UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Católica de Loja

MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS

CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL I
Guía Didáctica
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PROFESOR TELÉFONO E-MAIL TUTORÍA : : : : Dr. José Aurelio Macas Illescas

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OCTUBRE 2009 - FEBRERO 2010
MATERIAL DE USO DIDÁCTICO PARA ESTUDIANTES DE LA UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA, PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN TOTAL O PARCIAL POR CUALQUIER MEDIO

CICLO

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CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL I
Guía Didáctica

José Aurelio Macas Illescas © UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA Diagramación, diseño e impresión: EdItorIAl dE lA UnIvErsIdAd técnIcA PArtIcUlAr dE loJA call center: 593-7-2588730, Fax: 593-7-2585977 c.P.: 11-01-608 www.utpl.edu.ec san cayetano Alto s/n loja - Ecuador segunda edición cuarta reimpresión IsBn-978-9942-00-038-5 reservados todos los derechos conforme a la ley. no está permitida la reproducción total o parcial de esta guía, ni su tratamiento informático, ni la transmisión de ninguna forma o por cualquier medio, ya sea electrónico, mecánico, por fotocopia, por registro u otros métodos, sin el permiso previo y por escrito de los titulares del copyright. Agosto, 2008

ÍNDICE
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. DATOS INFORMATIVOS ................................................................................. ÍNDICE ............................................................... ................................................. INTRODUCCIÓN ..................................................... ......................................... OBJETIVO GENERALE ............................................... ..................................... BIBLIOGRAFÍA ............................................................................ ...................... ORIENTACIONES GENERALES ............................................. ....................... PRIMER BIMESTRE 7.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................. ......................... 13 . 7.2 CONTENIDOS .............................................................. ............................. 14 7.3 DESARROLLO DEL APRENDIzAJE .............................. ....................... 17 8. SEGUNDO BIMESTRE 8.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ....................................................................... 8.2 CONTENIDOS .......................................................................................... 8.3 DESARROLLO DEL APRENDIzAJE .................. .................................. 67 68 73 1 3 5 7 8 11

9. SOLUCIONARIO ...................................................... ......................................... 136 10. GLOSARIO DE TÉRMINOS ........................................................ ..................... 143 11. ANEXOS .............................................................. ................................................ 145

Guía didáctica: Código de Procedimiento Civil I

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INTRODUCCIÓN

La asignatura de Código de Procedimiento Civil I, está ubicada en el sexto ciclo del pénsum de estudios de la Escuela de Ciencias Jurídicas de la Universidad Técnica Particular de Loja. La ubicación la creemos lógica debido a que ustedes estudiaron en ciclos anteriores leyes sustantivas, especialmente el Código Civil por lo que es menester capacitarlos para la aplicación PROCEDIMENTAL de las normas del Código de Procedimiento Civil, que son fundamentales en la carrera de Derecho. Para que estén plenamente capacitados y puedan desenvolverse sin dificultades en la práctica profesional, deben conocer, utilizar y aplicar correctamente la normatividad del Código de Procedimiento Civil. Esta obligación que tienen como estudiantes de la Modalidad de Estudios a Distancia, es una tarea difícil que demanda una serie de sacrificios que deben ser superados, como lo han hecho en el transcurso de los anteriores ciclos, por lo que estamos seguros que en el presente, los seguirán superando; contamos con su compromiso y su papel como actor de su propio aprendizaje y su actitud positiva a la consolidación del conocimiento de los grandes principios de la justicia, de la rectitud que debe aplicar el profesional del Derecho en la práctica y la solidaridad social que contribuya al alcance del bienestar común colectivo. El conocimiento de la presente asignatura demanda de esfuerzos conjuntos por lo que nosotros los maestros, estamos listos a caminar junto a ustedes con nuestra orientación, con nuestro apoyo y con la fuerza motivadora, de que sí podemos llegar al final de este tramo del largo camino de la profesionalización en el campo del Derecho. La presente guía didáctica trata de potencializar su aprendizaje, con la finalidad que comprenda en mejor forma los temas de estudio y puedan aplicar la normatividad jurídica en la práctica profesional. Este instrumento didáctico, está estructurado con un lenguaje sencillo a la medida que lo permita la técnica jurídica y consta del estudio del Libro I y el Título I del Libro II, del Código de Procedimiento Civil, distribuido de la siguiente forma: primer bimestre, (capítulo innumerado de Diagnóstico) capítulo I: jurisdicción, principios básicos; capítulo II: límites de La jurisdicción; capítulo II: clasificación de la jurisdicción; capítulo IV: suspensión y pérdida de la jurisdicción; capítulo V: competencia; capítulo VI: prorrogación y subrogación de la competencia; capítulo VII: reglas básicas; capítulo

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VIII: suspensión de la competencia; capítulo IX: pérdida de la competencia; capítulo X: fuero competente; capítulo XI: fueros especiales. Segundo bimestre, capítulo XII: de los funcionarios; capítulo XIII: de las partes que intervienen en el proceso; capítulo XIV: procuradores; capítulo XV: del proceso civil; capítulo XVI: del juicio; capítulo XVII: de la demanda; capítulo XVII: de la citación; capítulo XIX: de la notificación; capítulo XX: de la contestación; capítulo XXI: de la acumulación; capítulo XXII: de la prueba; capítulo XXIII: confesión judicial; capítulo XXIV: prueba instrumental; capítulo XXV: prueba testimonial y técnica; capítulo XXVI: sentencias, autos y decretos; capítulo XXVII: cosa juzgada; capítulo XXVIII: de los términos; capítulo XXIX: de los recursos; capítulo XXX: del desistimiento y abandono. Unamos esfuerzos y vigorizados con la fe inquebrantable que sí podemos alcanzar los objetivos, iniciemos nuestra labor.

El Profesor 

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OBJETIVO GENERAL

El estudiante al finalizar el presente ciclo de estudio, estará en capacidad de: Conocer y aplicar correctamente las normas procedimentales en los diferentes procesos judiciales, regulados por el Código de Procedimiento Civil Libro I y Libro II, Título I.

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BIBLIOGRAFÍA
BÁSICA:
COELLO GARCÍA, Enrique (1998): Sistema Procesal Civil, volúmenes I y II, Escuela de Ciencias Jurídicas de la Universidad Técnica Particular de Loja - Ecuador .

5.1.
-

El Dr. Enrique Coello García, autor del texto básico que es materia de nuestro estudio, nos permite, a través de su obra, conocer de los asuntos que tienen en su concepto los significados e importancia de cada uno de los contenidos o puntos que los trata, lo que sin lugar a dudas, lleva al lector por el camino de la mejor ilustración, robusteciendo en cada paso los modestos conocimientos de quienes en alguna manera hemos tenido la suerte de conocerlo a través de sus obras. Por ello, no sólo para la investigación que se ha propuesto en el presente ciclo, debemos estudiar sus obras, sino que en nuestro diario tratamiento para los casos de práctica procesal, debiéramos tenerlo como consulta inmediata, pues las ilustraciones que permiten sus explicaciones nos dan una pauta clara en el trato que debemos emplear en los distintos casos de la profesión. Código de Procedimiento Civil, vigente.

Como elemental concepto, el Código de Procedimiento Civil, así lo referí en las primeras líneas de esta guía, es el texto que contiene las normas de tratamiento para auxilio de muchas leyes, y en especial, para el conocimiento y desenvolvimiento de la presente materia. Se trata de la materia que nos corresponde en el presente estudio, y por supuesto, la que mejor calza o se acopla con el resto de materias que veremos en todo el curso de la vida profesional.

-

Ley Orgánica de la Función Judicial, vigente.

Esta ley, siendo de carácter especial, compatible en todo momento con el Código de Procedimiento Civil, nos permite conocer las facultades, ámbito de competencia y límites de la jurisdicción de los magistrados, funcionarios y empleados de la Función Judicial, y en muchos de sus preceptos nos permite conocer las condiciones, atribuciones y limitaciones que tienen dichas personas. 

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Resulta una ley que obliga al profesional del Derecho a estar debidamente enterado de su alcance y conocimiento, para endilgar y presentar, cuando sea del caso, los recursos necesarios y pertinentes, en el desempeño de sus funciones, ya sea a favor o en contra de los mismos.

5.2.

COMPLEMENTARIA:

-

PUIG VILAZAR, Carlos (1973): Índice de Procedimiento Civil Ecuatoriano, editado por el Departamento de Publicaciones de la Universidad de Guayaquil.

Su obra nos permite encontrar elementos de conocimiento general, procesa los conceptos de las diferentes normas y señala los ejemplos que doctrinariamente se han presentado en el desarrollo de la administración de justicia. PEÑAHERRERA, Víctor Manuel (1958): Lecciones de Derecho Práctico Civil y Penal.

Es una obra que ilustra en gran forma los conocimientos del lector e investigador; sus lecciones en especial sobre el procedimiento civil, nos permite elaborar elementos de juicio válidos para una mejor aplicación de los asuntos, que son propios y diarios del profesional del Derecho. - ESPINOSA, Galo (1999): Diccionario de Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia.

Como su nombre lo indica, es un diccionario que contiene una amplia explicación de los casos que jurídicamente se han producido en el curso del tiempo, en los asuntos juzgados o resueltos en la Función Judicial. En el ejercicio profesional recurrimos, para una mejor ilustración, a este tipo de obra, como la herramienta necesaria para dilucidar asuntos que fueron conocidos y resueltos en el pasado, y que por su similitud en los aspectos que se presentan, resultan por demás necesarios para el mejor tratamiento de los nuevos casos, en especial para su resolución.

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5.3.

DIRECCIONES DE INTERNET:

Alumnos y alumnas, a continuación anoto algunas páginas Web; en donde encontrarán diversos temas que se relacionan con los contenidos de nuestra asignatura, los mismos que le servirán para complementar sus conocimientos: 1. 2. 3. 4.
www.colegioabogados.org www.poderjudicial.cl www.dlh.lahora.com.ec www.iabogado.com

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ORIENTACIONES GENERALES
Para iniciar nuestra tarea tenga a la mano la guía didáctica, los dos volúmenes del texto básico y el Código de Procedimiento Civil actualizado. Los contenidos en los dos bimestres están distribuidos en capítulos secuenciales conforme consta en el texto básico “Sistema Procesal Civil”, volumen I y II. En cada capítulo luego de los contenidos, encontrará un enfoque general del tema desde el punto de vista teórico-normativo, con la finalidad de profundizar su conocimiento. Lea detenidamente todo el contenido de la presente guía didáctica, para que tenga un conocimiento general de lo que vamos a estudiar y la forma como lo haremos. Para obtener mayor provecho del estudio emprendido no se limite únicamente a memorizar en forma mecánica los temas desarrollados en el texto del consulta. Recurra a la lectura comprensiva, la misma que exige del estudiante tres fases: primero, una lectura global, rápida, de los temas y subtemas, para obtener una idea de conjunto; luego una lectura analítica, la misma que es más detenida y concienzuda; se lee cada uno de los párrafos con la finalidad de ir captando lo esencial y destacando con la ayuda del subrayado las ideas fundamentales. Por último, se requiere de una lectura para comprender mejor cada uno de los temas y completar o corregir el subrayado inicial. No tenga pena de subrayar, escribir al margen, hacer gráficos, aclaraciones, esquemas en su texto, esto contribuirá a su aprendizaje. Considero necesario que lleve un cuaderno de apuntes para anotar contenidos referenciales de la asignatura, actividad que le facilitará el aprendizaje. Estoy seguro que el objetivo general y los específicos de cada bimestre, los alcanzaremos en su totalidad, porque cuento con su compromiso y entereza para el estudio del Derecho.

Dispóngase a aprender de un modo activo para obtener el máximo provecho en su aprendizaje en el cual usted es el actor principal. a)

b)

c) d)

e)

f)

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g)

En el caso que necesite orientaciones sobre contenidos, actividades o casos prácticos, debe recurrir a las tutorías vía telefónica que se imparten en los horarios establecidos por la Escuela y además puede utilizar el servicio de tutorías del campus virtual. En el caso de no poder acceder a las mismas, le sugiero solicitar el conocimiento a personas con estudio de Derecho. Le pido además complementar o cimentar los conocimientos, con las visitas a los juzgados correspondientes, en donde se pedirán procesos que tengan que ver con los temas tratados, considerando que los juzgados constituyen verdaderos laboratorios para nuestra especialidad. El estudio de la asignatura, demanda que se rodee de un ambiente de trabajo tranquilo, dedique por lo menos una hora diaria para la lectura y las tareas, y adopte una actitud de bienestar interior y un ánimo positivo de trabajo, para que el conocimiento fluya en su inteligencia sin ninguna dificultad. Al final de cada capítulo encontrará autoevaluaciones que tiene que desarrollar, porque están diseñadas para alimentar, retroalimentar y medir su conocimiento. Compare sus respuestas con las del solucionario y en el caso que no coincida, retome el estudio comprensivo de los temas tratados.

h)

i)

j)

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7. P R I M E R RIMER 
.1.

BIMESTRE

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

a. b.

Diferenciar la jurisdicción de la competencia. Identificar las causas para la pérdida y suspensión de la jurisdicción y de la competencia. Distinguir la prorrogación de la subrogación. Aplicar el fuero concurrente y excluyente

c. d.

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.2.

CONTENIDOS

CAPÍTULO I JURISDICCIÓN, PRINCIPIOS BÁSICOS 1. 2. 3. División, equilibrio e independencia de las funciones del Estado Concepto de jurisdicción Principio o iniciación del poder de administrar justicia

CAPÍTULO II LÍMITES DE LA JURISDICCIÓN 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Atributos que comprende la jurisdicción Límites absolutos de la jurisdicción Límites relativos de la jurisdicción La materia Las personas El territorio Los grados CAPÍTULO III CLASIFICACIÓN DE LA JURISDICCIÓN 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Jurisdicción legal Jurisdicción convencional Jurisdicción ordinaria Jurisdicción especial Jurisdicción propia Jurisdicción prorrogada Jurisdicción preventiva Jurisdicción privativa Jurisdicción voluntaria Jurisdicción contenciosa Jurisdicción acumulativa

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CAPÍTULO IV SUSPENSIÓN Y PÉRDIDA DE LA JURISDICCIÓN 1. 2. Causales de suspensión Causales de pérdida de la jurisdicción

CAPÍTULO V COMPETENCIA 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Concepto de competencia Incompetencia Efectos que produce la incompetencia Momento inicial de la competencia Conflicto positivo de la competencia Presentación simultánea de acciones Acción inhibitoria Consideraciones especiales sobre la acción inhibitoria Conflicto negativo de competencia

1. 2. 3. 4. 5.

CAPÍTULO VI PRORROGACIÓN Y SUBROGACIÓN DE LA COMPETENCIA Concepto de prorrogación Clases de prorrogación Subrogación Delegación Comisión CAPÍTULO VII REGLAS BÁSICAS

1. 2. 3. 4. 5. 6.

El actor ha de seguir el fuero del demandado La competencia no se altera por causa sobreviniente El juez de la acción es de la excepción y reconvención El juez de lo principal es de lo accesorio El juez que previno el conocimiento es también de la acción acumulada El juez de la acción es el juez de la ejecución

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CAPÍTULO VIII SUSPENSIÓN DE LA COMPETENCIA 1. Causas de suspensión 2. Excusa o recusación 3. Allanamiento y negativa de la excusa o recusación 4. Fecha en que suspende por excusa o recusación 5. Recursos

CAPÍTULO IX PÉRDIDA DE LA COMPETENCIA 1. 2. 3. 4. Causales Incompetencia del magistrado o del juez Admisión de excusa o recusación Falta de poder jurisdiccional CAPÍTULO X FUERO COMPETENTE 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Concepto Acciones para hacer respetar el fuero El juez y su incompetencia Fuero del domicilio Domicilio y mera residencia Domicilio múltiple Renuncia general del domicilio

CAPÍTULO XI FUEROS ESPECIALES 1. 2. 3. 4. Fueros concurrentes Fueros excluyentes Del domicilio judicial Fueros especiales

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.3.

DESARROLLO DEL APRENDIZAJE

CAPÍTULO INNUMERADO: DE DIAGNÓSTICO

Antes de entrar a desarrollar los contenidos de la asignatura de Código de Procedimiento Civil I, es necesario que nos detengamos a considerar los siguientes aspectos: 1. Estamos en capacidad de diferenciar la parte del Derecho Civil que hemos estudiado en ciclos anteriores y la parte que nos corresponde estudiar en este ciclo. Los conocimientos que poseen de la parte del Derecho Civil que ya estudiaron.

2.

Para superar el primer aspecto, recordemos lo que es el Derecho Sustantivo. El Derecho Sustantivo, es parte del Derecho Positivo, que regula las relaciones personales estableciendo derechos y obligaciones recíprocas a través de normas. Estas normas sustantivas usted estudió en el derecho de: personas, bienes, sucesiones y obligaciones y contratos. (Código Civil I – II – III – IV). ¿Tenía claro este aspecto? Si no lo tenía, espero que ahora lo tenga con esta ligera explicación. Conocido lo que es el Derecho Sustantivo, nos corresponde conocer lo que es el Derecho Procesal. Derecho Procesal que también es parte del Derecho Positivo, es el conjunto de reglas que deben seguirse para el reconocimiento, protección o restauración de los derechos. También se lo conoce con el nombre de Derecho Adjetivo. Señor, señora o señorita estudiante ¿sorprendido de lo que vamos a estudiar?................ Me parece que sí, en la mayoría de ustedes. Pero no se preocupen, simplemente vamos a estudiar normas procesales.

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En lo que se refiere al segundo aspecto, usted estudió los principios, instituciones y normas sustantivas de los cuatro libros del Código Civil sus conocimientos normativo sustantivos les servirán de base, para la aplicación de las normas procesales que nos corresponden estudiar en el presente ciclo. Vamos a comprobar como andan sus conocimientos de Código Civil.

Autoevaluación: Capítulo Innumerado

Anote el libro del Código Civil que corresponda las siguientes instituciones jurídicas:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( (

) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )

El matrimonio Las tutelas y curadurías Reconocimiento de los hijos Clases de bienes Accesión Tradición Usufructo Patrimonio familiar Testamento Partición de bienes Las obligaciones Compraventa Permuta Mandato Prenda

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Capítulo I Jurisdicción: Principios Básicos
ATENCIÓN: Los contenidos de este capítulo los encontrará en el texto básico volumen I, páginas 69 a 83. Lea con atención. No tenga pena, subraye las ideas más importantes que encuentre en el texto básico, guía didáctica y Código de Procedimiento Civil.

1.

DIVISIÓN, EQUILIBRIO E INDEPENDENCIA DE LAS FUNCIONES DEL ESTADO

Las funciones del Estado son tres y se denominan: Función Legislativa, Ejecutiva y Judicial. Las Funciones del Estado mantienen un equilibrio en el ámbito de sus actuaciones, hasta el punto de que cada una cumple su función, respetando lo que le corresponde a las otras. La Función Legislativa ocupa el primer lugar, por su jerarquía, puesto que es la encargada de fiscalizar o controlar los actos de las otras funciones. En tal virtud, la independencia y equilibrio de las funciones señaladas deben ser respetadas entre ellas, demostrando el cumplimiento de lo que les compete. La Función Judicial, que es la que nos ocupa el presente estudio, está compuesta de la siguiente manera, según el art. 124 de la Constitución Política del Estado: La Corte Suprema de Justicia, los Tribunales Distritales de los Fiscal y Contencioso Administrativo, las cortes superiores y más juzgados dependientes de aquella. Los demás tribunales y juzgados que las leyes establezcan dentro del ámbito de la Función Judicial; y, El Consejo Nacional de la Judicatura.

2.

CONCEPTO DE JURISDICCIÓN

El art. 1 del Código de Procedimiento Civil, dice: “La jurisdicción, esto es, el poder de administrar justicia, consiste en la potestad pública de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado en una materia determinada, potestad que corresponde a los magistrados y jueces establecidos por las leyes”.
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De esto se deduce, que únicamente quienes están investidos del poder de un encargo público, pueden administrar justicia, recayendo lógicamente en magistrados y jueces de la Función Judicial, quienes tienen la obligación de cumplir con esta obligación, para que sus actuaciones impliquen un servicio social a favor de la colectividad y en particular a quienes concurren solicitando su intervención en asuntos judiciales. La jurisdicción es una materia que debería estar comprendida en la Ley Orgánica de la Función Judicial, como también en otras leyes orgánicas que sea necesaria; por ahora, y conforme está establecido, a la jurisdicción la estudiaremos como parte del Código de Procedimiento Civil.

3.

PRINCIPIO O INICIACIÓN DEL PODER DE ADMINISTRAR JUSTICIA

Con suma claridad, el autor del texto básico sostiene que: la jurisdicción, considerada como poder o facultad de administrar justicia, nace únicamente y en todo caso de la ley; porque la jurisdicción es potestad pública que se ejerce a través de órganos creados por la ley. No solo debe saber lo que es jurisdicción según la norma correspondiente. Debe comprender su significado. Para el efecto realice un análisis de cada una de las partes del concepto de jurisdicción.

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AUTOEVALUACIÓN 1
Anote V (verdadero) o F (falso) según corresponda. 1. ( ) ) ) Jurisdicción es el poder de administrar justicia. La jurisdicción es una potestad pública. Juzgar y hacer ejecutar lo juzgado es potestad de los jueces y magistrados. La facultad de administrar justicia nace de la ley.

2. ( 3. (

4.

(

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Capítulo II Límites de la Jurisdicción
ATENCIÓN: Lea comprensivamente los contenidos de este capítulo en las páginas 93 a 108 del texto básico volumen I.

Una vez que ya conocemos lo que es jurisdicción, vamos a comprobar si tiene límites, ¿cuáles serán estos?. Desarrollemos ......................

1.

ATRIBUTOS QUE COMPRENDE LA JURISDICCIÓN

Los atributos establecidos en el Derecho Procesal Civil, en el art. 1, determina que es la potestad pública de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado en una materia determinada. Al respecto el Dr. Enrique Coello García en su obra Sistema Procesal Civil, volumen I, dice: “A mi juicio, las atribuciones, poderes o facultades que nacen de la jurisdicción, son los siguientes: 1) juzgar; 2) ejecutar lo juzgado; 3) intervenir en el reconocimiento y legalización de situaciones jurídicas; y, 4) organización y control de la actividad de los tribunales, juzgados, funcionarios y empleados”. De lo expresado, no cabe duda que si bien el Código de Procedimiento Civil, señala las atribuciones de quienes ejercen la jurisdicción, no es menos cierto que el criterio del Dr. Coello García es el más apropiado, criterio que lo comparto, por cuanto en la actualidad no sólo que los magistrados y jueces cumplen con lo primeramente señalado en el Derecho Procesal, sino que también deben cumplir con normas que señalan el control y organización, determinadas por el Consejo Nacional de la Judicatura, especialmente en la actividad de sus inmediatos funcionarios y empleados. Por lo demás, el juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, obviamente corresponde a los jueces o magistrados, que intervinieron en el trámite de determinados asuntos puestos a su consideración, los que han llegado a una resolución que cumpliendo con los preceptos legales correspondientes a cada caso, deben cumplirse con o sin el consentimiento de quien debe hacerlo, puesto que gozan de autoridad para compeler su ejecución.

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2.

LÍMITES ABSOLUTOS DE LA JURISDICCIÓN

Los límites absolutos de la jurisdicción son los que separan los poderes que corresponden privativamente a la Función Judicial de las otras funciones Legislativa y Ejecutiva. Los límites de fondo y forma, están regulados o señalados en la Constitución Política del Estado, y se concretan en las leyes especiales, como la Ley Orgánica de la Función Judicial, que señala el campo de acción de todos los magistrados, jueces, funcionarios y empleados de la Función Judicial.

3.

LÍMITES RELATIVOS DE LA JURISDICCIÓN

El autor del texto básico de nuestra asignatura manifiesta que los límites relativos de la jurisdicción origina la institución de la competencia. La jurisdicción puede estar limitada por: a) la materia; b) las personas; c) el territorio; y d) los grados.

4.

POR LA MATERIA

Se debe tener en cuenta que entre otros de los aspectos de singular importancia en la jurisdicción, está la materia, la misma que permite a los jueces de manera particular, conocer de ciertas acciones, como: civil y comercial, penal, laboral, tránsito, inquilinato, de menores, etc. Es decir, en razón de la materia los jueces tienen especialidad y por el mismo hecho, estos no pueden conocer de otros aspectos o clases de procesos que no sean compatibles a la materia. Así por ejemplo, a un juez civil no podemos proponerle una denuncia o queja de un delito, o acusación particular por injurias; y a un juez penal no podríamos presentarle una demanda para alimentos o divorcio.

5.

DE LAS PERSONAS

En razón de las personas, también se limita la jurisdicción, por cuanto en el caso de asuntos contra los magistrados de la Corte, no pueden ser conocidos por un juez inferior; deben ser conocidos por uno de igual o mayor jerarquía. En los asuntos de funcionarios militares

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su tratamiento debe ser conocido en la justicia militar. Los asuntos administrativos de las instituciones del sector público debe ser tratados por la Contraloría o por los tribunales contencioso administrativos; en fin, se hace necesario el tratamiento distinto, en razón de las personas a las que deben someterse determinados actos provenientes de su conducta o actuaciones, por la calidad de función que desempeñan.

6.

POR EL TERRITORIO

De manera similar, por el territorio, debe limitarse la jurisdicción, en virtud de que en la práctica encontramos asuntos que se producen en un determinado sector territorial, que difieren del lugar donde se proponga el asunto o reclamación, pues si consideramos que un juez o tribunal, debe conocer de determinado acto, éste debe ser de su jurisdicción territorial, pues de lo contrario estaría abrogándose funciones que no le competen y que finalmente, una de las partes a más de no poder actuar con una defensa efectiva, ya que no cuenta con su propio juez, con los funcionarios a los que puede recurrir en su jurisdicción territorial o con los propios testigos se le ocasionaría gastos ingentes para atender su defensa.

7.

POR LOS GRADOS

En razón de los grados o jerarquía, también existe limitación de la jurisdicción, pues no podríamos proponer a un magistrado de Corte Superior o Suprema, el conocimiento de asuntos que deben conocer primeramente los jueces de primer nivel o grado jerárquico, pues el conocimiento a los magistrados les llegará sólo cuando se haya producido la concesión de un recurso debidamente propuesto y legalmente concedido. Como tampoco podrán conocer los jueces inferiores asuntos como la colusión o contra funcionarios del Congreso, porque sus juzgadores o jueces son los ministros o magistrados de la Corte Superior de Justicia.

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Distribución de la competencia

territorio

cosas

personas

grados

Para que comprenda mejor los límites de la jurisdicción debe ejemplificar cada uno de los límites.

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AUTOEVALUACIÓN 2
Midamos el grado de comprensión de este capítulo, aplicando la siguiente autoevaluación.

Anote V (verdadero) o F (falso) según corresponda. Los límites relativos de la jurisdicción son: 1. 2. 3. 4. 5. ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) Función Ejecutiva. Territorio. Función Legislativa Personas Grados

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Capítulo III Clasificación de la jurisdicción
ATENCIÓN: Lea comprensivamente los contenidos de este capítulo en el texto básico volumen I, páginas 111 a 138 y el art. 3 del C.P.C.

Una vez que conocemos lo que es la jurisdicción y como nace la competencia, vamos a estudiar las clases de jurisdicción. La Ley Orgánica de la Función Judicial, en el art. 3 señala: Los jueces son: de jurisdicción legal y de jurisdicción convencional; y los primeros: jueces ordinarios y los segundos jueces especiales. Son jueces ordinarios los Ministros de la Corte Suprema y de las Cortes Superiores, los jueces de los penal y de lo civil. Los tenientes políticos, además de las funciones específicas, ejercerán jurisdicción de conformidad con esta ley. Son jueces especiales, los de trabajo, de inquilinato, de tránsito, los que ejercen jurisdicción coactiva, los de policía y los demás establecidos por leyes especiales. Son jueces de jurisdicción convencional los árbitros. El Dr. Enrique Coello García en el texto básico que estamos utilizando, páginas 111 a 138, y el art. 3 del C.P.C. se refieren a las clases de jurisdicción:

1.

JURISDICCIÓN LEGAL

En nuestra legislación, encontramos que como regla general, está expresamente determinado que la jurisdicción legal es la que nace únicamente de la ley. De ésta se derivan las otras, que dicho sea de paso, no podrían tener su efecto jurídico si la ley no les permitiera existir o actuar.

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2.

JURISDICCIÓN CONVENCIONAL

Es la que nace de la convención de las partes, en los casos permitidos por la ley. Está ejercida por los árbitros o amigables componedores, los que son nombrados por las partes para que actúen en el caso de no cumplirse con las estipulaciones que se han sometido como márgenes de tal o cual contrato. Se nombrarán y determinarán en escritura pública o documento debidamente reconocido ante los jueces competentes. Es decir el arbitraje nace de un contrato solemne y de la posesión del árbitro.

3.

JURISDICCIÓN ORDINARIA

Se la ejerce en los juzgados y tribunales comunes que se desempeñen la Función Judicial. Los jueces comunes podría decirse son los de materia civil, penal y ministros de cortes superiores. En este contexto también podemos decir, que la jurisdicción ordinaria conoce más asuntos que las otras, porque su campo de acción le permite. En el caso de los magistrados, estos conocen asuntos ordinarios y también especiales.

4.

JURISDICCIONAL ESPECIAL

Esta jurisdicción comprende a los jueces en materias especiales, como: de inquilinato, trabajo, policía, tránsito, los que ejercen jurisdicción coactiva y otros establecidas por leyes especiales. Cuando nos referimos a los jueces de policía, hablamos del intendente, comisarios y tenientes políticos, los que en alguna forma prestan servicio además de instructores, como auxiliares de los jueces ordinarios. Por regla general tratan y juzgan asuntos de contravenciones.

5.

JURISDICCIÓN PROPIA

Se entiende por jurisdicción propia, a la que ejercen los jueces en los asuntos que fueron designados, es decir cumplen con su función o ejercicio en forma única, sin que les corresponda apartarse de la responsabilidad personal del cargo, ni ocuparse de otros

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de distinta sección territorial, a no ser por el encargo o excusa que pudiere presentarse. También ejerce jurisdicción propia un juez nombrado para un período establecido, no siendo propia, desde que expira el nombramiento o tiempo del cargo.

6.

JURISDICCIÓN PRORROGADA

La jurisdicción prorrogada es aquella que conoce un juez, desde que las partes se someten a su conocimiento sin que sea de su jurisdicción territorial, o competencia, como lo veremos más adelante. Es prorrogada la jurisdicción del juez cuando no siendo su materia, avoca conocimiento de otro asunto distinto al de su naturaleza, ya por sorteo, por encargo o por no haber otro de similar jurisdicción en ese lugar. También es prorrogada, cuando expirado el plazo o tiempo de su nombramiento debe continuar en el cargo, hasta ser debidamente reemplazado o se le extienda nuevo nombramiento.

7.

JURISDICCIÓN PREVENTIVA

Como se podrá advertir, esta jurisdicción, que es de un tipo o concepción muy especial, la ejercen los jueces cuando han tenido previo conocimiento de una causa, ya por el sorteo, por haber avocado conocimiento antes que otro, o por el hecho de la citación al demandado. Quien aboca conocimiento de una causa y otro posteriormente entabla o inicia otra acción por la misma razón o fundamentos, se entiende que el primero que previno en el conocimiento, tiene la jurisdicción por la prevención.

8.

JURISDICCIÓN PRIVATIVA

El art. 15 del Código de Procedimiento Civil, manifiesta: “Que ejercen jurisdicción privativa los jueces a quienes se encarga el conocimiento de materias especiales”. De tal manera, que sobre este particular, entenderemos que los jueces que ejercen jurisdicción privativa son aquellos que conocen materias como: inquilinato, laboral, tránsito, fiscal, tributario, entre otros.

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Así tenemos que un juez de inquilinato no podrá conocer de un asunto laboral; un juez de tránsito no podrá conocer de asuntos tributarios; esto por incompatibilidad de la materia que está a su cargo.

9.

JURISDICCIÓN VOLUNTARIA

La jurisdicción voluntaria, es la que ejercen los jueces, en los asuntos que por su naturaleza se resuelven sin contradicción de ninguna de las partes que intervienen, no existe litigio ni se establece un proceso largo como suele darse en los demás casos de otras jurisdicciones. La jurisdicción voluntaria, sirve además para resolver los asuntos que no interesa del fuero o territorio que sea, pues no se litiga sobre ese hecho ni cabe excepción al respecto.

10. JURISDICCIÓN CONTENCIOSA
La jurisdicción contenciosa, es la que ejercen los jueces, en orden a tramitar los asuntos que los interesados recurren, para pedir que se repare un daño o reconozca un derecho. Esta jurisdicción, comporta el trámite contencioso de las causas, es decir que una persona concurre ante los jueces para llamar o recabar de otra persona a través del juzgador que le arregle o solucione algún asunto que voluntaria o directamente no quiere o no pude hacerlo. Otro detalle que debe destacarse, es que encontramos contrariedad o contradicción entre las partes, las que demandan piden un derecho o una obligación a cumplirse, los demandados no quieren hacerlo por diferentes motivos o no pueden hacerlo por circunstancias que según la ley, deben ser resueltas por el juez.

11. JURISDICCIÓN ACUMULATIVA
En las normas de procedimiento civil, no se conocen expresas disposiciones que hablen de este tipo de jurisdicción, pues sabemos por la práctica, que la jurisdicción acumulativa se presenta en el momento en que un juez debe conocer de algún o algunos asuntos que inicialmente no le fueron presentados a su conocimiento por razones diversas, como el

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fuero de uno de los intervinientes en la causa, la jurisdicción legal de una de las partes, o por el hecho de haber prevenido en el conocimiento de otro asunto similar o por los mismos hechos y personas debe conocer el juez del nuevo asunto, que se debe tratar como jurisdicción acumulativa, lo que también conocemos como el acto que conoce un juez, por el hecho de la acumulación de autos.

- - - - - - - -

Voluntaria Contenciosa Ordinaria Prorrogada Preventiva Privativa Legal Convencional

sin contradicción reconocimiento o reparación de un derecho fuero común consienten o les queda sometido anticipación en el conocimiento ciertos asuntos, ciertas personas nace de la ley convención de las partes

CLASES DE JURISDICCIÓN ART. 3 CPC

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AUTOEVALUACIÓN 3
Encierre el un círculo el literal del ítem correcto. 1. Jurisdicción contenciosa es la que se ejerce: a. b. c. 2. Sobre todas las personas. Cuando se demanda el reconocimiento de un derecho. En los asuntos que se resuelven sin contradicción.

La jurisdicción preventiva: a. b. c. Radica la competencia por la anticipación en el reconocimiento de la causa. Nace de la convención de las partes. Conoce cierta especie de asuntos.

3.

La jurisdicción privativa se halla limitada al conocimiento de asuntos: a. b. c. Convenios por las partes. De cierta especie. De fuero comín.

4.

La jurisdicción convencional nace de la: a. b. c. Contradicción de las partes. Convensión de las partes. Prorrogación de la jurisdicción.

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Capítulo IV Suspensión y Pérdida de la Jurisdicción
ATENCIÓN: En las páginas 142 a 152 del texto básico volumen I, encontrará los temas de este capítulo.

Alumnas y alumnos, para el estudio de este capítulo partamos de una interrogante ........ ¿a los jueces se les puede suspender la jurisdicción? ........ ¿los jueces pueden perder la jurisdicción?.............claro que sí ............ vamos a ver en que casos.

1.

CAUSALES DE SUSPENSIÓN DE LA JURISDICCIÓN

El art. 22 del Código del Código de Procedimiento Civil, expresamente establece las causas por las cuales se suspende la jurisdicción, razón por la cual debe remitirse a su contenido. La suspensión, es la falta temporal del ejercicio o poder de administrar justicia. Mientras dure esta suspensión, por cualquier causa, no podrá dicho juez o magistrado ejercer el cargo o facultad legal, hasta que desaparezca o termine la suspensión. Debe considerarse que la suspensión, no significa pérdida del cargo o empleo del juez o magistrado, puesto que el término o expresión que utiliza el Código de Procedimiento Civil, nos puede confundir cuando dice que la suspende totalmente.

2.

CAUSALES DE PÉRDIDA DE LA JURISDICCIÓN

El art. 23 del Código de Procedimiento Civil, determina las causas para la pérdida de la Jurisdicción, razón por la cual debe remitirse a su contenido. La pérdida de la jurisdicción, distinta de la anterior, produce la separación definitiva del cargo, termina con el desempeño de la administración de justicia y ante todo se da por las formas antes indicadas, resaltándose que cuando se trata de renuncia o admisión de otro cargo, el juez debe continuar en forma prorrogada hasta ser legalmente reemplazado.

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Tratándose de otras leyes, como la Ley Orgánica de la Función Judicial, determina que no pueden ser jueces, los que hayan sido llamados a juicio plenario o tengan sentencia condenatoria en su contra, es decir que por este concepto los jueces pierden jurisdicción o potestad de administrar justicia. Un juez, cualquiera sea su materia o jurisdicción, no podrá ejercer el cargo cuando haya sido separado y remplazado legalmente. Hoy en día hay varios casos, que por distintas causas los jueces son sancionados y hasta separados del cargo, por considerarse que en el desempeño de sus funciones han cometido irregularidades, sanciones impuestas por el Consejo Nacional de la Judicatura. Cómo están sus conocimientos sobre la suspensión y pérdida de la jurisdicción. Considero que están fundamentados ...............Comprobemos con la siguiente autoevaluación.

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AUTOEVALUACIÓN 4
Responda las siguientes interrogantes de repuesta corta: 1. ¿Cuando ha sido declarado incompetente el juez, pierde la competencia?

si
2.

(

)

no

(

)

¿Se suspende la jurisdicción al juez por licencia?

si
3.

(

)

no

(

)

¿Cuándo se ha admitido la excusa o la recusación, el juez pierde la competencia?

si
4.

(

)

no

(

)

¿Cuando se promueve el juicio de competencia y aún no se dirime, el juez pierde la competencia?

si

(

)

no

(

)

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Capítulo V Competencia
ATENCIÓN: Debe leer comprensivamente lo que dice el autor del texto básico volumen I, sobre los temas de este capítulo en las páginas 154 a 180.

Hemos terminado de estudiar lo que es la jurisdicción. Ahora nos corresponde comprender lo que es la competencia.

1.

CONCEPTO DE COMPETENCIA

La competencia es la medida dentro de la cual la potestad pública de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado en una materia determinada. Está distribuida entre los diversos tribunales y juzgados, por razón del territorio, de las cosas, de las personas y de los grados. La competencia es el concepto más completo de lo que cada juez o magistrado está facultado para administrar la justicia.

2.

INCOMPETENCIA

Hay incompetencia de un juez o magistrado, cuando el asunto que se somete a conocimiento de su jurisdicción, debió ser iniciado y tratado por otro juez o magistrado distinto, ya por la materia, el territorio o fuero. En tal virtud produce un efecto negativo en el tratamiento de ese caso, lo que a su vez ocasiona nulidad de sus actuaciones. Por ello, el abogado debe estar completamente seguro de que el asunto que somete a conocimiento de un determinado juez, es de su competencia; tanto más el juez que conozca del proceso al avocar conocimiento debe cerciorarse que sea de su propia jurisdicción y competencia, pues en ocasiones a más da acarrear la nulidad, puede ser motivo de un procesamiento administrativo que ocasione la separación de su cargo por esa actuación indebida.

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3.

EFECTOS QUE PRODUCE LA INCOMPETENCIA

El Dr. Enrique Coello García, en la obra citada, páginas 160 y 161, señala los siguientes: Da derecho a interponer la excepción declinatoria. Da opción a intentar la acción inhibitoria; Produce la nulidad del proceso; y, Da derecho a intentar la acción de nulidad de la sentencia ejecutoriada”. De lo indicado, se debe destacar que al haberse actuado así, esto es con incompetencia y se haya llegado ha dictar sentencia, se puede proponer la acción de nulidad de esa sentencia ejecutoriada. En la práctica muy pocos son los profesionales que hacen valer legal y debidamente estos recursos, pues en la mayoría de los casos, se ha convertido como una excepción de cajón o rutinaria, el señalar al momento de contestar la demanda o cualquier acción que se alega la incompetencia del juez y del juzgado. Lo que ha veces dará resultado, sin saber siquiera el defensor, menos aún sus defendidos que la causa ha sido resuelta favorablemente por este particular, pues que en lo principal otra era la defensa propuesta y el resultado que buscaban tenía otra estrategia, pese a que su efecto era el mismo. Finalmente cabe anotar, que la incompetencia está directamente vinculada con la causa o acción de inhibición, la que revisaremos más adelante en nuestro estudio. 1. 2. 3. 4.

4.

MOMENTO INICIAL DE LA COMPETENCIA

La competencia inicia su curso, desde que se radica en un juzgado o avoca conocimiento un juez, luego del sorteo que por cierto, se produce en los lugares donde existen más de un juzgado en una misma materia. Para que exista la competencia primero debe existir jurisdicción, es decir, que se trata de asuntos que incumben al juez o juzgado de que tiene la competencia. Así podríamos decir que tiene necesaria y lógicamente, un juez es competente desde que en su inicio tiene jurisdicción o poder de administrar justicia en el asunto que le ha llegado a su despacho. Obviamente, el juez revisará si tiene o no impedimento para con las partes; si es un asunto que le compete por la materia, las personas y las cosas, luego de lo cual, dictará la providencia que corresponda, ya avocando conocimiento en orden a la aceptación de la demanda, ya consignando la excusa, o si es del caso declarando su incompetencia o inhibición en el asunto planteado.

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5.

CONFLICTO POSITIVO DE COMPETENCIA

Puede producirse el conflicto positivo de competencia, cuando dos o mas jueces o tribunales al mismo tiempo se creen competentes para el conocimiento de determinado asunto que por acción, recusación o excusa se quiera provocar su separación en la causa. La competencia positiva hace que los litigantes tengan que someterse a la decisión del superior, quien resolverá el juez o tribunal que debe continuar con el conocimiento de la causa.

6.

PRESENTACIÓN SIMULTÁNEA DE ACCIONES

Se presenta este caso cuando al mismo tiempo dos o más personas teniendo los mismos derechos o reclamando las mismas pretensiones, presentan demandas distintas las que naturalmente ingresan por sorteo y más tarde se ven avocadas a diversos trámites por los mismos hechos. En este caso, como ya se analizó en otro tema anterior, el primero que previno en el conocimiento, el que primero recibió la causa luego del sorteo o el que primero ha producido la citación será quien debe conocer de esta acción que posteriormente debe ser acumulada para un mejor tratamiento. Por lo tanto siendo de la misma jurisdicción y de la misma competencia, se pueden presentar, aunque muy aislados, los casos de acciones simultaneas que posteriormente deben ser conocidas por un solo juez. No puede ser posible ni lógico, que se produzcan resoluciones en varios juzgados o por varios jueces, tratándose de asuntos de una misma naturaleza, es decir por los mismos hechos, cosas y personas, o lo que es lo mismo, no puede haber más de una resolución sobre un mismo asunto.

7.

ACCIÓN INHIBITORIA

La acción inhibitoria puede proponerse desde el momento en que una persona al ser demandada, considera que se lo ha hecho ante un juez distinto de su domicilio o de distinta jurisdicción, lo cual también podría ser propuesto como excepción en la causa principal. En todo caso, esta acción, por regla general le asiste al demandado que en su concepto ha sido distraído de sus propios jueces o de su propio domicilio, para lo cual comparecerá ante el juez que considere competente y pedirle que entable la competencia.

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Por consiguiente la acción de inhibición, hace que el demandado entable la competencia por medio del juez que considere es el que le corresponde, el que pedirá la inhibición mediante oficio al juez que antecedió la acción que se pretende debe separarse del conocimiento.

8.

CONSIDERACIONES ESPECIALES SOBRE LA ACCIÓN INHIBITORIA

La acción inhibitoria por su naturaleza, presenta diferentes consideraciones en su tratamiento o manera de acceder por parte de los profesionales del derecho y de manera especial por los jueces y magistrados, que son los que en definitiva le dan el uso o tratamiento a la acción. En algunos casos, encontramos asuntos de carácter inhibitorio que se han propuesto en forma equivocada, esto naturalmente por parte de los usuarios o recurrentes de la justicia que han comparecido haciendo uso del derecho, pero equivocadamente, en otras en cambio ha existido confusión de parte del profesional del derecho, que con el pretexto de defender a su cliente, dilatando los trámites de los asuntos principales, presentan acciones indebidas que a la final terminan rechazadas en su finalización; y, en otras ocasiones se ha malentendido su naturaleza, por parte de los juzgadores, que ha cuenta de que son asuntos que ya han sido conocidos o resueltos por ellos se separan del conocimiento a través de una excusa, a mi juicio acto inhibitorio, para que pase a competencia o tratamiento de otro juez. De esta manera la acción de carácter inhibitorio indebidamente utilizada o instaurada, ocasionan un grave perjuicio procesal a las partes, que debida y legalmente se han sometido a la jurisdicción y competencia del juez propio o por lo menos que ya inició el conocimiento.

9.

CONFLICTO NEGATIVO DE COMPETENCIA

Existe conflicto negativo de competencia, cuando dos o mas jueces o tribunales se consideran sin facultad de resolver aun asunto determinado. Este hecho, no aceptado por los jueces, y en veces dilatado innecesariamente por las mismas partes, que provoca la separación de un juez para que conozca otro, se produce no sólo conflicto, sino malestar para la justicia y los usuarios.

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En la mayor parte de estos casos, es el superior quien decidirá el juez que debe conocer del proceso en conflicto, debiendo para ello el juez que dictó la última providencia elevar los autos al inmediato superior, por lo regular a la Corte Superior, para que dicte la providencia que corresponda ordenando quien conocerá el proceso.

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Anote V (verdadero) o F (falso) según corresponda: 1. 2. 3. ( ( ( ) ) ) A la jurisdicción se la puede considerar en sentido genérico.

A la competencia se la puede considerar en sentido específico. La indebida apreciación del abogado al plantear la demanda puede ocasionar la incompetencia. El juez impugnado por la acción inhibitoria puede contradecirla. Cuando dos jueces se consideran sin poder para resolver un asunto determinado, ocurre el conflicto positivo de competencia. Cuando dos jueces pretenden al mismo tiempo se competentes para conocer un asunto, ocurre el conflicto negativo de competencia.

4. 5.

( (

) )

6.

(

)

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Capítulo VI Prorrogación y Subrogación de la Competencia

ATENCIÓN: Lea con detenimiento las páginas 183 a 226 del texto básico para comprender los temas de este capítulo.

¿Se puede prorrogar y subrogar la competencia?................... claro que sí......... ¡vamos a ver en qué casos!.

1.

CONCEPTO DE PRORROGACIÓN

La prorrogación de la competencia se refiere a la facultad que recae en un juez o tribunal, para conocer en forma ampliada sobre un asunto que por la materia, las personas, el territorio, la cuantía, las cosas, no son de su jurisdicción o ámbito de competencia, estando hasta cierto punto, obligados a conocer de estos asuntos, en virtud de que no puede dejarse de administrar justicia o atender lo que se somete a conocimiento de los jueces, cualquiera que sea el hecho que derive a su conocimiento. La prorrogación implica un desplazamiento del juez, tanto en su jurisdicción o poder de administrar justicia, como en la facultad de conocer asuntos de otro juez y de distinta materia.

Vacíos de jurisdicción

Necesidad de administrar justicia

PRORROGACIÓN facultad ampliada

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2.

CLASES DE PRORROGACIÓN

La prorrogación de la competencia tiene cuatro clases o especies, como lo indica la obra citada del Dr. Enrique Coello García, páginas 191 a 213: a. Legal: Es la que expresamente determina la ley, en los casos que ha de proceder determinado juez o tribunal, como por ejemplo ante la falta o impedimento del que debe conocer, por excusa, por terminación del período, entre otras. Voluntaria: Es la que prima en la voluntad de las partes, pues se someten a ella por convenio o acuerdo expreso entre los justiciables o por aquella circunstancia no expresa, que por el silencio implica su aceptación o sometimiento. Expresa: A mi parecer una forma de la voluntaria, es la que permite de las partes puedan contratar, acordar o someterse, mediante escrito o expresamente, ante lo cual el juez o tribunal debe conocer del asunto así planteado. Tácita: Es aquella a la que se someten las partes, cuando al tiempo de declinar la competencia o por no haber propuesto a través de su propio juez que se entable la competencia, guardaron silencio y de hecho están sometidas al juez que está en conocimiento de la acción.

b.

c.

d.

3.

SUBROGACIÓN

La subrogación es diferente de la prorrogación, da lugar a que un juez o magistrado conozca de un asunto de otro, en virtud de un encargo, ya por falta temporal o por impedimento legal que amerite la intervención del subrogante. Esto implica naturalmente la necesidad de que exista otro juez de igual categoría o un suplente para que conozca de los asuntos que el titular no puede hacerlo. Para la subrogación por lo tanto, ha de preceder un acto que dependa de la situación del juez o magistrado titular del despacho, que en unos casos podrá ser originado por su propia persona (por enfermedad o solicitud de licencia), o en otras ocasiones por circunstancias que impidan que conozca del asunto, por atender encargos o representaciones que impidan su presencia en el despacho. Por lo tanto, la subrogación no le quita al juez principal la potestad de continuar en el conocimiento de la causa, puesto que una vez que desaparezca la causa que motivó su separación temporal, continuará en el trámite hasta su final. Finalmente hemos de entender que la subrogación de la competencia, temporalmente separa del conocimiento al juez, que está conociendo en forma regular.

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Actualmente, en forma práctica, sólo los magistrados de Corte Suprema, Superior y Tribunales, tienen sus respectivos suplentes, los que se encargan o subrogan en el conocimiento de los asuntos que el titular no puede conocer. En las páginas 214 a 222 del texto básico, el autor establece la diferencia entre prorrogación y subrogación. Por lo tanto debe remitirse a su contenido.

Falta de juez

Impedimento del juez

SUBROGACIÓN Juez suplente

4.

DELEGACIÓN

La delegación está implícitamente ligada a la procuración o encargo que hace un juez o magistrado, a un funcionario o persona que no ejerce funciones de administrar justicia para el cumplimiento de un acto que cuenta con sus respectivas limitaciones. La delegación además recae únicamente, en actos que el juez o magistrado no puede realizar personalmente y ha de confiar en una persona moral y legalmente capaz de representarlo, como es el caso de una investigación o recepción de documentos y mantenerlos en custodia.

5.

COMISIÓN

A diferencia de la delegación, la comisión se la puede impartir o encargar su cumplimiento a un funcionario público. La comisión puede darse a un funcionario que ejerza la facultad de administrar justicia, y para una mejor comprensión de lo analizado sostendremos que la comisión imparte o faculta al comisionado, el hecho de que al cumplir con el cometido, buscará hacerlo de la manera más acorde y cabal, esto es ciñéndose al encargo y facultades otorgadas por el juez principal.

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La comisión puede impartirse a una persona de igual, de inferior o superior jerarquía. En el primer caso de denomina deprecatorio, el segundo propiamente comisión y en el tercer caso exhorto. El deprecatorio es el encargo de las funciones específicas que el juez del proceso principal, hace a otro de igual jerarquía, para que cumpla con determinadas funciones o eventos. La comisión, aquel encargo que se hace a una autoridad de inferior jerarquía. El exhorto, el pedido que el inferior le hace al superior, para el cumplimiento de una determinada diligencia o acto.

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AUTOEVALUACIÓN 
Responda las siguientes interrogantes: 1. ¿Puede verificarse la prorrogación por la reconvensión?

si
2.

(

)

no

(

)

¿El juez a quien le haya prorrogado la competencia puede eximirse del conocimiento de la causa?

si
3.

(

)

no

(

)

¿La prorrogación se produce en los grados?

si
4.

(

)

no

(

)

¿Por la subrogación un juez conoce un asunto de ótro?

si
5.

(

)

no

(

)

¿La subrogación es transitoria? si ( ) no ( )

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Capítulo VII Reglas Básicas
ATENCIÓN: En las páginas 229 a 239, el autor del texto básico anota reglas básicas relacionadas con este tema.

Tome en cuenta que en este capítulo vamos a aplicar reglas dispuestas en el C.P.C. Por lo tanto ponga mucha atención.

El ejercicio de la jurisdicción y de la competencia está sujeto a la observancia de reglas que se derivan de normas legales o principios doctrinarios aceptados en forma obligatoria, éstas como bien señala el Dr. Enrique Coello García en su obra que sirve de texto básico en el estudio, páginas 229 a 234, deben estar ubicadas en la Ley Orgánica de la Función Judicial y Código de Procedimiento Civil, según el caso. Dichas normas o reglas son:

1.

EL ACTOR HA DE SEGUIR EL FUERO DEL DEMANDADO

Con esta regla, debe estar claro que una acción o demanda debe ser propuesta preferentemente en el domicilio del demandado, entendido que fuero es el conjunto de derechos que nacen de la jurisdicción y competencia; además el domicilio como lugar de su residencia o el indicado políticamente para señalar donde registra su permanencia habitual.

2.

FIJADA LA COMPETENCIA DE UN JUEZ O TRIBUNAL NO SE ALTERA POR CAUSA SOBREVINIENTE

La competencia de un juez o tribunal una vez radicada, por el sorteo o por decisión superior, no puede ser alterada por ninguna causa posterior. Es decir que una vez conocida por el juez, aceptada a trámite, citado el demandado y concluida la etapa de comparecer al proceso, se ha entablado válidamente la competencia y conocimiento de la causa.

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3.

EL JUEZ DE LA ACCIÓN ES EL JUEZ DE LA EXCEPCIÓN Y DE LA RECONVENCIÓN

Una vez que se trabó la litis, esto es luego de que ha sido contestada por el demandado, éste presenta sus excepciones y hasta reconviene al demandante, tomándose en cuenta que la reconvención o contrademanda es otra acción en contra el actor de un mismo juicio; por supuesto que este asunto no se da en todos los procesos. Por lo tanto, el juez que conoce del asunto principal, también es el competente para conocer de la excepción y reconvención que pudiere plantear el demandado, en caso de que haga uso de este derecho.

4.

EL JUEZ DE LO PRINCIPAL ES EL JUEZ DE LO ACCESORIO

Por lógica jurídica, debemos comprender que el juez de la acción principal, también lo es de lo accesorio, como sus frutos naturales o civiles, lo que es lo mismo; es también competente para conocer de la ejecución que se derive de lo resuelto en lo principal. El juez del proceso principal, arbitrará en su competencia hasta cumplir con lo resuelto por su autoridad. No podría un juez resolver un asunto discutido a través del curso del proceso, y otro juez, conocer de la ejecución o cumplimiento de esa resolución ya dictada; como tampoco podría un juez ordenar que se cumpla con la obligación principal y otro juez ordenar se cumpla con los intereses o frutos producidos por el principal.

5.

EL JUEZ DE LA ACCIÓN ACUMULADA ES EL QUE PREVINO EN EL CONOCIMIENTO

Al respecto debemos recordar una vez más, que el juez que previno en el conocimiento de una causa, será el competente para conocer de la acción que se acumule a aquella primeramente conocida, esto indudablemente tiene mucha razón si consideramos que por una misma causa, hechos y personas, no podrá proponerse más de una acción siendo por lo tanto correcto que al acumularse un proceso a otro, el juez que conocerá de la acción acumulada es aquel que previno en el conocimiento de la primera causa.

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6.

EL JUEZ DE LA ACCIÓN ES EL JUEZ DE LA EJECUCIÓN

Cuando determinamos que el juez de la acción principal es también el de la ejecución, no cabe la menor duda que este particular está bien definido por la regla correspondiente, puesto que sin el ánimo de redundar en términos, el juez que resolvió lo principal, sabe y conoce el tenor de lo que motivó esa resolución y por consiguiente sabe y conoce lo que debe cumplirse, y el alcance de su resolución; no así otro juez, que no habiendo resuelto, se le pida cumplir un acto no conocido, o tratado por él. Es muy consecuente la norma del procedimiento civil, art. 498, cuando dice que: “Los fallos expedidos en los juicios sumarios o en los ordinarios, que no se ejecuten en la forma especial señalada por la ley, se llevarán a efecto del mismo modo que las sentencias dictadas en el juicio ejecutivo, siguiendo éste desde ese punto de partida”. Para comprender mejor las reglas básicas sobre la competencia del juez, es necesario que ponga un ejemplo en cada caso.

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AUTOEVALUACIÓN 
Anote V (verdadero) o F (falso) según corresponda. 1. 2. ( ( ) ) El actor no está obligado a seguir el fuero del demandado.

La competencia de un juez, no puede alternarse por causa sobreviniente. El juez de la acción es el juez de la excepción.

3. 4. 5.

( ( (

) ) )

El juez de la principal no es el juez de lo accesorio. El juez de la acción es el juez de la ejecución. 

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Capítulo VIII Suspensión de la Competencia

ATENCIÓN: En el texto básico que hemos adoptado y al cual nos hemos referido en capítulos anteriores, páginas 243 a 267, se encuentran las causas para la suspensión de la competencia. Sírvase remitirse al contenido indicado.

A un juez se le puede suspender la competencia y aun más puede perderla. Vamos a establecer en qué casos se suspende la competencia.

1.

CAUSAS DE SUSPENSIÓN

Son las siguientes: - - - - La excusa del juez. La recusación. La concesión de un recurso. La iniciación de un conflicto positivo de competencia.

2.

EXCUSA O RECUSACIÓN

La excusa siendo una causal o derecho que tiene el juez para separarse del conocimiento de determinado asunto, ya por orden personal o familiar, o por cualquiera de las causales que determina el art. 856 del Código de Procedimiento Civil, suspende la competencia del asunto hasta que es aceptada o negada. Lo honesto del juez que tenga impedimento, es poner en inmediato conocimiento de las partes este hecho, a fin de actuar con imparcialidad o rectitud moral y ética. En cambio la recusación, es la petición o acción que se sigue por iniciativa de una de las partes que intervienen en el proceso, para que el juez deje de intervenir en el proceso, por cuanto no cumple con las exigencias establecidas en la ley, o por considerar que no está en buenas manos en virtud de cierta inclinación a una de las partes o interés en
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los resultados del proceso, en fin por cualquiera de las causales que la ley le faculta al interesado que se crea afectado por la intervención de ese juez, caso contrario tendríamos innumerables procesos sin fundamento.

3.

ALLANAMIENTO Y NEGATIVA DE LA EXCUSA O RECUSACIÓN

El allanamiento o negativa se produce muy especialmente en el caso de la excusa, pues el procedimiento civil establece cuales son las causales en las que las partes puedan allanarse, lo que implica que el juez ante estas consideraciones si quiere lo hace o no; pero si se trata de las otras causales en las que obligatoriamente debe excusarse y no lo hace, entonces cualquiera de las partes podrá recusarlo, cuestión hasta cierto punto inmoral, pues no debieran permitir los jueces, a que las partes los recusen. Por lo tanto la recusación hasta cierto punto si ha sido propuesta honestamente y si existe el impedimento legal que invoca la parte afectada, debe ser aceptada o allanada por el dicho juez o magistrado que es demandado.

4.

FECHA EN QUE SUSPENDE POR EXCUSA O RECUSACIÓN

La fecha o momento en que se suspende la competencia de la acción, por excusa o recusación son incuestionablemente distintas. Mientras por excusa el juez suspende su conocimiento e intervención, desde que consigna su motivo y dura sólo hasta que el juez a quien envió el proceso le devuelve por no haberse aceptado dicha excusa o por haberse dirimido que debe continuar en el conocimiento. En cambio por recusación no se suspende la competencia y conocimiento de la causa, sino hasta que es resuelta la acción que acepte la recusación planteada. En ambos casos, si la excusa o la recusación es aceptada y de hecho el juez o magistrado es separado del conocimiento, esto implica una separación definitiva del proceso, dejando de ser simplemente suspensión de la competencia.

5.

RECURSOS

Por el recurso de apelación, de hecho o de casación, también se suspende la competencia, pero en cualquiera de los casos, la suspensión dura y separa al juez o magistrado del conocimiento del proceso de que se trate, hasta que retorne del superior, con la 

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UTPL

La Universidad Católica de Loja

MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

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