You are on page 1of 66

MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE DIN MOLDOVA


FACULTATEA DE DREPT

NOTE DE CURS
TEORIA GENERAL A DREPTULUI
(Ciclul I)

AUTOR:
Oleg PANTEA
dr. n drept, conf. univ. interim.

Aprobat la edina Catedrei Drept public


din: 20.05.2013, proces-verbal Nr. 10
Examinat de Consiliul facultii de Drept USEM
la 24.05.2013, proces-verbal Nr. 5
Aprobat la edina Senatului USEM
din: 01.07.2013, proces-verbal Nr. 9

CHIINU 2013

S U M A R:
Cuvnt introductiv
Tema I.
Teoria general a statului i dreptului i locul ei n sistemul
tiinelor juridice
1. Sistemul tiinelor. tiinele juridice-component a tiinelor
sociale
2. Teoria general a statului i dreptului ca tiin i ca
disciplin de studiu
3. Obiectul de studiu al teoriei generale a statului i dreptului
4. Baza metodologic a teoriei generale a statului i dreptului
5. Funciile teoriei generale a statului i dreptului
6. Teoria general a statului i dreptului n conexiune cu tiinele
sociale i tiinele juridice
Tema II.
Originea statului i dreptului
1. Utilitatea studierii originii statului i dreptului.Teoria general,
teoria special, teoria particular de apariie a statului i dreptului
2. Caracteristica puterii i a normelor sociale din societatea
prestatal
3. Premisele apariiei statului i dreptului
4. Caracteristica unor concepii privind originea statului i
dreptului
Tema III.
Caracteristica general a statului
1. Conceptul statului, trsturile lui
2. Dimensiunile statului
a) Teritoriul: concept, funcii, principii;
b) Populaia.Naiunea.Minoritatea naional. Grup etnic
Coraportul categoriilor: ,,stat-,,naiune
c) Autoritatea public exclusiv (suveran). Suveranitatea
3. Scopul, sarcinile i funciile statului
4. Formele statului
a) forma de guvernmnt
b) forma de structur
c) forma regimului politic

Tema IV.
Statul de Drept
1. Conceptul statului de drept
2. Evoluia conceptului stat de drept: statul poliienesc, statul
parlamentar, statul constituional
3. Trsturile definitorii ale statului de drept
4. Edificarea statului de drept n Republica Moldova
Tema V.
Aparatul de stat
1. Conceptul aparatului de stat
2. Structura aparatului de stat. Clasificarea organelor statului
3. Principiile organizrii i funcionrii aparatului de stat
4. Raporturile dintre autoritile publice de diferite niveluri
5. Cetenii, societatea civil i administraia public
Tema VI.
Consideraii generale asupra dreptului
1. Conceptul dreptului. Accepiunile dreptului: dreptul
obiectiv i dreptul subiectiv
2. Factorii de configurare a dreptului
3. Esena, coninutul i forma dreptului
4. Constantele dreptului
5. Funciile dreptului
6. Finalitile dreptului
Tema VII.
Principiile dreptului
1. Conceptul principiilor dreptului. Trsturile caracteristice
2. Cmpuri de categorizare a principiilor dreptului
3. Prezentarea analitic a principiilor generale ale dreptului
Tema VIII.
Dreptul n sistemul normativ social
1. Normele sociale, trsturile lor. Categorizarea normelor
sociale
2. Coraportul dintre normele juridice i alte categorii de
norme sociale
a. normele tehnice
b. obiceiurile
2

c. normele morale
d. normele politice
e. normele religioase
Tema IX.
Norma juridic
1. Noiunea i trsturile normei juridice
2. Normele juridice i dispoziiile individuale
3. Structura normei juridice. Caracteristica general a
elementelor constitutive
4. Clasificarea normelor juridice. Criteriile de clasificare
Tema X.
Aciunea normelor juridice n timp, spaiu i asupra
persoanelor
1. Noiuni generale privind aciunea normelor juridice n timp,
spaiu i asupra persoanelor
2. Aciunea normelor juridice n timp
3. Aciunea normelor juridice n spaiu
4. Aciunea normelor juridice asupra persoanelor
Tema XI.
Izvoarele dreptului
1. Conceptul izvorului de drept
2. Caracteristica izvoarelor formale ale dreptului
a. obiceiul juridic (cutuma)
b. doctrina juridic
c. precedentul judiciar i practica judiciar
3. Contractul normativ ca izvor formal al dreptului. Concept.
Particulariti caracteristice
4. Actul normativ-juridic izvor formal al dreptului
Tema XII.
Actul juridic
1. Conceptul actului juridic
2. Clasificarea actelor juridice
Tema XIII.
Elaborarea i sistematizarea dreptului
1. Activitatea normativ i principiile ei
3

2. Tehnica juridic
3. Tehnica elaborrii dreptului
a) Etapele procesului de elaborarea a actului normativ
b) Prile constitutive ale actului normativ
c) Structura actului normativ
d) Modificarea i completarea actului normativ
e) Stilul i limbajul actelor normative
4. Sistematizarea actelor normative
Tema XIV.
Sistemul dreptului
1. Conceptul sistemului de drept
2. Diviziunile generale ale dreptului
3. Caracteristica unor ramuri de drept n Republica Moldova
Tema XV.
Eficacitatea dreptului
1. Conceptul eficacitii dreptului
2. Factorii care condiioneaz eficacitatea dreptului
a) factorii care contribuie la edificarea eficacitii dreptului
b) factorii care diminueaz eficacitatea dreptului
3. Evaluarea eficacitii dreptului
Tema XVI.
Raportul juridic
1. Conceptul raportului juridic i trsturile lui
2. Premisele raportului juridic
3. Tipurile de raporturi juridice. Criteriile de clasificare
4. Elementele raportului juridic
a. Subiecii raportului juridic
b. Coninutul raportului juridic
c. Obiectul raportului juridic
4. Faptele juridice
Tema XVII.
Realizarea dreptului
1. Conceptul i importana realizrii dreptului
2. Formele de realizare a dreptului
3. Aplicarea dreptului form special de realizare a dreptului
4. Actul de aplicare a dreptului
5. Lacunele n drept. Aplicarea dreptului prin analogie
6. Aplicarea dreptului Uniunii Europene n statele membre
4

Tema XVIII.
Interpretarea normelor juridice
1. Conceptul interpretrii normelor juridice
2. Principiile interpretrii normelor juridice
3. Obiectul interpretrii normelor juridice
4. Felurile interpretrii normelor juridice
5. Metodele interpretrii normelor juridice
6. Rezultatele interpretrii normelor juridice
7. Spiritul i litera legii. Abuzul de drept i frauda la lege
Tema XIX.
Contiina i cultura juridic
1. Conceptul i trsturile eseniale ale contiinei juridice
2. Elementele de structur ale contiinei juridice
3. Funciile contiinei juridice
4. Cultura juridic conceptul, funciile, diviziunile
Tema XX.
Legalitatea, ordinea de drept, disciplina de stat
1. Conceptul legalitii i cerinele ei
2. Disciplina de stat
3. Ordinea de drept parte constitutiv a ordinii sociale
Tema XXI.
Rspunderea juridic
1. Conceptul rspunderii juridice
2. Principiile rspunderii juridice
3. Felurile rspunderii juridice
4. Condiiile rspunderii juridice
5. Circumstanele care exclud rspunderea juridic

Cuvnt introductiv
Lucrarea pe care o propun - Teoria general a statului i dreptului - se
nscrie, prin tematica abordat i maniera elaborat, n cadrul cursurilor
universitare destinate studenilor i masteranzilor de la facultile de drept, pentru a
nsui noiunile, conceptele de baz ale dreptului, a utiliza corect terminologia i
limbajul de specialitate. n aa fel, s-a ncercat s se ofere celor care pesc pentru
prima dat pe rmul dreptului un ghid elementar care s-i ajute s priveasc
dreptul din perspectiva cunoaterii i nu doar a aciunii. Ea constituie baza teoretic
necesar pentru studiul i cunoaterea celorlalte discipline de specialitate juridic.
Rostul Teoriei generale a statului i dreptului este acela de a studia n mod
tiinific, dar aprofundat i riguros, realitatea social, raporturile n care intrm
fiecare dintre noi cu semenii notri, la fel, cu statul, instituiile acestuia. Aa cum
scria L. Dogaru, Teoria general a statului i dreptului este acea care deschide
porile universului juridic.
Ea ne face s nelegem c, de fapt, dreptul este prezent n fiecare raport
din viaa social, chiar pn la naterea omului i dup moartea lui, este acela care
ne aeaz pe fiecare n centrul ateniei i preocuprilor sale; dreptul d sens i
substan existenei noastre.
mi exprim sperana c lucrarea de fa va putea nsemna un nceput bun de
drum n urcuul greu al nvrii meseriei juridice i va sta la baza formrii lor, n
felul n care s fac din exercitarea profesiei o splendid lecie de via i adevr.
Autorul

Tema I.
Teoria general a statului i dreptului i
locul ei n sistemul tiinelor juridice
Sediul materiei:
1. Sistemul tiinelor. tiinele juridice - component a tiinelor
sociale.
2. Teoria general a statului i dreptului ca tiin i ca disciplin de
studiu.
3. Obiectul de studiu al teoriei generale a statului i dreptului.
4. Baza metodologic a teoriei generale a statului i dreptului.
5. Funciile teoriei generale a statului i dreptului.
6. Teoria general a dreptului i statului n conexiune cu tiinele
sociale i tiinele Juridice.
Obiective de referin:
- stabilirea tiinei dreptului n general i clasificarea tiinelor;
- dezvluirea sistemului tiinelor juridice;
- identificarea obiectului ei de studiu;
- determinarea bazei metodologic a teoriei generale a statului i
dreptului;
- stabilirea locului i rolului teoriei generale a statului i dreptului
n sistemul tiinelor sociale i juridice;
- determinarea funciilor teoriei generale a statului i dreptului i
nsemntatea lor practic.
1. Sistemul tiinelor. tiinele juridice - component a tiinelor sociale
2.
Abordnd problema sistemului general al tiinelor, trebuie mai nti de toate
s nelegem sensul cuvntului tiin. Astfel, tiina reprezint forma riguroas a
cunoaterii, o totalitate unitar de cunotine veridice despre realitatea obiectiv
(natural i social) i realitatea subiectiv (proprie lumii interioare a omului). Ea
stabilete, prin abstractizare i generalizare, legile proprii fenomenelor, legi a cror
descifrare permite fundamentarea aciunii practice.
Cunoaterea tiinific se concentreaz i se structureaz n ceea ce s-a numit
sistemul general al tiinelor. Acesta cuprinde:
a.
grupul tiinelor despre existen, alctuit din: tiinele naturii (anatomia,
fizica, chimia, biologia, .a.), tiinele sociale (tiinele politice, tiinele
juridice, istoria, etica, .a.) i tiinele gndirii (logica, lingvistica etc);
b.
grupul tiinelor aciunii: tiinele tehnice, administrativ-organizaionale
tiinele medicale, tiinele instructiv-educaionale, .a.
c.
grupul tiinelor generale, de sintez: filosofia, matematica, cibernetica,
.a. (Dicionarul de filosofie, citat de Ioan Hum).

2. Teoria general a statului i dreptului ca tiin i disciplin de studiu


Teoria general a statului i dreptului este o tiin social, general, juridic
care studiaz, n baza unui ansamblu de teorii, concepii, noiuni cu privire la stat i
drept, legitile referitoare la apariia, evoluia i funcionarea dreptului, n general,
i a sistemului de drept al statului respectiv, n special.
Teoria general a statului i dreptului este o tiin social deoarece studiaz
statul i dreptul ca fenomene sociale.
Teoria general a statului i dreptului este o tiin juridic, care studiaz
latura juridico-statal a vieii sociale.
Teoria general a statului i dreptului este o tiin general, din cauza c
identific i caracterizeaz legitile generale de dezvoltare a statului i dreptului.
(Andrei Negru, Victor Zaharia)
n doctrin se mai propune i conceptul conform cruia, teoria general a
statului i dreptului este o tiin politic. Ipoteza de la care se pornete n aceast
idee este c statul i dreptul sunt concomitent i fenomene politice.
Mai ntlnim afirmaii c teoria general a statului i dreptului este o tiin
filosofic. Precizez c teoria general a statului i dreptului nu se ridic la nivelul
de teoretizare a filosofiei, limitndu-se la formularea de legi, care genereaz numai
fenomene juridiice.
Teoria general a statului i dreptului ca disciplin de studiu include n sine
un numr limitat de informaie juridic, sistematizat ntr-un numr concret de teme
referitoare la caracteristica anumitor fenomene juridice care ar permite iniierea,
pregtirea iniial a viitorului jurist pentru studierea celorlalte discipline didactice.
(Andrei Negru, Victor Zaharia)
3. Obiectul de studiu al teoriei generale a statului i dreptului
Problema relevrii obiectului de studiu al statului i dreptului este una destul
de important, n condiiile n care acesta ne ofer posibilitatea de a caracteriza
coninutul tiinei respective, concomitent, de a evidenia deosebirea ntre teoria
general a statului i dreptului i alte tiine care studiaz statul i dreptul.
Obiectul de studiu al teoriei generale a statului i dreptului include n sine:
- legitile apariiei, evoluiei, dezvoltrii i funcionrii statului i dreptului
ca fenomene sociale,
- esena, tipurile, formele, funciile, structura i mecanismul interaciunii
statului i dreptului, sistemului de drept,
- principalele noiuni i categorii juridice care snt caracteristice i necesare
ntregului sistem de tiine juridice. (Gh. Avornic)
4. Baza metodologic a teoriei generale a statului i dreptului
Baza metodologic a teoriei generale a statului i dreptului reprezint - un
sistem de procedee, metode de cercetare, operaiuni logice, principii de investigaie
a legitilor apariiei, evoluiei, dezvoltrii statului, dreptului ca fenomene sociale.
8

Principalele metode de cercetare a teoriei generale a statului i dreptului snt:


a.
metoda logic
b.
metoda istoric
c.
metoda comparativ
d.
metoda sociologic
e.
metoda experimentului
5. Funciile teoriei generale a statului i dreptului
Funciile teoriei generale a statului i dreptului vin s dovedeasc caracterul
ei util ca tiin, att sub aspect teoretic, ct i practic. Pornind de la aceast idee,
scoatem n eviden funcia teoretic i funcia practic a teoriei generale a statului
i dreptului.
Funcia teoretic presupune elaborarea de concepte, teorii, prin intermediul
crora se interpreteaz fenomenele juridice.
Funcia practic stabilete modalitile prin care fenomenele juridice se
manifest n viaa social, naintnd, dup caz, propuneri de reformare a realitii
juridice.
n acelai sens, innd cont de opiniile exprimate n literatura de specialitate,
propunem urmtoarele funcii ale teoriei generale a statului i dreptului:
. funcia cognitiv - const n cunoaterea, unirea fenomenelor i proceselor
vieii statale i juridice ale societii; (Andrei Negru, Victor Zaharia)
. funcia explicativ - presupune lmurirea cauzelor i mecanismelor care au
condiionat producerea fenomenelor juridice;
. funcia euristic - rezid n descoperirea unor fenomene noi n dezvoltarea
tiinei despre stat i drept prin mijloacele i regulile metodologice de care
dispune, n scopul promovrii de reforme sociale noi;
. funcia critic - analiza fenomenelor juridice n cazul constatrii lacunelor,
erorilor, a defectelor i evidenierea cilor de ieire din aceste situaii;
. funcia ideologic - se manifest prin confirmarea principiilor statului de
drept, asigurarea propagandei juridice i a educaiei juridice. Se elaboreaz
anumite concepii, teorii despre drept, stat, realitatea juridic a societii.
(Andrei Negru, Victor Zaharia)
. funcia de prognozare - const n prezicerea dezvoltrii ulterioar a statului
i dreptului, avnd la baz realizrile de ultima or.
6. Teoria general a statului i dreptului n conexiune cu alte
tiine sociale i cu celelalte tiine juridice
Teoria general a statului i dreptului ca tiin juridic, integrat n sistemul
tiinelor sociale, nu poate fi abordat ntr-un mod separat. Un indiciu important l
constituie i corelaia ei cu alte tiine sociale.
Una din tiinele sociale cu care colaboreaz teoria general a dreptului este
politologia, care are drept obiect de studiu statul, puterea, pe care nu le putem nega
n cercetarea dreptului.
9

Funcionarea unei societi a presupus ntotdeauna crearea unui sistem de


control, capabil s reglementeze activitatea autoritilor publice de orice nivel.
Existena statului implic i un anumit statut al puterii, evident, limitat n msura
posibilului, pentru a o mpiedica s devin ca o prerogativ la discreia celor care o
exercit. (Boris Negru, Alina Negru)
Interaciunea teoriei generale a statului i dreptului cu tiinele istorice, la fel
are o importan deosebit, deoarece, pentru a nelege instituiile juridice actuale,
recurgem la studierea trecutului lor. Fenomenele statal-juridice s-au format i au
evoluat la fiecare etap de dezvoltare istoric.
Nu putem nega nici corelaia ei cu sociologia, care are menirea de a constata
aprecierile societii la o anumit perioad: se studiaz instituiile juridice, evoluia
acestor instituii, .a. Este necesar s se in cont de concluziile pe care le-a obinut
sociologia, investignd un fenomen juridico-statal.
O alt tiin de interaciune este psihologia. Conexiunea dintre drept i
psihologie poate fi reflectat prin faptul c comportamentul fiinei umane este
tratat n raport cu normativitatea social i juridic, adic raportul dintre individ i
stat. Interaciunea se poate evidenia i prin necesitatea investigaiei rolului
fenomenelor psihice n drama judiciar, n special studierea infractorului i
infraciunii. Psihologii din sistemul ordinii publice i de drept ncearc s explice
cum influeneaz tririle psihice, nivelul intelectual, cogniiile, sfera afectiv,
paternurile comportamentale n respectarea sau nclcarea normelor de drept.
Stabilind un profil psihologic corect, psihologul criminalist n comun cu cei din
organele de drept pot prentmpina svrirea unor alte noi crime.
Cunotinele filosofice snt i ele strict necesare n procesul de cercetare a
teoriei generale a statului i dreptului. Fenomenele juridico-statale pot face obiectul
de studiu al filosofiei, doar c ntr-un mod mai totalizator. n timp ce filosofia
cerceteaz dreptul n esena sa universal, teoria general a dreptului l studiaz n
natura i caracterele lui particulare.
Ne expunem n continuare asupra corelaiei ntre teoria general a statului i
dreptului i celelalte tiine juridice. Ne vom referi n acest context la: tiinele
juridice istorice, tiinele juridice ramurale, inter-ramurale i tiinele juridice
auxiliare.
tiinele juridico-istorice (exemplu: istoria universal a statului i dreptului,
istoria statului i dreptului romnesc, istoria doctrinelor politice i de drept) au un
rol semnificativ. Ele au drept scop reconstituirea i interpretarea trecutului.
n timp ce istoria studiaz statul i dreptul dintr-o anumit ar, teoria poate
face abstracie de la aceasta, neconcretiznd despre ce stat, drept este vorba. (Boris
Negru, Alina Negru)
tiinele juridice de ramur studiaz fenomenele juridico-statale ntr-un mod
particular. La studierea problemelor respective fiecare ramur de drept se conduce
de categoriile i principiile juridice, care au fost elaborate de ctre teoria general a
statului i dreptului.
tiinele juridice inter-ramurale cerceteaz nite domenii mai speciale, care
fac parte din diverse ramuri de drept, cum ar fi de ex. dreptul ecologic. Aspectul de
corelaie este acelai ca i n cazul tiinelor juridice de ramur.
10

tiinele juridice auxiliare dintre care fac parte: statistica judiciar, medicina
legal, criminologia, .a. Aceste tiine contribuie la o cercetare mai aprofundat a
fenomenelor juridico-statale i la o realizare i interpretare corect a regulilor de
comportament.

11

Tema II.
Originea statului i dreptului
Sediul materiei:
1. Utilitatea studierii originii statului i dreptului.Teoria general,
teoria special, teoria particular de apariie a statului i
dreptului.
2. Caracteristica puterii i a normelor sociale din societatea
prestatal.
3. Premisele apariiei statului i dreptului.
4. Caracteristica unor concepii privind originea statului i
dreptului.
Obiective de referin:
- determinarea importanei studierii originii statului i dreptului;
- relevarea aspectelor pe care le cunoate teoria general a
dreptului;
- distingerea caracteristicilor puterii i a normelor sociale din
societatea prestatal;
- identificarea premiselor apariiei statului i dreptului;
- caracterizarea concepiilor privind originea statului i dreptului.
1. Utilitatea studierii originii statului i dreptului. Teoria general, teoria
special, teoria particular de apariie a statului i dreptului
Teoriile apariiei statului i dreptului:
teoria particular de apariie a statului i dreptului, care presupune
apariia unui stat i a unui sistem de drept caracteristic statului respectiv
(apariia statului i dreptului romn, a statului i dreptului francez, .a.);
teoria special de apariie a statului i dreptului, care stabilete apariia
statelor i sistemele lor de drept la o anumit etap sau epoc istoric
(apariia statelor i sistemelor de drept antice, medievale, moderne i
contemporane);
teoria general de apariie a statului i dreptului, adic apariia statului
i dreptului ca fenomene sociale, cnd nu e neaprat s precizm despre
ce stat i despre ce drept este vorba.
2. Caracteristica puterii i a normelor sociale din societatea prestatal
Prima form de conveuire a oamenilor a fost hoarda - un grup de oameni
unii, fr stabilirea vreunei reguli. Viaa hoardei era nomad, nefiind legat de un
loc de trai permanent. Principalele ndeletniciri erau pescuitul i vntoarea.
Din cauza condiiilor aspre de via, slbiciunii n faa naturii, omul a fost
nevoit s se uneasc n gini - uniuni de oameni legai prin rudenie de snge,
inclusiv prin comunitate de tradiii, obiceiuri, limb, proprieti comune.
12

Datorit faptului c la nceputul existenei gintei relaiile de cstorie nu


aveau o recunoatere n cadrul comuniunii, rudenia se stabilea dup mama. Acest
fenomen a dus la crearea mai nti a gintei matriarhale. Apoi, evoluia cantitativ
dar i calitativ a gintei matriarhale, sporirea nevoilor colectivitii, contientizarea
membrilor gintei, manifestarea individualismului i a personalitii membrilor si
au dus la nlocuirea gintei matriarhale cu ginta patriarhal, unde intietatea aparine
brbatului, iar descendena se stabilete dup acesta.
Ginta era condus de urmtoarele organe alese:
cpetenia, ca cel mai btrn i cel mai nelept brbat,
i adunarea popular, format din membrii cei mai destoinici alei de
ctre gint.
Ulterior ginile se unesc n triburi - mai multe gini /familii nrudite. Relaiile
din societate erau reglementate prin norme sociale, cu aspecte morale i puternic
religioase numite obiceiuri. Diferena dintre obiceiuri i normele juridice const n:
n primul rnd, obiceiurile erau formate de membrii ntregii societi, pe cnd
dreptul este adoptat de ctre organele legislative (parlamentul),
n al doilea rnd, obiceiurile erau nescrise, iar dreptul este reprezentat pe un
suport material,
n al treilea rnd, obiceiurile se respectau din obinuin, iar dreptul din frica
de a nu fi pedepsit,
n al patrulea rnd, n cazul nerespectrii obiceiurilor persoana era pedepsit
prin alungare din societate sau prin pedepsirea i membrilor familiei, iar n cazul
dreptului sanciunile snt aplicate conform legii.
La o etap posterioar apar uniunile de triburi - comuniti de oameni legai
prin interese gospodreti, culturale, pentru siguran n caz de ciocniri militare .a.
3. Premisele apariiei statului i dreptului
Condiiile care au dus la apariia statului i dreptului s-au conturat nc din
societatea primitiv. Principalul factor care a dus la apariia acestor condiii a fost
baza economic a societii, adic totalitatea mijloacelor de producie (unelete de
munc). Pe atunci uneltele de munc erau rudimentare i se aflau n proprietatea
colectiv a societii.
Premisele apariiei statului:
- premise economice,
- premise sociale,
- premise militare.
Premisele apariiei dreptului:
- transformarea obiceiurilor primitive n normele obiceiului juridic. Odat cu
prbuirea ornduirii primitive unele obiceiuri, care mai nainte exprimau voina
intregii gini, se schimb dup coninut. Ele au nceput s exprime voina unor
grupuri sociale. Iar, statul asigur obiceiurile prin constrngere, adic a nceput s
le susin prin fora sa deconstrngere.
- crearea dreptului de ctre organele statului (legi, coduri) - cu timpul devine
principala form de creare a dreptului.
13

- precedentul juridic sau administrativ n crearea normelor juridice. Un rol


esenial l-au jucat organele judiciare sau administrative (SUA, Canada).
4. Caracteristica unor concepii privind originea statului i dreptului
Concepiile cele mai rspndite care au contribuit mai mult sau mai puin la
cercetarea statului ca fenomen social se atribuie urmtoarele:
Teoria contractualist - se ncheie un contract ntre ceteni i conductor, n
baza cruia conductorul va proteja drepturile cetenilor (J. J. Rousseau, J. Locke,
T. Hobbes).
Teoria violenei - statul apare ca urmare a caracterului violent din societate,
legile sunt fcute de ctre cei mai puternici (E. Duhring, K. Kautsky).
Teoria psihologic - cauza apariiei statului trebuie cutat n psihologia
omului. Potrivit acestei teorii statul apare prin necesitile psihice ale omului de a
se supune. (Tard, Frezer).
Teoria rasial - statul apare ca urmare existenei unei rase superioare (F.
Nietzsche, A. Hitler).
Teoria biologic - potrivit acestei teorii statul apare ca urmare a dezvoltrii
societii i a intelectualitii umane (H. Spencer, Borms, Blunschii).

14

Tema III.
Caracteristica general a statului
Sediul materiei:
1. Conceptul statului, trsturile lui.
2. Dimensiunile (elementele constitutive) statului.
a) Teritoriul: concept, funcii, principii;
b) Populaia.Naiunea.Minoritatea naional. Grup etnic.
Coraportul categoriilor: ,,stat-,,naiune;
c) Autoritatea public exclusiv (suveran). Suveranitatea;
3. Scopul, sarcinile i funciile statului.
4. Formele statului.
a) forma de guvernmnt;
b) forma de structur;
c) forma regimului politic.
Obiective de referin:
- definirea conceptului de stat i stabilirea trsturilor lui
caracteristice;
- descrierea dimensiunilor statului;
- evidenierea tipurilor istorice de stat;
- determinarea scopului, sarcinilor i funciilor statului;
- identificarea formelor statului i interpretarea elementelor
acestuia;
- interpretarea organizrii politico-etatice a Republicii Moldova.
1. Conceptul statului, trsturile lui
Cuvntul stat provine de la latinescul status - n traducere nseamn ceva
stabil, ceva permanent, ceea ce nu coincidea cu sensul su adevrat.
Problema definirii statului a preocupat oamenii de tiin ncepnd din
antichitate. Juriti, politologi, sociologi i-au adus contribuia pentru a clarifica
problema, locul i rolul statului n societate.
Dar, termenul de stat apare pentru prima dat n lucrarea Principele a lui
Niccolo Machiavelli. De asemenea, grecii au desemnat statul prin termenul polis
sau politea, aceasta din urm reprezentnd o form de organizare.
Noiunea de stat este folosit n mai multe sensuri. n sens larg, prin stat se
nelege organizaorul principal al activitii sociale, care stabilete reguli generale
i obligatorii de comportament, organizeaz aplicarea sau executarea acestor reguli
i, n caz de necesitate, soluioneaz litigiile care apar n societate. n sens restrns,
statul reprezint totalitatea de autoriti publice care asigur guvernarea.
2. Dimensiunile (elementele constitutive) statului.

15

Statul reprezint instituia cu cel mai nalt grad de organizare i structurare n


societate. Sub acest aspect, statul se caracterizeaz prin trei elemente de baz, care
l deosebesc de alte forme de organizare a societii, fr de care statul este de
neconceput: teritoriul, populaia i puterea public exclusiv sau suveran. n
continuare vom desfura fiecare din aceste elemente
a) Teritoriul: concept, funcii, principii.
Teritoriul reprezint dimensiunea material a statului - ntinderea de pmnt,
cu limite precis stabilite, pe care locuiete o anumit populaie i asupra cruia se
rsfrnge puterea statului. Elementele principale ale teritoriului snt: solul, subsolul,
spaiul aerian, spaiul acvatic.
b) Populaia. Naiunea. Minoritatea naional. Grup etnic. Coraportul ntre
categoriile: ,,stat-,,naiune.
Populaia reprezint dimensiunea demografic, psihologic i spiritual a
statului. Indivizii care locuiesc pe un teritoriu determinat pot fi categorizai n:
- ceteni,
- ceteni strini, i
- apatrizi (persoanele fr cetenie).
c) Autoritatea public exclusiv (suveran). Suveranitatea.
Specificul oricrei puteri const n posibilitatea de a-i impune voina altora,
de a determina supunerea sau subordonarea altora.
Puterea public este suveran. Suveranitatea este caracteristica esenial a
statului, a puterii de stat i presupune c, puterea de stat se rsfrnge pe un anumit
teritoriu i asupra unei populaii i nu admite ca vre-o alt autoritate s exercite
atribuii specifice puterii statale asupra aceluiai teritoriu i populaii aflate pe el.
Suveranitatea de stat este strns legat de suveranitatea naional, care apare
odat cu naiunea i reprezint putertea absolut a poporului, posibilitatea lui de
ai determina caracterul vieii sociale, realizarea dreptului la autodeterminare, .a.
Trsturile suveranitii:
Exclusivitatea - teritoriul unui stat poate fi supus doar unei singure
suveraniti depline;
Originalitatea i caracterul plenar - suveranitatea aparine statului i nu-i
poate fi atribuit extern;
Indivizibilitatea - nu poate fi fragmentat, atributele ei nu pot aparine n
acelai timp mai multor titulari;
Inalienabilitatea - imposibilitatea de a o abandona, ceda sau mprumuta
altor state sau organisme internaionale.
Pe lng dimensiunile statului reflectate mai sus, n literatura de specialitate
unii autori le mai completeaz cu: sistemul de impozite, elaborarea i aplicarea
dreptului, simbolurile statului, .a. Sntem de prerea c acestea exercit mai mult
un rol de identificare i nu pot fi privite drept caracteristici definitorii ale statului.
3. Scopul, sarcinile i funciile statului
Scopul statului este ceea ce i propune el s realizeze prin activitatea sa.

16

Scopul statului democratic contemporan const n proclamarea, promovarea,


confirmarea i protejarea drepturilor i libertilor fundamantale ale oamenilor.
(Andrei Negru, Victor Zaharia)
n vederea realizrii scopului propus, statul i stabilete anumite sarcini n
diferite domenii: economice, politice, sociale, ideologice, culturale.
n nfptuirea interesului general, statul trebuie s asigure ca acelai gen de
activitate s se desfoare n mod repetat i eficient de organisme specializate,
potrivit unor norme i metode clare i bine determinate. Aceste activiti se
regrupeaz i se deruleaz n cadrul diferitelor funcii ale statului.
Funciile statului reprezint - direciile principale de activitate ale statului,
determinate de esena i coninutul lui, n baza scopului propus, al sarcinilor i
direciilor sociale la diferite etape de dezvoltare.
Activitatea complex a statului determin diversitatea funciilor sale, care se
difereniaz, avnd la baz diferite criterii:
1. Dup durata de aciune deosebim:
- funcii permanente (prezente la toate etapele de dezvoltare);
- funcii temporare (pentru cazuri extreme: calamiti naturale, rzboi).
2. Dup forma de realizare sunt:
- funcii de creare a dreptului;
- funcii de aplicare a dreptului.
3. Dup sfera de activitate distingem:
- funcii interne;
- funcii externe.
n doctrina rus, se mai ntlnesc i alte diviziuni ale funciilor dreptului,
lucrarea de fa fcnd referin doar la criteriile cele mai rspndite (de exemplu,
mai figureaz i criteriul social: funcii care vizeaz interesele clasei dominante i
funcii ce vizeaz interesele ntregii societi). (M. Marcenko)
Funciile interne ale statului:
a. funcia legislativ - statul adopt ntreaga legislaie din societate, inclusiv
Constituia;
b. funcia executiv - transpunerea n viat a legilor i altor decizii adoptate,
ct i organizarea ntregii activiti pentru asigurarea desfurrii normale a vieii
sociale;
c. funcia judecatoreasc - statul supravegheaza aplicarea corect a legilor i
sancionarea nclcarii acestora;
d. funcia economic - pe de o parte statul este organizatorul direct al
activitii economice n cadrul proprietii de stat i, pe de alt parte, asigur
ntregul cadru politico-organizatoric prin care agenii economici s-i desfoare
activitatea;
e. funcia social - statul asigur condiii ca toi cetenii s duc o via
decent, organiznd un sistem de protecie social, de asigurri sociale, de sntate;
f. funcia administrativ - pentru desfurarea normal a vieii sociale, statul
asigur populaia cu diverse servicii: energie, ap, servicii publice, .a.;
g. funcia cultural - statul asigur condiii pentru instruirea i educarea
tuturor cetenilor (n instituii de nvatamnt, de cultur, cercetare).
17

h. funcia de aprare - statul asigur o via normal (linitit), prevenind i


sancionnd faptele antisociale comise de unii membrii ai comunitii.
Funciile externe ale statului:
a. funcia de aprare a independenei i suveranitii statale, a integritii
teritoriale i ordinii de drept;
b. funcia de organizare a colaborrii cu statele lumii n diverse domenii:
politic, economic, cultural, .a.;
c. funcia militar, de aprare a pcii, meninerii unui climat de linite i
ntelegere ntre popoare.
4. Formele statului
Forma statului exprim modul n care este constituit i exercitat puterea,
modalitatea de organizare i conducere a societii prin stat.
Forma de stat include n sine trei elemente constitutive:
a) forma de guvernmnt: regimul de guvernmnt;
b) forma de structur;
c) forma regimului politic.
a) Forma de guvernmnt arat cum este organizat puterea n stat prin
organele sale, coraportul dintre aceste organe. Dup forma de guvernmnt un stat
poate fi monarhie sau republic.
Monarhia este acea form de guvenmnt n care puterea se realizeaz de o
singur persoan - monarhul, putere pe via i se transmite pe calea succesiunii.
Monarhia cunoate mai multe forme:
- Monarhia nelimitat atunci cnd toat puterea aparine monarhului;
- Monarhia limitat limitarea puterii monarhului de un organ reprezentativ;
- Monarhia parlamentar dualist presupune egalitatea puterii ntre monarh
i organul reprezentativ;
- Monarhia parlamentar contemporan puterea monarhului este simbolic.
Republica este o alt form de guvernmnt, cnd puterea aparine unui organ
ales pe termen limitat. Republicile pot fi parlamantare i prezideniale.
- Republica parlamentar
- Republica prezidenial
b) Forma de structur determin modul de organizare, structura puterii.
Formele structurii de stat pot fi simple i compuse.
c) Forma regimului politic definete acel sistem de metode i principii prin
care se nfptuiete puterea de stat.

18

Tema IV.
Statul de Drept
Sediul materiei:
1. Conceptul statului de drept.
2. Evoluia conceptului stat de drept: statul poliienesc, statul
parlamentar, statul constituional.
3. Trsturile definitorii ale statului de drept.
4. Edificarea statului de drept n Republica Moldova.
Obiective de referin:
- identificarea conceptului statului de drept i evidenierea etapelor
de constituire a conceptului;
- determinarea exigenelor statului de drept i interpretarea lor;
- caracterizarea obstacolelor care pot interveni n procesul de
constituire a statului de drept n Republica Moldova;
- propunerea unor soluii pentru garantarea drepturilor i libertilor
omului.
1. Conceptul statului de drept
Sintagma statul de drept exprim dependena reciproc dintre acele dou
fenomene sociale, ntre stat, care are tendina de a domina i supune i, drept, care
ordoneaz i oprete. Marele jurist francez L. Duguit spunea c dreptul fr for
este neputincios, dar fora fr drept este o barbarie. Statul de drept presupune
anume armonizarea, echilibrarea raporturilor celor dou componente, n sensul
domniei legii, adic a supremaiei ei absolute n scopul asigurrii drepturilor i
libertilor fundamantale ale omului n exercitarea puterii.
2. Evoluia conceptului stat de drept: statul poliienesc,
statul parlamentar, statul constituional
Doctrina statului de drept indic diferite niveluri de evoluie ale acestuia:
Forma primar a statului de drept se evidentiaza prin statul poliienesc, n
care dreptul este cel al guvernmntului, al executivului, care este caracterizat prin
inegalitatea prilor raportului juridic, adic numai obligaiile oamenilor sunt
reglementate prin lege, nu i ale administraiei. (Ion Deleanu)
Un alt nivel al procesului de edificare a statului de drept este statul legal, n
care se asigur dominaia legii, rolul principal revinindu-i parlamentului.
Un al treilea nivel al procesului de edificare a statului de drept i cel mai
avansat este statul constituional, n care organizarea puterii este reglementat prin
constituie, adic presupune supremaia constituiei.
3. Trsturile definitorii ale statului de drept

19

Statul de drept se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi:


Este fundamentat pe supremaia legii;
Presupune realizarea strict a legilor de ctre toi (ceteni,
funcionari, autoriti publice, stat, organizaii nestatale, etc.);
Se prevede rspunderea reciproc a statului i cetenilor n limitele
stabilite de lege;
Existena unei democraii constituionale reale (inclusiv pluralismul n
societate, participarea la formarea autoritilor publce i la guvernare,
consultarea cetenilor n probleme de interes statal major, etc.); .a.

20

Tema V.
Aparatul de stat
Sediul materiei:
1. Conceptul aparatului de stat.
2. Structura aparatului de stat. Clasificarea organelor statului.
3. Principiile organizrii i funcionrii aparatului de stat.
4. Raporturile dintre autoritile publice de diferite niveluri.
5. Cetenii, societatea civil i administraia public.
Obiective de referin:
- definirea conceptului aparatului de stat;
- caracterizarea structurii aparatului de stat;
- interpretarea principiilor organizrii i funcionrii aparatului de
stat;
- stabilirea raporturilor ntre autoritile publice de diferite niveluri;
- argumentarea rolului societii civile n aparatul de stat.
1. Conceptul aparatului de stat
Aparatul de stat const din acele instituii sau organe care, n ansamblul lor,
realizeaz scopul, sarcinile i funciile puterii de stat. Aparatul constituie elementul
important al oricrui stat.
O importan deosebit pentru teoria general a statului i dreptului o are
definirea organului de stat un grup special de oameni care realizeaz guvernarea
de stat.
Particularitile organelor de stat, ca parte component a aparatului de stat:
- organele de stat formeaz structura aparatului de stat. Eficiena activitii
aparatului de stat depinde de: nivelul de dezvoltare, att a tuturor organelor statului
luate n ansamblu, ct i a fiecrui organ n parte, de determinarea foarte clar a
competenelor fiecrui organ, de corelaia ntre aceste organe i n raport cu ongurile;
- fiecare organ al statului reprezint un element de structur al aparatului de
stat, creat n scopul ndeplinirii unui sau altui tip de activiti ale statului. Fiecrui
organ al statului i revin anumite atribuii stabilite pe cale legislativ;
- organele statului se deosebesc de organizaiile nestatale prin urmtoarele:
n primul rnd reprezint voina statului. n al doilea rnd, i exercit atribuiile din
numele statului, n limite teritoriale determinate. n al treilea rnd, organele statului
exercit un anumit tip, form de activitate stabilit prin lege. n al patrulea rnd, au
o structur juridic bine determinat de lege i activeaz n baza unor regulamente,
care stabilesc locul i rolul fiecrui organ al aparatului de stat. n al cincilea rnd,
organele statului sunt nzestrate cu atribuii care au un caracter de putere;
- organele statului, n limitele competenei stabilite, emit, din numele statului
acte juridice, individuale i normative, ele exercit controlul executrii cerinelor

21

stabilite n aceste acte, asigur executarea lor prin msuri de convingere, explicare,
stimulare, iar n caz de necesitate de constrngere statal.
2. Structura aparatului de stat. Clasificarea organelor statului
Prin structura aparatului de stat nelegem aspectul legat de partea lui
intern, adic poziia care o ocup fiecare organ al aparatului de stat i coraportul
ntre ele.
Din punct de vedere al funciilor ndeplinite, se deosebesc organe ale puterii
legislative, organe ale puterii executive i organe ale puterii judectoreti. Urmare,
vom prezenta caracteristica structurii aparatului de stat al Republicii Moldova.
Organele puterii legislative - ocup locul principal n structura aparatului de
stat. Constituia Republicii Moldova, prin art. 60, determin: Parlamentul este
organul reprezentativ suprem al poporului Republicii Moldova i unica autoritate
legislativ a statului. Din aceast prevedere constituional reiese c, exercitarea
funciei legislative aparine n exclusivitate Parlamentului, numai Parlamentul este
n drept s reglementeze raporturi sociale prin lege.
Parlamentul adopt legi constituionale, legi organice i legi ordinare.
Legile constituionale legile care introduc texte noi n Constituie, abrog
anumite texte constituionale sau le modific pe cele existente i se adopt cu votul
a 2/3 din deputaii alei (cel puin 67 deputai).
Legile organice legile care se adopt cu votul majoritii deputailor alei,
dup cel puin dou lecturi (cel puin 51 deputai).
Legile ordinare legile care se adopt cu votul majoritii deputailor
prezeni n sal (cel puin 26 deputai).
Organele puterii executive vom face referin la Preedintele Republicii
Moldova, Guvernul Republicii Moldova, organele administraiei publice centrale i
organele administraiei publice locale.
Preedintele Republicii Moldova
Parlamentul este garantul suveranitii, independenei naionale, al unitii i
integritii teritoriale a rii. Se alege de Parlament cu votul secret a trei cincimi din
numrul deputailor alei.
Atribuiile Preedintelui Republicii Moldova:
- ncheie tratate internaionale n numele rii;
- acrediteaz i recheam reprezentanii diplomatici ai Republicii Moldova;
- n caz de agresiune armat ndreptat mpotriva rii, ia msuri pentru
respingerea agresiunii, declar stare de rzboi;
- confer decoraii i titluri de onoare;
- acord grade militare supreme prevzute de lege;
- soluioneaz problemele ceteniei Republicii Moldova i acord azil
politic;
- numete n funcii publice, n condiiile prevzute de lege;
- acord graiere individual;
- poate cere poporului s-i exprime, prin referendum, voina asupra
problemelor de interes naional;
22

- acord ranguri diplomatice;


- confer grade superioare de clasificare lucrtorilor din procuratur,
judectorii i altor categorii de funcionari, n condiiile legii;
- suspend actele Guvernului, ce contravin legislaiei, pn la adoptarea
hotrrii definitive a Curii Constituionale.
Guvernul Republicii Moldova
Guvernul este organul central al puterii executive, alctuit din prim-ministru,
viceprim-minitri, minitri, ali membri (Guvernatorul UTA Gguzia, Preedintele
Academiei de tiine a Moldovei)
mputernicirile generale ale Guvernului Republicii Moldova:
- promoveaz n via legile Republicii Moldova, decretele Preedintelui
Republicii Moldova i exercit controlul asupra executrii hotrrilor i
ordonanelor Guvernului;
- stabilete funciile ministerelor, ale altor autoriti administrative centrale i
ale celor din subordinea sa, asigur ntreinerea autoritilor administraiei publice
centrale n limitele mijloacelor financiare aprobate n acest scop de Parlament;
- coordoneaz i exercit controlul asupra activitii organelor administraiei
publice locale ale Republicii Moldova;
- realizeaz programele dezvoltrii economice i sociale a republicii, creeaz
condiii pentru funcionarea autoadministrrii;
- conduce organele de aprare a teritoriului, securitii Republicii Moldova i
a cetenilor ei;
- asigur promovarea politicii interne i externe a Republicii Moldova.
Autoritile publice centrale
Organele centrale de specialitate ale statului sunt ministerele, care traduc n
via politica Guvernului, hotrrile i dispoziiile lui, conduc domeniile
ncredinate i snt responsabile de activitatea lor.
n scopul conducerii, coordonrii i exercitrii controlului n domeniul
organizrii economiei i n alte domenii care nu intr nemijlocit n atribuiile
ministerelor, se nfiineaz, n condiiile legii, i alte autoriti administrative, cum
sunt departamentele, serviciile, inspectoratele, comisiile, consiliile, alte organe
centrale de specialitate.
Autoritile publice locale
Administraia public local se instituie n sate (comune), orae (municipii)
i raioane. Unitile administrativ-teritoriale sunt persoane juridice.
Administraia public n unitile administrativ-teritoriale se ntemeiaz pe:
- principiul autonomiei locale presupune dreptul de a-i rezolva interesele
proprii fr a implica autoritile publice centrale;
- principiul descentralizrii serviciilor publice stabilete transferul unor
competene de la autoritile centrale la autoritile locale;
- principiul eligibilitii autoritilor administraiei publice locale relev
modalitatea de constituire a autoritilor publice locale;
- principiul consultrii cetenilor n problemele locale de interes deosebit
presupune colaborarea cu populaia n problemele de interes local.

23

O unitate teritorial autonom cu un statut special este Gguzia care, fiind o


form de autodeterminare a gguzilor. Ea este parte integrant i inalienabil a
Republicii Moldova i soluioneaz de sine stttor, n limitele competenei sale, n
interesul ntregii populaii, problemele cu caracter politic, economic i cultural. Pe
teritoriul unitii teritoriale autonome Gguzia snt garantate toate drepturile i
libertile prevzute de Constituia i legislaia Republicii Moldova.
Organele puterii judectoreti judectoriile de sector, Curile de Apel i
Curtea Suprem de Justiie. n art. 114, Constituie, se stabilete c, Justiia se
nfptuiete n numele legii numai de instanele judectoreti. Astfel, toate
instanele judectoreti indicate n Constituia Republicii Moldova constituie
sistemul judiciar al rii.
Instanele judectoreti sunt compuse din judectori, numii n funcie de
Preedinte, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii. Preedintele i
membrii Curii Supreme de Justiie sunt numii n funcie de ctre Parlament, la
propunerea Consiliului Superior al Magistraturii. Aceste prevederi vin s asigure
independena i inamovibilitatea judectorilor. (a se vedea cap.IV-IX, Constituie)
3. Principiile organizrii i funcionrii aparatului de stat
Prin principii ale aparatului de stat nelegem acele idei fundamantale care
stau la baza organizrii i funcionrii lui. Ele dezvluie esena, coninutul, scopul
i sarcinile de baz ale aparatului de stat.
Cele mai importante principii de organizare i funcionare a aparatului de
stat sunt: principiul separaiei i colaborrii puterilor n stat, principiul legalitii,
principiul democratismului i principiul eticii i profesionalismul funcionarilor de
stat. n literatura de specialitate se mai ntlnete principiul tiinific i altele.
4. Raporturile dintre autoritile publice de diferite niveluri
Raporturile dintre autoritile publice centrale i autoritile locale au la baz
principiile autonomiei, legalitii, transparenei i colaborrii n rezolvarea
problemelor comune. ntre autoritile centrale i cele locale, ntre autoritile
publice de nivelul nti i cele de nivelul al doilea nu exist raporturi de
subordonare, cu excepia cazurilor prevzute de lege.
Relaia ntre Preedintele rii i autoritile publice locale. Pornind de la
principiul autonomiei locale, care presupune dreptul i capacitatea autoritilor
locale de a-i rezolva de sinestttor o mare parte din problemele publice, trebuie
de menionat c acest drept de fapt se exercit de consilii sau adunri compuse din
membrii alei i de ctre organe executive responsabile n faa lor, dac existena
acestora este determinat prin lege.
Avnd n vedere care este structura puterilor n statul nostru, putem afirma c
posibilitile Preedintelui de a adopta decizii, care s oblige autoritile locale s
execute activiti concrete cu caracter public, sunt reduse, dac nu facem refin la
art.94 din Constituie care stabilete: Decretele Preedintelui Republicii Moldova
sunt obligatorii pe tot teritoriul rii, pentru toi subiecii de drept, inclusiv pentru
24

autoritile publice locale. Astfel, relaia ntre Preedinte i administraia public


local este simbolic.
Relaia ntre Guvern i autoritile publice locale. De menionat c
Guvernul asigur realizarea politicii interne i externe a statului i exercit
conducerea general a administraiei publice (art. 96, Constituie). Guvernul i
exercit funcia de conductor la nivel general. n virtutea acestui rol, Guvernul
desfoar o activitate exclusiv executiv, n principal pentru organizarea i
asigurarea executrii legilor de ctre autoritile administraiei publice.
Odat cu adoptarea n 2006 a noii legi privind administraia public local, n
raport cu Guvernul autoritile publice locale se bucur de mai mult autonomie,
chiar dac Guvernul poate interveni n anumite situaii, atunci cnd ultimul ncalc
legea (ntr-un fel Guvernul ine sub control activitatea autoritilor publice locale).
Aadar, Parlamentul poate dizolva consiliul raional, la propunerea Guvernului,
dac acesta a adoptat n mod deliberat decizii repetate n aceeai materie, care au
fost anulate de ctre instana de contencios administrativ, prin hotrri definitive
ntruct nclcau grav prevederile Constituiei sau ale legislaiei n vigoare.
5. Cetenii, societatea civil i administraia public
Societatea civil are o influien mare asupra autoritilor publice, garantnd
protejarea intereselor anumitor categorii de oameni. ns, aceast influien nu
trebuie s diminuieze autoritatea, adic s fie conform legii. De aceea, este foarte
important s nelegem corect care este raportul dintre stat i societatea civil.
Acest raport poate fi realizat prin:
Participarea cetenilor la procesul dicezional al autoritilor publice
se are n vedere participarea cetenilor la procesul electoral. Forma
cea mai democratic de exprimare a voinei poporului e referendumul
(art. 109, Constituie);
Transparena local reflectat n art. 34 din Constituie, ce presupune
dreptul persoanei de a avea acces la orice informaie de interes public
nu poate fi ngrdit. Autoritile publice sunt obligate s informeze
cetenii despre treburile publice i problemele de interes personal.
Rolul forelor politice i ONG n promovarea intereselor cetenilor.
O condiie primordial a democraiei este pluralismul politic, care se
bazeaz pe egalitatea juridic, dialogul politic i consensul juridic (art.
41, Constituie). Una din componentele da baz ale societii civile
sunt organizaiile nonguvernamentale. Pn la moment, n ar au fost
nregistrate la Ministerul Justiiei ... ong-uri. Ele au misiunea de a
proteja interesele unor grupuri sociale.

25

Tema VI.
Consideraii generale asupra dreptului
Sediul materiei:
1. Conceptul dreptului. Accepiunile dreptului: dreptul obiectiv i
dreptul subiectiv.
2. Factorii de configurare a dreptului.
3. Esena, coninutul i forma dreptului.
4. Constantele dreptului.
5. Funciile dreptului.
6. Finalitile dreptului.
Obiective de referin:
- definirea dreptului ca fenomen social;
- caracterizarea trsturilor dreptului;
- abordarea accepiunilor dreptului;
- stabilirea factorilor de configurare a dreptului;
- identificarea i formularea constantelor dreptului;
- interpretarea funciilor i finalitilor dreptului.
1. Conceptul dreptului. Accepiunile dreptului:
dreptul obiectiv i dreptul subiectiv
n pofida faptului c, dreptul apare precum statul, cu mii de ani n urm, n
literatura de specialitate nu s-a conturat o definiie unic cu privire la noiunea
drept. Problema definirii dreptului este una destul de complicat i controversat,
iar spectrul de opinii, n acest sens, este unul destul de larg.
Dreptul reprezint o totalitate de norme juridice generale, adoptate i
garantate de stat, direcionate n scopul reglementrii conduitei oamenilor,
stabilind drepturi, liberti i obligaiuni juridice, a cror ndeplinire este
asigurat, n caz de necesitate, prin fora coercitiv a statului.
Dreptul naional presupune totalitatea regulilor de conduit ntr-un stat.
2. Factorii de configurare a dreptului
Factorii de configurare a dreptului sunt acele cauze care determin apariia,
existena i evoluia dreptului. Ei pot fi grupai n urmtoarele categorii:
A. Cadrul natural - n toate componentele sale - mediul geografic, factori
biologici, fiziologici, demografici - acest factor influenteaz dreptul. Manifestarea
forei regulatoare a acestui fascicol de factori aparinnd cadrului natural, nu se
prezint nsa ca o fatalitate, nu n mod automat prezena acestora se finalizeaz cu
consecine (efecte) juridice. Aciunea lor este ntotdeauna corelat unui interes
social.
B. Cadrul social-politic - asupra dreptului exercit influena i structurile
organizatorice ale societii. Nu avem n vedere doar structurile politice oficiale 26

statul n primul rnd - ci i grupurile de interes, grupurile de presiune, partidele


politice - structuri sociale nestatale.
n principal. Dreptul este influienat de partidul de guvernmnt, de cei care
dispun de prghiile puterii pentru a impune voina lor societii prin acte normativjuridice.
C. Factorul uman - reprezint zona central de interes pentru orice legiuitor.
Dimensiunea umana a dreptului privete, nainte de orice, drepturile eseniale ale
individului (drepturi fundamentale), drepturi care garanteaz egalitatea deplin a
tuturor oamenilor, posibilitatea lor de manifestare nestingherit n temeiul
demnitii i libertii, pentru c omul, dupa natura sa, este o fiin demn i liber.
Dreptul este implicat n procesul de adaptare a oamenilor la viaa social.
Disciplinarea conduitei umane trebuie s porneasc de la cunoasterea aptitudinilor
i relaiilor existeniale, a comportamentului corelat al omului ntr-un sistem de
relaii dat. Acesta presupune cunoaterea factorului uman n dinamismul i
multitudinea nsuirilor i aptitudinilor sale, luarea n considerare a nevoilor,
intereselor i finalitilor aciunilor omului, n diversele sale ipostaze, (cetean,
proprietar, alegtor, funcionar, muncitor, etc.).
D. Factorul internaional - influiena mediului internaional este vizibil n
condiiile evolutive ale dreptului din ultimii ani. Odat cu ratificarea conveniilor
internaionale, semnarea unui ir de tratate, acorduri cu alte state, o multitudine de
probleme au ncetat s mai fie privite din perspectiva dreptului intern, ele devenind
probleme internaionale. Mai mult ca att, organismele internaionale recomand
ca statele membre s intervin n racordarea dreptului intern la cel internaional.
3. Esena, coninutul i forma dreptului
Esena dreptului. Elaborarea i aplicarea dreptului este rezultatul activitii
umane contiente. Esena dreptului este strns legat de voina oamenilor care,
pentru a deveni drept, se exprim n voina de stat.
Coninutul dreptului cuprinde exprimarea normativ a voinei de stat (deci
esena sa), precum i totalitatea reglementrilor (norme juridice) difereniate pe
ramuri de drept i instituii juridice.
Forma dreptului este aspectul exterior al dreptului, haina juridic sub care
acesta ni se nfieaz. (Ioan Mircea Zrie)
4. Constantele dreptului
n evoluia cercetrii teoriei generale a statului i dreptului un ir de categorii
juridice au fost abordate permanent, numite permanene juridice. Anume aceste
permanene juridice i reprezint constantele dreptului:
- principiile dreptului;
- izvoarele dreptului;
- norma juridic;
- raportul juridic;
- rspunderea juridic.
27

Alte preri exprimate n literatura de specialitate cu referin la constantele


dreptului sunt:
- identificate dup coninutul normei juridice (raportul juridic, drepturile i
obligaiunile prilor, rspunderea juridic);
- dup sfera aa-numitului dat al dreptului (relaiile sociale, omul);
- dup sfera aparatului logico-conceptual (legile, obligaiunile, contractul,
familia, pedeapsa, toate acestea au avut ntotdeauna aceeai semnificaie).
Aceste constante sau permanente juridice ne permit definirea dreptului din
perspectiva evoluiei istorice a fenomenului juridic, prin prisma unor elemente de
maxim stabilitate i perenitate din existena sa. Mai n detaliu, ne vom referi la
fiecare din aceste constante n mod separat n cadrul temelor ulterioare.
5. Funciile dreptului
Funciile dreptului sunt activitile pe care le desfoar dreptul pentru ai
realiza scopul su fundamantal, acela de a reglementa conduita oamenilor i de a
asigura ordinea n societate potrivit voinei generale. (Costic Voicu)
Principalele funcii ale dreptului sunt:
1. Functia de instituionalizare sau formalizare juridic a organizrii socialpolitice a societii. Dreptul este acela care asigur organizarea i functionarea
puterilor publice, precum i instituiilor publice fundamentale (nu trebuie s uitm
de respectarea principiilor suveranitii poporului, separaiei puterilor, autonomiei
locale i descentralizrii), coraportul ntre autoritile publice.
2. Functia de conservare, aparare si garantare a valorilor fundamentale ale
societii. Ocrotind i garantnd ordinea constituional, proprietatea, statul i rolul
individului, dreptul apare ca un factor implicat n procesul dezvoltrii sociale. El
apr prin mijloace specifice fiecrei ramuri, viaa n comun mpotriva diferitelor
excese individuale, asigur libertatea, securitatea persoanei, apr proprietatea.
3. Functia de conducere a societii. Fiind mijlocul cel mai eficace pentru
realizarea scopurilor social politice, dreptul este conductorul de baz al societii,
evideniind nevoile fiecrui individ, dirijnd relaiile ntre membrii societii, la fel
se implic ca mediator n rezolvarea conflictelor aprute.
4. Funcia normativ presupune subordonarea aciunilor individului n
raport cu conduita prescris de normele juridice. Se are n vedere conduita
organelor de stat, ong-urilor, cetenilor, totodat verific aspectul praxiologic de
realizare a acestui comportament.
n doctrina naional se mai ntlnesc i alte funcii ale dreptului: funcia
educativ, funcia informativ. (Boris Negru, Alina Negru)
6. Finalitile dreptului
Odat aprut, dreptul ca fenomen social i-a instituit un anumit rol de a
satisface nevoile i aspiraiile oamenilor: reglementarea i disciplinarea relaiilor
sociale, rezolvarea conflictelor aprute ntre oameni, asigurarea prevenirii faptelor
antisociale, aprarea drepturilor i libertilor fundamantale ale omului, aprarea
28

valorilor sociale i altele. Aceasta constituie tocmai finalitile dreptului. Observm


c nu se poate vorbi despre o finalitate concret a dreptului, ci despre o diversitate
de finaliti.

29

Tema VII.
Principiile dreptului
Sediul materiei:
1. Conceptul principiilor dreptului. Trsturile caracteristice.
2. Cmpuri de categorizare a principiilor dreptului.
3. Prezentarea analitic a principiilor generale ale dreptului.
Obiective de referin:
- determinarea conceptului de principii ale dreptului;
- evidenierea trsturilor caracteristice ale principiilor dreptului;
- identificarea cireriilor de clasificare a principiilor dreptului;
- reflectarea importanei teoretice i practice a principiilor
dreptului.
1. Conceptul principiilor dreptului. Trsturile caracteristice
Cuvntul principiu vine de la termenul latinesc - principium - n traducere
nseamn nceput, obrie, aciunea de a conduce, de a ncepe.
Principiile dreptului reprezint ideile de baz, ideile diriguitoare a procesului
de formare, evoluie i funcionare a dreptului. Fiind reflectate mai nti de toate n
normele juridice, principiile dreptului ptrund n viaa social i sistemul de drept
al statului. Ele caracterizeaz nu doar esena dreptului, ci i coninutul lui, structura
intern, procesul de aplicare, dinamica dreptului. Principiile dreptului joac un rol
important n procesul de creare a dreptului, elaborarea actelor normativ-juridice,
asigurarea executrii prevederilor acestor acte.
Principiile dreptului se manifest n calitate de prescripii fundamantale, care
asigur coordonarea i realizarea, att a normelor, instituiilor juridice, ramurilor de
drept, ct i a sistemului de drept luat n ansamblu. Ele constituie repere de baz n
activitatea de creare a dreptului, aplicare a dreptului, orcrotire a dreptului, de ctre
organele puterii de stat. La fel, principiile dreptului constituie factorii de stabilitate,
coeren i eficacitate a sistemului de drept ntr-un stat. Avnd un caracter general,
ele contribuie la unificarea dreptului ntr-un sistem i asigur colaborarea dintre
diferite ramuri ale dreptului, instituii juridice, norme juridice, raporturi juridice,
dreptul subiectiv i dreptul obiectiv, stau la baza integrrii unor noi norme juridice
n sistemul dreptului.
Nu n ultimul rnd, principiile dreptului au fora i semnificaia unor norme
superioare, care pot fi formulate n textele actelor normative, n legi, n Constituii
sau sunt deduse n lumina valorilor sociale promovate. (Ion Craiovan)
2. Cmpuri de categorizare a principiilor dreptului
n literatura de specialitate principiile dreptului se categorizeaz-n mai multe
grupuri, avnd la baz diverse criterii. Aa dar,
1. Dup sfera de aciune i gradul de generalizare, deosebim:
30

Principii generale se rsfrng asupra ntregului sistem de drept;


Principii ramurale caracteristice unor ramuri de drept aparte;
Principii interramurale exprim particularitile a dou sau mai multor
ramuri de drept.
2. Din punct de vedere al coninutului, principiile dreptului pot fi de
inspiraie:
- Filosofic;
- Politic;
- Social;
- Juridic.
3. Dup funciile pe care le ndeplinesc principiile generale ale dreptului,
putem distinge:
- Funcia fundamantal fundamantarea oricrei construcii juridice;
- Funcia tehnic de exemplu, principiile interpretrii normelor jurice.
4. n funcie de genul de funcie tehnic pe care o ndeplinesc, principiile
generale ale dreptului se mpart n:
- Principii directoare principiile de care depinde ordinea social (de
exemplu, prezumia de cunoatere a legii, principiul egalitii tuturor n
faa legii);
- Principii corective principiile n absena crora soluiile legale ar putea
fi nejuste sau neadecvate (de exemplu, principiul bunei credine sau
principiul c nimeni nu poate s obin avantaje din propria culp).
5. Din punct de vedere al sferei de aplicare, principiile dreptului pot fi
divizate n:
- Principii de drept naional;
- Principii de drept comunitar;
- Principii de drept internaional.
6. Dup diviziunea dreptului, deosebim:
- Principii de drept public;
- Principii de drept privat. (Boris Negru, Alina Negru)
-

3. Prezentarea analitic a principiilor generale ale dreptului


1. Principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a statului. Acest
principiu constituie premisa existenei statului de drept, deoarece caracteristica
fundamental a unui stat de drept o constituie obinerea puterii pe cale legal i
exercitarea ei ulterioar n conformitate cu cerinele legii. n statul de drept, izvorul
oricarei puteri politice trebuie s fie voina suveran a poporului, care trebuie s-i
gseasc formele juridice de exprimare, astfel nct puterea poporului s poat
funciona n mod real ca o democraie. Poporul trebuie s aib garanii
constituionale eficiente, asigurndu-se exerciiul separat al puterii pe cele trei
planuri: legislativ, executiv i judectoresc i n acelasi timp interconexiunile i
intercontrolul fiecrei componente ale puterii.
2. Principiul garantrii legalitii i egalitii indivizilor. Fundamente ale
vieii sociale, libertatea i egalitatea trebuie s-i gaseasca expresia lor juridica. Nu
31

poate exista egalitate dect ntre oameni liberi, iar libertatea nu poate exista dect
ntre oameni a cror egalitate este consfiinit juridic. Egalitatea privete echilibrul
vieii sociale, iar libertatea privete capacitatea oamenilor de a aciona liber, dar
astfel nct, prin exercitarea drepturilor proprii s nu fie vtmate drepturile altora.
Libertatea este una singur, nsa cile i formele de manifestare a libertii sunt
numeroase i le corespund diverse drepturi ale individului prevzute n Constitutie,
cum ar fi: libertatea de opinie, libertatea religioas, libertatea de exprimare, etc.
3. Principiul responsabilitii indivizilor. Responsabilitatea este un fenomen
social i un act de angajare a individului n procesul interaciunii sociale.
Concepnd responsabilitatea ca o asumare a rspunderii fa de rezultatul aciunii
sociale a omului, se admite ideea c aciunea social este cadrul nemijlocit de
manifestare a responsabilitii, i, totodat, libertatea este o condiie fundamental
a responsabilitii. Dreptul nu trebuie s fie privit i apreciat doar prin efectul su
sancionator, trebuie avut n vedere posibilitatea ca prin coninutul prescripiilor
juridice s contribuie la fundamentarea unei anumite atitudini a indivizilor fa de
lege, care presupune grija fa de integritatea valorilor ocrotite de lege.
4. Principiul echitii i justiiei. Aciunea principiului echitii trebuie s
priveasc, att activitatea de elaborare a dreptului, ct i activitatea de interpretare i
aplicare a dreptului de ctre organele ce aplic legea. Justiia reprezint acea stare
general a societii care se realizeaz prin asigurarea pentru fiecare om n parte i
pentru toi mpreun a satisfacerii drepturilor i intereselor legitime. Prin finalitatea
sa, justiia devine principalul factor de consolidare a celor mai importante relaii
sociale, deoarece ea ntruchipeaz virtutea moral fundamental, menit s asigure
armonia i pacea social, la a cror realizare contribuie deopotriv regulile
religioase, morale i juridice.

32

Tema VIII.
Dreptul n sistemul normativ social
Sediul materiei:
1. Normele sociale, trsturile lor. Categorizarea normelor sociale.
2. Coraportul dintre normele juridice i alte categorii de norme
sociale.
a. normele tehnice;
b. obiceiurile;
c. morala;
d. normele politice;
e. normele religioase.
Obiective de referin:
- identificarea deosebirii ntre reglementarea normativ de
reglementarea individual;
- determinarea trsturilor eseniale ale normelor sociale;
- evidenierea criteriilor de clasificare ale normelor sociale;
- stabilirea corelaiei ntre norma juridic i alte categorii de norme
sociale.
1. Normele sociale, trsturile lor. Categorizarea normelor sociale
n afar de drept, de normele juridice, asupra relaiilor sociale, asupra
conduitei oamenilor acioneaz de asemenea o mare varietate de norme, n cele mai
variate forme i modaliti. Societatea uman este cldit i funcioneaz potrivit
unor principii i norme (reguli) izvorte din necesitatea existenei sociale, orientnd
conduita oamenilor i adaptarea lor la nevoile dezvoltrii i progresului social, n
general.
Aciunea dreptului asupra relaiilor sociale are loc n cadrul unui sistem de
reglementare compus dintr-o multitudine de norme (reguli) sociale. Aciunea de
reglementare se realizeaz concomitent printr-o interaciune a diferitelor categorii
de norme.
Termenul de norm este o categorie general, folosit de diferite tiine,
inclusiv tiinele sociale (juridice, economice, politice, sociologice). De la nceput
trebuie s facem o distincie ntre normele sociale, normele tehnice, etc.
Norma social este, n terminologia sociologic, o regul de comportament
mprtit de doua sau mai multe persoane, cu privire la conduita care trebuie
considerat ca social-acceptabil. Normele sociale privesc, deci, raporturile dintre
oameni i sunt o creaie a acestora, o expresie a voinei oamenilor.
Norma tehnic presupune cerina conduitei umane fa de natur, exprimat
de legile naturale. ntemeiate pe legile naturii, normele tehnice poart un caracter
obiectiv i nu depind de voina omului.
Aa, bunaoar, doctrina srba, (profesorul Radomir Luki) distinge din punct
de vedere al sferei de reglementare:
33

- norme cu caracter general sau universal, adic normele care se refera la


comunitatea social n ansamblul sau (de exemplu: normele morale general-umane,
normele dreptului internaional);
- norme particulare, cu o sfera mai restrans care se aplic numai la anumite
societi sau comuniti restrnse, distincte (o organizaie social cu caracter
economic, politic sau de alta natur).
Dupa modul de aparitie se disting:
- norme cu apariie spontan, neorganizat (obiceiuri, norme morale);
- norme elaborate contient n mod organizat de ctre un organism social
(norme juridice, norme ale unei organizaii sociale).
Dupa sanctiunea pe care o incumb se disting:
- norme care permit aplicarea unei coerciiuni fizice;
- norme dotate cu sanciuni de alt natur.
n fine, dup coninutul lor, adic sectorul sau tipul de relaii sociale la care
se refer distingem:
- norme economice;
- norme juridice;
- norme politice;
- norme religioase;
- norme morale;
- norme obinuielnice, etc.
2. Coraportul dintre normele juridice i alte categorii de norme sociale
Raporturile juridice sunt prin natura lor condiionate social. O expresie a
acestei condiionri este impactul relaiilor juridice cu alte tipuri de relaii sociale.
a) Normele juridice i normele tehnice. Noiunea normelor tehnice a fost
redat la subiectul precedent. Menionm c ele nu fac parte din sistemul
reglementrilor juridice a relaiilor sociale, dar totui, aplicarea lor prezint interes,
este asigurat i prin fora de constrngere a statului. n acest sens, normele tehnice
interacioneaz cu normele juridice i pe lng aspectul tehnic, capt i o hain
juridic. Avem n vedere, n primul rnd, normele care rezult din obligaia de
serviciu (de exemplu, obligaia oferului unei instituii de a menine maina
curat). Normele tehnice pot fi folosite i n activitatea juridic, prin prelucrarea
mecanic, cibernetic a unor date i fapte juridice.
b) Normele juridice i normele obinuielnice. Obiceiul este o norm social
care apare spontan, n urma unor ndelungate aciuni ale oamenilor. O parte din
aciuni se repet att de mult nct devin obligatorii.
Obiceiul ca o regul social, cuprinde pe lng indicarea conduitei necesare
i o anumit sanciune pentru nerespectarea ei. Aceste sanciuni sunt variate, de la
luarea n derdere, pn la rzbunarea sngelui, n perioada apariiei primelor
formaiuni statale. Obiceiul poate fi n concordan cu dreptul, nlesnind aplicarea
dreptului, respectarea lui, cazul obiceiurilor progresiste n societatea modern.
c) Normele juridice i normele morale. Sfera moralei este mai vast dect
cea a dreptului, ea reglementnd conduita oamenilor n relaii sociale diferite. Dar
34

asta nu nseamn c dreptul este un minim de moral i toate normele de drept se


includ n sfera moralei (de exemplu, normele dreptului de procedur civil, penal
sunt norme tehnice). Un indiciu important este c, spre deosebire de normele de
drept, normele morale nu sunt scrise, fiind produsul colectivitii sociale care nu
este organizat. (Momcilo Luburici)

35

Tema IX.
Norma juridic
Sediul materiei:
1. Noiunea i trsturile normei juridice.
2. Normele juridice i dispoziiile individuale.
3. Structura normei juridice. Caracteristica general a elementelor
constitutive.
4. Clasificarea normelor juridice. Criteriile de clasificare.
Obiective de referin:
- identificarea normelor juridice;
- determinarea trsturilor fundamantale ale normelor juridice;
- evidenierea i caracteristica elementelor constitutive ale normelor
juridice;
- stabilirea criteriilor principale de clasificare a normelor juridice.
1. Noiunea i trsturile normei juridice
Norma juridic este o categorie de norme sociale instituite sau recunoscute
de stat, obligatorii n raporturile dintre subiectele de drept i aplicate sub garania
forei de constrngere a statului, n cazul nclcrii lor.
2. Normele juridice i dispoziiile individuale
Abordnd problema normei juridice n calitate de norme sociale, este necesar
s evideniem i delimitarea ntre normele juridice i dispoziiile individuale. ntre
o norm juridic i o dispoziie individual exist unele trsturi comune, dar mai
sunt i deosebiri calitative.
Este de menionat c, att normele juridice, ct i dispoziiile individuale sunt
de natur s stabileasc o conduit indivizilor, acceptat de stat, n caz de nevoie se
recurge la fora de constrngere. Cu toate acestea, n punctul precedent am reflectat
ideea conform creia norma juridic poart un caracter general, pe cnd dispoziiile
individuale se aplic o singur dat i nu are caracter de repetabilitate.
3. Structura normei juridice. Caracteristica general a elementelor
constitutive
Din punct de vedere al structurii logico-juridice, norma jusridic conine trei
elemente: ipoteza, dispoziia i sanciunea.
Ipoteza este acea parte component a normei juridice ce stabilete condiiile,
mprejurrile n prezena crora se aplic dispoziia normei, precum i categoria de
subieci la care se refer prevederile dispoziiei.
Dispoziia, considerat ca partea cea mai important a normei, se refer la
conduita ca atare pe care trebuie s-o realizaze cei ce li se adreseaz, (Ioan Hum)
36

deci care sunt drepturile subiective i obligaiunile juridice ale persoanelor vizate
de norma juridic respectiv. Fr dispoziie norma juridic nu are sens s existe.
Sanciunea este elementul care fixeaz consecinele nclcrii dispoziiei
normei juridice, adic reacia statului, n persoana organelor de drept, mpotriva
persoanei care a nclcat legea.
4. Clasificarea normelor juridice. Criteriile de clasificare
Normele juridice se clasific n funcie de mai multe criterii.
1. Dup obiectul i metoda de reglementare sau dup criteriul ramurii de
drept, se mpart:
- norme de drept constituional;
- norme de drept penal;
- norme de drept administrativ;
- norme de drept al muncii;
- norme de drept civil, .a.
2. Dup criteriul forei lor juridice (sunt dependente de fora actului
normativ n care se cuprind), se ntlnesc:
- norme juridice cuprinse n legi;
- norme juridice cuprinse n hotrri, dispoziii;
- norme juridice cuprinse n decrete;
- morme juridice cuprinse n actele organelor administraiei publice centrale;
- norme juridice cuprinse n actele autoritilor publice locale.
3. Dup conduita subiecilor distingem:
- norme onerative prescriu obligaia de a nfptui o anumit aciune;
- norme de prohibiie interzic svrirea unei aciuni;
- norme permisive care nici nu oblig, nici nu interzic la ceva, ofer
posibilitatea subiecilor de a folosi anumite drepturi;
- norme de mputernicire formuleaz anumite drepturi ale subiecilor,
reieind din competena pe care o au, de a svri anumite aciuni.
4. n funcie de caracterul lor, normele se mpart n:
- imperative prescriu o conduit obligatorie;
- dispozitive care nu prescriu o conduit strict determinat, subiecii avnd
posibilitatea de a alege aciunea dup interesul propriu.
5. Din punct de vedere al gradului de generalitate, deosebim:
- norme generale se aplic tuturor relaiilor sociale;
- norme speciale privesc o anumit categorie de relaii;
- norme de excepie care stabilesc excepii de la regula general.
6. Dup modul de redactare sunt:
- norme complete care conin toate trei elemente componente ale normei;
- norme incomplete nu toate elementele de structur le conine.
7. Normele incomplete se mpart n:
- norme de trimitere cnd norma nu apare complet n acelai act;
- norme n alb cnd unele elemente ale normei urmeaz a fi completate
ntr-un act normativ ulterior.

37

Tema X.
Aciunea normelor juridice n timp, spaiu i asupra persoanelor
Sediul materiei:
1. Noiuni generale privind aciunea normelor juridice n timp,
spaiu i asupra persoanelor.
2. Aciunea normelor juridice n timp.
3. Aciunea normelor juridice n spaiu.
4. Aciunea normelor juridice asupra persoanelor.
Obiective de referin:
- determinarea coordonatelor de aciune a normelor juridice;
- interpretarea aciunii normelor juridice n timp;
- caracterizarea aciunii normelor juridice n spaiu;
- determinarea modului de extindere a normei juridice asupra
persoanelor.
1. Noiuni generale privind aciunea normelor juridice n timp,
spaiu i asupra persoanelor
O norm juridic este adoptat tocmai pentru a putea fi realizat praxiologic,
altfel, norma i pierde din valoare. Efectul normei este reglementarea relaiilor
sociale i asigurarea c aceste relaii sunt protejate de stat.
n acest sens, este foarte important s identificm coordonatele de aciune a
normelor juridice i s le desluim. Acestea sunt: timpul de aciune a normei,
spaiul de aciune i cercul de persoane fa de care se aplic norma dat.
Regula general este c legea acioneaz pe timp nelimitat, ntr-un spaiu
bine determinat de noiunea de teritoriu i asupra unor subieci care, individual sau
colectiv, particip la viaa juridic a societii. (Andrei Negru, Victor Zaharia) Dar,
ne vom pronuna i asupra derogrilor de la aceast regul general.
2. Aciunea normelor juridice n timp
Timpul este perioada n care o norm juridic este n vigoare i intervalul de
timp n care ea produce efecte juridice.
Stabilirea normei, n ce privete manifestarea ei n timp reclam precizarea a
trei momente importante: intrarea n vigoare a normei juridice, aciunea efectiv a
i ieirea din vigoare a normei. Urmare, ne vom referi mai n detaliu despre fiecare
moment n parte.
Intrarea n vigoare. n Republica Moldova, potrivit art. 76, Constituie, o
lege intr n vigoare la data publicrii sau la data prevzut n textul ei. n primul
caz, ea intr n vigoare la data publicrii n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, iar n al doilea caz legiutorul stabilete exact ziua, luna i anul intrrii n
vigoare a legii. i, o a treia regul, care reiese din aceast text este intrarea n

38

vigoare a legii pe pri. Astfel, o parte din lege intr n vigoare la data publicrii,
iar cealalt parte la data prescris n textul ei.
Excepii de la aceste reguli sunt: izolarea unui teritoriu printr-o cauz de
for major i n cazul contractelor civile cu eroare de drept.
3. Aciunea normelor juridice n spaiu
Normele juridice au o aciune bine determinat nu numai n timp ci i spaiu,
pe un anumit teritoriu. Abordarea problemei aciunii normei n teritoriu trebuie s
fie privit din dou unghiuri: intern i internaional.
Referitor la normele juridice interne, menionm c o deosebit importan
pentru validarea lor o are forma ornduirii de stat. n Republica Moldova aplicarea
normelor juridice n spaiu este guvernat de principiul teritorialitii. Normele
juridice centrale produc efecte juridice pe ntreg teritoriul rii. Acest principiu se
aplic strict n cazul legii penale. n art. 11 al. (1), Cod penal a Republicii Moldova
prevede, toate persoanele care svresc infraciuni pe teritoriul Republicii
Moldova urmeaz a fi trase la rspundere n conformitate cu prezentul cod, iar al.
(2) stabilete, cetenii Republicii Moldova i apatrizii cu domiciliu permanent pe
teritoriul Republicii Moldova care au svrit infraciuni n afara teritoriului rii
snt pasibili de rspundere penal n conformitate cu prezentul cod.
Cu toate acestea, principiul teritorialitii are i cteva excepii: legea nu se
aplic persoanelor care beneficiaz de imunitate diplomatic, cldirilor, edificiilor
reprezentanelor diplomatice i al doilea este c legea unui stat urmrete pe
cetenii statului respectiv chiar i atunci cnd i au domiciliul n strintate.
Totodat, art. 48, Legea Nr. 780 din 27.12.2001, prevede:
(1) Actul legislativ se aplic pe ntreg teritoriul Republicii Moldova, precum
i n locurile considerate drept teritoriu al statului, cu excepiile stabilite de tratatele
internaionale la care Republica Moldova este parte i de legislaia n vigoare.
(2) Actele legislative sau unele prevederi ale acestora pot fi aplicate i n
afara teritoriului Republicii Moldova, conform tratatelor internaionale la care
Republica Moldova este parte i principiilor universale ale dreptului internaional.
Ct privete aspectul internaional, subliniem c Republica Moldova a aderat
la o serie de acte normative internaionale, unele din ele devenind chiar prioritare
n raport cu cele interne.
Conform prevederilor art. 4 al Constituiei Republicii Moldova, dispoziiile
constituionale privind drepturile i libertile omului, se interpreteaz i se aplic
n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu
celelalte tratate la care Republica Moldova este parte. Dac exist neconcordane
ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care
Republica Moldova este parte i legile ei interne, prioritate au reglementrile
internaionale. n legtur cu aceast stipulare, menionm c nsi Constituia,
legea suprem a statului, acord prioritate normelor internaionale n materia
drepturilor omului, care se cuprind n tratatele la care Republica Moldova este
parte. Cu toate acestea, prioritatea reglementrilor internaionale opereaz numai n
cazul unor contradicii ntre textele referitoare la drepturile fundamentale a omului.
39

n alte cazuri de neconcordan, fiind aplicabile prevederile alin. (2) art. 8 din
Constituia Republicii Moldova, conform cruia, intrarea n vigoare a unui tratat
internaional, care conine dispoziii contrare Constituiei, va trebui precedat de
revizuirea prevederilor constituionale. Astfel, tratatele internaionale au prioritate
numai asupra legilor interne, dar nu i asupra normelor constituionale.
4. Aciunea normelor juridice asupra persoanelor
n ara noastr, legile i alte acte normative se aplic n mod egal tuturor
cetenilor (art. 6 al. (2), Constituia Republicii Moldova).
n ceea ce privete aciunea normelor juridice asupra persoanelor, pot fi
evideniate mai multe criterii de clasificare. Asftel,
Dup cercul de subieci, normele juridice pot fi individuale i colective.
Dup criteriul normelor juridice, se disting: norme juridice aplicabile pentru
toi subiecii, norme juridice aplicabile pentru persoane fizice, norme juridice
aplicabile pentru persoane juridice, norme juridice speciale (pentru anumite
categorii de persoane), norme juridice cu carcter individual (se aplic unei singure
persoane, numirea n funcie a unui ministru, director general).
Dup statutul juridic al persoanelor fizice, se deosebesc: cetenii statului
propriu-zis, cetenii strini i persoanele fr cetenie (apatrizi).
O situaie aparte este n cazul regimului juridic al strinilor. Sunt cunoscute
trei forme de reglementare de ctre state a regimului juridic al strinilor:
Regimul naional recunoaterea de ctre statul de reedin a acelorai
drepturi pentru strini de care se bucur proprii ceteni.
Regimul special acordarea pentru strini a unor drepturi nominalizate n
acordurile internaionale.
Clauza naiunii celei mai favorizate regim consacrat n acorduri bilaterale,
conform cruia un stat acord un tratament tot att de avantajos ca cel conferit
cetenilor unui stat ter, considerat ca favorizat. Este neaprat nevoie s existe o
conveie bilateral n acest sens. (Gheorghe Avornic)

40

Tema XII.
Actul juridic
Sediul materiei:
1. Conceptul actului juridic.
2. Clasificarea actelor juridice.
Obiective de referin:
- determinarea conceptului de act juridic;
- identificarea categorizrii actelor juridice;
- distingerea ntre actele normativ-juridice i actele juridice
individuale.
1. Conceptul actului juridic
n literatura de specialitate ntlnim mai multe preri cu referin la conceptul
actului juridic. Unii teoreticieni consider actul juridic drept o varietate a faptelor
juridice (manifestarea de voin cu scopul de a produce efecte juridice, adic de a
crea, modifica, stinge un raport juridic). Alii, pun semnul egalitii ntre noiunile
actul juridic i actul normativ-juridic.
Actul juridic se pare a fi totui o noiune mult mai larg, care o incorporeaz
pe acea de act normativ-juridic.
Prin act juridic nelegem un document oficial, emis de ctre stat, conform
unei proceduri speciale, de un organ investit cu atribuii de creare a dreptului, care
d natere unor reguli de comportament norme juridice.
2. Clasificarea actelor juridice
Actele juridice se mpart n:
- acte normativ-juridice adoptat de o autoritate public, ce conin un set de
norme juridice cu caracter obligatoriu, general i impersonal, care reglementeaz
relaii sociale i a cror nerespectare este asigurat la nevoie prin fora coercitiv a
statului (cu referin la actele normative ne-am pronunat la tema precedent);
- acte juridice individuale emise de organele de aplicare a dreptului, care
conin reglementri individuale, sunt destinate persoanelor stipulate n aceste acte
i apar sub forma unor decrete, hotrri, ordine. Actele juridice individuale nu sunt
izvoare ale dreptului, deci ele nu conin norme juridice.

41

Tema XIII.
Elaborarea i sistematizarea dreptului
Sediul materiei:
1. Activitatea normativ i principiile ei.
2. Tehnica juridic.
3. Tehnica elaborrii dreptului.
a) Etapele procesului de elaborare a actului normativ;
b) Prile constitutive ale actului normativ;
c) Structura actului normativ;
d) Modificarea i completarea actului normativ;
e) Stilul i limbajul actelor normative.
4. Sistematizarea actelor normative.
Obiective de referin:
- abordarea activitii normative i relevarea principiilor ei;
- identificarea tehnicii juridice i tehnicii legislative;
- evidenierea etapelor procesului legiferrii i caracteristica lor;
- determinarea rolului sistematizrii actelor normative i
evidenierea modalitilor acestora.
1. Activitatea normativ i principiile ei
Activitatea normativ se realizeaz de organele statului - organele legislative
- activitate care se finalizeaz cu adoptarea, modificarea, abrogarea ori completarea
de norme juridice. Ea este considerat una din modalitile principale de exercitare
a funciilor statului.
Legea suprem a statului, Constituia Republicii Moldova, n art. 60 al. (1)
prevede, Parlamanetul este unica autoritate legislativ a statului.
Activitatea normativ se desfoar dup urmtoarele principii:
- principiul planificrii legislative, potrivit lui, activitatea normativ trebuie
s fie realizat numai n baza unor programe bine stabilite cu privire la legiferare.
Nu putem vorbi despre un proces haotic de legiferare;
- principiul supremaiei legii, este un principiu care pornete de la criteriul
forei juridice a legii n sistemul izvoarelor de drept. Toate celelalte acte normative
trebuie s fie adoptate n conformitate cu legea;
- principiul fundamantrii tiinifice, conform cruia la temelia activitii
normative s stea rezultatele tiinifice actuale;
- principiul democratismului, care presupune participarea activ a societii
i puterii n procesul de creare a dreptului;
- principiul profesionalismului, care presupune participarea n procesul de
creare a dreptului a persoanelor calificate, profesioniste, la fiecare etap de creare a
dreptului (Mihail Marcenko);

42

- principiul unitii reglementrilor juridice, se impune ca orice act normativ


juridic s se integreze n ansamblul sistemului de drept. Prin acest principiu se
asigur eliminarea lacunelor, contradiciilor, suprapunerilor n lege. (Ioan Hum)
2. Tehnica juridic
Prin tehnic juridic nelegem totalitatea regulilor, metodelor, procedeelor,
folosite pentru realizarea activitii de elaborare i aplicare a dreptului, n cadrul
unei profesii exercitate. Ea are sarcina de a identifica mijloacele optime pentru a
transpune n drept, n norme juridice, voina de stat creia conducerea politic vrea
s-i dea for juridic, s o ridice la rang de lege.
3. Tehnica elaborrii dreptului
Tehnica elaborrii dreptului reprezint acea latur a tehncii juridice, care
vizeaz modalitile, procedeele utilizate la elaborarea actului normativ.
a) Etapele procesului de elaborarea a actului normativ:
- iniiativa legislativ (vezi art.art. 141, 73 din Constituie);
- avizarea proiectelor de legi (se face de comisiile parlamentare, Direcia
juridic a Parlamentului, organelor publice centrale ale statului, pot veni din partea
fraciunilor parlamentare, deputailor, ong-urilor, centrelor tiinifice);
- dezbaterea proiectelor de legi (dezbaterea n Parlament);
- votarea proiectelor de legi sau adoptarea (vezi art.art. 74, 111, 142, 143,
din Constituie);
- promulgarea legii (de ctre Preedeintele rii);
- publicarea n Monitorul Oficial (vezi art. 76, Constituie);
- intrarea n vigoare a legii.
b) Prile constitutive ale actului normativ:
1. titlul;
2. preambul;
3. clauz de adoptare;
4. dispoziii generale;
5. dispoziii de coninut;
6. dispoziii finale i tranzitorii;
7. anexe.
1. Titlul este elementul principal de identificare al actului legislativ este
titlul, obligatoriu pentru toate actele legislative. Titlul actului legislativ trebuie s
fie laconic i s exprime cu claritate obiectul reglementrii.
2. Preambulul expune finalitile urmrite de Parlament prin adoptarea
actului legislativ, raiunea adoptrii, motivaia social-politic, economic sau de
alt natur a actului.
3. Clauza de adoptare stabilete temeiul legal de adoptare a actului legislativ
i categoria lui. Clauza de adoptare este obligatorie pentru toate actele legislative.
4. Dispoziii generale snt prevederile care determin obiectul, scopul i
sfera lui de aplicare, orienteaz ntreaga reglementare, explic termeni i definesc
43

concepte. n cazul actelor legislative de maxim importan i cu un coninut


specific, dispoziiile generale se expun, de regul, sub form de principii.
5. Dispoziii de coninut snt prevederile care formeaz obiectul actului
legislativ. Dispoziiile stabilesc reguli, drepturi i obligaii, consecinele juridice
ale nclcrii regulilor, drepturilor i obligaiilor.
6. Dispoziii finale i tranzitorii cuprind, de regul, prevederi referitoare la
modalitatea de intrare n vigoare i de punere n aplicare a noilor reglementri,
corelarea noilor reglementri cu cele din actele legislative preexistente i
meninerea temporar a unor situaii juridice nscute sub imperiul reglementrilor
preexistente, obligaia autoritilor responsabile de a executa actul legislativ, de a
lua msurile i de a efectua procedurile necesare executrii, compatibilitatea noilor
reglementri cu cele ale legislaiei comunitare, indicarea, dup caz, a perioadei de
punere n aplicare a normelor armonizate cu prevederile legislaiei comunitare.
7. Anexele cuprind schie, planuri, exprimri statistice sau alte exprimri
cifrice, organigrame, desene, tabele i alte prevederi de detaliu. Anexa este parte
integrant a actului legislativ, are natura i fora lui juridic.
c) Structura actului normativ.
Elementul structural de baz al actului legislativ este articolul. El are
caracter unitar i conine una sau mai multe dispoziii cu raport direct ntre ele i
subordonate uneia i aceleiai idei. Articolele se numeroteaz n continuare, cu
cifre arabe, ncepnd cu primul i terminnd cu ultimul. Dac actul legislativ
conine un singur articol, n loc de numerotare se scrie formula "Articol unic".
Articolul poate fi compus din alineate numerotate cu cifre arabe, luate ntre
paranteze.
Alineatul poate avea diviziuni, nsemnate, de regul, cu litere latine mici i o
parantez. n cazul unor structuri mai complexe, aceste diviziuni se numeroteaz
cu cifre arabe i o parantez. Diviziunile numerotate cu cifre pot avea subdiviziuni
nsemnate cu litere latine mici i o parantez. n cazul n care subdiviziunile sau
diviziunile nsemnate cu litere latine se mpart, componentele lor se nsemneaz cu
cratim.
4. Sistematizarea actelor normative
Sistematizarea actelor normative este o activitate important, att pentru
elaborarea, ct i realizarea dreptului. Ea decurge din necesitatea de a perfeciona
dreptul, n primul rind legile. Prin prelucrarea sistematic a actelor normative i
gruparea lor dup anumite criterii se asigur sesizarea i nlturarea contradiciilor
ntre acte, identificarea i eliminarea lacunelor n drept, stabilirea celor mai eficace
metode de reglementare a relaiilor sociale n fucnie de specificul fiecrei situaii.
La fel, ea faciliteaz cunoaterea dreptului pozitiv, interpretarea corect a actelor
normative i sesizarea interdependenei lor. (Ioan Hum)

44

Tema XIV.
Sistemul dreptului
Sediul materiei:
1. Conceptul sistemului de drept.
2. Diviziunile generale ale dreptului.
3. Caracteristica unor ramuri de drept n Republica Moldova.
Obiective de referin:
- identificarea sistemului dreptului;
- abordarea diferenierii acestuia de sistemul legislativ i sistemul
juridic;
- determinarea factorilor care asigur unicitatea normelor juridice
n cadrul sistemului de drept;
- caracteristica diviziunilor principale ale sistemului de drept;
- evidenierea constituirii sistemului de drept n Republica
Moldova.
1. Conceptul sistemului de drept
Normele juridice nr-un stat, orict ar fi de deosebite unele de altele prin
coninutul i forma lor, reprezint totui o anumit unitate n ansamblul lor, fiind
legate ntre ele i organizate ntr-un sistem, pe baza anumitor principii juridice. n
cadrul acestei uniti a dreptului, normele juridice se repartizeaz ns, dup
diferite criterii n anumite grupe distincte cunoscute sub denumirea de instituii
juridice i ramuri de drept. Nici o norm juridic nu poate aciona detaat, rupt
de restul normelor, n afara ansamblului lor.
Sistemul de drept reprezint structura intern a dreptului ntr-un stat, prin
care se realizeaz unitatea normelor juridice i gruparea lor n anumite pri interdependente ramuri i instituii juridice.
Ramura de drept constituie un ansamblu de norme juridice autonome, care
reglementeaz un domeniu determinat de relaii sociale care au acelai specific,
folosind aceeai metod sau acelai complex de metode.
Instituii juridice reprezint n sine un grup izolat de norme juridice
coerente, care reglementeaz diverse relaii sociale.
Studierea sistemului de drept are o mare importan teoretic i practic.
Cunoaterea sistemului dreptului ajut organele de stat n procesul de elaborare i
perfecionare a dreptului, pentru a descoperi i completa anumite lacune n drept, a
asigura o armonie i concordan ntre normele, instituiile i ramurile de drept.
Sistemul juridic caracterizeaz ntreaga realitate juridic a societii
(sistemul dreptului, sistemul legislaiei, raporturile juridice, cultura i contiina
juridic, etc). (Boris Negru, Alina Negru)
Sistemul legislaiei cuprinde totalitatea actelor normative n vigoare ntr-un
stat (a fost reflectat la tema precedent).

45

2. Diviziunile generale ale dreptului


Se cunosc mai multe diviziuni ale dreptului, printre care:
- dreptul public i dreptul privat i are originea din dreptul roman (ius
publicum i ius privatum de la jurisconsultul Ulpian).
n ceea ce privete dreptul public, din componena sa fac parte aa ramuri
cum sunt: dreptul constituional, dreptul administrativ, dreptul penal, dreptul
muncii, dreptul financiar. Obiectul de reglementare juridic a ramurilor care se
atribuie la dreptul public intern l constituie: organizarea i funcionarea organelor
statului, forma statului, relaiile de munc i protecie social, relaiile financiar
bancare, organizarea nvmntului, infraciunile, pedepsele, etc.
Din dreptul privat fac parte: dreptul civil, dreptul familiar, dreptul comercial.
Obiectul de reglementare juridic a ramurilor de drept privat intern l constituie
relaiile patrimoniale i personal nepatrimoniale la care particip persoane
particulare;
- dreptul intern i dreptul extern dreptul intern se mai numete dreptul
naional i constituie totalitatea reglementrilor normative edictate ntr-un stat.
Dreptul extern se mai numete dreptul internaional totalitatea reglementrilor
privind relaiile dintre state;
- dreptul pozitiv i dreptul natural primul este totalitatea regulilor n
vigoare ntr-un stat, iar al doilea reprezint totalitatea de principii neschimbtoare
i universale, degajate din raiunea uman i care se impun chiar legiuitorului, fiind
idealul ctre care trebuie s tind dreptul;
- dreptul divin i dreptul omenesc primul eman de la divinitate, iar al
doilea de la oameni;
- drept scris i drept nescris distincie n baza izvoarelor dreptului;
- drept material i drept procesual dreptul material reglementeaz felul de
comportare al subiecilor, drepturile i ndatoririle acestora i dreptul procesual
stabilete modalitile prin care dreptul material este aplicat de organele statului.
3. Caracteristica unor ramuri de drept n Republica Moldova
Principalele ramuri de drept n Republica Moldova sunt urmtoarele:
1. dreptul constituional ansamblu de norme juridice prin care se
stipuleaz organizarea i exercitarea puterii de stat;
2. dreptul administrativ totalitatea de norme juridice care reglementeaz
raporturile sociale ce apar n legtur cu exercitarea puterii executive n stat;
3. dreptul financiar conglomerat de norme juridice care reglementeaz
activitatea financiar a organelor de stat, ntocmirea bugetului, perceperea de
impozite, modul de cheltuire a mijloacelor bneti ale statului, creditul;
4. dreptul funciar cuprinde totalitatea normelor juridice care
reglementeaz raporturile funciare n legtur cu folosirea pmntului, pdurilor,
apelor, aflate n proprietate public sau private;

46

5. dreptul civil acea ramur a dreptului ce reglementeaz marea majoritate


a raporturilor patrimoniale, unele raporturi personale nepatrimoniale, precum i
condiia juridic a persoanelor fizice i juridice;
6. dreptul muncii i proteciei sociale cuprinde totalitatea normelor juridice
care reglementeaz munca salariailor, msurile de protecie, aspecte legate de
angajare, concediere, salarizare, etc;
7. dreptul penal totalitatea normelor juridice care stabilesc ce fapte sunt
considerate infraciuni i care este pedeapsa pe care trebuie s-o aplice instanele
judectoreti celor care s-au fcut vinovai de svrirea infraciunilor;
8. dreptul familiei este acea ramur a dreptului care reglementeaz
raporturile nscute din cstorie, rudenie i nfiere, viznd ntrirea familiei pe
baza principiului deplinei egaliti n drepturi dintre brbat i femeie i a ocrotirii,
prin toate mijloacele a mamei i a copilului;
9. dreptul procesual penal ansamblul de norme juridice ce reglementeaz
activitatea organelor de urmrire, a organelor procuraturii, instanelor judectoreti
n examinarea cauzelor penale, etc.;
10. dreptul procesual civil - reglementeaz raporturile ce apar n examinarea
cauzelor civile, executarea hotrrilor pe cauze civile, examinarea litigiilor legate
de raporturi de familie, de munc.
Poziia distinct a dreptului internaional totalitatea normelor care se
creaz prin acordul dintre statele suverane i egale n drepturi, care exprim
voinelor coordonate ale acestor state, reglementeaz relaiile dintre ele n procesul
luptei i al colaborrii, n direcia asigurrii pcii i sunt aduse la ndeplinire, n caz
de necesitate, prin constrngere, exercitat de ctre state individual sau colectiv.
(Dumitru Mazilu) Aceste norme se creaz n urma semnrii conveniilor ntre state.

47

Tema XVI.
Raportul juridic
Sediul materiei:
1. Conceptul raportului juridic i trsturile lui.
2. Premisele raportului juridic.
3. Tipurile de raporturi juridice. Criteriile de clasificare.
4. Elementele raportului juridic.
a. Subiecii raportului juridic;
b. Coninutul raportului juridic;
c. Obiectul raportului juridic.
4. Faptele juridice.
Obiective de referin:
- definirea conceptului raportului juridic;
- caracterizarea trsturilor raportului juridic;
- evidenierea premizelor de apariie a raportului juridic;
- identificarea elementelor de structur a raportului juridic;
- categorizarea raporturilor juridice n dependen de diferite
criterii.
1. Conceptul raportului juridic
Raportul juridic este relaia social, reglementat prin intermediul normelor
juridice, n rezultatul cruia se nate, se modific sau se sting drepturi i obligaiuni
juridice, care se realizeaz, la nevoie, prin fora coercitiv a statului.

2. Premisele raportului juridic


Pentru ca un raport juridic s existe, se cer anumite condiii prealabile,
denumite i premise ale raportului juridic. La aceste premise se atribuie:
- normele juridice,
- subiectele raportului juridic,
- faptele juridice.
3. Tipurile de raporturi juridice. Criteriile de clasificare
Se deosebesc mai multe criterii de clasificare a raporturilor juridice:
1. Dup ramura de drept, se deosebesc:
- raporturi juridice penale,
- raporturi juridice civile,
- raporturi juridice administrative,
- raporturi juridice de munc, etc.

48

2. Dup numrul de participani la raportul juridic i caracterul repartizrii


ntre ei a drepturilor subiective i obligaiunilor juridice, se disting:
- raporturi juridice unilaterale fiecare dintre participani beneficiaz sau i
asum unul n raport cu cellalt, un singur drept sau o singur obligaie juridic; de
exemplu, n cazul contractului de donaie, una din pri are doar dreptul subiectiv
de a pretinde ceva, iar cealalt doar obligaiunea de a transmite ceva),
- raporturi juridice bilaterale ambele pri au att drepturi, ct i obligaiuni,
- raporturi juridice multilaterale particip trei sau mai multe persoane i
toi au att drepturi, ct i obligaiuni.
3. n literatura juridic, raporturile juridice se mai divizeaz n:
- raporturi juridice relative i raporturi juridice absolute,
- raporturi juridice de reglementare i raporturi juridice de protecie.
4. Elementele raportului juridic
Raportul juridic are o structur, cuprinznd elemente care l condiioneaz:
a. Subiecii raportului juridic;
b. Coninutul raportului juridic;
c. Obiectul raportului juridic.
4. Faptele juridice
Abordnd problematica raportului juridic este absolut necesar de a evidenia
care sunt acele mprejurri ale vieii, care atrag naterea, modificarea sau stingerea
lui fapte juridice.
Nu toate faptele produc efecte juridice, ci doar acelea pe care norma juridic
le consider fapte juridice. (Momcilo Luburuci)
Faptele juridice se mpart, n funcie de caracterul volitiv, n evenimente
care se produc independent de voina oamenilor i aciuni manifestarea de voin
a oamenilor care, potrivit normelor juridice, dau natere unor raporturi juridice.
Cele mai frecvente evenimente: trecerea timpului, calamitile naturale, fenomene
naturale, moartea omului, naterea omului (totui, cu referin la naterea omului
eveniment sau aciune este un subiect care ar provoca discuii controversate,
innd cont de ultimile evoluii n medicin pe acest domeniu), etc.
Aciunile, n funcie de raportul lor cu legile n vigoare, se clasific n licite
svrite n strict conformitate cu legea i ilicite svrite contrar legii (abateri
disciplinare, infraciuni, contravenii).
n cazul aciunilor licite un rol important o au actele juridice individuale
manifestri de voin create cu scopul special de a nate, modifica sau stinge un
raport juridic. De exemplu, contractul este un act juridic, care genereaz un raport
juridic, tot aici menionm actele cu caracter individual ale organelor statului.
Actele juridice pot fi clasificate dup ramurile de drept: civile, penale, economice;
dup numrul prilor participante: unilaterale i bilaterale, etc.

49

Tema XVII.
Realizarea dreptului
Sediul materiei:
1. Conceptul i importana realizrii dreptului.
2. Formele de realizare a dreptului.
3. Aplicarea dreptului form special de realizare a dreptului.
4. Actul de aplicare a dreptului.
5. Lacunele n drept. Aplicarea dreptului prin analogie.
6. Aplicarea dreptului Uniunii Europene n statele membre.
Obiective de referin:
- definirea conceptului realizrii dreptului i determinarea
importanei practice;
- evidenierea formelor de realizare a dreptului;
- definirea conceptului aplicrii dreptului ca form de realizare i
abordarea trsturilor specifice acestuia;
- identificarea etapelor (fazelor) de aplicare a dreptului;
- relevarea conceptului actului de aplicare a dreptului, trsturile i
clasificarea;
- definirea urmtoarelor concepte: lacun n drept, lacun n lege,
lacun n legislaie, lacun n reglementarea normativ-juridic i
lacun n dreptul pozitiv;
- evidenierea specificului analogiei dreptului, analogiei legii.
1. Conceptul i importana realizrii dreptului
Abordnd problematica realizrii dreptului, trebuie s facem referin la dou
aspecte importante:
Un prim aspect relev transpunerea n via a prevederilor normelor juridice
de ctre ceteni, organele statului, organizaiile nonguvernamentale. Odat ce au
fost adoptate, normele juridice trebuiesc traduse n via de ctre oameni, altfel ele
pur i simplu i pierd sensul i menirea lor.
Al doilea aspect stabilete posibilitatea recunoscuta unor organe de stat de a
aciona n domeniul asigurrii mijloacelor de restabilire a ordinii de drept, n cazul
comiterii unor fapte ce vin n contradicie cu legea. n acest fel, realizarea dreptului
apare ca o confruntare ntre modul general de conduit al omului care a fost stabilit
de legiuitor i realitatea concret.
Astfel, realizarea dreptului poate fi definit ca: procesul de transpunere n
via a coninutului normelor juridice, n cadrul cruia oamenii, ca subieci de
drept respect i execut dispoziiile normative, iar organele statului aplic
dreptul n temeiul competenei lor. (Nicolae Popa)
3. Aplicarea dreptului form special de realizare a dreptului
50

n afara participrii specifice a cetenilor, organizatiilor nonguvernamentale


n procesul realizrii dreptului, acesta este realizat i prin intermediul unor acte
specifice de autoritate, emise de organele statului conform competenei stabilite de
lege.
n esen, aplicarea dreptului const n elaborarea i realizarea unui sistem
de aciuni statale, n vederea transpunerii n practic a dispoziiilor i sanciunilor
normelor de drept.

4. Actul de aplicare a dreptului


Efectele juridico-formale ale procesului de aplicare a dreptului este emiterea
actului de aplicare. Actul de aplicare finalizeaz activitatea concret a organului
de stat, care este purttorul unor atribute de putere, conform competenei sale.
Actele de aplicare nu sunt izvoare de drept. Ele nu conin reguli de conduit,
ci doar stabilesc aplicarea normei juridice corespunztoare ntr-un caz concret, sau
fa de o persoan concret.
Cu toate acestea, actul de aplicare nu trebuie confundat cu actul normativ,
distincia fiind formulat prin urmtoarele aspecte fundamantale:
1. Spre deosebire de actele normative, ce au un caracter general, impersonal,
tipic, actele de aplicare a dreptului sunt individuale, concret-determinate.
2. Daca activitatea normativ este strict reglementat n competena unor
organe ale statului, activitatea de aplicare poate fi realizat de orice alt organ al
statului i, n limite determinate, chiar i de organizaii nestatale.
3. Activitatea de elaborare normativ se nfptuiete n baza unor reguli de
tehnic legislativ, iar actele de aplicare a dreptului sunt elaborate n mod foarte
diferit de la o ramur la alta i chiar n cadrul aceleiai ramuri de drept de la o
instituie la alta.
4. O alt deosebire care separ actul normativ de actul de aplicare este
coninutul lor diferit, scopul i finalitatea deosebit.
5. Spre deosebire de actul normativ, care funcioneaz impersonal i difuz,
acionnd pna la ieirea sa din vigoare, actul de aplicare a dreptului ii epuizeaz
efectele n momentul adoptrii lor de ctre organul abilitat.
6. Actele de aplicare a dreptului apar totdeauna prin voina unilateral a unui
organ al statului. Acest organ, de fapt, este obligat s emit actul de aplicare (A.
Iorgovan)
7. Actele de aplicare ntotdeauna dau natere unor raporturi juridice, fie ntre
organul emitent i alt subiect de drept, fie ntre dou subiecte distincte de organul
de stat care a emis actul de aplicare.
Clasificarea actelor de aplicare presupune stabilirea unor criterii prestabilite.
Cea mai frecvent clasificare este cea dup ramura de drept din care face parte
norma juridic, n temeiul creia a fost elaborat actul de aplicare. Astfel distingem:
acte de aplicare constituionale, penale, administrative, de dreptul muncii, de
dreptul familiei. O alt clasificare pornete de la structura normei juridice: acte de
51

aplicare a dispoziiei normei juridice (care constituie marea majoritate a actelor de


aplicare), acte de aplicare a sanciunii normei juridice (acte de constatare i
sancionare a contraveniilor, hotrrile judectoreti, etc.) (Momcilo Luburici)
Din punct de vedere al formei de aciune, deosebim acte de executare i acte
de ocrotire a normelor de drept. Primele sunt legate de organizarea executrii
coninutului normei juridice prescrise organului de aplicare fa de o persoan
concret sau fa de o situaie concret. Celelalte sunt destinate ocrotirii normelor
de drept de posibilele nclcri (ele se emit, de regul, pentru a preveni nclcrile
de drept, n scopuri profilactice sau n legtur cu comiterea unor fapte ilegale).
Dup tipul de subieci ai activitii de aplicare, ntlnim: acte de aplicare a
organelor executive, legislative i judectoreti, acte ale organelor de supraveghere
i control, actele organelor administraiei publice locale, etc. (M. Marcenko)
5. Lacunele n drept. Aplicarea dreptului prin analogie
Lacuna n drept este o lips n reglementarea normativ concret, referitoare
la anumite situaii de fapt ce se afl n sfera reglementrii juridice.
n doctrin se face distinie ntre:
- lacuna veritabil,
- lacuna fals,
- lacuna normativ.
Analogia este acea instituie care ofer posibilitatea organului de aplicare a
dreptului s gseasc soluionarea juridic a speei, chiar dac nu se pot gsi norme
de drept care se refer la cauza dat.
Analogia se folosete n dou forme: analogia legii i analogia dreptului.

52

Tema XVIII.
Interpretarea normelor juridice
Sediul materiei:
1. Conceptul interpretrii normelor juridice.
2. Principiile interpretrii normelor juridice.
3. Obiectul interpretrii normelor juridice.
4. Felurile interpretrii normelor juridice.
5. Metodele interpretrii normelor juridice.
6. Rezultatele interpretrii normelor juridice.
7. Spiritul i litera legii. Abuzul de drept i frauda la lege.
Obiective de referin:
- identificarea interpretrii normelor juridice i importana ei;
- determinarea i caracterizarea principiilor de interpretare a
normelor juridice;
- stabilirea obiectului interpretrii normelor juridice;
- distingerea felurilor interpretrii normelor juridice;
- evidenierea metodelor de interpretare a normelor juridice;
- determinarea rezultatelor interpretrii normelor juridice;
- concretizarea sintagmelor litera legii i spiritul legii;
1. Conceptul interpretrii normelor juridice
Interpretarea normelor juridice este operaiunea logico-raional prin care
se lmurete sensul exact i complet a dispoziiilor normative. Ea constituie o
condiie necesar a procesului de realizare a dreptului.
Necesitatea interpretrii normelor juridice este argumentat de urmtoarele
aspecte de importan:
1. atunci cnd elaboreaz norme juridice, legiuitorul nu poate avea n vedere
toate situaiile care pot aprea n procesul de aplicare a dreptului. Anume, din acest
considerent, ele trebuie s aib un caracter generic, pentru ca ulterior s se poat
racorda la situaie prin interpretare.
2. atunci cnd elaboreaz normele juridice, legiuitorul se exprim concis (pe
scurt), concentrnd la maximum coninutul exprimat, iar organul de interpretare
vine s dezvlue coninutul real al normei respective. (Ioan Hum)
3. atta timp ct o norm este n vigoare pot aprea fapte noi, care nu au fost
prevzute n ea n modul direct, ceea ce duce la elaborarea de noi norme juridice,
care intersecteaz sfera de aplicare a celor deja existente.
4. necesitatea interpretrii normelor juridice deriv i din problemele care
pot aprea n legtur cu redactarea gramatical a textului de lege, de o anumit
ordine a cuvintelor din text, de folosirea semnelor de punctuaie.
5. n textele de lege uneori se folosesc termeni, care n viaa de zi cu zi au un
alt sens. Din acest motiv, legiuitorul consider c trebuie s fac unele precizri
chiar n textul unor legi, cu privire la unele noiuni / termeni. La fel, un termen
53

poate s aib nelesuri diferite pentru ramuri de drept diferite.


6. de multe ori coninutul voinei exprimate n legi necesit o completare, o
intregire. n primele zile de dupa elaborarea ei, norma juridic este cunoscut sub
toate aspectele ei, att de ceteni ct i de organele statului.
Aceste aspecte ne demonstreaz necesitatea interpretrii normelor juridice,
pentru a reda cu claritate maxim determinrile de coninut care exprim voina
legiutorului.
2. Principiile interpretrii normelor juridice
Principiile interpretrii normelor juridice:
1. Tot ceea ce nu este prohibit este permis. Acest principiul se pronun
asupra libertii de aciune a individului. El este aplicabil tuturor ramurilor de
drept. Nu se rsfrnge asupra subiecilor dreptului. De exemplu, autoritile publice
sunt n drept s fac doar ceea ce rezult din competena lor.
2. Regula continuitii interpretrii. Este un principiu care se pronun n
favoarea stabilitii sensului normei juridice, stabilitii raporturilor juridice. Dac
interpretarea a fost stabilit ntr-un sens, ea nu trebuie prea uor s fie modificat.
3. Principiul efectului util. Interpretarea se face n scopul de a produce efecte
juridice.
4. Controlul interpretrii n raport cu rezultatul practic. n cazul n care
textul normei juridice permite mai multe interpretri, trebuie s evideniem
rezultatul practic la care ar duce fiecare din aceste interpretri. Cele absurde vor fi
respinse i se aplic varianta oportun.
5. Dispoziiile generale nu derog de la dispoziiile speciale. n unele situaii
se pot aplica dou norme, una fiind general i alta special unui caz, se va aplica
norma special.
6. Trebuie s interpretm ntotdeauna cu bun sim. Prin aceasta se nainteaz
cerina ca interpretul s fac, prin interpretare, s prevaleze sensul uzual asupra
celui tehnic. (Ion Dogau, Dan Gnior, Gheorghe Dnior citai de Boris Negru,
Alina Negru)
n doctrin sunt prezentate i alte principii ale interpretrii normelor juridice
(principiul contextualizrii, principiul corelrii, principiul validitii juridice, etc.),
au fost evideniate cele mai relevante.
3. Obiectul interpretrii normelor juridice
n legtur cu obiectul interpretrii nomelor juridice trebuie s menionm
c, sunt supuse interpretrii toate cele trei elemente constitutive ale normelor:
ipoteza, dispoziia i sanciunea.
Ipoteza normei juridice este supus interpretrii pentru a clarifica exact cui
este adresat norma data i care sunt condiiile, mprejurrile, faptele la care se
refer prescripia acesteia? Aici pot s apar probleme mai ales n cazul ipotezelor
relative determinate, cnd sunt prezente mprejurrile la care se aplic dispoziia,
dar nu este prevzut coninutul concret al acestor mprejurri (de exemplu, fiecare
54

om, la necesitate, etc).


Prin interpretarea dispoziiei normei juridice se determin cu exactitate acele
drepturi i obligaiuni care revin subiecilor stabilii. Aici va fi precizat i conduita
stabilit subiecilor de legiuitor.
Interpretarea este necesar i n privina sanciunii normei juridice. n acest
caz, interpretul va preciza care sunt consecinele n cazul realizrii sau nerealizrii
acelor prescripii normative i care msuri se vor lua de ctre autaritatea statului.
4. Felurile interpretrii normelor juridice
Interpretarea dreptului constituie o activitate care presupune participarea a
diferii subieci, fiecare avnd un rol distinct, iar soluiile de interpretare la care
ajung acetea nu au aceeai importan i for juridic. Din acest punt de vedere,
cea mai cunoscut clasificare a felurilor de interpretare a normelor juridice este:
interpretarea oficial i interpretarea neoficial.
5. Metodele interpretrii normelor juridice
Metodele interpretrii normelor juridice sunt acele procedee folosite pentru a
clarifica coninutul dispoziiilor normative: interpretarea gramatical, sistematic,
istoric i logic.
Interpretarea gramatical folosirea procedeelor de analiz morfologic i
sintactic a textului actelor normative, pornind de la nelesul cuvintelor folosite,
de la legtura dintre ele, de la construcia frazei (de exemplu, atunci cnd n text se
folosesc conjunciile i ori sau, interpretarea gramatical va stabili dac este
vorba de un cumul de sanciuni sau de sanciuni alternative.
Interpretarea sistematic const n lmurirea sensului unor norme juridice
sau a unui text normativ prin colaborarea acestei norme sau acestui text cu alte
dispoziii normative, aparinnd aceleiai instituii juriidce sau ramuri de drept (de
exemplu, normele din partea general a codurilor nu pot fi rupte de normele din
partea special). Utilitatea acestei norme este mai evident n cazul normelor n alb
sau normelor incomplete, care i capt coninutul deplin numai prin adugirea
realizat pe calea interpretrii.
Interpretarea istoric stabilirea sensului adevrat i deplin al normelor
juridice, prin recurgerea la cercetarea condiiilor istorice i social-politice care au
determinat adoptarea unui act normativ i, n funcie de aceste condiii, prin
determinarea scopurilor urmrite de acest act.
Interpretarea logic procedeul care se bazeaz pe analiza textului actului
normativ prin adoptarea legilor logicii formale. Metoda logic nu poate fi separat
de celelalte metode, deoarece orice lmurire a sensului normei juridice se sprijin
pe utilizarea raionamentelor i judecilor logice. (Momcilo Luburici)

55

Tema XIX.
Contiina i cultura juridic
Sediul materiei:
1. Conceptul i trsturile eseniale ale contiinei juridice.
2. Elementele de structur ale contiinei juridice.
3. Funciile contiinei juridice.
4. Cultura juridic conceptul, funciile, diviziunile.
Obiective de referin:
- determinarea conceptului contiinei juridice;
- stabilirea elementelor constitutive ale contiinei juridice;
- determinarea importanei contiinei juridice;
- evidenierea funciilor contiinei juridice;
- interpretarea culturii juridice;
- aprecierea legturii ntre cultura juridic - contiina juridic;
- stabilirea interaciunii dreptului cu contiina i cultura juridic.
1. Conceptul i trsturile eseniale ale contiinei juridice
Contiina juridic este totalitatea reprezentrilor i a emoiilor care exprim
atitudinea oamenilor, a comunitilor sociale fa de dreptul existent sau cel de
care sunt cointeresai. Prin contiina juridic are loc perceperea, de ctre individ,
a realitii prin prisma emoiilor, a retririlor sufleteti, a conceptelor pe care le are
formate.
2. Elementele de structur ale contiinei juridice
Contiina juridic este format din dou elemente: ideologic i psihologic.
Elementul ideologic (ideologie juridic) este considerat a fi elementul de
baz al contiinei juridice, deoarece cu ajutorul lui are loc cunoaterea realitii
juridice. Ideologia juridic constituie totalitatea reprezentrilor cu privire la
fenomenele juridice, cunotinele n materie de drept pe care le are persoana.
Pentru a estima normele juridice existente, a lua o atitudine fa de ele i respectiv
pentru a adopta un comportament n conformitate cu aceste norme de drept, este
necesar cunoaterea acestora, posedarea unei informaii, fie chiar la nivelul
minim, despre normele juridice. Or, fiecare subiect de drept posed acea informaie
de care dispune reieind din: experiena pe care o are, studii, interese, sfera de
activitate, mediul de trai, accesul la surse de informare etc. Contiina juridic este
diferit, deoarece oamenii n mod diferit neleg dreptul i fenomenele juridice din
societate. Ideologia juridic nsumeaz ideile, teoriile, concepiile privind dreptul
pozitiv, inclusiv reieind din anumite valori sociale.
Elementul psihologic (psihologia juridic) este format din totalitatea tririlor
emoionale: sentimente, nzuine, dorine etc. Emoiile influeneaz conduita
uman n egal msur cu elementele raionale, dictnd luarea de atitudini pozitive
56

sau negative referitor la legislaia n vigoare i la realitatea juridic. Psihologia


juridic spre deosebire de ideologia juridic, este mult mai aproape de moral,
adic dreptul este perceput, sesizat, apreciat prin prisma noiunilor reieite din
moral i poate chiar din religie: adevr, dreptate, echitate, egalitate, corectitudine,
neprtinire, omenie etc. Norma juridic elaborat este un produs al activitii
psihologice umane i ea numaidect va conine i aspecte legate de moral, adic va
fi trecut prin prisma valorilor generale, pe care se bazeaz educaia moral i
spiritual. (Maria Dvoracek, Gheorghe Lupu)
3. Funciile i felurile contiinei juridice
Funciile contiinei juridice:
n majoritatea lucrrilor n domeniu au fost evideniate trei funcii principale
ale contiinei juridice: funcia cognitiv (de cunoatere), funcia de apreciere (de
evaluare) i funcia normativ (reglatoare).
4. Cultura juridic conceptul, funciile, diviziunile
Cultura juridic, sub aspect de categorie juridic, este definit de autori n
mod diferit, majoritatea ns o vd ca pe o cunoatere i nelegere temeinic a
dreptului, ca o totalitate de valori materiale i spirituale ce se refer la realitatea
juridic.
Pot fi evideniate mai multe funcii ale culturii juridice, printre care:
1. funcia de cunoatere i transformare este legat de activitatea teoretic
i organizaional de formare a statului de drept i a societii civile;
2. funcia de reglementare a dreptului este orientat spre asigurarea unei
funcionri stabile, complexe, dinamice i efective a tuturor elementelor sistemului
juridic i a societii n ansamblu;
3. funcia normativ-valoric se manifest n diferite fapte, care obin o
importan valoric. Normele juridice, alte componente ale culturii juridice a
societii se prezint ca obiecte valorice;
4. funcia de formare a personalitii e orientat spre formarea calitilor
juridice ale personalitii;
5. funcia comunicativ asigur comunicarea indivizilor n sfera juridic;
6. funcia de prognoz include procesul de creare a dreptului i de realizare
a dreptului, asigurarea comportamentului juridic al membrilor societii, activitatea
lor social, prognozarea tiinific i planificarea. (Andrei Negru, Victor Zaharia)
Noi toi tindem ctre un nivel de cultur ridicat. ns, pentru aceasta este
nevoie s nu rmn doar la nivel de declaraii acest aspect, iar indivizii i statul
trebuie s vin cu un mecanism eficient pentru a asigura un nivel ct mai nalt de
cultur juridic n societate. i, aici nu ne referim la acei, care au fost instruii la
facultile de drept, ne referim la oamenii de rnd (de ce nu i oamenii de la sate),
care n-au de unde s cunoasc limitele conduitei umane care trebuie respectat n
societate. Considerm c, ar trebui dezvoltate mai mult aspectele care influieneaz
nivelul culturii juridice: agitaia juridic (prin intermediul mijloacelor de informare
57

n mas, prin emisiuni, ntlnirile specialitilor cu cetenii), autoeducarea omului


(formarea de sinestttoare pentru a obine cunotine n domeniul dreptului), etc.
Ca o consevin juridic, cultura juridic poate fi divizat n: individual i
colectiv.
Cultura juridic individual presupune instruirea juridic a individului, n
cultivarea deprinderii de a folosi dreptul pentru a-i aduce conduita n conformitate
cu normele juridice.
Cultura juridic colectiv presupune cointeresarea membrilor colectivului n
rezultatele muncii n comun, n asigurarea unei nalte organizri i ordini de drept.
ntr-o societate putem vorbi despre o cultur juridic ridicat numai atunci
cnd raporturile juridice ntre subieci sunt reglementate i garantate de stat, atunci
cnd oamenii respect un comportament prescris de norma juridic, atunci cnd n
societate este recunoscut supremaia legii.

58

Tema XXI.
Rspunderea juridic
Sediul materiei:
1. Conceptul rspunderii juridice.
2. Principiile rspunderii juridice.
3. Felurile rspunderii juridice.
4. Condiiile rspunderii juridice.
5. Circumstanele care exclud rspunderea juridic.
Obiective de referin:
- determinarea conceptului de rspundere juridic;
- distingerea rspunderii juridice de rspunderea social;
- determinarea premiselor rspunderii juridice
- interpretarea principiilor rspunderii juridice;
- abordarea condiiilor rspunderii juridice;
- stabilirea mprejurrilor care exclud rspunderea juridic;
- clasificarea formelor rspunderii juridice n dependen de diverse
criterii.
1. Conceptul rspunderii juridice
Rspunderea juridic se definete ca fiind acea form a rspunderii sociale,
stabilit de stat n urma nclcrii normelor de drept, printr-un fapt ilicit i care
determin suportarea consecinelor corespunztoare de ctre cel vinovat, inclusiv
prin utilizarea forei de constrngere a statului n scopul restabilirii ordinii de drept
astfel lezate.
2. Principiile rspunderii juridice
Rspunderea juridic are la baz urmtoarele principii:
1. Principiul legalitii rspunderii, const n aceea c rspunderea juridic
se manifest n condiiile sau n cazurile prevzute de lege, n forma i n limitele
stabilite de aceasta, conform unei proceduri desfurate de organe special investite.
2. Principiul rspunderii pentru fapta svrit cu vinovie, presupune c
autorul faptei rspunde numai atunci cnd i-a dat seama sau trebuia s i dea
seama de rezultatele faptei sale i de semnificaiile ei social-juridice periculoase.
Fr existena vinoviei nu exist rspundere juridic, chiar dac sunt ntrunite
celelalte condiii de baz.
3. Principiul rspunderii personale, rspunderea revine numai celui efectiv
vinovat de comiterea faptei ilicite. ns, n condiiile legii este i rspunderea
pentru fapta altuia (rspunderea prinilor pentru copiii minori, a persoanei juridice
pentru faptele membrilor) sau rspunderea solidar ori mpreun cu alii.
4. Principiul unicitii rspunderii, conform cruia pentru fapta ilicit exist
o singur rspundere sau nu se poate aplica dect o singur sanciune. Excepie fac
59

cazurile de cumul deja prezentate i care deriv din scopurile diferite a rspunderii.
5. Principiul proporionalitii rspunderii, presupune corelarea rspunderii
sau a pericolului ei social, a formei de vinovie cu care a fost svrit, printr-o
corect i concret individualitate sau proporionalizare.
6. Principiul umanismului, n baza lui sanciunea aplicat trebuie s aib un
rol de reeducare i de reintegrare social, fr ca s provoace suferine inutile celui
sancionat i s nu-i njoseasc demnitatea i personalitatea.
7. Principiul operativitii tragerii la rspundere, dup care sanciunea este
necesar de aplicat imediat, fr tergiversri, pentru ca rezonana social a ei s fie
maxim. n caz contrar rspunderea i pierde efectul.
3. Felurile rspunderii juridice
Felurile rspunderii juridice sunt determinate de diferite criterii: scopul
urmrit, natura faptei ilicite i a normei nclcate, gradul de pericol social al faptei,
caracterul sanciunilor, etc.
Dup scopul urmrit, distingem:
- rspundere cu caracter reparator anularea consecinelor prejudiciante
pentru patrimoniul persoanei prin obligarea fptuitorului de a face sau a da ceva.
Rspunderea reparatorie este patrimonial i material;
- rspundere cu caracter sancionator oblig autorul s suporte consecine
punitive asupra persoanei, datorate pericolului social al faptei svrite.
n funcie de aceasta deosebim sanciuni reparatorii (amend, confiscare) i
sanciuni represive (nchisoare, sanciuni disciplinare, decderi, interdicii).
Dup natura normei nclcate, deosebim:
- rspunderea civil, care poate fi delictual (are ca fundament o fapt ilicit
comis, autorului faptei revenindu-i obligaia reparrii prejudiciului cauzat prin
fapta sa) sau contractual (rezult din nerespectarea clauzelor unui contract).
- rspunderea penal, are ca temei svrirea unei infraciuni, adic a unei
fapte prevzute de legea penal, care prezint pericol social i care este svrit cu
vinovie.
- rspunderea contravenional, intervine atunci cnd o peroan svrete o
contravenie, adic a unei fapte reglementate de lege ca i contravenie.
- rspunderea disciplinar, intervine n cazul n care un salariat svrete cu
vinovie o abatere disciplinar. (Ioan Hum)
- rspunderea constituional, se are n vedere rspunderea efului statului,
rspunderea deintorilor unui mandat politic, etc.
5. Circumstanele care exclud rspunderea juridic
Aceste mprejurri sunt prevazute de lege i difer de la o ramur de drept la
alta. Astfel, n dreptul penal, rspunderea juridic poate fi nlturat n cazurile:
a) minorilor;
b) tragerii la rspundere contravenional;
c) renunrii de bun voie la svrirea infraciunii;
60

d) cinei active; schimbrii situaiei;


e) liberrii condiionate; prescripiei de tragere la rspundere penal. (art. 53,
Cod penal al Republicii Moldova).
Se consider cauze care nltur caracterul penal al faptei:
a) legitima aprare;
b) reinerea infractorului;
c) starea de extrem necesitate;
d) constrngerea fizic sau psihic;
e) riscul ntemeiat;
f) executarea ordinului sau dispoziiei superiorului. (art. 35, Cod penal al
Republicii Moldova).
n domeniul dreptului civil, temeiurile eliberrii de rspundere juridic sunt:
- fora major;
- cazul fortuit;
- intenia prii vtmate;
- vina creditorului (a unui ter) care exclude total sau parial rspunderea
debitorului.

61

LITERATURA RECOMANDAT:
1.
2.
3.

4.
5.

6.

7.
8.
9.
10.
11.

12.
13.
14.

15.
16.

17.

18.

Anghel Ion M. Dreptul tratatelor. Ed. II, Bucureti:


Aram E. Istoria dreptului romnesc. Chiinu: S.A. Reclama, 2003.
Aram E. Problema precedentului n doctrina juridic. n: Revista
Naional de Drept. Ediie special. Conferina internaional
tiinifico-practic Precedentul judiciar: aspecte teoretice i practice.
Chiinu, 29 septembrie 2007, p. 15-17.
Arseni A. Creang I., Gurin C. i alii. Constituia Republicii Moldova
comentat articol cu articol. Vol. I. Chiinu: Civitas, 2000.
Avornic Gh. Contiina i cultura juridic condiie indispensabil a
activismului juridic al cetenilor. n: Revista Naional de Drept. 2006.
Nr. 2, p. 8-17.
Avornic Gh. Caracteristicile unei societi civile, democratice.
Noiunea i principiile de baz ale democraiei. n: Revista Naional de
Drept. 2006, nr.12, p. 2-6.
Avornic Gh. Tratat de teoria general a statului i dreptului. Vol. I.
Chiinu: Tipografia Central, 2009.
Avornic Gh. Tratat de teoria general a statului i dreptului. Vol. II.
Chiinu: Tipografia Central, 2009.
Baltag Dumitru. Teoria general a dreptului. Cimilia: TIPCIM, 1996.
Baltag D., Guu A. Teoria general a dreptului. Curs teoretic. Chiinu:
Reclama, 2002.
Baltag D. Unitatea de jurispruden i forma ei obligatorie n evoluia
rspunderii de drept. n: Revista Naional de Drept. Ediie special.
Conferina internaional tiinifico-practic Precedentul judiciar:
aspecte teoretice i practice. Chiinu, 29 septembrie 2007, p.31-37.
Baltag D. Teoria rspunderii i responsabilitii juridice. Chiinu,
2007.
Barac L. Elemente de teoria dreptului. Bucureti: All Beck, 2001.
Barbneagr Al. Precedentul judiciar izvor al dreptului naional. n:
Revista Naional de Drept. Ediie special. Conferina internaional
tiinifico-practic Precedentul judiciar: aspecte teoretice i practice.
Chiinu, 29 septembrie 2007, p. 2-8.
Bdescu M. Concepte fundamentale n teoria i filozofia dreptului. Vol.
III. Bucureti: Lumina Lex, 2002.
. n: Materialele Conferinei international tiinifico-practice Aspecte
teoretice i practice ale culturii juridice n Republica Moldova.
Chiinu, 1 noiembrie 2007.
Regulamentul Guvernului, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.34 din
17.01.2001. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 8-10 din
25.01.2001.
Regulamentul Parlamentului, adoptat prin Legea nr. 797-XIII din
02.04.1996. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 81-82/765

62

19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.

din 19.12.1996, republicat n Monitorul Oficial, nr. 50/237 din


07.04.2007.
Rdulescu A. Corbeanu I. Teoria general a dreptului. Note de curs.
Bucureti: Ed. ASE, 2000.
Rduleu S., Suleanu L. Dicionar de expresii juridice latine.
Bucureti: Editura tiinifica, 1999.
Rousseau J. J. Contractul social. Bucureti: Editura tiinific, Biblioteca
filozofic, 1957.
Rusu I. Drept constituional i instituii politice. Bucureti: Lumina
Lex, 2001.
Santai I. Introducere n studiul dreptului. Sibiu: Tipografia Universitatii
Sibiu, 1991.
Savu Iu. Interpretarea dreptului: Aspecte teoretice i practice.
Bucureti, 2003.
Scuna S. Drept internaional public. Bucureti: All Beck, 2002.
Smochin A. Istoria universal a statului i dreptului. Epoca antic i
medieval. Chiinu: Tipografia Central, 2002.
Smochin A. Istoria universal a statului i dreptului. Epoca modern i
contemporan. Chiinu: Tipografia central, 2002.
Smochin A. Istoria universal a statului i dreptului. Chiinu: Bons
Offices, 2006.
Sommer Radu. Autonomie i responsabilitate n art. Bucureti: Editura
Politic, 1969.
Sperania Eugeniu. Introducere n Filosofia Dreptului. Cluj: Cartea Romneasc, 1940.
Sttescu C., Brsan C. Drept civil. Teoria general a obligaiilor.
Bucureti: Editura All, 1998.
Stere C. Evoluia individualitii i noiunea de persoan n drept. Iai,
1994.
Thatham All., Osmochescu E. Dreptul Uniunii Europene. Chiinu:
ARC, 2003.
Ursan I. Principalele coli i curente de drept n gndirea juridic.
Chiinu: Academia de Poliie, 1998.
Vllimrescu A. Tratat de enciclopedia dreptului. Bucureti: Lumina
Lex, 1999.
Voicu C. Teoria general a dreptului. Bucureti: Lumina Lex, 2002.
Voinea M., Banciu D. Sociologia juridic. Bucureti: Universitatea
Romno-American, 1993.
Vonic R. Introducere general n drept. Bucureti: Lumina Lex, 2000.
Vrabie Genoveva. Politica, morala i dreptul. Bucureti: Editura
Politic, 1977.
Vrabie G., Popescu S. Teoria general a dreptului. lai: tefan
Procopiu, 1995.
Vrabie G. Organizarea politico-statal a Romniei. Drept constituional
i instituii politice. Vol. II. Bucureti: Editura "Europa Nova", 1995.
63

42. Zltescu V. Panorama marilor sisteme contemporane de drept.


Bucureti: Continent XXI, 1994.
43. Zltescu V. Introducere n legistica formal. Bucureti: Rompit, 1995.
***
44. .
. : ,
1966.
45. .. . :
, 1985.
46. . :
. : , 1987.
47. . . : , 2004.
48. . . : ,
1999.
49. ., ., . . .
. 3. : , 1973.
50. . (
). : , 2001.
51. . Baton Rouge
Louisiana, 2012.
52. . . :
, 2009.
53. . . :
, 1976.
54. . . : , 2004.
55. . : . :
. 2003, nr. 7, p. 28-34.
56. . . ( ).
. -. . . , 1992.
57. .
. :
, 1972. 256 .
58. . .
, 1987.
59. .
. : , 2007.
60. . . : , 1981.
61. . . :
, 2000. 158 c.
62. . . :
. 2000, 10, . 85-97.
63. ., . . , 1994.
64

64. . . :
, 1996.
65. . : . 3- .
: , 1997.
66. ., . . .
: , 1997.
67. . . :
, 1980.
68. ., . : . : - . .
, 1998.
69. .
. : , 2002.
70. . . : ,
1996.
71. .
. : . 1998, 2, . 59-66.
72. . .
: , 1997.
73. M M. Teopu rocyapca npaa. : , 1996.
74. M M. Teopu rocyapca npaa. . :
, 2000.
75. . . 2- . : - ,
2004.
76. M M. Teopu rocyapca npaa. . :
, 2009.
77. . . . 2-
. : , 2013.
78. ., . . .
: , 1997.
79. . : , 1957.
80. . . .
: , 2001.
81. . . :
, 1955.

65