Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012

PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO

CUSCO AL 2012

CUSCO 2002
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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012

Colaboraron para la presente edición:
Asociación ARARIWA UNICEF Coodinación Intercentros de Investigación, Desarrollo y Educación - COINCIDE Consejo Transitorio de Administración Regional Cusco CTAR-Cusco Presidencia del Consejo de Ministros Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MINDES Unidad Operativa de Cooperación Popular - COOPOP Cusco - Centro Bartolomé de Las Casas - CBC Cusco - CADEP José María Arguedas
1ra. Edición 600 ejemplares Foto carátula: Luis Figueroa Fotos contracarátula: Archivo COINCIDE, Talleres descentralizados de la Región Cusco Diseño carátula y diagramación: Víctor Chino Mayorga - Aly de la Vega Calderón Diciembre, 2002

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COMITE PROMOTOR
Arq. César Morante Angeles Presidente Ejecutivo del CTAR - CUSCO Inés Fernández Baca Coordinadora Regional de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza Ing. Carlos Guillén Ordóñez Presidente de la Asociación de Municipalidades de la Región Cusco

COMITE TECNICO (Equipo responsable)
Por el CTAR Cusco: Fernando Romero Neira Martha Bautista Alvarez Jaime Maxi Calle Gerente Regional de Planificación, Presupuesto y Desarrollo Institucional Sub Gerente de Planificación Sub Gerencia de Planificación

Por la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza: Inés Fernández Baca Abel Caballero David Lozano Medina Alberto Delgado Aráoz Wilder León Ilse Alvizuri Coordinadora Regional, Directora Ejecutiva de COINCIDE Secretaría Técnica Secretaría Técnica UNICEF - Cusco COOPOP - Cusco FONCODES - Cusco Por el Foro Regional del Cusco: Marco Zeisser Polatsik Javier Ricard Lanata Carlos Chevarría Lazo Daniel Maravi Vega-Centeno Coordinador del Comité Técnico, Director General del Centro “Bartolomé de Las Casas” Director Adjunto del Centro “Bartolomé de Las Casas” Responsable de Planeamiento y Proyectos de la Asociación Arariwa Responsable de Institucionalidad Regional de la Asociación Arariwa Por la AMRE Cusco: Salomón Beisaga Representante técnico

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MESAS TEMATICAS

“EDUCACIÓN, CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE”
Coordinador: UNSAAC y Dirección Regional de Educación

“SALUD, SANEAMIENTO BÁSICO, SEGURIDAD ALIMENTARIA”
Coordinador: Dirección Regional de Salud

“TRABAJO Y GENERACIÓN DE OPORTUNIDADES”

Coordinador: FONCODES - Cusco

“INFRAESTRUCTURA VIAL” “INSTITUCIONALIDAD”

Coordinador: Dirección Regional de Transportes

Coordinador: Foro Regional (Asociación Arariwa)

“DESARROLLO RURAL”

Coordinador: Dirección Regional de Agricultura Coordinador: Dirección Regional de Industria y Turismo

“INDUSTRIA Y MANUFACTURA” “MEDIO AMBIENTE” “TURISMO”

Coordinador: CONAM

Coordinador: Dirección Regional de Industria y Turismo

“MINERO ENERGÉTICO” “JUSTICIA
Y

Coordinador: Dirección Regional de Energía y Minas

SEGURIDAD CIUDADANA”

Coordinador: Centro de Emergencia Mujer - PROMUDEH

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CONTENIDO
Presentación .................................................................................................................................. Introducción ................................................................................................................................. Resolución Ejecutiva Presidencial de aprobación del Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012 ............................................................................................ 9 11 14

PRIMERA PARTE ................................................................................................................. DIAGNÓSTICO .....................................................................................................................
I.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS ............................................................................ 1.1.1 EL CUSCO Y SUS RAÍCES ..................................................................................... 1.1.2 PERÍODOS HISTÓRICOS ........................................................................................ 1.1.3 MOVIMIENTOS SOCIALES REGIONALES ................................................................. I.2. TERRITORIO ............................................................................................................ 1.2.1 ESQUEMA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL ................................................ 1.2.2 REGIONES NATURALES Y UNIDADES GEOECONÓMICAS .......................................... 1.2.3 LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS DE LA REGIÓN DEL CUSCO ............... 1.2.4 POBLADOS URBANOS Y RURALES DE LA REGIÓN CUSCO ....................................... 1.2.5 EL PROCESO DE URBANIZACIÓN EN LA REGIÓN ................................................... 1.2.6 ELEMENTOS DE ARTICULACIÓN MACRORREGIONAL DEL SUR ............................... I.3. RECURSOS NATURALES ....................................................................................... 1.3.1 CARACTERÍSTICAS CLIMÁTICAS ........................................................................... 1.3.2 BIODIVERSIDAD ................................................................................................... 1.3.3 Z ONAS DE VIDA Y UNIDADES DE CONSERVACIÓN ................................................. 1.3.4 CARACTERIZACIÓNDE LOS RECURSOS NATURALES ............................................... I.4. DEMOGRAFÍA DE LA REGIÓN CUSCO ............................................................. 1.4.1 EVOLUCIÓN DE LA IMPORTANCIA DE LA POBLACIÓN DE LA REGIÓN RESPECTO A LA POBLACIÓN NACION ............................................................................... AL 1.4.2 CRECIMIENTO POBLACIONAL: T ASAS INTERCENSALES, NACIONAL Y REGIÓN CUSCO .................................................................................................. 1.4.3 ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN DE LA REGIÓN CUSCO (PIRÁMIDE DE EDADES 1981-1993) ......................................................................................................... 1.4.4 ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN POR ÁREA DE RESIDENCIA SEGÚN AÑOS CENSALES 1981 Y 1993 ...................................................................................................... 1.4.5 MIGRACIÓN: TASAS NETAS (POR MIL) EN LOS CINCO AÑOS PREVIOS A LOS CENSOS NACIONALES DE 1972, 1981 Y 1993 ................................................................... II.1 II.2. II.3. II.4 II.5 NIVELES DE POBREZA........................................................................................... CARACTERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN EN EDUCACIÓN............................ CARACTERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN EN SALUD....................................... ACCESO A SERVICIOS ........................................................................................... CONDICIONES AMBIENTALES ............................................................................ I.1

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15 17

CARACTERISTICAS GENERALES ...................................................................................................................

17 17 18 21 23 23 24 29 30 30 34 35 35 36 37 37 52 52 53 53 54 55 57 61 62 64 64
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II. CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACION ..................................................................................

III. ASPECTOS ECONOMICOS ........................................................................................................................................

III.1 ESTRUCTURA ECONÓMICA REGIONAL .......................................................... III.2. SECTOR AGROPECUARIO .................................................................................... 3.2.1 REFERENCIA SECTORIALPRODUCTIVA .................................................................. 3.2.2 ESTRUCTURA PRODUCTIVA AGROPECUARIA ........................................................... 3.2.3 ACTIVIDAD AGRÍCOLA ......................................................................................... 3.2.4 ACTIVIDAD PECUARIA .......................................................................................... 3.2.5 F INANCIAMIENTO DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA ........................................... III.3. TURISMO .................................................................................................................. 3.3.1 ACTIVIDAD TURÍSTICA EN LA REGIÓN ................................................................

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3.3.2 PROBLEMAS ENFRENTADOS .................................................................................. 3.3.3 ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA ....................................................................................... 3.3.4 EL PATRIMONIO CULTURAL ................................................................................. III.4. SECTOR MINERO-ENERGÉTICO REGIONAL ................................................... 3.4.1 LA MINERÍA EN LA REGIÓN ................................................................................ 3.4.2 RECURSOS ENERGÉTICOS ................................................................................... III.5. INDUSTRIA EN LA REGIÓN ................................................................................ 3.5.1 PANORAMA DE LA INDUSTRIA REGIONAL ........................................................... 3.5.2 LA ACTIVIDAD MANUFACTURERA AL INTERIOR DE LA REGIÓN ............................ 3.5.3 PRINCIPALES SUB SECTORES Y PRODUCTOS .......................................................... III.6. PEQUEÑA Y MICRO EMPRESA............................................................................ III.7 TRANSPORTES ........................................................................................................ 3.7.1 RED VIAL REGIONAL ...........................................................................................

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91 91

SEGUNDA PARTE ........................................................................................................................................................................ PROPUESTA .......................................................................................................................................................................................
IV. LINEAMIENTOS DE POLITICA PARA EL DESARROLLO REGIONAL ............... IV.1. IDENTIDAD REGIONAL ........................................................................................ IV.2. DESCENTRALIZACIÓN Y DEMOCRACIA .......................................................... IV.3. DESARROLLO HUMANO ...................................................................................... IV.4. COMPETITIVIDAD ................................................................................................. IV.5. EQUIDAD ................................................................................................................. IV.6. GÉNERO ................................................................................................................... IV.7. ARTICULACIÓN Y COMUNICACIÓN ................................................................ V. VISION DE DESARROLLO REGIONAL AL 2012 .................................................... VI. EJES ESTRATEGICOS ...................................................................................................... VI.1. BASES DEL DESARROLLO .................................................................................... 6.1.1. EJE 1. MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN........................... 6.1.2. EJE 2. POTENCIAR EL FACTOR HUMANO ............................................................. 6.1.3. EJE 3. CONSOLIDAR LA INSTITUCIONALIDAD REGIONAL ...................................... 6.1.4. EJE 4. ARTICULAR E INTEGRAR NUESTRA REGIÓN ............................................... 6.1.5. EJE 5. AGREGAR VALOR A LA PRODUCCIÓN REGIONAL MEDIANTE PROCESOS DE TRANSFORMACIÓNE INDUSTRIALIZACIÓN ............................................................ VI.2. EJES ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO BASÁNDOSE EN POTENCIALIDADES ECONÓMICAS ......................................................... 6.2.1 EJE 6: DESARROLLAR LA ACTIVIDAD TURÍSTICA, APROVECHANDO DE NUESTRO P ATRIMONIO NATURAL Y CUL TURAL .................................................................... 6.2.2 EJE 7: DESARROLLAR NUESTRO SECTOR MINERO ENERGÉTICO ............................. 6.2.3 EJE 8: DESARROLLAR LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA EN TORNO A LA PUESTA EN VALOR DE LA BIODIVERSIDAD .............................................................................. VII. OBJETIVOS Y PROGRAMAS ........................................................................................ EJE 1: MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN ................... EJE 2: POTENCIAR EL FACTOR HUMANO ................................................................ EJE 3: CONSOLIDAR LA INSTITUCIONALIDAD REGIONAL ................................. EJE 4: ARTICULAR E INTEGRAR NUESTRA REGIÓN ............................................. EJE 5: AGREGAR VALOR A LA PRODUCCIÓN REGIONAL MEDIANTE PROCESOS DE TRANSFORMACIÓN E INDUSTRIALIZACIÓN ................... EJE 6: DESARROLLAR LA ACTIVIDAD TURÍSTICA, APROVECHANDO DE NUESTRO PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL ...................................... EJE 7: DESARROLLAR NUESTRO SECTOR MINERO ENERGÉTICO .................... EJE 8: DESARROLLAR LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA EN TORNO A LA PUESTA EN VALOR DE LA BIODIVERSIDAD GENÉTICA ........................................... ANEXOS ................................................................................................................................... “PARTICIPACIÓN E INSTITUCIONALIDAD, EN LA FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO CUSCO AL 2012 ............................................................................................................... RELACIÓN DE PARTICIPANTES EN “MESAS TEMÁTICAS” ..................................... RELACION DE ASISTENTES A LOS DIFERENTES TALLERES ................................. COPIA DEL ACUERDO DE GOBERNALIDAD REGIONAL DEL CUSCO...............

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PRESENTACION

Al adentrarse en la lectura de este importante documento, PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO: CUSCO AL 2012, no se descubre el propósito de un único autor, ni una intención aislada de un reducido gabinete que entre notas, apuntes y viejos planteamientos de desarrollo tratan de ordenar una propuesta para el mediano plazo regional y mucho menos una ideología política que domine los planteamientos. Las páginas que continúan a ésta expresan una visión de futuro compartida por más de mil líderes cusqueños y cusqueñistas representativos de todas las provincias del Cusco, y que a lo largo de estos meses han expuesto sus planteamientos para el desarrollo de nuestra Región, tolerando otras propuestas, permitiendo, en un clima totalmente democrático, concertar finalmente un Plan de Desarrollo. La riqueza de este documento es múltiple, pero tal vez la más importante está en su esencia democrática, más aún cuando su partida de nacimiento se somete a una opinión de consenso, en donde usted se constituye en autor de este plan, su Plan de Desarrollo para el Cusco, documento que por su naturaleza nunca podrá considerarse como concluido y sí en permanente proceso de cambio, en la medida en que se refiere -en una constante- al Ser Humano, como centro de esta propuesta y consecuentemente en un fin, más que en un medio. La concreción de este importante esfuerzo exigió un nivel de organización estructurado desde un Comité Promotor, el Comité Técnico y las Mesas Temáticas; todas instancias que en su conjunto recogen el esfuerzo de una centena de profesionales, empresarios y técnicos, los que a su vez aportaron y sistematizaron la valiosa contribución y propuesta de más de mil líderes cusqueños que se movilizaron a seis talleres descentralizados y dos talleres ampliados. Este Plan no aspira a ocupar un lugar más en el extremo olvidado de una biblioteca particular, debe constituirse en un documento de permanente consulta, en un parámetro de referencia para evaluar y monitorear su avance en la siguiente década, pero sin caer en la revisión de una simple lista de cotejo y sí en el permanente proceso participativo, en el espacio democrático en donde la sociedad civil y las instancias de gobierno se mimetizan en el propósito común de asegurar cada vez un mayor nivel en la Calidad de Vida de nosotros los cusqueños. -9-

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Pero este esfuerzo, además de constituirse en una experiencia interesante, es también el inicio de una propuesta realmente democrática e inédita y que bajo un nuevo paradigma busca construir el Desarrollo Humano, y que exige como requisito fundamental la unión de todos los cusqueños y cusqueñistas en un solo propósito: nuestra región, concebida dentro de esta gran nación llamada Perú. A pesar que este documento, PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO, CUSCO AL 2012, contiene todas las observaciones y comentarios de los que fue objeto luego de su lanzamiento en conferencia de prensa a la comunidad cusqueña, no puede considerarse como un documento terminado o concluido y sí en una versión final y que deberá estar sujeta a una revisión y actualización periódica (puede ser cada dos años), máxime que vivimos en un mundo cambiante y globalizado. La vigencia de este documento es garantizada por el trascendente nivel de participación y concertación alcanzado a lo largo de estos meses. Pero además, ésta será garantizada en el futuro a través del Consejo de Coordinación Regional, definido a través de disposiciones constitucionales y legislativas y de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza. Deberá ser una obligación de estas dos instancias el asegurar que este documento, que manifiesta el sentir y anhelo de la comunidad cusqueña, se constituya en una agenda de gobierno durante los siguientes diez años. Definitivamente, este sólo es un paso en el camino de la democracia desde las regiones, los siguientes están referidos a los presupuestos participativos que deberán formularse no solamente para los Gobiernos Regionales sino también para los Gobiernos Municipales y otros aspectos que exigirá este proceso de descentralización. Finalmente, y como una consecuencia de lo expuesto, este documento no debe ser interpretado como “un plan más de desarrollo” sino como EL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO, CUSCO AL 2012, en otras palabras EL DOCUMENTO de lectura obligada en todo centro de estudio, gremio, organización, autoridades municipales, empresarios, profesionales y técnicos independientes, entre otros, como una condición sine qua non para garantizar su respeto y consecuente cumplimiento.

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INTRODUCCION

Con el nivel de madurez que exige asumir la responsabilidad de orientar las decisiones de un gobierno regional, dentro de un proceso puramente democrático, el Consejo Transitorio de Administración Regional, CTAR Cusco, la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza, y el AMRE (Asociación de Municipalidades de la Región Cusco), constituyeron el Comité Promotor acordando, a inicios de enero del 2002, la elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Regional, y conjuntamente plantearon una propuesta del proceso a seguir. Esta iniciativa coincidió con un movimiento que se había gestado desde la sociedad civil con la participación del FORO REGIONAL, a fin de elaborar un plan de características semejantes. En esta lógica se constituyó el Comité Técnico, que asumió la responsabilidad de formular y desarrollar todos los contenidos del documento del plan de desarrollo, instancia conformada por las tres instituciones arriba mencionadas, además de la importante incorporación del Foro Regional, entidad que asumió la coordinación de este comité. Inmediatamente se instalaron las once mesas temáticas, encargando la coordinación colegiada de cada una de ellas, a instituciones civiles y estatales, que la debían componer. En la consecuencia natural que exige la vida democrática, el Comité Técnico propuso un plan de trabajo que fue aprobado por el Comité Promotor y que sustancialmente descansa en ocho talleres, con la única intención de rescatar propuestas de desarrollo regional y macrorregional, desde la perspectiva de cada provincia del Cusco. Estos resultados que insumieron al análisis de las mesas temáticas, se constituyeron en el principal aporte para que el Comité Técnico lo sistematice y con un mayor análisis, alimentado por una amplia fuente bibliográfica, se redacten los contenidos de este importante y transcendente documento de desarrollo regional. Este Plan se compone de dos partes y con una secuencia lógica a partir de los contenidos de cada una de ellas; en la primera parte, se tiene el diagnóstico regional en el que se consigna las características generales, las condiciones de vida, y los aspectos económicos sectoriales; en la segunda parte, se exponen los lineamientos de política, que dan marco a la visión y consecuentemente a los ejes estratégicos, que se formulan en función tanto de las condiciones básicas del desarrollo cuanto de las potencialidades económicas de la región.

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Primera Parte DIAGNÓSTICO

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I.
CARACTERÍSTICAS GENERALES
Cusco y lo andino, fue resultado de un proceso civilizatorio que se realizó en un espacio concreto, en un área vital y este es el valle del Urubamba. El valle tiene gran importancia, primero por su longitud -cerca de 700 kilómetros de largo- y segundo porque en su largo fluir el río ha cavado un valle que transcurre por diversos pisos ecológicos, conformando diversos microclimas y distintos valles. El Urubamba se abre a diferentes altitudes y reúne todos los climas, es la vía directa entre el Altiplano y la Amazonía, Willkamayu, su nombre quechua y ancestral quiere decir “Río del Sol”, es la gran arteria del Cusco. “La ciudad del Qosqo, con sus 35 siglos de historia, es la urbe más antigua de las Américas, más antigua que Tenochtitlán. Como Tenochtitlán (actual México), es la única ciudad viva con raíces prehispánicas” 1. Como toda urbe de esa prosapia, fue el centro de la vida económica del Estado Inca, ante todo mercado; pero también templo, fortaleza y sede administrativa. Fue el centro donde se realizaban los intercambios económicos entre productos de la puna, de la zona templada -Qheswa- y de la zona subtropical. Un antropólogo 2 nos dice “no es una casualidad que el valle del Cusco haya sido cuna de la civilización inka: aprovecha tanto las ventajas de la zona media y de la proximidad de la puna, así como de las correspondientes a la selva oriental. La variedad de los suelos, de los climas, de los pisos ecológicos asegura la diversidad de los recursos. De ahí el carácter vertical de la economía andina que asocia los productos complementarios de parcelas escalonadas en altitud”. Todo este conjunto, con una enorme coherencia interna, que podemos denominar lo andino, fue desarticulado con la captura de Atahualpa en Cajamarca en 1532 y su ejecución al año siguiente, dando inicio así al largo período de

I.1

ANTECEDENTES HISTÓRICOS
Y SUS RAÍCES

1.1.1 EL C USCO

La historia de la región Cusco tiene estrecha vinculación con la historia de los pueblos andinos en general, considerados estos en su relación con los pueblos amazónicos. En su versión original, en la época prehispánica, lo andino fue un largo proceso civilizatorio que permitió el acondicionamiento de las regiones alto andinas, y luego -desde esas zonas- los valles costeños y las laderas orientales (o selva alta). El clímax de este proceso, por su sofisticación estatal y la gran extensión de las regiones controladas, fue alcanzado en la época inka. Este proceso civilizatorio produjo resultados concretos: un ordenamiento social de base (como el Suyo –la región- y el Ayllu –la comunidad-), una cultura original (y diversa), una economía adecuada al manejo del medio ambiente -redistribución y reciprocidad-, una buena gestión agronómica de los suelos, las aguas, las plantas, los animales y, por último, una ciudad emblema, el Qosqo. La sub-cuenca del río Huatanay como parte de la cuenca del río Urubamba, constituye la columna vertebral de la región Cusco. El espacio nuclear del territorio cusqueño, y en especial las dos micro cuencas de los ríos Saphi y Choquechaqa, tienen una larga ocupación humana (según los arqueólogos de unos 3,500 años), abarcando desde los Marcavalle, los Chanapata, los Kilque y otras culturas pre inkas, continuando con la creación de la urbe urbana del Qosqo o Cusco, capital religiosa administrativa del Estado Inka, pasando por la colonia, la república y hasta nuestros días.
1 2

Tamayo Herrera, José, “Historia General del Qosqo”, Cusco, 1992, Tomo I, pág. 21. Wachtel, Nathan, “Los Vencidos, Los indios del Perú frente a la Conquista Española”, Alianza Editorial, 1976, pág. 408.

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la dominación hispánica en los Andes. Los quechuas cusqueños irguieron su resistencia a esta dominación durante 42 años de guerra de guerrillas en la cordillera de Vilcabamba. Dentro de una concepción de geografía económica, hay diferencias entre espacios donde se dan procesos de acumulación de capital, por un lado, y espacios mercantiles, donde el proceso básico es la circulación de las mercancías y del capital por el otro. Cusco en algunos momentos de su historia no ha sido espacio de intensa acumulación, salvo excepciones (textilerías, cerveceras y envasadoras de bebidas, exportaciones de café, etc.), si no más bien un espacio mercantil, cuyos excedentes fluyen fuera de la región.

a.

La crisis económica del siglo XIX

1.1.2 PERÍODOS

HISTÓRICOS

En el Cusco y el espacio andino, podríamos decir que han existido períodos de apoteosis de lo occidental, como el siglo XVI, siglo de la conquista y de la admiración por el conquistador. Esta actitud triunfante y dominadora se extiende a lo largo del siglo XVII, y recobra vigencia durante el siglo XIX: en aquellos tiempos, lo andino (a pesar de estar muy presente) se disimulaba o se oculta para sobrevivir. Pero también existieron períodos de abierta presencia de lo andino, de aparente fracaso de lo occidental, como los siglos XVIII y XX. En el siglo XVIII, la revuelta indígena encabezada por Tupac Amaru II (1780-1781), significó un profundo despertar de la cultura andina. Tupac Amaru II desafortunadamente no pudo controlar la dinámica de un movimiento que comenzó a identificarse con el pasado y el cacique terminó –mirando desde los sectores criollos y europeos- como el promotor del enfrentamiento entre la barbarie (lo indígena) y la civilización (lo occidental), fracasando en su intento liberador. Igualmente el siglo XX presenció estas mismas actitudes en dos oportunidades: en la década los años 1920 y en las de los años 1970 y 1980, (movilizaciones campesinas) que tampoco alcanzaron importantes resultados. En el periodo republicano, es posible identificar etapas que reflejan la inclusión plena del Cusco dentro de la economía mundial, que son las siguientes 3 :
3 4

Desde 1825 hasta por lo menos 1850 la economía cusqueña entra en un período de crisis y recesión casi total, cuando empieza a perder el mercado del Alto Perú, por la competencia del contrabando desde el Río de la Plata y Buenos Aires, la instauración de chorrillos en el área de La Paz, la crisis de la agricultura cusqueña en lo relativo a la producción de coca y maíz del Valle Sagrado, pero principalmente por el proceso de guerra de la independencia, que rompe para siempre la fluidez del viejo camino andino del Qosqo a Potosí, el circuito de los tejidos, la coca, el azúcar y el chocolate. La guerra significó fuertes exacciones en forma de préstamos forzosos, contribuciones y medios diezmos, además de las requisas de caballos y mulas, de vituallas y otros elementos que alimentarán el conflicto armado. b. El dominio mercantil arequipeño

A partir de 1822, el Cusco empezó a integrarse al circuito lanero, que Arequipa, nuevo polo económico sur andino empezó a articular por obra de los exportadores de lana británicos establecidos en la ciudad blanca, la nueva dominadora; o mejor aún su burguesía extranjera y mistiana, no sólo controló el acopio y exportación de lanas y fibras, sino que se convirtió en el núcleo desde el cual se abasteció el Sur Andino, incluido el Cusco, de efectos extranjeros. Se trataba no sólo de tejidos, sino de una gama de mercancías de origen europeo. De esta manera a través de Arequipa, la producción surperuana y cusqueña en particular, se insertó muy temprano en la economía internacional, como una región dependiente de ella. Como dice Jacobsen “De algún modo, todo lo que paso en el siglo XIX, fue que Arequipa y Liverpool, remplazaron a Cusco y Potosí, como los principales destinatarios de los productos ganaderos del norte del altiplano” 4 . c. La modernización elitista restringida

Hacia 1893-1895 se abre un nuevo ciclo en la economía cusqueña, que dura hasta 1950 o más, también llamado «la primera modernización». Este período, particularmente durante la república aris-

Tamayo Herrera, José, “Historia General del Qosqo”, Cusco, 1992, Tomo II, págs. 525-752 Jacobsen Nils, “Libre comercio, élites regionales y mercado interno en el Sur del Perú. 1895-1932”, Cusco, Revista Andina, año 7, Nº 2, diciembre, 1989, pág. 416

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tocrática y el Oncenio, es importante, porque constituye un renacimiento creador de la economía cusqueña, dentro de un marco limitado. Se trató pues de un crecimiento real, que podemos denominar el primer proyecto de desarrollo del Cusco en el siglo XX. Este proyecto regional fue impulsado por la burguesía comercial y agraria cusqueña, y se caracterizó por el esfuerzo empresarial e inversor de un limitado número de miembros de la clase terrateniente y de la burguesía comercial, quienes, totalmente desligados de Lima, del capital extranjero, del Estado Peruano y de la burguesía arequipeña, gestaron un modelo de desarrollo orientado hacia cuatro sectores de la economía regional enmarcados en la dominación arequipeña: La expansión de la industria alcoholera, para la producción de alcohol de caña (cañazo) y cerveza, la creación de una industria textil mediana, mecanizada y moderna, y el impulso para aprovechar los recursos de la selva: caucho del Bajo Urubamba y del Madre de Dios, oro de Markapata, e introducción de nuevas especies subtropicales como el té, ciertas frutas como la mandarina, la papaya y el pacae colombianos y también la introducción del café. El cuarto sector fue la construcción de vías férreas, carreteras y obras de saneamiento urbano por parte del Estado. Sobre estos cuatro pilares se planteó el reprocesamiento de la modernidad, desde la perspectiva andina, bajo un modelo propio, aunque no formalmente definido de desarrollo. d. La modernización Social Relativa

mundo. Se inicia la aplicación de los proyectos de desarrollo”. 5 Por primera vez en la historia económica del Cusco republicano, el Estado asignaba un fondo muy importante para el desarrollo del Cusco mediante una ley, que creaba un financiamiento seguro. Además el Estado tomaba el timón directo e inmediato del desarrollo regional, convirtiéndose, por primera vez en la historia republicana, en responsable principal del proyecto desarrollista. A gestión de parlamentarios cusqueños de la época, el Estado creó un fondo especial-el fondo del tabaco-, que fue regido por el Estado durante 21 años, hasta 1972. Se creó para este propósito un ente de desarrollo llamado CRIF, a través del cual se financió una serie de obras, que, según los responsables de la época, ayudarían a desarrollar el Cusco. Posteriormente se implementó el proyecto especial “Plan Copesco” que prepararía y acondicionaría la región del Cusco para el turismo masivo extranjero. Después de la CRIF, se implementaron como organismos de gestión del desarrollo del Cusco, el ORAMS de SINAMOS, luego ORDESO, seguido de la CORDE CUSCO, el Gobierno Regional Inka y en la última década el CTAR Región INKA y, finalmente, el CTAR CUSCO, tuvo hasta el 31 de diciembre del 2002 la responsabilidad de orientar el desarrollo del Cusco.

1.1.3 MO VIMIENTOS S OCIALES R EGIONALES
El Cusco, es percibido dentro del “imaginario colectivo” del peruano promedio, como ciudad o región contestataria, siempre en la vanguardia de las luchas y movimientos sociales. Existe un lema que sintetiza lo antes mencionado, “Cusco rojo, siempre será”, que no expresa necesariamente una identificación ideológica, más bien, en términos sociológicos un sentir, una rebeldía iconoclasta. Una mirada retrospectiva a la historia reciente de los movimientos sociales en la región del Cusco -particularmente en la segunda mitad del siglo XX- nos recuerda una historia de intensas movilizaciones y cambios sociales profundos. En los años cincuenta y sesenta, los campesinos de los valles de La Convención y Lares, de las provincias altas y de los valles interandinos protagonizaron movimientos de lucha contra el sistema de hacienda imperante, que

La historia del Cusco durante el siglo XX, tiene un hito natural, que es el terremoto de 1950. El terremoto tuvo dos consecuencias económicas, la primera fue la pérdida de 500’000,000 de soles de 1950, que es el costo del daño sufrido por la ciudad. La segunda consecuencia, acaso sorprendente, es que el terremoto sirvió para despertar el interés nacional y mundial sobre el Cusco, una región subdesarrollada y marginada, olvidada por el colonialismo interno de la capital y por los organismos de cooperación internacional. Como dice Rénique. “Un desastre natural será la situación que provea a la elite cusqueña de un discurso que otorgará cierta coherencia por obtener recursos estatales: el desarrollismo que los organismos internacionales proponen para enfrentar el atraso del tercer
5

Renique, José Luis, “Los sueños de la Sierra, Cusco en el Siglo XX”, Lima, CEPES, 1ra. Edición, p. 411.

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les impedía un mayor acceso a la propiedad de la tierra y les imponía condiciones de trabajo poco dignas. Estos movimientos forzaron al primer gobierno de Belaunde (1963-1968) a promulgar una ley de reforma agraria, y años más tarde desencadenaron una de las reformas agrarias más radicales de América Latina, que fue puesta en marcha por el gobierno militar de Juan Velasco Alvarado (19681975). En las dos décadas siguientes (setenta y ochenta) el protagonismo de los movimientos sociales en la región se trasladó a la ciudad. La crisis económica iniciada en 1975, con sus secuelas de inflación, deterioro de los salarios, desempleo creciente y la presencia de un régimen autoritario que restringía las libertades, crearon las condiciones para el inicio de intensas luchas sociales. Entre las organizaciones que protagonizaron estos movimientos se encontraban el SUTEP, la Federación de Trabajadores del Cusco (FDTC), la de los estudiantes universitarios (FUC), los trabajadores estatales (CITE), las organizaciones de pueblos jóvenes y los campesinos (FDCC), entre otros. Las banderas que estos actores enarbolaron en los años setenta se relacionaban con la mejora de los salarios, el retorno a la democracia y la ejecución de proyectos de inversión para la región y la descentralización, entre otros. Recuperada la democracia en 1980, la crisis económica iniciada en los setenta se fue agravando cada vez más con una inflación creciente, desempleo, déficit en las cuentas fiscales y en la balanza de pagos y despidos masivos en el sector público. En esos años, los movimientos sociales concentraron sus demandas en lograr mejoras económicas, proyectos de inversión regionales y descentralización. El Comité de Coordinación de Organizaciones Populares del Cusco (COCOP), organizado sobre la base de la FDTC y la Municipalidad Provincial del Cusco -expresión del movimiento regional entre fines de los setenta e inicios de los ochenta-, promovió acciones de movilización social y empezó a tomar medidas de fuerza sobre la base de una plataforma reivindicativa regional: pavimentación de la carretera Cusco-Nazca y construcción del Hospital del Seguro Social, de una fábrica de cemento, del coliseo cerrado y de un aeropuerto internacional, entre otras demandas. Este comité tuvo una participación activa en los paros nacionales organizados entre 1977 y 1979 y sus luchas hicieron posible la creación del ORDESO. Entre 1982 y 1985, el movimiento regional

tomó la denominación de FUDIC (Frente Unico de Defensa de los Intereses del Cusco). Bajo la conducción de Daniel Estrada, el primer alcalde izquierdista de Cusco, este frente abanderó la lucha por el logro de mayores recursos fiscales, el cobro de un derecho de uso del agua a la Compañía Cervecera del Cusco y la explotación de los yacimientos mineros de Tintaya en beneficio de la región. En la segunda mitad de los ochenta, los hidrocarburos de Camisea fue incluido con fuerza en la agenda de lucha regional. Los años noventa trajeron consigo múltiples cambios económicos y políticos en las esferas nacional y mundial. Con la finalidad de controlar la hiperinflación, el caos económico y la recesión productiva que afectaba la economía del país, se aplico un shock ortodoxo de tipo liberal, seguido por un conjunto de medidas de estabilización y reforma estructural que, entre otras cosas, abrieron nuestra economía al mercado internacional. En el plano internacional, se produjo la caída del muro de Berlin, lo que, junto a las políticas económicas liberales, tuvo profundas repercusiones en los movimientos sindicales y sociales. La crisis del movimiento social, regional y nacional fue un rasgo característico de esta década. El debilitamiento del movimiento regional se remonta a los años ochenta y está asociado con la crisis de las organizaciones gremiales (FDTC, FDCC, FARTAC, SUTEP), que fue el resultado de las sucesivas divisiones producidas al interior de los partidos políticos de izquierda a los cuales estaban vinculadas. Entrampadas en la dinámica política o partidaria, las dirigencias gremiales fueron perdiendo su capacidad de convocatoria al distanciarse de las demandas y necesidades de las bases. Las medidas económicas de desregulación de los mercados -particularmente del mercado laboral- y la abierta campaña contra los denominados “partidos políticos tradicionales” no hicieron sino acelerar la crisis que ya venían enfrentando las organizaciones gremiales de la ciudad y el movimiento regional. En los años noventa (especialmente entre 1995 y el 2000) el movimiento regional pasó casi desapercibido. Las principales banderas de lucha que intentó levantar la Asamblea Regional fueron la oposición al proceso de privatización de las empresas regionales, la defensa del patrimonio arqueológico -amenazado por las inversiones turísticas- y el proyecto Camisea. La Asamblea Regional tenía como soporte principal una FDTC muy debilitada,

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una Federación de Campesinos dividida, los colegios profesionales y el SUTEP, que no era ya ni la sombra de lo que fuera en los años ochenta. Los otros actores que mostraron algún nivel de actividad fueron los cesantes y jubilados, el SITRAMUN y los CODIVAL. Además de las demandas mencionadas, otras banderas fueron la descentralización, la inversión en obras públicas y el incremento de los sueldos y salarios. En esta etapa de lucha contra el gobierno autoritario y por la recuperación de la democracia, la Asamblea Regional tuvo una importante función en la conducción de las movilizaciones sociales. I.2. TERRITORIO La región Cusco se encuentra ubicada en la zona sur-oriental del país en las coordenadas 11 o10’00" y 15 o 18’00" de latitud sur; 70 o25’00" y 73 o58’00" de longitud oeste, abarcando zonas de selva y sierra, con una extensión territorial de 71,891.97 km2. El territorio regional está dominado por la Cordillera de los Andes, que culmina con el Nevado Ausangate a 6,372 msnm. La cordillera es tanto un obstáculo natural cuanto un factor de articulación interna con el espacio ceja de selva-selva, que cubre el 56% del territorio regional. Cusco es, por lo tanto, una región ambivalente, amazónica y andina, articulada internamente por el valle de Vilcanota-Urubamba, que desde tiempos inmemoriales sirve de eje de integración espacial y económica.

1.2.1 ESQUEMA
TORIAL

DE ACONDICIONAMIENTO TERRI-

El ordenamiento territorial es el proceso para orientar la transformación, ocupación y utilización de los espacios geográficos, teniendo en cuenta los intereses sociales, económicos, políticos y culturales de la población; así como las potencialidades naturales del espacio considerado, con la finalidad de armonizar y optimizar su aprovechamiento por la sociedad humana que lo ocupa. Es un instrumento esencial para el desarrollo regional integral. Un elemento importante del ordenamiento territorial es la demarcación, considerada como el proceso técnico-administrativo por el cual se crean,

suprimen, delimitan o redelimitan ámbitos territoriales de los niveles provincial y distrital, se efectúan traslados de capital, anexiones territoriales, recategorizaciones de centros poblados y cambios de nombre. La demarcación territorial considera la heterogeneidad fisiográfica, ecológica y cultural; que constituye un elemento condicionante de la organización del territorio. El esquema de ordenamiento territorial del Cusco sufre de tres deficiencias mayores, que limitan el desarrollo de la región y la integración de sus pobladores. En primer lugar, cabe destacar que los diferentes territorios del Cusco están sumamente desarticulados. La red vial existente no permite articular centros privilegiados como Cusco, Sicuani y Quillabamba con su entorno. Los centros poblados de la margen derecha del río Apurímac, como Pichari y Kimbiri, o el valle Incahuasi en Vilcabamba, son de muy difícil acceso. Las diferentes cuencas que conforman la región y que constituyen una de sus principales potencialidades de desarrollo, como por ejemplo las cuencas de los ríos Mapacho, Vilcanota, Apurímac, Araza, Lacco Yavero, Yanatile, Kumpirushiato, Kepashiato, Villa Virgen, Pichari, Kimbiri, Carbón, están totalmente desarticuladas, lo cual no permite aprovechar sinergias o cadenas productivas, y articular mercados. La deficiente articulación de mercados y centros de decisión política proviene también del desbalance entre la ciudad del Cusco (con más de 300,000 habitantes) y las demás ciudades de la región, que no alcanzan los 40,000 habitantes. Esta situación impide el desarrollo de mercados intermedios. La región Cusco sufre de una situación de mediterraneidad: es una región en posición de enclave, mal articulada con las demás regiones y con las principales vías de comunicación nacionales y continentales. Esta posición de enclave es un reto para cualquier plan de ordenamiento territorial futuro. Una peculiaridad de la región Cusco es su gran riqueza en términos de pisos ecológicos. En forma general, se puede decir que esta riqueza no es aprovechada por el esquema de acondicionamiento territorial. La complementariedad entre pisos ecológicos, que siempre fue la base de la economía andina, ha dejado de ser en la actualidad un principio de ordenamiento territorial. La articulación posible entre pisos alto andino, valle interandino, selva y ceja de selva, es desaprovechada. Los desniveles altitudinales por ejemplo no son

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aprovechados para la instalación de centrales hidroeléctricas, o los riachuelos para la implementación de sistemas de riego. Por otra parte, los riesgos vinculados con la existencia de una topografía accidentada tampoco son tomados en cuenta por el esquema de acondicionamiento territorial. No existe una planificación de espacios de riesgo ambiental. Por último, el centralismo ha afectado, y sigue afectando, las iniciativas locales de acondicionamiento territorial. La agrupación físico-política de centros poblados, impulsada desde Lima, no es coherente con la realidad geográfica: en otros términos, la delimitación geográfica de circunscripciones administrativas no considera factores topográficos, pisos ecológicos y la proximidad a un polo de desarrollo. Todo ello impide un adecuado aprovechamiento de las potencialides naturales y humanas de la región y agudiza el fenómeno de migración hacia los centros urbanos intra y extra regionales.

1.2.2 R E G I O N E S
a.

N AT U R A L E S GEOECONÓMICAS

Y

UNIDADES

y Urubamba, y la mitad aproximadamente de distritos de la provincia de Quispicanchi. Por último, la región de la selva y ceja de selva, que abarca hasta los 2,500 metros de altura, cubre el 56% del territorio regional, pero alberga a solo 18% de la población total. Es una región, por lo tanto, muy poco poblada. El hecho que cubra el 56% del territorio regional nos hace recordar que el Cusco es una región esencialmente amazónica desde el punto de vista territorial, lo cual ha de ser considerado como un elemento de máxima relevancia para la elaboración de las propuestas de desarrollo al 2012. En esta región encontramos en particular el distrito de Yanatile en la provincia de Calca, con recursos naturales abundantes y una vocación productiva para frutas tropicales, el distrito de Kosñipata en la provincia de Paucartambo, el distrito de Camanti en la provincia de Quispicanchi, el distrito de Machu Picchu en la provincia de Urubamba, y por último, la inmensa provincia de La Convención (28,849 km2), la más grande de la región, con sus ricas producciones de café, cacao, frutas tropicales, y sus abundantes recursos minero-energéticos. Ver Cuadro Nº 1. b. Pisos ecológicos

Las regiones naturales

La región alto andina, ubicada entre los 3,500 y los 6,372 metros de altura (altura del pico del Ausangate, nevado más alto de la región) representa el 21% del territorio regional y alberga el 19% de la población total. Esta región abarca las provincias llamadas “altas” de la región (Espinar, Canas y Chumbivilcas), tres distritos de la provincia de Paruro y tres distritos de la provincia de Quispicanchi. Podríamos además añadir, aunque no figure en el Cuadro Nº 1, que parte del distrito de Pitumarca, en la provincia de Canchis, se sitúa en la región alto andina. La región del valle interandino, ubicada entre los 2,500 y los 3,500 metros de altura, representa el 23% del territorio regional, pero alberga el 63% de la población. Ésta es la más densamente poblada, donde se concentran las actividades agrícolas y otras actividades económicas de la región. Esta región abarca las provincias de Cusco, Acomayo, Anta y Canchis. Además, se encuentran en esta región la gran mayoría de distritos de la provincia de Calca, todos los distritos de la provincia de Paruro que no forman parte de la zona alto andina, la gran mayoría de distritos de Paucartambo

Las diferentes regiones naturales de la región Cusco se reparten entre 6 diferentes pisos ecológicos: la selva baja, que cubre una superficie de 9,983 km2, con un clima cálido-húmedo, se ubica a menos de 600 m.s.n.m. en la parte oriental de la región. La selva alta, ubicada entre 600 y 2,500 m.s.n.m., es la más importante en superficie de toda la región; cubre unos 22,036 km2. Su clima es semicálido y muy húmedo. El piso quechua, o qeshwa, se ubica entre los 2,500 y 3,500 m.s.n.m., cubre 11,138 km2. Su clima es templado y semi seco. Subiendo aún más en altitud, encontramos el piso Suni, ubicado entre los 3,500 y 4,100 m.s.n.m., cubriendo un área de 14,098 km2, la tercera en importancia para toda la región. Su clima es frío semiseco. El piso puna-jalca, ubicado entre los 4,100 y 4,800 m.s.n.m., abarca un área de 15,264 km2; es por lo tanto el segundo por extensión. Su clima es frío semiseco. Por último, el piso Cordillera, ubicado entre los 4,800 y los 6,900 m.s.n.m. (el nevado Ausangate, pico más alto de la región, culmina a 6,372 m.s.n.m.), abarca solo una área de 1,015 km2, con un clima muy frío semiseco. Es el piso ecológico de las nieves perpetuas, que no permite la realización de actividades agropecuarias.

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De lo anterior podemos observar que los pisos ecológicos de mayor extensión en la región son, por un lado, el piso selva alta, con 22,036 km2 de extensión, y por otro lado, los pisos Suni-Puna, con un total de 29,362 km2. Estos pisos ecológicos definen las potencialidades, es decir las ventajas comparativas del Cusco, con relación al entorno nacional e internacional. c. Unidades Geoeconómicas

3.

Las unidades geoeconómicas de la región están vinculadas con esta tripartición en tres pisos ecológicos principales, pero no coinciden exactamente con ellos. En el marco del proceso de elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Regional del Cusco al 2012 se realizaron 6 talleres descentralizados, que agruparon a las provincias de la región de acuerdo a su pertenencia a una u otra unidad geoeconómica. Estas unidades son las siguientes: 1. La provincia del Cusco conforma una unidad geoeconómica diferenciada. La gran variedad de actividades económicas que ahí se realizan, y que abarcan a los tres sectores esenciales de la economía (sector primario -agricultura-, secundario -industria-, y terciario -servicios), definen a la provincia del Cusco como un espacio diferenciado, cuyo papel articulador en la región es evidente. La provincia de La Convención, por ser la única provincia plenamente amazónica de la región, cuyas dimensiones además plantean retos de desarrollo específicos (manejo de la biodiversidad y de los recursos energéticos, producción masiva de cultivos de exportación, etc.) a de ser considerada como una unidad geoeconómica aparte.

Las provincias altas (Canas, Chumbivilcas, Espinar) conforman una unidad geoeconómica claramente diferenciada, en que las actividades económicas están estrechamente vinculadas con las condiciones climáticas específicas de la región natural alto andina. En estas provincias se practica esencialmente la ganadería extensiva de ovinos, vacunos y camélidos sudamericanos, además de una agricultura centrada en tubérculos alto andinos (papa, en especial papa amarga y sus diferentes procesos de transformación en ch’uñu, moraya y papa seca). Las provincias de Calca, Anta y Urubamba, ubicadas mayormente en la región natural del Valle Interandino, conforman otra unidad geoeconómica específica. Estas provincias están articuladas vialmente y presentan un alto grado de integración económica en base a la producción de frutas, legumbres, hortalizas, etc. Las provincias de Canchis, Acomayo y Paruro están también ubicadas esencialmente en la región natural del Valle Interandino y articuladas vialmente. También presentan especializaciones productivas en base a hortalizas y ganado ovino y vacuno. Por último, las provincias de Paucartambo y Quispicanchi, que tienen el mayor grado de dispersión entre las tres principales regiones naturales que hemos mencionado, han sido reagrupadas en una sola unidad geoeconómica, debido a su alto grado de integración vial y económica. Estas provincias aprovechan las sinergias entre los varios pisos ecológicos, siguiendo el modelo andino del “archipiélago productivo”.

4.

5.

6.

2.

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Cuadro Nº 1

REGIÓN CUSCO: PROVINCIAS POR REGIÓN NATURAL, SUPERFICIE Y POBLACIÓN
REGIÓN NATURAL ALTO ANDINO SUPERFICIE (km²) 617 948.22 1,876.12 1,334.02 2,103.76 3,999.27 5,371.08 5,311.09 820.94 2,549.33 1,574.27 1,167.99 15,181.14 21.12% 218,428 18.87% 16,471.02 20.02% 25,387 30.20% 2,815.59 35.81% 81.14% 22.91% 41.69% 41.37% 11,875 33.70% 1,163.48 58.63% 23,365 40,539 56,344 51,312 731,193 100% 64,620 100% 29,849.38 66.30% 89.65% 67.02% 94.68% 63.13% 3,565.78 3,472.74 271.44 40,239.81 58.31% 44.17% 18.86% 55.97% 4,682 2,336 2,885 208,521 10.35% 2.78% 5.32% 18.00% 100% 189,628 100% 100% 73,065 100% 100% 102,277 100% 100% 43,481 100% 30.22% 55,629 86.09% 100% 61,508 100% 3,080.47 69.78% 8,990 13.91% 100% 29,806 100% 100% 310,413 100% % TOTAL % (km²) % TOTAL % (km²) % POBLACIÓN SUPERFICIE POBLACIÓN SUPERFICIE VALLE INTERANDINO SELVA Y CEJA DE SELVA POBLACIÓN TOTAL %

PROVINCIA

TOTAL

POBLAC.

SUPERF.

2000

(km²)

(*)

CUSCO

310,413

617.00

ACOMAYO

29,806

948.22

ANTA

61,508

1,876.12

CALCA (1)

64,619

4,414.49

CANAS

43,481

2,103.76

CANCHIS

102,277

3,999.27

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CHUMBIVILCAS

73,065

5,371.08

ESPINAR

64,620

5,311.09

LA CONVENCIÓN

189,628

29,849.38

PARURO (2)

35,240

1,984.42

PAUCARTAMBO (3)

45,221

6,115.11

QUISPICANCHI (4)

84,067

7862.6

URUBAMBA (5)

54,197

1,439.43

TOTAL

1’158,142

71,891.97

(*) Extensión sólo referencial. (1) El distrito de Yanatile ubicado en Ceja de Selva, el resto de distritos en Valle Interandino. (2) Los distritos de Accha, Omacha y Colcha ubicados en región Alto Andina y el resto de distritos en Valle Interandino. (3) El distrito de Kosñipata ubicado en Ceja de Selva y el resto de distritos en Valle Interandino. (4) Los distritos de Ccarhuayo, Ccatcca y Ocongate ubicados en región Alto Andina, Camanti en región Ceja de Selva y el resto en Valle Interandino. (5) El distrito de Machu Picchu en región Ceja de Selva y el resto en región Valle Interandino. FUENTE: INEI, Proyección de Población 2000. ELABORACIÓN: Subgerencia de Planificación, GRPPDI, CTAR-CUSCO.

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1.2.3 LAS

COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS DE LA REGIÓN DEL C USCO

Las comunidades campesinas son personas jurídicas con autonomía en su organización, en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposición de sus tierras, así como en lo económico y administrativo. La propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo en el caso de abandono. La comunidad campesina ha estado ligada al proceso de evolución social de la región Cusco desde tiempos remotos; y en particular desde inicios de siglo, cuando los andinos comenzaron su larga marcha para ser reconocidos y respetados por el Perú oficial. Como vemos en el Cuadro Nº 2, al año 2000 son 887 las comunidades campesinas reconocidas y tituladas de la región Cusco, ubicadas mayoritariamente en las zonas andinas y alto andinas de la región Las comunidades campesinas ocupan el 45% del territorio regional andino y altoandino, que cubre 50,086.14 km2. Por ejemplo, el territorio comunal es el 83.80% del total del territorio de la provincia de Acomayo, el 81.05 % de la provincia de

Chumbivilcas, el 76.88% de la provincia de Espinar y en todas las provincias la presencia territorial de las comunidades es preponderante, hasta llegar en menor escala a la provincia de Urubamba, en que las comunidades controlan el 24.35% del territorio provincial. No existe información del 5.6% de las comunidades campesinas. Estos datos demuestran la importancia de las comunidades campesinas en términos de territorio, y como podemos anticipar, de producción agropecuaria. El número, la ubicación y la superficie de comunidades campesinas, constituyen datos fundamentales para el planificador. En la sección dedicada al diagnóstico agropecuario, analizaremos con mayor detalle la implicancia de la existencia de un número importante de comunidades campesinas para el desarrollo regional. La región Cusco, al formar parte en casi el 56% de su territorio del amplio espectro amazónico del país, presenta rasgos de alta pluriculturalidad. En efecto, el espacio amazónico regional está habitado por numerosas etnias y grupos etnolinguísticos como son los Machiguengas, Kugapakoris, Ashaninkas, Piros, Huachipaires y

Cuadro Nº 2 COMUNIDADES CAMPESINAS DE CUSCO
SIN NUMERO INFORMAC. DE SOBRE C O M U N I D A D E S EXTENS. (*) 40 77 87 61 99 46 75 65 16 72 112 98 39 887 2 4 2 1 0 1 1 2 8 4 11 8 8 52 EXTENSIÓN (Km²) PROVINCIA 948.22 1,876.12 4,414.49 2,103.76 3,999.27 617.00 5,371.08 5,311.09 8,039.55 1,984.42 6,115.11 7,862.60 1,439.43 50,086.14 CC. CC. 794.61 1,218.47 1,416.30 1,185.38 1,230.56 311.57 4,353.38 4,082.76 2,191.39 1,315.93 2,020.87 2,025.60 350.58 22,497.41 TERRITORIO TOTAL DE LA PROVINCIA EN % 83.80 64.95 32.08 56.34 30.76 50.50 81.05 76.88 27.26 66.31 33.05 25.76 24.35 44.92

PROVINCIA Acomayo Anta Calca Canas Canchis Cusco Chumbivilcas Espinar La Convención (**) Paruro Paucartambo Quispicanchi Urubamba TOTAL

(*) Comunidades Campesinas que no está registrada su extensión, por estar en proceso de titulación, pero que figuran en el directorio de las comunidades. (**) Esta es la extensión de los distritos de Kimbiri, Sta. Teresa y Vilcabamba donde están las comunidades campesinas inscritas de La Convención. FUENTE: Directorio de Comunidades Campesinas y Nativas del Ministerio de Agricultura, Dirección Regional Agraria Cusco, Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural, PETT - Cusco, 2000.

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Kakires y grupos no contactados de las cabeceras del Camisea y el Mishahua. Existen 62 comunidades nativas en la región Cusco: 57 en la provincia de La Convención, 01 en Calca, 02 en Paucartambo y 02 en Quispicanchi (ver Cuadro Nº 3).

1.2.4 POBLADOS URBANOS GIÓN C USCO

Y RURALES DE LA R E -

En la ocupación del territorio ha surgido una infinidad de asentamientos humanos. En las 13 provincias de la región, al año 2000, existen 5,278 centros poblados, de los cuales 155 son urbanos y 5,123 centros poblados son rurales. La provincia de La Convención es la que tiene más centros poblados (1,064) que ilustran la amplitud del reciente movimiento de colonización de la ceja de selva y selva por pobladores provenientes de la parte andina y alto andina del territorio regional. La provincia de Canas tiene el menor número de centros poblados (169) (ver Cuadro Nº 4).

1.2.5 EL

PROCESO DE URBANIZACIÓN E N LA R E GIÓN

Toda población se asienta en un espacio físico geográfico determinado. Este puede ser urbano o rural. El paso de efectivos poblacionales de asenta-

mientos dispersos a asentamientos concentrados, se conoce como el fenómeno de urbanización. La urbanización en la Región ha crecido rápidamente en los últimos 40 años, registrando tasas de crecimiento por encima del 2% e inclusive del 3% anual como en el periodo 1981-1993. Sólo así se explica cómo la población urbana que en 1940 sólo representaba el 25.2% de la población regional pasara a representar el 45.9% en 1993. En este acápite vamos a utilizar información de algunas poblaciones o ciudades de las regiones vecinas de Apurímac y Madre de Dios, por estar éstas dentro del área de influencia económica y cultural del Cusco. La población de la región Cusco por área de residencia, en los últimos 4 censos de población y vivienda muestra una tendencia decreciente en el área rural habiendo descendido de 74,8% en 1940 a 54,1% en 1993. Este comportamiento se explica por la constante migración de esta área y el continuo proceso de urbanización que ha caracterizado el crecimiento de la población de la región y del país, concentrando de esta manera mayor población en el área urbano marginal de las principales ciudades como Cusco, Sicuani y Quillabamba. La población urbana se incrementó de 25,2% en 1940 a 45.9% para 1993. En cifras absolutas la población urbana creció en el periodo comprendido entre los años 1940 a 1993 en 542,171 habitantes, a un ritmo aproximado de 10,200 habitantes al año (ver Cuadro Nº 5).

Cuadro Nº 3 COMUNIDADES NATIVAS POR PROVINCIA Y DISTRITO (*)
REGIÓN Cusco NÚMERO DE CC.NN. 62 PROVINCIA La Convención NÚMERO DE CC.NN. 57 DISTRITO Echarati Kimbiri Pichari Quellouno Vilcabamba Yanatile Kosñipata Camanti NÚMERO DE CC.NN. 38 5 7 4 3 1 2 2 62

Calca Paucartambo Quispicanchi TOTAL REGIONAL 62

1 2 2 62

(*) Directorio de Comunidades Campesinas y Nativas, Dptos. Apurímac, Cusco, Madre de Dios, 1994. FUENTE: Directorio de Comunidades Campesinas y Nativas del Ministerio de Agricultura, Dirección Regional Agraria Cusco, Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural, PETT - Cusco, al año 2000.

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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012

Cuadro Nº 4 CENTROS POBLADOS POR PROVINCIA
PROVINCIA Acomayo Anta Calca Canas Canchis Cusco Chumbivilcas Espinar La Convención Paruro Paucartambo Quispicanchi Urubamba Total NÚMERO DE DISTRITOS 7 9 8 8 8 8 8 8 10 9 6 12 7 108 TOTAL CENTROS POBLADOS 244 389 398 160 330 169 407 768 1064 343 258 519 229 5,278 CENTROS POBLADOS URBANOS RURALES 16 9 10 9 12 8 10 9 16 20 7 22 7 155 228 380 388 151 318 161 397 759 1,048 323 251 497 222 5,123

FUENTE: INEI- ODEI-CUSCO Actualización Cartográfica (Cifras preliminares).

Cuadro Nº 5 POBLACIÓN REGIONAL CENSADA POR ÁREA DE RESIDENCIA 1940 - 1993
AÑOS 1940 1961 1972 1981 1993 TOTAL 486,592 611,972 715,237 832,504 1’028,763 POBLACIÓN URBANA 122,552 198,341 262,822 348,396 471,725 RURAL 364,040 413,631 452,415 484,108 557,038 ESTRUCTURA URBANA 25.2 32.4 36.7 41.8 45.9 PORCENTUAL RURAL 74.8 67.6 63.3 58.2 54.1

FUENTE: INEI - Censos nacionales.

En la región, el proceso de urbanización es diferenciado por provincias. Existen provincias altamente urbanas, como por ejemplo la provincia del Cusco (95%), seguidas de provincias ubicadas en las regiones cercanas a Madre de Dios y Apurímac, como Tahuamanu (68%), Tambopata (67%), Antabamba (61%) y Abancay (56%). Pero al mismo tiempo, hoy todavía se registran otras provincias mayormente rurales como Chumbivilcas (88%), Canas (86%), Paucartambo (85%), Cotabambas (82%), La Convención (80%), entre otras.

a.

Las ciudades en la región

La población urbana está repartida en forma muy desigual. La ciudad del Cusco, con sus 256,000 habitantes (según censo INEI actualizado al 1996) impone su primacía sobre una red urbana débil conformada por ciudades de tamaño pequeño (entre 5,000 y 29,700 habitantes). La segunda ciudad en tamaño poblacional es Sicuani con 29,700 habitantes. Estas ciudades han crecido significativamente en los últimos 10 años. Por otro lado se ha-

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bría esperado un mayor crecimiento en ciudades como Quillabamba (22,277 habitantes) y Urubamba (6,680 habitantes), pero aún registran crecimientos conservadores, no obstante ser “nodos” de producción y comercio. Por otro lado, llama la atención el rápido crecimiento y posicionamiento urbano de la ciudad de Espinar (18,000 habitantes), como producto de la externalidad generada por las Minas de Tintaya, así como por el rol que juega la carretera Cusco-Yauri-Arequipa (ver Cuadro Nº 6). Cuadro Nº 6 CIUDADES DE LA REGIÓN CUSCO CON MÁS DE 4,000 HABITANTES
CIUDAD Cusco Sicuani Quillabamba Espinar Calca Urubamba Izcuchaca-Anta Urcos Total población Total población regional HABITANTES 255,568 29,745 22,277 18,545 8,132 6,680 5,191 4,854 350,992 1’028,763

determina un patrón de desarticulación regional entre centros urbanos. b. Situación de los límites territoriales a nivel provincial

FUENTE: INEI Censo Nacional de Población y Vivienda 1996.

Los datos ponen de relieve la gran diferencia poblacional existente entre la ciudad del Cusco y las demás ciudades de la región. La segunda ciudad, Sicuani, es una ciudad de tercer nivel, 8.5 veces más pequeña que la capital regional, Cusco. No existen ciudades de segundo nivel. Esta situación

En la región Cusco como en el resto de la República, la concepción moderna de los límites territoriales con criterios de identificación geográfica precisa, sólo se da a partir de los años 90. Anteriormente, cuando se daba una ley de creación distrital o provincial, no figuraban en el texto de la ley los límites geográficos; en algunos casos figuraban las ciudades, los centros poblados y comunidades campesinas integrantes de la misma, en otros casos figuraba sólo el nombre del distrito o provincia, cuando esta creación se daba dentro de un proceso electoral para el funcionamiento de las juntas electorales. Históricamente, las creaciones políticas en el país han sido generadas, desde la época de la independencia, sin ningún sustento técnico que garantice la delimitación territorial, tal como lo proponía el D. S. Nº 044-90-PCM y actualmente la Ley Nº 27795, Ley de Demarcación y Organización Territorial. La situación actual de límites según las leyes de creación de las provincias y distritos de la Región Cusco se muestra en el Cuadro Nº 7. Puede apreciarse que ninguna de las 13 provincias y sólo 08 de los 108 distritos de la Región Cusco tienen definidos en sus leyes de creación los límites provinciales y distritales; el 100% de las provincias y el 92.6% de los distritos no tienen definidos sus límites. De las seis regiones con las que limita la Región Cusco (Madre de Dios, Puno, Arequipa, Apurímac, Ayacucho y Junín) con excepción de las provincias

Cuadro Nº 7 SITUACIÓN DE LIMITES DE LA REGIÓN CUSCO
JURISDIC. POLÍTICO ADMINISTRATIVA PROVINCIA DISTRITO TOTAL 13 108 DEFINIDOS 0 8 SITUACIÓN DE LÍMITES % NO DEFINIDOS 0.0 7.4 13 100 % 100.0 92.6

FUENTE: INEI y Leyes de creación ELABORACIÓN: Subgerencia de Planificación, GRPPD - CTAR Cusco.

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de Madre Dios y la provincia limítrofe de la región Ucayali, ninguna posee precisión de limites según sus respectivas leyes de creación política. c. Situación de los planes de ordenamiento territorial

Los planes de ordenamiento o acondicionamiento territorial, de acuerdo a Ley, son instrumentos de organización físico espacial de los Planes Integrales de Desarrollo Provinciales. Ninguna de las trece provincias de la región tiene aprobado su Plan de Ordenamiento Territorial Provincial. La Municipalidad Provincial del Cusco tiene aprobado al año 2000, el Esquema de Acondicionamiento Territorial de la sub cuenca del río Huatanay, donde está asentada la ciudad de Cusco que involucra en su trama urbana a los distritos de Cusco, Wanchaq, Santiago, San Sebastián, San Jerónimo, Saylla y Poroy; involucra también los distritos de Oropesa y Lucre de la provincia de Quispicanchi. La Municipalidad Provincial de La Convención, viene confeccionando su Esquema o Plan de Ordenamiento Territorial. Ninguna de las otras 11 provincias de Cusco, viene elaborando el Plan o Esquema de Ordenamiento Territorial. En general, observamos que las municipalidades no cumplen con esta actividad obligatoria por no contar con el presupuesto necesario. Por otro lado, algunas municipalidades provinciales no cuentan con el personal técnico especializado en estos temas. En la región aún existe importante población rural (54.1%) que vive en escenarios donde los escasos recursos productivos agrícolas fomentan la migración, es decir, la insuficiencia de los recursos productivos (agua, suelo, cobertura vegetal, topografía, inclemencias climáticas, etc), no constituyen fuerza de retención de población en el agro, por lo que la migración campo-ciudad es latente. Lo que se quiere es que este contingente poblacional -cuando migre- no se dirija sólo a las grandes urbes nacionales como Lima y/o a la cabecera de Región (Cusco); sino a las ciudades intermedias inmediatas. Otro hecho a ser comentado es el crecimiento que se está dando en la actualidad de centros poblados de reciente formación, especialmente en las zonas de expansión de frontera agrícola (Ceja de Selva y Selva), debido a diversos factores: el reagrupamiento frente a la violencia terrorista,

como en la margen derecha del Río Apurímac – Incahuasi, Villa Virgen, Kimbiri, Pichari-, o el reagrupamiento para poder aprovechar la oferta de servicios como salud, escuelas, energía eléctrica y saneamiento, como en el caso de los centros poblados del Alto y Bajo Urubamba, cuyos habitantes se están reagrupando en centros poblados menores como Palma Real, Kiteni, Ivochote, Chihuanquiri, San Miguel, Kepashiato, convirtiéndolos en ciudades pequeñas de cuarto orden. La teoría económica sostiene que allí donde hay una aglomeración humana se dan condiciones para la aparición y fortalecimiento de mercados de bienes ineludibles (alimentación, vestido, vivienda, salud, educación). Estos mercados, son el embrión de mercados más complejos, que acompañados de mejores unidades productivas y mayores transacciones, permiten que una masa de dinero pueda fluir en estos centros urbanos. En circunstancias como las que presenta la región del Cusco, cuya principal debilidad y freno al desarrollo es la ausencia de mercados internos regionales, el fortalecimiento poblacional de sus ciudades intermedias permitiría un punto de arranque en el acrecentamiento de sus mercados, que a la postre garantizará el flujo monetario interno. Por otro lado, en cualquier Región, las ciudades son los polos de atracción (fuerzas centrípetas) y emisión (fuerzas centrífugas) que dinamizan el territorio regional (hinterland), siendo la intensidad de estas fuerzas función del tamaño poblacional y capacidad de transacciones de sus habitantes. De allí que el crecimiento de las ciudades intermedias de la Región garantizaría su mayor dinámica, máxime si se tiene prevista la rápida salida a los mercados de la costa, principalmente con el asfaltado del tramo Abancay-Challhuanca, de la carretera Cusco-Abancay-Nazca y la construcción del tramo Kepashiato-Chirumpiari de la carretera Cusco-Quillabamba-Kiteni-Kimbiri-Ayacucho-Huaytara -vía Los Libertadores-, que pondrían los productos de los valles interandinos cusqueños y de ceja de selva y selva de la provincia de La Convención salir al gran mercado nacional (Lima 8’000,000 de potenciales consumidores) y también a los puertos de embarque como Pisco y San Nicolás en Ica. En consecuencia, los flujos de entrada y salida, se verían reforzados en la Región. El proceso de urbanización ha dado lugar a una red urbana desequilibrada, trunca y débil, porque no se muestran signos de regularidad en la dis-

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tribución de centros poblados organizados según criterios de centralidad6 . Así, después de la ciudad del Cusco -que aparece como la gran ciudad de la zona-no hay ciudades intermedias de segundo nivel. Las ciudades más cercanas al Cusco desde el punto de vista poblacional son, como hemos dicho, ciudades de tercer nivel, con una población censada entre 20,000 y 30,000 habitantes. De la misma manera, no existen ciudades de cuarto nivel, pues las que siguen -Calca, Urubamba, Urcos e Izcuchaca- están en el quinto rango, que corresponde a las ciudades con 10,000 a 5,000 habitantes. Llama la atención el poco desarrollo de las ciudades que se encuentran en las orientaciones transversales a la red urbana de la región, como Chumbivilcas, Paucartambo y Acomayo. Esta red urbana no sólo es débil por su escaso peso demográfico en comparación con otras regiones sino también por su pobre equipamiento urbano (con excepción de la ciudad de Cusco). En rigor, a juzgar por la fuerte influencia de las actividades agropecuarias en la vida de los centros urbanos -salvo Cusco- aún son ciudades en transición, donde la gente está ligada directa o indirectamente a la actividad agropecuaria, lo que contribuye a que los mercados regionales estén muy poco desarrollados.

do una estructura de concertación autodenominada “Macrosur”. La Macrosur, así planteada, requiere políticas económicas y sociales descentralizadas, sobre todo teniendo al frente tres países, Brasil, Bolivia y Chile, con quienes puede y debe fortalecer el intercambio y desarrollo de procesos económicos y productivos para favorecer sus mercados de productos hidrobiológicos, de turismo, de agroindustria y de los múltiples productos agropecuario-andinos, que complementan y diversifican la poderosa actividad minera. a. Prioridad de Integración Macrorregional en el esquema bioceánico

1.2.6 ELEMENTOS

DE AR TICULACIÓN GIONAL DEL S UR

M ACRORRE-

Durante los últimos 20 años de gobiernos democráticamente elegidos y a contrapelo de la excesiva centralización del poder agudizada en los últimos cinco años, las economías y visiones locales han ido madurando procesos de integración en ámbitos macro regionales, particularmente en el Sur. La Macrorregión Sur, que incluye las regiones de Arequipa, Apurímac, Cusco, Madre de Dios, Moquegua, Tacna y Puno, y eventualmente las provincias de Lucanas, Parinacocha y Paucar del Sara Sara de la región Ayacucho y Nazca de la región Ica, han sufrido en conjunto, en los últimos años, los problemas de la recesión agravados por la pérdida de gran parte de la industria regional. Esta situación ha obligado realizar niveles de concertación entre las Municipalidades y las Cámaras de Comercio de estas regiones, constituyen6

La Macrosur constituye una alternativa estratégica de ingreso de Brasil y Bolivia a la cuenca del Pacífico, con requerimientos para desarrollar comercios y servicios financieros de alto nivel, como ha podido desarrollar Chile con menores posibilidades. Por otro lado, el desarrollo integral del Sur y la articulación entre la macrorregión Sur y las regiones fronterizas del Oeste Brasilero, el Norte de Bolivia y el Norte de Chile nos parecen más importante para la macrorregión, dada su riqueza en potenciales diversos, que la articulación bioceánica. Las vías Juliaca-Puno-Ilo y Cusco-AbancayPuquio-Nazca hacia Marcona, son necesarias para asegurar la consolidación macroregional y el desarrollo del comercio y transporte entre regiones fronterizas. Estos esquemas forman un triángulo estratégico entre Puno-Madre de Dios-Brasil; CuscoPuno y Cusco-Madre de Dios-Brasil, y a la vez permiten sostener el triángulo Arequipa-Cusco-Puno y las conexiones entre Ilo-Desaguadero-La Paz; Tacna-La Paz; Tacna-Candarave-Humalzo; Pto. San Juan-Ica-Puquio-Abancay-Cusco-Uro-QuincemilPte. Inambari-Pto. Maldonado-Iberia-Iñapari-Brasil; Arequipa-Sicuani-Cusco; y Chucuito-Capachica-Huancané-Sivia-Bolivia, que son ejes de desarrollo Macrorregionales e internacionales interesantes en los que se conectan las redes regionales y locales. La lógica, en este proceso, aconseja acompañar políticas de promoción económico- productiva, con base agropecuaria, agroindustrial y turística en un planeamiento concertado entre los cen-

Kruse, Dirich y Paredes, en La red urbana de la región Cusco, CBC 2001, tomaron como indicadores de centralidad la cantidad de habitantes del centro poblado y del entorno, los servicios de educación y salud, la existencia de establecimientos comerciales y el nivel de servicios.

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tros urbanos, el transporte multimodal y las plataformas de servicios logísticos macrorregionales e internacionales. b. Los temas de la integración macrorregional

a.

Régimen de temperaturas

Los temas de integración macrorregional no se reducen a esquema viales. Existen múltiples factores locales y regionales que requieren de esfuerzos concertadores y de procesos de integración. Entre los más dramáticos se cuenta el aprovechamiento de recursos hídricos entre Puno, por un lado, y Tacna, Moquegua y Arequipa, por el otro. También destaca la necesidad de integrar los esquemas eléctricos macrorregionales y las cadenas de integración productiva de las economías mineras, agro exportadoras, turísticas e hidrobiológicas, cuyas bases especializadas se localizan en diversos lugares de la región, pero que ofrecen interesantes posibilidades de generar cadenas productivas en beneficio de otras zonas y centros de la macrorregión. El principal escollo para el desarrollo de esta poderosa región, lo constituye la extrema dependencia de la ciudad de Lima en la toma de decisiones, en la formulación y ejecución de proyectos. Por ello, la descentralización, no es únicamente un legítimo reclamo de dignidad regional sino una poderosa herramienta de desarrollo. La Macrosur está en condiciones de demostrar que una descentralización que involucre las dimensiones macrorregionales es más eficiente debido a dos razones fundamentales: Un contingente de población importante y una PEA y PBI de contrapeso socio económico y político al centralismo. Un conjunto de actividades que permiten un nivel de sostenimiento o autonomía regional propia, con cadenas y procesos económicos al interior capaces de generar, distribuir y acumular al interior de la región los principales excedentes de las actividades motrices regionales. I.3. RECURSOS NATURALES 1.3.1 CARACTERÍSTIC AS C LIMÁTIC AS Las características climáticas de la región Cusco son tan diversas como su propia geografía. Esta diversidad geográfica y climática confiere a la región un gran potencial de recursos naturales.

El clima de la región Cusco es muy variado. Existen 13 estaciones metereológicas en Cusco. En la zona de Selva Baja, el clima es cálido y húmedo. Las temperaturas medias máximas varían entre 31.92oC para setiembre y 30.04 oC para marzo y un promedio general anual de 30.52 o C; las temperaturas medias mínimas varían entre 15.49 oC para julio y 19.66oC para febrero y una media anual de 18.47 o C. La precipitación pluvial varía entre un máximo de 231 mm en febrero y 35 mm en julio, haciendo un total anual de 1,730 mm. La humedad relativa tiene poca influencia, entre un mínimo de 68% para julio y agosto y un máximo de 88% para febrero, marzo y abril, y un promedio anual de 68%. En la zona de Selva Alta el clima es cálido muy húmedo. La temperatura promedio anual alcanza a 23 o C, un máximo de 25oC en enero y 22 oC en julio. En las zonas de valles interandinos presenta un clima de transición entre el clima templado quechua y el clima frío de puna. La temperatura media anual es de 19.4 o C, la temperatura media mínima es de 6.8 oC, siendo el mes más frígido julio con 0.8 oC. La precipitación anual es de 716 mm distinguiéndose dos estaciones bien diferenciadas; una de período de lluvias entre octubre y abril, y otro de período seco entre mayo y setiembre. En la zona altoandina el clima es sub húmedo y frío, la temperatura media máxima varia entre 16.6 oC para noviembre y 15.2 oC para agosto siendo el promedio anual de 15.7 o C. Las temperaturas medias mínimas varían entre 1.5 o C para el mes de julio y 12.4 oC para el mes de febrero, siendo su promedio anual de 6.3 oC . b. Régimen de precipitación

El régimen pluviométrico de la región es de tipo monomodal, con precipitaciones máximas durante el año entre los meses de diciembre y marzo, y precipitaciones pequeñas entre mayo a septiembre. Por lo tanto, podemos decir que destacan dos periodos: uno lluvioso y otro invernal con precipitaciones escasas. Las cantidades máximas de precipitación que superan los 6,000 mm/año se dan al este de la región (Quincemil), para luego ir disminuyendo conforme se avanza hacia el noreste llegando hasta valores de 989.9 mm /año (Quillabamba). En la parte central y sur de la región la precipitación varía

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entre 864 y 750 mm. Las cantidades mínimas de precipitación se registraron en la estación de Cay Cay (354 mm/año ). La distribución porcentual de la precipitación es bastante uniforme en los meses con abundante precipitación. El valor máximo se localiza en la estación de Santo Tomás (23.7%) para el mes de marzo y el mínimo en Yanaoca (0%) en el mes de junio. La máxima amplitud porcentual (22.63%) se presenta en la estación de Santo Tomás. El período lluvioso en la región varía entre 5 y 7 meses: El inicio del período lluvioso en la selva y ceja de selva fluctúa entre los meses de octubre y diciembre y el final entre los meses de marzo y abril. La precipitación porcentual acumulada de estos periodos alcanza valores entre 58.06% (Pilcopata) y 81.09% (Echarati) del total de la precipitación. En la mayor parte de la sierra la estación lluviosa es de noviembre a marzo y la precipitación porcentual acumulada de estos períodos alcanzan valores entre 66.88% (Paucartambo) y 86.96% (Paruro) del total de la precipitación anual. c. Régimen de evapotranspiración potencial y balance hídrico

de la selva de la provincia de La Convención. Los climas húmedos, subhúmedos y subhúmedos secos ocupan parte de la ceja de selva de La Convención, Calca, Paucartambo y Quispicanchi, asi como las provincias fronterizas con la región Apurímac y parte de las provincias de Cusco, Acomayo y Canas. Los climas semiáridos ocupan la mayor parte de la región principalmente la parte central entre las provincias de Canchis, Paucartambo, Urubamba y Calca.

1.3.2 B IODIVERSIDAD
Dentro del Perú bien podemos afirmar que la región de megabiodiversidad es la región macro sur oriental que comprende las regiones de Cusco, Puno, Apurímac y Madre de Dios. Entre ellas destaca la región Cusco por los diversos pisos ecológicos y ecosistemas que tiene en diversos niveles e interacciones a partir de las confluencias entre la región andina y las regiones de selva y ceja de selva. La biodiversidad de la región Cusco es sin duda una de sus principales potencialidades para el desarrollo. Sin embargo, esta biodiversidad se encuentra actualmente en franco proceso de erosión; existe una acelerada pérdida de la diversidad genética (desaparición de especies) a causa de las quemas e incendios de formaciones vegetales, la deforestación andina y amazónica, la creciente desertificación y la introducción de especies exóticas. El proceso de erosión de la diversidad genética también es consecuencia de la transformación de prácticas de cultivos y hábitos de consumo de la canasta familiar; en efecto, la diversidad genética de plantas cultivadas es en muchos casos consecuencia de las prácticas de cultivo andinos, que han favorecido la crianza de numerosas especies de plantas (en particular en el campo de los tubérculos andinos, etc.). El rescate de la diversidad genética de plantas cultivadas implica por lo tanto un rescate de la tecnología tradicional de cultivos andinos en base a la noción de crianza. Para luchar contra este proceso de erosión de la diversidad genética en la región y valorizar esta biodiversidad como un recurso fundamental para el desarrollo, es preciso tanto profundizar nuestro conocimiento del patrimonio genético y de sus formas de conservación y regeneración, cuanto definir e incentivar las modalidades de aprovechamiento de este patrimonio, luchando contra los intereses comerciales que buscan aprovecharlo en forma

La evapotranspiración potencial calculada varía entre 1,591 mm/año (Quillabamba) y 852.6 mm/ año (Vilcabamba) siendo los valores extremos para la región. Utilizando la precipitación media en el balance hídrico, el déficit entre 41.9 y 830.7 mm/año, representan del 4.1% al 66.2% de la evapotranspiración anual. Las estaciones de Pilcopata y Quincemil no presentan déficit. Las zonas con mayor exceso de agua en la región se dan al este y nor-este con valores que van de 100 a 5,000 mm/año y las zonas con mayor déficit se encuentra en el valle del río Urubamba con valores que alcanzan hasta los 831 mm/año. En la región no existe exceso de agua. Por el contrario, la región es deficitaria de agua, con relación a las necesidades de consumo; la estación seca es bastante prolongada, y el incremento del consumo humano en los últimos años agudiza el problema de la escasez de agua. d. Clasificación climática

Según la clasificación climática de Thornthwaite, en el Cusco el clima perhúmedo abarca las zonas de Pilcopata y Quincemil y parte

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no sostenible e incompatible con el desarrollo regional. Para mejorar nuestro conocimiento del patrimonio genético y sus dinámicas regionales, es preciso realizar un inventario profundizado de la biodiversidad regional y establecer un registro de recursos. Como hemos señalado anteriormente, este estudio debe aclarar las prácticas de cultivos y de manejo de los recursos naturales que han demostrado su eficacia para la conservación y ampliación del patrimonio de biodiversidad. Así mismo, el inventario debe permitir aclarar las propiedades y usos de los recursos genéticos a fin de aprovechar su potencial económico. Por otra parte, sería necesario llevar a cabo una política firme de promoción de actividades y micro empresas que aprovechen el potencial de biodiversidad de la región como una ventaja comparativa de mercado. Una de las formas de lograr este incentivo sería por ejemplo la implementación de un label “orgánico” que garantice la calidad de los productos elaborados bajo condiciones de producción adecuadas a la conservación y regeneración del patrimonio genético de la región. Por otra parte, es fundamental que la región Cusco establezca alianzas estratégicas con otras regiones y/o países de megabiodiversidad para luchar contra normas internacionales que autorizan la patentación de recursos genéticos. Es evidente que mientras este tipo de prácticas exista, la región tendrá serias limitaciones para poder aprovechar su ventaja comparativa en términos de biodiversidad.

de Holdrigde. El Cusco por lo tanto se caracteriza por una alta diversidad de ecosistemas; cada una de las zonas de vida tiene diferente grado de influencia humana de acuerdo a las aptitudes o posibilidades de desarrollo y uso de sus recursos. Las diferentes zonas de vida están definidas por pisos ecológicos, tipo de vegetación, nivel de precipitaciones, etc. En el ámbito de la región Cusco se encuentran tres unidades de conservación del sistema nacional de áreas protegidas los que ocupan el 30% del territorio total (ver Cuadro Nº 8).

1.3.4 CARACTERIZACIÓN
TURALES

DE LOS RECURSOS N A-

La Región Cusco presenta un territorio caracterizado por la presencia de una variedad ecológica y climática, producto de su posición altitudinal y accidentada topografía, que condiciona y limita las actividades sobre todo en el desarrollo productivo. Los principales recursos naturales renovables son el agua, suelo y cobertura vegetal. Estos recursos están presentes en cada uno de los diferentes pisos ecológicos y acondicionados en su disponibilidad, calidad, magnitud y distribución por los factores de altitud y topografía mencionados. a. i. Recurso suelo Capacidad de uso mayor

1.3.3 ZONAS
CIÓN

DE VIDA Y UNIDADES DE CONSERVA-

En el ámbito regional se han identificado veinticuatro zonas de vida, de acuerdo a la clasificación

El ámbito regional del Cusco tiene cinco Grupos de la Clasificación de Suelos por su Capacidad de Uso Mayor. En el cuadro podemos apreciar que el total de tierras aptas para uso agropecuario alcanza la cifra de 2’353,390 has. Esta cifra es inferior a la de uso actual de suelos (uso

Cuadro Nº 8 UNIDADES DE CONSERVACIÓN
DENOMINACIÓN Bosque Nacional Cuenca del Apurímac Parque Nacional del Manú Santuario Histórico de Machu Picchu Total FUENTE: INRENA, Lima, abril, 2000. EXTENSIÓN (Has) 2,071,700 31,180 32,592 2,135,472 UBICACIÓN Prov. La Convención Prov. Paucartambo Prov. Urubamba 30% de la superficie total del dept.

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real) para fines agropecuarios (2’763,668 has.) como se aprecia en el Cuadro Nº 9. Esto demuestra que la actividad agropecuaria se realiza parcialmente en tierras de protección y marginales. Las tierras aptas para pastos son las más representativas en la región, alcanzando a 1’135,260.00 has., es decir alrededor del 15.8% de la superficie regional. Las extensiones más vastas referidas en especial a pastos naturales se ubican principalmente en las áreas altoandinas sobre los 3,900 m.s.n.m. Las tierras aptas para la producción forestal ocupan el segundo lugar en cuanto a extensión, abarcando aproximadamente 990,667 has, alrededor del 13.8% de la superficie regional. Se presentan en colinas bajas y altas, con pendientes menores de 75% las que se ubican fundamentalmente en las áreas norte, comprendidas la zona de Selva Alta (La Convención, Kcosñipata) y Llanura Amazónica (Bajo Urubamba) . Las tierras aptas para cultivos en limpio ocupan el tercer lugar con 196,832.00 has., 2.7% de la superficie regional. Esta extensión se encuentra mayormente en el gran paisaje de planicies, que presentan las mejores condiciones edáficas y topográficas. Estas tierras se ubican en las zonas alto andinas, selva alta, llanura amazónica y en los valles interandinos. Las tierras de protección son tierras que no reúnen las condiciones ecológicas mínimas requeridas para cultivos, pastos y producción forestal. Su distribución es muy amplia en la región, pues abarcan una superficie de 4’731,278 has., es decir, el 65.8% de la superficie regional. Estas tierras

se presentan mayormente en las colinas altas y montañas. Su uso más apropiado debe estar orientado a la protección de cuencas hidrográficas y vida silvestre, promoción de valores escénicos, recreación e investigación científica, puesto que estas tierras reúnen picos, nevados, pantanos, cauces de ríos, etc. ii. Uso actual del suelo

El uso agropecuario actual del suelo en la región según censos de 1961-1972 y 1994 se aprecia en el Cuadro Nº 10. Así, vemos que el principal uso que se le da a la superficie es la de la actividad de pastoreo, ocupando el 66,1% del total, seguida de los cultivos en limpio y permanentes. iii. La erosión y degradación del suelo La erosión y degradación del suelo tiene como causas principales el sobrepastoreo, el uso inadecuado y/o las prácticas y técnicas inadecuadas de conservación de suelos. Es diferenciada territorialmente: en la sierra, el 85% del área cultivada (310,000 has.) es en laderas con pendientes de moderada a fuerte. En la mayoría de los casos, estas superficies son cultivadas en secano, sin sistemas de riego. Gran parte de esta área carece de medidas o prácticas de conservación de suelos. El programa PRONAMACHCS es una de las instituciones estatales que realiza intervenciones localizadas para resolver este problema, pero que aún son de poca significancia en áreas potencialmente erosivas.

Cuadro Nº 9 CLASIFICACIÓN DE SUELOS POR CAPACIDAD DE USO MAYOR
CAPACIDAD DE USO MAYOR DE SUELOS 1 2 3 4 5 6 Tierras Tierras Tierras Tierras aptas aptas aptas aptas para pastos para producción forestal para cultivo en limpio para cultivos permanentes SUPERFICIE (HAS) 1’135,260.00 990,667.00 196,832.00 30,631.00 2’353,390.00 4,731,278.00 104,518.00 7’189,197.00 % 15.8 13.8 2.7 0.4 32.7 65.8 1.5 100.00

Sub total tierras aptas para uso agropecuario Tierras de Protección Otros (nevados, lagos, ríos, centros poblados) Total

FUENTE: INRENA, Lima abril del 2000.

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Cuadro Nº 10 USO AGROPECUARIO ACTUAL DEL SUELO
USO Cultivos, limpio y permanentes Forestal Pastoreo Otros usos agropecuarios Total SUPERFICIE (Has) 1961* 316,702 188,429 833,299 409,721 1’748,151 % 18.1 10.8 47.7 23.4 100.0 SUPERFICIE (Has) 1972* 205,336 258,586 1’480,884 180,495 2’125,301 % 9.7 12.2 69.7 8.4 100.0 SUPERFICIE (Has) 1994** 364,601 313,599 1’826,711 258,757 2’763,668 % 13.2 11.3 66.1 9.4 100.0

* 1er Compendio Estadístico Agrario 50-91. Ministerio de Agricultura, Lima, diciembre de 1992. ** III Censo Nacional Agropecuario. Resultados definitivos, Ministerio de Agricultura, Lima, junio de 1996.

En áreas bajo riego, cuya superficie total en el Cusco está estimada en 53,797 has., el cultivo se hace en terrenos de pendientes con prácticas de riego inadecuadas (inundación). El sistema de riego más adecuado para este tipo de pendientes, que sería el riego por aspersión, solo se da en 4,200 has. Además, la erosión es favorecida por el uso de fertilizantes. El 32% de las unidades agrícolas en la región usan fertilizantes. Las provincias que más utilizan fertilizantes son Urubamba, Cusco y Anta. Ahí se incorporan niveles medios a bajos de fertilizantes del tipo nitrogenados. En términos globales, el uso de fertilizantes químicos ha disminuido considerablemente a favor del uso de abonos orgánicos como la bosta, a partir de las campañas del 86 y 87. Sin embargo, según el último Censo Agropecuario, 36% de unidades agropecuarias usan insecticidas, 10% herbicidas y 21% fungicidas del tipo clorados y organofosforados tóxicos y algunos prohibidos por la OMS y la FAO como el caso del producto Aldrin. Generalmente en la actividad agropecuaria no se reciclan los nutrientes del suelo con los desechos de la actividad. Todo ello, ha conllevado a que en la Región existan 460,000 Has. con erosión de severa a crítica con niveles de fertilidad natural muy bajos, la tasa anual de pérdidas de suelos aún no ha sido calculada; sin embargo muestreos analizados arrojan valores altos en cuanto a cantidad de sólidos y turbidez en épocas de lluvias. Estas aguas turbias pueden estar colmatando cauces, provocando inundaciones en llanuras aluviales de valles interandinos y amazónicas; al respecto no se cuenta con mayores datos, pero se estima que existen 41,000 has de

áreas inundables en la Región mayormente en selva baja. La desertificación, con áreas que han perdido toda su aptitud productiva, aunque esta no es tan significativa, aumenta progresivamente. b. Cobertura vegetal

La cobertura vegetal es un factor natural que incide directamente en la construcción del suelo y en su conservación. Además, al reducir los derrames de agua y la evaporación de la superficie terrestre regional, la cobertura vegetal resulta siendo uno de los mejores medios de conservación del recurso agua. La distribución de la vegetación natural en el territorio regional, está en correlación muy estrecha con el clima. Es así que los bosques se localizan en las áreas de mayor precipitación pluvial, los pastos naturales en las áreas o márgenes menos húmedos, mientras la vegetación escasa señala las áreas de aridez andina. Las unidades vegetales identificadas en el ámbito regional figuran en anexo. (El mapa que presentamos a continuación da una indicación de la cobertura vegetal de la región). La característica regional es que no todas las formaciones vegetales de bosques y pastos naturales son similares en su composición. Las diferencias entre formaciones son explicables por los contrastes climáticos. Las formaciones que tiene mayor presencia en la región son: Bosque Montañoso: está formado por árboles que ofrecen una cubierta protectora a la fragilidad de su ecosistema. Ocupa el 27.3% del territo-

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rio regional (1’962,650 has.) y se ubica en pendientes empinadas. Esta formación actúa como unidad de preservación al mismo tiempo que ofrece escenarios de valor estético para el desarrollo turístico. Esta formación vegetal se ubica en la zona de selva alta del ámbito regional. Bosque primario clímax: se ubica en la sección de selva baja norte (Bajo Urubamba) ocupando el 12.40% del espacio regional (891,460 has.). La formación vegetal se desarrolla en los espacios interfluviales, dominando lomas y colinas. Su vegetación es vigorosa y condicionada a las características climáticas imperantes y a los suelos de drenaje libre. Entre las principales especies tenemos al Cedro (Cedrella adorata), Cumala (Fam. Myristicaceae), Qinilla (Fam. Sapotacea), Tornillo (Cedrelinga catenaeformis), Shiringa (Hebeas Brasilense) entre otros. La superficie total de bosques amazónicos, por lo tanto, alcanza para el año 2002 una extensión de 2’875,678 has. Esta cifra confirma las proyecciones de deforestación que se muestra en el acápite correspondiente a la alarmante deforestación que viene sufriendo nuestra amazonía. i. La pérdida progresiva y degradación de cobertura vegetal

Ø

Ø

Ø

el ámbito rural de 0.6 a 1.22. La excesiva cantidad de ganado en relación al área con potencial para pastos; se estima que existe una relación total promedio de 6.4 U.O/ha en estas áreas, la cual se considera excesiva en relación a su soportabilidad natural considerada para la zona andina sur entre 1.5 a 3.0 U.O/ha/año. El incremento de las necesidades campesinas en educación, salud, vivienda, energía, viene generando una mayor necesidad de liquidez monetaria. Esto lleva a aumentar la excedencia productiva para su venta en los mercados; y por consiguiente aumentar la presión sobre el recurso suelo. El crecimiento económico y la migración rural hacia los sectores urbanos, conlleva a una mayor demanda de productos agropecuarios a costa de ampliar la frontera agrícola. La tasa de migración del campo a la ciudad del Cusco en el periodo intercensal 75-81 dió un saldo positivo de +5,064 hab. Esta cifra en la actualidad ha aumentado considerablemente. Las tierras de cultivo aumentaron en un 90.5% del año 1972 a 1994, pasando de 163,117 a 310,804 has.

En la región Cusco existen 137,138 has de cultivos en áreas de aptitud forestal y/o pastos. De la misma manera, se realiza indiscriminadamente pastoreo en áreas de aptitud forestal y protección. La intensificación del conflicto entre actividades agropecuarias, por un lado, y conservación de áreas forestales, por el otro, tiene orígenes diversos según consideremos el espacio sierra o el espacio selva. En la sierra, las causas del conflicto son las siguientes: Ø La restringida superficie de áreas con aptitud agrícola (cultivos); sólo el 3.1% del territorio andino regional y el 1.7% del territorio de selva regional tienen esta aptitud. Ø El aumento natural de la población rural: en los últimos 60 años la población regional se ha incrementado en 255,186 hab.; o sea en un 46%. La disponibilidad de tierras aptas para cultivos por habitantes ha decrecido de 0.47 has/hab en el año 1940 a 0.20 has/hab al año 2000 y sólo en el ámbito rural de 0.62 a 0.37 has/hab. La tasa de crecimiento poblacional anual ha aumentado en el mismo período en

El conflicto en zona de selva es diferente, puesto que viene dado por la presencia de flujos migratorios para explotar los recursos forestales. Al agotarse estos recursos y al no existir una política de reforestación, la población comienza a buscar alternativas en la actividad agropecuaria en los escasos suelos de aptitud agrícola, deforestando áreas no aptas con el uso de tecnologías no adecuadas como las quemas. Las áreas bajo cultivo de las provincias ubicadas en la zona de selva suman 150,000 has.; esta superficie ha sido rozada para la implementación de cultivos. Los incendios forestales coadyuvan a la apertura de parcelas agrícolas. Estos incendios tienen diversas causas, pero siempre favorecen la expansión de la frontera agrícola. Durante los años 1973 a 1995 el INRENA ha registrado, en la zona de Machupicchu, la quema de aproximadamente 5,000 has., mayoritariamente de bosques naturales y pastos; esta cifra puede ser algo superada en el ámbito regional ya que no se registran en forma minuciosa todos los incendios forestales ocurridos. En la zona de sierra no se tienen mayores registros de los incendios, que son provocados mayormente para la “regeneración de pasturas natu-

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rales”. Estos incendios se hacen indiscriminadamente antes de las primeras lluvias por las comunidades campesinas. ii. Una deforestación alarmante

El 45% del territorio de la región Cusco está cubierto por bosques y el 29.50% por pastos naturales, ubicados mayormente en zonas de selva y sierra respectivamente. La situación en la selva, debido a una sobre explotación irracional de los bosques naturales; es dramática: para el año 1995 se estimaba una superficie deforestada del 50% de los mejores bosques en áreas de aptitud forestal, y del 15% de la superficie total del bosque húmedo, a una tasa de deforestación anual de 20,000 has. Respecto a la sierra existen relictos de bosques nativos y se ha reforestado con eucalipto (Eucaliptus Globulus) más de 100,000 has. La deforestación ha alterado los ecosistemas, han desaparecido especies forestales, maderas valiosas como el cedro y la caoba casi no existen o están muy alejadas y se vienen explotando maderas hasta hoy poco conocidas como el “Tarco”, “Chalanque”, “Pashaco”, “Catahua”, entre otros, y que se venden a altos precios. En el Cuadro Nº 11 se muestran las superficies deforestadas entre 1985 y 2000. La ley forestal recientemente promulgada dispone la restricción en la explotación en ciertas áreas de la zona de selva de especies forestales valiosas como el Cedro y Caoba. La ley intenta proteger especies de flora y fauna en vías de extinción. En efecto, además de las especies lignosas, también se reportan, en la región del Cusco, especies de fauna casi desaparecidas o en estado crítico de existencia en la Región, que sufren del proceso de

deforestación en zonas de sierra y de selva. En la sierra están en situación de vulnerabilidad o en peligro de extinción: el guanaco, el suri, la vicuña, el puma, el venado, el cóndor y el gato montés. En la selva se encuentran en la misma situación el oso de anteojos, el otorongo, el lobo de río, el mono tocón, y el guacamayo. iii. El sobre pastoreo en zona de puna En zonas de puna, el sobrepastoreo viene degradando las pasturas naturales. Numeroso estudios señalan que existen cada vez menos especies de pastos con altos grados nutritivos, de soportabilidad y palatabilidad debido principalmente a la sobre carga animal. La superficie de pasturas naturales actualmente en uso es de 1’826,711 has., en condiciones promedio la soportabilidad de los pastos naturales en la Región Cusco está alrededor de 2.0 U.O/ha/año. Realizando un cálculo estimado en las áreas de pasturas, éstas alcanzarían para alimentar 3’653,422 UO; sin embargo, existe una carga animal actual de 7’306,664 UO; y por lo tanto un fuerte desbalance forrajero en condiciones naturales. Este déficit es disminuido aunque no significativamente con los residuos de cosecha, instalación de pastos cultivados y pastoreos en zonas no aptas como las áreas de forestación y protección. Esta situación viene agudizando los problemas erosivos y en términos productivos se traduce en los bajos rendimientos pecuarios. El hecho que las actividades de pastoreo se realicen casi siempre en zonas comunales, donde las capacidades de gestión y de organización son escasas, no permite plantear alternativas a las técnicas de pastoreo extensivo.

Cuadro Nº 11 DEFORESTACIÓN DEL BOSQUE AMAZÓNICO
SUPERFICIE ORIGINAL DE BOSQUE AMAZÓNICO (ha) 3406200 SUPERFICIE PROMEDIO DEFORESTADA ANUALMENTE (ha) 19619 PROYECCIÓN DE LA DEFORESTACIÓN Hasta 1995 (ha) 469866 Hasta 2000 (ha) 567961

DEFORESTACIÓN Hasta 1985 (ha) 273676 Hasta 1990 (ha) 371771

FUENTE: Perú-Compendio Estadístico 96-97- INRENA-Dirección General de Medio Ambiente.

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c.

Recurso hídrico

La pérdida de la cobertura y de suelos, la escasez de lluvias en los últimos tiempos y la accesibilidad al recurso, han conllevado a agudizar la escasez del recurso hídrico. La Región Cusco está cruzada por cuatro grandes cuencas que son las siguientes: Apurímac, Urubamba, Pilcopata y Araza (ver Cuadro Nº 12). Estos ríos presentan aguas permanentes en estiaje pero de régimen irregular durante el año, siguiendo la tendencia de la presencia de precipitaciones. Existe una época de recarga entre los meses de noviembre a abril y de vaciante de abril a octubre. El volumen o caudal de agua es considerable en estiaje y varía en su recorrido. Las cuencas a su vez tienen sub-cuencas, cuyo número cabe mencionar (ver Cuadro Nº 13). El espejo de lagunas existentes en la región Cusco es de 7,310 has. La región posee 296 ríos principales y 396 lagunas.

El recurso hídrico es aprovechado para riego, para generación de energía eléctrica (Central Hidroeléctrica de Machu Picchu), para la pesca, el transporte fluvial y últimamente para el turismo mediante la recreación (canotaje). El aprovechamiento de estos ríos para el riego y consumo es limitado debido a su posición topográficaaltitudinal. Sin embargo cabe destacar que representan un gran potencial energético, piscícola y turístico, que la región Cusco ha de aprovechar como una ventaja comparativa. La cantidad de área regada por los grandes ríos es de sólo 3,100 has., representando sólo el 6% del área total irrigada, que asciende a 53,000 has. Son los afluentes, representados por riachuelos, arroyos y manantes, los mayormente utilizados en la actividad agrícola y el consumo humano. Pero son estos recursos los que están mayormente influenciados en su régimen y volumen por los impactos de deforestación y la erosión del suelo. Los caudales de los ríos y manantes dismi-

Cuadro Nº 12 CUENCAS HIDROGRÁFICAS DE LA REGIÓN
SUPERFICIE DE CUENCAS (Km2) SUPERFICIE DE CUENCA EN LA REGIÓN (Km2) 71,891.97 64,690.07 59,038.98 4,427.45 4,922.13 18,486.91 44,055.48 4,427.45 4,922.13 28.6 74.6 100.0 100.0 6 6 4 6 SUPERFICIE DE CUENCA % NÚMERO DE ORDEN

CUENCAS Total Apurimac Urubamba Pilcopata Araza

FUENTE: Oficina de Planificación y Evaluacion-IMA-2000.

Cuadro Nº 13 NÚMERO DE SUB CUENCAS DE LA REGIÓN CUSCO
CUENCAS Río Vilcanota Río Apurímac Río Mapacho TOTAL FUENTE: Elaboración propia. SUB CUENCAS 32 21 11 64 RÍOS Y RIACHUELOS 52 495 96 643

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nuyen, y en algunos casos desaparece el riachuelo o la fuente de agua. Los cada vez más altos índices de erosión hacen que los cauces presenten altos grados de turbidez sobre todo en la época de lluvias, lo que puede afectar el consumo humano, pero también la fauna y flora hidrobiológica. En época de estiaje los niveles de turbidez se encuentran dentro del rango (5.0UNT) de acuerdo a los límites permisibles en agua potable, pero en época de lluvias esta turbidez se incrementa largamente hasta 260 UNT; esos niveles pueden estar causando problemas de colmatación de cauces, aumentando los riesgos de inundaciones. d. La contaminación de los ríos

El problema de la contaminación hídrica, que viene cobrando cada vez mayor importancia, tiene su origen principal en el crecimiento de los centros poblados urbanos. El río más contaminado en la Región es el Urubamba, principalmente en su parte alta donde se denomina Vilcanota. A nivel nacional aún está algo alejado de los ríos más contaminados como el río Rímac, el Mantaro, el Huallaga, el Moche, entre otros. A continuación presentamos los indicadores de contaminación de los ríos Vilcanota y Huatanay (ver Cuadro Nº 14). Los datos indican que los niveles de contaminación en el río Vilcanota pueden considerarse aceptables; pero su tendencia es creciente. Se estima que la población asentada en sus riberas produce 13.9 millones de m3/año de

aguas servidas. El río Huatanay aporta con 10.4 millones de m3/año (75%), es el afluente más contaminado; el cual presenta los indicadores por encima de los límites permisibles. La contaminación de este río viene trayendo serios problemas en la flora y fauna del río Vilcanota ya que con la presencia de las primeras lluvias el arrastre de lodos orgánicos depositados por las aguas negras provocan la mortandad de flora y fauna acuática. El principal contaminador de este río está constituido por la población de la ciudad del Cusco, con sus 255,568 habitantes asentados en la cuenca del Huatanay. Esta población elimina alrededor de 200 lt/sg de aguas contaminadas producto de la actividad doméstica, los servicios y la pequeña minería. Estas aguas son deficientemente tratadas en la planta de tratamiento de Saylla. La tendencia de la contaminación de este río tomará mayores dimensiones teniendo en cuenta el crecimiento urbano por el aumento del abastecimiento del agua potable de 300 lt/seg actualmente a 1,000 lt/seg en un periodo de 10 años. Por otro lado, en centros poblados intermedios sólo una de las 12 ciudades más importantes de la región cuenta con tratamiento de aguas. Otras ciudades menos importantes vienen incluyendo en sus sistemas de alcantarillados el tratamiento de aguas servidas pero estos son incompletos y/o ineficientes. Respecto a la contaminación hídrica por efecto de la actividad agropecuaria y el uso de fertilizantes, plaguicidas, pesticidas y otros, no se cuenta con datos de elementos tóxicos presentes en las

Cuadro Nº 14 CONTAMINACIÓN DE LOS RÍOS VILCANOTA Y HUATANAY
CONCENTRACIÓN RÍO VILCANOTA ZONA DE URUBAMBA* 11.29 mg/lt. 4.18 mg/lt. 8.31 0.24mg/lt. 17,720 NPM/100ml 8,580 NPM/100ml CONCENTRACIÓN RÍO HUATANAY** 4.87 mg/lt. 44.12 mg/lt. 7.8 1.329 1’020,000NMP/100ml (*) 1’020,000NMP/100ml (*) LÍMITES PERMISIBLES PARA USO DOMÉSTICO, MINSA 3.0 mg/lt. 5.0 mg/lt. 5-9 0.01mg/lt 20,000NMP/100ml 4,000 NMP/100ml

INDICADORES Oxígeno disuelto DBO Ph Nitratos Col totales Col. Fecales

* Medición efectuada entre abril y junio de 1996. MINSA Cusco. ** Medición efectuada en febrero de 1998. MINSA Cusco.

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aguas superficiales. Al parecer este problema no se considera mayor por los bajos niveles de uso de estos productos, sobre todo en las comunidades campesinas que tienen la mayor cantidad de áreas con cultivos. Los cauces y ríos denotan la presencia de desechos sólidos (plásticos, papeles y otros). El Cusco produce 310 Tn/día de los cuales 50 Tn/día (16%) van a parar a los cauces debido a una ineficiente recolección, transporte y disposición final de los desechos. Ninguno de los centros poblados de la Región cuenta con un servicio de tratamiento de desechos sólidos o rellenos sanitarios adecuados y eficientes. Otras fuente de contaminación es la pequeña minería informal, que se encuentra concentrada principalmente en las alturas de Espinar. Una de aquellas pequeñas minas provocó la contaminación del rió Apurímac por el relave de desechos mineros que contenían cianuro; y esto provocó una gran mortandad de flora y fauna del río. No se tienen mayores datos sobre el grado de contaminación de recursos hídricos generada por la actividad de la mina Tintaya, pero la campaña desatada por OxfamAustralia en el 2000 ha manifestado que existen altísimos grados de contaminación en el relave principal de la mina, lo cual sin lugar a duda debe de influenciar la contaminación de los ríos y aguas subterráneas en la zona de influencia de la mina. Esta contaminación de recursos hídricos viene deteriorando paulatinamente la calidad de las aguas, que a la postre, restringirá su uso. Es así como el río Huatanay, con sus 500 lt/seg en estiaje, está restringido para el uso agrícola sólo para cultivos

de tallo largo. De la misma manera, en las comunidades campesinas sólo son aptos para consumo humano los manantes, más no así las aguas superficiales (riachuelos). Las aguas superficiales del río Vilcanota no son utilizadas para el abastecimiento de agua potable de la ciudad del Cusco; se viene explotando un acuífero. El río Vilcanota puede ser restringido al corto plazo para la recreación (baño, canotaje y otros), debido a la presencia evidente de residuos orgánicos y sólidos. I.4. DEMOGRAFÍA DE LA REGIÓN CUSCO La Región Cusco, para el año 2000 según estimaciones del INEI, cuenta con una población de 1’158,142 y una densidad poblacional de 16.1(hab./ km).

1.4.1 EVOLUCIÓN

DE LA IMPORTANCIA DE LA BLACIÓN DE LA R EGIÓN RESPECTO A LA BLACIÓN N ACIONAL

P OP O-

La población regional presenta en el último medio siglo una fuerte tendencia hacia la pérdida de importancia con respecto al total nacional, es decir, si hace cincuenta años, ocho de cada cien peruanos habitaban la región de Cusco, hoy esa cifra ha bajado a menos de cinco, lo cual podría caracterizarla como una región predominantemente expulsora de población.

10 8 6 % 4 2 0 1940 1961 1972 1981 1993 8.00 6.20 5.30 4.90 4.70

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TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL
3.00 2.50 2.00 1.9 1.50 1.00 0.50 0.00 1940-1961 1961-1972 1972-1981 1981-1993 1.1 1.4 1.7 2.0 1.7 2.8 2.6

PERU CUSCO

1.4.2 C R E C I M I E N T O P OBLACIONAL : T ASAS INTERCENSALES, NACIONAL Y REGIÓN CUSCO
La tendencia referida en el punto 1.4.1. es confirmada por tasas de crecimiento, en todos los períodos intercensales, mucho menores que las del promedio nacional y todas ellas por debajo del crecimiento natural. En la década del noventa, la población de Cusco creció a un ritmo inferior que el conjunto del Perú (entre 1981 y 1993 la tasa de crecimiento promedio anual de Cusco fue de 1.7% y la tasa nacional llegó a 2%). Este tipo de dinámica ha llevado a que la región pierda peso poblacional relativo en el conjunto del país: entre 1961 y 1993 éste ha descendido de 6.2% a 4.7%. Esta disminución en el ritmo de crecimiento poblacional se explica en parte por las menores tasas de fecundidad (de 5.1 hijos por mujer en 1990 a 4 hijos por mujer en 1999), a lo que se suma el saldo negativo en
PIRÁMIDE DE EDADES REGIÓN CUSCO - 1981
75 y más 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4

el porcentaje de emigración regional. Todo ello estaría quitando peso a la fuerza demográfica cusqueña.

1.4.3 ESTRUCTURA DE LA P OBLACIÓN DE LA REGIÓN C USCO (P IRÁMIDE DE EDADES 19811993)
La estructura de población, en los últimos años viene experimentando un cambio expresado en la paulatina pérdida de importancia relativa de la población conformada por niños (0-14 años). Si observamos las pirámides de edades de la región de los años 1981 y 1993, claramente muestran como se va contrayendo la base piramidal, explicado fundamentalmente por dos razones demográficas; el descenso de la mortalidad en las últimas décadas acompañado por una disminución de la fecundidad.
PIRÁMIDE DE EDADES REGIÓN CUSCO - 1993
75 y más

70-74

65-69

AÑO 1981

HOMBRE MUJER

60-64

55-59

AÑO 1993

HOMBRE MUJER

50-54 45-49

40-44

35-39

30-34

25-29

20-24

15-19

10-14

5-9

0-4

8.00

6.00

4.00

2.00

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

8.00

6.00

4.00

2.00

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

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Fenómeno que se presenta en el área urbana y con mayor intensidad en las ciudades de Cusco, Sicuani y Quillabamba. Por otra parte, la proporción de la población que aún no cumplen los 15 años (41%) confirma la juventud de sus habitantes; la población que bordea la tercera edad apenas llega a 5% del total.

1.4.4 ESTRUCTURA

DE LA POBLACIÓN POR ÁREA DE RESIDENCIA SEGÚN AÑOS CENSALES 1981 Y 1993

Las tendencias observadas a nivel nacional en las últimas cinco décadas están relacionadas a una mayor concentración de la población en áreas urbanas. De esta manera, de 41.85% que significaba la población urbana en 1981 pasó a constituir el 45.85%, incrementándose aproximadamente en 10%. Si bien es cierto que la población urbana se está incrementando, según el último censo aún sigue siendo el Cusco una región predominantemente rural. En resumen podemos manifestar que la tendencia a nivel regional es a la mayor urbanización. Por otro lado, en la década del noventa el porcentaje de población urbana siguió siendo menor que el de la población rural (46% en la ciudad y 54% en el campo, según el censo de 1993) (ver Gráfico). No obstante, el proceso de urbanización ha dado lugar a una red urbana desequilibrada trunca y débil, porque no se muestran signos de regula-

ridad en la distribución de centros poblados organizados según criterios de centralidad. Así, después de la ciudad del Cusco, que aparece como la gran ciudad de la zona con 256,000 (según Censo INEI actualizado a 1996), no hay ciudades intermedidas de segundo nivel, la más próxima es Sicuani, que sólo alberga a 29,700 habitantes y luego Quillabamba con 22,277 habitantes. La única ciudad de cuarto nivel sería Yauri con 18,000 habitantes. Las que siguen Calca, Urubamba, Urcos, Izcuchaca, están en el quinto rango, que corresponde a las ciudades con 5,000 a 10,000 habitantes. Llama la atención el poco desarrollo de las ciudades que se encuentran en las orientaciones transversales a la red urbana de la región, como Chumbivilcas, Paucartambo y Acomayo. En los noventa, el patrón de distribución espacial de sus habitantes mantuvo la misma tendencia que ha venido mostrando desde hace treinta años, hay una alta concentración poblacional en los estrechos valles interandinos (54% de la población en 29% de superficie), particularmente en torno a la cuenca alta y media del río Urubamba; en las provincias altas la dispersión poblacional es generalizada, como lo demuestra el hecho de que estas albergan a 19% de la población, pero disponen de 27% de la superficie regional; por otra parte la zona de selva tiene una densidad poblacional aún menor, el 17% de la población habita en un espacio extenso (45% de la superficie regional).

70 60 50 41.85 40 % 30 20 10 0 1981 1993 45.85 58.15 54.15

URBANA RURAL

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1.4.5 MIGRACIÓN: TASAS N ETAS ( POR MIL ) EN LOS CINCO AÑOS PREVIOS A LOS CENSOS NACIONALES DE 1972, 1981 Y 1993
Uno de los fenómenos demográficos con mayor incidencia en el crecimiento acelerado, estancamiento y pérdida poblacional a nivel de las provincias de la región Cusco es la migración. La región durante toda la segunda mitad de este siglo ha sido fuertemente expulsora de población y los saldos netos migratorios en relación al resto del país son bastante negativos. Esta tendencia se ha acentuado en el último período, pues si bien en el periodo 1976-1981 el saldo neto migratorio negativo fue de 500 personas, el del período 1988-1993 fue de 4,300 personas. En ambos períodos los lugares de destino de los migrantes están concentrados en su mayoría en Lima Metropolitana y en el departamento de Arequipa.

Analizando las tasas de migración de la región Cusco en los cinco años previos a los tres últimos censos, observamos que históricamente se muestran tasas negativas; por otro lado, entre 19761981 notamos una ligera recuperación migratoria, aunque todavía negativa. El dinamismo de los movimientos poblacionales a nivel inter provincial es grande en la Región, no sólo al interior de ella sino que las interrelaciones escapan el espacio regional: en ambos períodos los mayores volúmenes de inmigrantes y emigrantes se dirigen hacia o se originan principalmente en las provincias que cuentan con un importante centro urbano como Cusco, Arequipa, Sicuani, Quillabamba y en especial Lima Metropolitana, lugar a donde se orientan los volúmenes más grandes de migrantes (tanto de origen como de destino). Ver el siguiente Gráfico.

TASAS NETAS DE MIGRACIÓN
0 -0.5

POR MIL

-2

-4

-4

-4.3

-6 1967-1792 1976-1981 1998-1993 PERIODOS PREVIOS A LOS CENSOS

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II.
CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN

II.1 NIVELES DE POBREZA Según la última Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO – IV trimestre del 2001) el 75.3% de la población en Cusco se encuentra en situación de pobreza. La mayor incidencia de la pobreza se da en las provincias con mayor porcentaje de población rural y en zonas de altura como Chumbivilcas, Paruro, Paucartambo, Acomayo y Canas, provincias donde casi el 100% de su población rural tiene necesidades básicas insatisfechas. Según la Dirección Regional de Trabajo la PEA adecuadamente empleada en la región a fines de 1999 no supera el 15%, en tanto que la sub empleada se estima en 74% y el desempleo abierto creció de 8.2% en 1991 a 11% en 1999. La actividad agropecuaria y la actividad informal son las que absorben el mayor porcentaje de la PEA regional. La participación de las mujeres se ha incrementado de 32% a 37% entre 1993 al 2000 pero mayoritariamente en condiciones de sub empleo. Las políticas sociales con sus componentes de Programas Permanentes y Programas de Alivio a la pobreza, a pesar de contar con mayores presupuestos adolecen de las mismas dificultades detectadas a nivel nacional como: estar desvinculadas de la política de desarrollo, sufrir de descoordinación entre programas, deficiente focalización y manipulación política. Problemas a los que se suma, en el caso de las regiones del interior del país, el hecho de estar altamente centralizadas y, por lo tanto, con orientaciones muchas veces inadecuadas a la realidad social y cultural de la región.

Los programas más importantes en términos de presupuesto y cobertura de mayor incidencia en la lucha contra la pobreza son el Fondo de Compensación para el Desarrollo Social, FONCODES, y el Programa del Vaso de Leche, que recibieron respectivamente el 16% y 13% del monto asignado a los programas sociales para el Cusco en el año 2001. El accionar de FONCODES estuvo focalizado en los distritos de mayor pobreza orientando su intervención de acuerdo a la demanda. Esta modalidad de actuación ha sido cuestionada porque se prestaba a la manipulación política, además de perder horizonte estratégico en la lucha contra la pobreza estructural, en desmedro de los verdaderos impactos esperados en su diseño original. El Programa de Vaso de Leche insume gran parte del presupuesto municipal en los distritos. Sin embargo no se tiene una evaluación sobre el impacto de este programa, que sería conveniente realizar, pues, se comienza a sentir un malestar, incluso entre las propias beneficiarias, debido a los innumerables problemas que se presentan en la administración de este Programa Municipal y su poca repercusión en la situación alimentaria de los niños. Las ONGs también orientan sus programas de intervención hacia la lucha contra la pobreza, con un componente importante de capacitación para potenciar las capacidades de la población. Estos programas han tenido una incidencia positiva, pero también adolecen del problema de descoordinación y no se inscriben formalmente en ninguna política de Estado. La conformación de la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza es una plataforma importante para la concertación y la vigilancia de los programas sociales (ver Cuadros Nº 15, 16, 17 y 18).

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Cuadro Nº 15 INDICADORES DE POBREZA REGIONAL
Ámbito Nivel de vida % Índice de pobreza I D H 43.0 42.3 0.52 0.67 NutriSalud Educación Accesibilidad vial Servicios ción (Nº de distritos) % % de % pob. % pob. % Pob. % Pob. % Pob. desnu- con déficit esc. con Muy sin sin sin trición de aulas déficit aulas difícil Difícil Accesible a g u a d e s a g ü e electric. 37.6 31.0 59.8 57.5 11.3 12.0 5 214 40 578 63 1.026 36.3 34.7 61.1 54.3 40.7 38.3

Cusco País

FUENTE: Mapa de pobreza 2000. FONCODES.

Cuadro Nº 16 ALGUNOS INDICADORES DE POBREZA POR DISTRITO
Distritos con niveles de desnutrición superiores al 50% Distritos con déficit de Postas médicas Distritos con déficit de agua potable, desagüe y electricidad: 4 distritos: Acomayo: Mosocllaqta, Rondocan y Sangarará Chumbivilcas: Quiñota

54 distritos 304 postas necesarias Distritos con más del 50% de poblacion con déficit de agua Distritos con más del 70% de población con déficit de desague Distritos con más del 70% de poblacion con déficit electric

35 71 35

FUENTE: Mapa de pobreza 2000: FONCODES

Cuadro Nº 17 MAPA DE POBREZA DISTRITAL7
EXTREMA MUY POBRES POBRES REGULAR POBREZA (Indice de (Indice de (Indice de (Indice de 45.07 a 40.97) 40.4 a 30.8) 30.09 a 20.45) 20.31 a 13.5) 12 Distritos 44 Distritos 44 Distritos 8 Distritos PARURO Ccapi Omacha CANAS Checca Quehue Colcha Huanoquite Accha Paruro Tupac Amaru Yanaoca Langui Layo Velille Santo Tomás Kunturkanki Pampamarca Yaurisque Paccaritambo ACEPTABLE (Indice de 13.4 a menos) 0 Distritos Pillpinto

PROVINCIA

CHUMBIVILCAS

PAUCARTAMBO

Capacmarca Quiñota Chamaca Llusco Livitaca Challabamba

Colquemarca

Huancarani Paucartambo Colquepata

Kosñipata Caicay

7

Elaborado en base al Mapa de Pobreza 2000 - FONCODES.

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PROVINCIA ESPINAR

EXTREMA MUY POBRES POBRES REGULAR POBREZA (Indice de (Indice de (Indice de (Indice de 45.07 a 40.97) 40.4 a 30.8) 30.09 a 20.45) 20.31 a 13.5) 12 Distritos 44 Distritos 44 Distritos 8 Distritos Alto Pichigua Suykutambo Coporaque Pichigua Condoroma Pallpata Occobamba Pichari Vilcabamba Santa Teresa Huayopata Kimbiri Quellouno Echarati Chinchaypugio Huaroncondo Limatambo Zurite Ancahuasi Rondocan Pomacanchi Acomayo Acopía Cusipata Carhuayo Ccatca Marcapata Ocongate Lares Yanatile San Salvador Ocoruro Espinar

ACEPTABLE (Indice de 13.4 a menos) 0 Distritos

LA CONVENCION

Maranura Santa Ana

ANTA

Mollepata Anta Pucyura Cachimayo Acos Mosoqllaqta Sangarará Quiquijana Lucre Camanti Oropesa Andahuaylillas Urcos Huaro Lamay Coya Pisac Taray San Pablo Marangani Pitumarca Checacupe Tinta Sicuani Combapata San Pedro Ollantaytambo Maras Chinchero Machupicchu Huayllabamba Urubamba Yucay Calca

ACOMAYO

QUISPICANCHI

CALCA

CANCHIS

URUBAMBA

CUSCO

Ccorca

San Jerónimo Poroy Santiago

San Sebastian Saylla Cusco Wanchaq

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Cuadro Nº 18

ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO POR PROVINCIAS10
IDH IDH RK AÑOS RK % RK % RK % RK ESP. DE VIDA AL NACER ALFABETISMO MAT EN SECUNDARIA LOGROS EDUCATIVOS ING FAMILIAR PER CAPITA AL MES RK

PROVINCIA RK

POBLACION

HABIT.

11 102 55 21 87 89 82 126 66 135 73 141 122 0.509 0.502 0.477 0.454 0.454 0.440 0.436 0.432 116 125 145 164 165 177 182 186 64.2 65.1 60.7 61.1 61.7 62.3 62.2 62.6 147 127 191 187 180 172 174 167 78.8 77.9 80 75.7 76.7 68.8 70.7 71 122 128 117 141 135 166 162 160 71.8 60.1 60.7 43 35.9 48 36.1 31.1 98 131 128 179 189 165 188 193 0.531 0.525 0.519 0.517 93 100 106 107 65.5 61.4 66.8 63.7 117 184 99 151 84.9 82.5 84.1 83.7 81 100 85 89 65.7 81.7 55.9 67.9 114 62 141 110

0.664

11

70.7

26

94.5

12

89.1

33

92.7 78.5 82.2 74.7 78.4 76.5 72.0 73.6 64.8 63.1 61.9 59.2 57.7

17 94 74 115 95 107 134 123 163 171 173 183 186

391.1 230.2 242.0 212.3 221.8 208.0 215.8 200.7 211.8 217.6 182.3 197.0 192.8

11 82 67 105 96 110 102 119 106 99 143 124 131

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ESTRATO ALTO CUSCO 304,152 ESTRATO MEDIO BAJO URUBAMBA 54,197 CANCHIS 100,934 LA CONVENCIÓN 189,628 ESPINAR 63,360 ESTRATO BAJO ANTA 61,508 CALCA 64,619 CANAS 43,481 QUISPICANCHI 84,067 ACOMAYO 38,626 CHUMBIVILCAS 73,109 PARURO 35,240 PAUCARTAMBO 45,221

NOTA: RK = Ubicación en el Ranking Nacional, donde el valor 1 corresponde a la provincia con mayor índice y 194 a la provincia con menor índice. IDH = Índice de Desarrollo Humano.

8

Informe de PNUD 2002.

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II.2. CARACTERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN EN EDUCACIÓN Según estadísticas del Ministerio de Educación, la población escolar en la región Cusco para el año 2000 es de 418,854 alumnos matriculados. En la modalidad escolarizada el 49.1% corresponde al nivel primario; 32.4% al nivel secundario; inicial 6.7%, el nivel superior alcanza al 6.5%. El resto corresponde a la modalidad no escolarizada. La Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco cuenta en promedio con 13,000 estudiantes (tendencia a disminuir con relación a años anteriores) y la Universidad Andina con 4,800 estudiantes (ver Cuadro Nº 19). En un estudio realizado por el CTAR Cusco se desprende que un total de 156,673 niños y adolescentes estarían excluidos del derecho de educación. En este mismo estudio, focalizado en 35 distritos de extrema pobreza, se menciona que 63 de cada 100 niños en estas zonas están en condiciones de atraso escolar (la edad no corresponde al año de estudio normado) y que hay un promedio de 13% de alumnos matriculados que desertan durante el año. Los docentes suman 14,552, existiendo un déficit de 2,552 docentes 9 . La política educativa de la última década se orientó a la ampliación de infraestructura y a la ejecución de programas de mejoramiento de la calidad educativa y disminución de la deserción escolar. Tales son los programas de Plancad, Educa-

ción Básica para Todos, el proyecto de Universalización de la Matrícula Oportuna. En el primer aspecto, se observa un crecimiento y mejoras en la infraestructura educativa que sin embargo no logra satisfacer la demanda existente. Mayores dificultades se presentan en relación al equipamiento tanto material como humano. Respecto a la mejora de la calidad educativa, no se tiene una evaluación sistemática del impacto de los programas orientados con tal fin. Persisten los problemas relacionados a: Ø Diferenciación de la calidad educativa en el área rural con respecto a la urbana y entre los colegios públicos con respecto a los privados. Ø El programa de Educación Bilingüe se restringe muchas veces al uso del idioma, faltando una propuesta integral en ese sentido que implique una real adecuación cultural de la educación en zonas rurales. Ø Limitadas horas de aprendizaje efectivo con relación a los estándares internacionales, problema que se agudiza en las zonas rurales debido al ausentismo de los docentes. Un aspecto en el cual se ha insistido es la noadecuación de la educación formal a las necesidades del desarrollo regional y a la oferta laboral existente y potencial de la región. En un estudio encargado por el Foro Regional del Cusco se señala que en los últimos diez años se han incorporado al mercado laboral 14,140 egresados y/o bachilleres de universidades, de los cuales 9,615 logró titularse (68%) y de éstos, menos del 50% ha conseguido un trabajo acorde a su profesión 10 .

Cuadro Nº 19 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACION POR NIVEL DE EDUCACION ALCANZADO 199611
SEXO NIVEL DE EDUCACION ALCANZADO AL MOMENTO DE LA ENCUESTA SIN EDUCACION Mujeres Hombres 20.7 8.0 PRIMARIA 46.5 50.8 SECUNDARIA 22.4 30.5 SUPERIOR 8.7 9.2

La suma horizontal no llega al 100% porque un porcentaje de la población encuestada no respondió. FUENTE: INEI Encuesta demográfica y de la salud familiar 1996. ELABORACIÓN: Leonith Hinojosa. 9 10 11 Enrique Vasquez: La Agenda Social en Inversión Social para un Buen Gobierno en el Perú. Universidad del Pacífico 2000. Cusco: Situación Regional y Propuestas para una Agenda de Desarrollo. Foro Regional del Cusco 2002. Cusco: Situación Regional y Propuestas para una Agenda de Desarrollo. Foro Regional del Cusco 2002.

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El nivel de escolaridad alcanzado, además de disminuir las oportunidades laborales de la población, constituye un obstáculo para el desarrollo regional. Nuestra región tiene dificultades para generar y aprovechar la capacidad profesional y técnica que promueva el desarrollo. Las universidades se dedican básicamente a la enseñanza académica, con dificultades para realizar trabajos de investigación y de proyección social. En los últimos años se han creado varias instituciones de formación técnica, que pretenden brindar un aporte importante a la generación de habilidades tecnológicas. Sin embargo, en la mayoría de los casos, se trata de institutos de baja calidad formativa. II.3. CARACTERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN EN SALUD En nuestro país la calidad de vida de la población en la sierra y principalmente en las zonas rurales mantiene inadecuados niveles de satisfacción de necesidades, pese a que en algunos ámbitos de la región y sectores se pueden evidenciar avances importantes. El gasto per cápita promedio en 1996 (a nivel nacional) fue de US$ 121. En el Cusco fue de US$ 45 (datos MINSA Cusco), muy inferior al promedio nacional. Desde 1993 el gasto público en salud ha sido creciente y la participación de salud en el gasto del Sector Público ha subido del 9.9% al 13.1% de 1992 a 1995; sin embargo, el gasto total en salud tanto en el MINSA como en el EsSalud se concentra más en las regiones con mejores indicadores de salud y condiciones de vida, lo que sugiere un patrón inequitativo de distribución. En la última década, la Región Cusco incrementó su infraestructura de servicios de salud en 29% 12 y en 47% los recursos humanos asignados a los servicios del primer nivel de atención de salud. Sin embargo, estos recursos están inadecuadamente distribuidos: las provincias con mayor pobreza y mortalidad tienen siete veces me12

nos recursos humanos que los de menor pobreza (Perú: 10.3 médicos por 10,000 habitantes; Cusco: 5.1 médicos por 10,000 habitantes; Paruro: 0.3 médicos por 10,000 habitantes). A nivel regional los programas de salud estuvieron orientados a enfrentar el problema alimentario y a disminuir la incidencia de enfermedades más frecuentes. La promoción de la participación comunitaria para la adopción de políticas públicas relacionadas a la prevención, el mejoramiento de la capacidad resolutiva de los servicios de salud, la capacitación de agentes comunitarios de salud (promotores/as y parteras/os), la orientación de recursos a los programas de PAI, IRA y EDA, contribuyeron entre otros factores a que la tasa de mortalidad infantil nacional y regional disminuyera significativamente. Ø A nivel nacional descendió de 55x1,000 NV, en el año 1992 a 33 en el año 2000. Ø A nivel regional descendió de 82x1,000 NV, en el año 1992 a 43 en el año 2000. Ø Ø Ø Con relación a la supervivencia infantil: En la década del 70, la tasa de mortalidad infantil era de 142 x 1,000 NV En la década del 90 la tasa de mortalidad infantil era de 58.8 x 1,000 NV En el año 2000 la tasa de mortalidad infantil era de 34.4 x 1,000 NV.

Sin embargo las brechas socioeconómicas que persisten entre provincias, distritos y comunidades, ubican al Cusco entre las regiones que tienen aún mayor riesgo en mortalidad infantil a nivel nacional. Si bien es cierto que el número de sobrevivientes ha incrementado, la calidad de supervivencia infantil está lejos de ser la más adecuada para el desarrollo de la niñez de acuerdo a los parámetros internacionales que reflejan el desarrollo humano (Endes 2000). La desnutrición crónica en menores de 5 años alcanza el 43%. La mortalidad materna en la región ha disminuido significativamente: Ø En 1999 la mortalidad materna fue estimada en 265 por cien mil nacidos vivos (72 defunciones maternas).

Cusco cuenta con 256 establecimientos de salud (203 puestos de salud, 49 centros de salud y 4 hospitales) y está integrado por el Ministerio de Salud (MINSA), el Seguro Social de Salud EsSALUD (ex IPSS, Cusco: cuenta con 14 establecimientos de salud: 4 hospitales, 1 policlínico y 9 centros médicos) y la Sanidad de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional (3 policlínicos y 1 centro médico). El subsector no público contaba en 1996 con 933 establecimientos (12,8 % del total nacional) y está integrado por instituciones privadas lucrativas y no lucrativas, en Cusco existen 16 organizaciones privadas que cuentan con 2 hospitales, 5 clínicas y 9 centros médicos.

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Ø Ø

En el 2000: 234 por cien mil nacidos vivos (56 defunciones maternas). En el 2001: 190 por cien mil nacidos vivos (46 defunciones maternas).

La persistencia de estas defunciones está asociada a un bajo uso de los servicios de salud: sólo el 50% de gestantes asisten a los servicios de salud para el control prenatal, no accediendo a conocimientos y prácticas sencillas de alimentación y cuidados en el embarazo. De ellas un porcentaje menor desencadena los partos en servicios de salud. El resto es atendido por familiares y agentes comunitarios de salud capacitados y no capacitados. Por ello, más del 52% de defunciones maternas se producen en domicilios (ver Cuadro Nº 20). Otros factores que explican el bajo uso de los servicios de salud por la población en general son la inaccesibilidad geográfica y económica, las diferencias culturales, así como la inequidad de género y la falta de información y educación. Las nuevas estrategias del sector están orientadas a promover una salud preventiva y a involucrar a la comunidad como corresponsable del cuidado y de la gestión de los servicios de salud. La participación comunitaria en la organización y gestión se ha desarrollado a través de los Comités Locales de Administración Compartida (CLAS) en el 20% de los establecimientos de primer nivel, proyectándose su extensión a la mayoría de ellos. Los CLAS incorporan la participación en la gestión de los establecimientos de atención primaria de salud. Se considera que la participación civil asegura una mejor gestión y control social de los recursos. Los lineamientos vigentes del sector salud contemplan la participación de la comunidad en la elaboración de los planes locales de salud, los mismos que en algunas provincias de la región (Acomayo, Canas, Paucartambo, Paruro, La Convención, etc.) han sido articulados a los planes de desarrollo local. La existencia de espacios de concertación a diferentes niveles viene desencadenando procesos de democratización de las decisiones y mayor control social. Sin embargo la participación y representatividad comunitaria es insuficiente, predominando la participación de instituciones y sectores. Los mecanismos de control y vigilancia social adolecen de serias debilidades para su institucionalización. Por lo tanto existe una débil participa-

ción de la población en el diseño de políticas e implementación de programas que no facilitan los procesos participativos ni el ejercicio de la ciudadanía y de los derechos. La percepción generalizada es que el sector es el único responsable de la salud de la población, lo que no favorece la adopción de prácticas saludables y la corresponsabilidad. En esta misma perspectiva de empoderamiento de la comunidad, la formación y capacitación de promotores de salud se convirtió en una de las estrategias de trabajo. La cooperación internacional y diversos organismos no gubernamentales vienen desarrollando y apoyando el trabajo de promotores, (según el censo de la Dirección Regional de Salud, existen aproximadamente 2,000 promotores de salud en la región). Es notable el avance en la metodología de capacitación para adultos aplicada por estos organismos que ha permitido fortalecer de manera efectiva las capacidades técnicas y de liderazgo de muchos promotores de salud. Sin embargo, a la fecha no se ha colocado en la agenda del Ministerio de Salud, ONGs y autoridades el tema del promotor de salud, en vista de que no existe una política que reconozca su labor como voluntario comunitario. Los principales problemas sociales y políticos que condicionan el desempeño de los servicios y la situación de salud están asociados a la pobreza, la amplia variedad del perfil étnico, la carencia de empleo adecuado y la dispersión poblacional, que requiere de nuevas formas organizacionales de prestación de servicios. Los perfiles profesionales no responden a la diversidad cultural de la región lo que no facilita la relación con la comunidad. La excesiva rotación del personal de salud limitan la continuidad del trabajo y el deficiente equipamiento y provisión de insumos básicos de los servicios sobre todo en los lugares más alejados no permiten brindar una atención de calidad. Desde el punto de vista funcional el MINSA desempeña el papel rector dentro del sector. Sin embargo, la coordinación entre las instituciones del sector es limitada, debido a la carencia de instancias permanentes de concertación sectorial e intersectorial. Es necesario reforzar el modelo de atención basado en redes de establecimientos y servicios de salud, el mismo que permite la movilización de usuarios y recursos a lo largo de diversas capacidades resolutivas según la complejidad de la necesidad a ser atendida.

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Cuadro Nº 20 ALGUNOS INDICADORES DE SALUD
INDICADORES Total de fecunidad general (nacidos vivos / mujeres en edad fértil X 1,000) Tasa Bruta de natalidad (nacidos vivos / población total X 1,000) Razón de mortalidad materna (X 100,000 nacidos vivos) % de desnutrición crónica en niños menores de 3 años % de desnutrición crónica en niños menores de 5 años ÁMBITO Regional Regional Regional 210 1990 1995 88.1 26.3 330 2000 87.5 21.5 224 37.4 Regional 43 2001 84.3 21.0 190

FUENTE: Elaboración propia, sobre información de UNICEF.

II.4 ACCESO A SERVICIOS Un indicador de las condiciones de vida que tomamos es el nivel de abastecimiento de agua y electricidad. Según el INEI regional el 53.2% de viviendas se abastecen mediante pozo, río o acequia, con el consiguiente riesgo de insalubridad, 15.3% mediante pilón público y sólo el 23.3% se abastecen de agua a través de la red pública. A pesar de que en la última década se ha ampliado la cobertura de servicio eléctrico el 57.6% de las viviendas en Cusco no dispone de alumbrado eléctrico domiciliario. II.5 CONDICIONES AMBIENTALES Los problemas ambientales que enfrenta la región están estrechamente relacionados con los indicadores de pobreza regional; la ausencia de agua, de sistemas de evacuación de aguas servidas, de desechos sólidos y, sobre todo, la persistencia de prácticas y hábitos en la población contribuyen a deteriorar el medio ambiente. Los problemas ambientales referidos a la utilización de los recursos naturales en la región Cusco, que son varios y múltiples, tienen estrecha relación principalmente con los siguientes recursos naturales y actividades: diversidad biológica, suelo, agua, agricultura y ecoturismo. Los cuales han sido ampliamente abordados en acápites anteriores, por lo que ya no redundaremos en el tema (ver 1.3. primera parte). El problema de la contaminación atmosférica

tiene su origen en la emisión de gases (anhídrido carbónico y monóxido de carbono) producto de las quemas e incendios en las selvas de la región. Se estima que el bosque amazónico peruano contribuye anualmente con 50 millones TM de carbono producto de las quemas. La suspensión del humo y su arrastre por el viento a ciudades como Cusco, Calca y otras provoca enfermedades de las vías respiratorias, dolores de cabeza, fiebre e irritación de los ojos. Este problema en forma localizada se encuentra en la ciudad de Cusco con una contaminación creciente del aire, producto del crecimiento automotor en la ciudad, que en los últimos 5 años (desde 1996) se incrementó de 10,700 a 26,820 vehículos, con un crecimiento del 14% anual; según estudios se vierten a la atmósfera alrededor de 1,500 tn/año de partículas en suspensión, producto de gases potencialmente peligrosos, entre los que destaca el monóxido de carbono, dióxido de azufre y dióxido de nitrógeno. Muestreos y análisis en la ciudad de Cusco, demuestran que la emisión de gases de monóxido de carbono excede el límite permisible sugerido por la Organización Mundial de la Salud (10,000 ug/m3). Un aspecto que coadyuva a la contaminación atmosférica de la ciudad de Cusco es la emisión de gases del botadero de desechos sólidos de San Antonio, el cual emite un volumen de gases tóxicos de 500,000 m3/día entre los que destaca el azufre y carbono. De igual manera, la quema de yeso, tejas y ladrillos emiten humos que se concentran en la parte norte y sur de la ciudad. En Cusco y alrededores se nota un deterioro evidente en la visibilidad del paisaje en los meses de agosto y setiembre, llegando incluso a entorpecer el aterrizaje de aviones.

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III.
ASPECTOS ECONÓMICOS
debe haberse consolidado hacia fines del milenio, esto en razón que en los años 90 el mayor dinamismo económico se generó alrededor de la actividad turística que es intensiva en demanda de servicios, mientras que la industria decayó claramente y en el sector agrario no se han producido cambios sustanciales. El comportamiento del PBI de la región Cusco durante la década de los noventa, registra una tendencia general de crecimiento moderado. Los años de mayor crecimiento son de 1993 a 1995, mientras que los años de estancamiento son 1992 y 1999 (ver Cuadro Nº 21). A partir de 1996 se observa una disminución en el ritmo de crecimiento del PBI regional, situación que es concordante con la evolución de la economía nacional.

III.1 ESTRUCTURA ECONÓMICA REGIONAL Mirando la estructura del PBI regional se ve claramente que estamos ante una economía productora principalmente de servicios, es decir, una economía con un alto grado de terciarización. Este macro sector de los servicios aporta alrededor de la mitad del PBI total 13 . Le siguen en importancia el sector primario (agricultura, ganadería, pesca, minería) que aporta el 27% del PBI y, finalmente el sector de transformación que contribuye con el 24% restante. Esta caracterización de la economía regional elaborada a inicios de los 90

Cuadro Nº 21 REGIÓN CUSCO: PRODUCTO BRUTO INTERNO (Valores constantes de 1979 – Nuevos soles)
AÑOS 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 PBI 88,313 91,314 90,695 97,618 110,157 116,894 120,249 123,520(*) 125,645(*) 126,240(*) % VARIAC. ANUAL -.3.4 -0.7 7.6 13.8 6.1 3.0 2.7 1.7 0.5 % PBI NAC. 2.8 2.9 -.-.-.-.2.6 2.5 -.-.-

FUENTE: Conociendo Cusco, Pág. 69. INEI, 2000. (*) Cifras preliminares. 13 Resultados tomados del estudio “Análisis de la Economía de la Región Inka”, realizado por el CBC en 1990. Estos resultados referidos a la Región Inka son válidos para el espacio de la Región Cusco, por dos razones: representa las ¾ partes del PBI y porque el peso de los servicios en Cusco es mayor que en Apurímac y Madre de Dios.

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Según las cifras del INEI en 1996 la agricultura representó el 25.4% del PBI de la región Cusco. Esta proporción estaría tendiendo a disminuir desde 1990 cuando representaba el 28%; estimaciones preliminares muestran que a fines de los noventa este porcentaje estaría en el 23%. Esta tendencia se explica por el comportamiento más dinámico de otras actividades económicas como el comercio y los servicios, pero también por el lento crecimiento de la producción agropecuaria durante la década. La agricultura contribuye con alrededor de la cuarta parte del PBI, pero absorbe casi la mitad de la PEA regional. Este desbalance no hace más que reflejar el bajo nivel de la productividad media de la fuerza de trabajo en el campo, donde predomina la pequeña producción campesina que utiliza tecnologías con bajo componente de insumo externos, herramientas e implementos agrícolas simples. En estas condiciones los rendimientos productivos son modestos. Sólo en algunos espacios restringidos como el Valle Sagrado de los Incas, la pampa de Anta y otros pequeños valles se practica una agricultura comercial intensiva con altos rendimientos. La industria manufacturera contribuye con el 10.5% del PBI; proporción que también viene declinando desde inicios de la década donde registraba una participación del 11.1%. Debido al cierre de industrias como la fábrica de fertilizantes de Cachimayo, la menor producción de la compañía cervecera, la quiebra de empresas afectadas por la apertura comercial y la relocalización de algunas industrias a Lima (el caso de la más importante agroindustria de Cusco, IACSA), es razonable esperar que dicha participación haya disminuido más para fines de la década. La producción minera se ha mantenido invariable en la década de análisis, con una participación del 8.8% en el PBI. Es probable que esta participación haya registrado una mejora a finales de los noventa debido a que la producción de la empresa BHP-Tintaya S.A. en los últimos años casi se ha duplicado. El sector servicios es el principal generador de la riqueza regional. Los rubros de comercio, restaurantes y hoteles aportan el 16.4% con tendencia a aumentar por el impulso de la dinámica del turismo. Aquí es importante hacer referencia a la contribución que tendría la actividad turística en el PBI regional; al respecto las estimaciones varían, las más optimistas llegan al 10% y las conservadoras al 5%.

III.2. SECTOR AGROPECUARIO

3.2.1 REFERENCIA

SECTORIAL PRODUCTIVA

Aunque no existe información completa sobre el Producto Bruto Interno (PBI) en el ámbito de las 13 provincias, el dato global estimado para 1995 en toda la región es de 1,554’687,673 US dólares de la época (3,591’,328,524 nuevos soles a la tasa de cambio de entonces), que corresponde a un producto per cápita promedio anual de 1,342 dólares. En cuanto al aporte de los diversos sectores productivos al PBI regional, los servicios alcanzan el 46.5%, seguido por la agricultura con 25.4%, la manufactura con el 10.5%, la minería y construcción con 8.8% y una contribución casi insignificante de la pesca. La agricultura contribuye en un 25.4% al PBI regional pero absorbe el 47.5% de la PEA regional: esto nos da una indicación del nivel de rentabilidad económica del sector agrícola comparado con los demás sectores del PBI. Desde el punto de vista de la especialización productiva sectorial debe anotarse que en el ámbito nacional, el Cusco es hoy todavía una región con una relativamente alta localización de actividades agro-pecuarias (ocupa el 9no lugar en este aspecto). Pero desde una perspectiva de largo plazo, se observa que el predominio de las actividades agropecuarias visible en las 3 últimas décadas muestra, sin embargo, una tendencia declinante. Esta cierta “desagrarización” de la región probablemente tenga relación con factores climáticos adversos que desde los años 80 han afectado al conjunto del Sur Andino, además de la pérdida de posición frente al mercado y caída tendencial de la rentabilidad de los pequeños agricultores y economías campesinas que constituyen la amplia mayoría en la economía regional. Por eso a lo largo de estas décadas pierde peso el sector agropecuario en la economía regional, e igualmente se reduce el peso de la agricultura cusqueña frente a la agricultura nacional.

3.2.2 ESTRUCTURA
a.

PRODUCTIVA AGROPECUARIA

Superficie de la tierra agropecuaria

La superficie agropecuaria de la región Cusco, comprende aproximadamente 2,763’667.90 has. y está compuesta por tierras de uso agrícola, pastos

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Cuadro Nº 22 DISTRIBUCIÓN DE LA SUPERFICIE TOTAL DE LAS UNIDADES AGROPECUARIAS REGISTRADA EN LOS CENSOS 1972 Y 1994
1972 Superficie agrícola y no agrícola TOTAL AGRÍCOLA PASTOS NATURALES MONTES Y BOSQUES OTRA CLASE DE TIERRAS Has. 2’133,343.53 205,335.54 1’480,883.99 258,585.63 188,538.37 % 100.0 9.6 69.4 12.1 8.9 Has. 2’763,667.90 364,601.38 1’826,711.03 313,598.36 258,757.13 1994 % 100.00 13.20 66.10 11.30 9.40 Variación % 29.5 77.6 23.4 37.2 37.2

FUENTE: INEI - III Censo Nacional Agropecuario 1994.

naturales, montes y bosques y otros. La superficie agrícola representa el 13.20%, mientras que los pastos naturales representan el 66.10%, ubicados mayormente en las provincias alto andinas (ver Cuadro Nº 22). No se consideran la llanura amazónica ni la ceja de selva. b. Superficie de la tierra agrícola

Cuadro Nº 23 ESTRUCTURA DE LA SUPERFICIE AGRÍCOLA Y NO AGRÍCOLA
ESTRUCTURA AGROPECUARIA Total Superficie Agrícola Tierras de Labranza Cultivos permanentes Cultivos Asociados Superficie No Agrícola SUPERFICIE (Ha.) 2’763,668 364,601 277,523 69,539 17,539 2’399,067 % 100 13

La superficie agrícola comprende aproximadamente 364,601 has., representa el 13% del total de la superficie agropecuaria de la región Cusco y está compuesta por cultivos de labranza, cultivos permanentes y cultivos asociados. La superficie no agrícola aquí mencionada reagrupa a montes y bosques (excluyendo la llanura amazónica y el espacio de ceja de selva), tierras de pastoreo y otra clase de tierras (ver Cuadros Nº 23 y 24).

87

FUENTE: INEI - III Censo Nacional Agropecuario 1994.

Cuadro Nº 24 NUMERO DE PRODUCTORES Y SUPERFICIE DE LAS UNIDADES AGROPECUARIAS QUE CONDUCEN DE LA REGIÓN CUSCO
PROVINCIA Y TAMAÑO DE LAS UA (Has.) MENOS DE 3 DE 3,0 a 9,9 DE 10,0 a 49,9 DE 50,0 y MÁS TOTAL PRODUCTORES 1/ Nº % 96,408 30,138 14,521 4,692 145,759 66.1 20.7 10.1 3.2 100.0 SUPERFICIE Nº 105,060.37 155,538.58 283,676.00 2’219,393.16 2’763,668.11 % 3.8 5.6 10.3 80.3 100.0

1/. Solo considera a los productores con Unidades Agropecuarias que tienen tierras trabajadas. FUENTE: INEI – III Censo Nacional Agropecuario 1994.

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c.

Fragmentación de la tierra

La característica principal de la agricultura en la región Cusco es la fragmentación de la tierra: en la mayor parte la superficie promedio no alcanza ni a las 3 has. En la región Cusco el 86.8% de los productores pertenecen al minifundio (menos de 3 has.) y pequeña agricultura de (3 a 9.9 has.). El 86.8% de las Unidades Agropecuarias (menos de 10 has.), poseen el 9.4% de las tierras agrícolas; por otro lado la mediana agricultura de 10 a 49.9 has. concentra el 10.3% de tierras agrícolas y el 3.2% de productores tiene el 80.3% de tierras agrícolas a nivel regional. Puede afirmarse que tanto en la sierra como en la selva la mayor superficie de tierras agropecuarias son conducidas por los medianos y grandes productores. En la sierra los mismos

conducen el 90.8% y en la selva el 89.3% de las respectivas superficies regionales (comunidades campesinas y nativas). d. Régimen de tenencia de la tierra

El 35.8% de las parcelas son de propiedad privada, el 1.9% están arrendadas, el 60.4% son de propiedad comunal. Los propietarios privados ocupan el 82.9% de la superficie agropecuaria de la región, el 13.8% de la superficie es de propiedad comunal y el resto, 2.2%, está sujeto a otros regímenes de tenencia (ver Cuadro Nº 25). En el Cuadro Nº 26 se muestra la diferencia entre el porcentaje de parcelas en tenencia comunal (60.4% del número total de parcelas) y el porcentaje de la superficie agropecuaria total que representan

Cuadro Nº 25 NÚMERO Y SUPERFICIE DE LAS PARCELAS SEGÚN RÉGIMEN DE TENENCIA DE LAS PARCELAS
RÉGIMEN DE TENENCIA Nº. En propiedad En arrendamiento Comunal Otra TOTAL 164,815 8,958 278,430 8,619 460,822 PARCELAS % 35.8 1.9 60.4 1.9 100 SUPERFICIE Has. 2’289,875.73 30,071.02 381,308.29 62,413.07 2’763,668.11 % 82.9 1.1 13.8 2.2 100

FUENTE: INEI - III Censo Nacional Agropecuario.

Cuadro Nº 26 NÚMERO DE PARCELAS, POR TAMAÑO DE LAS UNIDADES AGROPECUARIAS Y RÉGIMEN DE TENENCIA DE LAS PARCELAS
RÉGIMEN DE TENENCIA TOTAL PARCELAS EN PROPIEDAD EN ARRENDAMIENTO COMUNAL OTRA TOTAL 35.8 1.9 60.4 1.9 100.0 (460,822) MENOS DE 3,0 34.2 2.2 62.1 1.5 100,0 (323,614) TAMAÑO DE LAS UA (Has). DE 3,0 A 9,9 33.0 1.6 62.8 2.6 100,0 (100,291) DE 10,0 A 49,9 50.2 1.2 45.8 2.8 100,0 (28,192) DE 50,0 Y MÁS 76.9 2.0 18.8 2.3 100,0 (8,725)

FUENTE: INEI – III Censo Nacional Agropecuario 1994.

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estas parcelas (solo 13.8% del total): podemos concluir que las parcelas bajo tenencia comunal son de tamaño muy reducido. Para completar el Cuadro Nº 26 podemos decir que el 32.8% de la superficie de tierras en régimen de propiedad pertenece a minifundistas, el 43.2% a los pequeños agricultores, el 62.8% a los medianos. Sin embargo, en términos de parcelas se ve claramente que la gran mayoría de propietarios poseen parcelas de menos de 5 has. (110,675 parcelas). La parcelación de tierras es el hecho predominante de la agricultura en la región Cusco. e. Población Económicamente Activa (PEA)

En la región Cusco la participación de los miembros del hogar en las labores agropecuarias es bastante alta. Las diferencias de tamaño entre las unidades agropecuarias no influye en la participación, que está alrededor del 74.5%. Los miembros del hogar mayormente participan en su propia unidad agropecuaria (ver Cuadro Nº 27). La población económicamente activa que se dedica a la actividad agraria representa el 47.51% de la población total. El sector agropecuario es por lo tanto el que genera mayor empleo y subempleo. El empleo agropecuario se concentra esencialmente en la provincia de La Convención y las provincias altas de Cusco. f. Circuitos económicos y de mercados

vidades de transformación y comerciales están marcadamente definidas en estos espacios urbanos. El flujo principal de productos agropecuarios está representado por el circuito comercial del maíz. La producción originada en la cuenca media del Vilcanota, y estimada aproximadamente en 24,000 TN al año, abastece el consumo local, regional, extrarregional y la exportación hacia el Japón, España y Estados Unidos. Otro circuito de alcance nacional e internacional es del café, el cacao y la coca. En lo que respecta a la producción pecuaria de mayor escala proveniente de las provincias altas, el ganado vacuno se comercializa en las “tabladas”, tanto para el mayor mercado de la ciudad de Cusco como para destinos extrarregionales como Arequipa y Lima. Los productos de origen agroindustrial como las harinas de trigo, cebada, maíz, las mermeladas y los néctares de fruta además del mercado local también se orientan hacia el mercado del sur, especialmente Puno y Bolivia. En ninguna de las tres principales ciudades de la región existe un “mercado de productores” o un “mercado mayorista”. La comercialización de productos agrícolas se da en los mercados de abastos donde las condiciones de infraestructura y de higiene son mínimas. Los centros comerciales de tipo “supermercado” expenden en su mayoría productos industriales, con alguna diversificación de carnes y productos frescos. g. Las comunidades campesinas y el desarrollo agropecuario

Los mercados locales más importantes para la producción agropecuaria de la región están en las ciudades de Cusco, Sicuani y Quillabamba, las que concentran a más de un tercio de la población regional. De igual manera, la concentración de acti-

La población rural de la región está inserta y se desarrolla en un sistema de economía campesina y mayoritariamente está organizada en comunidades.

Cuadro Nº 27
Provincia Nº Productores Superficie Miembros 144,541.00 1’173,295.74 676,711.00 TOTAL 1/. % 100.0 100.0 100.0 Participación de los miembros del hogar en las labores agropecuarias En las UA % 100.0 100.0 74.5 En las otras UA % 22.9 18.5 6.7

1/. No incluye a las Unidades Agropecuarias abandonadas. NOTA: La cifra que corresponde al rubro “miembros” indica la PEA agrícola total censada en el año de 1994. FUENTE: INEI- III Censo Nacional Agropecuario 1994.

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Las comunidades campesinas representan un sector social importante por la magnitud de su población (alrededor del 60% de la población rural de la región), constituyen el sector de mayor pobreza de la región, pero es el sector que produce la mayor cantidad de productos alimenticios. Las características que presenta esta economía y su organización constituyen un reto para las instituciones públicas y privadas, que deben realizar esfuerzos con el fin de entender su lógica de funcionamiento, su cultura, sus formas de producción y tecnología, y ensayar planteamientos, metodologías y propuestas para impulsar su desarrollo. En otros términos, el reto es de potenciar la organización colectiva de las comunidades campesinas y su integración a la dinámica global del desarrollo sin menospreciar toda la cultura de cultivo tradicional, arraigada en las comunidades, y que ha demostrado ser mejor adaptada al ámbito andino que muchas otras tecnologías importadas desde contextos no andinos. El trabajo de promoción rural debe colaborar a definir el papel que pueda cumplir la comunidad campesina, como sector productivo y social, en el proceso de elaboración de alternativas de desarrollo de la región. Pensamos que las comunidades campesinas no son un obstáculo al desarrollo agropecuario de la región Cusco. Por el contrario, pueden aportar al desarrollo regional de múltiples maneras. Para ello, es preciso en primer lugar fortalecer la producción de alimentos en las comunidades campesinas, con políticas concretas de créditos, canastas alimentarias regionales sobre la base de cultivos andinos, etc. para que las comunidades campesinas tengan capacidad de ingresar al mercado dentro de un plan de mediano y largo plazo. Luego, es fundamental reforzar los aspectos colectivos en el funcionamiento de la economía campesina (control de recursos, cooperación y reciprocidad, empresas de servicios), que sirvan a la producción y gestión y creen mecanismos para una articulación ventajosa con la sociedad mayor. En este esquema, las comunidades serán capaces de realizar las economías de escala necesarias a una mayor integración regional mediante una mayor integración colectiva. Para esto hace falta un trabajo de largo aliento, para vencer el recelo y subsanar los conflictos que en muchos casos dividen a las comunidades campesinas e impiden su cooperación. Estos conflictos se han agudizado en los últimos años de manera brutal, debido al incremento de la presión demográfica sobre los recursos na-

turales. En este sentido, una mayor cooperación entre comunidades campesinas supone la existencia de alternativas económicas a escala regional, capaces de absorber el excedente demográfico y reducir los conflictos por acceso a recursos naturales. También es necesario reforzar la complementariedad productiva, basándose en el principio de promover el autoabastecimiento de los mercados microrregionales y la articulación ventajosa con el mercado regional, nacional y externo a través de la potenciación de ciertos productos (fibra de alpaca, germoplasma de cultivos andinos, quinua, etc). Por último, las comunidades campesinas pueden participar en las actividades de transformación básica de productos agro-alimentarios (carnes, harinas precocidas, deshidratado de tubérculos, etc.). h. Las comunidades nativas

Las comunidades nativas (comunidades de grupos etnolingüísticos ubicados en la parte amazónica de la región) se encuentran en una situación un poco diferente de las comunidades campesinas. Recordando el Cuadro Nº 3, presentado en el capítulo I.2. sobre territorio, vemos que existen 62 comunidades nativas en el región, ubicadas en los distritos de Echarati, Kimbiri, Pichari, Quellouno, Vilcabamba, Yanatile, Kosñipata y Camanti. Estas comunidades nativas se dedican generalmente a la agricultura itinerante, recolección de productos silvestres y caza de animales silvestres. Viven en densidades muy limitadas. Sus modalidades de uso de los recursos naturales, que han demostrado ser altamente sostenibles en el contexto del ecosistema amazónico, dentro del marco de densidades poblacionales limitadas, exigen territorios de grandes dimensiones. La supervivencia de las comunidades nativas, de su cultura y sistema productivo, está siendo cada vez más amenazada por la migración de colonos provenientes de tierras altas, que incursionan en los territorios de las comunidades nativas con el fin de talar árboles o lavar oro y de las compañías madereras que explotan el recurso forestal en el marco de concesiones del estado o de explotaciones ilegales. Es urgente que nuestra región planifique el desarrollo, tanto social como ecológicamente sostenible del ámbito amazónico, brindando las condiciones para que las comunidades nativas puedan reproducirse en su ámbito de vida.

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3.2.3 A CTIVID AD
a.

AGRÍCOLA

Tierras de labranza

Las tierras de cultivos son escasas y muy sensibles. El 42.4% de dichas tierras corresponde a cultivos transitorios, el 17.9% a barbecho (para ser cultivadas en la campaña posterior) (ver Cuadro Nº 28). En la campaña agrícola 2001-2002, dentro de las tierras de labranza los cultivos transitorios representaron alrededor del 97.7% de los cultivos totales, básicamente en los cultivos de maíz amiláceo, cebada grano, trigo, papa, yuca y otros, mientras que los cultivos semipermanentes representaron el 0.93% (cultivos de plátanos, alfalfa). Asimismo los cultivos permanentes representaron el 1.36% (cultivos de café, cacao, achiote). b. Recursos agrícolas

culo se prepara el chuño, la moraya, la papa seca, etc. También cabe destacar el maíz amiláceo (maíz blanco de Urubamba), que es otro de los cultivos de importancia debido a su calidad y variedad. d. Cultivos permanentes

A nivel regional los principales cultivos permanentes son el café, cacao, achiote, que se encuentran ubicados en el Valle de La Convención y Lares. El cultivo del café constituye el más importante de acuerdo a la campaña agrícola 2001-2002 puesto que representa el 57.9% de las has. sembradas de los cultivos permanentes, seguido del cultivo del cacao que representa en 24.5%. Ambos son productos de exportación. e. Cultivos semipermanentes

Recordemos que la clasificación de suelos por capacidad de uso mayor plantea que la superficie de tierras aptas para cultivo en limpio, sólo alcanza el 2.7% de la superficie total de la región. La superficie de tierras aptas para cultivos permanentes es aún menor con tan solo 0.4% del territorio regional, tal como se señaló en el acápite correspondiente al uso mayor de los suelos (Caracterización de recursos naturales). c. Cultivos transitorios

Al nivel de la región predomina el cultivo de los frutales, y en especial del plátano. Según datos de la campaña agrícola 2000-2001, el plátano representó el 35.6% de las hectáreas sembradas con cultivos semipermanentes. A nivel general los cultivos semipermanentes sólo representan el 0.93% del total de cultivos. f. Pastos cultivados

Se observa la predominancia de los cultivos de cereales (50.3% del total de cultivos transitorios) y de las tuberosas (35% del total) y una débil proporción de las hortalizas (2.18% del total). Entre los productos transitorios tradicionales existe la papa, en sus diversas variedades, que se diferencian en color y forma y su postura interna. De este tubér-

El pasto Braquiaria representa el 53.3% del total de pastos cultivados de la región Cusco (cuya superficie alcanza 2,546.32 has.). Sin embargo, si miramos con detenimiento el Cuadro Nº 29, podremos apreciar que esta variedad de pasto sólo se cultiva en 218 Unidades Agropecuarias, que súlo representan el 13.3% del total de Unidades Agropecuarias con pastos cultivados (1,643 UA). Se trata pues de las Unidades Agropecuarias más grandes. El 84% de Unidades Agropecuarias que utilizan pastos cultivados siembran las especies rye grass y alfalfa.

Cuadro Nº 28 REGIÓN CUSCO, SUPERFICIE DE LABRANZA
DETALLE TOTAL CON CULT. TRANS. SUPERFICIE (has.) Porcentaje 277,523.46 100.00 117,559.66 42.40 SUPERFICIE DE LABRANZA EN BARBECHO 49,781.85 17.90 EN DESCANSO 73,771.72 26.60 DEJADA DE TRABAJAR 36,410.23 13.10

FUENTE: INEI – III Censo Nacional Agropecuario 1994.

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Cuadro Nº 29 NUMERO DE UNIDADES AGROPECUARIAS Y SUPERFICIE CULTIVADA, SEGÚN PRINCIPALES PASTOS CULTIVADOS
PRINCIPALES PASTOS CULTIVADOS BRAQUIARIA O BRACHIARIA RYE GRASS ALFALFA SARA SARA TOTAL UNIDADES AGROPECUARIAS Nº 218 673 706 38 1,643 % 13.3 41.0 43.0 2.3 100.0 SUPERFICIE CULTIVADA Has. 1,358.05 417.79 364.23 272.25 ,2546.32 % 53.3 16.4 14.3 10.7 100.0

FUENTE: INEI – III Censo Nacional Agropecuario 1994.

Es preciso también señalar que las Unidades Agropecuarias que practican la siembra de pastos mejorados apenas representan un 21% de las Unidades Agropecuarias que realizan prácticas pecuarias. g. Rendimiento de los principales cultivos

i.

La agricultura ecológica: una opción para el desarrollo agropecuario del Cusco

Los rendimientos de los principales cultivos kg/ha en los últimos 5 años no han tenido variaciones significativas. En la mayoría de los cultivos transitorios los rendimientos regionales están muy por debajo del promedio nacional, excepto en lo que atañe a la producción del maíz amiláceo y de la kiwicha. Estos bajos rendimientos se deben fundamentalmente a la mala preparación del terreno, la utilización de semillas no certificadas, la carencia de asistencia técnica, etc. h. Equipamiento agrícola

Sólo el 26.3% del total de Unidades Agropecuarias de la región representando una extensión de 128,963.55 has. (35% de la superficie agrícola total) cuenta con acceso a una tecnología moderna para cultivos. El resto de Unidades Agropecuarias utilizan equipo agrícola tradicional: arados de tracción animal y humana, fumigación manual, etc. El Ministerio de Agricultura, a través de la Dirección Regional Agraria, viene apoyando a los productores agrarios con los servicios de maquinaria agrícola, disponiendo a la fecha de 100 tractores YANMAR y tractores Shangai distribuidos en las 13 provincias de la región.

Las prácticas productivas en la región andina atraviesan permanentes alteraciones en la relación hombre-naturaleza. Desde los años 60, incluso hasta la actualidad, se viene manejando la famosa “revolución verde”, que impulsa la introducción de semillas híbridas “mejoradas”, la mecanización agrícola pesada, los agroquímicos, la construcción de grandes sistemas de riego, y el monocultivo entre otras innovaciones; propuesta que ha demostrado durante estos años que no es viable en nuestra realidad. Como consecuencia del uso de plaguicidas letalmente tóxicos, cada año en el Cusco se envenenan 250 personas y pierden la vida unas 15 personas especialmente en zonas alejadas de un centro asistencial, tomemos solamente el caso de Taucamarca con la muerte de muchos niños envenenados con un conocido pesticida. Además, a raíz del uso de pesticidas que empezó hace 30 años, se incrementaron las especies resistentes al control químico, llegando al año 2000 aproximadamente 720 especies de insectos (180 en 1960). La propuesta agroecológica ha de ser tomada en cuenta para la planificación del desarrollo en el Cusco. Esta propuesta empalma con la preocupación por conservar los recursos genéticos de la región, y promover la inserción de las comunidades campesinas y de su cultura de cultivo (sobre la base de la noción de crianza de plantas y animales) en el debate sobre el desarrollo regional. Pero también es necesario demostrar la viabilidad económica de la propuesta agroecológica para

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el desarrollo regional. El Cuadro Nº 30 puede servir de sustento a un análisis comparativo entre costos y ventajas de la propuesta agroecológica con

relación a la agricultura tradicional. Los datos provienen de la provincia de Paucartambo, región Cusco.

Cuadro Nº 30 CUADRO COMPARATIVO ECONÓMICO AGRICULTURA CONVENCIONAL VS. AGRICULTURA ECOLÓGICA EN LA CUENCA DEL RÍO HUASACMAYO EN LA PROVINCIA DE PAUCARTAMBO
Cultivo Sistema de Producción 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 verano invierno 2 verano invierno 1 Verano Invierno 2 Verano Invierno 1 2 Prod. Kg/há 1,770 1,600 3,050 2,480 18,000 14,000 4,000 3,200 1,800 1,500 1,600 1,300 3,000 2,400 12,000 9,000 13,000 9,800 18,000 12,000 15,800 12,500 11,000 12,000 Costo de Prod/há 2,502 2,769 3,446 3,819 6,890 7,397 3,931 4,193 2,944 2,827 2,524 2,329 2,643 2,895 4,286 4,286 5,902 5,902 4,286 4,286 5,902 5,902 4,874 5,959 Precio chacra en S/, 1.83 2.15 1.58 2.15 0.49 0.73 1.37 1.83 2.05 2.45 2.05 2.45 1.14 1.74 0.50 0.63 0.63 0.84 0.34 0.50 0.52 0.66 0.57 0.70 Rentabilidad Número propuesta (%) de jornales 30 30 40 40 30 40 40 40 30 30 30 30 30 30 40 40 40 40 40 40 40 40 30 40 69 76 120 128 104 119 116 142 94 105 83 88 82 90 106 106 133 133 106 106 133 133 150 180

Haba grano seco (verde anta) Maiz Chullpi Papa revolución Maíz Blanco gigante de Cusco Kiwicha Oscar Blanco Quinua amarilla de Maranganí Maíz culli o morado Culantro

Zanahoria

Cebolla

FUENTE: Agroecología rentable en Cusco.- PROGRAMA APGEP-SENREM - CONVENIO USAID-CONAM. 1: Sistema de producción agrícola convencional. 2: Sistema de producción agrícola ecológica.

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j.

Infraestructura de riego

Superficie bajo riego La superficie agrícola bajo riego en la región Cusco es aproximadamente de 53,797 has. (proporcionados por el Censo Agropecuario del año 1994) que tiende a beneficiar a 67,313 usuarios, estas tierras agrícolas bajo riego se ubican en mayor

medida en las provincias de Anta con un 13.77%, Canchis con un 12.25%, seguido de Calca con un 8.45% (ver Cuadro Nº 31). La Convención, provincia con mayor extensión agrícola (128,542 has. de cultivos, es decir un poco más del 35% de la superficie agrícola total), tiene la mayoría de sus cultivos en secano (97% de la superficie agrícola total) (ver Cuadro Nº 32).

Cuadro Nº 31 NÚMERO DE UNIDADES AGROPECUARIAS CON SUPERFICIE AGRÍCOLA BAJO RIEGO, SEGÚN PROVINCIA
PROVINCIA U.A. CON SUPERFICIE AGRÍCOLA BAJO RIEGO Nº % 3,332 4,936 7,941 5,281 2,584 12,076 4,543 1,409 1,772 5,324 2,758 8,695 6,662 67,313 4.95 7.33 11.80 7.85 3.84 17.94 6.75 2.09 2.63 7.91 4.10 12.92 9.90 100.00 SUPERFICIE AGRÍCOLA BAJO RIEGO Has. % 2,809 3,383 7,406 4,548 3,237 6,591 2,686 793 3,760 4,242 2,658 6,290 5,393 53,797 5.22 6.29 13.77 8.45 6.02 12.25 4.99 1.47 6.99 7.88 4.94 11.69 10.02 100.00

Cusco Acomayo Anta Calca Canas Canchis Chumbivilcas Espinar La Convención Paruro Paucartambo Quispicanchi Urubamba Total Dpto. Cusco

FUENTE: INEI - III Censo Nacional Agropecuario 1994.

Cuadro Nº 32 SUPERFICIE AGRICOLA BAJO RIEGO Y EN SECANO
PROVINCIA Cusco Acomayo Anta Calca Canas Canchis Chumbivilcas Espinar La Convención Paruro Paucartambo Quispicanchis Urubamba TOTAL FUENTE: CONVEAGRO Regional Cusco. TOTAL 9,298.49 13,412.23 23,334.19 33,194.01 13,588.33 14,601.66 23,465.82 10,140.48 128,542.67 13,413.55 31,455.89 32,161.26 17,992.87 364,601.38 SUPERFICIE AGRÍCOLA BAJO RIEGO EN SECANO 2,809.03 3,383.48 7,406.23 4,548.18 3,237.28 6,591.43 2,685.71 792.97 3,759.91 4,241.85 2,657.91 6,289.92 5,393.05 53,796.91 6,489.46 10,028.73 15,927.94 28,645.18 10,351.03 8,010.23 20,780.11 9,347.53 124,782.76 9,171.70 28,797.97 25,871.35 12,599.80 310,804.45

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Según este cuadro se percibe claramente que el riego por gravedad es la forma predominante de riego en la región (ver Cuadro Nº 33). Esta forma de riego no es la que permite reducir al máximo el desperdicio de agua ni el proceso de erosión de los suelos. Las formas más económicas y ligeras de riego, el riego por aspersión y el riego por goteo sólo representan un 2.2% de las Unidades Agrícolas y un 2.9% de la superficie total bajo riego. Infraestructura actual existente Procedencia de agua de riego En la región Cusco, el agua de río representa

el 51.2% de las fuentes de agua para riego, siendo también importante el agua que procede de los manantiales (31.9% de las fuentes de agua para riego) (ver Cuadro Nº 34). La dependencia del agua de superficie para el riego implica una alta susceptibilidad a la contaminación de ríos y riachuelos. Disponibilidad del recurso hídrico En la región Cusco el 14.8% de la superficie agrícola corresponde a cultivos bajo riego, mientras que el 85.2% es secano. El área agrícola bajo riego se concentra mayormente en los valles interandinos.

Cuadro Nº 33 NUMERO DE UNIDADES AGROPECUARIAS Y SUPERFICIE AGRÍCOLA BAJO RIEGO Y FORMA DE RIEGO
FORMA DE RIEGO UA. CON SUPERFICIE AGRÍCOLA BAJO RIEGO Nº % 65,417 1,153 348 91 262 42 67,313 97.2 1.7 0.5 0.1 0.4 0.1 100.0 SUPERFICIE AGRÍCOLA BAJO RIEGO Has. % 51,640.66 1,294.23 292.20 52.87 452.01 64.94 53,796.92 96.1 2.4 0.5 0.1 0.8 0.1 100

Sólo por gravedad Sólo por aspersión Sólo por goteo Otra forma Por gravedad y aspersión Otras combinaciones TOTAL

FUENTE: INEI - III Censo Nacional Agropecuario 1994.

Cuadro Nº 34 NUMERO DE UNIDADES AGROPECUARIAS Y SUPERFICIE AGRÍCOLA BAJO RIEGO, SEGÚN PROCEDENCIA DEL AGUA DE RIEGO
PROCEDENCIA DEL AGUA DE RIEGO UNIDADES AGROPECUARIAS Nº Sólo de pozo Sólo de río Sólo de laguna o lago Sólo de manantial o puquio Sólo de reservorio De río y pozo Otras combinaciones TOTAL 959 34,293 3,845 22,585 2,016 167 3,448 67,313 % 1.4 51.0 5.7 33.6 3.0 0.2 5.1 100.0 SUPERFICIE AGRÍCOLA BAJO RIEGO Nº 655.10 27,528.69 3,027.14 17,182.29 1,392.78 350.88 3,660.04 53,796.92 % 1.2 51.2 5.6 31.9 2.6 0.7 6.8 100.0

FUENTE: INEI – III Censo Nacional Agropecuario 1994.

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3.2.4 A CTIVIDAD
a. b.

PECUARIA

Inventario pecuario (Ver Cuadros Nº 35 y 36). Los camélidos sudamericanos, recurso genético del Cusco

La supervivencia de la ganadería camélida ha sido posible gracias a la dedicación de los criadores rurales, que a pesar de las grandes dificultades y el olvido del estado, han sabido cuidar sus alpacas y llamas.

El interés por los camélidos, a nivel nacional, se despierta en la década de 1950, con la creación de la granja modelo La Raya del Ministerio de Agricultura y los primeros estudios de estos animales. Se descubre entonces su trascendencia dentro de la dinámica social y económica de la sociedad andina. Los camélidos domésticos son compañeros del campesino andino y constituyen el mayor capital pecuario de los pobladores que viven por encima de los 4,000 m.s.n.m. En la región Cusco 22,699 familias se dedican a la crianza de camélidos (113,495 habitantes) (ver Cuadro Nº 37). La carne de los camélidos en los pisos altos de la región

Cuadro Nº 35 CUSCO: POBLACIÓN DE GANADO VACUNO, OVINO Y PORCINO
Provincia Unidad. Agropec. 1/ 5671 6937 11674 10290 8118 15728 14241 8687 24895 7631 8331 14943 9138 146284 Porcinos Nº Unid. Nº de Agrop. Porcinos 1779 2809 6393 4191 985 863 2429 61 5643 3816 4753 5980 4664 44369 6637 6218 18 629 11237 2067 1383 6242 329 14456 9102 16159 15487 14221 122167 Vacunos Nº Unid. Nº de Agrop. vacunos 2267 4393 8344 5607 6633 10174 10103 6563 4008 5056 5019 7975 5561 81712 9228 15166 43460 23829 32211 32793 73126 52341 28586 26912 22358 25596 19902 405508 Ovinos Nº Unid. Nº de Agrop. ovinos 1805 3458 3872 3613 6532 6540 11103 8057 1744 3331 4205 7436 2989 64685 31070 68576 47653 55428 187342 123292 366615 363300 26472 57621 78427 151114 43069 1599979

Cusco Acomayo Anta Calca Canas Canchis Chumbivilc. Espinar La Convenc. Paruro Paucartamb. Quispicanchi Urubamba TOTAL

1/. No incluye a las Unidades Agropecuarias abandonadas. Nota: Una misma UA puede tener una o más especies pecuarias y no necesariamente sume 100%. FUENTE: INEI- III Censo Nacional Agropecuario, 1994.

Cuadro Nº 36 CUSCO: POBLACIÓN PECUARIA
ESPECIES DE GANADO Vacuno Ovino Camélidos Porcino Caprino FUENTE: Oficina de Planificación del Ministerio de Agricultura. UNDS. AGROPECUARIAS 81,712 64,685 22,699 44,369 7,855 Nº DE CABEZAS 405,508 1’599,979 524,675 122,167 51,761

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Cusco es la mayor fuente de proteína que contribuye a mejorar la dieta del poblador rural. Cuadro Nº 37 CUSCO: POBLACIÓN DEDICADA A LA CRIANZA DE CAMÉLIDOS
PROVINCIA Cusco Acomayo Anta Calca Canas Canchis Chumbivilcas Espinar La Convención Paruro Paucartambo Quispicanchi Urubamba TOTAL FUENTE: III CENAGRO 1994. FAMILIAS 339 1,238 193 1,418 3,061 2,658 1,998 5,474 55 350 1,277 4,117 521 22,699

cas (estacional, pasto corto, lignificado), no puede ser aprovechada por otras especies animales, que por sus hábitos alimenticios necesitan pastos más altos. La alpaca prefiere los bofedales con pastos cortos, la llama las laderas y lugares secos con pastos más altos y la vicuña las praderas altas, por lo que son complementarias y no compiten entre si por el uso de la pradera nativa (ver Cuadro Nº 38). Una buena parte de la superficie de la región Cusco está cubierta por pastos naturales y la crianza de camélidos es la manera más eficiente de aprovecharlos. Cuadro Nº 38 CUSCO: PRADERAS NATURALES
PROVINCIA Calca Canas Acomayo Anta Canchis Chumbivilcas Espinar La Convención Cusco Quispicanchi Urubamba Paruro Paucartambo TOTAL PRADERAS NATURALES (Ha.) 85,512.51 135,797.97 41,863.33 73,920.41 255,906.56 264,969.05 347,545.07 165,120.26 24,501.73 179,868.48 33,399.15 116,112.54 102,194.01 1’826,711.07

En las zonas altas de la región Cusco se ubican las familias más pobres tanto desde el punto de vista del ingreso por habitante, como desde la perspectiva de la satisfacción de necesidades básicas: son las provincias con las peores vías de transporte y los mayores problemas de comunicación, tienen los menores niveles educativos y tienen un menor acceso a servicios básicos de agua, alcantarillado y electricidad, por lo que todo programa que apunte a reducir la pobreza extrema en la región deberá necesariamente considerar a la crianza de camélidos como una posibilidad para superar esta situación en el sector agropecuario andino. Además de la población que se dedica a la crianza de camélidos, existen muchas otras familias que dependen de ellos a través de la comercialización de sus productos (carne, fibra, cueros), de su transformación (artesanía, pequeña industria) y de su atractivo turístico e incluso de las características combustibles de su estiércol. En las provincias altas de la región Cusco, sobre todo en la Puna, los camélidos constituyen el principal recurso económico de la zona (en muchos casos el único). Permitiendo el aprovechamiento y conservación de la pradera nativa en forma óptima. La pradera nativa, con sus característi-

FUENTE: III CENAGRO 1994.

El Perú posee una población total de 4’288,231 camélidos entre alpacas, llamas y vicuñas (CONACS), siendo el primer productor mundial de camélidos. El Cusco posee 611,108 camélidos de acuerdo a inventario realizado en el año 2001 (datos CTAR-Cusco), lo cual constituye el 14.3% de la población nacional. El Cusco es por ello la segunda región en población después de la región Puno. La mayor parte de la población se encuentra en poder de los pequeños y medianos criadores. En nuestra región existe un fuerte interés por el mejoramiento genético de los camélidos, lo que se demuestra en la existencia de diversos eventos feriales propiciados por los propios productores con el apoyo de diferentes autoridades e instituciones:

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Ø Ø Ø Ø Ø

Festival nacional de camélidos altoandinos de Espinar. Festival regional de camélidos sudamericanos de Phinaya. Festival de camélidos sudamericanos de Chumbivilcas. Festival de camélidos sudamericanos de Ocongate. Ferias de camélidos: Condoroma, Chañi, Huaraconi, Patacalasaya, Chillihua, Sallani.

Los productores están organizados en todas las provincias productoras de camélidos y también tienen organizaciones de carácter regional. En el presente año se realizó el 2do. Congreso de Productores de Alpacas y Llamas de la región Cusco, lo que ha servido para consolidar su sector (ver Cuadro Nº 39). La existencia de todas las variedades de alpacas (Wakaya, Suri), con 21 colores naturales identificados y llamas (Qara, Ch’aku) en distintos colores, así como la existencia de animales de calidad cuya finura ha sido resaltada en los Festivales Internacionales, determina que los camélidos sudamericanos en la región Cusco constituyan un importante recurso genético que puede ser aprovechado en beneficio del desarrollo de nuestro país.

En la región Cusco se han identificado ecotipos locales de llamas con colores y conformación que las hace distintas a las existentes en otras regiones, así como vicuñas de mecha larga cuyo tipo sólo estaría ubicado en el Cusco. La fibra de los camélidos sudamericanos está entre las más apreciadas por la industria textil que utiliza fibras animales como materia prima, y compiten con el Cashemire, Mohair y la Angora. Entre las fibras de camélidos la de alpaca es la que tiene más aceptación mundial debido a su calidad y cantidad. La fibra de alpaca representa el 10% de la producción mundial de fibras finas de origen animal. En el comercio internacional de fibras finas, la alpaca apenas representa el 3% (lo que nos demuestra el gran mercado potencial que existe para este producto en el mundo). A pesar de ser el Perú el primer productor de fibra de alpaca en el mundo, ya que produce el 80% de la producción mundial, preocupa que otros países como EE.UU., Canadá, Nueva Zelandia, Francia, Australia e Inglaterra, estén reproduciendo una gran cantidad de alpacas; es así como Australia posee 35,000 alpacas y EE.UU. posee 26,000 animales, muchos de ellos de muy buena calidad, que fueron importados de Sudamérica, especialmente del Perú. En estos países se está haciendo una inversión considerable y recurriendo a toda la tecnología existente para

Cuadro Nº 39 CUSCO: POBLACIÓN DE ALPACAS Y LLAMAS
PROVINCIA TOTAL Calca Canas Acomayo Anta Canchis Chumbivilcas Espinar La Convención Cusco Quispicanchi Urubamba Paruro Paucartambo TOTAL 8,108 18,478 7,785 272 138,339 31,031 62,104 275 92 68,967 4,930 175 5,244 345,800 ALPACAS SURI 2,612 1,850 2,085 105 10,717 6,829 4,552 45 14 9,184 1,588 129 1,666 41,376 WAKAYA 5,496 16,628 5,700 167 127,622 24,202 57,552 230 78 59,783 3,342 46 3,578 304,424 TOTAL 12,448 16,057 8,998 1,446 22,354 24,217 48,756 178 2,923 20,643 6,851 2,197 10,932 178,000 LLAMAS CH’AKU 4,775 6,591 4,244 470 12,398 14,933 18,707 106 972 9,071 3,397 1,574 2,384 79,622 QARA 7,673 9,466 4,754 976 9,956 9,248 30,049 72 1,951 11,572 3,454 623 8,548 98,378

FUENTE: Elaboración CTAR-Cusco 1996.

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adaptar las alpacas y llamas a distintos pisos altitudinales, así como se ha avanzado mucho en el mejoramiento genético a fin de alcanzar la pureza racial, hecho que se ha descuidado en el Perú. En el año 2001, el Proyecto Andino de Competitividad, por encargo de la Corporación Andina de Fomento definió el Cluster de los Camélidos en el Perú. En dicho documento se determina que el Cluster de la alpaca se concentra en las regiones de Puno y Cusco como centros de crianza y en Arequipa como centro principal de la industria de hilados y textiles de alpaca. EL Proyecto Especial Camélidos Sudamericanos del CTAR CUSCO y el Consejo Nacional de Camélidos Sudamericanos (CONACS) Región Cusco, vienen trabajando en el mejoramiento de la crianza de camélidos a través de la instalación de Núcleos de Mejoramiento Genético, que constituyen un efectivo esfuerzo por preservar el germo-plasma de los camélidos domésticos, así como mejorar la calidad genética de los rebaños a través de una crianza tecnificada. Complementariamente se vienen desarrollando acciones de sanidad, mejoramiento de praderas y transferencia tecnológica. c. Infraestructura pecuaria

Agropecuarias con ganado carecen de instalaciones. Solo el 12% cuenta con graneros y almacenes. Son pocas las UA que cuentan con cerco, las demás infraestructuras son inexistentes (ver Cuadro Nº 40).

3.2.5 F INANCIAMIENTO A GROPECU ARIA

DE

LA

A CTIVIDAD

La región Cusco se caracteriza por carecer de instalaciones que permitan desarrollar actividades pecuarias ya que el 84.3% de las Unidades

El tema de financiamiento es uno de los factores clave para el desarrollo rural. En efecto, los sectores más pobres de la población rural necesitan incrementar de modo significativo sus recursos de capital físico (instalaciones y equipos para producir), así como su dotación de capital humano (educación, capacitación y destrezas para la incorporación y manejo de nuevas técnicas de producción, organización, gestión y acceso a mercados). Para que estas mejoras sean posibles la condición es contar con financiamiento. Pero la importancia del crédito para sustentar las inversiones en el campo contrasta con la situación existente en los mercados de financiamiento rural. Los problemas de insuficiente información, desconocimiento y falta de confianza, así como los altos costos operativos de las instituciones financieras rurales hacen que para éstas no resulten rentables los préstamos de pequeña escala (microcréditos). La consecuencia de ello es la exis-

Cuadro Nº 40 CUSCO: INFRAESTRUCTURA PECUARIA
Provincia y tipo de instalación Unidades Agropecuarias con Ganado Nº Almacén de granos Galpones de esquila Silos Galpones para aves Sala de ordeño Bañaderos Cercos de púas Cercos eléctricos Cerco de malla No tiene instalación TOTAL 15,924 275 727 1,347 100 310 1,316 124 2,900 110,800 131,433 % 12.1 0.2 0.6 1.0 0.1 0.2 1.0 0.1 2.2 84.3 100.0 Superficie Has 258,314.91 53,713.40 78,363.44 20,516.14 14,548.67 185,092.00 105,937.78 16,259.74 238,627.94 1’146,479.55 1’692,566.69 % 15.3 3.2 4.6 1.2 0.9 10.9 6.3 1.0 14.1 67.7 100.0 17,333 345 738 1,798 105 349 Instalación

20,668

FUENTE: INEI – III Censo Nacional Agropecuario 1994.

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tencia de racionamiento crediticio y, peor aún, la exclusión de la mayoría de pequeños productores rurales respecto del sistema financiero. En el caso del Cusco, es visible que una de las mayores limitaciones del ámbito rural es su reducido mercado financiero. Tras la liquidación del Banco Agrario, que de alguna forma llegaba a los productores (especialmente a agricultores individuales de las zonas de La Convención, Valle Sagrado y en algunos casos de las provincias altas), la banca comercial no orientó ningún recurso para el sector

agropecuario, restringiendo sus créditos dado el alto riesgo de la actividad. El vacío financiero fue en parte cubierto por la Caja Rural de Quillabamba (sobre todo en la zona de La Convención) y las ONGs que brindan microcréditos (ver Cuadro Nº 41). Sin embargo, ninguna de estas instituciones tiene las posibilidades reales de generar en la región un mercado financiero dinámico dado los limitados recursos que canalizan.

Cuadro N1 41 OFERTA DE FINANCIAMIENTO PARA EL AMBITO RURAL
ENTIDAD Banca formal(*): Banco Continental, de Crédito, de Materiales, del Trabajo, Interbank, Solución. Caja Municipal/Rural: Caja Municipal Cusco y CREDINKA Cooperativas: Santo Domingo, CREDISUR Microcrédito de ONGs: Asociación ARARIWA, CESA, Hábitat Cusco, IFOCC, IMAGEN, MIRE, CDR Yanapay, ADESA, FONDECAP, ADRA OFASA, Caritas, PAC, PEJ Estado: Ministerio de Agricultura, FONCODES Proveedores: ALICORP OTROS: Comerciantes, Prestamistas, Derrama Magisterial ÁMBITOS CUBIERTOS Anta, Taray-Pisac, Urubamba, Calca, Sicuani, Espinar, Anta, La Convención, Oropesa, Paucartambo Urubamba, Calca, Sicuani, La Convención LÍNEAS CREDITICIAS Libre disponibilidad, ampliación de viviendas y vivienda hospedaje

Pignoraticio, personal, a la micro y pequeña empresa, de mediano plazo, crédito fianza, agrícola a pequeños y medianos agricultores, comercio e industria, a municipios Libre disponibilidad Insumos agropecuarios; libre disponibilidad, proyectos menores de jóvenes; a mujeres de bajos ingresos, comercialización de granos, pequeños y medianos productores agropecuarios; artesanos; capital de trabajo para microempresarios Agricultores Productos vinculados a la panificación Libre disponibilidad

Anta Chincheros, Calca, Ollantaytambo, Cusco, Urubamba, Oropesa, Anta, Pisac, Taray, San Salvador, Quispicanchi, Yucay, Canas, Canchis, Espinar Valle Sagrado, Paucartambo Oropesa En todas las provincias Anta y

(*) En la ultima década, el crédito de la Banca Formal para el ámbito rural ha sido casi inexistente dadas las dificultades de los productores rurales para cumplir con las garantías formales (reales) que el sistema exige, tales como propiedad sobre activos, registros comerciales y tributarios, etc. La información que figura en “espacio cubierto” es nominativo, en la medida que los bancos citados tienen presencia en esas zonas y si bien manifiestan tener una oferta “formal” de créditos de libre disponibilidad sobre todo captan ahorros. FUENTE: Memoria II Encuentro de Micro crédito en Cusco 1999, COINCIDE y otros; Análisis Financieros de Unidades de Crédito de ARARIWA, CDR Yanapay, Guaman Poma, CCAIJO: COINCIDE 1997; Estudio de la Demanda de Micro crédito en zonas seleccionadas de la Región Cusco: Informe Final Plan Internacional 2000. ELABORACION: Equipo técnico CONVEAGRO Regional Cusco.

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Frente a la restricción crediticia, la mayoría de agricultores se han visto obligados a recurrir a los mecanismos de crédito informal, con altos costos que deterioran adicionalmente su rentabilidad. A nivel de cultivos, entre los más afectados se encuentran la papa en zonas de sierra y el café en la selva. El fenómeno El Niño y la recesión de los años siguientes han venido a agravar esta ya difícil situación. A la tradicional marginación de la mayoría de productores respecto del crédito bancario, hay que añadir que los pocos que tenían acceso al sistema financiero han acumulado deudas y ya no tienen posibilidades de nuevos créditos para las siguientes campañas agrícolas. La cartera morosa en la región Cusco alcanza al 23.4% en el rubro cultivo de hortalizas y legumbres (CIIU 112), aunque es considerablemente menor (7.2%) en el rubro cereales otros cultivos (CIIU 111), que absorbe el mayor volumen de créditos (a nivel na-

cional la morosidad global del sector agrario supera el 30%) (ver Cuadro Nº 42). Por el lado de la demanda de financiamiento, las necesidades totales de financiamiento de la agricultura nacional son del orden de los US$ 1,300 millones, tomando en cuenta la superficie sembrada y los costos de producción promedio de los principales cultivos. Pero el sistema financiero solamente atiende a los cultivos de mayor rentabilidad y a agricultores con mayor capacidad de pago. Para la región Cusco los requerimientos totales de financiamiento de la campaña agrícola se acercan a los 80 millones de dólares. El sistema financiero considera sólo unos 17 millones de dólares, esto es el 21% de los requerimientos totales. Esta proporción entre necesidades totales de financiamiento y lo que el sistema financiero atiende es todavía menor para las áreas de selva de la región, alcanzando apenas al 9.4% (ver Cuadro Nº 43).

Cuadro Nº 42 DEUDORES DEL SECTOR AGRICULTURA AL SISTEMA FINANCIERO (Saldos a junio 2000 en nuevos soles)
CÓDIGO CIIU 111 112 113 TOTAL DEUDA TOTAL 22’359,044 533,353 24,969 22’917,366 DEUDA ATRASADA 1’603,624 124,982 0 1’728,606 % DE MOROSIDAD 7.17% 23.44% 0.00% 7.54%

FUENTE: Superintendencia de Banca y Seguros. ELABORACION: Agro Data-CEPES.

Cuadro Nº 43 DEMANDA DE CREDITOS EN LA AGRICULTURA (Millones de dólares)
Requerimiento financiero total (1) Nivel nacional Predios de más de 20 ha. Predios de menos de 20 ha Departamento Cusco Predios de más de 20 ha. Predios de menos de 20 ha. Sierra Predios de más de 20 ha. Predios de menos de 20 ha. Selva Predios de mas de 20 ha. Predios de menos de 20 ha. 293,8 968,5 20,5 58,6 11,1 43,7 9,3 13,0 Demanda crediticia al sistema financiero (2) 90,1 260,0 4,7 12,1 3,7 11,0 1,0 1,1 Diferencia (1)-(2) 203,7 708,5 15,8 46,5 7,4 32,7 8,3 11,9

FUENTE: INEI – III CENAGRO, Banco Agrario. ELABORACION: FINAGRO-CEPES.

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La enorme diferencia entre las necesidades de capital de trabajo y el financiamiento que la Banca Comercial estaría dispuesta a otorgar, se cubre en algunos casos con autofinanciamiento, en otros con préstamos no registrados como créditos sectorial agrario. Para las unidades menores de 20 hectáreas, esta brecha representa las necesidades insatisfechas de los productores minifundistas o de subsistencia que intentan cubrir sus requerimientos recurriendo al circuito informal de prestamistas, intermediarios y acopiadores. En este estrato de agricultura de subsistencia adquirieron cada vez más importancia los mecanismos de crédito en especies, fondos rotatorios como el FRONFAS (Fondo Rotatorio de Fertilizantes, agroquímicos y semillas), aplicados por el gobierno desde el MINAG y por algunas ONGs que trabajan en el tema. Finalmente cabe notar que, visto el problema desde la demanda de crédito, existe un serio cuestionamiento que pone de relieve la ausencia de una “cultura crediticia” en la población local. Se argumenta que la población local fue alentada por la acción interventora del Estado durante los gobiernos anteriores al condonar deudas y fomentar el uso improductivo de los recursos financieros. III.3. TURISMO

hacia la ineficiente utilización de determinados lugares de destino turístico, se percibe un crecimiento sostenido del flujo de turistas con el consecuente beneficio e impacto en la región y en todo el país. Se han generado economías en todo el ámbito nacional en torno al aprovechamiento de recursos turísticos ubicados en la Región. El desarrollo de la actividad turística tiene efectos e impactos positivos que trascienden a la región, lo que permite identificar esta actividad como un eje estratégico de desarrollo no sólo para la región, sino para todo el país (se vienen desarrollando circuitos turísticos que involucran a más de dos regiones). La actividad turística ha permitido desarrollar un cúmulo de actividades colaterales (artesanía, construcción, transportes, servicios, alimentos, etc.) que permiten la generación de nuevos puestos de trabajo.

3.3.2 PROBLEMAS

ENFRENTADOS

3.3.1 ACTIVIDAD T URÍSTIC A

E N LA

R EGIÓN

La actividad turística ha sido identificada como uno de los principales potenciales a desarrollar en todo el ámbito de la región. La identificación de este potencial se sustenta por la inmensa cantidad y diversidad de atractivos turísticos naturales y culturales. Nuestra Región es privilegiada ya que además de contar con más de 3,000 centros arqueológicos identificados (aproximadamente), posee una riqueza de recursos culturales, étnicos, religiosos, ecológicos, paisajísticos y naturales que permite una oferta variada capaz de atender una demanda diversificada de diferentes tipos y formas de aprovechamiento turístico que se vienen desarrollando en el ámbito nacional e internacional. La variada riqueza y reserva turística que poseemos permite y hace posible un desarrollo a largo plazo de la actividad turística. Actualmente pese a que la actividad turística está poco desarrollada y enfocada exclusivamente

El primer problema con que se enfrenta el desarrollo de la actividad turística es la deficiente calidad de servicios que están por debajo de los estándares internacionales. Un elemento que incide de sobremanera en este problema es la creciente presencia de operadores informales y la poca o ninguna conciencia turística de la población en general. La normatividad actual permite la presencia de operadores turísticos informales. La infraestructura vial es deficiente, existen pocas carreteras que estén en condiciones óptimas de operación, y la gran mayoría de vías de acceso a los centros turísticos están en condiciones precarias de operatividad. El problema se agudiza más, si se considera que la gran mayoría de centros turísticos no cuentan con vías de acceso adecuadas. El principal medio de acceso al Cusco (el aeropuerto Velazco Astete) tiene un sistema de operación con restricciones de horario y capacidad reducida, con una vida útil en el horizonte de no más de diez años (estimación) y a ello se añade una inadecuada política aerocomercial. El manejo de la actividad turística está a cargo de varias instituciones, creándose una superposición de funciones, propiciando ineficacia e ineficiencia en la aplicación de las normas y políticas. Las políticas de turismo existentes no permiten el turismo interno. El marco legal que rige el

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turismo en el país, carece de políticas de descentralización y no se adecúa a la realidad de la región Cusco. La reglamentación para los prestadores de servicios turísticos limita aproximarnos a los estándares internacionales. En la Región existen empresas monopólicas que por la carencia de políticas de incentivos a la inversión local, causan discriminación de los inversionistas locales frente a la inversión extranjera. Las restricciones presupuestales y los escasos recursos financieros no permiten la ejecución de proyectos de desarrollo nacional. Los recursos económicos captados por ingresos a los atractivos turísticos y por los impuestos, no son invertidos en la región, afectando al desarrollo socio-económico, así como a la preservación y conservación de los recursos culturales y naturales.

Cuadro Nº 44 CUSCO: ARRIBO DE VISITANTES NACIONALES Y EXTRANJEROS
Año 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Nacional 151,390 136,402 196,530 229,974 257,772 263,354 247,415 248,963 227,181 231,850 220,785 203,540 Visitantes Extranjero 69,306 40,052 45,734 69,381 132,149 180,820 215,915 218,752 269,762 330,627 358,503 329,303 Total 220,696 176,454 242,264 299,355 389,921 444,174 463,330 467,715 496,943 462,477 579,288 532,843

FUENTE: Oficina de estadística DRITINCI-Cusco.

3.3.3 ANÁLISIS

DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL DE SARROLLO DE LA A CTIVID AD T URÍSTICA

3.3.4 EL

PATRIMONIO CULTURAL

Pasada la etapa de inestabilidad política, social y subversiva, el país inicia un proceso de pacificación y “estabilidad social”. Ello se refleja en un crecimiento constante del turismo, con niveles anuales de crecimiento superiores a las tasas de crecimiento del flujo turístico a nivel mundial (Perfil del turista extranjero 2000 Prom Perú). El turismo nacional se incrementa entre los años 1992 a 1995. Este crecimiento es motivado por las ofertas y promociones efectuados para promover el turismo interno. En cambio en el período 1996 al 2001, el turismo nacional presenta ciertas fluctuaciones, con tendencia decreciente debido a la recesión económica. Conforme se va incrementando el flujo de turistas extranjeros, las prestaciones de servicios turísticos vuelven a tener precios altos para el turista nacional y este cede su presencia al turista extranjero que empieza a venir cada vez en mayor número (ver Cuadro Nº 44). La caída en el flujo turístico del 2001 responde a la inestabilidad que atravesó el país el año 2000. Los acontecimientos del 11 de setiembre del 2001, también provocaron el descenso del flujo turístico internacional hacia nuestro país, principalmente del mercado norteamericano.

En los últimos años se ha venido tomando consciencia de que existe en la región un patrimonio cultural, constituido por bienes tangibles (edificaciones pre incas, incas, coloniales, republicanas) e intangibles (tradiciones, folklore, costumbres, idioma, etc.). Este patrimonio resulta del vínculo entre patrones culturales, en constante proceso de cambio, y herencias históricas. Las transformaciones culturales recientes, en particular la modernización de la sociedad regional, impulsada por la apertura creciente hacia afuera, constituyen un reto para la conservación y el desarrollo del “patrimonio cultural”. Los nuevos modelos de sociedad (patrones de comportamiento social, de consumo, etc.) constituyen sin duda una ruptura con relación a nuestra tradición cultural. Existe peligro de que aquellos motivos tradicionales de la cultura cusqueña, y sus manifestaciones monumentales diversas, heredadas de tiempos pasados, queden relegados al papel de atractivo turístico. El “patrimonio cultural” sería entonces un bien apreciado por su valor en el mercado del turismo internacional, mas no por su capacidad de proporcionar canales de expresión de un sentir colectivo: un patrimonio condenado a ser un mero producto comercial, enajenado con relación a la propia cultura viva de la población cusqueña.

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Es fundamental revertir este proceso de enajenación y reapropiarnos de nuestro patrimonio cultural, promoviendo el acceso de todos a los monumentos, museos, y otros espacios de cultura; interrogándonos sobre su relevancia en el contexto actual, inventando formas nuevas para introducirlos en el sentir y el vivir cotidianos de nuestros habitantes. Es importante que todos los ciudadanos puedan acceder a aquellos vestigios arqueológicos, museos, exposiciones y manifestaciones culturales, que tanto se celebran en el mundo entero. Pero también es importante que, a través de este acceso, se brinden las herramientas de reflexión para que la cultura de antaño cobre sentido para los pobladores actuales. Se trata pues de reflexionar, colectivamente, sobre nuestra identidad cultural contemporánea, nutrida por múltiples creaciones culturales de aquí y de fuera, pero donde las tradiciones y los monumentos heredados del pasado sean portadores de significados que entendemos y compartimos en nuestro sentir cotidiano. La recuperación de nuestro patrimonio cultural es tanto asunto de autoestima como de reflexión colectiva. Parece esencial que el espacio que se abre con la elaboración de este plan regional permita plantear este tipo de discusiones, y siente las bases para la creación de nuestra identidad cultural, a partir de todos los aportes culturales de nuestra región. III.4. SECTOR MINERO-ENERGÉTICO REGIONAL

3.4.1 LA

MINERÍA EN LA REGIÓN

La región Cusco cuenta con ingentes recursos mineros de naturaleza metálica y no metálica, los mismos que se circunscriben a las áreas de Ocongate, Carhuayo con productos polimetálicos (Au y Ag), provincias como Espinar, Santo Tomás con polimetálicos como (Cu, Ag ), existiendo también grandes reservas de magnetita (Fe3O3), en Velille, Cccapacmarca, Colquemarca, etc.

Dentro de los sectores productivos, la tendencia en las últimas décadas es a la expansión de la minería bajo un patrón de explotación primario exportador y realizada bajo condiciones que resultan adversas para el desarrollo regional. La Minería crece en su producto minero de 0,9% al 12%, significando con ello un aporte de más del 50% del PBI Regional, por cuanto la única actividad con gran inversión en la Región es la minera con el Proyecto Tintaya que significó más de 600 MM de US$ de inversión. El complejo cuenta con una capacidad de tratamiento de planta entre 8,000 a 10,000 TMD, ampliándose hasta una capacidad de 15,000 TMD, teniendo una producción de minerales polimetálicos como cobre, plata, plomo, zinc, oro, estaño y hierro como se muestra en el Cuadro Nº 45 de volumen de producción. La depresión marcada en los precios de los metales y el avance de la tecnología han significado el cierre temporal de algunos yacimientos mineros como es el caso de las Minas Tintaya. Sin embargo, la misma tecnología ha propiciado la construcción de una planta de óxidos con tecnología de última generación que implicó una inversión de 200 MM US$, y que permite a la empresa reingresar al mercado con un cobre de alto valor agregado, presentándose como una alternativa de desarrollo minero regional. La producción minera de no metálicos en la región data desde nuestros antepasados. En el año 1950, a raíz del terremoto, se promueve el uso intensivo de materiales no metálicos en forma de agregados demandados por el sector construcción. De esa manera se incrementó la actividad y se constituyeron polos productivos en las provincias de Quispicanchi y Calca. Con el avance de la tecnología el uso del cemento y otros aditivos está reemplazando al uso primario de los no metálicos. Sin embargo, debe notarse que estos productos tienen como materia prima los calcáreos y ferruginosos que sólo esperan ser transformados en plantas con inversión para la producción de clincler y otros agregados.

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Cuadro Nº 45 CUSCO: VOLUMEN DE LA PRODUCCIÓN MINERO METÁLICA NACIONAL Y REGIONAL: 1995 - 2000 (EN T. DE CONTENIDO FINO)
PRODUCTO 1995 1996 1997 AÑOS 1998 1999 2000 P/. 2001 P/.

COBRE (t) PLOMO (t) ZINC (t) PLATA (kg) ORO (kg) HIERRO (t) ESTAÑO MOLIBDENO TUNGSTENO COBRE (t) PLATA (kg) ORO (kg) ZINC (t) PLOMO (t)

409,693 237,597 692,290 1,929 58 3’948,200 22,662 3,411 728 65,153 32,538 1,249 0 0

485,595 248,929 760,353 1,977 65 2’915,691 26,842 b 331 59,072 23,742 922 0 0

PAIS 506,498 483,338 262,466 257,713 867,691 868,757 2,090 2,025 78 94 3’171,313 3’282,118 27,953 25,907 4,262 4,344 285 76 REGIÓN CUSCO 67,907 72,486 25,743 28,583 1,075 1,180 0 0 0 0

536,387 271,782 899,524 2,231 128 2’715,392 30,618 5,470 0 76,797 28,513 967 0 0

553,924 270,576 910,303 2,438 133 2’688,136 37,410 7,193 0 91,664 34,074 983 0 0

473,220 243,555 834,567 1,943 143 2’688,136 31,263 6,197 0 81,567 29,198 933 0 0

1/ Dato Preliminar. FUENTE: Ministerio de Energía y Minas - DREM - Cusco.

3.4.2 RECURSOS E NERGÉTICOS
Vastos sectores de la población están marginados de los servicios eléctricos. En el año 1972, 16 de cada 100 familias censadas contaban con energía eléctrica. La construcción de la central hidroeléctrica significó de alguna manera paliar esta deficiencia, sin que esto signifique desarrollo de nuestra zona rural que sigue siendo desabastecida de este servicio. El crecimiento del sector eléctrico se plasma por las grandes inversiones en los proyectos como la C.H. de Machu Picchu y centrales térmicas. La Ley de Concesiones Eléctricas divide los sistemas en tres: GENERACIÓN, TRANSPORTE y DISTRIBUCIÓN. El objetivo es impulsar la inversión en estas etapas, posibilitando con ello un desarrollo en el sector. El desarrollo del sector se plasma realmente en la conclusión del sistema interconectado nacional, que nos permite abastecer y vender nuestra energía hacia cualquier parte del país.

El significado de Camisea como recurso energético ha transformado todas las perspectivas de desarrollo regional, por cuanto no sólo sería un insumo químico, sino un insumo para la producción de energía eléctrica. Camisea sería pues el proyecto articulador que debe de conducir a nuevas condiciones para el desarrollo, tendría un efecto articulador de la inversión y permitiría la diversificación y especialización productiva mediante mecanismos de disponibilidad de energía para usos industriales y de transformación de nuestros recursos. III.5. INDUSTRIA EN LA REGIÓN

3.5.1 PANORAMA

DE LA

I NDUSTRIA R EGIONAL

La industria en la región Cusco está definida como una actividad económica de transformación, básicamente de productos y recursos primarios, agrícola, pecuario y minero; en el contexto general de

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dos grandes grupos: recursos naturales renovables y recursos naturales no renovables. El mayor porcentaje de industrias existentes se concentran en la ciudad del Cusco y entre éstas destacan las siguientes: alimentos, (productos lácteos, molinería, panificación, embutidos, etc.) cerveza, gaseosas, metal mecánica, carpintería de madera, cueros, peletería, fertilizantes (explosivos), etc. Debido especialmente a la recesión económica y por razones de política empresarial, durante la última década, algunas empresas industriales trasladaron sus instalaciones a urbes de mayor mercado. Sin embargo, es de rescatar la actitud de la línea de molinería que ha logrado mantenerse y en algunos casos ha experimentado un significativo crecimiento por la demanda local y extrarregional y los programas sociales. La industria molinera procesa productos andinos para la producción de harinas y otros derivados de alto valor nutritivo procedentes de la quinua, kiwicha, habas, cebada, trigo, maíz, etc., así como de ceja de selva en base a cacao, soya, té y café que se produce en grandes cantidades. Este factor constituye una fortaleza que permitirá un desarrollo sostenible de la industria manufacturera. El nivel de tecnología alcanzado, así como el de gestión empresarial y captación de mercados, requieren ser sustancialmente elevados mediante programas ad hoc, pues una de las debilidades de la industria regional es precisamente la presencia de tecnología obsoleta que incide en los costos de producción. En la actualidad, la actividad que viene cobrando auge es la artesanía en las líneas de tejidos, confecciones, cerámica, tallados, coreoplastía, oro y platería. La región Cusco, en décadas pasadas, fue pionera en la industria textil, la sustitución de la fibra animal por el algodón y la fibra sintética fue una de las principales causas para que dicha actividad industrial decayera ostensiblemente. Por otra parte, el contrabando y el comercio informal son parte de la competencia desleal, que constituyen una amenaza para la industria regional.

jero, es reducido en algunas líneas de producción, caso metal mecánica, textiles, calzados, gráfica y construcción. La actividad industrial de mayor presencia es la agroindustria que ocupa el 90%, distribuida en alimentos y bebidas; luego, en bienes de consumo: confecciones, productos de madera, calzados y artículos para el hogar que hacen el 8%. Finalmente, con mucha menor participación, está la producción de bienes de capital que alcanza el 2%. Hasta el 31 de diciembre de 1999, fecha en que se desactiva el Registro Unificado, se tenía registradas 2,026 empresas industriales a nivel regional, de las cuales el 60% era micro empresas, el 39% pequeñas empresas y el 1% medianas. Obviamente, como es una característica nacional, las capitales de región concentran la mayor cantidad de industrias y es precisamente por ciertas relativas ventajas y oportunidades comerciales establecidas en el transcurso del tiempo. La mayor infraestructura industrial se encuentra en la provincia del Cusco, cuenta con un parque industrial con 198 lotes para uso industrial para acoger a igual número de industriales. Sin embargo no todos los lotes son usados como tal, sólo una parte, los demás se han convertido en talleres de vehículos y otros en vivienda y hasta en depósitos. El mayor porcentaje de industrias en Cusco y en las demás provincias tienen local propio o alquilado. Algunas provincias, favorecidas por su ubicación y disponibilidad de recursos naturales, han desarrollado algún tipo de industria con un nivel alto de aceptación de sus productos, caso tejas, ladrillo y producción de yeso en la provincia de Quispicanchi (Piñipampa, Huambutío y Huaro), textiles y productos de molinería en la provincia de Canchis, donde la planta de Chectuyoc sobrevive como la única representativa de la otrora gran industria textil en la región. En dicha provincia así como en Espinar y La Convención en los últimos años se percibe una tendencia al crecimiento de la industria molinera y metal mecánica.

3.5.3 PRINCIPALES

SUB SECTORES Y PRODUCTOS

3.5.2 LA

ACTIVID AD MANUFACTURERA AL INTERIOR DE LA R EGIÓN

El componente de insumos importados, vale decir, lo que ingresa de otras regiones o del extran-

La actividad industrial en Cusco es diversificada, el rubro de alimentos y bebidas es el de mayor participación con un 36% (panificación 23%, molinería 6%; café, chocolates y confitería 4%, lácteos 2%, cerveza y aguas gaseosas 1%). La línea de Madera participa con el 15% de la pro-

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ducción manufacturera ofertando muebles para el hogar, oficina, mobiliario escolar, establecimientos de hospedaje y actividades de los servicios turísticos. Los elevados costos de transporte desde las zonas de extracción hasta los centros de transformación limitan un mayor desarrollo de esta industria. La industria gráfica por su parte representa un 11% del total de unidades industriales ofertando materiales de impresión, edición de libros, revistas, diarios de circulación, sellos, impresiones diversas, etc. La industria metal mecánica por su parte hace un importante 10% ofertando muebles metálicos, estructuras industriales y residenciales, puertas y ventanas, tolvas, cisternas, carrocerías para pasajeros y para carga, equipos y maquinaria industrial. Este rubro tiene la particularidad de contar con el gremio de industriales con mejor organización. Por su parte la industria de minerales no metálicos con un 8% de participación oferta productos especialmente para la construcción tales como ladrillos, tejas, bloquetas, tubos, postes, etc., de diferentes modelos y para usos diversos. La línea de confecciones alcanza al 7% del total y los productos que fabrican son casacas, ropa interior, pantalones, camisas, artículos de algodón, prendas de fibra de alpaca, hilados, tejidos, etc. Otras líneas de producción alcanzan el 13% regional. Del total de empresas registradas (2,026), el 60% corresponde a la micro empresas, un 39% a pequeñas empresas y un 1% a la mediana empresa industrial. III.6. PEQUEÑA Y MICRO EMPRESA En el Perú durante los últimos años se ha observado un incremento de las pequeña y micro empresas (PYMEs); en la Región Cusco ocurrió algo semejante pero con menor ritmo. Las causas principales de este fenómeno son las siguientes: a) Reformas económicas, principalmente en la década pasada generando desempleo. b) Reducción del aparato estatal: gran parte de los empleados estatales pasan al lado de los desempleados. El sector de las PYMEs, contribuyó a amortiguar los problemas socio-económicos de los trabajadores despedidos tanto de las empresas públicas, como privadas. Éstos crearon sus propias unidades

productivas de bienes y/o servicios, naturalmente con sus propios riesgos de diverso orden. En nuestra región el número de PYMEs inscritas es de 3,409 empresas; el desagregado es el siguiente (ver Cuadro Nº 46): Cuadro Nº 46
TAMAÑO Microempresa Pequeña Empresa TOTAL EMPRESAS 2,049 1,360 3,409 % 60 40 100

FUENTE: R.U. CEPROPyme/INEI/DRI-2001.

La distribución por actividad empresarial se muestra en el Cuadro Nº 47 Cuadro Nº 47
ACTIVIDAD Comercio y Servicios Transformación Turismo Transporte Artesanía TOTAL EMPRESAS 2,556 309 238 170 136 3,409 % 75 9 7 5 4 100

FUENTE: R.U. CEPROPyme/INEI/DRI-2001.

Los registros anteriores nos muestran la mayor concentración en actividades comerciales y de servicio, puesto que la población desempleada encuentra facilidad de acceso y lo toma en forma eventual explicándose de esta manera la gran masa informal existente. La distribución a nivel provincial se puede observar en el Cuadro Nº 48. Cuadro Nº 48
PROVINCIA Cusco Espinar Canchis La Convención Quispicanchi Otras TOTAL EMPRESAS 2,386 272 238 204 136 173 3,409 % 70 8 7 6 4 5 100

FUENTE: R.U. CEPROPyme/INEI/DRI-2001.

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Esta distribución sigue la magnitud de los mercados, por parte de la demanda asociada a las ciudades intermedias que tienen plazas semanales y ferias anuales, gran parte de ellas son patronales, las mismas que tienen duración variable según la importancia y la infraestructura vial. En lo referente a la mano de obra ocupada de las PYMEs registradas, el Cuadro Nº 49 muestra la distribución: Cuadro Nº 49
TAMAÑO Micro empresa Pequeña empresa TOTAL M.deO. 2,992 5,321 8,313 % 36 64 100

En el aspecto financiero, existen instituciones crediticias que vienen trabajando con las PYMEs, tanto en el sector urbano como en el sector rural. Entre ellas tenemos: a) Centro de Servicios Empresariales - CESEM. b) Caja Municipal Cusco. c) Proyecto de Apoyo a la PYME del Sur PRAMPESUR. d) Programa de Empleo Juvenil - PEJ. e) Servicios de Microcréditos - YANAPAY y muchos otros. Los mercados a los que están dirigidos los bienes y/o servicios de las PYMEs están focalizados por orden de magnitudes transaccionales del siguiente modo: a) Mercado local, principalmente las capitales de provincia: Cusco, Yauri, Sicuani y Quillabamba. b) Mercado regional, dirigido a los ámbitos del área rural, pueblos menores los mismos que se insertan a través de los servicios de transporte. c) Otros, pueden ser de alcance nacional e internacional con algunos productos y/o servicios de exportación.

FUENTE: R.U. CEPROPyme/INEI/DRI-2001.

En el registro realizado estas empresas absorben mano de obra, sus dificultades resaltantes son la falta de capacitación en aspectos generales y específicos de gestión, por otro lado la poca capacitación técnica en aspectos productivos técnicos y otros.

ESQUEMA DE FLUJOS DE COMERCIALIZACIÓN DE LAS PYMEs
Consumidor (60%)

PRODUCTOR

Minorista Mayorista Distribuidor

Consumidor (32%) Minorista Mayorista Consumidor (5%) Minorista Consumidor (3%)

III.7 TRANSPORTES

3.7.1 RE D

VIAL REGIONAL

La red vial existente en la región Cusco en 1999 fue de 5,433.53 Km. de longitud, dentro de la cual el 15.4% corresponde a la red vial nacional, el 31.8% a la red vial regional y el 52.8% a la red vecinal; cifras que comparadas con el año anterior son exactamente iguales en longitud. El 9.4% del

sistema de red vial de Cusco está asfaltado, notándose un ligero mejoramiento frente al 8.5% del año anterior; el 44.4% está afirmado, cifra que también se incrementa pero en un porcentaje que apenas llega al 0.1%; el 13.8% son carreteras sin afirmar y un 32.4% son únicamente trochas, las mismas que muestran una disminución respecto a 1998 (ver Cuadro Nº 50). Realidad que indica el atraso que se tiene en lo que se refiere a infraestructura vial, puesto que en los últimos años no se registra incremento en la longitud de carreteras y tampoco un sustantivo mejoramiento de las mismas.

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Cuadro Nº 50 CUSCO: LONGITUD DE LA RED VIAL 1999 (Km)
SISTEMA DE RED VIAL (CARRETERAS) TOTAL RED VIAL NACIONAL RED VIAL DEPARTAMENTAL RED VIAL VECINAL LONGITUD 5433.53 836.17 1729.71 2867.65 TIPO DE SUPERFICIE DE RODADURA ASFALT. 508.23 282.23 166.00 60.00 AFIRMADA 2414.14 553.94 1295.18 565.02 SIN AFIRMAR 748.28 0.00 169.53 578.75 TROCHA 1762.88 0.00 99.00 1663.88

FUENTE: Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción.

3.7.2 VÍAS
a.

DE ACCESO A LA CIUDAD DEL

CUSCO

Vía terrestre

Diversas carreteras comunican al Cusco con diferentes ciudades del país. Partiendo de Lima, la ruta más recomendable es la carretera Panamericana Sur hasta Arequipa y luego al Cusco (1,659 km). Otra ruta es Nazca, Puquio, Challhuanca, Abancay y Cusco; y una tercera parte de Lima, pasando por Huancayo, Ayacucho, Andahuaylas, Abancay y finalmente Cusco. b. Vía férrea

punto más alto de esta ruta es La Raya a 4,313 m.s.n.m., entre Cusco y Juliaca. De la ciudad de Cusco la línea férrea se extiende hasta Machupicchu (Puente Ruinas), contando con varios servicios de autovagón y tren, y el tiempo de recorrido es aproximadamente 5 horas. c. Vía aérea

Existe un servicio diario de tren desde Arequipa, vía Juliaca (Puno), con aproximadamente 20 horas de viaje. Desde Puno son 10 horas. El

Hay vuelos diarios a la ciudad del Cusco desde Lima (55 minutos), Arequipa (30 minutos), Juliaca y Puerto Maldonado (15 minutos). El aeropuerto Velasco Astete está dentro de la ciudad, aproximadamente a 4 km de la Plaza de Armas. Esta ubicación reviste un potencial riesgo para todas las zonas urbanas que lo rodean. La vida del aeropuerto está próxima a concluir por su limitada capacidad de operación.

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Cuadro Nº 51

REGIÓN CUSCO: DISTANCIA ENTRE LAS PRINCIPALES LOCALIDADES (EN KM)

CUSCO

ACOMAYO

IZCUCHACA CALCA

QUEBRADA

SICUANI SANTO TOMAS YAURI

QUILLABAMBA

ECHARATE

PARURO

YANAOCA

PAUCARTAMBO URCOS

URUBAMBA

OLLANTAYTAMBO

PRINCIPALES LOCALIDADES

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012

- 90 76 185 153 164 403 263 247 265 89 135 71 82 100 110 179 189 428 289 186 204 114 123 97 21 39 288 267 516 616 474 313 318 174 156 66 109 52 249 99 331 349 192 180 82 184 202 248 98 363 381 202 190 93 198 216 150 571 599 441 429 341 434 452 431 449 288 279 181 283 301 18 288 265 270 165 183 306 283 288 183 201

CUSCO ACOMAYO IZCUCHACA CALCA QUEBRADA YANAOCA SICUANI SANTO TOMAS YAURI QUILLABAMBA ECHARATE PARURO PAUCARTAMBO URCOS URUBAMBA OLLANTAYTAMBO

132 25 51 160 128 139 378 238 236 254 64 110 46 71 89

157 183 292 261 271 510 370 369 386 196 243 86 203 221

174 110 123 141

98 169 187

105 123

18

-

FUENTE: MTCVC - Cusco.

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Segunda Parte PROPUESTA

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IV.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PARA EL DESARROLLO REGIONAL
La elaboración del PEDR está orientada por los siguientes lineamientos de política que son el marco para la formulación de las propuestas de los programas y proyectos. IV.1 IDENTIDAD REGIONAL La identidad regional es un lineamiento de política clave porque considera que, más allá que sus recursos materiales son sus personas, su sociedad, quienes deben definir el curso de la magnitud y dimensiones de su desarrollo integral. El proceso de descentralización es un proceso político, económico y a su vez social, que requiere efectivamente dotar a los gobiernos locales y regionales de recursos, atribuciones y autonomías, pero sobre todo, dinamizar los procesos internos que promuevan la articulación social, la participación ciudadana y la conciencia de identidad. El Cusco desde su diversidad social posee una ciudadanía con elementos que le dan cohesión a su identidad: el ancestral y múltiple legado histórico que se manifiesta en su cultura viva, en su registro de la obra de sus antepasados, en las diversas expresiones humanas compartidas, en especial, la del idioma quechua, el folklore, los usos productivos, la variada y rica cosmovisión, el asentamiento y dominio de su geografía y naturaleza; que siendo un todo, también representan partes de las percepciones y costumbres que sus pobladores al habitar la región están forjando y afirmando en un espíritu regionalista, en una historia que renueva su carácter. La diversidad cultural superpuesta, amalgamada o que se afirma en sus raíces autóctonas manifiesta una gran potencialidad, que se torna en un riesgo si da campo a la discriminación y a localismos intra regionales que entorpecen un proyecto regional común desde la diversidad subsistente. El cosmopolitismo que se configura en el Cusco es la oportunidad de encuentro, apertura y recreación cultural y un desafío a la identidad regional y las específicas particularidades subrregionales. Desde esos rasgos sus habitantes han logrado encontrarse con el aporte de las múltiples y antiguas culturas que sostienen la identidad regional, conjuntamente con las que llegaron y hoy habitan su territorio; lo que ha permitido una afirmación de su identidad en complementariedad y diferencia con la de otros horizontes culturales del mundo que visitan asiduamente la región desde hace un siglo. Por ello nuestro punto de partida es que somos una región pluricultural, con raíces culturales nítidas. Esto significa que tenemos por delante dos retos importantes: por un lado, profundizar el conocimiento, la investigación de nuestra realidad cultural, y por otro lado, desarrollar en la población una actitud de respeto y valoración de nuestras diferencias, superando toda forma de discriminación. Varios programas contenidos en el Plan incorporan la interculturalidad como un eje transversal en sus propuestas. Es necesario producir en la región un amplio debate al respecto, no sólo para lograr una mayor eficiencia en la implementación de los programas educativos, de salud o de justicia, sino para orientar el desarrollo desde nuestra particularidad cultural. Consideramos que es posible promover procesos que aporten a la construcción de una identidad regional que no anule, sino que integre estas diferencias. En este sentido es fundamental que la región cuente con una visión, un proyecto de desarrollo suficientemente socializado e internalizado en la población, en tanto las identidades se fortalecen no sólo cuando las sociedades comparten un pasado común, sino cuando han logrado construir una imagen de futuro compartida .

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Si entendemos la identidad como aquellos factores que nos sirven para diferenciarnos y al mismo tiempo para relacionarnos con los otros de una manera particular, consideramos importante evitar regionalismos o localismos estrechos que no nos permiten crear los puentes necesarios entre la región y la sociedad peruana global o entre las provincias con la región. El centralismo es una de las causas que agudiza este tipo de regionalismos cerrados puesto que genera como respuesta el localismo, una afirmación en lo propio pero como una suerte de refugio. Por ello generar procesos de descentralización efectivos y democráticos en el país y dentro de la región permitirá que superemos estos localismos para abrirnos a la cultura universal e insertarnos en la sociedad global con una identidad propia. Finalmente reconocemos que, dada la importancia turística del Cusco, la cultura además de ser un factor de identidad, es un importante recurso para nuestro desarrollo. La región debe contar con un plan cultural que armonice estas dos funciones de la cultura, que promueva el intercambio cultural, que potencie y le de orientación a toda la importante producción cultural contemporánea de los cusqueños y la proyecte nacional e internacionalmente. IV.2 DESCENTRALIZACIÓN Y DEMOCRACIA La conformación de gobiernos regionales abre una gran oportunidad para el desarrollo de la región, puesto que una autonomía en la toma de decisiones permite una mejor adecuación de los recursos a las necesidades de la población, promueve y optimiza la inversión, y da una mayor cercanía del gobierno con la sociedad, permite crear canales de participación y fiscalización ciudadana lo que contribuye a hacer más eficiente al Estado y a minimizar los riesgos de corrupción. Sin embargo la concretización de estas posibilidades va a depender de la política nacional: de los cambios en la estructura del Estado, en el modelo económico, del marco legal que finalmente oriente el proceso de descentralización; como también de las condiciones internas que generemos como sociedad. Por esta razón las regiones no reclamamos solamente autonomía en el manejo de gobierno sino también la capacidad de intervenir en la toma de decisiones que le conciernen al país en su conjunto, al mismo tiempo que generemos en la región una mayor articulación, potenciamos nuestra capacidad de propuesta y de gestión, para afirmar el camino de la descentralización, como un proceso irreversible y con un impacto real en el desarrollo integral de nuestras poblaciones. La descentralización precisa de una cultura democrática, de organizaciones fortalecidas y articuladas, de una institucionalidad reconocida y de mecanismos de participación ciudadana permanentes a través de los cuales se canalicen las propuestas de la población y se ejerza una labor de fiscalización de la gestión pública. En el Cusco existe una tradición organizativa, algunos niveles de confluencia en instancias de centralización organizativa y de concertación con el Estado, lo que constituye una base importante para el diálogo social que debe sostener un gobierno regional. IV.3 DESARROLLO HUMANO El desarrollo humano es según la población de la región Cusco, “el proceso de transformación de una sociedad orientado a satisfacer las necesidades humanas garantizando la equidad social, preservando la integridad cultural y ecológica”. En este sentido, proponemos poner énfasis en políticas sostenibles a largo plazo, que permitan la generación de empleo productivo y de desarrollo social con igualdad de oportunidades, que contribuyan al desarrollo de las habilidades humanas. Para ello, es preciso contar con una política eficiente de lucha contra la pobreza, para evitar que el desarrollo reproduzca patrones de dominación económica y social por parte de una élite, excluyendo a una mayoría de población que no tendría acceso a los beneficios del desarrollo económico regional. Así, es especialmente importante seleccionar programas y proyectos de

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desarrollo que además de elevar la productividad y competitividad de muchas localidades faciliten un proceso democrático que sirva de límite a la existencia de viejas y nuevas relaciones sociales de opresión y abuso. La amplia base de los proyectos de desarrollo debe ser una de las principales consecuencias de la concertación entre el Estado y la sociedad civil. Si por ejemplo el proyecto de desarrollo beneficia a unos pocos que a la vez detentan el poder local e influyen desproporcionadamente en los funcionarios públicos el efecto sobre la pobreza será muy probablemente transitorio e ínfimo, las oportunidades abiertas a las nuevas generaciones no serán todas las posibles y una proporción innecesariamente alta de los potenciales nuevos líderes se alejarán de su tierra. Para lograr aquel objetivo de lucha contra la pobreza, las futuras políticas de la sociedad regional tendrán que apuntar a desterrar el analfabetismo, las inequidades, la exclusión social, el alcoholismo, etc. IV.4. COMPETITIVIDAD La competitividad es un concepto que tiene que ver con la capacidad de las organizaciones de mantener sostenidamente ventajas competitivas con la finalidad de alcanzar, sostener y mejorar una determinada posición en el entorno socioeconómico. La competitividad de una región no sólo resulta de la capacidad técnico-productiva de empresas u organizaciones, sino de un conjunto de elementos, que deben ser considerados y el nivel de educación de los habitantes, la capacidad organizativa y la estabilidad institucional, sin duda son factores importantes de la competitividad regional; los recursos naturales y el patrimonio cultural e histórico con que cuenta la región y en particular su inmensa biodiversidad constituyen ventajas comparativas. La competitividad regional como un concepto dinamizador, integrador y articulador del desarrollo regional, incorpora el desarrollo humano, la capacidad organizativa, la cultura a los ejes de desarrollo (agricultura, turismo y minero-energético), con la finalidad de obtener y desarrollar productos en base a las potencialidades y recursos naturales de la región e incluirlos dentro del proceso de las cadenas productivas competitivas. La agricultura presenta sus ventajas comparativas y competitivas, sustentadas en la biodiversidad, la agro-exportación tropical, productos orgánicos peculiares de demanda internacional, producción exclusiva de maíz blanco y la crianza de camélidos andinos en provincias altas, que con una adecuada explotación y transformación constituyen una oportunidad para la exportación. La pequeña agroindustria presenta experiencias exitosas de empresas que han ingresado al mercado limeño e internacional: aprovechar estas oportunidades puede significar fuentes de empleo e ingresos de la economía regional. La región Cusco tiene atractivos de clase mundial y una cultura viva, potencial que le permite convertirse en uno de los principales destinos turísticos del continente. Es preciso aprovechar de mejor manera los recursos turísticos de la región, involucrando a la población y garantizando la sostenibilidad de la actividad turística en el largo plazo. El significado de Camisea como recurso energético ha transformado todas las perspectivas de desarrollo regional, por cuanto no sólo podría ser un insumo químico, sino un insumo para la producción de energía eléctrica, diversificación y especialización productiva en la industria y transformación de los recursos regionales. La hidroelectricidad también es una importante ventaja comparativa de nuestra región. IV.5. EQUIDAD La equidad es un término que significa “igualdad proporcional”. Es decir es la relación de igualdad entre cosas diferentes, que no se pueden comparar. La noción de equidad está relacionada con el problema: ¿Cómo se puede establecer una relación de justicia y de igualdad entre cosas que son diferentes? La noción de equidad está muy presente en el debate público sobre el papel del estado: ¿Cómo garantizar la igualdad de oportunidades, en un contexto de diversidad de situaciones de vida? ¿Cómo pueden tener

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habitantes, cuyas condiciones de vida son muy distintas (un habitante de Lima, un habitante de la selva peruana) igualdad de acceso a la educación? Lo mismo sucede en el debate jurídico: ¿Cómo se puede compensar a personas, que están en situaciones diferentes, y que han sido víctimas de un agravio causado por un tercero? etc. La pobreza está asociada a problemas de inequidad y exclusión social. Los factores de inequidad que se encuentran en la región están vinculados a las inequidades de acceso a los servicios sociales y la calidad de los mismos por razones geográficas, económicas y culturales. La población, sobre todo rural, tiene mayores dificultades de acceder a un servicio de calidad porque se encuentra distante de la oferta del servicio, porque no puede pagar o porque el servicio que se oferta no está adecuado a sus patrones culturales, a su estilo de vida. Las inequidad surge en primer lugar de la marginación de la población cuando ésta vive en zonas de difícil acceso: si la población no puede acceder a los servicios es necesario diseñar programas que acerquen los servicios a la población más alejada y que atiendan las particularidades de cada sector poblacional. También tiene que ver con la disparidad en los niveles económicos, que condicionan en cierta medida el acceso a los servicios básicos. El Estado debe garantizar la atención gratuita de la salud y educación básicas, con políticas de atención preferente a niños y adolescentes. Por último, la inequidad tiene raíces culturales: para hacer frente a la pobreza es necesario reconocer nuestra hetereogeneidad cultural, continuar y profundizar los programas que incorporan el enfoque intercultural en educación, salud y justicia. Los programas y proyectos incluidos en el Plan Estratégico de Desarrollo Regional deben todos apuntar a reducir las desigualdades sociales, económicas, y las discriminaciones de todo tipo. El desarrollo regional no debe de ser un proceso que reproduzca las mismas relaciones de dominio y opresión social. En este sentido, es fundamental esforzarnos en luchar por una mayor equidad social, empoderando a los actores desfavorecidos y realizando actividades de sensibilización para evitar reflejos de discriminación. IV.6. GÉNERO La noción de equidad está muy vinculada a la noción de género, que tiene que ver con la construcción social de las diferencias entre hombre y mujer. El “género”, se define como las diferencias sociales, culturales y psicológicas que existen entre hombres y mujeres, y que son determinadas por la sociedad. El debate sobre género se ha centrado en el análisis de estas diferencias, y la determinación de actitudes y cambios que borrarán estas diferencias, o al contrario las fortalecerán. Simone de Beauvoir, en 1952, concluía en su famoso ensayo le troisième sexe (el tercer sexo), que las mujeres, al igual que el hombre, son seres autónomos, capaces de auto-normarse: es decir “sujetos” libres, tal como el hombre, y que por lo tanto no debieran existir diferencias entre hombres y mujeres. El feminismo de los años 70, por el contrario, en muchos casos insistió sobre diferencias entre hombres y mujeres, que llevarían a derechos especiales para las mujeres. En la región Cusco, podemos decir que las mujeres son sub-valoradas sistemáticamente desde el punto de vista de su capacidad para asumir responsabilidades y tener un papel social más allá del ámbito doméstico. Esto sobre todo se da en las zonas rurales. Sin embargo, parece que el papel del hombre como “jefe” del hogar, es decir los rasgos de machismo y predominancia masculina doméstica, se dan más en zonas urbanas o en ámbitos rurales de población mestiza, que en las zonas campesinas tradicionales propiamente dichas, donde la mujer a menudo conserva una responsabilitad de gestión doméstica importante. En el campo, los rasgos de machismo propiamente dicho (violencia del hombre a la mujer, “jefatura” doméstica del hombre) podrían ser rasgos de desagregación social y no rasgos tradicionales. Las mesas de trabajo han opinado que hay una diferenciación en el papel social que desempeñan varones y mujeres, por lo tanto la equidad de género no elimina las diferencias, sino busca generar las condiciones que tomando en consideración estas diferencias permita integrar a la mujer, desde su especificidad, en el entorno social, permitir que ella participe plenamente en el desarrollo económico y social de su entorno, y globalmente en el desarrollo humano.

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IV.7. ARTICULACIÓN Y COMUNICACIÓN El gobierno regional tiene que garantizar una mayor articulación del territorio y de sus habitantes. Se trata de una articulación tanto interna (dentro de los límites del departamento) como externa, con los espacios colindantes de la región (otras regiones del país, regiones limítrofes de países vecinos, etc.). La articulación que debemos promover considera las siguientes áreas: Articulación espacial: el territorio debe ser articulado por vías de comunicación y proyectos de desarrollo que permitan vincular a los diferentes espacios los unos con los otros, aprovechando las potencialidades de cada uno de ellos, creando redes humanas y de recursos naturales que se van complementando. En cuanto a ejes viales, es necesario concertar con la población beneficiaria la construcción de nuevas vías o el mantenimiento de antiguas. También es necesario articular nuestros diferentes pisos ecológicos para lograr un uso eficiente de los recursos naturales. La articulación espacial es especialmente vital en el caso de espacios abiertos segmentados por fronteras políticas: en nuestra zona amazónica, es de vital importancia lograr una articulación con las autoridades de la región de Madre de Dios, y más allá, con las autoridades brasileñas y bolivianas para la gestión de los recursos naturales y la biodiversidad del bosque amazónico, que se extiende indiscriminadamente por ambos lados de la frontera. Todo esto requiere de un ordenamiento del espacio coherente. El esquema de ordenamiento territorial ha de ser una herramienta que impulse la reorganización del espacio regional, aprovecando mejor sus potencialidades. Se ha insistido en que la principal deficiencia del Cusco es el desbalance de la red urbana. Este desbalance impide el surgimiento de mercados intermedios y una mejor repartición de la actividad económica y de las oportunidades de desarrollo. El ordenamiento territorial, al plantear mecanismos y modalidades de reorganización del espacio, también contribuye a la integración social de la región. Articulación administrativa/política. Articulación entre diferentes niveles de gestión administrativa política (gobiernos regionales, gobiernos provinciales, gobiernos distritales, organizaciones de base, mesas de concertación, espacios no convencionales de concertación como coordinadoras de corredores económicos, etc.) y promoción de mecanismos de participación ciudadana, para fortalecer la articulación entre gobernantes y gobernados. Articulación sectorial y económica: los diferentes sectores profesionales y estatales (salud, educación, medio-ambiente, agricultura, etc.), han de ser articulados. En forma general, las actividades profesionales, organizadas en sectores, deben de articularse en el marco de un plan de trabajo integral, definido entre otras cosas, por el plan de desarrollo regional. Es necesario aprovechar todo el abanico de potenciales económicos para articular las actividades económicas, creando cadenas productivas que permitan agregar valor a los productos brutos. Los diferentes actores económicos podrían realizar alianzas para lograr los objetivos estratégicos de desarrollo regional y permitir una reinversión constante de los recursos económicos generados. Además, las actividades económicas deben articularse con el mercado global. Articulación entre actores, mediante fortalecimiento de la comunicación de mensajes: la comunicación de mensajes puede realizarse a través de medios como son el papel, las frecuencias modulares, las conexiones eléctricas. El aspecto de “infraestructura de comunicación” no ha de ser menospreciado. El gobierno regional tiene que garantizar una infraestructura de comunicaciones eficiente, que permita a todos los pobladores del departamento intercambiar y tener acceso a la información. Sin embargo, la comunicación de mensajes requiere, además de la infraestructura apropiada, tanto una capacidad de descodificación-análisis-transformación-recodificación de mensajes, cuanto una cultura de comunicación. No sólo se trata de lograr que los pobladores tengan mayor acceso a la información, sino

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también fortalecer sus capacidades de análisis. El dominio de los distintos idiomas que existen en la región, el manejo de instrumentos intelectuales de análisis, son requisitos indispensables para que la población pueda juzgar cuál información es pertinente, por qué y qué hacer con esta información. Una mayor educación de la población en general sin duda cambiaría sustancialmente el tipo de información que los medios masivos de comunicación difunden. Pero, además, el gobierno regional podría proponer orientaciones a los medios de comunicación, para que la oferta de información sea más diversa y responda a las exigencias de construcción de una sociedad local con participación ciudadana. En fin, la comunicación depende de la voluntad de comunicar de las personas. El gobierno regional tiene que dar el ejemplo en este sentido, concertando con los diferentes actores de la sociedad civil y del Estado sus políticas regionales, haciendo esfuerzos de comunicación inéditos para compartir información con la población.

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V.
VISIÓN DE DESARROLLO REGIONAL AL 2012

Somos una región autónoma y descentralizada, articulada competitivamente con el entorno nacional e internacional, que ha logrado: forjar su identidad integrando sus diversas culturas; aprovechar en forma sostenible sus potencialidades: el patrimonio cultural y natural, los recursos mineros y energéticos, y la biodiversidad agraria; y generar una economía dinámica y solidaria. Una región donde la población accede en forma equitativa a un empleo adecuado, servicios básicos, desarrolla sus capacidades y ejerce plenamente sus deberes y derechos ciudadanos.

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VI.
EJES ESTRATÉGICOS
Para propugnar el desarrollo de la región Cusco, es importante identificar aquellos elementos centrales que contribuyan a procesos de desarrollo, generando un círculo virtuoso. En este sentido, cabe señalar que estos elementos son de dos tipos. En primer lugar, existen bases universales del desarrollo. Estas bases no son específicas de la región Cusco: son elementos necesarios, mas no suficientes, para sostener en el largo plazo el proceso de desarrollo y evitar que este desarrollo reproduzca situaciones de desigualdad y desintegración social, fortaleciendo patrones de dominación. Estas bases del desarrollo son 5: el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, el fortalecimiento del factor humano, la consolidación de la institucionalidad, la articulación e integración de la región y el incremento de valor a la producción regional. En segundo lugar, la región debe aprovechar las ventajas comparativas con las que cuenta, dentro del entorno nacional e internacional, para desencadenar procesos de desarrollo económico. Afortunadamente, la región cuenta con numerosos recursos naturales y humanos, que le permitirían, de ser bien utilizados, ocupar un lugar ventajoso en el plano nacional e internacional. Las principales ventajas comparativas de la región, o potencialidades económicas, son: el turismo, los recursos mineros y energéticos (vinculados con nuestra actividad industrial) y su diversa y excepcional agricultura. VI.1. BASES DEL DESARROLLO

6.1.1. EJE 1. M EJORAR

LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN

La pobreza es un problema fundamental en tanto, como hemos visto, afecta la vida del 75% de la población cusqueña, pero además porque limita tremendamente las posibilidades de crecimiento económico y estabilidad social, generando un círculo vicioso que se reproduce constantemente. Concordemos en que no habrá forma de mejorar significativamente las condiciones de vida de la población, se genera en la región un crecimiento económico y una dinámica de desarrollo que incluya a los sectores tradicionalmente excluidos de los beneficios de este crecimiento; por lo tanto, es necesario articular las medidas de lucha contra la pobreza a las propuestas de desarrollo regional. Algunas medidas importantes al respecto: 1 . Dinamizar aquellos sectores que hagan uso intensivo de mano de obra no calificada. En este rubro están considerados la agricultura y el turismo, sectores que hemos identificado como estratégicos dentro del Plan de Desarrollo Regional. En el caso del turismo sin embargo, es necesario proponer alternativas que permitan dinamizar las actividades económicas relacionadas con la actividad turística, explotando mejor la posibilidad de potenciar el turismo interno y el ecoturismo, los mismos que pueden tener un mayor impacto sobre todo en la economía rural. 2 . Potenciar el crecimiento de ciudades intermedias para desarrollar mercados locales cercanos a poblaciones pobres y contener a la población migrante en su región. En efecto, la migración del campo es una tendencia irreversible y además necesaria para detener el proceso de parcelación (además de que está demostrado que el migrante por lo general progresa). Sin embargo es importante retener el recurso humano calificado en la región. 3 . Promover las actividades no agrícolas: la agricultura a pequeña escala es más una actividad de sostenimiento que de crecimiento. Las familias que progresan en el campo son las que han logrado desarrollar actividades complementarias (comercio, artesanía etc.).

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4.

Invertir recursos para la capacitación en la gestión de programas sociales no sólo de funcionarios locales, sino de los líderes y organizaciones sociales.

En forma general, nos parece que todos los programas orientados hacia la mejora de las condiciones de vida de la población deben estar inspirados por tres consideraciones fundamentales: la participación de la población, la definición de estrategias de desarrollo sostenible no asistencialista y el especial cuidado en políticas de prevención de riesgos. Un aspecto que ha contribuido a la ineficacia y manipulación de muchos programas sociales es la ausencia de la participación de la comunidad. El involucramiento de la población implica su participación en labores de prevención, en la detección de sectores y ámbitos más vulnerables, en el planteamiento de propuestas, y, por último, en la vigilancia ciudadana. Los espacios de concertación son una plataforma importante de participación ciudadana que deben consolidarse. Los programas de lucha contra la pobreza, tanto del sector público como privado, deben superar el asistencialismo y orientarse a la promoción de oportunidades y el desarrollo de capacidades económicas para las personas, familias y comunidades. El asistencialismo ha contribuido a crear la cultura de la asistencia y a cercenar las capacidades locales. Los programas alimentarios son los que tienen un mayor sesgo asistencialista, estos deben estar acompañados de acciones de capacitación productiva y social, en algunos casos tener un carácter transitorio (saber cuando se da y cuando se debe retirar el beneficio) y contar con un alto componente participativo de la población. Se deben trabajar los programas sociales dentro de un enfoque de seguridad alimentaria promoviendo la utilización de productos de alto valor nutricional y propios de la región. El énfasis de las propuestas que formulamos está puesto en acciones de prevención tanto en salud, justicia como en el aspecto ambiental. Es claro que la prevención es la que demanda una participación más activa de la comunidad: las organizaciones, personas que participan en labores de prevención (caso de las movilizadoras o defensoras comunitarias) deben tener un reconocimiento por la labor que realizan. En este contexto, es importante promover actividades de capacitación de manera concertada para que la población en su conjunto se responsabilice de la labor de prevención en el cuidado de su salud, el medio ambiente y seguridad ciudadana.

6.1.2 EJE 2. POTENCIAR

EL FACTOR HUMANO

Los esfuerzos por mejorar la calidad educativa están todavía bastante desarticulados y dirigidos de manera centralizada. Tenemos que fortalecer los programas educativos que respondan a las necesidades particulares de cada región, no sólo para calificar el recurso humano para el desarrollo, sino para garantizar niveles de empleo de los estudiantes egresados en la propia región. Un aspecto controversial está referido al idioma. Consideramos de suma importancia desarrollar una propuesta de educación bilingue intercultural para fortalecer la autoestima, la identidad local y para mejorar las condiciones de aprendizaje. El aprendizaje del idioma materno y del idioma castellano dentro de una óptica de diálogo intercultural, permite evitar patrones de dominación cultural y de rechazo del idioma impuesto. Al aprender las estructuras gramaticales y las nociones de cada uno de los idiomas, y al reconocer el valor de las racionalidades que cada idioma expresa, el niño es capaz de desarrollar capacidades linguísticas, liberadas del sentimiento de la opresión cultural. El objetivo final es que los niños de nuestra región tengan dominio tanto del castellano como de su idioma materno.

6.1.3 EJE 3. CONSOLIDAR

LA INSTITUCIONALID AD REGIONAL

Para que las políticas públicas gocen de continuidad y coherencia, es fundamental consolidar procesos de institucionalización del espacio público de la región. Esta institucionalización supone tanto un esfuerzo normativo, para diseñar estructuras de administración y debate público, cuanto un proceso de consolidación de las organizaciones de la sociedad. En una región como el Cusco, que, al igual que el resto del país, ha sido víctima de siglos de explotación colonial y neocolonial, en que la sociedad se ha venido desarti-

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culando brutalmente en las últimas décadas, y que además ha experimentado varios intentos frustrados de reorganización social (rebelión de Tupac Amaru II, corrientes intelectuales indigenistas, rebeliones de los años 60, etc.), la consolidación de espacios institucionales de gestión pública, y, más fundamentalmente aún, la legitimidad misma del espacio público, requieren de procesos sociales de largo aliento. Es fundamental, creemos, que el Plan Estratégico de Desarrollo Regional contenga programas y proyectos que apunten hacia el objetivo de fortalecer la institucionalidad regional.

6.1.4 EJE 4. ARTICULAR

E INTEGRAR NUESTRA REGIÓN

Nuestra región se ubica en un espacio geográfico fragmentado, donde las comunicaciones son difíciles. Más que en otros casos, tal vez, el reto de la articulación e integración regional en el Cusco plantea enormes dificultades. El presente Plan plantea toda una serie de proyectos de infraestructura vial. La decisión de implementar tal o cual proyecto vial debe responder a consideraciones estratégicas que no hemos desarrollado en este documento. De la misma manera, hemos presentado, en algunos casos, varios proyectos de vías alternativas. En todos estos casos, será pues la tarea de los actores sociales de la región definir, mediante un proceso de concertación y de reflexión estratégica y política, cuál son las mejores opciones de articulación vial. También tenemos que corregir, mediante un lúcido, claro y concertado programa de ordenamiento territorial, las tendencias de concentración urbana que observamos. Es importante impulsar el desarrollo de ciudades y mercados intermedios, que puedan re-equilibrar el proceso de urbanización a favor de los espacios provinciales, reduciendo el peso relativo del Cusco, que, por su crecimiento, enfrenta ahora serios problemas ambientales y de ordenamiento urbano. Pero no sólo se trata, pues, de implementar un ambicioso programa de infraestructura vial y de comunicaciones, entre todas las provincias y distritos que conforman nuestro ámbito. Además de articular espacios y territorios, es preciso hacer lo propio con actividades y actores. Es en este sentido que hemos incluido programas de afirmación e integración cultural, de información y comunicaciones, de implementación de corredores económicos. En particular, la noción de corredor económico ofrece la ventaja de permitir pensar, simultáneamente, la integración territorial y la integración económica, a través de cadenas productivas. Los grandes ejes que unen la región Cusco con las regiones vecinas (Cusco-Arequipa, Cusco-Puno, Cusco-Abancay y Cusco-Madre de Dios), se complementan con una red de ejes intrarregionales. La integración de la región se logrará, por lo tanto, aprovechando la diversidad de ámbitos, culturas, potencialidades económicas, que nos brinda la propia fragmentación del espacio que hemos señalado. Esta fragmentación es tanto un reto como una potencialidad.

6.1.5 EJE 5. AGREGAR

VALOR A LA PRODUCCIÓN REGIONAL MEDIANTE PROCESOS DE TRANSFORMACIÓN E INDUSTRIALIZACIÓN

Pensamos que la transformación de productos primarios es una condición de base del desarrollo: como tal, es tan válida para el Cusco como para cualquier otra región del país. Pero quizás la transformación de los productos primarios es aún más importante para regiones ubicadas en la sierra o la selva del país: tenemos que agregar valor a nuestros productos para minimizar el precio relativo del transporte hacia los mercados. Además, reconocemos que el sector secundario de la economía (aquel que reagrupa las diversas actividades industriales) es generador de empleo y contribuye a estructurar y dinamizar los mercados regionales. La diversificación económica es, incluso, importante si queremos resolver el problema de productividad de otros sectores, como por ejemplo la agricultura, que en nuestro departamento se encuentra fragilizada por la presión demográfica sobre la tierra. La industrialización es una condición de base del desarrollo económico, en cuanto permite diversificar y articular las actividades económicas de nuestra región

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Es fundamental, pues, impulsar el crecimiento de nuestra pequeña y mediana industria, articulándola con las principales potencialidades económicas con que cuenta la región: la oferta de servicios turísticos, los recursos minero energéticos, y los recursos agropecuarios. VI.2. EJES ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO BASÁNDOSE EN POTENCIALIDADES ECONÓMICAS Las potencialidades económicas de la región son las verdaderas palancas que permitirán generar recursos económicos que alimenten un proceso de desarrollo de largo plazo. Entre otras cosas, estas potencialidades permitirán generar recursos complementarios para la realización de programas y proyectos apuntando hacia las “condiciones básicas” del desarrollo que acabamos de mencionar.

6.2.1 EJE 6: D ESARROLLAR
RAL Y CULTURAL

LA ACTIVIDAD TURÍSTICA, APROVECHANDO DE NUESTRO PATRIMONIO NATU -

La primera potencialidad de la región es el turismo. El Cusco, ya es, desde hace muchos años, el primer destino turístico del país. Atrae a turistas nacionales y extranjeros en cantidades importantes (un total estimado de más de 500,000 turistas al año). Sin embargo, las potencialidades de desarrollo del sector son todavía gigantescas. Es preciso aprovechar de mejor manera los recursos turísticos de la región, involucrando a la población y garantizando la sostenibilidad de la actividad turística en el largo plazo. Este Plan contiene numerosas propuestas al respecto.

6.2.2 EJE 7: D ESARROLLAR

NUESTRO SECTOR MINERO ENERGÉTICO

La segunda potencialidad económica la constituyen los recursos mineros y energéticos. La dotación de recursos de este tipo en la región es excepcional. Hemos subrayado en el diagnóstico el inmenso potencial de recursos hídricos que podrían ser utilizados para la producción de energía renovable y ecológica. Los importantes yacimientos de gas también constituyen un potencial energético. En el campo minero, los recursos también son abundantes. El principal reto para la región es utilizar estos recursos para generar procesos productivos que agreguen valor a la materia prima: lo fundamental es, entonces, desarrollar un tejido de industrias de transformación.

6.2.3 E JE 8 : DESARROLLAR
BIODIVERSIDAD

LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA E N TORNO A LA PUESTA E N VALOR DE LA

Por último, la agricultura de la región ofrece una ventaja comparativa excepcional. En este rubro, cabe señalar dos elementos fundamentales: el patrimonio de biodiversidad de la región y la agricultura de puna, centrada principalmente en la crianza de camélidos sudamericanos. La biodiversidad de la región es una de las mayores del mundo. No sólo es un legado natural, sino también cultural: gran parte de la diversidad genética en cultivos y especies de camélidos sudamericanos resulta de procesos seculares de domesticación y crianza. Para que esta biodiversidad sea realmente una potencialidad de desarrollo, es fundamental protegerla contra una legislación nacional e internacional que autoriza la patentación de recursos genéticos, y por lo tanto su depredación, en detrimento de las poblaciones de la región. Por otra parte, la agricultura de puna, y en particular la crianza de camélidos sudamericanos, es única en el mundo. La región Cusco es una de las más dotadas a nivel nacional desde este punto de vista. Es preciso redinamizar la agricultura de puna, y desarrollar cadenas productivas que permitan un mejor aprovechamiento de este potencial.

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VII.
OBJETIVOS Y PROGRAMAS

EJE 1: MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN Las condiciones de vida son el marco general en el que se desarrollan todas las actividades, individuales y colectivas. Estas condiciones de vida dependen en gran medida del acceso de los ciudadanos a los servicios básicos, en particular la justicia y la salud. Estos servicios proporcionan un marco de estabilidad indispensable para que todos los habitantes de la región puedan realizar planes a futuro y mantener la continuidad de sus actividades. También es fundamental garantizar el desarrollo de las generaciones futuras, conservando el medio ambiente y los recursos naturales de que gozamos en la actualidad. En otros términos, la mejora de las condiciones de vida pasa esencialmente por la generación de un marco de estabilidad, en el que la existencia deje de caracterizarse por esta suma precariedad e imprevisibilidad, que impide sentar las bases de cualquier proceso sostenido. Para ello, es preciso disminuir substantivamente las inequidades por razones sociales, económicas y culturales en los servicios de salud, saneamiento básico y justicia, particularmente en condiciones de extrema pobreza, preservando el medio ambiente. Los programas y proyectos reagrupados en este eje se engarzan dentro de los tres temas arriba mencionados: salud-saneamiento básico, justicia y medio ambiente. OBJETIVO ESTRATÉGICO Garantizar que la población de la región, en especial sus sectores más vulnerables y la población que vive en situación de pobreza tengan acceso a la salud, a una justicia adecuada en un medio ambiente saludable, disminuyendo sustantivamente las inequidades en la prestación de los servicios básicos de salud, saneamiento y justicia y empoderamiento a la población en el ejercicio de sus deberes y en el conocimiento, vigilancia y defensa de sus derechos ciudadanos. Objetivo específico Establecer un sistema de administración de justicia moderno, humano, descentralizado, confiable, eficaz, justo y oportuno.
PROGRAMA Programa de actualización y especialización profesional a operadores de justicia y fuerzas policiales. PROYECTOS Actualización y especialización profesional de operadores de justicia. Modernización de las Fuerzas policiales. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Consiste en realizar una serie de talleres y curso de actualización y especialización profesional en el tema de seguridad ciudadana dirigido al personal profesional de las instituciones que conforman el poder judicial. Reestructuración institucional acorde a las exigencias de la configuración de la sociedad actual. Una institución que respete y resguarde a la ciudadanía en general. Presup. estimado (Nuevos soles) 160,000

25,000

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Objetivo específico Establecer un sistema de seguridad ciudadana coordinando entre la sociedad civil y el Estado acorde con las características sociales, geográficas e institucionales de la región.
Presup. Estimado (Nuevos soles) 240,000

PROGRAMA Programa de promoción y educación ciudadana sobre el sistema de administración de justicia, y mecanismos alternativos de resolución de conflictos hacia una cultura de paz.

PROYECTOS Creación y fortalecimiento de redes conciliatorias y coordinadoras de iniciativas de base descentralizadas en torno a los derechos y lucha contra la violencia.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Se tratará de articular, integrar, fortalecer y ampliar las diferentes redes del Estado y la sociedad civil que trabajan el tema de derechos y lucha contra la violencia con el propósito de institucionalizar un mecanismo concertado en toda la región, la estrategia comprenderá el establecimiento de espacios provinciales y distritales en el marco de los espacios de concertación que se dediquen a ello. El grupo beneficiario, serán mujeres, niños, jóvenes, ancianos, grupos étnicos, discapacitados, etc. Se dictarán cursos anuales de liderazgo en el tema de derechos y seguridad ciudadana, serán talleres sucesivos en los que se dictarán cursos participativos relacionados con el tema. El grupo objetivo son líderes de zonas rurales y grupos urbano marginales.

Capacitación de líderes de organizaciones sociales de base en derechos y seguridad ciudadana.

150,000

Protocolo de seguridad Firma de acuerdos provinciales y distritales en los que concertada entre el es- se acuerden mecanismos de participación, propuestado y la sociedad civil. tas y fiscalización ciudadana en derecho y seguridad.

50,000

Objetivo específico Lograr la utilización sostenible de los recursos naturales y un control adecuado de la calidad ambiental. Asimismo, generar una educación y cultura ambiental en la población.
Presup. estimado (Nuevos soles) 1’000,000

PROGRAMA Promoción de la zonificación ecológica y económica de la región.

PROYECTOS Estudio de la zonificación ecológica y económica de la región. Estudios y proyectos de recursos naturales renovables. Ordenamiento de los recursos hídricos.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Formular un documento de organización del territorio utilizando la metodología de zonificación ecológica económica, que permita el adecuado uso del espacio y los recursos. Formulación de estudios y elaboración de proyectos para la identificación, utilización y manejo de los recursos naturales renovables. En la medida que los recursos hídricos constituyen un potencial para su aprovechamiento sostenido y sustentable es necesaria la formulación de un plan de aprovechamiento de recursos hídricos. Formulación de un plan de fortalecimiento de los comités de gestión e implementación de los planes maestros.

2’000,000

200,000

Fortalecimiento de las áreas protegidas por el Estado (AMPES)

200,000

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PROGRAMA Promoción para la implementación de rellenos sanitarios y manejo de los mismos a través de procesos de concertación institucional.

PROYECTOS

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Presup. estimado (Nuevos soles) 10’000,000

Tratamiento de aguas Sistemas de tratamiento de aguas servidas a nivel servidas y residuos sóli- (parte alta y media de la cuenca del Vilcanota), dos de las cuencas Mapacho-Yavero y Apurímac (alta, media y baja). Vilcanota, Mapacho y Apurímac. Conservación y manejo Formular y ejecutar un programa de conservación y de la diversidad biológi- manejo de la diversidad biológica en el ámbito regioca. nal. Tratamiento integral de Ejecutar acciones para garantizar el tratamiento inresiduos sólidos. tegral de residuos sólidos en las principales ciudades de la región, con participación de los gobiernos locales. Implementación de un plan de descontaminación del río Huatanay, Vilcanota y Urubamba. Planificación de acciones para descontaminar el río Huatanay y consecuentemente los ríos Vilcanota y Urubamba, para contribuir a potenciar las acciones de desarrollo de turismo y mejoramiento de la calidad de vida en estos ámbitos. Programa de desarrollo que involucre acciones de protección y conservación de cuencas y microcuencas priorizadas a nivel regional. Implementación de acciones de conservación de suelos en los diferentes espacios de la región, previa una adecuada planificación. Ejecutar proyectos de forestación y reforestación con especies nativas, con el fin de conservar los bosques.

3’500,000

5’000,000

3’000,000

Promoción para la elaboración de un plan de manejo integral de cuencas y microcuencas.

Protección y conservación de cuencas y microcuencas. Conservación de suelos.

5’000,000

5’000,000

Forestación, reforestación y manejo de bosques.

5’000,000

Planeamiento y desarro- Formular planes y programas para el manejo de rello de recursos naturales cursos en microcuencas, con participación de goen microcuencas. biernos locales y organizaciones de microcuencas. Programa de saneamiento ambiental, control de gases tóxicos y contaminación sónica. Educación de la población sobre niveles saludables de ruidos, priorizando: transportes, ambulantes, discotecas, bares, etc. Educación de la población sobre niveles saludables de ruidos, mediante cursos, talleres, foros, prensa escrita y oral, con participación de los Gobiernos Locales e instituciones competentes.

4’000,000

800,000

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Objetivo específico Garantizar el acceso equitativo de la población excluida, por factores socioeconómicos, culturales y discapacidades, a servicios de salud calificados.
PROGRAMA PROYECTOS DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO El proyecto pretende controlar y disminuir la incidencia de las enfermedades emergentes y reemergentes en las provincias priorizadas, promocionando prácticas saludables e inmunizaciones; capacitando a la población en conocimientos básicos sobre las distintas enfermedades; comprometiendo a los líderes y agentes comunitarios. Presup. estimado (Nuevos soles) 10’000,000

Prevención de riesgos Prevención y control y daños en la salud de de enfermedades emerla población. gentes, reemergentes y zoonóticas.

Prevención de acciden- Implementar actividades para reducir la incidencia de tes escolares. accidentes escolares. Campañas de educación, difusión e Información a nivel de centros educativos, transportistas y otros; monitoreo del cumplimiento de las acciones.

150,000

Objetivo específico Lograr que la población conozca, ejerza y vigile sus derechos y deberes en salud.
PROGRAMA PROYECTOS DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO El proyecto contribuirá a mejorar la situación de la población en relación al ejercicio de sus derechos sexuales y reproductivos, incorporándose a un proceso participativo de construcción e información, y gestión de decisiones. El proyecto considera como zonas prioritarias los distritos con tasas de mortalidad materna por encima de 500 por 100,000 MV, contempla la implementación de intervenciones estratégicas integradas e integrales que disminuyan las barreras cultural, geográfica y económica. Los componentes son: - Adaptación cultural de los servicios de salud a la expectativa de las usuarias. - Promoción de hogares maternos o alojamientos maternos para gestantes de comunidades lejanas. - El fortalecimiento de las redes de apoyo y vigilancia de la salud a nivel comunal. - La promoción del seguro integral de salud. - El desarrollo de estrategias de información, educación y comunicación. Mejorar la capacidad resolutiva de nuestros establecimientos de primer nivel y hospitales de referencia, tanto en equipamiento como en calidad de servicio, priorizando el desarrollo de competencias en nuetros profesionales y técnicos de la salud para una atención adecuada del perinato. También es objetivo del presente proyecto continuar con las estrategias para el incremento de la cobertura de parto institucional. Presup. estimado (Nuevos soles) 540,000

Protección integral de Derechos sexuales y las mujeres, niños, ni- reproductivos. ñas y adolescentes.

Maternidad segura y cuidado y protección del perinato.

7’000,000

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PROGRAMA

PROYECTOS

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Educación e información a la pareja. Servicio pre natal. Atención segura del parto.

Presup. estimado (Nuevos soles)

Crecimiento, desarrollo y protección (inmunización) de la población infantil.

Con este proyecto queremos enfrentar muchos problemas de la población infantil, por las consecuencias señaladas y contribuir a saldar esa deuda social que tenemos con este grupo vulnerable, enfocando la prevención desde la etapa de gestión. Siendo los niños el futuro del país, es deber de la sociedad generar mecanismos que puedan asegurar el cumplimiento de sus principales derechos: a la sobrevivencia, salud y nutrición.

840,000

Objetivo específico Fortalecer las capacidades y competencias del sector salud, gobiernos locales, instituciones y organizaciones de base para la elaboración y ejecución de propuestas concertadas.
PROGRAMA Promoción de la salud. PROYECTOS Fortalecimiento de capacidades locales: promotores, parteras(os), comités de salud y defensorías comunitarias. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Se llevará a cabo talleres de capacitación y reforzamiento en estrategias de educación, comunicación e información con agentes comunitarios de salud, defensoría comunitaria y comités de vigilancia, los mismos que desarrollarán actividades de movilización social y planes estratégicos de comunicación en concertación con las Mesas de Lucha Contra la Pobreza Local. Educación sanitaria en higiene personal y ambiental a nivel de centros educativos, familias rurales y población en general. El proyecto está orientado a intervenir en empresas e instituciones con áreas de riesgo para la salud del trabajador (sean públicas o privadas), así como aquellas que reporten el mayor número de accidentes de trabajo y prevalencia de enfermedades de origen ocupacional, incluye la implementación de programas de conservación de la salud del trabajador, atención clínica y psicológica a los trabajadores y sus familiares, investigación en medicina laboral, investigación de accidentes por ruido, contaminantes físicos y químicos. Investigación y programas para el mejoramiento del clima laboral, capacitación por medio de cursos y seminarios en salud ocupacional. Implementación de procesos de m ejora continua. Campañas de cuidado y protección de la salud del trabajador en los diferentes centros de trabajo. Formular un programa de lucha contra el alcoholismo y ejecutar las acciones priorizadas, en el ámbito regional. Identificar problemas y necesidades en salud para planear propuestas de solución y para participar activamente en la implementación de las mismas, adaptándolas a su contexto sociocultural. Presup. estimado (Nuevos soles) 189,000

Educación sanitaria en higiene personal y ambiental. Protección de la salud del trabajador.

2’000,000

1’000,000

Lucha contra el alcoholismo y la violencia. Promoción de estilos de vida saludables en cada grupo etáreo.

S/E 4’991,571

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PROGRAMA

PROYECTOS Utilización de la medicina natural por parte de la población.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Se trabajará en las líneas de promoción y capacitación a diferentes niveles académicos, institucionales y comunales; en difusión, investigación, inclusive mediante un laboratorio de investigación de medicamentos fitoterapéuticos y transformación. Implementación de infraestructura para dotación de agua a través de captación de manantes naturales, entubamiento, reservorio e hipoclorador hasta conexión domiciliaria, acciones de promoción y capacitación a los usuarios/as y directivos de JASS, orientadas a empoderar a la población usuaria en torno al acceso, gestión y sostenibilidad de los servicios. El proyecto pretende fortalecer los programas de vigilancia actuales, evaluar el estado situacional de los 939 sistemas de servicios de abastecimiento de agua y 5 EPS, distribuidas en las 13 provincias de la región Cusco. Se llevara a cabo talleres de capacitación y formación de agentes comunitarios, en salud, saneamiento y seguridad alimentaria.

Presup. estimado (Nuevos soles) 9’500,000

Saneamiento ambiental.

Instalación de sistemas de agua, desagüe, tratamiento de aguas servidas y letrinización.

2’925,000

Control y vigilancia de la calidad de los servicios de abastecimiento de agua en la ciudad de Cusco. Participación comunitaria y vigilancia social de la salud. Fortalecimiento de capacidades para la gestión comunal de la salud, saneamiento básico y seguridad alimentaria.

7’000,000

1’500,000

F o r t a l e c i m i e n t o Construcción, mejorainstitucional. miento y equipamiento de establecimientos de salud. Reestructuración de los programas curriculares de formación de recursos profesionales, no profesionales y escolares. Centro regional de investigación en salud, saneamiento básico y seguridad alimentaria. Desarrollo de recursos humanos en salud.

Remodelación, ampliación, y equipamiento de los establecimientos de salud: Así mismo se mejorará la infraestructura y el equipamiento de los hospitales de referencia de acuerdo al nivel de complejidad. Implementar de manera coordinada con las universidades y sus facultades afines de salud, las modificatorias en la currícula que permitan el egreso de profesionales de acuerdo a las necesidades de salud de la región. De igual manera coordinar con el sector educación los cambios curriculares en los tecnológicos. Implementar un Centro Regional de Investigación con infraestructura propia, recurso humano capacitado de acuerdo al perfil y autonomía administrativa que le permita promover, ejecutar, asesorar y apoyar la investigación en salud, y saneamiento básico. Implementar una política de desarrollo del recurso humano de salud dirigida a mejorar sus competencias tanto técnicas como humanas, revalorando su rol y mejorando los mecanismos de motivación, que también conlleven a una mejora en el traro al prestador.

50’000,000

300,000

2’500,000

3’000,000

EJE 2: POTENCIAR EL FACTOR HUMANO El desarrollo es asunto de personas y de grupos de personas. En este sentido, recae principalmente en las capacidades de los seres humanos en transformar sus condiciones de vida de manera sostenible. Estas capacidades dependen esencialmente de la educación, y por lo tanto, de los medios de educación que una sociedad determinada decide poner a disposición de todos sus miembros. Pensamos, pues, que la educación

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es un factor fundamental del desarrollo, y que el acceso de todos a un servicio de educación eficiente y adecuado a las necesidades de cada uno y de todos, es un derecho básico en una democracia. El desarrollo de nuestra región exige que exista una real política orientada hacia la potenciación del factor humano, mediante una educación de calidad que responda a las necesidades y expectativas del desarrollo regional y nacional, basada en el reconocimiento, rescate y valoración de nuestras culturas. En nuestra región, es especialmente importante desarrollar una educación bilingue intercultural. Nuestra región alberga numerosas culturas, que se expresan en diversos idiomas y plasman diversas racionalidades y procesos cognitivos: es menester para los educadores y los programas de educación reconocer la existencia de esta diversidad linguística y cultural, y permitir que la generación y transferencia de conocimientos se realice mediante un real diálogo intercultural, donde la legitimidad y los postulados de las diversas racionalidades se reconozcan mutuamente. También parece necesario dedicar un esfuerzo particular para todas aquellos sectores de la población que, por razones económicas, de marginación geográfica o social, tienen dificultades mayores en acceder a los servicios educativos. Por último, cabe señalar que es fundamental desarrollar una educación superior técnica y universitaria adecuada a las necesidades de desarrollo de nuestra región. Las universidades regionales deben jugar un papel predominante en la animación del debate cultural y científico en la región, aportando respuestas concretas alternativas a las demandas de los actores sociales. Los programas de Mejoramiento de la Divulgación Científica e Impulso a la Educación Continua apuntan al logro de este objetivo. Las demandas de capacitación técnica emanentes del sector productivo deben de ser reconocidas por el sector educativo, con el fin de desarrollar curriculas y programas de educación adaptados. Además, consideramos fundamental alentar el desarrollo de habilidades deportivas en nuestra juventud, mediante programas de desarrollo deportivo y recreacional de cobertura regional que contribuyan a la mejora de la calidad de vida ciudadana. OBJETIVO ESTRATÉGICO Desarrollar las capacidades y potencialidades del factor humano, mediante una educación de calidad que responda a las necesidades y expectativas del desarrollo regional y nacional, basada en el reconocimiento, rescate y valoración de nuestras culturas. Objetivo específico Lograr una educación de calidad que responda a las necesidades y expectativas del desarrollo regional y nacional.
PROGRAMA Adecuación de la estructura curricular a las realidades locales y regional. PROYECTOS DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Presup. estimado (Nuevos soles) 500,000

Identificación y caracteri- Formular un estudio de la realidad educativa regional. zación de las diferentes realidades educativas. Diseño e implementacion de programas educativos locales y regionales. Se diseñará e implementarà programas educativos que incluyan la educación física con enfoques de genero, derechos, desarrollo humano, ambiental, intercultural, bilingüe, productivo y de valores adecuados a las condiciones geográficas y climáticas.

250,000

Mejorar los estándares de la calidad educativa.

Difusión de la situación y Programas de difusión de los estándares de la calidad de los estándares de la educativa mediante talleres, foros, medios de comunicalidad educativa a los cación oral y escrita. actores que intervienen en el proceso educativo.

50,000

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PROGRAMA

PROYECTOS

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Presup. estimado (Nuevos soles) 200,000

Inclusión escolar: matrí- Ejecutar acciones para garantizar la inclusión de toda cula oportuna, perma- la población en edad escolar, a los diferentes sistemas nencia escolar y conclusión educativos, principalmente básico. de la educación básica. Medición de logros educa- Formular un estudio de medición de logros en la tivos. educación. Formación, capacitación y Ejecutar un programa de formación, capacitación y perfeccionamiento docen- perfeccionamiento docente adecuado a las realidades te. locales y regional, y que responda a los estándares de calidad internacional. Infraestructura y equipamiento educativo. Construcción, mejoramiento, ampliación e implementación de infraestructura educativa, mobiliario, material educativo, bibliotecas y viviendas magisteriales en zonas rurales.

50,000 10’000,000

50’000,000

Capacitación escolar y do- Convenios de becas, capacitación y pasantías para la cente en el área rural. población escolar y docente con prioridad en el medio rural. Fortalecimiento Validación, difusión y con- Funcionamiento y consolidación de las redes educativas de las redes solidación de la redes como instancias de concertación y participación comunal educativas educativas. (docentes, gobierno local, autoridades, instituciones públicas y privadas, comuneros), ubicados en espacios geográfico-culturales homogéneos. Evaluación y monitoreo docente, en especial en el medio rural. Evaluación y monitoreo del trabajo docente, para mejorar la calidad de aprendizaje de niños y niñas del área rural.

1’000,000

80,000

40,000

Reorganizar el sistema Desarrollar capacidades de gestión para optimizar el administrativo de la DRED, servicio de la administración educativa, proponiendo un USES y ADES. nuevo Cuadro de Asignación de Personal (CAP) de acuerdo a las necesidades reales y buscando mecanismos que garanticen la designación de personal calificado; priorizando el aspecto técnico pedagógico. Articulación del Sistema educativo básico con el superior (universitario, institutos y otros). Sensibilización y difusión de las responsabilidades de los actores que intervienen en la educación por niveles y modalidades educativas. Adecuación de los diferentes niveles educativos. Promover espacios de reflexión sobre la importancia de la educación en el proceso de desarrollo de los pueblos y en la generación de capacidades humanas que hagan frente a la pobreza; así como la asunción ética de las responsabilidades profesionales. Busca dar sentido, coherencia y garantizar un proceso educativo sistemático, articulándolo por medio de un currículo pertinente basado en las raíces culturales y enmarcado en el desarrollo local, regional y nacional; conformando para ello un equipo de trabajo multidisciplinario (Consejo Regional de Educación) encargado de proponer lineamientos de política educativa. Se debe articular el proceso educativo al productivo, como una estrategia en el logro de capacidades en los estudiantes, promoviendo el funcionamiento de centros de producción que articulen la producción agropecuaria y su transformación industrial.

20,000

40,000

22,000

Promoción y revaloración de la educación técnico productiva.

60,000

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Objetivo específico Desarrollar una educación de calidad basada en el reconocimiento, rescate y valoración de nuestras culturas.
Presup. estimado (Nuevos soles) 80,000

PROGRAMA Diseño de propuestas educativas con énfasis en el reconocimiento y valoración de nuestras culturas, manteniendo sus expresiones originales e implementando acciones interculturales

PROYECTOS Diseño de planes curriculares con contenidos que valoren nuestras culturas. Investigación, institucionalización y difusión de las actividades artístico culturales, recuperando, reconociendo y manteniendo sus raíces originales.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Elaborar una propuesta de educación diversificada para la región, en base a un currículo culturalmente pertinente, construyendo currículos por niveles, en el marco de una concepción participativa y multidisciplinaria. Promover la investigación (en convenio con las Universidades) orientada a rescatar y difundir nuestros valores culturales como un sustento de nuestra identidad cultural.

45,000

Promoción y difusión de la Concertar entre las diferentes instituciones vinculadas lengua quechua y otras con el rescate y promoción de las lenguas andinas y amazónicas de nuestra región una propuesta de difulenguas nativas. sión y uso de la lengua quechua y otras lenguas nativas en la educación formal y en la implementación de los servicios de salud y justicia. Fomento del intercambio Se propone internacionalizar las fiestas de Cusco a tracultural nacional e inter- vés de convenios con embajadas, promocionando la parnacional. ticipación de delegaciones de las diferentes provincias, como embajadores de la cultura cusqueña. Asi como desarrollar actividades de intercambio con los visitantes, que nos permitan aprovechar nuestra característica de ciudad cosmopolita. Proyecto de desarrollo cul- Crear una instancia promotora de la cultura que artitural para la región. cule y comprometa a diversas instituciones representativas del ande y amazonía cusqueña, instancia que tendría la responsabilidad de concertar el diseño de un Plan de Desarrollo Cultural para nuestra región.

55,000

100,000

28,000

Objetivo específico Diseñar e implementar programas de desarrollo deportivo y recreacional de cobertura regional que contribuyan a la mejora de la calidad de vida ciudadana.
Presup. estimado (Nuevos soles) 300,000

PROGRAMA

PROYECTOS

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Capacitar docentes en el manejo de estrategias de enseñanza aprendizaje, con el objetivo de fortalecer las capacidades para el desarrollo de las diferentes disciplinas deportivas. Formación de escuelas descentralizadas en las principales ciudades de la Región.

Desarrollo deporti- Formación, capacitación vo y recreacional. y especialización de profesionales de las diversas disciplinas deportivas. Escuelas descentralizadas de talentos deportivos.

500,000

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PROGRAMA

PROYECTOS Evaluación e implementación de infraestructura deportiva en la región. Promoción y apoyo a los deportistas calificados. Fortalecimiento institucional del Instituto Peruano del Deporte

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Estudio de evaluación de infraestructura deportiva en la región e implementación adecuada. Apoyo para el desarrollo de las diferentes actividades deportivas y competencias a nivel nacional e internacional. Implementación y fortalecimiento administrativo de la entidad rectora del deporte.

Presup. estimado (nuevos soles) 5’000,000

400,000

50,000

Objetivo específico Contribuir a superar la situación de extrema pobreza por medio de la acción educativa.
Presup. estimado (Nuevos soles) 15,000

PROGRAMA

PROYECTOS

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Se requiere contar con un diseño metodológico para un programa de alfabetización, que integre a la población afectada (analfabetos) en la ciudadanía, como expresión de un proceso de construcción democrática. El desarrollo de un programa de alfabetización alternativo, obliga a contar con personal especializado para tal fin, los que deben ser formados (a cargo de una institución calificada) en el conocimiento de la cultura local, su idioma, así como en las metodologías correspondientes. Se busca acreditar los programas nos esolarizados de adultos y ampliar las oportunidades que tiene este sector de la población de continuar su capacitación con programas accesibles a sus condiciones económicas y ocupacionales. Garantizar que las niñas y niños abandonados cuenten con espacios y accesos a servicios educativos alternativos no formales, ligados a la promoción de desarrollo de capacidades técnicas; en convenio con instituciones experimentadas. Conformación de un centro de evaluación de capacidades en niños y niñas y formación de docentes para que puedan usar en el trabajo pedagógico las potencialidades de los niños con habilidades especiales. Desarrollar programas especializados adecuados a los niños y jóvenes trabajadores en convenio con instituciones que ya vienen desarrollando estas experiencias.

Programa de erra- Diseño metodológico de dicación del anal- alfabetización. fabetismo. Formación de alfabetizadores.

30,000

Programas especiales de educación.

Educación para adultos mayores.

1’000,000

Educación para niños abandonados.

60,000

Educación para niños con habilidades especiales y alto coeficiente intelectual. Educación para niños y jovenes trabajadores

35,000

60,000

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Objetivo específico Lograr que los medios de comunicación difundan, formen y debatan temas educativos y culturales.
Presup. estimado (Nuevos soles) 60,000

PROGRAMA Sensibilización de los actores económicos productivos a través de los medios de comunicación en temas empresariales y culturales.

PROYECTOS Programas de debate y propuesta.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO En concertación con los medios de comunicación se desarrollarán programas especializados en torno a temas que interesan al desarrollo regional, promoviendo la capacitación y participación de la ciudadanía. Desarrollar diferentes estrategias comunicacionales para la formación de capacidades empresariales con programas de información de mercados, de fuentes financieras, promoción de ferias, bolsas y ruedas de negocios.

Programas de apoyo a la producción y promoción empresarial

30,000

Objetivo específico Reordenar, ampliar y extender la oferta cultural universitaria, fortaleciendo los medios y apoyos de difusión de obra y creación del arte, ciencia, tecnología y la cultura y lograr una mejor incidencia del que hacer de la Universidad en los procesos del desarrollo regional y del país.
Presup. estimado (Nuevos soles) 3’000,000

PROGRAMA Ampliación y extensión de la oferta cultural universitaria.

PROYECTOS Programa de mejoramiento de la divulgación científica. Sistematización impulso a la educación continua y a distancia por medio de un progreso educativo. Programa de recuperación del patrimonio cultural.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Acciones para la promoción, difusión y publicación de investigaciones en ciencia y tecnología en el ámbito regional. Diseñar un programa de educación contínua y a distancia para su aplicación a nivel regional.

1’000,000

Formular un programa de recuperación del patrimonio cultural y vincularlo con las actividades académicas en todo nivel.

300,000

EJE 3: CONSOLIDAR LA INSTITUCIONALIDAD REGIONAL Para que las políticas públicas gocen de continuidad y coherencia, es fundamental institucionalizar la gestión pública regional, es decir clarificar y volver perennes tanto las reglas que rigen la gestión pública cuanto los espacios de negociación entre actores del grupo social donde estas reglas tienen vigencia. En otros términos, la institucionalización de la gestión pública significa un asentamiento duradero, en todas las consciencias, de los mecanismos que rigen nuestra vida en sociedad, y que permiten la toma de decisiones colectivas.

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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012

Este es un gran reto para un país como el nuestro, que, además de ser heredero de un sistema colonial y republicano donde lo “público” se desmembra en innumerables redes de poderíos locales e intereses individuales, ha sufrido en los últimos años un proceso de des-institucionalización masivo y donde la política, entendida esta como espacio de discurso y acción estructurado por mecanismos de representación, ha perdido mucho de su credibilidad. El desmantelamiento de los partidos, la instrumentalización de las organizaciones sociales por el gobierno y los partidos, la generalización y sistematización del clientelaje político, han contribuido a agudizar la crisis de la representación. El propio aparato de estado, que en décadas anteriores había sido considerado como el mejor instrumento de redistribución y desarrollo colectivo, ha sido severamente criticado, y acusado de ser ineficiente e incentivar la corrupción. La “modernización del Estado”, que implica una fuerte reducción del gasto público y de la capacidad de acción de las administraciones públicas, nos pone frente a un escenario totalmente nuevo. Los actores institucionales de la llamada “sociedad civil”, es decir aquellos que reagrupan los intereses individuales en intereses particulares (corporaciones, gremios, federaciones sindicales, etc.), son convocados para desempeñar un papel cada vez mayor en la gestión pública. De la misma manera, individuos o grupos de individuos en posición de predominancia social (grandes empresarios privados, ONGs), también son solicitados. La “modernización del Estado” implicaría la implementación de modelos de co-gestión participativa entre actores privados, sociedad civil, y Estado. El modelo clásico de democracia representativa tendría que evolucionar hacia un modelo que combine representación y participación. ¿Cómo entender, en este contexto, lo que significa la “institucionalidad”? Sin ser cómplices del discurso sobre la “modernización del Estado” y la reducción del gasto público, pensamos que la definición clara de mecanismos y espacios permanentes de diálogo entre los diferentes actores sociales arriba mencionados puede contribuir a estabilizar la gestión pública, es decir favorecer la continuidad de las políticas públicas. Nos parece fundamental que se impulse, desde el gobierno regional y los gobiernos locales, en coordinación con los demás actores sociales, acciones orientadas hacia la consolidación de estos mecanismos y espacios de diálogo. El fortalecimiento de la institucionalidad regional es una forma, no por cierto la única, de contribuir a la reconstrucción (¿o acaso construcción?) de un verdadero sistema de representación pública. Los espacios de gestión participativa deben brindar la oportunidad de forjar y re-elaborar continuamente discursos y estructuras políticas, que son la base del sistema de representación. La participación permite cuestionar en forma casi permanente los discursos y las estrategias. Brinda además la oportunidad de un verdadero diálogo social, que orienta la acción de las autoridades elegidas. La institucionalización de los mecanismos y espacios de diálogo social permite construir un verdadero sistema de representación, y restaurar la confianza de los ciudadanos en la política. El programa de Institucionalización del Proceso de Descentralización apunta a desarrollar normas regionales y locales que definan los mecanismos de participación y de vigilancia ciudadana. En particular, el proyecto de Fortalecimiento de las Capacidades de Gobierno, en Comunidades Campesinas, Nativas, Gobiernos Locales y Gobiernos Regional busca asesorar y capacitar a las autoridades en los diferentes niveles de gobierno. En el mismo sentido, el Programa de Organización y Fortalecimiento de las Instituciones de la Sociedad Civil y del Sistema Político tiene como fin el fortalecer las organizaciones de la sociedad civil para que puedan ejercer a cabalidad su rol de participación y vigilancia. Dentro de este programa, el proyecto de Institucionalización de un Sistema de Partidos Políticos y Movimientos Regionales debe permitir reconstruir la legitimidad del sistema de partidos. Por último, el proyecto de Fortalecimiento de las comunidades nativas pretende desarrollar actividades de promoción de las comunidades nativas para fortalecer su organización e involucrarlas en la toma de decisiones del desarrollo local y regional. OBJETIVO ESTRATÉGICO Garantizar una convivencia basada en el respeto de los derechos humanos, la reciprocidad y solidaridad, sin discriminación de ningún tipo, con criterios de inclusión social y una ética para el desarrollo humano que refuerce la identidad regional, promueva la democracia y fortalezca las instituciones de la sociedad civil.

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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012

Objetivo específico Institucionalización de la descentralización democrática del Estado regional, en armonía con su política de ordenamiento territorial.
Presup. estimado (Nuevos soles) 3’000,000

PROGRAMA Institucionalización del proceso de descentralización.

PROYECTOS Promoción de la elaboración de planes estratégicos de desarrollo distritales, provinciales y regional.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO El gobierno regional emitirá las normas correspondientes para promover, apoyar y homogeneizar el diseño de los planes de desarrollo y armonizarlos en sus diferentes niveles: distrital, provincial y regional. Se creará una instancia técnica vinculada al gobierno regional que apoye la elaboración de planes de desarrollo participativos y la formulación de proyectos. Los gobiernos regionales y municipales reconocerán las instancias de concertación ya existentes e implementarán mecanismos de concertación y participación ciudadana para la elaboración de los planes de desarrollo, los presupuestos participativos y la vigilancia ciudadana de la gestión pública. El gobierno regional emitirá la normatividad legal que incentive la inversión privada en los ejes estratégicos identificados en su plan de desarrollo y en armonía con el interés colectivo. Se creará un sistema de información permanente y accesible a la ciudadanía sobre la gestión de los gobiernos regionales y municipales. Este sistema considera mecanismos como la creación de un portal de internet, elaboración de material de información, la implementación de oficinas de información y mecanismos de consulta ciudadana. El gobierno regional elaborará iniciativas legislativas para la autonomía y descentralización de las instituciones públicas. Se estudiará y elaborará una propuesta de sub regionalización de las mismas de acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial. Se creará la carrera del funcionario público con el objetivo de que la región cuente con servidores públicos eficientes y con un comportamiento ético. Se elaborará en la región un plan de capacitación concertado entre entidades educativas del Estado y la Sociedad Civil, con el objetivo de incrementar las capacidades de planificación y gestión de los gobiernos locales de comunidades campesinas y nativas.

Implementación de mecanismos de gobernabilidad y participación ciudadana locales y regional.

50,000

Elaboración de una legislación que promueva la inversión privada (con criterios tributarios que beneficien a la región). Institucionalización de mecanismos de evaluación y rendición de cuentas de la gestión pública a la ciudadanía.

30,000

50,000

Descentralización y subregionalización de las instituciones públicas.

20,000

Implementación de la carrera pública. Fortalecimiento de las capacidades de gobierno de las comunidades campesinas, nativas, gobiermos locales y gobierno regional.

5,000

500,000

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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012

Objetivo específico Promoción de la expansión de capacidades económico productivas y de gestión competitiva subregional y provincial.
Presup. estimado (Nuevos soles) 100,000

PROGRAMA

PROYECTOS

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Previo un diagnóstico que identifique la oferta de educación empresarial que existe en la región, se elaborará e implementará de manera concertada lineamientos educativos en función a las oportunidades laborales que ofrece la región y las demandas del desarrollo. Se insertará en la currícula educativa temas que estén orientados a fomentar en los educandos una visión empresarial y el desarrollo de habilidades y destrezas.

Expansión de ca- Capacitación en constitupacidades econó- ción, gestión y liderazgo mico productivas empresarial y en el manejo de servicios financieros. Reestructuración curricular con visión empresarial.

30,000

Promoción de centros de Se promoverá la descentralización de centros de capacapacitación empresarial y citación empresarial y técnica preservando la calidad técnica descentralizada. del servicio educativo. Asistencia técnica en optimización de procesos productivos y de servicios. Se concertará entre diferentes entidades de promoción publicas y privadas un programa de asistencia técnica para la promoción empresarial.

500,000

100,000

Formación de conglomera- Se han de implementar actividades tendientes a fortados empresariales. lecer y generar organizaciones económico productivas asociadas para una mayor competitividad y capacidad de gestión de las empresas regionales.

100,000

Objetivo específico Fortalecimiento de la institucionalidad política, de los espacios, mecanismos de concertación y participación ciudadana para la gobernabilidad local.
Presup. estimado (Nuevos soles) 150,000

PROGRAMA Organización y fortalecimiento de las instituciones de la sociedad civil y del sistema político.

PROYECTOS Formación de mesas de diálogo.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Se conformarán mesas de diálogo en torno a aquellos temas que conciernen al desarrollo económico, social y cultural de la región con el objetivo de fomentar el debate público, la investigación y socialización de propuestas. Estas mesas de diálogo estarán conectadas con los medios de comunicación y con el Consejo de Coordinación Regional para influir en la gestión de gobierno. Se incluirá en el sistema curricular la educación ciudadana en el conocimiento de sus derechos y deberes fundamentales promoviendo una cultura de diálogo y concertación. Se promoverán campañas de sensibilización y capacitación ciudadana orientadas al fortalecimiento de la autoestima colectiva y personal.

Inclusión en el sistema curricular educativo el tema de la concertación. Desarrollo y fortalecimiento de la autoestima.

20,000

50,000

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PROGRAMA

PROYECTOS Institucionalización de un sistema de partidos políticos y movimientos regionales.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Se elaboraran iniciativas legislativas para garantizar la vigencia de un sistema político estable y democrático. Se crearán mecanismos de interlocución y concertación entre los partidos políticos. Se promoverán mecanismos de información ciudadana de la representación parlamentaria de la región. Se promoverán campañas de capacitación y sensibilización ciudadana para la promoción de valores democráticos y éticos. Se implementarán mecanismos de lucha contra toda forma de corrupción. Se promoverá diferentes formas de organización de la sociedad civil para la vigilancia ciudadana y se crearán los mecanismos que permitan atender las denuncias y propuestas que provengan de las mismas. Se desarrollarán actividades de promoción de las comunidades nativas para fortalecer su organización e involucrarlas en la toma de decisiones del desarrollo local y regional.

Presup- estimado (Nuevos soles) 30,000

Promoción de valores democráticos y éticos.

50,000

Apoyo a la organización de la sociedad civil para la vigilancia ciudadana. Fortalecimiento de las comunidades nativas.

30,000

60,000

EJE 4: ARTICULAR E INTEGRAR NUESTRA REGIÓN La política de articulación e integración regional debe propender a la integración física, económica, social, política y cultural de la región, estimulando las zonas deprimidas y las relaciones entre los actores y factores del desarrollo regional, consolidando eslabonamientos eficientes en función de las exigencias de la modernización y un desarrollo armónico y sostenido de nuestra región. Tres aspectos centrales determinan el lineamiento de política de articulación e integración: 1 . La articulación espacial. 2 . La articulación política administrativa y sectorial. 3 . La articulación económica y social. Cabe señalar que en el lineamiento de política “identidad regional”, hemos señalado con énfasis lo imperativo de la integración cultural. 1. La articulación espacial Dos ejes importantes definen la política regional en el tema: La articulación vial interna de la región , integrando las provincias y distritos generalmente más alejados (provincias altas, pie de monte oriental, valle de Yacco-Yavero, distritos occidentales de la provincia de La Convención) y reforzando las relaciones entre la zona netamente andina y la zona amazónica. La articulación externa, para superar la situación mediterránea de la zona, anclando fuertemente nuestra región a los grandes ejes viales interregionales e internacionales, entre costa y selva (carretera binacional) y hacía el sur andino (Puno, La Paz, Arequipa). En el mismo sentido, las relaciones aéreas cobran toda su importancia, con el proyecto de aeropuerto internacional de Chincheros.

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2.

La articulación política administrativa y sectorial

Otro elemento importante para impulsar un desarrollo regional dinámico, es garantizar una mejor articulación a nivel administrativo-político. Significa por una parte, contar con una organización espacial de las entidades públicas más homogéneas en todo el territorio, evitando contar con circunscripciones administrativas diferentes según los sectores. Por otra parte, se propiciarán relaciones de coordinación permanente no solamente entre los diferentes sectores, sino también entre los diferentes niveles de gobierno, región, provincias y distritos, fortaleciendo los gobiernos locales, como instancias que impulsarán el desarrollo desde los ámbitos de su competencia, con autonomía propia y verdadera capacidad técnica y operativa. Significa generar complementariedad entre políticas sociales y económicas, entre planes regionales, provinciales y distritales, así como complementariedad entre el sector público y privado y articulación entre investigación y acción. 3. La articulación económica y social

Con la finalidad de revertir la débil articulación del tejido productivo regional, con predominio de las actividades básicas y las vinculadas a recursos primarios, es estratégico fomentar efectos de sinergia, potenciando las actividades con mayor capacidad integradora en el sistema productivo, como es el caso de la actividad turística, capaz de suscitar la articulación de sectores importantes de la economía regional como la agricultura (proveedor de los productos alimenticios tanto agrícolas como pecuarios); de la actividad de servicios como hotelería, restaurantes, transportes, comercio; de la artesanía como proveedor de productos propios de nuestra cultura. Para impulsar la articulación de los actores y factores económicos en la región, consideramos tres componentes principales: Una adecuada ocupación y utilización del territorio en relación con la vocación de los suelos y las necesidades económicas y sociales, con la realización un plan de ordenamiento territorial que refuerce la estrategia de la descentralización. El desarrollo de corredores económicos que permitan eslabonamientos de áreas rurales aisladas y pobres a ciudades que a su vez se vinculan comercial y productivamente con otras ciudades de mayor jerarquía y con los mercados urbanos. Organizar y controlar el desarrollo urbano, fortaleciendo centros urbanos de tamaño medio (ciudades intermedias), caso Sicuani y Quillabamba, lugares donde se debe potenciar la infraestructura de servicios básicos y otros servicios, pues constituyen centros de atracción poblacional. OBJETIVO ESTRATÉGICO Lograr la articulación e integración de los componentes sociales, políticos, económicos y culturales de la región en el marco de una propuesta macrorregional e internacional.

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Objetivo especifico Mejorar la articulación regional.
Presup. estimado (Nuevos soles) 1’000,000

PROGRAMA

PROYECTOS

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Ordenamiento te- Zonificación y análisis Formular y aprobar los Esquemas de Ordenamiento Territorial. geopolítico, y propuesta de rritorial provincial y el Regional. ordenamiento territorial. Desarrollo de ciudades intermedias. Articulación inter- Asfaltado de la carretera Urcos-Quincemil-Puente nacional. Inambari-Carretera Interoceánica. Estudio de ciudades intermedias en la región. I Tramo: Pavimentar 298.67 km entre las localidades de Urcos y Puente Inambari. II Tramo: Pavimentar 184.83 km. entre las localidades de Puente Inambari y Puerto Maldonado. III Tramo: Pavimentar 244 km. entre las localidades de Puerto Maldonado e Iñapari. del Aeropuerto Internacional de

50,000 218’107,190

Construcción Aeropuerto Construcción Internacional de Chinchero. Chincrero.

338’000.000 400,000

Construcción de un edi- Construcción de infraestructura física para el ficio para el aeropuerto de funcionamiento administrativo del aeropuerto de Tintaya – Espinar. Espinar. Rehabilitación de los aeródromos de Patria y Quincemil. Articulación macrorregional. Poner operativos los aeródromos de Patria y Quincemil para garantizar un mejor servicio.

100,000

Construcción de la carre- Consiste en la construcción de una carretera de tercer tera Kepashiato-Kimbiri- orden de 165 km de longitud entre las localidades de Ayacucho. Kepashiato y Quimbiri. Construcción de la carre- Consiste en la construcción de 12 km de una carretera tera Occopata-Huanoqui- de tercer orden afirmado desde punta de Carretera t e - C c a p i - T a m b o b a m b a (Huanoquite) hasta Ccapi. (Apurimac). Asfaltado de la carretera Consiste en pavimentar 222.64 km de la carretera Cusco Sicuani-Espinar-Imata. -Arequipa considerando los siguientes tramos: Tramo I: El Descanso-La Compuerta de 30 km. Tramo II: La Compuerta-Sicuani de 10.64 km. Tramo III: Yauri-El Descanso de 40 km. Tramo IV: Desvío Yauri Condoroma Nuevo de 77 km. Tramo V: Condoroma Nuevo-Imata de 65 km. Mejoramiento carretera (in- Estudios de pre inversiòn para la construcción de la categración a las Bambas) rretera de tercera categoría. Cotabambas-Chalcobamba. Construcción de embarca- Construcción de infraestructura de imbarcaderos de Ataderos. laya-Manu, Nueva Luz, Saveti, Ivochote, Miaria y Kirigueti. Mejoramiento de la carre- Consiste en la construcción de una carretera de tercer tera de Maranganí-Que- orden afirmado de 32 km de longitud entre Marangani y namari-Macusani-(Puno). Quenamari.

170’339,400

11’892,650

261’232,300

500,000

300,000

33’642,000

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PROGRAMA

PROYECTOS Construcción de la carretera Santo Tomás – Cayarani (Arequipa). Conclusión de la carretera Phinaya – Ollachea (Puno).

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Consiste en la construcción de una carretera de tercer orden afirmado de 12 Km. de longitud entre Punta Carretera (Velille) y la localidad de Cayarani en Arequipa. Consiste en la construcción de una carretera de tercer orden afirmado de 67 Km. de longitud entre Punta Carretera (Phinaya) y la localidad de Ollachea en Puno.

Presup. estimado (Nuevos soles) 7’024,500

66’398,500

Articulación de Asfaltado de la carretera Consiste en el mejoramiento de 245 km a nivel de los circuitos turís- Huambutio – Paucartam- asfaltado entre las localidades de Huambutio – ticos. bo – Manu. Paurcatambo – Pilcopata y Shintuya. Conclusión de la carretera San Salvador-Pisaq. Consiste en el mejoramiento a nivel de asfaltado de la Carretera entre San Salvador y Pisac de 11.6 km.

123’823,000

3’850,000 8’100,000

Conclusión asfaltado de la Consiste en el asfaltado de 18 Km de carretera que carretera del Circuito beneficia a las provincias de Acomayo y Canas, con el Cuatro Lagunas. fin de impulsar el Turismo en la zona. Construcción de la carretera de Vilcabamba – Incahuasi – Pasaje.. Asfaltado de la carretera Huarocondo-Pachar. Construcción de la carretera Santa Teresa – Mollepata. Integración inter- Mejoramiento de la carrena entre los cen- tera Paruro-Accha-Omatros de produc- cha-Livitaca. ción y los mercados. Construcción de la carretera Chamaca – Santo Tomás. Consiste en la construcción de una Carretera de tercer orden afirmado de 135 Km. entre Punta Carretera (Vilcabamba) y Pasaje. Consiste en mejorar a nivel de asfaltado la carretera Huarocondo y Pachar de 25,75 Km. Consiste en la construcción de 84 Km. De la Carretera de tercer orden afirmado entre las localidades de Santa Teresa y Mollepata. Consiste en mejorar a nivel de afirmado 85 Km. de una trocha entre las capitales de los distritos de Omacha y Livitaca a fin de conectar por una vía homogénea a la capital de la provincia de Paruro. Consiste en construir 80 Km. de una carretera de tercer orden afirmado entre las capitales de los distritos de Chamaca y Chumbivilcas.

133’793,100

11’634,000 49’171,500

16’516,500

46’830,000

Asfaltado de la carretera El Proyecto consiste en continuar el Asfaltado de la carreC e b a d a p a t a - S a n g a r a r á - tera Chuquicahuana - Cebadapata - Sangarará -Acomayo Acomayo-Paruro-Tincoc. -Paruro de 125 Km. de longitud, faltando 105 Km. entre Sangarará y Paruro. Mejoramiento de la carre- Consiste en mejorar 185 km de carretera a nivel afirmado tera Calca-Lares-Yanatile. entre Calca y Quellouno. Construcción de la carre- Consiste en construir una carretera de tercer orden tera de Chimur-Lacco- afirmado de 135 Km. de longitud entre el centro poblado Yavero. de Chimur, pasando por Lacco y terminado en el encuentro con el curso medio del Río Urubamba. Mejoramiento carretera Mejoramiento de carretera de tercera categoría que Acomayo-Paruro-Tincoc. integra las provincias de Acomayo y Paruro en 130 Km. Mejoramiento de la carre- Mejoramiento de carretera de tercera categoría 23 Km. tera Sangarará-Acomayo.

42’878,500

35’878,500 79’030,000

10’400,000 2’240,000

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PROGRAMA

PROYECTOS

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Presup. estimado (Nuevos soles) 2’842,000

Conclusión de la carrete- Consiste en mejorar a nivel de asfaltado una carretera ra Combapata - Yanaoca: de 7 Km. de longitud entre Chosecani y Chacamayo. Tramo Chosecani - Chacamayo. Construcción de la carre- Consiste en la construcción de 45 Km. de carretera de tera Integración K’ana tercer orden afirmado entre las localidades de Quehue ( Y a n a o c a - Q u e h u e - y Pichigua. Checca-Pichigua-Espinar). Construcción de la carretera del Bajo Urubamba. Mejoramiento de la carretera Cusco-ParuroChumbivilcas. Mejoramiento de carretera Ollanta Quillabamba. la – Consiste en la construcción de una carretera de 120 Km. de tercer orden afirmado entre el Pongo de Mainique y Kamisea. Consiste en mejorar a nivel de asfaltado 238 Km. de carretera entre las capitales de las provincias del Cusco y Chumbivilcas. Consiste en mejorar 134 Km. de carretera a nivel de asfaltado entre Ollantaytambo y Quillabamba. Tramo I: Ollantaytambo-Abra Málaga, 40 Km. Tramo II: Abra Málaga-Alfamayo, 43 Km. Tramo III: Alfamayo – Quillabamba 51 Km.

44’597,000

123’882,500

27’769,000

157’227,000

Construcción de la carre- Consiste en la construcción de 25 Km. de una carretera tera Ollantaytambo-Occo- de tercer orden afirmado entre las localidades de bamba. Occobamba y Ollantaytambo. Mejoramiento del tramo carretero Cacho Cruz Ccapi. Construcción de la carretera Huaroccoyoc-Tahuay. Construcción de la carretera Ivochote - MantaloSaringabeni. Construcción y mejoramiento de la carretera San Fernando-AmaybambaPucyura-Chaullay. Construcción de la carretera Llaco-Yavero-Camisea. Construcción de la carretera Pilcopata-SabaluyocQuincemil. Construcción del camino rural de Chinchaypucyo (Sumaro) – Pantipata. Consiste en el mejoramiento de carretera de tercera categoría 25 Km. Consiste en la construcción de carretera de tercera categoría 18 Km. Consiste en la construcción de 45 Km. de una carretera de tercer orden a nivel afirmado entre las localidades de Punta Carretera (Ivochote) y el Pongo de Mainique. Consiste en la construcción de 120 Km. del tramo San Fernando - Arma - Cayara y mejoramiento de 137 Km. tramo Cayara -Huancacalle - Pucyura - Chaullay y puente - Pasaje - San Fernando. Consiste en la construcción de una carretera de tercera categoría de 300 km. y construcción de 4 puentes sobre los rios llavero, Yoyato, Timpia Consiste en la construcción de una carretera de 70 Km. de tercer orden afirmada entre las capitales de los distritos de Kosñipata y Quincemil. Consiste en construir una carretera de 21.8 Km. de tercer orden afirmada entre los centros poblados de Sumaru y Pantipata del distrito de Chinchaypucyo.

24’776,500

1’250,000

780,000 46’245,500

45’000,000

96’000,000

59’234,000

11’550,000

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PROGRAMA

PROYECTOS Construcción y mejoramiento de la carretera YanaocaVia Pongoña-Aucho-Livi taca-Chamaca -Velille-Santo Tomás. Construcción de la carretera San Juan-Omacha (Acomayo-Paruro). Construcción del camino rural de Lamay - Huanco.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Consiste en la construcción de 35 Km de carretera tramo Yanaoca-Pongoña-Aucho-Livitaca-y-mejoramiento de 127 Km. en el tramo Livitaca-Chamaca y Velille y la construcción de un puente de 80 ml sobre el río Apurímac. Consiste en la construcción de una carretera de 30 K m . y la construcción de un puente sobre el río Apurímac. Consiste en la construcción de una carretera de 10.9 Km. de tercer orden afirmado entre Lamay y Huanco.

Presup. estimado (Nuevos soles) 26’600,000

10’400,000

5’600,000 10’829,000

Construcción del camino Consiste en la construcción de una carretera de 19.3 rural de Chaupibanda - Km. de tercer orden afirmado entre las comunidades Manchaccollo. de Chaupibanda del distrito de Quehue y Machaccollo. Conservación de la red vial El proyecto consiste en realizar el mantenimiento perregional. manente de 1,560 Km. de carreteras de la Red Vial Regional de acuerdo a las normas para el mantenimiento rutinario. Rehabilitación de caminos Rehabilitación de caminos vecinales en el ámbito rurales. regional. Construcción de puentes. Consiste en la construcción de diversos puentes vehiculares, con el fin de mejorar la articulación de los espacios Regionales como son: -Puente definitivo Fortaleza y accesos. -Puente definitivo de Iskaybamba y accesos. -Puente Carbón. -Puente Kepashiato. -Puente de San Juan - Pomacanchi -Puentes de Chanka, Huaraypata, Moccoraise, Brazil y Yaucat. -Puente vehicular Curcuchaca. -Puente vehicular Sayhua. -Puente vehicular Resistencia.

13’979,000

50’000,000 25’000,000

Información y comunicaciones.

Ampliación de la telefonía Consiste en la ejecución de acciones para ampliar la corural y urbana. bertura del servicio del servicio de telefonía fija y móvil. Ampliación e implementa- Consiste en la ejecución de acciones para brindar un ción de la red de radio y mejor servicio de radio y televisión a través de la TV. implementación de redes de señal abierta en ámbitos rurales y urbanos de la región. Ampliación del servicio de Implementación de acciones para ampliar la cobertura internet. de acceso a internet en áreas rurales, urbanas y urbano marginales de la región. Institucionalización del Programa Huascarán. Formular una propuesta para la institucionalización del Programa Huascarán, a fin de garantizar su continuidad y sostenibilidad así como la ampliación de su cobertura a todo los centros educativos de la región. El proyecto consiste en ejecutar acciones de señalización de las principales redes viales de la región, a fin de garantizar un mejor servicio a los usuarios.

S/E S/E

S/E

10,000

Señalización de vías.

500,000

(*) S/E: Sin estimar.

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Objetivo específico Mejorar la integración regional.
Presup. estimado (Nuevos soles) 600,000

PROGRAMA Afirmación e integración cultural e intercultural. Desarrollo de corredores económicos.

PROYECTOS Conservación y protección de territorios con particulares usos y costumbres. Implementación de microcorredores económicos.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Formular y ejecutar un programa de conservación de territorios que conserven usos y costumbres particulares, previa a una identificación y selección de estos territorios. Consiste en la ejecución de acciones para desarrollar microcorredores tales como: Cusco-Sicuani-Espinar, Cusco-Urubamba-Ollantaytambo, Cusco-QuillabambaKiteni, Cusco-Paruro, Cusco-Paucartambo, etc., con la finalidad de dinamizar la articulación de centros productivos con mercados y generar posibilidades y oportunidades de desarrollo a los ámbitos circundantes.

30’000,000

EJE 5: AGREGAR VALOR A LA PRODUCCIÓN REGIONAL MEDIANTE PROCESOS DE TRANSFORMACIÓN E INDUSTRIALIZACIÓN El debate entre diversos actores sociales que se ha desarrollado en torno a la elaboración de este Plan ha llevado a la conclusión de que no puede darse un real desarrollo regional sin que existiera un proceso de industrialización, integrado con la producción de base a través de cadenas productivas. La industrialización de nuestra economía no solo es necesaria para generar desarrollo en nuestra región sino que, creemos, es una condición de base del desarrollo. Consideramos, pues, que es responsabilidad de todos los actores sociales que han participado en la elaboración de este Plan manifestar su disconformidad con los modelos de desarrollo basados en exportaciones de materias primas, que actualmente tienen vigencia a nivel nacional e internacional. Consideramos, por lo tanto, que todas las fuerzas orientadas hacia el desarrollo deben incidir, a través de acciones concretas, en el fortalecimiento de las pequeñas empresas transformadoras de productos primarios, y el auge de una verdadera industria regional. Nuestro eje estratégico es de agregar valor a la producción regional mediante procesos de transformación e industrialización , que pretendemos impulsar con una serie de programas y proyectos de capacitación a empresarios, incentivos para la industrialización de los productos agrarios andinos y otros recursos naturales, fortalecimiento de las capacidades empresariales, y promoción de la eco eficiencia. Nuestro tejido industrial debe buscar aprovechar la diversidad de recursos naturales, que es excepcional en nuestro departamento, para diferenciar su producción en el mercado nacional e internacional, y lograr abrirse nichos comerciales. Esto también implica una promoción de nuestra producción. El programa de Desarrollo de la Competitividad de la Industria Manufacturera, y el proyecto de Identificación de Oportunidades Comerciales para Productos Manufacturados de la Región , apuntan a este objetivo. OBJETIVO ESTRATÉGICO Promover la competitividad de la industria en el mercado regional, nacional e internacional.

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Objetivo específico Lograr que los empresarios locales estén capacitados y sean competitivos en la utilización sostenible de los recursos existentes en la región.
Presup. estimado (Nuevos soles) 700,000

PROGRAMA Desarrollo de la competitividad de la industria y manufactura.

PROYECTOS Identificación de limitaciones en el desarrollo industrial regional.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Elaborar un diagnóstico de la realidad industrial de la región que identificará las limitaciones y propondrá las alternativas con la participación de diversos estamentos caso gobierno regional, gobiernos locales, sectores públicos, universidades, institutos superiores, ONGs, SENATI, SENCICO, etc. El proyecto incluye talleres y publicación del documento final. Consiste en incorporar al empresario industrial a un sistema de producción más técnico mediante la aplicación de normas en forma gradual a corto plazo. Dichas normas pueden ser nacionales o internacionales y cuya aplicación es de carácter universal logrando el sello de calidad que compita con otros productos en estrecha relación como paso decisivo para el registro de la marca Cusco. El Proyecto esta orientado a implementar un programa integral de capacitación, para lograr en un período determinado, empresarios capaces de competir exitosamente en el mercado externo. Consiste en desarrollar políticas, estrategias y normas así como manejar instrumentos de promoción de la competitividad e inversión en el sector industrial en el marco de un desarrollo ambiental regional sostenible. Creación de centros de diseño de artesanías y productos industriales, con accesoria profesional que respondan a tendencias y modelaje. Consiste en ampliar y optimizar los trazos viales de la infraestructura vial regional para favorecer al sector productivo con la consiguiente ocupación de mano de obra permanente.

Aplicación de normas técnicas obligatorias para productos manufacturados.

500,000

Capacitación integral al sector empresarial.

800,000

Políticas, estrategias, normas e instrumentos de promoción de la Competitividad e inversión en el sector industrial. Implementación de centros de diseño para productos industriales y artesanales. Mejoramiento de carreteras de tercer orden a segundo y primer orden.

300,000

300,000

5’000,000

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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012

Objetivo específico. Agregar valor a la producción regional.
Presup. estimado (Nuevos soles) 800,000

PROGRAMA

PROYECTOS

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO El Proyecto, consiste en promocionar la transformación de productos producidos en la región (sauco, aguaymanto, kiwicha, quinua, maíz, plantas medicinales y aromáticas, productos maderables, frutales, carnes, pieles, lana y fibra.) Creación de CITES, en agro–industria y platería que incorporen elementos de innovación y transferencia tecnológica como producción computarizada y asistencia técnica y comercialización. Consiste en la gestión, ante instituciones del Estado, como de fuentes diversas de cooperación internacional, para lograr módulos de maquicentros en las diferentes líneas industriales. Consiste en la formulación de un plan regional ambiental y planes operativos, para facilitar el desarrollo del turismo. Consiste en la elaboración de un documento de propuesta de políticas, normas y estrategias para la sostenibilidad ambiental regional. Identificación y organización de eventos de oportunidades de comercialización de productos manufacturados a nivel nacional e internacional. Promover la participación de los empresarios agro-industriales y artesanos en ferias de alcance regional. Consiste en analizar los diferentes problemas que se presentan en la producción industrial: mano de obra, materia prima, insumos, infraestructura y comercialización. Todo ello en coordinación más estrecha con los sectores agrario, minero, etc.

I n d u s t r i a l i z a c i ó n Industrialización de prode los recursos na- ductos andinos: turales.

Transferencia tecnología.

de

Centros de Innovación Tecnológica – CITE, (agroindustria, platería). Proyectos de creación de maquicentros industriales.

1’000,000

1’500,000

Promoción de la Formulación de planes de ecoeficiencia para desarrollo ambiental. el desarrollo sostenible de la actividad turística. Sostenibilidad ambiental industrial. Fortalecimiento de las capacidades institucionales y empresariales. Identificación de oportunidades comerciales para productos manufacturados de la región. Proyecto de ferias regionales para las PYMEs. Desarrollo de cadenas productivas y clusters para productos industriales

150,000

50,000

9,000

6,000 500,000

EJE 6: DESARROLLAR LA ACTIVIDAD TURÍSTICA, APROVECHANDO DE NUESTRO PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL El patrimonio natural y cultural con que cuenta nuestra región es sin duda una de las grandes potencialidades de desarrollo para los próximos años. Este patrimonio puede ser utilizado para desarrollar la actividad turística, que ya es una característica de la economía regional. Pero, como hemos visto en el

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diagnóstico, este patrimonio ha de ser reapropiado por la ciudadanía regional, para evitar que la actividad turística se desarrolle a expensas de la construcción de una identidad regional donde las tradiciones y los monumentos heredados del pasado, y hasta la propia naturaleza, vengan a ser referentes actuales, cargados de significados, que inspiran el actuar de los cusqueños en contextos de modernización y de globalización. Los programas y proyectos que proponemos se ordenan en función a dos objetivos específicos: 1 . Lograr que el producto turístico regional sea competitivo en el marco nacional e internacional con relación a un desarrollo sostenible. 2 . Articular y potenciar la actividad turística con otros sectores y espacios de la economía regional, en beneficio de toda la población. Para lograr el primer objetivo específico, planteamos una serie de programas de articulación de circuitos, capacitación y asesoramiento, mercadeo de productos, aplicación de normas, etc. La Articulación de los Circuitos Turísticos debe permitir mejorar la oferta de productos turísticos. Lo mismo pretende hacer el programa de Recuperación, Conservación y Mantenimiento de los Recursos Culturales y Naturales . Cuando hablamos de Apoyo a la Gestión Local del Turismo , estamos considerando sobre todo el apoyo a los gobiernos locales en su calidad de promotores de la actividad turística. La Definición y Aplicación de Normas para el Desarrollo Regional incluye, y es cosa novedosa, un proyecto de creación de una autoridad de regulación independiente encargada de aplicar las normas del sector. El programa de Promoción y Posicionamiento de Nuestros Productos en el Mercado Nacional e Internacional incluye un proyecto fundamental, coherente con lo que hemos planteado en el diagnóstico y líneas arriba: el de realizar campañas de promoción del turismo interno. Por último, el programa de Seguridad Integral del Turista pretende mejorar la protección al turista, y generar un clima de confianza propicio al desarrollo de la actividad. Para lograr el segundo objetivo específico, planteamos programas de sensibilización de la población, investigación, y capacitación a productores para que puedan insertar sus productos en el mercado regional, de acuerdo a la demanda turística. Esto vale para los productores de artesanía, pequeña industria manufacturera y producción agroalimentaria. En todos los casos, se trata de articular la actividad turística con las demás actividades productivas regionales, para estimular un proceso de desarrollo integral. El turismo es una actividad que de ser bien aprovechada tiene grandes capacidades de dinamización de la economía regional. OBJETIVO ESTRATÉGICO Promover el desarrollo de la actividad turística como base de una propuesta articulada e integrada a los intereses y a la satisfacción de las necesidades de la población y del desarrollo sostenible de la región.

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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012

Objetivo específico Lograr que el producto turístico regional sea competitivo en el mercado nacional e internacional.
PROGRAMA Articulación de circuitos turísticos. PROYECTOS Mantenimiento permanente de la carretera Aguas CalientesMachupicchu. Mejoramiento de la carretera Ollantaytambo-Chillca. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Constituye los trabajos de manteniendo de vía, cunetas y obras de arte de la actual carretera entre el poblado del distrito de Machupicchu al complejo arqueológico. Comprende trabajos de nuevo trazo de algunos tramos, colocación de plataformas, cunetas, pontones y obras de arte de la carretera actual, hasta concluir con una carretera afirmada. Comprende trabajos de nuevo trazo de algunos tramos, colocación de plataformas, cunetas, pontones y obras de arte de la carretera actual, hasta concluir con una carretera afirmada. Comprende trabajos de nuevo trazo de algunos tramos, colocación de plataformas, cunetas, pontones y obras de arte de la carretera actual, hasta concluir con una carretera afirmada. Comprende trabajos de reparación de plataformas, cunetas, pontones y obras de arte de la carretera actual, hasta concluir con una carretera afirmada. Comprende trabajos de nuevo trazo de algunos tramos, colocación de plataformas, cunetas, pontones y obras de arte de la carretera actual, hasta concluir con una carretera asfaltada. Constituye los trabajos de manteniendo de vía, cunetas y obras de arte de la actual carretera entre el poblado del distrito de Pisaq al complejo arqueológico. Comprende trabajos de nuevo trazo de algunos tramos, colocación de plataformas, cunetas, pontones y obras de arte de la carretera actual, hasta concluir con una carretera asfaltada. Comprende la edificación de una nueva estación en el distrito de Ollantaytambo, con oficinas administrativas, salas de espera, servicios higiénicos, cafetería, otros servicios y una vía asfaltada de acceso. Comprende trabajos de nuevo trazo de algunos tramos, colocación de plataformas, cunetas, pontones y obras de arte de la carretera actual, hasta concluir con una carretera afirmada. Comprende obras de reconstrucción de la plataforma de la vía férrea, construcción de puente sobre el río Urubamba en el distrito de Santa Teresa. Presup. estimado (Nuevos soles) 1’122,000

1’800,000

Mejoramiento del acceso a Pikillacta.

2’662,520

Mejoramiento del acceso a Tambomachay.

579,600

Mejoramiento del acceso a Tipón. Asfaltado de la carretera MarasMoray-Salineras.

3’165,400

4’316,500

Mantenimiento de la carretera Pisaq-pueblo, Pisaq-ruinas.

44,800

Asfaltado carretera condo-Pachar.

Huaro-

48’866,720

Reubicación de la estación férrea Ollantaytambo.

25’000,000

Mejoramiento de trocha carrozable Yanahuara-Amantay.

S/E

Rehabilitación de la vía férrea Machupicchu-Santa Teresa.

15’900,000

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PROGRAMA Articulación de circuitos turísticos.

PROYECTOS Mejoramiento de la carretera Chaullay-Lucma-Vilcabamba. Mejoramiento carretera Valle de Yanatile. Sendero peatonal a Huchuy Qosqo.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Comprende trabajos de reparación de plataformas, cunetas, pontones y obras de arte de la carretera actual, hasta concluir con una carretera afirmada. Constituye los trabajos de manteniendo de vía, cunetas y obras de arte de la actual carretera articulando Cusco, Calca, Amparaes, Lares, Qelllouno. Constituyen trabajos de trazo de vía, acondicionamiento peatonal, escalinatas y otros desde la comunidad campesina de Tambomachay hasta Huch’uy Qosqo, continuando hasta el distrito de Lamay. Construcción de centros de hospedaje, restaurantes, paradores turísticos, centros de interpretación, miradores y centros artesanales, talleres comunales, otros servicios para facilitar la estadía, comprensión y fortalecer las visitas turísticas. Construcción de centros de hospedaje, restaurantes, paradores turísticos, centros de interpretación, miradores y centros artesanales, talleres comunales, otros servicios para facilitar la estadía, comprensión y fortalecer las visitas turísticas. Construcción de centros de hospedaje, restaurantes, paradores turísticos, centros de interpretación, miradores y centros artesanales, talleres comunales, otros servicios para facilitar la estadía, comprensión y fortalecer las visitas turísticas. Construcción de centros de hospedaje, restaurantes, paradores turísticos, centros de interpretación, miradores y centros artesanales, talleres comunales, otros servicios para facilitar la estadía, comprensión y fortalecer las visitas turísticas. En ejecución.

Presup. estimado (Nuevos soles) S/E

S/E

150,000

Implementación del circuito del Cañón del Colca - Cañón de Suykutambo.

3’500,000

Implementación del circuito 4 Lagunas.

1’500,000

Implementación circuito Espíritu Pampa, Vilcabamba, Kiteni, Pongo de Mainique.

2’750,000

Implementación del Ñusta Hispana.

circuito

11’500,000

Asfaltado de la carretera Sicuani -Yauri.

S/E

(*) S/E: Sin estimar.

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Objetivo especifico Propiciar que el patrimonio arqueológico, histórico, arquitectónico y bienes muebles, estén debidamente registrados, protegidos y conservados.
Presup. estimado (Nuevos soles) 180,000

PROGRAMA Recuperación conservación y mantenimiento los recursos turísticos culturales y naturales y mejoramiento de la competitividad de nuestros productos y servicios turísticos.

PROYECTOS Identificación y sistematización de las diferentes manifestaciones histórico culturales de los períodos pre inca, inca, hispánico y contemporáneo. · Elaboración del catastro de investigación de los diferentes conjuntos arqueológicos no intervenidos. · Implementación de acciones de protección, mantenimiento y conservación de parques arqueológicos identificados.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Formulación del inventario de manifestaciones histórico-culturales de la Región, identificación y sistematización, creando un banco de datos y servicio de información . Formulación del catastro de los recursos culturales no intervenidos e investigación de las condiciones y características históricas, para su incorporación en la oferta turística. Formulación del plan regional de protección, mantenimiento y conservación de parques arqueológicos identificados.

220,000

300,000

· Institución de sistemas de vigi- Dotar de sistemas de vigilancia y control de los lancia de los parques y sitios atractivos turísticos de la Región consistente en: arqueológicos. atención, acceso y registro de los visitantes, con equipos de control electrónico. · Implementación de grupos ciudadanos orientadores de la protección del patrimonio histórico. · Programa de intervención del centro histórico del Cusco. Formulación y ejecución del plan de participación ciudadana para incorporar a la población en acciones de orientación, información y protección del patrimonio histórico de la Región. Elaboración y ejecución del plan de intervención del centro histórico del Cusco, comprende acciones de ornamentación, ordenamiento de espacios, reubicación de comerciantes y establecimientos. Proyecto en plena ejecución por el plan COPESCO. Proyecto en plena ejecución por el Plan COPESCO.

450,000

56,800

15’000,000

· Implementación del plan Maestro de Choquequirao. · Corredor turístico Chanka-Inka. Wari-

S/E S/E S/E

· Corredor ecoturístico Huayo- Constituye la elaboración de estudios de factibipata-Quillabamba-Kiteni-Pon- lidad y expedientes técnicos del corredor propuesto go de Mainique-Mishagua. para su incorporación en la oferta turística. · Proyecto del gran Qapaqñan (I Se encuentra en plena ejecución por el INC, Etapa). comprende trabajos de investigación, identificación e inventario de caminos Inka, puesta en valor y acondicionamiento. · Plan de ordenamiento urbano del Valle sagrado de los Inkas. Comprende programas de manejo turístico, medio ambiente, acondicionamiento territorial, equipamiento turístico. etc.

S/E

4’000,000

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PROGRAMA

PROYECTOS

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Presup. estimado (Nuevos soles) S/E

· Implementación del plan m aes- Consiste en implementar acciones para la pretro del Parque Nacional del servación conservación y desarrollo sostenible. Manu. · Implementación del camino inka a Machupicchu. Adecuación de campamentos, paradores turísticos, centros de interpretación, miradores, otros servicios para facilitar la estadía, comprensión y fortalecer las visitas turísticas. Adecuación de zonas de esparcimiento, centro de interpretación, miradores y centros artesanales, talleres comunales, otros servicios para facilitar la estadía, comprensión y fortalecer las visitas turísticas. Construcción de servicios higiénicos, centro de interpretación, miradores, salas de espera y otros servicios para facilitar la estadía, información y fortalecer las visitas turísticas. Elaboración de un inventario de recursos termales, equipamiento y acondicionamiento y/ o adecuación para su uso turístico. Organización de Cursos, Seminarios, Talleres y otros, relacionados al mejoramiento de la prestación de Servicios Turísticos de la Región.

2’000,000

· Implementación del parque arqueológico de Saqsayhuaman.

2’000,000

· Implementación de áreas de servicio público en Machupicchu. · Desarrollar el recurso del termalismo. · Programa de capacitación por especialidades para prestadores de servicios turísticos y personal de campo de las empresas turísticas. · Desarrollar y difundir el inventario de recursos turísticos de la región. · Desarrollar un programa de difusión masiva de nuestra cultura. Apoyo a la gestión del turismo y educación y sensibilización de la población hacia una cultura turística. · Involucrar a los gobiernos locales en el desarrollo sostenible de la actividad turística.

1’000,000

6’000,000

1’000,000

Comprende el levantamiento del inventario de recursos turísticos de la Región, su sistematización y difusión, implica acciones para su protección, preservación y conservación. Constituye acciones de educación no formal y difusión de nuestra cultura. Consiste en la realización de talleres y cursos de sensibilización y motivación de las autoridades de los gobiernos locales.

1’500,000

1’500,000 2’500,000

· Vincular la actividad turística Comprende la organización de ferias, mesas de a otras actividades productivas. negocios, talleres, cursos y otros entre empresarios de la actividad turística y actividades productivas de la región. · Capacitación del personal de Consiste en la organización de cursos, talleres, las entidades públicas vincula- seminarios, encuentros laborales y otros de acdas al turismo. tualización de conocimientos de los trabajadores del Estado vinculados a la actividad turística. · Campañas de promoción turís- Comprende la organización de excursiones, visitica interna dirigidas ala pobla- tas guiadas, viajes de familiarización a los atracción local. tivos turísticos de la región, orientado a los pobladores locales, priorizando los atractivos poco difundidos.

1’500,000

1’500,000

5’000,000

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PROGRAMA

PROYECTOS · Promover el turismo social.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Consiste en la ejecución de actividades turísticas, excursiones, giras, visitas peatonales, orientados a la población de escasos recursos económicos, logrando tarifas diferenciadas o subvencionadas por las entidades vinculadas al turismo. Comprende la elaboración de los instrumentos educativos y los procedimientos para la incorporación del turismo en el sistema curricular de estudios de los cuatro niveles educativos. Consiste en las acciones de difusión, educación y sensibilización ambiental en la actividad turística. Comprende la elaboración, aprobación y aplicación de los reglamentos:. - Reglamentos de uso turístico de los recursos turísticos de la región. - Reglamento de uso turístico del Parque Nacional de Manu. - Reglamento de uso turístico del Parque Nacional de Manu. Elaboración de expedientes técnicos para su reconocimiento.

Presup. estimado (Nuevos soles) 1’500,000

· Inclusión el tema turismo en el sistema curricular de educación formal. · Promover una cultura ambiental en torno a la actividad turística. Definición y aplicación de normas para el desarrollo turístico regional. · Reglamento de uso turístico del Santuario Histórico de Machupicchu.

1’000,000

1’000,000

750,000

· Declaración de área protegida del complejo arqueológico de Choquekirao.

50,000

· Reconocimiento áreas protegi- Elaboración de expedientes técnicos para su redas Machiguenga Megantoni. conocimiento. · Crear mecanismo de supervisión a empresas de posición estratégica en el mercado. · Control de calidad de servicios turísticos y producción. · Creación de una autoridad de regulación independiente encargada de aplicar las normas del turismo. Promoción y posicionamiento de nuestros productos turísticos en el mercado nacional e internacional. · Creación del Fondo de Promoción Turística Regional. · Campañas de promoción del turismo interno. · Plan de promoción turística regional. Consiste en la elaboración de instrumentos para la supervisión. Comprende la implementación de acciones de supervición y verificación de la calidad. Implementación de un estamento autónomo para la regulación de la actividad turística.

50,000 100,000

120,000 100,000

Elaboración de un expediente técnico, propuesta de financiamiento e instauración. Comprende acciones de difusión, actividades turísticas y otras para el turismo local y regional. Consiste en la implementación de acciones de difusión con la utilización de medios de comunicación social y elaboración de material impreso e informático a nivel nacional e internacional. Construcción o adquisición de infraestructura para la policía nacional de turismo de la región.

150,000 1’250,000 25’000,000

Seguridad integral del turista.

· Dotación de infraestructura a la policía nacional de turismo.

500,000

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PROGRAMA

PROYECTOS · Capacitación en turismo a la Policía Nacional del Perú. · Campañas de conciencia turística sobre seguridad del visitante. · Plan de asistencia al turista agraviado.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Consiste en la organización de cursos, talleres y otros para la actualización de la policía. Consiste en ejecutar acciones de sensibilización y difusión sobre seguridad. Comprende en las acciones y creación de una oficina de asistencia legal para los turistas agraviados. Son las acciones de difusión y publicación de los trabajos sobre el patrimonio cultural y natural.

Presup. estimado (Nuevos soles) 120,000 100,000 500,000 250,000 50,000 60,000

Sistema de investigación e información turística.

· Promoción de la investigación del patrimonio cultural y natural.

· Establecimiento y actualización Elaboración de un estudio de la línea de base de de una línea de base. turismo. · Publicación del directorio de servicios turísticos. · Determinación del impacto de la actividad turística en la economía regional. Comprende la elaboración anual de la información sobre prestadores de servicios turísticos y su publicación. Consiste en la investigación socioeconómicos del turismo y su implicancia en la economía regional.

100,000

· Determinación del PBI turísti- Consiste en la investigación económica del PBI co. turístico. · Determinación del volumen de Consiste en la investigación económica de las las divisas generadas por el tu- divisas generadas por turismo. rismo (directa e indirectamente) . · Determinación del gasto turístico por rubros. Perfil del turista regional. · Estadística del turismo. Consiste en la investigación socioeconómica del gasto turistico y del perfil del turista regional. Comprende las acciones de recopilación procesamiento automático reportes y publicación de la estadística del turismo. Elaboración de un estudio de producción alimentaría de calidad.

100,000 100,000

100,000

150,000

Promoción de la · Implementación de programas producción regiode producción alimentaría de nal, acorde a la calidad internacional para el consumo turístico. demanda turística. · Implementación de programas de producción industrial y artesanal de calidad internacional para el consumo turístico. · Campañas de promoción de productos regionales (ruedas de negocios, Expo Hotel.)

50,000

Elaboración de un estudio de producción industrial y artesanal de calidad internacional.

50,000

Consiste en la implementación de acciones de difusión, capacitación ruedas de negocios y Expo. Hotel.

100,000

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EJE 7: DESARROLLAR NUESTRO SECTOR MINERO ENERGÉTICO Como hemos visto, la región Cusco cuenta con inmensos recursos mineros energéticos. El mayor recurso energético es, sin duda alguna, el recurso hídrico. La combinación de fuertes pendientes con grandes caudales da cabida a numerosos proyectos de producción de hidroelectricidad. En un contexto nacional e internacional donde prevalece el debate sobre el aprovechamiento de energías renovables y la reducción de la emisión de hidrocarburos en el atmósfera, para luchar contra el efecto invernadero, es importante interrogarnos seriamente sobre la pertinencia de aprovechar el recurso hídrico. La valorización del yacimiento de gas natural del distrito de Kamisea (provincia de La Convención), que tanto ha movilizado en los últimos años la sociedad regional, está considerada aquí como alternativa para la generación de energía barata. Se propone realizar un estudio para poder apreciar la oportunidad de un proyecto de planta extractiva en la zona de Kamisea. Cabe señalar sin embargo los inmensos riesgos ambientales (depredación del bosque amazónico, conflicto con comunidades nativas del entorno) que presenta la explotación del yacimiento gasífero en Kamisea. También planteamos la posibilidad de implementar proyectos de puesta en valor de energías no convencionales y renovables, como por ejemplo, la energía eólica y la solar. Estas fuentes alternativas de energías pueden ser aprovechadas, en particular, en el marco de pequeños proyectos de electrificación para poblaciones de difícil acceso. En cuanto a extracción de recursos mineros, proponemos estudios de pre factibilidad para apreciar la oportunidad de poner en valor yacimientos de minerales metálicos como el de Accha (Zinc), Colquemarca (Hierro), o no metálicos como el de San Pedro (Puzolana), etc. En todo caso, nuestro conocimiento de los recursos mineros en la región es incipiente. Es difícil por lo tanto, formular con claridad cuáles son las alternativas de inversión, y, en torno a esto, desarrollar una reflexión sobre estrategias de desarrollo. Es menester profundizar este eje de desarrollo, consiguiendo información pertinente de otras fuentes que no hemos podido consultar hasta la fecha (Petroperú, Sociedad Nacional de Minería, Empresa privada, cooperación internacional). OBJETIVO ESTRATÉGICO Aprovechar el potencial minero energético de la región incrementando su producción (metálica, no metálica y energética), de tal manera que permita el desarrollo sostenido de tal actividad.
Presup. estimado (Nuevos soles) 360,000

PROGRAMA

PROYECTOS

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Elaboración del proyecto de explotación de óxidos de z inc, realizado por la empresa de PASMINCO, 1era Etapa. Elaboración del proyecto de explotación de uranio, chalcopirita y tetraidrita de la zona de Vilcabamba. Consiste en la formulación de un estudio para identificar las posibilidades de explotación del hierro en base al conocimiento de las potencialidades existentes en la provincia de Chumbivilcas, distrito de Colquemarca

Explotación y Metálicos: minas de z inc en operación minero Accha (9 millones de TM). energética. Minas de Antimonio en Vilcabamba. Hierro en Colquemarca.

180,000 100,000

No metálicos: materiales de Elaboración del proyecto de explotación de los yacimienconstrucción (agregados, tos no-metálicos y materiales de construcción y otros. arenas, cuarzos y otros); puzolana y sillar para elaboración de cemento portland.

1’080,000

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PROGRAMA

PROYECTOS Rocas ornamentales y talladas (mármol en Quiquijana, pizarras verdes, tracontinos, arcillas y caolinas para la elaboración de cerámicos). Calizas y dolinas para fabricación de cal.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Explotación de los yacimientos de puzolanas, calizas marmolizadas; 1era. etapa.

Presup. estimado (Nuevos soles) 1’080,000

Elaboración del proyecto a nivel de perfil de explotación del caolín en la zona de Pitumarca, en la provincia de Canchis. Fomentar el desarrollo de la pequeña y mediana empresa promoviendo su formalización y otorgándoles información y capacitación. Elaboración del proyecto de tributación de la actividad minero-energética, que permita mejorar la captación de recursos provenientes de la actividad minero-energética. Proyecto de Creación de una segunda especialización en tecnología de gas y siderurgia.

360,000

Desarrollo social y Fomento y promoción de económico de la la pequeña y mediana región. minería. Tributación de la explotación minera. Formación y especialización para la actividad minero energética. Desarrollo de tecnologías para uso de energías no convencionales. Apoyo a centros poblados en el ámbito de la operación minero energética. Ampliación y modernización minero energética. Creación de especialidad en siderurgia e industrialización de gas en la UNSAAC (nivel de post grado). Energía solar.

500,000

360,000

360,000

Proyectos de electrificación en zona rurales y aisladas con energía no convencional.

3’600,000

Saneamiento básico en las comunidades campesinas y nativas en el ámbito de explotación minero energética. Construcción del gasoducto Kamisea - Cusco. Producción de combustibles a partir de los líquidos del gas natural en Kamisea - Kashiriari. Planta petroquímica en Quillabamba. Central térmica de 500 MW en Kiteni.

Elaboración del proyecto de legalización, saneamiento y asesoramiento que permitirá formalizar la actividad minero-energética regional.

360,000

Elaboración del proyecto de construcción del gasoducto de Kamisea - Cusco que transportará los hidrocarburos de Kamisea hacia la región. Elaborar el proyecto integral de usos del gas en la región.

1’080,000

1’080,000

Formulación de estudio para identificar las posibilidades de instalación de una planta petroquímica en Quillabamba. Formulación de estudio de pre inversión para la instalación de una central térmica

100,000

30,000

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EJE 8: DESARROLLAR LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA EN TORNO A LA PUESTA EN VALOR DE LA BIODIVERSIDAD GENÉTICA La región Cusco destaca a nivel nacional por su dotación en biodiversidad y su agricultura alto andina. Estas dos potencialidades deben de servir de palancas para generar procesos de desarrollo sostenido. La diversidad genética de la región es una ventaja comparativa que conviene conservar y fructificar. Como hemos señalado repetidas veces, esta diversidad es tanto el resultado de la evolución natural cuanto de las prácticas de cultivo y de crianza de animales, que en los Andes, siempre han apuntado con especial ímpetu en el incremento del número de especies y variedades. Es imprescindible reconocer esta inmensa contribución de las técnicas agropecuarias tradicionales del Ande peruano al patrimonio genético del país. Dos programas plantean estudiar y entender mejor la racionalidad de estas técnicas tradicionales y sistematizarlas con el fin de conservar y, acaso, incrementar la diversidad genética de nuestras plantas cultivadas y animales domésticos: el programa de Investigación y Generación de Técnicas Agropecuarias, por un lado, y el programa de Manejo Adecuado de los Recursos Naturales y la Biodiversidad , por el otro. Por otra parte, será preciso definir normas regionales, y acaso iniciativas legislativas, susceptibles de defender la propiedad intelectual de nuestros recursos. Por último, es importante generar cadenas productivas, para agregar valor a nuestros productos agrícolas, desarrollando estrategias agresivas que nos permitan abrirnos mercados nacionales e internacionales, donde la diversidad biológica de los productos es muy apreciada: Este es el propósito del programa de Educación, Capacitación y Apoyo a Organizaciones de Productores por Cadenas Productivas, del programa de Producción Orientada hacia la Transformación, y del programa de Apoyo a la Comercialización. No se trata pues, de producir grandes cantidades de productos agrícolas, sino de producir pequeñas cantidades de productos muy diversos, cuyo valor en el mercado es alto. La diversificación es la más segura vía de desarrollo para nuestra agricultura: en este contexto, la región Cusco, cuenta con una ventaja comparativa substancial. El aprovechamiento de nuestra biodiversidad supone, pues, una política coherente y continua a lo largo de los próximos diez años. Todos los actores de la región deben tener especial cuidado en mantener constante el esfuerzo de conservación, recuperación y desarrollo de nuestro patrimonio genético, que a todas luces, es una de nuestras principales ventajas en un mundo donde los recursos naturales son depredados continuamente. El desarrollo de nuestra agricultura alto andina, dentro de este marco general, es particularmente relevante para la región. No cabe duda, como se ha visto en el diagnóstico, de que el Cusco cuenta con una de la mayores ventajas comparativas a nivel mundial para la crianza de camélidos sudamericanos. Esta actividad debe de estar articulada con cadenas productivas que permitan agregar valor a la fibra, la carne, y las pieles de los camélidos. El programa de Control y Erradicación de Enfermedades y Plagas que Afectan a los Cultivares y Crianzas, debe permitir, en particular, eliminar los obstáculos que impiden la comercialización de la carne de alpaca. Por último, tenemos que seguir saneando legalmente la propiedad de las unidades agropecuarias y el territorio de las comunidades campesinas y nativas. Para ello, se plantea un programa de Titulación y Saneamiento de la Propiedad Rural. OBJETIVO ESTRATÉGICO Potenciar la actividad agropecuaria y forestal en el nuevo enfoque de cadenas productivas – corredores económicos, aplicando tecnologías adecuadas que permitan obtener productos de calidad y cantidad para el consumo interno, agroindustrial y de exportación.

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Objetivo específico Lograr el uso racional y sostenido de los recursos hídricos, edáficos, vegetales y animales.
Presup. estimado (Nuevos soles) 100,000

PROGRAMA

PROYECTOS

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Consiste en mantener un registro de semilleristas actualizado con el fin de garantizar la calidad y certificación de semillas de calidad para la producción agropecuaria. Consiste en la ejecución de proyectos de riego con la tecnología de aspersión, goteo y otros, de acuerdo a las características de las zonas identificadas. Consiste en la recuperación y conservación de lagunas altoandinas y manejo de bofedales para garantizar la disponibilidad de pasturas naturales en épocas de estiaje. Consiste en almacenar y regular el volumen del espejo de agua con objetivos de riego y promoción de la piscicultura. El proyecto consta de la construcción de la presa de laguna de Sutunta y construcción de canales nuevos de modo de regar la gran mayoría de tierras aptas para el riego. Del mismo modo se considera trabajos de gestión de sistemas de riego. El proyecto consta de la construcción de infraestructura de riego consistente en: presa, bocatomas canales, con el fin de ampliar la frontera agrícola de la región y contribuir al mejoramiento de la producción y productividad agropecuaria regional, priorizando las irrigaciones: Chisikata-Inca La Roja-Apanta-Islaycocha-AyaccasiUchuccarcco-Charamuray-Ccacansa-HuancamayoApanta-Tocto-Langui-Quispicanchis y Quiquijana. Consiste en acciones de capacitación, organización de los beneficiarios en los diferentes sistemas de riego que se ejecuten, con el fin de garantizar su mantenimiento y sostenibilidad Consiste en el monitoreo y vacunación a los bovinos hatos de producción lechera durante tres años consecutivos con la finalidad de otorgarles el certificado libre de brusela t TBC bovina en el ámbito regional. Consiste en efectuar el monitoreo y tratamiento de los camélidos andinos en cada punta de camélidos (alpacas) con 02 tratamientos durante el año a nivel del ámbito regional, con el fin de erradicar la sarna en camélidos y mejora la producción de fibra y carne. Consiste en el monitoreo y vigilancia durante 02 años consecutivos a nivel de bobinas en todo el ámbito regional.

Investigación y ge- Producción y certificaneración de tecno- ción de semillas. logías agropecuarias. A p r o v e c h a m i e n t o Nuevos sistemas de riego del recurso hídrico tecnificado. con fines de riego y ampliación de la Manejo de lagunas alto frontera agrícola. andinas. Represamiento de la Laguna de Pumachanca (Espinar). Irrigación Sutunta (Espinar).

6’000,000

1’000,000

S/E

8’800 000

Construcción de infraestructura de riego

70’000,000

Gestión de los sistemas de riego.

5’000,000

Control y erradica- Control de tuberculosis y ción de enfermeda- brucelosis bovina. des y plagas que afectan a los cultivares y crianControl de la sarna en zas. camélidos.

300,000

200,000

Vigilancia de la fiebre Aftosa Zoosanitaria.

200,000

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PROGRAMA

PROYECTOS Control de la distomatosis hepática.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO El proyecto consiste en el tratamiento de desparasitación a los bovinos, ovinos y camélidos, desinfección de pasturas naturales, bofedales y tratamiento de manantes en el ámbito regional durante 05 años consecutivos. Consiste en la dosificación de canes durante 04 campañas por año, acciones preventivas de salud pública, capacitación a nivel de comunidades campesinas, construcción de letrinas, durante 05 años consecutivos a nivel del ámbito regional. Consiste en acciones de prevención y eventos de capacitación en salud pública sobre sanidad e inspección de carcasas de cerdos en forma permanente durante 10 años. Consiste en efectuar campañas de vacunación, acciones de prevención, capacitación en las zonas endémicas, eliminación de los murciélagos hematófagos, quienes son los transmisores. El presente proyecto, está más orientado a la parte de capacitación y transferencia de tecnología con que cuenta la institución para lograr organizar a los productores y así controlar y disminuir la población del gorgojo de los andes, principal insecto que disminuye la productividad de uno de los cultivos de importancia económica en nuestra región, como es la papa, por lo cual la Estación Experimental Andenes Cusco, órgano desconcentrado del Instituto Nacional de Investigación agraria EEA-C.INIA pretende con este proyecto capacitar a los agricultores, en las 18 técnicas del control de este insecto e incrementar la producción y productividad, cuyo rendimiento económico promedio es de 8 T/ha. El proyecto consiste en el monitoreo y control integrado y capacitación para la erradicar la mosca de la fruta con énfasis en el control etológico y cultural a nivel del valle sagrado, valle de la convención y valles interandinos en el ámbito regional. El proyecto consiste en un manejo integrado y cultural utilizando plantas resistentes, raleos de sombra, podas fitosanitarias, caldo bordalés control biológico y raspa, en la zonas productoras de café. El proyecto consiste en la vigilancia de las zonas endémicas, control químico, biológicos y manual, capacitación frecuente en las zonas focalizadas, Paruro, La Convención y Anta. El proyecto consiste en la aplicación correcta de diversos métodos de control de plagas y enfermedades en cultivos (culturales, biológicos, etológicos), reduciendo al mínimo el uso de pesticidas químicos.

Presup. estimado (Nuevos soles) 10’000,000

Control de la hidatidosis.

2’000,000

Control de la cisticercosis. Control de la Rabia Bovina.

500,000

100,000

Control del gorgojo de los andes.

40,000.00

Control de la mosca de la fruta.

500,000

Control de la roya, ojos de gallo y broca del café.

400,000

Control de la langosta migratoria.

3’000,000

Manejo integrado de los componentes externos (agroquímicos)

3’000,000

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PROGRAMA

PROYECTOS Manejo integrado de plagas.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO El proyecto consiste en el control biológico, promoción del uso de controladores y reactivación de los laboratorios existentes.

Presup. estimado (Nuevos soles) 300,000

Mejoramiento genético y producción de forraje.

Implementación del Centro El proyecto consiste en la conexión y mantenimiento de Germoplasma en Camé- de las diversas variedades de eco tipos de camelidos con lidos Andinos en el fundo el fin de conservar la bio diversidad genética. de La Raya (UNSAAC). Inseminación artificial con semen congelado de vacunos, semen refrigerado en otros. El proyecto consiste en efectuar eventos de capacitación y formación de inseminadores, brindar un servicio de mejoramiento genético a partir del uso de semen de reproductores probados, nacionales e importados de las razas Holstein, Brown Swiss y Hersey; instalación de centros de almacenamiento de semen congelado y servicio de inseminación para acelerar el mejoramiento genético de animales reduciendo el costo de reproductores machos. El proyecto pretende replicar experiencias de investigación con buenos resultados, utilizando la técnica de las canchas para poder recuperar y mejorar los pastos naturales, asi como difundir el uso de semillas de buena calidad a fin de incrementar la producción de forrajes exóticas como el caso de avena y otras especias que puedan adaptarse en zonas de producción pecuaria. El proyecto consiste en diferentes prácticas de manejo y conservación de suelos de acuerdo a las características propias de cada espacio regional. El proyecto consiste en la construcción de obras de defensa ribereña con la finalidad de proteger áreas de cultivo y poblaciones que se ubican en las riberas de los principales ríos. Consiste en la realización de eventos de capacitación orientados al manejo y conservación de recursos naturales, con la participación de los gobiernos locales. Con el presente proyecto, se logrará que en las zonas donde existe potencialidad para masificar estos frutales se capacitará en el manejo técnico y transferir plantones de alta calidad genética, para ofertar esta producción en el mercado interno y externo e incrementar su productividad e insertarlos dentro de las cadenas productivas. Consiste en la promoción y capacitación de los productores apícolas. Consiste en realizar acciones de capacitación relacionados con el manejo, uso y recuperación de las especies en extinción y recuperar y promocionar el uso de la tecnología andina. Consiste en habilitación de módulos sustentables de vicuñas que comprende la construcción de cercos permanentes y corrales portátiles para la captura y esquila de vicuñas.

2’000,000

1’000,000

Mejoramiento de pastos naturales y producción de forrajes.

50,000

Manejo adecua- Rehabilitación, mejorado de los recursos miento y conservación de naturales y bio- suelos. diversidad. Defensas ribereñas.

5’000,000

10’000,000

Capacitación en recursos naturales. Desarrollo frutícola.

200,000

150,000

Desarrollo apícola. Defensa y manejo de la biodiversidad y recuperación de tecnologías andinas. Repoblamiento de la vicuña.

200,000 250,000

1’000,000

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PROGRAMA

PROYECTOS Inventario, estudio fenológico de plantas medicinales, alimenticias, silvestres y cultivadas. Identificación y manejo de zonas protegidas.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Consiste en efectuar un inventario y clasificación del potencial de plantas medicicnales existentes en la región en la perspectiva de hacer un manejo y uso de las bondades con fines de medicinales. Consiste en el fortalecimiento de la gestión de áreas naturales protegidas asi como en la conservación y desarrollo en la áreas naturales protegidas (S.H.de Machupicchu y el P. N del Manu). Consiste en incentivar a los productores agrarios en el uso de productos e insumos orgánicos para la producción agropecuaria de calidad de los principales cultivos en la región. Consiste en la instalación de viveros frutícolas y forestales de especies nativas y exóticas a nivel de la región. Consiste en la producción de plantones forestales de especies nativas y exóticas de especies maderables con la finalidad de forestar las tierras las tierras de aptitud forestal de las quebradas para el aprovechamiento y uso racional, la protección y conservación de los suelos evitando la erosión de los mismos. Consiste en la instalación de especies forestales nativas, con la finalidad de conservar las especies naturales y manejar el suelo adecuadamente. Formular una propuesta legislativa para adecuar la normatividad vigente a fin de garantizar la protección de especies forestales en las actividades de extracción. Consiste en la realización de acciones de capacitación e información con la finalidad de prevenir y controlar la presencia de incendios forestales.

Presup. estimado (Nuevos soles) 100,000

200,000

Apoyo a la producción ecológica.

200,000

Producción de plantones. Forestación y reforestación con especies nativas y maderables y manejo de bosques.

200,000 3’000,000

Recuperación forestal cuenca alta y baja del Urubamba. Legislación para la protección y extracción forestal. Implementación de un sistema de control de incendios forestales.

2’000,000

20,000

200,000

Objetivo específico Sanear legalmente la propiedad de las unidades agropecuarias y el territorio de las comunidades campesinas y nativas.
Presup. estimado (Nuevos soles) 2’000,000

PROGRAMA Titulación y saneamiento de la propiedad rural.

PROYECTOS Conclusión del proceso de titulación de tierras. Determinación de los hitos de las comunidades campesinas y nativas.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Consiste en concluir con acciones de titulación del territorio de las comunidades campesinas y nativas en el ámbito del departamento del Cusco. Consiste en la colocación de hitos en las líneas de colindancia de las comunidades campesinas y nativas; con otras del mismo tipo o con propiedades privadas.

500,000

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Objetivo específico Articular y desarrollar mercados en función de las cadenas productivas y de los corredores económicos.
Presup. estimado (Nuevos soles) 100,000

PROGRAMA

PROYECTOS

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO La identificación de nichos de mercado contribuirá al productor a colocar sus cultivos en mercados acordes y garantizados que permitan que el productor ofrezca cultivos de calidad y a precios competitivos.

Producción orien- Sistematización de informatada hacia la ción de nichos de mercado para los productos de la retransformación. gión.

Cultivo de productos agro- Los productos ofertados cuentan con ventajas compeindustriales para la exporta- titivas y comparativas, por ser productos que cuentan ción. con mercados internacionales, el proyecto pretende contar con productos de calidad y a bajos costos e producción (mayores rendimientos). Cultivo de productos alimen- El proyecto pretende resolver problemas de poca protarios con alto valor protei- ducción con alta valor proteico, producidos en la reco. gión, asi mismo se tiene en cuenta que la DPA ya coadyuvar para el logro de los objetivos, a traves de capacitaciones y sensibilización de los productores para una adecuada produccion y productividad. Capacitación para agroindustriales. Realización de cursos y eventos de capacitación en innovación tecnológica dirigido a pequeños y microempresarios, con la finalidad de garantizar competitividad en la producción.

17’765,581

11’079,249

1’000,000

Industrialización de deriva- En coordinación con la actividad privada, propiciar la dos pecuarios. transformación industrial de leche, carne, fibra, pieles y lana, utilizando tec nologías apropiadas. Industrialización de la coca. Consiste en la transformación de la hoja de coca con fines medicinales. Implementación de maqui- Implementar una planta de procesamiento de lanas y naria para lavado, cardado y fibras para la elaboración de tops, con maquinaria para tops de lanas y fibras. cada uno de los procesos de transformación. Implementación de laborato- Formular una propuesta e implementar laboratorios de rios de control de calidad y control de calidad y certificación de los procesos procertificación. ductivos, con el fin de garantizar la calidad de los productos y garantizar su acceso a los mercados. Construcción de mercados mayoristas y de productores y centros de acopio. Conjuntamente con los gobiernos locales se propiciará la construcción de mercados mayoristas, mercado de productores así como la implementación de centros de acopio y abastecimiento de productos para garantizar que los consumidores adquieran productos en condiciones favorables de precio y oportunidad. Potenciar la realización de ferias agropecuarias, artesanales y otras, con acciones de promoción, información, capacitación así como asesoramiento a productores.

12’000,000

2’000,000

100,000

3’500,000

Incentivo y fortalecimiento de las ferias agropecuarias, artesanales, industriales y tabladas.

250,000

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Objetivo especifico Cualificar los recursos humanos.
Presup. estimado (Nuevos soles) 30,000

PROGRAMA Desarrollo de capacidades de productores

PROYECTOS Capacitación a productores y empresarios. Información agraria. Organización de los productores por cadenas productivas.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Formular la sustentación técnica y las gestiones correspondientes para lograr la creación y funcionamiento de un centro de capacitación para productores y empresarios. Consiste en implementación de un sistema eficiente de información agraria con el propósito de que productores puedan tomar sus decisiones en base a una información confiable y permitir a los consumidores un conocimiento real sobre las condiciones de acceso a los productos. Promover la organización de productores en todas las etapas del proceso productivo, propiciando alianzas estratégicas para el mejoramiento de la producción, incremento de los niveles de productividad y acceso al mercado en forma competitiva

80,000

60,000

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ANEXOS
“PARTICIPACIÓN E INSTITUCIONALIDAD, EN LA FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO CUSCO AL 2012” 14 La incredulidad y la desconfianza que atraviesa la vida política e institucional del país, (recordar los últimos eventos políticos sociales); además de ser parte de la fractura en la construcción inconclusa del “estado-nación” de la Nación Peruana, es una anomalía que conspira contra el proceso de desarrollo nacional y regional. Estas anomalías se han profundizado y han surgido los anti valores; en el Perú casi no hay ciudadano que no tenga enraizado en su inconsciente la “incredulidad y desconfianza” para evaluar las acciones, actitudes y opiniones de los demás ciudadanos. Una tarea inmediata y urgente en el proceso de democratización y de reconocer la institucionalidad emergente en el Perú de hoy; es cimentar confianza, es construir una cultura de confianza y cooperación entre todos aquellos sectores que participan en el desarrollo de la región y que reconozcan y acepten el valor de hacerlo en forma sostenida y acelerada. La convocatoria para elaborar el “PEDRC Cusco al 2012” se realizó lo más ampliamente posible, sin exclusiones ni direccionalismos políticos o particulares, estimulando la mayor y más amplia participación posible de la ciudadanía de la región, cuya mira era lograr el consenso en los lineamientos, objetivos y vigas temáticas y obtener el desarrollo integral sostenible de la región Cusco y finalmente que todo este proceso de convocatoria, participación y consenso sea lo más transparente posible. En la necesidad de oxigenar y renovar la política, para cimentar la confianza mencionada anteriormente y revalorar la credibilidad social; es necesario instrumentalizar o desarrollar cuatro con14

ceptos: convocatoria, participación, consenso y transparencia. El proceso de descentralización hace más necesario que nunca la institucionalización de un proceso de planeamiento integral de mediano y largo plazo, en el cual las sub regiones y ámbitos menores habrán de tener papel fundamental en la identificación de las prioridades y la toma de decisiones. Impulsar un modelo de planeamiento estratégico regional supone crear espacios de diálogo entre las instancias del gobierno subnacional y los gobiernos locales, entre estos diferentes niveles de gobierno y las fuerzas productivas y sociales de la sociedad civil, para así superar el monopolio centralista y técnico burocrático de las decisiones críticas. CONVOCATORIA Con esos criterios, el Consejo Transitorio de Administración Regional CTAR-Cusco, organismo promotor del desarrollo regional, que tiene el encargo legal de conducir el proceso de planificación regional, la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza, la Asociación de Municipalidades de la Región Cusco (AMRECusco) y el Foro Regional, a inicios del 2002 formalizaron vía un convenio, la elaboración del “PEDRC”, planteando una propuesta del proceso a seguir y convocaron a la institucionalidad y la sociedad civil de la región. Como vemos en el Cuadro N° 1, en la convocatoria para asistir a los diferentes eventos realizados, se contó con la asistencia y participación de 1,454 representantes institucionales, que encarnan a la institucionalidad pública y privada y a las diferentes organizaciones de la sociedad civil regional (ver Anexo de participantes a los talleres).

Planificador Ramiro Fco. Samaniego Díaz, Subgerencia de Planificación, CTAR-Cusco.

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Cuadro N° 01 CONVOCATORIA Y ASISTENCIA A LOS DIFERENTES EVENTOS EN LA ELABORACIÓN DEL “PEDRC CUSCO AL 2012”
EVENTO Taller Identificación, Visión Preliminar Taller Descentralizado Taller Descentralizado Taller Descentralizado Taller Descentralizado Taller Descentralizado Taller Descentralizado Taller de Consolidación 11 Mesas Temáticas FECHA 15 de febrero 18-19 de marzo 14-15 de marzo 25-26 de marzo 26-27 de marzo 26-27 de marzo 02 de abril 16-17 de mayo Diferentes fechas SEDE Cusco Urubamba Paucartambo Yauri Acomayo Quillabamba Cusco Ciudad de Cusco Ciudad de Cusco TOTAL FUENTE: Hojas de Asistencia a los Eventos PARTICIPANTES Organizaciones de base, instituciones públicas y privadas de la región Organizaciones de base, instituciones públicas y privadas vadas de las provincias de Urubamba, Anta y Calca Organizaciones de base, instituciones públicas y privadas de las provincias de Paucartambo y Quispicanchi Organizaciones de base, instituciones públicas y privadas de las provincias de Espinar, Chumbivilcas y Canas Organizaciones de base, instituciones públicas y privadas de las provincias de Acomayo, Paruro y Canchis Organizaciones de base, instituciones pùblicas y privadas de la provincia de La Convención Organizaciones de base, instituciones públicas y privadas de la provincia de Cusco Organizaciones de base, instituciones públicas y privadas de la región (15 por provincia) Organizaciones de base, instituciones públicas y privadas de la región Nº partic. 160 113 136 112 196 125 204 278 130 1,454

Los análisis de la participación de los representantes institucionales, se hace sobre la base de 1,324 asistentes a los 8 Talleres efectuados, exceptuando de este análisis a los 130 representantes que trabajaron en las 11 mesas temáticas. En cuanto a genero, de los 1,324 representantes en los diferentes talleres, el 23% fueron mujeres y el 77% varones, como se ve en el Cuadro N° 02 y en el Gráfico N° 01 de la página siguiente.
Cuadro N° 02 GENERO Y PARTICIPACIÓN EN TALLERES EN LA ELABORACIÓN DEL “PEDRC- CUSCO AL 2012”
TALLERES Taller Taller Taller Taller Taller Taller Taller Taller Visión Preliminar, 15 de febrero Paucartambo-Quispicanchi, 14 y 15 de marzo Urubamba-Anta-Calca, 18 y 19 de marzo Espinar-Chumbivilcas-Canas, 25-26 de marzo Acomayo-Paruro-Canchis, 26-27 de marzo La Convención, 26-27 de marzo Cusco, 02 de abril de Consolidación, 16 y 17 de mayo TOTAL ASISTENTES 160 136 113 112 196 125 204 278 1,324 GÉNERO MUJER HOMBRE 46 25 21 17 57 8 79 55 308 114 111 92 95 139 117 125 223 1,016

TOTAL FUENTE : Hojas de Asistencia a los Eventos

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Gráfico N° 01 GENERO Y PARTICIPACION EN TALLERES EN LA ELABORACIÓN DEL PEDRC CUSCO AL 2012
MUJER 23%

HOMBRE 77%

INSTITUCIONALIDAD El proceso de re-institucionalización del Perú, conlleva la tarea de afianzar la democracia como modelo para construir un país menos excluyente y más participativo, y por tanto con mayores condiciones de gobernabilidad; siendo un factor estratégico de esta capacidad democrática, la elaboración de planes estratégicos de desarrollo regionales altamente consensuados, con la mayor participación de la institucionalidad y de los ciudadanos de la región. La re-institucionalidad no sólo significa volver a darle contenido o “puesta en valor” como se estila en las reconstrucciones o restauraciones de los bienes muebles, a las instituciones que fueron demolidas, deformadas y destruidas por el gobierno

autoritario de la década del 90’; sino también representa reconocer la nueva institucionalidad que la ciudadanía ha creado, desde la década del 70’ para enunciar sus intereses e intermediar mediante las redes sociales que se constituyeron y siguen formándose como consecuencia del “desborde popular” surgido en la sociedad peruana en el último cuarto de siglo del siglo XX y que continúa hasta ahora, como bien nos explica José Matos Mar en el estudio del mismo nombre 15 . Como se observa en el Cuadro N° 03, a los diferentes talleres han asistido 286 representantes de los diferentes sectores públicos de la región, 250 representantes de los gobierno locales, sean estos provinciales, distritales y concejos menores, por último 788 representantes de las diferentes instituciones de la sociedad civil de la región.

Cuadro N° 03 PARTICIPACIÓN DE INSTITUCIONES DEL GOBIERNO Y SOCIEDAD CIVIL EN ELABORACIÓN DE “PEDRC CUSCO AL 2012”
TALLERES Taller Taller Taller Taller Taller Taller Taller Taller Visión Preliminar Paucartambo-Quispicanchi Urubamba-Anta-Calca Espinar-Chumbivilcas-Canas Acomayo-Paruro-Canchis La Convención Cusco de Consolidación SECTORES PÚBLICOS 60 41 17 11 28 25 34 70 286 GOBIERNOS SOCIEDAD LOCALES CIVIL 15 49 36 23 28 14 27 58 250 85 46 60 78 140 86 143 150 788 TOTAL 160 136 113 112 196 125 204 278 1,324

TOTAL FUENTE: Hojas de Asistencia a los Eventos. 15

José Matos Mar, “Desborde Popular”, Instituto de Estudios Peruanos, Lima, Perú, 1992.

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Gráfico N° 02 PARTICIPACION DE INSTITUCIONES DEL GOBIERNO Y SOCIEDAD CIVIL EN LA ELABORACION DEL PEDRC CUSCO AL 2012
SECTORES PÚBLICOS 22%

SOCIEDAD CIVIL 59%

GOBIERNOS LOCALES 19%

En el Gráfico N° 02 se observa que mayoritariamente ha sido representada la sociedad civil con un 59%, seguido por un 22% de representación de los sectores públicos que laboran en la región y finalmente un 19% de representación de los gobiernos locales. Desagregando la participación del 59% de la “sociedad civil” en los diferentes talleres, vemos en el Cuadro N° 04 y el Gráfico Nº 03 que las diferentes instituciones de la misma, están agrupadas en organismos de desarrollo (ONGs, consultoras, redes de ONGs, etc.) con un 13.3%; colegios profesionales, instituciones y centros educativos (colegios profesionales de abogados, economistas, ingenieros, universidades públicas y privadas y centros educa-

tivos de diferentes niveles) con un 7.6% de representación; redes sociales (asociaciones de vivienda, barrios, clubes de madres, sindicatos, parroquias, ligas agrarias, federaciones distritales y provinciales de campesinos, comunidades campesinas, asociación de cesantes, clubes deportivos, etc.) con un 29.1% de representación de la sociedad civil; partidos políticos y frentes de defensa (partidos políticos nacionales, frentes de defensa provinciales y distritales, frentes unitarios de reivindicación política local, distrital o provincial) con un 3.5% de representación y finalmente los productores donde han sido agrupados los productores o empresarios privados y representación gremial de los mismos, con un 6% como parte de la sociedad civil.

Cuadro N° 04 INSTITUCIONALIDAD REPRESENTADA EN TALLERES, EN LA ELABORACIÓN DEL “PEDRC CUSCO AL 2012”
SOCIEDAD CIVIL Colegios Instituc. Gobiernos Organism. profesion./Ins- Redes Partidos Totapúblicas locales de tituc./Centros Sociales Polít./Frent Produc- les desarrollo educativos Defensa tores 60 41 17 11 28 25 34 70 286 21.6 15 49 36 23 28 14 27 58 250 18.9 28 9 14 9 12 13 39 52 176 13.3 16 8 4 2 6 19 7 39 101 7.6 29 19 31 59 104 27 73 43 385 29.1 9 5 3 5 2 4 9 9 46 3.5 3 5 8 3 16 23 15 7 80 6.0 160 136 113 112 196 125 204 278 1,324 100

TALLERES Taller Visión Preliminar, 15 de febrero Taller Paucartambo-Quispicanchi, 14-15 marzo Taller Urubamba-Anta-Calca, 18-19 de marzo Taller Espinar-Chumbivilcas-Canas, 25-26 marzo Taller Acomayo-paruro-Canchis, 26-27 marzo Taller La Convención, 26-27 marzo Taller Cusco, 02 abril Taller de Consolidación, 16-17 mayo TOTAL PORCENTAJE FUENTE : Hojas de Asistencia a los Eventos.

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Gráfico N° 03 INSTITUCIOINALIDAD REPRESENTADA EN TALLERES EN LA ELABORACION DE PEDRC CUSCO AL 2012
PARTIDOS POLÍTICOS/FRENTES DEFENSA 3% PRODUCTORES 6% INSTITUCIONES PÚBLICAS 22%

REDES SOCIALES 29%

GOBIERNOS LOCALES 18% COLEGIOS PROFESIONALES/INSTITUC./ CENTROS EDUCATIVOS 8% ORGANISMOS DE DESARROLLO 13%

SOCIEDAD CIVIL El 59% de los 1,324 representantes que han participado en los 8 talleres de: Visión Preliminar (ciudad Cusco), Taller Paucartambo-Quispicanchi (Ciudad Paucartambo), Taller Urubamba-AntaCalca (Ciudad Urubamba), Taller EspinarChumbivilcas-Canas (Ciudad Yauri), Taller Acomayo-Paruro-Canchis (Ciudad Acomayo), Ta-

ller La Convención (Ciudad Quillabamba), Taller Cusco y Taller de Consolidación (los dos últimos en la ciudad de Cusco) representan a la sociedad civil (Ver Gráficos N° 04 y 05); de los cuales como se ve en el Cuadro N° 05, 176 representan a organismos de desarrollo, 101 a gobiernos locales, 385 representan a redes sociales, 46 a partidos políticos y/o frentes de defensa y 80 son productores y empresarios particulares.

Cuadro N° 05 REPRESENTACIÓN INSTITUCIONAL DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LOS TALLERES EN LA ELABORACIÓN DEL “PEDRC CUSCO AL 2021”
SOCIEDAD CIVIL TALLERES Taller Visión Preliminar Taller Paucartambo-Quispicanchi Taller Urubamba-Anta-Calca Taller Espinar-Chumbivilcas-Canas Taller Acomayo-Paruro-Canchis Taller La Convención Taller Cusco Taller de Consolidación TOTALES FUENTE : Hojas de Asistencia a los Eventos. Organismos de desarrollo 28 9 14 9 12 13 39 52 176 Colegios profesionales/ Instituc./Centros educativos 16 8 4 2 6 19 7 39 101 Redes Sociales 29 19 31 59 104 27 73 43 385 Partidos Polít./Frentes Defensa 9 5 3 5 2 4 9 9 46 Productores 3 5 8 3 16 23 15 7 80 Totales 160 136 113 112 196 125 204 278 1,324

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Gráfico N° 04 REPRESENTACION INSTITUCIONAL DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LOS TALLERES EN LA ELABORACION DEL “PEDRC CUSCO AL 2012”
450 400 350 300 250 200 150 100 50 0
385

INSTITUCIONES

176 101 46 Profesionales/Instituciones/ Profesionales/Instituciones/ 80

Organismos de Desarrollo Organismos de Desarrollo

Partidos Políticos/Frentes Partidos Politicos/Frentes Defensa

Redes Sociales Redes Sociales

Centros Educativos

Colegios

SOCIEDAD CIVIL

GráficoN° 05 PORCENTAJE DE REPRESENTACIÓN INSTITUCIONAL DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LOS TALLERES EN LA ELABORACION DEL “PEDRC CUSCO AL 2012”
PRODUCTORES 10% PARTIDOS POLÍTICOS/FRENTES DEFENSA 6% ORGANISMOS DE DESARROLLO 22%

REDES SOCIALES 49%

COLEGIOS PROFESIONALES/INSTITUC./ CENTROS EDUCATIVOS 13%

REPRESENTACIÓN DE SECTORES E INSTITUCIONES POR TALLERES Como se deduce del Cuatro N° 06 y se observa en el Grafico N° 06, en los dos talleres principales realizados en la ciudad de Cusco, en el Taller de Visión Preliminar y en el Taller de Consolidación (de los talleres descentralizados efectuados por provin-

cias agrupadas en 06 sedes) se observa la presencia mayoritaria de los representantes de los sectores públicos, gobiernos locales, colegios profesionales y organismos de desarrollo frente a la menor representación de las redes sociales, partidos políticos y empresarios productores. (64.4% en taller de visión preliminar, 64.8% en taller de Consolidación).

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Productores Productores

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Cuadro N° 06 REPRESENTACIÓN EN LOS TALLERES PRINCIPALES EN LA CIUDAD DE CUSCO
INSTITUCIONES Sectores Públicos Gobiernos Locales Org. de Desarrollo Colegios Profesionales/Instituciones/C. Edu. Redes Sociales Partidos Polìticos y Frentes de Defensa Empresarios Productores TOTAL FUENTE : Hojas de Asistencia a los Eventos. TALLER VISIÓN PRELIMINAR 37.5 9.4 17.5 10.0 18.1 5.6 1.9 100.0 TALLER DE CONSERVACIÓN 25.2 20.9 18.7 14.0 15.5 3.2 2.5 100.0

Gráfico N° 6 REPRESENTACIÓN SECTORIAL E INSTITUCIONAL EN LOS DOS TALLERES CENTRALES
37.5

4 0 3 5

25.2
3 0

%

2 5 2 0 1 5 10 5 0

20.9 18.7 17.5 9.4 10.0 5.6 3.2 2.5 1.9
Talle d Consolidacio Tallerr dee Consolidación n Taller Visión Preliminar Taller Vision Preliminar

1 4 . 0 18.1

15.5

Sectores Públicos

Gobiernos Locales

Org. de Desarrollo

Col. Profes./Instituc./C. educat.

Redes Sociales

Partid. polít. y Frent. Defensa

SECTORES E INSTITUCIONES

En cambio en los talleres descentralizados, como se deduce del Cuadro N° 07, la representación institucional de la sociedad civil es mayoritaria, especialmente de las llamadas redes sociales, que en el caso de Espinar y Acomayo es más del 50%

del total de la participación. El caso del taller efectuado en Cusco, refleja una representación casi paritaria entre la sociedad civil y los sectores y gobiernos locales, quizás reflejando que se realizó en el lugar más “urbano” de la región.

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Empresarios productores

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Cuadro N° 07 REPRESENTACIÓN EN TALLERES DESCENTRALIZADOS
Instituciones Sectores Públicos Gobiernos Locales Organismos de Desarrollo Colegios Profes./Instituciones/C. Educativos Redes Sociales Partidos Políticos y Frentes de Defensa Empresarios Productores TOTAL FUENTE : Registro Asistencia a los Eventos. Paucartambo U r u b a m b a Espinar 30.1 36.1 6.6 5.9 13.9 3.7 3.7 100.0 15 31.8 12.5 3.5 27.5 2.6 7.1 100.0 9.8 20.5 8 1.8 52.7 4.5 2.7 100.0 A c o m a y o Quillabamba 14.3 14.3 6.1 3.1 53 1 8.2 100.0 20.0 11.2 10.4 15.2 21.6 3.2 18.4 100.0 Cusco 16.7 13.2 19.1 3.4 35.8 4.4 7.4 100.0

REDES SOCIALES Casi el 50% de la sociedad civil representa a lo que se ha denominado redes sociales, que es la expresión de la nueva institucionalidad, que resitua al Cusco profundo en el escenario político regional, reemplazando en la práctica a los partidos políticos y frentes regionales en algunos temas de interés más inmediato. Las redes sociales se han creado como consecuencia del proceso de urbanización de la sociedad peruana y se expresan mediante la nueva institucionalidad, que enuncia los intereses y objetivos de estos grupos de ciudadanos. Pepi Patrón al estudiar las relaciones que hay entre los privado y lo público, desarrolla el concepto de “espacio público” y ante la pregunta “¿Como se establece la relación entre las preocupaciones cotidianas de la gente y la agenda pública?, -responde que- la existencia y la naturaleza de “espacios públicos” –son los sitios- donde se discuten y encaran problemas, hasta entonces considerados privados, en los que se genera una opinión pública capaz de influir en la agenda política y que funcionan como ámbito mediador entre la sociedad civil y el Estado 16 . Continua argumentando que, lo “social” es ámbito de necesidades, de intereses parciales o encontrados y de “conductas esperadas”. Lo “públi16 17 18

co” nos remite a ciudadanos actuando sobre la base de intereses comunes, en vista a fines comunes, que se ponen de acuerdo a través de la palabra; (...) se trata de intercambiar opiniones, de ponerse de acuerdo, de lograr consensos en base a disensos argumentados, mediante el discurso y la persuasión, permitiendo la acción colectiva concertada” 17 . El sociólogo Aldo Panfichi sostiene que “el análisis de redes es una herramienta poderosa para renovar nuestra comprensión de las formas de acción social y política que ocurren en la sociedad peruana, (...) permite conceptuar la noción de ‘comunidad’, rechazando la idea de que el desarrollo de la modernidad supone, necesariamente la desaparición de toda forma de asociatividad y el predominio del individualismo y el comportamiento anómico, sino que se ha transformado en nuevas formas o redes basadas en diferentes tipos de vínculos e interacciones que los individuos establecen en su vida diaria” 18 . Este concepto redefinido de “comunidad”, entendiéndolo como ‘común’, ‘identidad’, ‘interés idéntico’, ‘vínculo’ no está necesariamente supeditada a un espacio físico local, “estas nuevas formas de comunidad, entendidas como sistemas de redes sociales, no están necesariamente confinadas a un espacio físico local, como un barrio o una comunidad campesina, sino que se pueden extender y vincular individuos en diferentes espacios sociales, (...)

Pepi Patrón “Democracia y ‘Espacios públicos’”, Revista Cuestión de Estado N° 18, Lima, Perú, junioagosto 1996, pág. 63-67. Ibid. Aldo Panfichi “El análisis de redes: una forma de entender la sociedad” ”, Revista Cuestión de Estado N° 18, Lima, Perú, junio-agosto 1996, pág. 68-70.

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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012

los vínculos interpersonales que se establecen constituyen nuevas dimensiones comunitarias que tienen objetivos precisos: acceder a recursos materiales y emocionales, información básica para la sobrevivencia, control social informal, un sentido personal o colectivo de identidad o información clasificada para una mejor actuación profesional. Desde la perspectiva de redes, estos vínculos son la esencia de la sociedad y el factor principal en el proceso de creación de diferentes tipos de comunidad (...) donde toda relación o vínculo social tiene propósitos específicos, pero además su establecimiento supone el reconocimiento recíproco de una serie de derechos y obligaciones entre las personas que interactúan” 19 . Esta mayoritaria representación de redes sociales en la sociedad regional, como seguramente ocurre en otras partes del país; nos demuestra que existe otro régimen de representación diferente al de los ochenta. Durante gran parte del siglo XX la representación política se basó en la concepción de los partidos como medios para negociar, dentro del sistema político, las conflictivas demandas de los diversos grupos que componen una sociedad. Ahora las estructuras sociales son mucho más complejas y diversas, los conflictos sociales se enfrentan individualmente o a través de pequeños grupos (redes sociales), la acción colectiva se construye desde muchos ámbitos; de un universo dividido socialmente en clases hemos pasado a otro divido por intereses (reivindicaciones regionales y corporativas muy específicas, es decir un universo social sumamente diverso.) En los últimos años, el desencanto con las fuentes de pensamiento colectivo (la conciencia de clase inducida por las ideologías, por ejemplo) han originado que las personas hayan dejado de construir su identidad sobre la base de los amplios grupos humanos en torno a los cuales giraba el significado de la identificación política (crisis de los partidos políticos). La clásica estrategia movimientista ya no podrá ser reeditada, hoy en día existen una multiplicidad de organizaciones con mucha relevancia pública que basan su identidad en la independencia, como es el caso del llamado “tercer sector” compuesto por ONGs, redes privadas, grupos de interés, organizaciones ciudadanas, etc. Estos nuevos sujetos sociales se constituyen en torno a identidades diferenciadas y no homogéneas, ya
19

que sus miembros están unidos por múltiples intereses, y tiene una racionalidad de funcionamiento que busca participar directamente y no delegar poder. Por ello, si los partidos pretenden mantener vínculos con la sociedad civil, más allá de las elecciones regionales y locales, deberán hacerse a la idea de que más que manipular y dirigir las organizaciones sociales de la sociedad civil, tendrán que compartir el espacio político con ellas. QUÉ HACER PARA DAR SOSTENIBILIDAD AL “PEDRC CUSCO AL 2012” Los sectores públicos, los gobiernos locales y la sociedad civil regional constituida por organismos de desarrollo como las ONGs (de desarrollo, género, medio ambiente), los centros de inves-tigación, medio ambiente, mujer, social, hábitat, población, desertificación, racismo, financiamiento para el desarrollo-, los colegios profesionales e instituciones y centros educativos, las redes sociales (asociaciones de consumidores, sindicatos, mujeres, vivienda, comunidades campesinas, clubes de madres, etc.), los partidos políticos y frentes defensa junto con los empresarios y productores individuales, han participado en la elaboración del “PEDRC CUSCO AL 2012” y han demostrando ser organizaciones de la sociedad regional con una gran capacidad de propuesta con bases sólidas, tanto teóricas como prácticas. Así como la elaboración del “ PEDRC CUSCO a 2012” es el resultado de la “concertación y el consenso”, como queda demostrado en el análisis efectuado en estas páginas; es un reto importante y complejo que las propuestas y lineamientos de desarrollo se concreticen con la participación ciudadana; un claro ejemplo de esto son las mesas de concertación instauradas durante el gobierno de transición que ha permitido trabajar en forma conjunta a la tecnocracia regional con los organismos de desarrollo privados. Actualmente se tiene que incluir a la sociedad civil en la toma de decisiones políticas, porque la definición de las políticas de desarrollo ya no es un espacio exclusivo de los políticos, ahora lo es también de la sociedad. Sólo a través del planeamiento estratégico será posible concertar políticas y proyectos a la medida que exige cada espacio sub regional, y así propiciar un desarrollo regional sustentable, competitivo en

Ibid.

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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012

lo económico y social, financieramente viable y con la participación efectiva del gobierno, el sector privado y la sociedad civil. Los espacios de concertación e institucionalizacióncomo mecanismos de consulta, implementación, control, evaluación y seguimiento, estarán dados a través del Consejo de Coordinación Regional, la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza y las Mesas Temáticas. No existen modelos paradigmas de desarrollo regional, la irrupción de nuevas tecnologías, así como el avance de la globalización han determinado que en el mundo de la competitividad las potencialidades de cada región sean determinantes

y que su integración, estimulada por sus recursos físicos, humanos, económicos y culturales sean una meta cuando se definan las estrategias y los proyectos regionales. También hay que ubicarse del otro lado, asumir responsabilidades, no es lo mismo que dirigir el movimiento popular; es el momento de cruzar la línea de sombra, hay que evitar pasar de las demandas sociales a las demandas contra el sistema; con la implementación y concretización del “PEDRC CUSCO AL 2012” se busca una salida de conjunto, una salida para la historia, no una salida de coyuntura.

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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012

RELACIÓN DE PARTICIPANTES EN LAS MESAS TEMÁTICAS

Coordinador: Integrantes:

EDUC ACIÓN, CU LT U R A, RECREACIÓN Y D EPOR TE

Coordinador: Integrantes:

INFRAESTRUCTURA V IAL

Luis Pagan Cuenca - Dirección Regional de Transporte Víctor Vargas Santander - A M R E Abraham Salcedo Mayta - Colegio de Ingenieros Emilio Martiarena Huamán - Alcalde de Quispicanchis UNSAAC

Alejandro Montesinos Pérez - Decano Educación, UNSAAC Hernán Rodríguez Zela - Dirección Regional de Educación Danny Nieto Palomino - Oficina de Planificación UNSAAC Richard Suarez Sanchez - Red Educativa Hugo Medina Tapia - UNSAAC Luz Baluarte Zegarra - Asamblea Regional James Romero - Red Educativa Antonieta Aguilar Bustinza - Decana Colegio de Profesores Ulderico Figueroa - Representante del INC Jorge Puelles - Instituto Peruano del Deporte Edgar Ochoa Pozao - UNICEF CBC Pukllasunchis

Coordinador: Integrantes:

I NSTITUCIONALID AD

Carlos Chevarría - Foro Regional Daniel Maraví - Foro Regional Inés Fernández Baca - COINCIDE Martha Bautista - CTAR CUSCO Tica Luisar - Colegio de Abogados Jesús Manya - Fuerza Democrática Luz Boluarte - Asamblea Regional

Juan Spelucin Rusiman - Dirección de la Región de Salud Cusco Mario Holgado - Director de la Región de Salud Cusco Dante Valdivia - EsSALUD Deisy Moscoso Sambrano - UNICEF SANBASUR KALLPA CADEP PRONAA UNSAAC Colegio Médico

Coordinador: Integrantes:

SALU D, S ANEAMIENTO BÁSICO DAD A LIMENTARIA

Y

S EGURI-

Coordinador: Integrantes:

TRABAJO Y G ENERACIÓN OPOR TUNIDADES

DE

Carlos Aguilar - FONCODES Ilse Alvisuri - FONCODES Rubén Pinares Jara - FONCODES Jorge Fuente Cairo - Director Regional de Trabajo Rómulo Gallegos - Asesor de PYMES Juan de la Cruz Quispe - P Y M E S Wilder León Quintana - COOPOP Dante Coasaca Núñez - CBC

Guido Sumarriva Valenzuela - Dirección Regional de Agricultura Rubén Ocampo Garzón - CONVEAGRO-ARARIWA Integrantes: Armando Tarco Sánchez - Dirección Regional de Agricultura Eyla C. Velasco Urquizo - INIA Rigoberto Estrada Zuñiga - INIA Tomás Cevallos Valencia - PETT Andrés Estrada - MASAL Wilbert Mendoza Abarca - Colegio de Ingenieros Paúl Altamirano Pilares - Colegio de Ingenieros Andrés Peña Paredes - Colegio de Ingenieros Julio Trujillo Baca - CEDEP Katiusca Hurtado A. - Colegio de Economistas Antonio Huascar - FARTAC Lino Quispe Arana - FARTAC Bejamín Zapata - FAZ-UNSACC Amílcar Osorio Mercedes - INRENA Gino Gonzales Muñiz - PRONAMACHS Pedro César Letona Canaval - INDEBIO PERU

Coordinadores:

D ESARROLLO R URAL

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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012

Coordinador: Integrantes:

INDUSTRIA

Y

M ANUFACTURA

Lourdes Villena Rozas - Dirección Regi. de Industria y Turismo Vladimiro Abel García López - DRIT-Cusco Hernán Calderón - Parque Industrial del Cusco Juan Durand Galindo - Industria Molinera Asencio Gonzales Anaya - Industria del Calzado Juan Moscoso Torres - Industria del Calzado Rubén Reynoso Valverde - Industria de la Madera Percy Rueda - PRAMPESUR Martha Serna - ARARIWA Ligia Somocurcio Alarcón - UNSAAC Ana María Tristán Valera - Centro Guaman Poma de Ayala

Coordinador: Integrantes:

JUSTICIA

Y

S EGURIDAD C IUDADANA

Katia Zamalloa Echegaray - CEM:PROMUDEH Alberto Delgado Aráos - UNICEF Ramiro Samaniego Díaz - CTAR CUSCO Colegio de Abogados APORVIDHA CODENI PNP-Comisario de Familia Fiscalía Familia Juzgado de Familia José Carlos Flórez - IPA Karely Paredes Ochoa - ATD Cuarto Mundo Bonett Macacy Arrayán - Centro Guaman Poma de Ayala Cirilo Aguilar Condori - C E M Maite Rofes Chávez - CAITH María del Carmen León Casafranca - Red Nacional de la Mujer David Condori Zárate - FARTAC Justina Quispe Quispe Antonia Ccasa Saico - COMUZONE Guyen Venero Aucca - Municipalidad de Wanchaq Carmen Mansilla Concha - Ministerio Público Paul Casafranca - Defensoría del Pueblo Rina Sánchez - Defensoría del Pueblo Mercedes Arce Huanca - Red de Defensoría Urcos María E. Castillo León - 1er. Juzgado de Familia-Poder Judicial Luzmila Florez Solís - Defensoría Comunitaria Irma Quispe Candia - COMUZONE Rosa Muños Guzmán - Coordinadora de Comedores Flor de María Payme Mora - PNP: Comisaría de Familia Nicanor Ccasa Sullca - Huancaro Abelardo Quispe S. - FEDIS Santiago Modesta Merma Ríos - D.C. Margen Derecha Florencia Fernández Oblitas - ICAC Guadalupe Cuba Huamaní - Defensoría Comunitaria Claudia Cuba Huamaní - Defensoría Comunitaria Alcides Jordán Cerpa - Programa COLIBRI-PNP Lina Alvarez Altamirano - COMUZONE Gladys Quispe Cruz - Defensoría Comunitaria Adriana García Miranda - C E M Efraín Mamani Castillo - FDCC Raúl Canal Romaña - INDECI Trinidad Moreano Huaman - Micro Crédito Boris Mujica Paredes - CODENI Josefina Torres Rosario Salazar Segovia - Centro Amauta Marilia Galarza - Defensoría Comunitaria Hernán Mellado Villafuerte Alicia Alencastre Mendívil - CNM-Micaela Bastidas Teófilo Silva García - World Visión Luis Minan Solís - World Visión

Coordinador: Integrantes:

MEDIO A MBIENTE

Carlos Salazar Herrera - CONAM Elías Carreño - CAR CUSCO

Coordinador: Integrantes:

T URISMO

Margarita García Sotomayor - Dirección de Industria y Turismo Javier Elorrieta Arguelles - Cámara de Comercio Aníbal de Lama Cáceres - COLITUR Hernando Galindo Santisteban - DRITTINCI Marco Ochoa Góngora - AATC Enrique Velarde Pérez - AATC Aurelio Aguirre Terrazas - APTAE Silvia Malpartida Escobedo - Plan COPESCO Marco Olivares - AETUR Herbert Medina Otazú - Cámara Hotelera Olinda Iturri Chávez - COLITUR Marco Marroquín Muñiz - INDECOPI Daniel Maraví - Foro Regional Mariel Quea Campos - CENFOTUR Rody Romero Torres - INRENA CERA “Bartolomé de Las Casas”

Coordinador: Integrantes:

MINERO ENERGÉTICO

Luis E. Loaiza Schiaffino - Dirección Reg. de Energía y Minas Jaime Maxi Calle - CTAR CUSCO Fernando Mercado Durand - Electro Sur Este Ricardo Huachilla Paladines - Perú Posible EGEMSA Colegio de Ingenieros ETESUR UNSAAC - Ingeniería de Minas Asociación de Transportistas de Combustible BHP - Tintaya Asociación de pequeños Mineros Distribuidores Mayoristas de Combustible

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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO “CUSCO AL 2012”

RELACION DE ASISTENTES A LOS DIFERENTES TALLERES(*)
TALLER “VISION REGIONAL”, SEDE CUSCO, 15-FEBRERO 2002
N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 1 7 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 4 1 42 43 44 45 46 4 7 48 49 50 5 1 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 7 1 72 73 7 4 75 APELLIDOS Y NOMBRES AGUILAR B. CARLOS AGUILAR C., CARLOS ALEGRIA G., JULIO ALENCASTREMEDINA,LIGIA ALENCASTRESALAS,LEOPOLDO ALFAROCRUZADO,MARCO ALTAMIRANO, CECILIA ALVAREZHUANCA,ADRIAN AMABLEPINARES,CLOTILDE ARAGONAEDO,JANET ARRIOLAFARFAN,ZULEMA ATAYUPANQUII.,VICTOR BALLESTEROSROSALES,MAX BARRIGA DE DIAZ, SOLEDAD BAUTISTA ALVAREZ, MARTHA BEISAGALAYME,SALOMON BOLUARTEZEGARRA,LUZ BONETGUTIERREZ,RENE BUSTAMANTEBARRIENTOS,JOSE CACERESPAREDES,MARCOANTONIO CAMACHACON,JOSE CAMPANAUGARTE,FERNANDO CARRILLOROSELL,HUMBERTO CASANOVAH.,FREDY CASTAÑEDAG.,MIGUEL CASTAÑEDAM.,TERESA CASTILLOPELAES,ROSA CASTROCHAMBI,ROLANDO CASTROVIVANCO,CARMEN CEVALLOS VALENCIA, TOMAS CAMILO CHACONCHACON,VICTOR CHEVARRIALAZO,SANDRA CHIHUANTITOKCANA,SILVESTRE CHILLIHUANI,GUILLERMO CHOQUENIERABOMBILLA,DEMETRIO CHUCYACUSIPACUAR,MARTA COASACA NUÑEZ, DANTE CONCHACAZORLA,RONALD CONCHAFARFAN,WILFREDO CRUZTELLO,YOVANA CUBAHUAMANI,CLAUDIA DE LAMA C, ANIBAL DELCARPIOGAMARRA,ROMULO DELGADOARAOZ,ALBERTO DIANDERASM.,FRUCTUOSO DIANDERASR.,DIANA DIAZVELASCO,EDWARD ESCALANTE CARDENASW, ABEL ESQUIVELMONTESINOS,VICTORIA ESTRADATAMAYO,ADOLFO F.DEFERRERO,HILDA FERROJUSTINIANI,EDWIN FIGUEROAFARFAN,FREDY FLORES MORENO, JANET J. FUENTES, JORGE GALDOSBEJAR,RENE GALINDO S, HERNANDO GARCIALOPEZ,VLADIMIRO GARCIAM.,HUGO GARCIASOTOMAYOR,MARGARITA GOMEZC.,ROSANNA GOMEZGRANADA,DORIS GUTIERREZMALDONADO,PLACIDO GUZMANROMAÑA,JUAN HERRERAGOMEZ,ESTHER HERRERAM.,CESAR HUACHILLA PALADINES, RICARDO HUASCARFLORES,ANTOLIN HUMANAC.,ANGEL HUMANAVELASCO,JOSE IRURIQUISPILLO,NANCY ITUNI CHAVEZ, OLINDA JUSMANAVARRO,TOMAS LANATAXAVIERRICARD LEON QUINTANO,WLDER INSTITUCION FONCODESCUSCO MUNICIPALIDADPROVINCIALCUSCO PROYECTO SANBASUR CADEP JOSE MARIA ARGUEDAS FONGAL PERU POSIBLE ENACO CBC COINCIDE SEDACUSCO S.A. MUNICIPALIDADDISTRITALWANCHAQ OZDQUISPICANCHI-CTARCUSCO CUARTAREGIONMILITAR CENT.DEMUJ.S.JERONIMO,CEMUSAJE GRPPDI,CTAR-CUSCO AMRECUSCO UNSAAC GRPPDI,CTAR-CUSCO APIMRACCUSCO COL. LICENC. EN ADMNISTRAC. CUSCO D. R. INDUSTRIA Y TURISMO ASOC.EDUCATIVAPACHAMUNUNCHIS CEC P.E.PLANMERISSINKA INCCUSCO PROYECTO SANBASUR MUNICIPALIDADPROVINCIALCUSCO GOBERNADORSANSEBASTIAN PYME MUJER REGION CUSCO PETTCUSCO MUNICIPALIDADPROVINCIALCALCA FUND. LATINOAMERICANA DES. INTEG. COMUNIDADCAMPESINASAYLLA C.F.C. GRPPDI,CTAR-CUSCO PYME MUJER REGION CUSCO CBC/ORTAM P.E. IMA CUSCO COMITÉGESTIONVILCANOTA IFOCC CENTRAL MUJERES MICAELA BASTIDAS COLITUR MUNICIPALIDADPROVINCIALPARURO UNICEFF/C.E.-MCPCCP APIMMRAC APIMMRAC CBC CAPECO P.P. ASOCIACION ARARIWA PERU POSIBLE PARTIDOPERUPOSIBLE DIARIO EL SOL CADEP JOSE MARIA ARGUEDAS DIRECCION REGIONAL DE TRABAJO MUNICIPALIDADPROVINCIALPARURO DRINDUSTRIA-TURISMO D. R. INDUSTRIA Y TURISMO SENASA DRINDUSTRIA-TURISMO COLEGIO DE ABOGADOS PYMEMUJERCUSCO MUNICIP. PROV. QUISPICANCHIS - URCOS PARTIDOACCIONPOPULARYAPEMIPE C.D.CUSCO PRONAA PARTIDOPERUPOSIBLE FARTAC OZDACOMAYO-CTARCUSCO PERUPOSIBLE-ENERGIAYMINAS OZDACOMAYO-CTARCUSCO COLITUR MUNICIP. PROV. QUISPICANCHIS - URCOS CBCYFOROREGIONAL COOPOPCUSCO N° 7 6 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 9 7 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 APELLIDOS Y NOMBRES LOAIZA ALMANZA, LUZ IVE LOAIZASHAFFINO,ENRIQUE LOPEZVARGAS,ALEJANDRO LUNAT,VIDAL MACEDOC.,DANIEL MACHACAVELALVELA,JULIAF. MACHIOTI,PEDRO MALPARTIDAE.,SILVIA MANCOREYES,HUMBERTO MARAVI DANIEL MARROQUINMUÑIZ,MARCO MAXICALLE,JAIME MEDINAT,HUGO MENDOZAA.,WILBERT MENENDEZSANTANDER,ELIZABETH MERCADODURAND,FERNANDO MERMAHUAYLLO,DEMETRIO MESTASCALERO,ABEL MIÑAU SOLIS, LUIS MONTESINOSPEREZ,ALEJANDRO MONTUFARVILCA,EDWIN MOSCOSOZAMBRANO,DEICY MUÑOZG,ROSA NIETORODIRGUEZ,MARGARITA NUÑEZYALVAREZ,JAIMEROBERTO OCAMPOGARZON,RUBEN OCHOA G., MARCCO A. OCHOAPEZO,EDGARDA. OCHOARAMOS,ISABEL OLAYA, JUAN DE LA CRUZ OLIVERAM.,AMERICO ORCOHUARANCCA,LINO OTAZUL.DEGUEVARA,CLAUDIA OVALLE VALDEZ, HONORIO PACHECOENCISO,JUAN PADILLAVALDERRAMA,SANTOS PAIVA VILLAFUERTE, JUAN PALOMINO,ENRIQUE PANTOJAORIHUELA,JOSE PEÑAPAREDES,ANDRES PILARES VARGAS, LUIS PIMENTEL DE CALDERON, CARMEN L. PINARESJARA,RUBEN PORTUGALC.,TEODORO QUINTANAMORENO,ROBERTO QUISPECALDERON,ELVIO QUISPEMECCO,JUAN RECHARTEM.,HARALD REIMECRUZO,NERI REINOSO VELARDE, RUBEN RIOSOCSA,BENIGNO RIVASMASCIOTI,ALBERTO ROCAPUCHANA,ANDREA RODRIGUEZLINARES,NANCY RODRIGUEZ Z., HERNAN RODRIGUREZCATACORRA,DARWIN ROMEROP.,MARTIN ROMEROR.,JAMES RUEDALAZO,RAUL SALAZARHERRERA,CARLOS SAMANEALAVA,IVAN SAMANIEGODIAZ,RAMIRO SAN ROMAN, WILBERT SERNA MUÑOZ, MARTHA SILVASIERRA,JORGE SOMARRIVAVALENZUELA,GUIDO SOTOMAYORARREDONDO,LOURDES SPELUCINR.,JUAN TAGLECORNEJO,BENJAMIN TECILLOQUENTE,HUMBERTO TOROBISCOSOSA,WASHINGTON VALDERRAMAT.,RAYMUNDO VALDEZ,FRANCISCO VALDIVIAPASSANO,DANTE VALENCIA L. DINA INSTITUCION P.E. IMA CUSCO D.R. ENERGIA Y MINAS P.E.PIPAC UNSAAC JUADIRC PARTIDOPERUPOSIBLE PRONAMACH P.E.PLANCOPESCO COLEGIO ECONOMISTAS FOROREGIONALDECUSCO INDECOOPI GRPPDI,CTAR-CUSCO UNSAAC CIP CADEP«JOSEMARIAARGUEDAS» ELECTROSURESTES.A. LIGAAGRARIACOLQUEPATA ESSASALUD WORLD VISION UNSAAC-DECANOFACULTADEDUCACION OSD - ESPINAR CTAR-CUSCO UNICEF C.E.LUCHACONTRALAPOBREZA PGMY DRTRANSPORTESCUSCO CONVEAGRO-ARARIWA AATC UNICEF GRPPDI,CTAR-CUSCO PYMER.CUSCO COLEGIODEARQUITECTOS OZD CANAS CANCHIS . CTAR CUSCO MUNICIPALIDAD DISTRITAL SANTIAGO OZDLACONVENCION-CTARCUSCO ASOC.CIVILILLAPACHAYACHACHI ESSASALUD CAMINOSRURALES MUNICIP.PROVINCIALCHUMBIVILCAS MUNICIPALIDADDISTRITALWANCHAQ CIP-CUSCO OZDPAUCARTAMBO-CTARCUSCO PYME MUJER REGION CUSCO FONCODESCUSCO CONCEJOMENORINCAHUASI OZDCHUMBIVILCAS-CTARCUSCO OZDACOMAYOPARURO CTARCUSCO EMPRESARIO UNSAAC-OPM CADEP JOSE MARIA ARGUEDAS APEMIPE CUSCO COMITÉDESARROLLOPROV.URUBAMBA OZD CALCA URUBAMBA - CTAR CUSCO IFOCC COLEGIO ECONOMISTAS D.R.EDUCACIONCUSCO INTIPAS - CENTRO DE CONCILIACION PARTIDOAPRISTAPERUANO CAIPCUSCO MUNICIPALIDADPROVINCIALCANAS CONAM BENEFICIENCIA PUBLICA CUSCO GRPPDI,CTAR-CUSCO INCCUSCO ARARIWA - SEMAR UNIVERSIDAD ANDINA DIRECCION REGIONALAGRARIA ASOC.CIVILILLAPACHAYACHACHI DISACUSCO PETTCUSCO GROP,CTAR-CUSCO CTARCUSCO MUNICIP.DISTRITALSANJEROMNIMO GRPI,CTARCUSCO ESSASALUD DR PESQUERIA

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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
151 152 153 154 155 156 VARGASLEON,JOSE VELASQUEZNUÑEZ,WALTER VELASQUEZ QUISPE, MARIA VIDAL MARGARITA VILLAFUERTEVIZCARRA,RAQUEL VILLALBACHAIÑAGABINO GRPPDI,CTAR-CUSCO COORDINADORA RURAL PRONAA-ORGANIZACIÓNDEMUJERES COLEGIODEPROFESORES BANCODEMATERIALES APIMRACCUSCO 157 158 159 160 161 VILLANUEVAMERCADO,ARMANDO VILLENAROZAS,LOURDES ZAMALLOAECHAGARAY,KATYA ZAPATAZAVALETA,MAGNO ZEISSERP.,MARCO FOROREGIONALDECUSCO D. R. INDUSTRIA Y TURISMO CEMPRODMUDEH P.E.PLANMERISSINKA CBC

TALLER DESCENTRALIZADO “PAUCARTAMBO”, 14-15-MARZO 2002
N° 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 APELLIDOS Y NOMBRES ACHAHATAPIA,FELIPE ACHAHUANCO ,CLEDDY ACUÑALOAYZA,IVAN ALVARES PEREZ,MARTHA ALVAREZARRIAGO,BELTRAN ALVAREZM.,JUANELOY ALVAREZVALENCIA,ROSAMARIA AMAOYUCA,GABRIEL ANDRADEGARCIA,JUVENAL APAZAMAMANI,OMARMATEO ARAGON,MODESTO ATAYUPANQUI K.,VICTOR AUCCA RAYME,SANTOS AYERBE,HERNAN BAYONA,LEONOR BAUTISTA, MARTHA BULEJEQUINTANILLA,ALDO CACERESSANTOS,RONALD CAHUANA C., EMILIO CAHUANAC.,EMILIO CANDIZCEVALLOS,JESUS CARBAJALPONCE,ISAAC CASTILLO, MAURO CASTILLO,MEKA CAVIEDESESCALANTE,GLADIS CCAHUAHUILLCA,MODESTO CHAMASANCHEZ,LEONARDO CHIRMEORTIZ,TEODORA CHUNIYAURI,HIPOLITO CONDORICOLQUE,CARLOS CONDORIHUAMAN,MARIANO CONDORI MAMANI,RONALDO CRUZ G.,CELESTINO CRUZGONZALES,JOSE CUROESPINOZA,JULIAN DAVILAP.,DOMINGO DAVILA VILLALBA, VIOLETA DAVILAVILLALBA,VIOLETA DELPOZOCRUZ,EDISON DELGADOARAOZ,AURELIO DIAZ,GIRALDO ECHARRICASAFRANCA,JUVENAL ESPINOZACHALLCO,DANILO FLORES HUILLCA,ALEJANDRINA FUKERSERRANO,GEORGE GALLEGOS PUMA,CIRILO SEGUNDO GANDEZ BARRIO DE M, ADLER R. GIRALDOALVARES,PABLO GONZALESCONCHA,FRANCISCO GONZALES U., EDILBERTO GONZALES V.,EDILBERTO H. GRANDEZBARRIODEM.,ADLER GUTIENGMALDONADO,PLACIDO GUTIERREZALVARES,ZENON GUTIERREZ D.,JULIO GUZMANHUAMAN,MARTHA HANCCOSAICO,AGRIPINO HANCOCHUCO,MARIO HONORAPARICIO,EULOGIA HUAMANAYTE,MARIA HUAMAN,CLAUDIO HUANCACH.,BRUNO HUAYLLA,DEMETRIO HUERTAGONZALES,HENRYB HUILLCAC.,CARLOS HUILLCACORRÍ,MARCI HURTADO OCHOA,JAVIER JOVETARRAGA,FLORENCIO JURADOSALAS,DIONEEHAHELIA INSTITUCION FUDIC SALUD P.N.PPAUCARTAMBO EDUCACACION MINISTERIODELINTERIOR MUNCIPALIDADDISTRITAL SALUD COMUNIDAD CAMPESINA MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO CODEPAM.P.P FDIP CTAR-CUSCO CTAR MUNICIPALIDAD DISTRITAL USEPAUCARTAMBO CTAR PRO-MANU GOBERNATURA CONSULTOR SUB-PREF. SUBPREFECTURA PARROQUIAURCOS M.I. GOBERNACION COMISARIAP.N.PURCOS MUNICIPALIDAD DISTRITAL MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO MUNICIPALIDADDEHUANCARANI MUNICIPIOCHALLABAMBA CEMA-COLQUEPATA USEPAUCARTAMBO BARRIOVIRGENDELROSARIO MUNICIP.DELEGADASUNCHUBAMBA COMUNIDAD CAMPESINA MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO CUCPAF-P MUNICIPALIDAD PAUCARTAMBO MAGISTERIO EDUCACION - PTBO MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO UNICEF/MCPLCP MUNCIP. PROVINCIAL QUISPICANCHI PRONAMACHS USE - PAUCARTAMBO CEMA-COLQUEPATA MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO GOBERNATURA C.E.D.K COMISIONDECESANTES SEDA-CUSCO SUBPREFECTURA SUBPREFECTURA C.E.DKCOSÑIPATA MUNICIPIO URCOS MINISTERIODELINTERIOR MUNICIPIO CCARHUAYA MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO SINDICATOMERCADOPAUCARTAMBO MUNICIP.PROVINCIALQUISPICANCHI FRENTEDEF.DEINTER.PAUCARTAMBO C.D. CLUB D.P.V.L MUNICIPALIDADDECAICAY CONSEJOM.SUNCHUBAMBA LIGAAGRARIACOLQUEPATA SALUD LIGAAGRARIAHUANCARANI MINICIPALIDADDECUSIPATA PRONAMACHS WORDL VISION INTER. DEFENSA CIVIL N° 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 21 7 272 273 24 7 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 APELLIDOS Y NOMBRES LADRONDEGUEVARA,JAIME LATORREFARFAN,GUILLERMO LINARESA.,ABRAHAM LIPAQUISPE,AURELIO LOAYZA,JORGE LUTARRAFARFAN,GUILLERMO MARQUINAMOSCOSO,ALBERTO MENDOZACAHUA,JOSE MENDOZACALDERON,SABINA MENDOZACALDERON,SABINA MONGEC.,FREDY MONTES,YENI MORALESFARFAN,OSCAR MUÑIZGARCIA,ERASMO ÑAHUICYACYA,LUCIO NOAJORGE,RICARDO NOHA COABOY,LUIS OSORIOE.,MARTHA OVIEDOQUISPE,CORNELIO PALOMINO,YSAIAS PAREDESGARRIDO,LUISHONORIO PAREJAPAREJA,OLIVIA PAZVARGAS,MATILDE PEREZCC.,VICTOR PEREZGONZALES,LUISAMERICO PFUÑOCONDORI,PIOV. PICOAGA,LEON PILARES V.,LUCHO PUCUHUANCAS.,JORGEP. PUMA,GREGORIO QUECCANMARTINEZ,P.ALBERTO QUIROZCONDORI,OTORINO QUISPEMAYORGA,GREGORIOA. QUISPE PUMA, MARIANO QUISPEQUISPE,XXX QUISPES.,GILBERTO QUISPE,LAURIANO RIVAS MORALES,HILDA RIVAS MORALES,HILDA RIVERA LOAYZA, MARIA ELENA RODRIGUEZALVAREZ,ROCIOAMPARO RODRIGUEZG.,SERGIO RODRIGUEZYÁNEZ,RODOLFO RODRIGUEZ,RODOLFO SALAZARALARCON,MERCEDES SALGADO,JULIO SANCCO APAZA,A SANTOSLINARES,HOMEROJ. SANTOSLINARES,J.HOMERO SIHUA CCAHUANA,JORGE TACURIMUÑIZ,JULIADULY TAIPEHAQUEHUA,AGAPITO TECSI CAYULLA,TOMAS TECSIQ.,LEONARDO UEMENTEA.,WILBER VALENCIAUGARTE,SERGIO VARGASSANTANDER,VICTOR VEGA,SERAPIO VARGASSANTANDER,VICTOR VARGASVIDARTE,JUAN VILLENA MORVELI, DILMAR VILLENA ZUÑIGA,YELI HAIDEE VIZCARDOPUMA,DIONEL YABARK,JULIO ZAMATAHERENCIA,MATEO ZAMATAOTAZU,CORNELIO ZARATEMARTINEZ,GENARO ZUÑIGA ORE, JOSE LUIS ZUÑIGA,JOSE LUIS INSTITUCION JUZGADOMIXTO MUNCIP. PROVINCIAL QUISPICANCHI MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO FARTACQUISPICANCHI MUNICIPALIDADPAMANI MUNICIPALIDAD QUISPICANCHI MINISTERIODEAGRICULTURA FUDIH DISTR. HUANCANI CLUBDEMADRESPROVINCIAL CLUBDEMADRES MUNCIP. PROVINCIAL QUISPICANCHI SALUD LIGAAGRARIACAICAY MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO MUNICIPALIDAD DISTRITAL MUNICIPALIDADHUANCARANI MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO MUNICIPALIDADCOLQUEPATA USEPAUCARTAMBO MUNICIPALIDADDECAICAY I.E.MARANATA EDUCACACION MUNICIPIOCHALLABAMBA MUNICIPIO OCONGATE PERIODISTA I.E.MARANATA COMUNIDAD CAMPESINA CTAR-CUSCO-O2DPTBO MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO MUNICIPALIDADCOLQUEPATA APAFA GOBERNADOR MINISTERIODEAGRICULTURA FEDERACION DISTRITALURCOS FUDIC MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO MUNICIPALIDADCOLQUEPATA EDUCACION EDUCACION HUANCARANI USEPAUCARTAMBO CLUBECOLOGISTA MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO MANICOMIOAZUL MANICOMIOAZUL C.DD-H ARPEC MUNICIPIOQUEROS CENTRODEESTUD.QUISP. C.E.QUISPICANCHI MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO USEPAUCARTAMBO MUNICIPIO URCOS MUNICIPALIDADDEHUANCARANI MUNICIPALIDADDEHUANCARANI GOBERNADOR WORDL VISION INTER. MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO CTAR MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO MINISTERIODETRANSPORTES MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO I.S.P.E (ESTUDIANTE) MINISTERIODEAGRICULTURA O.Z.PAUCARTAMBO CONCEJOMENOR MINICIPALIDADDECUSIPATA CTAR C.E.D.K C.E.DKCOSÑIPATA

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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012 TALLER DESCENTRALIZADO “URUBAMBA”, SEDE URUBAMBA, 18-19-MARZO 2002
N° 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 APELLIDOS Y NOMBRES ALENCASTRE,LIGIA ALMONTE, JUAN FLAVIO APAZAHINOJOSA,MARIAELENA ARANER, WILFREDO ARANIBAR C., RAUL ARRIAGAÑAUPE,JORGE AUCCABACA,PLINIO AUCCARAYME,SANTOS AUNANECALLOÑUPE,NATIVIDAD AYALAHUALLPA,ELIAS BACADIAZ,VALENTIN BECERRAMONTOYA,ELVIRA BEIZAGARAMIREZ,WALTER BEJARPEREZ,FREDY BERNALH.,MAXIMO BOCANGEL NUÑEZ, MARIO H. BUSTOSLOAYZA,WILFREDO CALLA Q., FELIX CANALA.,DARIO CARDENASHINOJOSA,EUGENIA CASPINODELCASTILLO,FRANCISCO CASTILLAFARFAN,POLICARPO CCOPAQUISPE,GAVINA CCOYSOHUAMAN,VICTORIA CHACONCHACON,VICTOR CHACON D., MARCO A. CHACON QUISPE, AUGUSTO E. CHACON, LINDA CHALLCO,GREGORIO CRUZCHAPARRO,AQUILES CUEVAGARCIA,FRANCISCO CURASCOFLORES,MELQUIADES CUSIPUMALLULLA,JUAN CUSIHUALLPAMORMONTOY,EMILIO CUTIPA HUILLCA, AURELIO DIAZV.,EDUARDO DUEÑAS QUISPE, HUGO E.CCAHUA,SIMON ESCOBARY.,FRANCISCO ESTRADA CASTILLO, ESCULTACION ESTRADATAMAYO,ADOLFO FERNADEZFLORES,JOSE FLORES HUALLPAYUNCA, MARIO FLORESMORENO,JANET GALDOSLOVON,REBECA GASTAÑAGA,DIOMEDES GIBAJAPERALTA,RUBEN GUEVARATORRES,LEONCIO GUMAN PALOMINO, ZONIA HALGUILLOCAVARGAS,KARIN HUALLPAQUISPE,SEGUNDO HUAMANCACERES,MANUEL HUAMANCUEVAS,SANTOS HUAMANSALAS,JUAN HUANCATTITO,TRINIDAD HURTADO, JUSTINO INSTITUCION C.MUJER ASOC.FIA JUVENTUDES MUNICIPIO J.V.ALAMENORTE MUNICIPALIDAD ASOC. ADESA CTAR-CUSCO MUNICIPALIDAD GOBERNACION MUNICIPIO ASOC.ARCOIRIS ASOC.ARCOIRIS ARTESANOS MUNICIPIO FREDEI-U MUNICIPALIDAD ASOC. ARTESANOS ADEEA ARARIWA MUNICIPIO ASOC.REGANTES MUNICIPALIDAD MAGISTERIO MUNICIPIO COPSA MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD COMUNIDAD CAMPESINA MUNICIPIO ASOC. ARTESANOS MUNICIPALIDAD MUNICIPIO SECTORVECINAL SAYLLAHUAYAHUAY COMUNAL C.B.C MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD PP.PP. CORES CENFOPAR MUNICIPIO ASOC.DEARTESANOS CADEPJMA C. HUILLCA MINISTERIO AGRICULTURA MINAC FEDERACIONCAMPESINA CTAR-OZDLC APRHOVASI ADREPI PARTICULAR PARTICULAR CADEP CADEP C.CORICANCHA N° 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 31 7 372 373 34 7 375 36 7 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 APELLIDOS Y NOMBRES LATORRE LOPEZ, MARIO LECHUGA, CELINDA LEONFERNANDEZ,WALTER LOAYZAVENERO,FERNANDO LOPEZCANDIA,VICENTE LOPEZ,AMADEO LUDEÑABORDA,JESUS MARARI,DANIEL MAXI C., JAIME MELGAR MERCADO, SALOMON MEZA CHALLCO, GRIMALDO MONTERROSO H., JUAN FLAVIO MORALESHUALLPA,YURY MOSCOSOAYTE,VILMA NINANH.,JUAN NISIOMOVERA,JULIOCESAR OLAVEHURTADO,CARLOS OLAZABALDELGADO,CARLOSDANIEL OLIVERA,ROSOJORGE ORMACHEASOTO,JUVENAL ORNA,JUVENAL PACHECOCC.,JOSE PACHECO,EDGAR PACSICATICASA,CIRILO PALMA C., FIDEL PANTI P., PABLO PARDO,DELMIRO PAUCARPALOMINO,HILDA PAUCARMAYTA, FORTUNATO PILLCO , JOSE PINARESCONCHA,JORGE PIZARROZ.,CRISTOBAL PUMAB.,AMERICO QUIROZSALCEDO,JOSELUIS QUISPEC.,ANDRES QUISPE PALOMINO, IGNACIO QUISPITUPA, ARNALDO RIOSOCSA,BENITO RIVASMASCIOTTI,ALBERTO RIVERA ALOSILLA, CESAR J. ROJAS S., JULIAN SAIREPUMASUPA,HERNAN SALLO P., CONSTANTINO SARARIACASTILLA,EVANGELIO SARSADIAZ,JUANCARLOS SEGOVIAQUIMPER,VICENTE SUAREZPAJO,TEOBALDO SUMA HUAMAN, ANTONIO TALADO, GUILLERMINA TORBISCOS.,WASHINGTON TRUYENQUE,NATIVIDAD VALLEHUAMAN,RAUL VASQUEZN.,ROSA VIGNATIARVINES,ESTELA VILLAVICENCIO DUEÑAS, JULIO VIZCARRAPEÑA,GLINIS INSTITUCION MUNICIPIO COMITÉMUJERES OZDL CTAR-OZDLC SINDICATOTRICICLOS CIUDADANO MUNICIPIO ARARIWACT. GRPP.DI CTAR-OZDLC COMUNIDAD CAMPESINA MUNICIPIO COMITÉDEJUVENTUDES APRHOVASI MUNICIPALIDAD ESSALUD RADIO VILCANOTA MINISTERIODELINTERIOR M.P.M ASOC.AGRICULTORES CIUDADANO SUBPREFECTURA GOBERNATURA PROY.CONPUNO-CUSCO ASOC.ARARIWA A.B.URUBAMBA ASOC.ARTESANOS MAGISTERIO MUNICIPALIDAD MUNICIPIO MUNICIPALIDAD MUNICIPIO MUNICIPÍO AMBIENTALISTA PRIVADO COMUNIDAD CAMPESINA COMUNIDAD CAMPESINA OPAVEC MUNICIPIO OZDCALCA-URUBAMBA MUNICIPIO MUNICIPIO APROAGRO MUNICIPIO MAGISTERIO CEDEP-AYLLU ASOC.AGRICULTORES MUNICIPALIDAD CENTRALEMP. MUNICIPIO GRPP.DICTAR-CUSCO MUNICIPIO GOBERNATURA MUNICIPIO CADEP MUNICIPIO ARARIWA

TALLER DESCENTRALIZADO “ESPINAR-YAURI”, SEDE ESPINAR, 25-26-MARZO 2002
N° 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 APELLIDOS Y NOMBRES AGUATEPUMA,FELIPE AGUATEPUMA,JUAN AGUILAR ANDRADE, CESAR ALATA CLEMENTE, EULOGIO ALVARADOVERA,LIDIA ALVARESCHAVEZ,MARISOL ALVISCCAHUANA,ESTEBAN ANTASINOAGUIRRE,JESUS APARICIOARONI,DAVID APARICIOZARATE,ELIZABET APAZAMAMANI,EMILIANO ARENASLABRA,WILFREDO ARENASPORTUGAL,FREDY ARIASTOMARCOZA,LEUCADIO ASCUÑA,MARINA AYMAQUISPE,CATALINA INSTITUCION COMUNIDADCANGALLECHAMACA COMITÉ JOVENES CANGALLE CHAMACA CADEP PARROQUIA CLUBDEMADRES ISPE DIRECTIVACOMUNAL MUNICIPALIDAD COLQUEMARCA EDUCACION CLUBDEMADRES SUBPREFECTURA AGROINDUSTRIAS VELILLE MUNICP.DISTRITALCONDOROMA COMUNIDADPAMPAMARCAURIN COSEJODEDESARROLLOCARITAS MUNICIPIO N° 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 APELLIDOS Y NOMBRES INSTITUCION

BENAVIDESCHOQUERIMAY,ROLANDO LIGA AGRARIA PROVINCIAL BERVEÑOCASTILLA,RAFAEL COMITÉDEJOVENESQUIÑOTA CABRERAZAPATA,CLAUDIO MUNIC.DISTRITALCOPORAQUE CACCOHUARANCACONDORI,LINO CENTROEDUCATIVO CALLOMAMANI,PABLO COSEJODESA.LIVITACA CANALESLOAYZA,CARLOSF. UNSAAC CANTUTA ANAHUE, PIO COMUNIDADLLALLAPARA CARCHÑALOVON,SANTIAGO CFC CARPIOCONDE,MATEO MINICIPALIDAD COLQUEMARCA CARRASCOESPINOZA,NICOL P.N.P CASASJIMÉNEZ,WALER PRONAMACHCS CCAHUANA MEDINA, VICENTINA CLUBDEMADRES CCAPATINTA USCAMAITA, ALEJO GOBERNACION CCARRECCOAARCHUILLCA,HILARIO IGLESIA ISRAELITA CCOLQUETAIPE,ELIAS ASPARECH CCOTOTACUS,AURELIA CLUBDEMADRES

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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 CHAÑICHAÑI,ALBERTO ASOC. DE TECNICOS DEL PERU CHARALABRA,ABDON PERU POSIBLE CHIPANACHINO,BONIFACIO C.P. YANAOCA CHOQUEHUANCALAUCATA,GREGORIA MUNICIPALIDADDISTRITALPICHIGUA CHOQUENAIRACCASA,DOMINGO COMUNIDAD VILCAMARCA CHOQUEPUMAQ.,RICARDO C.P.HAMPATURA CHOQUENAIRA,DEMETRIO CTARCUSCO CHULLO KANA, NICANOR M.P.URINSAYA CHULLOCKANA,NICANOR C.URINSAYA COLQUEAPAZA,AUGUSTO FUDIC CONDORICAMA,BERNARDO FUDIE CUCHOMOSCOSO,HERNAN IAC DELGADOMONTAÑO,MARIOMIGUEL MUNICPIOCOLQUEMARCA FEBRESVARGAS,HUGO REDRURALCAÑIPA-E FERNADEZCUTIRE,GUILLERMINA SOMUC FLORESYAURI,DAVID SUTEP FLORES,YOLANDA CODEH-E FRANCO TINTA, JULIO IGLESIA ADVENTISTA GARCIACHINCHERON,JESUS JUVENTUD GOMEZGORVEÑA,NICANOR CONSEJODEDESARROLLOCOLQUEMARCA GOMEZVILLASANTE,WILFREDO MINISTERIODEAGRICULTURA GONZALESCASTRO,EDGAR CODEPE GUTIERRESLOCUMBER,JUANA FUDIE GUZMANFLORESAMANQUI,DOMINGOUSE HIRMEISONSA,FLAVIO FUCAE HUAMANDELUQUE,HILDA COLEGIO DE ABOGADOS HUAMANIPACCO,DOROTEO LIGAAGRARIA HUANCARAPUMA,FELIPA CLUB DE MADRES CENTRAL MARIA E. HUARCASANCO,SILVERIO MUNIC. DISTRITAL PALLPATA HUARHUACUSIHUAMAN,JUAN A.A.CANAS HUAYHUAGARATE,AMERICO FEDERACIONPAMPAMARCA HUAYLLANILLACMA,CEFERINO CLUBDEMADRES HUILCAGARCIA,GILBER CIUDADANO HUISA BERNAOLA, JULIO B.H.P-BILLINTOR INQUILTUPA,PIOBENITO COMITÉ DE JOVENES JARANPALAROTA,VILMA O.DEMUJERES JIMENEZCOA,MARCO CORE-CAM II LABRACHINO,LEOPOLDO VILCAMARCA LAGUNACJUNO,MAXIMO COMISIONREGANTES LAGUNAKATATA,AGUEDO ASOCIACIONDEPRODUCTORESAGROP. LAIMEMANTILLA,VICTOR CADEPIMA 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 LAROTA CATUNTA, GABRIEL LAROTACHINO,FRANCISCO LAROTA QUISPE, FRANCISCO LAZO ALRATA, LUCIO LOPEZCHOQUE,DEMETRIO LOPEZPUCUCARA,OCTAVIO LOVATONZARAVIA,SERGIA LUQUEQUISPE,ROGER MAMANIHANCCO,ANCELMO MAMANIHUAYHUA,VERTA MAMANILAROTA,GREGORIO MAMANIMAMANI,EUFEMIO MANTILLACABRERA,SILVIO MANTILLA VALDIVIA, EUSTAQUIO MELLADOVAGAL,DELMIRO MENDOZAHANCCO,FRANCISCO MEZAAPAZA,JULIO MOLLOAPAZACCARA,TOMAS MONTEROLACRUZ,DEMETRIO MONTUFARVILLCA,EDISON PACCARACACERES,FELIPE PAREDESGARRIDO,PAULINO PFACSIHUILLCA,PEDRO POLANCOTRONCOSO,RENE PROCCOCACERES,NICASIO RADO GONZALES, MIGUEL A. RAMOS,PEDRO ROMEROMORENO,HERMINIO SALASCENTENO,DOMINGO SALCEDO SENCIA PACCO, JOSE C. SANCCOHULLCA,ISIDRO SAPÁCAYOHUAMANI,PLACIDO SIVINCHAMATAQUE,ERMITANIO UGARTEPAREDES,JORGE USCAHUAHUAMANI,ADRIEL USCAMAITACURSE,CIRILO VARGAS QUISPE, EULOGIO VILLENA YANQUI, EURICO ZARIFOQUISPE,ROSA ZEVALLOSTRIVEÑO,SERGIO SILAYHUA COMUNIDADYANAOCA COMUNIDADYANAOCA COMUNIDAD CAMPESINA YANAOCA DIRECTIVOCOMUNAL AGENCIA AGRARIA ASOC. DE TECNICOS M.D.PAMPAMARCA CLUBDEMADRES COMUNIDAD SILAYHUA HAMPATURA COMITÉDERIEGODEASPERSION COMITÉDERIEGODEASPERSION VILCAMARCA M.TUPAC AMARU M.P.C SUTEP MUNICIPALIDAD OFICINAZONALDESARROLLOESP. COOR.ORG.JUVENTUDES SINDICATODECOMERCIANTES FUCAE COMITÉDEJOVENESANEXOCHINCHA PEJ MUNICIPIODECANAS ASOC.DEMERCADOS CLUBDEMADRES GOBERNADOR MUNICIPALIDAD COMUNIDAD DISTRITOLIVITACA ANEXOHUAYLLAPATA ESSALUD MUNICIPALIDAD LLUSCO DIRECTIVOCOMUNAL COMUNIDAD CAMPESINA COMITÉ DE JOVENES CIUDADANA DIRECTIVACOMUNAL

TALLER DESCENTRALIZADO “ACOMAYO”, SEDE ACOMAYO, 26-27-MARZO 2002
N° 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 APELLIDOS Y NOMBRES A.CARDENAS,ISABEL ACUÑAAYALA,ALFREDO AEDOFARFAN,DIAMARA ALCCANZA, AURELIA ALLCA BOZA, MANUEL ALVAROHUAMAN,TERESA AMAULOPEZ,ERNESTINA APAMONTE L., JOSE APARICIOQUISPE,EMPERATRIZ APAZANINA,ASUNCION ARACAYO CH., CLEMENTE AREVALO,JOSECARLOS ARQUIPACCALLA,FLORENTINO ASIVERODRIGUEZ,TIMOTEO AUCCAYLLEDELGADO,CORNELIA AYMEHUAMAN,ALICIA BAEZ CHAVEZ, ELIAS BAEZH.,MAURO BAEZ LLASA, LUCIA BAYONA VENGOA, EFRAIN BAYONA VENGOA, EFRAIN BEISAGADELGADO,ROMAN BLASHUAMAN,RAMIRO CABRERATTITO,LUZMARINA CACERESQUICO,FRANCISCA CAHUANAS.,ROSA CAJAVILCA O., LUIS CALLOCAÑAHUIRE,BRAULIO CAÑANISEGUNDO,FIDEL CAÑARIQUISPE,LUCION. CAÑARISIGEÑA,FIDEL CARRASCOTAPIS,SONIA CASAPINOQUISPE,MARIO CASTRO, OCTAVIO CATA C., EMILIO CAURASCANTA, TEOFILO INSTITUCION MUNICIPALIDAD COMUNIDAD CAMPESINA SALUD MUNICIPALIDAD GOBERNACION CLUBDEMADRES CLUBDEMADRES PRONAMACHS COMUNIDAD CAMPESINA CIUDADANO D.R.MACOMAYO DIV.PROYECTOS COMUNIDAD CAMPESINA CIUDADANO ASOC.PROFESORES AA.HH. TTITO C. SANISIDRO C.CMANZANARES CIUDADANO GOBERNACION GOBERNACION ASOC.PROFESORES MANCUNA VASO DE LECHE VASO DE LECHE CLUBDEMADRES MUNICIPALIDAD CHANCHAMAYO C.C.SANTAROSA COMUNIDAD CAMPESINA SANTA ROSA DE IHUINA MUNICIPALIDAD COMUNIDAD CAMPESINA MUNICIPIO CIUDADANO COMUNIDAD N° 561 562 563 564 565 566 567 568 569 570 51 7 572 573 54 7 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 APELLIDOS Y NOMBRES CHACAMEZA,BUENAVENTURA CHAMPIQUISPE,LUCIO CHARCAMONZON,BUENAVENTURA CHAVEZ GONSALEZ, LUIS ALBERTO CHAVEZPUMA,SILVERIO CHOQUETUPA,UBALDINA CHULLOGUTIERREZ,SERGIO CJUNO QUISPE, MAXIMO COASACA NUÑEZ, DANTE CONCHOYVASQUEZ,IRMA CONDORILIMA,FRANCISCO CONDORIQUISPE,RINA CONDORI,DAVID CONTRERAS,FEDERICO CORTEZNINA,JORGE COSIOLATORRE,JOSEFINA CRUZ DEL CARPIO, JULIA CRUZPARIGUANA,BALTINA CRUZ PARIGUANA, IGNACIA CUEVAPONCE,MANUEL CURO MAMANI, ANGEL CUSI PUMA, BERTA CUTIPAVILLASANTE,ESTELA DE LOS RIOS, BERNARDINA DELGADO,GREGORIO DELGADOBACA,GREGORIA DELGADOC.,ALINOSKOV DUDO , OSCAR ESCALANTE G., VICTOR RAUL ESPINOZA,JORGE F.GONZALES,EDUARDO FARFANGAMARRA,ROBBY FIGUEROAVILLENA,PAULINO FLORESARO,RODOLFO GARCIAHUARANCA,DANIEL GIBAJA,JUDITH INSTITUCION CLUBDEMADRES MUNICIPALIDAD C.C. CHACAMAYO CIUDADANO COMUNIDAD CAMPESINA COMUNIDAD CAMPESINA PAPRES COMUNIDAD CAMPESINA CBC-CUSCO VASO DE LECHE COMUNIDAD CAMPESINA COMUNIDAD LLOTAPAMPA COMUNIDAD CAMPESINA C.C.ACOMAYOSIMPI MODULO B. C.E CLUBDEMADRES COMITÉ VASO DE LECHE VASO DE LECHE P.E.T FEDIS CIUDADANO BARRIODENARPHAVASODELECHE COMUNIDAD CAMPESINA EDUCACION MUNICIPALIDAD COMUNIDAD CAMPESINA PRONAMACHS CTAR-ACOMAYO CIUDADANO MUNICIPALIDAD C.E. 56035 P.N.P VASO DE LECHE HUAYNACHAPI CTARCUSCO

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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
597 598 599 600 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 GONSALESFIGUEROA,NEMESCIO GUTIERREZG.,SIXTO GUTIERREZGUZMAN,AGRIPINO GUTIERREZHUAMAN,BENEDICTO GUTIERREZ,ROGELIOALEJANDRO HALIAC, MARIO HALIRE COALLA, MARIO HALIREPUMA,MARINA HILARICACERES,ANDRES HUALLPA BELLIDO, LUCILA HUAMAN CHAVEZ, RICARDO HUAMANQUISPE,VIRGINIA HUAMANQUISPE,VIRGINIA HUAMAN,RODOLFO HUAMANICOPNTRERAS,EDGAR HUAMANI, ANTENO HUANCAAYALA,ALBERTO HUANCCAQUISPE,EMILIANO HUILLCAALMA,GERARDINA HUILLCAHUAÑA,YOLANDA HUILLCAQUISPE,FRANCISCO HUPA,ROSA JRURIQ.,NANCY LACRUZ PARIGUANA, IGNACIA LATORREO.,EDGAR LEON,HECTOR LEON CARDENAS, OSCAR LIMAAPAZA,JOSE LLANTE FUENTES, JUSTO LOAYZA,PERCY LONAESCALANTE,DIONICIA MAMANIAMARO,EXALTACION MAMANIB.,SILVERIA MAMANISOSA,BALBINA MAMANI,ALBERTO MAYORGADEVARGAS,MARCELA MELLADOVARGAS,DELMIRO MENDOZA PUMA, ALEJO MERMAC.,LAURINDO MERMAGUEVARA,ADRIANO MODESTO,QUISPEPUMA MOJOQUISANI,JUAN MOSCOSO, JAIME MUJICAGUEVARA,AUTERO MUTUCANCHIPAEZ,VICENTE N. GUTIERREZ, FELICITAS NOALLCACHAVEZ,RODOLFO OCHOANINA,MARUJA OCHOA,ISABEL OLIVERADUEÑAS,LEONOR ORUEOLORTEGUI,WILBER OSCCOHUAMAN,ELISEO PACHECO,ENRIQUE PARISMAYORGA,MARIA PASTORSALCEDO, PAUCARHALINCIA,MAURICIO PAUCARHUAMAN,YANINA PAUCARHUAMAN,YENI PAUCARVALENCIA,MAURICIO PAUCARVILLARES,MOISES PAULLOCH.,CLAUDIO PAZAGUILAR,ETHME PEREZDELCARPIO,JULIO C.C.ACOMAYO MUNICIPALIDAD GOBERNACION C.C.TACARACAY I.S.TSANGARARA COMUNIDADDEMANCUYO VASO DE LECHE COMUNIDAD CAMPESINA I.M.ALAGUNASALTOANDINAS BARRIO TUMICALLE COMUNIDAD CAMPESINA LLANSAPACHA VASO DE LECHE PROFESOR VISION MUNDIAL PAPRES COMUNIDAD CAMPESINA MUNICIPALIDAD COMUNIDAD CIUDADANO COMUNIDAD CAMPESINA AA.HH. O.Z.D-CTAR LLANSAPACHA LLANSAPACHA SANTA LUCIA MUNICIPALIDAD COMUNIDADDECCARCOBAMBA ASOC.DEPELUQUEROS PROFESOR VASO DE LECHE COMUNIDAD CAMPESINA VASO DE LECHE CLUBDEMUJERES COMUNIDADDELLANSACOIMA MUNICIPIO ACOS CTAR MUNICIPIO SICUANI COMUNIDAD CAMPESINA C.C.LIMACPAMPA CHACCO VASO DE LECHE MINISTERIODEAGRICULTURA FACILITADOR CAMPESINO O.Z.DACOMAYO COMUNIDAD CAMPESINA CLUBDEMADRES EDUCACION CIUDADANO CTARCUSCO CTAR-SICUANI YANAINPAMPA COMUNIDAD CAMPESINA COMUNIDAD CAMPESINA CIUDADANO GOBERNACION COMUNIDAD CAMPESINA CIUDADANO CIUDADANO CLUBDEMADRES MUNICIPIO C.C. CHOSQANI EDUCACION CLUBDEMADRES 660 661 662 663 664 665 666 667 668 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 688 689 690 691 692 693 694 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 PEREZ VILLALBA, SEBASTIAN PINTOALVAREZ,ALEJANDRINA PONCEDEROJAS,ROSA PUMAH.,HERACLIO PUMAPUMA,DIONICIO PUMAPUMA,MAURICIO PUMAQUISPE,DANIEL PUMAQUISPE,MARIA PUMAJIAMACEDO,ELISBAN PURITACAM.,GREGORIA QUICCO MAMANI, FRANCISCO QUISPEBAEZ,VICENTA QUISPEESCALANTE,RAUL QUISPEFLORES,CATALINA QUISPEFLORES,MAURO QUISPEGALLEGOS,LUIS QUISPEGODOY,PABLO QUISPE HANCCO, PAULINA QUISPEHUALLPA,CRISTOBAL QUISPEHUALLPA,CRISTOBAL QUISPEHUAMAN,ISIDRO QUISPEHURYTA,MOISES QUISPE LAIME, LUCIA QUISPE MAMANI, QUISPEMAMANI,MARIA QUISPEQ.,BENEDICTO QUISPEQUISPE,VICENTE QUISPE S., CELSO QUISPESOTA,ROMULO QUISPESUÑE,MARGARITA QUISPE YULA, VICENTE QUISPE, JUSTINA R.DIAZ,YONI RAMOS ULLASCO, ALIPIO ROACHOQUEQUISPE,JULIA RODRIGUEZAPARICIO,SEBASTIAN SACSADIAZ,JUANCARLOS SALAS CANDIA, JAVIER SALAZAR B., FERNANDO SANCHEZ TARQUI, OSCAR SANTACRUZHUAMAN,MAXIMO SOLISOCHOA,SHIOBAN SOSA BACA, CARLOS DAVID SOTELODELGADO,ANDRES SUSCAAROSQUIPA,OCTAVIO SUTTASANCCO,DOROTEO TACURIOCSA,SIRALDO TORBISCO SERNA, TTITO CABALLERO, EFINO ANGEL TTITOTTITO,NORBERTO TUPAYACHI,ENRIQUE VALERGUZMAN,TERESA VALERPAZ,MASCALIVE VARGASAPAZA,GENERO VARGASPEREZ,BELEN VERAC.,JUAN VERAFRISANCHO,JOEL VILLENAF.,REYNALDO VILLENAPAUCAR,ISAAC YANTA,MAURO YUCRA QUISPE, VICTOR ZAVALA C., ELVIS ZEVALLOS RIVAS, ISABEL MUNICIPALIDAD CARITAS CLUBDEMADRES MUNICIPALIDAD C.C.LIMACPAMPA LIMACPAMPA COMUNIDAD LIMACPAMPAVASODELECHE CODEC CLUBDEMADRES C.C.UNIONCHAHUAY SAN ISIDRO-TTIO OZDANTAPARURO CLUBDEMADRE COMUNIDAD LIMACPAMPAVASODELECHE C.C. IHUWA CLUBDEMADRES LIMACPAMPA COMUNIDAD CAMPESINA COMUNIDAD CAMPESINA COMUNIDAD CAMPESINA CLUBDEMADRES COMUNIDAD CAMPESINA CLUBDEMUJERES SANTODOMINGO GOBERNACION AYLLU COMUNIDAD CAMPESINA VASO DE LECHE CHOSECANI USE CLUBDEMADRES CLUBDEMADRES MUNICIPALIDAD C.C. CHACAMAYO C.E. 56035 CEDEPAYLLU MUNICIPALIDAD MINISTERIODEAGRICULTURA MUNICIPIO CIUDADANO USE MUNICIPALIDAD COMUNIDAD CAMPESINA MUNICIPALIDAD C.C.SANTODOMINGO GOBERNACION OZDANTAPARURO JUDID MUNICIPALIDAD CIUDADANO MUNICIPIODEACCHA MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD MUNICIPIODEACCHA VASO DE LECHE CHOSECANI MUNICIPALIDAD C.C. CHACO P.N.P C.C.YANACUY CIUDADANO MUNICIPALIDAD DEMUNA

TALLER DESCENTRALIZADO “QUILLABAMBA”, 26-27-MARZO 2002
N° 723 724 725 726 727 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 APELLIDOS Y NOMBRES AGUILARM.,EDMUNDO ALAGONB.,VICENTE ALAGONM.,WILFREDO ALARCONGUERRERO,RICHARD ALQUIPAHUAMAN,ALEX ALVAREZHUAMAN,JULIO ANAYASANTOS,RAMON ANDRADERIOS,CARLOS ANSOG.,ALEX ARAGON,DARWIN ARDILESVALENCIA,ADOLFO ARIASALVAREZ,MARIO ARRIOLA B., MILUSCA ARVILES ESPINOZA, JORGELON ATAUCHI CUSIHUALLPA, FEDERICO INSTITUCION ORG.SOCIALESC.ECHARATI CAMARADECOMERCIO CIUDADANO MTC-OBRA CIUDADANO MUNICIPALIDAD PROV. RADIOEMISORA FCAT-QCENTROFEDERADO CTAR USE RADIODIFUCION MUNICIPIOMENORPALOMINOREAL AICASA MUNICIPALIDAD PROV. CIUDADANO N° 738 739 740 741 742 743 744 745 746 747 748 749 750 751 752 APELLIDOS Y NOMBRES AYALAFLORES,JHON BARRETO JARA, DEMETRIO BENAVIDESC.,JORGE BENDEZAULOPEZ,CARLOS BENDEZU, CESAR A. BOLIVARANDRADE,DANIEL BOZZO,KATHYUSKA CABRERAMONTEAGUDO,MENDEL CAVARRABIAS CASVERDE, SAULO CAVIEDESTORRES,ROMULO CAYRAPUMA,JOSE CCATIHUANASERNA,GENARO CCOA ZARATE, COSME CESPEDES DEL PASO, WILTON CHALCODELACUBA,MARCO INSTITUCION CIUDADANO MANCO II F.A.Y. COCLA LTDA. M.D.ECHARATI COMITÉDESARROLLOMADANURA CONTRADROGAS CIUDADANO MCPDH-Q APROCAMEP GOBERNACION INST. EST. DE DESARROLLO AMAZONICO AJUVEQ UNSAAC-FACAT.Q COMISION TECNICA EDUCACION

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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
753 754 755 756 757 758 759 760 761 762 763 764 765 766 767 768 769 770 771 772 773 74 7 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789 790 791 792 793 794 795 796 797 798 799 800 801 CHALLCO,JUANC. CHAVEZSOTO,VICTOR CHOQUERICALDE,RAUL CHUQUIPURACCAHUATA,JORGE CONTRERASHINOJOSA,IVAN CORONADO,ADELAIDO CRUZ CASTRO, PABLO DELGADO A., MANUEL J. DELGADOC.,VACILIO ECHEGARAYF.,MANUEL ELORRIETOCARBAJAL,ASCENCIO ESCALANTE,M.ELISA ESPERIVILLA, ANTONIO FARFANMERCADO,MARIA FARFANSALAS,DARWIN FLORESQUISPE,RAMIRO GAMARRABOZA,MANUEL GAMARRAC.,FRANCISCO GAVANCHOCHAVEZ,DAVID GONSALEZB.,WILDER GONSALEZ OBIMAS, YURI GUTIERREZCABRERA,AMERICO GUTIERREZ,CARLOS HERRERAVILLA,ERINS HUALLPAUALLI,ALBERTO HUAMAN ESPINOZA, WILBERT HUAMANFERNANDEZ,WILFREDO HUAMANORMACHEA,JORGE HURTADOPEÑA,RENE ILALIANO PASCAL, ROBERTO JUIROCCUSICO,AFERINO LATORRELOPEZ,RAUL LEONESTRADA,BACILIO LISBETH LOAYZACONDORI,CARLOS LOCUPZA CANDIA, ROQUE LUNALINARES,JUAN LUNALINARES,JUAN LUQUETTITO,PERCY MADERAGALARROTA,LOURDES MARIAGALOPEZ,LINO MASIASLLAVE,LUIS MAXI,JAIME MEDINA D., JULIO MOJOQUISANI,ANGEL MAYO, NAREM MONGEQUISPE,CARLOS MONTALVOSANCHEZ,JUANS. MONTESINOS MACHUCA, VICTOR R. MUNICIPIO CARITAS CTAR MTC-OBRA SAN AGUSTIN MINISTERIO AGRICULTURA CIUDADANO M.A.CADENACOCA URIELGARCIA APROPEL-ONGD MANCO II OZDLCCTAR-CUSCO C.E. KEPASHIATE PROYECTOCERAIP CIUDADANO CIUDADANO MUNICIPALIDAD DISTR. DIRIGENTESINDICAL EMAQ CIUDADANO OZDLC-CTAR-CUSCO COLEGIO DE INGENIEROS MUNCIPALIDAD ECHARATI MANCO II GOBERNACION C.P.E - UNSAAC FACAT-QUNSAAC I.S.P SANTA ANA COLEGIO IND. MANCO II COMURUBASE SERV.M.DISTRITODEHUAYPATA CADENA CAFÉMIN.AGRIC. C.E. KEPASHIATE CIUDADANA I.S.P E.Q GOBERNACION CONTRADROGAS CONTRADROGAS C.E.BARTOLOMEHERRERA FEPCACYL FEPCACYL C.E. KEPASHIATE CTARCUSCO MANCO II C.E.MCRHISTIANBUES CTARCUSCO AGENCIAAGRARIALACONVENCION MINISTERIODEAGRICULTURA ASOC.MUN.DELDPTO.CUSCO 802 803 804 805 806 807 808 809 810 811 812 813 814 815 816 817 818 819 820 821 822 823 824 825 826 827 828 829 830 831 832 833 834 835 836 837 838 839 840 841 842 843 844 845 846 847 848 849 MORAMEDINA,ADOLFO MORALESO.,ULDERICO MORMONTOYA.,EDWIN MUÑOZV.,JORGE NAVARROBUSTINZA,LEONARDO NEVADOZAPATA,JAVIER NIETOBENAVIDES,MARCO NIÑO DE GUZMAN, EDUARDO OLIVERAAGUIRRE,PERCY OLIVERAQUISPE,AODI OVALLE VALDEZ, HONORIO PAFA C., LUCIO PANIHUNCA QUISPE, JULIO PAREDESPEREZ,ALEJANDRO PAREJAMADERA,LYLY PEÑA,GERARDO POMEDOC.,IVAN QUILLILLIQUIÑONES,WILOR QUISPE MANDUJANO, ELDER QUISPE PUCHUC, V. RAUL RIVASK.,ROGER ROMEROMOLLOCO,GUIDO SAIRE PINEDO, WALTER SALASLAYME,ROBERTO SALASMONTESINOS,LEONIDAS SALASSERNA,CESAR SALAS,YONY SALIZARESCOBAR,YINA SALIZARFARFAN,RENE SEBASTIAN, LIZANDRO SEQUEIROSBOZA,XX SHANTIROCHANTIO,VALENTIN SILVA CHIROQUE, MARTIN SOLISALAGON,EBERT ILEGIBLE SORIONSALVATIONA,LUDGARDO SOTOA.,HERNER TAMAYOVIVANCO,JUAN TIMPO, ROBERTO TINTAYA CORDOVA, DANIEL TORRESPOBLETE,WILBERT VALDEZ PALOMINO, EULALIA VALENZUELACALDERON,IVAN VALERBARCENA,HUGO VARGASCARDOZO,JOSELUIS VARGASSALAZAR,GUSTAVO VILLAFUERTEE.,RAUL VILLAFUERTE, CESAR F.C.A.T.A C.A.C SECCION GENERAL ISPEQ EMAQ FEPCACIL COOR.HUAYOPATA RADIOEMISORA C.R.E ADALID OZDLC OZDLCCTAR-CUSCO C.F.PERIODISTAS CIUDADANO MUNICIPALIDAD PROV. SINDICATODECAMPESINOS CORPORATION APRUCAS CIUDADANO CIUDADANO CONSEJOMENORKAPASHIKA COMARU CIUDADANO OZDLC R.QUILLABAMBA COMUN.CRISTIANASCAMPESINASDEQ. PNP OZDLC-CTAR-CUSCO RADIOQUILLASA PARROQUIAQUELLOUNO COMURUBASE CTAR-OZDLC COMARU CAC-MARANURA LTDA.129 MUNICIPIOECHARATI CIUDADANO JUNTASVECINALES CIUDADANO CENPRODIC COLEGIO DE INGENIEROS AA.HH.SANPEDRO SINDICATOCENTRALMARANA ASOMUC SUBPREFECTURA ALCALDECONSEJOMENOR UNSAAC SENATI I.A MUNICIPALIDAD PROV. RADIOEMISORA

TALLER DESCENTRALIZADO “CUSCO”, SEDE CUSCO, 02-ABRIL 2002
N° APELLIDOS Y NOMBRES INSTITUCION N° 878 879 880 881 882 883 884 885 886 887 888 889 890 891 892 893 894 895 896 897 898 899 900 901 902 903 904 905 906 APELLIDOS Y NOMBRES CÁCERESLOAYZA,JAVIER CAMEROH.,PEDRO CARBAJAL DE RODRÍGUEZ, BEATRÍZ CÁRDENAS,AMÉRICO CÁRDENAS,ROCÍO CARHUAS G., NÉLIDA CARMELINO,EDGAR CARPIOPERALTA,JUANJOSÉ CARREÑO, ELÍAS CASTILLODELGADO,CARLOS CASTILLOL.,JUSTO CASTILLO PELAÉZ, ROSA CASTRO, ROLANDO CCAMAA.,MARIANO CCASA S., ANTONIA CENTENOCÁRDENAS,ZULMA CERECEDA,JORGE CHALCO CÁRDENAS, CARLOS E. CHILLITUPA,MARCO COANQUI, CALIXTO CORTÉZCARPIO,LUISA CUADROS,RAÚL CUBA H., GUADALUPE CUBAHUAMÁN,CLAUDIA CUBA, ARIEL DE LA CRUZ QUISPE, JUAN DE DIOS DELAMA,ANIBAL DEOLARTE,MERCEDES DEL SOLAR MEZA., CÉSAR INSTITUCION CIUDADANO MOVEDES MUNICIPALIDAD CEDAS RUASUN CEDAS RUASUN PROY.SOCIALUAC. CIPRA PNP(VIVAELPERÚ) REDAL 21 CEDAS RUASUN APRA MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD MUNICIPIO CCORCCA COMUZON COLEGIODEECONOMISTAS PNP PNP(SAYLLA) PNP(SANSEBASTIÁN) MUNICIPALIDAD ASOC.MP.AL.F. PNP DEFENSORÍACOMUN.MARGEND. DEFENSORÍACOMUNITARIA PNPSRC. PYMES COLITUR CEDAS RUASUN MUNICIPALIDAD

850 851 852 853 854 855 856 857 858 859 860 861 862 863 864 865 866 867 868 869 870 81 7 872 873 84 7 875 876 877

AGUILAR, CIRILO ALENCASTREM.,ALICIA ALFARO,GIOVANNA ALMANZA,LUCRECIA ALVAREZL.,HUGO ALVAREZL.,MARIO ALVAROHUILLCA,MARTHAMARUJA ALVIZURI C., ILCE ANDRADE, MARÍA M. ANGEL ANGULO, CARLOTA APPEWELLES,CRISTINA ARAGÓNCLAROS,SILVIAJUDITH ARAGÓN, SANTIAGO ARCOS RAMOS, H. GUSTAVO ARRAYÁN,MAGALY ATAUSINCHIATAUCHI,YOLY AVENDAÑO,VÍCTOR AYBAR,CELIA AYERBERAMOS.,NANCYMERCEDES BACAUSCAMAYTA,MATEO BARRIGA,SOLEDAD BAYRO, GUIDO BEISAGA,SALOMÓN BELLIDO, MARINA BENAVIDES, ROLANDO BENIGNO BENITES,RICARDO

CEMCUSCO CNMSPP M.BASTIDAS GUAMANPOMA MUNICIPALIDAD AECICENTROHISTORICO CIUDADANO FRENTEDEFENSAMARGENDERECHA FONCODES MARGENIZQUIERDA CIUDADANO RICCHARYWARMI ASOC. PULCLLASUNCHIS COLEG.ECONOMISTAS CIUDADANO CIUDADANO GUAMANPOMA COLEG.ECONOMISTAS GOBERNADOR A.P.I. ASOC.MUJERESPROY.FUTURO GOBERNATURA CEMUSAJE MUNICIPALIDAD AMRE CIUDADANA CEDAS RUASUM FEDIMA HNOS.AYAR

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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
907 908 909 910 911 912 913 914 915 916 917 918 919 920 921 922 923 924 925 926 927 928 929 930 931 932 933 934 935 936 937 938 939 940 941 942 943 944 945 946 947 948 949 950 951 952 953 954 955 956 957 958 959 960 961 962 963 964 965 966 967 968 969 970 971 972 973 974 975 976 977 978 979 980 DÍAZALVARIÑO,NELLY DUNAS, ROBERTO ECHARRIP.,ADOLFO ESPEJOU.,CARMEN ESPINOZAT.,FLORD. ESQUIVEL,TORIBIO F.SLEETH,CHARLES FERNÁNDEZ,MANUEL FERNÁNDEZO.,FLORENCIA FLORES ANGULO., JUAN EDUARDO FLORESLÓPEZ,AGRIPINA FLORESMORENO,JANET FLORES NÁJAR, ELDI FLORESSOLÍS,LUZMILA FLORES,KARIM FRISANCHOSÁNCHEZ,MARIO GALINDO, HERNANDO GALLEGOS, RÓMULO GÁLVEZ V., ALFONSO GAMARRABACA,SALOMÉ GAMARRAESQUIVEL,RUTHMARINA GARCÍAA.,GUSTAVO GIL, EDUARDO GONZÁLESV.,CÉSAR GUERRA,GUILLERMO GUTIÉRREZA.,FÉLIX GUTIERREZ,RODOLFO HOLGUÍNCH.,SATURNINO HUAMÁN,HILDELFONSO HUAMÁN,INOCENCIA HUAMÁN, SIXTO HUÁSCAR MEJÍA., LUCIO HUILLCAC.,JULIO HUILLCAN.,YULY HURTADO A., KATIUSKA IBARRADELGADO.,HERNÁN IBARRA DELGADO., JOEL ILEGIBLE ITURRI, OLINDA JARA CH., SALENKA JORDÁNC.,ALCIDES LEÓN FLORES, GUSTAVO LEÓNFLORES,WILDER LLAQUE HUAMÁN., MARGARITA LÓPEZ, BENEDICTA LÓPEZ,JUANJOSÉ MAMANIESQUIVIA,PAULE. MARISCAL,HORTENCIA MARTÍNEZ , VICENTE MASÍASMOGROVEJO,HERBERTR. MATTOSY.,CRISTIAN MAURO MEDINA OTAZÚ., HERBERT MEJIA PEREZ, JEANE B. MELLADO, JUAN CARLOS MELO,MILAGROS MERMAHUAYLLA,DEMETRIO MERMARÍOS,MODESTA MEZACHINO,CEFERINO MEZA,SANTIAGO MIRANDA,HUGO MOELLESS,KATRIN MONTESINOSPEÑA,ROLANDO MORA CANDIA, JUAN MORANTE,HORACIO MORMONTOY,DAVID MOSCOSOGALLEGOS,SILVANA MUJICAPAREDES,BORIS MUJICA, SULPICIA MUÑÍZ, JOSÉ ANTONIO MUÑOZ,ROSA NAVARRETE,JUANJORGE NAVARRO,JUANA OBANDO,RUTHMIRIAM COMUZONE A.P.I. JUNTA VECINAL DEMUNA CUSCO CIUDADANA APV.VICTORIA MOV.ATD.CUARTO MUNDO CIUDADANO ICAE MOVIMIENTO SUCSS UNICEF CADEP-IMA GUAMANPOMA DEFENSORÍACOMUNITARIA MUNICIPALIDAD PNP D.R.IND.Y TURISMO PYMECUSCO CAR-CONAM COMUNIDAD CAMPESINA COMUZONE PNP MUNICIPIOCUSCO PAP. U.V.ZARUMILLA PNP(INDEPENDENCIA) ASOC.SANANTONIO MUNICIPALIDAD PNP ASOC. MIGUEL GRAU ASOC.NACIONESUNIDAS GOBERNACION FARTACLIGAAGRARIA MARGENIZQUIERDA COLEGIO ECONOM. MUNICIPALIDAD ACCION POPULAR CIUDADANO COLITUR PROYECTOCUSCO PNP(COLIBRÍ) MUNICIPALIDAD COOPOP DEFENSORÍA FEDISSANTIAGO PNP(TTÍO) URB.LICENCIADOS ASOC.PROY.MARISCAL APU SAN SEBASTIÁN FDTC. CIUDADANO ENERGÍA Y MINAS CÁMARAHOTELERA APEGO MUNICIPALIDAD ONG-PRISMA LIGAAGRARIACOLQUEPATA UMEPCUSCO LIGAAGRARIALIVITACA ASOC.SANANTONIO FREDIPRODIS APEGO ASCEMUN CIUDADANO EDUCACIÓN FUERZANUEVA PRISMA CODENI J:V:MARGENIZQUIERDA PLANMÉRISS CIUDADANO INEI CENTRAL MICAELA BASTIDAS PROYECTOCRECED 981 982 983 984 985 986 987 988 989 990 991 992 993 994 995 996 997 998 999 1000 1001 1002 1003 1004 1005 1006 1007 1008 1009 1010 1011 1012 1013 1014 1015 1016 1017 1018 1019 1020 1021 1022 1023 1024 1025 1026 1027 1028 1029 1030 1031 1032 1033 1034 1035 1036 1037 1038 1039 1040 1041 1042 1043 1044 1045 1046 1047 1048 1049 1050 1051 1052 1053 OCHOA,MARCOA. OJEDAZEA.,EDMUNDO OLAZÁBALS.,WALTER OLIVERA,MARÍALUZ OLLUSKARAMOS,JOSÉ OSCCO ABARCA, LILIAN PALOMINOM.,ABDÓN PANTOJA,JOSÉ PAUCARMAYTAT.,VALERIO PEÑAFLORES,JULIO PERALTAR.,LUZROSARIO PERALTA,ROCIO PÉREZ RUIBAL, NELSON PILARESRADO,MAYK PINARESJARA,RUBÉN POZOP.,AGUSTÍN POZO,WILLIAMBERNARDO QUISPEC.,FRANCISCO QUISPE CH., ELIO QUISPE CH., FÉLIX QUISPECRUZ.,GLADYS QUISPEM.,ROBERT QUISPE, ABELARDO QUISPE, LUCIO RAMÍREZ, JAIME REUCASHERRERA,RAÚL RIVERAA.,ELIANA RODRÍGUEZM.,RICHARD RODRÍGUEZ S., ISABEL RODRÍGUEZ,HERNÁN ROMERO,GUILLERMO ROSELLC.,LEONOR ROZASALVAREZ,CARMEN SALAS C., LIZBETH SALAZAR,ROSARIO SALGADO LOAIZA, GRACIELA SAMANIEGO DÍAZ., RAMIRO F. SERNA CUBA, MARCO A. SILVAR.,ALEJANDRO SOMOCURCIO, LUCIANA SOTOMAYOR,JULIAN SOTOMAYOR,LOURDESM. TERRAZASZAMORA,MARTHA TITO DE ACURIO., M. LUCÍA TOMAYLLA,GREGORIA TOMAYLLA,VÍCTORRAÚL TTITOMESCCO,TIBURCIO TUPAYACHI,TERESA URQUIZOVÁSQUEZ,PORFIRIO VALDERRAMA CANDIA, NICOLASA VALLENASTARRAGA,KARINA VARGASQUISPE,REYNALDO VARGAS, CEFERINO VARGAS, JUSTO VARGAS, WILFREDO VEGAV.,RUFFO VELASCOG.,ROSSANA VELASCOURQUIZO,EYLA VELÁSQUEZQUISPE,MARÍAM. VENERO,GUYEN VERACASTILLO,DAVID VILLCAHUAMÁN, JUSTA VIVANCOVIVANCO,ELISA VIZCARRA,MARISA WILFREDO XXX,SIXTO YÁBAR,JUANDEDIOS YÉPEZSOLÍS,VASTI ZAMALLOAECHEGARAY,KATYA ZAVALALEZAMA,LEOCADIO ZECENARRO B., GERMÁN ZUÑIGA NEGRÓN, JUAN JOSÉ ZUÑIGAA.,AMILCAR A.A.C CENTROHISTÓRICOSECTORIS.PEDRO MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD COMISARÍAPNP PASTORALUNIVERSITARIA CASA DEL CARGADOR MUNICIPALIDAD CBC. PLANCOPESCO SEC.FRENTESDEFENSAFDTC UNICEF PNP UNSAAC FONCODESCUSCO A. P MESA DE CONCERTACIÓN J.VECINAL SANTA ANA MUNICIPALIDAD C.R.C. MOVILIZADORASALUD ATDCUARTOMUNDO FEDIS FARTAC MESA DE CONCERTACIÓN COMUNIDAD CAMPESINA CBC. PNP.TAHUANTINSUYO UNSAAC D.R.EDUCACION CIUDADANO CEMUSAJE MUNICIPALIDAD ASOC.DEMUJERES CENTROAMAUTA COORD.MUJERESZONANORESTE CTARCUSCO CENTROGUAMANPOMA ORDINSS D.R.ENERGÍAYMINAS MUNICIPALIDAD AA.HH.HUASAHUAURA MUNICIPALIDAD PATRÓNSANSEBASTIÁN COMEDORSANANTONIO P.A.P. FDCC CBC MUNICIPALIDAD DEFENSORÍA COMUNAL CIUDADANO CODENI KENTURCORIS GUAMANPOMA D.R.INDUSTRIAYTURISMO DREMCUSCO MUNICIPALIDAD INIA CIUDADANA MUNICIPALIDAD FARTAC MUNICIPALIDAD CDDSANJERÓNIMO COMITÉDEDAMASAP. CIUDADANO JUNTA VECINAL CIPRA PNP CEM-PROMUDEH FEDERACIÓNCAMPESINA AECI CDDSANJERÓNIMO CONS.ADR.MIRAFLORES

TALLER CONSOLIDACIÓN, SEDE CUSCO, 16-17-MAYO 2002
N° 1054 1055 1056 1057 APELLIDOS Y NOMBRES ACHAHUISÁNCHEZ,ENRIQUE AGUILAR ANDRADE, CÉSAR AGUILAR BUSTINZA, CARLOS AGUILARCIRILO INSTITUCION ARARIWA CADEP MUNCIPIOPROVINCIALCUSCO CEMPROMUDEH N° 1058 1059 1060 1061 APELLIDOS Y NOMBRES AGUILAR, RAMIRO ALEGRÍAGONZALES,JOAL ALENCASTRE,LIGIA ALLHUIRCACCAHUAN,WILLIAM INSTITUCION USE QUISPICANCHI UNSAAC CADEPJMA MUNICIPIO ESPINAR

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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
1062 1063 1064 1065 1066 1067 1068 1069 1070 1071 1072 1073 17 04 1075 1076 1077 1078 1079 1080 1081 1082 1083 1084 1085 1086 1087 1088 1089 1090 1091 1092 1093 1094 1095 1096 1097 1098 1099 1100 1101 1102 1103 1104 1105 1106 1107 1108 1109 1110 1111 1112 1113 1114 1115 1116 1117 1118 1119 1120 1121 1122 1123 1124 1125 1126 1127 1128 1129 1130 1131 1132 1133 1134 1135 1136 1137 1138 1139 1140 1141 1142 1143 1144 1145 1146 ALVAREZBARRIODEMENDOZA,IRMA INEI ALVAREZVALENCIA,ROSA MINSA-PAUCARTAMBO ALZAMORA,WILFREDO MUNICIPIOURUBAMBA ANDRADEA.,MARIO ACOCOP ANDRADEA.,PAULINO COMUNIDADVALLECUSIBAMBA ANGUILARANDRADE,CÉSAR CADEPJMA APARICIO, FRANCISCO UNSAAC APAZA,CARMEN MUNICIPIODEHUAROCONDO ARAGÓNMORALES,GERMÁN LIGA AGRARIA H. R. ARAGÓN, ROBERTO UNSAAC ARANÍBARC.,RAÚL JV CODEBANORI ARDILESESPINOZA,JORGELUIS MUNI.LACONVENCIÓN ARENASCAMA,PERCY MUNICIPODEESPINAR ARÉVALO,JUANCARLOS MUNICIPIODECANCHIS ARIAS PAULLO, LEO IVÁN MUNICIPIODEPAMPAMARCA ARQQECANO,MARÍA UNSAAC ARROYOSALAS,ABEL PRODUCTORAGROPECUARIO ASCUÑASALGADO,MARINA CARITAS SICUANI ATAYUPANQUIFLOREZ, VÍCTOR CTAR-CUSCO AYALAHUALLPA,ELÍAS GOBERNATURA YUCAY AYMATURCO,PERCY ESCUELABELLASARTES AZAÑATORREBLANCA,PATRICIA UNICEF BACATELLO,JORGE UNSAAC BARDALESA.,MARIO ACOOPOC BAUTISTA, MARTHA CTARCUSCO BENAVIDESH.,ROLANDO LIGA AGRARIA A.H.R. BERNARDÓPOZO,WILLIAM MESACONCERT.SANTIAGO BOCANGEL GARAL, RAÚL FRENTEDEF.DEINTERE.VILCABAMBA BONET,RENÉ CTAR-CUSCO CÁCERESDELRÍO,AMÉRICO UNSAAC CÁCERESPAREDES,MARCOA. PRISMA-ONG CÁCERESSÁNCHEZ,RÓMULO MINISTERIO INTERIOR CALLEALARCÓN,MAURO MUNICIPIOVILCABAMBA CALLOQUISPE,WASHINGTON MUNICIPIO HUANOQUITE CAMPOS MENDOZA, EVA MUNICIPIODECHUMBIVILCAS CARBAJALL.,TANIA DEFENSORÍADELPUEBLO CARDEÑA LOVÓN, SANTIAGO C.F.CAMPESINA-ESPINAR CÁRDENASGONZÁLES,FIDEL CTAR-CUSCO CASTROBACA,HELDERTH UNSAAC CASTROCHAMBI,ROLANDO GOBERNATURASANSEBASTIAN CASTROCUENTA,EMILIO MINISTERIO AGRICULTURA CASTRO JIMÉNEZ, ALBERTO SUBPREFECTURA CASTROZÚÑIGA,OCTAVIO MUNICIPIODECOMBAPATA CCARITA, JUAN JACINTO MUNICIPODESANTABARBARA CCORIMANYA, SIMÓN MUNICIPIODEHUAROCONDO CÉSPEDES DEL POZO, WILTON FACAT-UNSAAC CEVALLOSVALENCIA,TOMÁS PETT-CUSCO CHALLCOALLER,RICARDO MUNIC.QUIQUIJANA CHAMPI, LEONIDAS MUNICIPIODECHALLABAMBA CHANICÁCERES,WASHIGTON MUNICIPIODECANCHIS CHARAZAMALLOA,MARCOS UNSAAC CHAVEZSALAS,WILFREDO CCAIJO CHÁVEZT.,JONNY MUNICIPIODEPAUCARTAMBO CHEVARRÍALAZO,CARLOS FORO REGIONAL DEL CUSCO CHILLITUPA, ALEJANDRO IPDCUSCO CHOQUENEYRABOMBILLA,DEMETRIO CTAR-CUSCO COA, RUBÉN MUNICIPIO ESPINAR COASACA NÚÑEZ, DANTE CBC CONCHACAZORIA,RONALD IMA CONDORICHIRINOS,PEDRO ACADEMIALENGUAQUECHUA CÓRDOVAG.,JUANAR. SUBPREFECTURA CRUZCHAPARRO,AQUILES MUNICIPIOCALCA CRUZ,JOSÉANTONIO ASOCIACIÓNPUKLLASUNCHIS CUBAHUAMANÍ,CLAUDIA ACADEMIALENGUAQUECHUA CUCHOMOSCOSO,HERNÁN IAC CUEVAB.,YAMINA UNSAAC CUEVAGARCIA,FRANCISCO ASOC.ARARIWA CUNOSALCEDO,EUSEBIO GOBERNATURASANSEBASTIAN DE LA CRUZ QUISPE, JUAN PYMECusco DE LOS RÍOS, BERNARDINO FRENTEDEFENSAACOMAYO DELCARPIOGAMARRA,RÓMULO MUNICIPIO PARURO DELCASTILLO,LUZMERIDA UNSAAC DELGADOA.,ALBERTO UNICEF DELGADOM.,MARIO MUNICIPIODECOLQUEMARCA DELGADOM.,MARLENE UNSAAC DELGADO T., YANETH UNSAAC DÍAZVELASCO,EDWARD CBC DURANTOCHOA,ADRIÁN PARTICULAR ECHEGARAY FARFÁN, MANUEL COCLA ESPINOZACHALLCO,DANILO EDUCACIÓN ESTRADAZ.,RIGOBERTO INIA FARFÁNPÉREZ,EUSEBIO ACOCOP FERNÁNDEZBACAA.,FRANCISCO MESACONCERT.SANTIAGO FERNÁNDEZCUTIPA,GUILLERMINA FUCAE-SOMUC FERNÁNDEZFLORES,JOSÉ MUNICIPIODEYUCAY 1147 1148 1149 1150 1151 1152 1153 1154 1155 1156 1157 1158 1159 1160 1161 1162 1163 1164 1165 1166 1167 1168 1169 1170 1171 1172 1173 17 14 1175 1176 1177 1178 1179 1180 1181 1182 1183 1184 1185 1186 1187 1188 1189 1190 1191 1192 1193 1194 1195 1196 1197 1198 1199 1200 1201 1202 1203 1204 1205 1206 1207 1208 1209 1210 1211 1212 1213 1214 1215 1216 1217 1218 1219 1220 1221 1222 1223 1224 1225 1226 1227 1228 1229 1230 1231 FERNÁNDEZ.FLORENCIA FIGUEROA BÉJAR, LUIS A. FLOREZYAURI,DAVID GALDÓSBÉJAR,RENÉ GALDÓSLOVÓN, REBECA GALINDO, HERNANDO GALLEGOSLUZAR,RÓMULO GALLEGOS, RÓMULO GAMARRADELGADO,NICANOR GAMARRAHIHUANA,SERAPIO GAMARRAP.,ZONIAR. GARCIACCAHUATA,JOSÉ GARCÍALÓPEZ,VLADIMIRO GARCÍA,MARGARITA GIBAJAPERALTA,RUBÉN GONZALESCASTRO,EDGAR GONZALESJAÉN,JUANJULIO GONZALES MUÑIZ, LINO GONZALESSERRANO,NICOLÁS GULDES L., REBECA GUTIÉRREZ,PLÁCIDO GUZMÁNVARGAS,MARIO HANCCOH.,CLEOFÉ HANCCOM.,RICARDO HANCOCHUCO,MARIO HAQUEHUALOYOLA,MIGUEL HERRERAHERRERA,PABLO HOLGUÍNCUTI,MARIANO HUACAC HUACAC, CLADELY HUAHUANTICOFLORESGENOVEVA HUAMÁNANGEL HUANCA, EMILIANO HUANCARAPUMA,FELIPA HUARAYARODRIGO,LUIS HUARHUA C., JUAN HUAYCHUALOAYZA,MIGUEL HUAYLLARO MEULLE, JUAN HUILLCAALVAREZ,MATÍAS HUILLCACONCORHUACO,JULIO HURTADO,KATIUSKA IRRARAZABALPAREDES,HÉCTOR IRRARAZABAL,J.PATRICIA IRURIQUISPILLO,NANCY JIMÉNEZCOA,MARCO Jiménez Rodríguez, Edson JIVAJAPERALTARUBÉN JOVETAIRAGA,FLORENCIO LEÓN CÁRDENAS, OSCAR LEÓNQUINTANA,WILDER LETONACANAVAL,PEDROCÉSAR LEZAMARIVAS,LUIS LÓPEZCAMPANA,WALTER LÓPEZ HUARANCCA, MARÍA E. LÓPEZVINÁTEGUI,CÉSAR LUNA CASANI, LILIAN LUPOALVAREZ, MARIANO LUQUE A., DANTE LUQUEA.,JACINTO MALPARTIDAE.,SILVIA MAMANICURO,REYNALDO MAMANILUZA,TEÓFILO MAMANI VILCHEZ, GIOVANI MANSILLA,CARMEN MARCAVILLACA,MARITZA MARCHESTTI ESPEJO, PEDRO MAXICALLA,JAIME MEDINAARAGÓN,LENÍN MELLADOVARGAS,DELMIRO MELOSEVICHCHICO,CARLOS MENDOZACALDERÓN,SABINA MERMAHUAYLLA, DEMETRIO MERMAPUMA,CRECENCIO MESA CHINO, SEFERINO MEZA A., JULIO MOLINAROMERO,EVER MOLLOHUANCA,OSCAR MONTEAGUDOVIDALCIRO MONTESINOS MACHUCA, VÍCTOR R. MONTESINOS VELASCO, FRANKLIN MOSCOSOZAMBRANO,DEISY MUÑOZG.ROSA NAVARRETE MONGE, JUAN JORGE NAVARRO,JUANA NINAC.,VÍCTOR NINANTAYVARGAS,EDWIN ICAC MUNICIPIO HUANOQUITE SUTE MUNICIPIO PARURO C.C. LLIPLLEC DRIT-CUSCO COLEGIO ECONOMISTAS PYMECUSCO FEPCACYL MUNICIPIODELAMAY CTAR- CUSCO PEDAGOGICO PÚBLICO QUILLABAMBA DRIT DRITINCI MINISTERIO AGRICULTURA CODEPE UNSAAC PRONAMACHS CEMPY C.C. LLICLLEC MUNICIPIO QUISPICANCHIS FEDERACIÓNPROV.CAMPESINA PARTICULAR CMTE. DEFEN. AGUA POTABLE MUNICIPIOQUISPICANCHI LIDERAZGOJUVENILURCOS MUNICIPIOPOMACANCHI SUBPREFECTURA UNSAAC FEDERACIÓNCAMPESINA CTAR-ACOMAYO MUNICIPIO DE ACOMAYO CLUBDEMADES-CENTRAL PRENSACANALA MINISTERIO AGRICULTURA LIDERAZGOJUVENILURCOS MUNICIPIOSANTIAGO FEDERACIÓNCAMPESINA LIGAAGRARIAPARURO COLEGIODEECONOMISTAS CTAR CTAR-OZDCC OF.ZONALDESARROLLOACOMAYO CORECAMI ASOC.DEBARRIOS MINAG-ANTA WORLVISION MUNICIPIODECOLCHA COOPOP INDEBIO UNSAAC CASA DE LA CULTURA PRENSA PARTIDOPERÚPOSIBLE SANBASUR APAE MUNICIPIODECANAS CEDAI PLANCOPESCO CTAR COMUNIDADAYARMARCA UNSAAC MINISTERIOPUBLICO APROVASI PRONAMACHS CTARCUSCO UNSAAC OZD-CANCHIS M. CREDINKA CLUBDEMADRES LIGAAGRARIACOLQUEPATA MUNICIPODEESPINAR LIGAAGRARIALIVITACA MUNICIPIO CANAS MESA DE CONCERTACIÓN MUNICIPIO ESPINAR MUNIC. DE SANTA TERESA ASOC.MUNIC.MENORES TVMUNDO21 UNICEF CIUDADANO INEI C.M.MICAELA BASTIDAS MUNICIPIO PROVINCIAL ESCUELABELLASARTES

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1232 1233 1234 1235 1236 1237 1238 1239 1240 1241 1242 1243 1244 1245 1246 1247 1248 1249 1250 1251 1252 1253 1254 1255 1256 1257 1258 1259 1260 1261 1262 1263 1264 1265 1266 1267 1268 1269 1270 1271 1272 1273 1274 1275 1276 1277 1278 1279 1280 1281 1282 NOAJORGE,RICARDO NUÑEZALVAREZ,FRANCISCO NUÑEZDELPRADO,GOYO OBLITAS N., ANGEL OCHOA,ISABEL OLIVERADUEÑAS,NICANOR OLURCO D., NICANOR OROZMARQUEZ,EFRAÍN ORTIZ DE ORUÉ, HAYDEÉ ORTIZSUAREZ,HIORK PachecoValenzuela,Silvia PAGÁN CUENCA, LUIS PALOMINOMORA,JOSÉ PANTIPACHECOPABLO Paredes Ch., Patricia PARI,JAIME PAUCARMAYTA,VALERIO PILARESGUTIERREZ,JUANA PILARES VARGAS, LUIS A. PILCOC.,ALFREDO PINARESJARA,RUBÉN POLANCOTRONCOSO,RENE PRUDENCIO,ROSALVINA PUMACAJIAM.,ELISBÁN QUIROZSALCEDO,JOSÉLUIS QUISOCALARAMOS,HUBERT QUISPE CALDERÓN, ELIO QUISPECHALLCO,HIPÓLITO QUISPE CHÁVEZ, MATEO QuispeChustaya,Alberto QUISPEESPINOZA,ROXANA QUISPELUNA,JORGE QUISPEMEDRANO,DIMAS QUISPEHUANCACASTILLO,MAURO RADOGONZALES,MIGUEL RAMOSA.,ALFREDO RAMOSFERNÁNDEZ,JOSÉ RAMOS VILLARES, ALIPIO RICARDO S., NOA JORGE RÍOSOCSA,BEMICIO RÍOS,ROSFWELL RIVASKORINTY,ROGER RIVASMASCIOTTI,ALBERTO RIVAS VEGA, WILLIAN RIVERAALOSILLA,CÉSAR ROCA L. AMÉRICO RODRÍGUEZMEDRANO,EDGAR ROJASAMAR,RODRIGO ROLANDOTRONCOSO,RENÉ ROMÁNC.,ROBERTO ROMERONEIRA,FERNANDO MUNICIPIODEHUANCARANI COMGEA MUNICIPIODECALCA MUNICIPIOLARES CTARCUSCO CTAR CANAS CTAR ESCUELABELLASARTES INANADES PRONAMACHS INEI MINISTERIODETRANSPORTES MUNICIPIO COYA MINAG - URUBAMBA CBC OZDQUISPICANCHI CBC UNSAAC CTAR- CUSCO MINISTERIODETRANSPORTES FONCODES LIGAAGRARIAADH.R.CH. UNSAAC MCLCP CIUDADANO PARTIDOSOMOSPERÚ CTAR- CUSCO FARTAC MINISTERIO AGRICULTURA FODIE- ESPINAR CONAM-CAR MUNICIPIODEQUEHUE PRO MANU POLICÍANACIONAL MUNICIPIODECANAS MCLCP CIUDADANO MUNICIPIOACOMAYO MUNICIPIOHUANCARANI CODEPU PRENSA COMARU OZDCALCAURUBAMBA RADIO UNIVERSAL MUNICIPIODEURUBAMBA FDCC INADE - PECS ESCUELABELLASARTES LIGAAGRARIAARCADIOROMERO OZD-ACOMAYO CTARCUSCO 1283 1284 1285 1286 1287 1288 1289 1290 1291 1292 1293 1294 1295 1296 1297 1298 1299 1300 1301 1302 1303 1304 1305 1306 1307 1308 1309 1310 1311 1312 1313 1314 1315 1316 1317 1318 1319 1320 1321 1322 1323 1324 1325 1326 1327 1328 1329 1330 1331 1332 RONDÁNVILLAFUERTE,EMILIANO SACCSA, JUAN CARLOS SALAZARHERRERA,CARLOS SALCEDOMAYTA,ABRAHAM SALLOPERMACCORI,CONSTANTINO SAMANIEGODÍAZ,RAMIRO SÁNCHEZC.,CÉSAR SÁNCHEZGAMARRA,RINA SARMIENTOMORÓN,LUIS SIRANA V., JULIO SOLIS ALAGÓN, HEBERT SOMOCURCIOZEA.LUCIANO SOMOCURCIO,LIGIA SOTOCHÁVEZ,REGNER SOTOMAYOR,JUANDEDIOS SPELUCÍNR,JUAN SUCLLI QUISPE, ALBERTO TABOADAZ,MARITZA TIAHUALLPAGIRALDO,MARIO TITOTUPAYACHI,VÍCTOR TOMAYLLAO.,VÍCTOR TORRESMAYORGA,ERICK TORRESPEREIRA,CARLOS TRUYENQUE,NATIVIDAD TUERO M., EBERTH TUPAYACHI,TERESA UGARTEPAREDES,JORGE VALDEZ PALOMINO, EULALIA VALENCIA SUCLLA,MARIO VALLADARES, MIRIAM VALLELUJÁN,ALEX VARGASA.,GENARO VARGASLEÓN,JOSÉ VARGASMUSQUIPU,RENÉ VARGASSANTANDER,VÍCTOR VÁSQUEZNAVIEDES,ROZO VELASCO U., EYLA VIDALMONTEAGUDO,CIRO VIGNATTI,ESTELA VILLAFUERTEGAMARRA,ZULMA VILLANUEVA,ARMANDO VILLENA, LOURDES VIZARRETA, MODESTO YEPEZORMACHEA,PEDRO YUCRASUMA,MARIANO YUPANQUIESTRADA,GRIMALDO ZAMALLOA, KATIA ZÁRATEMARTÍNEZ,GENARO ZELAVERA,IRMA ZÚÑIGABACA,MICHEL UNSAAC CEDEPAYLLU CONAM-CAR COLEGIO DE INGENIEROS MUNICIPIODECHINCHERO CTAR-CUSCO ASOCIACIÓNPUKLLASUNCHIS DEFENSORÍADELPUEBLO COOPOP MUNICIPIO CHUMBIVILCAS MUNICIPIOECHARATI DIRECCIÓNENERGÍAYMINAS UNSAAC MUNICIPIODEECHARATI USEACOMAYO MINSA FEDIS-SANTIAGO UNIVERSIDAD ANDINA CDD-MARAS GORBERNATURAHUAYLLABAMBA APRA UNSAAC PEJ MUNICIPALIDADPROVINCIAL CORREDORPUNOCUSCO C.B.C. ESSALUD ASOC.MUJ.MICAELABASTID. MUNICIPIO DE PACARECTAMBO UNSAAC ESCUELABELLASARTES MPC-DDL CTAR-CUSCO MESATURISMO MUNICIPIODEPAUCARTAMBO MUNICIPIODELAMAY INIA MUNICIPIO DE SANTA TERESA CADEP UNSAAC FORO REGIONAL DEL CUSCO DRIT-CUSCO ACOCOP CIMES-UNSAAC FEDERACIÓNDIST.CHALLABAMBA MICROCUENCAS CEMPROMUDEH CTARQUISPICANCHI PRENSA-TVSOLAR UNSAAC

FUENTE: HOJAS DE INSCRIPCION, DONDE SE HAN INSCRITO LOS PARTICIPANTES. NOTA: (*) ESTE LISTADO DE 1,324 PARTICIPANTES ES DE LAS PERSONAS QUE HAN PARTICIPADO EN LOS 08 TALLERES. LOS INTEGRANTES DE LAS 11 MESAS TEMÁTICAS, HAN SIDO 130 CIUDADANOS CON LO QUE LLEGAMOS A LA SUMA DE 1,454 PERSONAS QUE EN TOTAL HAN INTERVENIDO EN LA ELABORACIÓN DEL PEDRC “CUSCO AL 2012”.

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