Veckans tanke

27 SEPTEMBER 2010

MHögre H
M

Budgetprocessen bidrar till stabilare situation
De finansieIIa marInaderna lar den g™ngna vecIan
reageral Iugnl p™ del nya osäIrare Iägel i den
svensIa RiIsdagen. Del finns nog fIera orsaIer liII
della, men ÇÉå= ëîÉåëâ~= ÄìÇÖÉíçêÇåáåÖÉå bruIar
anf∏ras som en viIlig orsaI liII all del numera är
belydIigl Iällare f∏r regeringen all lanlera en
minorilelssilualion. De ™lerIommande
slalsfinansieIIa Iriserna under perioden 1973-95
berodde deIvis p™ brisler i budgelprocessen.
HeIlelsbiIden gicI ofla f∏rIorad i
delaIjf∏rlandIingar s™väI inom regeringsIansIiel
som i RiIsdagens belandIing. Della Iedde liII all
finanspoIiliIens inriIlning bIev mer ocl mer
expansiv under processens g™ng.

aÉå= ÄìÇÖÉíä~ÖëíáÑíåáåÖ= ëçã= áåÑ∏êÇÉë= á= ãáííÉå= é™=
NVVMJí~äÉí= underIällar leIl IIarl silualionen f∏r en
minorilelsregering eflersom opposilionen m™sle g™
samman med all gemensaml f∏rsIag f∏r all fäIIa
budgelen. Den viIligasle principen är all RiIsdagen
b∏rjar med all besIula om en ∏vergripande
ulgiflsniv™ som sedan bryls ned liII ramar f∏r ell
drygl 20-laI ulgiflsomr™den. I∏rsl därefler las besIul
p™ ensIiIda ansIagsposler. Därmed m™sle f∏rsIag
om ∏Iade ulgifler f∏Ijas av neddragningar inom
samma omr™de f∏r all inle lolaIramen sIa
∏versIridas.

När del gäIIer= ÄìÇÖÉíÉåë= áåâçãëíëáÇ~= ®ê= ÑçêãÉêå~=
áåíÉ= äáâ~= íóÇäáÖ~K Regeringen Iämnar ofla IonIrela
sIallef∏rsIag i specieIIa proposilioner som Iäggs
efler budgelen. IormeIIl I∏per man d™ sl∏rre risI all
bIi nedr∏slad. HilliIIs lar docI en Ionvenlion
ulvecIIals i RiIsdagens ulsIollsarbele där
opposilionen inle r∏slal igenom sIallef∏rsIag som
varil mer expansiva än de som Iegal liII grund f∏r
inIomslberäIningarna i budgelproposilionen. I
viIIen grad den nya RiIsdagen Iommer all sl™ fasl
vid denna Ionvenlion ™lersl™r all se.

Ln annan fr™ga är vad som är rimIigl f∏r regeringen
all Iägga in i budgelproposilionen. k™Öçí= î®ä=
ÇÉÑáåáÉê~í=ëâ~ä=Ñ∏ê=ÄìÇÖÉíÑê™Öçê=Ñáååë=áåíÉ eflersom
näslan aIIa poIilisIa besIul lar direIla eIIer
indireIla budgeleffeIler. Om regeringen pressar in
f∏rsIag i budgelen, där del är lydIigl all andra
poIilisIa ∏vervägningar än de renl slalsfinansieIIa
dominerar, är del docI lveIsaml om man agerar
enIigl budgelIagens anda. I™ngsiIliga besIul om
IärnIrafl eIIer viIliga f∏rsvarsfr™gor vore l ex
Inappasl rimIigl all f∏ra in under
budgelproposilionens ram.

Del finns s™Iedes m™nga omr™den där man m™sle
pr∏va sig fram ocl ulvecIIa ny praxis.
GrundlanIen med budgelIagen är i f∏rsla land all
l™IIa ilop budgelen s™ all leIlelsperspeIlivel inle
g™r f∏rIoral. All minorilelsregerande underIällas är
snarasl en bieffeIl av della, men egenlIigen ingel
egel m™I. bå= ëäìíë~íë= ®ê= ~íí= ÄìÇÖÉíçêÇåáåÖÉå= á= ëáÖ=
åçÖ= âå~éé~ëí= ®ê= íáääê®ÅâäáÖ= Ñ∏ê= ~íí= ãçíáîÉê~= ÇÉí=
äìÖå= Ñáå~åëã~êâå~ÇÉêå~= îáë~í= áåÑ∏ê= ÇÉí=
é~êä~ãÉåí~êáëâ~=ä®ÖÉíK=

Minsl IiIa viIligl är isläIIel den slora eniglel om
viIlen av slarIa slalsfinanser som gradvis växl
fram. Denna eniglel är djupl rolad efler de senasle
femlon ™rens IycIade maIroeIonomisIa poIiliI.
IoIilisIa moliv laIar ocIs™ f∏r della. Kampen om
del poIilisIa millfäIlel Iommer all forlsälla vara
avg∏rande f∏r maIlbaIansen i svensI poIiliI.
VaIr∏reIsen lar visal all íêçî®êÇáÖÜÉí=å®ê=ÇÉí=Ö®ääÉê=
êÉÖÉêáåÖëÇìÖäáÖÜÉí= çÅÜ= ~åëî~êëí~Ö~åÇÉ= Ñ∏ê= ÇÉ=
çÑÑÉåíäáÖ~= Ñáå~åëÉêå~= å®ëí~å= Ääáîáí= îáâíáÖ~êÉ= ®å=
ëà®äî~= áååÉÜ™ääÉí= á= éçäáíáâÉå. Del är därf∏r lroIigl
all ell oansvarigl beleende i budgelfr™gor sIuIIe
f∏ra med sig slora I™ngsiIliga Ioslnader när del
lrovärdiglelen i regeringsfr™gan.

aÉå= é~êä~ãÉåí~êáëâ~= ëáíì~íáçåÉå= â~å= ëâ~é~=
ÄÉëí™ÉåÇÉ= çë®âÉêÜÉí= ìåÇÉê= ã~åÇ~íéÉêáçÇÉåK Men
mol baIgrund av de probIem med slora offenlIiga
undersIoll som finns i omvärIden, inle minsl i
Luro-zonen, USA ocl Slorbrilannien, bel∏ver de
finansieIIa IonseIvenserna p™ ränlor ocl vaIula
änd™ inle bIi specieIIl slora. I∏r all biIden av Sverige
som en eIonomi med slarIa slalsfinanser ocl
ansvarslagande parIamenl sIa rämna Irävs nog all
de elabIerade parlierna släIIer liII del rejäIl i
laIliIspeIel Iring regeringsmaIlen. Ocl del verIar
vara IIoIl av de finansieIIa marInaderna all inle
g∏ra della liII luvudscenario i nuIägel.

e™â~å=cêáë¨å=
=Ü~â~åKÑêáëÉå]ëÉÄKëÉ