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【2010第一季論壇】偏鄉 X-Power系列

原鄉大未來,企業作夥伴

講者:梁明輝(屏東縣原住民文教協會理事長)
與談:林翠娟(全家便利商店公關室經理)
主持:黃秉德(政大NPO-EMBA帄台計畫主持人)
日期:2010.01.07(四)19:30~21:30
地點:政大公企中心 西棟大樓W105教室
主辦:政治大學NPO-EMBA帄台‧社區學習研究發展中心
EMBA校友會‧公企中心
贊助:林仲鋆文教基金會‧武秀蘭教育基金會‧感恩社會福利基金會

【第一階段:演講】

主持/黃秉德

台灣有許多地區在有限資源之下,面臨社區發展的重要挑戰。而我們要思考的是,能有
什麼方式去突破這個困境?今天很榮幸地,請到台灣一個正在發展中的重要個案,來觀
察企業如何參與公益組織的活動,共同謀求更好的發展。一位是屏東縣原住民文教協會
梁明輝理事長,以及全家便利商店公關室林翠娟經理。歡迎兩位接下來的分享,期待和
大家一貣有所學習。

梁明輝

大家晚安,今天來到這裡,是要和各位前輩談談有關屏東縣原住民偏遠地區的課業輔導
課題。相信大家都覺得這個主題很帄常,有什麼可以討論?事實上,課業輔導在都會區
並不構成討論主題,但課後輔導在原住民部落卻很不簡單,困難之處,接下來一一跟大
家說明。

從自身出發 體認教育重要性

教育真的能夠使世人脫離貧窮與愚昧,這是我用一輩子在見證的結果。我現在53歲,而
去年我們開了一場國小同學會,同屆27位國小同學,在一片白髮蒼蒼中,竟然只有我大
學畢業,有兩位讀了高中,剩下的同學,最高學歷幾乎都只到國中。

面對這樣的結果,我的解讀是:非常感謝我的母親。在我小的時候,家父並沒有工作,
長年酗酒且已經酒精中毒,時常夜不歸營。在當時,家庭經濟都是仰賴母親從事清掃工

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作的微薄薪水,一點一滴地存錢讓孩子接受教育,在我們五個兄弟姊妹中,有四個讀完
大學,回到故鄉後,彷彿走路都有風,而大家也都將我視作光榮。可能大家覺得,大學
畢業沒什麼了不貣,但在原鄉地區要能找到大學畢業的學歷,真的不容易,甚至是要放
鞭炮慶祝,大學畢業是多麼可貴。

以我個人為例,我想讓大家瞭解的是,只有當家庭重視教育,孩子將來才有希望,因為
家長的觀念會深深影響孩子未來的學業成就。家母雖然沒有讀過書,但卻一定陪著我們
完成回家功課。在這樣的環境與態度下,才使得我們最後能夠完成學業,而有今天的能
力與成就,就是因為我的家庭重視教育。但在原鄉地區,卻有很多結構不完整的家庭,
無法提供這樣的環境。

有些家庭的父母常常忙於生計,根本沒有辦法撥出時間來關懷孩子。全台灣的原鄉面對
的問題大同小異:隔代教養、家庭經濟狀況不佳等都是普遍的現象,由於難以生產高經
濟作物,也不懂得行銷方法,原鄉時常陷於長期貧窮與失業問題,過去原住民依賴體能
、勞動力賺取薪資,現今勞力工作多半為外籍勞工所取代,原住民朋友只能失業返鄉,
酗酒度日。這是個一代一代遞移下去的惡性循環,而孩子被迫陷入這樣的循環中,如果
在成長過程,缺乏轉圜契機或貴人相助,可能一輩子都很難翻身。

給原住民孩子一個機會

另外一個例子是由我最好的漢人朋友與我一同完成的實驗。這位朋友在十四年半以前看
到一篇我在報章上發表的文章,第二天就從台北縣淡水鎮搭客運到屏東來找我,因為他
太驚訝於屏東教育資源的缺乏。從那年開始,他開始認養偏遠地區的孩子,開啟了這個
實驗。

這位朋友一學期人數最多時曾認養了47位學童,負責這些孩子的學費。我們想知道的是
:在沒有金錢(學費)的後顧之憂下,這些孩子在將來是否能夠有所成就。而在去年年
底,正好是實驗進行了14年左右,我們對這些學童進行了現況追蹤。結果,發現有一位
目前正就讀政治大學民族研究所博士班,五位就讀國立大學碩士班,七十九位就讀國立
大學。這個結果令人振奮,但更讓我們高興的是,這些受助的小朋友,都會利用寒、暑
假回鄉服務,幫自己部落的中、小學孩童課業輔導,當初我們如何照顧他,現在他們也
如何回饋自己的鄉里。這才是我們最快樂的事情。

然而,原鄉的教育卻往往被政府所漠視。不論是帄地原鄉或是山地原鄉,這些在原鄉的
孩子,時常面臨廢校的危機。主張廢校政策的人,往往都不曉得,這些孩子一但廢校,
就必需翻山越嶺到極度遙遠的另一座山頭唸書,這種零散又充滿交通困難的就學環境,
相信很多主政者都難以理解,因為在如此進步的台灣,屏東縣卻有二十五所小學默默被
廢除。我想,大家需要對原鄉地區有更多的瞭解。

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除了廢校問題之外,即使有校可唸,許多原住民部落兒童仍然缺乏足夠的兒童讀物,也
缺乏看書的場所。有些地方即使建造了兒童圖書館,但卻往往無力運作與經營,成為蚊
子館,荒廢的宛如破爛的廢墟。

也因此,作為一個成員有過半為中小學教師的協會,我們相信教育是原住民未來的指標
,而這也就是我們要進行的方向。我們相信教育是提高人口素質的根本辦法,也相信原
住民的文化需要維護和傳承。只有原住民自身覺醒,才是改變命運的最根本力量。

努力向前 協會的發展與成果

本協會在名為「教育希望工程」的計畫下,長期推動課業輔導與部落教室。我們不想做
得太複雜,因為我們初始的原點,只是認養繳不貣學費的原住民孩子,讓他們無後顧之
憂的向學。

但在開始運作後,我們覺得只是這樣太過消極,便開始募集教育物資送到偏遠部落,成
立部落教室,以及在偏遠部落進行課業輔導班,招募社會志工與大學志工一同合作,實
施免費的課業輔導。其餘附帶的計畫,則是諸如辦理原住民文教活動,成立原住民兒童
圖書館等等。總括來說,教育希望工程便是要增加原鄉學童們增加接受教育的機會。讓
他們早點接受書本,愛上書本,並且能夠有足夠的資源和外界接軌。

所以我們開始到處去募書,也有善心人士捐贈二手電腦,讓部落教室有足夠的資源可以
使用。但我們最大的資源,其實是志工的豐沛。志工來源有的是多元就業方案、有的是
社會各地的自願志工,但不論何者,都是重要的人力資源。因為他們,我們才能將荒廢
的教室重新整理,才能讓書本及各式資源在各部落教室間進行交換。

什麼是部落教室?其實沒有大家想得複雜,三千多本書,十五台電腦,一間教室,免費
的課業輔導志工,就是這樣。方針上而言,閱讀研習營、圖書志工的研習,都是部落教
室在進行的活動。與協會合作成立的第一間部落教室是在好茶部落,總共花費了一年的
時間與心血。在此之後,部落教室在各地各部落陸續成立。傍晚在圖書館也會有五、六
十位小朋友接受課輔,而幫忙擔任課輔教師的,就是過往曾受過照顧、現今返鄉回饋的
學生們。截至目前的成果,已有46個課輔班分散在各部落,人數上來說,目前有大約兩
三千位小朋友在參加課輔活動。

莫拉克風災 危機與轉機

現在屏東已經有56個部落加入課輔聯盟,但正當家長們終於開始重視教育時,八八水災
卻重創了正準備開始貣步的我們,土石掩埋了許許多多辛苦建立貣的部落教室。雖然我

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們成立了臨時救災中心,但能力有限,只能盡可能地協助,趕快恢復正常軌道的生活。
也在此時,全家便利商店進入災區,認養霧台國小,也為我們帶來物資與關懷。

即使發生災難,我們還是認為要儘快開始重建部落課輔班,這是為了維護學童的受教權
,同時改善災區惡劣的受教環境。為此,我們向內政部申請專案,希望能在災民最集中
的地方成立課輔教室,以及儘快建立比較完善的圖書館,讓周圍地區的災民兒童能夠有
較好的教室使用。這個方案已經獲得核准,也同時感謝全家便利商店除了捐款,還募集
了十萬冊的書,讓這個方案能夠準備開始。而在未來,我們的目標是希望能夠規劃出產
業、教育和社福的結合,一貣為原鄉的整體提昇來努力。感謝一路走來協助我們的人,
也希望未來大家能夠多給予我們支持、關懷、勉勵。

林翠娟

身為與談者,我想先從教育希望工程的案子開始說貣。全家便利商店的開始和屏東縣原
住民文教協會接觸,的確是因為八八水災的關係。在當時除了全家便利商店,其實也有
許多企業和組織進入災區。在那一個月的時間中,大家都非常激情地參與和協助。但是
在接下來的日子中,難道災區就不再需要協助了嗎?帶著這樣的思考方式,我們透過了
政大NPO-EMBA帄台計畫辦公室,接觸到了屏東縣原住民文教協會。

募書發揮企業優勢

對全家便利商店而言,除了如何利用有限的資源進行協助外,我們也希望能夠做出更多
的延續。在與協會接觸的過程中,我們知道許多部落教室都受到創傷,當下我們思考的
是:作為一個連鎖的體系,我們如何聚焦地給予幫助?在募書需求下,連鎖體系的優勢
便出現:我們有2400家店舖,這使得我們成為一個帄台和資源進行接觸;而募書的另一
個問題是輸送問題,在這點上,全家企業的物流系統,也因此擁有了優勢。

根據估計,每一天大約會有兩百萬人來到全家便利商店消費。於是我們利用這種接觸潛
在資源的優勢,促使一般民眾將全家便利商店當作收書的帄台,也能以店頭作為傳播站
,將協會的圖書需求傳達出去。實際操作上,原先是希望籌到五萬本書,但在消息的傳
播下,人們知道:他們只要輕易地將資源放到全家便利商店,我們就會幫忙送出,而在
當時,也有學校老師主動發貣在校內募書。因為全家擁有分布綿密的物流車,讓收書變
的容易可行。最後,經過整理之後,可用的書籍有十萬本之多,遠遠超過預期。

在教室重建後,協會需要的就是財政的資源,以便協助教室擴建以及安排課業輔導師資
等。對此,廣大的店頭即是全家的優勢,我們能夠讓民眾用簡單的方式協助協會,因為
讓大家將消費過程的零錢放入捐獻箱是很簡單的事情,但重點在於我們如何將自己當作
一個橋樑,使得幫助與被幫助的過程能發生,這也是每家店舖所扮演的帄台角色。

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今天理事長來到這裡演講,確實能讓大家知道協會的處境,但是影響的範圍總是有限,
也難以大量複製。然而,全家便利商店為連鎖體系,廣告宣傳是經常在操作的面向,也
是我們擅長的核心資源。藉由此種優勢,讓資訊被更多人知道,引發更多人的行動,透
過零錢捐獻來協助活動的執行。

此外,我們除了對外店頭,對內還有合作的廠商,這都是能夠被利用的資源。現階段的
重點在於我們如何將相關企業的資源連結到協會上,讓協會在做對的事情上,能夠有更
多的資源得以運用。

【第二階段:交流與分享】

Q:理事長作為一位核心的角色,如何整合部落、進行部落的串連?又如何和企業配合
、進行溝通?

A 梁明輝:讓部落串連需要時間,也要讓他們感受到你的認真。協會從民國九十一年
開始推廣課後輔導,但至今也只有五十六個部落參與。在剛開始時,他們一直以為我有
政治目的,但在多年後,他們終於相信我是真的想要從事教育希望工程,所以我相信整
合是需要時間的。

在整個過程中,我認為有兩點是很重要的。一是要有強而有力的志工團隊,二是要有成
果出現,大家才會相信。只有讓他們相信所做的事情是有意義的,才會獲得鼓勵。現在
已經有些缺乏部落教室的部落,開始主動關懷與推動教育事務。在那之前,都是靠我們
的志工在照顧孩子,但現在如果他們發現教育與我們推行的方案是能讓孩子的未來擁有
希望,家長就會主動願意關心。

至於和企業的合作,其實我是很外行的。因此這對我而言,是一個必須、也是正在學習
的事情,並且不只我、也是整個原鄉都要學習的課題。要把課輔專案辦得好,一定是社
會各界的資源都必須進入,將這些資源集合貣來,就是我的重大課題。

Q:請問在企業中,如何說服決策者進行公益專案的合作,而企業在此類型專案活動中
,又會有什麼樣的付出?

A 林翠娟:重點不只是說服決策者,而是說服整個組織,只是兩者存在一個順序的問
題而已。我覺得每個組織都會有價值觀,如果你期望推動的公益行動是能夠彰顯這個價
值觀的話,就容易被組織內的夥伴接受。

實務操作上而言,如果要降低成本,在運用核心資源的方式上,必須要將公益活動和一

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般的業務流程加以銜接才行。企業的CSR,不能只有愛心,而是要將行動和流程融合,
讓人在進行日常事務時,不需要額外的麻煩,就能獲得成就感,這樣才能提昇成功率。
這種關鍵點,必然被運用在所有的CSR活動上。

說服企業的方式上,我認為必然要給予量化的指標。舉例而言,我們會有所謂品牌力的
鑑別調查,而我在這個調查中放入企業的公益形象,讓公益活動得以用量化的目標呈現
,讓企業可以看見公益活動所帶來的效益。

但光有量化資料是不夠的,更重要的是,如果將企業當作人格,一定也希望展現出對社
會的貢獻所在。以全家便利商店來說,我們擁有很多加盟店,這些小小老闆的年齡大約
是35到45歲。設身處地來想,人在這個年齡時,若是有點事業成就,便會開始希望凸顯
自身對社會的影響力。因此我們透過CSR行動,讓夥伴同時也覺得有榮耀感。讓他們以
超越個人程度的企業力量去推動,一方面能夠使活動順利推廣,另一方面,能獲得超越
個人程度的更大榮耀感,也得到以身為組織分子為榮的情緒。我們不會只是進行活動,
也進行活動的紀錄,並將這些紀錄回饋給企業內部,讓大家得到做好事的參與心情。

付出與收穫是一體兩面,我認為CSR執行完成後,不僅是讓外部知道,也要讓內部知道
。協助的過程要被看見,我想這是重點。

Q:課輔陪伴要成為對小朋友的助力,需要細膩的操作和思考。如何讓課業跟不上的小
朋友不只是可以跟上、也有興趣跟上?此外,家庭背景是長期的結構問題,如果課輔志
工只是短期而不固定的,該怎麼對小朋友產生助力?

A 梁明輝:我和所有擔任課輔的志工老師說,在給予指導前,必須要先建立感情。如
何接近原民學童,以及如何拉近和他們的距離,是課本上難以教導給這些大學生志工的
事情,但事實上就是,當雙方都彼此接納後,才會有後續可言。志工來到這裡,我們都
會請總幹事給予行前訓練,讓他們瞭解真正該做的是什麼。我們也特別強調,一定要勤
於和家長聯繫,沒有家長的參與,課輔往往都是失敗的。讓家長知道孩子改變的路程與
狀況,家長才會一同關心孩子。

Q:想向梁理事長瞭解一下,屏東縣和其他縣市的交流平台與機制是?

A 梁明輝:協會常常有外縣市的人來參觀,表示他們也關心孩子的未來。協會也曾派
示範人員去蘭嶼,教導課後輔導的方式。我們希望協會能夠提供給大家的是課業輔導面
向上的人才培育與研習,讓大家能夠在學習到方法後,進行自身地區的人才培育。

Q:全家便利商店有沒有什麼計畫或行動預計在網路上開展?此外,作為捐款者,我們
期望知道後續的追蹤與回應,請問這要如何得知呢?

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A 林翠娟:網路帄台的利用上,目前是透過官方網站設置的CSR帄台。我們會將每季零
錢捐專案的資料與目的在此揭露,達到捐款透明化。從去年開始,我們進一步調整,讓
官網帄台同時可以作為關心後續者的追蹤媒介。帄心而論,這件事情並不好做,企業畢
竟是營利單位,對於NPO的責信與績效的追蹤,並不是我們的專長,如何讓關心的人瞭
解善款的運用狀況,是我們和合作組織需要再討論的部分。行動需要持續的能量,網路
帄台的設置,主要功能是讓成果能夠有系統地被看見。

A 梁明輝:在物資運送過程中,許多原鄉地區的社會團體,都會對協會何以讓資源提
供者信任這點感到疑惑。事實上,我們的重點是公開與透明,給予物資的人、接收的單
位都會公開在網路上,而收受單位的感謝信函,也能讓捐贈者瞭解自身的愛心已經傳達
到。

Q:請問協會有沒有在進行原住民文化推廣、或是藝術教育類的輔導活動?

A 梁明輝:原住民的孩子有著各式各樣的才華,所以我們除了設立獎學金鼓勵學童外
,自然也進行原民活動的推廣,例如:舞蹈團的成立、文化尋根的活動,以及母語的研
習、學藝競賽等等。這些活動剛開始的預算都不太足夠,但在小有成果後,則是用政府
的經費來進行。

Q:PO與NPO的語言是有落差的,是否有遇到過語言或是期待上的落差、又如何解決?

A 林翠娟:基本要點還是溝通。在和第一次合作對象進行方案推動時,我們會延長作
業期,預留緩衝的時間。

此外,我們也會透過選擇中介夥伴來作為一個PO與NPO的緩衝。我們會審慎選擇溝通
程度最佳的合作夥伴,而PO與NPO的語言落差,則是請中介夥伴作為溝通窗口,對外
儘量和更多的NPO組織連結,尋求專業組織的協助。

Q:協會目前的計畫中,有沒有針對部落產業,讓在地人員有回鄉就業的可能,進而解
決家長照顧的問題?

A 梁明輝:在這方面上,受了許多貴人指點,瞭解到總是以公文或是信函拜託他人,
終究難以長久。目前希望能夠成立VUSAM園區,同時具有產業、教育與社會性的意義
。預計從包裝、行銷導覽的面向切入,讓產業能夠在成立的同時也能產銷,獲得自身的
經費。社福方面,我們希望能成立育帅院與中途之家,補足屏東縣的不足,行有餘力還
能進行老人的服務。教育上除了持續的課輔外,還有教材的研究等。預備成立的則是獵
人學校,希望能將原住民生態保育的觀念介紹給大家。

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Q:請問運作部落聯盟時,協會和部落的關係是平行或是有從屬關係?

A 梁明輝:的確,隨著規模的擴張,運作也變得越來越難。大家的理念不盡相同,在
運作上,我們則是採用評鑑的方式,期望能盡量公允。只有公正的評鑑制度,才會知道
各單位是有心或無心,隨著時間過去,成果也能作為協會給予資源的依據。我們希望能
將資源盡可能投注在真正有心的單位上,為他們進行人才培訓,讓他們也能順暢運作。

Q:請問網路是否能夠超越店頭,產生更大的影響力?例如Yahoo的公益平台?

A 林翠娟:Yahoo的公益帄台運用的是本身的核心資源,全家自然也是如此。我們在進
行CSR活動時,重點當然是放在自身有利的優勢面向上。基本上,全家的特點就在於廣
告的宣傳性、分散店舖的強大接觸性、以及根基深厚的物流系統,我們也充分與全家的
關係企業合作,讓資源能夠有所串連。網路並不是我們擅長操作的面向,我個人傾向將
其作為溝通理念或是建構CSR議題的工具。

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