Professional Documents
Culture Documents
POLITICA COMERCIALĂ
A ROMÂNIEI ÎN PERIOADA
DE PRE ŞI POSTADERARE
LA UNIUNEA EUROPEANĂ
Cuvânt-înainte ……………………………………………………… 9
Partea I.
POLITICA COMERCIALĂ EXTERNĂ A ROMÂNIEI ÎN ANII
PREMERGĂTORI ADERĂRII LA UNIUNEA EUROPEANĂ
1. Politica vamală (tarifară) şi instrumentele sale ………………... 13
1.1. Noul tarif vamal de import al României …………………… 13
1.2. Reduceri şi exceptări temporare de taxe vamale de import ... 18
1.3. Facilităţi vamale pentru IMM-uri şi tranzacţii în leasing ….. 23
1.4. Principalele reglementări din Codul vamal (1997) ………… 24
1.5. Modul în care a fost utilizat tariful vamal de import al României 26
2. Politica netarifară şi instrumentele sale ………………………... 30
2.1. Regimul de licenţe (autorizaţii) de export şi import ……….. 30
2.2. Restricţiile cantitative la import şi export ………………….. 37
2.3. Interziceri (prohibiţii) la exportul şi importul de mărfuri ….. 37
2.4. Instrumente de apărare comercială ………………………… 38
2.5. Alte taxe percepute la intrarea pe teritoriul vamal al României 42
2.6. Evaluarea mărfii în vamă …………………………………... 44
2.7. Standardele şi reglementările tehnice ……………………… 44
2.8. Măsurile sanitare şi fitosanitare ……………………………. 44
2.9. Achiziţiile publice (guvernamentale) ………………………. 45
2.10. Protecţia drepturilor de proprietate intelectuală …………... 45
3. Politica promoţională şi de stimulare a exportului şi principa-
lele sale instrumente ……………………………………………. 46
3.1. Instrumente promoţionale utilizate în vederea creşterii expor-
tului României ……………………………………………... 46
3.2. Instrumente de stimulare a exportului României …………. 53
3.2.1. Instrumentul bancar de stimulare a exportului ……… 53
3.2.2. Instrumentul fiscal de stimulare a exportului ……….. 55
3.2.3. Alte instrumente de stimulare a exportului …………….. 56
3.3. Noul sistem de susţinere şi promovare a exportului României …. 56
3.3.1. Cadrul general şi crearea Consiliului de Export …….. 56
3.3.2. Instrumentele de susţinere şi promovare a exportului cu
finanţare de la bugetul de stat ……………………….. 60
3.3.3. Soluţii de finanţare a exporturilor complexe realizate
pe pieţele emergente ……….……………………….. 63
3.3.4. Reţeaua de reprezentare comercială externă a României 68
3.3.5. Îndrumar de afaceri, pe ţări ………………………….. 74
3.4. Acorduri comerciale în plan bilateral şi regional încheiate de
România în anii premergători aderării la Uniunea Europeană 76
5
Partea a II-a
SCHIMBAREA FUNDAMENTALĂ A POLITICII
COMERCIALE EXTERNE A ROMÂNIEI DUPĂ ADERAREA
LA UNIUNEA EUROPEANĂ
1. România în piaţa unică a Uniunii Europene …………………... 107
1.1. Libera circulaţie a mărfurilor ………………………………. 108
1.2. Libera circulaţie a serviciilor ………………………………. 109
1.3. Libera circulaţie a capitalului ………………………………. 111
1.4. Comerţul electronic ………………………………………… 112
1.5. Legea companiilor ………………………………………….. 113
1.6. Achiziţiile publice ………………………………………….. 114
1.7. Dreptul de proprietate intelectuală şi industrială …………... 114
1.8. Libera circulaţie a persoanelor ……………………………... 115
1.9. Legea contractelor ………………………………………….. 116
6
11
14
15
17
O a doua concluzie ne permite să remarcăm că taxa vamală pe
anul 2006 rămâne neschimbată faţă de taxa vamală de bază la bere
(280%), la paste făinoase (248%) şi la ulei de măsline lampant
(160%), iar la celelalte produse a rămas neschimbată faţă de anul
2001, cu excepţia produsului alune decojite, care a fost exceptat de la
aplicarea taxei vamale.
A treia concluzie este că în anul 2006 faţă de anul 2001, în
contextul creşterii gradului de liberalizare a schimburilor cu Uniunea
Europeană, s-a mărit numărul produselor la care a fost exceptată apli-
carea taxei vamale şi în condiţiile unor contingente tarifare majorate
(la compoturi de mere, sucuri de struguri şi tutunuri).
O a patra concluzie este că în anul 2006 la compoturi de mere
s-au acordat cele mai multe contingente tarifare (în număr de trei faţă
de niciunul în anul 2001, în timp ce la tutunuri s-a menţinut acelaşi
număr de patru contingente tarifare).
Tabelul 3
19
21
23
26
29
34
35
38
43
45
49
50
53
58
59
60
62
*
În acest sens, o serie de bănci comerciale (BCR, Raiffeisenbank,
Volksbank etc.) şi Eximbank au încheiat convenţii de colaborare pentru
refinanţarea exportatorilor români prin cesionarea în favoarea băncii finanţatoare
a drepturilor ce decurg din poliţa de asigurare încheiată de exportator la
Eximbank, împotriva riscului de neplată.
66
68
69
70
72
73
EUROPA COMUNITARĂ
Austria Belgia Bulgaria Cehia
Cipru Danemarca Estonia Finlanda
Franţa Germania Grecia Irlanda
Italia Letonia Lituania Luxemburg
Malta Marea Britanie Olanda Polonia
Portugalia Rep. Slovacă Slovenia Spania
Suedia Ungaria
EUROPA NECOMUNITARA
Albania Azerbaidjan Croaţia Elveţia
Federaţia Rusă Georgia Kazahstan Macedonia
Muntenegru Norvegia Rep. Moldova Serbia
Turcia Turkmenistan Ucraina
AFRICA şi ORIENTUL MIJLOCIU
Algeria Angola Arabia Saudită Benin
Botswana Burundi Camerun E.A.U.
Egipt Etiopia Ghana Iordania
Irak Iran Israel Kenya
Kuweit Lesotho Liban Libia
Madagascar Maroc Mauritius Mozambic
Namibia Nigeria Qatar Rep. Africa de Sud
Rwanda Seychelles Siria Sudan
Swaziland Tanzania Togo Tunisia
Uganda Zambia
AMERICA
Argentina Brazilia Canada Chile
Columbia Cuba Mexic Peru
SUA Venezuela
ASIA – OCEANIA
Australia China Coreea de Sud Filipine
India Indonezia Japonia Malaysia
Pakistan Singapore Sri Lanka Thailanda
Vietnam
Sursa: http://www.dce.gov.ro/materiale%/indrumar_de_afaceri.html
75
78
*
UNMIK – Misiunea Administrativă Interimară a Naţiunilor Unite în
Kosovo.
81
82
88
89
90
94
95
97
98
101
103
SCHIMBAREA FUNDAMENTALĂ
A POLITICII COMERCIALE EXTERNE
A ROMÂNIEI DUPĂ ADERAREA
LA UNIUNEA EUROPEANĂ
105
107
111
113
116
A. PRINCIPALELE ELEMENTE
ALE POLITICII COMERCIALE COMUNE
1. REGIMUL DE EXPORT
1.1. Reguli generale de export
■ Obiectiv
Obiectivul regimului de export îl constituie stabilirea regimului
general aplicabil exporturilor din statele membre ale Uniunii Europene,
pe baza principiului libertăţii de a exporta, şi stipularea procedurilor
care permit Comunităţii să implementeze, când este necesar, măsuri de
supraveghere şi protecţie.
Exporturile din Uniunea Europeană către terţe ţări este liber,
adică nu sunt supuse niciunor restricţii cantitative. Totuşi, acest
117
119
120
121
126
128
129
130
132
135
136
137
140
141
143
145
146
147
152
153
Consideraţii generale
Acordurile comerciale preferenţiale, de tip acorduri de co-
merţ liber, sunt acele acorduri prin care părţile au procedat la acor-
darea reciprocă a unor concesii (reduceri/eliminări de taxe vamale de
import, contingente tarifare etc.). În baza acestor acorduri, produsele
de export originare dintr-o ţară beneficiază de facilităţi suplimentare
de acces pe piaţa ţării partenere.
Acordurile de cooperare economică şi comercială (neprefe-
renţiale) implică nu doar prevederi comerciale, cum ar fi acordarea
reciprocă a clauzei naţiunii celei mai favorizate, ci şi consultarea şi
cooperarea în domeniile economic, ştiinţific şi tehnic. Astfel de acorduri
au fost semnate cu ţările arabe exportatoare de petrol şi cu cele din
Pactul Andin (1984), cu China (1984), cu statele ASEAN (1980) etc.
Un model nou de acorduri de cooperare îl constituie cele
încheiate în 1997-1998 cu Federaţia Rusă, Ucraina, Republica
Moldova şi cu alte state din CSI, care poartă numele de Acord de
parteneriat şi cooperare. Fără a excede cu mult cooperarea clasică,
ele conţin elemente de noutate, cum ar fi clauza de democratizare, care
se regăseşte şi în Acordurile europene încheiate cu ţările din Europa
Centrală şi de Est. O formă nouă de acord este reprezentată de
Acordul de stabilizare şi asociere, care se situează, din punct de
vedere al conţinutului, între Acordul de parteneriat şi cooperare şi
Acordul european, fără să stipuleze însă perspectiva aderării la UE.
Acorduri de asociere
Baza juridică a acestui tip de acord o constituie, în principal,
art. 310 TCE (238 CEE), care prevede dreptul Comunităţii Europene
154
159
160
164
165
*
CSI – Comunitatea Statelor Independente
166
167
168
169
170
171
172
173
180
EUROPA NECOMUNITARĂ
Albania Federaţia Rusă Macedonia Turkmenistan
Azerbaidjan Georgia Rep. Moldova Turcia
Croaţia Kazahstan Serbia Ucraina
AFRICA ŞI ORIENTUL MIJLOCIU
Algeria Ghana Madagascar Siria
Angola Iordania Maroc Sudan
Arabia Saudită Iran Mauritius Swaziland
Benin Irak Mozambic Tanzania
Botswana Israel Namibia Togo
Burundi Kenya Nigeria Tunisia
Camerun Kuweit Qatar Uganda
Egipt Lesoto Rep. Africa de
Sud
Emiratele Arabe Liban Ruanda
Unite
Etiopia Libia Seychelles
AMERICA
Argentina Chile Mexic Uruguay
Brazilia Columbia Peru Venezuela
Canada Cuba SUA
ASIA-OCEANIA
Australia India Pakistan Vietnam
R.P.Chineză Indonezia Singapore
Coreea de Sud Japonia Sri Lanka
Filipine Malaysia Thailanda
Sursa: Ministerul Economiei şi Comerţului
183
185
187
189
191
192