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| 2015 |

La revue du dialogue
entre civils et militaires

Inflexions

Reposant sur la volont mthodologique de croiser les approches de


praticiens et de thoriciens franais et trangers, civils et militaires,
Inflexions. Civils et militaires: pouvoir dire est une revue des sciences
humaines et sociales qui ambitionne de participer au dbat intellectuel
autour de problmatiques actuelles centres sur laction militaire. Sy expriment avis divergents, contradiction, voire mise en cause, afin que chemine
la rflexion. Elle na donc pas vocation apporter un clairage institutionnel. Au contraire, elle veut promouvoir une rflexion libre et fconde, hors
de tout esprit polmique.

Territoire

civils et militaires : pouvoir dire

Prhistoire
entretien avec Marylne Patou-Mathis
Langues et territoire:
une relation complexe
entretien avec Claude Hagge
Le Tour de France, tmoignage
de lunit et de lintgrit de la nation
Pierre Boisard
Lhistorien et le territoire
Jean-Pierre Rioux
Les territorialits,
nouvelles frontires des socits
Armel Huet
Lamnagement du territoire aujourdhui
Jean-Luc Buf
Territoire, citoyennet
et processus de financiarisation
John Christopher Barry
Isral et la Palestine
Dominique Bourel
Frontires et territoires,
un complexe europen original
Michel Foucher
Ltat de la cit du Vatican: un territoire
Philippe Levillain
Du contrle de zone. Apollinaire et les robots
Herv Pierre
Larme de terre, le territoire
et la scurit des Franais
Jean-Pierre Bosser
Gendarmerie et territoire(s)
Florence Guillaume
Territorialisation des mers et des ocans:
entre mythes et ralits
Jrmy Drisch
Cyberespace et dynamique des frontires
Olivier Kempf

13

n 30

La Documentation franaise
29-31, quai Voltaire
75344 Paris Cedex 07
Tlphone : 01 40 15 70 00
Tlcopie : 01 40 15 72 30
www.ladocumentationfrancaise.fr

Inflexions

Inflexions. Civils et militaires: pouvoir dire is a social science journal


with the ambition to take part in the intellectual debate around current
issues centered on military action. It invites theoretical approaches from
practitioners and theoreticians alike, be they military or civilian, French or
foreign. The journal offers a platform for multiple, sometimes contradictory
views in order to stimulate intellectual exchange. Its purpose is therefore
not to express an institutional perspective, but on the contrary to promote
open and fruitful discussion, far from sterile polemics.

ISSN : 1772-3760
Imprim en France

3303334100307

Territoire

dF

POUR NOURRIR LE DBAT


Existe-t-il des valeurs propres aux militaires?
Les violences faites aux femmes des armes
De lexistence de la guerre ou les nouvelles
dfinitions de laction militaire

Monique Castillo
Audrey Hrisson
Florent Tizot

Inflexions
Inflexions
Inflexions

civils civils
et militaires
: pouvoir dire
et militaires
: pouvoir

dire
civils et militaires : pouvoir
dire

Fait religieux et
mtier
desreligieux
armes
Fait
Fait
religieuxetet

mtier
mtierdes
desarmes
arme

Introduction, Line Sourbier-Pinter


Dieu, le roi et la guerre, Dominique Alibert
Soldat et homme dglise, Cline Bryon-Portet
Comment parler du sacr?, Monique Castillo
Entre convictions et indiffrence, Elrick Irastorza
Exprience militaire
et exprienceLine
religieuse,
Introduction,
Sourbier-Pinter
Introduction,
Line
Sourbier-Pinter
Danile Hervieu-Lger
Dieu,
le
roi
et
la
guerre,
Dominique
Alibert
le Woillemont
roi et la guerre,
Dominique
Alibert
Laumnerie militaire, Dieu,
Xavier de
Credo du soldat Soldat
amricain,
John
Christopher
Barry
et
homme
dglise,
Cline
Bryon-Portet
Soldat et homme dglise, Cline Bryon-Portet
Vivre sa foi au sein des armes, Jean-Ren Bachelet
Comment
parler
du sacr?,
Monique
Castillo
Comment
parler
du sacr?,
Monique
Castillo
Conclusion, Jean-Ren Bachelet
Entre
convictions
et
indiffrence,
Elrick
Irastorza
Entre
convictions
Irastorza
Le droit islamique de la
guerre,
David Cumin et indiffrence, Elrick
Exprience
militaire
et exprience
religieuse,
Retour sur une contribution
du numro
9 dInflexions,
Ham Korsia
Exprience
militaire
et exprience
religieuse,

Danile
Hervieu-Lger
Danile
Hervieu-Lger
Laumnerie
militaire,
Xavier
de Woillemont
Laumnerie
militaire,
Xavier
de Woillemont
Credo
du soldat
amricain,
JohnJohn
Christopher
BarryBarry
Credo
du soldat
amricain,
Christopher
VivreVivre
sa foi
des armes,
Jean-Ren
Bachelet
saau
foisein
au sein
des armes,
Jean-Ren
Bachele
Conclusion,
Jean-Ren
Bachelet
Conclusion, Jean-Ren Bachelet
Le droit
islamique
de lade
guerre,
David
Cumin
Le droit
islamique
la guerre,
David
Cumin
Retour
sur
une
contribution
du
numro
9 dInflexions,
Retour sur une contribution du numro
9 dInflexioH

La revue Inflexions
est dite par larme de terre.
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Rdaction: 01 44 42 42 86 e-mail: inflexions.emat-cab@terre-net.defense.gouv.fr
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M. le gnral de corps darme (2S) Jrme Millet


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M.John Christopher Barry Mmele professeur MoniqueCastillo M.le mdecin chef des
services Patrick Clervoy M.le colonel (er) Jean-Luc Cotard Mmele professeur Catherine
Durandin M. le gnral de brigade Benot Durieux M.le colonel Frdric Gout M. le
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M.le gnral de brigade Thierry Marchand M.le gnral darme (2S) Jean-Philippe
Margueron M.lambassadeur de France Franois Scheer M.le professeur Didier Sicard
M.le colonel (er) Andr Thiblemont
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M.le gnral darme (2S) Jean-Ren Bachelet


Pierre Garrigou-Grandchamp

M.le gnral de corps darme (2S)

Secrtaire de rdaction: a djudant-chef Claudia Sobotka


Les manuscrits soumis au comit de lecture ne sont pas retourns.
Les opinions mises dans les articles nengagent que la responsabilit des auteurs.
Les titres des articles sont de la responsabilit de la rdaction.

Inflexions
civils et militaires : pouvoir dire

Territoire
La fracture culturelle
Sengager, un authentique acte de rsistance ?
Entre dissidence et rsistances
Les officiers face la dfaite de juin 1940
Rsister son poste ?
Noblesse oblige
Edmond Michelet, une rsistance spirituelle
Rsister avec Simone Weil
Lexpression ultime de la libert
Indochine 1948 : la bataille de Phu Tong Hoa
Rsister une tentative de dpersonnalisation
Lentre en dissidence
De lacte de rsistance lendurance :
lexemple de la socit Nodyme

Monique Castillo
Frdric Blachon
Rmy Porte
Claude dAbzac-Epezy
Franois Scheer
Nicole Lemaitre
Martin Steffens
Xavier Pineau
Andr Thiblemont
Odile Dujon
Patrick Clervoy
Jean-Luc Cotard

POUR NOURRIR LE DBAT


Les canaux de la confiance.
La rsilience des petits groupes
Les oflags, centres intellectuels
Les soldats de dieu .
Quelle place pour les aumniers militaires ?

Vincent Gelez
velyne Gayme
Axel Gougelet

NUMRO30

TERRITOIRE
DITORIAL
CC ANDR THIBLEMONT

DOSSIER

PRHISTOIRE
CC ENTRETIEN AVEC MARYLNE PATOU-MATHIS

13

La territorialisation de lespace se fit progressivement, pass le dernier ge glaciaire,


lorsque lhomme chasseur-cueilleur a domestiqu les plantes et les animaux, passant
dune conomie de prdation une conomie de production.

LANGUES ET TERRITOIRE: UNE RELATION COMPLEXE


CC ENTRETIEN AVEC CLAUDE HAGGE

19

Lexprience prouve que ce sont les langues qui donnent au territoire une ralit et
que cest travers elles que les nations se revendiquent. laide de divers exemples
historiques, le linguiste Claude Hagge revient sur cette corrlation complexe.

LE TOUR DE FRANCE, TMOIGNAGE DE LUNIT


ET DE LINTGRIT DE LA NATION
CC PIERRE BOISARD

25

Le Tour de France voque aujourdhui pour des millions de personnes une course
cycliste. Pourtant, ce tour, n en 1903, a t prcd par dautres tours nationaux
dont il a repris sa manire les principaux objectifs: laffirmation de lunit et de
lintgrit du pays.

LHISTORIEN ET LE TERRITOIRE
CC JEAN-PIERRE RIOUX

On observe chez les historiens une certaine rticence devant tout usage abusif du
terme de territoire. Aprs tout, un seul grand parmi eux, Emmanuel Le Roy Ladurie,
la utilis, et encore au sens figur, pour titrer un recueil darticles. Surtout, le mot
mme de territoire na jamais eu en histoire la vertu gographique, ethnographique
ou militaire que nous lui prtons aujourdhui.

LES TERRITORIALITS,
NOUVELLES FRONTIRES DES SOCITS
CC ARMEL HUET

Aujourdhui, la majorit des Franais occupe au quotidien plusieurs lieux et sinsre


dans des milieux sociaux divers, chacun dterminant des temporalits et des histoires
diffrentes. Ce sont les conditions des nouvelles frontires de lhistoire des hommes.
Nulle rflexion sur les territoires ne peut ignorer ces nouvelles ralits des socits.

LAMNAGEMENT DU TERRITOIRE AUJOURDHUI


CC JEAN-LUC BUF

Une nouvelle carte administrative de la France se dessine aprs des dcennies de


stabilit. La fin du modle rgalien tout-puissant qui conduit lmergence dun autre
modle, port par les collectivits locales, et rend ncessaire un renouvellement de
la gouvernance des territoires.

31

37

57

TERRITOIRE, CITOYENNET
ET PROCESSUS DE FINANCIARISATION
CC JOHN CHRISTOPHER BARRY

67

81

87

95

107

115

Dans nos dmocraties, linscription dans un territoire est ncessaire lexercice de la


citoyennet. Mais que deviennent les affaires communes dont le citoyen territorialis
devait avoir la charge, les droits et les obligations lre dune conomie politique
transnationale?

ISRAL ET LA PALESTINE
CC DOMINIQUE BOUREL

Lun des aspects du conflit au Moyen-Orient est la question du territoire. Une terre
trop promise mais jamais en paix. Face des instruments danalyses conceptuelles
inadapts, peut-tre faut-il reprendre la question par le bas, pour mnager niches
et espaces afin dviter une catastrophe.

FRONTIRES ET TERRITOIRES,
UN COMPLEXE EUROPEN ORIGINAL
CC MICHEL FOUCHER

Quest-ce quune frontire ? Quelles sont les limites de lUnion europenne? Ses tats
membres ne trouvent daccord ni sur leur fixation ni sur le statut des tats voisins.
Une indtermination facteur dincertitude et invitation prendre parti.

LTAT DE LA CIT DU VATICAN: UN TERRITOIRE


CC PHILIPPE LEVILLAIN

Comment dfinir le Vatican, ce territoire aux frontires symboliques, au statut de cittat, cette capitale sans pouvoirs autres que spirituels, cet tat intgr un autre tat
avec un chef dont le pouvoir rayonne au-del de son territoire plus que nimporte
quel chef dtat au monde?

DU CONTRLE DE ZONE. APOLLINAIRE ET LES ROBOTS


CC HERV PIERRE

Zone un mot fourre-tout? suivre un parcours o sclairent mutuellement un sens


propre despace en marge et un sens figur de monde marginal, se dgagent
les caractristiques propres dun territoire original, un espace intermdiaire, instable
et dynamique. Au tacticien denvisager son contrle dans une dimension non
exclusivement mcaniste.

LARME DE TERRE, LE TERRITOIRE


ET LA SCURIT DES FRANAIS
CC JEAN-PIERRE BOSSER

Depuis les attentats de janvier 2015, larme de terre est redevenue indispensable
pour protger les Franais et tout ce qui fait lessence de la nation, un lment
fondamental de la cohsion nationale.

GENDARMERIE ET TERRITOIRE(S)
CC FLORENCE GUILLAUME

121

Pour garantir la scurit des personnes et des biens sur le territoire franais, la
gendarmerie nationale sappuie sur trois mille deux cents brigades. Un maillage
indispensable qui permet des rponses de proximit tout en garantissant une rapide
monte en puissance face lvnement. Mais qui doit tre rinvent.

TERRITORIALISATION DES MERS ET DES OCANS:


ENTRE MYTHES ET RALITS
CC JRMY DRISCH

Les discours et les actions mdiatiques de certains tats doivent-ils faire craindre une
appropriation juridique et physique des espaces maritimes sur lesquels on apposerait
des barbels au dtriment du principe de libert de navigation et dont le droit de
la mer serait un outil?

129

CYBERESPACE ET DYNAMIQUE DES FRONTIRES


CC OLIVIER KEMPF

141

Le cyberespace a toutes les apparences dun espace sans frontires, abaissant la


souverainet des tats. Toutefois, les volutions rcentes laissent voir des tentatives
pour rinstaller une certaine souverainet dans un processus gnral de balkanisation.

POUR NOURRIR LE DBAT

EXISTE-T-IL DES VALEURS PROPRES AUX MILITAIRES?


CC MONIQUE CASTILLO

153

Le sens de lhonneur et la matrise de la force sont des valeurs militaires prennes, qui
contribuent la puissance symbolique de larme dans lespace public. Aujourdhui,
avec linternalisation des menaces et des risques, le sens de la mission devient une
faon de donner la vie, celle de la paix, non pas un individu, mais une population.
Et comme nos soldats ne sont pas sans claivoyance, une nouvelle forme desprit
marque la gnration montante: la capacit de rsister ses propres drives.

LES VIOLENCES FAITES AUX FEMMES DES ARMES


CC AUDREY HRISSON

La violence faite aux femmes des armes na pas uniquement un caractre sexuel;
il est ncessaire dlargir la question aux violences, physiques et morales, exerces
sur elles du fait de leur diffrence sexuelle. Mais sans oublier les efforts de tous ceux
qui ont uvr pour quelles y aient leur place, au mme titre que les hommes. Et sans
amalgame entre la violence lgitime et la violence illgitime.

DE LEXISTENCE DE LA GUERRE
OU LES NOUVELLES DFINITIONS DE LACTION MILITAIRE
CC FLORENT TIZOT

159

169

Les exactions de ltat islamique et la poudrire ukrainienne nous obligent constater


que la majeure partie du monde est en armes et que la guerre est aux portes de
lEurope. Et depuis les annes 1990, le rle et laction de larme ont radicalement
chang en pousant la conjoncture internationale. Pourtant, le droit franais reste fig
la situation de la guerre froide.

TRANSLATION IN ENGLISH

FRONTIERS AND TERRITORIES:


AN ORIGINAL EUROPEAN GEOPOLITICAL COMPLEX
CC MICHEL FOUCHER

THE FRENCH ARMY, FRENCH SOIL


AND THE SECURITY OF THE FRENCH PEOPLE
CC JEAN-PIERRE BOSSER

COMPTES RENDUS DE LECTURE


SYNTHSES DES ARTICLES

TRANSLATION OF THE SUMMARY IN ENGLISH


BIOGRAPHIES

179
187
191
203
209
213

ANDR THIBLEMONT

DITORIAL
Lespace, investi par lhomme, par sa culture et par son conomie,
par un pouvoir et par lhistoire rcite, devient territoire. Tout
territoire est un construit. Cest le thme qui structure ce numro:
Le territoire est donc une souverainet plus quun paysage ou un
espace, crit Jean-Pierre Rioux. Il est cet espace circonscrit o
sarticulent la souverainet politique et un sentiment dappartenance
citoyenne, note de son ct John Christopher Barry. Pas de
territoire sans narration! Dominique Bourrel, traitant ici de la
Terre sainte surinvestie en rcits piques concurrents, illustre le
constat.
Quen est-il alors de notre propre territoire, de notre Hexagone,
de notre pr carr? Rien de plus videntes et naturelles que ces
reprsentations spatiales de notre pays. Elles ne sont pourtant que les
accouchements dune pense que lon pourrait aujourdhui qualifier
de technico rationnelle, issue de mouvements dides qui, du
XVIe au XVIIIesicle, organiseront progressivement une apprhension
gomtrique dun espace franais peru comme naturel1. Lhistorien
David Bitterling en a restitu les origines et une dynamique qui,
jusqu nos jours, a en partie organis la vision politique, conomique
et culturelle de notre espace.
Luvre de Vauban incarne cette construction. Entendant rpondre
la lourde pression fiscale qui pesait alors sur le peuple en raison
du recul dmographique et de la situation conomique et financire
catastrophique que subissait le royaume, il proposa dapprhender,
dadministrer et de grer lespace franais comme un vaste domaine.
Aux reprsentations symboliques du royaume de France et de sa
mosaque de provinces, il substitua la conception rationaliste et
utilitariste dun espace absolu, gomtrique, homogne, clos et
cal dans ses frontires (qualifies de naturelles), le fameux pr
carr. Le modle danalyses statistiques quil labora ambitionnait
de recenser et de chiffrer le potentiel de ressources dmographiques,
agricoles, minires... de cet espace, en vue de le mettre en valeur pour
atteindre lautarcie conomique2.
1. David Bitterling, LInvention du pr carr. Construction de lespace franais sous lAncien Rgime, Paris, Albin Michel,
2009.

2. Ibid., p.7 et suivantes.

TERRITOIRE

Ce modle inspirera enqutes statistiques et dnombrements, jusqu


dboucher sur nos instruments de rgulation conomique modernes3
et sur ce que furent nagure nos politiques damnagement du
territoire. Cette perception dun espace franais naturel de production
qui efface lhistoire, le pittoresque, et homognise le royaume sera
conforte sous la Rvolution, notamment par la dnomination des
dpartements en fonction de leur nature spatiale. Lhexagone
en deviendra la mtaphore. Dot dune majuscule, il en viendra
symboliser la France. Sous la IIIeRpublique, cette reprsentation
gomtrique de notre espace sera tout la fois le produit et la
productrice dun rcit national et dun imaginaire dont nous avons
hrit.
Pensons cet tre gographique qua fabriqu lcole de la
Rpublique: cette France dont le visage administratif couvert de
plaques dpartementales ou celui de ses reliefs affichs dans la classe
communale (le sont-ils encore?) deviendront familiers des millions
de citoyens. Jai connu la France, rvant delle devant des cartes de
gographie. [] La France, la plus belle fille du monde!, racontait
Alain Mimoun peu avant sa mort4. Cest encore cet espace hexagonal
qui fut la toile de fond du Tour de la France par deux enfants, ce catchisme
civique tir plusieurs millions dexemplaires au dbut du XXesicle
quvoque ici Pierre Boisard traitant des fonctions politiques, sociales,
ducatives des tours de France: de la chevauche royale de CharlesIX
au Tour de France cycliste contemporain. Depuis sa cration, cette
preuve lgendaire, qui relie la France des terroirs la capitale, ne
cesse de cultiver limaginaire hexagonal: durant la course, pour des
millions de Franais, la France nest plus une abstraction, car elle
est rendue visible la fois par son dessin particulier et par sa ralit
vivante. Songeons encore au sanctuaire national, expression qui
structurait nagure et structure encore le discours de la fuse! Sans
doute lun des derniers avatars de limage hexagonale.
Pourtant, avec ses collectivits territoriales dissmines sur plusieurs
ocans, la France est une sorte darchipel. En cela, elle constitue
un ensemble dont le dedans comporte un dehors. Les termes
dHexagone, de pr carr ou de sanctuaire national
masquent ce dehors. Les tours, de quelque nature quils soient,
nont jamais visit la France ultramarine. Le mythe hexagonal a ainsi
introduit cette dichotomie dont notre imaginaire ne peut gure
se dpartir entre mtropole et outre-mer. Sans doute est-ce cet
3. De 1744 1815, rapporte Bitterling, une arme darpenteurs [] et dingnieurs civils des Ponts et Chausses et

militaires du gnie perfectionnent la mise au point dun projet qui annonce la naissance de tous les futurs grands
corps de lamnagement du territoire, ibid., p.222.
4. Cf. Andr Thiblemont, Alain Mimoun, soldat olympique assoiff de France, Inflexions n19.

DITORIAL

imaginaire qui, depuis un sicle et demi, a plus ou moins dtermin


lorganisation de notre arme de terre, son recrutement, ses cultures,
ses mythes: dun ct, les mtropolitains la garde des frontires,
de lautre, les chasseurs dAfrique, spahis, tirailleurs, lgionnaires et
coloniaux brocardant la garnison hexagonale et ses routines.
Mais voici que depuis plusieurs dcennies, les mutations du temps
dconstruisent cette construction dun espace clos, gomtriquement
naturel, rgi, contrl, administr, gr par son centre politique.
Sous des angles divers, certains articles de ce numro traitent de
cette dconstruction. Lexistence de lhomme contemporain nest
plus structure par lidentification un territoire: il est ltre des
territorialits, constate Armel Huet, nomade dans ses reprsentations, ses activits, ses savoir-faire, dans lexercice de ses mtiers,
dans ses relations sociales, ses valeurs, ses mobilits, ses loisirs, ce
qui nest pas sans poser problme ltre national et aux finalits
de ltat-nation actuel. De son ct, Jean-Luc Buf, partant
du sentiment dabandon prouv dans les territoires, analyse
lpuisement du modle rgalien damnagement du territoire et
la difficile mergence dun autre modle. Celui-ci, port par
les collectivits locales, nest pas sans risque de distorsion durable
entre ltat, les collectivits territoriales et la socit civile. John
Christopher Barry, quant lui, pose la question de la dette, celle du
transfert progressif du financement de ltat de la ressource fiscale
des ressources financires extrieures au territoire. Que devient
alors la souverainet du citoyen, interroge-t-il, lui dont limpt
participait lappartenance territoriale et lgitimait sa participation
aux orientations politiques qui y taient prises? ces facteurs de
dconstruction, on pourrait en ajouter bien dautres, notamment
la panne de transmission du rcit national ou encore lexistence
nouvelle de mmoires concurrentes qui le mettent en question. Mais
cette histoire nest pas acheve. Il nexiste pas de dconstruction qui
nappelle de la reconstruction. Cela prendra sans doute quelques
gnrations.
Il est peu question du militaire dans ce numro, lui qui fut
longtemps un narrateur, un unificateur du mythe hexagonal. Depuis
la fin de la guerre dAlgrie, qui ne peut se rciter sans conflits de
mmoires, la guerre froide la riv sans histoires et sans gloire
lHexagone et ses marches face lventuel Barbare venant de lEst.
Lpique tait au-del des mers. Maintenant professionnalis, projet
hors du territoire, contract sous les coups dune contrainte financire
dont sa discipline le rend otage, il est effac dun paysage national
quil a contribu faonner. Sauf motion passagre, ses nouvelles
popes ne touchent gure que ses fidles. Ses rcits nirriguent plus

les chaumires. Absence et distance crent de lindiffrence. Certes,


lemploi de ses forces symboliques, celles dont la IIIeRpublique sut
si habilement jouer pour construire une cohsion nationale5, survit
cette indiffrence. Cest un emploi drisoire: il ne sert plus que les
parades et les palais rpublicains.
Mais voici que sur notre territoire se manifestent les violences de
fous de Dieu, violences que, sans doute, la dconstruction des grands
mythes nationaux a nourries. Alors, certains de nos contemporains se
tournent de nouveau vers le militaire. Une arme de terre exsangue,
appele en urgence la rescousse de la protection des populations,
rflchit la manire dont elle peut de nouveau rinvestir le territoire
national malgr la pnurie de ses moyens. Le gnral Bosser en traite
ici, insistant sur cette nouvelle mission de protection des populations:
le territoire national, un nouveau thtre doprations. Pas seulement!
la fin de son article, fugitivement certes, il voque aussi les capacits
dintgration de larme de terre et en consquence son rle et ses
responsabilits [] en matire de cohsion nationale.
Cette dernire notation devrait interroger le lecteur. Tt ou tard, la
reconstruction dun construit de notre espace national deviendra une
priorit politique, sous peine de libanisation du territoire. Au-del
des immdiatets absorbantes, il est de la responsabilit des lites de
penser loin. Cest aujourdhui quil faut rflchir cette reconstruction
venir. Le militaire et ses forces de cohsion sociales et symboliques
ractives en seront un atout, comme hier, mais autrement. Cest
maintenant quil faut penser ce que pourront tre son rle et sa place
au service dune restauration de la cohsion nationale. C

5. Rappelons que cette Rpublique qui se voulait prenne imposa son emblme, le tricolore face au blanc des

monarchistes et au rouge des communards, par le truchement dun militaire familier des chaumires, dfendant
son drapeau jusqu la dernire cartouche. Sur ce point dhistoire, voir Jean-Franois Chanet, Vers larme nouvelle,
Rpublique conservatrice et rforme militaire18711879 (Rennes, Presse universitaire de Rennes, 2009, pp.245249),
en particulier, il note qu lpoque, le tableau dAlfonse de Neuville, Dernires cartouches, fut reproduit en srie,
popularisant ainsi la bataille de Bazeilles.

DOSSIER

ENTRETIEN AVEC MARYLNE PATOU-MATHIS

PRHISTOIRE
Inflexions: Marylne Patou-Mathis, que peut nous apprendre la Prhistoire quant
lmergence de la notion de territoire?
Marylne Patou-Mathis: Cest une notion difficile apprhender
lorsque lon travaille sur des priodes aussi anciennes. Les deux
marqueurs disponibles sont le gibier et la matire premire lithique
utilise pour faonner les outils et les armes. Concernant le gibier,
quand nous tudions les ossements danimaux exhums dun site
prhistorique, nous cherchons identifier si ce sont ceux despces
locales. Par exemple, lorsque sur des sites situs dans des plaines nous
trouvons des ossements danimaux rupicoles provenant de zones
reliefs situes cinquante voire cent kilomtres de l, nous pouvons
estimer ltendue du territoire de chasse parcouru par les hommes
de cette poque. De la mme manire, lorsque nous tudions les
outils, connaissant la gologie du terrain, nous savons dterminer si
ceux-ci ont t labors partir de matriel local ou exogne. Mais
ces donnes sont prendre avec prudence, car les outils sur matriel
allochtone peuvent avoir t imports de campements prcdents.
En outre, sagissant de peuples nomades, ils peuvent aussi provenir
dchanges entre deux communauts.
Ce que lon peut supposer daprs leur systme conomique
fond sur la chasse et la cueillette, cest que les notions de territoire
de subsistance et de territoire de chasse existaient au Palolithique
(-3millions dannes/-12000 ans av. J.-C.). Il y avait des territoires
dlimits pour chacune des communauts, qui taient probablement
dfendus lorsquils taient franchis par des personnes trangres.
Mais cela reste trs compliqu affirmer partir du seul matriel
archologique.
Ce que lon peut supposer aussi, cest que longtemps les frontires
ont t floues. La notion de frontire est plus tardive que celle de
territoire. Lethnologie nous donne des indications pour les peuples
chasseurs-cueilleurs contemporains, qui marquent leurs territoires
par des bornes, par des piquets ou par des accords tacites entre
groupes; mais on ne peut pas appliquer ces notions aux peuples de
la prhistoire.
La prhistoire fournit des donnes permettant destimer le nombre
de sites sur un mme espace pour une mme priode, ce qui aide
valuer la densit de population et se faire une reprsentation de
loccupation dun territoire; mais ceci ne demeure quune estimation.

14

TERRITOIRE

Ce que lon peut affirmer, en revanche, cest ltroit rapport entre la


densit de population et la notion de territoire.
Inflexions: Quest-ce qui a pouss lhomme territorialiser tous les espaces, y compris
ceux non habitables, les zones o il ny avait pas de subsistance possible mais dont il a
pourtant revendiqu la possession?
Marylne Patou-Mathis: On peut penser que tant que la dmographie
tait faible, la notion de territoire tait trangre ces populations.
Pour lpoque nanderthalienne, lespace disponible allait de
lAtlantique lOuzbkistan bien au-del de lOural! Les peuples
se rencontraient, ctait vital pour la reproduction ainsi que pour
lchange des biens et des savoirs. Les espaces taient ouverts et
ntaient pas perus comme des territoires ferms. Nous en avons
lillustration avec les coquillages. On a en effet retrouv des coquillages
marins dans des campements de Cro-Magnon situs en pleine
zone continentale, ce qui est lindication de deux comportements
possibles: soit des rencontres et des changes entre groupes, soit
des dplacements des populations des zones ctires vers des zones
continentales (avec peut-tre changement de territoire). En fait,
ces hommes taient des nomades qui se dplaaient en fonction des
saisons sur un vaste territoire probablement non peru comme tel.
Pour ces chasseurs-cueilleurs, les espaces taient trs grands et la
biomasse importante car le gibier tait abondant; il ny avait donc pas
la ncessit de dlimiter son propre territoire dapprovisionnement.
Inflexions: Cest donc la multiplication des individus vivant sur un mme espace qui a
amen lhomme marquer son espace, le territorialiser?
Marylne Patou-Mathis: Cest a! La domestication des plantes et des
animaux a jou un rle trs important. Lagriculture et llevage sont
deux activits qui ncessitent lexploitation dune certaine tendue
de terrain, donc sa dlimitation et sa dfense, do probablement
lapparition de la notion de proprit dabord collective: ce terrain
appartient au groupe qui lexploite. La notion de frontire devient
plus rigide ds lors quil sagit de groupes humains sdentaires et
agro-pasteurs.
Inflexions: Peut-on faire un lien entre cette prise de possession du sol, cette ncessit
de marquer une trace, et la naissance de la mesure et de lcriture?
Marylne Patou-Mathis: Cest une ide. Les Nanderthaliens et les
premiers hommes modernes matrisaient leur subsistance. On le voit
avec les tudes de palopathologie. Ils tuaient une bte ou deux et cela
suffisait pour nourrir le groupe pendant quelques jours. Il ny avait
pas de ncessit dappartenance. Le gibier tait chass en commun,

PRHISTOIRE

puis partag et consomm ensemble. Il en allait de mme pour les


plantes cueillies. Dans une conomie de prdation, il ny a pas de
ncessit compter et quantifier les biens disponibles.
Sur la question des traces et de lexistence dune proto-criture
correspondant des quantifications, des recherches ont t menes
sur lart parital palolithique. Sur certaines parois, les hommes
ont laiss des signes, des points et des traits par exemple. On sest
pos la question de savoir sils taient la marque des premiers calculs.
Diffrentes modlisations mathmatiques leur ont t appliques,
mais elles nont rien donn de probant. Les premiers calculs sont
apparus plus tard, chez les peuples agriculteurs et les leveurs, pour
compter le nombre dares ou dhectares cultivs, ou de btes partages
ou changes. Labstraction du calcul est ne lorsque ces peuples se
sont mis changer leurs biens, commercer. On voit ainsi quun
changement conomique, ici de la prdation la production, a
produit dimportants changements socitaux.
Inflexions: Dans Prhistoire de la violence et de la guerre (Odile Jacob,

2013), vous crivez quavec la territorialisation de lespace est apparue la notion de

subjugation, soit tymologiquement le fait quun groupe de personnes soit plac sous
le joug dautres personnes.
Marylne Patou-Mathis: On le sait parce quon a trouv des spultures
datant dil y a quatre mille cinq cents ans avec au centre le corps dun
homme dpos avec les marques de respect portes aux dfunts durant
ces priodes, cest--dire mis en position ftale et, en cercle autour
de lui, jets nimporte comment, deux ou trois autres corps. Lanalyse
palopathologique de ces squelettes nous indique que celui du milieu,
la diffrence des autres, ne prsentait pas de traumatismes lis un
dur labeur.
On peut dire qu partir du moment o sest dveloppe lagriculture,
il y a eu des espaces consacrs cette activit; qu partir du moment
o il y a eu des champs cultivs, la question de la proprit de ceux-ci
a t souleve. Lautre point est que certains groupes, qui ntaient pas
suffisamment importants numriquement pour exploiter ces champs,
ont eu recours une main-duvre extrieure. Cest ce moment que
lon voit apparatre la caste des guerriers et celle des esclaves, souvent
des prisonniers de guerre.
Inflexions: Cest donc la notion de territoire qui a fait apparatre celle de gradient

social.

Marylne Patou-Mathis: Oui, entre autres. un moment donn, la


question de lappartenance du champ et de ses productions sest pose.
cette poque, lagriculture fournit plus de nourriture que ncessaire,

15

16

TERRITOIRE

du surplus, do lapparition de rserves attestes par les silos, des


lieux ddis au stockage des grains. Auparavant, les peuples chasseurscueilleurs nomades possdaient peu de biens, peine quelques
objets quils transportaient avec eux, et leur subsistance tait assure
de semaine en semaine. Avec lapparition des silos grains surgit la
question de lappartenance des biens quils renferment. celui qui
les a cultivs? Au(x) propritaire(s) du champ? Tout cela a d tre
fortement dbattu. Cela a probablement pris un certain temps, mais
a radicalement transform la structure de la socit.
Inflexions: La notion de guerre est-elle apparue avec celle de territoire jexclus les
luttes occasionnelles, celles des mauvaises rencontres?
Marylne Patou-Mathis: La guerre est apparue ds quil y a eu notion
de proprit marque par un territoire, ds quil a fallu dlimiter
les champs sur lesquels les hommes allaient travailler, les ptures o
enfermer les animaux. Lapparition et le marquage des territoires
par des frontires, et donc leur franchissement, ont entran des
conflits meurtriers. La violence existait au Palolithique, mais ctait
une violence limite, interpersonnelle ou en lien avec des rituels, en
particulier cannibaliques; il ne sagissait pas daccaparer les biens
des autres, parce qu cette poque tout le monde avait quasiment les
mmes. Cest avec lapparition des surplus que sont ns les conflits, la
violence de masse.
Inflexions: Une fois installe, la notion de territoire a-t-elle volu? Peut-on parler
dune hyper territorialisation des espaces? Je pense lextension de la notion de frontire
au-del des limites poses sur les terres merges: couloirs ariens, zones maritimes
lextrme, ce drapeau russe dpos au fond de locan Arctique pour marquer lappropriation dun territoire o nul homme nira jamais sinstaller mais demain peut-tre
exploitera des ressources.
Marylne Patou-Mathis : Cest la singularit de lhomme: il veut
anthropiser la nature. Pour les spcialistes de lart parital,
peindre des animaux sur les parois dune grotte est une manire de
marquer son territoire, mais ici un territoire symbolique, distinct
du territoire matrialis. Il exprime lemprise psychique de lhomme
sur lenvironnement et sur les animaux. Peindre un animal, cest le
capturer symboliquement en fixant son image sur une paroi, cest en
faire entrer lessence dans la grotte. Cette capture psychique a prcd
sa domestication. Cest pourquoi on peut dire que la territorialisation
symbolique a prcd la territorialisation matrielle.

PRHISTOIRE

Inflexions: Pouvez-vous nous prciser cette notion de territoire symbolique et ce quil


en est aujourdhui de ce concept?
Marylne Patou-Mathis: Le territoire symbolique est lexpression dun
espace imaginaire. Cest un espace qui na pas besoin dtre matrialis
parce quil est dabord irrel, voire surnaturel pour certains. Par
exemple, je suis toujours surprise de voir des gens nouvellement
installs dans un lieu devenir plus patriotes que ceux qui y rsident
depuis plusieurs gnrations. En termes anthropologiques, que
des populations allochtones soient plus promptes dfendre leur
nouveau territoire que les populations autochtones. On peut parler
de territoires symboliques lorsquil sagit de culture, didologie ou
de religion. En matire de territoire, il y a ceux qui sont matrialiss,
mais aussi tous ceux qui ne le sont pas, tous ces territoires symboliques
autour desquels naissent de forts enjeux.
Propos recueillis par Patrick Clervoy C

17

ENTRETIEN AVEC CLAUDE HAGGE

LANGUES ET TERRITOIRE:
UNE RELATION COMPLEXE
Inflexions: Dans lesprit des membres du comit de rdaction de la revue Inflexions,
un territoire est occup par une population, par des hommes qui, pour changer entre eux,
ont besoin dune langue. Selon vous, existe-t-il une corrlation entre la notion de territoire
et lutilisation des langues par les hommes?
Claude Hagge : Les exemples sont nombreux de nations qui
promeuvent leur langue comme symbole de leur existence, et mme
de leur identit, mais qui nont pas pour autant de territoire dans le
sens o elles nont pas de lieu sur lequel se soit rige une autorit
politique. Elles sont sur un territoire dans un autre sens, celui de
ltendue sur laquelle les gens habitent et vivent.
Deux exemples viennent rapidement lesprit: celui des Kurdes
et celui des Tibtains. Ils possdent un territoire si on entend par
l une tendue gographique peuple par une population qui parle
une mme langue. Ils nen ont pas si, par territoire, on entend, au
sens hglien de ltat, une entit gographique qui sert de base
un tat constitu. Ce cas est loin dtre isol. Je le cite parce quil est
bien connu et parce quil est topique. Il indique clairement quel est
le problme de la relation entre territoire et langue: une frustration
engendre par labsence dune structure tatique, gnralement
associe la notion de territoire.
Certes, ces communauts habitent sur un territoire, mais celui-ci
ne bnficie pas de pouvoirs politiques, dinstitutions bties et
spcifiques, reconnues internationalement. Or la grande majorit
de celles qui le sont, le sont lorigine dabord par leur langue.
On peut naturellement sinsurger contre cette dfinition. On
peut considrer que bien dautres critres devraient tre pris en
considration. Mais lexprience prouve que ce sont les langues qui
donnent au territoire une ralit et que cest travers elles que les
nations se revendiquent.
Ainsi, en 1620 , lorsque les Habsbourg dfont la noblesse
bohmienne lors de la bataille de la Montagne Blanche, en raction
la fameuse dfenestration de Prague au cours de laquelle les envoys
de lempereur ont t jets dans la rivire, ils imposent la disparition
de la Bohme en tant quentit politique. La seule chose qui permette
lide de Bohme de subsister en tant que nation, et ce jusqu la
Premire Guerre mondiale, cest la langue. En dautres termes, le

20

TERRITOIRE

tchque, et dans une moindre mesure le slovaque, du milieu du


jusquau XXe, est lunique symbole national. Un symbole
national qui nest pas pour autant politique.
XVIIesicle

Inflexions: Vous dites que la langue est un symbole, mais nest-ce pas avant tout un

outil pratique?

Claude Hagge: La raison pour laquelle je parle de symbole est quen


Bohme, loutil pratique a t mis en demeure de rgression, et
mme dextinction, par une trs violente politique de germanisation.
Cette dernire a eu pour consquence de relguer le tchque dans
les campagnes. Il nest naturellement pas mort; lorsquil renat
loccasion des revendications anti-Habsbourg du milieu du
XIX esicle, lentit nationale est avant tout une communaut de
personnes qui parlent tchque. Mais il sagit dune communaut
parfaitement bilingue. Les Habsbourg ont nanmoins chou dans la
germanisation totale, dans la mesure o ils nont pas pu aller dans les
campagnes interdire la pratique, au quotidien, de la langue tchque
ou slovaque.
Inflexions: Nest-ce pas ce quil sest pass en France avec le breton par exemple?
Claude Hagge: Dans le cas du breton, nous avons une situation

plus complexe. En effet, lorsquAnne de Bretagne, par son mariage


avec CharlesVIII puis avec LouisXII, apporte la France en apanage
le duch de son pre, il ny a pas eu daction militaire contre la
Bretagne, encore moins pour extirper le breton. Sil en a exist une,
elle a plutt eu lieu au IXesicle, lpoque du roi Nomin, qui a
voulu imposer le breton une partie de laristocratie locale qui tait
en train de labandonner au profit de lanctre du franais, lequel
est devenu la langue romane connue sous le nom de gallo. Le gallo,
terme mprisant dans la bouche des Bretons bretonnants, est issu
de ce mouvement linguistique. Le breton gallo est un rsistant
lautorit autonomiste et bretonnante. Au XVesicle, lpoque
dAnne de Bretagne, une partie de laristocratie bretonne envoie dj
ses enfants lcole francophone. Un phnomne identique celui
qui sest produit dans la Gaule romaine.
Donc le maintien dune langue comme symbole didentit associ
un territoire suppose lexistence dun facteur capital qui est la
transmission. Quand, en de mme des entreprises annexionnistes
dun pouvoir central, les usagers dune langue ne la transmettent
pas, pour des raisons qui leur sont personnelles (prestige, possibilit
de trouver du travail), cest le commencement de la mort de cette
langue. Il ne suffit pas dun territoire; sil ny a pas transmission, la
langue est voue lextinction.

LANGUES ET TERRITOIRE: UNE RELATION COMPLEXE

Inflexions: Cest ce que lon a vu dune certaine manire en Alsace ou en Flandre


Cest donc le problme de lindividu qui value son avenir en rapport lenvironnement
de sa communaut dappartenance. Cela pose la question des rapports entre la langue
et le politique, puisque vous expliquez implicitement que la propagation dune langue est
proportionnelle celle dun pouvoir.
Claude Hagge: Oui. Dailleurs, jusquaux accords de Maastricht
( 1992 ), la France a donn la langue franaise un contenu
profondment politique. Sous la monarchie, la langue franaise est
la langue du roi. Sous la Rvolution, elle est celle de la commune
insurrectionnelle de Paris. En juillet 1794, on promulgue une loi
aux termes de laquelle on condamne tout fonctionnaire ou agent du
gouvernement qui, dans ses fonctions, aura employ une autre langue
que le franais tre traduit en correctionnelle, emprisonn six mois
et destitu. Pourquoi? Parce que cest la langue de la nation franaise,
laquelle est en train de se constituer en tant que rpublique dans une
Europe monarchique. Elle est le symbole didentification. Sur ce
point, la Rvolution franaise est lhritire extrmement fidle de la
monarchie quelle a abolie. Elle donne la langue une puissance qui
est dfinitoire de ce quest la nation.
Nous arrivons alors un autre sujet, celui de la normalisation. La
promotion dune langue la position de miroir de lidentit dune
nation facilite les luttes daffirmation nationale. Cette dmarche, qui
promeut un instrument dexpression dune entit politique, pousse
le normaliser. Cela va lencontre dun phnomne naturel de
diversification et de particularisme de chacune des langues. Ce que
veulent les dtenteurs du pouvoir, cest utiliser une langue qui puisse
tre comprise partout et par tous, et, en mme temps, qui ne vhicule
pas de contenus hostiles au pouvoir. Ainsi Barre dclare la tribune
de la Convention montagnarde en janvier 1794: Le fdralisme
et la superstition parlent bas-breton, lmigration et la haine de la
rpublique parlent allemand [alsacien], la contre-rvolution parle
italien [corse] et le fanatisme parle basque. Quant labb Grgoire,
son texte la tribune de la Convention en juillet 1794 sintitule
Rapport sur la ncessit danantir les patois et duniversaliser lusage
de la langue franaise. Pour lui, lunit de la langue est une ncessit
politique pour favoriser la circulation des ides rvolutionnaires et
celle des marchandises.
Inflexions: Ne peut-on pas aussi y voir un souci dordre en reprenant ladage nul
nest cens ignorer la loi?
Claude Hagge: Prcisment, nul nest cens lignorer. Encore faut-il
quelle soit lisible! Or pour cela il faut que lon puisse parler la langue
dans laquelle elle est crite, que lon soit capable de la lire

21

22

TERRITOIRE

Inflexions: Mais tre capable de lire la loi dans une langue nexclut pas de savoir en
parler une autre...
Claude Hagge: Nous arrivons alors la notion de bilinguisme
national. Cette notion avait un avenir en France avant ldit de VillersCotterts (1539) qui en est une condamnation dfinitive, radicale et
redoutable. La monarchie impose alors aux Franais la langue du roi.
Nous sommes dans le processus inverse ce quil sest pass en 842
lors du serment de Strasbourg: Charles le Chauve, roi francophone,
et son frre Louis le Germanique, qui sentendent aux dpens de leur
frre Lothaire, sadressent aux troupes de lautre dans le langage de
celles-ci; Charles prte donc serment en tudesque et Louis en roman.
Pour eux, lessentiel est dtre compris par lautre partie. La langue,
ici, est en contradiction avec le territoire.
Inflexions: Ainsi, sur un mme territoire et dans une mme entit politique coexistent
deux langues, celle des lites et celle du peuple. Ne trouve-t-on pas la mme chose dans
lAngleterre mdivale?
Claude Hagge : Effectivement. Le roi HenriV dAngleterre est
francophone. Il parle plus exactement le franco-normand. Il a
cependant appris langlo-saxon, la langue du peuple. En 1415 ,
Azincourt, pour plus defficacit, il sadresse directement
ses soldats dans la langue quils connaissent, cest--dire
langlo-saxon.
Pour insister sur limportance de la volont de transmission de la
langue, il serait utile de nous remmorer comment Rollon, dont
descendent les rois dAngleterre, a, imit par ses compagnons,
abandonn le norois, sa langue maternelle. En sinstallant en
Normandie et aprs le trait de Saint-Cyr-sur-Epte (911), il prend
une pouse normande et accepte lvanglisation. Lui et ses guerriers
nont dsormais plus besoin de leur langue maternelle. En outre,
imposer le norois, le transmettre et continuer le parler, ce serait
se couper de la population. Pour conserver lapanage donn par
Charles le Simple, llite guerrire doit sassimiler, donc oublier
sa propre langue.
Guillaume de Normandie, son descendant, aurait pu dbarquer et
rgner dans une langue proche du saxon, mais la non-transmission du
norois a fait quil parlait le franco-normand. Ce qui est intressant
souligner, cest que cette coupure entre llite dirigeante et le peuple
a dur trois cents ans. Il sagit de lun des trs rares exemples de
longvit dun divorce linguistique entre les masses et leurs autorits
politiques. Parce que les masses ne sont pas bilingues, alors quil est
dans lintrt de laristocratie de ltre.

LANGUES ET TERRITOIRE: UNE RELATION COMPLEXE

Inflexions: Le bilinguisme est donc une richesse rserve aux lites...


Claude Hagge: Nous sommes alors en plein systme fodal, qui est

vertical. Le peuple na pas de rapport avec les gouvernants et na donc


pas besoin de parler leur langue.
Inflexions: Comment, dans ces conditions, le gouvernant fait-il valoir sa loi?
Claude Hagge: Par lutilisation du latin, qui est une tierce langue.
Inflexions: LAngleterre mdivale est donc un territoire trilingue, avec le franconormand, le saxon et le latin, mais aussi une socit compose de deux fractions qui sont
unilingues.
Claude Hagge: Et pour revenir sur ladage nul nest cens ignorer
la loi, le peuple anglais est alors cens comprendre le latin. propos
de lutilisation de la langue entre les lites et les masses, jaimerais vous
parler du monde arabe. On dit que lorsque les autorits politiques
dun pays veulent annoncer une mesure qui risque dtre impopulaire,
elles se servent de larabe littraire, utilis par les lites et les personnes
qui sont alles lcole, parce que les masses, quant elles, ne parlent
et ne comprennent quun des arabes dialectaux. Un phnomne sur
lequel vient se surimposer un reliquat de lpoque coloniale: dans les
pays du Maghreb et du Machrek, il est parfois plus facile de sexprimer
et de se comprendre en franais.
Inflexions: La langue sert donc camoufler les ides.
Claude Hagge: Oui. Comme instrument

de vie sur le territoire,


la langue sert bien videmment la communication, mais elle peut
aussi tre utilise comme un instrument de non communication. Aux
antipodes de sa destination naturelle. Vous constatez que la corrlation
entre un territoire et une langue est ainsi impossible dmontrer sur
la dure. Une langue dpend des usages que lhomme en fait, des
besoins quil a pour changer, de lenvironnement politique dans
lequel il volue. Une langue vit, se diversifie et parfois meurt. Elle
chappe bien souvent la notion de frontire ou de territoire. Il
suffit de prendre le seul exemple du franais avec son noyau europen
(France, Wallonie, Suisse romande), son noyau qubcois, son
volution africaine, qui chappe quelque peu la normalisation, son
utilisation frquente par les lites arabes. Il existe en permanence une
tension entre le territoire et la ou les langues qui sont pratiques sur
son sol. Une langue, cest une forme de pense. Lexistence de langues
multiples permet lexpression de penses varies et favorise donc la
libert de pense et la libert tout court.
Propos recueillis par Jean-Luc Cotard C

23

PIERRE BOISARD

LE TOUR DE FRANCE, TMOIGNAGE


DE LUNIT ET DE LINTGRIT
DE LA NATION
Chaque anne, au mois de juillet, le Tour de France cycliste
attire des centaines de milliers de spectateurs sur le bord des routes
et plusieurs millions devant les crans de tlvision. En dpit des
nombreux scandales de dopage, cette preuve sportive plus que
centenaire na rien perdu de la ferveur populaire qui laccompagne
depuis ses dbuts. La premire dition tait partie le 1erjuillet 1903 de
Villeneuve-Saint-Georges et devait rallier Paris au terme de deux mille
cinq cents kilomtres et de six tapes, parcourus en dix-neuf jours.
Premier Tour de France cycliste certes, mais tait-ce vraiment
le premier tour de France? Trois sicles et demi auparavant, non
pas en vlo mais en diligence, un cortge tait parti de Paris pour y
revenir aprs avoir parcouru le pays. La rgente Catherine de Mdicis
avait donn le dpart de cette grande chevauche le 24janvier 1564.
Elle devait durer plus de deux ans pour se terminer le 1ermai 1566,
aprs un parcours de quatre mille kilomtres. g de quatorze ans,
Charles Valois, qui portait le dossard numroIX, roi de France, est
le leader incontest de lpreuve. Il rgne alors depuis quatre ans sur
un royaume dchir par les guerres de religion et divis en fodalits
jalouses de leurs prrogatives. Une caravane gigantesque de plusieurs
milliers de personnes accompagne le petit roi la sant fragile et sa
mre pour tmoigner, ville aprs ville, de la puissance du pouvoir
royal.
Charles parcourt toutes les provinces de son royaume et fait
galement quelques incursions hors de ses frontires, dans le duch
de Lorraine et dans le Comtat Venaissin1. Il passe par les plus
grandes villes et sy arrte parfois plusieurs jours. Troyes, Dijon,
Mcon, Aix-en-Provence, Marseille, Nmes, Montpellier, Narbonne,
Toulouse, Bordeaux, Nantes, Angers, Bourges et Clermont, entre
autres, ont lhonneur daccueillir le cortge royal. Cet impressionnant
priple a un double objectif: lunit et lintgrit du royaume
de France. Le premier souci du jeune souverain est de restaurer
et daffermir lunit de son royaume dchir par la guerre civile
sans merci qui oppose protestants et catholiques. En traversant les
diffrentes provinces, il renforce lemprise de la couronne sur le
1. J. Boutier, A. Dewerpe, D. Nordman, Un Tour de France royal. Le voyage de CharlesIX (15641566), Paris, Aubier, 1984.

26

TERRITOIRE

royaume et donc son unit. Les guerres intestines fragilisent le


royaume face ses rivaux, en particulier lAngleterre et la puissante
Espagne. CharlesIX, au cours de ce grand tour, rencontre la reine
lisabeth dAngleterre Troyes. Il espre galement avoir une entrevue
avec PhilippeII dEspagne Saint-Jean-de-Luz, mais ce dernier,
bien que son beau-frre, boude la rencontre et se fait reprsenter.
Quelques jours plus tard, il reoit un missaire du sultan Soliman le
Magnifique
Unit et intgrit du pays sont en fait indissociables; une France
dsunie est affaiblie et en danger de perdre son intgrit tandis que
toute dfaite militaire ou diplomatique renforce les facteurs de
dsunion. Par ce grand tour de France, CharlesIX et Catherine de
Mdicis ont tent dassurer lune et lautre, la coexistence des factions
ennemies. Malheureusement, ils nont pas russi, malgr une approche
conciliante, dsamorcer le conflit entre papistes et huguenots qui
devait aboutir la sanglante nuit de la Saint-Barthlemy. Il fallut
attendre laccession au trne dun Bourbon, HenriIV, gendre de
Catherine de Mdicis, et la proclamation de ldit de Nantes pour que
soit restaure temporairement la concorde nationale. Ce tout premier
tour de France, bien oubli aujourdhui, peut tre considr comme
la matrice des tours qui se sont succd par la suite et dont les objectifs,
plus ou moins conscients, sont rests les mmes: lunit et lintgrit
de la France.
Un autre tour de France est rest dans les mmoires en raison de
son caractre populaire: celui des compagnons. Le compagnonnage
constitue la fois une modalit dapprentissage dans de nombreux
mtiers, en particulier ceux lis au btiment, et un mode
dorganisation et de dfense des ouvriers de mtier2. Plutt que
dapprendre son mtier, selon la tradition, auprs dun seul matre,
gnralement un pre ou un membre de la famille, sans sortir de
son village, le futur compagnon est appel multiplier les situations
dapprentissage auprs de diffrents matres et dans diffrentes rgions
pour parfaire ses connaissances et sa technique. Par ce parcours, cest
la fois lunit et lintgrit du mtier qui sont renforces dans le
cadre national.
Les compagnons du tour de France ne se proccupent ni dasseoir
lunit du pays ni de consolider son intgrit territoriale, mais ils
reconnaissent que lespace national dans toute sa diversit est lespace
pertinent de leur savoir et de leurs comptences. Leur tour de France
est, de ce point de vue, lpreuve qui les conduit lexcellence et
2. F. Icher, Les Compagnonnages et la Socit franaise au xxesicle. Histoire, mmoire, reprsentations, Paris,
Grancher, 2000.

LE TOUR DE FRANCE, TMOIGNAGE DE LUNIT ET DE LINTGRIT DE LA NATION

les qualifie. Ce nest pas la France comme nation qui est lobjet du
parcours, cest, linverse, la France en tant quespace qui leur confre
la reconnaissance de leur savoir-faire. En outre, par ce parcours, le
mtier atteste de son unit et la maintient. Les autorits monarchiques
et ecclsiastiques, qui prtendaient au monopole de la reprsentation
lgitime de la France, ont tent en vain diverses reprises dinterdire
le compagnonnage qui chappait leur contrle. Celui-ci a connu
son ge dor au XVIIIesicle avant de dcliner du fait du libralisme
rvolutionnaire et de la rvolution industrielle. Il restera cependant
peru comme un idal dapprentissage et de fraternit. George Sand
en dresse lloge dans un rcit publi en 1851, Le Compagnon du tour de
France3, histoire romance dun compagnon qui lui avait t inspire
par le personnage dAgricol Perdiguier, auteur du Livre du compagnonnage4,
compagnon lui-mme, lu dput en 1848.
Une cinquantaine dannes aprs celui de la bonne dame de Nohant,
un autre tour de France va connatre un prodigieux succs populaire et
pas seulement auprs des compagnons. Le Tour de la France par deux enfants
parat aux ditions Belin en 18775, six ans aprs la dfaite inflige
la France par larme prussienne. Cet ouvrage ducatif, destin
aux enfants du cours moyen, sera vendu huit millions et demi
dexemplaires, et sera lu pendant des dcennies par tous les enfants
des coles primaires6. On peut le qualifier de catchisme civique.
Il se prsente comme un livre de lecture destin apprendre lire,
mais aussi et surtout difier les enfants en leur inculquant la morale
civique et lamour du pays, programme que rsume le sous-titre Devoir
et Patrie, deux mots qui concluent galement louvrage.
Aucun enfant, et mme aucun adulte, ne peut ignorer ce livre qui
donne en exemple le priple de deux jeunes garons courageux. Partis
de Phalsbourg en Lorraine, Andr et Julien traversent toutes les
rgions de France avant de stablir dans une ferme de lOrlanais. Ils
passent notamment par pinal, Besanon, Lyon, Clermont-Ferrand,
Marseille, Toulouse, Bordeaux, Dunkerque, Lille, Reims et Paris. Le
rcit de ce priple initiatique na pas pour objectif de dispenser des
leons abstraites de morale et de courage, mais, comme il est annonc
dans la prface, de rendre la patrie visible et vivante. Chaque
chapitre raconte une tape des jeunes voyageurs, et en profite pour
montrer les richesses et les beauts de la France et faire lloge dun
grand homme. Le livre est illustr de reproductions de monuments,
3.
4.
5.
6.

G. Sand, Le Compagnon du Tour de France, Paris, Michel Lvy frres diteurs, 1869.
A. Perdiguier, Le Livre du compagnonnage, Paris, chez lauteur.
G. Bruno, Le Tour de la France par deux enfants, Paris, Belin frres, 1889.
J. et M.Ozouf, Le petit livre rouge de la Rpublique, in Pierre Nora (dir.), Les Lieux de mmoire. T.I, La Rpublique,
Paris, Gallimard, 1997, pp.291321.

27

28

TERRITOIRE

dimages dindustries ou de diverses activits et dune carte dtaille


de la rgion traverse.
Ce tour de France ne suit pas prcisment le trac hexagonal des
frontires, mais il ne sen loigne gure. la fin du recueil, une carte
reprsente le parcours effectu. Seules les rgions de haute montagne,
Alpes et Pyrnes, dont les chemins sont trop escarps pour des jambes
denfants, ne sont pas traverses. LAlsace et la Lorraine figurent en
gris sur la carte de France, rappelant que, malgr la dfaite, elles ne
cessent dtre franaises. La tonalit dominante de ce tour de la France
nest nullement belliqueuse, au contraire. Lauteur dpeint les ravages
de la guerre et nincite nullement la revanche contre lAllemagne
pour rcuprer les deux provinces perdues. Lexaltation de la grandeur
de la France, qui se manifeste dans ses ralisations artistiques, ses
paysages, ses industries et ses grands hommes, incite plutt une
comptition pacifique pour apporter la preuve de sa supriorit sur les
autres nations. La comptition plutt que la guerre, supposant amour
de la patrie, ardeur au travail et morale civique, tel est le message de
ce livre.
Pour comprendre son norme diffusion, il faut se reporter au
contexte de lpoque. La dfaite de 1871 et le trait de Francfort
lissue de la guerre franco-prussienne ont eu pour effet damputer
la France de lAlsace et de la Lorraine et de provoquer une sanglante
guerre civile. La France est touche la fois dans son unit et dans son
intgrit, et est confronte un nouveau et puissant adversaire qui
vient, lui, de raliser son unit autour de la Prusse: lAllemagne. La
dfaite et la prise de conscience du pril allemand vont provoquer une
profonde remise en cause et une rflexion en France, notamment en
matire dducation. Lauteur du Tour de la France par deux enfants, qui a pris
le pseudonyme de G.Bruno, rfrence transparente au philosophe
italien Giordano Bruno condamn par lInquisition et brl vif,
nest autre quAugustine Fouille, lpouse du philosophe Alfred
Fouille, qui prnait le rarmement moral des jeunes gnrations par
lenseignement7.
Au dbut du XXesicle, les Franais sont diviss et la Rpublique
encore mal assure face une forte minorit monarchiste. Plusieurs
conflits violents agitent le pays: la question de la lacit puis laffaire
Dreyfus. Le Tour de France cycliste voit le jour dans ce contexte
de fortes tensions politiques. Dune certaine manire, il doit son
existence lopposition entre dreyfusards et antidreyfusards. En effet,
Pierre Giffard, qui dirige le journal Le Vlo, est dreyfusard alors que
son principal financeur, le comte Jules-Albert de Dion, dput de
7. A. Fouille, La Conception morale et civique de lenseignement, Paris, Revue bleue, 1902.

LE TOUR DE FRANCE, TMOIGNAGE DE LUNIT ET DE LINTGRIT DE LA NATION

droite, soutient le point de vue adverse. Faisant primer ses positions


politiques sur tout autre considration, y compris les questions
sportives, Giffard refuse les publicits de son adversaire qui constituent
pourtant une source importante de financement. Ce dernier dcide
alors de crer son propre journal en 1900, LAuto-Vlo, dont il confie
la direction Henri Desgrange, ex-recordman de lheure cycliste. Les
deux journaux, qui ont le mme lectorat, se livrent une concurrence
acharne8. Pour asseoir sa supriorit, Le Vlo organise des grandes
courses cyclistes qui passionnent un large public: Marseille-Paris et
Paris-Bordeaux. LAuto-Vlo doit absolument trouver une riposte du
mme type sil veut russir simposer. Henri Desgrange cherche donc
une ide capable dclipser les preuves de son concurrent. Cest alors
que son collaborateur, le journaliste Go Lefvre, lui souffle dide
dun tour de France en vlo. De toute vidence, il se souvient du petit
livre dAugustine Fouille quil a forcment lu lcole, comme des
centaines de milliers denfants
Le premier Tour, celui de 1903, remport par Maurice Garin, ne
suit pas exactement les contours de la France. Ses six tapes, loin des
frontires, se situent au centre de lHexagone. Cela change partir
de 1905. Cette troisime dition compte neuf tapes et fait parcourir
trois mille kilomtres aux concurrents. Le trac se rapproche des
frontires avec les tapes Nancy-Besanon, Besanon-Grenoble et
Grenoble-Toulon. Lanne suivante, le Tour ne se cantonne pas aux
routes de France; il pntre en Alsace alors allemande, en Italie et en
Espagne. Lpreuve souvre galement aux sportifs trangers, surtout
aux Belges et aux Italiens dans un premier temps. En 1909, pour la
premire fois, le vainqueur nest pas franais, mais luxembourgeois.
Par son parcours et sa participation, mais aussi par ses spectateurs,
le Tour de France nest pas strictement franais. Nanmoins, sa
manire, il tmoigne de la France et enrle mme ltranger pour
cela. Pendant les trois semaines que dure lpreuve, chaque jour la
carte de la France est imprime dans une grande partie de la presse
afin que les amateurs puissent suivre ltape parcourue, dcouvrir la
suivante et prendre connaissance du classement gnral des coureurs.
La rptition quotidienne de ces reprsentations cartographiques
ractive les souvenirs des grandes cartes de Vidal de La Blache de
lcole primaire et fait de lHexagone une mtonymie populaire de la
France9. Pour les lecteurs des journaux et les tlspectateurs, la France
nest plus une abstraction car elle est rendue visible la fois par son
dessin particulier et par sa ralit vivante, illustre par les images des
8. S. Laget, La Saga du Tour de France, Paris, Dcouvertes Gallimard, 1990.
9. E. Weber, LHexagone, in Pierre Nora (dir.), Les Lieux de mmoire. T.II, La Nation, Paris, Gallimard, 1987.

29

rgions traverses. De mme que Le Tour de la France par deux enfants, le tour
cycliste fait primer lesprit de comptition sur lesprit de guerre. Les
Franais sont appels montrer leur supriorit non pas sur le champ
de bataille mais sur les routes, dans une preuve sportive pacifique.
Cest une autre faon de dfendre les frontires que de donner voir
le pays dans toute sa diversit et de faire valoir par une comptition,
sinon sa supriorit, du moins son gnie et sa grandeur.
la diffrence du tour des deux enfants, le Tour de France cycliste
nest pas le tour de la France. Comme pour la grande randonne de
CharlesIX, larticle dfini nest pas de mise. La cour royale navait
pas fait le tour du pays en longeant ses frontires la manire dun
arpenteur, mais avait parcouru toutes les rgions et stait mme
autoris quelques incursions ltranger. Ce ntait pas le tour du
propritaire, mais la rencontre de deux France, celle den haut venue
se montrer celle den bas afin de tmoigner de son existence et
manifester son intrt, voire mme sa compassion le roi avait touch
les crouelles. La fusion de ces deux France visait nen faire plus
quune, tmoignant de son unit et de la lgitimit de ltat pour
reprsenter le pays dans sa totalit.
Sous un mode moins majestueux, mais tout aussi spectaculaire
et plus mdiatique, le Tour de France cycliste rejoue chaque t
la rencontre et la fusion de la France des terroirs et de la France
institutionnelle dont larrive Paris sur les Champs-lyses est une
mtaphore vivante. Pour autant, ce nest pas un oubli des frontires,
mais une autre manire de les reprsenter, car ce ne sont pas tant
les frontires qui diffrencient les tats mais, comme le note Michel
Foucher propos des frontires linaires voulues par la Rvolution
franaise, la nature de leur contenu10. C

10. M. Foucher, Fronts et frontires, Paris, Fayard, 1988, p.50.

JEAN-PIERRE RIOUX

LHISTORIEN ET LE TERRITOIRE
On observe chez les historiens une certaine rticence devant tout
usage abusif du terme de territoire. Aprs tout, un seul grand parmi
eux, Emmanuel Le Roy Ladurie, la utilis en 1973 puis en 1978, et
encore au sens figur, pour titrer un recueil darticles qui tous
rfraient peu ou prou au concept aujourdhui dat dhistoire
immobile1. Surtout, le mot mme de territoire na jamais eu en
histoire la vertu gographique, ethnographique ou militaire que nous
lui prtons si gnreusement aujourdhui.
Rappelons le bon sens, via le Grand Robert. Seul le latin chrtien a
pu tirer du latin classique territorium une connotation accole un
pays ou un paysage. Mais condition que ceux-ci fussent dj sous
souverainet ecclsiastique, cest--dire spirituelle et administrative
la fois. Au vrai, le mot territoire, invent au XIVesicle, fut dusage
bien rare avant les XVIIe et XVIIIesicles, et il fut ds lors toujours
prioritairement appliqu une tendue de terrain sur laquelle
stablit une collectivit, avec une prdilection constante pour lui
faire dsigner dabord une juridiction ou un bornage de lautorit
dun tat, dune collectivit ou dune institution. Ainsi sest-il dit du
droit pour un vque dexercer une charge piscopale (1660) ou dun
terroir scularis soumis imposition (1661). Et ses drives viticoles
et patoisantes du ct du terroir, ou mme son uniforme jadis
modestement guerrier du ct de la territoriale, nont pas inflchi
cette propension plus tatique et politique que spatiale et paysagre.

AA Le refus du dterminisme spatial


Cest que lhistoire des hommes, telle que la construisent et la
rcitent les historiens, ne reconnat aucun a priori un jeu des
chelles qui serait entendu en un sens exclusivement gographique.
Les philosophies de lhistoire, quelles soient lestes ou non de
thologie du Salut ou, linverse, didologie du Progrs, quelles
soient hglienne ou augustinienne, quelles acceptent lternel
retour des Anciens, le choix lectif de la Bible, le triomphe marxiste
de lhomme sur lhomme ou le scepticisme la Burckhardt et la
Toynbee, disent toutes une vrit dvidence, un nec plus ultra pistmologique et mthodologique: les pouvoirs lemportent sur les reliefs, la
1. Emmanuel Le Roy Ladurie, Le Territoire de lhistorien, Paris, Gallimard, 2vol., 1973 et 1978.

32

TERRITOIRE

culture bouscule la nature, lhistoire lemporte sur la gographie et le


territoire est donc une souverainet plus quun paysage ou un espace.
Disserter sur des embotements spatiaux ou des talonnages
territoriaux du local au global na donc pas de sens en histoire, pour
peu que lon admette que cette discipline de chroniqueurs devenue
une science sociale ntudie pas le pass de la plante mais cette longue
marche du temps que lhomme a voulu mettre en cohrence entre les
vivants et les morts, entre sol et sang, en mlant, autant que faire se
peut, lintelligence du prsent, le poids des hritages et lenttement
des fins dernires. De cette a-spatialit primitive de la dmarche
historique on peut se convaincre un peu mieux, a contrario, en relisant,
en bon exemple, les tableaux clbres de la France: tous en effet
considrent, linstar de Michelet, que la forme gographique nest
quun berceau dont le bb doit sortir pour marcher et Vidal de
La Blache lui-mme na eu de cesse dopposer un certain passisme
du local le volontarisme des constructions tatiques et les vertus du
politique2.
Admettons donc que toute histoire est non seulement un refus du
dterminisme spatial mais une revanche de lacquis sur linn. Si
lespace, selon elle, est alternativement, ou la fois, le contenant
et le contenu, le territoire, lui, refuse cette lasticit: il nest que
droit et exercice dune souverainet, effet du pouvoir, cltur par
des lois, des rgles et des ambitions3. Colbert avait raison de pointer
son doigt sur une carte, depuis son bureau de Versailles, pour dire, au
nom de son roi, que lle dcouverte par Mascarenhas deviendrait une
le Bourbon. Aucun trait spatial ne peut faire comprendre pourquoi,
au fond prigourdin des choses, lhomme imagina de disposer ses
morts dune certaine faon, ni pourquoi la main du chasseur a surgi
sur les parois de cavernes sous un lieu-dit. Braudel lui-mme naurait
jamais pu inventer sa Mditerrane sans PhilippeII. Et aujourdhui, ce
sont les identits nationales les plus souffrantes, les plus menaces et
les moins laise qui se nourrissent le plus volontiers dun imaginaire
territorial4.
Le jeu des chelles celui qui unit et dsunit chez nous le local, le
national, leuropen et le mondial inscrit lordre des territoires
a donc t dabord agenc par dcret politique, conomique ou
culturel. Il suit toujours trois invariants, peu prs reprables chez
2. Voir ces textes dans Jean-Pierre Rioux prsente, Tableaux de la France, suivi du Tour de la France par deux enfants,
Paris, Omnibus, 2007.

3. Voir Daniel Nordman et Jacques Revel, La formation de lespace franais, LEspace franais, dAndr Burguire et

Jacques Revel (dir.), Histoire de la France, Paris, Le Seuil, 1989, p.31. On trouve une analyse du mme ordre propos
du paysage dans Jean-Robert Pitte, Histoire du paysage franais, Paris, Tallandier, 2vol., 1983.
4. Jean-Pierre Saez (dir.), Identits, Cultures et Territoires, Paris, Descle de Brouwer, 1995.

LHISTORIEN ET LE TERRITOIRE

tous les peuples et toutes les civilisations qui ont matris bon ou
mal des espaces, et quelles quaient t les formes politiques de leur
emprise sur les territoires, cits, empires, rpubliques ou colonies:
le pouvoir, dabord, qui oscille toujours, en noir et blanc, entre la
guerre-dsordre-Mal et la paix-ordre-Bien, avec priorit, hlas trop
humaine, son visage belliciste razzias ratissant large, frontireslimes, villes passes au sel, plats-pays abandonns leur triste sort de
zones fiscales , jusqu laisser le droit du sang subvertir le droit du
sol; le capital, ensuite, qui fluidifie et libre linventivit en opposant
lchange monnayable en ville la rente foncire, qui provoque la
dcouverte despaces nouveaux pour le profit, la circulation et la
migration du travail humain, qui superpose lingalit sociale sur
tous les reliefs physiques; la culture, enfin, sous toutes ses formes
religieuses et artistiques, ses uvres et ses lans de communication,
qui lie si intimement le Mme lAutre et ne vit que de lchange de
reprsentations, de langages croiss, dinfluences, de modles et de
rseaux bousculant joyeusement les frontires physiques, politiques
et mentales.
Naffinons pas ce crayonnage, qui valorise il est vrai une histoire trop
occidentale, trop europenne et en quelque sorte trop progressiste
ou, tout le moins, suppose toujours en mouvement, linaire ou
brownien; qui oublie ces socits combustion et histoire plus lentes
dont raffolent les ethnologues et les archologues. Mais mme
propos de ces dernires, aucun Lvi-Strauss, aucun Dumzil et aucun
Halbwachs na pu nous vendre un trs farouche dterminisme spatial
et mme territorial.

AA La nouvelle donne
Venons-en maintenant aux dispositions territoriales les plus
communes et au jeu concret des chelles danalyse, dargumentation
et de construction des savoirs en histoire. Cinq dcoupages se sont
imposs, au moins en France, par commodit oratoire et impratif
de programmes de recherche et denseignement plus que par
prdestination mthodologique: le local, le rgional, le national,
leuropen et le mondial.
Aux deux extrmes, on ne voit gure surgir de difficults majeures.
Au choc de la globalisation en cours, qui dnie si souvent aux
espaces antrieurement dcoups tout rle moteur et par laquelle
le capital financier, conomique et culturel a pris le rythme de
circulation que lon sait, on peut opposer victorieusement, avec le
secours de la gographie et des autres sciences sociales, le bon vieil

33

34

TERRITOIRE

universalisme et lhumanisme des valeurs qui pourraient baptiser


lancienne la mondialisation triomphante du XXIesicle. De mme,
lautre extrmit de lchelle, un localisme new look devrait tre
assez aisment major et mme rhabilit pour peu que lon prenne
davantage en compte ses nouvelles dimensions affectives ou identitaires
de proximit; ses dcrochages aussi du vieux milieu naturel sous
leffet de la communication de masse et des stratgies de globalisation.
Il y a mme fort parier que lhistoire locale et rgionale sera vraisemblablement le premier domaine dexprimentation conceptuelle et
pratique du jeu dchelles que le XXIesicle nous impose et o la prise
de conscience patrimoniale et mmorielle a pris lessor que lon sait
pour lester ou densifier quelque peu la nouveaut du prsent5.
En revanche, la situation est autrement complexe et indcise pour
les espaces-territoires inscrits entre le local et luniversel. Ne disons
que quelques mots de ceux qui sont en proie aux incertitudes et aux
difficults ambiantes des tats-nations. Ici, les scientifiques, les
programmeurs, les stratges et les pdagogues travaillent main nue,
privs quils sont dindications claires formules par une puissance
publique inquite et une socit largement disloque. Leur tche est
du coup la fois mal cerne et mal signale, leur action saveugle
proportion des incertitudes de lair du temps. Do la prolifration
des mimtismes rtro ou des sauts dans le politiquement correct. Il
est toutefois quelques pistes explorer attentivement et que nous
tenterons les uns et les autres de baliser peu prs honorablement.
Deux points paraissent tre de bons ancrages pour une rflexion
renouvele: lexception franaise en la matire, avec son
exceptionnelle longvit et la vivacit du rcit des origines fabriqu au
temps de Lavisse et de Vidal de La Blache, mais quil faudra relativiser
tout en la saluant. Car notre roman national nest quune variante
dun vaste mouvement discursif europen qui a fait de la langue et
de lhistoire les institutrices des nations. Partout en Europe et dans
le monde que lEurope a touch, les paroles sont diverses, mais la
musique est commune et lart du rcit invariant. Autrement dit, il
devrait tre possible de refonder de lhistoire nationale au creuset dun
comparatisme feu vif6. Dans le mme esprit, et spcialement dans le
cas de la France, le rcit des origines a toujours t plus dclin quon
ne le pense: les petites patries ont toujours pris leurs aises dans des
propos et des recherches qui nexaltaient pourtant que la grande patrie.
Enfin, il convient de rappeler quaucune saga nationale en Europe na
5. Voir Jean-Pierre Rioux, Vive lhistoire de France!, Paris, Odile Jacob, 2015, chap.5.
6. Voir Jean-Pierre Rioux, Vivacit du rcit franais des origines, Vingtime Sicle. Revue dhistoire n76, octobredcembre 2002.

LHISTORIEN ET LE TERRITOIRE

pu tre correctement conte avec le seul secours de lhistoire et que,


bien au contraire, leur rcitatif tel que le proposent les historiens
est toujours de lecture, dcriture et dargumentaire qui convoquent
une suite didaux universalistes (lHumanisme ou les Lumires, par
exemple), de mimtismes et dchanges sculaires qui ont vit de
courir davantage aux frontires et de trop sacraliser les territoires.
Finalement, on voudra bien admettre que lhistorien nest pas un
arpenteur et que son souci de comprhension du pass ignore les
cltures. C

35

ARMEL HUET

LES TERRITORIALITS, NOUVELLES


FRONTIRES DES SOCITS

AA Les territoires dans les socits contemporaines


Si lon considre les lieux, les milieux sociaux et les temps dans
lesquels la personne contemporaine fait sa vie et son histoire, il y a
dj bien longtemps quils ne se superposent plus pour former des
univers communautaires identifis leurs territoires. Aujourdhui, la
majorit des Franais occupe au quotidien plusieurs lieux, sinsre
dans des milieux sociaux divers, chacun de ces lieux et de ces milieux
dterminant des temporalits et des histoires diffrentes. Ce sont,
dans le monde actuel et venir, les conditions des nouvelles frontires
de lhistoire des hommes. Toute rflexion sur les territoires (comme
toute rorganisation territoriale) ne peut ignorer ces nouvelles ralits
des socits.
Les territoires historiques ont perdu de leur pertinence
ou en tout cas de leur consistance. Ils ne peuvent plus de toute
vidence contenir les socits dans des cadres existants, hrits
du pass, ou dfinis courte vue pour des raisons dopportunit
politique. Lhomme contemporain sest loign de son clocher. Il est
un nomade dans ses reprsentations, ses activits, ses savoir-faire,
dans lexercice de ses mtiers, dans ses relations sociales, ses valeurs,
ses mobilits, ses loisirs... Il est en permanence dans linterculturalit,
lintersocialit, linterterritorialit. Et mme si le monde ne cesse de
lui tomber sur la tte alors quil reste coll son rocher (dsormais
son ordinateur), il est fondamentalement un cosmopolite. Ce
nomade vit dsormais dans des socits diffrentes dont il parcourt
des territoires singuliers et sans cesse en mouvement mais indissociables les uns des autres. Il est ltre des territorialits1.

Avertissement de lauteur: Le lecteur pourra objecter une trop grande importance accorde au cas de la Bretagne.
Cela est vrai, mais ne rduit pas, je lespre, la porte de lanalyse. Ce sont de nombreux travaux pendant quarante
annes de carrire universitaire Rennes qui ont forg mon point de vue sur les socits territoriales, surtout que jai
eu la chance dobserver ce phnomne au cours de missions et de sjours dans une trentaine de pays trs diffrents.

1. Bernard Debardieux, Martin Vanier (sd), Ces territorialits qui se dessinent (datar/dition de lAube, 2002); Pierre

Musso, Le Territoire amnag par les rseaux (datar/dition de lAube, 2002); Yves Crozet et Pierre Musso, Rseaux,
Services et Territoires, horizon2020 (datar/dition de lAube, 2003).

38

TERRITOIRE

AA Les socits de proximit et leurs territoires familiers


La proximit ne fait pas la socit. Les humains peuvent vivre dans
un mme espace, tre trs proches (mme quartier, mme rue, mme
immeuble, mme cage descalier) et totalement signorer. Si alors ils se
croisent, ils ne se voient quen tant quindividus, mais ne reconnaissent
pas leur semblable en tant qutre social. Cest le sort normal de la
plus grande partie des habitants des villes: ils coexistent dans de mmes
espaces, mais sans lien social impliquant lchange et la reconnaissance
mutuelle dune mme identit dappartenance.
Ce que nous appelons ici la socit de proximit est celle de
lhabitant, de sa vie quotidienne, de sa famille, de ses proches
relations sociales (voisinage, vie associative, loisirs, ftes, pratiques
religieuses), des services auxquels il a recours (cole, commerces, soins,
aides, assistances), des quipements quil frquente, de lexercice
de sa citoyennet (vote, expression dans la vie locale), autant de
conditions dans lesquelles il construit des rseaux de relations proches
lchelle dun territoire. Les socits de proximit peuvent tre aussi
celles du travail, des loisirs, de toutes ces pratiques qui vont contribuer
rapprocher et crer un univers social singulier et familier. Ainsi des
socits scientifiques dont les membres se rencontrent rgulirement
ou mme occasionnellement peuvent instaurer des liens dune trs
grande proximit sociale, intellectuelle, affective, partageant les
mmes valeurs, les mmes intrts, les mmes modes de vie et tre trs
soudes. La socit de proximit est encore celle du port dattache
rgulier ou occasionnel, comme la rsidence secondaire, o la
personne vient retrouver ses proches ou se ressourcer si son activit a
fait delle un nomade parcourant le monde.
Lenjeu et le ressort de la socit de proximit relvent des pratiques
et du partage dune vie commune, de services, de biens communs,
de solidarits essentielles. La socit de proximit est au fondement
mme de toute socit, quelles que soient ses configurations et ses
difficults. Elle est lespace primaire et le plus rgulier du rapport
lautre, celui que lon connat bien, que lon croise, que lon salue,
que lon frquente, ou que lon ignore, que lon dteste, mais qui ne
laisse pas indiffrent parce quil est toujours lautre avec lequel on a
affaire peu ou prou. Elle est aussi lorigine de la relation autrui,
dans la rciprocit des services, ceux dont on bnficie (assurs par les
mtiers ou de manire bienveillante), ceux que lon rend (fidlit ses
commerants, entraide, gardes denfants, covoiturage, visites, coups
de main entre voisins).
Les liens de proximit sont indiscutablement des composantes
dterminantes du lien social. Selon quils sont fragiles, dgrads,

LES TERRITORIALITS, NOUVELLES FRONTIRES DES SOCITS

puiss ou quils sont forts, rsistants, structurs, les socits plus


larges en reprennent les qualits et les dficiences. Mme dans des
villes o domine lanonymat des rapports humains, les socits de
proximit survivent et se reconstituent. Cest facilement observable
dans les quartiers urbains qui foisonnent dinitiatives, de
pratiques, dactivits, de promotion et de dfense dintrts communs,
dexpressions de sentiments dune appartenance un mme territoire,
que ce soit dailleurs dans la lgalit ou le dlit (petites conomies
parallles, gangs). Il en est de mme dans les communes rurales
qui ont vu simplanter de nouvelles populations.
Les territoires des socits de proximit varient selon
lenvironnement. Ils peuvent tre trs tendus, comme dans certaines
montagnes ou dans les plaines, lorsque les villages sont trs loigns.
Ils peuvent tre trs troits dans un quartier urbain trs dense. Les
territoires sont toujours la mesure des changes et des relations qui
fondent la proximit.
Ce qui explique que les socits de proximit ne sont pas lies
seulement au partage dune vie commune sur un mme territoire. Les
socits de proximit dpassent aujourdhui plus que jamais, en raison
des conditions de lhomme moderne, les frontires des lieux de vie.
Elles sont demble dans linterterritorialit. Ce qui rend difficile la
dlimitation de leur territoire administratif et de leurs comptences.
La proximit est dordre anthropologique. Elle traduit la capacit
de tout tre humain sinscrire dans un espace, lui donner un sens,
le partager avec ses semblables (donc faire de la communaut),
partager son histoire pour y faire la sienne. On comprend ainsi que la
question de la commune aujourdhui ne relve pas principalement de
son primtre administratif. Elle concerne essentiellement la ncessit
de rendre viable, par une institution territoriale adapte, toute socit
de proximit. Aucune socit ne peut tenir sans institutions, quelles
quen soient les trs grandes diversits et les diffrentes appellations
administratives.
Le territoire de la commune ne peut donc plus tre dfini en
fonction des frontires tablies historiquement, pas plus quen
fonction de rationalisations gestionnaires et financires. Bon
nombre de collectivits territoriales se rendent compte quelles nont
plus affaire seulement des habitants auxquels il faut apporter des
services, mais que, pour mieux gouverner, elles doivent dsormais
savoir regarder et prendre en compte toutes les ralits complexes
dune socit qui se localise et dfinit son histoire propre par la
proximit des relations et des pratiques communes. Cest cette
ralit quelles sefforcent dsormais de circonscrire, dorganiser et
de grer.

39

40

TERRITOIRE

Ainsi, nombre de grandes villes ont dj leurs arrondissements


comptences communales, et ceux-ci devraient sans doute se
dvelopper pour offrir aux habitants la qualit et la rgularit des
services publics et privs de la vie quotidienne de proximit. Depuis
les annes1960, de nombreuses expriences danimation prenne ont
t mises en uvre dans les quartiers, sous les formes de comits, de
conseils, de rgies, de services dlus dlgus, de comits de citoyens,
dassociations dhabitants, dassociations de voisins, dquipements
culturels et sociaux Leur institutionnalisation est toujours
ttonnante. Mais elle simpose pour reconnatre et organiser une
relle vie communale lchelle dun quartier2.
Aujourdhui, en France, cest encore la commune qui est, de manire
dominante, sauf dans les grandes villes, la rfrence de la socit de
proximit. Mais elle est fortement conteste. Il est devenu de bon ton,
ou politiquement correct, selon lexpression convenue, de fustiger
les communes, notamment dans les espaces ruraux: Elles coteraient
trop cher3, seraient trop nombreuses, trop petites pour assurer leur
fonctionnement, mal gouvernes car dans lincapacit de puiser dans
leur sein les personnes dotes des comptences requises; il serait
temps de rationnaliser, comme lont fait les pays voisins, et urgent de
faire des conomies... Autant darguments trompeurs et souvent
cyniques, particulirement entretenus par notre culture centraliste et
technocratique, renforce dsormais par les discours sur les exigences
dconomies ignorant la ncessaire contribution sociale des collectivits
territoriales et les investissements quelle requiert, de mme que leurs
initiatives novatrices pour composer les tissus des socits de proximit.
La socit de proximit est un territoire privilgi de la dmocratie,
car cest cette chelle que le citoyen peut exercer de manire
sensible, concrtement, directement, son rle, quil peut tre
reconnu comme tel en participant aux activits et vnements divers
de la vie communale, quil peut avoir prise sur son organisation, ses
orientations, et ainsi avoir le sentiment de donner sens son histoire
et son destin dans un univers social quil connat et qui le reconnat.
Dans les espaces ruraux, les communes, mme petites, peuvent
devenir le cadre dune meilleure rpartition territoriale des activits
et des populations, dune remobilisation dmocratique des citoyens,
2. De nombreux travaux ont montr, notamment loccasion des valuations de politiques publiques locales, le rle

tenu par les services, les quipements et les associations dans la structuration, lanimation, linstitution adapte et la
qualit de la vie sociale locale, mais que leurs effets sociaux ne tiennent qu leur prennit en tant quinstitutions de
proximit. Ils indiquent labsence ou la carence des responsabilits publiques. Comment pourrait-il en tre autrement
faute dinstitutions locales appropries prenant en charge la vie commune? Heureusement, quelques villes ont t
depuis environ cinq dcennies des rfrences exemplaires de politiques de proximit, qui auraient d montrer la voie
suivre.
3. Mais quest-ce que ces communes cotent par rapport leurs investissements pour leurs populations et par rapport
aux villes et aux mgalopoles et aux dpenses non matrises de ltat?

LES TERRITORIALITS, NOUVELLES FRONTIRES DES SOCITS

dune exprimentation de la solidarit dans les intercommunalits,


de meilleurs exploitation et entretien des ressources du patrimoine
naturel et culturel. Les habitants eux-mmes, l o ils rencontrent
les bons soutiens, les bonnes stimulations de leurs lus, en prennent
conscience et ne sont pas rsigns la disparition de leur commune
ou leur reconversion en dserts cologiques, mme sils ne nient
pas la ncessit des regroupements.
Dans le contexte des mutations contemporaines, les socits de
proximit sont encore peu prises en compte. Elles sont pourtant une
base incontournable et un facteur dterminant de la recomposition
des socits par la proximit mme quelles instaurent, mais aussi par
les liens avec les autres socits. Loin dtre fermes sur elles-mmes,
elles sont demble interterritoriales par les pratiques et les mobilits
de leurs membres. Do la difficult de les apprhender lintrieur
de frontires marquantes. Cest de la prise en compte de cette tension
constitutive entre les ralits locales des communes et leurs liens
interterritoriaux que se dessinent dsormais les territoires des socits
de proximit de demain.

AA Les socits mtropolitaines et leurs territoires conqurants


Comme leur tymologie lindique, les mtropoles ont tenu dans
lhistoire le rle fondamental de ples structurants des socits. Elles
ont occup, organis et gouvern les territoires qui les environnaient et
forg leur identit. Elles y ont amnag et ordonn les rseaux dactivits,
et fait vivre les liens entre les villes et les espaces ruraux. Il en a t ainsi
partir du moment o les groupes sociaux se sont sdentariss et ont
construit les premires villes. Celles-ci ont t les centres dorganisation
de socits rgionales (provinces, cits-tats), de leurs pouvoirs, de
leurs institutions, de leurs activits conomiques, de leurs avances
techniques, de leur essor intellectuel Elles ont trac autour delles les
frontires qui leur convenaient. Concentrant les progrs des activits
humaines, elles ont t les moteurs des civilisations et de leurs cultures.
Les villes, et particulirement les mtropoles, ont perdu ce rle
central avec la construction des tats-nations des Temps modernes
( XIIIe- XIXesicle) et linstauration de leurs pouvoirs et de leurs
administrations centraliss. Une dmtropolisation politique des
socits a encore t plus marque partir du XIXesicle, mme si le
rle des provinces et des rgions industrielles a occult ce phnomne4.
4. Celui-ci, trs net en France, nest pas aussi radical dans des pays voisins comme lAllemagne, dont la construction
nationale est plus rcente (xixesicle).

41

42

TERRITOIRE

Dans le mouvement des volutions profondes de la France depuis


soixante ans, marques par la modernisation des activits productrices,
une urbanisation galopante, la disparition de lconomie rurale
traditionnelle et la formation de classes moyennes urbaines, les villes
ont repris leur rle structurant et quelques-unes sont devenues de
vritables mtropoles bouleversant les territoires existants, organisant
les leurs5.
Les villes mtropolitaines runissent dsormais les conditions des
nouvelles cits des socits contemporaines par les services quelles
offrent, par leurs institutions, par leurs rseaux interdpendants
dactivits, de mtiers, demplois, dacteurs et de forces conomiques,
par les ressources intellectuelles et techniques quelles concentrent,
par leurs comptences administratives, par leur puissance politique,
par les identits quelles forgent. Elles crent ainsi les conditions des
rseaux de relations de leurs populations. Elles configurent lespace
territorial de socits qui se diffrencient des socits nationales.
Elles dterminent par leurs activits les nouvelles rpartitions des
populations, crent ainsi les conditions mmes des socits de
proximit. Fortes de leur puissance nouvelle, elles nouent leurs
propres relations internationales. Elles sont devenues les moteurs
et les picentres de linterterritorialit, de lintersocialit et de
linterculturalit. Mme si elles assurent leur fonctionnement et
leurs comptences dans les limites administratives traditionnelles (la
commune) ou nouvelles (intercommunalits), leurs frontires relles
sont celles des territorialits de leurs activits ainsi que des pratiques
et des modes de vie de leurs habitants.
Lurbanisation massive contemporaine a mis un terme la
dichotomie sculaire entre les villes et les campagnes, entre les
socits urbaines et les socits rurales6. Elle a gnralis
les modes de vie et les aspirations. Dsormais, toute la socit est
urbanise. Les villes ne sont plus les siges rservs de la polis civilise
5. En France, dans les annes1950 et 1960, laction de ltat a particulirement favoris la formation de mtropoles

afin de corriger les ingalits rgionales et de freiner la trop importante concentration parisienne de la population,
dnonces ds 1947 par Jean-Franois Gravier dans Paris et le dsert franais. En 1950, le gnral de Gaulle
dclare quil faut amnager le territoire pour remodeler la structure et la figure de la France autour de quatre
objectifs majeurs: dcentraliser lindustrialisation, rnover lagriculture, dvelopper les quipements touristiques et
dcentraliser les activits culturelles. Les politiques de dcentralisation industrielle puis damnagement du territoire
portes la fois par des acteurs politiques et des grands serviteurs de ltat dtermins, tels Delouvrier et ClaudiusPetit, lun et lautre anciens rsistants, par des outils lgislatifs adapts (dcrets de la dcentralisation industrielle)
et des administrations de mission (Commissariat au Plan, Dlgation lamnagement du territoire et lanimation
rgionale datar cre en 1963 par dcret), vont pargner la France cette dsertification annonce, si lon
excepte dimportantes zones rurales, et favoriser la formation de mtropoles et une urbanisation gnrale du pays. Les
politiques incitatives de lamnagement du territoire se sont poursuivies jusqu aujourdhui, en perdant cependant de
leur efficacit.
6. Thorises par Durkheim (La Division du Travail social, 1893), les socits rurales sont dfinies comme des socits
mcaniques aux fortes solidarits territoriales, les socits modernes sont quant elles considres comme des
socits organiques dindividus interdpendants.

LES TERRITORIALITS, NOUVELLES FRONTIRES DES SOCITS

oppose au monde rustre et immuable des campagnes. Lurbanit


nest plus une spcificit des villes. Pourrait-on encore soutenir que
lhabitant des campagnes est diffrent dans son humanit, dans
ses capacits de lien social, de celui des villes, ou mme quil serait
infrieur du fait de son environnement, comme taient considrs
les ploucs il ny a pas encore si longtemps? Les termes ont leur
importance. On ne peut plus parler de territoire rural pour dsigner
un type diffrent de socialit. Il est un territoire urbain au mme
titre que celui des villes. Il se diffrencie seulement par les espaces
et les paysages qui le caractrisent, par ses taux de concentration
des populations, par la nature des activits et des liens sociaux quil
structure.
Dans cette interpntration des territoires lie lurbanisation
gnralise de la socit, les territoires mtropolitains ne sont plus
laffaire des seules grandes villes, consacres comme mtropoles sur
des critres quantitatifs et administratifs, et reconnues pour leur
puissance. Si lon prend le cas de la Bretagne, on parle souvent de
deux mtropoles principales, Rennes et Brest, comme si Saint-Brieuc,
Lorient, Quimper, Vannes, Redon ne structuraient pas leurs propres
territoires, mme si les premires ont un rle plus dterminant.
Si lon regarde plus largement le territoire franais, on observe
que bien des villes moyennes, et mme des petites villes, sont de
vritables mtropoles. Limoges (environ cent trente-huit mille
habitants), avec son aire urbaine de quatre-vingt-seize communes
(comptant prs de deux cent quarante mille habitants), nest-elle pas
le territoire dune socit mtropolitaine, elle-mme tant au cur
dun territoire (comprenant les trois dpartements, Creuse, Corrze
et Haute-Vienne), marqu par son histoire et son unit culturelle,
et dune population de sept cent cinquante mille habitants? Ce ne
sont pas les chiffres, mais bien les activits de cette ville et de son
environnement, leur renouvellement et leur dynamisme qui font de
Limoges et de son territoire une socit mtropolitaine.
Mme dans une rgion montagneuse peu peuple comme la Savoie
(cent dix mille habitants) et ses deux dpartements (appartenant
la rgion Rhne Alpes), des villes moyennes, Chambry (soixante
mille habitants), ou petites, Albertville ( peine vingt mille habitants
en 2012), jouent un rle mtropolitain, au moins de mtropoles
intermdiaires7, structurant ces rgions faonnes par lhistoire et
aujourdhui mettant profit leurs atouts en offre de tourisme, de
culture, de loisirs et de mtiers requis pour relancer ou renouveler
leurs activits locales. Dans toutes ces rgions, les villes ont repris le
7. Genve tient davantage ce rle de mtropole principale.

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44

TERRITOIRE

pouvoir et sinventent en unissant leur sort celui de leurs territoires


environnants. Cest cet enjeu affich de mtropoles intermdiaires
que se donnent aujourdhui les communauts de communes runies
autour dun projet8.
Aujourdhui, le problme majeur des principales mtropoles est
quelles tendent dvelopper leur puissance et imaginer leur avenir
partir delles-mmes et pour elles-mmes, au lieu dtre le cur
des socits de proximit qui les entourent. Elles ont mme du mal
organiser les socits de proximit qui se forment en leur sein ou
leur priphrie. Prises dans des logiques et des exigences de puissance,
elles sont obsdes la fois par la concentration de leurs activits,
la croissance de leur population et leur extension territoriale, et
desschent ainsi les territoires ruraux qui les entourent9.
Or, pour jouer leur rle structurant et moteur de socits locales,
les mtropoles nont pas besoin dtre grandes ou trs grandes10. Bon
nombre de villes polarisent dsormais des socits mtropolitaines et
runissent les conditions des interterritorialits, des intersocialits,
des interculturalits contemporaines qui animent tout territoire et
qui dpassent ses frontires. Cette interterritorialit quengendre la
remtropolisation est la source mme de la redfinition et de la
construction des socits rgionales.

AA Les socits rgionales et leurs territoires renouvels


Les socits rgionales ont une longue histoire, issue des dcoupages
fodaux, des cits-tats, des provinces, recouvrant plus ou moins
les territoires de socits locales, marques par leur culture, leur
langue, leurs activits et productions spcifiques, leurs modes de
vie, leur religion Cette histoire continue encore de marquer les
socits rgionales actuelles, de manire cependant trs ingale.
Mais les socits locales daujourdhui sont bien diffrentes. Leur
rsurgence et leur affirmation ont t favorises par lincapacit des
tats-nations organiser dsormais lensemble des activits dun pays
(do diffrentes entreprises de dcentralisation), mais elles rsultent
surtout du dveloppement des rgions elles-mmes et de la place
quelles ont prise (ou quelles nont pas prise) durant les six dernires
8. Comme celle des pays de Redon, regroupant trente communes comptant soixante-dix mille habitants autour de la ville
centre de dix mille habitants, sur un territoire forte identit et cheval sur trois dpartements.

9. Il faudrait pondrer cette remarque si lon tient compte dune croissance relative de certaines rgions rurales. Mais le
phnomne de dgradation de bon nombre dentre elles demeure, quand il ne saggrave pas.

10. Lerreur franaise est de dfinir les villes comme mtropoles sur le critre de leur chiffre de population et de leur
puissance actuelle, ce qui ne peut quen encourager la bataille pour la concentration urbaine, ou dimaginer des
rgions que si elles disposent de grandes villes.

LES TERRITORIALITS, NOUVELLES FRONTIRES DES SOCITS

dcennies dans le cours des mutations des socits contemporaines et


de leurs territoires.
Depuis les annes1960, les rgions, rsistant par ncessit la
domination politique, conomique et culturelle, leur marginalisation et leur appauvrissement annonc, ont t incites mettre
profit leurs ressources propres, leurs atouts historiques et territoriaux
(mer, montagne, campagne, productions et cultures spcifiques),
accueillir et inventer de nouvelles activits, amnager ou
prserver de nouveaux espaces, profiter des oprations de dcentralisation, sinscrire dans la mondialisation des changes pour
former de nouvelles socits rgionales, intgrant gnralement le
creuset historique dans lequel elles sinscrivent, mais en le dpassant
largement.
La Bretagne est un exemple de cette volution des socits
rgionales. Son histoire continue de participer son identit
actuelle, forte dune culture ranime dans la priode de
modernisation, partir des annes1950. Mais elle sest engage
dans une autre histoire. Depuis les luttes des annes1950 et 1960
pour son dsenclavement11, elle sest radicalement transforme. Son
conomie rurale traditionnelle a disparu pour laisser place une
agriculture moderne. Son activit maritime (pche et commerce)
sest considrablement diversifie; les bateaux de plaisance et de
comptition ont envahi ses ports et une flotte de ferries (navires,
hydroglisseurs, catamarans...) transporte des foules de passagers
vers lAngleterre, lIrlande et lEspagne. Elle sest dote dun
rseau daroports aux nombreuses destinations en France et en
Europe. Elle est devenue une rgion structure par ses industries
alimentaires, automobiles, technologiques, biologiques, par un
tissu important de moyennes et de petites entreprises artisanales
et commerciales. Les tablissements universitaires, scientifiques
et professionnels se sont implants et dvelopps dans les villes,
concentrant une partie importante de la jeunesse. Toutes ces
activits ont engendr une nouvelle population urbaine compose
la fois dautochtones et dimmigrants, domine par les classes
moyennes.
Les atouts naturels de la rgion (mer, campagne...) et culturels (arts
traditionnels et modernes, monuments) et ses dynamismes festifs
(quelques milliers de ftes annuelles, rparties sur tout le territoire
et des plus diverses) lont engage dans une activit touristique
dsormais constitutive de son conomie et de son identit. Ses
11. Que symbolisent notamment des vnements comme la clbre bataille des artichauts (difficiles commercialiser),
dont le point dorgue fut loccupation de la sous-prfecture de Morlaix le 8juin 1961, et laction du celib (Comit
dtudes et de liaison des intrts bretons) cr en 1950.

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46

TERRITOIRE

vnements culturels sont emblmatiques de ce renouvellement


identitaire. Grands et petits festivals font vivre et sinterpntrer
les cultures traditionnelles et actuelles. Expression dun long travail
de reconstruction sociale et culturelle accompli notamment par
les milieux associatifs, ils raniment des territoires et sont source
dune identit renouvele12. Ils crent les conditions de nouveaux
dynamismes conomiques, de cration demplois, de mise en valeur
de productions locales, instaurant de nouvelles solidarits. Et ils
placent demble les socits rgionales dans les rseaux culturels
internationaux. Des artistes (africains, amricains, russes, chinois,
australiens) sont invits chaque anne se produire dans ces ftes et
festivals. Ils sont lexpression mme du renouvellement des cultures
rgionales aux couleurs de lhistoire de leur terroir, mais en prise
avec leur poque et leur interculturalit. Lanalyse des changes
conomiques, scientifiques, sportifs montre de la mme faon une
rgion aux nouvelles frontires pousant ltendue et la varit de ses
activits, et son rayonnement.
Toutes ces volutions rcentes de la vie rgionale ont redonn vie
aux sentiments dappartenance, lis lhistoire du temps long, et la
reprsentation qui en est faite, mais surtout lhistoire en cours dune
mme socit configure et forge par les activits et les cultures du
monde actuel, par les relations vcues lchelle dun mme territoire
dans les divers domaines de lconomie13, du travail, de la famille, des
loisirs, des vnements, du partage des cultures anciennes et nouvelles,
par les changes interterritoriaux Les socits rgionales slaborent
et saffirment dans ce nouveau contexte issu de leurs transformations
et dune nouvelle histoire quelles dessinent.
La mme analyse peut tre faite de la plupart des rgions en France
et en Europe, du moins celles qui dmontrent leur capacit mettre
profit leurs atouts et la vitalit de leurs mtropoles, prendre des
initiatives novatrices et singulires, sapproprier les volutions
du monde contemporain. Celles qui restent en retrait ou qui ne
le font pas (ou qui le font mal) sont alors subordonnes aux forces
conomiques et aux valeurs de la mondialisation14 ou se laissent
absorber par les rgions environnantes.
Les populations frontalires des pays europens nont pas attendu
les accords de Schengen (1984) pour sauter leurs frontires. Elles
12. Ainsi la Bogue dOr de Redon, cre il y a quarante ans pour faire revivre le chant traditionnel local, rassemble chaque
anne sur trois jours quelques dizaines de milliers de personnes. Mais elle nest que le point dorgue dune action
continue des mouvements associatifs locaux, pour un bon nombre runis dans le Groupement culturel des pays de
vilaine, porteur dune cole de musique (300lves), initiateur de rassemblements, dintressement des mtiers
facteurs dconomie locale solidaire. Il est galement associ diverses activits dinsertion des jeunes.
13. Le label produit en Bretagne compte aujourdhui prs de quatre mille produits et trois cents entreprises.
14. Lexemple le plus frappant en est probablement la rgion Provence-Alpes-Cte dAzur.

LES TERRITORIALITS, NOUVELLES FRONTIRES DES SOCITS

en avaient une pratique sculaire, avec plus ou moins de russite


selon les cas et dans des proportions modestes. Aujourdhui, en
France, les migrations pendulaires sont massives et ont effac les
limites historiques pour former des socits rgionales transfrontalires (plus de 20% du territoire national) avec la Belgique, le
Luxembourg, lAllemagne, lItalie et un degr moindre lEspagne.
Les populations concernes (environ dix millions de personnes)
dlimitent elles-mmes les contours de leur territoire par leur
travail, leurs achats, le choix de leur habitat, la scolarisation de leurs
enfants.
En quelques dcennies, les socits transfrontalires sont devenues
de nouvelles puissances, animant leurs activits conomiques,
coordonnant leurs amnagements, leurs changes universitaires,
laborant de manire concerte leurs projets 15, des politiques
publiques communes, et instituant de fait des gouvernances
territoriales spcifiques16. Lattractivit de mtropoles trangres
participe gnralement ces reterritorialisations rgionales. Si les
tracs administratifs et les prrogatives nationales demeurent, les
socits transfrontalires modifient compltement la notion mme
de territoire national et obligent au renouvellement de son cadre
juridique et de sa gouvernance17.
Le vaste mouvement de renouveau et daffirmation des socits
rgionales est souvent peru comme un risque pour lintgrit des
socits nationales et un facteur annonc de la dislocation de leurs
tats, surtout lorsque des rgions fortes de leur identit revendiquent
leur autonomie (cosse, Catalogne, Pays basque).
Les rgions dtiennent dsormais des parts importantes de puissance
de construction sociale en dmontrant leur capacit faire valoir leurs
comptences appropries et instituer leurs pouvoirs. Elles sont la
source des prrogatives que leurs acteurs revendiquent pour dfinir,
mettre en uvre et faire respecter leur bien commun lchelle de leur
territoire, soutenir, rpartir et rguler leurs activits, articuler les
relations entre mtropoles, communes, territoires des villes et espaces
ruraux, trouver leurs quilibres dans un monde globalis par les
changes interterritoriaux des cultures, des connaissances, des valeurs,
par ses enjeux conomiques et cologiques.
15. Les grands projets (tunnels, tgv, gares) ne doivent pas occulter la multitude de projets transfrontaliers qui portent

dsormais sur un grand nombre de domaines, technologiques, urbanistiques, hospitaliers, universitaires, associatifs

16. Les rgions frontalires europennes disposent dune association cre ds 1965.
17. Une mission parlementaire (2010), mandate par Franois Fillon, alors Premier ministre, faisant un diagnostic de ces
rgions, concluait des cooprations foisonnantes et une gouvernance dfaillante, et prconisait de faciliter
lorganisation spatiale des territoires transfrontaliers et dorganiser une relle gouvernance des questions
transfrontalires et dinstitutions spcifiques (Mission parlementaire sur la politique transfrontalire. Rapport.
tienne Blanc, Fabienne Keller, parlementaires franais, Marie-Thrse Sanchez Schmid, dpute europenne).

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TERRITOIRE

Pour faire vivre et reconfigurer leurs territoires, les rgions nont


dautre choix que dorganiser et de mettre profit leur chelle les
ralits du monde contemporain; except les radicalismes inhrents
toute socit, elles nexpriment nullement de volont de repli ou
de rupture avec les ensembles nationaux et supranationaux, sans
lesquels elles ne peuvent se construire. Et si les socits rgionales
ne disposent pas dinstitutions fortes, composantes dune puissance
publique nationale mieux rpartie, les villes, grises par leurs
capacits et leur puissance, seront les vritables bases et forces des
pouvoirs territoriaux, elles feront leurs propres politiques (avec les
alliances qui leur conviendront un moment), se dpartiront autant
quelles le pourront des tats nationaux et, paradoxalement mais
logiquement pour certaines dentre elles, creront les conditions
de leur propre affaiblissement futur en se privant des territoires et
de lenvironnement qui sont leur raison dtre. Nous irons vers un
monde de mtropoles et de mgalopoles, siges des grands groupes
financiers et des multinationales, subordonnant les tats affaiblis,
comme le montre excellemment Manuel Castells dans sa trilogie sur
les tendances dominantes des volutions des socits18.
Les socits rgionales sont dsormais des composantes structurelles
des socits contemporaines. Elles condamnent certes terme leur
organisation partir des visions dominantes et centralisatrices
des tats-nations. Mais si ceux-ci leur reconnaissent la place
pleine et entire quelles dtiennent, elles participeront alors la
recomposition des socits nationales, assurant leur rle ncessaire
de rgulation des socits supranationales, et la refondation des
tats. Par la relocalisation de la puissance publique et la matrise dune
meilleure rpartition de ses pouvoirs, elles contribueront inventer et
refonder de nouveaux quilibres sociaux indispensables et attendus.
Les socits rgionales dsormais inluctables fixent les primtres
des territoires qui sont leur mesure. Les rformes territoriales ne
peuvent plus ignorer leur ralit, leurs dimensions ni les contours
quelles se donnent. Si elles se laissent guider par des arguments
financiers, dconomie des services, si elles sillusionnent des discours
convenus sur les ncessaires cohrences, elles ne font que senfermer
dans le cadre actuel des pouvoirs centraux et technocratiques
dfinissant les territoires, et passent ainsi ct des tendances
structurelles de lhistoire contemporaine. Elles ne font que troubler
les rformes appropries des socits et la recomposition inluctable
des tats.
18. Manuel Castells, Lre de linformation. Vol.I. La Socit en rseaux (1998); vol.II, Le Pouvoir de lidentit (1999);
vol.III, Fin de millnaire (1999).

LES TERRITORIALITS, NOUVELLES FRONTIRES DES SOCITS

AA Les socits nationales

et leurs territoires gopolitiques du temps long

Les frontires dun pays ne sont jamais dfinitives et elles ne cessent


dtre franchies, que cela soit dans le temps long ou court. Les socits
nationales se sont dfinies au cours de leur histoire comme ayant
leurs propres lois, leurs propres reprsentations delles-mmes, leurs
ressources, leurs murs, leurs mentalits, leurs valeurs, leur gnie
spcifique assurant leur cohsion et leur solidarit, et traant leur
destin. Pourtant, la mobilit des populations dun pays et toutes les
relations qui larticulent avec dautres ensembles sociaux (supranationalits, socits du monde entier, phnomnes migratoires) ont
modifi leur consistance et leurs contours, ont troubl les sentiments
et les modes dappartenance quelles sont censes composer et
entretenir.
Quel degr dappartenance nationale vivent les millions de
ressortissants franais exils travers le monde, mme sils gardent
leur nationalit dorigine et leurs droits? Le million de Franais
habitant Londres est-il encore pleinement une composante de la
socit nationale franaise? Quels rapports la nation les diverses
populations migratoires ont-elles avec les pays daccueil et leur pays
dorigine? Vers quelle(s) nation(s) vont de manire dominante leurs
sentiments dappartenance?
Questions, parmi bien dautres, qui rappellent que les socits
nationales traversent une mutation profonde de leurs fondements,
de leurs contours, de leur destin. Les dbats et les lois rpublicaines
tentent de donner direction et sens cette mutation. Si ces lois
sont indispensables, il apparat quelles ne suffisent pas. Car la
nationalit ne relve pas que du droit ou des origines, mais bien
plus des relations que les socits dun pays nouent entre elles ainsi
que des vnements qui orientent leurs choix et leurs engagements,
qui oprent des ruptures19 ou des consensus20, et tressent leur aventure
dsormais cosmopolite.
Sil faut prendre pleinement en compte la diffrence des situations
selon les pays, les tats ne peuvent plus tre confondus avec la seule
nation de leur histoire passe. Lhorizon dun nouveau creuset
national apparat, qui se forme dans la runion des diffrentes
socits construites sur son territoire (socits de proximit, mtropolitaines, rgionales, rticulaires, reconnues dans leurs identits et
dynamismes respectifs, communauts dorigine trangre). Les
19. Les ractions aux lois concernant les murs sont particulirement significatives de ces ruptures.
20. Les manifestations du 11janvier 2015 en ont t des exemples forts.

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TERRITOIRE

tensions souleves par lenjeu national traduisent les difficults, les


craintes, mais aussi les ncessits et les attentes de ce nouveau creuset
parce quil est toujours, pour toute personne et ses divers groupes
sociaux, le cadre territorial de rfrence pour une histoire et des
esprances communes, et ltat est lpiscne de lorganisation
politique de la cit.
La contradiction est puissante. Le poids des reprsentations des
socits nationales est toujours dterminant. Il sexprime dans les
attentes sans limites vis--vis des tats apporter des solutions
leurs problmes et leur avenir. La tragdie du moment historique
est que ces attentes ne peuvent plus tre traites pour une bonne part
lchelle des socits nationales, par leurs institutions et par les
gouvernants. Les raisons dtre et les finalits de ltat-nation actuel
et venir ne sont plus les mmes que celles de ltat-nation dont il
est issu et quil est cens prserver. Ltat-nation est dsormais une
institution de lunivers gopolitique devant garantir la vie et lavenir
de son territoire dans le monde prsent et dans lemprise de ses enjeux,
et en mme temps favoriser et gouverner ses populations dans leurs
territorialits, la diversit de leurs cultures, de leurs modes de vie et
de leurs appartenances.
Cest dans ce contexte que les socits nationales conservent toute leur
raison dtre et entretiennent leur consistance, mais quen mme temps
elles prouvent toutes leurs fragilits et leurs incertitudes, renforces
par des territorialits difficilement saisissables. Ltat-nation,
contraint construire en permanence sa cohsion sil veut affirmer
toute la lgitimit de ses lois, de ses prescriptions et de ses politiques
publiques, peut-il se redfinir et se rformer sil ne se recompose pas
comme un tat rpartissant sa puissance en renonant son vieux
modle de rationalisation centralise et bureaucratique de la socit?
Ce sont les institutions toutes les chelles dun pays qui assurent
les quilibres, les rationalits et la cohsion dune socit nationale,
et non une centralisation dominatrice avec ses lourdeurs et
inadaptations bureaucratiques21, qui les loignent des populations et
de leurs territorialits, de leurs problmes, de leur histoire. Dautre
part, il est dsormais patent que les socits nationales ne pourront
tenir, conserver leur force, si elles ne prennent pas une place active
21. Si les rformes territoriales ne prennent pas en compte cette mutation cosmopolitique de lhomme et des

socits contemporaines, elles ne feront quapporter illusion, dception, plus dincohrences et encore plus de
dgts conomiques. Ainsi, dire quune rgion doit stendre territorialement pour tre forte conomiquement ou
culturellement nest pas trs srieux. Cela traduit une vision foncirement conomiste, centraliste, anachronique
et dfensive de la socit, et une mconnaissance de ses ralits et une sorte de renoncement son avenir. Bon
nombre dentreprises, et pas seulement des grosses, nont pas besoin de ces grandes tendues rgionales.
Lentreprise Yves Rocher, par exemple, a-t-elle besoin dun Grand-Ouest administratif pour tendre son activit de
produits biologiques, de mme que les initiatives culturelles mme forte identit ne dpassent-elles pas dsormais
largement les territoires historiques?

LES TERRITORIALITS, NOUVELLES FRONTIRES DES SOCITS

dans les socits supranationales, si elles ne participent pas leur


construction, leur contrle et leur rgulation.

AA Les socits supranationales sans frontires territoriales


Lhomme contemporain vit au quotidien dans des socits supranationales, que celles-ci aient des territoires dfinis avec des institutions
lgales, comme lEurope, ou quelles fassent fi des frontires, pour
exercer leurs arbitrages conomiques ( FMI) et militaires, leurs
dominations financires, culturelles, criminelles Ces activits
rassemblent tous les traits de socits avec leurs liens spcifiques, leurs
lois et rgles, leurs idologies, leurs cultures, leurs valeurs et leur
capacit faire valoir leur raison dtre. Elles construisent leur propre
puissance, arme de leurs propres outils dinfluence et de domination.
Quelles soient grandes institutions de rgulation ou grandes entreprises
internationales, lgales ou illgales, elles branlent les frontires
nationales, subordonnent les tats22 quand elles ne les dsagrgent pas.
Les socits supranationales faonnent les modes de vie de la
personne, ses pratiques territoriales, ses peurs, ses croyances, ses
espoirs. Les mdias sont des artisans de cette pntration, mais
dautres facteurs jouent tout autant, comme les rgles innombrables
qui rgissent la vie pratique. Cela explique nombre de ractions
dopinion. Ainsi, lEurope, ne de grands espoirs de paix et fonde
sur la construction ncessaire dun espace commun de ses intrts
et de son destin, dsespre par ses diktats bureaucratiques et ses
proccupations essentiellement conomiques. Le monde financier,
devant normalement servir les quilibres et les dynamismes des
changes, se comporte comme un monstre impitoyable vivant de
la prdation, de la soumission et du contrle des socits, au nom de
limposture dun march naturellement rgulateur des socits.
Les socits supranationales vivent de leur autonomie. Elles se
dploient comme si elles se suffisaient elles-mmes. Elles sont sources
de territorialits qui dessinent dautres territoires, des liens sociaux
spcifiques. Motrices dans la mondialisation des changes et simposant
comme les nouveaux grands facteurs de progrs et de mutations, elles
sont souvent sources de domination, comme elles sont aussi les espaces
privilgis des activits illgales et criminelles. Leur rle chappe
totalement la personne, mais celle-ci ne leur chappe pas. Elles
en imprgnent sa vie quotidienne, ses valeurs et son destin, par les
consquences des choix (politiques, conomiques, financiers) quelles lui
22. Manuel Castells, op. cit.

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TERRITOIRE

imposent, par les invasions mdiatiques permanentes qui modlent ses


visions du monde, par les modes de vie, limaginaire et les gots quelles
lui impriment jusque dans les dtails (habits, alimentation, fantasmes).

AA Les socits en rseaux et leurs territoires si peu virtuels


Les premiers changes commerciaux ont bris les frontires
territoriales et culturelles des ethnies et des premires cits-tats,
ont ouvert les horizons de nouvelles civilisations. Le livre imprim
a runi les conditions de leur universalit et de leurs connaissances.
Aujourdhui, Internet fait tomber les barrires entre les pays, brasse
des univers sociaux et culturels qui signoraient, en mme temps quil
engendre de nouvelles frontires. Les rseaux sociaux, quils se
fassent sur la Toile ou par les moyens divers des technologies modernes,
quils soient phmres ou relativement durables, sont aujourdhui des
espaces de relations indites entre les humains; ils sont le thtre de
socits nouvelles, des socits en rseaux, de cyberespaces23,
sans frontires (si ce nest celles de leurs technologies), aux temporalits
fugaces, et constitutifs de socialits prcaires ou pouvant tre
interrompues par un simple clic, mais tout autant de socits prennes
rebattant les cartes des territoires des socits contemporaines.
Ces socits en rseaux sont souvent dsignes ple-mle
comme celles des oprateurs de la Toile, des nouvelles gnrations
(qui ne quittent plus leur smartphone), des groupes financiers24 et des
entreprises internationales, dun cyberespace dbrid ou encore des
organisations terroristes, parce quelles runissent les conditions de
la constitution de leurs liens, de leur action et de leurs mouvements.
Elles se distinguent pourtant des socits supranationales, car elles
saffranchissent dinstitutions, de rgles et deschatologies.
Les socits en rseaux ou ces rseaux sociaux ne se
proccupent pas de configurer une histoire. Leur fonctionnement
leur suffit. Comme lont dmontr de nombreux analystes25, elles
23. Voir Olivier Kempf, Cyberespace et dynamique des frontires.
24. Les socits de traders ont leur propre cartographie des couloirs territoriaux matriser pour y enfouir leurs rseaux
cbls ou y dnicher les points hauts, les monuments o ils peuvent fixer leurs matriels transmettant les extrmes
hautes frquences.
25. Nombre de travaux ont clair les ralits de ces socits en rseaux. Ds 1962, dans La Galaxie Gutenberg.
Gense de lhomme typographique (University of Toronto Press, trad. Mame, 1967, rd. Gallimard, 1977) Marshall
McLuhan annonait linvasion dominatrice des mdias qui dterminerait dsormais notre reprsentation du monde
et dicterait notre destin. Plus rcemment, Manuel Castells a expos les paramtres fondamentaux de la socit
en rseaux: la domination des mdias sur linformation, les pouvoirs transnationaux des mgalopoles, le rle des
nouvelles technologies dans les relations humaines et les structurations des socits, les transformations des
identits. Les travaux de prospective de la datar ont galement donn des analyses remarquables du rle des
nouvelles technologies de lurbanisation des socits sur les volutions des territoires et les pratiques territoriales
(Pierre Musso, op. cit.), Yves Crozet et Pierre Musso (op. cit.).

LES TERRITORIALITS, NOUVELLES FRONTIRES DES SOCITS

concernent dsormais tous les domaines des activits humaines,


diversifient les relations, dplacent les enjeux gopolitiques,
encouragent les concentrations de population, refondent les identits,
redistribuent les pouvoirs. Elles sont une marque majeure, constitutive
du monde contemporain et de ses mutations en civilisations
interterritoriales, intersocitales et interculturelles.
Elles ont dsormais conquis leur raison dtre par les nouvelles
possibilits et dimensions quelles apportent aux socits de
proximit, mtropolitaines, rgionales, nationales et supranationales.
Avec Internet et plus largement tous les moyens de communication
quoffrent les technologies modernes, la personne passe ainsi dun
univers social lautre, dun territoire lautre, dun milieu social
lautre, elle largit ses opportunits dinterterritorialits, dinterculturalits, dintersocitalits. Elle est plus que jamais cosmopolite.

AA Les socits phmres


Il est une catgorie de socits plus difficiles identifier et
reconnatre comme telles, tant elles sont phmres: comptitions
sportives, grands rassemblements religieux, politiques ou festifs
On pourrait encore voquer ces rassemblements de contestataires de
projets qui sinstallent sur une zone, en font leur territoire, qui
forgent par leur action un milieu et qui comptent crire leur propre
histoire. De mme les soires technos, les parades Elles ont tous
les traits fondamentaux dune socit, mme si elles ne durent que
peu de temps. Elles ont leur existence propre, animent des sentiments
dappartenance, construisent leurs propres reprsentations dellesmmes, laborent leurs propres savoir-faire, leurs techniques, font
de leurs actions une thique de leurs engagements, et tissent ainsi
des liens forts dune communaut. Et gnralement elles tiennent
bien dlimiter leurs territoires, en ngociant avec les autorits ou
les riverains, ou mme au moyen daffrontements avec les forces de
lordre.

AA Conclusion. Les communauts cosmopolites, territorialits


de lhomme contemporain

Tout au long de cet article, il aurait t plus juste de substituer le


terme de communaut celui de socit, dont il est non seulement
synonyme, mais dont il dfinit aussi les traits constitutifs. Mais, par
ses connotations, le terme de communaut suscite aujourdhui la

53

54

TERRITOIRE

mfiance ou la confusion. Dsignant des entits sociales lintrieur


mme dune socit, leurs tendances sautonomiser, dfendre leur
raison dtre, leur culture, leurs droits ou plus encore vouloir
les imposer, cette notion est perue et dnonce comme une menace
pour la socit lorsquelle se manifeste dans ses excs, le communautarisme. Pourtant, toute socit organise est une communaut.
Ne parle-t-on pas rgulirement de communauts scientifiques,
religieuses, professionnelles pour dsigner tout regroupement social
caractris par la cohsion et la prennit des liens entre ses membres,
sa distinction marque des autres, la solidarit de ses changes, ses
modes de vie, ses sentiments dune mme appartenance, des reprsentations communes du monde, des valeurs et des convictions partages
(par exemple religieuses ou thiques), des imaginaires collectifs.
Autant dlments constitutifs vcus des degrs divers et sous des
formes diffrentes.
Tant que le territoire tait le cadre unique ou dominant de lhistoire
des hommes, le lieu o se forgeaient leurs liens sociaux, leurs modes
de vie, leurs cultures, la communaut a t le parangon mme de la
socit. Les communauts ont alors t celles des ethnies, des peuples,
des langues Si elles franchissaient dj les frontires linstar des
ordres religieux ou des corporations de mtiers qui se dplaaient
de chantier en chantier pour btir cathdrales et chteaux forts,
le territoire demeurait nanmoins leur trait majeur (comme il lest
encore pour bon nombre de minorits). La majorit des humains
ne franchissait que rarement ses frontires. Les rcits dailleurs,
rels ou fictifs, leur permettaient de regarder par-dessus les murs
de leurs frontires, dimaginer dautres mondes possibles, mais sans
les dtacher pour autant des observatoires de leur territoire. Chacun
voyait midi sa porte.
La modernit a bris cette unicit communautaire territoriale.
Toutes les socits se structurent dsormais dans une tension
dialectique entre au moins les grands types de socits rappels ici.
Lhomme contemporain construit son histoire dans sa commune, sa
mtropole, sa rgion, son pays, sa nation, mais en mme temps dans
dautres univers par les informations quil reoit de partout et par
les divers moyens quoffrent ou plutt quimposent les mdias et les
rseaux que lui autorise Internet, mais aussi parce quil participe de
plus en plus aux univers et aux activits sans territoires ou aux
territoires largis ou fluctuants des changes conomiques, culturels,
scientifiques, de loisirs Il est ainsi foncirement cosmopolite.
Cest la tragdie que son temps lui rserve et lui inflige. Mais
cest dsormais davantage le nouveau dfi de sa construction, de son
destin. Dans les socits caractrises par une puissante intgration et

LES TERRITORIALITS, NOUVELLES FRONTIRES DES SOCITS

interdpendance indpassables des milieux sociaux sur un mme


territoire, la personne leur tait assujettie. Elle en reprenait et en
reproduisait la culture et les activits. La communaut territoriale
fixait le sens et le primtre de lunit de la personne. Sans que le
phnomne soit absolu, il nen est plus ainsi dsormais. La personne
vit dans un monde clat en communauts diffrentes avec
lesquelles elle est dans des rapports diffrents. Elle leur appartient
plus ou moins, elle y participe peu ou prou. Elle ne sait plus alors
o donner de la tte. Elle se doit en effet de construire par ses choix,
ses engagements, travers ses diverses activits, sa propre unit, sans
laquelle elle ne peut gure rsister ses peurs, voire sa dsagrgation.
Il sagit bien dune nouvelle dimension anthropologique. Si cette
capacit est une aptitude constitutive de ltre humain, elle ne sest
jamais autant dploye et manifeste. En ce sens ltre humain ne peut
plus tre que pluriel. Son unit nest plus une donne naturelle qui
lui aurait t donne par une communaut unique ou principale. Il
est destin la conqurir et la construire en permanence. Et il ne
peut y parvenir que si les communauts dans lesquelles il est pris le
soutiennent dans son aventure.
Cette ncessit de lhomme contemporain ne peut en effet tre
satisfaite que si les communauts dappartenance disposent des
institutions, entre autres territoriales, qui rendent possibles et qui
favorisent ses territorialits, ses interculturalits, ses intersocitalits. Le cosmopolitisme ne peut que faire renatre les territoires
et leurs socits particulires. Cest ce que nous pouvons tous observer
au quotidien, et cela dans tous les domaines. Les socits ont pris
dsormais les couleurs de larc-en-ciel, formant par leurs distinctions
et leurs contrastes une unit visible du lieu o elle est observe, mais
dont lhorizon quelle illumine est toujours inaccessible. Larc-en-ciel
figure les potentialits et les perspectives des territorialits. Elle en
indique aussi leurs fragilits et leurs apories.
Les enjeux institutionnels sannoncent dans leur vidence: toute
socit doit avoir ses propres institutions, ses propres moyens, ses
propres projets, mais en mme temps ces institutions doivent
permettre et faire vivre ses relations avec les autres socits. Cest
une perspective souhaitable pour instaurer et entretenir les fragiles
quilibres sociaux et leur cohsion. En ce sens, ltat-nation, tenu
de se refonder et de se recomposer, ne peut le faire sans rguler et
gouverner ce nouveau monde, et ce avec le concours de socits
de proximit, mtropolitaines et rgionales, tout autant que par
ses relations et organisations supranationales et gopolitiques. Les
institutions nationales, rgaliennes, ne peuvent plus se contenter
dexercer des pouvoirs centraux: par leur dlocalisation, par leur

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prsence dans tous les territoires des socits mtropolitaines et


socits de proximit, elles doivent avoir les moyens et les dispositifs
propres leur bonne marche et leur rgulation.
Au terme de ce propos, il suffira de prendre lexemple de
linstitution militaire et plus prcisment de larme de terre. Son
implantation doit-elle tre dtermine seulement en fonction des
missions dun tat-nation et de ses engagements internationaux, ou
choisie galement pour servir le bien commun des autres socits
(socits rgionales, socits mtropolitaines, socits de proximit)
afin de leur apporter les services qui leur conviennent26. Faut-il
confiner le militaire dans ses missions de dfense nationale (dont les
oprations extrieures ne sont que des prolongements) ou largir son
mtier la dfense des socits locales, garanties et forces actuelles
de la vie nationale? Nest-ce pas une ncessit pour une arme qui
veut renouveler et affermir ses liens la nation, pour se redfinir
elle-mme?
Lexemple militaire ne montre-t-il pas que le territoire est redevenu
un enjeu majeur des reconstructions institutionnelles des socits
nationales dans une histoire qui ne peut avoir de sens et de destin
que ceux quon leur donne. Il est alors grand temps de rflchir
ce que pourra tre demain le redploiement de cette institution sur le
territoire national. C

26. On ne peut que dplorer la vente des terrains et des btiments militaires considrs dsormais comme inutiles. Ils le

sont effectivement faute de toute rflexion prospective et danalyse des volutions des socits clairant la ncessit
dune implantation de larme de terre sur lensemble du territoire.

JEAN-LUC BUF

LAMNAGEMENT
DU TERRITOIRE AUJOURDHUI
Le 14juillet 2025, dans une France territoriale rnove, simplifie
et moderne, le prsident de la Rpublique, lu en 2022, souhaite
organiser un grand rassemblement festif de la nation. Mais en raison
dune gigantesque panne des rseaux informatiques, comment adresser
cette invitation aux citoyens et autres forces vives du pays? En effet,
le dpartement a disparu sous les coups de boutoir des annes2010
toute rfrence cette ancienne collectivit est strictement interdite
par la loi. Et depuis les regroupements par ples, le courrier
nest plus distribu rgulirement par La Poste, ni trs prcisment
dailleurs. Des manifestations contre les transferts massifs de donnes
ont dbouch sur une dsobissance citoyenne; lidentification du
numro de scurit sociale nest plus assure au niveau local et cela
a gnr des fraudes massives lidentit; les prfets ne sont plus
identifis un territoire mais une zone
Gageons que cette politique-fiction ait peu de chances de voir le
jour. Mais profitons-en alors pour oprer un arrt sur image. Une
nouvelle carte administrative de la France se dessine aujourdhui aprs
des dcennies de stabilit. Tout semble avoir t dit et crit quant
la ncessit de clarifier les comptences des collectivits locales,
dconomiser la ressource financire, devenue rare, et de simplifier les
procdures. En revanche, face la disparition de nombre dentreprises,
au dpart de services publics et la baisse des interventions publiques,
non seulement annonce mais largement effective dsormais, un
sentiment dabandon et de dshrence parcourt les territoires.
Il nest pas anodin que le titre dun roman aurol du prix Goncourt
ait port sur La Carte et le Territoire1! Comme si les questions territoriales
traduisaient ou plutt marquaient concrtement la vie des citoyens,
aprs des dcennies, voire des sicles dapparente stabilit. La vision
renouvele de la carte et du territoire aboutit la prise en compte de
leffacement de ltat et de son corollaire, un systme administratif
conu pour quadriller lespace national travers les prfets dans les
dpartements. La comptition des collectivits pour la matrise de
leur(s) espace(s) est une constante historique. La nouveaut vient
aujourdhui du rle moindre de ltat, concrtis par cette mise
luvre du tout diffus dans les territoires.
1. Michel Houellebecq, La Carte et le Territoire, Paris, Flammarion, 2010.

58

TERRITOIRE

Naturellement, dautres phnomnes sont prendre en considration.


Ils peuvent tre politiques, comme la volont de mettre fin au cumul
des mandats, ou conomiques, avec le dsir dorganiser au mieux dans
les territoires le triptyque logement-transports-emploi. Le phnomne
de mtropolisation prend tout son sens avec, en derniers exemples
emblmatiques, le nouveau Grand Paris, la naissance du Grand Lyon,
ainsi que le projet avort de fusion des dpartements alsaciens et de la
rgion en une seule collectivit.
Au fil des sicles, le pouvoir politique nest jamais rest indiffrent
au pouvoir rgional. Sil a cherch linfluencer, cest pour en
tirer le meilleur parti dans sa logique progressive de construction de
ltat. Le fil conducteur qui relie Hugues Capet au Second Empire
est celui de cette construction progressive de la nation France autour
de son tat. Ds lors, les monarques ont d lutter contre les
forces centriptes, quelles fussent seigneuriales ou manant des
villes franches qui mergent ds le XIIesicle. Cest ainsi que lon a
assist pendant des sicles ces jeux dalliances et doppositions plus
ou moins subtiles entre les souverains emblmatiques tels Philippe
Auguste, Philippe le Bel, FranoisIer ou encore LouisXIV et les
pouvoirs qui se dressaient sur leur chemin. Le pouvoir politique
a donc cherch faire rentrer le pouvoir provincial dans son
moule intgrateur. Il ny est bien sr quimparfaitement arriv. La
Rvolution et lEmpire parachvent ce long travail de construction.
Ainsi, entre la prise en main du pouvoir par LouisXIV contre
les parlements de province et les cent trente dpartements de
Napolon, le lien est aisment reprable. Aujourdhui, plus de
deux cent vingt ans aprs la fin de lAncien Rgime, il est des
rgions qui conservent un rapport quasi charnel leur territoire,
pour des raisons gographiques et politiques. Gographiques
lorsquelles ont t pendant des sicles des territoires de passage. Il
en est alors rsult un lien ce territoire acquis par les monarques
(Flandres, Normandie, Comt). Politiques quand le territoire a t
raccroch la France pour des raisons dalliances (Bretagne, Nancy,
Dauphin).
Trois lments serviront de fil conducteur cette analyse. Tout
dabord, la difficile composition de ltat avec ses territoires conduit
la poursuite du systme mis en uvre sous la IIIeRpublique. Ensuite,
la fin dun modle rgalien tout-puissant a conduit lmergence dun
autre modle, port par les collectivits locales. Enfin, les projets de
partenariats entre le secteur public et lentreprise prive ne sauraient
suffire servir de modle pour lavenir, rendant ncessaire un
renouvellement dans la gouvernance des territoires.

LAMNAGEMENT DU TERRITOIRE AUJOURDHUI

AA Condescendance tatique et synthse rpublicaine


Ltat central a toujours eu du mal composer avec le local. Une
alchimie difficile laquelle sajoute une vague condescendance
lgard de la province, quel que soit dailleurs le pouvoir en place.
Il y a un peu plus de cent ans, laube du XXesicle, le prsident
de la Rpublique a invit Paris lensemble des maires de France
loccasion de lExposition universelle de 1900. Plus de vingt-deux
mille sur les trente-huit mille que comptait la France lpoque firent
le dplacement! Aujourdhui, le maire demeure ce rfrent parce
que, chaque jour, il est celui vers lequel on peut se tourner, quels que
soient sa condition, son ge, sa situation. Mais dans le mme temps,
nous assistons un changement dpoque complet. Auparavant, les
lus pouvaient dcider des besoins pour leurs territoires puis chercher
les financements ncessaires. Ce mode de fonctionnement est devenu
inoprant depuis la crise de 2008. Dans ces conditions, comment la
notion damnagement du territoire peut-elle se mettre en perspective
dans le cadre dune histoire riche mais de finances particulirement
contraintes?
En termes damnagement du territoire, le pouvoir politique russit
finalement cette synthse entre le Second Empire et les dbuts de la
IIIeRpublique. Le premier, rgime trop souvent mconnu et dcri,
a fait entrer la France dans la modernit industrielle; la seconde, elle,
a uniformis pratiques linguistiques et comportements ducatifs et
sociaux, notamment au travers de linstruction publique et du service
militaire galitaire. Ds lors, avec un pouvoir centralis, des moyens
de communication reliant Paris lensemble du territoire et un
contrle opr par les empereurs au petit pied que sont les prfets,
le pouvoir politique dcide, organise et contrle les territoires. Les
rsurgences provinciales sont ensevelies, sinon teintes, et la question
territoriale sapprhende travers la France des dpartements et des
sous-prfectures.
Lenracinement communal se double de la volont duniformisation de 1790. Celle-ci fut bien accueillie au dpart, car elle sest
accompagne dune authentique dcentralisation des forces et des
lieux de pouvoir. Le dpartement est trs vite devenu une instance et
un nom familier. De son ct, la commune a reu une pleine existence
administrative et a vu rajeunir sa vitalit.
partir de la Rvolution franaise, la refonte du territoire sest donc
organise autour de ces deux termes, opposs et complmentaires, du
gnral et du particulier, du local et du national. Le dcoupage du
territoire scrte de lidentit. Ds lors, de constants allers et retours
vont soprer entre deux positions antithtiques; lune pose en

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60

TERRITOIRE

principe lindivisibilit du territoire et impose son uniformit, lautre


part au contraire de lhtrognit fondamentale du mme territoire.
Dans ces conditions, les mtropoles, ou plutt les grandes villes,
seffacent devant les dpartements alors que lide mme de province
ou de rgion est bannie.
Sur la longue dure, lenjeu des politiques damnagement du
territoire a t de composer avec le legs de la Rvolution, puis de
promouvoir une certaine ide de la rpublique, et enfin de rechercher
objectivit, efficacit et lisibilit. Lunit et lindivisibilit de la France
doivent rsider dans son dcoupage en circonscriptions rationnelles,
tout en endiguant la tentation fdraliste de circonscriptions trop
larges et lanarchie dun morcellement excessif. Lun des points
forts de la IIIeRpublique est davoir russi cette synthse entre les
territoires, les terroirs (davantage que les provinces) et le pouvoir
central symbolis naturellement par Paris. Le livre emblmatique de
tout colier du tournant du XXesicle est Le Tour de la France par deux enfants,
vritable petit livre rouge de la rpublique, qui emmne ses jeunes
lecteurs travers un parcours trs historique de la France2. Il sagit
lpoque de raliser lunit de la France par les territoires, alors que
le rgime est en voie dinstallation, si ce nest de consolidation. Pour
prolonger le propos sur ce rapport historique aux territoires, il y a
lieu de sinterroger sur les raisons de la prennit du Tour de France
cycliste. Lune delles provient de ce lien permanent qui est fait entre
les terroirs, vers qui lon va, et le centre, qui nous y ramne la fin
de lpreuve.
Le binme que forment les communes et les dpartements va
devenir le socle de lorganisation du pouvoir. La commune sera la
cellule administrative de base et le dpartement une circonscription
du territoire favorisant lmergence des notables et fabriquant, plus
tard, sa propre notabilit. La Rvolution, bourgeoise, de 1789 abolit
la province, car totalement identifie lAncien Rgime, et dcoupe
le territoire de faon rationnelle en quatre-vingt-trois dpartements.
Ceci va ainsi mettre fin ces territoires et circonscriptions divers qui
se chevauchent et empchent toute vision densemble.

AA Fin dun modle et difficile mergence dun autre


Un modle franais damnagement du territoire historiquement centralis. Les comportements humains ont t pour
partie lis lvolution conomique des territoires. Songeons que la
2. Voir Jean-Pierre Rioux, La patrie avec des yeux denfant, Inflexions n26, Le patriotisme, pp.1117.

LAMNAGEMENT DU TERRITOIRE AUJOURDHUI

premire ligne de chemin de fer a t construite en France prs de


Saint-tienne, dans la Loire, afin de transporter minerais et charbon.
Pourtant, le pouvoir politique va prendre une orientation
diamtralement oppose celle de lAngleterre. Outre-Manche, le
rseau ferroviaire va progressivement relier les principaux centres
industriels. Rien de tout cela en France: il est dcid de construire le
rseau ferroviaire en toile autour de Paris, renforant ainsi un peu
plus la centralisation. Ds lors, des territoires peupls et industrieux
tels que lAveyron, lArdche ou la Haute-Sane vont se trouver
peu peu en dehors des couloirs de communication, gnrant des
dplacements vers la capitale. Rappelons que, au recensement de 1851,
lArdche comprenait plus de cinq cent mille habitants, ce qui en
faisait lun des dpartements franais trs peupls. Certaines rgions
seront ainsi fortement reprsentes Paris (la Bretagne, lAveyron).
Il a fallu attendre la fin des annes2000 pour quune premire ligne
ferroviaire grande vitesse (LGV) ne soit pas relie Paris, avec la LGV
Rhin-Rhne.
Pour ce qui est des comportements politiques, certaines rgions,
comme lAlsace, ont longtemps t qualifies de conservatrices;
dautres plus contestataires telles que le midi viticole; dautres
encore formaient la ceinture rouge de la rgion parisienne des
annes1930 aux annes1980. Les centres industriels ont pendant des
dcennies t des terres lectorales plus favorables la gauche. Ce
qui nest plus fortement le cas aujourdhui. Quant lOuest, terre
catholique pendant plus longtemps que dautres, il a volu lui aussi
dans les annes1970.
Aujourdhui, comment conduire des actions fortes pour faire vivre
un territoire? Il y a cinquante ans, la rponse tait simple: Dis-moi
quel est ton prfet et je te dirai combien tu as droit pour monter ton
projet. Une visite ministrielle opportunment situe quelques
semaines des lections locales aurait parachev le tout. Il y a vingt ans,
on remplaait prfet par prsident du conseil gnral pour obtenir la
solution. Et il y a quelques annes, les fonds structurels (europens)
auraient permis de boucler le plan de financement, avec un panneau
Ici, ltat, la rgion, le dpartement, la communaut de communes
et la commune investissent pour votre avenir, avec le concours de
lUnion europenne.
Ltat est aujourdhui confront la ncessit de faire baisser les
dficits publics. Pour leur part, les collectivits locales font face
des recettes peu dynamiques et des dpenses qui continuent de
crotre. Alors que ltat met en place la gnration des contrats de
plan20142020, personne ou presque nest dupe dans les territoires:
il ny aura plus de moyens nouveaux ou peu sen faut. La chasse la

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62

TERRITOIRE

subvention risque de se rvler peu productive et particulirement


chronophage. Il va donc falloir faire preuve dune forte inventivit
pour lancer des actions en mobilisant les nergies et les comptences.
De manire trs concrte, le passage au caractre oprationnel des
projets de type village atelier ncessite de trouver les acteurs tant
publics que privs susceptibles de jouer chacun leur rle. Le rle de
la commune est naturel. Elle dispose du droit de premption afin
de pouvoir, au cas par cas, se dterminer sur lintrt intervenir,
sans obrer ses finances. En outre, elle peut mobiliser sans rserve les
financements privs. Cest ainsi que la structure de village atelier
pourra se mettre en place avec limbrication successive du public qui
impulse et du priv, qui prend le risque. Une fois que le bti priv
est l, on se proccupe de la restauration et de la gestion des chambres
pour laccueil des groupes, quils soient privs ou amens via les
formations organises.

AA Partenariats public-priv et renouvellement territorial


Quel est le point commun entre, dune part, la recomposition
impressionnante de Paris sous le Second Empire du baron
Haussmann, la construction du viaduc de Millau, la ralisation
prochaine de la ligne ferroviaire grande vitesse (LGV) Sud-Europe
Atlantique (SEA) et, dautre part, la construction dun centre thermo
ludique Chaudes-Aigues, une opration de renouvellement urbain
dans une communaut dagglomration, la mise deux fois deux
voies de la route centre Europe Atlantique (RCEA)? Davoir fait
appel, dune faon ou dune autre, des acteurs publics et privs
pour leur ralisation, matrialisant ainsi lconomie mixte;
le tout avec la participation de ltat, quoique profondment
renouvele.
En France, cette tradition du partenariat entre les secteurs public
et priv est tellement ancre dans lhistoire quelle finirait presque
par se confondre avec la construction progressive de ltat via la
monarchie captienne et lensemble des rgimes qui se sont succd
depuis la Rvolution. laube du XXesicle, sous la IIIeRpublique
triomphante, un phnomne massif caractrise presque lui seul
le dveloppement conomique territorial: il sagit de la couverture
de lHexagone en voies de chemins de fer. Avec quarante mille
kilomtres construits en trente ans, le rythme est impressionnant!
Mais ltat tant incapable financirement de conduire ces
oprations, il en a dlgu, sous son contrle, la ralisation puis
lexploitation.

LAMNAGEMENT DU TERRITOIRE AUJOURDHUI

Alors quil investit aujourdhui en euros constants deux fois moins


quen 1980 soit quatre fois moins en euros courants, la dcentralisation version1982 est passe par l. Dans les territoires, chaque
niveau sestime lgitime conduire un dveloppement conomique
territorial: la commune parce quelle dtient le droit du sol,
notamment travers les plans locaux durbanisme et autres permis
de construire, lintercommunalit parce quelle offre une vision
gographique largie, la rgion car elle a souhait se construire sur
ce type de comptence, tandis que le dpartement tient tre prsent
sur chaque comptence phare telle que ltablissement des schmas
numriques au dbut des annes2010.
Ltat a toujours la responsabilit de la conduite de la politique
conomique, alors que le resserrement sur ses fonctions rgaliennes
sest traduit par un recours plus important au priv. la fin des
annes1970, le modle de dveloppement macro-conomique fond
sur la dpense a t remis en cause. Ainsi, une reprsentation de
lconomie fonde sur la demande sest substitue celle de lconomie
de loffre.
Aprs des annes de dbats, le contrat de partenariat ou PPP peut
sapparenter soit une sorte dpouvantail, pour ses opposants les
plus farouches, soit un remde miracle proposer pour raliser un
projet en manque de financement. Ces deux visions contradictoires
nauraient fait quexacerber les passions, sur fond de querelle
europenne et de modle optimal retenir pour conduire les
projets dans les territoires.
Pour les uns, il oblige la personne publique effectuer une rflexion
en amont sur le service crer. Il permet une optimisation du cot
global comprenant linvestissement et le fonctionnement dun service
public. Il offrirait ainsi une visibilit financire la collectivit
publique, permettant de programmer les dpenses futures dans
le cadre contractuel. Il vite de constituer des quipes en rgie qui
reprsentent autant de postes fixes et pluriannuels, voire perptuels
de dpenses, sans remise en question. Mais surtout, le PPP permettrait
une acclration considrable, budget constant, de la ralisation
des travaux, en raison de ltalement dans le temps du paiement
des prestations. Il offre galement une vraie garantie dentretien
et de surveillance du patrimoine en raison des astreintes pesant
sur les entreprises charges du service sanctionnes au demeurant
en cas dinsuffisance ou de dfaillance. Il est temps de donner un
signal aux territoires et notamment aux maires. Arrtons de vouloir
ordonnancer les territoires en faisant sauter lchelon communal.
Car ce dernier permet ce lien et ce liant social que les audits de la
rvision gnrale des politiques publiques (RGPP) ne pourront

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64

TERRITOIRE

jamais apprhender. Au demeurant, chaque crise violente, en milieu


urbain, ou larve, en milieu rural, rappelle son rle cl, dans nos
socits ouvertes, dsenchantes et dsacralises.
Renouvelons lorganisation de nos territoires de faon pragmatique,
travers la fusion des intercommunalits et des dpartements. Cette
apprhension renouvele de la gouvernance territoriale permet, au
passage, de sortir du dbat sans fin sur la suppression dun niveau de
collectivit locale! En effet, si le prsent des communes peut apparatre
morose, elles constituent ce repre de la rpublique en incarnant la
proximit. Lintercommunalit prsente une assise ambigu mais
un poids financier lourd, identique celui des rgions, mme aprs
les transferts de 2004. Comme le dpartement constitue lchelon
naturel des solidarits territoriales, ce qui pose difficult nest pas
son existence ou sa suppression mais la faon dont il incarne la vie
conomique depuis plus de deux cent vingt ans. Quant la rgion, elle
na pas vraiment merg, handicape par son histoire et les oppositions
fractales avec le pouvoir central, au-del des contingences partisanes.
Lhritage historique de la France sassimile au couple de la
rpublique au village, savoir la commune et le dpartement.
Comment ds lors se positionne lintercommunalit? Les intercommunalits reprsentent un poids budgtaire comparable aux rgions,
puisque chacun de ces blocs pse 12 , 5 % du budget cumul des
collectivits. Mais saute aux yeux la diffrence entre, dune part, lessor
de lintercommunalit et, dautre part, la stabilisation du poids des
rgions dans notre architecture institutionnelle.
Pour lintercommunalit, les buts recherchs des dernires rformes
sont dachever au plus tt la carte intercommunale, de rationaliser
les intercommunalits et de poursuivre la monte en puissance des
gros tablissements de coopration avec, par exemple, la naissance des
mtropoles, sortes de super communauts urbaines. Osons donc
un vrai renouvellement du dpartement et non une rforme de la carte
cantonale. Comme le territoire national va tre intgralement couvert
par lintercommunalit, faisons du conseil dpartemental le conseil
des communauts. Dabord, lquilibre dmographique serait pris
en compte en faisant naturellement siger plus de reprsentants
des communauts dagglomration ou communauts urbaines que
de reprsentants des communauts de communes. Ensuite, cette
rforme serait conome des deniers publics puisquelle ne coterait
strictement rien. Elle alignerait de ce fait les mandats puisque, le
mme jour, seraient dsigns pour six ans les conseillers municipaux,
les conseillers communautaires et, de facto, les reprsentants au conseil
dpartemental. Par ailleurs, cette rforme est parfaitement compatible
avec la monte en puissance des mtropoles. Enfin, le gain politique

LAMNAGEMENT DU TERRITOIRE AUJOURDHUI

au sens noble du terme serait immense puisque les territoires ruraux


nauraient plus ce sentiment dabandon, puisquenglobs dans une
vision densemble.
En dfinitive, si lamnagement du territoire a t conu en France
comme un processus de modernisation de laction publique et
dapprofondissement de la dmocratie via la dcentralisation depuis
les annes1980, il nest aucunement une fin en soi. Les politiques
damnagement du territoire ne doivent pas msestimer le risque
de distorsion durable entre ltat, les collectivits territoriales et la
socit civile. En effet, au-del de laspect institutionnel notre modle
territorial est cartel entre le contribuable, lusager, llecteur et le
citoyen. Gardons alors en mmoire les mots-cls du service public,
ceux que la jurisprudence des plus hautes juridictions administratives
a forgs au fil du temps, depuis la IIIeRpublique dbutante. Ces mots
sont simples et porteurs de sens puisquil sagit de continuit, dgalit
et dadaptation. Et si ctait donc cela un amnagement du territoire
rnov, savoir lemploi de mots simples et forts qui permettent
aux acteurs publics, nationaux et locaux, de se rformer partir de
solutions tenables financirement? C

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JOHN CHRISTOPHER BARRY

TERRITOIRE, CITOYENNET ET
PROCESSUS DE FINANCIARISATION
Pour Aristote, le bon citoyen tait celui qui est souverain
ou qui a la facult dtre souverain, seul ou avec dautres, dans la
gestion des affaires communes1. tre citoyen, ajoutera Hannah
Arendt, veut dire entre autres que lon a des responsabilits, des
obligations et des droits: toutes choses qui ne prennent sens que si
elles sinscrivent dans un territoire2. Les affaires communes dont
parle Aristote ne se limitent pas aux dcisions relatives la guerre et
la paix. Lappartenance citoyenne touche aussi bien dautres lments:
la langue, la culture, les valeurs communes...
On se focalisera ici3 sur quelques aspects conomiques de cette
appartenance un territoire, plus prcisment sur limpt, ressource
des finances publiques et lune des obligations citoyennes laquelle
se rfre Arendt. Il a donn lieu un long combat des assujettis
pour participer sa rpartition et son utilisation. Les budgets
ne sont pas de la simple arithmtique mais vont, de mille faons,
droit au fondement de la prosprit des individus et des relations de
classes4, dira le Premier ministre anglais Gladstone. Dans le contexte
contemporain, la question de limpt tend sestomper derrire
limportance dun autre mcanisme de financement, public ou priv:
la dette. Face ce transfert progressif, que devient le citoyen dont
le paiement de limpt participait son appartenance territoriale et
lgitimait sa participation aux orientations politiques qui y taient
prises?

AA Citoyennet et territoire
Dans cette tradition, fondatrice de nos dmocraties, linscription
dans un territoire est ncessaire lexercice de la citoyennet: le
territoire politique est une circonscription dlimite, lieu dexpression
de la volont politique. Cette dlimitation par des frontires
1. Politique, Paris, Garnier Flammarion, p.224.
2. Hannah Arendt, Juger. Sur la philosophie politique de Kant, Paris, Le Seuil, 1991, p.73 (traduction modifie).
3. Cet article est issu de travaux mens dans le cadre du sminaire de lehess La globalisation scuritaire, dirig par
Andr Brigot.

4. Budgets are not merely matters of arithmetic, but in a thousand ways go to the root of prosperity of individuals, and
relations of classes, The Fiscal Crisis of the State, James OConnor, 1973.

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TERRITOIRE

qui circonscrivent lespace dans lequel il est possible au souverain


dimposer la loi par la force diffrencie ltat sans empire de ltat
qui poursuit un mode politique dexistence impriale. Lempire, lui,
na pas de limite territoriale fixe, mais est anim par un perptuel
mouvement en avant. Il est potentiellement universel, mme si bien
sr son autorit se diffrencie dans lespace. LEmpire chinois, par
exemple, est le milieu du monde; sa priphrie sont les vassaux, puis
les Barbares... Au-del des frontires de ltat, au contraire, il y a
dautres tats, des Mmes.
Ainsi se dcline sous le nom gnrique de circonscription
territoriale un espace dlimit o sexprime une volont politique
qui tend, dans une progression historique, tre celle de la population
qui y rside. Le souverain y organise des recensements, principalement
pour tablir limpt, qui peut tre aussi celui du sang, travers les
services guerriers dus. Mais limpt ouvre galement une lgitimit
politique participer aux dcisions. Si tout rsident paie limpt
indirect, sur la consommation, un cens est progressivement tabli
au sein de la population, gnralement fond sur lvaluation des
patrimoines, qui justifieront des contributions dites directes. Les
membres du groupe ainsi imposs demanderont alors se prononcer
sur lemploi de leurs contributions aux recettes publiques. Cest
donc moins lappartenance territoriale, ou la rsidence, que la
proprit inscrite dans un territoire qui fonde la citoyennet au sens
de participation (tendancielle) aux dcisions politiques. Holbach
ira jusqu crire dans lEncyclopdie que cest la proprit qui fait le
citoyen5.
Le lien entre limposition et la revendication dun parlement
comptent sur lemploi des revenus fiscaux sera plus prcoce en
Angleterre quen France. Inversement, la volont de limiter le
nombre des individus participant aux prises de dcision passera par
dautres limitations que les contributions matrielles. Le groupe
imposable directement lgitimera les restrictions du cens en avanant
que ses proprits lui permettent dchapper aux influences dautres
individus, ce qui nest pas le cas de ceux dont on peut acheter les voix6.
Lappartenance/rsidence territoriale ne suffit en tout cas pas la
participation aux dcisions politiques, qui exclut les rsidents trangers
de tout ou partie des niveaux dlection, mme si, thoriquement, le
droit du sol, plus que celui du sang, renforce le lien entre citoyennet
et territoire.
5. Encyclopdie, article Reprsentants, Paris, Garnier Flammarion, p.300.
6. Largument fonctionne contre les femmes, possdes mais peu possdantes, exclues du vote en raison de leur

imbcillit (Rvolution franaise), cest--dire, en latin, de leur faiblesse, donc de linfluence de leur mari ou de
leur confesseur, ceci jusquen 1946 en France.

TERRITOIRE, CITOYENNET ET PROCESSUS DE FINANCIARISATION

Certes, aujourdhui, dans les dmocraties occidentales, la


proprit ne fonde pas la citoyennet, mais largument selon lequel
la participation fiscale doit correspondre un droit la dcision
politique demeure. Retenons nanmoins le lien entre impt et
citoyennet pour une population territorialise comme aptitude
dfinir lutilisation des recettes collectives sur ce territoire. La
monnaie, dont celle du paiement de limpt, possde toujours deux
fonctions: instrument de mesure de toute chose, mais aussi source
et instrument de pouvoir.

AA Dmocratie reprsentative lie un territoire national


contre conomie politique inscrite dans une logique
transnationale et globalisante?

Pas dtat sans impt. Tout citoyen (en fait tout rsident ou
mme tout passager) paie un impt direct, et plus encore indirect,
chaque tat, mais le vote de limpt, la loi de finances, et le
contrle de son emploi sont aussi les fondements dun pouvoir
citoyen lentement gnralis. Cependant, le souverain, en Europe
surtout depuis la fin du Moyen ge, dispose dune autre ressource:
lemprunt, lendettement. Il est indispensable en cas de guerre.
En temps de paix, il peut tre prfr limpt, notamment pour
des raisons lectorales, car il est beaucoup moins ressenti par la
population. Nanmoins, derrire la dette publique, il y a toujours
limpt: sans la garantie, ou du moins la confiance que ltat
emprunteur trouvera dans limpt futur la capacit de rembourser sa
dette, les prteurs seraient rares sauf emprunt forc ou patriotique,
notamment en temps de guerre. En revanche, le systme financier
toujours ncessaire la leve des fonds, lorganisation des prteurs,
la gestion de la dette, lintermdiation est souvent et ds le
dpart transnational.
Contrairement limpt, toujours territorialis, le crdit peut venir
de citoyens ou de prteurs non nationaux. Or si le souverain peut agir
sur les prteurs nationaux, son pouvoir sur les prteurs extrieurs est
faible. Le lien avec le territoire ne demeure que sur les sources fiscales
du remboursement final et les capacits les mobiliser. Lhistoire
des dettes souveraines montre que les cranciers calculent ces risques
fiscaux ultrieurs qui dterminent les taux de leurs prts. Ces dettes
publiques sont dailleurs rarement totalement rembourses, bien que
les prteurs soient tout aussi rarement totalement absents. Au fond,
les conditions initiales sont le plus souvent suffisantes financirement
et les rengociations toujours possibles.

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70

TERRITOIRE

Lhistoire des dettes publiques montre aussi que les cranciers


extrieurs disposent et utilisent des moyens de pression nombreux et
efficaces sur les tats. En cas de guerre, la confiance mise dans les
diffrents acteurs se traduit par les taux proposs, qui sont un bon
indicateur des estimations de victoire. Lhypothse dune dfaite
pour un des protagonistes entrane immdiatement pour lui une
augmentation des taux proposs, voire un refus. En temps de paix,
lendettement dun tat auprs de prteurs extrieurs, surtout sil
sagit de prts dun autre tat, leur donne une influence considrable.
La politique extrieure de la Grce ou de lEmpire ottoman au
XIXesicle a constamment t la merci de leurs grands crditeurs:
Grande-Bretagne, France et Russie. La souverainet, entendue comme
degr dautonomie de dcision politique, est profondment affecte
par la dette (extrieure).
Mais il y a bien dautres consquences du passage dun financement
tatique par limpt un financement par la dette, notamment
en matire de citoyennet. Lendettement actuel des tats, en
particulier europens, prsente des caractres spcifiques. Pas tant
par les montants, qui ont souvent t aussi considrables par le pass
quaujourdhui proportionnellement la production (% du PIB),
que par des renversements de pouvoir entre les diffrents acteurs,
notamment entre ltat, les citoyens et le secteur financier.
Du point de vue des contribuables, on assiste une nouvelle
rsistance limpt, ou du moins un discours de protestation.
Pour diminuer lendettement, les gouvernements sont contraints
la fois daugmenter les impts et de diminuer les dpenses. Les taux
dimposition directe ont atteint des montants quil semble difficile
daccrotre en temps de paix, sous contraintes lectorales. Louverture
des frontires a modifi le rapport impt/territoire. Les droits de
douane sont devenus ngligeables sur la plupart des biens matriels
et si des protectionnismes demeurent, ils prennent dautres formes.
Les impts sur les entreprises donnent lieu une concurrence fiscale
entre tats, menacs par celles-l de dlocalisation, de sortie du
territoire. Inversement, pour simplanter, les multinationales
profitent voire exigent des avantages fiscaux croissants.
Surtout, une circulation de capitaux sest dveloppe, considrablement suprieure aux changes de biens, et sans liens quantitatifs
avec eux, pour des raisons techniques, mais aussi par une dterritorialisation du capital quaccrot et dont profite lvasion fiscale. Selon
lONG Tax Justice Network, la richesse financire prive mondiale,
impose ou peu impose, localise dans des juridictions offshore

TERRITOIRE, CITOYENNET ET PROCESSUS DE FINANCIARISATION

opaques, atteindrait les sommes de trente-deux billions de dollars7. Le


flux financier transfrontalier illicite atteindrait la somme dun billion
six chaque anne8.
La rsistance limpt, comme le montre lhistoire des tentatives
de rformes fiscales et de leurs checs rpts en France au XVIIIesicle,
a toujours pris la forme dune protestation des petits revenus (ou
patrimoines) instrumentalise par les plus gros. De mme aujourdhui,
les protestations citoyennes face aux hausses dimpts sont
entretenues par un discours conomique qui ne diffrencie pas
limposition des PME et les possibilits dvasion offertes aux acteurs
financiers, banques et grandes entreprises bnficiant des possibilits
doptimisation, dont la principale mthode est la sortie du
territoire des capitaux et fortunes des rsidents-propritaires. Or la
rsidence territoriale a toujours t lune des catgories majeures
de fonctionnement des systmes fiscaux. Rsultat, la diminution
des recettes entrane celle des dpenses de services publics, ouvrant
des services privs de substitution difficilement accessibles des
populations qui sappauvrissent.
Simultanment, si les tats peinent recouvrer limpt sur leur
territoire, ils sont devenus garants et protecteurs dinstitutions
financires qualifies de nationales. Autrefois, les prteurs se
dfiaient de ltat; aujourdhui, ce dernier est la garantie finale pour
des banques too big to fail qui, le sachant, nhsitent pas prendre des
risques dmesurs. Ces risques, lis des engagements conomiques
supranationaux incontrls, sont garantis par des politiques
budgtaires et fiscales nationales. Peut-on dans ce contexte encore
parler dun contrle citoyen territorialis?

AA La dilution du citoyen territorial


La financiarisation, comme mode dexistence central du capitalisme,
simpose progressivement toutes les populations du Globe, lesquelles
se veulent ou sont constitues de citoyens. Depuis les annes1980,
les profits du secteur industriel ou manufacturier ont t largement
dpasss par ceux raliss par le secteur financier (banques,
assurances...), lui-mme fortement concentr9. Lendettement
7. 1billion = 1012.
8. Financial Secrecy Index, Tax Justice Network, www.financialsecrecyindex.com/
9. Une quipe de lInstitut polytechnique de Zurich ralisa une tude en 2010 consacre au rseau de contrle des firmes
mondiales. Elle mit en vidence quun petit groupe de cent quarante-sept firmes contrle 40% de la finance et de
lconomie. Les trois quarts de ce groupe sont des entreprises financires (banques, fonds de pensions, assurances).
Voir The network of global corporate control, 28Jul 2011, arxiv.org/abs/1107.5728

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TERRITOIRE

gnralis est devenu le paradigme majeur pour les diffrents acteurs:


individus-consommateurs-citoyens, entreprises financires ou non
et tats.
Pour le sociologue Maurizio Lazzarato, les rapports dexploitation
capital-travail se trouvent dsormais subsums sous un nouveau
rapport de pouvoir, crancier-dbiteur, lchelle des individus, des
populations et des tats10. travers le simple mcanisme de lintrt,
les sommes considrables transfres de la population, des entreprises
et de ltat vers les cranciers fragilisent toute facult souveraine du
citoyen sexercer, individuellement ou collectivement.
Au plan individuel, cette conomie de la dette transforme le
citoyen endett en usager endett et, finalement, en consommateur
endett dans un cycle sans fin dassujettissement au rgne de la
marchandise. Quant lendettement public, il rduit la libert des
citoyens-emprunteurs en ce quil est un engagement sur leur avenir.
Ce qui est dsign comme les forces du march et la neutralit de
la bonne gouvernance court-circuite et annihile progressivement
les voies dune souverainet et dun gouvernement dmocratiques.
Certes, depuis longtemps, la marge de manuvre des gouvernements
est contrainte par les engagements financiers antrieurs, or
lendettement national encadr par des traits, certes librement
signs, mais des poques conomiquement diffrentes, redouble les
contraintes et diminue encore la libert de choix du citoyen.
Par ailleurs, la confiance, condition de lagir, se transforme en
dfiance gnralise: les engagements seront-ils respects? Cette
dfiance se cristallise en demande de scurit. Les choix politiques
sont restreints par lendettement pass et parce que le capital financier
devient linstance principale susceptible de les financer. Or il le fera
en fonction de ses propres estimations, du benchmark, de la profitabilit.
Lvaluation est effectue principalement partir de normes
financires, indpendamment des choix politiques dcids dans le
territoire: le critre majeur devient la capacit de ltat emprunteur
prlever sur ce territoire les moyens du remboursement. Des normes
(le plus souvent supranationales) se substituent aux lois, comme les
agences de financement par recours au march se substituent
aux ministres. Les forces du march smancipent du politique et
transforment ltat en facilitateur dune logique financire qui lui
chappe.
Ce dlitement de la souverainet tatique, et donc citoyenne,
se traduit par le divorce grandissant entre llite politique et la
population, qui constate, chaque lection, le peu de cas que lon
10. La Fabrique de lhomme endett (Amsterdam, 2011) et Gouverner par la dette (Les Prairies ordinaires, 2014).

TERRITOIRE, CITOYENNET ET PROCESSUS DE FINANCIARISATION

fait de ses choix dans les politiques finalement suivies. Do une


dpolitisation qui se traduit dun ct par laugmentation gnrale de
labstention lectorale, de lautre par les positions de llite incarnes,
par exemple, par la rponse dAlan Greenspan, prsident de la FED
de 1987 2006, interrog sur les lections prsidentielles amricaines
de 2008: Grce la mondialisation, nous avons la chance que les
dcisions politiques aux tats-Unis aient t largement remplaces
par les forces mondiales du march. part la scurit nationale, cela
importe peu qui sera le prochain prsident. Le monde est dirig par
les forces du march11. Ou encore, comme faisant cho Greenspan
sur la substitution des forces du march la volont gnrale exprime
dans les urnes, le discours lectoral de Franois Hollande au Bourget,
le 22janvier 2012: Il na pas de nom, pas de visage, pas de parti, il ne
prsentera jamais sa candidature, il ne sera donc pas lu, et pourtant il
gouverne. Cet adversaire, cest le monde de la finance.

AA qui profite le crime?


Ces mcanismes, qui participent de la financiarisation, seffectuent
au bnfice dune minorit transnationale ou supranationale pour
laquelle la dimension nationale territoriale devient subsidiaire. Cette
minorit se substitue au traditionnel rentier national, figure du
XIXesicle chez Balzac ou Jane Austen. Cette minorit transnationale
nhabite plus quelque part, mme si elle vit forcment dans
des lieux. Sa consommation prive globale sloigne de plus en plus
dune consommation des biens publics. Elle possde des demeures
prives isoles et protges de lhabitat commun, dispose de services
de scurit, de sant, denseignement, de transport privs. Par
consquent, son intrt pour la chose publique (au sens des services de
ltat-providence) diminue et son lien limpt ne peut lui paratre
que sous la forme dune prdation indue puisquelle nen attend
que de moins en moins de retour sous forme de biens collectifs. Son
intrt citoyen est minime, ses lieux de vie de plus en plus dconnects
des territoires nationaux et des circonscriptions politiques.
Ce groupe est numriquement drisoire et inversement
proportionnel la quantit de capital quil dtient 12. Mais ce
dernier titre, il dispose dun pouvoir politique quil doit sans cesse
conforter et adapter pour optimiser ses capacits de prdation, et ce
11. Cit in Wolfgang Streeck, Buying Time, verso, 2014, p.85.
12. Selon Oxfam et les chiffres du rapport annuel du Crdit suisse, The Credit Suisse Global Wealth Report2014, les
quatre-vingt-cinq personnes les plus riches du monde ont autant dargent que les trois milliards et demi les plus
pauvres de la plante. Et quasiment la moiti des richesses du monde appartient 1% de la population.

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TERRITOIRE

travers les institutions nationales et supranationales qui influencent


la formation de la loi, notamment via le lobbying qui se substitue au
dbat, et par la dfinition de normes qui facilitent le prlvement.
Les enqutes statistiques montrent que dans ce groupe, la part des
individus travaillant dans le systme financier et bancaire au sens large
(audit, conseil...) sest accru depuis vingt ans, quils en reprsentent
plus ou moins 60% trs largement au dtriment des PDG industriels
et des PME, et que celle des artistes et sportifs, dont les patrimoines
sont trs mdiatiss, nest que minime et peu reprsentative.
Paradoxalement, ce groupe est constitu de citoyens du monde, de
plus en plus dterritorialiss, qui sloignent de ce qui tait considr
comme constitutif de la citoyennet.
Ds lors, lanalyse peut se faire deux niveaux. Lun se focalise sur
ce groupe, que lon pourrait considrer comme un avatar de celui,
minoritaire, quAlexandre Koyr avait nomm cinquime colonne
dans un bref essai de 194513, expression initialement utilise pendant la
guerre dEspagne par les nationalistes pour dsigner leurs partisans au
sein du territoire rpublicain, quil distingue des diffrents ennemis
intrieurs [], notamment ceux constitus par des groupements de
caractre national anims dun sentiment de solidarit nationale avec
lenvahisseur, ou du moins de celui de haine nationale contre ltat
dans lequel ils sont englobs. Il sagirait plus simplement dun
groupe davantage motiv par ses intrts conomiques que par une
appartenance territoriale.
Lautre approche, plus globale, est lanalyse critique des
consquences de lextension toutes les sphres de la socit de
la logique marchande et financire. Porte par une utopie dun
march autorgulateur qui transforme la socit en socit de
march ( la diffrence dune conomie de march encadre par la
socit), ces mcanismes recrent la surdtermination du politique
par lconomique et seront exposs ds 1944 par Karl Polanyi 14.
Cette surdtermination utilise et dveloppe sans cesse un ensemble
de mcanismes et dinstitutions qui font systme15, on lappellera
financiarisation. Elle constitue le mode dominant dexistence du
capitalisme, comme on parlait de lindustrialisation pour les XIXe
et XXesicles, et atteint autant le salariat que limpt.
Dans ce cadre, la proprit impose/taxe, vcue comme portail
dentre dans le processus dcisionnel public, devient, aprs le
13. La Cinquime colonne, Renaissance, revue de lcole libre des hautes tudes de New York, n11111, New York,
1945, 18 p.; rd. ditions Allia, 1997.

14. Karl Polanyi, La Grande Transformation. Aux origines politiques et conomiques de notre temps. 1944, Paris, Gallimard,
1982.

15. J.-F. Gayraud, Le Nouveau Capitalisme criminel, Paris, Odile Jacob, 2013.

TERRITOIRE, CITOYENNET ET PROCESSUS DE FINANCIARISATION

compromis de classe de ltat-providence keynsien, une porte de


sortie. La financiarisation dfiscalise court-circuite limpt et sa
face politique: le contrle parlementaire de son emploi. Si, historiquement, le suffrage universel sest progressivement largi, son
expression tend se rduire un processus de concertation, au mieux
dacquiescement, volution qui peut tre lorigine de labstention
lectorale. Par ailleurs, il nest plus laiss ltat comme comptence
majeure quun domaine o mme la concertation est faible voire
inexistante: la fonction de scurit, intrieure pour la protection
de la proprit, extrieure pour une scurit essentiellement
globale, notamment en ce qui concerne les investissements lis la
dlocalisation des entreprises.

AA Peut-on dire quexistent de nouveaux territoires politiques


et de citoyennet?

Dun point de vue de philosophie politique, remarquons dabord


que la souverainet, entendue comme expression dune volont
politique, ne se limite pas, dans sa dfinition ou dans son exercice, au
territoire16. Les populations nomades en seraient un exemple: mme
si elles nont pas de territoire gographique propre, elles transportent
avec elles une organisation, avec ses contraintes et ses chefs, que lon
pourrait qualifier comme un ordre politique souverain17. Cependant,
il est difficile dimaginer aujourdhui, dans le cadre historiquement
dominant des tats-nations, une dmocratie sans souverainet.
Quelles sont donc les transformations dchelle territoriale auxquelles
nous assistons?
On peut considrer le processus de dsintgration des territoires
tatiques vers des entits politiques infrieures: le phnomne de
la dcomposition de la Yougoslavie par exemple, ou les aspirations
autonomistes en Europe. Mais il semble que ce processus soit moins
une rponse aux dfis supranationaux que le lieu daffirmation
dappartenances nationales qui, paradoxalement, se rattachent
souvent un niveau suprieur de type rgional au sens de la rgion
Europe. On est dautant plus bosniaque, catalan, cossais ou
flamand que lon voit dans lUnion europenne la fois le moyen de
contester Belgrade, Zagreb, Madrid, Londres ou Bruxelles et celui de
16. Voir le gographe John Agnew, Globalization and Sovereignty, Rowman and Littlefield Publishers, 2009.
17. Remarquons aussi quil existe un autre groupe dterritorialis, lautre bout du spectre social: les rfugis ou les

nomadiss, qui reprsentent plusieurs dizaines de millions dindividus sur le globe. Leur appartenance un territoire,
leur citoyennet deviennent illusoires. Voir le thme de lhomme nu de Giorgio Agamben, cest--dire celui qui
nest plus rattachable un territoire.

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TERRITOIRE

se procurer les protections supranationales, notamment conomiques,


dont nous parlons.
Deuxime mouvement, la raffirmation de la valeur de lchelle
nationale. Elle dit viser restaurer le citoyen national, quitte
limiter laccs ou lexercice de la citoyennet aux rsidents rcents.
Mais loligarchie que favorise le capital financier tend ne plus avoir,
on la vu, quun attachement citoyen formel, utilis notamment pour
obtenir de ltat-nation les lois et mesures, fiscales en loccurrence,
leur permettant, ainsi quaux entreprises, de limiter leurs devoirs
citoyens et douvrir de multiples chappatoires lgales, coordonnes
et mises en uvre par le systme bancaire.
Mais il reste les 99% dont se rclamaient dans leur slogan les
protestataires dOccupons Wall Street. Une partie des classes
moyennes, qui rejoignent les couches les plus pauvres, esprent
protger ltat-providence, ventuellement au profit des seuls
nationaux, dans une sortie des procdures europennes et de
leuro. Parmi ces groupes, la perception existe que les forces qui
les fragilisent, les endettent, les proltarisent et dconstruisent
ltat-providence national ne viennent pas de lEurope en tant que
telle et sont mme bien suprieures en puissance aux institutions
europennes. LEurope est alors prsente soit comme invitablement
faible, incapable de faire face des mcanismes mondialiss, soit
comme instrument ou un vecteur des mcanismes dstabilisants. Do
des ambiguts dans les positions vis--vis dinstitutions europennes,
incontestablement loignes des citoyens nationaux et peu allantes sur
la cration dune citoyennet europenne dote de pouvoirs politiques.
Le rejet de lEurope ne semble pas majoritaire, y compris dans les
couches populaires, comme le montre en Grce la majorit de la
population qui souhaite demeurer dans lUE et dans leuro.
Car, troisimement, un autre niveau territorial et en partie
citoyen se construit depuis soixante ans: lUnion europenne. Cette
construction se traduit par la lente formation dune autre citoyennet,
rgionale, il est vrai marque par des signes assez pauvres si lon
excepte llection dun Parlement europen au suffrage universel: une
participation financire drisoire un budget commun, un passeport,
un drapeau, des procdures de circulation internes facilites et, enfin,
une monnaie en partie commune et des mesures de solidarit.
Ces lments de citoyennet non congruents et a minima sexercent
sur un territoire dont les frontires changent au gr dextensions
pacifiques priodiques et qui napparat pas homogne du point de vue
des droits qui sy exercent (droit de circulation des personnes, droit
du travail accords que progressivement aux citoyens des nouveaux
tats membres, voire remis en cause, dans le cas des Roms par

TERRITOIRE, CITOYENNET ET PROCESSUS DE FINANCIARISATION

exemple). Cette citoyennet na quun lien trs faible et indirect


limpt, dont on a vu quil constitue lun de ses modes dexpression,
notamment par la voie parlementaire. Mais le refus dun saut politique
limite lextension des pouvoirs dun Parlement europen au profit
dune intergouvernementalit, et surtout bloque la mise en place
dune fiscalit europenne qui entranerait un budget conduisant au
dbat et au contrle dmocratiques.
LUnion europenne reste une superposition despaces
(conomique, montaire, policier, culturel...) sans relle congruence
ni formation dun territoire. Ce refus dun passage politique entrave
les mesures quexigeraient les difficults conscutives lextension
de la financiarisation et de lendettement gnralis, priv et public,
difficults dont la transformation de la crise financire en crise
montaire de la zone euro est emblmatique. Face aux difficults
fonctionnelles, il apparat pourtant que lchelle europenne est
indispensable pour tablir une base de rgulation, de rsistance que
lchelle nationale ne peut plus fournir. Mais sans ce saut politique, les
institutions europennes napparaissent que comme le cheval de Troie
de forces mondialises qui les instrumentalisent. Refusant denvisager
une fiscalit europenne, non au sens dimpts nouveaux mais dun
systme fiscal qui ne serait plus li seulement au territoire national
et dvelopperait un territoire en formation, les gouvernements
nationaux sont pourtant contraints daccepter au moins la mise en
place dune information fiscale gnralise et des mesures collectives
de contrle et de soutien des banques (Union bancaire) confies une
Banque centrale volontairement dpolitise.
Reste qu travers le lien entre le citoyen et le territoire, notamment
par le biais de limpt, la fiscalit europenne devient un enjeu central.
Elle repose la question du financement collectif par limpt et,
travers lui, par la souverainet parlementaire, ou par les institutions
financires et lendettement, dont les critres de contrle sont
diffrents, mme sils peuvent tre rguls. Mais comme on a pu
lobserver plusieurs reprises dans le processus deuropanisation, la
crise des institutions nationales, comprise comme limpossibilit de
rpondre territorialement aux difficults, contraint les gouvernements
nationaux accepter des transformations parfois considres comme
des transferts de souverainet. Ainsi, lvasion fiscale grande
chelle ne peut tre limite que par une plus grande transparence de
linformation en matire de circulation des capitaux.
Quatrime redfinition territoriale, un espace totalement
coup dun contrle politique citoyen, prn notamment par les
gouvernements des tats-Unis: loccidentalisation ou lalliance
des dmocraties. Il superpose des espaces dalliances de diffrentes

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TERRITOIRE

natures, politico-militaire, telle lAlliance atlantique, ou conomique


par le biais de traits de libre-change, dont le Trait transatlantique
(TransAtlantic Free Trade Area TAFTA) en ngociation et son pendant, le
Trans-Pacific Partnership (TPP). Dans ces structures non congruentes, les
formations politiques territoriales se dissolvent, entranant avec elles
les possibilits dexpression des volonts citoyennes. Ainsi, dans les
actuelles ngociations, les deux traits suggrent que des arbitrages
privs soient mis en place, qui court-circuiteraient les tats et leur
souverainet18.

AA Dernire chelle: une gouvernance cosmopolitique


ou globalise?

Les rponses politiques proposes ces transformations seraient le


passage dun suffrage territorialis une reprsentation qui passerait
par le filtre de droits de lhomme universels, moins traduits dans
un gouvernement territorial que dans lespace dune gouvernance
mondiale, ou de gouvernances multiples, issues de pouvoirs et
contre-pouvoirs plus que dun processus lectoral. Les dernires
dcennies ont montr les rsistances, culturelles et rgionales,
un tel passage de ltatique national la gouvernance mondiale, ou
du droit national au droit international (onusien ou autre). Cette
conception sous-tend paradoxalement les reprsentations des
tenants de la mondialisation conomico-politique et de ses critiques
internationalistes.
Pour les premiers, on peut concevoir que les citoyens dempire(s),
dont les normes ont vocation luniversalit, partagent cette vision
dun mondialisme compris comme lextension progressive au-del
du territoire initial. Cela vaut aussi bien pour les tats-Unis
actuels que pour lEmpire chinois traditionnel qui distinguait son
territoire, celui de ses vassaux (allis pour les tats-Unis), puis celui
des Barbares (sur des espaces non politiques, donc en grande partie
dterritorialiss).
Pour les seconds, les internationalistes, il semble que face aux
inconnues du saut mondial, une pente fatale les reconduise,
notamment face aux regroupements rgionaux, au territoire
national comme base de repli face la mondialisation, de retour
la dmocratie citoyenne. On assisterait la mtamorphose de
ltat souverain national en un tat-gendarme simple facilitateur
18. Ces arbitrages ont une histoire: ils trouvent leur origine dans les procdures mises en place dans les priodes

coloniales et imprialistes quand les grandes entreprises devaient rgler leurs diffrends en labsence dun tat local
suffisamment fort ou reconnu.

TERRITOIRE, CITOYENNET ET PROCESSUS DE FINANCIARISATION

du march. On passerait ainsi dun tat fiscal wbrien-fordiste, dit


tat-providence, un tat dbiteur19, la fois victime et facilitateur
dune gouvernance nolibrale. Ce passage dun capitalisme national
un capitalisme transnational est propre une conomie politique
fonde sur une accumulation (largie) qui, dans son rapport au temps
et lespace, pulvrise les limites/frontires traces des territoires
nationaux et des tats.

AA Conclusion
Paradoxe de lhistoire, dans le passage de la proprit individuelle
ancre dans un territoire, qui a prsid aux premiers pas de la
dmocratie librale, la proprit dmatrialise financire, se
dliterait la souverainet effective des citoyens inscrit dans un lieu.
Que deviennent les affaires communes dAristote dont le citoyen
territorialis devait avoir la charge, droits et obligations lre dune
conomie politique transnationale?
Face la crise des dmocraties reprsentatives inscrites dans les
territoires nationaux, quelles sont les chelles territoriales permettant
une rappropriation dmocratique au-del de ltat-nation
territorial? Ce qui semble devenir inefficace lchelle de la nation
russirait-il un autre niveau? Si la rsistance aux effets ngatifs de la
financiarisation et de lendettement gnralis semble ncessiter des
mesures supranationales, dautres fonctions, telles la dfense, peinent
sincarner vraiment au-del des territoires nationaux.
La transformation des rapports de proprit, du territoire au
transnational, entranerait-elle aussi une transformation des missions
dans lusage de la force? En Europe, la disparition historique des
guerres de ncessit pour dfendre un territoire national en
faveur des guerres de choix, avec projection des forces pour
dfendre des enjeux transnationaux, semble lindiquer. Mais cela
pose un dfi politique pour les socits librales dont les citoyens
autrefois impliqus travers le service national sont remplacs par une
professionnalisation des forces publiques, mais aussi prives: externalisation, sous-traitance, socits militaires prives et mercenariat,
la discrtion de lexcutif politique, court-circuitant la sanction du
peuple souverain. Le sort fait aux armes nationales en Occident
a chang notre rapport la violence et la citoyennet. Pour qui
meurt-on aujourdhui?
19. Voir Wolfgang Streeck, Du temps achet: la crise sans cesse ajourne du capitalisme dmocratique, Paris, Gallimard,
2014.

79

Si on retient la financiarisation et la privatisation comme modes


dominants des conomies contemporaines, leurs effets dstabilisateurs saccentuent. Dans ce cadre, une redfinition de la scurit
territoriale soprerait. Les forces armes, dont une partie des
missions se rapproche de celles de la police, seraient-elles largement
transformes? Dune part, travers une redfinition des missions,
notamment vers une rvaluation de la protection du territoire face
aux missions habituelles de dissuasion et mme de projection. Dautre
part, travers les consquences budgtaires de la priorit accorde au
versement de la dette. On constate que parmi les diffrents services
publics, celui de la scurit militaire (au sens de la dfense) est dans
tous les tats europens parmi les plus touchs, tandis que les services
de scurit au sens du renseignement et de la police sont moins atteints
par les restrictions, et sont par ailleurs renforcs par des services privs.
Le peuple souverain cher Rousseau semble bien loign et le
citoyen peu mme dtre autre chose quun simple sujet soumis
aux lois de ltat et des forces du march qui dissolvent les valeurs de
libert dgalit, et de fraternit. Une exigence toujours pertinente. C

DOMINIQUE BOUREL

ISRAL ET LA PALESTINE
Ovadia Yosef, grand rabbin rcemment disparu, a un jour dclar
quune goutte de sang dun soldat isralien tait plus importante que
quelques arpents de terre. Une phrase qui a rapidement disparu des
crits de celui qui fut lun des matres penser du parti religieux
ultra-orthodoxe Shass. Car cest peu de dire que le territoire est lune
des questions de la crise du Moyen-Orient; elle va mme bien au-del.
Dailleurs, on parle plutt des territoires, que lon affuble
dpithtes qui classent immdiatement leur utilisateur dans un camp
ou dans lautre: librs, occups, rcuprs, spolis
administrs ou bien mme disputs
Cette question induit un dbat sur lidoltrie et, surtout, sur
linvention de la Terre sainte. Comment en est-on venu
surinvestir un territoire qui a la taille dun dpartement franais? Ilan
Halimi, lexpert en judasme de Yasser Arafat, avait crit jadis un petit
livre intitul Sous Isral la Palestine! Dj le nom de la terre vous classe
dans un monde intellectuel dsormais bipolaire: ami ou ennemi
dIsral! Les nations sont des narrations
Beaucoup vacuent le problme en disant: Les juifs furent
expulss par Titus, ils reviennent chez eux! Ceux qui sont religieux
ont dailleurs pri tous les jours pour ce retour. Or il y a toujours eu
des juifs en Terre sainte, Jrusalem mais aussi Safed, Hbron
et Tibriade, puisque dans toutes les communauts de la diaspora
une caisse spciale tait ddie ces villes et des missaires parcouraient
lEurope afin de rcolter des dons. Leurs rcits sont dailleurs une
source extraordinaire sur les transferts de sacralit dune terre.
Entre-temps, les chrtiens puis les musulmans se sont appropri
non seulement la terre mais aussi son caractre sacr. Les rcits de
plerinages ou de simples visites savantes ne manquent pas. Car
Jrusalem est la ville o un juif est mort, un juif qui, pour des millions
dtres humains, est le fils de Dieu. Mais aussi la ville o un prophte,
Muhammad, attacha sa jument la mosque la plus loigne
(al-Aqsa) et fit un voyage au ciel do il reviendra. Jrusalem devint
alors la Sainte (al-Qods). Voil pour la thologie. Sans oublier les
templerim, ces pitistes allemands venus du Wurtemberg qui, depuis les
annes1870, y attendent le retour du Christ. Les juifs, quant eux,
ont recommenc peupler cette terre hors des murs de Jrusalem
dans des petits villages modernes partir de 1878, donc bien avant la
naissance du sionisme politique.
Les Arabes, chrtiens et musulmans, vivent sur la mme terre et,

82

TERRITOIRE

contrairement ce que lon affirme souvent, une grande partie des


sionistes la su ds lorigine du mouvement. Il existe mme toute une
littrature dexperts, surtout allemands, sur la Palestine, toujours
trs prcieuse aujourdhui. Ainsi, Theodor Herzl, juif viennois trs
assimil dont la visite Jrusalem navait pas t une russite, crivit
un petit ouvrage, ltat des Juifs, en 1896, peu de temps avant dinsuffler
une nergie nouvelle au sionisme en crant lOrganisation sioniste
mondiale (1897). Sionisme, un terme, trs symbolique, invent
par Nathan Birnbaum en 1890, qui est dj tout un programme. Et
qui dun promontoire sest transfr une ville puis un territoire
entier! En effet, lancien Isral compte plusieurs temples et rien, avant
la ligature dIsaac, ne destine ce mont Sion tre plus sacr que
les autres. Mais avant le Xesicle av. J.-C., o tait le sacr? Comment
passer de la Maison de Dieu un lieu de culte puis la terre dun
peuple? Cest dailleurs sur lide que cette terre, loin dappartenir
des particuliers fortuns1, tait la proprit du peuple juif et donc
invendable des non-juifs que fut cr le Fonds national juif en 1901.
On entend encore aujourdhui cet argument. Mais on le trouve aussi
dans la thologie juridique des musulmans avec, parmi les diffrents
types de proprits incessibles, le waqf2.
On sait qu la chute du pouvoir ottoman et aprs la dclaration
Balfour de novembre 1917, cest lAngleterre qui se vit attribuer
le mandat sur la Palestine, dont dailleurs, soit dit en passant, les
frontires furent longtemps inexistantes puisque cette portion de terre
tait une partie de la Grande Syrie. Cette dclaration stipulait que
lAngleterre reconnaissait aux juifs le droit davoir un homeland sans
nuire ni aux habitants dj prsents ni la qualit patriotique des juifs
dans leurs pays.
Il y a exactement cent ans, David Ben Gourion3 rdigea un texte
qui rsume parfaitement le sionisme davant 1948: La Palestine
nous appartiendra non lorsque les Turcs, les Anglais ou la prochaine
confrence de la paix nous laccorderont et ratifieront ce don par un
document diplomatique; elle nous appartiendra lorsque nous, juifs, la
btirons. Le droit vritable, concret et imprescriptible sur cette terre,
nous lobtiendrons, non des mains dautrui, mais par notre propre
labeur. Pour que la Palestine nous appartienne, nous devons la btir.
Cest cette thique des pionniers qui anima pendant longtemps
1. En 1882, le baron Edmond de Rothschild avait achet de la terre en Palestine ottomane et financ un tablissement
juif Rishon LeZion.

2. Le waqf est une donation faite perptuit par un particulier une uvre dutilit publique, pieuse ou charitable. Le
bien donn en usufruit est ds lors plac sous squestre et devient inalinable.

3. On trouvera ce texte, et bien dautres topiques notre sujet, dans lanthologie prpare par Denis Charbit, Sionismes,
textes fondamentaux (Paris, Albin Michel, 1998, p.188).

ISRAL ET LA PALESTINE

les habitants de cette terre et nullement lexclusion dautrui avec un


mlange de Tolsto et de Barrs. Trs vite, un courant du sionisme
ayant trs tt reconnu lexistence dune population autochtone travailla
ltablissement dun centre de culture plus que dun centre politique.
Notamment le penseur russe Asher Ginsberg, plus connu sous son
pseudonyme Ahad Ha-Am (Un parmi le peuple), et Martin
Buber dont nous ftons cette anne le cinquantime anniversaire
de la disparition , qui allaient sans relche marteler dans tous leurs
livres, leurs articles et leurs interventions dans les congrs sionistes
quil y avait dj une population en Palestine et quon ne pouvait la
considrer comme usurpatrice ou faire comme si elle nexistait pas.
Ces intellectuels, souvent issus de la Mitteleuropa, qui fondrent
autour de 1925 le mouvement Brit Schalom (Alliance de la paix),
avaient pour beaucoup fait la Grande Guerre et connaissaient donc
mieux que tous les mfaits du chauvinisme. Stefan Zweig qui lui
demandait si vraiment il sagissait de fonder un nouvel tat minuscule
au Moyen-Orient, Buber rpondit: Jignore tout dun tat juif avec
canons, drapeaux et mdailles, mme sous une forme de rve4. Il
sagissait de construire un tat binational, une fdration qui fasse
droit tous les habitants du pays. cette poque, rappelons-le, les
juifs ntaient quune petite minorit en Palestine et les sionistes
europens pensaient que ce pays servirait simplement recueillir
les rescaps des pogroms! Mais dj la presse arabe mettait en garde
contre linvasion sioniste.
Lorsquon lit les textes sur la Palestine des trois grands monothismes,
une fois sortis des questions de gographie et de politique, on
est frapp par le bricolage et les emprunts. On a limpression que
chacun prend un peu de saintet celui qui le prcde. Qui prend
le territoire hrite de la saintet! Dans son superbe ouvrage au titre
explicite La Topographie lgendaire des vangiles en Terre sainte publi en
19415, Maurice Halbwachs (lu au Collge de France mais qui, dport,
ne pourra prononcer sa leon inaugurale et mourra des suites de son
internement) excelle montrer lentrelacs des mmoires sacres en
construction, tout autant lgitimes les unes que les autres pour le
savant mais non pour le croyant. Cest l toute la question.
Mais par quel miracle une lgitimit peut-elle tre fonde sur un
territoire? Faut-il continuer de chercher les traces du Temple (et sil
tait bti sur un autre?)? Suffit-il dinstaller des glises sur le mont
des oliviers? Cette lgitimit ne va-t-elle pas vaciller au cours dune
4. On trouvera les textes de Buber sur la question dans Une terre de deux peuples (Paris, Lieu commun, 1985, rd. Livre
de poche).

5. Et rdit avec un dossier fascinant sur notre question par Marie Jaisson (Paris, puf, Quadrige, 2008).

83

84

TERRITOIRE

autre bataille, celle des savants qui multiplient loisir les hypothses,
recherchant litinraire de lExode ou la place du palais de David, le
lieu du Golgotha? Jsus serait ainsi n Nazareth puisque Bethlem
est encore un emprunt au monde juif. Et que font cette mosque
la plus loigne et ce dme du rocher sur les lieux sacrs pour les
juifs et pour les chrtiens?
Lpigraphie, cela sert aussi faire la guerre! lintrieur mme du
christianisme, les catholiques se mfiaient des exgtes protestants (et
pour un sous-conflit, les savants franais des savants allemands).
Aujourdhui, ce sont les juifs et les chrtiens qui dsossent les textes,
les mythes et les traditions. Les lves de Mohammed Arkoun, militant
actif du dialogue entre les religions, sont encore trop rares: pendant
combien de temps avons-nous cru que Mose avait crit la Torah et que
les chrtiens la nomment lAncien Testament? Comment expliquer ce
Coran incr dont nulle virgule ne peut tre modifie? On sait
pourtant quil est lui aussi le produit dune construction, de rlaborations successives et de sdimentations.
Le reste de lhistoire, son chaos et sa tragdie sont bien connus:
lEmpire ottoman dpec, la Premire Guerre mondiale o des juifs
tiraient sur des juifs, o les juifs allemands, au moins aussi patriotes
que les franais, furent en 1916 lobjet dun recensement afin de savoir
sils ntaient pas des planqus. Puis vinrent les accords (secrets!)
Sykes-Picot et la dclaration Balfour du 2novembre 1917, presque la
mme semaine que la Rvolution russe. Mais qui octroie ce home
aux juifs? De quel droit? Les vnements deviennent de plus en plus
tragiques: la Seconde Guerre mondiale, le meurtre de six millions de
juifs au sein dune Europe prtendument civilise, la fin du mandat
anglais catastrophique et la proclamation de ltat dIsral par David
Ben Gourion en 1948; puis, quelques heures plus tard, une guerre,
qui loin dtre la dernire allait pour longtemps faonner deux
identits, lune juive et lautre arabe, toujours en conflit aujourdhui.
En outre, on parle territoires et on pense Jrusalem, dont le pouvoir
symbolique est norme. Sur son esplanade se rencontrent le ciel et la
terre6. Ce sont des territoires palimpsestes, des cartes superposes!
Qui aura la dernire? On ne sait mme pas qui avait la premire
Seule maigre consolation, il ny a pas que dans cette partie du monde
quil y a des territoires sacrs7. Aujourdhui y a-t-il encore, ou dj,
deux territoires, un isralien et un palestinien? Le gographe Jacques
6. Titre dun magnifique ouvrage publi conjointement par luniversit hbraque, lcole biblique et archologique,

et luniversit de lal-Qods: Where Heaven and Earth Meet: Jerusalems Sacred Esplanade, d. Oleg Grabar and
Benjamin Z.Kedar/Yad Ben Zvi Press Jerusalem/University of Texas Press, 2009.
7. Le cahier n231 (2014/3) de la Revue de lhistoire des religions, Traduction et transmission de la doctrine dans le
bouddhisme, porte sur les espaces sacrs en Asie.

ISRAL ET LA PALESTINE

Lvi a invent le terme de spatiocide: La sparation entre Isral


et la Palestine appartient-elle cette catgorie? Oui et non. Il sagit
dun conflit gopolitique typique du XIXesicle, avec dun ct une
colonie de peuplement base ethno-religieuse qui srige en tat et
cherche constituer un petit empire en dominant ses voisins, et de
lautre une communaut rcente et fragile contrainte de construire
un dsir dtat mimtique et que son incapacit produire du
dveloppement enferme dans une spirale de lchec8.
Dsormais, il y a bien une superposition de territoires dont au
moins un, celui des Arabes, est dterritorialis, dplac dans la
mmoire, dans les livres ou dans les pays dexil. Le pote Mahmoud
Darwish a donn ses entretiens un titre sinistre: La Palestine comme
mtaphore9. On pourrait dailleurs faire la mme remarque pour les
sionistes non rsidents dont les chques sont une substitution
loccupation du territoire! Peut-tre doit-on accepter le fait quil
nexiste aucune solution. Ce territoire, dont la possession est un
moment vers la rdemption, est-il condamn la guerre? Si, dj,
on arrivait limiter la souffrance et linjustice ce serait un grand pas.
Nous en sommes encore trs loin. C

8. Jacques Lvi, Les limites de la frontire et les limites de ces limites, in Jean Birnbaum (d.), Repousser les

frontires, (Paris, Gallimard, Folio, 2014, pp.6787), avec cette remarque, plus loin, de Pierre Hassner, on
calcule que lhumanit a connu deux cent mille ans de nomadisme, dix mille ans de sdentarit et trente ans de
transnationalit (p. 150).
9. Arles, Actes Sud, 1997.

85

MICHEL FOUCHER

FRONTIRES ET TERRITOIRES,
UN COMPLEXE EUROPEN ORIGINAL
Aprs plusieurs dcennies de ngation des ralits et des enjeux
frontaliers au nom dun mouvement conomique de fond suppos
aplatir le relief de la plante et faire du dmantlement des
barrires douanires lobjectif final des pratiques de libralisation,
il est dsormais frquent, par une curieuse inversion, dvoquer un
retour des frontires. Comme si elles avaient disparu sous leffet
de la mondialisation, comme si, donc, la dimension conomique de la
marche du monde tait devenue la seule raison dtre de nos socits,
le seul moteur de lhistoire. Et lexprience au sein de lUnion
europenne (UE), faite de libre circulation interne et dincertitudes
sur la gestion des barrires vers lextrieur, pouvait nourrir cette
illusion. Loin davoir disparu, les frontires politiques sont restes des
lments actuels et importants du systme international dans lequel
lEurope prsente un complexe gopolitique original.

AA Les faits frontaliers dans le monde contemporain


Sur la base dune liste recensant une centaine de cas observs
ces derniers mois, on mesure dabord la gravit et la varit des
enjeux. Commenons par les plus tragiques: les naufrages mortels
en Mditerrane, au large des ctes libyennes en avril et en mai
2015 et aux abords de lle italienne de Lampedusa en octobre 2013;
les flux de rfugis chasss de Syrie vers la Jordanie, le Liban et
la Turquie; les dplacs des zones de lest ukrainien, depuis 2013,
travers dune ligne de front conue par les sparatistes comme une
future frontire. Dans les situations dramatiques actuelles, les crises
politiques provoquent la fin de tout contrle des frontires dans les
pays de dpart ou de transit, mise profit de manire criminelle
par les trafiquants. Ligne marquant la souverainet, la frontire
devrait tre le lieu de lexercice de fonctions rgaliennes de base.
La question nest pas celle des tracs frontaliers en tant que tels,
mais celle des capacits ou non des tats exercer leurs missions
de souverainet. La souverainet nattribue pas la frontire
une fonction de barrire mais dinterface o scurit et libert sont
assures, en coordination avec les voisins et les riverains, du moins
dans les tats dmocratiques.

88

TERRITOIRE

On relve une quinzaine de cas de durcissement des barrires


et des pratiques visant freiner les flux migratoires, des tats-Unis
(face au Mexique) la Chine (face la Core du Nord), en passant
par lAustralie (face lIndonsie), lInde (face au Bangladesh), Isral
(face aux rythrens) et lUnion europenne (face aux migrants issus
des pays du Sahel, et des tats en crise dAfrique et dOrient).
On recensera galement les dclarations appelant une modification
des tracs, comme celles des dirigeants albanais rvant dune Grande
Albanie aprs avoir t soutenus par les Occidentaux contre un projet
nationaliste grand serbe, ou celles des radicaux salafistes de Daech qui
veulent btir un califat en effaant la limite entre lIrak et la Syrie au
prtexte quelle serait dorigine exogne.
Sur un registre moins dramatique, on relve la multiplication des
tensions sur les limites maritimes en Asie orientale, entre la Chine
et ses voisins (Core, Philippines, Vietnam), avec des arguments
historiques qui divergent des principes du droit international de la
mer. Nombre de diffrends terrestres demeurent, par exemple entre
lInde, le Pakistan et la Chine. On notera linverse, dans la dernire
priode de douze mois, quune trentaine de rglements maritimes ou
terrestres ont t conclus, notamment par le recours aux arbitrages
de la Cour internationale de justice. Et les accords de coopration
transfrontalire se multiplient (Afrique de lOuest et de lEst, Europe).
Il est possible didentifier des tendances gnrales qui animent la
scne frontalire.
La premire sexprime comme une raffirmation des frontires
internationales, terrestres et maritimes, dans un monde dtats
souverains. Elle peut passer par des voies lgales (un arrt de la Cour
internationale de justice de La Haye, un trait bilatral entre tats
contigus, une directive europenne), quelles permettent la poursuite
des oprations de dlimitation sur la carte et de dmarcation sur le
terrain. Cest, par exemple, lobjectif du programme frontires de la
division paix et scurit de la Commission de lUnion africaine, qui
encourage les tats rgler leurs frontires, les rendre localement
visibles pour faciliter ensuite les changes en devenant des interfaces
efficaces. La raffirmation de frontires peut emprunter des voies
recourant lemploi de technologies censes lever le niveau, ou du
moins la perception, de scurit. La scne frontalire est devenue un
march rentable pour les industries de la scurit (tats-Unis, Isral).
La deuxime tendance sexprime par les enjeux de lexercice des
fonctions rgaliennes de base dans des tats affaiblis ou dots de vastes
territoires et de longues enveloppes frontalires (au Mali, plus de deux
millions de kilomtres carrs pour une longueur frontalire suprieure
sept mille deux cents kilomtres) ou encore contests par les populations

FRONTIRES ET TERRITOIRES, UN COMPLEXE EUROPEN ORIGINAL

des marges. Il sagit alors dexercer le contrle des enveloppes et des


priphries, dassurer la scurit et la protection des ressortissants du
pays, et de permettre la circulation des personnes et des biens.
Rsultante des deux mouvements prcdents, il est frappant de
constater un processus de territorialisation des ocans1, que ce soit
autour de locan Glacial Arctique, dans les zones conomiques
exclusives riches en hydrocarbures ou en ressources halieutiques, ou
encore dans les secteurs (dtroits, littoraux, voies internationales
de passage commercial) prsentant des intrts stratgiques. Les
compagnies dexploration ptrolire et gazire incitent les tats
rgler leurs limites maritimes (avec le prcdent de la mer du Nord,
puis de la mer de Barents, du golfe Arabo-Persique et du golfe de
Guine).
On observe galement la persistance de tensions sous leffet de
multiples facteurs: menaces transfrontalires au Moyen-Orient et
en Afrique, violation de frontires agres (Europe), hritages de
19451953 (pninsule Corenne). Souvent, ces crises graves dnotent
une volont de remise en cause des statu quo au nom de droits
historiques (Crime, Ukraine orientale rebaptise Nouvelle
Russie, mer de Chine mridionale, Cachemire) qui ne concident
pas avec les principes du droit international.
Enfin, les analyses contemporaines ont mis laccent sur une
catgorie particulire de frontires qui sont regroupes sous le
vocable de murs. Une analyse gographique rigoureuse indique
que ces configurations concernent 3% 4% seulement du total
des frontires terrestres. Mais elles en sont venues symboliser les
ralits frontalires. Le plus ancien de ces murs matrialise la division
politique de la pninsule Corenne (depuis 1953). Les plus rcents
obissent des pratiques de contrle des migrations entre pays
du Nord et pays du Sud (tats-Unis, Europe) ou entre pays trs
densment peupls (Inde et Bangladesh). Et entre ces deux priodes,
des difications finalit stratgique (Sahara occidental, Cachemire,
Isral/Palestine et, pour une part, Chypre). Le cas de lIrlande du
Nord fait exception, car il ne spare pas deux entits tatiques mais des
quartiers dune grande ville et il perdure alors quun accord de paix a
t sign. Le nom en tmoigne cruellement: Peacelines.
Les cas de bornage sont plus nombreux que les seuls murs. La notion
gnrique de mur stend en effet aux cltures de scurit dont on fait
grand cas car elles sont paradoxales, illgales et souvent photogniques,
mme si elles ne sont pas trs nombreuses. Lobservation gographique
rigoureuse des terrains traits ici nautorise pas de gnralisation et
1. Voir J. Drisch, Territorialisation des mers et des ocans: entre mythes et ralits, p.129.

89

90

TERRITOIRE

permet de chiffrer la grande varit des configurations de bornage


linaire environ sept mille trois cents kilomtres. Ce qui frappe
est galement le contraste entre le caractre limit des longueurs
concernes lchelle de la plante (pour les murs et cltures
au sens strict, entre3% et 4% du total des enveloppes frontalires
terrestres) et la place quelles occupent dans limaginaire collectif.
Forte porte symbolique lheure de la doxa du sans frontires.
Ce qui choque? Quil sagisse dune dcision unilatrale, prise
le plus souvent par des tats dmocratiques voulant montrer
leurs lecteurs quils sont actifs sur la scne frontalire, alors quen
ralit ils contrlent bien peu de choses; le seul effet de ces murs est
daccentuer le cot et les risques des contournements. Murs et cltures
font figure de contre-modle lchec de la sparation stratgique
et idologique prvalant en Europe jusquen 19891991. Rgressions
et avances, fermetures et ouvertures balisent, selon des modalits
gographiques diffrentes, la scne frontalire. La limite entre les
tats-Unis et le Mexique est en mme temps la plus traverse du
monde et lune des plus patrouilles. La dialectique du cloisonnement
et de louverture est luvre sur la longue dure: du front la
frontire (ou linverse en cas de crise), de la ligne de souverainet
linterface, de la clture aux voies de passage. Loin dtre une barrire,
la frontire contemporaine est dabord un ensemble linaire de points
de franchissement. Et quand des obstacles surgissent, des stratgies de
contournement, plus ou moins coteuses, sont employes.

AA Le complexe gopolitique europen


Dans ce tour dhorizon plantaire, lUnion europenne offre
une situation gopolitique unique o se combinent quatre ralits
frontalires distinctes. Elle a mis en uvre le dispositif le plus avanc
de libre circulation intrieure, en vertu de laccord de Schengen. Elle
est mise au dfi de formuler une stratgie de gestion de ses limites
externes au sud du fait de pressions migratoires structurelles. Et elle
doit en mme temps grer les remises en cause des tracs issus de la
transition gopolitique de 19891992 et de la restauration nationale
grand-russienne de 20132014 sans que la question des limites ultimes
de lEurope institue sous la forme juridique de lUnion europenne
nait t tranche.
Laccord (1985) et la convention (1990) de Schengen ont difi un
espace unique de circulation pour les ressortissants des vingt-six tats
signataires, soit plus de quatre cents millions dhabitants sur quatre
millions trois cent mille kilomtres carrs. Les flux lgaux dorigine

FRONTIRES ET TERRITOIRES, UN COMPLEXE EUROPEN ORIGINAL

externe concernent leur tour plus de quatre cents millions de


personnes (et mille sept cents points dentre).
Au sud de lUE, la question des limites ultimes de lUnion a t close
avec le refus oppos la demande dadhsion formule en 1987 par
le roi du Maroc, HassanII. La situation dIsral, qui participe une
srie de programmes europens, notamment dans la recherche, a t
parfois voque. Or lintensit des flux commerciaux et financiers
est aussi forte entre lUE et les pays de la rive mridionale de la mer
Mditerrane quavec ceux de lEurope orientale. La mer commune
nest devenue une frontire quen raison de circonstances historiques2.
Limite liquide et civilisationnelle qui nentrave en rien les changes
et les flux.
Au sud simpose le fait migratoire, durablement, avec une
problmatique qui rappelle celle de linterface entre les tats-Unis et
lAmrique latine. Mme si la limite institutionnelle est nette, le degr
dinteraction est fort, accentu par la dissymtrie des niveaux de vie.
Il est souvent surprenant de constater que les firmes europennes ont
prfr des implantations lointaines, en Asie orientale par exemple,
des investissements dans leur tranger proche. La problmatique
migratoire comment matriser limmigration par une politique
intelligente de mobilit se double dun impratif stratgique ds lors
que les deux tiers des crises les plus graves de la plante se concentrent
dans un rayon de trois six heures de vol de Bruxelles (Sahel, Libye,
gypte, Proche et Moyen-Orient).
La question des limites de lEurope institue se pose sur les confins
orientaux. Elle est cruciale pour les citoyens dun ensemble fond
sur des valeurs dmocratiques. Comment se sentir membre dune
communaut politique lgitime si le primtre daction nest ni stable
ni connu ni mme assum? Comment mener une politique trangre
cohrente si la limite entre le dehors o elle devrait sexercer et
le dedans o elle est conue est fuyante? Lextension continue
de lUE semble tenir lieu de politique extrieure, la seule qui vaille
sans doute puisquelle continue de produire des rsultats tangibles
et reconnus. Car le dfi des marges interpelle le centre europen:
Penser lEurope, cest comme dessiner une carte: on commence par
les contours. Cest aux confins de lEurope quil y a de la tension:
cest l que la main tremble, cest l quon se corrige tout le temps,
confie le pote bilorusse Adam Globus3.
Il existe une limite institutionnelle de fait entre les tats membres
2. Ce ntait pas le cas lors de la priode coloniale, peu propice lunit europenne.
3. Adam Globus, entretien Minsk au caf Aquarium avec Alexandre Mirlesse in En attendant lEurope (ditions La
Contre Alle/Lille3000, 2009).

91

92

TERRITOIRE

et les autres, eux-mmes partags entre les pays candidats ladhsion


et ceux qui ne le sont pas. Kiev recevait en 2013 encore cinquantecinq fois moins dassistance financire que Varsovie4. La premire
limite de lEurope institue est donc bien de nature institutionnelle,
distinguant nettement membres et prtendants. Pour lUE, le critre
gographique sefface derrire celui des valeurs. La base juridique
dune adhsion est larticle49 du Trait de lUnion europenne:
Tout tat europen qui respecte les valeurs vises larticle25
et sengage les promouvoir peut demander devenir membre de
lUnion. La combinaison de valeurs (dmocratie, droits), dancrage
historique et de volont dadhsion suffit. LAlliance atlantique joue
galement un rle structurant, du fait de la rgle de la double adhsion
(sauf dans le cas des six tats neutres: lIrlande, la Sude, la Finlande,
lAutriche, Malte et la Suisse).
La deuxime limite est dordre gopolitique. Faute de dlimitation
naturelle vidente sur son versant oriental, la question rcurrente
des frontires ultimes de lUE est constitutive de son identit:
lindtermination est une chance, car il revient aux Europens de
dcider politiquement de leur gographie. lest du continent,
la politique de lUnion nest pas dans sa gographie mais linverse.
Cest le cas dans listhme Baltique-mer Noire, o une bifurcation
gopolitique majeure sest produite depuis le printemps 2014 ,
qui a dvalu les approches non binaires. La guerre de seconde
indpendance, mene par les autorits lues de Kiev contre les
ingrences croissantes du Kremlin et de ses suppltifs de loblast de
Donetsk, est en effet un conflit de limites entre lUE (de laquelle la
nation ukrainienne entend se rapprocher) et la Fdration de Russie.
Cest la premire fois dans lhistoire territoriale de la construction
europenne que son extension (ds le niveau premier de la conclusion
dun accord dassociation) est combattue et finalement acquise par les
armes. Les guerres yougoslaves ne procdaient pas en ligne directe
dun scnario dintgration europenne, mme si cette perspective
avait acclr les dclarations dindpendance, mal prpares, des
deux rpubliques du nord (Slovnie et Croatie) pour faire pice au
rvisionnisme des nationalistes serbes.
En outre, avant le printemps2014, cette question ne trouvait pas de
rponse claire en raison des divergences de vue entre les tats membres
ainsi quentre Washington et Moscou. Chacun des acteurs avait ses
4. Minsk a reu deux cent mille euros seulement en 2013 dans le cadre dun programme de soutien la socit civile. L
encore, la diffrence de traitement entre la Pologne et le Belarus, au plan politique et institutionnel, est criante, au
terme dune mise au ban du rgime de Minsk que le conflit en Ukraine devrait conduire reconsidrer.
5. LUnion est fonde sur les valeurs de respect de la dignit humaine, de libert, de dmocratie, dgalit, de ltat de
droit, ainsi que du respect des droits de lhomme, y compris de ceux des personnes appartenant aux minorits.

FRONTIRES ET TERRITOIRES, UN COMPLEXE EUROPEN ORIGINAL

propres intrts et ses propres reprsentations. Pour Washington,


lEurope institue devait englober, la fin du processus dextension,
lensemble des tats du Conseil de lEurope (Turquie incluse) sauf la
Russie, et concider avec une Alliance atlantique tendue (complte
de liens ad hoc avec les tats neutres). Vision partage par les sociauxdmocrates et rcuse par les chrtiens-dmocrates mouvance
dominante du Parlement europen en raison de leur rticence
lgard de ladhsion turque. On retrouve l lhritage intellectuel de
deux lignes prsentes ds 1950 dans le projet europen: dun ct
faire cooprer tous ceux qui le souhaitent dans un grand march
(Jean Monnet), de lautre, rassembler ceux qui se ressemblent (Robert
Schuman et une Europe carolingienne largie).
Mme dbat, plus vif, sur la question de larticulation imaginer
avec la Fdration de Russie. Les uns veulent exclure la Russie de
lEurope au nom de son pass imprial et de son rgime autoritaire,
et prnent une logique de contention et de refoulement. Les autres
proposent de lassocier au systme europen sur la base dintrts
conomiques rciproques et de lanciennet des changes culturels.
Pour les premiers, les crises ukrainiennes sont une aubaine et lOTAN
va renforcer sa prsence militaire permanente Szczecin (Pologne).
Pour les autres, la politique du Kremlin met mal le pari dune
interdpendance mutuelle et susceptible, par louverture, de susciter
un dbut de transformation de la socit russe.
Mais rflchir aux limites de lUE, cest choisir entre plusieurs
options dans linteraction avec la Russie, en sachant que la politique
actuelle du Kremlin rend les options coopratives impraticables.
Comme le remarquait lancien dissident et prsident tchque
Vaclav Havel, dans lHistoire, la Russie sest tendue et rtracte.
La plupart des conflits trouvent leur origine dans des querelles de
frontires et dans la conqute ou la perte de territoire. Le jour o
nous conviendrons dans le calme o se termine lUnion europenne
et o commence la Fdration russe, la moiti de la tension entre les
deux disparatra. Et le calme a disparu ds lors que sest impose une
doctrine gopolitique de sphres dinfluence exclusive.
Vu de Moscou, llargissement de lUE, surtout quand il est associ
celui de lAlliance atlantique, est vcu comme une stratgie visant
exclure la Russie de territoires o ses dirigeants estiment avoir des
intrts nationaux: lUkraine en premier lieu, mais aussi la Moldavie,
les tats du Caucase et le Belarus. Le Kremlin nourrit un complexe
obsidional dbouchant sur une conception extensive de lintrt
stratgique, double dune volont de se raffirmer sur la scne
internationale et dune hsitation sintgrer lconomie mondiale.
Dans leur vision du monde, les lites russes entretiennent, dans le

93

premier cercle de leurs intrts, des relations passionnelles avec


lUkraine.
Bronislaw Geremek, historien et homme politique polonais, pointait
la dimension du rve dans laction politique, allie un ralisme
historique prouv: Il ny a pas de raison davoir peur. Le rve joue
un rle trs important en politique car il organise limagination et
donne du sens laction. Dans le rve europen, il y a lintgration
conomique mais aussi louverture lEst, y compris aux rpubliques
europennes de lex-Union sovitique. La frontire orientale de
lEurope na t trace ni par lhistoire ni par la gographie ni par la
culture: cest une frontire lamricaine, une frontire mouvante et
qui la toujours t. Il faut que la Russie laccepte; une frontire nest
pas un mur, une barrire hermtique entre deux civilisations. Mais
il faut aussi que nous-mmes soyons ralistes: la Russie est quelque
chose dautre. La Russie est un empire6.
Concluons en prenant appui sur la longue dure des historiens.
Sinterrogeant sur les effets historiques de lincertitude territoriale se
rapportant au mot Europe, seul continent dont la gographie ne soit
pas clairement identifiable, Robert Frank propose la rponse suivante:
LEurope est le seul continent vraiment capable de se construire une
identit, prcisment parce que sa dlimitation nest pas donne une
fois pour toutes par la nature. Le fait que sa dfinition identitaire
soit une question ouverte, le produit qui nest pas son terme, est
un avantage: cette incertitude, cratrice de dynamique territoriale,
est la base de la dialectique unitaire entre ceux qui sont dedans et
ceux qui sont dehors. [] Pour la premire fois de son histoire, le
temps est venu pour lEurope de dfinir clairement, au moins pour
le temps dune pause stabilisatrice, la gographie de sa construction
politique7. C

6. LHistorien et le Politique, entretiens recueillis par Juan Carlos Vidal (ditions Noir sur blanc, 1999). Lire galement

le dialogue entre Bronislaw Geremek et lauteur sur Les frontires de lEurope ayant eu lieu Varsovie le 5fvrier

1992 et publi dans Questions et entretiens dEurope (Fondation Robert Schuman, juillet 2008).

7. Les dbats sur llargissement de lEurope avant llargissement, Penser les frontires de lEurope du xixe au

xxiesicle. largissement et union: approches historiques, sous la direction de Gilles Pcout (ditions ens/Presses

universitaires de France, 2004).

PHILIPPE LEVILLAIN

LTAT DE LA CIT DU VATICAN:


UN TERRITOIRE
Dans un numro sur le territoire dans le cadre dune revue militaire,
il est difficile de ne pas sinterroger sur ltrange statut dun territoire
aux frontires symboliques, au statut de cit-tat, lidentit de
capitale sans pouvoirs autres que spirituels, dun tat intgr un autre
tat, dun chef dont le pouvoir rayonne au-del de son territoire
plus que nimporte quel chef dtat au monde. Cette spcificit, qui
date de prs dun sicle (accords de Latran de 1929), ouvre la notion
de territoire un espace de rflexion inattendu.
Pour gagner le Vatican, on entre dans Rome. Le cas nest pas rare
dtats auxquels on accde discrtement et dont on sort inconsidrment.
Ici, la chose est singulire. Le Vatican est la fois un tat ouvert et un
tat ferm. Le touriste qui emprunte la via della Conciliazione et, franchie
la place PieXII, se retrouve sur la place Saint-Pierre que scandent,
cette extrmit, des chanes basses entre des bornes de travertin, avec des
points de passage symboliques, sait-il quil est entr au Vatican?
Cest en gnral en exhibant un document didentit et en se prtant
un contrle de bagages que le voyageur se persuade de pntrer en
territoire tranger. Et si ces formalits saccomplissent en chemin,
comme cest le cas dans un train, le touriste, en arrivant destination,
constate sa qualit dtranger larchitecture quil regarde, la
langue quil entend, mme aux inflexions de sa propre langue si elle
est internationale, la taille, aux vtements, au teint, au rythme des
habitants parmi lesquels il sinsre. On rentre dans un tat par un
poste frontire, par un port, par une gare, par un aroport, mais
exceptionnellement par une place ou par des portes.
Or les frontires du Vatican et de lItalie sont dune subtilit rare:
inscrites dans une convention bilatrale, elles relvent la fois, pour
emprunter une comparaison clairante la linguistique, de linfinitif
du verbe, cest--dire dun tat, et de sa conjugaison, cest--dire
des formes personnelles. Et linfinitif qui caractrise ces frontires
est celui du verbe le plus usuel: en loccurrence lauxiliaire tre,
qualifi par ladjectif le plus charg de lhistoire des trois derniers
millnaires: romain. Elles expriment dans le contexte idologique et
culturel du XXesicle cette grande difficult de lOccident engendr
par le Tu es Petrus et le martyre de Pierre Rome: tre romain,
pour une collectivit qui a le choix de la personne laquelle conjuguer
lexpression.

96

TERRITOIRE

Le touriste qui entre au Vatican nest conscient davoir pntr dans


ltat dont lvque de Rome, souverain pontife de lglise universelle,
est souverain, que si sa culture, sa religion, sa foi lont pntr de cette
ralit avant mme darriver Rome. Sil franchit le pont Saint-Ange
une heure matinale et, pass sur la rive droite du Tibre, se laisse
aller vers la basilique Saint-Pierre un jour ordinaire, et sil arrive
l au terme dun sjour mthodique qui la conduit organiser ses
visites en commenant par la Rome antique et prgriner, par voie
de consquence, sur les collines et entre les collines du centro storico,
montant et descendant le cours de lhistoire imbrique, au sens
architectural du terme, sur les places, dans les palais, les glises et les
citations de la Ville, il aura limpression de pntrer sur une place
qui lui est familire, avec des fontaines, un oblisque, une colonnade,
et de regarder la faade dune glise qui ressemble celle dun palais,
certes plus imposante et assurment monumentale. Il a appris que
Rome a connu une remarquable vitalit lge classique. En voil un
exemple supplmentaire. Pourquoi se sentirait-il ailleurs qu Rome?
Sil fait le mme trajet un mercredi matin vers la fin de la matine,
lembouteillage des rues, lalignement des cars via della Conciliazione, le
conduiront chercher les motifs dune telle animation. Il apprendra
que cest le jour daudience, cest--dire le jour o le souverain
pontife parle qui veut lentendre. lentre de laula Paul-VI, o son
got dtre inclus lamne, il constatera quil faut tre muni dun billet
daudience, lequel est la chose du monde la plus facile obtenir, mais
quil faut possder. Raison de place, donc dordre. Et aux beaux jours,
comme laudience se droule sur la place Saint-Pierre elle-mme, il
ne pourra gure pntrer sur celle-ci et, en aucun cas, entrer dans la
basilique.
Le catholique, le protestant, le musulman, le bouddhiste, lathe,
lagnostique et lanticlrical dcouvrent ainsi une mme ralit:
lexistence dun tat au travers dune manifestation qui, premire
vue, relve davantage dun phnomne de cour ou dune crmonie
publique restreinte certains cercles que dune expression culturelle
nationale. Certes, un Franais sait que, au jour dune rception
llyse ou Versailles loccasion de la visite dun souverain tranger,
il existe des raisons tre convi et, quau mieux, il peut jouer
le badaud, si le cur lui en dit dapercevoir la reine dAngleterre.
Mais il sagit dexceptions. Llyse est la rsidence du prsident de
la Rpublique. Son histoire est intressante. Mais il est convenu par
la nation quil nest pas souhaitable, pour le bien de ltat, que les
Franais puissent dambuler librement dans les appartements et les
bureaux. Ce bien public est rserv lexercice du gouvernement, qui
a droit un espace propre et un espace priv lis la fonction. Et la

LTAT DE LA CIT DU VATICAN: UN TERRITOIRE

fermeture de Versailles est exceptionnelle. Pour assister une audience,


pour participer une clbration eucharistique, il faut lavoir dcid
aprs avoir pris mesure de linformation, qui est publique, et stre
prt aux dmarches ncessaires. Les frontires du Vatican relvent
dune initiation, dont les rgles essentielles sont dfinies par la
conception liturgique qui rgit ltat, cest--dire une conception
rigoureuse des rapports entre le sacr et le profane dans le temps. Elles
nappellent pas au respect sous contrle. Elles appellent au respect
intrieur, avec des degrs trs finement gradus.
Cest pourquoi les frontires de ltat de la Cit du Vatican ne
suscitent aucune surprise tandis que les limites opposes par cet tat
la libert de mouvement provoquent un tonnement permanent
qui est riche denseignements. Le touriste qui, une heure matinale
dun jour ordinaire, a gagn la place Saint-Pierre et est entr dans la
basilique sans imaginer quil pntrait dans un tat au mieux son
guide lui aura fait savoir que le pape habite au Vatican , est sujet
une grande surprise sil dcide de se rendre la chapelle Sixtine par le
chemin le plus vident son sens. Il se prsente la porte de Bronze,
gauche en sortant de la basilique, lextrmit de la colonnade du
Bernin. En haut des marches qui conduisent ce chemin logique,
contre les ventaux ouverts dun point de passage dont le nom rsonne
son imagination comme un appel un prompt triomphe de sa
curiosit, il trouve deux gardes suisses qui ne lui ouvriront le passage
qu condition de justifier quil se rend partout ailleurs qu la
chapelle Sixtine, sil est simplement touriste. La porte de Bronze est
une simple porte quon franchit aisment sur la confiance, au passage
dun rendez-vous fix avec un cardinal ou un minutante, confirm
ensuite par tlphone ou auprs de la personne sollicite ou de son
secrtaire, et en aucun cas sur la logique dun raccourci. Pour gagner
la chapelle Sixtine, le touriste devra oprer, nonobstant la pluie, le
froid ou la canicule, un long dtour et emprunter, passe lentre
amnage pour les muses du Vatican, lun des quatre itinraires
proposs au temps dont chacun dispose. Aux yeux du non-initi, ce
trajet revt labsurdit qui consisterait, dans Paris, obliger quelquun
passer par la place de la Concorde pour gagner lentre du Louvre
alors quil se trouve au Palais-Royal.

AA Rome et le Vatican
Lexigut du territoire de ltat de la Cit du Vatican ne constitue
pas, comme on pourrait le croire, la seule explication ces multiples
tonnements. Non plus que la progression gomtrique du tourisme

97

98

TERRITOIRE

dans un monde o le sculier domine le sacr, dont il rsulte que tout


plerin est aussi un touriste et quun vnement aussi propre lglise
romaine que lanne sainte a des effets sur Rome et mme sur lItalie
tout entire qui nont plus rien voir avec les grands mouvements
migratoires du Moyen ge et de lpoque classique, quand Rome tait
la capitale de la Chrtient et le souverain pontife le matre dune
partie de lItalie.
bien considrer les choses, on doit dire, et ce nest pas un paradoxe,
que le Vatican a t parfaitement peru comme un tat du pape dans la
priode o celui-ci tait retir sur un territoire appel le Vatican dans
lequel il saffirmait prisonnier, cest--dire entre le 20septembre 1870
et le 11fvrier 1929. Le Vatican fut cette poque un non-tat. Quils
fussent intransigeants ou libraux, les catholiques qui se rendaient en
Italie en plerins ou en interlocuteurs du pape savaient quils gagnaient
Rome pour y rencontrer le chef dune glise en position conteste.
Il y avait un point dhonneur, sollicit par le Saint-Sige lui-mme,
en particulier lgard de personnalits emblmatiques comme les
chefs dtat, ignorer la Rome capitale de la monarchie italienne. L
encore, la fonction tait de lordre de la conjugaison. Mais lattitude
revenait prter appui au rappel quil nexistait quun infinitif: tre
romain, ctait tre catholique romain.
Le Vatican, qui nexistait pas, qui ntait pas un tat, qui ntait
pas tout simplement, parce que le souverain pontife avait dcid quil
ne pouvait tre quun point dappui pour le Saint-Sige en attendant
la reconqute du monde par lglise, tait en ralit parfaitement
visible, aux yeux de tous: prison, cit tolre, territoire aux confins
indcis, il tait une autre Rome, que lItalie le voult ou non. La vraie
Rome aux yeux des uns. La Rome passe aux yeux des autres. Rome
contre Rome.
Depuis les accords du Latran1, les difficults percevoir comme
tat un territoire-prison qui est devenu un tat se sont multiplies
au point de rendre celui-ci improbable sur plusieurs plans. Dabord,
sur le plan psychologique. Le premier voyage pontifical ne fut pas
accompli, comme le sens commun le transmet en vertu des apparences
spectaculaires, par PaulVI quand il se rendit en Terre sainte en 1964,
par JeanXXIII quand il fit le plerinage Lorette, par PieXII quand
il rassura le peuple de Rome Saint-Laurent-hors-les-Murs en 1943,
mais par Achille Ratti quand, lu au trne de saint Pierre le 6fvrier
1. Les accords du Latran, officiellement titrs Trait entre le Saint-Sige et lItalie, sont signs au palais du Latran le

11fvrier 1929 entre le royaume dItalie, reprsent par le prsident du Conseil des ministres Benito Mussolini, et le
Saint-Sige, reprsent par le cardinal Pietro Gasparri, secrtaire dtat du pape PieXI. Ratifis le 7juin, ils mettent
fin la question romaine, ne en 1870 aprs la prise de Rome et son annexion par la monarchie italienne. Ils

rduisent la souverainet temporelle du pape au seul tat de la Cit du Vatican. En contrepartie, le catholicisme
devient religion dtat en Italie.

LTAT DE LA CIT DU VATICAN: UN TERRITOIRE

1922 sous le nom de PieXI, il dcida de donner la bndiction

apostolique Urbi et Orbi de la loggia de la basilique Saint-Pierre. PieXI,


en tant quvque de Rome, se tournait nouveau vers Rome et la
papaut regardait vers le monde derechef. La thologie des pouvoirs
du souverain pontife primordialement vque de Rome et, par voie de
consquence, vicaire du Christ charg de veiller sur la foi confesse par
Pierre et Paul partir dune glise locale autour de laquelle sorganisait
la communion des glises, tait tout entire contenue dans ce geste
dune symbolique peu appuye. Ctait sept ans avant les accords
du Latran, quarante ans avant le concile VaticanII qui devait oprer
une rvolution copernicienne dans les relations entre lglise et le
monde. Il sagissait apparemment de Rome et de lItalie, des relations
entre lglise et un tat. En ralit, il sagissait des rapports entre
foi, religion et culture au travers du contact de deux espaces, rtabli
par une fentre, un balcon, un homme incarnant une tradition. la
mme loggia, depuis PieXII, les vques de Rome, souverains pontifes
de lglise universelle, voient tout autre chose.
Au-del de la place Saint-Pierre que fermait encore le 6fvrier
1922 la masse du quartier dit le Borgo, zone mdivale reconstruite
lpoque classique, quartier populaire dune Rome incessamment
renaissante, souvre aujourdhui comme une lunette la via della
Conciliazione, qui vient mourir en biseau sur la rive droite du Tibre
et relie le Vatican la rive gauche de la Ville, son cur historique
et ses hauteurs symboliques, par le pont Saint-Ange ou, moins
videmment, par le pont Victor-EmmanuelII. Cet alignement visuel
de palais et dglises qui suivit les accords du Latran est lemblme
de la rectitude parfaite des relations entre lglise et ltat tablies le
11fvrier 1929. Le touriste qui, franchissant le pont Saint-Ange, se
trouve face face avec le chteau Saint-Ange, oblique naturellement
gauche et pose sur le Vatican le regard le plus naf qui puisse exister:
cest la vue de grand angle produite lpoque fasciste, reproduite
dans le monde en millions dexemplaires, la faade de la basilique
Saint-Pierre de Rome et son dme au bout dune ligne qui lintgre
lhistoire universelle de Rome et de son empire, quoique le Vatican
soit un tat dans la capitale dun autre tat.
Le Vatican et Rome ne se regardent de face que par un amnagement
urbain de cinq cents mtres qui devraient rappeler fortement les
difficults daboutissement de la Conciliation. Il nempche: l
commence le Vatican, parce que par la via della Conciliazione deux Rome se
regardent. Rome, lpoque fasciste, disposait pour parler au monde
de deux balcons: celui du palais de Venise, ancienne lgation de la
Rpublique de Venise dans la Rome pontificale, do sexprimait le
Duce, et la loggia de la basilique Saint-Pierre quon dgagea pour le

99

100

TERRITOIRE

pape et do il ne parlait pas. Ce grand angle de vue sur ltat de la


Cit du Vatican servirait lvque de Rome, si embrouille soit limage.
Sa modernit brutale donne la cl de la complexit dun territoire
transform en tat par des accords o lentente sur les apparences a
masqu la msentente sur lessentiel.
Le Vatican na pris sa nature dtat quau prix dune occupation
formelle des ralits contemporaines, pour mieux prserver son
identit profonde et se donner les moyens de rgler lui-mme ses
relations avec le monde moderne. Le mystre de son identit, aux yeux
du monde extrieur, a t accru par la modernit laquelle sa cration
la logiquement soumis. Lamnagement de la via della Conciliazione,
au-del de lemblmatique dune rectitude parfaite des relations entre
lglise et ltat, exprimait une conception humaine et naturelle du
contemporain en histoire: sa longueur tait la projection horizontale
et agrandie de la hauteur de Saint-Pierre. La place Saint-Pierre peut
ainsi tre vue comme une croise des chemins de lidal et du rel.
Mais, Rome pour Rome, le Vatican lui aussi spaissit dans le temps
et sapprofondit dans lespace, avec des exigences plus verticales
auxquelles lexigut de quarante-quatre hectares donnrent une
dimension singulirement loquente.
Le touriste dsabus qui est renvoy de la porte de Bronze lentre
commune des muses du Vatican emprunte la via di Porta Angelica, passe
devant la porte Sainte-Anne sans bien en identifier la fonction,
laquelle il refuse dtre confront et, langle de la place du
Risorgimento, commence remonter la via LeoneIV. Les flancs lgrement
inclins de la muraille dont le nom rappelle celle leve par LonIV
au IXesicle pour dfendre Rome menace par les Sarrasins balisent
un primtre lintrieur duquel palais et cours sentremlent, voire
se superposent. Il prend conscience, ce moment, dune frontire
qui nest pas plus relle, en droit, que celle de la place Saint-Pierre,
dont les chanes basses ont djou son esprit dobservation. Mais ne
longe-t-il pas une ligne de force dans les vicissitudes de lhistoire de
lglise romaine sur linfini de sa marche universelle? Sil a visit
avec mthode et application Rome avant den venir au Vatican, il
aura vu dautres murailles, embotes, disloques, franchies par des
arcades au bout de routes elles-mmes traces entre des murs opaques
ou surgissant au milieu de quartiers ouverts leffervescence dune
circulation moderne. Mais, brusquement, il voit que Rome est une
ville qui a eu besoin de se dfendre. Il se rappelle que, dans toute
lutte, il existe des enjeux o le plus fort nest pas ncessairement le
matre du droit. Il se prend rflchir sur Rome et lHistoire, sur
le pape et Rome, sur ltat de la Cit du Vatican dont les accs sont
aussi complexes.

LTAT DE LA CIT DU VATICAN: UN TERRITOIRE

AATout est dans tout


Ladministration qui a pour sige ltat de la Cit du Vatican est
invisible et cest normal. Elle a un privilge de concentration li
lexercice de ses fonctions sur un territoire limit. On dit, en France,
Matignon pour les services du Premier ministre, le Quai dOrsay pour
ceux du ministre des Affaires trangres, la place Beauvau pour ceux
du ministre de lIntrieur. On se rend au Vatican pour sadresser au
cardinal secrtaire dtat, au secrtaire du Conseil pour les affaires
publiques de lglise, au substitut. Cette centralisation territoriale
ne fait qupaissir la mystrieuse notion de frontire. Une partie du
mystre du Vatican rside simplement l: tout est dans tout, ou du
moins tout semble dans le tout que reprsente le Vatican. Combien de
personnes savent que nombre des services du Saint-Sige, et non des
moindres, sont logs au palais de San-Callisto, dans le Trastevere, et
dautres dans celui de Propaganda Fide, au pied du Pincio?
Rien nest plus clair que lorganigramme des services, si lon peut dire,
des bureaux ou de ladministration du Saint-Sige qui est installe au
Vatican. Mais comme le Vatican, dans un usage impropre, dsigne aussi
bien le Saint-Sige que ltat cr en 1929, une image sest tablie, avec
laquelle il faut vivre comme avec tout clich: la contigut des bureaux
nest pas gratuite. Au contraire, entendre des voix qui parlent avec
une belle assurance, elle est lexpression mme du systme, linstar
de la ruche; tout circule entre initis dans une savante hirarchie; rien
ne transpire lextrieur. Et toutes les informations sont biaises, au
mieux codes. La ruche sappelle la curie et il existe un langage qui
serait la langue du Vatican, sans relation avec le latin qui, chercher
une analogie, serait sa langue officielle.
Les socits contemporaines sont trs exigeantes en matire danalyse
des institutions, de description des relations entre les structures qui les
rgissent et le pass qui les justifie, daffirmation de leur identit au
sein du monde. Toutes, sans exception, revendiquent une singularit
dont elles naccepteraient dabdiquer la valeur de modle vis--vis
des autres quau profit dune socit parfaite dont la nature tiendrait
compte de la culture type avec laquelle elles ont essay de traduire
la notion complexe de civilisation universelle. Pourtant, au fond du
laboratoire o les sciences humaines essaient de trouver lalchimie du
mystre de la socit, reste entier le mystre de lhomme, la limite entre
le hasard et la ncessit, le vouloir et le pouvoir. Aucun politologue
na jamais perc le mystre de ce que lon appelle aujourdhui le decision
making process. Et cest chose convenue. Mais cest chose refuse la
considration de ltat de la Cit du Vatican, qui nest pas un tat
classique.

101

102

TERRITOIRE

Et pourtant, sil est un lieu o les sciences de lhomme et de la socit


ont matire exercer leur art, cest bien le Vatican. Nulle part ailleurs
aujourdhui, la notion de societas perfecta, longtemps revendique par
lglise devant les socits civiles en vertu de parallles qui relevaient
de la porte musicale, cest--dire des lois difficiles de lharmonique,
ne prsente un exemple plus pur des tensions inhrentes tout tat et
toute socit entre tradition et modernit, cest--dire entre pass et
prsent, entre ralit et idologie, entre espace et temps.
Le Vatican nest pas une ville. Mais on dit volontiers quil est la
capitale de la Chrtient, voire mme quil incarne la capitale par
excellence, dans une image confondue avec Rome certes, mais comme
Athnes fut considre capitale des lettres, comme Moscou lest de
lInternationale socialiste. Capitale est ainsi entendue comme
rfrence culturelle et projet idologique indissociables. Et lespace
rel na rien voir avec laire culturelle et lattrait du centre par
rapport une priphrie sans limites. Le Vatican nest pas une nation.
Mais la presse ne dit-elle pas, au moment de la mort de JeanXXIII
et de PaulVI, que sept cent millions de catholiques venaient de
perdre leur chef? Cet tat de quarante-quatre hectares se trouvait
donc dpourvu dun souverain disposant dun nombre de fidles
incomparable avec les citoyens du Vatican lui-mme, et qui taient
non seulement italiens, franais, polonais, irlandais, espagnols, suisses,
mais aussi russes et chinois.
Cet tat, dont les frontires sont uniquement dfinies par des
contours tracs dans lespace de la capitale de ltat italien, recevait, en
octobre 1978, un souverain polonais. Combien de souverains trangers
imposs par la politique des nations fortes en Europe, au XIXesicle
et fixons-nous cette poque cl dans les relations entre la papaut
et les tats-nations, rsistrent comme figures dune politique de
rseau, dans des nations jalouses de leur pass, de leurs traditions et
soucieuses dtre gouvernes par un reprsentant de leur conception
du peuple? Il sagissait, objectera-t-on, dimposer des vassaux fidles
sur des terres qui faisaient partie de zones dinfluence conserver ou
conqurir assurment. Qui se soucierait aujourdhui de placer dans
une politique globale le chef de ltat de la Cit du Vatican et mme,
plus gnralement, le pape dans une mouvance?
Lglise et ltat se regardent avec distinction. Cest voir. Et
si le pape faisait savoir au dirigeant dun puissant tat quil irait
se mettre la tte dune insurrection des mes dans un grand pays
catholique menac par les intrts trop fortement reprsents de
cet tat, quadviendrait-il? Les balles tires, place Saint-Pierre, sur
lvque de Rome, citoyen dun pays troubl, ne serviraient-elles
pas objectivement les intrts du puissant tat troubl son tour

LTAT DE LA CIT DU VATICAN: UN TERRITOIRE

par une fermet gnante, si peu que cet tat ait jamais imagin
den venir une violence aussi provocante lgard de lvque de
Rome?

AA Le Saint-Sige et le Vatican
Admettons provisoirement que ltat de la Cit du Vatican soit un
tat multinational et quil heurte, volens nolens, lordre international sur
lequel il na pas dinfluence directe mais auquel il est quotidiennement
confront par la politique de ceux qui, dans chaque nation, se
rattachent son existence, le dfendent, lexaltent. La situation idale
en vertu de cette dfinition serait que le Saint-Sige dplat, du
moins installt, puisque cest son privilge, lespace o il pourrait
permettre sa personnalit juridique de saffirmer l o son projet
rencontrerait le cadre le plus accueillant lexpression de sa nature. Le
gnral de Gaulle et quelques autres comme lui gagnrent Londres au
dbut de la Seconde Guerre mondiale parce que la Grande-Bretagne
tait en Europe la mre et la garante des rgimes parlementaires.
Limpassibilit du Saint-Sige est, historiquement, un sujet
dtonnement. Il a toujours refus dabandonner Rome, quels que
soient les hommes lus comme souverain pontife par les conclaves,
et mme quand lItalie majoritaire, non sans quelques raisons,
revendiquait Rome au nom de son Risorgimento. La papaut itinrante
en fonction des relations entre lglise et ltat aurait assurment t
lobjet de flatteuses attentions et de jeux internationaux passionnants
qui auraient fait le bonheur de lhistorien hracliten. Qui aurait
rattrap ou prcd lautre? Les papes sattachrent inlassablement
Rome parce que le souverain pontife est la mtaphore de lvque dans
la cit, et pour que les relations entre lItalie et le Vatican soient, de la
mme faon, la mtaphore des relations entre ltat et lglise. Cest
ainsi que lon retourne aux efforts de lhistorien.

AA Histoires du Vatican
Lhistoire ne sest gure intresse aux Vatican, si lon considre
que ltude de ltat de la Cit du Vatican nest pas ncessairement
incluse dans celle de lglise ou du catholicisme. Les tudes les plus
minutieuses sapparentent, sauf exception, un catalogue de vente aux
enchres dans lequel un cartel serait non seulement dat mais affili
ses propritaires successifs et dont la description ne se contenterait
pas de faire valoir la raret des matriaux assembls, mais donnerait le

103

104

TERRITOIRE

dtail du mcanisme dhorlogerie. Certains auteurs, qui en savent long


et ont eu le temps de passer du regard lanalyse, sont tenus par un
devoir de rserve naturel, le mme que sils crivaient leurs mmoires.
Et nombre douvrages sur le Vatican en font un assemblage de muses
ouverts au public ou occups par des bureaux et des appartements: le
catalogue de muse voisine avec linventaire du patrimoine.
La tche de lhistorien nest pas commode, car le Vatican comme
objet de la science quil lui appartient de construire a lenvers des
objets habituels de son observation pour lesquels il a tabli les
mthodes de son mtier. En un mot, le pass, la restitution duquel il
se voue, est dune vidence impressionnante. Et le prsent dans lequel
il vit, et qui gouverne des catgories de personnes et des modes de
sensibilit par rapport auxquels il regarde le pass et apprcie comment
les contemporains du moment vivaient et voyaient leur prsent, est
constamment absorb par le pass qui semble faire flotter cet tat dans
une sorte dapesanteur. Cest pourquoi le dbat entre gens du dedans
et gens du dehors, entre catholiques et non-catholiques est si vif ds
quil sagit du Vatican. Soyez patients, proposent les gens du dedans:
on sait ce quon veut savoir sur la Rome des Barberini. Vous saurez
tout en son temps sur la papaut contemporaine et ltat de la Cit
du Vatican. Comprenez-nous, rpliquent les autres: dans le monde
moderne, linformation est un droit et si le Vatican ne se comporte
pas comme un tat moderne, qua-t-il cacher? Nest-ce pas le signe
quil constitue un grave problme pour une glise daujourdhui?
On pourrait faire la liste des points de friction: le Vatican
possde des organes de presse, une radio, un bureau de presse,
disent les premiers. Lisez et coutez. Cest lquivalent du Journal
officiel, rpondent les autres, des Izvestia, risquent certains, et dune
radio dtat sur laquelle plane toujours lincertitude quelle soit un
service public. En loccurrence, un lien ineffable sest tabli, dont
la nature remonte aux origines mmes de la question temporelle,
entre droit de savoir et droit de juger. Les murs, le style des
socits civiles contemporaines sont toujours considrs comme des
exemples suprieurs. Linformation y est ncessairement meilleure.
Les problmes y sont ncessairement bons signes et, tout le moins,
naturels. Ce nest dailleurs pas une question de mauvaise foi: on
postule que lglise comme socit parfaite se doit davoir sur terre
un centre qui soit parfait... Elle na pas droit lambivalence de
lincarnation. Et, pour imparfaites quelles soient, les socits civiles
tendent vers un progrs lafft duquel le Vatican nest, juge-t-on
souvent, pas sensible ou mal sensible. Il vit dans le cocon dun pass
que quarante-quatre hectares lui ont permis de constituer en une
sorte de territoire franc des ralits contemporaines.

LTAT DE LA CIT DU VATICAN: UN TERRITOIRE

Cette attitude critique a quelque peu volu depuis la mort de


PaulVI et lavnement de ses deux successeurs. Mais lengouement
pour la modernit actuelle du souverain de ltat de la Cit du Vatican
nest pas, sous certains aspects, moins prilleux. Il consiste ne reprer
dans le prsent que des signes dune rupture avec le pass. Et, par
consquent, accepter lexistence du Vatican pour le pape de faon
viagre, comme on concde un prix une personnalit dexception.
Ltat de la Cit du Vatican devient ds lors un patrimoine
international o lopinion publique installe un personnage
charismatique. Et une grave dissociation en rsulte. Lvque de Rome,
souverain pontife de lglise universelle, bnficie dune popularit
qui aboutit faire de lui lhomme du temps prsent et affecter aux
institutions dont il est la cl de vote divers coefficients dimperfection
qui reprennent les critiques lgard du systme telles quelles se sont
exprimes depuis la fin du XVIIIesicle dans un langage homogne fin
polmique, cest--dire dans un affrontement idologique.
La question des finances du Vatican, sous les projecteurs de
lactualit depuis quelques annes, constitue le meilleur exemple de
cette disjonction fallacieuse qui amplifie la notion de mystre. Comme
dans le thtre japonais, certains personnages portent des masques
destins instruire les spectateurs sur laction avant mme quelle ne se
droule. Lvque de Rome se trouve ainsi la tte dun shakespearien
royaume du Danemark qui place ltat de la Cit du Vatican la drive
de toute justification permanente.

AA Regard sur le Vatican


Il sagit, en ralit, dune question de perception. Le touriste et
lhistorien sont au dpart dans la mme situation: ils sont extrieurs
un tat que la complexit de son pass, renforce de lvolution de
son sens objectif, rend quasi opaque. Le citoyen du Vatican, ou le clerc
qui a quelques lumires sur le fonctionnement du systme, le regarde
et le dcrit avec une volont dobjectivit qui aboutit ce quen terme
danalyse cinmatographique on appelle une demi-subjectivit: il ne
veut pas se confondre avec lensemble quil reprsente, mais il nest
pas non plus en dehors. Cest lquivalent de lil dune camra. Pour
essayer dviter lune et lautre difficult, un moyen possible revient
conjoindre la situation dextriorit et celle dintriorit, cest--dire
deux perceptions htrognes qui peuvent conjuguer leur nature en
fonction du constat suivant: le Vatican est la mtaphore dun systme
dans lequel les institutions de lglise comme socit offrent la fois
un niveau sacr et un niveau profane quil est impossible de ne pas

105

considrer ensemble. Telle est la tension propre lglise depuis ses


origines. Mais le Vatican reprsente une sorte de cadrage obsdant
lintrieur duquel se confronte le mieux la relation de lobservateur
et des acteurs quant au discours sur le pass et le prsent dans lglise,
sur le sacr et le profane. C

HERV PIERRE

DU CONTRLE DE ZONE.
APOLLINAIRE ET LES ROBOTS
Une zone est une portion de territoire, au sens propre comme
au sens figur: dans le premier cas, elle relve du dcoupage
gographique (la zone rurale); dans le second, elle dsigne un
champ immatriel souvent associ une intensit (zone rouge).
Le plus souvent utilise dans le langage courant pour dsigner un
espace dont les bordures sont mal dfinies, sestompent dans le
temps ou dans lespace, et dont les paisseurs, variables, nont plus
rien du simple trait (que lon pense simplement zone tropicale
ou zone de turbulences), dans le vocabulaire militaire elle
dsigne au contraire un espace au primtre prcis: celui quil faut
contrler (contrle de zone) ou celui trs spcifique dans lequel
sexcute la mission (zone de contrle, zone daction, zone
de dploiement).
Cette diffrence minime mise part, ce mot neutre, qui na
dans tous les cas didentit quassoci un qualifiant, apparat
donc de prime abord dune navrante banalit; il semble
appartenir lcrasante catgorie de ces mots fourre-tout qui, par
ignorance ou flemme des locuteurs, polluent la langue franaise
de dsignations imprcises. Et pourtant, suivre un parcours
smantique o sclairent mutuellement les significations par
un jeu de correspondances entre un sens originel despace en
marge et un sens figur de monde marginal, se dgagent en
creux les caractristiques propres dun territoire original. Or cette
topologie est pour le militaire essentielle la comprhension dune
mission qui, elle aussi, nappartenant ni au domaine des missions
offensives ni celui des missions dfensives, sinscrit dans
un inconfortable entre deux qui suppose contrairement
ce que daucuns peuvent imaginer a priori finesse danalyse et
intelligence de situation. Oser qualifier de faon positive le mot
zone partir dacceptions qui pourraient paratre loignes,
cest offrir la possibilit au tacticien de russir sa mission en passant
du contrle de zone au contrle dune zone, ce dernier mot
tant non plus entendu dans un sens gnrique par simple effet
de contraste (le dcoupage quantitatif dune portion de territoire),
mais dans le sens signifiant, qualitatif, dun espace intermdiaire,
rsolument instable et dynamique.

108

TERRITOIRE

AA Un monde en marge
la fin tu es las de ce monde ancien1.

Contre toute attente, partons dabord du sens figur, a priori dautant


plus loign de la science militaire quil est directement le produit
de lart potique. De lexpression cest la zone au nominatif
zonard, en passant par le verbe zoner, nombreux sont les
drivs dprciatifs dont lusage, bien quaujourdhui dtrn par
un vocabulaire construit partir dun mlange de verlan ou
de rap, a connu ses heures de gloire en particulier dans les
annes1980 et 1990. La zone dsigne alors un espace en dsordre
dsordre pouvant aller jusquau non-droit dans lequel vivent des
marginaux dont la principale activit zoner se rsume errer
sans objectif dfini, dans une forme de voyage repli sur lui-mme
nayant dautre raison que de permettre lindividu sans racine de
demeurer en ternel transit.
Apollinaire forge cette signification drive dans un clbre pome
au titre ponyme, crit en dernier dans la srie qui compose Alcools
mais plac en tte de tous les autres dans le recueil, comme pour
emblmatiquement les encadrer de sa signification. Le livre, en tant
quobjet physique, offre ainsi louverture sur un monde en soi et
garantit, par sa couverture cartonne, les limites dune zone dlucubrations potiques o la dynamique de transition est par lartiste objet
de tous les traitements. Pote du dracinement, celui qui prouvera
toujours le profond malaise de ne pas se sentir naturellement dici,
et encore moins dailleurs du fait de ses origines trangres (et pour
certains douteuses)2, se polarise sur lentre deux mondes, au sens
propre do la figure des gares comme lieux de passage ou celle,
rpte, des saltimbanques comme gens du voyage et au sens figur
en chantant notamment le mal aim, expression douloureuse dun
amour mi-chemin, meurtri par labsence de rciproque.
Dans Zone, qui se veut pome sans pour autant en respecter
la forme classique, notamment du point de vue de la versification
(encore un entre-deux!), Apollinaire dcrit un monde en mutation
quil exemplifie partir dune portion trs particulire de territoire:
lespace anciennement ddi la dfense de la ville de Paris sur lequel
sera plus tard difi le boulevard priphrique; mesure que cette
1. Guillaume Apollinaire, Zone, Alcools, Paris, Gallimard, 2001, p.7.
2. Fils dAnglique de Kosrowitzky, la belle aventurire polonaise, et dun officier italien qui disparat de sa vie alors

quil na que 5ans, Guillaume Apollinaire, qui laissait courir le bruit que son oncle ecclsiastique tait en ralit
son pre naturel, sest toujours trouv la recherche dune identit. Sa fiert dtre franais et le besoin sans cesse
prouv den dmontrer la ralit lont conduit sengager dans larme franaise alors mme quil ntait pas appel
sous les drapeaux.

DU CONTRLE DE ZONE. APOLLINAIRE ET LES ROBOTS

zone se libre de ses bouts de murs et ddifices militaires, elle se


peuple de marginaux et se couvre de constructions aussi illgales que
misrables. Schafaude alors un monde de sans-abri ou dabris
prcaires, de sans domicile fixe ou SDF dirait-on aujourdhui, qui
se trouve doublement en marge, gographiquement et physiquement.
La zone, comme portion despace physiquement neutre, devient
la zone, un monde moralement ngativement connot. Entre
intra et extra-muros, elle se cre sa propre identit, certes pjorative,
en devenant ainsi un monde en soi; elle reste nanmoins fabrique,
comme toute frontire, de fermetures et douvertures, pour demeurer
la fois un espace qui ressemble mais qui se distingue, un lieu de
transgressions mais galement celui o slaborent des rgles propres,
parallles (la loi des bandes). Dans ce territoire sinstaurent des
dynamiques nouvelles au prix dune certaine instabilit et faute dun
contrle suffisant; mais dans lesprit du pote, cette instabilit dun
monde de transition est aussi lexpression dun monde qui est en
mutation, donc qui offre lespoir de changements. Au-del du sens
trs pjoratif aujourdhui pris par lexpression cest la zone, il y a
dans cette acception figure, telle que lentendait le pote, tout autant
de pessimisme que doptimisme, de mise en danger du monde ancien
que de promesses dun monde venir. Dernire remarque enfin, o
sens figur et sens propre se rejoignent, Apollinaire ne choisit pas
dutiliser le mot au hasard mais reprend avec ses contemporains celui
couramment utilis lpoque pour dsigner le glacis militaire qui
entoure la ville, un mot directement tir du grec zona, ceinture.

AA Un espace aux marges


Car, revenir au sens propre du mot zone, daucuns peuvent
constater que la signification premire est beaucoup plus prcise
que ce que le vague de lusage actuel pourrait laisser entendre. Zona,
cest dabord, aussi et surtout, la ceinture, le cordon qui scurise les
approches de la ville grecque; cet espace protecteur qui spare de
lAutre, qui peut permettre de le voir arriver et, le cas chant, de
larrter avant quil ne puisse trop sapprocher. Par extension de la
ville lempire, et dans lesprit du limes la romaine, la zona se fait
frontire, bordure la fois membrane dchanges avec lextrieur et
de protection contre lagresseur.
Dans cette acception premire, autant zone que frontire
(driv vident de front, ligne de front) font rfrence lart
militaire pour dsigner les marches ou marges de lespace national.
Il y a presque dans la description du potentiel tactique de la zone

109

110

TERRITOIRE

comme tampon protecteur une perception dynamique de sa capacit


absorber lnergie cintique de lagresseur; dans le cadre dune
mission de dfense, elle est le lieu o lon change son espace contre le
temps de ladversaire jusqu ce que ce dernier nait plus aucune vitesse
(qui comme chacun sait est une fonction du temps). Cette fonction
de frein dynamique qui suppose quand mme que le territoire soit
dfendu permet de mieux comprendre pourquoi il lui faut disposer
dune certaine paisseur. Cette paisseur est dautant plus importante
que la bordure au contact de lextrieur est chaude; point de
contact entre deux forces contraires, elle se fait front pour ne (re)
devenir frontire quune fois redevenue bordurefroide, davantage
membrane dchanges que cuirasse de protection.
Ainsi, avant dtre une mission particulirement mise la mode par
les oprations dites de stabilisation ou dinterposition dans lesquelles
les notions doffensive et de dfensive perdaient leur sens en labsence
dune ligne claire de confrontation sparant amis et ennemis, la zone
tait dabord un espace polaris par lexistence dune bordure frontale.
Dans la terminologie de laffrontement linaire classique, elle est
la zone arrire du front nervure daxes de communications dites
pntrantes lorsquils vont vers la ligne de contact et rocades
quand ils lui sont parallles. Ce systme sanguin aux couleurs rouge
(rocade) et verte (pntrante), bien connu des tacticiens, est ce qui
dtermine, avec lanalyse des points clefs du terrain, la mise en uvre
dun dispositif de contrle de cette zone arrire du front, un dispositif
de contrle de zone. La zone se trouve alors tre en quelque
sorte un espace polaris, un champ magntique dont toutes les
particules sont orientes vers le front.
Avec la perte de repres provoque par la (quasi) disparition
daffrontements classiques entre armes constitues se faisant front
sur un champ de bataille, disparat galement la polarit de la
zone, et avec cette volution le lien troit qui reliait le mot ceux
de frontire et de front. Dans les missions nouvelles, quelles
soient dites asymtriques ou non linaires, la zone contrler
est dsoriente:
BB lennemi recherchant localement le rapport de force pour percer
ou enfoncer le front est remplac par un adversaire qui sinfiltre
de tous cts, cherchant compenser un rapport de force qui lui
est dfavorable par lexploitation de toute faille. La dsorientation
est par consquent dabord physique: de polarise, la mission de
contrle devient omnidirectionnelle;
BB larne o saffrontaient les gladiateurs est dserte pour les
gradins o saccumule la foule des curieux. La zone contrler se
trouve dsormais tre au milieu dune population qui ne peut tre

DU CONTRLE DE ZONE. APOLLINAIRE ET LES ROBOTS

nglige et se trouve bien souvent tre autant lenjeu que la clef de


sortie de crise. La dsorientation est donc galement culturelle
puisque, pour avoir quelque chance de succs, la mission de
contrle ne pourra se limiter dfinir des effets tactiques obtenir
mais devra intgrer la complexit (au sens tymologique de tisser
ensemble) sociale, conomique et politique dans llaboration
dun vritable plan de campagne.
Despace aux marges, de la ceinture la frontire, en passant par le
front, la zone se trouve galement dabord projete aux marges de
lart de la guerre, pour en tre un intermdiaire sinon une priphrie.
Pour autant, en russir aujourdhui le contrle implique au contraire
de slever au-dessus de la traditionnelle dialectique offensivedfensive, pour intgrer des dimensions si vastes (sociale, conomique,
politique) que le recours la force arme peut bien des fois ne plus
avoir quune fonction strictement dissuasive quand il ne savre pas
purement et simplement contre-productif.

AA Du contrle de zone
Le thme de la marge, au propre comme au figur, apparat
finalement comme une solution intellectuellement intressante
pour penser la mission contrle de zone, dont la mise en uvre
aujourdhui est dautant plus rpandue au regard des oprations
dites de scurisation ou de stabilisation dans lesquelles larme de
terre est engage que sa difficult est paradoxalement trs souvent
sous-estime. En effet, quel jeune fantassin en formation initiale na
pas espr tomber sur une mission dite de sret, dont les
effets rels sont difficiles valuer par lexaminateur, plutt que sur
lapplication des sacro-saints canons attendus des missions offensives
et dfensives. Sen dgage bien souvent lide fausse, mais rapidement
corrige lpreuve du premier engagement en opration, que le
contrle de zone naurait pas acquis ses lettres de noblesse dans
lart de la guerre pour nen demeurer finalement qu la marge.
Pour sen convaincre, il suffit de plonger dans Tactique thorique, lopus du
gnral Yakovleff remarquable au demeurant pour constater que
des six cent cinquante pages de texte dune rare densit, lauteur nen
consacre quune et demie au sujet, trait en toute fin de travail comme
rajout avant lexorde finale, avec lide probable de sobliger tre
exhaustif en dpit du peu dintrt3.
Or, la lumire des significations du mot zone, sans doute
3. Michel Yakovleff, Tactique thorique, Paris, Economica, 2006, p.606.

111

112

TERRITOIRE

est-il possible de redonner du sens cette mission aujourdhui


centrale qui plutt quen marge de loffensive et de la dfensive
les combine subtilement dans la mise en uvre de ses procds
dapplication. Sans doute est-il en effet possible dtablir pour cela
des correspondances permettant denvisager le terme non plus dans sa
dimension simplement quantitative de portion de territoire, mais
en lui attribuant une valeur qualitative qui ferait sens pour le tacticien.
Le terme naurait alors plus la navrante neutralit quon lui attribue
couramment, mais se chargerait dune signification propre, partir
de laquelle rflchir lexcution de la mission.
Premire correspondance faire avec le sens figur pjoratif, la
zone contrler est par nature un espace en dsordre ou susceptible
de le devenir. Cest tout lenjeu de la prsence amie en armes dans
un espace jug intermdiaire, pour tre, certes dans des proportions
variables, jug matris sans pour autant que puisse tre totalement
nglige la menace que fait peser ladversaire. Ce dernier, comparable
jusqu un certain point au zonard dans sa relation aux forces de
lordre, se trouve contraint dadopter des procds lui permettant de
compenser un rapport de force qui lui est globalement dfavorable:
mouvements constants, utilisation de la population (protection et accs
aux ressources), clandestinit, actions ponctuelles principalement sur
les points jugs les plus faibles du dispositif ami
Seconde correspondance, en lien avec lide de frontire, la zone
contrler est un espace dynamique en quilibre instable o doivent
se grer fermetures et ouvertures. La mission dite de sret,
qui consiste se dployer pour interdire lennemi toute libert
de circulation, ne suppose pas un verrouillage complet de lespace:
impossible (trop peu de forces) ou inutile (peu ou pas dadversaire),
mais toujours contre-productif (au regard de la ncessit de laisser
circuler la population). La mission est par consquent complexe,
supposant de construire un espace intelligent capable de souvrir
et de se fermer discrtion, en disposant la fois de la capacit de
surveillance en tous points et de la capacit dintervention en un point
prcis. Elle implique darticuler et dquilibrer finement la part des
ressources dployes en surveillance (volet dfensif) de celles ddies
la rserve durgence (volet dfensif).
Assez naturellement, eu gard aux retours dexprience acquis lors
des oprations extrieures rcentes, notamment en Afghanistan,
sest dveloppe lide que la technologie pouvait participer encore
davantage la ralisation de cette mission, quil sagisse du volet

DU CONTRLE DE ZONE. APOLLINAIRE ET LES ROBOTS

surveillance ou du volet interception4. En effet, dans le premier cas,


les camras, drones et ballons dobservation sont autant datouts
pour maintenir le contrle dans la dure; dans le second cas,
daucuns imaginent des robots capables dintervenir pour dtecter
des engins explosifs ou effectuer des reconnaissances dans des zones
risque, contribuant ainsi la prservation de la vie humaine. Cette
robotisation du champ de bataille aurait en effet, du point de vue
de ses zlateurs, les avantages vidents daccrotre la scurit des
oprateurs, de dmultiplier les capacits humaines (distances
dobservation, vision de nuit, transmission) et dlargir le champ
espace-temps en assumant notamment la permanence de tches
fastidieuses, pnibles ou rptitives.
Pour autant, sans ngliger lapport substantiel de la technologie
au contrle de zone, les dveloppements qui prcdent permettent
aussi den souligner les limites: le contrle de zone est un systme
ractif, vivant, qui sadapte ladversaire, et jamais un systme fig du
type ligne Maginot ou forteresse Massada. Plus gnralement,
dsormais associ aux oprations conduites au milieu de la population
et non plus sur un champ de bataille o saffronteraient, seuls, des
professionnels du combat, il est par excellence une mission qui
suppose de crer un espace intelligent. Instable parce quen
dsordre, dynamique parce quespace de fermetures autant que
douvertures, la zone est un territoire o doivent sappliquer avec
finesse flexibilit et rversibilit. Non pas que la technologie y soit
inoprante, bien au contraire, mais dans le tissage (complexus) fin
oprer entre hommes et machines, lintelligence des premiers ne doit
pas tre sacrifie lefficacit mcanique des secondes. Sans doute
quen chargeant daffect la signification du mot zone pour en faire
un espace aux caractristiques spcifiques, il sera possible denvisager
son contrle dans une dimension non exclusivement mcaniste,
la condition daccepter un tissage improbable: un hybride de vie et
de technologie, dune certaine manire, accepter Apollinaire et les
robots. Contre toute apparence, rien dailleurs de moins tranger
au pote que de mler, en zone, ancien et nouveau, homme et
machine, vie et mcanisme: Bergre tour Eiffel le troupeau des
ponts ble ce matin, des troupeaux dautobus mugissants prs de
toi roulent, Et tous aigle phnix et pihis de la Chine, fraternisent
avec la volante machine5. C

4. Colloque lcole militaire sur la robotisation du champ de bataille. Intervention du lieutenant-colonel Pierre en ligne
sur: dailymotion.com/video/xxyusb_12-lcl-herve-pierre-frontieres-technologies-11-juin-2012_news

5. Guillaume Apollinaire, Zone, Alcools, Paris, Gallimard, 2001, pp.7 et 10.

113

JEAN-PIERRE BOSSER

LARME DE TERRE, LE TERRITOIRE


ET LA SCURIT DES FRANAIS
Les attentats de janvier 2015, qui ne sont en rien une surprise
stratgique, ont fait plus que confirmer lexistence dune menace
terroriste qui plane sur la France depuis dj plusieurs annes. Ces
attaques ont en fait dvoil le visage dun ennemi plus global dont les
buts de guerre dpassent le cadre traditionnel auquel lHistoire nous
a communment habitus. Elles modifient la porte des dangers qui
psent dornavant, et probablement pour longtemps, sur lintgrit de
la France. Elles changent la perception que notre pays a de sa dfense.
Face la menace directe exerce par un ennemi dcouvert lintrieur,
lengagement plus marqu de larme de terre sur le territoire national
claire sous un jour nouveau le sens donner laction militaire, au
service de la protection des Franais.
Notre pays vit depuis plusieurs dcennies sous la menace terroriste.
Aux attentats lis la guerre dAlgrie ont succd un terrorisme
rgionaliste, puis dinspiration politique pratiqu par les groupuscules
arms rvolutionnaires. Plus tard, celui import du Moyen-Orient
fit dborder en France les conflits isralo-palestinien et libanais, puis
la guerre civile algrienne. Mais les attaques qui ont frapp Paris en
janvier 2015, prcdes par celle de Toulouse en 2012 ainsi que par
les tentatives avortes de Mehdi Nemmouche et de Sid Ahmed Ghlam,
dsignent la France, et au monde, un ennemi dune toute autre
nature.
Les desseins quil poursuit et les procds quil utilise le distinguent
de ce qui menaait dans le pass la scurit internationale. Ils
produisent un changement de paradigme. Car cet ennemi ne lutte
pas pour un territoire sous des prtextes historiques ou ethniques. Il
ne convoite pas de ressources naturelles. Il ne pratique pas la guerre
comme mode classique de rsolution dun conflit. Ses vises sont
totalitaires. Il se bat pour imposer au monde sa conception politique
dun islam radical dans son messianisme et fondamentaliste dans
sa pratique. Il fait son lit du rejet de notre modle de socit. Il
exploite, jusquau cur de nos villes, la profondeur stratgique que lui
confrent les rgions du monde labri desquelles il prospre, utilisant
sans aucune barrire morale tous les moyens matriels et immatriels
accessibles pour parvenir ses fins. Pratiquant un terrorisme aux
ramifications transnationales, il se taille des sanctuaires et revendique
un proto-tat, fort dun outil militaire assez robuste pour assouvir

116

TERRITOIRE

ses ambitions. Sans atteindre le niveau datrocits commises par les


totalitarismes au XXesicle, il en partage les mthodes barbares et les
objectifs hgmoniques. Son but consiste soumettre nos socits la
dictature dun modle diamtralement oppos nos valeurs les plus
essentielles.
La France nest donc pas seulement vise pour ce quelle fait, mais
surtout pour ce quelle est. La dtestation dont elle fait lobjet
senracine dans son histoire, dans ses choix diplomatiques et militaires
ainsi que dans son modle social et laque. Le dveloppement, y
compris sur son territoire, dune hostilit au mode de vie quelle
promeut illustre laversion quelle inspire. Au bilan, cest contre lide
que la France se fait de lhomme et de la dmocratie que lagressivit
son encontre se dveloppe. Ce sont les principes fondateurs de la
rpublique qui cristallisent le rejet et dchanent la violence. Quand
celle-ci est revendique par certains de nos concitoyens, cest notre
identit collective qui risque la fragmentation.
Cette situation indite par sa nature et ses pics de violence doit
inciter ne pas fragiliser les quilibres qui fondent la politique de
dfense de notre pays. Le fait que la fonction de protection saffirme
de faon plus prgnante ne doit pas vincer les autres fonctions
stratgiques ou les relguer au second plan. Ce serait sans doute une
erreur fondamentale de circonscrire notre dfense nos frontires
et de rtrcir nos ambitions. Lcueil consisterait faire des choix
difficilement rversibles, sous le coup de lmotion et de linstant,
dans une logique dabord comptable. Dans un monde ouvert comme
le ntre, la rsonance entre les menaces extrieures et intrieures
constitue une ralit. Par voie de consquence, la complmentarit
entre la dfense de lavant et la dfense au-dedans prend
une dimension dsormais plus concrte. La capacit dont dispose la
France de pouvoir engager ses soldats en oprations, au contact de
lennemi et au pril de leur vie, constitue un signal politique fort du
niveau de dtermination de notre pays. Il ne faut pas sous-estimer
la porte politique du courage dont notre nation fait collectivement
preuve en acceptant la mort au combat et les blessures, visibles et
invisibles, de ses soldats. Dailleurs, quel avenir se profilerait pour
une socit qui naurait plus la volont ou la force de combattre, ici
ou l-bas, ceux qui chercheraient dtruire les valeurs qui la font
vivre?
Ces constats posent la question des moyens dont la France a
besoin pour garantir sa scurit, simultanment lavant et
au-dedans, son indpendance et la protection de sa population.
Cest au nom de ces principes que le prsident de la Rpublique a
pris la dcision daugmenter leffort de dfense, afin de prolonger la

LARME DE TERRE, LE TERRITOIRE ET LA SCURIT DES FRANAIS

mission de protection du territoire national son niveau actuel et de


maintenir leur meilleur standard les forces engages en oprations
extrieures.
Cette inflexion soulve pour larme de terre de nombreux dfis.
Elle les avait en partie anticips grce son nouveau modle darme
baptis Au contact. Elle navait cependant pas imagin que les
vnements donneraient, hlas, aussi vite raison ses premires
intuitions.
Considrant les volutions qui se dessinaient dj sous nos yeux voil
un an, larme de terre a donc refait, vingt ans aprs la professionnalisation, le choix de la remise en question et de ladaptation. Le
nouveau modle, qui sera mis en place progressivement dans les
prochaines annes, est dabord celui dune nouvelle offre stratgique.
Avec lui, larme de terre met en avant ce qui la caractrise le mieux:
le contact, protecteur avec les Franais, agressif avec ladversaire,
pragmatique avec les ralits du monde daujourdhui. Au contact
rpond aux enjeux ports simultanment par laugmentation des
dangers sur le territoire national et par laccroissement des incertitudes
gopolitiques. Avec ce modle, larme de terre fait aussi le choix
audacieux dune organisation plus souple, capable de se reconfigurer
au gr des besoins oprationnels et des contingences conomiques.
Enfin, elle exploite les atouts dont elle hrite: sa maturit acquise en
oprations et au combat dune part, la valeur et la polyvalence de ses
soldats dautre part.
De ce point de vue, la professionnalisation, en tournant une page
de lhistoire de la France, a parfaitement atteint ses objectifs: mettre
au service de notre pays des forces immdiatement disponibles, trs
entranes et hautement qualifies. Deux dcennies ont donn raison
cette analyse. Elles ont t marques par un engagement militaire
dune rare intensit, tant par le volume des troupes projetes que par
la diversit des oprations menes. Dans les Balkans, en Cte dIvoire,
au Liban, en Afghanistan, en Libye, en Rpublique centrafricaine ou
au Mali, les soldats des forces terrestres sont intervenus au milieu et
au profit des populations. Ils ont montr leur aptitude collective et
individuelle stabiliser un environnement chaotique, rconcilier
des belligrants, poser les fondements de la reconstruction dun tat.
Ils ont galement appris affronter la violence en matrisant lusage
de la force, maintenir un climat scuris en teignant les crises
les plus aigus. Ils ont aussi renou avec le combat meurtrier, sous
le feu dadversaires organiss, dtermins et pour certains fanatiss.
Finalement, le soldat franais a conjugu, tout au long de ces dernires
annes, lart de la guerre et limposition de la paix, avec la mme
efficacit.

117

118

TERRITOIRE

Le sens de laction militaire, analys jusqualors sous langle dun


emploi essentiellement expditionnaire, mrite dtre aujourdhui
revisit laune de lengagement durable de larme de terre sur le
sol national.
La protection des Franais constitue depuis toujours la priorit
dune arme de terre qui est par essence larme du territoire. Hors
priode de crise, elle consacre dailleurs cette mission vitale, aux cts
des autres armes, des moyens importants sur un mode permanent
ou occasionnel. En dfinitive, grce ltendue de ses capacits, elle
participe dj en temps normal un trs large ventail de missions
de scurit intrieure, de scurit civile et de service public sur notre
territoire, qui reste son espace naturel et historique.
La nouvelle mission de protection que le prsident de la Rpublique
a confie aux armes, et plus particulirement larme de terre,
ouvre lvidence de nombreuses questions dordre thique,
juridique, conceptuel et doctrinal. Laction de la force arme sur
le sol national soulve instinctivement des rserves nourries par les
pisodes douloureux qui marquent la mmoire nationale. Pourtant,
lenjeu justifie quelles soient dpasses. Larme de terre sait pouvoir
sappuyer sur un cadre dontologique qui pose clairement les
fondements de lexercice du mtier des armes. Elle sait aussi que son
action est structure par un commandement irrigu par des chefs dont
la valeur est reconnue. Elle connat, enfin, la pertinence de ses modes
daction prouvs en oprations dans les situations les plus complexes.
Tous ces atouts la prdisposent occuper une place part entire, aux
cts des forces de scurit intrieure, sur le territoire national et
rpondre aux dfis scuritaires actuels.
De surcrot, larme de terre sest aussi interroge sur son rle
et ses responsabilits au sein de notre pays en matire de cohsion
nationale. Plus que jamais, sa place dpasse le seul cadre stratgique et
oprationnel de ses missions, parce quelle est un modle dintgration
dpassant tous les clivages. Ses responsabilits dans ce domaine
ajoutent une dimension rgalienne supplmentaire ses obligations.
Son implantation sur le territoire est un gage pour la scurit des
citoyens, mais elle a aussi une porte sociale qui a du sens. Nos
responsabilits vis--vis de la nation, et en particulier de sa jeunesse,
conduiront larme de terre tendre le rle positif quelle joue en
direction de celles et ceux qui ont besoin de retrouver des repres et
qui veulent prendre un nouveau dpart.
Lchelle de la menace volue et avec elle lampleur des engagements
oprationnels terrestres. Un nouveau front scuritaire a t perc sur
notre sol, au cur de notre pays et de notre capitale. La dfense, qui
contenait la menace hors des frontires, est nouveau indissociable

LARME DE TERRE, LE TERRITOIRE ET LA SCURIT DES FRANAIS

de la scurit du territoire. Celle-ci est redevenue indispensable pour


protger nos concitoyens et tout ce qui fait lessence de la nation. Cest
un nouveau sens laction militaire quil faut dornavant construire
et partager. Cette inflexion de notre action militaire constitue un
dfi que nous ne relverons pas seuls. Il est lanc la nation tout
entire. C

119

FLORENCE GUILLAUME

GENDARMERIE ET TERRITOIRE(S)
Par essence, la gendarmerie procde du territoire. Elle sy est
construite, dveloppe, structure autour des brigades, units de base
polyvalentes dissmines sur lensemble du territoire national. Cest
ce qui lui permet de bien le connatre, de le comprendre, pour tre
en capacit dy prvenir la dlinquance, dintervenir rapidement et de
renseigner les autorits.
En dcoule plus quune organisation, un vritable modle
rgulirement dcrit et schmatis. Ct structure, cest un maillage
territorial compos dunits gnralistes, qui apportent la premire
rponse et qui voient leurs capacits renforces en tant que de besoin
en effectifs comme en moyens par des units spcialises. Ct
humain, cest le gendarme qui rside et volue au cur de sa circonscription, territoire quil connat et sapproprie au contact direct de la
population au sein de laquelle il vit et quil protge.
Pour autant, la relation de la gendarmerie au territoire nest en rien
fige. Scurit du territoire et scurit des territoires, comme il est
aujourdhui dusage de nommer les vastes zones qui relient les grandes
mtropoles, se conjuguent en permanence. En toutes circonstances,
il faut la fois pouvoir faire face des vnements majeurs avec des
capacits de gestion de crise et de monte en puissance trs rapide, et
assurer cette scurit de proximit qui est la premire exigence de la
population. Cela exige dadapter en permanence la focale entre enjeux
nationaux et enjeux locaux.
Trouver un juste quilibre entre lobligation de prsence et la
rpartition efficiente des forces territoriales ne relve pas seulement
de mesures dorganisation, mais aussi, face aux menaces qui psent
sur le territoire, de la capacit imaginer de nouveaux modes
daction, de nouvelles proximits, intgrant une approche globale des
problmatiques de scurit.

AA Du territoire aux territoires


Penser scurit du territoire national, cest dabord garantir la
paix, la scurit et la tranquillit publiques au sein de multiples
territoires et au profit de leur population. Une mission quassure
la gendarmerie sur une zone de comptence particulirement vaste:
95% du territoire franais et 50% de la population de mtropole.
Ainsi, quand la police nationale assure la scurit des grandes villes

122

TERRITOIRE

et des plaques urbaines, elle prend en compte une zone tendue et


trs htrogne, comprenant la priphrie de grandes mtropoles, des
zones pri-urbaines, les petites et moyennes agglomrations, toute
ltendue du monde rural, de vastes espaces montagneux ou littoraux,
lessentiel des installations dimportance vitale et la quasi-totalit des
voies de communication favorisant la mobilit de la population mais
aussi vecteur de la dlinquance.
La couverture de ces vastes tendues, aux densits de population les
plus diverses, entre dynamisme dmographique de certaines rgions
mtropolitaines ou ultramarines (Guyane, La Runion, Mayotte) et
zones de dpeuplement, impose un maillage territorial des units
de gendarmerie avec une granularit adapte: ni trop lche afin de
conserver des dlais dintervention satisfaisants ni trop serre pour
viter la trop grande dispersion et donc lmiettement des forces.
limage des territoires, les brigades de gendarmerie sont multiples.
Si quelques-unes deux ou trois gendarmes subsistent encore, les plus
importantes peuvent compter comme Lunel (Hrault), cinquante
militaires, atteindre des superficies de dix-huit mille kilomtres carrs
pour la brigade de Maripasoula (Guyane), soit prs de deux fois la
surface de la Gironde, protger jusqu cinquante mille habitants
en mtropole (brigade de Muret en Haute-Garonne), plus de cent
mille outre-mer (Saint-Paul de La Runion), avec parfois de fortes
variations saisonnires, entre cinq mille et cent mille Saint-Tropez
par exemple. Enfin, les circonscriptions comptent un nombre trs
variable de communes, dune presque une cinquantaine. La brigade
dArgels-Gazost doit ainsi cultiver des relations avec quarante-neuf
maires.
Il est ds lors bien vident que la lecture tactique dune circonscription acteurs, enjeux, risques et vulnrabilits dun territoire,
ncessaire pour adapter les modes daction en fonction des effets
produire, sera diffrente dune brigade lautre. Le territoire
commande. La dissmination des units ncessite un mode
particulier dorganisation et leur confre aussi, de fait, un degr
variable dautonomie. La brigade supporte la ralit quotidienne de
lexcution des missions, tout en tant pleinement insre dans une
chane hirarchique qui anime et conduit laction oprationnelle grce
une vision plus large.
Lactivit des brigades prsente deux caractristiques fortes. En
premier lieu, le gendarme passe aujourdhui beaucoup de temps la
rdaction de procdures toujours plus complexes, au dtriment des
services extrieurs au contact direct de la population. En second lieu,
avec la multiplication des missions, les units trop petits effectifs
peinent composer un service toujours cohrent. La prvention de

GENDARMERIE ET TERRITOIRE(S)

proximit exercer, dans des crneaux horaires prcis, une prsence


dissuasive sur les points cls du terrain, dceler tout comportement
susceptible de porter atteinte lordre public, interpeller les auteurs
dinfractions, protger et rassurer la population, et tablir les contacts
ncessaires lindispensable remonte du renseignement devient
trop souvent la variable dajustement. Il y a urgence retrouver des
marges de manuvre.

AA Nouveaux enjeux, nouvelles menaces


Ladaptation est en effet indispensable face aux enjeux croissants
de scurit. Aux formes traditionnelles dinscurit, notamment les
atteintes aux biens, sest ajout un certain nombre de risques lis la
ville: agressions, incivilits, vols sriels... La dlinquance itinrante,
transnationale ou non, nhsite plus, depuis longtemps, cumer
les territoires dans la profondeur, multipliant, trs grande chelle,
des vols qui, pris individuellement, passent sous le radar du crime
organis.
La lutte contre ces phnomnes ncessite, en amont, de mettre
en uvre des dispositifs de contrle de zone sur de vastes territoires,
linstar des plans anti-cambriolages qui conjuguent les forces
territoriales et les renforts descadrons de gendarmerie mobile. En
aval, elle exige lutilisation de techniques de police judiciaire pointues
comme la police technique et scientifique ou le recours systmatique
lanalyse criminelle.
Avec le numrique sest galement dveloppe une cyberdlinquance
spcifique. Dans le mme temps, le numrique devient un moyen
banalis de la commission de faits de dlinquance habituelle. Il ne
sagit donc plus seulement aujourdhui dapporter des rponses
sur le haut du spectre, mais galement de dvelopper des rponses
de proximit au profit dune population prsentant des facteurs de
vulnrabilit.
Outre ces risques bien identifis, lis la dlinquance, la
gendarmerie fait face un enjeu de taille: la dtection des signaux
faibles de radicalisation dans sa zone de comptence. La profondeur
des territoires a toujours offert des lieux privilgis de repli, de mise
au vert. Les interpellations des principaux membres dAction directe
dans une ferme isole du Loiret en 1987 ou de militants de lETA,
les plus rcentes dans lAllier en 2013, lillustrent parfaitement. Au
regard de la menace terroriste actuelle, ce phnomne prend une
acuit particulire. Lobligation de vigilance touche lensemble du
territoire: linstallation de communauts de fidles rigoristes dans

123

124

TERRITOIRE

certains villages, le dcs de huit jeunes originaires de Lunel dans des


oprations terroristes au Levant ou encore les sjours dans le Cantal
de Sad Kouachi auprs dun assign rsidence.
Une attention soutenue est galement ncessaire face des conflits
lis des projets damnagement du territoire travers le phnomne
zadiste. Opposs un projet local, des individus occupent le site
concern, sy installent et sopposent, y compris par la violence,
tout ce qui mane de la puissance publique, lapplication du droit
et toute intervention des forces de lordre. Disposant dexpertises
juridiques et dveloppant une manuvre mdiatique, le noyau dur de
ces groupes sappuie sur un sujet local pour dstabiliser ltat.

AA Adapter les capacits agir


Face ces menaces et ces enjeux, la gendarmerie doit en permanence
sadapter, moderniser son rseau territorial et sarticuler avec lensemble
des services des diffrents ministres. Plus que jamais, elle est attendue
sur sa capacit offrir un service public de scurit au contact de la
population, permettant de rpondre aux sollicitations, dapporter des
rponses de proximit, de contrler lensemble du territoire et les
flux, de recueillir le renseignement et dagir sur tout le spectre de la
dlinquance.

AA Une proximit renouvele


Le maillage territorial demeure incontournable pour des questions
de dlai dintervention et dgalit daccs des citoyens la scurit.
Pour autant, il doit imprativement tre modernis. Il devient en
effet difficile dapporter des rponses satisfaisantes avec des units
territoriales trop faible effectif, sans marge de manuvre. Le
regroupement des petites units apporte une solution defficacit
pourvu que les dlais dintervention restent raisonnables. Mais cette
rorganisation se heurte notamment aux oppositions des lus, peu
enclins voir disparatre ce quils considrent comme leur brigade
dans un contexte gnral de rationalisation des services publics. Le
maintien ou la disparition dune unit devient vite un enjeu fort
et parfois irrationnel dans le paysage politique local. Alors que les
territoires ne cessent dvoluer, le maillage territorial peine encore
trop se remodeler.
Dans le contexte budgtaire contraint, la modernisation de ce
maillage ainsi que le redploiement de zones de comptence entre
police et gendarmerie constituent des leviers forts pour rajuster
les effectifs au plus prs des besoins rels et dgager des marges,

GENDARMERIE ET TERRITOIRE(S)

la condition de convaincre que cette rnovation participe dune


meilleure efficacit et, surtout, ninflue pas sur la proximit. En effet,
la capacit daccueil de la gendarmerie nest pas ncessairement lie
limplantation dune brigade territoriale. Elle peut se concevoir
travers dautres modes de fonctionnement et ne saurait justifier elle
seule le maintien coteux dune unit. Lavenir passe par de nouvelles
solutions daccueil, non rives une caserne, que ce soit au sein des
maisons de service public, de permanence en mairie ou au travers de
partenariats avec La Poste pour lutilisation de son rseau dagences.
Cest lmergence dun nouveau modle de proximit territoriale au
service du public qui permet de rester prsent dans les territoires, sans
mconnatre les contraintes modernes dorganisation.
La rvolution numrique complte et rinvente la proximit.
Dune part, les services en ligne, les applications des smartphones
et les rseaux sociaux proposent de nouvelles possibilits au public:
pr-plainte en ligne, inscription aux services tranquillit vacances,
application stop cambri... Dautre part, le gendarme lui-mme
bnficiera demain de nouveaux outils de mobilit qui vont renouveler
lexercice du mtier et les usages professionnels. Connect en
permanence, il retrouvera une libert daction, de consultation de
donnes en temps rel, ou encore de recueil des plaintes, sans tre
physiquement la brigade. lheure de la proximit numrique, le
gendarme devient brigade. De mme, les outils danalyse prdictive,
encore balbutiants, ouvrent de vastes perspectives damlioration
du contrle du territoire en permettant, mieux quaujourdhui,
doptimiser lheure-gendarme au bon endroit et au bon moment.
Regrouper plusieurs units en renouvelant la proximit au public
permet ainsi de constituer des units plus fortes et plus manuvrables.
Au-del, les effectifs ainsi dgags peuvent tre capitaliss afin de
renforcer les units territoriales trs sollicites ou abonder certaines
comptences dsormais dcisives, y compris pour les chelons infrargionaux, notamment dans les domaines cyber, du renseignement
territorial ou du renseignement criminel.

AA Une approche globale de la scurit des territoires


Ltat final recherch est double: concentrer les effectifs pour mieux
agir en renouvelant les formes de proximit, mais aussi concentrer les
actions en se recentrant sur le cur de mtier (produire de la scurit)
et en se coordonnant avec les diffrents acteurs.
Cette approche ncessite didentifier lensemble des tches qui
nentrent pas dans ce primtre (missions indues, chronophages et non
prioritaires) afin de les allger, de les simplifier et daller lessentiel,
faisant gagner du temps et de linitiative au gendarme. Il sagit ensuite

125

126

TERRITOIRE

davoir une vision claire de lorganisation de la scurit dun territoire,


des acteurs qui y participent ou y concourent maires, services sociaux,
tablissements scolaires, bailleurs, associations..., pour mieux
apprhender les enjeux dans leur globalit. Car la gendarmerie agit
en permanence avec ses partenaires. Au sein des territoires quelle
protge, et en liaison permanente avec les autorits administratives
et judiciaires, elle doit donc tre force de proposition des politiques
publiques de scurit. Cest le principe retenu pour les zones de
scurit prioritaire, les zsp, qui visent organiser la transversalit
oprationnelle et la coordination en matire de prvention, chacun
dans son domaine, sur des secteurs cibls denracinement de la
dlinquance, au sein de deux cellules de coordination oprationnelle,
lune des forces de scurit intrieure et lautre du partenariat.
Au-del de ces points dapplication particuliers, la coordination
des acteurs locaux constitue un enjeu dterminant. Pour remplir
efficacement les missions qui lui sont dvolues, la gendarmerie doit
en effet dvelopper des actions complmentaires en coproduction avec
les autres acteurs de la scurit que sont les polices municipales et les
socits de scurit prive. Dans la mme logique, elle doit rechercher
la participation active des citoyens en associant la population sa
propre scurit ou encore travers la mise en place systmatique
dactions partenariales utiles et cibles avec les collectivits territoriales,
les acteurs conomiques ou le monde associatif.

AA et de la scurit du territoire
Cette mme logique de coordination prvaut au plan national. Les
grands enjeux de scurit de ltat, particulirement les fonctions
de protection et danticipation, ncessitent une approche interministrielle au sein de laquelle la gendarmerie vient naturellement
sintgrer et laquelle elle offre ses capacits. Pour ne retenir que le
sujet du renseignement dans le contexte dintensification de la menace,
la gendarmerie, avec ses trois mille deux cents brigades, soit soixante
mille capteurs, constitue un atout fort pour constater et signaler tout
changement dattitude ou dambiance avertissant de processus ou de
foyers de radicalisation.
La remonte et lanalyse des informations ainsi que larticulation
entre les services sont primordiales. Les rcentes rformes des services
de renseignement ont pos les bases dune consolidation de lchange
dinformations entre les services, lchelon central comme aux
niveaux territoriaux via les chelons dconcentrs du Service central
de renseignement territorial et de la Direction gnrale de la scurit
intrieure. Cependant, sans prjudice du besoin den connatre, qui
reste la cl dterminante en matire de renseignement et de lutte

GENDARMERIE ET TERRITOIRE(S)

contre le terrorisme, il est essentiel daller plus loin en matire de


coordination et darticulation des acteurs, de dcloisonnement
matris entre services, afin de crer un vritable lien avec les forces
de scurit intrieure non spcialises. Cest dans cet esprit que doit
simaginer llargissement de lactuelle communaut du renseignement
un deuxime cercle dunits ou de services fortement impliqus dans
le processus.
En complment des forces de scurit pleinement mobilises se
pose dailleurs la question de la contribution des armes au sein du
dispositif de scurit intrieure. Trs engages dans les missions de
protection de sites sensibles dans le cadre de lopration Sentinelle,
elles apportent une contribution prcieuse et permettent de prserver
une indispensable capacit de manuvre pour les forces mobiles.
En liaison avec lensemble des acteurs de scurit, la gendarmerie
offre une combinaison dactions aux plans national comme
territoriaux. Force militaire, elle sappuie sur une culture ancre de la
manuvre, facilite par une organisation hirarchique intgre. Force
territoriale, elle tire les atouts de son implantation dans la profondeur
pour apporter les indispensables rponses de proximit en matire de
scurit. Elle doit, dans le mme temps, en dpasser les contraintes
grce des modes daction innovants et tirant pleinement profit des
nouvelles possibilits numriques. Cest le dfi majeur pour conserver
sa libert daction et mieux remplir sa mission de protection au profit
des populations. C

127

JRMY DRISCH

TERRITORIALISATION DES MERS


ET DES OCANS: ENTRE MYTHES
ET RALITS
Le monde marin ne connat pas de frontires autres
que celles formes par les courants, la temprature,
la nature des eaux et le fond de la mer.
Prince AlbertIer de Monaco

Pour le marin, la terre, cest ce quil voit lorsquil approche de son


escale: Terre, Terre! scria Pantagruel; je vois Terre!, crit
Rabelais. Cest aussi la source de bien des inquitudes: En mer, le
plus grand danger, cest la terre, dit le dicton. Or il est frappant
de constater le paradoxe qui demeure entre ltymologie du mot
territorialisation et le milieu auquel on applique aujourdhui ce
concept qui inquite les marins. Forg partir du terme territoire,
dont lorigine provient du latin territorium, lui-mme form sur la base
du mot terra, la terre, les jurisconsultes romains faisaient le lien
avec lexpression Jus terrendi, le droit de terrifier1, donnant ainsi au
territoire la fois sa nature (un espace de terre dfini), mais aussi son
objet (lexercice du pouvoir ou dune juridiction).
Cette approche tymologique permet une bauche de dfinition
dun concept que lon retrouve de plus en plus dans la littrature
scientifique et les discours politiques sans pour autant que lon sache
quoi cela correspond vraiment. Pour mieux lapprhender, tentons
de caractriser la territorialisation en nous appuyant dans un premier
temps sur la notion de territoire, espace dlimit avec des frontires
prcises.
Comme le souligne Alain Faure, le terme territoire va permettre,
compter du XVIIesicle, de qualifier le passage des limites aux
frontires, cest--dire dun espace donn un territoire domin2.
Ainsi, lexistence dun territoire suppose lexercice dune autorit ou,
a minima, lappropriation de cet espace par une communaut, quelle
soit conomique, politique, voire symbolique. Sur cette base, la
territorialisation voque un mouvement afin dtablir de nouvelles
1. Territorium est universitas agrorum intra fines cujusque civitatis. Quod ab eo dictum quidam aiunt, quod magistratus
ejus loci intra eos fines terrendi, id est submovendis jus habet (Le territoire dun juge est ltendue du terrain
renferm dans les limites de chaque ville. On prsume que ce mot drive de la terreur que le juge a le droit de
rpandre dans tout cet espace de terrain, cest--dire le droit den loigner ceux qui en troublent la tranquillit),
Digeste de Justinien, LivreL, TitreXVI, 8.
2. A. Faure, Territoires/Territorialisation, Dictionnaire des politiques publiques, Paris, Presses de Sciences-Po, 2005,
p.431.

130

TERRITOIRE

frontires en vue de protger ou daccaparer des ressources3. La


territorialisation pourrait ainsi se caractriser par trois lments: un
territoire dlimit par des frontires, appropri par un tat ou une
communaut, et un objectif de protection et/ou daccaparement des
ressources sur ce territoire.
Les mers et les ocans sont par essence des espaces physiques
complexes et varis, diffrents de la terre et caractriss par leur tendue
(71% de la surface du globe), leurs mouvements (courants, mares,
houles...), leur profondeur (espace en trois dimensions: surface,
colonne deau, sol et sous-sol) et leur fluidit. La mer fut longtemps
considre la fois comme zone de transit permettant la ralisation du
commerce entre les nations et comme rservoir de ressources vivrires
pour les hommes. Puisquil est permis toute nation daborder tout
autre nation et de ngocier avec elle4, le droit de la mer sest construit
principalement autour de la notion de libert des mers. Ces dernires
dcennies ont t marques par laugmentation des changes internationaux par voie maritime, permettant daffirmer que la mondialisation
est une maritimisation. Le dveloppement de cette maritimisation et
la croissance des tats sont donc intimement lis la fluidit des
changes maritimes internationaux et, par consquent, au respect de
la libert de circulation en mer5.
Paralllement au dveloppement de ces flux, les tats se sont dots
dune convention internationale prcisant leurs droits, comptences
et responsabilits dans divers espaces maritimes: la Convention
des Nations unies sur le droit de la mer (CNUDM), signe en 1982
et entre en vigueur en 1994. Elle a ainsi dfini diffrentes zones
sur lesquelles les tats exercent leur souverainet ou disposent de
comptences fonctionnelles (gestion des ressources halieutiques,
exploration et exploitation des ressources minrales, prservation de
lenvironnement marin): eaux intrieures, mer territoriale, zone
contigu, zone conomique exclusive, plateau continental et eaux
archiplagiques.
Alors quaujourdhui la mer conserve ses trois fonctions
essentielles, savoir une source de richesses, des voies de
communication et le milieu de la projection de la puissance6, le
dveloppement dactivits nouvelles (exploration et exploitation des
ressources vivantes et non vivantes, nergies marines renouvelables,
3. Audition de lamiral Bernard Rogel, chef dtat-major de la Marine, sur le projet de loi de finances pour 2015,
Assemble nationale, Commission de la dfense nationale et des forces armes, 8octobre 2014.

4. A. Guichon de Grandpont (trad.), Dissertation de Grotius sur la libert des mers, extrait des Annales maritimes et
coloniales, Imprimerie royale, Paris, 1845, p.15.

5. Snat, Commission des affaires trangres, de la dfense et des forces armes, Rapport dinformation n674: La
maritimisation, prsent par J. Lorgeoux et A. Trillard, 17juillet 2012, p.16.

6. H. Coutau-Bgarie, LOcan globalis, Paris, Institut de stratgie compare/Economica, 2007, p.21.

TERRITORIALISATION DES MERS ET DES OCANS: ENTRE MYTHES ET RALITS

aires marines protges) fait craindre une remise en cause de


la libert dont jouissent les navires en mer. Le dsquilibre entre
ces trois fonctions essentielles amne certains analystes redouter
une territorialisation des mers et des ocans pouvant aller jusquau
renforcement de la protection militaire des tats ctiers et/ou une
projection plus intense des puissances navales pour la protection de
leurs intrts.
Diffrents exemples font craindre un tel mouvement de territorialisation. lheure des avances technologiques permettant une
exploitation plus importante des fonds marins, les discours muscls
de Vladimir Poutine sur lArctique ou les actions militaires chinoises
en mer de Chine confirment que la mer est un espace gopolitique
majeur pour les puissances maritimes. Mais les discours et les actions
mdiatiques doivent-ils faire craindre une vritable appropriation
juridique et physique des espaces maritimes sur lesquels on apposerait
des barbels? Si lon excepte le paradoxe smantique (la mer
nest pas la terre) et que lon tente dappliquer aux espaces maritimes
le concept de territorialisation, peut-on redouter un rel
mouvement dappropriation des mers et des ocans au dtriment du
principe de libert? Aprs avoir prsent les ambitions gopolitiques
des tats sur deux espaces stratgiques diffrents, nous nous
demanderons si le droit de la mer est un outil ou un rempart la
territorialisation.

AA Ambitions gopolitiques et discours des tats


Le dveloppement technologique permet de repousser de plus en
plus loin les limites de lexploitation des ressources quoffrent locan
et son sous-sol, mais aussi dutiliser la puissance des lments comme
le vent, le courant et la houle. Alors que loffshore ptrolier et gazier
permet aujourdhui lexploitation plus de trois mille mtres de
profondeur, les nergies marines renouvelables font une perce depuis
plusieurs annes, en attendant lessor de lexploitation des ressources
minrales profondes. Animes par lambition dune autonomie
nergtique et laccs aux ressources stratgiques, certaines puissances
maritimes dveloppent de vritables stratgies pour exercer leur
contrle effectif sur les espaces maritimes adjacents leur territoire.

AA Mer de Chine, mer chinoise?


La mer de Chine est un espace aux ressources importantes, soumis
de vives tensions entre tats riverains, notamment du fait de la
Rpublique populaire de Chine (RPC). Le discours chinois dveloppe

131

132

TERRITOIRE

en effet une vision particulire dun espace maritime pleinement


appropri ou tout le moins appropriable.
Maniant les concepts et les dfinitions du droit de la mer avec
originalit, la Chine revendique aujourdhui un espace maritime
gigantesque au dtriment des droits des autres tats riverains. Sans
dtailler les revendications concurrentes, elle a ainsi dlimit une
ligne de base droite7 excessive8 et une ligne de base archiplagique
pour les les Paracels (Xisha) augmentant ainsi son espace maritime,
elle a aussi dfini, sans jamais lcrire dans une rglementation, un
espace couvrant la quasi-totalit de la mer de Chine dlimit par une
ligne en neuf traits, qualifi tantt deaux historiques, tantt
de mer territoriale, et au sein duquel les et lots sont considrs
comme chinois. Enfin, elle a revendiqu un plateau continental en
mer de Chine orientale allant jusqu quelques nautiques peine des
ctes de larchipel japonais des Ryukyu en se fondant sur la notion de
prolongement naturel, notion remise en cause par la jurisprudence
internationale depuis de nombreuses annes9.
Sappuyant sur cette image particulire de la mer de Chine, les
dernires actions de Pkin sont significatives. En effet, dans lenchevtrement dles, lots et atolls de la zone, la Chine serait en train,
daprs le prsident amricain, de crer une grande muraille de
sable l o, par le pass, elle a dj install des bornes frontires
ou engag de vritables actions militaires. Des avant-ports seraient en
cours de construction par larme afin de pouvoir utiliser des lots
inhabits comme de vritables porte-avions en pleine mer. Encore
rcemment (t2014), il est arriv que la Chine fasse installer des
plateformes ptrolires accompagnes de navires militaires proximit
des les Paracels, quelle et le Vietnam revendiquent. Cette dernire
action na pas manqu de provoquer de nombreuses ractions au
sein de la communaut internationale. Par le pass, elle a men
dautres actions de force: occupation partielle des Paracels en 1947,
attribution de titres miniers une compagnie amricaine dans une
zone revendique par le Vietnam dans le sud-ouest de la mer de Chine
mridionale, installation de troupes dans les Spratleys partir de 1994,
ou encore les diffrents incidents militaires qui opposent la Chine au
Japon ou aux tats-Unis.

7. La ligne de base droite sert dterminer partir do est calcule la limite extrieure des diffrents espaces.
8. La ligne de base chinoise est assez au large et la distance entre deux points excde souvent les 24nautiques prvus
par la cnudm pour la dfinition dune telle ligne entre les deux extrmits dune baie.

9. Voir notamment larrt de la Cour internationale de justice du 12octobre 1984 sur la dlimitation de la frontire

maritime dans la rgion du golfe du Maine: Une dlimitation maritime ou terrestre est une opration juridicopolitique et rien ne dit que cette dlimitation doive suivre une frontire naturelle.

TERRITORIALISATION DES MERS ET DES OCANS: ENTRE MYTHES ET RALITS

AA Russie et Canada en Arctique


Certaines puissances usent dessein de labus de langage ou des
images fortes pour dfendre leur vision dun espace maritime
stratgique. Lexemple arctique est, ce titre, rvlateur, notamment
travers les discours russe ou canadien. La CNUDM offre la possibilit
de dfinir un plateau continental stendant jusqu 350nautiques.
Larticle76 dispose que le plateau continental dun tat ctier
comprend les fonds marins et leur sous-sol au-del de sa mer
territoriale, sur toute ltendue du prolongement de la masse terrestre
de cet tat jusquau rebord externe de la marge continentale10.
Cette dfinition gologique a ncessit la cration dune commission
dexperts, la commission des limites du plateau continental (CLPC),
qui adresse aux tats ctiers des recommandations sur les questions
concernant la fixation des limites extrieures de leur plateau
continental pour lextension au-del des 200nautiques. Ltat
ctier ny exerce pas sa souverainet, mais dispose seulement de droits
souverains vocation conomique.
Le 2aot 2007, les sous-marins de pocheMir-1 et Mir-2 descendent
moins de quatre mille mtres de profondeur sur la dorsale de
Lomonossov au niveau du ple Nord. Lun deux dpose un drapeau
russe en titane inoxydable. Le symbole nest pas anodin. Cette
expdition scientifique (Arktika2007) est dirige par le dput,
explorateur polaire et hros de la Fdration de Russie Arthur
Tchilingarov. Le but est dapporter les preuves scientifiques ncessaires
pour appuyer la demande russe dextension du plateau continental
au-del des 200nautiques dpose devant la CLPC. Alors que la
Russie avait rendu son dossier en 2001, les experts de la CLPC lui ont
demand, en 2002, dapporter des donnes supplmentaires. Le jour
de lexpdition, Tchilingarov dclare que lArctique est nous et
nous devrions y montrer notre prsence, le prsident russe Vladimir
Poutine ayant appel quelques mois auparavant la prservation, dans
cette zone, des intrts stratgiques, conomiques, scientifiques et de
dfense de la Russie. Au-del du symbole que reprsente le drapeau,
le discours qui laccompagne ne saccommode gure de nuances quant
aux comptences de ltat ctier sur le plateau continental.
Parmi les cinq tats ayant contest le dossier russe, deux revendiquent
lextension de leur plateau continental sur le mme espace: le
Canada et le Danemark. Alors que le Canada sapprtait dposer,
en dcembre 2013, une simple information prliminaire la CLPC
sur lextension de son plateau continental en Arctique, les discours
10. La marge continentale sentend comme tant le prolongement immerg de la masse terrestre de ltat ctier; elle
est constitue par les fonds marins correspondant au plateau, au talus et au glacis ainsi que leur sous-sol.

133

134

TERRITOIRE

ont t particulirement significatifs, ajoutant du pathos un dossier


essentiellement technique. Sappuyant sur le prambule de lOcean Act du
18dcembre 1996 selon lequel les trois ocans, lArctique, le Pacifique
et lAtlantique, sont lhritage commun de tous les Canadiens, le
ministre canadien des Affaires trangres John Baird et la ministre de
lEnvironnement Leona Aglukkaq ont expliqu, quelques jours du
dpt de cette information prliminaire, que dfinir notre plateau
continental est fondamental pour notre pays et constitue un legs pour
les Canadiens. La ministre Aglukkaq a par ailleurs ajout que le
Nord est un lment essentiel de lhritage collectif et de lavenir du
Canada. Notre gouvernement est dtermin aider le Nord raliser
pleinement son potentiel et en faire une rgion dynamique, prospre
et sre au sein dun Canada fort et souverain. Le prsident russe
Vladimir Poutine a ragi ds le lendemain, en expliquant lors dune
runion largie du collge du ministre russe de la Dfense rediffuse
la tlvision que la Russie sinvestit de plus en plus dans cette
rgion davenir, y revient et doit y disposer de tous les leviers pour
assurer sa scurit et dfendre ses intrts nationaux et en demandant
daccorder une attention particulire au dploiement dinfrastructures et dunits militaires dans lArctique.
Si les discours, et parfois les actions, sont forts au point de donner
limpression dun exercice plein et entier de la souverainet des tats
ctiers sur les espaces maritimes, il convient de se demander si cela
repose sur une ralit juridique.

AA Le droit de la mer: rempart ou outil de la territorialisation?


croire certains analystes, le droit de la mer serait un outil de la
territorialisation. Il permet en effet la dfinition despaces maritimes
pouvant stendre jusqu 350nautiques des ctes par lexercice, soit
de la souverainet (eaux intrieures, mer territoriale), soit dune
juridiction et de droits souverains (zone contigu, zone conomique
exclusive, plateau continental). Pour autant, la Convention des
Nations unies sur le droit de la mer (CNUDM), expression de la volont
des tats et cristallisation de lquilibre entre des volonts antagonistes,
prcise dans son prambule quil est souhaitable dtablir, au moyen
de la convention, compte dment tenu de la souverainet de tous les
tats, un ordre juridique pour les mers et les ocans qui facilite les
communications internationales et favorise les utilisations pacifiques
des mers et des ocans, lutilisation quitable et efficace de leurs
ressources, la conservation de leurs ressources biologiques et ltude,
la protection et la prservation du milieu marin.

TERRITORIALISATION DES MERS ET DES OCANS: ENTRE MYTHES ET RALITS

AA Ambitions chinoises et ralits juridiques


Lexemple chinois ne peut tre considr comme une tendance
gnrale. Son rapport la mer et ses limites est particulier. La
fameuse ligne en neuf traits joue un rle important dans la
politique chinoise et renvoie une perception traditionnelle du
territoire, dot de limites floues. Pourtant, cette ligne dessine pour
la premire fois par un inconnu en 1947 nexiste dans aucun texte.
Revendique dans le discours, elle na servi quune fois de justification
officielle une contestation chinoise, dans une note verbale laquelle
tait jointe la carte, adresse au secrtaire gnral des Nations unies
en 2009 aprs le dpt par la Malaisie et le Vietnam dune demande
dextension du plateau continental en mer de Chine mridionale.
Au-del du discours et des contestations, dautres lments de la
lgislation et du comportement de la RPC en mer de Chine ncessitent
la plus grande vigilance et sont contraires au droit de la mer. Ainsi,
larticle6 de la loi chinoise sur la mer territoriale et la zone contigu
du 25fvrier 1992 prvoit que le passage des navires de guerre dans sa
mer territoriale est soumis autorisation alors mme que larticle24
de la CNUDM dispose quil ne peut tre impos aux navires trangers
des obligations empchant ou restreignant lexercice du droit de
passage inoffensif. Par ailleurs, alors que larticle46 de la CNUDM ne
prvoit lexistence de lignes de base archiplagiques quaux seuls tats
archipels11, ce que la RPC nest pas, la dclaration du gouvernement de
la RPC sur les lignes de bases droites de sa mer territoriale du 15mai
1996 cre des lignes de bases archiplagiques pour le seul archipel des
Paracels.
AA LArctique face lextension du plateau continental
La territorialisation supposerait laccaparement dun espace dlimit
par un tat ou par une communaut. Reprenons lexemple de
lextension du plateau continental en Arctique. En dpit de lapptit
de certains tats, la CNUDM contient un mcanisme bloquant en cas
de contentieux lors de la demande dextension. LannexeII de la
CNUDM dispose dans son article9 que les actes de la Commission
ne prjugent pas les questions relatives ltablissement des limites
entre Etats dont les ctes sont adjacentes ou se font face. La CLPC
ne sattache qu la dlimitation extrieure du plateau continental.
Elle ne sintresse pas aux contentieux de lextension du plateau
continental existants ou pouvant natre entre tats se faisant face ou

11. Un tat constitu entirement par un ou plusieurs archipels et ventuellement dautres les.

135

136

TERRITOIRE

tant adjacents12. Ainsi, sans rglement du contentieux par les tats ou


par une juridiction internationale, lextension du plateau continental
est gele. Lexistence dune multitude de diffrends entre riverains
de lArctique ne devrait donc pas laisser lopportunit la CLPC de
prsenter des conclusions brve chance.
Par ailleurs, ltat ctier nexerce sur le plateau continental que
des droits essentiellement conomiques (exploration des ressources).
Lexercice de ces droits ne doit, en aucun cas, porter atteinte la
navigation ou aux autres droits et liberts reconnus aux autres tats
par la Convention, ni en gner lexercice de manire injustifiable
(art. 78 de la CNUDM). Le ple Nord ne devrait donc pas passer sous
la souverainet de lun ou lautre tat, tout le moins et si tant est
que des arguments scientifiques le permettent (seul le Danemark a
dpos un dossier complet, la Russie na pas apport dlments
complmentaires la CLPC et le Canada doit soumettre sa demande
dextension la suite de son information prliminaire), un tat
pourrait seulement y exercer des droits souverains sur le sol et le
sous-sol13.

AA La question des frontires


La territorialisation impliquerait que lespace maritime dispose
de frontires bien prcises. Or, en mer, peut-on rellement parler
de frontires? Fernand Braudel expliquait que si une frontire
est rupture, cassure de lespace, qui naurait la certitude, quittant
Calais ou arrivant Douvres, soit de quitter une frontire, soit den
rencontrer une autre. [] Les frontires maritimes existent qui []
sont sans conteste naturelles14. On comprend bien la perception qui
a eu cours pendant longtemps dune frontire qui soit la rupture entre
la terre et la mer, loin de nos proccupations actuelles. Toutefois, ce
nest parfois pas le cas: les personnes dsirant entrer dans lespace
Schengen ny pntrent rellement quaprs avoir pass un point de
passage frontalier (gnralement un port pour la frontire maritime).
De fait, les comptences de ltat ctier en mer sont gomtrie
variable et bien souvent conditionnes par le respect des droits des
12. Rglement intrieur de la commission, paragraphe5: Dans le cas o il existe un diffrend terrestre ou maritime, la

commission nexamine pas la demande prsente par un tat partie ce diffrend et ne se prononce pas sur cette
demande.
13. Dautres questions dordre scientifique se posent par ailleurs: les dorsales de Lomonosov et de Mendeleev sont-elles
des dorsales ocaniques ou des dorsales sous-marines? La cnudm fait la distinction entre les dorsales ocaniques,
qui ne font pas partie du prolongement immerg de la masse territoriale de ltat ctier, et les dorsales sous-marines
qui prennent leurs origines dans la marge continentale et peuvent stendre dans les rgions abyssales. Pour ces
dernires, il est expressment rappel larticle76 6 de la cmb que la limite extrieure du plateau continental ne
dpasse pas une ligne trace 350milles marins des lignes de base partir desquelles est mesure la largeur de la
mer territoriale.
14. F. Braudel, LIdentit de la France. Espace et Histoire, Paris, Flammarion, Champs, 1990, p.327.

TERRITORIALISATION DES MERS ET DES OCANS: ENTRE MYTHES ET RALITS

tats tiers, commencer par ltat du pavillon du navire naviguant


dans un espace maritime donn. Si un tat ctier peut, dans sa zone
conomique exclusive, procder un contrle en matire de pche
sur nimporte quel navire, il ne pourra arraisonner un navire suspect
de trafic de drogue que si ltat du pavillon du navire suspect lui en
a donn lautorisation, ce navire bnficiant de la mme libert de
navigation quen haute mer.
La smantique a volu, mais la mer est davantage divise par des
limites que par des frontires. La CNUDM parle uniquement de
dlimitations entre tats ou de limites extrieures. Le terme de
frontire maritime na fait son apparition que trs rcemment, la
faveur daffaires pour lesquelles les tats demandaient la dlimitation
dune frontire maritime unique, une dlimitation identique
pour le plateau continental et la zone conomique exclusive. Bien
que semblant logique, la superposition despaces maritimes comme
le plateau continental et la zone conomique exclusive nest pas
obligatoire15. Par commodit, la plupart des dlimitations passent,
aujourdhui, par une frontire maritime unique.
Contrairement la dlimitation maritime, la frontire terrestre
ncessite une opration supplmentaire complexe: la dmarcation
physique. La crainte de voir certains tats dvelopper en mer, telle
la forteresse sur le rivage des Syrtes, des signes physiques dappartenance dun espace une nation, linstar de ce que ferait la RPC
actuellement, demeure faible.
Le cas chinois est certainement lun des plus inquitants en termes
dappropriation dun espace maritime au mpris du droit de la mer.
Toutefois, de tels excs ne peuvent-ils pas tre temprs par la justice
internationale? La CNUDM a mis en place un systme de rglement
des diffrends qui prvoit des procdures obligatoires aboutissant
des dcisions obligatoires. La place de la libert de navigation y est
fondamentale. Ainsi, ltat dont il est allgu quil a contrevenu
la Convention en ce qui concerne la libert et le droit de navigation
ou de survol ne peut chapper, thoriquement, une procdure
obligatoire. Cest lun des motifs invoqus par les Philippines pour
entamer une procdure darbitrage international contre la RPC en
raison, en partie, de sa rglementation en matire de navigation en
mer de Chine.
La CNUDM dispose dun certain nombre de dispositions qui
permettent de limiter le nationalisme maritime16 et de prserver
15. Cest ce qua fait, par exemple, la Cour internationale de justice dans laffaire dite du golfe du Maine opposant, en
1984, les tats-Unis au Canada pour la dlimitation du plateau continental et des zones de pche surjacentes.

16. L. Lucchini et M. Voelckel, Les tats et la mer. Le nationalisme maritime, Paris, La Documentation franaise, Notes et
tudes documentaires, 1978.

137

138

TERRITOIRE

lexercice des liberts de navigation. Toutefois, lenjeu majeur


demeure la conciliation des activits maritimes sur un espace
complexe.

AA Concilier les activits maritimes


Les exemples voqus ci-dessus sont emblmatiques et prsentent
des visions parfois exacerbes despaces maritimes stratgiques, mais
on peut voir que le concept de territorialisation doit tre tempr,
le droit de la mer offrant un certain nombre de garde-fous pour
prserver la libert des mers. Face la volont des puissants, le droit
ne doit-il pas demeurer un rempart et le garant des quilibres? Bien
sr, le dveloppement dactivits maritimes de plus en plus diverses est
indniable: exploration et exploitation des ressources ptrolires ou
gazires, demain exploration et exploitation des ressources minrales,
nergies marines renouvelables, loisirs nautiques, extraction de
sables et granulats, entranements militaires. Le dfi que pose le
dveloppement de ces activits reste essentiellement de garantir les
changes commerciaux et de prserver lquilibre entre les droits de
ltat ctier et ceux des autres tats (tat du pavillon).
Face ce constat, on peut observer la place de plus en plus
dimensionnante de la prservation de lenvironnement marin.
Larticle192 de la CNUDM nonce lobligation des tats de prserver
et de protger lenvironnement marin. Sous linfluence dautres textes,
notamment la convention sur la diversit biologique (Rio, 1992), ou
dorganisations internationales comme lOrganisation maritime
internationale, lensemble des activits en mer est conditionn par
cette obligation dans une approche dite cosystmique. Ainsi sest
dvelopp un certain nombre doutils afin de parvenir concilier
lensemble des usages en mer avec le respect des cosystmes marins,
mais aussi du principe de libert des mers: gestion intgre des zones
ctires, planification spatiale marine, aires marines protges De
plus en plus, et sous linfluence du Programme des Nations unies pour
lenvironnement, ces outils sont dploys dans un cadre rgional qui
dpasse les limites des espaces maritimes des tats.
Dans le mme temps, les rflexions se poursuivent dans la
communaut internationale pour encadrer davantage les activits en
haute mer. Mais loin de vouloir laisser les tats sapproprier davantage
despaces maritimes, lobjectif serait surtout de protger un peu plus
cet ocan pour le bien commun linstar de ce quavait commenc
tablir le rgime juridique de la Zone des fonds marins, patrimoine
commun de lhumanit (article136 de la CNUDM).

TERRITORIALISATION DES MERS ET DES OCANS: ENTRE MYTHES ET RALITS

Finalement, lheure o lon parle de maritimisation pour


dfinir laugmentation des flux maritimes, ne devrait-on pas, au
lieu de territorialisation, parler de marinisation, expression
dveloppe en son temps par Andr Vigari 17 pour dfinir une
exploitation croissante des ressources marines et dactivits qui doivent
se confronter un environnement physique complexe? C

17. A. Vigari, Gostratgie des ocans, Caen, Paradigme, 1990.

139

OLIVIER KEMPF

CYBERESPACE ET DYNAMIQUE
DES FRONTIRES
Selon le dictionnaire, le territoire est une tendue de la surface
terrestre sur laquelle vit un groupe humain et spcialement une
collectivit politique nationale. Le territoire est donc un espace
habit et partag par une communaut, ce qui entrane un ordre
politique intrieur et souverain qui le distingue des autres territoires.
La limite entre les uns et les autres est dsigne par le terme usuel de
frontire, qui revt un sens politique dans sa premire acception.
Ainsi existe-t-il une profonde continuit entre les notions de
territoire, de frontire et de souverainet.
Pourtant, cette comprhension traditionnelle procde dun espace
physique et gographique (tendue de la surface terrestre). Or
lmergence rcente du cyberespace, qui peut tre succinctement
dfini comme linformatique en rseau, selon la formule propose
par le Livre blanc de 2008, entre mal dans ce cadre gographique usuel.
En effet, apparemment, le cyberespace est peru comme un espace
sans frontires, qui se joue non seulement des cadres physiques mais
aussi juridiques. Ds lors, lopinion courante affirme aisment quil
ny a pas de frontires dans le cyberespace et que celui-ci conduit
leur effacement.
Comme souvent avec les observations de bon sens, cela comporte une
part de vrit. Toutefois, les choses sont plus nuances quil y parat
et lanalyste dcouvre quil y a bien une dynamique des frontires
dans le cyberespace. Pour tenter de le dmontrer, le raisonnement
observera que le cyberespace a toutes les apparences dun espace sans
frontires. Ds lors, les frontires existantes sont bouscules par ce
nouveau phnomne, abaissant la souverainet des tats. Cependant,
les volutions rcentes laissent voir des tentatives prononces de
rinstaller une certaine souverainet, dans un processus gnral de
balkanisation du cyberespace.

AA Un espace sans frontires


Le cyberespace est prcocement associ la mondialisation. Il
entretient des liens anciens avec la mondialisation puisquil en fut
linstrument premier partir des annes1990. En effet, il est central
dans la dmatrialisation des changes financiers, dans laugmentation

142

TERRITOIRE

des changes dinformations, mais aussi dans celles trs rapides


des changes de biens, de services et entre les hommes. Il ny a pas
de mondialisation sans conteneurs, mais pas de conteneurs sans
tiquettes RFID (Radio Frequency Identification) qui permettent la gestion
des informations associes aux biens transports. Il en est de mme
du transport des hommes, que ce soit en avion ou en train: la gestion
des rservations est dsormais totalement cyberntise. Autrement
dit, le cyberespace accompagne la mondialisation comprise comme
une augmentation exponentielle des flux. Or le cyberespace est, par
construction, celui qui organise les flux.

AA Le cyberespace fragilise la souverainet tatique


Ces flux sont transfrontaliers. Leur multiplication affaiblit les
frontires et leur contrle par les tats. Cela est dautant plus sensible
que la mondialisation sest accompagne, chronologiquement, dune
drgulation gnralise sous leffet de la rhtorique nolibrale
lance au cours des annes1980. Dune certaine faon, on a remplac
une rgulation juridique et tatique par une rgulation technique et
prive. Ainsi, le cyberespace contribue la perte de souverainet des
tats qui ont de plus en plus de mal contrler leurs ressortissants et
leurs entreprises, leurs changes et leurs informations. Les tats faillis
ou en faillite se multiplient et, dune manire gnrale, le modle
tatique se fragilise partout, y compris en Occident.
Prenons lexemple de lvasion fiscale: les firmes multinationales, qui sont larchtype de la mondialisation, organisent, par
le jeu de leurs filiales et de socits-crans, dnormes flux financiers
entre les sources de revenus rels (et territorialiss) et les paradis
fiscaux, de faon ne pas payer dimpt. Le cyberespace a favoris
le dveloppement croissant des paradis fiscaux, que ce soit la City,
au Delaware, au Liechtenstein ou dans les Carabes. Mais ces mmes
socits profitent des infrastructures publiques des pays o elles
sinstallent. Or celles-ci sont payes par limpt auquel elles chappent.
Limpt, qui est lun des attributs premiers de la souverainet, est
contourn par le cyberespace.
AA Le cyber entrave les melting-pots
Le cyberespace pose galement des questions de cohsion nationale
et territoriale. Prenons lexemple des diasporas. Autrefois, vous
migriez pour toujours et faisiez tout pour vous intgrer au plus
vite dans votre pays daccueil. Au mieux, vous constituiez une Little
Italy ou un China Town pour garder un peu de bain culturel, mais
rapidement lintgration fonctionnait. Dsormais, vous avez des
changes quotidiens avec le pays par courriel ou par des logiciels de

CYBERESPACE ET DYNAMIQUE DES FRONTIRES

visio-conversation, vous y transfrez trs facilement de largent, vous


y revenez en vacances grce des transports ariens accessibles: vous
pouvez donc ne pas vous intgrer dans le pays qui vous accueille. Votre
assimilation est plus lente. On explique par exemple la longueur et la
puissance de la gurilla tamoule par les liens nous avec la diaspora
mondiale.
Ce qui tait possible au cours des annes1990 sest bien videmment
dvelopp de faon exponentielle, au point que lon peut dsormais
acqurir, via Internet, des identits nationales dlection. Ainsi faut-il
comprendre le dveloppement fulgurant de ltat islamique(EI), qui
constitue une volution nette par rapport au systme dAl-Qada.
Malgr la communication mondiale mise en uvre par celui-ci,
les flux de combattants trangers destination du Pakistan ou de
lAfghanistan demeuraient restreints. L EI bouleverse la donne.
Grce une communication trs innovante sur le cyberespace, il
mobilise des combattants venus du monde entier et pas simplement
des communauts musulmanes. Ainsi voit-on des enfants perdus
occidentaux, Europens ou Amricains, de culture musulmane ou
non, se radicaliser trs rapidement pour aller rejoindre le califat,
nouvel eldorado intgrateur o ils trouveront leur place, tout le
moins une position meilleure que celle quils connaissent dans leur
pays dorigine.
Ainsi, le cyberespace bouleverse lconomie politique des frontires,
des territoires et des souverainets. Non seulement il affaiblit lordre
juridique et constitutionnel des tats (leur monopole de la violence
lgitime), mais il relativise les enracinements des individus, citoyens
qui se sentent soudain libres de choisir leur patrie alors quelle tait
auparavant donne. Le cyberespace naffecte pas simplement les
rgulations, il touche aussi les consciences des personnes, ce deuxime
mouvement tant plus rcent. Or il nexiste pas de territoire sans
communaut vivant dessus. Cest dabord un espace habit, un espace
devenu politique cause des socits qui y vivent.
Ce tableau nest pourtant pas aussi univoque quil y parat, puisquil
existe des frontires dans le cyberespace.

AA Les frontires bouscules du cyberespace


En effet, le cyberespace est aussi un moyen, pour les tats qui en
ont la volont et les capacits, de retrouver des marges de manuvre.
Constatons tout dabord que le cyberespace est opaque. Il a bien sr
les apparences dune grande transparence et dune publicit toujours
plus grande des activits. Aujourdhui, une des difficults les plus

143

144

TERRITOIRE

commentes dans le dbat public est la protection de la vie prive sur


le cyberespace. Pourtant, il est trs facile pour de nombreux acteurs
dy agir en camouflant leur identit. Cela induit une rgle stratgique
fondamentale: linattribution. Or cette dernire nest pas le seul fait
des acteurs individuels (pirates et autres hackers), elle est aussi un
moyen la disposition des tats1.
Les actions dans le cyberespace tant peu visibles et, quand elles sont
observes, non attribuables, comme elles sont de plus en dessous du
seuil de ltalit, nombreux sont les tats qui y voient le moyen de
reprendre des actions offensives contre leurs concurrents. Toutefois,
cette posture nest possible que si son propre cyberespace est lui-mme
dfendu et protg.
Le cyberespace appartient en effet au cur de la souverainet; il
permet la dcision de ltat. Le cyberespace manipulant dabord de
linformation, les tats les plus conscients comprennent quil faut
matriser et dfendre cette information particulire que lon appelle
le secret dtat. Car il ny a pas de souverainet sans secret dtat. Que
lon pense en effet aux renseignements les plus sensibles (sur soi ou
sur ladversaire) ou encore la chane dordonnancement du feu
nuclaire, il sagit chaque fois des informations, les plus secrtes,
les plus protges. Pour ce faire, il convient donc de disposer dune
cyberdfense de trs haute qualit. L gt peut-tre la premire
frontire conduite par le cyberespace, celle qui garantit la libert de
dcision, donc daction. Il sagit dune frontire opratoire avant
dtre la frontire politique et territoriale telle quon la conoit de
prime abord. Celle-ci vient en second, une fois que la libert daction
est garantie.
Alors, seulement, ltat peut sattacher construire et dfendre les
frontires de la communaut. Il sagit de frontires dun nouveau
genre, non pas simplement les frontires juridiques et administratives dautrefois, qui couvrent des frontires physiques (terrestres,
maritimes ou ariennes). Le cyberespace na pas en effet la gographie
sensible de lespace terrestre. Chaque tat tentera alors de durcir les
frontires dans les trois couches du cyberespace: elles peuvent tre
physiques (dorsales sous-marines ou terrestres, points dchanges
Internet, fermes de donnes centrales), logiques (matrise des
principaux logiciels dexploitation, antivirus nationaux, nuages
souverains) ou smantiques (inculturation des pratiques dInternet
nationales, utilisation de la langue ou de lalphabet, utilisation de
rseaux sociaux dinspiration nationale).
1. Pour plus dexplications, se reporter Olivier Kempf, Introduction la cyberstratgie, Paris, Economica, 2015
(2edition).

CYBERESPACE ET DYNAMIQUE DES FRONTIRES

Toutefois, une frontire nest jamais totalement tanche. Ce qui est


vrai des frontires traditionnelles lest plus encore des cyberfrontires,
qui sont structurellement poreuses. Lenjeu consiste les rendre les
plus visqueuses possible afin de dominer les flux et den entraver
certains pour conserver une certaine matrise de son cyberespace
national.

AA La domination amricaine
Ces stratgies nationales se heurtent une domination de fait du
cyberespace par les tats-Unis. Cela tient leur antriorit puisquils
lont invent et mis en place, lui donnant non seulement des normes
mais aussi des moyens de contrle, comme lobservation des grandes
structures de rgulation le laisse voir Internet Corporation for Assigned Names
and Numbers (ICANN), organisations de serveur racine tout comme la
nationalit des plus grands acteurs du secteur aussi bien en hard quen
soft: que lon pense ici la bande de GAFA qui dsigne les leaders de
lconomie des donnes de masse, Google, Amazon, Facebook, Apple.
Il faut considrer la dispute de Duba, en 2012, cette aune. Lors de
cette confrence de lUnion internationale des tlcommunications,
une organisation onusienne, les tats se sont diviss sur la possibilit
dun trait international de rgulation de lInternet (symbolis par la
tutelle de lICANN2). Or, si un trait avait t sign, il aurait signifi
que chaque tat aurait eu un droit de regard sur son Internet national.
La question de la libert dexpression a conduit refuser un tel retour
des tats, laissant ainsi le monopole de fait aux tats-Unis, vus
lpoque comme les garants de cette libert gnrale. On croyait alors
encore lhgmon bienveillant amricain.
AA Laffaire Snowden
Tout change avec laffaire Snowden, qui rvle la galaxie de
dispositifs despionnage connue sous le nom de PRISM et montre
ltendue du projet de la NSA (National Security Agency)3. Le systme NSA
est gigantesque: il compte cent mille employs et un budget de dix
milliards de dollars (soit un tiers du budget de la dfense franaise).
Le projet NSA est totalisant: il ambitionne de tout capter.
Partout. Sur tous les supports. Avec lui, plus une frontire ne
tient, intrieure (celle du secret dtat) comme extrieure (celle du
cyberterritoire national). Sachant que 90% du trafic Web mondial
passe par les dorsales sous-marines transatlantiques et que les
2. Voir N. Mazzucchi, La confrence de Duba: la rgulation du Net naura pas lieu, Scurit Globale n24, fvrier
2013, pp.4147.

3. Q. Michaud et O. Kempf, LAffaire Snowden, une rupture stratgique, Paris, Economica, 2014.

145

146

TERRITOIRE

dispositifs de captage sont branchs dans les stations datterrage de ces


dorsales, on mesure quel point le cyberespace mondial est surveill
par Washington. Certes, les communications chiffres peuvent esprer
passer outre cette surveillance, mais on apprend galement que la NSA
aurait infiltr les produits les plus avancs de chiffrage amricains.
Ceci montre la ncessit de solutions nationales pour garantir le cur
de souverainet.
Cette surveillance gnralise pose des problmes puisque le monde
apprend que des dirigeants allis des tats-Unis, la Brsilienne Dima
Rousseff et lAllemande Angela Merkel, ont t couts. Encore ne
connat-on que les affaires rvles. Le dispositif NSA met en cause le
systme dalliances internationales4. Ainsi, en 2013, le public dcouvre
que la Belgique et lUnion europenne ont t espionnes par le GCHQ
britannique (dans le cadre dun accord de coopration trs approfondi
avec la NSA). Un pays membre, un alli de lOTAN, na donc pas hsit
espionner ses allis!
Or force est de constater que Washington na pas exprim de
remords. Le prsident Obama na pas formul dexcuses, sabritant
derrire largument selon lequel cela sest toujours fait. Il a ritr
une telle attitude plus rcemment, loccasion de laffaire Gemalto
(fabricant de cartes puces pour tlphones portables dont les codes
individuels auraient t pirats).
Ainsi, les choses ont radicalement chang entre 2013 et 2014. Chacun
a pris conscience que le cyberespace constitue linstrument essentiel
de la puissance amricaine, articulant projet politique et domination
conomique. Ds lors, chaque tat sinterroge: la domination
amricaine est-elle encore un hgmon bienveillant?

AAVers une balkanisation du cyberespace


Beaucoup ont rpondu par la ngative, ce qui a conduit une
balkanisation du cyberespace qui peut tre interprte comme un
retour des frontires. Certes, elle tait dj luvre avant laffaire
Snowden, mais celle-ci a constitu un rvlateur qui a acclr les
tendances. On observe, partout, de nombreux efforts en ce sens.

AA De nombreux efforts dacquisition de cybersouverainet


Lexemple chinois est le plus manifeste. La Chine a trs tt entam
une politique de cybersouverainet. Celle-ci sest dabord exerce
sur le front intrieur au moyen du contrle des discours circulant
4. Olivier Kempf, Alliances et msalliances dans le cyberespace, Paris, Economica, 2014.

CYBERESPACE ET DYNAMIQUE DES FRONTIRES

sur lInternet national5. On peut bien sr linterprter comme


une censure. Lobjectif de Pkin consiste matriser les expressions
publiques et les cantonner une sphre qui exclut le domaine
politique. Ainsi sont tolrs les mouvements de consommateurs ou
les campagnes anticorruption (ces dernires sont mme instrumentalises par le nouveau rgime du prsident Xi) sous la rserve absolue
de ne pas ouvrir la voie (et la voix) la critique du rgime. Au fond,
la premire tche du pouvoir chinois a consist matriser la couche
smantique ce qui explique sa position Duba en faveur dun
trait qui lui permettait de faire concorder le droit avec le fait et donc
dassurer la souverainet intrieure.
Rapidement, le cyberespace a galement t vu comme un moyen
despionnage conomique. Les affaires sont nombreuses et tmoignent
dune posture assez agressive, mme si elle nest pas politique, sauf
lencontre des concurrents de proximit (Tawan, Tibet, Core,
Japon). Simultanment, la monte en puissance des acteurs chinois
a permis de construire une offre nationale: plus de 90% du trafic
Internet en Chine utilise des logiciels chinois (plus de 90% du trafic
en France passe par des plateformes amricaines), tandis que larrive
de fournisseurs trangers a t svrement contrle. Ce contrle sest
accru la suite de laffaire Snowden et de la dsignation de la Chine
comme principal challenger des tats-Unis dans le cyberespace. La
couche logique a ainsi t encadre, sinon totalement contrle.
Enfin, la couche physique a galement t lobjet defforts. Dune
part, en contrlant tous les points daccs Internet, de faon filtrer
ce qui vient de lextrieur; dautre part en dveloppant une offre
de construction sur lensemble de la gamme, des petits ordinateurs
(Lenovo) aux routeurs cur de rseau (Huawei, ZTE), et mme aux
gros calculateurs.
Au final, la Chine a produit depuis vingt ans un effort de grande
ampleur pour mettre en place une cybermuraille sur les trois couches
smantique, logicielle et physique. Aujourdhui, grce sa taille, il
sagit du seul acteur mondial qui a russi se rendre globalement
indpendant des tats-Unis.
On observe une stratgie similaire de la part de la Russie. Si,
initialement, celle-ci sest surtout concentre sur la couche
smantique, on observe depuis quelques mois des efforts de
progression technologique, mais aussi lrection de frontires
physiques et logicielles.
La France nest pas en reste. Si le premier Livre blanc (2008) a t
5. V. Fortat et O. Kempf, Cyberstratgie chinoise: du contrle lexpansion, Agir. Revue de la socit de stratgie
n52 octobre 2013.

147

148

TERRITOIRE

prophtique et a tmoign dune vraie prise de conscience, le second


(2013) a intensifi les efforts, comme on peut lobserver au travers
des moyens donns au secteur par la loi de programmation militaire
(LPM). La France bnficie dune importante base industrielle et
technologique, de nombreux ingnieurs et mathmaticiens, dune
doctrine de dfense et dune volont tatique. Au-del de ces efforts
publics ou du complexe militaro-industriel, constatons galement
des initiatives prives qui sont cruciales, comme celle de cet antivirus
franais (Uhuru, gratuit) qui permettra de ne pas utiliser de
prestataires de nationalit trangre pour garantir la sret de nos
ordinateurs.

AAQuid de lchelon europen?


Force est de constater que les efforts sont raliss, pour linstant,
dans un cadre national. Lchelon europen constitue videmment
un horizon examiner: il dispose de la taille critique, de la possibilit
dun vaste march; il possde surtout la capacit fabriquer du droit
et donc protger collectivement ses diffrents membres. Cest grce
cette taille quil sera possible de se dfendre contre les postures
monopolistiques dacteurs venus dailleurs.
Pourtant, lUnion europenne fait face plusieurs difficults.
Rappelons la question de la solidarit entre ses membres, illustre
par laffaire despionnage britannique dj signale: comment
construire vingt-huit pays sachant que lun deux ne joue pas le
jeu de lalliance? Peut-tre que le rfrendum anglais sur la sortie
de lUE annonc par Cameron apportera une solution ce dilemme.
Surtout, chacun constate que les vingt-huit ne portent pas le mme
intrt la question de la cybersouverainet, quil sagisse de leurs
propres frontires ou de la frontire commune. Comme le partage
ne permet pas la protection commune espre, cela conduit un
retour sur les frontires nationales selon un cercle vicieux. Aussi,
malgr les appels en ce sens dAngela Merkel, on ne voit pas se
dessiner une cyberstratgie totale europenne. La rcente stratgie
de cyberscurit de l UE, adopte en 2013, marque certes un pas
en avant, mais qui se heurte labsence de stratgie commune de
lUnion. Il constitue un minimum, mais ne saurait tre une rponse
la hauteur des enjeux.

CYBERESPACE ET DYNAMIQUE DES FRONTIRES

AA Conclusion
Le cyberespace est une rvolution technologique extrmement
puissante, rapide et surtout universelle. Il a accompagn la
mondialisation et a donc contribu au moindre contrle des frontires.
Aujourdhui, de plus en plus de pays ont compris quil est au cur de
la souverainet et quil offre, en outre, des marges daction nouvelles.
Toutefois, les efforts sont trs exigeants; ils doivent tre prolongs
et porter sur toute la gamme (matrielle, logicielle et smantique)
si lon veut atteindre un contrle relatif de son espace national. Ce
mouvement sest acclr avec laffaire Snowden: en montrant le
projet global amricain, elle a oblig de nombreuses nations prendre
conscience des enjeux, mais aussi se mfier des tats-Unis, voire
de leurs allis. Les rivalits gopolitiques vont saccentuer dans le
cyberespace. Des frontires sy mettent en place. C

149

POUR NOURRIR LE DBAT

MONIQUE CASTILLO

EXISTE-T-IL DES VALEURS PROPRES


AUX MILITAIRES?
Existe-t-il des valeurs propres aux militaires? La question parat
simple. Elle est en vrit redoutable. Car elle comporte plusieurs
niveaux de sens et elle peut nous enfermer dans des rponses-piges.
Pour balayer rapidement le champ des significations provoques par la
question, on peut se rfrer trois domaines dinterprtation:
BB relativement la guerre, les valeurs militaires sont fidles
lhonneur, quelle que soit lpoque;
BB relativement au civisme national, les valeurs militaires restent
exemplaires dune culture de la force matrise, quels que soient
les types de conflits;
BB relativement la civilisation postmoderne, les valeurs militaires
rsistent au choc de la crise des valeurs grce leur thique
de la mission, parfaitement adapte linternationalisation
contemporaine des menaces et des risques.

AATrois valeurs irrductibles


Pour apporter un clairage philosophique la question pose,
on partira de ce quil y a dirrductible dans le fait militaire afin
den dduire les caractristiques thiques attaches au mtier des
armes.
Premire caractristique, les valeurs militaires ne sont pas
simplement des intentions, mais des actions; elles ne sont pas
simplement des idaux, mais des vertus: elles existent dans
laccomplissement delles-mmes; elles existent dans lincarnation
delles-mmes. Un homme de bonne volont peut se dire jaime
la libert et je voudrais quelle se ralise, mais il peut se contenter
den tre convaincu, mme si le monde autour de lui est ingal, asservi
et injuste: toute sa morale est dans son intention; son intention est
bonne et elle le valorise.
Mais le soldat ne peut, face lenvahisseur, face au carnage, face
au massacre de populations, se contenter dun idal: il doit contreattaquer, faire rempart, dtruire ce qui dtruit. Son thique nest
pas dans une intention, mais dans le risque de perdre la vie, une vie
qui nest pas simplement un fait biologique, mais un phnomne
complexe, existentiel, affectif, historique; perdre la vie, cest perdre le

154

POUR NOURRIR LE DBAT

destin quon tait en train de tracer. Cest pourquoi la premire et la


plus ancienne des valeurs militaires est lhonneur. Lhonneur est une
vertu en action, une exigence qui ne se diffre pas, qui ne schange
pas, qui ne sachte pas. Lhonneur est une dcision traduite en acte,
un engagement qui risque tout en une seule fois.
Une deuxime caractristique absolument irrductible est
lexercice de la force par la matrise de la force. Un militaire nest
pas un acteur isol, il est en lui-mme et par lui-mme une force
collective, un atome dnergie collective. Or cette force collective,
pour tre la fois morale, psychique et physique, est le rsultat dune
culture spcifique, dune culture de solidarit, desprit de corps et
de confiance mutuelle. Il faut savoir stonner devant cette caractristique: toutes les professions nont pas engendrer de lnergie,
de la rsistance, de la bravoure et de la rsilience. Cest trs spcifiquement la culture intrieure larme qui peut produire un tel tat
desprit individuellement collectif.
Le militaire doit se rendre puissant la matrise de la force fait partie
de la puissance symbolique de larme. Il agit au nom dune population,
il en incarne la volont dans les conflits arms, il en ralise le destin,
il la fait exister dans lhistoire; il en prserve la libert, les principes,
et il lui donne une rputation internationale (ce quon appelait jadis
la gloire). Il nest pas un mercenaire et son action consiste dans la
ralisation dune vise collective, dune thique collective (ralisation
au sens fort de rendre rel, rendre effectif, inscrire dans les murs et
les institutions). Que ce soit dans la forme du patriotisme, dans celle
dune interposition au nom de la communaut internationale ou dans
celle dune protection de populations menaces, se situer entre en jeu
une thique du bien commun. Laction militaire doit se tenir au-del
des factions et des jeux dintrts purement mercantiles. Ce quelle
incarne et porte dans la ralit, ce quelle restaure ou protge, cest
lunit morale dun peuple, lintgrit morale dune population, son
dsir et son pouvoir de vivre ensemble.
Une troisime caractristique de la profession de soldat doit encore
tre signale si lon veut en cerner lactualit: cest lorientation
dmocratique des causes dintervention. La valeur suprme des socits
modernes est lgalit, lgalisation des conditions, lavnement de
la dmocratie. Un phnomne qui a transform la sensibilit des
peuples civiliss. Or la dmocratie ne place plus dans la guerre mais
dans la prosprit la confiance dans son avenir politique. LEurope
dmocratique est donc amene changer son regard sur son propre
destin et sur celui du monde: elle adopte la paix comme valeur
irrvocable du futur. Certes, la guerre continuera dexister, mais
elle ne sera plus le but, seulement linstrument, linstrument de la

EXISTE-T-IL DES VALEURS PROPRES AUX MILITAIRES?

paix, la paix mondiale devenant lunique prophtie politique qui soit


moralement lgitimable, lgitimement dmocratique.
La dmocratie a ainsi donn la guerre de nouvelles lgitimits. Et
cest pourquoi elle fait natre une nouvelle et puissante vertu spcifiquement militaire, qui transfigure le sens de lhonneur et dplace la
perception du bien commun: cest dsormais le sens de la mission qui
simpose comme une vertu militaire cratrice davenir.
Le mot mission ne dit que de manire imparfaite la force
morale qui la rend possible; nimporte quel fonctionnaire, en effet,
peut partir en mission ds lors quil a laval et le financement de
son laboratoire: il se borne remplir une fonction, un programme
dont le plan est trac; la performance est intellectuelle ou technique,
toujours scurise et planifie.
La mission dun militaire, quant elle, est dune autre envergure.
Il sagit, lge de la dmocratie, de rsoudre un conflit violent en
mettant la force au service de la paix. De faire la guerre pour contrarier
la logique de la guerre, duser de la violence pour interdire limpunit
de la violence, de donner sens la vie des gnrations futures contre
la mort inflige aux gnrations prsentes.
Le sens thique le plus aigu de la mission est la grandeur, car il
signifie le retrait du combattant, son effacement au bnfice de ceux
qui raliseront la paix que lui-mme a rendue possible; un autre
accomplira le but ultime de la mission: faire en sorte quun peuple
existe par lui-mme. Cest la faon militaire de donner la vie, non pas
un individu, mais une population.

AA Rsister aux dviances


On retiendra donc lhonneur, la matrise de la force et le sens de
la mission comme des valeurs attaches aux spcificits de laction
militaire. Encore faut-il les justifier comme telles. Quest-ce qui
distingue une valeur dune simple manie, dune idologie particulire
ou dun conformisme social? Ce soupon oblige approfondir le
contenu de chacune. Dans cette exploration, je me donnerai comme
rgle mthodologique de caractriser comme tant proprement le
cur de la valeur sa capacit rsister ses propres dviances, sa
propre caricature, sa propre instrumentalisation. Une valeur, en
effet, nest ni une simple conviction ni un principe gnral et abstrait,
mais une capacit de lutte et de perfectionnement. Pour tester la
validit de cette mthode, essayons de voir comment chaque valeur
spcifique peut encore tre reconnue et cultive dans les temps
prsents.

155

156

POUR NOURRIR LE DBAT

Commenons par examiner le sens caractristique de lhonneur


et sa capacit militaire rsister ses propres dviances. Le sens de
lhonneur est indiscutablement une valeur militaire du pass, mais
dont la prennit est galement indiscutable. Cest une valeur du pass
mais non une valeur dpasse. Une valeur du pass en un sens trs
prcis: cest la vertu dune poque qui faisait de la guerre elle-mme
une valeur. Le combat est alors ce qui prouve lhonneur puisquil
prouve le courage de risquer sa vie et donc de placer lhonneur
au-dessus de la vie. Une telle preuve ne peut se faire que face un
gal dans le risque, face un homme qui montre la mme volont de
prouver son courage dtre plus fort que lapptit de vivre. Lhonneur
est originairement une vertu aristocratique, qui combat un gal selon
lhonneur. Je ne suis honorable que face un homme dhonneur.
Certes. Mais qui, sinon moi-mme, minstitue le juge suprme de la
mesure de lhonneur et du dshonneur? Jadis, le culte de lhonneur
conduisait un vritable culte des combats, les duels ayant une sorte
deffet auto-gnocidaire. Aujourdhui, on se demandera quelle image
de soi-mme mobilise les violences de lhonneur. Un narcissisme
dlirant? Une hypertrophie du moi? Le machisme que mme un
militaire pourrait risquer de confondre avec le culte de sa virilit
personnelle? Cest, heureusement, la pratique militaire de lhonneur
elle-mme qui rend lhonneur honorable, parfois jusquau sublime.
Lhonneur militaire, cest lhonneur de servir. La formule est
une sorte doxymore qui dit la noblesse de laction de servir, le fait
dtre soi-mme grandi par la hauteur de la cause. Elle te lhonneur
son gocentrisme: lhonneur nest pas dans le culte de soi, mais dans
le dpassement de soi. La noblesse de lhonneur lemporte alors
militairement sur son aristocratisme.
La force matrise est la deuxime caractristique des valeurs
militaires quil faut mettre lpreuve. On a vu que la spcificit
du mtier de soldat est de crer en chacun la prsence dune
force collective. Or cette force collective, cest dabord, cest,
premirement, larme elle-mme. Par consquent, contribuer
renforcer et faire durer la puissance collective interne de larme
est un but militaire justifi. Mais on peroit le risque de dviance:
vouloir ntre quun membre dune ralit collective protectrice,
la fois maternelle par son attention et paternelle par son exigence,
ne pourrait-il pas suffire vivre militairement lexprience de la
force matrise? Si la tentation peut exister de vivre de larme
par larme et pour larme, cest quelle offre aux postulants de
vritables motivations, plus quun mtier, une vocation, un sens
donn lexistence. Larme unit par la familiarit, la confiance et
lmulation. Elle fait un monde.

EXISTE-T-IL DES VALEURS PROPRES AUX MILITAIRES?

Mais le risque de clture sur soi peut tre vit ou contredit par
la passion de laction; et cest pourquoi lesprit de corps ne peut se
rduire un corporatisme professionnel. Une comparaison simple
permet de le comprendre: il existe un corps des mdecins et un
corps des enseignants; on dsigne par l un ensemble dintrts
professionnels, mais dans la forme dune collection plutt que dune
union. Par contraste, la cohsion et la fraternit militaires ne sont pas
assimilables un simple regroupement dexperts de la scurit; elles
incarnent une me commune o lesprit de corps est vritablement le
corps dun esprit, dune mme vocation, la conversion de la vie inerte
en vitalit collective. Quand il parle de mystique rpublicaine,
Charles Pguy fait exactement comprendre ce qui lve un fait social
sa propre vrit morale.
Le sens de la mission, qui est aussi une valeur militaire caractristique, prend un sens particulier dans une civilisation postmoderne
aux prises avec ses propres contradictions. Dun ct, on entend dire
que lge des guerres est termin parce que nous sommes entrs dans
une poque de conflits de basse intensit; dun autre ct, on assiste
lexhibition publique de violences sanguinaires, la monte de
fanatismes outranciers et une imprvisibilit nouvelle des dangers.
Dans le mme temps, lopinion post hroque des dmocraties
avances ne voudrait voir dans les oprations extrieures que des
interventions humanitaires, des actions dapaisement; elle aimerait
que la professionnalisation fasse de larme un corps entirement
consacr la scurisation de la vie, comme si lengagement des uns
devait garantir le confort des autres.
Ainsi, les contradictions et les crises de la socit postmoderne
ne rendent ni faciles ni clairement lisibles le sens des interventions
extrieures. Il est tentant de mettre sa confiance dans la haute
technicit des quipements et didentifier le militaire un ingnieur
de la civilisation de linformation, un gardien de la paix plus qu un
soldat, et de nen voir que la fonction au lieu de la mission. Mais cette
manire de raisonner ne regarde que la moiti du changement qui
affecte notre civilisation; si elle va jusquau bout de son observation,
elle devra constater que la demande de paix se transforme; on ne se
pose plus simplement la question de savoir ce qui rend la paix possible
(techniquement et militairement) mais ce qui rend la paix souhaitable.
La question de la possibilit de la paix saugmente de celle de sa
lgitimit. La paix nest plus simplement la victoire, elle doit devenir
un projet; elle nest pas simplement un rsultat, elle doit devenir un
commencement; il faudrait ajouter suggestion dun philosophe
amricain, Michael Walzer au droit de faire la guerre (jus ad bellum)
aussi bien quau droit qui rglemente la conduite de la guerre (jus in

157

bello) un droit nouveau qui rglerait la restauration dune vie organise


aprs la guerre (jus post bellum). Ainsi, une fonction stratgique de la
construction de la paix future sajouterait la conduite mme de
la guerre, la force ne rduisant pas ladversaire au statut de vaincu,
mais venant le contraindre faire le choix de se comporter en futur
partenaire dun monde pourvu de rgles.
Voil qui lve, pour le militaire, le sens de la mission au niveau de ce
que la dmocratie appelle aujourdhui une thique reconstructive;
offrir aux populations prouves et dvastes le moyen de reconstruire
leur identit, dtablir leur avenir sur une justice possible plutt que
sur la haine des vainqueurs, cest l une forme dhumanisme militaire
qui donne larme une force symbolique nouvelle sur le plan
international. Le soldat incarne alors la faon dont un systme de
valeurs fait reconnatre sa fcondit plutt que dimposer un pouvoir
de dominer. Dans la guerre du sens qui remplace aujourdhui la lutte
pour la gloire, la mission uvre comme instauratrice ou restauratrice
de valeurs qui sont vivre.
Comment conclure autrement que par lavenir? La socit civile,
ltat et larme, les hommes qui font les nations et les nations qui
font lEurope entrent dans un monde o commence une nouvelle
histoire culturelle, qui nous fait natre de nouvelles responsabilits,
rgionales et internationales. Il faut affronter le dfi de russir
ensemble un destin commun. Les valeurs militaires y ont leur place
parce que cet avenir nexistera qu la condition dy contribuer par
lnergie, la volont, la rsolution et la rsilience. Larme reste,
devant cette tche, un modle exemplaire daction collective. C

AUDREY HRISSON

LA VIOLENCE FAITE
AUX FEMMES DES ARMES
Cest une trange et longue guerre que celle o la violence essaie dopprimer la vrit. Tous les efforts de la
violence ne peuvent affadir la vrit et ne servent qu la rvler davantage. Toutes les lumires de la vrit
ne peuvent rien pour arrter la violence et ne font que lirriter encore plus. Quand la force combat la force,
la plus puissante dtruit la moindre; quand lon oppose les discours aux discours, ceux qui sont vritables et
convaincants confondent et dissipent ceux qui nont que la vanit et le mensonge; mais la violence et la vrit
ne peuvent rien lune sur lautre. Quon ne prtende pas de l nanmoins que les choses soient gales: car il
y a cette extrme diffrence que la violence na quun cours born par lordre de Dieu qui en conduit les effets
la gloire de la vrit quelle attaque, au lieu que la vrit subsiste ternellement et triomphe enfin de ses
ennemis; parce quelle est ternelle et puissante comme Dieu mme.
(Blaise Pascal, Les Provinciales, 1656)

Dans leur enqute publie sous le titre de La Guerre invisible1, deux


journalistes rapportent des tmoignages de violences sexuelles
dans larme franaise. Ces rvlations choquantes ont pouss le
ministre de la Dfense lancer une enqute interne sur les situations
particulires de discrimination et de harclement sexuel et moral dans
les armes. Le rapport de cette enqute2 a t rendu le 15avril 2014
et un plan daction ministriel lanc: Les cas de harclement, de
discrimination et de violence faites aux femmes de la dfense, quel
que soit leur nombre, constituent un dfi douloureux pour nous tous
dans la formidable avance de lgalit professionnelle au sein du
ministre3.
La violence faite aux femmes des armes na pas uniquement un
caractre sexuel; il est en effet ncessaire dlargir la question aux
violences, physiques et morales, exerces sur les femmes du fait de
leur diffrence de sexe. Il est galement important de revenir sur le
contenu uniquement charge de La Guerre invisible. Si ses rvlations
ont eu le mrite de fonctionner comme un lectrochoc et douvrir le
dbat sur cette question difficile, il ne faut pas oublier les efforts de
tous ceux qui ont uvr, dans lombre eux aussi, pour que les femmes
aient leur place, au mme titre que les hommes, dans les armes.
La stigmatisation est un danger bien rel dans cette affaire. Elle
menace videmment, au premier chef, les femmes elles-mmes, mais
aussi lensemble de la communaut militaire. vouloir frapper
1. Leila Miano et Julia Pascual, La Guerre invisible. Rvlations sur les violences sexuelles dans larme franaise,
Paris, Arnes ditions & Causette, 2014.

2. Lutte contre le harclement dans les armes: le rapport denqute.


3. www.defense.gouv.fr/portail-defense/vous-et-la-defense/egalite-femmes-hommes/plan-d-action-egalite-femmes-

hommes/bilan-perspectives-et-plan-d-action/actualites/lutte-contre-le-harcelement-dans-les-armees-le-rapport-denquete

160

POUR NOURRIR LE DBAT

trop fort, on sexpose une raction encore plus violente de la part


de ceux qui peuvent se sentir montrs du doigt, voire attaqus; la
monte aux extrmes rsulte mcaniquement de lchange de
violences. Ne pas rentrer dans lescalade, cest savoir faire preuve de
hauteur de vue et ne pas traiter la violence par une autre violence;
cest pouvoir dire et dcrire la violence pour que la vrit uvre
delle-mme son anantissement.
Il nest pas question ici dadoucir les faits de violence faite aux
femmes des armes. Au contraire, ils doivent tre dnoncs, encore et
encore, car ils sont odieux. Mais il est ncessaire de les replacer dans le
contexte global des violences faites aux femmes, car les armes ne sont
pas plus exemplaires (ce terme tant employ sans connotation
positive ou ngative) dans ce domaine que le reste de la socit. Il
ne faudrait pas quelles servent de boucs missaires. Lattention
de nos concitoyens ne doit pas se laisser focaliser dans cette seule
direction, car aucun rpit ne doit tre permis dans ce combat national
qui est la lutte contre les violences faites toutes les femmes.
Ainsi, il ne sagit pas, dans les lignes qui suivent, seulement de
violences faites aux femmes dans les armes, mais bien de violences
faites aux femmes des armes, au sein de linstitution militaire comme
au sein de la socit franaise, en raison de leur appartenance au sexe
fminin comme au corps militaire. Il sagit simplement de pouvoir dire la
violence, au dtour de vies de femmes militaires. Les tmoignages ont
une valeur illustrative et non dnonciatrice; ils ont t volontairement
amputs de tout lment de contexte pouvant permettre de stigmatiser
une catgorie de personnel ou une arme.

AA La violence visible: discrimination et harclement moral


La violence faite aux femmes dans les armes se sait et se voit
aisment. Il ny a pas plus de silence pesant au-dessus de celle-ci
quau-dessus de la violence faite aux femmes de nimporte quel autre
organisme public ou priv. Et les violences les plus courantes y sont de
mme nature: discrimination et harclement moral.

AA Discrimination: faut-il forcer lgalit?


Cette anne-l, jai reu une notation catastrophique, pour la
deuxime anne conscutive. Alors que lanne prcdente, on
mavait expliqu, sans me donner dexemples prcis, que jtais
incomptente et que je navais rien faire dans larme, cette
fois-ci, je suis tombe sur un officier qui ma donn une tout
autre version (je prcise que la communication de ma notation

LA VIOLENCE FAITE AUX FEMMES DES ARMES

ntait pas faite par le chef qui mavait rellement note). Donc
cette fois-ci, lofficier mexplique: Vous avez eu deux grossesses
deux annes de suite. Dans le civil, a se paie. Il ny a pas de
raison pour que dans les armes, a ne se paie pas! Vous avez
moins produit que vos collgues masculins et en plus ils ont d
faire votre travail votre place. dfaut dapprcier ma notation,
je pouvais au moins apprcier son honntet.

Plusieurs violences se dissimulent dans cet exemple: tout dabord, la


sanction profre en dpit du cadre rglementaire cens lempcher;
ensuite, la violence verbale consistant culpabiliser la femme pour
son absence lors de ses congs de maternit; mais la plus grande
violence est bien celle du non-dit, celle qui tait les vraies raisons
pour laisser planer le doute sur une incomptence globale, une
inadaptation larme. Sans lments concrets pour se remettre
en question, lesprit ne peut que boucler soit dans le vide, soit sur
tout et sans fin. Cette femme est reconnaissante envers ce dernier
notateur qui a su lui dire la vrit, car il a fait baisser le niveau de
violence psychologique de linsupportable au plus supportable. Tout
est relatif
La violence est insidieuse et peut sinfiltrer partout. Dans les textes,
il est interdit de tenir compte des congs maladie ou de maternit
lors de ltablissement de la notation. En pratique, il est assez simple
dinvoquer une raison quelconque pour obtenir le rsultat voulu. Les
premiers recours ayant t gagns par les femmes car leur notation
mentionnait explicitement que celle-ci tait lie leur grossesse, il a
rapidement t conclu quil suffisait dinventer nimporte quel autre
manquement pour que les recours naboutissent pas.
La facilit avec laquelle les rgles dictes pour protger les
femmes dans ce cadre prcis peuvent tre contournes est difiante.
Mme si lon peut escompter que la probit morale des officiers
notateurs suffise ce quils appliquent deux-mmes les rgles
dictes, force est de constater que certains dentre eux ont une
autre ide de leur devoir moral, celui de corriger les errements
grotesques dune idologie faussement galitaire (puisque les
hommes seraient en ralit perdants). Mme sil peut tre rtorqu
ces derniers que les femmes militaires ont un droit gal leurs
collgues masculins avoir des enfants et que malheureusement
il nest pas possible de faire porter leur enfant par leur conjoint,
le problme reste entier, car les diffrences ne seffacent pas
force de rgles et de lois.
Ce premier cas est symptomatique des problmes lis la
discrimination positive. dicter des lois et des rgles pour
forcer une galit de fait, sans suffisamment tenir compte

161

162

POUR NOURRIR LE DBAT

du contexte qui fait que lingalit existe, ne peut tre ressenti


que comme une violence de la part de ceux qui se sentent lss.
Durcir les lois, augmenter la menace de sanctions ne
permettra pas mieux daboutir au rsultat recherch, mais donnera
loccasion certains de perfectionner leur habilet dans le
contournement des rgles et fera monter invitablement le niveau
de tension et de violence.
Il conviendrait plutt de se pencher sur les causes des ressentiments
qui poussent certains rejeter les mesures prises en faveur dune
galit homme-femme. Il semble par exemple comprhensible
quune surcharge de travail due au non-remplacement dun dpart
en cong maternit dans un service nourrisse de la rancur.
Pourquoi ne pas rflchir des mesures concrtes permettant de
diminuer la porte de ces absences? Certaines administrations ou
entreprises parviennent trouver des solutions qui mriteraient
dtre tudies.

AA Harclement moral: comment en sortir?


Jai subi pendant deux ans un harclement moral de la part de
mon chef, aux yeux de tout le personnel du petit organisme dans
lequel jtais affecte: de mes subordonns qui compatissaient et
se disaient en mme temps quand elle nest pas l, cest nous qui
prenons; de mes pairs et suprieurs qui soit fermaient les yeux,
soit me disaient tiens bon, cest bientt fini. Tout le monde
attendait la fin daffectation du harceleur qui permettrait de
dplacer le problme Un jour, jai craqu et je lai dnonc
mon autorit militaire. Jai t coute et prise au srieux, mais
jai senti que je gnrais une trs grande inquitude. Une enqute
a t mene en urgence et dans la plus grande discrtion. Jai t
reue par cette autorit militaire pour minformer du rsultat de
lenqute. Jai t trs mue dapprendre que mes subordonns
avaient tmoign pour confirmer mes dires. Mes pairs, en
revanche, avaient dit quils ne staient rendu compte de rien
et mes suprieurs que je devais fabuler, sinon ils auraient bien
sr ragi Il en a tout de mme conclu que le problme tait
bien rel et quelle mutait le harceleur un autre poste. Jai t
surprise lorsquelle ma demand si cela me convenait et ce que
je comptais faire prsent, car vous comprenez je ne vais tout
de mme pas le tuer. Jai compris que ce qui linquitait, ctait
que je porte laffaire auprs des tribunaux civils. Jai rpondu que
je navais videmment pas demand ce quil soit tu, mais que
lon fasse en sorte quil ne puisse plus nuire personne.
A-t-il t sanctionn?

LA VIOLENCE FAITE AUX FEMMES DES ARMES

Pas ma connaissance. Mais je nai plus entendu dire quil avait


port prjudice quelquun.
Avez-vous obtenu rparation des prjudices subis?
Non. Lorsque jai demand tre rhabilite, je nai pas eu
gain de cause. Le service juridique de mon arme a crit que ma
notation tait mrite puisque le rapport denqute confirmait
mes fausses accusations Jai demand au responsable de
ce service si mon autorit militaire mavait menti en me
communiquant le rsultat de lenqute, ou si son service avait
interprt ce rsultat de sorte que mon recours me soit refus.
Il ma rpondu: Je suppose que mon service a d se tromper,
mais vous savez, ce nest que de la paperasse juridique; vrai ou
faux, cela na aucune importance; vous avez votre place chez
nous: larme a besoin, pour son image, de montrer quelle a
des femmes et mres de famille. Heureusement que ceux qui
ont tmoign pour moi ne me prenaient pas, eux, pour une
potiche!

Contrairement ce que pourrait laisser croire La Guerre invisible, les


faits de violence, une fois rvls, ne sont pas toujours touffs avec
la complicit de tous. Ce tmoignage montre que la victime a reu un
soutien prcieux: coute et tmoignages. Alors quil aurait t facile
dimaginer que ses subordonns se seraient tus, il nen a pas t ainsi.
La libert de parole existe tout niveau et les actes de violence peuvent
tre dnoncs.
Ce tmoignage laisse nanmoins un sentiment de malaise: laffaire
est prise au srieux, et traite rapidement et efficacement, mais les
discours qui lentourent sont confus et contradictoires. Les autorits
ont du mal comprendre ce que veut la victime en dnonant le
harclement. Elle veut que la violence cesse et tre rtablie dans
son intgrit morale; les autorits imaginent le pire: un procs
mdiatis, des demandes de rparation sans commune mesure
(lallusion la peine de mort en est rvlatrice). quoi est d ce
dcalage? Certainement au foss qui spare une victime puise par le
harclement et qui a juste la force de dire stop, et des personnes
qui dcouvrent, de lextrieur, la souffrance quelle a endure. En
se mettant la place de la victime, celles-ci ne peuvent quimaginer
un besoin de vengeance et de reprsailles la hauteur de la violence
subie. Mais elles nont pas subi elles-mmes lescalade de violence
et ne peuvent donc pas savoir que, pour en sortir, cest la violence
elle-mme quil faut rejeter.
Le harclement moral est une lutte comme toutes les luttes: il mne
aux extrmes. Le harceleur attaque, la victime rsiste, le harceleur
attaque plus fort, contourne le premier obstacle pour attaquer sous

163

164

POUR NOURRIR LE DBAT

un autre angle, la victime largit sa rsistance, et ainsi de suite. Place


dans une position hirarchique infrieure, la victime ne peut ni
se rebeller ni contre-attaquer, alors elle se protge en se faisant la
plus discrte et la plus petite possible. Le harceleur ne se fatigue pas
et se nourrit au contraire de lnergie que lui renvoie chacune de
ses glorieuses victoires. La victime, elle, se ferme sur elle-mme et
steint peu peu. Elle diminue son empreinte physique, de la mme
faon que toutes les cibles militaires, btiments de guerre, avions,
hlicoptres, chars, cherchent diminuer leur surface quivalente
radar4. Comme la frgate qui veut passer pour un bateau de pche
pour chapper aux radars de ses prdateurs, la victime de harclement
cherche disparatre de la surface.
Encore une fois, ce nest pas la violence qui permet de venir bout
de la violence, mais bien la vrit. Pour la faire triompher, il ne
faut pas se mettre la place de la victime, mais bien lui permettre
de refaire surface, de parler et, bien sr, lcouter, comme ce
qui a t fait dans cet exemple. La vrit na pas non plus besoin de
publicit pour vaincre la violence. Il a suffi de quelques tmoignages
pour permettre la victime daccder la reconnaissance de la violence
subie et ainsi la rparation morale. Le silence des non-courageux na
que peu dimportance, et les fausses accusations de ceux qui ont t
coupables de laissez-faire assez prvisibles et logiques.
La reconnaissance apporte par lentourage professionnel direct,
dans ce cas prcis celle des subordonns, est primordiale. Car
la rhabilitation morale vient de la reconnaissance de la valeur
professionnelle et celle-ci est donne au quotidien travers des
changes humains directs. Les responsables et autorits qui sont trop
loigns ne connaissent les personnes qu travers les dossiers et les
chiffres. En tentant de rassurer la victime sur son avenir professionnel,
le responsable du service juridique ne se rend pas compte quil
lhumilie. Les femmes ont simplement cur dtre reconnues
pour leurs comptences professionnelles, tout comme les hommes.
Personne naimerait servir de faire-valoir: Nous, on est de bons
lves! Regardez, la preuve: on en a une! On la garde de ct bien
prcieusement pour la montrer de temps en temps
La discrimination et le harclement sur le lieu de travail ne sont pas
des guerres invisibles: ils sont exercs au su et vu de tous. Certains
les approuvent et les pratiquent; dautres les ignorent. Mais la plupart
les condamnent et les dnoncent, fort heureusement. Le monde
4. Une cible, claire par un champ lectromagntique, rtrodiffuse une partie de lnergie incidente. La surface

quivalente radar (ser) de la cible quantifie thoriquement le pouvoir rflecteur de celle-ci. Ainsi le radar de
lattaquant illumine une cible qui sera considre plus ou moins volumineuse, et donc enjeu tactique plus ou moins
important, selon la quantit dnergie reflte sur cette cible.

LA VIOLENCE FAITE AUX FEMMES DES ARMES

professionnel, y compris le monde militaire, est bien plus en avance


dans la lutte contre les violences faites aux femmes que la socit en
gnral.

AA La violence invisible: domination et prjugs sociaux


AA Violences conjugales: la double peine!
Je ne comprenais pas ce qui arrivait et je dprissais. Au
travail, jessayais de le cacher du mieux que je pouvais, mais un
jour, un de mes suprieurs ma trouve dans un recoin ct
dune photocopieuse. Il lui a suffi dun regard pour voir et
comprendre, lui, ce que, moi, je ne voyais ni ne comprenais. Il
ma parl de violences conjugales et ma propos son aide. Je me
suis ensuite renseigne sur Internet et jai trouv une association
qui proposait des groupes de parole. Je me sentais terriblement
honteuse de ce qui marrivait, moi qui tais une femme active,
que lon disait forte et dynamique. Je pensais que cela ne pouvait
arriver qu des femmes dun milieu social dfavoris et qui
navaient pas eu la chance de recevoir une ducation. Quelle
na pas t ma surprise lorsquau premier groupe de parole,
je me suis retrouve au milieu de femmes qui, non seulement
subissaient les mmes svices psychologiques que moi, mais me
ressemblaient. Lune tait journaliste, lautre sportive de haut
niveau, une autre manageuse, une autre doctorante et moi
officier des armes

Il serait trop long dexposer ici ce que sont les violences conjugales.
Les sites Internet ddis dcrivent trs bien ces diffrents types de
violences: physiques, morales et psychologiques, financires... Elles
sapparentent fortement au harclement moral dont il a t question
plus haut. Elles visent lanantissement complet de la victime; elles
procdent par petites touches insidieuses. Si de grands coups violents
surviennent, un jeu de miroir permet de renvoyer la culpabilit
vers la victime: Tu exagres tellement quil est impossible de se
matriser avec toi; la prochaine fois tu resteras calme ou javais
bien compris que tu avais lintention de me frapper, alors je nai fait
que me dfendre, cest mon droit Il est certain que le concept de
guerre premptive na pas t invent au moment de la guerre dIrak
par ladministration Bush
La grande diffrence, nanmoins, avec le harclement moral,
provient du fait que les violences conjugales se droulent huis
clos. Au travail, les collgues de la victime sont tmoins des violences
morales et en sont souvent galement victimes eux-mmes; ils peuvent

165

166

POUR NOURRIR LE DBAT

en parler ensemble. Lintimit des foyers, elle, isole; les femmes ne


parlent pas de ce qui leur arrive parce quelles ont peur, parce quelles
nosent pas, parce quelles sont persuades quelles sont responsables
ou, pire, parce quelles pensent que cest normal Le nombre de
femmes qui succombent sous les coups de leur conjoint ou qui se
suicident est alarmant. Le phnomne toucherait une femme sur dix,
selon les associations de lutte contre les violences conjugales5, et il ny
a aucune raison pour que cette proportion ne soit pas respecte dans
les armes.
Une femme de la dfense sur dix serait donc ligible la double
peine, celle de devoir subir les discriminations dues son sexe et
le harclement moral au travail, et celle dtre victime de violences
conjugales. Lorsque lon sait que lon passe la moiti de sa vie au travail
et lautre moiti dans sa famille, que reste-t-il ces femmes pour sen
sortir? Notre vie citadine favorise paradoxalement lanonymat. Qui
na pas t tmoin, dans un lieu public, dune gifle donne par un
homme sa femme? Qui na pas observ les regards de tous se diriger
sur leurs propres chaussures, et entendu les murmures: Cest quand
mme gnant; ils pourraient attendre dtre chez eux pour faire a?
Sur le lieu de travail, cet anonymat sefface et les liens qui se nouent
permettent de briser lindiffrence.
La campagne mene dans les armes sur les risques psychosociaux
est mettre au mme niveau durgence et dimportance que celle
sur le harclement et lgalit homme-femme. Les armes ont dj
une longue avance dans ce premier domaine, notamment grce la
rdaction rgulire des rapports sur le moral. Le tmoignage montre
dailleurs que le regard attentif du suprieur hirarchique a permis
cette femme de sortir de son isolement mortifre.

AA Prjugs contre les militaires: la triple peine!


Je suis militaire et mon ex-mari ne ltait pas. Le jugement est
tomb comme un coup de poignard dans le dos: jai perdu la
garde de mes enfants dont le dernier navait que deux ans; jai t
oblige de quitter mon logement militaire et jai perdu la capacit
dtre reloge; jai t condamne payer des sommes dpassant
largement ma solde Pourquoi? Quest-ce que javais fait pour
mriter a? Je ne le sais toujours pas. Il a fallu des mois pour que
cette dcision soit reconnue excessive et annule. En attendant
heureusement quil y avait larme.
Et le juge tait un homme?
Non, ctait une femme.
5. www.stop-violences-femmes.gouv.fr/Les-associations-de-soutien-aux.html

LA VIOLENCE FAITE AUX FEMMES DES ARMES

Il existe un domaine o lgalit homme-femme fonctionne


merveille: celui des prjugs contre les militaires. Ceci sexplique assez
aisment: les prjugs touchent toujours une catgorie de personnes
prise dans sa globalit, de faon indiffrencie. Vue de lextrieur, la
communaut militaire offre une grande homognit, renforce par
son image de grande muette tenue au secret. Vue de lintrieur,
elle nest bien sr que le reflet de la socit franaise, dans ce quelle
contient de pire comme de meilleur.
Malgr tout, les prjugs contre les militaires irriguent notre socit.
Ce qui est arriv cette femme dans ce tmoignage est frquemment
racont par les hommes des armes. Est-ce moins choquant pour un
homme que pour une femme? Certainement pas. Ces jugements
excessifs sont incomprhensibles et sont pourtant bien rels. Ce qui
peut tre soulign malgr tout ici, cest la ngation totale de la femme
militaire dans son rle de mre. Des enfants en trs bas ge lui sont
retirs sans que puisse tre invoqu le moindre manquement, sans
quune enqute sociale ne soit mene. Le jugement aurait-il t le
mme si cette femme avait t institutrice ou infirmire? Il serait sans
aucun doute intressant de mener une enqute sociologique sur les
rapports quentretiennent les militaires, hommes et femmes, avec la
justice, compars avec le reste de la population franaise.
Mme si limage des armes est globalement plutt bonne, les
prjugs contre elles sont parfois tenaces et ne touchent bien sr pas
que le milieu de la justice. Ils sont ressentis par les militaires dautant
plus violemment que leur engagement peut les amener au sacrifice de
leur vie. Le manque de reconnaissance leur gard de la part de la
socit prise de manire globale est un fait socital majeur. La violence
lgitime exerce au nom de ltat, et donc de la socit, est amalgame
par cette dernire la violence illgitime qui svit et sinfiltre partout,
contre les femmes mais aussi contre les hommes. Les militaires font
figure de salaris du risque, pays pour sinterposer entre des
belligrants dans des zones de conflit lointaines et susceptibles dy
mourir si par accident ils se trouvent sur une trajectoire de tir.
Bref, ce serait le risque du mtier.

AA La violence illgitime, visible ou invisible


Jai demand un entretien avec mon chef pour que lon ait une
discussion franche sur son attitude envers moi. Je me doutais que
cela serait trs difficile, mais il fallait que je lui dise. Sa violence
quasi quotidienne mtait devenue insupportable. Alors je lui
ai dit quil tait colrique et il sest mis en colre. Je lui ai dit

167

quil tait souvent violent verbalement, ce quil a ni violemment.


Il a conclu en me disant: Dans larme, on ne choisit pas ses
chefs, on assume; si a ne te convient pas, tu nas rien faire
l, tu ferais bien de quitter larme. Quelques minutes aprs
lentretien, il est venu dans mon bureau. Le rapport ministriel
sur le harclement dans les armes tait sur mon bureau. Il sest
esclaff: Cest quoi a? galit homme-femme, lutte contre
les harclements? Et, prenant mon collgue partie: Cest
vrai que nous, les hommes, on se fait harceler par les bonnes
femmes. Quest-ce quelles sont compliques. De vraies ttes de
mule! Pourtant, avec nous, cest simple: on a juste besoin dune
cannette de bire et dun match de foot la tl!.

Lamalgame de la violence lgitime et de la violence illgitime est


bien au cur de la question de la violence faite aux femmes des armes.
Il est important de bien sparer les deux types de violence et de faire
comprendre ceux qui ont tendance loublier que les hommes et
les femmes des armes ne se sont pas engags pour subir les violences
de leurs suprieurs ou de leurs collgues. Cette violence est illgitime
et na pas lieu dtre ni dans les armes ni ailleurs dans la socit. Les
militaires ont dj fort faire avec la violence lgitime quils portent
et dont ils supportent les effets en retour.
Le commandement par la violence est, de plus, une hrsie pour
tout militaire qui a une exprience du terrain. Cest ladage obir
damiti qui exprime le mieux ce quest le commandement. On ne
choisit peut-tre pas ses chefs, mais sous le feu on reconnat ceux
qui mritent dtre suivis.
La violence illgitime est le fait dun manque dducation certain,
malheureusement trop frquent dans notre socit. Lhomme avec
sa bire regardant le football la tlvision est une caricature, non
pas du militaire, mais bien de tout homme. Or on ne parle pas aux
femmes comme on hurle sur sa tlvision, on ne les traite pas comme
une cannette de bire sur laquelle on passe ses nerfs. Si lon ne peut
pas faire subir tous ces hommes mal duqus les violences endures
par les femmes pour quils comprennent, laissons parler celles-ci,
coutons-les et, surtout, croyons-les.
Dans lattente de jours meilleurs pour les femmes des armes,
remercions tous ceux qui uvrent leurs cts pour les soutenir et
tout simplement leur apporter la juste reconnaissance professionnelle
dont elles ont besoin. C

FLORENT TIZOT

DE LEXISTENCE DE LA GUERRE
OU LES NOUVELLES DFINITIONS
DE LACTION MILITAIRE

AA Quest-ce que la guerre dans le droit franais?


La guerre, tudie lchelle nationale, est induite par une
dichotomie juridique et constitutionnelle issue de la lecture de
larticle35 de la Constitution de 1958: le temps de paix et le
temps de guerre. Dans lidal, chaque moment va correspondre
son rgime juridique. En temps de paix, il sera fait application,
selon les cas, du rgime de droit commun des rgles pnales comme
civiles, ou bien du rgime drogatoire propre aux agents de ltat
connu du juge administratif. Le temps de guerre est lui dfini
par un acte formel, la dclaration de guerre, qui va linscrire dans le
temps et dans lespace. Juridiquement parlant, cette dclaration
est indispensable puisquelle va poser en droit les conditions dapplicabilit du rgime juridique drogatoire des forces armes et, plus
largement, de lorganisation de la nation en temps de guerre (loi
du 13juillet 1938). Or cet acte si important repose aux frontires
de plusieurs forces dattraction. La dclaration de guerre issue de
larticle35 est un acte national porte internationale, mais elle
demeure un acte politique puisque vote par le Parlement1. Ainsi,
et par projection pure2, son adoption risque dtre soumise tous
les conflits dintrts ncessaires ladoption dune loi ou dun
texte au sein dune dmocratie, qui peuvent tre nfastes la clrit
indispensable dans de telles circonstances. Il faut ici nuancer.

AA Lobsolescence de larticle35 de la Constitution


En sinscrivant dans une chelle juridique et spatiale suprieure,
la modernit tend occulter voire inhiber laspect national de
notre dclaration de guerre. Le monde tel quissu de la charte
1. Rforme constitutionnelle du 23juillet 2008 ajoutant des prrogatives celui-ci dans le cadre des oprations
extrieures notamment.

2. La France na plus dclar la guerre depuis 1939, aussi larticle35 na-t-il jamais connu dapplication.

170

POUR NOURRIR LE DBAT

de lONU de 1946, corrl la place de la France depuis sa signature


du trait sur lOTAN, dtache de ses bases nationale et juridique cet
acte pourtant majeur, tant en droit quen politique trangre, tout du
moins jusqu la Seconde Guerre mondiale. Depuis 1945, les guerres
dites conventionnelles tendent seffacer au profit de conflits
asymtriques et avec elles disparat leur encadrement juridique. La
plupart des tats, dont la France, ne dclarent plus la guerre.
Ce phnomne politique et diplomatique a trouv son point dorgue
lors du dernier conflit conventionnel men par la France: la premire
guerre du Golfe (1991). Militairement et juridiquement parlant, il
sagit dune coalition dtats souverains mettant en uvre leurs forces
armes rgulires face un autre tat souverain, lIrak, opposant
sa propre arme rgulire dans le but de dfendre ses conqutes et
ses frontires. Certes, la France agissait sous mandat onusien, mais
au regard du droit constitutionnel franais et, partant, de son
droit national au sens large, lapplicabilit de larticle 35 paraissait
inluctable dans cet affrontement dtat tat. Or le prsident de la
Rpublique ne soumettra pas au Parlement le vote de la dclaration
de guerre alors quil inscrit le pays dans loptique stricto sensu dune
guerre conventionnelle: Comme je lai dclar, il y a quelques
heures, dans mon message au Parlement, pas un mot, pas un signe
nest venu de lIrak qui aurait permis desprer que la paix, au bout
du compte, lemporterait. [] La guerre exige beaucoup dun peuple,
nous le savons dexprience. Mme si nest pas en jeu notre existence
nationale, mme si les douze mille des ntres qui prendront part sur le
terrain aux oprations militaires ont choisi le mtier des armes, cest la
nation tout entire qui doit se sentir engage, solidaire de leurs efforts
et de leurs sacrifices. Cest la France tout entire qui doit les entourer
de sa confiance et de son affection3.
Le champ lexical dmocratique et belliqueux annonant clairement
la guerre au sens du droit international contraste avec labandon pur
et simple de lutilisation de larticle354. Problme: la dichotomie
instaure par cet article pose les bases fondamentales, puisque
constitutionnelles, du rgime juridique des forces armes en action.
Ce que les juristes appellent un vide juridique, soit une absence
totale dencadrement, de rgles juridiques dans une situation
donne, semble se profiler. Bon gr mal gr, le droit franais volue
et comble ses lacunes par une constante recherche de lgitimit qui,
pour ses chercheurs et ses censeurs, doit passer par du droit crit.
3. Message du prsident de la Rpublique la nation du 16janvier 1991.
4. Voir lintervention de Jean-Pierre Chevnement Le rle du Parlement dans les affaires de dfense de 1988 1991
lors du colloque Le Parlement dans la VeRpublique organis au Snat le 15mai 2008.

LES NOUVELLES DFINITIONS DE LACTION MILITAIRE

Le phnomne que nous venons dtudier nchappe pas cette


rgle puisque notre dclaration de guerre ne peut connatre
et ne connatra pas une disparition pure et simple en droit positif.
Effectivement, si lon tudie la question au regard des conflits que
connat la France depuis 19455, cet acte formel, et a priori indispensable,
est en ralit lobjet dune translation vers une autre sphre du droit
international: lONU6.

AA Le mandat de lonu quivaut-il une dclaration de guerre?


La question peut lgitimement se poser. La France se trouve face
un choix: respecter stricto sensu son droit passant par larticle35 ou
jouer le jeu diplomatique mondialpost-1945 et post-guerre froide.
Dans le premier cas, elle na que deux solutions: adopter ou non la
dclaration de guerre. Dans laffirmative, les consquences politiques
sont importantes, notamment lorsque lon a compris que lacte tel
quel nest plus dactualit. Le second choix lui permet dviter de se
laisser entraner dans une guerre tout en conciliant son rang militarodiplomatique sur la scne internationale. Il est en effet inconcevable
que la cinquime puissance mondiale ne puisse plus projeter de
troupes en dehors de tout conflit conventionnel juridiquement
encadr par une srie de textes nationaux.
linstar du roi Salomon, la France va trancher au milieu, et
tenter de concilier tradition et modernit en respectant un droit
suprieur et encadrant tout en vitant de tomber dans lexcs
juridique et politique7 dune dclaration de guerre aux termes de
larticle358. La parade se situe dans les diffrents mandats onusiens;
des textes issus des dcisions des organes dlibrants [qui] sont
lexpression de la volont des tats membres et dfinissent les pouvoirs
et responsabilits que ceux-ci confrent au secrtaire gnral pour
lui permettre de rpondre leurs attentes. [...] Le terme mandat
dsigne toute demande ou directive adresse par lassemble gnrale
ou un autre organe au secrtariat de lONU ou un autre organe excutif
du systme des Nations unies9.
5. En excluant les guerres de dcolonisation quil faut classer part.
6. Nous mettrons lotan de ct ici puisque son tude amne une autre logique de pense. En effet, dans ce cadre-l,

deux solutions existent: soit lotan, et donc la France en cas de participation lopration, agira sous mandat
onusien, soit nous nous trouvons dans un autre rgime juridique qui sera analys ultrieurement.
7. Mais aussi diplomatique: une dclaration de guerre est un message fort envoy aux autres nations.
8. Notons titre dexemple quune telle dclaration permettrait la mise en place de tribunaux militaires et le
rtablissement, temporaire et sous condition, de la peine de mort.
9. Dfinition et excution des mandats: analyse et recommandations aux fins de lexamen des mandats, Rapport du
secrtaire gnralA/60/733.

171

172

POUR NOURRIR LE DBAT

Concernant lengagement des forces armes sous lgide de lONU, la


procdure est lgrement diffrente, car les Nations peuvent prendre
un certain nombre de rsolutions dont les diffrents titres induisent
le type de mission des forces armes qui seront engages 10. Ces
rsolutions seront ensuite compltes et prcises par un mandat
qui permettra aux tats belligrants dagir en son nom ou au nom
de la communaut internationale. Ces mandats ne sont donc pas une
dclaration de guerre proprement parler puisquau contraire ils
existent pour lviter ou la rprimer. Lintervention militaire devient
alors lgitime puisque justifie en droit onusien.
En prenant le problme sous un autre angle, la finalit sera unique.
Mme lgitime, il sagira bien dune action arme fonde sur la violence et
potentiellement mortelle. Seul le droit applicable n du mandat qui dfinit
la mission confie aux forces armes sera diffrent. Ainsi, les militaires
onusiens, ces fameux Casques bleus, lexclusion de leurs rgimes
juridiques nationaux, nauront ni les mmes droits ni les mmes devoirs
ni les mmes pouvoirs selon quils aient pour mission le maintien de la
paix, linterposition ou la protection dun peuple11.
La France, comme l ONU, ne fait plus la guerre mais fait
respecter la paix en faisant respecter le droit12, en loccurrence
celui de lONU qui nest au final quune partie du droit international
et, a fortiori, du droit lui-mme. Nanmoins, ces mandats permettent
notre pays de fonder, tant en droit quen lgitimit, toute action
militaire envers un autre pays la guerre du Golfe en 1991, par
exemple , mais aussi envers une autre entit nentrant pas stricto
sensu dans la dfinition dun tat.
Le droit de lONU tel quil nat en 1946 exclut lide mme de la
guerre. Celle-ci nest plus concevable, mme dans un but louable,
puisquelle se dfinirait selon ce droit comme une agression envers
un autre tat souverain. Do un lexique juridique adapt ayant
des consquences diffrents niveaux, en particulier sur le terrain
lorsque le militaire est amen appuyer sur la dtente. Ainsi, le droit
de lONU parle-t-il doprations de maintien de la paix, ou encore
daction en cas de menace contre la paix, de rupture de la paix et
dacte dagression (charte de lONU, chapitre7).
10. Exemple rcent avec la rsolution1973 et la protection dun peuple concernant lintervention franco-britannique en
Libye.

11. Notons titre dexemple la polmique suite aux accusations des autorits rwandaises envers les Casques bleus,
notamment franais et belges, lors du gnocide de 1994.

12. Voir la dclaration du Premier ministre devant le Parlement runi en session extraordinaire le 19mars 1991 saluant

la victoire du droit, la rsolution du prsident de la Rpublique [] et la responsabilit des dirigeants politiques qui,
majorit et opposition confondues, ont su mettre entre parenthses les querelles intrieures pour navoir en tte que
lintrt du droit et celui de la France. [] La dfense du droit a fait se lever un esprit, celui peut-tre de laube dune
re nouvelle dans lhistoire de lhumanit, celui dun monde vraiment rgi par le droit.

LES NOUVELLES DFINITIONS DE LACTION MILITAIRE

Une solution de remplacement paraissant simple et efficace, mais


qui laisse plusieurs questions pendantes. La premire dentre elles est
celle dun transfert indirect de souverainet vers une instance internationale. Larticle35 de notre constitution est le fruit dune tradition
parlementaire ne avec la Rvolution franaise et qui sest exporte
avec vigueur au-del de nos frontires13. Il est de tradition quengager
une nation dmocratique dans une guerre passe par une dcision
commune des reprsentants de celle-ci. Pourtant, le basculement
juridique matrialis par larticle35 semble tre devenu inutile car
inadquat et inadapt au monde actuel. Voil pourquoi la France est
alle puiser un instrument dans une rserve juridique sa porte.
Une autre question rside dans lobsolescence de notre droit
national. Certes, nous pensons avoir palli ce problme en nous
fondant sur les mandats onusiens. Or force est de constater quil existe
ici plusieurs questions sous-jacentes. Nous le verrons, la solution
prsente avec ces mandats ne reprsente quune partie de laction
militaire franaise, qui peut intervenir dans une multitude de cas:
OTAN, libration dotages, lutte contre la piraterie... Partant, le rgime
juridique au sens large de chaque intervention variera en fonction du
type de mission dvolues tout en perdant cette lgitimit donne
aux interventions fondes sur le mandat onusien. En France, le
problme est tellement simple quil en devient cynique: nous faisons
la guerre, mais pas pour notre droit.

AA Une situation paradoxale: la France fait la guerre,


mais pas pour son droit

Le choix de la France de remplacer la bascule juridique du premier


alina de larticle35 par les mandats onusiens nest, en ltat actuel du
droit, pas la panace. Que va impliquer cet abandon du droit constitutionnel au profit du droit de lONU? Dans un certain sens, ce nouvel
instrument juridique nous permet de concilier la lgitimit dune
guerre qui nen porte plus le nom et notre rle militaro-diplomatique
sur la scne internationale. En ralit, en diminuant notre spectre
dtude au niveau national, il existe un vritable imbroglio juridique.
Le maintien du premier alina de larticle35 ne fait pas disparatre le
fameux temps de guerre. Pourtant, nous avons montr que cette
13. Toutes les dmocraties parlementaires europennes respectent cette comptence de principe du Parlement. Mme
les tats-Unis, caractriss par un rgime prsidentiel, fondent en partie leur politique extrieure sur ce principe de
souverainet du pouvoir lgislatif en cas dengagement arm, comme lors de linvasion de lIrak pendant la seconde
guerre du Golfe, o ils commencrent les oprations militaires sans laval de lonu, se fondant sur laccord donn par
le Congrs, et malgr lopposition du secrtaire gnral de lpoque, Kofi Annan, et malgr le veto des membres du
Conseil de scurit.

173

174

POUR NOURRIR LE DBAT

guerre existe, sans vritablement porter son nom, ni en assumer


la fois ses actes et ses consquences. Or la solution du mandat onusien
ne peut pas, constitutionnellement et juridiquement, entrer dans ce
dit temps pralablement dfini.
Problme sil en est, cet instrument de lgitimit ne peut pas non
plus intgrer le rgime de droit commun matrialis par le temps de
paix. Ainsi, au regard du droit franais, au lieu de faire disparatre la
guerre, le mandat onusien fait disparatre le temps de paix en remettant
indirectement et implicitement en cause toute la construction et la
structure juridique encadrant laction militaire de nos forces armes
sur la plupart des missions qui leur sont confies. En suivant la mme
logique, la France tait soit en guerre, soit en paix, ce qui induisait
lapplication de rgimes juridiques distincts et spcifiques. Dsormais,
la guerre lui est interdite, tout en intervenant militairement, mais au
regard de son droit et donc du rgime applicable, dans la paix. Une
nouvelle catgorie va natre de ce constat lintervention militaire14.

AA Lintervention militaire, la nouvelle guerre?


Cette logique juridique bipartite va connatre une mutation en
trois catgories: le temps de guerre issu du premier alina de
larticle35 est maintenu comme son corollaire implicite du temps
de paix; laiss de ct, puisque thoriquement antinomique,
la catgorie des interventions et actions militaires sous mandat
de l ONU ; enfin, une catgorie aux contours flous et presque
impalpables puisque sui generis, celle de lintervention militaire,
issue de la rvision constitutionnelle du 23juillet 2008 et que nous
allons tenter de dfinir.
Dans une optique de simplification, on serait tent de dfinir
cette notion par la ngative, savoir ce quelle nest pas. Apriori, elle
inclurait toutes les actions militaires autres que celles effectues en
temps de guerre et donc relevant de larticle35, et celles fondes sur
un mandat de lONU. Si la logique fonctionne pour le premier cas, un
problme de classification se pose pour le second. Lorsque lon aborde
la question du point de vue strictement constitutionnel, donc sous
langle de larticle35, les mandats seraient classer au sein des
interventions militaires puisque ne pouvant ltre dans le temps
de guerre n dune dclaration ponyme.
14. Article35 de la Constitution de 1958 tel quissu de la rvision constitutionnelle du 23juillet 2008. Voir galement la

dfinition donne par ltat-major des armes sur lintervention militaire: Ensemble dactions militaires menes
par une force gnralement interarmes voire interallie ou multinationale, dans une zone gographique dtermine
appele thtre doprations, en vue datteindre un objectif stratgique.

LES NOUVELLES DFINITIONS DE LACTION MILITAIRE

Viennent ensuite toute une srie doprations dsignes par le


terme, au dpart militaire, puis entr dans le langage courant grce
aux mdias, doprations extrieures (OPEX)15. Lutilisation
de cet acronyme est dtourne de sa dfinition primaire, puisquil
doit tre pris par la ngative dun autre, la mission intrieure
(MISSINT). Il sagit ici denglober toutes les interventions qui ne
sinscrivent pas dans nos frontires, quelles soient mtropolitaines
ou doutre-mer 16. Sans entrer dans les dtails, on peut citer les
oprations et interventions dans le cadre de lOTAN17, la protection et
lvacuation de nos ressortissants en cas de crise majeure dans un pays18,
la lutte contre le terrorisme ou la piraterie19 hors de nos frontires, le
prpositionnement de forces
Le second type daction militaire entrant dans la catgorie des
interventions est, selon le lexique militaire, la mission intrieure.
Il sagit de toutes les missions sinscrivant lintrieur de nos
frontires et que lon ne peut pas classer dans la vie de garnison,
comme lentranement ou les ncessits de fonctionnement de
notre arme, qui nest, en lespce, quun service public parmi les
autres. Lexemple le plus clbre, et juridiquement parlant le plus
intressant, est la mission VIGIPIRATE qui est connue de tous, mme
si dautres missions entrent dans ce cadre: protection des sites de
stockage des armes nuclaires, des munitions ou de matriels dits
sensibles, des SNLE En reprenant notre logique de dpart, toutes
ces interventions sinscrivent dans un rgime juridique que lon
peut qualifier de gnral, mais plus de paix par opposition
celui induit par le premier alina de larticle35.
Au final, la rvision du 23 juillet 2008 , en ajoutant cette
classification, na ni clarifi ni rvolutionn notre vision juridique
de laction militaire. En parlant dintervention militaire plutt
que de temps de paix et en imposant une procdure impliquant le
Parlement, lajout des trois alinas de larticle35 ne pose pas un cadre
constitutionnel suprieur et donc encadrant un nouveau rgime
juridique applicable ces interventions. Lapplication du droit
suivra encore une fois la logique binaire temps de guerre/temps de
15. Encore faut-il nuancer puisque cette classification strictement militaire peut aussi englober une intervention sous
mandat de lonu.

16. Pensons aux forces franaises de souverainet en Guyane ou aux militaires prpositionns sur les les de locan
Indien, qui ne sinscrivent pas dans la dfinition stricto sensu de lopex.

17. lexclusion des oprations et interventions faites dans la cadre dun mandat de lonu.
18. Exemple en Cte dIvoire en 2001, mme si la mission initiale de protection se mue souvent soit en une intervention

plus globale afin dassurer ou de rtablir la stabilit du pays concern, comme au Mali, soit en une mission encadre
par un mandat de lonu.
19. De nombreux exemples peuvent tre voqus: le Mali mais aussi lAfghanistan, mme si l encore la mission na
cess dvoluer; pour la piraterie, les commandos de marine embarqus bord des thoniers ou tankers battant
pavillon franais et voguant au large de la Somalie notamment.

175

paix thoriquement disparue. En effet, le rgime juridique applicable


connatra le schma de pense du juge civil mettant en place un
basculement dune comptence de fonction, la personne du militaire
en temps de guerre, puis une division par lacte commis, vers une
comptence selon lacte commis et son environnement, puisque
pour lui nous ne sommes pas en temps de guerre. La problmatique
juridique est prise rebours selon la logique du juge pnal, le cas
chant, jugeant dans le rgime de droit commun, applicable grce
au temps de paix. Une mme action, un usage lgitime de la force
arme juridiquement encadr et poursuivant un but de dfense dun
droit, reoit des applications de rgimes diffrents et donc des droits
diffrents induisant des devoirs diffrents.
Pour une partie du droit, la paix nexiste plus; pour lautre, la guerre
nexiste plus. Aux militaires et leurs actes de trouver leur place. Au
fond, laction militaire que nous voulons dfinir nest-elle pas
cette recherche potentiellement mortelle?

AAVers une nouvelle catgorie gnralisante?


Telle une pulsation cardiaque insufflant (ou pas) la vie au(x) corps
darme(s), la loi de programmation militaire (LPM) a t adopte
le 18dcembre 2013. Fille cadette des dsormais fameux Livres blancs,
elle organise notre dfense, ses buts, ses moyens et ses orientations
jusquen 2019. Les articles18 et 19, en effet, ont t amends lors de
leur passage en commission, faisant disparatre le terme la fois trop
prcis et trop vaste dopration militaire pour celui dopration
mobilisant des capacits militaires. la lecture de cette nouvelle
expression, voire dfinition, il nexistera plus de critres didentification de lopration militaire tels que dure, ampleur ou objet. Bien
que ces articles aient une porte limite aux rgles de procdure, qui
feront lobjet dautres dveloppements, cette nouveaut linguistique
semble marquer un rveil parlementaire louable. Certes, il ne sagit
pas encore dune dfinition juridique claire et viable, mais il faut
noter quune partie de nos dputs et snateurs, ceux des commissions
concernes tout du moins, semble consciente des limites juridicoconstitutionnelles de larticle35 de la Constitution posant les bases
dune clarification juridique ultrieure. C

TRANSLATION IN ENGLISH

MICHEL FOUCHER

AN ORIGINAL EUROPEAN
GEOPOLITICAL COMPLEX
After several decades of denying the realities and issues incumbent
in frontiers in the name of an economic movement that was supposed
to level the world and make the demolition of customs barriers the
final objective of liberalisation, it is now commonplace, by a curious
inversion, to speak of a return of frontiers. As if they had disappeared
under the impact of globalisation, as if the economic dimension of
the world market had become the sole raison dtre of our societies, the
only driver of history. The experience within the European Union
(EU), with its free internal circulation and uncertainties over the
management of outside barriers, could nourish this illusion. Far from
having disappeared, political frontiers have remained current and
important aspects of the international system, within which Europe
offers the case of an original geopolitical complex.

AA Current border realities


Based on a list of some hundred cases observed over the last few
months, the severity and variety of the issues can first be measured.
Let us start with the most tragic cases: the deadly Mediterranean
shipwrecks off the coast of Libya in April and May 2015 and on the
shores of the Italian island of Lampedusa in October 2013; the flow
of refugees fleeing from Syria towards Jordan, Libya and Turkey; the
displaced people from eastern Ukraine which, since 2013, has been
bisected by a military front line conceived by the separatists as a future
frontier. In these current dramatic situations, political crises lead to
the loss of all border control in the countries of departure and transit
and this loss of control which traffickers use to their advantage. As a
line that demarcates sovereignty, a frontier should be the place where
basic national sovereign functions are exercised. The issue is not that of
delineating frontiers as such, but that of the capacity of states to exercise
their role and carry out their duties of sovereignty. Sovereignty, at least
in democratic states, does not mean that the frontier operates as a
barrier, but as an interface, where security and freedom are ensured,
in coordination with neighbours and inhabitants.
There are a few cases of hardening of barriers and practices aimed
at curbing the flow of migration, from the United States (with regard

180

TRANSLATION IN ENGLISH

to Mexico) to China (with regard to North Korea), as well as Australia


(with regard to Indonesia), India (with regard to Bangladesh), Israel
(with regard to Eritreans) and the European Union (with regard to
migrants from the countries of the Sahel and crisis-stricken states of
Africa and the Middle East).
There are also calls for changes to be made to some borders, such as
from the Albanian leaders dreaming of a Greater Albania after having
been supported by the West against a Serbian nationalist campaign;
or from the radical Salafists of ISIL, who want to build a caliphate by
erasing the border between Iraq and Syria, on the pretext that it is of
external origin.
Less dramatic but also noteworthy is the multiplication of tensions
along the maritime borders in eastern Asia, between China and its
neighbours (Korea, the Philippines, Vietnam), based on historical
arguments that diverge from the principles of international maritime
law. Numerous land disputes still exist, for example between India,
Pakistan and China. On the other hand, it should be noted that in the
last twelve months, thirty maritime and land settlements have been
reached, in particular through the arbitration of the International
Court of Justice. Cross-border cooperation agreements are also on
the rise (West and East Africa, Europe).
Some general trends in current border issues can be identified.
The first is a reaffirmation of international borders, both land and
sea, between sovereign states. This reaffirmation may go through
legal channels (e.g., a ruling of the International Court of Justice in
The Hague, a bilateral treaty between contiguous states, a European
directive, etc.). Legal declarations enable the processes of boundary
delimitation on the map and demarcation on the ground. This is, for
example, the objective of the border programme run by the Peace
and Security Department of the African Union Commission. This
programme encourages states to adjust their frontiers and to make
them locally visible, in order thereafter to facilitate interactions by
becoming effective interfaces. Alternatively, reaffirmation can rely
on techniques intended to raise the level, or at least the perception,
of security. Border issues have provided a profitable market for the
security industry (United States, Israel).
This second path is expressed through the challenges faced in
exercising basic national sovereign functions, by states that are
weakened or that encompass large territories and have long borders
(in Mali, for example, which covers more than two million square
kilometres with a frontier exceeding 7,200 kilometres) or whose
borders are still contested by local populations. The challenge is to
exercise control over the encompassed land and its perimeters, to

AN ORIGINAL EUROPEAN GEOPOLITICAL COMPLEX

ensure the safety and protection of the countrys nationals and at the
same time to allow the movement of persons and goods.
As a result of these two approaches, it is striking to see the process
of territorialisation of the oceans, whether in the Arctic ocean, in
exclusive economic zones rich in hydrocarbons or in fishery resources;
or in areas of strategic interest (straits, coastlines, international
commercial routes and crossings). Oil and gas exploration companies
push states to clarify their maritime boundaries (initially with the
precedent of the North Sea, then in the Barents Sea, the Arabian Gulf
and the Gulf of Guinea).
Persisting tensions influenced by multiple factors can also be seen:
cross-border threats in the Middle East and in Africa, sanctioned
border violations (Europe), legacy issues from 19451953 (Korean
peninsula). Often, these serious conflicts indicate a desire to challenge
the status quo, in the name of historical rights that do not coincide
with the principles of international law (the Crimea; eastern Ukraine,
renamed New Russia; the South China Sea; Kashmir).
Finally, contemporary analyses have concentrated on a particular
category of borders which are regrouped under the term of walls .
Arigorous geographical analysis indicates that these configurations
comprise only 3% to 4% of total land borders, but they have come
to symbolise border zone realities. The oldest of these walls defines
the political division of the Korean peninsula (since 1953). The most
recent follow common practices for the control of migration between
countries of the North and of the South (U.S., Europe) or between
very densely-populated countries (India and Bangladesh). Between
these two periods, strategically-designed constructions arose (Western
Sahara, Kashmir, Israel/Palestine and, in part, Cyprus). The case of
Northern Ireland is an exception because it does not separate two state
entities, but neighbourhoods of a large city, and it persists even though
a peace agreement has been signed. The name cruelly reflects this:
Peacelines.
Cases of boundary fencing is more numerous than walls alone. The
generic concept of the wall in fact extends to security fences, much
publicised because they are paradoxical, illegal and often photogenic,
even if not very numerous. The rigorous geographical observation of
lands covered here prevents generalisation and assesses the wide variety
of linear boundary fencing configurations at approximately 7,300
kilometres. There is a striking contrast between the limited border
lengths concerned when considered globally (walls and fences in the
strict sense make up between 3 and 4% of the total length of land
borders) and the place they occupy in the collective imagination. They
are strongly symbolic at this time of the doxa of the borderless world.

181

182

TRANSLATION IN ENGLISH

Why do they shock? Even if it is a unilateral decision (taken most


often by democratic states wanting to show their electorate that they
are active on border issues, whereas in reality they have very little
control), the only effect of these walls is to emphasise their cost and
the risks of circumvention. Walls and fences act as counter-models
to the failure of the strategic and ideological separation that prevailed
in Europe until 19891991. Border issues involve contractions and
expansions, conspicuous closures and openings, depending on
different geographic conditions. The border between the United
States and Mexico is both the most crossed border in the world and
one of the most patrolled. The dialectic between compartmentalisation
and openness will continue over the long term: from military front
line to frontier (or the reverse in the case of conflicts), from limit of
sovereignty to interface, from enclosure to passageway. Far from being
a barrier, the modern frontier is primarily a linear set of crossing
points; and when obstacles arise, more or less costly bypass strategies
are employed.

AAThe European geopolitical complex


In this tour of the globe, the European Union offers a unique
geopolitical situation within which four distinct border realities are
combined. Under the Schengen Agreement, the EU has implemented
the most advanced measures of free internal movement. It is put to the
challenge of formulating a strategy for the management of its external
boundaries to the south, due to structural migratory pressures. At the
same time, it must manage issues raised by the borderlines drawn by
the geopolitical transition of 19891992 and the nationalist restoration
of Greater Russia of 20132014, without the question of the ultimate
boundaries of Europe, under the legal form of the European Union,
having been resolved.
The Schengen Agreement (1985) and the Schengen Convention
(1990) have built a unique circulation space for the citizens of the
26 signatory states: more than 400 , 000 , 000 inhabitants over
4,300,000 square kilometres. In turn, legal flows of external origin
concern more than 400,000,000 people (and 1,700 entry points).
To the south, the question of the ultimate boundaries of the EU has
been closed by the King of Morocco, Hassan IIs refusal of the 1987
invitation to join. The status of Israel, which is participating in a series
of European programmes, particularly in research, has sometimes
been raised. Trade and financial flows are as strong between the EU
and the countries of the southern shore of the Mediterranean as

AN ORIGINAL EUROPEAN GEOPOLITICAL COMPLEX

they are with those of eastern Europe. The shared sea only became
a frontier due to historical circumstances1. It is a liquid boundary
between civilisations which in no way impedes exchange.
To the south, migration is a lasting issue, reminiscent of the
problems raised by the interface between the United States and
Latin America. Even if the institutional boundary is clear, the level
of interaction is high, accentuated by the imbalance between the
standards of living. It is often surprising that European firms have
preferred distant overseas bases, in eastern Asia for example, rather
than investing in closer foreign countries. The migration issuehow
to control immigration through an intelligent mobility policyis
compounded by a strategic imperative, since two-thirds of the most
serious conflicts of the planet are concentrated in a radius of three to
six hours flight from Brussels (the Sahel, Libya, Egypt, the Near and
Middle East).
The question of the established boundaries of Europe is raised on
the eastern borders, and it is crucial for the citizens of an entity based
on democratic values. How is it possible to feel like a member of a
legitimate political community if the perimeter of action is neither
stable nor known, or even accepted? How is it possible to conduct a
coherent foreign policy if the boundary between the outsidewhere
it should be exercisedand the insidewhere it is devisedis elusive?
Continuing expansion of the EU seems to serve as its external policy,
no doubt the only policy worth following, since it continues to
produce tangible, recognised results. Because the margins challenge
the European centre: Imagining Europe is like drawing a map: you
begin with the contours, the Belarusian poet Adam Globus confides.
It is at the borders of Europe that there is tension: that is where hands
tremble, where we have to rectify things all the time.2
There is a de facto institutional boundary between member and
non-member states, the latter themselves split between countries that
are candidates to join and those that are not. In 2013, Kiev was still
receiving fifty-five times less financial assistance than Warsaw3. The
first boundary of an established Europe is therefore absolutely of an
institutional nature, distinguishing clearly between members and
candidates. For the EU, the geographical criterion fades away behind
that of values. The legal basis of membership is Article 49 of the Treaty
1. This was not the case during the colonial period, which was not conducive to European unity.
2. Adam Globus, interview in Minsk at the Aquarium caf, with Alexandre Mirlesse in En attendant lEurope
(Waiting for Europe). (Editions La Contre Alle/Lille3000, 2009).

3. Minsk received only 200,000A in 2013, in the framework of a Support to Civil Society programme. Again, the difference
in treatment between Poland and Belarus, at policy and institutional level, is glaring, following an exclusion of the
regime in Minsk which the conflict in Ukraine should bring back into question.

183

184

TRANSLATION IN ENGLISH

Establishing a Constitution for Europe (the Lisbon Treaty): Any


European State which respects the values referred to in Article24 and is
committed to promoting them may apply to become a member of the
Union.The combination of values (democracy and human rights),
of historic roots and the desire to join is sufficient. NATO also plays a
structuring role, through the principle of dual membership (except in
the case of six neutral states: Ireland, Sweden, Finland, Austria, Malta
and Switzerland).
The second boundary is of a geopolitical nature. In the absence of
any obvious natural delimitation to the east, the recurring question of
the ultimate borders of the EU is an inherent part of its identity: their
very indeterminacy is an advantage, because it is up to the Europeans to
decide politically on their geography. To the east of the continent, the
policy of the EU is based not on its geography but the opposite. This
is the case in the Baltic-Black Sea isthmus, where a major geopolitical
bifurcation has occurred since the spring 2014, devaluing non-binary
approaches. Ukraines second war of independence, conducted by
the elected authorities of Kiev against the growing interference from
the Kremlin and its auxiliaries from the Donetsk Oblast, is indeed a
boundary conflict between the EU (which the Ukrainian nation intends
to come closer to) and the Russian Federation. This is the first time in
the territorial history of the European construction that its expansion
(from the point of conclusion of an association agreement) has been
fought for and ultimately acquired through armed conflict. The
Yugoslav wars were not the direct result of the question of European
integration, even if that prospect accelerated the ill-prepared
declarations of independence of the two northern republics (Slovenia
and Croatia) to counter the revisionism of the Serbian nationalists.
In addition, prior to the spring of 2014, there was no clear answer
to that question, because of disagreements between the member states
as well as between Washington and Moscow. Each of the actors had
its own interests and notions. For Washington, established Europe
should encompass, at the end of the expansion process, all of the
states of the Council of Europe (Turkey included) except Russia,
and should coincide with an extended NATO (supplemented by ad
hoc links with the neutral states). This vision is shared by the Social
Democrats but challenged by the Christian Democratsdominant
party of the European Parliamentbecause of their reluctance over
Turkish admission. Here can be seen the intellectual legacy of two
opposing lines, already present in the European project in 1950: one
4. The Union is founded on the values of respect for human dignity, freedom, democracy, equality, the rule of law and the
respect of human rights, including those of persons belonging to minorities.

AN ORIGINAL EUROPEAN GEOPOLITICAL COMPLEX

side seeking to encourage all those who wish it to cooperate in a single


large market (Jean Monnet); the other seeking to bring together birds
of a feather (Robert Schuman and an enlarged Carolingian Europe).
The same debate rages, more intensely, on the issue of the form
the relationship with the Russian Federation should take. Some want
to exclude Russia from Europe based on its imperial past and its
authoritarian regime, and advocate a logic of containment and
rejection. Others propose its association with the European system
on the basis of economic interests and the long history of cultural
exchange. For the former, the Ukrainian crises are a windfall, and
NATO will strengthen its permanent military presence in Szczecin
(Poland). For the latter, the Kremlins policy threatens the hope of a
mutual interdependence that, through openness, would be capable of
launching the beginning of a transformation of Russian society.
But to think about the boundaries of the EU is to choose between
several options for the interaction with Russia, knowing that
the Kremlins current policy makes the options of cooperation
impracticable. As noted by the former dissident and Czech President
Vaclav Havel, Historically, Russia has expanded and contracted.
Most of the conflicts have their origin in border disputes and in the
conquest or loss of territory. The day we all agree calmly where the
European Union ends and where the Russian Federation begins, half
of the tension between the two will disappear. The calm disappeared
from the moment a geopolitical doctrine of exclusive spheres of
influence was established.
From Moscows point of view, the expansion of the EU, especially
when it is associated with that of NATO, is felt to be a strategy designed
to exclude Russia from territories where its leaders feel they have
national interests: primarily the Ukraine, but also Moldavia and the
states of the Caucasus and Belarus. The Kremlin is cultivating a siege
mentality, which leads to a strategic policy of expansion, coupled
with a desire to reaffirm its position internationally and a reluctance
to join the world economy. In their vision of the world, one of the
highest priorities of the Russian elite is to maintain their passionate
relationship with Ukraine.
Bronislaw Geremek, Polish historian and politician, highlighted
the importance of the dream in political action, combined with an
informed historical realism: There is no reason to be afraid. The
dream plays a very important role in politics because it shapes the
imagination and gives meaning to action. The European dream
includes economic integration but also incorporates opening up to the
East, including to the European republics of the former Soviet Union.
The eastern border of Europe has not been drawn, either by history,

185

by geography or by culture: it is a US-style border, a shifting frontier,


and it always has been. Russia must accept this: a border is not a wall,
a watertight barrier between two civilisations. But we too must also be
realistic: Russia is something else. Russia is an empire.5
Let us base our conclusions using the longue dure approach
of historians. Examining the historical effects of the territorial
uncertainty associated with the word Europethe only continent
whose geography is not clearly identifiableRobert Frank proposes
the following response: Europe is the only continent really capable
of building an identity, precisely because its delimitation is not
conclusively defined by nature. The fact that its identity remains
undefined, a growth process that has not yet reached maturity, is an
advantage: this uncertainty, generator of territorial dynamics, is at
the origin of the unitary dialectic between those who are inside and
those who are outside. [...] For the first time in its history, the time
has come for Europe to clearly define, at least for the duration of a
stabilising pause, the geography of its political construction. C

5. LHistorien et le Politique (The Historian and the Politician), interviews collected by Juan Carlos Vidal (Editions Noir

sur blanc, 1999). See also the discussion between Bronislaw Geremek and the author on Les frontires de lEurope
(Europes Borders), held in Warsaw on 5February 1992, and published in Questions et entretiens dEurope (Questions
and interviews on Europe) (Fondation Robert Schuman, July 2008).

JEAN-PIERRE BOSSER

THE FRENCH ARMY, FRENCH SOIL


AND THE SECURITY OF THE FRENCH
PEOPLE
The January 2015 attacks, which were not the least bit surprising
strategically, merely confirmed the existence of a terrorist threat that
has hung over France for a number of years. The attacks revealed the
face of a more ubiquitous enemy, one with war aims which lie outside
the usual framework that history has taught us to expect. They changed
the scale of the dangers hanging over the whole country now and
probably for some time into the future. They changed our countrys
perception of its defence. Faced with a direct threat from an enemy
within, the armys more noticeable deployment within France puts
the meaning of military action to protect the French population in a
new light.
France has lived with the threat of terrorism for several decades. The
attacks connected with the war in Algeria were followed by regionalist
terrorism, then by politically motivated terrorism by revolutionary
armed cells. Later, terrorism imported from the Middle-East caused
the Israeli-Palestinian and Lebanese conflicts, then the Algerian
civil war, to spill over into France. But the attacks that struck Paris
in January 2015, preceded by the Toulouse attacks in 2012 and the
abortive attacks by Mehdi Nemmouche and Sid Ahmed Ghlam,
revealed an entirely different kind of enemy to France and to the rest
of the world.
Its goals and the methods used to attain them differentiate this
enemy from past threats to international security. They bring about
a change of paradigm. For this enemy is not fighting for territory
on historical or ethnic grounds. It does not have its eye on natural
resources. It is not waging war as the traditional route to resolving
conflict. Its aims are totalitarian. It is fighting to impose on the world
its political conception of Islam, which is radical in its messianism and
fundamentalist in its practice. Its basis is the rejection of our model
of society. Even in the very heart of our cities, it exploits the strategic
depth given to it by the regions of the world under whose protection
it prospers, using any physical and non-physical means it can access
to achieve its aims, unconstrained by any moral barrier. Engaging in
terrorism with transnational ramifications, it creates sanctuaries for
itself and lays claim to a proto-state, the strength of which lies in a
military machine mighty enough to satisfy its ambitions. Although it

188

TRANSLATION IN ENGLISH

has not yet attained the level of atrocities committed by totalitarian


rgimes in the 20thcentury, it uses the same barbaric methods and has
the same hegemonistic goals. Its aim is to make our societies submit
to the dictatorship of a model diametrically opposed to our most
fundamental values.
So France is not just being targeted for what it does; it is also, above
all, being targeted for what it is. The loathing felt for it is rooted not
only in its history and its diplomatic and military choices but also in
its secular model of society. The development, including on its own
soil, of hostility to the way of life it promotes illustrates the aversion it
inspires. All things considered, it is against Frances idea of humanity
and democracy that this antagonism to France has developed. It is
around these founding principles of the republic that rejection has
crystallized and violence has been unleashed. When these attitudes are
held by some of our fellow citizens, it is our collective identity that
risks fragmentation.
This unfamiliar situation with its peaks of violence should not
persuade us to upset the balance underpinning our countrys
defence policy. The fact that protection is now a more significant
function should not mean that it supplants the other strategic
functions or pushes them into the background. We would be making
a fundamental mistake if we were to confine our defence to within
our own borders and scale down our ambitions. The danger is that
knee-jerk decisions that are difficult to reverse are made on the spur
of the moment, primarily for economic reasons. In an open society
such as ours, the resonance between external and internal threats
is a reality. Because of this, the complementary aspects of forward
defence and homeland defence take on a more concrete dimension.
Frances capability for engaging its soldiers in operations, in contact
with the enemy and risking their lives, is a strong political signal of
our countrys level of determination. We should not underestimate
the political ramifications of the courage demonstrated by the nation
collectively, by accepting the death in combat and the wounding,
whether visible or hidden, of its soldiers. But what kind of future
would there be for a society that no longer had the will or strength to
fight those wanting to destroy the values at its heart, either at home
or elsewhere?
These considerations raise the question of the strategy France should
pursue regarding the resources it needs to guarantee its security in
forward and homeland contexts simultaneously and to ensure its
independence and the protection of its population. On the basis
of these principles, the French President has made the decision to
increase Frances defence spending so that the protection of French

THE FRENCH ARMY, FRENCH SOIL AND THE SECURITY OF THE FRENCH PEOPLE

territory can be continued at current levels and Frances forces engaged


in operations elsewhere can be maintained at their best standard.
This raises a number of challenges for the French army. The army
had to some extent anticipated them with its new Au contact model.
However, it did not expect that events would prove its intuition right
so quickly.
Because of developments that were already happening before our
very eyes a year ago, the French army, twenty years after its professionalisation, opted for a policy of review and adaptation. The new model,
which will gradually be implemented over the next few years, consists
primarily of a new strategy offering. With this new model, the army is
focusing on its strongest characteristiccontact: protective contact with
the French population and aggressive contact with its enemies, and a
pragmatic approach to the realities of todays world. Au contact simultaneously meets the challenges posed by an increase in threats within
France and an increase in geopolitical uncertainties. With this model,
the army has also made the daring decision to opt for a more flexible
organisation capable of reconfiguring itself in line with operational
requirements and economic contingencies. Lastly, it is making the
most of its inherited assets: its maturity acquired in operations and
combat, and the value and versatility of its soldiers.
From this point of view, the professionalisation of the French armed
forces, which turned a page in Frances history, has done exactly what it
set out to achieve, giving France very well trained and highly qualified
armed forces that are instantly available. Two decades have proved
this analysis right. These two decades have been marked by unusually
intense military engagement in terms of both the numbers of troops
deployed and the diversity of the operations. In the Balkans, Cte
dIvoire, Lebanon, Afghanistan, the Central African Republic and
Mali, soldiers from the French army have intervened amidst and for
the benefit of populations. They have demonstrated their collective
and individual ability to bring stability to an environment in chaos, to
reconcile warring parties, and to lay the foundations for the rebuilding
of a state. They have also learned to confront violence by understanding
the use of force, and to maintain a secure climate by settling the most
acute crises. They have also had to face deadly combat under fire from
organised, determined and at times fanatical adversaries. Ultimately
French soldiers have, in the last few years, combined both the art of war
and the imposition of peace with the same effectiveness.
The meaning of military action, which until now has been analysed
from the point of view mainly of expeditionary deployment, now
needs to be reviewed with the prospect of the French armys long-term
engagement within France itself.

189

TRANSLATION IN ENGLISH

Protecting the French population has always been the priority of


the army, which by nature is the army on the ground. When it is not
dealing with crises, it commits significant resources to this vital mission
on a permanent or occasional basis, alongside the other forces. Its
extensive capabilities mean that it already takes part in normal times in
a very wide range of domestic security, civil security and public service
missions within France, which remains is natural and historic base.
The new protection mission that the French President has asked
the armed forces, and particularly the army, to perform obviously
raises a number of ethical, legal, conceptual and doctrinal questions.
Action by the armed forces on our own soil instinctively stirs up
misgivings, fed by the memory of painful episodes in the countrys
past. However, given the challenge at stake, we have to overcome
these. The French army knows it can rely on an ethical framework
that lays clear foundations for exercising the profession of soldier. It
also knows that its action is structured by a command with input from
highly respected leaders. Lastly, it is aware of the relevance of its modes
of action, proven in operations in some of the most highly complex
situations. These strengths make it worthy to take its own place within
France, alongside the countrys domestic security forces, and to meet
the security challenges of today.
Moreover, the army has also examined its role and responsibilities
within France as regards national cohesion. More than ever it has a
bigger part to play than merely a strategic and operational role in its
missions, because it is a model of integration overcoming all divisions.
Its responsibilities in this area add an additional sovereign dimension
to its obligations. Its presence within France represents a commitment
to the security of Frances citizens but it also has a meaningful social
impact. Our responsibilities towards the nation, and particularly
towards its young people, will prompt the French army to extend its
positive role towards those needing to find their bearings again, who
want to make a new start.
The scale of the threat is evolving, and with it the scale of operational
engagements on the ground. Anew security front has been breached
on our soil, at the heart of our country and our capital. Defence,
which used to mean containing threats outside our borders, has once
again become indissociable from security on French soil. Once again
that has become vital to protect our fellow citizens and everything that
makes France the nation it is. Anew meaning for military action now
needs to be created and shared. This shift in our military action is a
challenge we do not have to face alone. It is a challenge for the whole
nation. C

COMPTES RENDUS
DE LECTURE

Aprs Former des soldats au feu, Obir et Commander au feu et Les


Environnements du combattant, voici le dernier volume de la srie Expriences
combattantes, actes de colloques tenus Metz. Seize contributeurs dans cet
ultime opus, consacr aux blessures physiques et psychologiques, dont les
textes sont rassembls en deux grandes parties: Lexprience traumatique
et Soins, prises en compte et gestions des traumatismes. Des exemples
nombreux et des cas concrets varis de traumatismes emprunts diffrents
conflits du XIXe au XXIe sicle sont ici analyss par les historiens, mais
sont constamment mis en perspective danalyses juridiques, mdicales,
sociologiques et ethnologiques. Le volume souvre sur un texte de Rmy
Porte, La difficile valuation des pertes, et se poursuit par une vocation
Des multitraumatiss: les prisonniers de guerre (Franois Cochet), puis
Julie dAndurain sintresse au Soldat colonial: gibier dhpital?. Au fil des
contributions, Christophe Bechet revient sur Les traumatiss de Sedan (1870)
et la Belgique, Jean-Nol Grandhomme sur Quelques cas relevant de la
psychiatrie parmi les officiers gnraux de la Grande Guerre, Francis Balace
nous parle avec brio et humour de La parachutite de mai 1940 en Belgique:
hallucination collective ou drive de prcautions? et Herv Tremblay des
Mutilations volontaires dans larme canadienne en Europe, 19401945.
Parmi les contributions originales, relevons galement celle dAnastasios
Zografos sur Les volontaires grecs de la guerre grco-turque en Asie mineure:
des prisonniers de guerre de Mustapha Kemal, celle de Philippe Frin sur La
construction juridique du statut du bless partir de 1863 ainsi que celles de
Yann Andrutan, Les oprations extrieures vues par un psychiatre et la trs
intressante Raconter la guerre lge de YouTube, les nouveaux rcits des
combattants. Reliant la fois le temps long aux vnements rcents (de 1870
la dernire guerre dAfghanistan), les espaces (le front et larrire) et la nature
des blessures (de lme et du corps), comme le souligne Julie dAndurain dans
sa conclusion, ce dernier volume clture en beaut quatre annes de travaux
particulirement riches. lire et conserver.
PTE

Jamais, en France, un chef militaire ne fut plus adul ni plus dtest que
Ptain. Le mrite de ce livre passionnant est de tenter de donner une explication
cet engouement et cette dtestation posthume par la restitution de la
trajectoire de sa vie entire. N en 1856, lev par sa grand-mre, nourri des
exploits en 1870 des chasseurs de Faidherbe, il a t admis quatre cent troisime
sur quatre cent douze Saint-Cyr en 1876. Officier la carrire mdiocre,
colonel jusquen 1914, et un coup de matre le 9mai 1916 grce la division
marocaine quil commande et qui lui permet de percer le front allemand sans
quil nexploite cette victoire. Il prne la guerre dusure, lartillerie conquiert,
linfanterie occupe. Verdun lui vaudra son bton de marchal et le jugement
fascin des Franais pendant vingt-cinq ans dhomme providentiel.

Expriences
combattantes
xixe-xxiesicle

IV. LExprience
traumatique
Franois
Cochet (dir.)

Paris, Riveneuve
ditions, 2015

Ptain

Bndicte
VergezChaignon

Paris, Perrin, 2014

192

COMPTES RENDUS DE LECTURE

Mais les opinions militaires restent partages. Joffre veut loffensive, Ptain
conomise des hommes en relevant sans cesse les divisions prouves, en
partageant la vie des soldats au front et en rprimant les mutineries. Ds ce
moment, le caractre de ce gnral se dessine avec prcision. Apparemment
orgueilleux, il est sans ambition excessive. Il est versatile et regrette que
larmistice du 11novembre 1918 lait empch de pntrer en Allemagne
afin que celle-ci prouve vraiment la dfaite dans sa chair. lu lAcadmie
franaise, adorant plastronner, inaugurant tour de bras, il devient ministre
de la Guerre en 1934. Malgr les menaces, il laisse le service militaire un
an, refuse le prolongement de la ligne Maginot vers le nord, participe de loin
aux dcisions gouvernementales en restant plutt silencieux. Je hais la
politique! Mais flagorne les puissants. Son ambassade auprs de Franco de
mai 1939 mai 1940 nest pas brillante, mais il rpte lenvi que cest cause
de lui que lEspagne nentre pas dans le conflit aux cts des Allemands. Lors
de linvasion, il est rappel Paris, mais refuse dentrer au gouvernement. Il
accuse le Front populaire de la dfaite et en quelques jours, grce laggiornamento des assembles, devient le recours suprme en juin1940, chef de
ltat et non prsident de la Rpublique.
Le 17juin, il fait cesser le combat et demande larmistice, ce qui va
entraner lemprisonnement de millions de soldats qui arrtent de combattre
et se rendent avant la signature de lacte. Ces annes seront sinistres. Car
rformateur, obsd par lencouragement moral, antismite avr (il rdigera
lui-mme avec plus de svrit que les Allemands les lois antijuives),
xnophobe, en particulier envers les Anglais, autocrate, en conflit permanent
avec Laval, il propose sans cesse dtre un collaborateur loyal et sincre
Hitler qui demande simplement la France de rester tranquille et de pourvoir
lentretien de ses armes. Sa confiance dans les nazis et sa servilit sont
impressionnantes. Mais il demeure une icne, accepte le serment sa personne
des fonctionnaires, de la Lgion des volontaires franais et de la milice. Il ne
fait rien pour limiter le nombre dotages excuts aprs lassassinat dofficiers
allemands. Il crit de nombreuses fois Hitler en lassurant de sa sincrit,
rencontre sa demande Goering et Ribbentrop. Il propose de permettre aux
troupes allemandes doccuper les ports de Dakar, Bizerte et Alger. Il encourage
la relve des travailleurs franais. En un mot, il fait don de sa personne non la
France mais la collaboration. Aprs quelques mois Sigmaringen, il rentre en
France. Son procs manquera lessentiel. Trs bien dfendu par Jacques Isorni,
il sera aprs quelques hsitations condamn mort avec recommandation de
grce. Enferm au fort du Pourtalet, il sera transfr pour des raisons sanitaires
et climatiques lle dYeu o il mourra en 1951 lge de quatre-vingt-quinze
ans.
Ce livre dcisif sur Ptain met en valeur laveuglement des Franais
traumatiss par la dfaite, confiant leur destin un homme g de quatre-vingttrois ans, fat sous un aspect dbonnaire, ultra ractionnaire, plus catholique
que les archevques, lche, mort Verdun, se dressant comme une statue
vivante du muse Grvin entretenant la fiction de la permanence dune
autonomie. Il illustre non seulement labsence totale de rsistance loccupant,
mais aussi la faillite dun combat permanent contre la Rsistance. Le jugement
svre de ce livre, trs bien crit, rejoint celui de lHistoire. Sa lecture nen est
que plus bouleversante sur la responsabilit personnelle dun officier gnral
qui a bless pour longtemps limage de la France.
Didier Sicard

193

Voil un titre qui, dirait-on, fleure lencre violette et la cire du samedi soir de
la vieille cole. Mais il sagit de tout autre chose. Lauteur, qui fut inspecteur
gnral de lducation nationale et prsida llaboration du projet tu dans
luf dune Maison de lhistoire de France, connat son sujet et les piges
quil renferme. Son livre est un tmoignage: la relation dune exprience o
sa personne est engage. Un manifeste: pour la revivification de la volont
de faire France. Un programme: il trace des pistes qui devraient pouvoir
mener son aboutissement. Sil appelle au retour une histoire narrative,
disqualifie par lavance de lhistoriographie de pointe et mise mal par les
traitements idologiques, la reviviscence du rcit des origines ne se fera pas
sous la forme dune restauration pure et simple dun genre qui fit flors dans
les coles de la IIIeRpublique, mais dans une rinvention qui fournisse les
moyens dinterroger nouveaux frais le pass partir dun prsent ondoyant,
une histoire de France plus girondine que jacobine, une histoire fdratrice.
Cette dmarche le conduit affronter lun des paradoxes majeurs de
notre temps: lide dcrire un rcit national provoque les passions les plus
contradictoires au moment o la socit sinstalle dans un prsentisme
gnralis qui abolit tout rapport aux hritages. Au milieu des discordances,
la tentation est de suivre la pente du renoncement en dcidant que lhistoire
de France nest plus une ressource culturelle capable de relever les dfis
pdagogiques et migratoires ni le mobilisme existentiel des temps prsents.
Une telle attitude sacrifie ainsi le futur autant que le pass aux seules angoisses
de limmdiat. Jean-Pierre Rioux nous convainc, tout au contraire, quun
nouvel esprit de lhistoire nous fera sortir des doutes, des prventions et des
dchirements: le nous dun destin collectif commun, ouvert la pluralit,
europen, riche de ses mmoires et de ses bouleversements, doit savoir crire,
aujourdhui, la manire dont il relie son pass son avenir; or une telle criture
requiert, prcisment, que vive lhistoire de France.
La souverainet du prsent fait obstacle au travail de mmoire autant quau
savoir de lhistoire, cest un fait de socit dont les assises conomiques et
numriques sont bien rpertories. Quil y ait l un changement de temporalit
nest pas douteux, mais lerreur est de croire que le rgne de lurgence
entranerait invitablement la fin de lhistoire. Tout au contraire, le dni du
temps hrit rend une socit incapable daction en mme temps quincapable
dhistoire, car faute de se situer dans le pass et de se projeter dans lavenir,
une socit patine par dfaut dembrayage. Aussi est-ce un nouveau besoin
dhistoire qui marque comme jamais le temps prsent, un besoin de mmoire
et de prospective indispensable pour transmettre et entreprendre, pour tre
et devenir.
Un chec a rvl la gravit de la mconnaissance historique de soi, de la
France et des Franais, lchec du projet de cration dune Maison de lhistoire
de France, amorc en 2007, mis au tombeau en 2012. Lchec a signal un
problme didentit qui fut politis avant dtre compltement formul et
compris. En tablir le diagnostic pour dpister les obstacles qui privent les
Franais de leur propre avenir conduit Jean-Pierre Rioux centrer lhistoire
sur le besoin de sens (comme but et comme signification) dont ont besoin
les esprits quand il sagit daffronter ensemble les dfis de la mondialisation,
de faire place laltrit, dassumer de nouveaux modes de culturation et de
surmonter une atomisation galopante. Cest partir du prsent que se compose
le besoin davoir un pass et un avenir; il ne sagit pas de mettre le prsent
la remorque dun pass dcd, mais de rpondre une demande et
des attentes dont il faut reconnatre les signes les plus culturaliss (dbats
intellectuels) et les plus ordinaires (consommation ludique de bandes dessines,
de fictions filmes et de documentaires tlvises). Le besoin dhistoire se

Vive
lhistoire
de France!
Jean-Pierre
Rioux

Paris, Odile Jacob,


2015

194

COMPTES RENDUS DE LECTURE

comprend au prsent, non pas parce quil faut subir les doctrines la mode et
sasservir aux puissants du moment, mais parce que lhistoire de France est
une continuit engendre par des diffrences cratrices, comme en tmoigne
exemplairement lhistoire de sa langue. Profondment et simplement, le lien
entre les gnrations qui la fait exister dhier demain est une unit dans la
diversit, le chemin de Franais pluriels et unis, formule qui pour une fois
ne cache aucune rhtorique dvitement des problmes, mais rvle notre
condition historique, la condition historique que nous avons la charge de
perptuer en trouvant la force daffronter ce qui nous en empche.
Parmi les obstacles qui compliquent la relation des Franais leur histoire,
il faut compter la dsunion des mmoires et lincertitude dune criture
rpublicaine du futur. Le prsentisme, en effet, a affect la mmoire en la
dressant contre lhistoire et en limmobilisant dans des usages motionnels
ou communautaristes, autant dappropriations qui la bellicisent au gr des
circonstances au lieu den faire un patrimoine et une force de ressourcement
pour une identit franaise toujours ptrie, reptrie et repartage. Quant
lcriture de lhistoire, comment faire fond sur ltat, la Nation, le Peuple, la
France sans risquer dannexer lavenir des repres ignors ou mconnus,
quand ils ne sont pas rcuss ou frapps dobsolescence? Cest l le cur
du problme, et l se tient lapport le plus subtil de louvrage. Cest un
problme politique (quelle image de soi la France peut-elle se donner et
donner au monde?) autant quexistentiel (quelle vitalit transmettre aux
lves de nos coles?). Sous le patronage de Michelet, Seignobos, Hugo ou
Pguy, Jean-Pierre Rioux met en pratique une histoire qui nest ni doctrinale ni
instrumentale, une histoire qui vit de sinventer dans la fidlit et dans laltrit
tout la fois, une histoire de France vcue comme une histoire dintgrations
diffrencies. La comprhension historique de soi est un enjeu la fois civique,
pdagogique, mdiatique et culturel, elle est lintelligence commune dune
identit qui scrit dans le changement, la ralit narrative dune communaut
dont lunit mouvante nest intelligible que comme une vie qui se raconte.
Monique Castillo

Sur les
sentiers
ignors du
monde celte
Graham Robb

Paris, Flammarion,
2015

Dune lecture pas toujours facile, ce livre de quatre cent soixante pages
dmontre, travers des tudes de terrain faites durant de longues annes,
que les Celtes possdaient des connaissances scientifiques insouponnes
et que leurs druides connaissaient les mathmatiques ainsi que la gomtrie.
Historien britannique et francophile, lauteur, qui matrise apparemment la
gomtrie, lastrologie et lastronomie, est parti dobservations faites sur des
chemins linaires qui pousent la forme de sites particuliers et originaux. Il a
rapidement dtect ce quil rsume par laction des druides. Sur le ton de la
narration, il fait une sorte dloge de la civilisation celte et de ses nombreuses
connaissances scientifiques quil a pu dtecter au travers des observations sur
le terrain, en les confrontant la fois aux sources historiques et aux donnes
cartographiques et gomtriques. Cela donne un exercice intressant lire
jusqu la fin de sa premire dmonstration. Au-del, et sous rserve davoir
lesprit scientifique (gomtrique devrais-je dire), il nous ressert la mme
dmonstration transpose la Grande-Bretagne et lIrlande, au risque de
fatiguer son lecteur. Si cela a le mrite dappuyer sa dmonstration, cela finit
par lasser quelque peu. En conclusion, un sujet intressant qui insiste sur le
ct raffin et labor dune civilisation finalement occulte par celle de ses
envahisseurs romains, mais qui a eu le tort de vouloir prserver son savoir en
sinterdisant de le conserver par crit.
Philippe Mignotte

195

Deux spcialistes du Japon tentent de comprendre le phnomne kamikaze,


comportement militaire a priori inexplicable pour un esprit occidental
rationnel. Tout en racontant lhistoire des kamikazes, de la naissance de lide
aux dernires manifestations de ce geste de sacrifice, les auteurs savent
aller bien au-del. Grce lutilisation de sources anglo-saxonnes mais
aussi nippones, ils parviennent nous faire toucher du doigt lextraordinaire
complexit du phnomne: Une premire dans lhistoire militaire de
lhumanit. Ceux qui dcident denvoyer les pilotes en mission et ceux qui
partent savent que lordre est une irrmdiable condamnation mort. Nous
avons donc le dtail de la mise sur pied des premires units ariennes ddies,
lquipement, la slection (tudiants et jeunes hommes clibataires au dpart),
la formation trs sommaire, les matriels rustiques, la succession des missions
et les changements de tactique au fur et mesure que ltau se resserre autour
de larchipel. Les auteurs expliquent le rituel qui entoure les dernires heures
au sol, mais sinterrogent sur ltat desprit des chefs qui systmatisrent le
procd et donnrent les ordres. Enfin, tout en dressant le relativement
maigre bilan matriel de ces oprations, ils nous permettent dapprocher les
motivations des pilotes, travers leurs dernires correspondances par exemple.
Cest souvent tonnant, car trs critique envers la Marine impriale, et lon
est parfois loin de la mystique patriotico-militariste. Ils expliquent aussi
que cette mobilisation particulire des tudiants dans les forces spciales
va causer des pertes normes au sein de la jeunesse intellectuelle du pays,
avec des consquences non ngligeables. Un petit livre trs intressant, trs
document, qui constitue une vraie plus-value dans la production francophone.

Kamikazes
Constance
Sereni et
PierreFranois
Souyri

Paris, Flammarion,
2015

PTE

La bataille de Poitiers, celle qui est ordinairement donne pour 732 (entre
les deux autres grands faits darmes lis la ville, ceux de 507 et de 1536), est
un vnement lgendaire, voire emblmatique; elle est connue comme larrt
apport par le maire du palais, Charles Martel, lexpansion de lIslam dans
lEurope occidentale. Cest cette vidence, plus rcente et moins assure quon
ne le croit, qui est examine et remise en cause dans ce livre qui attache autant
dimportance ltablissement de lhistoire quau dmontage de la mmoire et
aux usages et msusages du pass. Les auteurs ne sont pas des novices dans
ce type de dbat. Ils sont dj bien connus pour leur engagement dans les
querelles lies la diffusion des connaissances historiques, depuis leur livre,
crit avec Aurore Chry, Les Historiens de garde, paru en 2013.
Ltude de la bataille de Poitiers est manifestement partie dune raction
devant ce qui en a t dit depuis une dizaine dannes, lorsque des publicistes
ont insist sur le symbole quils y voyaient et sur la prtendue longue tradition
historique quils voulaient prserver. La premire partie du livre, soit prs de
quatre-vingts pages, est consacre une analyse prcise des conditions dans
lesquelles sest droul laffrontement de 732 ou peut-tre de 733. Le doute
est important, puisque lanne nest pas certaine, comme le lieu, qui pourrait
tre situ finalement plus prs de Tours que de Poitiers. Les protagonistes sont
placs dans leur contexte et surtout dans leurs rivalits, puisquil ny eut pas
une opposition de deux camps prcis, mais bien un combat entre seigneurs
cherchant tendre leurs territoires au besoin en nouant des alliances qui
paraissent aujourdhui tonnantes. Lanalyse gopolitique qui est ainsi effectue
pour comprendre ce combat nous emmne de Mdine Constantinople, de
Gibraltar Poitiers, et mme jusquaux limes germanique pour montrer
comment Charles, pas encore Martel, a saisi une occasion pour affirmer son
pouvoir sur lAquitaine, sans vouloir tre le hraut dune quelconque cause

Charles
Martel et la
bataille de
Poitiers

De lhistoire
au mythe
identitaire
William Blanc
et Christophe
Naudin
prface de
Philippe Joutard
Paris, ditions
Libertalia, 2015

196

Histoire
secrte
des SAS

Llite des
forces spciales
britanniques
Jean-Jacques
Ccile
Paris, Nouveau
Monde ditions,
2015

COMPTES RENDUS DE LECTURE

religieuse ou europenne. La bataille a oppos quelques milliers dhommes,


venus pour piller, sous la direction du gouverneur dAl-Andalus, qui y trouve la
mort, des troupes conduites par Eudes dAquitaine, aid par Charles Martel.
Ce qui sest pass nest donc pas larrt dune invasion, mais un pisode, certes
important, dans des conflits princiers, avant que le gouvernement de Cordoue
ne se lance dans des oprations en Provence et que Charles ne se proccupe
surtout de la matrise de la Gaule et en particulier de ses rgions orientales
relevons que la mort de Roland Roncevaux, une quarantaine dannes plus
tard, ne porte pas plus de significations, puisque ce sont des Basques chrtiens
qui sont responsables de sa mort, voulant se venger des ravages commis par
les troupes de Charlemagne.
Aprs cet exercice de gopolitique matris qui a quadrill lEurope et
le Proche Orient du haut Moyen-ge, les auteurs retracent les tapes de la
construction dun mythe et dmontrent comment la bataille de Poitiers fut
souvent minimise, voire ignore par lhistoriographie, quand ce ne fut pas
Charles Martel qui fut considr comme un tyran et un destructeur dglises!
Chaque poque a donc retraduit, selon ses propres proccupations, ce qui
est conserv de la fameuse bataille pour ne garder que ce qui porte un enjeu
immdiat. On passera ici sur les diffrentes rcritures de lhistoire de la bataille,
toutes aussi peu fondes en vrit, avant dinsister sur le moment qui semble
fixer une vulgate en France: le moment Chateaubriand. Lopposition entre
Islam et Chrtient trouve une origine, mme sil ne faut pas lui donner trop
dimportance. Les interprtations diffrentes sont possibles, mme de la part
dun auteur conservateur comme Claude Farrre qui, en 1911, voit la dfaite
de lmir de Cordoue comme un drame pour lEurope qui a perdu loccasion
dtre pacifie par lislam industrieux, philosophe, pacifique et tolrant! Cest
dire que limage de Charles Martel et de la bataille est loin dtre fige dans la
pierre de la mmoire nationale. Lpisode de 732 est rest longtemps marginal,
mme dans les manuels de Lavisse. Lenvol est vraiment pris la suite des
crits ddouard Drumont, dans les annes1990, quand lislamophobie devient
un lment de la pense de lextrme droite et se retrouve dans la panoplie
identitaire.
Au terme de cette dmonstration prcise et modeste, puisque les auteurs
insistent sur les limites de leur enqute, pourtant trs importante, la bataille
de Poitiers nest ni un exemple du choc des civilisations ni la butte tmoin
dun rcit national rod; il convient tout au contraire de la comprendre comme
lune des occasions, parmi dautres, saisies par des publicistes pour btir un
raisonnement trs idologique. Comme le dit excellemment Philippe Joutard
dans sa prface, les auteurs dlivrent ici une leon de complexit et drudition
qui est leur honneur et qui donne foi en lhistoire savante.
Jean-Clment Martin

Ancien membre du 13ergiment de dragons parachutistes, journaliste ayant


plusieurs reprises collabor avec le magazine RAIDS, Jean-Jacques Ccile
nous relate une nouvelle fois la grande et surtout les petites histoires de
llite des forces spciales britanniques. Revenant sur les origines de sa cration
sous le soleil brlant dAfrique, sur ses premires oprations, ses premiers
checs puis ses victoires contre les forces de lAxe, sur sa renaissance en
Malaisie, ses actions au Moyen-Orient ou en Irlande, en passant par la guerre
des Malouines, jusqu la lutte contre le terrorisme post 11 Septembre, ce
sont soixante et quelques annes dexistence du Special Air Service que nous
livre, avec dtails et minutie, lauteur. Lintrt de cet ouvrage, qui sadressera
davantage aux nophytes de cette unit lgendaire quaux spcialistes, est

197

de raconter lenvers du dcor, de prsenter les protagonistes, de dvoiler


les anecdotes et la face cache de certaines oprations. Auteur dun premier
ouvrage en 1997 sur le sujet, Jean-Jacques Ccile revient aujourdhui avec
une nouvelle dition enrichie la fois par des tmoignages indits et
louverture de certaines archives, mais aussi par la prise en compte de toutes
les oprations auxquelles a particip le sas depuis le 11septembre 2001. dit
en format de poche, cet ouvrage peut dornavant se lire nimporte o. Il perd
malheureusement certains lments de la prcdente dition (documents
photographiques).
Emmanuel Matsoukis

Ce livre, crit par la chef de corps du 5ergiment dhlicoptres de combat


( rhc ), se prsente sous la forme dun journal de guerre, tenu entre le
11janvier et le 22avril 2013 (ultime mention plus tardive pour le dfil du
14juillet), lors de lengagement de lopration Serval au Mali. Essentiellement
descriptif du quotidien, il permet de se faire une ide prcise de ce que peut
tre lemploi du temps dun chef de corps en opration, ses dplacements,
ses proccupations, ses interlocuteurs, y compris la poursuite distance des
travaux administratifs qui incombent au commandant du rgiment. Au fil
des chapitres, la question des liaisons radio revient rgulirement comme
une priorit, tout comme les considrations relatives aux conditions de vie
de ses subordonns (dont ponctuellement le personnel fminin), ou celles
lies la logistique au sens large, quelle soit collective (soutien de lunit)
ou plus personnelle (dont le tlphone, le courrier et les colis qui illustrent
le lien maintenu avec la mtropole). Les aspects oprationnels ne sont bien
sr pas ngligs, loin de l, en particulier avec la multiplication des missions
ponctuelles inopines qui usent les machines et fatiguent les hommes.
Rapidement aussi les visites dautorits civiles et militaires se succdent, toutes
prsentes favorablement et laissant a priori un bon souvenir. Un livre simple,
un style direct, des phrases courtes. Un ensemble facile lire et qui offre un
aperu trs clair du droulement dune opration au niveau de responsabilits
de lauteur.

Librez
Tombouctou!
Journal
de guerre
au Mali
Frdric Gout

Paris, Tallandier, 2015

PTE

Un petit ouvrage tout fait intressant en ce quil prsente les textes publis
pendant la Grande Guerre dans la presse allemande par lun des plus minents
intellectuels de la priode, Georg Simmel. La premire partie comprend la
reproduction de certains articles, dans lesquels Simmel sinterroge sur le
dveloppement de la guerre et ses consquences sociales. Les rflexions sont
profondes, les textes sont denses, la philosophie nest jamais loin, et on sent
lauteur parfois tiraill entre des tendances opposes, sinon contradictoires.
Parmi les articles runis, Lide dEurope (Lide dAllemagne devient la
lgataire universelle des nergies qui tendaient vers lide dEurope, comme
elle hrite de bien dautres ides qui, notre vie de jadis, dictrent un lit trop
troit ou un horizon trop lointain: ces nergies, aujourdhui, on les ramne
leur source pour les faire jaillir nouveau), Deviens ce que tu es, qui
reprend la clbre formule de Nietzsche (Qui ne peut travailler au chantier de
lAllemagne nouvelle devra rester sur la touche: aux hommes et aux choses
qui, intrieurement, ont dj leur compte et sont devenus infertiles, la guerre
intime seulement la sentence. Car ces secousses simpriment aux arbres pour
faire tomber le fruit blet, qui na lapparence de la fracheur que pour une molle
complaisance), LEurope et lAmrique (LAmrique, en soufflant sur les

Face la
guerre
crits
19141916
Georg Simmel
Paris, ditions
de la rue dUlm,
Paris, 2015

198

COMPTES RENDUS DE LECTURE

braises de cette guerre, nagit pas contre un camp, mais contre tous, contre
lEurope comme un tout), La crise de la culture (Peut-tre va-t-elle [la
guerre] dfinitivement liminer bien des contenus transitoires de la culture et
en faire natre autant de nouveaux), La dialectique de lesprit allemand
(Lorsque lon croit nous dprcier parmi les peuples, la raillerie qui moque
ce que nous devenons au rythme qui est le ntre masque coup sr un
sentiment dinquitude et dangoisse quant ce que nous pouvons encore
devenir), Transmutation de lme allemande (Nous avons le sentiment
si intense de vivre maintenant de lhistoire, autrement dit: un moment unique,
toute comparaison avec des pisodes du pass sonnant faux), clairer
ltranger (Nous nous adressons aux neutres afin que vrit soit faite
dans le monde, et pour une seule raison: elle est la vrit; et mme si elle
ne parvient pas au monde, mme si le monde fait la sourde oreille, nous la
disons pourtant) et Bergson et le cynisme allemand (Si nous tions des
cyniques, nous leussions peut-tre esquive, cette guerre, au prix de notre
dignit et de notre avenir). La seconde partie de cet ouvrage sinterroge,
travers les parcours de Simmel et de Bergson, sur la place de lintellectuel
en politique et dans la socit en temps de guerre, sur les rapports entre
philosophie et propagande, sur les notions de vieux monde et dhomme
nouveau. Au-del de lanalyse comparative, mme si Simmel meurt avant la
fin de la Premire Guerre mondiale et quels quaient pu tre ses engagements
personnels antrieurs, on trouve dans ses textes (dont on se rappellera
cependant quils ont t crits sous le rgime de censure du temps de guerre)
des signes prcurseurs, des traces annonciatrices, dun discours dvelopp par
des groupes radicaux de lentre-deux-guerres.
PTE

1515.
Marignan

Amable Sablon
du Corail
Paris, Tallandier,
2015

Du solide, complet, rfrenc sur une victoire fondatrice de lhistoire


de France, importante pour un jeune roi, aux nombreuses consquences
continentales, qui a t instrumentalise ds le lendemain et dont tous les
coliers ont longtemps pu donner la date. Il est rare que lon puisse envisager
quun ouvrage soit (presque) dfinitif sur un sujet. Tel est pourtant le cas
ici, avec une tude densemble non seulement sur la bataille elle-mme, mais
aussi sur son environnement et ses consquences. Amable Sablon du Corail
nous propose en effet un livre complet. Il commence par nous prsenter les
deux protagonistes, la France et la Suisse, et leur arme, puis le cadre politique
et militaire dune Italie morcele, o lempereur romain germanique, le roi de
France et le pape sopposent. Le chapitre5, qui traite de la question du cot
de la guerre au xviesicle, est particulirement intressant (on note en annexe
une liste des compagnies soldes par FranoisIer). Vient ensuite le rcit dtaill
de la campagne du roi de France, qui souvre sur un passage des Alpes et voit
limplication croissante des cantons suisses les plus hostiles FranoisIer, alors
que leur situation se dgrade dans le duch de Milan o ils soutiennent le jeune
duc Sforza. Tandis que les alliances se nouent et se dnouent, que bourgeois
et militaires se disputent, le roi de France ngocie avec certains Suisses et
parvient rompre le front uni de ses ennemis. Aprs loccupation de Milan par
les troupes franaises (pour lessentiel des mercenaires), la bataille devient
invitable. Longue, meurtrire, terrible au regard des critres de lpoque,
elle est pour FranoisIer une sorte de victoire la Pyrrhus. Il achve bien la
conqute du duch de Milan, prpare une alliance durable avec les cantons
suisses, mais se heurte dsormais frontalement aux Habsbourg et sera bientt
dfait (et fait prisonnier) Pavie. Et noublions pas cette premire leon de la
bataille: la guerre, trois choses sont absolument ncessaires, premirement

199

de largent, secondement de largent, troisimement de largent. Grande


constante dans lhistoire: Plus que les charges de cavalerie Marignan, ce
fut la capacit des Franais trouver les sommes colossales ncessaires au
paiement comptant des insatiables lansquenets qui ont emport la dcision.
Un livre majeur, indispensable pour quiconque sintresse la priode ou
souhaite en avoir la comprhension la plus large.
PTE

Facile lire, ce document de deux cent vingt-six pages est le compte


rendu journalier du voyage de lEmpereur du 5dcembre 1812, lorsquil
quitte la Grande Arme en Russie jusqu son arrive Paris quatorze jours
plus tard. Sans prtention littraire, lauteur relate les propos de Napolon
quil accompagne alors, et les faits survenus durant ce voyage. Alarm
par la tentative de coup dtat du gnral Malet Paris, celui-ci dcide de
quitter la Grande Arme, pensant que ses chefs auront le caractre et le
charisme ncessaires au maintien de la cohsion des restes de son arme.
Si le point fort de ce rcit se concentre sur les quatorze jours de voyage,
Caulaincourt nhsite cependant pas souligner la position quil a prise (et
avec lui dautres personnages importants) de vouloir quitter rapidement
Moscou alors que Napolon reste persuad que les Russes voudront
traiter avec lui. Ensuite, il va sattacher, de manire narrative, relater les
propos de lEmpereur, avec un certain nombre de redites et rptitions
quil souligne parfois lui-mme, mais qui se veulent la restitution honnte
de ces dires. Il rapporte sans condescendance, mais avec une admiration
certaine, les erreurs dapprciation de son matre, les faux espoirs, son
incapacit admettre les causes relles de sa dfaite et surtout lampleur
de celle-ci, persuad que la Grande Arme arrivera se ravitailler et se
rorganiser pour reprendre le combat rapidement. Lintrt de ce livre
tient en ce que lon peut y voir Napolon exposer ses vues sur la politique
europenne et nationale dans un cadre intime, sans crainte dinterfrences
extrieures. Enfin, on y voit lhomme soucieux de sa famille et de son image,
montrant une attention plus prononce de lhumain que son apparence et
son comportement ne le laissent penser. Un livre plaisant, intressant par
son approche et son originalit, o les propos de Napolon nont pas t
dforms par des interprtations et des corrections successives. lire pour
les passionns de la priode ou ceux qui souhaitent parcourir un tmoignage
original sur les penses de ce grand chef.
Philippe Mignotte

Avec une belle rgularit, presque mthodiquement, Ivan Cadeau est en train
de sinstaller comme lun des spcialistes des guerres dExtrme-Orient. Avec
cette vaste synthse, il confirme la qualit de ses premiers travaux publis. En
dix chapitres chronologiques, partant de lIndochine pendant la Seconde Guerre
mondiale, il nous entrane jusqu ce printemps1956 o la France sen va sans
grandeur. Le propos est mesur, les nombreuses citations sont quilibres
et lon apprcie au final les quelque quatre-vingts pages de notes, rfrences
et bibliographie. Des grandes oprations en vnements majeurs, passant de
Leclerc H Chi Minh, de Lattre, Salan, Navarre ou ly, sans oublier les cadres
de contact et le commandement intermdiaire, pas plus que les simples soldats
et les populations locales, passant du politique au tactique, ou du diplomatique
au stratgique, de lopration La aux trois cents derniers jours du Tonkin,
Ivan Cadeau nous offre une vaste fresque trs complte. Pas de rvlation, peu

En traneau
avec
lEmpereur
Armand de
Caulaincourt

Paris, Arla, 2015

La Guerre
dIndochine
De
lIndochine
franaise
aux adieux
Sagon,
19401956
Ivan Cadeau

Paris, Tallandier,
2015

200

COMPTES RENDUS DE LECTURE

de nouveauts, mais un tableau quilibr et convaincant, qui vite en particulier


les cueils de lhagiographie inutile. Un solide livre de rfrence, garder
porte de la main.
PTE

Envoyez les
hlicos!

Carnets de
guerre.
Cte dIvoire,
Libye, Mali
Pierre Verborg
Monaco, ditions
du Rocher, 2015

Un nouvel ouvrage sur l alat dans les oprations rcentes. Le style,


vif, enlev, sans fioritures, nest pas sans rappeler quelques publications
amricaines rcentes sur les interventions en Irak ou en Afghanistan. Dans
la premire partie, lauteur raconte comment lui a t indique sa mission,
quelles ont t ses rflexions et comment il la annonc son personnel. Il
revient galement sur le long, le permanent processus dinstruction, toujours au
plus prs possible des ralits, et souligne que pour constituer le dtachement
aromobile, il fut ncessaire de faire appel toutes les units et formations.
Trs vite, la question de la mort toujours envisageable est pose: Parler de
la mort, cest en faire son meilleur alli. Cest la dompter pour quelle ne se
transforme pas en poison anesthsiant. Enfin, il souligne la complmentarit,
la complicit presque, qui se met trs rapidement en place avec les marins du
BPC sur lequel sont bass les hlicoptres. Et pour ceux qui douteraient de
lutilit de lhistoire en tant que discipline dans la formation oprationnelle, il
donne son tmoignage qui mrite dtre longuement cit: lcole de guerre,
dans le cadre dune tude de cas concret, javais eu loccasion de me rendre au
service historique de la Dfense de Vincennes. Il sagissait pour mon groupe
de mettre au point un staff ride sur lopration Totalize, qui sest droule du
7 au 16aot 1944 au sud de Caen. En prparant ce voyage dtude, jai eu
accs aux plans originaux et pu tudier les tactiques dassaut par mer mises
en uvre par les Allis sur les plages de Normandie et en particulier lors des
phases dinfiltration des bombardiers. La simplicit et la prcision des plans
pour foncer vers Falaise mavaient frapp. [...] La similitude avec notre situation
est tonnante. Le rcit, parfois minute par minute, des raids conduits de nuit
est souvent impressionnant et le vocabulaire simple, direct, contribue rendre
le tmoignage vraiment vivant. La seconde partie revient sur lexprience
oprationnelle de lauteur en levant le dbat au-dessus de lvnementiel,
sur la fatigue des hommes et des femmes engags dans les oprations, sur
limportance de la dimension spirituelle et la prsence de laumnier, sur la
gestion des erreurs (La guerre est une science inexacte et instable parseme
de petites et grandes erreurs, souvent dorigine humaine. [...] La logique est
simple: partant du constat que lhomme commet sept erreurs par heure, il ne
sagit pas de les radiquer, mais dagir sur les comportements et la mthode
de lindividu ainsi que sur la gestion collective pour au mieux les viter ou,
au minimum, les dtecter et les corriger). La troisime partie, elle, reprend
plus largement les engagements rcents de lalat, de lAfghanistan la Cte
dIvoire, de Libye au Mali, et se termine par le rcit des oprations conduites
en janvier-fvrier 2013 dans le dsert malien et la boucle du Niger. Un livre qui
passionnera tous les amateurs de rcits de campagnes rcentes, mais aussi,
au-del, qui apporte un nouveau tmoignage trs intressant sur celles-ci pour
les historiens du temps prsent. Un rcit croiser avec les autres tmoignages
dj publis, mais qui apporte indiscutablement une vraie plus-value.
PTE

201

Les gendarmes sont sur le bord des routes, cest un acquis culturel. Et
comme me la dit un jour un camarade de larme de terre: Ils se promnent.
Ce nest pas tout fait ce que montre ce livre de cent soixante-dix pages, dont
quatorze de photos, tmoignage sur la mission accomplie par la gendarmerie
auprs de la police afghane dans les domaines de la formation et du conseil
professionnel dans la zone tenue par la brigade franaise. Lauteur retrace, dans
un style vivant et personnalis, son exprience et celle de ses hommes dans
les valles de la Kapisa et de la Suboka. Il dcrit lensemble de la mission,
de la prparation son retour. La prparation une forme de guerre que la
gendarmerie ne connaissait pas, lexcellente coopration avec les formateurs
de larme de terre, lambiance gnrale du dpart. Puis larrive sur place,
les contacts avec ses autorits demploi et la prise en compte de la mission
aux cts de la police afghane, que nos gendarmes vont conseiller tout en
respectant la culture et les usages locaux. Un tmoignage vivant, sans
prtention littraire, mais qui souligne lengagement des gendarmes dans des
types de mission auxquel ils ntaient plus forcment habitus. Mrite le dtour.
Philippe Mignotte

POMLT

Gendarmes en
Afghanistan,
2010
Stphane Bras
Chinon, Anovi,
2015

SYNTHSES DES ARTICLES


AAENTRETIEN AVEC MARYLNE PATOU-MATHIS
PRHISTOIRE

La territorialisation de lespace correspond un changement de socit li de nouveaux


modes de vie. Pass le dernier ge glaciaire, sur une longue priode, cette territorialisation se fit
progressivement lorsque, de chasseur-cueilleur, qui vivait dune conomie de prdation, lhomme a
domestiqu les plantes et les animaux (conomie de production). Ce changement conomique a eu
de nombreuses consquences: augmentation de la population, ce qui a entran une augmentation
des besoins, territorialisation croissante des espaces, cration de lieux de stockage de ressources,
donc apparition de la notion de proprit consubstantielle de celle de territoire. La socit sest
rorganise avec lapparition de gradients sociaux et lmergence de castes, celles des lites, dont
les guerriers, et les esclaves. Notre civilisation est issue de cet hritage. La singularit de lhomme
est lappropriation des territoires!

AAENTRETIEN AVEC CLAUDE HAGGE

LANGUES ET TERRITOIRE: UNE RELATION COMPLEXE

Il est naturel dassocier les notions de territoire et de langue, ne serait-ce quen vertu du concept
dtat-nation. Nanmoins, lanalyse de leur rapport invite plus de nuance. Claude Hagge a bien
voulu rpondre, lors dun court entretien, aux questions de la revue sur le sujet. La langue est souvent
vcue, au-del de lusage quotidien, comme un symbole didentit. Il souligne ainsi limportance de
la notion de transmission linguistique, aborde celle du bilinguisme, celle de linstrumentalisation
des langues dans un sens indpendantiste, annexionniste ou centralisateur. Il sappuie sur quelques
exemples: tibtain, kurde, tchque, breton, franais, franco-normand et arabe. Une interview qui
nous invite implicitement poursuivre la rflexion autour des notions dEurope et de globalisation,
sur lutilisation de la langue dans les armes et les alliances.

AAPIERRE BOISARD

LE TOUR DE FRANCE, TMOIGNAGE DE LUNIT


ET DE LINTGRIT DE LA NATION

Le Tour de France voque aujourdhui pour des millions de personnes une course cycliste. Pourtant,
ce tour cycliste, n en 1903, avait t prcd par dautres tours nationaux dont il a repris sa
manire les principaux objectifs: laffirmation de lunit et de lintgrit du pays. De 1564 1566,
CharlesIX avait parcouru le pays pour tenter den restaurer lunit menace par le conflit entre
catholiques et protestants. Les compagnons du tour de France parcouraient la France pied pour
parfaire leur apprentissage, manifestant ainsi la pertinence dun espace national de formation et
de dfense des mtiers. Au lendemain de la dfaite de 1871, Le Tour de la France par deux enfants,
livre de lecture et dinstruction civique des coliers franais, fait lloge de la grandeur de la France
et substitue la comptition pacifique laffrontement militaire comme illustration de sa supriorit.

AAJEAN-PIERRE RIOUX

LHISTORIEN ET LE TERRITOIRE

On observe chez les historiens une certaine rticence devant tout usage abusif du terme de
territoire. Aprs tout, un seul grand parmi eux, Emmanuel Le Roy Ladurie, la utilis en 1973, et
encore au sens figur, pour titrer un recueil darticles. Surtout, le mot mme de territoire na jamais
eu en histoire la vertu gographique, ethnographique ou militaire que nous lui prtons aujourdhui.

204

SYNTHSES DES ARTICLES

AAARMEL HUET

LES TERRITORIALITS, NOUVELLES FRONTIRES DES SOCITS

Si lon considre les lieux, les milieux sociaux et les temps dans lesquels la personne
contemporaine fait sa vie et son histoire, il y a dj bien longtemps quils ne se superposent plus pour
former des univers communautaires identifis leurs territoires. Aujourdhui, la majorit des Franais
occupe au quotidien plusieurs lieux, sinsre dans des milieux sociaux divers, chacun de ces lieux et de
ces milieux dterminant des temporalits et des histoires diffrentes. Ce sont, dans le monde actuel
et venir, les conditions des nouvelles frontires de lhistoire des hommes. Toute rflexion sur les
territoires (comme toute rorganisation territoriale) ne peut ignorer ces nouvelles ralits des socits.
Les territoires historiques ont perdu de leur pertinence ou en tout cas de leur consistance. Ils
ne peuvent plus de toute vidence contenir les socits dans des cadres existants, hrits du
pass, ou dfinis courte vue pour des raisons dopportunit politique. Lhomme contemporain est
en permanence dans linterculturalit, lintersocialit, linterterritorialit. Il est fondamentalement un
cosmopolite. Il vit dsormais dans des socits diffrentes dont il parcourt des territoires singuliers
et sans cesse en mouvement mais indissociables les uns des autres. Il est ltre des territorialits.

AAJEAN-LUC BUF

LAMNAGEMENT DU TERRITOIRE AUJOURDHUI

Une nouvelle carte administrative de la France se dessine aujourdhui aprs des dcennies de
stabilit. Beaucoup a t dit et crit quant la ncessit de clarifier les comptences des collectivits
locales, dconomiser la ressource financire, devenue rare, et de simplifier les procdures. La vision
renouvele de la carte et du territoire prend en compte leffacement de ltat et de son corollaire, un
systme administratif conu pour quadriller lespace national travers les prfets de dpartement.
La fin du modle rgalien tout-puissant conduit lmergence dun autre modle, port par les
collectivits locales. lavenir, les projets de partenariats entre le secteur public et lentreprise prive
ne sauraient suffire servir de modle; ce qui rend ncessaire un renouvellement de la gouvernance
des territoires.

AAJOHN CHRISTOPHER BARRY

TERRITOIRE, CITOYENNET ET PROCESSUS DE FINANCIARISATION

Dans nos dmocraties, linscription dans un territoire est ncessaire lexercice de la citoyennet:
le territoire politique est une circonscription dlimite, lieu dexpression de la volont politique et
de la souverainet. Paradoxe de lhistoire, dans le passage de la proprit individuelle ancre dans
un territoire, qui a prsid aux premiers pas de la dmocratie librale, la proprit dmatrialise
financire globalise, se dliterait la souverainet effective des citoyens inscrits dans un lieu. Que
deviennent en effet les affaires communes dont le citoyen territorialis devait avoir la charge, droits
et obligations lre dune conomie politique transnationale?

AADOMINIQUE BOUREL

ISRAL ET LA PALESTINE

Lun des aspects du conflit au Moyen-Orient est la question du territoire. Ce dernier, surcharg de
saintet, semble une terre trop promise mais jamais en paix. Les instruments danalyse conceptuelle
sont inadapts puisque lon ne peut mme pas formuler une grille dinterprtation. Pour les uns la
question est thologique, pour les autres, elle est politique, pour dautres encore, elle est militaire
ou, enfin, diplomatique. Puisquau moment o nous corrigeons cet article (mai 2015) la situation est
compltement bloque, peut-tre faut-il reprendre la question par le bas, au ras des territoires,
pour mnager niches et espaces afin dviter une catastrophe.

205

AAMICHEL FOUCHER

FRONTIRES ET TERRITOIRES,
UN COMPLEXE EUROPEN ORIGINAL

Aprs avoir montr la permanence, plus que le retour, des questions contemporaines relatives aux
frontires, sous leffet des tensions gopolitiques, des litiges maritimes, des pressions migratoires
ou des rglements frontaliers, lauteur sattache au cas particulier des limites de lUnion europenne.
Ses tats membres ne trouvent daccord ni sur leur fixation ni sur le statut des tats de son voisinage.
Or cette indtermination, caractristique de la situation de lEurope institue, est la fois un facteur
dincertitude (comment btir une politique extrieure si on ignore o commence le dehors?) et une
invitation prendre parti (sans doute la faveur de la crise russo-ukrainienne, qui est dabord une
querelle de frontires).

AAPHILIPPE LEVILLAIN

LTAT DE LA CIT DU VATICAN: UN TERRITOIRE

Comment dfinir le territoire du Vatican sous tous ses aspects? Le prsent article tche de dgager
les spcificits topographique, mdiatique, institutionnelle et symbolique de cet tat unique au monde,
en partant du constat qui soffre toute personne qui sy rend: limpression dtre rentr dans un pays
tranger est loin dtre nette. Pourtant, le Vatican en tant qutat appartient un patrimoine universel
amplement lgitim, et le rayonnement de la papaut tient en grande partie cette identit tatique.
Pour comprendre ce territoire du Vatican, il ne faut pas seulement sintresser son histoire, mais
lhistoire qui continue de limprgner dans les temps prsents.

AAHERV PIERRE

DU CONTRLE DE ZONE. APOLLINAIRE ET LES ROBOTS

Zone semble appartenir lcrasante catgorie de ces mots fourre-tout qui polluent la langue
franaise de dsignations imprcises. Et pourtant, suivre un parcours o sclairent mutuellement
les significations entre un sens propre despace en marge et un sens figur de monde marginal,
se dgagent en creux les caractristiques propres dun territoire original. Nentendant plus
zone dans un sens gnrique de portion de territoire mais dans le sens qualitatif despace
intermdiaire, instable et dynamique, au tacticien denvisager alors son contrle dans une dimension
non exclusivement mcaniste, la condition daccepter un tissage improbable: un hybride de vie et
de technologie, dune certaine manire, accepter Apollinaire et les robots.

AAJEAN-PIERRE BOSSER

LARME DE TERRE, LE TERRITOIRE


ET LA SCURIT DES FRANAIS

Les attentats de janvier 2015 Paris ont confirm lexistence dune menace terroriste sur la France,
incitant le prsident de la Rpublique prolonger la mission de protection du territoire national par
les armes. Une inflexion qui, pour larme de terre, soulve de nombreux dfis dordre notamment
thique, juridique, conceptuel et doctrinal. Larme est redevenue indispensable pour protger nos
concitoyens et tout ce qui fait lessence de la nation, un lment fondamental de la cohsion nationale.

AAFLORENCE GUILLAUME

GENDARMERIE ET TERRITOIRE(S)

Pour garantir la scurit des personnes et des biens sur 95% du territoire franais, la gendarmerie
nationale sappuie sur trois mille deux cents brigades renforces en tant que de besoin en effectifs,
en spcialistes et en moyens. Un maillage indispensable qui offre des rponses de proximit tout
en garantissant une rapide monte en puissance face lvnement. Mais un maillage qui doit
tre rinvent. Lobjectif: imaginer de nouvelles formes de proximit pour desserrer, au cas par
cas, les mailles et ainsi concentrer les forces, gagner en capacit de manuvre et en efficacit,
notamment en matire de lutte contre les criminalits numriques ou encore de recueil et danalyse

SYNTHSES DES ARTICLES

du renseignement. Des comptences essentielles pour faire face lvolution dune dlinquance qui
fait fi des frontires et prendre en compte les nouvelles menaces terroristes qui imposent plus que
jamais de pouvoir dtecter, dans la profondeur des territoires, les signaux faibles de radicalisation.

AAJRMY DRISCH

TERRITORIALISATION DES MERS ET DES OCANS:


ENTRE MYTHES ET RALITS

lheure o les avances technologiques permettent une exploitation croissante des fonds marins,
certains discours tatiques dmontrent que la mer demeure un espace gopolitique majeur pour les
puissances maritimes. Mais les discours et les actions mdiatiques doivent-ils faire craindre une
vritable appropriation juridique et physique des espaces maritimes sur lesquels on apposerait des
barbels? Si lon excepte le paradoxe smantique du concept de territorialisation (la mer nest pas
la terre), peut-on constater un rel mouvement dappropriation des mers et des ocans sur un espace
dlimit au dtriment du principe de libert de navigation et dont le droit de la mer serait un outil?

AAOLIVIER KEMPF

CYBERESPACE ET DYNAMIQUE DES FRONTIRES

Le cyberespace a toutes les apparences dun espace sans frontires: il a t trs tt associ
la mondialisation et il entrave les processus dassimilation. Ds lors, les frontires existantes sont
bouscules par ce nouveau phnomne, abaissant la souverainet des tats, ce qua rcemment
illustr laffaire Snowden. Toutefois, les dernires volutions laissent voir des tentatives prononces
pour rinstaller une certaine souverainet, dans un processus gnral de balkanisation du cyberespace.

AAMONIQUE CASTILLO

EXISTE-T-IL DES VALEURS PROPRES AUX MILITAIRES?

Le sens de lhonneur et la matrise de la force sont des valeurs militaires prennes, qui contribuent
la puissance symbolique de larme dans lespace public. Aujourdhui, avec linternalisation des
menaces et des risques, le sens de la mission devient une faon militaire de donner la vie, celle
de la paix, non pas un individu, mais une population. Et comme nos soldats ne sont pas sans
clairvoyance, une nouvelle forme desprit marque la gnration montante: la capacit de rsister
ses propres drives, sa propre caricature, sa propre instrumentalisation: machisme, aristocratisme,
corporatisme.

AAAUDREY HRISSON

LA VIOLENCE FAITE AUX FEMMES DES ARMES

La violence faite aux femmes des armes na pas uniquement un caractre sexuel; il est en effet
ncessaire dlargir la question aux violences, physiques et morales, exerces sur les femmes du
fait de leur diffrence de sexe. Il est galement important de revenir sur le contenu uniquement
charge de La Guerre invisible, livre polmique publi cette anne. Si ses rvlations ont eu le mrite
de fonctionner comme un lectrochoc et douvrir le dbat sur cette question difficile, il ne faut pas
oublier les efforts de tous ceux qui ont uvr, dans lombre eux aussi, pour que les femmes aient leur
place, au mme titre que les hommes, dans les armes. Lamalgame de la violence lgitime et de la
violence illgitime est au cur de la question de la violence faite aux femmes des armes. Celle-ci
est bien illgitime et na pas lieu dtre ni dans les armes, ni ailleurs dans la socit.

AAFLORENT TIZOT

DE LEXISTENCE DE LA GUERRE
OU LES NOUVELLES DFINITIONS DE LACTION MILITAIRE

Les exactions de ltat islamique et la poudrire ukrainienne nous obligent constater un tat de
fait que nous pensions bien loin: non seulement la majeure partie du monde est en armes, mais la
guerre est aux portes de lEurope. Djouant la plupart des prvisions en la matire, cette situation
remet en cause toute une politique de dfense nationale initie en 1998 et la suspension du service
militaire. Pourtant, lpe a oubli son fidle compagnon: le droit. En effet, notre droit franais est
peu ou prou rest fig la situation de la guerre froide, de la guerre dite conventionnelle. Or, depuis
1990, le rle et laction de larme ont radicalement chang en pousant la conjoncture internationale.
LONU, dsormais sans entrave, nous interdit juridiquement la guerre, alors que cette notion est le
point central de notre droit des forces armes.

TRANSLATION OF THE
SUMMARY IN ENGLISH
AAINTERVIEW WITH MARYLNE PATOU-MAHTIS

PREHISTORY AND THE CONCEPT OF TERRITORY

The territorialising of space corresponds to a change in society linked to new lifestyles. Over a long
period of time after the last Ice Age, this territorialisation came about gradually when Man, from being
a hunter-gatherer, living in a predator economy, began to domesticate plants and animals (production
economy). This change of economy has had many consequences: population growth, which has led
to increased needs, increased territorialisation of space, the creation of places in which to store
resources and, therefore, the emergence of the concept of property and territory as one and the same
thing. Society has been reorganised, with the emergence of social gradients and the emergence of
castes, the elite, including warriors and slaves. Our civilisation is the result of this heritage. What
distinguishes Man is the appropriation of territory!

AAINTERVIEW WITH CLAUDE HAGGE

LANGUAGE AND TERRITORY: A COMPLEX RELATION

It is natural to associate the concepts of territory and of language, even if only in view of the
concept of the Nation State.However, if we analyse the relation between the two, we find a more
nuanced view. During this short interview, Claude Hagge kindly responded to Inflexions questions
on this subject. Apart from our daily use of it, language is often experienced as a symbol of identity.
As such, Hagge highlights the importance of linguistic transmission, tackles the issue of bilingualism,
and that of the instrumentalising of languages in relation to independence, annexationist or centralist
movements. He draws on a few examples, including Tibetan, Kurdish, Breton, French and revolutionary
language, Norman French and Arabic. An interview inherently invites us to pursue our questioning on
the ideas of Europe and globalisation, and on the use of language in the armed forces and alliances.

AAPIERRE BOISARD

THE TOUR DE FRANCE, A SYMBOL


OF THE NATIONS UNITY AND INTEGRITY

Millions of people see the Tour de France as nothing more than a cycling race. However, this cycling
tour, first held in 1903, was preceded by other tours of the country and, in its own way, has taken up
their key objectives, namely, the affirmation of the nations unity and integrity. From 1564 to 1566,
CharlesIX toured the country to try and restore unity in the face of the conflict between Catholics and
Protestants. The Compagnons du Tour de France were craftsmen who toured around France on foot to
complete their apprenticeship, thereby demonstrating the relevance of a national space of training and
defending the trades. Following the defeat of the Communards in 1871, Le Tour de la France par deux
enfants, a reading and civics education textbook for French schoolchildren, extols the praises of France
and substitutes peaceful competitiveness for military confrontation as an illustration of her superiority.

AAJEAN-PIERRE RIOUX

THE HISTORIAN AND TERRITORY

A certain reticence exists among historians with regard to the possible abusive use of the term
territory. After all, only one major historian, Emmanuel Le Roy Ladurie, has used the term, in 1973, and
even then in the figurative sense, in the title of a collection of papers. Above all, in history, the very
word territory has never enjoyed the geographical, ethnographic or military value that we lend it now.

210

SYNTHSES DES ARTICLES

AAARMEL HUET

TERRITORIALITY AND NEW SOCIAL FRONTIERS

If we think of the places, the social environments and the timeframes in which contemporary
individuals live their lives and their history, we see that it has been quite some time since these
overlapped to form community worlds identified with their territory. Today, the majority of the French
spend their day in several places and in a variety of social environments, where each of these places
and environments determines different temporalities and histories. Now and in the future, these are
the conditions underlying the new frontiers in human history. Any discussion of territory (or of any
reorganisation of territory) has to factor in these new social realities. Conventional territories have
lost their relevance or at least their consistency. They can apparently no longer contain societies
within existing frameworks, inherited from the past, or defined in the short run for the purposes of
political opportunity. Contemporary humans live constantly in interculturality, intersociality and interterritoriality. They are fundamentally cosmopolitan. They now live in different societies, passing
through singular territories which are constantly in flux yet inseparable from one another. Humans
are the beings of territorialities.

AAJEAN-LUC BUF

CURRENT SPATIAL PLANNING

A new administrative map of France is currently being drawn, after decades of stability. Much
as been said and written about the need to clarify the jurisdiction of local authorities, and save
dwindling financial resources and simplify procedures. The new vision seen in the map and in France
takes account of the fact that the State is stepping back and of its corollary, an administrative system
designed to divide the national space according to a grid, through the prefects in each dpartement.
The end of the all-powerful sovereign model is leading to the emergence of an alternative model, led
by the local authorities. In the future, projects managed by partnerships between the public sector
and private enterprise will not suffice as a model, making it necessary to find a new model of local
governance.

AAJOHN CHRISTOPHER BARRY

TERRITORY, CITIZENSHIP AND THE RISE OF FINANCIALIZATION

In our democracies, the exercise of citizenship requires it to be territorially bound. It is the condition
for a political constituency to exist and be able to express its political will and sovereignty. Paradox
of history, the overtaking of private property embedded in a territoryand which presided the rise of
liberal democracyby the dematerialised form property has taken in the globalized financial market
has unraveled the citizens effective exercise of sovereignty. What can become the Commonwealth
entrusted to the territory-bound citizenthrough his responsibilities, obligations and rightsin the
era of a transnational political economy?

AADOMINIQUE BOUREL

ISRAEL AND PALESTINE

One aspect of the conflict in the Middle East is the issue of territory. The holiest of lands, it has
been the subject of too many promises yet has never been at peace. Conceptual analysis tools are
inadequate since it is impossible to even formulate a interpretation grid. Some people believe the
issue is a theological one, while others think it political or military or diplomatic. At the time of proofreading this paper (May 2015), the situation has reached a complete impasse. Perhaps we need to
restate the question from the bottom up, from ground level so to speak, and build niches and spaces
in order to avoid a catastrophe.

211

AAMICHEL FOUCHER

A UNIQUELY EUROPEAN COMPLEX

After demonstrating the permanence, rather than the return, of contemporary issues regarding
frontiers, impacted by geopolitical tension, maritime disputes, the pressures of migration and border
regulation, the author focuses on the specific case of the limits of the European Union. The EU
Member States fail to agree on either fixing borders or the status of their neighbour States. This very
indetermination, typical of the situation of institutional Europe, is both an uncertainty factor (how can
we construct foreign policy if we do not know where the exterior begins?) and an invitation to take
sides (possibly in the crisis between Russia and Ukraine, which is primarily a dispute about frontiers).

AAPHILIPPE LEVILLAIN

VATICAN CITY STATE: A TERRITORY

How can we define Vatican territory in all its aspects? This paper attempts to define specific
characteristics in terms of the topographical, media-related, institutional and symbolic aspects of
this unique state, based on something felt by everyone who goes there: the impression that you have
entered a foreign land is far from obvious. Nonetheless, as a state, the Vatican belongs to a universal
heritage that has been amply legitimised, and the influence of the papacy is largely based in this
identity as a state. To understand this Vatican territory, we need to focus not only on its history but
also on the history that continues to colour it all the way through to the present day.

AAHERV PIERRE

ZONE CONTROL. APOLLINAIRE AND THE ROBOTS

In French, the word Zone seems to belong in that huge category of catch-all words that pollute
the French language with their imprecise meanings. Between the literal meaning of a space at
the margins and the figurative meaning of a marginalworld, each informing the other, we can
nonetheless begin to discern the specific characteristics of a highly original territory. If we understand
the term zone not in the generic sense of a segment of territory but rather in the qualitative sense
of an intermediate, shifting and dynamic space, it is then up to the tactician to plan control from a
viewpoint that is no longer purely mechanistic, provided we accept a rather unlikely combination: a
hybrid of life and technology, in other words, provided we accept Apollinaire and the robots.

AAJEAN-PIERRE BOSSER

THE FRENCH ARMY, TERRITORY AND HOMELAND SECURITY

The attacks in Paris in January 2015 confirmed that a terrorist threat exists in France, and led the
French President to extend the armed forces mission to protect the national territory. For the French
Army, this change has raised many challenges in ethical, legal, conceptual and policy terms. It has
again become indispensable in order to protect our fellow citizens and all the things that form the
very essence of the nation, a fundamental factor in national cohesion.

AAFLORENCE GUILLAUME

THE GENDARMERIE AND TERRITORY(IES)

To ensure the security of people and property across 95% of French territory, the Gendarmerie
Nationale draws on three thousand two hundred brigades which, when necessary, can call on
reinforcements, specialists and more resources. This is a indispensable network used for local
emergency response and guarantees rapid mobilisation in the event of an emergency. It is nonetheless
a network that needs to be reinvented. The aim is to imagine new forms of proximity in order to loosen,
on a case by case basis, the links in the network and thus concentrate forces, increase room for
manoeuvre and improve efficiency, particularly in dealing with digital crime or to gather and analyse
intelligence. Skills are essential to deal with the changing face of delinquency that has no respect
for frontiers and to take account of new terrorist threats which, more than ever before, imply a need
to be able to detect, in the darkest regions of the country, even the weakest signals of radicalisation.

SYNTHSES DES ARTICLES

AAJRMY DRISCH

TERRITORIAL DIVISION OF THE SEAS AND OCEANS:


DISTINGUISHING MYTH FROM REALITY

At a time when technological advances allow us to exploit the depths of the oceans as never
before, certain state discourses show that the sea is still a major geopolitical space for the maritime
powers. Yet, should media action and discourse make us wary of the legal and physical appropriation of
maritime space, a space where they supposedly want to put up barbed wire? If we accept the semantic
paradox of the concept of territorialisation (the sea is not terrestrial in the sense of pertaining to land),
can we see a real trend toward an appropriation of the seas and oceans within a limited space to the
detriment of the principle of the freedom to navigate and with the law of the sea as a tool?

AAOLIVIER KEMPF

CYBERSPACE AND THE DYNAMICS OF FRONTIERS

To all intents and purposes, cyberspace seems to be a space with no frontiers: it was associated at
a very early stage with globalisation and it does resist any process of assimilation. As such, existing
frontiers begin to tumble in light of this new phenomenon, gnawing at the sovereignty of Nations,
as recently demonstrated by the Snowden affair. And yet, recent developments reveal a glimpse of
powerful attempts to reinstate a certain sovereignty, in a general move toward cyberbalkanisation.

AAMONIQUE CASTILLO

DO SOLDIERS HAVE THEIR OWN VALUES?

A sense of honour and mastery of strength are traditional military values, which contribute to the
symbolic power of the army in the public space. With threats and risks now entering the domestic
space, the sense of duty becomes a military method of giving life, the life of peace, not to an individual,
but to an entire population. Since our soldiers are not lacking in clairvoyance, the rising generation
is marked by a new way of thinking: the ability to resist ones own temptations, ones own caricature,
ones own instrumentalisation: machismo, aristocratism, corporatism.

AAAUDREY HRISSON

VIOLENCE TO WOMEN IN THE ARMED FORCES

Violence to women in the armed forces is not only sexual in nature; the question must be opened
up to include physical and moral violence done toward women because of their gender difference. It
is also important to look again at the criticisms contained in La Guerre Invisible, the polemical book
published this year. While its revelations have the merit of having an effect similar to an electric shock
and opening up debate on this tricky issue, we should not forget the efforts made by all those who
have worked, also in the shadows, to ensure that women have a place, on an equal footing with men,
in the armed forces. At the heart of the issue of violence to women in the armed forces there lies a
confusion between legitimate violence and illegitimate violence. Violence toward women is always
illegitimate and has no place in either the armed forces or in society.

AAFLORENT TIZOT

ON THE EXISTENCE OF WAR,


OR NEW DEFINITIONS OF MILITARY ACTION

The brutality of Islamic State and the powder keg of the situation in Ukraine force us to face a fact
that we thought was far behind us: not only is most of the world at war, but war is at the gates of Europe.
Proving the majority of forecasts on the subject to be wrong, this situation also raises a challenge to the
national defence policy introduced in 1998 and the suspension of military service. However, the sword
has forgotten its faithful companion: the Law. French law has more or less remained stuck in the era of
the Cold War, of so-called conventional war. Further, since 1990, the role and the actions of the armed
forces have undergone radical changes and espoused the international level. The UN, now with a clear
way, prohibits us from going to war under the law, even though this point is central to French military law..

BIOGRAPHIES
LES AUTEURS
AAJohnChristopher BARRY

Voir rubrique comit de rdaction

AAJean-Luc BUF

Haut fonctionnaire territorial, Jean-Luc Buf a t


directeur gnral des services en ville, en dpartement
et en rgion. Il est actuellement directeur gnral des
services de la ville et de la communaut dagglomration
de Quimper (29). Auditeur de la 59esession nationale de
lIHEDN, il anime le site La nouvelle France territoriale
et vient de publier La Nouvelle France. Quatre saisons
dans les territoires (Primset ditions, 2015).

AAPierre BOISARD

Docteur en sciences sociales du dveloppement, titulaire


dune habilitation diriger les recherches en sociologie,
Pierre Boisard est chercheur en sciences sociales au CNRS
(IDHE ENS Cachan). Ses travaux portent sur le pilotage et
les modes de mise en uvre de linnovation dans les
entreprises, lemploi, les transformations du travail et la
cohsion sociale. Il est membre du comit ditorial de la
Revue franaise des affaires sociales. Et a notamment
publi: Le Nouvel ge du travail (Hachette Littratures,
2009), Sortir du chmage (Mango, 2007), LAmnagement
du temps de travail (PUF , Que sais-je? 1996) et Le
Camembert mythe franais (Odile Jacob, traduit et publi
aux tats-Unis sous le titre Camembert a National Myth,
en 2003, par lUniversity Press of California).

AAJean-Pierre BOSSER

Le gnral darme Jean-Pierre Bosser est n le


14novembre 1959 Versailles. Son parcours militaire
commence en 1970 au collge militaire de Saint-Cyr
lcole. Saint-cyrien de la promotion Gnral Lasalle
(19791981), il choisit linfanterie de marine et sert au
8ergiment de parachutistes dinfanterie de marine
Castres comme chef de section (19821985), officier
adjoint puis commandant de compagnie (19861990),
chef de corps (20012003). Il intervient au Liban (1982),
au Tchad (1983 et 1989), en Rpublique centrafricaine
(1984 et 1986) et au Gabon (1990). Il effectue une
mission dassistance militaire en Rpublique islamique
de Mauritanie (1985). Il sert comme chef du centre
oprationnel en Nouvelle-Caldonie (19901992). Enfin, il
est engag la tte de son rgiment au Kosovo en 2002,
puis en Rpublique centrafricaine en 2003. Il est alors
nomm directeur des formations dlves aux coles de
Saint-Cyr Cotquidan. En 2005, il rejoint la direction du
personnel militaire de larme de terre en qualit de chef
du bureau. Nomm gnral de brigade le 1eraot 2007,
il devient adjoint au sous-chef dtat-major ressources
humaines ltat-major de larme de terre (EMAT),
Paris. Le 1eraot 2008, il prend la tte de la 11ebrigade
parachutiste Toulouse. Le 1eraot 2010, promu gnral
de division, il retrouve lEMAT, o il se voit confier les
fonctions de sous-chef dtat-major performancesynthse. lev au rang et appellation de gnral de
corps darme le 29novembre 2012, il devient directeur
dun des cinq services de renseignement: la direction

de la protection et de la scurit de la Dfense Paris.


Le 15juillet 2014, en Conseil des ministres, il est lev
au rang et appellation de gnral darme et est nomm
chef dtat-major de larme de terre compter du
1erseptembre 2014.

AADominique BOUREL

N en 1952, Dominique Bourel fait des tudes de


philosophie et dhistoire des religions la Sorbonne,
lcole des hautes tudes en sciences sociales (EHESS)
ainsi quaux universits dHeidelberg, de Mayence et de
Harvard. Il est directeur de recherche au CNRS, au Centre
Roland-Mousnier (Sorbonne), docteur slettres, diplm
de lEPHE, ancien directeur du Centre de recherche franais
de Jrusalem (19962004) et ancien titulaire de la Chaire
Walter Benjamin de luniversit Humboldt de Berlin
(20132014).

AAMonique CASTILLO

Voir rubrique comit de rdaction

AAJrmy DRISCH

Titulaire dun master2 en droit et scurit des activits


maritimes et ocaniques de luniversit de Nantes, et
prparant aujourdhui un doctorat en droit international
luniversit Paris-I-Panthon-Sorbonne sur les liberts
de navigation, lenseigne de vaisseau de premire classe
Jrmy Drisch est aujourdhui en poste ltat-major de
la Marine dans le domaine de laction de ltat en mer,
aprs avoir servi en prfecture maritime et en bureau
action de ltat en mer en outre-mer.

AAMichel FOUCHER

Gographe et diplomate, titulaire de la chaire de


gopolitique applique au Collge dtudes mondiales,
Michel Foucher a t ambassadeur de France en Lettonie
(20022006), membre du cabinet du ministre des Affaires
trangres (19982002), directeur du Centre danalyse et
de prvision du MAE (19992002). Il a notamment publi
LObsession des frontires (Perrin, 2007 et 2013) et
Frontires africaines, pour en finir avec un mythe (CNRS
ditions, 2014).

AAFlorence GUILLAUME

Saint-cyrienne de la promotion commandant Morin


(19941997), Florence Guillaume choisit de servir
en gendarmerie. Aprs une premire affectation en
gendarmerie mobile, elle exerce les fonctions dofficier
presse au sein du SIRPA gendarmerie, puis daide de
camp auprs du directeur gnral de la gendarmerie
nationale (DGGN), avant de prendre le commandement de
la compagnie de gendarmerie dpartementale de La Tour
du Pin en Isre (20052009). Titulaire dun master2 en
communication politique et sociale la Sorbonne, brevete
de lcole de guerre (2010), elle a occup les fonctions
dadjoint du conseiller gendarmerie auprs du ministre de
lIntrieur (20102013). Charge de mission prospective
et prparation de lavenir au sein du cabinet du DGGN
jusquen 2014, le colonel Florence Guillaume est aujourdhui
charge de mission affaires rserves auprs du DGGN.

214

BIOGRAPHIES

AAClaude HAGGE

N Carthage, en Tunisie, linguiste et polyglotte, Claude


Hagge est professeur honoraire au Collge de France o
il fut titulaire de la chaire de thorie linguistique. Parmi
ses trs nombreuses publications, notons LHomme
de paroles (1985) et, plus rcemment, le Dictionnaire
amoureux des langues (Plon/Odile Jacob, 2009) et Contre
la pense unique (Odile Jacob, 2012).

AAAudrey HRISSON

Officier de marine, la capitaine de frgate Audrey


Hrisson a effectu lessentiel de sa carrire dans
laronautique navale. Ne en 1974, issue de la deuxime
promotion accueillant les femmes lcole navale, elle
est ingnieur diplme de SupAero (Institut suprieur
de laronautique et de lespace) et titulaire dun master
en ingnierie des affaires depuis 2004, ainsi que dune
licence danthropologie et dun master1 de philosophie
depuis 2014. Brevete de lcole de guerre en 2011, elle
sert actuellement lcole de guerre.

AAArmel HUET

Voir rubrique comit de rdaction

AAOlivier KEMPF

Saint-cyrien, brevet, docteur en sciences politiques, le


colonel Olivier Kempf est chercheur associ lIRIS. Il est
galement directeur de publication de la lettre danalyse
stratgique La Vigie (www.lettrevigie.com), conseiller
ditorial de la Revue Dfense Nationale et directeur de
la collection Cyberstratgie chez Economica, o il a
notamment publi une Introduction la cyberstratgie
(2012, rd. 2015) et Alliances et msalliances dans le
cyberespace (2014). Il est lauteur de plusieurs ouvrages et
de nombreux articles portant sur lAlliance atlantique, les
questions de scurit europenne, lconomie de dfense
et la cyberstratgie.

AAPhilippe LEVILLAIN

Membre de lAcadmie des sciences morales et politiques


depuis dcembre 2011, professeur mrite dhistoire
contemporaine de luniversit Paris-Ouest-Nanterre-La
Dfense, ancien directeur de lcole franaise de Rome,
prsentateur pendant trente ans des Lundis de lhistoire
sur France Culture, Philippe Levillain est un spcialiste de
lhistoire de la papaut et du Vatican. Il est lauteur de
nombreux ouvrages sur le sujet et a dirig le Dictionnaire
historique de la papaut, rfrence en la matire qui a
mobilis prs de trois cents chercheurs pendant prs
de sept ans. Son dernier livre, La Papaut foudroye
(Tallandier, 2015), retrace le cheminement intime de
BenotXVI en 2013 vers la Renonciation et tche den
cerner les raisons profondes.

AAMarylne PATOU-MAHTIS

Docteure en prhistoire, directrice de recherche au CNRS,


Marylne Patou-Mathis est vice-prsidente du conseil
scientifique du Musum national dhistoire naturelle. Elle
est spcialiste du monde nanderthalien. Elle a publi en
2013 Prhistoire de la violence et de la guerre aux ditions
Odile Jacob.

AAHerv PIERRE

Voir rubrique comit de rdaction

AAJean-Pierre RIOUX

Inspecteur gnral honoraire de lducation nationale


et directeur de Vingtime Sicle. Revue dhistoire,
Jean-Pierre Rioux a notamment dirig Nos embarras de
mmoire (Lavauzelle) et publi La France perd la mmoire
(Perrin) ainsi que Tableaux de la France (Omnibus, 2007),
volume qui contient le Tour de France par deux enfants
(1877) de G. Bruno, le Tableau de la France (1833) de Jules
Michelet, lIntroduction gnrale lhistoire de France
(1865) de Victor Duruy et La France. Tableau gographique
(1903) de Paul Vidal de la Blache. Il a rcemment livr La
Mort du lieutenant Pguy, 5 septembre 1914 (Tallandier,
2014) et Vive lhistoire de France ! (Odile Jacob, 2015).

AAAndr THIBLEMONT

Voir rubrique comit de rdaction

AAFlorent TIZOT

Florent Tizot est charg denseignement en droit public


luniversit dAix-Marseille et doctorant lInstitut LouisFavoreu, groupement dtudes et de recherches sur la
justice constitutionnelle. Sa thse porte sur le phnomne
de judiciarisation du mtier des armes. Rserviste
oprationnel au sein du 4ergiment de chasseurs et de
la 27ebrigade de montagne, il est spcialis dans les
problmatiques juridiques qui accompagnent la vie et
laction des forces armes et forme en la matire les
jeunes engags.

215

LE COMIT DE RDACTION
AAJohn Christopher BARRY

N New York, aprs des tudes dhistoire et des


diplmes de sciences politiques aux tats-Unis (UCLA et
NYU), de philosophie et de sociologie de la dfense et
dtudes stratgiques en France (Paris-X et EHESS), John
Christopher Barry co-anime un sminaire de recherche,
La globalisation scuritaire, lEHESS. Il est charg de
cours lcole spciale militaire de Saint-Cyr Cotquidan.
Apubli dans Les Temps Modernes, Inflexions, les tudes
de lIRSEM et Global Society.

AAMonique CASTILLO

Diplme de lInstitut dtudes politiques de Paris,


agrge de philosophie et docteur dtat, Monique
Castillo enseigne luniversit de Paris-XII. Ses principaux
travaux portent sur la philosophie moderne et sur les
questions contemporaines dthique et de politique. Elle a
notamment publi La Paix (Hatier, 1997), LEurope de Kant
(Privat, 2001), La Citoyennet en question (Ellipses, 2002),
Morale et politique des droits de lhomme (Olms, 2003),
Connatre la guerre et penser la paix (Kim, 2005), thique
du rapport au langage (LHarmattan, 2007), Quest-ce
qutre europen? (Cercle Condorcet dAuxerre, 2012).
Elle a fait partie en 20012002 dun groupe de recherche
(CHEAR-DGA) sur la gestion des crises.

AAPatrick CLERVOY

lve au collge militaire de Saint-Cyr-lcole puis


lcole du service de sant des armes de Bordeaux, le
docteur Patrick Clervoy a t mdecin dunit pendant
quatre annes au profit de rgiments de la 9edivision
dinfanterie de marine. Il a particip plusieurs oprations
qui lont amen intervenir sur des thtres extrieurs
en Afrique centrale, en Guyane, en ex-Yougoslavie, en
Afghanistan, au Mali, au Burkina-Faso et au Niger. Il est
professeur de mdecine lcole du Val-de-Grce et fut,
de 2010 2015, titulaire de la chaire de psychiatrie et de
psychologie clinique applique aux armes. Il est lauteur
de publications sur les thmes du soutien psychologique
des forces Les Psy en intervention (Doin, 2009) et de
la prise en charge des vtrans Le Syndrome de Lazare.
Traumatisme psychique et destine (Albin Michel, 2007),
Dix semaines Kaboul. Chroniques dun mdecin militaire
(Steinkis, 2012). Il a rcemment fait paratre Leffet Lucifer.
Des bourreaux ordinaires (CNRS ditions2013).

AAJean-Luc COTARD

Saint-Cyrien ayant servi dans larme du gnie, le colonel


Jean-Luc Cotard a choisi de se spcialiser dans la
communication aprs avoir servi en unit oprationnelle
et particip la formation directe de Saint-Cyriens et
dofficiers en gnral. Il est titulaire dune matrise
dhistoire contemporaine, dun DESS de techniques de
linformation et du journalisme, et a rflchi, dans le cadre
dun diplme universitaire lInstitut franais de la presse,
aux relations entre les hommes politiques et les militaires
de 1989 1999. Il a publi des articles qui ont trait son
exprience dans les revues Histoire et dfense, Vauban
et Agir. Il a servi en Bosnie en 19921993, au Kosovo
en 2001 (Mitrovica) et 2008 (Pristina) ainsi quen Cte
dIvoire en 20052006. Aprs avoir eu des responsabilits
au SIRPA-Terre, il a conseill le gnral commandant la
rgion terre Nord-Est. Il a choisi de quitter luniforme en
2010, quarante-huit ans, pour crer son entreprise de
communication spcialise dans la communication de crise.

AACatherine DURANDIN

Catherine Durandin est historienne et crivain. Aprs de


nombreux ouvrages consacrs la France, aux relations
euro-atlantiques et la Roumanie, elle soriente vers une
recherche portant sur la mmoire des Franais et leur
relation la guerre, avec un roman, Douce France (Le
Fantascope, 2012), puis Le Dclin de larme franaise
(Franois Bourin, 2013).

AABenot DURIEUX

N en 1965, Benot Durieux est officier dactive dans


larme de terre. Saint-cyrien, diplm de lInstitut
dtudes politiques de Paris et de luniversit de
Georgetown (tats-Unis), il a effectu lessentiel de sa
carrire au sein de la Lgion trangre, avec laquelle
il a particip plusieurs oprations dans les Balkans
(1995 et 1996) et en Afrique (Somalie1993). Aprs
un passage ltat-major des armes, il a t chef de
corps du 2 e rgiment tranger dinfanterie jusqu
lt2010. Ancien auditeur au Centre des hautes
tudes militaires (CHEM), puis adjoint terre au cabinet
militaire du ministre de la Dfense, le gnral Durieux
est actuellement directeur du CHEM. Docteur en histoire,
il a publi Relire De la guerre de Clausewitz (Economica,
2005), une tude sur lactualit de la pense du penseur
militaire allemand. Pour cet ouvrage, il a reu le prix La
Plume et lpe.

AAFrdric GOUT

Entr lcole spciale militaire de Saint-Cyr en 1988,


brevet de lenseignement militaire suprieur, le
colonel Frdric Gout a pass la majeure partie de sa
carrire au sein de laviation lgre de larme de terre
(ALAT). lissue dune mobilit externe au ministre des
Affaires trangres et dun poste au sein du cabinet du
chef dtat-major de larme de terre (CEMAT), il prend le
commandement du 5ergiment dhlicoptres de combat
de 2011 2013. Il est ensuite auditeur de la 63esession
du Centre des hautes tudes militaires (CHEM) et de la
66e session de lInstitut des hautes tudes de dfense
nationale (IHEDN) de 2013 2014. Depuis le 18aot 2014,
il est assistant spcial du prsident du Comit militaire de
lOTAN Bruxelles. Il vient de publier Librez Tombouctou!
Journal de guerre au Mali (Tallandier, 2015).

AAMichel GOYA

Issu du corps des sous-officiers, le colonel Michel Goya


a t officier dans linfanterie de marine de 1990 2014.
Aprs dix ans dexprience oprationnelle, il suit, en
2001, une scolarit au sein de lEnseignement militaire
suprieure scientifique et technique puis, il intgre, en
2003, le Collge interarmes de dfense. Officier au
Centre de doctrine demploi des forces terrestres (CDEF),
il est assistant militaire du chef dtat-major des armes
de 2007 2009. Il a dirig ensuite le domaine Nouveaux
Conflits au sein de lInstitut de recherche stratgique
de lcole militaire (IRSEM) puis le bureau recherche du
CDEF, avant de quitter linstitution pour se consacrer
lenseignement et lcriture.Titulaire dun doctorat
dhistoire, il est lauteur de Res Militaris. De lemploi des
forces armes au XXIesicle (Economica, 2010), dIrak.
Les armes du chaos (conomica, 2008), de La Chair et
lacier; linvention de la guerre moderne, 19141918
(Tallandier, 2004, rd., 2014), sur la transformation
tactique de larme franaise de 1871 1918, de Sous
le feu. La mort comme hypothse de travail (Tallandier,
2001) et Isral contre Hezbolla. Chronique dune dfaite

216

BIOGRAPHIES

annonce 12juillet-14 aot 2006 (avec Marc-Antoine


Brillant, ditions du Rocher, 2014). Il a obtenu trois fois
le prix de lpaulette, le prix Sabatier de lEnseignement
militaire suprieur scientifique et technique, le prix dhistoire militaire du Centre dtudes dhistoire de la Dfense
et le prix Edmond Frville de lAcadmie des sciences
morales et politiques.

terre au cabinet militaire du ministre de la Dfense,


puis a command la 9ebrigade dinfanterie de marine
jusqu lt2013. Officier gnral synthse ltat-major
de larme de terre jusquau 31 juillet 2014, le gnral de
division Lecointre est actuellement sous-chef dtat-major
performance et synthse lEMAT.

AAArmel HUET

Diplm de lcole spciale militaire de Saint-Cyr en


1987 (promotion Gnral Monclar), Thierry Marchand
choisit de servir dans linfanterie. lissue de sa scolarit,
il rejoint la Lgion trangre au 2ergiment tranger
dinfanterie (REI) de Nmes. Il est engag en Rpublique
centrafricaine (EFAO) en 1989 et en Guyane en 1990. Il
participe comme chef de section lopration Daguet
en Arabie Saoudite et en Irak (septembre 1990 avril
1991). Promu capitaine en 1991, il est affect pour deux
ans Djibouti la 13edemi brigade de Lgion trangre
(DBLE). Au cours de ce sjour, il participe lopration
Iskoutir en Rpublique de Djibouti puis est engag par
deux fois en Somalie (Opration Restore Hope en 1992
puis ONUSOM II en 1993). De retour Nmes en 1993, il
prend le commandement de la 4ecompagnie du 2eREI en
1994. Il est engag en opration quatre reprises au cours
de son temps de commandement (opration pervier en
1994, Force de raction rapide en Bosnie en 1995, Gabon
et Rpublique centrafricaine opration AlmandinII en
1996). En 1997, il est affect lcole spciale militaire
de Saint Cyr comme officier instruction au 4ebataillon.
Promu chef de bataillon en 1998 et intgre en 1999 la
113epromotion du cours suprieur dtat-major, puis en
2000 la 8esession du Collge interarmes de dfense.
lt2000, il est affect au 152ergiment dinfanterie
Colmar en qualit de chef oprations. Il est promu au
grade de lieutenant-colonel en 2001, il sera engag avec
son rgiment au Kosovo (KFOR) en 2003. Affect au cabinet
du ministre de la Dfense entre 2003 et 2006 (cellule terre
du cabinet militaire) et est promu au grade de colonel en
2005. Entre 2006 et 2008 il commande la 13 e DBLE
Djibouti. De 2008 2009 il est auditeur du Centre des
hautes tudes militaires (CHEM) et de lInstitut des hautes
tudes de la dfense nationale ( IHEDN ). Il est ensuite
affect pour une anne au Centre interarmes de concepts
et de doctrines (CICDE) et rejoint en 2010 la Dlgation
aux affaires stratgiques en qualit de sous-directeur aux
questions rgionales. En 2012, il est chef de la cellule
relations internationales du cabinet militaire du ministre
de la Dfense. Nomm gnral de brigade le 1er aot 2014,
il est actuellement en charge du recrutement au sein de
la Direction des ressources humaines de larme de terre.

Professeur honoraire de sociologie luniversit Rennes-II,


Armel Huet a fond le Laboratoire de recherches
et dtudes sociologiques ( LARES ) et le Laboratoire
danthropologie et de sociologie ( LAS ) quil a dirig
respectivement pendant quarante ans et quinze ans. Il
est aujourdhui le directeur honoraire. Outre un master
de recherche sociologique, il a galemement cr des
formations professionnelles, dont un master de matrise
douvrage urbaine et immobilire; il a dirig le comit
professionnel de sociologie de lAssociation internationale
des sociologues de langue franaise (AISLF). Armel Huet
a dvelopp dans son laboratoire plusieurs champs de
recherche sur la ville, les politiques publiques, le travail
social, les nouvelles technologies, le sport, les loisirs et
les questions militaires. Il a cr des cooprations avec
des institutions concernes par ces diffrents champs,
notamment avec les coles militaires de Cotquidan. Ces
dernires annes, il a concentr ses travaux sur le lien
social. Il a dailleurs ralis la demande de ltat-major
de larme de terre, une recherche sur la spcificit du lien
social dans larme de terre.

AAHam KORSIA

sa sortie du sminaire Isralite de France et aprs avoir


obtenu son diplme rabbinique en mars 1986, Ham Korsia
termine son parcours universitaire par un DEA lcole
pratique des hautes tudes en 2003. Jusquen 2004, il
a t directeur de cabinet du grand rabbin de France.
Le grand rabbin Ham Korsia est aumnier en chef des
armes, aumnier en chef de larme de lair, membre
du comit consultatif national dthique, membre du
comit du patrimoine culturel au ministre de la Culture,
administrateur national du Souvenir franais et secrtaire
gnral de lassociation du rabbinat franais. En juin
2014, il est lu grand rabbin de France. Derniers ouvrages
parus: Gardien de mes frres, Jacob Kaplan (dition
Pro-Arte, 2006), corps et Toi (Actes Sud, 2006), tre
juif et franais: Jacob Kaplan, le rabbin de la rpublique
(ditions priv, 2005).

AAFranois LECOINTRE

N en 1962, Franois Lecointre est officier de carrire


dans larme de terre. Saint-cyrien, il appartient larme
des Troupes de marines o il a servi comme lieutenant
et capitaine au 3ergiment dinfanterie de marine et au
5e rgiment inter-armes dOutre-mer. Il a t engag
en Irak lors de la premire guerre du Golfe (1991), en
Somalie (1992), en Rpublique de Djibouti dans le cadre
de lopration Iskoutir (19911993), au Rwanda dans le
cadre de lopration Turquoise (1994) ainsi qu Sarajevo
(1995), et a ensuite servi ltat-major de larme de
terre, au sein du bureau de conception des systmes
de forces. Il a command le 3e rgiment dinfanterie de
marine stationn Vannes et ce titre le groupe tactique
interarmes2 ( GTIA2) en Rpublique de Cte dIvoire
doctobre 2006 fvrier 2007. Ancien auditeur puis
directeur de la formation au Centre des hautes tudes
militaires ( CHEM ), il a t jusqu lt 2011 adjoint

AAThierry MARCHAND

AAJean-Philippe MARGUERON

sa sortie de lcole spciale militaire de Saint-Cyr en


1978, le gnral Margueron choisit lartillerie antiarienne.
Il y occupe tous les grades et sert tour tour en mtropole,
loutre-mer et en oprations extrieures. Promu colonel
en 1997, il commande le 54ergiment dartillerie stationn
Hyres, avant dtre responsable du recrutement pour
la rgion parisienne et loutre-mer au tout dbut de la
professionnalisation des armes. Auditeur de lInstitut
des hautes tudes de la Dfense nationale en 2001, il est
ensuite conseiller militaire au cabinet du ministre de la
Dfense durant trois ans avant de commander, comme
officier gnral, la 7ebrigade blinde de Besanon, tant en
mtropole quen oprations extrieures. Chef de cabinet
du chef dtat-major de larme de Terre jusquen 2008,
il est promu gnral inspecteur de la fonction personnel,

217

avant dtre nomm major gnral de larme de Terre,


en charge notamment de la conduite des restructurations
de 2010 2014. Gnral darme, inspecteur gnral des
armes auprs du ministre de la Dfense en 2015, il a
aujourdhui rejoint la Cour des comptes.

AAHerv PIERRE

N en 1972, Herv Pierre est officier dactive dans


larme de terre. Saint-cyrien, brevet de lenseignement
militaire suprieur, il a suivi aux tats-Unis la scolarit
de lUS Marines Command and Staff College en
20082009. Titulaire de diplmes dtudes suprieures
en histoire (Sorbonne), en philosophie (Nanterre) et
en science politique ( IEP de Paris), il est lauteur de
deux ouvrages, LIntervention militaire franaise au
Moyen-Orient19161919 (d. des crivains, 2001) et
Le Hezbollah, un acteur incontournable de la scne
internationale? (LHarmattan, 2009). Ayant effectu
lessentiel de sa carrire dans linfanterie de marine, il a
servi sur de nombreux thtres doprations, notamment
en Afghanistan (Kapisa en 2009, Helmand en 2011), et
a t officier rdacteur des interventions du gnral
major gnral de larme de terre. De 2013 2015, il a
command le 3ergiment dinfanterie de marine (Vannes)
avec lequel il a t engag, la tte du groupement
tactique interarmes Korrigan, au Mali (2013) puis en
Rpublique de Centrafrique (2014). Depuis le 1 erjuillet
2015, le colonel Herv Pierre sert au cabinet du chef
dtat-major de larme de terre.

AAEmmanuelle RIOUX

Historienne, auteur de diffrentes publications sur


les zazous pendant la Seconde Guerre mondiale,
Emmanuelle Rioux travaille dans ldition depuis 1990.
Elle a t secrtaire de rdaction la revue LHistoire,
directrice de collection Curriculum chez Liana Levi
et responsable ditoriale lEncyclopaedia Universalis.
Elle a galement mis son savoir faire au service de la
Mission pour le bicentenaire de la Rvolution franaise,
du Festival international du film dhistoire de Pessac, de
lAssociation pour la clbration du deuxime centenaire
du Conseil dtat et des Rendez-vous de lhistoire de Blois.
Elle est aujourdhui charge de mission auprs du gnral
chef dtat-major de larme de terre et rdactrice en chef
de la revue Inflexions. Civils et militaires: pouvoir dire.

AAFranois SCHEER

N en 1934 Strasbourg, Franois Scheer est diplm


de lInstitut dtudes politiques de Paris, licenci en droit,
titulaire de trois DESS (droit public, conomie politique
et science politique) et ancien lve de lcole nationale
dadministration (19601962).
De 1962 1999, il alterne les postes en administration
centrale et ltranger. Premier ambassadeur de France
au Mozambique en 1976, il sera successivement directeur
de cabinet du Prsident du Parlement Europen (Simone
Veil) et du Ministre des Relations extrieures (Claude
Cheysson), ambassadeur en Algrie, ambassadeur
reprsentant permanent auprs des communauts
europennes, secrtaire gnral du ministre des Affaires
trangres et ambassadeur en Allemagne. Ambassadeur
de France, il a t de 1999 2011 conseiller international
du prsident directeur gnral de Cogema, puis du
prsident du directoire dAreva.

AADider SICARD

Aprs des tudes de mdecine, Didier Sicard entre dans


la filire des hpitaux de Paris: externat, internat, clinicat,
nomination comme praticien hospitalier. Professeur
agrg, il devient le chef de lun des deux services de
mdecine interne de lhpital Cochin de Paris. Il crera
(avec Emmanuel Hirsch) lEspace thique de lAssistance
publique Hpitaux de Paris. Par dcret du prsident
Jacques Chirac, il succde en 1999 Jean-Pierre
Changeux (qui avait lui-mme succd Jean Bernard)
la tte du Comit consultatif national dthique,
institution quil prside jusquen fvrier 2008 et dont il
est aujourdhui prsident dhonneur. Il a notamment publi
La Mdecine sans le corps (Plon, 2002), LAlibi thique
(Plon, 2006) et, avec Georges Vigarello, Aux Origines de
la mdecine (Fayard2011). Depuis 2008, Didier Sicard
prside le comit dexperts de lInstitut des donnes de
sant.

AAAndr THIBLEMONT

Andr Thiblemont (colonel en retraite), saint-cyrien,


brevet de lenseignement militaire suprieur scientifique
et technique, titulaire des diplmes dtudes approfondies
de sociologie et de lInstitut dtudes politiques de
Paris, a servi dans la Lgion trangre, dans des
rgiments motoriss et dans des cabinets ministriels.
Il a quitt larme en 1985 pour fonder une agence de
communication. Depuis 1994, il se consacre entirement
une ethnologie du militaire, axe sur les cultures militaires,
leurs rapports au combat, aux mythes politiques et aux
idologies, tudes quil a engages ds les annes1970,
paralllement ses activits professionnelles militaires
ou civiles. Chercheur sans affiliation, il a fond Rencontres
dmocrates, une association qui tente de vulgariser
auprs du grand public les avances de la pense et
de la connaissance issues de la recherche. Sur le sujet
militaire, il a contribu de nombreuses revues franaises
ou trangres (Ethnologie franaise, Armed Forces and
Society, Le Dbat), des ouvrages collectifs et a
notamment publi Cultures et logiques militaires (Paris,
PUF, 1999).

I NInflexions
FLEXIONS
Inflexions
civilsetmilitaires:
civils
et
militaires
:pouvoirdire
pouvoir dire: pouvoir
civils
et militaires

NUMROS DJ PARUS

dire

Fait religieux et
mtier
des religieux
armes
Fait

Larme dans lespace


Laction militaire a-t-elle un sens
public n20, 2012
aujourdhui? n1, 2005
La rforme perptuelle n21, 2012
Mutations et invariants,
soldats de la paix, soldats en
Courage! n22, 2013
guerre n2, 2006
En revenir? n23, 2013
Agir et dcider en situation
Lautorit
en question. Obir/
Introduction, Line
Sourbier-Pinter
dexception n3, 2006
Dieu, le roi et ladsobir
guerre, Dominique
Alibert
n24,
2013
Mutations et invariants,
Soldat et homme dglise, Cline Bryon-Portet
Commmorer
n25, 2014
Comment parler du sacr?, Monique Castillo
partieII n4, 2006
Entre convictions
etpatriotisme
indiffrence, Elrick Irastorza
Le
n26, 2014
Mutations et invariants, partieExprience militaire
et exprience religieuse,
I
ntroduction,
Line Sourbier-Pinter
Lhonneur n27, 2014
Danile Hervieu-Lger
III n5, 2007
Dieu,
le roi
et la guerre, Dominique Alibert
Laumnerie militaire,
Xavier
de Woillemont
n28, 2015
Le moral et la dynamique de Credo du soldatLennemi
amricain,
John
Christopher
Barry Cline Bryon-Portet
Soldat et
homme
dglise,
laction, partie I n6, 2007
2015
Vivre sa foi au Rsister
sein des armes,
Jean-Ren
Commentn29,
parler
duBachelet
sacr?, Monique Castillo
Bachelet
Le moral et la dynamique de Conclusion, Jean-Ren
convictions
et indiffrence, Elrick Irastorza
Le droit islamiqueEntre
de la guerre,
David Cumin
laction, partie II n7, 2007
Exprience
militaire
et exprience
religieuse,
Retour sur une contribution
du numro
9 dInflexions,
Ham Korsia
Docteurs et centurions, actes
Danile Hervieu-Lger
de la rencontre du 10dcembre
Laumnerie militaire, Xavier de Woillemont
2007 n8, 2008
Credo du soldat amricain, John Christopher Barry
Les dieux et les armes n9, 2008
Vivre sa foi au sein des armes, Jean-Ren Bachelet
Conclusion, Jean-Ren Bachelet
Fait religieux et mtier des
Le droit islamique de la guerre, David Cumin
armes,
actes de la journe dtude du
Retour sur une contribution du numro 9 dInflexions, Ham K
15octobre 2008 n10, 2008
Cultures militaires, culture du
militaire n11, 2009
Le corps guerrier n12, 2009
Transmettre n13, 2010
Guerre et opinion publique n14,
2010
La judiciarisation des
conflits n15, 2010
Que sont les hros
devenus? n16, 2011
Hommes et femmes, frres
darmes? Lpreuve de la
mixit n17, 2011
Partir n18, 2011
Le sport et la guerre n19, 2012

et
mtier des armes

Inflexions
Inflexions
Inflexions

civils et
militaires
: pouvoir dire: pouvoir
civils
et militaires

diredire
civils et militaires : pouvoir

retourner la Direction de linformation lgale et administrative (DILA)


Administration des ventes : 29-31 quai Voltaire 75344 Paris Cedex 07 France

Fait religieux et
mtier
des
armes
Fait
etet
Faitreligieux
religieux

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et bon
de commande
mtier
des
armes

mtier des armes

un numro,
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Introduction, Line Sourbier-Pinter

le roi et la guerre, Dominique Alibert


Je mabonne Dieu,
Inflexions
Soldat et homme dglise, Cline Bryon-Portet

Comment parler du sacr?, Monique Castillo


un an / 3 numros
(3303334100009)
Entre convictions et indiffrence, Elrick Irastorza
Exprience militaire
et exprience religieuse,
France mtropolitaine
(TTC)Introduction,
32,00
Line Sourbier-Pinter
Danile Hervieu-Lger
Introduction,
Line Sourbier-Pinter
Dieu,
le roi
et la guerre, Dominique Alibert
Laumnerie
Xavier
de Woillemont
Europe* (TTC) 35,00
militaire,
Dieu,
le roi et la guerre, Dominique Alibert
Credo du soldat amricain,
John
Christopher
Barry Cline Bryon-Portet
Soldat et
homme
dglise,
DOM-TOM-CTOMVivre
et sa
RP**
Soldat
et homme
dglise, Cline Bryon-Portet
foi au(HT)
sein des33,40
armes,
Jean-Ren
Comment
parler
duBachelet
sacr?, Monique Castillo
Conclusion,
Jean-Ren
Bachelet
Comment parler du sacr?, Monique Castillo
Autres pays (HT) 34,20
Entre convictions et indiffrence, Elrick Irastorza

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pas lUnion
europenne
et aux paysreligieuse,
du Maghreb.
Exprience
militaire
et exprience
Danile
Hervieu-Lger
** RP (Rgime particulier) : pays de la zone francophone
de lAfrique (hors Maghreb) et de locan Indien.

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Le droit islamique de la guerre, David Cumin


Entre convictions et indiffrence, Elrick
Exprience
militaire
et exprience
religieuse,
Retour sur une contribution
du numro
9 dInflexions,
Ham Korsia

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Credo
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