto evaluado en tanto una secuencia de acciones, por fuera de cules fueran los objetivos
organizacionales de las instituciones o las demandas realizadas en trminos de cambios
poblacionales.

De esta manera, el ejercicio enseado se adecuaba casi perfectamente con la prctica

de las organizaciones no gubernamentales que durante los aos 90 fueron promovidas desde
distintas lneas de funcionamiento, y tambin en la organizacin de la prctica de algunos
servicios sociales estatales, que comenzaron a organizar financiamientos por proyectos.

Comentarios finales

Esta bsqueda retrospectiva de los organizadores de la metodologa de intervencin

desde los materiales tericos que han servido para la enseanza tiene por objetivo, adems de
organizar el estado del arte del tema, poder resear algunas tensiones que posteriormente
cruzaremos en los grupos focales. A modo de cierre enumeraremos estas tensiones a fin de
retomarlas posteriormente en la investigacin:
-

la particularidad de la intervencin en distintos mbitos o niveles, vs. la unificacin

en una secuencia organizadora por medio de la planificacin.

La autonomizacin de la prctica profesional vs. la prctica como ejecucin de la

propuesta institucional

48

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VELEZ RESTREPO, O. (2003) Reconfigurando el Trabajo Social Perspectivas y Tendencias

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50

CAPTULO 3
Los sujetos de la intervencin en el proceso
metodolgico

AUTORAS
Silvana Garello
Julia Ponzone

51

Introduccin

En este documento intentamos recuperar las diferentes perspectivas que en torno a los
sujetos de la intervencin, han caracterizado nuestras acciones profesionales.

Carballeda (2006) plantea que toda prctica profesional reconoce una otredad que
constituye a travs de sus saberes un sujeto de conocimiento y en nuestra disciplina en
particular podemos agregar que lo construye como sujeto de intervencin o, en su acepcin
mas correcta: sujeto intervenido (o sujeto pasible de ser intervenido).

Es en este sentido, que partimos de considerar que todo sujeto es producto de las
operaciones institucionales continuas y variadas a las que es sometido a lo largo de su vida. Al
decir de Ignacio Lewcowicz

(2002) las instituciones seran prcticas estandarizadas que

producen subjetividad, por lo que institucin-sujeto se convierten en una dupla cuyos trminos
es imposible pensar aisladamente.

Esta impronta puede visualizarse, dentro del Trabajo Social, a partir de los textos de
CELATS, en los cuales se describe la particular interaccin de tres agentes sociales: la
institucin, el usuario y el profesional. El binomio institucin usuario es interpelado por la
accin profesional en busca de respuestas a las demandas planteadas, teniendo en cuenta que
estas interacciones se construyen a partir de determinantes sociales. Si bien el recorrido
histrico propuesto en este documento intenta establecer las definiciones en torno al sujeto, la
mirada analtica que propone el CELATS es pos reconceptualizadora, con la visin y el marco
referencial de ese momento.

Este documento se encuentra organizado en apartados en los que se resea la

concepcin de sujeto, contextualizada histricamente, y en relacin a los diferentes modelos de
intervencin Las diferentes formas de nombrar a los sujetos remiten a conceptos y definiciones
que recortan la accin social en cada momento histrico. Entonces nos preguntamos quines
se constituyen en los destinatarios de la poltica social? Enunciar a los mismos delimita, en
trminos operativos, la construccin del proceso metodolgico y, en trminos conceptuales, la
legitimacin social de la profesin.

El sujeto moralmente dbil y el case work

Hasta la dcada del 30 inclusive podemos hablar, dentro del pensamiento cientfico, de
ideas conservadoras combinadas con la sociologa americana, que ubican al sujeto

como

individuo autosuficiente y autnomo dentro de la estructura social. El naturalismo positivista

que impregna el surgimiento de las ciencias sociales consolida este pensamiento, en el cual la

52

sociedad se reproduce invariablemente en determinadas condiciones naturales lo que posibilita

su estudio de manera objetiva, neutra, ahistrica y desideologizada. Los problemas sociales
tienen as una construccin individual, biolgica y evolucionista. Los males sociales necesitan
una solucin rpida y eficaz para que no afecten otra parte del cuerpo social. Carballeda (2002,
2007) sostiene que el positivismo construy un sujeto moralmente dbil sobre el que erigi y
despleg sus estrategias de moralizacin, vigilancia y medicalizacin.3

Desde esta lgica, Margarita Rozas dir que cobra preponderancia en la profesin el

Social Work (Rozas, 2003) cuya principal referente es Mary Richmond, quien en 1917 escribe
Social Diagnosis, e instala el Case work como el primer modelo de abordaje de la profesin.4
Por su parte, y en una propuesta revisionista, Bibiana Travi recupera

la metodologa del

trabajo social tradicional en el campo cientfico. En lo que respecta a la categora de sujetos, y

tomando como marco conceptual el pragmatismo y el interaccionismo simblico de George
Mead,

Mary Richmond va a considerar al mismo atravesado por lo innato y las relaciones

sociales, afirmando: la sociedad no es solamente el medio por el cual se desarrolla la

personalidad, sino tambin la fuente y origen de sta (En Travi, 2006:66)

Se pondera en el planteo de Richmond el encuentro entre el momento de la

comprensin, en el cual incluye no slo las caractersticas personales del individuo, sino la
influencia del medio social, y el momento de la accin, en el que se promueven diferentes
instancias de reflexin de la persona atendida. Este sujeto se constituye en un cliente para el
Trabajo Social y no un pobre, constituyendo una ruptura con las nominaciones devenidas de
la Ley de los pobres (Travi, 2006:58). La relacin profesional-cliente se da en el marco de
relaciones sociales. Podramos agregar que la nocin de cliente, si bien tiene dimensiones de
mercantilizacin de la relacin establecida, es principalmente una nocin que define una
intervencin privatizada, en la que el mbito del Estado no tiene injerencia directa. El Estado
liberal delega la atencin de la expresin individual del conflicto en profesionales que puedan
dar respuesta a sus problemas.

Sealamos que en el perodo

de principios del siglo XX, estamos en un contexto

signado por el auge del

positivismo en las ciencias y el afianzamiento de los estados nacin en Latinoamrica. En nuestro pas, la sociedad
asiste a la segunda ola inmigratoria a la par del crecimiento de la produccin manufacturera y, consecuentemente de
la poblacin obrera y su organizacin lo que modifica sustancialmente el escenario socio-poltico. El problema de la
cohesin, la integracin frente a la conflictividad que ocasiona la relacin capital trabajo cobra centralidad en el
campo de las ciencias sociales.
4

Segn Olga Pez (2008: 11) la obra de Richmond fue un referente obligado y destacado hasta finales de los 60 en

los centros de formacin argentinos. Luego cae en un cono de sombra, slo rescatado por aquellos grupos de
investigacin y de trabajo que abordan estudios sobre familia principalmente.

53

Por su parte, Cazzaniga

discute el trmino cliente desde los mismos supuestos del

positivismo y del liberalismo, ya que su planteo implica abstraer al sujeto de sus condiciones de
existencia y ubicarlo en relacin con el mercado. Y discute adems, la concepcin de sujeto
desde el Caso Social Individual, en la medida en que se entiende al individuo ...como ser
atmico. Una mnada que en s mismo contiene los atributos necesarios para su produccin y
reproduccin social. El medio en todo caso influye (2001:15)

Kruse considera que en esta poca, en Latinoamrica, se produce el pasaje del

paternalismo asistencialista a la perspectiva para-mdica en la intervencin social, iniciada a
principios de la dcada del 20. Si bien comienzan a tecnificarse las acciones destinadas a
atender los problemas sociales, se lo hace desde la lgica del paradigma higienista positivista.
Por voluntad propia e iniciativa individual, dice el autor, muchas de las visitadores de higiene
se rebelan contra esta insistencia a realizar tareas de enfermera y comienzan a aplicar el
mtodo de casos de Mary Richmond, con cierta consideracin del contexto social: el sujeto es el
pobre carente y no el cliente como en su versin original.

Desde la perspectiva de la demanda, en

el trabajo social tradicional, la

poblacin

recurre a servicios sociales por derivacin o imposicin de instituciones clsicas como lo son la
escuela, tribunal de justicia, hospital, etc. En la primera etapa de tecnificacin social, a partir de
la configuracin paramdica y parajudicial, el procedimiento usual ser la visita domiciliaria
que, munida de la observacin minuciosa y la entrevista cruzada y en profundidad, habilita la
construccin del diagnstico a partir del cual desarrollar una intervencin punitiva/educativa.
Para

acceder al problema

se realizan

entrevistas en profundidad con el sujeto y a su

entorno para interpretar la realidad. Hay un rescate de la empata, la relacin TS-Cliente para
procurar un anlisis certero. Una cuestin importante de este momento es la idea de contrato,
que se realiza entre profesional y cliente conteniendo los trminos en que se llevara adelante la
intervencin. Las intervenciones estaban planteadas siempre en el corto plazo y bajo la
lgica del proceso educativo.

Hamilton aportar posteriormente, desde la integracin del modelo psicosocial y

funcional, la idea de un sujeto que se dirige hacia s mismo y puede dirigir su socializacin
con el aporte profesional; integrando la idea de cliente a la de ciudadano. Para la autora, el
sujeto es el partcipe principal de su propio proceso de cambio debiendo reconocer el
profesional la capacidad y potencialidad de los individuos. Por otro lado, alude al principio tico
de aceptacin de las personas tal cual son (En Travi, 2006:101). En este sentido la posicin
desarrollada por Hamilton contiene los elementos propios de una transicin hacia el modelo
funcionalista.

54

La

mirada

retrospectivamente

positivista de
hasta

las

la intervencin en lo social tambin se

denominadas

protoformas

de

la

prctica

extiende

profesional,

denominndose as a las acciones de ayuda y de asistencia desarrolladas antes de la

profesionalizacin del Trabajo Social. Muchos son los autores que relacionan la caridad, la
filantropa y la beneficencia como antecedentes directos del desarrollo de la accin social que
legitimar luego la accin profesional (Ander Egg, Alayon, Grassi, Krusse, entre otros) Al
respecto Montao (2000, 7) diferencia dos perspectivas que sostienen puntos de partida
diferentes: existen dos tesis claramente opuestas sobre la gnesis del Servicio Social. Estas se

enfrentan como interpretaciones extremas sobre el tema, siendo que, tal como fueron
formuladas se constituyen en tesis alternativas y mutuamente excluyentes. As, mientras la
primera tesis entiende que hay continuidad (identidad) entre la esencia del Servicio Social y las
prcticas de filantropa, caridad, etc, todas ellas seran bajo la forma de ayuda. Se parte del
supuesto evolucionista donde la profesionalizacin se da desde las formas anteriores de ayuda;
inversamente, la segunda tesis concibe la ruptura en la esencia y funcionalidad del Servicio
Social en relacin a las denominadas protoformas, a pesar de que estas tienen caractersticas
comunes. El punto de inflexin se sita en la participacin del Estado como interlocutor legtimo
de las expresiones de la cuestin, es decir cuando se toma la decisin poltica del diseo de la
poltica social como modo de responder a la cuestin social.

Desde la profesionalizacin del trabajo social hasta finales de los 50 nos

encontraramos en la etapa tradicional o liberal, de acuerdo al autor que haga alusin a ella.
Quienes estudiaron y reflexionaron sobre ese perodo plantean que la concepcin de sujeto
contina delineada desde la perspectiva positivista de la ciencia, acentundose luego de la
segunda guerra mundial, la mirada funcionalista. Visin que ser desarrollada en los tems
siguientes.

La proteccin social estatal y la institucionalizacin de la profesin

Al avanzar la instauracin de la accin social en la construccin incipiente del Estado de

Bienestar contina predominando la aplicacin del mtodo de caso social individual a travs de
la

investigacin-diagnstico-tratamiento, como estrategia de intervencin a la vez que se

produce el surgimiento en nuestro pas del trabajo social de grupos. Este mtodo venia
desarrollndose en EEUU a partir de la Segunda Guerra Mundial, basado en las experiencias
de sociedades de auxilio y ayuda mutua con el objetivo de fortalecer el sistema democrtico
(Konopka; 1968). Tomando los aportes de la psicologa y la pedagoga, aseguraba

que

cualquier individuo incluido en situacin de equipo, es decir en interaccin con otros sufre
modificaciones positivas.

55

En nuestro

pas se produce el traspaso de la asistencia social en manos de las

sociedades filantrpicas, fundamentalmente La Sociedad de Beneficencia a la incipiente

administracin de recursos asistenciales estatales pasando del sujeto moral a incorporar en su
definicin, las condiciones econmicas de existencia. La poltica social cobra una notoria
influencia en el mbito de la salud, la educacin y la asistencia en el marco del modelo
estructural funcionalista En el apogeo del capitalismo industrial es indispensable una poltica
pblica capaz de garantizar una fuerza de trabajo acorde a los requerimientos del capital. En
este momento histrico se consolida la seguridad social anclada en la clase trabajadora.
Polticas sociales universalistas ligadas a la concepcin de derecho con acento en salud y
educacin y polticas laborales centradas en los ingresos y el empleo instauran una lgica
institucional, y representativa de los sectores sociales, novedosa en Argentina.

Una demarcacin especial, en Argentina fundamentalmente, merece el periodo 45/55,

considerado el inicio de la Asistencia Legitimada (Carballeda, 2006). A partir del primer
gobierno peronista se produce la centralizacin de la accin estatal en materia de asistencia
social, la unificacin de instituciones y el predominio de la racionalidad prctica/instrumental
en materia de administracin de recursos. En 1948 se crea la Direccin de Asistencia Social,
dependiente de la Secretara de Trabajo y Previsin Social afianzndose la asistencia social
como poltica publica, segn seala Margarita Rozas (2001:117).

En el marco del cierre de la Sociedad de Beneficencia, conjuntamente con la creacin

de la Fundacin Eva Pern y de la Direccin de Accin Social, el sujeto se constituye en un
destinatario de reparacin histrica de la injusticia social. No es un pobre marginado, en el que
confluyen el peligro de desintegracin social y el deber moral de su atencin, sino un sujeto de
derechos, acreedor de cobertura por parte del Estado. Las condiciones econmicas de este
perodo, por otra parte, implican una situacin de pleno empleo que integra a los individuos a
partir del trabajo y la proteccin social encarada por el Estado se instituye a partir de la
seguridad social otorgada a la clase trabajadora.

Para Isuani, las instituciones del Estado de Bienestar que se consolidan a finales de la
dcada del 40, tienen como objetivo elevar la calidad de vida de las clases trabajadoras y
reducir diferencias sociales generadas por el mercado. Las instituciones de las polticas sociales
funcionan como legitimadoras del orden social. Se trata as, de preservar las condiciones de
la fuerza de trabajo y garantizar legitimidad.

El modo en que se implement la accin social estatal, a travs de instituciones

pblicas como hogares, hospitales, centros recreativos para la infancia, etc con altos niveles de
inversin financiera que permitan calidad edilicia y servicios institucionales sin precedentes,
gener modificaciones sustanciales en la vida cotidiana de los destinatarios. Carballeda

56

menciona que es en estos detalles ms ligados a la cotidianidad desde donde se construy una
Accin Social que impact en forma relevante en la subjetividad. Las polticas sociales

del

Gobierno peronista no slo coadyuvaron para lograr indicadores sanitarios o sociales

importantes, sino que transformaron la vida cotidiana. Es decir, estructuraron un modelo de
pas atravesado por la idea de justicia social (2006:68).

En este momento el abordaje del sujeto pasa del imperativo moral de ayuda al pobre a
la aplicacin de un derecho, de la intervencin desde sociedades filantrpicas a instituciones
legitimadas desde la lgica estatal. La poblacin objeto de esta cobertura requiere ser relevada
para garantizar al pueblo la justicia social propugnada por el gobierno. Para ello se crean las
clulas mnimas (Grassi, 1989:34), grupos de mujeres que deban detectar las necesidades de
las personas, fundamentalmente mujeres y nios, a lo largo y ancho del pas, lo que segn
Carballeda (1995) se convirti en una de las primeras experiencias de ejercicio de diagnstico
social comunitario. En el texto citado, el autor menciona que si bien la asistencia social abon
a la lnea de los derechos y la justicia, la formacin de las asistentes sociales, insertas en sus
instituciones mantenan una formacin ligada a la lnea ms conservadora que vinculaba a la
poblacin destinataria de las polticas con la desviacin social o sociopatas manteniendo la
idea de su modificacin en el plano de la responsabilidad individual.

El desarrollo de la comunidad y la construccin del sujeto colectivo

A partir de los aos 60, enmarcado en estrategias de la Alianza para el Progreso, el

Trabajo Social se encuadra en el denominado Desarrollo de la Comunidad, que comulga con el
modelo terico del estructural funcionalismo. El equilibro y la adaptacin social eran las
funciones a las que haba que tender para evitar la anomia. La administracin y organizacin
del bienestar se erigen como los objetivos de la accin social del Estado, en la cual prevalece un
sentido mecanicista de la realidad y de naturalizacin de las relaciones sociales y una
perspectiva esttica de los sujetos en la sociedad. Sujetos normales y tiles son la base de la
cohesin y el equilibrio social.

Helen Perlman en 1962 reconoce la existencia de tres mbitos de intervencin del TS:
de caso, grupal y comunitario. Todos ellos trabajan con personas que tienen problemas y
que, segn destaca, tienen el deseo y la necesidad de modificar su condicin. Es por esto,
que las personas adquieren mayor madurez y confianza en s mismos en la medida en que se
utilizan sus posibilidades, su capacidad para pensar a fondo un problema. Son los sujetos
destinatarios de la accin del Asistente Social los que tienen que ser bastante libres para ver y
pensar claramente. Para ello el Asistente Social debe ser un apoyo para que el sujeto logre
conocer y comprender sus emociones, el Asistente Social aporta el conocimiento y las ideas

57

que posee y las somete a consideracin del cliente. Los Asistentes Sociales de comunidad
deben mantenerse alertas respecto a las necesidades de la comunidad donde se desempean,
deben adelantarse a las dificultades concluye (1970: 65-76).

Carballeda (2007) sostiene que en el periodo desarrollista el sujeto de la intervencin

es alguien atrasado, que debe ser capacitado en el lugar en donde vive, dado que porta una
cultura que impide el progreso. Desde los planteos crticos a esa visin surge la idea,
fuertemente construida desde la filosofa, de que el sujeto de la intervencin es alguien que
puede ser concientizado para transformar la realidad
En coincidencia con Carballeda, Cazzaniga (1997) sostiene que el concepto que prima
es el de poblacin marginada. Sujetos que deben ser motivados en sus valores y aspiraciones,
incentivados para la participacin ciudadana. La nocin de marginalidad
trminos de estar al margen del desarrollo y las ideas de modernizacin

es definida en
que en la poca

imperaban. Se destaca que estas poblaciones marginadas estn ubicadas social y

geogrficamente en los lmites urbanos.

Para Margarita Rozas (2003) la cuestin social en este momento se caracteriza por los
polos integracin/marginalidad. La modernizacin de las instituciones va a acompaada de una
intervencin cientfica. Rozas plantea que hay continuidad entre caridad, filantropa y la
intervencin vinculada a las necesidades del proceso de industrializacin.

Ander Egg en su texto de 1965 es claro respecto a estas definiciones. El sujeto es

colectivo: es la comunidad. Se visualizan los problemas sociales del subdesarrollo:
analfabetismo, desnutricin, dficit de viviendas, bajos salarios, desempleo, y las acciones que
se proponen tienen como objetivo la resolucin de estas situaciones colectivas. La perspectiva
del sujeto colectivo estuvo anclada por otra parte, en una accin ms comprometida, con visin
poltica, no una accin aislada, y la participacin en macro proyectos institucionales segn lo
menciona Kruse.

Durante la presidencia de Frondizi se solicita a Naciones Unidas, asesoramiento tcnico

para la formacin y capacitacin de asistentes sociales, que actualizara los perfiles profesionales
en consonancia con el momento histrico. Como consecuencia de esta peticin llega al pas
Valentina Maidagn de Ugarte (Grassi, 1989:134) quien realiza un diagnstico acerca de las
instancias de formacin. En el mismo concluye que las perspectivas para-mdica y para-jurdica
seguan teniendo una vigencia desmedida, ubicando al profesional como auxiliar de otros

58

campos y con un fuerte contenido moral que ya no se corresponda con las demandas sociales
ni con las propias transformaciones dentro de la disciplina.5

A partir de las recomendaciones de este primer informe elaborado por Maidagn de

Ugarte es que se crea, en 1959, el Instituto de Servicio Social, de nivel terciario, dependiente
del Ministerio de Asistencia Social y Salud Pblica. Segn lo expresa Grassi, la formacin en el

Instituto no desatendi los aspectos domsticos. Incluy materias como Maternologa y

Puericultura, Nutricin y Diettica. Pero s enfatiz dos aspectos nuevos, tendientes a cubrir las
necesidades que le planteaban a los asistentes sociales: la inclusin de materias del rea de las
ciencias sociales y la capacidad tcnico-prctica. Antropologa, Sociologa, Economa Poltica,
Investigacin Social, formaban parte del currculo de la carrera, que abandon el nombre de
asistencia social, para otorgar ttulos de trabajadores sociales (1989:136).
En el Manual de Servicio Social escrito por Valentina Maidagn de Ugarte en 1960 y
material de estudio del Instituto de Servicio Social, se expresa que el Servicio Social procura

conocer y asistir a los individuos, familias y grupos afectados por problemas o situaciones
anormales. En este conocimiento y asistencia no debe excluir de su consideracin ningn
aspecto de la vida de las personas que necesitan ayuda para resolver sus problemas de
adaptacin social. La capacidad total (fsica, psquica, educacional, vocacional, etc.) de la
persona necesitada de asistencia, debe ser tomada en cuenta para llegar al objetivo de
readaptacin que, basndose en los recursos propios del individuo, lo incorporen a la sociedad
como un miembro til y normal (En Peralta, M. 2008; 42).
Es en el desarrollismo que la poblacin objeto de intervencin es identificada de
acuerdo a indicadores de desarrollo. El trabajador social construye su demanda en torno a los
requerimientos de la modernizacin pero en el espacio de la comunidad. Toma preponderancia
del trabajo en barrios. La demanda se inscribe en los problemas sociales del subdesarrollo,
problemas de orden social y colectivo.

La nocin de necesidades sentidas toma fuerza como puerta de ingreso a

la

participacin comunitaria y estrategia de intervencin, ya que las mismas iban a permitir que
emerjan las necesidades reales segn Ander Egg.

En ese momento Maidagn de Ugarte diferencia a la Escuela del Museo Social Argentino como la nica instancia de

formacin en la cual la accin profesional estaba pensada en trascender lo individual y familiar extendindose a la
comunidad (Grassi, 1989:136).

59

Si el sujeto de este perodo est definido en torno a su lejana social, cultural y

econmica en relacin a la sociedad en desarrollo que se pretenda, la intervencin se enfoca
en su integracin, en la integracin de ese sujeto atrasado a las necesidades del desarrollo
moderno. El sujeto que observar este modelo ser el individuo marginado del progreso. Dado
que el objetivo deja de ser la sociedad y pasa a ser la comunidad, esta nominacin presupone
homogeneidad a nivel de la comunidad y cobra vital importancia la deteccin y formacin de
lderes comunitarios. El sujeto trabajador social es equiparado a lderes de la comunidad y se
constituye en agente de cambio, trabajando contra la atomizacin y desestructuracin de los
grupos y las comunidades.

Cobra vital importancia la planificacin en el sector pblico para

crecimiento econmico,

potenciar el

a fin de sortear lo que se consideraba la relacin desigual entre

regiones modernas y tradicionales. La gestin del presidente Frondizi plantea el concepto de

promocin planificada aplicada a todos los mbitos de desarrollo, que involucra tambin al
campo de las polticas sociales.

La promocin, concientizacin y motivacin son las claves de este momento. Contina

la lgica del Estado de Bienestar instaurada en la segunda mitad de la dcada del 40: fuerte
presencia del Estado y sus instituciones. La funcionalidad del sistema social y la fuerte cohesin
social soslayan una discusin ms profunda y poltica de la estructura social de clases.

Los programas sociales estn destinados a marginados del progreso, se instala el

paradigma de la intervencin social participativa que ha marcado a los programas sociales
hasta hoy. Segn Grassi, La Unin Panamericana y la propia ONU, fueron las usinas
generadoras de planes y proyectos y de expertos; all se generaban las consignas, a partir de
las cuales se capacitaba a los tcnicos de base (1989:118)6 La influencia de estos expertos fue
decisiva en la formacin de los Trabajadores Sociales latinoamericanos, y en la definicin de
caractersticas profesionales que los ubicaron como agentes de cambio en el desarrollo social.
Desde esta perspectiva el profesional tena un lugar estratgico en la organizacin comunitaria,
que desde el funcionalismo podra explicarse como fortalecimiento de la cohesin y el equilibrio
social.

En la planificacin de las acciones mencionadas el diagnstico es central, se trata de

diagnosticar comunidades, investigar -principalmente su historia y organizacin- la vida de la
comunidad, encontrar indicadores que den cuenta cierta del estado de las comunidades que es
preciso ingresar en el camino del progreso. Una vez realizada esta deteccin, el trabajador
6 La autora agrega que los principales orientadores del desarrollo de la comunidad en el Trabajo Social
fueron Virginia Paraso, funcionaria de la CEPAL; Caroline Ware, experta tcnica de la ONU sobre desarrollo
de la comunidad y bienestar social y Ezequiel Ander Egg, consultor tcnico de la OEA.

60

social, conjuntamente con los lderes comunitarios estarn en condiciones de

disear los

proyectos cuya ejecucin transformar la vida de esas comunidades.

Se inicia una marcada incidencia de la investigacin-accin, la planificacin

participativa, a partir de la cual se incorpora a los destinatarios en la planificacin y se
revaloriza la educacin popular. Tambin se rompe con la lgica netamente asistencial del
Trabajo Social, incorporndose acciones relacionadas con la promocin social y comunitaria. A
nivel de las polticas pblicas se orienta la intervencin en zonas prioritarias con programas
especficos. Se comienza a trabajar ya bajo la lgica de proyectos. Ander Egg (1963) propone,
desde su produccin, el armado de centros sociales en territorio para garantizar los proyectos
de desarrollo de la comunidad.

Si bien el problema de la opresin y la desigualdad atraviesan el discurso y las

prcticas, tanto en el Desarrollismo

como en la Reconceptualizacin, no lo hacen de igual

manera, siendo en esta ltima donde se discuten las relaciones sociales de produccin de la
desigualdad.

En

relacin

al

Trabajo

Social

tambin

se

evidencian

diferencias

marcadas,

particularmente en torno a los marcos tericos e ideolgicos y la consolidacin de una prctica

militante, comprometida socialmente que rene, dentro del propio espacio profesional, la idea
de prctica profesional y prctica poltica hasta entonces claramente separadas. Se tratar de
analizar sucintamente estas tensiones en el apartado siguiente.

La Reconceptualizacin y la construccin del sujeto poltico

A mediados de los 60, se suceden, y prcticamente conviven en la discusin, el

modelo de desarrollo de la comunidad y la reconceptualizacion.7 Para el primero, el sujeto es el
sujeto colectivo, mientras que para el segundo, es el sujeto poltico. La dimensin tico-poltica
cobra fuerza dentro de la prctica profesional consolidando instancias en la intervencin desde
la praxis social y no slo desde el espacio profesional. Segn Kruse (1961) se dificulta
diferenciar la prctica profesional de la praxis poltica. No est clara la frontera entre ejercicio
profesional y quehacer poltico revolucionario, la prctica militante segn Ander Egg, se
convierte en el eje de la accin profesional (1982:32).

7 Parra y Kruse, entre otros, ubican el proceso de la Reconceptualizacin desde mediados de los 60 y hasta mediados
de los 70.

61

El Instituto de Servicio Social condensa, en ese momento, las expresiones divergentes

o contrarias a la mirada tradicional de la profesin, erigindose como un espacio emergente. Es
la primer instancia institucional de formacin que permite la incorporacin de varones al estudio
de la profesin, se compromete con una formacin orientada a lo tcnico que posibilite el
cambio de estructuras (y no como auxiliares), cambia la denominacin del ttulo, otorgndolos
como Trabajadores Sociales. De este espacio institucional surge el grupo ECRO, el grupo ms
radicalizado en torno a los planteos terico-polticos de la poca dentro del campo profesional.
La sigla significa Esquema conceptual, referencial y operativo, denominacin que proviene de
conceptos de la psicologa social de Pichon Rivire, por ese entonces docente del Instituto. En
1969 el Instituto es cerrado, volviendo a priorizarse en la formacin la perspectiva tradicional,
aunque es de destacar que el desplazamiento producido a partir de la currcula del Instituto que
ubicaba a la profesin dentro de las Ciencias Sociales y no dentro de las Mdicas y/o Jurdicas,
se preserva hasta la actualidad.

Bajo la corriente de la Reconceptualizacin contina la idea central del sujeto colectivo

pero ahora es poltico: es el proletariado, por lo que la intervencin estar

ligada a la

concientizacin. Cazzaniga (2003), haciendo referencia a este movimiento, menciona a los

profesionales vinculados a la teora de la dependencia: nocin de pueblo, sectores populares,
ubicados fundamentalmente en barrios y villas y

cobrando

peso fundamental

la cultura

popular.

Para el movimiento de Reconceptualizacin, en la medida que estamos frente a un

sujeto poltico, la intervencin se nutre de la militancia. La demanda se instituye como un
requerimiento al saber profesional de involucramiento en la praxis social. El trabajador social
aporta desde su saber a las transformaciones sociales. Vlez Restrepo ubica estos momentos
dentro del Trabajo Social como crticos o radicales.

El modelo terico que ampara los cuestionamientos que se hacen al desarrollismo es la

teora histrico-crtica, con base en el materialismo histrico. Se desnaturalizan las relaciones
sociales y se consolida una crtica abierta a la sociedad capitalista y a las desigualdades
generadas por el modelo de acumulacin. Segn Margarita Rozas, el comn denominador de

esta tendencia es el cuestionamiento a la estructura de clases y al debilitamiento de los

derechos sociales (2009:17).
La discusin sobre los contenidos que se involucran en el espacio profesional tambin
atraviesa la mirada inmediatista y tcnica que caracteriz al profesional de entonces. La
formacin de trabajadores sociales con alta capacitacin tcnica y metodolgica para la
implementacin de planes y programas de desarrollo social, la incorporacin del materialismo
histrico como marco de referencia y la preocupacin ideolgica de enfrentamiento al

62

imperialismo fueron la base de una propuesta de ruptura con el pasado tradicional y

conservador, pero tambin con el funcionalismo desarrollista. (Parra, 2005).

En trminos de la produccin acadmica o reflexin terica dentro del campo de la

disciplina, la mirada se centr ms en analizar las estructuras y sobre todo sus instituciones,
que en el sujeto destinatario como tal, que perdura hasta bien entrados los 90. Las
instituciones cobran relevancia, sobre toda para aquellas corrientes que adscriben al marxismo,
como el espacio de inscripcin de la prctica profesional y por tanto de conflictos, tensiones
contradicciones y reproduccin de las relaciones sociales. (Faleiros, 1992).

Si bien este momento instaura un proceso de ruptura terico-epistemolgico y tico poltico dentro de la profesin, fue escaso el tiempo en el que se instituye como discurso
alternativo al Trabajo Social Tradicional. Los sucesivos gobiernos de facto van limitando este
tipo de expresiones de la accin social y poltica y en pocos aos vuelve a ser hegemnica la
visin tcnico burocrtica dentro de la profesin.

Durante el gobierno de facto del general Ongana se crea el Ministerio de Bienestar

Social. La comunidad debe reemplazar en trminos de organizacin a los partidos polticos.
Segn Margarita Rozas existe en este momento una perspectiva adaptativa de la intervencin.
La profesin adquiere carcter tecnicista, se ampla el espacio socio ocupacional en la medida
en que trabaja

con comunidades en programas de desarrollo social pero no abandona la

casustica porque las prcticas en las instituciones del estado siguen ligadas a lo individual y
familiar (2003:148).

El modelo neoliberal y el debate sobre la cuestin social

La dcada del 70 est signada por la crisis del capitalismo industrial a nivel mundial,
cuya consecuencia ms resonante y definitiva es la instalacin del modelo neoliberal. En
nuestro pas comienza con el golpe de Estado de 1976 y se contina en los procesos
democrticos subsiguientes. Las polticas de ajuste que se iniciaron en este perodo implicaron
una baja considerable de los salarios, desmantelamiento del sector productivo y una erosin
sostenida de las instituciones propias del estado de bienestar.

Es as que durante la dcada del 80, se ampla la perspectiva anterior en el marco de

la profundizacin de polticas de ajuste pero al mismo tiempo se observa el despliegue de un
escenario caracterizado por la presencia de movimientos sociales, presin de la concertacin
y nfasis en la reaparicin de la participacin social. El Trabajo Social, en explcita oposicin al
asistencialismo, y tratando de recuperar en la incipiente democracia la idea de sujeto colectivo,

63

retoma en este momento algunas nociones de sujeto y comienza a establecer lineamientos en

torno a la denominacin de actor social.

Sostiene Carballeda, movimientos y organizaciones relacionados con la temtica de

gnero, la toma de tierras, los movimientos de derechos humanos; van a dar cuenta del
surgimiento de nuevos sujetos y escenarios de intervencin, que son distintos del contexto del
modelo de Reconceptualizacin (2006:107). Mercedes Gagneten (1990) por su parte, pone
nfasis en la cultura popular. El sujeto es visualizado como miembro de sectores populares y
son ellos quienes deciden sobre sus prioridades. Se tratara de tomar lo nuevo, lo creativo que
hay en la cultura popular, constituida por lo expulsados

y excluidos. Propone, desde la

disciplina, abordar los procesos sociales desde la lgica que aporta el Mtodo de
sistematizacin de la Prctica.

Asimismo, dentro del espacio institucional se empiezan a recortar sujetos de la

intervencin, denominados usuarios de los servicios sociales, tomando en consideracin
nociones de reproduccin desigual de la vida cotidiana. Podramos decir que en el marco de las
ciencias sociales es el momento en que comienza a desarrollarse la mirada microsocial en la
accin profesional. Las grandes reas de intervencin: salud, educacin, desarrollo comunitario,
se transforman en los 80, en segmentos de problemas sociales: violencia, gnero, adicciones,
hbitat, entre otros.

Segn el planteo que realiza Kisnerman (1998), en esta etapa, se trata de deconstruir-

construir-reconstruir; articular el discurso del sujeto y reinterpretarlo para distinguir qu es

necesario transformar. El Trabajo Social realiza, en este sentido una tarea de mediacin entre
usuario e institucin. Los profesionales que adscriben al grupo CELATS, consideran central la
instancia de mediacin del Trabajo Social y propugnan la necesidad de no dejar el problema
que presenta el usuario en una necesidad individual, sino entenderla como una demanda social
insatisfecha. Una demanda no es slo y simplemente una solicitud. El Trabajador Social cumple
un rol ineludible en la articulacin de la relacin usuario-institucin.

Desde la prctica cotidiana, estas conceptualizaciones en poco tiempo se soslayan,

culminando a fines de los 90 con caracterizaciones del sujeto de la intervencin como
beneficiario del servicio social. Es necesario tomar en cuenta que la crisis socioeconmica
derivada de las polticas de ajuste

impone un centralismo de la asistencia directa ligada a

umbrales mnimos de supervivencia, que sumado al desmantelamiento de la organizacin

comunitaria o colectiva implica un crecimiento de las demandas individuales en los dispositivos
de atencin de polticas sociales, al mismo tiempo que un marcado desconcierto del colectivo
profesional para desplegar acciones con rangos comunitarios o grupales

en barrios y

64

comunidades. Es un momento de reconstitucin tanto del tejido social como del entramado
institucional.

En los 90 aparecen nuevos enfoques del desarrollo, con una incidencia indita del
financiamiento de los organismos internacionales en las polticas sociales, definindose una
propuesta de intervencin netamente tecnocrtica. A diferencia de los que ocurra en lo 60
donde estos organismos (ONU, OEA, Unin Panamericana), imponan el marco terico
ideolgico y marcaban los lineamientos tcnicos, ahora sumaban las erogaciones necesarias
para solventar dispositivos, operatorias, prestaciones y recursos humanos. Grassi puntualiza
esta cuestin mencionando que el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial son

tanto organismos de financiamiento de programas sociales como usinas tcnico ideolgicas

que durante la revolucin neoliberal, disputaron la orientacin de las polticas sociales de los
Estados nacionales con peso y recursos (materiales y simblicos) para encauzar la hegemona
ideolgica y hacerse or en los diversos foros pblicos de debate. (2004:184).
Las necesidades bsicas insatisfechas darn el marco para definir al sujeto de la
intervencin. La medicin de la pobreza, en sus diferentes formas, constituye la forma y el
contenido de lo que en la ebullicin neoliberal se reconvierte en la mirada neopositivista de los
problemas sociales. Se trata de definir y ponderar a los individuos segn su situacin respecto a
ingresos y acceso a bienes o servicios. As se establecen aquellos que quedan bajo la lnea de
pobreza (LP), los pobres con necesidades bsicas insatisfechas (NBI) los que

atraviesan

dificultades especficas (Grupos vulnerables), etc. El sujeto destinatario de la accin es un

marginal, excluido, vulnerable que debe ser incluido en el sistema a travs de prestaciones
materiales pero tambin de modificacin de pautas actitudinales.

Enmarcadas en polticas sociales residuales, las prcticas de los Trabajadores Sociales

de los 90 devinieron focalizadas, operativas y burocratizadas, aunque discursivamente se
sostuviera la idea de necesidad y demanda en trminos de bienestar, de Estado de Bienestar
keynesiano, consolidando una prctica a partir de nociones que ya no son materializables ni
asequibles.

En la dcada del 90 se instala la idea de proceso de modernizacin del estado como

uno de los ejes de sostenimiento de la poltica neoliberal. Se crea la Secretara de Polticas
Sociales y se inicia la incorporacin de tcnicos especializados, sumndose los profesionales a
los programas de financiamiento internacional.

El vaciamiento material y simblico de las instituciones del Estado Social y la apoyatura

tecnocrtica de la intervencin profesional operan sobre un sujeto intervenido -segn

65

Carballeda- que pareciera slo demandar aquellos recursos que el Estado todava destina para
l.

Las caracterizaciones de los sujetos que interpelan nuestra tarea cotidiana se vinculan
directamente con la caracterizacin que realizamos de la demanda. La intervencin fundada en
esa construccin social es delimitada en trminos asistencialistas y coyunturales desdibujndose
todo objetivo relacionado con la proteccin social. Aqun expresa: trocando derechos por

favores, se instal en los ltimos aos una perspectiva neofilantrpica de intervencin social,
que se identifica en un discurso de reculpabilizacin de los pobres por su propia situacin []
nominados como beneficiarios o destinatarios, siempre sospechados de apropiarse de la
ayuda en forma indebida (2001:38). Los programas asistenciales se encuentran dirigidos a
sujetos individuales, que no promueven acciones colectivas que los implique directamente como
sujetos de derechos y con capacidad de reclamo, sino que fundamentalmente se los ubica
pasivamente en relacin al beneficio que se les otorga, haciendo ejercicio de cierta
culpabilizacin por no tener sus necesidades satisfechas.

Por otro lado, y vinculado a las mencionadas polticas neoliberales, aparecen como
destinatarios de la accin profesional sectores poblacionales inditos para la disciplina, como
la clase media pauperizada o nuevos pobres (Minujin Kessler, 1995). La

emergencia de

supuestos nuevos sujetos de polticas asistenciales abri un amplio debate en torno a las
definiciones de exclusin, marginalidad, desafiliacin, vulnerabilidad y expulsin.

Teniendo en cuenta este contexto, a fines de la dcada, los trabajadores sociales

recuperamos la discusin iniciada por las ciencias sociales sobre la centralidad del sujeto en
relacin a las estructuras sociales, y cobra protagonismo la reflexin en torno a los procesos de
conformacin de la subjetividad. Hay una recuperacin del espacio microsocial, del relato
biogrfico, de las trayectorias singulares, que si bien ya vena desarrollndose, en el mbito
acadmico y en espacios especficos de intervencin, adquiere un estatuto predominante en la
produccin terica de la disciplina.

Consideraciones finales. El Trabajo social y los sujetos del nuevo siglo

Una importante produccin escrita -en trminos de cantidad y calidad- comienza a

desarrollarse a hacia fines de los aos noventa estableciendo cimientos conceptuales
disciplinares que albergan, de algn modo, la discusin terica y prctica de la produccin
actual.

66

Margarita Rozas (1998) habla del sujeto actor social como producto histrico-social, un
sujeto considerado en trminos de derechos y con capacidad transformadora de tal modo que
resulta imprescindible comprender, analizar la demanda en relacin con los sujetos, la forma

en que los mismos perciben sus necesidades y el modo en que plantean su propia
supervivencia, se

trata entonces, de conocer

como, significa e interpreta el sujeto su

problema.

Fernndez Soto (2007) por su parte, aapunta a propugnar la Planificacin Social

Estratgica

recuperando la produccin de Mario Rvere y la

teora crtica que otorga

centralidad a lo local. El sujeto es pensado y abordado en un territorio vinculado a la categora

de totalidad (toma la perspectiva dialctica del universal-singular-particular). Se trata de mirar
la vida cotidiana, donde transcurre la vida del sujeto, espacio en permanente tensin y
conflictivo en torno a las relaciones de poder.

Cazzaniga propone recurrir a los desarrollos de Cornelius Castoriadis para establecer

dentro de los objetivos de la disciplina la bsqueda y promocin de la autonoma del sujeto.
Abona a la concepcin de sujeto pleno, con potencialidades y condicionantes, productor de la

historia a la vez que producto de la historia (2001:12). Este filsofo es tambin recuperado por
Susana Malacalza, incorporando de manera explcita la dimensin poltica del sujeto y,
principalmente, la tensin entre autonoma e instituciones. (Malacalza, 2000).

Carballeda sostiene que

las intervenciones contemporneas se dan en escenarios

extraos, caracterizados por la fragmentacin social y la irrupcin de las nuevas formas de

exclusin (2006:140). Esto implicara, para los trabajadores sociales, considerar la multiplicidad
de actores, situaciones y experiencias que habitan el campo diario de las intervenciones en las
instituciones de la globalizacin.

Sin embargo, la segmentacin poblacional aparece muchas veces naturalizada, tratando

de forzar la relacin satisfactor-necesidad o demanda, con cierto grado de ajenidad al campo
profesional.8 Si bien la trayectoria de las polticas sociales instaura modelos y nominaciones en
el recorte poblacional, como profesionales de la gestin de las polticas no quedamos
eximidos de problematizarlo, ya que la mirada sobre los sujetos es la que se construye a partir

de la relacin establecida entre el Estado y los propios sujetos, que resulta condicionante y
estructurante no slo de las prcticas sino tambin de sus representaciones. (Aqun, 2008: 7273).

8 Raquel Castronovo lo denomina naturalizacin tica, en La identidad profesional. Esa construccin

ilusoria, en Castronovo, Cavallieri (coord), Compartiendo notas. El Trabajo Social en la contemporaneidad.
Remedios de Escalada, Ediciones de la UNLa 2008 Pag 27

67

Parra (2005) y Margarita Rozas (2003) direccionan su anlisis, en este momento, hacia
lo que denominan Eclecticismo, condensando un modo de expresar diferentes corrientes
terico-metodolgicas, que tensionan el campo profesional, pero que no aparecen hegemnicas
al momento de caracterizar el perodo. Este pluralismo conlleva una incorporacin
indiscriminada de miradas, que quiebra los fundamentos tericos de la disciplina, al aceptarse
una variedad de validaciones para una misma definicin, por ejemplo necesidades sociales y
pobreza.

Tanto para Margarita Rozas como para Alfredo Carballeda (2002, 2007) y Bibiana Travi
(2006), el sujeto y sus problemas se constituyen en manifestacin de la cuestin social. En este
sentido, la demanda debe construirse con el sujeto involucrado, apuntando a dimensionar en
forma conjunta la relacin problema manifiesto-cuestin social. La construccin de la demanda
sera el momento fundante de la intervencin Se retoma la idea de contrato como acuerdo
inicial donde el trabajador social

habilita una instancia de trabajo que es manifiestamente

requerida y aceptada por el sujeto (individual, grupal o colectivo). As, en la ltima dcada se
registra en las producciones y prcticas de la disciplina, una marcada influencia terica del
psicoanlisis, la filosofa poltica, la fenomenologa y la hermenutica.

En el libro sobre diagnstico social (Escalada, Soto, Fuentes, 2003) se menciona al

paradigma comprensivista

y la teora de la estructuracin (Giddens, Bourdieu) como los

fundamentos tericos de la actualidad. Las autoras hacen mencin a un sujeto activo que se
muestra en prcticas y estructura (escenario). Los sujetos son

actores sociales, agentes

reflexivos, cuyas representaciones cobran relevancia a la hora de analizar sus prcticas. En

sintona con este planteo, Vlez Restrepo (2003)

otorga una marcada valoracin a

la

subjetividad, a fin de posibilitar una perspectiva dialgica en el abordaje social a partir de la

comprensin y la interpretacin.

De lo expuesto hasta aqu podemos sostener que cada momento histrico de la

disciplina desarroll y encarn, en el marco de un contexto socio-poltico amplio, las diferentes
definiciones de la cuestin social y en ella la particular relacin sujetos-necesidad. Estas
delimitaciones ponen de manifiesto las capacidades de las polticas pblicas para operar sobre
las condiciones de vida de la poblacin. Delimitaciones de las que somos indiscutidos
protagonistas, ya que a travs de sus discursos y dispositivos, aportamos a la construccin de
los sujetos pasibles de ser intervenidos. La profesin no es asptica ni ingenua, expresa
intencionalidades en su devenir prctico, tal como se aprecia en el recorrido propuesto en el
documento, que pueden consolidar o socavar el discurso hegemnico del momento.

68

Bibliografa

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71

CAPTULO 4
Dimensin instrumental del Trabajo Social

AUTORAS
M. Cecilia Testa
Vernica Moreyra
M. Laura Fernandez Vecchio

72

Nos proponemos, desentraar la dimensin instrumental de la profesin, la cual ha

asumido un lugar central en la historia del trabajo social, an en detrimento del sentido y
significado atribuido a la propia prctica o ejercicio profesional. Un ejercicio profesional que,
desde sus orgenes, se centr ms en el qu hacer que en cmo? y el para qu? de la
intervencin profesional. A pesar de esta preeminencia histrica de la tcnica sobre las otras
dimensiones del campo profesional, la dimensin instrumental no ha sido suficientemente
abordada, por ello, la necesidad de ser estudiada a fin de desnaturalizar y complejizar esta
dimensin.

Esto supone ubicar las tensiones existentes en las concepciones terico-metodolgicas

que organizan los distintos modelos profesionales en los principales momentos histricos en
nuestro pas.

En primera instancia, presentaremos los alcances epistemolgicos de lo instrumental en

el Trabajo Social. En el segundo lugar abordaremos la perspectiva histrica. Para ello se
definieron

los

siguientes

perodos:

a.

Desarrollismo;

b.

Reconceptualizacin

post

reconceptualizacin; c. Neoliberalismo.

1. Lo instrumental en trabajo social. Perspectiva epistemolgica

Para comenzar, resulta necesario dejar en claro que, el acervo tcnico-instrumental de

la profesin no fue producto de un proceso de creacin exclusivo del Trabajo Social. Adems de
no ser exclusivo, el mismo se construye mediante la dinmica, exigencias y finalidades de la
prctica desenvuelta en los diferentes campos de accin profesional. Es decir, la definicin del
qu hacer no es apriorstica, ni resulta de la generalizacin de ritos protocolares, sino del
contexto socioinstitucional donde se inserta. (Vnia T; Moura R; 2002)

Existe suficiente acuerdo en ubicar el comienzo de la profesin ligada a la utilizacin

acrtica y dogmtica de lo instrumental.

Lo instrumental cobra vida propia en tanto se

necesitan profesionales capaces de usar en forma objetiva, minuciosa y de forma efectiva

instrumentos que permitan contar y describir la cuestin social con el fin de clasificar las
demandas sociales.

Desde esta concepcin, lo instrumental cobra supremaca en tanto queda desvinculado

del momento histrico, de las teoras y de cualquier intencin poltica.

En busca de una

objetividad cientfica, las posturas positivistas reclamaban la neutralidad y el uso asptico de

las tcnicas, incurriendo en la manipulacin y desdibujamiento de los sujetos de la accin,

73

reducindolos a datos, respuestas o nmeros.

Se privilegia en esta etapa lo instrumental, en

tanto permite, de forma pragmtica y sistemtica, adquirir cierto reconocimiento profesional.

Lo instrumental se constituye en un eje operacional de la profesin, en tanto

intervienen capacidades, competencias, habilidades. Como categora y recurso metodolgico lo
instrumental muda de piel, de sentido, de acuerdo a los fines y propsitos polticos, sociales,
institucionales y cognitivos de la accin social. (Vlez Restrepo 2003; 95)

En este sentido, Mara Lucia Martinelli, incorpora la nocin de articulacin que propone
el eje instrumental en la disciplina ya que no se constituye en algo en s mismo, sino que es una
pieza de un proceso o estructura ms complejo. Lo tcnico se constituye, segn la autora, en
una herramienta de un engranaje mayor que es el plan de intervencin.

Tal como lo plantea Bibiana Travi (2006:16) lo instrumental se inscribe dentro de una
perspectiva epistemolgica y por lo tanto su construccin/utilizacin supone siempre una
decisin no slo terica sino tambin poltico-ideolgica. O, dicho de otra manera y tambin
citado por Travi: las decisiones ms empricas, son inseparables de las construcciones ms
tericas de construccin del objeto. (Boudieu 1995:167).

Desde un enfoque similar, traemos el planteo de Carballeda (2008: 104) quien sostiene
que la importancia de lo metodolgico en la intervencin en lo social se vincula con la
coherencia entre las tcnicas de recoleccin de datos y su anlisis. Entonces, la dimensin
metodolgica da cuenta de la capacidad de actuar frente a los interrogantes que genera la
demanda, lo que implica tambin una dimensin de orden epistemolgico vinculada con la
capacidad de reflexin frente a diferentes formas de conocimiento.

En un contexto de complejidad e incertidumbre entendemos que ...es siendo

teorizadas cuando las prcticas encuentran sentido y es siendo practicadas que las teoras
adquieren importancia social, histrica y material... (Badano:1992). La aproximacin a la
realidad no se da de forma ingenua, sino cargada de presupuestos (supuestos bsicos
subyacentes) que deben ser explicitados y fundamentados epistemolgica y tericamente, en
una disciplina que pretende cientificidad.

Resulta entonces clara la total dependencia de lo tcnico-instrumental respecto de las

opciones tericas, valores, y principios que orientan el quehacer profesional (Travi; 2006: 17)9.
9

Bibiana Travi se propone valorizar y rescatar del olvido los aportes de las llamadas pioneras del TS
(Mary Richmond, Gordon Hamilton y Helen Perlman), desentraando el significado de la dimensin
instrumental en los orgenes de nuestra disciplina. Si bien este anlisis supera los objetivos de nuestro
escrito, sostenemos junto con la autora, que este cuasi revisionismo histrico resulta imprescindible
en nuestra profesin. Creemos que las versiones oficiales o hegemnicas que entienden al TS como

74

As, entendemos que la relacin conocer-intervenir-transformar, resultan dialcticamente

inseparables.10
Por ltimo, mencionar tambin, las diferenciaciones que establece Yolanda Guerra
(2007, 11) entre dimensin tcnico instrumental e instrumentalidad de la intervencin,
definiendo sta ltima como la condicin de los profesionales de cumplir una funcin en la
sociedad, no es un debate sobre los instrumentos de accin, sino que remite al papel social y

funcionalidad de nuestra profesin en la sociedad en la cual est inserta.

2. Lo instrumental en los escenarios histricos del Trabajo Social Argentino

(perspectiva histrica)

A continuacin, un recorrido por tres momentos histricos, que entendemos relevantes

para adentrarnos en el tema:

a. Desde mediados de los 40 a mediados de los 60: Desarrollismo

Las ideas modernizadoras han sido marcos categoriales con un fuerte impacto en los
momentos de mayor peso en la profesionalizacin del Trabajo Social, afirma Mara Ins Peralta,
lo que sin dudas queda plasmado como caracterstica constitutiva y actuante en la actualidad.
Los programas de estudio que se llevaban adelante en las universidades argentinas necesitaron
rpidamente aggiornarse a la visin del metodologismo asptico, en consonancia con la
ebullicin de planes y programas de desarrollo que sustentaba el pasaje de una sociedad
agraria y tradicional a una moderna e industrializada. De esta forma, se reconstituye el campo
disciplinar y la formacin acadmica a partir de las exigencias de una autntica capacidad
tcnica y de la aplicacin cientfica de los conocimientos adquiridos. [] la accin instrumental
regida por reglas tcnicas con pretensiones de verdad cientfica. (2008, 120)

una mera tecnificacin de la asistencia, funcionales al sistema de explotacin capitalista a travs del
control social de los ms pobres cuyas prcticas se encuentran orientadas por un pragmatismo
meramente tcnico-instrumental, resultan insuficientes para comprender, no slo nuestros orgenes
como profesin sino, tambin, los alcances de lo instrumental en el TS, a la vez que devienen en
prcticas de la enseanza como mnimo expulsivas, porque quin querra ser parte de este colectivo?
10

Coincidimos con A. Carballeda (2008, 104) cuando afirma que La evidencia emprica surge de la
prctica misma, y sobre esa base se construyen las preguntas, que generan respuestas, producto de
dilogos con la propia experiencia, la trayectoria, de la intervencin en ese campo y el conocimiento
que aportan otros campos del saber.

75

Los trabajadores y asistentes sociales fueron los encargados de aplicar y transferir las
metodologas y tcnicas de trabajo en terreno. La implantacin del Desarrollo de Comunidades,
como el mtodo caracterstico de este momento, requiri de conocimientos y prcticas
especficas por parte de agentes profesionales con capacidades y destrezas tambin especficas.
El objetivo central fue desencadenar en las comunidades procesos educativos que modificaran
sus conductas y actitudes resistentes al cambio y promoviesen capacidades favorecedoras del
desarrollo.

Kruse agrega que el mtodo de grupos slo se utilizaba como complemento del caso o
como etapa para la organizacin de la comunidad, agregando que tambin comienza a
implementarse el denominado mtodo de organizacin y administracin del Servicio Social,
para demostrar idoneidad profesional. (KRUSE, 1965)

En este sentido Cardarelli y Rosenfeld (1999) mencionan que una batera de tcnicas

diagnsticas, de planificacin y de evaluacin se constituyeron en los instrumentos de abordaje

e implementacin de los programas y proyectos. La planificacin se consolida entonces como
la tcnica especfica del desarrollo de la comunidad, sumado al auge de tcnicas de dinmica

grupal propias de la psicologa social e importadas de los programas de salud mental que se
venan desarrollando en EEUU a partir de la guerra a la pobreza de los 60.
La actividad profesional deba por un lado, colaborar y participar en la formulacin y
ejecucin de una planificacin que asegure el desarrollo pleno a nivel nacional; y por el otro,
promover modificaciones parciales a nivel de individuos o grupos. En las revistas de la poca se
haca nfasis en este doble lugar profesional del asistente social: diagnosticar y planificar de
acuerdo a la realidad social, e intervenir cotidianamente desde lo educativo transformador en
las comunidades. De esta forma puede leerse: el Servicio Social debe buscar elaborar medidas
basadas en la macro visin de los problemas sociales en el planeamiento global de una poltica
de desarrollo en macro escala. Esto no significa renunciar a sus mtodos tradicionales de
actuacin en la micro escala.11

Margarita Rozas menciona que el tipo de planificacin asumido por la profesin en esta
poca fue la planificacin normativa, basada en el supuesto de que sta era capaz de resolver

las necesidades bsicas de la poblacin desde una racionalidad instrumental, que efectivizaba la
direccionalidad del funcionamiento de la sociedad. (1998, 88). A diferencia de la planificacin
estratgica, la opcin llevada adelante en el desarrollismo, pretenda, cubierta por el manto
cientificista, obtener una eficiencia tcnica a partir del conocimiento vivencial de las
necesidades sociales de los sujetos con los que se intervena. La autora dir que pudiera
11

Anales de Hoy en el Trabajo Social. Cambio Social y Trabajo Social. N1. 1977. Editorial ECRO.

76

producirse este correlato entre necesidades sociales y eficientismo, lo que conllev a una
perspectiva de la planificacin que consideraba a la poblacin objeto de atencin y depositaria
de servicios y no sujetos de su construccin.

Si bien la tecnificacin de la accin social en el desarrollismo se orient a racionalizar

los recursos hacia las comunidades y a modelar una sociedad despolitizada y orgnica, sta
encontr canales de expresin y de interpelacin al modelo modernizador fuertemente
excluyente (Cardarelli, Rosenfeld, 1999, 36), esta politizacin de la vida social le otorgar su
impronta a la dcada siguiente, la de los 70.

Por ltimo cabe destacar, que el concepto de planificacin es incluido luego como uno
de los momentos del proceso metodolgico, que demanda y desarrolla una serie de acciones
pero que no responde a la racionalidad instrumental como s lo hizo en el desarrollismo.

b. Desde mediados de la dcada del 60 al 76 y hasta la recuperacin democrtica

(Reconceptualizacin y post reconceptualizacin)

Siguiendo a Leila Lima (1976) vemos cmo el proceso de reconceptualizacin

reinvindica la actuacin poltica buscando una participacin y contribucin en el proceso de
transformacin latinoamericana. La preocupacin pasa por tener una actuacin ms coherente
con una determinada posicin poltica e ideolgica. La impronta en el debate estaba puesta en
adecuar los presupuestos filosficos y cientficos, los contenidos metodolgicos y de la praxis

profesional, a las exigencias de la realidad poltica, econmica, social y cultural de los pueblos
latinoamericanos... (Eroles, 1971)
Los registros aparecen como relatos con nuevas funciones: el relato es sobre todo

intervencin profesional y cumple las siguientes funciones especficas: a) permite interpretar la

situacin real a la luz del acontecimiento cientfico, as como reconceptualizar constantemente
la teora profesional; b) Garantiza el conocimiento real y objetivo de la accin profesional y de
la situacin; c) Permite integrar a la teora con la accin concreta. (Porzecanski 1984 En Eroles
2005, 100)
En lnea con los fundamentos propios de esta poca, se ubica al relato como surgido

tericamente de un nuevo criterio de intervencin en el que el conocimiento cientfico puede

develar las contradicciones de la realidad y cmo stas emanan directamente de la prctica
social total (Porzecanski 1984, 101)

77

Siguiendo a Ander-Egg (1985), encontramos que la eleccin de las tcnicas (o mtodos,

en tanto las utiliza indistintamente como sinnimos) para un trabajo social liberador, exige de la
participacin popular. Por eso, habr que preferir, en situaciones similares, los instrumentos
que permitan la mayor participacin posible de los implicados en los programas.

Las principales crticas a los procedimientos tradicionales giran en torno a tres

cuestiones fundamentales:
1) Complicaciones metodolgicas innecesarias: fruto de la incorporacin al TS de
mtodos y tcnicas de investigacin social aplicadas en el TS a distintas acciones para conocer
la realidad. Al decir de este autor, el fetichismo metodolgico conduce a distorsiones que
ocasionan que los estudios resulten intiles para llevar adelante la accin.
2) La encuestitis como afeccin metodolgica: Se entiende que la encuesta como
instrumento de recoleccin de datos tiene limitaciones y dificultades.
3) El posponer el momento de la accin en los procedimientos tradicionales: Encarar los
problemas que aparecen como ms obvios, comenzar a actuar cuanto antes, con el pueblo, y
no actuando como si bastase la decisin de los tcnicos.

Para la investigacin diagnstica operativa se incluyen ocho tipos diferentes de

procedimientos que resultan de inters ya que nos muestran la impronta propia de la poca:

-Contacto global: consiste en realizar una observacin simple y no estructurada de las

cosas, hechos y fenmenos. La observacin no deber ser

totalmente espontnea y

casual. No hay que limitarse a la observacin, tambin hay que recoger referencias y
datos que proporcionan personas con diferentes opiniones o puntos de vista.
-Consulta y recopilacin documental: consiste en ponerse en contacto con esa parte de
la realidad que se ha de investigar y en la que se ha de actuar a travs de lo que otros
vieron o estudiaron de ella. Se trata de la consulta de mapas, documentos escritos,
estadsticas, obras literarias, etc.
- Lectura de mapas: Permite ubicar el rea dentro del contexto de una ciudad, regin,
provincia, pas.
- Observacin sistemtica: Consiste en utilizar los sentidos para observar hechos y
realidades sociales en el contexto real. Recaudos para una observacin sistemtica:
establecer el qu y el para qu de la observacin; explicitar el marco terico referencial el
observador deber incorporarse sin llamar la atencin, asegurar medios de control y
validez.
- Utilizacin de tcnicas de grupos nominales: Los ms utilizados son: el diario (relato
cotidiano de las experiencias vividas); el cuaderno de notas, los cuadros de trabajo, los
mapas, los dispositivos mecnicos de registro (cmara de fotografas, grabador, etc).

78

- Informante clave: la recopilacin de informacin se realiza mediante estos

procedimientos: entrevista, encuesta, cuestionario.
- Uso simplificado de tcnicas clsicas: reivindicando el uso de la tcnica de observacin
para el trabajo social.
- La prctica como modo de conocer: Algunas consideraciones respecto a la teora del
conocimiento subyacente: el origen del conocimiento es la prctica como actividad del
hombre social transformando la realidad; la experiencia es una relacin prctica,
dinmica, del hombre con el medio; la prctica es tambin criterio de validez del
conocimiento. Pero, no es slo la prctica que el trabajador social emprende es la que
cuenta, sino la prctica social del pueblo es la que interesa principalmente. (Ander-Egg,
1985 88)

Partiendo de considerar que esta etapa constituy avances en la superacin de

concepciones arcaicas y sacralizadas de la profesin, al inicio de la democracia e inicios del
periodo post reconceptualizacin, comienzan a esbozarse algunas reflexiones (auto)crticas que
sealan quizs un nuevo lugar para el TS: ...el TS que se proponga eliminar la explotacin,

transformar la actual sociedad capitalista dependiente, es decir, luchar por la revolucin

nacional y social que el pas y Amrica Latina reclaman, debe elegir otro camino que no es
precisamente el Trabajo Social ni ninguna otra profesin. (Grassi, Alayn: 1983, 17).
Vemos cmo comienza a reconfigurarse ese otro lugar profesional del TS: si bien se
identifica como un valor el estar en el escenario mismo en el que se concretizan las polticas

sociales (el TS se coloca entre los proyectos institucionales y la poblacin misma)... (Lima Boris
1977) es el estudio y comprensin de los variados elementos que constituyen el sector de las
polticas sociales y el armarse con nuevas perspectivas de anlisis y de accin, lo que le
permitir intervenir en la Planificacin del propio Trabajo Social como actividad cientfica y en
el diseo de polticas sociales

As, identificamos que el tecnicismo aparece como una etapa a superar en la formacin
profesional, en post de incorporar a los TS en el campo de las polticas sociales. Al decir de la
poca: la panacea de la tcnica para la solucin de los problemas que sufren nuestros

pueblos (Grassi, Alayn: 1983, 17). Se explicita que el eje no pasa exclusivamente por la
dedicacin de los trabajadores sociales al estudio de nuevas formas tcnicas o por la
profundizacin de las ya existentes...este aspecto deficitario en nuestra formacin debe ser
superado para no quedar en desventaja con otros especialistas...evitando caer en la trampa de
la tecnocracia...(32).
Observamos cmo en esta etapa, se identifica a la dimensin tcnica instrumental de la
profesin como la que nos impide adentrarnos en el mbito de las polticas sociales y las

79

ciencias sociales. A sabiendas de considerar que las polticas sociales ...sirven al inters de las
clases dominantes, pero sirven tambin al inters de las clases dominadas en tanto cubren sus
necesidades, se entiende a la prctica asistencial como aquella que an no resolviendo los
problemas estructurales de nuestro pueblo, concretiza respuestas a necesidades tangibles,
articulndose con reinvindicaciones mayores.

Durante la dcada del 80, el Trabajo social retoma algunos debates de la

Reconceptualizacin, incorporando diferentes propuestas acumulativas de carcter eclctico.
As, se responde a las exigencias provenientes del Estado, estructurndose en respuestas ms
focalizadas.

Se observa un creciente inters por sistematizar experiencias y la produccin

terica (Velez Restrepo: 2003)

Resta analizar la aplicacin de mltiples tcnicas grupales, que durante estos aos
adquirieron importancia para el quehacer profesional. El uso de tcnicas sociomtricas era
imprescindible para comprender la vida dinmica y compleja de los grupos. El Trabajo Social no
pone el foco solamente en los conflictos grupales, sino en la realizacin de finalidades
socialmente deseables y elegidas por sus miembros.

Tal como lo explica Ana M. Fernndez (1985, 13) lo que clsicamente se ha

denominado dinmica de grupos es un concepto vinculado a la microsociologa. Se reconocen
los aportes de esta disciplina tanto en los estudios sobre influencia de los diferentes liderazgos,
las dificultades en la toma de decisiones, el cambio y la resistencia al cambio, etc. La autora
plantea las siguientes diferencias con el enfoque de la dinmica de grupos:
- Conforma un abordaje centrado en lo manifiesto;
- Se consideran los acontecimientos grupales como fenmenos en s mismos (los grupos
isla);
- Se entiende que las tensiones grupales disminuyen en tanto el grupo pueda realizar
una discusin democrtica de las mismas. Se juega aqu una concepcin de la democracia
como libre discusin;
-Tienden a una explicacin de lo grupal desde modelos fisicalistas.12

El abordaje grupal, el trabajo social en grupos, el hacer grupo, constituy el eje

fundamental que sostuvo la aplicacin de instrumentos propios muchos de ellos ligados a la
dinmica de grupos.

12 Tal como lo plantea Ana M. Fernndez y siguiendo a Lapassade, desembarazada de sus modelos
mecanicistas, la dinmica de grupos conduce a una dialctica de los grupos, es decir el movimiento
siempre inacabado de los grupos. Para este anlisis las autoras sealan los siguientes ejes a analizar:
serialidad-grupo; repeticin-reproduccin; transformacin-creatividad.

80

Asimismo, cobra relevancia, el enfoque de la educacin popular. Desde los aos 60

Paulo Freire desarrolla en Brasil su pedagoga de la liberacin13. Freire incorpora un anlisis de
clase y supera la propuesta de participacin propuesta por la concepcin desarrollista. El
trabajo de concientizacin ligado a la alfabetizacin se constituy en el eje de la propuesta
aunque tambin se extendi a otras tareas educativas en la comunidad. Hay mucha relacin del
pensamiento de Freire con otras expresiones de la poca ligadas a la Iglesia, como la Teologa
de la Liberacin14.

Freire no pensaba en un sistema educativo sino ms bien en un contrasistema que

parte de considerar a la educacin como liberadora. En sus inicios, y desde un enfoque
dilectico, Freire sostena que si el oprimido vea las contradicciones y tomaba conciencia de
ellas desarrollara acciones transformadoras. Luego de sus experiencias en frica y en Amrica
Latina se hace una crtica a esta primera concepcin sobre la concientizacin. Entiende que la
realidad es ms compleja y que los proceso educativos deben ir unidos a proyectos polticos
que deben ser construidos con el protagonismo de las personas. La pedagoga del oprimido es
un instrumento para descubrir esta relacin opresor-oprimido y luchar por la liberacin. La
concepcin bancaria de la educacin es la que sostiene el sistema de una sociedad opresora
porque

sostiene

la

contradiccin

opresor-oprimido.

As,

propone

una

educacin

problematizadora, dialgica. De esta manera se transforma al educador en educando y el

educando en educador. Ambos son sujetos cognoscentes.

Dcada 90: Neoliberalismo

Hacia fines de la dcada de los 80 confluyeron por un lado la crisis de un modelo de

acumulacin econmica, junto con una crisis en los modos de hacer poltica. Al conflictivo
contexto poltico se le suma una situacin de inestabilidad econmica que socav al Estado. El
resultado inmediato fue la desjerarquizacin de todo lo vinculado a la actividad pblica: sus
En el continente latinoamericano ha habido mltiples experiencias de educacin ligada a los sectores
populares. Por ejemplo, la experiencia de Augusto Csar Sandino en Nicaragua en los aos 20 quien dio
una gran importancia a los aspectos educativos ligados a la lucha militar y particularmente a la
alfabetizacin. Asimismo algunos historiadores consideran tambin al peruano Jos Carlos Maritegui
como precursor ideolgico y fundador prctico de la corriente de pensamiento que interpreta al
marxismo desde Latinoamrica. En Mxico el gobierno de Lzaro Crdenas entre los aos 1934 y 1940
tuvo tambin una fuerte influencia en la llamada educacin informal desarrollada en las organizaciones
obreras y campesinas. El programa de educacin del gobierno revolucionario del General Alvarado en
Per (1968) estaba inspirado en la pedagoga de Paulo Freire. En Apunte N2 de la Especializacin en
Educacin Popular. Profesorado del Sagrado Corazn. 2004

13

14 Entendemos a la Teologa de la Liberacin como un modo de hacer teologa. Es decir, analizar el

mensaje bblico de liberacin desde la realidad latinoamericana de dominacin y opresin que se viva
en esos momentos. En Apunte N2 de la Especializacin en Educacin Popular. Profesorado del Sagrado
Corazn. 2004

81

recursos, reglas operativas, actividad fiscal, sistema de polticas pblicas. El Estado no era
capaz de actuar como mediador y rbitro y termin arrinconado por todos los dems sectores.
Se ocultaba as la naturaleza del conflicto distributivo entre los distintos grupos sociales,
asumiendo cclicamente el Estado la representacin de unos y otros en su afn por negociar
separadamente. (Lo Vuolo y Barbeito, 1998)

La pobreza en Argentina en la dcada de los aos 90 se instala sostenidamente. Esto

implic no solo la recesin y el incremento de la deuda externa, sino la aniquilacin de la
estructura productiva y la invisibilizacin de las demandas legtimas e insatisfechas de grandes
grupos sociales. El Estado se concentr en disminuir el gasto social, racionalizacin de la
inversin pblica, priorizando la inversin privada y las privatizaciones.

Toda esta situacin llev a un deterioro de las condiciones de vida y un aumento de la

pobreza. Los 90 cristaliz un Estado que no deba intervenir en las reglas del mercado. Esta
dcada qued marcada por los procesos de ajuste macro econmico, que se caracterizaron
por una restriccin de la intervencin del estado en las polticas sociales. La focalizacin de
estas signific una alteracin de la racionalidad vigente, los derechos sociales se diluyen a
costa de un protagonismo salvaje de los derechos individuales. La nueva racionalidad invitar a
los sectores excluidos a fortalecer las instituciones de la sociedad civil en un claro
desentendimiento de las responsabilidades del Estado.

El Estado aplica polticas sociales focalizadas, intentando contener los efectos negativos
del ajuste dentro de los marcos delineados por los grupos nacionales e internacionales - como
el Banco Mundial o el Fondo Monetario Internacional- que establecieron los crecientes ajustes.
As los Organismos internacionales marcarn con sus lineamientos la intensidad de la
responsabilidad del aparato pblico. El Estado interviene en tanto modo de aplacar la fuerte
conflictividad. Las polticas pblicas monitoreadas por organismos internacionales de crdito
asumirn un papel relevante.

Todas las polticas sociales se vieron afectadas por

transformaciones en sus modos de funcionamiento, fuentes de financiamiento, rgimen de

administracin, de acceso y tipos de beneficios. (Lo Vuolo y Barbeito, 1998)

En este contexto, las principales manifestaciones instrumentales que se aplicaron desde

el Trabajo Social pueden ser resumidas desde el modelo de la Gestin Pblica Orientada a
Resultados en donde los resultados se miden en funcin de las demandas satisfechas y los
problemas resueltos. Este modelo metodolgico permitira planificar, viabilizar, concretar y
evaluar los resultados que superen o alivien efectivamente los problemas sociales. Se fortalece
as la funcin evaluativa el Estado considerando que este modelo era superador del modelo
evaluativo de costo-beneficio. As, se define a la evaluacin en lo social como aquella que
permite valorar en qu medida los programas sociales potencian a sus beneficiarios mediante la

82

generacin o formacin de capacidades que quedan incorporadas en el capital humano y social.

(SIEMPRO, 1999). Es as que se constituyeron mltiples herramientas y metodologas de
planificacin y evaluacin de polticas y programas sociales con el objetivo de fomentar la
cultura y rutina de la autoevaluacin incluyendo la perspectiva de los beneficiarios; es decir

desde donde est la gente y con la gente.

El proyecto se constituy en el principal instrumento del proceso de planificacin. Las
guas para la formulacin de proyectos incluyeron en general los siguientes elementos:

- Descripcin del problema social: manifestaciones del problema social, construccin de

indicadores del problema para la elaboracin de la lnea de base del programa.
-Explicacin del problema: actores, rea temtica, problemas asociados, factores que
producen el problema social, red causal explicativa, poblacin afectada, matriz de
priorizacin, seleccin del problema que dar origen al programa.
- Construccin de la visin: escenario a futuro que el equipo quiere construir a travs del
programa.
- Identificacin de los componentes del programa: grupos o conjuntos de actividades
desagregadas que apunten a transformar el problema.
- Definicin de las actividades y organismos responsables: Conjunto de tareas para cada
componente.
- Formulacin del programa social: Sntesis de lo anterior desagregando: objetivo general,
objetivos especficos, metas, presupuesto y fuentes de financiamiento.

El proceso de evaluacin inclua los siguientes momentos:

-Evaluacin de la planificacin: evaluacin ex ante
-Evaluacin de la Ejecucin: Monitoreo, evaluacin diagnstica, evaluacin desde la
perspectiva de los beneficiarios.
- Evaluacin Final: evaluacin de resultados, evaluacin de impacto.

Los principales instrumentos para la evaluacin se conforman a partir de la pregunta

como insumo principal. La conformacin de estas preguntas se realiza en el diseo de la
evaluacin, en el cual, adems se identifican las fuentes y los mtodos de recoleccin de
informacin (SIEMPRO, 1999).

En sntesis, puede afirmarse que tanto los instrumentos para la planificacin como para
la evaluacin de programas sociales, se adecuaron a los requerimientos del mtodo y de la
poca: retroalimentar la gestin de los programas, otorgar transparencia a la poltica social,
centrase en resultados e impactos. As, la definicin de indicadores (para los resultados, para
las actividades) se constituy tambin en un requerimiento metodolgico exigible tanto para las

83

agencias nacionales como para las organizaciones de la sociedad civil que presentaban
proyectos para su aprobacin y el consiguiente financiamiento.

3. Conclusiones

Creemos que pese al surgimiento de nuevas corrientes de pensamiento, contina

teniendo vigencia una concepcin de los instrumentos como las herramientas fundamentales
que dan sustento a la intervencin. An as, van adquiriendo mayor relevancia, los planteos que
posicionan prioritariamente al sujeto y el rescate de la singularidad.

Tal como lo afirma Vlez Restrepo, urge desmitificar la preponderancia de lo

instrumental en el logro de los objetivos vinculados a la intervencin profesional. No obstante,
creemos que este proceso conlleva un reconocimiento a aquellos instrumentos ya conocidos o
por conocer. Es decir, construir desde el reconocimiento de la propia historia y desde all
intentar poner a prueba otras tcnicas (cartografas sociales, nuevas narrativas, etc.) que nos
permitan sostener la reflexin desde una perspectiva tica que nos permita continuar
reformulndonos preguntas. Es decir, la posibilidad de encontrar nuevos espacios para la
palabra (Carballeda, 2008) y la accin.

84

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86

CAPTULO 5

Mediacin:
Una aproximacin desde el Trabajo Social

AUTORAS
Sandra Gonzales
Paula Retamal

87

Introduccin

El

presente artculo, expone la indagacin bibliogrfica acerca del concepto de

mediacin, presente en algunos textos de metodologa de trabajo social con distinto grado de
profundidad y desde concepciones

terico-metodolgicas diferentes. El trmino mediacin

adquiere distintos grados de importancia en los planteos metodolgicos, y significados

diferentes dependiendo de la matriz de pensamiento desde la que se producen.

Un Concepto polismico

En los inicios de la profesin, marcados por la influencia positivista y orientndose al

individuo podemos encontrar (an cuando no aparezca el trmino mediacin) una aproximacin
a una de las maneras de pensar la mediacin que se relaciona con mediar, ajustar, aplicar
acciones teraputicas.

Mary Richmond, durante las primeras dcadas del siglo pasado, le da a la asistencia un
carcter tcnico, sistemtico y organizado, al disear un modelo que constituye el mtodo de
casos (nico mtodo utilizado desde la profesin) al que define como aquellos procedimientos
que desarrollan la personalidad mediante ajustes efectuados concientemente individuo por
individuo, entre el hombre y el medio social en que vive (Lima, 1983, 92)

Hellen Harris Perlman incorpora elementos de la sociologa y la psiquiatra con

influencias del pragmatismo y la teora del yo. Destaca la importancia del trabajo social en el
proceso de resolucin de problemas que deterioran el funcionamiento social (Perlman, ,1960
Travi, B. 2006) Entiende el trabajo social individual como transaccin progresiva entre

profesional e individuo dando lugar a una relacin significativa donde el trabajador social
proporciona medios y posibilidades que permitan a la persona dominar sus problemas
Ambas autoras coinciden en una concepcin del trabajo social que media, se interpone
entre el individuo y la sociedad para lograr adaptacin y superacin de conflictos, con una
intencionalidad interventiva y teraputica.

De Robertis (1998, 114) en una produccin que deviene del ejercicio como trabajadora
social en Francia en la dcada de 1980, presenta un marco terico metodolgico que denomina
modelo de intervencin (al que contrapone al modelo mdico) y en cuya base sita al
trabajador social como agente de cambio (personales, familiares,

sociales). En esta

elaboracin se identifican rasgos de la teora sistmica, si bien la autora explicita las

referencias tericas de sta obra son esencialmente eclcticas, mltiples. Se distingue entonces

88

de las corrientes que establecen modelos de prctica referidos a una nica teora (20). Al
respecto es relevante destacar la concepcin de eclecticismo como conciliacin en el plano de
las ideas, fruto de la tradicin poltica predominante en la profesin. Desde esta postura se
afirma que las leyes histricas de la teora social pueden servir para tratar la sociedad como un

todo, pero ellas no explican al individuo o a la subjetividad y para ello recurre a la

permutabilidad de un arsenal de mtodos que recortan ese fenmeno de la realidad,
abstrayndolo, estudindolo en s mismo, sin referenciarse con la teora social en que se
enmarc esa realidad. (Netto, 2000, 73-74)
De esta manera De Robertis en su propuesta del modelo de intervencin establece
como elementos centrales el cambio, el proyecto, la intervencin y la estrategia. En su rol de
agentes de cambio los trabajadores sociales llevan a cabo intervenciones que significan
querer actuar () tomar parte voluntariamente, hacerse mediador, interponer su autoridad
(1998, 114). En la concepcin de ste modelo hay una sobrevaloracin de lo tcnico por
sobre otras dimensiones de la metodologa: Estamos firmemente convencidos de que las

posiciones ideolgicas y polticas, los interrogantes en cuanto al papel y la funcin del trabajo
social en la sociedad no pueden en ningn caso sustituir ni reemplazar la capacidad tcnica de
los trabajadores sociales. Muy por el contrario, sta permite una mayor soltura y dominio en la
prctica cotidiana, un mayor margen de libertad y de autonoma en relacin con los diversos
organismos sociales, una accin de calidad en beneficio de las personas con las que trabajamos
y la posibilidad de concretar experiencias nuevas y creativas en trabajo social (19)
Vlez Restrepo (2003, 11) significa de diversas maneras el trmino mediacin, las
cuales plantean diferentes grados de implicacin con la metodologa. Por un lado reconoce
una serie de vnculos con prcticas, principios, postulados, y valores que no emergen del

seno mismo de la profesin pero que le han sido funcionales en trminos de las mediaciones y
afiliaciones establecidas con la filantropa, el Estado, lo pblico y lo institucional,
constituyndose dicha situacin en una limitacin y falencia significativa de develar, nombrar y
superar como perspectiva del trabajo social contemporneo. Pareciera aqu referirse a las
impregnaciones tericas, prcticas y valorativas que han operado sobre el trabajo social,
denominndolas mediaciones. Estos aspectos prestados o adaptados desde esos espacios
sociales han tenido efecto sobre la identidad profesional, generando confusiones, tensiones y
pluralidad identitaria.

Entiende tambin como mediacin o vnculo la prctica que se establece entre

necesidades y sus satisfactores, situando dicha prctica en el proceso de constitucin de la
profesin y realizando una crtica basada en recuperar elementos no profesionales (ligados a la
caridad y la filantropa). El trabajador social adquiere la figura de intermediario o aquel que est
en medio de las necesidades y sus soluciones. Por ltimo hace referencia a la instrumentalidad

89

como mediacin. Al hacerlo realiza una crtica a la concepcin positivista que concibe las
tcnicas e instrumentos reificando lo instrumental sin situarlo dentro de una matriz
epistemolgica. La instrumentalidad como mediacin implica entonces Trnsitos reflexivos

entre lo singular y lo genrico (Vlez Restrepo, 2003, 87) que posibiliten la comprensin de la
realidad social.

Barreix (1997), referente del movimiento de reconceptualizacin en nuestro pas, realiza

una propuesta metodolgica para el trabajo social desde la matriz dialctica, que concatena
dialcticamente momentos concretos y abstractos en forma de espiral.

En sta propuesta la metodologa aparece como eslabn de mediacin entre

lineamientos provenientes de marcos cientficos ms generales, es decir metametodolgicos,

y objetivos (generales y especficos) socialmente determinados, con arreglo a las leyes
generales que determinan los procesos materiales de desarrollo de todo cuanto existe
(Barreix, 1997, 97).

En ste planteo los problemas concretos e inmediatos pueden ser

eslabones de mediacin para penetrar (habitantes y trabajadores comunitarios juntos) en la

COMPRENSION DE LA TOTALIDAD CONCRETA y para plantear cambios fundamentales en el
sistema (163).

El proceso de conocimiento implica la elevacin de lo singular del fenmeno (concreto)

a lo general, la ley (abstracto). Entre ambos no hay un nexo directo sino una distancia
mediatizada por eslabones antagnicos.

Claudia Danani (1993) plantea que el Trabajo Social realiza una mediacin en la
realidad y con los actores que en ella intervienen, por lo tanto, su especificidad est dada por el
objetivo de: (...)buscar, indagar, reconocer la variedad de aspectos y dimensiones que

componen el problema; las relaciones que se establecen entre ellas y que nos permiten
identificar esa porcin de la realidad que recortamos para el anlisis como especfica; es decir:
integrante de una totalidad ms amplia pero con rasgos particulares (...) Los trabajadores
sociales estamos en el medio. Pero se trata de una posicin que adquiere sentido cuando nos
preguntamos en medio de qu o de quienes se trata. La intencionalidad en el Trabajo Social es
mediar, interpretar, develar y contribuir a que las esferas heterogneas de la vida cotidiana se
organicen hacia la homogeneidad.

Para Cazzaniga (2009) el mtodo en trabajo social es mediacin entre teora y

realidad. Se trata de una construccin donde se entraman supuestos tericos, epistemolgicos,
ideolgicos y ticos que conforman una comprensin de la realidad a modificar y desde all se
generan caminos y estrategias para afrontar un fenmeno, en tanto recorte de la realidad. La
intervencin profesional se expresa en una construccin metodolgica, en un conjunto de

90

mediaciones que darn cuenta de la intencionalidad de transformacin y de sus comos

particulares. En el planteo de la autora esa mediacin entre teora y realidad no se define a
priori, como axiomas y reglas a seguir, sino como construccin que contemple la particularidad
de la situacin.

Carballeda escata aportes de autores clsicos de las ciencias sociales, como Weber y
Gramsci para repensar el problema de la integracin y desde all la intervencin en lo social.
Plantea que a nivel etimolgico la intervencin puede ser sinnimo de mediacin: La palabra

intervencin proviene del trmino latino intervenio, que puede ser traducido como venir entre
o interponerse. De ah que intervencin pueda ser sinnimo de mediacin, interseccin, ayuda
o cooperacin y, por otra parte, de intromisin, injerencia, intrusin, coercin o represin
(2002, 93). La intervencin es un espacio artificialmente construido, un dispositivo que incluye
todos esos significados que el autor menciona como las dos caras de la moneda mencionando
la dificultad de separarlas si se tienen en cuenta los aspectos fundacionales de la intervencin.

Aborda tambin la intervencin, entendiendo que implica la existencia de una

autoridad: quien interviene lo hace porque est legitimado a partir del reconocimiento del
ejercicio de un derecho o porque hay un estatuto que reglamenta su gestin A riesgo de
simplificar el anlisis de Carballeda, podramos decir entonces que si intervenir es mediar, esa
mediacin se basa en una autoridad legitimada.

Aportes desde el marco Terico Metodolgico Crtico al Servicio Social.

En este apartado abordaremos especficamente la perspectiva crtica desde diversos

autores relevados, incluyendo aportes de la primera etapa del proyecto y otros que se
consideraron enriqueceran la mediacin como categora central en el proceso metodolgico del
Trabajo Social.

El modelo de anlisis de la categora mediacin desde la perspectiva crtica, se realiza

desde la aproximacin entre la relacin entre las producciones de autores argentinos que se
nutren de la teora crtica, incorporando distintas matrices: marxista (Lukcs, Kosic, Heller),
comprensivista de la ciencia social (Bourdieu -Teora de la praxis-, Habermas -Teora de la
accin comunicativa-, Giddens -Teora de la estructuracin- ), como as tambien la propuesta
brasilea de Servicio Social Crtico (Netto, Iamamoto, Martinelli), consolidada en nuestro pas
desde hace aproximadamente 10 aos.

Se define la crtica en un doble nivel: respecto de las sociedades actuales signadas

por el neoliberalismo y tambin hacia el interior de la profesin, espacio ste ltimo donde es

91

necesario construir un proyecto tico- poltico que forme parte de las fuerzas sociales
progresistas y enfrente las condiciones en que viven los trabajadores (con y sin empleo) y los
sectores subalternos (VVAA, 2003).

En el proceso de trabajo del Trabajo social, adems de las necesidades intervienen la

razn y la voluntad y esto lo hace no slo una actividad prctico material sino una actividad
crtica.15 Se comprende como profesin histricamente determinada, considerando tanto sus
aspectos intrnsecos, como aquellos caractersticos de la realidad social en un momento
histrico dado. (Cavalleri, 2008)

En cuanto prctica profesional que participa de la divisin social y tcnica del trabajo y
se concretiza en la intervencin de sus agentes, posee diversas racionalidades. Este ncleo
manifiesto, construido en la contradiccin entre las condiciones objetivas sobre las cuales incide
accionando el Trabajador Social y la posicin teleolgica (en torno a objetivos) de sus agentes
se materializa en acciones profesionales. (Guerra, 1995)

Cavalleri (2008), siguiendo a Netto, Guerra y Nobre Pontes, refiere que la

articulacin entre las dimensiones de lo universal- particular- singular tienen gran importancia
para que la intervencin profesional supere prcticas fragmentarias, inmediatistas y rutinarias.

Nobre Pontes plantea que es una profesin centralmente interventiva; rasgo del cul
depende su supervivencia,su existencia, materialidad y funcionalidad. La intervencin es su
dimensin esencial; ya que sus acciones se sitan frente a problemas reales que demandan
soluciones objetivas. Entendiendo que la intervencin se encuentra en un plano objetivamente
central para el conocimiento y reconocimiento de los modos de realizacin de la prctica
profesional, hay que considerar que esas acciones se objetivan con sus agentes. Estos, poseen
adems una forma de ver el mundo, una formacin acadmica, intelectual, cvica y singular
dada, mediaciones de carcter idiosincrsico, caractersticas legtimas y legitimadas; que
adquieren ponderabilidad en las acciones y formas de comprensin de los profesionales sobre
las relaciones sociales que confrontan. (Guerra, 1995)

Rozas Pagaza (1998) define la intervencin a partir de la construccin del campo

problemtico direccionado a comprender y explicar los hechos empricos que se presentan en la
vida cotidiana de los sujetos como expresin de la nueva cuestin social. Este proceso de

15
Al transformar la naturaleza el hombre adquiere conocimientos y habilidades que
hacen surgir nuevas necesidades (conocimientos y habilidades tiles para objetivos inmediatos y para
mbitos de conocimiento cientfico, artstico y filosfico). El trabajo genera nuevos medios y modos
(instrumentos y tcnicas) a travs de los que los hombres responden a necesidades y por los cuales
adquieren conocimientos. Al usar su razn y accionar su voluntad en elegir alternativas concretas dentro
de lmites posibles los hombres ejercen su libertad. Guerra, Y. (2003)

92

encadenanientos desde la nueva cuestin social, pasando por la indagacin y explicacin de sus
nexos con el objeto de intervencin profesional, para llegar a un nivel ms especfico o concreto
de las prcticas cotidianas de los sujetos en busca de la satisfaccin de necesidades nos remite
a los planos universal, particular y singular de anlisis y a la categora de mediacin, tal como la
presenta la perspectiva crtica de pensamiento.

La autora utiliza el trmino mediacin para referirse a una postura ligada a la

intervencin de los trabajadores sociales y a su formacin, aspectos ntimamente relacionados
en su pensamiento a la metodologa de la intervencin: la intervencin est relacionada con

la necesidad de conocer, de manera rigurosa las teoras sociales clsicas y actuales a fin de
poder construir la especificidad a travs de mediaciones que posibiliten argumentar e intervenir
pertinentemente en la dinmica que establece la cuestin social en la Argentina de hoy. Por lo
tanto, la especificidad y la particularidad de la formacin estaran dadas por la construccin de
mediaciones en vnculo con las nuevas condiciones de reproduccin material, social y simblica
por las que atraviesan los sujetos sociales en su vida cotidiana. De sta manera contrasta su
postura con otras dos posiciones vigentes en nuestro pas respecto a la intervencin
profesional:
-

La tecnocrtica: Estructurada en base a la construccin de modelos de gestin social

de nivel tcnico operativo referidos al mbito de las polticas sociales.

Especificidad de la disciplina desde una mirada endgena, dejando de lado las dems
ciencias sociales y la interdisciplinar.

Borgianni y Montao (2000) conciben al Trabajo Social como partcipe de los procesos
sociales, lo que requiere propender a fortalecer estos procesos de intervencin, acordes con los
particulares contextos histricos (espacio y tiempo) en los que se desarrollan. Analizndolo
histricamente en relacin con la dinmica del Estado, de las clases sociales, de las Polticas
Sociales.

Es importante sealar que para la propuesta del servicio social crtico existe en la discusin
metodolgica de la profesin el apriorismo metodolgico. Esto significa que se piensa la
metodologa desde la epistemologa que estudia los fundamentos y el mtodo de conocimiento
sin extraer stos de las caractersticas y determinaciones del objeto. Al hacerlo establece el
mtodo con independencia del objeto real. La propuesta que realizan es desde el abordaje

ontolgico, entendiendo por ontologa el campo de la filosofa que estudia el ser, su estructura,
fundamentos y movimientos. En el planteo ontolgico del ser social desarrollado por Marx y
posteriormente recuperado por Lukcs el abordaje metodolgico aparece a partir del objeto
concreto estudiado, y a partir de l se desarrolla el instrumental para conocerlo. Es decir, es
una propuesta metodolgica a posteriori que enfrenta al apriorismo de bases epistemolgicas.

93

Desde sta mirada tanto los mtodos clsicos de caso, grupo y comunidad como otras
propuestas que se autodenominan dialcticas (con sus diferencias y los aportes logrados al
interior de la profesin) no superan para stos autores los fundamentos metodolgicos
tradicionales, de corte positivista y tendientes a la reproduccin y se mantienen dentro de lo
que llaman debate epistemolgico. Este presenta caractersticas comunes en las propuestas
metodolgicas aparentemente diferentes (Borgianni, y Montao, 2000):
- Segmentacin de la realidad en espacios recortados autnomamente donde el servicio social
interviene

con un conocimiento parcial e instrumentos para la accin directa, aislando los

problemas sociales entre s y de sus causas.

- Divisin positivista entre teora y prctica o asuncin de una teora especfica que se reduce
a un conocimiento instrumental y situacional.
- Elaboracin de mtodos construidos a priori y con independencia de los objetos concretos
que se presentan como vlidos para todos los procesos de intervencin, confundiendo mtodo
de conocimiento y mtodo de intervencin.

La propuesta de debate metodolgico debe comprender, para estos autores los siguientes
aspectos:
-

Romper la dicotoma teora-prctica o la subsuncin de la prctica a la teora.

Superar el debate epistemolgico optando por un debate ontolgico donde a partir de

los fenmenos concretos se extraigan sus categoras y el camino para conocerlo.

Superar el debate sobre mtodo de intervencin profesional como nico y especfico

para asumir debates ontolgicos en torno al mtodo de conocimiento terico

estrategias de intervencin profesional, definidos ambos a partir del objeto, de la

realidad concreta de que se trate.
-

Lograr la perspectiva de totalidad, historicidad y contradiccin para conocer e intervenir

en los procesos sociales, comprendiendo en los fenmenos sus determinaciones
econmicas, culturales, polticas

Es desde estos lineamientos que los autores citados entienden la metodologa en trabajo
social, que se expresa en la mediacin como trinomio categorial.

Mediacin/Particularidad

como

categora

compleja.

Trinomio

categorial:

Lo

universal, lo particular y lo singular.

La forma metodolgica que permite captar el movimiento de la realidad en el plano del

pensamiento es el trinomio categorial: singular, universal y particular. Se definen las dos
primeras para luego profundizar en la particularidad entendida como dialctica entre lo
universal y lo singular relacin clave para

conocer el modo de ser de lo social (Nobre

94

Pontes, 2003)

Lo Universal: Son las grandes determinaciones y leyes de tendencia de un complejo

social. Ej.: relaciones sociales capitalistas, leyes de mercado, etc.

La totalidad significa realidad desde un todo estructurado y dialctico, en el cual puede

ser comprendido racionalmente cualquier hecho -o fenmeno- (clases de hechos, conjunto de
hechos). Los hechos son conocimiento de la realidad si son comprendidos como partes
estructuradas de esa totalidad (lo concreto). Para la dialctica, el fenmeno, es el movimiento
mismo de ese fenmeno. Ese movimiento crea diversas fases, formas y aspectos que son
comprendidos como explicacin del fenmeno mismo. (Kosik, 1990 En: Cavalleri, 2008).

La Singularidad: es el plano de lo inmediato, la factualidad, la apariencia. En l los

hechos parecen explicarse a s mismos. Su expresin es la vida cotidiana. Para el trabajo social
es en la singularidad que se presentan los problemas concretos y las demandas institucionales
y de los sujetos.

La particularidad se caracteriza como campo de mediaciones, en donde los hechos

singulares se vitalizan con las leyes de la universalidad y, dialcticamente, las leyes universales
se saturan de realidad. Lo particular es la mediacin entre los hombres singulares y la sociedad.
Se entiende a la mediacin como una categora central dentro del pensamiento dialctico. Es
objetiva, ontolgica, presente en la realidad independientemente del sujeto y reflexiva, es decir,
elaborada por la razn. (Pontes, 2003)

La reconstruccin ontolgica del objeto de intervencin profesional es posible a partir

del trinomio categorial singular/universal/particular, entendiendo el espacio de intervencin
como campo de mediaciones. Por lo tanto la reconstruccin del objeto de intervencin se
realiza en el pasaje dialctico que va de la legalidad social (leyes histricas tendenciales) del
plano universal hacia los problemas y demandas institucionales (inmediaticidad de los hechos,
apariencia). El camino para esa reconstruccin pasa por conjugar experimentos abstractos con
observaciones empricas.

Los instrumentos, tcnicas y estrategias potencian la accin impulsada por un proyecto

socio-profesional. Este instrumental debe ser reconstruido de acuerdo al movimiento del objeto
de intervencin evitando concepciones abstractas o de neutralidad tcnica del espacio
profesional.

La particularidad, como campo de mediaciones, es la categora ontolgica reflexiva que

permite que las leyes sociales se muestren para los sujetos participantes y que tengan sentidos

95

en sus vidas singulares. El sujeto es conocedor e interventor. La intervencin profesional crtica

es una prctica comprometida con las clases que viven del trabajo. La subjetividad de los
sujetos compone ontolgicamente la realidad y tiene consecuencias en su construccin y
transformacin.

La profesin est inscripta en la divisin social del trabajo del sistema capitalista, es
constitutiva y constituyente del mismo. Sin una concepcin terica, metodolgica y poltica
slida las intervenciones que demanda la institucin son rutinarias, voluntaristas y
burocratizadas. Las mediaciones posibilitan articular conocimiento y accin. La demanda de las
instituciones al trabajador social se realiza en el plano de la inmediatez. Si no se realiza ste
proceso de aprehensin de la realidad la intervencin profesional es pobre, rutinaria y no se
concreta en una accin crtico-transformadora (Nobre Pontes, 2003).

Es concebida como categora constitutiva del servicio social que permite pensar los
fundamentos terico-prcticos de la intervencin inmediata (instrumentos tericos, polticos y
tcnicos) vinculados a objetivos, finalidades y valores profesionales. Un espacio para pensar los
valores subyacentes a las acciones, en el tipo de respuestas que la profesin da. Propone ubicar
lo tcnico-operativo subordinado a valores y fines. Es la categora operativa que permite
superar lo inmediato, estableciendo vnculos, pasajes entre lo universal y lo singular. Permite
entablar vnculos con el proyecto tico-poltico-profesional. En ella la razn dialctica, crtica y
emancipadora est volcada a valores socio-cntricos. Se pregunta el para qu
implicancias de elecciones de medios y finalidades. Por la instrumentalidad

y las

de la profesin

pueden pasar tambin fuerzas progresistas (internas y externas) que se siten en los derechos
sociales y colectivos. (Guerra, 1995)

Reflexiones Finales

El recorrido bibliogrfico nos permite afirmar que el trmino mediacin adquiere

distintos significados y se inserta en diversas formas de pensar la intervencin del Trabajo
social.

En las primeras etapas de la profesin si bien no se utiliza la palabra mediacin,

aparece la idea de mediar, ajustar, realizar acciones teraputicas que logren adaptar el sujeto a
su medio. Una parte importante de la intervencin encuentra su soporte en stas caractersticas
personales del trabajador social, en ese contexto histrico. Este modelo, si bien pervive en
textos ms recientes como el de Cristina de Robertis, se va agiornando al adoptar matices de la
teora de los sistemas y/o eclcticos.

96

Autores como Carballeda, desde otra matriz de pensamiento, rescatan al igual que los
textos antes citados la idea de intervenir

como mediar, relacionado con la autoridad y la

legitimidad. En este sentido habra que reflexionar sobre los aspectos fundacionales de la
profesin que la impregnan de sentido y se relacionan con sus aspectos interventivos.

Se presentaron tambin textos donde aparece el trabajador social mediando entre

recursos y necesidades, que en versiones ms actuales se resignifica como el trabajador social
mediando entre polticas sociales y actores. Al respecto existen posiciones diferenciadas que
analizan si es el trabajador social quien instrumenta las polticas sociales o las polticas sociales
instrumentalizan el trabajo social, en tanto profesin interventiva constitutiva de las relaciones
sociales vigentes (Montao, 2002).

Desde el pensamiento crtico, en especial el servicio social crtico de Brasil, encontramos

la formulacin con mayor profundidad y desarrollo en torno a la mediacin que adquiere la
categora de trinomio categorial con sus dimensiones de lo universal, lo particular y lo
singular. La forma metodolgica de la intervencin propuesta es en estas producciones la
mediacin entre lo universal y lo singular, la particularidad.

Las prcticas profesionales y pre-profesionales de trabajo social que persigan rupturas

con lo aparente se ven enriquecidas con la construccin de mediaciones.

La mediacin con sus dimensiones universal, particular y singular le otorga movimiento

a la relacin teora prctica, que tanto nos interroga y ocupa a los docentes de talleres. Las
situaciones concretas y cotidianas que vivencian, observan, analizan los y las estudiantes en
sus centros de prcticas pueden abordarse desde esas dimensiones para superar la ancdota y
la inmediatez, estableciendo conexiones tericas no forzadas ni academicistas ni como mero
reflejo automtico de la teora a nivel de la realidad. La lectura de la realidad supera de este
modo la descripcin, el nivel apariencial y articula conceptos, realidad y acciones.

Como docentes deberamos contribuir a que los estudiantes piensen

y analicen la

realidad construyendo mediaciones desde su perspectiva, pero tambin fortalecer la

competencia terica teniendo en cuenta que diferentes matrices de pensamiento producen
encadenamientos que llegan al nivel de la singularidad expresndose en acciones, discursos y
prcticas. Es decir, debemos facilitar la lectura de la realidad desde la perspectiva de otros
actores, asumiendo que no todos ellos intervienen desde la teora crtica.

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99

CAPTULO 6

Los alumnos y sus prcticas

Algunas reflexiones a partir de las

observaciones de los referentes
institucionales

AUTORAS

Andrea Arbuatti
Ana Arias
Elena Zunino

100

En el proceso de nuestra investigacin se gener un prolfico material a partir de las

entrevistas y de los grupos focales realizados con referentes institucionales que daban cuenta
sobre las percepciones y opiniones que los mismos tenan sobre los alumnos y sus prcticas. Si
bien se encontraban especialmente sealadas las cuestiones de orden metodolgico, y tambin
nos parecieron relevantes otras cuestiones que entendemos son insumos para revisar los
dispositivos de prcticas.

Organizamos este informe a partir de tres ejes: los relacionados al encuentro con la
experiencia, como momento en el que cual se juegan un conjunto de supuestos sobre los
lugares de la experiencia y del conocimiento; las cuestiones de orden estrictamente
metodolgico que aparecan identificadas como aportes o como problemas con los estudiantes
y por ltimo el compromiso y la vocacin como los esperables complejos en relacin con los
estudiantes.

Encuentro con la experiencia

Como suele suceder con las cuestiones asociadas a la intervencin, en este trabajo de
investigacin se identifica como conflictiva la articulacin entre la formacin terica y los
procesos de prcticas profesionales, donde entran en escena las metodologas aplicadas en el
quehacer institucional.

En esta tensin se reeditan una serie de conflictos tpicos de la relacin teora y

prctica, y otras cuestiones

de carcter pedaggico que hacen al proceso de enseanza-

aprendizaje.

A las tensiones epistemolgicas que plantea el encuentro entre los aportes y marcos
tericos y su retroalimentacin y articulacin con las prcticas en las ciencias sociales, es
necesario reconocer que en el caso especfico de las prcticas pre-profesionales del Trabajo
Social son tres los actores centrales que encontramos en la constitucin de las dinmicas.
Docentes, referentes y alumnos, al intervenir en este proceso pedaggico ponen de manifiesto,
an ms, los mecanismos a travs de los cuales actan los condicionamientos sociales en estos
sujetos de la relacin pedaggica.

La lgica de la escisin en el proceso de enseanza-aprendizaje, la oposicin entre lo

terico y lo tcnico, entre lo formal y lo concreto, entre lo puro y lo aplicado nos interpela a la
necesidad de integrar la tcnica en el seno mismo de la enseanza, dficit comn a toda
formacin acadmica.

El peso otorgado a las exigencias tcnicas y tericas debera estar

determinado en funcin de las caractersticas propias de cada uno de los niveles de la prctica y

101

hacer ms claramente perceptible la especificidad del modo de pensamiento prctico, a costa

de una valoracin decidida del tratamiento cualitativo, de un reconocimiento claro del carcter
provisional de los modelos explicativos, y de un estmulo y un entrenamiento constante para el
trabajo prctico de investigacin.(Bourdieu y Gros , 1990).

Estos autores encuentran en la enseanza de la tcnica un puente posible para acercar

lo escindido y efectivamente, desde los mbitos de las prcticas se valora la capacidad de
contar con elementos instrumentales que favoreceran la insercin y el abordaje de lo social,
mas no es suficiente para lograr dinmicas integradas.

Resulta muy interesante cmo en los grupos focales con referentes la relacin entre el
conocimiento acadmico impartido en la facultad y el conocimiento generado en el centro de
prcticas no aparece como fundamento de la clsica oposicin entre lo terico y lo prctico,
sino que aparece una distincin entre lo terico como una adquisicin que los estudiantes
deben traer de la facultad, para ejercer o ejercitar en la prctica.

En los discursos planteados, se reitera la cuestin de que a las/los estudiantes les falta
conocimiento de cuestiones bsicas, y suelen manifestar que la realidad los supera:

() las alumnas se sienten agobiadas o desahuciadas porque no tienen elementos

para ver las cuestiones de la prctica

, es una gran falencia porque incorporaron cuestiones

tericas pero no pueden hacer frente a las estrategias, y ante el primer fracaso no pueden
continuar (GF1 E1).
() los alumnos estn haciendo su prctica preprofesional a pasos de recibirse y no

pueden. (GF1- E3).

Se complementa este anlisis de las dificultades en cuanto al bagaje con que las/los
estudiantes se integran a sus espacios de prcticas en la imposibilidad de aplicar lecturas
tericas a reflexiones y lecturas concretas de la realidad con que se encuentran:

() vienen a mirar una realidad en la que no tienen elementos para leerla (GF1- E3).
Como sealamos, el centro de prcticas aparece como el lugar en dnde se practica y
no necesariamente dnde se aprende, o mejor dicho si bien se denuncia que no traen los
conocimientos necesarios anteriormente hay como un esperable que los estudiantes parecen no
traer, como si parte de la prctica no fuera la construccin de la intervencin concreta de un
problema complejo tambin terico que no pueden traer de antemano.

102

La aplicacin de categoras y otras operaciones intelectuales son complejas y el poder

hacer uso de ellas en las situaciones concretas en la prctica es un aprendizaje a construirse
que no se suple con que traigan ms teora o mejor teora ya que poder poner en juego
estas cuestiones es precisamente lo que tienen que lograr en una prctica y no practicar algo
ya aprendido.

Los dficits que acarrean los estudiantes tienen distintos nfasis, generalmente
asociados a las bsquedas que los profesionales, que son parte de la institucin, ejercitan.
Estos incluyen desde la lectura de lo poltico a la destreza tcnica () falta sta posibilidad de

que haya una lectura y una intervencin ms poltica, no solo trabajar en red porque s, sino
que haya un plan estratgico que tiene que ver con desde dnde te posicionas. (GF2 E3).
Tambin aparece como una dificultad el uso del lenguaje tcnico por parte de los
estudiantes. Si bien, desde el campo de la prctica, se intenta promover que la intervencin
genere preguntas y que los/as alumnos/as no se expresan en un lenguaje comn cuesta que
hagan una resignificacin ms tcnica del lenguaje.

()vienen con un gran dficit, pero el dficit pasa en la educacin en general, los

alumnos ya vienen con una mala base desde la secundaria.(GF1 E4 )

Continuando con los aportes de Bourdieu y Gros (1990), los autores consideran
necesario diversificar las formas de comunicacin pedaggica, considerar los conocimientos
asimilados y puestos en juego en la prctica institucional e introducir otras formas de
enseanza, como trabajos dirigidos y enseanzas colectivas, que agrupen a los profesores de
dos o ms especialidades, y puedan tomar la forma de investigaciones o de observaciones de
campo.

Por otro lado el cuestionamiento respecto a los dficit de los/as estudiantes, est
puesto en la ausencia de una capacitacin previa sobre la temtica especfica de la institucin
centro de prctica. Los referentes hacen mucho hincapi en que los/as alumnos/as en la primer
parte de su prctica, tienen que hacer una capacitacin acorde a la temtica especfica de la
institucin:

()Suele pasar que no logran involucrarse con la institucin o con la organizacin

porque no saben de qu se trata, y tambin porque no se ven parte de la misma, se siguen

viendo como alumnos. (GF1 E3).

103

Se recupera, en general, la importancia de las prcticas desde el momento de la

insercin, y se entiende que el conocimiento especfico sobre el rea temtica de referencia
ser una forma de que se apropien de la institucin.

Las formas en que se plantea el dficit de los saberes, puede identificarse con claridad
respecto a la integracin de los saberes:

() los alumnos no podan intervenir porque no estaban preparadas para ello, lo cual

ha sido trabajado y remontado por nosotros en los centros en espacios de talleres o de

supervisin . (GF1 E1).
Los referentes plantean que ante este escenario han tenido que tener instancias de
capacitacin con los alumnos, escindiendo determinados contenidos trabajados, del proceso
general de aprendizaje que significa la instancia de prctica:

() Mi especialidad no es el grupo, me empec a formar ante las dificultades de los

estudiantes, aunque es hasta ms rico que el trabajo individual, pero tampoco es la idea que
yo les de ctedra de grupo. (GF1 E1).
Esto no es visto por ellos como una falencia de la carrera o del docente, sino como
parte de un desfasaje, desde el momento que cursaron la materia terica hasta el momento de
la prctica:

()Faltan herramientas que tienen que ver con el trabajo de campo, ms all del
abordaje tcnico(GF1 E1).
() A veces los alumnos estn como perdidos, por lo que se promueve que se

formen, que lean y de a poco se van aflojando y fortaleciendo. ( EP1).

() Nosotros tratamos de acompaarlas y direccionarlas, a las alumnas les digo que
registren todo y veo que ellas, porque en general son mujeres, no tienen esa prctica, hay que
decrselo. (EP2).
Vemos cmo aquello que los estudiantes tienen que trabajar en la prctica aparece
como un dficit, como si esto lo tuvieran que ya tener aprendido en el cursado de las materias
de la carrera.
No obstante, la presencia de alumnos/as interpela y enriquece a referentes y distintos
actores de las instituciones

104

() La participacin de alumnos/as en la institucin siempre genera algn tipo de

aporte, ellos son oxgeno vital para nosotros y para la institucin, son cuestionadores y a partir
de ah buscan un lugar donde poder anclar ese cuestionamiento (EP1).
El equipo se fortalece y el trabajador social se siente ms acompaado. Al mismo
tiempo, tambin son una fuente de bibliografa para el referente y a pesar de todos las
controversias, la experiencia es capitalizada en forma positiva por las instituciones porque:

() siempre estn hurgando, y nos hacen repreguntarnos (GF1 E1).

La construccin de mediaciones, que persigan rupturas con lo aparente y faciliten

instancias de problematizacin y de articulacin entre los distintos actores de las prcticas
profesionales oficiar de movimiento en la relacin entre la teora y la prctica:

() espacios para sentarnos y pensar la situacin, el problema y la estrategia, y el

por qu de cada cosa que hacemos (GF1 E4).

En suma, la bsqueda de la coherencia en el proceso pedaggico, exige una bsqueda
del equilibrio y de la integracin entre los diferentes saberes tericos y prcticos. Sin embargo,
estas cuestiones deben contemplar que el estudiante se encuentra en momento de formacin
profesional, por lo tanto, no es alguien que ejercita algo ya aprendido, sino que se encuentra
en proceso de aprendizaje.

Como se viene desarrollando, los referentes han sido crticos respecto a algunas
cuestiones que traeran los estudiantes como mandatos sobre los sujetos que entran en
contradiccin con requerimientos de la prctica. Entre estas cuestiones han sealado que en el
trabajo con familias en particular, surge una contradiccin entre lo que los estudiantes esperan
y lo que encuentran en la prctica:

() ahora porque insistir tanto desde la formacin y la prctica de los alumnos en

intervenir en ese mbito solamente, o propiciar la revinculacin familiar, eso de la familia
extensa, porque suele pasar que hoy esa familia no est, no hay nada (GF1 E1).

Cuestiones de orden metodolgico

Del trabajo de investigacin, en los grupos focales y las entrevistas en profundidad,

los/las profesionales participantes manifestaron que la formacin acadmica presenta dficit a

105

nivel de pensar la problemtica, de diagnosticarla tericamente, no as a nivel de instrumentos

de intervencin.

La dificultad de los/las alumnas, se presenta al momento de tener que definir un

diagnstico de la situacin social, es decir en conceptualizar la problemtica, no tan as en el
momento de delinear las estrategia de intervencin. De las entrevistas surge una mirada
particular a las deficiencias que los estudiantes presentan para definir el objeto de intervencin
en todos los niveles y especialmente en el anlisis del abordaje familiar, y contando con ms
elementos para la definicin de estrategias de intervencin.

El problema devendra no en no saber hacer un informe sino en qu poner en el

informe y en cmo ponerlo, en conceptualizar la problemtica:

() por ah algo aparece en los informes que elaboran pero no pueden profundizar,
relacionar en qu tena que ver la situacin de calle con el consumo, las distintas problemticas
con las que nos enfrentamos (GF1 E4).
Los/las referentes plantean que estas dificultades se presentan en todo el proceso ()
lo observamos en relacin al acompaamiento que hacemos en el momento de las tesinas.

(GF1 E3)
Hay reconocimiento que en el mbito de la prctica los/as estudiantes tienen presente
las

cuestiones

instrumentales

del

ejercicio

profesional.

Las

cuestiones

asociadas

procedimientos parecen no ser un dficit de nuestros estudiantes.

()Volviendo a la cuestin metodolgica, lo que deduzco de la discusin que tuvimos

hasta ahora, es que el problema radica en la cuestin conceptual, en las herramientas tericas,
no metodolgica, en la distancia entre la formacin de la carrera y la prctica concreta (GF 1).
La dimensin instrumental ha sido histricamente un elemento sustantivo, muchas
veces apropiado desde una perspectiva acrtica y dogmtica. Lo instrumental necesita de
profesionales capaces de usar en forma objetiva, minuciosa y efectiva las herramientas que
permitan contar y describir la cuestin social con el fin de clasificar las demandas sociales. En
tal sentido, requiere de un abordaje que contribuya

a desnaturalizar y complejizar esa

dimensin.

La centralidad de lo instrumental busca la objetividad cientfica, desde un marco

terico positivista que histricamente reclama la neutralidad y el uso asptico de las tcnicas,

106

de forma pragmtica y sistemtica. No obstante reconocemos que lo instrumental es un eje

operacional de la profesin, en tanto intervienen capacidades, competencias y habilidades.

Segn V. Restrepo, lo instrumental como categora y recurso metodolgico muda de

piel, de sentido, de acuerdo a los fines y propsitos polticos, sociales, institucionales y

cognitivos de la accin social (2003).

En este sentido, Mara Lucia Martinelli (2001), incorpora la nocin de articulacin que
propone el eje instrumental en la disciplina ya que no se constituye en algo en s mismo, sino
que es una pieza de un proceso o estructura ms complejo. Lo tcnico se constituye, segn la
autora, en una herramienta de un engranaje mayor que es el plan de intervencin.

Ampliando ese razonamiento, adherimos al planteo de Bibiana Travi (2006), sobre lo

instrumental dentro de una perspectiva epistemolgica y por lo tanto su construccin y
utilizacin supone siempre una decisin no slo terica sino tambin poltico-ideolgica.
Resulta, entonces, clara la total dependencia de lo tcnico-instrumental respecto de las
opciones tericas, valores y principios que orientan el quehacer profesional.

En ese sentido, en las prcticas profesionales en la Carrera de Trabajo Social de la UBA,

como parte de un programa acadmico, tienen por objetivo, que los/as alumnos/as construyan
la nocin de que lo poltico direcciona el escenario de la intervencin del Trabajo Social desde la
perspectiva de restitucin de derechos, del acceso de los sujetos y las familias a los distintos
programas, a las polticas pblicas y a reducir una desigual distribucin de los recursos.

Pero, lgicamente la complejidad de la intervencin es muy superior al uso de la

herramienta, por lo cual, es sumamente interesante lo sealado en trminos de lo que hay que
poder acompaar durante el complejo proceso de intervencin y dentro de l de las
metodologas, en las cuales se inserta lo instrumental, debido a la dependencia de lo
instrumental con la estrategia de intervencin y porque, adems, no es el conocimiento de lo
instrumental un dficit reconocido. Si entendemos que la intervencin profesional es poltica, la
relacin conocer, intervenir y transformar, resultan dialcticamente inseparables.

Del anlisis efectuado se desprende que, en algunos casos, transformaciones de

polticas pblicas o de legislacin que se han promovido en estos ltimos aos no
necesariamente han sido capitalizadas por parte del colectivo profesional. Los centros de
prctica del rea de salud mental y de niez se encuentran actualmente en un perodo de
transicin (nuevas leyes y polticas pblicas) que demanda una reubicacin de la tarea
profesional. En un contexto de cambio y transicin la construccin de un nuevo lugar interpela
a los trabajadores sociales e impacta en la prctica de los/as estudiantes.

107

El papel social y la funcionalidad de la profesin en la sociedad se materializa en las

experiencias de los/as alumnos/as en el mbito de las prcticas profesionales. A partir de la
intervencin profesional, se promueve la importancia de reconocer al Estado como principal
responsable de garantizar el bienestar social () exigimos al Estado de que se haga cargo de

polticas pblicas y sociales acordes , ( GF3 E2 ) , la construccin de ciudadana () asuntos

que tienen que ver con cmo somos como ciudadanos, cmo cuidamos lo que tenemos, cmo
nos respetamos, no solo como profesionales, porque hemos perdido algunas cuestiones como
humanos(GF1 E1) y contribuir a la visibilizacin de grupos invisibilizados () para que
ingresen al sistema de salud, a la educacin y ver que acciones hay que hacer para conocerlos
(EP1).

Estos temas planteados nos llevan a la necesidad de revisar las cuestiones de orden
metodolgico en el proceso de aprendizaje. No obstante se reconoce que la conjuncin de
formacin acadmica y espacio institucional de la prctica habilita a poner en juego diversos
componentes del proceso metodolgico.

Esa posibilidad de articulacin, teora-prctica, permite que los/las alumnos/as se

reconozcan en la intervencin desde una dimensin metodolgica con sus distintos momentos:
diagnstico, estrategia e intervencin, una intervencin orientada a un trabajo de
acompaamiento, de gestin y articulacin con redes.

Por lo tanto en dichos de los/las referentes () existe una metodologa, y eso es lo

que aprenden, que no todo es catico en la intervencin del trabajo social. (EP3)
La impronta instrumentalista que, a criterio de nuestros referentes, tienen los/las
alumno/as desde el momento de la insercin en los centro de prctica, se representa como un
cors en tanto los/las estudiantes la viven como imperativos ordenadores de las prcticas en
las instituciones. Es importante entonces, () no darles desde la formacin recetas ,tienen

que poder crear, construir desde ellos, ser ms autnomos (GF1 E3) .
En ese sentido:

()La gua institucional, es un ejemplo de un procedimiento muy estructurado sobre el

qu conocer. (GF1 E4)
El interrogante sera por qu los estudiantes no pueden armar una gua de lo que les
interese saber y acompaar este proceso.

108

() Vienen con una entrevista muy estructurada, y ah no les permitimos pensar

(GF1 E4 )
Continuando en esta dimensin de anlisis, la investigacin realizada nos permite
concluir que los procedimientos acordados desde las instituciones igualmente operan como
un ceidor y obstructor de las capacidades creativas de los/las alumnos/as.

()es importante que los estudiantes, a su vez, se capacitan en ciertos procedimientos

acordados en relacin al hacer de la profesin y aprenden un montn de eso.(EP3).

Una de las referentes entrevistada considera que () En la guardia de salud mental
aprenden sobre un abanico de situaciones, porque en el mismo da ven problemticas

complejas: con nios, adultos mayores, mujeres golpeadas y personas en calle. Aprenden a
conocer cules son los procedimientos, porque existe un protocolo, ms o menos elaborado
para las situaciones de urgencia; lo cual es de suma importancia (EP3).

El compromiso y la vocacin como valores fundamentales

Entre una de las cuestiones ms complejas de las observaciones realizadas sobre los
estudiantes nos encontramos con las asociadas al compromiso y la vocacin como uno de los
valores esperables. Sin lugar a dudas los Impactos en la subjetividad de los estudiantes, en las
formas en que ellos procesan vivencialmente sus prcticas son unas de las situaciones que
generan mayor huella desde sus prcticas. Asimismo, los esperables vocacionales siguen
operando de manera importante en los referentes de las instituciones.
En algunos de los referentes surgen comentarios respecto a la falta de fortaleza
personal, cuestin que aparece en la prctica.
()Una de las alumnas hizo crisis en la prctica en la SENAF, estuvo con una de las

familias mas complejas que tenemos. Ella dijo que despus de tener la entrevista, lleg a la
casa y llor todo el fin de semana : (GF1 E1).
() porque trabajamos con el cuerpo, ms all de lo que digan los libros, el tema del

carisma, eso trato de trasladarlo a las alumnas (GF1 E3).

Resulta necesario abordar el concepto de vocacin en conjunto con el concepto de la
profesin, realizando una lectura crtica de la vocacin dado que se trata de una categora
multideterminada,

y reflexionar sobre la incidencia que el concepto vocacin tiene en una

profesin como el Trabajo Social, definida como trabajo sobre los otros (Dubet , 2006) , para

109

cuyo ejercicio las condiciones personales marcan una importante influencia, incluso mayor que
las habilidades intelectuales.

Para nuestros referentes entrevistados una cuestin de relevancia es el elemento del

compromiso que siguen considerando uno de los componentes esenciales para garantizar
el proceso de prcticas de los estudiantes.

Para Dubet, la profesin es considerada como vocacin sagrada, religiosa y militante. El

trabajador social se considera como un doble militante: militante de principios generales de
solidaridad y libertad, y militante de s mismo ya que no trabaja ms que con cuanto l es.

Si bien se evidencia una tendencia hacia un ejercicio profesional como una forma de
realizacin personal, la importancia de la vocacin an sigue teniendo un lugar preponderante
en el colectivo profesional. Los/las referentes consideran, que lo vocacional, tendra que ser
eje constitutivo de la formacin profesional. () es distinguido que los alumnos tengan

vocacin y de suma importancia como punto de partida en nuestra profesin (EP1).

Del trabajo exploratorio surge que la vocacin es imprescindible para el desarrollo de
una determinada actividad y como garanta para un efectivo desempeo. Esto se
correspondera con una perspectiva psicolgica, ya que al hablar del perfil de los estudiantes
refieren que necesitan tener madurez emocional que les posibilite ejercer su profesin con
seguridad. La vocacin y la madurez emocional se vinculan con el hecho de que el principal
recurso del trabajador social es s mismo.
El trabajo sobre los otros tambin est definido por la personalidad, por la capacidad de
establecer relaciones convenientes y eficaces con los individuos. Dubet habla del saber ser,
que describe como un saber proveniente de la socializacin del individuo, de su experiencia
profesional, de sus capacidades de compromiso y de auto control, del conjunto de aptitudes
que los trabajadores sociales citan, dice cuando se definen como tcnicos de la relacin.

La legitimidad de los profesionales no es estrictamente tcnica e instrumental, sino que

tambin se debe a los valores con los que se identifica, con mayor o menor medida, a
los profesionales (Dubet, 2002;42).
Para algunos de los trabajadores/as sociales entrevistados, ese saber ser requiere de
un espacio teraputico, trabajar con aspectos de uno, tener esa dinmica de mirarse a uno
mismo, porque si esta condicin no est presente, la distancia en forma de desencuentro con
el otro, sera potenciado.

110

() Haba que tomar algo de esto de cmo salgo formado desde la academia, cules

sons fortalezas, cules son mis recursos internos, cuales los miedos e inseguridades. Por eso
hay que trabajar tambin desde el marco terico lo que es lo vivencial ( GF1 E2 ).
Desde el mbito de las prcticas se seala como un dficit de la formacin acadmica,
no considerar en el proceso de enseanza-aprendizaje, las motivaciones profesionales

fortalezas personales de los/as alumnos/as.

() Se tiene que saber si a ese alumno, desmotivado, le est pasando una cuestin

personal que lo est rozando, porque tiene que haber avidez para aprender (GF2 E1).
Se pondera, al mismo tiempo, que en ese proceso de aprendizaje del trabajo con el
otro, los alumnos tengan una buena escucha con ese sujeto de la intervencin. As mismo
pregonan que los estudiantes apuesten al afecto en la intervencin.

() Yo a las alumnas les hablo de afecto en la intervencin, yo pongo mucho afecto,

un abrazo, un beso; pero les trasmito que no hay que avasallar, no ir ms all de lo que las
chicas piden, escuchar lo que ellas quieren, estar como a disposicin (GF1 E1).
Vocacin y eleccin son dos dimensiones que los/as referentes consideran de suma
importancia. () La falta de estimulacin de los alumnos tal vez se relaciona con la

imposibilidad, en ciertas situaciones, de elegir el centro de prctica que los coloca en una
situacin de incomodidad (GF2 E2); stas son cuestiones que tambin atraviesan a los
referentes.

() que sepan que en Trabajo Social tengan sta posibilidad de elegir de qu quiero
trabajar, no solo de trabajar de lo que hay; es una profesin que tiene vocacin y dedicacin, y
est bueno poder elegir (GF3 E2).
Cuando la cuestin de la eleccin se refiere a la profesin, aparece en los discursos,
la necesidad de que los alumnos tengan presente la importancia de estar hecho para la
profesin porque es lo mo.

() No basta con que el pretendiente tenga ganas de desempearse en esa profesin o

que la necesite para vivir; hace falta tambin que est hecho para ella. (Dubet et .al , 2006).

111

En suma

La investigacin realizada nos interpela ciertas cuestiones que podemos poner sobre la
mesa para mejorar los procesos de aprendizaje de nuestros estudiantes.

En primer lugar, es necesario revalorizar el rol de los referentes en el proceso de

prcticas de nuestros estudiantes y es importante trabajar con los referentes los esperables de
los estudiantes.

Tambin consideramos que es relevante reconocer que el proceso de la prctica es un

proceso fundamental de la formacin, por ende, no se puede esperar que los estudiantes
lleguen a este proceso ya formados.

Mencin especial requiere el tema de las cuestiones vocacionales y su relacin con los
procesos de formacin; asimismo requerira especial mencin la idea de motivacin o
predisposicin. Esto est planteado, sin embargo, no desdeando la relevancia que tienen los
procesos de prcticas en trminos de impactos vivenciales, y requerimientos personales para
sobrellevar la exigencia que requieren los procesos de intervencin social.

La educacin deber privilegiar entonces las enseanzas que ofrezcan modos de

pensamiento dotados de una validez terica que sustenten lecturas y prcticas pertinentes a
una aplicacin general.

El trayecto de enseanza-aprendizaje deber ser consistente e integral orientado al

xito del conjunto de la empresa pedaggica, en particular en materia de modos de
pensamiento y de habilidades fundamentales, que sin un programa acadmico coherente,
pueden presentar dficit en su enseanza porque se considera que otras materias las ensean.

Los programas entonces, deben prever, de una manera lo ms precisa posible, el nivel
exigido a lo largo de todo el trayecto propuesto. Tienen que ser puestos a prueba, de manera
que sean realizables, dentro de los lmites del tiempo impartido.

La coherencia y la complementariedad entre los programas de las diferentes materias

deben ser un objetivo de permanente profundizacin y en cada nivel, para asegurar la ligazn
y eliminar la duplicacin. Todo programa deber conducir a movilizar los recursos pedaggicos
necesarios para asegurar la transmisin y la asimilacin efectiva de los saberes y habilidades
considerados bsicos y necesarios.

112

Ser entonces necesario trabajar con los Centros de Prctica, el perfil generalista de la
formacin, donde las/los estudiantes se instrumentan terica y metodolgicamente para
intervenir en la diversidad propuesta por el campo de lo social, siendo parte de la capacitacin
continua, el acercamiento a las especificidades temticas propuestas por las instituciones.

113

Bibliografa

BOURDIEU, P. Y GROS, F. (1990) Principios para una reflexin sobre los contenidos de

enseanza, Artculo en Le Monde de l'Education, Pars..

DUBET, F. (2006) El declive de la institucin. Profesiones, sujetos e individuos en la

modernidad. Ed. Gedisa, Barcelona.

MARTINELLI, M. L. (2001) El Diagnstico Social: Proceso de conocimiento e intervencin

profesional , Editorial Espacio , Buenos Aires.

TRAVI, B. (2006)

La dimensin tcnico instrumental en Trabajo Social. Reflexiones y

propuestas de la entrevista, la observacin, el registro y el informe social. 1 edicin, Espacio

Editorial, Buenos Aires.
VELEZ RESTREPO, O. (2003) Reconfigurando el Trabajo Social. Perspectivas y Tendencias
Contemporneas, Espacio Editorial, Buenos. Aires.

114

CAPTULO 7

Dimensiones analticas de la actuacin

profesional - eje metodolgico

Descripcin y anlisis de las fuentes primarias

recolectadas

AUTORAS
Silvana Garello
Julia Ponzone

115

Introduccin
Este documento pretende describir y analizar la informacin recabada de fuentes
primarias. Se utilizaron dos modos de recoleccin: grupos focales y entrevistas en profundidad.
La sistematizacin y la definicin de criterios de agrupabilidad de la informacin se realiz
estableciendo

dimensiones e indicadores de anlisis que posibilitasen el tratamiento

discusin de los datos relevados.

El aporte de Margarita Rozas acerca las preguntas centrales que como profesionales
debemos respondernos: el para que, el sobre y el cmo de la intervencin, se han constituido
en una importante gua a la hora de escribir el mismo. En cada uno de los apartados se intenta
poner de manifiesto las diferentes tensiones y problematizaciones que se producen
prctica profesional

en la

y como a su vez, constituyen y sostienen los diferentes modelos de

intervencin.
Se inicia este artculo con una conceptualizacin general de la prctica profesional,
puntualizando en especial las tensiones e interacciones producidas entre campo profesional y
campo institucional. El segundo tem remite a los objetivos de la intervencin y a la dimensin
tico-poltica como marco que otorga direccionalidad a la accin. Se contina luego con la
extensa discusin acerca de los sujetos de la intervencin y la tradicional visin de los niveles
de intervencin para, pasar luego al diseo metodolgico y al debate sobre la persistencia de
la posicin empirista de la profesin. Finalmente, se toma la dimensin instrumental como
objeto de anlisis de los relatos, tratando de encontrar los nexos que sostienen, por lo menos
desde el discurso, un estrecho vnculo entre esta dimensin y la especificidad profesional.

1.- Encuadre general de la prctica profesional: interacciones entre la dimensin

institucional y la dimensin profesional

1.1.- Las expresiones de la prctica profesional: relacin entre rol asignado y rol asumido
En este apartado se desarrollarn aquellas nociones relacionadas con la implicancia de
la dimensin institucional en el campo profesional. Estas implicancias estn signadas por la
construccin de significaciones y prcticas que delimitan el lugar asignado y legitimado por la
profesin en determinados modos institucionales.

La consolidacin de las instituciones

estatales a partir del modelo bienestarista trae aparejado tambin el proceso de

institucionalizacin del espacio profesional. De esta manera, se construye un imaginario social
que sostiene un rol profesional ligado al origen de estas instituciones. Esta construccin sociohistrica ha fortalecido una visin del ejercicio profesional que se mantiene casi sin
modificaciones, que no puede pensarse de otra manera, an cuando las instituciones no sean

116

las mismas. Como lo especifica Nora Aqun, los procesos de legitimacin del trabajo social,
entendidos stos como el reconocimiento pblico de un campo de saberes que resultan

efectivos para la intervencin social y que producen una clausura del campo frente a otras
prcticas, delimit de alguna manera esta apreciacin y consolidacin dentro de la profesin
(2008:15).

Desde este imaginario tambin se convalidan ciertos posicionamientos que se

corresponden con las instituciones viejas e instituciones nuevas. Las primeras son aquellas
que operan sobre las reas que el Estado interventor defini como prioritarias: salud,
educacin, justicia, encuadrndose dentro de las instituciones normalizadoras en las cuales la
profesin legitima su rol; mientras que las segundas se refieren al surgimiento de
organizaciones y asociaciones de la sociedad civil de los `90, que en el seno de los procesos
neoliberales fueron convocadas a intervenir en la cuestin social. En relacin a ello existen
diversas posiciones en el mbito acadmico para su interpretacin cuya discusin puede ser
enriquecedora pero excede las posibilidades de este trabajo. Mencionaremos entonces
simplemente que las posiciones en conflicto van desde entender a las organizaciones del tercer
sector, organizaciones no gubernamentales
representantes legtimos

o sociedad civil (OST,

de grupos vulnerados, con capacidades

ONG,

OSC) como

tcnicas precisas de

promocin y gestin del bien comn o como resultado en el campo social, del repliegue del
estado y el proceso de privatizacin encarado en esa dcada. (Netto , 2003)

Sorteando

la discusin

respecto a su gnesis , hoy parece existir cierto consenso

dentro del campo profesional, en valorizar la gestin asociada o intervencin mixta como
modelo adecuado para la implementacin de polticas sociales. (Cardarelli, Rosenfeld , 1998)
Desde esta perspectiva, decamos, muchos profesionales que se desenvuelven en instituciones
estatales tradicionales, tienden a concebir con mayores posibilidades de actuacin a las
organizaciones de la sociedad civil, atribuyndoles capacidades de innovacin y creacin.

De

las experiencias de

intervencin

relatadas en los grupos focales surge

particularmente una clara diferenciacin en torno a la estructuracin del rol profesional entre
las instituciones pblicas y las instituciones de la sociedad civil. La visin de un rol asignado,
preestablecido por la institucin, consolida un modelo de actuacin profesional ms rgido y
anquilosado. Entre quienes lo manifiestan, se visualiza tambin el lmite institucional a la
intervencin y un escaso corrimiento de lo institucional a lo comunitario como facetas de un
mismo rol.

De este modo, la institucin pblica implicara una intervencin ms tradicional, basada

en lo asistencial, y dentro de los lmites institucionales, mientras que la actuacin desde las
organizaciones de la sociedad civil se instituira desde lo novedoso, lo creativo, apareciendo la

117

promocin y la prevencin como estrategias/objetivos de intervencin.

Se consolidara

entonces, en el imaginario profesional, una visin que otorga un rol ms dinmico, con ms
posibilidades a desarrollar, al trabajo realizado en las organizaciones de la sociedad civil. Si bien
se parte de lo establecido, esta delimitacin se observa ms relacionada al quehacer
institucional que al quehacer profesional. Por otra parte, aparece tambin una relacin entre
estas instituciones y el abordaje colectivo, dando lugar a lo creativo, encontrando el lugar de la
posibilidad. As lo refieren los entrevistados:

Yo como trabajador social de un juzgado, he trabajado desde un rol

prescriptivo y un rol asumido. Para el prescriptivo hay un estatuto, y rol el
asumido es el grado de compromiso que tengo, que pongo yo desde la
creatividad y riqueza de la profesin. (GF1-E2)
Trabajar lo colectivo es un desafo a la creatividad por qu no sabes por
dnde entrar. (GF3-E3)
Pensaba que ella est en la comunidad, que es lugar de la potencia y la
salud, donde hay posibilidad de proyectos; nosotras estamos paradas en el
lugar de la enfermedad lo cual es difcil pensar all proyectos de cambio.
(GF2-E2)
Y mi objetivo como trabajadora social, segn lo que dice Vlez Restrepo,
es promocional y preventivo; promocional trabajando con las mujeres,
generando potencialidades, construyendo estrategias para salir de esa
situacin; preventivo, generando talleres, donde se sensibiliza y empezamos
a prevenir este tipo de violencia invisibilizada [] Yo me qued con esto del
plan estratgico, que es probable que los trabajadores sociales tengamos
una veta asistencial, pero que eso sea la puerta para lo promocional y
preventivo.(GF1-E3)
Otra arista de la intervencin que se problematiza en los grupos focales se relaciona
con las reas de intervencin y el quehacer cotidiano del Trabajo Social. As como la dimensin
institucional atraviesa la intervencin, las reas temticas tambin lo hacen, ya que otorgan un
marco terico conceptual y metodolgico especfico que abona al conocimiento del objeto. Pero
tambin pueden constituirse en obstaculizadores de una mirada integral y compleja sobre la
expresin concreta de la cuestin social,

porque se tiende a segmentar las situaciones

problemticas que se presentan, convirtindolas en problemas particulares de acuerdo al rea

de donde se lo analice. La preeminencia del rea tendra que estar puesta en el desarrollo de
la estrategia y no en la construccin de la situacin diagnstica. Es decir, como seala
Cavallieri (2008), las situaciones problemticas son manifestaciones de la cuestin social que
comprenden e involucran un sinfn de dimensiones (culturales sociales, econmicas, etc)
imposible de escindir o relegar alguna, sin que se pierda la perspectiva de totalidad que su

118

construccin requiere; sin embargo a la hora de elaborar la estrategia de abordaje resulta

ineludible efectuar el recorte que la incumbencia institucional requiere.

Ahora bien, de las entrevistas se desprende cierto nfasis en la necesidad de la

capacitacin y formacin por rea temtica, constituyndose las prcticas diversificadas en un
problema para los trabajadores sociales. Esta temtica se pone de manifiesto tambin en
relacin a la formacin profesional y a los dficits que all se observan:

Yo siempre pens que el rol de trabajador social estaba muy

desvalorizado. Lo que percibo es una mirada muy general, s de todo pero
me falta cul es la herramienta concreta que necesito. Puedo trabajar con
adictos, nios, programas del Ministerio de Desarrollo Social; creo que hay
que empezar a formarse. (GF1-E1)
(en relacin a los estudiantes) S , eso me pasaba con las alumnas , al
momento de tener que definir un informe , un diagnstico de la situacin
familiar , aparecan los dficit . Por ah en la parte de las estrategias de
intervencin, la cosa sala pero no en conceptualizar la problemtica; definir
el problema era lo ms complejo. (GF1-E4)
La generalidad de la formacin profesional dificulta de alguna manera el desarrollo de
nuestra intervencin. Ante percepciones distintas de una misma peculiaridad, cabra
preguntarse entonces: ser que ante el desconocimiento del contexto de produccin de la
situacin problemtica no puede definirse la estrategia o ser que la especializacin debiera
contener instrumentos especficos, por rea de intervencin? Se genera una transferencia a lo
metodolgico, a las herramientas concretas de la intervencin de aquellas nociones que
caracterizaran la expresin de la cuestin social. Volvemos a la lgica dicotmica teoraprctica, donde cada una de ellas convalida determinado tipo de intervencin.

El transcurso de la formacin universitaria se caracteriza precisamente por un

fenmeno de acumulacin tanto de saberes y conceptos como de aprendizajes de la
experiencia que son los que

permiten posteriormente desarrollar nuestra tarea profesional.

Tanto uno como otros se fortalecen mutuamente. Ante la complejidad de los fenmenos
sociales tener una mirada especializada no siempre favorece los marcos interpretativos de la
profesin.

Persiste en la dicotoma teora prctica una visin positiva de la intervencin, donde la

misma experiencia no posibilita en s otro tipo de aprendizaje. El proceso de formacin no
finaliza con el otorgamiento de un ttulo universitario, sino que se construye cotidianamente en

119

nuestra intervencin. Posicionarnos desde una mirada ms dialctica posibilita discutir este
enfoque, en tanto partimos de una situacin que se evidencia en principio como desconocida y
debemos transitar junto a los sujetos que la padecen cierto recorrido. Esta instancia inicial
compromete en lo sucesivo a nuestra prctica, por lo cual la misma enraza en este proceso de
acercamiento y diagnstico de la situacin que nos interpela como profesionales. No es un
conocimiento que podemos delimitar de antemano, ni es un recorrido metodolgico que una
especializacin nos adelantara.

Por otro lado, cabe aclarar que una especializacin intenta recortar el objeto terico
para un anlisis ms profundo, pero no necesariamente el prctico, porque este segundo
componente se define a partir de varias dimensiones entre las cuales la profesional es una de
ellas. La prctica profesional se construye a partir de las diversas intersecciones producidas
entre situaciones estructuradas y determinadas histricamente y acciones profesionales que, en
tanto colectivo de pertenencia, la definen socialmente.

En este sentido, el espacio profesional, tal como lo expresa Nora Aqun, se instituye y
legitima entre la autonoma y la heteronoma. Histricamente, el Trabajo Social se ha
desarrollado en un contexto de dependencia funcional de las exigencias institucionales,
produciendo una prctica de corte fiscalizador, en la que frecuentemente predomina una razn

instrumental, burocrtica y normativa (2008:18). Provocar rupturas en torno a ese lugar

ocupado cotidianamente es el desafo para apostar a la consolidacin de una categora
profesional que tienda a la autonoma, en tanto sea capaz de definir y transformar su propia
esencia, ya que su devenir implica el modo en que las profesiones alcanzan, consolidan o

pierden el control sobre las condiciones y el contenido de su propia actividad (2008:16))

1.2.- Lugar de la interdisciplina en la construccin de la intervencin.

El abordaje interdisciplinario como herramienta surge en el contexto del quehacer

profesional en relacin a temticas emergentes en el campo de lo social que logran
institucionalizarse difiriendo sustancialmente con las reas tradicionales. La visin tradicional
sobre las reas de intervencin recorta en la complejidad social diversas aristas que se trabajan
aisladamente. Las nuevas demandas se constituyen y se expresan a partir de una agudizacin
de los procesos sociales en los cuales las polticas sociales intentan desplegar acciones que
superen esa visin.

En este sentido, las respuestas esbozadas a estas nuevas demandas se realizan desde
un plafn normativo que posibilita la multidisciplina y en algunos casos la interdisciplina. La
constitucin de equipos interdisciplinarios que acten como tal desde el inicio o surgimiento de

120

una institucin inaugura una nueva perspectiva de intervencin. En un hospital por ejemplo, los
distintos servicios trabajan en paralelo, realizando consultas puntualmente y articulando
estrategias en las situaciones que lo ameriten. A diferencia de ello, las Defensoras Zonales de
proteccin de derechos de nios, nias y adolescentes de la Ciudad de Buenos Aires, se inician
en sus funciones a partir de la interdisciplinariedad del equipo que se convoca.

Por otro lado, este abordaje se presenta como un instrumento con ms afianzamiento
en las organizaciones de la sociedad civil que en las instituciones del Estado. Los entrevistados
refieren sus actividades en correspondencia a lo interdisciplinario y, quienes participan
profesionalmente de este abordaje, manifiestan la riqueza que aporta esta forma de trabajo al
anlisis y compresin de la problemtica:

Las entrevistas las hacemos en conjunto con la psicloga y juntas hablamos

con los profesionales que derivaron al nio. Nosotros desde el trabajo social
tenemos la idea de ir a buscar las estrategias de intervencin, en cuanto a
posibilidades de egreso, las posibilidades darse de trabajo con la familia. En
cambio, la psicloga est ms con el diagnstico y el tratamiento
teraputico, por ah cuesta ms que ella piense en una alternativa de
egreso. Creo que nos enriquecemos mutuamente.(GF1-E4)
Yo trabajaba en una obra social pero necesitaba de otro lugar en el que
recibiera una formacin. Eleg una ONG, la asociacin civil La Casa del
Encuentro, que trata el tema de la violencia de gnero y trata de personas
con fines de explotacin sexual. Es un centro de profesionales que cuenta
con psiclogas, abogadas, antroplogas y psiclogas sociales, lo que hace
que el trabajo sea muy rico. (GF1-E3)
Por otra parte, se visualiza tambin, las tensiones que se producen entre los distintos
campos profesionales, cuando la interaccin disciplinar no tiene por objetivo una mirada y una
accin comn. Estas tensiones revelan posiciones de poder en torno al tratamiento de los
temas/problemas y del posicionamiento institucional que determinadas profesiones tienen en su
interior. Al respecto se ejemplifica con el relato de los entrevistados: Yo veo que hay mucha

mirada de los psiclogos, hay un avance de los psiclogos sobre las reas de intervencin
nuestra, en el terreno propio del trabajo social.(GF2-E1) S por eso muchas veces no tiene
peso nuestro informe o diagnstico. (GF2-E2)

121

1.3.- Grado de externalidad en relacin al objeto y a los objetivos de intervencin

En algunas de las experiencias relatadas aparecen fuertemente identificados los

objetivos profesionales con los objetivos institucionales.

Creo que hay dos temas a considerar en nuestra formacin: el de la

especializacin

y el del marco para la insercin, porque parecera que

cuando vamos a intervenir no tenemos un marco terico desde donde

hacerlo. En la organizacin no me pasa esto, porque la organizacin tiene
muy en claro desde que perspectiva se trabaja: perspectiva de gnero,
feminismo popular, y perspectiva de derechos humanos, y eso se traduce en
el trabajo. (GF1-E3)
Los objetivos del programa son propiciar la participacin y organizacin
juvenil, la integracin de los pibes a partir de la elaboracin de proyectos
socio comunitarios desde sus lecturas, proponiendo ideas para su barrio []
Como objetivo nuestro est acompaar la organizacin juvenil, la formacin
de centros de estudiantes, esto junto con SUTEBA ; pero lo que pasa hoy en
da es que el docente o directivo elige que pibe deriva al Parlamento Juvenil
, y es aquel pibe que le va mal o el que es muy bueno , son los
extremos.(GF3-E1)
Generar un espacio en la institucin que pueda contener a las personas,
que esa respuesta sea aprovechar sus propias capacidades. (GF1-E2)
la Asignacin Universal es un Derecho y a mi me amplia mi marco de
intervencin. Yo trabajo con esa madre que es merecedora de un derecho y
la acompao a planificar como va a utilizar ese dinero [] Yo trabajo con
adultos mayores, con el Presar como poltica macro pero lo adecuo a mi
proyecto micro.(EP1)
por suerte contamos con los equipos de los programas del GCBA, est el
BAP, el Consejo de derechos con guardia de abogados, el programa
Violencia Familiar. Ahora las personas con estas problemticas empiezan a
permanecer en el hospital, antes se las expulsaba.(EP3)
Algunos de los profesionales entrevistados sealaron que sus objetivos se enmarcan
bsicamente en los

diferentes

programas sociales que otorgan viabilidad a los objetivos

profesionales. Es decir, que si existe correspondencia entre la dimensin tico poltica del
hacer profesional y las polticas pblicas vigentes en determinado periodo, es posible y sobre
todo esperable llevar adelante una intervencin facilitada y sostenida

desde los Programas

Sociales que ataen a la rbita de actuacin del trabajador social. Por otro lado hay que
considerar cual es el grado de apropiacin y vehiculizacin que tienen estas polticas en las

122

instituciones involucradas en su aplicacin y particularmente en los agentes institucionales

responsables de su implementacin.

Paralelamente, se obtienen respuestas que si bien plantean la presencia de los

programas y planes sociales como marco del ejercicio profesional, lo hacen desde una postura
en la cual ese programa se visualiza como recurso, es decir, como una de las instancias que
participan en nuestra accin profesional, pero que no moldean la misma.

Otra dimensin de anlisis sobre esta identificacin y en algunos casos, mimetizacin

entre objetivos profesionales y objetivos institucionales puede leerse a partir de la forma en que
se incorporan los recursos humanos en los dos mbitos. Las organizaciones de la sociedad civil
privilegian en su incorporacin profesionales cuyo perfil se adece a la lnea ideolgica de la
institucin dado que necesitan afianzar los objetivos previstos, y el sostenimiento de la
institucin como tal depende del cumplimiento de stos. En el sector pblico esa seleccin no
existe, ya que la evaluacin del perfil profesional se relaciona ms con las experiencias
acumuladas en reas de intervencin asociadas a la bsqueda de ese recurso humano, y la
misin o fundamentos de la institucin se vincula con lo pblico y el peso que la misma tenga
dentro de la sociedad. La institucin pblica permite un despliegue de los diferentes campos
profesionales y disciplinares y por ende distintos entrecruzamientos que se vuelven inviables en
instituciones ms pequeas abocadas a problemticas ms puntuales.

2.- Objetivos de la intervencin

En este tem trataremos de abordar los fundamentos o los sentidos que le otorgamos a
la prctica profesional. Pensar el para qu de la intervencin implica otorgar primaca en
nuestra prctica a la dimensin tico-poltica, dado que desde ella se direcciona la accin. En
palabras de

Margarita Rozas: la

direccionalidad poltica implica conformar cuadros

profesionales que efectivamente sean, usando bien la palabra, militantes de la cuestin social.
De este modo, puede observarse que el objetivo de la intervencin que aparece como
ms relevante es el de visibilizar situaciones: situaciones de vulneracin, de discriminacin de
padecimiento, etc.

El trabajador social se instala como un facilitador o habilitador de la

aparicin en escena de un sujeto invisible, silenciado, ausente. Como ya se planteara desde el

abordaje conceptual, la intencionalidad del trabajador social es entendida

como mediar-

interpretar- develar (Cap. 5, pg. 77). Los profesionales entrevistados abonaran desde esa
perspectiva a la construccin del campo profesional:

123

Un objetivo en la intervencin es contribuir a la visibilizacin de los grupos

invisibilizados para que ingresen al sistema d salud y ver qu acciones hay
que hacer para conocerlos.(EP1)
A su vez, el sujeto individual o colectivo que aborda la intervencin y tal como lo
ampliaremos mas adelante- deber ser entendido integralmente, considerando la complejidad
que lo constituye. En el marco de esta investigacin algunos colegas sealan:

abordar integralmente la vida de los nios porque viven all, implica cubrir
todos sus aspectos, educacin, recreacin, salud, vinculacin familiar,
asistencia psicolgica la vida de un nio.(GF1-E4)
Yo que estoy en un organismo de DDHH, lo universal lo veo como
indivisible, no puedo pensar en un derecho sin pensar en todos los
derechos; el tema escolar no quita el habitacional, el alimentario. Lo
universal no pasa por la matrcula, sino cmo vas cursando ese ao. Esto
vemos nosotros como movimiento, hay diferencias en la concepcin de las
polticas en cuanto a cmo se van construyendo. (GF3-E2)
Podramos sostener desde nuestra posicin, que el lugar donde confluye la visibilizacin
de situaciones problemticas y los sujetos particulares que la transitan es la posibilidad de
garantizar, sostener y restituir el ejercicio de derechos. Al respecto Margarita Rozas expresa:
pensar en trminos ms amplios y pensar el trabajo profesional en trminos polticos, porque

la cuestin es poltica, terico-poltica. Eso es para m el proceso metodolgico.

Este abordaje, planteado en trminos tericos y polticos, produce necesarias relaciones
entre la ley y la cuestin social que se implican directamente en nuestra intervencin. No somos
ejecutores de leyes sino de polticas, pero lo que se establece por ley, lo que se denomina el
derecho

normativo,

enmarca

nuestras

materializando entonces una intervencin

decisiones

como

profesionales.

Estaramos

basada en lo que se denomina perspectiva de

derechos.

Sobre la Ley de Proteccin Integral, yo nunca estuve alineada a la Ley de

Patronato, siempre trabaj por los derechos del nio, ms all de que no
estaba la Ley 26.061. Entonces no me ha cambiado la modalidad de
intervencin. Yo esa lnea la tengo desde antes: el trabajo por los derechos
del nio, con la familia, en red, por el autovalimiento.(GF1-E1)

124

En este sentido

no slo se trata de, trabajando desde el marco de las leyes y las

polticas pblicas vigentes garantizar derechos, sino de promoverlos, es decir que individuos y
comunidades se reconozcan como sujetos de derechos:

mi intervencin se basa en la promocin de los derechos humanos en un

100%, toda mi mirada y mi intervencin va a estar cruzada por ella (EP1)
trabajamos con proyectos desde un marco ideolgico que tiene la
asociacin, que es la perspectiva de derechossobre el para qu
trabajamos, para la inclusin real de estos jvenes en general. (EP2)
La perspectiva de derechos se emparenta de manera unvoca, en el desarrollo de las
polticas sociales de fin de siglo, con la idea de inclusin.

Pauttassi (2006) sostiene que esta

perspectiva debe abonar a la institucionalidad de las polticas sociales tendientes a garantizar

desarrollos integrales sustentables. El enfoque de derechos no implica slo marcar los lmites
en el sentido negativo, sino establecer estndares esperables respecto a la calidad de vida de
los sujetos, lo que involucra todas las areas de su desarrollo (trabajo, hbitat, salud, etc.)

El impacto de los cambios normativos en el campo profesional no siempre es visibilizado

como posible o factible. Surge de las entrevistas realizadas, una visin que alienta la
construccin de una experiencia desde la restitucin de derechos como se viene enunciando,
pero tambin hay otra visin que opera en sentido contrario. En esta segunda visin, tanto la
ley como la institucin limitan y determinan la intervencin, que de alguna manera, se
anquilosa en el quehacer institucional y en los tiempos de ese quehacer Entonces cambia la
ley pero no cambian las prcticas. Cabe aclarar igualmente que no se trata de una cuestin
ideolgica en relacin al posicionamiento del profesional sino que son varios los factores que
confluyen. En especial, la disponibilidad de recursos que perfilen estrategias de intervencin
enmarcadas en el nuevo paradigma de proteccin y desarrollo integral. Al respecto mencionan:

La Ley de Salud Mental, de Violencia, de Proteccin Integral, son leyes

positivas, pero falta coherencia entre lo que dice y lo que se hace. Lo que se
vena aplicando en materia de legislacin, vena generando una respuesta,
mal o bien. Ahora hay un desfasaje entre los recursos y la realidad. En
Violencia tens un refugio miserable que no sirve para nada y 3 centros de
la mujer. Vos tens toda una visibilidad de la violencia, pero en el
mejoramiento de la calidad de vida de esa mujer, nada.(GF1-E3)
S, la Ley 26.061 tiene un artculo en el queda clarsimo que se deben
tomar medidas dentro de las 72 hs. Cuando un chico est en riesgo de
muerte eso no pasa porque no est el recurso para sacar a ese chico de all
y ponerlo en otro lado.(GF1-E1)

125

S, con esta ley se apunta al fortalecimiento de la familia pero la realidad es

que tienen 3 operadores familiares para trabajar el fortalecimiento de las
familias de todo Boca y Barracas por ejemplo, entonces qu pueden hacer?
Lo mismo pas con el proceso de desjudicializacin de las situaciones que
eran sociales. Las defensoras se vieron con una cantidad de situaciones que
no pueden abordar con los recursos que tienen.(GF-E4)
La visin que se construye desde el abordaje profesional en instituciones que trabajan
con poblaciones crticas y escasos recursos tiene sus matices. Si bien se reconoce la
importancia de la ruptura con la ley tutelar, se dificulta y mucho la implementacin de
estrategias y dispositivos desde el paradigma de la proteccin de derechos. Se plantea un
desfasaje entre la retrica y los fundamentos de la poltica pblica y los recursos (tanto
humanos como materiales e institucionales) puestos a disposicin

de la comunidad para

resolver los padecimientos y situaciones conflictivas.

Adems, a la disociacin planteada recientemente hay que sumar otra situacin

problemtica al anlisis. Nos referimos a los desfasajes entre las distintas prcticas
institucionales y sociales que convergen en una misma situacin:

Las leyes estn, pero el tema es que se cumplan, vuelvo al tema de lo

cultural. Es de suma importancia el cmo se trata a una mujer cuando se le
toma la denuncia. Estn tipificados los tipos de violencia, pero si no se le da
el lugar de mujer titular de derechos, por ms que est la ley, que pasa?. O
sea la exclusin del hogar est, pero si nadie la supervisa. Las abogadas les
dicen a las mujeres: yo te hablo de la ley pero lo que va a pasar es esto, les
hablamos as. (GF1-E3)
En la nueva ley, la internacin es vista como la ltima alternativa en caso
de que el paciente est en riesgo, riesgo cierto e inminente dice la ley.
Tenemos que tomar decisiones que no siempre son agradables, en un
contexto en que internar significa privar de la libertad. Entonces desde hace
20 das se estableci como normativa desde las defensoras nacionales y de
la ciudad, que el paciente tiene derecho a tener un abogado. El Estado se lo
debe proveer a travs del Procurador o Defensor. Por ello hay equipos que
van al hospital, en funcin del Art. 20 de esta ley. Estn compuestos por:
abogado, asistente social y psiclogo. Ese equipo va al hospital, entrevista al
paciente; y donde haya alguna situacin en la que aparezcan miradas
diferentes sobre el paciente la cosa se complica, si hay acuerdo no.(GF2E2)

126

El problema pareciera residir en

institucionalizar la ley de forma totalizante y no situada

temporoespacialmente La aplicacin directa de una normativa que no considere la condicin

en que esa disposicin es subvertida puede generar violaciones de otro orden que agravan la
problemticas que se pretenden resolver.

3.- Delimitacin de los sujetos de la intervencion: entre los abordajes

clsicos y

los abordajes actuales

La forma tradicional de organizar nuestra intervencin -a partir de diferentes niveles-,

se encuentra difusa en la actualidad. Hoy se trabaja desde una visin superadora de esa
fragmentacin. Si bien se reconoce el caso, grupo o comunidad, como los abordajes clsicos
que el Trabajo Social desarrolla, tanto terico como metodolgicamente, cada una de estas
aristas se interrelaciona necesariamente con las otras, por lo cual se presenta un abordaje de la
situacin que se sostiene desde los distintos niveles. Esta interaccin enuncia las complejidades
sociales en las que intervenimos, elucidando tensiones, ocultamientos y soportes que dibujan
una prctica profesional fuera de los mrgenes tradicionales. En este sentido, se menciona la
organizacin de lo colectivo desde el fortalecimiento grupal, la mirada de la cuestin individual
dentro de procesos grupales, las dificultades para trabajar el mbito familiar fortaleciendo las
autonomas personales:

Nosotras trabajamos con la comunidad. Los trabajadores sociales, desde el

rea Tcnica, hacen una justificacin, descripcin y ponderacin de
necesidades. Se toma como base un relevamiento realizado en el 2006.
Ahora estamos con el programa Techo Digno, y hay tres proyectos:
Mejoramiento del barrio, red de cloacas y viviendas. Uno de los proyectos
finaliz, el del mejoramiento barrial a travs de la infraestructura. Desde
nuestra intervencin tratamos de que haya articulacin entre los 3, porque
puede pasar que est la red de cloacas pero las familias nos dicen que no
las pueden conectar. En el mientras tanto jugamos con otras estrategias,
como el trabajo con las cooperativas por ejemplo. (GF2-E3)
Como lo seala Netto:
del estudio de caso, grupo, comunidad, lo mximo que se puede extraer

en trminos de estrategias de accin profesional o para operacionalizar

los conocimientos tericos es un conjunto de sugerencias referidas a
mbitos de intervencin restrictos e institucionalizados. Podrn ser definidas
tcnicas ms o menos eficientes

segn cada mbito; podrn ser

formalizados procesos ideales de abordaje ms o menos abarcativos en y

127

para cada mbito- pero todos irreductibles a un patrn unificado de

procedimiento frente a la totalidad social que se revela en cada uno de ellos
(2000:53).

Para muchos de los profesionales entrevistados, la preeminencia de lo comunitario

como escenario legtimo

y puerta de entrada a

las problemticas individuales queda

manifiesto. De esta manera, resulta plasmado el acuerdo del colectivo profesional en visualizar
toda problemtica como un emergente de la cuestin social y en particular, que toda demanda,
an la de nivel individual se despliega en un complejo entramado que la excede y la explica.
Una de las entrevistadas comenta como realizan su tarea cotidiana a partir del anclaje en lo
comunitario. Se desempea en una organizacin que funciona en el barrio desde hace 15 aos
y que se inicia con un proyecto de trabajo con jvenes:

Se llama Pies por la Tierra, en alusin a los pibes en la esquina. Nuestro

trabajo original era hablar con los pibes en la esquina y generar proyectos a
partir de las propuestas que ellos planteaban. Despus empezamos a
focalizar en el trabajo comunitario. Tambin trabajamos con las mujeres
organizadas, con las madres, con el jardn. Trabajamos en los lugares que la
gente elige para juntarse, en la esquina, en un paredn, en un patio de una
casa. Tratamos de articular esos lugares con otras del barrio, que pueden
ser instituciones.(GF3-E3)
El espacio familiar aparece desvastado subjetivamente. La ruptura de los lazos filiales y
afectivos compromete la reconstruccin de este espacio de sociabilizacin. En las situaciones en
las cuales es imprescindible contar con alguna posibilidad de recrear este vinculo primario y no
se logra, la intervencin culmina desarrollndose en hogares e instituciones donde se
encuentran los nios o adolescentes que quedan expuestos

y vulnerados en esta

desestructuracin familiar.

En algunos profesionales se visualiza la persistencia de concepciones de familia que en

esta coyuntura se convierten en obstculo. As, las dificultades aparecen

cuando los objetivos

de la intervencin no encuentran las instituciones donde poder desplegarse y convierten los

resultados de la misma en imposibilidad.

El que vive en el hogar es el chico, pero trabajamos en red con mltiples

instituciones, sino sera imposible el trabajo. Con los familiares se hacen
entrevistas para pautar visitas en funcin de la re-vinculacin. Despus se
va viendo la posibilidad de que participen en otras actividades, ms
inmiscuidos en la dinmica interna del hogar. Familia es un padre, una

128

madre, un abuelo, o quien haya. La realidad es que suele pasar que no

aparece nadie de la familia, o dejan de sostener con el tiempo, la verdad
es que es un trabajo difcil.(GF1-E4)
Son cosas que promuevo (talleres, articulacin institucional) pero cuesta,
no es el hogar de cuando empec en el 2005, haba proyectos, familias
detrs. Hoy son chicas solas y sin nada fuera. No hay posibilidad de trabajo
familiar, entonces hay que apuntar a suplir esto.(GF1-E1)
El espacio de la familia continua siendo visibilizado como el lugar de la proteccin y el
cuidado desligada de la concepcin de grupo y con vnculos dbiles o nulos con la comunidad
aun cuando las manifestaciones de la realidad parecen contradecirlo. Es entonces, que los
profesionales despliegan las estrategias que garanticen la vuelta a ese ideal:

es por eso que intervenimos con la familia, para el fortalecimiento de esa

familia, a partir de promover condiciones de recursos para que puedan
recibir a ese chico, alojarlo. (EP2)
Esta lnea est marcada por la preeminencia de polticas pblicas en este sentido,
respecto de las cuales los profesionales contrastan sus limitaciones a la hora de instrumentar
alternativas por fuera del mbito familiar.

De este modo, la perspectiva del caso, familia, grupo y comunidad se entrelaza tambin
con la llegada a lo institucional. En general se menciona el trabajo en red y la articulacin con
otras instituciones como pilares de la intervencin, dado las posibilidades que brinda generar
esta malla de sostn para los sujetos involucrados. Cabe aclarar tambin que cada uno de los
entrevistados manifiesta las modalidades que el trabajo social adquiere de acuerdo a la
institucin en la cual se lo realice y en el acercamiento o no al mbito barrial.

En resumen, mi trabajo es de acompaamiento, gestin, articulacin con

redes y trabajo grupal. A su vez hay una instancia grupal en la que se
trabajan valores, pautas de crianza, el tema de la violencia son violentas
porque vienen de historias de violencia y la reproducen en sus hijos, estn
muy desafectivizadas. (GF1-E1)
La atencin a los mbitos individuo/grupo/comunidad no se agota en la idea de
entenderlos

-desde lo conceptual- necesariamente imbricados, sino que desde la prctica

misma se vuelve indispensable efectuar el abordaje integral que se postula. Al respecto una de
las entrevistadas grafica esta situacin de la siguiente manera:

129

desde nuestra perspectiva vemos al sujeto en la comunidad, no al sujeto

solo porque solo no puede salir de esa situacin. Tambin nosotros como
profesionales solos no podemos intervenir.(EP1)
En otras de las experiencias se resaltan las tensiones que se generan en el
sostenimiento de espacios grupales como espacios de participacin y organizacin. En ellas, las
trabajadoras sociales se ven imposibilitadas de dar respuestas a situaciones individuales en
escenarios complejos, dada la falta de recursos humanos. En otras, la interaccin comunidad
grupo contribuye a generar espacios por fuera de los asignados, a fin de beneficiar los procesos
y lograr impactos ms profundos en lo que se trabaje. Se parte desde la organizacin del barrio
y se fortalecen los grupos.

Nos juntamos con los pibes a partir de temticas o problemas, de lo que

ellos sienten o viven, de lo que quieren ocuparse, ellos eligen. El trabajo es
grupal, las reuniones son masivas. Nos juntamos por temas o problemas y
a partir de ah se van armando los grupos, integrndose entre escuelas que
hayan elegido el mismo tema [] Nos juntamos en instituciones de la
comunidad, sociedad de fomento, club, etc., para ir fortaleciendo ese
vnculo. Aparece un tema o problema, hay que saber que conocemos del
mismo: adicciones, sexualidad y violencia son los ms votados. A su vez el
marco del programa te da para abordar 3 o 4 temas. No es lo mismo lo
que surge del intercambio dentro de la escuela que lo que surge del
intercambio con otros grupos y fuera, cada grupo pertenece a una escuela,
barrio y realidad diferente.(GF3-E1)
este fin de semana desapareci un nene y a quien llamaron, a las
trabajadoras sociales de Reordenamiento Urbano, porque vamos todos los
das al barrio, lo conocemos y nos conocen; por eeo nos convocan por
cualquier situacin. Por otro lado tenemos participacin en mesas de
delegados y en reuniones del barrio. Si hay que modificar el proyecto,
convocamos a todo el barrio, hacemos reuniones por sector y trabajamos
en conjunto, en las asambleas.(GF2-E3)
El trabajo comunitario se fortalece en los grupos. Tambin se hace
acompaamiento de caso social individual, cuando alguna situacin lo
requiera, pero en articulacin con otras instituciones .Por ejemplo, el pibe
que nos dice no doy ms, me quiero internar o hacer tratamiento, ah
articulamos con las instituciones de la zona, el juzgado, el hospital. A partir
de esa red de vnculos, acompaamos al pibe, a la madre, a hermanos y
amigos. Los proyectos que se hacen son pedidos desde el barrio .Nunca
conseguimos un subsidio si no es a pedido del barrio.(GF3-E3)

130

Por ltimo,

destacamos que uno de los abordajes conceptuales vigentes en la

actualidad, dentro de las ciencias sociales, es el concepto de territorio, que podra operar
como amalgama de lo planteado hasta el momento. Es decir, la conjuncin de los tres niveles
en un mismo escenario, con prcticas, actores y relaciones que establecen distintas formas y
modelos de abordaje. Concepto que, por otro lado, es adaptable incluso a la guardia del
hospital cuyo territorio puede ser el hospitalario en s o el comunitario.

4.- Diseo metodolgico: secuencias, relaciones y procesos

La cuestin metodolgica refiere a una mirada sobre la realidad y sus posibilidades de

transformacin, segn la definicin que brinda Pilar Fuentes quien involucra de esta manera la
dimensin poltica en la eleccin metodolgica realizada desde la prctica profesional. Este
posicionamiento pretende enfrentar una mirada normativa del mtodo, en la cual se observa
una persistencia del empirismo como patrn fundamental de acceso a lo real. (2008:21)

La centralidad de lo operativo se observa tambin, en esa suerte de reunin de tcnicas e

instrumentos que definen per se los lmites de la actuacin profesional. La autora los menciona
como formas universalmente tiles para actuar, que operan en la lgica de lo procedimental
inhibiendo la idea de la intervencin como construccin social e intelectual fundada en la teora.
Desde esta articulacin conceptual es que se intenta analizar el recorrido metodolgico de los
entrevistados.

El proceso metodolgico descripto por ellos es, en sus caractersticas generales, similar. El
diagnstico, la planificacin y la ejecucin concreta de esas primeras ideas son el hilo de
conduccin de la intervencin profesional. Asimismo puede observarse particularidades que se
asocian a la institucin de la que provienen, a cuestiones referidas al rea de intervencin y, en
algunos casos, a iniciativas e inquietudes personales de los entrevistados.

El proyecto es la gua de trabajo y contextualizar la intervencin

profesional. La intervencin profesional tiene herramientas metodolgicas y
tericas que nos acompaan, que conducen nuestra intervencin. (EP1)
Las

particularidades encontradas en estos

relatos pueden comprenderse desde el

planteo de Margarita Rozas quien refiere:

Despus de varios intentos de formalizacin, yo planteo que la metodologa

se constituye por procedimientos facilitadores, es decir no hay una

131

formalizacin ni una etapizacin. Considero que no hay profesin que no

pueda tener algn procedimiento que le permita decir donde empieza su
trabajo

y como sigue por lo menos. Ese es el cmo de la profesin.

(Entrevista realizada a la autora, en el marco de este proyecto de

investigacin)

El momento inicial de acercamiento a la demanda y/o problema social es recorrido por

los entrevistados desde diferentes aristas, otorgndole centralidad a

la definicin de una

estrategia de actuacin profesional. Centralidad que se basa principalmente en la necesidad de

encontrar los elementos ineludibles y a la vez suficientes que permitan abordar la situacin
problemtica desde una perspectiva dinmica e integradora (Travi, 2003). Hay quienes
materializan esta instancia desde la investigacin y luego el diagnstico, investigacin en tanto
aproximacin a lo territorial, al lugar de la institucin en ese territorio, a las posibilidades que el
juego de lo local genere y luego el diagnstico en tanto situacin particular a resolver, en ese
contexto previamente analizado.

Este posicionamiento, en el recorrido de la intervencin, profundiza el modelo terico

que sostiene la idea de construccin de la demanda o de la situacin que nos interpela como
profesionales, alejndonos de las visiones ms inmediatistas de la intervencin. Desde estas
ltimas se produce una lectura de la realidad social en trminos de datos observados y
registrados, naturalizando la expresin de un fenmeno social que alberga en su misma
reproduccin, relaciones de desigualdad que la constituyen como tal. Como lo sostiene Nora
Aqun, deberamos reflexionar acerca del valor de la teora que acredita esta construccin:

En general, cuando nos referimos a la complejidad de los problemas

sociales, sta parece ser slo un atributo de dichos problemas, olvidando
que este rasgo tambin depende del estado de nuestras teoras, de nuestros
modos de ver y pensar lo social. (2005:12)
El acercamiento por aproximacin a la situacin de estudio pondera por un lado, la
nocin de construccin de la mirada profesional en tanto proceso en la que se interviene, y por
el otro, confirma la propuesta metodolgica de Margarita Rozas (1998) cuando menciona a la
insercin, el diagnstico y la planificacin como los ejes centrales de un diseo metodolgico,
en el cual la ejecucin y la evaluacin son consideradas no como momentos secuenciales sino
como instancias de desarrollo permanente y simultneas.

En

algunos

casos

esta

instancia

(la

construccin

de

la

situacin

problemtica/diagnstico) est fuertemente marcada por los problemas instituidos por el

propio dispositivo. Incluso en los casos de instituciones histricas con perfiles definidos, como

132

el hospital psiquitrico, con preponderancia del saber mdico, esta instancia puede devenir
subsidiaria de un primer diagnstico realizado por otra disciplina. As lo manifiesta una de las
entrevistadas:

La asistente social participa en el equipo de guardia, y se hace la admisin

de la paciente. Puede que el paciente est descompensado y no se pueda
tener una entrevista, pero el mdico va a indagar determinados signos para
poder medicar. Ahora si vino alguien acompandolo o un familiar, la
asistente social lo entrevista apartey pone: familia continente o no
continente, grupo familiar vulnerable, etc. (GF2-E2)
Por otro lado, y retomando un tema antes mencionado, los dispositivos instalados mas
recientemente

- como las Guardias de Salud Mental del GCBA-

estn en condiciones de

construir los diagnsticos de forma interdisciplinaria, a la vez que las estrategias de intervencin
desarrolladas.

Primero hacemos la entrevista de evaluacin, las entrevistas las hacemos

de a tres, interdisciplinarias, pero pueden ser disciplinarias, despus
discutimos al interior del equipo y luego proponemos las lneas de
intervencin para ese diagnostico. Es una metodologa (EP3)
tenemos un mirada integral

e interdisciplinaria de las situaciones

problemticas, la idea es hacer un trabajo personalizado con cada joven.

(EP2)
En relacin a la ltima afirmacin se destaca que muchos de los profesionales sealan
la importancia de la voz de los sujetos involucrados

al momento de definir

la situacin

problemtica. Como se consign en el capitulo 3 de la presente investigacin el trabajo social

contemporneo considera que el sujeto y sus problemas se constituyen en manifestacin de la

cuestin social. En este sentido, la demanda debe construirse con el sujeto involucrado,
apuntando a dimensionar en forma conjunta la relacin problema manifiesto-cuestin social.
(Rozas; 1998),( Carballeda; 2007) y ( Travi ;2006).

La inclusin de la dimensin del sujeto de la intervencin en el campo operativo permite

generar un marco de posibilidades y recrear la accin profesional que, muchas veces desde el
anquilosamiento institucional (no de los profesionales sino del lugar profesional) no puede
profundizarse. En la entrevista realizada a Margarita Rozas, se plantea un debate sobre las
prcticas neopositivistas que llevan a un ocultamiento de la dimensin de los actores y por lo
tanto a la naturalizacin de la cuestin social. Por

otro lado, la incorporacin del mtodo

dialctico dentro del campo profesional, considera la autora, se realiza con ciertas dificultades

133

ya que el mtodo dialctico es un modo de razonamiento que se corresponde con una

determinada perspectiva terica. No es algo que se pueda instrumentar. Lo que habra que
empezar a pensar es a razonar dialcticamente; an muchos de los que se consideran
dialcticos son absolutamente instrumentalistas de ese pensamiento.
Por ltimo hacer mencin a la supervisin de la actividad profesional, como parte de de
esa evaluacin de la cotidianeidad del hacer profesional, no siempre instituido como tal. De lo
expuesto por los entrevistados slo algunos lo mencionan y con cierta relevancia para repensar
y reflexionar sobre nuestro quehacer. Podra asociarse tambin a la idea de acompaar
nuestros procesos, siendo nosotros los sujetos privilegiados de esa accin, ya que por otro lado
se manifiesta -y con contundencia- como uno de nuestros objetivos acompaar procesos de
otros sujetos colectivos en la expresin de su necesidad.

Otra cosa que quiero plantear es que promovamos la supervisin. No se

concibe que los colegas no supervisen; yo he supervisado hasta a psiclogos
porque tenan que hacer trabajo comunitario de prevencin de adicciones y
vieron

que

nosotros

estamos capacitados

en

lectura

de

tramas

comunitarias. (GF1-E2)
En este sentido, como seala Carballeda no se trata de pensar la supervisin como
instancia para corregir o mejorar, sino de anlisis de la intervencin, una re-visin, tambin

de la trayectoria de la prctica desde una perspectiva reflexiva (2007:16)

5.- Instrumentos y herramientas de la intervencion

En las entrevistas analizadas

resulta significativa la alusin

a la dimensin

instrumental, a la hora de responder sobre la especificidad de la profesin. Las herramientas

que surgen como relevantes son la entrevista y el registro, en sus diversas modalidades y
aplicaciones.

El registro escrito aparece como una actividad propia de la disciplina, incluso en el

equipo interdisciplinario. Todos por igual sostienen que la acciones de asistencia y promocin
actan en detrimento de los tiempos disponibles para el registro ya sea de la evolucin de lo
actuado como de su sistematizacin.

Al respecto Osvaldo Marcn (2010) seala que lo

escritural contina prevaleciendo en su dimensin instrumental, relegando de este modo la

centralidad que reviste en relacin a la construccin de la dada saber-poder.

Obviamente la entrevista aparece como el instrumento central del quehacer profesional.

Seala Mallardi que la entrevista es un encuentro dialgico que:

134

se constituye en un espacio complejo, en donde se produce una lucha de

significados entre la ideologa cotidiana del usuario y la reconstruccin

analtica que el profesional realiza de la situacin que le presenta el
entrevistado. (2004:15)
Los profesionales entrevistados diferencian su aplicacin en dos instancias: la entrevista
para recabar informacin, para registrar antecedentes, para conocer; y la entrevista con funcin
de escucha y acompaamiento que podramos denominar de acuerdo a diversas posiciones
dentro del campo, socioeducativa o teraputica. La primera podramos definirla -continuando
con el autor citado- como la que permite promover en el sujeto entrevistado una actitud

crtica frente a su realidad, cuestionndola y repensando sus condiciones materiales de

existencia en s mismas y como se relacionan con la totalidad en la cual se inscriben
(2004:17). La postulacin teraputica, en tanto, se inscribe en un proceso de investigacin
intervencin que apunta a lograr cambios a nivel subjetivo, en las relaciones y la

comunicacin (Rojas y Villegas, 2010:86)

En este sentido, Vlez Restrepo (2003) sostiene que cuando la entrevista deja de ser un
instrumento de recoleccin de informacin se convierte en una estrategia de actuacin.

En las citas siguientes se despliega la funcin de acompaamiento que rescatan

muchos de los profesionales:

intervenimos en equipo y ms especficamente desde mi intervencin

realizo entrevistas semiestructuradas y observaciones participantes a travs
de las cuales se recaba informacin para tratar de entender la dinmica
familiar.Tambin es de suma importancia la escucha, una buena
escucha un escucha activa ya que en general son familias que no se sienten
escuchadas y cuando eso lo sienten con vos, sos un referente para ellos.
(EP2)
Es una intervencin

a nivel individual y

familiar con el equipo

interdisciplinario, trabajar en entrevistas con la familia que se va a hacer con

el paciente cuando se compense, hacer una especie de psico-educacin, y
despus las entrevistas individuales con el paciente.(GF2-E1)
Por otra parte, la entrevista constituye una herramienta compartida con la mayora de
las profesiones con las que se interviene. En la misma dimensin interdisciplinaria, se comparte
con otras profesiones, fundamentalmente con las psi, el taller como tcnica de trabajo grupal.

135

En esta dinmica se menciona tambin las posibilidades que brinda lo ldico como herramienta
de vinculacin, insercin e intercambio:

Otra de las cosas que hacemos es un taller de violencias cotidianas de

pareja, porque hay una cuestin sociocultural, en donde muchas violencias
estn pero no se ven.(GF1-E3)
Nosotros nos acercamos al barrio ara difundir el programa de salud
reproductiva, la intervencin se hizo a travs de juegos y tcnicas ldicas
como recursos para llegar a ellos. (EP1)
Asimismo puede destacarse que los profesionales consideran a los instrumentos como
tcnicas al servicio de la intervencin, adscribiendo en trminos generales a la posicin

que

sealramos en el Captulo 4. En este sentido, Mara Lucia Martinelli, incorpora la nocin de

articulacin que propone el eje instrumental en la disciplina ya que no se constituye en algo en
s mismo, sino que es una pieza de un proceso o estructura ms complejo. Lo tcnico se
constituye, segn la autora, en una herramienta de un engranaje mayor que es el plan de

intervencin. Incluso se distingue la flexibilidad de las herramientas a la hora de ser aplicadas

en distintos escenarios de actuacin. Una de las entrevistadas hace especial hincapi en la
posibilidad de adaptar las herramientas cotidianas que utiliza el profesional ya que tanto el
encuadre institucional como el encuadre metodolgico no siempre estn presentes, una

entrevista a veces es una charla informal en una esquina. (GF3-E3)

El trabajo en red es otra de las modalidades de intervencin propuestas que,
dependiendo de cmo se lo mencione y desarrolle, puede ser ubicado como modalidad o
relacin o por el contrario como herramienta. Si equiparamos el trabajo en red al trabajo
interinstitucional, en trminos de sostener un entramado posible o real, se constituira entonces
en una estrategia de intervencin. Si se lo considera como la aplicacin de una herramienta a la
hora de construir la estrategia podra entonces ligarse ms con caractersticas particulares del
desarrollo de la dimensin instrumental.

En la lnea de las tcnicas grupales podemos incluir las asambleas como espacios

de

intercambio y produccin colectiva tendientes a de acuerdo a los objetivos profesionalespromover la participacin activa de los involucrados. Se

constituyen frecuentemente

en

Podramos decir en sntesis, que la posicin de los profesionales entrevistados

se

eventos cotidianos para instituciones convivenciales.

vincula a lo que sealramos en el capitulo 5, cuando Vlez Restrepo hace referencia a la

instrumentalidad como mediacin. Al hacerlo realiza una crtica a la concepcin positivista que
concibe las tcnicas e instrumentos reificando lo instrumental sin situarlo dentro de una matriz

136

epistemolgica. La instrumentalidad como mediacin implica entonces trnsitos reflexivos

entre lo singular y lo genrico que posibiliten la comprensin de la realidad social.

Reflexiones finales

Podemos afirmar que los discursos de los profesionales convocados para

la presente

investigacin se mantienen en correlato con la produccin acadmica actual en relacin a

varias dimensiones:

Se produce un debate vinculado al

proceso metodolgico. Se sostiene una postura

crtica a la visin positivista que acompao la profesin hasta hace poco tiempo. Si
bien se supera la instancia procedimental y las posturas instrumentales, contina
adeudndose todava un debate en profundidad respecto de la implicancia de la
dimensin poltica en la decisin metodolgica del profesional.

En relacin a las polticas sociales, se percibe un alto grado de reflexin y debate

respecto del alcance e implicancias en el quehacer profesional. Por otra parte cabe
destacarse tambin una percepcin marcada en los entrevistados acerca de lo
inoperativo an de leyes reglamentadas recientemente, en las que se coincide en sus
fundamentos pero no encuentran las formas ni las estrategias de operativizarlas en la
prctica cotidiana. La falta de recursos queda anudada al despliegue de las polticas
sociales en estos mbitos en los cuales se producen estas contradicciones.

Asimismo, la segmentacin por niveles de intervencin que caracterizo la formacin

profesional es cuestionada en

el relato que efectan los profesionales sobre su

prctica, manifestando diferentes experiencias en las que se percibe una mirada

integradora de los actores involucrados. De este modo los abordajes actuales plantean
una intervencin centrada en la relevancia de la situacin problemtica por sobre el
problema previamente instituido, evitando adems la diferenciacin metodolgica por
sujeto de intervencin (individuo, grupo, comunidad) (Montao, 2000) Es importante
sealar, que

a pesar de la voluntad explicitada por los profesionales de otorgar

primaca a las voces de estos sujetos muchas veces quedan opacadas o subsumidas
en el imperativo de las condiciones objetivas que guiaron la
situaciones problemticas. Las nociones de situacin y escenario

construccin de las
permiten evitar el

reduccionismo que conspira contra la visin de totalidad que requiere la lectura de la

realidad social. La primera, propone considerar el punto de vista del actor respecto de
acciones efectuadas en tiempo y espacio (Matus, 1977) mientras que la segunda hace
referencia a la disposicin

de la multiplicidad de elementos que componen

dicha

137

situacin, pero que puede enmarcarse tanto en el presente como en el futuro, es

decir, permite una visin prospectiva de un campo de intervencin.

Se devela en las afirmaciones de los profesionales que las instituciones, sobre todo del
mbito pblico siguen operando en la bsqueda del rol histricamente esperado imponiendo
tanto procedimientos especficos como lgicas de criterio de subsidiariedad respecto de otras
profesiones y de la institucin misma. As, las demarcaciones del campo institucional sobre el
campo profesional siguen obstinadamente presentes generando tensiones que impregnan las
prcticas

De este modo, an con apuestas reflexivas transformadoras, continan imperando los

obstculos

constitutivos de las lgicas institucionales conservadoras. Las posibilidades

de

poder pensar y esbozar una tarea ms creativa o motivadora aparece desde el discurso como
con mayores posibilidades en las organizaciones de la sociedad civil que en las del Estado. En
este punto, podramos considerar que prevalece cierta mirada despolitizada que naturaliza el
lugar de las instituciones en la construccin de las relaciones sociales. Esta postura invisibiliza
la relacin existente entre Estado, polticas sociales e instituciones
de la reproduccin social.

en el complejo entramado

As las ONGs aparecen como innovadoras, activas con profunda

insercin comunitaria mientras que las estatales continan representando el espacio de lo

estandarizado, lo tradicional

y la repeticin, cuando podra aseverarse lo contrario. Sin,

embargo consideramos que es en las instituciones pblicas donde se dan las posibilidades de
generar nuevas experiencias, e instituir otras lgicas problematizadoras, en virtud de constituir
el campo donde se manifiestan las contradicciones propias del sistema capitalista y no slo las
estrictas directivas de la agencia financiadora.

Por ltimo, quisiramos referirnos a la persistencia del conflicto hacer pensar que se
refleja en el relato de los entrevistados. Recuperando los conceptos de Margarita Rozas
diramos que el cmo de la profesin eclipsa el sobre que y el para que. En la cotidianeidad del
quehacer profesional, lo operativo logra frecuentemente superar la prctica reflexiva que se
espera sea la impulsora de todo cientista social.

138

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140

CAPTULO 8
Entrevista a Margarita Rozas Pagazza

141

Fecha de realizacin: 10-03-2010

Referencias:
- P: Pregunta del Equipo de Investigacin
- M: Margarita Rozas Pagaza
P: Estamos reformulando nuestro Plan de Estudios y queremos abrir la discusin en el seno de
nuestra universidad, sobre nuevas o no, modalidades de intervencin. En este sentido hemos
organizado una serie de actividades, entre otras,

un evento importante para mayo donde

participarn colegas de otros pases. Despus de leer un montn de veces tus trabajos, son
bibliografa obligatoria de todos los niveles de prctico, queramos saber: De qu modo esas
matrices siguen vigentes en la actualidad?Se advierte el surgimiento de nuevas matrices en
relacin a la intervencin hoy, cules son sus caractersticas? Cules seran sus potencialidades
y debilidades? Qu instrumentos te parece que adquirieron mayor relevancia en la actualidad?
En suma estamos trabajando en diversos documentos que enfocan heterogneas cosas,
generaba mucha expectativa poder chequear con vos algunas cuestiones.
Seguramente contestar cada una de estas preguntas es complejo. Optaremos por agruparlas en
algunos ejes de preocupacin, creo que tienen mucho que ver tambin con la coyuntura actual.
En el ambiente acadmico y de la formacin profesional advertimos la existencia de una
preocupacin, por la persistencia de algunos esquemas que son de la dcada del 90. Como
todos sabemos fue un perodo de

transformaciones en todos los niveles de la vida social,

obviamente a nivel poltico, que indicaran que uno podra pensar en otras formas de
intervencin. Entre ellas se habla de un proyecto profesional; personalmente creo que no
concurre un solo proyecto por la diversidad que existe en las visiones y en la formacin
profesional.

M: Es una herramienta, es parte de la planificacin.

P: No s si es una herramienta, es un horizonte a lo que se aspira en funcin de valores que

orientan la profesin.

Si nos referimos a

una herramienta, estamos sealando algo muy

discutido en la dcada del 90 que tuvo que ver con la focalizacin de las polticas, pero de
todas formas me parece que son cuestiones que hoy se ponen bajo una mirada crtica y, eso
es importante para pensar hoy el actual escenario poltico y social.

M: Hay dos niveles que no estn separados, entiendo yo. Un nivel que es el

poltico,

sociopoltico, cultural, que estamos viendo y el otro nivel es cuando hablamos del campo, de la
configuracin del campo de trabajo del Trabajo Social que siempre tiene una influencia de ese
aspecto sociocultural poltico, econmico del momento; y el campo ha ido articulndose en
funcin de esos momentos histricos. Ahora, la pregunta es concretamente, cual es la relacin

142

entre lo que es el Trabajo Social y la instrumentalizad, o la relacin del Trabajo Social en

general con la metodologa o con las tcnicas.

P: No, con las metodologas, porque hay colegas que estn trabajando especficamente la
dimensin instrumental. Nos interesa ms el tema de las grandes tendencias tericas y cmo
se vinculan con las metodologas. Nosotros partimos del supuesto que tenemos poca reflexin
sobre las metodologas.

M: Yo dira que hay poca reflexin sobre las metodologas y poca reflexin sobre cmo hemos
ido construyendo distintas explicaciones sobre la profesin a partir de diferentes marcos
tericos. Escrib un artculo que se llama Tendencias del Trabajo Social, y esas tendencias las
denomino en el sentido de que una tendencia es un conjunto de ideas, y proposiciones que va
orientando un campo. La hiptesis que planteo es que las tendencias no estn explicitadas.
Histricamente ha habido una discusin un poco confusa sobre estas tendencias: porque uno es
tildado de tecncrata, positivista, funcionalista. Sin embargo me pregunto si alguien ha ledo
bien todas esas tendencias y si en funcin de eso ha estructurado una explicacin sobre el
campo que sera una base en Trabajo Social. Lo mismo sobre la tendencia crtica, que en
ciencias sociales es muy amplia y no se reduce slo al marxismo, tiene que ver con la lucha por
los derechos, humanos, con la construccin de ciudadana, con la relacin con los movimientos
sociales, entre otros, o sea con distintos temas que tampoco son patrimonio del Trabajo Social.
Son del conjunto de las ciencias sociales cuando se traduce en temas de investigacin y del
conjunto de la sociedad.
Entonces, a mi me parece que esas tendencias no han sido plenamente explicitadas y por lo
tanto, tampoco han sido explicitadas las cuestiones metodolgicas que hacen a esas
tendencias. Si uno rastrea los libros ms importantes de la metodologa, por ejemplo Boris
Lima, en los aos 80 va a ver una crtica fundamental a su visin, respecto a la operativizacin
del mtodo dialctico. Esta crtica est en la revista Accin Crtica del CELATS y se llama El
metodologismo, estallido de una poca. En esa poca haba una preocupacin tremenda sobre
cmo hacemos Trabajo Social. Es decir, cmo hacemos estaba haciendo alusin de alguna
manera a lo que es el procedimiento, no solo el uso de la tcnica y/o tcnicas. Ese
metodologismo que ocupa el debate en esos aos, implica no slo pensar en lo instrumental
sino en los fundamentos.

Menciono el texto de Boris Lima justamente porque expresa esa

preocupacin pero, termina formalizando su pensamiento en un procedimiento, el libro se

llamaba La epistemologa para el Trabajo Social, con la intencin de querer convertir el
mtodo dialctico en una metodologa lineal, operativa. Cuestin muy difcil porque el mtodo
dialctico es un modo de razonamiento que corresponde a una perspectiva terica. No es algo
que se puede instrumentar.

143

De este modo, lo que habra que empezar a pensar es a razonar dialcticamente, an los que
consideran que son dialcticos son absolutamente instrumentalistas del pensamiento dialctico.
Hay una literatura importante sobre este asunto, inclusive ese texto hace un anlisis crtico
sobre el mtodo integrado, el mtodo nico, el mtodo Caso, Grupo y Comunidad que tiene
una transportacin de origen americano, poca del positivismo y del funcionalismo
norteamericano. A su vez, en la poca del desarrollismo se trae el Caso Grupo y Comunidad
pero no se reflexiona suficientemente en el Caso, Grupo y Comunidad en trminos tericometodolgicos. La discusin no est saldada porque algunos consideran que es necesario saber
manejar un grupo, un caso, y una comunidad. Me parece bien pero no se trata solamente de
cmo manejar tcnicamente, se trata de clarificar la concepcin con la cual estoy tratando de
encaminar la intervencin.
Hay un desconocimiento sobre lo que se llam mtodo nico y sobre la construccin terica de
estos mtodos, sus fundamentos y la crtica que hoy podemos realizar. En esta direccin en la
primera conferencia internacional que se hizo del Trabajo Social en Estado Unidos en 1947,
haba un grupo de americanos que trabajaron muy bien desde el punto de vista terico la
cuestin de los mtodos. Sera importante analizar por ejemplo como se construy el caso
como intervencin individual de Mary Richmond, porque es bueno saber que ese fue el avance
ms importante en la configuracin de la intervencin profesional del trabajo social
norteamericano. Despus de quince aos de hacer un trabajo de investigacin sobre la base
de regularidades de los fenmenos y en la vida de las personas, ella saca una idea de cmo
trabajar un caso. La explicacin terica de ese proceso est en mi libro La intervencin y la
cuestin social que explico como Mary Richmond construye, sobre ciertas regularidades, un
modo de intervenir que se va a llamar Caso. Se trasporta ac y a toda Amrica Latina y se lo
toma sin ningn problema y sin ninguna crtica. Despus en esa misma conferencia de casogrupo de unos tericos muy importantes del trabajo social norteamericano, trabajan
comunidad y la llaman organizacin de la comunidad, pero por qu se llamaba organizacin
de la comunidad?. Porque en los aos 40, o un poco antes, en Estados Unidos, se da la
migracin europea y la aparicin de sectores sociales que no estaban integrados al sistema.
Aparecen los rostros de la marginalidad, superpoblacin y una configuracin urbana marginal,
como en todos los pases que instalan el capitalismo. En aquel momento surgen los primeros
centros de comunidad que trabajan sobre tres aspectos bsicos: entienden a la comunidad
como el arte de generar servicios, con una articulacin de recursos existentes en la comunidad.
Entonces para Amrica Latina llega ese concepto como organizacin y desarrollo de la
comunidad. Por qu se va a llamar en nuestros pases organizacin y desarrollo de la
comunidad?. Porque coincide con la etapa del desarrollismo donde hay que organizar para el
desarrollo, para el cambio; ah estn los agentes del cambio.
Castro Manrique trabaja eso de manera muy interesante. Bueno Leila Lima hace todo un
recorrido sobre esto, y sobre la idea de que hay una ruptura con Boris Lima. Porque l plantea
una visin marxista del Trabajo Social como una instrumentalizacin del mtodo dialctico y all

144

ya se dicen barbaridades sobre eso. Ese es el texto que, a su vez, yo refut en mi tesis de
Licenciatura en Trabajo Social. En esa poca ese texto era una biblia y era la
instrumentalizacin grosera.
Entonces, el Trabajo Social nunca se dio un tiempo, o no se dio el tiempo para esa relacin del
Trabajo Social con el conocimiento, para generar procesos de investigacin sobre la historia y
sobre distintos aspectos, porque no estn saldadas todas las opiniones en este campo. O sea
en la construccin del campo profesional, no estn cerradas las opiniones.
Hay toda una bibliografa muy importante que habra que mirarla y saber desde dnde vamos a
mirar. En los aos 70, se vincula el Trabajo Social, o la intervencin, a la poltica y a la accin
poltica,

hay estudios que se han hecho de ese tiempo. Si vos preguntas qu hacan los

trabajadores sociales en esa poca, no les importaba las condiciones de las viviendas, ni el
lugar, porque hacan trabajo poltico, militancia.
En aquel tiempo yo aprend all a hacer Trabajo Social; de ah la confusin entre militancia y
Trabajo Social, militancia poltico-partidaria. Que no estoy diciendo que no hay que hacerlo pero
que hay una confusin de la militancia con el campo profesional.
A continuacin vienen los aos 80 y se trabaja sobre todos estos temas, se va a plantear un
aspecto importante respecto a lo que fue la configuracin del campo en los aos 70 y
posteriores. Estamos hablando de la dcada de los 80 donde se empieza a recuperar un
aspecto que va a ser la accin ms concreta de la intervencin, ms que esos anlisis tan
macrosociales que despus no capturan la particularidad o los discursos paralelos, digamos un
discurso y una accin que no se condice. Se la intenta reconstruir recuperando los debates y la
crtica de los aos 70. El libro azul (lo recuerdan?) intenta entrar en la idea de que el Trabajo
Social tiene un modo, un procedimiento, sin embargo pasados los aos tambin se lo crtica
porque se formaliz y aparece ese textito viejo, en el sentido siguiente de que en principio no
se puede entender ningn campo profesional, sea la sociologa, o cualquier campo, sin tres
preguntas bsicas, que no son preguntas prcticas, son del orden terico; y cuando digo del
orden terico no estoy diciendo que no sean de la realidad. Como dira Alexander, siempre es
una mirada a la realidad, una evaluacin sobre la realidad o de la realidad y cuando uno quiere
separar realidad y teora, aparece un conflicto muy grande y fuerte en Trabajo Social; de all las
dicotomas. Una cosa son los investigadores que somos acusados de academicistas, y otra son
los que estn en el terreno, por lo tanto slo tiene validez eso.

P: Y las tres preguntas?

M: Las tres preguntas que a m me guan despus de todo eso que les he hablado y por haber
estado en el CELATS, en Amrica Latina, y de haber visto una dispersin fenomenal durante mi
perodo en el CELATS. Cuando llego ac me doy cuenta que necesitaba como docente, una
lectura de la intervencin articulado a sus fundamentos y escrib el libro naranja. En sntesis ese

145

librito surge de la necesidad angustiosa de poder decir qu se ensea en la Argentina en

Trabajo Social, por lo menos, post dictadura militar. Entonces, tres preguntas que parecen
sencillas pero que son complejas que yo me las sigo preguntando y me las sigo respondiendo
de manera diferente, no diferente sino aproximndome. Les estoy hablando de m,

no en

trminos personales sino de lo que puedo dar cuenta, no puedo dar cuenta de otras
producciones, si mencionar pero no hablar de los otros autores.
El proceso me hace decir: Sobre qu trabaja el Trabajo Social? Es una pregunta que est
en el origen de cualquier profesin y est en el origen de la Modernidad, es decir, cuando hay
una secularizacin del mundo intelectual, cuando hay una institucionalizacin de los saberes.
Max Weber y todos los que estudian tambin las profesiones, dicen que hay un campo que
responde a las necesidades de esa Modernidad, por lo tanto hay procesos de especializacin. Es
decir, por eso aparece la Antropologa, la Sociologa, menos la Filosofa que viene de la ciencia
madre, la ciencia. Pero los campos se van apartando y ese es un proceso que no est separado
de lo sociohistrico, es decir de la configuracin del propio Estado; por eso el vnculo del
Trabajo Social con el Estado. Eso es un tema que hay que discutir porque tambin se entiende
a lo estatal como una cuestin gubernamental, del gobierno; el Estado es otra cosa.
Y la pregunta es Sobre qu?. Siempre hubo un sobre qu con distintos contextos
sociohistrico, pero esa es una pregunta que debe estar siempre. Y ahora entiendo vuestra
preocupacin. Ustedes deben estarse preocupando sobre qu trabajan los trabajadores
sociales. Entonces la otra pregunta, Para qu trabajan los Trabajadores Sociales? Es lo
que dice el librito que hace una aproximacin a una respuesta. Y Cmo trabajan los
trabajadores sociales? Son tres preguntas que no se pueden responderse de manera
separada, porque si no respondo el sobre qu, que sera la mirada terica sobre mi campo,
estara desvirtuando el cmo. O sea, no puedo hablar sobre qu si no entiendo el cmo. Y no
puedo hablar sobre el cmo si no entiendo el para qu. Esta es una cuestin fundamental.
Entonces, yo creo que son preguntas que estn en la estructura del campo profesional y son
preguntas que hasta que nadie me diga que son otras, yo las defiendo. Y yo quiero que todos
respondan, si quieren desde el marxismo, desde el neopositivismo o desde otras teoras; y que
reflexionen sobre eso, escriban sobre eso que all se enriquece el Trabajo Social, por lo tanto no
hay una sola versin unificada. Por eso insisto a manera de hiptesis, que hay una afirmacin
simplista respecto a que no existe, o no ha habido una reflexin terica desde que se organiz
el Trabajo Social como profesin. Hay que ir a los autores norteamericanos y latinoamericanos
para analizar qu decan sobre la comunidad o qu decan sobre el caso.

P: En qu ao se deja de hablar de familia, grupo y comunidad como mtodo, para pasar a

hablar del mtodo integrado, el mtodo nico?.

146

M: El desarrollismo no trajo lo que habamos pensado, el progreso en su totalidad, pero eso no

quiere decir que no haya habido una transformacin importante del mundo econmico o del
mundo social, natural. Entonces aparece la idea de que nosotros tenamos que incorporar un
proceso interno que articule caso, grupo y comunidad. Queramos superar el funcionalismo
juntando las tres cosas pero con un procedimiento interno que

implicaba investigacin,

diagnstico y todo lo dems. Despus eso se convierte en niveles de intervencin. Nivel de

intervencin por un lado y metodologas de intervencin por el otro. Yo creo que eso hace que
se hable del nivel individual, del nivel grupal y del nivel comunitario, pero yo creo que eso
tambin sigue haciendo ruido porque efectivamente no es eso. Porque ya slo leer sobre lo que
es la comunidad es un problema terrible porque quizs hay que empezar a hacer
investigaciones ms empricas.
Hay un debate ahora, los trabajadores sociales que hacen posgrados han empezado a
asimilarse a la Sociologa y no han aportado mucho al crecimiento del Trabajo Social. Entonces,
esas discusiones parecieran discusiones esotricas que nadie debe discutirlas pero que no se
resuelven y tenemos problemas porque no podemos resolver los planes de estudio, porque
nadie ha escrito sobre esa cuestin. Ah volvemos a los niveles de intervencin. S, son niveles
de intervencin pero qu estaremos entendiendo por niveles de intervencin. Ahora se est
trabajando sobre la idea de no decir intervencin profesional, se est pensando en la idea de
trabajo profesional, que implica un concepto mucho ms amplio que la idea del uso de esa cosa
que nosotros le decimos a los alumnos, que tienen que usar en el anlisis, las categoras, las
tcnicas; es ms que eso. Asimismo trabajo profesional es un trabajo; no es ni una militancia
poltica partidaria, ni es hacer caridad, ni es la ayuda de nada. Es un trabajo profesional como
cualquier otro, que se diferencia de la actividad en el sentido de que el trabajo implica creacin
y

produccin. Lo que pasa es que el capitalismo nos ha enseado que el trabajo es una

actividad que sirve directamente al proceso de acumulacin, pero nuestro trabajo creativo,
nuestro trabajo profesional es ms amplio. Es lo que pienso pero an no lo tengo muy
trabajado, quizs es un camino a indagar.
Ahora, respecto a la metodologa, despus de los aos 70, y ms especficamente cuando
empezamos los aos 90, ustedes ya conocen todo lo que nos pas, el Trabajo Social anduvo de
un lado para otro. Primero respecto a las colegas que trabajaron en esas pocas he hicieron
todo, no es un problema de personas es un problema general, que se aproximaron demasiado a
lo que es el gerenciamiento como metodologa de trabajo. Y desde el punto de vista terico, a
m me parece que perdieron el norte porque a nivel terico no se discuta lo que estaban
forjando las transformaciones fenomenales que se estaban dando, la estructura social en el
mundo a partir del neoliberalismo. Y como consecuencia, a mi me parece que los aos 90, son
los aos de una vuelta a un neo. Qu puedo decir, neopositivismo en dos sentidos, uno que es
la naturalizacin absoluta de la vida social o de la cuestin social, y otro, la despolitizacin de
lo social, los trabajadores sociales todos queran hacer asesora de proyectos y gerenciamiento.

147

Yo estuve leyendo el otro da un libro que se ha publicado ac Qu es la Sociologa, no

recuerdo su autor, estoy medio que me olvido los nombres; los socilogos se estn
preguntando tambin qu estn haciendo ahora, es muy interesante. Pero las preguntas que se
hacen los socilogos hoy, parten de bases absolutamente diferentes a las nuestras porque la
Sociologa nace en el mundo acadmico y el prestigio de la Sociologa, radica en la produccin
de conocimiento, o sea, a nadie se le ocurra ir al Estado. La Sociologa empieza a abrir los
espacios ocupacionales estatales en los 80 y fundamentalmente en los 90. Entonces hay un
desplazamiento del mundo acadmico.
Es decir, la matriz de constitucin del campo de la Sociologa, es una matriz que permite
ubicarse en el campo acadmico en esos trminos. Hay un desplazamiento en los 90 hacia otras
reas de intervencin que tienen que ver con las asesoras, con la elaboracin de proyectos. Y
qu hacen los Socilogos?, en vez de decir estos son unos pragmticos y nosotros somos unos
acadmicos brbaros, leen esa realidad y lo capitalizan. Es una manera de desplazamiento que
hay que articular con lo acadmico; no dicotomizan. En el Trabajo Social pasa lo contrario, ha
tenido una visin muy triste de la academia y ha ido al terreno a preguntar qu era.

P: En los 90, no hay producciones en la academia que se vinculen a los procesos de

transformacin. O sea, se puede decir que haba un divorcio en trminos ideolgicos, que
podra ser comprensible. Por ejemplo, estbamos buscando material que desde el Trabajo
Social criticara las metodologas tpicas de transformacin del Estado neoliberal. La lgica de
proyecto, y la lgica de no proyecto como herramienta, el cambio de la poltica al proyecto, lo
que vos planteabas, la cuestin de la despolitizacin desde lo social...

M: Hay algunos trabajos que puedo recomendar que han criticado la dcada de los 90, de la
produccin inclusive nacional, pero no la metodologa del Trabajo Social. Eso est metido en el
anlisis de los 90, depende de cmo estn plantendolo. Respecto a la metodologa de los aos
90, hubo una cuestin que no es slo para el Trabajo Social sino para las ciencias sociales en
general, porque sino tendemos a auto castigarnos. Yo creo que post dcada del 90 nos lleva a
preguntarnos nuevamente, estas tres preguntas. Entonces cuando yo retomo la metodologa,
despus de los 90, 91, 92, empiezo a pensar la metodologa desde una perspectiva terica,
porque hay que repensarla. Est en el segundo libro, pero yo pienso retomarlo en un tercero,
desde una maduracin intelectual pero desde una explicacin porque las investigaciones que se
hacen para entender el campo son ms estadsticas que basadas en anlisis emprico. Y hay
una desviacin tambin, a veces se hacen tres entrevistas en el marco de una investigacin
cualitativa que es importante pero se saca una conclusin sobre la opinin de tres trabajadores
sociales. Eso no es serio y tambin hay una discusin sobre ese tema.
Despus de varios

intentos de formalizacin,

yo planteo que la metodologa son

procedimientos facilitadores, es decir no hay formalizacin ni etapizacin.

148

Considero que no hay profesin que no pueda tener algn procedimiento que le permita decir
dnde empieza su trabajo, no dnde termina, pero s dnde empieza por lo menos, y cmo
sigue. Ese es el cmo de la profesin, la entrevista o la visita domiciliaria son las tcnicas. Pero
el procedimiento de cmo me ubica como profesional, desde dnde hago mi trabajo, cmo
hago mi trabajo, para qu hago mi trabajo. Esta es una cuestin que no es de respuesta fcil ni
prctica, pero que s podemos plantear. O sea, por eso hay cosas del campo que no podemos
reducir a lo coyuntural porque estn persistiendo en una lnea de tiempo ms amplia, ms
continua, ms grande, lo cual no quiere decir lineal, pero la pregunta persiste y las respuestas
pueden ser planteadas desde diferentes miradas.
Igualmente, cul es el procedimiento metodolgico? Se refiere a un proceso que se inicia en
la intervencin o en el Trabajo Social que se llama insercin. Mientras nadie me diga que es
otra cosa, yo voy a seguir persistiendo en eso. Es totalmente actual lo que estoy diciendo.
Insercin qu quiere decir?, es un proceso que conlleva articularse con esa trama social, ests
donde ests, y que tiene como objetivo indagar. No se puede disponer que alguien haga una
encuesta o una entrevista sin que tenga incorporado una construccin del procedimiento que lo
habilita a ser profesional del Trabajo Social.
Ahora, en trminos de diagnstico, tema sobre el que hay tantas discusiones y debates,
considero necesario, algn momento de sntesis de cada trabajo que puede expresarse va
proyecto, propuestas o alternativas a su trabajo; sino para qu se estudi cinco aos. Te das
cuenta?, cmo empezar a ensear a trabajar con otras disciplinas, tratando de dar respuestas
muy especficas que se necesitan en el trabajo profesional, o aproximar alternativas?.
Por ello, es necesario trabajar y ver cmo ese procedimiento captura la complejidad de la
realidad ests donde ests, ese proceso es necesario. Despus viene todo el tema de la
planificacin,

que yo no lo aparto de la metodologa del Trabajo Social,

si bien otros

profesionales tambin planifican es importante verlo desde el Trabajo Social.Cul es la

orientacin que yo le doy en trminos de planificacin?, y esto articulado a la idea de Cmo
incidir en polticas pblicas?.
Mira, la ltima investigacin que nosotros hicimos en La Plata era la siguiente: Insercin
laboral de los graduados de Trabajo Social de la Universidad Nacional de La Plata, tomando un
perodo de 1995-2005, o sea diez aos. Hicimos una investigacin para ver cunto de lo que
decimos sobre la formacin a los alumnos, les ha servido para insertarse en el mundo laboral,
para desarrollar un trayecto profesional y para llegar a tener ciertos lugares en ese trayecto.
Hay o no una incidencia? Y los resultados son lamentables. Yo quiero decirlo. Primero, una
sorpresa, lo mximo que requiere un trabajador social para ubicarse es de tres meses a un ao
ms o menos. El nivel de empleabilidad es alto, es altsimo. Como el nivel de empleabilidad es
altsimo, no se condice con las competencias que efectivamente tiene ese profesional, porque
cuando despus vos le preguntas por qu usted se insert, de qu manera, la respuesta es
porque estaba haciendo sus prcticas, se recibi y los emplearon como profesional. Por ejemplo
eso pas en los Tribunales, pas rpido, o sea a ese alumno no le cost nada su insercin

149

laboral, o se incorpora al mundo profesional por un amigo, por relaciones polticas, por
relaciones familiares : Ahora la pregunta es cuntos trabajadores sociales hay en el Estado?.

P: Margarita, una cuestin. Algo sobre los cambios, podramos decir, posteriores al 2.003, los
que hablaran de una vuelta a cierta centralizacin estatal en algunas reas. Vinculado a esto
ltimo que vos estabas diciendo, cmo ha habido grandes avances en trminos de derechos
sociales con la Asignacin Universal, que si bien podemos discutir su alcance, no podemos dejar
de reconocer esta poltica pblica como un avance en trminos de la jerarqua de derechos.

M: Absolutamente.

P: Esa propuesta, que se despega de las polticas focalizadas y se acerca a las universales con
las que nosotros nos identificamos, cmo la vinculas con la propuesta de metodologa. Porque
hay algo que nos exigira cierta reformulacin, me parece, de estos interrogantes que la
realidad nos plantea. Esto de saber sobre qu trabajamos, sobre qu deberamos trabajar como
disciplina que se vincula a los derechos sociales. Hay derechos que se estn jugando en otra
cancha hoy, hay procesos para mejorar y

optimizar, porque sabemos que son procesos

sumamente defectuosos. Lo de la Asignacin Universal es un gran avance, aunque todos

sabemos que los chicos que volvieron a la escuela se van a ir si no hay una modificacin
institucional que los pueda contener.

M: La pregunta es interesante en el razonamiento siguiente. Primero, para qu estamos

formando los trabajadores sociales, a veces pareciera que formamos para un futuro abstracto.
Entonces, ese para qu es una construccin histrica situada y es lo que habra que discutir
ahora. Estamos transitando un proceso histrico en Amrica Latina que habra que preguntarse
para qu estamos formando, que no lo situara slo coyunturalmente sino tambin en
proyeccin, porque el para qu tiene que dar cuenta de la actividad especfica pero al mismo
tiempo salir de ese endogenismo que nos caracteriza. La Asignacin Universal por Hijo es una
poltica pblica novedosa

y ahora ampliada a las embarazadas, sin embargo yo no he

escuchado ninguna voz de un trabajador social que dijera algo sobre estos avances. Entonces
yo me pregunto, si nosotros decimos que nuestra visin es promover los derechos, mejorar la
calidad de vida, trabajar con los ms sufridos, qu pasa cuando uno de los alumnos que entra a
la facultad dice que l no quiere trabajar con los pobres, quiere otros lugares. Bueno, quieren
otros lugares los trabajadores sociales, pero tienen que ser muy competentes para qu. Yo
tengo una tristeza terrible. Yo miro la tele, algunas cosas no las miro porque me duele el
estmago, pero cuando miro sobre distintas cuestiones, distintas manifestaciones de la
cuestin, nadie nos convoca. No he visto un solo trabajador social que estuviera hablando sobre

150

la Asignacin Universal por Hijo, no he visto a ningn trabajador social que estuviera opinando
sobre la baja de la imputabilidad de los pibes.

P: Sobre la Asignacin, nosotras tuvimos tres actividades en la facultad, muy numerosas, con
voces de trabajadores sociales. Sobre la edad de imputabilidad, hoy se est haciendo en el
Congreso una audiencia pblica en la cual hay un Consejero de nuestra Junta llevando una
proclama.

M: Nosotros tambin estamos en el Observatorio de la Legislacin.

P: El punto central es quedarnos siempre encerrados en lo microsocial y muy poca injerencia en

los macrosocial. Y yo digo, tenemos tantos elementos. Tal es as, a tal punto llega la cosa que
muchas de nosotras hemos participado en otros mbitos legislativo, ejecutivo, pero totalmente
aislados de la profesin. Como una cosa disociada. O sea, no hay en nuestra formacin o en
nuestra conciencia, que aquellos que sabemos hacer, podemos llevarlo a esferas de gobierno.
Qu injerencia tenemos nosotros en una reforma legislativa, qu injerencia tenemos nosotros
en tanto trabajadores sociales. Est todo como muy oculto. Hay un problema de invisibilidad del
hacer tambin.

M: S, pero porque nosotros tenemos una concepcin de cmo nos ubicamos en el espacio
social para decir algo en los trminos de Bourdieu. Nosotros tambin jugamos un juego,
tenemos posiciones y disputamos posiciones. Es importante estar presentes en el debate de las
polticas pblicas, por ejemplo: el tema de la imputabilidad de los jvenes, de la Asignacin
Universal por Hijo, pero como colectivo profesional hay una dispersin espectacular de voces,
nadie dice que pensemos igual. Pero se puede debatir y plantear las posturas que uno
sostiene, sobre todo como producto de argumentos basados en nuestras investigaciones, en
la experiencia del ejercicio profesional. El problema que tiene el Trabajo Social a mi juicio, es
que debate sobre cuestiones ms vivenciales que tericas. Por eso puse como ejemplo el tema
de cmo nace la Sociologa, es que nosotros no producimos conocimiento en los trminos que
deberamos producir. Los brasileos ms all que nos gusten o no sus posiciones tericas, han
avanzado en la produccin conocimiento, porque tienen una tradicin de debates e
investigaciones. Hace poquito he tenido un encuentro donde dije que dejen de producir
ensayos as tan genricos. Hay que dar cuenta de lo que nosotros podemos hacer como
profesionales, a travs de la produccin de conocimiento que es necesario que exista cuando
est uno en el campo acadmico, y que se forme gente para eso.

151

P: Volviendo a la preocupacin de las transformaciones sobre las metodologas, qu cambios

te parecen que son importantes en trminos de las tendencias que habra que tener en cuenta
para nuestra reflexin metodolgica?

M: Mira, la reflexin metodolgica, primero, no la divorciara de la perspectiva terica. Mi

perspectiva terica es crtica, entendiendo lo crtico no reducido al marxismo, solamente que es
una deformacin de lo crtico en general. Pero cul es el lmite de lo crtico. El lmite de lo crtico
en el marxismo, o el lmite de ser crtico en las ciencias sociales, tiene que ver con no aceptar la
pobreza, la distribucin inequitativa de la riqueza. As es muy fcil decirlo, no es cierto, pero
que viene de una teora que es crtica, no es una teora del estatus. No son ni positivistas, ni
funcionalistas los que plantean eso. Ahora, en trminos metodolgicos yo creo que hay que
repensar nuestra insercin, es decir si la insercin va a seguir siendo endgena, circunscripta a
lo territorial o a una articulacin fenomenal que debe haber de lo territorial con el Estado, o con
las polticas del Estado. Qu de eso queremos? Por qu queremos? No estoy hablando de
accin de gobierno, estoy hablando en trminos tericos. Hay que discutir cul sera, en un
mundo tan complejo, donde la crisis del capitalismo est mostrando por todos lados Venas
Abiertas como dira Galeano, fracturas de toda naturaleza, en el que se estn configurando
escenarios diferentes. En este marco, la insercin hay que repensarla. A ver,

la insercin

implica repensar mi lugar como profesional en el mundo, y en el marco del mundo territorial y
en lo estatal. Cmo hago esto? Cmo lo pienso? Metodolgicamente mi insercin tiene que
ser pensada terica y metodolgicamente con otros elementos. El para qu de mi profesin
tiene que ser pensado tambin en trminos metodolgicos; para qu hago esto, por qu la
intervencin ha perdido sentido.
Entonces, tenemos que pensar el para qu, que significa, qu valores vamos a retomar ahora
en nuestra prctica, retomar la dimensin poltica de la intervencin o del trabajo profesional, la
dimensin poltica que da direccionalidad a una accin. La direccionalidad poltica implica
conformar cuadros profesionales que efectivamente sean, usando bien la palabra, militantes de
la cuestin social y que puedan moverse un poquito,

y esto

me parece que amerita una

discusin poltica.

P: A veces se llega al conservadurismo desde posturas crticas. Te dicen: No hizo nada en diez
aos Y qu quers con esta institucin

M: El cmo, no nos pongamos tan nerviosos con que. Si la visita domiciliaria si o no , porque
muchas veces est muy bien, porque es el lugar nico y exclusivo que tiene el trabajador social
para tener un acercamiento real con la familia, con las personas. Ese acceso que uno tiene con
el otro es algo que hay que privilegiar, nadie tiene ese acceso. Ahora, para qu hacemos eso,
para decir que su casa es de chapa, no es necesario porque podes hacer una observacin y ver

152

que la casa es de chapa. El cmo debe ayudarnos a salir de una prctica endgena, a una
prctica proyectiva de propuesta.
En este momento se necesitan propuestas que no significa cambiar el mundo, sino cambiar
nuestra cabeza e implica saber cmo me voy a ubicar. Retomar los valores que en ste
momento son fundamentales y que no es slo del Trabajo Social. Pero es del Trabajo Social en
tanto y en cuanto debe ser el primer agente profesional que haga exigible los derechos
sociales, exigible en los lugares donde est, porque puede haber una ley, pero en su
operabilidad, en la orientacin que hacemos, en algn aporte . Yo quiero investigar qu hacen
los trabajadores sociales, lo vamos a investigar en distintos campos, qu estn haciendo porque
no quiero hablar ms de manera muy genrica, quiero hablar con datos.

P: Ayer hablbamos con una docente esta cosa de que queremos revisar lo que enseamos
porque, en parte, muchos estudiantes visualizan todava como posible prctica profesional
futura, la cuestin alternativa por fuera del Estado.

M: Lo que pasa con la esfera de gobierno es una desviacin de los aos 70 que tambin ha
quedado muy fijado en unos documentos que se elabor en el CELATS y que nunca lo
alternativo entr en debate, nadie sabe de eso. Entonces alegremente dicen lo alternativo,
ahora, lo alternativo qu es?, lo alternativo es casi estar en el idealismo puro que juega como
un vector obstaculizador del desarrollo profesional. Entonces, en ese sentido se vuelve
conservador. O sea, hay una restauracin conservadora o un discurso diferente cuando se
plantea que hay algo afuera. No existe algo afuera, estamos dentro de un sistema, que se llama
sistema capitalista. Y lo mismo que pasa en la poltica, cuando la gente de Pino Solanas, todos
ellos creen que van a transformar el capitalismo desde una accin especfica de su prctica.
Claro que la poltica es transformacin, pero ojo, estamos dentro de un sistema. Primero
reconocer que estamos dentro de un sistema, que hay procesos que se modifican, situaciones
que se cambian, miradas, configuraciones socioculturales, polticas diferentes. Quin se iba a
imaginar el fenmeno de Medio Oriente hoy, Tnez, Egipto y ahora Libia. Con Libia yo tengo
mis pequeas cosas, porque Libia es el que distribuy la venta del petrleo y aparece el
enemigo ms importante, que es Estados Unidos y Europa y despus se volvi en un dios, ese
es otro anlisis. Lo que yo digo es que aquel trabajador social que no tiene una cultura, por lo
menos de entender en el mundo que est, es muy triste pero termina en lo que est. Entonces
la academia, entre comillas, tiene que abrirle la cabeza y por eso es que uno pelea por la
formacin de los docentes, por eso uno pelea con la formacin de los cuadros, por eso uno se
mata haciendo doctorados. Es indispensable una cultura intelectual, que nos permita tambin
abrir nuestra cabeza. Si va a morir el Trabajo Social, te lo aseguro que s.

P: Nosotras te aseguramos que no Margarita, porque daremos batalla.

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M: Volviendo a lo metodolgico, y para ir cerrando, creo que lo metodolgico abarca dos

niveles, en este momento, que es, cmo recompongo el anlisis, recomponer en el sentido
analtico de lo que pasa histricamente, pero al mismo tiempo cmo repienso la insercin, no
sobre trminos concretos sino ms en trminos relacionales. Relacin entre Estado-Sociedad.
Ahora, si yo pienso que es el momento de una exigibilidad importante de los derechos, porque
ha habido un retroceso en la dcada de los 90, bueno le pongo las pilas all. Existe el Estado,
nos guste o no nos guste, la poltica nos puede gustar o no, pero hay una. Desde cualquier
lugar esa exigibilidad est expresada en la vida cotidiana de los sujetos, de las personas. Hay
que deliberar en trminos ms amplios, y pensar el trabajo profesional en trminos polticos,
porque la cuestin es poltica y, yo dira, es terica poltica. Eso es para m el proceso
metodolgico.
Hacer la entrevista tambin est bien, pero hay que saber para qu la vas a hacer, para qu va
a servir, cuntas vas a hacer. Bueno, yo creo que es una discusin que tenemos que darnos
pero, en conclusin, no cambian esas tres preguntas. Si alguien me quiere refutar que esas tres
preguntas no existen histricamente, bueno hay contenido e historicidad cuando hay una
lectura y todo campo es expresin de esa historicidad, no est separada. Entonces, este
momento hay que analizarlo. Tendr que haber produccin y no s si inmediata o a posteriori,
pero algo hay que hacer para pensar.
Las ciencias sociales, desde el punto de vista epistemolgico no tienen fronteras, pero el modo
en que se asume est institucionalizado, por lo tanto existen profesiones, no existen las
ciencias sociales. Adems yo tengo que dar cuenta para seguir existiendo, es de decir que
tengo que repensar el valor de uso en la sociedad para poder cambiar, para poder reciclar mi
valor de cambio. Es un servicio, si lo pienso as, mi profesin, pero esto es lo que no est
pasando. Yo temo, a veces, de que el Trabajo Social se va a ir desdibujando y no veo un
horizonte muy halagador del Trabajo Social, por ms que ahora tenemos ms y diversos
doctorados. Por eso yo sigo terca y hago el doctorado en Trabajo Social e investigaciones para
el Trabajo Social, porque lo necesitamos para darles conocimientos a los estudiantes.

P: Con el tema de la visita domiciliaria o la entrevista, es casi como el riesgo de ensearla por
fuera de la pregunta del para qu. Un fin en s misma como herramienta, tampoco hay una
pregunta del para qu?.

M: Hay dos ejes que cruzan a mi juicio histricamente tambin para el sobre qu. La cuestin
social que no es la misma la del 20, del 40, del 50, ni es sta la que estamos viviendo y las
respuestas que se han dado, que son las mismas preguntas sociales. Ahora, cuando vos
divorcias lo social de la poltica social, slo para pensar la poltica social pblica en un sentido
amplio, no estas mirando la otra cosa. Yo creo que eso es una cuestin que hay que articular. A

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ver, no soy esencialista, pero cierta argumentacin al campo hay que dar, por lo menos decir
para qu, por qu vas a incursionar en la poltica pblica, separarlo es complicado porque
desde el punto de vista terico.
En sntesis, a mi me parece, que la metodologa debe existir,

pero no en trminos de su

formalizacin; pero bueno, nadie est premeditando repensarla en el contexto actual.

P: Yo creo que es muy importante lo que vos decs, sobre todo que no debe abandonarse la
pregunta por la metodologa. Si vos te fijas, hay cosas que permean ms desde los encuadres,
hay determinadas cuestiones que si no se discuten, se naturalizan. Y nosotros tenemos que
exigirnos la discusin metodolgica, creo que hace rato que nos lo debemos. Quizs para
encontrar respuestas, que ya se han encontrado en otras etapas histricas, pero es vlida la
pregunta.

M: La pregunta para ste momento histrico.

P: Ah tambin, nos falta una innovacin en trminos metodolgicos que tiene que ver con los
abordajes a escala porque nosotros no enseamos metodologas de abordajes a escala. Y
nuestra pregunta sobre la disputa de los derechos dice que hay disputas que se estn
resolviendo, que hay que pensar la dimensin regional y nacional de la poltica, el Trabajo
Social tiene para aportar en eso. Yo creo que tenemos mucho para aportar, si tomamos como
ejemplo una poltica pblica como la Asignacin Universal, podemos implementar acciones para
fortalecerla.

M: No debemos abandonar la importancia de nuestra relacin directa con lo cotidiano, yo creo

que es la ventaja ms importante que tiene esta profesin, pero no sirve para nada si slo es
para decirle Hola seora, cmo est?, Usted es pobre.

P: Por otro lado, cmo se ve ese contexto cotidiano. Nosotras estamos proponiendo una forma
de plan de estudio, estamos prcticamente tratando de salir del tema caso, grupo y
comunidad para pensar nuevos escenarios de intervencin.

M: Hay que formar cuadros tambin para los otros niveles.

P: Lo que miras de lo cotidiano tambin necesitamos reformularlo.

M: Justamente yo creo que si uno podra formar en esa direccin, lo cotidiano es lo que le da
sentido y lo que puede captar los significados de la prctica de los sujetos, respecto a sus
necesidades para poder servir en trminos polticos. En la esfera pblica, el trmino de polticas

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pblicas de esta cosa cotidiana que surge de los problemas de la gente. Yo le una
investigacin, y con esto terminamos, que se hizo una trabajadora social para su doctorado, no
voy a decir ni dnde ni cmo, pero fui jurado y la chica estudia la poltica y la asistencia social
en territorio con los agentes. Entonces, ella hace preguntas a los agentes profesionales que ella
entrevist, trabajadores sociales; segn ella, son

gente que trabaja, absolutamente, para

asistencializar ms a las personas. Si ella vio eso, entonces los trabajadores sociales son unos
conservadores, todos son malos y los nicos que son buenos son los usuarios. Bueno pero no
slo eso, sino a su vez, ni siquiera define qu es una poltica social, una poltica de asistencia, y
adems ni siquiera propone alternativas, porque as es la cabeza de los agentes que trabajan
en territorio. Porque ella, cmo descubre que esos agentes son as, a travs de significaciones
que les dan a las cosas. Cuando repiten varias veces cada uno de los agentes que las mujeres
son sucias, que las mujeres pobres son sucias, les gusta ver televisin, no cocinan, la repeticin
le ha permitido, a ella, articular una constelacin de significados para sacar una conclusin. No
estoy hablando de un trabajador social.

P: Bueno Margarita, te hemos interrogado mucho ms de lo que te habamos prometido, pero

la verdad que nos sirvi mucho, muy interesante realmente. Muchas gracias!!

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