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Ley de Economía Sostenible. Enmiendas ley Sinde

Ley de Economía Sostenible. Enmiendas ley Sinde

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Enmiendas de PP, ICV y ERC a la Disposición Final Segunda de la Ley de Economía Sostenible
Enmiendas de PP, ICV y ERC a la Disposición Final Segunda de la Ley de Economía Sostenible

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02/11/2014

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GRUPO PARLAMENTARtO POPULAR EN EL CONGRE50

ENMIENDA A LA DlSPOSICION FINAL SEGUNDA, APARTADO DOS

DE MODlflCACION

Dos. Se introduce un nuevo apartado segundo en el articulo 8 de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Serviclos de la Sociedad de la informacion y de Comercio Electr6nico, con renumeracion correlative de los actuates 2, 3,4 y 5

2. Los 6rganos competentes para 18 adopci6n de 'as medidas a que se refiere el eoerieao anterior, con e/ objeto de kieniiiicer a/ responsable del servicio de la sociedad de ts informacion que esi« reslizendo la conducta oresuntemente vulnereaore, poaren, previa autorizaci6n judicial, requerir a los prestadores de servicios de la sociedad de te informacion te comumcecon de los datos que permitan tal identificaci6n a fin de que pueda comoerecer en e! procedimiento. Los prestadores esteren ob/igados a faellitar los datos necesarios para !levar a cabo fa identificaci6n."

En el procedtmienio para dietar fa referida eutonzecion judicial seren oldos 81 Ministeria Fiscal y los prestadores de servicios de /a sociedad de la informacion. "

JUSTIFICACION

Se exige la previa autorlzaclon judicial, en coherencia con 10 establecido en 81 Articulo 1 de la Ley 25/2007, de 18 de octubre, de conservacion de datos relatives a las cornunlcaciones electronicas y a las redes pubficas de comunicaciones (que, a su vez, es lncorporacion de la Directiva 2006/24/CE,

(RA. DE SAN )ERONfMO, 40 • 1. a - 28071 • MADRID

rEle~. 91 3906000· EXfS. 6667,6668 .. 6697· FAX: 91 42025 16

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GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL CONGRESO

del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo, sobre la conservaci6n de datos generados 0 tratados en relacion con la prestacion de servicios de cornunlcaciones electronicas de acceso publico a de redes publicae de cornunlcaclones) y en coherencia tambien con la propia Exposici6n de Motivos de dicha Ley, en la que se aflrma (apartado !, parrafo 5°):

"En este sentido, ta Ley as respetuosa con los pronunciamlentos que, en relaclon con el derecho al secreto de las comunlcaciones, na venido emWendo el Tribunal Constitucional, respeto que, especialmente, se articula a traves de dos garantfas: en primer lugar, que tos datos sobre los que se establece la obliqacion de conservaclon son datos exclusivarnente vinculados a la cornunicacion, ya sea telefonica 0 efectuada a traves de Internet, pero en ninqun case reveladores del conlenido de esta; y, en segundo luqar, que la cesion de tales datos que afecten a una cornunicacion 0 comunicaciones concretes, exiqira, siernpre, la autorizacion judicial previa."

eM. DE SAN JERONIMO, 40 - .2. (f • 28071 - MADRID

TE1.Ef. 91 390 60 00 - EX.n. 6667, 6668, 6697 • FAX: 9' 420 25 J 6

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GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL CONGRfSO

ENMJENDA A LA DISPOSICION FINAL SEGUNDA, APART ADO CUA TRO

DE MODIFICACION

Se propane rnodmcar la redacclon del nuevo Apartado 1 del Articulo 158 del texto refundido de la Ley de Propiedad lntelectuat, en Is forma siguiente:

ArtfcuJo 158. Cormslon de Proplecad Intelectual.

1. Se ctee en e! Min/sterio de Culture la Comision de Propiedad intelectuet, como organa co/egiado de ambito necionet, para eT ejercicio de las iunciones de meaiecion, arbitraje y de salvaguarc/a de los derechos de propiedad intelectual que le atribuye 18 presente Ley.

La Comision ester« compueste por cinco miembros de nsiureleze permanente, nombrados por el Ministro de Cullura a propuesta, respectivemente, del Presidente de la Comfsi6n Necionet de Competencia, y de los Subsecretarios de los Ministerios de Economfa y Hacienda, Culture y Jueticie, por un perlodo de seis alios renovable par una sola vel entre personas de reconockie competencie en maleria de propiedad intelectuet. Los Min;sterios de Culture y Economfa y Hecietuie nomororen, conjuntamente, al Presidente de te Comisioo.

$u regimen iurtoico se encuentra estabtecido por 10 dispuesto en ef presente texto y, suptetotiemenie, por las previsiones de (a Ley 3011992, de 26 de noviembre, de Regimen Jutkiico de Jas Administraeiones Publices y

eRA. DE SAN JERONIMO, 40 ~ 2." - 280n ~ MADRID

TlitEF. 91 390 60 00 • EXTS. 6667, 6668, 6697· FAX: 91 4.2025 (6

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GRUPO PARIAMENTARIO POPULAR EN EL CONGRESO

Procedimiento Administrativo Com un y de fa Ley 60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje.

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JUSTIFICACION

Es irnprescmdiole que la cornposicion de la Com is ion de Propiedad mteiectuat respond a a las materlas que constituiran su actividad, par 10 que debe estar form ada par reconocidos profesionales de la propiedad intelectual (designados a propuesta de los Minlsterlos de Culture y Justlcia), y por profundos conocedores de la repercusi6n econornlca de la propiedad intelectual y de la imprescindible adecuacion del sector a las normas de la Competencia (que seran desiqnados a propuesta del Ministerio de Economfa y de la Comisi6n Nacional de Competencia), EI Presidents aunara las propuestas conjuntas de ambos soctores, siendo deslgnado par los Ministros de Cultura y Economla.

eRA. DE' SAN JERONIMO, 40 • 2. a • 28071 ~ MADRID

TEl-n. 91 390 60 00 • txrs. 6667, 6668, 6697 m FAX: 91 42() 25 J6

GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL CONGRESO

ENMIENDA A LA DISPOSICION FINAL SEGUND~ APARTADO CUATRO

DE MODIFICACI6N

Se propene modificar la redacci6n del nuevo Apartado 3 del Articulo 158 del texto retundido de la Ley de Propiedad lntelectual, en ta forma siguiente:

3. Corresponde a fa Seccion Primera el ejercicio de las funciones de mediecion y arNtraje de acuerdo con las siguientes regfas;

1_° En su func;6n de mediaci6n:

a) Coiaborando en las negocieciones, previa sometimiento de las peries, para el caso de que no Usgue a celebrerse un contrsio, para la eutorizecion de la distribucion por cable de una emis;6n de radiodifus/on, por falta de ecueroo entre los titulares de los derechos de propiedad inteleclual y las empresas de distribucion oor cable.

b) Presentando, en su oeso, propuestas a /8S partes,

Se coasiderere que lodes {as partes ecepisn te propuesta a que se refiere el parrafo anterior, sf ninguna de elias exptese su oposicion en un plaza de Ires meses. En este supuesto, /a resotucion de fa Comisi6n sunit» los eiectos previstos en la Ley 6012003, de 23 de diciembre, de Arbitraje, y sera revisable ante el orden jurisdiccionat civil.

La propuesta y cueiquier oposicion a ie misma se notificara a (as partes, de conformidad con 10 dispuesto en los etticutoe 58 y 59 de te Ley 3011992, de 26 de noviembre, de Regimen Jurfdieo de las Administraciones Publices y del Pracedimiento Adminisfrativo Cotnun.

eRA. DE SAN JERONIMO, 40 • 2." - 2Bon m MADRID

TEtEf. 9' 3906000 " EXTS. 6667, 6668, 6697· FAX: 91 4.2025 l6

GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL CONGRESO

EI pmcedimiento mediador, asi como la compoeicion de la Comision a etecios de meotecion, se aetermineren reglamentarjamente, teniendo derecho, en todo caso, a formar parle de fa mlsme, en cede esunto en que intervenqsn, aos representantes de las erttidedes de ges/ion de los derechos de propiedad intelec(ual objeto de neqociscior: y otros tios de las empresas de distribuci6n oor ceble.

2°. En su iuncion de arbftraje:

a. Dando soiucion, previa sometimiento de Jas partes, a los coattiotos que se susciten:

i-entre las propies entidedes de gesti6n en meteties relacionadas con te propiedad inteJectual.

it-entre fas entidades de gestion y las asociaciones de usuerios de su repertotio a entre aqw3/fas y {as entidades de rad/odifuslon, refacfonados con at otorgamiento de eutorizeciones no exclusives de los derechos encomendados par sus titu/ares, con el eetebtecimiemo de precios, 0 con te ceiebrecion, interpretacion 0 aplicaci6n de los eontreioe.

iii-entre enUdades de gestion y las asociaciones de usuerios de su repettotto 0 entre aquellas y las entidades de radiodifusi6n, en reiecion con te fijaci6n de precios sustitutonos a los establecidos por las entidades de gestion, a los eiecios sefiafados en el apartado 2 de! articulo 157.

tv-entre las entidades de gesti6n y kxs tituieres de derechos de propiedad tntetectuei, relecionedos con las condiciones de los contreios de

CRA. Of SAN JERONIMO, 40 - 2." • 28071 • MADRID

TELEF. 91 390 60 00 - EXTS. 6661, 6668, 6697 - fAX: 91 4~O 25 J6

GRUPO PARLAMENrARIO POPULAR EN EL CONGRESO

esociecion, as! como con requisitos de trensperenci« de 1£1 gestion, y las normas de reparto.

v-entre los tituteres de derecnos de prop;edad totetectue! y las empreses de distribuci6n por cable en los euouestos en que, por falta de ecueroo, no flegue a ceiebrerse un contrata para la autorizacion de te distribuci6n por cebte de una emision de redioditusior;

b. Fijando precios eustitutonos e tos estebtecidos por les entidades de gesti6n par fa utilizacion de fos deteciio« que las hayan side encomendados por sus tituleros, a soJicitud de una esociecion de usuenos 0 de una enUdad de radiodffusi6n.

3° Regfamentariamente se determinsre et procedimiento para e/ ejereicia de su tuncion de arbitraje ..

La decision de fa Comislon tendril cerecier vincotsnt» y ejecutivo para las partes.

Lo delerminado en este eperteoo se entenaer« sin oeqaioio de las ecciones que puedan ejercitarse ante fa jurisdiccion competente, de canformidad con /a Ley 6012003, de 23 de aiciembre, de Arbitraje.

4", En el ejercicio de SUs funciones mediedores y arbitraJes para fa fijaci6n de cantidades sustitutoties de precios, 18 Comision iendr« en cuente, al monos, los siguientes ctiterios:

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TEtEF. 91 390 60 00 - UTS. 6667, 6668,6697· FAX: 9r 42025 16

GRUPO PARlAMENTARIO POPULAR EN EL CONGRESO

a. EI repertorio real de tituteres y obms 0 prestaciones que gestionen las entidades y le utifizaoion etectiv« que de el haga el usuetio.

b. La reievencis del reoettotio, y la de su utiJiza cio«, en e/ conumto de fa actividad del usuarlo.

c. Las tetites existentes para otres modafidades de explotaci6n de los mismos derechos que hayan sido eetebtecioes por te comision.

d. El valor economico de te prestacion ofrecida por fa entkiea de gestion,

e. La existencie 0 no de confratos de representeeion reciproca con entidades extrenieres que qestionen identicos aerecnos

t. 61 grado de reconocimiento del derecho gestionado en las leg;s!aciones de terceros Estados.

JUSTlflCACION

Es imprescindible ampllar las materias susceptibles de arbitraje, CUYOS laudos seran vtnculantes y ejecutivos para las partes, sin perjuicio de las acciones jurisdiccionales que puedan ejercitarse de conformidad con la Ley de Arbitraje.

La necesaria atenci6n a la jurisprudencia del Tribunal Supremo (STS de 18 de febrero y 12 de marzo de 2009) obliga a incl uir en el texto legal los crtterlos minimos que la Comisi6n debera tener en cuenta en sus resoluciones y laudos.

'Si bien se preve la aplicacion de la Ley de Arbitraje, la ley previene dssarrollos reglamentarios sabre los concretes procedimientos a los que debera ajustarse la actividad rnediadora y arbitral de la Cornislon.

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TEl.Ef. 91 390 60 00· EXTS. 6667, 6668; 6697 ~ FAX: 9r 42025 16

GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL CONGRESO

S610 con esas premisas podra darse soluci6n a la lnsostenlble liUgiosidad existente de modo permanents en el sector de la Propiedad lntelectuat, y podra asegurarse una gesti6n eficaz, justa, equitatJva y acorde con la leal competencia, que garantice la seguridad jurldica de los titulares de los derechos, y de los usuaries.

(RA. DE SAN JERONIMO, 40·2."" 28071 • MADRID

TEf.Ef. 91 3906000 - EXTS. 6661',6668, (}697 • fAX: 'If 42025 r6

GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR.

EN EL CONGRESO

ENMIENDA A LA mSPOSICI6N FINAL SEGUNDA, APARTADO CUATRO

DE MODIFICACION

Se propane modificar !a redaccion del nuevo Apartado 4 del Articulo 158 del texto refundido de la Ley de Propiedad lntelectual, en la forma siquiente:

4. Corresponde a fa Seccion Segunda, que ectusre conforme a los onncipios de objelividad y proporcfonafjdad, et eiercicio de las funciones previstas en los etticutos 8 y concordantes de fa Ley 3412002, para la salvaguarda de los derechos de propji;tdad imeiectuet irente a su vutnerecion por toe responsables de setvicios de fa socieded de intormecion.

La seccion podr« adoptar las medidas para que se inienumpe te prestacf6n de un setvicio de la socieoed de fa informacion 0 para retirer los contenioos que vulneren la propiedad intetectuei por oeste de un prestedor' con animo de tucro a que haya causado 0 sea susceptible de causer un dana patrimonial. La ejecucion de estes ectos, requerfra de la previa autorizaci6n judicia', de acuerdo con e! procedfmiento regulado en el erticulo 122 bfs de fa Ley reguladora de la Jurisdicci6n Contencioso-Admimstreiiv«.

Lo dispuesto en este apartado se enbende sin petiuicio de las ecciones civiles, penates y comencioso-edministretlves que, en su ceso, sean procedentes.

La Seccion, bajo fa presidencie del Subsecretario del Ministerio de Cultura 0 persona en Is que este de/egue, se componere de LIn vocal del Ministerio de Cultura, un vocal de! Min/steriD de Industria, un tepreseniente de la Comisi6n del Mercado de fa Tetecomunicecicnes, un representantes de las entidades de qestto«, uno de las asociaciones de usuerios y uno de los prestedores de setvlcios de 18 Sociedad de la Informacion.

eRA. DE SAN JfRONIMOf 40 " 2. a m 28071 • MADRID

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GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL CONGRESO

Regfamentariamente S8 determinere el funcionamiento de fa Seccion Y €II procedimiento para et ejercicio de las tunciones que tiene atrlbuidas.

EI procedimiento para que se interrumpa te prestac;6n de un S6fV;C;O de la ecciedeo de la informacion 0 para retire: los contenidos que vulneren la propiedad inielectuet, que S8 iniciara siempre a instancia del titular de los derechos de propiedad intetectuei que se consideran vufnerados 0 de fa persona que tuviera encomendado su ejerctcio, ester« basado en los onncioios de celeridad, proporcionalidad y demes prevlstos en /a Ley 3011992, de 26 de noviembre, de Regimen Juridioo de las Adrnmistreciones PtJblicas y del Procedimiento AdminisfrativQ Coman."

J U Sri FICAC ION

EI concepto de animo de lucro indirecto no es propio de la tradici6n jurldica espanola ni tiene antecedente legislativo alquno.

Siempre y en to do caso sera necesaria la autorizacion judicial con caracter previo a la ejecucion de la rnedidas adoptadas par la Secci6n Segunda de la Comisi6n de Propiedad Intelectual.

Ello, en coherencia con el lntorme del Consejo de Estado que serialaba que" la redacci6n del proyecto alienta la duda de "si corresponde a la Secci6n Segunda de la Ccmlslon de Propiedad lntelectual una ponderacion de las circunstancias concurrentes para decidir sl es Q no necesaria la autonzacton judicial, en funcion de si las medidas adoptadas pueden Q no atectar los derechos del

ellA. DE SAN JfRONIMO, 40 - 2." - 2807' • MADRID

1EL£F. 9J 390 6000 - Exrs. 6667,6668 ... 6697 - fAX: 9f 4202.5 16

GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL CONGRESO

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articulo 20 de la ConsWuci6n." Para superar esa duda 5e hace neoesario un carnbio en la redacclon del Proyecto.

Es lmportante que la composlcion de la Seccion refleje de manera equilibrada los dlversos intereses presentee, de ant la composicl6n que se propone para la Secci6n Segunda.

La expresi6n "para que se restablezca la legalidad" se considera tendenciosa al presuponer que la legalidad ha sido vulnerada.

eRA. DE SAN JERONIMO, 40 • 2,'" ~ 2807l - MAVlnD

TEUF. 9139060 00 ~ EXTS. 6667, 6668, 6697 - fAX: 91 4.2025 16

GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR.

EN El CONGRESO

ENMtENDA A LA DISPOSICION FINAL SEGUNDA. APABTADO CINCO

DE MODlflCACION

Se modifica el nuevo apartado 2 del articulo 9 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccion Contencioeo-adrninletrativa, del siguiente modo:

"2, Corresponded! a los Juzgados CentraJes de Jo Contencioso-administrativo, mediante auto, fa eutotizecion a que se refiere el articulo 8.2 de fa Ley 3412002 as! como eutorizer te ejecucion de los aetos adoptados por te Secci6n Segunda de 18 Comision de Propiedad lntetectue! para que se intettumpe la prestacion de servicios de la sociedad de la informacion a para que se retiren conienkios que vutneren la propiedad inteJectuaf, en aplicacion de la Ley 3412002, de 11 de julio, de Setvicios de /a Sociedad de fa Informacion y de Comercio Eiectionico."

J U STIFICACION

En coherencia con la enmienda a la disposicion final segunda apartado dos.

eRA. DE SAN JfRONIMO, 40·2." B 28071 • MADRID

fEUif. 91 390 6000· EXTS. 6667,6668,6697· FAX: 9142025 16

GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL CONGRESO

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ENMIENDA A LA D,spos,erON FINAL SEGUNDA, APART ADO SIETE

DE MODIFfCACION

Se modifica el nuevo articulo 122 bis de la Ley 29/1998, de 13 de abril, reguladora de la Jurisdicci6n Contencioso-administrativa del siguiente modo:

'11. EI procedimienfo para obtener fa autorizaci6n judicial a que se refiere al articulo 8.2 de la Ley 3412002, de 11 de julio, de Setvicioe de fa Sociedad de /a Informacion y del Cotnercio EJectronico, se ;niciara con Ie solicitud de los 6rganos competentes para la adopcion de {as medidas a que se reiiere el apariado primero de iiicho precepto, en la que se expondran las rezones que justifican ie petici6n acompafJada de los aocumenios que sean procedentes a estes etecios. En e! plazo improrrogabJe de los dos dias siguientes a la presentecion de esie soficifud ei Juzgado convocara at Mlnlsterio Fiscal y a toe oresiedoree de servicios de fa sociedea de /a informacion que oueoen resutter afectados a una 8udiencia en te que oir« a tooos los personados, reso/viendo at tetmino de fa eudienci«, mediante auto y sin ulterior recurso, sobte fa so/{citud presentada

2. La ejecucior: de las medidas para que se interrumpa fa presiecion de servicios de le socieded de la informacion 0 para que se reiiren contenidos que vuineren la propiedad lntelectust, edoptedss por la Secci6n Segunda de fa Comision de Propieded lnteteciust en aplicacion de fa Ley 3412002, de 11 de julio, de Setvicioe de ie Socioded de te Informaci6n y de Cottiercio Efectronlco, requerire de eutortzecion judicial previa de conformidad con 10 establecido en los apartados siquientes.

eRA. DE' SAN JER.ONIMO, 40 • 2. ~ • :umn • MADR.ID

TEU!F. 92 390 60 00· rXTS. 6667, 6668,6697· FAX: 9142025 f6

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SRA. BARKOS BERRUEZO (GMx)

Enmienda 15:

Enmienda de supresion:

Supresion de la Dlsposlclen Final Segunda Justificaci6n:

Mejora teonlca

ENMIENDA

De supreslon

A la orsposicron final secunda

Sa suprime ta disposicion final segunda,

MOTIVACION:

Esta dis posicion pretence modificar, entre otras, la Ley de Propiedad tntetectual.

En la conclusion nO 22 de la Subcornlsion crsada en el sene de la Cornislon de Culture sabre la reforma de la Ley 23/2006. de 7 de julio, par la que S8 modifica 91 texto Refundido de ta Ley de Propiedad lntelectual, se lnstaba at Goblerno a que, en ta actual Legislatura, se presents una revision sistematica y coherente de dicha Ley, 0 a la slaboraclon de una nueva 51 fuera necesarlo, que ofrezca soluclones a los prlnclpalss problemas detectados.

~ ...

EI Gobierno opta, sin embargo, por tntroduclr rnoditicaclones parciales en esta materia en 91 Proyecto de Ley de Econornia Sostenible, lejos de 10 que puede entenderse por una revision sistematica y coherente de 181 Ley de Propisdad tntelectual, y sin 181 tramitacion parlsmentaria que merece la cuestion a traves de un Proyecto de Ley con sustantlvldad propla.

En todo case, 91 derecho de autor es necesario para garanlizar la creacion cultural y la autonomta creatlva, pero no puede entrar en contraposlclon con los derechos cludadanos y de acceso a la culture. Algunas de las propuestas que el Gobierno introduce en ssta disposicion final segunda, que afeclan a la gesti6n de Ie propiedad intelectuat, pueden vulnerar derechos fundamentales, como 10 son el dereoho a la libertad de expresion y a la informacion.

ENMIENDA

De modificaci6n

A ta dispostclon final segunda

EI nurnero 2 del apartado dos queda redactado como sigue:

"2. Los 6rganos competentes para la adopcl6n de las medidas a que se refiere el apartado anterior, con el objeto de identificar al prestador del servlcto de la sociedad de la informacion consistente en establecer enlaces a paglnas web en las que se vulneren derechos de propiedad int91ectuaL podran reguerir a los prastadores de servicios de aloiamlento 91 nombre y direccion de 18 persona a la que Ie prestan dicho servlclo,"

MOTIVACION:

EI tenor del nuevo apartado 2 del articulo B de la LSSI tiene un alcance general al estar referida a todo servlcio de la sociedad de la informacion, a cualquier clase de procedirniento, ya sea penal, civil 0 acrninlslrafivo, y todo ella sin limite de tiempo en cuanto al debar implfcito de retenclon de datos a cargo del prestador de servlclos. Por ello, la redaccion propuesta vulnera prlncipios esenctales del ordenamlento jurldlco y deja sin etecto el delicado equlhbrlo atcanzado en la propia LSSI y en otras clsposiclones. Veanse en este sentido el articulo 12.3 de la LSSI y el articulo 1,1 de la Ley 25/2007, de 18 de oetubre, de conservaclon de datos relatives a las comunicaclones electr6nicas ya las redes pOblicas de comunicaciones.

Par otra parte, la LSSI contiene en su Anexo una serie de definiciones entre las que no se encuentra la de "responsable del servlcio de la sociedad de la informacion". Sin embargo, ase concepto puede qenerar confusion can olros que ya estan deflnidos en la LSSI. Para evitar los graves perjulcios que se padrian derivar de esa confusi6n es necesario definir ese nuevo conoepto y, de este modo, diferenciarlo de otras flguras. en particular, de la de "Prestador de servlclos'.

239

ENMIENDA

De modificaci6n

A la dlsposlcion final segunda, apartado cuatro

EI ordinal 3.° del nurnero 3 del articulo 158 modificado en 61 apartado cuatro de la diaposicion final segunda, queda redactado como sigue:

"3,0 Reglamentariamente se oetermineran, para el ejercicio de su funcion de arbitraie, el procedimiento y composiclon de la Cornlsion, teniendo dsrscho, en todo case, a formar parte de la rnlsrna, en cada asunto en que fntervengan, dos representantes de las entidades de gesti6n, dos de la asoclaclon de usuaries 0 de la entldad de radlodifuslon y un repressntante de los usuarlos finales propuesto par el Consejo de Ccnsumldores y Usuarios,"

MOTIVACION:

LoS usuarlos finales acaban soportando el coste asociado a los dsrechos de propiedad intelectual, ya sea por la adquisicion de productos Q por cornoensaclon de la copia privada, y se ven tarnbien claramente atectados per las decislones que en el sene de la Comlsicn de Propiedad Intelectual puedan adoptarse en su funclon de arbitraje. Por tanto, se propane que cuenten can un representante en la Comisi6n para la salvaguardia de sus lntereses dlrsctos.

ENMIENDA

De modificaci6n

Ala dlsposicion final secunda, apartado cuatro

EI primer lnciso de! segundo parrato del numero 4 del articulo 158 modificado en el apartado cuatro de la disposici6n final segunda, queda redactado como sigue:

"La seccton podra adopter las rnedidas para que S6 interrumpa la prestaclon de un servlclo de la sociedad de la informacion 0 para retirar los contsnldos que vulneren la propiedad mtelectual por parte de un prestador con animo de lucre, dlrecto 0 lndlrecto, ode quien pretends causar un dana patrimonial."

MOTIVACION:

Se propane sustltuir ta expres16n "0 que haya causado 0 sea susceptible de causar un dana patrimonial" del proyecto de ley, por la expresi6n "0 de qulen prstenda causar un dano patrimonial; expresi6n que aparscla en el anteproyecto de ley. Entendemos que ssta redacci6n mejora el nivel de protecci6n de los usuaries partlculares.

Cualquier cludadano que ejerza su derecho a la copia privada esta causando 0 as susceptible de causar un dane patrlrnonlal al derechohablente por mar del lucro cesante, con 10 que una determinada interpretacion de esta condici6n podra dar luger al cierre de paqinas webs Y bloqs de particulares. Del mlsmo modo, se deja abierta la puerta para actuar contra los ciudadanos particulares en el caso de archives a descarqas que no cuenten can autorlzacion legal. Hay que considerar que los ciudadanos son ajenos a los acuerdos que puedan suscribir los derechohaolentes con los difusores y que, en todo caso, ya compensan a estes ulfimos el acceso a los contenidos al convertirse en auoiencla que dichos difusores venden 0 en "datos" que tarnblen cornercializan,

ENMIENDA

De rnodlftcaclon

A la disposlcion final segunda, apartaoo cuatro

EI segundo incise del segundo parrafo del nurnero 4 del articulo 158 modificado en el apartado cuatro de la disposlclon final sequnda, queda redactado como sique:

"La ejecuclon de estes aetas, por sa pudleran afectar a los derechos y libertades garantizados en el articulo 20 de la Constitucion, requarira de la previa autorizacion judicial, de acuerdo con el procedirniento regulado en el articulo 122 bis de la Ley reguladora de la Jurisdicci6n Contencioso-Administrativa."

MOTIVACION:

Se propane sustituir la expresion "en cuanlo pueden atectar" del proyecto de ley par la expresion "par sl pudleran afeotar", para dejar clare que la lnterrupcion de la prsstaclcn de un servicio de la sociedad de la informaci6n 0 Is retirada de contenidos requerlran en todo ceso de autonzacion judicial previa, ya que pueden afectar a los derechos y libertades garantizados en el articulo 20 de \a Constituci6n.

EI texto del proyecto de ley puede lntsrpretarss de tal forma que la Cornlslon pueda prescindlr de la autonzaclon judicial previa para la ejecuci6n de estos aetos cuando la propia Comisi6n entienda que no afectan a tales derechos y libertades,

ENMIENDA

De modificaci6n

Ala disposiclon final ssqunda, apartado cuatro

EI primer inciso del ultimo parrato del nurnero 4 del articulo 158 modificado en el apartado cuatro de Ia disposici6n final segunda, queda redactado como sigue:

"Reglamentariamente se deterrnlnaran la composlcion y funulonarniento de la Secci6n y el procedimiento para el ejerclcio de las tunciones que tiene atrfbuidas. as! como su compcslclcn, que habra de representar a todos los sectores lmptlcados. lncluldos los representantes de los usuaries de Internet."

MOTIVACI6N:

lncluir a los representantes de los consumldores y usuaries entre los miembros natos de la Comisi6n de modo que en su composici6n sa retleien de forma aquilibrada todas las senslbllidades y los intereses leg1t1mos de todas las partes afectadas.

ENMIENDA

De modificaci6n

A la disposlcion final sequnda, apartado cinco, que quedara redactado como slgue:

"2_ Correspondera a los Juzgados Centrales de 10 Contencioso-administrativo autorizar, mediante auto, la ejecuci6n de los actos adoptados por la Seeci6n Segunda de la Comisian de Propredad Intelectual para que S6 interrumpa 18 prestaolon de servlcios de la sociedad de la informacion conslstentss en el establecimiento de enlaces a paginas web en las que se ofrezcan al publico obras y prestaciones protegidas sin autortzaclon de su titular 0 cuya util!zacion no este arnparada en un limite 0 excspcicn."

MOTIVACI6N

En coherencia can enmiendas anterlores,

ENMIENDA

De rnodttlcecion

Ala disposicion final sequnda, apartado slate, que qusdara redactado como sigue:

"1. La ejecucion de las rnedidas adoptadas par la Secci6n Segunda de la Comisi6n de Propiedad lntelectual para que se interrumpa la prestaclon de servicios de la sociedad de la Informacion conststentes en el establecrmiento de enlaces a paginas web en las que se otrezcan al publico ooras y prestacionss protegidas sin autorizaclon de su titular a cuya utlllzaclon no este amparada en un limite 0 excepci6n, requerira de aulorlzaclon judicial previa de conformldad con 10 eslablecido en los apartados siguientes."

MOTIVACI6N

En coherencia can enmiendas anteriores.

45&

Enmlenl'fa

Disposicion Final segunda, De supresl6n.

Se suprlma loa Disposlclon Final segunda.

Justificaci6n:

Aunque la finalidad y 18 regulaci6n irrtroducldas ptantean resolver las lnfracciones en materia de propledad intelectual, ta aslgnacion de las capacldadas de control y gesti6n a una cornlston de caracter administrative resulta contrarla a la normative constttuclonal, la cual establece que callficar como ilegal un determinado contenido as cornpetencia de ta autoridad juclclal. As! mlsmo, 61 apartado 2 del artroulo 8 lntroducldo per al proyecto de ley, a pesar de que puede rssultar practice para actlvidades de lnvestigaclon y ejerclcio de las competencies administratlvas, puede ser contrarlo al derecho fundamental a la proteccidn de datos y a las prevlslones normativas actuates en materia de recogida de datos de terceros proveedores de servlcio, y por tanto dsberfa ser aprobado mediante una ley organics.

Par otro lade, a nive! normative resulta curiosa que, en adelante, la jurlsdlccion competente para suspender un deterrnlnado contenldo que vulnere la propiedad intelectuat pase a ser la jurlsdiccion contcncloso-attmlnlstrativa, mlentras que la normative reguladora de la materia es claramente clvlt/rnercenttl.

165

I4d~tt. esquerra

Enmienda

Disposicion Final Segunda, apartado Cuatro. De modltlcacion.

Se modifica el apartado euatro de la Disposicion Final segunda.

Cuatro. Se modifica el art. 158 del texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, aprobado par el Real Decreto leglslatlvo 1/1996, de 12 de abril can la slgulente redacclon:

.. Arttculc 158. Comisi6n de Propledad lntelectual 1.

Se crea en el Ministerio de Cultura la Comlsi6n de Propiedad Intelectual para el ejercicio las funciones de rnedlacion yarbltraje y de salvaguarda de los derechos de propiedad lntelectual que le atribuye la presents ley. Dicho organa, que sera de ambito estatal, debera contar con la adecuada representacion de las Comunidades Autonomas.

(resto igual)

Justiflcacion;

La Comisi6n que sa crea mediante este pracepto debe contar con la adecuada reoresentaclon autonomlca.

166

Y60

Enmlenda

Disposicion Final segunda, De modificacl6n.

Sa modifies 191 texto de Iii dis-posicion final segunda, que queda rensctano como slgue:

Disposicion final segunda. Modificaci6n de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de ta lntormaclon, el Real Decreta leglslatlvo 1/1996, de 12 de abrll, por el que se aprueba texto refundldo de la Ley de Propiedad lnteleotual y la ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurlsdicclon Contencloso-adrninlstrativa, para lEi proteccion de la propiedad Intelectual en el ambito de ia sociedad de la informacion y de cornercio electronico,

Uno.

Se introduce un nuevo apartado segundo del articulo 8 Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servlcios de la Sociedad de la Informacion y de Comerclo Electronlco, can renomeracton correlativa de los actuales 2, 3, 4 y 5

"2. Los organcs competentes para la adopclon de las medidas a que S9 reflere el apartado anterior, can el objeto de identlficar al prestador del servicio de la socledad de la lntorrnaolon consistente en establecer enlaces a paglnas web en las que se vulneren derechos de propledao fntelectual, podran requertr a los prestadores de serviclos de atojamtento el nombre y direcci6n de 1a persona a la que Ie prestan dicho servlolo.:" Dos.

Se introduce una Disposicl6n adiclonal quinta en el texto refundido de la Ley de Propledad lnteleotual, aprobado por el Real Decreta leglslativo 1/1996, de 12 de abril, can la sigulente redacci6n:

"EI Ministerlo de Cultura, en el ambito de sus competenclas, velara por la salvaguarda de los derechos de propiedad intelectual frente a su vulneraclon por tos responsables de servlclos de la socledad de lnformaclon en los terminos crevistos en los arnoulos 8 y concordantes de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacion y de Comercio Electronlco."

Ires,

Se modifica el art. 158 del texto refundido de 1a Ley de Propiedad lntelectual, aprobado por el Real Decreta legislatlvo 1/1996, de 12 de abril con la sigulente redacclon:

"Articulo 158. Comisi6n de Propledad Intelectual 1.

Se cree en eJ Mlnlsterlo de Culture Ja Cornislon de Propledad lnteJectual, como organo coleglado de ambito naclonal, para el ejerclclo las funclones de mediad6n y arbitrate y de salvaguarda de los derechos de propiedad intelectual que Ie atribuye la presente ley.

2.

La Comlslon actuara par media de dos Secciones, La Secci6n Primera ejercera las funciones de medracton y arbitraje que le atribuye la presente ley-

167

""_It. esquerra

Enmlenda

Plsposlclon Final segunda, apartade cuarto, De modttlcacldn.

Se modifica el apartade cuatro de ta disposicion Final segunda, que queda redactado como slgue:

Cuatro.

Se mcdiflca el art. 158 del texto refundido de la Ley de Propledad lntetectuat, aprobado par el Real Decreta leglslatlvo 1/1996, de 12 de abrll con la slgulente redacclon:

"Artroulo 158. Comislon de Propiedad lnteleotual 1.

Se crea en el Minlsterio de culture la Cornislon de Propiedad Intelectual, como organa coleglado de ambito nacional, para el ejerclcio las funclonos de medlaclon y arbttra]e y de salvaguarda de los derechos de propledad intelectual que Ie atrlbuye la presente ley.

2,

La Comisi6n actuara por media de dos Secciones. La Secclon Prlmera ejercera las funolones de medlacion y arbltra]e que Ie atribuye la presente ley.

La Secclon Segunda velara, en el ambito de las competencies del Ministerio de Culture, par la salvaguarda de los derechos de propiedad intelectual frente a su vulneracion par los responsables de servictos de la socledad de informacion en los termlnos prevletos en los

artfculos 8 y concordantes de ta Ley 34/2002, de 11 de julio, de Serviclos de la Sociedad de la Informacion y de Comerclo Electronlco.

3.

Corresponde a la Seccion Primera 131 ejerclcio de las funciones de mediaci6n y arbltra]e de acuerdo con las siguientes reglas:

1°. En su funclon de mediaoton:

a) Colaborando en las negociaclones, prevlo sometimiento de las partes; para el caso de que no 11egue a oelebrarse un contrato, para la autorlzacion de la distribuci6n per cable de una emision de radioditusion, par talta de acuerdo entre los tltulares de los derechos de propiedad intelectual y las empresas de distribuci6n par cable. b} Presentando, en su case, propuestas a las partes.

Se conslderara que todas las partes aceptan la propuasta a que se reflere el parrafo anterior, sl ntnguna de elias expresa su oposiclon en un plaza de tres meses, En este supuesto, la resoluci6n de la Comisi6n surtlra los efeetos prevlstas en la Ley 60/2003, de 23 de dlcremore, de Arbitraje, y sera revisable ante el orden jurlsdiccional civil.

La propuesta y cualquier oposici6n a la rnlsma se notltlcara a las partes, de conformldad con 10 dispuesto en los ernoulos 58 y 59 de la Ley 30/1992~ de 26 de noviembre, de Regimen Jurrdlco de las Admlnistraclones Publicas y del Procedimierrto Administrativo Comun,

EI procedlmlento rnediador, as! como la composicion de la Comisi6n a efectos de medlaclon, se determlnaran reglamentarlarnente, teniendo

1'73

Jl'dbli. esquerra

Enmienda

Dlsposlclon Final Segunda, apartadn Dos, De lt1odificacion

Sa modifca el apartado Dos de la Disposicion Final segunda que queda rerdaetada como slgue:

Dos. Se introduce un nuevo apartado segundo del articulo 8 Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacion y de Comercio Electr6nico, con renurneraolon correlative de los actuates 2, 3,4 Y 5

"2. Los organos juolctales para la adopclon de las medidas a que se refiere el apartado anterior, con el objeto de identificar al responsable del servlclo de la soctedad de la informacion que 8sM realizando 18 conducta presuntamente vulneradora, slempre y ouando se trate de la puesta a dtsposlcton publica dlrecta de obras protegldas por ley, podran requerir a los prestadoros de servlclos de la sociedad de la informacion la comunicaci6n de los datos que permitan tal identificaci6n a fin de que pueda comparecer en el procedimiento. Los prestadores estaran obllgados a facilitar los datos necesarios para lIevar a cabo la tdentltlcaclon. "

Justificacion:

Par creerlo conveniente

176

Enmienda

Disposicion Final Segunda

A la Disposicion Final Segunda. Tres, De modificacl6n

Ires. Se introduce una Disposicl6n adlclonal quinta en el texto refundldo de la Ley de Propiedad Intelectual, aorobado par el Real Decreto leglslatlvo 1/1996, de 12 de abril, con la slgulente redacci6n:

"EI Ministerio de Cultural en el ambito de sus competencies, velara por la salvaguarda de los derechos de propledad lntelectual frente a su vulneracton par los responsables de servlolos de la sociedad de informaci6n en los tsrrnlnos prevlstos en los artlculos 8 y concordantes de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacion y de Comerclo Electr6nico comunicando a los organos judlclales competentes 18 puesta a dlsposlclon publica dlrecta de obras protegldas por ley, Jt

Justificacion:

Par cree rio conveniente

177

~d~ .. esquerra

Enmienda

Disposicion Final Segunda, apartado Ouatro, De modificaci6n

Se modltica el apartado euatro de la Disposicion Final Segunda, que queda redactada como sigae:

Cuatro. Se modlfica el art. 158 del texto refundldo de 16 Ley de Propiedad Intelectual, aprobado por 81 Real Decreto leglslativo 1/1996, de 12 de abril con la siguiente redaccion:

"Articulo 158. Comisi6n de Propiedad lnteleetual 1.

Se crea en el Ministerio de Cultura la Comlsldn de Propiedad lntelectual, como organo colegiado de ambito nacional, para el elerclclo las funciones de mediaci6n y arbitraje y de salvaguarda de los derechos de propiedad intelectual que Ie atribuye la presents tey.

2.

La Comisi6n actuara por medio de dos Secclones. La Seccl6n Primera ejercera las funciones de rnediaclon y arbitrale que te atribuye la presente ley. La Secci6n Segunda velara, en el ambito de las competenclas del Ministerio de Cultura, por la salvaguarda de los derechos de propiedad lntelectual de presuntas puestas a dlsposlcldn publica dlreota de obras protegldas en los termlnos previstos en los artfculos 8 y concordantes de la Ley 34/2002, de 11 de Julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacion y de Comercio Electronico.

3.

Corresconde a la Secci6n Primera el ejercicio de las funciones de mediaci6n y arbitraje de acuerdo con las siguierrtes reglas:

1°, En su funci6n de mediacl6n:

a) Colaborando en las negociaciones, prevlo sometimiento de las partes, para el caso de que no llegue a celebrarse un contrato, para la autorlzacton de la dlstrlbuclon cor cable de una ernislon de radlodttuslon, por falta de acuerdo entre los tltulares de los derechos de propiedad intelectual y las empresas de distribuci6n par cable, b) Presentando, en su caso, propuastas a las partes.

Se conslderara que todas las partes aceptan la propuesta a que se refiere e! parrafo anterior, sl nlnguna de elias express su oposici6n en un plazo de tres meses. En este supuesto, la resoluci6n de la Comisi6n surtira los efectos previstos en 1a ley 60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje, y sera revisable ante el orden jurisdiccional civil.

La propuesta y cualq uter oposlclon a la misma se notlticara a las partes, de conformidad COn 10 dispuesto en los artfcuios 58 y 59 de la Ley

178

d~~~ esquerra

464.aJ

servlclo de la sociedad de la lntormacton 0 para retlrar los oontenldos que vulneren la propiedad intelectual par parte de un prestador can animo de lucro, 0 que haya causado 0 sea susceptible de oausar un dana patrirnonial..

La dlspuesto en este apartado se entiende sin perlulolo de las acetones civiles, penales y oontencloso-admlnlstrativas que, en su caso, sean procedentes.

Reglamentarlamente S8 determinaran la composlclon y tunolonarnlento de la Secci6n y el procedimiento para el ejerclclo de las funclones que tlene atrtbuldas. EI procedimiento para et iniaio de las aotuaolones de ta Comisl6n se lniclara slempre a instancia del titular de los derecnos de propledad lntelectual que se conslderan vulnerados 0 de la persona que tuvlera encomendado su ejerolclo, estara basado en los prlnclptos de celerldad, proporcionalldad y dernas prevlstos en 18 Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Regimen Jurfdlco de las Administraclones PLiblicas y del Procedimiento Admlnlstrativo cornun".

Cinco. Se modifica el articulo 9 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurtsdlcclon Contencioso-adrnlnlstratlva, numerando su texto actual como apartado 1 y anadiendo un apartado 2, con el contenido slgulente:

"2. Correspondera a los Juzgados de Prlmera lnstancia e tnstrucclon el iniclo de las actuaclones judtctales ordlnarlas.

Justificac16n:

Por creerlo convenenlente

180

30/1992, de 26 de noviembre, de Regimen Jurfdico de las Admlnlstraciones Pubucas y del Procedimiento Administrativo Cornun.

EI procedimiento medlador, asf como la composici6n de la Comisi6n a efectos de mediacton, se determlnaran reglamentarlamente, teniendo derecho, en todo oaso, a formal' parte de la misma, en cada asunto en que intervengan, dos representantes de las entidades de gestion de los derechos de propledad lntelectual objeto de negoolaolon y otros dos de las ernpresas de distribuci6n por cable.

2°. La Comisi6n actuara en su funcl6n de arbltrale:

a) Dando sotuclon, previo sometimiento de las partes, a los conflictos que, en apllcaclon de 10 dispuesto en el apartado 1 del artfculo anterior, pusdan produclrse entre las entidades de gestion y las asociaciones de usuaries de su repertorio 0 entre aqueuas y las entidades de radlodifuslon. EI sometimiento de las partes a la Comlsion sera voluntano y debera constat expresamente por escrito. b) Fijando una cantidad sustitutoria de las tarifas generales, a los efectos senalados en el apartado 2 del articulo anterior, a soticltud de una asociaci6n de usuarlos o de una entldad de radtooifuslon, siempre que estas se sometan, por su parte, a la cornpetencla de la oomtston con el objeto previsto en el parratc a de este epartodo.

3.0 Reglamentariamente se determinaran, para el ejerciclo de su funcion de arbltraje, el procedimiento y composlcion de la Comlsion, teniendo dereeho, en todo caso, a formar parte de ta rnisrna, en cada asunto en que trrtervengan, dos representantes de las entidades de gestion y otros dos de la asociaclon de usuaries a de la entidad de radiodifusi6n.

La decision de la Comlston tenors caracter vinculante y ejecutivo para las partes.

La determinado en este apartado se entendera Sin perjuiclo de las acetones que puedan ejercitarse ante la jurisdicclon competente. No obstante, el planteamiento de la controversia sornetida a decision arbitral ante la Comtslon impedlra a los Jueces y Trlbunales conocer de la rnlsma, haste tanto haya sldo dictada la resoluci6n y siernpre que la parte interesada 10 mvoque mediante excepcl6n.

4. Corresponde a la Seocl6n Segunda, que actuara conforme a los prtnclptos de objetlvldad y proporclonahdad, el ejerclcio de las funciones prevlstas en los artrculos 8 y conoordantes de la Ley 34/2002, para la salvaguarda de los derechos de propledad tntetectual de presuntas puestas a disposiclon publica dlrecta de obras protegldas.

La secclon podra adopter las medlcas para proponer a los organos judiciales correspondientes que se interrumpa la prestaclon de un

179

465

Enmienda

Dlsposielen Final Segunda, apartado slete, De supreslon

Se suprfme el apartado slete de 1£1 Disposicion Adicional segunda,

Justific8don!

Por ceerlo conveniente.

181

Enmienda

Disposicion Final Sieglinda, apartade echo, De supreslon

Se suprime el apartado ocho de la Disposicion Adicionai Segunda.

Justificac16n:

Par ceerlo conveniente.

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