un s pel canvi

Manifest electoral del PSC

per a les eleccions generals del 26 de juny de 2016

S un s pel canvi
Manifest electoral del PSC per a les eleccions generals del 26 de juny de 2016

Espanya necessita un canvi profund

Si fa uns mesos els socialistes ens presentvem a les eleccions generals reclamant el canvi que fes possible solucionar la situaci de crisi econmica,
social, poltica i territorial a Espanya, avui, la necessitat daquest canvi sha
tornat imperiosa. En aquest breu perode de govern inter, hem pogut constatar, encara amb ms claredat, que per tornar a les poltiques de progrs,
de benestar i de qualitat de vida per a tothom cal substituir el PP de Rajoy,
i aix passa, inevitablement, perqu els socialistes guanyem les eleccions
del proper 26 de juny.

els nics amb la credibilitat suficient, demostrada en aquests mesos, per

desencallar la situaci dinterinitat i dinacci generada i per acabar, duna
vegada per totes amb aquest govern del PP que any rere any ha anat
deixant escapar oportunitats per a Catalunya i Espanya.
Perqu ms de quatre anys desprs que els i les socialistes deixssim el
govern, ens trobem amb una Espanya i una Catalunya ms febles, ms
injustes, ms desiguals i amb menys drets i llibertats. El Govern de Mariano
Rajoy no noms ha estat incapa de trobar una sortida a la crisi econmica, sin que ha tingut lhabilitat de produir-ne tres ms: una crisi social provocada per lafebliment de lEstat del Benestar, una crisi poltica basada en
el descrdit i la desconfiana de la ciutadania cap a les nostres institucions
i, finalment, una crisi territorial sense precedents fruit de limmobilisme de
Rajoy i el despropsit sobiranista dArtur Mas.

El nostre comproms amb el canvi ha quedat sobradament demostrat en

els darrers mesos. No ens ha tremolat el pols a lhora de seure amb la
resta de forces poltiques a dialogar, negociar i acordar. Perqu el dileg,
la negociaci i el pacte sn lessncia de la democrcia. Perqu, des de
la nostra manera dentendre la poltica, cap tacticisme ha de passar per
sobre de linters ciutad. I perqu els i les socialistes creiem en el canvi
ms enll dels eslgans i hem treballat i treballarem amb totes les nostres
forces per fer-lo possible.

En el pitjor moment hem tingut el pitjor govern. Un govern que ha agreujat la situaci econmica de les famlies, amb una poltica basada en les
retallades, la devaluaci salarial i la prdua de drets dels treballadors i les
treballadores. Un govern que ha deixat de banda la cincia, la recerca, el
coneixement i el medi ambient com a fonts permanents per a un creixement econmic sostenible, que haguessin perms a les nostres empreses
millorar en termes de competitivitat i internacionalitzaci.

El passat mes de desembre la major part de la ciutadania va votar opcions

de canvi i nosaltres vam entomar aquest encrrec ciutad, seriosament i
amb tot el respecte, intentant construir una alternativa al govern del PP.
Malauradament, les estratgies dalgunes forces poltiques centrades en el
curt termini i en intentar guanyar vots en un panorama com ms complex
millor, han fet impossible el canvi. Aquests partits, que tenien a les seves
mans capgirar la situaci, han preferit tornar a anar a eleccions.

Desigualtat i injustcia s tamb el que ha caracteritzat la poltica fiscal

del Govern de Rajoy. Aquells que ms tenien han continuat incrementant
el seu patrimoni. La distncia entre els rics i pobres sha anat eixamplant i
els defraudadors han gaudit damnisties fiscals, mentre les classes mitjanes
i treballadores patien la pujada dimpostos sobre les rendes del treball,
afectant aix el consum i lestalvi. Tot un despropsit.

Un posicionament que, des del nostre punt de vista, s una greu irresponsabilitat en tant que menysprea el mandat ciutad de les urnes i desaprofita una oportunitat de canvi real abocant-nos, desprs de mesos de
parlisi, a una nova cita electoral. Un posicionament que, daltra banda,
refora el paper dels i de les socialistes com la garantia per al canvi, com

Per les poltiques de dretes impulsades pel govern del PP a Madrid i de

S un s pel canvi
Manifest electoral del PSC per a les eleccions generals del 26 de juny de 2016

quals ni shan donat explicacions clares ni sha actuat amb els presumptes
responsables amb la fermesa necessria i que la ciutadania exigeix.

CiU a Catalunya han provocat tamb una crisi social sense precedents.
La poltica de retallades en serveis pblics essencials com ara leducaci,
la sanitat, els serveis datenci a les persones o la cultura posen de manifest una atac frontal a la cohesi social i una clara aposta ideolgica pel
desmantellament de lEstat de Benestar. Per cert, un Estat de Benestar que
hem construt entre tot i totes amb molts esforos en les darreres dcades.

I finalment cal que parlem de la crisi territorial. Mariano Rajoy ha protagonitzat un dels majors exercicis dirresponsabilitat poltica als quals hem
assistit des de linici de la democrcia. Com? Mirant cap a una altra banda
i negant-se a fer front a la situaci que vivim a Catalunya. Una actitud
que no ha fet ms que agreujar el conflicte i demostrar la seva incapacitat darticular una resposta davant del desafiament independentista. Si b
s cert que la fractura que avui est patint Catalunya t com a principal
culpable Artur Mas, tamb ho s que el PP t molta responsabilitat en el
que est passant. Una responsabilitat que es remunta al moment en qu
va decidir boicotejar la soluci que representava lEstatut i fomentar la
catalanofbia a la resta dEspanya per guanyar vots. Amb Rajoy i el seu
immobilisme, lindependentisme ha triplicat la seva fora i avui patim una
situaci de bloqueig que impedeix el dileg i lacord.

La tercera de les crisis provocades pel govern de Mariano Rajoy s la del

descrdit de la poltica i de les institucions que ens representen. Era el moment de netejar el nostre sistema poltic de corrupci i aqu, tampoc el Govern ha estat a lalada. Lactitud dels dirigents del PP davant els casos de
corrupci que han afectat el seu partit, la utilitzaci partidista de la justcia
i labs de la majoria absoluta, no han ajudat a recuperar la credibilitat de
les institucions i la confiana de la ciutadania. Una actitud que, com hem
pogut comprovar, tampoc ha canviat en els darrers mesos de govern en
funcions amb el sorgiment de nous casos de corrupci vinculats al PP, dels

Els socialistes amb Pedro Snchez ens proposem liderar el canvi

Nosaltres proposem solucions a la crisi econmica:
nou model econmic, recuperaci justa i treball digne.

No ens podem permetre quatre anys ms dun govern profundament conservador i absolutament insensible als problemes de la ciutadania. Necessitem un govern amb les idees clares; capa de fer front als problemes
quan apareixen en lloc de deixar-los crixer; un govern que aporti una soluci real i possible per a la situaci a Catalunya; un govern que tingui com
a prioritat els treballadors i les treballadores, els i les joves, les dones i les
famlies que pitjor ho estan passant amb la crisi i que doni resposta als seus
problemes i necessitats des dels valors de lesquerra i el progressisme. I ho
aconseguirem si Pedro Snchez s president del govern; si els i les socialistes som majoritaris en aquestes eleccions. Perqu lnica alternativa al PP
s el PSOE a Espanya i el PSC a Catalunya.

Els i les socialistes tenim solucions per a qu leconomia torni a crixer i ho

faci sobre unes noves bases slides. Defensem un model econmic al servei
del benestar de la ciutadania i aix vol dir que el creixement i la millora de
la productivitat sha dassolir garantint criteris de distribuci ms justos.
El nostre objectiu fonamental passa per generar ocupaci estable i dignament retribuda. Volem ser ms competitius per avantposant el valor afegit i el talent i no a travs de les poltiques de devaluaci salarial. I tamb
volem recuperar el dileg social amb treballadors i empreses per abordar
un nou Estatut dels Treballadors i derogar la reforma laboral del PP.

S un s pel canvi
Manifest electoral del PSC per a les eleccions generals del 26 de juny de 2016

que siguin serveis per a tothom, que estiguin orientats a la prevenci i eliminaci de les causes de desigualtat, que ens ajudin a sortir de la crisi i que
siguin sostenibles generacionalment.

Avui, ms que mai, s necessari definir un marc que faci compatible el creixement i la internacionalitzaci de les nostres empreses amb contractes
laborals que permetin la formaci contnua, la conciliaci i una remuneraci digna.

Aix mateix promourem, a partir del dileg i el treball en xarxa amb el mn

local, agents socials i entitats, una Agenda per la Igualtat amb mesures per
a la inclusi social i contra les discriminacions de qualsevol tipus.

Els i les socialistes oferim reformes estructurals que, estem segurs, ens permetran avanar cap a una economia ms competitiva, capa de generar
ms valor afegit, capa de posar en valor els nostres centres tecnolgics i
capa dincrementar els recursos adreats a R+D+i.

Nosaltres proposem solucions a la crisi poltica: una regeneraci

democrtica, poltica i institucional al servei de la ciutadania

Volem manifestar a la ciutadania el nostre comproms en la lluita contra

leconomia submergida, el frau i lexplotaci laboral, i farem tot all que
estigui al nostre abast per generar riquesa, distribuir-la millor i reduir la
desigualtat. En definitiva, el nostre projecte est orientat a regenerar, renovar i modernitzar la nostra economia que, a partir duna recuperaci justa,
integri i no deixi ning pel cam.

Volem recuperar de manera urgent la confiana de la ciutadania en la

poltica i en les institucions que ens representen.
Catalunya i Espanya mereixen una democrcia de qualitat i per assolir
aquest repte s fonamental un canvi dactitud en lelit poltica del pas. No
podem permetre que la corrupci torni a ser un distintiu en cap govern i
tampoc volem que les institucions democrtiques estiguin al servei daltres
interessos que no siguin els dels ciutadans i les ciutadanes. Precisament
per aquest motiu posarem en marxa un ambicis pla de prevenci i lluita
contra la corrupci.

Nosaltres proposem solucions a la crisi social:

lAgenda per la igualtat i la recuperaci de lEstat de Benestar.
La profunditat, durada i intensitat de la crisi amb un atur insuportable i
baixa cobertura de les prestacions, aix com les retallades socials i debilitament dels serveis pblics per part del govern de Rajoy, ens situa en unes
taxes de desigualtat que fan imprescindible una agenda decidida de reconstrucci i enfortiment de les xarxes de protecci social.

En aquesta lnia, el nostre programa tamb ofereix un conjunt de mesures

adreades a millorar la representaci poltica, la participaci ciutadana i la
transparncia de ladministraci pblica.
I enfortirem tamb el paper dels Ajuntaments, ladministraci ms propera als ciutadans, amb laprovaci duna Llei de Rgim Local que reforci
lautonomia local, que garanteixi un sistema de finanament estable i proporcional a unes competncies ben definides.

El nostre programa aporta un pla de xoc contra la pobresa i propostes per

millorar leducaci, la sanitat, els serveis a les persones, la cultura, la cincia, lhabitatge, la igualtat entre homes i dones, el medi ambient, el turisme
i el comer. Tenim un programa, en definitiva, que garanteix els nostres
drets com a ciutadans lliures.

Nosaltres tenim solucions a la crisi territorial:

un nou acord entre Catalunya i la resta dEspanya

Estem convenuts i convenudes que per garantir el progrs socioeconmic i poltic del nostre pas cal un sistema de protecci social que corregeixi les desigualtats, garanteixi la igualtat doportunitats i contribueixi a
un creixement just. Per aix, farem les reformes estratgiques necessries
per garantir els serveis pblics i els drets de ciutadania amb quatre criteris:

Els i les socialistes tenim una soluci per al principal problema que avui t
Espanya, per refer el pacte de convivncia territorial. Ho farem reformant
la Constituci, plantejant una proposta federal perqu la majoria dels ciutadans de Catalunya es trobin cmodes a Espanya.
4

S un s pel canvi
Manifest electoral del PSC per a les eleccions generals del 26 de juny de 2016

I volem trobar aquesta soluci reformant la Constituci perqu els ciuta-

titat; volem que es reconeguin les competncies exclusives de la Generalitat de Catalunya en matria de cultura, educaci, sanitat i serveis socials,
aix com en dret civil. I volem que quedin clarament delimitades la resta de
competncies per impedir les invasions competencials.

dans i les ciutadanes de Catalunya puguin esmenar el greu error que es va

cometre quan el Tribunal Constitucional, a instncies del Partit Popular, va
pronunciar-se sobre un Estatut que els catalans havem ratificat, prviament, en referndum. Perqu noms amb una nova votaci sobre el nou

I, de forma especial, volem un sistema de finanament ms just, que respecti el principi digualtat en laccs de tots els ciutadans i les ciutadanes
als serveis pblics fonamentals, per tamb el principi dordinalitat entre
les comunitats.

pacte que oferirem a la ciutadania podrem superar lactual situaci que viu
la societat catalana.
Per aix proposem que la reforma constitucional reconegui la nostra iden-

El canvi passa per un nou president i un nou govern

Com veieu, els i les socialistes proposem solucions. Solucions per combatre
les conseqncies de les poltiques econmiques de Mariano Rajoy. Solucions per millorar el model territorial i lencaix de Catalunya a Espanya
a travs del dileg. Solucions per sortir de la crisi sense que ning quedi
enrere i per combatre la desigualtat. Propostes per protegir els drets de
la ciutadania. Propostes per reforar la qualitat de la nostra democrcia

i fer front a la xacra de la corrupci. En definitiva, un programa per a una

Espanya i una Catalunya ms justes.
Fes-nos costat. s evident que totes aquestes propostes noms es faran
realitat si el proper 26 de juny Pedro Snchez es converteix en el proper
president dEspanya.

S un s pel canvi
Manifest electoral del PSC per a les eleccions generals del 26 de juny de 2016

1. NOU MODEL ECONMIC, RECUPERACI JUSTA I TREBALL DIGNE

4. UN NOU ACORD ENTRE CATALUNYA I LA RESTA DESPANYA

Ms suport a lactivitat econmica i la indstria

La reforma constitucional federal

Treball digne i per a tothom

Un pacte fiscal federal

Una fiscalitat justa

Infraestructures i impuls a la competitivitat del territori

5. UNA REGENERACI DEMOCRTICA, POLTICA I INSTITUCIONAL AL

SERVEI DE LA CIUTADANIA

Cap a una nova transici energtica i una gesti eficient dels recursos

Millorar la representaci poltica, la participaci ciutadana i la

transparncia

2. LEDUCACI I LA CULTURA COM A MOTORS ECONMICS I

GARANTIA DIGUALTAT DOPORTUNITATS

Un nou marc per als Ajuntaments i altres ens locals

Prevenci i combat de la corrupci

Un model educatiu pblic, universal i gratut

Universitats a labast de tothom i de qualitat
Ms i millor Formaci Professional
La cultura com a motor digualtat i cohesi social
3. AGENDA PER A LA IGUALTAT I LA RECUPERACI DE LESTAT DE
BENESTAR
La salut com a dret fonamental
Millorant latenci a les persones i els serveis socials
Atenci a les persones amb dependncia i amb discapacitat
Un Sistema Pblic de Pensions sostenible
Un comproms amb el Tercer Sector
Impuls a leconomia social
Garantir el dret a lhabitatge

S un s pel canvi
Manifest electoral del PSC per a les eleccions generals del 26 de juny de 2016

1. Nou model econmic, recuperaci justa i treball digne

Augmentarem i fomentarem la inversi en R + D + i fins assolir lobjectiu
del 3% del PIB (entre inversi pblica i privada) al 2020.

Ms suport a lactivitat econmica i la indstria

Enfortirem el teixit empresarial mitjanant la creaci de programes
dactivitats econmiques.

Establirem, en cooperaci amb la resta dadministracions, una Agenda

dInversi en infraestructures de banda ultra-ampla i serveis de continguts segurs i fiables.

Elaborarem un mapa dactivitats econmiques per incentivar aquelles

activitats dalt valor afegit que promoguin la innovaci i la investigaci.
Treballarem per incrementar la dimensi mitjana de les nostres empreses i fer-les ms competitives, generar ms ocupaci i orientar-les cap
a la internacionalitzaci.

Treball digne i per a tothom

Introduirem beneficis fiscals i reducci de quotes per facilitar als empresaris

i autnoms de nova generaci la posada en marxa de la seva activitat.

Elaborarem un nou Estatut dels Treballadors amb el consens dels agents socials.

Derogarem la reforma laboral del Partit Popular

Reconeixerem com a fonamental el dret a la seguretat i la salut en el treball.

Adaptarem el sistema de retencions dels autnoms als ingressos realment percebuts en cada perode.

Restablirem i reforarem la negociaci collectiva com a mecanisme de

garantia als drets dels treballadors i les treballadores, millorarem la redistribuci de la riquesa i optimitzarem lorganitzaci de lempresa.

Ajustarem la cotitzaci de la Seguretat Social i el sistema de pagament

dimpostos dautnoms als seus rendiments nets.
Impulsarem un acord estratgic per a la internacionalitzaci, la cohesi
social i la competitivitat de leconomia espanyola dacord amb tots els
agents econmics i socials.

Impulsarem un increment progressiu del Salari Mnim Interprofessional

fins a aconseguir el 60% del salari mitj net.
Simplificarem els models administratius dels contractes, establint-ne
noms tres: indefinit, temporal i de relleu i per a la formaci.

Potenciarem ladaptaci de les PIMES a activitats de ms valor afegit

facilitant aix la seva internacionalitzaci.

Reduirem la temporalitat dels contractes de treball a percentatges fins

a situar-la per sota del 12%.

Impulsarem la creaci de nous instruments financers i reforarem lICO

per millorar el finanament empresarial.

Garantirem la igualtat de dones i homes a laccs, manteniment i promoci de locupaci.

Impulsarem i facilitarem la implantaci de noves tecnologies i TIC a les PIMES.

Fomentarem i donarem suport a leconomia collaborativa i a la regulaci progressiva de noves activitats.

Acabarem amb la desigualtat salarial entre homes i dones per la Llei

dIgualtat Salarial: a igual dedicaci i responsabilitat, igual salari.

Apostarem per una nova transici energtica que asseguri laccs a

lenergia a preus assequibles, que ens permeti guanyar eficincia i lluitar
de forma efica contra el canvi climtic.

Impulsarem lexpansi progressiva de les baixes per maternitat i paternitat i el desenvolupament de frmules i incentius que facin compatible

S un s pel canvi
Manifest electoral del PSC per a les eleccions generals del 26 de juny de 2016

Una fiscalitat justa

la creaci de famlies i el desenvolupament professional.

Reformarem lImpost sobre la Renda de les Persones Fsiques, augmentant la progressivitat, incorporant la capacitat de riquesa i eliminant les
deduccions regressives.

Eliminarem la figura dels falsos autnoms i les beques que encobreixen

veritables contractes de treball.
Reforarem la inspecci laboral per combatre lexplotaci laboral i
leconomia submergida.

Reformarem lestructura de lImpost de Societats amb lobjectiu

deliminar gran part de les deduccions i limitarem les reduccions de la
base imposable. Daquesta manera simplificarem limpost, guanyar
capacitat recaptatria i contribuir a una major equitat. Sestablir
una tributaci mnima del 15% en lImpost de Societats sobre el resultat
comptable de les grans empreses.

Derogarem larticle 315.3 del Codi Penal que persegueix penalment

lexercici del dret de vaga.
Crearem lAgncia Pblica dOcupaci i Qualificaci per gestionar els recursos i millorar la coordinaci amb tots els serveis docupaci autonmics.

Establirem un mnim com a tot el territori per als impostos sobre el

patrimoni i successions i donacions.

Duplicarem les inversions destinades a les poltiques actives docupaci.

Gestionarem de manera unificada les poltiques actives amb un procs
gil, modern i sense duplicitats, mitjanant el SOC. Cada persona aturada tindr una atenci nica i integral.

Augmentarem el control i la tributaci dels instruments financers ms

opacs (SICAV).
Impulsarem la posada en marxa dun impost sobre les Transaccions Financeres.

Enfortirem lactuaci local per locupaci.

Desenvoluparem la prestaci no contributiva per maternitat en lmbit

de la Seguretat Social, a fi devitar la desprotecci que suposa que un
ter dels naixements del nostre pas no generin prestacions de maternitat / paternitat. Amb aquesta finalitat, totes les dones demandants
docupaci que tinguin un fill o filla i no tinguin dret a la prestaci contributiva de maternitat, gaudiran duna prestaci no contributiva per a
aquesta contingncia de 6 setmanes de durada.

Farem un Pla de Xoc contra latur dels joves, els majors de 45 anys i les
persones en atur de llarga durada.
Desenvoluparem el Pla de Garantia Juvenil com a instrument fonamental dactivaci per als joves aturats.
Garantirem el dret al treball de les persones amb discapacitat, vetllant
pel compliment de la reserva legal del 2%, i de les persones que tenen
ms dificultats dinserci laboral.

Canviarem les prioritats en la distribuci de la despesa pblica per garantir la provisi dels serveis pblics essencials com leducaci, la sanitat
i latenci social, amb lobjectiu reduir les desigualtats socials.

Prioritzarem laugment dels recursos pblics destinats a la formaci

professional i ocupacional per aprofundir i ampliar les habilitats i capacitats de les persones aturades.

Impulsarem mecanismes dauditoria i avaluaci de la despesa pblica

que estableixin prioritats i augmentin la seva eficcia.

Enfortirem els serveis docupaci pblics a travs de la promoci

despais de concertaci entre els agents del territori i els ajuntaments.

Infraestructures i impuls a la competitivitat del territori

Garantirem com un dret efectiu lacompanyament individualitzat a

cada persona desocupada en la prestaci dels serveis ocupacionals.

Prioritzarem les infraestructures dacord amb els principis de sostenibilitat ambiental, econmica i social i, especialment, aquelles que beneficin la mobilitat de les persones i les mercaderies.

Apostarem per un fons europeu compartit de prestacions per atur.

8

S un s pel canvi
Manifest electoral del PSC per a les eleccions generals del 26 de juny de 2016

Apostarem per un model descentralitzat de xarxes de transport viries

i ferroviries mitjanant una planificaci integrada, un nova distribuci
de responsabilitats i un sistema de cooperaci eficient entre les diferents administracions.

Impulsarem una poltica industrial encaminada al desenvolupament de

totes les tecnologies vinculades a les energies renovables.
Establirem un objectiu del 33% denergies renovables per al 2020.
Impulsarem la competncia efectiva en el mercat elctric mitjanant
totes les frmules disponibles (informaci, impuls a les cooperatives,
etc.).

Ens comprometem a recuperar, en els futurs Pressupostos Generals de

lEstat, les partides que el PP no ha volgut incorporar per complir amb
els acords entre el Govern dEspanya i la Generalitat de Catalunya derivades de la Disposici Addicional 3a de lEstatut.

Aprovarem una Llei del Canvi Climtic.

Finalitzarem la construcci del corredor mediterrani, des dAlgesires fins

a la frontera francesa, connectant els ports de Tarragona i Barcelona.

Potenciarem lautoconsum i eliminarem les restriccions a ls de lenergia

solar.

Facilitarem les connexions de grans centres productius amb el ferrocarril dample UIC, utilitzant mecanismes de collaboraci pblico-privada
per agilitzar el desenvolupament daquestes infraestructures estratgiques i fonamentals per a la recuperaci econmica.

Ampliarem els incentius econmics a la rehabilitaci dedificis i habitatges amb criteris destalvi i eficincia energtica.
Prohibirem lextracci dhidrocarburs per fractura hidrulica (fracking).
Substituirem progressivament lenergia nuclear amb el comproms que
les centrals nuclears ubicades a Catalunya deixin doperar abans de
lany 2027, el que implica el tancament esglaonat dels reactors que
compleixin els 40 anys de vida til.

Millorarem la xarxa de rodalies del ferrocarril, mitjanant un impuls a la

modernitzaci de les estacions, les vies, les catenries i la senyalitzaci.
Apostarem per la negociaci i lacord amb els sectors afectats per la
implantaci delements de tarifaci europeus (com lEurovinyeta) al sector de transport per carretera.

Portarem a terme poltiques dimpuls de consum responsable de

lenergia i laigua.

Crearem un consorci integrat per lEstat, la Generalitat i els Ajuntaments

implicats amb lobjectiu de prioritzar, executar i fer el seguiment de les
inversions previstes al Pla de Rodalies de Barcelona 2008-2015.

Impulsarem poltiques de reutilitzaci de laigua i dessalinitzaci.

Promourem la gesti integrada dels recursos de les prpies conques
hidrogrfiques. Tamb revisarem el Pla Hidrolgic de la Conca de lEbre,
garantint el cabal ecolgic per al seu tram inferior, dacord amb els criteris de la Comissi per la Sostenibilitat de les Terres de lEbre

Dacord amb les CCAA interessades, estudiarem mecanismes per ampliar la seva participaci en la gesti daquelles xarxes ferroviries del
seu territori que deixin de pertnyer a la Xarxa de Ferrocarril dInters
General.

Reduirem la pressi sobre els aqfers subterranis, evitant la sobreexplotaci dels seus recursos.
Reforarem els controls dels abocaments contaminants i millorarem
els processos de depuraci daiges residuals tant dorigen industrial
com urb.

Cap a una nova transici energtica i una gesti eficient dels recursos
Situarem la poltica energtica al mxim nivell estratgic del Govern i
treballarem per fer de lenergia un dret universal.

S un s pel canvi
Manifest electoral del PSC per a les eleccions generals del 26 de juny de 2016

2. Leducaci com a motor econmic i garantia digualtat doportunitats

Cap a un model educatiu pblic, universal i gratut

Normalitzarem la utilitzaci de les TIC en els centres educatius.

Impulsarem el consens per incloure a la Constituci leducaci pblica,

universal i de qualitat com a dret fonamental.

Enfortirem la cooperaci entre les Comunitats Autnomes dotant la

Conferncia Sectorial dEducaci duna major capacitat operativa.

Derogarem la LOMCE, defensarem el model educatiu catal i proposarem un gran acord social i poltic per a lEducaci.

Potenciarem leducaci de les persones adultes al llarg de la seva vida,

fomentant el seu desenvolupament integral

Avanarem en lescolaritzaci equilibrada de lalumnat en tots els centres educatius sostinguts amb fons pblics, sense cap tipus de discriminaci, tenint els mateixos drets i deures, garantint laccs a leducaci en
condicions digualtat.

Promourem amb totes les empreses i administracions pbliques un pla

de formaci especfic per a tot el professorat, amb lobjectiu de posar
en valor i facilitar encara ms lexcellent feina que fan. Un pla que els
permeti actualitzar les seves competncies, el domini de noves eines i el
desenvolupament efica en nous entorns.

Promourem leducaci inclusiva garantint latenci a les diferents necessitats dels i les estudiants per tal de proveir una educaci pblica i de
qualitat a totes les persones per igual i adaptada a la diversitat.

Potenciarem un model descola integral, adequada a la nova ciutadania del segle XXI, que potenci totes les capacitats de lalumnat, que els
permeti entendre la necessitat de formar-se al llarg de tota la vida i els
doti duna visi crtica i transformadora de la societat.

Impulsarem la progressiva universalitzaci i desplegament de leducaci

pblica de 0-3 anys, buscant frmules viables de finanament de les
escoles infantils.

Universitats a labast de tothom i de qualitat

Ampliarem progressivament lescolaritzaci des dels 0 als 18 anys, facilitant lampliaci de places en tots els ensenyaments, especialment, en
leducaci infantil i la Formaci Professional.

Arribarem al 2% del PIB en despesa total en educaci superior i un 30%

destudiants universitaris amb beca o ajuda a lestudi.

Prioritzarem la modernitzaci del sistema educatiu sobre tres eixos: autonomia, direcci i avaluaci.

Recuperarem les beques com a dret. Tamb ampliarem les mesures dequitat i reconeixement del rendiment acadmic: beques-salari
per a estudiants a temps complet i altres tipus de prestacions a tota
leducaci superior.

Impulsarem plans educatius de zona per avanar en la millora dels resultats educatius, en la correcci de les desigualtats dorigen i abordar
amb garanties dxit la integraci escolar de lalumnat amb necessitats
educatives especfiques.

Impulsarem un acord amb les Comunitats Autnomes per promoure

preus pblics de matrcula que permetin mantenir un marc coherent en
el conjunt de lEstat, assegurant aix la igualtat doportunitats i la mobilitat social.

Recuperarem lassignatura dEducaci per a la Ciutadania, promovent

una escola pblica que defensi ltica pblica i els valors democrtics i
la visi de gnere.
10

S un s pel canvi
Manifest electoral del PSC per a les eleccions generals del 26 de juny de 2016

Possibilitarem la dedicaci dels i les estudiants a temps parcial mitjanant una declaraci voluntria. Daquesta manera podran compatibilitzar estudi i treball mitjanant la figura reglada de lestudiant dual
(estudi-treball remunerat).

Incorporarem a totes les formacions professionals un segon idioma de

llengua estrangera per facilitar la internacionalitzaci de les empreses,
incrementar la competitivitat i generar ms oportunitats laborals.

Facilitarem a les universitats la creaci dunitats dinserci laboral i gesti de les prctiques universitries externes.

La cultura com a motor digualtat i cohesi social

Millorarem la governabilitat i leficcia en la gesti universitria mitjanant la major participaci de la comunitat educativa i de la societat
en general.

RRedimensionarem ladministraci cultural de lEstat, introduint-hi una

profunda reforma que ladeqi a les necessitats de les nostres cultures.
Una administraci cultural que savingui amb una concepci federal de
lEstat i que assumeixi la diversitat cultural i lingstica dEspanya.

Definirem un nou model de finanament de les universitats pbliques

amb lobjectiu de guanyar en transparncia, garantir ms recursos i millorar els resultats en termes de qualitat i excellncia

Aprovarem una Llei Orgnica de reconeixement de la pluralitat lingstica dEspanya.

Difondrem les llenges oficials espanyoles a travs de lInstitut Cervantes, en cooperaci, amb els organismes dependents de les Comunitats
Autnomes.

Promourem un programa dajudes per a persones titulades universitries en situaci datur perqu puguin pagar la matrcula de mster en
universitats pbliques, amb lobjectiu de millorar la seva qualificaci i
facilitar la seva incorporaci al mercat de treball.

Ms i millor Formaci Professional

Derogarem la pujada de lIVA cultural del Govern de Rajoy. Aix suposa una rebaixa del 21 al 10% de manera immediata. A partir daqu
simpulsar que es reconegui la necessitat dun IVA cultural en el si de
la tota la UE que permeti la seva harmonitzaci, amb el reconeixement
duna fiscalitat especial amb trams menors del 10%. Fins que aquesta
modificaci es produeixi, demanarem una autoritzaci de la Uni Europea a Espanya per aplicar el tipus superredut al 4% per a la cultura.
Aix mateix, promourem el manteniment de lIVA del llibre en el 4%, i
impulsarem en el si de la UE la seva equiparaci per al llibre electrnic.

Crearem 200.000 noves places de Formaci Professional amb lobjectiu

de potenciar-la, millorar locupabilitat i incrementar els perfils tcnics
destudis que demanden els nous sectors econmics.

Elaborarem una Llei de Mecenatge, en la qual sinclour un sistema de

bonificacions a lexportaci, per tal de competir en els mercats internacionals.

Promourem els convenis amb les empreses per a ladaptaci de loferta

de Formaci Professional a cada entorn.

Elaborarem una Llei sobre el Dret dAccs a la Cultura, en collaboraci

amb les Comunitats Autnomes i els Ajuntaments, que defineixi les prestacions bsiques daccs als serveis culturals per a tota la ciutadania.

Promourem un Pla Especial per a la incorporaci, recuperaci i consolidaci del talent cientfic que permeti incorporar amb criteris
dexcellncia 10.000 investigadors en quatre anys.
Estimularem la collaboraci pblic-privada en investigaci.

Incentivarem la contractaci de persones amb Formaci Professional,

aix com aquelles que estan disposades a formar-se mentre treballen.

Recuperarem en lmbit curricular escolar leducaci artstica i cultural,

11

S un s pel canvi
Manifest electoral del PSC per a les eleccions generals del 26 de juny de 2016

promovent tamb la progressiva implantaci de nous llenguatges com

el digital, laudiovisual o el cinematogrfic.

laci dautors, intrprets i artistes, aix com aquelles mesures que facin
compatible la percepci de drets amb la mateixa.

Posarem en valor el patrimoni histric amb mesures que fomentin la

seva conservaci, la seva protecci i la seva difusi, augmentant el nivell
de participaci social i dexperts en el desenvolupament de les esmentades poltiques.

Reformarem la Llei de Propietat Intellectual amb lobjecte de fer efectiva la necessria protecci de la propietat intellectual i dels drets del
creador, compatibilitzant-la amb el major accs possible al patrimoni
cultural.

Aprovarem una Estratgia per al Desenvolupament de les Indstries

Culturals que permeti que sigui un sector determinant per al canvi de
model de creixement econmic.

Atendrem la creaci contempornia, afavorint el treball de creadors i

creadores tant consagrats com emergents, en els equipaments culturals dmbit estatal, buscant la cooperaci amb Comunitats Autnomes
i Ajuntaments.

Aprovarem un Estatut de lArtista per atendre la professi cultural com

una realitat especfica que reflecteixi la intermitncia en la contractaci
i la cotitzaci, de contingncies de salut, maternitat, jubilaci o atur. A
ms, promourem mesures encaminades a millorar la situaci de jubi-

Defensarem la construcci de la Biblioteca Central de Barcelona que,

ms enll del treball de proximitat de la xarxa, actu com a centre impulsor de la innovaci i la recerca en lmbit del llibre i la lectura.

3. Agenda per a la igualtat i la recuperaci de lEstat del Benestar

El nostre objectiu s reduir la desigualtat social mitjanant una millor redistribuci dels fruits del creixement econmic, lenfortiment dels serveis
que conformen lEstat del Benestar, lincrement del Salari Mnim Interprofessional (SMI), la posada en marxa dun Pla de Xoc contra la pobresa i la
creaci del Ingrs Mnim Vital (Renda Garantida de Ciutadania).

Renovarem i formalitzarem una cartera de serveis comuna dacord a les

necessitats de la societat en coordinaci amb les Comunitats Autnomes.
Liderarem un pacte amb els professionals sanitaris, els ciutadans i les
ciutadanes i els pacients, per millorar leficincia en la gesti, sense disminuir la qualitat dels serveis.
Impulsarem el procs dhumanitzaci de la sanitat: latenci centrada
en les persones, creant entorns amables on es millori i es protegeixi la
intimitat del pacient.

La salut com a dret fonamental

Reconeixerem en la Constituci la protecci a la salut com un dret fonamental.

Augmentarem la transparncia dels indicadors de sanitat (com les llistes despera) potenciant la possibilitat de compartir dades entre centres
i comunitats tant assistencials com econmics.

Restituirem lassistncia sanitria universal gratuta, garantint

laccessibilitat, lequitat, i els mxims estndards de qualitat.

Facilitarem que els instruments de finanament i de compra de medica-

Derogarem els copagaments introduts pel PP en aquesta legislatura.

12

S un s pel canvi
Manifest electoral del PSC per a les eleccions generals del 26 de juny de 2016

ments estiguin en mans de les comunitats autnomes i la participaci

activa daquestes en la regulaci dels preus.

de maltractadors amb sentncia ferma.

Aprovarem una Llei per a la igualtat efectiva de lesbianes, gais, transsexuals, bisexuals i intersexuals i contra la discriminaci per orientaci
sexual i identitat de gnere. En aquest sentit, treballarem per implementar en tots els nivells educatius i de forma transversal una idnia
educaci en valors i el reconeixement de la diversitat sexual i familiar.
Tamb promourem de forma transversal programes especfics adreats
a la sensibilitzaci i capacitaci i aix poder fer front a la discriminaci i
el rebuig que pateix aquest collectiu.

Revisarem els copagaments farmacutics a pensionistes, aturats i persones amb dificultats

Promourem la ubicaci a Barcelona de lAgncia Espanyola de Medicaments i Productes Sanitaris, com a reflex de la posici davantatge de
Catalunya en indstria farmacutica i en investigaci biomdica.
Derogarem el Reial Decret 954/2015, aprovat pel PP, que ha deixat les
infermeres en una situaci dinseguretat jurdica. En aquest sentit elaborarem una nova norma de prescripci infermera, consensuada amb els
professionals, que permeti les infermeres atendre les expectatives de la
seva professi i desenvolupar les seves competncies.

Millorant latenci a les persones i els serveis socials

Blindarem el sistema pblic de serveis socials com a pilar de lEstat del
Benestar, incorporant en la reforma constitucional el dret a accedir a
serveis socials que proporcionin una protecci adequada a tota la ciutadania.

Salut reproductiva, igualtat i mesures contra la violncia de gnere

Recuperarem la protecci i el dret a decidir sobre la seva maternitat
de les dones de 16 i 17 anys, tal com estava previst en la Llei deducaci
sexual i reproductiva i dinterrupci voluntria de lembars de 2010.

Farem del Consell Territorial lespai de cooperaci, collaboraci, coordinaci i de pacte entre el Ministeri i les Comunitats Autnomes.
Reforarem els serveis socials amb ms recursos, amb lajut per a la
consolidaci destructures des dels serveis socials bsics a travs
dinstruments com el Pla Concertat de prestacions bsiques.

Afavorirem la implantaci i el bon funcionament duna xarxa de centres

de salut sexual i centres joves.
Garantirem la salut sexual amb poltiques actives deducaci i prevenci sobre mtodes anticonceptius, planificaci familiar i prevenci de la
violncia de gnere en totes les etapes educatives.

Millorarem latenci a la ciutadania, innovant en la gesti pblica, en la

collaboraci entre professionals, en el desenvolupament de la histria
social compartida i en la definici del professional de referncia.

Millorarem la coordinaci i finanament en latenci integral a les dones

vctimes de violncia de gnere, en collaboraci amb les administracions implicades.

Habilitarem un Fons Extraordinari per fer front al Pla Integral dInclusi

Social.
Impulsarem, en collaboraci amb les CCAA, un pla de dotaci de serveis bsics de ciutadania per garantir les poltiques digualtat al medi
rural. Reactivarem la Ley de Desarrollo Sostenible del Medio Rural i el
corresponent finanament per a laplicaci dels Plans de Zona.

Crearem una Comissi Parlamentria que tracti de manera especfica

la violncia de gnere, alhora que impulsarem la coordinaci interparlamentria entre el Govern de lEstat i les comunitats autnomes.
Com a mesura de prevenci, dissuasiva i proactiva, publicarem la llista

13

S un s pel canvi
Manifest electoral del PSC per a les eleccions generals del 26 de juny de 2016

Atenci a les persones amb dependncia i amb discapacitat

central i vinculant del Pacte de Toledo, amb el clar objectiu de consolidar i enfortir els sistema pblic de pensions.

Adequarem els serveis socials i sanitaris per donar qualitat de vida al

llarg de la vida, amb un enfocament comunitari datenci a la cronicitat
i la dependncia que garanteixi una atenci integral i integrada, continuada i acreditada, basada en les necessitats de les persones i famlies
i prxima al seu entorn.

Garantirem la viabilitat i la sostenibilitat del Sistema Pblic de Pensions

com a pilar bsic del nostre Estat del Benestar, basat en un rgim de
repartiment i articulat entorn els principis de solidaritat i gesti pblica.
Reforarem el marc constitucional del dret a la Seguretat Social.

Recuperarem els principis de la Llei 39/2006 de Promoci de lAutonomia

Personal i Atenci a les Persones en situaci de Dependncia. Modificarem la llei per suprimir les restriccions incorporades pel Govern del PP,
garantint-ne laccs amb equitat.

Derogarem els canvis legals introduts al llarg de la legislatura del Govern del PP.
Pel que fa a la sostenibilitat financera, millorarem els ingressos que provenen de cotitzacions, establirem cotitzaci als treballadors autnoms
depenent de les rendes o ingressos, farem que lEstat assumeixi la despesa que escapa de la lgica contributiva, reforarem el fons de reserva
i crearem una nova figura impositiva finalista per al finanament de les
pensions.

Recuperarem els diferents nivells de finanament del sistema datenci

a la dependncia.
Realitzarem una avaluaci de la situaci real daplicaci de la llei i posarem en marxa les millores necessries.
Derogarem lincrement del copagament introdut en aquesta legislatura.

Garantirem el poder adquisitiu de les pensions, augmentarem les pensions mnimes, pujarem lIPREM i recuperarem la cotitzaci per jubilaci
en els supsits de subsidi assistencial per desocupaci fins al 125% del
salari mnim.

Prioritzarem les capacitats de qualsevol persona per sobre de les discapacitats, lluitant contra qualsevol tipus de discriminaci i promovent un
canvi de percepci cap a la consideraci de totes les persones com a
ciutadans i ciutadanes de ple dret.

Incrementarem fins al 60% la pensi de vidutat per a persones ms

grans de 65 anys que no tinguin cap altra pensi, suspesa pel PP.

Desplegarem la Llei 26/2011, dadaptaci de la normativa ratificada per

Espanya sobre la Convenci Internacional dels Drets de les Persones
amb Discapacitat, per tal de prevenir i eliminar tot tipus de discriminaci cap a les persones amb discapacitat i/o trastorn mental.

Millorarem la cotitzaci dels treballadors i les treballadores joves, reconeixerem a les dones un bonus de dos anys per cada fill a efecte del
clcul de la pensi i incrementarem la pensi dorfandat.

Mitjanant un acord social, reformularem el treball protegit i el treball

amb suport per garantir el dret al treball a les persones amb discapacitat i a les que tenen ms dificultats dinserci laboral.

Un comproms amb el Tercer Sector

Mantindrem una collaboraci estreta amb les entitats del Tercer Sector
Social i el teixit associatiu.

Un sistema de pensions pblic i sostenible

Transposarem amb carcter urgent la Directiva sobre Contractaci pblica en la qual destaquen els serveis socials amb un rgim de contrac-

Recuperarem el dileg o el consens entre els agents socials i el paper

14

S un s pel canvi
Manifest electoral del PSC per a les eleccions generals del 26 de juny de 2016

litzant la durada dels contractes fins als 5 anys i recuperant les mesures
de suport a lemancipaci de la joventut.

taci particular.
Consensuarem un rgim especial de collaboraci contractual per a la
cooperaci amb el Tercer Sector social i la incorporaci de clusules
socials a la contractaci pblica.

Impulsarem les reserves de sl pblic per a les poltiques dhabitatge

social.

Establirem un nou model de gesti dels fons del 0,7% de lIRPF per a
programes socials, respectus amb les mltiples sentncies.

Impulsarem la creaci dun parc pblic dhabitatge destinat al lloguer

social.
Establirem leliminaci automtica per part de les entitats financeres
daquelles clusules hipotecries declarades abusives per part de TJUE
i el Tribunal Suprem.

Impulsar leconomia social

Donarem suport i impulsarem leconomia social com a eina fonamental
per avanar en la inclusi socioeconmica i lorganitzaci comunitria.

Facilitarem la renegociaci de deutes amb mediaci pblica. En els casos que no es pugui evitar la prdua de lhabitatge impedirem que aix
suposi arrossegar un deute durant tota la vida.

Posarem en marxa un Pla Director dEconomia Social, amb les Comunitats Autnomes, ajuntaments, agents socials i la Confederaci Empresarial Espanyola de lEconomia Social (CEPES).

Reformarem la Llei de segona oportunitat per permetre als jutges la paralitzaci de lexecuci hipotecria en els casos dinsolvncia justificada
no dolosa. Quan no sigui possible, sacordar laplicaci de la daci en
pagament valorant lhabitatge en el preu establert per a la concessi
del prstec. Exclourem de lexecuci dels avals que shagin pogut produir lhabitatge habitual de lavalista.

Garantir el dret a lhabitatge

Dinamitzarem el mercat de lhabitatge de forma concertada amb Comunitats Autnomes i ajuntaments.
Impulsarem una poltica pblica dintervenci integral en barris i rees
urbanes que necessiten atenci especial.

Posarem a disposici de les famlies que hagin aplicat la daci en pagament un habitatge en rgim de lloguer social.

Donarem prioritat a la rehabilitaci del parc construt dhabitatge, en

collaboraci amb les administracions autonmiques i locals, per garantir laccessibilitat i reduir la pobresa energtica i com via generadora
dactivitat econmica i docupaci.

Reconeixerem el dret de les persones que hagin perdut lhabitatge per

insolvncia sobrevinguda a accedir a un habitatge en rgim de lloguer
dacord a les seves circumstncies econmiques i familiars i, en el seu
cas, el dret a accedir a un pla de rescat sobre el deute pendent que no
superi el 30% dels seu ingressos.

Reduirem lestoc dhabitatges buits, fomentant la cultura dhabitatge

de lloguer, equilibrant la relaci entre arrendador i arrendatari, estabi-

15

S un s pel canvi
Manifest electoral del PSC per a les eleccions generals del 26 de juny de 2016

4. Nou acord entre Catalunya i la resta dEspanya

El primer repte s abordar, de manera immediata, el que el govern de CiU
(amb el suport dERC) no va voler afrontar, acceptant la primera negativa
que li va donar el govern de Mariano Rajoy, i que s la negociaci dun nou
sistema de finanament per a Catalunya.

El resultat de les eleccions autonmiques del passat 27 de setembre va

posar de manifest que la majoria de ciutadans i ciutadanes no volen la
ruptura amb Espanya. Malgrat aix, en aquestes ltimes setmanes hem
estat testimonis de com Junts pel S i la CUP han aprovat una proposta de
resoluci al Parlament de Catalunya que pretenia situar les institucions catalanes fora de la llei i vulnerar els drets dels catalans i catalanes. Resoluci
que va ser anullada pel Tribunal Constitucional.

El segon repte s limpuls a una reforma de la Constituci que faci

dEspanya un Estat federal i que clarifiqui les relacions entre les competncies de lAdministraci General de lEstat i les de les CCAA i, especialment
en el nostre cas, les de la Generalitat de Catalunya.

Davant daquesta situaci, els i les socialistes continuarem treballant i

oferint una soluci per a Catalunya des del dileg, el consens i el pacte.
I s que davant del carrer sense sortida duns i limmobilisme daltres, nosaltres s tenim una proposta poltica que garanteix una soluci per a Catalunya i per a tot Espanya. Una proposta que no ens obliga a escollir, que
construeix igualtat i que respecta la diversitat. Una proposta que fa honor
a la tradici catalanista de suma i que ha garantit la cohesi social al
nostre pas durant molts anys. Una proposta que ja coneixeu, que els i les
socialistes catalans vam formular en les passades eleccions catalanes i que
hem consensuat amb els companys i les companyes de la resta dEspanya.

La reforma constitucional federal

Davant la confusi induda, a banda i banda, entre el dret a decidir i la
independncia i donada la inviabilitat de qualsevol consulta que no sigui
acordada amb lEstat, en aquest programa posem el nostre mfasi en una
proposta concreta, la nostra.
Defensem una reforma federal de la Constituci Espanyola i considerem
necessari sotmetre a referndum aquesta reforma constitucional, permetent que la ciutadania manifesti el seu suport o el seu rebuig a aquest nou
acord amb una votaci. La nostra proposta de reforma hauria de servir per
acordar, entre altres, les segents qestions:

En definitiva, una proposta factible i realitzable que persegueix un nou

acord entre Catalunya i la resta dEspanya: la reforma federal de la Constituci.
Des del PSC reivindiquem que el sistema poltic sortit de la Transici i que t
en la Constituci el seu element ms representatiu, ha estat la histria dun
xit collectiu i que ha significat, per a Catalunya i per al conjunt dEspanya,
el perode de major creixement econmic, estabilitat poltica i desenvolupament de llibertats de la nostra histria.

La transformaci de lEstat de les Autonomies en un Estat federal.

No obstant aix, considerem que el sistema sha dadaptar als nous temps
per continuar reeixint. Per aix ens proposem abordar dos reptes fonamentals per al benestar dels nostres conciutadans i conciutadanes.

La definici precisa de les competncies de lEstat i latribuci de totes

les altres a les Comunitats Autnomes.

El reconeixement de les singularitats prpies de les nacions histriques,

tenint en compte els fets diferencials i els drets histrics ja reconeguts
per la Constituci i els Estatuts vigents (article 5 de lEstatut dAutonomia
de Catalunya).

16

S un s pel canvi
Manifest electoral del PSC per a les eleccions generals del 26 de juny de 2016

La incorporaci dels drets socials com a drets de ciutadania i la garantia del seu exercici en condicions digualtat.

dacord amb una adequada valoraci de les competncies assumides

per cada nivell territorial.

La consideraci de temes lingstics, educatius i culturals com a competncia estricta de les comunitats amb llengua prpia.

Solidaritat i ordinalitat. Expressar i garantir lexistncia de transferncies

en funci delements de solidaritat i suficincia, dissenyant un sistema
transparent i generalment acceptat, que determini el criteri dequitat
aplicable i els mitjans per aconseguir tant pel que fa a lanivellament
de serveis com les poltiques de reequilibri territorial. Garantir la justcia
en la distribuci dels recursos, afegint a la nova formulaci transparent
del principi de solidaritat la del principi dordinalitat, per impedir que les
Comunitats Autnomes ms dinmiques perdin incentius a continuar
creixent i aportant al conjunt, a travs del seu dinamisme.

La constitucionalitzaci dun sistema de finanament de les Comunitats Autnomes informat pels principis de solidaritat i ordinalitat (ents
aquest ltim com ho fa la STC 31/2010 de 28 de juny en el seu Fonament Jurdic 134, excloent la pitjor condici relativa de qui contribueix
respecte de qui sen beneficia) segons els principis que hem descrit en
la proposta de Pacte Fiscal.
La territorialitzaci del sistema de govern del poder judicial.

Bilateralitat i multilateralitat. Regular efectivament els instruments de discussi i acord entre Estat i Comunitats Autnomes en aquest mbit, reduint
la posici tan prevalent de lEstat en el Consell de Poltica Fiscal i Financera,
i sometent laprovaci de les reformes al debat al Senat federal.

La transformaci de lactual Senat en una veritable cambra de representaci territorial, amb seu a Barcelona.
Laprofundiment del carcter democrtic, participatiu i deliberatiu del
nostre sistema poltic i institucional.

Autonomia en la recaptaci. Fixar uns elements de gesti tributria que

garanteixin lactuaci compartida entre Estat i Comunitats Autnomes
en la gesti i recaptaci dels impostos que paguen els ciutadans i les
ciutadanes i en la lluita contra el frau fiscal, i latribuci gil, automtica
i immediata dels fons recaptats, element essencial duna aplicaci efectiva del principi de lleialtat institucional.

El reconeixement constitucional dels governs locals com a garants de

la cohesi social, vectors de desenvolupament econmic i vertebradors
del territori.

Un pacte fiscal federal

Corregir les disfuncionalitats resultants dels sistemes de conveni i concert.

Es procedir a la revisi urgent del sistema de finanament autonmic i,

en el cas de Catalunya, proposem la negociaci dun Pacte Fiscal Federal
orientat sota els segents principis:

Valorar la inclusi del finanament dels ens locals com a tercer nivell de
la distribuci constitucional tributria o, en cas contrari, incloent el seu
finanament en les necessitats autonmiques de despesa i garantint
constitucionalment un mnim respecte a la seva autonomia.

Suficincia de recursos. Cal determinar una distribuci inicial dels recursos resultants de les figures tributries fonamentals. La definici del sistema no pot partir nicament, com ha passat fins ara, de les necessitats
de despesa a partir dun status quo inicial i sense consideraci de la
capacitat de generaci dingressos, sin que ha de partir dels recursos
financers existents, distribuint-los entre Estat i Comunitats Autnomes

Proposem una quitana dels deutes de les Comunitats Autnomes en el

marc del nou finanament.

17

S un s pel canvi
Manifest electoral del PSC per a les eleccions generals del 26 de juny de 2016

5. Una regeneraci democrtica, poltica i institucional al servei de la ciutadanania

Millorar la representaci poltica, la participaci i els drets de ciutadania

de la proximitat, en totes aquelles mesures destinades a fer front a la

crisi, amb especial atenci a la lluita contra latur, el desenvolupament
dun model econmic que faci possible combatre les desigualtats, la
pobresa i la exclusi.

Promulgarem una Carta de Drets Humans Bsics de la Ciutadania Europea.

Treballarem per incrementar la participaci dels parlaments nacionals,
autonmics i de la societat civil a la governana de la Uni.

Derogarem la Llei de Racionalitzaci i Sostenibilitat de lAdministraci

Local (LRSAL) aprovada pel govern del PP.

Per millorar la representaci poltica garantirem la igualtat entre homes

i dones com un valor superior del nostre ordenament jurdic, un dret
fonamental i un principi reconegut a la nostra Constituci.

Aprovarem una Llei de Rgim Local que reforci lautonomia local, que
garanteixi un sistema de finanament estable i proporcional a unes
competncies ben definides.

Impulsarem aquelles reformes del sistema parlamentari que siguin necessries a fi i efecte de millorar la nostra democrcia representativa
i incrementar el grau de confiana de la ciutadania en les seves institucions. En aquest sentit, proposarem la reforma dels reglaments del
Congrs i el Senat amb lobjectiu de corregir la seva rigidesa, incrementar lagilitat de les cambres, potenciar el paper individual del parlamentari de control al Govern i la seva activitat a la circumscripci.

Impulsarem des del consens, una nova Llei dHisendes Locals que doti de
rigor, estabilitat i recursos les competncies assumides pels ens locals.
Prevenci i combat de la corrupci
Elaborarem un Pla Nacional de Prevenci i Lluita contra la corrupci i
serem especialment belligerants en la lluita per combatre els paradisos
fiscals. En aquest sentit, els i les socialistes impulsarem un acord a nivell
europeu i internacional per acaba amb ells duna vegada per totes.

Culminarem el reconeixement de la pluralitat lingstica al Senat.

Reformarem el sistema electoral per fer-lo ms eficient i millorar la seva
proporcionalitat. Tamb regularem alguns aspectes cabdals, com la
celebraci dels debats electorals.

Suspendrem a regidors i parlamentaris quan sels obri un judici oral per

algun delicte que tingui a veure amb la corrupci, delictes contra la
Hisenda Pblica, la Seguretat Social i possibles fraus de subvencions i
ajudes pbliques o blanqueig de capitals.

Modificarem la Llei Electoral per garantir la paritat al 50% dhomes i

dones mitjanant el sistema de llista cremallera.

En el mateix sentit, es prohibir el nomenament o seran cessats automticament aquells alts crrecs o membres del Govern que es trobin
en la mateixa situaci.

Possibilitarem de forma efectiva que les persones amb discapacitat puguin exercir el dret a vot.

Crearem una Oficina Anticorrupci amb capacitat directa en tot lmbit

del sector pblic de lEstat, inclosa lAdministraci Militar i les Administracions locals, amb competncia per actuar en procediments de caire
econmic i capacitat per exigir responsabilitats.

Derogarem la Llei de Seguretat Ciutadana (Llei mordassa) i aprovarem

una nova llei que reforci i protegeixi les persones, tot garantint lexercici
del dret a la llibertat dexpressi i reuni pacfica.
Un nou marc per als Ajuntaments i altres ens locals
Donarem suport als ajuntaments per facilitar el seu paper principal des
18

#unspelcanvi