CLOSED LISTS, GENDER EQUALITY AND 

MANAGEMENT OF POLITICAL PARTIES: 
MEASURES TO PROMOTE WOMEN'S 
PARTICIPATION IN POLITICS
Carlos Alberto Baena López 
President of MIRA Political Movement
Bruselas, June 15,  2016 

CENTRAL APPROACH 
   Participation of women in politics  requires 
affirmative  actions  that  transfer  women’s 
social  and  community  leadership  to  the 
political level.

CONTENT
1. Colombian Context
2. My Experience as a Man who promotes Women's 

Political Leadership 
3. Challenges of Women's Political Participation in 

Colombia.

1. COLOMBIAN CONTEXT

Political Participation of Women in Colombia 
2006 – 2016 (Figure 1)

Figure 1: Colombia’s placement in the rank of countries assessed by the Global Gender Gap Report.

Women in  Government Ministers and Members of 
the Congress 2006 – 2016 (Figure2)

Figure 2: Colombian scoring according to the presence of women in politics

Presence of women in municipal and  deparment public office 
2003­2015 (Figure 3)

Figure 3: Gender quota in the process of registration of candidates to public corporations in
Colombia. Source: National Civil Registry. Statistics 2016

2.    MY  EXPERIENCE  AS  A  MAN 
WHO 
PROMOTES 
WOMEN'S 
POLITICAL LEADERSHIP 

Affirmative Actions of MIRA 
Political Movement

1. Preponderant  nomination  of  candidates  on  a  ‘closed  list  system’,  in 
which women are placed in the first lines of the election lists, which 
has  made  possible  for  our  women  members  to  be  elected  in  many 
instances.
2. Implementation  of  a  programmatic  agenda  that  led  the  adoption  of 
laws  which  promote  protection  of  women  against  violence  and 
discrimination.
3. Promotion  of  women's  intervention  in  high­level  decision­making 
positions within our political movement, which has promoted gender 
equity. 

a. Participation of women in the candidate lists and 
women elected in representation of the Political 
Movement MIRA between 2000­2015. (Figure 4) 

” Zipper System " 

b. Legislative Agenda to Promote Protection of 
Women Against any Violent or Discriminatory 
Treatment 
MIRA  is  the  author  of  more  than  13  laws  that  contribute  to  the  respect  of  women's 
rights: Some examples:
•Anti­discrimination law (law 1482 ­ 2011);
•Laws that increase penalties for acid attacks and other chemicals against women (Law 
1639 ­ 2013 and 1773 ­ 2016); 
•Law punishing all forms of violence against women (Law 1257 ­ 2008); 
•The  creation  of  the  Legal  Commission  for  Gender  Equality  in  the  Congress  of  the   
Colombian Republic (Law 1434 ­ 2011); 
•Law that promotes fixing the minimum gender quota among candidate lists to run for 
Public Office(Law 1475 ­ 2011);
•Law of Pay Equity between men and women (Law 1607 ­ 2012), 

c. Promotion of women's presence in high­level 
decision­making positions
• MIRA  has  also  promoted  women's  presence  in  high­level 
decision­making  positions  within  the  Movement,  to  the 
point that up to date 70% of the National Directorate of our 
Movement is integrated by women. 
• We  have  a  School  of  Government  in  which  more  than 
64.5% of students are   women. 

 MIRA was highlighted as the Political Movement that 
guarantees equality of men and women in politics the 
most. 
Ranking of equality between men and women in politics in Colombia segregated by 
political parties (Figure 6)

3.  CHALLENGES  OF  WOMEN'S 
POLITICAL  PARTICIPATION  IN 
COLOMBIA.

a. The adoption of a law that will demand 50% gender 
quota  in  each  electoral  list,  in  addition  these  lists 
have  to  be  closed  and  have  to  alternate  rows 
between  women  and  man  by  assigning  one  to  a 
woman and the next to a man, and so on. 
a. Consolidate  peace,  increasing  the  participation  of 
women  in  politics  which  empower  them  and 
generates civic coexistence and equity with men, as 
a condition for sustainable development.

Thank you