GOBIERNO MUNCIPAL AUTONOMO

DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA

Ponencia Foro Internacional

“Negocios Inclusivos”

Los nuevos desafíos y el rol de los municipios en los

procesos de recolección de residuos, reciclaje
y negocios inclusivos
Dra. Msc. Ana María Encina Landivar
Secretaria de Entidades Desconcentradas,
Descentralizadas y Empresas Municipales

Estimados amigos participantes,

Expositores y panelistas nacionales e internacionales,
Señoras y señores,
Con gran satisfacción venimos a participar de este Foro Internacional
sobre “Negocios Inclusivos en la cadena del Reciclaje”, oportunidad que
brinda a todos -miembros de la sociedad civil organizada, la empresa
privada y la administración pública-, cada uno en sus respectivos campos
de acción y responsabilidad.
Desde el Gobierno Municipal Autónomo de Santa Cruz de la Sierra y
particularmente desde la Secretaría de Entidades Desconcentradas,
Descentralizadas y Empresas Municipales, instancia que ha sido creada
con la finalidad de fortalecer institucional y gerencialmente a los brazos
municipales más cercanos a la comunidad y llamados brindar las mejores
opciones de desarrollo e inclusión social y económica y constituidos por:
el Zoológico Municipal, el Jardín Botánico, la Unidad Operativa de
Alumbrado Público, la Dirección de Cementerios, la Empresa Municipal de
Aseo Urbano y el Frigorífico Municipal.

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La Secretaría municipal a mi cargo, creada hace precisamente 30 días,

saluda la iniciativa de las organizaciones que, preocupadas por la
situación de tantos y tantos vecinos conciudadanos, haya tomado la
determinación para llevar adelante este encuentro y asume el
compromiso de prestar la debida atención a las propuestas que puedan
emerger de este evento, que no dudamos se constituirá en un referente e
hito capital en el abordaje de la temática del Reciclaje como una acción
real de inclusión económica y social.
La Constitución Política de Estado en vigencia desde febrero de 2009
establece y reconoce una serie de competencias y atribuciones a los
diferentes niveles de la administración pública, entre las que, en lo relativo
a las Municipales, señala la promoción del empleo y mejora de las
condiciones laborales; la creación y administración de Empresas públicas
municipales; el manejo del aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos
sólidos, todo ello en el marco de las políticas del Estado.
Asimismo, deja expresamente establecida la posibilidad de acordar
convenios y/o contratos con personas naturales o colectivas, públicas y
privadas para el desarrollo y cumplimiento de sus atribuciones,
competencias y fines.
De igual forma la Ley de Municipalidades tiene claramente señaladas las
finalidades de los gobiernos locales entre las que se destacan y vinculan a
los objetivos de este Foro, los relativos a promover y dinamizar el
desarrollo humano sostenible, equitativo y participativo; crear
condiciones para asegurar el bienestar social y favorecer la integración
social de sus habitantes, bajo los principios de equidad e igualdad
de oportunidades.
En este contexto, y con base a los principios normativos que señalan la
imprescindible necesidad de que los gobiernos municipales deben contar
con sus respectivos Planes de Desarrollo Municipal, Santa Cruz de la
Sierra oportunamente desarrolló el suyo, ocasión en la que se detectaron
una serie de problemas y sus respectivas soluciones; entre los que se
incluyen aspectos como inequidad en el acceso a bienes y servicios de

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calidad; creciente economía informal de baja productividad y baja calidad
de algunos servicios bajo responsabilidad municipal, tareas a las últimas
gestiones municipales han dedicado importantes esfuerzos y recursos,
con algunos resultados que permiten visibilizar un futuro halagador en
las políticas de inclusión social, particularmente de aquellas tantas
mujeres, madres de familia, cabezas del hogar que valientemente asumen
la responsabilidad de la crianza y educación de sus descendientes.

Como se ha mencionado, recientemente el Alcalde Municipal decidió la

creación de una instancia jerárquica, la Secretaría de Entidades
Desconcentradas, Descentralizadas y Empresas Municipales,
destinada a constituirse en nexo entre las entidades desconcentradas y
las empresas municipales como parte de la política institucional de
acercamiento a los vecinos y convertir a estas unidades en brazos
articuladores de un proceso de inclusión social y económica de los actores
sociales dedicados a la recolección, separación y comercialización de
residuos sólidos urbanos, constituidos básicamente por mujeres de
escasos recursos económicos con alta responsabilidad.

En tal sentido, y a tono con la temática que preside este Panel, relativo a
los desafíos a enfrentar y el rol en los procesos de reciclaje y los negocios
inclusivos, el Gobierno Municipal viene ejecutando una serie de acciones
con miras a lograr un creciente proceso de incorporación de la iniciativa
privada en los servicios y actividades productivas municipales, entre las
que podemos destacar la permanente cooperación entre la Fundación
PAP, entidad líder en la campaña de socialización de las ventajas y
beneficios de la cadena del Reciclaje de los residuos sólidos urbanos y la
Empresa Municipal de Aseo Urbano – EMACRUZ, relación que ha rendido
los frutos esperados y se han convertido en modelo replicable de acciones
similares que pueden desarrollarse en otras áreas de las
responsabilidades municipales.

Es propósito de la presente Gestión Municipal desarrollar en el corto

plazo una propuesta de una Iniciativa Municipal destinada a lograr una
cooperación público-privada a través de políticas públicas, programas u
otro tipo de alianzas para el desarrollo inclusivo pueda promover un

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entorno positivo para la inclusión económica y escalar su impacto en la
eliminación de la pobreza.
Los objetivos centrales de la Iniciativa Municipal de Promoción para los
Negocios Inclusivos serán, fundamentalmente: las de Desarrollar una Política
Pública Municipal que permita alcanzar mayores niveles de inclusión
económica mediante el aprovechamiento de iniciativas empresariales
municipales con potencial de incorporación de familias de bajos ingresos
dentro de la cadena del valor de cada negocio, en la óptica de generar
ingresos familiares alternativos, Diseñar el mecanismo para la
implementación de la IMIE – Iniciativa Municipal para la Inclusión
Económica, incluyendo la condiciones técnicas – administrativas para la
puesta en marcha de Negocios Inclusivos Sociales a través de la
estructura de Empresas Públicas Municipales desconcentradas y
descentralizadas y definir los criterios generales para disponer de
herramientas para el desarrollo de iniciativas de Negocios Inclusivos
Sociales.

Con esta Iniciativa, pretendemos alcanzar las metas posibles de una

promoción integral de la salud, a través de la incorporación de las
recicladoras al Seguro Universal de Salud de Santa Cruz - SUSACRUZ y la
educación, con la ampliación a otros distritos municipales de las
iniciativas educacionales técnicas de la Fundación Autapo y los
programas de Mujeres Empresarias, en proceso en el Distrito Municipal
No. 3, la generación de empleos dignos, con la creación y promoción de
micro-empresas para la limpieza y mantenimiento de los Módulos
Educativos y el recojo de basura en los Distritos Municipales fuera del
Cuarto Anillo, que beneficien a todos aquellos vecinos comprometidos
con una acción ambientalmente sostenible con miras a contribuir de
manera efectiva y eficiente en la lucha contra la pobreza y como una
contribución real de los bolivianos radicados en esta querida Santa Cruz
de la Sierra al logro de los Objetivos del Milenio, entre los que se destacan
los relativos a la erradicación de la pobreza extrema, la educación
universal, la igualdad entre géneros y la sostenibilidad del medio
ambiente.

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Grande es la labor de los gobiernos locales por lo que para finalizar esta
ponencia y esbozando una conclusión acerca de los desafíos, que
como instancias municipales deberemos enfrentar, permítaseme
indicar que siendo de todos conocida la definición de que “Un negocio
inclusivo es una iniciativa empresarial que, sin perder de vista el
objetivo final de generar ganancias, contribuye a la superación de la
pobreza a través de la incorporación de las mayorías de bajos ingresos
en la cadena de valor”; nuestros retos son: la ampliación de esta visión, la
expansión de las acciones que ya se vienen ejecutando y la realización de
los esfuerzos necesarios para que esta iniciativa, originalmente
empresarial, se convierta en una política pública destinada a contribuir a
la superación de las inequidades existentes y a brindar las mejores
opciones de inclusión económica y social con alto valor en la promoción
de una sociedad más justa y solidaria.

Muchas gracias por su atención

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