“Bedah Kasus Industri Telekomunikasi di Indonesia”

oleh: Eddy Satriya (eddysatriya.blogspot.com ) Asisten Deputi Telematika dan Utilitas Kantor Menko Perekonomian

TANTANGAN DALAM MENYELARASKAN REGULASI PEMERINTAH

Disampaikan dalam Acara “Diskusi Kepastian Investasi dan Keselarasan Regulasi Pemerintah” Gedung Jurnal Nasional, Jl Pemuda Jakarta, 24 Juni 2008

intro

eddysatriya.blogspot.com

2

Untuk Apa (misi) Investasi?
1. 2. 3. 4. 5. Profit; Pembangunan Nasional; Perusahaan/Corporate; Politik; Dan lain-lain
eddysatriya.blogspot.com 3

REGULASI
1.What is regulation? 2.What is Industry ? 3.Mengapa mengatur industri telekomunikasi kita?
eddysatriya.blogspot.com 4

reg·u·la·tion [règgyə láysh’n]
Noun 1. rule or order: an official rule, law, or order stating what may or may not be done or how something must be done (often used in the plural) 2. regulating of something: the adjusting, organizing, or controlling of something, or the state of being adjusted, organized, or controlled 3. government order with force of law: an order issued by a government department or agency that has the force of law Adjective 1. officially approved for use: officially approved for use, or conforming to the official guidelines for something 2. standard and unadventurous: like everyone has or does, and completely standard and unadventurous
Microsoft® Encarta® Reference Library 2005. © 1993-2004 Microsoft Corporation. All rights reserved. eddysatriya.blogspot.com 5

in·dus·try [índəstree]
noun
1. large-scale production: organized economic activity connected with the production, manufacture, or construction of a particular product or range of products 2. widespread activity: an activity that many people are involved in, especially one that has become excessively commercialized or standardized
Microsoft® Encarta® Reference Library 2005. © 1993-2004 Microsoft Corporation. eddysatriya.blogspot.com 6

Kapan Saat Terbaik Investasi?

1. Di saat Regulasi / Sistem sudah Established; 2. Di saat Regulasi / Sistem belum tersedia dan terpadu (amburadul); 3. Anytime.
eddysatriya.blogspot.com

7

flashback

eddysatriya.blogspot.com

8

Hasil Pembangunan
PERKEMBANGAN KAPASITAS TELEPON DAN TELEKS DI INDONESIA
(kumulatif satuan sambungan telepon-sst terpasang)
Akhir No. URAIAN 1968 Repelita I (1973/74) Akhir (1978/79) Akhir (1983/84) Akhir (1988/89) Akhir Pra Krisis (Repelita VI) (1994/95) (1995/96) Krisis 2001 (1993/94) (1996/97) (1997/98) (1998/99) (1999/00) Repelita II Repelita III Repelita IV Repelita V

1 Sentral Otom at STDI-I STDI-II STDI-III Type Lain 2 Sentral Tangan dgn Batterai Sentral (BS)

77,700

121,460

367,200

576,797

873,913 258,696

2,995,694 1,695,842 362,016 331,578

4,075,237 4,820,017 6,426,097 7,699,648 8,211,165 8,358,259 8,480,873 2,460,167 3,172,697 4,100,777 4,930,393 5,101,802 5,214,904 549,627 439,593 625,850 620,967 390,311 945,753 1,189,058 1,482,590 1,557,194 233,312 196,627 178,752 107,504 636,042 1,146,255 1,383,570 1,448,021 1,478,657

77,700

121,460

367,200

576,797

615,217

606,258

na na na na

29,255

31,620

33,030

28,629

42,778

510

0

0

0

0

0

0

0

3 Sentral Tangan dgn Batterai Lokal (BL) 65,045 70,300 75,862 73,707 78,452 16,689 8,607 4,325 2,619 1,805 1,805 1,380 1,380

4 Teleks

na

1,220

4,200

12,220

17,300

30,400

29,904

29,124

31,163

31,161

29,943

27,967

27,967

Sumber: Kumpulan Lampiran Pidato Kenegaraan Presiden RI di depan sidang DPR setiap tanggal 16 Agustus

eddysatriya.blogspot.com

9

Analisis Pembangunan Prasarana Telekomunikasi
1983/84 1988/89 1993/94 1998/99 2003/04

Pelita III

Pelita IV

Pelita V

Pelita VIKrisis
8.000.000 ss DP, BLN, PBH, KSO 1000k ss/T h

PropenasKrisis
? DP, BLN, PBH, KSO? ?

600.000 ss DP, DIP, PMA, BLN 40k ss / Th

900.000 ss DP, BLN, DIP, PMP 80k ss / Th

3.000.000 ss DP, BLN, PBH 400k ss / Th

CATATAN: DP: Dana Perusahaan; PBH: Pola bagi Hasil; PMP: Penyertaan Modal Pemerintah; DIP: Daftar Isian Proyek; BLN: Bantuan Luar Negeri (Hutang+Hibah),PMA: Penanaman Modal Asing

eddysatriya.blogspot.com

10

SASARAN PENINGKATAN TELEKOMUNIKASI DALAM PJP II
Akhir Pelita V
1993/94

Sasaran

Satuan

Akhir Pelita VI
1998/99

Akhir Repelita VII
2003/04

Akhir Repelita VIII
2008/09

Akhir Repelita IX
2013/14

Akhir Repelita X
2018/19

Kapasitas Telepon

Juta ss

3.0

8.0

14.0

21.1

29.5

39.4

Kepadatan Telepon

Ss/100 penduduk

1.59

3.91

6.38

9.04

11.99

15.25

Sumber: BAPPENAS (1994), Buku III Rencana Pembangunan Lima Tahun Keenam 1994/195-1998/99

eddysatriya.blogspot.com

11

Kerja Sama Operasi-KSO
(Cuplikan Ringkasan)
 Kerja Sama Operasi antara PT. Telkom dan Mitranya dalam pembangunan dan penyelenggaraan jasa telekomunikasi di seluruh wilayah Indonesia kecuali Divre II dan Divre V yang berlangsung dari 1996-2010
ORIGINAL
Target Pembangunan (ss) Pramindo AWI MGTI CWM BSI Total : 520.000 : 500.000 : 400.000 : 237.000 : 403.000 : 2.030.000

MOU
290.000 290.000 350.000 115.000 223.000 1.268.000

Keterangan

BiayaMinimum Diklat Biaya Litbang (R&D)

1.5% 1.0% 20%

0.75% 0.2% 5%

Dari Total Pendapatan KSO

Pembangunan Daerah USO

Dari total investasi KSO

eddysatriya.blogspot.com

12

Tabel 2. PERKIRAAN KERUGIAN EKONOMI DARI KSO
1 Pendapatan dari pengurangan target pembangunan selisih pembangunan x ARPU x 10 th= 762.000 x 300 US$ x 10 = 2,286,000,000.0 Pengurangan dari biaya Diklat selisih persentase x ss KSO x ARPU x 10 th = 0.75% x 1.268.000 x 300 US$ x 10 = Pengurangan dari biaya R & D 0.8 % x 1.268.000 x 300 US$ x 10 = Pengurangan dari biaya Investasi USO 15 % x ssKSO x 700 US$ =

2

28,530,000.0 30,432,000.0 133,140,000.0

3 4

Total excl. tax (US$) =

2,478,102,000.0

Sumber: Eddy Satriya, Perencanaan Pembangunan Prasarana Telematika, Seminar IA-ITB, Denpasar, Bali, Mei, 2002.

eddysatriya.blogspot.com

13

Tambahan Kasus
1. 2. 3. 4. 5. 6. Pembentukan Satelindo; Penggorengan saham Telkomsel; Divestasi Indosat; USO; Permen Menara Bersama; Razia software, hardware, dan usaha TIK; 7. Qtel masuk Indosat; dll
eddysatriya.blogspot.com

14

koordinasi

eddysatriya.blogspot.com

15

Untuk Apa Koordinasi?
1. Menjembatani perbedaan 2. Memahami dinamika masyarakat; 3. Menyiapkan alternatif solusi; 4. Mempercepat proses pengambilan keputusan.
eddysatriya.blogspot.com 16

Mengapa harus Koordinasi?
1. Transisi democrac(z)y; 2. Pemerintah can do “no right”; 3. Proses lamban Birokrasi Reformasi; 4. Ekonomi “Kemunafikan”; 5. Globalisasi 6. Above all, pelayanan publik!
eddysatriya.blogspot.com 17

Mengapa sulit Koordinasi?
1. Ego Sektoral; 2. Rent Seeking; 3. “Animal Behavior” pelaku pasar; 4. Tidak Profesional; 5. Gagal berkomunikasi; 6. Kurangnya sosialisasi peraturan
eddysatriya.blogspot.com 18

DECENTRALIZATION Reform Demands
• Democratization • Decentralization • Good Governance Improving Public Services

1. Transfer of Power/Governance (UU 22/1999) 2. Transfer of Financial Authority (UU 25/1999)
Stages: • Initiation (1999) • Installation • Consolidation • Stabilization(2007)
19

Performance is to be improved
• • Various Understanding/Vision Legislation process is poor
eddysatriya.blogspot.com

TKTI 1045 : REVISITED
(10 years - 4 Keppres - 5 institutions) 1. Keppres 30/1997 (Menko Produksi dan Distribusi) 2. Menkoekuwasbang 3. Kabinet Pembangunan VII (Menko Ekuin/Ka Bappenas) 4. National Reform / Orba stumbled – 1998 (Menpan) 5. Keppres 50/2000 (Menkominfo) 6. Keppres 9/2003 (Menkominfo) 7. Keppres 20/2006 (Depkominfo) 8. Resuffle May 2007 – Depkominfo/New Minister
Keppres: Presidential Decree. eddysatriya.blogspot.com 20

But Please do not forget that THE HIDDEN ISSUES IS…
COMBATING

eddysatriya.blogspot.com

21

Sektor Kominfo 2007
Direvitalisasi kembali dengan terbentuknya Kementerian Negara Komunikasi dan Informatika pada 2001. Kemudian menjadi Departemen Kominfo dengan bergabungya Ditjen Postel dan Lembaga Informasi Nasional (LIN) pada 2005 yang lalu.

Pencapaian
1. PSO untuk 2341 Kantor Pos Cabang Luar Kota 2. Bertambahnya operator SLI 3. Terbentuknya Konsorsium Pembangungan Palapa Ring Tahap 1 4. Penyhelamatan 3 slot orbit satelit nasional 5. Pembentukan IDSIRTII untuk pengamanan Internet 6. Pembuatan Perpres pengganti UU-Informasi dan Transaksi Elektronik untuk penyelenggaraan NSW

22 eddysatriya.blogspot.com 8. Pelaksanaan beberapa Flagship Program Detiknas

7. Pengembangan e-Anouncement pengadaan barang dan jasa

Sektor Kominfo 2008
Strategi
Infrastruktur dasar

RENCANA
Melanjutkan PSO untuk Pos di 2350 kantor Penyelesaian RUU-ITE, RUU-KIP Melanjutkan USO telekomunikasi yang tertunda Penataan penggunaan frekuensi Penurunan tarif telekomunikasi Pelaksanaan pembangunan Palapa Ring Uji coba siaran TV digital Penyusunan draft penyesuaian UU 36/1999 tentang telekomunikasi 9. Bbrp Permen ttg pengiriman informasi elektronik, pengamanan jaringan nirkabel, kemanan server untuk instansi pemerintah, QoS, dll 10. Penyelesaian Permen ttg FTP dan perubahan PP 52 23 eddysatriya.blogspot.com 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

eddysatriya.blogspot.com

24

Road Ahead
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. DeTIKnas; Infrastruktur + USO; Regulasi Road Map dan Industri; Aplikasi dan Content; SDM; Internet Murah; Dll.
eddysatriya.blogspot.com 25

Emphasize On…
1. 2. 3. 4. Koordinasi; Koordinasi; Koordinasi; Salah satu contoh terbaru adalah Penerbitan Inpres 5/2008 tentang FOKUS PROGRAM EKONOMI 2008-09
eddysatriya.blogspot.com 26

Four Steps to Wisdom
?
C+C+H
2-3 learning 3-4 learning

Wisdom

C+C C
0-1 learning 1-2 learning

Knowledge

Information
Source: Stan Davis (2001)

Data

Where is the life we have lost in living? Where is the wisdom we have lost in knowledge? Where is the knowledge we have lost in information?
T.S. Eliot, Choruses from “The Rock,” I (Collected Poems 1909-1919) eddysatriya.blogspot.com 27

THANK YOU &
GOOD LUCK IN YOU CAREER
eddysatriya.blogspot.com 28

Eddy Satriya • 1989 :Graduated from Bandung Institute of Technology (Telecommunication Engineering) • 1997 :Graduated from University of Connecticut (MA in Economics) • 1989-90: Program Management Consultancy (PMC-IV) for Telecommunication Development • 1990-2005: Working in Bappenas (The National Development Planning Agency). • 1995 : Secretary; Board of Commission of PT.Telkomsel • 2005 (Dec)-present: Working in Coordinating Ministry for Economics Affairs • 1997- present: Visiting Lecturer in University of Indonesia, University of Pelita Harapan, and ITB • 2002-present : Actively writes various article and column in national papers and magazines.
Recent publications are available on
eddysatriya.blogspot.com kolom.pacific.net.id

eddysatriya.blogspot.com

Contact: satriyaeddy@gmail.com esatriya@ekon.go.id 021.3456714

29

eddysatriya.blogspot.com

30

eddysatriya.blogspot.com

31

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful