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~~ n amigo es alguien a quien conoces de siempre, alguien que se sabe tu
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~,nombre y tu apellido ademas del dfa de tu cumpleanos. Un buen amigo
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es aquel que siempre, siempre esta a tu lade en las buenas, pero sobre todo en las malas, en esos momentos donde se necesita real mente de la

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solidaridad. Un buen amigo es aquel de quien esperas no tan solo el regalo sino el apoyo y la comprensi6n.

En la Cornpariia Nacional de Seguros tenemos toda la capacidad y voluntad de ser tus mejores buenos amigos.

COMPANIA NACIONAL DE SEGUROS
Tu otra mitad

2. Cartas al director 3. La columna del director 4. La historia tiene otra historia 6. Menesteres 8. De jueves ajueves 30. Economfa 32. Colindancias 34. De animales polfticos y ciudadanos globales 36. Los riesgos en la urgencia peledefsta de las alianzas 38. Agenda 90 40. La sociedad civil 68. Otra mas 71. La defensa de Aeronautica Civil 73. ~Servicio judicial
0

Del 22 de diciembre de 1997 al 7 de enero de 1998

Aiio IV • N° 204

l!EfiJlencios

traba·o dela 1 s lidaridad

cuentan por y cubren todo el Unas son muy Seotras no10tanto,miles con urgencia, Sonpafs. organizaciones aconocidasso-y pero todas cumplen funciones de apoyo grupos ciales que requieren las de la socie-

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dad civil; con las que ahora quiere dialogar el Gobiemo.

picoteo autorizado? 74. Perfiles de la dominicanidad 75. Cultura e ideas 77. Cartelera 78. Por si no 10 sabfa y Numeros 79. Quien-que-cuandodonde-como-por que 80. Geodatos

EI increlble achicamiento de las preferencias orelPLD
No es cuesti6n de discursos. La ultima encuesta de Gallup dice que del 51 % que sac6 en las elecciones de 1996, a1 PLD ahora s610 Ie queda el 19%. Y donde peor Ie ha ido es en la capital, porque la inmensa mayoria parece haber decidido darIe la espalda.

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22 DE DICIEMBRE

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1997

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CARTAS

AL

DIRECTOR

Revista Rumbo. Av. 27 de Febrero #102, Edit. Miguel Mejia, 2do. piso. Santo Domingo, R.D. Las cartas al Director no deben exceder de una cuartilla. Rumbo se reserva el derecho de editar los textos que sobrepasen esta medida. No se publicaran cartas sin direcci6n 0 teletono del firmante.

Oue investiguen
Senor director:

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Nuevamente retocan mis ofdos los rumores desde el recinto de inmigraci6n ubicado en el 201 de Varick St., Manhattan, dando lugar a la presente petici6n, la cual inicialmente fue sometida al c6nsui en Nueva York, Bienvenido Perez, en diciernbre 96. Nos referimos a la actitud del agregado consular Jose Ram6n Lora, contacto directo con el director de repatriaciones, Joseph Ceballos, del Servicio de Inrnigraci6n de New York. EI citado funcionario consular no obtempera alas peticiones directas de los criollos detenidos en el 201 de Varick Street, Manhattan, cuando se Ie pide protecci6n de sus derechos consignados en la Convenci6n de Viena de 1963, unica raz6n jurfdica por la cual ese funcionario puede acudir al Centro de Detenciones de Inmigraci6n. Sin el aval juridico de la Convenci6n de Viena, no tiene necesidad el Servicio de Inmigraci6n de solicitar la presencia del consulado representado por Lora y un vicec6nsul. EI 10 de enero de este afio desistf de solicitar la intervenci6n de su persona como jefe de la leg aci6n consular y hasta el "sol de hay" no he vuelto al despacho consular y ni siquiera a pisar esa misi6n. Hoy, nueva vez, me llega la informaci6n, a raiz del caso del crio110 Francisco Mendez, quien fue visitado en la prisi6n por Lora, hace dos semanas, con la "carta de viaje" preparada y presionando para que fuera firmada y acatada la salida del pais. Ya habfa escuchado el que Lora e.g,Il.\.a.~~~<;!.Q 1..'C..~s,Q,\\'A ~lCy. la misma primera visita al procesado de origen dominicano acudia con la "carta de viaje" preparada,

no con el interes de "oir" y rendir un informe al jefe de la misi6n consular, sobre el interes del connacional en recibir asistencia para no viajar con sus ropas sucias en "fundita pldstica" en lugar una maleta preparada por la familia. Como tarnbien pedir respeto a sus pertenencias en EE.UU. y su familia, a fin de lograr un tiempo prudente para arreglar su retorno. Estas aspiraciones de todo confinado no tienen espacio en la ruta de violaciones a la norma de protecci6n dictada por la Convenci6n de Viena. Una victima de Lora, salvada a tiempo, es el caso del criollo Radharnes Mota Martinez, que esta libre y recibe cada mes mas tiempo para el tratamiento de dialisis, La familia de Mota Martinez era despachada desde el mismo consulado, sin ninguna esperanza de que su pariente recibira protecci6n consular. EI no tiene residencia y estuvo preso por drogas. Victor Miguel Espinal Nueva York

Ouerella desestimada
En relaci6n a un reportaje que hiciera la periodista Sara Perez (Rumbo 181), donde tambien se public6 una querella presentada por el Juan Portalatin Rodriguez por ante el Juzgado de Instrucci6n de la Tercera Circunscripci6n del Distrito Judicial de esta ciudad de Santiago, debemos precisar algunas cuestiones sobre el particular. Resulta facil, senor director, presentar una querella contra una persona, utilizando las vias ordinarias del derecho e imputarle cargos de diversa indole. Sin embarg,Q.,~~<;!.Q,s,~ ~~\~"!f;:VA\\1.>,m\1.> 'Y ~ establecen con claridad las motivaciones que generaron una querella en particular, la autoridad

competente dictamina si existen 0 no situaciones que comprometen a la persona que se Ie han formulado algunos cargos. En el caso especffico de la querella que se present6 en contra de Jose Ram6n Cabrera, nuestro representante, el ministerial Pedro Antonio Nunez, alguacil ordinario de la Corte de Apelaci6n del Distrito Judicial de Santiago, Juan Duran y Teodoro Contreras, el Juez que conoci6 el fonda de dicha querella emiti6 una providencia calificativa con un "auto de no ha Lugar", por considerar que no existian indicios de culpabilidad que comprometian sus responsabilidades penales. Pero adernas, la publicaci6n que se realiza de dicha querella ocurre el 12 de julio, produciendose con anterioridad, es decir, el 18 de marzo de este mismo afio, el referido auto. Hemos querido establecer, senor director, ante el medio que usted dirige como a la opini6n publica en general, que la conducta tanto de Jose Ram6n Cabrera, quien representa a Cabrera & Ramos, C. por A., como de Pedro Antonio Nunez, Juan Duran y Teodoro Contreras, no se ponga en cuestionamiento por el simple hecho de haberse presentado una querella, cuyo unico objetivo ha side el de manchar honras, algo que se ha hecho consuetudinario en nuestro pais. Juan Ramon Ramos Presidente

Sefiales a las autoridades
'::.-etlm <Glrec'ror:
Cortesrnente me dirijo a usted para que se sefiale alas instituciones responsables de la mo-

dernizaci6n del transito vehicular la necesidad de reparar las sefiales, a fin de que la ley pueda aplicarse con la cali dad moral que debe hacerse. Hemos aplaudido la medida, ya olvidada, de detener a los conductores que violan la luz roja de los sernaforos, propiciando accidentes graves. Pero para la aplicaci6n de la ley debe tomarse en cuenta el buen funcionarniento de los semaforos. Deberia ser como en todos los pafses: con un tiempo prudente entre los cambios de luces de los sernaforos, entiendase un tiempo entre el cambio de verde a amarillo y de amarillo a rojo. Este tiempo debe permitir que el vehfculo que llegue a la intersecci6n a velocidad prudente pueda cruzar sin tener que frenar violentamente. Adernas, las calles no estan dotadas de sefiales apropiadas, por 10 que en cualquier giro a la izquierda aparece un policfa diciendo al conductor que no podia doblar, 10 que s610 sabfa el, Queremos que se regule estrictamente el transire, porque de ello depende la reducci6n de los accidentes. Pero queremos reglas claras que nos pennitan saber a tiempo como transitar por cada calle .•. Ing. Martin Hernandez

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2· Rumbo·

DEL

17 AL 22 DE DICIEMBRE

DE

1997

LA

COLUMNA

DEL

DIRECTOR
Director:

ANIBAL DE CASTRO
Anibal De castro l pais cerrara el afio con un haber de decisiones llamadas a tener un impacto profundo en nuestras instituciones. Sin dudas, la constitucion de una nueva Suprema Corte de Justicia ha sido el hecho mas trascendente. Los nuevos jueces auguran un afianzamiento del principio de la separacion de poderes, parte esencial de los balances y controles propios de los regimenes de libertades. La Suprema ha reiterado, con sus decisiones, aspectos importantes de los derechos ciudadanos, como es el acceso sin trabas a la Justicia, e impuesto lfmites alas atribuciones presidenciales consagradas en el articulo 55 de la Constitucion. Ha despedido jueces sospechosos y procurado reemplazos capaces y de reconocida seriedad personal y profesional. Tras afios de descredito, Ia Justicia dominicana da pasos fumes hacia la recuperacion de sus verdaderas funciones. En gran medida se debe a la actitud vigilante de la Suprema y alas reiteradas declaraciones de su presidente, el doctor Jorge Subero Isa, de que no se andaran con contemplaciones frente a actos de corrupcion 0 decisiones claramente influenciadas por consideraciones extra legales. Cada sociedad tiene sus caracterfsticas particulares. En la cultura de una nacion pueden identificarse claramente las razones que conforman el tegumento social y agrupan en regimen de comunidad a personas con intereses divergentes. Si bien tienen preponderancia las cuestiones objetivas a la hora de analizar la vida en sociedad, tambien las subjetivas conservan un alto grado de pertinencia. Y entre ell as hay que sefialar las expectativas positivas. Es en ese intersticio de la complejidad dominicana donde hay que ahondar para encontrar explicaciones adicionales al porque de la trascendencia de la nueva Suprema Corte de Justicia: han abierto un nuevo espacio a la esperanza y alentado la confianza de quienes ansian la profundizacion de nuestra democracia. Detractores, contradictores e inconformes siempre habra. Debe haberlos: la democracia se bas a en el pluralismo y las unanimidades son el caldo de cultivo para las autocracias. Solo se requiere que crfticas y crfticos se ajusten a la ley. Que entiendan y acepten que igual derecho ampara a quienes no comparten sus criterios, y que los in-

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Reformas • necesarras

Tras alios de

descredlto,
la Justicia dominicana da pasos firmes hacia la recupe-

raclon
de sus verdaderas funciones.

sultos nunca han reemplazado con ex ito a los argumentos, como tampoco han servido para encubrir la verdad por mucho tiempo. Los jueces supremos tienen ante sf responsabilidades allen de los asentimientos graciosos 0 aumentos en sus cotas de popularidad. Su compromiso es con la regia de la ley, y en su aplicacion no caben el temor ni la pusilanimidad. Los recientes cambios en el regimen electoral aprobados por el Congreso se inscriben tarnbien en la misma linea de trascendencia. Aplicados con escrupulosidad, pueden mejorar la calidad de las eJecciones y de los elegidos. Es regia de oro que, en democracia, las elecciones constituyen un acto cumbre. Los gobemados escogen a sus gobemantes y delegan asf el poder que reside en el pueblo. Se necesita, sin embargo, que las elecciones se celebren en base a reglas que garanticen al maximo una correcta delegacion de poder. Las demarcaciones 0 circunscripciones electorales apuntan en esa direccion, Restringido por un sistema que impide discriminar en el listado electoral de los partidos para los puestos municipales y congresionales, el ciudadano se ha visto forzado a votar por bloques de mans os y cimarrones. Es la causa, en parte, de la pobre cornposicion de nuestras camaras legislativas en terminos de capacidad, vocacion de servicio y honestidad. Ahora los sufragantes podran saber exactamente por quienes votan directamente. Eliminado el arrastre, sera mas facil establecer si el representante de una demarcacion concreta esta 0 no en sintonfa con sus electores, y si ha defendido los intereses de estes en el Congreso 0 el Ayuntamiento. La capacidad de los partidos para colar indeseables en la indefinicion de una boleta de arrastre sera cosa del pasado. No se gano a Zamora en una hora, y muchas son las tareas pendientes. Aunque controversial, el financiamiento a los partidos por parte del Estado abre tambien posibilidades de avance democratico, Los grandes contribuyentes y las autoridades electas han formado alianzas que tradicionalmente han bloqueado las reformas. Mientras la carga financiera de las campafias electorales corra por cuenta de empresarios y ricachones, seran estes los duefios finales de las decisiones mas importantes ..• DE 1997

Jefa de Redacci6n:

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22 DE DICIEMBRE

AL 7 DE ENERO

DE

1998· Rumbo

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3

LA

HISTORIA

TIENE

OTRA

HISTORIA

as disertaciones doctorales acerca de la Era de Trujillo que han sido escritas en el extranjero son solo un pequefio conjunto de las much as tesis que estudian la historia dominicana desde perspectivas todavia desconocidas por la mayoria de los dominicanos. Aparte de esos estudios, los academicos norteamericanos tambien han producido un importante grupo de tesis doctorales que analizan procesos y periodos anteriores a 1930. Entre esas tesis hay varias que deseamos divulgar para beneficio de los interesados en la historia dominicana. . La mas reciente de esas disertaciones fue presentada en septiembre de 1997 por la historiadora Julie Franks al Departamento de Historia de la State University of New York (SUNY) at Stony Brook, con el titulo Transforming Property: Strategies of Political Power and Land Accumulation in the Dominican Sugar Region, 1880-1930. Esta tesis, junto con la de Humberto Garcia Mufiiz titulada The South Porto Rico Sugar Company: The History of a United States Multinational Corporation in Puerto Rico and the Dominican Republic, 1920-1921, y la ya traducida disertacion de Bruce Calder titulada Some Aspects of the United States Occupation of the Dominican Republic, 1916-1924, ofrece un claro retrato del impacto social y politico que tuvo la expansion de las plantaciones cafieras en las comunidades campesinas del sureste del pais a finales del siglo 19 y a principios del 20. Anterior a estas, y de mucha importancia para entender las grandes transformaciones economicas, sociales y culturales en los primeros treinta afios del siglo 20, es la disertacion doctoral de Paul Muto jr, The Illusory Promise: The Dominican Republic and the Process of Economic Developement, 1900-1930, de la cual el autor de este articulo hizo traducir y publico dos capitulos en la revista EmeErne Estudios Dominicanos hace ya veinte afios. Esta tesis fue presentada en 1976 en la Universidad de Washington. Para los academicos norteamericanos resulta de interes permanente la penetracion de los Estados Unidos en la region del Caribe en los ultimos 150 afios. De ese interes han surgido varias tesis doctorales tambien desconocidas entre los dominicanos. Una de ellas trata acerca del establecimiento de la Receptoria General de Aduanas en la Republica Dominicana, y de los incidentes que llevaron a la ocupacion militar norteamericana. El autor de esta tesis, Robert James Neymeyer, la defendio en 1990 en The University of Iowa con el titulo The Establishment and Operation of the Dominican Republic Customs Receivership, 1905-1916. Al ser leida en combinacion con la tesis que estudia la penetracion de la San Domingo Improvement Company en el pais, presentada en marzo de 1997 por Cirus Veeser en la Universidad de Columbia con

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Lecturas obligadas: 1844-1930
Muchos de esos estudios son de la mas alta calidad posible, normalmente su documentanci6n es

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con frecuencia sus perspectivas son nuevas, yen ocasiones su metolodogfa puede servir de modelo.

el titulo Remapping the Caribbean: European Capital and U.S. Intervention in the Dominican Republic, los historiadores dominicanos podran tener una idea mas acabada de la temprana intervencion financiera de los Estados Unidos en la Republica Dominicana. Viendo mas hacia arras, otros acadernicos norteamericanos que se han ocupado del siglo 19 dominicano han producido varias disertaciones que tambien merecen ser conocidas y estudiadas por los historiadores dominicanos. Entre ellas se destacan las siguientes: Luis Fernandez Martinez, de Duke University, presento en 1990, su tesis titulada The Hispanic Caribbean Between Empires, 1840-1969 (Cuba, Puerto Rico and the Dominican Republic) que, como su nombre 10 indica, estudia la dinamica de la politica internacional de Espafia, Estados Unidos, Inglaterra y Francia por dominar los acontecimientos internos de las Antillas espafiolas. Sobre un tema relacionado, esto es, la anexion de Santo Domingo a Espafia, es la tesis que defendio Jess Hardy Stone en The University of New Mexico en 1972 con el titulo Imperialism by Entrapment: Spain's Reincorporation of the Dominican Republic, 1844-1863. Otra disertacion, mas conocida puesto que fue escrita por un acadernico dominicano, y fue traducida y publicada en espafiol hace ya mas de una decada, es la que presento Julio Antonio Cross Beras en Cornell University con el titulo Clientelism, Dependency and Development in Nineteenth Century Dominican Republic. Anterior alas tesis ya mencionadas, y ya traducida, es la obra ya clasica de William R. Tansill, Diplomatic Relations between the United States and the Dominican Republic, 1874-1899, que fue publicada "en espafiol por la Sociedad Dominicana de Bilbliofilos. Tansill presento esta tesis doctoral en Georgetown University en 1952. De Georgetown University, afio 1975, es tambien la tesis doctoral de Hellen Ortiz Tiles con el titulo The Era of Lilis: Political Stability and Economic Change in the Dominican Republic, primer estudio academico acerca del celebre dictador dominicano realizado utilizando la correspondencia de Heureaux y otros fondos documentales del Archivo General de la Nacion. Hay muchas otras tesis que merecen la atencion de los dominicanos, y en el futuro proximo tambien escribiremos acerca de ellas. Mientras tanto, concluyamos este articulo sefialando la importancia que tiene para 10s academicos dominicanos conocer estas obras pues muchos de esos estudios son de la mas alta calidad posible, normalmente su documentacion es inedita, con frecuencia sus perspectivas son nuevas, y en ocasiones su metolodogia puede servir de modelo a los que deseen convertirse en historiadores profesionales .•

4 • Ruinbo • DEL 22 DE DIe IE M B RED E 1997 A L 7 DEE N E ROD E 1998

MENESTERES

rtega y Gasset sugiere que la historia humana se mueve en ondas cronologicas de 60 afios, Dentro de cada fase historica, asi, en intervalos de 15 afios, crecen y se desarrollan cuatro generaciones. A cada generacion corresponde una cota especffica, una circunscrita conciencia vital en la que nace un nuevo pacto del individuo con la masa, de 10 colectivo con 10 individual. "Una generacion -dijo Ortega- no es un puiiado de hombres egregios, ni simplemente una masa: es como un nuevo cuerpo social integro, con su minoria selecta y su muchedumbre ... " La primera generacion -instauradora, fundadoracreara el nuevo orden. La segunda, tradicionalista, 10 consolidara. La tercera, crftica, pondra en duda sus fundamentos. La cuarta -generacion reformadora, modernizadora- producira los cambios. Las disputas basicas, el litigio esencial de la dominicanidad, de la nacionalidad -admitamoslo-, no ha cambiado en 60 afios, Analogos los argumentos, similares las mascaras, simetricos los resultados. Poco mas, poco menos. Un grupo de negros y mulatos que, por intrascendencias, enfrenta a otro pufiado de negros y mulatos. Los de un ban do, tras la careta del leon castellano; los del otro, inermes, sin el embozo del linaje iberico, Guerra verbal, retorica, prosopopeyica. Blancos de mentira y negros de verdad, como los llama Henriquez Gratereaux. Debate huero, baladi, de verdad, este nuestro. En el centro de la discordia, la multitud que poco tiene y poco entiende. En el eje de la contienda, la nacion indistinta, indiscernible, de la pobreza. i.,Separacion de que 0 de quienes? Forjamos, en febrero, la independencia jurfdica. La pobreza, cada dia, nos unifica bajo el mismo techo. En uno de los cuatro 0 cinco pafses mas pobres de America, la fatuidad del discurso nos procIama, como al Bradomin de Valle Inclan, feos, catolicos y sentimentales. El orden vital existente 10 crea la "Generacion de 1920", esto es, la de aquellos nacidos entre 1896 y 1910. Es la hornada de Pefia Batlle (1902), Hernandez Franco (1904), Balaguer (1906), Manuel del Cabral (1907), Bosch (1909), Rodriguez Demorizi (1908). Sepamoslo 0 no, querramoslo 0 no, el proyecto de la sociedad dominicana de hoy -su trazo fundamentales concebido y elaborado por estos individuos. Al segundo grupo, conservador, correspondera vigorizar el corpus ideologico hereditario. Los integrantes de la "Generacion de 1935", nacidos entre 1911 y 1925, forman la gran legion de hombres y mujeres que inhala el aire enrarecido del trujillismo.

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Las nieves del tiempo

Elpasado es un

prcloqo,

y brotara
de nuevo la urgencia del cambio, el apremio de la nueva anchura.

Escucharan a Lara y a Gardel en la recatada dimension del calabozo aldeano. Serlin -recelosos algunos, complacidos los otros- los funcionarios y burocratas del regimen. Es la generacion de Hector Inchaustegui Cabral (1912) y los individuos de Ia Poesfa Sorprendida. El tercer conjunto, la "Generacion de 1950" (1926-1940), presentara la cntica del sistema, solo que desde el interior, en una perspectiva similar acaso de signo contrarioa la del paradigma que se niega. Aquf caben los poetas de 1948, tanto como Manolo Tavarez (1931) y los presos del 14 de junio. De este conglomerado generacional surge, asimismo, Pefia Gomez (1937). La cuarta en Ia ronda, la "Generacion de 1965" (1941-1955), debio, segiin Ortega, materializar las reformas, innovar, modificar las nociones y el esbozo vital de los hombres del 20. Hablo de las vidas malgastadas en ManacIas y Ciudad Nueva, de los mozalbetes que merodean en la UASD de los 60, de aquellos que descubren la ternura a traves del humedo lamento de Serrat y Patxi Andion. Me refiero al enjambre habitual que integran Moya Pons (1944), Pedro Verges (1945), Andres L. Mateo (1946), Enriquillo Sanchez (1947), Soledad Alvarez (1950), Tony Raful (1951). Es, tambien, la edad polftica de Jacinto Peynado (1941) y Hatuey Decamps (1947). Generacion de cierre, de final de acto, esta -la mfa, no cabe duda- debera redactar el epflogo trunco, el resumen pendiente, el final inapelable de un cicIo cuyas orillas se cierran ante nuestros ojos. El pas ado es un prologo, y brotara de nuevo la urgencia del cambio, el apremio de la nueva anchura. Mas la revolucion no impugn a los abusos, sino los usos. Los nuevos sublevados seran aquellos que abrieron los ojos entre 1956 y 1970: los de la "Generacion de 1980". Jovenes ciberneticos y cegadores que se mueven por el mundo como si apenas cambiaran de sala. Duefios de la nueva ciencia, de la etica naciente, es de ellos un inedito catalogo de conocimientos y percepciones. Otra, muy distinta a la nuestra, es su impoluta filosoffa de la historia. Constituyen la progenie de Fukuyama y del ocaso de las ideologias. Vastagos genuinos de la postmodernidad, seran los instauradores que, en su tiempo, fueran Pefia Batlle, Balaguer y Bosch. A ellos, que digan y hagan, que esta es su fecha. Debemos observarlos sin rencores ni ojerizas. A vidos estamos de la cIaridad de cielos que amanecen. Por 10 menos, se que descubriran -algo que en estos 60 afios no logramoscomo dejar en paz la improbable memoria de nuestro cimarron abuelo mandinga.4

6· Rumbo> DEL 22 DE DICIEMBRE

DE 1997 AL 7 DE ENERO

DE 1998

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~ Y dOSJEEPETAscomo premio

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Te desea tu nueva Loterfa Nacional

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EI PLD:

tea para la toto
podido recuperar los votantes que trasego al PLD en el Pac to Patriotico y que, muy posiblemente, ahora engrosan junto a otros las filas del 20% que "no sabe" a cual de los partidos prefiere. De las personas encuestadas por Gallup, el 5% voto en blanco, el 1% dijo que no prefiere a ninguno de los partidos, y el 3% rehuso responder. Los partidos Union Democratica y Revolucionario Independiente son favoritos ambos dell % de los dominicanos y las dominicanas.

L

os descontentos que provoca la polftica gubemamental, y las muchas insatisfacciones de otro orden, se estan reflejando de manera contundente en el Partido de la Liberacion Dominicana, que perdio en apenas tres meses casi la mi-

Rumbo tiene la exc1usividad con Gallup para las encuestas polfticas para medios de comunicacion). Aunque el Partido Revolucionario Dominicano tambien descendio en las preferencias partidistas, su caida no fue tan abrupta co-

Salida negociada a un tranque
La solucion al tranque que provoce en el Partido Revolucionario Dominicana la candidatura a sfndico del Distrito Nacional parecla cercana el jueves 18, cuando el Ifder perredefsta Jose Francisco Pena Gomez, anuncia un acuerdo para integrar una boleta de consenso. La decision implica integrar en una boleta a los tres aspirantes como candidatos a sfndico, vicesfndico y primer regidor. Julio Marinez, Miguel Vargas Maldonado y Eligio Jaquez se comprometieron a dirigir la carnpana de la orqanizacion en el Distrito Nacional. Segun Pena Gomez, asl se garantiza la unidad del partido.

Diputados aprueban presupuesto
Un nuevo escandalo ocurrio en la Camara de Diputados, antes de la aprobacion, en primera lectura, del proyecto de Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Publicos para 1998. Desacuerdos entre perredefstas y reformistas motivaron intercambios de acusaciones y una posterior aprobacion del proyecto sin la presencia de la bancada reformista. Antes se habfa asegurado que los diputados reformistas y los perredefstas habfan Ilegado a un acuerdo para la aprobacion del paquete presupuestario.

Por estrato social y sexo
tad de la poblacion que 10 prefiere como partido, pasando del 34% en septiembre a 19%, segtin la cuarta encuesta Gallup- RumboHoy, cuyo trabajo de campo fue realizado entre el 5 y el 9 de diciembre. La situacion peledefsta es todavia mas desastrosa en el Distrito Nacional, donde los hombres y mujeres encuestados por Gallup 10 desfavorecen de manera contundente: solo el 9% 10 sefialo como su partido preferido. (Rumbo tiene un acuerdo con el periodico Hoy para inc1uir preguntas sobre la popularidad del Gobierno. Los ricos son los que menos prefieren al PLD, y es en ellos donde se produjo el cambio de opinion mas significativo desde septiembre hasta ahora. Mientras en la tercera encuesta el 22% de las personas de altos ingresos tenia como favorito al partido oficial, en la cuarta y ultima, eran solo el 5%. EI descenso de las simpaHas por el PLD tambien es notorio en los estratos medios y pobres, de los cuales el 34% marco la casilla peledeista en la boleta que Ie suministraron los encuestadores. Ahora son el 14% y el 21 %, respectivamente. Como una derivacion 10gica de con tar con la mayor preferencia de los dominicanos y dominicanas, el PRD DE 1998

mo la peledeista: 34 de cada cien personas encuestadas marcaron la casilla perredeista cuando los encuestadores Ie dijeron: "Y para terminar, par favor, tenga esta boleta y marque, sin que yo ni nadie 10 vea, el partido de su preferencia". En septiernbre, 10 hizo el 37%. EI Partido Reforrnista Social Cristiano ha aumentado su caudal en solo 1% con respecto a la primera vuelta de mayo de 1996 y con la encuesta de hace tres meses, siendo ahora el preferido del 16% de los dominicanos y dominicanas. Esto parece indicar que no ha

Medina pone en duda encuesta
EI secretario de la Presidencia Danilo Medina puso en duda los resultados de la mas reciente encuesta Gallup-Hoy. AI influyente funcionario Ie resulta extrano que sequn el sondeo la mayorfa de la ciudadanfa diga que su situacion econornica y social esta peor ahora. Textualmenle, segun informo el diario Hoy. Medina atirrno: "Yo prefiero esperar otro estudio de mercado, que nosotros vamos a hacer en las pr6ximas semanas, porque en la ultima encuesta Penn-And Shoen, que nosotros realizamos, el 56% de los dominicanos decian que su situaci6n personal habia mejorado".

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8· Rumbo· DEL 23 DE DICIEMBRE

DE 1997 AL 7 DE ENERO

1

nartca

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DE JUEVES A JUEVES NACIONAL

tambien es la organizacion mas favorecida en todos los estratos sociales, entre los cuales apenas hay distancias porcen- _-'".:.-_" •• , •..'._~ " tuales: el 37% de los ricos, el 35% de los de clase media y el 33% de los pobres. De su parte, el Partido Reformista Social Cristiano aventaja al PLD en los estratos los ricos, entre los cuales obtu vo el 13%, 10 iguala entre los encuestados de clase media y esta por debajo entre los pobres, con un 16%. EI 28% de los ricos y el 19% de los clasemedieros y los pobres no sabe cual de las tres opciones mayoritarias prefiere, mientras que el,4% de los Los hombres son mayoritariamente perredefstas: el 36% encuestados de ingresos meinclina sus sirnpatias hacia el dios dijo rotundamente que ninPRD, mientras que el PLD y guna.

I

el PRSC acumulan el17% cada uno. Las mujeres estan mas divididas aunque, como los hombres, la mayorfa de ellas, 31 %, favorece al perredefsmo. La casilla del PLD fue marcada por el 21 % de las mujeres, Y la del PRSC, por el 14%. El 21 % no se decidio por ninguno de los tres.

~Sera democratico Partido Revolucionario minicano?

el 00-

La edad y. las preferencias
Los hombres y mujeres conternporaneos del presidente Leonel Fernandez son precisamente los que menos prefieren al PLD, aunque tampoco en este caso y clasificacion las diferencias entre los grupos de edad son notables: el peledeismo solo guarda el favor del 18% de quienes tienen entre 40 y 54 afios de edad, y del 19% de los van de los 18 a los 39 afios. Las simpatfas peledefstas son mayores entre la pobla- . cion con 55 y mas aiios de edad, 22%. EI PRD es visto con buenos ojos por el 38% de los que tienen entre 25 y 54 afios de edad, descendiendo tres puntos porcentuales con respecto a septiembre pasado. Entre los mas jovenes, de 18 a 24 afios, bajo dos puntos: ahora tiene 34%. Los mas jovenes y los mas viejos casi se juntan entre los que prefieren al reformismo: 21 % Y 23% respectivamente. Lo mismo pasa con los que tienen de 25 a 39 aiios y de 40 a 54 aiios: de los primeros, el 12% y de los segundos, el 11%, tienen al PRSC como partido favorito. Los de edad entre 25 y 54 afios, son los mas confusos en materia de eleccion del partido favorito: el 21 % marco la respuesta "no sabe". Con el 19% le siguen los mas viejos, 55 y mas afios, y, en tercer lu-

~Podra el PLD aprovecharse de la incapacidad de los perredeistas para estar unidos en un verdadero proyecto de partido, dejando a un lado las aspiraciones personales? ~Y es tan 'acil sacar del Palacio Nacional una compuladora? ~Sera la croata Natasha Oespovic la responsable de Que algunos ministros Que se cree son muy importantes en el tren gubernamental no puedan ver con la frecuencia necesaria al presidente Leonel Fernandez?

~Con que luz estudiaran
los estudiantes Que recibieron sus premios por sus notas sobresalientes? ~Sera cierto Que Vincho Castillo esta en contacto can la Corte Celestial para resolver sus asuntos can la Suprema Corte?

10' Rumbo

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DEL 23 DE DICIEMBRE

DE 1997 AL 7 DE ENERO

DE 1998

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=11 N A C ION

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gar, los de 18 a 24 afios, con eI16%.

S~gun donde
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La marcada desventaja peledefsta en la capital, donde se concentra el 33% de la poblacion votante, no se da solo frente al PRD, que es el partido favorito del 34% de las personas, sino incluso frente a su antiguo aliado, el PRSC, que obtuvo el 12% de las simpatias, Tambien en la region sur el PLD es sobrepasado por sus opositores. En la region norte, las distancias entre el PLD y el PRD ~ no son tan gran des como en la capital, pero tampoco son desdefiables: 31 % el PLD y 36% el PRD (sumadas las simpatias por la UD en el unico ca-

so en que alcanza 2%; en el resto de las preguntas, la puntuacion de este partido es menor al 1%). El reformismo obtuvo eI14%. En el sur, el desernpefio del PLD es tambien muy pobre. Solo el 10% de los hombres y mujeres encuestados dijeron que este era su partido favorito, contra el 33% que menciono al PRD y el 24% al PRSC. En el este el peledeisrno es favorecido por el 26%, mientras que el perredefsrno 10 es por el 30%, y el reformismo por el 17%. Uno de los cambios notables arrojados por la encuesta es el referente a la ubicacion geografica de la mayor simpatfa por el PLD. Ahora, 10 favorecen mas los residentes rurales que los urbanos, en proporcion de

17% y 23%. Con el PRD se da el proceso inverso: mas habitantes de la zona urbana, 36%, que de la rural, 30%, 10 tienen como partido favorito. EI PRSC obtuvo 14% y 17%. Pero al igual que en todas las otras clasificaciones, los urbanos y los rurales no saben a cual de los tres partidos mayoritarios, acornpafiados de muy lejos por el Revolucionario Independiente y por la Union Dernocratica, prefieren mas. Y la duda los afecta casi por igual: el 19% a los urbanos y el 20% a los rurales no saben a cual favorecer.

Jose Santos Taveras.

consecuenci~ deseonozeo la forma en que esta tuvo aeeeso a La misma".

(, Y can que se come
eso?

Entonces, ;,quien fi/tro la carta a la prensa?
De todas formas, interesa el contenido de la misiva, porque es muy revelador. Rumbo hizo las averiguaciones pertinentes y no se aprobo la concesion de un bono equivalente a tres sueldos para el personal de la Superintendencia, sino que el Banco Central prestara el faltante -el equivalente a medio sueldoa fin de que los empleados de ambas instituciones disfrutaran del mismo reconocimiento salaria!. EI ex funcionario se contradice en su comunicacion, porque habla de que la Junta Monetaria conocio, a peticion de su presidente, "Laeoncesi6n de un bono equivaLente a tres sueldos para el personaL de la Superintendencia de Bancos, tal como habia heeho el Banco Central". Dice Santos Taveras, mas adelante, que "en mi interior estaba en contra de tal disposicion. en vista de que se trataba de un prestamo y de que el otorgamiento de este tipo de eoncesiones eontrasta con La realidad actual del Estado do- ~

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uando se acerca el fin del afio se activan todos los que de una manera u otra aspiran a posiciones oficiales o simplemente desean que a sus adversarios en puestos piiblicos los manden a su casa. Es la epoca de las denuncias subrepticias y otras zancadillas que forman parte de nuestro atraso politico. EI lunes 15 aparecio en El Siglo el texto completo de una carta que Jose Santos Taveras, ex superintendente de Bancos, dirigiera a la Junta Monetaria y a su presidente, el gobernador del Banco Central, Hector Valdez Albizu, criticando el procedimiento para aprobar concesiones salariales especiales al personal de la Superintendencia. Cuatro dlas despues, en El Nacional, aparecia otra carta, tambien de Santos Taveras, en la que sefialaba que "no fui el responsable de que la eomunieaei6n de referencia llegara a la prensa nacional y que, en

12 • Rurnbo • DEL 23 DE D I C I E M B RED E 1997 A L 7 DEE N E ROD E 199 8

tener la mayor cantidad y darle una lata de leche: la nueva proporciona 2.722 gramos nutritiva leche en polvo entera d' te de toda la familia

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-III N A C ION

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minicano y sus precariedades ... " Sin embargo, otra fue su posicion el aiio pasado, cuando estaba al frente de la Superintendencia. Adernas, si estaba en desacuerdo, wor que voto a favor? Se queja de que se sometio a aprobacion el prestamo cuando ya la Superintendencia habia entregado, libre de impuesto, "el equivalente a tres salarios navidehos. Es decir, se sometio a nuestra consideracion la aprobacion de acontecimiento de cuya concree ion habian transcurrido mas de 24 horas", Cuando se -trata de cuestiones que, como en el caso, no revisten mayor trascendencia, 10 usual es que el gobernador decida y la Junta, posteriorrnente, ratifique.

Si de todos modos la Junta Monetaria ratifico la decision del gobernador, esta claro que ninguno de los que votaron a favor -la mayorfaconsidero que se trataba de "un irrespeto". Grave es que no se entienda que en la democracia, las mayorfas deciden. Criticable es que quien este en minorfa pretend a enturbiar la decision de la mayorfa con consideraciones de las que solo el es partidario. Pero como Santos Taveras se considera irrespetado, habra que esperar que en los proximos dfas presente renuncia. ~Como puede continuar trabajando junto a personas que aceptan "tal afrenta" y con alguien que "tuvo la osadia" de cometerla?

hettcoptero

La asamblea yel

SEMANA
Hatuey Decamps, secretario general de PRO, quien hablo de fraude al referirse a la convencion de su partido y recordo que a su porqanizacion no Ie cabe el traje de la controntacion de que hablo el Gobierno. EI PRO, que ha dado una de las im<lgenesmas vergonzozas del ano polftico en la anlepenultlrna semana del mis- • mo. Sfndico, vicesfndico, recontrasfndico ... patetico. Amable Aristy Castro, presidente del Senado, quien acuso a su homologo de la Camara de Oiputados, Rafael Peguero Mendez, de causar el tranque de la ley de Presupuesto de 1998, aprobada el viernes. Los legisladores del PRSC, que mantuvieron hasta el ultimo suspiro su voluntad de tranque al presupuesto por el tema del pago de la deuda interna. Frederic Emam lade, subsecretario de Relaciones Exteriores, quien recordo al Consejo Nacional de Hombres de Empresa (CONEP) que tiene una plaza permanente en las deliberaciones de Cancillerfa sobre acuer- 11Io.. dos de libre comercio. ,...

L

a convencion que mas problemas ha dado al Partido de la Liberacion Dominicana (PLD) para escoger los candidatos municipales y congresionales ha sido la de Montecristi. La comision electoral y el Comite Politico llevan siete intentos fallidos por imponer como candidato a senador a Miguel Bejaran, administrador del

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proyecto La Cruz de Manzanillo. La primera votacion en la convene ion de preseleccion la gano el profesor Luis de Leon con un 76.5% de los votos de los organismos de base, y repitio la segunda con 52%, contra 46% del administrador del proyecto guineero. Luego de la segunda ronda el proceso ha sido intervenido por la direccion peledefsta arguyendo que hubo denuncias de irregularidades y corrupcion. Lo paradojico es que en cada una de las ultimas cinco asambleas la direccion del PLD ha querido imponer la candidatura de Bejaran, contra quien precisamente iban dirigidas las denuncias de las bases que 10 acusan de usar sus funciones y recursos para comprar delegados, accion en la que tambien implican al gob ern ad or provincial Jose Antonio Batista -Farf-.
DE 1998

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-=N ACION AL
Tasas de mortalidad infantil e indices de desnutrici6n sequn regiones de salud, ENDESA '96 (peso-edad)

La mas reciente asamblea fue convocada para el sabado 13 de diciembre, luego de que el dia anterior fracasara una negociaci6n de dos horas celebrada en el despacho del secretario de Interior y Policia, pero tam poco hubo qu6rum por la ausencia de los seguidores del profesor Luis de Le6n. La nota mas destacada de esta asamblea fue el gran despiiegue de contactos personales y "amarres" que hizo la comisi6n polftica, y la imponente llegada en un helic6ptero de Norge Botello y Danilo Medina, nave que los retorn6 a la capital al poco rato. Las preguntas que quedaron en el aire en Montecristi fueron la siguiente: i,EI PLD tiene ya heiic6ptero para sus asuntos internos? i,Quien es el propietario de la aronave que usaron los dos ministros? (Nelson Rodriguez).

Frases para anunciar /a muerte

A

lrededOr del 55 % de las muertes de nifios en el mundo estan asocia-

das directa 0 indirectamente a la desnutrici6n. Esa realidad es tambien muy inquietante en Republica Dominicana donde el 11 % de los men ores de 5 afios padecfa de desnutrici6n cr6nica al momento de efectuarse la ENDESA 96; algo mas-de uno de cada cien estaba agudamente desnutrido 0 emaciado (enflaquecimiento revelador de que al nino Ie falta casi todo); y un 6 % adicional sufria de desnutrici6n global, estado que se expresa en talla y peso por debajo de la edad, segun el sexo. Es por esto que UNICEF ha dedicado el Estado Mundial de la Infancia 1998 a la desnutrici6n con el prop6sito de sumar comprensiones para una situaci6n que puede ser superada a corto plazo. EI documento ha comenzado a circular despues de su presentaci6n oficial, la pasada semana, por el representante de UNICEF Osvaldo-Legon y las miembras del staff del Fondo Sara Menendez e Yvonne Villanueva. "Contrariamente a Lo que muchos piensan -se indicael probLema de Ladesnutricion no se limita a si un nino puede satisfacer su apetito. Ese nino puede ingerir una canti-

Promedio Nacional'
1

~ID5.9
dad suficiente de alimentos como para calmar su hambre inmediata, y estar, sin embargo, desnutrido (...)Tres cuartas partes de Losniiios del mundo que mueren debido a causas reLacionadas con Ladesnutricion son niiiost, ...) que a Los ojos de un [ego no muestran signos 0 sfntomas de probLemas" Pero la desnutrici6n no s610 mata, sino que causa desventajas atroces a quienes la padecen, en particular los ninos. Por ejemplo: En Republica Dominicana, la del yodo es la mayor de las deficiencias nutricionales detectadas. Al evaluar el problema a escala global el texto de UNICEF subraya que la perdida de inteligencia humana por razones casi total mente susceptibles de prevenci6n, "representa un des-

T.M.!. OesnutJici6n

I

pilfarro de proporciones casi criminales ". Desde 1993, en Republicada estan identificadas las principales deficiencias nutricionales, inclusive por regiones. Segun anunci6 esta semana Matilde Vazquez, directora del Departamento de Nutrici6n de la SESP AS, para 1998 se proseguira promoviendo la lactancia materna, el suministro de micronutrientes alas embarazadas y los esfuerzos para la yodaci6n de la sal, entre otras acciones. Aparte de la persistencia de los cuadros de desnutrici6n protei co- energetica, en Republica Dominicana hay anemia, bocio y falta de vitamin a A. A pesar de que en esta regi6n del mundo se registran las cifras mas atenuadas de problemas nutricionales de todo el ••.. planeta, nada justifica que en ~

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23 DE DICIEMBRE

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1111

areas tan feraces como 10 son las del Caribe, una cifra tan alta de menores vea disminuidas sus posibilidades y facultades por falta de nutrientes. (Mirta Rodriguez Calderon)

Las histarias de la luz raja
nlos dos ultimos meses, un nuevo fenomeno social se hi marcado a fue"" o en la frente de los dominig canos al volante: el respeto a la luz roja por encima de todas las cosas, como un etereo undecimo mandamiento en el de-

E

calogo del conductor. Acelerar bajo una luz roja podia suponer antes deRD$ 20 a RD$lOO menos en el bolsillo -si ~ uno era atrapado por el agent~ de t~~no y no queria, miuco discurso, llegar hasta el palacio ... de la policfa. Ahora, esa infraccion simple del codigo de circulaci6n supone un arresto policial de 48 horas. La medida no conoce apellidos, profesiones ni cufias elevadas a la quinta potencia. La letra, que decian los antiguos, con sangre entra. La medida es dura, pero ha sido aplaudida en diversos cfrculos de opini6n bajo la premisa de acabar poco a poco,

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usando la contundencia de la ley, con la legendaria informalidad de la conduccion de transito en la capital dominicana -en todo el pais, realmente. EI alto porcentaje de licencias obtenidas por vias dudosas, 0 de conductores sin licencia, es sin duda un factor que colabora a este relajo de costumbres varias: la falta del castigo adecuado para las infracciones de trafico, otro y podero. so. Sin embargo, el arresto de los vulneradores de la luz roja por 48 horas es ilegal, aunque la postura oficial de la Policfa se ha hecho diffcil de conocer. EI tema es materia de derecho penal simple. La tipificacion basica de ofens as de caracter penal, a 'las leyes vigentes -en este caso, la 241, que. regula los incidentes de transito- es triple: infracci6n simple, iinicamente merecedora de conduccion policial y multa, delito propiamente dicho, que conlleva arresto y puede acarrear penas de 6 meses a 2 alios de privacion de libertad, y crimen, infraccion grave castigada con arresto, procesamiento y penas que vartan entre los 2 y los 30 alios. Pasarse una luz roja es un infraccion simple, que no conlleva prision, y no es un delito. No se puede hablar entonces de flagrante delito, por propia definicion del termino. Por 10 tanto, no da lugar acogerse a la disposicion de la Constitucion de la Republica Dominicana en su articulo 8, inciso 2, acerca de la facultad de las fuezas del orden para retener a los autores de un delito flagrante por 48 horas antes de elevarlos a prision 0 dejarlos en libertad. Este detalle tambien aparece en el articulo 106 del Codigo de Procedimiento Criminal.

Vi

~Cual es la intencion de la Policfa Nacional en este enredo? Evidentemente, se trata de una medida represiva encarninada a que los conductores tomen conciencia de su responsabilidad para con el resto de ciudadanos y no pongan en peligro sus vidas y las de los demas, aparte del evidente perjuicio al orden publico. En principio, supone restituir el valor de una disposicion legal que habia sido soslayada: la teoria y, natural mente, la practica, ecahn por tierra este concepto. ~Es el mejor modo, el mas efectivo? En absoluto. Deben aparecer otras solucuones: un sistema de multas eficaz, acumulando las infracciones y cobrandolas ineludiblemente en el momento de renovar la placa anual: suspension temporal 0 definitiva -en caso de reincidencia- de la licenci a de conduccion: retencion del vehfculo y multa para retirarlo ... son muchos los modelos y menores las agresiones a los derechos humanos de los infractores.

La ley 241Tocado el tema punitivo, hay que atender igualmente al preventivo, con un punto especialmente atractivo: la actitud ante la luz ambarina que antecede a la roja. La ley 241 sobre Regimen Juridico de Transite de Vehfculos dice en su capitulo octavo, articulo 96, acapite c, que si se advierte la luz amarilla y el vehiculo no ha entrado en la interseccion, hay que detenerse. Si la luz amarilla sorprende ya habiendo entrado en la interseccion 0 no hay posibilidad de detenerse con seguridad, debe cruzar la interseccion tomando precauciones. Ahf debe entrar en juego el criterio del agente, otro punto problematico si tenemos en cuenta el elevado Indice de desconfianza que generan los ~

18· R~mbo· DEL 23 DE DICIEMBRE
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DE 1997 AL 7 DE ENERO

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DE JUEVES A JUEVES
NACIONAL

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regentes del transito por sus conocidas y casi institucionalizadas actitudes corruptas. A pesar de las muestras de buena voluntad -lease, suspensiones de agentes corruptos-, el problema no desaparece ni tiene visos de hacerlo.

Jacqueline se echo para etres

E

ljuez de Santiago Marcos Gonzalez Hernandez, que salto a la popularidad por ser acusado de agredir

ffsicamente a su arnante, Jacqueline Rodriguez (Rumbo 179), finalmente no tendra que rendir cuentas a la justicia. Asi 10 ha dictaminado hace menos de dos semanas el juzgado de instruccion de la sexta circunscripcion del Distrito, tras acoger una solicitud hecha por Jacqueline Rodriguez, que retira los cargos penales contra el juez despues de ~ordarlo con el. Motivos que aduce: "Primero, por no hacerLe daiio, y, segundo, por dar por terminado este caso, ya que no hay interes de seguir con el mismo", por 10 que califica de "magnificacion" y por un cambio de "circunstancias" .
r

Jacqueline Rodriguez.

Rodriguez dice en su declaracion que esta divorciada desde el 14 de octubre y "prefie-

ro dejar a Laprivacidad Las reLaciones que en La actualidad mantengo con el Sr. Marcos.y tambien eL afecto que por el siento ". Jacqueline Rodrfguez acuso en mayo al juez de la tercera circunscripcion de Santiago, Marcos Gonzalez Hernandez, de agredirla repetidamente, hostigarla y chantajearla por su deseo de acabar una relacion con el. La querella marco un hito en la historia judicial del pais, por ser la primera vez que una mujer casada y con dos hijas se exponia a un proceso similar. A los pocos dfas de la querella el juez Gonzalez fue encarcelado por las evidencias encontradas, hasta que cinco dfas despues la jueza Brasilia Cotes 10 favorecio en un recurso de habeas corpus. La Suprema Corte de Justicia decline el caso ante sospecha legftima al juzgado de instruccion de la Primera Circunscripcion del Distrito Nacional. (MAO).

Sigue acusado de asesinato

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rancisco Portorreal Lara, Papo Cury, pese a estar acusado de asesinato, continua siendo el presidente del Ayuntamiento de Puerto Plata. Portorreal fue inculpado, tal y como sefialaba Rumbo 194, por la Camara de Calificacion de Santiago en agosto de 1996, por el asesinato de Efren Augusto Pefia Grullon. La Camara de Calificacion de Santiago considero que en contra de Frank Portorreal y Jesus Rodriguez Cabrera existen "se- ~

20· Rumbo· DEL 23 DE DICIEMBRE

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rios y suficientes indicios que comprometen su responsabilidad penal y en consecuencia ordena que los mismos sean enviados por ante el Tribunal Criminal para que sean procesados por violacion a los articulos 295, 296, 297, 298 y 304 del Codigo Penal, en perjuicio de Efrain Augusto Peiia Grullon". El abogado de Portorreal impugno la cali ficacion ante la Suprema Corte de Jusucia, que el 29 de septiembre pas ado ha declarado inadmisible el recurso de casacion interpuesto por el presidente del Ayuritamiento. A pesar de la acusacion firme que en su contra pes a desde entonces, no ha sido detenido hasta la fecha y realiza sus

actividades con total normalidad. De hecho, Portorreal fue nombrado presidente del Ayuntamiento puertoplatefio despues de ser acusado por la Camara de Santiago. Ante un tranque por la negativa de los regidores del PRD a votar por Portorreal comopresidente, llego a tal posicion tras una negociacion con el gob ern ador provincial, el peledefsta Juan Pablo Placido. Portorreal ha sido sefialado, adernas, junto a su amigo el sfndico Carlos Troche de manejos "oscuros" de la cosa publica, como el reparto ilegal de terrenos publicos en la ciudad de Puerto Plata. A juicio de muchos, Portorreal, como Troche, hace y deshace sin que nin-

guna autoridad le haga cumplir la ley.

EI moralizador solitario

E

l sfndico municipal de San Francisco de Macorfs, Abigail Pantaleon, esta en cama. Sufrio un ataque cardfaco al coger un pique grandfsimo en el palacio de Justicia, a donde acudio a gestionar varios cheques emitidos por el cabildo y que fueron incautados por el procurador fiscal de la provincia Duarte en una cas a de cambio. Para muchos municipes este achaque en la salud del sindico se veia venir, pues desde mediado de octubre su gestion se ha visto asediada por un ciudadano que, a titulo personal, encabeza una cruzada moralizadora yanda calle arriba y calle abajo con un monton de papeles sobre supuestas irregularidades en el ayuntamiento, a las que no escapa ni la banda municipal de rmisica. Este moralizador solitario es el senor Frank Nunez, quien confiesa que en un primer momento, cuando se querello por corrupcion contra el ejecutivo municipal y todos los regidores, Ie llamaron loco. El16 de octubre pas ado Nunez sometio ante el fiscal Alberto Vasquez de Jesus al sindico y a los regidores por malversacion de fondos piiblicos y otras irregularidades, entre las que cuentan supuestas donaciones a instituciones fantasmas y abultamiento de la nomina. A los regidores los acusa del cobro ilegal de RD$7,000 men-

Frank Nunez.

suales por concepto de sueldos, en violacion al artfculo 13 de la ley 3455 que establece que "El cargo de regidor es honorifico y gratuito ", y por recibir una serie de privilegios como es la asignacion de empleados, solares, viajes de placer con gastos pagos, y "franjas" en las rutas del transporte urbano. Tambien afirma que se esta disponiendo de manera alegre de los fondos publicos, y cita un viaje "sencillo" a la ciudad capital de la senora Iris Colon, ex presidenta del cabildo, a la que se page RD$4,OOO de dieta y a su chofer RD$1 ,000. A juicio de Nunez al ayuntamiento municipal de San Francisco de Macoris 10 estan manejando como una empresa privada, por 10 que solicito del procurador fiscal que exija al sfndico copia de la declaracion jurada de bienes que debio hacer al asumir el cargo el 16 de agosto de 1994. Aunque se siente amenazado y estima que algunos seetores tratan de ridiculizarlo, el denunciante advierte que no cejara en su proposito de sentar en el banquillo de la justicia al sindico y a los regidores para que rindan cuentan a la comunidad sobre su comportamiento .••

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~CuaJ es su mayor miedo? 12-~ "dIM ~ mwm,?J A ~CuaJ es su idea de la felicidad completa? a¥6u;., dR ~.i~ C> ~CmU es su caracterfstica mas marcada? &"'<Ut t<2<U?>~ frlu ~d /,mwa ~Cual cree usted que es su mayor logro? ~ ~ ~ ~<y'tl&&6v Con cual figura hist6rica se identifica mas? "11.HtS,/p?c& i.Cual es la persona vi viente que mas admira? j1P;J f'd ,wn /00% ~A:q En la vida real ~quien es su heroe? 4'Ip;li;.J~ AuPU ~A cual persona viviente desprecia mas? ~6#/l1P~f:Lt.tCu It. '77<2~ ~Cual es su mayor extravagancia? -?fp"''If'..ePMtU-z:t.~ ~Cual es su lugar favorito? c;hc/O>?~ .-nU~;£ ,d(~ .. ~Cual cree usted que es la virtud mas apreciada~oy~~a. ~En que ocasiones miente? a_do ~~h d<,.{./ .£1~l;,_~ ~Que le disgusta de su apariencia? ~~. ~Que frases 0 palabras utiliza con mas frecuencia? ~t6~~N l'aV;:~ ~De que se arrepiente mas? ;JJ.R 4'fa/a ~Cual es su mayor pena? ~ ~,t 06 d'U/,a~<2?4o ~Cual es su posesi6n mas preciada? 4 t2t[<t,*,/c6 ~?,a-r fi ~~ ~D6nde le gustana vi vir? ~ k~ -m.R ~~ ~Que aprecia mas de sus amigos? thta tUnbf,,/ ~4C<.. ~C6mo Ie gustarfa morir?~~ En caso de reencam~como personao cosa, que le gustarfa ser? )6. ~Cual es su lema? '/.a,(W~ ~ .,ua.6d{z/ ~Quien 0 que es el gran amor de su vida? lfoA,'>6.4no.;o.i6,a-odl~ ~C6mo se siente usted ahora mismo? 6U'~o c;l A~?e<k~ Si pudiese, que cambiarfa en usted? ~ ~ctS Si pudiese cambiar una cosa en su familia, cual serfa? ~C<.. /??1tU ~/a/ ~Que es 10 que mas le disgusta? .,; .ie-rP~~t7U;./Qc/ ~Cual es su ocupaci6n favorita? /tp a ./07Cil ~acJCJ.

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24·Rumbo· DEL 22 -DE DICIEMBRE

ntrenador personal. Naci6 en Santo Domingo. A los 14 anos se traslad6 a la ciudad de Miami donde residi6 hasta finales de 1995. Propietario de "Body Tech", cornpanla que ofrece servicios de entrenamiento personal y asesoramiento nutricional.

DE 1997 AL 7 DE ENERO

DE 1998

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DE JUEVES A JUEVES
NACIONAL

DIALOGO

URGENTE
amon Sanchez Carninero 10 que respecta a las densidades de las construcciones. En mues uno de los 17 regidochos casos, zonas consideradas res reformistas, del total hasta hace poco de baja denside 62, que conforman la Sala dad, son ya consideradas de alCapitular del Ayuntamiento del ta densidad. Es decir, donde no Distrito Nacional y quien aspise permitia construir un edifira a ser reelegido en las eleccio de apartamentos ya se perciones congresionales y munimite, porque estd claro que la cipales de mayo de 1998. tierra escasea en Santo DominCon 21 aiios en el PRSC y go y es necesario dar espacio a en su segundo perfodo como remas viviendas. gidor, Sanchez Caminero ha;,No existen programas rebla sobre el crecimiento de la ciudad de Santo Domingo y la Ramon Sanchez Caminero. gulares de pavlmentaclon de las calles y avenidas de la ciuimportancia de acogerse a planes de desarrollo para regular la expansion del dad? Sf existen. Estos programas son llevados principal enclave urbano dominicano. Cada dia la ciudad de Santo Domingo en los barrios, calles y avenidas de la ciudad, crece mas, ;,pero se expande en forma re- sobre todo en los sectores mas pobres.

R

gulada?
Debe crecer de acuerdo alas regulaciones existentes de la Ley Municipal, pero desafortunadamente esta creciendo de una forma desordenada ya que las autoridades competentes hacen resoluciones para cambiar esas regulaciones.

;,Con que criterio se determina el cambio del uso de suelo?
El cambio del uso de suelo 10 determina la Direccion de Planeamiento Urbano del Ayuntamiento, de acuerdo con las regulaciones aplicables a cada uso. Cuando existe algun conflicto entre las partes afectadas por el otorgamiento de un permiso, es la Sala Capitular la que interviene en el conflicto, aplicando estrictamente las regulaciones contenidas en las leyes municipales y de esa manera se determina si el uso de suelo ha sido aplicado correctamente.

;,Existen regulaciones en ese sentido?
Claro que sf, pero sucede que cuando apliquemos el plan regulador de la ciudad de Santo Domingo, sf entrariamos en el crecimiento ordenado de la ciudad.

Es decir que existe un plan regulador en la ciudad. ;,Cuando fue aprobado 0 esta en vias de aprobacion?
Sf existe, pero no ha sido aprobado todavia por la Sala Capitular. Ese plan regulador fue diseiiado juntamente con el gobierno italiano durante la gestion de Corpordn de los Santos, pero todavia estd en manos del personal tecnico. Yo considero que es fundamental que el plan llegue a la Sala y sea aprobado con las modificaciones que sean necesarias para que pueda ser aplicado en breve pla-

;,Se estan cumpliendo con los requisitos para la instalaclon de las gasolineras?
Hasta cierto punto sf, pero sucede que cuando se instala una estacion gasolinera, que no cumple con las regulaciones que exige la ley municipal, es porque todas las instituciones que intervienen en otorgar los permisos se han puesto de acuerdo para aprobarla? Estas instituciones son el Ayuntamiento del Distrito Nacional, la Sala Capitular, Cuerpo de Bomberos, Digenor, Obras Publicas y la Presidencia de la Republica.

zoo ;,Con el boom de la construccion, no enfrenta la Sala Capitular muchos problemas?
Son sobre todo problemas de densidad. En muchas zonas residenciales se estdn levantando edificios de apartamentos muy altos. Pero se da el caso que el plan regular se esta aplicando en alguna medida, sobre todo en 26 • Rumbo
s

;,Como ve las elecciones municipales de 1998?
A mi entender, son importantes porque se puede elevar la formacion de la sala Capitular a nivel tecnico y profesional. Se puede 10grar sobre todo que los regidores sean conscientes de que el Ayuntamiento es para servir a la ciudad y no para servirse de ella .•

EI nuevo ajuste por lnttaclon a los salarios -al 10%, redondeado al alza en beneficio de los trabajadores-, algo que no siempre se aplica y que no siempre se aplica con justicia cuando se aplica. EI desbarajuste de la convencion perredeista, la confirmacion de las corrientes internas enfrentadas en el seno de este partido y las declaraciones de los candidatos a sindico y del actual sindico. EI crecimiento del Producto Interno Bruto de Republica Dominicana reflejado en el informe anual de la Cornlston Econ6mica para America Latina y el Caribe: 7.5%, s610 superado por Argentina. Que la euforia de las autoridades por este y otros datos no les permita ver que el crecimiento de un pais tambien se mide por las tasas de pobreza. EI esclarecimiento de una de las partidas mas oateticas de la patetica -y patetlcamente dirigida- CDE: los 700,000 usuarios que no pagan el servicio, numero que se antoja corto y en el que tambien se incluyen a elementos del sector gubernamental. Que aun no se haya dado una exptlcacion por la muerte de un joven al final de la hue1ga de un balazo, a manos de un carapintada, ni del secuestro del periodista Kennedy Vargas, y tener que escuchar a un funcionario como Monchi Fadul diciendo que aun no se ha demostrado la implicaci6n de militares en ambos casos. Que el invento del espiritu navidefio sirva para que todo el mundo este de acuerdo en buscar una tregua a la hora de tratar asuntos cotidianos de importancia: ser buenos y saludar al vecino odiado, por ejemplo. En enero nos pondremos de nuevo los guantes de boxeo. ~

DEL 23 DEDI C IE M B RED E 1997 A L 7 DEE N E ROD E 1998

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DE JUEVES A JUEVES
INTERNACIONAL

Nueva legislacion carcelaria en Colombia

Medio Oriente caldeado
Los palestinos rechazaron de plano la nueva propuesta israeli de devolver solo las tierras de Cisjordania en las que la poblacion arabe sea muy elevada, y esperan que aparezcan vias para la superacion del estancamiento de las negociaciones durante una reunion de las partes que convocara el Presidente de los Estados Unidos en enero proximo.

E

nmomentos que en la Republica Dominicana esta sobre el tapete la supresion de algunas facilidades a los presos, como el acceso a un telefono para comunicarse con familiares y abogados, asf como el uso de televisores, el Congreso colombiano aprobo la semana pasada una legislacion que permite a los recluses gozar de muchos privilegios, inc1uyendo fines de semanas fuera de la prision. La nueva ley, que posibilita que los reos puedan visitar a sus familias y tener capacidad de moverse sin restricciones,

tambien darfa libertad inmediata bajo palabra a aquellos que hayan completado tres quintas partes de sus sentencias, siempre y cuando sea aprobado por un juez. Lo que se busca con esta iniciativa es liberar a unas 13,000 de las 43,221 personas encarceladas actualmente en las 168 carceles de Colombia. ,~ La reaccion de disgustos de Washington no se hizo esperar, pero el Presidente Ernesto Samper aclaro que la ley que se debe al esfuerzo conjunto del Gobierno, la fiscalia, el procurador gene28· Rumbo
>

ral y el Senadono beneficia a los capos de la droga, a los jefes guerrilleros ni a los implicados en crfmenes como secuestro y delincuencia sexual. Pese alas ac1araciones hechas por el Presidente de la Republica, la nueva ley beneficiarfa con pases de fin de semana y ocasionalmente salidas de 15 dias a los grandes narcotraficantes que hayan completado cuatro quintas partes de sus sentencias y no tengan quejas por mala conducta 0 intentos de fuga. Las autoridades no Ie dan mucha importancia a este ultimo aspecto, porque ninguno de los jefes de los carteles califica por el momenta para estas ventajas, aunque de ellos se dice que gozan actual mente de incontables privilegios que incluyen television por cable, cocineros, visitas conyugales y reuniones diarias con sus abogados. El Presidente Samper ha insistido en su defensa a la nueva ley alegando que la intencion del legislador colombiano es la descongestionar las carceles repletas de presos que viven en "condiciones inhumanas", yen las que han producido protestas violentas protestas. Pero el colombiano cormin valora la legislacion con preocupacion por la liberacion inminente de miles de delincuentes, 10 que agravaria aiin mas el problema de la criminalidad y su secuela de males sociales, con todo y que el ministro de Defensa, Gilberto Echeverria, prometio que se mantendran vigilantes "cuando aLgunos de Los prisioneros reaLmente peligrosos comiencen a salir a La ca-

No recuerda
Trevor Rees Jones, guardaespaldas de la Diana de Gales y unico sobreviviente del accidente en el que la princesa perdio la vida junto a su prometido y su chofer, declare a la justicia francesa, al ser interrogada por tercera vez, que sigue sin acordarse de 10 ocurrido. Su abogado, que impidio que los periodistas abordaran a Jones, tam poco quiso hablar del interrogatorio, pero dijo que su cliente se encuentra "mejot",

Siguen clonando
EI instituto Roslin de Escocia, que hizo la clonacion de la oveja Dolly, realize otras dos clonaciones con un gen humano. Los cientificos escoceses esperan que el gen usado para el nacimiento de Polly y Molly introduzca en la leche de las ovejas una proteina coagulante vital para los hemofflicos, y que hoy se fabrica con altos costos.

Armas quimicas
EI presidente de la comision especial de la ONU para el desarme de Irak, el australiano Richard Butler, tntorrno que esta analizando un producto sospechoso que pod ria ser un agente precursor de un arma quimica, el cual aparentemente forma parte de los equipos que Saddam Hussein movie en las tres semanas de crisis en las que los inspectores estuvieron fuera de territorio iraquf.

u«: (Nelson Rodriguez) .•
DE 1997 AL 7 DE ENERO DE 1998

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ECONOMIA

Del programa "Con

105

Guiliani Cury"

Tiempo, credibilidad y reformas
HUGO GUILIANI CURY

A
>

Partir de los iiltimos afios de la decada del ochenta, la mayoria de los paises de America Latina se embarcaron en la realizaci6n de un conjunto de reformas de caracter estructural en sus economfas. Esas reform as han contribuido a mejorar la tasa de crecimiento, reducir la volatilidad de esas economias y detener el aumento de la pobreza. Sin embargo,el proceso no ha 10grado reducir en forma sustancial el nivel de pobreza -que afecta a 150 millones de personas=-, ni tampoco ha mejorado la distribuci6n del ingreso nacional. Mientras eso ocurre en gran parte de los pafses de America Latina, en Republica Dominicana no se han hecho grandes reformas, 10 cual no es raro en la historia econ6mica dominicana contemporanea. En la decada del sesenta, cuando ya America Latina habfa agotado el proceso de sustituci6n de importaciones, el pais comenzaba, A fines de los setenta, cuando ya la mayoria de los paises del Co no Sur habian terminado sus programas de estabilizaci6n corrigiendo asf los excesos del endeudamiento externo y los deficit fiscales en que habfan incurrido, Republica Dominicana seguia tan campante como Johnny Walker. Durante afios, nada se hizo para corregir esos desequilibrios econ6micos y fue finalmente en 1985 cuando se tomaron las medidas correctivas. A partir de ese entonces, se desarrolla un proceso de estabilizaci6n macroecon6mica el cual fue interrumpido de 1987 a 1989, nuevamente iniciado en el 1990 y continuado hasta el presente. Ese proceso es el que hoy permite al pais disfrutar de un alto nivel de crecimiento econ6mico con baja inflaci6n y tipos de cambio relativamente estables. Si no se ejecutan esas politicas de estabilizaci6n, el crecimiento serfa negativo, y habria altos niveles de inflaci6n con inestabilidad cambiaria. El auge de las zonas francas

y del turismo no hubiera ocurrido y los capitales dominicanos hubieran salido al exterior. Hoy no se tiene un crecimiento mayor y una menor tasa de cambio porque el proceso se interrumpi6 durante los dos afios afios mencionados. La estabilidad macroecon6mica es 10 que ha provocado el crecimiento econ6mico. Pero tambien es obvio que el erecimiento s610 se ha dado en algunos sectores tales como las telecomunicaciones, las zonas francas y el turismo, mientras otros, como la agricultura y la industria, permanecen sin crecer. Es en parte por eso que no existe correlaci6n entre la bonanza econ6mica reflejada por las cifras de los agregados econ6micos y la situaci6n en que vive la mayoria de los dominicanos. Es tam bien la estabilizaci6n de la econorma la que, unida al ambiente de globalizaci6n, ha creado las condiciones para que tecnica y polfticamente el pais pueda dar inicio rapidamente a un proceso de reformas estructurales. En ese sentido, estamos a la zaga en el proceso de reformas estructurales que han llevado a cabo el resto de los paises latinoamericanos. Aunque esto es una clara desventaja, mirado positivamente podrfa constituir al final una ventaja: nos

da la posibilidad de escoger 10 bueno y desechar 10 malo de las reformas hechas en el continente. De todas maneras, y pese a los logros apuntados, debe reconocerse que las reformas estructurales realizadas en America Latina para la recuperaci6n econ6mica, la reducci6n de la pobreza y la correci6n de la inequidad en la distribuci6n del ingreso han sido insuficientes. En funci6n de esos resultados y del analisis de nuestra propia realidad, es necesario aprender de esas experiencias para pro ceder sin mas demoras alas acciones de politic a econ6mica que nos perrriitan con solidar el crecimiento y poner freno al deterioro distributivo del ingreso. Lamentablemente, el tiempo transcurre y, en lugar de avanzar por el camino de la reforma, en el pais se han creado condiciones que dificultan la ejecuci6n del proceso. Segun revel an las encuestas Gallup', la poblaci6n ha ido perdiendo las esperanzas, 10 que tambien afecta el credito del Gobierno. Y esto es relevante, porque el grado de credito de que goce es el sustento de la capacidad. del Gobierno para comprometer al pais en determinados cursos de acci6n. Se ha perdido un tiempo valioso y el momenta adecuado, factores indispensables en un proceso de reformas estructurales cuyas aprobaciones son diffciles, y sus periodos de ejecuci6n y maduraci6n superiores a los man datos de los gobiernos. Esto se complica porque cualquier acci6n en un proceso de esa naturaleza requiere que el Gobierno posea un pensamiento claro y este convencido de 10 que pretende hacer. Hasta ahora, no hay sefiales de que eso ocurra en el pais, y si la politica econ6mica no esta sustentada en consideraciones diafanas ni tampoco se tiene una base amplia de apoyo, el Gobierno no despertara la confianza necesaria para asumir compromisos cuyos objetivos se logren en ellargo plazo.,.

30· Rumbo· DEL 22 DE DICIEMBRE

DE 1997 AL 7 DE ENERO

DE 1998

COLINDANCIAS
ADRIANO MIGUEL TEJADA

Odo el que conoce un poco de historia del cristianismo sabe que la nochebuena, es decir, la noche en que se cree naci6 el nino Jesus, fue establecida el 24 de diciembre para tapar la celebraci6n pagana del Sol que realizaban los romanos. La Iglesia, segun fue siendo aceptada por los romanos, fue apropiandose de muchas de las fiestas paganas mas significativas para "cristianizarlas'', .reconociendo que cuando una " celebraci6n cala en la cultura de la gente, es practicamente imposible anularla. Por eso, muchas de las fiestas de la Iglesia tienen una base pagana, ya sea por la utilizaci6n del movimiento de los astros para fijar su fecha, 0 por medio del mantenimiento de costumbres que no pudieron desarraigarse. El caso de los meses del afio es el mas significativo, pues todavfa nuestros meses responden a nombres romanos (julio, por Julio Cesar; agosto, por Augusto Cesar, y los septiembre, octubre, noviembre, etc., que correspondfan a los meses septimo, octavo y noveno del calendario romano), a pesar de que el calendario que nos rige fue adoptado por uno de los papas santos de la Iglesia: Gregorio. Traigo esto a colaci6n para que se entienda por que no debe haber preocupaci6n de que la fiesta de la navidad se convierta en una celebraci6n festiva. El nacimiento del nino Jesus, que es 10 que celebramos, tiene que ser una fiesta de alegria, sin importar que no estemos seguros de que el nacimiento real ocurriera en esa fecha 0 en otra. Los historiadores, tanto de la Iglesia como de la vida civil, no se han puesto de acuerdo sobre la fecha del nacimiento ni sobre la visita de los Reyes Magos, por ejemplo. Ello, no obstante, no le quita significaci6n al hecho mismo. Al contrario, la simbologfa de la visita de los reyes (la encarnaci6n de la mas alta autoridad terrenal) a un humilde pesebre donde yace el nino Dios, es la reafirmaci6n de la superioridad del poder celestial sobre 10 material. El hecho de que Ie presentaran ofrend as y fueran guiados por una estrella son todos detalles de profunda significaci6n creados por un pueblo dotado de una de las fecundas imaginaciones en la historia de la humanidad.

T

N oche buena

Los dominicanos de hoy, sin embargo, no queremos enredarnos con precisiones ni con detalles complicados. Como dicen todas las encuestas, queremos pasar una noche buena, es decir, una noche en la que brille la alegrfa, como aquella estrella de oriente, en la que nos colmen de regalos, como los reyes aquellos y nos revivan la esperanza de un manana mejor, como 10 hizo aquel Nino dos mil afios arras. El significado de la Nochebuena puede haber cambiado con los tiempos, pero su mensaje claro y determinante se mantiene mas firme que nunca. Tenemos que tener un punto siquiera en la esperanza, como decfa el poema, y ese punto de esperanza 10 constituye la fe en unos valores de trabajo, progreso, ahorro y amor al pr6jimo que tenemos que reafirmar en la conciencia de todos los dominicanos. La presencia de un nino lleno de privaciones como sfrnbolo de la navidad no puede ser mas significativa. Nos esta llamando a que sigamos el ejemplo de los Reyes y ayudemos a esa nifiez dominicana tan necesitada de calor, de respeto, de carifio y de que le demos el don mas preciado de cada quien: el don de sf mismo. Decia T. S. Elliot que la caridad era una virtud que podfa salvar al mundo, y habria que agregar que la caridad como motor de la fe en la humanidad y como reavivadora de la esperanza en el genero humano. Si la Iglesia no hubiese creado la navidad con su extraordinaria carga de significado, alguien hubiera tenido que inventarla, porque al final del afio necesitamos hacer un alto simbolico para recordar que la vida es relaci6n, es acordarnos del otro, del pr6ximo odel que esta mas lejano y para celebrar con el 0 ella, la dicha de un afio mas y la esperanza de los tiempos por venir. La Navidad concluye un perfodo de espera, de 10 que viene. Lo que viene no 10 sabemos, pero podemos intuirlo. Nos 10 dice nuestra vida, la forma en que nos manejamos con los demas, nuestra dedicaci6n al trabajo y nuestra honradez personal. Lo demas, con fe en Dios no es tan diffcil de conseguir, sobre todo si lanzamos la mirada siempre hacia ese cielo que nos esta diciendo cada dfa que hay esperanzas de un manana mejor para todos. Feliz Navidad para todos .•

EI significado dela Nochebuena puede haber cambiado conlos tiempos, pero su mensaje claro y determinante se mantiene mas firme que nunca.

'32' Rumbo> DEL 22 DE DICIEMBRE

DE 1997 AL 7 DE ENERO

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DE

AN I MALES

POLITICOS

Y

CIUDADANOS

GLOBALES

EDUARDO JORGE PRATS

reo que los dominicanos debemos sentirnos orgullosos del hecho de haber podido dotarnos de una nueva Suprema Corte de Justicia. Asf como en 1996 fue marcado por la celebracion de unas refiidas pero ejemplares elecciones, 1997 termina con la satisfaccion general de contar con un tribunal supremo compuesto por mujeres y hombres capacitados, apartidistas, con vocacion de servicio y con antecedentes profesionales que hacen de nuestra corte una de las mas plurales del continente. La designacion de esta Suprema fue la obra de un Consejo Nacional de la Magistratura presidido por un Presidente que, como el doctor Leonel Fernandez, desde la campafia electoral y desde la primera magistratura de la nacion ha dado muestras de su comprorniso con la institucionalizaci6n de la justicia. Un Consejo que, por demas, fue movilizado por lfderes de la reforma judicial como la senadora Milagros Ortiz Bosch y el entonces magistrado Amadeo Julian, quienes fueron los interlocutores naturales de una ciudadanfa que, por vez primera en la historia dorninicana y con pocos precedentes en los anales latinoamericanos, participo activamente en el sometirniento de candidaturas y en la presion publica por la independencia judicial. La Suprema que nacio de ese esfuerzo de todos es un tribunal legitimado por su nacimiento de las entrafias ciudadanas y que se legitim a dia por dfa con sus actuaciones jurisdiccionales y constitucionales. Desde el fallo de los asuntos cotidianos, pasando por la supervigilancia administrativa y disciplinaria, la Suprema Corte de Justicia esta llenando las expectativas que su designacion genero y, 10 que no es menos importante, se ha convertido en el actor por excelencia de la reforma judicial, 10 que asegura el exito de un proceso que no puede ser impulsado solo desde las gradas ciudadanas y de los medios de comunicacion. Muchos escollos han tenido -y tendran- que ser salvados por nuestro tribunal supremo para poder continuar con un proceso de institucionalizacion judicial que es, por naturaleza y esencia, un proceso gradual y de permanente construccion. La ausencia de una Ley de Carrera Judicial ha obligado a la Suprema Corte de Justicia a designar jueces sustitutos en una serie de jurisdicciones problematicas. Cierta mezquindad presupuestaria ha movido a nuestros jueces a luchar, junto con la ciudadania, por un aumento en los recursos asignados al Poder Judicial. La incornprension y la intolerancia de

C

La esperanza de la justicia

Es precise establecer un sistema de defensa publica que garantice la debida defensa

y el acceso
a la justicia delos justiciables de escasos recursos.

ciertos sectores frente a unos jueces independientes e inamovibles ha obligado al presidente de la Suprema a dar catedras diarias de derecho constitucional y moral civica mediante sus frecuentes y oportunas dec1araciones a la prensa. Falta mucho por lograr y eso 10 saben los propios jueces de la Suprema Corte. Es preciso que el Congreso Nacional apruebe la Ley de carrera judicial 0, de 10 contrario, avocarse a una aplicacion reglamentaria, como 10 permite la ley, de los presupuestos y prescripciones de la carrera judicial. La designacion de los jueces por la Suprema debe hacerse con la rnisma transparencia, participacion ciudadana y publicidad con que fueron nombrados ellos mismos con la salvedad de que, en esta ocasion, la ciudadania debe conocer los criterios de seleccion, rec1amo que ignore el Consejo Nacional de la Magistratura. La agenda judicial pendiente no reposa, sin embargo, exc1usivamente en las manos de la Suprema Corte de Justicia. Debe dictarse una ley de inspectoria judicial que haga eficaz los mecanismos disciplinarios de la Suprema Corte. Es preciso establecer un sistema de defensa publica que garantice la debida defensa y el acceso a la justicia de los justiciables de escasos recursos. Y hace falta un estatuto que consagre la independencia del Ministerio Publico, pieza esencial del proceso penal. Todo 10 anterior -y mucho mas que queda en el tintero- no sera posible logrario sin el activo involucramiento del Congreso Nacional, la Procuradurfa General de la Republica, el Comisionado para la Reforma y Modernizacion de la Justicia y la ciudadanfa. Ojala las elecciones congresionales mas que un obstaculo sean un factor que dinamice el conocirniento y aprobacion de estos estatutos esenciales. Ojala que el doctor Leonel Fernandez, uno de los presidentes dominicanos que mas apoyo ha brindado a la reforma judicial, acelere el proceso y no se deje envolver por los coyunturales intereses partidarios que, aunque 10gran ganancias polfticas a corto plazo, no aseguran un lugar en la historia. Estas notas ingenuas son la muestra de mi firme esperanza en el adecentamiento y reforma de la justicia. Una esperanza que se centra alrededor de la nocion de que todas las fuerzas politic as acepten la independencia judicial como un bien irrenunciable y velen celosamente para que no sea tocada por nadie. 4

34· Rumbo· DEL 22 DE DICIEMBRE

DE 1997 AL 7 DE ENERO

DE 1998

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JUAN BOLIVAR DIAZ

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lPartido de la Liberacion Dominicana (PLD) cierra el afio con el fracaso, el segundo en seis meses, de su interito de amarrar una nueva alianza electoral con el Partido Reformista Social Cristiano (PRSC), apenas dos meses despues de quedar en el aire un esfuerzo similar con el Partido Revolucionario Dominicano (PRD).

LOS RIESGOS

en la urgencia peledeista de
La desesperacion por concertar una alianza electoral temprana no beneficia la imagen del partido de Gobierno, llamado en cualquier caso a obtener mucho mejor representacion congresional y municipal en laselecciones de mayo proximo.

LAS ALIANZAS

EI iiltimo intento
En la segunda seman a de diciembre, una visita al ex presidente Joaqufn Balaguer del influyente direc36 ~:Rumbo
0

-tor de Aduanas Miguel Cocco, acompafiado del no menos inftuyente Guaroa Liranzo, origino una cadena de versiones y declaraciones en torno a una tentativa nueva alianza entre peledefstas y reformistas. El hecho de que los dos visitantes llegaran en un mismo vehfculo, sirvio de detonante a la version de que estaba en marcha una nueva negociacion entre las dos agrupaciones polfticas. Y habfa razones suficientes para ello: Cocco y Liranzo fueron pioneros en los acercamientos que originaron el Frente Patriotico. Aunque Cocco no es dirigente del PLD y hasta hace poco ni siqui era era miembro formal, sus influencias en el peledeismo comenzaron a trayes de Juan Bosch, y se extendieron luego a otras instancias diligencia. Guaroa Liranzo fue el mayor impulsor en el reformismo del pacto con el PLD. A ello habrfa contribuido el pugilato personal que mantiene hace varios afios con Jacinto .Peynado, entonces candidato presi-, dencial. Se dice que Guaroa Liranzo invirtio una fortuna en la campafia electoral del PLD, y que desde entonces sostiene buenas relaciones DE 1998

con el presidente Leonel Fernandez y otros funcionarios gubernamentales. Tras la revelacion publica de la reunion Balaguer-Cocco-Liranzo, se produjo una cadena de pronunciamientos de dirigentes peledefstas, algunos de la categorfa del secretario de la Presidencia, Danilo Medina, miembro del comite polftico. EI secretario general Lidio Cadet, no se quedo detras. Ambos declararon que el PLD sostenfa contactos con los reformistas con miras a un nuevo frente electoral. En otros niveles dirigenciales se dejaba clara la preferencia por los reformistas como posibles aliados.

Rechazo generalizado
Como si hubieran sido disparados por un resorte, dirigentes de todos los niveles del PRSC salieron a la palestra publica a desmentir las negociaciones con los oficialistas y a expresar, en la mayorfa de los casos, su abierta oposicion a que se concreten en el futuro inmediato. En unos la motivacion es estrategica, derivada del convencimiento de que al partido no Ie conviene volver a respaldar candidatos del PLD. En otros, de insatisfacciones con el rumbo del gobierno, que incluye crfticas por supuestos maltratos a los colorados. EI rechazo estuvo encabezado par los miembros de la cornision ejecutiva del PRSC, Donald Reid Ca-

DEL 22 DE DICIEMBRE

DE 1997 AL 7 DE ENERO

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bral, Jacinto Peynado y Carlos Morales mando que la reunion de Cocco y LiranTroncoso, quienes se pronunciaron por zo con Balaguer tuvo el objetivo de "10separado y como organismo. La protesgrar acuerdos tendentes a suavizar la sita se extendio a Santiago y a otros lugatuacion de algunos reformistas que tieres. En esos dfas se publicaron varios nen asuntos pendientes con la justicia, artfculos de prensa. Algunos de estos acusados de actos de corrupcion", Y afirarticulistas, como Mario Read mo que "Cocco habrfa comunicado Vittini, afirmaron que una reeal ex presidente la conveniencia dicion del Frente Patriede un acuerdo que diera por tico dividirfa al PRSC. cerrado el sonado caso de Otros, como Juan MaPlaya Macao, en el que se nuel Taveras, pedfan al involucra a parientes del ex presidente Balaguer senador Amable Aristy que haga una "oposiCastro". ci6n contundente y Los comentaristas de energica al Gobierno", medios electronicos se bury Ie advertfa que un nuelaron de tal negociacion, vo frente con el partido llegando algunos a pedir, con morado "enterraria definitoda ironfa, que se negociara tivamente" al partido coloratarnbien dejar sin efecto los sodo. Danllo medina metimientos por la "reforma agraria" La idea de la negociacion fue respalde las millonarias playas de Bahfa de dad a por muy pocos reformistas; entre las Aguilas. Sin embargo, en unas deellos estuvieron algunos diputados y AI- c1araciones al programa informativo mafredo Mota Ruiz, cabeza del grupo Lo tutino del Canal 11, Cocco critico con suque Diga Balaguer, quien llego a propotileza la version del Listfn y la redujo a ner una cornision negociadora integrada simples especulaciones. por Morales Troncoso, Peynado, Vfctor Alianza peligrosa Gomez Berges y Angel Lockward. Ya a fines de junio pasado, tras la EI rechazo fue tan generalizado y conpublicacion de una encuesta Gallup-Hoytundente, especialmente el de la cornision Rumbo que revelaba un serio deterioro ejecutiva reformista, que a Danilo Mede la imagen del Gobierno, y en medio dina no Ie quedo mas remedio que recoger las velas y dec1arar a principios de del debate originado por el apresamiento de Jaime Guzman, los dirigentes del la pasada seman a que "no han existido PLD se embarcaron en la prornocion ni existen negociaciones reales" entre las publica de la idea de repetir el frente con dos organizaciones polfticas. Aunque ratifico el interes peledefsta de lIegar a los reformistas. En esa oportunidad el asunto se trato inc1uso en una reunion forun acuerdo con los reformistas que permal del comite poiftico del PLD. Entonmita candidaturas comunes en determices la respuesta reformista fue la misnadas provincias. ma: rechazo generalizado aunque algunos no descartaban la idea, pero -al igual Algo debio ocurrir que ahorala entendfan por 10 menos La reunion de Balaguer y Liranzo con Cocco sugiere que algo hubo. Por extemporanea. Conforme a dirigentes reformistas, las 10 menos un acercamiento en busca de 0 de un nuevo arreglo son con la promesa de iniciar una tregua en- posibilidades limitadas dado el rechazo que genera, estre el Gobierno y los reformistas, dispecialmente entre los dirigentes. De totanciados en los tiltimos meses por efecdos modos, admiten que, en ultima insto de las den unci as y sometimientos jude Balaguer. diciales por corrupcion, de personeros del tancia, to do dependera Que Guaroa Liranzo este de nuevo intenpasado regimen, dos de los cuales han estandolo , indica sino la intencion del tado en prision: Manuel Annin, herrnacaudillo, por 10 menos la inclinacion a no del secretario poiftico del PRSC, y Jaila alianza de uno de los hombres que mas me Guzman Rodrfguez, ex director del influye las decisiones poifticas de BalaInstituto Agrario Dominicano. guer. En su edicion del viernes 12 de diciembre, el periodico Listfn Diario dediDirigentes de la categorfa de Peynado, Morales Troncoso 0 Angel Lockward co su principal informacion al tema, afir-

estiman que aun cuando una nueva alianza con el PLD puede garantizar una mayor cantidad de puestos legislativos y rnunicipales, ratificarfa al colorado como un partido" comodin" y expondrfa a sus militantes a ser absorbidos por el peledeismo. En esos cfrculos se considera que, de concretarse, la alianza tendrfa que limitarse a provincias especfficas, para evitar mayores confusiones y dependencias.

Prlsa Innecesarla
En fuentes reformistas hay unanimidad en que no hay prisa en hablar de alianzas con el PLD ni con ninguna otra fuerza, aunque los hay que la preferirfan con el PRD. Argumentan que el plazo para declarar alianzas totales 0 parciales vence el 15 de febrero, por 10 que el partido colorado debe avanzar en el proceso de seleccion de sus candidatos, en el que esta muy retrasado y cuyo metodo todavfa discuten. No se entiende la prisa que tiene el PLD, ni por que hace publica su intencion. La generalidad de los analistas considera que, en cualquier caso, el partido gobernante aumentara su matrfcula congresional y municipal. La actual corresponde a los comicios de 1994, cuando saco apenas el 12% del voto nacional. Las encuestas colocan al partido de Gobierno en una cornoda segunda posicion, a muy pocos puntos del PRD, y bien por encima del Partido Reformista. Si los tres grandes partidos participan solos, el PLD esta llamado a conseguir por 10 menos un s6lido segundo lugar, suficiente para obtener el tercio congresional que le garantice el derecho de veto. A no ser que la verdadera razon de los pronunciamientos peledefstas sea evitar que los refermistas se aifen a los perredeistas, en cuyo caso si se le pondrfa diffcil la votaci6n de mayo al partido morado. Al final, una co sa es cierta: el planteamiento de alianza ha sido desfavorable para los peledeistas. Una mala forma de concluir el afio para el Partido de la Liberacion Dominicana, sobre todo porque se produjo apenas dos meses despues de que cayera en el vacfo su intento de abrir espacio a acuerdos electorales, en esa ocasi6n con el PRD, donde no encontr6 buen surco la propuesta peledefsta, la cual no fue descartada ni por Jose Francisco Pefia G6mez ni por los peledefstas sino despues de que se produjeran nuevos des encuentros entre ambos .•

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omo "parte a capitulo de un libro que se entrega al lector a medida que se imprime", define el diccionario a una de las mas deliciosas modalidades de mercadeo de la obra literaria, de libros de consulta 0 de publicaciones de divulgacion cientffica. Heredero, en cierto modo, del folletfn, tiene la particularidad de que a diferencia de este recurso que se empleo en la publicacion de novelas insertas en periodicos y revistas, el fascfculo se presta mejor a la difusion popular de obras de gran alcance, como son las enciclopedias 0 las historias concebidas en varios vohimenes. ,.. Se trata de una de las form as mas mgemosas de divulgacion cultural, asociada alas redes de kioscos 0 estanquillos de diarios y revistas que encontramos en las principales ciudades del mundo, como New York, Paris, Madrid, Moscii, Mexico 0 Buenos Aires. En mi memoria, uno de los primeros coleccionables de este tipo, fuera de los albumes de "postalitas" del reino animal y de peloteros, fue la Enciclopedia Estudiantil, editada a finales de los afios 50. Viviendo en el Cono Sur, me tope en la segunda mitad de los 60 con una magnifica serie: Capitulo universal de la literatura mundial, coleccionable de 120 fasciculos preparado por el Centro Editor de America Latina, de Buenos Aires. Cada mimero se hallaba profusamente ilustrado, siguiendo un orden ternatico por autores, obras, movimientos y perfodos mas importantes de las letras universales. Para hacerlos mas didacticos, se inclufan diagramas, cronologfas y cuadros comparativos. Junto a cada entrega, iba una obra representativa del topico escogido, como fue el caso de El Quijote, para el primer fasciculo, dedicado a los origenes de la novela. De la misma editora, fue el siguiente coleccionable sobre la his tori a de la literatura argentina, impreso en 56 fascfculos que repasaron los aportes de Hernandez, Marmol, Sarmiento, Guiraldes, Girondo, Lugones, Borges, Marechal, Sabato y Cortazar, entre otros. Otra serie de esta casa fue Los Hombres de la hlstorla, en la que se enfocan hechos significativos del desarrollo del siglo XX a traves de figuras protagonicas como Churchill, Roosevelt, Lenin, Stalin, Mussolini, Hitler, Gandhi, Freud, Einstein, Picasso, Piaget, Garcia Lorca, Juan XXIII y Hemingway. En los 80, la Editorial Origen, de Mexico, public6 en 100 fascfculos de salida semanalla Historia universal de la literatura, inc1uyendo cada entrega un libro empastado en edicion de bolsillo.

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... una de las mas deliciosas modalidades de mercadeo de la obra literaria, de libros de consulta ode publicaciones de divulgaci6n cientffica.

Con colaboradores como Paz, Vargas Llosa, Fuentes, Cela, Rodriguez Monegal, la serie impresa a color arranco con el vol. IV, dedicado al siglo XIX, por entender que con ello se lograba una mejor familiarizacion del lector con influencias mas cercanas alas letras de nuestro tiempo. Balzac: el gran retrato de la sociedad francesa, acornpafiado de Eugenia Grandet. Stendhal y la nueva Europa, junto a Rojo y Negro. Flaubert y la libertad del escritor, con Madame Bovary. Dickens y la novel a de la revolucion industrial, y su obra Tiempos dificiles. La rmisica tambien se ha beneficiado de este npo de forrnato de vulgarizacion cultural. Editorial Salvat edito bellamente ilustrada, en 1983, su Enciclopedia de los grandes temas de la musica, en 65 fasciculos semanales, acompafiados de un disco 0 cassette. Para la rnisma epoca, circulo en 100 entregas la serie La zarzuela, destinada a recoger para las nuevas generaciones las mejores piezas de este genero popular. En los iiltimos tiempos, los principales diarios espafioles (EI Pais y ABC), vienen integrando a sus ediciones dominicales coleccionables sobre los mas variados temas: gastronomia (La Gran Enciclopedia de la Cocina), viajes (Citroen Evasion), Atlas, Enciclopedia de los Medios de Transporte, Gran Libro de Consulta, Gran Historia del Cine. Junto a la entrega de un voluminoso paquete que contiene la edicion del diario, suplementos economicos, revistas dominicales, y revistas como Blanco y Negro, van los coleccionables, en cuya primera entrega se ofrece la tapa dura 0 carpeta para ser posteriormente empastados. Revistas como Actualidad Economica, han extendido esta modalidad a la difusion de programas de computadora como Lotus Ami-Pro, mientras BBC Music, 10 hace con discos compactos de rruisica clasica. Aunque no se trata de fasciculos, conviene resaltar el proyecto de Periolibro, desarrollado conjuntamente por la UNESCO y el Fondo de Cultura Economica de Mexico, en coordinacion con diarios de hispanoamerica, para llevar al gran publico las principales obras de la literatura hispanoamericana conternporanea, implementado en el pais por el Listin Diario. Con las nuevas tecnologfas y los medios de mercadeo, se abren innovadoras form as de capturar el interes del publico por una cultura que se resiste a morir. 4.

38 • Rumbo> DEL 22 DE DIe IE M B RED E 1 997 A L 7 DEE N E ROD E 1 998

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A Eduardo Jorge, porque siendo diferentes, somos iguales. "La crisis y Labusqueda son perennes. Tarde 0 temprano, en todos Los individuos y culturas ocurre algo que demuele Las respuestas aceptadas y deja en su Lugarpreguntas angustiosas ....La busqueda espirituaLempieza cuando nos aLejamos de nuestras consabidas respuestas y nos volvemos hacia preguntas nuevas. Nada configura tanto nuestra vida como las preguntas que hacemos ...o nos negamos a hacer .... " Sam Keen, Himnos a un Dios desconocido.

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nicioJentamente sus pasos el corto tiempo que nace cada enero, para perecer en diciembre. Nacieron en mi nuevas esperanzas, y murieron otras formadas al calor de una noche hace solo 365 dias. Defensora de la racionalidad sofiadora, sigo sosteniendo que el reino de la utopia es el mejor camino para relacionarnos con la realidad. Disiento apasionadamente de quienes plantean la anti-utopia como el gran descubrimiento de su tiempo. Dicen defender la modernidad de hoy, postmodernidad para algunos, pero su defensa no hace otra cosa que reivindicar la muerte de los grandes relatos. Expresan una posicion estatica de la vida al rechazar la posibilidad de pensar un futuro distinto al presente de hoy: libre mercado por encima de todo. Mesianico mercado, peligrosa libertad a quien la pobreza no preocupa. Para elIos, el futuro es un presente continuado -manana es el hoy- desterrando, en consecuencia, la posibilidad de forjar nuevos suefios. Alla ellos, yo sigo pensando que estamos en la obligacion de reconstruir la utopia, no quiero vivir la vida que otros me han impuesto. A sabiendas que esta discusion es casi eterna, me detengo aqui. Invito a una unidad tactica de utopicos y anti-utopicos, para que nos abandonemos al mundo de los pequefios suefios realizables. Dirninutas aspiraciones que buscan sentar mejores bases para el futuro inmediato. Unamos nuestros corazones en este 1998 que ya nos arropa. No sera posible un presupuesto racionalmente justo. El proyecto lIegado al Congreso fue desfigurada. Primaron de nuevo las inclusiones insensatas y las exclusiones injustas. Consumado el hecho, y sin dejar de criticar la forma y el contenido, estaria satisfecha si, por 10 menos, podemos cumplir con la formalidad de una ley de Presupuesto.

1998: Pequefios suefios
Invito a una unidad

taetlca
de ut6picos

y
anti-ut6picos, para que nos abandonemos al mundo delos pequenos suenos realizables.

Solo aspiro que en 1998, afio electoral, prime un poco la sensatez y la cordura en los aspirantes a cargos electivos y en los partidos que los sostienen.Sueno, aspiro, deseo que 1998 nos regale un proceso electoral limpio y transparente, pero sobre todo con escasos (jque dificil!) enfrentamientos entre los adversarios. Anhelo con todas mis fuerzas que la Junta Central Electoral pueda demostrar en este mayo, y por segunda vez, capacidad organizativa, lealtad a la democracia, imparcialidad y eficiencia. De ella dependera en gran medida la nueva prueba que se le presenta a la democracia dorninicana. Aspiro a que la sociedad dorninicana participe activamente en las elecciones de 1998. Conscientes de que los partidos no quisieron aprobar todas las modificaciones a la ley electoral sometidas por la Junta Central Electoral, porque, entre otras cosas, no les con venia evitar el arrastre, no debemos desaprovechar la excepcional circunstancia que nos ofrece la democracia de expresar nuestro parecer en las urnas. El voto de conciencia y la participacion activa deben ser la consigna. Deseo con todas mis fuerzas que la Suprema Corte de Justicia siga en 1998 dando ejemplo de tenacidad e independencia de criterios y principios. Que nunca sucumba a la poderosa mana de la inftuencia y el poder. Ojala que en 1998 los horrendos crimenes de los periodistas Narciso Gonzalez y Orlando Martinez y del nino Llenas Aybar, no sigan como en 1997, recorriendo el laberinto irresponsable de la burocracia judicial. Espero que en este afio la fiscalia del Distrito Nacional no sea tambien victim a de intereses y contradicciones de la Procuraduria General de la Republica, que se dice rectora del Ministerio Publico, pero que por su practica solo parece preocupada en interferirlo, acorralarlo y amenazarlo. Finalmente tengo la esperanza de que el Gobierno, sin abandonar el dialogo, inicie el trayecto de las realizaciones concretas y verdaderas a que tanto aspira la poblacion. Insisto que deben ser escuchados los clamores, no defender irracionalmente razones y sin razones (iOh Avenida 27 de Febrero, cuantas barbaridades y atrocidades han sido dichas en tu nombre!). Este tiempo nuevo que esta por nacer nos brinda la oportunidad de hacer pequefias cosas, que solo necesitan un poco de amor por los demas, decision y responsabilidad. iOue no tengamos que lamentarnos despuesl iAmen! •

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PORTADA

ELiNA MARIA CRUZ

L

as ecesidades socian les derivadas de la pobreza, los repetidos traumas electorales y un ambicionado salta hacia la institucionalizacion del pais, Ie han permitido nacer y comenzar a crecer con vitalidad. Tiene sus fieros defensores y sus rabiosos opositores. La sacralizan y la denuestan. Pero todos, en algun momento, sienten ser parte de ella, restandole 0 sumandole roles segun la conveniencia. Sociedad civil es su nombre. Credencial mayuscula de cuyo buen estado de salud podrfa ufanarse una nacion, mas o menos dernocratica como la dominicana. Empresarios emprendedores y sindicalistas aguerridos, periodistas y curas, intelectuales y amas de casa de la alta sociedad, gente cormin y excentricos han encontrado en ella terre no fertil en el cual desarrollar un trabajo social, para beneficiar un

grupo 0 comunidad. A desvalidos 0 precavidos. A justos y pecadores. Integrada por asociaciones, patronatos, organizaciones no gubemamentales, gremios, sindicatos, fundaciones y c1ubes, en la Republica Dominicana esta en pleno desarrollo. Su vigor es palpable en las multiples tareas que desarrollan esas entidades. Premios de indudable valor moral, como el Brugal Cree en su Gente, rinden tributo cad a afio a esa parte de la sociedad civil que lucha con 10s mas debiles, los desvalidos sociales que padecen la falta de asistencia medica, un adecuado sistema educativo y hasta canales de credito justos para un artesano 0 peluquera que tiene en la pequefia empresa una nueva y esperanzadora razon de vi vir. Han sido las coyunturas polfticas, sin embargo, las que han hecho de la sociedad civil, en el presente, un ente activo en indiscutible auge. Su accion influyo determinantemente en la celebra-

cion de elecciones nacionales anticipadas en 1996, tras el trauma electoral de 1994; luego motorizo la conformacion de una Junta Central Electoral honorable y mas tarde la instalacion de una Suprema Corte de Justicia considerablCinente fiable. Ahora, a traves de ONGs, grupos comunitarios y barriales, pone en jaque al Gobiemo para obligar10 a cumplir su pro mesa electoral de gobemar con todos, con la estrella del nuevo camino. Conscientes y temerosos de su fuerza, los partidos polfticos tienen en la sociedad civil un frente muy especial, del cual obviamente recelan. Aunque no 10 admiten, saben que su fuerza ereciente tiene mucho que ver con el descreimiento general en las organizaciones polfticas y su incapacidad para dar respuestas correctas alas grandes demandas de la poblacion. Mas tensa todavfa suele tornarse la relacion Gobiemo-sociedad civil. Una confrontacion con matices especiales en la coyunDE 1998 • Rumbo>

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45

tura actual, en la que el Partido de la Liberacion Dorninicana gobiema la nacion. La convivencia del gobiemo morado con la sociedad civil, necesaria y obligatoria, es cada vez mas tirante, coinciden sociologos y politelogos. Como trasfondo de la incomprension -dicen los estudiosos- esta la ortodoxia peledeista, la misma que hizo de los militantes boschistas cuadros politicos desarrollados al margen de la sociedad organizada en la que han actuado casi con vocacion religiosa. Eso que es una verdad para muchos, no 10 es para todos. Y en los iiltirnos esta el ejecutivo gobemante y sus sociologos asesores, que por voz de su vocero mayor, Carlos Dore Cabral, consideran que los pasos que motoriza el Palacio Nacional estan sentando precedentes de excelentes relaciones entre sociedad civil y Gobierno.Con el hace coro Eduardo Latorre, un canciller que se lleno de prestigio dirigiendo una de las entidades mas solidas y pujantes de la sociedad civil: la Fundacion Dominicana de Desarrollo. Que sea precisamente la Cancillerfa la esfera gubemamental donde se registre el contacto mas permanente y concreto entre 00bierno y sociedad civil no es nada casual.

incluyendo al Estado y los partidos politicos, y la sociedad civil, que son todas aquellas instituciones corporativas -sindicatos, asociaciones, clubes y un largo etcetera=-, con la salvedad de que no hay entre ambas sociedades una franja divisoria. Un concepto discutido desde el siglo pasado, que tiene vigencia sobre todo en regfmenes democraticos, la sociedad civil es tan grande y dispersa, con intereses tan comunes, pero tam-

bien tan particulares, como el conjunto humano que la conforma. Si un cuidado hay que tener con ella es no idealizarla. Porque es imperfecta como todo. Que un empresario bus que en una organizacion no gubemamental plural, con pujante activismo, un espacio nuevo desde el cual ganar una imagen de democrata que su enclave corporativo-empresarial no pudo darle, ya no sorprende a nadie. Los hay por todos conocidos. Incluso pidiendo mana

Cantidad de muestras de recog'das par cuatro

papanicolau

dura a huelguistas en la manana y teorizando sobre la convivencia democratica en la tarde; anidan tambien en esos espacios aquellos que siguen enarbolando la bandera del comunismo mas ortodoxo en folletos y seminarios, mientras se agencian su yipeta e incontables viajes al exterior, lujosos salarios al margen, para garantizar la buena obra que financian organismos intemacionales. Esa es parte de la realidad con la que debe convivir la sociedad civil. Y la que en muchos casos da argumentos a sus detractores, aunque el saldo favorable sea evidente.

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Lo que vino despues de la Era...
Nada mas riesgoso que atreverse a decir en que momenta vio la luz la sociedad civil en Republica Dorninicana. Pero sf hay un momenta clave que Frank Moya Pons recoge con su prosa brillante en su libro Pioneros de la Banca Dominicana: "Hay que hacer algo ", le dijo Arturo Grullon, un joven empleado de Indus trias Asociadas en Santiago de los Caballeros, al farmaceutico Victor M. EspailIat Mera el dia 4 de julio de 1961, en medio de la enorme agitacion que se habia apoderado del pais despues de la muerte de Trujillo, a consecuencias del gigantesco movimiento politico organizado por una nueva institucion llamada Union Civica Nacional que buscaba liquidar definitivamente la llamada tirania de Trujillo". "Tenemos que reunirnos para ver que hacemos", le responde el farmaceutico Victor Espaillat a Arturo Grullon, a quien su hermano Alejandro y Luis Crouch habian encargado de conversar con Espaillat paraformar "una Asociacion de individuos y empresas de esta localidad" (extractos de las paginas 28 y 29). La narracion recoge todos los pasos que dieron lugar a la for-

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£lLruCIO~,

MUDE . . . . . . . . . .. IDDI . . . . . . . . . . .. Liga Contra el Cancer PROFAMILIA . . . . .. TOTAL . _ ....

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.1,340 .2,736 .51,986 .35,604 91,666

.2,758 .3,968 .48,710 .36,699 .92,135

Quien es la Iramada sociedad civil
De la sociedad civil, dice el padre Jorge Cela que no es mas que la ciudadania, con la cual se relaciona el Estado. Aquella que se contrapone a la sociedad polftica, que conforma fundamentalmente el Estado, el cual, a su vez, se constituye como rector de la vida social por delegacion de la sociedad civil, del pueblo soberano. Pedro Catrain, abogado y sociologo hace suya la definicion del marxista italiano Antonio Gramsci, quien distingufa 10que el llamaba la sociedad politica ,
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a sociedad civil, no es mas que la ciudadania, con la cual se relaciona el Estado. AquelJa que se contrapone ala' sociedad politica, que conforma tun-

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damentalmente el Estado, el cual, a su vez, se constituye como rector de la vida social por deleqaclon de la sociedad civil, del pueblo soberano.
Jorge eela, sacerdo~
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macion del Comite de Organizacion de 10 que serfa la Asociacion para el Desarrollo, Inc, el 6 de julio de 1961. EI proyecto pronto lograrfa la solidez necesaria para convertirse en motor institucionalizador de la Ciudad Corazon y la Capital misma. EI poderoso Banco Popular y la influyente Pontificia Universidad Catolica Madre y Maestra sedan frutos de esa semilla, que propago su savia en multiples direcciones, convirtiendo sus voceros, miembros y relacionados en sujetos protagonicos de la sociedad civil dominicana. No por casualidad las crisis polfticas y sociales surgidas a principios de los 90 tuvieron en la PCMM y su rector, monsefior Agripino Nunez Collado, su principal valvula de escape, con el llamado Dialogo Tripartito y sus reediciones en diferentes versiones: Gobierno y partidos politicos, gobierno y sindicalistashuelguistas. Hay sin embargo otra savia nutricia que ha permitido a diferentes segmentos de la sociedad civil desarrollarse sin mayores protagonismos, hasta alcanzar una red de trabajo social de indiscutible valor. Para paliar las necesidades de discapacitados y diabeticos, huerfanos y desposeidos, fueron multiplicandose en serie fundaciones y asociaciones sin fines de lucro, con una estructura ffsica, esquemas administrativos y sistemas de entrenamiento que superan en muchos casos la dotacion de los servicios estatales con los que compiten. Uno de los casos mas relevantes 10 constituyen las ONGs del area de la saIud. EI aporte a diabeticos y discapacitados, es una realidad de afios en el Instituto de la Diabetes y la Asociacion Dominicana de Rehabilitacion. Pero tambien los barrios, las arnas de casas, los elubes, se organizan en juntas de vecinos, y organizaciones barriales capaces de evaluar las necesidades de su entorno y plantear formas diversas de solucion. Las mujeres fe-

vII, Ceballos 10 ve muy desarUculado, con grandes sectores de ella reaccionando solo ante crisis, y toda e idos en el proceso de inquiodes y de espuestas a los problemas ociales, si poder enfrentarlos cuando ch can con un deciSion poUtlca. Incluso, su aya, a muc as instltuciones no les Interes el aspecto p litico, porque 10 confunde on el aspecto artldarlo. EI vacio que esa actitud, as entender es muy grande, y limita conside ablemente el trabalo de la sociedad civil, strechamente vlnculado a la polltica -no I partldarismo-, por su caraeter social. Que no haya t davia una agenda minima para que la mayor arte de IDSmiembros de la sociedad civil p edan impulsar acciones de earaeter global en el pais. Hay organizaciones de la sociedad clllll del empresarlado que tienen sus pr ocupaclones muy partlculares y objetivos a medlano plazo; hay ONGs que se planlean p tos muy especfllcos de desarrollo, ya sea de edlo amblente, de la mujer, el desarrollo urbano, etc." pero SB cenIran ahl, nada mas, y hay un ollimiento comunnsu« que esla un poquilo re. ,ado ante las slbll/dades de Irabajo. eballos SO tiene que las reuniones recientes de grupos ile con el Goblerno han hecho pensar a mucha ge Ie que pueden melorar las relaclones con el .s ado. Pero tambi6n que eso puede desatar una lucha interna entre IDS grupos de la socledad civil, que Implda su artlculaclon. EI reto, resume, est~ en lograr una Identldad global de la socledad civil.
ministas tarnbien deciden luchar por sus derechos; el Centro de Investigacion para la Accion Femenina y Mujeres en Desarrollo hacen valer su nombre junto a otros mas, con un trabajo intenso y sistematico en beneficio de las dominicanas. Ya la Asociacion Medica Dominicana y la Asociacion Dominicana de Profesores dejaban sentir su fuerza gremial cuando el "boom" de esas otras muchas organizaciones comienza a ser percibido como un fenomeno que delata una nueva forma de organizacion social en el pais.

donde los acto res tradicionales han perdido prerrogativas", dice Rafael Toribio, quien sitiia en los 80 el momenta en el que
los problemas se agudizaron, la situacion se hizo mas compleja y la sociedad tuvo que organizarse para resolver las cosas que el Estado no estaba resolviendo. Entonces tambien, los partidos politicos comenzaron a perder el gran monopolio y la gran legitimidad que tenfan en la sociedad, la cual aceptaba sin reparos su intermediacion, dividida entre las opciones ideologicas que enarbolaba cada organizacion. Asf como se desvanecieron las diferencias ideologic as entre los llamados partidos mayoritarios, se

esfumo la fe de la ciudadanfa en sus partidos politicos para impulsar los grandes y hasta los pequefios cambios demandados por el pais. EI vacfo 10 llenaria la sociedad civil.

Politicos versus sociedad civil
EI recelo de los partidos con la sociedad civil tiene ahi su base fundamental. Una diferencia que Milton Ray Guevara, hasta hace poco director-fundador de la Fundacion Institucionalidad y Justicia y presidente ahora del Comando de Crecirniento del Partido Revolucionario Dominicano denomina antagonismo porq.ue

"El auge de la sociedad civil parece que estd asociado a momentos de crisis. 0 a situaciones

"la sociedad civil no entiende que
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los partidos forman parte de ella

y los partidos no se sienten miembros de la sociedad civil". Ray Guevara subraya con satisfaccion la conciencia que a su juicio han alcanzado los perredeistas sobre el papel de la sociedad civil, y la realidad incuestionable de su existencia, al punto de crear una vicepresidencia para Relaciones con la Sociedad Civil, que dirige Ruben Silie. No le impide eso admitir, empero, que en el PRD la vieja dirigencia no entiende todavia 10 que es la sociedad civil, "no as! las bases y sus dirigentes intermedios, que estdn incorporados a ella en sus respectivos espacios". Su sinceridad crece cuando tambien admite que los partidos polfticos "han perdido en muchos casas su capacidad de denuncia y de articulacion de los reclamas de la sociedad". La percepcion general apunta a una litis insuperable: los partidos ven

en las organizaciones de la sociedad civil y sus voceros, potenciales partidos politicos que quieren hacer suyo el espacio acreditado al partidarismo.

LA

RELACION

GOBIERNe

abogado y politologo.

Pedro Cairain,

ONGs por una mejor vida
La dispersion de las organizaciones de la sociedad civil es un hecho que recientemente ha comenzado a ser enfrentado. Ya las del area de la salud y de la mujer tienen su red, en la que evahian sus aportes a la sociedad dominicana, ejecutan proyectos conjuntos, gestionan asistencia tecnica y financiera e intercambian experiencias con el fin comun de fortalecer su trabajo social. Pero tambien otras muchas, las que trabajan por un mejor habitat, las que abordan los problemas de la migracion haitiana al pais unen esfuerzos en proyectos comunes. Uno de los mejores ejemplos 10 constituye la Alianza de ONGs, en la que participan desde 1995 la Asociacion Dominicana Pro Bienestar de la Familia (PROFAMILIA), la Liga Dominicana Contra el Cancer, la Asociacion Dominicana para el Desarrollo de la Mujer (ADOPEM), el Instituto Dominicano de Desarrollo Integral (IDDI), Mujeres en Desarrollo (MUDE), Fundacion para el Desarrollo Comunitario (FUDECO), Asociacion Dominicana de Rehabilitacion y Fundacion Dominicana de Desarrollo (FDD). Sus evaluaciones dicen 10 mucho que hacen en beneficio de quienes mas necesitan ayuda. Un inforrne sobre el trabajo de las instituciones de la red que trabajan en el area de la salud Liga Contra el Cancer, MUDE, FUDECO, PROFAMILIA, IDDI Y ADR- resaltaba el dato de que cuatro de ellas realizaron entre 1994 y 1995 mas de medio milion de consultas medicas. DE 1997 AL 7 DE E

reo que el Gobierno no posee puentes importantes can la sociedad civil. Y eso tiene una raiz: el oficial Partido de la titierecton Dominicana no tiene tradicion de trabajo tiemocrstico. Ha sido un partido centralizado, fundamentalmente de militantes profesionales, como dice el profesor Bosch, de capitanes, que ha despreciado tnstoncsme> te el trabajo de los frentes de masas, y de repente I/ega al Gobierno sin manejo de las relaciones can las instituciones de la sociedad civil, y eso es alga que no puede improvisarse. Un hecho simoouco muy importante-que nos permite darnos cuenta de esto- es que cuando las organizaciones populares acuden al Palacio Nacional a I/evar un pliego de peticiones y piden hablar can las autoridades, el Gobierno 10 que hace es mandarles a Delio Gomez Ochoa y a un conjunto de heroes del 14 de junia, can un ramo de flares. Esto es stmoonco de la incapacidad del Gobierno para manejar su relscion can los sectores populares. Porque can los heroes no se dialoga. Los heroes se veneran. Precisamente, al enviar a heroes, el Gobierno 10 que busca es no dialogar. Can un tieroe es imposible establecer un dialog 0, porque hay que aceptarlo par su propio valor heroico. De modo que el Gobierno tiene que hacer un etercicio importante para comunicarse, para desarrol/ar lazos can la sociedad civil. Ese ha sido el principal oostscuto del Gobierno en todos los aspectos publicos que ha desarrol/ado en su primer ana. "

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Jorce Cela,
padre jesufta.
"EI PLD nunca ha participado en las organizaciones de la sociedad civil; siempre las consiceto innecesarias. Los peledeistas entendian que el partido bastaba para todo, y al lIegar al poder se han dado cuenta de que et partido no alcanza para nada y que si de no tiene relaciones can la sociedad civil, el partido no camina. Pero no saben como hacerlo, no saben como relacionarse; entonces, se sienten vanguardia del pueblo, y ellos son los que proponen los proyecERO DE 1998

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OCIEDAD

CIVIL

VISTA

POR

TRES

CIENTISTAS

SOCIALES

tos y Ie piden a la sociedad civil que se Ie una, y que haga 10 que e/los ya han disefiado. Y ese no dialogar con la sociedad civil. La teorfa sostiene que el Estado no es el soberano, que el soberano es et pueblo y, por 10 tanto, el diiilogo debe establecerse con ese pueblo soberano, que esta tragmentado pero que sigue siendo soberano. Entonces, existe una contusion de roles muy grave. Un sfntoma de eso es que a pesar de que desde la toma de oosesion el Gobierno ha predicado que oobemet« con la sociedad civil, hasta ahora no ha logrado ningun acuerdo real, etectivo, de combinscion con la sociedad civil. Hasta ahora 10 que ha habido son multiples invitaciones a charlas, conterencias, reuniones, pero ninguna conctusion. En 16 meses no se ha lIegado a nada concreto, porque, y al tin y al cabo, se entiende que la sociedad civil no hace talta, que es un estorbo. Aquf hasta las secretarfas tuncionan por decreto; asf como el Presidente habla por decteto, las secretarfas hablan por decreto. Obras Publicas no tiene que dialogar con 105 comerciantes de la 27, ni con las ONGs, ni con 105 barrios; la secretaria de Educacion no tiene que dialogar con nadie, ellos saben 10 que hay que hacer con el Plan Decenal.

Salud Publica tsmbien. Esto aliena a la gente, y la situa en la simple posicion de demanda. La gente se dice 'S! me hubiesen incorporado, yo entenderfa 105 problemas, pero como ellos dicen saberlo totio. entonces que resuetven'. Ese es el juego de la sociedad civil y del Estado. Para eso hablamos de sociedad civil, para decir: un Estado no puede decir 10 que Ie de la gana".

Qolit610.Q0y rector de Instituto Tecnologico de Santo Domingo
I PLD es un partido organizado bajo el concepto de cuadros polfticos, para 105 cuales las etecciones no entraban en sus orientaciones originales. EI objetivo original del PLD era preparar militantes polfticos en capacidad de lograr el poder y, desde el poder, realizar su proyecto polftico. No tenfa por que relacionarse con la sociedad civil, tampoco con otras tuerzas, potque era un partido tiermetico. Una de las graves diticultades del PLD es que no tiene tradicion de alianza, salvo en las ultimas elecclones. cuando se pudo despegar de la herencia excluyente que Bosch Ie impuso. Y eso tambiBn ha matizado 10 de la sociedad civil. EI PLD lIega al gobierno mediante un pacto que tue muy eticiente para conseguir su obietivo, pero no para gobernar: su poder real es muy limitado, edemss de encontrarse de que no tiene mayor ascendencia en las estructuras de poder polftico. Precisamente por euo, debe comenzar a desempefiarse trente a otros tactores de poder social y polftico, como las organizaciones de la sociedad civil, pero sin experiencia. Y no solo sin experiencia, sino tambien sin la apertura mental e ideologica necesaria para comprender el tenomeno. Por ejemplo, a mi juicio tue lamentable que el PLD, careciendo de mayorfa polftica, no tratara de tormar una nueva mayorfa, apelando a la 50ciedad civil. Greo que su estructura no Ie permitio vislumbrar que en la sociedad civil podfa tener una palanca tuerte para prestonar la direccion de 105 partidos politicos que tenfan dominio del poder, por 10 tnenos en el Gongreso y en 105 ayuntamientos. Frente alas demandas y las protestas, el Gobierno inicia un dialogo para conocer oirectamente que necesidades estsn tras esas
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Rafael Toribio,

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protestas y darles solucton. Hay que decir que en este aspecto el Presidente ha sido mucho mas abierto que la mayorfa de 105 tuncionarios. Ahora bien, un grave problema que tiene el Gobierno es que, al parecer, escucha pero no Ie hace mucho caso alas opiniones de la sociedad civil. Es decir, se preguntan cueles son las demandas, pero las soluciones se apartan de 10 que se ha demandado en contenido y en torma. Hay evidencia de que 10 que viene no es igual a 10 que se scoroo, y mucho peor, que la eiecucion se hace muchas veces sin aceptar el parecer de las organizaciones, ni mucho men os su participacion .. A esto hay que agregar que trente alas organizaciones de la sociedad civil, et Gobierno ha desarro/lado estas dos Ifneas de

eauecto«
• Tratar de cooptar a 105 dirigentes de esas organizaciones, es decir, strsetsetos al Gobiemo, tieneticienootos de alguna manera, ptopotcionsndotes en algunos casas medios para que se manejen con mas holgura eco-

nomtc«.
• Optando por sustituir organizaciones 0 Ifderes comunitarios, para que entonces el actor principal de las ejecutorias del Gobierno sea una nueva organizacion que ha surgido, de color morado, 0 nuevos dirigentes. Gomo el PLD no tiene ese tipo de retscton son la sociedad civil, ha creado esas entidades nuevas, y entonces entran en competencia con organizaciones que tienen 15 y 20 afios. "
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Tambien cuatro de ellas sirvieron metodos de planificacion familiar a 241, 939 mujeres en el mismo perfodo. La atencion vital de las instituciones ha permitido tambien que el sector de rnicroempresas se desarrolle sostenidarrente, yua dando a paliar la pobreza en multiples zonas del pais, mediante un efectivo mecanismo de desarrollo individual. En el perfodo evaluado (1994 1995) las instituciones con proyectos crediti, cios canalizaron 16,950 prestamos, por un monto de RD$158.4 -millones. Del total, RD$31.5 millones correspondieron a prestamos agropecuarios y RD$127.0 millones a prestamos de la microempresa.

Red de redes
Ahora, las principales ONGs del pais tratan de hacer un espacio cormin. A esos fines se realizo un encuentro a mediados de noviembre, organizado por Participacion Ciudadana y Ciudad

Alternativa, entre otras instituciones. Al mismo tiempo, casi mil organizaciones populares de la Capital tratan de articular con el gobiemo municipal, el Ayuntamiento del Distrito Nacional, un espacio de participacion con una cuota de poder garantizada. Hace un afio y medio, cuenta Hector Guerrero, coordinador del Movimiento para la Participacion Municipal, se inicio el proceso de convocatoria alas organizaciones de base, clubes culturales y barriales, asociaciones de amas de casa y juntas de vecinos. Se realizaron tres foros con la participacion de 800 entidades. EI primero y el ultimo en la sede del Ayuntamiento del Distrito Nacional y el segundo en la Universidad Autonoma de Santo Domingo. "Se plante6 la necesidad de un reconocimiento de parte del gobierno local, que es el ayuntamiento, de esas organizaciones; su institucionalizaci6n, con la pretensi6n de tener una vida

LATORRE,

DORE:

Y UN GOBIERNO CONCERTADOR

la otra cara de la nwneda
I canciller Eduardo Latorre, un hombre de la sociedad civil hasta hace poco mas de un afio, establece el fuerte vlncu10que mantiene el ministerio a su cargo con la sociedad civil. Otra cara de la moneda. En la Cancillerfa, dice, "estamos trabajando con la sociedad civil por varios motivos: el mas importante es que se enriquecen los resultados que se log ran en nombre de, y para, el pueblo dominicano. De esa manera se aporta talento, puntos de vista diferentes, y se concilian los mas variados intereses. EI producto final es poder tener una posicion de mayor coherencia y fortaleza para obtener los orooositos y objetivos. En nuestro csso es la politica exterior". Con la sociedad civil, el ministerio trabaja en dos direcciones: derechos humanos y Caricom. Y el exlto de las jornadas ya es evidente, secun el funcionario. Sobre el area derechos humanos refiere como medida del exlto la alta ca/idad del informe sobre derechos econ6micos, sociales y culturales que presentara el Gobierno los dlas 18 y 19 de noviembre en Ginebra. En el proceso de elaboraci6n del informe han estado participando, adernas de la Cancillerfa y otros organismos gubernamentales, diferentes organizaciones de la sociedad civil que trabajan en estas areas. EI credlto de alta calidad se 10 otorga tarnbien alas negociaciones que se han mantenido para el establecimiento de un area de libre comercio con CARICOM, "precisamente porque todo el proceso se ha enriquecido, y fortalecido, con la participacion de la sociedad civil, particularmente con el sector emotesarial". Para Latorre, involucrar a la sociedad civil es un proceso novedoso porque refleja una actitud y plantea un modelo de acci6n mas democratico. Se sustituye el autoritarismo tradicional que impone su visi6n, por el de la participaci6n y la consulta abierta, transparente, y rnuchas veces solidaria. Entiende tam bien que en la Cancillerfa resulta mas tacll el proceso que en otras instancias del Estado porque por su propia naturaleza es un ente facllltador de las aspiraciones de intereses nacionales, en relaci6n con el mundo exterior, tanto por sus exigencias, como por sus oportunidades. Segun el, el rnodelo adoptado por la Cancillerfa ha sido exitoso en las dos areas donde se ha trabajado.

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DORE:

SE

ESTAN

SENTANDO

PRECEDENTES

director de la Unidad de Anallsls de las Relaciones Estado-Sociedad de la Presidencia de la Republica,
asume la defensa del gobierno al que sirve en 10 que respecta alas relaciones son la sociedad civil sin titubeos. No Ie caben dudas: el gobierno del presidente del Leonel Fernandez esta sentando precedentes en la materia. Referencia obligada es para el la serie de reuniones que 131 y su equipo han sostenido con los diferentes tipos de entidades de la sociedad civil y con las organizaciones de colaboracton tntemactonal que tienen vinculos con las ONGs: "En esas reuniones /0 que se trata de crear es un espacio de

Carlos Dore

coteborecion can proposttos muy c/aros y obietivos. Se entiende que /as ONGs , /as demas organizaciones de /a sociedad civil y e/ Gobierno desarro/lan actividades, tareas, en areas comunes, y que en consecuencia esas tareas persiguen tos mismos proposttos; hay que tratar de hacer un esfuerzo par cootdinar/as, y donde sea posible, par /levar /a voz de manera comun". Pero fue al mismo 00re Cabral a quien toco sacarle las castafias del fuego al Gobierno recientemente en 10 que ya casi era un enfrentamiento con las ONGs, segun una denuncia que recogio el diario Hoy el 20 de septiembre. La principal noticia de esa edicion decia: las ONGs po-

drian verse obligadas a reducir al minimo sus programas sociales por falta de recursos, debido a que el Gobierno se niega a dar el aval para que reciban los fondos provenientes de donaciones y prestamos internacionales. AI dia siguiente Dore nego la version, poniendo de manifiesto el lnteres del Gobierno en general, y del presidente Leonel Fernandez en particular en trabajar de cornun acuerdo con las ONGs. Para 131 son muchas las pruebas de esa actitud abierta. Menciona los trabajos de la Comislon Presidencial de Apoyo Barrial y la Comiston Presidencial de Apoyo Provincial, las sesiones de trabajo en la Cancilleria y los acuerdos y tareas desplegados por Salud Publica en diversos sectores. Lo que Dore pi de al final es el ingrediente mas escaso en la sociedad dominicana: tiernpo. "La que este Gobierno se propane hacer no puede quedar terminado so/a can /a decision de hacer/o, porque a veces parece que creen que es est", dice can deja de /amento.

participativa, con decision en Las iniciativas que buscan responder a Las necesidades y reclamos de Lacomunidad, motivando Los cabiLdosabiertos, compartiendo con Lasautoridades edilicias", apunta Guerrero. De los foros sali6 una propuesta de resolucion municipal que institucionalizarfa el reconocimiento y normarfa las relaciones democraticas entre el ayuntamiento y las organizaciones comunitarias de base. EI martes 28 de octubre, y tras varios meses de dialogo con las autoridades edilicias, los coordinadores de las ONGs se reunieron con la comision jurfdica edilicia. La decisi6n final esta encaminada, y con tal esperanza se organiza un cuarto foro, en el que unas mil organizaciones barriales celebrarfan la aprobacion del proyecto de resolucion, y con 61 la creacion de un foro permanente en el seno del Ayuntamiento. Pensando tambien en crear un mecanismo para mejorar las relaciones entre el Estado y las

ONGs en un encuentro reciente -el Foro Nacional sobre Politicas y Pro gram as Sociales- se propuso la creacion de siete areas de ONGs: Organizaciones de educacion y capacitacion para el trabajo, organizaciones de Prestamos a la micro, median a y pequefia empresa rural y urbana, organizaciones de salud, planificacion fa-

miliar, organizaciones de las areas de agricultura, la flora y la fauna, organizaciones de medio ambiente, saneamiento ambiental y reforestacion, organizaciones del area de la mujer y organizaciones que trabajan con los menores en circunstancias especialmente diffciles. La propuesta fue planteada por Miriam Dfaz Santana dentro de

una amplia exposicion en la que puso de manifiesto la ausencia de coordinacion entre las ONGs y el Estado. Segun ella, las relaciones entre ambos se limitan a contactos fortuitos y debiles, que en muchos casos dependen de gestiones particulares 0 de las relaciones primarias que existan entre los directivos de las entidades con funcionarios gubemamentales.
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ada ternura pero navldeftos, cam ue slgnlflcan esos replcando, voce lablos que se mueven fiesta, boclnas, radios, ante su vista y ese Jolgorlo por todas partes. aireclllo que brota de ella cuando 10 besa? Pero Andres, un clncoaftero de mirada Andreslto no sabe que la Intellgente y trlste, no se boca se llama boca, nl el nombre de su madre, entera. En el hogar humllde la familia 10 da sus hermanos 0 por tonto, por extrafto. su abuelo. Jamas ha of do la palabra amor ni Lo increpan a ratos: tampoco ha podldo leste chlqulto neclo que nl corre nl dice, aunque declr: "Mama". no Ie falta nada.../ Vlve en un mundo de silenclo y soledad. A veces su mama 10 carga, 10 acarlcta y 81 Andresito nacl6 sordo y, perclbe que ella Ie por eso, es mudo.

MIRTA RODRIGUEZ CALDERON FOTOS:ANDRESTERRERO e caJcula que en Republica Dominicana hay 18 mil ciudadanos y ciudadanas con perdidas severas 0 profundas de la audicion, pero nadie 10 sabe a ciencia cierta. Como en casi todo 10 dernas, las estadfsticas son precarias. Hay, tambien, un mimero indeterminado de personas que padece sorderas moderadas 0 debiles a quienes, con frecuencia, y sobre todo por 10 que so refiere a su educacion, se les ubica con . tes que presentan retrasos mentales de diversa m~ Ninguna discapacidad pueae SeT mini. mizada en su importancia pero la sordera posee la caracterfstica de que - si no se diagnostica y atiende- impide a quien la padece adquirir el lenguaje, ese superior sistema

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de sefiales que convierte al ser humano en 10 que es. Y, puesto que no oye, no habla; y como no habla no lee; y como no lee no suele acceder a los mundos de la literatura y las ciencias; y se ve muy restringido en sus posibilidades de disfrute de las artes vinculadas al sonido. La cadena de carencias y de privaciones que la sordera auspicia es muy bien conocida por las familias en cuyo seno hay un sordo 0 una sorda, pero tambien 10 es por un grupo de personas excepcionales y solidarias que -sin tener ese problema entre los suyos- han estado entregando sus fuerzasdurante 25 afios, para veneer el silencio y la soledad que acompafia los andares por la vida de quienes no oyen u oyen muy poco. Y esto es algo que subraya enfatica la licenciada Onelia Aybar de Fafia, directora del Instituto de Ayuda al Sordo Santa Rosa de Lima: "Los casos de sordera total son infimos -sefiala-. Se estima que solo un 3 % de las
personas consideradas sordas no tiene ninguna audicion. Y de 10 que se trata es, precisamente, de salvar y aprovechar la audicion residual para desarrollarles el habla". /

el uso de las manos. Pero las directivas del patronato que sustenta el Instituto de Ayuda al Sordo, con una sumatoria admirable de vocaciones, piensan y trabajan por desarrollar al maximo las posibilidades de sus educandos y, en ese orden de cosas, se esfuerzan por conseguir que "ellos
y ellas hablen".

"Trabajamos para provocar admiracion y no conmiseracion.

explic6 Marfa Consuelo de Perez Bernal, la directiva de mas largo historial en el Instituto, fundadora junto con otras sefioras de 10 que fue, en sus comienzos, el hogar de nifias sordas. La obra creci6 y se transform6, para multiplicar sus alcances hasta los 420 nifios y nifias con dificultades auditivas a quienes acogen y educan en sus dos sedes: una en Arroyo Hondo, para los prescolares,

hablar de los orfgenes, en 1972, Marfa Consuelo siente especial devoci6n cuando menciona el ejemplo inspirador de una maestra uruguaya, Elsa Sugo Montero, cuya entrega a la educaci6n de sordos cautiv6 su propia sensibilidad y la motiv6 para reunir a otros talentos generosos, genesis de este crisol de amores del que naci6 el Instituto de Ayuda al Sordo Santa Rosa de Lima.

La idea que suele tenerse de las formas de comunicaci6n entre los sordos se relaciona con y otra en EI MiIl6n para los educandos hasta octavo grado. Una Escuela para Padres es tambien parte de la tarea sustantiva que han acometido. El Instituto y su visionario patronato han buscado la autosuficiencia, sin desdorar la colaboraci6n decisiva que han tenido de la entidad alemana Christoffel Blindenmission que, en los comienzos, 10 fue todo y todavia aporta alrededor del 20 % de los fondos. En este ejercicio de mirar y
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La presidenta de la actual directiva del instituto, que cuenta con varios dinarnicos comites asesores y de apoyo, es Gretchen Vallejo de Barcel6, unajoyen abuela que comparte los disfrutes de sus 4 hijos y 9 nietos con multiples actividades de caracter social pero, sobre todo, con el impulso a una instituci6n de la cual todas y todos derivan la satisfacci6n inmensa de colocar en el camino de ser utiles y plenos como seres humanos a nifios y nifias que, de otro modo,
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la especializada. Sus padres son preparados para comprender y comprometerse con el avance de estes, Se entrenan en artes y en oficios: encuadernaci6n e impresi6n, computaci6n, peluquerfa y estetica, y otras habilidades para emplearse a posteriori. "Encontrarles empleo no es fdcil -refiri6 Gretchen-. Pero todo seria inutil si no conseguimos que sean productivos para sf mismos y para la sociedad. Cuando terminan acd los referimos al INFOTEC que estd haciendo una labor excelente y tambien a Ares-Datos donde reciben matriculas preferenciales para estudiar computaci6n. " "Pero - afiade la directora Onelia Aybar- hay quienes sienten dudas. En el instituto les insuflamos confianza en que 'sf podemos' que es el lema. A veces otros los frustan. Sin embargo, los empleadores que los aceptan se sienten muy satisfechos porque son j6venes que se concentran profundamente. Son muy buenos en cdlculos, artes grdficas y muchas otras cosas. Un empresario elogi6 esas capacidades con una frase muy concreta: 'ni se entretienen ni chismean', dijo", EI propio instituto cuenta con una clinica auditiva que presta servicios a sus educandos y a personas de fuera, y con un taller de moldes para audffonos que cumpie iguales funciones. Por si fuera poco, en el camino de la autogesti6n, el instituto tiene una imprenta con su area de disefio grafico computadorizado que les permite realizar trabajos por encargo, 10 cual coloca en manos de muchisimos interesados la posibilidad de cooperar. Los principios pedag6gicos que inspiran esta labor se ubican a la vanguardia de la educaci6n especializada. EI ernpefio por conseguir que los sordos y sordas habien es un paso de avance notable porque, asf "no necesitan interpretes -como 10 sefialo Maria Consuelo- y lo mismo en un aeropuerto que en cualquier parte e/los pueden salir adeLante". EI Instituto para Sordos Santa Rosa de Lima cuenta con 25 docentes, dos especialistas en audici6n, dos terapeutas, cinco profesores para los talleres, 2 pediatras, profesores de danza y deportes, cinco choferes cuya labor es importantfsima porque sin ellos y sin sus transportes propios se les haria muy diffcil alas familias hurnildes proporcionar esta educaci6n a sus hijos, mas con 16 personas que hacen labores administrativas y de servicios. La directora del prescolar es la licenciada en educaci6n especial Xiomara Roman. Inmersas en su ingente obra las y los directivos del insituto, sus colaboradores y comites de apoyo, tienen una muy clara conciencia del valor social de sus esfuerzos. Marfa Consuelo de Perez Bernal 10 sintetiza: "nosotros cubrimos un hueco que el Gobiemo no /lena. Las organizaciones sin fines de Lucro, La sociedad civil somos, de hecho, el tercer poder",

se hundirian en la soledad del silencio infinito. A pesar de que no pocas veces -como 10 dijera Gretchense yen "con los saldos en rojo" ellas poseen las capacidades para "encontrar quienes les saquen de apuro". "Nos sostiene la generosidad del pueblo dominicano" -subraya la presidenta. "Obtenemos fondos de todo 10 licito- resume Maria Consuelo-: rifas, bailes,ferias,

subastas. Y tambien donaciones de obras de arte. El concierto que enjunio auspician Barcelo y Compaiiia, Lasayudas del Santo Domingo Country CLub,y otras muchas iniciativas. Cuando ibamos a comprar el terreno donde ahora estd el instituto pusimos en marcha La campaiia deL metro cuadrado: donar una cantidad equivaLente al costa de cada metro. En Laepoca en que teniamos el hogar de niiias, Laspersonas hacian aportes a Lacanasta domestica con alimentos, y asi. .. he. mos ido ha/lando modos de sostener esta labor". En el instituto los educandos reciben la ensefianza del sistema nacional de educaci6n, mas
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Andresito tiene 6 anos y hace uno que asiste a una escuela para nlfios sordos. Su vecina dona Aura Ie habl6 a la familia de la existencia de un Instituto donde el podia crecer desde la realidad de su silencio. Andresito ahora lee 105 labios de 105 demas y ha aprendido a decir, aunque con voz un poco extrafia: "Hoia, msme".
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FINdUS:

PARA QUE LA JUSTICIA HABLE CON LA VOZ DE LA SOCIEDAD
las primeras agotadoras jornadas de la Fundacion. Desde entonces, su voz se dejo sentir en multiples espacios. Los medios de comunicacion pronto comenzaron a valorar el aporte de la entidad y pres tar sus canales de expresion para dejar ofr esa nueva voz que c1amaba por una mejor justicia para todos. Seminarios, talleres, columnas semanales en diferentes diarios nacionales, program as de television y foros han constituido su tribuna, Cuando la nacion se vio enfrentada al trauma electoral de 1994 y los enfrentamientos derivados del nuevo juntazo culminaron con una reforma Constitucional, la Fundacion hablo con voz de pueblo para reclamar unos cambios real mente innovadores que propiciaran el progreso de la nacion. Nadie mencionaba, tampoco, la inamovilidad de los jueces, cuando la Finjus 10 reclarno como requisito innegociable para garantizar la salud ansiada a la justicia. fue afios despues de fundada la Finjus cuando los donantes internacionales adquieren conciencia de la necesidad de fortalecer, tambien, la infraestructura institucional. Entonces, el Banco Mundial se acerca a la Funensayos publicados como parte de la coleccion se agotaron en pocas semanas: "EI embargo retentivo especialmente sobre euentas banearias", de Americo Moreta, y "Del embargo retentivo y sus posibles efectos futuros", de Wellington Ramos Messina y Rafael Luciano Pichardo. La reforma a la Ley Electoral, la seleccion y conformaci6n de una nueva Suprema Corte de Justicia, la Ley de Carrera Judicial, merecieron los pronunciamientos piiblicos de la institucion en su momento con sopesados analisis. Una tarea de particular interes en la entidad ha sido el proyecto de defensa publica, que se inici6 en 1993, y actualmente es financiado por la Agencia Internacional de Desarrollo de los Estados Unidos. En un informe reciente consta que como parte del proyecto, los defensores han atendido un total de 2,844 casos, 10 que ha conlIevado la asistencia a 4,663 audiencias para las cuales se han formalizado 6,180 citaciones a traves de alguacil. Su vigor intelectual, su imparcialidad probada y reciedumbre moral han conducido a la Finjus por un proceso de crecimiento que no se detiene. Nuevos miembros de toda la geograffa nacional se suman a su membresfa y ayudan a financiar las tareas de la entidad. En ese marco de expansion se abri6 un nuevo capitulo en Santiago. Fue en abril de este afio, cuando tambien se celebre el seminario internacional "Proeeso penal y dereehos del justiciable". Presidente del consejo de directores de la Fundaci6n desde agosto de 1996, el banquero Alejandro Grullon es la mejor evidencia del compromiso asumido por un representativo micleo empresarial dominicano en la lucha por un sistema judicial independiente y actualizaDE 1998 • Rumbo>

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onstituida en timon de un representativo grupo de presion, la Fundacion Institucionalidad y Justicia (Finjus) es una de las organizaciones que mas se ha destacado en el trabajo de la sociedad civil a favor de la institucionalizacion. Su forrnacion se incuba en afios de desconciertos multiples en diferentes sectores de la sociedad ante la ausencia de un poder judicial independiente y eficiente, y la evidente necesidad de fomentar la capacitacion de los responsables de admiaistrar justicia. Su mision basica se concentra en enfrentar esas carencias, con sus causas y consecuencias. La Finjus es el resultado, sobre todo, de una conjuncion de intereses: empresarios y abogados, poderosos e influyentes, en algunos casos, 0 comprometidos con el desarrollo institucional del pais, al margen de intereses partidarios. Si algo tuvieron claro los propiciadores de esta ONG era que sin justicia independiente y eficiente no hay seguridad jurfdica, y que sin seguridad jurfdica no se puede propiciar un c1ima adecuado de inversion ... ni desarrollo. En octubre de 1990 se Ie dio el reconocimiento oficial, con don Manuel Berges Chupani como presidente de su consejo de directores y Milton Ray Guevara como director ejecutivo. Una actividad intensa, expresada en seminarios y estudios diversos. Un diagn6stico sobre la situaci6n de la jus-I, ticia en el pais y la elaboracion de 10 que sedan en gran medida los borradores del anteproyecto de Ley de Carrera Judicial en manos del Congreso Nacional consumirian

"El tema se planteaba en un momenta en que eso no estaba de moda, en un momenta en el que los organismos internacionales todavia pensaban que bastaba con financiar la infraestructura fisica para lograr el desarrollo de un pals", apunta Eduardo Jorge Prats, director ejecutivo de la organizacion. EI joven abogado destaca que

dacion -afio 1995y se crea el programa Administracion de Justicia, que culmina un afio despues con un gran foro, con la asistencia de jueces, abogados y funcionarios judiciales, adernas del Presidente de la Republica, 10 que implico en gran medida el relanzamiento de la reform a judicial. Milton Ray Guevara, director ejecutivo de la entidad hasta agosto de 1996, agoto junto a un selecto equipo de trabajo multiples tareas durante los primeros seis afios de la Fundacion, registradas la mayorfa en artfculos periodfsticos ya recopilados en tres vohimenes, y en un cuarto en proceso de edici6n. La "Coleecion de Documentos Juridieos" muestra, por otra parte, el empefio de la entidad en la difusi6n de la doctrina jurfdica. Dos

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do, a traves de la Finjus. Represarios, la Asociacion Domivestido de su influencia indiscunicana de Abogados Empresatida ha aprovechado tribunas pri- riales, Participacion Ciudadana vilegiadas para llevar el mensacon el objetivo de lograr la je de la entidad. En el acto de instalacion de una nueva Supreapertura de la IV Agenda del Fo- ma Corte de Justicia. A traves de la corriente de rum Permanente del Comisionado para la Reforma y Moderniopinion que genero la campafia organizada zacion de la Justicia puso de ma- "Transparencia", nifiesto la inseguridad jurfdica por el conjunto de entidades, la existente en el pais porque "las presion para la renovacion del empresas y los individuos no puetribunal supremo consiguio los den prever las consecuencias de objetivos deseados. Por eso, la sus negocios y transacciones, de- Finjus tuvo razones para sentir bido a la incertidumbre que que habia cumplido una mision historica cuando el Consejo Nareina en la materia inmobiliaria debido tambien al descredito cional de la Magistratura eligio en que ha caido el los nuevos jueCertificado de Ti- "Las empresas y ces de la Supretulo". Un asunto los individuos no ma Corte de Jusurticante que toea ticia, el sabado 2 pueden prever las de agosto. a todos los domiconsecuencias de nicanos. "Esa campasus negocios y iia constituye un Ante la Camara Americana de transacciones, de- modelo de partiComercio, el in- bido a la incerticipacion de la fluyente empresa- dumbre que reina ciudadania en la rio hablo tarnbien en la materia inmo- seleccion de los como presidente biliaria y debido funcionarios jude Finjus demandiciales y ha vadando con recio temblen al descrelido la felicitaverba la necesa- dito en que ha cai- cion de los orgaria independencia do el Certificado de nismos internade los jueces, so- Titulo". cionales y de conbre la base del sultores de otTOS principio de la inamovilidad y paises que ven en el ejemplo dorecordo las tareas pendientes en minicano un paradigma de 10 la agenda de la reform a judicial, que puede ser hecho en otras laque incluyen la reformulacion titudes", destaca Jorge Prats. En Internet(WWW:http://www. de los codigos, la nueva Ley de Organizacion Judicial, una retinjus.org.do), Finjus mantiene al valorizacion de los derechos hu- dfa un amplio servicio informamanos en el proceso judicial y tivo, que incluye las noticias mas el mejoramiento del sistema de recientes del mundo judicial en organizacion de la propiedad inel pais. Para el afio proximo, la mobiliaria. meta apunta a la capacitacion Jorge Prats recuerda que la de abogados, jueces y fiscales, contribuir a la reforma del profase que se inicio con Grullon como presidente y el como dicedimiento penal para lograr un rector ejecutivo se concentro, proceso mas agil en beneficio de primordialmente, en la conforlos acusados, entre otras tareas. macion de una nueva Suprema Como ONG sin grandes reCorte de Justicia. Rememora cursos, la entidad se financia ba- . la retadora empresa asumida sicamente con aportes de entipor la Fundacion junto a la Asodades privadas y particulares ciacion Nacional de Jovenes Em(Elina Maria Cruz). 56· Rumbo>
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xpresion real del altruismo que cultivan algunos -no demasiados- seres human os, la Asociacion para el Desarrollo de Microempresas (ADEMI) es la entidad erediticia lfder del sector ONGs, y la organizacion que ha enfrentado en forma mas efectiva el problema de la pobreza en el esencial sector de las pequefias y medianas empresas del pais. Su exito en enclaves urbanos de todo el pais ha merecido el reconocimiento nacional e internacional y la reproduccion de su modelo en Africa, America del Sur y Centroarnerica. Nunca sera justo hablar de la ADEMI sin dar los creditos merecidos a Camilo Lluberes, su presidente-fundador, a quien su exito personal como empresario no le baste para sentirse realizado en medio de la pobreza de su entorno dominicano. Un buen dia, el empresario decidio hacer valer sus relaciones de amistad y trabajo con un grupo de personas a las que convencio de la necesidad de crear una entidad sin fines de lucro para dar credito a esos pequenos y medianos empresarios que no podfan atreverse a tocar la puerta de un banco para pedir un pequefio prestamo que le evitara acudir al usurero del barrio. La democracia economica, pensaba y piensa todavia Lluberes, hay que alcanzarla con hechos. Un estudio de la Agencia Interamericana para el Desarrollo (AID) de Estados Unidos puso en evidencia a finales de 1982, la importancia de la econornia informal y sus grandes debilidades en Republica Dominicana y una gran parte del tercer mundo. La Fundacion Dominicana de Desarrollo, de la que era tesorero Camilo Lluberes, participo en la investigacion. Los resultados del estudio constituyeron para el empresario una revelacion sobre la pobreza manifestada en la economfa informal. A Lluberes no le quedaron dudas. Habia que actuar, pero no simplemente para limpiarse la conciencia de rico. Del dicho al hecho, el trecho fue corto. Los primeros RD$40,OOO, salidos de los bolsillos de el y sus amigos se convirtieron luego en RD$100,000 y los primeros prestamos comenzaron a echar a andar la rueda indetenible de ADEMI, en 1983. Desde el cornienzo. Catorce afios despues de creada (hasta noviembre de 1997), la entidad habia otorgado 129,806 prestamos, por un monto de RD$2,430,604,750. Un promedio de RD$18,000 por credito, que han generado a su vez 66,910 empleos y fortalecido otros 164,704. Un impacto sorprendente en un pais donde la tasa de desempleo alcanza el 16%. La experiencia de Pedro Jimenez como gerente de la primera zona franca establecida en el pais 10 convirtio en el hombre ideal para conducir los pasos de ADEM!. Director ejecutivo de
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la entidad desde entonces, recuerda aquellos afios del comienzo, "cuando una senora que freia empanadas en una esquina tenia que tomar prestados RD$JOOen Lamanana y pagar RD$1l0 en Latarde al prestamista ". Pagando un 300% de interes mensual, subraya, no habia posibilidad alguna de progreso, por mas esfuerzo que se hiciera. La idea de enfrentar ese mal economico ha sido el norte de ADEMI, que hoy ve con satisfaccion a muchos de sus clientes que tomaron un primer prestamo de RD$300, tener una nomina de 10 y hasta 15 empleados, con casa propia e hijos estudiando en universidades. Desde el principio, ADEMI se fijo la meta de trabajar con microempresas ya establecidas en zonas urbanas, y de abarcar un sector amplio, con el mayor mimero de personas posibles involucradas. Estaba claro, tambien, que inyectando capital a muchos pequefios ernpresarios, se lograria generar empleo y aumentar el ingreso de sus duefios. Lograr riqueza, en definitiva. Era tambien un objetivo fundamental la autosuficiencia, porque no serfa un exito parir una entidad que permanentemente tuviera que tener la mana extendida, pidiendo recursos por aquf y por alla, En poco tiempo, ADEMI vio realizados sus objetivos. En 1988 registro por primera vez excedentes, que llegaron al 121%. Al cierre de 1996, la autosuficiencia alcanzaba eI176%, con una relacion de exceso ingresos/gastos ascendente a RD$52,963, 187. Segun Pedro Jimenez, hay siete grandes obstaculos para desarrollar organizaciones de credito para microempresas, de los cuales la entidad se ha cuidado: o Consejos compuestos por benefactores no empresarios. o Practicas de nepotismo en los puestos directivos y en la contratacion del personal.
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• Contratacion de personal administrativo y operativo de bajo nivel academico-bajos salarios. • No con tar con una estructura y una cultura institucional hacia el credito, hacia 10 financiero. Vision y mision orientada principal mente hacia 10 social. • Considerar a los clientes 0 usuarios del programa como "microempresarios" y no como empresarios de microempresas, 0 considerarlos como "beneficiariOSH.

• EI poco compromiso local hacia la institucion y el programa. La muy alta dependencia de los donantes extranjeros y sus imposiciones. • Alta dependencia en fondos donados 0 subsidiados. Baja capacidad para movilizar ahorros y accesar a mercados financieros comerciales. Imponerse a tales obstaculos ha permitido a ADEMI, adernas de 10citado, tener una tasa de recuperacion de prestamos superior al 99%, con una tasa de interes basada en la tasa de mercado de la banca formal. Hasta octubre de 1997 los oficiales de credito, distribuidos en las 22 provincias y el Distrito Nacional en las 27

oficinas de la institucion habian hecho crecer la cartera de prestamos a una tasa promedio anual de un 40% en terrnino real. A octubre de 1997, consigna un informe, la cartera de prestamos alcanzo el valor de RD$396 millones, colocada en alrededor de 18,000 empresas activas. l,Como consigue ADEMI sus clientes, y como se asegura de que paguen? La respuesta es sencilia. Un equipo de oficiales de credito, asignados a zonas especfficas visitan los empresarios de microempresas y les ofrecen los servicios crediticios de la entidad. En muchos casos, los clientes demandan los servicios pero, en todos, los oficiales se encargan de visitar al potencial cliente y llenar los papeles requeridos para otorgar un primer prestamo. EI mismo oficial se ocupa de visitar regularmente sus clientes y evaluar el desenvolvimiento de sus empresas. EI contacto es permanente y se traduce casi siempre en una relacion armoniosa y renovados prestamos. Los oficiales de credito reciben merecidos incentivos, segun el tamafic y la cali dad de su cartera. l,Que se necesita para obtener un prestamo de ADEMI? Ser em-

presario mayor de 18 afios, experiencia minima de un afio en su ramo, tener potencial de erecer y expandir el negocio y asf

crear nuevos puestos de trabajo y estar dispuesto a recibir asesona gerencial. Mientras avanza hacia su aniversario mimero 15, ADEMI se prepara para un reto mayor. En enero, la institucion abrira el Banco ADEMI, en la calle Pedro Henriquez Urena. En un local propio, los accionistas principales de la nueva entidad bancaria seran sus clientes y empleados. Ademas de varios bancos privados que se han ofrecido como accionistas es el Banco Europeo de Inversiones, el gran padrino de ADEMI, que Ie ha prestado US$14 mill ones, a traves de Lome. EI banco abrira con un capital de RD$150 milIones. Con el banco, la Asociacion de la Pedro Livio Cedeno tiene sus clientes asegurados, y su lema reafirmado: La oportunidad
de hacer de su empresa una gran empresa depende de ... usted.

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i la nacion tiene heridas abiertas, pocas sangran tanto como su precario sistema educativo. EI mal cunde en escuelas y tarnbien en colegios. Por eso, el ernpefio de una institucion sin fines de lucro orientado a mejorar los niveles educativos del pais tiene tanto valor. Por 10 mismo, el nacimiento de Accion por la Educacion Basica, Inc., en 1988, tuvo y tiene tantos meritos. Entre las cosas que mas preocuparon a sus gestores, con Gustavo Tavares a la cabeza, estuvo la ausencia de iniciativas tendentes a rescatar la educacion basica. Las preocupaciones de entonces se limitaban al area superior, aunque eran conocidos multiples estudios que revelaban los graves problemas que confrontaba -y confrontala educacion basica, analfabetismo aparte. Fue cuando Accion Pro Educacion y Cultura Inc. (Apec) celebre sus 25 afios con un encuentro-retiro que surgio la inquietud inicial de trabajar en la area de la educacion basica, Apec y las demas instituciones educativas funcionando bajo su sombrilla ya reflejaban un trabajo sostenido en el nivel superior educativo, el cual padecfa, no obstante, los problemas que generaba la precaria formacion de los estudiantes que salian de los niveles basicos. Planteado el problema, se buscaron respuestas diversas a trayes de una comision integrada por un grupo de personas vinculadas al trabajo educativo. La expectativa generada fue mayor que 10 previsto inicialmente, y al proyecto en ciernes se unieron, adernas

de educadores, personas de otras areas de la vida productiva preocupadas por el devenir del pais, debido, fundamental mente, a la incidencia sabida que tiene la calidad educativa de escuelas y colegios en la forrnacion de los recursos humanos. Numerosos encuentros generaron luego un acercarnien to a la Asociacion Dominicana de Profesores y a la secretaria de Educacion, Juan Tomas Tavares, ideologo casi anonirno de Educa, escribio durante meses, mientras su padre Gustavo consumia sus energias en incontables esfuerzos por cuajar el proyecto junto a Radhames Mejia, vicerector de la Pontificia Universidad Catolica Madre y Maestra (PUCMM), Nicolas Pichardo, Ernesto Vitienes, entonces presidente .del consejo de directores de Apec, Pedro Pichardo, Atala de Inchauestegui, Juan Tomas Tavares, Francette de Armenteros, Luis Heredia Bonetti y el padre VIctor Hernandez, de la Union de Colegios Catolicos, entre otros. Con el trabajo inicial tarnbien hubo un acercamiento a los medios de comunicacion porque entonces se hablaba poco de la crisis educativa, 10 que implicaba una escasa presion, vfa el cuarto poder, para impulsar cambios en tal sentido. Las hermanas de la Inmaculada Concepcion, Sor Leonor Giff y Sor Ana Nolan, hoy conocidas par su fructifero trabajo educativo en la comunidad de Consuelo, habrfan de trazar las primeras pautas de la accion que debfa seguir el grupo organizado, pero todavfa no constituido como Educa. Las ta-

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reas sugeridas por las educadoras canadienses centraban los esfuerzos en la capacitacion de los directores de las escuelas (la realidad les habfa ensefiado que sin un buen directora, no habfa buena escuela ni buen colegio), integrar a la comunidad -Ios padres y amigos de los centros educativos, principalmenteal trabajo de la escuela y enfrentar la inoperancia de la secretarfa de Educacion, que implicaba una situacion calamitosa para los principales hacedores de educacion (con maestros mal pagados y un largo etcetera). Ya se habfa iniciado la capacitacion de. directores de escuelas en los recintos educativos dirigidos por las religiosas de Consue10, cuando se da el paso definitivo para la formacion de Educa, en marzo de 1989. Desde las instalaciones de Apec, hasta que se consiguio un local independiente, se inicio un arduo trabajo para crear conciencia del problema educativo nacional. Con manifiestos publicos incluidos, la entidad tambien se sumo al reclamo de mejores salarios para los maestros y el aumento de la inversion publica en la educacion. La presion tenfa como blanco no solo al gobierno del presidente Joaqufn Balaguer, sino tambien al sector empresarial, que podfa, si querfa, aportar recursos para una empresa de todos que a la larga Ie darfa buenos dividendos. Tarnbien se to co la puerta de los Ifderes y dirigentes poifticos. Con documentos diversos, Educa mostro la incidencia de la educacion basica en el desarrollo socio-economico. Aida Consuelo Hernandez Bonelly, directora ejecutiva de Educa, cita 1990 como el afio clave de la institucion. Debido a que ese afio se celebre en Tailandia la conferencia Educacion para Todos. En el encuentro se plantearon las estrategias de la mayorfa de los pafses del planeta con el objetivo de conseguir una educacion para todos en el afio 2000. Republica Dominicana, muy lejos todavfa de plantearse una estrategia educativa, participo en la una gama de intereses unidos en un mismo objetivo, que conformaron la base de concertacion propiciadora de las grandes tareas por venir. La directora de Educa tambien recuerda que fue en Tailandia donde Gustavo Tavares conocio a Lorenzo Guadamuz y se iniciaron las gestiones para conseguir su asesorfa a traves del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con la cual se darfan los pasos iniciales para la elaboracion del Plan Decenal. La consulta y diagnosticos previos a la elaboracion del Plan (1990-1992) tendrfan en Educa un importante protagonista. A traves de la entidad, el ernpresariado dominicano financio con mas de un millen de pesos gran parte del diagnostico. Tarnbien para el inicio del decenio, Educa pudo involucrarse en un proyecto mayor debido al res pal do conseguido en la Agencia Internacional de Desarrollo de Estados Unidos. Mejorar la calidad de la educacion en colegios privados pobres y escuelas publicas en Santo Domingo fue el objetivo del programa, denominado "Iniciativas Privadas para la Educacion Primaria". EI trabajo, que concluye este afio, involucre una donacion de US$5.5 rnillones, con una contrapartida de unos RD$16.0 millones. Y permitio, entre otros logros, la capacitacion de 819 directores del nivel primario en tres universidades (algunos con maestrfas y otros con postgraDE 1998

conferencia a traves de su titular de Educacion, luego de una presion sostenida de Educa, que tambien acudio a la cita. "De

alto. vinieron con esa idea de hacer un plan para que se alcanzara la educacion para el aiio 2000. Entonces, de ahi es donde sale el germen del plan decenal", dice Hernandez Bonelly.
Subrayando de paso el proceso de concienciacion simultaneo que se dab a a traves del foro mensual Plan Educativo, auspiciado por la Fundacion Frederich Ebert, la Asociacion de Industriales de Herrera y el Intec. En ese otro espacio, apunta la joven educadora, confluyeron todos los sectores interesados en la educacion, incluyendo dirigentes de los principales partidos polfticos. Es decir, toda
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dos), y la formacion de mas de tres mil maestros bachilleres y mil maestros nonnales, . que lograron por esa vfa titularse. En esa ultima parte, Educa llego a un acuerdo con la Secretarfa de Educacion para que los maestros bajo su tutela fueran capacitados con los programas de capacitacion auspiciados por el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo en el sector publico educativo. Otro componente del proyecto permitio la publicacion y distribucion de dos libros, cuadernos de trabajo, diccionarios y encicIopedias y la realizacion de pruebas de rendimiento, investigaciones diversas en el sector y varios censos educativos. EI apadrinamiento de escuelas tambien fue una idea puesta en practica por Educa (con la ayuda de 23 empresas el programa de apadrinamiento ayuda a 195 escuelas de lugares apartados de Santo Domingo). A sus tareas suma un seminario internacional educativo anual, que ya constituye la principal cita de los educadores dorninicanos con personalidades de la ensefianza a nivel mundial, y el desarrollo de un program a piloto de preescolares, para educar a los hijos de madres trabajadoras pobres en zonas industriales. En sus proyectos futuros incluye los programas "Genera-

cion de una cultura participativa y democrdtica en las zonas educativas de las zonas de Herrera y los Tres Brazos", un postgrado en gestion administrativa para directores y directoras del nivel medio, la capacitacion de directores de primaria en el Cibao y el establecimiento de una cooperativa de maestros orientad a a ayudar al equipamiento y los planes de capacitacion de los colegios. (Elina Maria Cruz).

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Peldaiios
del liderazgo
a ruta de los doce coordinadores de area de Copadeba -electos por vntaclnn- es mas 0 menos la misma: un buen dla comprendieron que haclan falta fuerza y talento para construir la unidad y encauzar las luchas de sus propios barrios, y el liderazgo afloro en ellos. Digna Marra Feliz es la .eenralnadora general. Comenzo en Los Guandules donde hacen falta muchas cosas pero sobre todo agua, calles e higiene. Orientar esas luchas dio escenario al surgimiento de su liderazgo. Andres Cepeda es coordinador del area de informacion. Vive en el Simon Bolivar y alii se integro a la contienda por la melena de los servicios con tanto lmpetu que eso 10 transtarmo en dirigente. Elvira Polanco, asesora de informacion, lIego en el 89 a Copadeba.Vivra en el 27 de Febrero donde el vecindario se enfrentaba al gobierno de Balaguer por sus excluyentes poHticas de remodelacten urbana. Habra, ademas, un esfuerzo vigoroso para higienizar las areas contaminadas por una canada, y en aquella coyuntura Elvira eneentro el ambito para descollar. Jose Alberto Perez se desenvuelve en orqanlzaetun. Viene de la Cienaga. Estuvo en el primer comtte de cuadra que Copadeba tuvo alii, donde las precarias condiciones higienicas dieron sobrados motivos de mnvtttzaclen al vecindario.

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Los gestores de la organizacion -nacida el 6 de mayo de 1979 en el Ensanche de Espaillat- fueron, quizas, quienes primero sintieron que la calidez y el sfrnbolo de una vela encendida podia registrar los afanes de las gentes comunes y corrientes. A fuerza de no tener otra cosa que dar, juntaban sus energias alred,edor 'de decenas de cirios minimos, evocadores del potencial de las ideas que se defienden con el calor de todos, el derecho de muchos, y las urgencias de las mayorias. Asi se abocaron a los desa-. ffos, y a la construccion de la esperanza. En abril de 1984, varios miles de vecinos respondieron
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a la convocatoria de "una lu: encendida par los cafdos defendiendo la patria, para encender la lucha par el derecho a La vida, [encendamos todos una vela!". Aquella fue parte de una primera etapa cuando evitar el desalojo, renegar del pago del terreno sobre el cual se levantaban sus humildes viviendas desde hacia mucho, oponerse a la demolicion de sus barrios en el gobierno de Balaguer y luchar por seguridades e higiene minima, fueron los moviles del vecindario de la zona norte. De la simple convergencia de intereses aquellos micleos primigenios fueron pasando a nuevas forrnas de organizacion y extenDE

diendose a otras areas de la capital. De las protestas pasaron paulatinamente alas propuestas, y a articulaciones sucesivas con fuezas que fueron alimentando y otorgando corporeidad a un pensamiento de "ciudad alternativa" que les decia a los demas, y estos a cada uno: "yo no estoy solo; 10 mejor es la lucha can todos y por todos". Asf llega Copadeba a un nuevo afio. Hitos esenciales en su itinerario de conquistas y de trabajo son, entre otros muchos, el

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sus servicios a costa de una ayuda de subsistencia. Otro ejemplo de acci6n popular concertada mediante Copadeba fue la reparaci6n, concluida a mediados de afio, de los escalones de acceso a varios callejones de Gualey, que casi mueren en el no Ozama; mientras que en Brisa de los Palmares, si bien la comunidad esta dispuesta a cooperar, el colectivo barrial demanda del secretario de Obras Publicas Jaime Duran y de su colaborador Fabio Hernandez, el arreglo prometido de las intransitables calles de esa zona. Copadeba ha arribado ya a la mayoria de edad -18 afios - y todo parece indicar que sus sucesivas dirigencias han sabido salvaria de los vicios del dogmatismo y la rutina. Tienen a su favor, claro, la vitalidad de la gente que al constituir comites barriales 0 engrosar los existentes (en Guachupita, Guaricano, Capoti110 estan aportando de mane...) ra interrumpida la savia y los nuevos contenidos para la lucha: un proceso que los transforma mientras ellos transforman su entorno, comparten una prometedora experiencia de concertaci6n, y encuentran brios a partir de la unidad. Brazos que comparten un mismo corazon son para Copadeba el CEDAIL y Ciudad Alternativa. EI Centro Dominicano de Asesoria e Investigaciones Legales (CEDAIL) desde los comienzos les proporcion6 a los pobladores barriales la ayuda logfstica para los procesos juridicos en defensa de su derecho alas tierras que sustentaban sus viviendas, y otras muchas acciones que reclaman de conocimiento y autoridad legal. Ciudad Alternativa ha significado no s610 la asesorfa tecnica y la conformacion de una filosoffa del desarrollo barrial en las condiciones de la modernidad, sino tambien el acornpafiamiento necesario para el intercambio y la presencia de Copadeba en foros internacionales, y en reuniones de la ONU que han tratado sobre derechos humanos, habitat y participacion comunitaria democratica Nacido de tales fervores y tales amores Copadeba tiene, inclusive, un himno. Sus parrafos finales cuentan de sus propositos y hablan de su futuro: "Este puebLo necesita un cambio/ con La Lucha lo vamo' a lograr/ dia a dia en LaLucha deL barrio/ el triunfo de nosotros serw/ Somos agua de un do muy claro,! no tenemos partido detrds, / es el puebLo quien hace su historia: fun camino que se hace al andar"
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ayudarles; y la edificaci6n y operaci6n parcial del centro de Auxilio Comunitario de Los Guandules que pretende convertirse en un complejo socio-cultural y asistencial, soportado por la colectividad. Ya existe alii un prescolar que atiende a mas de 50 ninos con dos maestras del propio vecindario, las cuales esperan ser designadas por la Secretarfa de Educaci6n. Entre tanto, ofrecen

Objetivos
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haber conseguido un trato respetuoso para los habitantes de los Guandules y de La Cienaga, barriadas practicarnente convertidas en ghetos por las autoridades; la defensa de los derechos de la poblaci6n a adquirir sus alimentos imprescindibles a precios accesibles, y la puesta en marcha del sistema de compras unidas; el apoyo a los residentes amenazados de desalojo 0 damnificados del cicl6n David que les dej6 sin casas, sin que el Gobierno haya cumplido la promesa de
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Completar el proceso de artlculaclon y coordlnaclcn con otras organizaciones populares, y entidades estatales. Fortalecer y crecer desde los comites barriales. Mantener la lnteqraclon a la red de derechos humanos, y

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el chequeo de las recomendaciones de la comlslon de la ONU que vlsito el pais. Proteger y apoyar a las 361 familias de Los Alcarrizos que siguen viviendo en barracones sin que les hayan entregado las prometidas viviendas. Consagrar el derecho de las personas a la aftmentaclon adecuada. Fortalecer y ampliar el proyecto Compras Unidas.

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Ampliar las acciones de capacltaclon en los barrios de Brisa de los Palma res y Sabana Perdida. Estructurar las propuestas de mejoramiento barrial para presentarlas y ejecutarlas con el Gobierno. Conseguir que este incluya en el presupuesto el programa de mejoramiento de La Cienaga-Los Guandules.
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agalY Pineda se hizo feminismen 1970. Fue una de las primeras feministas de la modernidad dominicana, que desde sus inicios militantes se ernpefio en expresar sus ideas enriquecidas con muchas vivencias dentro Y fuera del pais. La suya fue labor titanica que forjo la creacion del Centro de Investigacion para la Accion Femenina (Cipaf), sentando con ello las bases de 10 que afios despues serfa un consoli dado movimiento de ~organizaciones de mujeres. Entonces, la tarea-de crear una entidad para hablar por las mujeres se penso con dos objetivos basicos: la investigacion y la difusion, aprovechando, ademas, la metodologia de educacion popular que en esos afios ganaba espacios en diversos sectores comprometidos de la sociedad dominicana ... "habldbamos mucho de la situacion de la mujer dominicana, pero en realidad no habfa estudios recientes ni datos bdsicos para saber de que mujer dominicana estdbamos hablando", Magaly Pineda siente la necesidad de situar en su justa contexto el nacimiento de Cipaf: aquella etapa dernocratica que don Antonio Guzman encabezo a partir de 1978, despues de los turbulentos 12 afios balagueristas: "Eran momentos de apertura democrdtica, de pensar en suenos, iniciar y consolidar proyectos", Cipaf nacio en medio de ese mar de suefios por realizarse, con fondos de una entidad holandesa, interesada en apoyar un trabajo sistematico sobre las mujeres dominicanas. Desde el comienzo, subraya su mentora, estaba claro que no debia ser un proyecto partidista y que tenia que ser colectivo. El hecho de que entonces no hubiera, como ahora, una tradi-

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cion tan amplia de ONGs fue 10 que quizas provoco que una cantidad apreciable de mujeres ya consideradas feministas no se motivaran con la aventura de abrir una entidad de la naturaleza del Cipaf. Si se pensaba con mucho miedo en como obtener los fondos, tambien pesaba el hecho de que muchas de las mujeres sensibilizadas con el problema de genero tenfan filiaciones politicas, con una militancia que siempre las habia separado a una de otra. Diffcil era entonces unirlas en un trabajo cormin. "De las 16 que inicialmente pensamos en el proyecto, solo dos me acompaiiaron en el paso inicial, y Las dos, no por casualidad, extranjeras en esencia.

Quintina Reyes, puertorriqueiia recien llegada a Santo Domingo hacfa dos aiios y la chilena Thelma Galvez". Los objetivos que empujaron la formacion del Cipaf, en 1980, todavfa hoy se mantienen: levantar informacion sobre la condicion de la mujer dominicana, divulgarla y hacer posible que las mujeres, a traves de distintos medios, se apropiaran de esa informacion y la usaran para transformar tanto su vida personal como su vida social y colectiva. Ellocal de Escuela Nueva, un innovador centro educativo funI E M B RED E 1997 A L 7 DEE

dado tambien por Pineda junto a Purita Sanchez y Mechi Hernandez en 1973, acogio el Cipaf cuando recibio una primera donaci6n de US$25,OOO, con los cuales se financi6 la investigacion sobre Las mujeres y la industria nacional, incluidas las zonas francas. EI impacto de las estadfsticas recopiladas en el trabajo fue contundente. Por primera vez se daban detalles objetivos sobre el regimen de trabajo de las mujeres en las zonas francas y los abusos divers os que enfrentaban las obreras dominicanas. Entonces, mas del 87% de la nomina de una zona franca la constituian mujeres. La investigaci6n no solo impacto por su contenido. Tambien su presentacion, en dos cuadernillos de dibujos, permitio una efectiva divulgacion del trabajo. A esa labor seguirfa una investigacion sobre las violaciones de mujeres en Republica Dominicana. Margarita Cordero hizo el traE 1998

bajo, dando ruimeros sobre la gran cantidad de violaciones registradas en el pais cada dia y cada afio y la impunidad que disfrutaban aquellos responsables de esos abusos, con la proteccion de la ley vigente. Casi al mismo tiempo se realiz6 una tercera investigacion, esta sobre la violencia de que eran -y son- victimas las mujeres en el hogar 0 el espacio sentimental que comparten con un marido, concubino 0 novio. Los datos arrojados por el estudio, que en principio no parecieron sorprender a muchos, ni siquiera a los medios de comunicacion, pronto lograron una difusi6n tremenda. Pineda asegura que con el caso naci6 una alianza muy interesante en el Cipaf y los medios de comunicaci6n. Los periodistas se dieron cuenta que tenfan en nosotras una fuente importante para fortalecer la calidad de sus artfculos. Ese vinculo, perdurable, ha sido trascendental para el movimiento de mujeres. Has-

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ta entonces, el tema de la violencia contra la mujer no estaba presente en los medios de comunicacion. En ese afan de enfrentar la violencia contra la mujer tarnbien Cipaf impulse en 1981 el establecimiento del 25 de noviembre como Dfa Internacional de la Violencia contra la Mujer. Fue en un encuentro latinoamericano que se torno la decision, conocido en el escenario el horrendo crimen que quito la vida alas hermanas Mirabal un 25 de noviembre.
"La estrategia que nosotros seguimos, de hacer investigaciones de alta calidad, totalmente irrefutables, fue la mejor que pudimos seguir, porque sabiamos que tratdbamos temas que envuelven much as pasiones, y se pueden ver desde muchas subjetividades",

nal sobre Hogares y Mujeres Urbanas. Ambas encuentas de caracter nacional, con 2,100 hogares de muestra la primera y mas de 3,300 la segunda. Lo poco que se sabfa de 10 mucho que trabajaba la mujer rural dominicana en los sernbradfos quedo evidenciado en la primera entrega, mientras la segunda precisaba con cifras asombrosas

la carga laboral que soporta la mujer de las ciudades dominicanas, en muchos casos como jefa de hogar con ingresos muy reducidos. Con el inicio del decenio de los '90, Cipaf incursiona en un trabajo tan diffcil y retador como los anteriores. La participacion de las mujeres en la polftica. Aunque para el proceso de 1986 ya se habia avanzado sobre el terreno con un analisis muy crftico sobre 10 dfficil que resultaba para el movirniento de mujeres asumir una estrategia conuin ante un proceso electoral, no fue hasta el proceso de 1990 cuando se elaboro el primer manifiesto unitario de las mujeres dorninicanas, en el que firmaron militantes de todos los partidos politicos, artistas, educadoras, y demas. El reclamo cormin consistio en una mayor cuota de participacion para las mujeres en los puestos electivos, una modificacion de la Constitucion para que consignara explfcitamente la igualdad de derechos, y el establecimiento de una secretarfa de Estado de la Mujer. Cuatro afios despues Cipaf consigue un apoyo financiero cuantioso que le permite desarroliar una campafia muy creativa y visual denominada La politica

Entre 1984-86 la entidad hacia otro aporte mayor con su Estudio nacional sobre mujeres rurales, y, posteriormente, en 1989, con el Estudio nacio-

tambien es cosa de mujeres. La motivacion lograda a traves de campafias publicitarias y en talleres de formacion con precandidatas y candidatas de los diferentes partidos politicos todavia hoy surte efectos en el medio. Las diputadas electas, por ejemplo, integraron una comision de mujeres legisladoras, y se constituyeron en una sola voz congresional. Fruto tarnbien del trabajo fue un segundo manifiesto de las organizaciones de mujeres en el que se reclamo de nuevo la creacion de la secretarfa de la Mujer, la adopcion de una agenda para las mujeres y una cuota minima a puestos electivos. Dos afios despues, Cipaf firmo junto a otra ONG de mujeres el Pacto por la Democracia, haciendo valer su voz como grupo de presion ante ese momento trascendental de la vida polftica de la nacion. Entonces, tambien, se desarrollo la campafia La politica sf es cosa de mujeres, a traves de la cual se promovio la agenda de las mujeres, cuya puesta en vigencia es todavfa hoy una promesa no complida del presidente Leonel Fernandez. Diesiete afios despues de creado y con logros multiples acumulados, el Cipaf enfrenta, sin embargo, su reto mayor. Con reducciones drasticas en sus ingresos, la entidad se ve precisada a reducir en forma considerable sus trabajos de investigacion y divulgacion. Sus principales financiadores ya no consideran el pais un lugar prioritario en terminos de donaciones por el erecimiento economico que arrojan las cifras oficiales. No obstante, existe una obra realizada con aportes incuestionables que siempre seran un punto de partida en el amplio, espinoso e inacabado tema de la mujer dominicana y sus multiples realidades. (Elina Marla Cruz) .•

DEL 23 DE DIe I E M B RED E I 997 A L 7 DEE N E ROD E I 998 • Rumbo • 67

REPORTAJE

PABLO FERRER

L

a teoria es un buen camino para empezar un analisis, Los problemas en la aviaci6n civil dominicana parecen tener ya remedio sustentable. EI programa de desarrollo y fortalecimiento de la capacidad normativa y operativa de este rengl6n de la administraci6n nacional, suscrito con la Organizaci6n de Aeronautica Civil Internacional (OACI), va a levantar el caos existente en este departamento de la aviaci6n nacional, EI impulsor de este acuerdo, Vitelio Mejia -actual incumbente de la Direcci6n General de Aeronautica Civil (DGAC)manifest6 hace varios meses el orgullo que suponia para su gesti6n personal y para el pais la consecuci6n de este acuerdo, que con una duraci6n de cinco afios iba a colocar nuevamente a Republica Dominicana lejos de la ignominiosa categoria 3 -las aeronaves dominicanas no pueden aterrizar en el extranjero-, a la que lleg6 hace tres afios producto de una serie de problemas que culminaron con la cafda de un avi6n sobre la ciudad de Miami. EI caso es que una delegaci6n dominicana encabezada por Mejia suscribi6 el acuerdo el 30 de mayo de este afio, previa visita el mes anterior a Montreal, sede central de la OACI, para establecer los pormenores del contrato. Se trata de un proyecto estructurado en dos fases, la primera de las cuales -de un afio de duraci6n- esta encaminada a establecer una autoridad aeronautica moderna. La segun68' Riimbo
«

da fase, de cuatro afios de duraci6n, estara destinada a la recalificaci6n y fortalecimiento de la capacidad operativa y normativa de la Direcci6n General de A viaci6n Civil.

Impresionantes cifras
Es el momenta de abandonar la teoria. EI costo primario del programa seria de US$2,450,000 (RD$35,280,000 al cambio actual), financiado por el gobierno de Republica Dominicana por medio de fondos en fideicomiso a cargo de la OACI. Dos decretos presidenciales, el 389 y el 390, ambos del 8 de septiembre de este afio, regulan el modo de financiamiento del programa. Los fondos son depositados en fideicomiso, en un monto nutrido mensualmente por el 50% de las tasas y derechos aeronauticos por pasajeros transportados en charters y lfneas no regulares. EI destino es la cuenta de la OACI en el Royal Bank de Canada -aunque se contempla en el decreto la posibilidad de establecer otra cuenta de mutuo acuerdo entre la OACI y el Estado Dominicana-, previo paso por la cuenta en d6lares del Estado en el Banco de Reservas; el decreto 390 especifica igualmente que el fondo podra ser engrosado por recursos adicionales aportados por el gobierno dominicano, asi como donaciones y ayudas internacionales.

Jugosos decretos
EI decreto 389 y el 390 -que reglamenta y especificalo dicho en el 389dan notables responabilidades y atribuciones a Vitelio Mejia. Vitelio Mejia, diDE 1997 AL 7 DE ENERO DE 1998

rector de la DGAC y, desde el pasado 4 de noviembre, designado por el decreto presidencial mimero 467-97 como Representante Permanente de la Republica Dominicana ante la Organizaci6n de Aviaci6n Civil Internacional y la Comisi6n Latinoamericana de A viaci6n Civil (CLAC) ... en sustituci6n del General de Brigada Piloto Hector M. Roman Torres. El pequefio problema es que Hector M. Roman Torres, anterior director de la DGAC, no puede ser sustituido en un cargo que nunca tuvo, y que Ie hubiera dado el don de la ubicuidad al permitirIe desempefiar sus funciones en Santo Domingo y Montreal a un tiempo. De hecho, Republica Dominicana nunca tuvo un representante permanente en la sede de la OACI en Montreal: sf hubo representantes alternos, eventuales, que acudian a citas concretas. En cuanto a la CLAC, ni siquiera tiene una sede perrnanente: suele adjudicarsele a la naci6n de la persona que la preside en cada momenta: es, por otra parte, un organismo subsidiario de la OACI. Adernas, para una decisi6n de este calibre -novedosa, al no haber precedentesdebe contarse con el apoyo de la Junta de Aeronautica Civil, a la cual nunca se someti6 nada acerca del nombramiento de Vitelio Mejia como representante permanente ante la OACI. As! 10 dice la ley 505 de Aeronautica Civil en su articulo 12, acapite l: en los considerandos del decreto presidencial 389 se cita esta ley como referencia, pero luego se evidencia que nunca se la tom6 en cuenta.

DEL 22 DE DICIEMBRE

I
~Cual es el interes, entonces, de Mejia? Tener un cargo en la OACl, evidentemente. ~Para que? Para coordinar el proyecto y su financiamiento desde otro status, con las manos casi completamente libres. ~Cuando tenia previsto su inicio el proyecto? El 15 de mayo, en un principio -luego se atraso un mes-, con la llegada de 12 expertos en asistencia administrativa, Iegislacion aeronautica basica, estructura institucional y financiera y recursos humanos. No ha llegado nadie, pero los fondos ya estan fluyendo: cerca de US$2,000,000 solo por el concepto de las tasas de charters.

La raiz del problema
~Cuales son los puntos difusos del tema? El primero tiene nombre y apellidos: Mario Bordas, ciudadano boliviano y ex-ministro de Transporte, representante de su pais ante el Consejo de la OACl... hasta inicios del proximo afio. Por este lado, su estancia en Montreal -los paises del co no sur suelen rotar su representacion global en la capital de Quebec para economizar gastos- esta a punto de concluir. Sin embargo, tiene ahora una solida alternativa: quedarse como coordinador -desde alli- y director del proyecto de Mejia. Vitelio 10 presento en sociedad, ahorrandose naturalmente la puntualizacion de que Bordas no goza de muchas simpatias en Montreal, y consiguio que 10 nombrasen director del proyecto. Al la tiene ya una oficina, con personal administrativo, que devenga fuertes costos al Gobierno dominicano -incluidos en el costa total del programa- y un sueldo mas que respetable por su funcion dirigente en el proyecto. Segun el decreto 390, la DGAC debe liquidar los ingresos en los primeros cinco dfas del mes, comunicar esta liquid aci6n al organismo del cual depende -la Secretarfa Administrativa de la Presidencia que ostenta Diandino Pena- en los primeros diez dias del mes y rendir un informe anual sobre el manejo de los fondos al Presidente de la Republica via la Secretaria Administrativa de la Presidencia. Cuando los ingresos en fideicomiso a la OACl lleguen a la suma establecida como pago por el programa, el poder ejecutivo podra disponer del exceso de fondos, asi como de los intereses devengados, para la adquisicion de equipos y materiales destinados a:' la aeronautica nacional. El problema es que al hablar la

DGAC del costo del proyecto, se especifica que este fondo esta sujeto a modificaciones a requerimiento del pais contratante, es decir, Republica Dominicana. Es decir, que los US$2,450,000 que cita el proyecto -que no el decreto presidencialno son una cifra inamovible. Puede crecer. El articulo 8 del decreto 390 dice que el Director General de Aeronautica Civil es el iinico autorizado para firmar las requisiciones sometidas a traves del programa, previa autorizacion escrita del Presidente de la Republica, y el 9 especifica que la Contralorfa General de la Republica deb era auditar el fondo anualmente. Sin embargo, una lectura cuidadosa de otros artfculos del citado decreto -cuya inspiracion directa parece tener nombres y apellidos ajenos al poder ejecutivodemuestra que el Presidente, textualmente, esta poniendose a remolque de los dictamenes de un Director General. Articulo 4: "Cuando Los recursos resultantes de La aplicacion del decreto 389, depositado enfideicomiso en La Organizacion de LaA viacion Civil Internacional (OACl), sean suficientes para cubrir el costa presupuestado del Proyecto de Cooperacion Tecnica Y LOS GASTOS COLATERALES QUE DE EL PUDIERAN DERIVARSE, el poder ejecutivo podrd disponer por decision deL Presidente de La Republica ... ". Es decir, que cuando Vitelio y Bordas digan "hasta aqui", entonces el Presidente podra actuar. Curioso decreto presidencial. Pero ahf no acaban los detalles curiosos. El primer objetivo del proyecto es establecer una autoridad aeronautica modern a en Republica Dominicana, mejoria que supervisara la actual autoridad aeronautica en Republica Dominicana. No es muy normal supervisar la propia modernizacion y menos a tales costos. Adernas, Vitelio Mejia nun-

ca llevo el proyecto a la antesala del presidente -la Secretarfa Administrativa de la Presidencia, que se encargo de agilizarlo todo- acorn pan ado de una resolucion aprobatoria de la Junta de Aeronautica Civil, ni pidio opinion a nadie. En el articulo 5 del decreto 390 se aclara que los intereses devengados por los fondos en deposito seran acreditados por la OACl al Gobierno dominicano. En el texto del acuerdo para la puesta en marcha del proyecto, el destinatario precisado es la DGAC. En el articulo 6 del mismo decreto se alude al Servicio de Compras de A viacion Civil (CAPS) y a las cornpras 'que pueden hacerse con cargo al fonda en fideicomiso, dispuestos por el Presidente de la Republica. Sin embargo, se aclara que las erogaciones no pueden ir en detrimento de 10 que cita el articulo 7 del decreto, que dice asi: "A Los fines de Las disposiciones de Los articulos 5 y 6 del presente Reglamento, se entiende que Los costos del Programa de Cooperacion Tecnica estarian ventajosamente cubiertos cuando Los fondos depositados por el Estado Dominicano, consumidos 0 por consumir, excedan en un 100% eL presupuesto acordado para Los cinco aiios de programa", Hay que detenerse obligatoriamente aquf. "Fondos consumidos 0 por consumir ... " primer acapite que tine de oscuro la cacareada transparencia de las acciones gubernamentales. "Excedan en un 100%", 0 sea, que el monto del programa se cubre cuando se acumule el doble del costa prefijado. Tercero y mas importante: en ningiin lugar, en ninguno de los dos decretos referidos, se cita el costo ex acto del programa por los cinco afios pautados. . La libertad de mover a voluntad los numeritos, libertad que le confiere el articulo 8 del decreto 390, es total para Mejia -y Bordas-: "EL Director General DEI 998 • Rumbo • 69

DEL 22 DE DIe I E M B RED E 1997 A L 7 DEE N ERa

de Aerondutica Civil queda autorizado a firmar el formulario de inscripcion y memorandum del acuerdo, relativos a la inclusion del pais en el Servicio de Compras de Aviacion Civil (CAPS) de la OACI, siendo ademds dicho funcionario el unico autorizado para firmar las requisiciones sometidas a traves de dicho programa, previa autorizacion escrita del Presidente de la Republica ". Frase esta ultima que, a juzgar por los mil y un detalles que le han colado al Presidente Fernandez en las especificaciones adyacentes, se limitara a un simple formulismo. No serfa logico que el presidente crease un ente omnipotente en este programa y luego cuestionase sus propias palabras, sabiendo adernas que el habla por decretos. Sin embargo,. en la carta que Mejia dirigio el 9 de abril de este afio al Presidente del Consejo de la OACI, Assad Kotaite, Mejia -logicamenteadjunto un extenso anexo en el que se especificaba el monto del programa: US$2,450,000. l,Por que no

fue igualmente explfcito el decreto presidencial? Mas cuestionamientos. l,Por que elegir ahora el pago en fideicomiso? l,Por que no pagar a vuelta de partida, 0 con una periodicidad fija, en Santo Domingo? l,Puede el estado perrnitirse ellujo de acumular cerca de RD$lOO millones en un banco canadiense? l,Ahorrar, en la actual situacion? l,Es normal que los decretos 389 y 390 fueran realizados el mismo dia, cuando en el 389 se especifica que en un plaza no mayor de 30 dias, la DGAC, previa consulta con la OACI, debera presentar al Poder Ejecutivo el Reglamento que establecera las normas y procedimientos que se aplicaran para la administracion de los fondos contemplados en dicho decreto? Porque la celeridad, y no es la primera vez, impresiona: a pesar del actual concepto de aldea global, hacer una consulta previa a la OACI y presentar el reglamento el mismo dfa es excesivamente rapido. En la carta de intencion entre la DGAC y la OACI, preparatoria del Acuerdo de Gestion para la implementacion del Programa, Vitelio Mejia y el representante de la Coope-

racion Tecnica de la OACI, A.R. El Hicheri, firman un documento en el que se especifica que "el Gobiemo de la Republica Dominicana designata a La DGAC como La institucion a cargo de La ejecucion de Las actividades resultantes deL acuerdo de gestion". Carta blanca. Sin embargo, pulsada la . opinion del Departamento de Cooperacion Tecnica de la OACI, se pudieron extraer dos conc\usiones: que no estan de acuerdo con la designacion de Mario Bordas al frente del proyecto dominicano --con ello, el mal cartel de Bordas ya se ha extendido al de su amigo Mejia, 10 cual disparara todo tipo de rumorologfa en Montreal- y que no estan dispuestos a dar salida a ninguna compra de material sin previo concurso, para salvaguardar la transparencia operativa del CAPS. l,A la imagen de quien acaba afectando esto? No tanto a la de Mejia, de por sf ya afectada en tierras canadienses, sino directamente a la del Presidente de la Republica, de una Republica que a los ojos sectoriales de la OACI es de categorfa tres, la mas baja, la menos confiable en el terreno de la aeronautica civil..

PERDIDO
Mantenlos en casa.

ALEJANDRO SANTANA
Edod 9 ofios. Deso recido desde el viernes 24 de Octubr~. ~ue visto por ultir: vez 01 solir en bicicleta por su :~so. 51 tt~;r~:~~:ool: informacion sobre el parodero de esle nino, por 0

537-3586
70 • Rumbo
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Nos tomamos

e\ juego

muy en ser\o.~

••••

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N E ROD E 1 998

Santa Domingo: Plozo Central 472-4455. Hoche Plaza 683-2114. Snnficgo: Plaza Zona Roso: 226-8663 .

DEL

22 DE DIe IE M B RED

E 1 997

A L 7 DEE

REPORTAJE

umbO recabo la opinion de Vitelio Mejia Ortiz, director general de Aeronautica Civil. Sus respuestas a los diferentes temas son las siguientes: 1) Mi designacion como representante permanente ante la Organizacion de Aviacion Civil Internacional (OACI) y ante la Cornision Latinoamericana de Aviacion Civil (CLAC) no es ante el Consejo de la OACI, sino ante la Organizacion, 10 que me exime de la obligacion de hacer vida perrnanente en la sede de Montreal. Mas que nada, se procura la definicion de un interlocutor valido entre el Estado Dominicano y el organismo rector de la aviacion civil internacional.

R

de que se tenga que permanecer en Montreal. En relacion con la CLAC, no es un organismo ad-hoc como se ha querido significar sino un organismo regional de gran importancia y con una estructura dirigencial. Cabe destacar que la Republica Dominicana ostenta una de las vicepresidencias (logro de esta gestion). Las designaciones de los representantes ante ambos organismos no son una novedad. Por ejemplo, examinense los decretos 158-87, 355-88, 354-

Para ser institucionales (y conjurar las desviaciones del pasado en que mas alla de las formalidades, las directrices se trazaban de manera externa a los propios organismos instituidos por la Ley a tales fines), no debfa ser otro que el presidente de la Junta de Aeronautica Civil y director general de Aeronautica Civil, independientemente de que hoy se lIame Vitelio Mejia, y manana sea de apelIido Garcia, Martinez 0 cualquier otro. Los representantes alternos todavia subsisten, pero con la designacion de un representante permanente se establece la debida jerarquia, e, insisto el caracter de permanente tiende a la definicion de responsabilidades mas que a la necesidad

90 Y 180-91. Veran que todos fueron dietados en virtud del articulo 55 de la Constitucion. Pregunto: l,cuales de estas designaciones fue conocida en la Junta de Aeronautica Civil? Lo iinico que se ha hecho en la especie es sustituir un representante institucional (no nominal) por no tener ya la calidad en virtud de la cual habia sido designado. Si la designacion hubiese recaido sobre un particular y no sobre la presidencia de la Junta, pudiere objetarse la no consulta a ese organismo, pues se estarfa variando el uso instituido recogido en los decretos antes citados. Cabe otra pregunta: l,por que hoy son insuficientes las facultades del articulo 55 de la Constitucion de la Republica paDEL 22 DE DICIEMBRE DE 1997

ra la designacion de los representantes ante la OACI y la CLAC, cuando en el pasado fueron de tanto provecho? Lo intolerable para los "Dueiios del Pasado", es que se definan las reglas de juego y la aeronautica civil dominicana se dirija desde donde debe dirigirse. Finalmente, la representacion ante la OACI no implica mas poderes en el manejo del Proyecto de Cooperacion, pues este es un acuerdo entre esa organizacion y el Estado Dominicano, a traves del organismo competente que 10 es la Direccion General de Aeronautica Civil, dentro del marco de sus facultades legales en virtud de 10 dispuesto por los articulos 17 y siguientes de la Ley 505. Mas aiin, la direccion del proyecto no descansa sobre la persona del director general, sino en un equipo tecnico dirigido por el senor Carlos Piccini, de reconocida y sobrada capacidad, en virtud de 10 establecido en el articulo 4.2 del Documento de Proyecto y en elliteral b) del articulo 1.1, parte d) del mismo documento.
AL 7 DE ENERO DE 1998· Rumbo>

71

REPORTAJE

En resumen, se trata de un proyecto de la direccion general de Aeronautica Civil y no de la Junta de Aeronautica Civil, cuyas facultades son otras conforme se establece en la Ley 505. Cierro este aspecto con dos preguntas: a) Por que se pretende desconocer la facultad de la direccion general de Aeronautica Civil y del Presidente de la Republica para la concertacion del acuerdo y para la especializacion de fondos? b) l,En que resolucion de la Junta de Aeronautica Civil de entonces, dirigida como se sabe desde una posicion distinta de su presidencia, consta la aprobacion para la compra de los "famosos radares" (harina de otro costal) 0, por otro lado, l,en cual resolucion de la Junta de Aeronautica Civil se aprobo la especializacion del 50% de tasas charters en beneficio de la secretarfa de Estado de Turismo que ~de tanto beneficia ha resultado para el , pais ? r,

Los fondos:
2) EI fondo que crea el decreto No.38997 no es privativo para el Proyecto de Cooperacion Tecnica, sino que se trata de un fideicomiso con caracter perm anente para que, en adicion al Programa de Cooperacion Tecnica (de duracion lirnitada), se puedan cubrir oportuna y eficazmente todos los gastos utiles 0 necesarios para el fortalecimiento, institucionalizacion y permanente actualizacion de la autoridad aeronautica nacional. Es obvio que de nada servirfa salir de la categoria III si no tenemos la garantia de que se cuenta con los recursos necesarios para mantener actualizada la autoridad aeronautica nacional en sus recursos tecnicos y humanos. Claro esta (y este es el primer gran agravio a los intereses particulares que se oponen al programa y a la especializacion de fondos) que con cargo a dichos fondos deberan adquirirse previa licitacion de la OACI (organismo de las Naciones Unidas) todos los bienes y servicios que requiera la autoridad aeronautica nacional. Mas aun, el reglamento contenido en el decreto 39097 establece que el Presidente de la Republica puede disponer con cargo a dichos fondos la adquisicion de equipos y materiales en beneficio de organismos e instituciones estrechamente ligados a la actividad aeronautica nacional, como por ejemplo: departamento Aeroportuario, Fuerza Aerea Dominicana y el cuerpo es72· Rumbo·

pecializado de seguridad aeroportuaria. Cabe sefialar que dentro de ese mecanismo hemos llegado a acuerdo de cooperacion con el lnstituto Cartografico Militar para la actualizacion de las cartas aeronauticas. Estamos, asimismo, concluyendo un acuerdo con la Direccion Nacional de Meteorologia para el adiestramierito de su personal y la provision de equipos para la eficienciazacion de los servicios de meteorologia aeronautica. A pesar los resabios de los "duenos del pasado", vamos por buen camino ... Se debe resaltar ademas que se deberan mantener los fondos en fideicomiso como garantia de que todos los costos del proceso sean oportunamente cubiertos. En otro orden, no es cierto que el presupuesto original del proyecto fuera de US$2,500,000.00. Esa cifra fue sugerida por nosotros en las conversaciones preliminares sobre la base de costos de proyectos parecidos ejecutados en el pasado por otros paises, pero que al momento de analizar en detalle la problematica nacional y las soluciones necesarias, resulto ser una suma insuficiente. Por ello el presupuesto original y unico hasta la fecha, convenido y firmado entre la OACI y el Estado Dominicano es de US$5,886,900.00.

por sf sola y copia de la cual se entrega con ruegos de que sea publicada in extenso. Queda claro pues, que siempre, y en cada caso, las erogaciones deberan ser autorizadas por el Presidente de la Republica; que nunca la Direccion General de Aeronautic a Civil participarfa en las erogaciones y que todos los gastos se harlan por los mecanismos establecidos para un organismo de Naciones Unidas como la OACI. ;,Por que se retras6 el inicio del pro-

grama?
4) El Acuerdo Marco fue firmado el 30 de mayo del afio en curso, y no fue hasta que se dicta el Decreto 389-97 (8 de septiembre de 1997), que el Gobierno estuvo en condiciones de disponer la especializacion de los recursos. Correspondiente a septiembre, la primera cuota, y la segunda y tercera a octubre y noviembre, mas la originalmente pagada a la firma, las que cornprendfan los fondos suficientes para el inicio del programa, es forzoso admitir que esto no podria hacerse sino a partir del mes de diciembre. Por razones obvias entendimos como no prudente hacer coincidir el inicio del proyecto con las festividades navidefias,

"EI manejo de los fondos"
3) Se ha querido hacer ver que es interes del cirector general de Aeronautica Civil y del director internacional del proyecto, manejar a su antojo los fondos en fideicomiso: falso de toda falsedad. Esos fondos se manejaran conforme a los procedimientos establecidos por Naciones Unidas y es esa la preocupacion de los bussiness-men 0 para ser mas respetuoso de la etnia, de los "mercaderes" de siempre. Sobre la intencion de Vitelio Mejia para el manejo de los fondos, Vitelio Mejia les invita a leer con detenimiento el contenido de la comunicacion No.04311 de fecha 17 de noviembre del afio 1997, dirigida al senor contralor general de la Republica, la cual se explica DE 1997 AL 7 DE ENERO DE 1998

Sobre la Imafen Internaciona de 105 Senores Vitelio Mejia y Mario Borda
5) Resulta improcedente que sea yo mismo qui en tenga que decir que hoy dia el pais y con el sus autoridades tienen un bien ganado respeto y prestigio internacional en el ambito de la aviacion civil internacional. Todas nuestras actuaciones frente a la comunidad aeronautics internacional se recogen en las memorias de los eventos en que hemos participado y en el respeto y afecto con que hemos sido distinguidos por organismos y personas, en quienes de segura habra primado el contraste entre nuestras posiciones de hoy y los intereses de ayer..

DEL 22 DE DICIEMBRE

REPORTAJE

lServicio judicial 0 picoteo autorizado1
COSETTE ALVAREZ

T

an deshonroso es cobrar sin trabajar como trabajar sin cobrar. Con la misma indignacion que criticamos la naturalidad con la que se ofrecen y se aceptan las llamadas "botellas gubernamentales", entendiendo que resultan un atentado contra la dignidad propia y la ajena y por demas un gasto mucho mas que innecesario para un Estado pobre, estamos en el deber de comunicar que no queremos ni podemos ni tenemos que servir gratutitamente al Estado. Soy interprete judicial. Como todos los dernas: mediante decreto que se emite a partir de una solicitud al consultor juridico de la Presidencia via Procuraduria General de la Republica, demostrando con documentos el estudio de uno 0 varios idiomas. He aquf tela para cortar: no hay mecanismo para evaluar la capacidad real, la eficiencia de un interprete, ni requisito alguno para avalar su etica profesional ni personal. Sigo. No es un empleo. Es como una notaria: firma y sello con fe publica, sin sueldo. Al igual que otros favores politiqueros, han sido muchos los analfabetos funcionales beneficiados con esos decretos, 10 que ha impedido que nos organicemos, que nos constituyamos en asociacion 0 gremio. De ahi que cada cual se maneje como mejor le convenga. No hay nada establecido, no hay acuerdos de tarifas, no hay reglamentos para el ejercicio, no hay procedimientos, ni protocolo, ni nada. Por primera vez desde que recibi el nombramiento, he sido requerida por la Procuraduna General de la Republica para un caso en la Septima Camara Penal, alla donde Severino, atendiendo una peticion del increfble abogado de un ciudadano norteamericano. Pregunte al encargado de personal quien pagarfa. Me contesto que me darfa la respuesta despues que el servicio fuera consumado. Luego me dijo, como la gran explicacion, que no habia que pagarme nada [porque yo tampoco pague por el decreto que me autorizaba a fungir como tal! Inmediatamente le ac1aro que, en principio, todos los nombramientos y de-

cretos son gratis, ~o no? Agrego que la palabra retribucion carece de sentido cuando se refiere al Estado y su flamante gobierno. i. Con que cali dad reclama retribucion un Estado cuyos gobiernos, uno tras otro y cada vez con mayor ahinco, se ocupan de negarnos agua, luz, educacion, salud, seguridad y toda garantia de los mas elementales derechos ciudadanos? ~Con que animo 10 retribuimos? ~Retribuirle que? Porque el licenciado me dio a entender que no podia negarme, porque era viernes por la tarde para un juicio el lunes en la manana -hasta podia tratarse de un caso tristey, sobre todo porque me gusta contar las historias completas, fui. Sepan que tuve que hacer de mensajera subiendo los tres pisos de la Procuraduria a buscar mis credenciales para actuar en el tribunal :-que debieron ser enviadas por alguacil motorizadoy, en cuestion de minutos, presentarlas ante el Ministerio Publico en el Palacio de Justicia (de la Feria a Ciudad Nueva en hora pi co y el malecon magistralmente destrozado por Fe110) y, encima, leer el expediente del gringo. No se si por suerte 0 por desgracia, se trataba de un vulgar bochinche barrial extremadamente mal manejado por el abogada de un extranjero que, por cierto, lleva siete afios en el pafs y no habla espafiol ni 10 entiende. EI asunto es que, aunque nos toco el mimero seis, las cinco anteriores eran reenvfos y todo paso con cierta rapidez. Pero, al notar su mas absoluta falta de informacion en cuanto alas razones y los derechos, cometi el imperdonable error de querer explicarle al americano la extension de los mismos. Esto provoco que permanecieramos el resto de la manana pasiDEL 22 DE DICIEMBRE

llando en ese infernal mercado publico que es el Palacio de Justicia pese a su reciente remodelacion. Por mas que dije al senor que mis servicios iban por cuenta del Estado, que no me debia nada, tuvo el detalle de pagar en mi presencia diez mil pesos al abogado, doscientos cincuenta al alguacil, veinte pesos para fotocopiar un formulario y mecanograflar una querella, y casi tengo que ofenderlo para frenar su insistencia en darme una propina de cien pesos que, des de luego, no aceplIustraci6n: Luis Luis

te.

~A quien le reclamo? Tiendo a pensar que cuando el encargado de personal de la Procuraduria me llamo, ya eran muchos los que le habfan dado una buena excusa para abstenerse. Los comprendo. Por un lado, hay un buen mimero de interpretes que no sabe hablar ningiin idioma ni entiende bien 10 que oye en lengua alguna, mucho menos extranjera, ni conoce bien el lenguaje ordinario cuantimd el extraordinario. Pero, ~saben 10 que significa toda una manana laborable en la vida de un adulto profesional al servicio de un particular, por obra y gracia del Estado dominicano? ~No viene quedando como un lujo? ~No es una arbitrariedad? ~No raya en el abuso? ~Por que no se establece para estos servicios judiciales especializados un sistema de pago por jornada, por causa, por hora, por mes, 0 por el factor que mas facil les parezca, de manera que todos sepamos que hacer y adonde ir con la merecida sensacion que produce el dinero ganado? Porque ahora vayamos a otro punto: ~No seria mas decente, mas honorable, mas justo que el interprete judicial, como su nombre 10 indica, este al servicio del juez? ~Se puede confiar en el ejercicio de un interprete judicial conminado a actuar gratuitamente de parte del Estado y con permiso para ser boroneado por el "cliente'"! ~No constituyen un peligro publico estas licencias para picotear? •. DE 1998· Rumbo> 73

DE 1997 AL 7 DE ENERO

PERFILES

DE

LA

DOMINICANIDAD

DIOGENES CESPEDES Si la libertad significa algo, es el derecho de decir a los demds 10 que no quieren oir. (George Orwell) llevan plantas 0 tap ices, sea tan vulgar como todos, es decir, no de muestra de su ingenio, ni use de su estro, ni, si es posible, cante 0 taiia, como esperaba el que Ie invito». He citado bien: «mas que por su persona». 0 sea, 10 invitan por la dignidad que ostenta si es Presidente de Republica; por la calidad de su arte, si es cantante 0 virtuoso de algun. instrumento. Pero siempre. sera invitado por el cargo y estard ahi como un adorno. Giscard d'Estaing tocaba, cuando era Presidente, el acordeon en su villorrio natal de Carpentras. Pero eso era parte de un ritual oficial de "identidad" cultural de su region; semejante al acto de Bill Clinton cuando toco el saxafon. No tienen, pues, el mismo sentido esos actos protocolares de Isabel II, Reagan, Clinton, Juan Carlos 10 Giscard d'Estaing que los de los Presidentes centroamericanos y dominicano que se dedicaron a bailar toda una noche junto con sus subalternos. Tampoco tiene el mismo sentido el baile de su Presidente con la desposada la noche de boda 0 con la merenguera. Aunque el primer acontecimiento social es un asunto estrictamente privado, la recepcion a los peloteros y la merenguera son actos oficiales que deben estar revestidos de cierta solemnidad, aunque por la profesion de las dos categorias haya lugar a cierto relajamiento. El poder es universal y la dignidad de quien 10 ejerce, al ejercer la jefatura del Estado, debe revestir de la mayor solemnidad el cargo y sus atribuciones, no venga a ser que le pierdan el respeto.

acan, se ha venido criticando duramente y hasta ha sido objeto de mofa que el Presidente de la Republica se dedique a aparecer como un bailarin consumado en fiestas ptiblicas y privadas 0 que pierde el tiempo de resolver graves problemas para recibir a peloteros, boxeadores y artistas populares. ;,Le dan brillo 0 empaiian estas acciones a la majestad y dignidad del cargo?

L

He visto incluso en la prensa que se tilda de egoista 0 envidioso a quien pretenda desconocer esta facultad al primer mandatario. Se llega hasta insinuar racismo en el caso de los peloteros negros que conforme a su esfuerzo y cualidades han tenido exito en el beisbol 0 baloncesto de los Estados Unidos. En Francia tuvimos en el siglo XVIII un rey bailarin. -Las cronicas de la.epoca ,Y hasta obras teatrales como las de Moliere dan cuenta de la gracia y habilidad de Luis XIV para el baile. Incluso al final de algunas piezas de Moliere actuaba. Su pats tuvo tambien un presidente bailarin -Rafael Trujillo-. Se ha citado el caso de la reina Isabel II de Inglaterra y Reagan como personalidades que engalanaban de vez en cuando los salones del poder 0 de Juan Carlos I que entrega un trofeo anualmente al campeon de la division de futbol. Se olvida que en el caso de Luis XIV viviamos en el absolutismo y que no habua ninguna division entre 10 publico y la privado. Lo publico no existia. Tampoco habia periodicos, revistas y television que difundieran esos fastos del poder. Pero en la sociedad capitalista, inaugurada por cierto con la Revolucion francesa, comienza a delinearse una separacion radical entre 10 publico y 10 privado. Nada tiene de malo, siempre que se trate de un acto oficial, que una Reina, un Presidente 0 un Primer Ministro inauguren un baile en honor de 0 para conmemorar una actividad estrictamente protocolar. Quien ejerce el poder abre el baile -10 deja inaugurado- con su esposa 0 esposo 0 con quien corresponda protocolarmente. Si un Presidente, Primer Ministro 0 Majestad gusta del baile, tocar un instrumento 0 canta, deberd hacerlo en privado, sin cdmaras de television ni fotografos de prensa. Recuerde usted que autores tan avezados como Gracian, Quevedo y Azorin condenan esta prdctica, incluso si es en privado. Para no ir tan lejos, le remito al texto de Azorin, El politico, (XIII. No prestarse a la exhibicion), donde dice 10 siguiente: «El politico, el artista, el cantante, serdn invitados muchas veces a las fiestas y dgapes, mas bien que por su persona, para que tal fiesta 0 comida tenga un aliciente con su ingenio 0 habilidad. Conozca el artista o politico cudndo sucede esto, en tal caso sea cauto, y ya que le han hecho ir de la misma manera que se 74· Rumbo
«

Entrevista con el Dr. Lacan, sicoanalista

Ala hora de

actuar, en la

adultez, 5610

Tengo en mis manos un Iibelo publicado en su contra en 1980 por la Editora Solin, anonimo por supuesto, bajo el titulo de Cartas Edificantes y Curiosas dirigidas al Doctor Lacan para inscribirse en su Escuela. ;,Que opinion Ie merece esa diatriba cinica?
No la considero ni libelo ni diatriba. En mi pats existe una larga tradicion de critica (que el neoliberalismo pervertido de hoy ha paralizado, segun mi amigo Milton Freeman). La misma es inexistente casi por completo en America, y mucho menos en Asia o Africa, donde todavia en estas dos ultimas regiones mutilan a los seres humanos por cualquier delito baladi. Los anonimos sirven para vulgarizer las obras de los cientificos, es decir, que son las piltrafas de las cuales tienen que vivir los que carecen de genio para crear 10 nuevo. Esa es la misma labor que hacen en su pats los vulgarizadores de la poetica de mi amigo Henri Meschonnic.

la duda

sobrevive. De

ahl el temor a

actuar y a

Ya para terminar, ;,va usted a asistir en el 2039 al centenario de la muerte de Freud en la calle Bergasse de Viena?
Le respondo con la misma frase que Ie conteste al periodista de la revista L'Express hace ya casi veinte aiios: Je m'en fous d'Anna Freud et Ie culte a son pere. C'est qui m'interesse c' est la psychanalyse .•. DE 1998

equivocarse.

DEL 22 DE DICIEMBRE

DE 1997 AL 7 DE ENERO

LAURA GIL FIALLO

L

a exposicion de Ramon Oviedo en la Galena Ultimo Arte es uno de los grandes eventos culturales del aiio que termina, en los mismos espacios donde, hace apenas unos meses, se monte la retrospectiva de Gaspar Mario Cruz, que junto a la de Joaquin Mordan Ciprian rubrica la importancia de la volumetrfa escultorica en e1panorama de la plastica dominicana del final de milenio. Junto alas dos destacadas muestras escultoricas, esta de pintura recoge una buena parte de las piezas que fueron exhibidas hace algunos meses en la Fundacion Guayasamfn de Quito, junto a otras de la Coleccion di Carlo, datadas en los afios de 1994, a 1996, y mas recientes, preparadas ex profeso para la exposicion. Por 10 tanto, no es exactamente la misma muestra de Quito, aunque hay evidentes puntos de contacto. Lo que es mas impor-

tante, no se trata solo de la obra mas rabiosamente actual de Oviedo, sino de su evolucion de los iiltimos tres 0 cuatro afios, donde se dan momentos mas 0 menos barrocos 0 esencializantes, tendentes a la biisqueda de la forma pura. En cualquier caso, la tendencia a 10 abstracto no borra en ningun momenta la referencia a la figuracion. Se trata de 10 que Alfred Barr, fundador del Museo de Arte Modemo de Nueva York, caracterizaba como aproximaciones a la abstraccion EI cuerpo humano, con una peculiar intensidad y sentido drarnatico, es el protagonista absoluto de estas pinturas, producto de una evolucien sin rupturas, pero tambien sin esclerotizacion alguna del estilo, sin repeticiones que denoten la merma de la creatividad. En terminos generales, la simplificacion del concepto representacional dibujfstico, que tiende a la definicion bien estructurada de la forma pura, se com-

pensa con una autentica barroquizacion del concepto pictorico, y una gran riqueza de matices de textura, de la materia y del color, donde Oviedo se complace en osten tar una gran riqueza de recursos tecnicos que van de la inversion a negativo de las formas y esquemas tonales, los esgrafiados, las transparencias, los empastes ligeros, la gestualidad de las pince1adas y las matizaciones cromaticas.

Cuadros de una exposicion
Oviedo es un artista dominicano inserto desde hace por 10 menos una decada en los grandes circuitos intemacionales que abarcan las grandes casas de subasta de Christies y Sothebys, pero que ahora alcanza un autentico boom con una prornocion sistematica y coherente. En ese contexto deben verse las cuarenta y ocho pinturas, de las cuales algo mas de la mitad han sido exhibidas ya en Quito

yen Caracas. Una exposicion que a primera vista parece el producto de una seleccion rigurosa, por la alta calidad media de las imagenes de grandes, medianos y pequefios formatos, que allf se exhiben. De todos modos, es una exposicion sobre todo de cuadros, considerados como individualidades, y no como secuencia que solo puede leerse como conjunto, 0 como expresion historica. EI objetivo de la exposicion es que dichas individualidades sobresalgan por su valor estetico, mucho mas que el estudio de una evolucion 0 un proceso creador. En todas ellas destaca la referencia al cuerpo, a veces encubierto por una elaboracion de trazos similar a las que se dice que ocultaban los drippings de Pollock. Se trata de cuerpos, como es cormin en la obra de Oviedo, que adolecen de algtin tipo de deformacion 0 mutilacion, que lejos de restarles intensidad, la subraya, al poner un freno a la expresion de la vitalidad concen-

"Forma limite en guardia. 100 x 70".

trada que en ellos siempre parece a punto de estallar. La vida, la muerte, la historia ancestral de negros y aborigenes antillanos, los ritos y los ritmos de la vida, de la naturaleza y de la rmisica, la evolucion y el engendramiento biologicos, la lucha por la vida, en senti do darwiniano, tan pronto desgarra y fragmenta los cuerpos como los monumentaliza, en el mismo sentido en que aparecen en la pintura de Tamayo 0 en cierto Szysz10, se recoge en formas bien definidas 0 se expande en primeros pianos masivos como. un monolito que abarca la totalidad de los lienzos. Como pendant tenemos igualmente la exposicion de dibujos, muy poco lineales y mas bien gestuales y pictoricistas de Oviedo en la Galena Arawak, simultanea a la de pintura en Ultimo Arte, donde se repite la barroquizacion del elemento textural y la esquematizacion del concepto representacional de la forma que ya observamos en las pinturas.

EI cIJe1po en la pintura domlnlcana
Una de las obsesiones del arte internacional de los alios ochenta y noventa ha sido la reconceptualizacion del cuerpo humano. La meditacion en imagenes sobre este y la corporeidad, e incIuso su intimidad y sus secretos, eI disefio anatornico y la encarnacion de la conciencia, ha dado pie, como 10 hacen todas las innovaciones, a una revision de la historia. EI cuerpo ha side una presencia continua en el arte dominicano. La asuncion por artistas como Suro, Colson y Gauschs de unas caracteristicas etnicas convertidas en tabu durante el siglo XIX, define en mas de un sentido la caracterizacion de una identidad cultural en las artes plasticas dominicanas durante el siglo XX. En Celeste Woss y Gilla plenitud del desnudo y la belleza radiante de las carnaciones introduce en eI arte dominicano un esteticismo del cuerpo en consonancia con la tradicion clasica, pero incorporando mucho del desenfado de Manet y los impresionistas.
MBRE DE 1997 AL 7 DE ENERO DE 1998

En Yoryi Morel y Federico Izquierdo el cuerpo se convierte en ademan de danza y mancha impresionista. En Colson, es la proporcion que modera las formas y el gozo neopagano 10 que prevalece, mientras que Suro y Gausachs, en sus inmimeras negritas , demuestran, sobre todo, que 10 etnico, como definicion racial, es mucho menos un criterio de taxonornfa biologica que expresion de un conjunto de rasgos psicofisicos y culturales que comportan una dinarnica propia. Aunque desde luego, eI elemento de dramatismo y de protesta social es mucho mas fuerte en Suro, en quien el erotismo determina incIuso una peculiar estetica de la fragmentacion, y de la identificacion de cuerpo y paisaje. Paul Giudicelli convierte el cuerpo en pictograma, en escritura, en signo de sf mismo. Eligio Pichardo exacerba la distorsion expresionista en senti do picassiano 0 baconiano, mientras que muchos otros artistas siguen las sendas abiertas por los maestros, como Colson y Gausachs. Otro hito entre los 50 y los 60 es Fernando Pefia Defillo: el cuerpo es la materia, frente al espfritu, pero llega a desmaterializarse en ectoplasmas de luz que semejan genios de la naturaleza en su obra reciente. A partir de los alios sesenta las mas interesantes iconografias del cuerpo en el arte dominicano han side las del surrealismo de Tovar, su agresiva erotica mas cercana a la sensibilidad de un Bataille que a la de Breton, la metafora maquinista de Soucy Pellerano, el esteticismo erotizante y de fuerte defincion etnica de Jorge Severino y las intensas y dramaticas deformaciones de Oviedo. Algunas contorsiones barrocas en las obras de Ulloa y de algunos artistas de los ochenta, la estetica de 10 siniestro que destilan los cuerpos en Garda Cordero, la ironfa de Ines Tolentino 0 el exacerbado sarcasmo de Raquel Paiewonsky, ya en los noventa, completan la historia de un filon de investigacion de las formas en la pintura que todavfa anuncia consecuencias prometedoras, y de la que la exposicion actual de Ultimo Arte constituye un momenta sobresaliente. •

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LAURA GIL FIALLO

Actividades culturales
del

Bane

dro de Georg Hausdorf que muestra un ensayo de la Orquesta Sinfonica Nacional, una obra verdaderamente ernblematica. Otras pinturas y esculturas debidas a Abelardo Rodrfguez Urdaneta, Dario Suro, Jaime Colson, Clara Ledesma, Paul Giudicelli, Elsa Nunez, Ramon Oviedo, Antonio Guadalupe, Jose Ramon Rotellini, Jose Cestero, Soucy Pellerano, y otros, componen un amplio y selecto espectro del arte dominicano desde los afios treinta a los setenta, inclusive. EI Banco Central tambien ha dado a la luz un disco compacto con un total de doce canciones domini canas y latinoamericanas interpretadas por el cora del Banco, entre ellas La flor de la canela,

La escafandra
y la mariposa

J

E

I departamento cultural del Banco Central de la Republica Dominicana se mantiene en constantey diversificada actividad. Ademas de mantener en funcionamiento el Museo Numismatico que alberga en su sede, la entidad realiza un concurso anual de pintura, escultura, poesfa y cuento -con participacion de los empleados-, cuyos premios fueron entregados el pas ado 5 de diciembre, y un completo programa de cursos, talleres, exposiciones y actividades musicales. En 10 que toea alas exposiciones, la titulada Los tesoros artisticos del Banco Central, curada por el artista y crftico Danilo de los Santos, con obras de cincuenta y un artistas dominicanos pertenecientes a la coleccion del banco, ha dado a conocer imageries que se cuentan entre las mas significativas del arte nacional, como el esplendido cua-

CINCO
DECADAS

Amor de conuco, y una seleccion de criolias, boleros y merengues, como Compadre Pedro Juan. DEL 23 DE DICIEMBRE

ean Dominique Bauby, director de la conocida revista francesa Elle, fue afectado el 8 de diciembre de 1995 por un accidente cardiovascular que 10 sumio, despues de veinte dfas en un coma profundo, en 10 que los medicos lIaman el estado de locked-in-syndrome, que se traduce como bloqueo 0 encierro en sf mismo, con una paralisis practicamente total del cuerpo y un estado de incomunicacion casi absoluto. Es 10 que corminmente se llama encontrarse "como un vegetal". Pero no es todo. No puede serlo, cuando se trata de un ser humano cuya voluntad, sensibilidad e inteligencia se encuentran absolutamente intactos. Bauby Iogro, a traves del parpadeo del ojo izquierdo, dietar letras, palabras, frases, y finalmente un libro completo, en el que narra su experiencia, la de un hombre que observa el mundo desde un cuerpo paralizado, como "una escafandra", mientras dentro se agita la "mariposa", el espfritu incansable. EI autor murio pocos dias despues de la publicacion del libro, que se convirtio en un gran exito de publico y critica, en Paris, a los 44 afios. La ironia y el humor son algunos de los rasgos mas notables del libro, que recuerda la experiencia similar que vivio el gran escritor Giovanni Papini, vfctima de una apoplejia, y que logro tambien escribir, por el mismo sistema, y con la ayuda de una sobrina. En resumen, un verdadero y valiente testimonio del triunfo de un hombre frente a la mas dura adversidad. DE 1998 Rumbo 77

DE 1997 AL 7 DE ENERO

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0

Por si no 10 soblo • • •
os rnovmuen os geo oqrcos trasladan cada ario desde un punto a otro de la tierra 113 billones de toneladas de rocas y tierra y otros 54 billones de toneladas son lIevadas por los rlos a los oceanos.

Cada ano, el viento transporta 1 bill6n de tonelada de arena desde un sitio a otro en la Tierra.

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Segun una encuesta, los franceses superaron a los canadienses como los mas considerados al hacer el amor, y mas del 50% dijo que la satistaccion de su pareja era su maxima prioridad.

T
En general, la edad promedio para la primera experiencia sexual ha bajado de 17.6 arios, en 1996, a 17.4 en 1997.

T
Mallorca, con 600,000 habitantes recibe a 6 millones de turistas. En 1950 habfa 8,200 plazas hoteleras y ya para 1993, mas de 258,000.

T
En 1988 se vendieron RD$8,000 millones en pizzas a domicilio en Estados Unidos. En ese ario surqlo el boom de los teleservicios.

En 1976, los discos de Elton John representaban el 2% de las ventas mundiales. Colocado entre los 100 mas ricos del Reino Unido, este excentrico cantante veridic en 1988 5,000 objetos artfsticos que almacenaba en su cas a de Londres consiguiendo mas de RD$90 millones a cambio. (N.S.).

~ AZUCAR Y DIENTES. La relaci6n entre el azucar y los problemas dentales no es nueva, aunque investigaciones recientes sefialan que la cantidad de aziicar no tiene tanta importancia. Lo que parece influir es la continuidad de la ingesti6n de alimentos ricos en aziicar, sobre todo aquellos que se adhieren con facilidad a los dientes que son considerados como los principales culpables. Luego de revisar muchfsimos informes cientificos sobre alimentaci6n y las caries dentales, el doctor R.J. Andlaw, autoridad britanica en salud dental, llego a la conclusi6n de que hay muchos alimentos que tienen poca 0 ninguna capacidad para producir caries. Son los quesos, carnes, frutos secos, zanahorias y frutas. Las manzanas y los quesos han recibido una atenci6n especial entre los alimentos citados por el doctor Andlaw. La manzana tiene la posibilidad de limpiar los dientes de los restos de comida, protegiendo asi su saIud denta 1. En cuanto al queso, el doctor William Bowen, de la Universidad de Rochester, opina que ayuda aneutralizar el dafio causado por los acidos presentes en la boca y productores de caries.

~ MILAGROSAMANZANA. An apple a day, " the doctor away" (Una manzana cada· dfa mantiene al medico en lejanfa). Durante afios los dietologos han querido saber por que se dice que las manzanas mantienen al medico lejos. No es que tengan nada en contra de las manzanas, s610 que, a simple vista, parecen menos nutritivas que otras frutas campeonas, como las naranjas, por ejemplo, que al fin y al cabo estan cargadas de vitamina C. Las manzanas, en cambio, no son ricas ni en vitaminas ni en minerales. Pero los tiempos cambian. En

la actualidad, los dietologos aprecian como nunca las fibras y las manzanas son ricas en la forma soluble de las fibras. De hecho, es una de las mejores fuentes de fibra soluble. A diferencia de las fibras no solubles, las fibras solubles no se consideran Miles para tratar trastornos digestivos 0 prevenir el cancer. En cambio, tienen otras propiedades. Estas formas de fibra sirven para evitar los saltos bruscos en los niveles de aziicar en la sangre. Los expertos en diabetes 10 tienen en cuenta. En las investigaciones descubrieron adernas que la fibra soluble tiene una capacidad impresionante para bajar los niveles de colesterol en la sangre. El nivel de colesterol en la sangre se reduce en un 30% cuando los pacientes pasan a una dieta rica en fibra. (N.S.) .•

7S Rumboo
0

DEL

22 DE DICIEMBRE

DE

1997

AL 7 DE ENERO

DE

1998

NORYS SANCHEZ

Como
~ ;,COMO SURGIOEL GUIAHIDRAuLICO? EI guia hidraulico se origino en los Estados Unidos. En 1926 Francis Davis, un ingeniero de Massachusetts, invente el primer guia hidraulico para vehiculo sin tener mucho exito por el poco interes de los fabricantes, hasta 1951, cuando la Chrysler 10 instalo en sus modelos "New Yorker" y "Crown Imperial".

Por que
~ ;,POR QUE LA VIOLENCIASE ASOCIAA LOS HOMBRES? Aunque la idea mas aceptada es que la violencia no tiene un origen biologico, sf parece tener genero y luce claro que la culpa de que los hombres sean mas violentos es de la educacion competitiva que reciben, algo que, a juicio de los ex pertos, en muchos casos les provoca frustracion. Los adolescentes suelen adaptarse al estereotipo de macho bravo que de be insultar, gritar y blasfemar; luego realizan actividades de ocio que les permiten liberar sus impulsos agresivos: van al futbol, conducen de forma violenta, beben mas alcohol ...

Donde
~ EN LA PLAZACASTILLA, local18-A de la avenida Abraham Lincoln esquina avenida Lope de Vega, quedo inaugurada la Boutique Ejecutiva.

Quien
~ OSCAR DE LA RENTA, siempre simpatico, siempre abierto, siempre elegante y siempre bien bronceado, fue, sin lugar a dudas, una de las figuras mas importantes de las que se dieron cita en la segunda cena de gala de Navidad organizada en el Palacio Nacional por la hermana del presidente, Sonia Fernandez de Lora, presidenta del Voluntariado de Ayuda a la Nifiez Desvalida, el pasado dfa 12 de diciembre.

Cuando
~ RECIENTEMENTE,en la exhibicion de la VI Feria Nacional del Mueble, la Industria Metalica y de Muebles de Oficina Omar participo con una variedad de estilos y modelos que forman parte de su oferta .•

Que
~ "FITOTERAPIA,LA MEDICINAALTERNATIVA PARA AFECCIONES EDICAS M COMUNES"es el nombre de la charla ofrecida por Jerome Chauvarie, de Laboratorie Pharmaceutique Arkopharma, de Francia, con motivo de la introduccion en el pais de la linea de medicamentos Arckocapsulas. La medicina alternativa se ha establecido alrededor del mundo teniendo mucha aceptacion. DEL 22 DEDI

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J,l.:

C I E M B RED E 1997 A L 7 DEE N E ROD E 1998 • Rumbo • 79

L Que tiene de especial el
parque nacional Pumalin?
1mas reciente de los parques nacionales de Chile es un regalo del millonario norteamericano Douglas Tompkins, fundador y ex propietario de la empresa textil Esprit. Tompkins entrego al gobierno de Chile la mayor parte de sus vastas propiedades en la nacion sudamericana a fin de establecer un parque nacional. El Parque Pumalin incluye 275.000 hectareas al sur de Puerto Montt, y coste a Tompkins 18 millones de dolares. Se extiende desde la frontera Dentro del con Argentina hasta el oceano Pacifico, parque trazando una bisectriz sobre Chile. Pumalin Tompkins desea proteger ese vasto . ~/erces glgantes, parque, con sus bosques, algunos de montafias y caidas de agua 3.00~alios de . ' antlguedad. de una excesrva • Muchas otras comercializacion . ~ariedades de arboles y de Sectores politicos especies en vfas de extinci6n. hil enos h abf C Ian . Treinta y siete criticado el control de lagos e . incontables Tompkins sobre tan cafdas de agua. vastas propiedades . Promedio -del tamafio de anual de lIuvias: alrededor de 560 Holanda- y temen ahora centfmetros que el parque impida el , desarrollo hidroelectrico de la region e Oceano inclusive ofrezca a Estados Unidos una cabecera de playa en el pais. AttantiCO Tompkins entrego control de la propiedad a una fundacion privada a cambio de la creacion de un parque que quede exento de impuestos. El millonario podra seleccionar cuatro de los siete miembros del comite ejecutivo encargados de la operacion.

E

EI parque nacional Pumalin, "donde viven los pumas", tiene el tamalio del parque nacional Yosemite de los Estados Unidos, una de las reservas naturales mas grandes del mundo.

GFS550 Copyright © 1997 The New York Times Syndicate

80· Rurnbo

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DEL 22 DE DICIEMBRE

DE 1997 AL 7 DE ENERO DE 1998

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