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UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

Facultad de Educacin y Ciencias de la Comunicacin


I.E VICTOR LARCO
ANEXO N 3
EL RETORNO A LA DEMOCRACIA EN
EL PER EN 1980.
Despus de quince aos, en 1978 los
militares llamaron a elecciones generales
para la formacin de una Asamblea
Constituyente, con la finalidad de
redactar una nueva Constitucin y facilitar
el
retorno
a
la
institucionalidad
democrtica.
Esta constitucin de 1979 tuvo como
novedades, establecer los derechos,
libertades y garantas de los ciudadanos
peruanos, se fij que el mandato
presidencial sea de cinco aos, se
continu con la costumbre parlamentaria
de dos cmaras (senadores y diputados),
se estableci la prctica de la segunda
vuelta electoral cuando ningn candidato
lograra ganar con una apreciable
mayora. As quedaba todo listo para EL
RETORNO DE LA DEMOCRACIA EN EL
PER
1. El segundo Gobierno de
Fernando Belaunde Terry (1980 1985).
1.1.

Elecciones de 1980:

expectativa
popular y el
apoyo
de
diversos
sectores
sociales,
pero
no
tena
el
control
del
Congreso.
En
1980
ocurri
un
resultado
sorpresivo, ya que el arquitecto
obtuvo el 42% de las votaciones,
ganado con comodidad contra el
28% de su perseguidor Armando
Villanueva.
La situacin de Belaunde era casi
inversa, ya que no tena un programa
de gobierno claro, salvo la bsqueda
de solucin para las necesidades
inmediatas; las expectativas populares
no eran entusiastas y los diversos
sectores sociales lo presionaran
tratando de enrumbar su gobierno.
La asuncin al poder del flamante
mandatario de las filas de Accin
Popular se realiz el domingo 28 de
julio del mencionado ao 1980 (con
este acto, el general Francisco Morales
Bermdez Cerruti honr su palabra de
restaurar el rgimen civil elegido por el
pueblo).

1.2.

Belaunde haba accedido al


gobierno en 1963 con un amplio
programa reformista, bajo gran

Aspecto Poltico:

Ese mismo da, memorable por


muchos motivos, Belaunde promulg la
Constitucin de 1979. Una de sus
primeras medidas fue el declarar la
amnista poltica general y dispuso la
devolucin de los diarios incautados a
sus legtimos propietarios; dio as
punto final a la confiscacin de los

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medios de comunicacin que vino
desde el gobierno de Velasco.

1.3.

Aspecto Econmico:

El gobierno de Belaunde se vio


Durante el gobierno de Belaunde
afectado por una aguda crisis
se dio la primera irrupcin de
econmica por lo que nombr
Sendero Luminoso, que fue
como ministros a connotados
violenta y la llevaron a cabo antes
representantes de los intereses de
Local
municipal
de
Chuschi

Ayacucho,
Ataque
de
de las elecciones del 18 de mayo
la banca y empresas extranjeras;
de 1980.
los casos ms saltantes fueron los
de
Pedro
Pablo
Kuczynski
Incendiaron el local municipal, las
(Energa
y
Minas),
Carlos
nforas y las cdulas electorales
Rodrguez Pastor y, en menor
en el poco conocido poblado de
grado, Manuel Ulloa (Economa).
Chuschi, situado en el hasta
entonces apacible departamento
Belaunde quera controlar la
de Ayacucho, dando inicio as a la
inflacin, disminuir el dficit fiscal,
llamada Lucha armada.
racionalizar el calendario de pagos
de la deuda externa, fijar precios
El 22 de enero de 1981, el
reales para la produccin local (el
gobierno peruano denunci el
famoso desembalse), mermar
ataque a una de sus aeronaves
sustancialmente
la
proteccin
cuando realizaba una misin de
arancelaria a la industria nacional y
abastecimiento a puestos de
dinamizar el aparato productivo.
vigilancia en el ro Comaina
(territorio peruano). El entonces
En un inicio Las exportaciones, si
Presidente Belaunde orden la
bien decrecieron ligeramente, se
inspeccin del ro Comaina hasta
mantuvieron por encima de los 4
sus nacientes en el lado oriental de
mil millones de dlares en 1981 y
la
Cordillera
del
Cndor,
4.590 en 1982, lo que represent
comprobndose
la
existencia
el 21,9% y el 20,5% del producto
dentro del territorio peruano de tres
bruto interno (PBI).
destacamentos
militares
Sin embargo, al llegar 1982, las
ecuatorianos con sus respectivas
cosas comenzaron a complicarse
instalaciones. Este hallazgo caus
para el gobierno. Pronto, todas las
acciones
limitaciones del modelo liberalde fuerza,
conservador saltaron a la vista, ya
logrando
que las exportaciones continuaron
las
descendiendo; el dficit fiscal
fuerzas
alcanz su mximo nivel en 1983,
peruanas
con el 13,4% del PBI; el ahorro se
desalojar
redujo drsticamente en 1985; la
los
deuda externa lleg a 13.753
destacamentos ecuatorianos.
millones de dlares ese mismo

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ao, la inflacin alcanz los niveles
hasta entonces ms elevados del
siglo (escal del 70% al 125%
anual).
Por si fuera poco, sobrevino la
furia devastadora de la naturaleza:
el fenmeno de El Nio de 1983,
que ocasion inundaciones y
sequas que perjudicaron la
agricultura y
las

Esto se hizo en base al empuje de


la movilizacin popular, lo que dio
un nuevo impulso a las diferentes
organizaciones de subsistencia
dirigidas por mujeres: comedores
populares, clubes de madres, entre
otros.
1.5.
-

Obras Pblicas:

Fund la Ciudad Constitucin,


en plena selva central,
en el departamento de
Pasco, en la margen
derecha del ro Palcazu,
a unos 12 km del ro
Pachitea, con la idea de
convertirla en el eje
geopoltico del Per.
-

Termin una etapa ms


de
la
Central
Hidroelctrica
Santiago
Antnez
de
Mayolo
(Huancavelica), obra iniciada
en su primer gobierno. Es la
principal fuente generadora de
energa elctrica del Per, que
aprovecha las aguas del
Mantaro, produciendo cerca del
20% de toda la energa
elctrica generada en el pas.

infraestructuras, calculndose las


prdidas en mil millones de
dlares.
1.4.

Aspecto Social:

Belaunde llevo a cabo las


elecciones municipales en todo el
Per el
13 de

noviembre de 1983, para poder


llevar a cabo por estos alcaldes
proyectos en beneficio a los
sectores populares, como el
programa del Vaso de Leche (que
inicialmente abarc a ms de 300
mil nios entre los 0 y los 5 aos).

Se construyeron numerosos
hospitales y postas sanitarias,
tanto en Lima como en
provincias.

Se promulg una nueva Ley de


Reforma
Educativa,
desechndose lo que se haba
hecho durante el gobierno
militar (1972), retornndose a la
estructura
educacional
de
Primaria-Secundaria-Superior.

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Se conserv de la anterior
reforma el nivel de Educacin
Inicial, como antesala de la
primaria
2. Gobierno de Alan Garca Prez
(1985-1990).
2.1.

Elecciones de
1985:

En el seno del Partido


Aprista Peruano (PAP)
se haba producido la
renovacin aprista,
encabezada por Alan
Garca Prez, quien
consigui en 1983 la secretara
general del partido, derrotando a
Luis Alva Castro, y luego, en 1984,
fue
nombrado
candidato
presidencial, derrotando a Carlos
Enrique Melgar.
Las elecciones se realizaron el 14
de abril de 1985, obteniendo la
PAP el 45,8%, obteniendo asi una
amplia mayora tanto en senadores
como en diputados. Pero segn la
Constitucin de 1979, que se
aplicaba por primera vez, si el
candidato de mayor opcin no
obtena el 50% ms 1% de los
votos,
deba
realizarse
una
segunda vuelta con el candidato

con segunda votacin ms alta, en


este caso Alfonso Barrantes; quien
sorpresivamente renunci a la
confrontacin para ahorrar dinero
a los contribuyentes
2.2.

Aspecto Poltico:

Tras
el
discurso
presidencial
del 28 de julio
de 1985, se
agudizo
el
terrorismo y narcotrfico, el MRTA
anunci el inicio de una
tregua unilateral para
evaluar la situacin y
fiscalizar las promesas
del gobierno; Sendero
Luminoso en cambio
rechazara dicha actitud.
En su discurso, Garca
haba propuesto como
medidas
antisubversivas
un
mejoramiento de las condiciones
de vida de la poblacin, la defensa
de los derechos humanos y la
lucha contra la corrupcin.
La oposicin al gobierno creci
significativamente desde el intento
de estatizacin de la banca, una
medida que fue sumamente
impopular y dispar un enrgico
movimiento de protesta de la
derecha encabezado por el escritor
Mario Vargas Llosa.
2.3.

Aspecto Econmico:

En septiembre de 1985, Alan


Garca reafirm su voluntad de
destinar solo el 10% de las
exportaciones peruana como

amortizacin de la deuda externa.


Pero hizo ms: amenaz con
retirar al Per de la organizacin si
el sistema internacional no era
reformado y dejara de servir solo a

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los intereses de un solo pas
(EEUU).
Las medidas de corto plazo que
tomo Alan Garca en su gobierno
fueron
las
siguientes:
se
aumentaron los salarios reales en
un 18%; se congelaron los precios
de los alimentos y los alquileres al
precio que tenan al 27 de julio de
1985; el sol fue devaluado en 12%;
se rebajaron los precios de los
materiales de construccin y los
medicamentos; se control el tipo
de
cambio
fijndose en
13.908 soles
por dlar.
En un inicio
y hasta 1986
la economa
peruana
creci, ya en 1987, el peligro de
una crisis en la balanza de pagos y
en las reservas internacionales era
evidente. Sin embargo, el Estado
Peruano sigui confiando en un
crecimiento econmico rpido
hasta 1988, pero los primeros
sntomas de los lmites del modelo
heterodoxo y el fracaso de la
estatizacin de la banca, a fines de
agosto,
las
reservas
internacionales eran negativas.
Para mostrar buena fe, y luego de
una serie de indecisiones, se

nombr ministro de Economa a


Abel Salinas, quien el 7 de
setiembre de 1988 aplica un
paquete econmico preparado
por el ministerio de Economa y el
BCR.
El 22 de noviembre de 1988,
Garca lanzo otro paquete con
medidas muy similares. Al mismo
tiempo, Abel Salinas present su
renuncia por discrepancias con
Garca. Bajo el mando del nuevo
Ministro de Economa, Csar
Vsquez
Bazn,
la
inflacin cay, pero no de
forma sustancial. La tasa
anual de inflacin fue de
3398.6% en 1989, as en
marzo de 1990, las
reservas internacionales
eran de apenas 190
millones de dlares.
2.4.

Aspecto Social:

El presidente Garca busc ganar


nueva legitimidad impulsando el
proceso
de
regionalizacin.
Basndose en la Constitucin de
1979 se procedi a la elaboracin
del
Plan
Nacional
de
Regionalizacin, en donde se
establecera el nmero de regiones
a formarse y los mecanismos de
constitucin de los gobiernos
regionales.
Una estimacin del ministerio del
Interior establece que entre 1980 y
1990 se produjeron 17 466
atentados y 12 055 muertos,
mientras que en 1992 el nmero
de muertos fue de 22 mil y los
costos materiales de los recursos

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destruidos durante la dcada
ascendieron a 22 mil millones de
dlares, monto equivalente al valor
total de la deuda externa del Per.

2.5.
-

Obras Pblicas.

Se crea el Ministerio de la
Presidencia y de Defensa.
Se comenz la edificacin del
Tren Elctrico, que hasta el da
de
hoy
se
encuentra
inconcluso.

Se inaugur la Represa del


Gallito Ciego en el norte del
pas.
Se promulg la ley de
Regionalizacin, que al final
fracas.
Se
unifican
las
fuerzas
policiales, lo cual quedara con
la denominacin de Polica
Nacional del Per.