RI SPAM KOTA DUMAI

Daftar Isi
PT. DUTA CONSULTAN ENGINEERING
DAFTAR ISI
Halaman
Halaman Judul ...............................................................
Daftar Isi .......................................................................
ii
Daftar Tabel ...................................................................
vii
Daftar Gambar ...............................................................
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Pendahuluan .............................................................
I-1
1.2 Maksud Dan Tujuan ....................................................
I-3
1.3 Sasaran ..................................................................
I-4
1.4 Lokasi Kegiatan ..........................................................
I-4
1.5 Dasar Hukum ............................................................
I-4
1.6 Keluaran ..................................................................
I-5
1.7 Ruang Lingkup Pekerjaan ............................................
I-5
1.8 Personil
..................................................................
I-11
1.9 Pelaporan ..................................................................
I-13
BAB II GAMBARAN UMUM WILAYAH STUDI

2.1 Kondisi Geografis .......................................................
II-3
2.1.1. Kondisi Topografi ............................................
II-7
2.1.2. Kondisi Hidrologi ............................................
II-8
2.1.3. Kondisi Demografi ...........................................
II-9
Laporan Draft Final

Penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RI SPAM) Kota Dumai
Hal.
ii
Daftar Isi
2.1.4. Pendidikan ......................................................
II-15
2.1.5. Kesehatan ......................................................
II-16
2.2. Gambaran Umum Prasarana Infrastruktur

Bidang PU/Cipta Karya Kota Dumai ............................
II-17
2.2.1. Sektor Air Bersih .............................................
II-17
2.2.2. Sektor Peyehatan Lingkungan

Permukiman ..................................................
II-19
2.2.3. Sektor Pengembangan Kawasan

Permukiman ...................................................
II-26
BAB III KONDISI SPAM EKSISTING

3.1 Aspek Teknis .............................................................
III-1
3.1.1 Ibu Kota Kabupaten/Kota ....................................
III-2
3.1.2 Sistem IKK ........................................................
III-12
3.1.3 Perdesaan ........................................................
III-14
32. Aspek Non Teknis .......................................................
III-14
3.2.1 Kelembagaan .....................................................
III-14
3.2.1.1 Organisasi dan kelembagaan

pengelolaan SPAM ..................................
III-14
3.2.1.2 Sumber Daya Manusia .............................
III-18
3.2.1.3 Permasalahan Aspek kelembagaan

dan SDM ...............................................
III-19
3.2.2 Pengaturan........................................................
III-21
BAB IV STANDAR/KRITERIA PERENCANAAN

4.1 Aspek Teknis ............................................................
IV-1
4.1.1 Kriteria Umum .................................................
IV-1
4.1.2 Kriteria Teknis ..................................................
IV-2
4.1.3 Standar kebutuhan Air ......................................
IV-4
4.2 Kapasitas Sistem .......................................................
IV-7
4.2.1 Survey dan Pekajian Sumber daya Air Baku .........
IV-7
Laporan Draft Final

Hal.
iii
Daftar Isi
4.2.2 Reservoir .........................................................
IV-20
4.2.3 Transmisi ........................................................
IV-37
4.2.4 Perencanaan Teknis Unit Distribusi......................
IV-42
4.2.4.1 Pipa Distribusi .......................................
IV-43
4.2.4.2 Perpipaan Transmisi Air Minum

dan Distribusi .......................................
IV-46
4.2.4.3 Pompa Distribusi ...................................
IV-48
4.2.5 Perencanaan Teknis Unit Pelayanan ...................
IV-51
4.2.6 Alokasi Kebutuhan Air pada Node .......................
IV-53
4.2.7 Bahan Pipa ......................................................
IV-53
4.2.8 Perencanaan Teknis Bangunan Penunjang ...........
IV-54
4.2.8.1 Bak Pelepas Tekan (BPT) ........................
IV-54
4.2.8.2 Booster Station ....................................
IV-55
4.2.8.3 Jembatan Pipa .....................................
IV-55
4.2.8.4 Syphon ................................................
IV-55
4.2.8.5 Perlintasan Kereta Api ...........................
IV-56
4.2.8.6 Manhole ..............................................
IV-56
4.2.8.7 Sump Well ............................................
IV-56
4.2.8.8. Thrust Block ........................................
IV-56
4.3 Metode Proyeksi Penduduk ..........................................
IV-57
BAB V PROYEKSI KEBUTUHAN AIR

5.1 Arah Pengembangan Kota ...........................................
V-1
5.2 Rencana Daerah Pelayan .............................................
V-11
5.3 Proyeksi Penduduk dan Kebutuhan air .........................
V-18
BAB VI POTENSI AIR BAKU

6.1 Kajian Ketersediaan Air Baku .......................................
VI-1
6.1.1 Air Permukaan .................................................
VI-2
6.1.1.1 Ketersediaan air Sungai ..........................
VI-2
6.1.1.2 Ketersediaan air tampungan ...................
VI-4
Laporan Draft Final

Hal.
iv
Daftar Isi
6.1.2 Air Tanah ........................................................
VI-4
6.1.3 Hujan ..............................................................
VI-6
6.1.3.1 Hujan Bulanan .....................................
VI-6
6.1.4 Analisis Klimatologi ...........................................
VI-7
6.1.4.1 Perkiraan evapotranspirasi potensial ........
VI-7
6.2 Identifikasi Potensi Sumber Air Di Lokasi Studi ...............
VI-8
6.3 Alternatif Sistem ........................................................
VI-10
6.4 Usulan Perizinan Pengambilan Air Baku .........................
VI-13
BAB VII RENCANA PENGEMBANGAN SPAM

7.1 Rencana Sistem Pelayanan ..........................................
VII-1
7.1.1 Kebijakan, Struktur dan Pola Pemanfaatan

Ruang Wilayah .................................................
VII-1
7.1.2 Pengembangan Wilayah/Daerah Pelayanan

(Zonasi) ..........................................................
7.1.3 Rencana Pengembangan SPAM ...........................
VII-9
VII-15
7.1.3.1 Permasalahan Sistem Perpipaan

(PDAM) ..............................................
VII-15
7.1.3.2 Permasalahan Pengelolaan Air Minum

Non Perpipaan .....................................
VII-16
7.1.3.3 Strategi Pengembangan .......................
VII-17
7.1.3.4 Strategi Pengembangan SPAM

Kota Dumai .........................................
VII-18
7.1.4 Rencana Pentahapan Pengembangan

(5 tahunan) .....................................................
VII-19
7.1.5 Keterpaduan Dengan Prasarana dan

Sarana Sanitasi ................................................
VII-20
7.1.5.1. Potensi Pencemaran Air Baku .................
VII-20
7.1.5.2. Penguasaan dan Pengamanan

Sumber Air Baku ..................................
Laporan Draft Final

Hal.
VII-21
Daftar Isi
BAB VIII ANALISIS KEUANGAN

8.1. Umum ..................................................................
Laporan Draft Final

Hal.
VIII-1
vi
Daftar Tabel
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 2.1 Banyaknya Jumlah Kelurahan Per Kecamatan
Di Kota Dumai Tahun 2012.................................
II-4
Tabel 2.2 Nama Nama Sungai Di Kota Dumai ...................
II-9
Tabel 2.3 Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan

Di Kota Dumai Tahun 2011.................................
II-10
Tabel 2.4 Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin

Kota Dumai Tahun 2011 ....................................
II-13
Tabel 2.5 Karakteristik Perumahan Di Kota Dumai ...............
II-26
Tabel 3.1 Pemeriksaan kualitas Air .....................................
III-3
Tabel 3.2 Jaringan Pipa Transmisi ......................................
III-4
Tabel 3.3. Aset bangunan IPA jalan Sudirman .....................
III-5
Tabel 3.4. Aset bangunan IPA jalan Bukit Timah km 12 ........
III-5
Tabel 3.5. Aset bangunan IPA jalan Bukit Timah km 7 ..........
III-5
Tabel 3.6 Aset ME ............................................................
III-6
Tabel 3.7 Jaringan Pipa Distribusi ......................................
III-8
Tabel 3.8 Jaringan Pipa tersier ..........................................
III-8
Tabel 3.9 Jumlah Sambungan Pelanggan ............................
III-11
Tabel 3.10 Pipa Distribusi IKK Medang Kampai ....................
III-15
Laporan Draft Final

Hal.
vii
Daftar Tabel
Tabel 3.12. Uraian Tugas dari Masing-masing Unsur

dalam Struktur Organisasi BPAB Kota Dumai ......
III-17
Tabel 4.1 Matriks Kriteria Utama Penyusunan

Rencana Induk Pengembangan SPAM untuk
BerbagaiKlasifikasi Kota .....................................
IV-2
Tabel 4.2 Tingkat Pemakaian Air Rumah Tangga

Sesuai Kategori Kota..........................................
IV-4
Tabel 4.3 Tingkat Pemakaian Air Non Rumah Tangga ...........
IV-5
Tabel 4.4 Data untuk Survei Air Baku .................................
IV-9
Tabel 4.5 Evaluasi Debit Sumber Air...................................
IV-13
Tabel 4.6 Evaluasi Lokasi Sumber Air .................................
IV-15
Tabel 4.7 Evaluasi Kualitas Air ...........................................
IV-15
Tabel 4.8 Kriteria perencanaan dimensi reservoir air bersih ...
IV-21
Tabel 4.9 Kriteria perencanaan perlengkapan reservoir .........
IV-23
Tabel 4.10 Fungsi Komponen Reservoir .............................
IV-24
Tabel 4.11 Ukuran Reservoir Air Bersih ...............................
IV-26
Tabel 4.12 Bahan Komponen Reservoir ..............................
IV-27
Tabel 4.13 Faktor Pengali (Load Factor)

terhadap Kebutuhan Air Minum .........................
IV-29
Tabel 4.14 Kriteria pipa transmisi ......................................
IV-39
Tabel 4.15 Jumlah dan Debit Pompa Sistem

Transmisi Air Minum .........................................
IV-40
Tabel 4.16 Kriteria Pipa Distribusi ......................................
IV-46
Tabel 4.17 Faktor Jam Puncak untuk Perhitungan

Jaringan Pipa Distribusi .....................................
IV-47
Tabel 4.18 Diameter Pipa Distribusi....................................
IV-47
Tabel 4.19 Jumlah dan Ukuran Pompa Distribusi ..................
IV-48
Tabel 5.1 Bagian Wilayah Kota Dumai Berdasarkan

Guna Lahan 2005 ..............................................
V-1
Tabel 5.2 Bagian Wilayah Kota (BWK) di Kota Dumai 2016 ...
V-7
Tabel 5.3 Proyeksi Penduduk dan Kebutuhan

Kota Dumai Tahun 2013 s/d 2033 .......................
Laporan Draft Final

Hal.
V-18
viii
Daftar Tabel
Tabel 7.1 Pembagian wilayah BWK Bagian Wilayah

Kota Dumai Berdasarkan Guna Lahan 2005 .........
Tabel 8.1 Rekapitulasi Pembiayaan SPAM Kota Dumai ..........
Laporan Draft Final

Hal.
VII-3
VIII-1
ix
Daftar Gambar
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1 Kawasan Pelabuhan dan industri Pelintung
dan Lubuk Gaung sebagai salah satu konsep
Free TradeZone (FTZ) Kota Dumai Kota
Dumai Tahun 2011 .........................................
II-3
Gambar 2.2 Peta Administrasi Kota Dumai .........................
II-6
Gambar 2.3 Jumlah Pencari Kerja yang Terdaftar Pada

Dinas Tenaga Kerja ........................................
II-15
Gambar 2.4 Jaringan Pipa Air Bersih Kota Dumai .................
II-18
Gambar 2.5 Kondisi Drainase Kota Dumai ...........................
II-20
Gambar 2.6 Saluran Khusus Limbah Industri .......................
II-22
Gambar 2.7 Prasarana Penampungan Sampah Sementara ....
II-25
Gambar 3.1 Intake Sungai Mesjid ......................................
III-3
Gambar 3.2 IPA Jalan Sudirman ........................................
III-7
Gambar 3.3 Jaringan Pipa Distribusi ...................................
III-9
Gambar 3.4 Area Pelayanan di tujuh kelurahan ...................
III-10
Gambar 3.5 Intake IKK Sungai Kemili .................................
III-13
Gambar 3.6 IPA IKK Medang Kampai .................................
III-14
Gambar 3.7 Pompa dan Reservoir ......................................
III-14
Laporan Draft Final

Hal.
Daftar Gambar
Gambar 4.1 Sekat Cipolleti ................................................
IV-17
Gambar 4.2 Sekat Thompson (V-notch)..............................
IV-17
Gambar 4.3 Pengukuran debit dengan bak penampung air ....
IV-18
Gambar 4.4 Jenis Reservoir Sistem Penyediaan Air Minum ....
IV-20
Gambar 4.5 Grafik suplai dan pemakaian air setiap jam ........
IV-29
Gambar 4.6 Penggunaan reservoir pada sistem jaringan .......

distribusi air bersih .........................................
IV-33
Gambar 4.7 Contoh penempatan pipa inlet, outlet

dan bypass pada reservoir ...............................
IV-36
Gambar 4.8 Contoh penempatan overflow dan penguras ......
IV-36
Gambar 4.9 Contoh perletakan pipa vent ............................
IV-36
Gambar 5.1 Peta Rencana Struktur Ruang .........................
V-9
Gambar 5.2 Peta Rencana Jaringan air Bersih.....................
V-17
Gambar 6.1. Ilustrasi daerah tangkapan dan buangan

pada suatu DAS (Kodoatie, 2005) ...................
Laporan Draft Final

Hal.
VI-5
xi
Pendahuluan
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Pemerintah Indonesia mempunyai komitmen sangat kuat untuk
mencapai Millenium Development Goals (MDGs), yaitu meningkatnya
jumlah penduduk yang mempunyai akses air minum sebesar 80 %
pada tahun 2015. Berdasarkan UU No.32/2004 tentang Pemerintah
Daerah dan UU No.33/2004 tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Pemeritah Daerah, maka pemerintah daerah
bertanggungjawab penuh untuk memberikan pelayanan dasar kepada
masyarakat di daerahnya masing-masing, termasuk pelayanan air
minum. Namun demikian, bagi daerah - daerah dengan wilayah
pedesaan
relatif
luas,
berpenduduk
miskin
relatif
tinggi
dan
mempunyai kapasitas fiskal rendah, pada umumnya kemampuan

mereka sangat terbatas, sehingga memerlukan dukungan finansial
untuk
membiayai
investasi
yang
dibutuhkan
dalam
rangka
meningkatkan kemampuan pelayanannya kepada masyarakat, baik

untuk investasi fisik dalam bentuk sarana dan prasarana, maupun
investasi
non-fisik
pengembangan
yang
sumber
terdiri
daya
dari
manajemen,
manusia.
Penyediaan
teknis
air
dan
bersih
merupakan salah satu masalah yang sangat penting keberadaannya

untuk dipenuhi karena menyangkut kebutuhan pokok dari kehidupan.
Tanpa
tersedianya
air,
masyarakat
akan
Laporan Final
kesulitan
Hal.
untuk
I-1
Pendahuluan
melangsungkan hidupnya. Bagi manusia, masalah keberadaan air

tersebut tidak terlepas dari tata kehidupan, apakah untuk keperluan
rumah tangga, fasilitas sosial ekonomi ataupun untuk keperluan
lainnya. Disadari bahwa air bersih merupakan kebutuhan dasar bagi
manusia, dimana kebutuhannya akan semakin meningkat dari waktu
ke waktu seiring dengan dinamika perkembangan jumlah penduduk.
Hal ini dapat mengakibatkan kebutuhan konsumsi air bersih semakin
meningkat.
Dengan
meningkatnya
meningkatnya
jumlah
keadaan
penduduk
ekonomi
sosial
yang
dan
diikuti
dengan
kepadatan
suatu
masyarakat, maka akan terjadi peningkatan kebutuhan terhadap air,

baik dari segi kualitas maupun kuantitas. Alternatif terbaik saat ini
untuk memenuhi kebutuhan akan air bersih adalah menggunakan air
yang diproduksi oleh perusahaan air minum Berdasarkan amanah
Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
menjadi koridor penting bagi pelaksanaan SPAM. Bahwa pemerintah
daerah dalam system otonomi daerah bertanggung jawab penuh
dalam memberikan pelayanan dasar kepada masyarakat di daerahnya
masing-masing, termasuk pelayanan air minum. Pemerintah Daerah
tempat pelaksanaan Pengembangan SPAM sebelumnya harus siap
menyediakan
lahan
pembangunan
untuk
IPA
pelengkapnya
serta
pengembangan
jaringan
&
pipa
bangunan
di
daerah
pelayanan. Selain itu, harus ada pernyataan kesanggupan dari Pemda

untuk mengelola sarana SPAM dan menyesuaikan harga jual air.
Kota
Dumai
mempunyai
letak
yang
sangat
strategis
karena
wilahyanya menghadap langsung ke selat Malaka yang merupakan

jalur perdagangan dunia. Disamping itu, Kota Dumai juga dekat
dengan Negara Malaysia yang telah maju Pembangunanya di
kawasan Asean, dimana secara teknis banyak aktifitas-aktifitas/
kegiatan
yang
berhubungan
langsung
dengan
Laporan Final
Negara-negara
Hal.
I-2
Pendahuluan
tersebut. Keadaan ini merupakan peluang serta potensi sangat besar

yang dapat dimanfaatkan oleh Kota Dumai, Sehingga Kota Dumai
menjadi Kota pelabuhan, disamping menjadi Kota jasa dan Industri.
Untuk mendukung hal tersebut diperlukan sarana dan prasarana
dasar terutama air minum.
Untuk merealisasikan rencana tersebut Pemerintah Kota Dumai
memerlukan perencanaan sistem penyediaan air minum terpadu
melalui penyusunan Rencana Induk Air Minum yang didasarkan pada
tata guna lahan serta tata guna ruang wilayah. Adapun kajian
Rencana Induk SPAM tersebut, selain membahas perencanaan
kedepan, juga akan menyajikan alternatif SPAM regional dan kondisi
sistem penyediaan air minum eksisting.
1.1.1. MAKSUD DAN TUJUAN
Penyusunan
Rencana
Induk
Pengembangan
SPAM
(RISPAM)
dimaksudkan untuk merencanakan pengembangan SPAM secara

umum, baik sistem dengan jaringan
perpipaan maupun bukan
jaringan perpipaan serta menjadi pedoman bagi penyelenggara dan

Pemerintah Kota Dumai/Kota dalam mengembangkan SPAM di
daerah
masing-masing.
Sedangkan
tujuannya
adalah
untuk
memperoleh gambaran terhadap kebutuhan air baku, kelembagaan,

rencana pembiayaan, rencana jaringan pipa utama, dan rencana
perlindungan terhadap air baku untuk jangka panjang. Selain itu
adanya
rencana
induk
pengembangan
SPAM
bertujuan
untuk
mendapatkan izin prinsip hak guna air oleh Pemerintah.

1.1.2. KELUARAN PELAKSANAAN PEKERJAAN
Keluaran yang diharapkan dari kegiatan ini adalah Rencana Induk
Pengembangan SPAM Kota Dumai yang siap ditindaklanjuti oleh
Penyelenggara
SPAM
Pemerintah
Kota
Dumai
Laporan Final
untuk
menjadi
Hal.
I-3
Pendahuluan
dokumen Legal Kota Dumai mengenai Rencana Induk Pengembangan

SPAM yang meliputi :
a. Rencana Jaringan Sistem Penyediaan Air Minum, yang meliputi
jaringan perpipaan dan bukan jaringan perpipaan
b. Rencana Program dan Pengembangan SPAM untuk Jangka
Pendek (1-5 tahun), Jangka Menengah (5-10 tahun), dan Jangka
Panjang (10-20 tahun).
c. Rencana Sumber Air Baku dan Alokasi Air Baku,
d. Rencana Keterpaduan dengan Prasarana dan Sarana Sanitasi,
e. Rencana Pembiayaan dan Pola Investasi Pengembangan SPAM
f.
Rencana Pengembangan Kelembagaan
Sedangkan target atau sasaran dari kegiatan ini adalah tersedianya

dokumen Rencana Induk SPAM (RISPAM) Kota Dumai yang dapat
dijadikan pedoman oleh para pemangku kepentingan di Kota Dumai
dalam
rangka
pengembangan
SPAM
baik
perpipaan
maupun
nonperpipaan.
1.1.3. OTORISASI
Lokasi pelaksanaan kegiatan berada di Kota DumaiProvinsi Riau
dengan seluruh tahapan kegiatan Penyusunan Rencana Induk Sistem
Penyediaan Air Minum (RISPAM) yang dilaksanakan dalam waktu 5
(lima) bulan terhitung sejak ditetapkannya Surat Perintah Mulai Kerja
(SPMK). Adapun pengguna jasa dalam pekerjaan RISPAM ini adalah
Dinas Pekerjaan Umum Bidang Cipta Karya Kota Dumai dengan
Nomor Kontrak; 05/SP/KOS-SEL/PPK-CK/2013 tanggal 28 Juni 2013.
1.1.4. LANDASAN HUKUM PENYUSUNAN RISPAM

Pelaksanaan kegiatan ini mengacu pada norma, standar, pedoman
dan manual (NSPM) yang dikeluarkan oleh Pemerintah, antara lain:
Laporan Final
Hal.
I-4
Pendahuluan
Undang-Undang No. 7 tahun 2004 tentang Sumber Daya

Air
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan

Daerah sebagaimana diubah keduakalinya dengan UndangUndang Nomor 12 Tahun 2008;
Undang-undang
No.
26
tahun
2007
tentang Penataan
Ruang
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan

Peraturan Perundang-Undangan;
Peraturan Pemerintah N0. 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan

keuangan Badan Layanan Umum
Peraturan
Pemerintah
No.
16
Tahun
2005
tentang
Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM).
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 42 Tahun

2008 tentang Pengelolaan Sumber Daya Air
Peraturan Presiden No. 67 Tahun 2005 tentang Kerjasama

Pemerintah
dengan
Badan
Usaha
Dalam
Penyediaan
Infrastruktur
Peraturan Presiden No.7 Tahun 2005 tentang Rencana Program

Jangka Menengah Nasional (RPJMN)
Peraturan Menteri Dalam Negeri No.23 Tahun 2006 tentang

Pedoman Teknis dan Tata Cara Pengaturan Tarif Air Minum
Pada Perusahaan Daerah Air Minum.
Peraturan
Menteri
Pekerjaan
Umum
No.
18/PRT/M/2007
tentang Penyelenggaraan Pengembangan Sistem Penyediaan

Air Minum
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 53 Tahun 2011 tentang

Pembentukan Produk Hukum Daerah;
Permen PU No. 18/PRT/M/2007 tentang Penyelenggaraan

SPAM.
Permen PU 20/PRT/M/2007 tentang Kebijakan dan Strategi

Pengembangan SPAM.
Laporan Final
Hal.
I-5
Pendahuluan
Permen PU 01/PRT/M/2010 tentang SPAM Bukan Jaringan

Perpipaan.
Permen
PU
14/PRT/M/2010
tentang
Standar Pelayanan
Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 2 Tahun 2007 tentang

Organisasi dan Kepegawaian PDAM
Keputusan Menteri Kesehatan No. 492/Menkes/Per/IV/2010

tentang Persyaratan Kualitas Air Minum
Keputusan Menteri Dalam Negeri tentang Organisasi dan Tata

Kerja Departemen Dalam Negeri
1.2. RUANG LINGKUP PEKERJAAN

Lingkup pekerjaan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum
selama 20 tahun mulai tahun 2014 sampai tahun 2033 yang
meliputi:
1. Melakukan evaluasi kondisi kota/kawasan, untuk mengetahui
karakter,
fungsi
strategis
dan
konteks
regional
nasional
kota/kawasan yang bersangkutan.

2. Melakukan kerjasama dengan Bappeda Kota dumai sebagai lokasi
studi dalam menerjemahkan rencana tata ruang wilayah kota
menjadi rencana induk pengembangan SPAM kota Dumai.
3. Melakukan
evaluasi
kondisi
eksisting
SPAM,
dengan
menginventarisasi peralatan dan perlengkapan sistem penyediaan

air minum eksisting.
4. Merencanaan sistem transmisi air minum dan distribusi baik untuk
SPAM jaringan perpipaan maupun SPAM bukan jaringan perpipaan.
Laporan Final
Hal.
I-6
Pendahuluan
5. Melakukan
identifikasi
permasalahan
dan
kebutuhan
pengembangan, perkiraan kebutuhan air dan identifkasi air baku.

6. Menentukan kriteria teknis dan standar pelayanan yang akan
diaplikasikan, yang meliputi tingkat pelayanan yang diinginkan,
cakupan pelayanan, dan jenis pelayanan yang dapat ditawarkan ke
pelanggan jika kegiatan ini direalisasikan.
7. Menyusun rencana kebutuhan air minum
8. Menentukan
kebutuhan
skala
kapasitas
prioritas
air
penggunaan
baku
sumber
(disesuaikan
air
dengan
baku,
rencana
kebutuhan air minum), dan menyusun rencana alokasi air baku

yang dibutuhkan untuk SPAM yang direncanakan.
9. Menyusun identifikasi potensi pencemar air baku, identifikasi area
perlindungan air baku, dan menentukan jenis proses pengelolaan
sanitasi (terutama air limbah dan persampahan) di sekitar sumber
air baku petensial.
10. Menyusun program dan investasi pengembangan SPAM untuk
jangka pendek (2 tahun), jangka menengah (5 tahun), dan jangka
panjang (10-15 tahun) di wilayah studi baik untuk kawasan
perkotaan
maupun
perdesaan
berupa
rencana
tahapan
pengembangan, rencana pengembangan kelembagaan dan SDM,

rekayasa awal sistem, rekomendasi langkah-langkah penguasaan
Laporan Final
Hal.
I-7
Pendahuluan
dan pengamanan sumber air baku, serta rencana tindak lanjut

studi kelayakan.
11. Menyusun rencana pembiayaan dan pola investasi, yang berupa
indikasi besar biaya tingkat awal, sumber pembiayaan, dan pola
pembiayaan bagi pengembangan SPAM.
12. Menyusun
rencana
konsep
pengembangan
kelembagaan
penyelenggara SPAM dan rencana berjalannya penyelenggaraan

SPAM tersebut. Konsep ini mencakup tinjauan terhadap struktur
organisasi
dan
kebutuhan
SDM
termasuk
latar
belakang
keahliannya.
13. Melakukan koordinasi dengan konsultan advisory penyusunan
rencana induk tingkat provinsi yang meliputi koordinasi penyamaan
standar sistematika (awal pekerjaan).
1.3 SISTEMATIKA LAPORAN

Sistematika Laporan Akhir Pekerjaan RISPAM di Kota Dumai Provinsi
Riau sistematika penulisan dibagi menjadi 9 (sembilan), bab yaitu
secara terperinci dapat dilihat dalam uraian, sebagai berikut:
BAB I PENDAHULUAN
Pendahuluan menguraikan tentang latar belakang, maksud,
tujuan, sasaran, keluaran pelaksanaan pekerjaan, landasan
hukum,
lingkup
kegiatan,
lokasi
kegiatan
dan
waktu
pelaksanaan, serta sistematika penulisan laporan pendahuluan.
Laporan Final
Hal.
I-8
Pendahuluan
BAB II KONDISI UMUM DAERAH

Kondisi
umum
daerah
Kota
Dumai
menguraikan
tentang
karakteristik fisik dasar
meliputi letak geografis, kondisi iklim,
kemiringan
morfologi/bentuk
lereng,
lahan,
geologi,
hidrogeologi, penggunaan lahan, kondisi sarana dan prasarana,

kependudukan, kondisi sosial, ekonomi, dan budaya, Produk
Domistik Regional Bruto (PDRB), sarana kesehatan lingkungan,
ruang dan lahan, serta kondisi keuangan daerah, penerimaan
daerah, pengeluaran daerah dan pembiayaan daerah.
BAB III KONDISI SPAM EKSISTING PDAM KOTA DUMAI
Pada bab ini akan menguraiakan kondisi umum PDAM Kota
Dumai meliputi aspek umum, aspek teknis, SPAM PDAM Kota
Dumai, SPAM ibu kota kabupaten/kota, SPAM IKK, serta aspek
non
teknis,
keuangan
seperti
serta
kelembagaan
aspek
pengelola
pengaturan,
dan
PDAM,
diakhiri
aspek
dengan
permasalahan SPAM.
BAB IV STANDAR KRITERIA PERENCANAAN
Standar kriteria perencanaan menguraikan tentang kebutuhan
air
melupiti kebutuhan domestik, kebutuhan non domistik,
kriteria perencanaan meliputi unit air baku, unit transmisi, unit

produksi, unit distribusi, unit pelayanan, periode perencanaan,
dan kriteria daerah layanan.
BAB V PROYEKSI KEBUTUHAN AIR
Berisi
tentang
arah
perkembangan
kota
dan
rencana
pemanfaatan ruang, rencana daerah pelayanan, proyeksi jumlah

penduduk, dan proyeksi kebutuhan air.
Laporan Final
Hal.
I-9
Pendahuluan
BAB VI POTENSI AIR BAKU

Berisi tentang potensi air yang terdapat di wilayah studi meliputi
potensi air permukaan baik air sungai, mata air, air danau,
embung ataupun air waduk, potensi air tanah dan sumber air
lain yang terdapat di wilayah studi. Selain itu, juga dijelaskan
alternatif sumber air baku dan perijinan air baku air minum.
BAB VII RENCANA PENGEMBANGAN SPAM
Berisi tentang rencana pola pemanfaatan ruang wilayah studi,
pengembangan wilayah atau daerah pelayanan (zonasi), tingkat
pelayanan, rencana pentahapan pengembangan, kebutuhan air,
alternatif rencana pengembangan, penurunan tingkat kebocoran,
dan potensi sumber air baku.
BAB VIII RENCANA PENDANAAN / INVESTASI
Bab ini menjelaskan biaya investasi serta pola investasi yang
dilakukan
dengan
pentahapan
serta
sumber
pendanaan
disesuaikan dengan kondisi kinerja BUMD/PDAM/BLU. Selain itu

juga menjelaskan gambaran asumsi-asumsi yang berpengaruh
secara
langsung
maupun
tidak
langsung
terhadap
hasil
perhitungan proyeksi finansial. Bab ini juga mencakup hasil

perhitungan dan analisis kelayakan finansial serta besaran tarif.
BAB IX RENCANA PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN
Bab ini berisi tentang mengenai bentuk badan pengelola yang
akan
menangani
SPAM
Kota
Dumai,
struktur
organisasi,
kebutuhan sumberdaya manusia, dan rencana pengembangan

sumber daya manusia.
Laporan Final
Hal.
I - 10
Kondisi Umum Daerah
BAB II
KONDISI UMUM DAERAH
2.1 KONDISI FISIK DAERAH
Pada saat ini Kota Dumai merupakan sebagai Pusat Kegiatan
Nasional (PKN) sekaligus Pusat Kegiatan Strategis Nasional
(PKSN).
Kegiatan
Kota
Dumai
Nasional
telah
(PKN).
ditetapkan
Sejak
menjadi
dibentuknya
Pusat
Provinsi
Kepulauan Riau, Kota Dumai berperan sebagai gerbang laut

utama khususnya di kawasan Indonesia bagian barat. Potensi
Kota Dumai tersebut memiliki dampak positif dalam mendorong
perkembangan daerahnya.
Sebagai pintu gerbang pelayaran internasional, Kota Dumai
mampu
berkembang
menjadi
pusat
pelayanan
jasa
perdagangan. Dengan posisinya yang strategis, Kota Dumai

sangat berpotensi menjadi pusat koleksi barang dan jasa dari
wilayah daerah-pengaruhnya (hinterland) dan sekaligus menjadi
pusat distribusi barang dan jasa ke daerah-daerah lainnya. Kota
Dumai berada dalam simpul transportasi nasional. Kota Dumai
mempunyai daerah-pengaruh tidak hanya kawasan di sekitar
Kota Dumai tetapi juga mampu melayani koridor jalan lintas
timur Sumatera yaitu ke utara sampai Rantau Prapat Sumatera
Utara, ke selatan sampai dengan di Pekanbaru, ke barat sampai
Laporan Final
Hal.
II - 1
Kondisi Umum Daerah
di
Duri
dan
wilayah-wilayah
barat.
Jalur
darat
yang
menghubungkan Dumai-Pekanbaru telah siap dilengkapi dengan

prasarana berupa jalan tol baru, mengingat pentingnya peranan
Kota Pekanbaru khususnya sebagai Pusat Kegiatan Wilayah
(PKW). Jalur pelayanan
angkutan
regional darat saat
ini
melayani hubungan antara Dumai Pekanbaru dengan kota

kota lain di Propinsi Riau, serta kota-kota lain di luar propinsi
(pergerakan antarpropinsi).
Industri hulu dan hilir di Kota Dumai berkembang pesat, karena
Kota Dumai berada di titik pemasaran yang strategis. Industri
hulu melayani daerah belakang (daerah-pengaruh), sedangkan
industri
hilir
sangat
didukung
oleh
lalu
lintas
perairan
internasional, khususnya pada jalur pelayaran Malaka. Selain itu

Kota Dumai juga merupakan sentra industri pengolahan yang
berkembang dan menjadi andalan Kota Dumai, diantaranya yaitu
industri pengolahan Crude Palm Oil (CPO), industri pengolahan
kelapa sawit dan industri pengolahan daging.
Kota Dumai sebagai Pusat Kegiatan Strategis Nasional
(PKSN). Secara geografis, Kota Dumai berhadapan langsung
dengan
negara
Malaysia
dan
Singapura.
Di
Kota
Dumai
ditempatkan Pangkalan Angkatan Laut TNI, yang memiliki

armada laut cukup kuat di sepanjang pantai timur Pulau
Sumatera. Aksesibilitas pelayaran yang tinggi dari dan keluar
wilayah Indonesia membutuhkan pengamanan yang ketat,
sebab Kota Dumai sebagai salah satu wilayah yang berbatasan
langsung dengan negara tetangga, khususnya di teritorial
perairan Indonesia bagian barat.
Persiapan Kota Dumai menghadapi Free Trade Zone (FTZ).
Pelabuhan laut berdekatan dengan kawasan industri-industri
pengolahan; industri hilir yang banyak terdapat di Dumai dan
sekitarnya. Dengan ditetapkannya Batam sebagai Bounded Zone
maka konsentrasi zona kawasan perdagangan bebas yang lebih
Laporan Final
Hal.
II - 2
Kondisi Umum Daerah
besar, berpotensi beralih ke Kota Dumai. Rencana dibangunnya

akses jalan darat yaitu DumaiRupatMalaysia akan semakin
memperkuat jaringan pasar internasional. Kawasan pelabuhan
dan industri yang ada di Kota Dumai dapat dilihat pada Gambar
2.1.
Gambar 2.1
Kawasan Pelabuhan dan industri Pelintung dan Lubuk Gaung
sebagai salah satu konsep Free Trade Zone (FTZ) Kota Dumai
2.1.1. Geografis
Kota Dumai merupakan salah satu Kota hasil pemekaran dari
Kabupaten Bengkalis berdasarkan Undang-undang No.16 tahun
1999 tentang pemekaran kabupaten. Secara administrasi Kota
Dumai mencakup tujuh kecamatan yaitu Kecamatan Dumai
Barat, Kecamatan
Kecamatan
Medang
Dumai Timur, Kecamatan

Kampai
Kecamatan
Bukit
Sungai
Kapur,
Sembilan,
Kecamatan Dumai Kota dan Kecamatan Dumai Selatan dengan

total luas wilayah 172.700 Ha.
Laporan Final
Hal.
II - 3
Kondisi Umum Daerah
Kota Dumai dibentuk berdasarkan Undang-Undang Nomor 16

Tahun
1999,
tanggal
20
April
1999,
yang
meliputi
tiga
kecamatan, yaitu Kecamatan Dumai Barat, Kecamatan Dumai

Timur dan Kecamatan Bukit Kapur. Kemudian berdasarkan
Peraturan Daerah Kota Dumai Nomor 3 Tahun 2001 tentang
Pembentukan Kecamatan Sungai Sembilan dan Kecamatan
Medang Kampai, dan Peraturan Daerah 2012 tentang Perubahan
atas
Peraturan
Daerah
Nomor
18
Tahun
2001
tentang
Pembentukan Kecamatan Dumai kota dan Kecamatan Dumai

Selatan sehingga Kota Dumai memiliki 7 (Tujuh) kecamatan.
Tabel 2.1
Banyaknya Jumlah Kelurahan Per Kecamatan
Di Kota Dumai Tahun 2012
No
Jumlah
Kecamatan
Desa / Kelurahan
Kec. Dumai Timur
Kec. Dumai Barat
Kec. Bukit Kapur
Kec. Medang Kampai
Kec. Dumai Kota
Kec. Dumai Selatan
Kec. Sungai Sembilan
Kota Dumai
33
Sumber : Dumai Dalam Angka, 2012
Kota Dumai terletak pada posisi antara 1023'-1024'-23' Bujur

Timur dan 101o23'37' 101028'13' Lintang Utara.
mempunyai luas 2306,99 Km
Kota Dumai
dengan batas-batas wilayah
sebagai berikut:
Laporan Final
Hal.
II - 4
Kondisi Umum Daerah
1. Sebelah Utara berbatasan dengan Selat Rupat

2. Sebelah Timur berbatasan dengan Kecamatan Bukit Batu,
Kabupaten Bengkalis
3. Sebelah Selatan berbatasan dengan Kecamatan Mandau
dan Kecamatan Bukit Batu Kabupaten Bengkalis
4. Sebelah Barat berbatasan dengan Kecamatan Tanah Putih
dan Kecamatan Bangko Kabupaten Rokan Hilir.
Kondisi ini didukung pula oleh suhu ratarata 26OC 32OC
dengan kelembaban antara 82 84 %. Dan laju percepatan
angin berkisar antara 6 7 Knot, menjadikan Dumai sebagai
kawasan yang paling bersahabat dengan iklim dan cuaca. Dalam
5 Tahun terakhir, keadaan ini terganggu dengan bencana asap
yang cukup merugikan daerah.
Laporan Final
Hal.
II - 5
Kondisi Umum Daerah
Gambar 2.2 Peta Administrasi Kota Dumai
Laporan Final
Hal.
II - 6
Kondisi Umum Daerah
2.1.2. Kondisi Topografi dan Fisiografi

Kota Dumai berada ditepi pantai Selatan Selat Rupat dengan
kondisi topografi yang relatif datar, khususnya di Kecamatan
Dumai Barat dan Timur, sedangkan Kecamatan lainnya yaitu
Bukit Kapur, Medang Kampai dan Sungai Sembilan, kondisi
topografinya
sedikit
bergelombang.
Rata-rata
tingkat
kemiringan lahan di Kota Dumai kondisinya datar sampai

sangat datar/landai (0-2%). Kemampuan lahan di Wilayah
Kota
Dumai
secara
umum
sangat
baik.
Terdapat
dua
kelompok atau golongan tanah, yaitu Typic Tropaquepts atau

Fluvisol Gleik dan Hydric Trophemis atau Humic Histosol.
Dilihat secara topografi, Kota Dumai berada pada lahan
bergambut dengan kedalaman 0 0,5 m dan ketinggian rataratanya berkisar 2 meter di atas permukaan laut.
Dengan demikian, kemampuan lahan di Kota Dumai berada
pada tingkat kemampuan rendah sampai sedang namun
masih
memungkinkan
untuk
digunakan
sebagai
lahan
pertanian dan perkebunan. Kondisi seperti ini menjadi salah

satu andalan Kota Dumai yang perlu dibangun agar ciriciri
khusus ini menjadi suatu kekuatan dan peluang pembangunan
ke depan.
Kota Dumai terletak di lahan bergambut dengan kedalaman 0
- 0,5 m, dengan ketinggian rata-rata adalah 2 meter di atas
permukaan
laut.
Hal
ini
mengindikasikan
bahwa
dalam
pengaliran air buangan kota agak sulit, dan pada tempattempat tertentu sering terjadi banjir terutama pada air laut
sedang pasang.
Kondisi
topografi
Kota
Dumai
pada
dasarnya
sangat
menunjang kegiatan perkotaan, namun perlu diperhatikan

beberapa aspek seperti masalah drainase, jenis tanah, dan
lain-lain.
Laporan Final
Hal.
II - 7
Kondisi Umum Daerah
Kota Dumai sebagian terdiri dari dataran rendah di bagian

Utara dan sebagian dataran tinggi di sebelah Selatan.
Jenis
tanah di Kota Dumai umumnya terdiri dari jenis organosol

humus dan podzolik merah kuning. Jenis tanah organosol
adalah jenis tanah yang miskin unsur hara tetapi sesuai untuk
tanaman kelapa, padi dan sagu. Jenis tanah podsolik yang
berasal dari aluvial merupakan jenis tanah yang baik untuk
bercocok tanam, sedangkan jenis tanah podsolik merah
kuning sesuai untuk perkebunan.
2.1.3. Geologi
Kota Dumai merupakan medan dataran yang melandai dari
bagian selatan hingga dataran pantai di bagian utara. Selain
itu, juga terdapat sedikit daerah perbukitan. Berdasarkan peta
geologi skala 1:250.000 Lembar 0817 Dumai dan Bagan Siapiapi (N.R. Cameron, W. Kartawa dan S.J. Thomson, 1982),
secara geologi pada medan dataran disusun oleh batuan
sedimen berumur muda (Kuarter) berupa alluvium (Qp)
dengan
bahan
penyusun
lempung,
pasir,
kerikil,
sisa
tumbuhan (gambut), dan rawa gambut, sedangkan pada

daerah perbukitannya disusun oleh batuan sedimen berumur
tua (Tersier) dengan bahan penyusun batu lumpur kelabu
berkarbon
terbioturbasikan,
batu
pasir
halus,
umumnya
kehalusan rendah sampai sangat rendah.

Kota Dumai aman dari bahaya gempa karena tidak berada
pada struktur geologi patahan dan vulkanik. Dengan demikian,
dari keadaan geologi yang dimiliki kota Dumai tersebut maka
kota
Dumai
masih
bisa
dikembangkan
untuk
kegiatan
permukiman dan pertanian.

2.1.4. Hidrologi, Klimatologi, dan Geohidrologi
Di Kota Dumai ini terdapat 15 sungai besar dan kecil dengan
total panjang keseluruhannya 222 Km yang mana kesemua
Laporan Final
Hal.
II - 8
Kondisi Umum Daerah
sungai tersebut bermuara ke Selat Rupat dan Selat Malaka

sebagai jalur lalu lintas perdagangan. Kalau dilihat dari segi
topografi, Kota Dumai termasuk ke dalam kategori daerah
yang datar dengan kemiringan
lereng 0 < 3 %, di mana
sebelah utara Kota Dumai umumnya merupakan dataran yang

landai dan ke selatan semakin bergelombang.
Di Kota Dumai terdapat 15 buah sungai yang dapat dilayari
oleh kapal, sampan, dan perahu, sampai jauh ke daerah hulu
sungai, yang meliputi Sungai Dumai, Pelintung, Mesjid,
Tanjung Leban, Penepis dan Sungai Selinsing. Kualitas air
sungai, umumnya kurang baik karena pengaruh air rawa.
Sungai yang terdapat di Kota Dumai dapat dilihat pada tabel
2.2 berikut :
Tabel 2.2
Nama Nama Sungai Di Kota Dumai
Sumber : Dumai Dalam Angka 2012
Laporan Final
Hal.
II - 9
Kondisi Umum Daerah
Kota Dumai sangat dipengaruhi oleh iklim laut dengan

kecepatan angin yang bertiup rata-rata 6 sampai 7 knot per
jam dan curah hujan sebanyak 75 sampai dengan 130 hari
hujan per tahun. Musim hujan berlangsung pada bulan
September hingga bulan Februari, sedangkan musim kering
atau kemarau berlangsung pada bulan Maret hingga bulan
Agustus. Iklim secara umum tropis dengan suhu udara
berkisar antara 25 Celcius sampai dengan 32 Celcius, dengan
tingkat kelembapan antara 82 84 persen.
Kajian data iklim didasarkan atas buku Laporan Badan
Meteorologi dan Geofisika Jakarta (September 2006) yang
mengacu kepada catatan di stasiun klimatologi yang ada di
beberapa tempat di daerah Kota Dumai dan Kabupaten
Bengkalis. Daerah Dumai beriklim tropis basah dengan curah
hujan tahunan berkisar antara 1828- 2473 mm per tahun dan
rata-rata curah hujan bulanan 254,8 mm per bulan, panjang
hari hujan rata-rata 280 hh/tahun (28 Dasarian/tahun), ratarata periode musim hujan terjadi pada bulan September-Mei,
curah hujan minimum terjadi pada bulan Juni-Agustus.
Berdasarkan klasifikasi tipe curah hujan menurut Schmidt dan
Ferguson (1951) yang didasarkan atas keadaan banyaknya
bulan basah (>100 mm/bulan) dan bulan kering (< 60
mm/bulan), tipe curah hujan di wilayah Dumai digolongkan
kedalam tipe curah B (basah), yaitu memiliki 8 bulan basah
dan 2 bulan kering (Masterplan Kawasan Pertanian, 2006).
Kelembaban udara rata-rata 84,74 %, rata-rata suhu adalah
280 C (suhu maksimum 340C dan suhu minimum 21,50C),
rata-rata bulanan
penyinaran matahari
44,4 %. Terdapat
dua musim yaitu musim kemarau antara bulan Maret s/d

Agustus dan musim hujan bulan September s/d Februari
dengan suhu udara rata-rata 240 330 C.
Laporan Final
Hal.
II - 10
Kondisi Umum Daerah
Kondisi air tanah di Kota Dumai yang berasal dari air tanah
dangkal (sumur gali dan sumur pompa) dengan kedalaman
rata-rata 1-2 meter, maupun air tanah dalam (sumur bor),
pada umumnya kurang baik.
2.2. SARANA DAN PRASARANA
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang
PU/cipta Karya pada kota Dumai dalam hal ini dapat menyusun
program dan kegiatan dalam jangka waktu lima tahun kedepan
(jangka menengah).
Pada bab ini menguraikan kondisi eksisting Prasarana bidang
Pu/Cipta Karya yang meliputi sektor Penataan Bangunan Dan
Lingkungan (PBL), Sektor Penyehatan Lingkungan Permukiman
(PLP),
Sektor
Air
Bersih
Dan
Sektor
Pengembangan
Permukiman (Bangkim) lingkungan permukiman yang dibahas

dalam bab ini meliputi prasarana air bersih, sistem drainase,
sanitasi/ air limbah, persampahan. Adapun uraian mengenai
gambaran prasarana infrastruktur bidang PU/Cipta Karya kota
Dumai sebagai berikut :
2.2.1. Air Limbah
Pada Sub bidang air limbah pada bidang PU / Cipta Karya
Departemen Pekerjaan Umum memiliki program dan kegiatan yang
bertujuan untuk mencapai kondisi masyarakat hidup sehat dan
sejahtera dalam lingkungan yang bebas dari pencemaran air
limbah permukiman
Hampir seluruh wilayah kota terlayani oleh sistem drainase,
terutama drainase primer dan sekunder seperti telah diuraikan di
atas, dan saluran-saluran yang ada terdiri dari konstruksi beton
dan pasangan batu-batu, serta sebagian saluran tanaman.
Laporan Final
Hal.
II - 11
Kondisi Umum Daerah
Disamping itu, keadaan topografi dan tinggi pasang surut air laut
juga merupakan kendala bagi penanganan sistem drainase, maka
kondisi saluran yang belum tertangani tersebut memberi pengaruh
terhadap kelancaran proses pelimpahan air ke laut, seperti
terjadinya genangan-genangan pada saluran dan sekitar badan
jalan kota.
Untuk sanitasi/air limbah di kota Dumai dapat dibedakan atas 3
(tiga) bagian besar yakni :
a. Air Kotor
Air buangan yang berasal dari air kloset, peturasan, bidet dan air
buangan yang mengandung kotoran manusia yang berasal dari
alat-alat plumbing lainnya.
b. Air Bekas
Air buangan yang berasal dari alat-alat plumbing lain seperti bak
mandi, bak cuci tangan, bak dapur dan sebagainya
c. Air Buangan Khusus
Air buangan yang mengandung gas, racun dan bahan berbahaya
seperti dari pabrik, laboratorium, rumah pemotongan hewan.
Dengan jumlah penduduk sebesar 262.796 jiwa (2011) dan
kepadatan penduduknya sebesar 76 Jiwa/ha, dapat dimasukkan ke
dalam
kelompok
daerah
dengan
kepadatan
penduduk
sedang/rendah. Untuk itu, semestinya masing-masing rumah

tangga sudah dapat memiliki sistem pembuangan limbah manusia
setempat pribadi, asalkan keadaan daya resap tanah/muka air
tanahnya memadai.
Sistem penanganan air limbah saat ini di Kota Dumai merupakan
sistem setempat (on-site sanitation). Pengelolaan sistem setempat
terbagi 2 (dua):
a. Pengelolaan oleh masyarakat/rumah tangga sendiri
Laporan Final
Hal.
II - 12
Kondisi Umum Daerah
b. Pengelolaan oleh pemerintah, yang terbatas pada sarana dan

prasarana komunal untuk penduduk berpendapatan rendah,
tempat-tempat umum dan pembuangan lumpur septik.
Sistem air limbah yang dikelola oleh masyarakat/rumah tangga
terbatas pada pelayanan pembuangan kotoran rumah tangga yang
berasal
dari
ditampung
WC/jamban/toilet
dalam
tangki
septik
rumah
dan
tangga
cubluk
dengan
cara
(leaching
pit),
sedangkan buangan air limbah lain disalurkan ke saluran drainase

jalan atau ke lahan kosong di sekitar permukiman. Di samping itu
masih banyak dijumpai pembuangan langsung kotoran manusia ke
badan-badan air ataupun lahan kosong yang ada di sekitar
pemukiman penduduk (badan air tersebut adalah sungai Dumai
dan
parit-parit
di
sekitarnya).
Standar
produksi
air
limbah
penduduk permukiman kota yaitu sebesar 48 Liter/orang/hari.

Daerah-daerah di wilayah Kota Dumai yang memiliki sistem
pengelolaan air limbah/sanitasi buruk (tidak layak) dapat dijumpai
pada Kelurahan Pangkalan Sesai, Kelurahan Rimba Sekampung,
Kelurahan Laksamana dan sebagian Kelurahan Sukajadi serta
Kelurahan Teluk Binjai. Lihat Gambar 2.6
Gambar 2.3 Saluran Khusus Limbah Industri
Laporan Final
Hal.
II - 13
Kondisi Umum Daerah
2.2.2. Persampahan
Produksi sampah di Kota Dumai rata-rata 120 m3 per hari dan
ditampung
perkantoran
dan
lain-lain.
Sampah
tersebut
dikumpulkan di TPS dalam bak kayu dan kontainer yang terdapat di

3 (tiga) kelurahan dan 1 pasar, antara lain Kelurahan Buluh Kasap,
Kelurahan Sukajadi, dan Kelurahan Rimba Sekampung, serta di
lokasi Pasar Inpres Sukajadi.
Pada tahap akhir sampah tersebut diangkut dari TPS menuju TPA
yang mempunyai luas 14 Ha, yaitu di jalan Sentosa kecamatan
Dmai Selatan seluas 10 Ha, jalan Sirih kecamatan Bukit Kapur
seluas 2 Ha, dan di jalan KUD kecamatan Bukit Kapur seluas 2 Ha.
Jarak tempat pemprosesan akhir sampah ke kecamatan Bukit
Kapur di daerah Bagan Besar, berjarak 9 km sedangkan di
kecamatn Dumai Selatan di daerah Bukit Timah, berjarak 13 km
dari pusat kota dengan menggunakan truk. Rute yang dilayani oleh
truk sampah adalah Jalan Jend. Sudirman, Jalan Sultan Syarif
Kasim, Jalan Merdeka, Jalan Sukajadi, Jalan Datuk Laksamana,
Jalan H.R. Soebrantas, Jalan Patimura, Jalan Sungai Masang, Jalan
Budi Kemuliaan (200 m dari lokasi pengumpulan), Jalan Yos
Sudarso (300 m dari lokasi pengumpulan). Dengan truk sampah
yang berjumlah 4 unit dan 1 unit kontainer di Kota Dumai,
kapasitas angkut sampah perhari sebesar 60 m3.
Untuk memperkirakan produksi sampah dan kebutuhan akan
gerobak sampah serta bak sampah di Kota Dumai digunakan
standar dengan anggapan : 1 (satu) KK terdiri dari 5 (lima) jiwa, 1
(satu) KK memproduksi sampah 2 (dua) liter/hari, 200 KK
membutuhkan
(satu)
gerobak
sampah,
dan
600
KK
membutuhkan 1 (satu) bak sampah.

Beberapa masalah yang dihadapi dalam upaya meningkatkan
penyediaan sarana dan prasarana persampahan di Kota Dumai
adalah :
Laporan Final
Hal.
II - 14
Kondisi Umum Daerah
a. Kurangnya jumlah dan daya tampung tempat pembuangan

sampah sementara (TPS).
b. Kurangnya sarana dan prasarana pengelolaan sampah, serta
rute pengangkutan sampah belum mencakup seluruh bagian
wilayah kota.
Jumlah produksi sampah rata-rata per hari di Kota Dumai 120
m3 dan ditampung dalam tong/bak-bak yang ditempatkan di
kawasan permukiman, pertokoan, pasar, perkantoran dan lain-lain.
Sampah tersebut dikumpulkan di lokasi TPS dalam bak kayu dan
bak container yang terdapat di 3 (tiga) kelurahan, antara lain
kelurahan Buluh Kasap, Kelurahan Sukajadi, dan Kelurahan Rimba
Sekampung, serta di lokasi Pasar Inpres Sukajadi.
Dengan truk sampah yang berjumlah 4 unit dan 1 unit container di
Kota Dumai, kapasitas angkut sampah perhari sebesar 60 m3.
Secara garis besar sistem pembuangan sampah di Kota Dumai
diatur sebagai berikut :
a. Masyarakat mengumpulkan sampah pada bak sampah
b. Dari bak sampah diangkut ke pool sementara (TPS)
c. Kemudian dari TPS diangkut oleh kendaraan menuju TPA.
Gambar 2.4
Prasarana Penampungan Sampah Sementara
Laporan Final
Hal.
II - 15
Kondisi Umum Daerah
Beberapa permasalahan yang dihadapi dalam upaya meningkatkan

penyediaan sarana dan prasarana persampahan di Kota Dumai
adalah :
a. Kurangnya jumlah dan daya tampung tempat pembuangan
sampah sementara (TPS)
b. Kurangnya armada dan prasarana pengelolaan sampah, serta
rute pengangkutan sampah belum keseluruhan wilayah kota.
c. Tidak jelasnya fungsi dan status tempat pembuatan sampah
akhir (TPA)
Berdasarkan pada uraian permasalahannya di atas program pokok
yang akan diusulkan sebagai upaya pemecahan masalah yang ada,
meliputi program sebagai berikut :
a. Pengadaan sarana dan prasarana persampahan
b. Pola individu langsung (door to door TPA), dilaksanakan
untuk daerah pusat kota, jalan protokol serta daerah yang
topografinya bergelombang.
c. Pola
individu
tak
langsung
(door
to
door
gerobak)
dilaksanakan untuk daerah pemukiman teratur atau daerah

yang tidak dapat dilalui truk yang tanahnya relatif datar,
sehingga memungkinkan pelayanan gerobak ke transfer depo.
Pola komunal (masyarakat membawa sendiri sampahnya ke
TPS), dilaksanakan di daerah pemukiman tidak teratur atau di
daerah curam.
2.2.3. Drainase
Jaringan drainase yang terdapat di kota Dumai dapat digolongkan
terhadap tiga jenis saluran yaitu jaringan primer, sekunder dan
tersier. Pelayanan sistem drainase di Kota Dumai dibedakan atas
alamiah dan drainase buatan di sepanjang tepi jalan yang
merupakan saluran sekunder dan tersier. Drainase yang ada
Laporan Final
Hal.
II - 16
Kondisi Umum Daerah
mengikuti sistem yang memadai yaitu dengan menggunakan

sungai/parit sebagai saluran primer yang bermuara ke selat
Rupat/Malaka dan merupakan penampungan dari saluran sekunder
dimana saluran sekunder merupakan penampungan dari saluran
tersier.
Keadaan topografi Kota Dumai yang relatif datar, menyebabkan
proses aliran air hujan cenderung lambat, bahkan terhambat
karena pesatnya pembangunan fisik di kawasan pelabuhan yang
merupakan kawasan potensial untuk pelimpahan air kota ke laut.
Mengingat bangunan-bangunan yang ada di kawasan pelabuhan
sifatnya kedap air, maka aliran air kota yang seharusnya lepas ke
laut berbalik lagi ke arah pusat kota yang berupa daerah cekungan.
Namun dengan dibangunnya beberapa saluran primer seperti
saluran Parit Paman di bagian timur (kecamatan Medang Kampai)
sepanjang 6 km, dan saluran Bintan Kamboja (kecamatan Dumai
Kota) di bagian barat sepanjang 2.786,49 m, serta adanya saluran
sekunder di sepanjang sisi kiri kanan jalan kota, maupun saluran
tersier di beberapa daerah pemukiman, maka masalah pengaliran
air hujan kota sebagian sudah dapat diatasi. Lihat Gambar 2.5
Gambar 2.5 Kondisi Drainase Kota Dumai
Laporan Final
Hal.
II - 17
Kondisi Umum Daerah
Genangan yang masih menimbulkan masalah adalah genangan

akibat meluapnya air dari saluran drainase sekunder dan tersier
pada saat musim penghujan yaitu di beberapa daerah pemukiman
dan badan jalan, tepatnya di sebagian wilayah kelurahan Buluh
Kasap, Laksamana, Pangkalan Sesai, Purnama, Teluk Binjai dan
Jaya Mukti yang merupakan daerah cekungan.
2.2.4. Irigasi
Irigasi adalah usaha
menunjang
penyediaan
pertanian,
yang
dan
pengaturan air untuk
jenisnya
meliputi
irigasi
air
permukaan, irigasi air bawah tanah, irigasi pompa, dan irigasi

tambak.
Irigasi
diselenggarakan
dengan
tujuan
mewujudkan
kemanfaatan air yang menyeluruh, terpadu, dan berwawasan

lingkungan, serta untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat,
khususnya
Petani.
Irigasi
berfungsi
mempertahankan
dan
meningkatkan produktivitas lahan untuk mencapai hasil pertanian

yang optimal tanpa mengabaikan kepentingan lainnya. Pengelolaan
irigasi
diselenggarakan
dengan
mengutamakan
kepentingan
masyarakat petani dan dengan menempatkan perkumpulan petani

pemakai air sebagai pengambil keputusan dan pelaku utama dalam
pengelolaan irigasi yang menjadi tanggung jawabnya. Irigasi di
Kota Dumai hanya terdapat di kawasan pertanian lahan basah di
Kelurahan Bangsal Aceh dan di kawasan pertanian terpadu di
kelurahan pelintung Kecamatan Medang Kampai. Irigasi yang
selama ini ada di Kota Dumai khususnya Kecamatan sungai
Sembilan kurang efektif karena selama ini penduduk Kecamatan
Sungai Sembilan ini mempunyai kebiasaan menanam kelapa sawit.
Sistem jaringan irigasi dalam RTRW Kota Dumai 2012-2032, terdiri
dari:
1) Daerah Irigasi di Kecamatan Sungai Sembilan yang meliputi
Kelurahan Lubuk Gaung seluas 420 hektar, Kelurahan Bangsal
Laporan Final
Hal.
II - 18
Kondisi Umum Daerah
Aceh seluas 469 hektar, dan Kelurahan Basilam Baru seluas 350
hektar.
2) Daerah Irigasi di Kecamatan Dumai Barat yang meliputi Daerah
Irigasi Purnama I seluas 376 hektar dan Daerah Irigasi Purnama II
seluas 306 hektar.
2.2.5. Sarana Perekonomian
Salah
satu
sektor
kegiatan
ekonomi
yang
tergolong
memiliki
kontribusi terbesar terhadap perkembangan perekonomian Kota

Dumai adalah sektor perdagangan. Dalam struktur ekonomi Kota
Dumai seperti telah dijelaskan pada bagian terdahulu, sektor
perdagangan ini merupakan sektor yang sangat signifikan tingkat
kontribusinya dengan nilai sebesar 26.8% dari total produksi daerah
yang dalam hal ini ditunjukkan dengan nilai PDRB. Dengan nilai
kontribusi sebesar itu, maka sudah sewajarnya pemerintah Kota
Dumai memiliki perhatian lebih terhadap sektor ini mengingat potensi
yang
cukup
prospektif
dalam
mengembangkan
kegiatan
perekonomian Kota Dumai.

Perdagangan yang berkembang di Kota Dumai, berupa usaha
kecil/eceran dan juga perdagangan grosir. Pola perdagangan lokal,
seperti perdagangan eceran dan perdagangan sedang/besar yang ada
di Kota Dumai dapat juga melayani luar daerah kota. Selain itu,
kegiatan perdagangan di Kota Dumai juga meliputi kegiatan ekspor
dan impor. Ekspor yang dilakukan di Kota Dumai ke berbagai negara
tujuan sangat signifikan dalam memberikan nilai tambah ekonomi
daerah.
Sarana perdagangan merupakan sarana pokok yang menghidupkan
kegiatan
ekonomi
penduduk
perkotaan
untuk
kehidupan
penduduknya. Sarana perdagangan memegang peranan yang penting
Laporan Final
Hal.
II - 19
Kondisi Umum Daerah
bagi Kota Dumai, mengingat salah satu peran Kota Dumai sebagai
pusat pelayanan jasa. Selain itu dengan posisinya yang strategis,
Kota Dumai sangat berpotensi menjadi pusat koleksi barang dan jasa
dari wilayah hinterlandnya dan sekaligus menjadi pusat distribusi
barang dan jasa ke daerah-daerah lainnya.
2.2.6. Sarana Sosial dan Kesehatan

Berhasil atau tidaknya pembangunan suatu bangsa banyak
dipengaruhi oleh tingkat pendidikan penduduknya. Semakin
maju pendidikan berarti akan membawa di berbagai pengaruh
positif bagi masa depan berbagai bidang kehidupan. Demikian
pentingnya peranan pendidikan, tidaklah mengherankan kalau
pendidikan
senantiasa
banyak
mendapat
perhatian
dari
pemerintah maupun masyarakat. Gambaran secara umum

perkembangan pendidikan di Kota Dumai dapat dilihat sebagai
berikut :
A. Pendidikan Dasar
Pada tahun 2011 Taman Kanak-kanak berjumlah 50
sekolah, 3.008 murid dan 320 guru dengan rasio murid
terhadap guru 9,40. Selanjutnya pada tahun 2011 Sekolah
Dasar berjumlah 93, jumlah murid 34.675 dan guru 2.125
dengan rasio murid terhadap guru 16,32.
B. Pendidikan Menengah
Data statistik pendidikan menengah terbatas pada SLTP
dan SLTA dilingkungan Dinas Pendidikan Kota Dumai saja.
Pada tahun 2011 terdapat 30 SLTP umum dan 12 SLTA
dengan jumlah murid SLTP 11.045 dan jumlah murid SLTA
5.983 Sedangkan rasio murid terhadap guru SLTP 15,45
rasio murid terhadap guru SLTA 7,30.
Laporan Final
Hal.
II - 20
Kondisi Umum Daerah
Perkembangan
Pelayanan
kesehatan
sangat
penting
dalam
meningkatkan arti sehat baik dalam mengurus diri sendiri maupun

masyarakat terutama dalam menyumbangkan tenaga dan pikiran
serta pengembangan kesadaran penyehatan Pemerintah Kota
Dumai.
Pembangunan
di
bidang
kependudukan
sangat
erat
kaitannya dengan dengan pembangunan bidang kesehatan dalam

rangka
meningkatkan
produktivitas.
kualitas
Perkembangan
sumber
daya
manusia
dan
Pelayanan
harus
bermutu
dan
terjangkau dengan priorotas pada masyarakat ekonomi lemah dan

terpencil
serta
meningkatkan
pemberdayaan
kemandirian
masyarakat terutama sesuai dengan misi Pemerintahan Kota

Dumai dalam memberikan pelayanan prima.
Kota Dumai sebagai salah satu pusat pengembangan perdagangan
dan jasa di Riau pada umumnya dan di Dumai pada khususnya,
diperlukan
perencanaan
pembangunan
yang
berwawasan
kesehatan untuk membebaskan dari berbagai penyakit, polusi dan

pencemaran
lingkungan
sebagai
dampak
pelaksanaan
pembangunan di kota Dumai untuk menciptakan suasana dan iklim

atau pemukiman yang sehat.
Pembangunan prasarana dan sarana kesehatan berupa Rumah
Sakit di Kota Dumai sebanyak 3 unit yang berada di Dumai barat
dan Dumai Timur, Puskesmas sebanyak 7 unit, dan Puskesmas
Pembantu sebanyak 12 unit, hal ini didukung dengan jumlah
sarana tempat tidur yang berada di Rumah Sakit dan Puskesmas
sebanyak 195 tempat tidur.
Keadaan pelayanan kesehatan dapat digambarkan melalui uraian
tentang indikator-indikator rasio pelayanan kesehatan terhadap
jumlah penduduk, yaitu rasio Rumah sakit, Puskesmas dan
Puskesmas pembantu terhadap penduduk Kota Dumai. Rasio
Rumah
Sakit
terhadap
jumlah
penduduk
yaitu
7,3/500.000
penduduk, hal ini berarti setiap 68.500 penduduk dilayani oleh 1

Rumah Sakit. Rasio jumlah Puskesmas terhadap jumlah penduduk
Laporan Final
Hal.
II - 21
Kondisi Umum Daerah
sebesar 3,39/100.000 penduduk, yang berarti setiap 1 Puskesmas

melayani 29.500 penduduk dan rasio jumlah Puskesmas Pembantu
terhadap jumlah penduduk yaitu 5,8/ 100.000 penduduk, yang
berarti setiap 1 Puskesmas Pembantu melayani 17.000 penduduk.
Di Kota Dumai terdapat 3 buah Rumah sakit yaitu Rumah Sakit
Umum Daerah, Rumah Sakit Pertamina dan Rumah Sakit Chevron.
Kemudian terdapat 9 Pusat Kesehatan masyarakat, dan 13 Pusat
Kesehatan Masyarakat Pembantu, 105 dokter, 300 perawat, dan
179 bidan.
2.2.7.Sarana Peribadatan
Guna
mengarahkan
kepentingan
kehidupan
bersama
telah
beragama
tersedia
untuk
umat
tempat-tempat
dan
ibadah
menurut agama yang dianut baik yang dibangun oleh Pemerintah

maupun oleh masyarakat. Data yang dikumpulkan dari Kantor
Departemen Agama Kota Dumai menunjukkan bahwa pada tahun
2009, terdapat 142 masjid, 52 gereja, 102 mushola dan 2 vihara.
2.2.8. Sarana Transportasi
Sistem transportasi di Kota Dumai terbagi atas transportasi darat,
transportasi laut dan transportasi udara. Uraian terinci dari masingmasing sistem transportasi sebagai berikut :
A. Transportasi Darat
Sarana dan prasarana wilayah berupa transportasi darat yang ada
di Kota Dumai adalah jalan, terminal, rel kereta api dan pelabuhan
sungai.
a. Transportasi Jalan
Prasarana jalan merupakan urat nadi kelancaran lalu lintas di
darat.
Lancarnya
arus
lalu
lintas
akan
sangat
menunjang
perkembangan perekonomian suatu daerah. Guna menunjang

kelancaran perhubungan darat di Kota Dumai pada tahun 2012
tercatat panang jalan 1.268,136 Km. Dilihat dari kondisinya, jalan
Laporan Final
Hal.
II - 22
Kondisi Umum Daerah
yang baik tercatat sepanjang 745,243 Km (58,77%), kondisi

sedang 371,540 Km (29,30%), dan rusak/rusak berat 151,353 Km
(11,94%). Jika data panjang jalan dirinci menurut jenis permukaan
diperoleh proporsi 24,96% diaspal, 12,50% jalan beton, 13,02%
jalan kerikil, 49,45% jalan tanah dan 0.07% jalan paving block
(Dumai Dalam Angka,2012).
Apabila prasarana jalan diibaratkan sebagai urat nadi, maka
prasarana pengangkutan adalah ibarat darah yang mengalir
melalui urat nadi tersebut. Pada tahun 2012 tercatat 42.650 buah
kendaraan bermotor yang terdiri dari mobil penumpang 4.567
buah, mobil bus 134 buah, mobil beban 3.214 buah dan sepeda
motor sebanyak 34.735 buah.
b. Terminal
Terminal
Sebagaimana diketahui saat sekarang (tahun 2012)
Kota Dumai memiliki Terminal angkutan Penumpang dan Terminal

angkutan barang yang telah beroperasi di Kota Dumai. Untuk
Terminal Penumpang, telah beroperasi Terminal Tipe A (untuk
melayani pergerakan
Bus antar kota antar provinsi-AKAP) yang
terdapat di jalan Kelakap Tujuh kelurahan Simpang Tetap darul

Ikhsan.Terminal barang utama terletak di Bukit Jin kelurahan
Bagan
Besar
kecamatan
Bukit
Kapur.
Sedangkan
terminal
Agroindustri terletak di kecamatan Dumai Barat. Untuk mendukung

Rencana Pengembangan Kota Dumai tahun 2030 yaitu sebagai
Kota dengan skala layanan internasional maka Terminal Tipe A
Kelakap Tujuh dipertahankan sebagi Terminal yang berskala
layanan nasional yang diintegrasikan dengan layanan Terminal
Penumpang.
c. Angkutan Sungai
Prasarana Angkutan Sungai Dan Penyeberangan Kota Dumai yaitu:
Laporan Final
Hal.
II - 23
Kondisi Umum Daerah
- Pembangunan dan pengoperasian Pelabuhan Roro Dumai - Pulau

Rupat, pembangunan Ro-Ro ini akan meningkatkan peran Pulau
Rupat sebagai kawasan Hinterland dari Dumai.
- Pembangunan dan pengoperasian Pelabuhan Roro Dumai Malaka untuk meningkatkan aksesibilitas Dumai serta menunjang
mobilitas Dumai - Malaka yang selama ini dilayani oleh kapal-kapal
cepat.
d. Jaringan Transportasi Kereta Api
Dari program-program pemerintah pusat maupun pemerintah
provinsi Riau, telah ditetapkan rencana pengambangan sistem
jaringan
kereta
api
Trans
Sumatera,
yang
beberapa
ruas
diantaranya adalah untuk melayani kepentingan kota Dumai yang

akan dipersiapkan sebagai kota internasional. Dalam programprogram
rencana
pengembangan
transportasi
pengembangan
transportasi kereta api tersebut, telah ditetapkan adanya rute jalan

kereta api Ranatu Perapat - Duri - Dumai, dan juga jaringan
transportasi kereta api Pekanbaru - Duri - Dumai, yang merupakan
sistem rute utama yang menghubungkan pusat - pusat produksi
(kantong produksi komoditas), yang memerlukan pergerakan
barang dan komoditas yang dihasilkan untuk diproses di kawasan
industri di Dumai, maupun untuk langsung diekspor ke luar negeri.
B. Transportasi Laut
Pelabuhan Dumai adalah salah satu pintu gerbang pantai timur
Pulau Sumatera dengan jalur pelayaran seperti Dumai Batam,
Dumai Penang, Dumai Medan, dan lain-lain. Sebagai Kota
Pelabuhan, kegiatan bongkar-muat barang dan naik-turunnya
penumpang sudah berlangsung sejak lama, apalagi Kota Dumai
terletak di pinggir Selat Rupat yang merupakan jalur pelayaran
nasional dan internasional, oleh karena itu, pelabuhan ini berskala
nasional.
Kawasan pelabuhan di daerah perkotaan Dumai berdekatan
dengan kawasan yang memiliki fungsi mix use. Jalur pelayaran
Laporan Final
Hal.
II - 24
Kondisi Umum Daerah
saat ini terbatas dari Pelintung sampai dengan Pulau Mampu.

Besarnya timbunan pasir di sebelah barat Pulau Rupat membatasi
alur pelayaran di sekitar perairan tersebut, terlebih dengan
kedalaman laut yang terlalu dangkal. Tata guna laut di Kota Dumai
harus memperhatikan fungsi-fungsi lain yang dikembangkan di
perairan Selat Rupat.
Pengelolaan pelabuhan umum menjadi tanggung jawab Pelindo.
Pelabuhan- pelabuhan khusus yang ada di Kota Dumai menjadi
tanggung jawab masing- masing perusahaan terkait. Pelabuhan
khusus Pelintung dapat dimanfaatkan industri-industri yang berada
di kawasan tersebut. Zona kargo di kawasan Pelabuhan Pelindo
saat
ini
telah
ditempati
sejumlah
industri.
Dengan
sistem
pengelolaan pelabuhan terpadu, pengembangan pelabuhan dapat

melibatkan peran serta sejumlah industri yang berada di dalamnya.
Hingga saat ini tercatat sejumlah industri di dalamnya, yaitu : PT.
Dumai Para Cipta Abadi, PT. Permata Hijau Sawit, PT. Smart, PT.
Kreasi Jaya Adhi Karya, PT. Eka Dura Indonesia, PT. Cakra Alam
Makmur, PT. IPO Sumatra, PT. Sarana Tempa PKS, Sawitindo
Utama, PT. Bukit Kapur Reksa, PT. Sarpindo Graha, dan PT. INTI
Benua PKT.
Pelabuhan Dumai memiliki pelayanan perjalanan luar negeri, di
mana kedatangan kapal yang membawa penumpang dari luar
negeri menuju ke Dumai di antaranya datang dari Malaka, Port
Dickson dan Muar. Perjalanan dari Malaka tiba di Dumai terjadwal
pukul 11.00 dengan layanan kapal Ferry indomal express demikian
juga terdapat jadwal kedatangan dari Malaka (Malaysia) menuju ke
Kota Dumai ini dengan jadwal pukul 17.00, dilayani oleh kapal
Ferry Malaysia express.
Sedangkan pelayaran dari Port Dickson menuju kota Dumai tiba
pukul 12.30 dilayari oleh kapal Ferry acob express. Pelayaran dari
Muar dari Dumai dijadwalkan pukul 13.30 dengan kapal Ferry
Penaga
Ocean.
Pada
unit
layanan
pelabuhan
Laporan Final
Dumai
Hal.
untuk
II - 25
Kondisi Umum Daerah
pergerakan penumpang, terdapat juga layanan untuk perjalanan

dalam negeri baik dari Dumai maupun menuju Dumai. Perjalanan
penumpang dari kota Dumai terdapat beberapa tujuan domestik
yaitu menuju ke kota Bengkalis, kota Batam, yang dilayani oleh
sejumlah 5 jadwal pelayaran yakni pelayaran pertama dari Dumai
ke Bengkalis, diberangkatkan pukul 07.30 dengan kapal Dumai
express. Bersamaan dengan jadwal tersebut pukul 07.30 dengan
rute pelayaran Dumai - Batam dengan kapal Ferry milik PT. Dumai
express. Apabila pada hari-hari puncak maka pada jadwal yang
sama maka diberangkatkan pelayaran dari Dumai menuju Batam
dengan kapal Dumai express pada jadwal 07.30. Sedangkan PT.
Batam jet,
dengan kapal Ferry Batam jet, juga memiliki rute
pelayaran dari Dumai menuju Batam dengan jadwal yang sama

yaitu pukul 07.30. sedangkan untuk Dumai menuju ke Bengkalis
dilayani oleh kapal Ferry laksamana diberangkatkan pada pukul
12.30.
Sedangkan jadwal kedatangan kapal Ferry menuju Dumai adalah
sebagai berikut : pada pukul 11, umumnya akan tiba kapal Ferry
Dumai express yang berangkat dari Bengkalis langsung menuju ke
Dumai. Dengan kapal dari perusahaan yang sama yaitu Dumai
express pada jam 11.30 tiba kapal yang berangkat dari Batam
melalui
Bengkalis.
Apabila
dalam
keadaan
musim
puncak
penumpang, maka PT Dumai express biasanya mengoperasikan 1

lagi kapal Dumai ekspress, yang berangkat dari Batam melalui
Bengkalis menuju kota Dumai yang jadwalnya tiba pukul 13.30.
demikian juga kapal Ferry Batam jet tiap hari akan tiba pukul
15.30 yang datang dari Batam menuju Bengkalis menuju tujuan
akhir Dumai.
C. Transportasi Udara
Kota Dumai sebagai gerbang timur Sumatera selain memiliki
fasilitas pelabuhan internasional, pelabuhan khusus dan pelabuhan
Laporan Final
Hal.
II - 26
Kondisi Umum Daerah
lokal juga memiliki Bandar Udara Pinang Kampai. Saat ini masih
dimiliki dan dikelola oleh PT. Pertamina (Persero) UP II Dumai
namun saat sekarang sudah dioperasikan untuk kepentingan
penerbangan sipil, dengan panjang landas pacu 1800 meter, dan
lebar landas pacu
30 meter, maka saat sekarang Bandar Udara
Pinang Kampai mampu melayani operasional penerbangan pesawat

sejenis Fokker F- 50, Fokker F-100, dan RJ 100. Bandar Udara ini
mulai dibangun pada tahun 1975 oleh PT. Pertamina untuk
menunjang kegiatan operasinya di Kota Dumai dan sekitarnya,
perusahaan Penerbangan yang beroperasi hanya PT. Pelita Air
Service yang melayani PT. Pertamina dan PT. Caltex Pacific
Indonesia.
Pada
tahun
1997
Departemen
Perhubungan
Perhubungan
Udara
merencanakan
pengambilan
c/q
Ditjen
aset
dan
pengelolaan Bandara Pinang Kampai. Pihak PT. Pertamina sudah

menyetujui
untuk
menyerahkannya.
Selanjutnya,
proses
pengalihan telah sampai tahap penghitungan asset bandara dan

proses ini telah disampaikan ke Departemen Keuangan RI, tapi
proses pengalihan ini terhenti di Departemen Keuangan RI karena
alasan
kesulitan
menghitung
nilai
harga
asset
yang
akan
diserahkan.
Status Bandara ini semula hanya sebagai Bandara Khusus yakni
hanya dapat digunakan untuk melayani kepentingan perusahaan
PT. Pertamina dan para Kontraktornya guna menunjang kegiatan
Perminyakan
dan
Gas
(Migas),
melalui
Penetapan
Menteri
Perhubungan nomor KM 28 tahun 2003, tanggal 13 Juni 2003.

Bandara Pinang Kampai telah ditingkatkan statusnya menjadi
Bandar
Udara
Khusus
yang
dapat
melayani
Penerbangan
Umum.
Penerbangan umum yang memulai masuk ke bandara ini adalah

milik PT. Merpati Nusantara Airlines dengan rute Medan - Dumai -
Laporan Final
Hal.
II - 27
Kondisi Umum Daerah
Pekanbaru PP menggunakan pesawat CN - 235 yang hanya

bertahan selama 4 (empat) Bulan.
Saat ini perusahaan yang melayani penerbangan umum dari dan
ke Bandara ini adalah PT. Riau Airlines yang beroperasi sejak
tanggal 8 September 2005 dengan rute Pekanbaru - Dumai Batam. Rute Jakarta - Dumai - Jakarta dan Dumai - Sungai
Pakning - Dumai masih dilayani oleh PT.Pelita Air Service untuk
Kepentingan PT. Pertamina dan PT. Caltex Pacific Indonesia. PT.
Merpati Air Line yang membuka jalur penerbangan Dumai - Pekan
Baru pulang pergi sebanyak 3 kali per Minggu.
2.2.9. Listrik
Energi listrik merupakan salah satu aspek penting dalam
kehidupan masyarakat dan sudah menjadi bagian penting bagi
keberlangsungan suatu pembangunan.
Sistem jaringan prasarana energi kelistrikan yang meliputi
transmisi tenaga listrik yaitu pembangkit listrik tenaga diesel
(PLTD) Bagan Besar dengan kapasitas 10 MW terletak di
kecamatan Bukit Kapur dan pembangkit listrik tenaga uap
(PLTU) dengan kapasitas 2 x 150 MW di kecamatan Medang
Kampai. Untuk sistem jaringan distribusi tenaga listrik meliputi
pembangunan gardu induk 30 MW di kecamatan Sungai
Sembilan, Medang Kampai, Bukit Kapur, dan pembangunan
gardu induk 2 x 60 MW kecamatan Dumai Barat dan dumai
Selatan. Jaringan saluran udara tegangan ekstra tinggi (SUTET),
jaringan trsnsmisi saluran udara tegangan tinggi dari gardu
induk; dan jaringan listrik bawah laut.
Laporan Final
Hal.
II - 28
Kondisi Umum Daerah
Gambar. 2.6 Kondisi Jaringan Listrik Kota Dumai
Berkaitan dengan isu pengembangan kelistrikan, Dumai memiliki

potensi sumber daya energi primer, baik yang terbarukan
maupun yang tidak terbarukan. Untuk energi yang tidak
terbarukan, Dumai berpotensi untuk mengeksplorasi biodiesel
dan lahan gambut sebagai main sources pembangkit alternatif.
Kawasan industri berskala besar lebih banyak mengupayakan
tenaga listrik secara mandiri melalui captive power. Penggunaan
energi biodiesel di Kota Dumai saat ini tengah dikembangkan
oleh beberapa perusahaan.
Saat ini Kota Dumai memanfaatkan tegangan 150 kV yang
membentang di Riau, dengan jalur yaitu dari Koto Panjang Bangkinang, Bangkinang - Garuda Sakti, Garuda Sakti - Teluk
Lembu, Garuda Sakti - Duri, Duri - Bagan Batu dan Duri - Dumai
yang terhubung secara interkoneksi. Jaringan 150 kV mencakup
daerah yang luas untuk menyalurkan energi ke pusat-pusat
Laporan Final
Hal.
II - 29
Kondisi Umum Daerah
beban. Dalam sistem interkoneksi Riau, jaringan 150 kV

mempunyai fungsi utama, yaitu:
Pendistribusian beban
Keseimbangan daya, dan
Keandalan sistem pelayanan
Interkoneksi
ketenagalistrikan
Kota
Dumai
Bengkalis,
didistribusikan melalui jalur darat maupun bawah laut. Dalam

skenario
pengembangan
kelistrikan
Kabupaten
Bengkalis,
sumber energi listrik wilayah tersebut akan memanfaatkan

energi listrik melalui interkoneksi bawah laut dari Dumai. Prediksi
di atas menunjukan prospek pengembangan kelistrikan kedepan
merupakan investasi strategis dalam wacana pembangunan Kota
Dumai.
2.2.10. Telepon
PT Telekomunikasi Indonesia Tbk. (Telkom) dan Telekom
Malaysia Bhd meluncurkan sistem komunikasi bawah laut, yakni
Dumai Maleka Cable System (DMCS) untuk menyalurkan trafik
telekomunikasi
internasional.
Pengembangan
jaringan
telekomunikasi ini mulai dioperasikan sejak 18 Desember 2004.

Dengan adanya peningkatan sistem jaringan ini menjadi prospek
strategis telekomunikasi kedepan, baik yang bersifat regional
maupun internal khususnya dalam memperluas jaringan hingga
ke luar negeri. Pengembangan ini ikut serta mendukung sistem
jaringan High Performance Backbone Sumatera.
Prospek pengembangan telekomunikasi Kota Dumai dapat diukur
dari
percakapan
dalam
negeri
selama
tahun
1999
yang
mencapai 19.790 call. Dengan intensitas pertumbuhan pengguna

terbesar yaitu di Kecamatan Dumai Barat dan Dumai Timur.
Laporan Final
Hal.
II - 30
Kondisi Umum Daerah
Pengembangan Kota yang berorientasi ke sebelah Selatan,

khususnya di Kecamatan Bukit Kapur, menciptakan suatu kondisi
baru dalam zona pengembangan telekomunikasi kedepan.
Revolusi
dunia
teknologi
telekomunikasi
dengan
berbasis
wireless membuka peluang baru peta persaingan teknologi

telekomunikasi.
Provider
lokal
maupun
luar
negeri
saling
berlomba dalam meningkatkan kinerjanya memperluas jaringan.

Hingga saat ini, PT. Telkom , Telkomsel, Exelcomindo, dan
Indosat sudah membangun jaringannya di Kota Dumai. Derajat
pelayanan
mampu
menjangkau
Pulau
Rupat,
Kabupaten
Bengkalis yang merupakan wilayah Riau kepulauan. Penyedia

jasa internet di Kota Dumai bertahap menunjukan peningkatan
seiring dengan pembangunan jaringan wireless.
Gambar. 2.7 Pengembangan telekomunikasi di Wilayah

Kota Dumai
2.2.11. Kawasan Strategis

Di dalam Rencana Tata Ruang wilayah Kota Dumai, yang dimaksud
Kawasan strategis Kota Dumai adalah kawasan yang di dalamnya
berlangsung kegiatan yang berpengaruh besar terhadap ekonomi,
sosial,
budaya,
mengembangkan,
mengoordinasikan
dan/atau
lingkungan
melestarikan,
keterpaduan
yang
dilakukan
melindungi
pembangunan
nilai
untuk
dan/atau
strategis
kawasan yang bersangkutan dalam mendukung penataan ruang
Laporan Final
Hal.
II - 31
Kondisi Umum Daerah
wilayah. Yang ditetapkan sebagai kawasan strategis di Kota Dumai

yakni: Kawasan strategis yang ditetapkan dikarenakan peranannya
dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi, kawasan strategis
yang ditetapkan berdasarkan dari sudut kepentingan sosial dan
budaya,
kawasan
strategis
yang
ditetapkan
berdasarkan
peranannya dari sudut kepentingan pendayagunaan sumber daya

alam, atau teknologi tinggi, kawasan strategis yang ditetapkan dari
sudut kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup
kawasan strategis yang ditetapkan sesuai dengan kepentingan
pembangunan keruangan kota Dumai.
Kawasan strategis Kota Dumai dari sudut kepentingan ekonomi ini
secara umum dapat dikatakan bahwa:
- Kawasan-kawasan Pelabuhan di Kota Dumai merupakan kawasan
Pelabuhan
yang
terintegrasi,
baik
merupakan
Pelabuhan
penumpang umum (Domestik maupun luar negeri), Pelabuhan

bongkar muat komoditas perkebunan (CPO), Pelabuhan bongkar
muat bahan bakar minyak (PT. Pertamina dan PT. Chevron Pasific
Indonesia) dan Pelabuhan khusus bongkar muat untuk kepentingan
perdagangan dan jasa dalam negeri maupun luar negeri.
- Kawasan strategis dari sudut pandang kepentingan ekonomi ini
yaitu kawasan industri Pelintung, kawasan industri Lubuk Gaung
dan kawasan industri Lubuk gaung merupakan kawasan industri
yang dikembangkan secara terpadu sesuai dengan kepentingan
dan kemajuan kota Dumai, dan sesuai dengan pertimbangan atas
kebijakan Pemerintah Provinsi yang menetapkan Kota Dumai
sebagai Pusat Kegiatan Wilayah, dan sesuai dengan Kebijakan
nasional yang menetapkan Kota Dumai sebagai Pusat Kegiatan
Strategis Nasional maupun Sebagai Pusat Kegiatan Nasional.
Laporan Final
Hal.
II - 32
Kondisi Umum Daerah
2.3. SOSIAL EKONOMI DAN BUDAYA

2.3.1. PDRB
PDRB merupakan salah satu indikator yang dapat dipakai untuk
mengukur keberhasilan perkembangan ekonomi pada suatu
daerah. Antara lain akan dapat diketahui struktur ekonomi, laju
pertumbuhan, tingkat kesejahteraan dan potensi suatu daerah.
Ekonomi suatu daerah dikatakan semakin baik jika dari waktu ke
waktu
nilai
PDRB
daerah
yang
bersangkutan
semakin
bertambah. Agar kesejahteraan ekonomi penduduk semakin

meningkat, dalam periode yang sama tingkat pertumbuhan
PDRB
harus
lebih
tinggi
dibandingkan
pertumbuhan
penduduknya.
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) adalah jumlah seluruh
nilai tambah yang dihasilkan oleh berbagai sektor/lapangan
usaha yang melakukan kegiatan usahanya di suatu daerah
(region) tanpa memperhatikan pemilikan atas sektor produksi.
Secara agregatif PDRB menggambarkan kemampuan suatu
daerah menghasilkan pendapatan/balas jasa faktor-faktor yang
ikut berproduksi di daerah tersebut.
Dalam menentukan keberhasilan pembangunan ekonomi suatu
wilayah maka data PDRB tetap merupakan informasi yang
sangat
berguna
menggambarkan
dan
mendasar,
aspek
walaupun
pembangunan
secara
belum
bisa
keseluruhan.
Secara makro perkembangan PDRB Kota Dumai tanpa Migas

selama kurun waktu 2000-2008 baik atas dasar harga berlaku
maupun
atas
dasar
harga
konstan
perkembangan yang cukup baik.
2000
memperlihatkan
Besarnya PDRB Kota Dumai
tanpa migas atas dasar harga berlaku dari Tahun 2000 sampai
dengan 2009, adalah Tahun 2000 Rp. 948,14 milyar; Tahun
2001 Rp.1.225,25 milyar; Tahun 2002 Rp.1.419,42 milyar;
Tahun 2003 Rp.1.697,29 milyar; Tahun 2004 Rp.1.973,16
milyar;
Tahun 2005 Rp. 2.278,92 milyar; Tahun 2006 Rp.
Laporan Final
Hal.
II - 33
Kondisi Umum Daerah
2.710,31 milyar, Tahun 2007 Rp. 3.311,50 milyar dan Tahun

2008 Rp. 4.418,82 milyar.
Demikian juga halnya perkembangan PDRB
secara riil (atas
dasar harga konstan 2000). Pada Tahun 2000 sampai dengan

2008 tercatat besarnya PDRB Dumai tanpa migas atas dasar
harga konstan Tahun 2000 adalah Rp. 948,14 milyar rupiah;
Tahun 2001 Rp. 1.017,68 milyar; Tahun 2002 Rp.1.081,98
milyar;
Tahun
2003
Rp.1.170,06
milyar;
Tahun
Rp.1.271,45 milyar; Tahun 2005 Rp.1.369,82 milyar;
2004
Tahun
2006 Rp.1.497,77 milyar, Tahun 2007 Rp.1.630,67 milyar dan

Tahun 2008 Rp.1.771,91 milyar
Untuk melihat laju pertumbuhan ekonomi baik secara agregat
maupun menurut lapangan usaha dapat diperoleh dari PDRB
atas dasar
harga konstan, bukan atas dasar harga berlaku.
Karena PDRB atas dasar harga

gambaran perubahan
berlaku
produksi
tidak
secara
memberikan
nyata
karena
pengaruh dari harga barang dan jasa pada Tahun tersebut.

Sehingga gambaran perubahan atau pertumbuhan yang riil
(nyata) akan dapat dilihat dari perubahan PDRB atas dasar
harga konstan.
Secara umum berdasarkan data berkala dari Tahun 2004 - 2009
kondisi perekonomian Kota Dumai ternyata masih sedang
terproses dan bergerak pada kondisi yang diharapkan. Laju
pertumbuhan ekonomi secara agregat dalam kurun waktu
tersebut relatif stabil yang mana pertumbuhan berkisar diantara
8,67 persen pada Tahun 2004 hingga 8,67 persen selama Tahun
2008. Pada Tahun 2004 laju pertumbuhan sebesar 8,67 persen,
Tahun 2005 melambat menjadi 7,74 persen, dan pada Tahun
2006
tumbuh
menjadi
9,34
persen,
Tahun
2007
pertumbuhannya melambat sebesar 8,87 persen dan pada

Tahun 2008 melambat lagi menjadi 8,66 persen.
Pada Tahun
2009 diperkirakan pertumbuhan ekonomi juga masih mengalami
Laporan Final
Hal.
II - 34
Kondisi Umum Daerah
penurunan sebesar 8,45 persen disebabkan oleh melambatnya

pertumbuhan sektor industri 8,21 persen, sektor perdagangan
menjadi 9,53 persen, sektor pengangkutan sebesar 8,44 persen
dan sektor jasa sebesar 9,03 persen.
2.3.2. Mata Pencaharian Penduduk
Masalah kependudukan tidak pernah terlepas dari masalah
ketenagakerjaan karena tenaga kerja atau penduduk usia kerja
merupakan bagian dari struktur penduduk. Banyaknya penduduk
yang masuk dalam pasar kerja dapat dilihat dari Tingkat
Partisipasi
angkatan
Kerja
(TPAK),
yang
diperoleh
dari
perbandingan jumlah penduduk yang bekerja dan sedang

mencari kerja (angkatan kerja) terhadap jumlah penduduk usia
kerja (15 tahun ke atas).
Pengangguran terbuka didefinisikan sebagai jumlah orang yang
sedang mencari pekerjaan dan orang tersebut sama sekali tidak
bekerja atau sedang mempersiapkan usaha atau menunggu
panggilan pekerjaan. Jumlah tersebut bila dibandingkan dengan
angkatan kerja akan diperoleh angka tingkat pengangguran
terbuka Sebagian besar penduduk yang bekerja pada tahun
2009 menjadikan sektor primer (pertanian) sebagai lapangan
usaha
utamanya
(75,23
persen)
diikuti
sektor
tersier
(perdagangan, angkutan, keuangan dan jasa) sebesar 15,04

persen dan sektor sekunder (pertambangan dan penggalian,
industri, listrik, gas dan air, kontruksi) sebesar 9,73 persen.
Dengan rendahnya tingkat pendidikan dan keterampilan maka
setiap tambahan angkatan kerja baru terpaksa bekerja di sektor
primer tersebut. Penawaran tenaga kerja yang tinggi tanpa
diikuti
penyediaan
kesempatan
kerja
yang
cukup
akan
menimbulkan pengangguran. Banyaknya pencari kerja pada

Tahun 2011 tercatat 4.674 orang terdiri 2.200 pencari kerja lakilaki dan 1.474 orang perempuan. Jumlah pencari kerja yang
Laporan Final
Hal.
II - 35
Kondisi Umum Daerah
terdaftar pada Dinas Tenaga Kerja Kota Dumai Tahun 2011

selengkapnya ditunjukkan pada Gambar 2.8
Gambar 2.8
Jumlah Pencari Kerja yang Terdaftar Pada Dinas Tenaga Kerja
Kota Dumai Tahun 2011
2.3.3. Adat Istiadat, Tradisi dan Budaya

Kota Dumai mempunyai keragaman suku dan budaya, selain
memiliki budaya asli yaitu budaya Melayu. Keragaman yang ada
merupakan asset yang dapat menghasilkan devisa. Kebudayaan
Laporan Final
Hal.
II - 36
Kondisi Umum Daerah
Melayu dianggap sebagai Roh Pembangunan Kota Dumai

dengan cara menjabarkan nilai-nilai budayanya sebagai inspirasi
dan dasar pembangunan. Pelaksanaan pembangunan di bidang
kebudayaan telah meningkatkan daya tarik atau daerah tentang
seni budaya daerah.
Kebijakan pengembangan kependudukan dan sosial budaya
adalah sebagai berikut;
1. Mengendalikan laju pertumbuhan penduduk pada angka yang
selaras dengan laju pertumbuhan ekonomi, terutama melalui
upaya menekan laju urbanisasi pada perkotaan-perkotaan
utama : pusat pertumbuhan (Batam, Pekanbaru, Dumai,
Tanjung Pinang, dll) untuk mencegah peningkatan laju
pengangguran penduduk.
2. Melakukan
penduduk
upaya-upaya
melalui
penyebaran
kebijakan
dan
subsidi
pemerataan
dan
investasi
pembangunan yang seimbang antara wilayah kabupaten/

kota yang kaya dan maju; dengan kabupaten/ kota yang
kurang berkembang, antara kawasan perkotaan dengan
kawasan perdesaan, serta antara kawasan tumbuh cepat
dengan kawasan yang masih tertinggal.
3. Meningkatkan kualitas SDM dan etos kerja masyarakat yang
dapat
diandalkan
dalam
persaingan
global
melalui
peningkatan fasilitas dan pelayanan pendidikan (formal

maupun non formal), fasilitas dan pelayanan kesehatan,
penyediaan bahan bangan yang cukup bagi pemenuhan gizi
masyarakat,
serta
penyediaan
fasilitas
pengembangan
mental-spiritual masyarakat (keagamaan).

4. Melanjutkan upaya-upaya rehabilitasi dan bantuan sosial
untuk mengurangi jumlah penduduk miskin dan mencegah
laju pengangguran terbuka akibat krisis ekonomi, melalui
perluasan program JPS (Jaring Pengaman Sosial) ke dalam
Laporan Final
Hal.
II - 37
Kondisi Umum Daerah
program aksi PJPS (Perluasan JPS dan pemberdayaan

ekonomi masyarakat).
5. Melaksanakan pembangunan dan pembinaan sosial-budaya
untuk meningkatkan ketahanan masyarakat dalam rangka
peningkatan kualitas SDM menuju terwujudnya masyarakat
madani yang maju, mandiri, sejahtera lahir dan batin,
berbudaya Melayu, serta berwawasan IPTEK dan bermuatan
imtaq di wilayah Riau.
6. Menjadikan kesenian dan budaya Melayu sebagai identitas
dan penguat citra dalam pengembangan pariwisata daerah
dan
mempromosikan
ke
luar
negeri
secara
konsisten
sehingga dapat menjadi wahana persahabatan antar bangsa.

2.4. SARANA KESEHATAN LINGKUNGAN
Pembangunan bidang kesehatan bertujuan agar semua lapisan
masyarakat dapat memperoleh pelayanan kesehatan secara
merata dan murah. Dengan tujuan tersebut diharapkan akan
tercapai derajat kesehatan masyarakat yang baik, yang pada
gilirannya memperoleh kehidupan yang sehat dan produktif.
Pada tahun 2011 terdapat 3 buah rumah sakit, 9 puskesmas 13
puskesmas pembantu, 121 dokter, 400 perawat dan 251 bidan.
Guna menanggulangi tingginya laju pertumbuhan penduduk,
pemerintah melaksanakan program Keluarga Berencana. Tujuan
Keluarga Berencana adalah tercapainya suatu masyarakat yang
sejahtera melalui upaya perencanaan dan pengendalian jumlah
kelahiran. Data keluarga berencana antara lain tercatat bahwa
tahun 2010 terdapat 10.338 akseptor KB baru dan 24.964
akseptor KB aktif. Untuk mengetahui proyeksi sarana kesehatan
di kota dumai dapat disajikan dalam table berikut;
Laporan Final
Hal.
II - 38
Kondisi Umum Daerah
Tabel 2.3. Proyeksi Kebutuhan Fasilitas Kesehatan Kota Dumai

No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Kecamatan
Jenis Kebutuhan
Dumai Timur
Proyeksi Kebutuhan (unit)

2011
2016
110
138
11
14
4
5
4
5
126
176
13
18
4
6
4
6
46
65
5
6
1
2
1
2
12
17
1
2
34
46
3
5
1
1
1
1
328
442
33
44
11
15
1
2
Balai Pengobatan
BKIA dan Rumah Bersalin
Puskesmas
Rumah Sakit
Dumai Barat
Balai Pengobatan
Puskesmas
Rumah Sakit
Bukit Kapur
Balai Pengobatan
Puskesmas
Rumah Sakit
Medang Kampai Balai Pengobatan
Puskesmas
Rumah Sakit
Sungai Sembilan Balai Pengobatan
Puskesmas
Rumah Sakit
Kota Dumai
Balai Pengobatan
Puskesmas
Rumah Sakit
Sumber : RTRW, 2012
Selain penyediaan sarana kesehatan, perlu diperhatikan juga
masalah status gizi masyarakat terlebih untuk anak-anak dan ibu

hamil yang terkait dengan angka harapan hidup dan tingkat
kesehatan lingkungan sekitar tempat tinggal yang terkait dengan
penyakit diare yang masih cukup tinggi menyerang balita di Kota
Dumai. Dalam mempersiapkan Kota Dumai sebagai salah satu
kota metropolitan juga terkait dengan peningkatan kualitas
sarana kesehatan berupa alat-alat kedokteran serta fasilitas
rumah sakit yang tersedia
Laporan Final
Hal.
II - 39
Kondisi Umum Daerah
2.5. RUANG DAN LAHAN

2.5.1. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
Kota Dumai memiliki fungsi jamak dalam konstelasi yang berbedabeda, yakni kota Dumai memiliki fungsi dan peran sebagai Pusat
Kegiatan Nasional (PKN) yang bermakna memiliki skala layanan pada
tingkat nasional, Kota Dumai memiliki fungsi dan peran sebagai Pusat
Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) yang bermakna bahwa Kota Dumai
secara internasional memiliki fungsi selain sebagai kawasan strategis
ekonomi juga memiliki fungsi strategis pertahanan dan keamanan,
serta mempunyai fungsi dan peran strategis dalam kaitannya dengan
sosial dan budaya serta lingkungan. Selain hal tersebut kota Dumai
juga memiliki fungsi dan peran sebagai pusat layanan dalam konstelasi
nasional serta kota Dumai memiliki fungsi dan peran sebagai pusat
layanan bagi kegiatan dan peri kehidupan masyarakat kota Dumai itu
sendiri.
Kota Dumai memiliki letak dan posisi yang strategis, berhadapan
langsung dengan alur lalu lintas pelayaran internasional yakni Selat
Philip (Philips Chanel) dan berbatasan langsung dengan Negara
tetangga yaitu Thailand, Malaysia dan Singapura. Menilik hal yang
demikian maka sudah sewajarnya bahwasanya di dalam Peraturan
Pemerintah No.26 tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Nasional, yang menetapkan kota Dumai sebagai Pusat Kegiatan
Nasional dan sekaligus sebagai Pusat Kegiatan Strategis Nasional.
Untuk kepentingan dukungan terhadap perwujudan pusat kegiatan
nasional tersebut, maka sudah barang tentu diperlukan infrastruktur
pendukung yang mampu menjadikan kota Dumai memiliki fungsi dan
peran sebagai Pusat Kegiatan Nasional itu sendiri. Oleh karena itu,
dalam hal ini untuk kegiatan ekonomi, kota Dumai sebagai pusat
kegiatan nasional memerlukan suatu infrastruktur transportasi yakni
berupa pelabuhan laut yang dilengkapi dengan kawasan pergudangan
dan
kawasan
kawasan
perdagangan
layanan
bagi
internasional yang
kegiatan
mampu
perekonomian
menjadi
pada
skala
internasional. Sejalan dengan kepentingan tersebut maka di dalam

kebijakan penetapan kawasan yang berfungsi sebagai infrastruktur
pendukung
pusat
kegiatan
nasional
tersebut
Laporan Final
adalah
Hal.
meliputi
II - 40
Kondisi Umum Daerah
pelabuhan-pelabuhan yang baik secara langsung maupun tidak

langsung menjadi pelabuhan ekspor dan impor bagi barang-barang
yang
datang
diantaranya
dan
keluar
adalah
dari
Kawasan
kota
Dumai.
Pelabuhan
Kawasan
Pelindo
I,
tersebut
Kawasan
Pelabuhan Patra Dock, dan Kawasan Pelabuhan Terpadu Kota Dumai.

Selain diperlukan infrastruktur berupa simpul transportasi, dalam hal
ini pelabuhan laut internasional, maka juga diperlukan dukungan
dengan berupa kawasan yang berfungsi sebagai pusat pergudangan
yang mendukung fungsi bongkar muat barang, baik yang datang
maupun yang keluar dari kota Dumai. Selain itu juga diperlukan
kawasan yang memiliki kelengkapan sebagai pusat bursa perdagangan
yang bertaraf internasional untuk mendukung kegiatan transaksi
perdagangan maupun layanan jasa perdagangan dan keuangan untuk
kegiatan
yang
skala
internasional
tersebut.
Untuk
kepentingan
tersebut dipersiapkan kawasan yang berdekatan dengan kawasan

pelabuhan internasional itu sendiri, sehingga terdapat interaksi yang
intensif antara pelabuhan internasional dengan pusat pergudangan
dan pusat jasa perdagangan internasional tersebut.
Sebagaimana tercantum dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional,
yang telah disahkan menjadi Peraturan Pemerintah No.26 tahun 2008,
maka kota Dumai memiliki fungsi dan peran yang cukup tinggi yaitu
sebagai Pusat Kegiatan Nasional dan
Pusat
Kegiatan Strategis
Nasional. Di dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Riau ( Revisi

versi September, 2009), telah ditetapkan bahwasanya kota Dumai
juga memiliki fungsi dan peran sebagai Pusat Kegiatan Wilayah (PKW)
sebagaimana fungsi dan peran yang telah diemban oleh kota
Pekanbaru sebagai ibukota Provinsi Riau.
Di dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi, pemaknaan dari
fungsi dan peran kota Dumai sebagai pusat kegiatan wilayah,
merupakan pusat layanan yang berfungsi melayani pusat pusat lokal
yang berada di sekitarnya seperti halnya pusat kegiatan lokal kota
Bagan Siapi api pusat kegiatan lokal kota Dumai, pusat kegiatan
lokal Siak Sri indra Pura, dan pusat kegiatan lokal kota Bengkalis.
Pusat kegiatan wilayah ini berfungsi sebagai pusat koleksi dan
distribusi atas seluruh lalu lintas komoditas yang dihasilkan dan
Laporan Final
Hal.
II - 41
Kondisi Umum Daerah
dibutuhkan oleh pusat pusat kegiatan lokal (PKL), yang diharapkan

dengan adanya pusat kegiatan wilayah ini maka penyebaran barang
dan jasa yang datang dari luar wilayah layanannya akan terdistribusi
secara tepat dan merata, demikian pula koleksi barang-barang jasa
dan komoditas yang dihasilkan oleh pusat-pusat kegiatan lokal dimana
di wilayah belakang (hinterland) dari pusat-pusat kegiatan lokal
tersebut umumnya menghasilkan komoditas baik yang berupa bahan
baku mentah, bahan setengah jadi dan sebagian diantaranya barang
jadi. Oleh karena itu pusat kegiatan wilayah selain berfungsi sebagai
pusat koleksi dan distribusi barang- barang, komoditas, dan jasa
tersebut juga memiliki fungsi sebagai pusat untuk pemprosesan dan
pemberian nilai tambah (value added) sehingga komoditas- komoditas
barang
berupa
bahan
mentah
dapat
diproses
menjadi
barang
setengah jadi. Demikian juga barang setengah jadi dapat diproses

menjadi barang jadi, dan barang jadi dapat diproses menjadi barang
dengan nilai tambah yang tinggi untuk diperdagangkan ke wilayah luar
dari wilayah layanan dari kota Dumai itu sendiri; baik wilayah-wilayah
yang berada di Negara Indonesia, maupun wilayah-wilayah yang
berada di luar negeri.
Untuk kepentingan tersebut maka kota Dumai telah dipersiapkan
layanan pusat kegiatan wilayah ini, baik berupa kawasan, infrastruktur
maupun sistem yang mendukungnya sehingga sistem pergerakan
barang dan jasa dari dan menuju pusat kegiatan lokal dapat berjalan
dengan baik. Untuk kepentingan tersebut maka di Kota Dumai telah
dipersiapkan kawasan perdagangan regional yang terletak di dekat
kawasan
Industri
Pelintung,
yang
termasuk
di
dalam
wilayah
administrasi Kecamatan Medang Kampai, dan kawasan perdagangan

dan jasa di dekat kawasan industri Lubuk Gaung, yang terletak di
Kecamatan Sungai Sembilan.
Setelah struktur kota telah dibentuk, tahapan selanjutnya adalah

menempatkan kegiatan ataupun sarana pada ruang kosong dan
memfungsikan kembali ruang yang sudah ada sesuai dengan
strategi
pengembangan
sehingga
diharapkan
potensi
dan
persoalan yang ada dapat dikonversi dan memberikan manfaat

ekonomis. Kegiatan-kegiatan perkotaan dapat diklasifikasikan
Laporan Final
Hal.
II - 42
Kondisi Umum Daerah
menjadi beberapa komponen ruang yang saling berinteraksi dan

menimbulkan dampak bagi besarnya volume pergerakan pada
sistem jaringan jalan yang telah dibentuk, sehingga alokasi
ruang menjadi hal yang penting dan keterisian ruang dalam
kota.
Oleh
karena
itu,
selain
mengalokasikan
komponen-
komponen ruang tersebut, perlu juga ditetapkan luas lahan yang

tersedia.
2.5.2. Penggunaan Lahan dan Tata Guna Lahan
Sebagai kawasan pusat kota Dumai, direncanakan 75% lahan
di BWK I merupakan kawasan terbangun. Pola pemanfaatan
ruang kawasan di Kecamatan Dumai Timur, Kelurahan Bumi Ayu
lebih didominasi oleh kawasan permukiman dan hingga tahun
2016 direncanakan pembangunan kawasan industri dengan luas
definitif 200-400 Ha, dan kawasan pertambangan seluas 15 Ha.
Untuk Kelurahan Bukit Batrem dapat dikatakan masih berupa
lahan tidak terbangun dan hingga tahun 2016 direncanakan
suatu pengembangan kawasan bandar udara Pinang Kampai
seluas 88 Ha. Rencana pengembangan kawasan bandara juga
hingga ke Kelurahan Tanjung Palas. Selain untuk rencana
pengembangan
kawasan
bandara,
pemanfaatan
ruang
Kelurahan Tanjung Palas lainnya masih sama dengan kondisi

saat ini yaitu sebagai kawasan permukiman dan kawasan vital
negara. Pola pemanfaatan ruang untuk kelurahan-kelurahan
lainnya di Kecamatan Dumai Timur tidak mengalami perubahan
dari kondisinya saat ini.
Pemanfaatan
ruang
kawasan
di Kecamatan
Dumai Barat,
Kelurahan Purnama berupa kawasan perdagangan regional

seluas 43 Ha sedangkan pemanfaatan ruang lainnya masih sama
dengan kondisi saat ini yaitu sebagai kawasan permukiman. Pola
pemanfaatan ruang Kelurahan Bukit Datuk masih didominasi
oleh kawasan permukiman dan untuk tahun 2016 direncanakan
Laporan Final
Hal.
II - 43
Kondisi Umum Daerah
suatu kawasan khusus olahraga yaitu seluas 11 Ha dan kawasan

hutan wisata. Kelurahan Bukit Timah masih didominasi kawasan
permukiman
dan
pengembangan
direncanakan
kawasan
hingga
permukiman
tahun
dan
2016
kawasan
ada
hutan
wisata yang masih menyatu dengan kawasan hutan wisata yang

ada di Kelurahan Bukit Datuk dan Kelurahan Bagan Besar
(Kecamatan Medang Kampai). Luas kawasan hutan wisata total
adalah 150 Ha. Pemanfaatan ruang kawasan Kelurahan Mekar
Sari hingga tahun 2016 direncanakan suatu pengembangan
kawasan permukiman dari kawasan permukiman yang ada saat
ini. Pola pemanfaatan ruang untuk kelurahan-kelurahan lainnya
di Kecamatan Dumai Barat tidak mengalami perubahan dari
kondisinya saat ini.
Pola
pemanfaatan
Kelurahan
Bagan
ruang
di
Besar
Kecamatan
direncanakan
Medang
Kampai,
berupa
kawasan
perkantoran pemerintah seluas 11 Ha, kawasan perdagangan

grosir
seluas 100
Ha,
kawasan
militer
seluas
Ha,
pengembangan kawasan permukiman, pengembangan kawasan

bandar
udara
Pinang
Kampai
yang
masih
bagian
dari
pengembangan kawasan bandara yang ada di Kelurahan Bukit

Batrem, serta kawasan hutan wisata yang merupakan bagian
kawasan hutan wisata yang ada di Kelurahan Bukit Timah. Luas
total kawasan permukiman BWK I adalah 852 Ha.
Pola pemanfaatan ruang untuk Kecamatan Medang Kampai,
Kelurahan Bukit Kapur berupa kawasan militer yang masih
merupakan bagian dari kawasan militer yang ada di Kelurahan
Bagan
Besar
(BWK
I),
dan
pengembangan
kawasan
permukiman. Pemanfaatan ruang di Kelurahan Kayu Kapur

berupa stasiun kereta api untuk penumpang dan barang dan
pengembangan kawasan permukiman. Pola pemanfaatan ruang
untuk
kelurahan-kelurahan
lainnya
di
Laporan Final
Kecamatan
Medang
Hal.
II - 44
Kondisi Umum Daerah
Kampai tidak mengalami perubahan dari kondisinya saat ini.

Luas total kawasan permukiman BWK II adalah 620 Ha.
Pola pemanfaatan ruang kawasan di Kelurahan Mundam berupa
suatu kawasan cadangan pengembangan permukiman untuk
penduduk awam seluas 142 Ha. Rencana pemanfaatan ruang
kawasan di Kelurahan Teluk Makmur berupa kawasan wisata
seluas 84 Ha (luasan ini merupakan luas total kawasan hutan
wisata yang ada di BWK III), pengembangan kawasan militer
seluas 11
Ha,
perdagangan
dan
cadangan
regional
pengembangan
seluas 38
Ha
kawasan
(luas lahan
untuk
pengembangan kawasan perdagangan regional BWK III).

Rencana pengembangan ruang kawasan di Kelurahan Guntung
berupa
kawasan
perdagangan
regional
seluas,
stasiun
penumpang yang merupakan stasiun terakhir dan stasiun

barang
yang
perdagangan
lokasinya
regional,
berdekatan
kawasan
dengan
perkantoran
kawasan
swasta
yang
lokasinya berdekatan dengan kawasan pusat pelayanan BWK III,

kawasan jasa dan perdagangan berupa pertokoan atau ruko 3
lantai dengan tingkat perdagangan lokal dan grosir/ regional,
serta kawasan permukiman yang disediakan khusus bagi para
investor yang ingin menyediakan permukiman khusus karyawan
yang bekerja di kawasan industri Pelintung.
Rencana pengembangan ruang kawasan Kelurahan Pelintung
berupa kawasan permukiman karyawan industri Pelintung yang
merupakan
satu
kesatuan
dengan
permukiman
karyawan
industri Pelintung yang direncanakan di Kelurahan Guntung,

kawasan
jasa
dan
perdagangan
yang
merupakan
bagian
kawasan jasa dan perdagangan di Kelurahan Guntung, kawasan

wisata alam/ bahari/ pantai dengan membuka mangrovenya, sisi
darat
pelabuhan
Pelintung
seluas 12
Ha,
kawasan/
area
pergudangan, stasiun khusus barang yang juga sekaligus stasiun

barang terakhir, kawasan pergudangan khusus industri besar,
Laporan Final
Hal.
II - 45
Kondisi Umum Daerah
kawasan Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) bagi kawasan

industri disediakan di dua lokasi.
Pola pemanfaatan ruang kawasan di Kelurahan Bangsal Aceh
berupa
cadangan
pengembangan
kawasan
permukiman
seluas 111 Ha, pengolahan air baku seluas 7 Ha, tempat transit
pergerakan barang seluas 14 Ha, dan stasiun penumpang.
Rencana pola pemanfaatan ruang kawasan untuk Kelurahan
Lubuk
Gaung
langsung
berupa
menuju
dimaksudkan
untuk
stasiun
Pulau
Rupat
barang
hingga
memperlancar
yang
direncanakan
ke
Malaka
yang
distribusi
barang
hasil
produksi. Pemanfaatan lainnya di kelurahan ini adalah kawasan

internasional seluas 41 Ha, kawasan pergudangan seluas 20 Ha,
serta kawasan pelabuhan khusus agro industri seluas 2 Ha.
2.5.3. Rencana Pengembangan Tata Kota
Pelayanan Kota Dumai hingga tahun 2030 dikembangkan di
masing-masing ibukota Kecamatan yaitu :
A. Ibukota Kecamatan Medang Kampai (Kelurahan Pelintung)
Sarana pendukung yang diperlukan untuk tahun 2030 :
a. Kantor Camat 1 unit,
b. Kantor Kelurahan 1 unit,
c. Kantor Polisi Sektor 1 unit,
d. Kantor Urusan Agama 1 unit,
e. Kantor Komando Rayon Militer 1 unit,
f. Sarana Kesehatan
- Puskesmas 1 unit,
- Puskesmas Pembantu 1 unit,
g. Sarana Perekonomian
Laporan Final
Hal.
II - 46
Kondisi Umum Daerah
- Warung 70 unit,
- Pusat Pertokoan Kecil 7 unit
h. Sarana Pendidikan
- Sekolah Dasar 11 unit,
- Sekolah Menengah Pertama 4 unit,
- Sekolah Menengah Atas 4 unit,
i. Sarana Peribadatan
- Mesjid 36 unit,
- Mushola 7 unit
j. Prasarana Air Bersih 3 juta liter per hari
k. Prasarana Kelistrikan 4.134.381 VA
B. Ibukota Kecamatan Sungai Sembilan (Kelurahan Lubuk
Gaung)
f. Sarana Kesehatan
- Puskesmas 2 unit,
- Warung 200 unit,
Laporan Final
Hal.
II - 47
Kondisi Umum Daerah
- Mesjid 36 unit,
- Mushola 7 unit
k. Prasarana Kelistrikan 11.022.356 VA
C. Ibukota Kecamatan Bukit Kapur (Kelurahan Bagan Besar)
f. Sarana Kesehatan
- Puskesmas 3 unit,
- Warung 300 unit,
Laporan Final
Hal.
II - 48
Kondisi Umum Daerah

- Mesjid 156 unit,
- Mushola 31 unit
k. Prasarana Kelistrikan 17.980.614 VA.
2.5.4. Rencana Pengembangan Kawasan Prioritas
A. Pusat Pelayanan Pemerintahan
Pusat
pelayanan
pemerintahan
ini
terletak
di
kawasan
perkantoran baru di Kelurahan Bagan Besar Kecamatan Bukit

Kapur.
B. Pusat Kegiatan Nasional (PKN)
Pusat Kegiatan Nasional (PKN) ini dikembangkan hingga tahun
2030
di
kawasan perdagangan dan jasa Kota Dumai baik
berupa kawasan rencana pengembangan pelabuhan dan rencana

pengembangan pergudangan.
a.
Rencana
pengembangan
kawasan
pelabuhan
dan
pergudangan hingga tahun 2030 di Kelurahan Pangkalan Sesai

Kecamatan Dumai Barat.
Kawasan pelabuhan dan pergudangan pada saat ini dilengkapi
fasilitas :
Dermaga penumpang
Dermaga RORO (Roll On Roll Off)
Dermaga barang dengan kemampuan sandar 1 kapal besar
Lapangan parkir
Terminal penumpang
- Terminal penumpang dalam negeri
Laporan Final
Hal.
II - 49
Kondisi Umum Daerah
- Terminal penumpang dalam luar negeri

Kantor imigrasi
Ruang karantina
Kantor pemeriksaan pelabuhan
Rencana pengembangan kawasan pelabuhan dan pergudangan
untuk 2030 adanya peningkatan dimensi fisik maupun derajat
kualitas pelayanannya.
Hingga tahun 2030 direncanakan selain meningkatkan fasilitas
pelabuhan juga ditingkatkan pengoperasian RORO Dumai - Pulau
Rupat, untuk meningkatkan peran Pulau Rupat sebagai kawasan
Hinterland
dari
Dumai.
Selain
itu
juga
direncanakan
untuk
meningkatkan
pembangunan dan pengoperasian

Pelabuhan
Roro
Dumai
Malaka
aksesibilitas Dumai
serta menunjang mobilitas Dumai - Malaka yang selama ini di
layani oleh
kapal-kapal cepat.
b. Rencana Pengembangan Kawasan Pelabuhan Barang dan
Pergudangan hingga tahun 2030 di Kelurahan Laksamana dan
Dumai Kota Kecamatan Dumai Timur.
Kawasan pelabuhan dan pergudangan pada saat ini dilengkapi
fasilitas :
Dermaga barang umum untuk sandar 4 kapal besar Lapangan
peti kemas dan gudang Shed
Transit Shed
Lahan konsesi perusahaan-perusahaan:
- PT. Dumai Para Cipta Abadi
- PT. IPO Sumatera
Laporan Final
Hal.
II - 50
Kondisi Umum Daerah
- PT. Permata Hijau Sawit

- PT. Smart
- PT. Kreasi Jaya Adhi Karya
- PT. Eka Dura Indonesia
kualitas pelayanannya. Pengembangan kawasan pelabuhan dan
pergudangan ini berdasarkan kondisi pengembangan sekarang
disesuaikan untuk kebutuhan hingga tahun 2030.
c. Rencana Pengembangan Kawasan Pelabuhan Barang dan
Pergudangan hingga tahun 2030 di Kelurahan Buluh Kasap
Kecamatan
Dumai
Timur.
Kawasan
pelabuhan
dan
pergudangan pada saat ini dilengkapi fasilitas Dermaga minyak

sawit Dermaga curah kering (semen, pupuk dan gula pasir)
Daerah komersial
Lahan konsesi perusahaan-perusahaan
- PT. Cakra Alam Makmur
- PT. Sarana Sawit Indo Utama
- PT. Aneka Kimia Utama
- PT. RSN Tempa PKS
- PT. Bukit Kapur Reksa
- PT. Inti Benua PKT
- PT. Sarpindo Graha
kualitas pelayanannya. Pengembangan kawasan pelabuhan dan
pergudangan ini berdasarkan kondisi pengembangan sekarang
disesuaikan untuk kebutuhan hingga tahun 2030.
Laporan Final
Hal.
II - 51
Kondisi Umum Daerah
C. Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN)

Pusat Kegiatan Strategis Nasional yang selanjutnya disebut PKSN
adalah kawasan perkotaan yang ditetapkan untuk mendorong
pengembangan kawasan perbatasan Negara.
Kriteria Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN)
a. pusat perkotaan yang berpotensi sebagai pos pemeriksaan
lintas batas dengan Negara tetangga;
b. pusat perkotaan yang berfungsi sebagai pintu gerbang
internasional yang menghubungkan dengan negara tetangga;
c. pusat perkotaan yang merupakan simpul utama transportasi
yang menghubungkan wilayah sekitarnya; dan/atau
d.
pusat
perkotaan
yang
merupakan
pusat
pertumbuhan
ekonomi yang dapat mendorong perkembangan kawasan di

sekitarnya.
Zonasi untuk kawasan ini berupa pemanfaatan ruang untuk
kegiatan ekonomi perkotaan yang berdaya saing, pertahanan,
pusat promosi investasi dan pemasaran, serta pintu gerbang
internasional dengan fasilitas kepabeanan, imigrasi, karantina,
dan keamanan. Pemanfaatan untuk kegiatan kerja sama militer
dengan negara lain secara terbatas dengan memperhatikan
kondisi fisik lingkungan dan sosial budaya masyarakat.
Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) hingga tahun 2030
dikembangkan di kawasan industri Pelintung dan kawasan
industri Lubuk Gaung.
2.5.4. Rencana Pengembangan Kawasan Prioritas
2.5.5. Kawasan Lindung
Kawasan lindung yang ditetapkan di wilayah Kota Dumai adalah
kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi
kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumber daya alam
Laporan Final
Hal.
II - 52
Kondisi Umum Daerah
dan sumber daya buatan. Penetapan kawasan lindung di Kota

Dumai ini bertujuan untuk mencegah timbulnya kerusakan
fungsi lingkungan hidup.
Kawasan Pantai Berhutan Bakau
Kawasan pantai berhutan bakau ditetapkan dengan kriteria
koridor di sepanjang pantai dengan lebar paling sedikit 130
(seratus tiga puluh) kali nilai rata-rata perbedaan air pasang
tertinggi dan terendah tahunan, diukur dari garis air surut
terendah ke arah darat.
Peraturan zonasi untuk kawasan pantai berhutan bakau disusun
dengan memperhatikan:
a. pemanfaatan ruang untuk kegiatan pendidikan, penelitian,
dan wisata alam. b. ketentuan pelarangan pemanfaatan kayu
bakau. c. ketentuan pelarangan kegiatan yang dapat mengubah
mengurangi luas dan/atau mencemari ekosistem bakau
Menurut Peraturan Pemerintah No 26 Tahun 2008 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional, perlindungan terhadap
kawasan pantai berhutan bakau dilakukan untuk melestarikan
hutan bakau sebagai pembentuk ekosistem hutan bakau dan
tempat berkembangbiaknya berbagai biota laut di samping
sebagai pelindung pantai dari pengikisan air laut serta pelindung
usaha
budidaya
berhutan
bakau
di
belakangnya.
adalah
minimal
Kriteria
130
kali
kawasan
nilai
pantai
rata-rata
perbedaan air pasang tertinggi dan terendah tahunan diukur dari

garis air surut terendah ke arah darat.
Kawasan Bergambut
Penetapan kawasan yang berfungsi sebagai kawasan lindung
bergambut adalah kawasan yang unsur pembentuk tanahnya
sebagian besar berupa sisa- sisa bahan organik yang tertimbun
dalam waktu yang lama. Kriteria kawasan lindung kawasan
Laporan Final
Hal.
II - 53
Kondisi Umum Daerah
bergambut adalah tanah bergambut dengan ketebalan 3 meter

atau lebih yang terdapat di bagian hulu sungai dan rawa.
Tutupan lahan atas kawasan lindung kawasan bergambut di Kota
Dumai selama ini adalah untuk kawasan budidaya Hutan
Tanaman Industri, hal ini akan merusak kelestarian kawasan
lindung kawasan bergambut itu sendiri. Sebagaimana ketetapan
terhadap kawasan bergambut di Kota Dumai ini, maka upaya
untuk penanganan kasus tersebut adalah dengan pencabutan
izin peruntukan lahan kawasan Hutan Tanaman Industri dan
Perkebunan besar dan kemudian kawasan lindung kawasan
bergambut tersebut hanya digunakan untuk kawasan penelitian
lahan bergambut tidak untuk kegiatan budidaya.
Rencana Kawasan Resapan Air
Kawasan resapan air di Kota Dumai diharapkan memiliki fungsi
sebagai kawasan yang mempunyai kemampuan tinggi untuk
meresapkan air hujan, sehingga merupakan tempat pengisian air
bumi (akuifer) yang berguna sebagai sumber air. Memahami
pentingnya fungsi resapan air bagi kelestarian hidup Kota Dumai,
maka dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Dumai ini telah
dilakukan
berbagai
upaya
untuk
mempertahankan
keberadaannya dan meningkatkan kuantitas maupun luasannya,

terkait dengan kepentingan penyediaan air bumi (akuifer) di
masa mendatang. Untuk itu diperlukan rencana tindak untuk
melakukan perlindungan terhadap kawasan resapan air di Kota
Dumai tersebut.
Perlindungan terhadap kawasan resapan air di Kota Dumai
dilakukan untuk memberikan ruang yang cukup bagi peresapan
air hujan pada daerah tertentu untuk keperluan penyediaan
kebutuhan air tanah dan penanggulangan banjir, baik untuk
kawasan bawahannya maupun kawasan yang bersangkutan.
Laporan Final
Hal.
II - 54
Kondisi Umum Daerah
Hampir 40% dari total luas wilayah Kota Dumai merupakan

wilayah tangkapan air (catchment area) yang menjadi sumber
air bagi 32 (tigapuluh dua) sungai yang mengalir di Kota Dumai
ini. Dari 32 (tigapuluh dua) sungai tersebut 16 (enam belas)
diantaranya merupakan sungai besar dengan total panjang
sungai 243 km.
Kawasan Sempadan Pantai
Kawasan
sempadan
pantai
adalah
kawasan
tertentu
di
sepanjang pantai yang ditetapkan sesuai peraturan, dikarenakan

mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian
fungsi pantai, dengan daratan sepanjang tepian yang lebarnya
proporsional dengan bentuk dan kondisi fisik pantai minimal 100
meter dari titik pasang tertinggi ke arah darat dan memiliki
dataran tepian laut yang bentuk dan kondisi fisik pantainya
curam atau terjal dengan jarak proporsional terhadap bentuk
dan kondisi fisik pantai Posisi Kota Dumai yang terletak di pantai
timur
Sumatera
mempunyai
potensi
berupa
garis
pantai
sepanjang 134 mil atau 215,65 km. Dengan demikian Kota

Dumai secara teoritis seharusnya memiliki sempadan pantai
seluas 2.156,5 Ha. Akan tetapi saat sekarang Kota Dumai dapat
dikatakan
bahwa
tidak
seluruh
garis
pantainya
memiliki
pemanfaatan lahan sebagaimana diatur di dalam peraturan

mengenai batas kawasan sempadan pantai, sesuai dengan
kriteria yang ditetapkan di dalam peraturan yang berlaku. Hal ini
karena
pantai
di
Kota
Dumai
selain
digunakan
untuk
pengembangan kawasan perikanan juga telah digunakan sebagai

kawasan
untuk
kepentingan
kegiatan
perkotaan
seperti
pelabuhan, Pergudangan, kawasan perdagangan dan jasa serta

kawasan industri.
Kawasan pengembangan perikanan terdapat di bagian utara
wilayah Kota Dumai, yaitu di Desa Basilam Baru yang terletak di
sepanjang 25 Km di sepanjang garis pantai, sedangkan kawasan
Laporan Final
Hal.
II - 55
Kondisi Umum Daerah
industri yang terdapat di pantai Lubuk Gaung dan Pelintung

dengan panjang pantai yang dipergunakan mencapai
15 km.
Kawasan pelabuhan, permukiman dan pengembangan lainnya

terdapat di pantai di Kecamatan Dumai Barat dan Dumai Timur
dengan panjang garis pantai mencapai 40 km.
Sempadan Sungai
Sempadan sungai yang ditetapkan di Kota Dumai
adalah
kawasan sepanjang kiri dan kanan sungai, termasuk sungai

buatan/kanal/saluran irigasi primer, yang mempunyai manfaat
penting
untuk
mempertahankan
kelestarian
fungsi
sungai.
Tujuan dari penetapan sempadan sungai di Kota Dumai ini

adalah upaya Perlindungan terhadap sempadan sungai dilakukan
untuk melindungi sungai dari kegiatan manusia yang dapat
mengganggu dan merusak kualitas air sungai, kondisi fisik
pinggir dan dasar sungai serta mengamankan aliran sungai.
Penetapan sempadan sungai di kota Dumai ini mengikuti
peraturan-peraturan sebagai berikut:
Sekurang-kurangnya l00 meter di kiri kanan sungai besar dan
50 meter di kiri kanan anak sungai yang berada di luar
pemukiman. Untuk sungai di kawasan permukiman berupa
sempadan sungai yang diperkirakan cukup untuk dibangun jalan
inspeksi antara 10-15 meter. Kegiatan yang diperbolehkan pada
kawasan sempadan Sungai antara lain :
Sempadan Sungai ditetapkan berupa daratan sepanjang tepian
Sungai dengan lebar paling sedikit 50 (limapuluh) meter di tepi
sungai. Penetapan sempadan Sungai ini juga untuk kepentingan
arahan pemanfaatan ruang untuk ruang terbuka hijau. Selain
kegiatan-kegiatan yang diperbolehkan, kawasan sungai juga
memiliki larangan-larangan untuk kegiatan sebagai berikut :
Pendirian bangunan kecuali bangunan yang dimaksudkan untuk
pengelolaan badan air dan/atau pemanfaatan air.
Laporan Final
Hal.
II - 56
Kondisi Umum Daerah
Pendirian bangunan dibatasi hanya untuk menunjang fungsi

taman rekreasi.
Rencana Kawasan Sekitar Danau/Waduk
Kawasan Sempadan Sekitar Danau/Waduk adalah kawasan
tertentu di sekeliling danau/waduk yang mempunyai manfaat
penting
untuk
mempertahankan
kelestarian
fungsi
danau/waduk. Kriteria kawasan sekitar danau/waduk adalah

daratan
sepanjang
tepian
danau/waduk
yang
lebarnya
proporsional dengan bentuk dan kondisi fisik danau/waduk

antara 50 - 100 meter dari titik pasang tertinggi ke arah darat.
Peraturan zonasi untuk kawasan Danau/ waduk di wilayah Kota
Dumai ini disusun dengan memperhatikan :
a. Pemanfaatan ruang untuk ruang terbuka hijau.
b. Ketentuan pelarangan pendirian bangunan kecuali bangunan
yang dimaksudkan untuk pengelolaan badan air dan/atau
pemanfaatan air.
c. Pendirian bangunan dibatasi hanya untuk menunjang fungsi
taman rekreasi. dan
d.
Penetapan
lebar
sempadan
sesuai
dengan
ketentuan
peraturan perundang- undangan.

Danau Putri Tujuh merupakan danau alamiah yang terletak di
kelurahan Bukit Batrem Kecamatan Dumai Timur dengan luas
30,61 Ha dan berada di Kawasan Pengembangan Bandara.
Selain danau di Kota Dumai juga terdapat rawa di Kelurahan
Bukit Batrem dan Tanjung Palas dengan luas 59,93 Ha.
Rencana Kawasan Suaka Margasatwa
Kawasan Suaka margasatwa adalah kawasan yang merupakan
tempat hidup dan perkembangbiakan dengan keanekaragaman
Laporan Final
Hal.
II - 57
Kondisi Umum Daerah
dan populasi satwa yang tinggi dan cukup luas. Kriteria untuk
kawasan Suaka Margasatwa adalah :
a. Kawasan yang ditunjuk merupakan tempat hidup dan
perkembangbiakan dari suatu jenis satwa yang perlu dilakukan
upaya konservasinya.
b. Memiliki keanekaragaman dan populasi satwa yang tinggi.
c. Merupakan tempat dan kehidupan bagi jenis satwa migran
tertentu.
d. Mempunyai luas yang cukup sebagai habitat jenis satwa yang
bersangkutan
Kawasan Suaka Margasatwa
di Dumai terletak di Kelurahan
Batu Teritip Kecamatan Sungai Sembilan. Kawasan Suaka

margasatwa ini
banyak di aliri hulu-hulu sungai sebagai mata
air dan juga sebagai resapan air untuk Kota Dumai. Luas
Kawasan Suaka Margasatwa di Kelurahan Batu Teritip ini
mencapai 70.328,31
Ha. Suaka margasatwa yang terdapat di
kota Dumai adalah tempat perlindungan satwa harimau yang

kondisinya saat ini habitatnya sudah berkurang akibat desakan
dari
penduduk.
mengganggu
Kondisi
penduduk.
ini
menyebabkan
Upaya
harimau
penanganan
yang
akan
perlu
dilakukan adalah menghindarkan gangguan harimau kepada

masyarakat, dan tekanan
penduduk pada kawasan suaka
margasatwa
yang
bertujuan
untuk
Margasatwa
sebagai
ekosistem
untuk
Menjadikan
harimau
agar
Suaka
tidak
mengganggu atau menyerang kawasan atau desa sekitar.

Kawasan Cagar Budaya Dan Ilmu Pengetahuan
Menurut Peraturan Pemerintah No 26 Tahun 2008 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional, perlindungan terhadap
kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan dilakukan untuk
melindungi
kekayaan
budaya
bangsa
Laporan Final
berupa
peninggalan-
Hal.
II - 58
Kondisi Umum Daerah
peninggalan
sejarah,
bangunan
arkeologi
dan
monumen
nasional, dan keragaman bentukan geologi, yang berguna untuk

pengembangan ilmu pengetahuan dari ancaman kepunahan
yang disebabkan oleh kegiatan manusia maupun alam. Kriteria
kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan adalah tempat
serta ruang di sekitar bangunan bernilai budaya tinggi, situs
purbakala dan manfaat kawasan dengan bentukan geologi
tertentu yang mempunyai manfaat tinggi untuk pengembangan
ilmu yang mempunyai manfaat tinggi untuk pengembangan ilmu
pengetahuan. Rencana pengembangan kawasan cagar budaya
dan ilmu pengetahuan yaitu pengembangan makam leluhur di
jalan Datuk Laksamana dan makam putri tujuh di belakang
kilang minyak putri tujuh.
2.5.6. Laju Perubahan Tata Guna dan Fungsi Lahan
Pusat pelayanan jasa perdagangan direncanakan dilokasikan di
BWK I dengan tingkat perdagangan berupa perdagangan grosir
dengan menyediakan suatu kawasan khusu perdagangan, BWK
II dengan tingkat perdagangan berupa perdagangan grosir dan
lokal
tanpa
kawasan
khusus,
BWK
III
dengan
tingkat
perdagangan berupa perdagangan lokal tanpa kawasan khusus,

dan BWK IV direncanakan perdagangan dan pusat koleksi dan
distribusi sekunder juga tanpa adanya penyediaan kawasan
khusus.
Rencana pengembangan Kawasan Terminal Angkutan Jalan Raya
adalah melakukan pemindahan lokasi keberadaan terminal AKAP
dan menjadikan terminal AKAP eksisting sebagai terminal
pengumpan/angkutan
umum.
Aspek-aspek
yang
menjadi
pertimbangan perencanaan pengembangan tersebut yaitu lebih

disebabkan oleh akan terbentuknya simpul-simpul baru di
beberapa
lokasi/kawasan
mengakibatkan
pola
di
Kota
pergerakan
Dumai.
eksisting
Perubahan
akan
ini
berubah
mengikuti pusat-pusat pertumbuhan baru tersebut. Point utama
Laporan Final
Hal.
II - 59
Kondisi Umum Daerah
dari pengembangan transportasi darat adalah dibangunnya jalan

tol dan jalan lingkar luar, dengan melihat konsep perencanaan
yang berorientasi lebih ke luar (ke sebelah Selatan), maka perlu
diantisipasi pelayanan terminal yang lebih mudah menjangkau
masyarakat.
Konsep pemindahan ini mendukung terciptanya pola pelayanan
transportasi antar moda yang lebih baik. Arah pengembangan
terminal
ini
terhadap
tidak
hanya
masyarakat,
mementingkan
tetapi
juga
aspek
jangkauan
meciptakan
kondisi
transportasi yang lebih efektif dan efisien.

Pengembangan fungsi kawasan disekitar bandara di tahun 2016
yaitu kawasan pergudangan, kawasan terminal barang, kawasan
industri
chevron/caltex,
kawasan
wisata
dan
kawasan
permukiman baru di wilayah Kecamatan Bukit Kapur.

Berdasarkan
rencana
pengembangan
yang
dipersiapkan
Pemerintah Kota Dumai diskenariokan penetapan sisi darat

yaitu :
1. Memperlebar sisi udara sampai dengan 2250m x 45m dan
mengembangkan luas sisi darat dengan mempertahankan
posisi sisi darat eksisting, yaitu di sebelah Barat runway.
Skenario ini memberikan dampak terhadap penataan ruang
kedepan,
dimana
luas
kawasan
bandara
akan
semakin
berhimpit dengan ruas jalan utama Dumai Duri, hal ini akan
mempengaruhi laju pergerakan dan kepadatan lalulintas di
kawasan tersebut. KKOP bandara akan sangat membatasi
pertumbuhan fisik di sekitar kawasan tersebut.
2. Memperlebar sisi udara sampai dengan 2250m x 45m dan
mengembangkan luas sisi darat dengan memindahkan posisi
sisi darat ke sebelah Timur runway. Skenario pengembang ini
lebih ideal dibandingkan skenario pertama. Pengembangan sisi
darat ke sebelah Barat runway akan dibatasi oleh skenario
pengembangan kawasan perkotaan Dumai di Kecamatan Bukit
Laporan Final
Hal.
II - 60
Kondisi Umum Daerah
Kapur. Pembangunan ruas jalan tol Pekanbaru Dumai dapat

dimanfaatkan sebagai akses menuju bandara baik dari kota
maupun dari kabupate/kota disekitarnya.
Pengembangan pelabuhan diprioritaskan pada pengembangan
terminal
peti
kemas,
pergudangan
barang
perdagangan,
pelabuhan penumpang, industri CPO, dan industri lainnya. Selain

itu diperlukan pengaturan terhadap pola sirkulasi dari kegiatankegiatan di atas, seperti pemisahan sirkulasi keluar-masuk
barang
ekspor-impor,
perdagangan
antar
pulau,
dan
perdagangan intra-pulau, batu bara, komoditas industri, dan

penumpang yang menggunakan pelabuhan secara terpisah.
Rencana
pengembangan
kawasan
pelabuhan
Pelindo
diskenariokan pada 3 tahapan. Berkaitan dengan rencana

tersebut,
pemerintah
dianggap
perlu
mempersiapkan
dan
menetapkan regulasi-regulasi tentang kepelabuhanan kaitannya

dengan tata ruang laut. Langkah yang harus ditempuh adalah
dengan membatasi jumlah pelabuhan khusus.
Pengembangan infrastruktur kepelabuhanan lainnya yaitu alokasi
lahan bagi pengembangan pelabuhan khusus di Kawasan
Industri
Pelintung.
semakin
Aktivitas
meningkat,
kepelabuhanan
dibangunnya
lintasan
kedepan
jalan
rel
akan
dan
penghubung jalan lingkar luar yang langsung menuju Lubuk

Gaung
dan
Pelintung
menjadi
faktor
peningkatan
laju
pergerakan barang. Akses-akses penghubung ke kota maupun

ke wilayah luar Kota Dumai, memiliki simpul pertemuan di kedua
kawasan industri tersebut.
Pengembangan moda transportasi laut meliputi peningkatan
kelas
dermaga
rakyat
untuk
pergerakan
penumpang.
Peningkatan sejumlah dermaga tersebut diantaranya adalah

pengembangan dermaga TPI. Dermaga penyeberangan RO-RO
dapat dimanfaatkan seoptimal mungkin menjelang dibangunnya
Laporan Final
Hal.
II - 61
Kondisi Umum Daerah
jalur darat Trans Asia. Melihat perkembangan RO-RO di dunia

kepelabuhanan sudah menjadi moda transportasi model lama.
Kawasan
pergudangan
di
Kota
Dumai
diperuntukan
bagi
kepentingan penyimpanan barang dari aktivitas bongkar-muat di

pelabuhan, stasiun kereta api maupun dari aktivitas truk barang.
Mengacu pada kedekatan fungsi tersebut, maka kawasan
pergudangan direncanakan penempatannya pada lokasi-lokasi
yang strategis. Melihat perkembangan prasarana Kota Dumai
yang
diskenariokan
Pelintung
menjadi
pada tahun
2016,
pusat-pusat
baru
Lubuk
gaung dan
pertumbuhan
yang
dilengkapi oleh prasarana pendukung aktivitas industri.

Kawasan
pergudangan
saat
ini
akan
dipertahankan
dan
dikembangkan sesuai kebutuhan. Kawasan pergudangan di

daerah Bukit Kapur dan Pelabuhan Pelindo tetap memilki nilai
manfaat yang tinggi terhadap pola perkembangan tata ruang
kedepan.
Stasiun kereta api di Kota Dumai akan difungsikan bagi aktivitas
penumpang dan barang. Berdasarkan tingkat kebutuhan dan
lokasi-lokasi yang menjadi kantong produksi Kota Dumai maka
akan diskenariokan pembangunan stasiun sebagai berikut :
- Stasiun Penumpang dan Barang di Bukit Kapur
- Stasiun Barang di Pelintung
- Stasiun Barang di Lubuk Gaung
Stasiun-stasiun
ini
diharapkan
mampu
mengakomodasi
kepentingan pembangunan Kota Dumai. Kawasan stasiun kereta

api
berdekatan
dengan
fungsi
kawasan
industri
dan
perdagangan.
Kawasan industri di kawasan perkotaan saat ini akan dibatasi
pengembangannya. Kepadatan permukiman disekitar kawasan
industri sudah tidak lagi menyisakan lahan-lahan terbuka.
Dibatasinya pengembangan lokasi industri di wilayah perkotaan
Laporan Final
Hal.
II - 62
Kondisi Umum Daerah
dimaksudkan juga untuk mengatur keseimbangan pembangunan

kota.
Pengembangan
pada
lokasi-lokasi
baru
di
Lubuk
Gaung,
Pelintung dan Bukit Kapur akan memberikan manfaat strategis

yang lebih banyak dibandingkan dengan tetap mempertahankan
kondisi eksisting yang ada.
Pengembangan kawasan Tempat Pembuangan Akhir (TPA)
harus memperhitungkan beberapa aspek yaitu aspek ekologis,
aspek
ekonomis,
aspek
kesehatan,
aspek
sosial,
aspek
pembagian wilayah pelayanan, dan aspek transportasi dan

kebutuhan sarana dan prasarana serta aspek kelembagaan.
Dari hasil survey dan analisis yang dilakukan oleh Pemerintah
Kota Dumai, maka akan dikembangkan lokasi TPA di 2 tempat
yang berbeda. Kedua tempat tersebut dianggap telah memenuhi
persyaratan. Lokasi 1 : adalah TPA di jl. Sentosa, Kelurahan
Mekarsari Kecamatan Dumai barat Kota Dumai dan memiliki
umur operasi ekonomis 25 -30 tahun. Lokasi 2 : adalah TPA di
jl. Sirih, Kelurahan Bukit Nanas, Kec. Bukit Kapur.
Roro
Direncanakan berlokasi di Kecamatan Dumai Barat berdekatan
dengan terminal agrobisnis dan TPI (Tempat Pelelangan Ikan).
Direncanakan pembangunan akan selesai pada tahun 2007.
Kawasan Industri Pelindo
Berlokasi di sebelah utara Kecamatan Dumai Timur. Akan
dipersiapkan pengembangan zona penumpang, zona cargo dan
zona khusus kelapa sawit. Dioptimalkan sebagai kawasan
industri perkotaan Dumai yang memilki akses langsung ke luar
Kota Dumai melalui jalur perairan.
Terminal Agrobisnis
Berdekatan dengan lokasi pelabuhan RORO dan TPI (Tempat
Pelelangan
Ikan).
Akan
dikembangkan
Laporan Final
sebagai
terminal
Hal.
II - 63
Kondisi Umum Daerah
pengumpulan
barang-barang
agroindustri.
Berlokasi
di
Kecamatan Dumai Barat.

2.6. KEPENDUDUKAN
2.6.1. Jumlah dan Kepadatan Penduduk
Jumlah penduduk Kota Dumai pada tahun 2011 sebanyak
262.976 jiwa. Jumlah penduduk laki-laki sebanyak 136.216 jiwa
dan penduduk perempuan sebanyak 126.760 jiwa, dengan
kepadatan penduduk sebanyak 152 jiwa per km.
Kecamatan dengan penduduk terbanyak adalah Dumai Timur
dengan jumlah penduduk 56.946 jiwa, sedangkan kecamatan
dengan penduduk terendah adalah Medang Kampai dengan
jumlah penduduk 10.611 jiwa.
Tabel 2.4
Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan
Di Kota Dumai Tahun 2011
No
1
Kecamatan
Bukit Kapur
Laki-laki
Perempuan
Jumlah
(Jiwa)
(Jiwa)
(Jiwa)
1. Bukit Nenas
3.175
2.968
6.143
2. Bukit Kayu Kapur
5.954
5.350
11.304
3. Gurun Panjang
2.090
1.837
3.927
4. Kampung Baru
3.089
2.773
5.861
5. Bagan Besar
6.793
6.106
12.899
21.100
19.033
40.133
1. Pelintung
2.734
2.278
5.012
2. Guntung
622
573
1.196
3. Teluk Makmur
1.238
1.187
2.425
4. Mundam
1.048
931
1.979
5.642
4.969
10.611
1. Bangsal Aceh
2.096
1.913
4.009
2. Lubuk Gaung
4.496
4.057
8.553
3. Tj. Penyembal
3.244
3.059
6.302
4. Basilam Baru
4.015
3.535
7.551
Kelurahan
Sub Total
2
Medang Kampai
Sub Total
3
Sungai Sembilan
Laporan Final
Hal.
II - 64
Kondisi Umum Daerah
5. Batu Teritip
1.298
1.054
2.353
15.148
13.619
28.767
1. Pangkalan Sesai
5.047
4.769
9.816
2. S. Tetap DI
5.271
5.027
10.299
3. Purnama
6.622
6.244
12.866
Sub Total
4
Dumai Barat
4. Bagan Keladi
2.316
2.125
4.441
19.257
18.166
37.423
1. Tj. Palas
3.555
3.286
6.842
2. Jaya Mukti
8.914
8.413
17.327
3. Bukit Batrem
4.666
4.279
8.945
4. Teluk Binjai
8.863
8.325
17.188
Sub Total
5
Dumai Timur
5. Buluh Kasab
3.494
3.151
6.645
29.492
27.454
56.946
1. Rimba Sekampung
7.459
7.072
14.532
2. Laksamana
1.967
1.877
3.845
3. Sukajadi
4.965
4.685
9.650
4. Bintan
3.324
3.164
6.489
5. Dumai Kota
3.683
3.689
7.372
Sub Total
6
Dumai Kota
Sub Total
7
Dumai Selatan
21.399
20.488
41.887
1. Bukit Timah
3.247
3.088
6.335
2. Mekar Sari
2.729
2.532
5.261
3. Bukit Datuk
6.887
6.625
13.512
4. Ratu Sima
6.343
5.974
12.317
5. Bumi Ayu
4.972
4.812
9.784
Sub Total
Total Dumai
24.178
23.031
47.209
136.216
126.760
262.976
Tingkat kepadatan di Kota Dumai belum begitu tinggi jika

dibandingkan dengan kota-kota lain di Sumatera seperti Medan,
Palembang, atau Pekanbaru. Kepadatan penduduk Kota Dumai
belum berdampak negatif terhadap kualitas lingkungan kota
maupun aspek lainnya karena berdasarkan standar, kepadatan
yang cukup bermasalah adalah jika telah mencapai di atas 1.000
jiwa/ hektar. Namun hal ini tetap perlu menjadi perhatian
pemerintah
terutama
dalam
pengembangan
Kota
Dumai
kedepan berkaitan dengan kepadatan dan sebaran penduduk
Laporan Final
Hal.
II - 65
Kondisi Umum Daerah
yang sangat terkonsentrasi di dua kecamatan yaitu Dumai Barat

dan Dumai Timur.
Kepadatan dan sebaran penduduk yang tinggi di Kecamatan
Dumai Timur disebabkan oleh besarnya jumlah penduduk dan
luas wilayahnya didominasi oleh guna lahan terbangun sehingga
terjadi pemusatan permukiman dan kegiatan perkotaan lainnya
di kecamatan ini, disamping Kecamatan Dumai Barat. Kegiatan
perdagangan, jasa dan pelabuhan laut Dumai (pelabuhan ekspor
dan penumpang yang cukup ramai), yang terfokus pada dua
wilayah kecamatan yaitu Dumai Barat dan Dumai Timur,
memberikan andil yang cukup besar terhadap pemusatan
konsentrasi penduduk Kota Dumai. Kecamatan Bukit Kapur dan
dua kecamatan baru pemekarannya yaitu Kecamatan Medang
Kampai dan Sungai Sembilan memiliki wilayah yang luas dengan
kepadatan cukup rendah. Hal ini bisa dipahami, karena tata guna
lahan pada kedua wilayah tersebut didominasi oleh perkebunan
dan hutan, dan sebagian kecil berupa pencadangan lahan
kawasan
industri
menggambarkan
(Lubuk
bahwa
Gaung
dan
konsentrasi
Pelintung).
kegiatan
Hal
ini
perkotaan
(perdagangan dan jasa) lebih terkonsentrasi di Kecamatan

Dumai Timur dan Dumai Barat.
Kondisi di atas sebenarnya memberikan gambaran bahwa masih
luasnya wilayah yang dapat dikembangkan sebagai kegiatan
perkotaan yang dapat menunjang fungsi Kota Dumai kedepan
sebagai pusat koleksi, distribusi, dan pemasaran bagi wilayah
disekitarnya. Kecamatan Bukit Kapur dan dua kecamatan baru
pecahannya
masih
memungkinkan
dikembangkan
untuk
kegiatan perkotaan dimasa datang dengan memperhatikan

kondisi lingkungan yang ada, dan tidak terlalu terfokus di
Kecamatan Dumai Timur dan Dumai Barat.
Perkiraan
laju
perencanaan
pertumbuhan
pembangunan
penduduk
daerah
Laporan Final
diperlukan
khususnya
Hal.
dalam
dalam
II - 66
Kondisi Umum Daerah
memperkirakan jumlah dan jenis fasilitas pelayanan sosial

ekonomi
yang
dibutuhkan
selama
kurun
waktu
tertentu,
pelaksanaan rencana, serta untuk merubah secara kritis laju

pertumbuhan penduduk dalam rangka menanggulangi dinamika
penduduk yang terlalu pesat.
Untuk
menghitung
laju
pertumbuhan
penduduk,
dapat
digunakan metoda eksponensial, yang dirumuskan sebagai

berikut :
Rumusan :
Pt P0 exp ( r .t )
Keterangan:
Pt = jumlah penduduk pada tahun n
Po = jumlah penduduk pada tahun 1999
r = tingkat pertumbuhan penduduk
t = tahun proyeksi
Proyeksi laju pertumbuhan penduduk harus dilihat berdasarkan
kecenderungannya.
Apabila
linier,
maka
proyeksi
harus
dilakukan dengan menggunakan motode regresi linier, tidak

selalu harus menggunakan metode eksponensial. Akan tetapi
jika pertumbuhannnya cenderung eksponensial, maka proyeksi
dilakukan dengan metode tersebut.
pecahannya
masih
memungkinkan
dikembangkan
untuk
kegiatan perkotaan dimasa datang dengan memperhatikan

kondisi lingkungan yang ada, dan tidak terlalu terfokus di
Kecamatan Dumai Timur dan Dumai Barat.
Laporan Final
Hal.
II - 67
Kondisi Umum Daerah
Pada tabel penduduk di bawah ini dapat dilihat bahwa sebanyak

31% (66.491jiwa) penduduk Kota Dumai Tahun 2011 tergolong
penduduk usia muda
(0 - 14 Tahun), 65% (140.284 jiwa)
tergolong penduduk usia produktif/usia kerja (15 - 59 Tahun)

dan sebanyak 4% (8.986 jiwa) tergolong penduduk usia tua (>
59 Tahun). Jumlah penduduk menurut umur dan jenis kelamin
Kota Dumai Tahun 2011 selengkapnya ditunjukan pada tabel 2.4
Tabel 2.5
Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin
Kota Dumai Tahun 2011
Laporan Final
Hal.
II - 68
Kondisi Umum Daerah
Berdasarkan tabel tersebut di atas bisa dikatakan penduduk Kota

Dumai termasuk penduduk usia produktif/usia kerja. Kondisi ini
dapat berarti bahwa penduduk usia sekolah dan yang termasuk
dalam usia nikah masih tinggi. Hal ini akan berkaitan dengan
penyediaan kebutuhan sarana permukiman seperti sekolah,
rumah, maupun sarana lainnya. Selain itu juga akan berdampak
pada penyediaan prasarana penunjang
kegiatan
penduduk
lainnya.
Hal lain yang bisa digambarkan dari distribusi penduduk
berdasarkan umur adalah besarnya angka beban tanggungan.
Angka
Beban
Tanggungan
(ABT)
atau
dependency
ratio
penduduk Kota Dumai sebesar 53,8% yang diperoleh dari

perbandingan
antara
jumlah
penduduk
usia
non-produktif
terhadap jumlah penduduk usia produktif. Hal ini menunjukkan

bahwa Angka Beban Tanggungan (ABT) penduduk Kota Dumai
belum tergolong tinggi, namun perlu segera dicarikan solusinya.
Tingginya Angka Beban Tanggungan (ABT) akan mem-berikan
implikasi terhadap pembangunan yang ada, implikasi yang
dirasakan adalah produktivitas pembangunan yang dihasilkan
tidak terlalu besar sebab terlalu banyaknya orang yang tidak
produktif yang menjadi tanggungan Pemerintah Kota Dumai.
Kondisi
ini
akan
berimplikasi
pula
pada
percepatan
pembangunan kota.
2.6.2. Penyebaran Penduduk
Tingkat kepadatan dan sebaran penduduk di Kota Dumai tertinggi
terjadi
di
Kecamatan
Dumai
Barat,
kondisi
tersebut
mem-
perlihatkan bahwa tingkat kepadatan di Kota Dumai belum begitu

tinggi jika dibandingkan dengan kota-kota lain di Sumatera seperti
Medan, Palembang, atau Pekanbaru. Kepadatan penduduk Kota
Dumai belum berdampak negatif terhadap kualitas lingkungan kota
maupun aspek lainnya karena berdasarkan standar, kepadatan
Laporan Final
Hal.
II - 69
Kondisi Umum Daerah
yang cukup bermasalah adalah jika telah mencapai di atas 1.000

jiwa/ hektar. Namun hal ini tetap perlu menjadi perhatian
pemerintah terutama dalam pengembangan Kota Dumai kedepan
berkaitan dengan kepadatan dan sebaran penduduk yang sangat
terkonsentrasi di dua kecamatan yaitu Dumai Barat dan Dumai
Timur.
Kepadatan dan sebaran penduduk yang tinggi di Kecamatan Dumai
Timur disebabkan oleh besarnya jumlah penduduk dan luas
wilayahnya didominasi oleh guna lahan terbangun sehingga terjadi
pemusatan
permukiman
dan
kegiatan
perkotaan
lainnya
di
kecamatan ini, disamping Kecamatan Dumai Barat. Kegiatan

perdagangan, jasa dan pelabuhan laut Dumai (pelabuhan ekspor
dan penumpang yang cukup ramai), yang terfokus pada dua
wilayah
kecamatan
memberikan
andil
yaitu
yang
Dumai
cukup
Barat
besar
dan
Dumai
terhadap
Timur,
pemusatan
konsentrasi penduduk Kota Dumai. Kecamatan Bukit Kapur dan

dua kecamatan baru pemekarannya yaitu Kecamatan Medang
Kampai dan Sungai Sembilan memiliki wilayah yang luas dengan
kepadatan cukup rendah. Hal ini bisa dipahami, karena tata guna
lahan pada kedua wilayah tersebut didominasi oleh perkebunan
dan hutan, dan sebagian kecil berupa pencadangan lahan kawasan
industri (Lubuk Gaung dan Pelintung). Hal ini menggambarkan
bahwa konsentrasi kegiatan perkotaan (perdagangan dan jasa)
lebih terkonsentrasi di Kecamatan Dumai Timur dan Dumai Barat.
pecahannya masih memungkinkan dikembangkan untuk kegiatan
perkotaan
dimasa
datang
dengan
memperhatikan
Laporan Final
Hal.
kondisi
II - 70
Kondisi Umum Daerah
lingkungan yang ada, dan tidak terlalu terfokus di Kecamatan

Dumai Timur dan Dumai Barat.
2.7. KEUANGAN DAERAH
Dalam upaya menganalisis keuangan pemerintah Kota Dumai,
kajian
difokuskan
diidentifikasi
dalam
pada
kondisi
neraca
keuangan
keuangan
Kota
yang
Dumai
dapat
berupa
realisasi pendapatan dan belanja daerah (realisasi APBD). Secara

umum komponen
pendapatan suatu daerah yang terstruktur
dalam APBD adalah sebagai berikut:

-
Bagian sisa lebih perhitungan anggaran tahun lalu.
Bagian pendapatan asli daerah (PAD) yang terdiri dari pajak

daerah, retribusi daerah dan pendapatan lain-lain.
Bagi hasil pajak dan bukan pajak.
Sumbangan dan bantuan.
Penerimaan
pembangunan
yang
terdiri
dari
pinjaman
pemerintah daerah dan pinjaman untuk Badan Umum Milik

Daerah (BUMD).
Pendapatan yang diterima oleh suatu daerah selanjutnya akan
digunakan untuk membiayai seluruh belanja daerah tersebut.
Terdapat dua jenis belanja yaitu belanja rutin dan belanja
pembangunan. Belanja rutin merupakan pengeluaran daerah
yang secara rutin dilakukan seperti belanja pegawai (gaji),
belanja barang, biaya pemeliharaan, dan sebagainya. Sedangkan
belanja pembangunan adalah pengeluaran yang digunakan
untuk mendorong dan mendukung berputarnya
roda kegiatan
perekonomian seperti belanja untuk pembangunan di sektor

transportasi, industri dan sebagainya.
Pendapatan Kota Dumai tahun 2004-2005 meningkat sebesar
116.791.088.144,31
rupiah
atau
meningkat
sebesar
32%.
Penyumbang terbesar dalam peningkatan pendapatan Kota

Dumai adalah dari sektor dana perimbangan yang meningkat
Laporan Final
Hal.
II - 71
Kondisi Umum Daerah
sebesar 15% dari tahun 2004 (95% dari total pendapatan)

sedangkan pendapatan asli daerah meningkat sebesar 34% dari
tahun 2004 (6% dari total pendapatan). Komponen dari dana
perimbangan yang memberikan masukan terbesar adalah dari
bagi hasil pajak dan bantuan keuangan yang pada tahun 2004
tidak ada pemasukan pada komponen tersebut namun di tahun
2005
memberi
masukan
terhadap
pendapatan
sebesar
17.850.310.236 rupiah.
Jumlah pengeluaran untuk belanja daerah dianggarkan lebih
besar dari jumlah pendapatan namun pada realisasinya jumlah
pendapatan jauh lebih besar dari belanja daerah. Hal ini
menunjukkan
bahwa tingkat kepedulian
masyarakat
untuk
membayar kewajibannya semakin meningkat dari tahun 20042005. Tetapi juga menunjukkan hal negatif yaitu ketergantungan
Kota
Dumai
terhadap
bantuan
keuangan
dalam
pembangunannya yang tentunya wajib dikembalikan. Melihat hal

sedemikian,
perlu
merumuskan
suatu
alternatif
untuk
meningkatkan jumlah pendapatan asli daerah Kota Dumai

seperti dari sektor swasta dan peran serta masyarakat. Pihak
swasta
dapat
diharapkan
sebagai
sumber
pendanaan
pembangunan dengan menanam investasi di berbagai lapangan

usaha yang ada di Kota Dumai seperti kehutanan, industri dan
pertambangan minyak dan gas bumi. Pemerintahan daerah perlu
melakukan
kerjasama
dan
koordinasi
dengan
pihak-pihak
penyumbang pemasukan daerah terkait baik pihak swasta,

masyarakat maupun pemerintah negara/ daerah. Selain itu, juga
dapat
diantisipasi
dengan
memberikan
intensifikasi
positif
sehingga mampu menarik minat para penanam modal dari

segala pihak untuk berusaha di Kota Dumai terutama di bidang
industri dan perdagangan.
Salah
satu
instrumen
kebijakan
fiskal
yang
dimiliki
oleh
Pemerintah adalah Pengeluaran Pemerintah yang terdapat dalam

Laporan Final
Hal.
II - 72
Kondisi Umum Daerah
APBN
atau
APBD.
Melalui
pengeluarannya,
Pemerintah
melakukan intervensi terhadap perekonomian Nasional atau

daerah dengan tujuan untuk meningkatkan PDB atau PDRB,
menciptakan lapangan pekerjaan, mengurangi pengangguran
dan meningkatkan pendapatan masyarakat serta mengurangi
kemiskinan. Sepanjang periode tahun 2011 pendapatan total
Kota
Dumai sebesar Rp. 803.067.512.999,00 sedangkan
realisasi pengeluaran atau belanja Kota Dumai sebesar Rp.

785.350.509.204,39 sehingga pada periode ini Kota Dumai
mengalami surplus sebesar Rp. 17.717.007.394,61. Kontribusi
APBD Kota Dumai 5 tahun terakhir terhadap pembangunan air
minum dapat disajikan dalam tabel berikut;
Tabel 2.6. APBD Terhadap pembangunan air minum
NO
TAHUN
JUMLAH
KETERANGAN
ANGGARAN
1
2008
18,200,000,000 Proyek Air Minum Kota Dumai
2009
2010
2011
100,000,000 IKK Medang Kampai
2012
1,950,000,000 IKK Medang Kampai
Laporan Final
Hal.
II - 73
Kondisi SPAM Eksisting
BAB III
KONDISI SPAM EKSISTING
3.1 Aspek Teknis
Penyediaan air minum penduduk Kota Dumai saat ini dipenuhi dari
UPT Air minum Dinas PU Kota Dumai dan dari swasta melalui
penjualan air dengan truk tangki. Cakupan pelayanan air minum UPT
Air minum Dinas PU Kota Dumai tergolong masih rendah yaitu 4%
atau 1.850 sambungan rumah sehingga penduduk masih harus
bersusah-payah dalam memenuhi kebutuhan air bersihnya.
Masih banyak penduduk di Kota Dumai yang mendapatkan air bersih
dari
sungai,
sumur
gali
sendiri
ataupun
langsung
mengambil
langsung dari air dari Bukit Batrem. Pada musim kemarau yang
panjang sangat terasa kondisi kesulitan air, dimana debit air
permukaan dan air tanah menurun.
Hingga saat ini pelayanan air
minum penduduk Kota Dumai sebagian besar dilayani melalui truktruk tangki dari UPT Air minum Dinas PU dan swasta karena
pelayanan melalui sistem perpipaan saat ini tidak dapat memenuhi
kebutuhan masyarakat.
Laporan Final
Hal.
III - 1
3.1.1. Ibu Kota Kabupaten/Kota

A. Jaringan Perpipaan
Sistem jaringan perpipaan untuk pelayanan Ibu Kota, Kota Dumai
yang di kelola oleh UPT Air minum Dinas PU eksisting sudah ada.
adapun uraian unit air baku, unit produksi, dan unit pelayanan data
eksisting dapat disajikan sebagai berikut :
(1) Unit Air Baku
Untuk
mencukupi
pelayanannya,
UPT
kebutuhan
air
Air
Dinas
minum
pelanggan
PU
di
Kota
area
Dumai
memanfaatkan sumber air baku berupa air permukaan yaitu

sungai Mesjid. Sistem Pengambilan yang digunakan pada sistem
penyediaan air minum UPT Air minum Dinas PU kota Dumai
menggunakan sistem sumuran/intake yang dibangun dalam dua
tahap, tahap pertama tahun 1978 dan tahap kedua tahun 2006
kemudian ditransmisikan ke daerah pelayanan secara pompa.
Sungai Mesjid yang merupakan
satu-satunya sungai yang
mengalir di wilayah Kota Dumai memiliki debit yang fluktuatif.

Pada saat musim penghujan aliran Sungai Mesjid dapat memiliki
kapasitas aliran hingga 2 m3 per detik, namun pada saat musim
kering hanya dapat mengalirkan air dengan kapasitas sekitar
470 l/d saja. Sedangkan karakter air baku yang mengalir pada
Sungai Mesjid mayoritas merupakan air gambut yang memiliki
kandungan warna sekitar 250 800 PtCo (batas yang diijinkan
15 PtCo), Kandungan Besi (Fe) sekitar 2,5 mg/l, dengan pH
sekitar 4. Untuk lebih jelasnya mengenai kualitas air baku sungai
Mesjid dan foto sungai Mesjid beserta intake dapat disajikan
pada tabel 3.1. dan Gambar 3.1. berikut;
Laporan Final
Hal.
III - 2
SUNGAI MESJID
INTAKE MESJID EKSISTING
Gambar. 3.1. Intake Sungai Mesjid

Pengukuran topografi bertujuan untuk mengetahui kondisi kontur dari
permukaan tanah sungai. Dari hasil pengukuran didapatkan peta
lokasi seperti berikut :
Laporan Final
Hal.
III - 3
Gambar. 3.2. Kontur Sungai Mesjid

Dari gambar diatas, areal sekitar sungai dan intake terdapat kebun
sawit warga baik di bagian hulu sungai maupun di bagian hilir. Secara
umum merupakan sungai yang lurus (didaerah intake) dan daerah
dekat intake terdapat pertemuan antara Sungai Mesjid dan anak
Sungai Mesjid.
Dari segi topografi, penampang melintang hasil
pengukuran berikut ini :
Laporan Final
Hal.
III - 4
12.00
11.00
10.00
9.00
8.00
7.00
6.00
5.00
4.00
3.00
CROSS 0 + 050
Bidang Persamaan 160 meter
2.00
1.00
JARAK
10.39
7.97
4.31
6.36
6.26
8.06
4.94
6.991
5.855
4.210
4.153
3.651
6.100
6.190
ELEVASI EKSISTING
6.300
JARAK LANGSUNG
ELEVASI RENCANA
KETERANGAN
12.00
11.00
10.00
9.00
8.00
7.00
6.00
5.00
4.00
3.00
CROSS 0 + 050
Bidang Persamaan 160 meter
2.00
1.00
JARAK
3.86
7.38
4.73
6.33
8.90
9.10
4.54
7.233
6.320
3.912
3.863
4.211
6.170
6.320
ELEVASI EKSISTING
6.220
JARAK LANGSUNG
ELEVASI RENCANA
KETERANGAN
Gambar. 3.3. Potongan Melintang Penampang Sungai Mesjid

Berdasarkan gambar diatas, kontur Sungai Mesjid memiliki beda
kontur
yang cukup landai dimana beda tinggi antar titik di
pinggir sungai memiliki beda tinggi hampir satu meter. Dari hasil
pengukuran didapatkan Sungai Mesjid memiliki kontur yang
relatif landai di sisi-sisinya.
Sistem pelayanan UPT Air minum Dinas PU Kota Dumai
dilakukan
dengan
digunakan
adalah
liter/detik.
sistem
jenis
pompa.
Pompa
centrifugal
dengan
transmisi
yang
kapasitas
80
Pipa transmisi yang digunakan dari material DCIP,
PVC dan GI dengan diamater
bervariasi dari intake sampai
Instalasi Pengolahan Air (IPA). Lebih jelasnya untuk pipa

transmisi dapat dilihat gambar dan tabel berikut:
Laporan Final
Hal.
III - 5
Gambar. 3.4. Jalur Pipa Transmisi

Tabel 3.2 Jaringan Pipa Transmisi
No
Nama Barang
1 Pipa Transmisi GI Dia.200 mm

3 Pipa Transmisi DCIP Dia.300 mm
4 Pipa Transmisi ACP Dia.250 mm
5 Pipa Transmisi PVC Dia.300 mm
Tahun
Volume
Kondisi
1988
1990
1987
1991
2001
2002
2003
2004
2004
200 M'
200 M'
8.400M'
6.500 M'
8.702 M'
2.550 M'
4.576 M'
3.000 M'
475 M'
Cukup
Cukup
Cukup
Cukup
Baik
Cukup
Cukup
Cukup
Cukup
(2) Unit Produksi

Air baku dari sungai mesjid diolah di instalasi pengolahan air
(IPA) di jalan sudirman. Adapun sistem pengolahan yang
digunakan adalah sistem koagulasi, flokulasi, sedimenasi dan
Laporan Final
Hal.
III - 6
filtrasi. Unit produksi yang beroperasi dengan kapasitas produksi

40 l/d dari kapasitas terpasang 70 l/d yang dibangun
mulai
sejak Th. 1990. Tingkat kebocoran di jaringan distribusi cukup

besar yaitu 40%, sehingga air yang terjual dari kapasitas
produksi 40 l/d hanya 24 l/d. Adapun daftar unit bangunan
utama dan pendukung di IPA UPT Air minum Dinas PU Kota
Dumai dapat disajikan pada tabel dan gambar berikut ini.
Tabel 3.3. Aset bangunan IPA jalan Sudirman
No
Nama Barang
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Kantor
Gudang
Rumah Genset
Rumah Pompa Permanen
Rumah Laboratorium
Rumah Pompa Semi Permanen
Unit Bangunan IPA (2x20 Lt/dt)
Unit Bangunan IPA (2x15 Lt/dt)
Bangunan Reservoar I (400 M3)
Bangunan Reservoar II (200 M3)
Bangunan Reservoar I (50 M3)
Jalan Aspal
Pagar Kawat Pengaman pada
13
Pasangan Batako Setinggi 1,75 M
Tahun
Volume
Kondisi
2004
2000
2002
1978
1999
1990
-
1 unit
1 unit
1 unit
1 unit
1 unit
1 unit
2 unit
2 unit
1 unit
1 unit
1 unit
600 M
Baik
Baik
Cukup
Cukup
Baik
Jelek
Baik
Baik
Baik
Baik
Baik
Baik
271 M'
Baik
Tabel 3.4. Aset bangunan IPA jalan Bukit Timah km 12

No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Nama Barang
Kantor
Rumah Genset
Rumah Intake I
Rumah Intake II (Baru)
Jembatan Intake
4 Unit Clarifier
2 Unit Filter
Bangunan Reservoar (300 M3)
Jalan Beton
Pagar Halaman Terbuat dari Besi
Setinggi 2 M
Tahun
Volume
Kondisi
2004
-
1 unit
1 unit
1 unit
1 unit
1 unit
4 unit
2 unit
1 unit
100 M
15 M'
Baik
Cukup
Cukup
Cukup
Baik
Cukup
Cukup
Cukup
Baik
Cukup
Laporan Final
Hal.
III - 7
Tabel 3.5. Aset bangunan IPA jalan Bukit Timah km 7

No
1
2
3
4
Nama Barang
Rumah Operator
Rumah Genset
Rumah Pompa
Bangunan Reservoar (24 M3)
Tahun
Volume
Kondisi
1 unit
1 unit
1 unit
1 unit
Cukup
Jelek
Jelek
Cukup
Laporan Final
Hal.
III - 8
Tabel 3.6 Aset ME
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Nama Barang
Tahun
Volume
Kondisi
Pompa Dosing model:LK-VH-02 IPA

Pompa Centrifugal Stainless Steel
type CBSA 100250 ATBFC (intake)
Pompa Centrifugal Type 125 x 100
CHNA575IPA Sudirman
Pompa Intake Kap. 70 L/dt. H.90
Pompa Blower
Pompa Dosing Bhan Kimia
Pompa Distribusi Kap. 40 L/dt. H60
Pompa Submersible Kap. 5 L/dt.
Pompa Submersible Kap. 10 L/dt.
Pompa Filter Kap. 20 L/dt.
Pompa Distribusi
Pompa Dosering, Iwaki Kap.144/jam
Pompa Dosering, Baldor
Motor Pompa / DinamonKap. 40 KW
Motor Pompa / DinamonKap. 40 KW
Genset, MWM Kap. 118 KVA
Genset, Nissan Kap. 108 KVA
Genset, Perkin Kap. 100 KVA
Genset, Taiyo Kap. 134 KVA
Daya PLN 147. KVA
Daya PLN 82,5. KVA
2008
Baik
2008
Baik
2008
Baik
2012
2012
-
3 unit
3 unit
1 unit
2 unit
1 unit
3 unit
2 unit
1 unit
1 unit
1 unit
1 unit
1 unit
2 unit
1 unit
5 unit
6 unit
4 unit
5 unit
2 unit
1 unit
1 unit
2 unit
1 unit
1 unit
Cukup
Cukup
Cukup
Cukup
Baik
Cukup
Cukup
Cukup
Cukup
Cukup
Cukup
Cukup
Cukup
Baik
Cukup
Cukup
Cukup
Cukup
Rusak Berat
Rusak Berat
Rusak Berat
Cukup
-
Laporan Final
Hal.
III - 9
Gambar. 3.4. IPA Jalan Sudirman
Gambar. 3.5. Pompa Chemical

Terdapat 6 (enam) buah pompa chemical yang berfungsi dengan
kondisi 3 (tiga) baik dan 3 (tiga) unit dalam keadaan kurang
baik.
Laporan Final
Hal.
III - 10
(3) Unit distribusi

Bangunan reservoir yang digunakan di instalasi pengolahan air
jalan sudirman jenis ground reservoir dengan kapasitas 400 m3
yang dibangun pada tahun 1978, kapasitas 50 m3 pada tahun
1990, dan kapasitas 200 m3 yang dibangun pada tahun 1999.
Pendistribusian air hasil produksi dilakukan secara pompa.
Pompa distribusi yang terpasang dengan kapasitas 70 l/d, 40 l/d,
20 l/d, dan 10 l/d sebanyak 2 unit dengan head 60 m, 50 Hz.
Pelayanan yang diberikan kepada konsumen oleh UPT Air minum
Dinas PU Kota Dumai adalah 12 jam.
Gambar. 3.6. Pompa Distribusi

Terdapat total 9 (sembilan) unit pompa distribusi dengan
kondisi 4 (empat) unit yang bisa beroperasi dan 5 (unit) dalam
keadaan rusak.
Gambar. 3.7. Genset
Laporan Final
Hal.
III - 11
Kondisi genset yang terdapat di IPA sudirman dalam keadaan

rusak, dan pada saat ini IPA sudirman mengandalkan sumber
listrik yang berasal dari PLN.
Pemakaian jenis dan diameter pipa distribusi bervariasi antara
pipa dengan diameter 4 sampai dengan 12, sedangkan jenis
pipa yang dipakai yaitu GIP dan PVC. Lebih jelasnya untuk pipa
distribusi dapat dilihat pada tabel dan gambar berikut:
Tabel 3.7 Jaringan Pipa Distribusi
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Pipa Steel Dia. 250 mm

Pipa Distribusi PVC Dia. 200 mm
Pelayanan air
1983
2000
1985
1987
1987
2004
1999
1985
1987
1985
1987
1992
1987
1.000 M'
2.600 M'
3.200 M'
1.578 M'
1.084 M'
6.800 M'
1.100 M'
6.800 M'
1.100 M'
814 M'
4.620 M'
2.766 M'
1.500 M'
Cukup
Cukup
Cukup
Cukup
Cukup
Cukup
Cukup
Cukup
Cukup
Cukup
Cukup
Cukup
Cukup
minum penduduk di kota Dumai dilakukan oleh
Unit Pelaksana Teknis (UPT) Air Minum yang melayani wilayah

kota. UPT Air minum Dinas PU Kota Dumai belum memiliki meter
induk di sumber air, maupun distribusi sehingga tidak dapat
mengukur tingkat produksi, distribusi dan kebocoran secara
akurat. Selain itu, kondisi meter pelanggan sebagian mengalami
kerusakan, bahkan ada juga pelanggan yang tidak memiliki
meter air. Untuk mengetahui pipa tersier yang berhubungan
langsung
dengan
sambungan
rumah
untuk
pelayanan
masyarakat dapat disajikan pada tabel berikut;
Laporan Final
Hal.
III - 12
Tabel 3.8 Jaringan Pipa tersier

23 Pipa Tersier PVC Dia. 75 mm
1985
5.000 M'
1987
1.050 M'
1992
18.500 M'
1987
11.013 M'
1992
1.000 M'
1987
3.000 M'
1985
2.500 M'
30 Pipa Dinas Sambungan Rumah (SR)
1.335 SR
Cukup
Cukup
Cukup
Cukup
Cukup
Cukup
Cukup
Baik
Gambar. 3.8. Jaringan Pipa Distribusi

Selama ini UPT Air minum Dinas PU Kota Dumai belum
melakukan monitoring kebocoran air secara berkala. Belum ada
tim yang bekerja intensif khusus dalam menangani kebocoran.
Laporan Final
Hal.
III - 13
Penanganan kebocoran sementara hanya pada kebocoran fisik

saja. Lokasi kehilangan air di UPT Air minum Dinas PU Kota
Dumai masih tersebar di seluruh jaringan perpipaan.
(4) Unit Pelayanan
Sampai dengan saat ini UPT Air minum Dinas PU
Kota Dumai
melayani 7 kelurahan, yaitu kelurahan Sukajadi, kelurahan

Bintan, kelurahan Rimba Sekampung, kelurahan Laksamana,
kelurahan Dumai Kota, kelurahan Buluh Kasab dan kelurahan
Teluk Binjai.
Cakupan pelayanan UPT Air minum Dinas PU Kota Dumai masih
sangat kecil masih di bawah 10 %. Pada akhir tahun 2012
persentase pelayanan air minum hanya sebesar 4 % terhadap
jumlah penduduk di wilayah kota. Dimana jumlah penduduk
yang telah menikmati pelayanan air minum sebanyak 1850 KK
dari total penduduk wilayah kota yang terdiri dari kecamatan
Dumai barat, Dumai Timur. Jumlah pelanggan UPT Air minum
Dinas
PU
Kota
Dumai
hingga
tahun
2013
adalah
1850
sambungan. Waktu operasi Pelayanan UPT Air minum Dinas PU

Kota Dumai di tiap kelurahandiwilayah pelayanan secara umum
masih belum optimal. Masih banyak pelanggan yang masih
mengeluh mengenai jadwal pelayanan, karena tidak semua
pelanggan dapat menikmati air pada waktunya. Operasional UPT
Air minum Dinas PU Kota Dumai selama 12 Jam. Untuk
mengetahui jumlah pelanggan dan gambar area pelayanan
dapat disajikan pada table dan gambar berikut;
Laporan Final
Hal.
III - 14
Gambar. 3.9. Area Pelayanan di tujuh kelurahan

Tabel 3.9 Jumlah Sambungan Pelanggan
No
Jenis Pelanggan
Jumlah Sambungan (Unit)
I.
Non Niaga (Rumah Tangga)
2.
Niaga
310
3.
Sosial
17
4.
Hidran Umum
5.
Terminal Air
6.
Industri
3
TOTAL
1462
1850
Kondisi tidak optimalnya jadwal pengaliran air ke pelanggan

karena disebabkan tingginya kebocoran baik di unit produksi
maupun distribusi. UPT Air minum Dinas PU Kota Dumai hingga
tahun 2013 belum memiliki water meter induk, sehingga tidak
bisa mengukur kapasitas air yang hilang,
terdistribusi dan
jumlah air yang terjual. Jumlah kehilangan air di dapatkan dari

Laporan Final
Hal.
III - 15
jumlah air yang di distribusikan sebanyak 40 l/d, sedangkan

yang terjual 24 l/d, sehingga air yang hilang sebanyak 16 l/d
atau sekitar 40%.
B. Jaringan Bukan Perpipaan
Data BJP (bukan jaringan perpipaan) untuk di kota Dumai belum
ada data yang bisa di imput dari dinas terkait, hal tersebut
menyulitkan bagi kunsultan untuk menyajikan kondisi eksisting BJP
di kota dumai.
Sumber air yang digunakan dalam pemenuhan kebutuhan air
minum dengan sistem non perpipaan adalah air bawah tanah.
Pengumpulan dan pengambilan air bawah tanah dilakukan dengan
pembuatan sumur. Macam-macam sumur yaitu sumur gali (SGL),
sumur pompa, dan mata air.
SISTEM BJP IBUKOTA KABUPATEN
LOKASI
NO.
KECAMATAN
PARAMETER
MODUL
DESA/KELURAHAN
JENIS
JUMLAH
JUMLAH KK
TERLAYANI
TINGKAT
PELAYANAN
Ket :
- Jenis Modul (sesuai dengan Permen PU No.01/2009 tentang SPAM Bukan Jaringan Perpipaan) meliputi :
Modul Hidran Umum, terminal air, mobil tangki air, penampungan air hujan, perlindungan mata air, sumur dalam, sumur pompa tangan,
sumur gali, IPA sederhana, Saringan Rumah Tangga, destilator surya atap kaca dan IPA reverse osmosis
- Tingkat pelayanan adalah perbandingan antara jumlah KK terlayani terhadap jumlah KK desa
3.1.2 Sistem IKK

UPT Air minum Dinas PU Kota Dumai belum memiliki unit IKK yang
beroperasi. Saat ini sudah dibangun IPA kapasitas 10 l/d di
kecamatan Medang Kampai tetapi belum dioperasikan karena belum
ada pelayanan ke masyarakat. Jaringan pipa distribusi sudah
Laporan Final
Hal.
III - 16
terpasang tinggal menunggu sambungan rumah. Untuk unit IKK

Sungai Sembilan sekarang baru tahap perencanaan.
(1) Unit Air Baku
Untuk mencukupi kebutuhan air minum di kecamatan Medang
Kampai, UPT Air minum Dinas PU Kota Dumai membuat SPAM
IKK Medang Kampai dengan memanfaatkan sumber air baku
berupa air permukaan yaitu sungai Kemili. Sistem Pengambilan
yang
digunakan
pada
sistem
penyediaan
air
minum
menggunakan sistem sumuran/intake yang dibangun pada tahun

2011 kemudian ditransmisikan ke unit produksi secara pompa.
Sungai Kemili merupakan satu-satunya sungai yang mengalir di
wilayah Medang Kampai memiliki debit yang fluktuatif. Pada saat
musim penghujan aliran Sungai Kemili dapat memiliki kapasitas
aliran hingga 150 liter per detik tetapi pada musim kemarau
sekitar 60 liter/detik. Pompa transmisi yang digunakan adalah
jenis centrifugal dengan kapasitas 10 liter/detik dengan jumlah 2
unit yang dibangun pada tahun 2011.
Pipa transmisi yang
digunakan dari material GI dengan diamater 3 inchi dari intake

sampai Instalasi Pengolahan Air (IPA) dengan panjang 50 m.
Gambar. 3.5. Intake IKK Sungai Kemili

(2) Unit Produksi
Air baku dari sungai Kemili diolah di instalasi pengolahan air
(IPA)
di
Kelurahan
Pelintung
kecamatan
Medang
kampai.
Adapun sistem pengolahan yang digunakan adalah sistem

Laporan Final
Hal.
III - 17
koagulasi, flokulasi, sedimenasi dan filtrasi. Unit produksi yang

terpasang 10 l/d yang dibangun
pada tahun 2011. Ntuk
mengetahui IPA IKK Medang kampai dapat disajikan pada

gambar berikut;
Gambar. 3.6. IPA IKK Medang Kampai

(3) Unit Distribusi
Bangunan reservoir yang digunakan di instalasi pengolahan air
IKK Medang Kampai jenis ground reservoir dengan kapasitas 60
m3 yang dibangun pada tahun 2011. Rencana pendistribusian
air hasil produksi dilakukan secara pompa. Pompa distribusi yang
terpasang dengan kapasitas 10 l/d sebanyak 3 buah head 60 m,
50 Hz. Untuk lebih jelasnya dapat disajikan pada gambar
berikut;
Laporan Final
Hal.
III - 18
Gambar. 3.7. Pompa dan Reservoir

Pemakaian jenis dan diameter pipa distribusi bervariasi antara
pipa dengan diameter 2 sampai dengan 6, sedangkan jenis
pipa yang dipakai yaitu GIP dan HDPE. Untuk lebih jelasnya
dapat disajikan pada table berikut;
Tabel 3.10 Pipa Distribusi IKK Medang Kampai
No
Uraian
Tahun
Panjang Kondisi
Pipa distribusi 160 mm
2010
3.100 m
Baik
2010
646 m
Baik
2010
2.903 m
Baik
2012
1.200 m
Baik
2012
2.750 m
Baik
2012
1.440 m
Baik
2012
1.220 m
Baik
2013
1.049 m
Baik
2013
2.990 m
Baik
(4) Unit PELAYANAN

Sampai dengan saat ini SPAM IKK Medang Kampai belum ada
pelayanan ke masyarakat. UPT Air minum Dinas PU Kota Dumai
sudah memasang sambungan rumah (SR) sebanyak 800 unit
tetapi sistem pengelolaan belum dioperasikan.
Laporan Final
Hal.
III - 19
3.1.3 Perdesaan
Sistem jaringan pipa dipedesaan belum ada di kota Dumai. Saat ini
program
PAMSIMAS
pembangunan
atau
sumur
dan
sejenisnya
bak
menitik
penampung,
beratkan
selain
itu
untuk
juga
pembangunan PAH (penampungan air hujan)

3.2 Aspek Non Teknis
3.2.1 Kelembagaan
3.2.1.1 Organisasi dan kelembagaan pengelolaan SPAM
Organisasi yang bertanggung jawab untuk penyediaan air minum di
Kota Dumai awalnya adalah Badan Pengelola Air Bersih (BPAB)
selanjutnya berubah menjadi UPT Air minum Dinas PU yang
mempunyai
tugak
pokok
untuk
menyelenggarakan
Pengelolaan
Sarana dan Prasarana Air Bersih sesuai dengan fungsi pelayanan

kepada masyarakat dan prinsip ekonomi. Struktur Organisasi Badan
ini berbentuk garis lini dan staf, dimana komando lini terletak
pada Kepala UPT. Sedangkan fungsi staf terletak pada Kepala Seksi.
Susunan organisasi UPT Air Minum DPU Kota Dumai terdiri dari:
a. Unsur Kepala
b. Unsur Subbagian Tata Usaha
c. Unsur Kelompok Jabatan Fungsional
d. Unsur Seksi
Unsur kepala merupakan jabatan tertinggi secara fungsional
dalam struktur organisasi UPT.
Kepala UPT bertanggung jawab kepada Walikota melalui Kepala
Dinas Pekerjaan Umum. Kegiatan UPT secara administrasi, keuangan
dan secara teknis diawasi oleh Kepala Dinas PU selaku penanggung
jawab UPT.
Laporan Final
Hal.
III - 20
Tugas dari masing-masing unsur dalam struktur organisasi tersebut

adalah sebagai berikut:
Tabel 3.12. Uraian Tugas dari Masing-masing Unsur dalam
Struktur Organisasi UPT Air Minum DPU Kota Dumai
Aspek
Pengawas
Uraian Tugas
Terdiri dari: Kepala Dinas Pekerjaan Umum Kota Dumai
Tugas:
Membantu Walikota dalam melakukan pembinaan dan
pengawasan terhadap pelaksanaan Pengelolaan Air Minum
KotaDumai;
Melakukan pemeriksaan terhadap kepala UPT air minum baik
administrasi maupun Keuangan, minimal satu kali dalam enam
bulan dengan membuat suatu Berita Acara Pemeriksanaan
Membuat Laporan kepada Walikota terhadap pelaksanaan
Pengelolaan Air minum Kota Dumai pada setiap akhir tahun;
Melakukan tugas-tugas lain yang diberikan Walikota;
Bertanggung jawab kepada Walikota
Kepala UPT
Menyusun program kerja tahunan;

Mengkoordinir semua kegiatan Pengelolaan Air minum sesuai
dengan ketentuan yang berlaku;
Melakukan perumusan kebijaksanaan teknis tentang
Pengelolaan Air minum,
memberikan bimbingan dan pembinaan kepada Staf;
Melakukan koordinasi kepada instansi terkait dalam hal
pengelolaan Air minum;
Membuat laporan secara berkala kepada Walikota melalui
kepala Dinas;
Laporan Final
Hal.
III - 21
Aspek
Sub
Bagian
Tata Usaha
Uraian Tugas
Mengkoordinasikan dan mengendalikan kegiatan-kegiatan
dibidang Administrasi
Keuangan dan kepegawaian
Mengkoordinasikan dan mengendalikan kegiatan pengadaan
dan pengelolaan
perlengkapan;
Merencanakan dan mengendalikan sumber-sumber
pendapatan serta
perbelanjaan dan kekayaan UPT air minum;
Melakukan pencatatan dan membuat laporan terhadap hasil
penagihan dan
pelanggan;
Melakukan tugas-tugas lain yang diberikan oleh kepala UPT;
Bertanggung jawab kepada Kepala kepala UPT
Kelompok
Mengkoordinasikan dan mengendalikan kegiatan-kegiatan di
Jabatan
bidang
Fungsional
perencanaan teknis, produksi, distribusi dan peralatan teknik;

Mengkoordinasikan dan mengendalikan pemeliharaan
instalasi produksi dan
jaringan milk UPT;
Melakukan tugas-tugas lain yang diberikan oleh kepala UPT;
Bertanggung jawab kepada kepala UPT
3.2.1.2 Sumber Daya Manusia

Jumlah karyawan UPT kota Dumai saat ini berjumlah 38 personil,
yang terdiri dari bagian administrasi dan keuangan sejumlah 14
orang, bagian teknis sejumlah 24 orang. Sedangkan struktur
organisasi dapat disajikan pada gambar berikut;
Laporan Final
Hal.
III - 22
KEPALA
KELOMPOK
JABATAN
FUNGSIONAL
SUB BAG TU
SEKSI
SEKSI
Gambar 3.8. Struktur UPT Air Minum

3.2.1.3 Permasalahan Aspek kelembagaan dan SDM
Pelaksanaan sistem pengendalian intern pada UPT Air minum Dinas
PU Kota Dumai belum memadai dan masih terdapat kondisi yang
perlu diperbaiki sebagai berikut:
1) Aspek Lingkungan Pengendalian
a. Pengelola belum membuat dan mengimplementasikan kode
etik, aturan prilaku dan kebijakan lain sehubungan dengan
praktek bisnis yang berlaku, konflik kepentingan atau standar
etika dan moral yang diharapkan.
b. Saat ini pengelola tidak memiliki pemimpin yang definitive
dan untuk sementara dipimpin oleh pejabat Sementara.
c.
Budaya kerja belum direncanakan dan dilaksanakan secara

terstruktur.
2) Aspek Penilaian Resiko

a. Pengelola belum membuat tujuan organisasi secara formal
yang memuat visi dan misi UPT Air minum Dinas PU, rencana
program
investasi
pemgembangan
air
minum
jangka
menengah, serta rencana jangka panjang.
Laporan Final
Hal.
III - 23
b. Pengelola belum melakukan identifikasi dan analisa atas

resiko-resiko yang dihadapi UPT.
c. Pengelola belum menyusun program manajemen resiko untuk
mengevaluasi, memonitor, dan meminimalkan resiko.
3) Aspek Aktivitas Pengendalian
a. Aktivitas pengendalian tidak disusun berdasarkan identifikasi
da analisis resiko yang akan dihadapi UPT.
b. Pengelola belum menerapkan SOP untuk kegiatan pelaksanaan
sambungan baru dan perbaikan/pemeliharaan instalasi secara
penuh yaitu:
-
Terdapat pembayaran biaya pemasangan sambungan

baru yang tidak melalui kasir tetapi melalui staf bagian
langganan.
Belum terdapat sub bagian teknik untuk Pelaksanaan

perbaikan / pemeliharaan instalasi.
c. Pengelola belum menyusun manual kebijakan dan prosedur

untuk
masing
masing
unit
kerja
yang
dapat
dijadikan
pedoman bagi pegawai dalam pelaksanaan kegiatannya.

4) Aspek Informasi dan Komunikasi
a. Pengelola belum membangun saluran komunikasi yang efektif
kepada staf berkait laporan kinerja internal, selama ini yang
dibangun hanya berkomunikasi antara pengelola dengan
kepala Dinas PU.
b. Komunikasi dan koordinasi antar staf belum berjalan secara
efektif.
c. Kebijakan
akuntansi
dan
penggunaan
sistem
tidak
dikomunikasika secara memadai.

5) Aspek monitoring
Pengawasan pengelola masih kurang, seperti tidak adanya
pemantauan berkala dan tidak pernah menindaklanjuti deviasi
antara RKA dengan realisasinya.
Laporan Final
Hal.
III - 24
Belum optimalnya proses penilaian terhadap system pengendalian

intern seperti pemantauan atas lingkungan pengendalian, proses
penilaian resiko, aktivitas pengendalian, dan evaluasi atas system
informasi dan komunikasi.
3.2.2 Pengaturan
UPT Air minum Dinas PU yang dibentuk sesuai dengan SK Walikota
Dumai nomor 44 tahun 2008 yang sebelumnya bernama BPAB sesuai
dengan SK Walikota No. 6 tahun 2003 tentang Pembentukan Badan
Pengelolaan Air Bersih (BPAB) Kota Dumai. BPAB yang berada di
bawah Dinas Pekerjaan Umum Kota Dumai ini telah mulai melayani
masyarakat kota Dumai sejak serah terima dari PDAM Kabupaten
Bengkalis tahun 1999.
3.2.3 Pendanaan
Tahun 2010 dialokasikan dana untuk pembangunan proyek air
minum kota dumai terhadap tiga kontraktor yang masing masing
untuk PT Adhi Karya Rp. 5.557.930.880,00 PT Waskita Karya Rp.
6.512.523.353,00 dan PT Nindya KArya Rp. 12.651.580.491,00
dengan total Rp. 24.722.034.724,00.
Pada tahun 2011 dialokasikan dana untuk pembebasan lahan IKK
Medang Kampai sebesar Rp. 100.000.000,00.
Pada
tahun
2012
pemasangan
pipa
dialokasikan
IKK
dana
Medang
untuk
pengadaan
dan
kampai
sebesar
Rp.
1.950.000.000,00.
3.3. Permasalahan SPAM
A. Teknis
Unit air baku
Sumber air baku yang digunakan untik pelayanan SPAM Kota Dumai
berupa air permukaan yaitu sungai Mesjid. Secara kualitas sumber air
baku sungai Mesjid tidak dapat digunakan sebagai air minum, harus
Laporan Final
Hal.
III - 25
melalui proses pengelolaan terlebih dahulu sebelum digunakan sebagi

air minum. Secara kuantitas sungai Mesjid yang mengalir di wilayah
Kota Dumai memiliki debit yang fluktuatif. Pada saat musim
penghujan aliran Sungai Mesjid dapat memiliki kapasitas aliran
hingga 2 m3 per detik, namun pada saat musim kering hanya dapat
mengalirkan air dengan kapasitas sekitar 470 l/d saja. Kondisi
prasarana dan sarana intake sudah banyak yang rusak, sehingga
perlu pembenahan dan renovasi.
Unit transmisi
Pipa transmisi yang digunakan dari material DCIP, PVC dan GI
dengan diamater bervariasi dari intake sampai Instalasi Pengolahan
Air (IPA). Umur pipa sudah tua di pasang tahun 1987, sehingga
banya kebocoran di aliran transmisi. Dengan diameter pipa 300 mm,
kapasitas air baku yang di bawa ke IPA jumlahnya terbatas, sehingga
pengembangan untuk pelayanan juga terbatas.
Unit produksi
Instalasi Pengolahan Air (IPA) dibangun pada tahun 80 an, efisiensi
IPA sistem konvensional pengoperasiannya sudah banyak mengalami
penurunan, sehingga tidak maksimal sesuai dengan kapasitas yang
dipasang. Kapasitas 70 l/dt hanya mampu beroperasi sekitar 40 l/dt.
Unit distribusi
Pendistribusian air hasil produksi dilakukan secara pompa. Pompa
distribusi yang terpasang dengan kapasitas 70 l/d, 40 l/d, 20 l/d, dan
10 l/d sebanyak 2 unit dengan head 60 m, 50 Hz. Pelayanan yang
diberikan kepada konsumen oleh UPT Air minum Dinas PU Kota
Dumai adalah 12 jam. Umur pompa yang sudah tua mengakibatkan
efisiensi menurun. Jaringan pipa distribusi yang terpasang secara
umur jug sudah tidak efektif lagi digunakan sehingga banyak terjadi
kebocoran.
Unit pelayanan
Pelayanan UPT Air Minum kota Dumai cukup kecil hanya 3 %, hal
tersebut
karena
kurangnya
minat
dari
Laporan Final
masyarakat
Hal.
untuk
III - 26
berlangganan air. Kurangnya minat dari masyarakat akibat pelayanan

yang kurang maksimal, baik dari segi kualitas air yang dijual terlalu
jelek dan operasional distribusi air yang sering macet.
B. Non teknis
Kelembagaan
Oraganisasi yang mengurusi SPAM Kota Dumai adalah UPT Air Minum
DPU Kota Dumai. Karena berbentuk UPT, maka organisasi ini
bertanggung jawab kepada dinas, hal tersebut mengakibatkan
organisasi ini tidak bisa mandiri dan sulit berkembang.
Sumber Daya Manusia
Secara kuantitas, jumlah SDM di UPT Air Minum DPU Kota Dumai
sudah mencukupi kuota apabila diikutkan standar jumlah pegawai
dengan jumlah pelanggan. Namun secara kualitas masih banyak SDM
yang tidak sesuai dengan disiplin ilmunya memegang peranan dalam
mengelola UPT. Akibatnya kinerja kurang maksimal, masih banyak
tumpang tindih job antar staf.
Keuangan
Pendanaan UPT Air Minum DPU Kota Dumai tergantung dari
pengajuan anggaran yang disahkan oleh DPRD Kota Dumai. Untuk
biasa operasional baik tekis maupun non teknis akan dipengaruhi oleh
besarnya suntikan dana yang diberikan oleh DPU Kota Dumai. Dalam
kondisi tersebut, keuangan selalu terbatas dan tidak ada kemandirian
untuk pengelolaannya.
Laporan Final
Hal.
III - 27
Standar/Kriteria Perencanaan
BAB IV
STANDAR/KRITERIA PERENCANAAN
4.1
KRITERIA PERENCANAAN
Spesifikasi ini memuat penjelasan-penjelasan yang diperlukan
dalam rencana induk pengembangan SPAM.

4.1.1 Unit Air Baku
Alternatif sumber air baku yang dapat digunakan untuk
memenuhi kebutuhan masyarakat di lokasi studi.
A. Ketentuan Umum
Survey sumber air baku harus dilaksanakan sesuai dengan
ketentuan-ketentuan umum sebagai berikut:
1) Dilaksanakan oleh tenaga ahli bersertifikat dengan pemimpin
tim berpengalaman dalam bidang air minum minimal 5 tahun
atau menurut peraturan yang berlaku;
2) Melaksanakan
survey
lapangan
yang
seksama
dan
survey
yang
terkoordinasi dengan pihak-pihak terkait;

3) Membuat
laporan
tertulis
mengenai
hasil
memuat:
a. Foto lokasi;
Laporan Final
Hal.
IV - 1
b. Jenis sumber air baku;

c. Perkiraan kapasitas air baku;
d. Kualitas, kuantitas dan kontinuitas;
e. Fungsi saat ini;
f.
Kajian geologi, hidrologi, geohidrologi dan morfologi.
4) Mengirimkan data dan laporan-laporan tersebut di atas

kepada pemberi tugas instasi yang terkait.
B. Ketentuan Teknis
Dalam pelaksanaan survey air baku harus dipenuhi ketentuanketentuan teknis sebagai berikut:
1) Gambar-gambar sketsa lokasi, peta-peta dengan ukuran
gambar sesuai ketentuan yang berlaku;
2) Sumber air baku harus memenuhi ketentuan sebagai berikut:
Debit minimum dari sumber air baku;
Kuantitas sumber air baku harus terjamin kontinuitasnya;
Kualitas sumber air baku harus memenuhi ketentuan baku

mutu air yang berlaku;
Jarak sumber air baku ke daerah pelayanan maksimum

sesuai dengan ketentuan untuk masing-masing sumber air
baku.
C. Pelaksanaan Survey
Berdasarkan keberadaannya sumber air baku dibedakan atas
mata air, air tanah, air permukaan, dan air hujan. Materi survey
air baku dapat dilihat pada tabel berikut :
1. Pelaksanaan Survey Mata Air
a. Cari informasi dari masyarakat setempat tentang lokasi
sumber, fluktuasi, pemunculan, serta pemanfaatan mata
air tesebut;
b. Pastikan sumber mata air yang akan disurvey;
Laporan Final
Hal.
IV - 2
c. Ukur ketinggian sumber mata air dari daerah pelayanan

dengan menggunakan theodolit, kompas dan dinometer
atau altimeter;
d. Ukur debit mata air;
e. Ambil sampel air
sesuai dengan
SNI
06-2412-1991
tentang Metode Pengambilan Contoh Uji Kualitas Air;

f.
Uji
kualitas
air
untuk
parameter
fisik,
yaitu
untuk
parameter:
Temperatur, sesuai dengan SNI 19-1141-1989 tentang
Cara Uji Suhu;
Rasa, sesuai dengan SNI 03-6859-2002 tentang Metode
Pengujian Angka Rasa Dalam Air;
Bau, sesuai dengan SNI 03-6860-2002 tentang Metode
Pengujian Angka Bau dalam Air;
Tabel 4.1 Data untuk Survei Air Baku
Sumber : Permen PU No 18/2007
Laporan Final
Hal.
IV - 3
Derajat keasaman, sesuai dengan SK SNI M-03-1989-F

tentang Metode Pengujian Kualitas Fisika Air;
Daya Hantar Listrik (DHL), sesuai dengan SK SNI M-031989-F tentang Metode Pengujian Kualitas Fisika Air;
Warna, sesuai dengan SK SNI M-03-1989-F tentang
Metode Pengujian Kualitas Fisika Air;
Kekeruhan, sesuai dengan SK SNI M-03-1989-F tentang
Metode Pengujian Kualitas Fisika Air.
g. Ukur jarak sumber mata air ke daerah pelayanan dengan
pita ukur atau roda ukur;
h. Gambar sketsa mata air dan sekitarnya secar horizontal
dan dilengkapi dengan ukuran dan skala;
i.
Buat sketsa penampang sumber maat air dan daerah

sekitarnya;
j.
Catat kondisi dan pemanfaatan lahan di lokasi sumber

mata air;
k. Tentukan jenis mata air berdasarkan cara pemunculannya

di permukaan tanah;
l.
Tentukan jenis batuan yang menyusun daerah sekitar

mata air;
m. Ambil contoh air untuk diperiksa di laboratorium, lengkapi

dengan data lokasi, nomor contoh dan waktu pengambilan
yang ditulis pada label dan ditempel pada tempat contoh
air.
2. Pelaksanaan Survey Air Tanah dangkal
a. Lakukan survey pada beberapa sumur gali yang ada di
daerah tersebut yan mewakili kondisi air tanah dangkal
desa tersebut;
b. Isi semua data dan kondisi sumr yang ada dengan:
- Ukur jarak sumur gali denan rumah;
Laporan Final
Hal.
IV - 4
- Ukur diameter sumur;

- Ukur kedalaman sumur;
- Ukur kedalaman muka air tanah.
c. Ambil contoh air di okasi berbeda sesuai dengan SNI 082412-1991
tentang
Metode
Pengambilan
Contoh
Uji
Kualitas Air, untuk diuji di lapangan dengan parameter

fisik.
3. Pelaksanaan Survey Air Tanah Dalam
a. Analisa peta geologi dan hidrogeologi, hindari rencana
lokasi titik bor pada jalur patahan;
b. Identifikasi jenis akuifer yang akan diambil;
c. Cari informasi dari penduduk setempat mengenai data
sumur dalam pada radius tiga kilometer dari pusat desa
dan dari lokasi air permukaan;
d. Cari informasi tentang data sumur dalam yang ada
mengenai tahun pembuatan, kedalaman sumur, kualitas
air dan konstruksi sumur;
e. Ukur diameter sumur dan kedalaman muka air serta
kedalaman sumur;
f.
Ambil sampel air
sesuai dengan
SNI
06-2412-1991

g. Uji kualitas air untuk parameter fisik. Lengkapi dengan
data lokasi, waktu pengambilan dan nomor sampel.
4. Pelaksanaan Survey Air Permukaan
1) Pelaksanaan Survey Air Sungai
a. Cari informasi masyarakat dan/atau penyelenggara
setempat lokasi, muka air minimum, pemanfaatan,
debit aliran dan kualitas air sungai;
b. Cari informasi untuk saluran irigasi:
Lamanya pengeringan atau pengurasan saluran;
Laporan Final
Hal.
IV - 5
Periode pengeringan atau pengurasan dalam satu

tahun;
Ukur debit sungai dan saluran irigasi sesuai SNI 032414-1991
tentang
metode
Pengukuran
Debit
Sungai dan Saluran Terbuka;

Ambil sampel air sesuai dengan SNI 06-2412-1991
Uji kualitas air untuk parameter fisik;
Temukan lokasi bangunan sadap pada bagian yang
tidak pernah kering, hindari bahaya erosi dan
sedimentasi serta mudah dilaksanakan;
Ukur ketingian rencana lokasi bangunan sadap dan
sekitarnya
dengan
rambu
ukur
dan
alat
ukur
theodolit serta buatlah sketsa;

Ukur jarak tempat bangunan sadp ke desa dengan
Tentukan apakah sumber air sungai atau saluran
irigasi tersebut layak digunakan;
Cari sumber air sungai atau saluran irigasi baru
apabila sumber air diatas tidak layak, ulangi tahap
pengerjaan survey air sungai sesuai tahapan di atas;
Uji sampel air di laboratorium.
2) Pelaksanaan Survey Air Danau dan Embung
a. Cari
informasi
dari
penduduk
setempat
tentang
perubahan permukaan air, kedalaman, pemanfaatan,

pencemaran terhadap danau dan embung;
b. Ukur ketinggian danau dan embung dari daerah
pelayanan dengan menggunakan theodolit atau rambu
ukur;
c. Ambil sampel air sesuai dengan SNI 06-2412-1991
Laporan Final
Hal.
IV - 6
d. Uji kualitas air untuk parameter fisik sesuai dengan

standar yang berlaku;
e. Ukur jaark danau/embung ke daerah layanan dengan
f.
Buat sketsa lokasi daerah bangunan digunakan;
g. Tentukan apakah air danau dan embung tersebut layak

digunakan.
3) Pelaksanaan Survey Air Waduk
a. Cari informasi tentang instansi pengelola waduk;
b. Cari informasi dari pengelola mengenai fungsi waduk,
managemen pengelolaan, gambar/denah konstruksi
bendungan;
c. Cari informasi tentang data genangan, tingi air dan
kontinuitas ketersediaan debit;
d. Cari informasi tentang pencemaran terhadap waduk;
e. Ukur ketinggian waduk dari daerah pelayanan dengan
menggunakan theodolit atau rambu ukur;
f.
Ambil sampel air sesuai dengan SNI 06-2412-1991

g. Uji kualitas air untuk parameter fisik sesuai dengan

standar yang berlaku;
h. Ukur jarak waduk ke daerah pelayanan dengan pita
ukur atau roda ukur;
i.
Tentukan apakah waduk tersebut layak digunakan atau

tidak.
Laporan Final
Hal.
IV - 7
Tabel 4.2 Evaluasi Debit Sumber Air
Sumber : PerMen PU No. 18/2007
Laporan Final
Hal.
IV - 8
Tabel 4.3 Evaluasi Lokasi Sumber Air

Tabel 4.4 Evaluasi Kualitas Air
Laporan Final
Hal.
IV - 9
Lanjutan Tabel 4.4 Evaluasi Kualitas Air
D. Pengukuran Debit Aliran

Mata air
Pengukuran
debit
mata
air
dapat
dilakukan
dengar
menggunakan pelimpah. Pelimpah yang sering digunakan

unutk mengukur debit mata air di Indonesia adalah:
Alat ukur Thompson;
Alat ukur Cipolleti.
Penampungan dan pengukuran volume air.
Meter air.
Laporan Final
Hal.
IV - 10
Gambar 4.1 Sekat Cipolleti
Debit dihitung dengan persamaan:

Q = 0.0186 bh3/2
Gambar 4.2 Sekat Thompson (V-notch)
Debit dihitung dengan persamaan:
Q = 0.135 h3/2
Pada H = 8,5 cm; Q = 3,35 l/det
Khusus untuk meter air yang sudah dimanfaatkan, biasanya
sudah terdapat alat ukur (meter air) yang dipasang pada pipa
transmisi, sehingga dengan demikian bisa langsung dilihat
pada meter air tersebut.
Laporan Final
Hal.
IV - 11
Bak Penampung Air

Dengan mengukur perubahan tinggi muka air (H) dalam
penampungan yang mempunyai luas tertentu (A),
dalam
jangka waktu tertentu, maka kita dapat menghitung:
Debit air = H x A t
Gambar 4.3 Pengukuran debit dengan bak penampung air
Metoda Benda Apung

a. Peralatan yang dibutuhkan:
- pita ukur
- stop watch
- daun atau benda apung lainnya
b. Cara pengukuran:
- Pilih lokasi yang baik pada beban air dengan lebar,
kedalaman,
kemiringan
dan
kecepatannya
yang
dianggap tetap, sepanjang 2 meter.

- Perhatikan agar tidak ada rintangan, halangan atau
gangguan lainnya sampai tempat pengamatan di hilir.
- Jatuhkan daun ditengah sungai, pada bagian hulu
bersamaan dengan itu hidupkan stop watch.
- Hentikan stop watch manakala daun melewati titik
pengamatan di hilir, jarak antara bagian hulu dan
bagian hilir juga harus diukur (katakan Lm).
Laporan Final
Hal.
IV - 12
- Ukur kedalaman air pada beberapa titik penampang

aliran, juga lebar penampang itu.
c. Perhitungan debit:
Jika daun menempuh jarak L dalam waktu t detik,
kecepatan muka air adalah:
V = L/t
Kecepatan aliran rata-rata di seluruh penampang adalah
2/3 dari harga ini, jadi:
V = L/t
Tentukan kedalaman air rata-rata ( )
Kedalaman air rata-rata adalah h = (a+b+c)/3
luas penampang : A = d x h (m2)
Debit (Q) : V x A (m3/d)
Atau = 1000 x V x A (l/d)
Pengukuran dengan Current Meter
Alat ukur harus digunakan untuk mengukur aliran pada
kecepatan air rendah, tidak pada saat banjir. Ada beberapa
jenis alat ukur kecepatan arus, pemeliharaan jenis peralatan
disesuaikan dengan kecepatan aliran air dan kedalaman air
yang akan diukur. Pengukuran kecepatan air ada beberapa
cara, cara satu titik, cara dua titik dan cara tiga titik
tergantung dari kedalaman air yang akan diukur.
Kecepatan aliran air dihitung dengan pengambilan harga ratarata. Untuk mengukur kecepatan aliran disamping memakai
alat current meter dapat pula diukur memakai pelampung.
Untuk menghitung debit sungai, diperlukan luas penampang
melintang sungai. Besarnya debit adalah hasil kali kecepatan
dengan
penampang
melintang
sungai.
Untuk
mengukur
penampang melintang sungai harus dipasang titik tetap.

Lakukan survei lokasi pengukuran penampang melintang
sungai sebelum diadakan pengukuran.
Laporan Final
Hal.
IV - 13
4.1.2 Unit Trasnmisi

Perencanaan teknis unit transmisi harus mengoptimalkan
jarak antara unit air baku menuju unit produksi dan/atau dari unit
produksi menuju reservoir/jaringan distribusi sependek mungkin,
terutama untuk sistem transimisi distribusi (pipa transmisi dari unit
produksi menuju reservoir). Hal ini terjadi karena transmisi distribusi
pada dasarnya harus dirancang untuk dapat mengalirkan debit aliran
untuk kebutuhan jam puncak, sedangkan pipa transmisi air baku
dirancang mengalirkan kebutuhan maksimum.
Pipa transmisi sedapat mungkin harus diletakkan sedemikian
rupa dibawah level garis hidrolis untuk menjamin aliran sebagaimana
diharapkan dalam perhitungan agar debit aliran yang dapat dicapai
masih sesuai dengan yang diharapkan.
Dalam pemasangan pipa transmisi, perlu memasang angker
penahan pipa pada bagian belokan baik dalam bentuk belokan arah
vertikal maupun belokan arah horizontal untuk menahan gaya yang
ditimbulkan akibat tekanan internal dalam pipa dan energi kinetik dari
aliran air dalam pipa yang mengakibatkan kerusakan pipa maupun
kebocoran aliran air dalam pipa tersebut secara berlebihan.
Sistem transmisi harus menerapkan metode-metode yang
mampu mengendalikan pukulan air (water hammer) yaitu bilamana
sistem aliran tertutup dalam suatu pipa transmisi terjadi perubahan
kecepatan aliran air secara tiba-tiba yang menyebabkan pecahnya
pipa transmisi atau berubahnya posisi pipa transmisi dari posisi
semula.
Sistem pipa transmisi air baku yang panjang dan berukuran
diameter relatif besar dari diameter nominal ND-600 mm sampai
dengan
ND-1000
mm
perlu
dilengkapi
dengan
aksesoris
dan
perlengkapan pipa yang memadai.

Perlengkapan penting dan pokok dalam sistem transmisi air
baku air minum antara lain sebagai berikut:
Laporan Final
Hal.
IV - 14
1) Katup pelepas udara, yang berfungsi melepaskan udara yang

terakumulasi dalam pipa transmisi, yang dipasang pada titiktitik tertentu dimana akumulasi udara dalam pipa akan terjadi.
2) Katup
pelepas
tekanan,
yang
berfungsi
melepas
atau
mereduksi tekanan berlebih yang mungkin terjadi pada pipa

transmisi.
3) Katup penguras (Wash-out Valve), berfungsi untuk menguras
akumulasi lumpur atau pasir dalam pipa transmisi, yang
umumnya dipasang pada titik-titik terendah dalam setiap
segmen pipa transmisi.
4) Katup ventilasi udara perlu disediakan pada titik-titik tertentu
guna menghindari terjadinya kerusakan pada pipa ketika
berlangsung tekanan negatif atau kondisi vakum udara.
Perancangan sub unit transmisi harus memenuhi ketentuan
sebagai berikut:
1) Survei dan pengkajian sub unit transmisi air baku meliputi:
a. Penyelidikan tanah, mengacu pada Tata Cara Survei dan
Pengkajian Hasil Penyelidikan Tanah;
b. Survei topografi, mengacu pada tata Cara Survei dan
Pengkajian Topografi;
c. Survei lokasi sistem, mengacu pada Tata Cara Survei dan
Pengkajian Lokasi Sistem Penyediaan Air Minum.
2) Perhitungan perancangan teknik sub unit transmisi air baku
dan air bersih meliputi:
a. Perhitungan hidrolis pipa.
Laporan Final
Hal.
IV - 15
Tabel 4.5 Kriteria pipa transmisi
Sumber : PerMen PU NO.18/2007
3) Desain dan gambar

a. gambar denah (layout);
b. gambar lokasi;
c. gambar detail jaringan transmisi.
Debit pompa transmisi air minum ke reservoir ditentukan
bardasarkan debit hari maksimum. Perioda operasi pompa antara 20
24 jam per hari.
Ketentuan jumlah dan debit yang digunakan sesuai Tabel 4.15
Laporan Final
Hal.
IV - 16
Tabel 4.6 Jumlah dan Debit Pompa Sistem

Transmisi Air Minum
Head pompa ditentukan berdasarkan perhitungan hidrolis.

Pompa
Hitung daya pompa yang diperlukan berdasarkan data total tekanan
(head) yang tersedia dengan formula:
dengan pengertian:
P = daya pompa (tenaga kuda)
Q = debit (m3/detik)
w = densitas atau kepadatan (density) (kg/cm3)
H = total tekanan (m)
= efisiensi pompa ( 60 %75 %)
HP = daya kuda (horse power)
Pipa Transmisi
1) Jalur Pipa
Perencanaan jalur pipa transmisi harus memenuhi ketentuan
teknis sebagai berikut:
a. Jalur pipa sependek mungkin;
b. Menghindari jalur yang mengakibatkan konstruksi sulit dan
mahal;
c. Tinggi hidrolis pipa minimum 5 m diatas pipa, sehingga cukup
menjamin operasi air valve;
Laporan Final
Hal.
IV - 17
d. Menghindari perbedaan elevasi yang terlalu besar sehingga

tidak ada perbedaan kelas pipa.
2) Dimensi Pipa
Penentuan dimensi pipa harus memenuhi ketentuan teknis
sebagai berikut:
a. Pipa harus direncanakan untuk mengalirkan debit maksimum
harian;
b. Kehilangan tekanan dalam pipa tidak lebih air 30% dari total
tekanan statis (head statis) pada sistem transmisi dengan
pemompaan. Untuk sistem gravitasi, kehilangan tekanan
maksimum 5 m/1000 m atau sesuai dengan spesifikasi teknis
pipa.
3) Bahan Pipa
Pemilihan bahan pipa harus memenuhi persyaratan teknis dalam
SNI, antara lain:
Spesifikasi pipa PVC mengikuti standar SNI 03-6419-2000

tentang Spesifikasi Pipa PVC bertekanan berdiameter 110-315
mm untuk Air Bersih dan SK SNI S-20-1990-2003 tentang
Spesifikasi Pipa PVC untuk Air Minum.
SNI 06-4829-2005 tentang Pipa Polietilena Untuk Air Minum;
Standar BS 1387-67 untuk pipa baja kelas medium.
Fabrikasi pipa baja harus sesuai dengan AWWA C 200 atau

SNI-07-0822-1989 atau SII 2527-90 atau JIS G 3452 dan JIS G
3457.
Standar untuk pipa ductile menggunakan standar dari ISO 2531

dan BS 4772.
Persyaratan bahan pipa lainnya dapat menggunakan standar

nasional maupun internasional lainnya yang berlaku.
4) Data yang diperlukan
Data yang diperlukan untuk rancangan teknik pipa transmisi air
minum dan perlengkapannya adalah:
(a) Hasil survei dan pengkajian potensi dan kebutuhan air minum;
Laporan Final
Hal.
IV - 18
(b) Hasil survei dan pengkajian topografi berupa:
Peta situasi rencana jalur pipa transmisi skala 1:1.000
Potongan memanjang rencana jalur pipa transmisi skala

vertikal 1:100, horizontal 1:1.000
Potongan melintang rencana jalur pipa transmisi skala

1:100
Peta situasi rencana lokasi bangunan perlintasan skala

1:100 dengan interval: 1 ketinggian 1 m
4.1.3 Unit Produksi

Reservoir adalah bangunan penampung air bersih. Reservoir
terbagi menjadi beberapa macam, antara lain :
a. Reservoir Distribusi
Bangunan penampung air bersih dari instalasi pengolah air bersih
atau
mata
air
untuk
kemudian
didistribusikan
ke
daerah
pelayanan.
b. Reservoir Penyeimbang (Balancing Reservoir)
Reservoir yang menampung kelebihan air pada saat pemakaian
oleh konsumen yang lebih kecil daripada air yang masuk untuk
kemudian didistribusikan lagi.
c. Reservoir Bawah Tanah (Ground Reservoir)
Reservoir yang ditempatkan di permukaan tanah, baik yang
bawah tanah atau muncul sebagian ataupun di atas muka tanah.
d. Menara Air (Elevated Reservoir)
Reservoir yang ditempatkan di atas suatu bangunan dengan
ketinggian tertentu dari permukaan tanah.
Laporan Final
Hal.
IV - 19
Gambar 4.4. Jenis Reservoir Sistem Penyediaan Air Minum
Yang menjadi dasar pertimbangan pemilihan jenis reservoir

dari segi penempatannya, antara lain :
Kapasitas/volume reservoir
Lokasi yang tersedia untuk penempatan reservoir
Kondisi ketinggian lokasi reservoir relatif terhadap ketinggian
daerah pelayanan
Luas area daerah pelayanan
Hasil analisa hidrolis sistem distribusi
Kontinuitas dari ketersediaan daya listrik PLN
Ketersediaan material yang dibutuhkan
Dana investasi dan pemeliharaan yang tersedia
Kriteria perencanaan dimensi reservoir air bersih dapat dilihat
pada tabel berikut ini :
Tabel 4.7 . Kriteria perencanaan dimensi reservoir air bersih
NO
1.
UKURAN
KRITERIA
Kapasitas Bersih ( Efektif )

Reservoir Distribusi
Kapasitas air untuk
Berdasarkan :
konsumen
Fluktuasl pemakalan air oleh

konsumen
Laporan Final
Hal.
IV - 20
NO
UKURAN
Kapasitas air untuk sistem
KRITERIA
pemadam kebakaran kota (
Fluktuasl pengaliran air dari

sistem transmisi
bila jumlah penduduk diatas
Berdasarkan :
500.000 jiwa )
Debit aliran 250 It/dt
Periode 30 menit
Kapasitas air untuk
Kapasitasnya menjadi 450 M3
pemeliharaan IPA
Ditentukan dalam
perencanaan Instalasi
2.
Kapasitas Bersih ( Efektif )
Pengolahan Air ( IPA )
Reservoir Penyeimbang
Tergantung pada fluktuasi
Debit Perencanaan
Waktu detensi
pemakaian air oleh konsumen

Tergantung pada lama waktu
3.
Dimensi Reservoir
saat pemakaian air oleh
Perbandingan panjang, lebar
konsumen lebih kecil dari
dan tinggi p : I : t (bila bentuk
suplai
segi empat)
1:1:1/2:2:1/3:3:1/3:3:2
(tidak mengikat )
Tinggi muka air minimum
Tinggi bebas free board
30 cm
minimum
30 cm - 50 cm
Tinggi air maksimum
2m - 3m
4.
Dimensi Ruang Lumpur

- kedalaman
(10 30) cm dibawah dasar
- lebar
reservoir
(30 - 80) cm
- panjang
Sesuai
- lokasi
dengan
panjang
reservoir
Di dasar reservoir, pada lokasi
Laporan Final
Hal.
IV - 21
NO
UKURAN
KRITERIA
pipa penguras
Sumber : NSPM Kimpraswil, Pedoman/Petunjuk Teknik dan Manual Sistem

Penyediaan Air Minum Perkotaan Bag. 6 Vol II dan III, 2002)
Kriteria perencanaan perlengkapan reservoir adalah sebagai berikut :

Tabel 4.8. Kriteria perencanaan perlengkapan reservoir

Laporan Final
Hal.
IV - 22
Tabel 4.9. Fungsi Komponen Reservoir
NO. KOMPONEN/JENIS
A.
1. Bangunan
reservoir
FUNGSI
1. Menyiapkan cadangan air hasil olahan
untuk meminimalkan gangguan suplai
air akibat kerusakan
2. Menyimpan cadangan air untuk
kepentingan umum, pemadaman
kebakaran, dan pemakaian sendiri.
2. Reservoir
distribusi
Menyiapkan cadangan air untuk dialirkan

ke konsumen
pelayanan
3. Reservoir
Menampung kelebihan air pada saat
distribusi penguat
pemakaian air oleh konsumen relatif
pelayanan
lebih kecil daripada air yang masuk

suplai, kemudian didistribusikan kembali
pada saat pemakaian air oleh konsumen
relatif lebih besar daripada air yang
masuk atau suplai
B.
Perpipaan
1. Pipa inlet
Merupakan saluran yang masuk ke

reservoir yang berfungsi untuk
mengalirkan air dari instalasi
pengolahan air ke reservoir.
2. Pipa outlet
Untuk mengalirkan air dari reservoir ke

jaringan distribusi.
3. Over flow
Membuang kelebihan air pada reservoir

ke saluran pembuang.
4. Pipa penguras
Mengalirkan atau membuang air ke

saluran pembuang pada saat reservoir
dikuras atau dibersihkan.
5. Vent
Untuk mengeluarkan memasukkan

udaranya ke dalam ruang reservoir atau
Laporan Final
Hal.
IV - 23
NO. KOMPONEN/JENIS
FUNGSI
penampungan air.
6. Pipa bebas
Untuk mengalirkan air secara langsung
7. Pipa hisap pompa Untuk mengalirkan air dari reservoir

pompa untuk kemudian ke daerah
pelayanan
C.
Perlengkapan pipa
dan perlengkapan
khusus
1. Gate valve
Untuk membuka atau menutup aliran air

dalam pipa
2. Check valve
Untuk mencegah aliran balik
3. Meter air induk
Untuk mengetahui banyaknya air yang

didistribusikan dari reservoir
4. Mistar ukur atau

penduga tinggi air
5. Manhole atau
lubang inspeksi
Untuk mengetahui tinggi muka air pada

reservoir
Disebagian tempat keluar masuknya
pemeriksa untuk mengawasi,
memelihara, dan mengatasi gangguan di
reservoir
6. Foot valve
Agar pipa hisap pompa tetap terisi air

sehingga udara tidak masuk
7. Hidrofor
Sebagian reservoir menyimpang untuk

aliran air bersih dari reservoir distribusi
ke daerah pelayanan distribusi dengan
sistem perpompaan
8. Saringan atau
straine
Untuk menyaring kotoran yang terbawa

terbentuk dalam reservoir agar tidak
terbawa ke dalam pipa distribusi
9. Safety valve
Untuk mencegah kerusakan pipa pada

saat terjadi pukulan air
10. Lorong
Sebagai tempat masuknya pemeriksa
Laporan Final
Hal.
IV - 24
NO. KOMPONEN/JENIS
pengawasan
FUNGSI
untuk mengawasi, memelihara dan
mengatasi gangguan di reservoir

Tabel 4.10. Ukuran Reservoir Air Bersih

Penyediaan Air Minum Perkotaan Bag. 6 Vol II dan III, 2002
Laporan Final
Hal.
IV - 25
Tabel 4.11. Bahan Komponen Reservoir

Kinerja reservoir ditentukan oleh sistem pengaliran pada

reservoir tersebut. Syarat teknis pengaliran yang berkaitan dengan
reservoir adalah :
1). Sistem pengaliran air masuk disesuaikan dengan rencana sistem
pengaliran air pada jaringan transmisi;
2). Sistem pengaliran air ke luar disesuaikan dengan rencana sistem
pengaliran air pada jaringan distribusi;
3). Aliran air dalam reservoir diusahakan setenang mungkin, tidak
ada turbulensi yaitu dengan cara memperpanjang jarak aliran
dalam reservoir. Biasanya letak masukan terhadap keluaran
dibuat menyilang tidak sejajar sehingga didapat jarak aliran yang
lebih panjang.
Laporan Final
Hal.
IV - 26
Tahapan perencanaan reservoir adalah sebagai berikut :

1. Menentukan Kapasitas Efektif Reservoir Distribusi.
1) Kapasitas efektif reservoir distribusi ditentukan oleh :
a. Periode operasi reservoir
b. Fluktuasi pemakaian air oleh konsumen
c. Fluktuasi pengaliran air ke reservoir
d. Kapasitas air untuk pemadam kebakaran
e. (Khusus untuk kota besar atau sedang yang menyediakan
sistem pemadam kebakaran kota
dengan membuat
Hidran Kebakaran)
f.
Kapasitas air untuk pemeliharaan IPA

(Khusus untuk reservoir distribusi yang merupakan bagian
reservoir penampung air bersih dari IPA).
2) Periode Perencanaan
Periode perencanaan reservoir biasanya disesuaikan dengan
periode perencanaan pengembangan sistem penyediaan air
bersih
secara
keseluruhan.
Periode
perencanaan
sistem
penyediaan air bersih ditentukan pada tahapan Rencana Induk

atau Studi Kelayakan.
3) Fluktuasi Pemakaian Air
Fluktuasi pemakaian air adalah perbedaan/variasi pemakaian
air dalam satu satuan waktu (biasanya dalam satuan jam)
dalam satu hari.
Fluktuasi pemakaian air ini tergantung dari
a. Jenis/ragam konsumen
b. Misalnya fluktuasi pemakaian air untuk rumah tangga
akan berbeda dengan fluktuasi pemakaian air untuk industri
c. Makin
beragam
konsumen,
fluktuasi
pemakaian
air
semakin kecil
d. Jumlah konsumen
e. Makin banyak konsumen maka fluktuasi pemakaian air
makin kecil.
Laporan Final
Hal.
IV - 27
Tabel 4.12. Faktor Pengali (Load Factor)

terhadap Kebutuhan Air Minum
Gambar 4.5. Grafik suplai dan pemakaian air setiap jam
Gambar di atas memperlihatkan contoh fluktuasi pemakaian

air dalam satu hari, yang memperlihatkan :
a. Grafik fluktuasi pemakaian air
b. Pemakaian air pada jam puncak
c. Pemakaian air minimum
d. Pemakaian air rata-rata
e. Jumlah air yang masuk ke reservoir
f.
Jumlah air yang keluar dari reservoir.
Laporan Final
Hal.
IV - 28
4) Fluktuasi Pengaliran Air ke Reservoir

Fluktuasi pengaliran air ke reservoir akan mempengaruhi
volume reservoir yang dibutuhkan. Debit pengaliran air ke
reservoir yang konstan akan membutuhkan volume reservoir
yang lebih kecil dibandingkan dengan debit pengaliran yang
tidak
konstan. Fluktuasi
pengaliran
air
ke
reservoir
distribusi tergantung pada variasi pengaliran air dari

sistem transmisi air bersih.
2. Pada umumnya kapasitas efektif reservoir distribusi dihitung
dengan menggunakan :
a. Grafik fluktuasi pemakaian air (secara grafis).
- Menyiapkan grafis fluktuasi pemakaian air kumulatif,

yaitu grafis jumlah pemakaian air kumulatif, yaitu grafis
jumlah pemakaian air setiap periode waktu tertentu yang
dihitung dari awal waktu.
- Menyiapkan grafis fluktuasi pengaliran air kumulatif
dari
sistem
transmisi
air
bersih,
yaitu
grafik
jumlah
pengaliran air ke reservoir setiap periode waktu tertentu

yang dihitung dari awal waktu.
- Menggabungkan kedua grafik di atas pada satu bidang
lembar kerja sehingga terlihat selisih terbesar antara
pengaliran (suplai) dan pemakaian.
- Volume efektif reservoir adalah jumlah antara selisih
terbesar pada saat pengaliran lebih besar dari pemakaian
dengan selisih terbesar pada saat pengaliran lebih kecil dari
pemakaian.
b. Sistem
tabulasi
dari
fluktuasi
pemakaian
air
(secara
tabulasi).
- Membuat tabulasi fluktuasi pemakaian air kumulatif.
- Membuat tabulasi fluktuasi pengaliran air kumulatif
dari sistem transmisi air bersih.
- Membuat tabulasi selisih antara pengaliran (suplai) air
Laporan Final
Hal.
IV - 29
kumulatif dengan pemakaian air kumulatif.

- Bila pemakaian lebih kecil dari pengaliran, selisih diberi
tanda positif (+) dan bila pemakaian lebih besar dari suplai,
selisih diberi tanda negatif (-).
- Volume efektif reservoir adalah jumlah selisih positif dan
selisih negatif yang terbesar.
c. Prosentase tertentu dari pemakaian air dalam satu hari
(standarisasi).
- Penentuan kapasitas dengan presentase sangat tergantung
pada kebiasaan daerah/kota yang bersangkutan, karena itu
harus berdasarkan pengalaman.
- Bila
harus
disediakan
air
untuk
sistem
pemadam
kebakaran kota, maka kapasitas efektif air reservoir

harus ditambah dengan kebutuhan air untuk pemadam
kebakaran tersebut.
- Bila reservoir distribusi terletak dalam lokasi Instalasi
Pengolahan
Air
termasuk
sebagai
reservoir
pengumpul air produksi, maka kapasitas efektif air

reservoir harus ditambah dengan kebutuhan air untuk
pemeliharaan IPA.
3. Penentuan kriteria perencanaan
Kriteria perencanaan yang diperlukan tahap ini antara lain :
-
Tinggi air dalam reservoir
Tinggi bebas (free board)
Perlengkapan reservoir
4. Pemilihan bentuk dan perhitungan dimensi reservoir

Dalam memilih bentuk reservoir perlu diperhitungkan halhal seperti berikut ini :
1) Kemudahan dalam pelaksanaan.
2) Pilihan dari segi estetika.
3) Kemudahan dalam pembagian ruang/kompartemen.
Setelah
diketahui
kapasitas
efektif
Laporan Final
reservoir
Hal.
yang
IV - 30
diperlukan,
kemudian
dihitung
dimensi
reservoir
yang
direncanakan. Dalam menghitung dimensi reservoir ini perlu

diperhatikan :
1) Bentuk reservoir yang direncanakan.
2) Tinggi air dan tinggi bebas dalam reservoir sesuai dengan.
kriteria perencanaan yang digunakan.
3) Ruang untuk perpipaan.
4) Ruang pompa (bila ada).
5. Pra rencana lokasi
Dalam
prarencana,
lokasi
reservoir
ini
s udah
dipertimbangkan :
1) Lokasi sedekat mungkin dengan daerah pelayanan, agar pipa
induk distribusi sependek mungkin.

2) Diusahakan
pada
lokasi
yang
relatif
tinggi,
sehingga
pengaliran dapat dilakukan sceara gravitasi dan memenuhi

kriteria sisa tekan pada konsumen terjauh.
3) Luas lahan diperkirakan memadai, baik untuk reservoir
maupun untuk bangunan penunjang. Dalam luas lahan ini

juga perlu dipertimbangkan kebutuhan lahan untuk
pengembangan yang akan datang.
4) Mengutamakan lahan yang sudah bebas
6. Pemilihan jenis reservoir yang digunakan

Terdapat dua jenis reservoir yaitu groud reservoir dan menara
reservoir.
Laporan Final
Hal.
IV - 31
Gambar 4.6. Penggunaan reservoir pada sistem jaringan

distribusi air bersih
7. Pemilihan konstruksi reservoir

Dalam
pemilihan
konstruksi
reservoir
perlu
diper -
timbangkan :
- Kekuatan konstruksi
- Kemudahan dalam pelaksanaan pembangunan
- Kemudahan dalam operasi dan pemeliharaan
- Life time
- Biaya pembangunan dan biaya operasi/pemeliharaan.
8. Penentuan jenis bangunan penunjang
Bangunan penunjang yang mungkin ada pads komplek reservoir
adalah :
1) Rumah jaga
2) Gudang bahan kimia
3) Fasilitas pembubuhan desinfektan
4) Rumah pompa/genset (bila menggunakan pompa).
Dimensi
bangunan
penunjang
ditentukan
sesuai
dengan
kebutuhan.
9. Pra rencana tata letak
Berdasarkan dimensi reservoir dan bangunan penunjang yang
Laporan Final
Hal.
IV - 32
direncanakan, kemudian dibuat pra rencana tata letak. Rencana

tata letak ini harus disesuaikan dengan bentuk dan luas lahan
yang
tersedia.
Bilamana
luas
lahan
yang
tersedia
tidak
mencukupi, maka harus dicari lokasi lahan lainnya. Demikian

juga
bilamana
ternyata
tidak
dapat
dilakukan
pembebasan/sewa/izin penggunaan tanah maka perlu dicari

lokasi yang lain.
10. Pengukuran topografi
Setelah ditetapkan lokasi reservoir, maka dilakukan pengukuran
topografi. Pengukuran topografi dimaksud untuk mendapatkan
data luas dan ketinggian (kontur) dari rencana reservoir. Hasil
pengukuran topografi ini adalah peta situasi. Pada umumnya peta
situasi untuk bangunan reservoir dibuat dengan Skala 1 : 200 dan
interval ketinggian 0.50 meter. Pengukuran topografi semestinya
dilakukan oleh tenaga ahli yang menguasai bidang tersebut.
11. Perencanaan detail reservoir
1) Setelah dilakukan pengukuran topografi, kemudian dibuat
rencana detail penempatan reservoir.
2) Agar terbebas dari kontaminasi, reservoir dibuat tertutup dan
untuk pengamanan sebaiknya dibuat pagar di sekeliling
reservoir.
3) Pada umumnya reservoir terdiri dari :
a. Ruang penampungan air (tangki reservoir)
b. Ruang perpipaan/pipe gallery (umumnya bila reservoir lebih
dari satu unit).

c. Ruang pompa (bila sistem dengan pemompaan).
Kapasitas
ruang
kapasitas
air
perpipaan
penampungan
yang
adalah
ditampung
untuk
air
disesuaikan
dalam
peletakan
reservoir.
dan
dengan
Ruang
pengoperasian
perpipaan reservoir, seperti pipa masukan, pipa keluaran, pipa

penguras, pipa peluap serta untuk penempatan meter air.
Ruang pompa (bila ada) adalah ruang untuk penempatan dan
Laporan Final
Hal.
IV - 33
pengoperasian
pompa.
Bila
sistem
distrib usi
menggunakan sistem pemompaan, maka pompa ini dapat

ditempatkan terpisah dari reservoir dan ada juga yang
bersatu dengan reservoir.
4) Perpipaan yang biasanya ada pada reservoir adalah
a. pipa masukan
b. pipa keluaran
c. pipa penguras
d. pipa peluap
e. pipa udara
f.
pipa hisap pompa (kalau ada).
12. Penyelidikan tanah

Pada dasarnya tujuan dari penyelidikan tanah adalah untuk
mengetahui kekuatan daya dukung tanah dan kedalaman muka air
tanah.
Pekerjaan
ini
dilaksanakan
oleh
tenaga
ahli
yang
menguasai bidang tersebut. Data hasil penyelidikan tanah akan

dipakai untuk perhitungan konstruksi.
13. Perhitungan konstruksi
Perhitungan konstruksi ini untuk menghitung konstruksi bagian
atas dan konstruksi bagian bawah (pondasi) dari reservoir.
Selain perhitungan konstruksi yang menghitung dimensi dari
material-material konstruksi, juga dilengkapi dengan gambar
perencanaan konstruksi.
Gambar 4.7. Contoh penempatan pipa inlet, outlet dan bypass pada reservoir
Laporan Final
Hal.
IV - 34
Gambar 4.8. Contoh penempatan overflow dan penguras
Gambar 4.9 Contoh perletakan pipa vent
4.1.4 Unit Distribusi

Air yang dihasilkan dari IPA dapat ditampung dalam reservoir
air yang berfungsi untuk menjaga kesetimbangan antara produksi
dengan kebutuhan, sebagai penyimpan kebutuhan air dalam kondisi
darurat, dan sebagai penyediaan kebutuhan air untuk keperluan
instalasi.
Reservoir air dibangun dalam bentuk reservoir tanah yang
umumnya untuk menampung produksi air dari sistem IPA, atau
dalam bentuk menara air yang umumnya untuk mengantisipasi
kebutuhan puncak di daerah distribusi. Reservoir air dibangun baik
dengan konstruksi baja maupun konstruksi beton bertulang.
Laporan Final
Hal.
IV - 35
Perencanaan teknis pengembangan SPAM unit distribusi dapat

berupa jaringan perpipaan yang terkoneksi satu dengan lainnya
membentuk jaringan tertutup (loop), sistem jaringan distribusi
bercabang (dead-end distribution system), atau kombinasi dari kedua
sistem tersebut (grade system). Bentuk jaringan pipa distribusi
ditentukan oleh kondisi topografi, lokasi reservoir, luas wilayah
pelayanan, jumlah pelanggan dan jaringan jalan dimana pipa akan
dipasang.
Ketentuan-ketentuan yang harus dipenuhi dalam perancangan
denah (lay-out) sistem distribusi adalah sebagai berikut:
a. Denah (Lay-out) sistem distribusi ditentukan berdasarkan
keadaan topografi wilayah pelayanan dan lokasi instalasi
pengolahan air;
b. Tipe sistem distribsi ditentukan berdasarkan keadaan topografi
wilayah pelayanan;
c. Jika keadaan topografi tidak memungkinkan untuk sistem
gravitasi seluruhnya, diusulkan kombinasi sistem gravitasi dan
pompa. Jika semua wilayah pelayanan relatif datar, dapat
digunakan sistem perpompaan langsung, kombinasi dengan
menara air, atau penambahan pompa penguat (booster
pump);
d. Jika terdapat perbedaan elevasi wilayah pelayanan terlalu
besar atau lebih dari 40 m, wilayah pelayanan dibagi menjadi
beberapa
zone
sedemikian
rupa
sehingga
memenuhi
persyaratan tekanan minimum.

Untuk mengatasi tekanan yang berlebihan dapat digunakan
katup pelepas tekan (pressure reducing valve). Untuk mengatasi
kekurangan tekanan dapat digunakan pompa penguat.
Laporan Final
Hal.
IV - 36
Pipa Distribusi
1) Denah (Lay-out) Jaringan Pipa Distribusi
Perencanaan denah (lay-out) jaringan pipa distribusi ditentukan
berdasarkan pertimbangan:
a. Situasi jaringan jalan di wilayah pelayanan; jalan-jalan yang
tidak saling menyambung dapat menggunakan sistem cabang.
Jalan-jalan yang saling berhubungan membentuk jalur jalan
melingkar atau tertutup, cocok untuk sistem tertutup, kecuali
bila konsumen jarang.
b. Kepadatan konsumen; makin jarang konsumen lebih baik
dipilih denah (lay-out) pipa berbentuk cabang
c. Keadaan topografi dan batas alam wilayah pelayanan
d. Tata guna lahan wilayah pelayanan
2) Komponen Jaringan Distribusi
Jaringan pipa distribusi harus terdiri dari beberapa komponen
untuk memudahkan pengendalian kehilangan air.
a. Zona distribusi suatu sistem penyediaan air minum adalah
suatu area pelayanan dalam wilayah pelayanan air minum
yang dibatasi oleh pipa jaringan distribusi utama (distribusi
primer).
Pembentukan zona distribusi didasarkan pada batas alam
(sungai, lembah, atau perbukitan) atau perbedaan tinggi lebih
besar
dari
masyarakat
40
meter
antara
terkonsentrasi
zona
atau
pelayanan
batas
dimana
administrasi.
Pembentukan zona distribusi dimaksudkan untuk memastikan

dan menjaga tekanan minimum yang relatif sama pada setiap
zona. Setiap zona distribusi dalam sebuah wilayah pelayanan
yang terdiri dari beberapa Sel Utama (biasanya 5-6 sel utama)
dilengkapi dengan sebuah meter induk
b. Jaringan Distribusi Utama (JDU) atau distribusi primer yaitu
rangkaian pipa distribusi yang membentuk zona distribusi
dalam suatu wilayah pelayanan SPAM.
Laporan Final
Hal.
IV - 37
c. Jaringan distribusi pembawa atau distribusi sekunder adalah

jalur pipa yang menghubungkan antara JDU dengan Sel
Utama.
d.
Jaringan distribusi pembagi atau distribusi tersier adalah

rangkaian pipa yang membentuk jaringan tertutup Sel Utama.
e. Pipa pelayanan adalah pipa yang menghubungkan antara

jaringan distribusi pembagi dengan Sambungan Rumah.
Pendistribusian air minum dari pipa pelayanan dilakukan
melalui Clamp Sadle.
f.
Sel utama (Primary Cell) adalah suatu area pelayanan dalam

sebuah zona distribusi dan dibatasi oleh jaringan distribusi
pembagi (distribusi tersier) yang membentuk suatu jaringan
tertutup. Setiap sel utama akan membentuk beberapa Sel
Dasar dengan jumlah sekitar 5-10 sel dasar. Sel utama
biasanya dibentuk bila jumlah sambungan rumah (SR) sekitar
10.000 SR.
g. Sel dasar (Elementary Zone) adalah suatu area pelayanan

dalam sebuah sel utama dan dibatasi oleh pipa pelayanan. Sel
dasar adalah rangkaian pipa yang membentuk jaringan
tertutup dan biasanya dibentuk bila jumlah sambungan rumah
SR mencapai 1.000-2.000 SR. Setiap sel dasar dalam sebuah
Sel Utama dilengkapi dengan sebuah Meter Distrik.
3) Bahan Pipa
Pemilihan bahan pipa bergantung pada pendanaan atau investasi
yang tersedia. Hal yang terpenting adalah harus dilaksanakannya
uji pipa yang terwakili untuk menguji mutu pipa tersebut. Tata
cara pengambilan contoh uji pipa yang dapat mewakili tersebut
harus memenuhi persyaratan teknis dalam SNI 06-2552-1991
tentang Metode Pengambilan Contoh Uji Pipa PVC Untuk Air
Minum, atau standar lain yang berlaku.
Laporan Final
Hal.
IV - 38
4) Diameter Pipa Distribusi

Ukuran diameter pipa distribusi ditentukan berdasarkan aliran
pada jam puncak dengan sisa tekan minimum di jalur distribusi,
pada saat terjadi kebakaran jaringan pipa mampu mengalirkan air
untuk kebutuhan maksimum
harian
dan
tiga buah
hidran
kebakaran masing-masing berkapasitas 250 gpm dengan jarak

antara hidran maksimum 300 m.
Faktor jam puncak terhadap debit rata-rata tergantung pada
jumlah
penduduk
wilayah
terlayani
sebagai
pendekatan
perencanaan dapat digunakan tabel 4.13

Tabel 4.13 Kriteria Pipa Distribusi
Perpipaan Transmisi Air Minum dan Distribusi

a) Penentuan dimensi perpipaan transmisi air minum dan distribusi
dapat menggunakan formula:
Q=VxA
A = 0,785 D2
Laporan Final
Hal.
IV - 39
Dengan pengertian:
Q = debit (m3/detik)
V = kecepatan pengaliran (m/detik)
A = luas penampang pipa (m2)
D = diameter pipa (m)
b) Kualitas pipa berdasarkan tekanan yang direncanakan; untuk pipa
bertekanan tinggi dapat menggunakan pipa Galvanis (GI) Medium
atau pipa PVC kelas AW, 8 s/d 10 kg/cm2 atau pipa berdasarkan
SNI, Seri (1012,5), atau jenis pipa lain yang telah memiliki SNI
atau standar internasional setara.
c) Jaringan pipa didesain pada jalur yang ditentukan dan digambar
sesuai dengan zona pelayan yang di tentukan dari jumlah
konsumen yang akan dilayani, penggambaran dilakukan skala
maksimal 1:5.000.
Tabel 4.14 Faktor Jam Puncak untuk Perhitungan
Jaringan Pipa Distribusi
Ukuran diameter pipa distribusi dapat dilihat pada tabel berikut ini:
Tabel 4.15 Diameter Pipa Distribusi
Analisis jaringan pipa distribusi antara lain memenuhi ketentuan

sebagai berikut:
1. Jika jaringan pipa tidak lebih dari empat loop, perhitungan dengan
metoda hardy-cross masih diijinkan secara manual. Jika lebih dari
empat loop harus dianalisis dengan bantuan program komputer.
Laporan Final
Hal.
IV - 40
2. Perhitungan kehilangan tekanan dalam pipa dapat dihitung

dengan rumus Hazen Williams:
Kecepatan aliran dengan rumus:
Hf = 10,66-1,85 D-4,87 L
V = 0,38464 C.D 0,63 I
Debit aliran dihitung dengan rumus:
Q = 0,27853 C.D
0,54
2,63
0,54
Dimana:
Q = debit air dalam pipa (m/detik)
C = koefisien kekasaran pipa
D = diameter pipa (m)
S = slope/kemiringan hidrolis
Ah = kehilangan tekanan (m)
L = panjang pipa (m)
V = kecepatan aliran dalam pipa (m/detik)
A = luas penampang pipa (m)
Pompa Distribusi
Debit pompa distribusi ditentukan berdasarkan fluktuasi pemakaian
air dalam satu hari. Pompa harus mampu mensuplai debit air saat
jam puncak dimana pompa besar bekerja dan saat pemakaian
minimum pompa kecil yang bekerja. Debit pompa besar ditentukan
sebesar 50% dari debit jam puncak. Pompa kecil sebesar 25% dari
debit jam puncak. Ketentuan jumlah dan ukuran pompa distribusi
sesuai dengan Tabel 4.16.
Tabel 4.16 Jumlah dan Ukuran Pompa Distribusi
Ketentuan teknis pompa penguat adalah sebagai berikut:

a. Pemasangan
pompa
penguat
diperlukan
untuk
menaikkan
tekanan berdasarkan pertimbangan teknis:
jarak atau jalur pipa terjauh;
Laporan Final
Hal.
IV - 41
kondisi topografi;
kemiringan hidrolis maksimum pipa yang akan digunakan.

Dalam kondisi normal, kemiringan hidrolis berkisar antara 2-4
m/1.000 m.
b. Lokasi stasiun pompa penguat (booster pump) harus memenuhi

ketentuan teknis berikut:
elevasi
muka
tanah
stasiun
pompa
harus
termasuk
dalamdesain hidrolis sistem distribusi;
terletak di atas muka banjir dengan periode ulang 50 tahun.

Jika tidak ada data, ditempatkan pada elevasi paling tinggi
dari pengalaman waktu banjir;
mudah dijangkau dan sedekat mungkin dengan masyarakat

atau permukiman.
c. Dimensi
Sistem langsung atau Direct Boosting

Debit pompa sesuai dengan debit melalui pipa. Jika pompa
penguat
dipasang
pada
pipa
distribusi,
pompa
harus
memompakan air sesuai dengan fluktuasi kebutuhan air

wilayah pelayanan. Sistem perpipaan harus dilengkapi dengan
pipa bypass yang dilengkapi katup searah untuk mencegah
(pukulan air (water hamer)). Ukuran pipa bypass sama
dengan pipa tekan.
Sistem tidak langsung

Volume tangki hisap minimum ditentukan sesuai dengan
waktu penampungan selama 30 menit, jika debit pengisian
dan debit pemompaan konstan. Volume tangki hisap minimum
untuk penampungan selama 2 jam atau sesuai dengan debit
masuk dan keluar, jika debit pengisian dan pemompaan
berfluktuasi. Jumlah dan ukuran pompa penguat (booster
pump) sistem distribusi sesuai dengan Tabel 4.19 dan debit
pompa sesuaidengan fluktuasi pemakaian air di wilayah
pelayanan.
Laporan Final
Hal.
IV - 42
d. Pemilihan Pompa
Faktor-faktor
yang
harus
dipertimbangkan
dalam
pemilihan
pompa adalah:
(1) Efisiensi pompa; kapasitas dan total head pompa mampu
beroperasi dengan efisiensi tinggi dan bekerja pada titik
optimum sistem.
(2) Tipe pompa
Bila ada kekhawatiran terendam air, gunakan pompa tipe

vertikal;
Bila total head kurang dari 6 m ukuran pompa (bore size)

lebih dari 200 m, menggunakan tipe mixed flow atau axial
flow;
Bila total head lebih dari 20 m, atau ukuran pompa lebih

kecil dari 200 mm, digunakan tipe sentrifugal;
Bila head hisap lebih dari 6 m atau pompa tipe mixed-flow

atau axial flow yang lubang pompanya (bore size) lebih
besar dari 1.500 mm, digunakan pompa tipa vertikal.
(3) Kombinasi pemasangan pompa

Kombinasi pemasangan pompa harus memenuhi syarat titik
optimum kerja pompa. Titik optimum kerja pompa terletak
pada titik potong antara kurva pompa dan kurva sistem.
Penggunaan beberapa pompa kecil lebih ekonomis dari pada
satu pompa besar. Pemakaian pompa kecil akan lebih
ekonomis pada saat pemakaian air minimum di daerah
distribusi. Perubahan dari operasi satu pompa ke operasi
beberapa
pompa
mengakibatkan
efisiensi
pompa
masingmasing berbeda-beda.
e. Pompa cadangan
Pompa cadangan diperlukan untuk mengatasi suplai air saat
terjadi perawatan dan perbaikan pompa. Pemasangan beberapa
pompa sangat ekonomis, dimana pada saat jam puncak semua
pompa bekerja, dan apabila salah satu pompa tidak dapat
Laporan Final
Hal.
IV - 43
berfungsi, maka kekurangan suplai air ke daerah pelayanan tidak

terlalu banyak.
f.
Peningkatan stasiun pompa yang sudah ada

Peningkatan stasiun pompa eksisting dapat ditingkatkan dengan
penambahan jumlah pompa, memperbesar ukuran pendorong
(impeler) pompa atau mengganti pompa lama dengan pompa
baru.
Setiap
alternatif
tersebut
harus
dievaluasi
dalam
perancangan teknik perpompaan. Gejala pukulan air (water

hammer) yang umum terjadi pada sistem distribusi adalah
sebagai berikut:
1) Pada pipa yang dihubungkan dengan pompa. Pemilihan
metoda pencegahan pukulan air (water hammer) harus
berdasarkan ketentuan variabel dalam Tabel 4.19.
2) Pada jalur pipa transmisi distribusi yang memungkinkan
terjadi tekanan negatif dan tekanan uap air lebih besar akan
menyebabkan terjadi penguapan dan terjadi pemisahan dua
kolom zat cair. Bagian yang berisi uap ini karena bertekanan
rendah akan terisi kembali sehingga dua kolom zat cair yang
terpisah akan menyatu kembali secara saling membentur,
maka di tempat benturan ini pipa dapat pecah. Pada jalur pipa
yang paling tinggi harus dilengkapi dengan katup udara (air
valve), sehingga udara dari atmosfir dapat terisap masuk pipa.
Penggunaan katup ini tidak akan menimbulkan masalah jika
udara yang terisap dapat dikeluarkan kembali oleh air di
sebelah hilir katup.
4.1.5 Unit Pelayanan

Unit Pelayanan terdiri dari sambungan rumah, hidran/kran
umum, terminal air, hidran kebakaran dan meter air.
Laporan Final
Hal.
IV - 44
1. Sambungan Rumah
Yang dimaksud dengan pipa sambungan rumah adalah pipa dan
perlengkapannya, dimulai dari titik penyadapan sampai dengan
meter air. Fungsi utama dari sambungan rumah adalah:
-
mengalirkan air dari pipa distribusi ke rumah konsumen;
untuk mengetahui jmlah air yang dialirkan ke konsumen.
Perlengkapan minimal yang harus ada pada sambungan rumah

adalah:
-
bagian penyadapan pipa;
meter air dan pelindung meter air atau flowrestrictor;
katup pembuka/penutup aliran air;
pipa dan perlengkapannya.
2. Hidran/Kran Umum
Pelayanan Kran Umum (KU) meliputi pekerjaan perpipaan dan
pemasangan meteran air berikut konstruksi sipil yang diperlukan
sesuai gambar rencana. KU menggunakan pipa pelayanan dengan
diameter 1 dan meteran air berukuran . Panjang pipa
pelayanan sampai meteran air disesuaikan dengan situasi di
lapangan/pelanggan. Konstruksi sipil dalam instalasi sambungan
pelayanan merupakan pekerjaan sipil yang sederhana meliputi
pembuatan bantalan beton, meteran air, penyediaan kotak
pengaman dan batang penyangga meteran air dari plat baja
beserta anak kuncinya, pekerjaan pemasangan, plesteran dan
lain-lain sesuai gambar rencana.
Instalasi KU dibuat sesuai gambar rencana dengan ketentuan
sebagai berikut:
-
lokasi penempatan KU harus disetujui oleh pemilik tanah
saluran pembuangan air bekas harus dibuat sampai mencapai

saluran air kotor/selokan terdekat yang ada
KU dilengkapi dengan meter air diameter
Laporan Final
Hal.
IV - 45
3. Hidran Kebakaran
Hidran kebakaran adalah suatu hidran atau sambungan keluar
yang disediakan untuk mengambil air dari pipa air minum untuk
keperluan pemadam kebakaran atau pengurasan pipa. Unit hidran
kebakaran (fire hydrant) pada umumnya dipasang pada setiap
interval
jarak
300
m,
atau
tergantung
kepada
kondisi
daerah/peruntukan dan kepadatan bangunannya.

Berdasarkan jenisnya dibagi menjadi 2, yaitu:
-
Tabung basah, mempunyai katup operasi diujung air keluar

darikran kebakaran. Dalam keadaaan tidak terpakai hidran
jenis ini selalu terisi air.
Tabung kering, mempunyai katup operasi terpisah dari hidran.

Dengan
menutup
katup
ini
maka
pada
saat
tidak
dipergunakan hidran ini tidak berisi air.

Pada umumnya hidran kebakaran terdiri dari empat bagian
utama,yaitu:
-
bagian yang menghubungkan pipa distribusi dengan hidran

kebakaran
badan hidran
kepala hidran
katup hidran
4.2.
Standar Kebutuhan Air
4.2.1 Kebutuhan Domestik

Untuk
menentukan
kebutuhan
air
minum
di
suatu
daerah/kawasan, maka diperlukan data minum (standar) pemakaian

air yang dapat diterapkan untuk kota yang bersangkutan. Untuk
menentukan data minum tersebut dapat dipertimbangkan beberapa
standar yang ada sebagai acuan, diantaranya, yaitu :
-
Kebutuhan
air
Minum
berdasarkan
kategori
kota
yang
dikeluarkan oleh PU Cipta Karya Direktorat Air Bersih.
Laporan Final
Hal.
IV - 46
Standar pemakaian air Minum yang dikeluarkan oleh PU Cipta

Karya Direktorat Air Bersih.
Untuk katagori dan tingkat pelayanan tersebut, Pemerintah
Indonesia telah menyusun program pelayanan air minum sesuai

dengan katagori daerah yang dikelompokkan berdasarkan jumlah
penduduk. Pengelompokkan tersebut dapat dilihat pada tabel di
bawah ini.
Tabel 4.17 Tingkat Pemakaian Air Rumah Tangga
Sesuai Kategori Kota
No
1
Kategori Kota
Tingkat
Jumlah
Sistem
Penduduk
Kota Metropolitan
>
Pemakaian
Air
Non Standar
190
Non Standar
170
Non Standar
150
20.000
Standar
130
100.000
BNA
< 20.000
Standar IKK
100
< 3.000
Standar DPP
30
1.000.000
2
Kota Besar
500.000
1.000.000
Kota Sedang
100.000
500.000
Kota Kecil
Kota Kecamatan
Kota Pusat
Pertumbuhan
Berdasarkan analisa hasil survey mengenai tingkat kebutuhan

air minum penduduk setempat diketahui bahwa kebutuhan rata-rata
air minum penduduk adalah 121,1 liter/orang/hari.
4.2.2 Kebutuhan Non Domestik
Untuk katagori dan tingkat pelayanan non domestik (bukan
rumah tangga), Pemerintah Indonesia telah menyusun program
pelayanan
air
minum
sesuai
dengan
katagori
Laporan Final
fasilitas
Hal.
yang
IV - 47
dikelompokkan berdasarkan jenis usaha. Pengelompokkan tersebut

dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 4.18 Tingkat Pemakaian Air Non Rumah Tangga
No
Non Rumah Tangga
Tingkat Pemakaian Air
(fasilitas)
1
Sekolah
10 liter/hari
Rumah Sakit
200 liter/hari
Puskesmas
(0,5 - 1) m3/unit/hari
Peribadatan
Kantor
(1 - 2) m3/unit/hari
Toko
Rumah Makan
1 m3/unit/hari
Hotel/Losmen
(100 - 150) m3/unit/hari
Pasar
10
Industri
11
Pelabuhan/Terminal
12
SPBU
13
Pertamanan
25 m3/unit/hari
Sumber : SK-SNI Air Bersih
Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam analisa kebutuhan

prasarana air minum ini adalah hasil survey nyata di lapangan.
Berdasarkan survey yang dilakukan di beberapa kecamatan di Kota
Dumai, masyarakat sangat mengharapkan adanya prasarana air
minum untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari.
Berdasarkan Buku Panduan Pengembangan Air Minum Dirjen
Cipta Karya Departemen Pekerjaan Umum tahun 2007, perincian
kebutuhan air minum adalah sebagai berikut:
1. Kebutuhan domestik
2. Kriteria yang digunakan
Lihat hasil survey prasarana
Laporan Final
Hal.
IV - 48
Pemakaian air untuk SR = 120 lt/o/hr
Pemakaian untuk HU/TA = 60 lt/o/hr
3. Kebutuhan non domestic

4. Kebutuhan industri dengan kriteria pemakaian air = 0,1-0,3
lt/ha/hr
5. Kebutuhan niaga dengan kriteria pemakaian air = 900
lt/niaga/hr (niaga kecil) dan 5000 lt/niaga/hr (niaga besar).
6. Kebutuhan fasilitas umum (pendidikan, kantor pemerintahan,
dsb) dengan kriteria pemakaian air = 10-15 % dari kebutuhan
domestik.
7. Prediksi dilakukan 15-20 tahun ke depan sesuai dengan
Rencana Induk SPAM.
8. Kriteria
pemakaian
air
untuk
hari
maksimum
1,15
pemakaian hari rata-rata.

9. Pemakaian air untuk jam puncak = 1,5-1,7 pemakaian hari
maksimum.
10. Kebutuhan hotel = 3 m3/kamar/hr.
4.3.
Periode Perencanaan
Suatu sistem penyediaan air minum harus direncanakan dan
dibangun sedemikian rupa, sehingga dapat memenuhi tujuan di

bawah ini:
a. Tesedianya air dalam jumlah yang cukup dengan kualitas yang
memenuhi persyaratan air minum.
b. Tersedianya air setiap waktu atau kesinambungan.
c. Tersedianya
air
dengan
harga
yang
terjangkau
oleh
masyarakat atau pemakai.

d. Tersedianya pedoman operasi atau pemeliharaan dan evaluasi
Kriteria perencanaan untuk suatu wilayah dapat disesuaikan
dengan kondisi setempat. Matriks kriteria utama dapat dilihat pada
tabel 4.19. Rencana Induk Pengembangan SPAM harus memenuhi
syarat sebagai berikut:
Laporan Final
Hal.
IV - 49
a. Berorientasi ke depan;
b. Mudah dilaksanakan atau realistis; dan
c. Mudah direvisi atau fleksibel.
Tabel 4.19 Matriks Kriteria Utama Penyusunan Rencana Induk
Pengembangan SPAM untuk Berbagai Klasifikasi Kota
No
I
Kriteria Teknis
Jenis
Jenis Kota
Metro
Besar
Sedang
Kecil
Rencana Induk
Rencana Induk
Rencana Induk
20 tahun
15-20 tahun
15-20 tahun
15-20 tahun
Perencanaan
II
Horison
Perencanaan
III
Sumber Air Baku
Investigasi
Investigasi
Investigasi
Investigasi
IV
Pelaksana
Penyedia jasa/
Penyedia jasa/
Penyedia jasa/
Penyedia jasa/
penyelenggara/
penyelenggara/
penyelenggara/
penyelenggara/
pemerintah
pemerintah
pemerintah
pemerintah
daerah
daerah
daerah
daerah
Peninjauan Ulang
Per 5 tahun
Per 5 tahun
Per 5 tahun
Per 5 tahun
VI
Penanggungjawab
Penyelenggara/
Penyelenggara/
Penyelenggara/
Penyelenggara/
Pemerintah
Pemerintah
Pemerintah
Pemerintah
Daerah
Daerah
Daerah
Daerah
Sumber
- Hibah LN
- Hibah LN
- Hibah LN
- Pinjaman LN
Pendanaan
- Pinjaman LN
- Pinjaman LN
- Pinjaman LN
- APBD
- Pinjaman DN
- Pinjaman DN
- Pinjaman DN
- APBD
- APBD
- APBD
- PDAM
- PDAM
- PDAM
- Swasta
- Swasta
- Swasta
VII
Sumber : Permen 18/PRT/M/2007
Kriteria teknis meliputi:

a. Periode perencanaan (1520 tahun)
b. Sasaran dan prioritas penanganan
Sasaran pelayanan pada tahap awal prioritas harus ditujukan
pada daerah yang belum mendapat pelayanan air minum dan
berkepadatan tinggi serta kawasan strategis. Setelah itu prioritas
pelayanan diarahkan pada daerah pengembangan sesuai dengan
arahan dalam perencanaan induk kota.
Laporan Final
Hal.
IV - 50
c. Strategi penanganan
Untuk mendapatkan suatu perencanaan yang optimum, maka
strategi pemecahan permasalahan dan pemenuhan kebutuhan air
minum di suatu kota diatur sebagai berikut:
Pemanfaatan air tanah dangkal yang baik
Pemanfaatan kapasitas belum terpakai atau idle capacity
Pengurangan jumlah air tak berekening (ATR)
Pembangunan baru (peningkatan produksi dan perluasan

sistem)
d. Kebutuhan air
Kebutuhan air ditentukan berdasarkan:
Proyeksi penduduk. Proyeksi penduduk harus dilakukan untuk

interval 5 tahun selama periode perencanaan
Pemakaian air (L/o/h). Laju pemakaian air diproyeksikan

setiap interval 5 tahun.
Ketersediaan air
e. Kapasitas sistem
Komponen
utama
sistem
air
minum
harus
mampu
untuk
mengalirkan air pada kebutuhan air maksimum, dan untuk

jaringan distribusi harus disesuaikan dengan kebutuhan jam
puncak.
Unit air baku direncanakan berdasarkan kebutuhan hari

puncak yang besarnya berkisar 130% dari kebutuhan ratarata.
Unit produksi direncanakan, berdasarkan kebutuhan hari

puncak yang besarnya berkisar 120% dari kebutuhan ratarata.
Unit distribusi direncanakan berdasarkan kebutuhan jam

puncak yang besarnya berkisar 115%-300% dari kebutuhan
rata-rata.
Laporan Final
Hal.
IV - 51
4.4.
Kriteria Daerah Layanan

Kriteria
dan
standar
pelayanan
diperlukan
dalam
perencanaanan pembangunan SPAM untuk dapat memenuhi tujuan

tersedianya air dalam jumlah yang cukup dengan kualitas yang
memenuhi persyaratan air minum, tersedianya air setiap waktu atau
kesinambungan, tersedianya air dengan harga yang terjangkau oleh
masyarakat atau pemakai. Sasaran pelayanan pada tahap awal
prioritas harus ditujukan pada daerah berkepadatan tinggi dan
kawasan strategis. Setela itu prioritas pelayanan diarahkan pada
daerah pengembangan sesuai dengan arahan dalam perencanaan
induk kota. Untuk mendapatkan suatu perencanaan yang optimum,
maka strategi pemecahan permasalahan dan pemenuhan kebutuhan
air minum adalah sebagai berikut :
1. Pemanfaatan kapasitas belum terpakai atau idle capacity
2. Pengurangna air tak berekening (ATR)
3. Pembangunan baru (Peningkatan produksi dan perluasan
sistem)
Kriteria daerah pelayanan mengacu kepada dokumen RTRW
dengan memperhatikan daerah yang potensial akan berkembang,
daerah dengan tingkat kepadatan penduduk yang tinggi, daerah
strategis (lokasi wisata, industri, perkantoran), daerah dengan
penduduk berpenghasilan rendah (MBR), daerah rawan air. Selain itu,
pemilihan daerah pelayanan sebaiknya juga mengacu pada kebijakan
pemerintah Kota Dumai dalam penyelenggaraan peyediaan air
minum. Untuk wilayah dengan sistem jaringan bukan pemipaan yang
tidak terlindungi sebaiknya dapat dirubah menjadi sistem jaringan
bukan pemipaan yang terlindungi atau bahkan menjadi sistem
pemipaan.
Laporan Final
Hal.
IV - 52
Proyeksi Kebutuhan Air
BAB V
PROYEKSI KEBUTUHAN AIR
5.1.
Arah Pengembangan Kota

Berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Dumai tahun
2012, rencana struktur ruang wilayah kota Dumai meliputi sistem

pusat kegiatan dan sistem jaringan prasarana. Sistem pusat kegiatan
meliputi pusat kegiatan kota, pusat kegiatan sub-kota dan pusat
pelayanan lingkungan.
Pusat kegiatan kota meliputi;
a. Pusat kegiatan perdagangan dan jasa terletak di kecamatan
Dumai Kota, Dumai Timur, Dumai Barat, dan Dumai Selatan.
b. Pusat kegiatan pemerintahan terletak di kecamatan Bukit
Kapur.
Pusat kegiatan sub-kota meliputi;
a. Pusat
kegiatan
industri
terletak
di
kelurahan
Pelintung
kecamatan Medang Kampai dan kelurahan Lubuk Gaung

terletak di kecamatan Sungai Sembilan.
b. Pusat kegiatan pemerintahan terletak di kelurahan Bagan
Besar kecamatan Bukit Kapur
Pusat pelayanan ligkungan meliputi;
a. Kelurahan Dumai Kota, Sukajadi, Bintan, Rimba Sekampung
dan Laksamana (kecamatan Dumai Kota).
Laporan Final
Hal.
V-1
b. Kelurahan Pelintung, Guntung, Teluk Makmur, dan Mundam

(kecamatan Medang Kampai).
c. Kelurahan Tanjung Palas, Jaya Mukti, Bukit Batrem, Teluk
binjai, dan Buluh Kasab (kecamatan Dumai Timur).
d. Kelurahan Simpang Tetap Darul Ikhsan, Pangkalan Sesai,
Purnama, dan Bagan Keladi (kecamatan Dumai Barat).
e. Kelurahan Bumi Ayu, Bukit Datuk, Bukit Timah, Ratu Sima dan
Mekar Sari (kecamatan Dumai Selatan).
f.
Kelurahan Bagan Besar, Kayu Kapur, Bukit Nenas, Kampung

Baru, Gurun Panjang (kecamatan Bukit Kapur).
g. Kelurahan Bangsal Aceh, Lubuk Gaung, Tanjung Penyebal,

Basilam Baru, dan Batu Teritip (kecamatan sungai Sembilan).
Sumber : RTRW kota Dumai 2012
Kawasan
perkotaan
perkotaan
yang
juga
mempunyai
sebagai
ciri
non
lingkungan
agraris
kehidupan
dengan
pusat
pertumbuhan dan pusat permukiman, misalnya Kota dan Ibu kota

Kecamatan. Kawasan yang mempunyai kegiatan utama bukan
pertanian
dengan
susunan
fungsi
kawasan
sebagai
tempat
permukiman perkotaan, pusat pelayanan jasa pemerintahan, pusat

pelayanan sosial dan pusat kegiatan ekonomi bagi sistem internal
perkotaan dan sistem wilayah yang dilayaninya disebut sebagai
kawasan perkotaan. Sementara wilayah yang mempunyai kegiatan
utama pertanian, termasuk pengelolaan sumber daya alam dengan
susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perdesaan,
pelayanan
jasa
pemerintahan,
pelayanan
sosial,
dan
kegiatan
ekonomi disebut kawasan perdesaan.

Keseluruhan unsur-unsur yang ada pada suatu perkotaan
yang
membentuk
sistem
kepusatan
pelayanan
wilayah
yang
dilayaninya, kawasan perkotaan dan perdesaan, menentukan besaran

perkotaan. Perbandingan besaran perkotaan di dalam konstalasi
wilayah lebih luas menentukan hirarki perkotaan dalam suatu wilayah
bersangkutan. Perkotaan dengan hirarki yang lebih tinggi mempunyai
Laporan Final
Hal.
V-2
jangkauan pelayanan lebih luas dan mempengaruhi kota yang

hirarkinya lebih rendah
Rencana pusat kegiatan di wilayah kabupaten merupakan
simpul pelayanan sosial ekonomi masyarakat di wilayah Kota Dumai,
terdiri atas:
a. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) yang berada di wilayah Kota
Dumai berada di Perkotaan Kecamatan Dumai Timur, dengan
fungsi kawasan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul
transportasi
yang
melayani
skala
provinsi
atau
beberapa
kabupaten/Kota.
Perkotaan di Kecamatan Dumai Timur ditetapkan sebagai PKW
karena:
Sebagai
pusat
pemerintahan,
sosial
dan
perekonomian
wilayah bagi kecamatan-kecamatan di Kota Dumai
Sebagai pusat pengembangan pasar regional
Pusat kegiatan perdagangan dan jasa skala regional
Merupakan simpul akses menuju luar kota melalui transportasi

laut, baik dalam negeri maupun luar neegri seperti Negara
Malaysia.
Pusat Pelayanan Wilayah Pengembangan (WP)
b. Pusat Kegiatan Lokal (PKL) yang berada di wilayah Kota Dumai

berada di PKL ditetapkan dengan kriteria:
kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai

pusat kegiatan industri dan jasa yang melayani skala Kota
atau beberapa kecamatan; dan/atau

simpul transportasi yang melayani skala Kota atau beberapa
kecamatan.
Kawasan Perkotaan yang ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Lokal

(PKL) adalah Perkotaan Kecamatan Dumai Kota.
Laporan Final
Hal.
V-3
c. Pusat Pelayanan Kawasan (PPK)

Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) merupakan kawasan perkotaan
yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala kecamatan atau
beberapa desa meliputi Ibukota Kecamatan Dumai Barat, Dumai
Selatan, Sungai Sembilan, Bukit Kapur dan Ibukota Kecamatan
Medang kampai yang berfungsi sebagai:
Pusat Pelayanan umum, dan pemerintahan bagi kelurahankelurahan yang berada di wilayah administrasinya.
Pusat perdagangan dan jasa bagi kelurahan-kelurahan yang

berada di wilayah administrasinya.
Laporan Final
Hal.
V-4
Gambar 5.1 Peta Rencana Struktur Ruang
Laporan Final
Hal.
V-5
Perkembangan
Kota
Dumai
digerakkan
oleh
aktivitas
Pelabuhan Samudera dan jaringan jalan yang menghubungkan Kota

Dumai
dengan
Pekanbaru
(Ibukota
Propinsi
Riau)
sehingga
perkembangan kawasan permukiman memanjang dari bagian utara

(pelabuhan) mengikuti jaringan jalan ke bagian selatan (Pekanbaru).
Pembangunan jaringan jalan menuju Kota Medan dan melintasnya
jaringan jalan trans Sumatera lintas timur, semakin mengarahkan
perkembangan kota yang linear sepanjang jalan tersebut.
Penduduk
Kota
Dumai untuk tahun
2016 direncanakan
tersebar di BWK I dan BWK II. BWK III, IV, dan V yang direncanakan
untuk
kawasan
penduduknya
industri
dibiarkan
dan
hutan
bertumbuh
produksi,
secara
pertumbuhan
alamiah.
Distribusi
penduduk Kota Dumai hingga tahun 2016 tidak berbeda dengan

tahun-tahun eksisting. Distribusi penduduk di tahun 2016 dapat
dikatakan merata jika faktor pembandingnya adalah guna lahan yang
direncanakan. Distribusi penduduk lebih terfokus pada BWK I dan II
dikarenakan kedua BWK ini direncanakan berfungsi sebagai kawasan
perkotaan sedangkan 3 BWK lainnya diperkirakan akan berpenduduk
sedikit dikarenakan tahun 2016 berfungsi sebagai kawasan industri,
hutan
produksi
serta
kawasan
konservasi.
Di
akhir
tahun
perencanaan (tahun 2016), penduduk terbanyak ada di Kecamatan

Dumai Barat (BWK I) dengan prakiraan jumlah penduduknya di tahun
2016 adalah 175.676 jiwa dengan angka kepadatan sebesar 1.464
jiwa/km2.
Sedangkan
jumlah
penduduk
terkecil
terdapat
di
Kecamatan Medang Kampai (BWK III) dengan prakiraan jumlah

penduduk di tahun 2016 sebanyak 16.804 jiwa dan angka kepadatan
sebesar 45 jiwa/km2. Distribusi penduduk yang tidak merata tersebut
dikarenakan perbedaan fungsi tiap kawasan sehingga perhitungan
disesuaikan dengan perencanaan pengembangan tiap-tiap kawasan.
Berdasarkan perkembangan jumlah penduduk maka hirarki
perkotaan Kota Dumai diklasifikasikan sebagai kawasan Perkotaan
sedang/menengah hal ini dikarenakan kawasan perkotaan Kota
Laporan Final
Hal.
V-6
Dumai dengan jumlah penduduk yang dilayani lebih dari 100.000 jiwa
dan kurang dari 500.000 jiwa, Sedangkan setiap wilayah perkotaan di
tiap kecamatan merupakan perkotaan kecil hal ini didasari atas
ukuran jumlah penduduk di masing-masing kawasan perkotaan di
wilayah Kota Dumai yang termasuk dalam klasifikasi kawasan
perkotaan kecil (jumlah penduduk yang dilayani sebesar 50.000
hingga 100.000 jiwa).
5.2.
Rencana Daerah Pelayanan

Secara umum, pengembangan sumber air bersih untuk Kota
Dumai
meliputi
optimalisasi
terhadap
sumber
eksisting
pengembangan terhadap sumber-sumber air baku air bersih

ada di Kota Dumai.
potensial
cukup
dan
yang
Sumber-sumber air baku air bersih yang
banyak
dari
segi
Kuantitas
Kontinyunitasnya tetapi dari segi kualitas
dan
kurang.
dari
segi
Penyusunan
rencana induk sistem penyediaan air minum ini disusun haruslah

memperhatikan aspek-aspek rencana pengelolaan sumber daya air,
rencana tata ruang wilayah, kebijakan dan strategi pengembangan
sistem penyediaan air minum, kondisi sosial ekonomi, budaya, dan
ekonomi masyarakat di daerah setempat dan sekitarnya serta aspek
yang
sangat
penting
yaitu
aspek
kondisi
kota
dan
rencana
pengembangannya.
Kebutuhan air bersih masyarakat Kota Dumai menggunakan
air yang bersumber dari UPT Air Minum, sungai, sumur bor dan
sumur gali. Pengembangan air bersih untuk masyarakat di perkotaan
diarahkan untuk
menggunakan sumber air yang bersumber dari
PDAM. Sementara untuk daerah perdesaan, pelayanan air bersih

dilakukan
melalui
proyek
air
minum
perdesaan,
dengan
memanfaatkan sumur gali dan sumur bor yang ada kemudian

menyalurkannya ke bak penampungan air yang dibangun di dalam
lingkungan permukiman penduduk.
Laporan Final
Hal.
V-7
Pelayanan air bersih di Kota Dumai meliputi ; kecamatan

Dumai Barat, Dumai Selatan, Dumai Kota, Sungai Sembilan, Medang
kampai, Bukit Kapur dan Dumai Timur.
Sebagian sarana/infrastuktur air bersih yang sudah ada
hampir merata di semua kelurahan/desa, namun belum memenuhi
secara keseluruhan, karena beberapa wilayahnya sulit dijangkau.
Sesuai dengan kondisi yang ada, yang mana pelayanan SPAM Kota
Dumai yang ada saat ini yaitu terdiri atas:
a. SPAM perpipaan, pelayanan berupa sambungan
langsung
(SR)
b. SPAM non perpipaan (mobil tanki).
c. SPAM non perpipaan (individu) pelayanan berupa sumur gali;
Untuk
pengembangan
SPAM
untuk
Kota
Dumai,
maka
dilakukan penambahan cakupan pelayanan terhadap sistem yang

telah ada yaitu sebagai berikut:
1. SPAM perpipaan, pelayanan yang dikembangkan sama dengan
yang ada saat ini yaitu berupa sambungan rumah (SR).
Adapun cakupan pelayanan di seluruh kelurahan kecamatan
Dumai Kota, kecamatan Dumai Selatan, kecamatan Dumai
Timur, kecamatan Dumai Barat, kelurahan di sekitar IKK
Medang Kampai, kelurahan disekitar IKK Sungai Sembilan dan
kelurahan di sekitar IKK Bukit Kapur.
2. SPAM non perpipaan dengan mobil tanki. Cakupan pelayanan
di kelurahan yang tak terjangkau dengan jaringan pipa di
wilayah kecamatan Dumai Selatan, Dumai Barat, IKK Sungai
Sembilan, IKK Bukit Kapur, dan IKK Medang Kampai.
3. SPAM
non
pelayanan
perpipaan
pada
komunal
Penampung
air
berupa
hujan
pengembangan
(PAH).
Cakupan
pelayanan meliputi wilayah kelurahan yang tidak terjangkau

dengan SPAM perpipaan dan mobil tanki dengan kondisi
daerah sulit dengan pembuatan sumur gali terlindungi (daerah
rawan air).
Laporan Final
Hal.
V-8
4. SPAM non perpipaan individu berupa pengembangan pada

sumur gali tidak terlindungi yang ada saat ini dikembangkan
menjadi sumur gali terlindungi. Cakupan wilayah diseluruh
kota dumai yang masyarakatnya menggunakan sumur gali
untuk memenuhi kebutuhan sehari hari.
Dengan demikian persentase pelayanan yang dimaksud dalam
tingkat pelayanan air bersih Kota Dumai merupakan
jumlah/total
dari ke empat sistem SPAM tersebut yaitu diharapkan dapat

mencapai 80% pada akhir tahun 2033 sesuai dengan data RTRW
2012. Proyeksi kebutuhan air bersih dihitung berdasarkan proyeksi
jumlah penduduk yang akan dilayani hingga akhir tahun perencanaan
dan standar kebutuhan air minum untuk semua jenis pelanggan.
Laporan Final
Hal.
V-9
Gambar 5.2 Peta Rencana Jaringan air Bersih
Laporan Final
Hal.
V - 10
5.3. Proyeksi Jumlah Penduduk

Jumlah penduduk seluruh kota dumai sesuai data Dumai
Dalam Angka Tahun 2012 adalah 262.976 jiwa yang
terdiri
136.216
jiwa
laki-laki
dan
126.760
jiwa
perempuan. Dari data tersebut penduduk di kota Dumai

tersebar dalam 7 kecamatan dengan jumlah masing
masing adalah kecamatan Bukit Kapur 40.133 jiwa,
kecamatan Medang kampai 10.611 jiwa, kecamatan
Sungai Sembilan 28.767 jiwa, kecamatan Dumai Barat
37.423 jiwa, kecamatan Dumai Timur 56.946 jiwa,
kecamatan Dumai Kota 41.887 jiwa dan kecamatan
Dumai
Selatan
47.209
jiwa.
Dengan
pertumbuhan
penduduk 3,54 % maka jumlah penduduk kota Dumai 20

tahun kedepan tahun 2034 dapat di proyeksikan dengan
jumlah masing masing kecamatan adalah kecamatan
Bukit Kapur 87.750 jiwa, kecamatan Medang kampai
23.556 jiwa, kecamatan Sungai Sembilan 63.500 jiwa,
kecamatan dumai Barat 83.296 jiwa, kecamatan Dumai
Timur 126.751 jiwa, kecamatan Dumai Kota 93.232 jiwa
dan kecamatan Dumai Selatan 105.078 jiwa.
5.4
Proyeksi Penduduk dan Kebutuhan air

Dari data jumlah penduduk dan proyeksinya, maka
dapat dihitung asumsi jumlah kebutuhan air untuk
penduduk kota Dumai. Dengan perkiraan penggunaan
air 150 liter/orang/hari untuk kota Sedang, kebutuhan
non domestik sebesar 15% dan presentase cakupan
pelayanan 80% maka dapat diperkirakan kebutuhan air
rata-rata untuk masing masing kecamatan. Kecamatan
Bukit Kapur 140,18 liter/detik, kecamatan Medang
Kampai 37,62 liter/detik, kecamatan Sungai Sembilan
101,42 liter/detik, kecamatan Dumai Barat 133,04
Laporan Final
Hal.
V - 11
liter/detik, kecamatan Dumai Timur 202,45 liter/detik,

kecamatan
Dumai
Kota
148,91
liter/detik,
dan
kecamatan Dumai Selatan 167,83 liter/detik.

Tabel 5.3 Proyeksi Penduduk dan Kebutuhan Kota
Dumai Tahun 2014 s/d 2034
Laporan Final
Hal.
V - 12
Potensi Air Baku
to
BAB VI
POTENSI AIR BAKU
6.1 Potensi Air Permukaan
Ketersediaan air merupakan masalah pokok dalam kehidupan seharihari. Kondisi ini akan terasa sekali untuk daerah-daerah yang sering
mengalami
konsumsi,
kekeringan
seperti
air
atau
ketersediaan
gambut
di
kota
air
tapi
Dumai.
tidak
Informasi
layak
dan
pengetahuan tentang potensi ketersediaan air pada suatu daerah

perlu dikaji, sehingga dalam pengembangannya dapat memenuhi
sasaran yang diharapkan.
Ketersediaan air dalam pengertian sumber daya air pada dasarnya
terdiri atas tiga jenis, yaitu air hujan, air permukaan, dan air tanah.
Air hujan pada umumnya hanya berkontribusi untuk mengurangi
kebutuhan air irigasi yaitu dalam bentuk hujan efektif, meskipun pada
beberapa daerah air hujan yang ditampung dengan baik juga menjadi
sumber air yang cukup berarti untuk keperluan rumah tangga.
Sumber air yang berpotensi besar untuk dimanfaatkan adalah sumber
air permukaan dalam bentuk air di sungai, saluran, danau, dan
tampungan lainnya. Penggunaan air tanah yang kenyataannya sangat
membantu pemenuhan air baku maupun irigasi pada daerah yang
sulit mendapatkan air permukaan harus dijaga agar pengambilannya
Laporan Final
Hal.
VI - 1
Potensi Air Baku
tetap berada dibawah debit aman (Safe yield) (Irfan dan Waluyo,
2005).
Ketersediaan air dapat didefinisikan dalam berbagai cara. Dalam hal
lokasi, ketersediaan air dapat berlaku pada suatu titik misalnya pada
suatu lokasi pos duga air, bendung tempat pengambilan air irigasi
dan sebagainya (satuan: m3/dt atau l/dt), banyaknya air yang
tersedia dapat juga dinyatakan berlaku dalam suatu areal tertentu,
misalnya pada suatu wilayah sungai, daerah pengaliran sungai,
daerah irigasi, dan sebagainya (satuan : juta meter kubik per tahun
atau milimeter per hari). Analisis ketersediaan air menghasilkan
perkiraan ketersediaan air di suatu wilayah sungai atau sistem tata
air, secara spasial maupun dalam waktu.
Atas dasar uraian di atas, analisis ketersediaan air diperlukan karena
ada tuntutan pemenuhan air berdasarkan waktu, ruang, jumlah dan
mutu
yang
timbulnya
semakin
konflik
meningkat.
kepentingan,
Serta
dan
untuk
pentingnya
mengantisipasi
pengendalian
pemanfaatan air dalam rangka pengembangan, pengusahaan dan

pemanfaatan prasarana sumber daya air
pada suatu wilayah
tertentu.
Air yang tersedia pada suatu lokasi tidak pernah tetap jumlahnya
melainkan selalu berubah-ubah dari waktu ke waktu. Analisis
ketersediaan air atau analisis potensi air dapat dilakukan dengan
menggunakan berbagai alternatif data dasar antara lain
(Irfan dan
Waluyo, 2005) ;
a. Berdasarkan data runtut waktu (time series) dari data debit
aliran yang ada (historis), bilamana data tersebut tersedia.
b. Jika tidak tersedia data debit, atau jika ternyata data debit yang
ada hanya mencakup kurang dari lima tahun, maka perkiraan
potensi sumber daya air dilakukan berdasarkan data curah hujan,
Laporan Final
Hal.
VI - 2
Potensi Air Baku
iklim dan kondisi DAS dengan menggunakan model hujan-aliran

(rainfall runoff model).
Data runtut waktu (time series) menjadi masukan utama dalam
model simulasi wilayah sungai, dan menggambarkan secara lengkap
variabilitas data debit aliran. Ketersediaan air yang dinyatakan
dengan menggunakan sebuah angka, maka angka tersebut adalah
rata-rata data debit yang ada. Cara ini tidak memberikan informasi
mengenai variabilitas data. Menyajikan data sebagai 12 angka yang
menyatakan rata-rata bulanan lebih memberikan informasi mengenai
variabilitas data dalam setahun, akan tetapi belum memberi informasi
mengenai berapa debit yang diandalkan. Angka yang menunjukkan
variabilitas ketersediaan air sekaligus menunjukkan seberapa besar
debit yang dapat diandalkan adalah debit andalan (dependable flow).
Tabel 6.1 dibawah ini memperlihatkan kondisi aliran sungai di Kota
Dumai.
Tabel 6.1 Aliran Sungai di Kota Dumai
Laporan Final
Hal.
VI - 3
Potensi Air Baku
Salah satu aspek yang perlu diketahui sebelum mengadakan analisis

debit sungai untuk mengetahui neraca air untuk suatu daerah
tertentu adalah jumlah ketersediaan air. Ketersediaan air dalam
pengertian sumberdaya air pada dasarnya berasal dari air hujan
(atmosferik), air permukaan dan air tanah. Hujan yang jatuh di atas
permukaan pada suatu Daerah Aliran Sungai (DAS) atau Wilayah
Sungai (WS) sebagian akan menguap kembali sesuai dengan proses
iklimnya, sebagian akan mengalir melalui permukaan dan sub
permukaan masuk ke dalam saluran, sungai atau danau dan sebagian
lagi akan meresap jatuh ke tanah sebagai imbuhan (recharge) pada
kandungan air tanah yang ada.
Ketersediaan air yang merupakan bagian dari fenomena alam, sering
sulit
untuk diatur dan diprediksi dengan akurat. Hal ini karena
ketersediaan
air mengandung
unsur variabilitas
ruang
(spatial
variability) dan variabilitas waktu (temporal variability) yang realatif

tinggi. Oleh karena itu, analisis kuantitatif dan kualitatif perlu
dilakukan secara cermat agar dapat dihasilkan informasi yang relatif
akurat dan dapat dipertanggungjawbkan untuk perencanaan dan
pengelolaan sumberdaya air.
Air permukaan adalah air yang mengalir secara berkesinambungan
atau dengan terputus-putus dalam alur sungai atau saluran dari
sumbernya yang tertentu, dimana semua ini merupakan bagian dari
sistem sungai yang menyeluruh. Ilustrasi dari proses terbentuknya
aliran permukaan disajikan pada Gambar 6.1.
Laporan Final
Hal.
VI - 4
Potensi Air Baku
Gambar 6.1 Ilustrasi proses terbentuknya aliran permukaan
Aliran yang terukur di sungai atau saluran maupun danau merupakan

potensi debit air permukaan, begitu halnya dengan air yang mengalir
ke dalam tanah, kandungan air yang tersimpan dalam tanah
merupakan potensi debit air tanah. Dari ketiga sumber air tersebut di
atas, yang mempunyai potensi paling besar untuk dimanfaatkan
adalah sumber air permukaan dalam bentuk air di sungai, saluran,
danau/waduk dan lainnya. Penggunaan air tanah sangat membantu
pemenuhan kebutuhan air baku maupun air irigasi pada daerah yang
sulit mendapatkan air permukaan, namun pemanfaatan air tanah
membutuhkan biaya operasional pompa yang sangat mahal. Untuk
analisis ketersediaan air permukaan, yang akan digunakan sebagai
acuan adalah debit andalan (dependable flow).
Yang paling berperan dalam studi ketersediaan air permukaan adalah
data
rekaman
debit
aliran
sungai.
Rekaman
tersebut
harus
berkesinambungan dalam periode waktu yang dapat digunakan untuk
Laporan Final
Hal.
VI - 5
Potensi Air Baku
pelaksanaan proyek penyediaan air. Apabila penyadapan air akan

dilakukan dari sungai yang masih alami, maka diperlukan rekaman
data dari periode-periode aliran rendah yang kristis yang cukup
panjang, sehingga keandalan pasok air dapat diketahui.
Debit andalan adalah suatu besaran debit pada suatu titik kontrol
(titik tinjau) di suatu sungai di mana debit tersebut merupakan
gabungan antara limpasan langsung dan aliran dasar. Debit ini
mencerminkan suatu angka yang dapat diharapkan terjadi pada titik
kontrol yang terkait dengan waktu dan nilai keandalan. Keandalan
yang dipakai untuk pengambilan bebas baik dengan maupun tanpa
struktur pengambilan adalah 80%, sedangkan keandalan yang
dipakai untuk pengambilan dengan struktur yang berupa tampungan
atau reservoir adalah sebesar 50%.
Untuk data aliran yang terbatas dan data hujan yang cukup panjang
maka data aliran tersebut dapat dibangkitkan dengan menggunakan
metoda pendekatan modelling hujan-aliran. Model hujan-aliran yang
digunakan adalah Metoda Mock. Metoda Mock lebih sering dipakai
dibandingkan dengan metoda-metoda yang lain (SMAR, NRECA dll)
karena metoda ini dikembangkan di Indonesia, penerapannya mudah
dan menggunakan data yang relatif lebih sedikit.
Evapotranspirasi adalah peristiwa
berubahnya air menjadi uap
ke
udara bergerak dari permukaan tanah, permukaan air dan penguapan

melalui tanaman. Jika air yang tersedia dalam tanah cukup banyak
maka evapotranspirasi itu disebut Evapotranspirasi Potensial.
Faktor-faktor yang mempengaruhi evaporasi dan evapotranspirasi
adalah suhu air, suhu udara, kelembaban udara, kecepatan angin,
tekanan udara dan sinar matahari yang saling berhubungan satu
dengan yang lain.
Laporan Final
Hal.
VI - 6
Potensi Air Baku
1. Suhu Udara ( oC )
Tinggi rendahnya temperatur udara dalam suatu wilayah akan
sangat mempengaruhi terhadap besarnya jumlah air yang hilang
akibat
pengguapan
(evaporasi).
Semakin
temperatur
udara
semakin besar pula penguapan yang terjadi.

Tabel 6.1 Suhu Rata rata Bulanan , 2000 2011
Bulan
Jan
Feb
Mar
Apr
Mei
Jun
Suhu ( C )
25.83
26.49
26.57
27.08
27.27
27.09
Bulan
Jul
Ags
Sep
Okt
Nov
Des
26.71
26.54
26.36
26.52
26.47
26.21
Suhu ( C )
Sumber : Badan Meteorologi dan Geofisika Balai Wilayah I

( Stasiun Meteorologi Pekanbaru)
2. Penyinaran Matahari ( Fs)

Data penyinaran matahari yang diperoleh yaitu data panjang
penyinaran yang dihitung dalam prosentase ( % )
Tabel 6.2 Penyinaran Matahari Bulanan Rata rata ( S )
2000 2011
Bulan
Penyinaran
Matahari
Bulan
Penyinaran
Matahari
Jan
Feb
Mar
Apr
Mei
Jun
37.79
49.72
48.33
53.93
58.73
56.53
Jul
Ags
Sep
Okt
Nov
Des
57.73
52.00
41.56
44.37
46.47
39.60

Laporan Final
Hal.
VI - 7
Potensi Air Baku
3. Kelembaban Udara ( RH )
Kelembaban udara pada suatu wilayah sangat dipengaruhi oleh
jumlah kandungan oksigen dalam udara bebas.
Tabel 6.3 Kelembaban Udara Bulanan Rata rata
2000 2011
Bulan
Kelembaban
Udara
Bulan
Kelembaban
Udara
Jan
Feb
Mar
Apr
Mei
Jun
83.13
81.80
82.67
82.33
82.47
81.53
Jul
Ags
Sep
Okt
Nov
Des
80.73
82.07
82.20
82.07
83.13
83.67

4. Kecepatan Angin ( Wkh )

Karakterisrik iklim di pengaruhi oleh angin musin yang bertiup
bervrariasi arah. Iklim pada daerah Riau seperti umumnya pada
daerah Sumatera yaitu iklim hujan tropis. Angin utara berasal dari
laut Cina Selatan yang berlangsung dari bulan Oktober sampai
bulan Januari dan angin selatan berasal dari Lautan India
berlangsung dari bulan Maret sampai bulan Mei.
Tabel 6.4 Kecepatan Angin Rata rata /hari tiap Bulan
2000 2011
Bulan
Kecepatan
Angin
Bulan
Kecepatan
Angin
Jan
Feb
Mar
Apr
Mei
Jun
6.67
6.93
6.87
6.93
6.47
6.8
Jul
Ags
Sep
Okt
Nov
Des
7.33
6.8
6.53
6.67
6.87
7.00

Laporan Final
Hal.
VI - 8
Potensi Air Baku
Rumus Penmann yang menunjukkan evapotranspirasi potensial

adalah seperti berikut dalam bentuknya yang dimodifikasi
Eto
= C ( W . Rn + ( 1 W ) . f (U) . ( ea ed )
Keterangan :
ea
ea
t
= Tekanan uap jenuh ( mbar ), dimana :

42,1 - 31,44
= ( t 25 ) .
31,44
30 - 25
= Temperatur berdasarkan data dari stasiun
pengamatan
ed
= Tekanan uap nyata, dimana :
ed
= RH . ea
RH
= Kelembaban udara relatif berdasarkan data dari

stasiun pengamatan
f (U)
= Fungsi angin, dimana :
f (U)
= 0,27 x ( 1 + U2 / 100 )
U2
= Kecapatan angin pada tinggi pengukuran 2 m, dimana
U2
= Kecepatan angin ( m/dt )
= Tinggi pengukuran ( m )
2
U
x
0 ,15
1 W = Faktor pembobot
0,77 - 0,75
W
= ( t 26 ) x
+ 0,75
28 - 26
Rn
= Rns Rnl
Rns
= Radiasi gelombang pendek netto ( mm/hari ), dimana
Rns
= (1 r ) x Rs
Rs
= Radiasi sinar matahari ( mm/hari ), dimana :
Rs
= ( 0,25 + 0,54 n/N ) Ra
Ra
= Radiasi extra terexterial
n/N
= Perbandingan penyinaran matahari dalam 1 hari yang

dinyatakan dalam persen
Laporan Final
Hal.
VI - 9
Potensi Air Baku
= Koefisien pemantulan / koefisien albedo
Rnl
= Radiasi gelombang panjang netto ( mm/hari ), dimana
Rnl
= f (T) x f ( ed ) x f ( n/N )
f (T)
= Fungsi temperatur, dimana :

f (T) = T4
T = t + 2730K
( 117,74 x 10-9 )
=
gcal/cm2/hari
= ( 117,74 x 10-9 )/ 59 mm/hari
f (ed) = Fungsi tekanan uap nyata, dimana :

= 0,34 0,044 ed0,5
f (ed)
f (n/N) = Fungsi perbandingan penyinaran matahari dalam

1 hari
f (n/N) = 0,1 + 0,9 (n/N)
C
= Faktor koreksi, dimana

1,01 - 0,92
= ( Rs 6 ) x
+ 0,92
9-6
Tabel 6.5 Koefisien Pemantulan ( Koefisien Albedo)

Sifat permukaan
Air terbuka
Batu
Rumput
0,06
0,12 0,15
0,08 0,09
Tanaman Hijau
0,20
Sumber : C.D. Soemarto, Hidrologi Teknik 1995
5. Hujan
Hujan merupakan salah satu bentuk presipitasi uap air yang
berasal dari awan dan terdapat di atmosfer. Jatuhnya curah hujan
pada suatu tempat tidak selalu sama, baik besar maupun
waktunya.
Laporan Final
Hal.
VI - 10
Potensi Air Baku
Untuk mengetahui jumlah air hujan yang turun pada suatu

daerah perlu adanya stasiun pencatat hujan. Secara teoritis
semakin banyak jumlah stasiun hujan pada suatu daerah, maka
perkiraan hujan yang jatuh pada daerah tersebut akan semakin
baik. Data hujan dibagi menjadi dua skala waktu, pendek maupun
panjang yaitu hujan harian, hujan bulanan dan hujan tahunan.
6. Hujan Bulanan
Dari data stasiun terpilih dilakukan analisis hujan rerata bulanan
untuk setiap stasiun. Perataan ini dilakukan dengan menggunakan
metode tinggi rata-rata (mean arithmetic method) yaitu dengan
menjumlahkan semua data hujan yang ada sepanjang datanya
untuk bulan yang ditinjau dibagi dengan panjang datanya.
Selanjutnya dari data hujan bulanan seluruh stasiun yang telah
ditetapkan sebelumnya dilakukan penetapan gambaran distribusi
hujan berupa peta isohyet.
7. Analisis Klimatologi
Evapotranspirasi
merupakan
salah
satu
komponen
dari
keseimbangan air pada suatu daerah. Besaran evapotranspirasi ini

akan
selalu
diperhitungkan
untuk
analisis
lanjutan
seperti
penentuan ketersediaan air, kebutuhan air irigasi. Penetapan

besarnya evapotranspirasi sangat dipengaruhi oleh ketersediaan
data klimatologinya.
Laporan Final
Hal.
VI - 11
Potensi Air Baku
7 : Perhitungan
Evapotranspirasi Potensial
Potensial ((Eto)
Eto ) dengan
dengan Metode
Modifikasi
Tabel 6.Tabel
6 Perhitungan
Evapotranspssirasi
MetodePenmann
Penmann
Modifikasi
No
Uraian
1 Temperatur ( t )
2 Kelembaban Relatif ( RH )
Satuan
o
Jan
Feb
Mar
Apr
Mei
jun
Jul
Ags
Sep
Okt
Nov
Des
25.83
26.49
26.57
27.08
27.27
27.09
26.71
26.54
26.36
26.52
26.47
26.21
83.13
81.80
82.67
82.33
82.47
81.53
80.70
82.07
82.20
82.07
83.13
83.67
m/dt
1.85
1.93
1.91
1.93
1.80
1.89
2.04
1.89
1.81
1.85
1.91
1.94
4 Penyinaran Matahari ( n/N )
37.79
49.72
48.33
53.93
58.73
56.53
57.73
52.00
41.56
44.37
46.47
39.60
5 Tekanan Uap Jenuh ( ea )
mbar
33.21
34.62
34.79
35.87
36.28
35.90
35.09
34.72
34.34
34.68
34.57
34.02
6 Tekanan Uap Nyata ( ed )
mbar
27.61
28.32
28.76
29.54
29.92
29.27
28.31
28.50
28.23
28.46
28.74
28.46
7 Kecepatan angin pada 2 m ( U2 )
m/dt
3 Kecepatan Angin ( U )
1.85
1.93
1.91
1.93
1.80
1.89
2.04
1.89
1.81
1.85
1.91
1.94
8 Fungsi Angin ( f ( U ))
0.28
0.28
0.28
0.28
0.27
0.28
0.28
0.28
0.27
0.28
0.28
0.28
9W
0.75
0.75
0.76
0.76
0.76
0.76
0.76
0.76
0.75
0.76
0.75
0.75
0.25
0.25
0.24
0.24
0.24
0.24
0.24
0.24
0.25
0.24
0.25
0.25
14.94
15.46
15.68
15.30
14.44
13.95
14.12
14.82
15.30
15.38
15.05
14.73
0.20
0.20
0.20
0.20
0.20
0.20
0.20
0.20
0.20
0.20
0.20
0.20
6.78
8.02
8.01
8.28
8.19
7.75
7.93
7.87
7.26
7.53
7.54
6.83
10 Faktor Pembobotan
11 Radiasi Extra terekterial ( Ra )
12 Faktor Albedo ( r )
13 Radiasi Sinar Matahari ( Rs )
mm/hari
14 Radiasi Gelombang Pendek Netto ( Rns )
mm/hari
5.43
6.41
6.41
6.62
6.55
6.20
6.35
6.29
5.81
6.02
6.03
5.47
15.91
16.05
16.07
16.18
16.22
16.18
16.10
16.07
16.03
16.06
16.05
15.99
16 Fungsi Tekanan Uap Nyata ( f ( ed ))
0.11
0.11
0.10
0.10
0.10
0.10
0.11
0.11
0.11
0.11
0.10
0.11
17 Funsi Penyinaran Matahari ( f ( n/N ))
0.44
0.55
0.53
0.59
0.63
0.61
0.62
0.57
0.47
0.50
0.52
0.46
15 Fungsi Temperatur ( f ( T ))
18 Radiasi Gelombang Netto ( Rnl)
mm/hari
0.76
0.93
0.89
0.96
1.01
1.00
1.06
0.96
0.81
0.84
0.87
0.77
19 Radiasi Netto ( Rn )
mm/hari
4.66
5.48
5.52
5.67
5.54
5.19
5.29
5.33
5.00
5.18
5.17
4.70
0.94
0.98
0.98
0.99
0.99
0.97
0.98
0.98
0.96
0.97
0.97
0.94
3.66
4.48
4.48
4.68
4.57
4.27
4.36
4.34
4.01
4.18
4.15
3.70
20 faktor Koreksi ( C )
21 Evapotranspirasi Potensial ( Eto )
mm/hari
Sumber : Hasil Perhitungan
Laporan Final
Hal.
VI - 12
Potensi Air Baku
Untuk sumber air yang diambil dari Sungai Teluk Mesjid, Dumai, debit
andalan dari titik pengambilan disebelah hulu jembatan Km 12 Jl
Raya Bukit Timah.
Dengan menggunakan metode Mock untuk
menghitung debit andalan seperti pada contoh perhitungan pada

tabel.
1. SURVEY HIDROMETRI
Dalam mengukur kecepatan aliran untuk mengetahui debit aliran
dilakukan dengan menggunakan alat current meter pada lokasi
Sungai Dumai. Hasil pengukuran kecepatan dengan alat current
meter dan perhitungan debit aliran pada sungai Mesjid Dumai
tanggal 9 Oktober 2012 dapat dilihat dibawah ini.
Lebar Sungai (L) = 21 m (rata-rata = 19 m)
Kecepatan Arus rata-rata = 0.3 m/det
Kedalaman pinggir sungai (1/3L) rata-rata = 1.7 m
Kedalaman tengah sungai rata-rata (1/2L)
1,7 m
2,2 m
= 2.2 m
1,7 m
Tabel 6.8 Data Bacaan Kecepatan Aliran Sungai, Luas Ruas dan Debit per
Ruas yang ditinjau.
Bacaan
Ruas
Ke-
Kedalaman
0,2H
0,8H
Rata-
Luas
Debit
rata
Ruas
(m3/dt)
7.871
2.476
Kecepatan Aliran (m/dt)

I
0.381
0.301
0.341
0.355
0.275
0.315
0.328
0.248
0.288
Laporan Final
Hal.
VI - 13
Potensi Air Baku
Bacaan
Ruas
Kedalaman
Ke-
0,2H
0,8H
Rata-
Luas
Debit
rata
Ruas
(m3/dt)
13.65
3.020
5.728
1.191
Kecepatan Aliran (m/dt)
II
III
rata-rata
0.355
0.275
0.315
0.248
0.248
0.248
0.195
0.141
0.168
0.301
0.195
0.248
rata-rata
0.248
0.195
0.221
0.221
0.195
0.208
0.195
0.221
0.208
0.195
0.221
0.208
rata-rata
0.204
0.212
0.208
Debit saat pengukuran
6.688
Sumber: Data Analisa Konsultan, 2012
Dari analisa di atas dapat diidentifikasi debit Sugai Mesjid pada

tanggal 9 Oktober 2012 (in-situ) adalah 6,688 m3/detik.
Metode 1. Perkiraan Debit yang dapat Dipergunakan untuk Sumber
Air
Minum
berdasarkan
perhitungan
Debit
Andalan
(Table 7.9).
Berdasarkan Le Roy et,all, 1995 alokasi penggunaan air
untuk menjaga kesinambungan alam dan pembangunan
yang berkelanjutan adalah sebagai berikut:
70 % air untuk lingkungan hidup
30 % air untuk konsumsi masyarakat
Berdasarkan debit andalan Sungai Mesjid = 0.813-11
m3/detik (Tabel 7.9)
Jadi debit air yang dapat dipakai untuk kebutuhan
sumber air bersih masyarakat Kota Dumai adalah :
Laporan Final
Hal.
VI - 14
Potensi Air Baku
Q andalan (min) = 0,813 x m3/det x 30 % = 0.244 m3

= 244 ltr/detik
Dengan faktor keamanan (FK) sebesar 1.5 maka debit air
yang dapat dipakai adalah :
Qpakai = 244 ltr/det : 1.5 = 163 ltr/det.

Air Minum berdasarkan Survey Hidrometri.
Sama dengan pendekatan yang diatas, Le Roy et,all,
1995
mengalokasikan 30% air sungai untuk konsumsi
dan 30% ini dipakai untuk supply air konsumsi perkotaan.

Q = 6,688 m3/det x 30 % x 30 %
= 0.602 m3
= 602 ltr/detik
Dengan faktor keamanan (FK) sebesar 1.5 maka debit air
yang dapat dipakai adalah :
Qpakai = 602 ltr/det : 1.5 = 400 ltr/det
(in-situ dari hasil survey bulan Oktober, 2012).
Musim
kering
diperkirakan
debit
berkurang
sampai
50%nya = 200 liter/detik.

Jadi dapat diidentifikasi bahwa debit Sungai Mesjid,
Dumai yang bisa dipakai dengan kondisi saat ini (tahun
2012) adalah dari 200-400 liter/detik.

Air Minum berdasarkan pendekatan kapasitas kebutuhan
air dibagi 4.
Berdasarkan rekomendasi dari Syswanto, 2012, kapasitas
sumber yang akan dipakai sebagai sumber air baku air
minum minimal 2 kali kapasitas kebutuhan air minum bila
Laporan Final
Hal.
VI - 15
Potensi Air Baku
mata
air
sebagai
sumbernya
dan
minimal
kali
kebutuhan air minum bila sumbernya berasal dari sungai

atau danau. Sehingga bila memakai acuan ini maka air
baku untuk mensupply Kota Dumai adalah:
Q = (602 ltr/detik)/3 = 201 liter/detik.
Angka yang diperoleh dari pendekatan Metode 3 ini lebih
besar dari hasil yang diperoleh dari perhitungan metode 1
dan 2. Sehingga direkomendasikan untuk membatasi
pemakaian air Sungai Mesjid sebagai sumber air minum
Kota Dumai ditingkat minimum 163 liter/detik, moderat
200 liter/detik, dan maksimum 201 liter/detik.
Laporan Final
Hal.
VI - 16
Potensi Air Baku
Tabel 6. 9 Perhitungan Debit Andalan Sunga Mesjid
Sumber : Hasil Perhitungan konsultan
Laporan Final
Hal.
VI - 17
Potensi Air Baku
6.2. Potensi Air Tanah

Terminologi air tanah berasal dari kata groundwater, yaitu air di
bawah permukaan tanah yang termasuk dalam zona jenuh air
(saturated zone) dan zona tidak jenuh (non saturated zone) .
Undang-undang RI No. 7 Tahun 2004 tentang Sumber daya Air
memberi pengertian Air tanah adalah air yang terdapat dalam lapisan
tanah atau batuan di bawah permukaan tanah.
Suatu lapisan yang mempunyai susunan yang mampu menahan,

menampung dan melepaskan air dalam jumlah yang cukup disebut
Akuifer. Menurut Thomas, susunan geologi yang dapat berlaku
sebagai akuifer adalah kerikil dan pasir, batu kapur, batuan gunung
berapi, batu pasir, tanah liat yang bercampur dengan bahan yang
lebih kasar, konglomerat serta batuan kristalin (Bisri, 1991).
Lapisan tanah yang terletak dibawah permukaan air tanah dinamakan

daerah jenuh (saturated zone) dimana air mengisi ruang pori hingga
memenuhi
seluruh
rongga,
sedangkan
daerah
tidak
jenuh
(unsaturated zone) biasanya terletak di atas daerah jenuh sampai

kepermukaan tanah, dimana rongga-rongganya berisi air dan udara
(Soemarto, 1999)
Air tanah mengalir dari daerah yang lebih tinggi menuju ke daerah
yang lebih rendah dan dengan akhir perjalanannya menuju ke laut.
Proses aliran air tanah dalam bentuk sederhana ditunjukkan pada
gambar dibawah ini.
Laporan Final
Hal.
VI - 18
Potensi Air Baku
Gambar 6.2. Ilustrasi daerah tangkapan dan buangan

pada suatu DAS (Kodoatie, 2005)
Disiplin ilmu yang berkaitan dengan ketersediaan air tanah adalah

Hidrogeologi. Hidrogeologi merupakan suatu interaksi antara kerja
kerangka batuan dan airtanah. Pengetahuan hidrogeologi suatu
daerah akan memberikan pemahaman tentang sumber daya airtanah
yang mencakup empat batasan yakni, ruang atau wadah, jumlah,
mutu dan sumber daya air itu sendiri serta melakukan kuantifikasi
sumberdaya air tanah di suatu cekungan, bahkan dapat memberikan
ramalan jumlah airtanah pada kurun waktu tertentu dalam berbagai
cara
pengambilan.
Pengetahuan
hidrogeologi
dapat
memberi
gambaran mutu sumber daya airtanah yang tersimpan atau melalui

suatu wadah tertentu (Kodoatie, 1996)
Dalam UU Sumber Daya Air, daerah aliran tanah disebut cekungan air
tanah (CAT) yang didefinisikan sebagai suatu wilayah yang dibatasi
oleh batas hidrogeologis, tempat semua kejadian hidrogeologi seperti
proses
pengimbuhan,
pengaliran,
dan
pelepasan
air
tanah
berlangsung (Kodoatie, 2005).
Laporan Final
Hal.
VI - 19
Potensi Air Baku
Gambar 6.3. Peta Geohidrologi kota Dumai
Dari gambar peta geohidrologi diatas menunjukan bahwa secara

umum provinsi riau khususnya kota Dumai sebagian besar
wilayahnya adalah gambut. Secara kuantitas potensi air tanah
cukup
besar,
tapi
secara
kualitasnya
tidak
dapat
untuk
peruntukan air bersih karena mengandung warna dan bahan

organik yang tinggi serta nilai keasaman yang rendah.
6.3 Neraca Air
Neraca air (water balance) merupakan neraca masukan dan
keluaran air disuatu tempat pada periode tertentu, sehingga
Laporan Final
Hal.
VI - 20
Potensi Air Baku
dapat untuk mengetahui jumlah air tersebut kelebihan (surplus)

ataupun kekurangan (defisit). Kegunaan mengetahui kondisi air
pada surplus dan defisit dapat mengantisipasi bencana yang
kemungkinan terjadi, serta dapat pula untuk mendayagunakan
air sebaik-baiknya.
Kesetimbangan air dalam suatu sistem tanah-tanaman dapat
digambarkan
melalui
sejumlah
proses
aliran
air
yang
kejadiannya berlangsung dalam satuan waktu yang berbedabeda. Beberapa proses aliran air dan kisaran waktu kejadiannya
yang dinilai penting adalah:
1.
Hujan atau irigasi (mungkin dengan tambahan aliran

permukaan
yang
masuk
ke
petak
atau run-on)
dan
pembagiannya menjadi infiltrasi dan limpasan permukaan

(dan/atau genangan di permukaan) dalam skala waktu
detik sampai menit.
2.
Infiltrasi kedalam tanah dan drainasi (pematusan) dari

dalam tanah melalui lapisan- lapisan dalam tanah dan/atau
lewat jalan pintas seperti retakan yang dinamakan by-pass
flow dalam skala waktu menit sampai jam.
3.
Drainasi lanjutan dan aliran bertahap untuk menuju kepada

kesetimbangan hidrostatik dalam skala waktu jam sampai
hari.
4.
Pengaliran
larutan
tanah antara lapisan-lapisan
tanah
melalui aliran massa (mass flow).

5.
Penguapan atau evaporasi dari permukaan tanah dalam

skala waktu jam sampai hari.
6.
Penyerapan air oleh tanaman dalam skala waktu jam

hingga hari, tetapi sebagian besar terjadi pada siang hari
ketika stomata terbuka.
7.
Kesetimbangan hidrostatik melalui sistem perakaran dalam

skala waktu jam hingga hari, tetapi hampir semua terjadi
pada malam hari pada saat transpirasi nyaris tidak terjadi.
Laporan Final
Hal.
VI - 21
Potensi Air Baku
8.
Pengendali hormonal terhadap transpirasi (memberi tanda

terjadinya kekurangan air) dalam skala waktu jam hingga
minggu.
9.
Perubahan volume ruangan pori makro (dan hal lain yang

berkaitan)
akibat penutupan dan pembukaan
rekahan
(retakan) tanah yang mengembang dan mengerut serta

pembentukan dan penghancuran pori makro oleh hewan
makro dan akar. Peristiwa ini terjadi dalam skala waktu hari
hingga minggu. Pengaruh utama kejadian adalah terhadap
aliran
air
melalui
jalan
pintas
(by-pass
flow)
dan
penghambatan proses pencucian unsur hara.

Model neraca air cukup banyak, namun yang biasa dikenal terdiri
dari tiga model, antara lain:
1.
Model Neraca Air Umum. Model ini menggunakan data-data

klimatologis
dan
bermanfaat
untuk
mengetahui
berlangsungnya bulan-bulan basah (jumlah curah hujan

melebihi kehilangan air untuk penguapan dari permukaan
tanah atau evaporasi maupun penguapan dari sistem
tanaman atau transpirasi, penggabungan keduanta dikenal
sebagai evapotranspirasi).
2.
Model
Neraca
Air
Lahan.
Model
ini
merupakan
penggabungan data-data klimatologis dengan data-data

tanah terutama data kadar air pada Kapasitas Lapang (KL),
kadar air tanah pada Titik Layu Permanen (TLP), dan
AirTersedia (WHC = Water Holding Capacity).
a. Kapasitas lapang adalah keadaan tanah yang cukup
lembab yang menunjukkan jumlah air terbanyak yang
dapat ditahan oleh tanah terhadap gaya tarik gravitasi.
Air yang dapat ditahan tanah tersebut akan terusmenerus diserap akar tanaman atau menguap sehingga
tanah makin lama makin kering. Pada suatu saat akar
tanaman
tidak
lagi
mampu
Laporan Final
menyerap
airsehingga
Hal.
VI - 22
Potensi Air Baku
tanaman menjadi layu. Kandungan air pada kapasitas

lapang diukur pada tegangan 1/3 bar atau 33 kPa atau
pF 2,53 atau 346 cm kolom air.
b. Titik layu permanen adalah kondisi kadar air tanah
dimana akar-kar tanaman tidak mampu lagi menyerap
air tanah, sehingga tanaman layu. Tanaman akan tetap
layu pada siang atau malam hari. Kandungan air pada
titik layu permanen diukur pada tegangan 15 bar atau
1.500 kPa atau pF 4,18 atau 15.849 cm tinggi kolom air.
c. Air tersedia adalah banyaknya air yang tersedia bagi
tanaman yaitu selisih antara kapasitas lapang dan titik
layu permanen.
3.
Model
Neraca
Air
Tanaman.
Model
ini
merupakan
penggabungan data klimatologis, data tanah, dan data

tanaman. Neraca air ini dibuat untuk tujuan khusus pada
jenis tanaman tertentu. Data tanaman yang digunakan
adalah data koefisien tanaman pada komponen keluaran
dari neraca air. Neraca air adalah gambaran potensi dan
pemanfaatan sumberdaya air dalam periode tertentu. Dari
neraca air ini dapat diketahui potensi sumberdaya air yang
masih belum dimanfaatkan dengan optimal.
Secara kuantitatif, neraca air menggambarkan prinsip bahwa
selama periode waktu tertentu masukan air total sama dengan
keluaran air total ditambah dengan perubahan air cadangan
(change in storage). Nilai perubahan air cadangan ini dapat
bertanda positif atau negatif (Soewarno, 2000).
Konsep neraca air pada dasarnya menunjukkan keseimbangan
antara jumlah air yang masuk ke, yang tersedia di, dan yang
keluar
dari
sistem
(sub
sistem)
tertentu.
persamaan neraca air dirumuskan dengan
Secara
umum
(Sri Harto Br.,
2000).
I
= O S
Laporan Final
Hal.
VI - 23
Potensi Air Baku
dengan :
I
= masukan (inflow)
O = keluaran (outflow)
Yang dimaksud dengan masukan adalah semua air yang masuk
ke dalam sistem, sedangkan keluaran adalah semua air yang
keluar dari sistem. Perubahan tampungan adalah perbedaan
antara jumlah semua kandungan air (dalam berbagai sub
sistem) dalam satu unit waktu yang ditinjau, yaitu antara waktu
terjadinya masukan dan waktu terjadinya keluaran. Persamaan
ini tidak dapat dipisahkan dari konsep dasar yang lainnya (siklus
hidrologi) karena pada hakikatnya, masukan ke dalam sub
sistem yang ada, adalah keluaran dari sub sistem yang lain
dalam siklus tersebut (Sri Harto, 2000). Untuk mengetahui siklus
hidrologi dan neraca air dapat disajokan dalam gambar berikut:
Gambar 6.4. Siklus Hidrologi dan Neraca Air
Hasil perhitungan neraca air dapat disajikan dalam tabel 6.9.

berikut;
Laporan Final
Hal.
VI - 24
Laporan Final
Potensi Air Baku
Hal.
VI - 25
Potensi Air Baku
Tabel 6.10 Neraca Air Sunga Mesjid
Sumber : Hasil Perhitungan konsultan
Laporan Final
Hal.
VI - 26
Potensi Air Baku
6.4. Alternatif Sumber Air Baku

Untuk pengembangan sistem penyediaan air minum untuk Kota
Dumai digunakan sumber air permukaan berupa sungai, air
tanah
dan
air
hujan.
Seperti
yang
dijelaskan
pada
bab
sebelumnya, sumber-sumber air baku yang ada di Kota Dumai

ini cukup potensial untuk dikembangkan sebagai sumber baku air
bersih untuk pengembangan sistem PAM maupun non PDAM.
Untuk melihat potensi sumber yang ada saat ini yang berpotensi
untuk
digunakan
sebagai
sumber
air
bersih
ditentukan
kriterianya sebagai berikut :

1. Sumber
belum
dimanfaatkan
untuk
keperluan
lain
terutama sumber mata air, kecuali untuk sumber yang

mempunyai kapasitas besar dan masih bisa dikembangkan
penggunaannya;
2. Kapasitas
memenuhi
kebutuhan
air
minum
dengan
mempertimbangkan kebutuhan lain seperti kebutuhan air

untuk
kehidupan
akuatik
dan
pemakaian
untuk
persawahan;
3. Kapasitas sumber yang akan dipakai sebagai sumber air
baku air minum minimal 3 kali kapasitas kebutuhan air
minum bila mata air sebagai sumbernya dan minimal 4 kali
kebutuhan air minum bila sumbernya berasal dari sungai;
4. Kualitas sumber air baku harus memenuhi kualitas klas 1
menurut PP No. 82 tahun 2001;
5. Kebijakan pemerintah pemda tentang sumber daya air;
6. Kontinu sepanjang tahun;
7. Jarak ke lokasi suplai maksimal 2 km karena jarak ini akan
berpengaruh terhadap biaya ;
8. Lokasi dan Elevasi sumber Lokasi sumber air di usahan
dekat dengan daerah pelayanan dan mempunyai elevasi
yang mencukupi untuk pengaliran secara gravitasi.
9. Aspek Ekonomi dam kehandalan sumber
Laporan Final
Hal.
VI - 27
Potensi Air Baku
a. Air sungai, umumnya memerlukan pengolahan untuk

menghasilkan air minum, sehingga sumber air sungai
baru dapat diperbandingkan dengan mata air, hanya
apabila lokasi penyadapan (intake) terletak dekat
dengan daerah pelayanan;
b. Danau atau rawa, pengisiannya (inflow) umumnya
berasal dari satu atau beberapa sungai. Alternatif
sumber danau dapat diperbandingkan dengan air
permukaan sungai apabila volume air danau jauh lebih
besar
dari
aliran
sungai-sungai
yang
bermuara
kedalamnya, sehingga waktu tempuh yang lama (long

detention
time)
dari
aliran
sungai
kedanau
menghasilkan suatu proses penjernihan alami (self

purification);
c. Air tanah dalam, dapat diajukan sebagai alternatif
sumber air dalam hal ini air permukaan (sungai) telah
terkontaminasi berat, mengingat kualitas air tanah
secara
bakteriologis
lebih
aman
daripada
air
permukaan;
d. Pertimbangan lain, berkaitan dengan kebijaksanaan
pemerintah Kabupaten mengenai peruntukan sumber.
Namun karena terbatasnya infomasi yang ada terkait
dengan
persyaratan
menentukan
digunakan
sumber
sebagai
di
atas
sehingga
yang
potensi
sumber
air
yang
baku
dalam
dapat
dengan
mempertimbangkan poin 1 s/d 4 saja.

Penelitian lebih lanjut persyaratan potensi sumber yang dapat
digunakan sebagai sumber air baku perlu dilakukan
studi
kelayakan sumber air baku. Dengan mempertimbangkan kriteria

diatas,
sumber
potensial
yang
dapat
digunakan
untuk
pemenuhan kebutuhan air minum untuk sampai pada tahun
Laporan Final
Hal.
VI - 28
Potensi Air Baku
2033, maka direncanakan sumber-sumber potensial yang akan

dikembangkan yaitu untuk sistem perpipaan sebagai berikut:
a. Sungai Rokan
Sungai Rokan memiliki luas 22.454 km2 dengan letak
geografis 99.672BT-101.809BT 0.068LU-2.307LU melalui 11
kabupaten/kota di 3 provinsi yaitu Sumatera Barat, Sumatera
Utara dan Riau. Sungai rokan memiliki kapasitas debit 550
m3/detik. Selama ini hanya sekitar 20% yang dimanfaatkan
untuk pertanian (irigasi) selebihnya terbuang ke laut. Dengan
potensi yang cukup besar maka, air sungai Rokan bisa
dikembangkan sebagai alternatif sumber air baku untuk kota
Dumai melalui sistem penyediaan air minum (SPAM) regional
DUROLIS (Dumai, Rokan Hilir, Bengkalis) yang diprakarsai
oleh provinsi Riau.
b. Air bawah tanah
Sebagian wilayah di kota Dumai terdiri daerah gambut,
sehingga air tanah permukaan tidak dapat digunakan sebagai
sumber air baku, begitu juga dengan air tanah dalam, di
beberapa daerah terutama yang dekat laut air tanah dalam
memiliki rasa asin karena terkena intrusi air laut. Namun
sebagian daerah yang terutama mengarah ke selatan di
daerah Bagan Besar kecamatan Bukit Kapur memiliki sumber
air baku sumur dangkal yang memiliki kualitas cukup baik dan
air bawah tanah yang memiliki kualitas maupun kuantitas
yang cukup baik juga. Dengan potensi tersebut, air bawah
tanah bisa digunakan sebagai alternatif sumber air baku
sistem perpipaan untuk pelayanan IKK Bukit Kapur untuk
pengembangan kedepan.
Laporan Final
Hal.
VI - 29
Potensi Air Baku
6.5. Usulan
Perizinan
Pengambilan
Air
Baku
Prosedur
Pemberian Izin Pengeboran Dan Izin Pengambilan Air Bawah

Tanah
I . Pendahuluan
A . Latar Belakang
Air bawah tanah memegang peran penting sebagai salah satu
sumber pasokan kebutuhan akan air untuk berbagai keperluan.
Pemanfaatan air bawah tanah yang meningkat dari tahun ke tahun
telah menimbulkan dampak berupa penurunan muka air bawah
tanah, penurunan mutu air,penyusupan air laut di daerah pantai, dan
amblesan tanah. Oleh karena itu diperlukan pengelolaan sumberdaya
air bawah tanah agar sumberdaya tersebut tetap berkelanjutan
ketersediaan dan pemanfaatannya. Mengingat salah satu aspek
pentingdalam
pengelolaan
pengambilan,
kedalaman
tersebut
adalah
penyadapan,
dan
pengaturan
lokasi
pembatasan
debit
pengambilan air bawah tanah yang dituangkan dalam bentuk izin

pengeboran dan izin pengambilan air bawah tanah, maka diperlukan
pedoman pemberian izin pengeboran dan izin pengambilan air bawah
tanah.
B . Maksud dan Tujuan
Prosedur pemberian izin pengeboran (SIP) dan izin pengambilan air
bawah tanah (SIPA) dimaksudkan sebagai acuan dalam pemberian
SIP dan SIPA. Dalam proses pemberian izin pengeboran dan izin
pengambilan air bawah tanah pada cekungan air bawah tanah lintas
Propinsi dan atau Kabupaten/Kota diperlukan persyaratan teknik
berdasarkan kesepakatan Bupati/Walikota yang bersangkutan dengan
dukungan
koordinasi
dan
fasilitasi
Gubernur.
Tujuannya
agar
pengambilan air bawah tanah sesuai dengan ketersediaannya serta

tidak mengganggu keseimbangan air bawah tanah dan lingkungan
sekitarnya.
Laporan Final
Hal.
VI - 30
Potensi Air Baku
II. Pengertian
1.
Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL) adalah

kajian mengenai dampak besardan penting suatu usaha dan
atau kegiatan yang direncanakan pada lingkungan hidup
yang diperlukan bagi proses pengambilan keputusan serta
penyelenggaraan usaha dan atau kegiatan.
2.
Upaya Pengelolaan Lingkungan (UKL) adalah dokumen yang

mengandung
upaya
penanganan
dampak
terhadap
lingkungan hidup yangditimbulkan akibat dari rencana

usaha dan ataukegiatan.
3.
Upaya Pemantauan Lingkungan (UPL) adalah dokumen

yang
mengandung
upaya
pemantauankomponen
lingkungan hidup yang terkena dampak akibat dari rencana

usaha dan atau kegiatan.
4.
Muka air bawah tanah adalah permukaan airbawah tanah di

dalam sumurbor dihitung dari muka tanah setempat atau
titik acuan lain.
5.
Sumur bor produksi air bawah tanah adalah sumur bor

yang dibuat untuk mengambil air bawah tanah pada satu
atau lebih lapisan akuifer tertentu.
6.
Konstruksi sumur bor adalah instalasi sumurbor yang

terpasang setelah proses pembuatan sumur bor selesai,
yang terdiri atas pipa lindung, saringan, pembalut kerikil,
penyekat lempung dan penyekat semen.
7.
Pipa jambang
adalah susunan pipa dengan diameter
tertentu pada bangunan konstruksi sumur bor mulai dari

permukaan
berfungsi
tanah
untuk
sampai
kedalaman
menampung
air
tertentu
bawah
tanah
yang
dan
penempatan pompa.
8.
Pipa naik adalah
susunan pipa dengan diameter tertentu
pada bangunan konstruksi sumur bor yang terletak di
Laporan Final
Hal.
VI - 31
Potensi Air Baku
bawah pipa jambang, berfungsi sebagai sarana air bawah

tanah naiksampai ke pipa jambang.
9.
Saringan
adalah
bercelah-celah
pipa
dengan
yang
berlubang-lubang
diameter
tertentu
atau
dibagian
dindingnya dan berfungsi menyaring air bawah tanah ke

dalam sumur bor.
10. Pembalut kerikil adalah pembalut yang terbentuk dari kerikil
yang diisikan ke dalam ruang antara dinding lubang bor dan
pipa saringan, yang berfungsi untuk menjaga kemampuan
saringan dalam meluluskan air dan menahan butir-butir
batuan lepas yang akan masuk ke dalam sumur bor.
11. Penyekat lempung adalah penyekat yang terbentuk dari
lempung yang dimasukkan kedalam ruang antara dinding
lubang bor dan pipa naik di atas dan di bawah pembalut
kerikil.
12. Penyekat semen adalah penyekat yang terbentukdari bubur
semen yang diinjeksikan ke dalamruang antara dinding
lubang bor dan pipa jambang di atas penyekat lempung
yang menutupi pembalut kerikil. Penyekat semen berguna
untuk mencegah tercemarnya air bawah tanah, serta untuk
menahan agar dinding lubang bor tidak runtuh.
III. Proses Administrasi Izin
A. Izin Pengeboran Air Bawah Tanah (SIP)
1. Persyaratan, meliputi :
a. Peta situasi berskala 1 : 10.000 atau lebih besar, dan peta
topografi, skala1 : 50.000 yang memperlihatkan titik lokasi
rencana pengeboran air bawah tanah;
b. Informasi mengenai rencana penge-boran air bawah tanah;
c. Salinan atau fotocopy Surat Izin Perusahaan Pengeboran Air
Bawah Tanah (SIPPAT), Surat Tanda Instalasi Bor (STIB)
dan Surat Izin Juru Bor (SIJB) yang masih berlaku;
Laporan Final
Hal.
VI - 32
Potensi Air Baku
d. Dokumen UKL dan UPL untuk pengambilan air bawah tanah

kurang dari 50 (lima puluh) l/detik, sedangkan untuk
pengambilan air bawah tanah sama atau lebih besar dari 50
(lima puluh) l/detik dari satu sumur produksi pada kawasan
kurang dari 10 (sepuluh) hektar harus dilengkapi dokumen
AMDAL;
e. Tanda bukti kepemilikan 1 (satu) buah sumur pantau yang
dilengkapi alat perekam otomatis muka air (Automatic
Water Level Recorder - AWLR), bagi pemohon sumur
kelima atau kelipatan-nya atau jumlah pengambilan air
bawah tanah sama atau lebih besar
dari 50(lima puluh)
l/detik dari satu atau beberapa sumur pada kawasan kurang

dari 10 (sepuluh) hektar.
f. Persyaratan lainnya yang ditetapkan oleh Bupati/Walikota.
2. Apabila persyaratan lengkap maka Bupati/Walikota :
a. Untuk rencana pengeboran yang berlokasi pada cekungan
air bawah tanah dalam satu wilayah Kabupaten/Kota,
memberikan
SIP
kepada
pemohon
atau
menolak
permohonan pengeboran disertai dengan alasannya dengan

tembusan
kepada
Direktur
Jenderal,
Gubernur
dan
pelaksana pengeboran;
b. Untuk rencana pengeboran yang berlokasi pada cekungan
air bawah tanah lintas Propinsi dan atau Kabupaten/Kota
memberikan SIP kepada pemohon berdasarkan persyaratan
teknik untuk izin pengeboran yang telah disepakati oleh
Bupati/Walikota
yang
bersangkutan
atau
menolak
permohonan disertai alasan bahwa pengambilan air bawah

tanah tidak memung-kinkan lagi dengan tembusan kepada
Direktur Jenderal, Gubernur dan pelaksana pengeboran.
3. Dalam SIP dicantumkan persyaratan teknik untuk pengeboran
air bawah tanah dan ketentuan-ketentuan, meliputi :
Laporan Final
Hal.
VI - 33
Potensi Air Baku
a. Nomor registrasi sumur:

b. Lokasi titik pengeboran:
Kampung :
Desa/
Kelurahan:
Kecamatan :
Kota/Kabupaten:
Propinsi :
Koordinat (UTM)
B/T :
U/S :
Zona :
c. Pelaksana Pengeboran
1 ) Instansi/Lembaga/PT/CV:
2 ) Alamat:
3 ) No. dan Tanggal SIPPAT:
4 ) No. dan Tanggal STIB:
5 ) No. dan Tanggal SIJB:
d. Kedalaman akuifer yang disadap.
e. Rancang bangun konstruksi sumur, meliputi :
1 ) Kedalaman sumurbor
2 ) Diameter dan panjang pipa jambang
3 ) Diameter dan panjang pipa saringan
4 ) Diameter dan panjang pipa naik
5 ) Diameter dan panjang pipa pisometer
6 ) Kedudukan pembalut kerikil
7 ) Kedudukan penyekat semen
8 ) Kedudukan pipa pisometer
f. Perusahaan
pemohon
wajib
memberitahukan
kepada
Bupati/Walikota tentang rencana pelaksanaan konstruksi

sumur dan uji pemompaan dan pelaksanaannya harus
disaksikan oleh petugas yang berwenang;
g. Perusahaan
pemohon wajib mengirim-kan laporan hasil
kegiatan pengeboran setelah pengeboran selesai kepada
Laporan Final
Hal.
VI - 34
Potensi Air Baku
Bupati/Walikota dengan tembusan kepada Direktur Jenderal

dan Gubernur yang
berisi :
1) Gambar penampang litologi/batuan dan hasil logging

sumur
2) Gambar penampang penyelesaiankonstruksi sumur
3) Hasil analisis data uji pemompaan
4) Hasil analisis fisika dan kimia airbawah tanah.
h. Masa berlaku SIP air bawah tanahsesuai Peraturan Daerah
Kabupaten/Kota;
i. Ketentuan lain yang ditetapkan olehBupati/Walikota.
B. Izin Pengambilan Air Bawah Tanah (SIPA)
a. Laporan penyelesaian pengeboran sumur dan dilampiri :
1. Izin Pengeboran (SIP);
2. Gambar penampang litologi/batuandan hasil rekaman
logging sumur;
3. Gambar
bagan
penampangpenyelesaian
konstruksi
sumurbor;
4. Berita
acara
pengawasanpemasangan
konstruksi
sumurbor;
5. Berita acara uji pemompaan;
6. Laporan uji pemompaan;
7. Hasil analisis fisika dan kimia air bawah tanah.
b. Persyaratan lain yang ditetapkan olehBupati/Walikota.
2. Apabila persyaratan lengkap, maka Bupati/Walikota :
a. Untuk rencana pengambilan air bawa htanah yang berlokasi
pada cekungan air bawah tanah dalam satu wilayah
Kabupaten/Kota, memberikan SIPA kepada pemohon atau
menolak permohonan disertai alasannya dengan tembusan
kepada Direktur Jenderal,Gubernur;
Laporan Final
Hal.
VI - 35
Potensi Air Baku
b. Untuk rencana pengambilan air bawah tanah yang berlokasi

pada cekungan air bawah tanah lintas Propinsi dan atau
Kabupaten/Kota
memberikan
SIPA
kepada
pemohon
berdasarkan persyaratan teknik untuk SIPA yang telah

disepakati oleh Bupati/Walikota yang bersangkutan atau
menolak permohonan disertai alasannya dengan tembusan
kepada Direktur Jenderal,Gubernur.
3. Dalam
SIPA
pengambilan
dicantumkan
air
bawah
persyaratan
tanah
teknik
untuk
danketentuan-ketentuan,
meliputi :
Kampung:
Desa/Kelurahan :
Kecamatan:
Kota/Kabupaten :
Provinsi:
Koordinat (UTM)B/T:
U/S:
Zona:
c. Jumlah maksimum pengambilan air bawah tanah
yang
diperbolehkan;
d. Kapasitas dan kedudukan pompa;
e. Jika pengambilan air bawah tanah melebih ketentuan
jumlah maksimum air bawah tanah yang diizinkan maka
perusahaan
pemohon
akan
dikenakan
sanksi
sesuai

f. Kewajiban perusahaan pemohon untuk :
1) Memasang meter air
2) Melaporkan jumlah pengambilan air bawah tanah
setiap bulan kepada Bupati/Walikota.
Laporan Final
Hal.
VI - 36
Potensi Air Baku
3) Menyediakan air bawah tanah kepada masyarakat

apabila
diperlukan
sebanyak-banyaknya
10%
(sepuluh persen) dihitung dari jumlah maksimum air

bawah tanah yang diizinkan.
4 ) Mendaftar ulang SIPA sebelum masa berlaku SIPA
berakhir.
g. Masa berlaku izin
pengambilan air bawah tanah sesuai
peraturan daerah Kabupaten/Kota;

h. Ketentuan lain yag ditetapkan oleh Bupati/Walikota.
C. Daftar ulang Izin Pengambilan Air Bawah Tanah (Daftar ulang
SIPA)
a. Salinan fotocopy SIPA yang terakhir;
b. Salinan/fotocopy surat keterangan jumlah pengambilan air
bawah
tanah
pengambilan
satu
3
bulan
(tiga)
sejak
bulan
SIPA
terakhir,
berlaku
sesuai
dan
surat
ketetapan pajak pemanfaatan air bawah tanah;

c. Hasil analisis fisika dan kimia air bawah tanah yang
terakhir pada saat sumur yang akan diperpanjang dari
laboratorium rujukan;
d. Persyaratan lain yang ditentukan Bupati/Walikota.
2. Apabila persyaratan lengkap, maka Bupati/Walikota:
a. Untuk rencana perpanjangan pengambilan air bawah
tanah
dalam
yang berlokasi pada cekungan air bawah tanah

satu
perpanjangan
wilayah
SIPA
Kabupaten/Kota,
atau
menolak
memberikan
permohonan
perpanjangan SIPA disertai alasannya dengan tembusan

kepadaDirektur Jenderal dan Gubernur;
b. Untuk rencana perpanjangan pengambilan air bawah
tanah
yang berlokasi pada cekungan air bawah tanah
lintas Propinsi dan atau Kabupaten dan atau Kota,
Laporan Final
Hal.
VI - 37
Potensi Air Baku
memberikan
perpanjangan
SIPA
kepada
pemohon
berdasarkan persyaratan teknik untuk perpanjangan SIPA

yang
telah
disepakati
bersangkutan
atau
oleh
menolak
Bupati/Walikota
permohonan
yang
disertai
alasannya dengan tembusan kepada Direktur Jenderal dan

Gubernur.
3. Dalam daftar ulang SIPA dicantumkan persyaratan teknik
untuk pengambilan air bawah tanah dan ketentuan-ketentuan,
meliputi:
Kampung :
Desa/ Kelurahan :
Kecamatan :
Kota/Kabupaten :
Propinsi:
Koordinat (UTM) B/T:
U/S:
Zona:
c. Jumlah maksimum pengambilan air bawah tanah yang
diperbolehkan;
d. Jika pengambilan air bawah tanah melebihi ketentuan
jumlah maksimum air bawah tanah yang diizinkan maka
perusahaan
pemohon
akan
dikenakan
sanksi
sesuai

e. Kewajiban perusahaan pemohon untuk :
1) Melaporkan pengambilan air bawah tanah setiap bulan
kepada Bupati/Walikota.
2) Menyediakan air bawah tanah kepada masyarakat
apabila diperlukan sebanyak-banyaknya 10% dihitung
dari jumlah maksimum air bawah tanah yang diizinkan,
Laporan Final
Hal.
VI - 38
Potensi Air Baku
3) Daftar
ulang
SIPA
sebelum
masa
berlaku
SIPA
berakhir.
Masa berlaku SIPA sesuai Peraturan Daerah Kabupaten/Kota
Laporan Final
Hal.
VI - 39
Rencana Pengembangan SPAM
11
BAB VII
RENCANA PENGEMBANGAN SPAM
7.1 Kebijakan, Struktur dan Pola Pemanfaatan Ruang Wilayah
Dengan melihat potensi, masalah dan prospek pengembangan Kota
Dumai, peran Kota Dumai dalam konteks regional dan nasional, maka
diperlukan kebijakan dan strategi penataan ruang dalam jangka
waktu dua
puluh tahun. Adapun strategi ini meliputi penetapan
struktur ruang wilayah Kota, strategi penetapan pola ruang wilayah,

serta strategi penetapan kawasan strategis.
Rencana kebijakan dan strategi penataan ruang nantinya menjadi
tolak ukur penyelengaraan pembangunan yang dituangkan dalam
bentuk ruang baik berupa fisik maupun non fisik, sehingga pola
pembangunan yang berlangsung sejalan dengan arah pembangunan
Kota Dumai ke depannya.
Rencana struktur ruang wilayah kota Dumai meliputi sistem pusat
kegiatan dan sistem jaringan prasarana. Sistem pusat kegiatan
meliputi pusat kegiatan kota, pusat kegiatan sub-kota dan pusat
pelayanan lingkungan.
Pusat kegiatan kota meliputi;
Laporan Final
Hal.
VII - 1
a. Pusat kegiatan perdagangan dan jasa terletak di kecamatan

Dumai Kota, Dumai Timur, Dumai Barat, dan Dumai Selatan.
b. Pusat kegiatan pemerintahan terletak di kecamatan Bukit
Kapur.
Pusat kegiatan sub-kota meliputi;
a. Pusat
kegiatan
industri
terletak
di
kelurahan
Pelintung
kecamatan Medang Kampai dan kelurahan Lubuk Gaung

terletak di kecamatan Sungai Sembilan.
b. Pusat kegiatan pemerintahan terletak di kelurahan Bagan Besar
kecamatan Bukit Kapur
Pusat pelayanan ligkungan meliputi;
a. Kelurahan Dumai Kota, Sukajadi, Bintan, Rimba Sekampung
dan Laksamana (kecamatan Dumai Kota).
b. Kelurahan Pelintung, Guntung, Teluk Makmur, dan Mundam
(kecamatan Medang Kampai).
c. Kelurahan Tanjung Palas, Jaya Mukti, Bukit Batrem, Teluk
binjai, dan Buluh Kasab (kecamatan Dumai Timur).
d. Kelurahan Simpang Tetap Darul Ikhsan, Pangkalan Sesai,
Purnama, dan Bagan Keladi (kecamatan Dumai Barat).
e. Kelurahan Bumi Ayu, Bukit Datuk, Bukit Timah, Ratu Sima dan
Mekar Sari (kecamatan Dumai Selatan).
f. Kelurahan Bagan Besar, Kayu Kapur, Bukit Nenas, Kampung
Baru, Gurun Panjang (kecamatan Bukit Kapur).
g. Kelurahan Bangsal Aceh, Lubuk Gaung, Tanjung Penyebal,
Basilam Baru, dan Batu Teritip (kecamatan sungai Sembilan).
Sumber : RTRW kota Dumai 2012
Kebijakan pengembangan struktur ruang untuk wilayah perencanaan
Kota Dumai meliputi :
a. Pengembangan sistem pusat - pusat kegiatan yang di dasarkan
pada kompetensi dan nilai nilai adat istiadat lokal dan
keterkaitan
antar
kegiatan
yang
mencerminkan
Laporan Final
pelayanan
Hal.
VII - 2
kegiatan masyarakat dan mendorong perkembangan wilayah

secara optimal;
b. Peningkatan sistem transportasi yang menciptakan interaksi
kegiatan,
mendorong
pemerataan
pembangunan,
dan
memudahkan pergerakan serta distribusi hasil produksi

c. Pengembangan
sarana
dan
parasarana
transportasi
untuk
peningkatan pemanfaatan potensi unggulan wilayah laut dan

pesisir, kawasan agropolitan dan meningkatkan akses kawasan
perbatasan dan antar wilayah pengembangan.
d. Pengembangan sistem sarana dan prasrana yang meningkatkan
standar kenyamanan hidup melalui peningkatan jangkauan
pelayanan
telekomunikasi,
energi,
sumber
daya
air,
dan
prasarana lingkungan yang terpadu dan merata di seluruh

wilayah sehingga terwujud percepatan pencapaian MDGs
e. Pencegahan kegiatan yang menimbulkan dampak lingkungan
dan rehabilitasi di kawasan lindung
f. Pencegahan terjadinya tindakan yang dapat secara langsung
atau
tidak
lingkungan
langsung
yang
menimbulkan
mengakibatkan
perubahan
lingkungan
sifat
hidup
fisik
tidak
berfungsi dalam menunjang pembangunan yang berkelanjutan;

g. Pengembangan kawasan pertanian untuk mendukung ketahanan
pangan dan pengembangan agribisnis dan kegiatan berbasis
sumberdaya laut, meliputi sektor pertanian, perikanan, kelautan,
perkebunan, pertambangan dan peternakan;
h. Perwujudan pengelolaan hutan lestari melalui pemantapan
kondisi
kawasan
hutan,
perencanaan,
pengamanan
dan
perlindungan hutan yang terpadu

i. Pengembangan kawasan permukiman sesuai dengan kearifan
lokal dan standart pemenuhan kebutuhan kawasan permukiman;
j. Pengendalian
kegiatan
budidaya
yang
dapat
menimbulkan
kerusakan atau penurunan kualitas lingkungan;
Laporan Final
Hal.
VII - 3
k. Pengelolaan pemanfaatan sumber daya energi dan mineral

secara optimal dengan memperhatikan daya dukung lingkungan
secara makro dan mikro;
l. Peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan
negara; dan
m. Penataan ruang kawasan industri yang berwawasan lingkungan
dan berbasis pada kompetensi.
n. Penguatan
keseimbangan
ekologis
pada
kawasan
strategis
lingkungan hidup; dan

o. Peningkatan daya saing investasi dan kesempatan ekonomi pada
kawasan strategis ekonomi.
Rencana pola ruang wilayah kota meliputi kawasan lindung dan
kawasan budidaya. Kawasan lindung yang dimaksud meliputi kawasan
perlindungan setempat, kawasan suaka alam dan cagar budaya, dan
kawasan rawan bencana. kawasan perlindungan setempat terdiri dari
kawasan sempadan pantai dan kawasan sempadan sungai. Kawasan
suaka alam dan cagar budaya terdiri atas kawasan pantai berhutan
bakau, kawasan cagar budaya, dan kawasan konservasi hutan wisata
sungai Dumai. Sedangkan kawasan rawan bencana meliputi kawasan
rawan banjir terletak pesisir kota, kawasan rawan kebakaran meliputi
seluruh kota, kawasan rawan kebakaran hutan terletak dikawasan
hutan di kecamatan Sungai Sembilan, dan Bukit Kapur, kawasan
rawan angin putting beliung meliputi seluruh kota.
Kawasan budidaya meliputi;

a. kawasan peruntukan perumahan, dikembangkan dipusat kota
dengan luas kurang lebih 5.913 Ha.
b. kawasan peruntukan perdagangan dan jasa, yang meliputi skala
regional dengan luas 927 Ha, kota dengan luas 306 Ha dan
kecamatan dengan luas secara keseluruhan 16 Ha.
c. kawasan
peruntukan
pemerintahan,
yang
dikembangkan
dikecamatan Bukit Kapur dengan luas kurng lebih 100 Ha.

Laporan Final
Hal.
VII - 4
d. kawasan peruntukan industri, yang meliputi kawasan industri

dan pergudangan
dengan luas 7.717 Ha, kawasan cadangan
industri dengan luas 1.200 Ha, dan kawasan industri skala usaha
mikro, kecil dan menengah.
e. kawasan peruntukan paiwisata, yang meliputi pariwisata alam,
budaya, dan buatan.
f. kawasan peruntukan ruang terbuka non hijau dikembangkan
diTaman Bukit Gelanggang kecamatan Dumai Timur.
g. kawasan peruntukan sektor informal.
h. kawasan peruntukan pertahanan dan keamanan.
i. kawasan peruntukan lainnya.
Kawasan strategis yang meliputi kawasan strategis nasional,

kawasan strategis provinsi, kawasan strategis kota. Kawasan
strategis nasional berupa kawasan strategis dari sudut kepentingan
pertahanan dan keamanan terletak di kawasan perbatasan laut
NKRI dengan negara Malaysia di selat Malaka. Kawasan strategi
provinsi berupa kawasan Duri-Dumai-Rupat. Kawasan strategis
kota meliputi kawasan yang memiliki nilai strategis dari sudut
kepentingan ekonomi, sosial budaya, pendayagunaan sumber daya
alam/teknologi tinggi, dan dari sudut kepentingan fungsi dan daya
dukung lingkungan hidup.
7.2 Rencana Sistem Pelayanan
Kawasan perkotaan juga sebagai lingkungan kehidupan perkotaan
yang mempunyai ciri non agraris dengan pusat pertumbuhan dan
pusat permukiman, misalnya Kota dan Ibu kota Kecamatan. Kawasan
yang mempunyai kegiatan utama bukan pertanian dengan susunan
fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan, pusat
pelayanan jasa pemerintahan, pusat pelayanan sosial dan pusat
kegiatan ekonomi bagi sistem internal perkotaan dan sistem wilayah
Laporan Final
Hal.
VII - 5
yang dilayaninya disebut sebagai kawasan perkotaan. Sementara

wilayah yang mempunyai kegiatan utama pertanian, termasuk
pengelolaan sumber daya alam dengan susunan fungsi kawasan
sebagai
tempat
permukiman
perdesaan,
pelayanan
jasa
pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi disebut

kawasan perdesaan.
Keseluruhan unsur-unsur yang ada pada suatu perkotaan yang
membentuk sistem kepusatan pelayanan wilayah yang dilayaninya,
kawasan perkotaan dan perdesaan, menentukan besaran perkotaan.
Perbandingan besaran perkotaan di dalam konstalasi wilayah lebih
luas
menentukan
hirarki
perkotaan
dalam
suatu
wilayah
bersangkutan. Perkotaan dengan hirarki yang lebih tinggi mempunyai

jangkauan pelayanan lebih luas dan mempengaruhi kota yang
hirarkinya lebih rendah
Rencana pusat kegiatan di wilayah kabupaten merupakan simpul
pelayanan sosial ekonomi masyarakat di wilayah Kota Dumai, terdiri
atas:
a. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) yang berada di wilayah Kota Dumai
berada di Perkotaan Kecamatan Dumai Timur, dengan fungsi
kawasan
yang
transportasi
berfungsi
yang
atau
melayani
berpotensi
skala
provinsi
sebagai
atau
simpul
beberapa
kabupaten/Kota.
Perkotaan di Kecamatan Dumai Timur ditetapkan sebagai PKW
karena:
Sebagai pusat pemerintahan, sosial dan perekonomian wilayah

bagi kecamatan-kecamatan di Kota Dumai
Sebagai pusat pengembangan pasar regional
Pusat kegiatan perdagangan dan jasa skala regional
Merupakan simpul akses menuju luar kota melalui transportasi

laut, baik dalam negeri maupun luar neegri seperti Negara
Malaysia.
Laporan Final
Hal.
VII - 6
Pusat Pelayanan Wilayah Pengembangan (WP)
b. Pusat Kegiatan Lokal (PKL) yang berada di wilayah Kota Dumai

berada di PKL ditetapkan dengan kriteria:
pusat kegiatan industri dan jasa yang melayani skala Kota atau
beberapa kecamatan; dan/atau
simpul transportasi yang melayani skala Kota atau beberapa

kecamatan.
Kawasan Perkotaan yang ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Lokal
(PKL) adalah Perkotaan Kecamatan Dumai Kota.
c. Pusat Pelayanan Kawasan (PPK)
Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) merupakan kawasan perkotaan
yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala kecamatan atau
beberapa desa meliputi Ibukota Kecamatan Dumai Barat, Dumai
Selatan, Sungai Sembilan, Bukit Kapur dan Ibukota Kecamatan
Medang kampai yang berfungsi sebagai:
Pusat Pelayanan umum, dan pemerintahan bagi kelurahan-
kelurahan yang berada di wilayah administrasinya.

Pusat perdagangan dan jasa bagi kelurahan-kelurahan yang
berada di wilayah administrasinya.

Hierarki (Besaran) Kawasan Perkotaan
Rencana Hirarki (Besaran) Perkotaan di Kota Dumai akan ditetapkan
dengan menggunakan ketentuan ukuran besaran kota dengan
menggunakan indikator jumlah penduduk yang terdapat dalam
Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang,
hierarki atau besaran kawasan perkotaan terdiri dari 5 (lima) jenis,
yaitu:
a. Kawasan perkotaan kecil, adalah kawasan perkotaan dengan
jumlah penduduk yang dilayani paling sedikit 50.000 jiwa dan
paling banyak 100.000 jiwa.
Laporan Final
Hal.
VII - 7
b. Kawasan
perkotaan
sedang/menengah,
adalah
kawasan
perkotaan dengan jumlah penduduk yang dilayani lebih dari

100.000 jiwa dan kurang dari 500.000 jiwa.
b. Kawasan perkotaan besar, adalah kawasan perkotaan dengan
jumlah penduduk yang dilayani paling sedikit 500.000 jiwa.
c. Kawasan metropolitan, adalah kawasan perkotaan yang terdiri
atas sebuah kawasan perkotaan yang berdiri sendiri atau kawasan
perkotaan inti dengan kawasan perkotaan di sekitarnya yang
saling memiliki keterkaitan fungsional yang dihubungkan dengan
sistem jaringan prasarana wilayah yang terintegrasi dengan
jumlah penduduk secara keseluruhan sekurang-kurangnya 1 juta
jiwa.
d. Kawasan megapolitan, adalah kawasan yang terbentuk dari dua
atau
lebih
kawasan
metropolitan
yang
memiliki
hubungan
fungsional dan membentuk sebuah sistem.

Pertumbuhan penduduk Kota Dumai 3,35% per tahun. Diperkirakan
akan lebih pesat lagi mengingat faktor internal dengan adanya dan
faktor eksternal yang menjadikan sebagian kawasan perkotaan di
Kota Dumai sebagai pusat perkotaan skala propinsi. Penduduk Kota
Dumai yang berjumlah 303.998 jiwa pada Tahun 2011,
Proyeksi
penduduk pada Tahun 2033 diperkirakan akan menjadi 391.006 jiwa

dan terdistribusikan pada setiap Wilayah Pengembangan.
Pembagian zona pelayanan dalam sistem pengembangan air bersih
untuk Kota Dumai ini merupakan penambahan daerah cakupan
pelayanan dari daerah pelayanan yang telah ada saat ini (daerah
pelayanan eksisting). Seperti yang dijelaskan dalam Rencana Tata
Ruang Wilayah (RTRW) Kota Dumai, untuk pengembangan ke depan,
daerah daerah tergolong rawan air baik dari segi kuantitas dan
kualitas akan mendapatkan prioritas utama selain daerah kepadatan
tinggi dan wilayah pemukiman penduduk. Begitu juga dengan
Laporan Final
Hal.
VII - 8
kebutuhan pengembangan air bersih direncanakan untuk melayani

Kota Dumai. Zona pelayanan ini kemudian dibagi berdasarkan letak,
kondisi serta ketersediaan air baku yang telah ada saat ini dan
penambahan daerah pelayanan (Kota Dumai). Skema dan peta
rencana daerah pelayanan untuk pengembangan SPAM Kota Dumai
untuk sistem perpipaan PDAM, perpipaan non PDAM dan sistem non
perpipaan secara lengkap dapat dilihat pada Gambar.
7.3 Rencana Pengembangan SPAM
Kajian Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) Kota
Dumai meliputi kajian terhadap perencanaan masing masing unit.
unit air baku yang meliputi kajian sumber air baku, penyadapan air
baku (intake), sistem aliran air baku ke unit produksi dengan sistem
pompa, dan pipa transmisi yang membawa air dari sumber air baku
sampai dengan bak pengolahan. Unit produksi yang meliputi instalasi
pengolahan air, pembubuhan bahan kimia dan bak tampungan air
olahan (reservoar). Unit distribusi yang meliputi pompa distribusi,
ME, jaringan pipa distribusi utama, sekunder dan tersier. Unit
pelayanan yang terdiri dari sambungan rumah, kran umum dan
hidran umum.
7.3.1 Permasalahan Sistem Perpipaan
Saat
ini,
UPT
Air
bersih
Kota
Dumai
mengalami
berbagai
permasalahan baik dalam hal teknis maupun operasional. Di antara

permasalahan tersebut yaitu sebagai berikut:
1. Tingkat pelayanan untuk kawasan Kota Dumai masih rendah
yaitu
sekitar 1,33% dari jumlah
penduduk
total.
Daerah
pelayanan saat ini telah mendapatkan pelayanan yaitu kec.

Dumai Timur, sedangkan untuk kec. Dumai Kota dan Kec. Dumai
selatan yang telah mempunyai sistem pelayanan air minum
namum saat ini tidak aktif lagi karena permasalahan sumber air
baku dan kualitas air olahan tidak bagus.
Laporan Final
Hal.
VII - 9
2. Banyak terdapat kawasan yang tekanan air sangat rendah dan

pelayanan kurang dari 24 jam sehari.
3. Tidak dioperasikan sarana yang telah dibangun seperti sumber
air baku IKK Medang Kampai dari sungai Kemili dengan
kapasitas rencana 10 liter/detik, yang dibangun dengan dana
APBN.
4. Kondisi sistem pelayanan air minum non perpipaan yang
mengunakan sumur gali yang secara kualitas dan kuantitas tidak
memenuhi syarat dengan kedalaman sumur rata-rata 15 meter
sehingga saat musim
kemarau pada umumnya masyarakat
Kota Dumai sulit mendapatkan air bersih.

5. Diperlukan penyehatan dan bantuan teknis untuk pengelolaan air
minum di Kota Dumai.
6. Keterampilan karyawan baik secara teknis maupun administrasi
keuangan yang masih memerlukan peningkatan yang intensif.
7. Pelayanan saat ini sangat kecil dan
jumlah sambungan yang
dilayani pun sangat kecil.

7.3.2. Permasalahan Pengelolaan Air Minum Non Perpipaan
Saat ini, pelayanan air bersih dilayani oleh UPT Air Bersih Kota Dumai
belum melayani seluruh kelurahan di masing-masing kecamatan yang
ada di Kota Dumai. Sehingga untuk daerah-daerah yang tidak
dilayani dengan perpipaan, maka
dilayani dengan sistem non
perpipaan yang umumnya dikelola sendiri oleh masyarakat. Adapun

permasalahan yang ada pada sistem non perpipaan ini adalah :
1. Kualitas air tanah yang kurang bagus;
2. Banyak masyarakat yang belum melindungi sumur-sumur
dengan baik;
3. Belum ada pengolahan tersendiri untuk kualitas air tanah
dangkal yang kualitas kurang bagus;
4. Kedalaman sumur umumnya dangkal (12 16 meter);
Laporan Final
Hal.
VII - 10
5. Bantuan yang diberikan secara bergulir untuk pembangunan

sumur-sumur gali maupun sumur bor sering macet dan tidak
berjalan dengan baik.
7.3.3 Strategi Pengembangan
Untuk mencapai sasaran maka kebijakan dan program pembangunan
air minum yaitu sebagai berikut:
1. Meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap perlunya prilaku
hidup bersih dan sehat;
2. Meningkatkan partisipasi masyarakat
dalam pembangunan dan
pengelolaan air minum;

3. Pengembangan kelembagaan yang terkait dengan pengembangan
aiminum;
4. Pengembangan kinerja terhadap pengelolaan air minum dapat
dilakukan melalui :
a. Restrukturisasi manajemen kelembagaan yang ada;
b. Penurunan tingkat kebocoran melalui penggantian pipa bocor
dan berumur, penegakan hukum terhadap sambungan liar
(illegal connection) dan peningkatan efisiensi penagihan;
c.
Peningkatan operasi dan pemeliharaan;
d.
Penurunan kapasitas yang tidak terpakai (idle capasity);
e. Optimalisasi dan perbaikan terhadap sistem penyediaan air

minum yang telah terbangun;
f.
Peningkatan peran serta masyarakat dalam pembangunan

dan pengelolaan air minum;
g. Pengembangan
pelayanan
air
minum
yang
berbasis
masyarakat;
h. Penyediaan sarana air minum pada kawasan permukiman
bagi masyarakat berpenghasilan rendah;
i.
Pengembangan teknologi pengolahan air minum;
Laporan Final
Hal.
VII - 11
j.
Perbaikan prasarana dan sarana air minum yang rusak serta

pembangunan di beberapa permukiman baru sesuai dengan
arah perkembangan kota.
7.3.4 Strategi Pengembangan SPAM Kota Dumai

Strategi pengembangan air minum Kota Dumai antara lain sebagai
berikut:
1. Mengurangi tingkat kebocoran air terutama di jalur pipa
distribusi utama, dengan melakukan penggantian pipa;
2. Mengganti water meter induk yang tidak berfungsi untuk setiap
sumber;
3. Mengganti water meter pelanggan yang rusak;
4. Menambah cakupan pelayanan dengan melakukan pemasangan
pipa
distribusi
masyarakat
tertier
serta
ke
komplek-komplek
kawasan
yang
perumahan
potensial
untuk
pengembangan cakupan pelayanan;

5. Optimalisasi sumber-sumber air baku;
6.
Pembangunan sumber baru untuk mencapai target MDGs

(Millenium Development Goals)
7. Meningkatkan pelayanan sistem air minum
non perpipaan
terutama untuk daerah-daerah rawan air yang jauh dari pusat

kota dengan bantuan-bantuan sumur gali terlindungi/sumur bor
kepada masyarakat.
8. Peningkatan
Kapasitas
produksi
dan
perluasan
jaringan
pelayanan perpipaan dengan lebih mengutamakan sumber

pendanaan alternatif di luar APBD Kota Dumai.
9. Menyiapkan skema kerjasama yang menarik bagi swasta
dengan pola Kerjasama Pemerintah Swasta (KPS) atau bisnis to
bisnis (B to B) sesuai dengan peraturan yang berlaku
Laporan Final
Hal.
VII - 12
7.4 Kapasitas sistem

Rencana Pentahapan Pengembangan (5 tahunan)
A. Sistem Perpipaan
Pengembangan sistem perpipaan Kota Dumai untuk 5 tahun yang
akan datang adalah:
1. Peningkatan Kapasitas produksi dari 40l/dtk menjadi 160l/dtk
2. Rehab dan pengembangan jaringan perpipaan serta
penambahan sambungan rumah dari 1800 SR menjadi 12.800
SR.
3. Peningkatan status kelembagaan penyelenggara air minum dari
UPT menjadi PDAM.
4. Peningkatan pelayanan dan perbaikan kualitas air bersih
5. Peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM)
penyelenggara air minum.
B. Sistem Non Perpipaan

Untuk pengembangan sistem air bersih untuk skala non perpipaan
dapat dilakukan secara komunal yaitu
dengan pengembangan
pelayanan pada Perlindungan Mata Air (PMA), Pembuatan tangkapan

air hujan dengan sistem reservoir alam dan Penampung Air Hujan
(PAH). Pelaksanaan pembangunan untuk non perpipaan ini akan
dibagi dalam beberapa tahapan.
7.5. Perkiraan kebutuhan biaya
Perkiraan Biaya investasi dibagi dalam tiga tahap;
1. Tahap mendesak (1-2 tahun)
Dibutuhkan dana 35 milyar rupiah untuk peningkatan
kapasitas (optimalisasi) IPA Lama di Sudirman menjadi 40
l/dtk dengan pemasangan 3200 SR.
Laporan Final
Hal.
VII - 13
2. Jangka Menengah (3-5 tahun)

Pada jangka menegah ini
dibutuhkan dana sebesar 175
milyar rupiah dengan lingkup pekerjaan Pembangunan IPA

baru dengan Kapasitas 120 l/dtk dan target sambungan
Rumah sebesar 9600 SR.
3. Jangka Panjang (15-20 tahun)
Pada jangka panjang ini
dibutuhkan dana sebesar 210
milyar rupiah dengan lingkup pekerjaan Pembangunan

SPAM Regional dengan target sambungan Rumah sebesar
12000 SR.
Laporan Final
Hal.
VII - 14
215' LU
DINAS PEKERJAAN UMUM

KOTA DUMAI
S
E
S . Bunian
14'
S. S
epi
13'
A
Pr
at
ap
PEKERJAAN :
S.
B ak
S.
au
tua
Pa
rit
S.
12'
m
ra
. Ti
lam
da
Te
PENYUSUNAN RENCANA INDUK PENYEDIAAN AIR MINUM (RI SPAM)
luk
11'
S.
KOTA DUMAI
in
a nc
.B
A
10'
S.
Bu
nia
cil
S.
Te
ng
ah
Ke
sa
Keterangan :
Be
ng
ah
. Te
S.
09'
Ta
war
Be
sa
r
Batas Negara
il
K
ar
.T
aw
08'
ec
Batas Kabupaten/Kota
ene
07'
pis
Bes
ar
Tanjngmedang
P. BERUK
Medang
P. TENGAH
Telukkubu
S. S
S . Me dang
P. PAJAK
Batas Kecamatan
Teluk Rhu
riti
p
Pajak
Ta
S . Simpangsak adua
S.
06'
Tanjungpunak
Teluksianting
S . Ge nting
P. BETING ACEH
P. BABI
Tg. Taritip
Batas Kelurahan
cil
S.
Tembawan
Me
da
ng
Ke
05'
Hutanmengkuang
Tg. Bakautua
S . Me
da ngd
S.
Ti
an
jun
g
P. KEMUNTING
Simpurkuala
Mo
S.
S.
rus
Lu
mb
ul
Ma
S.
tah
a
Mu
lin
Cu
S.
S.
Pasirputih
Kualasimpang
Pe
g
lin
su
rit
Kador
lala
ata
anb
kal
ang
Pangkalansagu
Me
r
atu
mbl
Tengah
Sidomakmur
S.
Si
tan
01'
S.
S . Simpangancak
ntu
n
nu
S.
Pe
Pangkalanbatang
S . Simpur
as
Ny
S.
S . S ialang
Titiakar
iur
S . Lem
S.
iur
S . Ja
So
ko
to
nta
Makeruh
Jalan Setapak
Setomang
mb
an
S . S tam pai
pur
Sungai
S elat Morang
Pajak
S . Besar
0200'
S.
Tg. Perepattebal
Tg. Sentau Hulu
Se
um
.M
Simpang
Simpangdurian
S . Sim
po
ng
.S
im
pu
r
Hutanayu
S.
Me
nu
ntun
. Ny
iur
S.
Lelong
ka
Lu
S . Biaw
ak
k
S . Sosa
Sakatopang
Sentau Hulu
Jalan Lokal
l
bu
Genting
Pulau
S. P
02'
Tg. Makeruh
Hutansamak
am
S . Kol
S . Ny
Jalan Kolektor
Pangkalansengkuh
S.
Pa
um
.M
pa
lat
Pangkalanresam
l
bu
S
Se
Selatkering
ng
S . Nibu
ng
03'
Si mp
ur
ing
S . Sul
mbu
l
S.
Kualapenuntun
S.
ko
Do
Sungaisuling
Tiajung
Jalan Arteri
uh
Sungaiipung
Selatpauh
S.
Mungkal
S.
04'
P. SIMUR
Tg. Mombul
ala
Kualasimpur
KEL. BATU TERITIP
Caruk
Alohong
on
g
Pe
tM
or
S.
59'
Danau
Hutanhalus
rba
Kampungsugaiyap
Se
la
Pangkalanbaru
Binjai
P. MEDANG
Sungaibantal
Rawa
Telukkolam
nta
S . Airt
erjun
58'
Penempul
Pi
Srimakmur
Sungaicunah
S.
Hutanlentong
m
S . Kola
Gonyeh
57'
Pangkalanayirih
Hutanpanjang
Sungaicingam
Hutanalau
S . Dungun
Kampunggeniut
Area Pelayanan IKK
S.
Ni
g
an
Gud
Hutanpancur
Pangkalanbuah
S elat
Moron
g
Tanahruntuh
ulu
S . Me
55'
ng
topa
Kampungteluktungku
Area Pelayanan PDAM
aka
la
ha
Kampungtengah
Ra
ntum
.B
ai
Duriantunggal
ya
S.
S. S
S . Rumb
ia
56'
h
pa
S.
S.
lo
So
Tg. Sair
Sungaisair
S.
Bu
sa
Kampungsungairawa
RUPAT
54'
Be
KEL. BASILAM BARU

la
lu ha
S.
B U K I T K A PU R
Area Pelayanan IPA Bukit Timah

Pangkalandurian
Ter
as
P arit
S etop
ong
ya
Ra
53'
S.
P . KE TAM
P arit
Area Pelayan SPAM Regional
Bengkok
Teluklecah
P arit Bengk
alis
Ter
as
52'
Telukmas
S.
B A N GK O
Basilambaru
P .
R U P A T
51'
Kampungsaka
Kampungsungaisembilan
Kampungjati
S . Se
PG. SIANTAR
KEC. SEI SEMBILAN
kusut
Kampungaman
KABUPATEN BENGKALIS
P . ATUNG
PG. KIMHOBI
Penyembal
Tg. Penyembal
WILAYAH PELAYANAN :
49'
S.
Sem
bila
n
Pematangtukiran
50'
KEC. BANGKO
B U K I T B A TU
IKK
: Kec. Medang Kampai (Kel. Pelintung dan Kel. Teluk Makmur)

Kec. Bukit Kapur (Kel. Bukit Kapur, Kel. Bagan Besar)
Kec. Sei Sembilan (Kel. Lubuk Gaung dan Kel. Bansal Aceh)
PDAM
: Kec. Dumai Timur
KEL. TANJUNG PENYEMBAL

S . Gu nap
Paritjetan
Sarangelang 1
Sukajadi
Henggoan
48'
S . Ku la mlaos
Sialang
S . Mampu
S . Rokan
n
ka
. Ra
mp
Ta
S . Me
sim
Ro
an
Be
sar
P . RAMP ANG
45'
SPAM REG. : Kec. Dumai Barat (Kel. Purnama, Kel. Bagan Keladi)
Kec. Dumai Selatan (Kel. Mekar Sari, Kel. Bkt Datuk,
Kel. Bkt. Timah, Kel. Ratu Sima)
Mesim
P . BARU
Kampungsrirupat
P . MENTELE
Mesim
Paritsatu
S.
Kampungtelukmempelem
Me
Pergam
Kampungparitjoko
Tanjungkapal
Kampung Baru
S . Pen
S . Rokan
Bangsal Aceh
Tg. Mesim
sim
Paritdua
44'
Tg. Jering
Jering
Rimbamelintang
Lubukgaung
: Kec. Dumai Kota, Kel. P. Sesai, Kel. S.T.D Ihsan,

Kel. Bumi Ayu
Pa
rit
t Me
P ari
S . Ne rbi
S.
46'
sim
tup
an
jan
g
P . MAMPU
KEL. LUBUK GAUNG
Sarangelang 2
njun
gjer
ing
T A N A H PU T IH
an
ok
Ba
.R
S.
47'
Kampungrampang
P . PAYUNG
Jumrah
Kampungjawa
embah
Tg. Kapal
43'
ar
bes
Pematanghibul
K a m pungbugis
Terekul
Batupanjang Bimasakti
Kampungtengah
S im pa nc em pe dak
bu
an
m
p
Inja
P a s a r ba tubintang
P ar itsa dak
P ar itpisa ngmas
an
uh
raw
pa
. Ta
Tg. Pura
Injap
Me
ak
Su
S unga imesjid
K am pungba ru
P urnama
KEL. PURNAMA
P angk alanse sal
P ar itde lima
Tg. Teguh
KEL. PANG. SE SAI
P ar itke la pa ga ding
Mua r a s ungaidumai
KEL.
KEL.
DUMAI KOTA
LAKSAMANA
K am pungla ka ma na
S . Nibung
Y ak ta pe na
D um aikota
KEL.
KEL.
R. SE KAMPUNG S UKAJ ADI
KEL. S.T.D. IHSAN
Ta njungpalas
Te luk binjai
KEC. DUMAI KOTA
40'
S uk ajadi
sjid
KEL. RATU SIMA
KEL. B uluk as ap
BULUH KASAP
P ar itpa man
KEL.
TELUK BINJAI
R im ba se ka mpung
S im pa ngtetap
P a r itpe nghulu
KEL. BAGAN KELADI
Tg. Selingsing
KEL.
BINTAN
Tg. Kepalabiruang
Tg. P ula ibungkuk
pa
S.
s ing
S . S eling
Ka
P ula ibungkuk
lab
B lok E
iru
S im a pa ngbukitdatuk
B lok C
g
an
K a m pungk ilangpapan
Mundam
Tanjungleban
ba
KEC. DUMAI TIMUR
B lok D
pah
Tg. Leban
S.
Mundam
KEL.
J AY A MUKTI
KEC. TANAHPUTIH
Selingsing
Te ga lega
KEC. DUMAI BARAT
Me
P a nta ibongkok
Le
.B
a nu
t
Tanjungmutus
Melayu Besar
Tanahputih
S . Rim
S.
Mina ngkampai
KEL. BUMI AYU

Teluk ma km ur
es
ar
KEL. BUKIT DATUK
nb
B uk itbatrem
B a ngunJinawi
Telukrimpah
ai
m
Du
B lok A
KEL. ME KAR SARI

K EC . DU MA I SE LATAN
S.
KEC. MEDANGKAMPAI
K em be li B esar
P er pat
KEL. MUNDAM
Ke
rb
au
38'
KEL.
BUKIT BATREM
S.
Telukpetanahan
Le
K em be li K ec il
Guntung
ua
S.
B a tublok
.S
S
P e lintung
B uk ittima
ak
Su
ium
sa
Ujungtanjung
KEL.
TANJ UNG PALAS
B or obudur
S.
Ka
KEL. PE LINTUNG
KEL. TE LUK MAKMUR
tun
g
KEC. DUMAI SELATAN

Su
ak
Me ndut
P ra mbanan
S.
37'
S.
Du
ma
Pematangpadang
ba
39'
Pengalir
S.
42'
B atangm er awan
S.
S.
41'
jid
KEL. BANSAL ACEH
P. PALUH
Mesah
Mes
S . Tere kul
S.
P. SUKLABUANPAPAN
K as
ah
S . Pe le
Me
Skala 1: 350.000
G
LI
ng
KEL. BAGAN BESAR
3.5
3.5
10.5
4 Km
mb
Ke
S.
S.
Me
KABUPATEN ROKAN HILIR
4
ram
bu
36'
S . Kemb
K a m pungbuangsampah
ntung
KEL. GUNTUNG
ali Besar
S.
sjid
ali
Be
r
35'
sa
BT Pelentung
14
S . Kem
S.
Ro
ka
KEC. BUKITKAPUR
au
ila
ng
Lin
rs
B uk itnenas
S.
Sedinginan
S.
Be
bali
Bes
34'
S.
ar
B anga nbes ar
Banjarduabelas
INSET PETA
an
Til
33'
Tg. Bakau
P. SUNGAITILAN
Sepahat
KEL. BUKIT KAPUR
B U K I T B A T U
ha
Rantaudurian
pa
g
rs ilan
. Se
KEL. GURUN PANJANG
So
S.
ba
S.
ng
a
B T. TEBAN
BT. BULUH
Se
K a m pungs im pangmurni
Tenggayun
S.
32'
Rantaubais
Telukmega
li
Sa
S . Be
an
ok
wa
Tasik. Mes jid

R
S.
S.
S.
Me
Be
31'
S.
Se
ba
ng
ila
ng
ar
rs
sjid
B T. KAY UKA PUR
Api-api Darat
Api-api Laut
30'
K a m pungbukitkapur
Api-api
13
KEC. TANAHPUTIH
KEL. KAYU KAPUR
KEC. BUKITBATU
29'
B uk itkapur
12
KABUPATEN BENGKALIS
27'
8
11
126' LU
10
9
10101' BT
02'
03'
04'
05'
06'
07'
08'
09'
10'
11'
12'
13'
14'
15'
16'
17'
18'
19'
20'
21'
22'
23'
24'
25'
26'
27'
28'
29'
30'
31'
32'
33'
34'
35'
36'
37'
38'
39'
40'
41'
42'
43'
44'
45'
46'
47'
48'
49'
50'
51'
52'
53'
54'
55'
56'
10157' BT
NOMOR PETA
PETA AREA PENGEMBANGAN SPAM KOTA DUMAI
7.1
KODE GAMBAR
PT-SPAM
HALAMAN GAMBAR
VII-21
Analisis Keuangan
BAB VIII
RENCANA PENDANAAN/INVESTASI
8.1. KEBUTUHAN INVESTASI,SUMBER DAN POLA PENDANAAN
8.1.1 Kebutuhan Investasi
Dalam menganalisa kelayakan ekonomi, besaran investasi merupakan
indikator
penting
penanaman
dalam
modal
penentuan
adalah
usaha
kelayakan.
yang
Investasi
dilakukan
atau
dengan
menggunakan sumberdaya yang ada dalam jangka panjang untuk

menghasilkan keuntungan di masa yang akan datang. Dalam
investasi ada dua faktor yang berperan yaitu waktu dan resiko. Pada
jenis waktu tertentu faktor
waktu lebih berperan, sedangkan pada
jenis investasi yang lain faktor resiko lebih berperan (Pujawan di

dalam Saputra, 2003).
Secara umum investasi dibedakan dalam dua jenis yaitu investasi
finasial dan investasi riil (nyata). Bila seseorang melakukan investasi
dengan menyimpan uang atau sumber daya yang dimilikinya dalam
bentuk instrumen-instrumen keuangan seperti deposito, saham,
obligasi dan yang lainnya maka orang tersebut melakukan investasi
finansial. Sedangkan investasi nyata diwujudkan dalam benda-benda
atau aktiva yang nyata.
Laporan Antara
Hal.
VIII - 1
Analisis Keuangan
Kebutuhan Investasi sampai dengan jangka menengah
dibutuhkan
dana sebesar 210 milyar rupiah (lihat pada Tabel 8.1 di bawah ini)
Tabel 8.1. Kebutuhan Sampai Dengan Jangka Menengah
Pengembangan SPAM Kota Dumai membutuhkan pendanaan yang

berasal dari berbagai sumber antara lain APBN, APBD Provinsi Riau,
APBD Kota Dumai dan Swasta. Pola pendanaan yang bersumber dari
APBN
diwujudkan
dalam
bentuk
bantuan
fisik,
dari
APBD
Provinsi/Kota dihrapkan dalam bentuk dana hibah atau penyertaan

modal sedangkan swasta dalam bentuk kerjasama investasi.
Laporan Antara
Hal.
VIII - 2
Analisis Keuangan
8.1.2. Pola dan Sumber Pendanaan

Pengembangan SPAM Kota Dumai membutuhkan pendanaan yang
berasal dari berbagai sumber antara lain APBN, APBD Provinsi Riau,
APBD Kota Dumai dan Swasta. Pola pendanaan yang bersumber dari
APBN
diwujudkan
dalam
bentuk
bantuan
fisik,
dari
APBD
Provinsi/Kota dihrapkan dalam bentuk dana hibah atau penyertaan

modal sedangkan swasta dalam bentuk kerjasama investasi.
Dikembangkan lagi sesuai out line
8.3 Analisa Kelayakan Keuangan
Tabel 8.3 Asumsi-Asumsi Dasar
Jadwal
Periode Konsesi
25 tahun
Periode
2 tahun
Konstruksi
Penyusutan
Garis lurus selama

periode
konsesi
(4% per tahun)

Makroekonomi
Inflasi
6% per tahun
Nilai tukar
Rp9.000
terhadap 1 US
Dollar
Capex
Biaya Belanja Barang (initial investment)
Rp200,60 miliar
Biaya Modal (Capital Expenditure, CP 2013)
Rp210,002miliar
Dukungan Pemerintah
Pemerintah
Rp100 miliar
Kota Dumai
Pendanaan
Laporan Antara
Hal.
VIII - 3
Analisis Keuangan
Ekuitas
30%
Pinjaman
70%
Biaya Modal
16%
Cara
Estimasi biaya m3
Perhitungan
untuk
Target biaya ekuitas (ROE)
Opex
masing-
masing komponen
biaya
dikalikan
dengan volume air

Komponen-
Bahan
Kimia,
Komponen
Beban Listrik, biaya
Biaya
Personil,
Biaya
Umum
dan
Asuransi, Retribusi
Air
Baku,
Biaya
Pemeliharaan. dan
Biaya
Operasional
Lainnya
Pendapatan
Pendapatan Air
Volume
air
dipasok
yang
dikalikan
dengan
tarif
air
minum
rata-rata
yang disepakati.
Tarif
air
minum
rata-rata
dindeksasi
setiap
tahun
sesuai
dengan
dengan
inflasi.
Pendapatan
Pendapatan
Non-Air
pemasangan
sambungan
rata-rata
Laporan Antara
Hal.
baru
Rp1,5
VIII - 4
Analisis Keuangan
juta
per-
sambungan
pada
tingkat
harga
tahun
2012,
dindeksasi
setiap
tahun
sesuai
dengan
dengan
inflasi
Pajak
Pajak
25%
Penghasilan
Badan
Modal Kerja
Kas
30 hari
Piutang Usaha
60 hari
Persediaan
60 hari
Utang Usaha
60 ari
8.3.1. Jadwal Pelaksanaan dan Periode Kerja Sama

Pembangunan Proyek dijadwalkan dimulai pada 2014, dan mulai
beroperasi pada semester II 2014 sementara pekerjaan konstruksi
masih berlanjut sampai akhir 2015. Periode kerja sama direncanakan
selama 25 tahun sejak tahun pertama operasi (2014) dan akan
berakhir pada tahun 2034.
8.3.2. Belanja Modal (Capex) dan Modal Kerja Permulaan
Biaya barang modal termasuk PPN dan contingency seluruhnya
berjumlah Rp 210,002 miliar terdiri dari belanja modal dalam periode
2013 sebesar Rp 109 miliar, tahun 2014 sebesar Rp 77 miliar dan
tahun 2015 sebesar Rp 24 miliar. Lihat Tabel 7-4 berikut.
Laporan Antara
Hal.
VIII - 5
Analisis Keuangan
Tabel 8-4: Belanja Modal (Rp juta)
Modal kerja permulaan diperhitungkan sebesar Rp 2,99 miliar.
8.3.3.Rencana Pendanaan
Pembiayaan belanja modal selama periode 20142016 sebesar Rp
210,002 miliar dan modal kerja permulaan sebesar Rp1,221 miliar
atau total Rp 211,223 miliar, direncanakan didanai dengan viability
investment gap sebesar Rp 100 miliar dan peran serta swasta
sebesar 111,223. Komposisi funding pihak swasta terdiri dari bank
komersial dan ekuitas dengan perbandingan 70:30, atau masingmasing sebesar Rp 83,295 miliar dan Rp 35,698 miliar setelah
memperhitungkan bunga selama masa tenggang selama 2 tahun
sebesar Rp 7,769 miliar.
Bunga pinjaman diperhitungkan 12,0% per tahun. Jangka waktu
pengembalian diasumsikan selama 10 tahun di luar masa tenggang
selama 2 tahun. Bunga masa tenggang diakumulasi dan ditambahkan
kepada pokok pinjaman.
8.3.4.Biaya Modal Rata-Rata Tertimbang (WACC)
Biaya modal rata-rata tertimbang (Weighted Average Cost of Capital,
WACC) dihitung dengan rumus sebagai berikut.
Dengan asumsi-asumsi komponen perhitungan WACC yang disajikan

pada Tabel 8-5, diperoleh WACC= 11,10%
Laporan Antara
Hal.
VIII - 6
Analisis Keuangan
Tabel 8-5: Asumsi-Asumsi Perhitungan WACC

faVariabel WACC
Notasi
Biaya Pinjaman
Rd
12,0%
Biaya Modal
Re
16%
Pajak Penghasilan Badan
tc
25%
Rasio
D/V
70%
E/V
30%
Pinjaman
terhadap
Asumsi
Modal
Rasio Ekuitas terhadap Modal
8.3.5.Sumber Air dan Biaya Operasi & Pemeliharaan (Opex)

Pasokan air minum yang akan didistribusikan kepada konsumen
selama 25 tahun
masa konsesi yaitu air minum yang
diproduksi oleh IPA SPAM S. Masjid yang dikelola Proyek. Biaya

operasi & pemeliharaan SPAM S. Masjid diperhitungkan dalam
tingkat harga tahun 2012 rata-rata sebesar Rp 4.451 per m3
air yang diproduksi. Biaya-biaya tersebut ditambah biaya
penyusutan dan beban bunga menghasilkan harga pokok
penjualan (cost of goods sold, COGS)
rata-rata sebesar
Rp
7.463 per m3. Biaya-biaya tersebut di atas diproyeksikan naik

setiap tahun sesuai dengan inflasi.
Proyeksi Penjualan Air
Seperti dikemukakan di atas, sepanjang 25 tahun masa konsesi, dari
kedua sumber air tersebut di atas, Proyek merencanakan untuk
mendistribusikan air terolah berkualitas air minum sebanyak 85,778
juta m3.
Dengan non revenue water (NRW) yang diperhitungkan
sebanyak 18,133 juta m3, total volume penjualan air kepada

konsumen diproyeksikan sebesar
67,645
juta m3, terdiri dari
penjualan air kepada konsumen domestik sebanyak 55,462 juta m3

dan konsumen non-domestik sebanyak 12,182 juta m3.
Tarif Air Minum Rata-Rata
Berdasarkan asumsi-asumsi yang diuraikan di atas, termasuk adanya
Liability Investment Gap Fund sebesar: Rp100 miliar, untuk target
Laporan Antara
Hal.
VIII - 7
Analisis Keuangan
NPV
dari
Arus
Kas
Bebas
Proyek
yang
didiskonto
dengan
WACC=11,10% lebih besar dari nol serta tidak terdapat defisit kas
sampaikan masa konsesi, diperlukan pendapatan penjualan air
sepanjang masa konsesi sebesar Rp 1.460 miliar.
Dengan rencana volume penjualan air sepanjang masa konsesi untuk
konsumen rumah tangga dan non-rumah tangga masing-masing
sebanyak 55,462 juta m3 dan 12,182 juta m3 serta rasio tarif air
minum konsumen rumah tangga dan non-rumah tangga 1 :
1,5
diperoleh tarif air bagi konsumen rumah tangga Rp 7.500 per m3 dan
tarif air bagi konsumen non-rumah tangga Rp 11.250 per m3, atau
rata-rata Rp 8.581 per m3.
Lihat Tabel 8-6 berikut.
Tabel 8-6: Tarif Air Minum Rumah Tangga, Non-Rumah Tangga dan
Tarif Rata-Rata
Rumah Tangga
Non Rumah
Rata-rata
(Rp/m3)
Tangga
(Rp/m3)
(Rp/m3)
Tarif Air Minum
7.500
11.250
8.581
Tarif air minum rata-rata sebesar Rp 8.581 per m3 tersebut 15%

lebih tinggi daripada harga pokok penjualan (HPP full costs) sebesar
Rp 7.463 per m3. Tarif air minum untuk pelanggan rumah tangga
sebesar Rp 7.500 per m3 bahkan hampir sama dengan HPP full cost.
Proyeksi Kinerja Keuangan Proyek
Profitabilitas
Hasil proyeksi Laba Rugi menunjukkan bahwa selama 6 tahun
pertama operasi (20132018) Proyek mengalami kerugian dengan
akumulasi kerugian selama periode tersebut sebesar
Rp 35,713
miliar. Penyebab utama timbulnya kerugian beruntun adalah tiga hal

pokok: (i) volume penjualan air yang masih rendah, (ii) sinkronisasi
sistem distribusi eksisting dengan pengembangan untuk menurunkan
Laporan Antara
Hal.
VIII - 8
Analisis Keuangan
tingkat kebocoran air distribusi, dan (iii) beban bunga keuangan yang
masih relatif tinggi. Proyek baru memperoleh laba bersih sebesar Rp
3,678
miliar dalam tahun 2019, dan meningkat secara gradual di
tahun-tahun berikutnya sampai berakhirnya masa konsesi. Profil

proyeksi Laba Rugi selama 10 tahun pertama, yang merupakan
periode kritikal dalam
pengoperasian Proyek (20132022), dapat
dilihat pada Gambar 8-4 berikut.

Gambar 7-4: Laba (Rugi) Bersih sesudah Pajak / EAT tahun ke 1 - 10
10.000
5.000
10
Series1
(5.000)
(10.000)
(15.000)
Likuiditas
Rangkaian kerugian tersebut di atas menyebabkan arus kas bersih
dari operasi Proyek, yakni laba (rugi) bersih plus penyusutan minus
perubahan bersih modal kerja, tidak mampu menutup kewajibankewajiban finansialnya, termasuk pengembalian pokok pinjaman
berikut bunganya, sehingga arus kas bersih tahunan dalam periode
20142024 negatif dengan jumlah kumulatif sebesar Rp 44,8 miliar.
Oleh sebab Itu, tanpa adanya GS dari Pemerintah Kota Dumai, akan
menyebabkan saldo kas akhir tahun pada tahun-tahun tersebut akan
negatif. Namun dengan adanya GS, saldo kas Akhir pada periode
Laporan Antara
Hal.
VIII - 9
Analisis Keuangan
tersebut selalu positif, yang berlanjut terus sampai berakhirnya masa

konsesi.
Gambar 8-5: Profil Saldo Kas Akhir Tahun ke-1 s/d ke 25 Tanpa VIG
50.000
-
9 11 13 15 17 19 21 23 25
(50.000)
(100.000)
Saldo Kas Akhir
(150.000)
Arus Kas Bersih
(200.000)
(250.000)
(300.000)
Profil saldo kas akhir tahun Proyek selama 20 tahun pertama Proyek
dengan VIG dilihat pada Gambar 8-6.
Gambar 8-6:
Profil Arus Kas Akhir Tahun ke-1 s/d ke-20 dengan VIG
Revenue Sharing
Revenue sharing dibayarkan Proyek kepada Pemerintah Kota Dumai
/ BUMD terkait bila mana pengoperasian Proyek mencapai break-even
dengan persentasi 5% dari pendapatan penjualan. Di bawah skema
ini Proyek akan mulai membayarkan revenue sharing pada tahun
2019 sebesar Rp 1,992 miliar, tahun 2020 Rp 1,980 miliar, tahun
2021 Rp 2,0880 miliar dan seterusnya. Sampai berakhirnya masa
Laporan Antara
Hal.
VIII - 10
Analisis Keuangan
konsesi nilai revenue sharing yang dibayarkan Proyek kepada

Pemerintah Kota Dumai seluruhnya berjumlah Rp 68.337 miliar.
Profil revenue sharing yang dibayarkan sepanjang masa konsesi
dapat dilihat pada Gambar 8.7 berikut.
Gambar 8-7: Revenue Sharing kepada Pemerintah Kota Dumai
Arus Kas Bebas

Profil Arus Kas Bebas Proyek dengan dukungan VIG dapat dilihat
pada Gambar 8-8 berikut ini.
Gambar 8-8 : Profil Arus Kas Bebas Proyek
Laporan Antara
Hal.
VIII - 11
Analisis Keuangan
Arus Kas Bebas Proyek yang didiskonto dengan biaya modal rata-rata
tertimbang (WACC) sebesar 11,63%, menghasilkan nilai sekarang
bersih (NPV) sebesar minus Rp 20,531 juta.
Perhitungan IRR on Equity yang dihitung berdasarkan Arus Kas Bersih
untuk Investor (Arus Kas Bebas Proyek + Penarkan Pinjaman
Pengembalian Pokok Pinjaman) menghasilkan tingkat pengembalian
(return) sebesar 8,5%.
Profil Arus Kas Bersih untuk Investor dapat dilihat pada Gambar 8-9
berikut ini.
Gambar 8-9: Profil Arus Kas Bersih untuk Investor
Laporan Antara
Hal.
VIII - 12
Pengembangan Kelembagaan
BAB IX
PENGEMBANGAN kELEMBAGAAN
9.1. Lembaga Penyelenggara
Organisasi yang bertanggung jawab untuk penyediaan air minum
di Kota Dumai saat ini adalah UPT Air minum Dinas PU.
9.2. Struktur Organisasi

Sedangkan struktur organisasi dapat disajikan pada gambar berikut;
KEPALA
KELOMPOK
JABATAN
FUNGSIONAL
SUB BAG TU
SEKSI
SEKSI
Gambar 9.1. Struktur UPT Air Minum
Laporan Draft Final

Hal.
IX - 1
Pengembangan Kelembagaan
9.3. Kebutuhan SDM

Jumlah karyawan UPT kota Dumai saat ini berjumlah 38
personil, yang terdiri dari bagian administrasi dan keuangan
sejumlah 14 orang, bagian teknis sejumlah 24 orang.
Rencana
kebutuhan
SDM
setealah
PDAM
terbentuk
akan
disampaikan oleh PDAM.

9.4. Rencana Pengembangan SDM
Dalam mengantisipasi target layanan sistem penyediaan air
minum Kota Dumai ke depan dan komitmen manajemen
perusahaan yang akan meningkatkan kualitas pelayanan dengan
lebih berorientasi kepada pelanggan.
Laporan Draft Final

Hal.
IX - 2

RI SPAM KOTA DUMAI

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

RI SPAM KOTA DUMAI

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Daftar Isi

PT. DUTA CONSULTAN ENGINEERING

Daftar Isi .......................................................................

Daftar Tabel ...................................................................

Daftar Gambar ...............................................................

1.1 Pendahuluan .............................................................

1.2 Maksud Dan Tujuan ....................................................

1.3 Sasaran ..................................................................

1.4 Lokasi Kegiatan ..........................................................

1.5 Dasar Hukum ............................................................

1.6 Keluaran ..................................................................

1.7 Ruang Lingkup Pekerjaan ............................................

1.9 Pelaporan ..................................................................

BAB II GAMBARAN UMUM WILAYAH STUDI

2.1.1. Kondisi Topografi ............................................

2.1.2. Kondisi Hidrologi ............................................

2.1.3. Kondisi Demografi ...........................................

Laporan Draft Final

PT. DUTA CONSULTAN ENGINEERING

2.1.4. Pendidikan ......................................................

2.1.5. Kesehatan ......................................................

2.2. Gambaran Umum Prasarana Infrastruktur

2.2.1. Sektor Air Bersih .............................................

2.2.2. Sektor Peyehatan Lingkungan

2.2.3. Sektor Pengembangan Kawasan

BAB III KONDISI SPAM EKSISTING

3.1.1 Ibu Kota Kabupaten/Kota ....................................

3.1.2 Sistem IKK ........................................................

3.1.3 Perdesaan ........................................................

32. Aspek Non Teknis .......................................................

3.2.1 Kelembagaan .....................................................

3.2.1.1 Organisasi dan kelembagaan

3.2.1.2 Sumber Daya Manusia .............................

3.2.1.3 Permasalahan Aspek kelembagaan

BAB IV STANDAR/KRITERIA PERENCANAAN

4.1.1 Kriteria Umum .................................................

4.1.2 Kriteria Teknis ..................................................

4.1.3 Standar kebutuhan Air ......................................

4.2 Kapasitas Sistem .......................................................

4.2.1 Survey dan Pekajian Sumber daya Air Baku .........

Laporan Draft Final

PT. DUTA CONSULTAN ENGINEERING

4.2.2 Reservoir .........................................................

4.2.3 Transmisi ........................................................

4.2.4 Perencanaan Teknis Unit Distribusi......................

4.2.4.1 Pipa Distribusi .......................................

4.2.4.2 Perpipaan Transmisi Air Minum

4.2.4.3 Pompa Distribusi ...................................

4.2.5 Perencanaan Teknis Unit Pelayanan ...................

4.2.6 Alokasi Kebutuhan Air pada Node .......................

4.2.7 Bahan Pipa ......................................................

4.2.8 Perencanaan Teknis Bangunan Penunjang ...........

4.2.8.1 Bak Pelepas Tekan (BPT) ........................

4.2.8.2 Booster Station ....................................

4.2.8.3 Jembatan Pipa .....................................

4.2.8.4 Syphon ................................................

4.2.8.5 Perlintasan Kereta Api ...........................

4.2.8.6 Manhole ..............................................

4.2.8.7 Sump Well ............................................

4.2.8.8. Thrust Block ........................................

4.3 Metode Proyeksi Penduduk ..........................................

BAB V PROYEKSI KEBUTUHAN AIR

5.2 Rencana Daerah Pelayan .............................................