34 I Le Monde diplomatique I et Dipl6 !

l34 I agosto 2010

Globalizaci6n y subdesarrollo en Misiones

. por CLaudio Casparrino*, enviado especial

Viaje en el tterrrpo a las colonias tabacaleras

Una secuencia de inesperados fotogramas expone la violenta disociacion entre' tiempo y espacio en el campo misionero, reflejo de la subsunci6n cuaslmedieval del trabajo agricula familiar al moderno capital transnacional tabacalero, Labores rurales de alta 'intensidad y baja productividad, arcaicas . herramientas de labranzaautoexplotacioa del nucleo familiar, dependencia tecno16gica e imposicion de precios de vents e insumos caracterizan un sistema de producci6n bajo contrato que viahiliza 1a transferencia de trabajo, renta y aportes publicus a una concenrrada red global.

La mirada accidental de un desprevenldo espectador permanecerla absortasnte 1a secaenda de imagenes del escenarim IJ1l.Fat tabacaiero d€ la pwv:ineia @e MJsiOl1es. Carros de carga y pesades asades rnanuales tirados por [;)1.1eyes que surcae las onduladas y pedregosas tierras; corte a machete y almacenamientc manual de miles de plantas; veneno de los agroqmmtcos 'en el aire; rondas de nifios y adultos que seleccionan -en categorfas imperceptibles a prim-era vista- las dlstintas calidades del tabaco, produccion diversa de alirnentos para el autcconsumo que sobrecarga las jernadas: pobreza. Estas extendidas escenas de las "colonias" -como suele denominarse a la estructura agropecuaria de 1a region- remiten solo en apariencia a la realidad marginal de un mundo rural al que no ha llegadc el lmpulso modernizador ill las profnndas transformaciones que, princlpalmenre durante el siglo pasado, modificaron el desernpetio social y productive del denornmado "campo". Muy lejos de ella, constiruye el reverse y, a la

vez, el extreme dependiente de una de las cadenas de produccion y cl.istribhlci6n mas dinamicas y concentradas a escala glQbal, que articula arcaicas fornias sociales de produccion, moderna tecnologfa genetica y control oligop 0li co de los mercados.

I ,r II

Un mercado altamente ceneentrade

El proceso de globallzadcn de las ultimas decadas ha generado cambies estruoturales en la organizaci6n del complejo agroindus-

. trial taoacalero. Ha lmpulsado, en primer lugar, un proceso de eoneentraeion del capital y de integracian economica y financiesa vineolada a la implementacidn de una agricultura cientffica subordinada al capital olig013olic{i). En segundo Ingar, ha provocado qua reorganlzaolon espacial de la producdon COD el traslado de la pmGuccion primaria desde los pafses centrales a los periIericos .. "'i, pOI ultimo, motivo cambios en las pautas de consume que incrementaron e1 peso relativo de las regiones CQU ingresos medics crecientes. En su eonjunto, estos

cambios provecaron una mayor sujeekm de 10s prodnctcres respects de las relaciones de preduoclen y distribuci6n globelizadas, y disminuyeron la capacidad de los Estados aaclcnales para miJt4gar sus €onsecuendas econemicas, sociales yeco16gicas.

EI mcremento en Ia produceion mundial de hoja de tabaeo ysu distribuci6n regional son reveladetes de los cambios e1'11a organizaclon espacial del sectos, Entre ~9€il y. 2008 practicamente se duplico la produceion total, mientras que Estados Unidos y Enropa dismmuyeron BU partlcipacien porcentual y absolnta, 10 que indica una transferencia de la producclon primaria a los paise'S de menor desarrollo relativo [ver recnadro), Argentina, por su produed6n, se ubica en sexto lugar, luego de China, Brasil, India, Estados Unidos eIran.

Segun.aflrrna Rogerio Lima da Silveira, doctor en Geograffa Humana, de la Universidade de Santa Cruz do SuI (RS/Eliasil), "el mercado mundial de cigarros se caracte- , riza par el creciente Iortalecimienre de UB pequef.io numeee de grandes compafiias

mil:di1naGi,.~lnaf~s que ac.tUa de 1H@d:nfuegem6nld;cg"en~1I;:om~1liI:n:t@ dlelas @tapas de pro,dooci6nt Q@!me:f(~ioo~aci6n: "$ dtstribu€ion de cigar-Fos ind1'ls1:FiaJjz,a:d~s, evidendandg u~a: s~ttI:ad6n de Iuerte _c0noentracion de G&IHtaft (1). Es,e gr1Jpo,de corp o raei.o?,e s -Lnt~grado per :Phillip Morris Inc", Bntlsh ~en-, can Tobacco (propietarias de las argentinas Mas~,a:lin Particutares S.A. Y Nobleza Prccardo, respectivam:ente), Japan Tobacco e I~perial Tobacco Gr0Gp- Fepresenta e16:£$% de 131 pJ.1'oduGGi6n de dg-arrillesl c(2ltltFrnlam.in

las redes.de disttibnci6n mllntttaies~ .

At igual que el segmento de ]08 cigarnllos el mereado mund~_al de h@la de tabaco rambieri se encuetllt1fa al1amente concentrade, c~0mIDues:t1@ IP,O'li uer pequenc grupo d:e d'ga~er.s q1::!l\e, alfua:stece a ias empres'as de cig-arf:ilI@s eon ta'ibaco eli): bOlra co.rr grados l'[;}tteJl'medtlO$ de procesanrientCJ. De las ocho e-mp1Jesas qll€ en 1990 confrolaban esta arctividad, e~ Ia actualidad qlledan sOllo des gran;ctes ,gruptls: e'1l?rim£lF@~ Ctl!lmPl.il16StO pot tal i:m:tegl1adon de actividades de Universal Leaf Tobacco ¥,_S(')cQtab ~:af Tohi;l-cco, yel segundo, Alliance One.- La. condici6n econ6mica, la estructttra peeductiva y l'acapacidad tecnica y logtstim~" de ssos grandes grupos multinacio~a~e.s posibilitansu partidpad6~ d.e m~do_ pnvllegiado y de If:e>nna hegemo'rfiIrca en et mer=

carlo mundial d~ la,noja ,de tabaco" G2}, eXipUca al respecto Lbna (jaSH'veh;a.~,

EI altogrado de, inv-ersi!e1[,1 en teonolog$'a g_ene,1l:tea, logfstieay prooesami.ento die lea Ill'ateIiia Yr'rrn:a contrasra Hamatiwa-mellrte CCH:[ el escaso cambfo tecn:ico en las eonne-

nj,dades productouas. La l\modernrzaci6n Lleg-a a estas al'eas €IilG,riptada en el paquete teenolo;gi.co del Gultivo, y se artreula €Il el terseno icon tecnicas de labranzaboyal!caicas) caracterizadas p@t el uso lntensbvo de

JI.I>JanQ €lie onra c1e escasa remuneraclon. La falna de insrersion.es em infr'aestFil!l:ctura y , maquinaria rural twdd-a expUcarse por el h!eGho de que i'as innov;aciones en el terreno [\l@ redundazfan en un increment€) de Ia proQueti~idad p01! heetarea sing en e1 aherro de tFaoajo, variable que H'@ entra en 1a ecuacion de eostos de las -emp:tesa-s., dada 1£1 sarpeIe;xplQtaoion del trabajo ia;lini.1iar.

La lIagricuttur:a de eentrato"

La egtlitlcrurauioJiI territodal que lasempresas importeR sobre el entramado pr@linctivo tabaealero Sf! conereea timeT ambitoc dela p.rOrd.:UCCd9Jil! prlmartaa traves de un mecanismo que dlverses ililves:tigtiIdoiEes -deno-

_." a • lturad .J/ E .~ .

ruffian 'agr~cu turacte; centrato . I'll termt-

nos fcn'm;a:les este titpo de jnstmmento -€141e se :n~pHc,a_ en oif$as economtas tabacaleras como Btasil, Bstado8 Unid0sj Zimbabwe] Espana} Me,xie:Q y Malawi- es un trato entre prodcctores ¥ ,agI'uim.dus{ria para e~ establecirnientn de Ia ptoQ;u@oi6n, el aba.sted~ mieRto y loa-entrega -rut':lra del producto. Las empresas secorapromeren a prOp@)FCfQB;"ar asesorarmeare teentco~ insumos y l~ peste- 1'101' cornpra del pr;oduQto) mientras que10s productores garantizan laprod,ueeiD:n y Ia calidad requendas PQ~"la empn~sa. 1£1 ge6- grafo e it11Nestigai:lof. Ariel Garcia] del CeDtro de Esttidios Urfuarurs y B,egi-ona:les (CEUR-

CON:iCET),_ sostiene- ql'iLe el contraee de prodrrectora corrstlttrye trn "modo de fritervenci6n capitalista en la agricultura tendiente a

. reprocit'lGir Ia' aC:UIlnilacion, que se centra en Ia a!il1.]oexplotacion de los produetore;s y en el eo:utro[ indirect@ de La tierra por partede [as errrpresas" (3);, es deoir, trn 'V;:(nculo que exrrae tenta y trabajo y "serbsurne" los agricultliu:es familianes a las empresas.

Cerca de- J:3.00{) produc:t.ores tnisiorre.rois, .cuya stlperfieie s;,embrada promedio no stlperalas 3 he'cta_:reas, establecen sus eorrtratos de produccion y venta con ci;noo e'ITilpreSaB aeopiadoras -dhlra:nte la -campana 20cr€i-20071as dos pri:rn:eras acapaI:8'rt'iH1:L el 20% del m.eJ!cado {4J-: Tab.acns Norte {aeopiapa.,ra :Aliiamce One, UFlfuersal

Leafy Phillip 1V.l.Orris),. Go.QP~ra-tiva Tabac:al1era de MisJones (tiene a Piflinip Mlllrris e@~o principal cUente). eIMA (filial de Ia C00pelrativa l'abaca]era). Bomp]and Leaf .A.rgentina $.A. (BLASA) y la CBoperativa Tabacalera de San Vicente Ltda.

)La pl'~mdpal laer'rarruerata de sujeci6n d;e los pro&'lwiCtores 1"01' pru;-te de las ernpresas-es el sistema de preGios, cuyaznegociaciori desi&aal, sum.a:da a loselevados :costos de los iasurnos que Ia '[[I'lli~ma em,presa corn pradona "provee" como ca:pflitllo obligado del "c(i)ntJratn", tEansfiete]@s e:xcedientes econornicos Glesd€l Ia lllIDdad familiar a los estabones subs.'i:~entes del prrsceso prQdl.1c,tivo. Segu.n los caIculos realtzados por tee:nicos y nriernhF@s activos de las -corrrurudades de pIoductores, urra uniciaa prorn-ecljD de tres hec'tareas perclbkeen ~@O{3eDit're 1(i).400 y )l2.60Q. pes05 n~~Qs ana ales -es cleek, €R.t!lT€ '86€l 'Y l.(i)'!50 WesIDs ITlensua]es- en eOI:lceptQ del tr'ab ajo int.ensivlO ddarto TeaJ.izaQio par tgd(:) el rructeo fanilliar una vez descontados los ti.nslllffllos adeudados -que se aC€.l'CaR al 50% del valor hruio ide pvotlucei6n-, elpago del IUol'lotEibuto y la obra. social (5).

Los p.rod'ucto.res a:firmao. que el srstel'Q.a de fijaci6n de precios en el rnornerrto del acopio s'u.el.e inclulr rn.antp'ula.ctors.es r-especto de las distintas calidades, catego_Fizandose cerca.de 17 cl_i£erentes en el easo

de fa vatiedaO! bUipl~ o.;m,aY{ilI'itarla en M.isio"'fl€S-, Io cualp€lTIlite J:eci.M'cir el preciel pro-

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cruzarrdo el rio Uruguay, un precio oernparatfvarnerrse mayor -incluyenQo el FET en el e<i1cu10-, sin ningu.n tipa de subsidio. £1- pre cia p:rornedi.0 del burley se ubio6 .reoierrternerrte en GTeales prorrredso, que equivale_n a 13 pesos argentinos por kilo. Arnb as

- GITcunstancia:s redurrdan en un tricrerrrersfa extraor'dfrrarjo de los berieftctos de las empresas a costa del! estra.ngmlarrnerrto de laprodriccidrr tabacalera familiar argentina y Ia trarrsforrnacdora de los mantas del< subsidio pubJlico en garrancias extra:Qrrunamas.

Dados 10'S escasos. irrgre~0s de estos p.roductoJl'€S, provenjerates de ·un sistema de preoi<2ls asftKiante, los reCiE;::R,t~S carrrbtos B;l'l

mediofi:m:al pa:gad61.acada produetor,

E_sos precios -Clue se establecen a traves de n!3g~ciaciones entre ablt0,ridades de la proviJQcia" las empresas y los principales gmFhios- inclti;y,e1'1 un subsidio a_portado por el Estado %'l.!Ie surge del Ftmdo ES)!J edaI del Tamac~ (FET), bIieado en ]@72 sob:n~ Ia base de acoordms mtemaclonales para gt0mm.ier la dive;rsifk:aci6n de las unidades productivas tafracalesas. EI FET -CU¥f) presupuesto notal para la t;:ampatia 2008-2009 supero los 2¥4 m~1'lo:nes de pesos, de los cuales MiSIQ- . ';mes Teeibid 76,2 millcl1ll€s (6J- se finaneta C0n _

\I'n impues!O sobre Ia Menta de d:garrillQs Y' se ~destina en un 30% a1 pag~ deuI'l s('!)br~pre- q]GaI ldIQ de tat}JacID qUe'cohra el prodnet;o_r. Uma eornpara'dCin de Ids.)Jlt€eios electives qp;elas mssmas empresas pagan r:;ruzand'Q la frontera, €ln el estado tiJl'asilefio de RiO Grande do Sul, sugiere 'que del lado argentino son.estas las que absorben los substdios

- para reconversidn destinados a los..prodncteres, Los d~atos que manejan.los prequctures indican 'line el predQ prornedio por kilo de tabaco que las empresas msraladas en Ia provinGia argentina pagan actuahnente se .aeerca a 8,60 pesos, mientras que, CQ-Illsiderando las estimaetones sobr-€ Ia posirble asignad6n del FET, e1 nrecio WOffledio al prOdU€toF deberia ubicarse en torne :d:e 10'8_ 10,50 a 1-1 pesos (7). Sus reclamcssobreeste . instturp.~nto giran en torno de dos aspectos. -En prooeI Ingar; que.las empresas calculan e~ precio pagado al productor consfderan-

do el aporte del FET} jnrernalizando de ese modoe] snbsidro y cornputandolo como ;propio, 10 cual redunda en.una baja relativa del pre-Cio yen TIna tergiversacion que Impide¢} cumpiimiento de los objettvos socioIHod-ueti,v.Qs p1antead0S en Sil creacion. 5,egundor qU€ los mismos grupos cconomieos pagan a los produotores brasilefios,

materia tributaria, QUJe'-im;pH:Garon el paso d!e 1a eategpf1a de mQn@tribut:istas evearuales -por el que re-aJlizaiIJa_Il su aporte properdonal en e1 momenta de laventa del prod'tlClO, una.sola vez WOf af.i1J"': el de pequeno eontribuyentte 'COn a_r;Jones fijos mensuales, fJom]lrime 8iUn mas los margenes eeonomrcos:de subsistencia. A sa vez, dado que para vender sus pxOdUCt08 deben, esrar Inscriptos en el sistema formal de registra de actividades .ecol'Lomicas, rro son sujetos de percepcion de laAsigtta:d6n Uill:ve.rsal par Rijo.

Desarrollo ruraL inclusivo

La pro.liferaclrin del trabajo rnfaertll es e1 cmergente mas tTagico de la sobreexplotacion familiar. NO' es, sin €mbargo, eonseeuencta de uri &e1ito Iaboral en e] sene de Ia unidad productiva rural sino el 'resultante de un sistema de produccion y dtstribucioh doe altos exeedentes que -a tt"aves del sistema de contrato.y el meca-

. n-ismo de preetos- compcirne y €mpobrece al nucleo familiar. Los acuerdbs flrmados entre productores y ernpresas prohloen expresamente Ia participacton de ninos en e1 proceso productive. Pero las condictones eoncrctas dB. trabajo y, en particulae, los magros ingresos que perciben en e1 contextode tana caden a que registra rnultirmllonartas gananctas, Gom_Iklen al lncreroe-nto del esfuerzo familial'. Paradejtearnente, el marco legal del sist~ma de cenrrato tien-d€ a amparar a Ias €mpresas ya d:itig.iit: la :responsabilielad a Iafam-i1ia pH~ductQTa}, sin que se verifique un analisis crftico de las eorrdiciones de precios y produccton que dan l\1gar a esta realidad,

Las escasas perspectrvas y Ia incertidumb:Ee respecto de cultieos y actividades agneoIasalremativos al tabaco obhgan eo muchas

ooastorres a IBS p:rr.oductores· a p, elfEaan:eeer en elsistf$ui,a de contraho !!!'lor la expHdta I:az..6h de CQ.Htat cop: [a~ob€J:It,Ul'~fl\ledlTe,a que su (joudici6n de Irrscrrptos aJ $istIern.a les pTovee. Son .suID:cie,nteS algunas oalllinata~ yconversaci~nes con Ia.gearte para peJ;:dbir que esta poblaci6n. vtrrcula da a 1a cuJ.tur3 del traba]o y, ep gran rnedfda, practicante de

. dive:rsoscredos religliosos, vive eon lJFlH profunda ~~,ti.a una, eortfigt:Q::aciou €C@;Jilonti.ca, social y p;rodtictiva, a:bsurdia..

Estocs IIJ:€can[s:rnos expltcan los escenarios empotu:.ecid~os. de aires rurales envenenados ]~:or el usa iatensivo -de.Ios a:gr:oqufrntcos, en los que los Binos c!asifican

ble de desa:rr:olillo fund in.clu:sivn, dispyesta a: debatirY'est:q;bleGer un peil'fil sndoecou,,6n:fic0 y pro~duet~i:V0: mas jtl&to:~ no-debera sQslayar esta inocultable RToble!llatIG.<;I.. _

1 eog€rio tsma da Sil~ejra. "Globat~za:'ka6 e dinamita espacial do mercad6 mun'dial: de tabaco: renexos na orgal1iiza~ao e nos usos do terrltdrlo na re9liao sut do Brasil", XII En:cueCltif70 de . Geiigrafos de America Latina, Montevideo, 2009"

2 Gp. cf.!'.

. 3 .l.l.Iijel Gal>€lii; "Ayritlllltura de con~Fato .'En ta PIi~o(luGQiI:'hTtalii.aeatera: 5u1)ordinacion exduyeliite en! Misiblies (Argentina.) y Rio Gr'i;mde:doBul Wfasil)", Cerntro de EstLidios IJrbarnos y- .Regionates ~elmR-CONICET:l, '2009;

4 Alej~lldro Hofman, Ariel G,ar;£laret al., "Subpr.dililaci6n produc-

tabaco junto a sus padres c:crm@ evideetcia de la cscsna tl'agtca evitable, Emer;gentes de 'nn entramado-glubal moderno eon eutroncamientos locales, earacterfstiens tle 1a cOl1l'vetgencia sirnb[otiea de 1a globelizacion neoliberal y Ia crisralrzacion del s:qbdesar.r6Ho. El grado de coneentreclrm y 1ransnacionalizaci6n dela cadena prcductiva del tabaco ysu articnlacion social, poli~ ti..ca._yecoHenUca con. clistintas€lrganizaeiCIlnes Iocales, rspresentantes de productores, de smdlcatns, organismos ypoderes de los: :Estados ,evid:er;uzian Ia complejjdad fren'tea la cual se requieren audaces politicas pub;Ucas 1!epraraii'@l'as. 'racia noci6n aeepta-

tilI'a en Las eeonernias iregio:nales fil,!:} ta po-scQrJven;ibiUdad" I Realidad EconOmica, N'0!2,40, Buei:losAirces, 16-1I131-:I2-0B.

5 Informe de NilsonBrettin, agrr6nomo g~ner.ail, [ocalioad (Ie IEl SobeifliOl pravinciade Misiones, 2ngs,.

6 iegtll1 datospubtica'tlos por e1 Area P-rodlilcdolily Mercados del . Programa de R,ecol1veroSW"n de Areas TabacaMl'as(JeL Minist_erio de Agricultura, Ganad:eriay Pesrade ta Nacinrt

1 [) etos q ue surg~rI de cons llHas a protluco:toresy dirigentes gremialesille La provincia de,Misiones.

*LicendadO elj1 Ecoli1romia (llniversj~ad de B'l.!.enos AiiJ;~s) y fot~,graf9 documental. Mi·embfo del Institlit,o, AIgen~ tino para el Desarro[l'O EGo"n6mico(lAOE).

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