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Retrospectiva Asentamientos Informales en Bogota

Retrospectiva Asentamientos Informales en Bogota

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Es una retrospectiva del desarrollo de asentamientos informales en Bogota desde la Republica, hata nuestros dias
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Implementar como áreas de desarrollo prioritario con el fin de ampliar la Estructura Ecológica

Principal aquellas que conformarían un corredor ecológico de borde de 100 Mts de ancho mínimo

en suelo rural contiguo y paralelo al perímetro urbano en todas aquellos sectores que se

identifiquen como susceptibles de crecimiento de los desarrollos informales sobre áreas rurales.

Esto con el fin de consolidar la política de borde de ciudad y generar aquel espacio público

destinado a recreación pasiva deficiente en los barrios informales de ésta manera los habitantes se

apropiarían adecuadamente de nuevas áreas e impedirían al mismo tiempo que fueran

susceptibles de ser urbanizadas. Como meta de esta estrategia se encuentra el aumento en los M2

necesarios para espacio publico, además del control y la generación de barreras que impidan el

crecimiento ilegal.

La base normativa para el planteamiento de esta estrategia se encuentra definida en el numeral 3º

del Art. 100 del Decreto Distrital 190 de 2004.

2.2.- Cambio en el manejo de las modalidades del tratamiento de mejoramiento integral

Las áreas a las cuales se les ha asignado el Tratamiento de Mejoramiento Integral, corresponden

al conjunto de barrios de origen informal o aquellos que están en proceso de ser legalizados, al

interior de estos barrios existen áreas libres, susceptibles de ser urbanizadas legal o ilegalmente.

Estos barrios se caracterizan por la deficiencia en infraestructura de servicios, vial y social, por lo

tanto requieren de un manejo adecuado para superar los desajustes urbanísticos y mejorar de esta

manera los índices de calidad de vida y seguridad humana

Las tipologías urbanísticas que se configura a partir del análisis urbano y la descripción anterior

de cada uno de los barrios, ayudan a determinar las diferentes modalidades para el manejo de este

tratamiento, estas tipologías son:

1. Área libre sin reconocimiento urbanístico o área libre al interior de un barrio legalizado.

2. Área desarrollada informalmente, que no ha adelantado proceso de legalización.

189

3. Área desarrollada informalmente, legalizada y que se encuentra delimitada por una vía del

plan vial arterial o por una vía local que corresponde a un corredor de movilidad.

4. Área desarrollada informalmente, legalizada sin ejes viales importantes y donde

predomina el uso de vivienda.

A partir de estas tipologías se generan tres tipos de modalidades para el manejo del Tratamiento

de Mejoramiento Integral:

A. Modalidad de Intervención Prioritaria: la cual implica una intervención del distrito

manejando los conceptos de áreas de desarrollo prioritario, con el fin de orientar un

desarrollo formal o la obtención de áreas publicas para parques o equipamiento

B. Modalidad de Redesarrollo: Se asemeja a las áreas con Tratamiento de Renovación

Urbana y a las cuales se les aplica una modalidad similar, con el objetivo de reordenar

áreas o manzanas para generar un nuevo espacio urbano.

C. Modalidad de consolidación con cambio de patrón: Se asemeja a las áreas con

tratamiento de consolidación urbanística, en las que se pretende a futuro aumentarles las

densidades.

En la siguiente matriz se establece como debe ser la aplicación de cada una de las modalidades

con relación a las tipologías encontradas:

MODALIDADES

TIPOLOGÍAS

1

2

3

4

A
B
C

2.3.- Cambio en el concepto de legalización y regularización

La legalización y la regularización, tienen que dejar de ser unos procedimientos pasivos, que

implican solo el análisis de unos insumos de carácter cartográfico, técnico y jurídico para

terminar única y exclusivamente reconociendo situaciones urbanísticas.

Por el contrario los nuevos procesos deben ser activos en los cuales se interrelacionen y mezclen

diferentes componentes pertenecientes a los instrumentos de planeamiento y de gestión urbana a

190

través de la actuación de otras entidades encargadas de la evaluación de programas y ejecución de

proyectos, lo anterior con el fin de reactivar estas áreas para prepararlas no solo para las

inversiones en infraestructura, que se relacionan con los programas de mejoramiento integral de

barrios, sino también para procesos de cambio inmobiliario como la consolidación, densificación

y redesarrollo.

Es una nueva forma de ver estas áreas, que como se describió anteriormente, corresponden al

22% de toda el área urbana de la ciudad, las cuales pueden convertirse en importantes proyectos

inmobiliarios que ayuden a la consolidación de la ciudad, mejoren la calidad de vida de sus

habitantes y se conviertan en barrios integradores y participes de todo el conjunto urbano.

Por lo anterior en el futuro se deberían eliminar los procesos de legalización y regularización,

para convertirse en proyectos inmobiliarios en los cuales se tenga como objetivo, el

reconocimiento y la incorporación inmobiliaria a la vida económica y fiscal de la ciudad, la

asignación de modalidades de tratamiento, dependiendo de la tipología de cada sector o zona y la

generación de proyectos o insumos inmobiliarios para la ciudad, los inversionistas y las empresas

publicas y privadas promotoras de vivienda social.

Como se describió existen muchos instrumentos de planeamiento y gestión que no se usan,

algunos por falta de claridad en su aplicación y otros por falta de una reglamentación y

complementación con otras acciones urbanísticas que cohesionen unas buenas herramientas de

reconformación e integración de la ciudad.

2.4.- Generar una nueva escala en la estructura socio-económica y espacial

El modelo de ciudad plasmado en el POT, presenta una estructura socio-económica y espacial,

compuesta por el centro y las centralidades, la red de centralidades contempla en primer lugar

aquellas áreas comerciales y de intercambio que existen y en segundo lugar aquellas nuevas

centralidades cuyo nivel de desarrollo actual es bajo pero tienen el potencial de fortalecerse. En

un futuro esta red de centralidades se complementa funcionalmente con otras áreas de actividad

económica y para la localización de equipamientos cuyas funciones principales corresponden a la

escala zonal. Estas centralidades zonales se definen a través de las UPZ. Lo anterior se encuentra

desarrollado en el Art. 23 del Decreto Distrital 190 de 2004.

191

Ampliando y complementando las propuestas de Políticas y Estrategias anteriormente

mencionadas y continuando con el concepto de fortalecer la otra escala de planeación que se ha

denominado el “Barrio”, siendo consecuentes con esto, se deberían generar algunas zonas a

través de la asignación de polígonos de “Redesarrollo” en cada uno de los barrios que conforman

una zona estratégica a manera de eje o sector de comercio y servicios para que se convierta en la

escala mínima de la estructura socio-económica y espacial del centro expandido y las

centralidades.

De esta manera se fortalecen los ejes de comercio, que son muy comunes en este tipo de barrios

populares generando así una economía de escala y una posibilidad espacial para que todas las

actividades comerciales y de servicios tengan un recorrido y una comunicación, fortaleciendo del

concepto de integración de ciudad.

3.- Propuesta de procedimientos

Como se propuso anteriormente el nuevo proceso de “Legalizar”, tiene que ser dinámico, debe

asumirse como un proyecto inmobiliario de escala barrial o zonal, además los procesos deben

buscarse en el terreno haciendo uso de toda la información catastral, económica y social que

exista, con el fin de asumir el control de todas y cada una de las áreas que le son importantes a la

ciudad y que si, se dejan sin intervenir, pueden venir procesos de ilegalidad multiplicando los

problemas y las inversiones futuras, a continuación se presentan algunos procedimientos

generales para establecer por actividades, entidades y tiempos como podrían asumirse los proceso

de reconocimiento y de incorporación, de acuerdo con cada una de las modalidades del nuevo

Tratamiento de Mejoramiento Integral.

Modalidad de Intervención Prioritaria

ACTIVIDAD

ENTIDAD

TIEMPO
MESES

Reconocimiento del terreno o sector a intervenir, ya sea por
que existen predios sin desarrollar o con algunas
insinuaciones para sospechar que será ilegal o por que el
barrio o zona, son aun ilegales

SDP

1

Declaratoria de Desarrollo Prioritario, esto debe estar ligado
a una futura inversión por lo tanto debe relacionarse con el

METROVIVIENDA

1

192

ACTIVIDAD

ENTIDAD

TIEMPO
MESES

Plan de Desarrollo
Definir las áreas a intervenir, los propietarios o poseedores

SDP Y SDH

2

Cruzar toda la documentación, que se encuentre en el
“Sistema Único de Información Geográfica”

SDP, EAAB,
DADEP, DPAE,
SDA

1

Definir afectaciones, zonas de riesgo, zonas de preservación
y zonas de intervención con usos urbanos e infraestructura

SDP, EAAB,
DADEP, DPAE,
SDA

1

Convocar a la comunidad para establecer las necesidades y
presentarles los esquemas urbanos, para el reconocimiento,
incorporación e intervención del o los barrios

SDH Y
COMUNIDAD

1

Colocar en subasta publica aquellas áreas libes sin
desarrollar o que se conviertan en viables o favorables para
la localización de áreas verdes, parques o equipamiento.

METROVIVIENDA

2

Definir las áreas para proyectos de renovación urbana, pero
con el mismo tratamiento de Mejoramiento Integral y
aquellas áreas a las que deba aplicársele la modalidad de
consolidación.

SDP

1

Expedir el decreto de asignación de tratamiento y
modalidades

ALCALDÍA

1

Iniciar el desarrollo del proyecto

METROVIVIENDA

1

TOTAL

12

Modalidad de Redesarrollo

ACTIVIDAD

ENTIDAD

TIEMPO
MESES

El desarrollo o barrio ya existe, esta legalizado, pero se va a
intervenir, para recuperar algunas manzanas sobre ejes
viales o de movilidad importantes o de integración con
centralidades, por o tanto se tendrá que estudiar que
manzanas se van a intervenir.

SDP

1

Declaratoria de Desarrollo Prioritario, esto debe estar ligado
a una futura inversión por lo tanto debe relacionarse con el
Plan de Desarrollo

METROVIVIENDA

1

Definir las áreas a intervenir, los propietarios o poseedores

SDP Y SDH

2

Cruzar toda la documentación, que se encuentre en el
“Sistema Único de Información Geográfica”

SDP, EAAB,
DADEP, DPAE,
SDA

1

Convocar a los propietarios para involucrarlos en el
proyecto, así como a futuros inversionistas inmobiliarios

SDH,
COMUNIDAD Y
METROVIVIENDA

1

Desarrollar esquemas de participación, integración METROVIVIENDA

2

193

ACTIVIDAD

ENTIDAD

TIEMPO
MESES

inmobiliaria y reparto de cargas y beneficios.
Definir las factibilidades, esquemas volumétricos,
potencialidad de los desarrollos y evaluaciones financieras

SDP, SDH,
METROVIVIENDA
E INTERESADOS

3

Expedir el decreto de asignación de tratamiento y
modalidades

ALCALDÍA

1

Iniciar el desarrollo del proyecto

METROVIVIENDA
E INTERESADOS

1

TOTAL

13

Modalidad de consolidación con cambio de patrón

ACTIVIDAD

ENTIDAD

TIEMPO
MESES

El desarrollo o barrio ya existe, esta legalizado, al cual se le
asignara el Tratamiento de Mejoramiento en la modalidad
de Consolidación con cambio de patrón.

SDP

1

Definir las áreas a intervenir

SDP

1

Cruzar toda la documentación, que se encuentre en el
“Sistema Único de Información Geográfica”

SDP, EAAB,
DADEP, DPAE,
SDA

1

Definir afectaciones, zonas de riesgo, zonas de preservación
y zonas de intervención con usos urbanos e infraestructura

SDP, EAAB,
DADEP, DPAE,
SDA

1

Expedir el decreto de asignación de tratamiento y
modalidades

ALCALDÍA

1

TOTAL

5

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