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del MERCOSUR II
Declaraciones y Documentos de Trabajo
As Cpulas Sociais
do MERCOSUL II
Declaraes e Documentos de Trabalho
Las Cumbres
Sociales del
MERCOSUR II
Declaraciones y Documentos de Trabajo
Julio 2006 Julio 2015
As Cpulas
Sociais do
MERCOSUL II
Declaraes e Documentos de Trabalho
Julho 2006 Julho 2015
Sumario /
Sumrio
Prlogo / Prlogo
por Florisvaldo Fier, Alto Representante General del MERCOSUR /
por Florisvaldo Fier Alto Representante Geral do MERCOSUL
08/09
Presentacin / Apresentao
por Mariana Vazquez, Coordinadora de la Unidad de Apoyo a la Participacin Social del
MERCOSUR / por Mariana Vazquez, Coordenadora da Unidade de ApoioParticipao Social
do MERCOSUL
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1.11.9. Declaracin de la Comisin de Migraciones
1.11.10. Declaracin de la Comisin de Pensamiento Latinoamericano
1.11.11. Declaracin de la Comisin de Pueblos Originarios
1.11.12. Declaracin de la Comisin de Salud e Integracin Regional
1.11.13. Declaracin de la Comisin de Tecnologas Sociales
1.12. Montevideo 2011
1.12.1. Comisin de Afrodescendentes. Relatora.
1.12.2. Declaracin de la Comisin de Comunicacin
1.12.3. Comisin de Derechos Humanos
1.12.4. Propuestas de la Comisin de Educacin
1.12.5. Comisin de Juventud. Documento para el debate.
1.12.6. Comisin sobre Migraciones. Resolucin Final.
1.12.7. Comisin de Tecnologas Sociales
1.12.8. Conclusiones del Foro sobre Discapacidad
1.12.9. Grupo de Trabajo Gnero
1.12.10. Taller de Voluntariado. Conclusiones.
1.13 Mendoza 2012
1.13.1. Comisin de Afrodescendientes.
1.13.2. Comisin de Afrodescendientes. Relatora.
1.13.3. Comisin de Comunicacin. Relatora.
1.13.4. Comisin de Cultura y Pensamiento Latinoamericano.
1.13.5. Declaracin de la Comisin de Economa Solidaria y Trabajo Decente.
1.13.6. Comisin de Equidad de Gnero.
1.13.7. Comisin Migracin y Refugio. Conclusiones.
1.13.8. Comisin de pueblos originarios. Relatora.
1.13.9. Comisin de Salud e Integracin Social. Relatora.
1.13.10. Declaracin de la Comisin de Soberana Alimentaria
1.13.11. Foro de Discapacidad. Conclusiones
1.14. Braslia 2012
1.14.1 Declaracin
1.14.2. Cpula de Brasilia 2012 20 propostas
1.15. Montevideo 2013
1.15.1. Declaracin de la XV Cumbre Social del MERCOSUR
1.15.2. Taller Desarrollo Productivo e Inclusin Social
1.15.3. Taller sobre Educacin en Derechos Humanos
1.15.4. Taller sobre Educacin y Cultura
1.15.5. Taller sobre Evaluacin y seguimiento de las Cumbres Sociales
1.15.6. Taller sobre Igualdad y No Discriminacin
1.15.7. Taller sobre Medios y TICs
1.15.8. Taller sobre Migracin y Derechos Humanos
1.15.9. Taller sobre Tecnologas orientadas al desarrollo y la discapacidad
1.16. Caracas 2014
1.16.1. Mesa No. 1: Geopoltica. Conclusiones.
1.16.2. Mesa No. 2: Derechos Humanos, de los Pueblos y de la Naturaleza
1.16.3. Mesa No. 3: Economa Social y Soberana Alimentaria
1.16.4. Mesa No. 4: Nuevas Tecnologas y Comunicacin
1.17. Paran 2014
1.17.1 Declaracin
1. 18. Brasilia 2015
1.18.1 Declarao final
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Prlogo
Por Florisvaldo Fier
Alto Representante
General del mercosur
El compromiso de nuestra regin con la democracia es ineludible y, en ese sentido, es preciso reafirmar da a da los diversos
caminos que llevan a su fortalecimiento. La participacin social
es uno de ellos.
Una regin que dio nacimiento a integraciones trgicas, como la del Plan Cndor, ha conquistado hoy la instauracin y consolidacin de nuestras democracias. Asimismo, importantes conquistas sociales y polticas del mercosur, en esa direccin, son las que han enmarcado el surgimiento del proceso de Cumbres Sociales, retratado en el estudio que estamos presentando.
Entre esos avances se destaca la ampliacin de su dimensin social y de derechos, con innovaciones institucionales importantes y con la aprobacin, por ejemplo, del Plan Estratgico
de Accin Social del mercosur (peas) o el Estatuto de la Ciudadana. Este ltimo tiene el
objetivo de construir e implementar un horizonte comn de trabajo del mercosur social en
materia de derechos polticos y en favor de los ciudadanos de los Estados Partes del mercosur a nivel regional hasta el ao 2021.
Estos avances implican tambin grandes desafos, vinculados a la consolidacin de las conquistas y a la implementacin acabada de estas definiciones polticas y de los planes de trabajo consecuentemente aprobados. Estos desafos solo pueden enfrentarse en el marco de un
proyecto que contemple una participacin social permanente, una ciudadana regional activa.
Las Cumbres Sociales constituyen uno de los espacios que permiten la inclusin de la gran diversidad y pluralidad de voces y miradas de nuestros pueblos. Espacio perfectible, mejorable, sin dudas, pero cuyo importancia debe ser visibilizada por el mercosur.
En este sentido, el estudio Las Cumbres Sociales del mercosur: historia y acervo constituye
un aporte en esa direccin, tanto para dar cuenta de la acumulacin de debates y propuestas que dicho espacio ha tenido, como para inspirar sobre l un debate profundo, as como
sobre la participacin social en general, en el espacio regional.
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Prlogo
O compromisso de nossa regio com a democracia incontornvel e, nesse sentido, preciso reafirmar dia a dia os diversos
caminhos que levam a seu fortalecimento. A participao social
um deles.
Uma regio que deu nascimento a integraes trgicas, como a do Plano Condor, conquistou hoje a instaurao e consolidao de nossas democracias. Ainda, importantes conquista
sociais e polticas do MERCOSUL, nessa direo, so as que enquadraram o surgimento do
processo de Cpulas Sociais, refletido no estudo que estamos apresentando.
Dentre esses avanos destaca-se a ampliao de sua dimenso social e de direitos, com inovaes institucionais importantes e com a aprovao, por exemplo, do Plano Estratgico de
Ao Social do MERCOSUL (PEAS) ou o Estatuto da Cidadania. Este ltimo tem o objetivo
de construir e implementar um horizonte comum de trabalho do MERCOSUL social em
matria de direitos polticos e em favor dos cidados dos Estados Partes do MERCOSUL
em nvel regional at o ano 2021.
Estes avanos acarretam tambm grandes desafios, ligados consolidao das conquistas e
implementao acabada destas definies polticas e dos planos de trabalho consequentemente aprovados. Estes desafios s podem ser enfrentados no mbito de um projeto que
contemple uma participao social permanente, uma cidadania regional ativa.
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Presentacin
Por Mariana Vazquez
Coordinadora de la
Unidad de Apoyo a
la Participacin Social del MERCOSUR
La Unidad de Apoyo a la Participacin Social (ups) del mercosur fue creada por la Decisin
del Consejo del Mercado Comn N.o65/10, dndose as continuidad a un camino que se
inici en el bloque en 2003 y que implic la creacin de nuevos mbitos de representacin
poltica y participacin social.
Una de las funciones que los Estados Partes otorgaron a la ups fue la de apoyar la organizacin de la Cumbre Social del mercosur (artculo4). La ups ha interpretado esta funcin
en un sentido amplio que ha involucrado tres dimensiones: el contenido de los debates, el
seguimiento de las propuestas y el financiamiento de la participacin social. La realizacin
del estudio Las Cumbres Sociales del mercosur: historia y acervo se enmarca en las primeras
dos dimensiones.
En 2015 se cumpli el dcimo ao de realizacin, en forma ininterrumpida, de las Cumbres Sociales del mercosur. Han tenido lugar hasta ahora dieciocho Cumbres. En julio de
2006 tuvo lugar en Crdoba, Argentina, el IEncuentro por un mercosur Social y Productivo,
antecedente inmediato de las Cumbres Sociales, que comenzaran a realizarse desde ese
ao. Durante una dcada, organizaciones y movimientos sociales de los Estados Partes del
mercosur se han reunido semestralmente en los pases a cargo de las presidencias protempore del bloque, para tomar posicionamiento poltico sobre diversos temas de las agendas
internacional y regional, debatir, buscar consensos y realizar propuestas al mercosur sobre
una gran diversidad de temas.
Las Cumbres han sido una expresin ms, durante esta dcada, del compromiso de los Estados con la creacin y el fortalecimiento de canales de representacin poltica y participacin
social en el mercosur, a travs de la inclusin de nuevos sujetos
colectivos.
Forman parte de un conjunto de innovaciones polticas e institucionales que han tenido lugar
en el bloque en dichos aos, como consecuencia de la transformacin de sus objetivos, en el
sentido de promover y fortalecer una integracin poltica, social, productiva y participativa,
como elementos fundantes de una identidad regional. Asimismo, representan una ampliacin de la democracia en la regin.
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Apresentao
Por Mariana Vazquez
Coordenadora da
Unidade de Apoio a
Participao Social
do MERCOSUL
A Unidade de Apoio Participao Social do MERCOSUL (UPS) foi criada pela Deciso do
Conselho do Mercado Comum N 65/10, dando assim continuidade a um caminho que se
iniciou no bloco em 2003 e que acarretou a criao de novos mbitos de representao
poltica e participao social.
Uma das funes que os Estados Partes outorgaram UPS foi apoiar a organizao da
Cpula Social do MERCOSUL (art.4). A UPS interpretou esta funo em um sentido amplo, que envolveu trs dimenses: a dimenso do contedo dos debates; a dimenso do
acompanhamento das propostas; e a dimenso do financiamento da participao social. A
realizao do estudo As Cpulas Sociais do MERCOSUL. Histria e acervo, enquadra-se
nas primeiras duas dimenses.
O ano de 2015 foi o dcimo ano em que ocorreram, de forma ininterrupta, as Cpulas Sociais do MERCOSUL, perfazendo um total de dezoito Cpulas. Em julho de 2006 aconteceu
em Crdoba, Argentina, o I Encontro por um MERCOSUL Social e Produtivo, antecedente
imediato das Cpulas Sociais, que comeariam a se realizar a partir desse ano. Durante essa
dcada, organizaes e movimentos sociais dos Estados Partes do MERCOSUL reuniram-se
semestralmente no pas a cargo da Presidncia ProTempore do bloco, para tomar posicionamento poltico sobre diversos temas das agendas internacional e regional, debater, procurar
consensos e realizar propostas ao MERCOSUL sobre uma grande diversidade de temas.
As Cpulas foram uma expresso mais, no decorrer desse decnio, do compromisso dos Estados com a criao e o fortalecimento de canais de representao poltica e participao social
no MERCOSUL, atravs da incluso de novos sujeitos coletivos.
Fazem parte de um conjunto de inovaes polticas e institucionais que tiveram lugar no bloco nos mencionados anos, como consequncia da transformao de seus objetivos no sentido de promover e fortalecer uma integrao poltica, social, produtiva e participativa, como
elementos fundadores de uma identidade regional. Representam, ainda, uma ampliao da
democracia na regio.
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1.1.
Crdoba 2006
I Encuentro por un MERCOSUR productivo y social
1.1.1.
Declaracin de la
Mesa de Trabajo:
Gobiernos
locales y regiones
subnacionales
1.1.2.
Declaracin de la
Mesa de Trabajo:
Juventud
Los representantes de los organismos nacionales de juventud: Direccin Nacional de Juventud (DINAJU Argentina), Instituto Nacional de Juventud (INJ Venezuela), Secretaria
Nacional de Juventud (Brasil), Instituto Nacional de Juventud (INJU Uruguay), la Comisin
de Juventud e Integracin de la Cancillera Argentina, la Unidad Temtica de Juventud de la
Red de Mercociudades, la Comisin de Jvenes de la Coordinadora de Centrales Sindicales
del Cono Sur, la Comisin de Jvenes de la Coordinadora de Productores Familiares Agra-
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rios del MERCOSUR y dems miembros de la sociedad civil juvenil, reunidos en Crdoba
el 19 de julio de 2006, en el marco del encuentro La juventud y el MERCOSUR productivo
y social.
Consideramos:
La integracin regional debe ser un proceso democrtico participativo y dirigido a la
inclusin social, en la construccin colectiva de marcos comunes centrados en los derechos humanos y cuyo fin ltimo es el fortalecimiento de la dignidad del ser humano.
Concebimos la integracin desde una perspectiva amplia que incluye las dimensiones
poltica, econmica, productiva, social, jurdica y cultural. Es importante que el proceso
de integracin, que requiere la accin y el protagonismo de los Estados, incorpore de
la misma manera el protagonismo de las organizaciones de la sociedad civil y los movimientos sociales en la definicin de los acuerdos y solidaridades imprescindibles. Para
llegar a su fin estos procesos deben ser profundamente participativos y democrticos.
La integracin regional la concebimos como un proceso necesario para el desarrollo
de los pueblos americanos. Debemos reafirmar el paradigma de una Amrica libre integrada, para su desarrollo sustentable, en el marco de la cooperacin intraregional y la
solidaridad entre los pueblos.
Esta concepcin de la ciudadana no se detiene en la consideracin exclusiva de los
derechos, sino que incorpora tambin la nocin de responsabilidad en el sentido de una
solidaridad activa y efectiva: como ciudadanos mercosurianos todas y todos asumimos
la misma responsabilidad por todos los derechos de todas y todos los pobladores del
espacio regional, considerando a los jvenes como actores protagnicos del proceso
de construccin ciudadana. As, en funcin de la situacin poltica del continente, estimamos probable lograr en el corto plazo avances en la construccin de una ciudadana
mercosuriana, lo que no implica abandonar la tarea de trabajar en la construccin de una
ciudadana nacional, sino todo lo contrario: todos estos procesos, valiosos en s mismos,
convergen sobre el proyecto mayor (el de ciudadana mercosuriana) y se complementan
recprocamente. El movimiento que se despliega para esta construccin mltiple de ciudadana en el Mercosur tiene su origen y su mbito natural de crecimiento en la sociedad
civil. Es una iniciativa que parte de la sociedad civil y se proyecta hacia los mbitos de decisin poltica (estatales, de las ciudades, de los organismos propios de cada proyecto de
integracin regional). Una nueva ciudadana reclama una nueva democracia: esta forma
de ciudadana requiere la profundizacin de la democracia, nica manera de asegurar el
ejercicio efectivo de todos los derechos por todas y todos.
Una identidad propia y diversa, sin excluidos, que se expresa a travs de una nueva
ciudadana abarcadora de todos los derechos, exige por su propia naturaleza un espacio democrtico y participativo mayor. Recprocamente, la profundizacin democrtica
genera el espacio para el ejercicio pleno de todos los derechos. En esta tarea de construccin que involucra democracia, ciudadana e integracin, es fundamental el papel de
la sociedad civil y las organizaciones sociales.
La integracin regional, debe ser comprensiva de las particularidades de los pases involucrados, priorizando la accin de los gobiernos locales en las diferentes polticas de
integracin.
Atento:
Que en los pueblos radica en ltima instancia la certeza de la viabilidad de estos procesos, su efectiva concrecin y alcanzada sta su ulterior preservacin y profundizacin.
De los pueblos, de sus organizaciones y redes, debe provenir entonces la creacin de
marcos institucionales y normativos, sujetos exclusivamente a su propio contralor y direccin, que sean apropiados para asegurar: la representacin del cuerpo social y de
todos sus integrantes como titular en ltima instancia de los derechos exigidos, reclamados o defendidos.
Que resulta imprescindible defender concretamente los derechos referidos en el numeral 1) in fine, frente a las acciones de desconocimiento y violacin, cualquiera sea la
entidad de stas o el mbito en que tengan lugar.
Que se debe garantizar la autonoma frente al Estado, a las instituciones pblicas, a los
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organismos generados en los procesos de integracin, preservando la capacidad de exigir, representar y defender.
Que se debe promover, defender y profundizar los nuevos derechos de la integracin
creados en el marco mismo de los procesos de integracin.
Resolvemos:
Que la estrategia para la construccin de una ciudadana mercosuriana implica necesariamente el aprovechamiento de todos los espacios y todas las posibilidades para impulsarla, lograr avances aunque fueren parciales, alcanzar metas concretas que sern
luego nuevas plataformas sobre las que afirmarnos para seguir adelante en esta tarea.
Pedir formalmente al Consejo del Mercado Comn del MERCOSUR, la creacin de una
reunin especializada de juventud, para consensuar, debatir y disear polticas pblicas
de juventud, que resuma lo expresado ut supra.
En este sentido los actores nos proponemos la resolucin de los siguientes temas.
Solicitar a la Secretaria Tcnica elabore un informe sobre las competencias, mecanismo
de funcionamiento y antecedentes en torno a una reunin especializada en el mbito
del MERCOSUR.
Elevar una opinin a la Comisin de rediseo Institucional del MERCOSUR sobre la
relevancia de la creacin de un espacio institucional para la juventud en el mbito del
MERCOSUR. Este espacio ser, inclusivo, protagnico y participativo de las diferentes
instancias de participacin de las redes regionales de organizaciones juveniles
Definir criterios de funcionamiento.
Promover un encuentro de las redes regionales juveniles y los representantes gubernamentales tanto, a nivel nacional como local con la Secretaria Tcnica y la iniciativa Somos
MERCOSUR,
Trabajar en forma conjunta con las redes regionales juveniles, en la conformacin de una
agenda de trabajo comn en base a cuatro o cinco ejes estratgicos y poniendo nfasis
en el proceso de divulgacin, participacin y monitoreo de la Convencin Iberoamericana de Derechos de los Jvenes, en el marco del proceso de firma y ratificacin por
parte de los pases.
Por ltimo, la Direccin Nacional de Juventud de Argentina, junto a la Cancillera de dicho
pas, elevar la solicitud de informacin a la Secretaria Tcnica; y el Instituto Nacional de la
Juventud de la Repblica Oriental del Uruguay se compromete a realizar un seguimiento
y posterior coordinacin del trabajo ante dicho organismo regional. El INJU destinar los
recursos humanos, tcnicos, polticos y materiales necesarios para ello. Asimismo, la hermana Repblica Bolivariana de Venezuela propone a la ciudad de Caracas como sede para
la realizacin de la prxima reunin entre las redes regionales juveniles y los representantes
gubernamentales, con el fin de profundizar en la temtica anteriormente planteada. Se establece como fecha tentativa la ltima semana de agosto del presente ao.
1.1.3.
Declaracin de la
Mesa de Trabajo:
Produccin,
sociedad y
tecnologa
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Se acuerda:
Alentar a que los pases del MERCOSUR tengan un lugar en el mundo de la Sociedad del
Conocimiento, al que slo se accede a travs de la planificacin, trabajo e inversin continua y conjunta de los Gobiernos y del Sector Privado. Trabajar para reducir la brecha
digital, logrando un efecto de inclusin social positivo.
Apoyar todas las acciones que incorporen ms valor agregado de TICs a todas las reas
de nuestra sociedad, a la produccin de bienes y servicios, a las exportaciones, a la educacin y capacitacin, a la formacin de ciudadana, a la salud, a la solucin de problemas
sociales, al Gobierno.
Tomar las medidas para fortalecer la industria TIC de los pases de la regin, en particular PYMEs.
Articular el esfuerzo coordinado entre empresas, sistemas educativos, sociedad civil y
los Estados, para preservar y favorecer el crecimiento de las industrias TIC locales a
travs de programas de formacin de recursos calificados.
Favorecer la cooperacin entre pases de la regin en pos del fortalecimiento de la
industria TIC a travs de programas conjuntos de investigacin y desarrollo, de capacitacin, de creacin de capacidades regionales y esfuerzos comerciales conjuntos.
Impulsar polticas de comunicacin, culturales y de educacin que promuevan el mayor
acceso de la poblacin a las TICs y a su vez promover tambin la produccin regional de
todo tipo de contenidos
1.1.4.
Declaracin de la
Mesa de Trabajo:
Recursos
Naturales
I. Fundamentos
El Acuerdo Marco firmado por Uruguay, Paraguay, Brasil y Argentina en el mes de Julio de
2001 en Paraguay, resalta la necesidad de que nuestros pases cooperen para la proteccin
del medio ambiente y la utilizacin sustentable de los recursos naturales. Asimismo reafirman
los preceptos de la Agenda 21 adoptada en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Medio Ambiente y Desarrollo, considerando que las polticas comerciales y ambientales deben complementarse para asegurar el desarrollo sustentable en el mbito del MERCOSUR.
Como sociedad civil, estamos profundamente preocupados porque vemos que estos principios no son tenidos en cuenta, transformndose, en el mejor de los casos, en una declaracin de buenas intenciones.
Por el contrario, lo que observamos es un modo de producir y consumir, una forma de
relacionarse con la naturaleza, profundamente agresiva y destructiva. Prueba de ello son las
deforestaciones, la desertificacin, la depredacin de los recursos pesqueros, un modelo de
produccin agrario de agricultura sin agricultores destructor de los suelos y fuertemente
contaminante, un modelo minero extractivo a cielo abierto que amenaza la vida de las poblaciones, la sobreexplotacin y contaminacin del recurso agua, etc.
Apelamos a la urgencia de incorporar una mirada ecolgica que promueva prcticas productivas amigables con el medio ambiente, que disipen la amenaza de colapso que se anticipa
como consecuencia de los modelos actuales de extraccin de los recursos naturales.
Se debe garantizar que las polticas pblicas dirigidas a la proteccin de los recursos naturales
contemplen los principios de: desarrollo sustentable, soberana alimentaria, y respeto a los
derechos humanos bsicos de acceso universal a los recursos naturales.
Por estos motivos es que creemos de suma importancia poner en marcha una comisin de
trabajo sobre la problemtica de los recursos naturales en el MERCOSUR.
Solo el compromiso de la sociedad, su participacin en el debate acerca de estos problemas
que amenazan su calidad de vida presente y futura, sern la garanta de que lo escrito en el
papel no se transformar en letra muerta.
II. Su importancia local y regional
Observamos que hoy existe voluntad en los gobiernos de la regin para coordinar polticas
pblicas que tiendan a elevar la calidad de vida de nuestros pueblos, resultado de esto son
los ltimos documentos suscriptos por los Presidentes Lula y Kirchner llamados Consenso
de Buenos Aires en octubre del 2003, Acta de Copacabana en febrero de 2004 y la Cumbre de Ouro Preto II donde se dio impulso a la creacin del Parlamento del MERCOSUR.
Creemos que luego del fracaso de las polticas neoliberales impulsadas por el Consenso de Washington y sus tremendas consecuencias econmicas, sociales y ambientales, es necesario poner
el nfasis en el Rol del Estado como articulador regional y, fundamentalmente, como planificador
del espacio econmico comn buscando complementariedades y no competencias.
De hecho, esta voluntad a la que nos referimos anteriormente en los gobiernos de la regin,
necesita ser fortalecida con la participacin de la sociedad civil, para que puedan superarse
los obstculos que condicionan el cumplimiento de la letra escrita en los acuerdos de integracin.
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Consideramos que los obstculos son diversos pero podemos agruparlos en:
Jurdicos: aqu nos referimos a todas aquellas normativas y leyes que fueron acuadas en
los aos 90 y que dejaron a nuestros gobiernos cautivos de las grandes corporaciones
trasnacionales.
Institucionales: aqu nos referimos a aquellas problemticas que son comunes a varias
jurisdicciones y, por consiguiente, a la superposicin de organismos de diferentes niveles
que representan obstculos concretos en el momento de la toma de decisiones.
Participativos: si bien es cierto que se declama la necesidad de la participacin de la
sociedad civil como mecanismo idneo para articular las propuestas polticas con las
demandas sociales, esta prctica resulta poco frecuente por la carencia de formas organizativas accesibles que posibiliten la satisfaccin de estas demandas.
III. Recursos naturales y sociedad
Ante el uso irracional de los recursos naturales, prctica generada fundamentalmente por un
modo de conocer el mundo basado en un paradigma de pensamiento nico que no permite
entender las relaciones de interdependencia existentes entre los seres humanos y su entorno, consideramos que la posible resolucin de estos problemas se logra fundamentalmente
en base a la interrelacin entre cuatro dimensiones bsicas:
La dimensin social: refiere a la igualdad en el acceso a los recursos que permiten la satisfaccin de necesidades vitales, en trminos intra e intergeneracionales, entre gneros
y culturas.
La dimensin econmica: refiere a la definicin de las actividades econmicas de acuerdo con las necesidades materiales e inmateriales de las sociedades y las caractersticas
de los ecosistemas. Potenciando y diversificando las producciones locales y artesanales,
contemplando las perspectivas, usos y costumbres de las comunidades regionales.
La dimensin ecolgica: refiere a la preservacin y potenciacin de la diversidad y complejidad de los ecosistemas, su productividad, los ciclos naturales y la biodiversidad.
La dimensin poltica: refiere a la participacin directa de las personas en la toma de decisiones, en la definicin de su futuro colectivo y en la gestin de los recursos naturales
a travs de estructuras de gobierno descentralizadas y democrticas. Articulando estas
cuatro dimensiones, planteamos la necesidad de resignificar los procesos de construccin poltica, generando nuevas prcticas basadas en el acceso a la informacin y en el
protagonismo de las personas en la bsqueda de alternativas, que necesariamente deben surgir de relaciones horizontales. La cuestin de la gobernabilidad debe acompaar
y guiar siempre los procesos de construccin de sustentabilidad.
IV. Necesidad de la creacion de una comision de recursos naturales
En funcin del marco precedentemente descripto, decidimos la creacin de una comisin
de recursos naturales, con participacin de actores gubernamentales y representantes de la
sociedad civil de los distintos pases del MERCOSUR y pases asociados, que trabajar con
los siguientes objetivos:
Programar lineamientos de polticas comunes para el uso y preservacin de los recursos
naturales, en el marco de un proyecto regional que reemplace al modelo econmico
hegemonizado por las grandes corporaciones.
Conformar, en el mbito del MERCOSUR una Reunin Especializada de recursos naturales para colaborar en el diseo de polticas pblicas que den cuenta del estado actual,
uso futuro y preservacin de los recursos naturales en el espacio regional.
Impulsar la armonizacin de la legislacin sobre los recursos naturales en dicho mbito.
Monitorear desde las organizaciones sociales el cumplimiento de las polticas pblicas
comunes que se hayan consensuado con respecto a los recursos.
Esta Reunin Especializada incluir pautas y normas en el organigrama institucional, para
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1.2.
Braslia 2006
1.2.1.
Declarao
1. Ns, representantes dos movimentos sociais e populares, ONGs, e governos dos cinco
pases membros do Mercosul, integrantes do programa Somos Mercosul, nos reunimos
em Braslia nos dias 13 e 14 de dezembro de 2006, durante a I Cpula Social do Mercosul atividade convocada em parceria com o Frum Consultivo Econmico e Social,
a Comisso Parlamentar Conjunta e a Comisso de Representantes Permanentes do
Mercosul. Ratificamos nessa oportunidade a Agenda Social emanada do I Encontro por
um Mercosul Produtivo e Social, evento ocorrido em julho de 2006, em Crdoba, na
Argentina, durante a XXX Reunio de Chefes de Estado do Mercosul.
2. Nossas concluses expressam o consenso alcanado pelas delegaes presentes e visam
o fortalecimento da agenda social e da participa o cidad no Mercosul. Os movimentos e organizaes sociais e populares devem participar e incidir efetivamente no processo decisrio do Mercosul. Propomos, para tanto, a continuidade dessas experincias,
de modo que as Cpulas Sociais sejam, a partir de agora, apoiadas pelas Presidncias
Pro Tempore como uma atividade permanente do movimento social, sempre realizadas
nos marcos das Reunies Presidenciais do Mercosul. Propomos ainda que os governos
apiem e estimulem a participao direta das organizaes da sociedade civil em todos
os Subgrupos de Trabalho e nas Reunies Especializadas do MERCOSUL. e que sejam
criados mecanismos para incorpor-las como observadoras no Grupo Mercado Comum (GMC) e no Conselho Mercado Comum (CMC).
3. Coincidimos no entendimento de que para avanarmos rumo a um Mercosul mais efetivo e democrtico fundamental enfatizar as dimenses poltica, social, trabalhista, ambiental e cultural da integrao regional, em complementao s dimenses comercial
e econmica, superando o neoliberalismo. Conclamamos os governos a implementar
as diretrizes da estratgia de desenvolvimento social integral e produtiva emanadas da
XXX Reunio Presidencial do Mercosul.
4. Ratificamos, nos marcos da soberania nacional, do multilateralismo e da defesa da paz, a
importncia de fortalecer e ampliar o Mercosul, em articulao com os diversos processos de integrao que esto sendo desenvolvidos na regio, em particular na Amrica
do Sul. Ressaltamos a importncia da Cpula Social dos Povos, realizada recentemente
em Cochabamba, Bolvia, durante a Cpula da Comunidade Sul Americana de Naes.
Enfatizamos as realizaes positivas do Mercosul, e apelamos para a intensificao do
dilogo e para o aprofundamento da dimenso poltica como caminho mais adequado
para contribuir para a integrao regional.
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5. Saudamos a criao do Parlamento do Mercosul e assumimos o compromisso de subsidiar essa instituio poltica com os indispensveis aportes dos movimentos sociais, na
perspectiva de construo de um Mercosul democrtico e participativo. Enfatizamos a
necessidade da composio do Parlamento do Mercosul ter a participao igualitria
de homens e mulheres, e de sua agenda incluir, com a nfase necessria, os temas da
igualdade de gnero, da igualdade tnico-racial e dos direitos humanos.
6. Enfatizamos que a ampliao dos horizontes da participao cidad na tomada de decises sobre o destino do Mercosul deve guiar a reforma institucional e visar o fortalecimento das polticas pblicas regionais de carter social, imprescindveis para garantir a
sustentabilidade do desenvolvimento do bloco e assegurar que os benefcios advindos
da integrao sejam distribudos de forma equnime, revertendo-se em melhoria da
qualidade de vida de nossas populaes.
7. Nesses marcos, sublinhamos a importncia do fortalecimento das polticas regionais de
educao que respeitem e valorizem a diversidade cultural, racial, tnica e de gnero e
que incorporem como fundamento os direitos humanos como elemento indissocivel
da criao de uma cidadania regional. Defendemos, especialmente, a adoo de polticas de educao para a integrao, de incluso educacional de segmentos vulnerveis,
das polticas de financiamento para a educao e da valorizao, em todos os nveis,
dos profissionais da educao. Saudamos a realizao do III Frum Educacional do
Mercosul, ocorrido em Belo Horizonte, em novembro de 2006, e endossamos suas
concluses. Conclamamos os governos a criar as condies para o desenvolvimento
do ensino das lnguas portuguesa e espanhola, idiomas oficiais do bloco, em todos os
pases do Mercosul. igualmente imprescind- vel garantir a utilizao, preservao e
transmisso das lnguas maternas das populaes originais da regio, especialmente
nas reas de fronteira.
8. Entendemos que o desenvolvimento social e econmico do Mercosul passa pela elaborao, implementao, monitoramento e avaliao de polticas pblicas de juventude
que se articulem transversalmente com as polticas de educao, trabalho decente, cultura, sade, segurana pblica, intercmbio de jovens, turismo, meio ambiente, esporte
e lazer. As polticas pblicas de juventude devem ser compreendidas como prioridade
por todas as geraes e devem, necessariamente, contemplar o estmulo participao
dos jovens nas esferas de deciso do bloco.
9. Para construirmos um Mercosul verdadeiramente democrtico e participativo, consideramos fundamental formular uma estratgia de cooperao especfica para os mbitos
da informao, comunicao, cultura e conhecimento, contemplando acordos para potencializar as redes regionais de informao e comunicao pblica e cidads, com um
sentido de eqidade e respeito liberdade de imprensa, com a finalidade de contribuir
para a formao de uma cidadania e uma identidade comum sul-americana.
10. Ressaltamos a centralidade da agenda do emprego e do trabalho decente para a estratgia de desenvolvimento e crescimento do Mercosul. Para tanto, propugnamos pelo
cumprimento da Declarao Scio-Laboral do Mercosul e por garantias efetivas de funcionamento do Observatrio do Mercado de Trabalho, de modo a que sejam executadas as diretrizes da Estratgia Mercosul de Crescimento do Emprego. A articulao
das cadeias produtivas, com o objetivo de gerar condies de criao de empresas e
empregos dignos, e o respeito e cumprimento dos direitos fundamentais dos trabalhadores e trabalhadoras constituem os parmetros essenciais dessa estratgia. Exortamos
os governos a agilizar e simplificar a regulamentao da circulao de traba- lhadoras
e trabalhadores no Mercosul; criar mecanismos de harmonizao entre os pases que
garantam os direitos previdencirios; implementar o Plano Regional de Inspeo do Trabalho; acelerar a harmonizao das Normas sobre Higiene e Segurana no Trabalho
e o Plano Regional para a Erradicao do Trabalho Infantil e a plena incorporao das
pessoas com deficincia. Defendemos o direito organizao sindical de acordo com as
normas internacionais do trabalho.
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11. Entendemos que a sade um direito universal, integral, que promove igualdade e exige
participao, para que o desenvolvimento com justia social seja alcanado. Polticas
conjuntas de sade constituem excepcional ferramenta para promover a qualidade de
vida de nossos povos, pois garantem seu bem-estar. Os progressos obtidos tm fundamental importncia para complementar polticas de sade. Entretanto, necessria
maior articulao entre os pases envolvidos no processo, a fim de otimizar resultados,
revisar e atualizar temas prioritrios e de interesse comum. Devemos atentar para as
alteraes e os avanos nos aspectos assistenciais, sanitrios, tecnolgicos, ambientais
e de recursos humanos nos pases do Mercosul e estimular, junto sociedade civil, a
gesto participativa e o controle social. Consideramos tambm a importncia da criao
do Observatrio da Participao Social e Gesto Participativa no Mercosul, integrado s
demais redes de observatrios existentes, promovendo a articulao com a Comisso
Intergovernamental de Sistemas de Informao e Comunicao em Sade (CISICS).
12. A reforma agrria, o combate violncia no campo, o fortalecimento da agricultura
familiar, da economia solidria, da segurana alimentar e do cooperativismo so aes
indispensveis para alcanar um modelo de desenvolvimento sustentvel. Estas aes
devem se tornar prioridades das polticas pblicas dos pases do bloco. Conclamamos os
Presidentes a implementar as recomendaes apresentadas pela Reunio Especializada
sobre Agricultura Familiar (REAF) e pela Reunio Especializada sobre Cooperativismo
(RECM). Defendemos ainda a implementao no Mercosul das recomendaes da Declarao Final da Conferncia Internacional da Organizao das Naes Unidas para a
Alimentao e a Agricultura (FAO) sobre Reforma Agrria e Desenvolvimento Rural,
aprovada em Porto Alegre, em Maro de 2006.
13. Comprometemo-nos com a promoo e a proteo dos direitos humanos no Mercosul
e Estados associados, saudando a criao do Grupo de Trabalho sobre Educao e Cultura em Direitos Humanos e enfatizando a importncia de assegurar o direito verdade
e memria, reconhecer as vulnerabilidades dos migrantes e refugiados nos pases do
bloco, estabelecer estratgias de cooperao contra a violncia e discriminao sexual,
racial e tnica, a prostituio infantil e o trfico de seres humanos e de elaborar uma declarao de compromisso comum para a promoo e a proteo dos direitos da criana
e do adolescente. Especial ateno deve ser dada aos direitos dos povos originrios,
particularmente nas regies de fronteira.
14. Atribumos prioridade formulao de um marco jurdico de defesa dos direitos dos migrantes nos pases do Mercosul e Estados Associados, reconhecendo o direito humano
a migrar como direito livre circulao e fixao de residncia garantido em conveno,
pacto e declarao internacionais, enfatizando a necessidade de garantir a segurana
humana de todos os migrantes independente de seu status migratrio, denunciando e
coibindo as violaes de direitos humanos nas fronteiras e da conduo desumana das
deportaes e expulses coletivas de estrangeiros.
15. Destacamos a necessidade de uma estratgia de desenvolvimento regional urbano, integrado e sustentvel para o conjunto de cidades. Para tanto propomos o reconhecimento, por parte dos governos dos pases do Mercosul, do direito cidade como um
direito humano fundamental. Os governos devem garantir os investimentos necessrios
para o desenvolvimento de polticas urbanas que dem conta do problema da moradia
adequada, do saneamento ambiental e do acesso ao transporte pblico de qualidade,
provendo, ao mesmo tempo, as condies para a criao de espaos de participao na
gesto das cidades. Na mesma linha, reafirmamos a necessidade de fortalecimento dos
mecanismos de participao dos governos locais e regionais no Mercosul e exortamos
instalao imediata do Foro Consultivo de Municpios, Estados Federados, Provncias
e Departamentos.
16. Exortamos nossos governos a ratificar a Conveno das Na- es Unidas para a Proteo dos Direitos dos Trabalhadores Migrantes e suas Famlias e promover a respectiva
normativa do Mercosul com vistas convergncia dos marcos jurdicos desses direitos
em nossos pases, respeitando os direitos humanos dos migrantes independentemente
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23
1.2.2.
Contribuies dos
grupos de trabalho.
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Estas aes devem se tornar prioridades de polticas pblicas e econmicas em nossos pases. Para isso, defendemos que os movimentos sociais e populares devem participar e incidir
efetivamente no proceso decisrio do Mercosul e nas instancias decisrias de seus pases
(Conselhos Monetrios, de indstrias, comrcio e desenvolvimento).
Propomos, portanto, a continuidade e ampliao desta experincia, de modo que as Cpulas Sociais sejam, a partir de agora, apoiadas pelas Presidncias Pro Tempore como uma atividade permanente do Mercosul que garanta a participao efetiva dos movimentos sociais
nos espaos de construo de polticas regionais.
Propomos, tambm, a participao direta das organizaes da sociedade civil em todos os
SubGrupos de Trabalho e nas Reunies Especializadas do Mercosul, assim como, a criao
de Sees Nacionais do Grupo Mercado Comum (GMC) com vistas a formar posies
nacionais que expressem o consenso entre governos e organizaes sociais na construo
das polticas pblicas e na estratgica de integrao do MERCOSUL. Sugerimos ainda que as
organizaes sociais da regio participem como observadores das instncias decisrias do
MERCOSUL, como o GMC e CMC.
1.2.2.b. Contribuies do Grupo de Trabalho No. 2: Gnero, Raa, Etnia e Direitos
Humanos
Ao longo do debate, os participantes do Grupo de Trabalho chamaram ateno para a
importncia da participao da sociedade civil no processo de consolidao de polticas de
carter social e de direitos humanos no mbito do MERCOSUL e o reconhecimento de que
este espao deve ser ampliado.
Nesse sentido, foram reconhecidos os avanos logrados na ltima reunio de Altas Autoridades de Direitos Humanos (RAADH) na direo de ampliar as possibilidades de participao da Sociedade Civil e a deciso tomada em 2005 pela Reunio Especializada da Mulher
do Mercosul (REM) de incluir como observadores permanentes representaes de redes
regionais dos movimentos feministas e de mulheres.
Comentou-se, igualmente, sobre o contexto adverso no qual se tm desenvolvido os esforos em prol da promoo da igualdade racial aps os atentados ocorridos em 11 de
setembro de 2001. A partir daquele acontecimento, teria ocorrido um recrudescimento
da xenofobia e do racismo no mundo em razo das polticas supostamente voltadas para o
controle do terrorismo. Destacouse que a luta contra o racismo no se vence sozinho e
enfatizou a necessidade da participao da sociedade civil nesse processo, e que a criao da
SEPPIR j uma ao afirmativa do Governo brasileiro.
Destacou a importncia da incluso da discusso do HIV/AIDS nos debates do MERCOSUL
e da transversalidade de gnero e raa no tratamento do tema, bem como a incluso do
tema dos direitos sexuais e reprodutivos na pauta do MERCOSUL.
Em seguida, reconheceram-se os avanos realizados pela atual presidncia pro tempore do
Brasil na abertura de espaos para os movimentos sociais nas reunies do MERCOSUL. No
obstante, ainda h limites para essa participao e uma forma de compens-los seria conferir
acesso facilitado aos documentos que sero discutidos. Foi sugerido que as organizaes da
sociedade civil busquem dialogar com os governos de seus pases em momento anterior
realizao das reunies do MERCOSUL.
Ademais, foi enfatizada que as questes de gnero, raa e etnia e direitos humanos devem
estar presentes, de forma transversal, na formulao e implementao de todas as polticas
pblicas, no apenas nos espaos tradicionalmente setoriais. Defendeu-se a importncia
da adoo de cotas para assegurar a diversidade de participao nas diversas instncias do
MERCOSUL, como um espao privilegiado para a elaborao de polticas, entre elas os
temas dos direitos sexuais e reprodutivos, que inclui, mas no se restringe, a legalizao do
aborto. Foram mencionados os temas das mulheres indgenas e rurais, e a necessidade de
que sejam contempladas em suas especificidades.
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Os temas tratados:
Polticas sociais e desenvolvimento no Mercosul: identificar, sistematizar e propor uma
agenda social do Mercosul segundo as prioridades de cada grupo e setor social:
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Novos espaos devem ser criados de maneira que garanta a participao ampliada da sociedade civil A participao deve ser efetiva, de maneira que ajude a desenhar os rumos do
processo de integrao do Mercosul.
Devem existir mecanismos permanentes de participao, de maneira que seja garantidos
o monitoramento, interlocuo e presena real contnua da sociedade civil no processo de
integrao regional. A participao no deve ser feita apenas de evento em evento.
1.2.2.f. Contribuies do Grupo de Trabalho No. 6: Sade.
O grupo de trabalho Sade reunido durante a Cpula Social do Mercosul, nos dias 13
e 14 de dezembro de 2006, em Braslia/DF, decidiu encaminhar as consideraes abaixo.
Considerou-se primordial a criao do Observatrio da Participao Social e Gesto Social
no MERCOSUL, integrado s demais redes de observatrios existentes promovendo e
articulando com a Comisso Intergovernamental de Sistema de Informao e Comunicao
em Sade (CISICS).
Destacou-se tambm a importncia dos Acordos n 12/06 Apoio s Iniciativas de Participao Social na Sade do Mercosul e o n 13/06 Apoio s Iniciativas de Participao Social
em Sade dos Estados Partes e Associados do Mercosul da Reunio dos Ministros da Sade
do Mercosul.
Nesse sentido, decidiram defender, na regio, conforme os Acordos supracitados:
O avano no fortalecimento de uma poltica de participao em sade como exerccio responsvel de um direito cidado como condio necessria para a construo
da sade, respeitando as diversidades e desde uma perspectiva de interculturalidade
das aes. Considerase que essa participao social deve contemplar os mecanismos
institucionais para garantir a democratizao dos sistemas de sade;
A promoo de polticas, programas e atividades de sade dos Estados Partes que incluam a participao da cidadania na tomada de decises na sade, de forma a propiciar
o controle social, o envolvimento e o gozo efetivo dos direitos sade, assumindo os
deveres que correspondam;
A difuso de informaes polticas, programas e atividades de sade dos Estados Partes
de forma tal que se possa promover a participao da cidadania, envolvendo-os e tornando as mesmas mais eficazes;
A facilitao do intercmbio de informaes, investigaes e da produo de conhecimento em relao Participao Social na sade, bem como do intercmbio de experincias de xito e lies adquiridas.
Na Cpula Social do Mercosul, o Grupo de Trabalho mencionou e apoiou tambm a
Declarao Conjunta das Ministras e Ministros da Sade do Mercosul e Estados Associados (Carta do Rio de Janeiro), documento oficial do Seminrio realizado no mbito
da Associao Brasileira de Ps-Graduao em Sade Coletiva (ABRASCO), A Sade
no Mercosul: estgio atual, perspectiva de integrao e desafios. Nesse sentido, concordou-se, conforme a Declarao, que:
A coordenao das polticas de sade uma excepcional ferramenta para melhorar a
qualidade de vida e garantir o bem-estar dos povos da regio, sempre atentos s Metas
do Milnio preconizadas pela Organizao Mundial de Sade (OMS);
Deve-se reconhecer os avanos obtidos pelas diversas reas da sade no cumprimento
das aes estabelecidas nos Acordos e Resolues do Mercosul e em seus planos de
trabalho, promovendo a reviso e a atualizao dos temas de interesse comum e prioritrio para os Estados Partes e Associados, atentos s mudanas e avanos nos aspectos
assistenciais, sanitrios, tecnolgicos, ambientais e outros;
Os acordos alcanados na Reunio de Ministros da Sade constituem passos fundamentais para avanar na complementao das polticas de sade no mbito do Mercosul, entendendo que o processo demandar maior articulao entre os pases com a finalidade
de otimizar resultados;
Faz-se estratgico o apoio dos rgos financiadores s iniciativas da sade no Mercosul,
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na destinao de mais recursos e na obteno de novos crditos para programas prioritrios conjuntos, pois as questes de cooperao em sade so fundamentais para o
comprometimento de Governos soberanos e Estados democrticos de direito;
Deve-se reafirmar o compromisso dos Estados Partes e Associados com o Frum Virtual de Articulao, aprovado pelos Acordos n 8/03 e 15/03 para a otimizao dos
recursos da Sade, atravs de videoconferncias;
Devem ser assumidos a responsabilidade e o compromisso de apoiar os esforos conjuntos para atingir os objetivos propostos pelo SGT n 11 Sade e pela Reunio dos
Ministros da Sade do Mercosul (RMS).
Em seus esforos de articulao e debate, o Grupo de Trabalho considerou necessria
a realizao da II Cpula Social do Mercosul, dessa vez precedida por Cpulas Sociais
Nacionais em cada Estado Parte e Associados.
1.2.2.g. Contribuies do Grupo de Trabalho No. 6 Parlamento do MERCOSUL.
Os participantes do Grupo entendem que o Parlamento do Mercosul uma oportunidade
histrica para que a sociedade civil possa intervir nos processos de discusso dos problemas
scio-polticos, ambientais e culturais existentes nos diversos pases membros do Mercosul.
Os participantes defendem um Parlamento Mercosul como um organismo que constitua um
novo conceito de cidadania. Um organismo autnomo com deciso prpria. Os movimentos sociais e populares sul-americanos se sentem convocado e desafiado a participar deste
processo e necessitam se mobilizar para pressionar os parlamentares comprometidos com
as agendas populares a se integrarem como membros do Parlamento do Mercosul. Atualmente os rgos formais de participao e a sociedade civil no Mercosul so heterogneos,
insuficientes e opacos. Poder-se afirmar sem risco que a nvel regional no existe transparncia no processo de tomada de decises.
Uma tarefa do Parlamento do Mercosul para garantir a participao efetiva requer um sistema de informao claro, em um tempo real, associada publicao e a comunicao em um
tempo poltico suficiente para a reao da sociedade. A sociedade civil, movimentos sociais
e populares, organizaes no-governamentais, entre outras expresses sociais, assumem
o compromisso de velar o debido cumprimento dos pontos propostos ao Parlamento do
Mercosul. E, paralelamente, de buscar caminhos que o conduzam a uma a uma melhor organizao interna em cada um dos pases para poder no somente executar todo o quanto
o compete seno tambm para estar a altura da importancia e relevncia dos temas que se
proponham ao Parlamento do Mercosul.
A partir dos conceitos de Transparncia e Participao apresentamos para a Cpula Social
do Mercosul as seguintes propostas:
Qualquer particular, sob condio de ser cidad de algum dos paises membros, assim
como qualquer organizao no governamental, possa apresentar propostas ao Parlamento do MERCOSUL.
Que se antecipe a cidadania todo tema que se v tratar no Parlamento do MERCOSUL.
Que se trate quanto menos em Comisso cada tema propostos pelos particulares
e/ou organizaes no governamentais.
Buscar uma adequada distribuio de poder poltico a nvel de gnero.
Agenda prioritria do Parlamento do Mercosul a divida social.
Apoiar a Carta Social das Amricas Parlamento Latino Americano (2007/OEA).
Ratificar o artigo numero 1 do Tratado de Assuno a livre circulao de bens e pessoas.
31
32
1.3.
Asuncin 2007
No hay declaraciones o documentos de trabajo disponibles.
No tm declaraes o documentos de trabalho disponveis.
33
1.4.
Montevideo
2007
1.4.1.
Carta a los
presidentes, de la
Coordinadora de
Centrales Sindicales
del Cono Sur
(CCSCS)
34
Apoyamos la substitucin del dlar por las monedas nacionales en las transacciones comerciales intra- Mercosur y la creacin del Banco del Sur. Son dos instrumentos que pueden
ayudar a viabilizar una poltica de complementacin productiva y la generacin de empleos
de calidad.
Defendemos que en todos los organismos de apoyo a emprendimientos y/ proyectos productivos en el Mercosur, no se acepte conceder financiacin a las empresas que tengan
alguna acusacin comprobada de prcticas como trabajo infantil, trabajo forzoso, y discriminacin de gnero. Nos parece imprescindible la participacin de los representantes de los y
las trabajadores/as en dichos organismos.
Cuanto a las negociaciones en la Organizacin Mundial de Comercio, nos congratulamos de
la posicin del Mercosur en las negociaciones de NAMA 11 y consideramos fundamental
que el Mercosur mantenga nuestra posicin de negociacin conjunta de aranceles en bienes industriales y agricultura y no acepte comprometer nuestra capacidad de produccin
industrial, presente y futura. Rechazamos la utilizacin de la clusula social como barrera
proteccionista, pero esto no cambia el hecho de que con la globalizacin del comercio,
las empresas transnacionales transfieren partes de su produccin a pases y regiones ms
pobres, para aumentar competitividad a costa de la superexplotacin de los trabajadores y
trabajadoras. Invocamos a nuestros gobiernos a defender que el G20 incorpore ese tema
en su agenda y asuma que la defensa de los derechos laborales y sociales tambin debe ser
parte de los nuevos acuerdos multilaterales.
De la misma forma seguimos defendiendo que en las negociaciones con la Unin Europea
el Mercosur no acepte un acuerdo comercial en los trminos econmicos y comerciales
hasta ahora propuestos por ellos. Seguimos reivindicando el compromiso al respeto de los
estndares laborales sea uno de los captulos del posible acuerdo, como tambin que las dos
partes desarrollen las negociaciones con transparencia y respeto a la participacin social.
Un rpido balance del Mercosur actual nos muestra que la crisis econmica de finales de los
aos 90 fue superada y que crecen el comercio intra-regional y las ganancias de las grandes
empresas en todas las reas de actuacin (industria, servicios y agroexportador). Esto fue
posible porque crecieron las inversiones y fundamentalmente la productividad. Pero ese
crecimiento no se refleja en los salarios, que no recuperaron sus niveles anteriores. La construccin de un mercado comn no es viable si no se prioriza el desarrollo de un mercado
consumidor regional. Esto no quiere decir dejar afuera una poltica exportadora, al contrario, la integracin productiva aumentar la competitividad del Mercosur.
Mejor y ms trabajo requiere mejor distribucin de la renta, ms derechos y beneficios
sociales. El mejor instrumento para la reduccin de las asimetras y la inclusin social de las
mayoras empobrecidas.
Como resultado de la recuperacin econmica e implementacin de programas de emergencia social, principalmente en las dos mayores economas, hubo una reduccin de la poblacin situada por debajo de la lnea de pobreza y disminuy la tasa de desempleo abierto
regional. Ms no se puede hablar an de la existencia de una justa distribucin de la renta y,
adems, es muy alto el nmero de hombres y mujeres que trabajan en condiciones precarias,
con contratos temporarios, de tiempo parcial y sin cobertura de derechos laborales. Ese
tema es eje de esa carta y motiva el lanzamiento de la Campaa Trabajo y Salario Dignos
en el Mercosur.
Defendemos que el Mercosur adopte un salario mnimo comn. Proponemos como primer
paso del proceso la elaboracin de un conjunto de indicadores sobre el costo de vida, poder
adquisitivo y la productividad. Teniendo esas bases se puede definir cul debe ser un salario
mnimo comn e instalar una mesa de negociacin entre los gobiernos y las representaciones
patronal y sindical, para definir el proceso para lograrlo.
Reivindicamos que el Mercosur reconozca el derecho de negociacin colectiva, sectorial y/o
por empresa. No se puede desconocer que el comercio, la produccin y las ganancias son
35
36
cosur un instrumento estratgico para la consolidacin de un nuevo modelo de desarrollo. El crecimiento del empleo de calidad es fundamental para avanzar en la adopcin
de un Mercosur social que nuestros presidentes han defendido. Seguimos apostando y
trabajando para que el Mercosur se consolide como un bloque econmico, comercial,
social, cultural y poltico y consideramos que las reivindicaciones que aqu presentamos
contribuyen de forma incontrastable para dicho fin. Por eso, no esperamos menos que
el apoyo y aprobacin de los Presidentes de nuestros pases.
1.4.2.
Declaracin Al
MERCOSUR tambin
lo construye la
gente Programa
MERCOSUR Social y
Solidario (PMSS)
El Programa Mercosur Social y Solidario es una plataforma de accin que agrupa 18 ONG de
Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay, y mas de 300 organizaciones sociales de base,
que representan a los sectores mas pobres de nuestras sociedades : campesinos, mujeres,
jvenes y pobladores.
En el PMSS nos propusimos trabajar la dimensin social de la integracin en el cono sur de
Amrica Latina, mediante una doble estrategia: favorecer y promover la articulacin social
desde las organizaciones de base y sumarnos a otras iniciativas encaminadas a instalar y
visibilizar los temas sociales en el MERCOSUR.
Consideramos que es urgente asumir nuestros rasgos y problemas comunes as como nuestra diversidad cultural para transformarla en potencialidad poltica, entendindola como una
formidable oportunidad para pensar una integracin construida desde y con los diversos
movimientos y organizaciones sociales de nuestra regin. Concebimos la integracin como
un proceso desde abajo, desde las organizaciones sociales y los pueblos, reconociendo redes
ya existentes y generando nuevos lazos, que valora y potencia la diversidad cultural y equidad de gneros, que se pone como tarea prioritaria la distribucin equitativa de la riqueza,
que reconoce y genera estrategias para buscar soluciones a las asimetras regionales, que
respeta y asegura la sustentabilidad de los recursos naturales, que favorece y estimula la
democratizacin de los medios de comunicacin.
Desde esta perspectiva, la integracin es un proceso de largo plazo, que supone la construccin de un proyecto alternativo de sociedad, que debe tener en el centro el bienestar de
las personas y la socializacin del poder, a travs de la participacin igualitaria de varones y
mujeres, en el campo econmico, social, poltico y cultural.
Sostenemos que en el contexto actual de globalizacin y hegemona neoliberal, es necesario
y polticamente estratgico favorecer la integracin regional.
Pese a los avances alcanzados en el objetivo de hacer visible la dimensin social de la integracin regional del MERCOSUR, todava se trata de un proceso en construccin, en el que
no est asegurada su permanencia en el tiempo, entre otras razones, por la debilidad institucional del MERCOSUR, los diversos desarrollos y las trabas a la participacin de la sociedad
civil, las asimetras regionales y las debilidades y obstculos que enfrenta el propio proceso
de integracin econmico y poltico en la regin.
Slo despus de 15 aos en que se estructur el MERCOSUR se han abierto espacios para
la diversidad de organizaciones y movimientos sociales que articulan a las mayoras pobres
de la regin. Esta apertura, influida por un nuevo contexto de gobiernos ms sensibles a
las cuestiones sociales, representa un avance significativo para la Regin, pero al mismo
tiempo, un enorme desafo, en el sentido que se trata de abrir un espacio a las expresiones
organizadas de los ms excluidos de la ciudad y del campo, a las nuevas generaciones de
jvenes y a una diversidad de temas y actores sociales, que se han venido constituyendo
desde la sociedad civil en los ltimos aos. Muchos de estos nuevos actores habitualmente
no cuentan con estructuras de representacin nacional y pocas veces son invitados a los
foros internacionales.
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adaptacin de los marcos regulatorios, la puesta en marcha y desarrollo de cadenas productivas que aseguren empleo digno y la proteccin de los derechos de los/las trabajadores/as.
Igualdad de derechos entre mujeres y varones
La construccin social y cultural que impera en nuestra realidad, ha transformado las diferencias entre los sexos en desigualdades de poder, sociales, econmicas y polticas. La lucha
por la equidad de gnero es una lucha por la igualdad de oportunidades entre mujeres y
varones. Se hace necesaria la politizacin de todos los espacios que an hoy se consideran
no-polticos o privados, como las diferentes formas de familia. El reconocimiento de ste
como un mbito de inters y anlisis poltico genera responsabilidades conjuntas para el
Estado y la sociedad.
Es imprescindible la formulacin de polticas orientadas a la eliminacin de todas las manifestaciones de violencia contra mujeres en el mbito pblico y privado; que los Estados cumplan con los tratados ya firmados y ratificados en relacin a la problemtica de derechos; que
garanticen el pleno ejercicio de derechos sexuales y reproductivos considerando que es ineludible la educacin sexual desde la infancia. Plantear que el Estado garantice el acceso gratuito a la informacin y mtodos de planificacin; tener en cuenta la perspectiva de gneros
en el diseo, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas; la elaboracin y profundizacin
de estrategias conjuntas de luchas contra la trata, trfico y contrabando de mujeres, nias y
nios, a partir de la visibilizacin de la problemtica en el mbito de la regin MERCOSUR.
Las polticas pblicas con participacin ciudadana
El mayor desarrollo de polticas pblicas democrticas se relaciona con un mayor grado
de organizacin de la sociedad civil para hacerla ms efectiva y con la existencia de Estados
capaces de garantizar al conjunto de la poblacin el ejercicio de sus derechos humanos
fundamentales. En la lucha por estos derechos lo pblico se ha construido y se construye
tanto desde el Estado como desde las Organizaciones Sociales y la Sociedad Civil.
La aplicacin de polticas neoliberales en las ltimas dcadas, ha estimulado a las organizaciones y movimientos sociales de la Regin a ocuparse crecientemente de los asuntos
pblicos. La movilizacin y demanda al Estado por polticas pblicas universales y democrticas supone necesariamente la participacin de las organizaciones sociales, en el diseo
y ejecucin de polticas pblicas. El MERCOSUR debera ser una oportunidad para nuestros
pases para profundizar el desarrollo de polticas pblicas participativas.
El modelo de integracin MERCOSUR esta en disputa, as como lo estn los de desarrollo y
de democracia. El PMSS apuesta en estas condiciones a la construccin de un modelo conforme a las expectativas y necesidades de la ciudadana. Somos conscientes que la tarea es
inmensa y requiere construir convergencias con otras redes y iniciativas de la sociedad civil,
a los cuales estamos dispuestos a sumarnos. De igual manera, consideramos una condicin
indispensable la voluntad poltica y la apertura de los gobiernos para la concrecin de este
proyecto de transformacin social.
1.4.3.
Declaracin del
Movimiento
Cooperativo del
MERCOSUR
39
40
1.4.4.
Declaracin Por
un Banco del
Sur orientado
a una matriz
soberana, solidaria,
sustentable e
integradora para
el desarrollo del
continente,
Alianza Social
Continental.
De nuestra consideracin,
Por segunda vez nos dirigimos a ustedes para expresar la enorme expectativa abierta en
nuestros pueblos por la iniciativa de creacin del Banco del Sur. Nos anima tambin la respuesta positiva de nuevos pases de Amrica del Sur, que han manifestado su deseo de
participar del Banco del Sur.
Los firmantes somos redes, organizaciones y movimientos sociales, sindicatos y acadmicas/
os, que venimos luchando contra el flagelo de la deuda pblica ilegtima y de las polticas y
prcticas perversas de las instituciones financieras internacionales existentes y del actual
sistema de comercio mundial. Estamos convencidas/os de que la decisin tomada de crear
el Banco del Sur puede representar un enorme paso y oportunidad no slo para Amrica
del Sur, sino que para Amrica Latina y el Caribe como as tambin, otras regiones del Hemisferio Sur.
Venimos de una historia reciente de lucha contra las dictaduras en casi todo el continente.
Esto explica nuestro empeo en abrir e instituir nuevos espacios de participacin y de democracia directa. Sin embargo, la forma poco transparente y no participativa como se desarrollan la negociaciones para la creacin del Banco del Sur, sin debate pblico y sin consulta
a nuestras sociedades, puede indicar que estamos frente a algo que puede volverse ms de
lo mismo.
Es nuestra conviccin que una nueva entidad financiera Sur-Sur debe orientarse a superar
tanto las experiencias negativas de apertura econmica - con la secuela de siempre mayor
endeudamiento y drenaje de capitales -, desregulacin y privatizacin del patrimonio pblico
y de los servicios bsicos sufridos por la regin, as como de los hoy ya ampliamente reconocidos comportamientos no-democrticos, no transparentes, regresivos y desacreditados
de los organismos multilaterales, como el Banco Mundial, la CAF, el BID y el FMI. Nuestra
historia reciente ha mostrado que sus opciones de poltica econmica y socioambiental,
impuestas a nuestros gobiernos a travs de condicionalidades, han resultado en descapitalizacin y desindustrializacin de las economas de la regin, y las han aprisionado al modelo
agromineral- exportador, que frena su desarrollo y profundiza la situacin subalterna a las
economas del Norte, las inequidades sociales, los daos ecolgicos y las deudas eternas financiera, histrica, social, cultural, ecolgica.
41
Conociendo la importancia de que los pases comprometidos hasta ahora con la creacin
del Banco del Sur lleguen a un acuerdo sobre temas-clave relacionados con su naturaleza
y objetivos, su estructura financiera y operativa, creemos esencial plantearles las proposiciones siguientes, que expresan las aspiraciones de amplios sectores de las sociedades de
nuestros pases, de acuerdo a la manifiesta expresin de sus principales agentes sociales
consultados:
Que el Banco del Sur se oriente a promover una nueva matriz de desarrollo, cuyos
valores fundamentales sean la soberana de nuestros pueblos sobre su territorio y su
propio desarrollo, la autodeterminacin responsable de nuestras polticas econmicas
y socioambientales, la solidaridad, la sustentabilidad y la justicia ecolgica; que para el
Banco, el desarrollo econmico y tecnolgico sean concebidos como medios para el
objetivo superior que es el desarrollo humano y social;
Que la accin del Banco del Sur sea determinada por metas concretas, como el pleno
empleo con dignidad, la garanta de la alimentacin, la salud y la vivienda, la universalizacin de la educacin bsica pblica y gratuita, la redistribucin de la riqueza superando
inequidades, incluso las de gnero y etnia, la reduccin de las emisiones de gases-invernadero, y la eliminacin de sus impactos sobre las poblaciones del continente y los
restantes pueblos del Sur.
Que el Banco del Sur sea parte integral de una nueva arquitectura financiera latinoamericana y caribea, que incluya un Fondo del Sur, con funcin de Banco Central continental,
capaz de articular un gran sistema de pagos continental con la ms avanzada plataforma
telemtica; capaz de ligar las polticas que promueven la estabilidad macroeconmica
con las polticas de desarrollo y de reduccin de las asimetras estructurales; y contemple el desarrollo futuro de un sistema monetario comn al servicio de una estrategia de
fortalecimiento de lazos econmicocomerciales al interior de la regin, introduciendo
intercambios con monedas nacionales, y trabajando por el establecimiento de una moneda regional por lo menos para los intercambios intraregionales. La construccin de un
espacio de soberana monetaria y financiera supranacional requiere dotarse de mucha
flexibilidad local, para evitar tentaciones subimperialistas y el triunfo de la ortodoxia
monetarista en ciertos aspectos, como en la experiencia europea reciente.
Que el Banco del Sur sirva para recuperar valores relativos a las deudas histrica, social
y ecolgica, de las cuales nuestros pueblos son acreedores. Que sus financiamientos
busquen superar las asimetras y desigualdades sociales y los daos ambientales que se
han perpetuado desde hace ms de cinco siglos en el continente.
Que el Banco del Sur contemple la participacin de las organizaciones ciudadanas y los
movimientos sociales no slo en la elaboracin de su arquitectura original, sino tambin
en la toma de decisiones financieras y operacionales y en el monitoreo de la utilizacin
de los fondos adjudicados.
Que el Banco del Sur ejerza su direccin de forma igualitaria entre los pases miembros,
institucionalizando y manteniendo el principio igualitario de un socio un voto en todos
sus niveles de decisin colegiada; y aspire a canalizar los recursos de ahorro de la misma
regin.
Que las subscripciones de capital del Banco del Sur sean proporcionales a la capacidad de las economas de sus pases miembros; que otras fuentes de capitalizacin del
Banco del Sur incluyan parte de las reservas internacionales y prstamos de los pases
miembros, impuestos globales comunes y donaciones. Deben ser excluidos los recursos
financieros de las actuales instituciones financieras multilaterales y de Estados que han
perpetrado el saqueo de nuestro continente. Que estos dispositivos del Banco del Sur
permitan el aumento creciente de la aplicacin de las reservas de los pases miembros
fuera del rea del dlar y del euro, y alienten el retorno de los capitales nacionales depositados en el extranjero.
42
Que el Banco del Sur est comprometido con la transparencia en la gestin, rindiendo
cuentas pblicas de su funcionamiento y actividad, sometindose a la auditora externa
permanente de sus prstamos y de su funcionamiento interno con participacin social.
Que, para que el Banco del Sur no sea ms de lo mismo, se pondere en forma permanente la calidad, austeridad y eficiencia de la administracin, prohibiendo cualquier
privilegio de inmunidad a sus funcionarios, afirmada en la ms plena transparencia informativa en tiempo real y el control democrtico y social de la gestin. Para evitar
gastos excesivos y desviaciones burocrticas, se constituya un cuerpo de funcionarias/
os compacto y, a la vez, diversificado, eficiente, eficaz y administrativamente polivalente.
Que los prstamos sean destinados a la promocin de una integracin regional genuinamente cooperativa, basada en principios como la subsidiaridad activa, la proporcionalidad y la complementariedad; financiando proyectos de inversin pblica; atendiendo
al desarrollo local autogestionario e impulsando el intercambio comercial equitativo y
solidario entre agricultores familiares, pequeos productores, sector cooperativo y de
economa social solidaria, comunidades indgenas y tradicionales, organizaciones socioeconmicas de mujeres, de pescadores, de trabajo, de identidad, etc.
Que el Banco del Sur adopte como prioridad de inversin proyectos que se orientan
a la soberana alimentaria y energtica; investigacin y desarrollo de tecnologas apropiadas al desarrollo endgeno y sustentable de la regin, incluso los software libres; la
produccin programada y complementaria de medicamentos genricos; la recuperacin
de los saberes ancestrales de nuestros pueblos, sistematizado y aceptado como ciencia
agroecolgica; la promocin de la justicia ambiental; el fortalecimiento de los servicios
pblicos; el apoyo a las vctimas de desplazamientos forzados; el fomento de la comunicacin y la cultura intraregional; la creacin de una universidad del Sur y un sistema de
equivalencia de diplomas en toda la regin; y la infraestructura a partir de otras lgicas
de organizacin del espacio, que instrumenten las comunidades para el desarrollo local
autogestionario y solidario. Que el Banco no reproduzca el modelo de financiamiento
de las actuales instituciones financieras internacionales de construccin de mega-obras
destructivas del medioambiente y la biodiversidad.
El Banco del Sur debe ser considerado como una herramienta esencial para custodiar y
canalizar el ahorro, rompiendo los ciclos recurrentes de exaccin del esfuerzo nacional
y regional a travs de maniobras y negociados con el endeudamiento y ttulos pblicos,
el subsidio a grupos econmicos y financieros privados privilegiados y/ o corruptos
locales e internacionales, y el aval permanente a movimientos especulativos de entrada
y salida de capitales.
Todo ello lo entendemos en lnea con lo destacado por la Declaracin Ministerial de Quito
del 3 de Mayo pasado, al sealar que: Los pueblos dieron a sus gobiernos los mandatos
de dotar a la regin de nuevos instrumentos de integracin para el desarrollo que deben
basarse en esquemas democrticos, transparentes, participativos y responsables ante sus
mandantes.
Nos preocupan las sucesivas postergaciones de la firma del acta fundacional, que pueden
indicar la existencia de indefiniciones significativas. Esperamos que, en las negociaciones para
superar estas indefiniciones, se tomen en consideracin las proposiciones de esta carta.
La actual coyuntura econmica y financiera regional e internacional sigue favorable para dar
pasos concretos en este sentido, pero puede no prolongarse. Confiamos en que Uds. aprovecharn esta posibilidad histrica para crear lo que podr volverse un verdadero Banco
Solidario de los Pueblos del Sur.
Saludamos a Uds. con la mayor distincin.
43
Firmas
44
Alternativas para el Cono Sur (PACS) - Rede Brasil sobre Instituciones Financieras Multilaterales - Rede Jubileu Sul Brasil - Rede Social de Justia e Direitos Humanos - Sociedade de
Defesa dos Direitos Sexuais na Amaznia (Sodireitos) - Socorro Damasceno , Sindsade
(Sindicato dos Trabalhadores em Sade) Walter Baior,Transtorm - Joana P. E. - FEPS/
PA (Frum de Economia Popular Solidria) - Socorro Pereira, ASWOP - Maria Luisa Mendona, Rede Social de Justia e Direitos Humanos - Nasia Mansoor, Comit pela Anulao
da Dvida do Terceiro Mundo - Jean Michel Aupoint, Unio dos Trabalhadores Guianenses
(UTG) y Organisation Guinenne des Droits de lHomme (OGDH) Cndido Grzybowski,
Instituto Brasileiro de Anlises Sociais Econmicas (IBASE) - Roseli Macedo Silva, Central
dos Movimentos Populares (CMP) - Jos Paulo Guedes Pinto - ATTAC Brasil - Antonia
Soares Salgado, Marcha Mundial das Mulheres - Maria Luiza de Carvalho Nunes, Centro de
Estudos e Defesa do Negro no Par Trzia Medeiros, Marcha Mundial de las Mujeres e
Asamblea Popular - Leonardo Boff, telogo - Dom Waldyr Calheiros, obispo emrito de
Volta Redonda, Rio de Janeiro.
Chile: Comisin tica contra la Tortura, IX regin Eduardo Letelier, Economista CETSUR
- Identidad Territorial Lafkenche - Revista Economa Crtica y Desarrollo - Rev. Fred Morris,
Presidente Companheir@s da Fe das Americas - Marta Harnecker, escritora Georgina
Aceituno Saavedra, Lic. Antropologa Social, Magister Cs. Soc., Santiago - Aldo Vidal
Colombia: Asociacin Nacional de Empleados del Banco de la Repblica ANEBRE - Campaa Nacional En Deuda con los Derechos - Censat Agua Viva - Centro de Estudios
Escuela para el Desarrollo (CESDE) - Federacin de Prosumidores Agroecolgicos agrosolidaria - Federacin Nacional de Sindicatos Bancarios Jubileo Sur Colombia - Marcha
Mundial de Mujeres de Colombia - Mesa de Mujeres y Economa Organizacin Futuro Popular Colombia - Red de Mujeres Transformando la Economa - Colombia (REMTE) - Unin
Nacional de Empleados Bancarios - Drio Bossi -Missionrios Colombianos - Kihili zafra
kunturpillku khamaqshiani - Mara Adela Santander Rivera, Mesa Mujer y Economa - Martha
Lucia Bernal, CESDE - Vctor Segura Docente U. Externado
Cuba: Centro Memorial Martin Luther King Jr. - Jubileo Sur Cuba - Joel Surez, Director del
CMMLK Armando Chaguaceda, politlogo e historiador, Universidad de la Habana
Ecuador: CADTM-Ecuador - Grupo Nacional de la Deuda - Confederacin de los Pueblos de Nacionalidad Kichua del Ecuador (ECUARUNARI) - Jubileo 2000-Red Guayaquil
- Proyecto Comunitario Bastion Popular, Andres Mendoza Reynoso, Ecuador - Dario Cervantes, Ecuador - Margarita Aguinaga, Refundacin Socialista
El Salvador: Red de Accin Ciudadana frente al Comercio e Inversin, SINTI TECHAN
Guatemala: Mesa Global.
Hait: Plataforma de Accin para un Desarrollo Alternativo (PAPDA).
Honduras: Bloque Popular Hondureo - Coordinadora Nacional de Resistencia Popular Pedro Marchetti, S.J., Instituto Centroamericano de Espiritualidad.
Nicaragua: Centro de Estudios Internacionales.
Mxico: Red Mexicana de Accin contra el Libre Comercio (RMALC) - Hector de la
Cueva - RMALC/ASC Dr. Carlos Marichal, El Colegio de Mxico - Jorge Castaeda Zavala,
Instituto de Investigaciones Dr. Jos Mara Luis Mora, Mxico - Vctor Isidro Luna.
Paraguay: Iniciativa Paraguaya por la Integracin de los Pueblos - Captulo Paraguayo de la
ASC - SOBREVIVENCIA/Amigos de la Tierra Roln Centurin, Santiago.
Per: Alianza Social Continental, Captulo Per Marcha Mundial de Mujeres - Coordinadora Andina de Comunidades Afectadas por la Minera (CONACAMI).
45
Global
Internacional: Alianza Internacional de los Habitantes - Comit por la Abolicin de la Deuda
del Tercer Mundo (CADTM) - Jubilee South (JS) - Observatorio Internacional de la Deuda
(OID) - Red Internacional de Gnero y Comercio (IGTN) - Luis Guillermo Prez, Director
General FIDH (Federao Internacional de Direitos Humanos) Oxfam Internacional
Africa: African Network on Debt and Development (AFRODAD) - Foro sobre la Deuda
Externa (FODEX), Repblica Democrtica del Congo - ATTAC Marruecos Niampa Boukary - Soren Ambrose, Solidarity Africa Network, Nairobi - CADTM Senegal CADTM
Lubumbashi (RD Congo) - APASH Congo Brazzaville - RNDD Nger - KENGO Kenia
Asia y el Pacfico: Freedom from Debt Coalition (FDC), Filipinas Indian Social Action
Forum (INSAF), India- International NGO Forum on Indonesian Development (INFID), Indonesia - Migrant CARE, Jakarta Indonesia - Koalisi Anti Utang (KAU)/ Anti Debt Coalition
Indonesia - Attac Japn - Jubilee Kyushu on World Debt and Poverty (Japn) BanglaPraxis
and Solidarity Workshop, Bangladesh - Community Development Library (CDL), Bangladesh - Luta Hamutuk Istitute - Timor Leste Focus on the Global South India, Thailand and
Philippines offices Jubilee Australia - Smitu Kothari, Director Intercultural Resources, India
- Wim Polman, Regional Development Officer, FAO Regional Office for Asia and the Pacific
- VAK India - CADTM Pakistan - AGAS Siria - CAD Mali
Europa, Canad y EE.UU. European Network on Debt and Development (EURODAD)
- Debt and Development Coalition, Ireland - France Amrique Latine Francia - TNI The Transnational Institute, Amsterdam. Common Frontiers, Canad - Global Exchange,
EE.UU Noviolencia International, Washington, DC, EE.UU CADTM Francia - CADTM
Suiza - Asociacin A Sud Italia - World Economy, Ecology & Development (WEED), Alemania - Olivier Grobert, Fundador de la red de organizaciones DHumanitaire.ws, Suiza
- Ing. Econ. Gustave Massiah, fundador AITEC Association Internationale de Techniciens,
Experts et Chercheurs, Paris - Plate-forme Dette & Dveloppement, France - Olivier Bonford CADTM, Blgica - Eric Toussaint, Doctor en Historia y Presidente del Comit por la
Abolicin de la Deuda Externa (CADTM), Blgica - Begoa Agiriano, Profesora de la Universidad del Pas Vasco - Eric Berr, economista, Francia - Grard Dumenil, economista, Francia Enrique Cueto, Socilogo Universidad Libre de Bruselas, Blgica Francois Houtart, CETIM
Blgica Alexander Buzgalin, Alternatives, Rusia
46
1.5.
Tucumn 2008
1.5.1.
Declaracin de la
Comisin Abogaca
para el MERCOSUR
En la Ciudad de Tucumn, a los 29 das del mes de junio de 2008, se renen los Coordinadores de la Comisin de la Abogaca para el MERCOSUR del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil, con la participacin de la Comisin del MERCOSUR, la Comisin de Derecho de
Familia, Comisin de Jvenes Abogados, Comisin de Derecho Administrativo del Colegio
de Abogados de Tucumn, el Colegio de Abogados del Sur de Tucumn, la Federacin de
Entidades Profesionales Universitarias de Santiago del Estero, la Confederacin General de
Profesionales de la Repblica Argentina, Ministerio de Seguridad Ciudadana y colegas del
Colegio de Abogados de Catamarca, en la sede de la Facultad de Derecho de la Universidad
Nacional de Tucumn.
En primer trmino, felicitamos al Programa Somos MERCOSUR- por la convocatoria a
esta Cumbre Social; y, en mrito al lema propuesto, Qu MERCOSUR Queremos? Las
Propuestas de la sociedad civil, declaramos:
El MERCOSUR requiere un compromiso de todos los actores sociales. Nuestras sociedades
aspiran a seguir viviendo en un Estado de derecho, cada da ms justo y solidario, prohijndose la inclusin social. Nuestra disposicin a continuar trabajando con los organismos oficiales
en pos de los objetivos propuestos y a difundir dicha tarea. Reafirmar el compromiso de
continuar avanzando en el proceso de integracin del MERCOSUR. Destacar la labor del
abogado en la conformacin de la normativa a dictarse, reconociendo que nuestra profesin
resulta imprescindible para integrar uno de los tres Poderes del Estado.
Confirmar que las circunstancias descriptas en el punto anterior imponen una necesaria
participacin en la conformacin de toda la normativa aplicable. Instar la generacin
de los instrumentos que pudieran corresponder en el marco de la Decisin 25/03, o
fuera de ella -si resultara menester- a efectos de lograr el objetivo de conseguir la libre
circulacin de servicios de la actividad del abogado en el espacio ampliado. Circunscribir
la actividad transfronteriza temporaria, -en un principio-, al asesoramiento en materia
de derecho del pas de origen, de derecho de la integracin y de derecho internacional.
Ratificar la propuesta formulada en la Cumbre de Crdoba de julio de 2006 en el sentido de conformar en el mbito del MERCOSUR una Reunin Especializada de Profesionales Universitarios. Invitar a todos los Colegios de Abogados del pas a generar
comisiones o institutos que aborden la temtica de la integracin y en especial la difusin
de la normativa MERCOSUR.
47
1.5.2.
Declaracin de la
Comisin Cambio
Climtico
48
concretas. Estimular la conformacin de comisiones de Cambio Climtico en las ciudades del MERCOSUR.
Apoyar el Plan de Accin de Bali para el rgimen de Cambio Climtico, que se encuentra
en un perodo de negociaciones para fortalecer la accin internacional de respuesta.
Atender las necesidades de adaptacin al Cambio Climtico, promoviendo nuevos y
adicionales recursos financieros y transferencias tecnolgicas que permitan satisfacerlas.
Como conclusin, frente a este nuevo desafo planetario, es necesario que aprendamos
a vivir y actuar a nivel individual y colectivo, basados en la idea central de solidaridad.
Todo est interrelacionados entre s y Todos somos Uno, ms all de nuestras diversas
culturas y valores. En ese sentido, proponemos incluir en el MERCOSUR la dimensin
humana, de tal manera que los prximos encuentros de la Cumbre Social de los Pueblos,
sea por un MERCOSUR tico, productivo, social y ambiental. Slo as veremos en nuestros pases un nuevo amanecer en JUSTICIA Y PAZ para todos.
1.5.3.
Declaracin
de la Comisin
Educacin
Tal como se expresa en el Documento Base del IV Foro Educativo MERCOSUR, Los pases
del MERCOSUR atraviesan en la actualidad profundas transformaciones polticas, econmicas, sociales y culturales que repercutirn sin duda en el proceso de democratizacin que
viene experimentando la regin desde los aos 80. Asistimos a un nuevo escenario regional
en el cual los paradigmas ideolgicos han dado paso al renacimiento de una pluralidad de
ideas, y por fin al debate en torno a diferentes aspectos que hacen al desarrollo integral de
nuestras sociedades. Trminos olvidados como inclusin, igualdad, equidad, ciudadana,
trabajo, entre otros vuelven a formar parte de la agenda pblica, dejan de ser asignaturas
pendientes para convertirse en problemticas por resolver.
En trminos econmicos, Amrica Latina ha experimentado un notable crecimiento que se
refleja en algunos indicadores como el supervit fiscal, el incremento de los volmenes de
exportacin, el aumento de las inversiones directas, los cuales alentaron la modernizacin
de la estructura econmica, que requiere una mano de obra cada vez ms calificada.
Inclusin
La extensin masiva de la obligatoriedad de la educacin primaria en la mayora de los pases
de la regin tom casi un siglo. Hoy la estrategia ms poderosa de inclusin para nuestras
sociedades tiene su fundamento en una reforma de la estructura de los sistemas de educacin que extienda la obligatoriedad escolar e impacte sobre la calidad de los aprendizajes,
entendida esta como justicia social. Esta inclusin, que hoy debe ensancharse a la educacin
media, no puede lograrse sino es bajo la concepcin de que la educacin es un bien social y
que son los Estados los responsables de garantizar su sostenimiento.
Las dictaduras de los 70 y el modelo econmico implementado en los 90 en la mayora de
los pases de nuestra regin, empuj a miles de trabajadores y a sus hijos fuera del mundo
productivo y del sistema educativo, mientras que de manera simultnea tuvieron lugar extraordinarias innovaciones tecnolgicas que no pudieron ser incorporadas al capital cultural
para quienes no tuvieron una educacin comn o bsica slida. En consecuencia, miles de
adolescentes y jvenes fueron quedando afuera del mundo del trabajo o en condiciones de
precariedad y desigualdad.
Este alejamiento del Estado de sus obligaciones, propiciado por las polticas neoliberales a las
que aludimos, ha dejado tambin otras consecuencias. Por un lado, el avance del mercado
sobre los sistemas educativos y la transnacionalizacin del conocimiento y la riqueza econmica que ste genera. Por el otro, que organizaciones de la sociedad civil tuvieron que asumir, debido a la crisis y el abandono de los gobiernos, la educacin de amplios sectores de la
sociedad. Para capitalizar e institucionalizar las ricas experiencias de las organizaciones sociales, hay que tener en cuenta que son los Estados quienes deben implementar fuertemente
polticas pblicas que garanticen la gratuidad de la educacin obligatoria; su extensin, y las
condiciones de acceso, permanencia y graduacin para todos los nios, nias, adolescentes,
jvenes y adultos de nuestros pases, a la vez que incorporen y potencien los saberes de esas
experiencias de las organizaciones comunitarias.
49
Sin embargo, en tanto los Estados puedan garantizar una inclusin total, es necesario que
existan programas pblicos concretos de apoyo, reconocimiento y sostenimiento de estas
diversas experiencias e iniciativas de educacin popular e innovacin pedaggica, que asumieron las organizaciones sociales y comunitarias en los barrios, los pueblos, etctera.
El principal esfuerzo debe ponerse en alcanzar mayores grados de justicia social y de cumplimiento de derechos para quienes han sido excluidos y postergados, mediante polticas
especficas de inclusin en todos los niveles y orientaciones de la educacin, rechazando la
mercantilizacin de la educacin, los programas focalizados y la creacin de circuitos terminales que conducen a muchos sectores, nuevamente, fuera del tronco social del sistema.
Alfabetizacin
Entendemos la alfabetizacin de jvenes y adultos como un proceso pedaggico participativo, social y popular, en el marco de la democratizacin del conocimiento. Su objetivo no es
slo mejorar las condiciones de vida de las personas, sino que se basa en los valores, culturas
y experiencias de las que son portadoras, precisamente, en sociedades como las latinoamericanas en las cuales ya no podemos hablar de interculturalidad.
En nuestra regin debemos hablar de multiculturalidad, esto incluye el capital cultural y simblico de sociedades plurales, diversas, complejas y enriquecidas por grandes grupos de migrantes latinoamericanos y del mundo. En algunos de nuestros pases, se han articulado con
buenos resultados, en los programas de alfabetizacin, las acciones de los gobiernos junto
con el desarrollo de un voluntariado proveniente de organizaciones sociales y comunitarias,
universidades, etctera.
A estas estrategias se las debe complementar con programas de terminalidad de estudios
primarios y secundarios para jvenes y adultos, as como de fuerte estmulo para la prosecucin de estudios superiores y acreditacin de saberes del trabajo.
El desafo no es lograr slo mayor inclusin sino que todos los habitantes ingresen y participen del mundo del conocimiento, la informacin, la ciencia y la tecnologa, para generar
mbitos de produccin y desarrollo sostenible para las comunidades, los pases y la regin,
potenciando los saberes formales y no formales y el capital material y simblico existente.
Educacin y trabajo
Tanto la educacin como el trabajo son derechos sociales que construyen dignidad, identidad
y ciudadana. La escuela ha sido tradicionalmente la institucin alfabetizadora por excelencia,
estructurada sobre la base de las trayectorias cognitivas, pero siempre ha estado inmersa en
otros entornos por los que circulan saberes socialmente productivos, estructurados sobre
el desarrollo de las prcticas y los proyectos del trabajo y la produccin.
El campo de articulaciones entre el mundo del capital y los saberes de los trabajadores debe
abordarse desde diversas perspectivas Estos mundos, por diversas y complejas circunstancias que han atravesado los pases del MERCOSUR, han ido perdiendo la capacidad de
potenciarse mutuamente de forma cooperativa. Resulta imperativo volver a articular estos
espacios alfabetizadores mediante puentes entre la cultura letrada, la escolar y los saberes
de la sociedad civil. El eje estructurador est dado por la potencia del trabajo productivo,
que implica saberes y aprendizajes compartidos, de experiencias diversas y del saber hacer.
Hay que avanzar en este terreno, puesto que los agentes educativos se han tornado diversos
(urbanizacin creciente, digitalizacin de los procesos de gestin, surgimiento formal y no
formal de nuevos oficios y profesiones, migraciones, entre otros procesos). Estos saberes
conllevan una alta productividad social, pero su ordenamiento y valorizacin se potencian si
son acreditados por el sistema de la educacin pblica.
En tal sentido, es recomendable que los pases de la regin diseen, implementen e intercambien instrumentos institucionales y experiencias (como por ejemplo, agencias de acre-
50
ditacin de saberes no formales, programas de terminalidad y continuidad de estudios, formacin profesional, educacin de adultos, convenios con sindicatos y sectores productivos)
destinados a inscribir estos saberes del trabajo en el corazn del sistema escolar. Asimismo,
estos instrumentos tienen que facilitar los procesos de terminalidad de estudios, certificacin y acreditacin para el conjunto de los trabajadores en actividad, as como para la
reinsercin de quienes han quedado fuera del sistema laboral.
1.5.4.
Declaracin de
la Comisin:
Educacin Fsica
Declaramos:
La Educacin Fsica, el Deporte y la recreacin deben considerarse derechos sociales fundamentales apara los pueblos del MERCOSUR ya que aportan a la calidad de vida de la
poblacin y otorgan igualdad de oportunidades.
Es necesario:
Disear polticas pblicas de Educacin Fsica, Deporte y Recreacin que incluyan en
su elaboracin la participacin ciudadana y aportes de especialistas, con el fin de que se
garantice dar respuesta a las reales necesidades de los pueblos.
Democratizar la Educacin Fsica, el Deporte y la Recreacin como prcticas que desde
lo corporal aportan a la inclusin social.
Integrar, articular y direccionar las polticas sobre Educacin Fsica, Deporte y Recreacin en las diferentes regiones y en todo el MERCOSUR.
Crear una estructura y asegurar el financiamiento para el desarrollo de las polticas de
la Educacin Fsica, el Deporte y la Recreacin as como un Fondo de Cooperacin
Internacional.
Incluir la prctica de Educacin Fsica, Deporte y Recreacin as desde la escolaridad
incrementando su presencia en el currculum educativo, los estudios superiores y los
espacios laborales.
Institucionalizar un espacio permanente, de la Educacin Fsica, el Deporte y la Recreacin
en el MERCOSUR que favorezca la integracin regional y la cooperacin internacional.
1.5.5.
Declaracin de la
Comisin Gnero
51
52
Exigir a los gobiernos que se apliquen polticas pblicas que brinden oportunidades de
empleo a las mujeres, en condiciones dignas con igualdad de oportunidades y trato. Garantizar la erradicacin del trabajo precario, ilegal, sin proteccin de la seguridad social,
as como del trabajo infantil.
Llevar el enfoque de igualdad de oportunidades a todos los mbitos, nacionales y del
MERCOSUR, exigiendo que las polticas pblicas se transversalicen con la perspectiva
de gnero.
En la nueva estructura que aspiramos para el MERCOSUR proponemos la instalacin de
una Comisin Tripartita de igualdad de trato y oportunidades en la regin
Adoptar en los distintos pases las concreciones legislativas con la plena aplicacin de
leyes y medidas que equiparen la situacin de las trabajadoras domesticas. Exigimos
polticas pblicas que garanticen el cuidado de las nias y nios, a partir de los 45 das,
creando espacios especiales en los lugares de trabajo, en las ciudades, localidades rurales
y urbanos de los pases del MERCOSUR. Los mismos deben ser tanto para las hijas/
os de los trabajadores varones como de las mujeres y de todos los ciudadanos/nas del
MERCORSUR. Exigimos el reconocimiento del trabajo reproductivo como productivo,
en tanto ste es parte de la economa del cuidado no reconocido en el P.B.I. de los pases
de la regin.
Tomar la feminizacin de las migraciones como problemtica de los Estados en la bsqueda de soluciones reales y concretas, entendiendo que la pobreza y la falta de trabajo
actan como expulsoras, exponiendo a las mujeres a una situacin de extrema vulnerabilidad y desproteccin.
Solicitamos se organice con apoyo financiero una delegacin de mujeres de la sociedad
civil y de la REM para participar en la reunin de la Comisin de la Mujer de la ONU,
sobre Mujer y Trabajo (Febrero 2009 en Nueva York) como MERCOSUR.
1.5.6.
Declaracin
de la Comisin
Juventud
Durante los das 28 y 29 de junio de 2008, en la Ciudad de San Miguel de Tucumn, Argentina, sesion la Comisin de Juventud e Integracin en el marco de la Cumbre Social del
MERCOSUR. En primer lugar se propici un intercambio y debate de caracterizacin de
la actual coyuntura regional en Amrica Latina y en particular en los pases miembros del
MERCOSUR.
Se valor el avance del proceso de integracin regional impulsado por pueblos y gobiernos
soberanos que se proponen construir un MERCOSUR que contemple las dimensiones polticas, sociolaborales, ambientales y culturales que necesariamente tienen que estar presentes en el actual proceso.
Al mismo tiempo ratificamos nuestro compromiso con los objetivos de la Cumbre Social del
MERCOSUR de fomentar la participacin de los actores sociales en la discusin del rol del
bloque regional, con especial nfasis en la juventud.
En este sentido, acordamos las siguientes propuestas para ser presentadas a las autoridades
gubernamentales:
Respecto de la Reunin Especializada de Juventud (REJ), es pertinente recordar la importancia del rol de la sociedad civil en su constitucin tanto como reafirmar nuestra
voluntad de continuar trabajando hacia su consolidacin y apertura. En este sentido, celebramos las decisiones que recientemente adoptara la REJ respecto de la participacin
de la sociedad civil, remarcando la necesidad de que dicha participacin sea efectiva y
representativa.
Establecer mecanismos de acceso y distribucin de informacin respecto a los avances
del MERCOSUR.
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Avanzar hacia la creacin de un Programa de Formacin Juvenil sobre el proceso de integracin en sus diversas dimensiones, con la meta central de abarcar a todos los pases
del bloque, as como al interior de cada uno de ellos.
Promover un Programa de Voluntariado Juvenil como herramienta para reforzar la identidad regional y la ciudadana mercosuriana.
En el marco del 90 aniversario de la Reforma Universitaria del 18, se destac la necesidad de avanzar en un camino comn, a nivel MERCOSUR, de resignificacin del rol
de la Universidad Pblica en el desarrollo independiente de nuestras naciones, con la
perspectiva futura de crear una Universidad del Sur.
Respecto del Parlamento del MERCOSUR, proponemos que aborde la temtica juvenil
a partir del diseo de polticas pblicas a nivel regional, y establezca canales de dilogo
con las organizaciones juveniles de la sociedad civil.
Profundizar la perspectiva sociolaboral de los pases miembro, impulsando la creacin
de un Programa Regional de Primer Empleo que apunte a mejorar la realidad de la juventud en el mercado del trabajo y combatir el desempleo, garantizando la formalizacin y
la ampliacin de los derechos sociolaborales, as como una jornada de trabajo decente,
productivo y compatible con los estudios.
Instar a los pases a ratificar la Convencin Iberoamericana de los Derechos de los Jvenes.
1.5.7.
Declaracin
de la Comisin
Migraciones
Los participantes entienden el desarrollo integrado de los pases del MERCOSUR ampliado
como la va ms importante para evitar las migraciones forzadas por la pobreza y la falta de
oportunidades. En ese sentido destaca que las migraciones deben ser una opcin.
Asimismo, sealan que deben efectivizarse todos los derechos econmicos, sociales y culturales de los migrantes independientemente de su condicin migratoria.
Instrumentar un plan de informacin operativo, sistemtico e integral acerca de los derechos
de los trabajadores migrantes y sus familias. Promover en los pases de origen las condiciones necesarias para permitir el ejercicio del derecho de migrar o no migrar.
Proponer en los pases del MERCOSUR la aplicacin efectiva del Criterio nico de nacionalidad fijado por el Acuerdo de Libre Residencia del MERCOSUR para el otorgamiento a
sus ciudadanos del derecho a vivir en sus territorios.
Generalizar la aplicacin de las normas del MERCOSUR que garanticen la igualdad de derecho: salir y entrar libremente de los territorios partes y asociados; ejercer libremente las
actividades econmicas y laborales; acceder a la educacin, la formacin profesional, a la
justicia, seguridad social, salud y derechos sindicales.
Reforzar las acciones de proteccin de nuestros migrantes mercosureos en el exterior.
Se seala la necesidad de que los espacios compartidos de las fronteras tengan regmenes
especficos, especialmente en lo que se refieren a los trabajadores fronterizos. Lamenta la
aprobacin en el Parlamento europeo de la Directiva del retorno.
Solicitan a las distintas instancias del MERCOSUR una accin que exprese la necesidad de
rever esa medida. Alienta a promover un dilogo profundo y sincero en torno a la situacin
de los migrantes en la Unin Europea en el marco de los documentos suscriptos en Lima,
recientemente.
54
1.5.8.
Declaracin de la
Comisin Pueblos
Originarios
55
Legislacin
Exigir como condicin previa para ser pas miembro del MERCOSUR, el reconocimiento de
la siguiente legislacin bsica:
Convenio 169 OIT /Convenio Internacional sobre BIODIVERSIDAD/ Convenio Internacional sobre Cambio Climtico/ Declaracin Universal de la ONU.
Instar a los Estado partes a la adecuacin de las legislaciones nacionales a los instrumentos legales mencionados precedentemente.
Instar a los gobiernos nacionales a la definicin y aplicacin fctica de las leyes que reconocen los derechos de los pueblos indgenas.
Legalizacin del uso y libre transito de la coca y medicinas ancestrales de cada pueblo indgena.
No criminalizacin de la lucha indgena.
Propuestas:
Verdadera representacin de los pueblos indgenas. en el MERCOSUR, representacin
elegida por los mismos pueblos indgenas.
Incluir la historia de los pueblos indgenas., lenguaje y cosmovisin cultural en los sistemas educativos de los Estados Miembros.
Rechazo a la reciente ley europea de inmigracin.
Legalizacin del uso de la coca, y de la medicina ancestral.
Disear y desarrollar programas de: recopilacin, formalizacin, difusin y promocin
y proteccin de saberes ancestrales, salud tradicional, soberana alimentaria, vivienda
adecuada respetando la cosmovisin y recursos de la zona, cuidados arqueolgicos y
economas locales ancestrales.
Garantizar y financiar encuentros regionales de los pueblos indgenas,. previo a la prxima reunin Cumbre, como as tambin un encuentro previo de los pueblos indgenas,.
para socializar el presente documento.
Recopilar las leyes que estn en los congresos desde los gobiernos, rever y actualizar sus
reglamentaciones, coordinando con todos los parlamentos.
Rechazo a la reciente ley europea de inmigracin.
1.5.9.
Declaracin
de la Comisin
Produccin y
Empleo
Luego de analizar, en esta Comisin, los distintos factores que hacen a los elementos que
hacen a la temtica de la produccin y el empleo en el MERCOSUR, se arribaron a las siguientes conclusiones:
Sugerir que se promueva e incentive los espacios productivos en las distintas regiones al
interior de cada uno de los pases, favoreciendo de esta forma los procesos de integracin regional. Estas promociones favorecern la creacin genuina de trabajo decente.
Sugerir que se adopten polticas regionales que apunten a la recomposicin de los sistemas
de transporte ferroviario como una herramienta que permita favorecer la reduccin de
costos de produccin a los pequeos productores, tanto a nivel nacional como regional.
Sugerir en este sentido, que se consoliden y se concreten los proyectos de integracin
ferroviaria regional.
56
1.5.10.
Declaracin de la
Comisin Recursos
Naturales
Como Comisin de Recursos Naturales del MERCOSUR, impulsamos la necesidad estratgica de construccin del espacio regional como un proyecto de integracin poltico, econmico, social, cultural, etc.
Los recursos naturales son de nuestros pueblos y el acceso a ellos constituye un derecho
humano. En tal sentido, no necesariamente son una mercanca sino fundamentalmente un
bien social.
Nuestro territorio latinoamericano es una de las zonas ms ricas del mundo en recursos
naturales y biodiversidad, como el agua (con slo el 6% de la poblacin mundial poseemos
57
el 25% del agua del planeta), la tierra, alimentos, petrleo, gas y grandes posibilidades de
desarrollar energas alternativas.
A partir de esta rica dotacin de los mismos, el proyecto de desarrollo econmico-social
debe necesariamente estar basado en la integracin regional. A nuestro juicio, el mismo
debe constar de algunos ejes fundamentales:
La soberana alimentaria solidaria.
Impulsar la armonizacin de la legislacin sobre recursos naturales en el mbito del
mercado comn.
La necesidad de un desarrollo tecnolgico integrado e independiente.
Una infraestructura comn y de acuerdo a nuestro proyecto poltico de integracin.
Un organismo financiero comn (Banco del Sur), de manera tal que sea instrumento que
permita llevar a cabo los proyectos.
Una moneda comn.
Programar lineamientos de polticas comunes para el uso y preservacin de los recursos
naturales en el marco de un proyecto regional que reemplace el modelo econmico
hegemonizado por las grandes corporaciones.
Acentuar los esfuerzos para disminuir las asimetras al interior de cada uno de nuestros
pases y del espacio regional en su conjunto.
Impulsar pautas y normas en el organigrama institucional del MERCOSUR para la participacin de las organizaciones sociales, garantizando el derecho al acceso a la informacin
pblica ambiental, como base para la transparencia y el control ciudadano.
Monitorear desde las organizaciones sociales el cumplimiento de las polticas pblicas
comunes consensuadas con respecto a los recursos naturales.
Para concretar y profundizar este proyecto, adems del rol de los gobiernos en la implementacin de las polticas pblicas necesarias, es imprescindible lograr una activa
participacin de las organizaciones y movimientos sociales y populares en cada uno de
nuestros pases y su articulacin en el mbito regional.
1.5.11.
Declaracin de la
Comisin Salud
Eje 1: Unificacin de los criterios de los sistemas de salud en los pases del MERCOSUR
Planteamos este eje con el fin de propender a un Sistema de Salud en igualdad de condiciones y calidad garantizada, ms all de los lmites territoriales para todos los pobladores de los
pases que conforman el Mercosur, culminando as con las desigualdades en Latinoamrica.
Propuestas:
Trabajar en conjunto para lograr un Sistema de Salud Universal, nico, pblico, gratuito,
equitativo, igualitario y de calidad.
Acordar un financiamiento a travs de rentas generales de los Estados.
Convenir que los pases de mayor poder econmico que integran el Mercosur, financien
a los de menos poder econmico para nivelar a todos los integrantes dentro de este
Sistema, propendiendo no solo al aspecto econmico, sino a los recursos humanos y
materiales, referidos a infraestructuras, tecnologa y optima utilizacin de los mismos,
con la capacitacin profesional necesaria.
58
59
1.5.12.
Declaracin
de la Comisin
Soberana
Alimentaria
La actual crisis alimentaria mundial pone al descubierto el fracaso de las polticas neoliberales
adoptadas globalmente durante las ltimas dcadas.
Las promesas de los organismos internacionales y de las mltiples Cumbres de reducir la
pobreza y erradicar el hambre no son ms que una expresin de deseos que nada tienen que
ver con las polticas que impone el capitalismo global. ste se expresa a travs de las empresas transnacionales de los agronegocios que disean el modelo de produccin agropecuaria
de los pases destruyendo las potestades nacionales de planificar en forma soberana sus
propias polticas de desarrollo. En reemplazo de la indelegable obligacin de los Estados de
velar por la vida y el bienestar de los habitantes de sus respectivos pases, se ha instalado la
voluntad de los operadores y especuladores del mercado global que manipula los precios de
los alimentos y define qu, cmo y dnde producir para obtener slo ganancias poniendo al
mundo en un proceso de genocidio silencioso.
Slo durante el ao 2007 se elev el nmero de personas con hambre en el planeta en 133
millones, alcanzando ya entonces la cifra de 982 millones, segn informa el Departamento de
Agricultura de Estados Unidos, debido esencialmente al alza de los precios de los alimentos
y de los combustibles.
Esta situacin muestra claramente ms all de las declaraciones y a pesar de los cambios
producidos en muchos pases de Amrica Latina, que subsisten polticas que priorizan
los intereses de lucro de las minoras en perjuicio del bienestar de la mayora de la poblacin.
Revertir estas prioridades no puede esperar, y los gobiernos de la regin tienen la oportunidad de pensar en primero lo nuestro, en lugar de pensar en hacer mayores negocios como
productores de alimentos y otros productos de la agricultura industrial para el mundo, en
la oportunidad de pensar otro modelo de desarrollo y otro modelo de integracin donde
la cooperacin, la complementacin y la participacin de la sociedad sean los verdaderos
motores del proceso.
Diagnstico de situacin
El contexto poltico, econmico y socio-territorial que limita la soberana alimentaria, hace
necesario encontrar los instrumentos que nos permitan visualizar las nuevas situaciones existentes para poder disear la estrategia adecuada y llevarla a cabo.
Del anlisis de la situacin regional surge que:
El neoliberalismo est instalado en todo el sistema productivo agroalimentario, as como
en la cadena de comercializacin, orientado hacia la exportacin.
Que el rol de pas agroexportador de materias primas agrcolas mas all de los beneficios coyunturales que pudiera generarse no hace ms que profundizar la dependencia.
Que persisten polticas alimentarias asistencialistas, que deberan ser de coyuntura y/
de emergencia, pero adems tener como meta la integracin de los beneficiarios a polticas productivas que generen independencia econmica con ingresos dignos y suficientes.
Que a pesar de los cambios que se estn dando en Latinoamrica, subsisten las leyes
que permitieron durante los 90 la destruccin de las economas nacionales y regionales.
Que como consecuencia directa del modelo de agricultura industrial instaurado que se
instal hasta hoy mismo produjo una agricultura sin agricultores, por la marginacin y
expulsin de productores familiares, pequeos productores campesinos, trabajadores
rurales y poblaciones originarias.
Que las respuestas desde el Estado a la problemtica social apuntan esencialmente a
resolver la coyuntura, superponiendo mltiples programas sin supervisin ni evaluacin,
60
61
Que el uso de agrotxicos afecta esencialmente la salud de los pobladores de las regiones productivas, en especial a la poblacin vulnerable de mujeres y nios, lo que
hace que los casos de malformaciones y por ende de discapacidad, superen diez veces
la media mundial. Producen adems, cncer de todo tipo, enfermedades neurolgicas,
afecciones de la piel y afecciones bronquiales sumadas a una elevada contaminacin del
suelo, del agua, de los alimentos. El proyecto de ley de agroqumicos presentada en el
Congreso no ha merecido tratamiento an y podra contribuir a mejorar esta situacin.
Definiciones
Definimos a la soberana alimentaria como la va para erradicar el hambre y la mala nutricin y garantizar la seguridad alimentaria duradera sustentable para todos los pueblos.
Entendemos por soberana alimentaria el derecho de los pueblos de definir sus propias
polticas y estrategias sustentables de produccin, distribucin y consumo de alimentos que
garanticen el derecho a la alimentacin para toda la poblacin, con base en la pequea y
mediana produccin, respetando sus propias culturas y la diversidad de los modos campesinos, pesqueros, e indgenas de produccin agropecuaria, de comercializacin y de gestin
de los espacios rurales. La soberana alimentaria favorece la soberana econmica, poltica y
cultural de los pueblos.
Nuestra regin tiene que alcanzar la soberana Alimentaria y debemos definir qu, dnde,
cunto, quines y cmo producir, para asegurar el acceso al alimento sano y diverso para
nuestros pueblos.
Qu producir implica: diversidad de alimentos acorde con la cultura alimentaria de los pueblos,
acceso a semillas nativas y criollas como bienes comunes al servicio todos (agrodiversidad).
Dnde producir implica: ordenamiento territorial comunitario (planificacin de acciones
presentes y futuras sobre el territorio de los que son parte de la tierra) y ecolgico (manejo
sustentable de los bienes naturales), acceso a la tierra (reforma agraria integral). El acceso
a la tierra debe estar sustentado por el acceso al agua y servicios bsicos de infraestructura.
Quines contribuyen a lograr la soberana alimentaria: los productores familiares, pequeos productores, campesinos organizados y los ciudadanos conscientes de sus derechos. Su
propia organizacin es la base que sustenta la estabilidad de la vida campesina indgena en
tanto la conciencia de los ciudadanos organizados es base del proceso de transicin a construir. En ella deben participar las poblaciones de pueblos y ciudades como destinatarios del
consumo de los alimentos producidos. Cmo producir: en sistemas agroecolgicos diversificados con bajos insumos externos, capacitacin y asistencia permanente para la produccin,
transformacin y comercializacin, reconocimiento de formas ancestrales y no ancestrales
del uso de la tierra, y otros bienes de la naturaleza.
Afirmamos:
Que la soberana alimentaria es un principio, una visin y un legado construido por los
pueblos indgenas, campesinos, pescadores, las mujeres, jvenes y trabajadores rurales, y
una deuda pendiente en la poblacin migrante desocupada de las grandes ciudades, que se
ha convertido en una plataforma aglutinadora de nuestras luchas y en una propuesta para
la sociedad toda.
Que los sistemas tradicionales de produccin de alimentos son un bien cultural y constituyen
un derecho de los pueblos y son patrimonio de la humanidad.
Rechazamos:
El uso de los alimentos como herramientas de dominacin de las naciones y los pueblos,
como se afirmara en la Declaracin de Roma de 1996,y teniendo como antecedentes en el
orden internacional, los bloqueos impuestos a pases como Cuba o Irak, hoy se utilicen como
elementos de coercin hacia los gobiernos que pretendan desarrollar polticas independientes.
62
La concentracin de tenencia de la tierra, su extranjerizacin y la mercantilizacin de bosques y agua de los pueblos en manos de particulares o de transnacionales lo que lleva inexorablemente al control poltico sobre las naciones y a la expulsin de campesinos y pueblos
indgenas, de sus tierras y territorios.
La liberalizacin econmica como nico camino para el desarrollo, impulsado por las corporaciones transnacionales con las banderas del neoliberalismo en esta etapa del capitalismo
global y para el fortalecimiento de sus objetivos coloniales, que es el factor responsable
de la dependencia de nuestros pueblos con el crecimiento de la pobreza y el hambre en la
regin. El argumento sobre la ineficiencia e incapacidad de los sistemas tradicionales de la
agricultura familiar campesina, que pretende justificar la agricultura industrial, la agricultura
sin agricultores, sin campesinos.
Todo patentamiento de la vida por ser instrumento para su apropiacin para la dominacin
colonial de los seres y de los pueblos, que atenta contra los derechos humanos fundamentales y la soberana alimentaria.
Que el hambre y la pobreza sean producto de la casualidad, y s lo son como resultado de
polticas coloniales impuestas, y por s mismas violatorias del derecho a la vida digna de las
personas y de los pueblos.
Propuestas
Para esta coyuntura en la cual se reconoce la necesidad de la participacin social para la
transformacin del MERCOSUR, que debe traducirse en una prctica consecuente, consideramos necesario:
La elaboracin de un plan sobre la participacin de la sociedad civil en el MERCOSUR
con objetivos, tiempos y evaluacin peridica. El plan debera ser elaborado con las
organizaciones sociales y la participacin de Cancillera.
Este plan debe considerar como fundamental la asignacin de recursos financieros y
tambin definir los indicadores de participacin para que sea posible una correcta evaluacin de su desarrollo
La organizacin de una comisin latinoamericana, con la participacin activa de las organizaciones sociales y los representantes de los gobiernos de la regin, incorporando
en la agenda de todos los organismos de la estructura del MERCOSUR el tema de la
soberana alimentaria, analizando la posibilidad de una reunin especializada sobre esta
temtica por su relevancia estratgica en la actual situacin crtica por la que atraviesan
los pases de la regin y su proyeccin en el mbito internacional.
Declarar de inters para el Parlamento del MERCOSUR e incorporar en su agenda las
actividades en la regin que apunten a ejercer la soberana alimentaria como se definiera
en este documento acorde con lo expresado por organismos internacionales.
Recoger las experiencias legislativas de distintos pases latinoamericanos que fijan con
rango constitucional que la alimentacin es un derecho humano bsico indispensable
para el desarrollo de los seres humanos en su plenitud fsica, psquica y social y garantizar el acceso a los mismos, a su disponibilidad e inocuidad es responsabilidad ineludible
de los Estados y exige aportes fundamentales para la sancin de una normativa sobre
Soberana Alimentaria
Reconocer la importancia de las declaraciones de las Cumbres de la FAO, La Habana,
Managua, Nylni-Mali 2007 y los compromisos internacionales firmados por los gobiernos, realizando el seguimiento y supervisin de su cumplimiento.
Tener una poltica de proteccin del territorio de parte de los Estados que integran el
MERCOSUR ante el avance de la extranjerizacin y la concentracin de las tierras en
63
1.5.13.
Declaracin de la
Comisin Tierra,
Vivienda y Hbitat
En el marco de la Cumbre Social del MERCOSUR, las organizaciones abajo firmantes, miembros de la Comisin de Tierra, Vivienda y Hbitat Social del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil de la Cancillera Argentina, en miras al logro del reconocimiento y la efectiva
vigencia de los derechos humanos en la regin, en materia de Tierra, Vivienda y Hbitat
Social, proponemos a los Estados parte la adopcin de medidas tendientes a:
La democratizacin del acceso a la tierra, la vivienda, los servicios pblicos y el equipamiento comunitario en reas urbanas y rurales, y la efectiva regularizacin dominial de
los asentamientos humanos urbanos y rurales, a travs de polticas de acceso al suelo y
de vivienda inclusivas y redistributivas de los beneficios de la urbanizacin y de las plusvalas generadas. En particular, limitar la concentracin de tierras, as como su enajenacin
a extranjeros no residentes en la Repblica, y exigir la nominatividad de las acciones de
las Sociedades Annimas dedicadas al negocio inmobiliario y la explotacin de la tierra.
En este sentido, y dada la coyuntura de la Repblica Argentina, nos expresamos a favor
de las medidas tomadas sobre las retenciones mviles a las exportaciones de granos y
del lanzamiento del Programa de Redistribucin de la Riqueza que establece que el 20%
de la misma ser destinado a la construccin de la vivienda popular, dejando aclarado
que los movimientos sociales quieren participar en la produccin de dichas viviendas.
En miras a la regularizacin dominial de la tierra, se deber poner especial nfasis en la
efectiva vigencia de la seguridad en la tenencia de la tierra, para el conjunto de la poblacin, as como en el reconocimiento por parte del Estado y de la sociedad toda, de la
64
65
1.6.
Salvador 2008
1.6.1.
Afrodescendentes.
Carta abierta das
organizaes de
afrodescendentes
presentes na Cpula
Social do MERCOSUL
As organizaes afro presentes na Cpula Social do Mercosul sadam a criao dessa Cpula e vem de forma extremamente favorvel que as organizaes da sociedade civil e os
Estados se renam para criarem maiores pontes de ao e interao que permitam construir
um Mercosul inclusivo para todos(as). Da mesma forma, vemos que as instncias de promoo de dilogos interinstitucionais, entre a sociedade civil e os Estados, devem incorporar
as diversidades sociais, culturais, tnicas, sexuais e de gnero, entre outras perspectivas, que
permitam construir um modelo de Mercosul integral, democrtico e representativo.
Nesse sentido queremos erguer nossa voz para ressaltar que uma vez mais nos parece
muito alarmante a ausencia de convocatria e de espaos especficos de tratamento, abordagem e discusso da perspectiva tnica que vincule as problemticas das comunidades de
afrodescendentes e povos originrios da regio na construo do Mercosul, j que, evidentemente, na Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai a existencia dessas comunidades tem sido
historicamente participativas na construo e desenvolvimento dos Estados-Nao de toda
Amrica o que tem direta e estreita influncia no desenvolvimento do Mercosul.
Poltica, social e culturalmente j est demonstrada em relao a esses coletivos que, ao
longo da histria contempornea e pela prpria situao dessas comunidades na atualidade,
as polticas universais no so uma ferramenta clara e eficaz na luta contra as desigualdades
sociais, econmicas, culturais e polticas que nos afetam. por isso que a invisibilidade das
nossas problemticas um aporte a mais ao desenvolvimento de estruturas discriminatrias, excludentes e racistas.
No podemos pensar um Mercosul em equidade sem promover aportes, necessidades e
vises dessas comunidades. As vises homogeneizadoras que tentam invisibilizar as diversidades no interior da nossa regio devem ser combatidas para que se possa obter uma maior
representao das nossas realidades.
Propomos que nas prximas instncias da Cpula Social do Mercosul sejam criados espaos
especficos para esses coletivos. Promovendo a criao de Conselhos Consultivos similares
em cada pas, com suas respectivas comisses, para a abordagem de problemticas especficas que permitam avanar no desenvolvimento dos povos. E que se incorpore nas relatorias,
transversalmente, a necessidade de incluso da perspectiva tnica.
66
1.6.2.
Educao
67
do acesso universidade, intercmbio cultural dos povos latino-americanos, integrao produtiva e participao popular.
Que os estados latino-americanos devem conhecer e se inspirar nas aes diretas de cidadania ativa e nas propostas polticas das inmeras ONGs e movimentos sociais do nosso
continente que defendem o meio ambiente e as populaes vulnerveis aos impactos ambientais e mudanas climticas. Nesse sentido, fundamental a promoo de uma educao
ambiental popular e a incorporao no ensino formal da temtica ambientalista, para que
consigamos romper os limites e impasses institucionais, jurdicos, econmicos e polticos que
ameaam o futuro de toda comunidade viva do planeta.
Alm das consideraes e propostas acima destacadas:
Condenamos a incluso da educao nos GATS (acordos gerais de comrcio e servio)
da Organizao Mundial de Comercio.
Defendemos o livre acesso Educao Superior, que vem sendo tratada como direito
humano nos documentos da UNESCO.
Repudiamos a diretiva de retorno do parlamento europeu, que endurece a relao com
os/as migrantes naquele continente.
Exigimos dos Estados latino-americanos que respeitem os direitos humanos dos/as migrantes do continente.
Conclumos reafirmando que toda discusso das polticas pblicas de educao devem estar
pautadas pelo envolvimento de crianas, adolescentes e jovens nos processos de planejamento e tomada de deciso nos sistemas educacionais e educativos como um todo, bem
como nas unidades escolares.
1.6.3.
Integrao
Produtiva. Carta do
grupo de Integrao
Produtiva do
MERCOSUL para
a Cpula Social
e Cpula dos
Presidentes do
MERCOSUL
No atual contexto de crise, faz-se necessrio aproveitar a oportunidade para propor alternativas que efetivamente contribuam para aprofundar um modelo de desenvolvimento e
integrao produtiva, social e econmica sustentvel e solidrio.
Nesta perspectiva propomos:
Que o Mercosul incorpore e ratifique as micro, pequenas e mdias empresas (MiPMEs)
e os empreendimentos da Economia Solidria como eixos estratgicos para a ampliao
e intensificao da integrao produtiva e social;
Que, para isso, se construa uma agenda com os atores destes setores e representantes
dos governos para garantir este modelo de integrao produtiva de e para os povos.
Reconhecemos e ratificamos a iniciativa de criao de novas institucionalidades como
o objetivo de avanar na integrao produtiva e social da regio: o Programa de Integrao Produtiva (PIP), coordenado pelo Grupo de Integrao Produtiva (GIP); os
instrumentos como Fundo de Garantias s MiPMEs do Mercosul; e o Frum de MiPMEs
do Mercosul.
Por fim, gostaramos de ressaltar a importncia de que as propostas e contribuies da
Cpula Social do Mercosul sirvam de orientao s reunies presidenciais que as procedem
68
1.6.4.
Juventude
69
70
71
Argentinos, CTA; a Confederacin General Del Trabajo, CGT; a Red Ambiental; Pelo Brasil: a Central nica dos Trabalhadores, CUT; o Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e
Econmicas, IBASE; a Unio Nacional dos Estudantes, UNE; a Fora Sindical; a Rede Fale; a
Unio Brasileira de Mulheres, UBM; Pelo Paraguai: a Casa da Juventude a Central nica de
los Trabajadores Autentica, CUT-A; Pelo Uruguai: o Plenario Intersindical de Trabajadores y
Convencin Nacional Trabajadores, PIT-CNT
1. 6. 5.
Sade
72
soas incapazes tendo como base a Classificao Internacional da Funcionalidade, Incapacidade e Sade (CIF/ OMS) para modificar a viso de sade mediante uma capacitao
constante dos trabalhadores da sade.
Que importante incorporar a estratgia da interculturalidade, no que se refere sade dos povos originrios e populaes migrantes, incluindo a complementariedade dos
saberes e conhecimentos com o sistema de sade.
Que os crescentes processos de migrao em nosso continente demonstram que numerosos sul-americanos se incorporam ao processo produtivo como vtimas do mesmo. Padecem de graves problemas de sade, enfermidade e ateno, em grande parte
determinada pela prpria desumanizao das condies de trabalho (explorao do
trabalho, tratamento de pessoas, etc). Dessa forma, os servios pblicos de sade na
regio apresentam prticas de discriminao para os migrantes . abertas e encobertas
. criando barreiras de acesso para a ateno, cuidado, preveno e reabilitao de seus
problemas de sade e de enfermidades.
A sade um direito que deve ser respeitado para as populaes migrantes.
Que no plano institucional, consideramos imprescindvel que o Parlamento do Mercosul
seja quem escute e se transforme na voz dos povos para construo de uma sade coletiva a servio da melhoria da qualidade de vida da populao regional.
Por isso consideramos que essas polticas e este proceso de transformao necessita de
um grande debate regional por meio da realizao de uma conferncia ou assemblia
de sade dos povos do Mercosul,onde todos os atores sociais do setor regional de
sade (Estados, profissionais e trabalhadores da sade, pacientes, organizaes sociais,
ONGs, universidades, sanitaristas e sindicatos) possam avanar nos pontos em comum
necessrios que definam um novo paradigma na organizao, gesto e financiamento da
sade em nossos pases, tornando palpvel este direito humano esencial como dever
e obrigao dos Estados, com a participao direta dos povos. Acreditamos que com
vontade poltica e participao popular outra sade possvel no Mercosul.
73
1. 7.
Asuncin 2009
1.7.1.
Carta a los
presidentes del
MERCOSUR.
Deseamos expresar en nombre de las organizaciones sociales regionales que representamos, de las mujeres y hombres ciudadanos del sur que venimos de participar en la Cumbre
Social, nuestro agradecimiento por la oportunidad que nos dan de exponer ante ustedes
nuestra opinin referente a algunos pocos, pero a nuestro juicio trascendentales temas,
importantes para el desarrollo de nuestros pases y de nuestros pueblos y, en consecuencia,
para el proceso de integracin, puesto que partimos de la base de que un verdadero proceso de integracin incluye a gobiernos pero tambin a pueblos y culturas.
Nuestras organizaciones abarcan las ms diversas ramas, problemticas y actividades. Muchas de ellas vienen de muy larga data, desde antes incluso de la fundacin del MERCOSUR,
trabajando en pos de la unidad de la regin.
Es muy difcil encontrar hoy una sola actividad, desde los temas ambientales a los problemas
de discapacidad, del trabajo a la cultura, de la educacin a la economa social y solidaria, de
la salud a los temas religiosos, de la juventud a los temas de gnero, del cooperativismo a la
agricultura familiar, adems de un sinfn de temas mas, donde nuestras organizaciones regionales no estn discutiendo su problemtica especfica y construyendo aportes para mejorar
la vida de nuestros ciudadanos.
Y durante estos 18 aos de vida de nuestro MERCOSUR venimos con renovado ahnco
trabajando para fortalecer nuestras organizaciones regionales, superando esa dificultad tan
arraigada en los espacios de poder institucional, de pensar y crear con cabeza supranacional,
de visualizar la regin como una sola y a nuestros pueblos como una comunidad.
Tambin hemos reclamado permanentemente ser escuchados y poder participar en todos
los mbitos institucionales del MERCOSUR.
Justo es decir, y as lo reconocemos, que en los ltimos aos ha habido avances.
Los procesos electorales de cambio que se produjeron en nuestros pases permitieron ingresar en un nuevo tiempo en el relacionamiento gobiernos- sociedad civil y sus formas de
participacin.
El escenario creado a partir del proyecto SOMOS MERCOSUR ha permitido que nuestras
redes regionales, ms all de su permanente trabajo, tengan la oportunidad cada seis meses
74
75
1.7.2.
Relatora del
Taller Economa
Social y Solidaria.
Agricultura
Familiar,
Cooperativismo
y Seguridad
Alimentaria
76
Taller 2: Cooperativas.
Se han concluido los siguientes puntos:
Divulgacin o informacin Comunicacin
Elaborar estrategias y polticas de tecnologas de informacin y comunicacin. Se impone crear una red regional.
Desconocimiento del proceso MERCOSUR.
Legislacin
Internalizacin del estatuto de las cooperativas.
Minimizar las asimetras legales.
Gestin
Mejorar la gestin y las estrategias para ser mas competitivos.
Polticas de estado
Nacionales: - Fortalecimiento de las polticas de estado hacia el sector cooperativo.
Mejorar la incidencia.
Regionales: Con los otros socios del MERCOSUR.
Educacin
Elaborar polticas educativas y planes definiendo contenidos para cooperativistas.
Econmico y Social
Migracin campesina: definir polticas para la atencin de este sector.
1.7.3.
Relatora del taller
Nuevas tecnologas
de informacin,
inclusin digital y
educacin.
En la ciudad de Asuncin, Capital de la Repblica del Paraguay, a los veintitrs das del mes de
julio del ao dos mil nueve, en el local del PRODEPA KO`EPYAHU se desarrolla el Dilogo
Taller de la Mesa Nuevas Tecnologas de Informacin, Inclusin Digital y Educacin en el
marco de la Cumbre Social del MERCOSUR 2009.
Participan en la reunin representantes gubernamentales y de la sociedad civil de los siguientes pases del MERCOSUR: Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay.
Se inicia la reunin con las palabras de bienvenida del Seor Nicols Pereira, representante
de la Presidencia de la Repblica del Paraguay, quien invita a los representantes de los pases
a compartir sus experiencias en relacin con las tecnologas en educacin.
Comienza la serie de presentaciones la Seora Mnica Silvestri, quien describe las actividades realizadas por el CEFIR de Uruguay, que es una organizacin que pone nfasis en el MERCOSUR. En ese sentido, la representante describe la organizacin y estructura del CEFIR
que realiza capacitacin en dos modalidades: Blended Learning y E-Learning con el uso de
software no propietario o libre. Los tres cursos que en este momento estn implementando
son: Capacitacin en Integracin Regional, Introduccin a la propiedad intelectual y Todos
Somos MERCOSUR que, en general son breves, tienen una duracin de aproximadamente
3 semanas ( de las cuales 2 son a distancia y 1 semana presencial en Montevideo).
En representacin del Instituto Paulo Freire, de San Paulo - Brasil, Kathia Dudyk, de la Secretaria de Movilizacin Social, menciona dos iniciativas en el campo de las TICS, una por
el gobierno y otra por la sociedad civil. La primera iniciativa consiste en 1 computadora por
alumno, que se implementa como experiencia en cinco escuelas de cada Estado, en donde
77
78
Se expresa la necesidad de considerar la inclusin de las personas con capacidades diferentes en los proyectos de incorporacin de TICS en el sistema educativo. Se recomienda se implemente un programa de venta de computadoras porttiles a bajo costo para
personas con discapacidad y estudiantes en general.
Enfatizar en un marco jurdico que posibilite el reconocimiento y el fortalecimiento de
las experiencias de educacin.
Se pide que las organizaciones sociales sin fines de lucro sean reconocidas y subvencionadas como actores fundamentales en el proceso educativo de sus comunidades tras el
concepto de educacin popular y educacin permanente.
Se propone enfatizar la incorporacin en el diseo curricular y en la formacin de docentes del tema de la inclusin de las personas con capacidades diferentes en la educacin,
en los programas laborales del sector pblico y privado, y en la sociedad en general.
Que desde los gobiernos se encamine las polticas de implementacin de las TICs con
el fomento del desarrollo del software libre y la distribucin gratuita de Internet, de
manera a recibir sus beneficios a nivel regional.
Se menciona la importancia de involucrar a las radios y televisiones comunitarias en el
proceso educativo porque estos medios comprenden y conviven con las necesidades
de la gente.
Se expresa que la inclusin tecnolgica debe contemplar a otros sectores de la sociedad
como las amas de casa para acceder a travs de las TICs a la educacin y a la mejora
de su calidad de vida.
Se propone dar a conocer las polticas de incorporacin de las TICs en los ministerios,
el tipo de software utilizado y los criterios de seleccin de los mismos.
Expresar un contundente repudio al golpe de Estado en Honduras. No slo por violentar la democracia de ese pas, sino tambin por constituir una amenaza a los procesos
polticos populares de la regin.
Se menciona la necesidad de que los pases apoyen el Anteproyecto de Ley presentado
en el ao en curso en el mbito del PARLASUR durante la Presidencia Pro Tempore de
Paraguay, que recomienda el uso de Software Libre en el MERCOSUR con nfasis en la
Educacin para lograr la inclusin social en toda la regin.
Se propone a los gobiernos de la regin adoptar:
Polticas que fomenten las tecnologas libres y abiertas como el software libre, las cuales
garantizan la inclusin digital.
Polticas TICs en la educacin pblica que protejan la soberana tecnolgica de la regin,
con el uso de herramientas basadas en software libre y el acceso gratuito a recursos web.
Avanzar contra el monopolio actual de las corporaciones mediticas garantizando la
participacin de las comunicaciones populares y comunitarias, principalmente en los
procesos educativos.
Asumir como polticas de Estado la inclusin digital que propongan la integracin de las
culturas locales y populares con nfasis en la educacin docente y la participacin activa
de los diversos sectores como personas con necesidades educativas especiales, trabajadoras y trabajadores, migrantes, campesinas y campesinos, y otros.
79
1.8.
Montevideo
2009
1.8.1.
Taller sobre
Agricultura Familiar
La regin presenta una situacin signada por la herencia liberal que, priorizando la concentracin acelerada y monoplica de tenencia de la tierra, a la super explotacin de los
recursos naturales, a la expulsin de la poblacin del medio rural, al hacinamiento urbano, al
deterioro de sus condiciones de educacin, de salud, de la vida misma.
Simultneamente se desarrollan y crecen agro negocios que benefician a unos pocos, aumentan las inversiones especulativas y la cadena alimentara desde la semilla, la produccin,
la comercializacin, distribucin y aplicacin tecnolgica se concentra cada vez ms en pocas
manos especialmente mas transnacionales, y el alimento es utilizado como una mercanca, o
como herramienta de dominacin o desestabilizacin de nuestros propios gobiernos.
Se contrapone a este modelo, la agricultura familiar que debera tomarse como centro de
polticas pblicas para el desarrollo sustentable de la regin basadas en la inclusin y la soberana de nuestras naciones. En consideracin a esto proponemos:
Generar polticas que garanticen y posibiliten el acceso a la Tierra (reforma agraria):
generando transformaciones profundas en los pases del MERCOSUR, condicin fundamental para que campesinos/as y trabajadores/as rurales accedan a ella ya que en este
momento estn excluidos de condiciones de vida digna y desarrollo productivo.
Desarrollar polticas regionales: basadas en la cooperacin, la complementacin y el uso
responsable de los recursos naturales.
Posibilitar el acceso a la informacin (transparencia): Contando con la posibilidad de
activa participacin de la sociedad civil en este proceso de transformacin, siendo imprescindible que las organizaciones tengan un adecuado acceso a la misma y especficamente a toda aquella vinculada a decisiones estratgicas que se toman en los organismos
ejecutivos del MERCOSUR.
Proteger el medio ambiente, los recursos naturales, considerando la problemtica del cambio climtico atendiendo a su gnesis y a sus consecuencias tomando medidas de carcter
urgente en materia de mitigacin y adaptacin. Los pequeos productores de la agricultura familiar representan unos de los grupos ms vulnerables frente a situaciones adversas
generadas por los cambios del clima donde se suceden inundaciones y sequas sumados
desastres con graves consecuencias econmicas, sociales y culturales de difcil reversin.
80
1.8.2.
Taller sobre
Comunicacin
As organizaes da sociedade civil, reunidas no grupo de trabalho de Comunicao, Informao e Transparncia da Cpula Social do MERCOSUL, em Montevidu, nos marcos do
processo de integrao regional, afirmam a compreenso da comunicao como elemento
estratgico para o fortalecimento da democracia em todo o bloco e em cada um dos pases,
e apresentam aos chefes de estado um diagnstico e uma agenda de propostas em relao
a esses temas.
Passadas dcadas desde o fim das ditaduras militares na regio h ainda hoje um dficit democrtico no campo da informao e da comunicao. Neste momento, diversas iniciativas
nacionais de pases do bloco buscam enfrentar esse dficit e ampliar a democratizao da
comunicao.
Nesse sentido, saudamos a recente aprovao da Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual na Argentina, as modificaes da regulamentao sobre meios comunitrios e sobre
concesses no Uruguai, os procesos em curso de regulamentao de rdios e televiso
comunitrias e de construo de um Plan Maestro no Paraguai e a realizao da Conferencia
de Comunicao do Brasil.
Para dar continuidade a esse processo, os pases do MERCOSUL devem buscar avanos
conjuntos, sem se limitar aos aspectos comerciais relacionados ao tema. Nesse sentido,
nos parece fundamental que sejam assumidos como princpios a garantia de liberdade de
expresso para todos os cidados e cidads, a efetivao do direito a comunicao e a
informao, a pluralidade e diversidade informativa e o respeito diversidade cultural, em
especial a diversidade tnico-racial, de gnero e de orientao sexual. Todas as polticas
devem ainda tomar como transversal o tema de acessibilidade de pessoas discapacitadas a
informao e comunicao.
Tendo por base esses princpios, faz-se fundamental trabalhar pelos seguintes pontos:
Garantir a diversidade informtica, por meio de polticas de estimulo ao pluralismo,
garantia de cotas de produo nacional e regional e de produes independentes.
Fortalecer os sistemas pblicos de comunicao, com participao efetiva da sociedade
civil em sua gesto.
Reconhecer e promover o setor comunitrio, sem limitaes de potencia e cobertura,
com reserva significativa de espectro para esses veculos.
Adotar medidas contra concentrao horizontal, vertical e cruzada dos meios privados.
Estabelecer critrios democrticos e transparentes para concesses e renovaes de
outorgas, com consultas e audincias pblicas, impedindo a prevalncia de criterios
econmicos.
Trabalhar contra a discriminao e a representao estereotipada de mulheres, gays
e lsbicas da populao negra e indgena, de pessoas descapacitadas e outros grupos
vulnerveis, e estimular a produo de contedos por esses grupos; Proteger os direitos
das crianas e adolescentes.
Estabelecer polticas pblicas tendientes a permitir al acceso a la informacin y a las co-
81
municaciones de las personas con discapacidad, facilitando planes especiales para la adquisicin de equipamiento informtico a precios accesibles, bibliotecas con audio-libros
disponibles gratuitamente, pginas web con versin accesible desarrolladas de acuerdo
a las recomendaciones del W3CWAI, subtitulado oculto, lengua de seas y audiodescripcin en los programas de televisin y colocacin de lazos magnticos o tecnologa
de frecuencia modulada en salas de conferencias y aulas de escuelas y universidades.
Avanar nos mecanismos de participao social na definio das polticas de comunicao e nos processos de aplicao outorga e regulao, com medidas de controle pblicas sobre os meios de comunicao.
Garantir a acessibilidade de cidados e cidads a produo e a distribuio de contedo,
com a reserva de tempo nos meios de comunicao para organizaes da sociedade
civil e centrais sindicais.
Estabelecer polticas pblicas de acesso as tecnologias de informao e comunicao,
em especial por meio de programas da ampliao da infraestrutura e capacitao, com
vistas universalizao do acesso a banda larga.
Garantir um marco de direitos civis para os usurios de Internet, com o objetivo de
proteger a privacidade e impedir a vigilncia e o uso indevido de dados de terceiros.
Fomentar o uso de tecnologias livres e abertas na educao e em programas governamentais.
Tomar o processo de digitalizao do radio e da televiso como oportunidade para
democratizao das comunicaes, com ampliao da diversidade na produo e distribuio de contedo e o estimulo ao uso de tecnologias nacionais dos pases membros
do bloco.
Regulamentar os servios de telecomunicaes a fim de garantir a desagregao de redes, a interconexo em condies isonmicas e a neutralidade no tratamento de dados
pelas operadoras.
Estabelecer critrios democrticos e transparentes de distribuio de verbas de publicidade oficial visando ao fortalecimento da diversidade informativa e comunicacional.
Aprovar polticas de acesso pleno a informao publica e privada, especialmente no
intuito de ampliar a transparncia das polticas de governo. Alem desse conjunto de
polticas pblicas, acreditamos na necessidade de fortalecimento da produo compartilhada de contedos e de processo colaborativos e de intercambio entre os pases com
fomento a iniciativas governamentais e da sociedade civil.
Parece-nos fundamental, ainda, que haja uma definio clara, por parte dos governos, de
uma poltica de comunicao para o MERCOSUL, visando ampliar o conhecimento dos
cidados da regio sobre o processo de integrao regional.
Por fim, salientamos a necessidade de reconhecimento institucional na normativa do
MERCOSUL, de espaos permanentes de participao da sociedade civil, em mbito
nacional e regional.
Acreditamos que com a implementao desse conjunto de medidas, o MERCOSUL
avanara na efetivao do direito a informao e comunicao dos cidados e cidads
na promoo da democracia e no fortalecimento do proceso de integrao regional.
82
1.8.3.
Taller sobre
Discapacidad
Las asociaciones civiles participantes agradecemos este espacio brindado por la Repblica
Oriental del Uruguay, que nos permiti el desarrollo de tareas comunes y el intercambio de
experiencias sobre una temtica tan sensible para toda la sociedad.
Estamos convencidos de que la participacin de la sociedad civil enriquece el trabajo de
los gobiernos y es el nico camino posible para la integracin regional de los pueblos del
MERCOSUR.
Propuestas generales:
Las organizaciones asistentes arribaron a las siguientes conclusiones generales, determinando que es primordial y necesario:
Reiterar los trminos de nuestras propuestas anteriores, detalladas en los documentos
entregados en oportunidad de las Cumbres Sociales de Baha (Brasil), en diciembre de
2008, y Asuncin (Paraguay), en julio de 2009, las que pueden resumirse:
1. Inclusin, en la agenda de los Estados Miembros y Asociados y del MERCOSUR como
bloque, de la temtica de la discapacidad.
2. Impulsar la conformacin de Consejos Consultivos de la Sociedad Civil en los Estados
Miembros y Asociados.
3. Transformar en polticas pblicas reales y aplicadas los trminos de la Convencin Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad.
4. Promover polticas y programas tendientes a resolver la problemtica de: accesibilidad
universal, disponibilidad y acceso a la tecnologa, educacin y salud
5. Creacin de Observatorios de Discapacidad.
6. Creacin de programas para la investigacin y concientizacin de Enfermedades Raras
y/o Discapacidades Invisibles
2. Proponer al Parlamento del Mercosur que se analicen e implementen las medidas necesarias tendientes a unificar la documentacin que certifica la discapacidad a fin de ser utilizado
indistintamente en cualquiera de los pases miembros.
Propuestas especficas
El Foro, durante el segundo semestre de 2009, centr su trabajo sobre temas especficos
que derivaron en las siguientes propuestas:
Salud y rehabilitacin: Promover la creacin de la figura del asistente personal, para aquellas personas con discapacidad, en perfectas condiciones de gobernar su vida, que requieran
de este servicio. Proporcionar el acceso a las tecnologas necesarias que permitan optimizar
la rehabilitacin. Promover y fomentar una mejor comunicacin entre el paciente y su familia
con el plantel mdico y otros profesionales de la salud utilizando sistemas aumentativos y
alternativos de comunicacin.
Educacin: Promover la inclusin de tecnologas en todos los niveles educativos que permitan y faciliten el aprendizaje del alumno con discapacidad. Fomentar la utilizacin de distintos
mtodos de comunicacin que faciliten la comunicacin entre alumno y docente: LSA, verbales indirectos, pictogrficos, braille, etc. Incluir en los currculos de todos los niveles educativos la enseanza sobre integracin social y derechos de las personas con discapacidad.
Promover polticas pblicas tendientes a: inclusin escolar con acompaamiento pedaggico
de docente integrador. Capacitacin del personal docente y actores de la comunidad educativa. Atencin profesional para familias. Facilitar las relaciones con los pases miembros del
MERCOSUR para la realizacin de convenios e intercambios educativos.
Deportes: Considerando que el deporte se presenta como el ideal comn denominador del
proceso de la integracin social, se propone: Alentar y promover la participacin de las personas con discapacidad y sus familias en las actividades deportivas (art. 30, inc. 5, Convencin Internacional). Desarrollar programas que fomenten el ejercicio del deporte en todas
83
1.8.4.
Taller sobre
Juventud
Durante las ltimas tres dcadas, los pueblos del Sur luchamos para resistir el avance del
modelo neoliberal que vulner y avasall nuestros derechos como jvenes, como trabajadores, estudiantes y militantes por los derechos humanos y la diversidad. A travs de la organizacin popular, la solidaridad y la hermandad en la lucha, Amrica Latina logr levantarse.
As fue que avanzamos en la eleccin de gobiernos populares y hoy nos encontramos ante
la oportunidad histrica de construir una alternativa al neoliberalismo. Los gobiernos populares y progresistas como el de Lula, Kirchner, Tabar, Lugo, Chvez, Evo Morales, Correa
y Bachelet, permiten decir que transitamos hacia la construccin de modelos de desarrollo
nacional con inclusin social y en el marco de la unidad latinoamericana.
84
Sin embargo desde hace un tiempo, los sectores del poder econmico concentrado, empresas de los multimedios y multinacionales, han intentado recuperar el poder y la dominacin
sobre nuestras sociedades. As, hemos sufrido el embate de los dueos de los recursos de
hidrocarburos en Bolivia, el lock-out de las corporaciones del agro y mediticas en Argentina, la lucha por la gestin de los recursos naturales como el acufero Guaran y la accin
destituyente ms aberrante de los ltimos tiempos: el golpe militar en Honduras.
Asimismo, en este contexto, la crisis del capital financiero ha impactado en las economas
de la regin generando despidos y precarizacin de los puestos de trabajo e impactando
centralmente en los y las jvenes trabajadores, el sector ms vulnerable de la sociedad.
Evidentemente, el proceso de consolidacin de proyectos nacionales populares y democrticos, junto con el camino hacia la unidad latinoamericana, presenta sus contradicciones.
En esta etapa histrica, los y las jvenes debemos organizarnos y movilizarnos contra un
modelo discriminatorio y estigmatizante que promueve la criminalizacin y la peligrosidad
de la juventud.
Es por ello que asumimos la responsabilidad de protagonizar este proceso de cambio e
integracin de nuestras sociedades, discutir cmo generamos la correlacin de fuerzas para
avanzar hacia un MERCOSUR democrtico, popular y con justicia social. Los jvenes de la
regin que hoy nos reunimos en la Cumbre Social del MERCOSUR, consideramos necesario elevar nuestras propuestas a los rganos decisorios del bloque regional para fortalecer
la participacin de la juventud de la sociedad civil en la definicin de las polticas pblicas
regionales que ataen a nuestras problemticas y demandas. Por todo ello los jvenes nos
hacemos presentes y reforzamos nuestra defensa y activo compromiso con la construccin
de un MERCOSUR social, cultural, y productivo y con la ciudadana regional.
Declaracin y propuestas:
Proponemos y asumimos el compromiso de retomar el Foro de Juventud de la Sociedad
Civil, espacio no gubernamental, desde el cual discutiremos la agenda de la juventud regional
y elaboraremos las propuestas que durante los encuentros regionales sern elevados a la
Reunin Especializada de Juventud (REJ), garantizando as la autonoma del espacio juvenil
de la sociedad civil y la participacin democrtica regional.
Instamos a la Reunin Especializada de Juventud a fortalecer la participacin de la ciudadana
en los rganos de decisin del bloque.
Nos pronunciamos como generacin joven ante los bicentenarios de la regin y expresamos
nuestro compromiso en promover una mirada holstica de la historia con el fin de avanzar en
la discusin de proyectos de pas y regional de cara a los desafos del siglo XXI.
Proponemos impulsar programas de formacin y educacin con el fin de consolidar la ciudadana regional, as como programas regionales de formacin de jvenes lderes polticos y
sociales que fortalezcan la militancia y movilizacin colectiva.
Apoyamos la constitucin de un espacio universitario MERCOSUR y el fortalecimiento de
programas de intercambio docente y estudiantil saludando la puesta en marcha del programa MARCA
En tanto jvenes trabajadores, llamamos a la constitucin del Instituto MERCOSUR del Trabajo que sirva como rgano de ejecucin y cumplimiento de la Declaracin Sociolaboral.
Adems impulsamos, en el marco de la paritaria social juvenil latinoamericana, el debate
sobre un proyecto regional de trabajo juvenil que incluya el respeto por los derechos humanos de los y las jvenes, la diversidad (relativa al gnero, a la diversidad sexual y tnica) y
polticas de proteccin y promocin del trabajo decente juvenil en articulacin permanente
con educacin
Finalmente convocamos de cara a la prxima Cumbre Social del MERCOSUR (Argentina
85
1.8.5.
Taller sobre Salud
86
Que se requiere una mayor inversin en el sector para mejorar/ incrementar la oferta
de servicios pblicos de salud en el MERCOSUR, en funcin de las necesidades de los
pueblos y garantizando la incorporacin de trabajadores de la salud y recursos para dar
respuesta a la creciente demanda existente.
Que resulta imprescindible fortalecer la produccin pblica de medicamentos esenciales, sueros y vacunas creando la Red Mercosur de Laboratorios pblicos en pos de
resolver la demanda de nuestros sistemas de salud y proveer a cada uno de los pases
miembros; dando cumplimiento efectivo a las estrategias regionales existentes dentro
del MERCOSUR sobre esta cuestin. Se debe promover la uniformidad de las guas
clnicas, la investigacin y desarrollo de frmacos con respecto a las enfermedades prevalentes en la regin (con nfasis en las llamadas drogas hurfanas). Para garantizar el
cumplimiento de las polticas pblicas en el acceso a los medicamentos y el cumplimiento
de metas sanitarias es necesario cambios en los mecanismos de proteccin de la propiedad intelectual en el campo farmacutico. Finalmente sobre la base que el medicamento
es un bien social, bregamos el acceso a todo tratamiento gratuitamente segn las necesidades de los pueblos.
Que es necesaria que en anlisis del modelo productivo y las polticas ambientales del
MERCOSUR sea incorporada la visin integral de la salud colectiva. Reivindicando la
soberana alimentaria de cada uno de nuestros pueblos.
Que el cuidado integral de nuestro ecosistema es esencial en trminos de lograr un
modo de vivir saludable.
87
1.9.
Chaco 2010
1.9.1.
Declaracin de la
Comisin de Cambio
Climtico y pobreza
Los presentes, reunidos en la Cumbre Social del MERCOSUR, tratando Cambio Climtico
y Pobreza solicitamos a los seores presidentes de los Estados Miembros del MERCOSUR:
Considerar que la utilizacin de Energas Renovables es una de las herramientas primordiales para combatir el cambio climtico, dado que tiende al reemplazo del uso de
combustibles fsiles por energas alternativas.
Nuestros dichos estn reflejados en el documento que realiz el Centro de Formacin
para la Integracin Regional (CEFIR- Uruguay, a travs del Sr. Federico Gomensoro) y
que tomamos como propio, donde se destaca la importancia que las Energas Renovables tienen para el Desarrollo Sustentable del MERCOSUR. (Esto puede verse en
forma completa en www.cefir.org.uy/atlas)
Que acten en conjunto para incorporar las conclusiones del Acuerdo de los Pueblos
resultante de la Primera Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climtico
y los Derechos de la Madre Tierra (22 de abril de 2010, Cochabamba, Bolivia) en las
discusiones de la COP-16 (Cancn) y Ro + 20 (2012).
Apoyar y subsidiar cultivos locales orgnicos / Promover la agricultura familiar campesina local y el acceso a mercados, en lugar de monocultivos agro-industriales.
Estos mtodos ayudan a mejorar el ingreso de las comunidades, generando mayor demanda de mano de obra, a la vez de proveer mayor sustentabilidad en lo ambiental. Esto
ayudara tambin a reducir la migracin campesina a la periferia de los grandes centros
poblados.
La creacin de ciudades autosustentables (Planificacin Integral Ordenada de Polos de
Desarrollo, conforme a la necesidad sub-regional): a los efectos de mitigacin y, en su
caso, reversin de efectos del cambio Climtico/crisis Financiera Mundial, en especial,
en lo que hace a la cuestin de desplazados/ refugiados/ migrantes y, a fin de incrementar la cooperacin internacional, productividad e integracin de la regin.
Garantizar el cumplimiento de los ordenamientos jurdicos en materia de migraciones,
que permitan una mejor integracin.
88
89
1.9.2.
Comisin de
Comunicacin
En la Isla del Cerrito, provincia del Chaco, Repblica Argentina, los participantes, integrantes
de organizaciones de la sociedad civil reunidos en la Comisin de Comunicacin dentro de la
Cumbre Social del MERCOSUR, manifestamos que vivimos tiempos de cambio en Amrica
Latina. Hoy ms que nunca los grandes medios de difusin que son parte del poder econmico, se convierten en los principales opositores a los cambios, ejerciendo un verdadero
terrorismo meditico.
Al mismo tiempo, vemos con optimismo el fortalecimiento y articulacin de iniciativas de
comunicacin transformadoras, populares, alternativas, comunitarias, educativas y otras.
Estos medios disputan sentidos, cuestionan la hegemona del pretendido discurso nico y
son expresin de las diversidades de nuestro continente.
Afirmamos que la comunicacin es un derecho de todas las personas. El derecho a la comunicacin implica garantizar diversidad y pluralidad. No nos conformamos con las proclamas
empresarias que reducen la libertad de expresin a la libertad de empresa. No se trata solamente de que los estados no censuren a la prensa. Entendemos necesaria la implementacin
por parte de los Estados de polticas pblicas, con participacin ciudadana, para garantizar a
todas y todo el ejercicio de los derechos a la libre expresin, a la informacin y a la comunicacin. De esa forma se posibilitar la expresin a pueblos y sectores silenciados. Entendemos que lo anterior implica revisar y reformular los marcos regulatorios para asegurar una
comunicacin democrtica y horizontal. Eso implica entre otras cosas que la informacin y
la comunicacin sean consideradas un derecho y no una simple mercanca; que se impidan
los oligopolios y monopolios en la comunicacin; que se asegure el libre acceso a la informacin pblica; que se promuevan y fortalezcan los medios del sector social, populares,
comunitarios, educativos; que se reconozca y facilite el derecho de los pueblos originarios
a gestionar sus propios medios desde sus identidades; que se promueva la formacin de
nuevos comunicadores/as que expresen las identidades de nuestras comunidades; que se
estimule y facilite la creacin o fortalecimiento de redes de comunicacin regionales publicas
y de gestin de organizaciones sociales; que se impulsen y desarrollen los medios pblicos,
con participacin ciudadana; que se asegure el acceso y utilizacin universal de los beneficios
de las tecnologas de la informacin y comunicacin.
En este sentido reconocemos y valoramos la nueva Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual de Argentina, elaborada con amplia participacin de las organizaciones sociales,
y manifestamos nuestra ms profunda preocupacin respecto a la situacin en Paraguay
donde la modificacin de varios artculos de la Ley 642/95 pondra en peligro la existencia y
permanencia de las radios comunitarias.
Los movimientos sociales reconocemos y valoramos los medios propios, comunitarios y
populares, comprometiendo los mayores esfuerzos en potenciar y articular su trabajo para
contar la historia desde la mirada de nuestros pueblos y disputar los sentidos al discurso del
poder. Esto supone no slo ms medios, sino ms fuertes, con nuevas estticas y articulados
en redes. Por eso stos medios deben ser no solo permitidos sino fomentados y apoyados
por los Estados.
Apreciamos que el nuevo escenario continental abre oportunidades y a la vez desafos para
contribuir a la integracin de nuestros pueblos, promoviendo la solidaridad, facilitando el
dilogo intercultural, integrando la diversidad de voces y visibilizando los pueblos originarios
y afrodescendientes, poblaciones migrantes, mujeres, nias, nios y jvenes, para hacer en
conjunto otra Amrica posible.
En tal sentido, proponemos a los presidentes de las naciones integrantes del MERCOSUR
que impulsen en la UNASUR la participacin de las organizaciones de la sociedad civil en los
debates, estructuras y definicin de polticas dentro de la nueva organizacin continental.
Asimismo, instamos a las Cancilleras de nuestros pases a constituir Consejos Consultivos
de la Sociedad Civil en los casos que aun no los hubiera, a efectos de hacer posible la participacin de las organizaciones de la sociedad civil en el proceso de integracin regional.
Solicitamos que los Estados desarrollen polticas pblicas para medios en zona de fronteras,
90
1.9.3.
Declaracin de
la Comisin de
Discapacidad
Las asociaciones civiles participantes agradecemos este espacio brindado por el gobierno
de Chaco y la Repblica Argentina que nos permiti el desarrollo de tareas comunes y el
intercambio de experiencias sobre una temtica tan sensible para toda la sociedad. Estamos
convencidos que la participacin de la sociedad civil enriquece el trabajo de los gobiernos
y es el nico camino posible para la integracin regional de los pueblos del MERCOSUR.
Las ONGs asistentes, detalladas al pie del presente documento, arribaron a las siguientes
conclusiones generales, determinando que es primordial y necesario:
Inclusin de la temtica de la discapacidad en la agenda permanente de los Estados
Miembros y Asociados y del MERCOSUR como bloque.
Apoyo incondicional a la solicitud de la sociedad civil de la Repblica Oriental del Uruguay para que el gobierno de ese pas adhiera al Protocolo Facultativo de la Convencin
de los Derechos de las Personas con Discapacidad, aprobado por la Asamblea General
de las Naciones Unidas en diciembre de 2006.
Transformar en polticas pblicas reales y aplicadas los trminos de la Convencin de
los Derechos de las Personas con Discapacidad, sobre todo en aquellas tendientes a
resolver la problemtica de accesibilidad universal, disponibilidad, acceso e intercambio
regional e internacional de tecnologa, conocimientos y experiencias.
Creacin de Observatorios y realizacin de censos y/o encuestas que permitan conocer, cuantitativamente y cualitativamente, la situacin de las personas con discapacidad.
Impulsar la conformacin de Consejos Consultivos de la Sociedad Civil en los Estados
Miembros y Asociados.
Proponer a los Parlamentos de los pases Miembros y Asociados la revisin de la normativa vigente (Leyes, Resoluciones, Decretos, Ordenanzas, etc.) y la promulgacin de
nuevas, teniendo en cuenta los trminos de la Convencin y el empleo permanente del
Manual para Parlamentarios elaborado por el Departamento de Asuntos Econmicos y
Sociales (NU-DAES), de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para
los Derechos Humanos (ACNUDH) y la Unin Interparlamentaria (UIP).
Proponer al Parlamento del Mercosur que se analicen e implementen las medidas necesarias, tendientes a unificar la documentacin que certifica la discapacidad a fin de ser
utilizada indistintamente en cualquiera de los pases miembros, y establecer la extensin
91
de los pasajes gratuitos a las personas con discapacidad ms all de las fronteras.
Adems de lo expuesto y considerando la trasversalidad de la temtica de la discapacidad, se han elaborado y entregado propuestas especficas a los talleres de Comunicacin, Educacin, Equidad de Gnero, Juventud, Salud, Tierra Vivienda y Hbitat, Soberana Alimentaria y Voluntariado.
Por ltimo, se adhiere a la solicitud expresada a la Unin de Naciones Suramericanas
(UNASUR) para que incorpore en su institucionalidad a la dimensin social.
Argentina, Julio de 2010
NOTA: El presente documento es avalado por 111 Organizaciones No Gubernamentales
de la Repblica Argentina (46), de la Repblica del Paraguay (25) y de la Repblica Oriental
del Uruguay (40).
1.9.4.
Propuestas del Foro
de Discapacidad a
las Comisiones
92
93
94
Comisin de Juventud
La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad aprobada en la ONU y
a la cual los pases Miembros del MERCOSUR adhirieron oportunamente, establece en sus:
Artculo 8: Toma de conciencia
1. Los Estados Partes se comprometen a adoptar medidas inmediatas, efectivas y pertinentes para:
a. Sensibilizar a la sociedad, incluso a nivel familiar, para que tome mayor conciencia respecto
de las personas con discapacidad y fomentar el respeto de los derechos y la dignidad de estas
personas;
b. Luchar contra los estereotipos, los prejuicios y las prcticas nocivas respecto de las personas
con discapacidad, incluidos los que se basan en el gnero o la edad, en todos los mbitos de
la vida;
c. Promover la toma de conciencia respecto de las capacidades y aportaciones de las personas
con discapacidad.
Artculo 29: Participacin en la vida poltica y pblica
Los Estados Partes garantizarn a las personas con discapacidad los derechos polticos y la posibilidad de gozar de ellos en igualdad de condiciones con las dems y se comprometern a:
a. Asegurar que las personas con discapacidad puedan participar plena y efectivamente en la
vida poltica y pblica en igualdad de condiciones con las dems, directamente o a travs de
representantes libremente elegidos, incluidos el derecho y la posibilidad de las personas con
discapacidad a votar y ser elegidas.
Artculo 30: Participacin en la vida cultural, las actividades recreativas, el esparcimiento y el deporte
Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a participar, en igualdad de condiciones con las dems, en la vida cultural, y adoptarn las medidas pertinentes para
que las personas con discapacidad puedan desarrollar y utilizar su potencial creativo, artstico e
intelectual, no slo en su propio beneficio sino tambin para el enriquecimiento de la sociedad.
Por tanto, el Foro Discapacidad hace llegar la siguiente propuesta para incluir en las conclusiones de esta Comisin:
Proponemos la adopcin de medidas que garanticen a los jvenes con discapacidad:
a. Sensibilizar a los jvenes del MERCOSUR para que tomen mayor conciencia respecto de
las personas con discapacidad y fomentar el respeto de los derechos y la dignidad de estas
personas.
b. Fomentar las acciones necesarias que tiendan a la integracin de los jvenes
con discapacidad en todos los mbitos sociales, culturales, de esparcimiento,
polticos, creativos, artsticos, deportivos, etc. en igualdad de condiciones que
los dems.
Comisin Voluntariado
El voluntario y la persona con discapacidad son socios desde siempre: desde el mbito del
colectivo de la discapacidad, entendemos el Voluntariado Social como una herramienta fundamental para el pleno acceso a los derechos de las personas con discapacidad, siendo ste
un vehculo fundamental en el camino del entendimiento de lo diverso, su rplica de experiencias y su valoracin en los espacios de la comunidad.
95
Esta accin desinteresada de individuos en pos de la bsqueda de la igualdad de oportunidades, es el inicio de la atencin y bsqueda de oportunidades de las personas con discapacidad desde mediados del siglo XX.
Hoy el voluntario social hace de las organizaciones de la sociedad civil un motor fundamental
para la asistencia de la mayor minora del mundo entero, las personas con discapacidad.
Por tanto, el Foro Discapacidad hace llegar la siguiente propuesta para incluir en las conclusiones de esta Comisin:
Proponemos la implementacin de polticas pblicas que tiendan a fomentar en todos los
mbitos de formacin y capacitacin del voluntariado el inters por atender las cuestiones
inherentes a la poblacin con discapacidad y que, como el espritu del voluntario, pueda
trascender las fronteras personales para pasar a ser una responsabilidad de todos.
Comisin Educacin
La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad aprobada en la ONU
y a la cual los pases miembros del MERCOSUR adhirieron oportunamente, establece en su:
Artculo 24: Educacin
1. Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a la educacin.
Con miras a hacer efectivo este derecho sin discriminacin y sobre la base de la igualdad de oportunidades, los Estados Partes asegurarn un sistema de educacin inclusivo a todos los niveles as
como la enseanza a lo largo de la vida, con miras a:
a. Desarrollar plenamente el potencial humano y el sentido de la dignidad y la autoestima y
reforzar el respeto por los derechos humanos, las libertades fundamentales y la diversidad
humana;
b. Desarrollar al mximo la personalidad, los talentos y la creatividad de las personas con discapacidad, as como sus aptitudes mentales y fsicas;
c. Hacer posible que las personas con discapacidad participen de manera efectiva en una sociedad libre.
2. Al hacer efectivo este derecho, los Estados Partes asegurarn que:
a. Las personas con discapacidad no queden excluidas del sistema general de educacin por
motivos de discapacidad, y que los nios y las nias con discapacidad no queden excluidos
de la enseanza primaria gratuita y obligatoria ni de la enseanza secundaria por motivos de
discapacidad;
b. Las personas con discapacidad puedan acceder a una educacin primaria y secundaria inclusiva, de calidad y gratuita, en igualdad de condiciones con las dems, en la comunidad en
que vivan;
c. Se hagan ajustes razonables en funcin de las necesidades individuales;
d. Se preste el apoyo necesario a las personas con discapacidad, en el marco del sistema general
de educacin, para facilitar su formacin efectiva;
e. Se faciliten medidas de apoyo personalizadas y efectivas en entornos que fomenten al mximo el desarrollo acadmico y social, de conformidad con el objetivo de la plena inclusin.
3. Los Estados Partes brindarn a las personas con discapacidad la posibilidad de aprender habilidades para la vida y desarrollo social, a fin de propiciar su participacin plena y en igualdad
96
de condiciones en la educacin y como miembros de la comunidad. A este fin, los Estados Partes
adoptarn las medidas pertinentes, entre ellas:
a. Facilitar el aprendizaje del Braille, la escritura alternativa, otros modos, medios y formatos
de comunicacin aumentativos o alternativos y habilidades de orientacin y de movilidad, as
como la tutora y el apoyo entre pares;
b. Facilitar el aprendizaje de la lengua de seas y la promocin de la identidad lingstica de las
personas sordas;
c. Asegurar que la educacin de las personas, y en particular los nios y las nias ciegos, sordos o sordociegos se imparta en los lenguajes y los modos y medios de comunicacin ms
apropiados para cada persona y en entornos que permitan alcanzar su mximo desarrollo
acadmico y social.
4. A fin de contribuir a hacer efectivo este derecho, los Estados Partes adoptarn las medidas
pertinentes para emplear a maestros, incluidos maestros con discapacidad, que estn cualificados
en lengua de seas o Braille y para formar a profesionales y personal que trabajen en todos los
niveles educativos. Esa formacin incluir la toma de conciencia sobre la discapacidad y el uso de
modos, medios y formatos de comunicacin aumentativos y alternativos apropiados, y de tcnicas
y materiales educativos para apoyar a las personas con discapacidad.
5. Los Estados Partes asegurarn que las personas con discapacidad tengan acceso general a la
educacin superior, la formacin profesional, la educacin para adultos y el aprendizaje durante
toda la vida sin discriminacin y en igualdad de condiciones con las dems. A tal fin, los Estados
Partes asegurarn que se realicen ajustes razonables para las personas con discapacidad.
Por tanto, el Foro Discapacidad hace llegar la siguiente propuesta para incluir en las conclusiones de esta Comisin:
Proponemos la implementacin de polticas pblicas que:
a. reconozcan el derecho de las personas con discapacidad a la educacin en todos sus niveles;
b. adhieran al modelo social de la discapacidad que se instala como concepto a partir de
la ubicacin del sujeto de la Educacin, como sujeto de derecho;
c. aseguren un Sistema Educativo Inclusivo en todos los niveles, con el financiamiento necesario y la capacitacin permanente de docentes y profesionales y el acceso a la tecnologa.
d. faciliten las relaciones entre los pases miembros del MERCOSUR para la concrecin y
viabilidad de convenios e intercambios educativos
Comisin de Escribanos para el Mercosur
La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad aprobada en la ONU
y a la cual los pases Miembros del MERCOSUR adhirieron oportunamente, establece en su:
Artculo 28: Nivel de vida adecuado y proteccin social
1. Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a un nivel de vida
adecuado para ellas y sus familias, lo cual incluye alimentacin, vestido y vivienda adecuados, y
a la mejora continua de sus condiciones de vida, y adoptarn las medidas pertinentes para salvaguardar y promover el ejercicio de este derecho sin discriminacin por motivos de discapacidad.
2. Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a la proteccin
social y a gozar de ese derecho sin discriminacin por motivos de discapacidad, y adoptarn
las medidas pertinentes para proteger y promover el ejercicio de ese derecho, entre ellas:
97
1.9.5.
Comisin de
Educacin
Reconocemos en Latinoamrica la profundizacin de procesos de recuperacin de las funciones del Estado, lo cual se expresa, entre otros aspectos, en la sancin de leyes que materializan reclamos histricos de financiamiento educativo y obligatoriedad escolar.
Sin embargo, an subsisten en varios de nuestros pases polticas focalizadas y compensatorias heredadas de las recomendaciones de organismos internacionales, que deben ser
urgentemente superadas y reemplazadas por aquellas que garanticen el derecho a la educacin como cuestin de Estado, dejando de lado concepciones basadas en las leyes de la
economa y del mercado.
Los avances registrados son el corolario de las luchas populares de las organizaciones y
movimientos sociales, gremiales, polticos, culturales, por lo cual expresamos que la participacin de los mismos en el diseo de las polticas pblicas debe ser central, para que las
mismas reflejen las verdaderas necesidades e intereses de los pueblos.
Es as que la larga tradicin en nuestro continente de prcticas y experiencias de educacin
popular debe tener su correlato en polticas pblicas que las legitimen, reconozcan, valoren
y promuevan.
Las declaraciones y normativas de obligatoriedad deben ir acompaadas de medidas presupuestarias que garanticen su concrecin en todos los niveles, con lneas de accin que
contengan la inclusin, el ingreso, la permanencia y el egreso con saberes significativos socialmente. Deben basarse en el respeto a la diversidad lingstica, de gnero, de orientacin
sexual, religiosa, tnica. Deben reconocer el derecho de las personas con discapacidad en
todos los niveles del sistema educativo.
Las propuestas de alfabetizacin y educacin de jvenes y adultos deben seguir siendo promovidas a travs de las polticas vigentes y de otras que le den carcter continuo y permanente.
Consideramos que en las huellas de Indalecio Cardozo, Simn Rodrguez, Paulo Freire, Mariano Moreno, los pensadores latinoamericanos, debemos recorrer el camino de la relacin
de la educacin con el legado que nos dejaron, tomando como propias las idiosincrasias
culturales y necesidades reales de los pueblos de la regin. En particular, es prioritaria la
implementacin de la Educacin Intercultural Bilinge de los pueblos indgenas e impulsar
convenios entre nuestros pases para su consolidacin. Tambin es fundamental que el anlisis crtico y la produccin de medios de comunicacin en todos sus formatos, sean un contenido curricular de nuestros programas y una accin educativa que promueva la integracin
regional en los aspectos lingsticos y culturales, desde el nivel de educacin inicial hasta el
de educacin superior.
Incluimos en el legado de los sabios latinoamericanos, la importancia de fortalecer la relacin
98
entre la educacin y la cultura del trabajo, para que todos y todas puedan realizar la opcin
que se ajuste a sus intereses personales laborales y profesionales, y que los mismos tengan
espacio de concrecin real en el campo del trabajo. Un trabajo que aporte al crecimiento de
la regin, redundando en mayor bienestar para los pueblos, mayor distribucin de la riqueza,
mayores y mejores posibilidades y oportunidades para todos y todas.
Consideramos que en este proceso de fortalecimiento juegan un papel protagnico la formacin profesional y la educacin tcnico-profesional, las cuales deben ser sincronizadas
con modelos productivos que respondan a los nuevos paradigmas que se construyen con
nfasis en la economa social, ante lo cual la educacin debe asumir la responsabilidad pedaggica y poltica que esto le implica.
Por esto definimos como propuesta de nuestra comisin los siguientes puntos:
Mayor financiamiento educativo: asegurar progresivamente para el ao 2012 la inversin
de un 50 % ms sobre el % de PBI de cada pas de la regin destinado en la actualidad
para garantizar la significatividad de la enseanza y el aprendizaje.
Creacin de un Instituto Regional de Polticas Educativas: una plataforma colectiva de
saberes, prcticas y valores comunes, resignificando el derecho comunitario sobre el
derecho individual, para el diseo y la evaluacin de polticas pblicas en educacin y
en otros sectores que promuevan la inclusin social, la convivencia democrtica y la
organizacin de nuestro pueblo. Una de las funciones del Instituto ser el acceso de los
educadores populares a trayectorias formativas que certifiquen sus saberes; otra ser el
intercambio de experiencias y saberes. Otra ser registrar, sistematizar e institucionalizar
las producciones resultado de estas experiencias sobre la base de la metodologa de la
investigacin social participativa. Por ltimo, realizar aportes que incidan en los diseos
curriculares, las prcticas educativas y en el currculo de la formacin de los docentes.
Universalizacin de la educacin pblica (acceso, ingreso, permanencia y terminalidad)
en todos sus niveles con una perspectiva popular y comunitaria en la regin, contemplando los formatos de tiempo y espacio requeridos segn cada realidad.
El Estado debe asegurar el reconocimiento y el financiamiento de las Escuelas Campesinas y los Jardines Comunitarios y otras experiencias de educacin popular. Se deben generar mecanismos para revalidar los saberes de los educadores populares que hasta hoy
han estado al frente de los mismos y garantizar la inclusin con aprendizajes significativos
para los nios, jvenes y adultos, respetando la impronta y los saberes comunitarios y la
historia de las experiencias populares.
Expresamos nuestra adhesin al pedido de perdn y reparacin hacia nuestros hermanos del pueblo paraguayo y proponemos el esclarecimiento y la enseanza descolonizadora de los hechos histricos de nuestros pueblos.
Recomendamos que la participacin de la sociedad civil en el mbito de la UNASUR se
institucionalice desde sus comienzos.
1.9.6.
Declaracin de
la Comisin de
Equidad y Gnero.
99
Cuando sean elegidas las mujeres en cargos de responsabilidad, integrarlas a los mecanismos
de circulacin de la informacin, ya que la informacin es poder.
Diversidad
Integrar, incluir, reconocer derechos y atender la situacin de todas las mujeres: urbanas,
rurales, en todas las edades, migrantes, refugiadas, de poblaciones originarias, afrodescendientes, de diversas opciones sexuales, mujeres privadas de libertad, mujeres portadoras de
VIH, mujeres con discapacidad.
Trata y trafico de mujeres con fines de explotacion sexual comercial
Teniendo en cuenta el grave problema que la regin tiene con respecto a la trata de mujeres
con fines de explotacin sexual comercial exigimos:
Incluir en todos los niveles de educacin, formal y no formal, una currcula para prevenir la
captacin. Implementar una comisin para adecuar las leyes y los protocolos de intervencin.
Terminar con la complicidad judicial, policial y social. Adecuar las leyes en la regin para
suprimir el concepto de consentimiento y la diferenciacin entre mayores y menores, ya
que nadie consiente su propia explotacin. En las condenas por proxenetismo, destinar los
bienes confiscados a la rehabilitacin y reinsercin social de la vctima y su familia.
Incluir en la legislacin la penalizacin al cliente. La prostitucin es una violacin a los derechos humanos.
Sistemas y cuidado
Considerando que el aparato productivo del MERCOSUR se sostiene en buena medida
sobre los hombros de las mujeres que reproducen y cuidan la fuerza de trabajo, exigimos a
los/as presidentes/as del MERCOSUR:
Desde el Estado impulsar polticas pblicas como parte del cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por los Estados para cuidar a sus nio/as, adolescentes,
adultos/as mayores y personas con discapacidad.
Generar polticas pblicas que promuevan la corresponsabilidad familiar y el trabajo digno.
Adoptar medidas de reconocimiento y valorizacin del trabajo no remunerado, incluido el
trabajo comunitario.
Educacion
100
Trabajo
Impulsar polticas de empleo que apunten a acortar la brecha de remuneracin y reglamentar
el convenio de OIT, que define el principio de igual remuneracin por trabajo de igual valor.
Fomentar la produccin artesanal de las mujeres, asegurando el acceso a los crditos, a los
canales de comercializacin de los productos. Facilitar las habilitaciones y los permisos a
travs de medidas de acciones afirmativas, por ejemplo con oficinas o delegaciones locales
de habilitacin.
Implementar polticas de capacitacin e insercin laboral que apunten a terminar con la segregacin ocupacional, para que las mujeres tengan acceso a todas las formas de empleo decente.
Homologar las legislaciones de todos los pases del MERCOSUR que reglamentan el trabajo
domstico remunerado a la mejor ley, para que todas las trabajadoras tengan protegidos
sus derechos.
Implementar polticas pblicas en todos los pases de la regin, que contemplen y aseguren
el pleno desarrollo adelanto y potenciacin de la mujer con discapacidad y le garanticen el
pleno goce de sus derechos humanos y libertades fundamentales en igualdad y con equidad.
Control social
Se propone a la plenaria crear una comisin, que deber estar integrada por delegados y
delegadas de todas las comisiones, cuyo objetivo ser realizar el monitoreo, el seguimiento
y la evaluacin de las resoluciones adoptadas entre Cumbre y Cumbre, que elaborar un
informe que ser documento de base la prxima cumbre, dando cuenta de los avances y los
asuntos pendientes.
Por ltimo agradecer la calidez y el buen trato de los/as pobladores de la isla y declarar que
consideramos que para futuras cumbres los lugares a elegir debern contar con una infraestructura y una logstica inclusiva para que puedan participar con igualdad de oportunidades
y trato, tanto la sociedad civil como funcionario/as.
1.9.7.
Comisin de
Juventud
Estado y economa.
Profundizar el proceso de unidad latinoamericano.
Crisis como oportunidad histrica para constituirnos como patria regional.
Ingreso de Venezuela en el Mercosur.
Definir marcos legales claros.
Crear mecanismos de integracin.
Transformacin de los modelos productivos y econmicos a travs de la creacin de
empresas cooperativistas que reemplacen el modelo productivo capitalista.
Creacin del Banco y la Moneda del Sur.
Derechos Humanos y Sociales.
Creacin de la Comisin de Memoria en el MERCOSUR. A travs de ella conseguir,
investigar y elevar a juicio oral y pblico los archivos de la poca del plan cndor de los
gobiernos dictatoriales cvico-militares.
Declaracin de inconstitucionalidad y anulacin de las leyes del perdn en todo el MERCOSUR.
Creacin de un fondo en la infancia que garantice las necesidades bsicas insatisfechas.
Proteccin a los derechos sexuales y reproductivos; garantizar el aborto legal, gratuito y seguro.
Reconocimiento de la identidad y propiedad de la tierra de los pueblos originarios.
Creacin de sistemas de salud pblicos y estatales que pongan fin al lucro con la salud
de los latinoamericanos.
101
102
1.9.8.
Declaracin de la
Comisin de Tierra,
Vivienda y Hbitat
En el marco del desarrollo de la Cumbre Social, realizada los das 24, 25 y 26 de Julio del
2010 en la provincia del Chaco, Argentina: y con la presencia del organizaciones sociales de
la Republica de Uruguay, Paraguay y Argentina, se realiz el funcionamiento de la Comisin
de Tierra, Vivienda y Hbitat. Cabe destacar que para la comisin es un salto cualitativo y
cuantitativo muy importante debido a que en esta Cumbre Social se ha incrementado la
participacin y representacin de organizaciones sociales de los pases de Paraguay, Uruguay
y Argentina, lo cual nos satisface de cara al trabajo de integracin, debate y propuestas para
el futuro de las prximas cumbres sociales.
Queremos dejar sentado nuestro agradecimiento al pueblo y gobierno de la provincia del
Chaco, en su calidad de anfitrin, por su hospitalidad para con nosotros.
Las conclusiones y recomendaciones que arribamos son:
Creacin, en los pases del MERCOSUR, del Ministerio de Vivienda y Hbitat.
No a la extranjerizacin de la Tierra y s a la nacionalizacin de la Tierra.
Aplicacin de los pases del Mercosur de la Recomendacin 193 de la O.I.T. (sobre
cooperativismo).
Ratificacin del Estatuto del Cooperativismo, aprobado por el Parlamento del MERCOSUR, por parte de los Parlamentos de los pases miembros.
Cero indocumentados en el MERCOSUR.
Asistencia mercosurea en los aeropuertos de Madrid y Barcelona problemas para ingresar a Europa por esta va.
Creacin de bancos Social de de tierras ociosas.
No a los desplazamientos de poblaciones por especulaciones inmobiliarias.
1.9.9.
Declaracin de la
Comisin de Salud
Considerando:
Que, dando continuidad a la tarea de la Comisin de Salud Internacional y ratificando las
conclusiones de las reuniones de Salvador de Baha (diciembre 2008), Asuncin (julio 2009) y
Montevideo (diciembre 2009), reunidos con la participacin activa de representantes de la sociedad civil de Argentina, Paraguay y Uruguay, se ratifica que el tema central propuesto para la
reunin: DEMOCRACIA Y SALUD, resulta de gran inters y vigencia para las delegaciones.
Que se entiende que la participacin de la sociedad civil, a travs de sus organizaciones es un
pre - requisito para que lo internacional ocurra, entendiendo internacional en el sentido que
define la Carta Fundacional de las Naciones Unidas, como La Reunin de las Voluntades de
Pueblos y Gobiernos.
Que el desarrollo de la salud como derecho humano fundamental, no ocurre en los pases
de no mediar un fuerte compromiso simultneo de los gobiernos y de la poblacin. La participacin social en salud, en este sentido, es parte sustancial y al mismo tiempo medio para
la constitucin de una democracia participativa.
Que pensamos tambin que, interpretando el momento histrico que nos convoca hoy, en
103
la Isla del Cerrito, uno de los gestos reparatorios concretos de los pases de la Triple Alianza,
participantes en la injusta guerra contra el Paraguay hace ciento treinta aos, consiste justamente en fortalecer el frente solidario que hoy opera dentro del Mercosur, como un escudo
de defensa del gobierno y de la democracia en Paraguay, y como un requisito para defender
la democracia y las conquistas sociales de toda la regin.
Que, a pesar de los importantes avances de aquellos pases de la regin que se han claramente desalineado del Consenso de Washington, aun se mantienen condiciones de inequidad, de discriminacin y/o de exclusin de grupos poblacionales que slo puede revertirse
con la participacin activa de dichos grupos.
Que la salud es consustancial con la democracia, en el mismo sentido que la lucha no es slo
el camino que lleva a la salud, sino que la lucha misma es salud.
Que en el mismo sentido, puede decirse que las democracias participativas no son solo
requisitos para garantizar el derecho a la salud, sino que constituyen en s mismas, adems,
experiencias saludables, es decir generadoras de salud.
Proponemos:
Que la salud colectiva se constituya en una prioridad de la agenda de los pases miembros del MERCOSUR, con una real participacin de los pueblos en el diseo, ejecucin,
gestin y control de las polticas pblicas.
Fortalecer institucionalmente el desarrollo de Consejos Consultivos de la Sociedad Civil
en todos los pases miembros del MERCOSUR que acten como impulsores de la participacin en la lucha por el derecho fundamental a la salud.
Generar polticas de salud articuladas que garanticen en todos los pases miembros universalidad, gratuidad e integralidad con sentido de equidad; priorizando acciones de
prevencin/promocin con respeto por las diferentes culturas, sostenido en la calidad
humana y tcnica de los equipos de salud, financiado esencialmente por rentas generales
del Estado; con participacin y control popular en la toma de decisiones.
Que, tomando en cuenta una perspectiva de los determinantes y la promocin de la salud,
es esencial para esta Comisin, que se constituyan instancias peridicas de integracin
con las dems Comisiones del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil del MERCOSUR.
Que los pases miembros del MERCOSUR incrementen la inversin en el sector con
el fin de recuperar, mejorar e incrementar la oferta de servicios pblicos de salud, en
funcin de las necesidades de los pueblos.
Garantizar la formacin e incorporacin de trabajadores de la salud y la asignacin de
recursos suficientes para brindar cobertura adecuada a toda la poblacin.
El reconocimiento y la proteccin legal de las medicinas natural tradicionales dentro de
las polticas pblicas de salud, en el marco del respeto de la interculturalidad.
La implementacin y el fortalecimiento de la soberana sanitaria a travs de la produccin estatal de medicamentos esenciales, sueros y vacunas, a cuyo fin se crear la Red
MERCOSUR de Laboratorios Pblicos en pos de resolver las necesidades de nuestros
sistemas de salud. Se dar cumplimiento efectivo a las estrategias regionales dentro del
MERCOSUR sobre esta cuestin, como as tambin, se promover la uniformidad de
los protocolos clnicos, la investigacin y desarrollo de frmacos con respecto a las enfermedades prevalentes y olvidadas de la regin.
Que es necesario que en el anlisis del modelo productivo y las polticas ambientales
del MERCOSUR sea incorporada la visin integral de la salud colectiva reivindicando la
soberana de cada uno de nuestros pueblos.
104
Que los servicios de salud ofrezcan una atencin integral y accesible para las personas
con capacidades diferentes en los pases del MERCOSUR, mejorando la formacin/
capacitacin de los equipos de salud en este sentido e identificando y eliminando las
barreras arquitectnicas, administrativas y comunicacionales.
Promover capacidades de dilogo intercultural en la atencin de la salud de los pueblos
originarios, poblaciones migrantes y refugiados, incluyendo la complementariedad de
saberes conocimientos con el sistema de salud.
Consensuar una poltica de formacin y gestin del trabajo en salud, incorporando aspectos de salud internacional e interculturalidad. Esto implica incorporar adems polticas de salud ocupacional en todos los mbitos y mecanismos que generen condiciones
de desarrollo de un mercado de trabajo comn en la regin.
La promocin de una poltica de salud sexual y reproductiva con equidad de gnero.
Que el Parlamento del MERCOSUR se transforme en la voz de los pueblos para construir una salud colectiva al servicio de la mejora de la calidad de vida de la poblacin
regional. Para ello solicitamos la celebracin de audiencias pblicas sobre el derecho a
la salud en el PARLASUR.
La creacin de la Red de Organizaciones Sociales de Salud de los pases del MERCOSUR. Asumimos el compromiso de conformar y sostener este espacio a efectos de
impulsar la participacin permanente para incidir en la agenda de los mbitos institucionales del MERCOSUR.
Que se propicie la participacin social real, la articulacin de polticas comunes y de trabajo
de las Comisiones de Salud del MERCOSUR y de la UNASUR con la agenda antes planteada.
Frente a la permanencia del conflicto poltico en Honduras, e incipientes amenazas a la paz
y convivencia en la regin, solicitamos a los gobiernos del MERCOSUR que redoblen los
esfuerzos por la democracia y la resolucin pacfica de los conflictos y reiteramos nuestro
respaldo a la lucha del pueblo paraguayo por la profundizacin democrtica, ante los embates desestabilizadores internos y externos y su derecho a desarrollar las polticas econmicas, sociales y culturales que posibiliten la consolidacin democrtica en la hermana
Repblica del Paraguay en particular y de los pueblos de sur Amrica en general.
Estas polticas y este proceso de transformacin necesita de debates nacionales, regionales e internacionales y por tanto.
Apoyamos la Conferencia Internacional de Sistemas Universales de Seguridad Social y
Salud en Brasilia en Diciembre del ao 2010.
Donde todos los actores sociales del sector salud que se sientan convocados (gobiernos/parlamentarios, profesionales/trabajadores de la salud, movimientos/organizaciones sociales, ONGs, universidad, sindicatos, etc.) podamos avanzar en los puntos en
comn necesarios que definan un nuevo paradigma en la organizacin, gestin y financiamiento de la salud, haciendo palpable este derecho humano esencial como deber y
obligacin de los Estados con participacin directa de los pueblos. Creemos que con
voluntad poltica y participacin popular otra salud es posible en el MERCOSUR.
105
1.9.10.
Declaracin de
la Comisin de
Voluntariado
En el marco del primer Taller Voluntariado e Integracin: hacia una participacin transformadora, nos encontramos participantes de los cuatro pases miembros del MERCOSUR,
con la intencin de analizar principalmente dos ejes:
1. La visin sobre el voluntariado en las organizaciones (misin de las organizaciones, visin
del voluntariado, objetivos de la actividad voluntaria dentro de la organizacin).
2. Impacto del voluntariado como fenmeno en la cultura y la sociedad MERCOSUR
En la jornada se trat el fenmeno del voluntariado en el marco de nuestras organizaciones y, en particular, las problemticas de la legislacin (o ausencia de ella), la articulacin
y generacin de redes, la identidad y el reconocimiento de las personas voluntarias y su
capacitacin. Tambin la Comisin de Voluntariado del Consejo Consultivo de la Sociedad
Civil de la Cancillera Argentina expuso su experiencia e invit a sus pares del MERCOSUR
a iniciar procesos de integracin al interior de sus pases a fin de tener correlato en futuros
encuentros y profundizar el espacio.
En virtud de las conversaciones que se llevaron a cabo durante la jornada, coincidimos en
una base conceptual comn sobre voluntariado. Entendemos como caractersticas inherentes de la actividad voluntaria la libre eleccin de disponer tiempo para la realizacin de acciones solidarias planificadas con fines de bien comn, sin recibir retribucin material a cambio.
Se entiende ste como herramienta de participacin ciudadana en torno al desarrollo social
y el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades. Las prcticas voluntarias fortalecen la democracia, promueven y reivindican los derechos econmicos, sociales, culturales y
ambientales. A la vez, posibilitan vnculos interpersonales de carcter horizontal que fomentan la cohesin y la integracin social.
El pluralismo, la diversidad, la no discriminacin, la equidad, la solidaridad son valores que guan
la actividad voluntaria responsable. Sostenemos en este marco la visin del voluntariado como
derecho de las personas y de las comunidades capaz de incluir en sus prcticas a las distintas
realidades de la sociedad, sobre todo las que sufren de marginalizacin y discriminacin.
Desde este espacio de intercambio consideramos necesario impulsar iniciativas de poltica
pblica articuladas entre el Estado y distintas entidades que promuevan y desarrollen acciones de voluntariado.
En tal sentido entendemos como prioridades:
Fortalecer estrategias de promocin de voluntariado orientadas a jvenes, ya que estas
prcticas desarrollan el aprendizaje en valores, conocimiento del entorno que contribuyen a su formacin integral y a su proyeccin de vida.
Motivar la participacin de los adultos mayores en las prcticas voluntarias a fin de valorar sus conocimientos, experiencia de vida y contribucin a las nuevas generaciones.
Generar y fortalecer planes de capacitacin de voluntarios de alcance a todo el territorio
nacional de cada pas.
Incentivar la implementacin de legislaciones que reconozcan, definan, regulen, faciliten
y fomenten el voluntariado.
Por otra parte, en la bsqueda de una integracin regional proponemos:
Sostener la continuidad de este espacio de reflexin sobre voluntariado en las instancias
de encuentro del MERCOSUR.
Motivar la reflexin sobre voluntariado en las distintas comisiones de trabajo que permi-
106
107
1.10.
Foz do Iguacu
2010
1.10.1.
Afrodescendentes.
Relatrio do Grupo
de Trabalho
Tivemos a participao de 27 pessoas, sendo estas distribudas em tres pases: Brasil, Uruguai e
Argentina. At o final da reunio no chegaram os companheiros e companheiras do Paraguai.
Houve uma reclamao generalizada, de que as convocatrias chegaram muito em cima da
hora e que infelizmente, as delegaes ficaram abaixo do que poderia ser em relao ao
nmero e a representao dos participantes (o grupo seria bem maior e mais representativo
se houvesse mais disposio e vontade dos governantes).
Aps a apresentao dos participantes e historicizao do processo desta Comisso Temtica, o grupo apresentou as seguintes proposies para serem apresentadas aos presidentes
da Repblica, as autoridades e entidades afrodescendentes e as irms e irmos afrodescendentes dos pases do Mercosul e da Dispora Negra:
Centrados na perspectiva social do Mercosul, de combate as desigualdades, e levando-se em considerao que esta populao imensamente significativa em pases como
o Brasil, onde representam hoje ha mais de 50% da populao total, e a sua importncia histrica na constituio e composio de todas as naes latinoamerciana, que se
garanta a efetiva implementao do GT (grupo de trabalho) Afrodescendente, como
instrumento e estrutura permanente da Cpula Social do MERCOSUL.
Que imediatamente se providencie as condies efetivas para que o GT Afrodescendente, elabore um primeiro documento de debates sobre o perfil da populao negra
no Universo do Mercosul, a ser discutido na prxima Cpula Social a ser realizada no
Uruguai e no Paraguai no ano de 2011. Este documento dever balizar os debates em
relao s seguintes temticas: Educao, Trabalho e Renda, Sade, Comunidades Tradicionais (Quilombolas e Religies de Matrizes Africanas), Juventude e Mulheres Negras
y LGBTI afros. Na medida do possvel, este trabalho dever ser refinado e receber
aportes tericos e contribuies dos estudiosos e pesquisadores ligados a Cpula Social,
bem como, da UNILA e de Universidades outras parceiras.
Que com o aporte e contribuio dos observatrios sociais e das universidades parceiras e dos governos da regio, se promova um amplo estudo sobre os fluxos migratrios
das populaes afrodescendentes na regio, levando-se em considerao os impactos e
consequncias causados por esta movimentao populacional.
108
Que se defina pelo indicativo da Cpula Social do Mercosul para que o Parlamento do
Mercosul, paute e debata as grandes e principais questes da populao afrodescendentes latinoamericana nos espaos do PARLASUL, tais quais: Educao, Trabalho, Comunidades Tradicionais, Juventude Negra, Mulheres Negras, etc.
Que se implante junto a Cpula Social do Mercosul o monitoramento das polticas de incluso de gnero e raa, definida nos protocolos internacionais de Durbam, bem como,
das convenes internacionais da ONU e dos documentos oficiais de polticas nacionais
como o Estatuto da Igualdade Racial no Brasil e o Plano Nacional de Promoo da
Igualdade Racial.
Que se garanta a presena e participao dos Afrodescendentes no s no GT Afrodescendentes, mas em todos os grupos e espaos de definio poltica e econmica do
Mercosul, contribuindo assim para a efetivao transversal da Temtica Racial, junto
ao Mercosul, entendendo que a questo do Combate ao Racismo e de Promoo da
Igualdade Racial, no uma temtica s dos negros e negras e sim de toda a Sociedade
do Mercosul e Latinoamericana. Entendemos que no possvel o Desenvolvimento
Sustentvel sem a efetiva incluso tnico racial em nossos pases e economias.
Que se destine efetivamente recursos do Mercosul para a pesquisa e compreenso da
temtica tnico-racial no conjunto do desenvolvimento Latino-americano e para a promoo do afro-empreendedorismo e para que negros e negras possam ocupar espaos
de ponta de trabalho tais como, na cadeia produtiva do petrleo e gs e de outras reas
estratgicas de nossas economias.
Que se realizem campanhas pblicas de cunho social de combate ao racismo e a violncia e intransigncia de todos os tipos contra as populaes afrodescendentes.
Que se efetive as condies e recursos financeiros para a implantao do GT afrodescendentes e para a ampliao da mobilizao da populao afrodescendente nos
fruns e espaos da Cpula Social do Mercosul, garantindo assim uma ampla, plena e
representativa participao dos afrodescendentes nas cpulas sociais do Paraguai e do
Uruguai em 2011, em sintona com a declarao da ONU que institui 2011 como Ano
Interncional dos afrodescendentes.
Que se fomento e promova a integrao do GT afrodescendentes com os outros GTs,
movimentos e espaos j existentes, principalmente com os Movimentos das Mulheres,
dos Direitos Humanos e da Juventude.
Que se aprove a realizao de um grande Seminrio Latino-americano de Afrodescendncia no Mercosul, em conjunto com os movimentos da Venezuela e Bolvia, para
dar incio a um processo massivo e democrtico de debates da temtica no interior da
Cpula Social do MERCOSUL.
Que a Cpula Social referende e apoie a criao de uma ampla Rede Social Negra de
intercmbio, comunicao e socializao de informaes e lutas, entre os povos afrodescendentes.
Que se apoie e articule uma campanha internacional de combate ao genocdio da populao Jovem Negra.
Construir uma ponte de dialogo entre os afrodescendentes da Cpula Social do Mercosul e os participantes do Frum Social Mundial.
Articular nossas lutas e questes com as lutas e temticas das populaes portadoras de
necessidades especiais da regio.
109
1.10.2.
Declaracin de
Comunicacin
En Itaip, Foz do Iguaz, Republica Federativa del Brasil los participantes, integrantes de
organizaciones de la sociedad civil reunidos en la Comisin de Comunicacin, dentro de la
X Cumbre Social del MERCOSUR, manifestamos que:
Vivimos tiempos de cambio en Amrica Latina. Hoy ms que nunca los grandes medios de
difusin que son parte del poder econmico, se convierten en los principales opositores a
los cambios, ejerciendo un verdadero terrorismo meditico. Al mismo tiempo, vemos con
optimismo el fortalecimiento y articulacin de iniciativas de comunicacin transformadoras,
populares, alternativas, comunitarias, educativas y otras. Estos medios disputan sentidos,
cuestionan la hegemona del pretendido discurso nico y son expresin de las diversidades
de nuestro continente.
Afirmamos que la comunicacin debe ser reconocida como un Derecho Humano a ser
ejercido por y para todas las personas. El derecho a la comunicacin implica garantizar diversidad y pluralidad. No nos conformamos con las proclamas que reducen la libertad de
expresin a la libertad de empresa. No se trata solamente de que los estados no censuren
a la prensa. Entendemos necesaria la implementacin por parte de los Estados de polticas
pblicas, con participacin ciudadana, para garantizar a todas y todos el ejercicio de los derechos a la libre expresin, a la informacin y a la comunicacin. De esa forma se posibilitar
la expresin a pueblos y sectores silenciados.
Entendemos que lo anterior implica revisar y reformular los marcos regulatorios para asegurar una comunicacin democrtica y horizontal. Eso implica, entre otras cosas, que la informacin y la comunicacin sean consideradas un derecho y no una simple mercanca; que se
impidan los oligopolios y monopolios en la comunicacin; que se asegure el libre acceso a la
informacin pblica; que se promuevan y fortalezcan los medios del sector social, populares,
comunitarios, educativos; que se reconozca y facilite el derecho de los pueblos originarios
a gestionar sus propios medios desde sus identidades; que se promueva la formacin de
nuevos comunicadores/as que expresen las identidades de nuestras comunidades; que se
estimule y facilite la creacin o fortalecimiento de redes de comunicacin regionales publicas
y de gestin de organizaciones sociales; que se impulsen y desarrollen los medios pblicos,
con participacin ciudadana; que se asegure el acceso y utilizacin universal de los beneficios
de las tecnologas de la informacin y comunicacin, haciendo hincapi enl acceso universal
a la banda ancha en nuestros pueblos.
Los movimientos sociales reconocemos y valoramos los medios propios, comunitarios y
populares, comprometiendo los mayores esfuerzos en potenciar y articular su trabajo para
contar la historia desde la mirada de nuestros pueblos y disputar los sentidos al discurso del
poder. Esto supone no slo ms medios, sino ms fuertes, con nuevas estticas y articulados
en redes. Por eso estos medios deben ser no solo permitidos sino fomentados y apoyados
por los Estados. En ese sentido rechazamos la criminalizacin que se ejerce actualmente
hacia medios comunitarios especialmente en Paraguay y Brasil.
Apreciamos que el nuevo escenario continental abre oportunidades y a la vez desafos para
contribuir a la integracin de nuestros pueblos, promoviendo la solidaridad, facilitando el dilogo
intercultural, integrando la diversidad de voces y visibilizando los pueblos originarios y afrodescendientes, la diversidad sexual, las poblaciones migrantes, las personas con discapacidad, mujeres, nias, nios y jvenes, y diversidad sexual, para hacer en conjunto otra Amrica posible.
Instamos a las cancilleras de nuestros pases a constituir Consejos Consultivos de la Sociedad Civil en los casos que aun no los hubiera, a efectos de hacer posible la participacin de
las organizaciones de la sociedad civil en el proceso de integracin regional. Especficamente
solicitamos que se efectivice la participacin de la sociedad civil en la Reunin Especializada
de Comunicacin Social, tanto a nivel nacional como regional.
Solicitamos que los estados desarrollen polticas pblicas para medios en zonas de fronteras,
que tiendan a favorecer contenidos a favor de la integracin con respeto de la diversidad,
con participacin de las poblaciones involucradas, atendiendo su vivencia cotidiana. En tal
sentido, ejemplificamos la integracin ya ejercida entre medios de la sociedad civil de Brasil
110
y Argentina y de Paraguay y Argentina a partir de iniciativas surgidas en las Cumbres de Salvador (Brasil) y de Isla del Cerrito (Argentina).
Proponemos a los pases miembros la adopcin de medidas que garanticen a las personas
con discapacidad: a) acceso a los medios de comunicacin televisivos mediante la implementacin de Subtitulado Oculto, Audio-descripcin y Lengua de Seas en los programas y b)
acceso a los diarios y revistas digitales y a toda infamacin institucional mediante el desarrollo de pginas web accesibles teniendo en cuenta las recomendaciones de nivel internacional.
Vemos en forma positiva la incorporacin a este mbito de pequeos y medianos empresarios de la comunicacin identificados con las banderas de las luchas de los movimientos
sociales de nuestros pases.
Por ltimo, reiteramos el llamado a nuestros presidentes para definir e implementar polticas
concretas e inmediatas para democratizar la comunicacin con la activa participacin de las
organizaciones sociales.
1.10.3.
Declaracin de
Educacin
Las organizaciones de la sociedad civil del Mercosur expresamos nuestra conviccin y voluntad de dilogo acerca de la construccin conjunta de las polticas pblicas, sobre la base
de la justicia social y la participacin de las organizaciones populares. Manifestamos que esta
construccin ha requerido y requiere la reparacin del sujeto de derechos y su integracin
como sujeto colectivo de los proyectos populares en nuestros pases de la Patria Grande
de Nuestra Amrica, y por ello insistimos en remarcar la oportunidad histrica que representan los gobiernos nacionales de nuestra regin, sus uniones de intereses, necesidades y
propuestas para lograrlo (MERCOSUR, UNASUR, Comunidad Sudamericana de Naciones).
Nuestra perspectiva de trabajo se fundamenta en la educacin popular, como posicin pedaggica y poltica, dentro y fuera del sistema educativo. Este posicionamiento se conforma
en propuestas que no se desarrollan en paralelo al sistema educativo, sino que abogan por
el fortalecimiento de la educacin pblica desde espacios complementarios a ella, favorecedores de la identidad, de los vnculos sociales, del protagonismo popular y de la organizacin en movimientos sociales. Consideramos que estas propuestas consolidan formatos
y procedimientos que incluyen los diversos saberes y contextos. Desde este espacio de
construccin, reclamamos la inclusin de nuestras perspectivas como organizaciones populares, de nuestras lenguas e identidad en las agendas de las polticas educativas y la asignacin
presupuestaria que las mismas conllevan.
Esta perspectiva implica la inversin de los Estados, plasmada en mejores condiciones de
financiacin de los recursos materiales, humanos y simblicos que se destinen a las polticas
pblicas educativas y garantiza nuestra concepcin poltico pedaggica. La educacin en
nuestra regin debe ser universal en su acceso, ingreso, permanencia y terminalidad, en todos sus niveles con una perspectiva laica, gratuita, popular y comunitaria, concurriendo con
acciones, planes y recursos del Estado que no slo den cuenta de los y las estudiantes de la
educacin formal sino de todos los habitantes de cada Nacin y pas, con especial nfasis en
aquellos con sus necesidades humanas conculcadas e invisibilizadas. Enfatizamos el derecho
a la diversidad lingstica, generacional, de gnero, de orientacin sexual, religiosa, tnica y
los derechos especficos de las personas con discapacidad, en todos los niveles del sistema
educativo. Por ltimo, necesitamos enmarcar este proyecto educativo en una slida relacin
entre la educacin y la cultura del trabajo, desde el histrico sentido de unidad de la clase
trabajadora de la regin. Consideramos el trabajo desde una perspectiva de crecimiento de
la regin y bienestar para los pueblos, con mayor produccin y distribucin justa de la riqueza. En este sentido, proponemos desnaturalizar las normas y expectativas que tenemos en
este rea y los modelos de legitimacin tcnica y tecnolgica, para construir un modelo de
educacin para el trabajo que tenga relacin con nuestra identidad, nuestra cultura, nuestros
contextos, fortaleciendo el papel protagnico de la formacin profesional y la educacin
tcnico-profesional en la construccin de nuestra Regin. Por todo ello, proponemos:
La creacin de un Instituto Regional de Polticas Educativas y Culturales, que implique
la participacin de las organizaciones del campo popular en el diseo de las polticas
111
1.10.4.
Declaracin
de Deporte,
Educacin Fsica y
Recreacin
La Comisin de Deporte, Educacin Fsica y Recreacin, en la X Cumbre Social del Mercosur, reafirma el principio general consagrado en la Carta de Quito - preparado por el Foro
MERCOSUR Latinoamericano para la Democratizacin del Deporte, la Educacin Fsica y la
Recreacin en 2008, confirma su entendimiento de la defensa del acceso a la educacin fsica, el deporte y el tiempo libre, como derechos sociales y esenciales para todas las personas,
un importante patrimonio histrico de la humanidad y del proceso dialctico de construccin de la individualidad humana y debe ser garantizado por los Estados-nacin soberanos.
Expresamos nuestra preocupacin por las consecuencias indeseables de la agenda de los
mega-eventos deportivos, pasando en Brasil desde 2011 hasta 2016. Tales preocupaciones
pueden resumirse en la nocividad de los llamados de mega-eventos deportivos, especialmente en dos aspectos:
a. La planificacin urbana (crecimiento alarmante de la especulacin inmobiliaria, destruccin de lugares de inters histrico y cultural de los habitantes de la ciudad y el uso de
fondos pblicos de importancia en el servicio de explotacin privada de los territorios
pertenecientes a los sectores privilegiados de la poblacin).
b. La falta de socializacin del conocimiento en torno a los procedimientos de organizacin
de los juegos, que han sido financiado por el Estado y la apropiacin privada. El riesgo de
sportivizacion del espacio escolar para la educacin fsica, al mismo tiempo que la re-
112
113
1.11.
Asuncin 2011
1.11.1.
Declaracin de
la Comisin de
Afrodescendentes
114
1.11.2.
Declaracin de
la Comisin de
Comunicacin Social
115
Por otra parte, considerando la existencia de la radio AM 530 perteneciente a las Madres
de Plaza de Mayo, en Argentina, y teniendo en cuenta la impronta de la presente Cumbre,
en cuanto a resaltar el rol aglutinador de las organizaciones de derechos humanos en el
Mercosur, proponemos se reserve en el mbito del Mercosur la frecuencia 530 o la primer
frecuencia del dial conforme la regulacin de cada pas, para emisoras gestionadas por organismos de derechos humanos.
Nos congratulamos de la conformacin de una comisin de tecnologas sociales, comprometiendo nuestra participacin dentro de la misma, y haciendo hincapi en la necesidad de
desarrollar el software libre como plataforma comn de nuestros pases. Tomamos la inquietud presentada por los compaeros de DYPRA (Diarios y Peridicos Regionales Argentinos)
de Argentina respecto a la necesidad que la produccin, distribucin y comercializacin de
papel prensa sea de inters social en el mbito del MERCOSUR.
Valoramos los avances de la legislacin uruguaya en materia de acceso a la informacin
comprometindonos a un estudio profundo de la legislacin de nuestros pases para avanzar
en tal sentido.
Finalmente, reiteramos el llamado a nuestros presidentes para definir e implementar polticas concretas e inmediatas para democratizar la comunicacin, con la activa participacin de
las organizaciones sociales.
1.11.3.
Declaracin de la
Comisin de Cultura
La Comisin de Cultura de la XI Cumbre Social del MERCOSUR, formada por representantes de organizaciones sociales y organismos gubernamentales abajo firmantes, reunidos en
Asuncin, Paraguay, el 28 y 29 de junio de 2011, propone y recomienda a los jefes de Estado
de los pases parte del bloque, con la participacin efectiva de la comunidad en la definicin,
difusin y ejecucin de sus directrices, cuanto sigue:
Ratificacin de los 4 puntos adoptados en la X Cumbre realizada en Foz de Iguaz, en diciembre de 2010:
Que los fondos culturales creados y por crearse no sean slo para fomentar y difundir
el espectculo, sino que permitan la revitalizacin de todas las expresiones culturales,
en igualdad de condiciones, atendiendo a la diversidad cultural y pluritnica de nuestros
pases. Asimismo, que estos recursos permitan dinamizar y promover una efectiva y
verdadera educacin en cultura.
Para el Fondo de Cultura del MERCOSUR, creado en la Cumbre pasada y constituida en
la reunin de Ministros de Cultura el pasado fin de semana en Asuncin, recomendamos
que Brasil, encargado del borrador de manejo y aplicacin, contemple en l las asimetras
entre los pases y se dispongan excepciones especiales a favor de las naciones ms pequeas del bloque.
Ajustar y flexibilizar las legislaciones de otorgamiento de fondos culturales a fin de enmarcar los proyectos de acuerdo a las necesidades especficas de las comunidades que
sern beneficiadas para lograr un mejor resultado en el proceso de la educacin y promocin culturales, a travs de convocatorias pblicas y transparentes para el otorgamiento de fondos culturales; enfatizando aspectos y criterios de evaluacin en calidad
para proyectos culturales.
Crear programas de promocin y acceso efectivo de la poblacin a internet y radios comunitarias como herramientas de contacto y difusin culturales, a travs del desarrollo
de una poltica de inclusin digital gratuita y participacin en los espacios radiales en las
comunidades teniendo en cuenta sus necesidades especficas. Y la creacin de una TV
Pblica del MERCOSUR Social.
Crear y promover la existencia de bibliotecas, espacios culturales en los barrios, videoclubes, teatros populares, etc., como parte de la poltica de socializacin, difusin,
116
1.11.4.
Declaracin de
la Comisin de
Deporte, Educacin
Fsica y Recreacin
La mesa de trabajo del rea Deporte, Educacin Fsica y Recreacin, de la Cumbre Social
del MERCOSUR, reunida en Asuncin el 28 de junio de 2011, ratifica los postulados de la
Carta de Quito del 10/10/08, de la cual destacamos:
Reafirmar la defensa, el reconocimiento y el acceso a la educacin fsica, el deporte y la
recreacin, como derecho social imprescindible de todos los pueblos y que l mismo forme
parte importante del patrimonio histrico de la humanidad y del proceso dialctico de construccin de la individualidad humana, debiendo ser garantizado por los Estados nacionales
soberanos.
Defender la vida en todas sus manifestaciones y una concepcin del ser humano que se
integre a la sociedad de una forma autnoma y reflexiva de manera de transformarla en
117
1.11.5.
Declaracin de
la Comisin de
Discapacidad
118
Requerir a los gobiernos de los Pases Miembros y Asociados del MERCOSUR que
an no lo tuvieren, prevean la designacin de un rea gubernamental encargada de las
cuestiones relativas a aplicacin de la Convencin sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad y polticas pblicas emergentes, con una jerarqua tal que permita
establecer mecanismos de coordinacin con todos los sectores y niveles institucionales
con amplia participacin de la sociedad civil; en concordancia con el Artculo 33 de la
Convencin.
Solicitar a los Estados Miembros y Asociados que, de acuerdo al artculo 31 de la Convencin, se contemple la temtica de la discapacidad en la elaboracin y ejecucin de
censos nacionales y en la recopilacin de datos y estadsticas que se realicen a fin de
obtener informacin fehaciente que permita identificar y eliminar, mediante polticas
pblicas, las barreras a las que se enfrentan las personas con discapacidad en cada pas y
en el MERCOSUR como bloque.
Adems de lo expuesto, y considerando la transversalidad de la temtica de la discapacidad,
se han elaborado y entregado, en concordancia con los trminos de la Convencin sobre
los Derechos de las Personas con Discapacidad, propuestas especficas a los talleres sobre:
Comunicacin Social (artculos 9 y 21), Educacin Popular (artculo 24), Tecnologa Social
(artculo 9 g), Cultura (artculo 30), Soberana Alimentaria (artculo 28), Salud (artculo 25),
Economa Social (artculo 27), Juventud (artculos 19, 21 y 23), Deportes (artculo 30), Gnero y Diversidad sexual (artculos 19, 22 y 23).
Nota: El presente documento es avalado por organizaciones no gubernamentales de la Repblica
Argentina (153), de la Repblica del Paraguay (25) y de la Repblica Oriental del Uruguay (41)
Comunicacin Social
La Repblica Argentina, con la sancin de la Ley de Comunicacin Audiovisual, ha sido pionera en el MERCOSUR en el cumplimiento de la Convencin, garantizando a las personas
con discapacidad el acceso a la informacin, entretenimiento, cultura y educacin mediante
la implementacin del subtitulado, la audiodescripcin y la Lengua de Seas.
Por tanto, el Foro Discapacidad hace llegar la siguiente propuesta para incluir en las conclusiones de esta Comisin:
1. Proponemos la adopcin de medidas que garanticen a las personas con discapacidad:
a. Acceso a los medios de comunicacin televisivos mediante la implementacin de Subtitulado Oculto, Audio-descripcin y Lengua de Seas en los programas; b. Acceso a los diarios
y revistas digitales y a toda informacin institucional mediante el desarrollo de pginas web
accesibles teniendo en cuenta las recomendaciones de nivel internacional.
2. Proponemos que los Estados, mediante la implementacin de polticas pblicas, establezcan pautas que contribuyan en la formacin y en el ejercicio del periodismo respecto al
tratamiento de la diversidad y en especial de la discapacidad.
Educacin Popular
El acceso a la educacin es un derecho que toda persona debe gozar plenamente, por tanto,
los entes encargados de administrar el proceso de educacin de los ciudadanos y ciudadanas
de cada uno de los Estados que integran el MERCOSUR, deben considerar como ejercicios
fundamentales, fomentar y aplicar acciones en favor del acceso de todas las personas a la
educacin en todos sus niveles, en miras a la inclusin plena y al respeto por la diversidad.
De esta manera, el Foro Discapacidad considera que es necesario insistir sobre nuestras
propuestas realizadas en los encuentros anteriores. Y por tanto hace llegar la siguiente mocin para incluir en las conclusiones de esta Mesa de Trabajo:
119
120
Generar e implementar polticas de prevencin destinadas a aquellas familias en situacin de pobreza a fin de erradicar la discapacidad adquirida por desnutricin y falta de
alimentacin bsica, sobre todo en nios y nias.
Salud
La Convencin de los Derechos de las Personas con Discapacidad (ONU, 2006) establece
que los Estados Parte reconocen el derecho de las personas con discapacidad a gozar del
ms alto nivel posible de salud.
Asimismo, teniendo en cuenta los estudios realizados sobre la materia discapacidad/salud,
sabemos que las polticas de prevencin y deteccin temprana son factores primordiales
para evitar la discapacidad permanente. Por tanto, el Foro Discapacidad hace llegar la siguiente propuesta para incluir en las conclusiones de esta Mesa de Trabajo:
Proponemos:
Generar polticas pblicas en todos los pases de la regin, tendientes a implementar
medidas de prevencin y deteccin temprana de patologas discapacitantes mediante la
capacitacin de profesionales y campaas de concientizacin permanentes.
Garantizar el acceso y tratamiento de las personas con discapacidad, con riesgo o con
discapacidad adquirida, en el sistema de salud pblico y privado, proporcionando servicios en su comunidad o lo ms cerca posible.
Economa Social
Teniendo en cuenta que la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (ONU, 2006) establece que los Estados Partes les reconocen el derecho a trabajar
y ganarse la vida mediante un trabajo libremente elegido o aceptado en un mercado y un
entorno laborales que sean abiertos, inclusivos y accesibles, el Foro Discapacidad hace llegar
la siguiente propuesta para incluir en las conclusiones de esta Mesa de Trabajo:
Proponemos: generar polticas pblicas en todos los pases de la regin, que contemplen y
aseguren que las personas con discapacidad puedan acceder a oportunidades empresariales, de empleo por cuenta propia, de constitucin de cooperativas y de inicio de empresas
propias.
Juventud
Teniendo en cuenta la problemtica que sufren los jvenes con discapacidad para insertarse
en los mbitos sociales, culturales, laborales y polticos, el Foro Discapacidad considera que
es necesario insistir sobre nuestras propuestas realizadas en los encuentros anteriores. Y
por tanto hace llegar la siguiente mocin para incluir en las conclusiones de esta Mesa de
Trabajo:
Proponemos la adopcin de medidas que garanticen a los jvenes con discapacidad:
Sensibilizar a los jvenes del MERCOSUR para que tomen mayor conciencia respecto
de las personas con discapacidad y fomentar el respeto de los derechos y la dignidad de
estas personas.
Fomentar las acciones necesarias que tiendan a la integracin de los jvenes con discapacidad en todos los mbitos sociales, culturales, de esparcimiento, polticos, creativos,
artsticos, deportivos, etc. en igualdad de condiciones que los dems.
Generar y asegurar planes de estudio a jvenes, de manera que les asegure el acceso a
un empleo digno y de calidad.
121
Asegurar el acceso a la educacin a los jvenes rurales que se enfrentan a una triple
discriminacin: juventud, discapacidad y aislamiento.
Fomentar la participacin social a travs del asociacionismo de jvenes con discapacidad, como rgano propio de expresin y representacin en la toma de decisiones.
Deporte
Considerando que todos los pases miembros y Asociados del MERCOSUR han adherido a
la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, y que la misma establece que los Estados debern garantizar la participacin en actividades deportivas, recreativas y de esparcimiento, el Foro Discapacidad hace llegar la siguiente mocin para incluir en
las conclusiones de esta Mesa de Trabajo.
Proponemos la adopcin de medidas que garanticen a las personas con discapacidad:
La integracin, en igualdad de condiciones con las dems, a actividades deportivas generales a todos sus niveles.
Tengan acceso a las instalaciones donde se produzcan o desarrollen actividades deportivas, sean de esparcimiento, de rehabilitacin o competitivas.
Gnero y Diversidad Sexual
Las mltiples discriminaciones que afrontan las mujeres y varones con discapacidad, acentuadas por las desigualdades e inequidades de gnero marcadas por la sociedad, conllevan a una
discriminacin que se extiende en todos los mbitos en que se desenvuelven. La libertad de
una persona a su opcin sexual, ejercida por mujeres y varones con discapacidad, lleva a una
triple discriminacin en nuestra sociedad. Por tanto:
Proponemos la implementacin de polticas pblicas que permitan adoptar medidas y acciones contra estas realidades que violan derechos humanos fundamentales.
Las asociaciones civiles participantes agradecemos el espacio brindado por el gobierno de la
Repblica del Paraguay en esta Cumbre Social del MERCOSUR, que nos permiti el intercambio de experiencias y el anlisis y desarrollo de propuestas comunes sobre una temtica
tan sensible para toda la sociedad.
1.11.6.
Declaracin de
la Comisin de
Educacin
Amrica Latina ha tenido una desalfabetizacin social y tecnolgica que nos ha llevado a
situaciones de alto riesgo de desintegracin, de discriminacin, exclusin y de rivalidades
entre nuestros pases que han afectado fundamentalmente a los sectores populares.
No se puede obviar el papel de los grandes pases hegemnicos que instalaron en nuestros
pueblos, desde la llegada formal de los europeos a fines del siglo XV, las ideas de dominacin
al poder de las armas. Aos ms tarde cuando se constituan las nacientes naciones, en el
siglo XVIII, para agudizar el vasallaje se crea la ESCUELA. Los sectores dominantes de las
nacientes oligarquas disean un cuasi Sistema Educativo discriminador y opresor que an
est vigente.
Es innegable que la situacin de nuestros pases tiene una raz sistmica, con contenido
poltico e ideolgico que responde a intereses sectoriales locales, con marcada influencia de
los pases centrales, dependencia cientfica y tecnolgica, limitacin de las libertades y derrocamiento de los gobiernos democrticos. Sin embargo, dcadas de lucha de los sectores
comprometidos con la superacin de esta situacin y con la construccin de una sociedad
ms justa, solidaria, democrtica nos sitan hoy en un momento histrico propicio para que
las reivindicaciones, banderas y experiencias de los sectores populares y sociales se encuentren con los proyectos polticos de los gobiernos de nuestra regin.
122
Hoy este espacio de debate y reflexin nos permite descubrir un camino comn en el discurso y la accin, acordar polticas pblicas y consolidar en la diversidad el diseo de Planes
y Programas que en el mediano y largo plazo, sean lneas rectoras que guen la construccin
real de la Patria Grande.
Construccin del Nuevo Pueblo
Nuestros pases, en muchos casos sufrieron dictaduras genocidas. De la mano de la democracia, hoy se encuentran en la bsqueda de la verdad histrica de los hechos acaecidos. Es
por ello que debemos saldar la deuda social e histrica que provoc la Guerra de la Triple
Alianza sobre el Pueblo hermano del Paraguay.
Nadie puede negar que la transformacin del destino de nuestras naciones se asienta en la
unidad y el cambio cultural. La visin libertaria, el cambio de paradigmas y la consolidacin
de los cambios conceptuales nos permite mirar la realidad, valorar nuestras instituciones,
analizar las leyes desde un tercer ojo crtico que nos permita desequilibrar lo instituido
y fatalista, y que responda a lo legtimo que han defendido histricamente nuestros pueblos.
Se puede pensar, sin dramatizar el futuro, que la exclusin social constituye el eje que se
debe abordar con urgencia para construir instancias genuinas de organizacin, educacin,
trabajo, justicia social y esperanzas compartidas.
Nuevo paradigma
En la dcada del sesenta del siglo XX aparece la consigna del mayo francs la imaginacin
al poder, que descubre el velo de la opresin que se haba instalado a lo largo de siglos en
nuestra civilizacin. Los sectores de la oligarqua verncula latifundista utilizaban todos los
dispositivos a su alcance para que nos olvidramos de este concepto y nos quedramos en
el revoltijo de las teoras y los conceptos de la dominacin.
En este espacio social del Mercosur, destacamos que la educacin, sea formal o sea popular,
es una herramienta posible para instalar, durante los prximos treinta aos, los ratios de la
modificacin cultural necesaria que asegure y afirme la voluntad ideolgica y poltica que
imaginaron los hombres y mujeres sabios de nuestra Amrica del Sur.
Formacin Docente
Las experiencias que se pueden observar en la formacin docente radican en la ausencia
de instrumentos metodolgicos y la intencionalidad para que los nuevos trabajadores de la
educacin puedan desarrollar sus labores cotidianas a partir de imaginar sociedades ms
slidas, ms productivas, ms seguras, ms justas, frente a la segmentacin y rutinas fatalistas
que se comunican desde los sectores de poder concentrado, a los sectores ms postergados
de la sociedad.
El desafo lo constituye la formacin de maestros y profesores en nmero suficiente, con
competencias especficas para orientar, sobre la base del concepto de educacin popular
complementado con los principios del mtodo de la investigacin cientfica, para responder
a las nuevas demandas de un mundo que ha cambiado. El educador, la educadora son actores especficos que colaboran para promover espacios colectivos de dilogo en la sociedad
y ofrecen las herramientas claves para comprender por qu las cosas son as e instalar las
competencias necesarias y la esperanza para modificar los sistemas injustos, a partir de la
pluralidad de las organizaciones del pueblo.
Las injusticias sociales, el deterioro del aparato productivo, la falta de viviendas dignas, el
entorpecimiento de la convivencia, la dependencia tecnolgica y cientfica, la invasin de
productos extracomunitarios, y la instalacin de dispositivos financieros de crdito e intereses que nos han desangrado y destruido por millones el aparato industrial de la regin que
requiere no slo soluciones, sino la explicacin de por qu han ocurrido.
123
El repertorio se puede ver ampliado cuando las situaciones particulares toman estado pblico al interior de cada pas. Los logros que podrn producir estos nuevos docentes se vern
reflejados en la contra respuesta del opresor amenazado por esta nueva educacin comprometida con la realidad de los ms humildes. Proponemos para el anlisis y diseo de la
poltica para la formacin docente el protagonismo indiscutible de las organizaciones sociales a nivel Regional. El caso Brasil constituye una experiencia a conocer con ms profundidad
en nuestra bsqueda por construir el dilogo entre la sociedad civil, los movimientos sociales
con nuestros gobiernos y sus polticas. Tornar la educacin popular en poltica pblica.
En primera instancia debe tener un eje vertebrador en las polticas pblicas del MERCOSUR,
diseadas como se acord en diciembre del 2010, en Foz de Iguaz. En segunda instancia,
sobre la base de las orientaciones del eje vertebrador mercosuriano se debe hacer una
caracterizacin de cada regin geogrfica, descubrir sus dinmicas sociales, su potencialidad
productiva, las costumbres y valores para la convivencia, el conocimiento histrico y cultural
y las redes que pueden sustentar los fundamentos para el diseo de una visin comn compartida vinculada a la territorialidad de cada pueblo.
Descubrir y conocer las Redes Sociales y sus dinmicas en la multiculturalidad, nos llevan
necesariamente a conocer, no slo el entramado de la comunidad, sino tambin el de las familias, el peso de la definicin de gneros, la definicin de las jerarquas y jefaturas, aspectos
que tienen gran peso a la hora de resignificar las subculturas en el marco de la libertad de
todos y todas. El docente formador y el futuro docente deben saber que no hay cambio posible y duradero si no se acta sobre los mecanismos de dominacin, su anlisis y su crtica.
Hoy hay reconocidas herramientas que desde fuera del sistema educativo impacta en las
modificaciones conceptuales y en los resultados. El mismo docente convive en una sociedad
con sistemas de valores y visiones muy fuertes y tradicionales que, de manera consciente o
inconsciente lleva a su escuela para asegurar a los sectores hegemnicos, la continuidad de
los dispositivos opresores.
Las noticias que suelen construir los medios de comunicacin, a veces falaces y banales; la
falta de seguridad laboral y la esclavitud en las zonas rurales de los trabajadores, la dependencia y la falta de participacin en el reparto de la riqueza deben tener en la escuela y en
el aula el espacio para desarrollar las estrategias de anlisis crtico, sensibilizador, concientizador, caractersticas de la educacin popular. Desde los sectores de poder han instalado
la desvalorizacin del conocimiento en adolescentes y jvenes de nuestros pases, tanto del
conocimiento propedutico como de los nuevos conocimientos. Estas cuestiones, tambin
son un desafo para la formacin de los nuevos docentes que hay que abordar.
No basta hoy con lograr buenos resultados acadmicos si la cultura hegemnica de dominacin contina instalada en las instituciones formadoras. Se hace necesario formar docentes
con alto compromiso social y poltico, que sean militantes de la educacin, para que puedan
transmitir con transparencia valores significativos, actitudes de reflexin y compromiso con
los sectores populares.
La tarea ser entonces para las instituciones de formacin docente, la de incorporar a la
discusin de las currculas a las organizaciones sociales, a los pueblos originarios, a los trabajadores y a toda organizacin de la comunidad que tenga que decir algo en esta cuestin.
El debate deber abarcar el cmo instrumentar las formas metodolgicas de la produccin,
incorporacin y transmisin de los conocimientos populares reconstruyendo la centralidad
de la filosofa de los pueblos suramericanos.
Es absolutamente necesario que el horizonte de realizaciones a que aspiramos debe tener su
base en las relaciones dialgicas entre el sistema educativo, el sistema cultural local y regional
que incluya modos de produccin, creencias, valores, tecnologas.
La construccin del conocimiento se hace saliendo del aula hacia la comunidad. Esto permite
el ingreso de los sectores sociales a la Institucin. Debemos asumir que la construccin del
ser se hace a partir del otro y que el conocimiento se construye entre todos. Permitir la
124
125
1.11.7.
Declaracin de la
Comisin de Gnero
y Diversidad
Reunida la Comisin de Gnero y Diversidad en la Cumbre Social del MERCOSUR, realizada en Paraguay en junio de 2011, debaten los/las participantes el tratamiento de estas
dos temticas en un solo taller. Consideramos que la unificacin diluye entre s los temas.
Se resuelve dividir el taller en estas dos temticas y hacer una reunin conjunta al final para
poder consensuar los puntos en comn.
Reivindicamos la libertad de culto en el MERCOSUR, con separacin del Estado de todas las
iglesias, defendiendo el Estado laico.
Exigimos que todos los pases del MERCOSUR cumplan con la eleccin por el voto directo
de los/las representantes en el Parlasur, con paridad de gnero en las listas, firmado por
todos los pases en el Consenso de Quito y Brasilia.
Garantizar el derecho a la informacin para todos y todas, poniendo nfasis en las mujeres
jvenes. Exigimos a los Estados segn el caso, la sancin y/o cumplimiento de la ley de salud
sexual y reproductiva, incluyendo en la educacin formal y no formal, su enseanza, respetando la diversidad pluricultural.
Concientizar a la familia y a la comunidad en los temas que nos preocupan, dando instruccin en los colegios, escuelas y universidades sobre educacin sexual con perspectiva de
gnero y tambin a todos los sectores encargados de la real aplicacin de la poltica pblica.
Propugnamos la disolucin de todos los Comits de tica del sistema de salud, dado que la
inclusin en ellos de representantes de cualquier culto religioso atenta contra la salud y los
derechos humanos de las mujeres.
Reclamamos que el Estado garantice en todos los hospitales pblicos la realizacin sin judicializar de todos los abortos no punibles, previstos en la ley, asegurando la atencin post
aborto.
Abogamos por la aprobacin en todos los pases del MERCOSUR de una ley de aborto libre
y gratuito. Tambin el Estado deber garantizar que en cada turno hospitalario la presencia
de un equipo mdico que no sea objetor de conciencia, para asegurar la atencin de cualquier paciente.
Exigimos a los Estados la misma tipificacin en el delito de trata y trfico de personas en
todos los pases del MERCOSUR.
En los casos de explotacin sexual que no se incluya el consentimiento y las diferencias entre
mayores y menores. En el caso de la explotacin laboral hacer una gran campaa de difusin
denunciando la oferta tramposa de empleos, que terminan en una esclavitud y de all en ms
que se ratifique la Convencin del Derecho de las Trabajadoras Domsticas y se dicten las
leyes respectivas. Apoyamos las leyes de matrimonio civil e identidad de gnero.
Reunidas las dos comisiones comparten todo lo resuelto por ambas, en especial la separacin del Estado con las iglesias y la defensa del estado laico.
Propuestas de diversidad sexual
Exigimos la descriminalizacin en toda la regin, de la orientacin sexual e identidad de
gnero.
Exigimos la despatologizacin de las identidades de las personas trans, travestis, transexuales y transgneros.
Impulso y aprobacin de la Ley de Identidad de Gnero en los pases del MERCOSUR.
Elaboracin y aprobacin de leyes antidiscriminatorias como polticas de Estado en los
pases del MERCOSUR.
Aprobacin y homologacin del Matrimonio Igualitario en el MERCOSUR.
Creacin de un observatorio supranacional del MERCOSUR, con el objetivo de monitorear prcticas discriminatorias por orientacin sexual e identidad de gnero y todo tipo
de discriminacin por racismo y/o xenofobia.
126
1.11.8.
Declaracin de
la Comisin de
Juventud
Las y los jvenes reunidos en la Cumbre Social del MERCOSUR, dentro del panel juventudes, elaboramos las siguientes consideraciones, que esperamos sean tomadas en cuenta en
la prxima presidencia pro tempore de Uruguay y futuras cumbres.
Sabemos que existen distintos tipos de participacin de las organizaciones sociales y, por
ello, es necesaria la democratizacin de los espacios de participacin institucionales, formales y no formales.
Hemos de tener en cuenta que las realidades histricas diversas en cada pas condicionan
los procesos participativos, siendo necesario que stos se desarrollen de forma sostenida,
adecundose a la diversidad de las realidades. Destacar la ausencia de la participacin de
los jvenes en los espacios de poder y perfeccionar los procesos de democracia con la
participacin popular.
Para ello, es necesario reforzar y estimular aquellas organizaciones de jvenes y que trabajan
con jvenes, creando procesos de formacin e informacin para la participacin e inclusin. Estas organizaciones estn articuladas en lo micro, pero no en lo macro. Por ello, es
necesaria la formulacin de polticas pblicas inclusivas y emancipadora (locales, nacionales
y regionales) y que amparen e integren la diversidad de juventudes (gnero, clases sociales,
etnias, capacidades, religiones, territorios urbanos y rurales). Para esto tambin necesitamos
del desarrollo de condiciones laborales ptimas que aseguren el acceso y la sustentabilidad
del trabajo decente para las juventudes.
La presencia de los y las jvenes en los espacios de decisin es fundamental. Sin participacin y
visin joven, no hay plan, proyecto o poltica pblica que pueda llevarse a cabo de forma eficaz.
La efectivizacin de los derechos incluye lo ya redactado en los documentos, pasados tanto
en Argentina, Chaco, en julio del 2010, y Foz de Iguaz en diciembre de 2010. Esta efectivizacin implica el compromiso de los Estados en sus polticas pblicas, de atender especialmente la franja joven y que sta tenga la misma rigurosidad para el control del efectivo
ejercicio de sus derechos, teniendo presente todas las realidades juveniles y especificidades
de las juventudes.
Los reiterados reclamos, expuestos en las anteriores cumbres y reuniones, reflejan la necesidad de que se concreten acciones por parte de los Estados Parte. La falta de inters y la
no observancia a nuestros reclamos es un reflejo de una apata ante la realidad juvenil a nivel
regional, y reclamamos una verdadera respuesta a nuestros reclamos.
Recordamos a todas y todos, y en especial a los pases miembros del Mercosur, que la franja
joven a nivel regional, como ciudadanos y ciudadanas del MERCOSUR, somos participes de
la eleccin de nuestros representantes en cada pas y debemos ser tenidos en cuenta y ser
reconocidas nuestras demandas por las autoridades electas en forma de correspondencia a
nuestra participacin ciudadana. Nuestros reclamos deben ser resueltos como a cualquier
otro ciudadano o ciudadana del MERCOSUR y que estos gobernantes asuman la responsabilidad de ser representantes y manifiesten en acciones concretas el compromiso que tienen
con la juventud del MERCOSUR y para esto se debe asumir una postura definida sobre las
demandas a nivel regional sobre cuestiones referente a las juventudes.
Por todo esto nosotros y nosotras, como jvenes integrantes de esta mesa de trabajo, demandamos de forma concreta a los gobiernos.
Establecer una fecha internacional para rendicin de cuentas de las distintas carteras de
Estado, en la cual todos los ministerios presenten ante la sociedad civil y movimientos
sociales qu trabajos especficos han realizado dirigidos a las juventudes de cada pas.
Institucionalizar acciones exitosas de los pases de la regin, tales como las escuelas
abiertas y puntos de culturas.
Mayor presupuesto a instituciones encargadas de desarrollar polticas pblicas de juven-
127
1.11.9.
Declaracin de
la Comisin de
Migraciones
Nosotros, los movimientos sociales de los migrantes, reunidos en esta II Cumbre de Migrantes en el marco de la XI Cumbre Social del MERCOSUR, en Asuncin, Paraguay, al mismo
tiempo saludamos una vez ms, la participacin activa en este importante espacio de dilogo
y reconocemos el creciente protagonismo de los migrantes y los esfuerzos para participar
en este encuentro; ante los persistentes episodios de los ms diversos modos de irrespeto
hacia los migrantes en los pases de Amrica del Sur, no obstante ciertos avances notables
en las polticas migratorias de algunos de ellos. Tenemos el compromiso de dar la voz a las
demandas de respeto, en particular hacia nosotros, los migrantes, porque toda discriminacin impacta negativamente en toda la sociedad.
De modo que, para que avancemos en los acuerdos para la humanizacin de las polticas
migratorias en el MERCOSUR, a seguir algunas de las propuestas consensuadas en esta II
Cumbre Migrante:
Reafirmamos la importancia de la Convencin de las Naciones Unidas para la proteccin
de todos los trabajadores migratorios y de sus familias, reconociendo que los migrantes tenemos demandas especficas. Afirmamos la necesidad de ratificacin de todos los
pases partes y asociados, as como su efectiva implementacin de aquellos que lo han
ratificado. Reiteramos la propuesta de creacin de un consejo de polticas migratorias
e integracin de los pueblos como instancia poltica y decisoria, con la participacin de
los migrantes.
Consideramos necesaria la implementacin de asesoramiento legal a los migrantes, con
enfoque MERCOSUR.
Recalcamos que resulta inaceptable que nosotros los migrantes seamos llamados extranjeros como muchos Estados persisten en denominarnos. Hasta ahora, slo se alude
al migrante para las polticas de control migratorio, no as como ciudadanos. Es imperativo que se construyan polticas pblicas con y para los migrantes, que contemplen la
integracin socio-econmica, cultural y poltica, incluyendo el derecho al voto de los migrantes y a ser electos, como garanta de los derechos fundamentales de todos los seres
humanos, reconocidos en Tratados Internacionales y legitimados en las Constituciones
Nacionales de los Estados.
128
1.11.10.
Declaracin de
la Comisin de
Pensamiento
Latinoamericano
Reunidos en la ciudad de Asuncin, Repblica del Paraguay, con motivo del encuentro de
la Cumbre Social del MERCOSUR, la mesa de trabajo de Pensamiento Latinoamericano,
dando continuidad a lo debatido y acordado en julio de 2010 en Isla de Cerrito, provincia de
Chaco, Argentina, luego de un intercambio de opiniones y aportes concluye:
Que la Integracin de los pases de la regin, sueo de nuestros fundadores, adquiere hoy
una importancia fundamental para garantizar procesos populares que se estn desarrollando
en algunos de nuestros pases y supone decisiones urgentes ante los cambios que se estn
produciendo en el mundo.
Que la identidad no es contradictoria con la integracin, que el reconocimiento de nuestra
diversidad pluricultural debe galvanizar una identidad superadora que nos enriquecer y nos
distinguir entre los pueblos del mundo, que los distintos nombres tanto de los pueblos
antiguos como los que nos distinguen hoy (Abya Yala, America del Sur, Nuestra Amrica,
Amrica Latina) nos representan y el devenir del lenguaje popular nos dar el nombre que
nos identificar en el futuro.
Que es evidente una mirada con nuevos enfoques de nuestra historia tanto de los pases
como de nuestra historia comn. Es necesario que las nuevas generaciones tengan acceso a
los distintas miradas que narran los procesos sociales y polticos que dieron como resultante
nuestro presente, sobre todo en aquellos sectores que fueron postergados en distintos
momentos de nuestra historia.
Que las idiosincrasias adquiridas por nuestros pueblos deben ser respetadas, no deben
considerarse obstculo para una integracin cultural que exprese una complementariedad
productiva.
Que los institutos educativos en todos sus niveles, especialmente en el superior propongan
129
programas, carreras, proyectos institucionales, intercambios, pasantas, extensin que apunten a una educacin integral e inclusiva y que respondan a las necesidades del crecimiento
con desarrollo sustentable para nuestros pueblos.
Que la legislacin comercial/aduanera tienda a permitir la circulacin de bienes culturales no
patrimoniales (libros, discos, pelculas, etc.)
Que entre las marcas ms perdurables que dej el neoliberalismo en nuestras poblaciones
es el marcador individualista uno de los ms salientes y debe revertirse fomentando la construccin colectiva, los valores de solidaridad y ayuda mutua.
Que nos preocupa que ante la crisis generalizada en los pases europeos se reinstalan recetas
de base neoliberal, las que han generado tantas prdidas y sufrimientos entre nosotros.
Que vemos con simpatas las resistencias populares a las mismas, que esta contumacia
neo-liberal nos obliga a la elaboracin terica que exprese las distintas experiencias por la
que estn pasando pases que transitan un postneoliberalismo.
Por lo tanto proponemos:
Que se trate de dar cumplimiento a las inquietudes surgidas en estos encuentros para
generar un proceso acumulativo de experiencias y avances.
Que de aqu al prximo encuentro en Montevideo, Uruguay, se desarrollen y constituyan instancias de debate tales como, grupos de estudio, discusin en el intercambio y
prosecucin de estos objetivos.
Establecer redes, puntos de encuentro, articulaciones que ayuden al enriquecimiento y
crecimiento de las experiencias singulares de cada lugar.
1.11.11.
Declaracin de
la Comisin de
Pueblos Originarios
130
131
132
Cuarto: Que los pueblos originarios se declaran autnomos ante cualquier estructura de los
Estados partes del MERCOSUR.
Quinto: Jubilacin diferenciada para los miembros de los pueblos originarios de la tercera
edad que por las caractersticas de vida en promedio se sita en 50 aos.
Sexto: No considerar los festejos del Bicentenario de la independencia de los Estados parte del
MERCOSUR como aniversario para celebrar porque para nuestros pueblos slo fueron 200
aos de despojo, discriminacin, humillacin, avasallamiento, persecucin, saqueo y muerte.
Sptimo: Solidaridad con todos los pueblos originarios hermanos del mundo, apoyo a sus
luchas y resistencia por mantener su tierra, su identidad y su cultura.
Octavo: Reclamamos participacin y decisin en este tipo de encuentros desde los modos
y costumbres organizativas de nuestros pueblos originarios.
Noveno: Reglamentar por la ley el libre consentimiento previo e informado, impulsando la
aplicacin de la Declaracin de Naciones Unidas sobre los derechos de pueblos indgenas.
Dcimo: Propiciar la participacin indgena en los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial a
travs de una ley de cupo.
Undcimo: Nos solidarizamos y reivindicamos el reclamo de nuestros hermanos del pueblo
Mapuche de Chile es su requerimiento al gobierno de Bolivia presidido por un indgena, Evo
Morales, de permitir una salida soberana al mar.
Duodcimo: Apoyo y solidaridad en particular a la lucha por la demarcacin y recuperacin
de tierras de los pueblos guaranes del Brasil.
Decimotercero: Desarrollar polticas de comunicacin directa y fluida con los pueblos originarios respetando sus pautas, usos y costumbres tradicionales.
1.11.12.
Declaracin de
la Comisin de
Salud e Integracin
Regional
Considerando:
Que ratificamos los postulados expresados en las Cumbres de la Isla del Cerrito, Argentina
(julio de 2010), Asuncin, Paraguay y Montevideo, Uruguay (ao 2009), reunidos con la
participacin activa de representantes de la sociedad civil de Argentina, Paraguay y Uruguay.
Destacamos que el tema central propuesto para la reunin: SALUD e INTEGRACION
SOCIAL, resulta de gran inters y vigencia para las delegaciones.
Que nuestras sociedades demandan con carcter urgente la accesibilidad equitativa a los
servicios de salud, siendo relevante a tales fines la implementacin de sistemas universales
de proteccin social.
Que la seguridad y soberana alimentaria debe ponderarse como factor clave para la salud
y el desarrollo social.
Que se debe erradicar la violencia estructural y su impacto en la vida y la salud de los pueblos.
Que debemos preservar ambientes saludables y el respeto de la soberana sobre los bienes
y recursos naturales, como garanta de vida digna para las futuras generaciones.
Que es esencial eliminar las barreras que fragmentan la implementacin concreta de polticas
de salud comunes en la regin del MERCOSUR.
Que, siendo el medicamento uno de los elementos en que se expresa la soberana sanitaria
de los pases, que tiene implicancias en el tema de patentes comerciales y, al mismo tiempo,
133
1.11.13.
Declaracin de
la Comisin de
Tecnologas Sociales
Consideramos que este espacio de participacin ciudadana genera un debate que profundiza la integracin de nuestro MERCOSUR, aprovechando la tecnologa y la apropiacin
social de la misma en este proceso. Coincidimos en que, para avanzar hacia una integracin
regional, se debe tener en cuenta a la tecnologa como herramienta de inclusin social. El
libre acceso, uso y distribucin de las tecnologas y el conocimiento, son algunos de los ejes
prioritarios para la revaloracin de las culturas y prcticas de los ciudadanos y las ciudadanas
del MERCOSUR.
Concordamos en que los procesos de colaboracin con los que se lleva a cabo la produc-
134
cin de la tecnologa libre tienen un valor social en el corto, mediano y largo plazo, y que las
plataformas de software y licencias libres resignifican positivamente su propia arquitectura,
produciendo cultura desde la libre creacin, innovacin, desarrollo, distribucin y uso de la
misma, democrticamente, para todos los ciudadanos y ciudadanas del MERCOSUR.
En base a la voluntad expresada por los representantes de la sociedad civil de cada uno
de los pases miembros del MERCOSUR, y considerando la declaracin de la UNESCO,
que refiere: el acceso a Internet como un derecho humano, queremos resaltar a Internet
no slo como tecnologa, sino tambin como una nueva forma de organizacin de la produccin, apropiacin social, integracin e intercambio de conocimiento, potenciada por las
tecnologas libres.
Basado en necesidades concretas de las comunidades de nuestros pases, proponemos a
nuestros presidentes, parlamentarios y dems representantes en el bloque, las siguientes
recomendaciones y lneas de accin:
Desde la perspectiva de la tecnologa social, Venezuela cuenta con un importante desarrollo en este rea, por lo tanto esta mesa de trabajo apoya el ingreso de Venezuela como
miembro pleno al bloque MERCOSUR, lo cual significar un aporte fundamental en el
fortalecimiento de las polticas pblicas regionales referentes a tecnologas libres y abiertas.
Como requisito indispensable para el desarrollo pleno de nuestras sociedades: expresamos la necesidad de establecer y garantizar el libre acceso a Internet sin restricciones en
cuanto a trfico, servicios y contenidos, en condiciones tcnicas adecuadas a conexiones
de altas velocidades, a travs de planes de universalizacin de la banda ancha, como
prioridad dentro de las polticas pblicas regionales, las cuales debern contemplar las
propuestas de los movimientos y organizaciones sociales.
Reiteramos al igual que lo mencionado en la IX Cumbre Social de Foz do Iguaz 2010
la necesidad de la creacin de la Red Regional de Tecnologas Sociales del MERCOSUR, y
dentro de esta iniciativa, la fundacin del Instituto de Tecnologa Social del MERCOSUR,
como instrumentos de efectivizacin de las polticas mencionadas. Para la reglamentacin y regulacin de los objetivos de la Red, viabilizadas a travs del Instituto, se debern
tener en cuenta las propuestas de este documento.
Promover que los Estados garanticen el derecho de las personas con discapacidad a las
tecnologas, adoptando medidas pertinentes en cuanto a formatos accesibles: lectores
de pantallas, lenguajes de seas, audiodescripcin, pautas de accesibilidad web internacionales y cualquier otro procedimiento que aporte igualdad de oportunidades en la
alfabetizacin y utilizacin digital.
Establecer la evaluacin y seguimiento conjunto de los proyectos regionales de tecnologa social a travs del mencionado Instituto, que aseguren la calidad y la participacin
activa de diferentes sectores de la sociedad mediante metodologas inclusivas y colaborativas, as como la distribucin libre de los conocimientos generados.
Establecer como espacio permanente la inclusin del Foro de Tecnologas Sociales dentro de las Cumbres del MERCOSUR, como evento permanente.
Establecer el uso exclusivo del software libre en la educacin pblica como una manera
social, sostenible e inclusiva del acceso al conocimiento y la tecnologa para nuestras
sociedades en su conjunto.
Promover la utilizacin de tecnologas sociales para: a) la educacin y la salud, b) el
cuidado del ambiente, c) las artes y las ciencias, d) la comunicacin y el intercambio
cultural, e) la economa social y cooperativismo, f ) la inclusin social de sectores vulnerables y marginados, g) el desarrollo rural, h) la seguridad alimentaria, i) la cultura de
la prevencin y la capacitacin para la reaccin ante catstrofes o desastres climticos,
entre otros.
135
Garantizar el uso exclusivo de tecnologas libres en los programas destinados a la inclusin digital, la educacin popular y ciudadana, y la universalizacin de la educacin
pblica de calidad, en experiencias como el Plan Ceibal, Conectar Igualdad, Una Computadora por Nio, Telecentros Comunitarios, Infocentros, y similares.
Garantizar y fomentar el acceso universal a la TV digital a todos los integrantes de la
sociedad, con especial nfasis en los sectores ms vulnerables, como la tercera edad, de
menores recursos, reas marginales, etc. mediante la implementacin de planes concretos de financiacin y asistencia en la compra de dispositivos receptores.
Promover el intercambio tecnolgico entre los pases miembros del bloque en cuanto al
desarrollo de componentes receptores y programacin de aplicativos interactivos para
ofrecer una mayor facilidad de acceso y participacin en TV digital.
136
1.12.
Montevideo
2011
1.12.1.
Comisin de
Afrodescendentes.
Relatora
En el marco de la Cumbre Social del MERCOSUR, en Uruguay, tuvo lugar el III Taller de la
Comisin de Afrodescendientes del MERCOSUR. La misma estuvo integrada por organizaciones argentinas y uruguayas. Observamos con preocupacin la ausencia tanto de los compaer@s brasiler@s y paraguay@s, como tambin la no participacin de organizaciones de
los distintos departamentos del Uruguay. Por esto y en el entendido de que la participacin
social es imprescindible, pilar clave y sentido de estas cumbres sociales, exhortamos a los
Estados a garantizar la accesibilidad y recursos de nuestro colectivo en todas las cumbres
siguientes, como modo de contribuir a la igualdad, la lucha contra el racismo, la discriminacin y la xenofobia. Solicitamos a los puntos focales de cada uno de los pases la inclusin
sostenida en las delegaciones nacionales.
Resaltamos:
Instamos a que las organizaciones de afrodescendientes sean co-gestoras en la elaboracin, implementacin y monitoreo de polticas pblicas y acciones afirmativas en vivienda, salud, educacin, cultura, trabajo, seguridad ciudadana, entre otras, as tambin
en la promocin de leyes que garanticen los DDHH de los y las afrodescendientes en
la regin.
Exigimos que los Estados del MERCOSUR cumplan con las responsabilidades asumidas
a partir de los diferentes pactos, declaraciones y convenciones ratificadas: Declaracin
y Programa de Aaccin de la Conferencia regional de las Amricas contra el racismo,
la discriminacin, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, (Santiago de Chile,
diciembre 2000); Declaracin y Plan de accin De la Conferencia Mundial contra el
racismo, la discriminacin, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia (Durban,
setiembre 2001); Objetivos del Milenio y la reciente aprobada Carta de Salvador de
Baha ( Salvador de Baha, noviembre 2011).
137
problemticos de drogas), la participacin en las secciones nacionales y del MERCOSUR: Reunin Especializada de Juventud, Reunin Especializada de la Mujer, Reunin
de Altas Autoridades en DDHH, Instituto de DDHH del MERCOSUR; respetando
nuestra cosmovisin tnica, la perspectiva de gnero, de juventud, adult@s mayores,
diversidad sexual.
En la bsqueda por la justicia social y los derechos humanos, exigimos el reconocimiento y la inclusin del genocidio provocado por la trata transatlntica esclavista a millones
de africanos/as y sus descendientes como delito de lesa humanidad. Denunciamos los
actos de discriminacin y racismo que seguimos vivenciando los y las afrodescendiente
en los distintos pases del MERCOSUR, particularmente l@s migrantes y solicitantes de
refugio africanos/as as como el genocidio de la juventud afrodescendiente y la persecucin a las religiones de matriz africana.
Proponemos en el marco del cierre del Ao Internacional de los y las afrodescendientes, la visibilizacin, reivindicacin y rescate de la memoria ancestral oral de los y las
afrodescendientes.
Saludos cordiales,
1.12.2.
Declaracin de
la Comisin de
Comunicacin
138
139
140
141
igualdade de condies no espao pblico miditico. Nesse sentido, ele deve reconhecer e
afirmar o carter pblico de toda a comunicao social e basear todos os processos regulatrios no interesse pblico.
Para isso, o Estado brasileiro deve adotar medidas de regulao democrtica sobre a estrutura do sistema de comunicaes, a propriedade dos meios e os contedos veiculados, de
forma a:
assegurar a pluralidade de ideias e opinies nos meios de comunicao;
promover e fomentar a cultura nacional em sua diversidade e pluralidade;
garantir a estrita observao dos princpios constitucionais da igualdade; prevalncia dos
direitos humanos; livre manifestao do pensamento e expresso da atividade intelectual, artstica e de comunicao, sendo proibida a censura prvia, estatal (inclusive judicial) ou privada; inviolabilidade da intimidade, privacidade, honra e imagem das pessoas;
e laicidade do Estado;
promover a diversidade regional, tnicoracial, de gnero, classe social, etria e de orientao sexual nos meios de comunicao;
garantir a complementaridade dos sistemas pblico, privado e estatal de comunicao;
proteger as crianas e adolescentes de toda forma de explorao, discriminao, negligncia e violncia e da sexualizao precoce;
garantir a universalizao dos servios essenciais de comunicao;
promover a transparncia e o amplo acesso s informaes pblicas;
proteger a privacidade das comunicaes nos servios de telecomunicaes e na internet;
garantir a acessibilidade plena aos meios de comunicao, com especial ateno s pessoas com deficincia;
promover a participao popular na tomada de decises acerca do sistema de comunicaes brasileiro, no mbito dos poderes Executivo e Legislativo;
promover instrumentos eletrnicos de democracia participativa nas decises do poder
pblico. O marco regulatrio deve abordar as questes centrais que estruturam o
sistema de comunicaes e promover sua adequao ao cenrio de digitalizao e convergncia miditica, contemplando a reorganizao dos servios de comunicao a partir da definio de deveres e direitos de cada prestador de servio. Sua estrutura deve
responder a diretrizes que estejam fundadas nos princpios constitucionais relativos ao
tema e garantam carter democrtico para o setor das comunicaes.
Diretrizes fundamentais 20 pontos para democratizar as comunicaes no Brasil
1. Arquitetura institucional democrtica
A organizao do sistema nacional de comunicaes deve contar com: um Conselho
Nacional de Comunicao, com composio representativa dos poderes pblicos e dos
diferentes setores da sociedade civil (que devem ser majoritrios em sua composio e
apontados por seus pares), com papel de estabelecer diretrizes normativas para as polticas pblicas e regulao do setor; rgo(s) regulador(es) que contemple(m ) as reas de
contedo e de distribuio e infraestrutura, subordinados ao Conselho Nacional de Comunicao, com poder de estabelecimento de normas infralegais, regulao, fiscalizao
e sano; e o Ministrio das Comunicaes como instituio responsvel pela formulao
e implementao das polticas pblicas. Estados e municpios podero constituir Conselhos locais, que tero carter auxiliar em relao ao Conselho Nacional de Comunicao,
com atribuies de discutir, acompanhar e opinar sobre temas especficos, devendo seguir regras nicas em relao composio e forma de escolha de seus membros. Esses
Conselhos nos estados e municpios podem tambm assumir funes deliberativas em
relao s questes de mbito local. Deve tambm ser garantida a realizao peridica
da Conferncia Nacional de Comunicao, precedida de etapas estaduais e locais, com o
objetivo de definir diretrizes para o sistema de comunicao. Este sistema deve promover
intercmbio com os rgos afins do Congresso Nacional comisses temticas, frentes
parlamentares e o Conselho de Comunicao Social (rgo auxiliar ao Congresso Nacional previsto na Constituio Federal).
142
2. Participao social
A participao social deve ser garantida em todas as instncias e processos de formulao,
implementao e avaliao de polticas de comunicao, sendo assegurada a representao
ampla em instncias de consulta dos rgos reguladores ou com papeis afins e a realizao
de audincias e consultas pblicas para a tomada de decises. Devem ser estabelecidos
outros canais efetivos e acessveis (em termos de tempo, custo e condies de acesso),
com ampla utilizao de mecanismos interativos via internet. Em consonncia com o artigo
220 da Constituio Federal, a sociedade deve ter meios legais para se defender de programao que contrarie os princpios constitucionais, seja por meio de defensorias pblicas ou
de ouvidorias, procuradorias ou promotorias especiais criadas para este fim.
3. Separao de infraestrutura e contedo
A operao da infraestrutura necessria ao transporte do sinal, qualquer que seja o meio,
plataforma ou tecnologia, deve ser independente das atividades de programao do contedo audiovisual eletrnico, com licenas diferenciadas e servios tratados de forma separada.
Isso contribui para um tratamento isonmico e no discriminatrio dos diferentes contedos, fomenta a diversificao da oferta, e assim amplia as opes do usurio. As atividades
que forem de comunicao social devero estar submetidas aos mesmos princpios, independentemente da plataforma, considerando as especificidades de cada uma dessas plataformas na aplicao desses princpios.
4. Garantia de redes abertas e neutras
A infraestrutura de redes deve estar sujeita a regras de desagregao e interconexo, com
imposio de obrigaes proporcionais capacidade tcnica e financeira de cada agente
econmico. Os operadores de redes, inclusive os que deem suporte comunicao social
audiovisual eletrnica, devem tratar os dados de forma neutra e isonmica em relao aos
distintos servios, aos programadores e a outros usurios, sem nenhum tipo de modificao
ou interferncia discriminatria no contedo ou na velocidade de transmisso, garantindo a
neutralidade de rede. O uso da infraestrutura deve ser racionalizado por meio de um operador nacional do sistema digital, que funcionar como um ente de gerenciamento e arbitragem das demandas e obrigaes dos diferentes prestadores de servio, e dever garantir
o carter pblico das redes operadas pelos agentes privados e pblicos, sejam elas fixas ou
sem fio. Alm disso, deve ser garantido aos cidados o direito de conexo e roteamento entre seu equipamento e qualquer outro, de forma a facilitar as redes cooperativas e permitir
a redistribuio de informaes.
5. Universalizao dos servios essenciais
Os servios de comunicao considerados essenciais, relacionados concretizao dos
direitos dos cidados, devem ser tratados como servios pblicos, sendo prestados em
regime pblico. No atual cenrio, devem ser entendidos como essenciais a radiodifuso, os
servios de voz e especialmente a infraestrutura de rede em alta velocidade (banda larga).
Enquadrados dessa forma, eles estaro sujeitos a obrigao de universalizao, chegando a
todos os cidados independentemente de localizao geogrfica ou condio socioeconmica e devero atender a obrigaes tanto de infraestrutura quanto de contedo, tais como:
prestao sem interrupo (continuidade), tarifas acessveis (no caso dos servios pagos),
neutralidade de rede, pluralidade e diversidade de contedo, e retorno Unio, aps o fim
do contrato de concesso, dos bens essenciais prestao do servio. Devem ser consideradas obrigaes proporcionais capacidade tcnica e financeira de cada agente econmico,
de forma a estimular os pequenos provedores. Esse o melhor formato, por exemplo, para
garantir banda larga barata, de qualidade e para todos.
6. Adoo de padres abertos e interoperveis e apoio tecnologia nacional
Os servios e tecnologias das redes e terminais de comunicaes devem estar baseados
em padres abertos e interoperveis, a fim de garantir o uso democrtico das tecnologias e
143
144
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orientaes sexuais, classes sociais e crenas que compem o contingente populacional brasileiro espao coerente com a sua representao na sociedade, promovendo a visibilidade
de grupos historicamente excludos; b) promovam espaos para manifestao de diversas
organizaes da sociedade civil em sua programao. Alm disso, o novo marco regulatrio
deve estimular o acesso produo miditica a quaisquer segmentos sociais que queiram
dar visibilidade s suas questes no espao pblico, bem como articular espaos de visibilidade para tais produes.
14. Criao de mecanismos de responsabilizao das mdias por violaes de direitos humanos
Conforme previsto na Conveno Americana de Direitos Humanos, a lei deve proibir toda
propaganda a favor da guerra, bem como toda apologia ao dio nacional, racial ou religioso
que constitua incitamento discriminao, hostilidade, ao crime ou violncia. Tambm
est previsto que a liberdade de expresso esteja sujeita a responsabilidades posteriores a
fim de assegurar o respeito dos direitos e da reputao das demais pessoas. Assim, o novo
marco deve garantir mecanismos de defesa contra programao que represente a violao
de direitos humanos ou preconceito contra quaisquer grupos, em especial os oprimidos e
marginalizados como mulheres, negros, segmento LGBT e pessoas com deficincia , o
estmulo violncia, a ofensa e danos pessoais, a invaso de privacidade e o princpio da
presuno de inocncia, de acordo com a Constituio Federal. Nas concesses pblicas,
deve ser restringido o proselitismo poltico e religioso ou de qualquer opo dogmtica que
se imponha como discurso nico e sufoque a diversidade.
15. Aprimoramento de mecanismos de proteo s crianas e aos adolescentes
O Brasil j conta com alguns mecanismos de proteo s crianas e aos adolescentes no que
se refere mdia, que se justificam pela vulnerabilidade deste segmento. Estes mecanismos
devem contar com os seguintes aprimoramentos: a) extenso da Classificao Indicativa
existente para a TV aberta , definida por portaria, para outras mdias, especialmente a TV
por assinatura; seu cumprimento deve ser garantido em todas as regies do pas, com a
ampliao da estrutura de fiscalizao; b) instituio de mecanismos para assegurar que os
meios de comunicao realizem programao de qualidade voltada para o pblico infantil
e infanto-juvenil, em mbito nacional e local; c) aprovao de regras especficas sobre o
trabalho de crianas e adolescentes em produes miditicas; d) proibio da publicidade
dirigida a crianas de at 12 anos. Todas essas medidas devem ter como referncia o previsto no Estatuto da Criana e do Adolescente, no Cdigo de Defesa do Consumidor e em
convenes internacionais relativas ao tema.
16. Estabelecimento de normas e cdigos que objetivem a diversidade de pontos de vista e
o tratamento equilibrado do contedo jornalstico
O contedo informativo de carter jornalstico nos meios sob concesso pblica deve estar
sujeito a princpios que garantam o equilbrio no tratamento das notcias e a diversidade de ideias
e pontos de vista, de forma a promover a liberdade de expresso e ampliar as fontes de informao. Esses princpios so fundamentais para garantir a democracia na comunicao, mas
precisam ser detalhadamente estabelecidos em lei para no se tornar um manto de censura ou
ingerncia, nem restringir o essencial papel dos meios de comunicao de fiscalizao do poder.
17. Regulamentao da publicidade
Deve ser mantido o atual limite de 25% do tempo dirio dedicado publicidade e proibidos
os programas de televendas ou infomerciais nos canais abertos. Como previsto na Constituio Federal, a publicidade de tabaco, bebidas alcolicas (incluindo a cerveja), agrotxicos,
medicamentos e terapias dever estar sujeita a normas especiais e restries legais, principalmente nos horrios de programao livre. Deve-se tambm restringir a publicidade de
alimentos nosaudveis, com a definio de horrios inadequados veiculao e a divulgao
dos danos desses produtos sade. Promoes, competies e votaes devem ser regulamentadas de forma a garantir total transparncia e garantia dos direitos dos consumidores.
146
1.12.3.
Comisin de
Derechos Humanos
147
1.12.4.
Propuestas de
la Comisin de
Educacin
148
acompaan procesos de organizacin social, vnculo con el territorio, movilizacin desde las instituciones educativas? Nos preocupan los escenarios de desigualdad social y las
condiciones de oportunidad distinta. Nos preocupa la inclusin del sujeto popular en el
diseo de las polticas educativas y en su implementacin. Como consideramos que la
participacin exige real protagonismo de quienes participan y autonoma de los actores
y organizaciones, buscamos contribuir a generar modelos de participacin educativa y
social en el territorio, a travs de:
La comprensin de la participacin social como perspectiva inspiradora de los proyectos
educativos o como contenido curricular transversal, en lo terico y en lo prctico, para
atender a la sociedad en su conjunto.
La Realizacin de una Campaa de Formacin Poltica y tica de los Docentes. Ejemplo: Talleres para discutir las polticas educativas con participacin de los actores en el
territorio.
Fomento del intercambio de los actores de los distintos pases que forman parte de
mecanismos de participacin y de gobierno en las instituciones educativas (Centros de
Estudiantes, Consejos Acadmicos Institucionales, Consejos de Participacin, etc.).
Fomento de polticas comunicacionales que den visibilidad a estos procesos (a travs de
medios de comunicacin de alcance nacional y local).
La realizacin de un Foro Permanente de Articulacin de la Educacin Superior para la
participacin e integracin.
La refundacin del sentido de la Universidad en la regin, basada en la matriz cultural
de los pueblos de nuestra regin, universalizando la educacin terciaria, reafirmando su
autonoma, desarrollando acciones de extensin universitaria y estrategias de inclusin
social en un amplio sentido, promoviendo la ciudadana y la participacin de los estudiantes en las cuestiones polticas, potenciando el desarrollo cultural desde las universidades,
produciendo conocimiento colectivo en apertura a nuevos paradigmas, asumiendo la
transdisciplinariedad del conocimiento, reforzando la perspectiva humanstica y latinoamericana, observando y discutiendo la demanda laboral actual.
La institucionalizacin y la continuidad en las prcticas de participacin social, desde: la
existencia de esta misma comisin con posibilidad de comunicacin e intercambio entre
los diversos pases, la participacin en las Cumbres Sociales, la creacin de Institutos u
Observatorios de Polticas Educativas y Culturales Populares del Mercosur, el Parlamento Juvenil, etc. El Instituto, en particular, debera: o contener espacios de participacin juvenil especficos y de las organizaciones sociales.
Articular y promover las polticas educativas de la regin.
Articular la validacin de ttulos de Educacin Media, Superior y Universitaria y las polticas de inclusin en los distintos niveles, a partir de estrategias para un libre acceso.
Promover proyectos educativos que incorporen la diversidad, el pluralismo cultural y las
lenguas del Mercosur: castellano, portugus, lenguas originarias.
Cuando hablamos de institucionalizacin estamos planteando asignaciones presupuestarias del Mercosur al desarrollo de estas acciones, a partir de fondos especficos comunes, teniendo en cuenta las asimetras en la regin. Se podra aprovechar para la
viabilizacin de esto la Unidad de Participacin Social legitimada en anteriores cumbres.
149
1.12.5.
Comisin de
Juventud.
Documento para el
debate
Los y las jvenes del MERCOSUR hemos asumido durante aos la responsabilidad de protagonizar los procesos de cambio e integracin de nuestras sociedades, en conjunto con el
resto de los sectores y organizaciones de nuestras sociedades.
Hemos acordado y reafirmado la necesidad de generar un camino de avances hacia un MERCOSUR democrtico, popular y con justicia social.
El espacio de mayor congruencia de jvenes en pos de nuestra bsqueda han sido las Cumbres Sociales, donde cada organizacin ve ms all de sus metas propias y buscamos el
avance conjunto atendiendo todas las caractersticas y necesidades de nuestro MERCOSUR.
Es por esto que debemos defender y fortalecer estas instancias de intercambio, acuerdos
y proyeccin, generando desde este espacio propuestas a los rganos del bloque regional
para fortalecer la participacin de la juventud de la sociedad civil en la definicin de polticas
pblicas regionales que ataen nuestras problemticas y demandas, reforzando la construccin de un Mercosur social, cultural, productivo y con la ciudadana regional.
Instamos a los gobiernos a apoyar la organizacin y la ms amplia participacin de las organizaciones de la sociedad civil en las cumbres sociales, considerando que el avance hacia el Mercosur que queremos solo puede darse con el respaldo, participacin y desarrollo del pueblo.
Reconociendo la necesidad de darnos caractersticas propias de participacin y organizacin,
promoviendo la discusin en el tiempo suficiente para que los acuerdos sean por conviccin,
en este sentido entendemos que las caractersticas de esta Cumbre han sido precarias para
un debate propio de la capacidad de nuestras organizaciones y ms an que nosotros, los
y las jvenes no vivimos aislados de la sociedad, si bien tenemos problemticas particulares
que requieren soluciones orientadas especficamente, podemos generar propuestas integrales en todos los temas de nuestra sociedad en bsqueda del Mercosur que queremos.
Proponemos:
Eliminacin de las asimetras por medio de la equiparacin de los marcos normativos
de la regin.
Exigir la inclusin de juventudes en el Plan Estratgico de Accin Social del Mercosur
(PEAS), garantizando adems la participacin de los y las jvenes en cada eje temtico.
Garantizar la libre circulacin de las personas en el MERCOSUR, sin discriminacin.
Reconocemos que la plena integracin y desarrollo de nuestros pases no ser posible si
persisten los altos niveles de discriminacin, crmenes de odio, y estigma hacia los grupos
afrodescendientes, pueblos originarios, grupos comprendidos dentro de la diversidad
sexual, mujeres y migrantes.
Salud Sexual y Reproductiva: Reconocemos la urgencia del diseo e implementacin de
polticas pblicas que garanticen el pleno ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos para la poblacin, tal como garantizar la implementacin efectiva de programas
de educacin sexual con enfoque no-heterosexista. Respaldamos el proceso de despenalizacin del aborto, y entendemos que se debe erradicar el aborto clandestino y
concebirlo como un problema de salud pblica.
Garantizar la accesibilidad, igualdad de trato, disponibilidad de tratamiento de calidad probada y el enfoque de derecho para las personas viviendo con VIH a los servicios de salud.
Avanzar en un marco que legalice el consumo y autocultivo de marihuana.
Fortalecer y materializar las polticas pblicas por medio del Estado en la atencin de las
personas con consumo problemticas de sustancias psicoactivas.
Exigimos a los gobiernos a no criminalizar la juventud, la pobreza y las protestas sociales
y favorecer la participacin poltica y social de los y las jvenes en la regin.
150
1.12.6.
Comisin sobre
Migraciones.
Resolucin Final
151
entre los distintos abordajes. La concrecin de una agenda regional que permita un seguimiento continuo, no puede ser el resultado de una reunin cada seis meses, sino del dilogo
y la coordinacin permanente entre los diferentes actores sociales y polticos de la regin,
trascendiendo las lgicas nacionales.
En este sentido, debemos encontrar mecanismos de trabajo que permitan transversalidad
de los enfoques temticos, el fortalecimiento de la visin regional y la coordinacin entre los
actores sociales de los pases del bloque, con el objetivo de lograr una mayor incidencia en
la agenda del MERCOSUR.
Es clave pensar en las estrategias de accin hacia los espacios de decisin de las instituciones
del Mercosur, que en su evolucin han generado distintos mbitos y dinmicas, que constituyen un activo importante de nuestro bloque. Es as que vemos como fundamental la
definicin del rol de la Unidad de Participacin Social y su puesta en funcionamiento como
un mbito, desde la institucionalidad, que permita potenciar esas estrategias y la incidencia
en nuestro proceso de integracin regional.
Y, finalmente, como Comisin de Migraciones de la Cumbre Social del MERCOSUR, realizada el 18 y 19 de diciembre de 2011 en la ciudad de Montevideo, consideramos que NO HAY
INTEGRACION SI NO HAY LIBRE CIRCULACION DE LAS POERSONAS Y ACCESO A
LA RESIDENCIA entre los Estados miembros y asociados.
Por ello, instamos a los Estados a que realicen la ADECUACION NORMATIVA Y LEGISLATIVA necesaria acorde a los acuerdos, convenciones y legislaciones internacionales en materia de Derechos Humanos, para el cumplimiento efectivo de los derechos de las personas
migrantes en la regin.
Destacamos, asimismo, que as como hay experiencias contemporneas que se encuentran
en sintona con esto, an persisten desigualdades profundas entre los Estados miembros,
como es el caso de la Repblica Federativa de Brasil donde la migracin no hace parte de la
agenda poltica de derechos del Estado
1.12.7.
Comisin de
Tecnologas Sociales
Consideramos que este espacio de participacin ciudadana genera un debate que profundiza la integracin de nuestro MERCOSUR, aprovechando la tecnologa y la apropiacin social
de la misma en este proceso.
Coincidimos en que, para avanzar hacia una integracin regional, se debe tener en cuenta a
la tecnologa como herramienta de inclusin social. El libre acceso, uso y distribucin de las
tecnologas y el conocimiento, son algunos de los ejes prioritarios para la revaloracin de las
culturas y prcticas de los ciudadanos y las ciudadanas del MERCOSUR.
Concordamos en que los procesos de colaboracin con los que se lleva a cabo la produccin de la tecnologa libre tienen un valor social en el corto, mediano y largo plazo, y que las
plataformas de software y licencias libres resignifican positivamente su propia arquitectura,
produciendo cultura desde la libre creacin, innovacin, desarrollo, distribucin y uso de la
misma, democrticamente, para todos los ciudadanos y ciudadanas del MERCOSUR.
En base a la voluntad expresada por los representantes de la sociedad civil de cada uno de
los pases miembros del MERCOSUR, y considerando la declaracin de la UNESCO, que
refiere: el acceso a Internet como un derecho Humano, queremos resaltar a internet no
slo como tecnologa, sino tambin como una nueva forma de organizacin de la produccin, apropiacin social, integracin e intercambio de conocimiento, potenciada por las
tecnologas libres.
Basados en necesidades concretas de las comunidades de nuestros pases, proponemos a
nuestros presidentes, parlamentarios y dems representantes en el bloque, las siguientes
recomendaciones y lneas de accin:
152
Desde la perspectiva de la tecnologa social, Venezuela cuenta con un importante desarrollo en este rea, por lo tanto esta mesa de trabajo apoya el ingreso de Venezuela
como miembro pleno al bloque MERCOSUR, lo cual significar un aporte fundamental
en el fortalecimiento de las polticas pblicas regionales referentes a tecnologas libres
y abiertas.
Como requisito indispensable para el desarrollo pleno de nuestras sociedades, expresamos la necesidad de establecer y garantizar el libre acceso a internet sin restricciones en
cuanto a trfico, servicios y contenidos, en condiciones tcnicas adecuadas a conexiones
de altas velocidades, a travs de planes de universalizacin de la banda ancha, como
prioridad dentro de las polticas pblicas regionales, las cuales debern contemplar las
propuestas de los movimientos y organizaciones sociales.
Reiteramos al igual que lo mencionado en la IX Cumbre Social de Foz do Iguaz 2010la necesidad de la creacin de la Red Regional de Tecnologas Sociales del MERCOSUR, y
dentro de esta iniciativa, la fundacin del Instituto de Tecnologa Social del MERCOSUR,
como instrumentos de efectivizacin de las polticas mencionadas. Para la reglamentacin y regulacin de los objetivos de la Red, viabilizadas a travs del Instituto, se debern
tener en cuenta las propuestas de este documento.
Promover que los Estados garanticen el derecho de las personas con discapacidad a las
tecnologas, adoptando medidas pertinentes en cuanto a formatos accesibles: lectores
de pantallas, lenguajes de seas, audiodescripcin, pautas de accesibilidad web internacionales y cualquier otro procedimiento que aporte igualdad de oportunidades en la
alfabetizacin y utilizacin digital.
Establecer la evaluacin y seguimiento conjunto de los proyectos regionales de tecnologa social a travs del mencionado Instituto, que aseguren la calidad y la participacin
activa de diferentes sectores de la sociedad mediante metodologas inclusivas y colaborativas, as como la distribucin libre de los conocimientos generados.
Establecer como espacio permanente la inclusin del Foro de Tecnologas Sociales dentro de las Cumbres del MERCOSUR, como evento permanente.
Establecer el uso exclusivo del software libre en la educacin pblica como una manera
social, sostenible e inclusiva del acceso al conocimiento y la tecnologa para nuestras
sociedades en su conjunto.
Promover la utilizacin de tecnologas sociales para: a) la educacin y la salud, b) el cuidado del ambiente, c) las artes y las ciencias, d) la comunicacin y el intercambio cultural, e) la economa social y cooperativismo, f ) la inclusin social de sectores vulnerables y
marginados, g) el desarrollo rural, h) seguridad alimentaria, i) la cultura de la prevencin
y la capacitacin para la reaccin ante catstrofes o desastres climticos, entre otros.
Garantizar el uso exclusivo de tecnologas libres en los programas destinados a la inclusin digital, la educacin popular y ciudadana, y la universalizacin de la educacin
pblica de calidad, en experiencias como el Plan Ceibal, Conectar Igualdad, Una Computadora por Nio, Telecentros Comunitarios, Infocentros, y similares.
Garantizar y fomentar el acceso universal a la TV digital a todos los integrantes de la
sociedad, con especial nfasis en los sectores ms vulnerables, como la tercera edad, de
menores recursos, reas marginales, etc, mediante la implementacin de planes concretos de financiacin y asistencia en la compra de dispositivos receptores.
Promover el intercambio tecnolgico entre los pases miembros del bloque en cuanto a
desarrollo de componentes receptores y programacin de aplicativos interactivos para
ofrecer una mayor facilidad de acceso y participacin en TV digital.
153
1.12.8.
Conclusiones
del Foro sobre
Discapacidad
154
Desarrollar e implementar las normativas que sean necesarias para garantizar el transporte y libre trnsito de las personas con discapacidad en toda la red pblica y privada
de transporte, incluido el internacional entre pases del MERCOSUR, mediante unidades
adaptadas, pases libres y capacitacin de personal, que permitan el traslado para el goce
pleno de sus derechos de acceso a la salud, a la educacin y al trabajo.
Adoptar todas las medidas que sean necesarias para sensibilizar a todos los sectores
de la sociedad, pblicos y privados e incluso a nivel familiar, para que se tome la mayor
conciencia respecto a los derechos de las personas con discapacidad fomentando el
respeto y la dignidad, mediante campaas efectivas que promuevan el reconocimiento
de las capacidades y habilidades.
Adems de lo expuesto y considerando la transversalidad de la temtica de la discapacidad, se han elaborado y entregado, en concordancia con los trminos de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad propuestas especficas a los
talleres sobre:
Comunicacin (Artculos 9 y 21)
Tecnologa Social (Artculo 9 g)
Jvenes (Artculos 19, 21 y 23)
Gnero y Diversidad sexual (Artculos 19, 22 y 23)
Derechos Humanos (Artculo 1)
Migraciones (Artculo 18)
Voluntariado
Participacin Social y seguimiento de las Cumbres Sociales
Montevideo, Diciembre de 2011.NOTA: El presente documento es avalado por Organizaciones No Gubernamentales de la
Repblica Argentina (153), de la Repblica del Paraguay (25) y de la Repblica Oriental del
Uruguay (41)
1.12.9.
Grupo de Trabajo
Gnero
Consideraciones Previas:
1. El grupo entiende que falta voluntad poltica en reas cruciales para que la igualdad sea una
realidad cotidiana en los pases del MERCOSUR y su impacto en las mujeres. Los Estados
partes mantienen un dficit democrtico tanto en la promulgacin de leyes paritarias (para
la participacin poltica en los legislativos y ejecutivos nacionales) para el pleno ejercicio de
los derechos reproductivos y sexuales, y las polticas de prevencin y atencin a la violencia
de gnero entre otros temas cruciales.
2. A pesar de los compromisos internacionales contrados por los Estados partes en el
sentido de avanzar en una representacin poltica paritaria (Consenso de Quito) el Parlasur
mantiene una escasa representacin de mujeres.
Propuestas para Calificar la Participacin Social en el MERCOSUR
No entendemos la participacin social vinculada exclusivamente a las Cumbres. Creemos
que la participacin debe habilitarse en todos los espacios y mbitos en el que las organizaciones sociales tienen una accin relevante y coincide con sus objetivos y metas. En tal
sentido las reuniones especializadas son un espacio privilegiado para acompaar la agenda
temtica y realizar propuestas de accin.
Por lo mismo proponemos que:
Es necesario que los Estados creen en cada pas espacios de rango similar para que las
organizaciones de la sociedad civil puedan acompaar e incidir en los planes de trabajo
de la Reunin Especializada de la Mujer.
155
Antes de cada reunin oficial de las reuniones especializadas, las organizaciones deben
tener acceso a las propuestas de discusin para que su participacin pueda tener un
sentido propositivo y no sea meramente declarativa.
Para hablar de participacin en el MERCOSUR deben existir dos condiciones habilitantes: a) acceso a la informacin relevante para la toma de definiciones y b) apoyo a la
participacin de actores de la sociedad civil. No se entiendo porqu los gobiernos tienen
en relacin a la participacin posturas dismiles en la medida de que para la participacin
en la Reunin Especializada de Agricultura Familiar, los Ministerios de Agricultura o afines de cada pas financian la participacin de los actores. Ello no sucede en la Reunin
Especializada de la Mujer o en la Reunin de Altas Autoridades en Derechos Humanos.
Es necesario que la Cumbre Social y los diferentes espacios de trabajo de las y los actores de la sociedad civil realicen el seguimiento al cumplimiento del Plan Estratgico de
Accin Social para analizar su cumplimiento.
En la prxima cumbre proponemos realizar un taller denominado Gnero a la N para
incluir una perspectiva que contemple a todos los gneros.
1.12.10.
Taller de
Voluntariado.
Conclusiones
Teniendo en cuenta que el voluntariado es una temtica transversal a todas las problemticas sociales y constituye un agente transformador de la sociedad, del espacio social en su
totalidad, destacamos la importancia del dictado de medidas que promuevan su desarrollo y
fomento por parte de los poderes pblicos.
Proponemos que se considere la posibilidad de generar una visa especfica para voluntarios que van ejercer sus actividades en el MERCOSUR, lo que facilitara el intercambio de
voluntarios entre los distintos pases que lo componen, ya que ste constituye una gran
oportunidad para generar y fortalecer una ciudadana mercosuriana y facilitar la integracin
cultural de nuestros pueblos.
Asimismo, es de gran importancia que la promocin y gestin del voluntariado se incluya
como tema permanente del MERCOSUR a travs del ingreso de organizaciones representantes, en el Foro Consultivo del MERCOSUR.
156
1.13.
Mendoza
1.13.1.
Comisin de
Afrodescendientes
157
1.13.2.
Comisin de
Afrodescendientes.
Relatora
Consideraciones Generales
En el marco de la Cumbre Social del MERCOSUR de Mendoza (27 y 28/06/2012), organizaciones no gubernamentales de los cuatro Estados Partes se renen con el fin de definir
posiciones para posibles proyectos conjuntos, transferir y generar nuevos conocimientos e
impulsar la conformacin de comisiones locales. Sesionaron para llegar a conclusiones que
sostengan pensamientos homogneos en los cuatro pases del organismo.
Previo al Cumbre Social del MERCOSUR de Mendoza, la Comisin de Cambio Climtico,
Ambiente y Desarrollo Sustentable del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil de la Cancillera Argentina, realiz en forma permanente, en los perodos intercumbres, trabajos de
investigacin bsica y aplicada tendientes a analizar y dar soluciones a las situaciones que
afectan a la poblacin en materia de cambio climtico, ambiente y desarrollo sustentable.
Cada especialista abord un tema especifico y present sus trabajos en la Comisin, generndose un espacio de reflexin e intercambio de ideas bajo la modalidad de una tarea de
colaboracin interactiva.
Llegada a la Cumbre de Mendoza, se sesion hasta llegar al presente informe que reflejan
diferentes puntos del subttulo Pobreza y Cambio Climatico (ambos dilemas para resolver
con urgencia en el planeta).
Se deliber con la mirada puesta en el desarrollo sustentable con inclusin social, a sabiendas que dicho desarrollo contempla la proteccin de recursos naturales y humanos. Las
propuestas elaboradas fueron entregadas a los Puntos Focales de los Estados Partes del
MERCOSUR, previamente aprobadas en todos sus tems por los concurrentes a la reunin.
Los tratamientos contemplan los siguientes temas:
Agroecologa: sabiendo que el sistema agroecolgico brinda herramientas de inclusin
social se solicit a los Estados Partes el fortalecimiento y extensin de estos cultivos para
nuevos emprendimientos, donde se deber tener en cuenta:
a. Polticas de promocin.
b. Capacitacin.
c. Microcrditos.
Esto dar la asociacin estratgica de los organismos competentes de la regin con la sociedad civil. Es una respuesta al cambio climtico, la degradacin del suelo, el subempleo, la
exclusin social y la pobreza.
158
Se sigui con el tratamiento del tema: Adultos Mayores, Pobreza y Cambio Climtico, sabiendo que la poblacin mundial supera los 7.000 millones de habitantes, con tendencia a la
longevidad. Segn prev Naciones Unidas alcanzar en el 2050 los 9 mil millones de habitantes, donde se entrar en una meseta debido a la disminucin actual de la tasa de natalidad.
Los adultos mayores son la poblacin creciente de la humanidad, alcanzando una cifra actual
de 480 millones. Los adultos mayores son los ms vulnerables al cambio climtico y por
ende una poblacin de alto riesgo.
Se demanda a los Estados Partes del MERCOSUR que:
Establezcan en la regin un censo propio de los adultos mayores, que revelen su universo y su particular situacin.
Se asistan particularmente a los adultos mayores ante emergencias complejas del cambio
climtico.
En cuanto a la consideracin del Derecho Humano Internacional al Agua y su saneamiento
- consagrado Declaracin de la ONU el 28 de julio de 2010, se solicita a los Estados Partes
del MERCOSUR que:
Tenga efectivo cumplimiento a travs de la reglamentacin de la Declaracin en toda la regin.
Que la misma se compatibilice con los Objetivos de Desarrollo del Milenio en relacin
al Agua y en relacin a la Pobreza.
Que se considere la situacin de las poblaciones de menores recursos afectados por el
despojo o la contaminacin de sus fuentes de agua.
Que se d prioridad al uso del Agua potable para consumo humano y produccin de
alimentos.
Que se regule y grave el uso del Agua para producir combustibles u otros usos industriales.
Que se evalen alternativas de bajo costo para potenciar la cuanta de Agua en la regin
(desalinizacin, eliminacin de bacterias, eliminacin de arsnico, depuracin de aguas
grises y negras).
Que se utilicen los recursos humanos disponibles en los consejos consultivos para las
tareas descriptas en el presente petitorio.
Cambiando la reflexin y teniendo en cuenta los estudios realizados por la Lic. Yolanda
Ortiz, quien fuera la primera Secretaria de Ambiente de la Nacin (Repblica Argentina),
nombrada por el presidente Juan Domingo Pern en 1973, esta Comisin, reunida en Mendoza, reconoce su permanente trabajo en Ecologa por el bien comn, y propicia sus investigaciones que se refieren a la Certificacin de Saberes. La Certificacin de Saberes est
dirigida a preservar aquellos conocimientos milenarios que contienen sabidura ancestral de
los pueblos originarios de Latinoamrica.
La Licenciada Yolanda Ortiz est gestionando la Certificacin de Saberes de manera conjunta con el Ministerio de Educacin, la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable
(ambos de la Repblica Argentina) por cuanto la Comisin de Ambiente y Cambio Climtico
de la Cumbre de la Sociedad Civil de Mendoza solicita:
El reconocimiento y declaracin de los Estados Partes del MERCOSUR a la obra de
Yolanda Ortiz de la Asociacin CAMBIAR sobre Certificacin de Saberes.
El tema siguiente tratado fue El Avance del Mar sobre las Costas Sudamericanas y su Impacto Socio-econmico. Los deshielos de los polos y de las nieves de las montaas que provoca el cambio climtico, preocupan a cientficos y expertos del planeta. Por eso se solicit en
la Cumbre Social de Mendoza que:
Incluya el monitoreo conjunto de los Estados Partes de los Mares del Sur de Latinoamrica,
especialmente el Ocano Atlntico por tener la mayor parte de costas bajas permeables.
Que se promueva la informacin y sensibilizacin entre la poblacin riberea sobre el
crecimiento ocenico que incide en su calidad de vida.
159
160
res por aquellos extrados de sus suelos. Esto es fundamental para no empobrecer los
suelos de las zonas productoras a fin de mantener el desarrollo sustentable.
Para paliar la pobreza que crece por el cambio climtico la Comisin en Mendoza, pens en
la permacultura, a fin de avanzar en la equidad e inclusin social.
Por eso, solicita a los Estados Partes del MERCOSUR se estudie e implementen las tcnicas
de permacultura, para mejorar la calidad de vida de las personas, eliminando as la desigualdad y la pobreza extrema, sabiendo que la permacultura brinda las posibilidades de diseo y
la construccin natural de vivienda a muy bajo costo, la produccin bio/intensiva de alimentos, la utilizacin de energas renovables, la conservacin de alimentos, el tratamiento integral de residuos slidos urbanos, el saneamiento de aguas, entre otras tcnicas sustentables.
A sus efectos, se presentar:
Establecer la enseanza de la permacultura en el MERCOSUR
Llevar un registro de permacultores.
Dar prioridad a los permacultores que integren los Consejos Consultivos para que den
clases en toda la regin.
Tambin, se present y aprob en reunin de la Cumbre Social de Mendoza la prueba piloto
de recuperacin de barrios carenciados efectuados en el barrio el Ceibo de Vicente Lpez,
provincia de Buenos Aires. Es un proyecto de varios aos de existencia que se presenta por
verse ahora sus efectivos logros. Las tierras fiscales para el proyecto fueron cedidas por los
organismos oficiales pertinentes, para luego iniciar y terminar el proceso de transformacin
fsica y legal. El trabajo de los vecinos hace al barrio autosustentable para quienes no desean
dejar sus hogares, por ms que sean precarios.
Surgido de los integrantes mendocinos asistentes a la reunin se observa que ante la toma
de conciencia para el accionar ante emergencias complejas(*) en el MERCOSUR - hay planificacin durante el periodo de las emergencias complejas pero as luego de producida las
catstrofes. Se recomiende entonces:
Se fomente el trabajo interdisciplinario para optimizar la disponibilidad de recursos.
Se d prioridad a la poblacin de mayor riesgo: adultos mayores, discapacitados, nios,
enfermos, poblacin careciente, entre otros.
Se articulen en la regin un censo de poblacin en situacin de riesgo para que sean
ubicadas en forma inmediata.
Se incluya en las agendas de las reuniones de presidentes del MERCOSUR el accionar
de emergencias complejas proveniente del cambio climtico, a fin de fijar polticas de
implementacin conjuntas y comunes.
(*)Emergencias complejas: sismos, inundaciones, huracanes, tornados, deslaves y todos las
catstrofes naturales.
Consecuente con anteriores Cumbres Sociales del MERCOSUR, la Comisin de Ambiente y
Cambio Climtico de la Cumbre Social del MERCOSUR solicita que sea agregado el trmino
Ambiental, de la siguiente forma MERCOSUR econmico, social y ambiental:
Se reitera lo solicitado en anteriores Cumbres Sociales, desde el 2008: Que los Estados
Partes del MERCOSUR declaren al organismo regional econmico-social agregando a esa
misma denominacin el termino ambiental(y cuyos considerandos y justificaciones obran
en las conclusiones de anteriores Cumbres Sociales)
161
1.13.3.
Comisin de
Comunicacin.
Relatora
1.13.4.
Comisin de Cultura
y Pensamiento
Latinoamericano
162
El trmino Pensamiento latinoamericano hace referencia a un proyecto filosfico que propugna por una contextualizacin de la filosofa en el mbito latinoamericano y no, como podra inferirse, al conjunto amplio de corrientes filosficas practicadas en los distintos pases
de Amrica Latina. Es el proyecto de una filosofa surgida desde Amrica Latina y enfocada
en la reflexin sistemtica sobre sus problemas y situaciones propias. Conviene por ello
realizar una distincin tcnica entre Pensamiento en Latinoamrica y Pensamiento latinoamericano. Dicho pensamiento surge de la propia experiencia histrica latinoamericana re-
conociendo nuestra situacin como pueblos sometidos al yugo colonial primero y luego al
imperialismo ingls y norteamericano
El proyecto de elaborar un pensamiento propio, anclado en la idiosincrasia y en las realidades
latinoamericanas, tiene su inicio en los revolucionarios del siglo XIX que lucharon por la emancipacin de las colonias frente a las metrpolis europeas, aunque esta lnea est marcada por
las corrientes filosficas provenientes de la Ilustracin y de la revolucin norteamericana y de
la francesa. Probablemente el ms original de estos pensadores haya sido Miranda aunque es
necesario destacar el rol de Artigas y Simn Bolvar y de los hroes haitianos Toussaint Louverture y Alexandre Piton, primeros independentistas en 1804. Es preciso recordar que sin la
ayuda de este ltimo Bolvar no se hubiera repuesto de la derrota de Guayaquil
Sin embargo, el pensamiento filosfico autnticamente latinoamericano se desarroll durante el siglo XX en tres vertientes diferentes: 1) la vertiente ontolgica, tambin llamada "americanismo filosfico", que nace en Mxico en 1910 con la revolucin mexicana y reflexiona
sobre la identidad nacional o continental; vertiente en la que se destacan Jos Vasconcellos
y Samuel Uranga 2) la vertiente historicista, que busca una comprensin filosfica de la
historia de Amrica Latina y la formulacin de una historia de las ideas en el continente, que
nace en los aos 20 en Per. liderada por Jos Carlos Maritegui y tiene como exponentes a
Leopoldo Zea en Mxico, Arturo Roig en Argentina, Carmen Bohorquez en Venezuela, Jao
Cruz Costa en Brasil, Pablo Guadarrama en Cuba, Carlos Vaz Ferreira y Yamand Acosta
en Uruguay ; 3) la vertiente liberacionista, ms conocida como "filosofa de la liberacin",
que reflexiona sobre las condiciones para la emancipacin poltica, econmica y cultural de
los pueblos latinoamericanos que tiene una vertiente confesional, la teologa de la liberacin
y nace en Argentina en los aos 60, liderada por Enrique Dussel en su versin no confesional
y tiene representantes como Roberto Gomes en Brasil, Juan Jos Bautista en Bolivia, Franz
Hinkelammert en Costa Rica.
Esta ltima corriente se ha reactivado recientemente a travs de las democracias progresistas latinoamericanas, que han marcado una lnea de liberacin de la tutela norteamericana
y logocntrica. Esta lnea propone revalorizar el legado de los pueblos originarios y rescatar
los ecosaberes de estos pueblos del epistemicidio operado por las academias europeas que
han marcado fuertemente a las universidades latinoamericanas.
Dentro de las nuevas corrientes liberacionistas debemos subrayar la importancia de los
nuevos movimientos culturales que aportan al debate y la construccin colectiva de Otro
Mundo Posible. Las experiencias culturales comunitarias y Puntos de Cultura enraizados
en prcticas y saberes diversos, experiencias de economa solidaria y de cuidado de bienes
comunes, construidos con base en valores que nada tienen que ver con la competencia, el
lucro y la explotacin. La Cultura es un derecho vital y un bien comn
Rol del Estado
Para enfrentar los desafos que tenemos como pueblos latinoamericanos, se necesita la participacin del Estado en apoyo a la educacin, la salud, la vivienda, los derechos humanos
y, adems, un profundo fortalecimiento de las experiencias culturales comunitarias, locales,
regionales e itinerantes, que hoy protagonizan tantos jvenes, adultos y adultos mayores en
nuestra regin. Est cada vez ms claro que las dimensiones del Desarrollo no se agotan en
lo econmico y lo productivo, que debe incorporarse lo tico, lo esttico y lo solidario como
aspectos integrales de la vida humana y que estos elementos se conjugan cuando hacemos
colectivamente arte, comunicacin, educacin y cultura.
Por lo tanto el rol del Estado es fundamental, ya que los actuales gobiernos progresistas han
sido un gran aporte a la cultura y al pensamiento liberacionista al incorporar en la agenda
pblica y en la conciencia social la necesidad de la integracin regional
En relacin al estmulo a la cultura viva comunitaria, todos los Estados progresistas deberan
crear Ministerios de Cultura y aportar a este rubro una parte del presupuesto nacional, no
inferior al 0,1% para la Cultura Comunitaria.
163
Es importante valorizar los espacios de encuentro como el foro social del Mercosur, como
espacio de reivindicacin y de apropiacin de la sociedad civil y los movimientos sociales,
que ofrecen a las organizaciones sociales la oportunidad de estar cerca de sus presidentes y
comunicarles el resultado de sus deliberaciones.
Derechos humanos
Se entienden los derechos humanos como derechos sociales y en ellos se incluye el derecho
a la educacin y la salud pblicas y gratuitas el derecho a un trabajo y una vivienda dignos.
Adems de la profundizacin permanente de la memoria colectiva en torno a las dictaduras
genocidas que sufri y sigue sufriendo Latinoamrica y el juicio y castigo a los culpables.
Otros derechos fundamentales son el acceso libre al agua, a la tierra y a la cultura propia para
los pueblos originarios que son bienes innegociables y bsicos de dignidad, bienes universales de los pueblos de la tierra. Es preciso asegurar y reconocer las culturas comunitarias,
la identidad y los saberes de los pueblos de terreiros, indgenas y comunidades originarias y
construir colectivamente una visin en la que seamos todos efectivamente defensores del
futuro. La vida no debe ser mercantilizada. Por otra parte debemos revindicar dentro de
este rubro el derecho a la informacin y a la comunicacin, pero no a una informacin deformada por los medios hegemnicos ya que los emprendimientos intelectuales, polticos y
sociales que han marcado recientemente una transformacin de la realidad latinoamericana,
marcan la irrupcin de una novedad en las reglas de la sociedad y del discurso poltico. Esta
novedad est relacionada con una nueva formulacin de la tica, que vincula a gran parte de
estos pases en un programa conjunto de integracin que implica mejores niveles de vida en
materia de salud, cultura y educacin para los pueblos de la regin. Sin embargo, los medios
de comunicacin monoplicos, vinculados al pensamiento hegemnico impuesto por los
imperialismos de turno, se resisten a dar cuenta de esta nueva realidad porque constituyen,
ellos mismos, las ms poderosas empresas capitalistas que han pretendido y pretenden
manejar a los gobiernos y a los pueblos.
El capitalismo introdujo en el campo de la cultura su caballo de Troya: la cultura de masas.
Y dentro de ella, los medios masivos de comunicacin (de holdings privados) son los que
definen no slo los lmites y pautas del campo cultural, sino tambin los significados. Esa
impactante invasin audiovisual, que no somete ni obliga, sino que seduce y persuade. En
algunos pases se dice que lo que no pasa por los medios, no pasa por la poltica.
Trabajo e inclusin social
Es necesario desechar las polticas asistencialistas y proponer un sistema de participacin de
la comunidad en la administracin y diseo de polticas pblicas, a travs de organizaciones
sociales que trabajan en forma mancomunada con las universidades pblicas. Es fundamental
que dichas universidades incentiven los proyectos de investigacin orientados al estmulo de
emprendimientos laborales y culturales de los sectores ms vulnerables de la poblacin. Es
fundamental tambin que los grupos progresistas de toda Latinoamrica impulsen a sus gobiernos a transformar el to big to fail que ha sido la consigna del FMI para salvar a los bancos
con sumas astronmicas y hambrear a los pueblos, en un demasiado grande para ser privado
to big to be private, e impulsar a los estados latinoamericanos a nacionalizar y/o cooperativizar la banca y las empresas monoplicas del sector privado: a los medios de informacin,
a los establecimientos rurales, a las empresas automotrices, metalrgicas etc. Venezuela y
Bolivia ya han emprendido una accin interesante en este sentido, profundizar y generalizar
esta poltica en el resto de Amrica latina debe ser nuestra meta.
Participacin ciudadana
La participacin ciudadana debe afirmarse a travs de emprendimientos de Cultura Viva, que
es la mezcla festiva de la cultura y la naturaleza, dimensiones que pueden conjugarse si se cree
con firmeza en nuestro poder colectivo y humano. Es necesaria una construccin colectiva, de
abajo hacia arriba. Es importante adems integrar desde una versin latinoamericanista el tema
de la diversidad cultural. Generar trabajo de redes que nos permita elaborar la autogestin
desde la sociedad civil y proponer de qu forma nuestros estados deben utilizar los recursos.
164
Nuestros pases deben promover reformas constitucionales que se fundamenten en la democracia participativa y estimulen la organizacin social y la participacin ciudadana
Entendemos que una democracia deliberativa y comunitaria debe plantear que las polticas
pblicas de cultura sean creadas y compartidas en dilogos abiertos y democrticos de abajo
hacia arriba y de lado a lado, y que en la que las nuevas legislaciones y programas que se
gesten se incluyan la preservacin de la diversidad cultural y que una nueva cultura poltica
emancipatoria y ciudadana se fundamente en nuevos paradigmas ms solidarios, democrticos y cuidadosos de nuestros bienes culturales comunes.
Es necesario refundar en todos los pases de la regin leyes de educacin que promuevan el
trabajo comunitario obligatorio. La participacin ciudadana debe bregar en foros nacionales e
internacionales para que todos los territorios latinoamericanos y del resto del mundo se libren
de las opresiones colonialistas, lamentable rmora del pasado, que somete a una parte del
territorio argentino: las Islas Malvinas y a otros 15 enclaves coloniales en diversas latitudes.
Propuestas
Crear dentro de las instituciones del Mercosur un centro interdisciplinario de estudios latinoamericanos basado en un acuerdo marco.
Crear una unidad curricular basada en el pensamiento y la cultura de Amrica Latina desde
la escuela inicial incluyendo esta disciplina en las curriculas primarias, intermedias y universitarias.
Construir un proyecto latinoamericano desde las bases con la participacin de todos, que
genere espacios de poder concretos y agentes sociales y polticos del pueblo.
Formacin de redes y encuentros locales, nacionales y regionales ms all del Foro Social del
Mercosur, creando una identidad del movimiento social latinoamericano.
Propugnar la sistematizacin de experiencias de las organizaciones sociales de los pueblos
latinoamericanos a fin de nutrirnos de las distintas experiencias.
Creacin y fortalecimiento de polticas pblicas y marcos legales para promocionar la cultura viva comunitaria que asegure mecanismos de participacin ciudadana, transparencia y
desarrollo local y regional.
Conseguir la validacin rpida de ttulos y estudios en todas las regiones que integran el
Mercosur, la Unasur y la CELAC. Es absurdo que en la actualidad se validen rpidamente
los ttulos y estudios de los pases europeos porque tienen el sello de La Haya y los latinoamericanos sufran constantes demoras, que perjudican los desplazamientos estudiantiles y
profesionales en nuestra regin.
Declaraciones finales
Esta comisin condena el golpe de Estado en Paraguay, que ha interrumpido violentamente
el rumbo progresista que el presidente Lugo imprimi a la poltica de ese pas y afirma nuestra solidaridad con los hermanos paraguayos que una vez ms ven sumergidos sus derechos
humanos democrticos.
A su vez, esta comisin saluda enfticamente la entrada de Venezuela y de sus Ministerios del
Poder Popular como miembro pleno del Mercosur.
Viva el Mercosur, viva la Unasur, viva la CELAC. Viva Amrica Latina Unida y Solidaria.
165
1.13.5.
Declaracin de
la Comisin de
Economa Solidaria
y Trabajo Decente
166
167
finitiva se trata de una lucha de poder entre las clases populares y las clases dominantes. Y es
all donde el rol de los Estados no puede ser neutral, por ello la unidad y movilizacin de las
organizaciones sociales en defensa de las polticas pblicas de justicia y equidad distributiva
constituyen la base de sustentacin del destino histrico de nuestros pueblos. Por todo ello,
se demanda una profunda transformacin de las estrategias del MERCOSUR, frente a los
cambios que los pueblos de Latinoamrica han producido sobre la historia.
Entendemos que para superar la informalidad laboral es necesario desarrollar la economa
solidaria y sostener el trabajo registrado, con el fin de integrar a los trabajadores al rgimen
formal protectorio de la seguridad social, promoviendo de esta manera la obtencin de los
estndares bsicos de trabajo decente sostenidos por la OIT, y ratificados por los pases
miembros del MERCOSUR.
Para ello necesitamos de la solidaridad y el trabajo concurrente en el seno de la sociedad, tanto de
las formas de organizacin representativas de los trabajadores informales, como tambin de aquellas organizaciones que representan a los trabajadores formales (sindicatos), dado que el fenmeno
de la informalidad afecta tambin, directa o indirectamente, a la fuerza laboral registrada.
Ambos, trabajadores formales e informales, estn sometidos a las leyes depredatorias del
mercado laboral, y por lo tanto deben encarar acciones en comn, respetando estas, los
ritmos que imponen a las mismas sus realidades especficas, las cuales atesoran su propia
lgica de reproduccin, no siempre compatibles entre s por la mera accin de la voluntad.
Esto es ms evidente, aun atendiendo a que el fenmeno de la informalidad laboral a traspasado los lmites del sector privado de la economa, y hoy tambin se manifiesta en el sector
pblico (sobre todo el municipal), lo que amerita abordar el fenmeno de la informalidad,
la economa solidaria, la seguridad social y el trabajo decente como un todo y no como
compartimientos estancos.
Por ello se resuelve solicitar a los gobiernos:
1.-Reorientar los objetivos y agilizar el funcionamiento de las instituciones del Mercosur, para asegurar el cumplimiento de los postulados de la IV Cumbre de las Amricas;
colocar al bloque en la consolidacin de la UNASUR y lograr que en la economa de la
regin el Mercado Comn est al servicio de los pueblos, con la creacin de ms Trabajo
Decente y Dilogo Social.
Proteger a los pases integrantes de los efectos de la crisis internacional, construyendo acuerdos para que los Estados limiten y controlen los efectos negativos del capital financiero.
Instrumentar polticas comunes que garanticen la pluralidad en la comunicacin y la informacin. Asegurar la libertad de expresin sobre la libertad de empresa que mantiene
los medios hegemnicos, atentando contra todos los procesos populares que afectan
sus intereses.
Respaldar la posicin de la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur, expuestos
en la carta a los presidentes/as de los Estados Miembros en fecha 20 de diciembre de 2011. Sostener el desarrollo de la economa social y solidaria, promoviendo un conjunto de
acciones y decisiones del Estado que respete sus particularidades; que promueva su crecimiento y que garantice los derechos de los sujetos involucrados, generando sistemas
normativos acordes a sus particularidades.
Garantizar, desde el Estado, el reconocimiento y reproduccin de los saberes y los valores propios de los sujetos de la economa social y solidaria, mediante acciones concretas y apropiadas.
Reconocer que la economa solidaria es una realidad federal y descentralizada que revaloriza lo local y regional, rescatando las relaciones personales y buscando establecer
vnculos directos entre productores y consumidores.
168
Resguardo desde el Estado, con normas jurdicas claras y precisas, de los derechos como
sujetos de la economa social y solidaria, que permitan su efectivo cumplimiento.
1.13.6.
Comisin de
Equidad de Gnero
169
1.13.7.
Comisin
Migracin
y Refugio.
Conclusiones
Derechos Humanos
A pesar del cambio de paradigma que se instala en pases como Argentina, Uruguay, Ecuador
y Venezuela con respecto a sus nuevas leyes migratorias, donde se toma a la migracin como
un derecho humano, es imprescindible que los Estados reconozcan y desarrollen acciones
tendientes a disminuir las grandes asimetras existentes en nuestra regin. Todo ser humano
debe tener en primer lugar el DERECHO A QUEDARSE, para luego usar libremente su
DERECHO A MIGRAR, reconocindole en cualquier parte del mundo el DERECHO A
RESIDIR, y si as lo decidiera el DERECHO A RETORNAR.
Rol de Estado
Si bien a partir del 2003 se inici un gran cambio con respecto al rol del Estado, como un
Estado presente, promotor y participativo de algunos gobiernos, entendemos que aun existe una gran deuda con respecto a tener en cuenta el fenmeno migratorio como poltica
de Estado y que ella est incluida en todas las agendas de los gobiernos del MERCOSUR
/ UNASUR. No alcanza con leyes migratorias que reconocen a la migracin como un derecho humano, si stas no se ponen en prctica, si no existe un trabajo articulado entre
organismos del Estado, instituciones que trabajan la temtica y la sociedad civil. La falta de
informacin con respecto a las leyes que protegen a la comunidad migrante es uno de los
grandes escollos que encontramos en todos los pases.
Trabajo e Inclusin
Exigimos y reiteramos que los Estados partes del MERCOSUR/UNASUR firmen y ratifiquen
los instrumentos internacionales de la OIT, tales como la Convencin de Proteccin al Trabajador Migrante y sus Familias y las Convenciones N 97 y 143. Los Estados partes deben
tener en cuenta, para la creacin de polticas pblicas destinadas a la comunidad migrante,
los derechos reconocidos por tales instrumentos internacionales.
Participacin Ciudadana
Si bien desde el 2006 hasta la fecha, el MERCOSUR ha evolucionado en su institucionalidad y
en la apertura de espacios para la participacin y accin poltica de las organizaciones, creemos que ha llegado la hora en que debemos reflexionar sobre la dinmica de las cumbres
sociales, instando a los Estados miembros la inmediata y efectiva puesta en funcionamiento
de la Unidad de Participacin Social (UPS) creada en las resoluciones CMC 65/10 y CMC
63/10 del 16 de diciembre del 2010. Del mismo modo, exigimos que el Parlamento del
MERCOSUR comience su real y efectivo funcionamiento, y la eleccin de sus parlamentarios sea por votacin ciudadana. Por ltimo, consideramos que los Estados del MERCOSUR
deben reconocer y crear mecanismos de participacin; reconociendo los derechos polticos
pasivos y activos de la comunidad migrante para lograr una real y participativa CIUDADANIA PLENA.
Por ello, proponemos las siguientes acciones
Que los Estados se hagan cargo de campaas de comunicacin masivas (incluyendo las tecnologas de informacin y comunicacin, escrita, oral y audiovisual) a nivel regional sobre los
derechos de la comunidad migrante; ley que los ampara, e informacin sobre cmo realizar
sus trmites de residencia, respetando la diversidad lingstica e identidad de los pueblos.
Exigir a los Estados miembros del MERCOSUR/UNASUR el reconocimiento de los/as
migrantes y refugiados/as ambientales, creando un protocolo para las personas que hoy
en da deben migrar por razones ambientales (catstrofes naturales, desplazamientos forzados por desertificacin de las tierras a manos de las grandes multinacionales, etc. etc.).
La Comisin de Migrantes y Refugiados/as reunida en esta Cumbre Social del MERCOSUR Mendoza 2012, instala la MESA PERMANENTE DE TRABAJO, SOBRE MIGRACIN Y REFUGIO A NIVEL REGIONAL, donde la sociedad civil organizada vele,
170
por los derechos e incida en las polticas pblicas destinadas a la comunidad migrante
en la regin, invitando a todas las organizaciones sociales que trabajen en la temtica se
sumen a esta mesa.
Las Organizaciones Participantes de la Comision de Migrantes de la Cumbre Social,
adherimos a las declaraciones realizadas por los gobiernos integrantes de los bloques
MERCOSUR Y UNASUR, expresando la ms enrgica condena por la ruptura del orden
democrtico e institucional en la hermana Repblica del Paraguay, apoyando al gobierno
democrtico del presidente Fernando Lugo.
1.13.8.
Comisin de
pueblos originarios.
Relatora.
171
172
173
Trabajo e Inclusin
Partiendo de la base de que los pueblos tienen una concepcin diferente de trabajo a la
occidental, se deben reconocer, proteger y fomentar las formas tradicionales de produccin, circulacin, comercializacin y distribucin de las producciones. Esto se garantizara
por medio de un desarrollo con identidad en los territorios.
Sistemas impositivos, barreras arancelarias, aduaneras y sistemas de regulacin de la
produccin y el trabajo.
Participacin Ciudadana
Consolidar el proceso de articulacin institucional de los Estados en el marco del MERCOSUR a travs de contemplar y aplicar el marco jurdico con respecto al derecho
colectivo de los pueblos originarios, fortaleciendo sus propios contextos organizativos,
culturales y territoriales.
Garantizar espacios de participacin efectiva de los pueblos en el MERCOSUR, integrado por representantes elegidos a travs de los propios mecanismos.
Discusin e implementacin de polticas pblicas con incidencia real, que aborden problemticas comunes a la regin.
Apartado Especial
Repudiamos como pueblos originarios los intentos de golpes de Estado institucional y
desestabilizacin por parte de las oligarquas terratenientes y multinacionales de la regin,
y el aumento de la represin sobre pueblos originarios como resultado de esta situacin.
[1] PARTE I. POLTICA GENERAL, Articulo 1 (1) El Convenio se aplica:
b) a los pueblos indgenas en pases independientes, considerados indgenas por el hecho
de descender de poblaciones que habitaban en el pas o en una regin geogrfica a la que
pertenece el pas en la poca de la conquista o la colonizacin o del establecimiento de las
actuales fronteras estatales y que, cualquiera que sea su situacin jurdica, conserven todas
sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas. (2). La
conciencia de su identidad o tribal deber considerarse un criterio fundamental para determinar los grupos a los que se aplican las disposiciones del presente Convenio.
1.13.9.
Comisin de Salud e
Integracin Social.
Relatora
Considerando:
Que ratificamos los postulados expresados en las Cumbres anteriores, reunidos con la participacin activa de representantes de la sociedad civil de los pases miembros del MERCOSUR, destacamos que el tema central propuesto para la reunin: Construyendo Nuestra
Integracin, resulta de gran inters y vigencia para las delegaciones.
Que es importante la unin de la sociedad civil a travs del MERCOSUR, para construir de
manera consensuada y participativa un espacio de integracin en los mbitos de lo cultural y
lo social, especficamente en lo que respecta a la salud de los pueblos.
Que la salud es un tema tico, porque la vida en s misma es una cuestin que atae a la tica.
Que el derecho a la salud debe ser vinculado con el abordaje de los determinantes sociales.
Que la salud no es un problema tcnico, por lo que requiere un abordaje poltico con el
objetivo de "VIVIR BIEN", que no es lo mismo que vivir mejor, concepto que lleva implcito
una competencia propia del sistema capitalista.
174
Que existe una transferencia de norte a sur, de empresas que generan contaminacin, y un
creciente uso de sustancias agrotxicos, que atentan contra la biodiversidad.
Que la salud debe ser reconocida como un campo de problemas complejos, determinado
por componentes histricos, socio-econmicos, culturales, biolgicos y psicolgicos, que
requiere de la articulacin, de saberes populares y acadmicos y del trabajo conjunto de
movimientos sociales, organizaciones de usuarias/os y trabajadoras/es de la salud, as
como el insoslayable compromiso de los Estados en la realizacin de este derecho humano
fundamental.
Para contribuir a tales fines, proponemos:
En materia de Salud y Medio Ambiente
Cercenar el traslado de industrias contaminantes a nuestros pases integrantes del bloque.
Registrar y hacer un seguimiento epidemiolgico de anomalas congnitas producidas
por agrotxicos.
En materia de Igualdad y Derecho a la Salud
Eliminar las barreras existentes en el sistema de salud que se desprenden de la discriminacin cultural.
Incluir explcitamente el derecho a la igualdad y no discriminacin en relacin al acceso
integral al cuidado de la salud para todas las personas.
Adoptar los principios de YOGYAKARTA (2006), sobre la aplicacin de la legislacin
internacional de Derechos Humanos en relacin con la orientacin sexual y la identidad
de gnero.
En materia de salud de los trabajadores:
La implementacin de las polticas pblicas debe priorizar la prevencin de riesgos laborales originados en las condiciones de trabajo, para lo cual es esencial garantizar la efectiva participacin de los trabajadores en la planificacin, control y ejecucin de las mismas.
En materia de Formacin de Recursos Humanos de la Salud.
Formar y capacitar desde una perspectiva humanstica con miras a las necesidades de
la regin, concibiendo la salud no como enfermedad, sino como bienestar y bien ser,
cimientos de calidad de vida.
Fomentar el intercambio de experiencias de trabajo entre los profesionales de los pases
integrantes del Mercosur, establecindose una matrcula nica.
En materia de Uso Racional y Produccin Pblica de Medicamentos
Declarar al medicamento como un bien social.
Formar y capacitar a los recursos humanos en salud con el objetivo de sustentar el uso
racional del medicamento, la prescripcin y dispensa responsable.
Planificar estratgicamente la produccin pblica de medicamentos a nivel Mercosur,
con el objetivo de cubrir las necesidades de la poblacin garantizando el acceso a los
mismos.
Implementar la produccin pblica de medicamentos por fuera de los paradigmas de
segmentacin y fragmentacin imperante en los sistemas de Salud, asegurando la misma
accesibilidad tanto en calidad como en costos a toda la poblacin.
En materia de Salud Mental y Desmanicomializacin:
Fortalecer econmicamente los dispositivos alternativos a la internacin para el abordaje de las complejas problemticas en salud mental.
Fluidificar el trabajo de profesionales de los pases integrantes del Mercosur. Favorecien-
175
1.13.10.
Declaracin
de la Comisin
de Soberana
Alimentaria
176
1.13.11.
Foro de
Discapacidad.
Conclusiones
Las asociaciones civiles participantes agradecemos el espacio brindado por los gobiernos de
la Repblica Argentina y la provincia de Mendoza en esta Cumbre Social del MERCOSUR,
que nos permiti el intercambio de experiencias y el anlisis y desarrollo de propuestas
comunes sobre una temtica tan sensible para toda la sociedad.
Las Ongs de los pases Miembros del MERCOSUR queremos expresar nuestro beneplci-
177
to al gobierno de la hermana Repblica Oriental del Uruguay por haber aceptado nuestra
propuesta y adherir, ante la ONU, al Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad.
Adems, arribamos a las siguientes conclusiones:
En concordancia con lo pactado por los representantes de los pases miembros en la
XXI Reunin de Altas Autoridades de Derechos Humanos y Cancilleras de MERCOSUR, efectuada el 27 de Marzo pasado, proponemos:
Que las reuniones de la Comisin Permanente de Promocin y Proteccin de los Derechos de las Personas con Discapacidad se realicen, en el futuro, con una amplia convocatoria y participacin activa de la sociedad civil a travs de sus instituciones dedicadas
a la temtica;
Que los Estados Parte realicen todas las gestiones y ajustes de procedimientos, normativas y programas de capacitacin necesarios para asegurar que las personas con discapacidad tengan acceso a la justicia en igualdad de condiciones con las dems en todos los
procedimientos judiciales, de acuerdo a lo estipulado en el artculo13 de la Convencin
sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
Que, reconociendo la importancia de contar con una base de datos de legislacin comparada que permita conocer el nivel de adecuacin de las normativas internas a la Convencin, se convoque a la sociedad civil para su participacin activa en la realizacin de
esta tarea.
Considerando que los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a un nivel de vida adecuado para ellas y sus familias, consideramos imprescindible la generacin de polticas pblicas que les aseguren el acceso a:
asistencia financiera, progamas de proteccin social y estrategias de reduccin de la
pobreza;
programas de vivienda pblica; y
beneficios de jubilacin.
Teniendo en cuenta que el trabajo decente es primordial para el desarrollo socio-econmico de todos los ciudadanos y sus familias y que las barreras que la sociedad impone
a las personas con discapacidad para el ejercicio de su derecho a trabajar y a ganarse la
vida mediante un trabajo digno en entornos laborales abiertos, inclusivos y accesibles
continan siendo obstculos reales de fuerte incidencia, consideramos que es primordial
y necesario que los Estados Parte generen, con urgencia, polticas pblicas reales que
garanticen a las personas con discapacidad:
libre ejercicio de su derecho al trabajo decente en igualdad de condiciones que el resto
de los ciudadanos.
igual remuneracin a igual trabajo.
acceso a programas de capacitacin y promocin profesional o tcnica.
fomento y apoyo para la constitucin de cooperativas o empresas propias.
generacin de empleo pblico y privado mediante normativas especiales para tal fin.
Adems, es imprescindible que los Estados implementen polticas y programas que planteen la integracin laboral de las personas con discapacidad en trminos de DESARROLLO SOCIO-ECONMICO PAS de manera que, mediante el trabajo decente, dejen
de ser una carga para los Estados y los contribuyentes y se transformen en ciudadanos
productivos y aportantes.
Por ltimo, adjuntamos a continuacin las propuestas de este Foro relativas a los cuatro ejes
temticos de esta Cumbre Social.
178
179
culan, no tanto a su interior, sino hacia el exterior, cuando las comunicaciones permiten el
contacto permanente y al instante? La respuesta es que la sociedad civil se fortalece, se
apoya y comparte experiencias y por tanto el Estado tiene que empezar a pensar en polticas
pblicas ms all de lo nacional. Por un mundo accesible e inclusivo (Instituto Interamericano sobre Discapacidad y Desarrollo Inclusivo y Handicap Internacional -Costa Rica)
Consideramos que es necesario terminar con las prcticas sectoriales que ejercen los gobiernos para definir las polticas pblicas y luchar para imponer un modelo multidisciplinario
con amplia participacin comunitaria. La Convencin sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad garantiza que los Estados celebren consultas estrechas con las organizaciones que las representan y que estn integradas y participen plenamente en todos los niveles
del proceso de seguimiento de su aplicacin.
Semestralmente, se celebran las Reuniones de Altas Autoridades sobre DD HH y Cancilleras del MERCOSUR, en donde se elaboran y promueven estrategias, polticas y acciones
comunes en materia de Derechos Humanos.
Por tanto, desde el Foro de Discapacidad proponemos:
Que los Estados convoquen a la sociedad civil del MERCOSUR para una participacin
plena en las Reuniones de Altas Autoridades sobre Derechos Humanos y Cancilleras
del MERCOSUR en todos y cada uno de los Foros que se celebren.
4.- Trabajo e Inclusin Social
La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, a la cual los Estados
Miembros y Asociados del MERCOSUR adhirieron ante la ONU, establece el reconocimiento del derecho de las personas con discapacidad a tener la oportunidad de ganarse la vida,
en igualdad de condiciones con las dems, mediante un trabajo digno, libremente elegido y
en un entorno laboral abierto, inclusivo y accesible.
Un estudio realizado para el Banco Mundial en el ao 2004, afirma que el impacto de la
discapacidad tiende a reducir el producto econmico de un pas al reducir o eliminar las contribuciones econmicas de ciertos miembros de la sociedad, particularmente las personas
con discapacidad y sus familias. La mayora de los gastos por discapacidad han provenido
tradicionalmente de presupuestos gubernamentales, convirtindolos en una carga para los
Estados y los contribuyentes... Por tanto, las polticas y estrategias en discapacidad con orientacin al desarrollo son aquellas que buscan una disminucin del costo econmico de la discapacidad a travs del aumento de la capacidad funcional de las personas con discapacidad y
de la reduccin de las barreras a las oportunidades sociales y econmicas.
Por tanto, desde el Foro de Discapacidad consideramos que es necesario que:
Los Estados implementen polticas y programas que planteen la integracin laboral de las
personas con discapacidad en trminos de DESARROLLO SOCIO-ECONMICO PAS
de manera que, mediante el trabajo decente, dejen de ser una carga para los Estados y
los contribuyentes y se transformen en ciudadanos productivos y aportantes.
Mendoza, 28 de Julio de 2012.
180
1.14.
Braslia 2012
1.14.1
Declaracin
181
3. Concordamos que a dimenso econmica e comercial deve se pautar no aperfeioamento da participao social, trabalhista, educativa, ambiental e cultural da integrao regional,
superando as receitas neoliberais que, ainda hegemnicas, tm-se fortalecido com a crise
pela atuao global das Instituies Financeiras Multilaterais e dos pases centrais. Essas so
polticas ainda presentes em forma cada dia mais agressiva, como o caso dos fundos especulativos, e com novos formatos de tratados de investimentos e de associao, ameaando
as economias emergentes e perifricas que continuam buscando manter seu crescimento.
Nesse sentido, nos preocupa o avano das negociaes do Bloco com a Unio Europeia,
especialmente em temas de grande sensibilidade para nossos pases, como compras de governo e matrias normativas e, por isto, reiteramos a necessidade de maior transparncia
nesse processo negociador. Alertamos para que este acordo no venha reproduzir as negociaes nos padres da ALCA.
4. Ratificamos, no marco da soberania nacional, do multilateralismo e da defesa da paz e da
justia social, a importncia de fortalecer e ampliar o MERCOSUL, em articulao com os
diversos processos de integrao que esto se desenvolvendo na regio, particularmente
na Amrica do Sul. E, ao mesmo tempo, em que se fortalecem mecanismos novos de integrao financeira regional, como o Banco do Sul e o Fundo de Reservas do Sul, acreditamos
na importncia de buscar posies comuns da regio no G20, na OMCe no sistema ONU,
entre outros, que promovam uma transformao no sentido de democratizar o poder global assimtrico. Propomos impulsionar uma profunda mudana no sistema financeiro global,
de modo a inibir, entre outros, a especulao desenfreada dos preos dos alimentos e das
commodities, criminalizar a lavagemde dinheiro e adotar medidas efetivas para por fim ao
sigilo absoluto de jurisdies nos parasos fiscais.
5. Acreditamos no MERCOSUL como um processo que responda s expectativas demudanas nas condies de vida e de trabalho de nossos povos, no sentido de transformar
o modelo de desenvolvimento primrio-exportador ainda vigente em alguns pases, que
agrava a degradao ambiental e da biodiversidade e aprofunda a violncia no campo e nas
cidades, promovendo a excluso social.
Instamos a promover o desenvolvimento industrial regional para atender s necessidades de
nossos povos, complementao entre os pases e sub-regies do continente, tendo em
conta o conceito de desenvolvimento sustentvel e as especificidades das Micro, Pequenas
e Mdias Empresas.
6. Assim mesmo, defendemos a soberania alimentar e nutricional, cujos princpios articulam
polticas de autonomia produtiva baseadas nas necessidades nacionais e regionais dos povos,
e no subordinadas s demandas do mercado mundial, comandado pelas grandes corporaes transnacionais. Resulta urgente implementar nos diversos pases reformas agrrias
estruturadas na soberania alimentar e territorial dos povos indgenas, comunidades tradicionais, camponeses e da agricultura familiar.
Para ns, a integrao dos povos inclui considerar as diferenas entre eles como expresso
da diversidade cultural, ao mesmo tempo em que temos o desafio de conquistar melhores
condies de vida para todos e todas, atravs do desenvolvimento regional integrado, da
complementaridade, e da solidariedade mtua.
7. Os processos de integrao devem garantir a plena cidadania no MERCOSUL e a livre
circulao de trabalhadores e trabalhadoras, construindo um marco jurdico de proteo
trabalhista que eleve os padres atuais na regio e garanta a plena liberdade de organizao
e de negociao coletiva, bem como a atualizao e aperfeioamento da Declarao Sociolaboral e a garantia de instrumentos para sua aplicao. Da mesma forma fundamental tomar realidade o Observatrio do Mercado de Trabalho do MERCOSUL. Ao mesmo
tempo, garantir o direito das pessoas a no migrar como tambm todos os direitos dos e
das migrantes. A competitividade baseada no trabalho escravo ou na sobre-explorao do
trabalho de migrantes mantidos na ilegalidade no pode ser tolerada.
182
183
11. Reivindicamos a legtima soberania argentina sobre as Ilhas Malvinas, Georgias do Sul e
Sandwich do Sul, e os espaos martimos e insulares correspondentes. Exigimos o cumprimento das Resolues e das Declaraes das Naes Unidas sobre a questo das Malvinas
e do Atlntico Sul como zona de paz e cooperao. Exigimos, ainda, o desmantelamento de
todas as bases militares estrangeiras na regio que ameaam a segurana e a soberania de
nossos povos.
12. Saudamos o Estado Palestino pela conquista do status de Estado Observador nas
Naes Unidas, como primeiro passo para o seu reconhecimento e a autodeterminao do
povo palestino. Ao mesmo tempo, propomos a suspenso do acordo entre o MERCOSUL
e Israel at que cessem as atrocidades cometidas contra a Palestina e o processo de paz seja
restabelecido.
13. Exigimos aos Estados Parte o compromisso solidrio e a contribuio tcnico-cientfica
para o povo irmo do Haiti, em substituio das tropas militares presentes nesse pas.
14. Finalmente, as organizaes e movimentos sociais do MERCOSUL, reunidos em Braslia,
ratificam a vontade de continuar impulsionando a integrao dos povos: por uma verdadeira
integrao que nos permita recuperar a soberania plena a partir e para os povos do Sul.
A XIV Cpula Social felicita o Brasil pela organizao deste encontro em sua Capital Federal
e agradece a hospitalidade e carinho recebido.
Frente crise global, reforcemos a integrao regional dos Povos!
1.14.2.
Cpula de braslia
2012 20 propostas
184
185
186
187
1.15.
Montevideo
2013
1.15.1.
Declaracin de la
XV Cumbre Social
del MERCOSUR
188
pueblo boliviano instamos a los jefes y jefas de estado del MERCOSUR a interrumpir el
proceso de cumbres iberoamericanas que impulsan Espaa y Portugal hasta que lleguen las
explicaciones demandadas en la Declaracin de Cochabamba. Asimismo reclamamos de la
Unin Europea que tome las acciones necesarias para que los cuatro pases involucrados
den pronta respuesta tal como fue solicitado.
Dada la pertenencia fundacional del Paraguay y de su pueblo al MERCOSUR y en vista a
las graves violaciones al debido proceso que sufren los doce acusados por la masacres de
Curuguaty, exigimos a los estados partes del MERCOSUR que inste al Estado Paraguayo a
tomar las medidas necesarias tendientes a garantizar un juicio justo impulsando una investigacin imparcial de todos los hechos ocurridos durante tan trgicos acontecimientos, visto
que este caso sintetiza la dramtica situacin por la que atraviesa el pueblo paraguayo,
proponemos que los estados acten como observadores internacionales de este proceso.
Las violaciones recurrentes a los derechos humanos en la regin exigen acciones contundentes de los gobiernos. En una sociedad democrtica y multifactica, es inadmisible que
se violen los derechos individuales y colectivos en pos de intereses espurios e intolerancias
absurdas de los enemigos de la paz. Para impulsar un mayor respeto a los derechos humanos
proponemos la creacin de una comisin de defienda el cumplimiento de las garantas de los
derechos humanos controlando que los Estados hagan efectivos los mismos.
Apoyamos el anuncio de la investigacin sobre las causas de la muerte del presidente brasileo
Joao Goulart e instamos a los pases a acompaar el proceso en la medida que significa un paso
ms por afirmar el compromiso con la memoria, la verdad y la justicia para nuestros pueblos.
Saludamos a la Presidencia legtima de Nicols Maduro en la Repblica Bolivariana de Venezuela, manifestamos nuestro compromiso de colaborar para que dicha Presidencia sea un
marco en el proceso de profundizacin de la integracin regional y que permita avanzar en
la concrecin de los siguientes desafos:
Avanzar en la profundizacin del MERCOSUR como una herramienta en el desarrollo efectivo
de nuestros Estados, es imprescindible consolidar los avances acordados en materia de integracin y complementacin productiva, promoviendo la incorporacin de los actores sociales
en ese proceso y el necesario cambio en la matriz econmica, productiva, distributiva y social.
Reivindicamos que los gobiernos aprueben medidas para que el FOCEM se transforme en una
herramienta para el avance en el proceso de complementacin productiva e inclusin social.
Exigimos respuestas inmediatas a los Estados y a los actores involucrados para que hagan
efectivas las acciones enumeradas en el Plan de Accin para la Conformacin del Estatuto de
la Ciudadana del MERCOSUR y el Plan Estratgico de Accin Social del MERCOSUR dada la
necesidad de asegurar el ejercicio de los derechos de las personas dentro de la regin.
Reafirmamos la imperatividad del funcionamiento efectivo del Instituto Social del MERCOSUR, el Instituto de Polticas Pblicas de Derechos Humanos en el MERCOSUR y la oficina
del Alto Representante General del MERCOSUR y su Unidad de Participacin Social. Sostenemos adems la necesidad de restablecer mediante la convocatoria de elecciones directas,
el funcionamiento pleno del Parlamento del MERCOSUR.
Es imperioso el avance de la agenda laboral a nivel regional. En los ltimos tempos nuestros
gobiernos han implementado diversas polticas de inclusin social, pero para disminuir la
desigualdades sociales imprescindible garantizar que todos los trabajadores u trabajadoras
tengan trabajo decente y vivan en ambientes sustentables con igualdad de oportunidades
entre hombres y mujeres. Por eso exigimos la inmediata ratificacin y efectiva implementacin de la Convencin 189 y Recomendacin 201 de la OIT sobre Trabajo Decente para las
Trabajadores Domsticas.
Saludamos el avance logrado en el Sub Grupo 10 en la elaboracin del Plan para la Facilitacin de la Circulacin de personas en el MERCOSUR pero instamos a las autoridades a tra-
189
190
1.15.2.
Taller Desarrollo
Productivo e
Inclusin Social
1.15.3.
Taller sobre
Educacin en
Derechos Humanos
1.15.4.
Taller sobre
Educacin y
Cultura
Introduccin
Dure lo que dure la azarosa historia de nuestra especie, nadie podr demostrar nunca que
los burdos intereses materiales sern capaces de crear ciudadanos ms virtuosos y honestos. Fidel Castro
Las culturas milenarias del continente son el nctar sagrado de nuestros pueblos. Sus ricas
mieles, por 521 aos apropiadas por criminales impunes, han alimentado la prosperidad
colonialista. Animamos por ello a los Pueblos Organizados del Sur, a los luchadores-as por
nuestras democracias, por nuestros ecosistemas y nuestras culturas, a que alcemos la voz
por los apstoles de nuestra independencia, y por aquellos pueblos olvidados y excluidos
que luchan da a da por su buen vivir.
Advertimos sobre el grave maltrato recibido por el compaero Evo Morales de parte de
los pases colonialistas, como ciudadano latinoamericano, como indgena, y como Jefe de
Estado. Los hechos han repercutido en la soberana de todos nuestros pueblos, y exigimos
disculpas gubernamentales concretas de este hecho colonialista. Repudiamos enrgicamente
la actitud imperialista de aquellos Estados que en pleno proceso de avance de las agendas
191
de solidaridad e integracin a nivel global, se delatan una vez ms adoptando una actitud
conspiradora y prepotente ante los desafos y las exigencias de la democracia y de la justicia.
Nuestro apoyo ms sincero a la movilizacin constante y al espritu revolucionario de la
juventud de nuestro continente y a las recientes expresiones de participacin que destaca
el pueblo brasileo. Adems, apoyamos fuertemente la iniciativa brasilea de investigar la
muerte del ex-presidente Joo Jango Goulart, especialmente en el contexto de la bsqueda por la MEMORIA, VERDAD y JUSTICIA, bajo el pleno respeto de los derechos humanos
en la construccin de una sociedad justa y democrtica. Decimos, Nunca ms!
Propuestas
Promover la modificacin del proyecto educativo, contemplando una educacin regional
sin exclusin ni discriminacin, ratificando el punto 7 de la declaracin de Brasilia 2012,
asignando respectivamente el 10% del PBI de los pases del MERCOSUR para educacin
y el 10% del PBI en los pases del MERCOSUR para salud. Construyendo paralelamente
un proyecto educativo cultural latinoamericano con contenidos regionales, contextualizados a las culturas patrimoniales locales, dentro de un marco de revisionismo histrico
constante. Reiteramos la reivindicacin de la educacin como un derecho universal,
pblico, laico y gratuito, basada en el respeto de los derechos humanos.
Se contempla dentro del proyecto mencionado:
Promover una poltica lingstica integradora, desde la enseanza inicial hasta el nivel
terciario (portugus, guaran, quechua, entre otros).
Validacin regional de los certificados de estudios de los profesionales.
Generar un proyecto educativo y cultural latinoamericano mediante los crculos y foros
regionales donde se pueda construir contenidos curriculares comunes.
Metodologa
Utilizacin de nuevas tecnologas para continuar trabajando (sistema de video conferencia).
En la prxima cumbre proponemos trabajar en proyectos puntuales.
Los grupos focales locales pueden trabajar en temas puntuales y luego en nuestro prximo encuentro concretarlos.
En cada Cumbre deben haber manifestaciones artsticas, culturales, ferias, cine, arte,
teatro, ferias de artesanas, ferias pequeos productores, comidas tpicas, etc.
Exigimos la transparencia del destino de los recursos econmicos utilizados en el MERCOSUR.
1.15.5.
Taller sobre
Evaluacin y
seguimiento de las
Cumbres Sociales
1. Constituir una mesa de seguimiento de la implementacin de las propuestas de las Cumbres fomentando la comunicacin permanente intercumbres.
1.15.6.
Taller sobre
Igualdad y No
Discriminacin
Grupo A:
2. Propuestas de nuevo formato de Cumbre Social, referida fundamentalmente a los contenidos: a) Momento de discusin poltica sobre la situacin de la regin y del proceso de
integracin que contextualice todas aquellas temticas que forman parte de las agendas
comunes de los movimientos sociales y polticos.
A.1 Que en la prxima cumbre se generen espacios de temticas especficas para aquellas
personas que hoy se sienten discriminadas e invisibilidades: por su gnero, nacionalidad,
procedencia, opcin sexual, religin, tales como: los pueblos naciones indgenas, afrodescendientes, personas con diferentes discapacidades, LGBT, nios y jvenes.
A.2. Exigimos el cumplimiento y no retroceso de las leyes y polticas pblicas ya aprobadas en las
naciones partes y el cumplimiento de los acuerdos previos acordados en las cumbres anteriores.
192
Grupo B:
B.1. La igualdad debe ser entendida desde el mbito de equiparacin de derechos y de
oportunidades, con profundo respeto por las diferencias, buscando el desarrollo y libertad
de las personas.
B.2. Los estados deben centralizar sus esfuerzos en derribar todo tipo de barreras (arquitectnicas, culturales, idiomticas, religiosas, judiciales, etc.) para lograr un Mercosur inclusivo e integrador.
B.3. Los Estados Partes establecern polticas pblicas que eliminen toda forma de discriminacin, tomando como base fundamental la identidad de las personas y la dignidad de
los pueblos.
Los Estados Partes establecern, entre cumbres -conjuntamente con la sociedad civil- mecanismos para realizar el seguimiento de los acuerdos arribados en cada cumbre. En cada
cumbre, se deber prever un espacio conjunto de la sociedad civil con los representantes de
los Estados, para informar sobre los avances registrados desde la cumbre anterior.
1.15.7.
Taller sobre
Medios y TICs
193
estructura e instamos a los Estados que todava no lo han efectivizado a que se concrete en
la presidencia pro tempore de Venezuela.
Esta comisin expresa su total rechazo al atentado cometido contra el presidente Evo Morales por los Estados Unidos y sus aliados europeos y exigimos el pedido formal de disculpas
al mandatario y al hermano Estado Plurinacional de Bolivia.
1.15.8.
Taller sobre
Migracin y
Derechos Humanos
Ciudadania mercosur
La libre circulacin de personas es una de las ms importantes polticas pblicas que se
requiere entren en vigor dentro del MERCOSUR. En donde el tema se precisa que avance
armonizado dentro de los procesos sociales y polticos para una verdadera integracin. Se
requieren mecanismos de la implementacin serios, concretos y aplicados para que la ciudadana funcione con la intervencin de normativas correctas que permitan la rpida validacin de ttulos y estudios que permitan la insercin laboral con derechos o, de lo contrario,
no ser posible que esto sea una realidad.
Pero esta participacin solo es posible con medidas abiertas, conquistadas y consolidadas. En
donde los ciudadanos puedan sentirse realmente con derechos plenos en un espacio comn y,
para lograrlo, se requiere de la presencia viva y activa de las organizaciones sociales en dilogo
permanente con los Estados para debatir y presionar sobre el tema. Por lo tanto, se requiere
de la participacin de los actores en forma activa, viva y concreta, a la vez de unificada y viva
porque la ciudadana debe ser asumida para que la integracin funcione realmente.
1.15.9.
Taller sobre
Tecnologas
orientadas al
desarrollo y la
discapacidad
194
1.16.
Caracas 2014
1.16.1.
Mesa No. 1:
Geopoltica.
Conclusiones.
Las y los participantes de la Dcima Sexta Cumbre Social del Mercosur, voceras y voceros de
organizaciones y movimientos sociales de los pases parte y observadores; quienes nos definimos como anticapitalistas, antiimperialistas y antipatriarcales; saludamos de una manera
especial la presencia de las presidentas y presidentes de Suramrica presentes en la Repblica Bolivariana de Venezuela, a quienes expresamos nuestro profundo respeto y apoyo por
conducir los destinos de nuestros pases con visin progresista y sentido de participacin
protagnica de la ciudadana, los sectores populares y de los pueblos.
Reafirmamos nuestro compromiso con el proceso de democratizacin de nuestras sociedades, con el desarrollo de una democracia participativa y protagnica, que nos dirige a
una profunda reforma del Estado que conocemos, para reconvertirlo en un Estado Social
Democrtico de Derecho y de Justicia, que se proyecte desde las bases y las comunas, y as
transmutar hacia una nueva realidad socio econmica, socio poltica y socio cultural.
Pregonamos que el Mercosur rescate, profundice y le d un nuevo vuelo a nuestra visin,
como un espacio maravilloso de UNIDAD y DIVERSIDAD, visibilizado en nuestras races y
nuestros Proyectos de Nacin de Pueblo Emancipado, Solidario y Libertario
En este tiempo de CRISIS GLOBAL Y DE CAMBIO DE EPOCA, denunciamos el RESIDEO
DE LA GEOPOLITICA A NIVEL MUNDIAL trazado por el imperialismo y las corporaciones
transnacionales para mantener LA HEGEMONIA del capitalismo y de su pensamiento nico
el neoliberalismo, dentro de una concepcin de GUERRA GLOBAL PREVENTIVA, con el
montaje de una crisis planificada, buscando desestabilizar a los Estados Naciones con GOLPES BLANDOS, PARA REAPODERARSE DE LOS RECURSOS NATURALES, ENERGETICOS Y MINERALES ESTRATEGICOS, intentando destruir nuestras economas, en especial
la de los que aplican POLITICAS PUBLICAS progresistas, provocando as, la escasez artificial
de los productos, especialmente en las reas de alimentos, medicamentos, y equipos del
hogar, echando mano de estrategias viles como la GUERRA MEDIATICA , en la que utilizan
a los Medios de Comunicacin Social monoplicos y oligoplicos -de forma perversa, generando al mismo tiempo una CULTURA CORPORATIVISTA centrada en el individualismo
consumismo, pragmatismo, de corte amoral, con un rol privilegiado del mercado y de un
supuesto libre comercio mentiroso, para darle continuidad a un sistema de acumulacin y
concentracin de la riqueza y del poder que ha fracasado en nuestras sociedades.
195
196
de libre comercio del Mercosur con el estado de Israel hasta que Israel cumpla con las
obligaciones y se someta a las leyes internacionales.
Como manifestacin inequvoca de nuestra solidaridad con el gobierno y pueblo venezolano, manifestamos nuestro repudio a la artera maniobra del imperialismo disponiendo el secuestro del General Hugo Carvajal en Aruba, violentando la Convencin de
Viena y disposiciones internacionales.
Expresamos nuestro apoyo al gobierno y al pueblo argentino en las negociaciones que
lleva adelante frente a la extorsin de los Fondos Buitres. Consideramos que los fallos
de la justicia de Estados Unidos amenazan la soberana de Argentina y por ende del
conjunto de los Estados miembros del MERCOSUR. Creemos que Argentina ha hecho
un gran esfuerzo para reestructurar su deuda y pagar en tiempo y forma al 93% de los
bonistas que ingresaron a los canjes de 2005 y 2010. Pretender desarticular ese esfuerzo
es empujar a Argentina hacia una crisis de la cual se beneficien nuevamente los sectores
financieros que histricamente han usado la deuda externa como medio de subordinacin de las naciones suramericanas.
Reafirmamos la legtima soberana argentina sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur,
Sandwich del Sur y los espacios martimos e insulares correspondientes. Exigimos la
desmilitarizacin desnuclearizacin de la regin.
Pedimos el respeto a la soberana del pueblo haitiano y sus autoridades legtimas en el
marco de la autodeterminacin de los pueblos. para lo que solicitamos crear las condiciones efectivas a travs de la profundizacin de polticas pblicas de desarrollo que
generen bienestar y seguridad, y as garantizar plenamente su derecho inalienable a su
autodeterminacin.
Denunciamos la aprobacin de la ley APP Alianza Pblica Privada que otorga poderes
extraordinarios al presidente de la Repblica del Paraguay que permite la privatizacin
de los activos pblicos y nos solidarizamos con las exigencias de las organizaciones sociales y populares que exigen la derogacin de la ley. Y tambin denunciamos la criminalizacin de las luchas sociales con asesinatos a dirigentes, violacin de la libertad sindical,
amparada en leyes represivas de reciente aprobacin. Exigimos la libertad inmediata de
los campesinos vctimas de la masacre de Marina-cu - Curuguaty.
Nos solidarizamos con el pueblo brasileo y sus organizaciones en el apoyo al PLEBISCITO POPULAR DE LA CONSTITUYENTE EXCLUSIVA Y SOBERANA DE LA
REFORMA POLTICA en Brasil y al decreto presidencial que institucionaliza el SISTEMA
NACIONAL DE PARTICIPACIN SOCIAL, decreto este que impulsa la cultura de
participacin y a su vez la justicia social.
Denunciamos la nueva ofensiva del imperialismo: luego del rechazo de ALCA como
ofensiva de los tratados de libre comercio - TLCs, en contra de nuestro proceso de
integracin, el imperialismo busca recrear su poltica agresiva en contra de los que representa ALBA, Unasur, Celac, Mercosur, Petrocaribe y los procesos subregionales de
integracin, retomando la iniciativa con la Alianza del PACFICO que solamente pretende introducir la filosofa y estrategia neoliberal para sustituir las POLTICAS PBLICAS
con la gerencia privada conducida por la corporaciones transnacionales.
Reiteramos nuestro apoyo al proceso de paz iniciado en Colombia y exhortamos al
gobierno colombiano y a la FARC- EP, a que junto al pueblo de Colombia concluyan el
proceso iniciado por la paz y la justicia que toda la sociedad colombiana aspira.
Exigimos a la transnacional Texaco - Chevron que asuma su responsabilidad ante el
pueblo amaznico y el gobierno ecuatoriano, por los daos ecolgicos ocasionados y
reafirmamos su deber de indemnizar al estado ecuatoriano por este desastre.
Saludamos la puesta en marcha de la Unidad de Apoyo a la Participacin Social y reafir-
197
1.16.2.
Mesa No. 2:
Derechos Humanos,
de los Pueblos y de
la Naturaleza
198
Proponer desde Mercosur una campaa orientada a la no discriminacin sexual o expresin de gnero.
La sexo diversidad solicita promuevan la creacin de un instituto de atencin de extrema vulnerabilidad a las personas sexo diversas en cualquier tipo de orientacin sexual.
(transgenero, homosexual, lesbiana, transexuales entre otros) y cualquier tipo de discriminacin que violen sus derechos humanos
Migracion
Exigir que se cumpla y que se normalice de forma eficaz el acuerdo de libre trnsito y
residencia basado en los principios en los cuales fue fundamentado en anteriores cumbres con base en DDHH.
Derecho a un trabajo digno, jubilacin, derecho poltico: votar y ser votado, educacin,
salud, vivienda.
Articular entre sociedad civil y Estado. Dilogo permanente para una mejor implementacin de la estructura pblica para el acceso a los servicios sociales a los migrantes.
Realizar campaas de combate al pre-concepto, xenofobia y racismo a nivel de MERCOSUR
con un compromiso estatal que permita llegar a los medios de comunicacin en general.
Fortalecer el rol de las Unidad de Participacin Social y exigir a los gobiernos el apoyo
econmico a la misma para garantizar la participacin de la sociedad civil.
Pueblos originarios
En la mesa de los Derechos Humanos de los pueblos y la naturaleza acordamos:
Que los Estados deben garantizar el derecho a la consulta y participacin efectiva de los
Pueblos Originarios, sobre sus recursos.
Que las instituciones creadas en el mbito de los Estados sean manejados por los propios pueblos originarios.
Los estados miembros del MERCOSUR debern declarar su plurinacionalidad.
Que se reconozca en todos los pases del MERCOSUR su identificacin (cdula) como
pueblo originario.
Que los Estados miembros de MERCOSUR ejerzan su soberana y autodeterminacin
econmica, social y poltica y garantizar el ejercicio de los derechos humanos de los
pueblos originarios.
Los Estados miembros del MERCOSUR cumplan con el convenio 169 de la OIT, en
especial el artculo 32 sobre pueblos en situacin transfronteriza.
Exigimos a los Estados miembros de Mercosur la investigacin expedita, excepcional o
acorde a las caractersticas de los pueblos y con resultados rpidos y concretos donde
han ocurrido y ocurren desapariciones y asesinatos de lderes indgenas, como por ejemplo el caso Sabino en Venezuela y el caso Chocobar Argentina, Tucumn.
Que se cree un mbito de participacin propio de los pueblos originarios en MERCOSUR.
Salud
Que la Salud debe ser asumida como un Derecho Humano y Social inalienable siendo
deber y obligacin de los Estados el garantizarla.
199
Que la Salud Colectiva debe ser una prioridad de la Agenda del MERCOSUR con una
real participacin de los pueblos.
A los Estados miembros del Mercosur en ejercicio del derecho a la auto determinacin
y soberana de los pueblos, solicitamos se ejecuten estrategias para el desarrollo de
biotecnologa, industrias farmacuticas, a travs de la creacin de empresas estatales de
los Estados miembros. (transferencia tecnolgica)
Denunciamos ante la comunidad del Mercosur el golpe suave (inestabilidad poltica)
en Venezuela contra el gobierno constitucional de Nicols Maduro siendo centro de
los ataques el sistema de salud con el objetivo de debilitarlo. Ataque protagonizada por
las trasnacionales farmacuticas y los gremios tradicionales de salud. Como as tambin
los desorbitados aumentos de precios en los medicamentos, ocurridos en la Repblica
Argentina, en medio de una corrida bancaria que tena como fin el debilitamiento del
gobierno democrtico que preside la compaera Cristina Fernndez de Kirchner.
Garantizar a los pueblos del Mercosur la gratuidad, calidad de servicio de salud oportuna
sin discriminacin por sexo, orientacin sexual, color de piel, poder econmico, identidad de gnero, religin, expresin de gnero, personas con discapacidad y otras formas
conexas de discriminacin.
Desarrollar polticas en la atencin parto y nacimiento humanizado para la erradicacin
de la violencia obsttrica.
Erradicar la pobreza en la regin como determinante social para fortalecer el sistema de
salud pblica de la regin.
Respetar los derechos de los pueblos originarios en torno a la preservacin de sus medicamentos indgenas, a la promocin y utilizacin en la medicina ancestral.
Condenamos los procesos inflacionarios por sistemas financieros, en el proceso salud
enfermedad atencin.
Exhortamos a los estados miembros promover la salud preventiva de los pueblos como
eje estratgicos de la salud integral, teniendo como principal herramienta, la atencin
primaria de la salud.
Convocamos a los movimientos emergentes de visin crtica de los derechos humanos
a la construccin de espacios de encuentro regional para discutir y trabajar en la prevencin de la pandemia VIH/SIDA y otras patologas crnicas para unificar esfuerzos en la
erradicacin de las mismas.
Por ltimo, exhortamos a los gobiernos del MERCOSUR el apoyo a la actitud de Brasil
de retirar su embajador ante el estado de Israel y replicar la actitud belicista del estado
de Israel frente a Palestina y decir no a un Tratado de Libre Comercio del MERCOSUR
con el estado de Israel.
1.16.3.
Mesa No. 3:
Economa Social
y Soberana
Alimentaria
Reunidos en el marco del desarrollo de la 16 Cumbre Social del MERCOSUR, los movimientos sociales y organizaciones populares, una vez debatido y en consenso sobre el Eje
temtico Economa Social y Soberana Alimentaria, declaramos:
La situacin actual de los pases de Nuestra Amrica Latina y el escenario internacional presente muestra el desarrollo de acciones que atentan contra la estabilidad de los gobiernos
nacionales, populares, progresistas y revolucionarios por parte de las fuerzas imperialistas
y de los grandes grupos econmicos y financieros; que se materializan a travs de instrumentos polticos, econmicos y militares.
La agresin permanente y los intentos sostenidos de someter a Estados nacionales a la
200
201
6. Intercambio Tecnolgico: desde una visin de economa social podemos ir creando mecanismos que se basen en el libre intercambio sin restricciones. MERCOSUR como
herramienta solidaria de distribucin justa y compensacin inter regional
7. Promover la creacin del espacio de intercambio solidario de los pueblos latinoamericanos construyendo el mercado comn de la economa social solidaria de la regin para
auto-reconocernos y conocer el trabajo dentro del MERCOSUR, impulsando la formacin e intercambio a nivel educativo, productivo, cultural y social.
8. Impulsar el polo de Integridad Regional:
8.1. Enfoque y favorecimiento a la produccin nacional para abastecimiento interno
8.2. Esquema de produccin para el consumo interno de los pueblos una economa sin
intermediarios.
8.3. Abrir dentro del MERCOSUR una nueva integracin de economa popular/comunal entre las organizaciones y movimientos sociales.
9. Uso de Monedas Locales Alianzas Bancarias: Tomar en cuenta las iniciativas realizadas
en Amrica en el tema del intercambio de moneda.
10. Conformacin de un fondo de acceso directo a nivel internacional oportuno: un fondo para impulsar la autogestin, que permita la produccin en general y acceder a la
adquisicin de alimentos y otros bienes, y su distribucin hacia otros pases por los
movimientos sociales. Con la creacin de grupos de accin local con el protagonismo
de los movimientos, organizaciones sociales y micro pequeos emprendedores para
desarrollar e implantar proyectos de desarrollo territorial que permitan fomento de la
produccin y adquisicin de la produccin territorial.
11. Legislacin comn para los movimientos sociales: un convenio solidario con pago oportuno, para ampliar los marcos de unidad popular y fortalecer la integracin.
12. Revitalizar el impulso del Banco del Sur como alternativa de las economas y de la soberana de los Estados, incorporando en los Consejos de Administracin a los representantes de los movimientos y organizaciones sociales y MIPIMES.
13. Creacin de polticas /leyes para la proteccin del ambiente.
14. Impulsar mecanismos de control de precios al consumidor y al productor a nivel regional: tomando en cuenta las iniciativas de precios justos en Venezuela y precios cuidados
en Argentina.
15. Proponer a los gobiernos una poltica de beneficio de comercializacin de los productores directamente sin intermediarios y de grupos econmicos concentrados.
16. Impulsar plataformas contra el agro negocio. Prohibicin continental de semillas transgnicas. No a las patentes sobre semillas transgnicas, proteger nuestra biodiversidad, en
territorios que nos permiten emanciparnos.
17. Solicitar a los gobiernos la incorporacin activa de los movimientos y organizaciones
sociales con voz y voto en la UNIDAD DE APOYO A LA PARTICIPACIN SOCIAL Y
EN EL INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR.
18. Exhortamos a los gobiernos a que los movimientos y organizaciones sociales y MIPIMES participen en los consejos de administracin del FOCEM, para establecer criterios
de desarrollo social territorial sostenible priorizando los emprendimientos de actores
locales para la contratacin de servicios, entre otros el rol de los movimientos y organizaciones sociales. .
19. Reforma Agraria (acceso a la tierra a la parte campesina): reivindicar la lucha a travs de
202
una reforma, en funcin de que crezca la agro produccin para que la misma sea auto
sustentable.
20. Crear una agenda comn que permita la articulacin: en seguridad y soberana, educacin y formacin agropecuaria, ecosocialista e ideolgica, mecanismos de participacin
e integracin, luchas sociales entre otros temas.
21. Red de Integracin: Lograr un reconocimiento para una identidad amplia a nivel internacional para los movimientos sociales.
22. Impulsar el auto - reconocimiento y Conciencia: Identidad Cultural Que somos? Sentido de pertenencia Reconocemos lo que tenemos?, Autorresponsabilidad, de manera
enfocada en la educacin para fortalecer la tica moral de responsabilidad ante lo que
cada individuo causa.
23. Creacin de una Moneda nica: que nos represente. Es vital para la unin e integracin
del Pueblo Sur Americano.
24. Impulsar los mecanismos existentes como el SUCRE como forma de compensacin
justa y solidaria.
25. Impulso para el desarrollo de plantas medicinales: Se debe lograr ser autctonos, en
desarrollo y colocarnos como pioneros en la produccin, cuidado y formacin en base
a medidas naturales medicinales alternativas.
26. Plantear programas de produccin de viviendas desde los movimientos sociales del
MERCOSUR: valorar experiencias auto gestionaras. Romper la visin mercantil en venta de viviendas. Planificar respetando el ambiente y rescatando espacios ociosos
27. Establecer procesos educativos para la lucha contra el cambio climtico: mitigacin,
adaptacin y cambio de la matriz productiva capitalista.
Por ltimo saludamos al heroico pueblo venezolano en el 60 aniversario del natalicio del
Comandante Hugo Chvez Fras, que junto a Nstor Kirchner, Lula, Pepe Mujica, Correa,
Evo Morales, Tabar Vzquez construyeron una nueva integracin con el No al ALCA en el
2005 en Mar del Plata.
1.16.4.
Mesa No. 4: Nuevas
Tecnologas y
Comunicacin
La Comunicacin en el contexto del MERCOSUR, a partir de sus iniciativas legales (Argentina-Ecuador) para la generacin de contenidos, formacin e intercambio de saberes,
democratizacin del espectro radioelctrico, as como la articulacin entre medios alternativos y comunitarios con la comunicacin pblica, en el marco de la integracin aplicando
estrategias de intercomunicacin para la emancipacin.
1. Fortalecer, potenciar, afianzar y generar redes locales y regionales de comunicadores y
comunicadoras para la generacin, sistematizacin, intercambio, distribucin y difusin
de contenidos multi-formato basados en la realidad socio cultural de cada pas.
2. Crear una red de comunicacin integrada por los movimientos, colectivos y organizaciones de comunicadores y comunicadoras del MERCOSUR, que integre a los medios
en todos sus formatos en una sola plataforma tecnolgica, dando lugar a una TeleSur
Comunal o TVSurPopular.
3. Generacin y produccin de contenidos que promuevan la paz, reflejando las luchas de
los pueblos contra toda forma de violencia, desigualdad, injusticia social y discriminacin,
desarrollando mecanismos tecnolgicos que permitan el intercambio y distribucin de tales contenidos, entre las redes comunicadores, comunicadoras y organizaciones sociales.
4. Creacin de un banco suramericano de contenidos que responda al cambio de poca
203
y atienda las identidades regionales de forma inclusiva incorporando la diversidad funcional y gnero.
5. Conformar un equipo promotor local y regional para el impulso de los instrumentos
normativos sobre la comunicacin en el marco del MERCOSUR.
6. Sistematizar las experiencias comunicacionales exitosas del continente creando un directorio web suramericano.
7. Generar planes de formacin y alfabetizacin audiovisual, desde la educacin bsica, a
travs de las TICs.
8. Fomentar la comunicacin como un hecho humano vinculada mediante la creacin de
una escuela suramericana de comunicacin.
9. Fortalecer la institucionalidad y los equipos humanos de MERCOSUR, concretamente su
instancia social para afianzar su organizacin en los pases que lo integran.
10. Construir un lenguaje estratgico, mediante un proceso de investigacin de la comunicacin que permita penetrar el tejido social del bloque imperial.
11. Concretar una poltica de comunicacin para un proyecto de integracin regional, incorporando al sector acadmico (universidades), organizaciones sociales y colectivos para
ampliar las capacidades de formacin y desarrollo, por ejemplo el banco de contenidos, as como socializar y formar en tecnologas libres.
12. Infraestructura para la soberana tecnolgica, software libre, acceso, uso corresponsable
de las TICs y del Internet como medio de produccin para una economa basada en el
conocimiento libre, visibilizar el debate sobre la gestin, uso y administracin de la red
local y global (Gobernanza de Internet).
204
1.17.
Paran 2014
1.17.1
Declaracin
Los representantes de las organizaciones sociales y movimientos populares del MERCOSUR, reunidos en la ciudad de Paran, provincia de Entre Ros, los das 11 y 12 de diciembre
de 2014, en la XVII Cumbre Social del MERCOSUR bajo el lema Ms participacin social
para profundizar la integracin, a fin de continuar profundizando la construccin de nuestra
integracin, elevamos la siguiente Declaracin:
1. La importancia del rol protagnico de las organizaciones sociales y los movimientos populares en la construccin, profundizacin y consolidacin de nuestra integracin, que
tienen como pilares fundamentales la soberana poltica, la independencia econmica y
la justicia social, y que se diferencia de aquel proceso de integracin inspirado en una
matriz neoliberal basada en el Consenso de Washington, que ya fue rechazado el 5 de
noviembre de 2005 en la ciudad de Mar del Plata, cuando los pueblos de Amrica Latina
le dijimos No al ALCA, desterrando as las pretensiones imperialistas de los Estados Unidos. En este sentido, reivindicamos la voluntad poltica y las fuertes convicciones de los
Presidentes Nstor Kirchner y Hugo Chvez, que dejaron su huella en la construccin
de la Patria Grande.
2. El reconocimiento de los avances en los procesos de integracin regional de Amrica Latina, en particular el MERCOSUR, que en la ltima dcada pas de una agenda exclusivamente comercial a constituirse en un proceso de integracin que incluye las dimensiones
poltica social, cultural, productiva, identitaria, y que persigue el desarrollo con inclusin
y la ampliacin de los derechos de nuestro pueblos. Asimismo, somos conscientes de
los desafos an pendientes y por ello instamos a los Estados Partes y Asociados a seguir
trabajando para la superacin de los mismos.
3. La trascendencia que adquiere la soberana tecnolgica, alimentaria y energtica como
ejes estratgicos de los procesos de integracin.
4. Que la profundizacin de la integracin regional requiere de la construccin de objetivos
comunes en materia de poltica exterior, poltica social y la construccin de rganos
legislativos de carcter plurinacional, para avanzar hacia la soberana poltica, independencia econmica y justicia social.
5. La trascendencia de la Democracia y el respecto a los Derechos Humanos como valores
y condiciones esenciales para la construccin de todo proceso de integracin. En este
205
sentido, nos congratulamos con los resultados de los recientes procesos electorales en
los pases hermanos de la regin -Bolivia, Brasil, Chile y Uruguay- que ratifican el rumbo
poltico y social de la integracin que queremos.
6. La importancia de seguir avanzando en la construccin de una identidad mercosurea
a travs de la igualdad de los derechos sociales, econmicos y culturales pero tambin
polticos. En este sentido, consideramos esencial dar pasos en la implementacin en la
eleccin directa de los representantes del Parlasur. Asimismo, instamos a los Estados de
la regin a que se comprometan a garantizar la libre circulacin de las personas; los derechos de los migrantes; combatir el trfico de personas, el trabajo esclavo; y el derecho
de las personas a no migrar, generando las condiciones necesarias de inclusin en sus
respectivos pases.
7. Que es esencial avanzar en la generacin de una educacin para la emancipacin como
herramienta necesaria para la descolonizacin de nuestras consciencias, reivindicando
nuestra identidad latinoamericana construida sobre la herencia y presente de nuestros
pueblos indgenas y afro. Asimismo, resaltamos la importancia histrica del Congreso
de los Pueblos Libres, celebrado el 29 de junio de 1815 en Concepcin del Uruguay,
como smbolo del proceso independentista, popular e integracionista.
8. Que resulta esencial el rol de la comunicacin como herramienta para difundir la importancia de los procesos de integracin, sus logros y avances, contribuyendo de esta
manera a la construccin de la ciudadana regional.
9. La necesidad de profundizar las polticas de innovacin tecnolgica en el mbito regional,
as como tambin la importancia de lograr la diversificacin de la matriz de produccin a
travs de polticas que tengan como objetivo la industrializacin de las economas de los
Estados Partes y Asociados del MERCOSUR. Instamos, a su vez, a revalorizar el papel
del Estado en funcin de la economa social y reconocer el trabajo informal como parte
del proceso econmico de los pases de la regin, garantizando el pleno acceso a los
derechos sociales.
10. El rechazo a las fumigaciones indiscriminadas sobre escuelas, pueblos en zonas urbanas
y periurbanas, generando efectos nocivos sobre la salud y discapacidades a largo plazo,
comprometiendo a las generaciones futuras. Los Estados Partes del MERCOSUR son
responsables de garantizar la calidad de vida de sus pueblos.
11. El repudio a los asesinatos y las desapariciones forzadas y otras violaciones a los derechos humanos contra el pueblo mejicano. En particular, lo 43 estudiantes de la localidad
de Ayotzinapa.
12. Instamos a los Estados Partes y Asociados del MERCOSUR a tomar todas las medidas
necesarias para garantizar el respeto irrestricto delos derechos humanos en cada uno
de sus territorios. Expresamos nuestra especial preocupacin por el no respeto a los
Derechos Humanos en la Hermana Repblica del Paraguay.
13. La defensa de la causa del Pueblo Palestino y exigimos la denuncia del Tratado de Libre
Comercio MERCOSUR Israel.
14. Expresamos nuestro ms firme apoyo al permanente reclamo de la Repblica Argentina
por la soberana de las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sndwich del Sur, asumiendo a
la misma como causa regional.
15. Reconociendo que el desendeudamiento de los pases de la regin fue una condicin
esencial para el desarrollo de nuestros procesos de integracin, rechazamos enrgicamente las maniobras especulativas de los fondos buitres que intentan someter al pueblo
argentino.
16. La satisfaccin por la prxima incorporacin del Estado Plurinacional de Bolivia como
206
207
3. Organizacin de un proceso de debate para la definicin del reglamento para el funcionamiento de las cumbres sociales (crear normas de organizacin de la propia cumbre,
el formato de dialogo con los Presidentas y los Presidentes, el fondo de participacin
social, formacin para la participacin popular, entre otros).
4. Promover la creacin de espacios participativos y organizados en foros, mesas, que
garanticen el debate.
5. Generar espacios de discusin en la cumbre social con temas especficos en especial la
feminizacin de la pobreza y derechos sexuales as como el derecho a decidir sobre su
cuerpo. 6. Efectivizar el cumplimiento de la Convencin Internacional sobre los Derechos de las personas con discapacidad.
Desarrollo Sustentable y Seguridad Alimentaria
1. Definir un marco regulatorio regional de los Estados Partes para frenar la concentracin
de tierras, de los bienes naturales (especficamente agua, semillas nativas) y de los conocimientos populares y ancestrales llevado adelante por los actores econmicos transnacionales y transitar hacia una funcin social de la tierra y reformas agrarias integrales.
2. Profundizar la valorizacin de los segmentos productivos ms vulnerables y postergados, adoptando una mirada integral que contemple a sus saberes, derechos territoriales
de los pueblos originarios y sus cosmovisiones, permitiendo el acceso a los bienes y
servicios fundamentales tales como el agua y la tierra (a travs de la agricultura familiar,
redes territoriales de comercializacin y distribucin.
3. Incentivar el surgimiento de comprensin y de interpretaciones del ambiente, de su
relacin con las actividades humanas, a travs de una formacin universitaria, acadmica
y una educacin universal para la sustentabilidad y el consumo de los alimentos sanos,
para caminar hacia un nuevo paradigma de convivencia con la Vida.
4. Ampliar las redes de articulacin, de comunicacin y de intercambio regional en torno a
la agenda de construccin de la soberana alimentaria, para mejorar el conocimiento de
las polticas pblicas innovadoras, de las iniciativas populares y la integracin productiva
de los pueblos.
5. Disputar en todos los mbitos polticos el debate sobre el rumbo de la produccin agropecuaria, los derechos y los fundamentos de nuevos modelos agroproductivos justos,
inclusivos, sustentables y populares y fomentar la construccin de unidad popular para
confrontar con los poderes econmicos concentrados.
En esta comisin se hace fuertemente hincapi en el rechazo a las fumigaciones indiscriminadas (sobre escuelas, pueblos en zonas urbana y periurbana) generando efectos nocivos
sobre la salud y discapacidades a largo plazo, comprometiendo a las generaciones futuras.
Los estados partes del MERCOSUR son responsables de garantizar la calidad de vida de sus
pueblos.
Comunicacin Social y Nuevas Tecnologas para la Informacin
1. Peticionar y reafirmar que todos los pases del MERCOSUR garanticen el acceso universal y libre a la informacin, a los contenidos latinoamericanos y a las tecnologas de
la comunicacin; concibiendo a la misma como un derecho humano y consolidando la
identidad mercosureana.
2. Solicitar que los pases del Mercosur avancen en espacios e instrumentos que permitan
la formacin continua en el uso de las herramientas tecnolgicas y comunicacionales.
3. Fomentar la formacin del sujeto poltico latinoamericano para la comunicacin a partir
de fortalecer la produccin de contenidos para una agenda latinoamericana, garantizan-
208
209
1.18.
Brasilia 2015
1.18.1
Declarao final
XVIII cpula social
do mercosul braslia
14, 15 e 16 de julho
de 2015
Ns, movimentos sociais e populares, reunidos em Braslia nos dias 14, 15 e 16 de julho de
2015, durante a XVIII Cpula Social do MERCOSUL, expressamos neste documento os consensos alcanados pelas vrias organizaes e movimentos sociais presentes, visando o fortalecimento da agenda social, da participao cidad e da plena integrao dos povos da regio.
Os movimentos sociais reafirmam o seu compromisso com a Democracia como valor fundamental para o desenvolvimento da nossa sociedade. A luta contra o neoliberalismo, na
dcada de 90, culminou com a eleio de sucessivos governos progressistas na Amrica
Latina, abrindo um ciclo de mudanas e transformaes sociais. Com a derrota da Alca, em
2005, avanamos na soberania dos povos, no investimento em polticas sociais e de incluso
importantes e hoje todos esses projetos esto sendo confrontados por uma ofensiva imperialista, representada pelo poder financeiro internacional e pelas oligarquias nativas que
viram seus interesses sendo afetados pelos governos populares. As grandes corporaes
multinacionais e os especuladores financeiros, causadores desta crise, querem impulsionar
novas formas de explorar os povos do mundo, apoiados por tratados de livre comrcio,
que para avanar, devem questionar os processos de integrao regional, em especial o
Mercosul, e assim, sobrepor os interesses das corporaes aos direitos dos trabalhadores
e liberdade dos povos. Neste sentido, rechaamos o Tratado Transpacfico, o TISA, e
qualquer outro acordo, que no seja claro, justo e democraticamente construdo a partir da
participao popular. No aceitamos a reduo de nenhum dos direitos consolidados dos
trabalhadores do bloco.
Nos preocupamos e estamos atentos incurso da China na regio, e queremos que as negociaes com este pas sejam pautadas no somente pelo comrcio, que ameaa a indstria
local e o mundo do trabalho, mas por uma relao justa e benfica para os povos da regio.
O Mercosul no deve avanar nas negociaes de um tratado de livre comrcio com a
Unio Europeia, haja vista os exemplos dos seis acordos de associao que a Europa tem
firmado com alguns pases da Amrica Latina fica claro que os mesmos impem condies
injustas na relao comercial e promovem obrigaes que limitam a capacidade de desenvolvimento autnomo dos nossos estados: compras pblicas, proteo dos direitos de propriedade intelectual, proteo aos investimentos, exigncia de abertura em setores industriais
que pem em risco nossos postos de trabalho. No ao retrocesso das polticas de subsdios
agrcolas e abertura aos mercados neste setor. As negociaes com terceiros devem sustentar-se sobre as bases de equilbrio e estarem de acordo com os objetivos estratgicos
210
211
da sociedade civil na discusso, elaborao e/ou implementao de novas leis de comunicao que reflitam o novo mapa social de nosso continente que exige a democratizao da palavra, a pluralidade de vozes, e a extino dos monoplios dos meios de
comunicao. Fim da restrio e da perseguio aos meios comunitrios, populares e
independentes. Consideramos a comunicao como um direito e no uma mercadoria
e instamos os governos a efetivar a participao da sociedade civil na Reunio Especializada de Comunicao Social (RECS).
5. O fortalecimento das polticas regionais de educao que respeitem e valorizem a diversidade cultural, racial, tnica e de gnero, que sejam inclusivas e que incorporem
como fundamento os direitos humanos como elemento indissocivel da criao de uma
cidadania regional, superando todas as formas de discriminao, devendo ser, portanto,
no sexista, no machista, no racista, no homofbica e no lesbofbica. Defendemos,
especialmente, a garantia do financiamento pblico educacional adequado para a adoo
de polticas de educao para a integrao, de incluso educacional de segmentos vulnerveis, das polticas de financiamento para a educao e da valorizao, em todos os
nveis, dos profissionais da educao. igualmente imprescindvel garantir a utilizao,
preservao e transmisso das lnguas maternas das populaes originrias da regio,
especialmente nas reas de fronteira.
6. Exigimos que os pases membros do MERCOSUL implementem efetivamente polticas
pblicas de educao ambiental e comunicao comunitria para preservao do meio
ambiente e mitigao dos efeitos provocados pelos impactos ambientais, minimizando
o sofrimento dos afetados pela injustia ambiental. Que sejam planejados e executados
projetos de educao ambiental para uma sociedade sustentvel e ambientalmente responsvel com a gerao e descarte de resduos slidos e aes de fortalecimento de
coleta seletiva e gerao de postos de trabalho e renda na Amrica Latina.
7. O Mercosul sempre reconheceu a juventude como sujeito de direitos e como ator importante para a regio. A juventude do MERCOSUL convoca para a construo de jornadas de lutas continentais, contra o golpismo, em defesa da democracia e com campanhas comuns, como: Contra a reduo da maioridade penal, pelo casamento igualitrio,
contra as bases militares na Amrica Latina
8. Reconhecemos a centralidade do emprego e do trabalho decente para a estratgia de
desenvolvimento e crescimento do MERCOSUL. Por isto, exigimos a estruturao do
Observatrio do Mercado de Trabalho do Mercosul, para que este possa atender s demandas feitas pelos rgos do bloco. Especialmente, que esse observatrio contemple
os dados referentes insero e permanncia da mulher no Mercado de Trabalho, reconhecidamente, as questes referentes a salrio, idade, classe social e etnia. Exortamos
os governos a colocar em prtica o Plano MERCOSUL de Facilitao da Livre Circulao
de Trabalhadores/as, a harmonizar os sistemas previdencirios, implementar os Planos
Regionais de Inspeo do Trabalho e de Erradicao do Trabalho Infantil e a acelerar
a harmonizao das Normas sobre Sade e Segurana no Trabalho. Defendemos o
direito livre organizao sindical conforme expresso na Declarao Scio laboral do
Mercosul. Exigimos dos Estados a mesma tipificao do crime de trfico de pessoas em
todos os pases do MERCOSUL e que se ratifique imediatamente a Conveno sobre o
Trabalho Decente para as Trabalhadoras e os Trabalhadores Domsticos, 2011 (n 189)
e a Recomendao com o mesmo ttulo (n 201) da OIT.
9. Alm do direito ao trabalho que se garanta tambm o direito ao acesso a servios bsicos e moradia digna aos trabalhadores.
10. Que o MERCOSUL assuma o compromisso de construo de polticas que avancem no
sentido de alcanar um salrio igual para trabalho igual e a criao e ampliao de equipamentos pblicos que contribuam na socializao do Trabalho Domstico.
11. De forma especial, saudamos a assinatura da nova Declarao Scio-Laboral do MERCOSUL e expressamos nossa mobilizao permanente para a efetivao dos direitos
212
nela expressos. Esta assinatura vem a se somar a esta perspectiva de uma regio que
busca seu desenvolvimento ampliando direitos sociais. Avanar no MERCOSUL por
mais direitos, para o reconhecimento da cidadania regional e a livre circulao de pessoas entre nossos pases fundamental.
12. A sade um direito universal, integral, que promove igualdade e exige participao,
para que o desenvolvimento com justia social seja alcanado. Neste sentido, instamos
os governos da regio a desenvolver polticas regionais de sade que garantam a sua
universalidade, gratuidade, integralidade e seu carter equitativo, primordialmente com
aes de preveno e de promoo, sustentado pela qualidade tcnica e humana, financiado com recursos gerais dos Estados e com a participao e controle popular nos
ncleos de deciso. Entendemos que o gozo do direito a sade deve ser concebido
como questo de ordem pblica, inaltervel e irrenuncivel, assumido pelos Estados,
garantindo a sade individual e coletiva.
13. Reafirmamos os territrios, terra, gua, sementes, biodiversidade e direitos dos povos
do campo, das guas e das florestas como a base de um projeto de desenvolvimento
baseado na justia social e ambiental. Entretanto, essa base est sob continuo ataque
graas a uma ofensiva do agronegcio, das empresas mineradoras, petroleiras, das
corporaes transnacionais, das compras de terras por estrangeiros e da especulao
imobiliria, colocando em risco a existncia da prpria humanidade, pois compromete
a reproduo da vida em todas suas dimenses. Conclamamos os Estados a garantir a
reforma agrria popular e integral e a demarcao e homologao de terras indgenas e
de populaes tradicionais como forma de reparar as grandes dvidas sociais da Amrica
do Sul e recolocar o desenvolvimento regional sobre outros patamares, como a agroecologia e a soberania alimentar. Conclamamos os Presidentes a implementar as recomendaes apresentadas pela Reunio Especializada sobre Agricultura Familiar (REAF)
e pela Reunio Especializada sobre Cooperativismo (RECM).
14. Conclamamos os governos a comprometer-se com a promoo e a proteo dos direitos humanos no MERCOSUL e Estados associados, enfatizando a importncia de assegurar o direito verdade e memria, reconhecer as vulnerabilidades dos migrantes e
refugiados nos pases do bloco, com perspectiva de gnero, estabelecer estratgias de
cooperao contra a violncia e discriminao sexual, racial e tnica, a explorao sexual
de crianas e adolescentes e o trfico de seres humanos, especialmente de mulheres e
crianas e de aprofundar o compromisso na promoo e na proteo dos direitos da
criana e do adolescente, pessoas com necessidades especiais e idosos. Especial ateno
deve ser dada aos direitos dos povos originrios, particularmente nas regies de fronteira.
15. As organizaes sociais presentes nesta cpula reconhecem a contribuio dos pases da
regio, dos seus governos e dos atores sociais na declarao da OEA de 15 de junho de
2015, que manifesta a necessidade de termos um instrumento regional, juridicamente
vinculante que proteja os direitos humanos das pessoas maiores e fomente um envelhecimento ativo em todos os mbitos assegurando sua dignidade por toda sua vida.
16. A construo e a implementao das Diretrizes de Educao e Cultura em Direitos
Humanos do MERCOSUL a maneira efetiva de construir uma identidade regional que
considere as realidades histricas, sociais, econmicas, culturais e polticas dos povos da
regio. A dimenso social e cultural do MERCOSUL para alm da sua estrutura econmica s ser possvel a partir da construo de cidads e cidados mercosulinos.
17. A prioridade formulao de um marco jurdico de defesa dos direitos dos migrantes
nos pases do MERCOSUL e Estados Associados, reconhecendo o direito a migrar e
no migrar como direito humano fundamental, enfatizando a necessidade de garantir a
segurana de todos os migrantes independente de seu status migratrio, denunciando e
coibindo as violaes de direitos humanos nas fronteiras e da conduo desumana das
deportaes e expulses coletivas de estrangeiros. Pela integrao de nossos povos na
construo de uma cidadania mercosulina, pela livre circulao de pessoas, pela cidada-
213
nia regional, com documento nico e por um MERCOSUL livre de xenofobia, levando
em conta a perspectiva de gnero, exortamos nossos governos a ratificar a Conveno
das Naes Unidas para a Proteo dos Direitos dos Trabalhadores Migrantes e suas
Famlias e promover a respectiva normativa do MERCOSUL com vistas convergncia dos marcos jurdicos desses direitos em nossos pases. Reiteramos a proposta de
criao de um Conselho de Polticas Migratrias e integrao dos Povos como instncia poltica e decisria, com a participao dos(as) migrantes. Consideramos necessria
a implantao de instncias de assessoramento legal dos(as) migrantes no mbito do
MERCOSUL e o tratamento das questes migratrias por rgos civis, abandonando a
lgica da segurana nacional nas questes migratrias.
18. A necessidade de uma estratgia de desenvolvimento regional urbano, integrado e sustentvel para o conjunto de cidades. Para tanto propomos o reconhecimento, por parte
dos governos dos pases do MERCOSUL, do direito cidade como um direito humano
fundamental.
19. A alocao dos recursos polticos e econmicos necessrios para a eliminao de todas
as formas de violncia contra a mulher. A mesma prioridade deve ser dada adoo de
polticas pblicas de ateno sade reprodutiva e sexual. Enfatizamos a necessidade
dos governos, articulados com movimentos e organizaes sociais, de implementarem
os compromissos assumidos na IV Conferncia Mundial sobre a Mulher, na Conveno
para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher (Conveno
CEDAW) e na Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia
contra a Mulher (Conveno de Belm do Par). Exigimos a descriminalizao em toda
a regio, da orientao sexual e identidade de gnero, com a elaborao e aprovao de
leis antidiscriminatrias como polticas de Estado. Exigimos a despatologizao das identidades das pessoas trans, travestis, transexuais e transgneros e a promoo e aprovao da Lei de Identidade de Gneros. Que a construo de polticas do MERCOSUL
tome como base as experincias mais avanadas dos pases que o compem, de modo
a que reflitam os modelos mais exitosos, como a legalizao do aborto no Uruguai, a
paridade de gnero nas eleies gerais da Venezuela, matrimnio igualitrio e direito a
identidade de gnero no Uruguai e na Argentina e a Lei Maria da Penha no Brasil.
20. A importncia da consolidao e maiores aportes financeiros para o Fundo para a
Convergncia Estrutural do MERCOSUL como um instrumento para superar as desigualdades sociais e assimetrias ente os pases. Entendemos que os recursos destinados
ao FOCEM devem ser ampliados e sua atuao transparente, propiciando o controle
social. Que o FOCEM aumente seu investimento nas questes sociais, considerando
as peculiaridades dos diferentes segmentos da sociedade (jovens, mulheres, migrantes, trabalhadores, etc). Alm disso, fundamental articular os mecanismos de financiamento existentes atravs da construo de um organismo regional de financiamento ao
desenvolvimento no MERCOSUL. Tambm defendemos que o acesso aos recursos do
FOCEM por empresas seja pautado pelo respeito aos princpios e direitos expressos na
Declarao Scio laboral do MERCOSUL.
21. A necessidade de articulao entre os movimentos e organizaes sociais e populares
e governos para garantir a efetivao e continuidade, no MERCOSUL e Estados associados, das recomendaes da Conferncia Regional das Amricas sobre os avanos e
desafios no Plano de Ao contra o Racismo, a Discriminao Racial, a Xenofobia e Intolerncias Correlatas. Deve ser estimulada a troca de experincias e melhores prticas
para a promoo da igualdade racial no bloco. Apoiamos a Resoluo das Naes Unidas denominada Dcada das comunidades afrodescendentes 2015-2024 e exortamos
os pases da regio a promover a implementao com amplo Dilogo Social. Solicitamos
que se organize um encontro regional, de forma emergencial, com todas as entidades
afrodescendentes do Mercosul.
22. Promover a incluso da temtica da deficincia na agenda permanente dos Estados-Membros e Associados com a participao plena da sociedade civil; Incentivar a
criao de conselhos consultivos da sociedade civil nos EstadosMembros e Associados;
214
solicitar que o atual Grupo de Trabalho sobre Deficncia do MERCOSUL torne-se uma
Comisso Permanente.
23. O cumprimento por parte dos governos nacionais, departamentais e municipais em suas
instncias (Executivo, Legislativo e Judicirio) das Leis, especialmente a Conveno 169,
Normas de Proteo e Direitos dos Povos Originrios. O reconhecimento poltico pelos
pases do assentamento de nossas naes sobre o espao territorial ancestral dos Povos
Originrios e sua livre determinao em espao territorial ancestral dos povos nativos
e a autodeterminao. Assim como a existncia de um documento nico de identidade como povos originrios, reconhecido por todos os Estados-parte em igualdade de
condies.
24. A necessidade de implementar e fortalecer a participao social na gesto integrada
das bacias hidrogrficas e transfronteirias. O desenvolvimento sustentvel, a defesa da
biodiversidade, a ratificao dos tratados internacionais so fundamentos para a construo de um MERCOSUL socioambiental. Instamos aos pases do bloco a assumir uma
postura comum de defesa do meio ambiente e dos recursos naturais do MERCOSUL,
diante da prxima COP 21 - Conferncia das Partes Sobre a Conveno Quadro das
Naes Unidas sobre Mudanas Climticas UNFCCC que ter lugar em dezembro
prximo em Paris. Urge uma postura que fique altura dos desafios e das demandas dos
povos por justia climtica e socioambiental. A defesa veemente pelos pases do bloco
do princpio da Transio Justa e do Trabalho Decente condio fundamental para a
transio de uma economia de alto carbono para uma de baixo carbono.
25. Solidarizamos-nos efusivamente com o Povo Grego em sua luta pela reestruturao
da dvida ilegtima, odiosa e ilegal e pelo rechao s polticas de austeridade que vem
asfixiando a economia grega e colocando a populao em uma situao dramtica. Ao
mesmo tempo, apelamos aos nossos governos para promover um gesto de solidariedade para com a Grcia, e discutir opes alternativas de financiamento e prticas que
promovam a justia social, e signifiquem ajuda concreta para o povo grego para superar
as carncias a que foram submetidos pela Troika e em particular pela intransigncia do
governo da Alemanha.
26. At que Israel respeite suas obrigaes com o direito internacional exigimos que o MERCOSUL suspenda imediatamente o Tratado de Livre Comrcio com aquele pas; estabelea medidas concretas para proibir contratos pblicos com empresas envolvidas nos
crimes israelenses e no d continuidade s relaes militares dos Estados Partes com
Israel. Rechaamos as agresses ao Estado Palestino.
27. Solidarizamo-nos com o empobrecido e violentado povo haitiano que sofre neste momento mais uma agresso pela expulso dos migrantes do territrio dominicano, ao
racista e xenfoba perpetrada pela Repblica Dominicana, em uma atitude que repudiamos no espao latino-americano, que deve buscar a paz e a relao harmoniosa entre
povos e naes. Exigimos aos Estados Parte que busquem caminhos para impedir e
reparar esta injustia e que avancem na integrao entre os povos, baseando-se na educao, sade, no intercmbio entre camponeses para a produo de alimentos, pesquisa
e solidariedade, aes estas que dependem da retirada imediata das foras militares
estrangeiras presentes naquele pas.
28. Expressamos nosso mais firme apoio a permanente luta da Repblica da Argentina pela
soberania das ilhas Malvinas, Georgia do Sul e Sandwich do Sul e os espaos martimos
circundantes, assumindo esta como causa regional. Rechaamos o desenvolvimento de
atividades unilaterais britnicas que incluam, entre outras, a explorao de recursos naturais renovveis e no renovveis na rea em conflito e controversa. Denunciamos a
presena de bases militares imperialistas em pases latino americanos e caribenhos que
constituem uma seria ameaa segurana e soberania da regio. Tambm apoiamos, no
mbito do direito internacional, todas as sanes implementadas pelo governo argentino dirigidas a defender os recursos da regio e sua soberania.
215
29. Apoiamos a formao de um Conselho de Defesa dos Povos do Mercosul para proteger
a soberania e a democracia e os direitos humanos dos nossos povos.
30. Apoiamos o Estado Plurinacional da Bolvia na sua justa demanda pelo direito de sada
ao mar com soberania, e solicitamos s instncias do Mercosul que acelerem o processo
de incorporao da Bolvia como membro pleno do Bloco.
31. A me natureza um bem comum dos povos a servio da humanidade. Portanto, rechaamos qualquer forma de destruio, apropriao privada, biopirataria, e solues
de mercado que apenas aprofundam o atual estgio da crise ambiental e climtica. Opomos-nos ao poder empresarial da MONSANTO, assentado na monocultura e nos cultivos transgnicos.
32. Pronunciamos-nos contra a narco-poltica no Paraguai, cuja institucionalidade se encontra hoje em disputa pelo narcotrfico e o crime organizado incrustado no aparato do
Estado.
33. Neste sentido, instamos a que se pare de imediato com a criminalizao dos movimentos sociais, do estado de sitio de fato instaurado com a militarizao dos departamentos
assim como cessar imediatamente com as violaes massivas aos direitos humanos por
foras militares e policiais.
34. A Cpula Social do Mercosul exige respeito ao processo democrtico brasileiro e se
posiciona contra as tentativas de retrocesso poltico e econmico a servio dos monoplios privados que buscam impor sua vontade ao Brasil.
35. Abraamos o heroico povo de Cuba e o seu governo por sua resistncia ao bloqueio
norte americano e acreditamos que o restabelecimento das relaes com os EUA no
prejudicaro o processo revolucionrio cubano. Esperamos ainda o fim definitivo do
bloqueio e o fechamento da priso de Guantnamo.
36. As organizaes e movimentos sociais do MERCOSUL, reunidos em Braslia, afirmam o
compromisso de continuar impulsionando a participao dos povos por uma verdadeira
integrao que nos permita recuperar a soberania plena a partir e para os povos do Sul.
37. A XVIII Cpula Social reconhece o processo autnomo de construo desta cpula e
felicita o governo brasileiro pelo esforo empreendido nesta mudana de paradigma
na construo da Cpula Social. Uma cpula verdadeiramente dos povos, atravs dos
povos e para os povos. Finalmente, queremos e lutaremos para que esta mudana se
consolide em todas as cpulas sociais do MERCOSUL que se seguiro. Sem autonomia
no h avano!
38. Denunciamos a campanha internacional de desestabilizao contra o estado venezuelano, seu governo e seu povo, assim como a tentativa do imperialismo que vem se
manifestando no poder executivo, Decreto Obama, que declara a Venezuela como uma
ameaa extraordinria, assim como a ingerncia de expresidentes, senadores e porta
vozes polticos da direita internacional, que tem como objetivo final interromper o processo de integrao que desenvolvem os povos da regio.
39. Tambm nos solidarizamos com o povo venezuelano em sua revoluo bolivariana, encabeada pelo presidente dos Trabalhadores e Chavista Nicols Maduro e a luta que
empreende na defesa da soberania de seu pas contra a guerra econmica e financeira
que impe s transnacionais.
40. Solidarizamos-nos e apoiamos o pedido de justia no caso das 43 vtimas da violncia
poltica gerada por fatores opositores na Venezuela nos anos 2013 e 2014 e repudiamos
o uso poltico que estes setores do ao tema dos direitos humanos com o objetivo de
desestabilizar a democracia venezuelana.
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41. Reconhecemos que o desendividamento dos pases da regio uma condio essencial
para o desenvolvimento dos nossos processos de integrao, para tanto repudiamos
energicamente as manobras especulativas dos Fundos Abutres que tentam subjugar o
povo argentino e solidarizamo-nos com ele. Tambm reconhecendo que os processos
de reestruturao da dvida no afetam unicamente a Repblica Argentina, destacamos
a necessidade que a comunidade internacional trabalhe em prol da conformao de uma
arquitetura financeira global que permita contar com os instrumentos que possibilitem
acordos razoveis e definitivos entre credores e devedores soberanos, permitindo fazer
frente a problemas de sustentabilidade da dvida de forma ordenada.
42. A integrao regional a resposta dos Povos para barrar o avano do conservadorismo
e do liberalismo econmico predatrio.
Braslia, 16 de julho de 2015.
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