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Contenidos fundamentales para la Ley Marco de Autonomías y Descentralización

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Esta presentación muestra el trabajo que elaboró la Federación de Asociaciones Municipales (FAM) de Bolivia para materializar una "Propuesta de anteproyecto de Ley marco de Autonomías y Descentralización", que fue presentada en el "Diálogo Nacional: Contenidos fundamentales de la Ley Marco de Autonomías", llevado a cabo en La Paz el 9 y 10 de junio de 2010. Pueder ver la nota en este link http://bit.ly/cJqb5A
Esta presentación muestra el trabajo que elaboró la Federación de Asociaciones Municipales (FAM) de Bolivia para materializar una "Propuesta de anteproyecto de Ley marco de Autonomías y Descentralización", que fue presentada en el "Diálogo Nacional: Contenidos fundamentales de la Ley Marco de Autonomías", llevado a cabo en La Paz el 9 y 10 de junio de 2010. Pueder ver la nota en este link http://bit.ly/cJqb5A

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DIÁLOGO NACIONAL CONTENIDOS FUNDAMENTALES PARA LA LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN

La Paz, 9 y 10 de Junio del 2010

CONTENIDO
1. PROCESO DE PREPARACIÓN 2. 1ER DOCUMENTO DE TRABAJO
± Visión municipal sobre la implementación del régimen autonómico en Bolivia Propuesta de anteproyecto de Ley Marco de Autonomías y Descentralización

3. 2DO DOCUMENTO
±

2

1. PROCESO DE PREPARACIÓN
1.1. Trece conversatorios La Paz: 9 - Tarija:2 - Santa Cruz: 1 - Cochabamba: 1 Se discutió la totalidad de temas:
±Régimen competencial ±Régimen económico financiero: pacto fiscal, régimen tributario, ±Relaciones intergubernamental ±Autonomías indígena originario campesinas ±Autonomía regional ± Temática constitucional-jurídica ±1er Documento de trabajo de la FAM

1. PROCESO DE PREPARACIÓN
1.2. Actores En conversatorios y otras plataformas se reunió a:
±Representante del Órgano Ejecutivo ±Representantes de la Asamblea Legislativa Plurinacional: Comisiones y diputados ±Expertos ±Cooperación internacional: GTZ, CONCED, GDRU ±Plataformas en Santa Cruz (Observatorio) ±en Tarija (Gobierno departamental, GTZ) ± en Sucre (Universidad SFX)

1. PROCESO DE PREPARACIÓN
1.3. Consultorías específicas
±Tema fiscal ±Cartas Orgánicas ±Revisiones y sistematizaciones específicas

1.4. Productos
±Documentos (puntos II y III) ±Revisión y propuesta por articulado de dos versiones de la Ley Marco ±Estrategia (Mapa de actores y consignas) ±Declaración de Alcaldes

2. VISIÓN AUTONÓMICA MUNICIPAL
‡ Documento producto del proceso expuesto: VISIÓN MUNICIPAL SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DEL RÉGIMEN AUTONÓMICO EN BOLIVIA ‡ Contempla:
± Posicionamiento del municipalismo ± Ideas fuerza ± Insumos no sólo para la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, sino para el proceso autonómico
6

2. VISIÓN AUTONÓMICA MUNICIPAL
Estructura:
I. INTRODUCCIÓN II. ESTADO AUTONÓMICO: AUTONOMÍA MUNICIPAL PLENA III. CARTAS ORGÁNICAS MUNICIPALES IV. EJERCICIO COMPETENCIAL V. RÉGIMEN FISCAL-FINANCIERO VI. COORDINACIÓN INTERGUBERNAMENTAL VII. REGIONES Y ASOCIATIVISMO VIII. LAS AUTONOMÍAS INDÍGENAS IX. GESTIÓN PÚBLICA AUTONÓMICA
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3. PROPUESTA DE LEY MARCO
‡ Articulado: PROPUESTA DE ANTEPROYECTO DE LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN ‡ Conclusión del proceso preparatorio e inicio del proceso de negociación ‡ Consta de
± 9 títulos ± 82 artículos
8

3. PROPUESTA DE LEY MARCO ‡ TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES
± ARTÍCULO 1. ± ARTÍCULO 2. ± ARTÍCULO 3. ± ARTÍCULO 4. Objeto Ámbito de aplicación Definiciones Principios

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3. PROPUESTA DE LEY MARCO
‡ TÍTULO II ESTATUTOS Y CARTAS ORGÁNICAS
± ARTÍCULO 5. De los Estatutos y Cartas Orgánicas ± ARTÍCULO 6. Contenidos referenciales de los Estatutos y Cartas Orgánicas ± ARTÍCULO 7. Reforma de Estatutos y Cartas Orgánicas

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3. PROPUESTA DE LEY MARCO ‡ TÍTULO III RÉGIMEN COMPETENCIAL
‡ CAPÍTULO 1. DISPOSICIONES GENERALES ± ARTÍCULO 8. Competencias de las Entidades Territoriales Autónomas ± ARTÍCULO 9. Competencias compartidas ± ARTÍCULO 10. Competencias concurrentes ± ARTÍCULO 11. Competencias no incluidas en la Constitución Política del Estado ± ARTÍCULO 12. Transferencia y Delegación
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3. PROPUESTA DE LEY MARCO
‡ CAPÍTULO 2. RESOLUCIÓN COMPETENCIAL
± ARTÍCULO 13. Asignación secundaria de competencias ± ARTÍCULO 14. Gradualidad en el ejercicio de competencias ± ARTÍCULO 15. Competencias asumidas por Autonomías Indígena Originario Campesinas ± ARTÍCULO 16. Competencias de la autonomía regional ± ARTÍCULO 17. Garantía estatal de la prestación de bienes y servicios públicos ± ARTÍCULO 18. Medición del costo de las competencias

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3. PROPUESTA DE LEY MARCO
‡ CAPÍTULO 3. MATERIAS COMPETENCIALES
± ± ± ± ± ± ± ± ± ± ±

ARTÍCULO 19. ARTÍCULO 20. ARTÍCULO 21. ARTÍCULO 22. ARTÍCULO 23. ARTÍCULO 24. ARTÍCULO 25. ARTÍCULO 26. ARTÍCULO 27. ARTÍCULO 28. ARTÍCULO 29.

Educación Salud Vivienda Servicios básicos Turismo Recursos hídricos y riego Medio ambiente y biodiversidad Patrimonio cultural Patrimonio en la competencia de deportes Ordenamiento territorial y uso de suelos Asimetría en el ejercicio competencial
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3. PROPUESTA DE LEY MARCO
‡ TÍTULO IV RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO
‡ CAPÍTULO 1. DISPOSICIONES GENERALES ± ARTÍCULO 30. Régimen económico financiero de las Entidades Territoriales Autónomas ± ARTÍCULO 31. Reforma del sistema de financiamiento territorial

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3. PROPUESTA DE LEY MARCO
‡ CAPÍTULO 2. GESTIÓN ECONÓMICA
±Sección 1 Recursos y patrimonio de las Ent. Territoriales Autónomas ±ARTÍCULO 32. Recursos de las ent. departamentales autónomas ±ARTÍCULO 33. Recursos de las ent. municipales autónomas ±ARTÍCULO 34. Recursos de las ent. indígena originario campesinas autónomas ±ARTÍCULO 35. Recursos de las ent. regionales autónomas ±ARTÍCULO 36. Patrimonio de las Entidades Territoriales Autónomas
15

3. PROPUESTA DE LEY MARCO
± ± ± ± ± ± ± Sección 2 Recursos tributarios ARTÍCULO 37. Potestad tributaria originaria ARTÍCULO 38. Coordinación y administración tributaria Sección 3 Recursos por transferencias y fondos ARTÍCULO 39. Objetivo de las transferencias y fondos ARTÍCULO 40. Naturaleza de las transferencias ARTÍCULO 41. Fondos de compensación

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3. PROPUESTA DE LEY MARCO
‡ CAPÍTULO 3. GESTIÓN FINANCIERA
± ± ± ± ARTÍCULO 42. ARTÍCULO 43. ARTÍCULO 44. ARTÍCULO 45. Presupuestos Tesorería Crédito público Gestión de fondos Sistemas de gestión pública autonómica Sistema de planificación integral del Estado Sistema de inversión pública territorial Control y fiscalización gubernamental
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‡ CAPÍTULO 4. SISTEMAS DE GESTIÓN
± ARTÍCULO 46. intercultural ± ARTÍCULO 47. ± ARTÍCULO 48. ± ARTÍCULO 49.

3. PROPUESTA DE LEY MARCO
‡ TÍTULO V COORDINACIÓN INTERGUBERNAMENTAL
‡ CAPÍTULO 1. COORDINACIÓN INTERGUBERNAMENTAL ± ARTÍCULO 50. Coordinación institucional ± ARTÍCULO 51. Información y transparencia

‡ CAPÍTULO 2. CONSEJO NACIONAL DE COORDINACIÓN
INTERGUBERNAMENTAL AUTONÓMICO ± ARTÍCULO 52. Consejo Nacional de Coordinación Intergubernamental Autonómico ± ARTÍCULO 53. Composición ± ARTÍCULO 54. Funcionamiento, facultades y atribuciones
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3. PROPUESTA DE LEY MARCO
‡ CAPÍTULO 3. INSTITUTO NACIONAL DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN
± ARTÍCULO 55. Constitución, objeto y estructura ± ARTÍCULO 56. Director Nacional del Instituto Nacional de Autonomías y Descentralización ± ARTÍCULO 57. Atribuciones

‡ CAPÍTULO 4. ACUERDOS INTERGUBERNAMENTALES
± ARTÍCULO 58. Acuerdos y convenios intergubernamentales entre Ent. Territoriales Autónomas ± ARTÍCULO 59. Comisiones de coordinación entre municipios y territorios indígena originario campesinos
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3. PROPUESTA DE LEY MARCO
‡ TÍTULO VI TÉRMINOS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA CONFORMACIÓN DE REGIONES
‡ CAPÍTULO 1. REGIÓN ± ARTÍCULO 60. Región ± ARTÍCULO 61. Región como Unidad Territorial Descentralizada ± ARTÍCULO 62. Requisitos para la conformación de Región ± ARTÍCULO 63. Conformación de la Región ± ARTÍCULO 64. Excepciones en la conformación de la Región ± ARTÍCULO 65. Institucionalidad de la Región ± ARTÍCULO 66. Mancomunidades
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3. PROPUESTA DE LEY MARCO
‡ CAPÍTULO 2. AUTONOMÍA REGIONAL
± ARTÍCULO 67. La autonomía regional ± ARTÍCULO 68. Requisitos para la constitución de Autonomía Regional ± ARTÍCULO 69. Conformación de la Asamblea Regional ± ARTÍCULO 70. Ejecutivo Regional ± ARTÍCULO 71. Competencias de las entidades regionales autónomas ± ARTÍCULO 72. Autonomía Regional Indígena Originario Campesina

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3. PROPUESTA DE LEY MARCO
‡ TÍTULO VII PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL ‡ CAPÍTULO 1. PARTICIPACIÓN SOCIAL
± ± ± ± ARTÍCULO 73. ARTÍCULO 74. ARTÍCULO 75. ARTÍCULO 76. De la participación social Transparencia Rendición de cuentas Gestión participativa

‡ CAPÍTULO 2. CONTROL SOCIAL
± ARTÍCULO 77. Del Control social ± ARTÍCULO 78. Continuidad de la gestión pública

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3. PROPUESTA DE LEY MARCO
‡ TÍTULO VIII DISPOSICIONES FINALES
‡ CAPÍTULO 1. AUTONOMÍA DEPARTAMENTAL
± ARTÍCULO 79. Autonomía departamental

‡ CAPÍTULO 2. ASIGNACIÓN DE COMPETENCIAS
± ARTÍCULO 80. Competencias asignadas a las entidades municipales autónomas

‡ TÍTULO IX DISPOSICIONES TRANSITORIAS
‡ CAPÍTULO 1. DOMINIOS TRIBUTARIOS
± ARTÍCULO 81. Dominios tributarios de las Entidades Territoriales Autónomas

‡ CAPÍTULO 2. SUPLETORIEDAD NORMATIVA
± ARTÍCULO 82. Carácter Supletorio del Ordenamiento Normativo Estatal
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GRACIAS

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