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REVISTA RUMBO- 151

REVISTA RUMBO- 151

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VENIS

:

ceramica Octogono Levante Paja, tacos Decorado Adriatieo.

EnSanto~mingo:
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Av. Lope d Vega No. 25, Naco. lei . 544-2569,
566-00)J3 y 566-7437

~

Av. Prolongac:::ion 27 de Febrero (proximo al Residencial Loyola). leis. 530-9695 y 530-9696

l
Del 18 al 22 de diciembre de 1996 2 Cartas al director. 3 La columna del director. 4 La historia tiene otra historia. 6 De jueves ajueves. 24 Colindancias. 26 De animales politicos y ciudadanos globales. 28 i.Cuanto es la evasion en el ITBIS? 36 En la antesala de las medidas economicas. 41 Encuentros. 42 Coger el tren de la integracion. 46 Desechos peligrosos a la vuelta de la esquina. 53 Impuestos en dolares y en efectivo, l,Ypor que? 55 Perfiles de la dominicanidad. 56 Cultura e Ideas. 58 Anotelo. 60 Ciencia y salud. 62 Por si no 10 sabfa y Numeros.
.,

Aiio III • N° 151
Portada

Des erdicios

e Ios que Dacechanpeligros resia los dentes en Santo Domingo y su periferia que viven junto a la basura, respirando su pestilencia y caminando entre gases nauseabundos.

46

Economia
RECAUDACION POTENCIAL Y RECAUDACION PERCIBIDA POR ITBIS, 1995

Reportaje

'2000'""'l'l!! •

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10499 6393

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63 Quien-que-comocuando-donde-por que. 64 Geodatos.

Evasion del ITBIS
EI economista Isidoro Santana presenta cifras para avalar el monto de la evasi6n en el pago del Impuesto a la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios.

En dolares ... y en efectivo
EI escandalo por el cobro de las tasas aeroportuarias al margen de los organismos oficiales recaudadores, visto como secuela del desorden institucional y la centralizaci6n desmedida.

28
DEL

53

I 8 A L 22 DE DIe I E M B RED E 1996 • Rumbo • 1

CARTAS
Revista Rumbo. Av. 27 Las cartas reserva el No se

AL

DIRECTOR
R.D.

de Febrero #102, Edit. Miguel Mejia, 2do. piso. Santo Domingo, al Director no deben exceder de una cuartilla. Rumbo se derecho de editar los textos que sobrepasen esta medida. publicaran cartas sin direcci6n 0 teletono del firmante.

La carretera San Juan-Barahona
Senor director: Nos dirigimos a usted en relacion a un articulo aparecido en esa prestigiosa revista, de fecha 6 al 12 de noviembre, del pre-

sente afio, titulado Una carretera que es todo un suefio: San Juan-Barahona, firmado por el periodista Osvaldo Santana. En general, el referido artfcu10 nos parece que muestra una idea clara de la importancia de la construccion de la preciada obra. Sin embargo, en interes de contribuir a ac1arar algunos aspectos de ese proyecto, nos permitimos hacer las siguientes precisiones: -En cuanto a disefio vial se refiere, yerran quienes entienden que para unir el valle de San Juan con el valle de Neyba "...se simplificaria reconstruyendo La via hasta EL Capa.: " En nuestra opinion, ni siquiera el mas simple camino tendrfa un disefio tan tortuoso como el que existe, desde el cruce de la carretera San Juan- Vallejuelo hasta EI Capa, como propugnan algunos y de 10 cual se hace eco la resefia del periodista Santana. Esta es una carretera de caracter regional y para disefiarla, hay que tomar en cuenta much as variables para lograr funcionabilidad y rendimiento.

-En relacion al tramo de Cabeza de Toro- Tamayo, este fue construido hace muchos afios como camino vecinal, por 10 que habria que aplicarle el mismo razonamiento descrito en el parrafo anterior. -En efecto, a finales de febrero del '94 se dio inicio a la construecion de la carretera, pero no solo con movimiento de tierra, sino adem as con el campamento, las brigadas de topograffa, des monte, tractores, palas mecanicas, camiones, etc. Es decir, to do 10 que conlleva un trabajo de esta naturaleza, inc1uyendo la supervision (a varios niveles) de destacados ingenieros porparte de la secretarfa de Estado de Obras Publicas y Comunicaciones (SEOPC). -Nos extrafia que el sfndico de San Juan de la Maguana, afirme que el senador de esa provincia, doctor Manuel Bello, tambien es contratista de la obra en cuestion, Solo ha existido un contratista, que es quien suscribe, y a cuyo nombre la SEOPC emite los cheques, basamentada en las cubicaciones realizadas para tales fines. -Pero resulta ann mas extrafia la referencia que hace el susodicho sfndico sobre 10 que "se dice" acerca de nuestra persona, en cuanto al manejo de los recursos entregados por la SEOPC. En nuestro pafs hay quienes acostumbran enlodar reputaciones escudandose en un ambiguo e impersonal "se dice", "se rumora" o "se comenta", sin aportar prueRE DE 1996

bas facticas de sus afirmaciones. Anexamos a la presente la certificacion de la SEOPC, verific::indose el estado de cuentas (cubicacionetrabajos realizados). Como se advierte en la referida certificacion, existe una deuda con el contratista de unos RD$8 millones, situacion esta que ha colocado a nuestra empresa en una co ndi c ion eco norn ic a muy precaria debido a que hace aproximadamente un afio que no se nos paga. Como es natural, nuestra empresa tiene muchos compromisos par cumplir, contraidos a raiz del referido proyecto. -EI senor secretario de Obras Publicas, en conversacicn reciente, nos comunico su gran interes de terminar dicha obra, siempre que esta mantenga todas las caracterfsticas de una obra vial de envergadura, como 10 amerita el caso. Segun el titular de la cartera, se tiene pensado que reiniciemos los trabajos de esta carretera en el mes de enero del proximo afio. Arq. Cesar A. Langa Ferrera

val ores como el sacrificio, la tolerancia, la colaboracion, la solidaridad es una accion que de por sf merece todo nuestro apoyo. Paolo Oberti Representante Residente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y Coordinador Residente del Sistema de Naciones Unidas.

Pluralismo
Senor director: Me dirijo a usted, solo para, hacerle la siguiente pregunta: i,cual es el tipo de orientacion publica y en especial de los jovenes, entes en for maci o n, que busca su revista cuando publica articulos tan retrogrados y oscurantistas como El matatan 0 la otra verdad, Una crrinica extravagante: los Presidentes que nos perdimos, Balaguer visto por Gasset, entre otros? Sin otro particular, y en espera de que usted sea 10 suficientemente generoso para publicar esta, asf como su respuesta .• Maria Virginia Jimenez Mora, psicologa social, profesora adscrita al Dpto. de Psicologia de la UASD. N. de R. Es pluralismo, simplemente.

Valores positivos
Senor director: He lefdo con mucho agrado en la edicion No. 147 el reportaje realizado ados monjas can adienses, las que armadas de abnegacion han transformado la comunidad dominicana del batey de Consuelo en San Pedro de Macorfs. Quiero felicitarle porque en muy raras ocasiones se pueden leer artfculos poniendo en relieve las acciones positivas desarrolladas por individuos y/o instituciones; es algo inusual en un mundo en el cua! la esperanza de un futuro mejor" cncuentra aplastada por toneladas de sefiales negativas que nos llegan de todos lados. Destacar antiguos

2· Rurnbo

>

DEL

18 AL 22 DE DICIEMB

LA

COLUMNA

DEL

DIRECTOR
UNA PUBLICACION OE EDITORIAL AA

ANIBAL DE CASTRO
Director:

Anibal De Castro
Jefe de Redacci6n:

Osvaldo Santana
Reportajes:

acronica de la humanidad no registra caso alguno de cambios fundamentales sin el influjo de una elite iluminada y sin grandes sacrificios para la poblacicn. Casi siempre, el disfrute pleno de las derivaciones positivas de las mas importantes transformaciones corresponden a otros, no a quienes han sido los protagonistas 0 sufrido las penurias preliminares. Se trata de una constante historica, tanto en las revoluciones sangrientas como en las pacificas. Hay una explicacion: los cambios no son instantaneos, sino producto de un proceso que se extiende en el tiempo. Corresponde, pues, a las elites, iniciarlos y acelerarIos, imbuidas de una vision de futuro. Richard Nixon escribio que todos los lfderes que habia conocido tenian metas mayores que ellos mismos. "Elias buscaron el poder no para ser grandes, sino para hacer grandes casas". Hacer algo y no para ser alguien, epitoma perfectamente el credo del verdadero lfder, asimilado a quienes patrocinan los cambios sin mayores preocupaciones que el bienestar de la sociedad. La realidad nacional demand a cambios con vocacion de futuro. No que se gobierne en atencion excIusiva al porvenir, sino que se hagan las grandes cosas de que hablaba Nixon. Son esas acciones las que posibilitan la esperanza e inscriben alas naciones en los grupos selectos del desarrollo y una mejor calidad de vida. Nuestra sociedad es un verdadero calidoscopio, con tonalidades multiples, cambiantes, y una diversidad de propositos contadas veces con sentido de comunidad. En la democracia, la pretension en los roles es parte del juego. Ya sea por el carisma del que hablaba Max Weber 0 por su adscripcion misma a una elite iluminada y, por tanto, sobrepuesta

L

El pais ante su realidad

Nuestra sociedad es un verdadero calidoscopio, con tonalidades multiples, cambiantes, y una diversidad de proposltos contadas veces con sentido de comunidad.

al comiin denominador, el verdadero liderazgo tiene el don del escrutinio. Determinara con presteza quienes y cuales acciones se inscriben en el proposito de las gran des cosas. Estamos en la vispera de grandes decisiones. Alas autoridades les correspondera demostrar que no ha sido en vano la confianza que en ellas se deposito con el voto mayoritario, el 30 de junio pasado. En estos tiempos de transicion, les toea asumir con entereza la responsabilidad de conducir sin parar mientes en las pequefieces de los intereses particulares. Si las medidas se encarrilan por la vereda fiscalista, tendremos una administracion con disponibilidad de recursos. Si a la finalidad recaudadora se agrega una vision de futuro, una vocacion de trascendencia, entonces habra un complemento para las figuras impositivas. En terminos mas simples, la oportunidad es propicia para agilizar los cambios indispensables que transformen la sociedad dominicana, incIuso las mentalidades. Se requiere mas educacion, un mejor servicio de salud, invertir en la infraestructura ffsica y rescatar de la pobreza a cientos de miles de dominicanos. La Justicia es una caricatura y la organizacion del Estado marcha rezagada. Eso hay que superarlo. Sin una elevacion de la calidad de los recurs os humanos, estamos condenados al final de la fila. La grandeza de la presente administracion estara en poner en movimiento el proceso de los grandes cambios, aunque otros cosechen los frutos. La sociedad demanda un tratamiento igualitario, no que el imp acto de las medidas se sienta excIusivamente en los asalariados, en los de abajo, en los consumidores. En la medida en que se perciba un sentido de justicia y de proposito, la colectividad aceptara con mayor facilidad el sacrificio que se avecina .•

Victor Manuel Tejada Norys sanchez Juan Acosta Gustavo Olivo Pena LauraGii Margarita Cordero Virginia Alvarez Sara Perez Elina Maria Cruz Miguel Angel Ord6nez
Firmas:

Pedro Delgado Malag6n Frank Moya Pons Adriano Miguel Tejada Eduardo Jorge Prats Juan Bolivar Diaz Jose del Castillo Delia Blanco Guillermo Piila Contreras Juan Daniel Balcacer Huchi Lora Mu-Kien Adriana Sang Di6genes Cespedes
Coordinador de Pub/icaciones:

Nelson Rodriguez
Editor de Diseiio:

M.Oleaga
Disefladores:

Luis Luis Greeia Reynoso Juan Luis Montero Miguelina Frith
Reporteros Graficos:

Andres Terrero David Martinez
Separaci6n de cotores:

Julio Cesar Vargas
Control de Calidad

Sim6n Bolivar Luna

1"tasi:iE!t72:

Anibal De Castro
Gerente General:

Ram6n E. Mena
Gerente de Circu/aci6n:

Manuel Fernandez
Gerente de Publicidad:

Martha Nunez
Gerente de Producci6n:

Giovanny Diaz

Redacci6n: Av. 27 de Febrero #102, Edif. Miguel Mejia, 2do. piso. Santo Domingo, R.D. Telefonos: 476-7200 Fax: 567-7049 • Apartado 20313

DEL 18 A L 22 DE DIe IE M B RED E DEl

996 • Rumbo • 3

LA

HISTORIA

TIENE

OTRA

HISTORIA

FRANK MOYA PONS

noe los fen6menos mas importantes de d la historia econ6mica dominicana y caribefia del siglo 20 fue la extraordinaria subida de precios que experimentaron los principales productos de exportaci6n durante la Primera Guerra Mundial que devast6 a Europa entre 1914 y 1918. Los precios del azticar subieron entonces a niveles nunca vistos hasta a1canzar 5.75 centavos la libra en marzo de 1916. Para impedir que los precios siguieran subiendo durante la guerra, los Estados Unidos e Inglaterra crearon un comite internacional que debia controlar la venta y distribuci6n de azucares entre los pafses aliados. Este comite tenia poder para fijar los precios que los compradores paganan durante la guerra. En enero de 1918 el precio fue reducido y fijadoen 4.5 centavos. Al terminar la guerra, el comite fue disuelto y los precios volvieron a subir debido a la devastaci6n de los campos de remolacha en Europa. En septiembre de 1918, la libra de azucar costaba 9 centavos. Un afio mas tarde, en noviembre de 1919, habfa subido a 17 centavos. En mayo de 1920, el azucar a1canz6 el precio record de 22.5 centavos la libra. Esta espiral de precios produjo una gran oleada de compra y venta de centrales y plantaciones en todas las islas del Caribe. Algunas industrias norteamericanas que consumian gran des cantidades de aziicar, como la Coca-Cola y Hershey Company, adquirieron sus propios ingenios en Cuba. Algunas de estas operaciones se hicieron famosas porque los compradores ofrecfan mas dinero del que los duefios pedian, En Cuba mas de 50 centrales cambiaron de duenos entre 1919 y 1920 mientras docenas de colonos vendian 0 arrendaban sus tierras a precios nunca vistos. Los bancos norteamericanos, cubanos y espafioles participaron activamente en la fiebre de inversiones azucareras desde antes de la Primera Guerra Mundial ofreciendo capital de trabajo a muchas compafiias cubanas y extranjeras. En medio de esta voragine especulativa, los banqueros prestaron indiscriminadamente ca1culando precios todavfa mas altos. Cuando los inversionistas creian que este vertigo de especulaciones financieras no tendria fin, a finales de mayo de 1920, los precios empezaron a bajar a consecuencia de la recuperaci6n del azucar de remolacha en Europa despues de la guerra. En menos de tres meses esta "danza de los miHones" lleg6 a su fin. En septiembre de 1920 el

U

La danza de Ios mill ones

La "danza de los millones" es uno de los fen6menos econ6micos mas importantes de la historia dominicana y

carlbefia del
siglo 20.

aziicar se estaba vendiendo a 9 centavos la libra. En diciembre los precios cayeron a 3.75 centavos la libra arrastrando consigo numerosos negocios. Los productores trataron de disminuir las exportaciones de azucar para tratar de detener la caida de los precios, pero no tuvieron exito. En consecuencia, muchos bancos y grandes casas comerciales que financiaban las inversiones azucareras colapsaron rapidamente. Muchos negocios tuvieron que ser liquidados al no poder cobrar sus prestamos. Tarnbien fueron liquidados ingenios centrales cuyos duefios no podian pagar. En esta crisis s610 sobrevi vieron los pocos bancos que no habian comprometido demasiado sus activos. A pesar de sufrir cuantiosas perdidas, el National City Bank, el J. P. Morgan, el Chase National Bank y The Royal Bank of Canada ocuparon rapidarnente el vacfo dejado por los bancos locales en las Antillas y lograron resarcirse ejecutando las hipotecas de sus deudores. Para el verano de 1921, el National City Bank se habia convertido en propietario de 10 ingenios en Cuba. Este banco tuvo que organizar una corporaci6n llamada General Sugar Company para administrar estas propiedades y 10 mismo tuvieron que hacer los otros bancos norteamericanos. Estas corporaciones fueron capitalizadas con bonos vendidos en el mercado de Nueva York. Despues de la crisis de 1920, la economia y las finanzas de Cuba, Santo Domingo y Puerto Rico quedaron completamente en manos de los bancos norteamericanos. Como muchos ingenios quedaron endeudados con, los bancos norteamericanos, mas del 75 por ciento de la producci6n cubana qued6 controlada por intereses financieros de los Estados Unidos. Asi, mientras en 1913 los inversionistas norte americanos posefan 38 centrales en Cuba que producian el 40 por ciento del aziicar de la isla, diez afios mas tarde, en 1924, las centrales norteamericanas eran 74, y producian el 60 por ciento de la zafra cuban a que a1canz6 ese afio la cifra record de 4.2 millones de toneladas. En 1926, las corporaciones norteamericanas controlaban directamente 75 centrales que producian el 62.5 por ciento del azucar cubano. Otras 14 compafiias mixtas cubano-americanas producian el 8 por ciento, mientras 10 cornpafifas canadienses producian el 4 por ciento. El 25.5 por ciento restante era producido por propietarios cubanos, espafioles e ingleses. En Santo Domingo y Puerto Rico las consecuencias de la danza de 10s millones fueron similares. Las mencionaremos en el pr6ximo capitulo."

4 • Rumbo • DEL I 8 A L 22 DE DIe IE M B RED E I 996

L:expresion personnelle
La expresi6n de estilo exclusivamente frances ya esta en nuestro pais. Una expresi6n de personalidad que es enteramente tuya y es la firma autentica de Paris.

•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

DE JUEVES A JUEVES
•• NACIONAL

III

DE
NACIONAL

industrializados y servicios (IT1996 por mejoras y reformas de EnporceniaJes BIS) es casi un Uruguay la Admlnlstracion Trlbutaria 22 hecho, si se Argentina (El1% ill PIB) 0.7 21 1%=2,DIIII ~ Colombia atiende a los ruChile mores, publicaPe ciones y dec1a17 """ raciones de al16.5 0.5 15 gunos funciona"'"'" TnnidadyTobago 15 rios. Es un imcosta Rica 15 puesto cuya ba15 """'" Bolivia 14 se de aplicaci6n EISalvador debera ampliar" 12.5 -"' se. Por ejemplo, Haiti 10 0.2 10 no es posible """"" 10 •••••• que un produc10 p,,,,,,,, to, por el hecho 10 Guatemala de ser importa10 Promedio America Latina 14.6 do, pague el ITRep. Dominicana BIS en Aduana, mientras los similares de manufactura lotradictorias, que resulta diuando circule Rumbo, cal esten exentos. Eso es vioel Presidente Leonel ffcil identificar grado alguno latorio a los acuerdos de la Fernandez habra elide coordinaci6n. Eso no esOrganizaci6n Mundial del minado el misterio que ha cuta bien y puede costarle caComercio. bierto las medidas econ6miro al Gobierno en terminos Tampoco tienen base las cas con que acornpafiara el de opini6n publica. argumentaciones de que no Presupuesto Nacional. AunPor otro lado, habra que se necesita aumentar los imque hay los adelantos de que esperar las informaciones prepuestos, sino mejorar la adalgunos impuestos seran mosidenciales 0 el Presupuesto ministraci6n tributaria. Cierdificados, nadie sabe, a cienen sf para saber en que se gastamente hay que eliminar la cia cierta, por d6nde se iran taran los fondos que se reevasi6n fiscal, pero eso toma las autoridades. caudaran, EI pafs esta \leno tiempo, t.Y mientras tanto? No importa cuales sean las de necesidades, es verdad, Los productos favoritos medidas, habra insatisfacci6n. pero no puede darse un chepara cargarles el dado son los A nadie le gusta pagar imque en blanco alas autorida\lamados "vicios". Sin empuestos y, mucho menos, que des. El deber es deta\lar en bargo, hay que diferenciar. Ie suban los que ya paga. Peque consistira la nueva estraNo son iguales el ron y la cerro todo dependera de la pretegia econ6mica, en que seveza que el cigarrillo. El sentaci6n que haga el docra diferente y si se han tornaron se produce con insumos tor Fernandez Reyna y la do las medidas de lugar panacionales casi en su totaliorientaci6n de su paquete ra asegurar que los recursos dad. La cerveza tiene menor de medidas. adicionales que se solicitan, contenido alcoh6lico y, al EI Presidente es un exceen forma de aumento de la igual que los rones, no caulente comunicador, pero su tributaci6n, estaran bien emsa dafio cuando se consume equipo ha dado amplias muespleados. con moderaci6n. El cigarritras de disgregaci6n. Se han El aumento del impuesto \lo es diferente. Poco 0 murecibido tantas sefiales conalas transferencias de bienes cho, dafia. Y tambien dafia

Impuesto al Valor Agregado en America LaUOa Aumento de ingresos tributarios producldo

PLD de aniversario
EI Partido de la Liberacion Dominicana celebro su vigesimo tercer aniversario el domingo 15 con un acto masivo en el Club Mauricio Baez encabezado por el Pres idente Leonel Fernandez. Es el primer aniversario que el partido morado celebra en el poder. Juan Bosch, lider historico de la orqanlzaclon, estuvo ausente porque se encontraba en Cuba.

•.....•

•...•

Siguen los encuentros
Afanado en lograr un amplio apoyo en sectores politicos y sociales, el Presidente Leonel Fernandez se reunio con los directores de noticiarios de radio y television y, posteriormente, con el ex-presidente Joaquin Balaguer. EI ex-mandatario qarantizo el apoyo de su partido al paquete economlco que sornetera el gobierno al Congreso.

Las medidas que vienen

C

Acercamiento Haiti-RD
Las relaciones entre los gobiernos de Republica Dominicana y Haitf se estrecharon aun mas la semana pasada, cuando los presidentes de am bas naciones, Leonel Fernandez y Rene Preval, se reunieron en el escenario de la Vigesima Conferencia de Miami del Caribe y tatinoamerica. Ambos mandatarios no solo tuvieron varias sesiones privadas de trabajo, sino que en ocasiones intercambiaron abrazos y hasta chistes, en una real manitestacion de camaraderla.

a impuestos
La Asociacion Nacional de Hoteles y Restaurantes (Asonahores) adelanto que se opondra a un aumento a los impuestos en el sector iunsnco. bajo el argumento de que la industria no soporta mas cargas impositivas. •

Op'osicion

6 • Rumbo· DEL 18 A L 22 DE DIe IE M B RED E 1996

Y HAZlE MILLONARIO EN NAVIDAD

~~m;;RIA NACIONAL
i I MIllll19 11111II I
EN EL SORTED EXTRAORDINARIO DEL DOMINGO 22 DE DICIEMBRE
Un Segundo Premia de Un Tercer Premia de RD$700,OOO RD$300,OOO

y muchos premios maS para que realices

TODOS TUS SUEN OS 9FelWJYaoidad te. £ksea ~ ~~
-8

LOTERIA NACIONAL

••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• DE JUEVES A JUEVES -NACIONAL

--

a quien esta al lado del fumador. Son diferencias que hay que hacer, tanto en el ambito impositivo como en el conocimiento del proyecto de ley que prohfbe la publicidad de las bebidas alcoh6licas y el tabaco. Lo importante es que cualquier aumento de la carga fiscal este repartida equitativamente, que no sufra tan s610 el consumidor. Y, tanto 0 mas, que los ingresos tributarios se gasten con eficiencia y honradez, mayormente en programas que signifiquen una devoluci6n a los sectores mas pobres.

quien nunca dio la cara, hasta que el reloj marc6 las 2:30 de la madrugada del

sabado.
A esa hora se present6 frente a la vivienda de Santos y su esposa Luchy Santana, lanzando toda suerte de insultos, y cuando no encontr6 respuestas entonces inici6 un concierto balfstico con una browning 9 milfmetros que portaba, segun informes, con numeraci6n limada. Las balas alcanzaron repetidamente las ventanas. Los gritos y ruegos pidiendo la detenci6n de la balacera no fueron suficientes. Tampoco el vecindario, que se levant6 alarmado, pudo contener al fiero Diaz de Le6n; por el contrario, se hizo entonces acompafiar de un "guachiman" que tiene en su residencia y orden6 que si su potencial victima siquiera asomaba la cabeza que Ie lanzara un cartucha-

PIO, el leon de Las Estrellas, debe ser enjaulado

lanzando advertencias y amenazas, indicando que duraria en prisi6n s610 "un ratito", porque movena sus resortes, incluso a un famoso abogado muy conocido en el pais. Y efectivamente, horas despues el le6n fue libertado. EI coronel ful Cipriano Castillo Sosa 10 orden6, pese a 10 ocurrido y a una querella formal de intento de homicidio. Y no s610 eso, el oficial 10 mand6 a su casa escoltado por dos po-

&OUIEN~ RESPONDE?
LSe reuniria Leonel Fernandez con Donald Trump en Miami, como se rurnoro en la ciudad norteamericana? LTraera el nuevo ano bodas palaciegas? i,0 seguira el Presidente los pasos del ex-presidente Joaquin Balaguer? LSera verdad que ya se han comprado miles de munecas, blcicletas y otros juegos infantiles para que el lider reformista haga su Iradicional reparticion de juguetes el Dia de Reyes? LSe establecera una competencia de reparticiones populares de jugueles entre el opositor PRSG y el gobierno? Y Pena Gomez, ivendra en Navidad para descansar 0 para encender aun mas el ya revuelto ambiente politico? LSera verdad que en varias provincias del pais ya se recogen armas de fuego, previendo acciones de protesta ante el inminente anuncio de alzas a la carga impositiva y la gasolina? LQuien Ie lumbara el pulso a quien en el frente a frenle que protagonizan el director deIINDHRI, ingeniero Mariano German, y varios senadores reformistas? LGumplira el gobierno la promesa que hizo durante la campana electoral de pagar los casi RD$15 millones que adeuda el Inespre a los cosec heros de cebolla de Bani?

• • •

licfas,
Afortunadamente, la barriada no acept6 la soluci6n, pero menos las vfctimas y reclamaron una explicaci6n. Elle6n de Las Estrellas fue reapresado y 10 adecuado es que haya justicia, porque par mas dinero que se tenga, por mas enllaves que se muevan, no se puede agredir impunemente a una indefensa familia. Adernas, no sena la primera vez que un le6n barre una familia. Ya el pais 10 ha visto y eso no debe repetirse. Que elle6n de Las Estrellas sea enjaulado.

E

nla calle Antare del sector Las Estrellas del Distrito Nacional, en el lado oriental de la ciudad, hay un le6n que ha sabido honrar su nombre con suficiente propiedad. El hombre, de armas a tomar, es Pio Elias Diaz de Le6n, que la emprendi6 a tiros contra la vivienda de una indefensa familia. Todo ocurri6 de la manera mas simple e incomprensible del mundo. El viernes 13, peligroso dia para muchos, la esposa de Pfo Elias Dlaz de Le6n, que se define a sf mismo como un potentado, se Ie ocurri6 ordenar "el traslado" de unos arboles ornamentales del frente de una vivienda vecina, que no es la suya, y plantarlos frente a su vivienda, por cierto, un verdadero palacio. Naturalmente que la acci6n condujo al duefio de la casa "deforestada" a pedir una explicaci6n, pero no hubo manera de que Johnny A. Santos pudiera hablar con Diaz de Le6n,

zoo
EI hombre convirti6 la calle Antare en una vfa de terror. Pero no todos los vecinos, especialmente algunos de los mas viejos se alarmaron demasiado, porque esta no era la primera de sus andanzas. No hace mucho, explot6 a balazos las cuatro gomas de un carro de un vecino, pero compens6 el dafio cuando se le pas6 la tremenda borrachera. Orden6 la compra de cuatro gomas nuevas para el carro del afectado. Ahora su hazafia estaba dirigida contra tres indefensas personas, Johnny, su esposa Luchy Santana y la pequefia hija. La calma volvi6 pero s610 despues de multiples llamadas al 911. Una patrulla policiallogr6 reducir al hombre a la obediencia, fue detenido y conducido al Palacio policial, pero estuvo todo el tiempo "regado", DE 1996

La competencia delos bancos

A

unque los bancos no estan compitiendo, en general, con la oferta de tasas de interes muy atractivas, tanto para los dep6sitos como para los prestamos, sf han comenzado a hacerlo en muchos casos con los servicios a los clientes. Por ejemplo, ya casi todos los bancos comerciales y de servicios multiples ofrecen a sus clientes la autocaja (cajero pa-

~

8· Rumbo· DEL

18 AL 22 DE DICIEMBRE

\.
iUn lambo!' 8eno de Ene!'8ize!'1
La unlea pila que rinde hasta 7 veces mas.
i Por fin! la pila alkalina mas usada en el mundo esta en Republica Dominicana: Enel'flizer. Su calidad se comprueba con su larga enerqla, que supera a la de otras pilas alkalinas y es mas resistente. Adquleralas en 105 tamaiios AA, AAA, C, D Y 9V.
.. 1',1..

II
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;;STA 7 VECES MAS ENERGIA QUE LAS PILAS COMUNES

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Energize, :>

ENERGIA QUE SIGUE, SIGUE Y SIGUE ...

•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

DE JUEVES A JUEVES
NACIONAL

==

ra ser usado desde el autom6vil) y la mayorfa tiene tambien cajeros automaticos. El ultimo banco que se inscribi6 en la linea de los autocajeros fue el Scotia Bank, una entidad canadiense con un comportamiento conservador y tradicional, que tambien se prepara para lanzar su tarjeta de credito. Pero adernas hay algunos bancos -Mercantil, BHD y Bancomercioque ofrecen horario extendido, es decir, mas alla de las 3:00 de la tarde en que normal mente cierran sus operaciones las entidades financieras. En el aspecto que quizas se siente con mayorfuerza la competencia es en el servicio de tarjetas de credito. Asf se explica el hecho de que muchos de los bancos enfocan su publicidad en la promoci6n de sus tarjetas, incluyendo el Intercontinental, del Progreso, Gerencial & Fiduciario y el BHD. Algunos de ellos, inclusive, tienen promociones que incluyen atractivas rifas, desde un mill6n de pesos

La competencia en ese segmento se ha hecho tan intensa que much os de los bancos han reducido en forma sustancial el porcentaje de las ventas que cobran a los establecimientos afiliados, con el prop6sito de atraer cada vez mayor proporci6n de las ventas por la via de las tarjetas de credito. Tradicionalmente, las comisiones de ventas se situaban entre 3 y medio y seis por ciento, pero ahora hay muchos establecimientos, principalmente los supermercados, grandes tiendas y estaciones de gasolina, que pagan s610 el dos por ciento -a veces menos- de las ventas via tarjeta. Por desgracia, sin embargo, los emisores de tarjeta no han comenzado a competir con la oferta de tasas de interes mas bajas para el financiamiento de los consumidores. Ese momento no ha llegado.

C6mo ser Presidente y pasar desaperci bido
no de los mayores quebraderos de cabeza de los servicios de seguridad y de los mismos dirigentes gubernamentales tradicionalmente ha sido c6mo pasar desapercibido entre la gente, lejos del acoso de los curiosos. La Conferencia de Miami le ha ofrecido al presidente haitiano, Rene Preval, una f6rmula inmejorable: metase en un desfile de modas con exhuberantes modelos y nadie le hara el mas minimo caso, aunque sea el misrnfsimo Presidente. Se aplic6 con resultados en Miami,

U

hasta un moto Harley Davidson, adernas de premios por consumo acumulado.

al termino de la exitosa presentaci6n de Republica Dominicana que hiciera el "dominican prez". Entre abrazos, saludos, agradecimientos, despedidas, de "visitame en mi pais que luego voy yo" ... la salida de Preval se retras6, y como el gran sal6n Regency Ballroom estaba comprometido para otra actividad, un desfile de modas de Jamaica, este comenz6 antes de que el Presidente haitiano saliese por la puerta de atras, por las cocinas, como habfa hecho el dominicano instantes antes. De pronto la rmisica llam6 la atenci6n al Presidente, vir6 la cabeza y al ver ados autenticos mujerones ligeritos de ropa, de su boca s610 sali6 un largfsimo "uffff", acompaiiado de una expresi6n en creole que por su gesto facial podrfa equivaler a un dominicano "[diablo, que cuerpasosl", Desand6 10 andado, sin terminar su respuesta a este periodista que trataba de entrevistarle, perseguido por los rudos guardaespaldas norteamericanos -que, por cierto, "acariciaban" de una manera muy particular a 10s neriodistas que intentaban acceder al Presidente-, y se plant6 a contemplar el espectaculo boquiabierto. Mien-

~ La economia naclonal, que podria comenzar a mostrar cambios importantes a partir del pr6ximo ana, cuando entre en vigencia el paquete de medidas econ6micas, que incluyen aumento del Itebis, entre otros impuestos. ~ EI ex presldente Joaquin Salaguer, quien mostr6 apoyo a las reformas econ6micas que se ;;...<" •• k• ..,... propane aplicar el Presidente Leonel Fernandez, luego que ambos conversaran el domingo en la residencia del primero. ~ EI Presidente Fernandez, quien detendlo su plan econ6mico y pidi6 alas perredeistas y reform isas que asuman can responsabilidad el mantenimiento de la paz y la gobernabilidad de la naci6n, acusando desde ahara a supuestos "grupusculos" de vaticinar intranquilidad social para enero. ~ Los ayuntamientos de todo el pais, que buscan que se destine a sus necesidades el 5% del Presupuesto Nacional, mediante reforma de la Ley 140, y han recibido el respaldo de los principales Ifderes de la opnslclon.

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Rumbo

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DEL 18 AL 22 DE DICIEMBRE

DE 1996

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tras, ni un solo miembro del publico, ni hombre ni mujer, le dirigi6 ni siquiera su mirada durante los diez minutos que anduvo por alla, Pas6 totalmente desapercibido. Tanto que hasta los sensibles guardaespaldas se relajaron y disfrutaron del panorama; incluso, sorprendentemente, sonreian. t.Un sfntoma del alejamiento del pueblo de las cuestiones espirituales, la alta politica y los grandes lideres ... 0 simplemente cuesti6n de canones de belleza?

Cuotas atrasadas
laritza Jime-nez, la ex de asistencia social en la Presidencia del doctor Joaquin Balaguer y que decidfa, en parte, a quien se le asignaba una de las viviendas que construia el Gobierno, ya esta al dia en el pago del apartamento que le fue asignado en el Proyecto Residencial Pedro Henriquez Urena. Lo confirm6 en una amable carta a Rumbo, en la que respondi6 un ;,Quien responde? Los atrasos, segun informaciones, se debieron a que estaba demasiado ocupada en el Gobierno con tantas entregas de apartamentos, sobre to do en los iiltimos meses. Lo importante, empero, es que ya esta al dia. Y como sus ocupaciones oficiales no existen, no habra raz6n ya para olvidos.

C

los directivos de esa empresa estatal. La contrataci6n de braceros haitianos para el corte de la cafia tiene su parte criticable, pero no son los fanaticos del antihaitianismo, que en el pasado no protestaron cuando se hacia 10 mismo pero de manera irregular y oculta para beneficio de particulares. El CEA tiene serios problemas financieros, producto de la ineficiencia estatal en el manejo de empresas destinadas a producir riquezas, que se agravaron en el pas ado gobierno por el saqueo de que fue objeto.

Incluso es aceptable la crftica de quienes entienden que mejor es que el emporio sea sometido a una especie de barbecho 0 perfodo sabatico, para

que cesen sus operaciones, y sus perdidas rnillonarias, hasta que no se inicie el proceso de privatizaci6n y capitalizaci6n. Sin embargo, los actuales directi vos, encabezados por Antonio Isa Conde y Marino Zapete, estan trabajando duro por salvar 10 que dejaron y poner al CEA en mejor condici6n para recibir las inyecciones de capitales del sector privado, una vez que se apruebe el proyecto que para tales fines se sometiera al Congreso Nacional. Entre las medidas tomadas por las actuales autoridades del' CEA destacan la mejeria, no-

SIN COMENTARIOS
~,,;i."ci. i..t. ~-r":.f.~:ca-'i).,.MI .•• cP..•.
SECRETARIA Ot
SANIO OOlollNGO.

ESTADO SIN CARTERA ~PlJILIC" oa •••IMlc .•.•••

Por euc ha de provccar, sopresa eI que una. parte de los jueccs cslen dcmandando reivindicacioncs que no hicicron parad6jicamentt, cuando 1as condiciones del Poder Judicial eranaunmisprecariu. A )os ojos de la ciudadania ha de verse injulto eI que DO se reoonozea aI gobiemo actual como eI que en menor tiempo, una \"C2 instalado, ha mostrado pi-eocupaci6n po.mejorar eI sislemajudicial. ESlimamos que sin menoscabo del derecho que le HiSle a 10s Jueces de inleresane por eI mejoramiento de las condiciones en que se desenwelve Ia justicia, existen hechos y ruoncs de sabra que obligan a una evaI"aci6n mis ecuinime aoerca de Ios avances apropiados pol" d gobierno en materia judicial. UM mutSlra fthaciC1llt <it be ttn~ es Ia formaciOn del Comisionado paD la Reforma y ModernizaciOn de \a Justicia, eI cual coonfin6 y ha p.i.cwIo concenlrv pacto entre los tl'es podere:s del Estado Y 1& sociedad civil, constilUyendo 10 mas significativo eI Acta de Ia sesi6n, ~ eI 7 de ooviembre de 1996, con la presencia de todos!os poderes y sectores comisionados. Cabe destaclt la propuesla de incorporaci6n aI pte.supuesto de la naci6n para el 1997, de partidas destinadas a la rctnodelaci6n, ooostrucci6n, amueblamiento, tquipamienlo y capacitaci6n del magistrado, (juece:s y ministerio pUblico), as! como partidas para dignificar eI nivel de vida de dichos magistndos y IUncionarios judiciales.. Ademi.s, de awerdos la cooperaci6li de gobiemos. Exigirle a iste gobiemo fonnaIcs
COI'I

Santo Domingo, D.N. 21 de noviembre de 1996

Senor Dr. Rafatl Tulio Perez de IAOn Juez-Presidente de la Camara Civil de II Corte de Apelaci6n de Santo Domingo y Vocero de 105 Jueces Su Despechc .•

instituc:iOncs

intemacionalcs

de fiMnciarnicnlo

y

Honorable Masistrado y

dcrnis Jueces:

EI CEA:
contra viento y marea
on el anuncio de la contrataci6n de 16 mil obreros haitianos por parte del Consejo Estatal del Aziicar, las huestes del neonacionalismo se han rasgado las vestiduras y pretenden crucificar a

Dirijo a usted esta comunicacicn, en atenci6n a que en la prensa ~ ha inrormad~ que usted es el Voccro de 105 Juecee que reclaman 1as partidas presupuestanas eerrespcndiente aI Poder Judicial.
EI gobiemo del Presidente Leonel Fernandez esti. de acuerdo .con la entr~ga aI Poder Judicial de una partida presupuesta;ia que satisfaga 1':5 de est! importante 6rgana del Estado, como lambi"r\ limpatiu con una mtjo~ Ios sueldos de los [ueces. No obstante, estimamos que los reclamos hechos en ese Direc<:IOn. edolecee de cierta precipitation que no deja de causarnos extrai\tza.

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:!is:r~b~:;,:!i:t=:~o=~s=:::aaria:;sd9e;:::=yjd:~=
adversidad ooU!1CI, cosa que en ustedes como Jucces,
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que addante pattidas sin que las mismas no CSler. lega1mente

luce aprop;ad&.

~tceSldades t?

Estamos a la espera de que 1& mayorla de Ios Jueces del pais reaccionen con prudencia y confianza, ya que desde eI gobicmo que preside eI Dr. leonel FenW.dez, hay una clara y decidida vocaci6n para superar 1as condiciones de delerioro que afed.l al Podct Judicial y, en su condici6n de lefe de Estado, gannte de Ia iDcIq:IcndcnQade ese Podcr Judicial, como eI de Ios demis.

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egostc

Si se obscrva detenidamente I•. "jt:cuci6n presupucstana ~tinent~. a la justicia hasta del presente ai\o, es £lei! concluir en '11Je existe un ~IO posrnvo ~n favor de la nueva administraci6n. reflcjada no solo en un aumento sustanClai de las erogecones. Cabc destacar Nacional apenas de que asignacioncs destinadas para organismos como cl Conseic Tn"bunal ~l!..1.=de .M~ores no pueden ser eJecu~adas no han side matenahzadas en 105 hechos, y la pnmera

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Magistratura

y

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legal mente,

ya que tales entidades

ha inieiado

sus trabajos.

12· Rumbo> DEL 18 AL 22 DE DICIEMBRE

DE 1996

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NACIONAL

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tori a, en las condiciones de vida y de trabajo en los campos de cafia, sobre todo para el corte y el alee 0 tiro durante la cosecha. Se aument6 un 40% al pago por ajuste que se hace a los trabajadores. Se introdujo un novedoso sistema de control de pesaje, con la participaci6n de delegados sindicales e instituciones de la sociedad civil en la fiscalizaci6n para evitar el engafio a los trabajadores. Se inici6 un programa de mejeria de las viviendas en los bateyes, y se estan construyendo habitaciones nuevas, adem as de mejorarse las calles, los servicios de agua, luz y recogida de basura. Con los niveles de molienda proyectados, y en base a la tarifa acordada, los pagos por corte y alee pa-

Semejanzas
dad. Las senoras Donna Hrinak y Albright tienen el mismo origen: checoeslovaco, siendo hijas de inmigrantes. En el caso de la ex-embajadora norteamericana ante la ONU, su padre era un dlplornatlco. Ambas son, adernas. las primeras mujeres en ocupar las posiciones para las cuales fueron designadas. En etecto, nunca antes de la senora Hrinak habfamos tenido una embajadora; siempre Washington habfa enviado hombres. Y ahora, por primera vez, Estados Unidos tiene una cancilIer. EI nombramiento de la senora Albright puede que sea un buen augurio para la senora Hrinak, quien, por otro lado, esta casada con un norteamericano de origen mexicano, el senor Luis Flores. Como ahora no hay magos, hay que averiguar si antes habfa prestidigitadores. La on debe entender que el interes a defender es el de los pasajeros, no el de las empresas que se Ilaman empresas ni el de las. empresas que se lIaman sindicatos.

L

a embajadora norteamericana en el pals y la recien designada secretaria de Estado, Madeleine K. Albright, tienen varios puntos en cornun, aparte de la nacionali-

Dter~
HUCHILORA

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Si quitan el subsidio al gas licuado de petroleo, sera la loresta la que va a pagar la jaba, porque no es verdad que las amas de casa se van a quedar sin combustible.

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Ojala quieran entrar al transporte urbano Caribe Tours, Metro, Ierrabus y hasta American Airlines. Lo umco que Ie corresponde a la on es ponerles claras las reglas.

Gota a gota
Los impuestos son como el servicio de energfa electnca Solo los paga un grupo de buenagente con pe mayuscu la.

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EI gobierno ha de ceder con los ayuntamientos, y la oposlclon con el presupuesto, cuidando que no se recargue excesivamente al contribuyente .

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EI que quiera poner 30 auto buses en rutas buenas, debe poner diez mas en rutas malas, donde tarnbien viven dominicanos a los que hay que garantizarles un transporte eficiente a precio razonables.

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La CDE esta dando luz, es cierto, pero ia que precio! Segun Temfstocles Montas, solo el 26 por ciento de los usuarios paga el servicio, y como la empresa es delicitaria, Ie sigue cargando el dado a ese 26, mientras el 74 por ciento se ne con la muela del juicio.

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La oposicion no puede ser complaciente con el gobierno, pero tam poco tratar de acorralarlo. Como se decfa antes sobre la cercanfa de los velones y las irnaqenes religiosas: Ni tanto que queme al santo ni tanto que no 10 alumbre.

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De esas 40 guaguas, 35 deben dar servicio de 6.00 am a 6.00 pm, y cinco de 6.00 pm a 6.00 am, cuando tambien hay dominicanos que trabajan, y otros a los que se les antoja salir a andar de noche, cosa a la que tambien tienen derecho.

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Lo mismo pasara con el ITBIS: Lo pagaran el consumidor y algunos empresarios, mientras muchfsimos otros 10 cobraran y 10 depositaran ... en sus cuentas bancarias.

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teccion ruimero uno del caso Galan Marte:
Los operativos de busqueda deben ser inmediatos y masivos. Es la dilerencia entre la vida y la muerte.

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EI que se coma la masa, debe tambien roer el hueso. Y esto va tarnbien para los "sulridos obreros del volante" que han convertido los sindicatos en empresas.

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EI 25 0 el 30 por ciento es un nivel adecuado y realista para aumentar los sueldos de los empleados publlcos, siempre y cuando no se 10 traguen los nuevos impuestos.

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Leccion 2: En lugar del "nanquento en 10 que se averigua", hay que averiguar primero para despues saber si trancan 0 no.

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Para ser empresarios, unos invierten pesos y otros invierten grapas 0 piedras. Y asi se invierte el senti do de la "Iibre empresa".

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EI gobierno anterior tiene en su haber 10 que debe ser un record mundial, pues quebro dos minas de oro: La Rosario y la Loterfa Nacional.

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l.eccion general: Hay que tener los
operativos de busqueca preparados de antemano y conleccionar un manual de procedimiento para seguirlo en cada caso al pie de la letra. i,La on es la Olicina de Transporte Terrestre o la Oficina Transigente con el Terrorismo?

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EI doble sueldo temprano y completo esta calentando el comercio. EI frfo grande venera en enero. No gasten ahora la Nochebuena, el Nino Jesus, el Ano Nuevo ni los Reyes, para que despues no tengan que inventarse a la Vieja Belen. Amen .

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La Loterfa Ilego a necesitar subsidios de 15 millones de pesos mensuales en la anterior administraclon, y ahora aporta 30 al gobierno. 14· Rumbo
»

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DE 1996

DEL 18 AL 22 DE DICIEMBRE

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NACIONAL

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saran de RD$6 millones a RD$85 mill ones, 10 que implicata un incremento de RD$25 millones. Con estas medidas se ha incentivado a los trabajadores, que estan dando muestras de mejoria en su productividad, e inclusive han llevado a que la contrataci6n de braceros haya sido menor, porque muchos residentes en las cercanias de los bateyes se han incorporado a los trabajos. Ladirecci6n del CEA explica que es indispensable la contrataci6n de braceros haitianos, pero que se hara de manera transparente y con la participaci6n de ONGs especializadas en la materia, ademas de establecerse convenios personales con los trabajadores,evitando la intermediaci6n y el engafio. Los haitianos contratados tendran que demostrar que tienen experiencia y que han venido al pafs y han retornado a su naci6n, debidamente documentados y registrados. EI contrato sera redactado en espafiol, y creole, y se estableceran controles migratorios, como el carnet emitido por la Direcci6n General de Migraci6n, con fotos y datos personales. Se dispondran examenes medicos para determinar las condiciones de salud y la aptitud para el trabajo. Asimismo, se transportaran los braceros en vehfculos limpios y seguros desde el lugar de origen hasta los centros de trabajo, y seran escoltados con soldados especializados que habIen creole. 16 • Rumbo
>

Al CEA hay que dejarlo trabajar. Ya llegara el momento de privatizarlo, capitalizarlo 0 cerrarlo definitivamente, pero no se debe condenar de antemana el esfuerzo de quienes creen que se puede salvar. Ojala que en todas las instituciones estatales esten trabajando como 10 hacen ahora la gente del CEA.(GOP).

Intercambio RD-Gran

Bretafia

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as relaciones econ6micas y comerciales entre la Republica Dominicana y Gran Bretafia han

ido en aumento en los iiltimos afios, incluyendo las exportaciones, importaciones, inversiones y flujo turistico. En 1992, las importaciones desde Gran Bretafia totalizaron US$29.4 millones, segun datos suministrados por el agregada comercial de la embajada britanica, Ross Fox. Sin embargo, para el afio 1995 esa cifra habia ascendi-

do a US$44.7 millones, 10 que represent6 un incremento de 52 por ciento en apenas tres afios. En el perfodo enero-septiembre de 1996, las importaciones des de Inglaterra sumaron US$29.0 millones. Los renglones mas importantes en esas importaciones son bebidas y tabaco, productos quimicos, maquinaria industrial y equipo de transporte y materiales manufacturados. Las exportaciones dominicanas al mercado britanico tambien se han expandido. En 1992, por ejemplo, esas ventas sumaron US$34.9 millones, pero en 1995 se habfan elevado a US$38.9 millones, para un aumento de 12 por ciento. En conjunto, el comercio entre ambos paises aument6 de de US$64.3 millones en 1992 a US$83.65 millones en 1995, para un aumento de 30 por ciento. Hay otros aspectos interesantes. Por ejemplo, el mimero de turistas britanicos que visitaron la Republica Dominicana en 1996 ascendi6 a 100 mil y se espera que el afio pr6ximo ese ruimero subira hasta 200 mil. De hecho, el pais se ha convertido en el destino turistico del Caribe mas popular entre los ingleses.

Los pollcfas de Vicente Noble

L

o que se ha puesto de moda en el Suroeste, y la esperanza es que no siga, es la colocaci6n de poli-

cias acostados que mandan madre, por la cantidad y ex ageradas dimensiones. Esta bien que los locos que andan en motores y en carros sean metidos en cintura, que se busquen formas para evitar atropellos contra transeuntes, pero llegar hasta donde 10 hicieron las autoridades de Vicente Noble no tiene limites. Han colocado en todo el trayecto que siguen los vehiculos que entran y salen a esa comunidad una verdadera recua de policfas acostados, no menos de 14, que se levantan como muros de contenci6n y se han convertido en verdaderos dolores de cabeza para los duenos de vehfculos. Algo parecido ocurre tam- , bien en el cruce de EllS, en la carretera Barahona-Azua, donde los agentes de seguridad tarnbien han construido un muro que es del tamafio de la 10ma de EI Curro, tremenda estribaci6n frente a la costa surefia, Todos esos obstaculos, por su altura, golpean las partes bajas de los vehiculos. Pero ade-' mas, convierten el transito en una tortura. La pregunta obligada: ~tienen facultad y derecho los alcaldes municipales a levan tar muros como estes, sin excederse en su autoridad? Esta muy bien que se preocupen por la seguridad de la gente, pero llegar al extremo a que se ha llegada en Vicente Noble es ridiculo, y sobre todo irritante para los viajeros. Hubo alguien que exclam6 que preferia irse por Palo Alto, en su viaje a Villa Jaragua, antes que pasar la prueba extrema de los policias acostados de Vicente Noble. Aquello es de madre. ~

DEL 1 8 A L 22 DE DIe IE M B RED E 1996

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DE JUEVES A JUEVES
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NACIONAL

DIALOGO

URGENTE

POS {VO
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Que el Presidente Leonel Fernandez explique con claridad al pais en que consiste su plan econornico, para evitar malentendidos y confusiones. Las reacciones ridiculas de los neonacionalistas, que ante cualquier acuerdo 0 negociacion de dominicanos y haitianos tejen las mas extraiias tabulas de supuestos planes antinacionales impulsados par potencias a las que atribuyen poderes cosrnicos. Que la oposicion haya manifestado su interes de lIegar a acuerdo con el gobier no para aprobar el Presupuesto Nacional 10 mas pronto posible.
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M

tintas ocasiones he sido invitaanuel Figuerola Pado por La Organizacion Munlomo es un experimendial del Turismo a dictar curtado tecnico del secsos; tambien por eL actual sintor turfstico que, de nuevo, viedico Rafael Subervi Bonilla, que ne al pais a aportar sus conofue discfpulo mio en Espana; cimientos en beneficio de esa tambien vine por eL Banco Inestrategica actividad econorniteramericano de Desarrollo. ca. El especialista espafiol haIgualmente estuve coordinando bla a Rumbo sobre el trabajo la parte extranjera deL PLan de que desarrollara en el pais. Ordenamiento Territorial Tui,Que hace Manuel Flguerfstico BID-Sectur y participanrola de nuevo en el pais? do en eLencuentro donde se dio Formo parte de una mision a conocer eL proyecto modelo de cooperacion entre eLgobierde Cuentas Nacionales para eL turismo. no de Espana y eL gobierno dominicano. Con Una persona que conoce tan bien el pais, motivo de La visita aLpais del Presidente Jose Marfa Aznar se motive un acuerdo de aseso- ,en terminos turisticos, i,que opinion puede ofrecer sobre el destino? ramiento y participacion deL gobierno de EsQuien me conoce bien sabe cual es mi cripana en dos proyectos para La Republica Doterio sobre los procesos de desarrollo, y de Reminicana: La creacion de un instituto regional publica Dominicana he venido seiialando despara la formacion. turistica, que se centrard en Republica Dominicana y se proyectard aL de hace muchos aiios que el modelo que se optaba no era el que mas me gustaba ami, porarea deL Caribe y Centroamerica en una prique el modelo era romper el esquema que inimera y segunda fases, y La realizacion de un cialmente se planteaba con un turismo muy de pLan de marketing turfstico para el destino docalidad, que fue realidad con Casa de Campo. minicano. Yo estoy encargado de La creacion deL instituto regional. Se opt6 de inmediato por un modelo de turismo de masas, de grandes numeros, que evideni,Existe en Espana un instituto de Turistemente ha dado muy buenos resultados inmemo? En Espana, desde 1963, hace 33 aiios, Los diatos, pero que a Largo plazo, como no se tomen medidas importantes, va a caracterizar una estudios de turismo se regularon de forma esdemanda de bajo nivel de gastos, de grandes tatal. EI proceso actuaL de transferencia de comnumeros y de rendimiento y eficiencia reducipetencia ha hecho que La escueLa estataL se dos. Desde mi punto de vista, no se puede mehaya muLtiplicado hasta llegar a siete escuenospreciar Lo que hay ahora, pero con La exLas oficiales, ya que muchas competencias han periencia que nos da La historia espanola es sido transferidas a Las comunidades autonoque digo que aqui deberian seleccionarse mas. Luego, Los estudios han sido transfericiertas zonas; por eso era nuestro objetivo en dos, oficializados y reguLados. En Espana tamaquel plan que se quiso hacer, donde selecbien se acaba de aprobar un real decreto meciondbamos e intentdbamos corregir desajusdiante eLcuaL todos los estudios de turismo son tes y, sobre todo, proteger y conservar eL meintegrados en la universidad, con 10 cual pasa dio ambiente y evidentemente el proyecto de a ser una disciplina academica con rango un iRepublica Dominicana tiene que regularse en versitario y por tanto la competencia en mateeste momento, se que hay un proyecto de camria de turismo las tienen Las propias universibio, que se va a hacer un proyecto de desarrodades, pero con la filosofia de que haya cenllo turistico para Los proximos aiios y entientralizacion, homologacion y armonizacion. do que eLpais debe optar por esa forma de la i,Usted conoce muy bien el pais? que todo el mundo habLa y se hace muy poco El pais Loconozco desde muchas perspectiy es la calidad, que implique mejores estrucvas; yo desde 1972, hace ya 24 aiios, colaboturas y recursos humanos. No podemos alcanre en un proyecto de estudios, de planificacioti tar Lacalidad sino logramos mejor formacion. economica y turistica del pais. Luego, en dis18 AL 22 DE DICIEMBRE DE 1996

Que los funcionarios no se acostumbren alas criticas de la prensa. En la democracia el periodismo es contestatario, 10 que constituye una salvaguarda para los intereses de los ciudadanos. Estar en desacuerdo con la forma de gobernar no es ser enemigo del gobierno ni del partido oficial. Las actividades de apoyo a las artes financiadas por el sector privado, 10que incentiva a los artistas en formaci on y a los consagrados. La gran cantidad de vendedores ambulantes y pordioseros, que aprovechan los cambios en los sernatoros para cruzarse entre los vehiculos, empeorando el ya insufrible transito en las calles de Santo Domingo. La vigilancia policial extraor.• dinaria para evitar que los ladrones hagan su agosto en las navidades.

18· Rumbo· DEL

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DE JUEVES A JUEVES NACIONAL

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MILAGROS ORTIZ BOSCH
...Me defino como una persona Me gusta en la mujer ~ Me gusta en el hombre ~ ~}
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Mi principal defecto 4~;'~ Mi hobby preferido ~ 7 Comida favorita ~

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Mi personaje hist6rico favorito~ Detesto·F.AU-.~t.I...-.~

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(1.ZCed...fl. ..4.dP~ ...~ ...~ ••...~ .. ~P~

Si fuera un animal, me gustaria ser~~~

Si nazco de nuevo, quisiera ser ~ ? )~ .. ._. ~ l,En que epoca hist6rica me gustaria vivir? .~ .. ,-J? ~ Nurnero preferido Le tengo miedo . ~ Mi anhelo mas Intimo ~ .:t<<..o.~ /;j~a.-...,.4....~~

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l7-?-~c-Lo--d.. _

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Si me condenaran a prisi6n perpetua, me llevaria conmigo Perdono todo, menos.A~)hMi personaje viviente favorite ~.~ Artista u obra favorito )~ 7 ~ l,De que forma preferirfa morir? ~ EI mundo fuera mejor ../.2.....t.· ~ ~...eo c.A-~ /~

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acio en Santo Domingo un 23 de agosto. Se uraduo. Suma Cum Laude, en 1959 de doctora en Derecho en la entonces Universidad de Santo Domingo, hoy UASD. Vicepresidenta del PRO, es presidenta de M. Ortiz Bosch & Co., empresa exportadora de periccicos, libros y afines. Reintrodujo el proyecto en 1992 de Modernizaclon del Congreso obteniendo para este fin la firma de un Convenio de Cooperacion Tecnica con el Banco Interamericano de Desarrollo. Miembro del Consejo Nacional de la Ma· gistratura. Actualmente senadora por el Distrito Nacional. 20·Rumbo·DEL
18 AL 22 DE DICIEMBRE DE 1996

N

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ETHICAL

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Y HOY OCUPAMOS EL PRIMER LUGAR DEL MERCADO FARMACEUTICO DOMINICANO EN VALORES, INCLUYENDO A LOS LABORATORIOS NACIONALES COMO EXTRANJEROS Y ESTO GRACIAS A USTED. Cuando usted receta un medicamento de Ethical, apoya tanto el desarrollo industrial de nuestro pais como el de nuestra empresa, p er m it ie nd o n o s ofrecer mejores precios, nuevos medicamentos, decisivos en la lucha contra las enfermedades y en pro de la salud. Prescribir un medicamento de Ethical es mucho mas que una simple receta, es incentivar una p o liti ca de servicio a la salud y a tu pais. Por ello, en nombre nuestro y de miles de pacientes dominicanos, mil gracias por preferir medicamentos de Ethical, tan dominicanos como usted.

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DE JUEVES A JUEVES
INTERNACIONAL

Fraude electoral al estilo serbio

L

aselecciones municipales celebradas el 17 de noviembre en Serbia, fueron ganadas por la oposicion en 15 de las 18 ciudades principales, incluyendo a Belgrado. Ante la derrota, el presidente de Serbia, Siobodan Milosevic, ordeno alas cornisiones electorales la anulacion de la victoria de los partidos agrupados en la coalicion Zajedno (Unidos), adjudicando el triunfo en la mayorfa de los municipios al Partido Socialista (ex Liga Comunista). A esta decision quisieron darle mas apariencia legal, y fue ratificada por la Corte Suprema de Justicia de Serbia, que anulo las elecciones en Belgrado y otras dos importantes ciudades. El robo de la voluntad dernocratica de la mayoria de los serbios ha provocado monumentales manifestaciones durante cuatro semanas, para pedir que se reconozca el triunfo electoral y que Milosevic, en el poder desde 1987, renuncie. Tan descarado ha sido el fraude, que hasta la OT AN, la Comunidad Europea y Estados

Unidos, para los cuales el presidente serbio es nifio mimado y punta de lanza de sus planes para toda Yugoslavia, deploran la anulacion de los comicios y condenan al regimen, aunque no dejan de reconocer "los progresos en Bosnia-Herzegovina desde los acuerdos de Dayton", Estados Unidos. La presion internacional ha impedido que Milosevic recurra a la represion. Una masacre alas colosales manifestaciones pacfficas de mas de 250,000 almas que se suceden a diario, 10 aislaria y bloquearfa la ayuda econornica y la firma de los acuerdos comerciales previstos tras el pacto de Dayton. Mas aun, podria desatarse la guerra civil con todo 10 que ello implica no solo para los acuerdos en BosniaHerzegovina, sino para el mantenimiento de la precaria estabilidad yugoslava y su ficticia unidad e integracion territorial. Una guerra en Serbia desatarfa una nueva oleada de lucha por la independencia de varias de las naciones que integran el estado federal, con mayor Impetu del exhibido por

Croacia y Eslovenia en 1991. Para evitar a cualquier precio que se llegue a esos extremos, Estados Unidos y sus aliados enviaron a Belgrado en rol de "observadores" a miernbros de la Conferencia para Seguridad y la Cooperacion Europea, la celebre CSCE, que se opone rabiosamente a la secesion y que tan dinarnico rol jugo en crisis anteriores. Es que la estabilidad Serbia es vital para que no se desaten los infiernos en el mosaico de nacionalidades, idiomas y religiones que integran a Yugoslavia, estado federal compuesto por seis republic as (Serbia, Macedonia, Montenegro, Bosnia-Herzegovina, Eslove-' nia y Croacia) y por dos provinci as autonomas (Vojvodina y Kosovo). En esta epoca de globalizacion economica y apertura de los mercados, 10 que parecio la base para la unificacion despues de la Primera Guerra Mundial, ya no tiene vigencia. La "construccion" de Yugoslavia fue posible por la nece-

sidad de unidad en la lucha corruin contra la ocupacion de los ejercitos nazis y fascistas, para 10 cual, como ocurrio en la URSS, la poblacion no fue consultada dernocraticamente. Las fuerzas dirigentes serbias, tanto las agrupadas en Unidos como las del gobierno, estan conscientes de que deben evitar el estallido. Eso se en-: tiende mucho mejor visto desde el exterior, por 10 que todos tratan de barajar el pleito, Las salidas posibles van desde el reconocimiento del triunfo de la oposicion, la imposicion por la fuerza de la voluntad de Milosevic, 0 la anulacion de las elecciones y la convocatoria a nuevos comicios en 1997. Esta ultima opcion, similar a 10 ocurrido en la Republica Dominicana en 1994, serla la menos costosa. (Nelson Rodriguez). •

Nuevo secretario de la ONU
EI Consejo de Seguridad de la Orqanizacion de las Naciones Unidas 10gro por fin ponerse de acuerdo y estableclo consenso para designar al ghanes Kofi Annan, jefe de las fuerzas del Pacffico, como nuevo secretario general de la oruanizacion, en sustiluclon de Butros Butros-Ghali.

bernamental, seleccionando a su asesor economico de anos. Gene Sperling, en la presidencia del Consejo Econornico Nacional. Iarnbien nombra al activista democrata Bill Daley como secretario de Comercio, ya Bill Richardson como embajador en la ONU.

ropea, y que vaya levantando el embargo en la medida que se produzcan reformas ..

Guerrillarechaza propuesta
Las guerrillas de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia rechazaron una nueva propuesta del gobierno de neutralizar una base militar al sur del pafs para posibilitar la liberacion de 60 soldados que los rebel des manti enen en su poder desde hace tres meses. Las FARC creen que no hay garantfas suficientes, e insisten en que el ejercito debe despejar total mente el municipio de Remolinos del Caguan, donde existe una base militar. •

Acercamiento a EU
La Union Europea aspira a que Estados Unidos enarbole una posicion 10 mas flexible poslble respecto a Cuba, manteniendo el dialogo con La Habana pero condicionando una mayor cooperacion a una apertura dernocratica en la isla. Abel Matutes, ministro de exterior de Espana, pidto a Estados Unidos que emule la posicion euDE 1996

EI gabinete de Clinton
EI presidente Bill Clinton complete la designacion del gabinete para su nuevo perfodo gu22
o

Rumbo

0

DEL 18 AL 22 DE DICIEMBRE

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COLINDANCIAS
ADRIANO MIGUEL TEJADA

e que esto es Ilover sobre mojado y que estas palabras se Las llevara el viento, pero debo decirlas de todas maneras para que no se me abra eL pecho. _ Tengo muchas reservas sobre La oportunidad y eficacia de una reforma deL Poder JudiciaL en estos momentos, por muchfsimas razones. La primera es la cornplicacion de La misma. Hemos enredado de tal manera la reforma que parece punto menos que imposible que se logre algo eficaz en el tiempo disponible para que el prestigio del Poder JudiciaL se consolide. De acuerdo al mandato constitucional se deben aprobar varias leyes y crear varios organismos .para que la reforma pueda Ilevarse a cabo. Por supuesto, que uno esta tentado a pensar que una mente rnaquiavelica disefio todo para impedir que la sociedad dominicana diera el paso de avance para tener un poder judicial independiente, aunque pienso que los dernas lfderes debieron ser 10 suficientemente listos para darse cuenta de la trampa. La verdad es, lamentablemente, que todo es el resultado de unos errores logicos que han ganado carta de ciudadanfa a fuerza de empujarlos mucho en la opinion publica. Por ejemplo, i,para que crear una Escuela Nacional de la Magistratura? i,Para formar 400 jueces e igual ruirnero de fiscales? Saldria mas barato enviarlos a estudiar todos al exterior (10 que no es aconsejable de ninguna manera) que operar una estructura de la cali dad de la requerida para una demanda tan Iimitada. i,Que vamos a hacer con los jueces 0 candidatos a jueces que estudien en la Escuela? En Francia, por ejemplo, el estudiante que saque mejor nota tiene precedencia a la hora de nombrar un juez nuevo, pero como se ha podido comprobar en todas Las latitudes, el mejor estudiante no es necesariamente el mejor juez. Si ese fuera el caso, aqui tenemos buenos jueces que nunca se habrian sentado en el banquillo. Lo otro es que una reforma general siempre se presta a que se queden en la estructura personajes despreciables que afectan, en general, el exito de la misma. En eL caso nuestro bastarfa con que se quedaran varios jueces conspicuos por su falta de moraLidad y por su ligazon polftica, para que el proceso se desprestigie. 24· Rumbo> DEL 18 AL 22 DE DICIEMBRE

S

;,Reforma del Poder Judicial?

Tengo muchas reservas sobre la oportunidad

y eficacia de
una reforma del Poder Judicial en estos momentos, por muchfsimas razones.

Desde el punto de vista general, una de las recomendaciones mas importantes en todo proceso de reform a es que los cambios deben avanzar hacia las Iineas de men or resistencia. EI cambio judicial total crearia tantas lineas de resistencia que no serfa sorpresa para mf que todo volviera a su punto de inicio, en aplicacion del proverbio aquel de que "mientras mas cambian las cosas, mas igual se quedan". Lo que parece mas recomendable -y posible- en estos momentos es la creacion de un Tribunal Especial contra la Corrupcion, con varias sedes, encargado de juzgar las acusaciones de corrupcion contra funcionarios del gobierno y ciudadanos involucrados, incluyendo a los propios jueces. La creacion de una estructura de este tipo -de la que ya tenemos experiencia en el pais- permitirfa varios efectos al mismo tiempo: Primero: enviarfa una sefial clara a los actores politicos de que se va a tratar de erradicar definitivamente la corrupcion en la esfera publica. Segundo: Permitirfa ir adecentando el Poder Judicial en 10 que se van tomando las medidas para su reforma institucional completa. Tercero: Serfa mas facil encontrar cinco 0 seis jueces para esos tribunales, que 400 nuevos jueces para todo el sistema judicial. . Cuarto: Podria pasar sin dificultad por el Congreso pues es un tema, el de acabar con la corrupcion, con el cual todos estamos de acuerdo, 0, al menos, no nos podemos oponer publicamente. Quinto: Serfa consono con otras reformas que se estan Ilevando a cabo, como es, por ejemplo, la de dotar de mas recursos a los ayuntamientos. Nada hacemos con darle mas dinero a los sindicos si no hay control sobre la corrupcion. EI resultado de una modificacion como la que se pretende con la reforma a la Ley 140, es descentralizar la corrupcion. Sexto: No seria una estructura gravosa para el Presupuesto de la Nacion. Se pueden agregar otras razones, pero 10 que me interesa en estos momentos es Hamar la atencion sobre la necesidad de ponerle cierto senti do 10gico al proceso de reform a que ya se ha iniciado sin que parezca tener rumbo cierto. Para evitar caer en otro error como el de agosto de 1994 ...•

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MALES

POLITICOS

Y CIUDADANOS

GLOBALES

EDUARDO JORGE PRATS

Para los dominicanos, el cabildeo es una mala palabra. Desde la misma definicion del diccionario que define cabildear como la accion de "gestionar con actividad y mafia para ganar voluntades en un cuerpo colegiado 0 corporacion ", hasta las imagenes que evoca, la palabra tiene en nuestra cultura polftica una connotacion evidentemente peyorativa, asociada con el trafico de influencias y la corrupcion. En contraste, el cabildeo es para los norteamericanos una instituci6n de tanta trascendencia que, sin ella, la politica y el gobierno estadounidenses fuesen absolutamente diferentes de 10 que son os lobbies influyen en Estados Unidos en la toma de decisiones referentes a las areas mas cruciales del gobierno, tales como salud, educaci6n, inmigracion y trans porte. Mas aiin, el rol de estos lobbies es esencial en el praceso de toma de decisiones en materia de poiftica exterior en los Estados Unidos, considerada tradicionalmente como una de las areas mas delicadas de la soberanfa estatal. La base legal de los lobbies se encuentra en el derecho de peticion de la Primera Enmienda de la Constitucion norteamericana y la Ley de Registro de Agentes Extranjeros de 1938 (revisada en 1966) que exige a todos los que reciben fondos de gobiernos extranjeros registrarse ante el Departamento de Justicia, con excepcion de los funcionarios diplornaticos y consulares y los abogados. En 1994, habia 741 personas registradas bajo esta ley. Una ley de 1946 requiere a los cabilderos, sin importar si son empleados 0 no por extranjeros, reportar sus ingresos en detalle al Secretario de la Camara de Representantes. La influencia de estos lobbies quedo evidenciada en las acciones del Black Caucus y Transafrica a 10 largo de la crisis que precedio el reestablecimiento del gobierno constitucional de Jean Bertrand Aristide en Haiti y la abolicion del apartheid en Sudafrica. La institucion del cabildeo ha permitido que surja 10 que se ha denominado una "politica exterior multicultural", en la medida en que permite que grupos etnicos, culturales 0 nacionales marginados influyan en el praceso de toma de decisiones de polftica exterior. Esta es la mejor oportunidad que se le ofrece a la diaspora dominicana de influir positivamente en la polftica de los Estados Unidos hacia Republica Dominicana y otros paises hermanos, 10 cual es facilitado por las disposiciones 26· Rumbo· DEL
18 AL 22 DE DICIEMBRE

Los dominicanos y el cabildeo

Es la mejor oportunidad que se Ie ofrece ala

dlaspora
dominicana de influir positivamente en la politica de los Estados Unidos hacia Republica Dominicana.
1996

de la Constituci6n dominicana que consagran la doble nacionalidad. Esto implicara necesariamente una inserci6n mas intensa de los dominicanos en la sociedad y en la polftica norteamericana, una colaboraci6n estrecha con las organizaciones comunitarias y no gubernamentales, naciona1es e internacionales presentes en los Estados Unidos, sobre la base del respeto a los principios del pluralismo, la democracia y los derechos humanos. La red transnacional de causas, la sociedad civil internacional compuesta de los mas diversos grupos (Amnistfa Internacional, Greenpeace, etc.) es una aliada en este intento legftimo de tratar de influir en las decisiones de nuestro socio y vecino del Norte. Y es que los dominicanos no podemos estar sujetos solo a los avatares de las administraciones que ocupen la Casa Blanca. Es preciso adoptar una actitud proactiva, que influya en la polftica exterior norteamericana a traves de 10 que Jorge Castaneda ha denominado la forrnacion de "una base social narteamericana para el cambio en el hemisferio ". Mediante esa base es posible propulsar los cambios sociales y econornicos que requiere el pais y que no se pueden lograr "sin apoyo en Washington, cuando no sin el apoyo de Washington ". Esa base comienza a labrarse con la organizacion de la comunidad dominicana en organos eficaces y dinarnicos y la participacion activa en los procesos eleccionarios y polfticos norteamericanos. Esa participacion nos ganara la influencia en el Congreso de los Estados Unidos, en los medios de comunicacion y, final mente, en la of icina ovalada de la Casa Blanca. La reciente eleccion de Adriano Espaillat a la Asarnblea del Estado de New York y la creciente atencion de los politicos newyorkinos a la comunidad dominicana dentro y fuera de los Estados Unidos son un signo de esa incipiente influencia dominicana. Es bueno que se sepa, sin embargo, que influir en los Estados Unidos implica transparentarse al mundo. Como bien nos recuerda Castaneda, "Los latinoamericanos no pueden pretender influir en La politica de Washington, al aliarse con un sinnumero de grupos norteamericanos, sin aceptar que . - romportamiento concede a muchas entidades. ranjeras un peso y un derecho a incidir en la politica latinoamericana ". Ya 10 dice el refran, el que quiere mono bonito aguanta sus jalones .•

DE

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I

a noche de pocas luees eneendidas en el cafe The Light On, pero la Miea que se mantuvo siempre iluminando, fue la luz de la bella y talentosa artista Audrey Campos, quien encendi6 de alegria y emoci6n a todos 108 que asistieron al eoneierto piano-bar en este distinguido cafe el pasado viemes 6. Con la contrataci6n por parte del publicista Freddy Cruz y el presidente del local, licenciado Jaime Herrera; la vesatil y dinamica vocalista cautivo a todos can su estilo caracteristico y original, hacienda un estupendo despliegue de carisma. Can un repertorio de canciones de su nueva produccion y de las pasadas, afiadiendo te-

Gran parte del publico que se dio cita aL concierto The Light On. mirador de la hermosa interprete, y que esta cuenta y asf 10 demostro, can el talento y la energia necesaria para cautivar a cualquier mortal. Par su parte Freddy Cruz,

de Audrey el pasado viernes 6 en eL Cafe

AudreyCamposcuandointerpretaba unade sus cancionesdurantesu cafeconciertoen The light On. mas de otros artistas. los asistentes seguian y cantaban admirados cada cancion junto a Audrey. Canciones como "Derroche", "Hotel California", "Ironic" entre otras, pusieron a vibrar de ernocion a todos esa noche. Jaime Herrera manifesto su satisfaccion sabre el evento, alegando que el es un fiel ad-

encargado de la publicidad y actividades del cafe, dijo que es la primera vez que Audrey se presenta en un espectaculo en un cafe en esta zona, y como se predecfa el show fue un exito! Ya es sabido par muchos que el cafe The Light On, que esta en el primer nivel de Plaza Fantasia, en la Carretera Mella, es un lugar que muestra distincion y buen gusto y como afirman Jaime Herrera y Freddy Cruz, tendra entre las casas agradables can que cuenta, actividades como esta, en la cual Audrey Campos deleito a un publico que la recibio can una alegrfa desbordante.

y eL presidente

EI publicista Feddy Cruz, (Izq.) deL cafe The Light On, Lie. Jaime Herrera en eL momento en que compartian disfrutando con Los invitados en el concierto de Audrey Campos.
Carrctera Mclla
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Aqui tenemos a Audrey hacienda un perfecto duo improvisado con uno de sus admiradores.

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OPINION

dCudnto esfa evasiOn en el
ISIDORO SANTANA
DE LA FUNDACION SIGLO 21

Antecedentes

H

ace oco mas de un afio, p en un documento preparado por ECOCARIBE, S. A., la firma de consultorfa econornica en que trabajo, se presento una estimacion preliminar del potencial recaudatorio del ITBIS. Se planteaba que, en el caso hipotetico de que el Estado lograra cobrar el 100% de las obligaciones de los contribuyentes a ese impuesto, se podrfan recaudar alrededor de RD$ll;OOO millones, en lugar de los aproximadamente RD$4,000 que ingresarfan al fisco en 1995. De ahf se derivaba que en este impuesto se estarfan evadiendo cerca de RD$7,000 millones, casi dos tercios del monto que corresponderfa pagar. Ciertamente, esa fue una estimacion muy burda, realizada a partir de estadfsticas precarias e insuficientes, por 10 que me mostraba poco inclinado a que se diera a la luz publica. Sin embargo, el dato se publico y, como es cormin en estos casos, los medios de comunicacion difundieron la cifra, alguna gente la comento y posteriormente se perdio la fuente de donde surgio. En repetidas ocasiones el estimado ha sido cuestionado. Instituciones publicas y privadas hicieron sus propios calculos, llegando algunos a la conclusion de que la evasion en este impuesto no supera los RD$I,500 millones, otros hablan de RD$I, 700, aunque la cifra que mas se ha difundido es la de RD$2,000 millones. De ser asi, esto llevarfa a la conclusion de que la administracion tributaria en el pais es bastante eficiente, al cobrar mas de las dos terceras partes de un impuesto que se paga por autodeclaracion. 2S·Rumbo·
DEL

Meses despues, en un encuentro de varios economistas entendidos en finanzas piiblicas, alguien cali fico el estimado de "disparate", obviamente sin advertir de donde habia surgido dicha cifra de evasion. pado que me sentf aludido, y consciente de que el monto real estaba mas cerca de los siete mil que de los dos mil millones, prometf que cuando dispusiera de las informaciones necesarias intentarfa hacer un calculo mas preciso. Afortunadamente, poco despues, el Banco Central hizo un gran aporte al publicar un volumen contentivo de las cuentas nacionales en los aiios 1991 al 1994. Estas cuentas contienen los datos del valor agregado por sectores, a precios corrientes, para el perfodo 19911993,10 que permite determinar con mas certeza la recaudacion potencial del ITBIS. Advierto que este es el calcu10 mas preciso que he podido realizar hasta donde 10 perrnite el nivel de detalle de las estadisticas de cuentas nacionales. Por tanto, no esperen 100% de exactitud.

man parte del mismo. Esto 10 asimila, mas bien, a un impuesto a las ventas internas. Igualmente, como ocurre en la Republica Dominicana, es cormin que se dejen exentos bienes y servicios de consumo masivo 0 de amplio efecto sobre el empleo, 0 sobre la salud, la educacion y el bienestar general de los pobres 0 de los que tienen mucha capacidad de impactar la opinion publica. Pero independienternente de esto, para saber a nivel macroeconomico la recaudacion potencial de este impuesto, el primer dato que se requiere es el valor agregado total de la economia, esto es, el producto bruto interno (PBI). Esta variable, segun el Banco Central, alcanzo en 1994 un valor a precios corrientes de RD$I77,618 millones. A partir de los datos decrecimiento real

de la produccion y los precios en 1995, se deduce que en dicho afio el PBI fue de 209,412 millones. Como el PBI esta medido a precios de mercado, el paso siguiente es saber cuanto habria sido dicha variable si no existieran los impuestos que afectan el precio de mercado de los bienes y servicios, pues es a partir de esta base que se cobran los impuestos. A continuaci6n se procede a excluir los bienes y servicios no gravados por el ITBIS, debido a las multiples exenciones que se establecieron en nuestro. pais, como se muestra en el cuadro I. En el caso dominicano la Ley deja exentos 0 no incluye los bienes agropecuarios, de la rninerfa, las industrias de alimentos, los combustibles, los agroqufrnicos, los medicamentos, las zonas francas, la electricidad, agua, transporte

Determinacion de la base imponible del ITBIS po!' transacciones internas
EI ITBIS es un impuesto al valor agregado internamente por la economia. Ahora bien, en su forrnulacion se toma en cuenta una serie de aspectos econornicos, sociales y politicos para atenuar sus efectos negativos, que hacen que 10 que finalmente queda gravado sea algo diferente al valor agregado en sentido estricto. Tales consideraciones se refieren a la conveniencia, como es normal en todos los pafses, de que se dejen sin gravar los bienes exportados, aunque estes forman parte del valor agregado del pais, y que al contrario, se incluyanlos importados, que no forDE 1996

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Valor Agregado Total (PBI a preeios de mereado) MenDs: Impuestos al con sumo interno. Valor Agregado antes del pago de impuestos MenDs: Valor agregado en IDS seetores que produeen bienes y servieios exentos 1- Agropeeuario 2- Mineria 3- lndustriss de bienes alimentieios 4- Retineciot: de petroleo 5- Indust. de medieinas y agroquimieos 6- Zonas franeas 7- Eleetrieidad y agua 8- Comereio de bienes exentos 9- Almaeenamien/o y transpor/e de personas y bienes exen/os tt» Alquileres de bienes reices, banea y seguros 11. Adm. publica, salud y educecion 12. Servieios aomesttcos, personales, profesionales, reparaei6n y otros

21,022 3,057 10,882 866 1,643 8,020 2,723 8,995 6,257 30,653 12,603 6,747

Valor agregado en sectores suJetos allTSIS
~ Va/or agregado en axportaeiones de bienes no axent08 desde su OrigfJn MJk!;. i3ienes axentos qjJ6 $8 convierten en gravados

84,487

928
9,801

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18 AL 22 DE DTCTEMBRE

de personas, los alquileres de inmuebles, servicios bancarios, seguros, servicios gubernamentales, servicios privados de educacion y salud, talleres de reparacion, servicios personales, profesionales y varios otros bienes y servicios. Aunque no estan publicadas las estadisticas de valor agregado en cada una de estas ramas de produccion en 1995, hicimos un calculo de las mismas en base a los datos del Banco Central de crecimiento sectorial y de precios. Debido a que los datos de precios no estan por sectores, un supuesto que hubo de hacerse es que la inflacion en 1994 y 1995 afecto, en prornedio, a todas estas ramas por igual. Por otro lado, en algunos sectores en que los datos de cuentas nacionales no separan entre los renglones gravados y exentos, como la industria qufrnica, el comercio yel transporte de mercancias, hubo que tomar determinadas proporciones para estimar la parte que quedaria fuera del impuesto. Si bien estos dos supuestos pueden introducir cierto margen de error, el mismo no es suficiente

para alterar apreciablemente los resultados del calculo. El resultado de este ejercicio es que las ramas de produccion que no pagan ITBIS constituyen, dada la estructura economica, mas de la mitad del PBI. Hasta aqui los calculos concuerdan con los economistas que han difundido la idea de que, a nivel global, la base imponible de este tributo no alcanza la mitad del producto, pues nuestro estirnado es que solo el 40% del valor agregado dominicano esta cubierto por el ITBIS. En consecuencia, los seetores afectados por el mismo alcanzan apenas RD$84,487 millones, de un PBI de cerca de RD$210 mil millones. Mas aun, habria que res tar tambien de la base imponible global algunos productos que hubiesen estado gravados de no haber sido destinados a la exportacion, debido a que las exportaciones estan sujetas a tasa cero, por razones de competitividad. Tasa cero significa, no solo que no pagan el impuesto, sino que 10 que hubieran adelantado al adquirir los insumos, se les devuelve. Pero en la practica, el gobierno

2,800.4 1,027.4 605.0

PORCENTAJE DEt PBIDOMlIJICAIO CUBIERTOPOR EL 18T18

dominicano no ha devuelto nada a los exportadores despues que fue aprobado el Codigo Tributario. Sin embargo, hay otros bienes y servicios que pese a estar exentos, pagan el impuesto al ser usados como insumos e incorporar su valor a otros renglones gravados. Es decir, estan exentos si los adquiere el consumidor para su uso personal y del hogar, 0 si se usan para producir otros bienes exentos; pero si los compra otro que produce bienes gravados, quedan gravados. Es 10 que sucede con el arroz, carne, leche, huevos, papas etc. que se sirven en los hoteles y restaurantes. Igualmente, la gasolina, electricidad, alquileres, finanzas, papel o azucar estan exentos 0 excluidos; pero si quien 10s compra es una empresa telef'onica 0 una industria cervecera, que los incorpora al costo de produccion, automaticamente estos bienes pasan a estar gravados. Por todas estas consideraciones, se supuso que al final quedaron gravadas proporciones bastante modestas del valor agregado sectorial agropecuario, de la mineria, industria alimenticia, refinacion de petroleo, electricidad, alquileres y finanzas. Aunque dicha porcion es significativa en ramas tales como la ganaderia, finanzas y electricidad, es notablemente baja en otras como mineria y alquiler de inmuebles, por 10 que resulto como promedio un 14.2% del valor agregado de esas actividades que quedarfa incluida en la base del impuesto. Es-

te porcentaje puede pecar por defecto, pero no por exceso. El resultado del calculo hasta aqui es que la base imponible del ITBIS por concepto de las transacciones internas fue de 93,360 millones de pesos en 1995, 10 que arroja una recaudacion potencial ascendente a RD$7,469 millones. Este monto puede ser tornado como un minimo, pues, en los casos en que un mismo sector produce bienes gravados y exentos sin que la desagregacion de los datos posibilite separarlos, el porcentaje que se adopto para este ejercicio como gravado fue siempre sesgado hacia abajo.

Determinacion de la base im~onibledel ITBIS en Aduanas

c-

Por otro lado, la Direccion General de Aduanas tiene a su cargo el cobro del impuesto en el caso de los bienes importados. Aqui es mucho mas diffcil determinar el monto de incumplimiento, puesto que la liquidacion del ITBIS y las estadisticas de importaciones se elaboran a partir de las declaraciones de los contribuyentes 0 de la valoracion que hace Aduanas. Por tanto, los propios datos envuelven una trampa estadistica: Si esta mal uno, esta mal el otro. Pero es un secreto a voces que dichos datos estan afectados por niveles considerables de subdeclaracion (bienes que pasan sin ser dec1arados) y de subvaluacion (se declaran, ~

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pero con valores menores que los reales). Tambien se sabe que ambos fenomenos ocurren en mayor medida con los bienes que mas impuestos pagan, que son precisamente los que grava el ITBIS. EI cuadro 2 muestra un calcu10 de la base imponible en Ias aduanas para 1995. Los datos de importacion por renglones provienen de la Direccion General de Aduanas (DGA). Como se aprecia, de un monto total de importaciones ascendente a US$2,8OO mill ones, el 37% corresponderia a bienes exentos. EI valor de

Estimado de la evasion total del ITBIS
EI grafico 3 presenta un resumen de la recaudacion potencial por el referido impuesto en 1995. EI resultado es que, con un 100% de eficacia en el cobro, el fisco pudo haber recibido RD$10,499 millones por el impuesto alas transferencias de bienes industrializados y servicios, pero solo recibio 4,106 millones, es decir, un 39%. Cualquier intento por realizar calcu-

I!Li\ Lil\:l~lU~/1.CU!l~l!Li Lt;.
(EN Mi"l:ON~I;o1.!
93,360 INTERNO Base imponible Monto a pagar (8%) ITBIS cobrado ITBIS dejado de pagsr las importaciones gravadas se convirtio a moneda nacional y los valores FOB se convirtieron a CIF de acuerdo con los parametros de la propia DGA. Como e1 ITBIS se aplica sobre la suma del valor CIF mas los otros impuestos aduanales, se llega a una base imponible declarada de RD$31,562 millones. Sobre esta cifra, se adopto el supuesto de que el valor de los bienes afectados por el ITBIS esta reducido en un 20% por 10s fenomenos de subregistro y subvaluacion, Muchas personas consultadas, conocedoras del desenvolvirniento de las actividades de importacion, consideran que este es un supuesto bastante conservador. Aqui, como en otros casos, hemos optado por ser conservadores, para evitar pecar por exceso. EI resultado a que se lIega es que la base imponible del ITBIS en las aduanas ascendio a RD$37,875 millones en 1995, 10 que seria suficiente para recaudar RD$3,030 millones adicionales. Pero solo se recaudaron RD$2,037 millones.

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TOTAL 131,235

\~ll1.L Ul~ L;L ll'Utt;
ADUANAS 37,875

7,469
2,069

3,030
2,037

10,499
4,106

5,400
los alternativos

993

6,393

a partir de las es-

tadisticas disponibles podria arrojar resultados con cifras de evasion que difieran de estas en algunos millones. Pero en todo caso les dara que el incumplimiento registrado en 1995 esta por encima de los seis mil millones de pesos. Esto indica que el Gobierno tiene que hacer un esfuerzo monumental para alcanzar mayores niveles de cumplimiento de las obligaciones tributarias. Hay que ir cambiando la cultura del dominicano frente al cumplimiento de sus responsabilidades fiscales. Cierto que la cifra de 100% de eficacia es solo una ilusion que ni siquiera en los pafses desarrollados se alcanza. Pero hay que avanzar. Y nos consta que se estan haciendo esfuerzos.

que se generalice la aplicacion cir, que afectan mas a los podel ITBIS. Primero veamos la bres que a los ricos, dado que los pobres tienen una mayor propenconveniencia de que se generasion al consumo (no ahorran, al lice su aplicacion, como sugiereves, su consumo suele superar ren algunos, su ingreso). La tecnica del vaEI impuesto al valor agregalor agregado no corrige esto. do (IVA), como se sueleIlamar Sin embargo, al momenta de a este tributo en casi todos los disefiar el ITBIS, quizas sin darpafses, es un impuesto general al nos cuenta, los dominicanos hiconsumo, que se aplica en base cimos algo que muy pocos paia la tecnica del valor afiadido, la ses han podido lograr, que fue cual tiene la ventaja de que neuquitarle la regresividad a este imtraliza los efectos economicos negativos que sederivan de los puesto, mediante el establecimiento de una diversidad de exenantiguos impuestos en cascada (que se aplicaban sobre el valor ciones para dejar fuera los bienes y servicios que mas pesan en total de la transaccion en cada la estructura de consumo de los etapa), 0 de los impuestos unihogares pobres. Una investigafasicos, que se cobraban en una cion realizada alios arras demossola fase del proceso, de productro que la carga de este impuescion 0 comercializacion. La reacto sube en la medida que se ascion natural de los agentes ecociende en la escala social, excepnomicos, que orientaban sus acto al !legar al extrema superior, tividades en el sentido de eludir constituido por el 5% mas rico el pago, provocaban efectos adde 10s hogares, donde vuelve a versos en laestructura economibajar. Esto significa que 108 po- . ca. Por eso se ideo la tecnica bres resultan menos afectados del valor agregado, que elimique los grupos de ingresos mena dichos efectos. dios, y estes, a su vez, pagan rePero universalmente se admite que los impuestosgenerales al , 1ativamente mas que 10s ricos. En todo caso, el impuesto no es consumo son regresivos; es de-

10499
1@0GB

8000

7469
6393

6000

5400
4000

(,Significa esto que no debe modificarse el ITBIS?
En estos dias se ha estado discutiendo mucho sobrela posibilidad de que se eleve la tasa y/o DE 1996

32· Rumbo

»

DEL 18 AL 22 DE DICTEMBRE

I

regresivo. Los hogares mas pobres soportan una carga relativamente menos pes ad a por este impuesto. A quienes mas afecta, en realidad, es a los miembros de la clase media. Ahora bien, la misma opcion de politica econornica que confirio al ITBIS el merito de no ser regresivo, tarnbien Ie quite la caracterfstica de impuesto general, pues, como se vio anteriormente, solo el 42% del valor agregado interno quedo gravado por el impuesto. Y tantas exenciones provocan Casta Rica Rep. Dornlalcana Ecuador EI Salvador Haiti ,. MexIco muchas fuentes de filtracion, muchas oportunidades para los evasores. En

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definitiva, cuando un mismo establecimiento vende bienes gra-

vados y exentos, es muy diffcil demostrar que su declaracion esta arnafiada cuando presenta estados segun los cuales la mayor parte de sus ventas provienen de bienes exentos.

Nicaragua Paraguay

Es por ello que grandes tien- Venezuela das del pais, que anteriormente se especializaban en la venta de teji- Jamaica dos, calzados, electrodornesticos, Bolivia etc., comenzaron a poner estantes en que venden jabon, Colombia detergentes, cuadernos y Trinidad y Tobago hasta alimentos. Para impedir que esto ocurra y faciliBrasil tarle el trabajo a la administracion, algunos economistas son partidarios de que se generalice el impuesto, en vez de subir la tasa del mismo. Esta es una decision de polftica que debe ser ponderada, Argentina Chile Honduras Peru

ciarse por medio de impuestos generales al consumo. Este aspecto adquiere mas relevancia en los parses subdesarrollados, donde resulta diffcillograr que el fisco descanse en impuestos directos sobre el ingreso y la propiedad. Por tanto, debemos estar preparados para nuevos incrementos de este impuesto, sea hoy 0 manana. • La tercera premisa es que con el ITBIS que tenemos hoy, con su base y su tasa, existe campo • Que la carga tributaria en el pais es bastante para, al menos, duplicar las recaudaciones sin nebaja, insuficiente para que el Gobierno pueda lIecesidad de cambios legales. Esto implicaria una efecvar a cabo una qestion eficaz. Con las presiones justificadas por aumentos de sueltividad que permita cobrar el 78% de las obligaciones de los contribuyentes. No creemos que se dos en la adminisuacion publ ica, la necesidad de elepueda aspirar a mucho mas, razonablemente, pues var el gasto social, el serlos impuestos que se pagan per autodeclaracion son diffciles de administrar en a.:!!:"'-- ••• parses como los latinoamericanos, caracterizados por TASAS DEL IVA del EN LOS PAISES DE una cultura ordenincumpli- y miento al legal, C:lIEJ ••••••• I..... •.....•.•. ~ "--s mucho mas cuando se trata de pagar impuestos. Por eso, proponerse esta meCJE[1 ••••••• ta ya implica esfuerzos manicos. Requiere tecnificar mucho mas la administtacion tributaria, dotarla de mas recursos, pagar buenos sueldos a personal bien enD~!J•• " •••••• trenado, de probada seO!!::::iI •••••••••• riedad y bien supervisado. Requiere tarnbien de mucha [J~=Jj •• • tenacidad, fuerza de voluntad, capacidad de resistir presiones y tentaciones. Y tambien requiere tiempo
Ahara pasemos a la otra cuestion: el aumento de la alfcuota del ITBIS. Para ponderar esta opcion debe partirse de las siguientes premisas, que son reales, que todos los dominicanos debemos reconocer, independientemente de la ubicacion en el orden econornico 0 de las simpatias polfticas:

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AMERICA LATINA

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Fuente:FMI

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pues . efectivamentedrf dificultarfa la U ruguay , evasion, pero po na tornar en regresivo el impuesto; es decir, afectar mas a los pobres. Mi opinion es que no debe generalizarse totalmente. Pero hay que entender que en el caso dominicano las exenciones son demasiado amplias, y que muchas no tienen justificacion social. Pienso que el impuesto deberfa ampliarse, incluyendo nuevos renglones. Probablemente solo deberian dejarse fuera los alimentos basicos sin procesamiento industrial, medicamentos genericos, libros de texto, fertilizantes, transporte (terrestre) de pasajeros, electricidad, agua y uno que otro servicio. Para ello, la Ley 10 que deberfa enumerar es un listado negativo, diciendo los renglones no incluidos, en vez de los que incluye. 34 Rumbo
DEL 18 AL 22 DE DICIEMBRE

lll!liI ••••••••• •

vicio de la deuda ex- ~•••••••••• terna y los requerimientos de infraestructura, el Gobierno se ve compelido a buscar nuevas fuentes de financiamiento fiscal. Esto no implica que se renuncie a la necesidad de racionalizar el gasto publico y eliminar filtraciones. Pero de todas formas, se requieren mas recursos. • Que todavia la tasa dellTBIS es considerablemente baja. Republica Dominicana es en estos momentos uno de los pocos palses de America Latina donde la alicuota deilVA es de un s610 digito, como muestra el grafico 4. Por tanto, como ha sido la tendencla de los sistemas tributarios en la epoca moderna, el fisco buscara cada vez mas finanDE

Subir la tasa del ITBIS sin haber controlado aceptablemente los nive-, les de evasion implica castigar a los cumplidares y, mas aun, premiar a los evasores. En el caso del ITBIS este elemento es crucial, pues muchas veces el impuesto que el negociante no paga al fisco ya se 10 habia cobrado al consumidor, 10 que implica un doble robo. Por ello considero que solo despues que el Gobierno haya demostrado a la sociedad que se han agotado todos los medios para tener una administracion eficaz, que se ha hecho todo 10 debido, debe plantearse subir la tasa. Adicionalmente, al contribuyente hay que demostrarle que su dinero se esta gastando racionalmente, en las cosas que realmente se necesitan, y que se esta administrando con pulcritud. En cada uno de estos aspectos, reconozco que se estan haciendo esfuerzos. En tal sentido, no es que me oponga a que se sub a el ITBIS, es cuestion de orden

cronologico .•.

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JUAN BOLIVAR DIAZ ras un largo como intenso proceso de consultas con diversos sectores sociales, el Presidente Leonel Fernandez agota la tercera semana de diciembre en la presentacion de su proyecto de ley de ingresos y gastos piiblicos para 1997, acornpafiado de un paquete de polfticas econornicas que rebasarian el marco del proximo afio, atrapado entre las contradicciones de los tecnocratas de la econornfa y quienes miden las consecuencias polfticas de las acciones de gobierno. Aunque el proyecto de presupuesto llegue al congreso el viernes 20, como se ha avanzado, despues que sea conocido por el Consejo Nacional de Desarrollo, todo apunta a que la aprobacion de la pieza legislativa no sera antes del nuevo afio, Las controversias que originara viciaran el ambiente navidefio, encendido por las fiestas incentivadas por la bonificacion pascual estatal mas generosa de la ultima decada. Tal como avanzamos a fines de noviembre (Rumbo 148) la aprobacion del
36· Rumbo> DEL

T

presupuesto se ha constituido en el gran desaffo a la concertacion de la sociedad dominicana, particularmente del liderazgo politico, regido por la cultura nacional de la imposicion, donde pocas veces los dialogos conc1uyen en concertacion, mediante el ejercicio de la transaccion.

Esfuerzo presidencial
Desde el 27 de noviembre, cuando celebro un encuentro con el sector empresarial, hasta el fin de semana pasado, cuando se reunio con la jerarquia catolica, los productores de noticiarios de radio y television y el expresidente Joaquin Balaguer, el Presidente Leonel Fernandez se empefio en un programa de consultas y sensibilizacion con la sociedad dominicana. El esfuerzo abarco tambien al liderazgo sindical, los directores de periodicos, lfderes y voceros congresionales y de los partidos de oposicion. A todos el Presidente de la Republica trato de convencerlos de la necesidad de elevar los ingresos estatales, mediante mayores impuestos, para financiar la inversion soDE 1996

cial y el desarrollo, y particularmente para cubrir el aumento de los sueldos del sector publico, la exoneracion de impuestos a los equipos e insumos agrfcolas y la eliminacion de la patente al sector financiero. Tambien ha buscado el Presidente con-. . senso y aprobacion para la unificacion cambiaria, que en la practica implicaria una devaluacion del orden del 5 al 7 por ciento, y para establecer un impuesto fijo a los combustibles, que se mantenga al margen de las alzas 0 reducciones del precio del petroleo en el mercado internacional. La opinion publica ha aprobado mayoritariamente el esfuerzo presidencial, como parte de un nuevo estilo de gobierno, mucho mas democratico que el predominante en la ultima decada. Sin embargo, llama la atencion que ha habido muy poco respaldo al proposito gubernamental de aumentar la carga impositiva. Hasta la Iglesia Catolica se pronuncio en tal direccion, a traves del Cardenal Nicolas Lopez Rodriguez, la semana ultima. Los sectores empresariales y sindicales, como la generalidad del fren- ~

18 AL 22 DE DICIEMBRE

(EI libro de descuentosJ

iYnadamis!

te politico han coincidido en rechazar el aumento de los impuestos y del precio de los combustibles. EI consenso parece haber sido que el gobierno haga todos los esfuerzos por lograr una mayor eficiencia en el cobro de los impuestos actuales, especial mente el que grava la transferencia de bienes industrializados y servicios, conocido como Itebis. Pero tambien el que grava las rentas y la propiedad inmobiliaria, cuyas evasiones se evaliian en miles de millones de pesos. Durante la carnpafia electoral, tanto el Presidente Fernandez como su partido, el de la Liberacion Dominicana (PLD), enfatizaron que solo cobran do los actuales impuestos y eliminando la corrupcion, los ingresos fiscales aumentarfan en volumenes suficientes para financiar el desarrollo nacional.

vacion del impuesto a la transferencia de bienes industrializados (Itebis) al 100 al 12 por ciento, ala vez que minimizar el mimero de artfculos exentos del mismo. En cuanto a los combustibles el nor~~~~ teamericano recomienda convertir el ~ • "diferencial del precio del petroleo" en un "irnpuesto genuino". Es decir, gravar con un impuesto el consumo de los combustibles, independientemente del precio que tenga el petroleo, de manera que el ingreso estatal se mantenga baje 0 riba el mismo. Conlleva la liber al izacion de los precios, que flucnien de acuerdo al mercado, y la elirninacion de toda exencion 0 exclusion. Harberger plantea tarnbien la reestructuracion de la Corporacion Dominicana de Electricidad y del Consejo Estatal del Azucar, la prornocion de las exportaciones y de la inversion, La fascinacion y un aumento de los sueldos del secdel paquete tor publico que se inscriba en el meTodavfa al comenzar la semana joramiento de la eficiencia del gobierNfI-tento de los precios de los com se ignoraba cuales eran las medidas 'fa cuenta entre el paquete de medldas f1COIJ6micas. no, y que no haga mas diffcil el ob-' que final mente plantearia el gobierjetivo de reducir la cantidad de emno, a traves de unos discursos pro mepleados piiblicos. tidos por el Presidente Fernandez. EI Ca- por recomendaciones de reformas graduaEl paquete del que se hizo eco EI ribe del lunes recog io la version del les, que compensen el deficit presupuesCaribe del lunes 16 va mas lejos todavfa. Incluye un aumento de hasta 50 por mas ambicioso paquete de medidas ecotario y el alza de los combustibles, evinornicas jarnas implantadas de un solo ti- tando sacudimientos internos que puedan ciento en el impuesto selectivo al conocasionar traumas polfticcs 0 afectar la sumo de productos nacionales como la ron en el pais. Tan amplio como no podrfa resistirlo la nacion, y probablernenestabilidad macroeconomica que ha precerveza, el ron y los cigarrillos, una tavalecido en los ultimos dos afios. sa arancelaria maxima del 20 por ciente ni siquiera un gobierno sin Congreso y sustentado en el tercer partido en tamaNi siquiera en el sector gubernamento, 12 por ciento de Itebis, alza de los no. tal ha habido unanimidad de criterios. combustibles, reduccion de las tasas irnHay quienes sostienen que todavfa en Hay versiones de que el gobernador del positivas a la renta y eliminacion de la el fin de semana el Presidente de la ReBanco Central Hector Valdez Albizu, y depreciacion y de los pagos por intereses publica no se habfa decidido entre el pasus tecnicos se inscriben en la Ifnea prucomo gasto deducible del impuesto soquete de medidas recomendadas por los dencial de preservacion de la estabilibre la renta, adernas de la unificacion cameconomistas nacionales y extranjeros que dad que ellos han contribuido a sustenbiaria, asf como un programa de com pentar. De igual criterio serfa el secretario ha consultado, los cuales quedaron muy sacion mediante subsidios directos a los lejos de la unanimidad. EI mandatario se- de Finanzas, Daniel Toribio. En tanto, sectores de menores ingresos, en el transgufa todavia escuchando opiniones para el secretario Tecnico de la Presidencia, porte, gas Iicuado y otros. tomar decisiones. arquitecto Eduardo Selman, aparece como inclinado al paquete duro, "que reEI Congreso decidira Predominantes han sido las opiniones de los consultores externos Arnold Harsuelva Los problemas de una vez y para De todas las medidas contempladas todo el periodo de gobierno", berger y Carlos Bolofia, quienes vinieron para aumentar los ingresos fiscales, solo en mision evaluatoria en octubre, y del el alza de los combustibles esta en maconsultor del Banco Mundial, Richard Receta Harberger nos del Poder Ejecutivo, mediante una Ground y la Fundacion Economfa y DeLa amplia receta de Harberger, el reresolucion de la secretaria de Industria sarrollo, quienes han favorecido el pa- putado especialista de la Universidad de y Comercio, y es precisamente a la que quete, la politica de shock, algunos en California en Los Angeles, circulo promas teme el gobierno, y que Ie gustarfa terrninos verdaderamente duros. Los de fusamente en los ultimos dfas, entre los compartir con el Congreso y el liderazEcocaribe, encabezados por Eduardo Gareconomistas y Ifderes empresariales del go politico. La ultima resolucion al resda Michel y del Centro de Orientacion pafs. Recomienda la unificacion earnpecto data de agosto de 1990, cuando se Economica, Carlos Despradel, se han ido biaria, reduccion de los aranceles, eleestablecio que serfa aj ustable mes por ~
3S Rumbo
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DEL

18 AL 22 DE DICIEMBRE

DE

1996

I

Lope

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Pastoriza

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Duarte

120

• 566-5111

y 687-5151

mes, de acuerdo a los precios del petroleo, 10 que jamas se ejecuto, pese a que el hidrocarburo descendio de precios tras la guerra del Golfo Persico en 1991. Como el gobierno solo cuenta con uno de los 30 senadores y 13 de los 120 diputados, es obvio que la decision queda en manos de la oposicion polftica. Nadie espera que los legisladores decidiran al margen de las Ilneas que les bajen sus respectivos partidos, y mas concretamente los doctores Joaquin Balaguer y Jose Francisco Pefia Gomez. Hacia ell os apunta el Presidente Fernandez y de ahf la visita que hizo al doctor Balaguer en la tarde del domingo 15, para adelantarle el contenido de las medidas que contempla. Aunque el mandatario salio optimista de la reunion, y dijo que habfa obtenido el visto bueno del caudillo reformista, la laconico expresion de este no implico un compromiso. Se limite a decir a los periodistas que Ie preguntaron sobre sus expectativas para el proximo afio, que son "las mismas que expreso el Presidente". Entre los dirigentes reformistas no se percibe una actitud proclive a la aprobacion del paquete econornico, 10 mismo que entre los perredefstas. Voceros de ambos partidos han sido enfaticos en que no aprobaran nuevos impuestos. Mientras el doctor Pefia Gomez, aunque reitera su decision de mantener una oposicion racional, no ha dado sefial de apoyara el paquete en discusion. En declaracion des de Miami, avanzo el viernes 13 que el gobierno tendra dificultades para apLicar medidas "antipopulares y neoliberales". Mas bien adelanto que en enero concluye la "luna de miel" con el gobierno.

Necesaria negociacion
El Presidente Fernandez dara a conocer su paquete econornico, consciente de las dificuLtades con que tropezara y en disposicion de negociar, ya que no tendria otra opcion dado eL escaso respaldo que ha conseguido en Los sectores empresariales, politicos, sindicales y hasta eclesiasticos. DiffciLmente puede conseguir un acuerdo antes que comience el 1997, 10 que tendra que buscar con los dos lideres de la oposicion. Las elecciones congresionales y municipales de 1998 penderan sobre el escenario politico, y no solo por parte de la oposicion sino tarnbien del gobierno.

Los primeros buscaran mantener su dominio legislativo y municipal, y el partido de gobiemo un mejor posicionamiento en ambos poderes, para 10 cual es basico una cierta holgura economica para revertir con ereces, mediante la inversion, el desgaste que ocasionaria el paquete economico. Un elemento de negociacion para el gobierno serfa el respaldo al aumento del subsidio de los ayuntamientos, mediante la aprobacion del proyecto que busca asignarie el 5 por ciento de los ingresos fisc ales del Estado, ya aprobado por el Senado y que se encuentra en la agenda de los diputados. Un factor de peligrosa potencialidad es que reformistas y perredefstas cumplan sus propositos de lanzarse a una disputa por el liderazgo de la oposicion, 10 que irfa en detrimento de las posibilidades del gobierno. Luce diffcil que ninguno de los dos grandes partidos de la oposicion este dispuesto a compartir el costa de la aprobacion del paquete economico, sin un consenso entre todos. Sin duda el gobierno precisa de mayores recursos, por 10 menos para financiar el aumento salarial, al menos deL 25 por ciento, 10 que segun ha dicho el Presidente Fernandez totaliza RD$I,600 millones anuales. El costa en divisas de la unificacion cambiaria casi se paga con la nueva base de los impuestos de importacion. Le queda el costa de los combustibles, aunque los precios del petroleo tomaron una tendencia a la baja que se acennia con el reingreso de Irak al mercado mundial. Y eso en todo caso 10 puede manejar por resolucion, corriendo su riesgo. Si todavia quedan diferencias negativas, puede cubrirlas con una mejor administracion de los impuestos actuales. Ya las oficinas recaudadoras, impuesto sobre la renta, rentas internas y aduaDE 1996

nas, han informado que la eficiencia les ha reportado incrementos de recaudaciones por el orden del 25 por ciento en los primeros tres meses del gobierno. Para el ana proximo eso equivaldrfa a RD$6,000 millones adicionales. Una elevacion del 25 por ciento en las recaudaciones, con inflacion de apenas 5 por ciento, es mas que significativa. Y todavfa al gobiemo le quedarfa el margen que da la reduccion de la corrupcion, la institucionalizacion de concursos piiblicos para las inversiones y compras y una reduccion de la nomina de empleados estatales, sino en la magnitud que deberfa hacerse, por 10 menos en alguna proporcion significativa. Tiene un costa politico, pero igual los aumentos impositivos. Si a todo ello se le suma una transaccion para elevar el Itebis en dos puntos, llevandolo al 10 por ciento, entonces dispondria de otros RD$I,200 adicionales, con la rnitad de los cuales financiaria la tasa cero para la agropecuaria y la eliminacion de la patente bancaria, si la estima prioritaria. Las dernas reformas podrian esperar circunstancias politic as mas propicias. El gasto social aumentaria considerablemente con solo aplicar el total de las partidas presupuestarias que correspondan a Educacion y Salud, 10 que conlleva una reduccion de la inversion en obras public as, que Balaguer mantuvo en tasas elevadas a costa de sustraer el presupuesto del area social. Cualquier transaccion supondra una dosis de capacidad del liderazgo politico para negociar, para ver mas alia del interes partidario y concertar soluciones que beneficien a la sociedad dominicana. Hay serias dudas de que se desplieguen tales capacidades. La cultura nacional es de mucho dialogo, mucho bla-bla y pocos acuerdos .•

40· Rumbo· DEL 18 AL 22 DE DICIEMBRE

ENCUENTROS
MU-KIEN ADRIANA SANG

"Bueno, yo creo, que si la democracia debe comenzar por casa, como dijo Dona Juana, 10 primero que debemos hacer es dar una buena crianza a nuestros hijos a partir del dialogo y el respeto, asi les enseiiamos a ser democratas desde la familia".
Dona Maria, Asociaci6n de Amas de Casa de Moca. ona Marfa es una activa dirigente campesina que luego de afios de lucha tenaz en su comunidad, entendio gracias a un fructifero proceso educativo y a su propia experiencia como mujer y ciudadana, que la democracia es algo mas que los gobernantes de turno; 0 de ese conjunto de leyes y codigos indescriptibles que no conoce y quizas no pueda entender. Caminando por esos caminos divinos que tiene nuestro pais, tuve la oportunidad de reunirme con un grupo de dirigentes campesinos, con mujeres representantes de las organizaciones de base y con lfderes juveniles de diferentes clubes deportivos y culturales. Durante el encuentro intentaron explicarrne, como 10 hizo Dona Marfa en otra oportunidad, cual era su percepcion de la democracia. Sin participacion decfan los mas instruidos, no puede existir un regimen democratico. Necesitamos olvidar 10 que se nos ensefio cuando Trujillo, dijo uno de los mas ancianos, pues solo aprendimos a estar callados y a decir: lsf senor! Al preguntar sobre alguna historia de exito, todas las miradas se volvieron hacia un viejo dirigente campesino. Sin preambulo alguno, se pare de su silla e inicio la historia. Sus ojos se iluminaron cuando narraba la tragedia de su comunidad, situada en el corazon de la Cordillera Central, por no con tar con un alcalde pedaneo. Debian compartir ese funcionario rural con otra comunidad situada bastante lejos de la suya. Nos conto acerca de sus diligencias con el ayuntamiento del municipio cabecera y de la indiferencia inicial que Ie mostraron. Narro con entusiasmo como el alcalde design ado se les habia enfrentado, pues la reivindicacion implicaba una reduccion de su poder y de sus ingresos. La organizacion comunitaria y la firmeza de sus diligencias culminaron con la designacion de un segundo alcalde, casi las mismas atribuciones de un alcalde titular. Le pregunte al dirigente si en su comunidad se sabia algo acerca de las reformas municipales que se propiciaban en el pais y los intentos de descentralizacion del Estado. Mis preguntas quedaron en el vacfo. Nadie sabia 10 que pasaba "en la capital", como me respondio uno de los presentes. Aqui, decia, la realidad es otra y muy diferente. En un receso pregunte a la presidenta de una de las mas activas Federaciones de Mujeres Campesinas, si sabfa que algunos sectores politicos propicia-

D

La democracia: entre 10 cotidiano y 10 espectacular
Para unos la democracia esel

espectaculo,
la proclamacion de las grandes reformas pollticas para la mo-

dernlzaclon
del Estado. Para otros esla conquista cotidiana de espacios de

reahzaclcn y partlcipaclon.

ban una nueva reforma de la Constitucion a traves de una Asamblea Revisora; mientras otros planteaban la necesidad de una Asamblea Constituyente con una amplia participacion de la sociedad civil. No tenia idea de 10 que pasaba. A pesar de su desconocimiento academico, sus palabras me confirmaron que estaba en presencia de una de esas mujeres que la vida ha lIevado a asumir posiciones de direccion gracias a sus propios meritos, Reflexione mucho durante el regreso. Constate que la democracia, como concepto y realidad, transcurre en dos dimensiones paralelas. Por un lado la precariedad de los grupos marginados les obliga a buscar soluciones inmediatas a problemas que en la distancia parecen pequefios e insignificantes, pero que para ellos, que viven las penurias diarias, son realmente vitales. Por el otro, estamos los citadinos, los politicos, los intelectuales y los dirigentes eternos (ad-vitam) de las organizaciones de la llamada sociedad civil, que asumen (asumimos) un discurso francamente elitista, expresado en un complejo lenguaje, ajeno a la realidad que golpea dfa a dfa alas grandes mayorfas. Pienso quela cotidianidad debe ser entendida como una fuente constante de inspiracion para las mas importantes interpretaciones teoricas. Sin las his torias de luchas exitosas, como esa que narro el dirigente campesino, la conciencia ciudadana sera siempre un patrimonio de los que tienen el privilegio de ostentar el poder politico en cualesquiera de sus estarnentos, o el poder del saber, en sus diferentes niveles y dimensiones. La democracia no puede ser escindida; es decir, los que teorizan sobre ella y la proclaman como simple objeto discursivo, y de aquellos que la construyen y la viven en el discurrir de sus dfas. Para unos la democracia es el espectaculo, la proclarnacion de las grandes reform as polfticas para la modernizacion del Estado. Para otros es la conquista cotidiana de espacios de realizacion y participacion. El paralelismo existente debe ser sustituido por un verdadero encuentro de las dos realidades y vivencias. Sin las grandes reformas poifticas no sera posible la eliminacion de ese arcaico, excluyente y autoritario Estado dominicano. Necesitamos que se institucionalice el quehacer gubernamental, para borrar las practicas clientelistas, herencia dafiina de un Estado forjado bajo la sombra de los grandes caudillos polfticos. Pero pretender reformar aisladamente, sin auspiciar la integracion efectiva de las mayorfas y sin una participacion activa de sus organizaciones, sera una hazafia mas de las elites dirigentes. Asf pues, necesitamos que florezcan, que salgan a la luz todos aquellos que por diversas razones han quedado marginados de sus propias sociedades ... para que puedan re-encontrarse en las palabras y en la realidad, con los otros ciudadanos, los que han tenido (hemos tenido) el pri vilegio de la palabra, y, por que no, de la vida tambien.se, RE DE 1996· Rumbo· 41

DEL 18 AL 22 DE DICIEMB

REPORTAJE

RD, reina de la imagen de la Conferencia de Miami

Coger el tren de la integracion
que Leonel Ie hizo en la mesa de honor durante la presentacion de Haiti esa misma manana. La presentacion de Leonel Fernandez -integramente en ingles a excepcion de las palabras iniciales en frances de agradecimiento a Preval por su presencia-, dejo a todos boquiabiertos por su contenido y la utilizacion de ineditos programas de computadoras como apoyo visual. Fue el broche de oro de la estancia en la Florida de un Presidente con un don de gentes del que se hicieron eco los principales diarios publicados en Miami, valiendole incluso una portada en el Nuevo Herald, y que eclipse a nivel informativo la presencia de otras altas personalidades polfticas -si bien no muchas al final, pero del peso de Cesar Gaviria, el presidente de Haiti, presidentes del Caribe, varios vicepresidentes de toda Latinoamerica, secretarios de los EE.UU., el presidente electo nicaragiiense Arnoldo Aleman ...

Un exito mas
Republica Dominicana no hizo sino sumar un exito mas a la polftica exterior de un pais que empieza a utilizar terminos como globalizacion, desarrollo e integracion economica regional que forman parte de un mismo lenguaje internacional. Claro, que, para algunos, siempre queda la posibilidad de que no pasen de meras palabras bonitas. AquelIos han sido, precisamente, los conceptos mas manidos en la recientemente concluida Conferencia de Miami, con la vista puesta ya en la construccion del Area de Libre Comercio de las Americas (FT AA, en sus siglas en ingles), para el afio 2005, por la que apostaron los cabezas de 34 estados de todo el hemisferio cuando se reunieron en 1994 en la Cumbre de las Americas celebrada en Miami. Para desarrollar ese proceso, autoridades gubernamentales participan en grupos de trabajo periodicamente para tratar aspectos concretos de la forrnacion de esa FT AA, Y cada afio se celebran cumbres ministeriales de

MIGUEL ANGEL ORDONEZ

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iami, EE.UU.- Faltaba menos de una hora para la medianoche del martes 10 Y Eduardo Selman, como el resto de la delegacion dominicana, no podia contener su satisfaccion por la brillante presentacion del pais que terminaba de hacer el Presidente y, al tiempo de compartir sus impresiones con el canciller y la embajadora Hrinak -que 10 acompafiaban en el extremo de la mesa de honor donde se encontraba-, levantaba su dedo pulgar en sefial de enhorabuena a los encargados del apoyo logistico del "escaparate"

Numerosos contactos con el empresariado de EE.UU.marcaron las jornadas de Fermindez en Miami. EI Presidente saluda a un empresario norteamericano en presencia del Alcalde del Condado de Dade. que habia preparado el pais en la vigesima Conferencia de Miami del Caribe y Latinoamerica. El de Selman era el mejor indicador de la euforia que vivia toda la gigantesca sala Regency Ballroom del hotel Hyatt miamense, repleta de empresarios y economistas extranjeros -de lugares tan lejanos como Rusia-, y cuyos aplausos se hicieron ensordecedores con el gesto inusual de un Presidente dominicano abrazado a uno haitiano, Rene Preval, que devolvia la "visita"

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comercio como punto de encuentro de esas experiencias hasta la celebracion de una nueva Cumbre de jefes de gobiernos de las Americas en 1998, a celebrar en Santiago de Chile, cuando todo deberfa estar listo para cortar los iiltimos flecos al proyecto de integracion. Desde el 94 se han celebrado dos de las referidas cumbres ministeriales de comercio, concretamente en Denver y Cartagena de Indias, este afio, y la proxima esta prevista en mayo del 97 en Belho Horizonte, Brasil. Si bien la Conferencia de Miami se celebra anualmente desde hace dos decadas, como una iniciativa del sector privado de EE.UU., el Caribe y Latinoamerica agrupado en la organizacion Caribbean Latin American Action (CLAA), tiene desde su origen el mismo espfritu que la mencionada Cumbre: facilitar el movimiento de capital en forma de inversion y comercio en la zona, contribuyendo al intercambio de ideas e iniciativas de los maxirnos Ifderes empresariales y autoridades gubernamentales. HEI proposito de la conferencia es el desarrollo economico y social, llevando a los poises a una eficien-

cia, de manera tal que a la misma vez, al entrar a un mercado comun, puedan ser competitivos ", comenta Antonio Colorado, empresario puertorriquefio que fuera congresista en los EE.UU., vicegobernador de Puerto Rico y es actualmente director ejecutivo de la CLAA. La CLAA cuenta entre algunos de sus miembros dominicanos con empresarios como George Arzeno Brugal, presidente de Brugal y Compaiifa; Andres Aybar, presidente del Banco Mercantil; Pedro Pablo Cabral, presidente de la Camara Americana de Comercio de la R.D.; Ernest Burri, de CODETEL; Alejandro Grullon, presidente del Grupo Financiero Popular; ASONAHORES ...

vado de que hay un proceso de integracion que puede afectar favorable 0 negativamente a cada pais en distintos sectores y que hay que prepararse; y que parte de esa preparacion es la comunicacion con el sector publico y hacer que el sector publico entienda tambien cudles son las necesidades del inversionista del sector privado para lograr asi algo mas satisfactorio para la poblacion, que es a quien tratamos de beneficiar",
Asf, en la Conferencia de Miami convergen ambos sectores, convirtiendose en una continuacion oficial de la Cumbre de las Americas y el eslabon este afio entre las citas ministeriales de Cartagena y Belho Horizonte, 10 que ha tenido su mejor exponente en dos aspectos que buscan implementar las reformas economic as necesarias: • La celebracion de plenos de cinco de los grupos de trabajo emanados de la Cumbre del 94, con la participacion activa de representantes de la comunidad de negocios de la region (que tambien contribuyen en las cumbres ministeriales anuales). Estos grupos son: Inversiones y servicios; propiedad

Sectqr prtva~o y publico vs. alslaclomsmo
Para Colorado, "los poises del area tienen que entender que es un proceso que viene, y que ya hay unas 3/4 partes de este continente, en cuanto a poblacion se refiere, que estan dentro de Mercosur y Nafta. Aqui 10 importante es concientizar al sector pri-

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intelectual (con la participacion activa de Jaime Angeles Pimentel, de la firma dominicana Partner, Ramirez y Angeles); normativas y productos de origen; medidas sanitarias y fitosanitarias; y barreras tecnicas y estandar al comercio . • 35 reuniones y paneles para tratar el papel del sector privado en Belho Horizonte, agrupados en seis sectores basicos para los paises de la region, de los que han emanado recomendaciones a los gobiernos: Agroindustria; energia; telecomunicaciones y teenologfas de la informacion; transporte; finanzas; y otros sectores crfticos como manufactura y turismo. Todos con una significativa presencia dominicana. A estos habrfa que sumar un factor relevante, en el que la delegacion dominicana ha sabido moverse con bastante soltura: la excusa para hacer negocios y atraer inversiones a cada pais, por medio de promociones como la citada del Presidente Fernandez, o la proyeccion por la Camara Americana de Comercio en Republica Dominicana del audiovisual titulado EI mejor producto del Caribe; la participacion con un stand en la simultanea Exposicion de Comercio y Teenologfa (donde, adernas de un set llamatiyo, resaltaba la presentacion de un innovador sistema de venta de inmuebles por computadora desarrollado por el joven empresario dominicano Rafael Taveras); asf como la labor del Presidente Fernandez en paralelo a la Conferencia, con reuniones con diversos empresarios y banqueros norteamericanos -aparte de los empresarios criolJos residentes en Miami-, a los que les hizo llegar el mismo mensaje que luego repitio sin tapujos en su presentacion del pafs: "Les ofrecemos un nuevo mundo de oportunidades de negocio ". De esos contactos, y de otros previos, emano, por ejemplo, el importante acuerdo con

Los presidentes Leonel Fernandez de Republica Dominicana y Rene Prevet de Haiti se confunden en un efusivo abrazo, detres se observa al empresario dominicano George Arzeno Brugal.

la empresa de Bill Gates, Microsoft, la cesion de 2,000 licencias de programas informaticos a Republica Dominicana que facilitaran algunos de los famosos suefios de campafia de Leonel de llevar las computadoras a las aulas del pais. Los reitero en presencia de la comunidad criolla en Miami al visitar la escuela publica del deprimido barrio de Allapatah, donde estudian muchos domini-

canos y la ensefianza por computadora es algo cotidiano. Por cierto, alli un nino de menos de 10 afios definfa asf a Leonel cuando se Ie preguntaba si sabfa quien era ese senor: "Es un presidente democratico que quiere subir los impuestos". "Sera cuestion de la ensefianza con computadora?

"Nueva era"
A juicio de Jose Manuel Paliza, presidente del Consejo Nacional de Hombres de Empresa (CNHE), "la presencia en esta reunion del Presidente y de medio gobierno tratando de promover el pais, ya es un cambio radical a la politica de comercio y de rela-


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REPORTAJE

ciones exteriores. Estoy viendo unas relaciones que aun sin haber reestructurado todavia el ministerio de Relaciones Exteriores como debe reestructurarse, estan vendiendo el pais. La conferencia en si tiene un valor, pero el principal, en mi opinion, es juntar a la gente y tratar de vender el pais a Los inversionistas de otras naciones". Un ejemplo de la nueva visi6n de las relaciones externas dominicanas que ha tenido su mejor exponente en Miami: el acercamiento de Haiti y Republica Dominicana, no solo a nivel de sus jefes de Estado ~que siguen coordinando las comisiones mixtas puntuales, cuya finalizacion de trabajo culminara con un viaje de Fernandez a Puerto Principe el proximo afio-, sino tambien con la firma de un acuerdo entre los seetores privados de ambos raises. Acuerdo que, siguiendo la tonica globalizante, "persigue reducir muchas regulaciones innecesarias que entorpecen el desarrollo del comercio y provocan contrabando y facilitar la cooperacion en aquellas areas donde puede haber beneficios tanto para Los haitianos como para Los dominicanos ". sefiala Paliza, el firmante por parte dominicana, quien destaca como ejemplo de las posibilidades mixtas "el vender como destino turistico dos culturas en una misma isla, que puede hacer mucho mas por el turismo que si lo hicieramos individualmente ". Los retos, no obstante, que se presentan al gobierno dominicano para no perder el tren de la integracion econornica no son faciles, como ha reconocido durante estos dias Fernandez, que ha destacado eI de la modernizaci6n del Estado como facilitador y regulador del camino a la integracion a la que se ha comprometido Dominicana, y que, segun el, vendra de la mana de los hombres de negocios, "tanto extranjeros como nacionales, que proveerdn Las bases para un real y sostenido desarrollo". Para el CNHE, "si necesitamos un gobierno y un Estado reestructurado, que mire hacia el mundo

con otros ojos y con otra eficiencia. SI necesitamos una justicia que nos de la garantia de inversion para poder crecer; y si necesitamos energia. Con esas tres cositas, que no requieren grandes inversiones y que no necesariamente tienen que sacrificar el presupuesto de la nacion, se puede virar el pais radicalmente". EI proceso supone, segiin Colorado, que "hay que prepararse para esa integracion, que quiere decir desarrollarse, establecer la infraestructura necesaria, legal, humana y fisica. No es sencillamente decir: 'Bueno, yo soy tal pais, y por lo tanto no voy a entrar porque no me conviene"; porque si no entras, te quedas fuera y eso quiere decir que no vas a tener donde vender tu producto. Si no vas a ser competitivo cuando hay tarifas, vas a ser menos competitivo cuando no hay tarifas". Por otra parte, el papel de los EE.UU., principal impulsor de la integraci6n de las Americas, sera tambien decisivo: entre otros aspectos, tiene suma importancia el desbloqueo congresional del proyecto de ley de paridad. Segun puso de relieve Jeffrey Davidow, subsecretario de Estado para Asuntos Interamericanos, en la Conferencia, "el Presidente Clinton prosigue decidido en la creacion de la FTAA para el aiio 2005. Esta determinado a que Los EE. UU. continuen siendo un protagonista activo". A su juicio, "necesitamos un inicio decisivo en Brasil, responder Las cuestiones fundamentales y definir Los objetivos de Las negociaciones practicas y procedimientos para el FTAA ". Asi, esta previsto que Belho Horizonte emprenda la armonizacion de acceso a los mercados; la simplificacion de barreras fitosanitarias; la eliminacion de aranceles, subsidios y monopolios; asf como estudiar el papel del sector privado, las inversiones, servicios e infraestructuras necesarias para la liberalizacion comercial en las Americas, y unificar las legislaciones de propiedad intelectual para acabar con la pirateria industrial, entre otros aspectos. DE 1996 • Rumbo> 45

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ELiNA MARIA CRUZ edro flotador, diestro buel zo de Duquesa, tiene claro que vive de la porquerfa, aunque Ie tema a la peste. Clementina, su mujer, tambien sabe que sin basura y vertederos, su vida y la de sus hijos seria mas miserable aun, aunque Ia pestilencia amenace sus existencias. Con una feliz y peligrosa ignorancia viven, sin embargo, casi todos los que residen con ellos en Santo Domingo y su peri feria, que viven junto a la basura, respiran su pestilencia y caminan entre sus gases nauseabundos sin darse cuenta de la fetidez que los salpica. Porque hace tiempo, el mismo que define la expansion de la capital, con nms industrias y familias generando desechos, mas bospital y clinicas sacando tumores y placentaS y mas actividades acuaucas produciendo desperdicios, IIQ hay autoridad que maneje adecuad8tnente 10s Qesechos mas peligrosos genera la vida "civilizada" de Santo Domingo. Pese a 18 ignoranoia. colectiva sobre tan dr~ticas situaciOlles. bay dos estudios. a cargo ~l ingeniero Roberto Castillo Tio. que:han dimensionado la

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seria amenaza ambiental que enfrenta el pais por el manejo inadecuado -0 ausencia absoluta de manejo- de los desechos en hospitales y puertos maritimes. Para la Oficina Panamericana de Salud COPS), Castillo evaluo la situaoion en nueve hospitales piiblicos y cine nicas de Santo Domingo, con la conclusion de que la basura inf cciosa generada por los centres no re<;ibi el cuidado necesario, sobre todo por 10s precaries sistemas de incineracion de dt:sechos organicos, En el Instituto Dermatologico, dice el consultor, "los residuos altamente peligrosos son incinerados en tanques metalicos de 55 galones, haciendo uso tie gasolina". Cada dfa, en el hospital se incineran varias cubetas de residuos. En Ja Maternidad Nuestra Senora de la Altagracia "0 consecuencia del bajo mvel de temperaturas y fa alta humedad lIe las placentas, se produce hollin que afecta los niveles decimo y siguientes del edificio de oficinas gubemamentales" (El Huacal), Todo porque el incinerador utilizado es de baja eficiencia, aunque conlleve un alto costa de operacion. En el caso de la Maternidad del Instituto Dominicano del Seguro Social la situacion es mas alarm ante porque "en el proceso de incineracion ocurre filtra-

cion de sangre, ,. que produce mal olor y riesgos infecciosos. EI homo del hospital recibe un promedio de tres cubetas de placentas diarias. Las placentas, extrafdas alas parturientas, constituyen uno de los desechos 'Jpidicos mas infeceiosos. Pese a que haee tres afios que Tio izo el estudio en 10s hospitales y planIas recomendaciones, lamenta que a a fecha la situacion siga igual. "Nada ha cambiado y nosotros sobrevivimos ante La inmundicia casi por gracia divina", dice a Rumbo el consultor. EI director general de Hospitales de la Secretarfa de Salud PUblica, doctor Jose Gabriel Fernandez, admite el problema en todas sus proporciones. Ofrece el dato actualizado de que en la Capital hay 4,102 camas hospitalarias que producen siete toneladas diarias de residues medicos y domesticos, de los cuales, 4.1 toneladas -mas del 58.5 por ciento- son consideradas infecciosas. Las autoridades tam bien registran una generaci6n de 1.2 toneladas diarias de desperdicios odontologicos y veterinarios. "Nosotros sabemos que hemos recibido una situacion en la que el transporte, deposito e incineracion no se esuin haciendo de manera adecuada. Y realmente es una preocupacion del doctor Erasmo

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Vasquez, quien inmediatamente asumio la Secretaria de Salud Publica se preocupo por esta situacion y ya tiene en sus manos un estudio de ingenieros sanitarios, con el fin de dar una a Oficina Panamericana de la Salud, que trata de cumplir su rol solucion definitiva a la situacion." en los parses que acogen su trabajo de control y orientaci6n, no "Reconocemos que es un pros610 ha limitado su participaci6n ante blema importante de salubridad porque no se esta llevanel problema de la disposici6n do a cabo de la manera mas adecuada. Creemos que nosotros tene"Las condiciones sanitarias precarias mos la responsabilidad de la salud nacioinciden en la reproduccion de vectores innal y en ningun momenta vamos a esconsectos y roedores -moscas domesticas y dider Los problemas, sino a diagnosticarlos versas especies de mosquitos, en especial certeramente para resolverlos. " En 40 millones de pesos ha estimado la de Los generos anofelinos y aedes, transmisores de enfermedades como el paluSecretarfa de Salud Publica la inversion nedismo y el dengue y ratas asociadas tamcesaria para curar el mal, solo en Santo Dobien a varias enfermedades. " mingo. La OPS, en su mas reciente estudio soInmundicias marinas bre el problema de la basura, da la alerta. El estercolero generado por las embarca"Una de Las consecuencias mas importanciones que circundan aguas dorninicanas fortes del desabastecimiento de agua potable y la no disposicion final adecuada de Los ma parte importante del cumulo de porquerfa que contamina el pafs. desechos solidos y liquidos es unafrecuenLa disposicion de los aceites constituye cia elevada de enfermedades hidricas coel problema mayor. Porque solo en el mo la diarrea y hepatitis. "

vigila

LaOPS

L

inadecuada de desechos a estudios voluminosos. Su preocupaci6n ante la situacion tarnbien se ha manifestado en gestiones ante autoridades y organismos competentes para buscar posibles soluciones. EI doctor Carlos Valern, consultor de Servicios de Salud de la entidad y su dependencia, la Oficina Sanitaria Panamericana, manifiesta a Rumbo los esfuerzos hechos por su legacion para prestar toda la cooperacion tecnica que Salud Publica y las cernas instituciones estatales requieren para encarar el problema. Y hace una referencia especial al caso de los hospitales, enfatizando que se ha conversado con las autoridades de Salud, partiendo de la preocupacion existente por la dimension del problema, con la meta de impulsar un reordenamiento del manejo de los desechos hospitalarios en sentido general. 'Nosottos esperamos que dentro de uno 0 dos meses se tenga un planteamiento claro de 10que hay que hacer en cada uno de esos establecimientos. Primero hay que hacerlo en forma general, y luego en cada instalaci6n en particular, porque nos hemos dado cuenta que algunos hospitales ya tienen previsto el manejo de ciertos tipos de desechos, pero otros no, yeso requiere un ordenamiento de /as infraestructuras hospitalarias. Yo creo que dada la situaci6n, hay que reconstruirlo todo. tr Valerrn adelanta que antes de finalizar el ano, la OPS dispondra, por primera vez, de un encargado de area de saneamiento, para apoyar "fuertemente" alas autoridades.

Club Nautico de Raina y otros mas, los subproductos del aceite que desechan los duefios de embarcaciones se almacenan en tanques para venderlos a una empresa fabricante de lubricantes de vehfculos. Normalmente, "la disposicion final no tiene ningun control y la resultante de la investigacion es que cuando no se comercializan, estos residuos se disponen en cualquier depresion, contaminando LossueLosy cuerpos de aguas, como sucede en todas [as estaciones de gasolina, " dice el ingeniero Castillo Tio en su informe a la Organizacion Maritima Intemacional. Cierto es que las autoridades controlan el cumplimiento de la disposicion legal intema que impide a los barcos que tocan puertos dominicanos descargar los desechos que producen las actividades dornesticas de las tripulaciones. Y que los clubes .nau- , ticos organizados depositan sus basuras en depositos que recoge la municipalidad. El problema es que toda la basura recolectada en puertos y clubes marftimos va a parar a los vertederos municipales, que por carecer de controles sanitarios y estar a cielo abierto son focos de contaminacion. Los inventarios mas recientes indican que solo las pequefias embarcaciones tienen que lanzar 62 mil litros anuales de aceite, mientras se estima que el movimiento de cargas que transportan unos 2 mil 500 buques por afio, produce aproximadamente unas 22 toneladas diarias de desechos. EI manejo de los desechos solidos en los puertos dominicanos enfrenta alas autoridades a otro problema. Porque la adhesion del pafs a un convenido intemacional firmado por 22 naciones Ie obliga a disponer en breve de sistemas de almacenamiento, recoleccion de desperdicios, y tipo de disposicion final, en funcion de la naturaleza del residuo. En el pafs, empero, no existen instalaciones para recibir ningiin tipo de residuos procedentes de los buques: ni residuos solidos, ni aguas de sentina, ni residuos aceitosos y mucho menos algun derrame de hidrocarburo.

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En 1,500 kilometros de costa, han sido inventariados 13 clubes nauticos y 26 puertos 0 areas destinadas a los fines, para los cuales no existen polfticas ni programas en el correcto manejo, recoleccion, transporte y disposicion final de los residuos solidos.

den a resolver el problema de la basura de los barcos porque eso nos estd afectando. Necesitamos poder bajar la basura de los barcos aqui, dispone ria como se debe y como los acuerdos legales internacionales 10 indican, " expresa Vasquez.

Autoridad habla
En la Autoridad Portuaria Dominicana, el arquitecto Orlando Vasquez da una respuesta precisa al caso. Los puertos dominicanos estan limpios y se busca una solucion a la reglamentacion internacional a que debera acogerse el pafs en 10 que respecta a la disposicion de la basura de los buques que tocan puertos locales. Hasta ahora, reafirma, la ley dominicana que prohfbe la descarga de desperdicios en aguas 0 territorios dorninicanos tiene completa vigencia, por 10 que los buques que llegan aquf tienen que.hacer sus descargas en el puerto mas proximo al destino. "Estamos trabajando para incluirnos en todos los acuerdos y convenios que nos ayu-

Soluciones parciales
Al Ayuntamiento del Distrito Nacional le toea por ley la responsabilidad de recoger y disponer adecuadamente los desechos que produce la ciudad. Pero a falta de recursos y mediante contratos de basura que se han impuesto a todo procedirniento legal, la entidad ha optado por solucionar parte del problema de la mana del sector privado. Ese, asegura su vocero, Antony Perez, fue el interes que prime en el contrato recien firmado con las sociedades norte americanas Controlled Recycling Services, Unirex Internacional FMC LTDA, integradas en una corporacion domiciliada en Islas Vfrgenes Britanicas, representadas por el senor Fred Maccluskey.

Entre otros puntos, el contrato establece que la empresa reciclara la basura recibida sin riesgo de contaminacion porque 10 hara en un espacio cerrado, reduciendo cada diez vehfculos de desechos recibidos a uno solo, como materia inerte. Para los fines, la empresa construirfa una planta recicladora para producir materiales de construccion y pelotilla de combustible, que serfan vendidos en el mercado local e internacional. A cambio, el ayuntamiento del Distrito le proporcionara 350 tareas de tierra adyacentes al vertedero de Duquesa y llevara hasta la planta todos los desperdicios, basuras, desechos solidos recolectados por sus vehfculos, los de particulares y contratistas. En suma, la institucion garantiza una entrega diaria de mil 440 toneladas.

Salvedades importantes
Del contrato suscrito hay que destacar dos puntos basicos: "<La empresa se compromete a mercadear a su propia cuenta y riesgo los productos y materiales producidos, ya sea en

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11@ LKl~

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el mercado local, asi como para la exportacion de los mismos. EI ayuntamiento no tendrd ninguna injerencia en la disposicion de los productos y materiales y se limitard a recibir los beneficios que se deriven de su participacion accionaria si hubiese lugar a ello, es decir, siempre que el estado de situacion de la empresa asi 10 permita. " "<La empresa en ningun momento ni bajo ninguna circuns-

A~ua envenenada y
n estudio de siiuacion de las aguas residuales realizado por tecnicos dominicanos del Instituto Nacional de Recursos Hidraulicos y especialistas alemanes, auspiciado por la OEA, resume asf el problema que genera una inadecuada disposicionde la basura en fuentes acufferas.

desechos peligrosos

U

tancia detendrd el proceso de de la planta por un periodo que exceda los cinco dias hdbiles sin una causa justificada y que haya sido puesta al momenta de producirse en conocimiento del Ayuntamiento, a fin de evitar que la demora en el procesamiento de los desperdicios por parte de la empresa ocasione una excesiva acumulacion de estes y los consiguientes perjuicios que esta situacion necesariamente habra de producir."

produccion

EI hecho de que el ADN no tenga que hacer desembolso alguno por la firma del contrato en cuestion ha evitado crfticas may ores al mismo. Sin embargo, con un poco de informacion a mano, necesariamente surgen cues tionamientos de peso sobre la viabilidad del proyecto. Los altos costos del reciclaje, que harlan imposible el desarrollo de em50 • Rumbo
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mas de grasas, aceites, cienos de procesos de retinacion y galvanizacion y acidos. La clasificacion y el manejo de disposicion final de estos despetdicios exige conocimientos tecnicos muyespecializados. La peligrosidad de estos residuos reclama un tratamiento controlado y una tecnologfa bastante alta. Su almacenamiento en la tierra causa a corto 0 mediano plazos una contaminacion de las aguas sumetteness. La incineracion esta rechazada por la contaminacion del aire y por las partfeulas concentradas de elementos toxicos en los filtros que tambien necesitan un deposito. Y la descarga al rfo 0 al mar deteriora el medio ambiente de manera irreversible, comenta la especialista. De los desechos domiciliarios, destaca que los materiales toxicos vienen mayormente de los "ayudantes" de la limpieza y el desempeno domestico, como son los desifectantes, pegamentos, limpiadores, medicinas, pilas, pinturas, entre otros, que suelen estar compuestos de cadmio, zinc, cromo, cobre, ploLos desechos souaos tienen su mo y mercurio. importancia, ya que buena parte de En la lista se incluye tarnbien las la contaminacion de las aguas proviene de los mismos. Como se co- lacas y plantas secas (para inversonoce, las basuras difieren en proble- res) de usa nccareno, y los qufmimatica y tecoteccion segtJn zonas de cos con partes de cloro. De este Ultimo subraya: "su tendencia a una ciudad, y consecuentemente el nivel de ingresos de sus habitantes. petsistit en sedimentos y a bioacumularse en la cadena alimenticia no En general, se observa en los solipermite vertirlo directamente al dos un incremento de los compoagua, su eliminacion por vertederos nentes no biodegradables. Kirsten Aleth, ingeniera en Plani- contamina las aguas freaticas. Su licacion Ambiental de la Universidad incinetscio» ha I/egado a ser el tade Hannover, estima en miles las lon de Aquiles de las empresas dedicadas a la quema de desechos, toneladas de desechos peligrosos que se producen en el pafs, sin traporque su presencia en incineradotamiento adecuado, y que resultan res crea emisiones de gases toxicos, de procesos de minerfa, tundlcion y ineluyendo dioxinas y furanos. " "E/ cloro todavfa mantiene una procesos industriales, junto a los imagen positiva como agente oesindesechos hospitalarios y domiciliafectante y blanqueador en varias rerios. giones del mundo, pero ya la batal/a De los desechos industriales, entre la industria y los ecologistas subraya que la parte mas problematica se deriva de los residuos su Ifu- sobre la imagen del eloro y el futuro de este ha tomado una dimension rosos y aceitosos, baterfas, restos de pintura, lacas y disolventes, ade- considerable. "

presas rentables sobre tal base, originan las interrogantes. En ciudades como Porto Alegre, Sao Paulo y Buenos Aires el costa de cada tonelada de basura reciclada es de US$20.00, US$26.00 Y US$24.00 dolares, respectivamente. En Europa se registran costos de US$lOO.OOy US$200.00 por tonelada de basura, con un valor de recuperacion que varfa entre US$45.00 y US$60.00. Entonces, se puede comprender que el reciclaje no puede ser valorado desde el punto de vista financiero, sino arnbiental, fundamentalmente en muchas grandes ciudades del primer mundo no hay espacio disponible para hacer un vertedero que reciba los desechos sin crear problemas ambientales.

Alternativas de tratamiento ¥ eliminacion final
Un tratamiento adecuado de la basura debe incluir su reduccion para su eliminacion final y obtencion de un producto que pueda ser desechado con riesgo minima de generar contaminacion y poner en peligro la salud de la comunidad. Los principales metodos de tratamientos son incineracion, pulverizacion y composting ; y en todo caso re; quieren de un terreno debidamente tratado para su eliminacion final. Con la incineracion se logra una reduccion maxima de hasta un 90 por ciento y un residuo casi completamente esteril, Pero se requiere un sistema sofisticado para manejar la descarga de polvo y gases que genera la quema. Este es un sistema muy costoso, pese alas conveniencias que tiene, en cuanto a la recuperacion de las partes metalicas, y por la energfa que podrfa generar. La pulverizacion consiste en reducir a un tamafio promedio las particulas rnayores, para eliminarlas en un relleno. Asf, ocupa menos espacios y se descomponen mas rapidamente .. Es una altemativa convenien. .

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te para ciudades que disponen de terrenos suficientes para la eliminacion final de desperdicios. El "composting" reduce el contenido organico de la basura a traves de una accion bacteriologica de microorganismos contenidos en la misma basura, del que resulta un material similar al humus, que puede mezclarse con el suelo. Dependiendo de la composicion de la basura cruda, el volumen final puede ser utilizado como abono 0 "compost", pero se requiere de un efectivo y costoso sistema de clasificacion.

Los vertederos: solucion a la vista
De todos los sistemas utilizados, el mas cormin es de eliminacion directa al suelo, para 10 que se requiere la construccion de un relleno sanitario 0 vertedero. Es con la ponderacion de esas alternativas que expertos dominicanos yen en la construccion de vertederos la solucion mas conveniente a la disposicion de la basura. El director de la Escuela de Ingenieria del

Intec, ingeniero Daniel Comarazamy, organizo recientemente un seminario sobre cubierta final, clausura y post-clausura de relIenos sanitarios, auspiciado por la corporacion Caterpillar, una de las ernpresas mas grandes del mundo en la fabricacion de equipos y productos para manejo de vertederos. El encuentro, que conto con la participacion de expertos dominicanos y extranjeros, concluyo con una ratificacion de la opinion generalizada ya existente sobre la conveniencia de solucionar el problema de la disposicion de la basura en el pais, mediante la preparacion de vertederos. "Un relleno sanitario -explica el ingeniero Comarazamy- es un lugar donde la basura se va enterrando por capas y compactando, al tiempo que se eliminan los gases y los liquidos que pueden filtrarse alas aguas subterrdneas. La compactacion se hace con tierra y equipos apropiados, con la ventaja de que el campo puede ser utilizado durante 20 aiios. " Hay que tener muy en cuenta que un vertedero no es un lugar don de se echa basura,

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PORTADA

simplemente, como ha sucedido aqui con todos los lugares que se han utilizado como vertederos, advierte. "Aqui, con Las condiciones de Los llamados vertederos estamos vivos por casualidad. A cada rata Duquesa se quema porque hay una emanacion de gases que cuando entran en contacto con La atmosfera crean una llamada emanacion espontlinea, compuesta por gases toxicos que saLen al ambiente. Y donde llueve y hay un cumulo de basura, se filtra el liquido contaminado a Lasaguas sub-terrdneas, de donde proviene gran parte del agua que consume Lapoblacion. " Comarazamy resalta el dato de que en Puerto Rico, un pais vecino mucho mas pequeiio que la Republica Dominicana, existen siete vertederos que llenan todos las normas sanitarias, manejados todos par empresas privadas que deben regirse par controles federales. La experiencia tambien le ha indicado a el y los que comparten sus preocupaciones ambientales, que solo a traves de un esquema de privatizacion sera posible lograr

rresponden a labores de recoleccion y transporte, un problema aun no resuelto en el pais ni en Santo Domingo, pese alas erogaciones millonarias que destina el gobierno mensualmente a esos fines.

Los intereses politicos
objetivos fundamentales en el manejo de la basura. En Estados Unidos y otros pafses desarrollados las experiencias con vertederos han sido muy positivas. En California, un vertedero c1ausurado parque agoto su capacidad de almacenaje, fue convertido en un parque de diversiones, sin riesgo alguno de contaminacion para sus visitantes. Pero los objetivos sociales y ecologicos que estan detras de estas iniciativas tienen un componente economico muy alto, que en el caso de la Republica Dominicana no es facil satisfacer todavia. La limitacion se deriva, sobre todo, del hecho de que entre el 60 y el 80 por ciento de los costos de manejo de las basuras coLas iniciativas oficiales actualmente vigentes en 10 que a manejo de basura de refiere estan evidentemente condicionadas por intereses politicos. Por un lado, esta el contrato con la Atwoods Dominicana 0 Dixi Sanitary, mantenido a pesar de todos los pesares politicos y ambientales que ha acarreado, y par el otro los operativos de limpieza, auspiciados por el gobierno para emplear a una militancia peledefsta pobre que demandaba con premura puestos en el gobierno. En todo caso, la solucion ambiental, social y econornica que entrafia la recoleccion, transporte y disposicion final de los desechos producidos en el pais es un asunto pendiente en la agenda de las autoridades que no puede postergarse mas .•

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& S6ftChu. C. pOI A. J J.~-..JAJ~ .
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DE 1996

REPORTAJE

E

1 escandalo por el cobro, al margen de los organismos oficiales recaudadores, de las tasas aeroportuarias, ha puesto en evidencia, el desorden institucional heredado. Tambien 10 dificil que resulta deshacer la madeja de la centralizaci6n en unas pocas oficinas del Palacio Nacional. Cuando Jose Luis Abraham explic6 c6mo se hacian los pagos a su oficina por concepto de tasas y derechos aeronauticos, quedaron al descubierto otros cobros, en d6lares y en efectivo, por sobrevuelo y tasas aeroportuarias para las lfneas no regulares o charters. Esas tasas, al igual que las vi gentes para las lfneas regulares, se originan en medidas administrativas de 1990, modificadas por el decreto 369 del 28 de noviembre de 1994, el cual, en el parrafo primero del articulo 1dice: "Las lineas aereas no regulares 0 charters pag aran US$5.00 (cinco d6lares de Los Estados Unidos de America) por pa-

sajeros transportados ". Pero tambien se sefialaba en ese decreto que debian adoptarse medidas "en el mas breve plazo ... para disminuir. ..el cobro en efectivo de las tasas aeronauticas y aeroportuarias que satisfacen las empresas de transporte aereo no regulares 0 charters". Un decreto, emitido por e1 presidente Fernandez el 28 de septiembre pasado, establece en su articulo primero que "el Fondo Mixto creado por el decreto 212-96 resultante del cincuenta por ciento (50%) de Los ingresos que se generen por concepto de la aplicacion de Las tasas y derechos aeronduticos por pasajeros transportados por Las lineas aereas en vuelos no regulares 0 charters, pasan a ser administrados por el Estado Dominicano a traves de la Secretaria de Turismo", E1 articulo 14 del mismo decreto indica que "habra una cuenta especial en dolores del Banco de Reservas de la Republica Dominicana en donde serdn depositados Los mon-

tos liquidados mensualmente por la Direccion General de Aerondutica Civil, dentro de Losprimeros cinco dias de cada mes, ... ". En el articulo 5, se obligaba a despositar 10 recaudado "en su totalidad" en dos cuentas especiales. Lo cierto es que no se depositaban 10s valores integros. En una comunicaci6n a 1a que tuvo acceso Rumbo, con fecha 9 de septiembre de este afio y dirigida al director general de Aeronautica Civil, Vitelio Mejia Ortiz, por el licenciado Abraham, en su calidad de asesor del Presidente de la Republica para Asuntos de A viaci6n Civil y Aeroportuarios, se exigfa remitir "los valores integros que se reciban por concepto del pago de Las tasas por sobrevuelos ... " Mas adelante, sefialaba que "de acuerdo a Los registros de esta Asesoria y de la propia Direccion de Aerondutica, se encuentran pendientes de pago Los meses correspondientes a junio, Julio y agos-

to del aiio en curso, que suman un total de RD$1,500,OOO calculados en funci6n de suma fija mensual asignada por esa Direccion, que hasta el mes de agosto era de RD$500,000". l,Quien decidi6 fijar una suma cuando se supone que e1 ingreso es variable y el decreto del 94 especificaba el dep6sito de la totalidad de 10 recaudado? l,En que se empleaba el resto de las recaudaciones? Esas retenciones, irregulares, se han utilizado para gastos de Aeronautica y, justo es decirlo, son situaciones que anteceden a la llegada a la posici6n del actual incumbente, doctor Mejia Martinez. En una comunicaci6n de la secretaria administrativa de la Presidencia, del 2 de septiembre y por instrucciones del Presidente Fernandez, se indicaba al director General de Aeronautica Civil y al director ejecutivo del Departamento Aeroportuario: " ... se les instruye para que en lo adelante ... se le de estricto cumDE 1996· Rumbo> 53

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Sin embargo, el instructiplimiento a Ladisposicion convo no elimina los cobros en tenida en el articulo 4 del decreto 369-94, que obliga a re- efectivo. En el artfculo 2 exducir al minimo el cobro efec- presa que "... de Las divisas tivo que se recibe de Las [{- captadas por Los impuestos neas aereas no regulares 0 cobrados a Los vue Los no regulares 0 charters, que debevuelos charters". ran ser liquidados por Los aeSin embargo, en octubre segufa aun el viejo procedimiento de depositar una suma fija por los sobrevuelos y fuera de los plazos dispuestos por el Presidente. En efecto, mediante el cheque 016066, de esa fecha, se remitian los RD$500,000 correspondientes al mes de julio. Los cobros en efectivo fueron irregulares desde siernpre. Un instructivo de fecha 20 de julio, firmado entonces por la secretarfa adrninistrati va de la Presidencia, licenciada Carmen Rosa Hernandez, sefialaba en su artfculo 9: "Cuando se trate de servicios no regulares 0 vue Los charters autorizados por La Junta de Aerondutica Civil, Los pagos que deb erdn ser rotransportistas mediante cherealizados por el transportisque en dolores norteamericata deberan ser previamente garantizados por carta de erenos, en efectivo 0 en cualesquiera otras formas acordadito 0 fianza bancaria ... " Esas garantfas, de haberse exigidas y aprobadas por La Jundo, hubiesen permitido cobrar ta de Aerondutica Civil .... " En gran parte, ese instructivo via cheques sin temor a la dees una copia del anterior. fraudaci6n. Los cobros de los sobreLa direcci6n general de Aevuelos y radioayuda son heronautica Civil ha preparado un nuevo instructivo para el chos en Miami, pero tambien mediante un procedimiencobro de las tasas, sometido al secretario administrativo de to poco ortodoxo y establecido antes de la llegada a Aela Presidencia, Diandino Peiia, el 2 de diciembre ultimo. ronautica de Mejia Ortiz. Alli Tal vez por un \apsus, se inopera una oficina de la Fuerza Aerea Dominicana y uno dica en el memo que acornpafia la pieza que "salvo el de los integrantes gestiona los mas elevado parecer de Lasucobros y envfa 10 recaudado a Santo Domingo. perioridad, nos permitimos La conveniencia serfa essugerir que el indicado instablecer fianzas para los vuetructivo sea puesto en vigenlos no regulares a fin de gacia a partir del primero de dirantizar los pagos. 0 llegar a ciembre del aiio en curso, siemun acuerdo para, mediante tarpre que sea debidamente aprobado", jetas de credito especiales, co54
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brar las tasas. De esa manera se evitarian filtraciones 0 malos manejos.

De los p-agos en efectivo
En la Direcci6n de Aeronautica Civil y en el Depar-

tamento Aeroportuario, \os dos organismos que cobran en efectivos servicios prestados a lfneas aereas que realizan vuelos no regulares -chartersno hay preocupaci6n. Mejia Ortiz, que pas6 a ocupar la direcci6n de Aeronautica Civil en el gobierno del presidente Joaqufn Balaguer con el rango, nunca antes dispuesto para un titular de esa direcci6n, de secretario de Estado, no se anda con rodeos: En una temdtica que como esta es objeto de debate, de atencion publica, traer a colacion el argumento de Lospagos minimos en efectivo captados por Los organismos of iciales competentes, resulta risible, ridiculo y fruto de una falta de argumentacion seria, pues todo el mundo, toda persona ligada a La actividad ae-

rondutica, y entre ellos Los miembros de La Junta de Aerondutica, saben dos cosas: Que La Direccion General de Aerondutica Civil, como tal, no recibe valores en efectivo, sino Los comprobantes de Los depositos bancarios, efectuados en Las localidades de cada uno de Las terminales aeroportuarias, donde Las compaiiias efectuan sus operaciones. Ademas, en relacion con el total de ingresos percibidos por el sector aerondutico, por el cobro de tasas y derechos, el monto de esos ingresos depositados en efectivo es minimo e insignificante y obedece a una razon muy sencilla., que no es otra que garantizar y asegurar el cobro oportuno de Las tasas y derechos, en aquellos casos de operaciones especiales y esporddicas realizadas por empresas sin representacion responsable en el pais. Mejia resalta que en reuniones celebradas a finales de noviembre y antes de producirse el escandalo en medios de prensa, se discuti6 con representantes de empresas de servicios aereos, operadores de vuelos charters y de carga -estos ultirnos que pagan por libra- la posibilidad de implantar un mecanismo de cobro expedito, pero seguro, para sustituir los escasos pagos en efectivo que recibe Aeronautica. La iniciativa, subraya, sali6 de la Direcci6n de Aeronautica y de los usuarios. Entre los mecanismos sugeridos esta la utilizaci6n de una tarjeta de credito internacional especializada que pareceria ser una soluci6n adecuada, siempre que no tenga el Estado dominicano que cargar con el porcentaje que cobraria la empresa crediticia .•.

Rumbo

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DE 1996

PERFILES

DE

LA

DOMINICANIDAD

DIOGENES CESPEDES

Si Lalibertad significa algo, es el derecho de decir a Los demds lo que no quieren oir. (George Orwell)

IVERDALE, Nueva York. Las Mirabal, Minerva, Patria y Marfa Teresa, son tres paradigmas hist6ricos del tipo de criollo dominicano, independientemente de 10 que acerca de sus vidas pueda escribirse, siempre sujeto a discusi6n, tanto por el contenido ideo16gico como por el metodo utilizado 0 por la tentaci6n de sacralizaci6n que, como a Duarte, ronda sus personas. Julia Alvarez se insurgia contra esta sacralizaci6n en el posfacio de su ultima novela porque esta relaci6n ideal con el objeto vela el conocimiento del objeto mismo de estudio. Tres heroinas y un tirano (Santo Domingo: Universidad Iberoamericana, Editora Corripio, 2da. ed., 1996), el libro reciente de Miguel Aquino Garda, un prestigioso medico que reside, como otros tantos, en los Estados Unidos, es, ante todo, una obra de amor y admiraci6n, pero no un trabajo de investigaci6n. EI espafiol utilizado, Ileno de anglicismos (sobre todo de ese fastidioso gerundio ingles vertido a nuestra lengua), deja mucho que desear. Y en cuanto a metodo resulta, naturalmente, cosa extrafia en un medico que, por la especificidad de su profesion, esta obligado a aportar siempre a sus pacientes 0 a su auditorio cientffico la prueba de sus afirmaciones, tanto si se trata de una enfermedad como de un nuevo descubrimiento medico. Pero 10 que resalta en una obra como esta es precisamente la ausencia de metoda: no es ensayo, ni biograffa, ni testimonio, sino las impresiones comunicadas al autor por algunos familiares y amigos cercanos alas tres herofnas. Las citas de documentos tales como cartas, entrevistas, etc., forman parte de 10 privado y no hay manera de obtener su referencia biografica, pues el libro carece totalmente de bibliograffa. Pese a que la obra Ileva como subtltulo La historia veridica de Las Hermanas Mirabal y su asesinato por Rafael Leonidas Trujillo, en todo el cuerpo del texto el autor usa indistintamente "tirano", "tiranfa", "dictador y "dictadura", sin que se sepa el valor conceptual de esos terminos, EI adjetivo mismo de "verfdica" implica ya una concepci6n de la historia que elimina toda posibilidad de alteridad 0 de puntos de vistas diferentes. Una cita de Emilio Cordero Michell, de la Academia Dominicana de la Historia, sin procedencia documental, sirve de garantfa pero no de notarizaci6n de la "verdad" de 10 dicho en la obra, sino que se limita a testificar que entre los libros escritos sobre el tema (posiblemente se refiera a Galvan y a Ferreras), el de Aquino Garda "es el mejor ensayo historico (...) muy superior a todas Las obras anteriormente escritas sobre este tema ... " Me parece que de este libro eclectico 10 mas importante es el relato casi cronol6gico de la relaci6n de la familia Mirabal-Reyes con 10 politico-religiose, la cual se remonta a los dfas de la intervenci6n norteamericana, tal como 10 reconstru-

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Las Mirabal desde otra perspectiva

Minerva, que afirmaba que Trujillo no se atreverla a cometer tal acto, pues se Ie formarla un tremendo

escandalo
nacional e internacional.

y6 Aquino Garda desde la oralidad de los sobrevivientes, pues dada la inmediatez de los acontecimientos no existen ni libros ni documentos (al menos por ahora) que tracen la historicidad de esas vidas que ya se fueron. La documentaci6n fotografica redobla un poco la ilaci6n polftica de esas tres vidas tronchadas quizas por la imprudencia, vicio tan criticado por Gracian, Este se opone a la virtud de la prudencia, que es la estrategia del exito del sujeto en la vida, sin necesidad de claudicar en sus convicciones. La clase media casi siempre toma sus deseos por realidades. Pero de esa ilaci6n hist6rico-poiftica resalta tam bien el hecho de que en Minerva Mirabal, la ifder carismatica en el seno de la familia primaria y luego en el seno de las propias familias una vez casadas las tres herman as, se labr6 un mesianismo que en todo el modo de enfrentar a Trujillo en aquel ano crftico de 1960 (descubrimiento del movimiento clandestino), hasta el25 de noviembre (fecha del asesinato de las tres hermanas), careci6 de la prudencia que en los maridos presos sobr6. Minerva Mirabal sobreestim6 sus fuerzas y evalu6 err6neamente la situaci6n interna y externa. Esto la llev6 a creer, como se colige de su posici6n discursiva a partir del libro de Aquino Garda, que en el enfrentamiento con la Iglesia y los Estados Unidos, Trujillo estaba liquidado y que jarnas se atreveria a atentar contra la vida de ella 0 de sus hermanas. Por eso no hizo caso Minerva del reporte que se Ie hizo de las declaraciones de Trujillo eri Tenares y Salcedo al diputado Toea y al Senor Quezada en el sentido de que en el momento en que hablaba los tinicos dos problemas que Ie agobiaban eran la Iglesia y las Mirabal. Ante los ruegos de que dejase de viajar a Puerto Plata en cornpafifa de sus hermanas para ver a los maridos presos, que habfan sido trasladados hasta alii como carnada, todas las voces de advertencia vieron claramente el peligro, menos Minerva, que afirmaba que Trujillo no se atrevena a cometer tal acto, pues se Ie formaria un tremendo escandalo nacional e internacional. Pero si se analiza atentamente el discurso de Minerva que reporta Aquino Garda, se ve que ella concibe el escandalo un vez que se haya cometido el crimen. Mas aiin: i,no acababa ella de ver con sus propios ojos en la prensa y ofr con sus propios ofdos los pormenores del atentado a R6mulo Betancourt para saber que Trujillo no se arredraba ante nada ni nadie con tal de obtener sus objetivos? Debi6 meditar much as veces la diferencia entre la significaci6n hist6rica suya y la de un Betancourt, un Figureres 6 un Castillo Armas, todos vfctimas de atentados perpetrados por Trujillo. Creo firmemente que cualquier ensayo politico. hist6rico 6 biografico que se haga de ahora en adelante sobre estas heroinas 0 sobre Manolo Tavarez debe dejar atras el empirismo, el impresionismo y la sacralizaci6n y centrarse en la estrategia discursiva y practica de estos sujetos a la luz de un metodo, tratando de ver en ellos 10 que fue poiftico dentro de la poiftica. Y tener bien claro que la historia esta hecha mas de fracasos que de exitos ..• B REI 996 • Rumbo • 55

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1 8 DE A L 22 DE D I ClEM

El FESTivAl
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Musical de

SANTO DOMiNGO:

UN EVENTO dE pRiMERA ClASE
LAURAGIL Mozart, Chopin Ravel, Debussy, Haydn, Roussel, Honneger, Ibert, Milhaud, Jolivet, Satie, Stavinsky, Dohnanyi, Richard Strauss, Saint Saens y Litolff, para las mas afamadas casas disqueras, como Sony, Vanguard Classics, Harmonia Mundi. Philliphe Entremont nacio en Reims, Francia, el 7 de junio de 1934. A los doce afios entre en el Conservatorio de Paris para estudiar piano con Jean Doyen, y gano la Medalla Harriet Cohen, para pianistas. Debuto a los dieciseis afios en Barcelona, dando inicio a una brillantfsima carrera. A los diecinueve afios era el primer ganador del concurso Marguerte Long-Jacques Thibaut, y pronto debutarfa en Washington y New York. Desde entonces ha dirigido orquestas de la categorfa de la Filarmonica de Londres, la Orquesta Nacional de Francia, la Sinfonica de Viena, la Orquesta Nacional de Espana, la Orquesta Santa Cecilia, de Roma, y varias importantes orquestas de los Estados Unidos. Actualmente es Director del Conservatorio Americano de Fontainebleau y ex-Presidente de la Academia Ravel. Ha merecido el "Grand Prix du Disque", el "Prernio Edison de los Pafses Bajos", la Orden Internacional del Merito de Nueva Orleans, y la nominacion al premio Grammy. Es miembro de la Legion de Honor francesa, y ha recibido la Cruz de Honor para las artes y las Letras del Gobierno de Austria.

E

IFestival Musical de Santo Domingo sera un evento de primera categorfa, principalmente porque conftuira en Santo Domingo un grupo de personalidades estelares del mundo de la music a culta internacional. Por ello nos adelantaremos a presentar a ustedes a los mas destacados de ellos, con el fin de informar con tiempo a nuestros lectores sobre un conjunto de conciertos para los que posiblemente se agoten las reservaciones, no solo por la cali dad del Festival mismo, sino por la prornocion internacional que se esta haciendo del even to, que, de realizarse con la continuidad que esperamos, sera tambien, como el Festival Casals de Puerto Rico, una de las actividades culturales recurrentes mas significativas de la region.

Philippe

Entremont

Evidentemente, la estrella del Festival es y sera el director de orquesta y pianista Phillipe Entremont, que ya ha estado en otras cuatro ocasiones en nuestro pais, y que cuenta con una brillante carrera y excelente acogida de la crftica en los cinco continentes. Este extraordinario artista y ser humano es Director Laureado de la Orquesta de Camara de Viena, Director de la de los Pai56· Rumbo>
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ses Bajos, y Director Principal de la Orquesta de Camara de Israel. La presentacion de Entremont en Santo Domingo en el proximo afio se llevara a cabo dentro del apretado programa del maestro, que incluye actuaciones en doce ciudades de los Estados Unidos. Habra de presenDE

tarse igualmente con las filarmonic as de Calgary, de Berlin y de Oslo, y en una gira por Europa con la Orquesta de Camara de los Paises Bajos. Entremont es ademas un rrnisica de la era del disco, y proximamente se lanzaran al mercado varias grabaciones suyas, con composiciones de Brahms,

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Otras estrellas
El grupo de artistas internacionales que tendremos en Santo Domingo en marzo proximo se asemeja, mas que a nada, a una constelacion, Una de las estrellas mas rutilantes es el pianista Andre Watts, uno de los mas renombrados del mundo, que se ha presentado en Europa, America y Asia con las mas afamadas orquestas y en los teatros mas prestigiosos, y que debuto a los 16 afios, elegido por Leonard Bernstein, en un concierto juvenil para la television con la Orqueta Filarmonica de New York. Desde entonces se ha destacado, entre otras cosas, por sus presentaciones televisi vas, por 10 que fue nominado para el Emmy. Igualmente sus grabaciones, que incluyen un repertorio de Mozart, Beethoven, Chopin, Liszt y Rachmaninoff. EI guitarrista espafiol Pepe Romero es el mayor interprete, a nivel mundial, del famoso Concierto de Aranjuez, del maestro Joaquin Rodrigo, quien escribio su ultimo concierto para

guitarra, Concierto para una Fiesta, precisamente para este formidable interprete. Sonia Santiago, mezzosoprano, hija de emigrantes cubanos y nacida en la Florida, es una de las vocalistas mas prestigiosas de su lugar de origen, y ya se ha presentado unas treinta veces en Europa, interpretando a Cherubino en Las Bodas de Figaro, de Mozart. En su repertorio se cuentan Rigoletto, y EI Trovador, de Verdi, La Cenicienta, de Rossini, y Carmen, de Bizet. Leonidas Kavakos, prestigiosfsimo violinista, nacio en Atenas, en el seno de una familia musical, pues su madre fue maestra de piano, y su padre violinista de la Orquesta de la Ra-

dio, de Atenas. Se Ie considera hoy el mejor interprete de este mismo instrumento en su pais. Inicio sus estudios a los cinco afios, y los continuo en el Conservatorio de Grecia con Stylus Kafantaris. Debuto en el Festival de Atenas de 1984, y al afio siguiente participo con la Sinfonica de Atenas en el Festival de Cannes. Gano una beca de la Fundacion Onassis, que

Ie permitio estudiar en la Universidad de Indiana. Desde entonces, ha participado en los mas importantes festivales musicales, y ha tocado con las mas destacadas orquestas sinfonicas, fiIarrnonicas y de camara de Estados Unidos y Europa. EI cuarteto Everest, de instrumentos de cuerda, esta formado por Stephen Rose y Jeanne Preucil Rose, violinistas, Joan DerHovsepian, viola, y Brant Austin Taylor, cello. Dedicados tanto a la ensefianza como a la interpretacion, se caracterizan por esforzarse en captar para la rmisica clasica al publico juvenil, y por numerosas presentaciones junto a los artistas mas distinguidos. Tambien el pianista Jose Feghali tiene una brillante trayectori a, sobre todo desde que gano la codiciada Medalla de Oro Van Cliburn, en el Septimo Concurso Internacional de Piano. Feghali se ha presentado en publico en 400 ocasiones por 10 men os, entre las que se cuentan las del Carnegie Hall y el Kennedy Center, y otras ante los
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mas exigentes auditorios de Inglaterra, Alemania, Espana, Portugal, Europa del Este, Holanda, Canada, Hong Kong y America Latina, especialmente Brasil. Ya ha realizado importantes grabaciones de composiciones de Tchaikovsky y Chopin. Julio De Windt es la contrapartida criolla a este rutilante elenco. Actual director titular de la Orquesta Sinfonica Nacional, es un destacado violinista, con mas de veinte afio s de ej ercicio como instrumentalista. En 1975 fue elegido por curriculum entre ocho jovenes maestros latinoamericanos para realizar un curso para directores de orquesta con Hans Swarowsky, profesor de direccion de la Academia de Viena. Tambien ha dirigido la Filarrnonica de la Universidad Autonoma de Mejico y la Sinfonica de Maracaibo. Ha acornpafiado, como director, a afama-

dos solistas internacionales. Julio De Windt es tarnbien abogado, y ha sido profesor universitario en la Facultad de Derecho de la UNPHU .•
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• Cine
HAm
Cineclub Cultural Hispanico. Martes 17 alas 7:00 p.m., se proyectara La Vaquilla, de Berlanga, de 1984. 104 m. Arz. Merino esq. Arz. Partes.

Capilla de los Remedios. Pesebres de Navidad criollos. Calle Las Damas. Casa de Francia. Exposicion de homenaje a Andre Malraux. Calle Las Damas. Hostal Nicolas Nader. Exposicion de artistas latinoamericanos. Zona Colonial. Centro de Arte Nouveau. Exposicion colectiva de pinturas, dibujos, collages y grabados de Fabio Dominguez, Desiree Dominguez, Maritza Alvarez, Eva Alvarez y Jane Miller. Individual de pintura de Eliane Garda. Individual de Maximo Caminero. Av. Independencia. Galeria Ultimo Arte. Exposiciones individuales simultaneas de pintura de Jesus Desangles y Raul Recio. Paseo de los Locutores No. 19. Casa de Italia. Exposicion individual de pintura de Ada Balcacer, Zona colonial. Casa de Bastidas. Individual de pintura de Mariano Eckert. Exposicion individual de pintura y escultura de Dorcas Mieses. Makana-Salon de Arte y Arquitectura. Exposicion individual de pintura expresionista-abstracta de Julio Pereyra, hasta el 26

• Exposiciones
BRllH

fHP051C10~fS

Centro Cultural Hispanico. Instalaciones de Tony Capellan, en la Sala Prats Ventos. Exposicion de pintura de Carlos De Castro en la Sala Maria Ugarte. Arz. Merino esq. Arz. Portes. Museo de las Casas Reales. Exposicion de pesebres de Navidad italianos, con los auspicios de la Embajada de Italia. Calle Las Damas.

de diciembre. Lo antiguo y 10 inesperado en Altos de Chavon, desde el 29 de diciembre al 2 de febrero. Exposicion colectiva de arte dominicano en la primera planta. Exposiciones individuales de acureras de Raffi Vazquez y de fotograffas de Eddy Guzman en la segunda planta. Zona colonial, cerca de las Ruinas de San Francisco. Casa de la Cultura y Palacio Consistorial de Santiago. Exposicion de pintura, escultura y dibujo de participantes y ganadores del Concurso de' Arte de E. Leon Jimenes, hasta enero proximo.

• Musica Culta
Conciertos de la Orquesta Sinfonica Nacional. Concierto a beneficio de la Fundacion Cocolo Inc. Jueves 19 alas 8.30 p.m., en lasRuinas del Teatro Colon de San Pedro de Macorfs. Direccion de Julio De Windt. Para informacion, Hamar al 5293430.

CDnfm~CIR5

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Museo de Arte Moderno. Exposicion de la Tercera Bienal de Pintura del Caribe y Centroamerica. Exposicion de pintura y objetos del maestro venezolano Armando Reveron Luz y calida sombra del Caribe. Exposicion de pintura de Freddy Javier Visiones del Caribe. Plaza de la Cultura, Av. Maximo Gomez esq. Pedro Henriquez Urena. Lyle O'Reitzel, Arte Contemporaneo. Exposicion de pintura de Elvis Aviles, Chupacabras y otros delirios. Plaza .Andalucfa, G. Mejia Ricart esq. Abraham Lincoln.

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• Teatro
Teatro Nacional. Espectaculo infantil Papolino, donde esta Santa Claus. Produccion de Nurfn Sanlley. Viernes 20 alas 6.30 p.m. y sabado 21 y domingo 22 alas 4.00 p.m. y 6.30 p.m .. Entrada RD$125 platea, y RD$lOO$ baleen .•

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La

UN PODEROSO ENEMIGO DE LA HUMANIDAD
MICHARL MCCARTHY La vacuna, denominada SPf66, esta hecha con un pelfmere que contiene protefnas halladas en un parasite particularmente peligroso denominado plasmodium falciparum. Una serie de pruebas efectuadas en Colombia, Venezuela y Ecuador indicaron que la vacuna SPf66 era segura y al menos parcialmente eficaz. En 1993 un estudio del propio Patarroyo determine que la vacuna protegfa en un 34%. Muchos funcionarios de Salud Publica consideraron que inclusive una vacuna parcialmente eficaz podfa proteger de la enfermedad a decenas, y hasta centenares de millones de personas. Pero posteriores estudios pusieron en entredicho la eficacia de la vacuna, y se decidio efectuar una nueva prueba. Medicos tailandeses, britanicos y norteamericanos vacunaron a 1,121 nifios, de entre dos y 15 afios de edad, que vivfan en el Campo Shoklo, un centro de refugiados situado en una selvatica region del noroeste de Tailandia. Se estima que un 28% de los nifios que viven en el campamento son aquejados de malaria. Para el estudio, los nifios fueron divididos en dos grupos. La mitad recibieron la vacuna SPf66 y la otra mitad una vacuna contra la hepatitis B. En el curso de los 15 meses siguientes, se efectuo una supervision de los nifios a fin de detectar cualquier signa de malaria.

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a malaria causa mas enfermedades y sufrimiento que cualquier otro mal endernico. Cada afio alrededor de 300 millones de personas enferman de malaria y entre uno y tres millones fallecen, en su mayorfa nifios, Las campafias para eliminar la enfermedad, libradas en base a medicamentos y poderosos insecticidas destinados a matar al mosquito portador del mal, han fracasado. En cambio, han surgido mosquitos resistentes a los pesticidas, provocando un grave problema de salud publica. Por esta razon, investigadores de diferentes partes del mundo han intentado desarrollar una vacuna contra la malaria. Pero eso tambien ha resultado diffcil. Las vacunas funcionan mejor cuando la infeccion natural inmuniza de por vida, como ocurre por ejemplo con el sarampion. Pero un acceso de malaria, sin embargo, inmuniza parcialmente al portador de la enfermedad. Aunque disminuyen los sfntomas, no puede evitarse una nueva infeccion. De ahf la necesidad de repetir periodicamente la vacunacion. Por 10 tanto, hubo gran entusiasmo cuando a fines de la decada anterior, el investigador colombiano, doctor Manuel Patarroyo informo haber desarrollado 10 que parecfa ser una vacuna eficaz. 60· Rumbo
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Yen y (mete
Los medicos informaron que aproximadamente la misma cantidad de nifios de cada grupo, fueron afectados de malaria: 194 en el grupo de la vacuna SPf66 y 184 en el grupo de la vacuna contra la hepatitis B. "Este estudio no ofrece evidencia alguna de que la vacuna SPf66 sea efica: contra la malaria falciparum ", dicen los investigadores, "yen el contexto de otros resultados negativos de pruebas efectuadas en Gambia y en Tanzania, existe escasa justificaci6n para continuar ulteriores pruebas con esta vacuna", La conclusi6n es que aiin cuando debe continuar la biisqueda de armas contra la malaria, como nuevas drogas y vacunas, tarnbien deben financiarse otros proyectos, incluyendo programas para exterminar el mosquito portador de la enfermedad mediante el uso de insecticidas, la eliminaci6n de sitios de aguas estancadas donde prosperen 10s insectos que propagan el mal, y una mejora del tratamiento a los enfermos utilizando los medicamentos disponibles hasta el momento .••
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1 8 A L 22 DEDI

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E 1 996

• Rumbo • 61

Par si no 10 sabia
~ INCOMPATIBILIDA-

• • •

En Navidad,

9 de cada 10

hogares en Espana consumen turton. Comen por igual el blando que el duro, 46% del total. En preferencia chocolate Ie sigue el de 36.9%. Las dernas

variedades suponen el 16.3%.

T
Velocidad Km. por hora: 40; canguEI hombre puede correr hasta 38; el elefante ro, 48; jirafa, 50; gal go, 65~ caballo 69; liebre, 73; avestruz y leon, 80 kilornetros por hora.

T'
EI tren Thalys TGV alcanza los 300 kilometros ciudades por hoalas ra y unira proxirnarnente

de Paris y Bruselas

en 1 hora y 26 minutos, 37 rninutos menos que ahora.

Cada ana muere un promedio de 130 norteamericanos por caerse de la cama. EI riesgo aumenta frecuencia en aquellas personas que hacen el amor con y en los hombres los 35 arios. que superan

La incompatibilidad, muchas veces, resulta ser una intolerancia individual a un determinado producto. Para aprovechar mejor los alimentos y evitar sobrepeso, es conveniente tener en cuenta 10 siguiente: • Abundante fruta y verduras en una misma comida puede provocar molestias digestivas asf como leche y azricar produce fermentacion en el estornago; pan, pastas y papas y la mezcla de diferentes tipos de grasas tambien son incompatibles y producen trastornos en la digestion. • La cornbinacion entre proteinas de diferentes alimentos, es precisamente la forma de aumentar su valor biologico. • Para que el organismo pueda aprovechar adecuadamente los aminoacidos procedentes de los diferentes alimentos, estes deben tomarse juntos en la misma comida. Se aprovechan mejor las proteinas del arroz y de las lentejas si se toman juntos en la misma comida que si se ingieren en distintas ocasiones.
DES.

mania, Escocia y Holanda) en los que se sugeria que estos animales eran capaces de multiplicar por siete el riesgo de cancer de pulmon,

T
~ ORIGEN DE LA SERVILLETA. A pesar de que todos los manjares solidos se cogfan con los dedos en aquellas epocas remotas, no se tienen noticias de que en la antigua Grecia se conocieran servilletas ni manteles, por 10 que durante la comida los dedos de los comensales permanecian embadurnados de grasa y tanto los rudos espartanos como Ios refinados atenieneses se enjugaban las manos con bolitas de pan, denominadas amylon 0 apomagdalies, que despues de usadas se arrojaban al suelo para regalo de los perros y aves domesticas que circulaban libremente por el comedor. Algunos pueblos nordicos, por ejemplo los galos, limpiaban sus manos en el mismo asiento, que no era otra cosa que unos haces de heno. En la antigua Roma los invitados llegaban al banquete provistos de su servilleta personal, denominada mappa, que ademas de servir para proteger el vestido del comensal durante la comida, se utilizaba para recoger los manjares sobrantes del fesun y llevarselos a casa, costumbre no muy delicada, pero que era tolerada y de este despojo participaban tambien esos invitados fantasmas que se denominaban con el vago terrnino de umbras, pues real mente como sombras se comportaban. En estas servilletas tambien se recogian los apophoreta, regalos que se rifaban en la ultima parte del festin y que pod fan tener cierta importancia cuando el anfitrion era generoso. (N.S.). •

En Duluth, Estados Unidos, el 12 de octubre de 1918, hubo un fuego forestal de Cloquet que dejo un saldo de 559 muertos y destruyo 3,000 km2 de bosque maderero.

La biblioteca sidad de Chicago 20,000,000 (N.S.).

de la univercuenta con

de volurnenes

~ Sf A LOS pAJAROS. Dos nuevos estudios que se publican en el British Medical Journal acaban de tirar por tierra la conclusion a la que Ilegaron otros investigadores segun la cual tener pajaros en cas a como ani males de compafila aumentaba el riesgo de contraer cancer. Los dos primeros estudios se realizaron en el Instituto Nacional del Cancer y en la Universidad de Gothenburg en Suecia. El interes por la asociacion entre los pajaros y el cancer surgio de tres estudios previos (de Ale-

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NORYS
ganismo, coronel P.N., Henry Peralta y la presidenta del Voluntariado Femenino, Zaida Lluberes de Tavarez, entre otros.

go Montealegre y Judith Reynoso, presidente y gerente general de Montlac Corporation, operadora local de KFC ofrecieron, como parte del proSANCHEZ grama inaugural, un agasajo a la prensa acompafiada de sus familiares.

piciada por conferencia motivo del aniversario torial.

Editora Taller, la se llev6 a cabo con vigesimo quinto de fundada la edi-

Donde
EN ALEMANIA, la Mercedes esta desarrollando la idea de ofrecer cuatro vehiculos en uno con su modelo Vario Quartet, el que se podra convertir en diferentes model os como deportivo, furgoneta, pick up, descapotable, en solo ocho minutos mediante un sistema de electroimanes. La estructura del vehiculo es de fibra de carbono y el peso de las piezas no supera los 50 kilos.

Como
~ ;,C6MO CELEBRABAN LOS ROMANOSLOS SOLSTICIOS? Los romanos de la epoca de Cristo festejaban el solsticio con vinos especiados, hisopo y pinones. Tarnbien escogian entre unos cuarenta diferentes tipos de caldos italianos de denominaci6n controlada.

Quien
~ EUGENIO CABRAL, director de la Defensa Civil, al concluir la temporada cicl6nica y en ocasi6n de celebrarse el 30 aniversario de ese organismo, realiz6 una serie de actos que incluy6 una misa en la Parroquia Santiago Ap6stol oficiada por el reverendo padre Santelisis Pellerano y una cena de gala en la que se reconoci6 la labor de aquellos que contribuyen con la DC, incluyendo a sus colegas de Puerto Rico. En la foto adernas de Cabral, aparece el subdirector del or~

Que
KENTUCKY CHICKEN FRIED

abri6 sus puertas en la Winston Churchill y Plaza Central. La famosa cadena mundial de polio frito y as ado tiene mas de 9,700 restaurantes en 80

Por que
;,POR QUE NO DEBEMOS TOMAR LAXANTESPOR LARGO TIEMPO? Porque la mayoria son irritantes y podrfan producir inflamaci6n de la mucosa intestinal y ocasionar un efecto contrario, produciendo estrefiimiento .•.

Cuando
~ RECIENTEMENTE, el escritor espafiol Manuel Vazquez Montalban, autor de la novel a GaIindez, disert6 en Casa de Bastidas con el titulo La Literatura en la tercera fase, Aus-

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DEL 18 AL 22 DE DICIEMBRE DE 1996· Rumbo· 63

,-

LQue esta destruyendo las zonas rurales de Mongolia~
ncendios forestales, los peores en la historia de Mongolia, afectaron la regi6n norte del pais a cornienzos y mediados de este afio, devastando una regi6n mas grande que el estado norteamericano de Maine. Las autoridades de Mongolia indicaron que hubo 400 incendios este afio, que devastaron mas de 9,3 rnillones de hectareas de bosques. Por 10menos 26 personas murieron por eso . incendios, 16 de ellas en una aldea

I

Los incendios forestales han destruido una zona de Mongolia mas grande que el estado norteamericano de Maine

RUSIA

donde el fuego destruy6 sus fragiles cabanas de madera. Se estimaque otras 800 personas resultaron heridas 0 quedaron desamparadas, y que casi 8.000 cabezas de ganado perecieron. Las autoridades dicen que el verdadero impacto de esos incendios s610 sera conocido recien dentro de algunos meses, cuando mas animales mueran por falta de cornida. El daiio directo al medio ambiente afecta una zona mas grande que la del estado norteamericano de Colorado. Mongolia, un pais de 2,3 rnillones de habitantes, esta situada entre Rusia y China, y cubre un area mas grande que Alaska. La mayor parte de su tierra esta poblada por n6mades, granjeros y ganaderos. Se calcula que los datios causados este afio por los incendios forestales superan los 1.900 rnillones de dolares, una cifra que duplica al producto bruto anual del pais.

o kil6metros I'i o 100 millas
Provincias afectadas por los incendios • Zona destruida por los incendios

100

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DEL 18 AL 22 DE DICIEMBRE

DE 1996

Esto signifiea dinero.

Pararemodelar la casa que este medio fefta. Adquirir maquinas nuevas para la empresa. Regalarme un equipazo con todos los powers. Comprarme un carro para taxiar. Tener mi compu. Renovar las computadoras de mi negocio. Comprar todos los corotos nuevos del anexo de la cocina del segundo piso. Abrir mi propio colmado con su puerta de metal enrollable y todo. Estosgemelos mfos que necesitan camas mas grandes...ya!. Mi taller para mecaniquear y ser yo mi jefe. Aire nuevo en mi aposento lPor que no? Comprar ropa fuera y hacerme importador. Irme de luna de miel a Miami y que ella conozca a Mickey Mouse y yo a los sobrinos del Pato Donald. Una planta electrica de un menton de kilos. Irnos de vacaciones ...bien leeeejos!. Renovar el bar del restaurant.

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