Foucault Nacimiento de La Bio Politic A

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MICHEL FOUCAULT

Traducci6n de HORACIO PONS

NACIMIENTO DE LA"BIOPOLfTICA

Curso en el College de France (1978-1979)

Ediciori esrablecida por Michel Senellart,

bajo la direccion de Francois Ewald y Alessandro Fon~ana.

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FONDO DE CULTURA ECON6MlCA

. Msxrco - ARGENTINA - BRASIL· COLOMBIA - CHILE· ESPAt\lA ESTADOS UNIDOS DE AMt.RlCA • PERO - VENEZUELA'

Prirnera edicion ell frances, 2004 Prirnera edicion en espafiol, 2007

Foucault. Michel

Nacimiento de la bicpolfrica : curso en el College de France: 1978-1979 - 1 a ed, - Buenos Aires: Fondo de Cultura Economica, 2007 401 p. ; 23x16 cm. (Obras de sociologfa)

. Traducido por: Horacio Pons ISBN 978-950-557-715-6

1. Sociologfa Politics. 2. Biopollrica. 1. Horacio POllS, trad. II. Titulo

CDO 306.2 .

Titulo original: Naissance de la biopolitique. Cours all College de Prance (J 918-1919) ISBN original: 2-02-032401-6

e SeuilfGallimard, 2004

D.R. © 2007, FONDO DE CULTURA ECONOMICA DE ARGENTINA, S. A.

EI Salvador 5665 f 1414 Buenos Aires fondo@fce.com.ar I www.fce.com.ar Av.Picacho Ajusco 227; 14200 Mexico D.E

ISBN: 978-950-557-715-6

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ADVERTENCIA

Michel Foucault dicta clases en eI College de France desde encro de 1971 hasta su rnuerre, en junio de 1984, a excepcion del afio 1977, cuando disfruro de un afio sabarico. EI nombre de su caredra era "Historia de los sistemas de pensamienro",

Esra catedra Iue creada el 30 de noviernbre de 1969, segun una propucsra de Jules Vuillemin, por fa asarnblea general de profesoees del College de France, en recrnplazo de la dtedra de "Hisroria del pensarnienro filosofico", que dirigio Jean Hyppolite hasta su rnuerte. EI 12 de abril de 1970, la misma asarnblea digi6 a Michel Foucault, que 'por cntorices tenia 43 alios, como titular de fa nueva catedra.'

Foucault dicro la Ieccion inaugural eI 2 de diciembre de 1970.2

La ensefianza en cl College de France obcdece a reglas parriculares. Los profesores tienen la obligacion de dictar 26 horas de caredra pOl' afio (Ia rnitad, como maximo, puedc adoptat la forma de seminariosl.I Cada afio deben exponer una investigacian original, 10 cualles exige una renovaci6n constante del contenido. de su ensefianza, La asistcncia a los cursos y seminarios es cornpletamente libre: no ~equiere ni inscripcion Ili titulo alguno. EI profesor tam poco los

j Foucault habra concluido con esra f6rmula un opusculo redacrado en apoyo de su candidatura: "Habrta que emprcnder la hisroria de los sistemas de pcnsamienro" ("Titres cr rravaux", en Diu et Ecrits, 1951-1988,4 vols., ed. de Daniel Deferr y Francois Ewald con la colaboracion de Jacques Lagrange, Paris, Gallimard, 1994: vease vol. I, p. 846).

2 Serla publicada en mayo de 1971 por Ia editorial Gallimard, con el titulo de L'Ordrc du diJCOIm [trad, csp.: EI arden del discurso, Barcelona, Tusqucrs, 1987].

31..0 que Michel Foucault hizo basta principios de la decadn de 1980.

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NACIMIENTO DE LA BIOpoLiTICA

entrega." En la jerga del College de France se dice que los profesores no tienen alurnnos sino oyemes.

Los cursos de Michel Foucaulr se realizaban rodos los miercoles, desde principios de enero hasta fines de marzo. La concurrencia, muy nurnerosa y COITIpues!a par esrudianres, docenres, investigadores y simples curiosos.muchos de ellos exrranjeros, ocupaba dos anfiteatros del College de France. Foucault se quejo con frecuencia de la disrancia que solla haber entre el y su "publico" y de los escasos intercambios que la forma del curso hada posibles.? Sofiaba con un serninario que fuera eI ambito de un verdadero trabajo colectivo. Traro de conseguirlo de diversas maneras. Los ulrimos afios, a la salida del curso, dedicaba basrante tiernpo a responder a las preguntas de los oyemes.

En 1975, asf retrataba el periodista Gerard Petitjean, de Le Nouvel Obseruateur, la atmosfera rein ante en esos curses:

Cuando Foucault entra en el anfireatro, d.pido, precipirado, como alguien que fuera a arrojarse al agua, se abre paso entre los cuerpos para !legar a su silla, aparta los grabadores para colocar sus papeles, se saca la chaqueta, enciende una [impara y arranca, a cien por hera. Una voz fuerre, cficaz, reproducida por los altoparlantes, unica concesion al modernisrno en una sala apenas iluminada por la luz que se eleva de unos pilones de estuco, Hay trescienros lugares y quinienras personas apiriadas, que aCLlpan hasta el mas rnlnimo cspacio libre. [ ... J Ningun efecto de aratoria. Es lfrnpido y trernendarnentc eflcaz, Sin la mcncr concesion ala improvisacion. Foucault rienc doce horas para explicar, en un curso publico, el senrido de su investigaci6n durante el ana que acaba de terminar. Enronces, se cifie al maximo y !lena los margenes como esos corresponsales que todavla tiencn demasiado que decir una vet. que llegan al final de la hoja. A las] 9: 1 S se deriene, Los estlldiantes se abalanzan sabre Sll escritorio. No para hablarle, sino para apagar los grabadores. No hay pregunt3, En el rropel, Foucault esta solo.

4 En el marco del College de France.

5 En 1976, con la esperanza -vana- de que la concurrencia disminuyera, Michel Foucault cambi6 cl horario del curso, que pas6 de las 17:45 a las 9 de la manana. Vease el cornienzo de la prirnera clase (7 de enero de 1976) de "1/ fout dtftndr~ fa sodhi. "Cours all Co/~g~ tU Frana. .1975-1916 ed. de Mauro Berrani y Alessandro Ponrana, bajo la direccion de Francois Ewald y Alessandro Fontana, Paris, Gallimard/Seuil, col. Hauees t:mdes, 1997 [trad, esp.: Difend~r fa sociedad. Cm50 en d Collegt de Frana (1975-1976), Buenos Aires, Fo~~o de Cultura Econ6mica, 2000).

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ADVERTENClA

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Y Foucault comenta:

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Serla convenienre poder discutir 10 que he expuesto. A veces, cuando la clase

no fue buena, basrarla can poea cosa, una pregunta, p3ra volver a poner todo en sulugar. Pero esa pregunta nunca se plantea. En Francia, el efecro de grupo hace imposible cualquier discusi6n real. Y como no hayuri canal de retorno, el curso se tcarraliza. Tengo una relacion de actor 0 de acrobara con las personas presemes. Y cuando terminc de hablar, una sensaci6n de soledad total.6

Mich~1 Foucault abordaba su ensefianza como un invcstigador: exploraciones para lin libra futuro y tam bien descifrarniento de campos de problernatizacion, que solian formularse mas bien como una inviracion lanzada a evenrualcs investigadores. Por eso los curs os en elCollege de France no duplican los libros publicados. No son su esbozo, aunque haya ternas cornuncs entre unos y orros. Tienen SlI propio csratus. Suponen un regimen discursive especifico en el conjunto de los "acres filosoficos'' efectuados por Michel Foucault. En ellos, esre despliega muy particularrnente el programa de una genealogia de las relaciones saber/poder en funcion d~l cual, a partir de principios de la decada de ] 970, pensara su trabajo, en oposicion al programa de una arqueologla de las formaciones discursivas hasta entonces predorninante.i

Los cursos tarnbien tenian una funcion en la actualidad del momenro. EI oyente que parricipaba en eilos nose sentla iinicamente cautivado por eI relato que se construla semana tras semana, no s610 era seducido por el rigor 9.C la exposicion, tam bien encontraba en ella una dilucidacion del presence. EI arte de Michel Foucault consistfa en abordar en diagonalla actualidad a rraves de la historia, Podia hablar de Nietzsche 0 de Aristoreles, de la pericia psiquiatrica en el siglo XIX. a de la pastoral cristiana: el oyente siernpre exrraia de esos temas una luz sobre el presentey los acontecimienros de los que era contemporaneo, EI poder propio de Michel Poucaulr en sus cursos obededa a esc sutil cruce entre una erudicion sabia, un compromise personal y un trabajo sobre el acontecimienro,

6 G~ratd Petitjean. "Les. Grands Prerres de l'universice fran<;aise", en Le Nouvel-Oburuatfur, 7 de abril de 1975 .

7 Vease en particular Michel Foucault, "Nietzsche, la genealogic. I'histoire", en Dits es Ecrits, op. cit., vol. 2, P: 137 [rrad. esp.: Nietzsche. 112 gmM/ogia, 112 bistoria, Valencia. Pre-Texros, 1988).

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NACIMIENTO DE LA BIOPOLfTlCA.

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de facilitar su comprensi6n y cvitar los contrasentidos que podrla suscitar el

olvido de las circunstancias en que cada uno de los curses se elaboro y dicro, Nacimiento de fa biopolltica, curso dictada en 1979, fue una obra editada por Michel Senellart,

La decada de 1.970 presenci6 el desarrollo y el perfeccionamiento de los grabadores de casetes, y el escritorio de Foucault pronto se via invadido por ellos. De tal modo, los curses (y. algunos seminaries) pudieron conservarsc,

Esta edicion torna como referencia la palabra pronunciada publicamente par Michel Foucault. De ella ofrece la transcripcion mas literal posible, B Habrfamos deseado poder publicarla sin modificaciones. Pero cI paso de 10 oral a 10 escriro impone una intervencion del editor: como rnfnimo, es precise introducir una punruacion y recortar.los parrafos. ,EI principio consisrio siempre en manrenersc 10 mas cerca posible del curso efectivamente dictado.

Cuando pareci6 indispensable, se suprirnicron las reiteraciones y las repeticiones; se resrablecieron las frases interrumpidas y se rectificaron las construcciones incorrectas.

Los puntos suspensivos indican que la grabacion es inaudible. Cuando la frase es oscura, figura entre corchetes ~na imegraci6n conjetural 0 un agrcgado.

Un astcrisco a pie de pagina indica las variantes significativas de las notas utilizadas por Michel Foucault can respecto a 10 dicho.

Se verificaron las citas y se sefialaron las referencias de los texros urilizados.

El aparato crlli~o se limita a dilucidar los puntas oscuros, explicitar cicrras . alusiones y precisar los puntos crfticos.

Para facilitar la lectura, cada clase esta precedida por un breve sumario que indica sus principales articulaciones,

Sigue al texto del curso el resumen publicado en el Annuaire du College de France. En general, Michel Foucault 10 redactaba en junio, vale decir, un riempo despues de la finalizacion del curso. Sella aprovecharlo para poner de relieve, retrospcctivamente, su intencion y sus objerivos. EI resumen constituye su mejor presenracion,

Cada volumen terrnina con una "situacion" cuya responsabilidad corresponde a su editor: se trara de brindar al lector elementos contextuales de orden biografico, ideol6gico y politico, reubicar el curso en la obra publicada y dar iildicaciones concernientes a su lugar dentro del corpus utilizado, a fin

Con esta cdicion de los curses del College de France se publica un nuevo tramo de "la obra" de Michel Foucault.

En senrido propio, no se trata de trabajos inediros, porque esra edid6n reproduce la palabra pronunciada publicamente por Foucault, con exclusion del soporte escrito que utilizaba y que podia scr muy claborado. Daniel Deferr, que posee esas noras, permirio a los editores consultarlas. Le estamos muy agradecides.

Esta edicion de los cursos en el College de France ha sido autorizada por los heredcros de Michel Foucault, que desearon con ella sarisfacer la muy intensa demanda de que eran objeto, tanto en Francia como en el extranjero. Y esto en indiscutibles condiciones de scricdad, Los cditores han procurado estar a la altura de la confianza que depositaron en ellos.

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8 Se utilizaron en particular las grabadones realizadas por Gerard Burler y Jacques Lagrange, guardadas en d College de France y d Institur Memoires de l'edition contcmporaine (IMEC).

FRAN~OIS EWALD Y ALESSANDRO FONTANA

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Curso

Cicio lectivo 1978-1979

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Clase del lOde enero de 1979

Cuestiones de metodo - Suponer que los uniuersales no existen - Resumen del cursu del aiio precedente: el objetivo limitado del gobierno de. fa razdn de Estado (polltica exterior) y el objetiuo ilimitado del Estado de polida (polltica interior) - El derecbo como principia de limitacion externa de La razcn de Estado. Perspectiua del curso de este ana: fa economla politica como principio de limitacidn interna de La razon gubernamental- Apuesta general de esta inuestigacion: e! acoplamiento serie de prdcticas-regimen de uerdad y sus efoctos de inscripcion en lo real - iQue es el liberalismo?

[DEBEN CONOCER] la cita de Freiid: "Acheronta movebo':l Pues bien, querrfa poner el curse de este afio bajo el signe de otra cita no tan conocida y pcrteneciemc a

1 Cita de Virgilio, Eneida, VII, 312, qu~ encabeza [a Traumdeurung (1900) de Sigmund Freud, Leipzig, Deurike, 1911 (rrad. fr.: L'fnt~rpr!tation des rroes, trad. de I. Meyerson, rev. par D. Berger, Pads, PUF, 1971, p. 1) [rrad. esp.: La interpretacion de los sueiios, en Ohms completas, vols, 4 y 5, Buenos Aires, Amorrortu, 1979], y se reitera en cl cuerpo del texto iibid., p. 516): "Flectere si ne"tuo Superos, Acberonta moveba" ("Si no puedo doblegar a los dioses supremos, movere el Aqucronte"). Michel F~ucaulr ya cira estas palabras, sin rcferencia expllcita a Freud, en La Volontl de saooir, Paris, GalJimard, col. Bibliotheque des histoires, 1976, P: 103 [trad. esp.: Hiuoria de la sexualidad; vol, 1: LA uoluntad de saba, Mexico, Siglo XXI, 1985]:

"De hecho, esra cuesrion, canras veces reiterada en nuestra cpoca [ace rca del sexo], 5610 es la forma recience de una afirrnacion considerable y una prescripcion secular: all:! esta la verdad; id a ahf a sorprenderla, Acheronta mouebo: vicia decision", Antes de Freud, la cita ya era muy apreciadn por Bisma'rck, que la uriliza en varias oporrunidades en sus Pensamientos Y recuerdos (vcase Carl Schmitt, Tbeori« du partisan, rrad. de M.-L. Steinhauser, Paris, Calmann-Levy, 1972, p. 253; cd. mig.: Tbeorie des Partisanen, Berlin, Duuckcr & Humblor, 1%3) [trad. esp.:

Teoria del partisano, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 1966].

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NACIMIENTO DE LA BIOPOLfTICA

alguien rarnbien poco conocido, al menos en cierro modo. Me refiero a un hombre de Esrado ingles, Walpole,2 que decia 10 siguienrc acerca de su propia rnanera de gobernar: "Quieta non movere'? "No hay que tocar 10 que esra tranquilo". En cierro scnrido, es 10 contra rio de Freud. Enrorices, csre afio me gustarfa continuar de alguna mariera con 10 que ernpece a comenrarles el ana pasado, es decir, rrazar la historia de 10 que podrfamos llarnar el arrc de ·gobernar. Recordaran que inrerprcre esta expresion, "arte de gobernar", en un senrido muy restringido, pues urilice Ia palabra misrna "gobernar" dejando de lado las mil rnaneras, modalidades y posibiJidades que existen de guiar a los hombres, dirigir su conducra, constrefiir sus acciones y rcacciones, ere, Hice a un lade, enronres, rodo 10 que suele entenderse y se entendi6 durante mucho riernpo como el gobierno de los nifios, el gobierno de

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2 Robert Walpole, primer conde de Oxford (I 676-1745), llder del partido whig, que ejerci6 las funciones de primer minisrro (Firsr Lord olth~ Treasury and Chancella» of the Exchequer) de 1720 a 1742; gobcrno con pragmarisrno y se valio de la corrupcion pnrlamentarin COil el fin de preservar la rranquilidad polltica,

J Vease la precision hccha mas adelante por Michel Foucault, p. 37: "Deda eso, creo, hacia 1740". La f6rmula es conocida por haber sido la divisa de Walpole, como 10 rcstimonian diverso, cscritos de su hijo, Horace; veasc por ejernplo [etta], Londres-Nueva York, Lawrence and Bullen, G. P. Putnam's, 1903, r, VlH, p. 121. Vcase Leslie Stephen, History 01 English Thought in the Eiglwenth Century', Londres, Smith & Elder, 1902; reed. Bristol, Thoemmes Antiquarian Books, 1991, t. u, p. 168. Tomada de Salusrio, De conjuratione Catilinn«, 21, 1: "Posrquarn accepere ea homines, quibus mala abunde rnonia erant, sed neqllc res neque spes bona ulla, ramersi ill is quieta movere magna rnerces videbatur" ("EI mal 10 habia invadido rode en los hombres que acababan de escuchar esc discurso y nada bueno pod fan enconrrar en el presenre ni esperar del porveriir, aunquc es cierro que para 1'1105 ya era una hermosa recompcnsa perturbar fa PtlZptiblici'); rrad. fr.: Conjuration de Catilina, trad. de F. Richard, Paris, Garnier-Flammarion, 1968, p. 43 [rrad, esp.: ConjumriJn de Catilin«; Madrid, Consejo Superior de Investigaciones Cicnrfficn», 1991]. La formula ilusrra una norma inhcrente al Common Law y conocida con el nornbre de regia del precedcnre, segun la cual, en materia judicial, hay que arenerse a 10 que se Ita decidido y no modificar 10 exisrente ('Ita" det'isis"y "quieta non movere'). Tambien la cira Friedrich A. Hayek, The Constitution of Libertv, Londres, Routledge & Kegan Paul, 1960; reed. 1976. P: 410: "Though quieta 120n mooere may at times be a wise maxim for the statesman.T: cannot sarisfy the political philosopher" [Aunque en ocasiories quina non mooere scs tal vez una maxima prudenre para el estadisra, no puede sarisfacer al fil6sofo politico] {rrad, fr.:

La Constitution de la Iiberte, rrad. de R. Audouin y J. Garello, Paris, Lirec, col. Liberalia, 1994, p. 406) [trad. esp.: LosJundamrntosdellllibertnd. Madrid, Uni6n Editorial, 1991].

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las familias, el gobierno de una casa, el gobierno de las alrnas, el gobierno de las comunidades, etc. Y no tome en consideracion, y tampoeo 10 hare esre ana, mas que el gobierno de los hombres, en la medida -y s610 en la medidaen que se presenta como ejercicio de Ia soberanfa polfrica.

"Gobierno", pues, en sentido restringido, pero tarnbien "a rte" , "arte de gobernar" en senrido restririgido, porque con esra exprcsion yo no emendia la rnanera en que efectivamente los gobernanres gobernaron. No esrudie ni quiero esrudiar la pr:ktica gubernarnenral real, tal como se desarrollo dererminando aquf y aJla la siruacion pOl' tratar, los problemas planteados, las tacticas ~Iegidas, los insrrurnenros utilizados, forjados 0 remodel ados, etc. Quise estudiar eJ arte de gobernar, es decir, Ia manera meditada de hacer el rnejor gobierno y tarnbien, y al rnisrno tiernpo, la reflexion sobre la mejor rnancra posible de gobernar. Trare, entonces, de aprehender la instancia de la reflexion en la practica de gobierno y sobre la prictica de gobierno. En cierro sentido, si se quiere, mi pretension Fue esrudiarla conciencia de sf del gobicrno, aunque esta expresion, "conciencia de sl", me molesra y no voya utilizarla, porque me gustarfa mas decir que 10 que trare de captar, y querda captar tambien este afio,

. es la manera como, dentro y fuera del gobierno y, en todo caso, en la mayor contiguidad posible con la pracrica gubernamental, se intenro conceptualizar esa practica consisrenre en gobernar. Querria determinar de que modo se establecio el dominic de la practica del gobierno, sus diferentes objeros, sus rcglas generales, sus objetivos de conjunro para gobernar de la mejor rnanera posible, En suma, es el estudio ·de la racionalizacion de la pracrica gubernamental en el ejercicio de la soberanfa polltica,

Esto implica inmediatamente cierta elecci6n de rnerodo, sobre 10 que rratate en algun mornenro de extenderrne un poco mas, pero ahora querrfn indicarles que la decision de hablaro partir de la practica gubernamental es, desde luego, una rnanera muy expllcita de dejar de lado como objero prirnero, primitivo, ya dado, una serie de nociones como, por ejemplo, el soberano, la soberania, el pueblo, los sujeros.el.Esrado, la sociedad civil: todos csos universales que el an:Hisis sociologico, asi como el analisis hisrorico y el analisis de la 1110- sofia poiftica, utilizan para explicar en concreto la pracrica gubernarnenml, Por mi parte, me gustarfa hacer justamenre 10 contrario, es decir, partir de esa practica tal como se preserita, pero, al misrno tiernpo, tal como se reflejn y se racionaliza para ver, sobre esa base, como pueden constiruirse en los hechos

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unas cuantas cosas sabre cuyo estarus habra que interrogarse, por supuesro, y que son el Estado y la sociedad, el soberano y los subditos, etc. En otras palabras, en vet. de partir de los universales para deducir de elias unos fenomenos . concretes, 0 en lugar de partir de esos universales como grilla de inteligibilidad obligatoria para una serie de pracricas concretas, me gusrarfa comenzar par esras rilrirnas y, de algun modo, pasar los universales por la grill a de esas pracficas. No se trata aqul de 10 que podriamos calificar de reduccion historicista; 'en que consisrirla esta? Pues bien, precisarnente en partir de esos universales

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tal COIllO se presentan y ver como la hisroria los modula, los modifies 0 cstablece en definitiva su falta de validez.EI historicismo parte de 10 universal y 10 pasa en cierto modo par el rallador de la historia. Mi problema es 10 inverso. Parto de la decision, ala vez te6rica y merodologica, que consiste en decir: supongamos que los universales no existen; y planteo en esre momento la pregunta a la historia y los historiadores: ,como pueden escrib~r hisroria si no admiten a priori la existencia de algo como el Estado, la sociedad, eI soberano, los subditos? Es la rnisma pregunta que yo hacia cuando deda, no esro: "~Existe la locura? Voy a examinar si la hisroria me da, me rernite a algo como la locura. No, no me rernite a nada parecido a la locura; POt 10 tanto, la locura no existe". De heche, el razonamiento, el rnerodo no eran esos. EI metodo consistia en decir.-supongamos que la loeura no existe. ~Cual es cntonces la historia que podemos hacer de esos difererites acontecimientos, esas diferentes pnicricas que, en apariencia, se ajustan a esa cosa supuesra que es la locura?4

4 Vease Paul Veyne, "Foucault revolurionne l'hisroire", en Comment on ecrit Ihistoire, Paris, Seuil, col. Points Hisroire, l'979, pp. 227·230 [Had. esp.: "Foucault revoluclona la historia", en Como se escribe la bistoria, Madrid, Alianza, 1994], sobre esc nominalismo rnetodologico, can referencia a La f6nnula "la locura no exisre", Como cl rexro de Verne data de 1978, Foucault

arece seguir aquf cl diilogo con eI auror de Le Pain et k Cirque, a quien rindi6 homenaje en ~I curso del alio anterior (vease Michel Foucault, Securit», territoire, population. Calm au Colltge de France, 1977·1978, ed. de Michel Senellart, Pads, Gallimard!S.cui~, col. Ha.tites fLU· des, 2004, clase del B de rnarzo de 1978, p. 245 [rrad. esp.: Srguridd, terntorto, poblacion. Curro mel Co/J)ge tk Franc« (1977- 1 978), Buenos Aires, Fondo de Culrura Econornica, 2006]). Veanse va las observaciones de Michel Foucault sobre esre rnisrno cerna en la clasc del 8 de Iebrero de '1978, p. 122. La critics de los universales encuentra una rcafirmaci6n en el articulo "Foucault", aparecido, con el seudonirno de Maurice Florence, en Denis Huismans (dir.), Dictionnaire des philosopher, Paris, pur, 1984; vesse Michel Foucault, Diu et [crits, 1954-1988,4 vols., ed, de

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Lo que querrla inrroducir aquj es, en consecuencia, exactarnente 10 inverse del historicisrno. No interrogar los universales urilizando la historia como rnetodo critico, sino partir de la decision de 1a inexistencia de los universales para preguntar que historia puede hacerse, Mas adelante volvere a csto con may6r detalle.5

El afio pasado, como recordaran, trare de estudiar uno de e50S episodios imporrantes, me parece, CIl la historia del gobierno. E1 episodic, a grandes rasgos, era el de la aparicion y el establecimienro de 10 quc en la cpoca se llamaba razon de Estado, en un scntido infinirarnente mas Iuerre, mas cstricto, mas riguroso y tambicn mas arnplio que el atribuido mas adelante a esa noci6n.6 Yo habla inrentado identificar el surgirnienro de cierro tipo de racionalidad en la pracrica gubernamenral, cierto ripo de racionalidad que permirirla ajustar la manera de gobernar a algo denominado Estado y que, con respecto a esa pracrica gubernamental y al dlculo de esta, cumple el papel de un daro, pues s610 se gobierna un Estado que se da como ya presentc, solo se gobierna en d marco de un Esrado, es cierro, pero este es al misrno tiernpo un objetivo por construir. E1 Estado es a la vez 10 que exisre y 10 que aiin no exisrc en grade suficienre. Y la razon de Estado es justarncnre una pracrica 0, mejor, 1a racionalizacion de una practica que va a situarse entre un Esrado presentado como dato y un Estado presenrado como alga pOt construir y levantar, El arte de gobernar debe fijar entonces sus reglas y racionalizar sus rnaneras de obrar, proponicndose en cierto modo como objetivo transforrnar en sci el dcber scr del Estado. E1 deber hacer del gobicrno tiene que identificarse con el deber ser del Esrado. Este ultimo tal como esta dado, la ratio gubernarnental, perrnirira, de una manera deliberada, razenada, ca1culada, hacerlo llegar a su punto maximo de ser, ~Que es gobernar? Gobernar, segun el principio de la razon de Estado, es actuar de tal modo que el Estado pueda lIegar a SCI' solido y permanente, pueda llegar a ser rico, pueda llegar a ser fuerte frente a todo 10 que amenaza can destruirlo.

Daniel Defert y Francois Ewald con I~ colaboraci6n de Jacques Lagrange, Paris, Gallimard, 1994 (en 10 sucesivo, DE con referencia a esta ediciou), vol. 4, nurn. 345, p. 634: la prirnera elecci6n de rnetodo irnplicada por "13 cuesri6n de las relaciones entre sujero y vcrdad" consisda en "un cscepricismo sistematico con respecto a rodos los universales antropologicos".

5 MichelFoucaulr 110 vuelve a rocar el rema en las siguientes clases del curso.

G Vcasc Michel Foucault, S!wriri, territoire ... , op. cit., clases del 8, del 15 Y del 22 de marzo de 1978.

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CLASE DEL lODE ENERO DE 1979

Dos palabras, enronces, sobre 10 que trate de decir el afio pasado, para resumir un poco ese curso. Querrla insisrir en dos 0 tres puntos. Primero, como recordaran, 10 que caracteriza esta nueva racionalidad gubernamentalllamada razon de Esrado que, en general, se habfa constiruido durante el siglo XVI es que d Estado se define y recorra como una realidad a 1a vez especffica y autonoma, 0 al menos relativamente autonoma. Es decir que el gobernante del Esrado debe, claro, respetar una serie de principios y reglas que se sinian por encima del Estado 0 10 dominan y son exreriores a el. Ese gobernanre debe respetar las leyes divinas, morales y naturales, y otras ranras leyes que no son hornogeneas ni inrrinsecas al Esrado. Pero as! como debe respetar esas leyes, el gobernante ticne que hacer algo muy disrinro a asegurar la salvaci6n de' sus subditos en el mas alii, cuando 10 habitual en la Edad Media era definir al soberano como alguien que debra ayudar a sussubdiros a alcanzar esa salvaci6n ulrraterrena. En 10 sucesivo, el gobernante del Estado ya no riene que preocuparse por la salvaci6n de sus subdiros en el mas alia, al rnenos de manera directa. Tampoco tiene que desplegar una benevolencia paterna con sus subdiros ni esrablecer entre ellos relaciones de padre a hijos, aunque en el Medioevo el rol paternal del soberano siempre era fiUY pronunciado y marcado. En otras palabras, eI Estado no es ni una casa, ni una iglesia, ni un imperio. EI Estado es una realidad especffica y discontinua, S610 existe para sC:y en relacion consigo, cualquiera sea el sistema de ohediencia que deba a otros sistemas como la naruraleza 0 Dies. EI Esrado solo exisre por y para sf misrno yen plural, es decir que no debe, en un horizonte hisrorico mas o menos proximo 0 distante, fun- . dirse con 0 someterse a algo sernejante a una estrucrura imperial que sea, de alguna rnanera, una rcofanla de Dios en el mundo, una teofanla que eonduzca a los hombres, en una hurnanidad finalmente reunida, hasra el borde del fin del mundo. No hay, por 10 tanto, integraci6n del Estado al imperio. EI Estado s610 existe como Estados, en plural,

Especificidad y pluralidad del Esrado. Por otra parte, trate de mosrrarles que esa especificidad plural del Esrado se habia encarnado en una serie de maneras precisas de gobernar y, ala vez, en instituciones correlativas a elias. Prirnero, por ellado econornico, estaba el mer~antiJjsmo, vale decir, una forma de gobierno. EI mercanrilismo no es una doctrina econornica, es mueho mas y muy distinto de una doctrina cconomica, Es una organizacion dererrninada de Ia produccion y los circuiros comerciales de acuerdo con el principio de que,

en primer lugar, el Esrado debe -enriquecerse mediante la acurnulacion rnonetaria; segundo, debe fortalecerse por el crecimiento de la poblacion: y rercero, debe estar y manrenerse en una siruaci6n de comperencia perrnanente con las potencias exrranjeras. Hasta aquf el mercanrilisrno, Oe acuerdo con la razon de Estado, Ia segunda rnanera de que el gobierno se organice y cobre cuerpo en una practica es la gesti6n imerna, es decir, 10 que en Ia epoca se dcnorninaba policfa, la reglamentaci6n indefinida del pafs segun el modelo de una organiz.aci6n urbana apretada. Tercero y ultimo, consrirucion deun ejerciro permanente y de una diplomacia rambien permanente. Organizacion, si se quiere, de un aparato diplornatico rnilirar permanente, cuyo objetivo es rnantener la pluralidad de los Esrados aI margen de cualquier absorcion imperial, y hacerlo de ral manera que entre eliot pueda alcanzarse cierto equilibrio, sin que, en definiriva, sean viables las unificaciones de tipo imperial a traves de Europa.

Enronces, mercantilismo por un lado, Estado de policia por otro, balanza curopea: todo esto consrituyo el cuerpo concreto de ese nuevo arte de gobernar que se ajustaba al principia de 1a raz6n de Estado. Son rres maneras -50Iidarias entre sf, ademas- [del gobernar de ac~erdo con una racionalidad cuyo principio y ambito de aplicacion es eI Estado. Yen ese aspecto Crate de mostrarles que cI Esrado, lejos de ser una suerte de dato his~6rico natural que se desarrolla par su propio dinamismo como un "monstruo fdo"7 cuya simiente habda sido lanzada en un mornenro dado en la hisroriay que poco a poco la roeria -el Estado no es eso, no es un monstruo frfo-, es el correlato de una manera determinada de gobernar. Yel problema consisre en saber como se desarrolla esa rnanera de gobernar, cui! es su hisroria, c6mo conquista, como se encoge, como se extiende a ta! a cual dominic, como inventa, forma, desarrollanuevas practicas: esc es d problema, y no hacer de]! Estado]," sobre el escenario de un guinol, una especie de gendarme que venga a aporrcar a los diferentes personajes de la historia,

Varias observaciones al respccto, Ante todo, la siguiente: en ese arte de gobernar ajusrado a la razon de Estado hay lInrasgo que me parece muy caracreristico e imporrante para comprender 10 que sigue. Es que, como yen, el Estado

7 Vease Skuritl. territoire , op. cit., clasc del 1 Q de febrero de 197R; pp. 112 Y 118, n. 39

[({"d. esp.: Segllridtld, territorio , op. cit., p. 136, n. 39).

• Lapsus rnanifiesro. Michel Foucault dice: la historia,

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_",.,

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NACIMIENTO DE u.. BIOpoLlTICA

a, mejor dicho, el gobierno segiin la razon de Esrado, en su polltica exterior -digamos en sus relaciones can los otros Estados-, sc asigna un objetivo lim irado, a diferencia de 10 que habia sido, en definiriva, el horizonte, el proyecta, el deseo de Ja rnayorfa de los gobernames y soberanos de la Edad Media, a saber, situarse con respecto a los demas Estados en una posicion imperial que lcs diera, tanto en la historia como en la teofanfa, un papel decisivo. En eI caso .de la razon de Esrado, en carnbio, se admire que cada Esrado tiene sus intcrescs y, par consiguiente, debe defender1os, y defenderlos absolutamente, pero se reconoce rambien que su objerivo no debe ser alcanzar en el fin de los tiernpos la posicion unificadora de un imperio total y global. No debe sofiar con ser algun dia el imperio del ultimo dIa. Cad a Esrado debe autolirnitarse en sus propios objetivos, asegurar su independencia y dcrerminada condici6n de sus fuerzas que le perrnita no esrar nunca en posicion de inferioridad ya sea-con respecto al conjunto de los restantes palses, a sus vecinos, 0 al mas fucrre de todos los orros paises (se trata de diferentes teorias de la balanza europea en la epoca, no tiene importancia). Pero de todas maneras, esa autolirnitacion exrerna caracreriza la razon de Estado tal como esta se mal;ifiesta en la forrnacion de los apararos diplornatico militares del siglo XVI!. Del Trarado de W~stfalia a la Guerra de los Siete Afios -0, digamos, a las guerras revolucionarias que van a introducir una dimension completamente diferente-, esa polftica diplornarico militar se ajustara al principio de .aurolimiracion del Estado, al principio de competencia nccesaria y suficienre entre los disrinros Estados,

En carnbio, en el orden de 10 que hoy lIamadamos pollrica interna, ~que implica el Esrado de polida? Pues bien, implies justarnente un objerivo 0 una serie de objetivos que podrlamos calificar de ilirnirados, en cuanto la cuestion, para quienes gobiernan ese Estado, pasa pOf tornar en cuenra y hacerse cargo de la actividad no s610 de los grupos, no s610 de los diferentes estamcntos, esto es, de los diferentes tipos de individuoscon ~il estatus particular, sino de la actividad de las personas hasta en cI mas renue ~§sus detalles. En los grandes tratados de polida de los siglos XVII y XVIII, tod~~'los que-cotejan los distinros reglamemos y tratan de sistemarizarlos coinciden en esto, y 10 dicen expresamente: el objeto de la polida es un objero casi infiniro, Es dccir que, en cuanto poder independiente frente a los otros poderes, quien gobierna scgun la razon de Estado tiene objetivos lirnirados. En carnbio, cuando debe manejar un poder publico que regula eI comportamiento de los sujetos, eI objerivo


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de quien gobierna es ilimitado. La competencia entre Estados es la bisagra entre esos objetivos lirnitados e ilirnitados, pues jusramenre para poder enrrar en cornpetencia con los otros Esrados, es decir, para rnanrenerse en una situaci6n de equilibria siernpre desequilibrada, en un equilibrio cornpetitivo con los dernas Estados, el que gobierna va [a tener que reglamentar la vida de] sus siibdiros, su actividad economica, su produccion, el prccio [al cual] van a vender las mercandas, el precio al cual van a comprarlas, etc. [ ... J. La limiracion del objetivo internacional del gobierno scgiin la razon de Estado, la Iimiracion en las relaciones internacionales, ticnc por correlate la ilimiracion en el ejercicio del Estado de polida.

Segunda observacion que querrla hacer sobre el funcionamiento de la razon de Estado en d siglo 'XVI! y principios del siglo XVllJ: el objeto interior sobre el cual se ejercera el gobierno de acuerdo con esa raz6n de Estado -0 si 10 prefieren, el Estado de polida-, cs, desde luego, ilirnirado en SllS objerivos. Sin embargo, esto no quiere dccir en absolute que no haya cierta cantidad de rnecanismos de cornpcnsacion 0, mejor, cierta cantidad de posiciones a partir de las cuales se intentara establecer un terrnino, una frontera a ese objetivo ilirnicad a que la razon de Estado prescribe al Esrado de polida. Hubo muchas maneras de buscar llrnites a la razon de Estado, por el lado de la teologla, claro esra. Pero me gustarfa insistir en otro 'principia de limiracion de la raz6n de Esrado

• en esa epoca, que es e] derecho.

En efecto, sucedi6 algo curioso. Durante coda la Edad Media, en el fondo, ~a partir de que se produjo eI crecirniento del poder real? A partir, desde luego, del ejercito. Y tarnbien de las instituciones judiciales. 5i el rey limite y rcdujo poco a poco los juegas complejos de los poderes feudales, lo hizo en su caractcr de piedra angular de un Estado de jusricia, un sistema de justicia, redoblado por un sistema armado. La pracrica judicial fue Ia mu1tiplicadora del poder real durante rode el Medioevo. Ahora bien, cuando a partir del siglo XVII y sobre todo de principios del siglo .XVIII se desarrolle esta nueva racionalidad gubcrnamental, el derecho servira, par el contrario, de punro de apoyo a toda persona que quiera Iimirar de una manera u otra la extension indefinida de una raz6n de Estado que cobra cuerpo en un Estado de pol ida. La teorfa del derecho y las instituciones judiciales ya no actuaran ahora como multiplicadores sino, al comrario, como susrractorcs del poder real. Y de esc modo, a partir del sigle XVI y durante todo eI sigle XVII, comprobaremos el desarrollo de

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NACIMIENTO DE IA BloPOLfTlCA

toda una serie de problemas, polernicas, batallas pollricas, en rorno, por ejemplo, de las I eyes fundamentales del rcino, esas reyes fundamentales que los juris[as van a" opener como objecion a la razon de Esrado, para 10 cual diran que ninguna practice gubernamental y ninguna razon de Estado pueden justificar su cuesrionamiento. En cierra forma, esas leyes esran ahl con anrcrioridad al Esrado, pues son constiturivas de esre y, entonces, por absolute que sea su poder, dicen algunos jurisras, el rey no debe' rocarlas, EI derecho consrituido por esas leyes fundamenrales apareee asf al margen de la razon de Esrado y como principia de esra Iirni racion,

Tenemos rarnbien la reorla del derecho natural y los derechos naturales, que se posrulan como derechos imprescripribles y que ningun soberano, de todas formas, puede rrarisgredir, Y, asirnismo, la teorla del conrraro suscripro entre los individuos para consrituir a un soberano, un contrato que induye una serie de clausulas que esc soberano deberia acatar puesro que, si se convierre en tal, es jusrarnenre en virtud de esc contrato y las clausulas que conticne, Existe incluso, mas en Inglaterra que en Francia, la teoria del acuerdo concerrado entre el soberano y los subditos para constituir precisarnenre un Est~do, y al cabo del cual el soberano se compromete a hacer y a no hacer una serie de casas. Tambien debernos mencionar toda esa reflexion hist6rico jurldica de la que liable hace dos 0 tres afios, ya no me acuerdo," ~'J~ la cual se inrentaba destacar que, hisroricarnente, el poder real durante rnucho tiernpo habra disrado de ser un gobierno absoluto, yla razon que reinaba y se hab;; esrablecido entre eI soberano y sus subdiros no era de ningrin modo la razon de Estado sino una especie de rransaccion entre, por ejernplo, la nobleza y el jefe militar a quien esta habra investido, durante el periodo de guerra y ral vez un poco mas, con las funciones de jefe. Y el rey habrfa salido de esra suerte de situacion de derecho prirnirivo, y a continuacion habrla abusado de ella para invalidar esas leyes historicamente originarias que ahora serfa precise recuperar.

De rodas rnaneras, para resumir, estas discusioncs alrededor del derecho, Ia vivacidad que renian, eI desarrollo intenso, adernas, de rodos los problemas

B Vease Michel Foucault, "11/allt d!ftndre til sodhI." Cours au Co!!eg~ de France, 1975- 1976. cd. de Mauro Bertani y Alessandro Fontana, Paris, Callimard/Seuil, col. Haures Etudes, 1997 [rrad, esp.; Drfmdrr In saciedad. Curso ell rl Colltgr de France 0975-1976), Buenos Aires, Fondo de Cultura Econ6rnica, 20001.


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y teorias de 10 que podriamos llamar derecho publico, la reaparicion de los rcmas del derecho natural, el derecho originario.el conrraro, erc., que se hablan formulado durante la Edad Media en un contexte muy distinio..rodo eso, decimos, 'era en cierto modo el reverso y la consecuencia, asl como la reacci6n contra esa nueva manera de gobernar que se esrablcclaa partir de la razon de Estado. En realidad, eI derecho y las instituciones judiciales que hablan sido inrrlnsecas al desarrollo del poder real se convierten ahora, en cierto modo, tanto en exteriores como en exorbitances con respecto al ejercicio de un gobierno segun la razon de Estado. No es sorprendenre ver que todos esos problemas de dereeho siernpre son planreados -en primera instancia, al menos- por quienes se oponen al nuevo sistema de la razon de Estado. En Francia, par ejernplo, es el caso de los parlamentarios, los protestantes, los nobles, que, por su parte, sc refieren mas bien al aspecto hisrorico jurfdico. En Inglaterra fue la burguesla contra la monarqufa absolura de los Esruardo, y fueron los disidentes religiosos a partir de comienzos del siglo XVII. En slntesis, la objecion ala razon de Estado en terrninos de derecho siempre se plantea por el lado de Ia oposicion y, por consiguienre, se ponen en juego contra ella la reflexi6n jurldica, las regias de derecho y la insrancia misma del derecho. El derecho publico, diga~ rnoslo en poeas palabras, es opositor en los siglos XVI! y XVIll," aun cuando, desde luego, unos cuanros te6ricos favorablcs aI poder real retoman el problema

, y tratan de inregrarlo, de integrar las cuestiones de derecho, la inrerrogacion formulada por este a Iarazon de Esrado y su justificaci6n. En rodo caso, hay una cosa que me parece necesario retener: si bien es cierro que la razon de Esrado planteada, manifestada como Estado de policla, encarnada end Estado de policla, tiene objetivos ilirnitados, en los siglos XV!! y XVIll hay una tentariva constante de limitarla, y esa lirnitacion, ese principio, esa raz6n de lirnitacion de la razon de Estado, la encontramos por ellado de la raz6n jurldica, Pero, como pueden ver, es una lirnitacion.extcrna. Por 10 dernas, los jurisras saben bien que Sll cuesrion de derecho es exrrlnseca a la razon de Estado, pues definen esra ultima, precisarnente, como 10 que es exorbitance al derecho.

Limires de derecho exreriores al Estado, ala raz6n de Estado; eso quiere decir, en primer lugar, que los limites que se intenta poner a esa razon provienen de

• El manuscriro aclara en la p. 10; "(salvo en los Esrados alernanes, que deberan [undarse en el derecho contra el imperio)".

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NACIMIENTO DE LA BIOpoLfTlCA

Dios 0 se fijaron de una vez por todas en el origen, 0 bien se formularon en una hisroria remota. Decir que son extrlnsecos a la razon de Esrado significa rarnbicn que tiencn, en cierto modo, un funcionamiento puramente lirnirativo, dramatieo,' pues, en el fondo, la razon de Estado solo sufrira 'objeciones de derecho cuando haya franqueado esos [Irnites, yen esc memento eI derecho podra definir cl gobierno como ileg(timo, podra objetarle sus usurpacioncs y en ultima instancia liberar a los subdiros de su deber de obediencia.

A grandes rasgos, as! trate de caracterizar esa manera de gobernar que 11amamos raz6n de Estado. Ahora bien, en este momento querrla situarrne mas o menos a mediados del siglo XVIII, la epoca (con la salvedad que enseguida les rnencionarc) en que Walpole dcda: "quieta non movere" ("no hay que toear 10 que esta tranquilo"). Querrfa situarrne aproxirnadarnentc en esta epoca, yen tal caso creo que uno esta obligado a constatar una transformaci6n importante que caracterizara de manera general 10 que podrlamos lIamar la razon gubernamental moderna. ~En que consisre esa transforrnacion? Pues bien, en una palabra, consisre en la introduccion d~ un principio de lirnitacion del artc de gobernar que ya no lc es extrlnseco como 10 era el derccho en eI siglo XVI!; [sino] que va a-serle intrlnseco. Regulaci6n interna de la raeionalidad gubernarnental, En terminos generales, y de rnanera abstracra, ~que es esa regulaei6n interna? ~Como puede entendersela con anterioridad a cualquier forma hisrorica precis a y concrcta? ~Quc puede ser una limitacion interna de la racio-

nalidad gl;bernamental? .

En primer lugar, sera una regulacion, una limi~aeion de heche. De hecho quiere deeir que no sed. una limiracion de derecho, aun euando este se vea, en uno u otro rnomento, en la obligacion de transcribirla en forma de reglas que no deben infriogirse. Sea como fuere, deeir que es una limitacion de hecho signifiea que si el gobi~rno llega alguna vez a atropellarla, a traspasar las fronteras que se Ie irnponen, no Seta sin embargo ilegftirno, no habra dese.-taao, en cierto modo, de su propia esencia, no se vera desposefdo de sus derechos fundamentales, Decir que hay una limitacion de heeho de la pracrica gubcrnamental qucrra deeir que el gobierno que deseonozca esa limitacion sera simplernence un gobierno, insistamos, no ilcgltirno, no usurpador, sino torpe; inadaprado, un gobierno que no haee 10 que conviene,

En segundo lugar, hablar de Iimitacion intrinseca del arre de gobemar equivale a sefialar que se rrata de una limitaei6n que, aun siendo de heeho, no por


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clio es menos general. No se trata entonces simplemente de una sucrte de eonsejos de prudencia que, en tal 0 cual eircunsrancia, indiquen 10 que es mejor haeer 0 se limiter. a observar que en tal 0 cual eircunstaneia mas vale abstenersc que intervenir, No. Regulacion interna significa que hay en efecto una limitacion que, au rique de hecho, es general, 0 sea que sigue, de todos modes, un trazado relativarnente uniformc en Iuncion de principios que son valederos siempre y en todas las circunsrancias, Yel problema estribara precisamente en definir est: limite, a la vez general y de hecho, que eI gobierno debera imponerse a S1 rnismo.

En tercer lugar, limitacion intcrna quiere decir que su principio, justamente porque es precise saber en que sc apoya esa gcneralidad, no va a buscarse por el lado, por ejernplo, de los derechos de naturaleza preserlptos por Dios a rodos los hombres, ni por ellado de una escrirura revelada y ni siquiera por ellado de la voluntad de los sujctos que han aceprado en un momento dado enrrar en soeiedad. No, el principio de esa lirnitacion no debe buscarse en 10 que es exterior al go?ierno, sino en lo que es interior a la practica gubernamenral, es decir, por el lado de los objerivos del gobierno. Y la lirnitacion se presentara enronces como uno de los medios, y acaso el medio fundamental, de alcanzar precisamente dichos objetivos. Para lIegar a ellos cs menester tal vel. limitar la accion gubernamental. La razon guoernamental no tienc que respetar esos lfrnites por eI heeh~ 'de que en alguna parte, almargen de ella, antes que el Estado, en torno del Estado, haya una serie de llrnites fijados de manera definitiva. No, en absolute. Debera rcsperarlos en cuanto puede ealcularlos por iniciariva propia en funci6n de sus objerivos y como [el] mejor medio de alcanzarlos.

En cuarto lugar, esta lirnitacion de heche, general, que se plantea en funcion misma de la practica gubernamental, va a esrablecer, claro esra, una division entre 10 que es preciso hacer y 10 que conviene no hacer. Va a marear el llmire de una accion gubernamcntal, pero ese llmite no estara trazado en los sujetos, los individuos-sujeros dirigidos por el gobicrno. Vale decir que no se intentara determinar cual es, en ellos, la pane que debe estar sometida a su acci6n y la parte de libertad que les esta reservada definitivamente y de una vez por todas. En otras palabras, esa razon gubernamental no escinde a los sujetos en una pane de liberrad absolutarnente reservada y unaparte de surnision impuesta 0 consenrida. En realidad, [a division no se establccera en los individuos, los hombres, los sujetos: se establecera en eI dominie mismo de la

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NACIMIENTO DE LA BIOpoLfTICA

practica gubernamental 0, mejor, en la propia practica gubernamental, entre las operaciones que pueden hacerse y las que no pueden hacerse, es decir, entre las cosas par hacer ylos medias que deben ernplearse para hacerlas, por un lado, y las cosas que no hay que hacer, por otro. EI problema, entonces, no es: id6nde esran los derechos fundamenrales y c6mo dividen eI dominio de la gubernarnentalidad posible y el dominic de la libertad fundarnenta]? La linea de division se esrablecera entre dos series de cosas [cuyaj lisra elabor6 Bentham en uno de sus textos mas irnporrantes, al cual tratare de volver." la divisi6n se rraza entre agenda y non agenda, las cosas que deben hacerse y las cos as que no deben hacerse.

En quinto Ingar, esra limitacion que es en·tonees una Iimiracion ·de heche, general, en funci6n de los objetivosdel gobierno, una limitaci6n que no divide a los sujetos sino las cosas por hacer, estalimitac'i6n interna vuelve muy evidenre que no son los que gobiernan quienes, con toda soberania y razon, van a decidir par sf mis~os [a~erca de ellaJ.* Y en la medida en que cI gobiernode los hombres es una practica que .no es impuesra por quienes gobiernan a quienes son gobernados, sino una practica que fija la definici6n y la posicion respecriva

9 jeremy Bentham (1748-1832), "Method and leading features of an Institute of Political Economy (including finance) considered not only as a science bur as an art" (I 800-1804), en

.. Jeremy Benthams'Economic Writings, ed. de W Stark, Londres; Allen & Unwin, 1954, r. m, pp. 305-380 [rrad, ~sp.: "Merodo y caracrerlsricas principales de un Insriruro de Econornfa Polirica (incluyendo finanzas) considerada no 5610 como una ciencia sino como un arre", en Escritos rconomicos, Mexico, Fondo de Cultura Econornica, 1965]. Al final de l~ primers parte, "The Science", en la seccion "Genesis of the matter of wealth", Bentham presenta 1<1 celebre disrincion entre ponte acta, ngmda y non agmda, que estructura a conrinuacion los rres caplrulos ("Wealth", "Population" y "Finance") de la parte siguicnre, "The An". Los sponu acta son las acrividades economicas que los rniernbros de una comunidad desarrollan de mauera esponranea, sin inrervencion alguna del gobierno. Los agenda y non agenda designan las acrividadcs econornicas del gobierno, segun contribuyan 0 no a incrementar la felicidad (rnaxirnizacion de los placeres y mi~imi~aci6n de las penas), meta de roda accion pollrica. La division de los dominios entre esas [res clases varia de acuerdo con los momenros y los lugares: la extension de los sponu acta ("5 relariva al grado de desarrollo econorn'ico de los palses. Michel Foucault vuelve a hacer una breve alusi6n a ("5[<1 lisra bentharniana de los agenda en ln clase del 7 de marzo de 1979 (injirl, p. 230), pero no vuelve propiarnenre hablando 31 texro cirado (salvo, tal vez, de manera indirecra, al final de la c1ase del 24 de enero [infra, pp. 88 )' 89]' con referencia al panoprismo como formula general del gobierno liberal}.

• Michel Foucault: van a decidir par sl mismos 10 que debe hacersc y no haccrse,

h. I~


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de los gobernados y los gobernantes entre sf y con referenda a los orros, "regulaci6n interna" querra decir que esa limiracion no es impuesra exactamenre ni por un lado ni por otro, 0 en todo caso no se la impone global, definiriva y totalmente por, yo dirfa, una transacci6n, en un senrido muy late de "transaccion", vale decir, "accion entre", mediante coda una serie de conflicros, acuerdos, discusiones, concesiones reciprocas: peripccias cuyo efe~ro consisre en establecer finalmente en la pracrica de gobernar una division de hecho, una divisi6n general, una division racional entre 10 que debe hacerse y 10 que no debe hacerse.

En una palabra, digamos que el principio de derecho, ya sea hisr6rica 0 reoricamenre definido, no importa, planteaba antafio cierto limite aJ soberano y 10 que esre podia hacer: no franquearis csta linea, no pasaras por encima de este derecho, no violaras esra liberrad fundamental. En esa epoca, el principio de derecho equilibraba la razon de Esrado por media de un principio exrerno, Digamos que, como podran verlo con claridad, entramos con ello en una era que es la de Ia raz6n gubernamental crlrica. Y advertiran que esta razon gubernamenral cririca 0 esta crftica interna de la razon gubernamental ya no va a girar en torno de la cuestion del derecho, de la cuesticn de la usurpacion y la legitimidad del soberano. Yano va a tener esa especie de apariencia penal que aiin tenla el derecho publico en los siglos XVI y XVII cuando deda: si el soberano infringe esta ley, sed. precise casrigarlo con una sanci6n de ilegitimidad .. Toda esa cuesti6n de la razon gubernamental crltica va a girar alrededor del "como no gobernai demasiado", IO Las objeciones ya no recaeran en el abuse de la soberanfa sino en el exceso de ·gobierno. Y la racionalidadde la practica g";bernamental. podra rnedirse en relacion con ese exceso 0, en todo caso, la delimiracion de 10 que serla exeesivo para un gobierno.

Pues bien, antes de caracterizarla de una manera abstracta les dije que esta transformacion fundamental, creo, en las relaciones entre derecho y pracrica gubernarnenral, este surgimiento de una lirnitacion interna de la razon

10 La f6rmula "no gobernar dernasiado" es del marques de Argenson (vease infra, nota 16 de esta clase): Ve2se tarnbien Benjamin Franklin, Principes du commerce, cit. )' rrad. par Edouard 'Laboulaye en su introducci6n a Ia anrologla de rexros del rnismo auror, Essais de morale rt d'l. conomie politique, 5" ed., Pads, Hacherre, 1883, p. 8: "Un solido escriror [de Francia] dice que

esra muy adelanrado en la ciencia de la polltica quien cornprende roda la fuerza de esca maxima:

Ne gouvrrntz pas trop; maxima qu~ acaso sea mas pertinente para el cornercio que para cualquier orro in~erc!s publico" (en una nota, Laboulaye remire a Quesnay),

.'.

.!

, ..

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NACIMIENTO DE LA BIOPOLfTlCA

gubernamental, se situabay era idenrificable, a grandes rasgos, alrededor de la mitad del siglo XVIII. ~Quc fue 10 que perrnitio su aparici6n? ~C6mo es que esta se produjo? Por supuesto, habrla que tornar en cuenta (y mas adelante volvere a ello, al menos en parte) toda una transformaci6n de conjunto, pero hoy querrla indicae sirnplernente cual es el instrurnento intelectual, cual es la forma de calculo yde racionalidad que pudo perrnitir la autolimiracion de una razon gubernamental como autorregulacion de hecho, general, imrfnseca a las operaciones rnismas del gobierno y que podIa set objeto de transacciones indefinidas. Y bien, ese insrrurnenro inrelcctual, el ripo de calculo, la forma de racionalidad que perrnite asf a la raz6n gubernamental autolimitarse, tampoco es ahora eI derecho. ,Cua! sera el instrurnento a partir de mediados del siglo XVIII? La econornla pollrica, desde luego.

"Economfa pollrica": los equlvocos rnisrnos de la expresion y de su sentido en la epoca indican, por otro lade, de que se trataba fundamentalmente rode esto, porque ustedes bien saben que entre 1750 y 1810-1820 la expresion oscila entre diferentes polos sernanticos. A veces apunta a cierto anal isis esrricro y limitado de la producci6n y la circulaci6n de las riquezas, Pero "economfa polltica' tarnbien alude, de una manera mas amplia y mas pracrica, a todo metodo de gobierno en condiciones de asegurar la prosperidad de una naci6n. Y POt ultimo, [Ia] econornfa polltica -son, por otra pane, las palabras que utiliza Rousseau en su famoso ardculo "Economic politique" de la Encycwpedie-11 es una suerte de reflexion general sobrc la organizacion, la distribucion y la limitacion de los poderes en una'sociedad. En 10 fundamental, creo que la economfa pollrica cs 10 que perrnitio asegurar la autolirnitacion de la raz6n gubernamenral.

~Por que y como 10 perrnitio? Tambien aqul=-a cominuaci6n entrare un poco mas en dera:llc- me gustarfa indicarlessencillarnente una serie de puntas que son, ami juicio, indispensables para comprender las cosas de las quiero hablar este afio. Pues bien, en primer lugar, la economfa polftica -a diferencia,

II EI artlculo flgur6 por prirnera Vet en el romo V de la EncyclopMi~, pp. 337-349, apare. cido en noviembre de 1755_ Vease Jean-Jacques Rousseau, "Discours sur l'economie politique", ell tEuvres completes, Paris, Gallimard, col. Bibliotheque de la Pleiade, 1964, t. Ill, pp. 241-278 [trad, esp.: Discurso sobre fa economia polltica, Madrid, Tecnos, 19851_ Sobre este taro, vease

ya Michel Foucault, S!curit!, territoire , op. cit., clase del lode fcbrero de 1978, pp. 98 y II G,

n. 21 [trad, esp.: Stguriditd, territorio op. cit., p. 120, n, 211.


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justamente, del pensarniento jurfdico de los siglos XVI Y XVII- no se desarrollo fuera de la raz6n de Estado. No se desarrollo contra ella ni para limitarla, al menos en primera insrancia. AI conrrario, se form6 en eI marco. mismo de los objetivos que la razon de Estado habfa fijado al arte de gobernar, porque, despues de todo, ,que objetivos se propene la economla polltica? Se propone el cnriquecimienro del Esrado, Se propone eI objetivo del crecimiento sirnulnineo, correlativo y convenientemente ajustado de la poblacion par un lado y de los artkulos de subsistencia por otro. ~Que procura la econornla pollrica? Garantizar de rnanera conveniente, ajustada y.siempre beneficiosa la cornpetencia entre los Esrados. Procura rnantener cierto equilibria entre los Estados para que la competencia, precisarnenre, pueda cxistir, Es decir que retoma can roda exactitud los objerivos correspondienres a la razon de Estado y que cI Estado de polida, eI mercantilismo y la balanza europea habfan tratado de alcanzar, Por 10 tanto, en primera ins tan cia, la econornla polftica va a insralarse en eI seno misrno de la razon gubernarnenral que hablan definido los siglos XVI y XVII, yen esa medida, si se quiere, no va a tener de ningun modo la posicion de exrerioridad que mostraba eI pensarnicnro jurfdico.

Segundo, la econornla polltica no se propone en absolute como una objecion exrerna a la razon de Estado y su autonornla polltica porque -y esrc cs un aspecto que tendra su irnportancia histol'ica- la primera consecuencia polftica de la primera reflexi6n economics que haya existido en la hisroria del pensamienro curopeo res], precisamcntc, una consecucncia contraria a 10 que habfan querido los juristas, Es una consecuencia que deduce la necesidad de un despotisrno total. La primera economla polltica es, por supuesto, la de los fisi6cratas, y ustcdes saben que estes (Iucge volvere a ocuparme de ellos}, sobre la base de su anal isis econ6mico, llegaron a la conclusion de que el poder politico debia ser lin poder sin Iimitacion externa, sin conrrapesos exrcrnos, sin Frontera que surja de otra cosa que de sf rnismo, y dieron a esto cl nornbre de despotismo.l! E1 despotismo es un gobierno econ6mica, pero que demro

12 Vease Pietre-l'aul-Fran~ois-Joachim-Hellrj Le Mercier de La Riviere, L'Ordre nature] et essentiel des soci!tb politiqaes, Londres y Paris, Jean Nourse y Dcsaint, 1767 (Sill nornbre de auror), cap. 24, "Du despotismc legal" (el rexto tuvo dos reedicioncs en el siglo xx: Pads, r. Geurhner, col. Collection des economisres er des reforrnareur, sociaux de la France. 1910, Y Paris, Fayard, col. Corpus des oeuvres de philosophic en langue fran~aise, 2000).

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NACIMIENTO DE LA. BIOPOLfTlCA

de sus fronreras no esra encerrado, no esra perfil ado por orra cosa que una econornia que eI mismo ha definido y sobre la cual ejerce un complete control. Desporisrno absoluro, yen esa rnedida, por consiguiente, podran ver que la econornfa politica no invirrio la pendienre esbozada por [a razon de Esrado, al menos en prirnera instancia 0 en ese nivel, y que esa econornla puede presenrarse como la conrinuidad de una razon de Estado que daba al mona rca un poder total y absolute.

Tercero, ~sobre que reflcxiona la economfa polltica? ~Quc analiza? Su terna no son los derechos anreriores, presunrarnentc inscriptos ya sea en la naturaleza hurnana 0 en la historia de una sociedad dererrninada. La economfa polfrica retlexiona sobre las mismas pracricas gubernarnentales y no las examina en terrninos de derecho para saber si son legftimas 0 no. No las considera desde el puntO de vista de su origen sino de susefectos, y no se prcgunta, por ejempia, que auroriza a un soberano a recaudar irnpuestos, sino sencillarnente que va a pasar cuando sc recaude un irnpuesto y cuando esto se haga en un momenro preciso y sobre ral 0 eual categorfa de personas 0 tal 0 eual categorfa de mercandas. Irnporta poco que ese derecho sea legftimo 0 no," el problema pasa por saber que efecros tiene y si eStOS son negarivos, En ese memento se did que el impuesto en cuesrion es ilegitimo 0, en todo caso, que no tiene razon de ser. Pero la cuestion econornica siempre va a plantearse en el interior del campo de la practica gubernamenral yen funci6n de sus efecros, no en funei6n de 10 que podrfa fundarla en rerrninos de derecho: ~Cl1ales son los efecros reales de la gubernamenralidad al cabo rnismo de su ejercicio? Y no: ~cuales son los derechos originarios que puedcn fundar esa gubernamentalidad? Ese es eI tercer motivo por eI cualla econornia polfrica pudo, en su reflexion, en su nueva racionalidad, tener su lugar en el seno mismo de la practice y la razon gubernamenrales establecidas en la epoca anterior.

La cuarta raz6n es que, al responder a ese tipo de interrogante, Ia econornla polirica pone de manifiesro la exisreneia de fen6menos, procesos y regularidades que se producen necesariamente en funcion de mecanismos inreligibles. Esos meeanismos inreligiblcs y necesarios pueden ser comrariados, claro esra, por determinadaS formas de gubernamentalidad y cierras practices gubernamentales. Pueden ser contrariados, enrurbiados, oscurecidos, pero de rodas

• Michel Foucault agrega: en rerrninos de derecho,

_ CLASE. DEL lODE ENERO DE 1979

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m~eras no paddn evirarse, no sed. posible suspenderlos total y definirivamenre. De uno u otro modo reapareceran en la practica gubernarnenral. En otras palabras, la economia pollticn no descubre derechos naturales anreriores al ejercicio de la gubernamentalidad, sino cierta naturalidad propia de la pracrica rnisma del gobierno. Hay una naruraleza propia de los objeros de la acci6n gubernamental. Hay una naruraleza propia de esa misma acci6n gubernamental, y la economia se va a dedicar a esrudiarla. En consecuencia, esta nocion" de la naturaleza va a bascular enrerarncnre alrededor de la aparicionde la economfa pollrica. Para esra, la naruraleza no es una region reservada y originaria sobre la cual e1 ejercicio del poder no debe rcner influjo, salvo que sea ilegltirno. La naruraleza es algo que corre por debajo, a rraves, dentro del ejercicio -rnismo de la gubernamenralidad. Para decirlo de algun mcdo, es la hipoderrnis indispensable. Es la otra cara de algo cuya faz visible, visible para los gobernantes, es la propia acci6n de esros. Su accion riene un sustraro 0, mejor, orra cara, y esa otra cara de la gubernanlemalidad es justarnente 10 que estudia en su propia necesidad la economia polirica, No trasfondo, sino correlaro perpetuo. Asl, por ejem-

. plo, los economistas explicaran como una ley de la naruraleza e1 hecho de que 1a poblaci6n se desplace en procura de salaries mas elevados, y tam bien el heche de que ral 0 eual aranccl aduanero protector de los altos precios de los arriculos de subsistencia enrrafie fatalmenre un fen6meno como la escasez.

Para terminar, el ultimo puntoque explica c6mo y por que la economfa politica fue capaz de presentarse como forma prirnera de esa nueva ratio gubernarnenral autolimirativa: si hay una naturaleza que es propia de la gubernamentalidad, sus objeros y sus operaciones, la practica gubemamenral, como consecuencia, s610 pcdra hacer 10 que debe hacer si respeta esa naturaleza, Si la perrurba, si no la riene en cuenra 0 actua en contra de las Ieyes que han sido fijadas por esa naruralidad propia de los objeros que ella rnanipula, surgidn de inrncdiaro consecuencias negativas para ella misma; en otras palabras, habra exito 0 [racaso, exira 0 fraeaso que son ahora eI criterio de la acci6n gubernamental, y ya no legirimidad 0 ilegitimidad. Sustirucion, pues, [de la legirimidad]'?" por el exira. L1egamos aqul, entonces, a redo el problema de la filosofia urilitarisra, de la que tendremos que hablar, Y veran que una filosofia

• Michel Foucault agrega: natural y . •• Michel Foucault: del fracaso .

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utilirarista podra conectarse directamente con esos nuevos problemas de la gubernamentalidad (en fin, por ahora no importa, ya volverernos sobre esro).

EI exito 0 d fracaso reernplazaran entonccs la division legitimidad/ilegiri- . midad, pero hay mas. ~Que llevara a un gobierno, incluso a pcsar de sus objerivos, a perturbar la naturalidad propia de los objetos que manipula y las operaciones que II eva a cabo? ,Que 10 impulsara a violar esa naturaleza, aun a costa del exito que busca? Violencia, exceso, abuse: sf, tal vez, pero en el fondo de esos exccsos, violencias y abuses, 10 quc estara en cuestion no sera ni simple ni fundamenralmente la maldad del principe. Lo que csta en cuesrion, 10 que explica rodo, es que el gobierno, en el rnisrno momence en que viola esas leyes de la naturaleza, pues bien, sencillamente las desconoee. Las desconoce porque ignora su exisrencia, sus mecanisrnos, sus efectos. En otras palabrus, los gobiernos pueden equivocarse. Yel mayor mal de un gobierno, 10 que haec que sea malo, no reside en la maldad del prlncipe, sino en su ignorancia. Para resumir, en el arte de gobernar y a traves de l~ econornla polltica entran de manera simultanea, primero, la posibilidad de una aurolirniracion, que la acci6n gubernamental se limite a sf misma en funci6n de la naturaleza de 10 que hace y aquello sobre 10 cual recae, [y segundo, la cuestion de la verdad]. * Posibilidad de limitaci6n y cuestion de la verdad: arnbas cosas se introducen en la razon gubernamenral a craves de la economfa polirica.

Ustedes me diran que no es la primera vez, sin duda, que se plantea la cuestion de la verdad y la cucstion de la aurolimitaci6n de la practica gubernamental. Despues de todo, ~que se entcndia por sabidurfa del principe en la tradicion? La sabidurla del prlncipc era alga que hada decir a este: conozco demasiado bien las leyes de Dios, conozco demasiado bien la dcbilidad hurnana, conozco demasiado bien mis propios llrnites para no limitar rni poder, para no respetar cl derecho de mi subdito. Pew se advicrtc que esa relacicn entre principio de verdad y principio de autolirniracion cs muy diferenre en 1a sabiduria del prfncipe y en 10 que cornienza a aparecer ahora, y que es una practica gubernamenral preocupada par saber cuales seran, en los objetos que trara y manipula, las consecuencias naturales de 10 que se propone. Los prudentes

• Frase inconclusa. Manuscrito, p. 20: "Para resurnir, ell el artc de gobernar y por medio de la econornla politica entran de rnancra sirnuluinca la posibilidad de la aurolirniracion y la cueslion de [a verda d" .

crASE DEL 10 DE ENERO DE 1979

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consejeros que en otro tiernpo ponfan los lIrnitcs de la sabidurla a la presuncion del principe ya no tienen nada que ver conesos expertos econornicos que estan surgiendo y cuya rarea es decir con veracidad a un gobierno cuales son los mecanismos naturales de 10 que cste manipula.

Con la economla polltica ingresamos enronces a una epoca cuyo principio podrla ser el siguientc: un gobierno nunca sabe con suficiente cerrcza que siernpre corre el riesgo de gobernar demasiado, 0 incluso: un gobierno nunca sabe demasiado bien como gobernar.lo suficiente y nada mas. £1 principia del maximo y el rnfnimo en eI arre de gobernar sustiruye la nocion de equilibrio equitativo, de la "jusricia equirariva" que ordenaba antafio la sabidurfa del prlncipe, Pues bien, en esra cuesticn de la autolirnitacion por el principia de la verdad, esa es, creo, la cufia formidable que la economfa pollrica imrodujo en la presunci6n indefinida del Estado de policla, Momenro capital, sin duda, pues se establece en sus linearnienros mas importances; no, por supuesto, el reino de 10 verdadero en la pollrica, sino cierto regimen de verdad que es justarnente caracterfstico de 10 que podrfamos llarnar la era de la polltica y cuyo dispositivo basico, e~ suma, sigue siendo el misrno en nuestros dfas. Cuando digo regimen de verdad no quiero decir que la politica 0 el arte de gobernar, si 10 prefieren, por ~n accede en esta cpoca a la racionalidad. No quiero decir

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que en ese moment? se alcanza una especie de umbra] episternologico a par"

tir del cual el arte de gobernar puede !legar a ser cientffico. Me refiero a que ese momenta que trato de indicar actualmente esta rnarcado poria articulaci6n con una serie de practicas de cierto ripo de discurso que, por un lado, 10 constituye como un conjunro ligado por un lazo intcligible y, por orro, legisla y puede legislar sabre esas pracricas en rcrtninos de verdad a falsedad.

Para ser mas concreto, esro quiere decir 10 siguicnte, En los siglos XVI y xvn, Y aun antes, incluso hasta rncdiados del siglo XVIII, habla toda una serie de pracricas que eran, digamos, las rccaudaciones fiscales, los aranceles aduanews, los reglamentos de fabricaci6n, las reglamentaciones sobre las tarifas de los granos, la proteccion y la codificaci6n de las pracricas de rnercado: en fin, todo eso, ~qlle era y como se concebfa? Se concebfa como el ejercicio de derechos soberanos, derechos fcudales, como cl mantenirniento de las costumbres, como merodos de enriquecirnienro eficaces para el tesoro, como tecnicas para impedir las revueltas urban as causadas por el desconrenro de tal 0 cual caregorla de subdiros, Eran, en definiriva, pracricas deliberadas, claro esra, pero a partir

NACIMIENTO DE LA BlopoLfTICA

de acontecimientos y principios de racionalizacion diferenres. Entre esas disrinras pracricas que iban, para decido de alguna manera, del arancel aduanero a la recaudacicn fiscal y la reglarnentacion del mercado y la produccion, erc., a partir de mediados del siglo XVIII se podra esrablecer una coherencia meditada, razonada; coherencia esrablecida par mecanismos imeligibles que ligan entre sf esas diferenres pracricas y sus efecros, y que perrnitiran, por consiguienre, juzgarlas como buenas 0 malas no en funci6n de una ley a un principio moral, sino de proposiciones que, por su parte, esraran sometidas a la divisi6n de 10 verdadero y 10 falso. De cse modo, todo un sector de la actividad gubernamenral pasara a un nuevo regimen de verdad, cuyo efecro fundamental es desplazar todas las cuestiones que, anteriormente, podia planrear el arre de ·gobernar. Cucsriones que antafio eran: ~gobierno de conformidad con las leyes moralcs, naturales, divinas, etc.? Era', enronees, la euestion de la conformidad gubernamental. Despues, en los siglos XVI y XVII, con la razon de Estado: ~gobierno 10 basrante bien, con la inrensidad, la profundidad y cI dctalle suficicnres para llevar eI Estado al pUntO fijado por su deber ser, para lIevarlo al maximo de su fuerza? Y ahora el problema va a ser: ,gobierno bien en el lfrnire entre dernasiado y demasiado poco, entre ese maximo y ese mlnirno que me fija la naturaleza de las cosas, esto es, las~ecesidades intrlnsecas a las operaciones del gobierno? Esro, eI surgimiento de esc regimen de verdad como principio de autolimiracion del gobierno, es el objcro del que querrfa ocuparme esre afio,

Se rrara, despues de todo, del mismo problema que me planree con referencia a la locura, a 1a enfermedad, a la delincuencia, a 1a sexualidad. En todos estos casos, 1a cuestion no pasa por mostrar que esos objeros estuvieron ocultos durante mucho tiernpo antes de ser descubierros, y tampoco por sefialar que no son mas que ruines ilusiones 0 producros ideol6gicos que se disiparan a la [luz]" de la raz6n por fin llegada a su cenit. Se trara de mosrrar las interferencias en virtud de las cuales una serie cornplera de practicas -a partir del memento en que se coordinaron con un regimen de verdad- pudo hacer que 10 que !10 existfa (la locura, Ia enfermedad, 1a de!incuencia, la sexualidad, erc.] se convirriera sin embargo en algo, algo que, no obstante, siguio sin exisrir, Es decir, no [como] pudo nacer un error -cuando digo que 10 que no existe se convierte en algo, no me refiero a que se trara de mostrar como pudo cons-

• Lapsus manifiesro: bruma,


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truirse efecrivarnente un error-, no como pudo nacer la ilusion: no, 10 [que] me gustaria rnostrar es que cierro regimen de verdad, y por consiguiente no un error, hizo que algo inexistente pudiera convertirse en algo. No es una ilusi6n porque es precisarnente un conjunto de pracricas, y de practicas reales, 10 que 10 ha esrablecido y 10 marca asf de rnanera imperiosa en 10 real.

La apuesta de rodas esas ernpresas acerca de la locura, la enfermedad, la delincuencia, la sexualidad y el tema del que les hablo hoy es mostrar que el acoplamienro serie de practicas-regirnen de verdad forma un disposirivo de , saber-pcder que marea efectivameme en 10 real 10 inexisrente, y 10 somete en forma legirirna a la division de 10 verdadero y 10 £'llso ..

Lo inexisrenre como real, loinexisrente como elernenro de un regimen legttimo de verdad y falsedad, es el morncnro -en las cosas que hoy me ocupanque rnarca el nacimiento de la bipolaridad disime~rica de la polftica y la econornia. La polltica y la economia, que no son cos as que existent ni errores, ni ilusiones, ni -idcologfas. Es algo que no existe y que, no obstante, esd inscripto en 10 real, correspondienre a un regimen de verdad que divide 10 ver-

dadero de 10 falso. >

Pues bien, ese momento cuyo componenre principal trace de indicar es el que se sirua entre Walpole, de quien les hablaba, y otro texto. Walpole decia: "quieta non movere"("no hay que tocar 10 que esta rranquilo"). Consejo de prudencia, sin duda, y por entonces nos encontrabamos todavfa en el orden de la sabidurfa del prfncipe, vale decir que, como la genre esra en calma, no se agita y no hay descontenro ni revuelra, quedernonos tranquilos. Sabiduria del prlncipc, Walpole deda eso, creo, hacia 1740. En 1751 aparece un articulo anonimo en el [ournal economique. En realidad, fue escrito por el marques de Argenson, 13 que acababa de dejar los n;gocios en Francia, recordando 10

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13 Rene-Louis de Voyer, marques de Argenson (l694-175 7), secrerario de Estado de Asunros exrranjeros de .1744 a 1747. autor de las Mtmoires et journal; publicadas y anotadas por el marques de Argenson,Paris, P. [annet, 1858 (una primera edicion, muy incornpleta, aparecio en 1835 en la colecci6n Baudouin de "Mernoires sur la Revolution franpisc"), y de las Comidemtions sur/~ gouuernement ~l1cien et proem de la France, A~sterdam, Rey, 1764. Junto con cl abate de Sainr-Pierre, fue uno de los miembros asiduos del Club del Entresuelo, abierto en '1720 por iniciativa del abarcAJaryy cerrado en 173] por orden del ~rdenal Fleury. La expresion "/aisuzfoin" [dejad hacer] ya se reirera en el borrador de una memoria sohre la libertad de comercio. fechada el 31 de julio de 1742 Uotirnlll et Mtmoirr, ed. de]. B. Rathery, Paris, Rcn::Uard, 1862, r, N,

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que eI ~omerciante Le Gc~dre decla a Colbert. Cuando esre le pregunt6 "~Quc puedo hace~ por vosotros?", Le Gendre le respondio "~Quc podeis hacer por

iad I "14Ar . al I e,15dl'e'

nosorros? Deja nos racer . genson, en ese texto que ya vo ver , C •

. .. "dei d h "16

Y bien, ahora me gustada comentar ese pnnClplO cJa nos acer , porque

alJi esta, a su juicio, el principio esencial que todo gobierno debe resperar y scguir en materia economica.'" En esc memento plantea con claridad eI

"Memoire a composer pour dcliberer par [e pour ct le centre, er decider que la france devrait laisser l'entrce et la sortie libres dans lc royaurne de routes marchandises narionalcs et errangeres").

14 Louis-Paul Abeille (1719-1807), Lettre d'un negotiant sur fa nature du commerce rks grains, s.l., s.f (Marsella, 8 de ocrubre de 1763); reed. en Louis-Paul Abeille, Premiers opuscules sur Ie commerce des grains: 1763-1764, introd. y cuadro analltico de Edgar Depitre, Paris, P. Genthner, col. Collection des econornistes er des reformateurs sociaux de la France, 1911, p. 103; "No puedo rerminar mejor esta carta que aplicahdo al comercio de trigo en particular .10 que un negodame de Rouen respondi6 al senor Colbert sobre cl corncrcio en general: Dejadnos hace/',

15 A continuacion, Michel Foucault ya no hace ninguna refercncia a esc leXIO.

16 Marques de Argenson, "Lettre it l'auteur dujoJlrnal ecanomiqu« au sujet de la Dissertation surle commerce de M. le marquis Belloni", ell [oumal economique, abril de J 751, pp. 107-117; reed. en Gerard Klotz (comp.), Politiqu« tt Economi« au temps des Lumieres, Sainr-Etienne, Publications de l'Universite de Saint-Etienne, 1995, pp. 41-44: "Sc cuenta que el sefior Colbert reunio en su casa a varies dipurados del cornercio para pregunrarles que podia hacer el por dicha acrividad: el mas razonable y menos adulador de ellos le respondio con estas unicas palabras; Dejadnos hacer. Nunca se reflexiono .10 suficienr« sobre el gran senrido de estas palabras. Esto es solo un inrenro de cornentario" (p, 42). En el siglo XVlll, la prirnera menci6n del nombre de Le Gendre sc encuentra en L'Eloge de Goumay, escrito por Turgot en 1759 ("Conocemas las palabras de Lc Ge~dre al senor Colbert; dejadnos hacer": en (Euvm de Turgor; ed, de E. Daire, Paris, Guillaumin, 1844., r. I, p. 288; Anne-Robert-jacques Turgor, Formation et Distribution des rich mrs, Pads, Garriier-Flammariol1, 1997, pp, 150 Y 151 [uad. esp.: Rrflexiones sabre fa flrnltlci6n y IA distribudon de las riquezas, Mexico, Fondo de Cultura Economics, 1998]). Argenson es tambicn cl auror de la maxima "no gobernar dernasiado" (vease Georges Weulersse, LI' MourJemmt pbysiocratique en France. de 1756 a 1770, 2 vols., Paris, Felix Alcan, 1910; vease vol. 1, pp. 17 y 18, que cira este fragmento del hornenaje aparecido en las tphtm~rides du citeym, julio de 1768, p. 156: "Habla compucs[o un Iibro cuyo objero y titulo eran excclcntes: no gobernar drmasiado"). EI misrnn afirrua habet cscrito un rrarado tirulado Pour gOl/verner mieux, il foudmit gOl/verna mains (Mlmoim (t joZ/ma~ op. cit., t. v, p. 362; citado POt August Onckcn, Die Maximr "Lnirtezfoil'l! et lAiss~ZpasSeT~ Bema, K.J. Wyss, 1886, p. 58).

17 Marques de Argenson, "Lettre a l'autetir·dujourhal tcoJ1omique ... ", Op. cit., p. 44; "SI.1a libertad regulada e iiu5!rada had siempre mas por d comercio de una naci6n que la dominacion mas inteligente". El autor defiende esta misma posicion en 10 referido al comcrcio de


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principio de la autolimiraci6n de la razon gubernamcntal. Pero 2que quierc decir "autolimitacion de la raz6n gubernamental"? ~Que cs esc nuevo ripo de racionalidad en d arte de gobernar, ese nuevo tipo de calculo consistente en decir y hacer decir al gobierno: acepro rodo eso, 10 quiero, 10 proyecto, calcu- 10 que no hay que rocarlo? Y bien, creo que, a grandes rasgos, es 10 que llamamas "Iiberalismo"."

granos en otro articulo del journal tcollomique, de mayo de 1754, pp. 64-79; 'i\rgumenrs en faveur de la Ii bene du commerce des grains", reed. en Gerard Klotz (cornp.), Politique et economie ... , op. cit., pp. 45-54.

• Entre cornillas en el rnanuscriro, Michel Foucault renuncia aquf a leer las tiltirnas pdginas de aquel (pp. 25-32). Algunos elementos de esta conclusion se retornan y dcsarrollan en la clase siguiente,

"Es preciso cntcnder esra palabra [Iiberalismo'] en un senrido muy arnplio.

1) Aceptaci6n del principio de que en alguns parte debe haber una limitacion del gobkmo, y que no sea simplemenre un derecho exrerno.

2) Elliberal ismo es rarnbien una pnicrica: ;d6nde encontrar exactarnente el principio de limitaci6n del gobierno y como calcular los cfecros de esa limitacion?

3) EI liberalisrno es, en un senrido mas rcsrringido, la solucion consisrenre en lirnirar al maximo las forl'l1as y los ambicos de acci6n del gobierno,

4) Para tcrminar, el liberalismo es la organi7.aci6n de los rnetodos de rransaccion aptos para

.definir la lirnitacion de las praccicas de go'bicrno: - coristitucion, parlarnenro,

- opininn, prensa;

- comisiones, investigaciones.

[p, 27) U;'_a de las form:t.s de la guhernamcntalidad moderna. Sc caracterizn por cl hecho de que, en lugar de tropezar con llmires formalizados por jurisdicciones, se [da (?)] a sJ rnisrna llrnires intrfnsecos formulados en cerrninos de veridiccion,

3. Desde lucgo, 110 son dos sistemas que se succden, y ni siquiera que van a enrrar en un conflicro insalvable. Hererogeneidad no quierc decir conrradiccion sino rensiones, friccioncs, incompatibilidades rnuruas, ajustes exitosos 0 rnalogrados, mezclas inestables,etc. Tarnbien quicre decir tarea retornada sin cesar, porque nunca Sf acaba, para esrablecer ya sea una coincidencia, ya sea, al menos, Ull regimen comun, Esra tarea es la de fijar en terrninos de derecho la aurolimiraci6n que el saber prescribe a tin gobierno.

[p. 28] Esra tarea va a adoptar dos Iorrnas desde cl [sigiol XVIII hasta nuesrros dlas:

- 0 bien interrogar la raz6n guberhamcmal, la necesidad de su propia limitaci6n, para reco. nocer a traves de 10 que ~s preciso dejar en libertad los dercchos a los cuales Sf puede dar acceso y jerarqufa en la prktica gubernamental. Asl, la interrogacion sabre los objctivos, vfas y medios de un gobierno ilustrado y por 10 tanto autolimitado puedc dar lugar al derecho de propiedad, 31 dcrecllO ala subsistencia posible, :il derecho allrabajo, ew!tera.

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NACIMIENTO DE LA BlOPOLfTICA

Cref que esre ana podia hacer un curso sabre la biopollrica, Trarare de mosrrarles que todos los problemas que intenro idenrificar acrualrnentc tie-

- 0 bien inrerrogar los derechos fundamentales, hacerlos valer en su toralidad y de una vet: Y a partir de ahi, 5610 permirir la formaci6n de un gobierno can la condici6n de gue 51! aurorregulacion los reproduzca todos,

Merodo [rachado: revolucionario] de 13 subordinaci6n gllbernarnenral.

[1'. 29) EI metoda del residuo jurfdico necesario y suficienre es 13 practica liberal. EI metodo del condicionarnienro gubernameoral exhaustive C5 eI procedimienro revolucionario,

b. Segunda observacion: esra aurolimitacion de 13 razon gubernamenral, caracterlsrica del 'liberalismo', guarda una relacion extrafia con el regimen de la razon de Estado, Esia abre a 13 pdctica gubernamenral un ambito de inrervencion indefinida, pem por orra parte se asigna, en virrud del principio de un equilibrio compedrivo entre los Esrados, objerivos internacionales limitados,

- La aurolimitaci6n de la practica gubernamenral por la razon liberal esruvo acompafiada por Ia fragmcnracion de los objetivos inrernacionales y la aparicion de objetivos ilirnitados con el imperialismo.

'11" 30] La razon de Esrado habla sido correlariva de la desaparicion del principia imperial. en beneficia del equilibrio cornperirivo entre Escados. La razon liberal es correlativa de la acrivaci6n del principia imperial no en Ia forma del imperio sino del irnperialisrno, y esto en conexion con el principle de la libre comperencia entre individuos y empresas.

Quiasmo entre objerivos limirados y objetivos ilimirados en cuanro al ambito de la intervencion in'teTl1a }' eI campo de la accion internacional,

c. Tercera obscrvacion: esra razon liberal se esrablccc como autclimitacion del gobierno a partir de una 'naruralidad' de los objeros y las pracricas propias de ese gobierno. iQue es esa naturalidad]

- (La de las riquezas? 51, pero simplemenre en cuanro rnedios de pago que se rnultiplican o escasean, sc estancan 0 [1" 31) circulan. Pero, rnejor, los bienes en cuanro son productos, son utiles y urilizados, en cuanto se intercarnhian entre socios econ6micos.

- Es tarnbien la [de los] individuos, No, sin embargo, como sujeros obedierues 0 indociles, sino en cuanro ellos rnisrnos estan ligados a esa naturalidad economics y su nurnero, su Iongevidad, su salud, su manera de cornporrarse, rnantienen relaciones cornplejas y enredadas con

esos procesos econornicos. .

Con el surgirnienco de la econornia politica, con 13 inrroducci6n del principio lirnirarivo Cilia misrna pracrica gubernamemaL se produce una susritucion importance 0, mejor, una duplicaci6n, porgue los prapios sujeros de derecho sobre los cuales se ejerce la soberanfa pollrica aparecen 'C0I110 una poblarion glle el gobierno debe manejar,

[po 32] Alii rienc su puntO de partida 13 lInea de organizacion de una 'biopollrica'. Pero ;quien no advierre que hay en ello '5610 una parte de algo mucho mas grande, y gue res] esa nueva Ta7.6n gubernarnental?

Esrudiar el liberalismo como marco genera! de la biopolftica."


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nen como micleo central, por supuesto, ese algo que llarnamos poblaci6n. Por consiguienre, sera a partir de alll que pueda formarse algo serncjanre a una biopollrica. Pero me pareee que el analisis de la biopolttica 5610 puede hacersecuando se ha eomprendido el regimen general de esa razon gubernamental de lao que les hablo, ese regimen general que podemos Hamal' cuestion de la verdad, primeramente de la verdad econ6miea denrro de la razon gubernamental; y por ende, si se comprende con claridad de que se nata en esc regimen que es-el liberalismo, opuesro a la raz6n de Estado -0 que, ames bien. [la] modifica de manera fundamemal sin cuestioriar quiza sus fundamemos-, una ~ez que se sepa que es esc regimen gubernamental denominado Iiberalismo, se podra, me parecc, cap tar que es la biopollrica.

Enronces, perd6nenme, durante una eanridad de clases cuyo numero no puedo fijar de anternano, les hablare delliberalismo. Y para que los objetivos de esro parezcan acaso un poco mas claros, porque, despues de todo, ~que interes hay en hablar delliberalismo, de los fisiocraras, de Argenson, de Adam Smith~ de Bentham, de los urilitarisras ingleses, como -no sea el hecho de que, desde'luego, el problema delliberalismo se nos plamea efecrivarnente en nuestra actualidad inmediata y concrera? ~De que se trata cuando se habla de liberalisrno, cuando a nosotros mismos se nos aplica en la acrualidad una polltica liberal? ~ Y que relacion puede tener esto con esas cuesticnes de derecho que llamamos libertades? ~Cual es 1a cuestion en todo esto, en esre debate -de nuestros dias en que, curiosamenre, los principios econ6mieos de Helmut Schmidr18 hacen un raro eco a tal 0 eual voz procedente de los disidemes del Esre? ~De que se trata rodo. este problema de la liberrad, del liberalisrno? Bueno, es un problema que nos es conrernporaneo. Enronces, si quieren, despues de haber situado el pumo de origen historico de redo esto poniendo de relieve 10 que a mi juicio es la nueva razon gubernamenral a partir del siglo XVIII, dare un salro adelante y les hablare delliberalismo aleman co nrernporaneo porque, por parad6jico que sea, la liberrad en esra segunda mitad del siglo xx, 0 el liberalismo, para ser mas exactos, es una palabra que nos viene de Alemania.

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. I! Helmut Schmidt (nacido en 1918): diputado del Partido Socialdem6crata Aleman (SI'D, Sozialdernokrarische Partei Deutschlands) en el Bundestag en 1953. alcanzo el cargo de canciller en mayo de 1974 luego del rctiro de Willy Brandt. Al quedar en minorla, cedi6 su lugar a Helmut Kohl en 1982.

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Clase del 17 de enero de 1979

EL liberalismo y fa puesta en accion de un nuevo arte de go bema r en e] siglo XVII! - Los rasgos especifieos del arte liberal de gobemar: 1) La.constitucion del mercado como Lugar de flrmacion de uerdad y ya no exclusiuamente como dmbito de jurisdiction - Cuestiones de metoda, Objetiuos de las investigaciones emprendidas en torno de La locura, fa pmalidad y La sexualidad: esbozo de una bistoria de Los "regimenes de ueridiccidn" - En que debe consistir una crlticn poUtica del saber - 2) EI problema de fa limitacion delejercicio del poder publico, Los dos tipos de solucion: el radicalismo jurldico .frances y el utilitarismo inglis - La cuestion de la 'ittilidad"y fa limitacion del ejercicio del poder publico - 9~servaci6n sobre el estatus de 10 beserogeneo en bistoria: fogica de estrategia CQ11tra fogica dialectica - La nocion de "interes" como operador del nuevo artede gohernar.

QUERRfAAfINAR UN POCO las tesis ° hip6tesis que propuse La vez pasada ace rca del arte de gobernar, acerca de 10 que es, ami juicio, un nuevo arte de gobernar que comenzo a formularse, a pensarse, a bosquejarse mas 0 menos a mediados del siglo XVIII. Creo que ese nuevo arte de gobernar se caractcriza en esencia par la introduecion de mecanismos a la vez inrernos, nurnerosos, complejos, pero euya funcion -en este aspecto, si se quiere, se n~arca La diferencia con tespecto ala razon de Estado- no consiste tanto' en asegurar un aurnento de, la fuerza, la riqueza y el poder del Estado, [el] crccirnienro indefinido del Esrado, como en lirnitar desde adcnrro el ejercicio del poder de gobcrnar.

Me parece que ese arte de gobernar es, desde luego, nuevo en sus rnecanisrnos, nuevo en sus efecros, nuevo en Sll principio. Aunque solo 10 es hasta cicrto punto, porque no debernos imaginar que constituye Ia supresion, la borradura,

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NACIMIENTO DE LA BlOP0L1T1CA

la abolici6n, la Aufoebt/ng, como prefieran, de esa razon de Esrado de la que Irate de hablarles la vez pasada, De hecho, no hay que olvidar que ese nuevo arte de gobernar e incluso ese arte de gobernar 10 menos posible, ese arte de gobernar entre un maximo y un minimo, y rnejor mas cerca del mfnima que del maximo, pues bien, debe considerarse como una especie de duplicaci6n 0, en fin, de refinarnienro interno de la raz6n de Estado; es un principio para su manrenimienro, para su desarrollo mas exhausrivo, para SlI perfeccionamienro, Digamos que no es algo disrinro de la razon de Esrado, no es un elemenro exrerno y negador de esra; es mas bien eI pumo de inflexi6n de la razon de Esrado en la curva de su desarrollo. Utilizando una paJabra poco adecuada, si se quiere, diria que es la raz6n ·del mcnor Estado dentro y C01~0 principio organizador de la propia razon de Esrado, 0 bien: la raz6n del menor gobierno como principio de organizacion de Ia razon d~ Estado. Hay alguien (por desdicha no pude encontrarlo en mis papeles, pero ya 10 enconrrare y les dire) que hablo, a fines del siglo XVIIl, claro esta, de un "gobierno frugal". 1 Pues bien, creo que, en efecto, en ese memento sc ingresa a una epoca que podrfamos llamar la del g~bierno frugal, 10 cual no deja de presentar, por supuesro, una serie de paradojas, porque durante este perlodo de! gobierno frugal inaugurado en d siglo XVIII, y del que sin duda rodavfa no hernos salido, veremos desarrollarse toda una practica gubernamenral, ala vez exrensiva e intensiva, con rodos los efecros negativos, las resistencias, las revueltas, erc., que conocemos, precisa mente contra esas inrromisiones de un gobierno que, no obstante, se dice y se quiere frugal. Digamos 10 siguicnre: ese desarrollo extensive e "intensivo del gobierno que. sin embargo, se pretende frugal, no ha cesado -yen esre aspecro podemos decir que esramos en la era del gobierno frugal- de sufrir el asedio, desde adenrro y desde afuera, de la cuesrion de 10. demasiado y 10 demasiado poco. Si fuerzo las cosas y las caricarurizo, puedo sefialar esro: cualesquiera

! En el "Resumen del curso", Foucault rernirc a Benjamin Franklin (ve~se infra, p. 364).

Vease, por ejemplo, la carta de Franklin a Charles de Weissenstein del 10 de julio de 1778, en Albert Henry Smyth (cornp.), The Writings of Benjamin Franklin, Nueva York, Macmillan, 1905· 1907, t. VlJ, p. 168, eitado por Drew R McCoy, "Benjamin Franklin's vision of a republican political economy for America", en 71}( William and Mary Quarterly, serie Ill, 35 (4), ocruhre de 1978, p. 617: "A virtuous and laborious people could always he 'cheaply governed' in a republican system" [un pueblo virtuoso y laborioso siernprc podna ser 'gobernado a bajo precio' en un sistema republicano],

. )


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hayan side, de hecho, 1a extension y el desarrollo tambien intensive de ese gobierno; la cuesti6n de la frugalidad estuvo en el centro misrno de la reflex.i6n hecha en rorno a d." La cuestion de la frugalidad, si no sustituyo, al menos duplico y hasra cierto punto hizo rerroceder, margin6 un poco otra cuestion que asedio, al conrrario, la rdlexi6n polfrica de los siglos XVl y XVlI e incluso [de] comienzos del siglo XV]]], y que era eI problema de la co nsritucion. Monarqula, aristocracia, dernocracia: esta claro que pese a ello todas esras cuestiones no desaparecen. Pero asf como eran las cuestiones fundamentales -iba a decir las cuestiones regias- en los siglos XVlI y XVlIl, a partir de este ultimo, durante·todo el siglo XIX y, desdc luego, mas que nunca en nuestros dfas, el pro· 'blema indudablernenre central es el de la cuestion de la frugalidad del gobierno y no el de [a constitucion de los Estados. [La] cuestion de la frugalidad del gobierno es la cuestion del liberalismo. Y bien, ahora me gustarfa rctornar dos o tres puntoS que mencione la vez pasada para tratar de precisarlos y afinarlos.

En la clase anterior rrare de mostrarles que la idea. el rerna 0, mejor, el principio regulador de un gobierno frugal SI: habfa "[ormado a partir de 10 que podia llarnarse 0 de 10 que dcsigne, groseramente, concxi6n con la raz6n de Estado, yel calculo de esta, de cierro regimen de verdad que enconrraba su expresi6n y su formulaci6n te6rica en la economla policies. La aparicion de la econornia pollrica y el problema del gobierno mfnimo eran -asi intente sefialarlo- dos cosas que estaban ligadas. Pero me parece que es preciso especificar un poco la naturaleza de esa conexi6n. Cuando digo conexi6n de la econornfa politica con la razon de Esrado, ~qlliere decir que Ja prirnera propuso determinado modelo de gobiemo? ~Quiere decir que los hombres de Estado se iniciaron en la econornla polltica 0 que empezaron a escuchar a los ecoriomistas? (EI modelo econornico se convirtio en principio organizador de la practica gubernamemal? No es eso, desde luego, 10 que quise decir, Lo que que· rla decir, 10 que trate de designar, era algo, ami entender, de una naturaleza y un Hive! un tanto diferentes; el principio de esa conexion que procure sefialar, esa conexi6n entre practica de gobierno y regimen de verdad serfa 10 s·iguiente: [ ... J que habfa, pues, algo que en el regimen de gobierno, en la pracrica gubernamental de los siglos XVl y XYll Y tarnbien de la Edad Media, habfa consrituido uno de los objetos privilegiados de la imervenci6,!)' de la regulaci6n

• Michel Foucault agrega: y que se le ha plameado.

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NACIMIENTO DE LA B10POLtTICA

gubernamental, algo que habla sido d objero privilegiado de la vigilancia y las intervenciones del gobierno. Y es ese lugar mismo, y no la teoda economics, el que, a partir del siglo XVII!, llegarfa a sec un ambito y un mecanisme de forrnacion de verdad. Y; [en vez de) seguir saturando ese lugar de formaci6n de verdad de una gubcrnamentalidad reglamentaria indefinida, va a reconocerse -yes aqul donde suceden las cosas-Ia necesidad de dejarlo actuar con la menor camidad posible de intervcnciones para que, jusramcnte, pueda formular su verdad y proponerla como regIa y norma a la practica gubernamental. Ese lugar de verdad no es, claro esra, la cabeza de los econornisras, sino el mercado.

Digamos las cosas, si [es pareee, con mayor claridad. Acerca del rnercado, en el senrido muy general del terrnino, tal como funcion6 en el Medioevo y en los siglos XVI y XVlI, creo que poddamos decir en poeas palabras que era escncialmente un lugar de justicia, ,En que senti do era un lugar de justieia? En varios senridos, Ante todo era un lugar, desde luego, investido de una regiamentaci6n eX,trcmadamente proliferante y estricta: reglarnentacion en cuanro a los objetos que debian llevarse a los rnercados, al ripo de fabricaci6n de esos objetos, al origen de los productos, a los derechos que habia que pagar, a los proccdirnientos mismos de vema, a los precios fijados. Por 10 tanto, lugar invesrido de reglamentaci6n: eso era el mercado. Era asirnismo un lugar de justicia en el senrido de que tanto los reoricos como los practicos, par 10 dcrnas, consideraban que el precio de venta fijado en d mercado era un precio justa o,en rodo caso, debla serlo/ es decir, un precio que debla tener una relacion 'deter-

2 Ese prccio justo (justum pretium; era eI que la escolasrica medieval, sobre 13 base de la docrrina aristotelica de la justicia conmutariva (J~tica a Nicomaco, libro v), habra dererrninado como modelo ideal de las rransacciones. Vease Steven Laurence Kapla n, Bread, Politics and Political Economy in the Rdgn of LOti is xv. La Haya, Martinus Nijhoff, 1976 (trad. ft.: Le Pain, Ie Peupl« et le Roi, rrad. de M.-A. Revellat, Paris, Perrin, col. Pour l'histoire, 1986, pp. 55 y 56; "El renienre general de polida, los comisarios, los medidores de granos y los funcionarios locales insisten sin cesar en el 'precio justo' que se consideran obligados a asegurar, [ ... J Para ser equitarivos, los precios 110 dcben 'sublevar' a los mercados ni 'perjudicar' a los consurnidorcs. Se estableccn de conformidad can un ideal de rnoderacion que riende a variac segun las circunstancias, Un precio se juzga jusro cuando los cornerciantes se fijan una ganancia moderada y la masa del pueblo que vive en un estado de miseria ct6nica no sufre de manera exagerada, es decir, no mas que de cosrurnbrc. En tiernpos norrnales, el precio jusro es simplemenre eI prccio corriente [como 10 recorniendan los te61ogos1 fijado par una estirnacion cormin y no impuesrn par las maniobras de los cornercianres 0 1M ordencs del gobierno". Veanse JohnW. Baldwin, The Medj(val Theories


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minada can cI trabajo realizado, can las necesidades de los cornerciantes y, par supuesro, can las nccesidadcs y las posibilidades de los consumidores, Lugar de justicia a tal punta que cI rnercado debla ser un ambito privilegiado de la justicia distributiva, porque, como bien [10] saben, al menos para una serie de productos basicos como los producros alirnenticios, mediante las reglas del mercado se disponfa que, si no los mas pobres, par 10 menos algunos de los mas pobres pudieran comprar casas al_igualqlle los mas ricos, En tal senrido, entonces, ese rnercado era un lugar de justicia distriburiva. En fin, era un lugar de [usricia en lit medida en que 10 que debla asegurarse esencialmente en el mercado, par eI mercado 0, mejor, por sus reglamentaciones, (que era? (La verdad de los precios, como dirlamos hoyen dfa? En absolute. Lo que debla asegurarse era 1a ausencia de fraude. En otras palabras, la proteccion del comprador, La reglamemaci6n del mercado tenia entonces por meta, por un lado, la distribucion mas justa posible de las mercanclas, y adernas la ausencia de robos, la ausencia de dcliros, Para decirlo de otro modo, en esa epoca el mercado era percibido, en el fondo, como un riesgo que acaso corrfa el comerciante, par una parte, pe~o scguramentc tarnbien cI comprador, par otro, Y em menester proteger a.i comprador contra el peligro consriruido por una mala mereancia y el fraude de quiin la vend!a. Era preciso, por tanto, garantizar esa ausencia de fraude en cuantoa la naturaleza de los objetos, a SlI calidad, etc. Es~ sistema -reglamentaci6n, precio justo, sancion del fraucle- hacfa par consiguiente que el rnercado fuera en esencia y fllncionara realrncnre como un lugar de justicia, un lugar donde alga que era la jusricia debia aparecer en

of the just Price: Romanists, Canonists and Theologians in the Twelfth and Thirteenth Centuries, Piladelfia, American Philosophical Society. 1959, y Joseph A. Schumpeter, History of Economic Analysis, cd. establecida sobre la base del rnanuscrito por Elizabeth Boody Schurnpeter, Nueva York, Oxford University Press, 1954 (rrad. fr.: Histoire de i'analys« tC(lIIomiqrle, trad. y ed. de Elizabeth Boody Schurnpetcr, Robert Kuennc, Jean-Claude Casanova es al., Parls, Gallimard, col. Bibliorheque des sciences humaines, 1983,1. t, pp. 139 y 140) [rrad. esp.: Historia de! andlisis economics, Barcelona, Ariel, 1971J. Se encontrard bibliogrnffa cornplemcntaria en Steven Laurence Kaplan, Le Pain, ie Peuple ... , op. cit., pp. 441 y 442, n. \4 del cap. 2. Sobre esta cuesti6n del precio, vease Michel Foucault, Les Mots et ies chases, Pads, Gallimard, col. Bibliorheque des sciences hurnaines, 1966, cap. 6, sec, lV, "Le gage et le prix" [lrad. esp.: Las palabras y las casas. Una aroueologia de las ciencias humanns, Mexico, Siglo XXJ, 1968J (en esencia, la cuestion del precio se aborda aqu! con referencia a la funci6~ de la rnoneda).

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eI inrercambio y formularse en el preeio. Digamos que el mercado era un lugar de jurisdiccion.

Ahara bien, en ese aspeero se produjo un cambia por un as cuanras raze. nes que rnencionare denrro de un raro. A rnediados del siglo XVllI se hizo evidente que el rnercado ya no era un Jugar de jurisdiccion 0, mas bien, ya no debra serlo. Y se dej6 ver entonces, por una parre, como algo que obededa y debla obedecer a mecanisrnos "naturales"," es decir, meeanismos espontaneos, aun cuando no fuem posible aprehenderlos en Sl1 cornplejidad, pero no obstante espontaneos, ya ral extrerno que, si se proeuraba modificarlos, s610 se lograba alrcrarlos y desnaturalizarlos. Por otra parte -yen este segundo sentido se convierre en un lugar de vcrdad-, el mereado no s610 pone en evidencia los rnecanisrnos naturales, sino que cstos mecanisrnos, cuando se los deja acruar, perrniten la formaci6n de cierto preeio que Boisguilbcrr'' Hamad precio "natural", los fisi6eratas denomina~an "buen precio'" y a continuacion se calificara de "precio norma!'? en fin, no irnporra, cierto precio natural, bueno, normal, que va a expresar la relacion adecuada, cierra relacion adecuada

• Entre cornillas en el manuscriro.

3 Pierre Le Pesanr, scfior de Boisguilbcrt (1646·1714), autor sobre rodo de Derail de la France (J 695) y del Traitl de la nature, culture, commerce et interet des grains (i 707). Se lo considera como e1 pr~cursor de los fisiocratas. Veanse Joseph A. Schurnperer, Histoire de f'twalyu leonomique, op. cir., t. I, p. 302, n. 1, y en especial Alfred Sauvy, Pierre de Boisguilben. ou fa Naissance de I'economie politiqu«, 2 vols., Paris, INED, 1966. A.l parecer, sin embargo, Boisguilberr no utilizn e! concepro de "precio natural". A veces habla de "precio de proporcion" (0 precio "pro. porcional"), sin darle un contenido analfrico preciso (compradores y vcndedores exrraen el rnisrno beneficio), y de "precio de rigor", con referencia al COSto de producci6n (rnlnimo aceptable).

4 Vease Edgar Depitre, introduccion a Pierre-Samuel Dupont de Nemours, De l'exportalion et de l'importation des grains (J 764), Pads. P. Genthner, Collection des econornisres et des rtrormateurs sociaux de la France, 1911. pp. xxm y XXlV: "En el sistema fisiocrarico, nada es mas fkil de dererrninar que el buen precio: esre cs el precio comun ypoco variable del mercado gwera~ aquel que fa competencia estabiece entre ias naciones que comercian libremente", Vease rambien Michel Foucault, Sicuriti, territoire, population. Cours nu Cofbguie France, 1977.1978. ed. de Michel Senellart, Paris, Gallirnard/Seuil, col. Haures Etudes, 2004. clase de! 5 de abril de 1978, p. 369, n. 25 [[rad. esp.: Seguridad, terrirorio, poblacidn. Curso en el Collrge de France (1977·1978), Buenos Aires, Fondo de Culrura Econornica, 2006, p. 393, n. 25J.

S Vease Alfred Marshall, Principles of Economics, Londres, Macmillan & Co., 1890 [trad. esp.: Principias de economia, Madrid. Aguilar. J 963]. (vease Joseph A. Schumperer, Histoire de l'analyse /conomique, op. cit., t. 1, p. 268, Y t. II, p. 292).


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entre cosro de producci6n y arnplitud de la demanda. EI rnercado, cuando se 10 deja actuar por sf mismo en su naruralcza, en su verdad natural, si se quiere, perrnire la forrnacion de un preeio dererrninado que de manera meraforica se Hamad precio verdadero y a veces se denominad. adernas precio justo, pero que ya de ningrin modo acarrca consigo esas connotaeiones de jusricia. Sed cierro precio que va a oscilar en torno del valor del producto.

La importancia de la reorla econornica =rne refiero a esta teorfa que se construyo en el discurso dc Ios econornisras y se form6 en sus cabezas-, la irnportancia de esta reoria de la relacion precio-valor, se debe al hecho de que, precisamcnte,' per mire a la tcorla economica apumar a algo que ahora sed fundamental: que el rnercado debe revelar algo sernejanre a una verdad, No se trata, desde luego, de que en senrido estricto los precios sean verdaderos, de que haya precios verdaderos y precios falsos; no es eso. Pero 10 que se descubre en esc mornenro, tanto en la pracrica gubernamental como en la reflexi6n dedicada a ella, es que los precios, en cuanro se ajusran a los rnecanismos naturales del mcrcado, van a constituir un patron de verdad que perrnitirri discernir en las pracricas gubernamentales las que son correcras y las que son erroneas, En otras palabras, el mecanisme natural del mercadoy la formaci6n de un precio natural van a permitir -cuando, a partir de ellos, se observa 10 que hace el gobierno, las m~didas que toma, las reglas que impone- falsear y verifiear la practica gubernamenral. El rnercado, en la medida en que a traves del intereambio permire vincular la produccion, la necesidad, la ofena, la demanda, eI valor, el precio, ctc., constituye un lugar de veridiccion, y con e110 quiero decir un lugar de verificacion y falseamiento de la practica gubernamental.6

6 Sobre esta nueva definicion de! rnercado como lugar de veridiccion 0 de verdad de los precios, vease, por cjernplo, [Erienne BOIlIlO! de] Condillac, Le Commerce et U Gouuernement consideres relatiuement l'un a l'autre, Amsterdam y Paris, Jam bert & Cellor, 1776, primera parte, cap. 4, "Des marches ou des lieux ou se rendent ceux qui om besoin de [aire des echanges" [rrad. esp.: "El comercio y el gobierno, considerados por sl rnisrnos y en sus relaciones reciprocas", en Miguel Geronimo Juarez (comp.), Memories instructiuas y curiosas sobre agrirultura, comercio, industria. economla, chymica, botdnica, bistoria natural, etc., Madrid, Pedro Marin, I 778·1 780J (vease en especial p. 23, edicion de 1795 [reirnpr, Pads y Ginebra, Slatkine, 1980J: "los precios solo pueden ajustarsc en los mercados, porque unicamente en ellos los ciudadanos reunidos pueden, al cornparar su inreres en hacer inrercarnhios, juzgar el valor de 1"5 cosas en relaci6n can sus necesidades, No pueden hacerlo mas que alll, pues s610 en los mercados 'se ponen

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Sera cl mercado, por consiguienre, el que haga que lin buen gobierno ya no sea sirnplemente un gobierno que actus en la justicia. El mercado had. que el buen gobicrno ya no se limite a ser un gobierno jusro. Ahora, por el mercado, el gobierno, para poder set un buen gobierno, dcbera acruar en la verdad. En toda esra hisroria y en la forrnacion de un nuevo arte de gobernar, entonccs, la economfa polltica no debe su papel priv~legiado al presunro heche de dictar al gobierno un buen ripo de conducta. La economfa pollticaIue, has~a en su formulacion reorica, algo imporranre en Ia medida (y solo en la rnedida, aunque .esta cs dcsde luego considerable) en que indico donde el gobierno debla buscar el principio de verdad de su propia pracrica gubernamenral. Digarnos, en rerminos simples y barbaros, que cl mercado, de 1ugar de jurisdiccion que aun era hasra comicnzos del siglo XVIII, ernpicza a convertirse, a rraves de todas esas teenicas que, adernas, les rnencione eI afio pasado con refere~ci.a a.las c:resdas, los mereados de granos, etc.,? en un lugar que llarnare de veridiccion. El mereado debe decir la vcrdad, debe decir la vcrdad con respccto a la practica gubernamental. En 10 sucesivo, y de una rnanera simplernente secundaria, sera su pape! de veridiccion el que rija, dicte, prescriba los mecanismos jurisdiccionales 0 la ausencia de mecanismos jurisdiccionales con los cuales debera articularse.

Cuando yo hablaba de ese acoplamienro producido en el siglo XVlll entre cierto regimen de verdad y una nueva razon gubernamental, y esro en relacion con la economfa polfrica, no querla decir de ninguna rnanera, por tanto, que se hubiera producido, pOI un lade, la formaei6n de un discurso cicnrffico y teorico que serla la economla polltica, y, por ot:o, que .105 gob~rnantes hubiesen sido .... ieducidos por esta 0 bien que se hubieran VISro obhgados a tenerla en cuenta por la presion de tal 0 eual gru~o social. Quise decir que el mercado, objeto privilegiado de la pracrica gubernamemal desde haec mucho tiernpo y objeto aiin mas privilegiado en los siglos XVI y XVll bajo el regimen de una raz6n de Estado y de un mercantilismo que hada prccisarncnte del comereio uno de los principales instrumenros del poder del Esrado, se cons-

en evidcncia codas las cosas q uc dcben intcrcarnbiarse: s610 en eilos cs posible juzgar la relad6n dc abundancia 0 escasez que dichas cosas tienen unas. con otras; una relaei6n que deterrnina su

precio res pectivo"). . . .

7 Vease Michel Foucault, Stcuriti, terrttotre ... , op. CIt., clase del 18 de enero de 1978, pp. 33 y ss, [trad, csp.: Seguridad, territorio ... , op. cit., pp. 48 y ss.].


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rirufa ahora en un lugar de veridieei6n. Y esro no es tanto, IIi simplernenre, por un presunto ingreso en la era de una econornia mcrcantil -10 cual es a la vez cierro, pero no dice nada prccis:lmcnte- ni porque la gente hubiera qllerido hacer una Leoda racional del mercado (que la hicieron, perc no bas[aba). De heche, para lograr cornprender como el mercado, en su realidad, sc eonvirtio para la practica gubernamental en unlugar de veridiccion, habria que cstablecer 10 que llarnarfamos una relacion poligonal 0 poliedrica, como prefieran, entre una determinada situacion moneta ria como la del siglo XVHI con, por una parte, una nueva afluencia de oro y, [por otra], una relativa constaneia de las monedas, un crecimiento cconornico y dernografico continuo en la misma epoca, una intensificacion de la produccior; agricola, el acceso a la practicn gubernamental de una serie de tecnicas porradoras a la vel. de rnctodos y de instrumenros de rcfIexi6n, y por ultimo, la formalizacion teorica de cierta cantidad de problemas eeon6micos.

Enorras palabras, no creo que haya que buscar -y por consiguiente me pareee que no podrd encomrarse-Ia causa- de la consti{lJcion del mercado Como instaneia de vcridiccion, Lo que habria que hacer, si se pretende analizar esc fenomeno absolutamenre fundamental, ereo, en Ia historia de la gubernamentalidad occidental, esa irrupcion del mereado.,cQmo principio de veridiccion, [serfa] sencillarnente llegar, mediante [a pucsra en relacion de esos difcrentes fcn6menos que yo mencionaba hace un memento, ala intciigibilidnd" de cse proceso.

* Michel Foucaulr rcpire, poniendo c1 acento en el artfculo: fa causa.

e Michel Foucault ya utiliza esca expresion en !a eonfercncia pronunciada en mayo de 1978 en la Societe fran~aisc de philosophic, "Qu'est-ce que la critique?", en Btille/in dr [a Societe fran,aiu de philoJophie, 84 (2), abril-junio de 1990, p. 51 [trad. esp.: "(Que cs I a critic a ? (Cr!rica y Atlfkliirllllf)", en Daimon, Rrvista de FifO!ofla, 11, 1995], :i prop6sito de la difctencia entre la genealogfa y los proccdimientos de una historia cxplicariva: "Digamos a grandcs rasgos quc, en oposicion a una genesis que se orienta hacia la unidad de una causa principal prcfiada de una descendeneia multiple, se trararla aqu! de una geneaJogfa, es decir, de algo que procura restiruir las condiciones de aparicion de una singularidad a partir de numerosos elementos determinantes, de los que ella no se muestra como el producto sino como el efccro. Puesra en inteligibilidad, por tanto, pero sobrc la eual es precise ver que no funciona de acuerdo can un principio de cierre", Foucault ya se habra extcndido sabre el problema de la inteligibilidnd ell la hisroria en Sicurirt, territoire ... , op. cit., clase del 8 de matzo de 1978, p, 244 [rrad. csp.:

Segllridad, territorio ... , op. cit., P: 275). Sobre la distinci6n entre genesis y genealogfa, vease ibid., clase del 8 de Febrero de 1978. p. 121 [trad. esp.: ibid., p. 141).

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NACIMIENTO DE LA BIOpoLfT1CA

Mostrar en que aspecro fue posible, es decir, no mostrar -10 cual es de rodas rnaneras una rarea vana- que habria sido necesario, y ram poco rnostrar que es una posibilidad, una de las posibilidades en un campo deterrninado de posibilidades ... Digamos que 10 que perrnite hacer inteligible 10 real es mostrar sirnplernenre que fue posible. Que 10 real sea posible: cso es su puesta en inteligibilidad. Sefialemos de manera general gue renemos aqui, en esta historia del mercado jurisdiccional y luego veridiccional, uno de los innumerables cruces entre jurisdiccion y veridicci6n que es, sin duda, uno de los fen6menos fundamenrales en la hisroria del Occidente moderno.

Un poco en ramo de esas [cuesrioues] rrate de organizar una serie de problemas. Por ejernplo, a proposito de la locura. El problema no era rnostrar gue en la cabeza de los psiquiarras se habla forjado cierta teorla, cierta cienda o cierro discurso de pretension cienrffica que habrfa side la psiquiatrfa y que se habria concretado 0 habrla enconrrado su lllgar de aplicaci6n dentro de los hospitales psiquiatricos. Tarnpoco se traraba de mostrar que, a partir de determinado mornenro, instituciones de cncierro que existlan desde mucho tiernpo ames hablan producido su propia teorla y su propia justificaci6n en algo que habla sido el discurso de los psiquiatras. La cuesti6n pasaba por esrudiar la genesis de la psiquiarrta a partir y a traves de las instituciones de encierro que esraball originaria y esencialmenre articuladas can mecanisn;"os de jurisdicci6n en un sentido muy am plio -pues rcsulraban ser jurisdicciones de ripo policial, pero par el momentO, en ese nivel, la cosa no tiene tama importancia- y que, a partir de cierto memento y en condiciones que se trataba justamente de analizar, fu~ron a la vez sosrenidas, relevadas, transformadas, desplazadas pOI' procesos de veridicci6n.

Del misrno modo, esrudiar las instituciones penales querfa decir estudiarlas ante rode, por supuesro, como lugares y formas en que la pracrica jurisdicciorial era mayor y puede decirse que autocratica. [Esrudiar] c6mo, en esas instituciones pen ales fundamentalmente ligadas a una practica jurisdiccional, se form6 y desarrollo cierra pd.ctica veridiccional que ernpezaba a poner [en jucgo] -con el acornpariarniento, claro, aunque esro no es 10 esencial, de la crirninologla, la psicologfa, ere>- esa cuesrion jurisdiccional que esd. en el coraz6n rnisrno del problema de la penalidad moderna, hastala confusion misrna de su jurisdicci6n, y que era b pregunta de la verdad plameada al criminal: 2quien eres? A partir del memento en que la pracrica penal sustituye la pregunta "~que

CLASE DEL 17DE ENERO DE 1979

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has hecho?" par la pregunta "~qllien eres?", podran ver que la funci6n jurisdiccional de 10 penal cornienza a rransforrnarse 0 es duplicada 0 evenrualmente socavada por la cuesrion d~ la vcridiccion.

De manera analoga, estudiar la genealogfa del objeto "sexualidad" a rraves de una cantidad determinada de instituciones querfa decir tratar de sefialar, en cosas como las practicas de la confesi6n, Ia direcci6n de conciencia, el in forme medico, etc., cl momenro.en que se produjeron el interca mbio y el cruce entre dererminada jurisdiccion de las rdaciones sexuales quedefinfan 10 perrnirido y 10 prohibido y Ia veridiccion del deseo, que es aquello en que se rnanifiesta acrualmente la armaz6n fundamental del objeto "sexualidad",

Como yen, en todo esto -ya sea el mercado, 10 confesional, la institucion psiquiatrica, la prisi6n-, en todos estos cases, se trata de abordar desde diferentes opticas una historic de 1a verdad 0, mejor dicho, abordar una historia de la verdad que estaria un ida, desde el origen, a una historia del derecho. Mientras que, con bastante frecuencia, 10 que se inrenra hacer es una hisroria del error ligada a una historia de las prohibiciones, 10 que yo les sugerirfa es hacer una historia de la verdad unida a la historia del derecho. Hisroria de la verdad no enrendida, desde luego, en eI sentido de una reconstirucion de la genesis de 10 verdadero a traves de los errores el irninados 0 rectificados: ~na historia de la verdad que·no serfa ram poco la constitucion de lIna serie de raeionalidades hi'<;1"6- ricarnenre sucesivas ni cstablecida por la rectificacion 0 la elirninacion de ideologias. Esa hisroria de la verdad tampoeo serfa la descripcion de'sistemas de verdad insulares y aut6nomos. Se trataria de la genealogla de regimenes veridiccionales, vale decir, del analisis de la constirucion de cierro derecho de la verdad a partir de una siruacion de dereeho, donde la relaci6n derecho y ver- vdad encontrarfa su manifestaci6n privilegiada en el discurso, eI discurso en que se formula eI derecho y 10 que puede ser vcrdadero 0 falso; el regimen de veridiccion.ien efecto, no es una ley dererminada de la verdad, [sino] el conjunto de las reglas que pcrrniren, con respecro a un discurso dado, establecer cuales son los enunciados que pod ran caracrerizarse en el como verdaderos 0 falsos,

Hacer la historia de los regfmenes de veridicci6n y no la historia de 13 verdad, y no la hisroria del error, y no la hisroria de Ia ideologfa, etc.; hacer Ia historia de la [veridicci6n]* quiere decir, claro, renunciar a emprender una

• Michel Foucault: jurisdicci6n.

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vez mas esa famosa crftica de la racionalidad europea, esa famosa crltica del exccso de racionalidad europca que, como bien saben, .fue reirerada sin cesar desde el cornienzo del siglo XIX y en diferenres formas. Desde cl romancicismo hasta Ia Escuela de Francfort,9 siemprc se plante6 esc cuestionamiento de la racionalidad con eI peso de poder que le serla propio, siempre fue eso 10 que sc puso en tela de juicio. Ahora bien, la critica" del saber que yo les propondria no consisre jusrarnente en denunciar 10 que habrla de ... =esruve a punto de decir monoronamente, pero no se dice asl-, 10 que habrfa, enronces, de coritinuamenre opresivo bajo la razon, porque despues de todo, creanrne, la sinrazon es igualmente opresiva, Esta critica polltica del saber 110 ccnsistirfa [ampoco en poner al descubierto la presuncion de poder que habrfa en roda verdad afirmada, pues, creanrne Otra vez, la mentira 0 el error son abusos de poder semejantcs. La critica que les propongo consiste en dcterminar en que condiciones y con que efectos se ejerce una veridiccion, es decir, una vez mas, un ripo de formulaci6n dependienre de ciertas reglas de verificacion y falsearniento, Por ejernplo, cuando digo que la crltica consistirla en determinar las condiciones y los cfccros del ejcrcicio de una vcridiccion, pod ran ver con daridad que eI problema no rasa entonces por decir: miren que opresiva es la psiquiatrla, puesto que es falsa. Y ni siquiera pasarla par ser un poco mas sofisricado y dccir: yean que opresiva es, puesto que es verdadera. Consistirla en decir que el problema es poner de relieve las condiciones que debieron cumplirsc p~ra poder pronunciar sobre la locura -pero serla 10 mismo sobre la delincuencia, y serfa 10 mismo sobre cl sexo- los discursos que pueden ser verda-

9 Sobr~ la re1aci~n de Foucault con la Escuela de Francfort, veanse sus tcxtos "Qu'cst-ce que la critique?", op. cit" pp. 42 y 43; "'Omnes 1'1 singulati;;l~ vers une critique de la raison polirique", trad, del Ingles (original; " 'Omnes et singulatim: towards a criticism of political reason". en Sterling McMurrin [comp.], The Tanner Lectures on Human values, Salt Lake City y Cambridge, University of Utah Press/Cambridge University Press. 1981), en DE, vol, 4, rulm. 291, p. 135 [trad.iesp.: "'Onmes et sitlglllatim: hacia una critica de la razon polltica", ell 7rC>lowgias det yo y otros UXfOS afiIUS, Barcelona, PaidoshCE de la Universidad Autonorna de Barcelona, 1990); "Espace, savoir, pouvoir", rrad. del ingles (original: "Space, knowledge and power", en Skyline, marzo de 1982), en DE, vol. 4, ruim. 3 I 0, p. 279 [trad, e.sp.: "Espacio, saber y poder", en Pun to de Vuta, 25 (74), diciernbrc de 2002J; y "Srrucruralisme et poststructuralisme", enrrevisra con Gerard Rauler (ufos, prima. vera tic J 983), en DE. vol, 4, mirn, 330, pp, 438-441 [rrad, e.sp,: "Estrucruralismo y posresuucturalismo", en Ob1W esenciales, vol. 3: Estetica, eticn y hermeneutica, Barcelona, Paid6s, 1999],

• El manuscriro agrega, en la p, 10 bis: "polltica",


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deros 0 falsos segun las reglas correspondicntes ala mcdicina, a la confcsi6n 0 ala psicologia, poco irnporta, 0 al psicoandlisis.

En orras palabras, para qlle eI analisis renga un alcance politico, no debe refcrirse a la genesis de las verdades 0 la memoria de los errores, ~Que importancia tiene saber cudndo tal 0 cual ciencia cornenzo a decir la verdad? Valiente negocio cs recordar rodos los errores que los medicos pudieron transrnitir sobre cl sexo 0 la Iocura ... Creo que 10 que tiene una importancia pollrica actual es deterrninar con claridad cual es el regimen de veridiccion que sc instauro en un rnomenro dado: justamente aque! a partir. del cual podemos reconocer ahora, por ejernplo, que los medicos del siglo XIX dijeron tantas necedades sabre el sexo. Recordar que los medicos del siglo XIX dijeron muchas necedades sobre el sexo no tiene ninguna importancia desde un pumo de vista politico. S610 riene irnporrancia la determinacion del regimen de veridiccion que les perrnirio decir y afirrnar como verdaderas una serie de cosas que, segun 10 que acertamos a saber hoy, quiza no 10 fueran tanto. Tal es el punto, precisarnente, en que el analisis hist6rico puede terier un alcance polltico. Loque pollticamente ticne su importancia no es la historia de 10 verdadero, no cs la historia de 10 falso, es la historia de la veridiccion. Eso es 10 que querfa decides conrefcrcncia a esta cuestion del rnercado 0, digamos, de la conexion de lin

regimen de verdad con la practica gubernamenral, .

Segunda cucS[i6n,lsegundo punto sobrc el cual querrfa afillar un poco 10 que les deda la vez pasada. Como recordaran, les deda entonces que en eI regimen de la pura razon de Estado, la gubernamentalidad 0, en rodo caso, la linea de pendieritc d~ Ia gubernamentalidad 110 tenia rermino, 'no tenia fin, En algun sentido, la gubernamemalidad era ilimitada. ]ustamente esocaracterizaba 10 que en la ~poca recibfa el nombre de policfa, y 10 que hacia fines del siglo XVIII, y con una mirada ya retrospectiva, se llarnara Esrado de pol ida. HI Estado de pol ida es un gobiemo que se confunde con la adrninistracion, un gobierno que es eureramenre administrativo y una administraci6n que, para sf y derris de sl, tiene cl peso Inregro de una gubernamenra1idad.

Can rcspecto a esta gubernamcntalidad integral, esta gubernamentalidad de linea de pendienre ilimitada, trate de rnostrarles que, de hccho, no habla tenido exactamente un limite sino un contrapeso en la existencia de instituciones judiciales, mag~strados y discursos juddicos referidos precisamente al problema de [saber] cui! es el derecho del soberano a ejercer su poder y dcntro de

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NACIMIENTO DE LA BIOPoLiTlCA

que llrnires de derecho puede inscribirse su accion. Por 10 ramo, las cosas no eran del todo desequiIibradas, del rodo ilirniradas en la razon de Estado: habla, si se quiere, un sistema de dos parres relarivarnenre exrernas entre S1.

Tarnbien les sefiale que en el nuevo sistema, en la nueva razon gubernamental esrablecida en el siglo XVlII, el sistema de gobierno frugal 0 el sistema de la razon del menor Estado implicaba alga muy diferenre. Por una parte, una limiracion y, por orra, una Iimiracion inrerna. Una limiracion inrerna, pero no habria que creer, sin embargo, que se trata de una lirniracion de naruraleza compleramente diferenre del derecho. Es tina lirniracion que, pese a todo, es siernpre de caracter jurldico, yel problema consisre precisarnenre en saber c6mo, en el regimen de la nueva razon gubernamental; de esa razon gubemamcnral aurolimirada, se puede formular esa Iirniracio n en terrninos de dcrecho, Adverriran que el problema es diferente, pues, por un lado, en el sistema de la antigua razon de Estado, tenfa~os una gubernamentalidad de rendencia indefinida con un sistema de derecho, en el exterior, que se oponia y que 10 hacla, ademas, dentro de lfrnites polfticos concretes ybien conocidos: entre el poder real [por una parte] y los defensores de la insritucion judicial por orra, Aquf estamos ante un problema diferentc, que es: puesto que la gubernamentalidad debe sin duda autolirnirarse, <c6mo podra formularse en derecho esa autolirniracion sin que, a pesar de clio, el gobierno quede paralizado y, asirnisrno, sin sofocar -y este es por cierro el problema- esc lugar de verdad cuyo ejemplo privilegiado es el mercado y que, en eSC concepto, hay que resperari En rerminos claros, cl problema que va a plantearse a partir de fines del siglo XVlll es el siguieme: si hay una econornla polirica, 2que pasa enronces con eI derecho publico? E incluso: ~que fundarnenros podemos encontrar para d derecho que va a articular el ejercicio del poder publico, si tcnemos en cuenca que hay al menos qna region -y orras, sin duda- donde la no intervencion del gobierno es una necesidad absoluta, no por razones de derecho, sino por razones de hecho 0, mejor, de verdad? Limirado por respeto a la verdad, 2c6mo conseguira el poder, como conseguid. eI gobierno formular ese respero por la verdad en rerrninos de ley que debe observarse?" Despues de todo, que las facultades de derechoen Francia hayan sido durante mucho riernpo y hasra estos ulrimos afios rarnbien.

• Michel Foucault agrega: Ese a;:'qp1imiemo entre econornla polfrica y derecho publico que ahora nos parece muy exrrafio ... r.fr~je inconclusai:


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facultades de economfa politica, para gran fastidio de econornisras y juristas, no es sino la prolongaci6n, sin dud a abusiva en tcrminos de hisroria, de un hecho originario fundamental: la incapacidad de pensar la econornla polfrica, es decir, la liberrad del mercado, sin planrear al mismo tiernpo el problema del derecho publico, a saber, la lirnitacion del poder publico.

Por otra parte, tenemos la prueba de ello en una serie de cosas precisas y 'concretas. Despues de redo, los primeros economisras eran 31 rnismo tiernpo jurisras y personas que planreaban cl problema del derecho publico. Beccaria, por ejemplo, teorico del derecho publico esencialmente bajo la forma del derecho penal, rarnbien era econornisra.l'' Adam Smith: 11 basta con leer La riqueza de las naciones, sin siquiera mirar sus orros rextos, para ver que eI problema

10 Auror del celebre rrarado Dei deHui ~ tklu pme, Livorno, Coltellani, 1764 [trad, esp.: D~ los delitos y las pmas, M6:ico, Fondo de Culrura Econ6mica, 1001], Cesare Bonesana, marques de Beccaria (1738-1794), obruvo en 1769 1a carcdra de Scienze camerali e economicbe recien Iundada en Milan (y rebaurizada p'or eI como caredra de Economiu politica), que dcjo, luego de dos afios de ejercicio, por un argo en la adrninisrracion milanesa, Pietro Cusrodi publico sus noras de curso por prirnera vet: en J 804, con el rirulo de Element; df economia pubblica; Milan, G. G. Destefanis. col. Scrittori italiani di econornia politics. Pane moderna, vols. I J Y 12. Vcanse asimisrno cI Discours de M: le Marquis Cesare Beccaria Bonesana ... proftssetlr royal de la cbaire nouvellement ltab/ie par ordre de S. M imperinle pour le commerce et l'adminissration pub/;que. prononcr a son installation dam In ecoles Palatines, rrad, de ]'-A. Cornparer, Lausana, F. Crasser, 1769 (ed. orig.: Pralusione letta da! regia professor» Marchese Cesare Beccaria Bonesana nell'apertura della nuoua cattedra di scienze camerali ,,/timammtr comendata da S. M 1. R. A., Florencia, G. Allegrini e comp .. 1769). y los Principe: d'ecanomie politiq"e appliqll!s Ii l'agriculnm par l'auteur du "Trait! des dllit! et de: peines", rrad, de .... , Paris, V'" Bouchard-Hozard, 1852. "Lo esencial de sus escritos eccnornicos esra compuesro por sus informes oficiales" (joseph A. Schum peter. Histoire de l'analyse economique, "P: cit., r, I, p. 255, gue califica a Beccaria de "Adam Smith italiano", ibid., p. 256). Vease Cesare Beccaria. Atti di governo, en ptoceso de publicacion en los diecisiere vohimenes previsros de la coleccion Edizioni nazionale delle opern di Cesare Beccaria (cinco volurnenes aparecidos: G a 10, Milan, Mediobanca, 1987-2000). Estes escritos se refiercn a cuestiones muy diversas: monedas, minas. pesos y medidas, manufacruras y corncrcio, Ierias y rnercados, ere, Debo esras precisiones a la reciente res is de Philippe Audegean, Pbilosophi« r!fOrmam'u. Cesare Beccaria rt fa critique des savoirs d~ Ion temps: droit. rhitorique, econemie, Universidad de Paris I-Sorbona, 2003.

II Adam.Smirh (1723-1790), An Inquiry into the Nature and Causes o/the Wtalth o/Nations.

Londres, W Srraham & T. Cadell, 1776 (rrad, fr.: Rechercbes sur la nature et les causes de fa ricbesse des nations, rrad, del conde Germain Garnier. rev .. por A. Blanqui, Paris. Guillaumin, 1843; eel. recienre, Parts, Garnier-Plarnrnarion, 1991) [rrsd, esp.: Inuestigacion sabre la naturalrza y calUM de la riqueza de las nacionrs. Mexico, Fondo de Cultura Econ6mica, 1958].

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NACIMIENTO DE LA. BIOpoLfTICA


del dcrecho publico atraviesa por cornpleto todo su analisis, Bentham, teorico del derecho publico, era a la vcz un economista y escribio libros de economfa poHtica.12 Y at margen de esos hechos que rnuestran la perrenencia originaria del problema de la econornla polltica [al] de la limitaci6n del poder publico, pues bien, 10 encontramos sin descanso en los problemas planteados durante los.siglos XIX y XX en materia de legislacion econornica, separacion del gobierno y la adrninistracion, constirucion de un derecho adrninisrrativo, necesidad 0 no de la existencia de tribunales administrativos especfficos, 13 etc. La vez pasada, al hablar de la autolirnitacion de la razon gubcrnarnental, no me referfa a una desaparici6n del derecho, sino al problema planteado por la limitacion jurldica de un ejercicio del poder polftico cuya fijaci6n era impuesta por los problemas de La verdad.

Par 10 tanto, si se quiere, desplazarnienro del centro de gravedad del derecho publ ico. El problema fundamental, esencial del derecho publico ya no sera. tanto, como en los siglos XVII y XVIII, c6mo fun dar la soberanfa, en que condiciones el soberano puede ser legftimo, en que condiciones podra ejercer con legirirnidad sus derechos, sino: c6mo poner lirnites jurfdicos al ejercicio de un poder publico. En terrninos esquematicos, puede decirse que para esa elaboracion se propusieron en cscncia dos caminos entre fines del siglo XVIII y principios del siglo XIX: uno que Hamada, si les parece, camino axiomatico, juridico deductive, que fue hasta cierto pumo elde la Revolucion Francesa; bueno, rarnbien podrlarnos llarnar]o camino rousseauniano." ~En que consiste? Pues bien, consiste en partir justamente no del gobierno y su necesaria lirnitacion, sino del derccho, del derecho en su forma clasica, esto es, [en] trarar de defi-

-""

nir cuales son los derechos naturales u originarios que corresponden a todo indi-

viduo, definir a continuacion en que condiciones, a causa de que, segun que formalidades, ideales 0 historicas, se ha aceptado una lirnitacion 0 un intercarnbio de derecho. Consiste asimismo en definir aquellos derechos cuya ccsion se ha aceptado y, al contrario, aquellos para los cuales no se ha acordado ni~guna

12 Veanse Jeremy Bentham, Jam;y Benthams Economic \l7ritinp, op. cit. (Jupra, nota 27 de la clase del lOde cuero de 1979), y Terence W Hutchison, "Bentham as an economist", en EC01lOmic Journal, 56 (262), 1956, pp. 288-306:

13 Michel Foucault vuelve a estos ultirnos aspectos en la clase del 21 de [ebrero de 1979 (infra, p. 199 y ss.).

• En el rnanuscriro (p, 15), el otro camino recibe el nombre de "camino inductive y residual".

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cesi6n y que, por consiguiente, de todos modes y bajo cualquier gobierno posible e incluso bajo cualquier regimen politico posible, siguen siendo derechos imprescriptiblcs. Por Ultimo, a partir de ahf y solo a partir de ahl, una vez asi definidos la distribucion de los derechos, la esfera de soberanla y los llrnites del derecho de la soberanfa, puede deducirse, pero unicamenre deducirse, 10 que podemos !lamar fronteras de la competencia del gobierno, aunque en el marco fijado por la base constituyenre de la soberanla rnisrna. En otras palabras, para· decirlo con daridad y sencillez, este proceder consiste en partir de los derechos del hombre para lIegar a Ia dclirnitacion de la gubernarnentalidad, pasando por la constituci6n del soberano. Yo diria que, a gran des rasgos, se trara del camino revolucionario. Es una rnanera de plantear desde cl principio y mediante una suerte de nuevo cornienzo ideal 0 real de la sociedad, el Estado, el soberano yel gobicrno, eI problema de la legitimidad y Ia intransmisibilidad de los derechos. Verin entonces que esre proceder, si es po!fticamente y ha sido hist6ricameme el adoptado por los revolucionarios, es un pro ceder que podemos calificar de retroacrivo, 0 rerroaccionario, habida cuenca de que COI1- sistc en rerornar el problema de derecho publico que los juristas no dejaron de oponer a larazon de Estado de los siglos XVI! y XVlll. Yen este aspecto hay una cOlltinuidad entre los ceoricos .del dcrccho natura] del siglo XVII y, digarnos, los jurisras y legisladores de laIzevolucion Francesa.

EI otro camino no consiste [usramenre en partir del derecho, sino de la propia practica guberuarnental. Partir de esta pracrica gubernamental e intentar analizarla; ~analizarla en runci6n de que En funci6n de los llrnites de heche que pucden ponerse a esa gubernamentalidad. Lirnires de heche que pucden provenir de la historia, que pueden provenir de la tradicion, que pucden provenir de un estado de cosas historieamente determinado, pero que tam bien pueden, y deben, dererrninarse como los llrnites en cicrro modo deseables, los buenos Iimit~ que es menesrer establccer en funcion, justamente, de los objetivos de la gubernamentalidad, los objetos con los que esta se maneja, los recursos del pals, su poblacion, su economla, etc.: en resumen, el analisis del gobiernoJ de su practica, de sus lfrnires de heche, de sus llrnites deseablcs. Y poner de relieve, a partir de ahl, aquello que para el gobierno seria contradictorio 0 absurdo toear. Mas aun, y de manera mas radical, poner de relieve 10 que para eI gobierno serfa inutil rocar, Inutil, Es decir que la esfera de comperencia del gobierno va a definirse ahora, de seguir estc camino, pl'ecisameme a partir de 10 que para el

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NACIMIENTO DE LA moroirncs

serta uril e inutil hacery no hacer, El Ilmire de cornpetencia del gobierno se definira a rraves de las fronreras de Ia urilidad de una inrervencion gubernamentaL Plantear a un gobierno a cadn instance, en cada momento de SLJ accion, a proposiro de cada una de sus instiruciones, viejas 0 nuevas, la pregunra: ~es uril, para que es util, en que Ii mites es uril, a partir de que se torna in iitil; a partir de que se rorna nocivo? Esra pregunta no es la pregunra revolucionaria: icuales son mis derechos originarios y c6mo puedo hacerlos valer freme a cualquier soberano? Pero sf es la pregunta radical, la pregunra del radicalisrno ingles, EI problema del radicalismo Ingles es el problema de la urilidad,

No se crea que el radicalismo politico Ingles no es otra cosa que la proyeccion, en el plano politico, de una ideologla, digamos, urilitarista, Al conrrario, a partir de una elaboracion inrerna, que no por ello deja de set una elaboraci6n perfectamenre medirada, que no por ello "deja de ser una reflexi6n invesrida, atravesada en forma constanre par elementos filosoficos, teoricos, jurtdicos, a partir, entonces, de la practica del gobierno, se trata de definir cual debe ser su esfera de cornperencia y de definirla en rerrninos de utilidad. Ya partir de eso el utilitarisrno aparece como algo muy diferenre de una filosofia, muy diferente de una ideologfa. El utilitarismo es una tecnologfa del gobierno, asi como el derecho publico era enla epoca de la razon de Esrado la forma de reflexi6n 0, si 10 prefieren, la tecnologia jurfdica con la cual se procuraba limitar la Ifnea de pendienre indefinida de la raz6n de Estado.

Una observacion acerca de la palabra "radicalisrno", "radical". EI rermino "radical" se ernpleaba en Inglaterra (la palabra, creo, data de fi~es del siglo XV11 o cornienzos del siglo ·xvm) para designer -y esro es basranre inreresante- la postura de quienes querfan, frente a abusos reales 0 posibles del soberano, hacer valer los derechos originarios, esos famosos derechcs originarios que los pueblos anglosajones habrian posefdo antes de I~ invasion normanda (ya . les hable de esto hace dos 0 tres afios).t4 Eso es el radicalismo. Y consisrfa,

14 Vease Michel Foucault, ''It falll difendrdll socihl • Corm 4U Colt;g~ de France, 1975-1976. ed, de Mauro Berrani y Alessandro Fontana, Pads, Gallimard/Seuil, col. Haures Ecudes, J 997. clase del 4 de Iebrero de 1976, pp. 84 Y S5. [trad, esp.: Drfind~r Itt sociedad. Curro en a Colt;g~ de France (I975-1976), Buenos Aires, Fonda de Culrura Economics, 2000, pp. 94 Y ss.] (par enronces Foucault no uriliza la palabra "radicalisrno"). V l'anse asimismo las obras de Christopher Hill. que Foucault conoda muy bien (vease "Siruacion del curse", de Alessandro Fontana y Mauro Berrani, en ibid., p. 262 [rrad. esp.: ibid, p. 259)).


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por 10 tanto, en hacer valer los derechos originarios, en cl scnrido de que el derecho publico, en sus reflexiones historicas, podfa sefialar los derechos fundamentales. Ahora, en d radicalismo ingles.Ja palabra "radical" va a designar la posici6n que consiste en plantear de manera continua al gobierno, ala gubernamentalidad en general, la cuestion de su utilidad 0 falta de utilidad.

Dos caminos, pues: eJ camino revolucionario, articulado esencialmenre con las posiciones tradicionales del derecho publico, y el camino radical, articulado esencialmente con la nueva economfa de la razcn de gobernar. Dos carninos que irnplican dos concepciones de la ley porque, de un lado, en cl camino axiornarico revolucionario, si se quiere, ~c6mo sc concebira la Iey? Como h expresion de una voluntad. Habra enronees un sistema volunrad-ley, Encontramos el problema de la vol II ntad, claro esta, en el corazon rnismo de rodos los problemas de derecho, 10 cual autenrifica attn mas el hecho de que esta problematica es fundamentalmente jurldica. La ley se coricibe, por 10 tanto, como la expresion de una voluntad, de una voluntad colcctiva que manifiesta Ia parte de derecho que los individuos han aceptado ceder y la parte que prerenden reservarse, En la OWl problernatica, el camino radical utilirarista, la ley va a ser concebida como el efecto de una transacci6n que separa, por un lado, la esfera de intcrvencion del poder publico y, por otro, la esfera de independencia de los individuos. Y esto nos lleva a otra distincion tambien muy irnporranre, yes que, por un lado, varnos a rener una concepcion jurfdica de la libertad: rodo individuo posee originariamente, para sf, cierra libertad de la que ceded 0 no una parte deterrninada; y por otro lade, la Iibertad no se concebira como cl ejercicio de una serie de derechos fundamemales, sino que se la percibira simplernente como la independencia de los gobernados con respecto a los gobernantes. Tenemos, por 10 tanto, dos concepciones absolutamente heterogeneas de la libertad, una concebida a partir de los derechos del hombre y otra percibida sobre la base de 13 independencia de los gobernados. Yo no digo que elsisrerna de los derechos del hombre y cl sistema de la independencia de los gobernados son dos sistemas que se peneuan, sino que tienen un origen hist6rico diferente y conllevan una heterogeneidad,

. una disparidad que. a rni entender, es esencial. En relaci6n con el problema actual de 10 que se denornina derechos humanos, basrarfa con ver donde, en que pais, de que rna nera, en que forma se los reivindica para advertir que, de vez en cuando, sc trata en efecro de la cuestion jurfdica de los derechos del

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hombre, y en otros rnornentos se trata de esa otra cosa que, con referencia a la gubernamentalidad, es la afirmaci6n 0 la reivindicaci6n de la indcpcndencia de los gobernados.

Dos caminos para consriruir en el derecho la regulaci6n del poder publico, dos concepciones de la ley, dos concepciones de la libcrtad, Digamos que esta misma ambigUedad caracteriza el liberalisrno europeo del siglo XIX e induso del siglo xx. Y cuando hablo de dos caminos, cuando digo dos vias: dos C01~: .. ccpciones de la liberrad, del derecho, no quiero decir que se trate de dos sistemas separados, ajenos, incompatibles, contradictorios, rotalmente excluycntes entre sf; me refiero a que hay dos procedimientos, dos coherencias, dos maneras de obrar, si se quiere, heterogeneas, Y 10 que es preciso recordar es que la heterogeneidad nunca es un principio de exclusion 0, si 10 prefieren, la hererogeneidad jamas impide la coexistencia, ni la union, ni la conexi6n. Digamos que es justamente ahf y en esc tipo de analisis donde se hace valer, donde es rnenester hacer valer, bajo la pen a de caer en el sirnplismo, una 16gica que no sea dialectica. Pues la 16gica dialectica, ~qlle es? Y bien, es una 16gica que hace intervenir terrninos contradic~orios en el elernenro de 10 homogeneo. POI' mi parte, les propongo sustituir esra 16gica de la dialectica par 10 que llarnarc una 16gica de la estrategia. Una 16gica de la esrraregia 110 hace valer termin?s conrradicrorios en un elemento de 10 homogeneo que promere su resolucion en una unidad. La funci6n de esa 16gica de la estratcgia es establecer las conexiones posibles entre rerminos dispares y que siguen dispares. La 16gica de la estraregia es Ja 16gica de la ,conexi6n de 10 heterogeneo y no la 16gica de la homogeneizacion de 10 contradictorio, Rechacemos, pues, fa 16gica de Ia dialecrica y traremos de ver (bueno, es 10 que inrentare rnostrarles en el curso) cuales son las conexiones que pudieron mantener unidos, que pudieron hacer conjugarse la axiomatica fundamental de los derechos del hombre y el calcu!o urilitario de la independencia de los gobernados.

Querla agregar aIgo respecto de esre terna, pero me parece que me exrenderla demasiado; enronces, me ocupare de ello mas adelanto." A partir de

• En este pumo, Michel Foucault pasa rapidarnence las pp. 18-20 del rnanuscriro:

"Encorurarlamos muchos ejernplos de ello, dcsde luego, en el discurso de los revolucionarios norteamerica nos. Y el pensarniento revolucionario tal vez sea precisamenre eso: pensar en forma sirnultanea la ucilidsd de la independenci« y la axiorudrica de los dereclios (Revolucion Nortearnericana) .


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csro, querrfa simplernenre regresar por un instante a 10 que les deda al corncnzar ace rca del mercado; ell fin, este es un punto al cual volvere luego.IS Dc todos rnodos, 10 que quiero destacar ahora es que, entre esos dos sistemas hererogcneos -el de la axiornatica revolucionaria, del derecho publico y los dercchos del hombre, yel camino ernpfrico y utilirario que, sobre la base de la necesaria limitaci6n del gobierrto, define la esfera de independencia de los gobernados-, hay pOI' supucsto una conexi6n, una conexi6n incesanre, toda una serie de puenres, pasarelas, junruras, Yean, por ejernplo, la historia del derecho de propiedad. '" Pero cs muy evidente (de esto les hablare en el curso] que uno de los sistemas se mantuvo y. fue fuerre, yel otro, por el contrario, retrocedio, EJ que se sostuvo y fue fuerte es, claro, el camino radical, que consisda en procurar definir la limitaci6n jurldica del poder publico en rerrninos de utilidad gubernamental. Yes esta lInea de pendiente Ia que va a caracterizar no s610 la historia delliberalismo europeo propiarnente dicho, sino la historia del poder publico en Occidenre. Y por consiguiente, d problema de la urilidad, de la utilidad individual y colectiva, de la urilidad de cada uno y de todos, de la utilidad de los individuos y la utilidad general, sera en definitiva el gran criterio de e1aboraci6n de los Iimitcs del poder publico y de formacion de un derecho

[p, 18 bis] Los contemporaneos sinricrori perfecrarnenre esa hcterogeneidad. Bentham, Dumont, los Derechos del Hombre. Y desde haec dos siglos sigue siendo sensible, porque nunca fue posiblc encontrar una verdadera cohcrcncia y equilibrio entre esos procedimicnros, De una rnanera rnasiva, y no sin vuelras, la rcgulacion del poder publico en terminos de ucilidad se impone a la axiorndtica de la soberanfa en rerminos de derechos originarios, La urilidad colcctiva (mas que la volunrad colectiva) como eje general del arte de gobernar.

[p, 19J LInea de pendiente general, peru que no berra la orra, Tanto rncnos cuanro que aciertan a producir efecros similares, aunquc, sin duda, no es posible superponerlos, Pues la axiomaticn de la soberanla se ve en la necesidad de marcar can ranra inrcnsidad los dcrcchos imprescripribles que, de heche, es imposible encontrar lugar en ella para un arre de gobernar y d ejcrcicio de un podcr publico, a rnenos que se ccnstiruya jurldicamcnre y de manera tall fucrte al soberano como voluruad colectiva que esre reduzca a 13 pllra idealidad el cjercicio de los derechos fundamentales, Oriente toralirario. Pcro el radicalismo de la utilidad, a partir de la distincion utilidad individual/utilidad colectiva, rambicn debcra hacer prevalecer la urilidad general sabre la uellidad individual y, por consiguicnrc, rcducir al infiniro la independencia de los gobernados.

[p. 20) Oriente de la gubernamentalidad indcfinidamcntc exrendida." IS Vease infi'll, clase del 28 de marzo de 1979, pp. 316 Y 55.

• Michel Foucault agrcga: lo veran funcionar muy bien en los dos [pakzbm inaudible), y funcionar de rnanera [palabm i1Jaudibkl.

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NACIMIENTO DE LA BIOroLfTlCA

publico y un derecho administrativo. Desde principios del siglo XIX ingrcsamos a una era en que eI problema de la utilidad engloba cada vez mas rodos los problemas rradicionales del derecho.

Enronces, a partir de ahi, querrla hacer una observacion con referencia a! mercado. Hace un raro comprobamos que uno de los puntos de anclaje de la nueva razon gubernamenral era el mercado, enrendido como mecanismo de los inrercambios y lugar de veridiccion en cuanro a la relacion del valory el preCl0. Ahora enconrrarnos un segundo pumo de andaje de esa nueva razon gubernarnenral. Se trata de la e1aboraci6n del poder publico y la rnedida de sus inrcrvenciones ajusradas al principio de utilidad. Intercarnbio por el lado .del mercado, utilidad por el lado del poder publico. Valor de cambia y veridicci6n espontanea de los procesos econornicos, rnedidas de utilidad y jurisdiccion interna de los actos del poder publico.' Intercarnbio para las riquezas, urilidad para eI poder publico: asf arricula la raz6n gubernamentallos principios rundamentales de su autolimitaci6n. Inrercarnbio de un lado, utilidad de otro; y veran COil claridad, me imagino, que para abarcar el todo 0 como categorfa general para pensar rodo esto -el inrercambio que es precise respetar en el mercado porque esre es veridicci6n, [y la] utilidad para lirnirar el poder publico, pOl'que esre s610 debe ejercerse donde es posiriva y precisamenre util-, como caregorfa general que va a englobar el intercarnbio y la utili dad, tenernos desde luego el interes, pues el interes es principio de inrercarnbio y criterio de utilidad. La razon guhernamental en su forma moderna, la forma que se esrablece a cornienzos del siglo XVIII, esa raz6n gubernamental que tiene por caracterfstica fundamentalla busqueda de su principio de autolimiracion, es una raz6n que funciona con el interes, Pero esre ya no es, POt supuesto, eI del Estado Integramente refcrido a sf mismo y que no busca mas que su crecirnienro, su riqueza, su poblacion, su poder, como sucedia con Ia razon de Estado. Ahora, el inreres cuyo principio debe obedecer la raz6n gubernarnenral es interes en plural, un juego complejo entre los intereses individuales y colecrivos, la utilidad social y la ganancia econ6mica; entre eI equilibrio del rnercado y el regimen del poder publico. Es un juego complejo entre derechos fundarnenrales e independencia de los gobernados. EI gobierno, 0 en rodo caso el gobierno en esta nueva razon gubernamental, es algo que manipula intereses.

Podemos decir mas precisamenre: los intereses son, en el fondo, el media por eI cual eJ gobierno puede rener influjo sobre todas esas cosas que para el

CLASE DEL J 7 DE ENERO DE 1979

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son los individuos, los acros, las palabras, las riquezas, los recursos, la propiedad, los derechos, etc. Can mayor claridad, si se quiere, el terna es muy simple: digamos que en un sistema como eI precedente, el sobcrano, eI monarca, eI Esrado, (sabre que tenia influjo? ~TenIa derecho, estaba legitimado y tenia razones para disfrurar de influjo sobre que Pues bien, sabre las cosas, sobre las tierras, Can frecuencia, no siernpre, el fey era considerado como propierario del reino. V en ese concepro esraba aurorizado a intervenir. 0 era, en todo caso, propietario de un dominic. Podia rener influjo sabre los siibditos porque esros, como tales, mamenian con el soberano cierra relacion personal que perrnitla a este ultimo, cualesquiera rue ran los derechos de los propios subdi- . ros, tener ascendiente sobre todo. En otras palabras, habia un influjo directo del poder bajo la forma del soberano, bajo la forma de sus minisrros, un influjo

directo del gobierno sobre las cosas y sobre las personas. .

A partir de la nueva raz6n gubernamenral-y allf esta el punro de desenganche entre la vieja y la nueva, la de la razon de Esrado y la de la razon del mcnor Estado-, en 10 sucesivo, el gobierno ya no tiene que intervenir, ya no tiene influjo -directo sobre las cosas y las personas ni puede renerlo, solo esta legitimado, fundado en e] derecho y la razon para intervenir en la medida en que el in~eres, los intereses, los juegos de los intereses hacen que tal 0 cual individuo 0 tal ocual cosa, tal 0 ella! bien ° tal 0 cual riqueza 0 proceso, tenga cierto interes para los individuos, para eI conjunto de esros o para los inrereses de tal 0 cua] individuo enfrenrados a los intereses de todos, ere. El gobierno s610 se intcresa en los inrereses. EI nuevo gobierno, la nueva razon gubernamenta!, no se ocupa de 10 que yo llamarla esas cosas en sf de la gubernamenralidad que son los individuos, las cosas, las riquezas, las tierras, Ya no se ocupa de esas cosas en sf. Se ocupa de esos fen6menos de la polfrica -y que consriruyen precisamenre la pollrica y sus objetivos- que son los inrereses 0 aquello por 10 eual tal individuo, tal cosa, tal riqueza, etc., interesan a los otros individuos 0 a la colectividad.

Tenemos un ejemplo muy sorprendente de ello, me pareee, en 10 que se refiere al sistema penal. Yo habla inremado cxplicarles'" que, en la penalidad

lG Vease Michel Foucault. Suroeiller et punir, Pads, Gallimard, col. Bibliorhcquc des hiswires, 1975, pp. 51-58 [rrad. ~sp.: Vigifar y castigar. Nacimiento de fa prision, Mexico, Siglo XXI, 1976). Vease asimismo el curso de 1972-1973. "La societe punitive" (resumen en DE, vol, 2, PI" 456-470).

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NACIMIENTO DE LA BIOI'OLfTlCA

del siglo XVII e incluso de comienzos del siglo XVllI, en el fonda, cuando cl soberano castigaba =esa era la verdadera raz6n del suplicio--, intervenfa en cierto modo de manera individual 0, en todo caso si sc quiere, intervenla ffsicamente sabre el cuerpo rnisrno del individuo y eso era 10 que le daba el derecho de suplicio, y el derecho de suplicio publico: manifestaci6n del propio soberano sobre alguien que habia cornetido un crimen y que, al corncterlo, habfa lastimado desde luego a una serie de personas, pero habfa atentado contra el soberano en el cuerpo mismo de su poder. Y ese era eJ lugar de formaci6n, de justificacion, el fundamento mismo del suplicio.

A partir del siglo XVIII (jcomo] surge con claridad en Beccaria), 17 el famoso principio de la suavidad de las penas -est~t claro, digamoslo una vet: mas, que esto no se refiere a ningtin cambio en la·sensibilidad de la gente-, ese principio de la moderaci6n de las penas, en el fonda, si se quisiera analizarlo rnejor de 10 que yo 10 he hecho, ~en que sc basaba? Pues bien, serfa 10 siguiente: ~que se ha inrerpuesro entre el crimen, por una parte, y la autoridad sobcrana que tiene derecho a castigarlo, y llegado el caso a castigarlo con la muerte? La ddgada pelicula fenornenica de los inrereses que son de ahora en mas 10 unico sabre 10 cualla razon gubcrnamental puede tener influjo. Y de golpe se plantea laidea de que cl castigo debe calcularse en funci6n, clare, de los intcreses de la persona perjudicada, de la reparaci6n de los dafios, etc. Pero el castigo ya no debe enraizarse mas que en cl juego de los intereses de los otros, el entorno, la sociedad, }Jc. ~Es interesante castigar? ~Cual es su inreres, que forma debe adoptar el castigo a fin de que sea interesante para la sociedad? ~Es interesante aplicar suplicios, 010 interesante es reeducar? <Y reeducar c6mo y hasta que punto, y con que costo? La insercion de esta pelicula fenomenlca del interes en cuanro constituyenre de la unica esfera 0, mejor, la unica superficie de intervenci6n posible del gobicrno es 10 que explica esas rnutacioncs que dcben referirse, como ven, al reordenarniento de la raz6n gubernamental.

En su nuevo regimen, el gobierno es en el fondo alga que ya no debe ejercerse sobre subdiros y sobre casas sometidas a traves de estos, Ahora, el gobierno se ejercera sabre 10 que podrlarnos Hamar republica fenornenica de

17 Cesare Beccaria, Des dilits es des peina, trad. de M. Chevallicr, Ginebra, Droz, 1965, § 12, p. 24: "BtH des chatimems·; vease Michd Foucault, Surueiller a punir, op. cit., pp. 106-134:

"La douceur des peines",


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los .inrereses. Pregunta fundamental del liberalisrno: ~cua[ es el valor de utilidad del gobierno y de todas sus acciones en una sociedad donde 10 que determina el verdadero valor de las cosas es el intercambio?" Pues bien, creo que ahl se esbozan las cuestiones dccisivas del liberaiisrno. Elliberalismo planreo en ese punro la cuestion fundamental del gobierno, y eI problema pasaba por saber si rodas las formas politicas, econ6micas, etc., que se quisicron oponer al-liberalisrno pueden escapar efectivamente a esa cuesti6n y a la formulaci6n de esra cuestion de ucilidad de un gobierno en un regimen en que

el inrercambio dererrnina cJ valor de las casas. .

. • Mic~cl Foucault agrega: Valor de utilidad del gobierno frenre a un sistema en que el

intercamhin determilla el verdadero valor de las casas. iComo es eso posible?

r I

Clase del 24 de enero de 1979

L;s rasgos especifieos del arte liberal de gobernar (n). 3) EI problema del equilibrio europeo y las relaciones internacionales - HI cdlculo economico y politico en el mercantilismo. EI principia de la libertad de mercado ugUn los fisi6cratas y Adam Smith: nacimiento de un nuevo modelo europeo - La aparicion de una racionalidad gubernamental ampliada a escala mundial. Ejemplos: La cuesti6~ del derecbo del mar; los proyeetos de paz perpetua en el siglo XViII _ Los principios del nuevo arte liberal de gobernar: un "naturalismo gubernamental"; La production de la libertad - EI problema del arbitraje liberal. Sus instrumentos: 1) La admtnistracion de los riesgos y la puesta en prdctica de mecanismos de seguridad; 2) los controles . disciplinarios (e! panoptism« de Bentham); 3) las politicas interuencionistas - La administracum de la libertad y sus crisis.

LA VEl. PASADA trate de especificar algunas de las caracterfsticas que son, a mi juicio, fundamenrales del arte liberal de gobernar. Hable ante todo del problema de la verdad econ6mica y la veridicci6n del mercado, y luego del problema de la limiracion de la gubernamentalidad mediante d calculo de utilidad. Ahora querrfa abordar un tercer aspeeto que tarnbien me pareee fundamenral, el de los equilibrios inrernacionales, es decir, Europa y eI cspacio internacional en el liberalismo,

Como recordaran, el ario pasado, al referirme a 1a razon de Estado, 1 procure rnosrrarles que habia a1go asf como un equilibrio, un sistema de contra pesos

I Vease Michel Foucault, Stcll7ite, territoire, population. CU1I7S all Co[Jeg~ d~ France, 1977- 1978, ed. de Michel Senellart, Parts, Gallimard/Seuil, col. Haures Erudes, 2004 [rrad. esp.: ,/

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NACIMIENTO DE LA BlopoLfTICA

entre 10 que podrlamos llamar los objerivos ilirnitados en el interior mismo del Estado y, por orro lado, los objerivos limitados en el exterior. Objerivos ilirnitados en el interior por d. mecanismo mismo en que consiste el Esrado de polida, es decir, una gubernamentalidad cada vez mas sostenida, mas a~en_tuada, mas fina, mas tenue, una reglamenracion sin llrnires fijados a pnon. Objetivos ilirnitados par e~e lado y objetivos limirados en el exterior, en la medida en que cncontrarnos, en la epoca misma de constitucion de esa raz6~1 de Estado y de organizaci6n de ese Estado de policia, la bt.isqued~ y I.a ~rgalllzaci6n real de algo que se denornina balanza europea y cuyo prlnclplo cs el siguiente: procurar que no haya ningiin Estado que se impong~ 10 s.uficie~te sobre los dernas para ser capaz de reconstituir en Europa la unidad imperial; procurar, por consiguienre, que no baya un Estado q~e dornine a to~o~ los dernas, que ningunEsrado tenga sobre todos sus vecinos una superioridad suficienre para poder imponerles su dorninacion, etc. Ellazo entre es~s ~os n~e~nisrnos -cl de objecivos ilimitados, el Estado de policia, yel de ob)e[t~?s lirnitados, la balanza europea- se deja vcr y se cornprende con mucha facilidad en la rnedida en que, en efecto, si bien es cierro que el Estado de poii~fa 0,. si 10 prefieren, los mecanismos internes que organizal~ y desarr~ll~n al infiniro ~I Esrado de policfa ticnen como raz6n de ser, finalidad y objetivo cl fortalecimiento del propio Estado, cada Estado, por 10 tanto, riene por blanco su fortalecimiento infinito.res decir, un aurnento de poder ilimitado con respectO a los otros, Para de~irla con claridad, la comperencia, en el que es el mejor en el juego de la cornperencia, va a introducir en Europa una se~'ie de desigualdades, unas desigualdades que iran incrernenidndose y seran sancionadas POt un desequilibrio en la poblaciony por ende en las fuerzas mi~i~ar~s, y se llcgara enronces a esa famosa situacion imperial de la que el equilibrio eurapeo, desde el Tratado de Westfalia, quiso liberar a Europa. Para evitar cs? se establece la balanza,

De una manera mas precisa, en el calculo IR~!,cantilista y eI modo como eI rnercanrilismo organiza el cilculo econ6micJpoifi:ieo de las fuerzas, se ve con c1aridad, en efeero, que es imposible evirar -a! rnenos si la pretension es irnpedir el resurgimiento de una configuracion imperial- un cquilibrio europeo. As£ es: para cl mercanrilisrno, la cornpetcncia entre Estados supone que rodo

S~g"ridad, territorio, poblaci6n. CU:IO en a co'!eg~ d~ France (J 977-1978), Buenos Aires, Fondo

de Culrura Econ6mica, 2006]. .


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aquello mediante 10 cual uno de ellos se enriquece pueda, y a decir verdad deba, sacarse de la riqueza de los orros, Lo que uno adquiere debe quirarlo a orro; solo es posible enriquecerse a expensas de los dcrnas. En otras palabras, para los mercantilisras -y este es, a mi enrcnder, un aspccto importante-, el juego cconomico es un juego de suma cero, Yes un juego de suma cera sencillamente a causa de la concepcion y la prictiea +monetarisra, por 10 demas- del rnercantilismo, En el mundo hay cierra canridad de oro. Y como el oro es 10 que define, mide y constiruye la riqueza de cada Estado, es obvio que cada vez que uno de los Estados se enriquezca, 10 hara apropiandose de una parte de la reserva cam un y, en consecuencia, ernpobrecera a los dernas, EI caracter monetarism de la polftica y el dlculo mercantilista implica, POt consiguiente, la imposibilidad de concebir la <ompetencia como no sea en la for~a de un juego de suma cero y, enronces, de enriquecimiento de unos a expensas de otros. 2 Y jusramente para evitar que en esc juego de surna cero haya un solo ganador, sera menesrer, desde una estricra logica econornica -para impedir esc fen6meno. csa consecueneia polftica de la cornpercncia asf definida-, esrableccr una especie de cquilibrio que permita interrumpir de alguna manera el juego en un mornento dado. Es decir: cuando las distancias entre los jugadores arnenacen set demasiado irnporranres, se detendra la partida, y precisamente en eso consiste d equilibrio europeo. Es exactamente -bueno, hasta cierto punto- cI problema pascalianor' iquc pasa cuando en un juego de suma cera se inrerrurnpe la partida y se reparten las ganancias mere los participantes? La intcrrupcion del juego de la competencia a rraves de la diplomacia del equilibria europeo: eso es 10

2 Vease esta formula de un plumlfero de Law, en el M~rcur~ de Frallc~de abril de 1720, con referencia al cornercio exterior: "Habirualmcntc, uno s610 puede ganar si otro pierdc" (citado por Catherine Larrere. L7nvellEion d~ !'tconomi~t1uXVlff sirek, Pads, PUF. col. Leviathan. 1992, p. 102, acerca de la concepci6n mercantilista del cnrncrcio exterior).

3 Michel Foucault alude al rnetodo de cilculo racional del azar expuesto por Pascal en 1654 y. mas prccisamenre, a! problema de la "proportion de las uhim~s 0 las prirneras partidas": "en un juego de n partidas, que regla perrnire dcterminar [a fracci6n de dinero del otro que convicnc enrregar 31 j ugador A si d juego se deriene justo antes d~ su condusidn' 0 "justa dtspllis de ganada la primera partido" (Catherine Chevalier, Pascal. Comingmu a probabifilb, Paris, PU~, col. Philosophies, 1995, p. 88). Vease Blaise Pascal, cartas a Fermat dei 29 de julio y ei24 dogostO de 1654. en CEwm complitrs; ed. de L. Lafuma, Parts, Seuil, 1963. pp. 43-49 [trad, esp.: Obras: pnuamimtfJs, provinciaks, escritos cimt'ficos, optaculo: y cartas, Madrid. Alfaguara. 19811.

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NACIMIENTO DE LA 13IOPOLfTICA

que impliean, par neeesidad, la concepcion y la practica monerarista de los mercantilisras. Esre es el punro de partida.

Ahora bien, ~que va a pasar en esa mirad del siglo XVJll de la que les hablo y en la que traro de identificar la Formacion de una nueva razon gubernamenral? Las casas desde luego seran muy diferentes en esa nueva razon de Estado 0 esa raz6n del menor Esrado que encuentra en d mercado, enronccs, su veridiccion basica, yen la urilidad, su jurisdicci6n de heche. En efecro, para los fisiocratas, pero por orra parte tam'bien para Adam Smirh, la liberrad de rnercado puede y debe funcicnar de tal manera que, gracias a ella, se establezca 10 que Haman precia natural a buenos precios, etc. En todo caso, ese precio natural 0 ese buen precio siernpre sera rentable, pero ~para quien? Para el vendedor, pero tamblen para el comprador; para el comprador y eI vendedor a la vez. Vale decir que los efectos benefices de la competencia no se repartiran en forma desigual y necesaria entre uno y otro, en provecho de uno y a expensa.~ de otro, En cambio, el juego leglrirno de Ia comperencia natural, esto es, de la cornperencia en estado libre, no puede sino redundar en un doble beneficio. La oscilacion del precio en torno del valor, esa oscilaci6n que, como les rnosrre la vez pasada, segun los fisi6cratas, segun Adam Smith, -estaba garantizada par libertad de mercado, pues bien, pone en funcionamiento un mecanismo de enriquecimienro mutua. Maxima ganancia para elvendedor, rnfriimo gas to para los compradores. Encontramos entonces esta idea, que se siruara ahora en el centro del juego economico tal como 10 definen los liberales, a saber, que de hecho el enriquccimiento de un pafs, como el de un individuo, solo puede establecerse efectivamente a largo plaza

"Y mantenerse gracias a un enriquecimienro rnuruo. La riqueza de mi vecino me importa para mi propio enriquecirniento, y rio en el senti do en que los mercanrilistas decian que el vecino debe rener oro para comprarme mis producros, 10 cualme perrnirira ernpobrecerlo a Ia vcz que me enriquezco. Es preciso que rni vecino sea rico, y 10 sera en cuanto yo me enriquezca gracias a mi comercio, mi comercio rnuruo con el. Por consiguienre, enriquecirnienro correlativo, enriquecimienro en bloque, enriqueeimienro regional: 0 toda Europa sera rica 0 toda Europa sera pobre. Ya no hay mas terra por repartir, Se ingresa a Ia era de una hisroricidad econornica que estara gobernada P?r un enriquecimiento, si no indefinido, al menos redproco por obra del juego mismo de la competencia.

Creo que aquf comienza a perfilarse algo muy irnporrante y cuyas consecuencias, como bien saben, disran de habersc' agotado. Se perfila algo que es una


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nueva idea de Europa, una Europa que ya no es en absolute la Europa imperial y carolingia mas 0 mcnos heredera del Imperio Romano y referida a estrucruras pollticas muy especificas. Y rarnpoco es ya la Europa clasica de la balanza, del equilibrio entre las fuerzas esrablecidas de tal manera que I~ [uerza de uno jamas se imponga sobre otro de un modo demasiado dererrninanre. Es una . Europa delenriquecirniento colectivo, una Europa como sujeto economico colecrivo que, cualquiera sea la competencia que se produzca entre los Esrados

0, mejor, a traves de la compctencia misma que se da entre los Escados, debe avanzar por un camino que sera el del progreso econ6mico ilimitado.

Esta idea de un progreso que es un progreso europeo es, creo, un tema fundamental en el liberalismo y, como veran, en el fondo provoca un complero derrumbe de los temas del equilibrio europeo, aun cuando no los haga desaparecer del redo, A partir de esta concepcion fisiocrarica y de la perspcctiva de Adam Smith, hernos salido de una concepcion del juego econornico como un juego de suma cero. Pero, para que el juego cconomico ya no sea un juego de suma cero, es menesrer ademas que haya entradas permanentes y continuas, En orras palabras, para que esa libertad de mercadoque debe asegurar el enriquecirnienro reclproco, correlative, mas 0 rnenos sirnultaneode rodos los palses de Europa pucda actuar, para que esa libertad de rnercado pueda desenvolverse as! segun un juego que no es de suma cero, es precise convocar alrededor de Europa y para rodo.el continente un mcrcado cada vcz mas exrendido y, en definiriva, la totalidad misma de 10 que en el mundo puede ponerse en e1 mercado. De tal modo, entonces, se invita a una mundializacion del rnercado desde el momento en que se posrula como principia, y tambien como objetivo, que el enriquecimiento de Europa se alcance no gracias a la pobreza de unos y la riqueza de otros, sino por [un] enriquecimiento colectivo, y ademas indefinido. E( caracrer indefinido del desarrollo econornico de Europa y, en consecuencia, la existencia de un juego de surna no igual acero, implica desde luego eon~ocar a todo el mund~ en como de Europa a intercambiar, en un mercado quesera el mercado cUfopeo, sus propios productos y los productos ellropeos.

No quiero decir con esro, claro esra, que par primera vez Europa piensa en el mundo 0 picnsa el mundo. Quiero decir, sirnplernente, que es quiza la primera vez que Europa, en cuanto unidad econornica, sujero econornico, se prcsenta asi al mundo 0 10 piensa como su ambito econ6mico posible y necesario. Es la primera vez que Europa, creo, se rnuesrra a sus propios oj os como

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un ambito que debe tener el mundo por mercado indefinido. Ya no codicia simplemente todas las riquezas del mundo que rcludan en sus suefios 0 sus percepciones. Ahora se encuentra en un esrado de enriquecimiento permanenre y colectivo en virtud de su propia competencia, siernpre que el mundo entero constituya su rnercado. En surna, el calculo de una balanza europea en la cpoca del rnercantilisrno, la epoca de la razon de Esi:ado, la epoca del Estado de policfa, etc., era 10 que perrnirla bloquear las consecuencias de un juego econ6mico que se concebfa como finite." Ahora, la apertura de un merc'ado mundial va a pcrmitir que el juego econ6mico no sea finito y, por consiguiente, que se cviten los efecros conflicrivos de Ull mercado finito. Pero esta apertura al mundo del juego economico implica desde luego una diferencia de naturaleza y estatus entre Europa y el resto del planera, Es decir que por un lado Europa y los europeos seril~ los jugadores y, pues bien, el rnundo sera la apuesta,

EI j uego esta en Europa, pero la apuesta es el mundo. .

Me parece que aquf tenernos uno de los rasgos Iundamenrales de ese nuevo arte de gobernar que se ajusta al problema del mercado y de su veridiccion, Por supuesro, los inicios de la colonizacion 110 esran alll, en esa organizacion 0, en rodo caso, esa reflexi6n sabre la posicion redproca delrnundo y Europa. La colonizaci6n habla cornenzado mucho tiempo arras. No creo tampoco que alll se sinie el cornienzo del imperialismo en el sentido moderno 0 contcniporaneo del rermino, pUC:§ la formaci6n de ese nuevo irnperialisrno se constata probablernente mas addante, en eI siglo XIX. Digamos, no obstante, que alii renemos los inicios de un nuevo ripo de cilculo planetario en la pracrica gubernamental europea. Y me parece que podrlamos encontrar unos cuantos signos de esa aparici6n de una nueva forma de racionalidad planetaria, de esa aparici6n de un nuevo calculo de dimensianes mundiales. Me limite a citar algunos.

Tomen, por ejemplo, la historia del derecho del mar en el siglo XVIIl, el hecho de que, en terminos de derecho inrernacional, se procurara pcnsar el rnundo a al rnenos el mar como un espacio de Iibre competencia, de Iibre circulacion y, par ende, como una de las condiciones necesarias para 1a orga.nizaci6n de un mercado mundial. Toda la historia de la piraterla, la manera como fue ; la vez utili-

~ EJ rnanuscrito agrega, en la p. 5: "al detener la partida cuando las perdidas y las ganancia.s . de los diferer.res participantes se alejan demasiado de la situaci6n inicial (problema pascaliano de Ia interrupci6n de la parrida)".


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zada, alentada, combatida, elirninada, etc., podrla apareccr asirnisrno como uno de los aspectos de esa elaboracicn de un espacio planetaria en funci6n de una serie de principios de dcrecho. Digamos que hubo una juridizacion del rnundo que debe pensarse en terrninos de organizaci6n de un mercado.

. Un ejernplo mas del surgimiento de una racionalidad gubernament~l c~yo horizonte cs cl planera entero: pues bien, los proyectDs de paz y organizacion intcrna~ional en eI siglo xvni. Si tomamos los que exist/an, pues los hubo desde el siglo XVII, nos daremos cuenta de que, en esencia, rodos esos proyecros de paz se arricularon jusramenre can el equilibrio europeo, es decir, el b.alance cxacto de las fuerzas redprocas entre los diferentes Estados, entre los diferentes Est~dos importances 0 entre las diferentes coaliciones de Estados importantes 0 entre los Estados importances y una coalici6n de pequefios Esrados, etc. A partir del siglo xvnr.Ia idea de paz perperua y la de organizaci6n internacional se articulan, creo, de una manera muy disrinta. Lo que se invoca como garantfa y fundamento de una paz perpetua ya no es tanto la lirniracion de las fuerzas inrernas de cada Escado sino, mas bien, el caracter ilimirado del mercado externo. Cuant~ mas grand~ sea el mercado cxterno, menos fronteras y llmires tendni y ma~ se garanrizara can clio la paz perpetua .

.. Si tomamos,'por cjemplo, el texro de Kant sobre el proyecto de paz perre-

t tua que data de 1795,4 de los momentos finales del siglo XVIII, encontrarnos un capltul; que se titula "La garantfa de la paz perpetua".5 ,Y como concibe Kant esra garantfa de 1~ paz perpctua? Pues bien, se prcgunta: en cl fondo, 2que es 10 que garantiza esta paz perperua a travcs de la hisroria y nos promete que algt'in dfa podra efecrivarnenre tamar forma dentro del hombre? .~La voluntad de los hombres, su enrcndirnienro redproco, las combinaciones pollricas y diplornaticas que hayan podido rrazar, la organizacion de derechos que hayan esrablecido entre ellos? Nada de eso, Es la naturalcza.f as! como en los Iisiocratas

.. .

~ Immanuel KaJH, Zum twigm Frieden, Konigsberg, Friedrich Nicolovius, 1795; Akademic, Ausgabe, Berlin, G. Reimer, 1912, t. Vlll, pp. 341-386; rrad. fr.: Projet de paix perperudle. trad. de J. Gibelin, 5" ed., Paris, Vrin, 1984 (Foucault utilizaba la primcra edicion de esta rraduc·cion, aparecida en ]948) [rrad. esp.: La pazperpt!tua, Madrid, Espasa-Calpe, 1999].

5 jbid. (ed. francesa), primer suplernento, "De la garanrie de la paix perperuelle", pp. 35-48. 6 Ibid., p. 35: "El garante que proporcioria esra seguridad [garantfal es ni m:is ni rnenos que la gran artista [K{illJtierin].la Naturalcza (Ilatl/ra daedala rerum}, bajo cuyo curso rnecanico vernos br illar Ia final i dad" .

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NACIMIENTO DE LA HlOPOLfTlCA

era esra la que garantizaba la buena regulaci6n del rnercado. ,Y como garanriza Ia naruraleza la paz perperuar rues bien, dice Kanr, es muy simple. La naturaleza riene, de todos modos, cosas absolurarnenre rnaravillosas, porque ha logrado, por ejernplo, dar vida no solo a animales sino induso a gente en paises imposibles, completamenre quemados pOl' el solo congelados por hielos eternos." Y bien, pese a rodo hay genre que vive en ellos, 10 cual dernuesrra que no hay un solo Jugal' del mundo donde los hombres no puedan vivir, 8 Pero para que puedan vivir, es menester adernas que puedan alimentarse, que puedan producir sus ali memos, que formen en conjunro una organizacion social [y] que puedan intercambiar sus produetos entre ellos 0 con los hombres de orras regiones. La natu-

. raleza ha querido que el mundo entero y toda Sll superficie quedaran librados a una acrividad economics que es la de la producci6n y d inrercarnbio. Y a partir de ahl, la naturaleza prescribi6 al hombre una serie de obligaeiones que son para el, ala vcz, obligaciones jurfdicas.? pero que ella [Ie] dicro en cierra forma a escondidas, que ella de alguna man era marco a fuego en la disposicion rnisma de las cosas, de la geograf{a, del dima, etc. ,Y cuales son esas disposiciones?

En primer lugar, que los hombres, en forma individual, puedan tener entre sf relaciones de inrercarnbio basadas en la propiedad, erc., yes esto, esra prescripci6n, esre precepto de la naruraleza, 10 que los hombres rerornaran con el caracter de obligaciones jurfdicas, y tendrernos aSI el derech~ civil. 10

En segundo lugar, la naruraleza quiso que los hombres se distribuyeran a rraves del mundo en regiones disrinras y tuvieran entre ellos, ·en cada una de esas regiones, relaciones privilegiadas que no rendrfan con los 'habirantes de las

71mmanud Kant, Projet dr pnix ... , op. cit., pp. 38 y 39: "Que en los frlos desierros a 10 largo de los mares glaclales crezca aun el musgo que el reno busca bajo la nieve, para servir a su vez de alimenro 0 vchiculo al osriaco y al samoyedo; 0 que los desierros de are~a salina produzcan tam bien eJ cnmdfo, que, en cierro modo, parece creado para permirir rccorrerlos a fin de que no pcrmanezcan inurilizados: he aqui algo que ya es digno de adrniracion",

8 Ibid., p. 38: "[La primera disposici6n provisoria de la naruraleza consisre] en haber prevista que los hombres pudieran vivir en rodos los lugares del rnundo".

'J ibid.: "[La tercera disposici6n pravisoria de [a naruralezn consisre en] haber obligado [a los hombres] [--.J a enrablar relaciones mas 0 menos legales". Michel Foucault amite el medio par eI cual, scgL\n Kant, la naturaleza logr6 sus fines (tanto el poblarnienro de regiones inhospiralarias como el establecirnienro de laws jurfdicos): la guerra.

10 Ibid., pp. 43-4(,.


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dernas zonas, y este precepto de la naturaleza fue retomado por los hombres en rerminos de derecho al constituir Estados, Estados separados unos de otros y que mantienen entre sf una serie de relaciones jurfdicas. Eso sera el derec~o internacional.11 Pero adernas, la naturaleza quiso que entre esos Estados exisrieran no s610 relaciones jurldicas que garanrizaran la independencia, sino tambien relaciones comerciales que atravesaran las [ronreras esratales y, por cons iguiente, cransformaran en porosas, de alguna manera, las independencias jurldicas de cada Estado.12 .Esas relaciones cornerciales recorren el mundo, asf como la naturaleza quiso y en la medida misma en que quiso que el mundo entero esruviese poblado, y esto constituira el derech~ cosrnopolita 0 el derecho comercial:Y este edificio de! dereeho civil, derecho internacional, derecho cosrnopolita no es otra cosa que la reeuperaci6n por parte del hombre, con la forma de obligaciones, de 10 que habla sido un precepto de la naturaleza.13 Puede decirsc [entonces] que el derecho, en cuanto retoma el precepto natural mismo, podra prometer 10 que en cierto modo ya esraba esbozado desde el primer gesto de la naturaleza wando poblo el mundo entero:" algo parecido a la paz perperua. La paz perpetua esta garantizada por la naruraleza, y esa g~rantla se manifiesta en el poblamiento de todo el mundo y la red de relaciones cornerciales que se rienden a traves del plancta. La garantia de la paz perpetua

es, en efecto, la planetarizaci6ncomercial. .

Habria que agregar rnuchas cosas, sin duda, pero en rodo caso responder de inmediato a una objeci6n. Cuando les digo que en ese pensamiento de los

II Ibid., pp. 46 y 47: "La idea del derecho de genres supone la scparaci6n [AbJondmmgj de muchos'Esrados vecinos, independienres unos de orros".

12 Ibid., pp. 47 y 48: "Asl como la Naruralcza sepata sabiarnenre a pueblos que Ia volunrad de ada Esrado, funddndose incluso en los principios del derecho de genres, querrla de buena gana reunir por la asrucia 0 la violencia bajo su dominaci6n, asi la misrna Naruraleza tarnbien une, por otra parre, a pueblos que la nocion de derecho cosrnopolira no habria protegido contra la violencia y la guerra, por medio de 5U mutua interes, Se tram del esptritu comercial, 'I ue es incompatible conla guerra y que tarde 0 temprano se apodera de cada pueblo".

13 Ibid., p. 43: "[la Naruraleza] proporciona la garantfa de que aquello que el hombre deberia hacer segun las leyes de la liberrad, pero no haec, 10 hard indudablernenre sinque su libertad sufra por ello, gracias a una coacci6n de la Naruralcza y de conforrnidad con los tres aspecros del derecho publico: drrrcho civil derecho d« [mus y derecbo cosmopolitn',

• Michel Foucault agrega: eso promelc ya.

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fisiocratas, de Adam Smith, de Kant, de los juristas del siglo XVlIl, tenemosls rnanifestaci6n de una nueva forma de calculo politico a escala internaeional, no prerendo decir de ningiin modo que por ello desaparezca cualquier otra forma.de. reflexi~n, calculo y anilisis, cualquier otra practica gubernamental. Pues 51 bien es elena que en esa epoca se descubre algo asf como un mercado mundial y planetario, si se afirrna en ese memento la posici6n privilegiada de Eu.ropa con respecto a esc mercado mundial y rarnbien sc afirrna en la epoca la Idea de que la eompetencia entre Estados europeos es un factor del enriquecimiento conuin, claro esta -Ia historia 10 prueba por rodos lados-, eso no quierc decir, sin embargo, que se ingrese a una era de paz europea y planetarizacion pacifica de la polltica, Despues de codo, con el siglo XIX enrrarnos a la peor epoca de la guerra, las tarifas aduancras, los proteccionismos econ6- micos, las economfas nacionales, los nacionalismos pollticos, las [mas] grandes guerras que el mundo haya conocido, etc. Creo, y esto cs 10 que queria mosrrarles, que en ese mornenro aparcce simplemente cierta forma de reflexion, anal isis y calculo, cierta forma de anilisis y de dlculo que se integra de algiin modo a practicas polfticas que pueden obedecer perfectamente a Otro tipo de calculo, otra cconornla de pensarnienro, Otra practica del poder. Bastarla can ver, por ejemplo, 10 que paso en cl momento del Tratado de Viena de 1815.14 Se pue~e decir que tenernos ahf la manifestaci6n mas clara de 10 que durante tanto tJempo se habia buscado en los siglos xvii y XVIII, a saber, una balanza europea. {De que se trataba efectivamente? Pues bien, sc trataba de poner fin a 10 que se habia presentado, con Napoleon, como la resurrecci6n de la idea imperial. Porque esa es, en verdad, la paradoja historica de Napoleon: si el: el plano de s~ politica interior -y csto es notorio en las intervenciones que hacia en eI Consejo de Estado y la manera de reflexionar sobre su propia practica gubernamenral-P Napoleon es manifiesra y completameilte hosril a la idea

14 C '0 V' d .

ongreso que reunt en lena, e septiernbre de 1814 a [unio de 1815, a las grandes

porencias aliadas COntra Francia (Rusia, Gran BretaJia, Austria y Prusia). La inrencion era establecer una paz duradera luego de las gucrras napolconicas y rehacer el mapa polltico de Europa. Vease Charles K. Webster, The Congress ofVimn4. 1814-18 J5, Londres y Nueva York, H. Milford/Oxford University Press, 1919; reed. Londres, Thames and Hudson, 1963.

15 Veanse Alfred Marquiset, N4polioll Ittnogmphii au Conseil d'Etat, Paris, H. Champion, 19 I 3; Jean Bourdon, Napoleon au Constil d'Etat, notas y aetas inediras dejean-Guillaume Locre, secrerario general del Consejo de Estado, Paris, Bcrgcr-Levraulr, 1963; y Charles Durand, Em-

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de un Estado de policia, y su problema concreto consisre en saber como lirnital' desdc adentro la practica gubernarnenral.l'' puedc decirs~ en cambio que en su polltica exterior es absolutarnenrc arcaico, en la medida en que quiso reconsrituir algo semejante a la configuraci6n imperial contra la cual se habfa levantado toda Europadesde el siglo XVII. A decir verdad, parece que la idea imperial de Napoleon -si es cierto que se la puede reconstruir, pese al pasmoso silencio de los historiadores sobre eI tema- respondla a rres objetivos.

Primero (y esto es algo que les dijc cl anD pasado, me parece), 17 el imperio, e? tcrminos de polftica interior -si sc juz.ga de acuerdo can 10 que los historiadares y jurisras del siglo XVllI declan del imperio carolingio-,18 era la garanda de las libertades. Y se oponfa ala monarqula, no como un plus de poder sino, al coritrario, como un menor poder y una menor gubernamentalidad. Y POt otro lade, el imperio era una rnancra -probablemente a partir de 10 que consritufa ei caracrer ilimitado de losobjetivos revolucionarios, es decir, revolucionar el

des sur le Conseil d'Et4f napoleonien, Pads, PUF, 1947; L~ Fonctionnement du Conseil d'Stat napoliolliw, Gap, Impr. Louis Jean, col. Bibliotheque de l'Unlversire d'Aix-Marseille, 1954, serie I, y "Napoleon et le Conseil d'Etat pendant la seconde rnoitic de l'Ernpire", en Etudes et Documents du Conuil dEtat, nurn. 22, 1969, pp. 269-285.

16 Vcase la enrrevista de 1982, "Espace, savoir ct pouvoir", trad. del ing!es (original: "Space, . knowledge and power", en Skylill~, mane de 1982), en DE, vol. 4, ruim. 310, p. 272 [rrad, esp.: "Espado, saber ypoder", en Punta de \li'It.1, 25 (74), dicicmbre de 2002], donde Foucault explica que Napole6n se sinh "en el pumo de cuptura entre 13 vieja organizacion del Estado de policfa del siglo XVJJJ [ ... ) Y las formas del Esrado modcrno, que t'l invento", Sin embargo, en Surveilur et Plmjrsituaba aun al personaje napoleonico "en e! punto de union del ejercicio mon:l.rquico y ritual de la soberanla y eI ejercieio jerarquico y pcrlllanente de la disciplina indcfinida" (p, 219; vease la cira extrafda de Jean-Baptiste Treilhard, ExpoI! des motif des lois compOI4nt It code de procedure triminelle, Paris, s. e., IBOS, p. 14).

17 Michel Foucault no aborda este pumo en el curso de 1978 sino en cI de 1976, "[!fout dtftndrt!a societe." Cours au Cotiege de France, 1975-1976, ed. de Mauro Bcrtani y Alessandro Fontana, Paris, Gallimard/Seuil, col. Hautes Etudes, 1997, clase del 3 de rnarzo de 1976, pp. 179-181 (a partir de [ean-Baptisre Dubos, Histoire cruiqu« de l'ttabiulemmt dt fa monarchie fran~aiIt dans us Gauies, 'Paris, Huart, 1734) [trad, csp.: Dqender fa sociedad. Curse en el Col/tge dt Fmnce (1975-1976), Buenos Aires, Fondo de Cultura Econ6mica, 2000].

IS Vease, por ejemplo, Gabriel de Mably, Obgrvat;ottJ sur l'bistoire de France, Gincbra, Compagnie des libraires, 1765, libra VIII, cap. 7: "1["') aparecera entre nosorros un nuevo Carlomagno? Debcrnos desearlo, perc 110 podernos esperarlo" (en Gabriel de Mably, Sur fa theorie du pouuoir politique, [CXtOS escogidos, Paris, b:!itions sociales, 1975, p. 194).

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NACIMIENTO DE LA. BlOPOLfTICA

mundo entero- de retomar ese proyecro revolucionario que acababa de irrurnpir en Francia en 1792-] 793, Y de reromarlo en la idea +arcaica, en aque! tiempode una dominacion imperial heredera de las formas carolingias 0 de la forma del Sacro Imperio. Esa rnezcla entre la idea de un imperio que interiormenre garanriza libertades, de un imperio que sea la formalizaci6n europca del proyecto revolucionario ilimitado y, per ultimo, de un imperio que sea la reconstirucion de [a forma carolingia 0 alemana 0 austrfaca del imperio, todo eso representa la especie de leonera que constiruye la politica imperial, la de Napoleon.

El problema del Trarado de Viena era, pOl' supuesro, volver a cerrar en cierro modo esa falta de Iimitacion imperial. Era, desde luego,' restahlecer el equilibrio europeo, perc, en d fondovcon dos objetivos diferenres: cl austriaco y d ingles, {eual era el objerivo austriaco? Pues bien, reconstruir un equilibrio europeo en Ia forma anrigua, [a de los siglos.xvn y XVlIl. Hacer las cosas de ral modo que en Europa ninglln pais pudiese imponerse sobre los otros, Y Austria esraba absolutarnente compromerida can un proyecto de esas caracrerfsricas, en la medida en que, al estar compuesta por una serie de Estados diferentes entre Sl y s610 organizados a la manera del viejo Esrado de policla, no tenia sino un gobierno adminisrrarivo, Esa pluralidad de Estados de polida en el corazon de Europa implicaba que, en el fondo, cl propio continenresc configurara segun el anriguo esquema de una mulriplicidad de Esrados de policla equilibrados entre sf. Europa debfa conformarse a imagen de Austria para que la propia Austria pudiese subsisrir tal como era. Y en esa medida, puededecirse que para Metternich 19 eI calc 11 10 del equilibrio europeo era aun y siempre el calcu- 10 del siglo XVllI. Por eI conrrario, para Inglaterra," ~que era el equilibrio europeo que busco e impuso de comun acuerdo con Austria en eI Tratado de Viena? Em una manera de regionalizarOEuropa, de lirnirar, claro, el poder de cada uno· de los Estados europeos, pero para dejar a Inglaterra el papel politico y economico de mediador economico entre el conrinente y el mercado mundial, a fin de rnundializar de algun modo la economia europea a traves de la rnediacion,

19 Klernenz Wenzel Nepomuk Lothar, principe de Metternich- Winnebllrg, llama do Metternich (J 773-1859), rninisrro de Relaciones Exteriores de Austria durante el Congreso de Vie~a .

• EJ manuscriro precisa, en la p. 10: "Casrelreagh" [Henry Robert Stewart Casrelreagh (1762- 1822), rninisrro tory de Relaciones Exteriores de Gran Brerafia de 1812 a 1822. que ruvo un pard esencial durante eI Congreso de Viena 31 poner [reno a las arnbiciones de Rusia y Prusia].

CLA.SE DEL 24 DE ENERO DE 1979

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del relevo del poder econ6mico ingles. Aqu] hay cnronces un dlculo muy dis-

/'

tinto del equilibrio europeo, fundado sin duda en esc principio de Europa como

region ccon6mica particular frcnre a, 0 denrro de, un mundo que debia constituir para ella un mercado. Yel calculo del equilibrio europeo hecho por [Austria] * en esc rnisrno Tratado de Viena es del todo diferente. Advertiran, pues, que denero de una realidad histories iinica podemos muy bien encontrar dos tipos de racionalidad y de calculo polftico enteramente distintos,

Me he demorado en esras espcculaciones, y ahara querrfa, antes de pasar al analisis del Iiberalismo actual en .A.lemania y en America, resumir un pdco 10 que les deda ace rca de esos rasgos fundarnenrales del Iiberalismo; del liberalisrnoo, en redo caso, de cierro arte de gobernar que se perfila en el siglo XVllI.

Procure, entonces, destacar tres rasgos: veridicci6n del rnercado, [imiracion por el calculo de la utilidad gubernamental y, ahora, posici6n de Europa . como region de desarrollo econ6mieo ilimirado con respecto a un mercado mundiaI.· Esto es 10 que Harne liberalisrno.

~Por que hablar de liberalisrno, por que hablar de arte liberal de gobernar, cuando es muy evidente que las cos as que rnencione y los rasgos que trate de sefialar indican, en el fonda, un fenorneno mucho mas general que la pura y sirripledocrrina economics, la pura y simple doctrina polfrica 0 la pura y simple e1ecci6n econornico polfrica delliberalismo en senti do estricto? $i varnos un poco mas lejos y retomamos las cosas desde su origen, verernos que 10 que caracteriza ese nuevo arte de gobernar del que les habIt serfa mas bien el natu-

- ralismo que el liberalismo, en la medida en que, en efecto, la libertad aludida por los fisi6cracas, por Adam Smith, etc., es mucho mas la esponraneidad, la mecanica interna e inrrlnscca de los procesos eeon6micos que una Iibertad juridica reconocida como tal a los individuos. Y aun en Kant, que, a pesar de todo, no estan econornicista -par el conrrario, se trara mucho mas de un jurista-, hernos visro que la garanrfa de la paz perpetua no es el derecho sino la naturaleza. De heche, 10 que cornienza a dejarse ver a mediados del siglo XVllI es alga semejante a un naturalismo gubernamenral. Y sin embargo, Cfeo que puede 'hablarse de liberalismo. Tam bien podrfa decides -pero, en fin, ya volvere a eso- 20 que este naturalismo que a mi juicio es basico 0 en todo caso originario en ese

• Michel Foucault: loglaterra.

20 Michel Foucault no vuelve a rocar el rerna durante el curso,

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arte de gobernar aparece con mucha c1aridad en la concepcion fisiocrarica del dcspotisrno ilusrrado, Ya 10 retomare con mayor extension. pero, para decirlo en pOC.1S palabras, cuartdo los fisiocratas descubren que hay, etecrivamenre, mecanismos espontaneos de la cconomfa que todo gobierno debe respetar si no quiere provocar efectos opuesros y hasta conrrarios a sus objerivos, (que consecuencias deducen? (Que es ncccsario dar a los hombres la libertad de actual' como quieran? (Que los gobiernos deben reconocer los derechos naturales. fund amentales. esenciales de los individuos? (Que el gobierno debe scr 10 menos autoritario posible? En absolute. Lo que los fisiocratas deducen de ello es que el gobierno tiene el deber de conocer esos mecanisrnos econ6micos en su naturaleza intima y compleja, Y una vez que los COJ1()ee. debe. claro esta, comprometerse a respetarlos. Pero resperarlos no quiere decir que va a dotarse de una base jurldica respetuosa de las libertadesindividuales y los dcrechos fundamcntales de las personas. Querra decir, sencillamcnre, que va a armar su polltica con un conocimienro precise, continuo, claro y distinro de 10 que sucede en la sociedad, 10 que pasa en el mercado, 10 que pasa en los cir~ui(Qs econ6micos, de modo que la limitacion de su poder no provcndra del respero por la libertad de los individuos, sino simplemente de la evidencia del analisis econ6mico que cI gobierno sabra respetar.f ' El gobierno se lirnita par la evidcncia, no por la libertad de los-fndividuos.

Por 10 tanto, 10 que vernos aparecer a mediados del siglo XVIII es mucho mas un naturalismo que un liberalismo, Pero creo, no obstante, que podemos utilizar la palabra "liberalisrno", en la rnedida en que la libertad esta, de todos modos, en el centro de esta pracrica 0 de los problemas que se le plantean, En efecto, me parece neeesario ponerse de acuerdo, Si se habla de liberalismo con referencia a ese nuevo arte de gobernar, esto no quiere decir" que se este pasando de un gobiernb que era autoritario en el siglo XVII y principios del siglo XVIII a un gobietno que se vuelve mas tolerante, laxista y flexible. No quiero decir que no sea asf, pero tampoco que sea asl, Me refiero a que una proposiei6n como esa no puede tener, ami juicio, demasiado sentido historico ° polftico. Noquise

11 Sobre esta evidencia como principio de autolirnitacion gubernarnenral, vease Michel Foucault, StC1lrit/, territoire .. , of. cit., clase del 5 de abril de 1978, p. 361 [trad. esp.: Scguridad, territorio ... , op. cit., p. 404J.

• Michel Foucault agrega: no debe entendcrse.

.,


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deeir qu~ la canridad de libertad aumento entre principios del siglo XVlII y, digarnos, eI slglo XIX. Y no 10 dije.por dos razones, una de hecho y orra de rnetodo y de principio.

Una de hecho porque .riene I id deci . I

• ' • c . muc 10 senti 0 ecrr, 0 simp cmente pre-

g~ntarse, ." una monarqufa administrativa como, por ejernplo, la .que cono-

~16 Francia e~ los ~ig.l~s XVII y XVlll, ~o~ .t~ras sus grandes maquinarias pcsa-

as. torpes, sin f1exlb1l1.dad,. con los privilegios esrarurarios que estaba obligada a reconocer, con la arbitrariedad de las decisiones puestas en manos de unos y otros, con todas las lagunas de sus instrumentos ... ticne algiin sentido decir que es~a monar~ufa administrariva perrnitla mas o menos liberrad que un regimen 11bera~, d1gamos, pew que se atribuyera 1.1 tarea de hacerse cargo en fO~l1la contmua y eficaz de Ios individuos, de su bienesrar, su salud, su rrabajo, 5U manera de s~r, ." manera de comportarse y hasta su mancra de morir? No creo, entonces, que renga rnucho sentido ca!ibrar la camidad de liberrad entre ~n sistema_y otro. Y no se advierre que tipo de demostraci6n, que tipo

de calibre 0 rnedida pod ria aplicarse. .

Y'esro nos conduce ala segunda razon, que a mi entender es mas fundamcneal. Es q,ue no ~cbe considerarse que la liberrad sea un universal que presence, a traves del nernpo, una consurnacion gradual 0 variaciones cuantitari~as 0 arnputacioncs mas 0 menos graves, ocultarnientos mas 0 rnenos Imp~rtante.s. No es un universal que se particularice con cl tiernpo y la geografIa. La hbertad. no cs una superficie en blanco que tenga aquf y aHa y de tanto en tanto casillas negras mas 0 menos nurnerosas. La libertad nunca es otra cose -pero y~ es mucho- que una relacion actual entre gobernanrcs y gobernados, una relacion en que la medida de la "demasiado poca'" Iibertad exisrente es dada por la "aun mas"~* libertad que se dernanda. De manera que cuando digo "lib I" '''* .. . , . .. I era, no apunto entonces a una forma de gubernamenra-

hda~ que dcjc mas casilleros en blanco ala Iibertad. Quicro decir otra cosa.

Si empleo el ~ermino "liberal" es ante todo porque esta practica guberna~eJ1tal que cO~11enza a csrableeerse no se conforma con respetar tal 0 cual libertad, garannzar tala cua! libertad. Mas profunda mente, es consumidora

• Entre cornillas en el manuscrito, p. 13. •• Entre cornillas en el manuscriro, p. 13 .

• •• E ·11

ntre com] as "en elmanuscrito. p. 13.

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cle libertad. Y 10 es en la medida en que 5610 puede funcionar si hay efectivamente una serie de liberrades: libertad de mercado, libertad del vendedor y eI comprador, libre ejercicio del derecho de propiedad, libertad de discusi6n, eventualmente liberrad de expresion, etc. Por 10 tanto, Ia nueva raz6n gubernamental riene necesidad de libertad, eI nuevo artc gubernamental consume liberrad. Consume libertad: es decir que esra obligado a producirla. Esta obligado a producirla y esta obligado a organizarla. £1 nuevo arte gubernamental se presentara entonces como administrador de la libertad, no en el sentido del imperativo "se libre", con la contradicci6n inrnediata que puede plantear. ElIiberalismo no formula ese "se libre" .. El-liberalismo planrea sirnplernente Io.siguiente: voya producir para ti 10 que se requiere para que seas libre, Voy a procurar que tengas la libertad de ser Iibre. Yal mismo tiempo, si ese liberalismo no es tanto el imperative de la liberrad como la adrninistracion y la organizacion de las condiciones en que se puede ser libre, venin con claridad que en el corazon mismo de esa practica liberal se instaura una relacion problernatica, siernpre diferente, siernpre m6vil entre la produccion de la liberrad Y aquelJo que, al producirla, amenaza con limirarla y destruirla. Elliberalismo, tal como yo 10 entiendo, ese liberalismo que puede caracterizarse como el nuevo arte de gobernar confermado en el siglo XVlII, implica en su esencia una relaci6n de producci6n/destrucci6n [con]" Ia libertad [ ... J."'* Es preciso por un lado praducir la liberrad, perc ese mismo gesto implica que. por otro, se esrablezcan lirnitaciones, controles, coerciones, obligaciones apoyadas en arnenazas, etcetera.

Hay ejemplos de ella, como es obvio. La libertad de comercio es necesaria, . por supuesto, pero {c6mo podra ejercersela concreramcnte si no se controla, no se [imita, no se organiza toda una serie de cosas, de rnedidas, de prevenciones, erc., que eviten los efecros de la hegemonfa de tin pals sobre los otros, una hegemonla cuyo efccto serla justamenre limitar y restringir la libertad de comercia? Esa es la paradoja con que van a (Copezar todos los parses eurapeos y los Esrados Unidos desde principios del siglo XIX, cuando, convencidos por los economisras de fines del siglo anterior, los gobernantes quieran hacer reinar darden de lalibertad comercial y se topen con 13 hegemonia britanica. Y para salvar la

• Manuscrito, Michel Foucault: con respecto a.

•• Pasaje inaudible en la grabaci6n: [ ... ] una relacion [ ... J de consumo/anulaci6n de [a libertad.


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libcrtad de cornercio, los gobiernos norteamericanos, por ejemplo, que sin embargo se valieron de ese problema" para rebelarse contra Inglarerra, estableceran desde cornienzos del siglo XIX tarifas aduaneras proreccionistas para poner a salvo una libertad de comercio que la hegemonla inglesa compramere. La mismo sucede can la libertad de mercado interne, claro, pero adernas es necesario, para que haya rnercado, que no 5610 haya un vendedor sino rarnbien un comprador. Necesidad, .por consiguiente, si hace falta, de sostener el mercado y crear. cornpradores par media de mecanismos de asisrencia, Para que haya libertad de mercado interno no debe haber efecros monop6licos. Necesidad de una legislacion antimonopolista, Libertad del mercado de trabajo, pero es preciso asirnisrno que haya rrabajadores, un nurnero bastanre grande de rrabajadores, .10 suficienternente cornperenres y calificados, y que carezcan de armas pollticas para que no puedan ejercer presion sobre el mercado laboral, YaquI tenemos una especic de bocanada de aire para una enorrne legislaci6n, una enorme cantidad de intervenciones gubernamentales que seran la garantla de la producci6n de la liberrad necesaria, precisamenre, para gobernar.

A grandes rasgos, si quieren, [a libertad de cornportarniento en el regimen liberal, en el arre liberal de gobernar, esta implicada, se I~ invoca, se la necesita y va a servir de rcguladora, pero ademas es precise producirla y organizarla. Par 10 tanto, la liberrad en cl regimen delliberalismo no es un daro previo, no es una zona prefabricada que haya que respetar 0, si 10 es, s610 10 es parcialmenre, regional mente, en tala cual caso, etc. La libertad es alga que se fabrica a cada instante, EI1iberalismo no es 10 que acepta ln libertad, es 10 que se propane fabricarla a cada rnomenro, suscitarla y producirla con, desde ILlego, [rode el conjunro]?" de coacciones, problemas de coste que plantea esa fubricaci6n.

,Cual va a ser enronces el principia de calculo de ese costa de produccion de la libertad? El principio de calculo, por supuesto, es 10 que lJamamos seguridad. Es decir que elliberalismo, el arte liberal de gobernar, se vera forzado a deterrninar con exactirud en que medida y hasta que punto eI interes individual, los diferentes inrereses, individuales en cuanto divergen unos de otros y eventualrnente se oponen. no consriruyen un peligro para el inreres de rodos, Problema de seguridad: proteger el inreres colecrivo contra los intcreses indi-

t".

* Michel Foucault: de [a liberrad de cornercio . ** Conjcrura. l'alabras inaudibles.

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NACIMIENTO DE LA BIOI'OLfTICA

viduales. Ala inversa, 10 rnismo: habra que proteger los intereses individuales comra to do 10 que pueda aparecer, en relacion con ellos, como una intrusion procedente del interes colectivo, Sera menester adem as que la liberradde los procesos economicos no represente un peligro, un peligro para las ernpresas, un peligro para los trabajadores. Y la libertad de estos ulrimos no debe convertirse en un peligro parala empresa y la producci6n. Es necesario que los accidences individuales, todo 10 que puede sucederen la vida de ;uguien', se trare de ia enfermedad 0 de 10 que llega de todas maneras y que cs la vejez, no constituyan un peligro tanto para los individuos como para la·sociedad. En resumen, a todos csos imperatives -velar por que la mecanica de los inrereses no genere pcligros, ya sea para los individuos 0 para la colectividad- debcn responder las estrntegias de seguridad que, en cicrto modo, son el reverse y la C011- dici6n misma del Iiberalisrno. La libertad y la seguridad, eI juego entre una y otra, es eso 10 que esta en el coraz.6n mismo de esa nueva raz.6n gubernamental cuyas caracterlsticas generales les he presentado. Libertad y seguridad: esro animara desde adentro, para decirlode alguna manera, los problemas de io que Ilamare'la economfa de poder propia delliberalismo.

En Ilneas generales podemos decir 10 siguieme: en el anti guo sistema polltico de ia soberanla habra entre el soberano y el siibdiro toda una serie de rei aciones jurldicas y econ6micas que comprometian y hasta obligahan a1 primero a proteger al segundo. Pero, en cierto sentido, esa proteccion eta exterior. EI subdito podia pedir a su soberano que 10 protegiera contra eI encmigo cxterno 0 contra el enemigo interno. En el caso dclliberalismo las casas son muy distin[as. La que debe asegurarse ya no es unicarnenre esa suerte de protecci6n exterior del individuo. El Iibcralisrno participa de un, mecanismo en el que tendra que arbitral' a cada instante la libertad y la seguridad de los individuos alrededor de la noci6n de peligro. En el fondo, si por un lado (es 10 que les deda la vez. pasada) c1liberalismo e~ un arte de gobernar que en 10 fundamental man ipula los interescs, no puedc -y esta es la orra cara de la moneda- manipularlos sin ser a1 misrno tiernpo d adrninistrador de los pcligros y de los mecanismos de seguridad/libertad, del juego seguridadlliberrad que debe garantizar que los individuos 0 la colecrividad esten expuestos 10 menos posible a los peligros.

Como es natural, esro entrafia una serie de consecuencias, Puede dccirse que, despues de todo, la divisa del1iberalismo es "vivir peligrosamente". "Vivir peligrosarnente", esro es, que los individuos sc vean a perpemidad en una situa-


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cion de peligro 0, rnejor, esten condicionados a experimentar su situacion, su vida, su presente, su futuro, como portadores de peligro. Y esa especie de estfmulo del pdigro va a ser, creo, una de las principales implicaciones del liberalismo. En efecto, en el siglo XIX aparece toda una educacion del peligro, toda una culrura del pdigro que es muy diferente de esos grandes suefios 0 esas gran-

.. des amenazas apocalfpticascomo la peste, la muerte, la guerra, de las que se . alirneritdba]a imaginacion polft~ca'y cosrnologica de la Edad Media e incluso del siglo XVII. Desaparicion de losjinetes del Apocalipsis y, al contrario, aparici6n, surgimiento, invasion de los peligros cotidianos, peligros cotidianos perpetuamente anirnados, reactualizados, puesros en circulacion, cnronces, por 10 .que podrlamos Hamar la culrura del peligro en eI siglo XIX y que tiene roda una serie de aspectos. T6mese, por ejemplo, la campafia de comienzos de esc ~iglo sobre las cajas de ahorro;22 vease 1a aparicion de la literatura policial y cl interes periodfsrico por el crimen a partir' de. rnediados del siglo XIX; veanse todas las campafias relacionadas con la enfermedad y la higiene; rnircn tambien todo 10 que pasa en torno de la scxualidad y del miedo ala degeneraci6n:23 degeneraci6n del individuo, de la familia, de la raza, de 1a espccie hurnana. Por ~1timo, vemos en todas partes esa estirnulacion del ternor al pcligro que en cierto modo es la condici6n, el correlato psicologico y cultural interne del liberalisrno. No hay liberalismo sinculrura del peligro.

La segunda consecuencia, claro, de ese liberalismo y del acre liberal de gobern.ar es la formidable extension de los procedimientos de control, coaccion y coercion que van a constituir la conrrapartida y cl comrapeso de las libcrtades, He i~sistido bastante ell d hecho de que esas farnosas grandes tecnicas dlsciplinartas que se hacen cargo del cornportarniento de los individuos diariarnente y hasta en el mas fino de los detalles son exactarnenre conternporaneas, en su desarrollo, en su explosion, en, su diseminacior, a rraves de la sociedad, de la era de

22 La' . d ah

prunera caJa e . orro, concebida como un rernedio preventive de la imprcvision de

las clases infcriorcs, se fund6 en Paris en 1818. Vease Rebert Caste!' Les AUtamoryhom de fa question sociale, Paris, Fayard, 1995; reed. Paris, Gallimard. col. Folio Essais, 1999, pp. 402 y 403 [trad, esp.: Las m~tamorfosiJ rk fa cuestion social Buenos Aires Paid6s 1997]

23 J - ~ ,

Vease Michel Foucault, Les Anormaux. Cours au Collfg'- de France, 1974-1975, ed. de

Valerio Marchetti y Antonella Salomoni, Paris, Gallimard/SeuiJ, col. Hautes f.tudes, 1999, clase del 19 de rnarzo de 1975, pp. 297-300 [trad. esp.: Los anormales. CUI"50 en ei Col!rg( de France (1974-1975), Buenos Aires. Fondo de Cultura Econ6mica. 2000, pp. 292-295J.

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NACIMIENTO DE LA BIOPOL!TICA

las libertades.i" Liberrad economics, liberalisrno en el senrido que acabo de decir y recnicas disciplinarias: tarnbien aqui las dos cosas estan perfecrarnerite ligadas. Y ese famoso panoptico que al principio de su vida, bueno, en 1792-[17]95, Bentham presenraba como el proccdimienro mediante el cual iba a poderse, en cl interior de dererrninadas instituciones como las cscuelas, los ralleres, las prisiones, vigilar la conducta de los individuos y aurnenrar la renrabilidad y hasta la producrividad de su actividad,25 al final de su vida, en el proyecro de codificacion general de la legislacion inglesa,26 10 presence como la f6rmula

24 Se recordara que, dana anterior, Foucault corrigio su aruilisis previa de las relacioncs entre recnicas disciplinarias y libcrrades individuales (vease Michel Foucault. Stmrift, territoire ... , op. cit., clase del 18 de enero de 1978, pp. 49 y SO [rrad. esp.: Seguridad, territorio ... , op. cit., pp. 70 Y 71)). EI presenre plarneo se inscribe en la prolongacion de esa recrificacion, que hace de la liberrad "cl correlaro [ ... 1 de los dlsposi tivos de segu ridad",

25 Es oporruno recordar que el pan6ptico 0 casa de inspeccion no constiruye un rnero modele de organizacion penirenciarla, sino "Ia idea de un nuevo principio de consrruccion" capaz de aplicarse a toda clase de esrablecirnientos. Vease el rku]o complete de la primera ~dici6n: Panopticon, 01' th~ Inspection-House- Containing thc idea ofa new principle afconstruaion appiicabl« to imy sort of establishment, in tobicb persons of any description are to be kept under inspection; and in particu('Ir 10 penitentiary-houses. prisons, houses ofindmtry. work-houses, poor-houses. manujactories, nudhouses, lazarettos, hospitals, and schools; with a pM.n adt;pted to the principle, Dublin, Thomas Byrne, 1791 (The \%rks of! Bentham. ed. deJobn Bowring, Edimburgo, W. Tair, 1843, t. IV, pp. 37-66) [rrad. esp.: E.1 Panoptico, seguido de "EI ojo del poder", cnrrevista con Michel Foucault, Madrid, Edicinnes de la Piqueta, 1989). Vease la rraducci6n Irancesa de M. Sissung de las 21 cartas publicadas en Dublfn y Londres en 1791, que constituyeri la prime-a parte del Panoptico, en Jeremy Bentham, Le Panoptique, Pads, Belfond, 1977, pp. 97:168 (sabre rodo las carras 16 a 21). EI rlrulo de Ia rraducci6n francesa de 1791 (que no incluye las cartas) era menos expllciro:

Panoptique, Memoin- sur lin nOtlVMII principe poriI' construire des maisons d'lnspection, et nommement des maisons de fora, Paris, Iruprimerie narionale, 1791. Vease Michel Foucault, Le Pouuoir psycbiatriqu« Cours au College Ik France, 1973-1974, ed. de Jacques Lagrange, Paris, GallimardlSeuiI. col. HauresErudes, 2003, clase del 28 de noviernbre de 1973, pp. 75 Y 76 [rrad, csp.: El poder psiqllidtrico. Cuno en el Coll~ge de France (J 973-1974), Fondo de Cultura Econornica, 2005).

26 Sin duda, Foucault se refie~ al Constitutional Colk, induido en Jeremy Benthrur;; thr WO;ks ... , op. cit., t. IX, 1849 (reed. a cargo de Frederick Rosen y James Henderson Burns, Oxford, Clarendon Press, 1983), aunque no Sf trare, propiamente hablando, de una codificaci6n de la legislaci6n inglesa. En efecro, en ese libro, cuya genesis se remonra a la decada de 1820 (vease Codification Proposal, Addresfed to AI! Nations Profissil1g Liberal Opinions, Londrcs, J. M'Creery, 1822) Y cuyo primer volumen aparecio en ] 830 (Constitutiona! Cod« for Use of AI! Nations and Oooernments .Proftssing Liberal Opinions, Londres, R. Heward), Bentham desarrollo su teoria del gohierno liberal.

".,'; r.


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del gobierno en su totalidad, diciendo: el panoptico es [a formula misma de un gobierno liberal,27 pocque, en el fondo, {que debe hacer un gobierno? Debe dar cabida, por supuesto, a todo 10 que puede ser la rnecanica natural de los comporrarnienros y la producci6n. Debe dar cabida a esos m_ss:anismos y no debe tener sobre ellos, al menos en primera instancia, ninguna otra forma de intervencion salvo la de la vigilancia. Yel gobierno, limirado en principio a su funci6n de vigilancia, s610 debora inrcrvenir cuando yea que algo no pasa como 10 quiere la mecanica general de los comporramienros, de los intercarnbios, de la vida econornica. £1 panoptisrno no es una mecanica regional y limitada a insrituciones, El panoprisrno, para Bentham, es sin duda una f6rmula polltica general que caracreriza un tipo de gobierno.

La tercera consecuencia (la segunda es la conjunci6n entre las disciplinas y eI liberalisrno) es la aparici6n, tarnbien en ese nuevo arte de gobernar, de mecanismos cuya funci6n consiste en producir, insuflar, incrernentar las libertades, imroducir un plus de li bert ad mediante un plus de control e intervenci6n. Es decir que en este caso el control ya no se lirnira a ser, como en el caso del panoprisrno, eI contrapeso necesario ala libertad. Es 5U principio motor, Y en este punto encomrarfamos asirnismo muchos ejernplos, aunque 5610 fuera, entre otros, 10 que pas6 en Inglaterra y los Esrados Unidos durante eI siglo xx, digamos en la decada de 1930, cuando, con el desarrollo de la crisis economics, se advirtieron de inmediaro no solo sus consecuencias econ6micas sino sus consecuencias

27 Al parecer, la frase no es de Bentham, pero traduce la interpretaci6n bastante libre que Foucault hace de su pensarniento economico politico luego de 1811 (fecha del fracaso del proyecto de panoptico). En apariencla, Foucault efecnia aqul una slnresis entre la disrinci6n 4gmdalnon agmda, varias veces recordada en el cursu (veanse clases del lfl de enero, supra, p. 28; ] 4 de febrero, infra, P: 163, Y 7 de rnarzo de 1979, infra, p. 230), Y el principio de lospeccicn, es decir, de vigilancia, aplicado al gobierno. En el Constitutional Code, no obstante, es el gobierno mismo el que consrituye el objero de csa inspecci6n por parte del "tribunal de la opinion publica" (vease ya Michel Foucault, L~ Pouuoir psychiatrique: ... op. cit., clase del 28 de ncvicmbrc de 1973, P: 78, con referencia' a la de~ocrarizaci6n del ejercicio del poder segun el disposirivo del pan6prico: hincapie en la visibilidad, no en el conrrol por medio de la "publicidad'") Por otra parte. no exisre la certcza de que Bentham, tanto en sus escritos economicos como en el Canstitutianal Code, se muesrrc partidario del laissez-jair« economico, como 10 sugiere aquf Foucault (vease L. J. Hurne, "Jeremy Bentham and the ninerecnrh-cenrury revolution in government", en The Historical journal; 10 (3),1967, pp. 361-375). Cotejense, no obstante, los sponte acta definidos en el texto de ] 801-1804 (vease mpra, clase del lOde enero de 1979, nora 9).

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pollticas, y se vio en elias un peligro para ciertas liberradcs consideradas fundamentales. Y la polfrica del welfare puesra en vigencia por Roosevelt, por ejernplo, a partir de 1932,28 era una manera de garantizar y producir, en una situacion peligrosa de desempleo, mas libertad: libcrtad de rrabajo, Iiberrad de consumo, Iibertad polftica, etc. iA que precio? Al precio, jusramente, de toda una serie de intervenciones, intervenciones artificiales, voluntarisras, intervenciones economicas directas en el mercado que consrituyeron las medidas furid~enta!es del welfare [y] que desde 1946 --e incluso, por otra parte, desde el principio- sedan caracrerizadas como arnenazas, en sf rnismas, de un nuevo dcspotisrno. En ese caso las Iibertades dernocraticas solo se garantizan por medio de un intervencionismo econornico denunciado como una amenaza para elias. De modo que Ilegamos, si se qui ere -y este es orro punto que tarnbien habra que tener presente-, a la idea de que esc arte liberal de gobernar, en definitiva, introduce de por sf 0 es vfctirna de! interior [de]* 10 que pcdrfamos Hamar crisis de gubernamentalidad. Se trata de crisis que pueden deberse al aurnenro, por ejemplo, de! costo econornico del ejercicio de las libertades. Miren, por ejemplo, los textos de Ia [TrilateraD3? de los ulrimos aiios y veran que se intento proycctar en e! plano economico del costo 10 que habian consrituido los efectos de 1a liberrad polftica, Problema, por 10 tanto, crisis, 0 si 10 prefieren conciencia de crisis, a partir de 1a definicion del costo econornico del ejercicio de las libertades.

Podemos tener orra forma de crisis que, por su parte, se debed a la inflacion de los rnecanismos compensatorios de 1a liberrad. Es decir que para el ejercicio de ciertas libertades, como, por ejernplo, la libertad de mercado y la legislacion anrimonopolista, podremos constatar el surgirniento de una corta-

,pisa legislativa que los parricipantes en el mercado cxperimentaran como un

2S Sc trara, dcsdc luego, del programa econornico y social de lucha conrrala crisis _ :1 Nno Dell/.- elaborado por Franklin D. Roosevelt inrnediaramenre dcspues de su elcccion como pre. siderite de los Escados Unidos en novicmbre de 1932.

• Michel Foucault: por.

29 Michel Foucault: "la Triconrinenral". Creada en 1973, la Trilateral Commission que reurua 3 representantcs de America del Norte (Estados Unidos y Canada), Europa y el Jap6n, ten fa por ohjetivo el forralccimienco de la cooperacion entre esas tres grandes zonas Irenre a los nucvos dcsafJos del final del sigh "Tricontinenral", en carnbio, es el nornbre de la conferencia convocada por Fidel Castro en La Habana de diciernbre de 1965 a enero de 1966, 3 fin de perrnitir el debate entre las organlzaciones revolucionarias del Viejo y el Nuevo Mundo.


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exceso de intervencionisrno y un exceso de coaeeiones y coercion. En un nivel rnucho mas local renernos 10 que pucde aparecer como rcvuelta, inrolerancia discipJinaria. Por ultimo, y sobre todo, tenemos procesos de obstruccion que llevan a los mecanisrnos productores de La liberrad, los misrnos que se han invocado para asegurarIa y fabricarla, a genetar de hecho efectos destructivos que se imponen incluso a 10 q~~ pro~ucen. Esees, si se quiere, eI equlvoco de rodos esos dispositivos que podrIamos calificar de "liber6genos",* todos esos dispositivos destin ados a producir la libertad y que, llegado el caso, corren cl riesgo de producir exacramenre 10 contrario.

En eso consiste precisamente la crisis actual del liberalisrno, es decir que el conjunto de los mecanismos que desde los afios 1925, 1930, inrenraron proponer f6rmulas econornicas y pollticas que dieran garantfas a los Estados contra el cornunisrno, el socialisrno, el nacionalsoeialismo, el fasdsmo, csos rnccanisrnos, garantias de libertad, establecidos para producir ese plus de liberrad 0, en todo caso, para reaccionar ante las arnenazas que pesaban sobre ella, fueron en su totalidad del orden de la intervencion econornica, es decir, de la obstruccion 0, de un modo u otto, de la intervencion coercitiva en el dorninio de la practica econornica, 5i se trata de los liberales alemanes de la Escucla de Friburgo a partir de 19,27-[ 19]3030 0 de los 1iberales uorrearnericanos actuales llamados libertariosr'" tanto en u~'caso como en otro, el elernenro a partir del cual hicieron su andlisis, 10 que sirvio como punta de anclaje de su problema, es el siguicnre: para evirar esa menor libertad que cntrafiarfa el pasaje al socialismo, al fascismo, al nacionalsocialismo, se establecieron mecanisrnos de intervcncion econornica. Ahora bien, esos mecanismos de intervencion ceonornica ino introducen precisarnenre, de manera subrepticia, tipos de intervenci6n?, (no introdueen modos de accion que son en sf mismos al rncnos t~n cornpromeredores .para la libertad como esas formas poHtieas visibles y manifiestas que se quiere evirar? En orras paJabras, las intervenciones del tipo de Keynes esrardn indudablc y absolutarnente en el centro de esos diferemes debates. Puede decirse que alrededor de Keynes,32 alrededor de la polltica

• Entre comillas en cl rnanuscriro.

so Veasc infta, clases del 31 de enero y del 7, d 14 Y el 21 de febrero de 1979. 31 Vease in.fra, clases del 14 y d 21 de rnarzo de 1979.

32 Vease infra, clase del 31 de enero de 1979, nota 10.

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econ6mica intervencionisra que se perfecciono entre 1930 y 1960, inmediatamenre antes e inmediatamenre despues de la guerra, todas esas intervenciones indujeron algo que podernos dcnorninar crisis del liberalismo, y es esa crisis delliberalismo la que se manifiesra en una serie de nuevas evaluaciones, nuevas esrirnaciones, nuevas proyectos en el arte de gobernar, formulados en AJemania antes de la guerra e inmediatamenre despues de esra, y formulados en Norteamerica en nuestros dfas.

Para resurnir 0 concluir, me gustarIa decir 10 siguienre: si bien es cierto que d mundo conternporaneo, 0, en fin, el mundo moderno desde el siglo XVllI, fue atravesado sin cesar por cierra cantidad de fen6menos que podemos llamar las crisis del capitalismo, ,no podrIa decirsetarnbien que cx'isrierori las': crisis delliberalismo, que no son, desde Juego, independientes de esas crisis del capitalismo? El problema de la decada de, 1930 que mencionaba hace un rato es sin dud a la prueba de e110. Pero la crisis delliberalismo no es simplernenre la proyecci6n lisa y llana, la proyeccion directa de esas crisis del capiralismo en la esfera de la polftica. Podemos encontrar las 'crisis del liberalismo en conexion Con las crisis de la econornla del capiralismo. Podemos enconrrarlas, asimismo, cronol6gicamente desfasadas de csas crisis: y de rodas formas su rnanera de manifesrarse, la manera de manejarlas, las reacciones que suscitan, los reordenarnienros que provocan no pueden dcducirse sin mas de las crisis del capitalismo. Es la ~risis del dispositive general de gubernamenralidad, y me parece que podrfarnos hacer la hisroria de las crisis de ese dispositive tal como se introdujo en el siglo XVlII.

Eso es' enronces I~ que tratare de hacer este afio, para 10 cual, en cierto modo, tomare las cosas retrospectivamenre, es decir, a partir de la rnanera como, durante estes ultimos treinra afios, sc postularon" y formularon los elementos de esa crisis del dispositi;ro de gubernamentalidad; e [intent~re]*~ recuperar enronces, en la historia del siglo XIX, algunos de los elementos que perrniten esclarecer el modo como se 'experi:nenta, se vive, se practica y se formula actualmente la crisis del dispositivo de gubernamemalidad.

• Michel Foucault agrega: 0 se torno conciencia, •• Michel Foucault: inrenrar,

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Clase del 31 de enero de 1979 '

La fobi« al Estado - Cuestiones de metodo: sentido y objetiuos de fa puesta entre parentesis de una teoria del Estado en el andlisis de los mecanismos de poder - Las prdcticas gubernamentales neoliberales: el liberaliimo aleman de los ahos 1948-1962; el neoliberalismo norteamericano - El neoliberalismo aleman (/) - 5u contexto politico economico - £1 Consejo Cientifico conuocado por Erhard en 1947. 5u programa: liberacion de precios y limitacion de las interuenciones gubernamentales - El camino media definido por Erhard, en 1948, entre la anarquia y el "Estado term ita " - Sit doble significaei6n: a) el respeto de wlibertad economicacomo condici6n de la representatnndad polifica del Estado, b) fa instituclon de fa fibertad economica como incentivo para fa flrmaci6n de una soberania polttica - Cardcter fimda-' mental de fa gubernamentalidad alemana contempordnea: la libertad econdmica; fiJente de legitirnidad jurldica y de consenso politico - EI crecimiento economico, eje de una nueva conciencia historica que permite la ruptura con el pasado - La adhesion de fa Democracia Cristia~a y el SPD a La politica liberal - LOs principios liberales de gobierno y La ausencia de racionalidad gubernamental socialism.

TODOS DEBEN CONOCER, desde luego, a Berenson, el historiador del arre.' Ya era casi centenario, es decir que no estaba ya demasiado Icjos de la muerre,

! Bernard Berenson (1865-1959): coleccionista, experto y critico de arre nortearnericano de origen liruano, especializado en la pintura del Renacirnicnro Italiano. Autor de Tb« italian Painters of the Renaissance, Londres, Phaidon Press, 1953 [rrad. esp.: Los pintorrs italianos dd Renacimiento, Barcelona, Argos, 1954]; Drawings of the Florentine Painters, Chicago. University of Chicago Press. 1970; y de UIl libra de recuerdos, Sketch for a Self-Portrait, Nueva York, Pantheon, 1949.

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NACIMIENTO DE U. B10POLfTlCA

cuando dijo algo asf: "Dios sabe que temo la destrucci6n del mundo por la bomba atornica, pero hay al rnenos otra cosa que temo tanto: la invasion de la hurnanidad por el Esrado". 2 Crco que aquf ten ernos en la forma mas pura, mas decanrada, la expresion de una fobia al Estado cuyo acoplamiento con el temor at6mico es sin duda uno de sus rasgos mas constantes. EI Estado y eI acomo, mas aun el atorno que el Esrado, a el Estado que no vale mas que el atomo, 0 el Estado que implies eI aromo, 0 el aromo que implica y convoca necesari~ente al Estado: hay aqul roda una rernatica que ustedes deben conocer bien y que, como Yen, no es de hoy, porque Berenson la formulaba hacia los afios 1950-[19]52. Fobia al Estado, entonces, que atraviesa muchos temas conrernporaneos y se nutrio, seguratnente, en nurnerosas Fuentes desde hace mucho riempo, ya se trate de la experiencia sovietica desde la decada de 1920, de Ia cxpcriencia alemana del nazismo, de la planificacion inglcsa de la posguerra, etc. Fobia al Esrado cuyos agentes portadores tambien han sido muy nurnerosos, pues van de los profesores de economfa polftica inspirados en el neornarginalismo austrfac03 a los exiliados polfticos que, dcsde los arias 1920, 1925, tuvicron sin duda en la formacion de la concicncia polltica del mundo conrernporaneo un papel considerable y que tal vet. nunca se hayaestudiado con suficiente detalle. Habrfa que hacer coda una historia polltica del exilio 0 toda una historia del exilic polltico, con sus efectos idcologicos, sus cfcctos tc6ricos y sus efecros practices. EI exilic politico de fines del siglo XIX [ue por cierro uno de los grandes agentes de difusion, digamos, del socialismo. Pues bien, creo que el exilic politico, la disidencia polltica del siglo xx, ha sid? por su parte un notable agente de difusion de 10 que podriarnos llarnar antiestatismo 0 fobia al Estado.

A decir verdad, no quer;fa hablar de manera directa y frontalde esa fobia aI Estado, pues en mi opinion es sobre todo uno de los grandes signos de esas crisis de gubernamcntalidad que les rnencionaba la vel. pasada, esas crisis de gubernarnenralidad de las que virnos ejemplos en eI siglo XVI (Ies hable de eso el afio

2 Como aclara Michel Foucault, la cita cs bastante libre, EI rnanuscrito se limita a decir:

"Berenson: destrucci6n atornica, invasion estatal".

3 Sus mlembros son mencionados mas adelante en esta misrna clase: Von Mises, Hayek (v~ase infot, nota I I).


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pasado)," ejemplos en el siglo XVIII, toda esa inmcnsa, diflcil y embrollada critica del despotismo, de la riranfa, de la arbitrariedad: todo esto manifestaba,durante la segunda mitad del siglo XVIll, una crisis de gubernamentalidad. Y bien, asf como hubo crftica del despotismo y fobia al despotismo --en fin, fobia ambigua al despotismo a fines del siglo XVIII-, rarnbien hay COil respccto a! Estado, en nuestros dlas, una fobia quizas igualrncnte ambigua. En todo caso, querrfa retoinar este problema dei £Stad~, 0 de la cuesti6n del Estado 0 de la fobia a! Estado, a partir del anal isis de esa gubernamehtalidad de la ~ue ya Ie: he hablado.

Y esta claro que ustcdes van a preguntarme, van a objetarme: entonees, usted se ahorra una vcz mas una reorla del Estado, Pues bien, les respondere: si, me ahorro, quiero y debo ahorrarme una teo rIa del Estado, como podernos y debernos ahorrarnos una cornida indigesra. Quiero decir 10 siguienre: tque significa ahorrarse una teorla del Estado? Si me dicen "en realidad, en los analisis que haee, usred berra la presencia y el efeeto de los mecanismos esratales", enronces respondo: error, s~ equivocan 0 quieren equivocarse, plies a deeir verdad no he hecho otra cosa que 10 opuesto a esa borradura. Y ya se trate de la locura, de la constirucion de esa categoria, de esc euasi objeto natura! que es la enfermedad mental, se trate asimisrno de la organizaci6n de una medicina cllnica, se rrate de la jmegraci6n de los m~canismosy [as rccnologfas disciplinarias dentro del sistema penal, de codas maneras eso siempre ha sido la referencia de la estatizacion progresiva, fragrnenrada, por supuestO, pew continua, de una serie depracticas, rnaneras de obrar y, si se quicre, gubernamentalidades. EI problem,a de la estatizacion esra en el Centro rnisrno de las pregunras que he procurado plantear.

Perc, en cambio, si decir "ahorrarse una reorla del Esrado" significa no empe-' zar por analizar en sf rnismas y por sf mismas la naruraleza, la e~truct~ra Y las funciones del Estado.rsi ahorrarsc una teorfa del Esrado quiere decir no tracar de dcducir.a partirde loque eJ Esrado es como especie de universal polfrico y por extension sucesiva, 10 que pudo ser eI esratus de los locos, los enfermos, Ios nifios, los dclincuenrcs, etc., en una sociedad como la nuestra, entonccs responde: sf, desde Iuego, estoy muy decidido a ahorrarrne esta forr.na de ana-

~ V ease Michel Foucault, S!curitl. territoire, population. COlin au College de Fmi/ce, 1977.1978,

cd. de Michel Senellan, Paris. Callimard/Seuil, col. Hautcs t.tudes, 2004, clase del I Q de febrero . de 1978, p. 105 [trad, csp.: Srguridad, territorio, poblation. Curso (II e! Col/ege de Fmnce (1977. 1978), Buenos Aires, Fondo de Cultura Econ6mica, 2006, pr. 128 y 129).

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NACIMIENTO DE LA BIOPOLfTIC/l

[isis. La cuesrion no pasa por deducir rode ese conjunto de practicas de 10 que pueda ser la esencia del Esrado en sf misma y por sf misma. Ante todo, hay que evirarse un analisis semejante por [a sencilla razon de que la hisroria no es una ciencia deductiva, yen segundo lugar, por otra razon mas imporranre, sin duda, y mas grave: el Esrado no tiene esencia, EI Esrado no es un universal, no es en sf rnisrno una fueme autonoma de poder. EI Esrado noes otra cosa que el efecro, el perfil, el recorre m6vil de una perpetua estarizaci6n 0 de perpetuas esrarizacicnes, de transacciones incesantes que rnodifican, desplazan, rrasrornan, hacen deslizar de rnanera insidiosa, poco irnporta, las Fuentes de financiamiento, las modalidades de 'inversion, los centrosde decision, las Form as v los tipos de control, las relaciones entre poderes locales, auroridad central, ere. En slnresis, el Estado no tiene entrafias, es bien sabido, no simplemente en cuanto carece de sentirnienros, buenos 0 males, sino que 00 las riene en eI senrido de que no riene interior. EI Estado 00 es nada mas que el efecto m6vil de un regimen de gubernamentalidades multiples. Por eso propongo analizar 0, mejor, rerornar y sometc.r a prueba esa angusria por el Esrado, esa fobia at Estado que me parecc uno de leis rasgos caracterfsticos de tematica~ habituales de nuesrra epoca, sin intentar arrancar al Esrado el secrero de su esencia, como Marx procuraba arran car su secreto a la mercanda. No se trata de arrancarle su secreto, se trata de ponerse afuera y examinar el problema del Estado,' investigar eI problema del Estado a partir de las pracricas de gubernamentalidad.

Dicho esto, en esta perspecriva y en continuidad can el hilo del analisis de la gubernamemalidad liberal, querrfa ver como ella se presema, c6mo se piensa, c6mo se lleva a la pracrica y a la vez se analiza a sf misma; en suma, como se programa en la hora actual. Les he indicado algunas de las que ami juicio son, en cierto modo, las caracterfsticas primordiales de Ia gubernamcnralidad liberal tal como esta aparece a mediados del siglo XVJII. Voy a dar por 10 tanto un salro de dos siglos, pues no tengo ]a pretension de mosrrarles, por supuesto, una hisroria global, general y continua del Iiberalismo del siglo XVlII al siglo xx. Simplernente querrla, a partir de la manera mis~a de programar hoy la gubernamenralidad liberal, trarar de sefialar y esclarecer una serie de problemas que Fueron recurrences entre los siglos XVlII Y xx. Si quieren, y bajo reserva de cambios -porque, ya 10 saben, soy como eI cangrejo, me rnuevo lareralrnente-, creo, espero, ral vez, esrudiar de manera sucesiva el problema de la ley y el orden, law and order, eI problema del Esrado en su

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oposici6n ala sociedad civil 0, mas bien, cI analisis del modo CO$O ha actuado y como se ha hecho actuar esa oposicion, Y entonces, bien, si la-suene me senrfe, Ilegaremos al problema de la biopolirica y eI problema de la vida. Ley y orden, Estado y sociedad civil y polfrica de la vida: esos son los tres remas que me gustarfa procurar sefialar en esra historia arnplia y larga, en fin, en esra. historia bisecular delliberalismo.s

Tomemos entonces, si les parece, las cosas en la erapa actual. ~C6mo se presenta la prograrnaci6n liberal 0, como suele decirse, neoliberal en nuesrra epocar Como saben, se la derecta en dos forrnas principales, con un pumo de anclaje y un punto hist6rico diferentes, digamos: el anclaje aleman que se conecta con la Republica de Weimar, la crisis del 29. el desarrollo del nazisrno, la cririca del nazismo y, par ultimo, la reconstruccion de la posguerra. EI otro pumo de anclaje es eI norteamericano, vale decir, un neoliberalismo que, por su parte, se refiere'~ la polftica del New Deal a la crltica de la polltica de Roosevelt," y que va a desarrollarse y organizarse, sabre todo despues de Ia guerra, contra el inrervencionisrno federal, adernas de los programas de asisrencia y otros prograrnas establecidos, en especial, pOl' las adminisrraciones dem6cratas, Truman? Kennedy,B johnson.f etc, Entre esas dos formas de neoliberalismo que recorro un poco mediante una carnicerfa arbitraria, desde luego, hay un monr6n de puentes, aunque 5610 sea poria existencia del enemigo cornun, el granadversario doctrinal que es Keynes, JO claro esra, y que haran que la crtrica de Keynes

S En dcfinitiva, Michel Foucault s610 abordara.Ios d05 prirneros puntos en 10 que rests de este curso. Vease supra, clase del 10 de enero de 1979, pp, 40 y 41, las razones que invoca para jusrificar su analisis, condici6n de inteligibilidad de! tercer punto ("una vez que se sepa que es ese regimen gubernamental denominado Iiberalisrno, se podra, me pareee, captar que es la biopollrica"), y Sl1 observaci6n, al cornienzo de la clase del 7 de marzo de 1979 (infra, p. 217):

"Us aseguro que, pesc a redo, en un comlenzo tuve en verdad la inrenci6n de hablarles de biopolItica, pem despues, como las cosas son 10 que son. resulra que terrnine por hablarles exrensamente -demasiado exrensamente, tal veu- del neoliberalisrno, y ademas del ncoliberalismo en su forma alcmana",

6 Vease supra, p. 90. .

7 Harry S. Truman (1884-1972): presidents de los Esrados Unidos de 1945 a 1953. S John F. Kennedy (1917-1963): presidenre de los Estados Unidos de 1961 a 1963.

.9 Lyndon B. Johnson (I 908-1 973): presidenre de 105 Esrados Unidos de 1963 a 1969.

)0 John Maynard Keynes (1883-1946): econornista briranico, autor de A Treatise on M()ney, Londres y Nueva York. Harcourt. Brace & Co., 1930 [n"d. esp.: Tratndo de! dinero: teorla PUM Y

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circule de uno a orro entre esos dos neolibcralismos; en segundo lugar, los mismos objetos de repulsion, a saber, la ecortomfa dirigida, la planificaci6n, eI intervencionismo estatal, el intcrvencionismo en las cantidades globales a las que justarnente Keynes atribula tanta irnporrancia ~eoric~ y sobre ~odo p~actica; y para terminar, entre esas dos formas de neoliberalismo, la circulacion de toda una serie de personas, personajes, reorlas, libros, los principales de los cuales deb~n referirse a grandes rasgos a la escuela austrlaca, eI neomarginalismo austriaco, a genre que, en todo caso, viene de ahf como Von Mises, J.l

apliC(ldll del dinero, Madrid, Aosta, 1996 (edicion abreviadal], y sobre todo de The Genera! Theory of Employment, Interest and Mont!)', Londres, Macmillan & Co., 193G.{trad. ft.: Theori« grnlrttlL de l'emploi, de !'intirft et de fa monnaie, rrad. de). de Largenrayc, Pads, Payot, 1942) [trad. e~p.: . Teoria general de la oCllpdcion, el interes y el dinero, Buenos AIres, Fondo ~e Cultura Econ6~lca, 2001]. En esta obra, cuya aparici6n rnarca un memento esencial en.la hisroria del pellsam~~.nto econornico ("revoluci611 keynesiana"), Keynes, Irentc a la problemdrica del subernplco y entree, en especial, de la reorla del parD de Arthur Cecil Pigou (Th~ Theory ofUnemploymmt, LOhdre~, Macmillan, 1933), explicaba la crisis conternporanea del capitalismo par la baja de la e~cacla marginal del C<lpital y la rasa demasiado elevada de inreres, que ocasiouaba un~ ~fda de las ~nv~rsiones. Esre analisis lei condujo a propiciar la intervencion de los poderes publicos (on Vl;tas a

rantizar el pleno ernpleo, a naves de medidas que favoredan el consume (abandono del patron ~o, aumenro de las inversiones privadas y publicas). LI vision "microecon6mica" traclicional,. f~ndada en la intc!J.Cd6n de los' precios y los salaries, debla aSl"ser reemplazada p~r una vision "rnacroeconornica" basada en las relaciones entre agregados 0 cantidades globales que podlan sufrir la influencia de la pollcica economica, como el ingreso nacioual, el consumo total, los vohirneues del ahorro y la inversion, Designado subgobernador del Banco de Inglatcrra, Keynes particip6 en la confercncia de Bretton Woods de 1944, que de[er~in6Ia creaci6n del Fondo ~OnetaIlo Inrernacional y el 'Banco Internacional para la Reconsrruccion y el Desarrollo Econ6.mlc~.

11 Ludwig Edler von Mises (1881-1973): luego de esrudiar derccho en.la Unlversl~ad.de

V· se volc6 a la econornia pollcica bajo la influencia de Carl Menger y sus disclpulos, Friedrich

lena, C d V"

von Wieser y Eugen von Bohm-Bawerk (la "escuela ausrrfaca"). En 1927' l~n 6 en lena','

. H k -I Osrerreichisches Instirut flir Konjunkturforschung, Designado en 1934

Junto con aye, ~ .. ., .

en el Instituto Univcrsitario de AlIOs Estudios Inrernacionales de Ginebra, ejercio la d~cenCJa en

d hasra 1940, cuando se marcho a Nueva York. Entre 1945 y 1973 ensefio como lWltmgprofmoTcn h Universidad de Nueva York. Principalcs obras: Die ~emtimlJirtschaft, Untmuchunge_" iiber den Soziali!1nw, lena, G. Fischer, 1922 (trad, fr.: Le Socialisme. bride rconomlqrlt ~t SO~I~/. d d P. Basricr A Terrasse y F. Tcrrasse, prefacio de Francois Perroux, Pads, Librairie

,oglque, Ira • C • ~ , • • " • • • ,

de Medicis, 1938} [trad. esp.: El socinlismo: andlisis economlco Y sOClologleo, Madnd, Union

Editorial, 2003], en el cual dernuestra que, "en auscncia de un mercado para los Gctores de produccion, es[OS no podian distribuirse racionalmente enirc los es[ablccimiemos industriales


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Hayek, 12 etc. Por orra parte, querrla hablar sobre todo del primero, de ese neoliberalisrno, digamos, aleman, para decir las cosas con mucha tosquedad, pOl'que ala vez me parecc mas importanre que los otros desde el punto de vista reorico, para el problema de la gubernamentalidad, y adcrnas porque no esroy seguro de tcner cI tiempo necesario para hablar 10 suficiente de los norteamericanos,

,Tom ernos ahora, 'si'les parece; el e'j'en'lplb aleman, el neolibcralismo aleman.l3 En abril de 1948 -bueno, 10 recuerdo con un poco de vetgi.ienza, porque son cosas archisabidas- es en toda Europa el rei no casi indiscurido de polfticas cconomicas gobernadas por una serie de exigencias bien conocidas.

En primer lugar; la exigencia de reconsrruccion, es decir, la reconversion de una econornia de guerra en una economfa de paz, la reconsritucion de un potencial econ6mico desrruido, tambien la inregracion de nuevos elementos tecnol6gicos que pudieron aparecer durante Ia guerra, nuevos datos demograficos y asimisrno nucvos elementos geopolfticos.

Exigenci;t de-reconsttu'ccion, exigertcia de planificacion como gran insrrumento de csa rcconstrucci6n, una planificaci6n requerida a 13 vez pOl' necesidades internas y tambicn a causa del peso rcpresentado por los Estados Unidos y la polltica nortearnericana y la existencia del plan' Marshall, 14 que implicaba

. . . ~

y, por consiguiente, era irnposible d funcionamienro de una econorrua planificada" (Michael

Polanyi, La Logique de fa liberte, inrrod, y rrad.-de Philippe Nemo, p.ris, rUF, col. Libre echange, '1989, p. 161); Liberalismus, jcnn, G. Fischer, 1927 [trad. csp.: Liberalismo, Madrid, Uni6n Editorial, 2005]; Nationalokonomi», Tbeorie drs Handeln: lind Wirtschdjirns, Git;cbra, tdi[ions Union, 1940; y Human Action; A Treatise 011 Economics, New Haven, Yale University Press, 1949; 3" cd, rev. y corr., Chicago, H. Regnery, 1966 (trad, fr.: L'Action humaine, trad, de R. Auduuin, Paris, PUF, col. Libre echange, 1985) [rrad, esp.: La accion humana: tratado de economla, Madrid,

Union Editorial, 2001]. .

12 Vease infra,"dase del 7 de febrero de 1979, nota 24.

13 Sobre esta corrienre de pensarnienro veansc sobre rodo Pierre-Andre Kunz, L'Expirie1lct n/olib/rale allemande dam le contexte international drs idees, resis de docrorado en ciencias pollricas de la Universidad de Cinebra, Lausana, lrnprimerie centrale, 1962, y especialmente Francois Bilger, La Pensee iconomiqur lib!mlL dam 1'Allemagnr contempomine, Pads, Librairie Generale de Droit, 1964, y Jean Francois-Poncer, La I'o!itiqrldconomiqut&I'Atlem4gtlroccidemale, Paris, Sircy, 1970, obras ampliarnenre utilizadas por Foucault, como 10 tcstirnonian sus notas preparatorias.

I~ Programs de reconsrruccion europea.{E%lropean R~covtry Program) propuesto en 1947 par eI secre[ario de Es[ado nonealnericano George Marshall y acloptado en 1948 por dicciseis paises de Europa occidental.

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en la pracrica -excepto justamente para Alemania y Belgica; enseguida me referire a eJlo- una planificaci6n de cada pais y cierra coordinaci6n de los disrinros planes.

Para rerrninar, Ia tereera exigencia es la consriruida por objerivos sociales que se eonsideraron politicarnente indispensables para evirar la repeticion de 10 que acababa de pasar, a saber, eI fascismo y eI nazisrno en Europa; en Francia, esa exigencia fue planteada por el eNR.lS

Estas tres exigencias =reconsrruccion, planificacion y, en Iineas generales, socializacion y objerivos sociales- implicaban una pollrica de inrervenci6n, de intervenci6n en materia de asignaci6n de recursos, de equilibrio de los precios, de nivel del ahorro,: de decisiones de inversion y una polltica de plena empleo; en resumen -una vez mas, perd6n por estas banalidades-, esramos en plena polirica keynesiana. Ahora bien, un Consejo Cienrlfico que se habia formado en la administraci6n alemana de la economfa, 16 una administraci6n que existin en la denominada bizona, es decir, la zona angloamericana, present6 en abril de 1948 un inforrne en el que se planteaba el siguienre principia, formulado de esta manera: "El Consejo opina que la funci6n de direcci6n del proceso econ6mico debe quedar en la mayor med.ida posib\e en

15 El Consejo Nacional de la Resistencia {Conseil national de la Resistance. CNR) se habla conformado en Ia primavera de 1943 para unificar los diversos movimienros de resisrcncia, pollricarnenrc divididos, Su primer presidenre fue Jean Moulin, seguido por Georges Bidaulr. "Durante su reunion plenariadel 15 de marzo de 1944, todos Hegaron a un acuerdo para seguir unidos lucgo de la Libcl'aci6n, La Carta de [a Resisrencia, que fue el rcsuhado de esas deliberaciones, discurida y aprobada por las disrinras agrupaciones que cornponian eI CNR, co nrcnia un programa social y econ6mico audaz, Enrreorras reformas, reclarnaba 'un plan cornplero de seguridad social, rendiente a as~gurar rnedios de existencla a rodos los ciudadanos, en caso de que CS[OS sean incapaces de procurarselos por el rrabajo, con una adminisrracion a cargo de los representances de los interesados y del Estado" (Henry G, Galant. Histoire politiqu« M In sicu- . rit! sociale jran(aise, 1945-1952, Paris, Librairie Armand Colin. col. Cahiers de la Fondarion narionale des sciences poliriques, 1955, p. 24). Vease infra, clase del 7 de rnarzo de 1979. nota 25: sobre eI plan frances de seguridad social en 1945.

16 Consrituido el 19 de diciernbre de 1947. esc Consejo CientIfico (wissrnschafilicher Beirai) esraba compuesro, por rnitades, por represenrantes de la Escuela de Friburgo (Walter Eucken, Franz Bohrn, Alfred Muller-Arrnack, Leonhard .Miksch, Adolf Lampe, Otto Veir), de la doctrina socialcrisriana, como el jesuira Oswald von Nell-Breuning, y de la docrrina socialisra, como Karl Schiller, Gerhard Weisser y Hans Peter.

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CLASE DEL31 DE ENERO DE 1979

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manos del mecanisme de los precios".17 Resoluci6n 0 principio que, segt'm se supo a posteriori, habla sido aceptado pDf unanimidad. Y por la mera mayoria de los votes de ese organismo. se produce Ia siguiente consecuencia de dicho principio: se pide 1.1 liberaci6n inrnediara de los precios para [aproxirnarlos a los]" precios rnundiales. En terminos generales, si se quiere, principio de Iibertad de precios y demanda de liberaci6n inrncdiara. Esramos ante un orden de decisiones, o.en tcido caso, de reivindicaciones -porque ese Consejo Cienrffico s610 rcnia voz consulriva=, un orden de proposiciones que, en su sirnplicidad elemental, haec penS:1r c1aramenre en 10 que los fisiocraras pedlan 010 que Turgor podia decidir, en 1774.18 Esro ocurrfa el 18 de abril de 1948. Diez dlas despues, el 28, Ludwig Erhardl9 -que no era eI responsable de ese Consejo Cienrlfico,

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17 Citado por Francois Bilger, La Pensee economique liberau .. '. op. cit" p. 211. Vease Der wiHm5chafiliche Beirat beim BlI1uksu1irtschafisministerium, 5 vols .. Gm; n gao Schwartz, I 950-1961, • Michel Foucaulr: conseguir lin acercarniento rendencial a los,

18 Inspector general de hacienda de 1774 a 1776, durante el reinado de Luis XVI. AnneRobert-Jacques Turgot, de conformidad con h doctrina de los econornisras y los flsi6craras, decrcto La \ibenad del comercio de granos (decision de scptiemoee de 1774). Vea:;e Georges \'Ileu\ersse, La Physiocratie SOli! le ministere de Tttrgot et de Necker (J 774-1781). Poitiers, lmprirnerie du Poirou, 1925; reed. Pads, PUr, 1950, Vease Francois Bilger, La Penste [conomique liberale..», op. cit .• p. 215: "si bien Erhard no era un hombre de partido. rue el Turgor de una doctrina economica",

19 Ludwig Erhard (J 897-1977): asistente y luego director del Institute de Observacion Economica vinculado a la Escuela Superior de Cornercio de Nuremberg. se ruanruvo aparrado del nazismo durante eI Tercer Reich y se consagr6 a sus investigaciones econornicas. Dirigio la adminisrraci6n de la cconomfa de labizona a parrir de febrero de 1948, Dipurado democrata crisriano, coruribuyo en gran medida a.la adhesion de la CDU (Chrisrlich-Dernokrarische Union) a los principios de la "cconornla social de mcrcado". Ya en 1948, en la decimocuarra reunion plenaria del Consejo Econornico, rrazo las grsndes llneas de I. orienracion de su politica futura (primacla de la polirica moneraria y la polirica de crecirnienro, alinearnienro de los precios con I. oferta de rnercanctas, reparro equitativo y gradual de la progresi6n del bienesrar), Adenauer 10 designo' ministro de Economfa en 1951 y se 10 considera el padre del "milagro econornico (Wirtschafowwukr) aleman", Vease Jean Francois-Poncee, La Politiqu« economique de 1'Allmutgnf.,., op, cit., pp. 74.y 75. Sobre sus asesores neolibcrales, veanse Nicole Pierri, L"AII~magnf de I'O"m (J 945-1969), Paris, SEDES, 1987. pp. 44 Y 45, Y Dennis L. Bark y David R. Gress, Histoire d~ i'A1umagned~puis 1945, Parts, Robert Laflonr, col. Bouquins, 19~2, pp. 199 Y 200. Vease su principal obra, Wohfsrandforalle, DUsseldorf, Econ Verlag. 1957 (rrad, fr.: La Prosperitrpour tons, rrad, de F. Briere, prefacio de Jacques Rueff, Paris. PIon. col. Tribune libre, 1959) [read, esp.:

Bienestar para todos, Barcelona, Folio, 1996]. asl como Deutsche Wirtschaji:spolirjk,drr Weg drr

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NACIMIENTO DE LA B10POUTlCA

pues 10 habla reunido en su rorno, sino de la administraci6n econ6mica de la bizona, 0 en todo caso de la parte alemana de la administracion economics de la biz.ona- pronuncia en la asamblea de Francforro un discurso en el que reitera las conclusiones de cse informe.21 Es decir que va a plantear el principio de la libertad de prccios y demandar, de heche, la liberaci6n gradual de esros, pero cornbina el principio y la conclusion que extrae de el con Una seriede consideraciones que son irnportanres. Dice 10 siguienre: "Es precise Iiberar la economla de las restricciones cstarales''. 22 "Es rnenesrer evitar -agrega-la anarqufa yel Estado termita", pues "s610 un Estado que esrablezca a 1a vez la Iibertad y la responsabilidad de los ciudadanos puede hablar legftirnarnenre en nombre del pueblo".23 Como ven, 'ese liberaiisrno econ6mico, ese principio de un

sozialen Marktwirtschaft, Frdncforr, Knapp, 1962 (trad. fr.: Une politiqu« de labondance,rccopilaci6n de artlculos y discursos, 1945-1962, trad. de L. Mozere, Paris, Robert Laffonr, 1963) [trad. csp.: La economla social de mercado: pollrica economlca de Alemania, Barcelona, Omega, 1964].

2U La decirnocuarra sesion plenaria del Consejo Econ6mico se celebre el 21 de abril y no el 28, como dice Foucault; vease Francois Bilger, La Pensee konomique liberate ... , op. cit., p. 211.

2J "Rede VOIl der 14. Vollvcrsammlung des Wi mch"fmates des Vctcinigtctl Winschaftsgebietes am 21. April 1948 in Frankfurt/Main", discurso rcproducido en Ludwig Erhard, Deutsche Wirtscbaftspolitik ... , op. cit., yen Wolfgang Stutzcl et al; (cornps.), Grundtexte zur Sozialm Markhoirtschaft· ZmglliJsr nus ztoeilrunder: JahT?1I ordnrmgspolifischer Diskussion, Bonn, Stuttgart y Nueva York, Ludwig- Erhard-Stifiung, 1981, pp. 39-42.

22 Wolfgang Srurzel a al. (cornps.), Grundtexte ... , op.cit., p. 40: "Wenn auch nichr irn Zielc vollig cinig, 50 ist doch die Richrung klar, die wit einzuschlagen haben _ die Befreiung von der staatlichen Befchlswirtschafr, die aile Menschen in das Entwilrdigendc Joch eincr alles Leben i1berwuchernden Btlrokrarie 7.wingr" [La dircccion que debcrnos tomar es empero clara, si bien no esiarnos del todo conformcs con el objetivo: la liocracion de la economfa esraral de obediencia, que ata a todos los hombres al indigno yugo de una burocracia sofocanrc para todo 10 vivicme]. Traducci6n franccsa en FraJl<;ois Bilger, La Pensee [conomique libimk ... , op. cit .. p. 2.11 ("Ia liberacion de la economla de las restricciones estatales") .•

23 Ibid.: "Es sind abet wcdcr die Anarchic noch der Terrnirensmar als rnenschliche ' Lebensforrnen geeigner. Nut wo Freiheit und Bindung z.um verpflichtendcn Ceserz werden, findet der Staat die sinliche Rechtfertigung, im Narnen des Volkes 1.U sprechcn und 7.U handcln" [No son apropiadas como Carmas de vida humana ni la anarqula ni eI Esrado de terrnitas. 5610 donde la liberrad y el compromise dcvicnen Icy obligatoria, encuentra d· Esrado la jusrificacion para pronunciarse y actuar en nombre del pueblo]. Traduccion francesa en Francois Bilger, LIi PenJIe .!c01lomiqu~ lib!rak ... , op,. cit. Convendrla traducir urmittmtlli2t pot "Estado de rermiras", expresi6n ya utilil.ada por \Vilhelm Ropke en Civitas HUmlllltl, de 1944 (veasc infra, clase del 7 de febrcro de 1979, nota 21), con referenda al "peligro colcctivista", p. 26: "Este Estado

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respero de la econornfa de rnercado que habra formuIado e1 Consejo Ciemffico, se inscribe dentro de algo que es rnucho mas global, un principio segiin el cual deberianlirnitarse en general las intervenciones del £Stado. Habrla que fijar can precision las fromei-as y los llrnires de la esrarizacion y reglamentar las relaciones entre los individuos y d Esrado, Ese discurso de Ludwig Erhard diferencia de rnanera muy nftida las decisiones liberales que e1 se disponia a proponer ala asarnblca de Francforr, de varias otras experiencias econ6micas quc se hicieron en esa epoca y que vieron la [uz, pese al ambieme dirigista, inrervcncionism y keynesiano de toda Europa. Me refiero a 10 que sucedio en Belgica, donde cfectivamente tambien se implement6 una polftica liberal, y 10 que paso en parte, asirnismo, en Italia, donde, a insrancias de Luigi Einaudi.i? que en esc momento era director del Banco de Italia, se tornaron unas cuantas medidas liberales, aunque en ambos pafses eran iutervenciones propiamente econ6micas. En el discurse de Erhard y la decisi6n que propuso en esc momento habla algo' muy distinto, Se rrataba, yel propio texro 10 dice, de la legitimidad del Estado,

5i tornamos Ia Frase en la que Ludwig Erhard dice que es precise Iiberar la economia de las restricciones estatales para evitar la anarquia y cl Esrado termira, pues "solo un Estada que esrablezca a la vez las libertades y fa responsabilidad de los ciudadanos puede habJar legftimamcnte en nornbre del pueblo", ique quiere dccir? De hecho, la Frase es bastante ambigua, en el sentido de que se puede, y a mi juicio se debe, comprenderla en dos nivcles. Por una parte, en un nivel trivial, si les parece, se trata simplemente de decir que un Estado que cornere abuses de poder en el orden econornico, pero de manera general en el orden de la vida pollrica, viola derechos fundamcntales, atenra por consiguientc COntra liberrades esenciales y por eso mismo queda de algtin modo dcspojado de sus propios derechos. Uri Esrado 110 puede desempefiarse con legitirnidad si

de terrniras que vernos surgir no s610 destruye todo; Ius valorcs y las conquistas del progreso que, luego de una evoiucion de rres milcnios, consrituyen 10 que Ilamamos con orgullo la civilizsci6n occidental [ ... J, sino que, sobre rodo, dcspoja a la vida de los individuos de su verdadcro sentido, que reside unicamcn!c en la liberrad",

24 Luigi Einaudi (1874-1961): profesor de economla pollrica en Turin y Milan. Su oposid6n OIl fascismo y su adhesion al liberalisrno 10 obligaron a emigrar a Suiza (I943-1944). Gobernador del Banco de Ita] ia (1945), dipurado (I 946) y dcspues ministro de Hacienda (1947); fue degido presideme de 13 republica (1948-1955). Vease sus Lrziol1i dipo/ificlI economica, Turin, G. Einaudi, 1944.

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NACIMIENTO DE LA B]OPOLfTlCA

viola la Iibertad de los individuos, Queda en ese caso despojado de sus derechos. EI texro no dice que esra despojado de rodos sus derechos, No dice que esta despojado, por ejernplo, de sus derechos de soberanla. Dice que queda despojado de sus derechos de represenratividad. Vale decir que lin Esrado que viola las liberrades fundamentales, los derechos esenciales de los ciudadanos. ya no es representative de esros, Se advicrte, en realidad, a que objerivo racrico preciso responde una frase como esra, Se trara de decir que no se puede considerar de manerarerrospecriva que eI Esrado nacionalsocialisra, que violaba justamenre wei os esos dcrechos, no habra hecho un ejercicio lcgtrimo de su soberania: esro es, en lfneas generales, las ordenes, las leyes, los reglamentos irnpuesros a los ciudadanos alemanes no quedan invalidados y, de golpe, no se puede responsabi-: lizar a los alemanes de 10 que se hizo en el marco legislative oreglarnentario del nazisrno, pem, en cambio, el Estado nazi .quedo y esta retrospectivarnenre despojado de sus derechos de represenrarividad, 0 sea que nd se puede considerar que 10 que hizo 10 hizo en nombre del pueblo aleman. Todo el problema, muy dificil, de la legitimidad yel esrarus juddico que debe ororgarse a las medidas tomadas [bajo] el nazisrno esta presente en esa frase ..

Pero hay [asimismo] un sentido a.la vez mas arnplio, mas global y tarnbien mas sofisricado. De hecho, cuando Ludwig Erhard dice que solo un Estado que reconoce la liberrad economics y, por eonsiguieme, cia cabida a la libe~tad y lis responsabilidades de los individuos puede hablar en nornbrcdel pueblo, tarnbien quiere deeir, me pareee, ,10 siguiente. En el fondo, sefiala Erhard, en el estado actual de las cosas -esto es, en 1948, antes de la reconstitucion del Esrado aleman, de la constitucion de los Estados alemanes- no es posible, desde luego, reivindicar, para una A1emania que no esta reconsrruida y un Esrado aleman que es preciso reconsrruir, derechos hist6rieos que la hisroria rnisma ha declarado caducos, No es posible reivindicar una legitimidad jurfdica, en la medidad en que no hay aparato, no hay consenso, no hay voluntad colectiva que pueda manifestarse en una situacion en que AJemania, por un lndo, esra dividida, y pOl' orro, ocupada. Por 10 ramo, nada de derechos hisroricos, nada de legirimidad jurfdica para fund~r un nuevo Estado alem~~:

Pero supongamos -yes esto 10 que eI rexro de Ludwig Erhard dice de rnanera implfcita- un marco institucional cuya naturaleza u origen 110 imporran mucho, un marco institucional X. Supongamos que esc marco' insritucional X no tiene 13 funci6n, pOl' supuesto, de ejercer 13 soberanla, porque jusramentc en


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eI esrado actual de las cosas nada puede fundar un poder juridico de coercion, sino la de asegurar la libertad y nada mas. No apremiar, entonces, sino limirarse a crear un espacio de libertad, garanrizar una libertad y garantizarla precisamente en el ambito econ6mico. Supongamos ahora que en esa institucion X cuya funcion no es ejercer en forma soberana el poder de apremiar, sino establecer simplememe un cspacio de liberrad, los individuos, un mimero cualquiera de ell os, acepran librernenre jugal' el juego de la liberrad econ6mica que dicho marco, instirucional les asegura. ~Que va a pasar? ,Que querra decir el ejercicio mismo de esa liberrad, su ejercicio libre por parte de individuos que no esran apremiados a ejercerla, pero a quienes se da sencillamente la posibilidad de hacerlo? Pues bien, significara la adhesion a ese marco, significara el consentimiento dado a cualquier decision que pueda tornarse, iY que pueda rornarse para hacer que? Para asegurar, justamente, esa libertad econornica 0 10 que la haga posible. En otras palabras, la insrirucion de la libertad econ6- 'mica debera funcionar 0, en todo case, podra funcionar de alguns manera como un propulsor, como un incentive para la formaci6n de una soberanfa pollti ca. Esra claro que a esa Frase aparenremenre trivial de Ludwig Erhard agrego roda una serie de significaciones que' esran implicitas y s610 demosrraran SLl valor y su efecto a conrinuacion, Afiado todo cl peso de una historia que aun no esta presente, pero creo que =tratare de explicarles como y por que- ese senrido a la vez reorico, politico, programatico estaba efectivarnente en la cabeza, si no de quien pronunciola frase, sf al menos de quieries escribieron su discurso.

Me pareee que, en efecro, esra idea de una fundaci6n legftima del Estado sobre el ejercicio garantizado de una libertad econ6mica es alga irnportanre. Es rnenester, por SlIpllesto, rerornar la idea y su forrnulacion en el contexto preciso en que [a vernos aparecer, y de repente es facil reconocer una astucia tactica y esrraregica, Se trataba de encontrar un paliativo juridico para dernandar a un regimen econ6mico 10 que no se podia pedir en forma direct~ ya fucra al derecho consrirucional, al derecho internacional 0 sirnplemente a los socios polfricos. Para decirlo aun col). mayor exacrirud, era una estraragema con respecto a los nortearnericanos y Europa, porque al garanrizar Ia liberrad econ6mica en Alernania, una Alemania que cornenzaba a reconsrruirse y todavia cared a de todo aparato estaral, se daba a los norteamericanos y, digamos, a sus diferentes lobbies, 'la certezade que pod dan tener con la industria y la economia alemanas las relaciones libres que quisieran. Y en segundo Iugar se rranquilizabaa Europa,

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desde luego, fuera la del Esre 0 la del Oeste, a1 asegurarle que el ernbrion instirucional que ernpezaba a formarse no represenraba .de ningun modo los mismos pdigros de Estado fuerte 0 toralitario que se habfan sufrido en afios precedentes, Pero at margen de esos imperatives de tactica inmediata, si se quiere, creo que en ese discurso al que aludo se formulaba algo que en definitiva, aun fuera del contexte y de la situacion inrnediata de 1948, iba a seguir siendo UIlO de los rasgos fundamen tales de la gubernamenta1idad alernana con rem poranea:" .. en la Alemania conrernporanea, desde 1948 hasta nuestros dfas, es decir, durante treinta afios, no debe considerarse que Ia actividad econ6mica haya sido solo una de las ramas de la actividad de la naci6n. No debe estirnarse quela buena gestion economics no ruvo otro efecto ni otro fin previsto y calculado que el de asegurar la prosperidad de todos y cada uno, De hecho, en la Alemania conternporanea, la econornfa, e1 desarrollo econornico, el crecirnienro .economico producen soberanfa, producen soberania politica gracias a la instirucion y e1 juego institucional que, justarnente, hacen funcionar esa economfa. La economia produce legitimidad para el Esrado que es s,u garante. En otras palabras, y este es un fen6meno de enorme irnportancia, no unico en la hisroria, sin duda, pero sin embargo muy singular al menos en nuestra epoca, la economla es creadora de derecho publico. En esra Alemania tenernos pcrpetuamcnte un circuito que va de la instirucioa econornica al Estado; y si bien existe, claro, un circuito inverso que va del Estado ala instirucion econornica, no debernos olvidar que d primer elernento de esa especie de propulsor se encuentra en la insciruci6n economics, Genesis, gcncalogfa permanente del Estado a partir de la insritucion economica. Y cuando digo esro, creo que no basta, pues la econornla no aporta solo una esrructura juridica 0 una Iegirirnacion de derecho a un Estado aleman que la historia acababa de dedarar caduca. Esa insrirucion econ6mica, la libertad econornica que esta institucion, dcsdc el comienzo, ticne el rol de asegurar y manrener, produce algo mas real, mas concreto, aun mas inrnediato que ~na legitirnacion de derecho, Produce un consenso permanente, un conscnso perrnanente de rodos los que pueden aparecer como age~tes en a dentro de esos procesos econ6micos. Agentes a tftulo de inversores, agcntcs a titulo de obreros, agemes a

• Michel Foucault agrega: puesto que esc es, creo, uno de los rasgos esenciales sobrc los cuales habra que reflcxionar, y cuya prograrnacion es a rni juicio [uno de los rasgos] fundamentales de esc neoliberalismo aleman.

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rltulo de ernpleadorcs, agentes a titulo de sindicatos. Todos esos SOCi05 de la econornia, en la medida misma en que aceptan el juego econornico de la libertad, producen un consenso que es de caracrer pollrico.

Digamos adernas 10 siguieme: al dcjar hacer a la genre, Ia institucion neoliberal alemana la deja decir, y la deja hacer en gran parte porque quiere dejarla decir y hacer ~que? Pues bien, dejarla decirque es justa dejarla hacer. 0 sea que la adhesion a.ese sistema-liberal genera como subproducto, adernas de la 'legitimacion jurkiica, el consenso, el conscnso permanente. Y el crecimiento economico, la produccion de bienestar gracias a ese crecimiento, va a producir, en forma sirnetrica a la genealogfa institucion econornica-Estado, un circuito insritucion econornica-adhcsion global de la poblacion a su regimen y su sistema.

Si damos crediro ~ los hisroriadores del siglo XV!, Max Weber,25 etc., parece que el enriquecirniento de un particular cn la Alernania protesranre de esc siglo era un signa de la cleccion arbirraria del individuo por parte de Dios. Riqueza equivalin a signo. ~Signo de que? De que Dios, prccisarnente, habra otorgado a ese individuo su proteccion y manifestaba asl, con ello, la certeza de una salvaci6n que en definitiva nada podia garantizar en las obras concrctas y reales del individuo. No te vas a salvar porque trates de enriquecerte como corresponde, sino; si te has enriquecido cfeccivamcnre significa que Dios ha enviado a la tierra un signo de que alcanzaras t~ s~vacion. EI enriquccimienro, por 10 tanto, ingresa a un sistema de signos en Ia Alemania del siglo XVI. En la Alernania del siglo xx, aunque el enriquecimienro de un particular no sea el signo arbirrario de su eleccion por parte de Dios, ~de que sera signo el enriquecimienro global? No, claro, de la elecci6n divina, [sino] el signo coridiano de la adhesion de 105 individuos al Estado. En otras palabras, Ja economfa siernprc signifies, pero de ninguna manera 10 hace en el sentido de producir sin cesar esos signos de Ia equivalencia y el valor de mercado de las cosas que no riene nada que ver, en sus cstructuras ilusorias 0 susesrructuras de sirnulacro, con su valor de uso; Ia econornfa produce signos, produce signos polfricos que permiten el funcionamicmo

25 Vease Max Weber, Die promtantische Elhik Jmd der "Geist" des Kapitalismus (1905), en Grs4mmelrdufiiitu zur &!jgiomsaziologit, Tubinga, J. C B. Mohr, 1920,vo!. 1, PI'. 1-236 (trad, fr.: LEtbiqur protestant» rt l'esprir du capit41ismr, rrad. de J. Chavy, Paris, Pion, 1964; nuevas traducciones can el misrno titulo de I. Kalinowski, Pads, Flarnmarion, col. Champs, 2000, y ].-P. Crossein, Pads, Gallirnard, col. Bibliothequc des sciences hurnaines, 2003) [trad. esp.: J.A ttiC4 protestante y r! cspiritu del cnpitalismo, Buenos Aires, Hyspamerica, 1978J.

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de las cstrucruras, produce mecanismos y jusrificaciones del poder, EI mercado libre, Iibre en un senrido econornico, vincula pollticamentc y pone de manifiesto laws politicos, Un marco alernan firme, un Indice de crecirnienro satisfacrorio, un poder adquisirivo en expansion, una balanza de pagos favorable son en Alernania, sin lugar a dudas, los efecros de un buen gobierno, pero hasra cierro punto rambien, y mas aun, la manera como se manifiesta y se refuerza sin cesar eI consenso fundador de un Esrado que la hisroria, la derrota 0 la decision de los Iundadores, como les parezca, acababa de poner fuera de la ley. EI Estado recupera su ley, recupera su ley jurldica y recupera su fundamenro real en la exisrencia y la practica de esa liberrad economics. La hisroria habia dicho "no" al Esrado aleman. Dc ahora e~ ma~ s~d la cco~omia la que Ie p~rmi~a aBrmarse, EI crecimiemo econornico sigue ocupando e1lugar de una historia debil, La ruptura de la historia, enronees, podra vivirse y aceprarse como ruptura de Ia memoria, en la rnedida en que se instaure en Alemania una nuevadimension de la remporalidad que ya no sed la de la hisroria, sino la del crecimienro econornico. Inversion del eje del tiernpo, permiso de olvido, crecimienro economico: todo esto esra, creo, en el corazon mismo del funcionamienro del sistema economico politico aleman. La liberrad econ6mica eoprodueid~' per el creci-

mien to del bienestar, del Esrado y del olvido de la historia. . .

Tenemos aqul, en la Alemania comempodnea, un Esrado que puede calificarse de radicalmente econ6mico, si romarnos eI adverbio en susentido esrricto: que su raiz es precisamenre cconomica. Fichre, como saben -en general es todo 10 que se sa be de Fiehte-, habra hablado de un Esrado eomereial cerrado.i'' ~endre que volver a esto un poco mas adelante. 27 Melirnitare a decir, para hacer sirnerrlas un poco arrificiales, que en esre caso tenemos 10 contrario de un Estado c~mercial cerrado. Tenemos una apertura cornercial ~sratizante. iEs el primer ejernplo en la historia de un Esradn econ6mico,. radicalmente economico? Habrfa que pregunrarselo a los historiadores, que siernpre eomprenden la historia rnejor que yo. Perc, despues de todo, ,Venee]a era un Estado radicalmente cconomico? ~Puede decirse que las Provincias Unidas en eJ siglo XVI, e incluso

. .

26 Vease Michel Foucault, Simrit!. territoire ... , op. cit., clase del II de encro de 1978, p. 17 y p. 27, n. 26 [rrad, csp.: Srgllridad. territorio __ ., op. cit., p. 33. n. 261. '

17 Foucault ya n~ se refiere a Pichre en el resro del curse. Lo rnenciona, sin embargo, en las pagmas del rnanuscrrto correspondienres al final de esta clase, y no ucilizadas por el, acerca del

Znl!v~r~jn (vease infra. noca ", p. 121). .

.1 ' ,


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en eI siglo XVII, eran un Estado econ6mico? En todo caso, me parece que en comparacion con todo 10 que fue, desde cl siglo XVllI, el Iuncioriamiento, la justificacion y la programaci6n de la gubernamentalidad, ahi renernos algo novedoso. Y si es verdad que nos mantenemos en una gubernamentalidad de tipo liberal, adverriran que desplazarniento se produjo con respecto a 10 que era el liberalismo programado pOl' los fisiocratas, por Turgor, por los econornistas del siglo XVlll, cuyo problema era exactarnente opuesto, porque en ese siglo debfan resolver la siguien re tarea: sea un Estado que existe, un Estado legltimo, un Esrado que funciona ya en el estilo de la plenirud, de la completitud adrninistrativa bajo la forma de Esrado de policia, £1 problema era: dado esre Estado, (como vamos a poder limirarlo y, sobre rode, a dejar lugar ala necesaria libertad econornica dentro de estc Escado existente? Pt;es bien, los alemanes renfan que resolver eI problema exactamente opuesto. Dado un Estado inexisrente, ~c6mo hacerlo existir a partir del espacio no estatal que es el de una liberrad economica?

Me parece que de esre modo puede cornenrarse --con muchas enmiendas, insist~, pero inrentare mostrarles que no son arbitrarias-la pequefia frase de apariencia banal del futuro canciller Erhard el 28 de abril de J 948. Esta clare . que esa idea, esa forrnulacion de 1948 solo pudo eobrar el espesor hisrorico delque les he habJado en la medida en que se inscribio, y con rapidez, en t~da una cadena de. decisiones y acontecirnientos sucesivos,

Entonces, 18 de abril, informe del Consejo Cientifico; 28 de abril, discurso de Erhar~'1; 24 de junio de [] 9}48,28Iiberaci6n de los precios industriales y luego

~B Esra fecha del 24 de junio de 1948, que constituye en cfccto un punro de inflexi6n deci'sivo en la historia de la Alemania de posguerra (Erhard, con la aurorizacion del Consejo Econ6m ico, suprimi6 rodos los conrroles de precios sin pedir el acuerdo 'previo de los gobiernos rnilirares), debe ponerse en relaci6n con la del 1 B de junio, el "dla D" que mara, gracias a 13 reforma monetaria (creacion del marco aleman), la primera etapa -y la condici6n determinanre- de esc proceso de rransformaci6n (veanse Dennis L. Bark y David R. Gress, Histoire de 1'A//tmagne. __ . tip. cit., pr. 19]-194, y Nicole Pierri, L'Alkma!Jl~ddOu~Jt.. .• op. cit" pp. 46-48). Como eserine Erhard,

. h "gran 'oporrunidad de Alernania' a rnediados d~ ] 948 fue "la reforma moneraria que debia acompafiarse de una reforma economics" (Ludwig Erhard, Wohlstand fiir aile, op. cit .• p. 21; trad. Irancesa cit., p, 13). La ley del 24 de junio lleva ademas el nornbre de "ley sobre los princlpios de adrninistracion y la pollrica de precios luego de 13 reforma rnoneraria" (veanse Gerard Schneilin y Horst Schumacher, Economic de l'Allemagne depuis 1945, Pads, Armand Colin, 1992,' p. 24. Y Jean Francois-Poncet, La Politique economique de l'Allemagn« ... , op. cit., pp. 71-73). Esre aspecto es aun mas irnporrante en razon de que la esrabilidad mnnctaria representa, en el programa

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de los precios de los alimentos; libcracion gradual de rodos los preeios, pem, por orra parte, con rclativa lentirud, En [19J52, liberacion de los precios del carbon y la electricidad que sera, creo, una de las ultirnas Iiberaciones de precios que se sancionaron en Alernania. Y recien en [19]53 hay, ahara para el corncrcio exterior, una liberacion del. tipo de cambio que alcanza mas 0 menos una tasa dd80(%J, 95%. Por 10 tanto, en [19J52-[19J53, la liberacion es un heeho casi consumado.

Otra cosa importance que debe sefialarse es que esta polfrica de liberacion, sostenida en los hechos de manera mas 0 rnenos expllcita por los nortearnericanos debido a razones que les mencionaba hace un rato, gener6 mucha desconfianza en los otros ocupantes, esencialmenre en los ingleses, que estaban en pleno perfodo laborista, keynesiano, etc. 29 Y en la propia Alemania susciro una fuerte resisrencia, tanto mas cuanto que, ni bien se saneionaron las primeras medidas de liberacion de los precios, estes, por supuesro, ernpezaron a subir, Los socialistas alernanes exigieronla destirucion de Erhard en agosto de 1948. En noviembre de ese misrno afio, huelga general contra la politica econornica de Erhard y por el retorno a una econornla dirigida. Fracaso de la huelga y esrabilizacion de los precios en diciembre de 1948.30

La tercera serie de hechos irnportantes para sefialar la manera como seinscribio en la realidad esc prograrna del que les hablaba hace un raro consisrio en una sucesioh de adhcsio nes: en primer lugar, adhesion muy precoz de la Dernocracia Cristiana a pesar de sus laws con coda una econornla social crisriana que no era de ripo muy liberal. Adhesion, con la Democracia Crisriana, de los reoricos cristianos de la econornfa social y en particular los de Munich, el famoso jesuita Oswald Nell-Brcuning,3f que ensefiaba econornfa polftica en esa

ordoliberal, el principio mayor, luego del principia fundamental ("realizacion de un sistema de precios de cornpcrencia perfecta"). Vease infra, clase del 14 de Iebrero de 1979, pp. 170 Y 171) .. 29 Churchill, derrorado en las elecciones de' 1945, fue sucedido par Clement R. Aulee, jefe del Partido Laborisra dcsde 1935. Su gobierno 0945-195 1) estuvo rnarcado por un fuerte dominio del Esrado sobre la economia (nacionalizaciones, plan de ausreridad, seguridad social).

30 Sobre csra huelga general, vease Lu([';ig Erhard, Wuhlstand ftir all«, op. cit., pp. 24-32;

trad, francesa cit., pp. 15-22. . .

31 Oswald von Nell-Breuning (1890-1991), s.j., miernbro del Camejo Cicnrlfico del Ministcrio de Economfa entre 1948 y 1965. Te6rico de un "socialisrno aurenticarncruc cristiano", sobre la base de las encfclicas sociales de los Papas Le6n XIII y Pia XI (fue el redactor


III

ciudad.32 Adhesion, mucho mas irnportanre, por supuesto, de los sindicatos. La primera gran aprobaci6n, la mas oficial, la mas manifiesra, fue la de Theodor Blank,33 que era vicepresidenre del sindicaro de mineros, al dcclarar que el or~en liberal constitula una altcrnativa al capitalismo y al planisrnor'" Puede decirse que csta Frase cs por complete hip6crita 0 jucga ingenuamenre COil muchas am~)igucdades, pues de heche, al dccir que eI orden liberal conscitula una alternativa alcapitalismo y al planisrno, pudran adverrir todas las disimctrlas ~on q~e Blank jugaba, porque p~r .!-In lado el orden liberal j~as habfa pretendldo. m prcte~dfa, en boca del futuro canciller Erhard, pOl' cierto, ser una alternativa al caprtalismo, sino una manera dererrninada de hacerlo funcionar. Y si es verdacI que se oponia al planisrno, a1guien como Theodor Blank, con su representatividad

de la cnclclica Qrladragcsimo AmlO, dellS de mayo de 1931: vease Oswald von Ncll-Breuning, Die soziale Enzyklika. Erliiuterullgen zum Wtltnmdschreiben Papst Pius' Xl. uber dte gmluchaf tliche Ordnung, Colonia, Hermann, 1932); acababa de publicar Gesellschaftsordnrmg. Wmmbdd und Ord;nungsbild der menschlichen Gmlucha[t, Nuremberg. Bamberg y Passau, Glock & Lutz, 1947, y (en colaboraci6n can Hermann Sacher) Beitriigt ZI< einem Wiirterbuch der Politik, vol. 2, Zur christlichen Staatslehre, Friburgo de Brisgovia, Herder, 1948, asl como varios arclculos (sabre la jusricia salarial, el concep!o de prolerariado, erc.) que prolongaban la ensefianza de 13 endclica Quadmgesimo Anno. Dennis L. Ba.rk y David R. Gress, Histoire de l'Allemagn«. >" op. CIt., p. ,145, dicen: "Convencido de la justicia intrfnseca del socialismo, afirm~ba que el hombre moderno no podla llevar una vida sarisfactoria si no parricipaba en la dircccion de su empresa, 10 eual no significaba lmicamente la cogestion sino, a corro plazo, el control sindical de toda la industria privada". Vease Francois Bilger, La Pensle Icollomiqut lib(ra~ ... , op. ~,~., pp. 248-253 (sabre la combinacion de competencia y de organizacion corporatlva prOI;,)clada por .NellBreuning). Su "adhesion" (muy relative) sc expresa sabre rodo en el arrlculo. Ncollberalls~us und katholische Soziallehre", en Patrick M. Boarman (cornp.), Der Christ und dIe soeiale

, Marktwimcha[t, Srurtgan y Colonia, Kohlhamrner, 1955, pp. 101-122. , .

32 Fue en la Johann-Wolfgang-Goethe Universitar de Frsncfort y no en Munich dondc Oswald von' Ncll-Breuning acumulo diversos cargos doccntes a partir de 194B.

~'Theodor Blank (1905-] 972): dipurado de la CDU, viejo dirigcnte sindical carolico. El26 de octubrc de 1950, Adenauer Ie cnrreg6 la direccion de 10 que iba a llegar a SCI" el Minisrcrio de Defensa, con el titulo de "consejero general del canciller federal a cargo de los asuntos vinculados con cl aumento de las [uerzas aliadas".

34 Vease Francois Bilger, La Pensee economique libirale .. " op. cit .• p. 211: "Sindicalisra crisriano, vicepresidenre del sindicaro de mineros, acababa de entrar en contacto can ~as obras de la Escuela de Friburgo y habia admitido que el orden liberal constitula una alternariva valedcra al capitalisrno yal planisrno, que il rechazaba par igual",

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sindical por una parte, sus orlgenes, su ideologfa social crisriana, erc., no podla criricarlo tan directamente. En realidad querla decir que allf, en ese neoliberaIismo, existla la prornesa 'per fin cumplida de una slnresis 0 de una via media 0 de un tercer orden entre capitalisrno y socialisrno. Orra vcz insisro en que no se traraba enabsoluto de eso, La frase esra sirnplemenre [destinada a] haeer tJ'agar la pildora a los sindiearos de inspiracion crisriana de la epoca,

! Por (ilrimo, y sob're todo, adhesion del SPD [Sozialdemokratisehe Partei Deutsehlancls], adhesion de la socialdemocracia, que se dio, desde luego, con rnucha mas lenritud que las orras porque, pracricarnenre hasta 1950, la socialdernocracia alernana siguio siendo fie! ala mayoda de los principia's generales que Ie eran propios, que habian sido los del socialismo de inspiracion marxisra desde fines del siglo XIX. En el congreso de Hannover'P e incluso en cl congreso de Bad Durkheirn de 1949. eI Partido Socialista aleman reconocio la valielez hisrorica y polfrica del principio de la lucha de clases y sigui6 fijandose como ohjerivo la socializacion de los medios de produccion.F' Bueno, en [19149, [19]50 todavIa esran en eso, En 1955, Karl Schiller,37 que mas adelance llegara a ser rninistro de Economfa y de Finanzas de AlemalliaFederaI,38 escribe lin libro dcstinado, claro, a tener grandes repercusiones, porque Ileva el rltulo significarivo, no obstante, de Sozialismus und Wettbewerb [Socialismo y compeienciaJ,39 es dccir, no socialisrno 0 cornpcrencia sino sociaJismo y comperencia, en el cual plan rea, no se si por primera vez, pero en rodo case es el quien dio mas eco a esta f6rmula .que en 10 sucesivo sera la del socialismo aleman:

35 Celebrado entre el9 y ell 1 de mayo de 1946: primer congreso del SI'D (Sozialdemokrarische

Parte] Deutschlands). En else confirrno a Schumacher en la presidencia, '

36 V eanse los rexros cicadas por Francois Bilger, La Pensee fconomiqlu'/ibb-ak ...• 0;. cit., p. 271. 37 Karl Schiller (19 I 1-1994); profesor de econornfa en la Universidad de Hamburgo, fue rniernbro del parlamemo hamburguc's por el srn (J 949-1957), rector de su universidad (J 958- 1959). senador a carga de la economla de Berlln Oeste (1%1-1965). dipurado en el Bundestag (J 965-1972) y minima federal de Economfa (vease la nora siguieme). Desde 1947 form6 pane del Camejo Ciennflco de la Administracion Economic; establecido par Erhard.

38 En el gobierno de la "gran coalicion" que reunla a la cou/csu y e] spn, [ormado par el canciller dcmocrata cristiano Kiesinger en diciembre de 1966. Ejercio esc cargo hasra 1972 (entre 1971 y 1972 reunio las carreras de Ecanomfa y de Finanzas). Sobre su polfrica econ6mica. vease Dennis L. Bark y David R, Gress. Histoire de fAllrmagnr ...• op. tit .. pp. 584-586.

39 Karl Schiller. SozialismllI rmd Wurbru1erb. Harnburgo, Verlag deurscher Konsumgenossenschafien; 1955.


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"ranta competencia como sea posible y planificacion en la medida justa y necesaria".40 Eso, en 1955. En 1959, congreso de Bad Codesberg;" en el cualla socialdemocracia alernana renuncia en primer lugar al principio de 13 social izacion de los medics de producci6n, yen segundo lugar y de manera correla[iva reconoce que la propiedad privada de esos medics de produccion no solo cs perfectarnenre Icglrirna, sino que riene derecho ala proreccion y el aliento del Estado.42 Vale decir que una de las tareas esencialcs y fundamentales del Esrado es, por 10 tanto, proreger no s610 la propiedad privada en general, sino la propiedad privada de los medios de produccion, sin garantia, agrega la mocion del congreso, de su comparibilidad con "un orden social equitativo". Tercero y ultimo, el congreso de Bad Godesberg aprueba el principio de una economla de rncrcado en todas partes -hay aquf una nueva restriccion- 0, al rnenos, allI "donde irnperen las condiciones de una verdadera competencia" .43

40 "En 1953 a proposho de la econornla social de rnercado acufl6 una expresi6n que definfa los rcloques que los socialdernocraras podfun aportarle: "Ianra cornperencia como sea posible y ranta planificacinn como sea necesaria' (vease [Heiko] Komer et al., Wirtschaftspolitik, WiswlIchaft lind politiscbe Allfiabe, Berna. Paul Haupt, 1976, p. 86)" (Dennis L. Bark y David R. Gress.' Histoire d~ /'Allemagm ... , op. cit., pp. 428 y 429). Schiller formulo su celebrc cslogan en eI transcurso de una sesion del Sl'D sabre la polltica econornica realizada en Bochum en febrero de 1953. La f6rmula se reirera en eI programa del SPD de 1959 (vease la nota siguienre: Dennis L. Bark y David R.· Gress. Histoire de l'Alkmagne .... op. cit., p. 430). Vease Francois Bilger. La Prmfe !conomique lib/rale ... , op. cit .• prefacio de Daniel Villey, p. XlV, Y pp. 257 y 258.

41 RCUl1 ido en congreso exrraordinario del 10 al 13 de noviembre de 1959 en Bad Godesbcrg. eI SPD adopt6 por una mayoda de 324 votes contra 16 el "programs de principia" (Gnmdsatzprogramm). que, .11 romper can 13 inspiracion rnarxisra del programa de Heidelberg (1925), marc6 un punta de inflexion decisive en la Ilnea partidaria.

~2 "La propiedad privada de los medics de producci6n rnerece proteccion y esrlrnulo, en la mcdida en que tlO obsraculice la insriruci6n de un orden social equitativoLas pequefias y medianas empresas eficaces rnerecen consolidarse para poder afirmarse en el plano econ6mico [rente a las grandes ernpresas" (Programme flndamental d" Parti social-dimocrate allemand. trnduccion oficial publicada par el SDI'. Bonn, s, d .• p. 21; cirado par Dennis L. Bark y David R. Gress. Histoire de l'Allemagne ... , op. cit.; p. 430). Vease Francois Bilger. La Pense» economiqllr liberale ... , op. cit .• p. 273, que rernire aqul al articulo de Willi Kreiterling, "La social-democra[ie revise sa doctrine". en Documents. Revu» drs questions allemandes. 6. 1959, pp. 652 y 55.

43 "Una economfa rotalitaria 0 dicrawrhil desrruye la libertad. Par eso el Partido Socialdemocrata aleman aprueba una econornia libre de rnercado en [ados los lugares don de la competencia se afirme. De codas rnaneras, cuando los mercados esran bajo la dorninacion de individuos

, . . l .

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NACIMIENTO DE LA. BlopoLfTICA

Evidenternenre, para quien piensa en terrninos rnarxistas, para quien piensa a partir del marxisruo 0 para quien piensa a partir de la tradiei6n de los socialistas alernanes, 10 importante en esas mociones del congreso de Bad Godesberg es la serie de abandonos -abandonos, herejIas, traicioncs, como 10 prefier"an- de la lucha de clases, de la apropiaci6n social de los medics de producci6n, etc. Lo irnportante radica en esos abandonos; el resto, esas vagas y pequefias salvedades del tipo: hay que apuntar a un orden social equirarivo, curnplir las condiciones de una verdadera cornperencia y cosas por el cstilo, s610 aparecen, en la perspecriva, insistamos otra vez, de un marxismo que funciona a partir de su propia ortodoxia, como otras tantas hipocresias. Pero para quien escucha esas misrnas frases con otros ofdos o.a partir de orro background teorico, esas palabras -"orden socialequirativo", "condicicn de una verdadera cornperencia eeon6miea"- resuenan de una manera muy distinta porque indican (y csta es orra de las cosas que me gustarfa explicarles la vez que vicnc] la adhesion a todo un conjunto doctrinal y programatico que no es una merateorla econornica sobrc la eficacia y la utilidad de la libertad de mercado. Es adhesion a un tipo de gubernamentalidad, que ha sido justarnenre el medio por el cualla 'econornla a1emana'sirvio de base al Estado legItimo.

,Pot que esa adhesion de la socialdemocraeia alernana, una adhesion, en definitiva, aunque un poco tardia, bastanre desenvuclta a las resis, las practicas y los programas del neoliberalismo? Hay por 10 menos dos razones. Una, desde luego, que es de tactica poHtica neccsaria e indispensable, porque cuando eI SPD, bajo la direccion del viejo Schumacher.l" mantenfa 1a actitud tradi-

»:

o grupos, es necesario tamar multiples medidas para prescrvar la Iibcrrad en el an~bito de,la economla. Competencia en roda Ia medida de 10 posible, planificacion, tanta como sea neccsaria" (ProgmmmrfondnmmtaL .. , op. cit, p. 11; Dennis L Barky David It GteSS, HismirrtUl'AIkmagnt ... , op. cit., p. 430). Vease Francois Bilger, La Penst« konamiqut lib!mk"" op. cit" p. 273.

4~ Kurt Schumacher (1895-1952): diputado en cl Reichstag entre 1930 y 1933 Y presidente del SPD des de 1932 hasta la prohibid6n del partido un afio despues, paso diez alios en campos de concentracion del regimen nazi. En 1945, al reinsralar en Hannover la sede del SPD renacido, declare: "0 llegarernos a hacer de Alemania un pals socialista en el ambito economico y un pais d~mocr;ltieo en el ambito polftico 0 dejarernos de ser un pueblo aleman" (cirado por Dennis 1. Bark y David R. Gress, Histoire tU l'Allemsgn« ... , op. cit., p. 188).

(:LASE DEL3l DEENERO DE 1979

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Clonal de un partido socialista que [aceptaba], por una parte, e1l1amado regimen dernocrara liberal -es decir, el sistema del Estado, la constitucion, I~s ~strucr~ras juridicas-, pero pot otra rechazaba teoricamenre en esos prinClp,lOS cl SlStema ccouo mico capiralisra y, por consiguicnre, en ese marco jurfdico considerado como suficiente para desracar el juego fundamental de las libertades esenciales se asignaba la rnision de corregir simplernente eJ sistema existenre en funcion de una serie de objerivos remoros, pod ran advertir COli claridad que el SPD no podia tener lugar en cse nuevo Estado econ6mico polftico nacientc. No podla tener lugar en el porquc era precisamente 10 inverso, No sc trataba, [ante rodo.] de darse y aceptar un marco juifdico 0 un marco hisrorico determinado porque asf habla sido formado por cl Estado 0 cicrto consenso popular, y luego trabajar econornicarnenre, en su interior, en procura de .unos cuanros ajustes, Era todo 10 contrario. En esc nuevo regimen econornico politico aleman ernpezaba a darse cierto funcionamiento econornico que estaba en el funclamento rnismo del Esrado, de su exisrencia y de su reconccirnienro internacional. Se forjaba ese marco econornico y solo despucs aparecia de alguna manera la lcgitimidad del Estado. ,Como quiercn qu~ un partido socialism que se asignaba como objetivo, al menos lejano, un reg lin en cconomico muy distinro se inregrara a esc juego pollcico, habida cuenta de que en cierro modo losdatos sc habfan invertido y ahoralo ceonomico era radical con rcspecto al Estado, en vez de ser este cI antecedente como marco hisroricr, juridico para tal 0 cual decisi6n econornica? Por 10 tanto, para entrar en el jucgo polfrico de la nueva Alemania, era rnenesrer que el Sl'D adhiriera a csas resis del neoliberalismo; si no a las resis econol~licas, ciendficas 0 teoricas, SI al rncnos ala practica general en cuanto pnicnca gubernamcnral de: esc ncoliberalisrno. De manera que el congreso de Bad Godesberg, esc [amoso congreso de la renuncia absolura a los tenias mas tradicionalcs d~ la''socialdemocracia, significaba por supuesro la ruptura con la reoria marxisra, la ruptura con el socialismo marxista, pero era al rnismo tiernpo -y en esrc aspecto no era merarnente una rraicion, 10 que solo.puede ser, si se quiere, en terminos hisroricos generales-la aceptacion de 10 que ya cornenzaba a funcionar como eJ consenso econornico poilrico del liberalisrno aleman. No era tanto rcnunciar a tal 0 cual pane del program a cormin a la mayorf~ de los panidos socialistas como enrrar por fin al juego de la gubernamentalidad. La socialdemocracia solo tenfa que dar un paso mas: la ruptura

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NACIMIENTO DE LA BlOPOUTICA

con el modelo ingles y todas las referencias ala econornfa keynesiana. Yel paso 10 dio Karl Schiller -el, una vez mas- en 1963, al abandonar incluso la formula "la mayor cornperencia posible y planificacion en la medida de 10 necesario", En [19J63 Schiller planrea elprincipio de que toda planificacion, por flexible que sea, es peligrosa para la economia liberal.4S Asunro rerminado, entonces, La socialdemocracia se ha incorporado rotalrnentc al ripo de gubernarnentalidad econornico pollrica que A1emania se ha arribuido desde 1948. Y enrra tan bien al juego que, seis afios despues, Willy Brandt46 asurne el cargo de canciller de Alemania Federal.

Esa es, claro esra, una de las razones y no la menor, pero me parece necesa rio examinar un poco mas este problema de la rdacion del socialismo 'aleman con la gubernamenralidad neoliberal definida en 1948 por Ludwig Erhard, o al rnenos par sus famosos consejeros, pe quienes procurare hablarles un poco mas la proxima vez. Puede intenrarse comprender un poco mejor 10 que pas6 y por que pas6. En efecto, sin duda hay otra razon al margen de esa especie de esrrangulamienro tactico en que el Partido Socialista aleman se enconrraba desde 1948. A menudo se dice que en Marx -bueno, es 10 que dice la genre que 10 conoce- no hay analisis del poder, que la teorfa del Estado es insuficiente y que es hora de cornenzar a hacerla. Pero (acaso es tan imp.ortante con-: tar con una teoria del Esrado? Despues de todo, a los ingleses no les fue tan mal, y en resurnidas cuencas, al men~s hasca estes ultirnos arias, se gobernaron pasablernenre bien sin teorla del Esrado. Bue?o, en todo caso, la ultima

45 Vease Francois Bilger, La Pense« [conomiour liberti/e ... , op. cit .• p. 275: ''A fines de 1961.

Willy Brandt convoco al 'profesor Schiller a desempeiiar las funciones de W'imchdfissmator [senador econ6mico, esto es, ministro de Economta] en Berlin Oeste, y la opinion general era que llegarta a ser ministro de Economia en un eventual gobicrnofederal socialisra, En sus nuevas [unciones, Schiller aplico de rnanera sistematica una polftica liberal. y uno de sus ulrirnos discursos durante una scsion 'economics' del SPD en Essen, en ocrubre de 1963. genero una verdadera sensacion en coda Alemania, debido a 13 afirrnacion extremadamenrc clara de su adhesion a la economla de rnercado y el rechazo caregnrico de la planificacion, por flexible que fuera" .

4(, Herbert Karl Frahm Brandt, llarnado Willy Brandt (J 913-1992): dipurado del SPD en el Bundestag entre 1950 y 1957, luego alcalde de Berlin Oeste de 1957 a 1966; en 1966 asurnio el cargo de rninistro de Rclaciones Exreriores en el gobierno de coalicion de Kurt Kiesinger y en 1969 [uc elegido canciller,

)

. ~ r


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de las teorias del Esrado la encomramos en Hobbes,47 es decir, alguien que era a la vez el contcmporaneo y el supporter de un tipo de monarqufa de la que los inglese~ se desembarazaron jusrarnenre en ese momento, Y despues de Hobbes csra Locke.4R Locke no hace una teorla del Esrado, hace una reorfa del gobierno. Par 10 tanto, puede decirse que el sistema pollrico ingles jarnas funcion6, y 10 rnisrno vale para la docrrina liberal, a partir de una teoria del Esrado, y ni siquiera necesito atribulrsela. Se dieron principios de gobierno.

Para rerrninar, que haya 0 no una teoda del Esrado en Marx, repiro: los marxistas deben decidirlo. Por mi parte, dire que 10 que falra en el socialismo no es tanto una teoria del Estado sino una raz6n gubernamental, la definicion de 10 que serla en ~l socialismo una racionalidad gubernamental, es decir, una medida razonable y calculable de la extension de las modalidades y los objerivos de la aeci6n gubernamental. EI socialismo se da 0 propane, en rodo case, una racicnalidad hisrorica, Usredes la conocen, no vale!a pena decir mas. Propone una racionalidad econ6mica. Dios sabe cuanto se discutio, sobre rodo en las decadas de 1920 y 1930, si esa racionalidad se sostenia 0 no. Los neoliberales de quienes les hable, como Von Mises, Hayek, erc., negaron en esos afios, en particular Von Mises,49 que hubiera una racionalidad econ6mica del socialismo. Se les respondio, y ya volverernos a este asunto. Digarnos que el problema de la racionalidad econ6mica del socialisrno es una cuestion sobre la que: se puede discutir, Sea como fuere, el socialismo se propone una racionalidad economics asf como propone una racionalidad hist6rica. Tarnbien

47 Thomas Hobbes (1588-1679). Leviathan, Londres, A. Crooke, 1651 (rrad, fr.: Leuiathan, (raite dt fa matibre, de III form» et du pouuoir dt III rtpubliq'u ecclhiaJtiqu~ tt civile, Paris, Sircy, 1971) [trad. esp.: Leuiatdn o la materia.form« y poder de una rrpub/ica eclesiastica y civil; Buenos Aires; Fondo de Cultura Econ6mica, 1992).

4E John Locke (1632-1704), Two TreatimoJGovrrnmmt(escritos hacia 1680-]683). Londres, A. Churchill. 1690; el primer rratado fue rraducido al frances por F. Lessay (l'remier trait! du gouptrnemmt civil; Puis, PUf, 1998). eI segundo por D. Mazel tDu gouuemrmrnt civil, Amsterdam. A. Wolfgang, 1691).]. Fyor (EISai fur It pouvoir civil; Pads, PUF, 1953), B. Gilson (D(liXi~m( trait! du gOflvanemmt civi~ Paris, Vrin, l%7) y J.-E Spitz (Lt Stcond trait! du gouuernement, Paris, PUF, 1994) [rrad. esp.: Dos emayof sobre e! gobierno civil Barcelona, Plancra-

Agostini, 1995]. .....

49 Vease la obra de Ludwig von Mises, Die Gmuintvirtschaft ... , op. cit. (supra. nota 18 de esra clase),

-I

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NACIMIENTO DE LA BIOPOUTICA

pucde decirse que posee, ha mostrado poseer, tecnicas racionales de interven. cion, de intervencion adrninistrativa en ambiros como la salud, los segufOs sociales, etc. Racionalidad historica, racionalidad economics, racionalidad adrninistrativa: podemos rcconocer todas elias en el socialismo 0, en todo caso, decir que el problema puede discurirse y no es posible elirninar de un plumazo rodas esas formas de racionalidad. Pero creo que no hay gubernamentalidad socialista autonorna. No hay racionalidad gubernarnenral delsocialismo, De hecho, el socialismo -y la historia 10 ha demostrado- s610 puedc llcvarse a la praccica si se 10 coriecra con diversos tipos de gubernarnentalidad. Gubernamemalidad liberal, y en ese mornenro el socialismo y sus formas de racionalidad curnplen el papel de conrrapeso, corrective, paliativo a sus peligros internes. Por otra parte, sc puede [reprocharle, como hacen los liberales,]* que el misrno es un peligro, pero en fin, el socialisrno vivio, Iunciono efecrivarnente -y renemos ejemplos de ello- en gubernamentalidades liberales, dentro de elias y conecrado con elias. Lo hernos visto y seguirnos viendolo funcionar en gubernamentalidades que suponen sin duda mas de 10 q.ue d afio pasado, como recordaran, llamamos Esrado de polida,5o vale decir, un Escado hiperadrninistrarivo, en el cual entre gubernamentalidad y adminisrracion hay en cierto modo fusion, continuidad, constirucion de Una sucrtc de bloque rnacizo; y cntonces, en esa gubernamenralidad de Estado de polida, d socialisrno funciona como la J6gica inrerna de un aparato administrative. Tal vezhaya incluso orras gubernarnentalidades a las cualcs cl socialismo sc ha enganchado. Habra. que vcrlo, Pero, en to do caso, no creo que haya por el momento guberna-

mcntalidad aut6noma de! socialisrno. .

5i les parece, tomernos las cosas una vez mas desde otro punto de Vista y digamos 10 siguiente: cuando se cruza la Frontera que separa las dos Alernanias, la de Helmut 5chmidtSi y la de [Erich Honecker],S2*", cuando se atraviesa esa

• Michel Foucault: los liberales le reprochan.

$0 Veasc Michel Foucault, Securitl, territoire ... , op. cit., clases del 29 de rnarzo y del 5 de abril de 1978.

51 Vease !Upra, clase del 10 de enero de 1979, nota 18.

52 Erich Honecker 0912-1994); designado primer secrelario ell 197I.luego del retiro de Walter Ulbricht .

•• Michel Foucault: ya no me acuerdo c6mo se llama, pem bueno, no irnporra.


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..

frontera, la cuesrion que todo buen intelecrual occidental se planrea es, desde luego, la siguiente: idonde esta eI verdadero socialisrno? ,En el lugar de donde vengo 0 en cllugar a donde voy? ,A la derecha, ala izquierda? ~De este lado, del orro lado? ~D6nde esta e1 verdadcro socialismo?" Pero ~acaso tiene senrido pregunrarse donde esta el verdadero socialismo? ,No habrfa que decir, en el fondo,. que e1 socialisnlO no es mas verdadero aquf que alii, sencillarnenre porque no tiene que serlo? En fin, 10 que quiero decir es esro: de una rnancra u otra, el socialismo esra conectado con una gubetnarnentalidad. Aquf esra conectado con tal gubernamentalidad, alla esta conectado con tal orra: aquf y alia da frutos muy dislrniles y, al azar, clare, de una rarna mas 0 menos normal o aberranre, los misrnos ftutos venenosos.

Pero ,acaso alliberalismo se le plantea la preguma que siernpre se plantea dentro y respecto del socialisrno, a saber, si es ve~dadero 0 falso? Un Iiberalismo no tiene por que set verdadero 0 falso. A un libcralismo se le pregunra si es puro, si es radical, si es consecuente, si es mitigado, etc. Es decir que se le. pregunts' cuales son las reglas que se fija a S1 mismo y como compensa los rnecanisrnos de cornpensacion, como evalua los mecanisrnos de evaluaci6n que ha establecido dentro de su gubernamentalidad. Me parece que si, por el contrario, tcnernos una inclinacion tan jqtensa a hacer al socialismo esa pregunta indiscreta que jarnas hacemos al liberalisrno: "~eres verdadero 0 falso?", es justamenre porque en el primero falta una r~cionalidad gubernamcntal inrrinseca y esa [ausencia de] racionalidad gubernamemal, que le es esencial y, creo, hasta el mornenro insuperable, ese problema de la racionalidad gubernamental intema, se sustituye pot la relacion de conformidad con un texto. Y esta relacion de conformidad con un texro 0 una serie de texros esta desrinada a enmascarar la ausencia de racionalidad gubernamenral. Se propone una rnanera de leer e intcrprcrar que debe fundar el socialismo, que debe indicarle cuales son los llrnitcs rnisrnos de sus po;ibilidades y de su accion eventual, cuando, en el fondo, serla precise que definicra para sf su manera de actuar y su rnanera de gobernar. La importancia del rexro en c1 socialisrno esta, me parece, ala altura misrna de la laguna constituida por la falta de un arte socialisra de gobernar, En consecuencia, bajo todo socialismo real, a todo socialismo llevado a la practica en una pollrica, no es nccesario preguntar: ,<I que tcxto te rcfiercs,

• Michel Foucault repire. iD6nde est;! el verdadeto socialisrno?

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NACIMIENTO DE LA BIOPoLiTlCA

rraicionas 0 no el texro, re ajustas a no al texro, eres verdadero a falso?, sino simplernente, y siempre: ,cu;u es enronces esa gubernamentalidad necesariamente exrrInseca que te haee funeionar y denrro de la cual y s610 denrro de la cual puedes funeionar? Y si ese tipo de preguntas, despues de todo, pareee rozar dernasiado el resenrirniento, planreernos la cuesrion, si Ies parece, de una manera mas general, mas vuelra haeia el futuro, que serfa esra: ~cuaJ podrla ser, en verdad, la gubernamentalidad adecuada al socialismo? 2Hay una gubernamentalidad adecuada al socialismo? ,Que gubernamentalidad es posible como gubernamentalidad estricta, intrinscca, auronornarnenre socialista? En redo caso, limiremonos a saber qu~ si hay una gubemamentalidad efecrivamentc socialisra, no esra oe~lta en el .in~erior del socialismo y sus texros, No se la puede deducir de elias. Hay que invemarla.s3*

E;re es el marco historico denrro del cual cobr6 cuerpo 10 que denominamos neoliberalisrrio aleman. Como yen, estamos de una u otra rnanera ante todo un conjunto que, a mi juicio, seria irnposible reducir al puro y simple calculo de los grupos politicos 0 los dirigenres politicos de Alemania al dla siguiente de la derrota, aunque la existencia, la presion, I;1S esrraregias posibles definidas por esa situacion hayan sido absolutamente deterrninanres. No es un crilculo politico sino otra cosa, a pesar de estar Integrarnente atra-

. vesada par un calculo politico. Tampoco es una ideologfa, por mas que haya, claro esra, roda una seric de ideas, principios de analisis, etc., de una perfecta coherencia. De heche, se trata de una nueva programaci6n de la gubernarnenralidad liberal. Una reorganizaci6n interna que, una vez mas, no plantea al Estado eJ interroganre: ~que libertad vas a dar a la economia?, sino que preguma a la econornfa: 2c6mo podd ru libertad tener una funci6n y un papel de estarizacion, en cuanto esto perrnita fundar efecrivameme la legitimidad de un Estado?

53 Como conrinuidad de estes analisis, en 1983 Michel Foucault concibi6 un proyecto de "libro blanco" sobre la pollrica socialisra: "(Hay una problernatica del gobierno' en los social isras 0 5610 rienen una problerudrica del Esrado?" (citado por Daniel Defert, "Chronologie", en DE, vol. 1, p. 62). AI margen de las lecturas hechas enronces por el (jaures, Blum, Mirrerrand), ese proyccro, al parecer, no fue mas alia de una carpera con recorres periodlsticos.

• En el rnanuscriro .. Foucault agrega: "EI socialisrno no es la alternativa al liberalismo. No esnin en el rnismo nivel, aun cuando haya niveles en que tropiezan uno can orro, en que, junros, la cosa 110 funciona. De ~11I su posibilidad de simbiosis desaforrunada".

" II


121

Dicho esro, voy a derenerme aqul." La proxima vez, enronces, les hablare de 10 que fue, mas 0 menos a partir de 1925, la constituci6n de esa doctrina neolibcral puesta en practica desde 1951.

• Michel Foucault renuncia a leer las ulrirnas pdginas del manuscriro (pp. 22-25):

"[p. 22) Inversion con rcspecto al 'liberalismo' tal como 10 definfan Argenson 0 Turgot.

~ Sea un Esrado: si quiere enriquecerse, es precise que no gobierne demasiado. Por 10

tanto, libertad de me rcado. .

~ Sea un Esrado que no existe. Como hacer para que exista jusro 10 suficicnre. Por 10 tanto, un mercado libre,

Exrraer de la veridicci6n del mercado la juridicidad del Esrado: ral cs el rnilagro aleman. [po 23) Hubo un precedenrc, el Zollverein, pero fue jusramenre un fracaso, Yel nacionalismo aleman combati6 el liberalisrno econ6mico,

~ ya fuera que hubicsc que defenderse contra el irnperialismo frances: Fichte,

~ ya fuera, a partir de 1840, que la solidaridad entre liberalismo econ6mico y Iiberalismo pollrico se rompiese, La pollrica econ6mica liberal de la que se esperaba que perrniriese la unidad alernana (contra Austria) revelo acruar, de heche, al servicio de lnglaterra. Se advirtio que la unidad s610 podia alcanzarse mediante una pollrica revolucionaria y que la econornla debra inscribirse en el marco nacionalisra. Lisr: National ()konomi~.

[p. 24) N.B. EI nacionalisrno s610 se concibi6 en ella como un instrurnento ...... I. edad Iutura del Iiberalisrno .

El liberalisrno economico/economla de mercado ajustada a la libre cornpetencia fue rechazado a partir del 70

~ en nornbre de la pollrica exterior: lucha conrra Inglarerra; la liberrad de mercado es un instrurnento de dominaci6n para Inglarerra;

- en nornbre de la politic. interior: es rnenester reintegrar al proierariado a la sociedad alernana;

- en nornbre de la doctrine historicista que rechazaba eI presupuesto de la naturaleza, de la ley natura! como principlo fundador de una econornia. La economia no consrituye nunca otra cosa que una dimensi6n en configuraciones historicas sucesivas,

~ Por ultimo, luego del 18 el liberalisroo es rechazado

- por la prolongaci6n de una economfa de guerra y sus rnerodos de planificaci6n;

~ par el desarrollo de una' Wdfilre economy que pareee tcorizar y justificar sobre nuevas bases las practicas bisrnarckianas (0 al menos su I ... Jl.

- [p, 25) para terrninar, por la elaborad6n del principio de una pollrica de plene ernpleo y un inrervencionisrno estaral.

En sintesis, una econornla de equilibrios I ... ).

Todo esto constiruye una enorrne pesadez, relcvada por el socialisrno, Para aliviarla ya se habfan hecho intcntos (Lujo Brenrano). Habra rambicn insrrumenros teoricos (ausrrfacos), Pcro

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10 inreresanre es que la Escuela de Friburgo no se limir6 a desarrollar una teorfa cconomica, y ni siquiera una docrrina. Repenso roda la relaci6n entre economia y pollrica, rodo el arte de gobernar, Y por una buena razon: debio pelearse can un fen6meno hisrorico considerable. El nazismo, en efecto, no fuc la mera acumulacion y cristalizacion de todos los nacionalismos, dirigismos,' proreccionismos, planificacioncs que habfan rnanrcnidn a raya al liberalisrno" (fin del manuscriro).

Clase del 7·de febrero de 1979

.B neoliberalismo aleman (II) - Su problema: (como puede La tibertad econ6mica fondar e! Estado y a La vez limitarlo] ~ Los teorico: neoliberales: W. Eucken, F. Bohm, A. Miiller-Armack, F. von Hayek - Ma.."( Weber y el problema de La racionalidad trraciona] del capitalismo. Las respuestas de la EscueLa de hdncfort y de La Escuela de Friburgo - El nazismo como campo de aduersidad necesariapnra La definicion del objetiuo neoliberal - Los obstdculos a La "polldca' liberal en ALemania desde e! siglo XIX: a) La economla proteccionista segun Li5t; b) el socia/ismo de Estado bismarckiano; c) et establecimiento de una economla planificada durante La Primera Guerra Mundial; d) el dirip:smo de tipokeynesiano; e) La polltica econornica del nacionalsocialismo - La critica neoliberal del nacionalsocialismo a partir de esos diflrentt!s elementos de la historia alemana - Consecuencias tcoricas: extension de esta crltica alNew Deal y los planes BC1Jel'idge; dirigismo y crecimiento del poder del Estado; La masificacion y La unijonnaci(hi, eJectos del estatismo - El objetiuo del neoliberalismn; su notJedad con respecto al liberalismo cldsico. La teoria de La competencia pura .

. Hoy QUERRfA TRATAR de rerrninar 10 que ernpece a decides accrca del neoliberalismo aleman de la posguerra, cse neoliberalisrno del que somos conrernporaneos y en el que estarnos irnplicados de hecho.

Como recordaran, procure mosrrarles cual era eI problema planteado en el siglo XVllI por la cuestion del mercado. Ese problema, en erecro, radicaba en 10 siguiente: ,como era posible denrro de un Esr;ldo dado, y cuya legitimidad desde luego no podia euestionarsc -al menos desde esc punto de vista-,

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NACIMIENTO DE U. BIopoLfTICA

dar cabida a una liberrad de mercado que era historica y rambien juridicamente una novedad, en 13 medida en que, en eI Esrado de policla tal como funcionaba en eI siglo XVIII, la libertad apenas se definla como liberrad de privilegios, liberrad reservada, libertad ligada a un esrarus, a un oficio, a una concesi6n del poder, erc.? Liberrad de mercado como libertad de dejar hacer, (como era posible, enronces, dentro de un Estado de policia? Ese era e] problema y, como recordarrin, la respuesra dada por el siglo XVIII fue simple, en definiriva, y consisrfa en decir: 10 que va a dar lugar [a1 una liberrad de mercado, 10 que va a perrnitir incorporarla ala razon de Esrado y al funcionamiento del Estado de policla, pues bien, simplemente es que ese mercado, librado de csa manera a sf mismo, esc rnercado regido pol' el laissez-faire, ~ed. un principio de enriquecirnicnto, de crccimiento y por consiguiente depoder para el Estado, Hacia mas Esrado a rraves de rnenos gobierno; tal' era, en suma, fa respuesta del siglo XVlIl.

EI problema que se planteo en Alernania en 1945,0 mas exacramente en 1948 si nos rernitimos a esos textos y decisiones de los que les hable la vcz pasada, era por supuesto un problema muy, muy diferente e inverse (es 10 que trataba de explicarles enla clase anterior). EI problema era, pOl' decirlo asl, un Estado que no exisre. La tarea de dar exisrencia a un Esrado. ~C6mo legitimar por adelanrado, en cierra forma, ese Esrado fururo? (Como hacerlo aceprablc a partir de una libertad economica que asegure su limiracion y a 1a vez le permira exisrir? Ese era el problema, la cuesrion que procure delimirar la vez pasada y que, si se quiere, constituye eI objetivo prirnero, hisr6rica y pollticamente prirnero, del neoliberalismo. Y ahora es precise examinar con mayor derenirnienro la respuesta. Enronces, (c6mo puede la libertad ser al mismo tiempo fundadora y limitadora, garantfa y cauci6n del Estado? Esto exige, como es 16gico, la reelaboracion de una seric de elementos fundamenta1es en la doctrina liberal, y no me refiero tanto ala doctrina econ6mica delliberalismo como alliberalismo en cuanto arre de gobernar 0, si les parece, doctrina de gobierno.

Enronces, voya romper un poco con mis habiros y, de uno u otro modo, les dire dos 0 tres palabras sobre Ia biograBa de esa genre que estuvo alrededor del fururo canciller Erhard, las personas que progiamaron esa nueva polltica economics, esa nueva manera de articular economfa y polirica que caracteriza la Republica Federal Alemana contemporanea. ~QlIienes eran esas personas? En esa comision ciendfica de la que les hable y que Erhard convoc6 en 1948,

CU.SE DEL 7 DE FEBRERO DE 1979

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habla unas cuamas personas, y entre las principales se contaba un tal Walter Euckcn;' que era un economisra de p rofesi6n, discfpulo de Alfred Weber, el hermano de Max Weber, a cornienzos del siglo xx. Eueken habfa sido designado profesor de econornla polfrica en Friburgo en 1927 y allf conocio a Husserl.i frecuent6 la fenomenologfa y conoci6 a varies de esos juristas que, en definitiva, fueron tan importanres para la reorla del derecho en [a AJemania del siglo xx, esos juristas que rambien ten ian un barniz fenornenologico y que procuraban reelaborar una reorla del derecho que escapara tanto a las restricciones del hisroricisrno del siglo XIX como a la concepci6n formalista, axiornatica y estaral de Kelsen.3 Y este Eucken escribi6 en 1930, [19133, no se muy bien [en] que feeha, un articulo que tuvo enesc momenta gran repercusi6n, contra

1 Walter Eucken (J 891-1950): maxima auroridad de la escucla neoliberal alernana (Escuela de: Friburgo), cuyas posiciones se expusieron en la revisra Ordo (vease infra, nO[3 8 de esra clase), Tras esrudiar economla en Bonn y Berlin, dondc foe alumno de Heinrich Dietzel, advcrsario de la escuela historica, as] como de una de las ulcimas figures de esca, Hermann Schumacher, sucesor de Gustav Schrnoller en la Universidad de Berlin -designado como su asisrence, Eucken rompi6 con el en 1923, al cornprobar la incapacidad del hisroricismo para responder al problema de la inflaciou-, obruvo un cargo de profesor en Tubinga en 1925 y despues en Friburgo en 1927, donde perrnanecio hasra su rnucrre. Vease Francois Bilger, La Pmsh economique lib!rale dans l'Allemagne contemporaine, Paris, Librairie Generale de Droit, 1964, pp. 39-70.

2 Sobre las rclaciones de Eucken con Husserl, vease ibid., p. 47 ("Desde su llegada a la ciudad, Eucken trabo una profunda amistad con Husser], espirirualrnente ernparenrado con Rudolf Eucken. Los dos hombres tuvieron relaciones asiduas, por desdicba promo inrerrumpidas por la muene del fil6sofo. En sus obras, Walter Eucken reconoce la inlluencia del fundador de la fenomcnologfa sobre la formaci6n de su merodo econ6mico. En particular, se reflcre con frecuencia al gran libro de Husserl, Die logische Untersuchungen [Halle, S. Niemeyer, 192B), cuyo aspecto crltico y positive c!l [raspone a la econornla pollrica"). Se cnconrrara un analisis mas prcciso en Rainer Klump, "On the phenomenological roots of German Ordnungstheori~ what Walter Euckcn ows [0 Edmund Husserl", en Patricia Commun (comp.), L'Ordolib!ralisme allemand: aux sources de l'economie socials de marcbe, Cergy-Ponroise, ClRAC/cICC, 2003, pp; 149-162.

. 3 Entre ellos se cuentan Hans Grossmann-Doerth y Franz Biihm {sobre esre, vease infra, nota 11 de esta clase). V65e Francois Bilger, La Pms!r iconomiqut liberal» ... , op. cit .• pp. 47 Y 48 Y 71~74. Sobre Kelsen, vease Michel Foucault, S!ellrite, trrritolre, popultzrion:'t:ours ill! Co/!;gt & France, 1917-1978, cd. de Michel Senellart, Paris. Gallimard/Seuil, col. Hames .E[udes, 2004, clase del 25 de enero de 1-978, p. 81, n, 1 [trad, esp.: Seguridad, territorio, poblacidn. CurIO en e/ Collegrtk France (1977-1978), Buenos Aires, Fonda de Culrura Econ6mica, 2006, p. 74, n, IJ.

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NACIMIENTO DE LA BlOpoLfTlCA

la aplicacion eventual de los metodos kcyncsianos en Alernania para resolver la crisis," metod os keynesianos que, como saben, propiciaban por entonces en Alernania gente como Lautenbach.' a como eI doctor Schacht.6 Euckcn se mantuvo en silencio durante el periodo nazi/ rnientras segufa sicndo profcsor en Friburgo. En 1936 fWld6 unarevista Uamada Ordo,B y en 1940 publico un libro

4 Walter Eucken, "Sraarliche Strukrurwandlungen und die Krisis des Kapiralisrnus" ["Modificadones estructurales del Esrado y crisis del capitalisrno"], en Weltwirtschaftliches Archiu, [ena, 36 (2), 1932, pp. 297-321.

5 Wilhelm Lautenbach (189]-1948): veanse en especial su arrlculo "Auswirkungen der unmirrelbarenArbeitsbeschaffung", en Wimchaftund Statistik; 13 (21), 1933, reed. en Gottfried Bombach et al. {cornps.), Der Keynesia!!ismrlS, Bulin, Springer, 1981, pp. 302-308, Y sa obra posrurna, zi« Kredit find Produktion, Tubinga, J. c. B. Mohr, 1952.

6 Hjalmar Greely Horace Schacht (I 877-1970}: en principio presidcnte de! Reichsbank de uoviembre dc 1923 a ma17.O de 1930, y luego ministro de Economla de julio de 1934 a noviernbre de 1937. Se opuso a Goring y los gastos en armarnento (vease infra., nota 36 de esta clase), pero conserve el titulo de minisrro sin cartera hasta 1943. Vease Jean Francois-Poncer, La Politique konotnique de fAliemagne occidentale, Pads, Sirey, 1970, pp. 21 Y 22.

7 Muy por el contrario, Walter Eucken panicipo a fines de 1933 de un scminario organizado por el economists Karl Diehl, que reunla a opositores del nazisrno procedentes de diversas Iaculrades (entre ellos el hisroriador Gerhard Riner y el reologo Clemens Bauer). Euckcn se manifesto resueltamenre contra la polirica llevada adelaure por Heidegger desde el rectorado de la Universidad de Friburgo. Cofundador, junto eon varies reologos catolicos y proresranres, del Freiburger Konzil, que constituy6 sin lugar a dud as cl unico grupo de oposici6n al nazisrno compuesto por universitarios luego de los pogromos de 1938, tom6 pane durante la guerra de las discusiones del Arbeitsgemeinschafr Volkwirtschafrslehre, coordinado por Erwin von Bcckerath, en el seno del Gruppe IV (encargado de las cuesrioncs econ6micas) de la Akademie filr Deursches Recht Iundada por los nazis en 1933-1934 con vistas a germanizar el derecho, El Gruppc IV se crc6 en cncro de 1940. Su organizador, [ens Jessen, que Sf: COIlvirtio en un ferviente opositor al nacionalsocialisrno, fue ejecurado en noviernbre de 1944 por su participacion en el complot de julio contra Hider. EI misrno Gruppe IV, que constiwia un foro oposiror clandestine, se disolvi6 en rnarzo de 1943, pero los debates entre ceonornisras =dcdicados en especial a la cconomia de transicion ell cl pedodo de-la posguerraprosiguicron en un marco privado, demro del "cfrculo de Bcckcmth". Eucken publico varies artlculos durante esa epoca. Veanse Heinz Rieter y Matthias Schmolz, "The ideas of German Ordoliberalism 1938-1945: pointing the way to a new economic order", en The EUrOp(1II1 JourI1alofthe History of Economic Thought, 1 (I), otofio de 1993, pp. 87- 1 14, Y R. Klump, '.'On rhc phenomenological roots ... ", en op. cit., pp. 158-160.

8 Foucault confunde aqul la Iccha de publicacion del prefacio, firmado por Franz Bohrn, Walter Eucken y Hans Grossrnann-Doerrh con el titulo de "Nuesrra rarea", del primer volu-

CLASE DEL 7 DE FEBRERO DE 1979

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que lleva cl tftulo Ull poco paradojico de Grundlagen der Nationalokonomie.' cuando en realidad no se trata de econornla nacional sino jusramenre de algo que, en esencia, de manera doctrinal y pollrica, se opone ala economfa nacional. Y fue el quien, en torn a de esa revista o-s; bajo su direccion, consriruyo la escuela de economisras que se denornino Escuela de Friburgo 0 de los "ordoliberales", Eucken fue, por tanto, uno de los consejeros, y sin duda eJ principal, de los asesores cienrfficos convocados por Erhard 10 en 1948. Tenemos entonces a Eucken en esa cornision. Tarnbien esta Franz Bohrn, II que es justarnente uno de los juristas de Friburgo, fenomen610go de forrnacion 0 en rodo caso disdpulo hasta cierto punto de Husserl, Este Franz Bohm lIeg6 a ser luego diputado en elBundesrag y ruvo, hasta la decada de 1970, una influencia decisiva sabre la polftica econornica de Alernania, En esa rnisrna comisi6n participa

men de la coleccion pie Ordnung der Wirtschaftclirigida por esos autores (vesse la rrad. inglesa de esc texto: "The Ordo Manifesto of 1936", en Alan Peacock y Hans Willgerodt [cornps.], Gm1Ulnjs Social Market Economy: Oni,ins and Evolution, Londres, Macmillan, 1989, pp. lS-26}, Y la fecha del primer mimero de la revista Ordo, de 1948. Esra aparecio de 1948 a 1974 en 13 forma de un volumen anual publicado por Helmut KUpper en Dusseldorf, ya partir de 1975

por Gustav Fischer en Stuttgart. .

9 Walter Eucken, Die Grundlagm del' Nationawkonomie, Jena, Gustav Fischer, 1940. 2' ed., 1942; rrad, ingl.: The Foundations of Economics: History and Theory in the Analysil of Economic Reality, trad. de T. W. Hutchison, Londres, WIlliam Hodge, 1950 [rrad, esp.: Cuestiones jimdamenralcs de La polltica economic», Madrid, Alianza, 1967].

10 Vease supra., clase del 31 de enero de 1979, nota 19.

I[ Franz Bohrn (I 895-1977}: asesor jurfdico del Ministerio de Economfa entre 1925 y 1932, fue profesor de derecho en las universidades de Friburgo y [ena de 1933 a 1938, pero tuvo que renunciar debido a su oposicion ala polltica antisernita. Luego de la guerra ocupo el cargo de rninistro de Asuntos Culturales de Hesse (1945-1946) y despues fue profesor de derecho civil y econdrnico en la Universidad de Francfort, Integr6 Ia bancada de la CDU (ChristlichDemokradschl: Union) en cl Bundestag de 1953 a 1965 y curnplio un papel activo, entre 1948 Y 1977, ell el Consejo. Cientifico de la Verwalrung filr Wirtschaft des Vereinigren WirstschaFtsgebietes de Fraucforr. En 1965 se convirtio en el primer embajador aleman en Israel. Sus principales obras son: \Vmbellierb und Monopolkampf, Berlln, C. Heymann, 1933; Die Ordnung der \I:'irtIchaft als guchichtlicbt AlifKabt find rrchmchifpfirifche Ltistrmg, StU ligan y Berlin, Kohlhnrumer, ]937; y Wirtschaftsordnung und Statttsverfiwul1g, Tubinga,}. C. B. Mohr, 1950. Vease asimisrno sus Reden und Schriftm, Karlsruhe, C. E Muller, 1960. JUntO con Walter Eucken y Hans Grossrnann-Doerth fue uno de los signatarios del "manificsro ordoliberal" de 1936 (vease supra, nota 8 de esta clasc).

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NACIMIENTO DE U\. BIopoLfTlCA

Mllller-Arruack.F hisroriador de la economia y profesor, creo, en Friburgo13 ([aunqueJ no estoy del rodo seguro), y que escribio en 1941 un libro muy interesante con el curioso titulo de Genealogia de los estilos rconomicos, 14 cn el cual rrata de definir precisarnenre, al margen de la reorfa y la pollrica econ6micas puras, algo que seria, en cierto modo, un arte de gobcrnar econ6mico, de gobernar econornicamenre, y que er llama esrilo econornico.P .Mi.i!ier-Armack se

Il Alfred Muller-Arrnark (1901-1978): profesor adjunto de economla en la Universidad de Colonia desde 1926, obtuvo una catedra de profesor en Munster en 1940 y volvi6 a Colonia en 1950. Se afilio nl Partido Nacionalsocialisra en 1933, a la vez que condenaba su docrrina racial (vease su libro Staatsidee und WirtschaJtsordnung in net/en Reich, Berlln, Junker & Dunnhaupt, 1933), y luego se alcjo de mariera gradual en razon de sus convicciones religiosas. Desde 1952 basta 1963 se desempefio como (lir,e.ctor en el Ministerio de Economla y secrerario de Esrado para 105 problemas europeos. Con ese tltu]o, particip6 en la redacci6n del Trarado de Rorna, Renunci6 en 1963 para ocupar "argos en los consejos de adminisrraci6n de varias grandes empresas. Era rniembro, por afiadidJra, del grupo de Mont-Pelerin, creado en Suiza en 1947, a iniciariva de Friedrich Hayek, con el objerivo de defender la libre empresa, y del que tambien Iorrnaban parte Ludwig von Mises, Wilhelm Ropke y Milton Friedman. Vease Francois Bilger, La Pense» [conomique liberale .... {Jp. cit., pp. III Y 112. Principales obras (ademas de su Gmea/ogieder Wirtscb(/jtmi/~ vease infra, nota 14 de esra clase): Wirtschajtslmlwng tmd Marktioirtschafi. Dusseldorf, Verlag Wirrschaft und Finanzen, 1946, 2" ed. 1948 [trad. esp.: Eronomta dirigida y economia de mercado, Madrid, Sociedad de Estudios y Publicaciones, 1963J; Diagnou unserer Gegenwart. Zur Besrimmung unseres geismgm'hichrlichm Standortes, Giitersloh, Berrelsrnann, 1949; y Religion rwd WirtschaJt. CeisteJgeschichtliche Hintergrunde unserer europihschm Lebensform, Stuttgart, Kohlharnrner, J 959 [rrad. esp.: EI riglo sin Dios, Mexico, Fonda de Culrura Econornica, 1%8).

13 En rcalidad se trara de Colonia (vease la nota anterior),

14 Alfred Muller-Arrnack, Gmealogie deT WirtschaJtsstile: die geistesgeschichtlichm UTspn'inge der Staats-und WirliChaftiformm bis zum Ausgang des 18. JahriwndutJ, Stuttgart, Alfred Kohlharnrner, 1941,3' cd, 1944 [rrad, esp.: Gmeafogla de lo« estiioJ(canomic(}s, Mexico, Fondo de Culcura Econ6mica, 1967l. El autor "inrentaba rnosrrar que la organizaci6n.econ6mica de una epoca es la traducci6n econ6mica de la 'Weltanschmmng'dominanre" y deello "deduda la necesidad de consrruir, luego de la guerra, una econornia conforrnc at nuevo 'csrilo de vida' que los alemanes prctcndieran adoprar" (Prancois Bilger, La Pense« [conomique Iiberale ... , op. cit., pp. 109 Y 1 10).

I~ Esre concepto de "esrilo economico" (Wimchajtssti~, que designa la forma sccioeconomica global de una sociedad en una epoca deterrninada, fue forjado por Arthur Spierhoff ("Die allgemeine Volkswirtschafrslehre als geschichrliche Theorie. Die Wirrschaftsstile", en Scbmollers }ahrbuch fiir Gmlzgebung, Verwaltrmg und WirtschaJt irn Deufschm Rdch, 56 [21, 1932) para

.,

j

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convertira en secreta rio de Estado de Ludwig Erhard cuando esre sea ministro de Economfa, y sera uno de los negcciadorcs de! Tratado de Rorna. fsros son, entre orros, algunos de los personajes de esa comisi6n cienrlfica.

De hecho, derras de ell os habrla que rnencionar a varias orras personas que tarnbien han [desempefiado un papel impcrtante en]" esa nueva definicion del liberalismo, del arre liberal de gobernar. Aunque no formaron parre de la cornision, al menos algunos fueron en la practicasus inspiradores; eI principal hie, desde luego, Wilhelm Ropke,16 un econornisra del periodo de Weimar y uno de los asesores de Schleicher,17 y [habrla lIegado a ser] uno de sus rninistros si esre no hubiese sido despedido en beneficio de Hider a principios de 1933, Este

profundizar y especiflcar el concepto de "sistema econornico" (WirtschaJtssystern) inrroducido por Werner Sornbarr en la decada de 1920 (Die Ordnung des Wirtscha/tslebms, Berlfn, Julius Springer, 1927, y Die dre! Nationaldkanomim - Ceschichtr und Syrmn der Lebre von der WirtschaJt, Berllo, Duncker & Humblot, 1930}. De ese modo, se inscribia parcialmenre en la continuidad de la problemitica de la escuela histories alernana, a la vez que daba testimonio de una arnbici6n de' analisis ropol6gico mas riguroso. Ese concepro es objero de un examcn crIrico en Walter Eucken, Die Grundlagm der Nationalokonomie, op. cit., PI" 71-74. Vease Hans Moller, "Wirtschaftsordnung, Wirrschaftssyslem und Wirtschaftssti!: ein Vergleich der Aulfassungen von W. Eucken, W. Sombart und A. Spiethoff", en SchmollersJahrbllchfor Gesetzgrbung, V~rwaltrmg und VolkswimchaJt, Berlin, Duncker & Humblot, 64, 1940, pp. 75-98. En sus arriculos de las decadas de 1950 y 1960, Mnller-Armack uriliza can frecuencia el concepto de estilo para definir el programa de acci6n de la econornla social de rnercado (vease, por ejernplo, "Sri! unci Ordnung der sozialen Markrwirrschafr" [1952], en WirnchaJtsordnul1g lind WirtschaJtspo/irik, Friburgo de Brisgovia, Rombach, 1966, pp. 231·242). Vease Sylvain Breyer, "Ordntmgilh~ori~ er ordoliberalisme: les lecons de la tradition", en Patricia Cornrnun (cornp.), L'Ordolibtralisme allemand. .. , op. cit., pp. 90-95.

• Michel Foucault: tenido una importancia direcra sobre,

16Wilhdm Ropke (I 899-1966): profesor de econornla en la Universidad de Marburgo hasra su destirucion par rezones polfticas. Adepro eonvcncido del neomarginalismo, en 1930-1931 se 10 design6 para integrar una comisi6n oficial dcsrinada a esrudiar el desernpleo. V eansc Prancois Bilger. La Pensee economique liMmle ... , op. cit., pp. 93-103. y Jean Francois-Poncet, La Politiqu« iconomique de l'Allemagne ... , op. cit., pp. S6 y 57.

17 Kurt von Schleicher (1882-1934): minisrro de la Reichswehr (junio de 1932), t1eg6 al cargo de canciller luego de la dimisi6n de Von Papen (diciembre de 1932), pero debi6 ceder su lugar a Hider en enero de 1933. Fue asesinado por los nazis el afio siguienre. AI parecer, Foucault confunde aquf a Rorke y Rusrow (vease infra, nota 23 d~ csra clase), En efecto, es a esre ultimo a quien Schleicher querra confiar el Minislerio de Economfa en enero de 1933.

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NACIMIENTO DE LA BJOPOLfTICA

Ropke es rarnbien un anrikeynesiano y se vio obligado a exilarse en 1933. Fue a EstambuPS y despues se instalo en Ginebra. !9Por 10 demas, permanecio en esa ciudad hasta el final de su carrera, y en 1950 public6 un pcquefio libra que se llama Orientacion de La polltica econamica alemana,2o con prefacio de Adenauer, y que represema en cierto modo el rnanifiesro mas claro, mas simple, mas tajanre de esa nueva ec_?nomia politica, Habrfa que agregar otros, Con respecto a Ropke, digo adernas que escribi6 durante cl perfodo de la guerra y justa despues de ella una especie de gran rrilogfa que es de alguna manera la Biblia, jupro con los GrundLagen der Nationalokonomie, de ese ordoliberalisrno, ese neoliberalismo, una obra en rres voliimenes cuyo primer torno lleva el titulo de Gesellschaftskrisis (La crisis social de nuestro tiempo),2! expresion cuyo triste destine en eJ vocabulario politico conrernporaneo deben corio-

18 Donde conocio al soci61ogo Alexander Ruseow, tarnbien ernigrado (vease infra, nota 23 de esta clase).

19 En 1937. En csa ciudad ejerci6 la docencia en el Institute de Altos Estudios lnternacionales, Presidio asirnisrno [a Societe du Mom-Pelerin (veasc mpra, nota 12 de esca clase) de 1960 a 1962.

20 Wilhelm Ropke, Ist di« dt!ullche Wimchaftspolitik richtig? Analyse und Kritik, Stuttgart, Kohlhammer, 1950 (vease Prancois Bilger, La Pensee economique libera/e ... , of. cit., p. 97); reeditado en Wolfgang Stiirz.el et al. (cornps.), Grunduxte zur Sozialen Marktwirtschaft. Zeugnisu aus zu/eihundert jalJrm ordnungspolitischer Diseussion, Bonn, Stuttgart y Nueva York, Ludwig-

Erhard-Stiftullg, 1981, pp. 49-62. ~ .

21 Wilhelm Ropke, Die Geull.schaftskrisis der Gegmwart, Erlenbach y Zurich, E. Rentsch, 1942,4- ed, 1945 (trad, fr.: La Crise de 110m temps, rrad. de H. Faesi y Ch. Reichard, Neucharel, fd. de La Baconniere, 1945; esra edici6n elirnina nurnerosas anotaciones y el Indice, reed. Paris, Payot, col. Petitdibliorheque Payor, 1962) [trad, esp.: La crisis social de nuestro tiempo, Madrid, Rcvisra de Occidcnte, 1947J. La obra fue prohibida en Alernania poco despues de su publicaci6n (vcase cl Viilkisch!! Beobachter del 11 de julio de 1942). Los otros volurnenes que compleran la trilogla mencionada son Civitas Humnna: Grlmdfragm der GNdl.schafts- lind Wirtschaftmjimn, Erlenbach y Zurich, E. Rentsch, 1944 (trad, fr .. : Civitas Humane, 011 us QwstiollS . flndammta!~s de fa Re{onlll! economique et sociale: cnpiralisme, collectivisme, humantsme econo-

mique, Etat, socilte, [conomir, crad, de P. Basrier, Pads, Librairie de Medicis, 1946) [rrad. esp.:

Civitas humana: cuestiones Jimdamentales en fa reforma de fa sociedad y de fa economin, Madrid, Revisra de Occidenre, 1949], e Internationale Ordmmg. Erlenbach y Zurich, E. Rentsch, 1945 (trad. fr.: La Communaute intemationale, [fad. an6nima, Ginebra,.C. Bourquin, col. Bibliotheque du cheval aile, 1947). En 1945, Ropke publico asimismo un libra sobre la "cuestion alernana", Die dcutsche Fmge (Erlenbach y Zurich, E. Rentsch), en el que recornienda la monarqula constitucional como forma de ·restablccer el Reclmstaat.


131

cer, y que se rcfcrfa en forma explfcita, claro esta, a La crisis de las ciencias europeas de Husserl.22 Tambien estri Rlisww.23 Hay un personaje muy importance, evidentemenre, que tarnpoco formo pane de la comisi6n pero CUy;l carrera, cuya trayecroria, tuvo en dcfinitiva mucha importancia en la definici6n del neoliberalisrno conrernporaneo. Sc trata de alguien procedente de Austria, un austrfaco, Von Hayek.24 Proviene de Austria, del neoliberalismo,

..

22 Edmund Husserl, Die Krisis der europiiischen Wissmscbaften und die transzendrntale Pbiinomen%gir, ed, de Walter Biernel, La Haya, Manitius Nijhoff, 1954 (trad. fr.: La Crise do sciences europrennr: et fa p/;bwmblnlngi~ transcendantale, trad, de G, Grand, Pads, Gallimard, 1976) [trad. esp.: La crisis de las ciencias etlrDpras y fa [enomenologla trascendentnl: IlJM introduccion a Ia filosofla ftnommologica. Barcelona, Crliica, 1990J. Si bien la obra, en su version definiriva, pertenece a los escriros posrumos de Husserl, la prirnera parte, que habla constituido el objeco de dos confercncias pronunciadas en Viena y Praga en 1935, se publico en Belgrado un afio despues, en la revista de Arthur Liebert, Philosopbia. Es posible, par 10 tanto. que Ropkc conocicrn esc rcxro. Sin embargo, no haec ninguna referencia cxpllcira a eL Su fuenre, a su rclcrencia irnpllcica, es mas re1igiosa que filosofica. Vcasc Civitas Humann ... , op. cit. (ed. francesa), p. 12: "un lector atenro de la enciclica Quadragesimo Am10 (1931), celebre y con demasiada frecucncia desconocida, descubrira en ella una Filosofra social y economics que, ell el fondo, llcva a !a misrna conclusion [que La crisis social de nuestro t;empo]". Sobre esta enciclica, vease supra, clase del 31 de enero de 197':), noti:l 1.

23 Alexander Rusrow (1885-1%3): hijo de un oficial general prusiano, era parridario de un socialismo radical y pertcnecio a la primera generacioll de la Jugmdb~UJcgrmg. Ernpleado tras la Prim'era Guerra Mundial en cl Ministerio de Econornia, ell 192411ego a ser asesor cientffico del Vercin deutscher Maschinenbauanstalten (VOMA, Confederacion de Fabricanres Alernanes de Maquinarias). Sus romas de posicion a favor de un liberalismo social [0 convirtieron en el blanco de los cornunisras y los nacionalsocialisras, Luego de su exilio en 1933, consigui6, gracias a I" ayuda de Ropke, un puesto de prolesnr de historia economica y social en Estambul, dondc vivio hasta 1947. Ell 1950 sucedio a Alfred Weber ell la citedra de sociologla econornica. Sus principales obras son: Das Vmagm des Wirtscbafisliberalismus als rdigiollsgescbicbtliclm Problem [EI Iracaso del liberalisrno econornico como problema de hisroria rdigiosa], Esrambul, Europa Verlag, 1945, y su monumental trilogla, Ortsbestimmung der Gegmwart [Derenninacion dcllugar del presenre], Erlenbach y Zurich, E. Rentsch; t. I: Ursprung der Herrschaft [Odgen de la dominacion], 1950; r. 11: Weg der Freiheit lEI camino de la libenad], J 952, y r. III: Hurscbaft oder Freiheir [Dominacion 0 liberrad], 1955; veasc 11 reseria de Carl). Friedrich, "The political thought of neo-Iiberalisrn", en The American Politics! Science Reuieto, 49 (2), junio de 1955, pp. 514-525.

2~ Friedrich A. von Hayek: nacido en Viena el 8 de mayo de 1899; esrudia derccho y ciencias politicas en esa ciudad, dondc siguc los cursos de economfa politica de Friedrich von Wieser (1851-1926) y parricipa en los seminarios informales organ17.ados en su ofieina por Ludwig

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emigra en el rnomenro del Ansch/usso jusro antes de este, Se rnarcha a Inglaterra. Tambien va a los Esrados Unidos, Es muy notorio que fue uno de los inspiradores del liberalismo norteamerica no conrernporaneo 0, si 10 prefieren, del anarcocapitalismo; vuelve a Alemania en ] 962 y 10 nombran profesor en Friburgo, y de ese modo eI clrculo se cierra.

Si lcs menciono esros pequefios deralles biograficos es por una serie de razenes, En primer lugar, como podran ver, el problema de Alernania en 1948, a saber, c6mo lIegar a articular Ialegitimidad de un Esrado y la Iibertad de los socios econ6micos admiriendo que la segunda 'debe fundar la primers 0 servide de aval, es evidenre que quienes abordaron cse problema y trararon de

yon Mises, por enronces funcionario de la Camara de Comerclo. Hayek, que aun se inclina por el pensarnienro sodalizanre de los fahianos: ~o carda en adherir a las resis ulrraliberales defendidas por Mises en su libro Die Gemeinwirtschafi. Untersuchungen iiber den S~zill!ismllI, Jena, G. Fischer, 1922 (rrad. fr.: Le Socialism», Etudelconomiquntsociologique, (fad, de P. Basner, A. Terrasse y F. Terrasse, prefacio de Francois Perroux, Paris, Librairie de Medicis, 1938) [rrad. esp.: EI socialismo: andlisis economico y socioMgico, Madrid, Uni6n Editorial, 2003). Director del Instiruro Vienes de Investigaciones Econ6micas (cuyo vicepresidenre es Mises), en 1931 se march a de Austria con destine a Londres, Designado profesor de ciencias sociales y morales de la Universidad de Chicago en 1952, vuelve a Alernania cn 1962 para terminal' su carrera en la Uniyersidad de Friburgo. Adcrnas de las obras ya cicadas en nora (mpra, ciase del lOde enero de 1979, nota 3, e infra, nora 33 de esra clase), Hayek es autor de Prius and Production, Londres, George Routledge & Sons, 1931 {rrad, fr.: PriX et production, rrad, de TRADECOM, Parts, Calmann-Uvy, 1975; reed. Paris, Presses-Pocket. col. Agora, 1985) [trad. esp.: Precios y production: una explicacion de fa! crisis de las economlas capitalistas, Madrid; Aosra, 1996]; Individualism find Economic Order; Chicago y Lo n dres, Un i vcrsity 0 r Chicago Press/Ron t1edge and Kegan Paul, 1949 [trad, esp.: Indiuidualismo: uerdadero y folso. Buenos Aires, Centro de Estudios sobre la Liberrad, 1968]; The COl/liter-Revolution of Science: Studies of the Abus« of Remon, Glencoe, III., Free Press, 1952 (rrad. fr_: Scientisme et Science: sociales. Essai sur It mauuais wage de la raison, rrad, [parcial] de R. Barre, Paris, Pion, 1953; reed, Paris, PressesPocket, col. Agora, 1986) [trad, esp.: La contrarrevolucion de la ciencin: estudias sabre el abuse de In 7llzOn. Madrid, Uni6n Editorial, 2003): y Law, Legislation' ~nd Libmy, voL 1: Rules and Order, vol, 2: The Mimge of Social justice; y vol. 3: The Politien! Ordfr of a Frre P~ople, Chicago y Londrcs, University ofChic~go Press/Routledge and Kegan Paul, 1973-1979 (trad. Fr.: Droit, Llgis/ation et Liberte, 3 vols., trad. de R. Audouin, Paris, PUF, 1980-1983) [trad, esp.: Dererho, I~gistacitm y lib~rtad. Vila nueva formulneion dt IOf principioi liberales de In justicin y de fa teonomia poli/iea; voL I: Normas y orden; vol. 2: El e!ptjismo & fa [usticia sorial; y vol, 3: Elordm politico de una sociedadlibre. Madrid, Union Editorial, 1978-1982J.


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resolverlo en esa epoca ya ten ian una vieja expcriencia con el. Ya en la Republica . de Weimar,25 cuya legitimidad esratal era objeto de consranres cuesrionarnienros y que tenia que debatirse en el marco de los problemas econ6micos conocidos, denrro de esa rnisma Republica de Weimar y en su epoca, el problema ya se habia planreado, y desde los afios 1925-1930 genre como Eucken, Bohrn y Rorke tenia que enrrentarse con d.

Mencione asimismo algunas referencias biograficas para mosrrarles rarnbien algo que, acaso, merecerla esrudiarse con un poco de derenimiento (esro para quienes se inrcresan en laAlemania conternporanea), Me refiero a la curiosa conriguidad, algo asi como un paralelismo, entre 10 que llamamos Escuela de Friburgo, u ordoliberales, y sus vecinos, de alguna rnanera, de la Escuela de Francforr, Paralelisrno en las fechas, 'paralelismo tarnbien en el desrino, pues al rnenos una parte de los miembros de lao prirnera se vieron obligados, como los integran-

. res de la seguncla, a dispersarse y marchar al exilio. EI mismo ripo de experiencia polltica y el misrno punto de partida, porque me parece que unos y orros, tanto la Escuela de Friburgo como la Escuela de Francforr, h;bfan partido en llneas generales de una problernarica =estuve a punto de decir pollrico universitaria- que era dominanre en la Alemania de principios del sigl? XX y que puede denominarse weberismo, en cierto modo. En fin, me refiero a Max Weber,26 que sirve a unos y a otros de punto de partida y de quien pod ria

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2~ Proclarnada eI 9 de noviembre de 1918 rras el anuncio de la abdicaci6n de Guillermo II y dotada de una consrirucirin ell 1919. la Republica de Weimar (1919·1933) tUYO que hacer [rente a grandes dificultades economicas, debidas en particular a la inflacion agravada por el cosec de las reparaciones y ala conmoci6n provocada por la crisis de 1929, que [avorccieron eI auge de los movimicnros exrrerniscas.

~r, Max Weber (1864-1920): no existe la cerreza de que Foucault se refiera aquf a su gran obra, Wirt!chllfi lind Gmllschafi, Tubinga. J. C. B. Mohr, 1922; 4' ed. a cargo de Johannes Winckelman, 1956 (trad, fr.: Economir a societe I, trad. parcial de J; Chavy y E. de Darnpierre, Paris, Pion, 1971) [rrad. esp.: Economia y sociedad. Esboza de sociologia comprmsiva,.Mexico, 'F~ildo de Cul~ura Economica, 1944J, sino mas bien a la rnencionada anteriorrnenre Die protestantische Erhik u n d der "Geist" des Kapitalismus (I905), en Gesammeltr Allfiiitu zur Religionssoziologie, Tubinga, J. c. B. Mohr, 1920 (rrad. fr.: L'Ethique pratestante et I 'Esprit d" capitalisme, trad, de J, Chavy, Pads, Pion, 1964; nuevas traducciones con el misrno tirulo de ]_ Kalinowski, Pads, Flarnmarion. col. Champs, 2000, y ).-P. Grossein, Paris, Callimard, col. Bibliorheque des sciences hurnaines, 2003) [trad. c:sp.: La etica protestante y e/ esptrit« de! capitalismo, Buenos Aires, Hysparnerica, 1978).

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NACIMIENTO DE LA BlOPOLfTICA

decirse, para esquernarizar de una manera drastica su posicion, que en Alemania,

a cornienzos del siglo xx, actua a grandes rasgos como la persona que ha desplazado el problema de Marx.27 Si este procure definiry analizar 10 que podrlamos llarnar en pocas palabras la logica contradi~toria del capital, el problema de Max Weber y 10 que introdujo, ala ve: en la reflexion sociologica, la reflexion economics y la rdlexi6n polfrica alemana, no es tanto el problema de la logica conrradicroria del capital como el de la racionalidad imiciOilal de la sociedad capiralisra, Ese paso del capital al capitalismo, de la logica de la contradiccion a la division de 10 racional y 10 irracional, es a mi juicio -y vudvo a ser muy esquernatico= lo que caracteriza eI problema de Max Weber. Y puede decirse en rerrninos generales que tanto la Escuda de Francfort como la Escuela de Friburgo, tanto Horkheimer2B corno Eucken, retomaron ese problema simplernente en dos sentidos diferelltes, dos direcciones diferenres, porque -en forma esquemarica, orra vez- el problema de la Escuela de Frincfort era deterrninar cual podrla ser la nueva racionalidad social capaz de definirse y formarse COil el objeco de anular la irracionalidad econ6mica. En cambio, eI desciframienro de esa racionalidad irracional del capiralisrno, que era tarnbien el problema de la Escuela de Friburgo, genre como Eucken, Ropke, etc., va a intentar resolverlo de otro modo. No se trararri de encontrar, inventar, definir la nueva forma de racionalidad social, sino de definir 0 redefinir 0 recupcrar la racionalidad econ6mica que pcrmita anular la irracionalidad social del capitalisrno, Entonces, dos carninos, si se quiere, inverses para resolver el rnisrno problema. Racionalidad, irracionalidad del capitalisrno, yo no se. El resultado, no obstante, fire el siguiente: como saben, luego del exilic unos y otros volvieron a Alernauia en 1945, (19)47 -bueno, hablo de los que se vierOli obligados al exilio, claro-, y la historia hizo quc los ulrimos disdpulos de la Escuda de Francfort chocaran en 1968 con la policla de un gobierno que tenia su fuenre .

17 Sobr~·la abundance lireratura referida a I~ relacion de Weber con Marx. y los puntos de vista contradiccorios quc se advierren en ella, vease Catherine Collier- Thclene, .. Max Weber er I'hcritage deIa conception rnarerialiste de l'hisroire", en trudeJ wtbiriemus, Parts, PUF, col. Prariques theoriques, 2001, pp. 103-132.

2H Max Horkheirner (1895-1973): cofundador del Institut fUr Sozialforschung (Instituto de Investigaciones Sociales), creado en Francfort en 1923. que eI reorganize a partir de 1931. Cuando en 1933 el Institute fue clausurado, H~rkhei[1lcr dirigi6 el ancxo gincbrillo y luego, en 1934. se inSla16 ell Nueva York. Volvio a Alemania ell abril de 1948.

ClASE DEL 7 DE FEBRERO DE 1979

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de inspiracion en la Escucla de Friburgo, y de tal modo se repartieron a uno y otro lado de las barricadas, pues tal hie en definiriva d doble destine, a la vez paralelo, cruzado y antag6nieo del weberismo en Alemania.

Si aludl asirnismo a los porrnenores de la trayectoria de esas personas que inspiraron la prograrnacion de la polltica neoliberal en Alemania, 10 hice por una tercera razon, que es ~i_n duda la mas importanre. Es que la experiencia . nazi estuvo para ellos en el centro rnismo de su reflexion. Creo, no obstante, que para la Escucla de Friburgo eI nazisrno Ene, en cierto modo, d "camino de Damasco"* episternologico y pollcico; cs decir que cl nazismo fue 10 que les perrnirio definir 10 que llarnare campo de adversidad, el eual deb fan definir y atravcsar para llegar a su objetivo, Al proponerse un anilisis sirnplernente estraregico de su discurso, de ningun modo exhaustive, dire 'entonces que en el fonda tenlan que hacer [res cosas.

Lo prirnero era definir un objetivo. Como hernos visto, pues 10 analizamas la vet: pasada,29 ese objerivo consistia en fundar la legitirnidad de un Estado a partir de un espacio de liberrad de los socios eeon6micos. fse era cl objctivo. Y 10 fue en [19]48. En eI fondo, ya 10 era hacia 1925-1930, aun cuando par entonces fuera menos urgente, rnenos claro y menos nltido,

En segundo lugar, no tenian que definir merarnen re la serie de adversaries con los cuales podfan rropczar par~ alcanzar esc objetivo sino, en el fondo, cual era el sistema general con el que podlan chocar en su biisqueda, esro es, el conjunto que iba del obstaculo a] enemigo, que constitula en Ifneas generales

el campo de adversidad con el que deblan enfrentarse. .

Y la rercera' operacion, para arravesar esc campo de adversidad y llegar a su objetivo, era, por supuesto: comodistribuir 0 redistribuir los recursos conceptuales y recnicos que tenfan a su disposici6n. Hoy querrla elaborar un £oco estes dos ultirnos puntos de ese analisis "cstrategico'l.?"

~C6mo constituyeron su campo de adversidad, es decir, como encontraron la logics global del conjunro de los obsraculos enernigos a adversaries con los que se enfrentaban? En ese aspecto la experiencia del nazisrno fue, creo, muy importante. EI pensamicrito liberal aleman, aunque haya sido rclativamenre

• Entre comillas en el manuscrito.

29 V case supm, clase del 3 1 de enero de 1979, pp. 104 Y 105. •• Michel Foucault precisa: entre cornillas.

]36

NAClMIENTO DE LA BIOPOLfTlCA

discrete, no nacio desde luego con la Escuela de Friburgo. Ya hada afios y afios que genre como Lujo Brenrano'? por ejcmplo, trataba de sosrener, manrener los ternas del liberalisrno clasico en una atm6sfera que, como es evidenre, no Ie era demasiado favorable. En forma muy esquemarica, podemos decir que practicamenre desde mediados del siglo XIX, y con una lIegada sucesiva al escenario deja hisroria, habfa en Alemania unos cuantos obstaculos irnporranees, de grandes crfricas alliberalismo, ala polfrica liberal. Al respecto, esquematizarernos mucho las cosas y dirernos:

En primer lugar, el principio que enla prdctica ya forrnulo Lisr31 en 1840, a saber, que no puede haber, por 10 menos para Alemania, compatibilidad entre una pollrica nacional y una eccnornla liberal. EI fracaso del.Zollvereir?2 en el intento de constituir un Estado aleman a partirde un liberalisrno economico

30 Ludwig Joseph (LujolBrenrano (I 844-1931): miernbro de la [oven escuela historica cond ucida por Gustav vall Schrnoller (I 83 B-191 7). V case Joseph A. Sell umpeter. History of Economic Anaiysis, ed. estahlccida sobre 13 base del rnanuscriro por Elizabeth Boody Schum peter. Nueva York. Oxford University Press, 1954 (rrad. fr.: Histoire de l'analyse iconomique. rrad, y ed. de Elizabeth Boody Scbumpeter. Robert Kue'n~e, Jean-Claude Casanova et al., Paris, Gallimard, col. Bibliotheque des sciences humaines, 1983. L m, pp. 87 Y 88) [rrad, esp.: Historia del andlisis econdmico, Barcelona, Ariel. 1971). Prancois Bilger (L~P~mi~ [conomique libtmle" '. oJ, cit" pp. 25 y 26) 10 presenra como "el fundador de1libcralismo aleman": "Propiciaba lin Iiberalismo que debra d isunguirse dell iberal isrno i ngles a traves de UII programa no s610 negarivo sino ram bien posirivo, particularmenre en el dominie social. El Estado, en consecuencia, debfa inrervenir, y Brenrano for~aba pane del 'Verein fUr Sozialpolirik' fundado par los socialisras de Estado; apoyaba la pollrica social implemenrada por d Imperio y aprobaba la creacionde los sindicaros obreros que. a su juicio, permirfa restablecer el equilibria de fuerzas en el mercado de rrabajo",

31 Friedrich Lisr (1789·1846), Das nationals Sysum der politischen Okonomi~, Stuttgart y Tubillga, Corra.1841 (trad. fro: Systtmt national d'economie politique, rrad, de H. Richelor, Paris, Capelle, 1857; reed. Paris, Callirnard, col. Tel. 1998) [rrad. esp,: Sistema naciona] dr rconomia politic»: con a anexo "Esbozos dt economla polltica americana", Mexico, Fondo de Cultura Econornica, 1997). Sobre el papel de List en la genesis de la "docrrina del proreccionismo educador", vease Wilhelm Ropke, La Crise de notre t~mps. Op, cit. (1945) [mpra. nora 21 de esra.

clase], pp. 78-87. '

32 Deutschrr Zollverein. uni6n aduanera de los Estados alemanes concrecada en el siglo XIX bajo Ia direcci6n de Prusia. Puesra en marcha en 18 I 8 Y exrendida en 1854 a ca.si la toralidad de Alernania, coruribuyo vigorosarnenre a su rransformaclon en una gran porencia economica. Al respeeto. veanse las noras de Foucaulr en las ultirnas pagioas del manuscrjro de Ia clase anterior (supra, p. 121).

CLA.SE DEL 7 DE FERRERO DE 1979

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era en cierro modo la prueba de ello, Y List Y sus sucesores planrearon en principio que ln economia liberal, lejos de ser la formula general universalrnenre aplicable a toda polltica econ6mica,no podia jarnas ser y no era de hecho sino un instrumento ractico 0 una esrrategia en manes de unos cuanros pafses para alcanzar una posici6n hegernonica en 10 econ6mico e imperialists en 10 politico con respecto al resto del mundo. En rerrninos elaros y simples, el liberalismo no es la forma general que toda polfrica economics debe adoprar, El liberalismo es simplcmenre la polltica inglesa, la polftica de la dominaci6n inglesa. Es, rarnbien de una manera general, la pollrica aclaptada a una nacion rnarfrima. En esa medida, Alernania, con su historia, con su siruacion geografica, con el conjunto de resrricciones que sufre, no puede proponerse una politica economica liberal. Necesira una pollrica econornica proteccionista.

En segundo lugar, el segundo obsdculo ala vez te6rico y politico con que elliberalismo aleman s~ rope a fines del siglo XIX fue el socialisrno de Estado bismarckiano: para que la nacion aleman a existiera ensu unidad, era menesrer no s610 que estuviera protegida contra 'el exterior por medio de una pelfrica proreccionista sino tambicn que en el interior se controlara, se parara todo 10 que podia cornprornerer la unidad nacional: de manera general, era precise reintegrar al proletariado, como amenaza contra la 'unidad nacional y la unidad estatal, al ccnsenso social y politico. A' grandes rasgos, ese es eJ rerna del socialismo de Estado bismarckiano. Segundo obsracu!o, por consiguienre, ~ una polfrica liberal,

EI tercer obstaculo fue desde luego, a partir de la guerra, el desarrollo de una economfa planificada, es decir, la recnica, que Alemania se vio obligada a adoprar debido a su siruaci6n durante el conflicto, [consistcnte en] organizar una economfa centralizada alrededor de un aparato administrative que rornaba las decisiones esenciales en el orden de [a economfa, asignando los reCUfSOS 'escasos, fijando el nivd de los precios y garantizando el pleno ernpleo. Economfa planificada de la que Alemania no salio al rerrnino de la guerra, pues esa planificaci6n luego fue prorrogada, ya sea por los gobiernos socialisras 0 por los gobiernos no socialistas, En la practica, desde Rathenau=' hasta 1933, Alemania

, 33 Walter Rathenau (J 867-1922): industrial judlo que. a partir de 1915, se encarg6 de la organizacion.de la econornfa de gllerra alemana, Minisrro de Relaciones Exteriores en 1922. fue asesinado por dos nacionalisras de extremaderecha, V ease Wilbelm Ropke, Civitas Humana ...•

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vivi6 en una economfa que, en todo caso, tenla la planificacion, Ia centralizacion econ6mica, como forma, si no consrante, al menos recurrcntc,

Para terminar, el cuarto obstaculo, eI ultimo en lIegar a la escena historica alernana, rue eI dirigismo de ri po keynesiano. Desde 1925, mas 0 menos [ ... J," en 1930, los keynesianos alernancs como Lautenbach.i" por cjernplo, dirigen al liberalisrno eI ripe de crfricas que los keyncsianos Ie dirigen en general, y proponen una serie de intervenciones dd Estado sobre los equilibrios generales de la economia. De modo tal que, aun antes de que los nazis tomaran el poder, habla cuatro elementos: economfa protegida, socialisrno de Estado, econornla planificada, intervencioncs de tipo keynesiano. Cuarro elementos que consrirulan ot1"OS tancos cerrojos contra una pollrica liberal, ylos escasos partidarios delliberalismo que existfan en Alernania hablan entablado en torno de cllos toda una serie de discusiones desde fines del siglo XIX. En cierto modo, serla ese legado disperse, esa serie dediscusiones, 10 que los neoliberales alernanes heredarlan.

Yo sc que caricaturizo la sitli~ci6n y que, enrealidad, entre e50S diferentes elementos no habfa discontinuidad sino una especie de pasaje continuo, de red continua. Se paso con toda naturalidad de la economla protegida a la economla de asistencia. La planificacion del tipo Rathenau, por ejemplo, vol~i6 a utilizarse en mayor 0 menor medida desde un punto de vista keynesiano a fines de la decada de [19]20 y durante 1a dec~'da siguiente. Todo esto tenfa vasos comunicames, claro esra, pero no formaba un sistema. Ahora bien, 'el aporte del nazismo, en definitiva, consisrio en la coalesccncia rigurosa de e50S diferentes elementos, cs dccir, la organizaci6n de un sistema econ6niico en el eual la economla protegida, la economia de asisrencia.Ia economIa planificada y la

_' .

cop. cit. (cd, Irancesa), P: 144, n. 1 correspondienre a la P: 120: "£I eterno saintsimonismo, que .heredo de su fundador ia idea de un planisrno dcsporico, se nos aparece bajo la figura de Walter Rathenau: preso el mismo de un tdgico dcsgarramiento, termin6 por ser vIctima de una ~poca desgarrada. Fue tambien 10 que mas adelanre sc llamaria un 'tecnocrata'", Vease asirnisrno Friedrich Hayek, The Road to Serfdom, Chicago y Londres, University of Chicago Press/Routledge, 1944 (rrad. fr.: La Routt de la servitude, trad. de G. Blumberg, Pads, Librairic de Medicis, 1946; reed. Paris, PUF, col. Quadrige, 1993, P: 126) [trad. esp.: Camino de S(t71idumb~, Madrid. Alianza, 2000), que subraya 1.'1 influencia de sus ideas score las decisiones econornicas del regimen nazi.

• Una ados palabras inaudibles,

3~ Vease 5upm, nota 5 de esta clasc.

Cu..SE DEL 7 DE FEI3RERO DE 1979

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economfa keynesiana constirufan un todo solidamente unido, cuyas disrintas partes estaban ligadas con firmeza por la adrninisrracion economics que se habIa instaurado, Polftica keynesiana del doctor Schacht,35 rclevada en 1936'" por el plan cuarrienal euyo responsable era Goring3G y para d cual, adernas, este sc habta rodeado de una serie de asesores que eran los de Rathenau.37 Planificaci6n que renla un doble objerivo: par un lado, asegurar la autarqufa cconornica de Alernania, es decir, un proreccionisrno absolute, y por otro, una polltica de asistencia, todo 10 eual, como es logico, provocaba efectos inflacionarios que la preparaci6n para la guerra (se traraba, si se quiere, de una economla militarizada) perrnitfa pugar. Todo eso formaba una totalidad.

Yo dirla que clgol pe de fuerza te6rico, especulativo, de los neoliberalcs alernanes frente a esc sistema nazi no fue decir, como dcda la mayorla de [a gente en la cpoca, y por supucsco especialrnente los keynesianos: esc SistC11l3 econ6mico establecido por los nazis es una monstruosidad, Estin cornbinando elementos que SOn, de hecho, hererogencos, que encorsetan la cconornla alemana dentro de un armazon cuyos elementos son contradictories entre sf y dispares. El golpe de Iucrza de los ordoliberales no radic6 en decir: eI nazisrno es

35 V ease supra, nota 6 de esta ciase.« • • Michel Foucault; 1934.

36 El plan cuatrienal afirrnaba la prioridad absoluta del rearrne. Sabre el papel y la-organizaci6n de la oficina del plan cuatrienal dirigida por Goring, vease Franz Neumann, Behemoth:

The StrtlctltT~and Practice o/National Socialism, Toronto, Oxford University Press, 1944 (rrad, fr.: RiMmotb. Structure N pratiqur du national-socialisme, trad, de G. Dauve y J.-L Boireau, Paris, Payor, col, Critique de 1.'1 politique, 1987, pp. 239-242 [cuadro, p. 244)) [rrad. csp.:

Behemoth. pensamienroq accion en el nacional-socialismo, Mexico, Fondo de Cultura Econ6mica, 1983]. En Ian Kershaw, Nazi Dictatorship: Problems and Perspectives of interpretation. Londres y Nueva York, E. Arnold, 1996 (trad. fr.: Quest-cit 'Jue k nazisme? Problemes it perspectives d'interpretatian, trad. de]. Carnaud, Paris, Ga11imard, col, Folio Histoire, 1997, pp. 113-115), se encontrara una slnresis de los rrabajos mas recientes sabre esc rnomenro de la polltica economica alcrnana. Vease asimismo Harold james, The German Slump: Politics Itnd Economics, 1924- 1936. Oxford y Nueva York, Clarendon Press/Oxford University Press, 1986.

37 Vease Friedrich von Hayek, La Route de fa servitude, op. cit., p. 126: "[Los) escriros [de Rathenau] contribuyeron mas que ninguno a dar forma a las opiniones econornicas de [ada una gencraci6n crecida durante y despues de 1a ultima guerra en Alernania. Algunos de sus colaboradores mas ccrcanos habr!an de for mar parte, mas adelante, del escado mayor de la adrninistracion del plan cuarrienal de Goring".

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eI producro de una siruacion de crisis extrema, el punto final hacia el cual se encaminaban una econornia y una polfrica incapaces de superar sus contradicciones, y como solucion extrema el nazismo no puede servirde modelo analltico a la hisroria general 0, en todo case, ala historia pasada del capiralisrno" en Europa. Los ordoliberales se nicgan a ver en el nazismo esa rnonsrruosidad, csa incoherencia economica, esa solucion como ultimo recurso al punto final de la crisis. Dicen: eI nazismo es una verdad: 0 mejor: el nazismo es el revelador de algo que es sirnplernente el sistema de relaciones necesarias que exisren entre esos difercntes elementos. Los neoliberales diccn: tomcn cualqui era de esos elementos y hagan una economia proregid« 0 bien una intervenci6n de tipo keynesiano. Como.es obvio, se rrata en apariencia de cosas distintas, pern jarnds se podra desarrollar una sin I1egar de uno u otro modo a la otra. Vale decir que esos cuatro elementos que [a historia econ6mica y la pollrica alernana habfan presemado de manera sucesiva en cI escenario de la aeei6n gubernamental, esos cuatro elementos, sefialan los neoliherales, estan economicarnente ligados entre sl, y si se implemenra uno no es posible eseapar a los .orros tres.

Y por medio de esc esquema y esc principio, estudiansucesivamenre difefemes tipos de economfa, pOl' ejernplo, la planificaci6n sovierica. Los neoliberales que conocian bien 105 Estados Unidos, como Hayek, rerornaron el ejemplo del New Deal, otros se ocuparori del ejemplo ingles y, en particular, de los ejernplos de la polltica keynesiana de los gran des programas Beveridge puesros en pracrica durante la guerra.38 Consideraron todo eso y dijeron: de

• Michel Foucault agrega; y de su hisroria,

38 Designado por Churchill en 1940 como presidenre de un comire lneerrninisterial en eargado de proponer mejoras al sistema ingles de proreccion social. William Beveridge (1879-1%3) publico en 1942 un primer informe, Social Insurance and Allied Stn'im, Nueva York, Agarhon Press, 1969 [rrad, esp.; lnforme de Lord Beveridge, vol, 1: Segr,ro social y seruicios afilles, Madrid, Minisrerio de Trabajo y Seguridad Social, 1989], en el cual propiciaba la creacion de un sisternn unificado y ccntralizado de prorecci6n social generalizada, asl como el esrablccirnienro de un servicio de salud graruiro y accesible a todos, en 1944 publico la segunda pane de su inforrne, FilII fltnploymrnt in II Free Society, Londres, Allen and Unwin. 1914 Irrad. fr.: DII travail pOllr . totts dam UtU socihilibre, trad, de H. Laufenburger y]. Dornarch i, Paris, Domar-Monrch resrien, 1945) [rrad. esp.: Informr de Lord Beveridge, vol. 2: Plene empleo en una sociedaJ fibre, Madrid, Minisrerio de Trabajo y Seguridad Social, 1989], que conrribuyo en gran rncdida a popularizar las resis keynesianas, EI primer informe nunca se rradujo cornplero al frances; sobre las sfntesis,

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codas rnaneras, podran ver, en primer lugar, que se pusiercn en juego los mismos principios y, en segundo lugar, que cada uno de esos elementos va a atraer los dermis. De tal modo, Ropke, en 1943 0 1944, ya no me acuerdo, publico, en una actitud que no carecla de audacia ni de frescura, un analisis del plan Beveridge que, entonees, se habra implementado en ]nglaterra duranre la guerra, y dijo a los ingleses: pero 10 que esran preparando con su plan Beveridge es ni mas ni menos que eI nazisrno. Por un lado cornbaren en el plano rnilirar contra los alernanes, pero desde un punto de vista econ6mico, y por 10 tanto politico, no hacen sino repetir exactamente sus lecciones. EI laborismo ingles los conducira al nazismo de tipo aleman. El plan Beveridge los llevara al plan Goring, al plan 'cuatrienal de 1936.*39 Y por consiguienre, interiraron sefialar una suerte de invariante econ6mico pollrica que podria idenrificarse en reglmenes politicos tan diferentes como el nazismo y la Inglaterra parlarnentaria, la Uni6n Sovierica y la Norteamerica del New Deal; procuraron scfialar esa invariante relacional en esos distintos regfmenes, en diferenres s'ituaciones poltticas, y plantcaron el principio de que la diferencia esencial no se daba entre socialismo y capitalisrno y no cra tampoco entre tal

cornentarios y analisis publicados en ese idioma durante la decada de 1940. vease Nicole Kerschen, "Linflucnce du rapport Beveridge sur le plan francais de securite sociale de 1945", en Rnllu ftanraiJe de science politiqur, 45 (4), agosro de 1995, P: 571. Vease Rene Servoise, Le Premier P/JJ.n Btvtridgey Le Second Plan Beveridge, Paris, Domar-Monrchresrien, 1946. Michel Foucaulr menciona el plan Beveridge en diversas conferencias y enrrevistas. Veanse sobre to do "Crise de Ia, rnedecine ou crise de l'antimedeclne?" (J 976), en DE, vol. 3, mirn. 170, pp. 40-42 [trad, esp.: "<Crisis de Ja medicina 0 crisis de la anrimedicina?", en Obras escnciales, vol. 2: Estrategias de poder, Barcelona, Paidos, 1999J, y "Un sysreme fini face It une demande infinie" (1983), en DJ;: vol. 4, mirn. 325, p. 373 [trad, esp.: "Seguridad social: un sistema finiro [rente a una demands infinira", en Saber y uerdad, Madrid, La Piquera, 19911.

• Michel Foucault vuelve a decir: J 934.

~~ Wilhelm Ropke, "Das Bcveridgeplan", en Schioeizerische Monatshefte for Politik und Ku/t:lr, junia-julio de 1943. Esra crfrica del plan Beveridge es resurnida par el propio Ropke en Civitas Humann ... , op. cit. (cd. francesa), pp. 226-243 (vease infra, clnse del 7,dc maTZO de 1979, nora 5). Como sefiala Keith Tribe al hacer referencia a esre pasaje del ~urso, en Straugies of Economic Order: German Economic Discourse, 1750-1950, Cambridge, Cambridge University Press, 1995, p. 240: "There is some artistic licence at work here; for Ropke docs not seem co have co~mirted himself in so' many words" [Hay aquI alguna licencia artisrica, rues Ropke no parece haberlo consignado can tantas palabras],

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. NACIMIENTO DE LA BIOpoLfTICA

o cual estructura constitucional y tal otra. EI verdadero problema era el que exisda entre una polItica liberal y cualquier otra forma de intcrvencionismo econornico, ya adoptara la forma rdativamente moderada del keynesianisrno 0 la forma drastica de un plan autarquico como el de Alemania. Hay, por 10 tanto, una dererrninada invariante que podrfamos [lamar, si les parece, invarianre antiliberal, que tiene su propia logica y su nccesidad interna. Eso cs 10 que los ordoliberales descifraron en 1a experiencia del nazisrno.

La segunda leccion que extrajeron del nazisrno es la siguiente, ~Quc es el nazisrnor, se preguntaron. En esencia, y ante rodo, es cl crecimiento indefinido de un podcr estatal. A decir verdad, esro -que hoy nos parece unlugar co·munera un tanto parad6jico y tarnbien represemaba cierro golpe de fuerza teorico a analitico, pues creo que cuando se observa el funcionamiento de la Alcmania nacionalsocialista 10 mfnimo que puede decirse en una primers aproximacion, por 10 menos, es que rue la rentativa mas sistematica de debilitar al Esrado. EI nazisrno es la decadencia del Esrado por una serie de razones. Esta caractcrfstica sc deja ver, prirnero, en la estructura jurfdica misrna de la Alemania nacionalsocialista, porque, como saben, en ella cl Estado habla perdido su jerarqula de persona jurfdica en la medida en que, desdc un pumo de vista legal, s610 podla definirse como el instrurnento de OUa cosa que, por su parte, era el verdadero fundamento del derecho, a saber, el pueblo, el Volk.4o EI Volk en su organizacion de comunidad, el pueblo como Gemeinschafi: esto es ala vez cl principia del derecho y el objetivo ultimo de toda organizacion, de toda institucion jurldica, incluido el Estado, EI Estado puede exprcsar al pueblo, puede expresar a la Gemeinschaft, puede ser la forma en la que esa Gemeimchaftva a manifestarse y al misrno riempo a producir sus actos, pero no sen! otra cosa que esa forma 0, mcjor, que ese insrrurnento.

En segundo lugar, en eI nazisrno, de algun modo el Estado es descalificado desde adenrro, porque, como bien saben, el principio interne de funcionamiento de los apararos, de todos los apararos, en el nacionalsocialismo no era una jcrar-

40 Sobre la estrucrura jurldica del Esrado nacionalsocialisra, Foucault liabia leido, sobrc rodo, las obras de Marcel Cot, La Conceptivn bitlerienne du droit, tesis de derecho, Toulouse, Impr. du Commerce, 1938, y de Roger Bonnard, Le Droit a lttat dans fa doctrine national-sacialiste, Pads, Librairie generale de droit er de jurisprudence, 1936; 2' ed., 1939 [rrad, esp,: El derecbo y d Estado en fa doctnna nacional-socialista, Barcelona, Bosch, 1950].

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quia de tipo adrniniscrativo con el juego de Ja auroridad y la responsabilidad caracterfstico de la adrninistracion eurapea desde d sigla XIX, Ese principio era el Fidirertum; el principio de la conduccion, a! cual deblan responder la fidelidad y la obedicncia, es decir que en la forma misrna de la estructura esraral no debra conservarse nada de la comunicaci6n vertical, de abajo hacia arriba y de arriba hacia abajo, entre los diferentes elementos de csa Gemeimchaji, ese . Vol!?

Tercero y ultimo, la existencia del partido y todo el conjunto legislative que regulaba las relacioncs enrre el prirnero y el apararo administrativo hada recaer 10 esencial de la autoridad sobre el partido en desrnedro del Estado. La destruccion sistematica del Estado, a, en todo caso, su reducci6n ala categoria de Pltro y simple instrumento de algo que era la comunidad del pueblo, que era el principia del Fuhrer, que era la existencia del partido, esa [reduccion], * marca con claridad Sll posicion subordinada.

Ahora bien, para descifrar la situacion, los ordoliberalcs rcspondcn a esto: no se equivoquen. De heche, el Esrado en apariencia desaparece, en aparicnciaesta subordinado, repudiado. No por ella deja de ser cierto que, si queda subordinado de esa rnancra, es sencilJamente porque las forrnas estatales tradicionalcs del siglo XlX no pueden hacer frente a esra nueva demanda de estatizacion que, jusrarnente, exigfa la pollrica econ6mica clegida pOI' el Tercer Reich, En realidad, si uno se asigna ese sistema eeon6mico del quc lcs habit hace unmornenro, necesita, para hacerlo funcionar, una especie de super Estado, de suplernenro de Esrado, que las formas organizacionales e insritucionales que hoy conocemos no pueden garantizar, De allf la necesidad, prccisamenre, de que ese nuevo Esrado se dcsborde con respecto a las formas conocidas y gcnerc esa suerre de suplcmentos dc Escado, intensificadores del poder estaral representados por el terna de la Gemeinschaft, eJ principio de obediencia al Fuhrer, la existencia del partido, Todas esas cosas representan enronces suplemcnros de Estado, en cierto modo un Estado naciente, instituciones en vias de csrarizacion, presentadas par los nazis, al contrario, como la descrucei6n clel Esrado burgues y capitalista. Y por consiguiente, 10 que les perrnire sacar orra conelusion es que, de heche, entre esa organizacion economica de la que les hablaba haec un rato y este crecirnienro de! Estado, hay un vinculo necesario, razon por la cual ningun elemcnto del sistema econ6mico puede darse sin que despues

• Michel Poucaulc subordinaci6n.

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NACIMIENTO DE LA nrorouncx

aparezcan poco a poco los arms tres, y cada uno de esos e1cmenros exige jusrarnenre, para insraurarse y funcionar, e1 crecimiemo del poder del Esrado, La invarianre economics par una pane y el crecimienro de un poder estatal, aun [bajo] rormas aparenternenre aberranres si se las campara can d Esrado clasico, son cosas que esran absolmamente ligadas entre sf.

Para rerrninar, el tercer golpe de fuerza que el nazismo permiri6 efectuar a los liberales con respecto aI problema que querfan resolver es el siguienre. Esre analisis que los nazis hadan de la sociedad capitalism, burguesa, utilirarisra, . individualism, puede rernitirse a Sombart,41 en la medida en que es csre quien, en su rrayectoria entre un cuasi marxisrno [yl un cuasi nazisrno, entre 1900 y

J 930, formul6 y resumio ... El mcjor resumen esrd en su libro Der deutscbe

S . li 42 Q d . .

_ ozta tsmus. i ue pro ujeron la economfa y eI Esr3do burgues y capitalism?

Una sociedad en la que los individuos SC)J1, arrancados de su comunidad natural y se junran en una forma, de alguna manera, chata y anonirna que es la de la masa, EI capiralismo produce las masas. Y pOt consiguiente, produce 10 que Sombatt no llama exacramenre unidimensionaljdad,43 pero da su definicion precisa. El capitalismo y la sociedad burguesa privaron a los individuos de una comunicaci6n direcra e inmediata de unos can Otro~ y los forzaron a cornu-

41 '\\/erner Sornbarr (1863-1941) es uno de los principales represeruantes, junto con Arthur Spierhoff y Max \X/eber, de la ultima generaci6n de la escuela !list6ria alemana. Profesor de economia en Berlin a partir de 1917, su primera gran obra, Der moderne KapitiLlismm, Leipzig, Duncker & Hurnblor, 1902 [rrad, esp.: EI apog~o de! capitalismo, Mexico, Fondo de Culrura Econ6mica, 1946], se inscribe como una prolongaci6n de las resis de Marx y le vale una repuraci6n de socialists. En 1924 adhiere al programa de la revolucion conservadora y en 1933 ingresa COmo miembro a !a Akademie fiir deutsches Recht. A despecho de. su adhesion al principia del FUhrer, no suscribe las teorfas raciales !lacionalsocialistas. Sus ultirnos libros, incluido Deutsch .. r Sozialismus, seran mal recibidos por eI regimen ...

~2 Werner Sornbarr, Deutscher Sozialismus, Berlin-Charlotcmburgo, Buchholz und .

Weisswange, 1934 (trad:ingL: A NI'W,SodalPhilosophy, tr~d. de K E Geiser, Princeton y Londres, Princeton University Press, 1934) (rrad, fr.: Le Socialisme allemand: title tbeori« nouvelle de In soedtt, ~rad. de G. Welter. Parts, Payoi, 1938; reed. con un prefacio de Alain de Benoist, Puiseaux, Parde, col. Revolution conservatrice, 1990).

43 Vease Herbert Marcuse, OI1e-Dim~mional Man: Studi,s ill the idMlogy of ad van ad industrial societies, Boston, Beacon Press, 1964 {rrad, fr.: L'Homme unidinrensionnrl; rrad. de M. Wirrig, Paris, Minuir, 196B; reed. Paris, Seuil, col. Points, 1970) [rrad, esp.: E! j,ombr~ unidimensional Barcelona, Ariel, ·1994].


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nicarse 5610 por inrermedio de un aparato administrative y ccnrralizado, POI' 10 tanto, los [han] reducido ala condici6n de aromos, sometidos a una autoridad, una autoridad abstracta en la que no se reconocen. La sociedad capitalista impuso asirnismo a los individuos un tipo de consumo masivo que tiene funciones de uniformaci6n y norrnalizacion. Por ultimo, esra econornia burguesa y capitalista condeno a los individuos, en el fondo, a no rener entre sf otra cornunicacion que la que se da a traves del juego de los signos y los especraculos ." 44 .En Sombart tenemos, de hecho ya desde los primeros afios del siglo XX,45 esa crltica que es bien conocida y que hoy se ha convertido en uno de los lugares comunes de un pensamienro acerca del cual no se conoce muy bien su articulaci6n y su esquelero, crltica de la sociedad de masas, sociedad del hombre unidimensional, sociedad de la autoridad, sociedadde consume, sociedad del espectaculo.i'' etc. Eso es 10 que deda Sombart. Y eso es [0 que los nazis, por afiadidura, hicieron suyo. Yen oposicion a esa destrucci6n de la sociedad por obra de la econornia y el Estado [capitalistas],'?" los-nazis se propusieron hacer [0 que qucrian haccr,

Perc, dicen los neoliberales, si observamos de hecho las cosas, los nazis, con su organizaci6n, .su partido, su principio del Fubrertum, ~que hacen? En realidad, no hacen otra cosa que acentuar esa sociedad de masas, esa sociedad de consumo uniformadora y normalizadora, esa sociedad de sign os y espectaculos. Miremos 10 que es lasociedad nazi en su funcionamienro misrno, Estamos por complete en el orden ~e las masas, las masas de Nuremberg, los

• Manuscriro: "del especraculo",

44 Werner Sornbarr, L~ Socialimu allemand ... , op. rit, (1990), prirnera pane, "Lere econornique", caps. 2 ("La transformation de la societe er de ['ftat") y 3 ("La vie spirituelle")' pp. 30-60.

45 Vease Werner Sornbarr, Der moderne Kapitalismus, op. cit. (trad, fr.: L'Apogt~ du capitalisme, rrad, de S. [ankelevirch, Paris, Payor, 1932. tercera parte, cap. 53), y Dar Proletariat, F~ancfort, Riitrer und Loening, 1906, donde d auror denunciaba la soledad y eI desarraigo de los rrabajadores, frutos de la "era cconornica",

'4~ Vease Guy Debord, La Societe du spectacle, Paris, Bucher-Chasrcl, 1967 [trad. csp.: La sociedad del espectdculo, Barcelona, Pre-Texros, 2000]. Los libros de Marcuse y Debord a los que Foucault alude aqul consrirutan las dos grandes refcrcncias de la crlrica siruacionisra desde fines de la decada de 1960 (vease ya la ultima clase, del 5 de abril de 1978. del curse precedente de Michel Foucault, Stron!t, terrisoire.i . op. cit., PI'. 346)' 3G8, n. 15 [trad. esp.: Seguridad, territorio ... ; op" cit., P: 386, n. IS]).

•• Michel Foucault: socialisras.

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cspectaculos de Nuremberg, el consurno uniforme para todo el rnundo, la idea de la Volkswagen, etc. Todo eso no cs sino la prolongacion, la intcnsificacion de los rasgos de la sociedad capitalisra burguesa que Sombart habla denunciado y contra la cual los nazis prerendfan lcvantarsc, ,Yeso por que. ,Por que no hacen otra cosa que prolongar 10 que pretenden denunciar, como no sea, precisarncnre, porque esos elementos no son; como alegaba Sombart y como tras d 10 hicieron los nazis, cl efecro y el producto de la socicdad capitalisra burguesa? Se nata, por el contrario, del producro y el efecro de una sociedad que desde el punto de vista econornico no acepta ese liberalismo, de una sociedad, 0, rnejor, de un Estado, que ha elegido una polltica proteccionista, una pollrica de planificacion, una polftica en la cual eI mercado no curnple su pape! y donde es Ja adrninistracion, la adrninisrracion estaral 0 paraestaral, la que toma a su cargo la existencia coridiana de los individuos, Esos fen6menos masivos, esos fen6menos de uniformaci6n, esos fen6menos de espectaculo, esran ligados al estatisrno y el anriliberalismc, y no a una cconornfa de mercado.

Para resurnir todo esto, el punto decisive de la expcriencia nazi para los libcrales de Friburgo fue que creyeron poder establecer -ahl esta, si se quiere, su eleccion del adversario, su rnancra de articular ese campo de adversidad que era necesario para definir su estrategia- que eI nazisrno, en primer lugar, suponfa una invariante econ6mica indiferente y como impermeable a la oposicion socialismo/capitalisrno ya la organizacion constitucional de los Estados: segundo, creyeron poder cstablccer que ese nacionalsocialismo era una invariante que esraba absolurarnente ligada, como causa y efecto ala vez, al crecimiento indefinido de un poder estaral; tercero, que esa invariante ligada al crecirniento del Estado tenia por cfecro fundamental, prirnero y visible una dcsrruccion de la red, del tejido de la comunidad social; una destrucci6n que exige precisamente, por una especie de reaccion en cadena, de reaccion en rizo, un pro-: : teccionismo, una econornla dirigida Y un crecimiento del poder del Esrado.

En llneas generales, todo 10 que se opone al liberalisrno, todo 10 que sc propone una gesti6n esratal de la economla, constituye POt 10 tanto una invariante, cuya historia puede verse a naves del complete desarrollo de las sociedades europeas desde fines del siglo XIX y, para ser mas precisos, principios del siglo xx, 0 sea, desde d memento en que d arte liberal de gobernar se intirnido, por decirlo de algun modo, frente a sus propias consccuencias, y erato de Iirnirar las consecuencias que el rnisrno habrla debido sacar de su desarrollo.


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~De que forma rrato de limitarlas? Pues bien, mediante una recnica de intervenci6n que consistla en aplicar a Ia sociedad y la economfa un tipo de racionalidad que se consideraba valido denrro de las ciencias de la naruraleza. En slntesis, 10 que en terrninos generales se denomina recnica, La recnificacion de la gesrion esratal, del control de la econornia, y la tecnificaci6n tam bien en el analisis mismo de. los fen6menos econornicos: eso es 10 que los ordoliberales Haman "eterno·saintsimonismo",47 y arribuyen a Saint-Simon48 el origen de esa suerte de vertigo en que se sumi6 cI arre liberal de gobernar, un vertigo que 10 lleva a buscar, en la aplicacion a la sociedad del esquema de racionalidad propio de la naturaleza, un principio de Iirnitacion, un principio de organizacion que en d~finitiva condujo al nazisrno. De Saint-Simon al nazismo tcnemos, por 10· tanto, eI ciclo de Una racionalidad que cntrafia intervenciones, intervencioncs gue enrrafian un crecimicnto del Estado, crccimienro del

47 Vease Wi!helnl Ropke, Civitas Humann ... , OJ. cit. (ed. Irancesa). pp. 118 Y 121: "EI exiro deesra escuela [sainrsirnonianajprovenia del siguicnte hecho: se extraian del cienrificismo las ultirnas consecuencias para la vida social y la pollrica, y de esc modo se llegaba 3 la meta inevitable por esrc camino: el colccrivismo, que rraslada a la practica cconomica y pollrica la eliminaci6n cicnrificisra del hombre. Su gloria lllUY discutible consiste en haber creado el modele de una concepcion del mundo y [a-socicdnd que podrfarnos [lamar eterno saintsimonismo: el estado de ~nimo mecdnicn cuantitativo mezclado con la bybris ciemIfica y [a mentalidad de los ingcnieros, esrado de animo de quiencs unen el culto de 10 colosal a su necesidad de hacerse valer, que construyen y organizan la economla, el Esmdo y la socicdad segt'ln leyes presuntamente cienrfficas con regia y com pas y que, de ral rnanera, se reservan los prirneros luga-

res en los dcspnchos oficiales".' .

48 Claude Henri de Rouvroy.conde de Saint-Simon (1760-1825): filosofo, economist" y reformador social frances que, para reincdiarla crisis suscirada POI: la Revolucion, prescnro en Du systeme industriel (Pads, A.-A. Renouard, 1821; reed. Paris, Anthropos, 19(6) [trad. C5Jl.: £1 sistem« industrial, Madrid, Edicionts de Is: Revisra de Trabajo, 1975) un plan de "refundicion general del sistema social" (p, 11), rnediantc cl cual se 5Usei[UJ~ el viejo "slstcrna feudal y milirar" (1'. 12) por el "sistema industrial", fUJ)dado en la dorninacion de Ius industriales y los cicntlficos, y sc rcorganizaba toda la sociedad COli visrasa la "meta industrial" (p, 19). Vease WTlbien el Catecbisme des industrirls, 4 cuadcrnos, P~tls, Imp!". de Serier, 1823-1824 [mid. esp.:

Catecisma politico de 10$ industriales, Buenos Aires, Aguilar, 1964), una pane del cual (el tercer

• cuadcrno) rue redacrado por Auguste Cornrc. Tras su muerte, sus discfpulos -Rodrigues, Enfamin, Bazard=constituyeron una socicdad en rorno del periodico Le Productrur. Su rnovimicnro cumplio un papel importance en 13 pollrica colonial de la monarqula de julio, la consrruccion de los primeros ferrocarrites y la apertura del canal de Suez.

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Esrado que entrafia el establecimienro de una administracion que funciona de acuerdo con tipos de racionalidad recnica, que constituyen prccisarnenre la genesis del nazisrno a traves de roda la historia del capitalismo desde hace dos siglos 0, en rode caso, un siglo y medio.

, Podran adverrir que los ordoliberales, al hacer esce tipo de arialisis =esquematizo, claro esra, todo 10 que dijeron entre 1935 y 1945 0 [19]50- Y darlo 3 conocer en los confines de 13 reflexi6n polfrica, del anal isis econ6mico Y de la sociologfa, lanzaron un bonito brulore, porque a traves de esa clase de esrudios irrumpieron los ripos de discursos y analisis que son bien conocidos: las crrticas tradicionales de la sociedad burguesa, los analisis deIa burocracia; el rerna del nazismo que tcdos tenernos en la cabeza, como revelado; y punto final de un desarrollo del capitalismo que es en cierto modo historicarncnre natural; Ia rcologia negativa del Esrado, cpmo mal absolute, Ia posibilidad de abarcar, en una misrna crfrica, tanto 10 que pasa en [a Uni6n Sovietica Como 10 que pasa en los Esrados Unidos, los campos de concentraci6n nazis y his' fichas de la seguridad social, etc. Todo ,eso es muy conocido, y suorigen, me parece, se encuenrra en esa serie de golpes de fuerza te6ricos y analfricos del ordoliberalismo,

Pero 10 esencial para mi, yen relacion 'con 10 que querrla hablarles, no csra ahf; esta mas bien en la consecl1encia que los ordoliberales extrajeron de esa serie de anallsi», a saber: en 10 eoncerniente al ca~acter defectuoso que se , reprochah., a [a e,conomi!t de mercado, a los cfcctos destruetivos que tradicio'~alinente se.le objetaban, e1 nazisrno rnuestra que .no deben atribuirse en absoluto a ella; la responsabilidad, por el conrrario, debe achacarse al Esrado y, en cierta forma, a los defectos intrfnsecos de este y de su propia racionalidad. Por consiguienre, es rnenester invertir por completo los anal isis. Yen vez de decirse: dada una eeonomfa de mercado relarivamenre libre, ~como debe el Estado limirarla para que sus efectos sean 10 menos nocivos posible?, hay que razo nar de una manera tnuy disrinra, Es precise decir: nada prueba que la economfa de mercado tenga defectos, nada pr.ueba que tenga un vicio intrin-. seco, porque rodo 10 que se le atrihuye Como falla y como producro de sus defeeros debe irnpurarse al Estado. Pues bien, tornemos la postura inversa y pidamos a la economia de mercado mueho mas de 10 gue se le habia pedido en eI siglo Ai'll], porgue, ~que se pedfa a la .economia de mercado en eI siglo XVIII? Decir al Estado: a partir de tallfmite, cuando se trare de tal 0 eual cuesrion y

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CLAS£ DEL 7 DE FERRERO DE 1979

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cruzadas las fronceras de tal dominio, no inrervendras mas, Eso no basta, dicen los ordoliberales. Como esta comprobado que de todas formas el Estado es porrador de vicios intrinsccos y nada prueba que la economia de rnercado tambien los tenga, pidarnosle a esta ultima que sea en sf misrna, no el principio de lirniracion del Esrado, sino su principio de regulacion interna de punta a punta de su existcncia y su accion, En otras palabras, en lugal' de aceptar una libertad de mercado definida par el Estado y mantenida de algun modo bajo vigilancia estaral -10 cual era, en cierra forma, la formula inicial delliberalismo: establezcamos un espacio de liberrad econornica, circunscribarnoslo y dejemoslo circunscribir par un Estado que ha de vigilarlo-, pues bien, dicen los ordoliberales, es necesario invertir por completo la formula y proponerse la liberrad de rnercado como principio organizador y reguladorcld Esrado, desde el cornienzo de su exisrencia y hasra la ultima forma de sus intervenciones, Para decirlo'de otra manera, un Estado bajo la vigilancia del mercado mas que un

'mercad~ bajo la vigilancia del Estado. '

Me parece que a partir de ahf, en esa especie de inversion que solo fue posiblc para ell os sobrc Ja base del analisis que hicieron del nazisrno, los ordoliberales efectivarnente pudieron en 1948 tratar de resolver elproblema que se les planteaba, a saber: un Esrado que no exisre, un Esrado que es precise Jlegar a legitimar, un Estado que hay que haccr aceprable a los ojos de quienes mas recelan de el, Pues bien, dernonos la libertad de mercado y tendremos un mecanisme que, ala vez, fundara el Esrado yal controlarlo, proporcionara a todos los qu~, tienen alguna razon para desconfiar de eJ las garantlas que demandan. Ahi esta, creo, la inversion que rnencionabarnos.

Y ahf puede situarse, a mi modo de ver, 10 que elneoliberalismo actual riene de, imporrante, de decisive. Pues no hay que hacerse ilusiones, el neolibera1isn'lO actual no es en absoluto, como se dice con demasiada .freeueni:ia, el resurgimienro," la recurrencia deviejas formas de economfa liberal formuladas en los siglos XVII! y XIX, Y que el capitalismo reacriva en nuestros dtas pOl' una serie de razoncs que obedecerfan tanto a su irnporencia, a las crisis que atraviesa, como a cierra cantidad de objetivos politicos 0 mas 0 rnenos locales y determinados. De heche, en este neoliberalismo actual, aunque tome la forma aleman a a la 'que me refiero jusramenre ahora 0 la forma norreamericana del

k Michel Foucault: la resurgescencia [?].

d !

150


anarcoliberalismo, 10 que esra en cuesrion es algo rnucho mas irnporranre. saber 51 en efecro una.economia de mercado puede servir de principio, de forma y de modeio para un Estado [de]*cuyos defectos, tanto en Ia derecha como en la izquierda, por una razon u otra, todo el rnundo desconfia en la actualidad. Hacer la crftica del Estado, sefialar sus efecros destructivos y nocivos: todo el mundo esta de acuerdo con esto, Pero dentro de esta critica general, de esta crftica confusa, por afiadidura, pues se la encuentra de Sombart a Marcuse Si!1 '. muchas diferencias, a traves y en cierto modo a la sornbra de esa crfrica, 2podni elliberalismo transmitir su verdadero objetivo, vale decir, una formalizaeion general de los podercs del Estado y de la organizacion de la socicdad sobre la base de una economia de rncrcado? ~Puede el inercado tener un poder concreto de formalizaci6n para el Estado y para Ia sociedad? Ese es el problema importanre, capital delliberalismo actual, yen esa rnedida estc represcrira, con respecto a los proyectos liberales tradicionales que virnos nacer en el siglo XVJII, una rnutacion de enorrne trascendcncia. No se trata simplemente de liberar la economfa. Se trata de saber hasta donde podran extenderse los poderes politicos y sociales de informacion de la economfa de mercado. Esa es la apuesra. Y bien, para responder: "sf, Ia economia de rnercado puede efcctivament~ infermar al Estado y reformat la sociedad, 0 reformar el Estado c informat a la sociedad", los ordoliberales llevaron a cabo una serie de desplaz:ullielltos~ transformaciones, inversiones en la doctrina liberal tradicional, y son esas transfermaciones las que ahora querrfa explicar un poco. *'"

Entonces, primer desplazamicnto, cl del inrercarnbio, un desplazamiento que ida del intercambio a la competcncia en el principio del mercado, Para decir otra vez las cosas de manera muy grosera, en el libcralismo del siglo XVIII, ~quc elcrnento definfa el mercado 0, mejor, que elernenro 10 describla? Se 10 definla y describla a partir del inrercambin, el intercambio librc entre dos interlocutores que establecen con esc acto una equivalencia entre dos valores. Elrnodelo yel principio del rnercado era d intercambio, y la libertad de mercado, la ausencia de intervencion de un tercero, una autoridad cualquiera, a fortiori la auto-

• Michel Foucault; sobre,

~

•• Michel Foucault se interrurnpe en esc rnornenco para decir: Me doy cuenca de que es

tarde, no se bien si ernpezar ahora..; (Que quieren? [Se escuchn "sl" en rl saiOn.) No mas de

cinco rninutos.


151

ridad del Estado, se ejercla, por supuesto, para que ese mercado fucra valido y la equivalencia, una verdadera equivalcncia, A 10 sumo, se pedia al Estado que vigilara la buena marcha del rncrcado, es decir, que procurara que se respctara la libertad de quienes se dedicaban al intercarnbio, El Estado, por 10 tanto, no debla intervcnir dentro del mercado. Lo que sf se Ie pedla, en cambio, era que interviniese en la producciori, en el se~1ti~o de qu~ en eI rondo, dedan los

r econornistas liberales de mediados del siglo XVlIl, 10 nccesario, cuando Sf: produce algo, vale decir, cuando se invierte trabajo en algo, [es]" que todo el mundo respete la propiedad individual de lo que se produce. Yen ese aspecto, en la necesidad de la propiedad individual para la produccion, se solicitaba la autoridad del Esrado. Pero el mercado, por su parte, debla ser en cierro modo una plaza despejada y libre,

Ahora bien, para los neoliberales lo esencia] delmercado no esta en el intercambio, esa especie de situacion primitiva y ficticia imaginada por los econornistas liberales del siglo XVIII. Esta en otra parte. Lo esencial del rnercado esta en la competencia. En esto, por 10 dernas, los neoliberales no hacen sino seguir toda una evolucion del pensamiento, de la docrrina y de la teorla liberales en el rranscurso del siglo XIX. Practicamente, la teorla liberal admire casi

.. en todas partes, desde fines del siglo XIX, que 10 esencial del rnercado cs la competencia: enronces ya no es la eqiiivalencia, sino, al conrrario, [a desigualdad.49 Y 10 que va a constituir la base escncial de una teorla del rnercado es el problema cornpetencia/rnonopolio, mucho mas que el problema del valor y la equivalencia, AI respecto, pOt 10 tan to, los ordoliberales no se difcrcncian en absolute de 10 que fue la evoluci6n historica del pensamiento liberal. Reroman esa concepcion clasica y tarnbien el principio de que la competencia, y solo Ia cornperencia, puede asegurar la racionalidad economics. 2 Y como pucde asegurarla? Pues bien, gracias ala formaci6n. de precios que, en la misma medida en quehay cornpetcncia pleria y total, son capaces de medir las magnitudes economicas y, por consiguienre, regular las decisiones.

En ese aspecto, con referencia al liberalisrno cenrrado en el problema de la competencia y a la teorla del rnercado centrad a en la cornpetcncia, los ordoli-

• Michel Foucault: hace falta.

~9 Vease infta, clase del 21 de febrcro de 1979, p. 189, [a referenda mas expllcira a Walras, Marshall y Wicksell.

152

NACIMIENTO DE LA J3[OPOLfTICA


153

berales van a introducir algo que, creo, [les] es especffico, * En cfecto, en la con~epci6n, digarnos, del siglo XIX [y del) siglo xx, marginalista y neomarginalista de la econornfa de mercado, se dice 10 siguienre: como el mercado s610 puede funcionar en virtud de la competencia libre y total, es precise por ende que el Estado se absrenga de modificar la situacion de competencia tal como ~xiste y que se cuide mucho de inrrcducir a rraves de fen6menos de monopoIra, fen6menos de control, erc., una serie de elementos que puedan distorsionar dicha siruacion de competencia. A Io sumo, debe inrervenir para irnpedir que esa cornperencin sea alterada par taJ 0 cual fenomeno, como, por ejernplo, el del monopolio. Siguen obteniendo' entorices de 'ese principio de la econornfa de rncrcado la misma consccuencia que se dcduda en eI siglo XVIlI, cuando dicha econornfa se definta por el inrercarnbio, a saber, cl laissez-faire. En otras paJabras, tanto para los libera)e,s del siglo xvm como para los liberales del siglo XIX, ** del principio de Ja economfa de mercado se exrrae Ia necesida~ del laissez-foire. Unos 10 deducen del inrercambio, Otros de la comperencia: pero de radas formas, la consecuencia'logica, Ia consecuencia pollrica de .la economfa de mercado, cs el laissez-foire.

Y bien, en este punro, los ordoliberales rornpen con la tradicion del liberalisrno de los siglos XVIl! y XIX. Y dicen: del principio de la competencia como forma organizadora del mercado no se puede y no se [debe)"u exrraer e1laissez-Jaire. ,Par que Porque, dicen, cuando d'ela economia de rnercado uno deduce eI principio del laissez-foire, signifies en eI fondo que rodavfa esra C:1.Urivo de 10 que podriamos Hamar una "ingenuidad nalUralista",**** es decir, el hecho de considernr que el mercado,' aunque se 10 definn por el intercambio 0 par 1a competencia, es de rodas formas una suerre de daro de la naturaleza, algo que se produce esponraneamente y que el Esrado dcberla resperar en Ia medida misma en que es un daro de la naturaleza. Perc, dicen los ordoliberales -y aquf se advierre con rnucha facilidad fa influencia de Husserl_,50 esra es

• Michel Foucault: qu~ es, creo, espccffico de elIos .. •• Michel Foucault: xx .

••• Michel Foucaulr repire. puede, •••• Enrre comillas en e1 mnnuscriro.

so La refcrencia a 13 reducci6n eidelica husserliana se encuenrra en Wal rer ,Eucken ya en 193~, en eI articulo "Was leisrer die narionalokonomische Theorie?", publicado como inrroduccion a su obra Kapi{a!th~or~tischr Umumchtlngm, jena, Fischer, 1934, donde teoriza por pri-

. tina ingenuidad naruralisra, Pues, en los hechos, ~que es la comperencia? No es de ningun modo un dato de la naturaleza. La competencia, en su juego, StlS mecanismos y sus efectos positives que podemos notar y valorar, no es en absoluto un [enomeno natural. no es el resultado del juego natural de los apetitos, los insrintos, los comportarnienros, etc. En realidad, la cornperencia s610 debe sus cfectos ala esencia q tie posee, que la caracteriza y la consti tuye. No debe sus efecros benefices a una anrerioridad natural, un daro natural que lleve en su seno. Los debe a un privilegio formal. La cornpetencia es una esencia. La competencia es un eidos.51 Es un principio de formalizacion.Y Tiene una 16gica -interna: posee una estructura propia. Sus efecros s610 se producen si se respera

esa logica. Se nata, de alguna manera, de un juego formal entre desigualdades.

> No cs un juego natural entre individuos y componamientos.

Y asi como para Husser! una estructura formal no se da a Ia inruici6n sin una serie de condiciones, del mismo modo la cornpetencia como 16gica econornica esencial solo aparecera y producirasus efectos de acuerdo con una cantidad de condiciones que habran sido cuidadosa y artificialmenre establecidas. Es decir que la cornpetencia pura no es un daro primitive. No puede sino ser e1 resulrado de un prolongado esfuerzo, y, en rigor, jamas podri alcanzarse. La cornperencia pura debe yno puede ser mas que un objetivo, un objetivo que supone, por consiguienre, una polltica indefinidamcnte activa. Se trata, por 10 tanto, de un objetivo historic,! del arte gubernamcntal; no es un dato de la naturaleza que sea necesario respetar, En este ripo de analisis encontramos, desde luego, la influencia de Husserl -ni hace falra decirlo- y la posibilidad de articular, un poco ala manera de Weber, la hisroria con la ccono~ia.53 Y ellos dicen: pues bien, la teoria economics debe hacer el an:ilisisde esra cornpetencia como

rnera V~ sobre su rnerodo, un procedimienro de absrraccion que se lleva a cabo por b "Reduktion des ta!sachlich Cegcbcncn auf rcine Faile" ("Ia reducci6n del daro fkrieo a cases pUlOS") (p, 2 I).

51 Sobre la inruici6n de la esencia 0 eidos, en oposicion a 1a inruicion empiriea, vease Edmund Huss~rl, 'ldles directrices pour une phblOmenologie, rrad. de P. Ricceur, Parfs, Gallimard, 1950, pp. 19~24 [trad. esp.: Idea: relatiuas a una ftnomeno!ogla pura y una fi!osofla ftnommo!6gica, Madrid, Fondo deCulrura Economics, 19931.

~l Vease Francois Bilger, La Pms!e [conomiqu» lib/raft ... , op. cit., p. 155: "Los liberales no consideran 13 reorfa de I. cornpetencia perfecta como una teo ria posible sino como una reorla norrnativa.iun ripo ideal por cuyo logro es precise esforzarsc",

53 Vease supra. p. I 07.

154


mecanisme formal, eI sefialamiento de sus efectos oprirnos. Pero 10 que sucede real mente en las socicdades que conocernos nunca se puede [analizar]" sabre la base de esta teo ria de la cornperencia. Solo es posible analizarlo si se toman los sistemas hiscoricos reales denrro de los cuales esos procesos economicos formales acnian, se forman 0 se deforman. Y por ende existe la neccsidad de un amilisis hisrorico de los sistemas que de algtin modo cruza, como una horizontal . cruzarla una vertical, el analisis formal de los procesos econornicos. La econornia analiza los procesos formales, la historia va a analizar los sistemas que hacen posible 0 imposible el funcionamiento de dichos proceso~.54

De golpe -y esra es la rcrcera consecuencia que extraen de cl1o-, entre una economia de cornpetencia y un Estado, pod ran ver que la relacion ya no pucde ser de delirniracion reciprcca de dominies difcrentes. No va a existir ci juego del rnercado al que debe dejarse librc y el imbito donde el £Stado cornience a intervenit, pues justamente el rnercado, 0, mejor, la competencia pura, que es Ia esencia rnisma del mercado, 5610 puede aparecer si es producida.y si es producida por una gubernamentalidad activa, Habra, par 10 tanto; una sucrte de superposicion cornpleta de la polftica gubcrnarnencal y de los rnecanismos de mercado ajustados a la cornpetencia. EI gobierno debe acornpafiar de un extreme a otro una economla de mercado, futa no Ie sustrae nada, AI contrario, senala, constituye el Indice general sobre d cual es preciso poner la regIa que va a definir todas las acciones gubcrnamentales, Es precise gobernar para.el mercado y no gobemar a causa delrncrcado. Y enesa medida, se ve que la relacion definida por el libcralisrno del siglo XVlII queda enterarnente invertida. Ut~ problema, enrollees: ~cu;iJ sed el tipo de delirniracion, 0, mejor, cual sera, en 10 concerniente al arre de gobernar, el efecro del' principio ge~eral de que el mercado es, en definitiva, 10 que debe !legar a producirse en e[ gobiernoi Y como en un buen foil etln, es esto 10 que intentare explicarles Ia vez que viene;

. .

* Michel Foucault: hacer,

54 Vease Prancois Bilger, La Pmslt economique libiralt ... , op. cit., p. 52; "La morfolagfa econ6mica [csro es, el analisis tipol6gico de los sistemas econornicos] propane. segon Walter Eucken, 'un lazo firme entre la vision emplrica de los aconrecimicntos hisroricos y el andlisis teorico general, necesario para la coruprension de las relacioncs'", Sabre la arriculacirin del analisis morfol6gico del marco y el analisis rcorico de los procesos economicos en el seno de este ultimo, vease ibid:, pp. 54 y 55.

! ,"

Clas~ del 14 de febrero de 1979

EI neoliberalismo aleman (tu) - Utilidad de los andlisis bistoricos con n:spccto al presents - ~Eli que se distingue el neoliberalismo del liberalismo cldsico? - Su objetivo espectfico: como ajustar el ejercicio global del poder politico a los principios de una economla de mercado, y las tramformacionds que deriuan de ella - La dewinculaci6n entre La economia de mercado y las poluicas de laissez-faire -::- EI coloquio Walter Lippmann (26 a 30 de agosto de 1938) - El problemacjet estilo de fa accidn gu bernamen tal. Tres eJemplos:a) fa cuestidn de los monopolies; b) la cwfstiJrl de las. "acciones conformes': Los fundamentes de fa polltica economtca segrtn ~/ter Eucken. Acct~nes reguladoras y 'acciones ordeilac/oras)lla poUttcd social. La attica ordoliberal de La economla de bienestar - La sociedad como punto de aplicaci6n de las interuenciones gubel'r,al1l~ntales. La "politic« de sociedad"(Gesellschafi:spolitik) - Primer aspecto de esta politica: fa flr~ malizacion de la soctedad segtcn el modelo de fa empresa - Sociedad de empresa y sociedad judicial, las dos c.aras de Ul1 mismo fen6meno.

Hoy QUERRfA CONTINuARcbn 10 que empece a decides sobre eI neoliberalismo aleman. Cuando se habla del ncoliberalismo, aleman 0 no por otra parte, en fin, del neoliberalismo conternporaneo, se obtienen en general rrcs tipos de rcspuestas.

En primer lugar, la siguiente: desde el pllllto de vista economico, ~que es el neoliberalismo? Nada mas que la reactivacion de vicjas reorlas economicas ya desgawidas.

En segundo lugar, desde el punro de vista sociologico, ~que es cI neolibe-

ralismo? No es otra cosa que el elemento a rraves del cual pasa la instauracion de relacioncs csrrictamente mercantiles en la socicdad.

155

156


Tercero y ulrimo, desde un punto de vista politico, el ne'oliberalismo es s610 la coberrura para una intervenci6n generaiizadn y administrativa del Esrado, tanto mas gmvosa porque rcsulra insidiosa y se enrnascara bajo -]a apariencia

de un neoliberalismo. '.

Como podran darse cuenta, estes tres tipos de respuesra ponen de rnanifiesro que el neoliheralismo en definitiva no cs nada en absoluro 0, en redo caso, es nada mas que siempre 10 mismo, y siempre 10 misrno para peor. Es decir: es Adam Smith apenas reactivado; segundo, es b socicdad rnercantil, la rnisrna que habla descifrado y denunciado el libra I de EI capital; y tercero, es la generalizacion del poder del Estado, vale decir, Solzhenitsyn a escala planetaria. 1

Adam Smith, Marx, Solzhcnitsyn, laisstz-foire,'sociedad mercanril y del espectaculo, universo concenrracionario y gulag: he aquf, a grandes rasgos, las tres matrices analiricas y criticas con I~, <jue suele abordarse el problema del ncoliberalismo, 10 cual, en la pracrioi, no perrnite hacer nada en absolute Con el, como no sea prorrogar una y OUa vez el mismo tipo de crftica desde hace doscientos ail os, cicn afios, diez afios. Ahora bien, me gusrarfn mosrrarles que

I Aleksandr Isaievich Solzhenitsyn (nacldo en J 9 J 8): escriror ruso, auror de una obra considerable. Entre sus libros mas celebres se cuenran: Un dia en 1([ vida d~ ludn Denisouicb. 1962; EI primer circulo, 1968, y EI pabaMn dd cdncer, J 968. En 1973, la publicacion en d exrranjero del Archipil/([go Gulng: 1918-1956(rrad. fr.: Archipel du Gottlag, 19 J 8-1956, rrad. de]. Lafond. J. johanner, R. Marichal, S, Oswald et al., Pads, Seuil, 1974) [trad, esp.: Archipillflgo Gulag: 1918-1956. Barcelona'. Plaza y Janes, 1974], "ensayo de investigaci6n lireraria" consagrado a la descripci6n minuciosa del universe concemracionario soviericn, le va1i6 a su auror el arresro, Ia perdida de la ciudadanIa y Ia expulsion de la Union Sovierica. EJ libro suscit6 en Occidenre un vasto debate sobre la naturaleza rep resi va del sistema sovierico {vease en especial ellibto de Andre Glucksmann, La Cuisillier~ et Ie /I1ang~ur d'bommes. Ess~i sur les rapports entre l'Etat, le marxisme et les camps de concrntratian, ParIs, Seuil, col. Combats. 1975 [rrad, esp.: La rocinera y el deuorador de hombres: emayo sabre tf.EJf([do, el marxismo y lOJ campos de concrntmcion, Barcelona, Mandragora, 1977), al que Foucault alude en su resefia de Maitre: pensrurs del mismo autor, en 1977: "De Sralin, los sabios cspanrados volvian a ctepar a Marx cornosi fuera su arbol, Glucksmann ruvo d descaro de volvcra bajar hasra Solzhenicsyn", en DE, vol. 3:hu~.· 204, p. 278). En la primera edici6n de Vigilar y caJtigar, de 1975; Foucault cmpleo la expresion "archipielago carcelario" (Survdllcr rt punir, P: 304; reed. en 13 colecci6n Tel, p. 347) en hornenaje a Shoh.cnitsyn (vease "Questions a M. Foucault sur la geographic" [1976], en DE, vol, 3, mirn, 169. p. 32 [rrad, esp.: "Pregunras a Michel Foucault sobre la geografla", en Microflsica del. poder, Madrid, La Piqueta, 1978]). AquI. el nornbre de 'So[zhenitsyn evoca por rneronirnia eJ universe concentracionario y el gulag.


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el neoliberalismo es, jusramente, otra cosa. Gran cosa 0 no, no se, pero sin duda es algo. Y 10 que querrfa tratar de aprehender es ese algo en su singularidad.

. Pues si bien es cierro que puede haber una serie de efectos politicos irnportanres -e incluso puede calificarselos de precio.sos- en el hecho de hacer analisis hisroricos que se prcsenran precisarnenre como hisr6ricos y proCl~ran derecrar un tipo de practicas, de formas de insticucion, etc., que pudieron tener vigencia y lugar du~ante algun riempo y en ciertos sirios, si puede ser importance, despues de rodo, mostrar 10 que fue ell un momenta dado, no se, un [rnecanisrno de]" prision y ver cual es el efecto producido por ese ripe de anal isis purarnente hist6rico en una siruacion presente, no es en absoluro y nunca para decir de manera impllcira, y menos aun de rnanera cxplicira, que 10 que era enronces es 10 que es hoy. £1 problema consiste en dejar actuar el saber del pasado sobre la experiencia y la practica del presente. No es de ningiin modo para reducir el presence a una forma reconocida en el pasado pero que supuesrarnente tien'e validez hoy. Esa transferencia de los efectos politicos de un anali~is hisrorico bajo la forma de una simple repeticion es sin duda 10 que hay que evirar a cualquier precio, y por eso insisto en ese problema del neoliberalismo para intentar desemba~azarlo de las criticas que se plantearon a partir de matrices historicas lisa y lIanamenre traspuesras. EI neoliberalismo no es Adam Smith; el neoliberalisrno no es la socied~d mercanril, el neoliberalismo no es el gulag en la es~ala.insidiosa del capitalismo,

·Que es por 10 tanto esc neoliberalisrno? La vet: pasada trate de indicarles

~ ~ . ,

al menos cual era su principio' reorico y politico. Trate de.niosrrarles que, para el neoliberalismo, el problema no' era para nada saber -como en el liberalismo del tipo de Adam Smith, el liberalismo del siglo XVIII- como podia recorrarse, disponerse dentro de una sociedad polftica dada, un espacio libre que seria el del rnercado. El problema del neoliberalismo, al contrario, pasa por saber c6mo se puede ajustar el ejercicio global del poder politico a los principios de una econornfa de mercado. En consecuencia, no se trara de liberar un lugar vado sino de rernitir, referir, proyectar en un arre general de gobernar los principios formales de una economia de rnercado. Ese es a mi cntender eI objetivo, y procure mostrarles que, para lograr hacer esta operaci6n~ es decir, saber ~asta doride yen que medida los principios formales de una eco norrua

• Conjerura: palabra inaudible.

i·

I I.

i.

158


de mercado podian ser cl Indice de un arte general de gobernar, los neoliberales se vieron _obligados a so meter e1liberalismo clasico a una serie de transformaciones~

La primera de esas transformaciones que intente rnostrarles la vez pasada era, en esencia, la disociaci6n entre la econornla de mercado, eI principio ceon6mico del rncrcado, yel principia politico dellaisrez-Jaire. Creo que esa desvinculacion entre la econamfa de mercado y las politicas del laissez-faire sc alcanz6, se defini6 -en todo caso, se plante6 su principio-, a partir del mornenro en que los ncoliberales expusieron una teorfa de la cornpetencia pura, que no ponla de relieve esa comperencia como un data prirnitivo y natural presence, de alguna manera, en el principio rnismo, en cI fundamcnto de esa socicdad, y que basraba can dejar salir a la superficie y en cierto modo redescubrirlo, lejos , de ser eso, la compctcncia era una estructura, una estructura datada de 'propiedades formales, [y] cran esas propiedades formalcs de la estructura comperitiva las que garanrizaban y podian garanrizar la regulaci6n econ6mica por el mecanisme de los precios. Por consiguiente, si la competcncia era en verdad esa estru~rura formal, rigurosa en su esrrucrura intern a pero a la vet: Fragil en su existencia hist6rica y real, el problema de la pollrica liberal consistla justamente en disponer de hecho el cspacio concreto y real en el cual podia actuar la esrructura formal de la competencia. Una economla de mercado sin laissez/aire, es decir, una polftiea acriva sin dirigismo. EI neoliberalismo, entonces, no va a situarse bajo el signa dellaissez-Jairesino, por cI contrario, bajo eI signa de una vigilaneia, una actividad, una intervencion r-ermanente.

Esro se deja ver con claridad en la mayor parte de los tcxtos neoliberales," y hay uno al cuallos rernito (si puedcn enconrrarlo, cosa que 110 es ficil, pues extrafiamcnre se perdio en la Biblioteca Nacionnl, perc can toda seguridad 10 encontranin en el Musea Social).2 Ese texro es c:l resumen de las intervcnciones que se hicieron en 1939, JUSto en vIsperas de la gu~rra, durante'un colo-

• Michel Foucault: ncoposjtivisras.

2 Fundado en 1894 con el objcto de acopiar Iibros, follctos y periodicos (hiles para el conocimienro de la "cuestion social", el Musco Social reune colecciones que abarcan el dominic social, en el scnrido mas arnplio del cerrnino. Sc encuentra en rue Las Cases, 5, en el septimo distrito de Pads. El centro de estudios crcado a ralz del coloquio (vcase infra, nota 14 de esta clase) eligi6 esa direcci6n como scdc social.

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quia que se denomin6 "ColoquioWalter Lippmann'T Este coloquio se reuni6 en Francia" a raiz de la publicacion del libra de Lippmann que acababa de traducirse al frances con el tftulo de La Cite [libre}.*5 Libro curioso porque, par un lado, en efceto retorna, bajo la forma de una pura y simple rcactivacion, los temas del liberalisrno clasico, perc tarnbien prescnta, en lIlJOS cuantos aspectos, elementos que forman paI;te del neoliberalismo. Ese libra acababa de aparccer en los Estados' Unidos, habfa sido rraducido al frances, yen Paris se celebro un coloquio en el que parriciparon cI misrno Walter Lippmann, los viejos liberales de la tradiei6n clasica, franeeses como Baudin, G par ejcmplo.f y lin

3 Compt« rendu des slimw du colloque Walter Lippmann (26-30 am1t 1938), Travaux du Centre internacional d'crudes pour la reriovarion du [iberalisme, cuaderno 1, prefacio de Louis Rougier, Paris, Librairie de Mcdicis,' 1939. Vease Pierre-Andre Kunz, L'Expfrimce nlolibimle allemande dans Ie contexte international des idees, tesis de doctorado en ciencias pollricas de la Universidad de Ginebra, Lausana, Irnprimcrie centrale, pp. 32 y 33.

4 A iniciariva de Louis Rougier (vease infra, clase del 21 de febrero de 1979, p. 191). • Michel Foucault: furul'a.

5 Walter Lippmann 0889-1974), An inquiry into the Principles of the Good Society, Boston, Little, Brown, 1937 (trad. fr.: La Cit! film:, trad. dc G. Blumberg, prcfacio de Andre Maurois, Paris. Librairie de Medicis, 1938) [trad, esp.: Retorno a!ti libertad, Mexico, Uteha, 1940). En un articulo publicado mas de veinte afios despues del coloquio, Louis Rougier presenta asl el libro del "gran colurnnisra nortearnericano" (encargado de escribir durante treinta afios la columna "Today and tomorrow" del Herald Tribuna: "Esta obra rechazaba la ideruificaciou planreada entre

el libcralisrno y la docrrina fisiocratica y rnanchcsreriana del laimr-foire, laisser-passer. Estableda que la econornla de mercado no era el resulrado cspontaneo de un orden natural, como crclan los econornistas clasicos, sino la consecuencia de un orden legal que posrula un intervencionisrno jurfdico del Esrado"). Veasc Louis Rougier, "Le liberalisrne economiquc Ct polirique", en Les Essais, , J 1,1961, p. 47. Vease la cita de Walter Lippmann puesta como epfgrafe del volumen 2 de Kat! Popper, La SociEte ouuerte et ses mnemis (1962), Pads, Seuil, 1979 [rrad. esp.: La !Qcietiad abierta

J SUi ~!itmigoJ, Barcelona, Paidos, 19.82): "La derrora de la ciencia liberal esta en el origen del cisrna moral del'inundo moderno que divide can tdgicamet;te a los esplritus ilusrrados",

6 Louis Baudin (I 887-1964): cconornisra frances, director de la coleccion "Grands Econornisres", autor de La Monnaie: ce que tout Ie monde devrait til sauoir; Pads, Librairie de Medicis, 1938 [trad. esp.: La moneda: /0 q'le tOMs'dtbimtn conocer, Buenos Aires, Hacherre, 1939); La' Monnaie et la formation des prix, 2' ed., Paris, Sircy. 1947; Precis d'histoire des doctrines economiques. Parls, F. Loviron, 1941; Y L'A"bt d'un nouveau liberalisme, Paris, M.-T. Genin, 195.3 [trad, csp.: £1 alba de un nuevo liberalismo, Valencia, Forncnto de Cultura, 1955].

7 Los otros parricipantes Iranccses del coloquio, al margen de los ya cicadas, eran Roger Auboin, Marcel Bourgeois, Auguste Deta::uf, Bernard Lavergne (autor de Essor et Decadence du capita-

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c~njunto de neoliberales alernancs y austrfaeos, precisamente los rniembros de!a Escuela de Friburgo, que en eI primer caso habian sido expulsados de Alemania y, en eI otro, reducidos al silencio en ese pafs, y que en csa ocasi6n veian una oporrunidad de expresarse, Enronces, en ese coloquio estaban Ropke,8 Riisrow, Hayek, Von Mises." Y sdemas algunos intermediarios: estabaJacques

R ff ID M 'I' II • I .

uerr, . af}o in, que es Sill em )argoimportanre en Ia economla francesa

de la posguerra. Y el secrerario general de ese congreso es alguien que no roma la palabra, 0 en todo caso su inrervencion no apareee en las aetas: Raymond Aron.12 Como conseeueneia de ese coloquio =bueno, les sefialo csro porgue

linn», Paris, Payor, 1938, y de in Crirr et us rrmMe!i, Pads, Librairie de Mcdicis, 1938), Etienne M3m:)U~. ~Ollis Madio (auror de Le Sort du capitafismt, Paris, FI~~lInation, 1938), f?J Mercier y Andre Piarier. W."Ilrer Eucken, invirado, no habla logrado obrcner la aurorizacion para salir de

Alcmania. • '"

R Vease wpm, clase del 7 defebrero de 1979, noras 16 y 21.

9 Vease supra, clase del 31 de enero de J 979, nota I J. La Lib;airie de Medicis (editora del libro de Lippmann) acababa de publicar Le Socialismr, de Von Mises.

10 Jacques Rueff(I 896- J 978): alumno de la Escuela Polirecnicn, inspector de finanzas, direcr~r del Movimienro General de Fondos (anrecesor de 1:1 Direccion del Tesoro) en Ia epoca del Frenre Popular. Economisra liberal, que esrablecio en forma experimental el law entre desocupacion y COSto excesivo del rrabajo ("ley Rueff"). considcraba que un sistema de precios csrable y eficaz era el elemenro central de una econornla desarrol1ada, y que la polirica ccon6mica, para defendcrlo, debla cornbarir sus dos principales obsraculos: la falra de comperencia y la inflacion. Antes del coloquio habia publicado LrI Crise du capiralisme, Paris. Editions de la ';Revue Bleue", 1935. La £pir,.e {lIIX dirigistrs, Paris, .Gallim~rd, 1949. reroma y desarrolla cicrtas conclusiones del coloquio. Su principal obra es L'Ordre social, Paris, Librairie du Recueil Sirey. 1945 [r:ad. es~,: EI orden social; _Madrid, Aguilar, 1964]. Vease su 3lJrobiografia, Dr l'aub« au crepuscule'J;ans, Pion, 1_977, MIchel Foucault s~ enconrr6 con el en varias oporrunidades,

Robert Marjolin (I 9J J -1986): economisra frances, cornisario general del Plan Monncr de Modernizaci6n y Equiparnienro en '1947, Jucgo sccrerario general de la Organizaci6n Europea de Cooperacion Econ6mica (OECR) entre 1948 y 1955. Veanse sus mernorias, Lr Travail d'un« vir, escritas en colaboracion con Philippe Bauchard, Pads. Hoben LaffOnt, 1986,

12 Raymond Aron (1905-1983): fil6sofo y sociologo que se afirmaria luego de 1945 como llllO de los defensores mas ccmpromeridos del pensarnienro liberal, en nombre de su rechazo del .comunismo; por emonces s610 h~bia publicado La Sociologi~ illkmand~ conumporaine, Paris, FelJxAlcan, 1.935 [rrad. esp.: La sociologla ilfe7l1twa ~ontrmpordnra, Buenos Aires, Paidos, 1965]' y sus dos.rem, Introduction a frl philosophir de rhistoire. Paris, GalJimard, 1938 [rrad. esp.:

In/rodllccll'm a Irlfilnwna de fa his/orin, Buenos Aires Siglo XX 1984] L }''h'/ h' ..

'j" " ,y a IiOSOp Ie crltlqur

de l'hisroin, Paris, Vrin, 1938, . .


161

hay gente que se interesa espeeialmeme ell las estructuras del significame-, en julio de 193913 se decide constiruir un cornice permanente que recibira el nOITIbre de Cornire Inrernacional de Estudio para la Renovacion del Liberalismo, CIERL 14 En el rranscurso de la reunion, enronces, se definen -todo csro 10 hallaran en el resumen, salpicado de orras resis y de ternas del liberalisrno clasicc-- las propuestas especlficas y propias del neoliberalisrno. Y en una de las intervenciones, ya no me acuerdo cual,I5 se propone como nombre para

13 Para ser mas exactos: cI 30 de agosro de 1938 (vease Compte rendu drs seances du colloqur WalmLippmrlnn .... op. cit., p. 107).

14 Mas exacramenre: Centre international d'ccudcs pour la renovation du liberalisrnc [Centro Internacional de Esrudios para la Renovaciori del Liberalisrno] (la sigh CIERL se adopro al final del coloquio, vease p. 110, pero el informe de esre sc publico con la sigla CRL), Vease el exrracto de los esrarutos publicado en el informe: "FJ Centro Internacional de Estudios para la Renovacion 'del Liberalismo tiene por cornetido investigar, dererminar y dar a conocer de que manera los . principios fundamcnrales del liberalisrno, yen prirnerlsimo lugar el mecanisrno de precios, al man-

tener un regimen contractual de la produccion y los inrercarnbios que no cxcluye las intervenciones resultanres de las obligaciones de los Esrados, permircn, en oposici6n a las direcrivas de las econornlas planificadas, asegurar a los hombres eI maximo de satisfaccion de sus necesidades y a

. la sociedad las condiciones necesarias de su equilibrio y su perdurabilidad" (sin paginaci6n). Esre Centro Internacional fue inaugurado en el Museo Social el 8 de marzo de 1939 mediante una alocuci6n de s~ presidente, Louis Marlio, miembro del Insrituro sobre el Neoliberalismo, y una cone ferenda de Louis Rougier rirulada "Le planisrne eccnomiquc, ses prom esses, ses resulrats", Esros textos se reproducen, con la copia estenografic.~ de varias intervenciones de las sesiones ulrcriorcs, en el nurnero 12 de !a revista Les Essais, 1961, tirulado Tendances modernes du liberalism» economiqur.

I~ Se trara de Louis Rougier, inrervencion en Compte rendu drs seances du colloqu« W'dtu Lippmann ... , op. cit., p. 18: "S610 despues de haber resuelro estos des interroganres previos [I) la decadencia del liberalisrno, al margen de cualquier intervenci6n del Esrado, ies inevirable como consecuencia de las leyes misrnas de su propio desarrollo], y 2) iPuede el libcralisrno eeon6mico satisfacer las exigencias sociales de las masasr] podremos abordar las rareas propias de 10 que es posible Ilamar liberalismo positiod', Vease asimismo Louis Marlio, inrervencion en ibid .• p. 102, "Esroy de acuerdo con el sefior Rueff. pero preferiria que no se utilizara la expresi6n 'liberalismo de izquierda' [vease Iacques Rueff .. inrervencion en ibid .• p. 101: '(EI rexro del sefior Lippmann) sienta las bases de una policica que, por mi parte, califico de po1irica liberal de izquiercla. porque riende a dar a las clase.s mas indefensas el mayor bienestar posible']' pues nome parece jusra y creo ademas que, en la bora aemal, la i7.quierda riene mas 0 menos los mismos pumos de visra que la derecha. [ ... ] Me gustada mas que se dicra a esta doctrina eI nOmbre de 'liberali'smo positivo', 'Iiberalismo social' 0 'neoliberalismo', y no se recurriera al termino 'izquierda', que indica una posici6n poJ(rid',

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NACIMIENTO DE LA, BIOPOLfTICA

ese neoliberalismo que esraban rrarando de formular la expresion muy sign [; f1cativa de "Iiberalismo posirivo", Ese liberajismo posirivo es, por 10 tanto, un liberalismo interventor. Un liberalisrno del que Ropke, en la Gesellschafiskrisis, que va a publicar poco tiernpo despues del coloquio Lippmann, did: "La libertad de mercado nccesira una politica activa y extremadamente vigilante". 16 y en todos los textos de los neoliberales encontramos esta misma tesis de que cl gobierllO, en un n:gimert liberal, es un gobierno activo, un gobierno vigilante, un gobierno interventor, y con formulas que ni elliberalismo disico del siglo XIX ni el anarcocapitalismo norteamericano contemporaneo podrian aceptar, Eucken, por cjcrnplo, dice: "EI Estado es responsable del resultado de la actividad economica".17 Franz Bohrn dice: "EI Estado debe dominar el devenir

, . "18 Miks h di "E If' lih a1" j fj

econormco . 1 C lee: n esta po nca I er - a rase es irnportanre-,

"bien puede ser que la cancidad de intervenciones econornicas sea tan grande como en una polftica planifteadora, pero 10 diferente es su naturaleza".'? Y bien, creo que ahl, en ese problema de la naturaleza de las intervenciones, renernos

16 Wilhelm Ropke, Die Gmllschaftskrisis der Gegenwa,·t, Er!enoach y Zurich, E. Rentsch, 1942; 4- ed, 1945 (rrad. fr.: La Crise de nom femps, rrad. de H. Faesi y Ch. Reichard, Neuchsrel, Ed. de La Baconniere, 1945: eS[3 edicion elirnina nurnerosas anoraciones Y el (ndice, reed. Parts, Payor. col. Perite Bihliotheque Payor, 1962) [rrad. esp.: La crisis social de nuestro tiempo, Madrid, Revista de Occidente, 1947]. s~gunda parte, cap. 3, p. 299: "La libertad de mcrcado necesira una polirica econ61llica activa y exrremadamenre vigilante. pero tarnbien del todo conscicnrc de sus meras y de la Iirniracion de su campo de acrividad, una polfrica que nunca sicnra la tenracion de superar los lfmites qu~ le asigna un interveneiunismo conformisra".

17 Citado sin rcferencia por Francois Bilger, La Pensee iconomiqu~ Ijhir;le dam l'AI!cmagne rontemporaine, Paris, Librairie Generale de Droit, 1964, p. 181.

IS Franz Bohrn, Die Ordnung M! Wirtscbaji als gtschichtliche Atlfiah~ WId rechtsscllbPfirisch~ LeiStImg, Stutrgarr-Berlln, Kohlhammer, 1937, p. 10: "La principal cxigenciade rodo sistema cconornico que rnerczca ese nornbre es que la direccion polftica controle la econornfa ranro en 5U conjunro como ell sus partes; es mcnester que la polfrica econ6mica del Esrado conrrole .. intelectual y rnaterialrnenre rodo el dcvcnir econornico" (trad. y cit. por Fran~ois Bilger. La Pmsle ';conomiqi<e liheral" ... , op. cit., p, 173).

19 Al parecer, Foucault reproduce aquI de mancra bastanre libre una frase de Leonhard Miksch exrralda de un anlculo de '1949 ("Die Geldschapfung in der GI~ichgewichtsthcorie", Ordo,2, -1949. p. 327) y citada par Fran~ois Bilger, La Pensee tconomiqueiihtfral~ ... , op. cit., p. 188: "Aun cuando la camidad de intervenciones corrccrivas que pareccn ncccsarias dcbicra revelarse Ian grande que, desde est: pumo de vista, ya no hubiera diFerencias"cuanrirativas con respecro a los deseos de los parridarios de la planificacion, el principia aqui expresado no perderla su valor".

CLA,SE DEL 14 DE FEBRERO DE 1979

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un punto a partir del cual podrs abordarse 10 que la polftica neoliberal tienc de cspeclfico. Para decirlo a gl'andes rasgos, cl problema del liberalismo del siglo XVIIl y principios del siglo XIX era, como saben, discernir entre las acciones que habla queemprel~der y las que no habla que emprender, e.ntre los ~ll1bitoS donde se podfa intervenir y los ambiros donde no sc podia mtervcrur, Era la division entre agenda y non agenda.20 Posicion ingenua a ojos de los neoliberales, cuyo problema no pasa por saber si hay COSas que no pueden tocarse y otras que es legftirno tocar, EI problema es saber como tocarlas. Se trata del problema de la manera de actuar 0, si les parece, del estilo gubernamemal.

Para insisrir un poco en la definicion que dan los neoliberalcs del estilo de la acci6n gubernamental, voy a tomar rres ejemplos. Sere ala vez esquemarico, breve y brutal. Pcro ustedes van a darse cuenta de que son cosas que conocen, sin duda, justarnente pOl'que estamos empapdndonos en elias. Querrla limitarme a indicarles, de una manera esquernatica, rres cosas: en primer lugar, la cuesti6n del monopolio; segundo, el problema de 10 que los neoliberales Haman acci6n econ6mica conforrne: y tercero, el problema de la polltica social. Y a partir de ahi procurarc indicarles algunos de los rasgos que me patecen especfficos, precisamente, de ese neoliberalismo y que 10 oponen en forma absoluta a todo 10 que se cree criricar en general euando se critica su pollrica liberal,

En primer termino, entonces, lacuesrion de los rnonopolios. Perdonenme una vez mas, esto es muy trivial, pero crea que hay que rcpasarlo, almenos para reactualizar algunos problemas. Digamos que en la concepcion 0 en una de las concepciones cIasicas de la economic, eI monopoJio sc considera una COI1- secuencia a medias natural y a medias necesaria de la competencia en el regimen capiralisra, es decir que no sc pucde dejar desarrollar la competencia sin vel' aparceer, al rnismo tiernpo, fen6menos monopolicos cuyo efecro preciso consiste en lirnirar, arenuar y en ultima instancia incluso anular esa cornpe.tencia, En su 16gica historico eco nornica, pOl' 10 tanto, esta sc suprimirla a sf misma; esta resis implica, claro esra, que redo liberal que quiera asegurar d funcionamienro de la I ibre competencia debera intervcnir denrro de los propios mecanismos econ6micos, aquellos que, jusrarncnre, faciliran, llevan en su sene y dererrninan cl Icnomeno monopolico. Vale decir que si se quicre salvar a la cornpetencia de sus propios efecros, a veces es precise intervenir sobre

20 Vease supra, c1ase del 10 de cuero de 1979, p. 28.

1(,4

NACIMIENTO DE LA B]OPOLfTlCA

los rnecanismos cconornicos. Esa es la paradoja del monopolio para una econoinfa liberal que planrea el problema de la competencia y acepra, a ]a vez, la idea de que esre rnonopolio forma efectivamenre parte de la logica de esta, Como imaginanin, la posicion de los neoliberales va a scr por supuesto muy diferente, y su problema pasara por dernosrrar que, de hecho, e1 rnonopolio, 13 tendencia monopolica, no forma parte de la logica economics e historica de la cornperencia. En la Gesellschaftskrisis, Ropke dice que e1 monopolio es "un cuerpo exrrafio en eI proceso econ6mico" y que no se forma de rnancra espondnea.21 En apoyo de esra tesis, los neoliberales presenran una serie de' argurnenros que voy a siruar unicamenre a tfrulo indicative.

Prirnero, argumentos de tipo historicoya saber-que en realidad el' monopo- . lio, lejos de set un fenomeno, para decirlode algUn modo, final y Ultimo en la historia de la eccnomfa liberal, es un fe.n,6meno arcaico, y un fen6meno arcaico cuyo principio es en esencia la inrcrvencion de los poderes publicos en la economla. Despues de todo, si hay monopolioes en verdad porque los poderes publicos, a aqudlos que cumplfan en esos mementos las .funciones, e1 ejercicio del poder pllblico, otorgaron privilegios a las corporaciones y los talleres, porque los Estados 0 los soberanos ororgaron a individuos 0 a familias cierros rnonopolios a cambio de una serie de servicios financieros bajo la forma de una suerte de fiscalidad derivada 0 enmascarada. As! sucedio, por ejernplo, con el monopolio de los Fugger concedido por Maximiliano J a cambio de servicios financieros.22 En resumen, el desarrollo durante 1a Edad Media de una fiscalidad que era en sf misrna condici6n del crecirnienro de un poder cenrralizado, provoco la creacion de monopolies. EI monopolio, fen6meno arcaico y fen6meno de inrervencion,

21 Wilhelm Ropke, La Crise de notre temps. (lp. cit., segunda parte, cap . .3, p. 300: "£1 monopolio no s610 es socialrnenre injusrificable, sino que represenra asimisrno un cuapo exrrafio en el proceso econ6mico y un frena de la producrividad torai",

21 Ibid., p. 302:."Debemos recordarque, con dernasiada frecuencia, ha sido el Esrado mismo el que, por su acrividad iegislativa, adrninisrrariva y jurldica, ha creado las-condiciones previas para 13 formaci6n de monopalios. I ... J La cornplicidad del Esrado es pacenre en codas los cases en que creo el monopolio mediante una carra de ororgamienro de privilegios, procedimienro a menudo urilizado en el caso de los primeros monopolios de Europa. Pero ya en esc rnomenro, esra mancra de acruar caracrerizaba el dcbilirarnienro del Estado, pues, muchas veces, el gobierno buscaba liberarse de sus deudas, como hizo Maxirniliano I en Alernania, cuando cedio monopolios a los Fugger".


Anaiisi~ jurfdico, rarnbien, de las condiciones de funcionamienro del derecho que permitieron 0 facilitaron cI rnonopolio. ·,En que aspectos las pracricas de la herencia, en que aspectos la existcncia de un derecho de sociedades por acciones, en que aspectos, asimisrno, eI problema de los derechos de parente, erc., pudieron, a causa de un funcionarnienro jurldico, y de ningun modo [por] razones economicas, generar los fen6menos de monopolio? En este puntO los neoliberales planrearon una serie de problemas mas hist6ricos e insrirucionales que propiamente econ6micos, pero que abrieron el camino a una serie de investigaciones muy inreresanres sobre eI marco polltico instirucional de desarrollo del capitalismo, aprovechadas por los norteamericanos, los neoliberales norreamericanos. Las ideas de North,23 par ejernplo, sobre el desarrollo del capitalisrno, se inscriben exactamente en esta linea abierra por los neoliberales y cuya IJroblernarica aparece con claridad en varias intervenciones del cologuio Lippmann.

Orro argumenro para mostrar que el fen6meno monopolico no corresponde de pleno derech~ y con roda 16gica a la economia de la comperencia: me refiero a los analisis politicos sobre cl vinculo que hay entre la existencia de una econornia nacional, el proteccionismo aduanero y el monopolio. Von Mises, por ejernplo, hace toda una serie de analisis acerca del tcma24 y muestra que, por un Iado, hay una facilitaci6n del fen6mcno rnonopolico por la fragmentaci6n en mercados nacicnales gue, a1 reducir las unidadeseconornicas' a dimensiones relativarnente pequefias, permitenen efecro la existencia, denrro de ese marco, de fen6menos de rnonopolio que no subsisririan en una econornla mundial.25

B Douglass Cecil North (nacido en 1920), The Rise o/the Western World: A New Economic History, escriro en colaboracion COn Robert Paul Thomas, Cambridge, Cambridge University Press, 197.3 (trad, fr.: L'Error dtt monde occidental: une nouvelle histoire !collomiqu(, trad, de J.M. Denis. Parts, Flarnmarion, col. LHisroire vivanre, 1980) [trad, esp.: EI nacimiento del mundo occidental una nurua historia econtimica (900-1700), Madrid, Siglo XXI, 1978). Vease Henri Lepage, JJemain le capitalisme, Librairie Generale Fran"ai;e, col. PI uriel. Le Livre de poche, 1978, p. 34 y caps. 3 y 4 [rrad, csp.: Manana, el capitalismo, Madrid, Alianza, 1978) (esre libra constituye una de las Fuentes urilizadas por Foucault en las iiltirnas clases del curso),

24 Vease Ludwig von Mises, inrervencion en Compte rendu drs stances du colloque Wa/ter

Lippmann ... , Of. cit., pp. 36 y.37. .

25 Ibid.. P: 36: "EI proreccionismo ha fragmcmado el sistema econ6mico en una multitud de mercados disrinros, y al disminuir la magnirud de las unidades econornicas ha generado la creacion de carreles".

166


Y de manera mas positive, mas directa, rnuestra que el proreccionisrno, dccidido de hecho pOl' un Estado, s610 pucde ser eficaz en cuanto se crcan, se generan carteles 0 monopolies que son capaces de conrrolar la producci6n, la venta al exterior, el nivcl de los precios, etc.26 Tal era, en [Incas generales, la

pollrica bismarckiana. .

En tercer lugar, desde un punto de vista econornico, los neoliberales hacen no tar 10 siguiemc. Diccn: cs eierto 10 que se dice en el analisis 'dasieo cuando se rnuesrra que, en el capitalisrno, el aumento necesario del capital fijo cons- . rituye un respaldo innegable a la tendencia a la concentraci6n y el monopolio, Pero, sefialan, en primer lugar esa tendcncia ala conccntracion no conduce necesaria y fatal mente al monopolio. Hay, desde luego, un punto optimo de concentraci6n en el que el regimen capitalista tiende a equilibrarse, pero entre ese punto optirno de concentraci6n y el maximo rcpresentado por el hecho . rnonopolico hay un umbral que no puede franquearse espontanearnente , mediante el juego directo de la eomperencia, el juego direcro de los procesos econ6micos. Hace falta 10 que Rustow Ilam~ "ncofeudalidad depredadora" ,27 que recibe tambien "el apoyo del Estado, las leyes, los rribunales, la opinion publica"; haec falta esa neofeudalidad depredadora para rasar del oprirno de eoncentraci6n'al maximo rnonopolico. Yadernas, dice Ropke, de todas maneras, un fen6meno monopolico, aunquc exista, no es establc en S1 mismo;" Vale decir que, a mediano plazo, si no a corto plazo, en el proceso econornico siempre se producen ya sea modificaciones de fuerzas productivas, ya sea modificaciones tecnicas, ya sea incrernentos masivos de la productividad 0, pOl' Ultimo,

26 Ludwig von Mises, intervcncion en Compte rendu des seances du colloque walter Lippmann .. " op. cit.: "£1 proteccionismo 5610 puede tener resultados eficaces en un rnercado nacional, donde 13 producci6n ya supera la dernanda, mediante la consrirucion de un cand·capa1. de . controlar la producci6n, 13 vema al exterior y los prccios",

27 Alexander Rustow, intervenci6n en ibid., P: 11, "La tendencia a sobrepasar la inrnejorable siruacion ccnn6mica de la concentracion no puede ser, como es evidence, una tendencia de ordcn econornico, en cl scnrido del sistema cornperirivo. E.~ antes bien una tendencia monopolizadora, neofcudal, depredadora, que no puede tener exito sin el apoyo del Esrado, de las lcyes, de los rribunales, de los rnagisrrados, de la opinion publica".

28 Wilhelm Ropkc, La Crise dt notre ttmps, op. cit., primera pane, cap. 3, p. 180 Y 55.; el auror opone varies argumentos tccnicos a la resis de que "cl desarrollo iecnico [ ... J lleva directarnente a la unificaci6n cad a Vel, mas acentuada de las cmpresas y las indusrrias",

I'

CLASE DEL 14 DEFEBR£RO DE 1979

167

J'

la aparicion de nuevos rnercados. Y todo eso hace que la evolucion hacia cl rnonopolio no pueda ser sino una variable que actua durante cicrto riernpo entre orras variables que, por su parte, seran dominances en otro momento. En su dinamica de conjunto, la econornla de competencia entraiia toda una serie de variables en la que la rendencia a la concemraci6n siempre es contrarrcstada, por orras tendendas,.

POt ultimo -y sigue siendo Von Mises quien razona asf_,29 en cl fondo, 2que es 10 importante 0, mejor, 10 pcrturbador en el fen6meno monopolico con respecto al juego de la economfa? 2EI heche de que haya un solo productor? En absoluro, 2EI heche de que haya una sola empresa con derecho a la venra? En absoluro. En verdad, si el monopolio puede rener un efecto pcrrurbador cs porque actua sobre los precios, cs decir, sobre cl mecanisme regulador de la economfa. Ahora bien, es rnuy posible irnaginar -yen los hechos es 10 que sucede regularrnenre- que cI prccio del rnonopolio, esto es, un precio que puede aumcntar sin que bajen ni las ventas ni las ganancias, es algo que los propios monopolios no lIevan ala pracrica ni pucden hacerlo, porque si 10 hicieran se expondrIan siernpre ala aparicion de un fen6meno competitive que aprovecharla la exisrencia de esos precios rnonopolicos abusivos para contrarrestar el mono polio. Por consiguiente, si un monopolio quiere conservar su poder de tal, debera aplicar no el precio rnonopolico sin'~ ~n precio identico 0, en todo caso, cercano al precio competitive. Vale decir que actuara como si hubiera competencia. Y entonces no perturba eI rnercado, no perturba el mecanisme de los precios y e1 monopolio; pues bien, eso no ticne importancia. Al implementar esa "polnica del como s1"30 competitive, d monopolio pone en juego esa estructura que es tan importanre y que es eI fen6mcno deterrninanre en la cornpetencia. Y en esa medida, no es pertinenre, en el fondo, saber si hay 0 no un monopolio.

29 Ludwig von Mises, imervcnci6n en Compte rendu des stances du colloque Whiter Lippmann ... , op. cit., p. 41.

30 Sabre csra pollrica del "como si" (A!s·ob Politik), reorizada par uno de los discipulos de Eucken, Leonhard Miksch (Wmbcwcrb als AufKabe [La cornperencia como deber], Sturtgarr y Berlin, W Kohlhammcr, 1937; 2· ed, 1917), y que pcnnire no confundir el programa ordoliberal con la cxigcncia de rcalizacion de la cornpercncia perfecta, veanse Francois Bilger, La Pensee economique libera/t ... , op. cit., Pl'. 82 Y 1 S5 y todo el cap. 3 de la segundn pane, "L1 politique economiquc", Pl'. 170·206, Y jean Francois-Poncet, La Potitiqut economiqlledr t'Atlemagntoccidentate, Paris, Sircy, J 970, p. 63.

I(,B

NACIMIENTO DE u.. BIOPOLfTICA

Digo rodo esro sirnplernenre para situar el problema tal como los neoliberaIes quieren planrearlo. En cierto modo, esros se libcran del problema de la desvenraja del monopolio. Pueden decir, Como Yen, no hay que intervenir direcramente en eI proceso economico, porque este, porrador en sf rnisrno -si se 10 deja. ac~uar, plellamente- de una esrructura reguladora que es [a de la comperencia, pmas se dcsordenara. La caracrerfsrica propia de la eomperencia es el rigor formal de su proceso. Pero la garanria de que este 110 se desordenad. reside en que, en la realidad, si se 10 deja actual', no habra ningtin elemento de Ia competencia 0 del mismo proceso economico que esre en condiciones de cambiar su rumbo. Por consiguienre, en esc 'J1ivella riointervencion es necesaria, No intervencion, COil la salvedad de que es menester, pOl' supuesro, establece~ un marco insrirucional que irnpida a la genre, se rrate de poderes individuales 0 de poder~~ piiblicos, intervenir para crear el monopolio, Y de tal modo, en la legisla~]OJ1 alernana encontramos todo un enorme marco instimcional anrirnonopolico, pero cuya funcion no es de ningun modo intervcnir en el campo econ6mico p~ra irnpedir ala econornla rnisma producir el monopolio. Su objero es impedir que los procesos externos intervengan y generen el fen6meno monopolico. *

E[ segundo aspecto irnportanre de ese programa neoliberal es la cu'esti6n de' - los acciones conforrnes.v' Esra teoria de las acciones conformes, esra programaci6n de las acciones conformes, la enconrramos esencialmente en un texro que rue, de hecho, una de las grandes cartas de [a polfrica a!emana conremporsnea, Se trata de un rexro posrurno de Eucken, aparecido en 1951 0 [19]52, que se llama Gnmdsiitze der Wirtschafopolitik (los fundamentos de la politica econom ica)32 y que es, de algun modo, la vertienre pracrica del texto titulado

• Michel Foucault deja aquf de lado las pp. 8-10 del manuscriro, dedicadas a la legislaci6n a lem<lila de 1957 contra los c:l.neles.

31 Sobre la distind6n entre las "accioncs conformes" y las "acciones no con formes" vease Wilhelm Ropke, Die Gmllschaftr Krisis ... , op. cit, (5" ed., 1948), pp, 258-264 (rrad, [rancesa cir., pp. 205-11 I), y Ciuitas Humana, ou lesquestions Jondammta/es df fa rijOrm( economiquee« sociale: capitalisme, collectiuisme, bumanismr lconomiqui!, Etat, sod!i!, econome, [raft. de P. Bastier, Paris, Librairie de M~dicis, 1946, pp. 67 y 68 [rrad, esp.: Civitas humana, cuestiones fondamrnrales en la reforma de fa sociedad y de fa economia, Madrid, Rcvisra de Occidenre, 1949]. Vease Francois Bilger, La Pm!le Iconomiqlu libtrale ... , op. cit., pp. 190-192 (conformidad "estatica" y conformidad "dinamica" cot, respecto al modelo de Ropke).

32 Walrer Eucken. GrundsiitZl! der Wirtschllftspolitik, Berna y Tubing3, Francke & J. c. B.

Mohr, ] 952 [trad. esp.: Fundamentos df poiftica uon6mica, Madrid, Rialp, 19631.

. _--=========::._---- . -_._.

CLASE DEL 14 DE FEB RERO DE 1979

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Grundlagen der Nationalokonomie, publicado unos diez afios antes y que era la verriente propiamenre te6rica,33 En esos Fundamentos de polltica economica, Eucken nos dice que el gobierno liberal, cuyo deber es rnanrcner una vigilancia y una actividad permanenrcs, debe intervenir de dos rnaneras: en primer lugar, mediante acciones reguJadoras, y segundo, mediante acciones ordenadoras.F'

. Para ernpezar, las acciones reguladoras, No' hay que .olvidar que Eucken es hijo de ese otro Eucken que fue neokantiano a principios del siglo XX y que gan6 por eso eI Prernio Nobe1.35* Como buen kantiano, Eucken dice:

~3 Vease 'mpra, clase del 7 defebrcro de 1979, nora 9. Vease asimisrno Prancois Bilger, La Pms!t.konomiqur liberal« .. _, op. cit., P: 62: "De tal modo, esre libro es como el reverse exacto del primero: luego de la econornla politica, la polftica economica".

34 Esra distinci6n no se formula de rnancra explfcira en los Grundsdsze (sobre 13 Ordml>l[Jpolitik,

· veanse pp. 142 Y 55.). Foucault se apoya aqul en Francois Bilger, La Pensee economique liberal» ....

· 0'; cit., pp. 174-188.

3~ Rudolf Eucken (1846c 1926): profesor en la Universidad de Basilea en 1871 y luego en la de [ena, desde 1874 hasra su reriro. Gan6 el Premio Nobel de Lirerarura cnl 908. Entre sus principales obras se cuentan Gei~tigr Stromungen der Gegenioart, BerIrn, Yerleger, 1904 (rrad, fr.: Les Gra~dr courants de fa pemle contemporaine, rrad, de la 4' ed. de H. Burioc y G.-H. Luquet, palabras prelirninares detmile Bourroux, Paris, Felix Alcan, 1912) [rrad. esp.: Las grander corrientcs de! pensamiento contempordneo, Madrid, Daniel [orro, 19121; Haupproblemr der Religionsphilosophie der GegemuIITl, Herlin, Reuther und Reichard, 1907 {rrad. fr.: Problema capitaux de fa philosophie de ia religion all temps present, trad. de C. Brognard, Lausana, Payor, 1910): y Der Sinn und Wn-t des Lebens, Leipzig, Quelle & Meyer, 1908 (rrad. fr.: Le Sens # fa valeur de fa uir, rrad, de la 3" ed. de M.-A. Huller y A. Leicht, palabras preliminares de Henri Bergson, Paris, Felix Alcan. 1912) [rrad, esp.: La vida:'su va/Dry su signification, en Obras escogidas, Madrid, Aguilar, 1957]. EI calificaiivo de "neokantiano", tornado sin duda de la presenracion de Francois Bilger, La Pmsee konomiqur libera/e ... , op. cit., pp. 41 y 42, define de manera irnperfecra su filosoffa -una "filosofia de la acrividad" -, mas asociada <l la corrienre del espirirualismo vitalisra, ten ida de religiosidad y opuesca por enronces Cll Alemania al inrelecrualismo y el-cientificisrno: vease al respec[o Gilles Campagnolo, "Les trois sources philosophiques de la n'flexion ordoliberale", en Patricia Commun (cornp.), L'Ort/dibtralisme allemand: aux sources rb l'lconomie sociale de mnrch/,

· Cergy-Ponroise, CIRAC/C]CC. 2003, pp. 138-143. EI corejo COil eI neokantismo, sugerido aqu] por Michel Foucault en 10 concernienre a las "acciones reguladoras", rernice indudablernenre 3 13 disrincion entre los "principles ccnsritucionales" y los "principios reguladores" esrablecida ell Immanuel Kant, Critiq"e de la raison pUr?, primera division, libro 2, cap. 2, 3' scccion, § 3 " ("Les analogies de Ia experience"), rrad. de A, Tremesaygues y B. Pacaud, 6" ed., Parfs, PUF, 1968, p. 176 [trad. csp.: Crttiea de fa razOlJ ,ura, Buenos Aires, Losada, 1983].

4 Sigue una breve frase parcialmenre inaudible: EI Ileokantismo [ ... ]lirera[ura .

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170

NACIMIENTO DE LA BIOpoLlTlCA

,como debe intervenir el gobierno? Por media de acciones reguladoras, es decir que debe inrervenir cfectivamente en los procesos econ6micos cuando, por razones de coyunrura, esa intervencion se impone. Y dice: "EI proceso economico provoca siernpre ciertos roccs de naturaleza pasajera, modificaciones que arnenazan con conducir a situaciones excepcionales con dificultades de adap-

., ., b I "36Es'

tacion y repercusiones mas 0 menos grav~ so re os grupos . prcclso cnton-

ces, sefiala, no inrervenir sob~e los mecanismos de la economfad'e mercado, sino sobrc las condiciones de este Ultimo.37 La intervencion sobre las condiciones del mercado quiere decir, segun cl rigor rnismo dc la idea kantiana de regulaci6n, sefialar, adrnitir y dejar actuar -pero para favorecerlas y, de algun modo, llevarlas al llmite y a la plenitud de su realidad- a las (res tendencias que son caracrerisricas y fundamentales en ese mercado, a saber: tendencia a la reducci6n de los cosros, tendencia a la reducci6n de la ganancia de la empresa y, por ultimo, tendencia proviso ria, punrual, al aurnenro de la ganancia, ya sea por una reduccion decisiva y masiva de los precios 0 por una mejora de la producci6n.38 La regulaci6n del mercado, la acci6n reguladora, debe tomar en cuenta esas tres tendencias, en la medida en que son sus propias tendencias.

Esro quiere decir, para ser claros, que en primer lugar, con respecto a los objetivos, una acciori reguladora tendra forzosarnenre por finalidad principal la estabilidad de los precios, no enrendida como fijeza sino como eI control

, . . .

J(, De hecho, la cita corresponde a Wilhelm Ropke (como, por 10 dcrnas, 10 indica cl manus-

" crito), La Crise de notre temps, op. cit., segunda p~rte, cap. 2, p. 243: "Pcro hay otra tarea no menos importanre.Iquc 13 claboracion y cl Iortalccimicruo de la 'tercera vta'], pues, dcntro del marco permanente, legal e institucional, el pmceso econornico provocara sicmpre cierros.roces de naruralcza pasajera y rnodificaciones que arnenazan suscitar esrados de cxcepcion, dificultades de adaptacion y repercusiones duras sobre algunos grupos".

~7 Vcase Walter Euckcn, Grundsiifu .. " op. cit" libro 5, cap. 19; p. 336: "pic winscliafispolirische Tarigkeir des Staates soilte auf die Gestaltung der Ordnungsformen der Wirtschaft gerichcer sein, nichr auf die Lenkung des Wittschaftsprozesses" [La acrividad polirico econ6- e mica deberla esrar dirigida ala formaci6n de ordenarnienros economicos y no a la conducci6n del proceso econornico].

38 Se rrara de 1a "definicion limitativa de la intervencion conforrne" segun Franz Boluu, "[a que no obsraculiza tres 'tendencias' [undamentales del mercado: la tendencia a la reduccion deelos costas, la rendcncia a la disruinucion progrcsiva de [as ganancias de [a emprcsa y 13 rendcncia pmvisoria al alza de esas ganand~s en d caso de una reduccidn decisiva de los costas y una rnejora de la producrividad" (Francois Bilger, La Penste economique liberale ... , op. cir., pp. 190 Y 191).

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'CLASE DEL 14 DE FEDRERO DE 1979

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de la inflaci6n. Y par consiguiente, todos los 0[1'05 objetivos, al margen de esa estabilidad de los precios, solo pueden aparecer en segundo lugar y, en cierro modo, a titulo adyacenre, Nunca, en ningun caso, pueden tencr un caracter primordial. En particular, no dcbcn ser objetivos primordiales el mantenirnicnto del poder adquisitivo, cl mantenimienro del plene empleo y ni siquiera el.equilibrio en la balama de pagos.

Segundo, con respecto a los instrurnenros, ~que quier~ decir esto? Quiere decir que se urilizara ante todo la polfrica crcdiricia, cs decir: creacion de la tasa de descuenros, Se utilizara d cornercio exterior mediante 1a reducci6n del saldo acreedor, si se pretendernanrener a raya cl alza de los precios exrernos. Se actuara tarnbien pOl' media de una disminuci6n, pero siemprc rnodcrada, de la presion fiscal, si la intencion es influir sobrc el ahorro 0 la inversion. Pero nunca se apelara a ningun instrumento como los que emplea la planificaci6n, a saber, Bjacion de los precios, sosten de un sector del mercado, creacion sistematica de empleos, inversion publica; todas esas fortnas de intervencion deben estar rigurosarncnte prohibidas en 'beneficio de los instrumenros de pura mercado que les rnencionaba. En especial, la polltica neoliberal es perfectamente clara en 10 concernienre a la desocupacion. En una situacion de desempleo, y cualquiera sea su Indicc, es decisive no inrervenir directamente 0 en primer lugar sobre el, como si el plena ernpleo dcbicra ~er' un ideal polftico y un principio econornico que es irnperioso salvar en todas las circunstancias. Lo que debe salvarse, y salvarse en primer lugar y ante rodo, es la esrabilidad de los precios, A continuacion, esa estabilidad perrnirira, sin duda, el rnantenimicnto eficaz del podcr adquisirivo y la exisrencia de un nive! de ernpleo mas elevado que en una crisis de dcsocupacion, pero el pleno ernplco no es un objerivo, e induso puede resultar que un Indice Horanre de dcscrnplco sea de absoluta necesidad para la economfa. Como dice Ropke, creo, <que es el desocupado? No es un discapa~i'tad~ ~~0J16mico. Ei desocupado no es una vfctima social. ~Que es? Un rrabajador en rransito, Un trabajador en transire entre una acrividad no rentable y una actividad mas rentable.39 Hasra aquf llegamos con las acciones reguladoras.

Las acciones ordenadoras son mas inreresanres, porgue de una u otra manera nos acercan mas al objero propio, ~Que son las acciones ordenadoras? Pues bien,

39 La atribucion de esta Frase ~ Ropke parece crr6nea. Tarnpoco se encuentran rasrros de ella en eI coloquio Lippmann ni en la obra de Dilger.

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NAC1MIENTO DE LA BIOPOLfTlCA.

[son] acciones cuya fUJ1cion es intervenir sabre las condiciones del mercado, pem sobre condiciones mas fundamentalcs, mas estructuralcs, mas generales qlle las que acabo de rnencionarles. En efecro, nunca hay que olvidar eI principio de que el mercado es un regulador econornico y social general, pero .eso no quiere decir, sin embargo, gue sea un elemenro dado de la naturaleza que pueda encontrarse en la base misrna de la sociedad. Por el contrario, en la cumbre consrituye (les pido perd6n por·decirlo una vet mas) una suerre dernecanisrno fino que es muy seguro, pem con la condicion de que fu~cione bien y nada 10 perturbe. Par consiguiente, la inguietud principal y consranre de la intervcncion gubernameJltal, al margen de esos mornentos de coyunrura de los que ies hablaba hace un rato, deben ser las condiciones de existcncia del mer-

cado, es decir, 10 que los ordolibcrales llaman el "marco".~o .

,Que es una pcllrica de marco? Creo que.el ejemplo aparecera con claridad si reromarnos un rexro de Eucken, justarnente perrenecieme a sus Grundsdtze,

. es decir, un rexro de 1952 donde aborda cl problema de la agricultura, de la agricultura alemana, aunque, dice, rambien vale despues de todo para la mayoria de las agriculturas eUJ'OpeasY Pues bien, dice, en el fonda esas agriculruras jamas se integraron de manera normal, cornplera y cxhaustiva a la economfa , de mercado, Y no 10 hicieron a causa de las protecciones aduaneras que, en roda Europa, delirnitaron, recorraron la agricultllra del continenre, los espacios agrfcolas del conrinente: protecciones aduaneras que resultaban indispensables debido a las diferencias recnicas y, ala ve: y de un modo general, a la insufi-

~o Sabre esra naci6n, vease Francois Bager, La Pensec [conomique ';·Urak ... , o/', cis., p~, 180 Y 181; ''As! como procuran restringir las intervenciones en el proceso [objero de las acciones reguladoras], los 'ordoliberales' son Iavorables a la extension de la acrividad del Estado sobre el marco. Pues el pl'Oceso funcionara mejor.o peor segun el marcoesre-rnejor 0 peer dispuesto. [. .. J El marco es el ambito propio del Esrado, el dominio publico, donde este pucde ejercer plenamente su funci6n 'ordenadon,'. Dicho marco conriene rodo 10 que no surge de manera espontinea en la vida economica: aSI, abarca realidades que, en virtud de la inrerdependencia general de los hechos sociales, dererminan la vida econ6mica 0, a la inversa, s4fren sus efecros: los seres humunos y sus necesidades, los recursos narurales, la poblacion activa c inactiva, i[}s conocirnientos recnicos y cienrfficos, la organizacion politica y jurldica de [a sociedad, la vida intelectua], los datos geogr:Hicos, [as clases y grupos sociales.Jas estrucruras mentales, crcerera",

41 En el rnanuscriro, Foucault rcrnire aquf, de acuerdo COn Prancois Bilger. ibid" p. 181, a Waher Eucken, Gnmdsiitu ... , op. cit., pp. 377 Y 378. Esra referencia, de codes rnodos, es inexacra: en esa secci6n de 13 obra, Eucken no abordo especialrnenre cuestioncs relarivas a [a agricu ltura,

' ..


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ciencia recnica de cada una de esas agriculruras. Diferencias e insuficiencias que . estaban ligadas a la exisrencia de un exceso de poblaci6n que hada inuril y, en rigor de verdad, inconveniente la intervenci6n, la implanracion de esos perfeecionamientos tecnicos. En consecueneia, si se pretende haeer funcionar la agricultura europea en una economfa de mereado -el texto data de 1952-, ~qlle habra que haeer? Habra que acruar sabre datos previos que no rienen un caracter econornico directo, perc condicionan una eventual econornla de mercado, (Sera preciso enronces actuar sobre que? No sabre los precios, no sobre tal 0 cual sector poco rentable para asegurar 5U sosten: rodas esas intervenciones son malas. {Sobre que acruaran las buenas inrervenciones? Y bien, sobre el marco. Es decir, primero, sobre la poblaei6n. La poblaci6n agricola es demasiado numerosa: sera men ester, par tanto, reducirla por medio de inrervericiones que permiran rransferencias dernograficas, una migraei6n, etc. Tambien habra que intervenir en el plano de las tecnicas, poniendo a disposicion de la genre una serie de herramienras, perfeccionando recnicarnente distintos elementos relacionados con los abonos, etc.; intervenir sobre la tecnica, asirnismo, por medio de [a formad6n de los agricultores y la ensefianza que se les imparra, que les perrnitira en efecro modificar las tecnicas [agrlcolas]. En tercer lugar, rnodificar tam bien el regimeJl juridico de las explotaciones, enparticular las leyes sobre 1a herencia, las leyes sobre el arrendamiento y la locacion de tierras, proeurar encontrar la manera de hacer intervenir la legislaei6n, las esrrucruras, la institucion de las sociedades por acciones en la agricultura, etc. Cuarto, rnodificar, en la medida de 10 posible, Ja distribucion de los suelos y Ja extension, la naturaleza y Ia exploracion de las ricrras disponibles. Para terminar, yen ultima instancia, es preciso poder inrervenir sobre el c1ima.42

42 V~ase Francois Bilger. La Pense« Iconom;qu~ l;b~n1Il! ... , op, cit., p. 185: "Es rnenesrer preparar [a agriculrura para el rnercado libre, velando por que todas las medidas tornadas ]a acerquen a esa meta y no tengan consecuencias nefasras inmcdiaras sobre los orros mercados. Para alcanzar d resultado final. el Esrado podr:l inrervcnir sobre los datos antes enurnerados, que dererminan la actividad agricola; la poblaci6n ocupada en la agricultura, la recnica utilizada, el regimen jurfdico de las cxploraciones, la tierra disponible y hasra el clima, ere.", Vease ibid .. p. 181, [a cira de Eucken exrralda de GrumiJatze ... , 0p. cit .• p. 378: "Hay Iirnires, sin duda, a la acci6n de la pollrica econ6mica sobre los datos globales. Pero se puede influir sobre cada uno de ellos. Aun el clima de un pals puede rnodificarse mediante la intervencion hurnana [S~/bst dns Klima eines Landes kann dun:h menschliches Eingr~ifln uerdndert wmim). A fortiori otros fac-

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Poblaci6n, recnicas, aprendizaje y educacion, regimen juridico, disponibilidad de tierras, dima: todos ellos, elementos que, como pod ran advcrtir, no son directamenje economicos, no afectan los mecanisrnos mismos del mercado, pero para Eucken son las condiciones en las cuales sera posible hacer fu~cionar la agricultura"como un rnercado, la agricultura en un mercado. La idea no cs: dado el estado de las casas, ,~6mo encontrar el sistema econ6mico que pueda tener en cuenta los datos basicos propios de la agricultura europea? Sino: visro que cl proceso de regulacion econ6mico polltica es y solo puede ser el mercado, 2como modificar csas bases materiales, culturales, tecnicas, jurfdicas que esran dadas en Europa? ~Como modificar esos datos, como m~dificar ese marco para que aparezca la economfa de mercado? Y aquf vernos algo a [10 que] volvcre dentro de un rato: en definitiva, la intervcncion gubernamemal debe ser 0 bien discreta en cl nivel de los procesos econ6micos misrnos 0 bien, poor el conrrario, masiva cuando se [rata de esc conjunro de datos tccnicos, cientlficos, jurfdicos, demograficos =socialcs, en terminos generales- que ahara seran cada vez mas el objeto de la intervencion gubernarnental. Puede advertirse de paso que ese rexro de 1952 programa, aunque sea de una rnanera muy tosca, 10 que sed el rnercado cornun agricola de la decada siguienre. Esta expuesro en 1952. EI plan Mansholt43 esta en Eucken 0, bueno, esra parcialrnente en Eucken en 1952. Hasta aqui lIegamos con las acciones conformes, acciones coyunturales y acciones ordenadoras en el plano del marco. Lo que ellos Haman organizacion de un orden del mercado, un orden de cornperencia.t" Y la politica agrIcola europea, en efecto, es sin duda esto: ~como reconstituir un

"orden cornperirivo quc regule la economfa? .

rores, como b canridad de habitantes, sus eonocimientos y aptitudes, etc. E! mayor campo de accion es el ofrecido por el sexro daro, d 0 rden j urfdieo y social".

43 Sieeo Lecnderr Mansholr (1908-1995): poll rico holandes, vicepresidenre (1967-1972) y luego presidenre (1972-1973) de la Cornision Europea, que rrabajo desde 1946 en la consrruccion del Benelux y despues del Mercado Conuin, Mansholr claboro dos planes agrfcolas, el primcro en 1953, can cl proposiro de sustiruir las poluicas agricolas nacionalcs por una pollrica cornun, y el segundo en 1968, ~n cl eual propone un programa de rccstructuracion de la agriculrura cornuniraria ("plan Mansholt"). Veasc cl Rapport de la Commission du Communautes ermpimnes {Plan Mansholt} .... Bruselas, [Secretariado General de la CEE], 1968.

44 Sobre csra noei6n de "ordcn de compercncia" (l11ettbewerbsordnunp, vcanse W.~lter Eucken, "Die Wcttbewerbsordnung und ihre Yerwirklichung", en Ordo, vol, 2, 1949, Y el cuano Iibro, del rnismo titulo, de Grundsdtze ... , op. cit., pp. 151-19Q.

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En tercer lugar, tercer aspec(Q, la politica social. Creo que tambien en este caso hay que ser alusivo porgue no puedo, tanto pot razones de tiempo como de capacidad, enrrar en detalles: pero es precise, no obstante, aceprar unas cuanras cosas, si 'se quiere banales y fastidiosa~, pero que permiten idcntificar algunos elementos importances. Digamos que en una economfa de bienesrar -la que habla programado Pigou45 y quc, de una manera u otra, retomaron a continuacion los economistas keynesianos, d New Deal, el plan Beveridgey los planes de la posgucrra europea-, (que es una polltica social? Una pollrica social eSI en lIneas generales, una pollrica que se fija como objetivo una distribu~ion rdativ~ente equirativa en el acceso de cada uno a los bienes consumibles.

~C6mo se concibe esa polltica social en una economia de bicnesrar? Ante todo, como un comrapeso a procesos econornicos salvajes a cuyo respecto se admire que en S1 rnismos van a inducir efectos de desigualdad y, de rnanera general, efectos dcstructivos sobre la sociedad. Per 10 tanto, naturaleza en cierto modo contrapuntistica de la polfrica social con referencia a los procesos econ6micos. Segundo, siernpre en una economfa de bicnestar, ~cual debe ser eI principal instrumerito de la polltica social] Pues bien, una socializacion de cicrtos elementos de consumo; aparicion de una forma de 10 que sc denomina consumo socializado 0 consume colectivo: consume medico, consumo cultural, etc. 0 sea, segundo instrurnenro, una transferencia de elementos de ingresos [del] tipo de las asignaciones farniliares [ ... [." Tercero y ultimo, en una econornla de bienestar, una polltica social es una polfrica que admite que, cuanto

4~ Arthur Cecil PigQU (1877-1959): econornisra briranico que opuso una ecouomla de hienesrar,:definida ·por~! cre~iiniento I;la~imo de l~ satisfacciones individuales, a la economla de riqueza, Es aut or de Wealth lind Welfare, Londres, Macmillan & Co., 1912, obra que, muy revisada, se reedito can el drulo de Economics of Welfare, Londres, Macmillan, J 920 [rrad, esp.:

La economia de! bienestar, Madrid, Aguilar, 1946]. Veasc Karl Pribram, A History of Economic RtltJoning, Baltimore. Johns Hopkins University Press, 1983 (rrad. fr.: Les Fondements de la pense« iconomique, trad. de H. P. Bernard, Paris, Econornica, 1986, pp. 466 Y 467: "Concebido como una reorla positiva 'realista', cl bienestar econ6mico debe esrudiarse en terrninos de canridad y reparto de los valores, De manera mas 0 rncnos axiomatica, Pigou supone que -salvo en cierras circunsrancias cspeciales- el bicnesrar crece cuando aumenra d volurncn del ingreso globa! real y esta mejor asegurada la regularidad de su flujo, cuando se rcducen los csfuerzos penosos asociados a su produccion y cuando la distribucion del dividendo nacional se modifica en bcneficio de los mas pobres"),

• Sucesi6n de palabras inaudibles, que rcrrninan asi: ciertas caregortas, etcetera.

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mas fuene es el crecimienro, mayores son, en cierro modo, sus recompensas y, en compensaci6n, ella debe ser acriva, interisa [y] generosa.

EI ordoliberalismo no rardo en pOner en duda esos tres principios. Ame todo, dicen los ordoliberales, una pollrica social, si de veras quiere integrarse a una polftica econ6mica y no destruirla, no puede servirle de comrapeso ni debe definirse como eI elernenro que cornpensara los efecros de los procesos econornicos. Y en particular la igualaci6n, la relativa igualaci6n, la disrribuci6n equirariva en el acceso de cada uno a los bienes de consumo, no puede en ningun caso consriruir un objetivo. No puede constiruir un objerivo en un sistema en cl cual, jusrarnente, 101 regulacion econ6mica, es decir, el mecanisme de los precios, no se obriene en absoluto a traves de los fen6menos de igualaci6n sino por un juego de diferenciaciones que es caracrerlstico de cualquier mecanismo de cornpetencia y se establece a rraves delas oscilaciones que solo cumplen su funci6n y sus efecros reguladorcs siernpre que, desde luego, se las deje actuar, y mediante las diferencias. En rerminos generales, es precise que haya algunos que rrabajen y otros que no trabajen, 0 bien que haya salaries grandes y pequefios, que los precios suban y bajen, para que las regulaciones acnien. Por consiguiente, una polftica social cuyo primer objero sea la igualaci6n, aun relativa, que se asigne como terna central la distribucion equitariva, aun relativa, s610 puede ser antiecon6mica. Una pollrica social no puede fijarse la igualdad como objerivo. AJ contrario, debe dejar actual' ladesigualdad y, como deda ... ya no se quien, creo que Rorke: 1a genre se queja de la desigualdad, pero ~que quiere decir eso? "La desigualdad -clice-- es la misma para todos,,,46 Formula que puede parecer evidence, claro esra, pero que se cornprende cuando se considers que para ellos eI juego econornico, precisarnente con los efecros desigualitarios que entrafia, es una especie de regulador general de la sociedad al que todos, como es evidenre, deben prestarse y plegarse. Por 10 tanto, no hay igualaci6n y, para SCI' mas exacros, tam poco transferencia de ingresos de unos a otros, [Mas particularmenre, las rransferencias de ingresos son peligrosas, en cuanto afectan la parte de los ingresos que se desrina al ahorro y la inversion.]" Y afectarla, por

~6 Esra formula, cuya atribuci6n sigue siend~ incierra, no se cncuentra en ninguno de los escriros de Ropke consulrados por Foucault.

• Manuscriro, p. I G. Pasaje inaudible en la grabaci6n: r.,.J sobre la parte de los ingresos una tajada que norrnalmenre se dirigiria aI ahorro a la inversion,


177

en de, serla sustraer a la inversion una parte de los ingresos y volcarla al consumo. Lo unico que puede hacerse es romar de los ingresos mas elevados una parte que, de todas formas, se dedicaria al consumo, 0, digamos, al sobr.econsumo, )' transferirla a aquellos que, ya sea por rnotivos de desvemajas definirivas 0 por motivos de incertidumbres compartidas, esran en una siruacion de subconsumo. Pero nada mas. Como ven, enronces, las transferencias sociales tienen un caracter muy limirado. A grandes rasgos, se trata simplemente de garanrizar, no eI rnanrenirnienro de un poder adquisitivo, sino un mlnirno vital en beneficio de quienes, de modo definitive y no pasajero, no puedan asegurar su propia exisrencia." Es la transferencia marginal de un maximo a un rnlnimo. No es en absoluto el establecimiento, 13 regulaci6n que riende a una media.

Y en segundo termino, el insrrumento de esa polltica social, si es posible Hamada polltica social, no sera. la socializacion del consumo y los ingresos. Por el contrario, s610 puede ser una privarizacion, es dccir que no se va a pedir ala sociedad entera que proreja a las personas contra los riesgos, tratese de los riesgos individuales como la enfermedad 0 el accidente 0 de los riesgos colec-

. rives como los dafios, por ejemplo. Simplemente se pedira a la sociedad, 0, mejor, ala econornla, que procure que cada individuo tenga ingresos 10 bastante altos para poder, ya sea directarnenre y a ntuloindividual 0 por cl medic colectivo de las muruales, autoasegurarse, sobre la base de su propia reserva privada, contra los riesgos exisrentes e incluso contra los riesgos de la exisrencia, asi como contra esas fatalidades de la vida que son la vejez y la muerre, Vale elecir que la politica social debera ser una polftica cuyo instrumento no sed la transferencia de una parte de los ingresos de un sector a orro, sino la capital izaci6n mas generalizada posible para rod as las clases sociales, cuyo instrumento sera el seguro individual y mutuo y, por ultimo, la propiedad privada. Es 10 que los alemanes Haman "politica social individual», opuesra ala polltica social socialista.V Se rrata de una individualizacion de la polltica social, una individualizaci6n por la pollrica social en vez de ser esa colectivizacion y socializaci6n

.~~ .

• El manuscriro agrt:ga: "Pero como no sc puede definirlo [el mlnirno viral], sed sin duda el reparro de las Ira nsferencias de consumo posibles",

~7 Vease Francois Bilger. La Pensee [conomique libbalr ... , op. cit., p. 198; "Los 'ordoliberales' no consideran que es menos 'social' proponer una polfrica social individualism que 'una polirica social social isra".

178

NACIMIENTO DE LA BIOPOLfT)CA

por y en la politica social. No se trata, en sum a, de asegurar a los individuos una cobcrtura social de los riesgos, sino de otorgar a cada uno una suerte de espacio econ6mico dentro del cual pueda asurnir y afrontar dichos riesgos.

Esro nos Ileva, por supuesto, ala siguicnte conclusion: pues bien, cuando es cuestion de polltica social, solo hay una verdadera y fundamental, a saber, eI crecimienro econornico, La forma fundamental de la politica social n'o debe sec a1go que contrarreste y compense la polltica economics: la politica social no deberla ser mas generosa cuanto mas grande sea el crecirnienro econornico. Es este el que, por sf solo, deberfa perrnirir a todos los lndividuos alcanzar un nivel de ingresos suficiente para tener acceso a los seguros individuales, la propiedad privada, la capiralizacion individual 0 familiar, para poder enjugar can ell os los riesgos, Esro es 10 que Milller-Armack, el asesor del cancillcr Erhard, llama, hacia 1952-1953, "econornla social de mercado",4R que es d rnisrno tlrulo bajo eI cual se irnplemcnro la polfrica social alernana. Y por orra pane me apresuro a agregar que, por un monron de razones, esc programa drasrico de pollrica social definido por los neoliberales no fue, no pudo ser, de heche, aplicado tal cual en Alernania, La polltica social alernana se atiborr6 can una mulrirud de elementos, algunos procedentes del socialisrno de Estado bismarckiano, otros de la ecoriomla keynesiana y otros mas de los planes Beveridge a de los planes de seguridad tal como funcionan en Europa, de modo que, con respecto a ese punta, los neoliberales, los ordoliberales alemanes, no pudicron reconocerse par complete en la polltica de: su pals. Pero -e insisto

48 Vease Alfred Muller-Arrnack, "Soziale Markrwirtschaft", en Erwin Yon Bcckcrarh et at. {comps.), Handsoiirterbuch der SozUttwissmrch~jit!tt, vol. 9, Stuttgart, Tubinga y Goringa, G. Fischer, J. c. B. Mohr, Vandenhoeck & Ruprecht, 1956; reed. en Alfred Muller-Arrnack, WiTtfchafoordnung lind Wirtschaftspolitik, Friburgo de Brisgovia, Rombach, 1966, pp. 24.3-248 (trad, ingl.: "The meaning of the social market economy", en Alan Peacock y Hans Willgerodr [cornps.], Gennlllly} Social Mnrk~t Economy: Origins I1Ild Evolution, Londres, Macmillan, 1989, pp. 82-86) [rrad, esp.: "Economia social de rnercado", en Helmut Wittelsburger (cornp.), La ecanomla sacial tU mercado, Buenos Aires, Konrad-Adenaucr-Srifrung/Centro Interdisciplinario de Esrudios sobre el Desarrollo Latinoarnericano, 1983]. Mtlller-Armack utili7,6 por primera vez [a cxpresion en 1947, en un informe a las carnaras de industria y cornercio de Nordrhdn-Westfalen (reproducido en su libra Genealogie der sozialen Mtlrktwirtschaji, Berna, Paul Haupt, 1974, pp. 59-65). La f6rmula cnrro verdadcramente en circulacion luego de haber sido incorporada al programa de la Union Democrarica Crisriana para la prirnera carnpafia de elecciones al Bundestag (Diisuldorftr Leitsiitu iiber Wimchaftpolitik. Sozia/politik und WoIJlltlJlgrbnli, del 15 de julio de 1949).

J I

CLASE DEL 14 PE PEBRERO DE 1979

179

en estes dos puntos-, en primer lugar, a partir de ahJ y del rechazo de esa polftica social, se desarrollara eI anarcocapitalismo norreamcricano, y, segundo, es importanre ver tarnbien quc, pcse a todo, al menos en los palses que se ajustan cada vez mas a! neoliberalismo, la politica social rnuestra una rendencia creciente a seguir ese camino. La idea de una privatizaci6n de los rnccanismos de seguros, la idea, en todo caso, de que toea al individuo, gracias al conjunto de las reservas de que va a poder disponer, se~ a titulo merarnente individual, sea pOl' intermedio de mutuales, etc., [protegerse contra los riesgos], cse obicrivo es sin embargo cl que vemos llevado a la pracrica en las pollficas neoliberalcs tal como las conoccmos hoy en Francia.49 Esa es la linea de pendiente: la polfrica social privatizada,

[Pcrd6nenmc] pOl' habcrrne extendido tanto y haber sido ran banal con todas estas hisrorias, pero creo que era importame para poner ahora de relieve unas cuanras cosas que a mi juicio [forman], como dccirlo, la base original del neoliberalismo. EI primer punro que debe subrayarse es este: como Yen, la inrervencion gubernamental-y esto 10 dijeron siempre los neoliberalcs- no es mcnos densa, menos frecuente, menos activa, menos continua que en otro sistema. Pero 10 importante esrriba en ver cua] es ahora el pun to de aplicaci6n de esas inrervenciol·les gubernamentaJes. EI gobierno -y esto se sobrenticnde, pues esramos en un J'cgiri'l~n liberal- no ticne que intervenir sobre los efcctos del mercado. Elneoliberalismo, el gobierno neolibera], tam poco -y digamos que esrolo diferencia de las pollricas de bienestar 0 de cosas como las que se conocieron [entre las dccadas de 1920 y 1960]-* riene que corregir los efectos destructivos del mercado sobre la sociedad. No riene que constituir, en cierto modo, un conrrapunto 0 una pantalla entre la sociedad y los procesos econ6micos. Debe intervenir sobre 1a sociedad misrna en su trama y su espesor. En eI fondo -yes aquf que su intervencion va a pcrrnitirle alcanzar su ob'jetivo, a saber, la constirucion de un regulador de mercado general sobre la sociedad-, tiene que imervenir sobre esa sociedad para que los rnecanisrnos cornpcritivos, a cada insrante y en cada punro del espcsor social, puedan curnplir :1 papel de rcguladorcs, Se trarara, por Jo tanto, de un gobierno

49 Sobre la polltica neoliberal llevada adclanre en Francia en la decada de 1970, vease iltfi"t1, clase del 7 de rnarzo de 1979.

, • Michel Foucault: en los alios 1920-1960.

ISO


no econ6mico, como el que sofiaban los fisi6cra(3s,50 es decir, un gobierno que no riene mas gue reconocer y observar las leyes econ6micas; no es un gobierno econ6mico, es un gobierno de sociedad, Y por 10 dernds, en eI coloquia Lippmann de 1939, alguien, uno de los parricipanres, siernpre a la busqueda de esa nueva definicion del Jiberalismo, deda: ~no podrfamos llamarlo "liberalismo socioI6gico,,?51 En rodo caso, 10 gue quieren hacer los neoliberales es un gobierno de sociedad, una poljtica de sociedad, POf afiadidura, fue Mtlller-Arrnack quien dio a la polltica de Erhard la expresion significativa de Gesellschafispolitik.52 Es una polltica de sociedad. Las palabras, no obstante, quieten decir 10 que [dicen]," y su trayectoria indica, en efecto, los procesos que pueden. Cuando Chaban, en 1969-] 970, proponga una pollrica economics y social, la presenrara como un proyec:to de sociedad, es decir, que had precisarnenre de la sociedad el blanco y cl objetivo de la practica

~o Sobre el concepto fisiccrarico de "gobicrno economico", vease Michel Fnucaulr, Securite, territoire, population. Cours au Comgf de France, } 977-/978, ed, de Michel Senellarr, Paris, Gallimnrd/Seuil, col. Haures Etudes, 2004, clases del 25 de enero de 1978, p. 8S, n. 40, y lode febrem de 1978, p. 11G, n, 23 [rrad. esp.: Seguridad, terntorio, pobln.cion, Buenos Aires, Fondo de Cultura Econ6mica, 2006, p. 104, n. 40 y p. 120, n. 23].

51 Esra exprcsion no se encuenrra en la Compte rendu ,irs stance; du rolloqu« 'V:!alte-r Lippmann ... , op. cit.; sin duda, Foucault la confullde con la empleada por LOllis Marlio en ibid, p. 102 ("liberalismo social": vease mpm, nota 15 de esta clase), En carnhio, sf la utili:z.a Wilhelm Ropke en Civitas Humann ... , op. cit. (ed. francesa), p. 43: "EI fibemlismoal que llegamos [ ... J podrla designarse como un liberalismo sociol6gico frente al cual se enrnohecen las armas forjadas para luchar contra el antigun liberalismo exclusivarnenre economico".

52 Vease Francois Bilger, La Pms!! economique liblra/e ... , op. cit., p. III (que no especifica la fuenre). Al parecer, el rerrnino Geullschaftspolitik recien aparece en los escriros de Alfred Miiller-Arrnack a partir de 1960. Vease "Diezweire Phase der sozialen Markrwinschaf]. line Erg1inwng durch das Leirbild einer neuren Cescllschafrspolirik", 1960, reed. en Alfred Muller-Armack, Wirtschaftsordmmg und Wimchafispolitik, op. cit., pp. 267-29 J, yen Wolfgang Snuzel et al. (comps.), Crundtexte der sozialenMarktwimchafi. Zeugniss« aus ztuethundert [ahren ordnungspolitischer Diskussion, Bonn, Stuttgart y Nueva York, Ludwig-Erhard-Sriftung, 1981. pp. 63-7il, y "Das gesellschafispolirische Leirbild der sozialen Ma~ktwirrschaft", 1962, reed. en Alfred Miiller-Arrnack, W'irtschaftsordmmg "Tid Wirtschajhpolitik, op. rit., pp. 293-317. Dicho rerrnino define enronces eI programa, en el plano de la polirica inrerna, de la segunda rase de la consrrucci6n de !a econornfa social de mercado .

• Michel Foucault: quieren decir.


181

gubernarnenral.P Y en ese memento se habra pasado de un sistema de tipo keynesiano, para decirlo a grandes rasgos, que en mayor 0 menor medida rodavia habra dado algunos colcrazos en la pollrica gaullista, a un nuevo arre de gobernar, que serfa efccrivamente reromado por Giscard.54 "fse es eI puntO de fractura: el objero de la accion gubernamental, 10 que los aleman es Haman "die soziale Umwelt':55 el entorno social.

Pues bien, con respecte a esta sociedad que ahara se ha converrido en el objero mism~ de [a intervenci6n gubernamental. de la practica gubern:unental, ~que quierc hacer eI gobierno sociologico? Quiere hacer, claro esta, que el mercado sea posible. Es irnperioso que 10 sea si se pretende que cum pIa su papel de regulador general. 'de principio de la racionalidad pollrica. Pero {que quiere decir esto: introducir la regulaci6n del mercado como principio rcgulador de la sociedad? ~Significa la instauracion de una sociedad rnercantil, es decir, de una sociedad de mercandas, de consume, en la que el valor de cambio constituya, ala vez, la medida y el crirerio 'general de los elementos, el principio de comunieaci6n de los individuos entre sf, el principio de circulaci6n de las cosas? En otras palabras, i1a cuesti6n, en ese arre neoliberal de gobierno, pasa por la norrnalizacio n y el disciplinarniento de la sociedad a partir del valor y de la forma mercanriles? ,No se vuelve con-ello al modelo de la sociedad de masas, la sociedad de consume, la sociedad de mercandas,

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".r·:

53 Jacques Chaban-Delmas (! 915-2000): primer ministro duranre Ia presidencia de Georges Pornpidou, de 1969 a 1972. Su proyecro de "nueva sociedad", presenrado en su discurso de asunci6n del 16 de sepriernbre de 1969 e inspirado por sus dos colaboradcres, Simon Nora y Jacques Delors, susciro rnuchas resisrencias entre los conservadores. AI denunciar "la debilidad de nuestra industria", Chaban-Delrnas declaraba, en especial: "Pero aqui la cconornia coincide can la .pollrica y .10 social. En, efecro, el funcionamiento defcctuoso del Esrado y el arcalsrno de nueseras cstr'uctuf3S so~iales son otras'tamos obstaculos al desarrollo cconornico que necesiramos, l·:·] La nueva levadura de juvenrud, de creacion, de invenci6n que esrrernece nuesrra vi cia sociedad puede hacer levar la rnasa de nuevas formas mas ricas de dernocracia y parricipacion, tanto en los organismos sociales como en un Esrado aligerado, descemralizado. Podernos proponernos, por tanto, la construcci6n de una nueva sociedad" (fuente: www.assemblee-nar.frl.

54 Valery Giscard d'Esraing (nacido en 192G): elegido presidenre de la Republica en mayo de 1974. Vease infr»; clase del 7 de matzo de 1979. pp. 229, n. 20 y 233.

55 Expresi6n de Alfred Muller-Armack, citada por Francois Bilger, La Pense» economique libtralf ... , op. cit., p. Ill. Vease Alfred Muller-Armack, "Die zweire Phase ... ", op. cit. (Wolfgang Sturzel Hat. [comps.]). p. 72.

182

NACIMIENTO DE LA BIopoLfTICA

la sociedad del especcaculo, la socicdad de los simulacros, la sociedad de la velocidad que Sornbart definio par prirnera vez en 1903?56 No creo, en ver./

dad. No cs Ia sociedad mercantilla que esta en jucgo en esc nuevo arre de

. gobernar. No es eso 10 que se [rata de reco nsriruir. La sociedad regulada segiin eI rnercado en la que picnsan los neoliberales es una sociedad en la cual el principia regulador no debe ser tanto el inrercarnbio de rnercancfas como los mecanismos de la cornperencia. Estos mecanismos deben tenerla mayor superficie y espesor posibles y rarnbien ocupar cl mayor volurnen posible en la sociedad. Es decir que 10 que se procura obtener no es una. sociedad sornetida al efecro mercancfa, sino una sociedad sometida a la dinamica compecitiva. No una sociedad de superrnercado: una sociedad de empresa. EI homo ceconomicus que se intenta reconsrituir no es el hombre del intercarnbio, no es el hombre consumidor, es el hombre de la ernpresa y la producciori. L!egamos ehtonces a un punto importanre al que tratarc de volver' un poco la vez que viene. Nos enconrrarnos aqul can coda una serie de cosas.

En primer lugar, desde luego, eI analisis de la empresa, que se habra desarrollado desde el siglo XIX: analisis historico, analisis econ6mico, analisis moral de 10 que es una empresa, toda la serie de rrabajos de Weber,57 Sombart,58

,

S<> La fech~ dada por Foucaulr se funda sin duda en las referencias de Sombarr a sus trabajos anteriores, en Le Sociallsme allemand: une tbeorie nouvelle de La societe, trad, de G. Welter, Paris. Payor, 1938; reed. con un prefacio de Alain de Benoist, Puiseaux, Pardes, col. Revolution coriservatrice, 1990, p. 48, n. 1, a proposiro de los cfccios dcsrrucrivos de la "era econornica" sabre "los hombres de nuestro tiernpo" en el ambito de la "vida espirirual": "Veanse mis obras:

Deutsche Volkswirtschaft (1903) [Die deutsch« Volkrwirtrchaft im 19. Jahrh"nde~t und im Anfol1g des 20.}ahrlmndm, Berlin, G. Bondi], Das Pro!etariat(190G) [Fr:lncfon, Rlnrcr lind Loenig], Drr Bourgeois (1913) [Dey Bouryeois. Zur GeisUsgeschicbte des modernen Wimchaftmunschen, Munich y Leipzig, Duncker & Humbler] y Handler und Heldm (1915) [Handler und Heiden. Pal1iotirche Besinnungcn; Munich y Lei p ... ig, Duecker & Humblor]". V ease asimismo Dey modeme Kapitalismus, Leipzig, Duncker & Hurnblor, 1902. tercera parte, cap. 53 (L'Apogee du capitaiisme, trad. de S. jankelevirch, Pads, Payor, 1932, r. II, pp. 404-435: "La deshurnanisation de l' enrreprise"] [rrad. esp.; El apogeo del capitallsmo, Mexico, Fondo de Cultura Economica, 1946). Sobre las difcrcnres caracterlsticas de la socicdad capitalista descripras por Foucault, vease en especial Werner Sornbarr, Le Socialisme allemand, op. cit .. pp. 49-52 y 56.

57 Vease supra, clase del 7 de febrero de 1979, nota 26.

58 Vease Werner Sombart, Der moderns Kapitalirmus, op. cit., primera parte, caps. I y 2 (J..'Apogt!e dll capitalisme, op. cis., t. !, 1'1'. 24-4 J : "Lc role du chef d'en rreprise capiraliste" y "Les

~. i"

\

:.


183

Schumpetcr/" sabre 10 que es Ia empress: ted os ellos sosticnen efecrivarnenre en gran parte el analisis a eI proyecto neoliberal. Y POt consiguience, si en la 'poltrica neolibcral hay algo scmejante a un retorno, 1)0 es en verdad el retorno

,.,' " a una pticti~a gubctnalricntal dellairse~-foire, ni a una socicdad mercantil como la denunciada por Marx al cornienzo del primer libra de El capital. El aspecto al que se intenta volver es una especie de erica .social de la empresa cuya historia polltica, cultural y econ6mica habfan procurado hacer Weber, Sombart y Schumpeter. Para ser mas concreto, si se quicrc, en 1950 Ropke escribe un texto que· se llama "Orientacionde la polltica ccon6mica alernana" y que se publica con un prefacio de Ad~nauer.6o En esc texto, esa carra, ~cual dice Ropke que es eJ objeto de la accion gubernamenta!, su blanco final, su objctivo ultimo?

nouveaux dirigearus"), Gnoerbnoesen, 1: Organisation und Geschichte des Getoerbes, 2: Das Gl!lu~I'be im Zeitaltrr des Hocbkapitalismus, Leipl.ig, G.}. Goschen, 1904: 2· ed. rev., Berlln, De Gruyrcr, 1929 [rrad, esp.: La industria, Barcelona, Labor, 1931J; y "Dcr kapitalistische Unterncluucr'', en Archie flir Sozialwissmschaft und Sozia/politik, 29, 1909, pp. G89~ 758.

S9 Joseph 'Schumpeter (1883-1950): fuc en la Tbeorie der Ulirrschaftlichen Entwickiung (Leipzig, Duncker & Humbler, 1912; reed. Munich, Duncker & Hurnblot, 1934 [rrad, fr.: La Thlori,. de l'euolution tconomiqul', rrad, de ].-]. Ansterr, Pads, Librairie Da!loz, 1935, con una larga inrroduccion de Francois Perroux, "La pensce econorniqiie de Joseph Schumpeter": reed.') 999, sin la inrroduccion] [trad, esp.: Teoria del desenuoivimiento economico, Mexico, Fondo de Cultura Economics, 1976)) donde e! autor de la monumental History of Economic Analysis (ed. establecida sobre la base del manuscriro por Elizabeth Boody Schurnpeter, Nueva York, Oxford University Press, 1954 (rrad. ft.: Histoire de l'analyse [conomique, rrad, y ed, de Eii7.abeth Boody Schum~e.re~, Robert Kuenne, Jean-Claude Casanova et al., Paris, Gallirnard, col. Bibliothequc des sciences hurnaines, 1983 [trad. esp.: Historia del andlisis rconomico, Barcelona, Arid, 1971)), cxpuso por prirnera Ve7. su concepcion del creador ernpresario que, gracias a su csplritu pionero y su capacidad de innovaclon, era d verdadero agente del desarrollo econornico. Veasc asimismo su articulo "Untcrnehmcr", en Ludwig Elster, Adolf Weber y Priedrich von Wieser (dirs.), HandworteriJUch der Staamoissenschafien, Jena, F. Fischer, 1928, r, VI!!. Esta reorla de la audacia emprcsarial esta en la base de Ia cornprobacion pesirnista enunciada en 1942. en Capitalism, Socialism alid Democmcy, Nueva York y Londres, Harper & Brothers (rrad, fr.: Capitalisme,Sociawme et Democratie, rrad, de G, Fain, Paris, Payot, 1951; vcase en especial pp. 179-184: "Le crepuscule de 13 foncrion d'cncrepreneur") [rrad, esp.: Capita/ismo, socialismo y democracia, Barcelona, Folio, 1984J, en el que predicc el advenimicmo de [a econornla planificada, Vease infra, clase del 21 de febrero de 1979, pp. 213 Y 214.

60 Wilhelm Ropke, 1st die dattsche V;;irtschaftspolitik richtig~ Analyu und Kritik, Stuttgart, Kohlhammer, 1950.

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Pues bien, dice, y cnurnero los diferenres objerivos fijados: en primer lugar, perrnirir a cada uno, en [a medida de 10 posible, el acceso ala propiedad privada; segundo, reduccion de los gigantismos urbanos, susritucion de la poli.tica de los grandes suburbios por una polfrica de ciudades rnedianas, reernplazo de la polirica y la economfa de 105 grandes complejos habitacionales par una polftica y una economia de viviendas individuales, alicnro a las pequefias unidades de exploracion en cI campo, desarrollo de 10 que eI llama indusrrias no prolerarias, es decir, los artesanos y el pequefio comercio; rercero, descentralizacion de los lugares de vivienda, de produccion y de gesrion, correccion de los efectos de especializacion y division del rrabajo, reconsrruccion organics de la sociedad a partir de las comunidades naturales, las familias ylos vecindarios: y para terrninar, de una rnanera general, organizacion, ordenarniento y control de rodos los efecros arnbienrales que puedan ser producro de la cohabitacion de [a genre 0 del desarrollo de las emptcsas y los centres producrivos, A grandes rasgos se trata, dice Rorke en ] 950, de "desplazar el centro de gravedad de la accion gubernamental hacia abajo"Y

61 Wilhelm Ropke, Ist di~ deutsch« WirfJchajipolitik richtig? ..• or. cit .. y en Wolfgang Srurzel et al. (cornps.), Gmndttxrt zur soda/en Mllrklwirtschaji ... , op. cit., P: 59. Sin embargo. la lisra de las medidas propuesras por Ropke no coincide exactarnente con la enumeracj6n hecha por Foucault:

"Die M~r?nahmcll, die hier ins Auge zu fassen sind [fUr eine grundsarzliche Anderung soziologischer Gnmdlagcn (Enrmassung lind Enrprolerarisierungr], berreffen vor allern die Forderung dcr wirrscliafrlichen und sozialen Dezenrralisarion iru Sinnc einer die Gebote der Wirrschafrlichkeir beachrcnden Srrcuung des kleinen und mittleren Betriebes, der Bevolkerungsverreilung zwischen Stadr und Land und zwischen Indusrrie lind Landwirrschafi, einer Auflockerung del' GroRhcrriebe Lind ciener Forderung des Kleineigeuturns der Massen und sonstiger Umsrande, die die Verwurzelung des heutigen GroRsradt- und Indusrrinomaden begunsiigen. Es isr anzusrreben, das Proletariat im Sinne einer fre·ien Klassc von Bcziehern kursfrisrigen Lohneinkommens zu beseirigen und eine neue KJa~se von Arbeitern zu schaffen, die durch Eigenrum, Reserven, Einbcrrung in Narur und Gerneinschaf], Mirverantwortung und ihren Sinn in sich selbst tra, gende Arbeit zu vollwertigen Burgeri einer Gesellschafr Freier Menschen werden" [Las medidas que aqul deben considerarse (para un cambia susrancial de los fundarnenros sociol6gicos [desrnasificaci6n y desproletarizacionj) conciernen ante rodo a la promoci6n de la descentralizacion econornica y social, en el sentido de una distribucion que atienda a los mandates de la econornia de la pequeiia y mediana empresa, del reparro de poblaci6n en~re la ciudad y el campo. yemre la indusrria y la economla rural; en el sentido de uoa diversificaci6n d~ las grandes empresas. de la promoci6n de la pequeii~ propiedad propia de las masas, y de las dermis .circunstancias que propiciell un arraigo de los acruales n6madas de la gran ciudad y de la indusrria. Debe buscarse elimi-


185

Pues bien, supongo que reconoceran este texro, que ha sido reperido veinticinco mil veces desde hace veinricinco afios, Es en efecro 10 que consriruye en [a actualidad [a rernatica de la accion gubernarnenral, y serla sin duda fa Iso no ver en.el mas que una coberrura, una justificaci6n y una panralla detras de la cual sucede Dna cosa, En todD caso, cs menester intenrar tornado tal como se da, es decir, como un verdadero programa de racionalizacion, y de racionalizacion econ6mica. ~De que se trata en este asunto? Y bien, cuando se mira un poco se puede [desde] luego entenderlo como una suerre de retorno mas 0 menos rousseauniano ala naturaleza, algo como 10 que Rustow, por.otra parce, nombraba· con una palabra muy ambigua: la VitaLpolitik, la polirica de la vida.62

nar al proletariado cnrcndido como una clase libre forrnnda por beneficiaries de ingresos salariales a corro plazo y crear una nueva clase de trabajadores que, mediante la propiedad, las rcscrvas. su inciusi6n en la naturaleza y en la comunidad. la corresponsabilidad y una labor que porte en sf misma su senti do. devengan asi ciudadanos valiosos de una sociedad de hombre

. Iibres], Vease el cxtracco de Civitas Humana , op. cit. {ed. francesa, p. 250), reproducido por

Fran~oi~ ri[lger. La Pensee !conomique libha/e , op. cit., p. 103 C'desplazamienco del centro

de gravedad social de 10 alro a 10 bajo").

61 Rustow define as] esra Vitn/politik: "una polirica de la vida que no este escncialmenre oriencada, como la politica social rradicional, hacia el aurnento de los salaries y 13 reducci6n del riern po de rraba]o, sino que rome conciencia de la siruaci6n viral dc conjunto del rrabajador, su simaci6n real, concrera, de la manana a la noche y de la noche a I. manana"; I. higiene material y moral, la scnsacionde limpieza, el sentimienro de inregracion social, etc., son a ~u juicio Ian irnporranres como el salario y el riernpo de trabajo (cirado por Francois Bilger, La Pensee Iconomique /iblrak .... op. cit .. p. 106. que s610 remire a "un articulo aparecido en lVirtschaJi ohne l'(Iunda".

. Se rrara indudablernenre de "Soziale Markrwirrschafr als Gegenprogramrn gegen Kommunismus und Bolschewisrnus", en Albert Hunold [cornp.], Wimchllji ohnr WUllder, Erlcnbach y Zurich, E. Rentsch, 1 953, pp. 97-108). Veanse ramble», del rnismo a utor, ;' Sozial poli r ik oder Viral pol irk" , en Mittrit.mgm der Industrir- und Handelskammer zu Dortmund, 11, noviembre de 1951. pp. 453-459; y "Viralpolitik gegc~ Vermassung", en Albert Hunold (cornp.), Masse und Demokratie, VolkswirtIchajilichr Studim flir das SchuJriur lnstitut flir Auslandsfimcbung. Erlen bach y Zurich,·f Rentsch, 1957. pp. 215-23B. Sobre la Vitl1/po/itik. en cnnrraste con la Sozialpolirik, vease C,']. Friedrich. "The political rhoughr of Nco-liberalism", en The American Political Science RroifflJ, 49 (2), junio de 1955, pp. 513 y 514. Alfred Muller-Arrnack vincula las medidas relarivas al conjunro del enrorno ("die Ges;lIntheit der Umwelt") con la Vita/politik: "Die hier erhobene Forderung dilrfr~ in erwa dem Wunsche nach einer Viralpolitik im Sinne von Alexander Rilstow enrsprechcn. ciner Politik, die jenscits des Okonomischen aud die Virale Einheit des Menschen gerichter ist" [La prerensi6n aqui el~vada pod ria corresponder de mancra aproximada y conforme a su voluntad a una polfrica de la vida en el sentido dado por Alexander Riistow,

186

NACIMIENTO DE U\. BIOPOLfTICA

, ,

CLASE DEL 14 DE FEnRERO DE 1979

Pero 2que es esa Vitalp~litik de Ia que Rustow hablaba y de la que ahf tencmos una expresion? De heche, como bien advcrtiran, no se trata de constituir una trarna social en la que el individuo este en contacro directo con la naturaleza, sino de constituir una trama social en la que las unidades basicas tengan pre" cisarnenre In forma de la empresa, pues Nue es la propiedad privadasi no una empress? ~Quc es una vivicnda individual si no una ernpresa? ~Qu~ es ia admi" niscracion de esas pequefias comunidades de vecindario [ ... ]* si rio otras tan" tas formas de empresa? En otras palabras, se trata de generalizar, mediante .su mayor difusion y rnulriplicacion posibles, las formas "ernpresa", que no deben, justamenre, concentrarse como grandes emprcsas a escala nacional 0 intcrnacional 0 grandes empresas del tipo del Estado. Esa mulriplicacion de la forma "empresa" dentrodcl cuerpo social constituye, creo, el objetivo de.la polfrica neoliberal, Se trata de hacer del mercado, de la cornpetencia, y por consiguienre de la empresa, 10 que podriamos llamar cl poder informante d~ la sociedad.

Yen esa medida, se daran cuenta de que nos encontramos en Ia encrucijada donde se reactivan, por supuesto, unos cuantos viejos rernas sobre la vida familiar, la copropiedad y un mom6n de temas crlticos que son los que vemos circular por rodas partes contra la sociedad mercantil, contra la uniforrnacion a naves del con sumo. Y asi -sin ·que haya en absolute nada parecido a la recuperaci6n, palabra que en rigor no quiere decir nada, entre Ia crfrica que se hada mas 0 rnenos des de 1900, digamos que en un esrilo sornbartiano, contra esa sociedad mercantil, uniformadora, etc., y los objetivos de la polltica guberna- . mental actual- tenemos una convergencia exacra, Unosy otros quieren la misma cosa. Simplemente, se equivocan los crlticos que se imaginan, que creen, al denunciar una sociedad digamos "sornbartiana' entre comillas -y me refiero a esa sociedad uniforrnadora, de rnasas, de consumo, dclespectaculo, etc.-, esrar criticando cl objerivo actual de la polfrica gubcrnamenral. Cri~ican otra cosa. Crirican algo que, sin lugar a dudas, ha estado en el horizonre expl.ciro o implfcito, querido 0 no.xle las artcs de gobernar de los afios [veinre a los afios sesenra]."" Pero hemos superado esa etapa. Ya no estamos en ella. EI arte de

una pollrica que esra dirigida mas alld de 10 economico a la unidsd viral del hombre]: en "Die zweite Phase ... ", op. cit. (WolfgangStiitzd (tal [conips.j), p. 71.

• Dos 0 (ces palabras inaudiblcs.

•• Michel Foucault: 1920-1960.

//

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gobernar programado hacia la decada de 1930 por los ordoliberales y que hoy se ha convcrtido en la prograrnacion de la mayorfa de los gobiernos en los parses capitalistas, pues bien, esa programaciori no busca en absoluro la cons" tirucion de este tipo de sociedad. Se rrata, al contrario, de alcanzar una soc icdad ajusrada no a la mercanda y. su unjforrnidad, sino ala mulriplicidad y la

dif~renciaci6n de las empresas. .

Eso es 10 prirnero que querla'decirles. Lo segundo -aunque me parece que en realidadya no tengo tiempo-, la segunda consecuencia de esc arte liberal de gobernar, [son] las rnodificaciones profundas en el sistema de la ley y la insritucion. jurldica. Pues de heche, entre una sociedad ajustada a la forma de la empre.sa [ ... J" y una sociedad en la que la instirucion judicial es eI servicio publico principal, hay un vinculo privilegiado. Cuanto mas rnultiplicamos Ia empresa, mas mulriplicamos las empresas, mas multiplicamos los centros de forrnacion de algo semejanre a una empresa, mas obligamos ala accion gubcrnamemal a dejarlas actuar, mas multiplicarnos, claro, las superficies de friccion entre elias, mas multiplicamos las oportunidades de cuestiones litigiosas y mas multiplicamos tarnbienla necesidad de un arbitraje jurklico. Sociedad de empresa y soc icdad judicial, sociedad ajusrada a la empre..~a y sociedad enrnarcada por una multiplicidad de instituciones judiciales; son las dos caras de un misrno fen6meno.

En esro querrfa insistir un p~~o la vez que viene, para desarrollar otras consecuencias, otras formaciones en el acre neoliberal de gobernar. "'*

• Algunas palabras de diflcil audicion: ala vez (idensificada?) Y (imuhiplicada?l.

~. Michel Foucault agrega: Ah sl, 51, esperen, ounbien tenia otra cosa que decirles, perdou.

El serninario debe cornenzar elluncs 26. Como saben, bueno, los que suelcn veuir, CSTe seminario siemprc plantca problemas. Norrnalmcnre uu scminario es algo en 10 que se puedc trabajar entre diez, veinre, ·rreima. Cambia de naturaleza, ypor 10 ramo de objero y de forma, cuando somas ochenta 0 cien, Enronces, tendrla una pequefia indicacion quc hacerles, para quienes en verdad no se sienran direcramenrc inrcrcsados, que tengau a bien ... bucno, Segundo, en esre serninario se tratard esencialmenre del analisis de las rransforrnaciones de los rnecanismos jurfdicos y las instituciones judicialcs, as! como del pcnsamiento del dcrccho a fines del siglo XIX. Sin embargo, 13 prirnera clase qucrrfa dcdicarla a algunos problemas de metodo y, lIegado eI caso, a discusiones sobre las casas de las que hablo acrualmcnre en el curso, Enronces, [0 que [es sugcrirta, pcro solo a quienes cienen riernpo, a quienes lcs inreresa el asunto, erc., si quiercn hacerrne pregumas, cs que me escriban aquf durante la sernana. Recibire las cartas cl miercoles proximo y el lunes 26 rrararc de responder a quienes me hayan hecho preglllltas. Eso es todo. Y el lunes siguienic, en cl seminario, hablarernos de los rernas de la historia del dcrecho .

, '~",

Clase del 21 de febrero de 1979

Segundo aspecto de fa "politica de sociedad", de acuerdo con los ordoliberates: el problema de! derechoen una sociedad regulada sepin el modele de fa economia competition de mercado - Retorno at coloquio Walter Lippmann - Reflexiones a partir de un texto de Louis.Rougier -1) La idea de un arden juridico economico. Reciprocidad de las relaciones entre los procesos econdmicos y el marco institucional ~ Apuesta politica: el problema de La superviuencia del capitalismo - Dos problemas complementarios: la teoria de la competencia y el andlisis hist6rico y socio16gico del capitalismo - 2) La cuestion del interuencionismo juridico =Recordatorio bistorico: ei Estado de dere;ho en el siglo XVIIl, en contraste con el despotism» y el Estado de policia. Reelaboracio~ del concepto en el siglo XIX: la cuestion de los arbitrajes entre ciudadanos y poder p~blico.·EI problema de los tribunates

. /

administratiuas - EI proyecto neoliberal: introducir los~principios

del Estado de derecho en el orden economic» - Estado de derecbo y planificacion sepin Hayek - 3) EI crecimiento de la demanda judicial- Conclusion general: La especificidad del arte neoliberal de gohernar en Alemania. El ordoliberalismo frenu at pesimismo c!e Schum peter.

LA VEZ PASADA rrate de rnostrarles que en el ordoliberalismo estaba irnplicada.la necesidad de una Gesellschaftspolitik, como ellos dicen, una polfrica

. de sociedad y un intervencionismo social ala vez activo, multiple, vigilance y omnipresence. Por 10 tanto, econornla de mercado por un lado, y poltrica . social acriva, inrensa, intervencionista. Pero adernas debe subrayarsc con cuidado que esa polftica social, en el ordoliberalismo, no riene la funcion de ser 'una especie de mecanisme compensarorio destinado a enjugar 0 anular los

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NACIMIENTO DE LA B10l'OLfT1CA

i

,

efectos destr;:;:tivos que la libertad econornica pucda tenor sobre I~ sociedad, sobre el tejido, la trama social. De heche, si hay intervencionismo social, permanente y multiforrne, no se dirige contra la economla de rnercado ni csta a coritrapelo de esta sino que actua, en realidad, a titulo de condicion historica y social de posibilidad de una econornla de mercado, como condicion para que funcione el mecanisme formal de la cornpetencia y, por consiguienre, para que la regulaci6n que el rnercado cornperitivo debe garantizar.pueda ejercerse correctarnente y no se produzcan los efectos sociales negatives que se generadan debido a la falta de cornpetencia. La Gesellschafispolitik no debe entonces anular los cfectos antisociales de la cornpetencia, sino los mecanismos anricornperitivos que pueda suscitar la sociedad 0, en todo caso, que pue-

dan surgir en ella. ..

Eso es 10 que procure sefialar la vel. pasada. Y, para dar un conrenido a la Gesellschafispolitik, creo que hay dos grandes ejes ~obte los cuales insistieron los ordoliberales: por un lado, [a formalizacion de la sociedad segun el modelo de la empresa, y les indique la importanci~, a la cual volvcrernos a continuacion,' de esa nocion de empresa -habria que hacer toda una hisroria del concepto a la vel. econornico, hist6rico y social del ernpresario y la empresa con la complera derivacion de uno ala otra desde fines del siglo XIX hasra mediados del siglo xx-;, formalizacion, por ende, de I.a sociedad segun el modelo de ~a empresa; y el segundo aspecto -sobre d quisiera hablarles hoy- es la rcdefinicion de la institucion jurfdica y de las reglas de derecho que son nccesarias en una sociedad regulada a partir y en funci6n de la economfa comperitiva de 111crcado: el problema, en llneas generales, del derecho.

Para situarlo un poco, me gustarfa volver a ese coloquio Walter Lippmann del queles liable hace och;.o quince dfas, ya no me acuerdoj ' esc coloquio Walter Lippmann que en ia hisroria del neoliberalisrno moderno contemporanee es un acontccirniento relativarnente importante porque en el vernosel cruce, en las vlsperas rnisrnas de la guerra de 1939, del viejo liberalisrno tradicional, los miembros del ordoliberalismo aleman como Ropke, Rustow, etc., y genre como Mises y Von Hayek, que van a set los intermediaries entre esc ordoliberalisrno yel neoliberalisrno norteamericano que desembocara en el


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I Vease infra, pp. 211-213.

2 Vease mpra, clase del 11 de Icbrcro de 1979.

anarcoliberalismo de la Escuela de Chicago,3 Milton Friedman.f etc. Toda esa gente, cntonces, se reunio -no Milton Friedman, pew sf Hayek, Mises, que de algun modo van a sei los agenres de transmisi6n- en ] 939, Yel presentador, el organizador del coloquio, era una persona que como saben se llamaba Louis Rougier5 y que fue uno de los contados y muy buenos epistem61ogos

3 Vease infra, clases del 21 Y del 28 de rnarzo de 1979 ...

~ Milron Friedman (1912-2.006): fundador de la corrienre neoliberal norteamericana, premio Nobel de economla en 1976, sc hizo conocer a fines de la decada de 1950 gracias a su rehabilitacion de la teoria cuantitativa de la moneda (la Hamada rcoria "monerarisra"). Partidario de Uri liberaiismo intransigemc y principal inspirador de Ia polltica econornica de los Esrados Unidos a partir de la decada de 1970 (fue asesor econ6mico de Nixon y de Reagan durante las candidaturas de ambos a la presidcncia), es autor de rnuchas obras, entre ellas, Capitalism and Frerdom, Chicago, Universiry of Chicago Press, 1962 (rrad. fr.: Capitaliml~ et Libertc, Paris, Robert Laffonr, 1971) [trad. esp.: Capitalismo y librrtad, Madrid, Rialp, 1966J. donde afirma queel mecanisme del mercado basra pal·a resolver la mayorfa de los problemas econ6mkos y sociales de nuestro tiernpo. Veasc Henri Lepage, Demain Ie tapitalisme, Librairie Generale Francaise, col. PI uric!' Lc Livre de poche, 1978, pp. 373-412: "Milron Friedman ou la mort de Keynes" [rrad. esp.: Manana, el capitalism», Madrid, Alianza, 1978].

5 Louis Rougicr (1889-1982): auror sobre todo de La Matiere et l'iJnagie, suiuant la theoric de /a relativitt et la tMorie des ql,anta, Paris, Gauthier-Vilbrs, col. Acrualircs scicnrifiques, 1919; Les Pamlogismes du rationalisme. ErS"Qi stir fa theori« de 14 connaissance, Pads, Felix Alcan, col. Bi bl iotheq uc de philoso ph ie con temporaine, 1920; La Structure des tMories deductives, Pa rfs, Felix Alcan, 1921; y La Matiere es l'Energie, 2" cd., Paris, Gauthier-Villars, 1921. Reprcsentantc del dreulo de Viena en Francia, se le habta encargado la organizacidn del gran coloquio jnrernadonal de filosofla cientlfica que se celebre en Paris en 1935. En el plano econ6mieo y polfrico, habla escrito La Mystique democratique: us origines, ses illusions, Paris, Flarnmarion, 1929 [trad. esp.: La mistica dnn(lcrdtica: WI orfgmn y sus ilusiones, Mexico, Antigua LibrerIa Robredo, 1943], reed. Parts, Albatros, 1983 (con prefacio de Alain de Benoist),y La Mystiouc sooietique, Bruselas, t.quilibres, 1934, y acababa de publicar Les Mptiqun !cOIlomi'lueJ, Paris, Librairie de Medicis, 1938. r rrad, <,sp.: Las mlsticas economicas: como SJ! ha pasado de las democracies libemles a l~s·Esiados tottttita'rios, Sanri~go de Ch·ilc, Ercilla, 1940), obra en la eual se proponta moscrar "como las dernocracias liberales se rransforman en reglrnenes roralirarios por causa de refonnas sociales desconsideradas c intervcnciones abusivas de los podcres piiblicos, alenrados por los tcoricos de la economla dirigida"; esta ultima era a su juicio "'13 nueva rnlstica que genera el dirna intclectual propicio al establecirnienro de las dictaduras" (PI'. 8 y 9). Veause Maurice Allais, Louis Rougier, prince & III pensee, Lourrnarin, Fondation de LourmarinlAssociarion des arnis de Lourrnarin, 1990 (hibliograHa en las pp. 55·71), y Fran<;ois Denord, "Aux origines du Jleo-liberalisme en France. Louis Rougier et le Colloque Walter Lippmann de 1938", en Le Mouvcment social; 195, abril-junio de 200 I, pro 9-34.

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NACIMIENTO DE LA BlOpoLfTICA

franceses de la preguerra, ya quien en [a hisroria se conoce sobre todo por haber sido e1 intermediario entre Petain y Churchill en el verano de [19]40.6 Y este Louis Rougier es entonces el organizador en el verano de [19]39, en mayo, creo, 0 junio de [19]39/ deese coloquio Walter Lippmann. Rougier presenta eJ conjunro del coloquio y de las diferenres intervcnciones que van a desarrollarse, y su presenracion, debo decirlo, es bastante notable en 10 que se refiere a los principios generales del neoliberalismo, Esto es 10 que dice prccisamente CO)] respecto al problema juridico:

EI regimen liberal no es unicamenre cl resulrado de un orden natural esponraneo como 10 sosrenlan, en el siglo XVlI), los nurnerosos autores de Codes de fa nature; tarnhien es el resulrado de un orden legal que supone un inrervencionismo jurldico del Estado, La vida econ6mica se desenvuelve], en efecro.]" en un marco jurIdico que fija el regimen de la propiedad, de los contratos, de las patenres de invenci6n, de la quiebra, el esrarus de las asociaciones profesionales y las sociedades comereiales, la rnoneda y la: bancn, rodas cosas que no son datos de la naruraleza, como las leyes del equilibrio econ6mico, sino crencioncs contingentes del legislador. No hay enronces ninguna raz6n para suponer que las insriruciones legales, hisr6ricamente exisrentes en la hora actual, son de una rnanera definiriva y permanenre las mas adecuadas para la

6 Sobre este episodic controvertido, vease Roberr O. Paxton, \lief,. France: Old Guard find New Order 1940-1944, Nueva York, A. A. Knopf, 1972 (trad, fr.: lit Prance de Vichy, 1940- 1944, rrad, deC, Bertrand, Paris, Seuil, 1973, pr. 92 y 93) [rrad. esp.: lit Francia d! Vichy: vieja guardia y IIl1elJ() arden, 1940-1944, Barcelona, Noguer, 1974]: "las negociaciones francr» britanicas que se desarrollan en Madrid de sepriernbre de 1940 a febrcro de 1941 entre los crnbajadores Raben de La Baurne, sucedido luego por Francois Pierri, y sir Samuel Hoare, son el verdadero vinculo entre Vichy y Londres. Hay pocos aspectos de la polirica de Perain que despues de la guerra hayan suscirado Tamas mistificaciones, Dos intermediaries oficiosos, Louis ROllgier, profesor de [a Universidad de Besancon, y Jacques Chevalier, minisrro de Educaci6n nacional y despues ministro de Salud, en 1940 y 1941, se jactaron de habernegociado acuerdos secretos entre Churchill y Petain. Si bien cs cierto que Rougier estuvo en Londres en septiembre de 1940, las notas del docurnento que presenra no son de pufio y lerra de Winston Churchill; como el prerende". Vease asirnismo Jean Lacouture, Dr Gaulle, r. I: Le Rebelle, 1890-1944, Paris, Seuil, 1984, pp. 453-455 [trad. esp.: Dr Garllle, Barcelona, Salvat, 1985J.

7 EI coloquio se celebr6 en eI Insrirur international de cooperation intellectuelle del 26 al 30 de agosto de 1938 (vease mpra, clase del. 14 de febrero de 1 979. nora 3).

• Palabras agregadas por Michel Foucault.


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salvaguardia de la libertad de las rransacciones, La cuesrion del-marco legal mas apropiado para el funcionamiento mas fluido, mas eficaz, mas leal del rnercado fue descuidada por los cconornistas clasicos y rnerecerla ser objeto de un Centro Internacional de Estudios para la Renouacion del Liberalismo. Ser liberal,' pDf 10 tanto, no es en absolute ser conservador, en el senrido del mantenirnienro de los privilegios de hccho resultantes de la legislaci6n sancionada. Es, al contrario, ser esencialmenre progresisra en cl senrido de una perpetua adaptaci6n del orden legal a los descubrimienros cientificos, los progresos de la organizacion y la recnica economicas, los cambios de esrructura de la sociedad, las exigencias de la conciencia conternporanea. Ser liberal no es, como supone el "manchesreriano", dejar que los autom6viles circulen en rodas las direcciones a su antojo, de 10 cual resulrarlan atascos y accidenres incesantes; no es, como supone el "planificador", fijar a cada autornovil 5U hera de salida y su itinerario: es imponer un Codigo de ruta y admitir a la vez que este no es [orzosarnente el mismo en la epoca de los transportes rapidos que en el riempo de las diligencias, Hoy comprendemos mejor que los grandes clasicos en que consisre una econornfa verdaderarnente liberal. Es una economla sornetida a un doble arbirraje: cl arbirraje esporiraneo de los consumidores que se reparten los bienes y scrvicios que se les ofrcccnen el mercado segun sus conveniencias y mediante el plebiscita de los precios y[, por otra par te.j " el arbirraje concertado del Estado que asegura la liberrad, la leal tad y la eficiencia del mercado.**8

Pucs bien, creo queen este rexto podemos encontrar una serie de elementos. Hagamos de inmediaro a un lado cierras proposiciones que los ordoliberales evidentemenre no admitirian. Me refiero a todo 10 que concierne al caracrer natural de los mecanismos de la competencia. Cuando Rougier dice que cl regimen liberal no es s610 el resulrado de un orden natural, sino rarnbien de un orden legal, los ordoliberales, como es obvio, dirian: no es cierro, el orden natural, 10 que se entiende por orden natural. en todo caso 10 que los econornistas cldsicos 0 los del siglo XVIII entendfan por orden natural, no es otra cosa que

• Palabras agrcgadas par Michel Foucault. U Louis Rougier dice: "de los mercados".

8 Louis Rougier, inrervencion en Compte rend" drs seancrs du collaque walter Lippmann (26-30aout 1938). Travaux du Centre international d'erudes pour la renovation du liberalisme, prefa~io de Louis Rougier, Par's, Librairie de Medicis, 1939, pp. 16 Y 17 .

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el efecto de determinado orden legal. Dejemos, si Io prefieren, esos elementos gue estrin en la bisagra delliberalismo clasico y el neoliberalismo, 0 de esta ' forma de neoliberalisrno, y pasemos mejor a los elementos mas significativos, mas propios del neoliberalismo que encontrarnos en este texto.

En primer lugar, me parece, es necesario sefialar 10 siguiente: se daran cuenta de que para Rougicr, como rambien para los ordoliberales, 10 jurfdico no esdel ordcn de la superestructura. Esto es: no conciben que 10 jurfdicd este en una relaci6n de pura y simple expresion 0 instrurnentalidad con respecto ala econornia. No es la economfa la que derermina, lisa y [lanamente, un orden jurIdico que renga con ella una relaci6n de servicio y servidurnbre ala vez. Lo jurldico informa 10 econ6mico, y este no serfa 10 que es sin aquel. ~y esto que quiere decir? Creo que podemos 'idenrificar tres niveles de significacion. En primer rermino, una significaci6n teo rica. La significacion teorica la vernos de inrnediato, me da vergiienza insistir: quiere decir que en vez de oponer un elernento econ6mico que sea del orden de 10 infra y un elernento juridico politico que sea del orden de 10 supra, en realidad hay que hablar de un orden economico jurldico. En este aspecto, Rougier y los ordolibcrales se inscriben con toda exacrirud en una lfnea muy importanre que es la de Max Weber. Vale decir que, como csce, se situan desde el cornienzo en el nivel no de las fuerzas de producci6n, sino de las relaciones de produccion. Yen esc nivcl empunan con una misma mario, por decirlo de algun modo, la historia y la econornfa, eI derecho y la economfa propiamente dicha, y, al colocarse de tal manera en el plano de las relaciones de produccion, no consideran que 10 cconornico sea un conjunto de procesos a los que se suma un derecho que, con respecto a ellos, este mas 0 menos adaptado 0 sea mas 0 rnenos rezagado. De hecho, 10 econornico debe entenderse de entrada como un conjumo de actividades reguladas, Un conjunro de acrividades reguladas cUyas reg las tieneu niveles, fonnas, orfgenes, fechas y cronologfas muy diferentcs. Esas reglas pueden scr un .habitus social, pueden ser una prescripci6n religiosa, pueden set una etica, un reglamemo corporative y asirnisrno una ley. De rod os modos, 10 econornico no es un proceso med.nico 0 natural, no es un proceso que pueda separarse salvo por abstraccion a posteriori, por abstracci6n formalizante.9 Lo econ6mico jarnas

9 Sobre la "absrraccion aislanre", condicion de la morfologla economics segun Eucken, distinra de la "absrraccion generalizanfe" pUe5ra en juego par Weber en la forrnalizacion de los tipos

CLASE DEL 21 DE FEI3RERO DE 1979

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puede considerarse como otra cos a que un conjunto de acrividades, y quien dice actividades dice forzosamente actividades reguladas. Este conjunto economico jurfdico, cste conjunro de acrividades reguladas, es 10 que Eucken llama -pero ahora en una pcrspectiva mas fenomenologica que weberiana-e1 "sistema". 10 ~Que es d sistema? Y bien, cs un coujunto complejo que abarca procesos econ6micos cuyo analisis propiarnente econornico compete, en cfccto, a una tcorfa pura y una Iormalizacion que pucdc scr, por ejernplo, la forrnalizacion de los mecanisinos de comperencia, pero esos procesos econ6micos no existen realmenre en la historia sino en la medida en que un marco institucional y reglas positivas les han dado sus condiciones de posibilidad.l ' Eso es 10 que quiere decir his't6ricamente esc analisis com lin 0, en fin, ese analisis de conjunto de las relaciones de produccion,

,Que quierc.decir hist6ricamente? Pues bien.rquiere decir que habda que guardarse de imaginar que, en un momenro dado, se dio la realidad pura y sirnplernenre econornica del capitalismo 0 del capital y su acumulaci6n, que, con su necesidad propia, suprirnio las antiguaS reglas de dcrecho, como, por ejern- 1'10, el derecho de primogcnirura, eI derecho feudal, erc., y a rraves de 51! l6gica y sus exigcncias caracterfsticas y, en cierto modo, su cmpuje dcsdc abajo, creo nuevas reglas mas favorables, ya se tratara del derecho de propiedad, [a legislaci6n de las sociedades por accioncs.tel derecho de patente, ere. De heche, no cs asi COIllO hay quever las cosas, Es mcncster considerar que hist6ricamente nos vemos frente a una figura, una figura singular, en la cuallos procesos econ6micos y el marco institucional se convocaron, se apoyaron, se modificaron entre sf, modelados en una reciprocidad incesante, Despues de todo, eI capitalisrno no fue un proceso desde abajo que tcrrnino, por ejernplo, COil el derecho de primogenitura. En realidad, 5610 sc puede comprender la FIgura historica del

ideales, vease Frans:ois Bilger, L{~ Pense« economique libfmk dans f'Atfemagne contrmporaine, Puis, Librairie Generale de Droit, 1964, p. 52.

10 ibid., pp. 57 y 58.

II ibid., p. 58: "La idea fundamental de Walrer Eucken, la que le perrnitio resolver la antinornia [entre hisroria y reorfa economical, es [la] disrincion del marco que csta en la historia y el proceso que, por su parte y segun la expresion de Leonhard Miksch, es 'no historia'. EI pro' ceso cs un ctcrno nuevo cornicnzo que tarnbien riene UI1 riempo, en cierro modo un tiempo interior. Pero eI cuadro, el conjunro de los datos, esta someudo al tiempo real. hisrorico, yevoluciona en un sentido dererrninado".

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capitalismo si, por ejemplo, se riene en cuenta el papel que cumpli6 en la practica ese derccho de primogenitura en su forrnacion y su genesis. La historia del capitalismo no puede ser mas que una hisroria cconornico institucional. Y de ahi se deduce toda una serie de estudios dehistoria economics, de historia juridico economics que fueron muy irnporranres en rodo un debate te6rico, pero rarnbien, y a esto queria Ilegar, irnporrantes desde un punta de vista politico, porque es rnuy nororio que el problema de ese anrilisis te6rico e hist6rico del capiralisrno y del papel que en el pudo desempefiar la institucion juridica, esa discusi6n, riene una apuesta que, por supuesto, es polftica.

~CwH es esa apuesra polfricai.Pues bien, es muy simple. Se trata sencillamente del problema de la supervivencia del capiralisrno, la posihilidad y eI campo de posibilidadcs que aun se abren al capiralismo, Puesto que, en efecto, si se admire, en una perspectiva si se quierede tipo rnarxista en el senti do arnplio, muyamplio del rerrnino, que lo dererminanre en la hisroria del capiralismo es la 16gica economics del capital y su acurnulacion, se cornprendera que de hecho s610 hay un capiralisrno, porque s610 hay una 16gicadel capital. No hay mas que lin capiralismo, un capiralisrno que se define, precisamenre, por la 16gica unica y necesaria de su economla, y a su respecro puede decirse que tal insrirucion 10 favoreci6 0 tal orra 10 desfavorecio, y no mas que eso. Tenemos un capitalisrno expandido 0 un 'capitalismo con ttabas, pero 10 que renernos de todas rnaneras es el capiralisrno. EI capiralismo que conocemos en, Occidente es el capitalisrno a secas, rnodulado simplemenre por' algunos elementos favorabies 0 desfavorables. Y por consiguienre, los actuales callejones sin salida del capitalisrno, en la medida en que esran finalrnenre, en ultima insrancia, determinados por la Iogica del capital y su acumulacion, son desde luego callejones sin salida definitivos desde el punto de vista hisrorico. En otras palabras, una·

"vez que asociarnos rodas las figuras historicas del capitalisrno a la logica del capital y su acumulaci6n, el fin del capitalisrno quedarnarcado por los calle-

jones sin salida hist6ri~os que muestra en nuesrros dfas, .

Pero si, al contrario, 10 que los econ~rnisra~ lIa;nan "el capital?" no es de hecho mas que un proceso que supone una teorfa purarnente econornica, perc ese proceso s610 riene y puede tener realidad historica denrro de un capiralismo que, por su pane, es econornico instirucional, se comprendera con

• Entre comillas en el rnanuscriro.


197

claridad que el capiralisrno historico que conocernos no es deducible como la iinica Figura posible y necesaria de ]a 16gica del capital. De heche, renernos hisroricamente un capiralisrno, un capitalismo que posee su singularidad pero que, a naves de esta misrna singularidad, puede dar pie a una serie de rransrorrnaciones insrirucionales y por 10 tanto econornicas, una serie de rransforrnaciones econ6mico institucionales que Ie abren un campo de posibilidades. En el primer ripe de analisis, referido en su toralidad a la logica del capital y su acurnulacion, un solo capitalismo, y pronto, por consiguiente, ningun cap ita'lismo en absolute. En la otra posibilidad, tenernos la singularidad hisrorica de una figura econornico institucional frente a la cual, por ende, sc abre, al menos si se tiene cierta perspectiva hisrorica y un poco de irnaginacion econornica, pohtica e instirucional, un campo de posibilidades, Es decir que, en esta baralla en torno de la hisroria del capitalismo, de 1a historia del papel de la insrirucion del derecho, de la regIa en el capiralisrno, renernos en realidad roda una apuesta polfrica.

Para rerornar el asunro de orra manera, si les parece, (c6mo se presentaban las eos:!s.para los ordolibcrales? Si hacernos un analisis un poco grosero y decimos que su problema consistia en demostrar que todavia habla un capitalisrno posible, que eI capitalismo podfa sobrevivir siernprc qu_> se le inventara una nueva forma, y admirirnos que ese era el objetivo final de los ordoliberales, -puede decirsc que en el fondo ellos debfan dernostrar des cosas. Deblan dernostrar, en primer lugar, que la 16gica propiamenre econ6mica del capitalisrno, esa I6gica del mercado competitive, era posible y no conrradictoria. Es 10 que intentaron hacer; son las cosas que les conraba la clase pasada, Y ade-

'mas necesiraban demosrrar que, como esa 16gica era en sf misma no contra. dicroria y por 10 tanto confiahle, habia en las formas concretas. reales, hist6- ricas del capitalisrno, un conjunro de relaciones jurldico economicas que eran de tal manera que se podia, por la invencion de un nuevo funcionamiento insritucional, supera!" efecros -contradicciones, callejones sin salida, irracionalidades- caracterfsricos de la sociedad capitalism y que no se debian ala IOgica ,del capitalismo, sino simplernenre a una ngura precisa y particular de esc complejo econ6mico jurIdico.

Como yen, enronces, esos dos grandes problemas que dominaron la (eorfa econornica, por una parte, y la historia econ6mica, por otra, 0 la sociologla economics, en Alemania esraban compleramente ligados. Un problema: era

.,' i

198

NACIMIENTO DE LA BIOl'OLfTICA

la teorla de la cornperencia. Si los economistas de la epoca -Walras, 12 Marshall, 13 en Inglaterra; Wicksell, 14 en Suecia, y todos los que los siguieron- atribuye-

---- , d

ron tanta irnportancia a la reorla de la cornpctencia, era porque se trataba e

dererrninar si cl mecanisme formal del mercado compctitivo era 0 no contradictorio, y asimismo de ver en que medida ese mercado cornpetirivo conduda 0 no a fen6menos capaces de anularlo, a saber, el rnonopolio. Tencrnos ese.

. .

paquere de problemas, que es si se quiere el paquete de la teoria econ6mica. Y

ademas tenemos el paquete cornpleto, digamos wcberianc, de problemas' de la historia y la soeiologia econornicas, que no es sino el otro aspecro, la con-

iz Leon Walras (1834-1910): alurnno de la Escuela de Minas de Pads; luego fue periodista y. a partir de 1870, 5C dcscrnpcfio como profesor de economla politica en Lausana, Deseoso de conciliar la Iibrc comperencia y la jusricia social, claboro al misrno tiempo que William [cvons (Th~ory of Political Economy, 1871) y Carl Menger (Gnmdsiitud~r Volkwirrsc1aftsl~hrr, 1871); pero de acuerdo con un camino axiornatico que le era propio, una nueva teorla del valor fundada en eJ principio de Ia utilidad marginal ("revoluci6n rnarginalista" de 1871-1874). Consrruyo un modele matematico que posrulaba cl comportamiento perfectarnente "racional" de la rotalidad de los agelltcs y que debla perrnirir detcrminar el equilibrio general de los precios y los inrercambios en un sistema de competencia pura, Principalcs obras: EEconomie politique et la justice, Paris, Guillaumin, 1860; tlbnents d'economie politiqu« purl', au Theorie de la richesse sociale, Lausana, Corbaz, 1874-1877 [rrad. esp.: Elementos de economla politica Pllm, 0 Teoria de la riqueza social; Madrid, Alianza, 1987); Theorie matbematique de la richesse sO,ciak, Lausana, Corbaz, 1883'; hudes d'economie sociale, Lausana y Pads, F. Rouge/R. Pichon et R. DurandAuzias, 1896; y Etudes d'economie politique appliqute, Lausana, F. Rouge, 1898.,

lJ Alfred Marshall (J 842-1924): economist. brit:lnico, profesor en Cambridge y auror de uu celebre manual, Principles afEconomics, Londres, Macmillan & Co., J 890 {rrad, fr.: Prinripes d'f(o"omi~ politique. 2 vols., trad. de I. 4- ed. de F. Sauvaire- Jourdan, Paris, V. Giard ct E. Briere, 1906-1909) [trad. ~sp.: Principios de economia; Madrid, Aguilar, 1963). En procura de realizar la sinresis de la cconornla politico clasica y el marginalismo, destaco 10 irnportancia del tiempo como clcrnenro crucial del funcionamienro del proceso de equilibrio (distincion entre perfodos cortes y largos).

14 [ohan Gusraf Knur Wicksell (J 851-1926): econornisra succo, profesor de I. Univcrsidad de Lund. Se csforz6 pOl' super.r I. teorla walrasiana del equilibrio general con sus trabajos sobre las Iluctuaciones del nivel medio de los precios, Es autor de Ober Wnt, Kapital ulld Rane nach den ncueren nationalokonomiscben Tbeorien [Valor, capital y renra ... J, [ena, Gustav Fischer, 1893; Geldeins und Giiurpr~iu, jena, Gustav Fischer, 1898 [rrad, esp.: La tasa de interes y e! niuel de los precios, Madrid, Aost •• 2000]; y Vorlmmgcn aber Nationalokonomie aufGnmdlage des Marginatprinzipes, lena, Gustav Fischer, 1928 [rrad, esp.: Lecciones de ecanomla polltica, Madrid, Aguilar, 1947) (ninguna de estas obra~ se tradujo al frances).


199

traparrida de la prirnera cuestion, y que consiste en saber si en efecro se puede identifiear en la his tori a del capitalismo un eonjunto econornico in~titucional que pueda dar cuenca de su singularidad y de los callejones sin salida, las contradieciones, las dificulrades, la mezcla de racionalidad e irracionalidad que hoy se constata. Haec! por 10 tanto la historia del rol, por cjernplo, de Ia etica

. protesrante y. de las-prescripciones religiosas ligadas a eJ, haeer la historia de la erica prorestanre, 15 por un lado, y hacer la teoda pura de la cornperencia eran dos aspectos diferentes 0 dos maneras complcrnentarias entre sf de plantear e intentar resolver en cierro modo el interrogante de si el capiralismo podia o no sobrevivir, Ese es un aspectO, creo, de las casas y de esc rexto de Rougier, [todas esas] proposiciones mediante las cuales el procura rnosrrar que el pro·Ceso econ6mico no puede disociarsc dc un conjunro instirucional, de UJl

conjuntc jurjdico que no cs.simplemente su efecro, no es sirnplemenre su expresi6n mas 0 mcnos'diferida 0 mas 0 menos .ajustada, y que en vcrdad se confunde con el dentro de un sistema econornico, es dccir, a gran des rasgos, de

un conjunto de pracricas econornicas reguladas. .

EI otro aspecto del rexto que les lei haec un rato es 10 que podrlarnos llamar "interveneionismo jurfdico", y que es la conseeuencia del primero. En efecro, si se admire que no estam?,s ~relltc al capitalisino derivado de La l6gica del capital, sino a un capitalisrno singular constituido por un conjunto econ6mico inst itucioria], pues bien, se debe poder intervenir en esc conjunto, y hacerlo de manera tal que se invente otro capitalismo. Nuestra tarea 110 eonsiste tantoen continuar el capitalismo como en inventar uno nuevo. Pero ~d6nde y gracias a que podra producirse esa irrupci6n de la innovacion dentro del capitalisrno? Como es evidente, eso no ocurrird por el lado de Ias leycs del mercado y tam poco en el mercado misrno porque, por definicion, corno 10 rnuestra fa reorfa econornicn, d rricrcado debe actuar de modo tal que sus mccanisrnos puros sean de por sf reguladores del conjunto. Por consiguienre, no toqllemos esas leycsdel mercado y procurernos, en carnbio, que las instituciones Sean de tal manera que dichas Ieyes, y 5610 ellas, seerijan end principio de la regulacion general y, en consecuencia, de la regulacion social. Entonces, ningun intervcncionisrno econ6mieo 0 eI minimo de interveneionismo econornico y el maximo intcrvencionismo jurfdico. Es precise, dice Eucken en una f6rmula

IS Vcase mpm. clase del 31 de encro de 1979, nora 25.

200


que en mi opinion es significariva, "pasar a un derecho cconornico conscience" .16 Y me pareee que esta f6rmula debe oponerse rerrnino a terrnino a 10 que serfa la formulaei6n marxisra banal. En esra ultima, 10 eeon6mieo es siernpre 10 que escapo a la concicncia de los historiadores cuando realizaban sus analisis hist6rieos. Para Eueken, 10 inconscienre de los hisroriadores no es ramo 10 econ6mieo como 10 instirucional, 0, mejor, no es tanto el inconscienre de los hisroriadores como el de los cconomistas, Lo que escapa a la reorla econornica, 10 que a los econornisras se les escapa en su analisis, es la institucion, y debemos ingresar a un nive! de dereeho economico consciente mediante el anal isis historico que mostrara en quesenrido y c6mo la \nstimei6n y las reglas de derecho tienen relaeiones de condicionamienro redprococon la economia, para a partir de alii tomar conciencia de las modif'icaciones que es posible efectuar en ese complejo econ6mico juridico. Un problema, enronces: ~por d6nde se podra inrroducir el conjunro de las eorrecciones e innovaciones institucionales que pcrrniran instaurar, por fin, un orden social econ6mieamente ajustado a la econornla de mercado? ~C6mo llegar a Ip que los ordoliberales Haman Wirtschaftsordnung, 17 el "orden de la econornia"] La respuesta de losordoliberales -y a esto querrfa dedicarrne ahora-:- consiste e~ decir, simplernenre, que la innovaci6n institucional que es preciso poner en practica en esre momenta es Ia aplieaci6n a la economfa de algo que en la tradicion alernana se denomina Rechtsstaaty que los ingleses Haman rule of law, el Esrado de derecho 0 imperio de la ley. Y sera alll, por 10 ran to, donde el analisis ordoliberal ha de inscribirse; ya no, en absoluro, en 1a linea de la reorla eeon6mica de la comperencia y la hisroria sociol6gica de la economfa que seran definidas, la pri-

16 Al parecer, la expresion se exrrae de la siglli~nre' frase de Francois Bilger, III Pensle konomique liblmu .. " op, cit., p, 65, a proposiro de la polltica cienrifica preconizada pDf Eucken, sobre la base de su morfologla economica: "nos refurar la filosofia evolucionisra, Eucken recuerda que In mayor pane de los grupos no se formaron en la hisroria por una necesidad recnica, sino

gracias ala ausencia de un verdadero derecho cconornicoconscienre", ' ,

17 Sobre csra nocion de Wiruchaftsordmmg. vease Walter Eucken, Di~' Grundlagen der Nationaliikonomi~,Jena, Gustav Fischer, ]940, 2·ed. 1942. pp, 57-78; rrad. ingl.: Tbe Foundations ofEconomia: History and Theory in the Analysis of Economic Rtaliry, [tad, de T. W Hutchison, Londres, William Hodge, 1950 [rrad. esp.: Cnestione, fondnmmtal~J dt fa polltica econdmica; Madrid. Alianza, 1967J. Vease igualmenre el titulo del libro de Alfred Milllcr-Armack, Winschaftsordmmg und Wirui:haftrpolitik. Frihurgo de Brisgovia, Rombach, 1966.

CLASE DEL 21, DE FEBRERO DE 1979

201

mera, porWalras, Wicksell, Marshall, y la segunda, por Max Weber; se inscribira en una linea mlly distinta de reorla del derecho, teo ria del derecho del Estado que fue muy imporrante en la historia del pensamiento jurldico aleman y de las instituciones alemanas.

Dos palabras, si les parece, al respecro, ,Que se entiende por Rechtsstaat, ese Estado de derecho del que sin duda escucharon hablar muy a menudo, al menos poria lectura de los diaries del afio pasado? 1 BEl Esrado de derecho, Creo enronces que es necesario comenzar de manera muy esquernatica, En esro, me pcrdonaran el caracrer completamenre despojado y esqueletico de 10 que voy a decirles. En: eI siglo XVI!!, entre fines de ese siglo y principios del siglo XIX, apareee en la reorla pollrica y la reorfa del derecho aleman la noci6n de Estaclo de derecho.i'' ~Q~e es eI Estado de derecho? Pues bien, en la epoca se define por oposici6n ados cosas.

18 iAlu;i6n a las polernicas suscitadas por la expulsion de Klaus Croissant, el ahogado del 'grupo Baader) Sob're esre acontecimienro, cuyas repercusiones en Francia fueronconsiderables por cnronces, vease Michel Foucault, Slcllrite, terriroire, population, Cours all College de France, 1977-1978. ed. de Michel Senellarc, Parts, Gallimard/Seui!, col. Hautes Etudes. 2004, clasc del 15 de mana de 1978, p. 287, n. 28 (sabre Jean Genet), y la "Situation du cours", p, 385

- [rrad, esp,: Seguridad. trrritorio, poblac'ion, Curso en d College de France (1971-1978), Buenos Aires. Fonda de Cultura Ecan6mica, 2006., pp, 306, n. 28 y 422]. Vease, par eje~pla. el arriculo de Olivier Wormser. ernbajador de Francia en Bonn de 1974 a 1977, "Connaitrc avant de jugerD, en Le Monde, 5 de novicrnbre de 1977: "Que querfan Andreas Baader y sus amigos al hacer sccuestrar a! sefior Schleyer? Ante rodo, negociar su liberacion por b. del presidcnre 'de la parronal y, al misrnot.iernpo, desprcsrigiar al gobierno federal; de ~anera suhsidiaria, si esrc ultimo no se prestaba a ese inrercamhio, llevarlo a renunciar al 'Estado de derecho' inscaurado antafio con el concurso de las porencias occidenrales, para volver a un 'Esrado' donde la violencia susriruyera al derecho: en una palabra, a un auroritarisrno cercano al nazisrno".

19 Vease Heinz Mohnhaupt, 'TEtat de droir en Allemagne: hisroire, notion, foncrion". en CaiJin> de philoIOphi~ politique et juridiqi«, 24, 1993, en particular 'Tf.tat de droit". pp. 75 y 76:

"La naci6n de 'Estado de derecho en Alernania csraba dirigida par una parte contra el Esrado de policfa, es decir, la adminis~raci6n en el senrido d; un Estado benefactor, y par otra, contra cl Estado arbitrario del absolucisrno. La combinaci6n de las palabras derecho Y £SlMO hizo, en 1798, SLi aparici6n par prirnera vez en Alcrnania en Johann Wilhelm Petersen. quien, bajo el seudonimo de Placidus [Littrarnr der SttUlt;-Lthre, Ein ~rJllch, vol. 1. Esrrasburgo, s. e. 1798, p. 73), caracterizaba con esta f6rmula la docrrina jurldico filosofica de Kanr que el habia tirulado 'la cririca 0 la escuela de la docrrina del Estado de derecho' [die kritische oder dit Schuu der Rechu-SrtUltI-L~h"J ",

. Vease Michael Stolleis, "Rechrsscaat", en Adalbert Erler y Ekkehard Kaufmann (cornps.),

202

NACIMIENTO DE LA mOPoLfTICA

En primer lugar, por oposicion al despotisrno, entendido como un sistema que hace de la voluntad particular 0 general, por otra pane, del soberano, que en todo caso haee de la volumad del soberano e1 principio de la obligacion de cada uno y de todos con respecto al poder publico. EI despotismo es 10 que identifica con la volumad del soberano e1 caracter y la forma obligatoria de las ordenes del poder publico.

En segundo lugar, el Estado de derecho tam bien se opone a algo difcrente del despotisrno y que es el Polizeistaat, el Estado de pol ida. EI Estado de polida es algo difercme del desporismo, aun cuando en los hechos concretes uno pueda superponerse a otro 0, finalmente, ciertos aspectos de uno puedan superponerse a ciertos aspectos de otro, (Que se entiende por Polizeistaat, Esrado de polida? Se enticnde por elIo un sistema en el cual no hay diferencia de naturaleza, de origen, de validez y, por consiguiente, tampoco diferencia de efecto entre, por un lado, las prescripciones generales y permanentes del poder publico -en Ilneas generales, SI se quiere, 10 que lIamarJamos la ley-y, por otro, las dccisioncs coyunturales, transirorias, locales, individuales de ese mismo poder publico: el nivel de 10 reglamentario, para decirlo de algun modo. EI Estado de policfa es el que esrablece un continuo adrninisrrativo que, de la ley general a la medida particular, haee del poder publico y de las ordenes emitidas por esce un solo yel mismo tipo de principio y le omrga un solo yel mismo tipo de valor cocrcitivo. EI despotisrno, por 10 tanto, reduce todo 10 que puede ser mandato del poder publico unicarnenre ala voluntad del soberano 0, rnejor, establece su origen en esta, Cualquiera sea el origen del caracter coercitivo de las ordencs del poder publico, eI Estado de pol ida esrablece un continuo entre todas las formas posibles adoptadas por elias.

Pues bien, con respecto al despotisrno y al Estado de polida, el Esrado de derecho representara la altcrnariva posiriva. Es decir que, en primer lugar,. el Esrado de derccho se define como un Estado en el cual los acres del poder publico no pueden tener valor si no se enrnarcan en [eyes que los lirnitan de antemano. EI poder publico actua en el marco de la ley y no puede actuar sino en cI marco de la ley. Enronces, no podra ser el soberano, la voluntad del soberano, el princi-

Handuorterbuch zur deutscbo: &chfIgeschichte,!. IV, Berlin, E. Schmidt, col. 367,1990, y GeJchichre des o'jfil2tlichen ReclJlS in Deutschland; t. r, Munich, C. H. Beck, 1988, p. 326 (rrad. fr.: Histoire du droit public en Allemagne, J 600- 1800, trad. de Michel Senellart, Pads, PUF, 1998, p. 490).


203

pio y eI origen de su caracter coercitivo. Sed.la ferma de la ley. Donde hay forma de la Icy, yen el espacio definido por ella, el poder publico puede ser coercitivo con toda legitimidad. Esa esla primera definicion del Estado de dcrccho. Y en segundo termino, en eI Estado de derecho hay una diferencia de naturaleza, una diferencia de efecto, una diferencia de origen entre las lcycs, que son las medidas generales de validez universal y en SI rnismas constituyen acres de soberanla, y las decisioncs particulares del poder publico. En orras palabrus, un Esrado de derccho es un Estado en el cual se distinguen, en su principio, sus efectos y su validez, las disposiciones legales por una pane, expresion de la soberanfa, y las medidas adrninisrrarivas por otra. En lIneas generales, cs esta reorla del poder publico la que organiz6, entre fines del siglo XV[J[ y cornienzos del siglo XiX, 10 que se denomina teoria del Estado de derecho contra las formas de poder y de derecho publico que funcionaban en el siglo XVIII.

Esta doble teorIa de! Estado de derecho, 0 en todo caso, si se quiere, los dos aspectos del Estado de derecho -uno en contraste con el despotisrnc, otro que 10 opone al Estado de policfa-, es 10 que cncontrarnos en una serie de rexros de! inicio del siglo XIX. EI principal y, creo, el prirnero que hizo la teoria del Estado de [derecho]" fue Welcker en un rexro que se llama "Los ulrimos principios del derecho, cl Esrado y el castigo", de 1813.20 Doy un pequefio salto adelante para sefialar que C{l la segunda mitad del siglo XIX nos encontrarnos con otra definicion del Estado de derecho 0, mejor dicho, una claboracion mas profunda del concepto. En esc memento, el Estado de derecho aparece como un Esrado en el cual cada ciudadano riene posibilidades concretas,

• Michel Foucault: polida.

20 Karl Theodor \"\7eJckcr, Die letzren Griind« von Recht, Staat und Strafe, Giessen, Heyer, 1813, pp.·13-26. Vease Heinz l\'[ohnhaupt, ~L'Eta! de droit en Allcmagnc ... ", op. cit., P: 78; " [Welcker exponfa] las erap:l.1 siguicntes del desarrollo del Esrado: dcspotisrno como Estado de la sensibilidad , teocracia como Estado de la creencia y, en concepto de desarrollo supremo, el 'Esrado de derecho' como 'Estado de la razon'", En la P: 12, el manuscriro afiade las siguicntes refercncias: "[Robert] von Mohl, esrudios sobre los Esrados Unidos y el derecho federal (Bund~sstaatsrt'cht) [= Das Bundes-Staatsrechs der Vereil1igtm Staaten von Nord-Amerika; Stuttgart, J. G. Corra, 18241, Polizriwissenschaft nach den Gmndsatzen des Rrchtsstaates, 2 vols. [Tubinga, Laupp], 1832[-1833], y F[ricdrichj J[uliusJ Stahl, Philosopbi« drs Rechrs [= Die Philosophie des Recht! nach geschichtlicher Ansicbt, 2 vols., Heidelberg,]. C. B. Mohr, I R30-I837j [trad. esp.:

Historia de lafilosofla del derecho, Madrid, La Esparia Moderna, 1894]".

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