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聯絡人：楊上慧（分機一六）
受 文 者：台北縣教師會
速 別：最速件
發文日期：中華民國九十九年八月十六日
發文字號：九九全教教字第九九五○三號
附 件：集中排課可行性之英語師資數估算表、臺北縣政府教育局北教國字第 0990702406 號函

主 旨：有關 貴部已通過之臺北縣活化課程實驗方案，請本諸權責擬定對於該
方案家長選擇權部分之監督計劃，以落實教育基本法規範之家長教育選
擇權，請 查照見復。

說明：

一、 99 年 7 月 3 日 貴部邀集法律專家、課程專家以及實務代表就臺北縣活化
課程實驗方案的修正計畫進行審議。審議委員提出：「為維護實驗精神，臺
北縣政府應確實執行自願參與機制，家長申請不參加實驗課程之行政作業應
朝簡政便民之方向處理，並應保障對不參加者，不刁難、遷怒或記列缺席等，
並要避免對學生有不利益的影響，以保障所有學生的受教權。實驗課程之行
政作業應朝簡政便民之方向處理。」然據本會了解活化課程因為師資質量問
題，中大型學校只能打散上課，無法集中在一個下午上課，顯無法落實教育
基本法第 8 條第 3 項規範：
「國民教育階段內，家長負有輔導子女之責任；
並得為其子女之最佳福祉，依法律選擇受教育之方式、內容及參與學校教育
事務之權利。」合先敘明。

二、 目前根據本會估算（詳見集中排課可行性之英語師資數估算表），66 班（含
66 班）以下，可以有五個年級各選擇一個下午集中排課，但仍然有一個年
級的學生無法集中排課。67 班（含 67 班）以上，英語師資數不及每個年級
的班級數，無法有任何一個學年可以集中一個下午排課。若要達成活化課程
全校每一個學年均需集中排課，必須有某一學年前半段班級與後半段班級在
不同下午集中排課，且需再加聘學年一半班級數以上的英語師資數，亦即一
個年級 15 班的學校須加聘 8 位的英語老師。然而這種方式的排課，除了讓
目前英文師資不足現象雪上加霜外，還必須所有英語老師均授課 5 個不同年
級的英文課，為顧及英語教師繁重的備課壓力及授課品質問題，絕大多數學
 校也只能選擇打散活化課程的方式來進行排課工作。

三、 在實驗課程被分散安排時，對家長來說就是一個假的選擇權，家長若選擇帶
走孩子自行安排，就必須在打散的那 3 節課來學校把孩子接走，然後 40 分
鐘後，再把孩子送回學校，或由學校另行安置學習，然若學生自由到圖書館
或是校園中其他角落，學生安全的維護問題，則必須由學校另外協調人力照
顧，對於學校來說將產生相當大的人力負擔。到最後不僅家長會乾脆選擇讓
孩子上那 3 節的實驗課程，學校人力負擔不來了，也會想辦法「規勸」學生
來上那 3 節課了。教育局可讓家長自由選擇，但是學校不得已的執行方式，
卻會讓家長迫於無奈不得不選擇參與實驗。據悉已有家長自發性成立活化課
程家長自救會（相關訊息可參考 http://www.facebook.com/illegal3），顯見臺
北縣政府教育局推動之活化課程方案並非受到所有家長的認同，於此狀況
下，尤應落實家長選擇權。
四、 臺北縣政府教育局在推動的過程中，並未一一徵詢各個學校教師及家長的意
願，即以一只公文強制所有現屬國小均須辦理，邇來本會接獲許多臺北縣會
員來電反映，若學校無法集中排課或是無法招足英語師資，學校可否停止辦
理該實驗課程，學校行政人員是否將因之遭受處分等問題，足見無法集中排
課落實家長選擇權及英語師資招聘不足等問題，已造成基層學校恐慌。然臺
北縣政府教育局卻於 8 月 4 日以北教國字第 0990702406 號函知各校，依據
該函第 3 點第 1 項第 1 款規定：
「¡ ¡ 為尊重家長選擇意願，請預先衡量 貴
校學生參與情形及家長意見反應，得將活化課程集中或分散編排，以利家長
安置學生，並請加強與家長之溝通，申請程序將併同修正計畫另行公布。」
顯將落實家長選擇權之責任推諉至各校， 貴部既已核准該實驗方案，建請
依相關權責，針對該實驗課程之充分落實家長選擇權部分予以適法之監督與
糾正。

正本：教育部
副本：各立法委員辦公室、臺北縣教師會、臺北縣各議員辦公室、本會自存

理事長