Dipersembahkan oleh:

Asosiasi Guru Sejarah Indonesia

(AGSI) didirikan di Jakarta pada
tahun 2007 atas prakarsa dan
didanai oleh Dirjen Peningkatan Mutu Pendidik

Redaksi:
Penasehat:
dan Tenaga Kependidikan (PMPTK). Pemikiran
yang mendasari berdirinya AGSI adalah
keinginan pemerintah khususnya Departemen
Pendidikan Nasional ketika itu, yang meng-
Prof. Dr. S. Hamid Hasan, Prof. Susanto Zuhdi harapkan adanya wadah komunikasi
bagi para guru mata pelajaran di seluruh
Pemimpin Redaksi:
Indonesia untuk dapat mengembangkan
Suparman
profesionalismenya.
Tim Redaksi:
Ratna Hapsari, Nani Asri Setyani, Warsono, Bekerjasama dengan:
Ade Munajat, Taat Ujianto, Grace Leksana

Sumbang Saran&Tulisan INSTITUT SEJARAH SOSIAL

Jurnal AGSI adalah terbitan yang dikelola oleh para
guru sejarah dan ditujukan bagi pengembangan
pendidikan sejarah. Untuk itu, redaksi mengundang
para guru sejarah di seluruh Indonesia untuk turut
mengisi jurnal ini secara sukarela. Para guru sejarah
dapat mengirimkan tulisan-tulisannya tentang:
1. Inovasi pendidikan sejarah: artikel ini berupa
profil guru yang menekankan pada
pengalamannya menggunakan bahan ajar,
media, sumber sejarah, dan metode belajar
yang inovatif dan kreatif. Tulisan pengalaman
ini kami anggap penting, karena dapat
dicontoh oleh guru-guru di sekolah lain dan
mendorong pengajaran yang tidak hanya
mengacu pada buku teks.
2. Liputan tentang seminar, workshop atau
kegiatan lainnya yang diikuti oleh para guru
dan dapat membantu mengembangkan
praktek pendidikan sejarah di sekolah.
3. Sejarah lokal: kisah sejarah di daerah para
guru.
4. Karikatur sejarah
5. Resensi buku-buku sejarah (di luar buku teks)
yang dapat digunakan oleh para guru sebagai
sumber acuan dalam mengajar.
INDONESIA (ISSI) adalah sebuah
lembaga studi yang didirikan oleh
sejumlah sejarawan dan aktivis
kemanusiaan di Jakarta pada 2003.
ISSI bertujuan untuk memajukan perspektif
historis di Indonesia, terutama dalam penggunaan
metode sejarah lisan dalam penelitian sejarah.
Untuk menunjang hal tersebut, ISSI memiliki
perpustakaan yang berisi arsip-arsip suara yang
berasal dari riset sejarah lisan para penelitinya,
4.200 judul buku, makalah dan majalah yang
sebagian besar di antaranya berasal dari koleksi
pribadi sejumlah individu.
Tiga program besar ISSI adalah riset dan publikasi,
dokumentasi dan pendidikan (bekerjasama
dengan AGSI).
Alamat: Jl. Batu Kramat no. 19,
RT 11/ 05, Jakarta Timur 13520.
e-mail: issi@sejarahsosial.org
website: www.sejarahsosial.org
Didukung oleh:

Artikel-artikel tersebut ditulis dengan font Times New

Roman 12, spasi 1,5 dan maksimal 8 halaman A4.
Pengiriman artikel dapat dilakukan melalui email ke:
jurnalagsi@gmail.com atau pos ke Institut Sejarah
Sosial Indonesia, Jl. Batu Kramat no. 19, RT 11/ 05,
Jakarta Timur 13520.
Alamat-alamat ini juga dapat digunakan untuk
meminta penjelasan atau panduan lebih lanjut dalam
penulisan artikel-artikel di atas. Kami tunggu
partisipasi Bapak/ Ibu sekalian!
Disain, tata letak, dan juru cetak:
Salam, Pokjajambubatu
Redaksi

2 Jurnal Pendidikan Sejarah-AGSI // OKTOBER 2010

Nomor ISSN: 2087 2690
BULETIN
Jurnal Pendidikan Sejarah
Asosiasi Guru Sejarah Indonesia (AGSI) 'edisi perdana':
Mengkaji Ulang Peranan Pendidikan Sejarah

Daftar isi:
4 Pengantar Redaksi
Mengkaji Ulang Pendidikan Sejarah SMA

Sajian Utama:
6 Pendidikan Sejarah: Kemana dan Bagaimana? (Prof. Dr. S. Hamid Hasan)
11 Peran Guru Dalam Penentuan Kebijakan Pendidikan dan Inovasi
Pembelajaran (Suparman)

15 Perjalanan Pelajaran Sejarah: Dari Otoritarianisme Menuju Demokrasi

(Grace Leksana)

RubrikKegiatan AGSI:
19 Selayang Pandang Tentang Asosiasi Guru Sejarah Indonesia
(Ratna Hapsari)

Profil dan Inovasi:

22 Ade Munajat, Sosok Guru Yang Aktif, Kreatif, dan Inovatif
(Ade Munajat)

Rubrik Liputan:
26 Seminar Pembelajaran Sejarah Melalui Media Museum Sebagai Upaya
Membangun Karakter Bangsa (Suparman)

Resensi Buku:
29 Antara Kita, Nyai, dan Pergundikan di Hindia Belanda
(Taat Ujianto, S.Pd.)

Jurnal Pendidikan Sejarah-AGSI // OKTOBER 2010 3

 Mengkaji Ulang
Pembaca budiman di seluruh Indonesia, setelah melalui jalan
panjang dan berkat kerjasama dengan Institut Sejarah Sosial
Indonesia (ISSI) dan Hivos, akhirnya Jurnal Pendidikan Sejarah-
Asosiasi Guru Sejarah Indonesia (JPS-AGSI) dapat terbit untuk
pertama kali. JPS-AGSI ini hadir dan diharapkan menjadi media
komunikasi antar anggota AGSI serta seluruh guru sejarah tingkat
SLTA di Indonesia. Bagi AGSI sendiri, media ini juga dimaksudkan
untuk menyebarluaskan hasil program kerja AGSI selama tahun
2010 yang berupa rangkaian kegiatan Seminar dan Workshop
tentang Pemetaan Materi Esensial Mata Pelajaran Sejarah serta
penyusunan bahan ajar mata pelajaran sejarah SLTA, dalam
upaya mengembangkan dunia pendidikan khususnya
bidang sejarah.

JPS-AGSI edisi perdana mengangkat tema

“Mengkaji Ulang Pendidikan Sejarah SMA”. Melalui
tema ini, JPS-AGSI ingin mengingatkan masyarakat
dan para pendidik sejarah tentang pentingnya
pendidikan sejarah bagi suatu bangsa. Prof.
DR. Said Hamid Hasan dalam tulisannya yang
berjudul “Pendidikan Sejarah, kemana dan
bagaimana?” mengupas secara jelas tentang
pentingnya, kemana dan bagaimana pendidikan
sejarah semestinya diselenggarakan. Dilihat
dari sisi proses tumbuh kembang anak maka
penyelenggaraan pendidikan sejarah tingkat SMA
mempunyai beberapa tujuan utama yaitu sebagai
upaya pengembangan nilai-nilai yang menopang
karakter bangsa serta pengembangan kemampuan
berpikir, ketrampilan melakukan penelitian sejarah,
kemampuan menganalisis isu kontemporer serta
pengambilan keputusan (tentu sesuai dengan jenjang
pendidikan siswa).

Selanjutnya, JPS-AGSI akan mengupas sejarah lahirnya

kebijakan pendidikan sejak awal kemerdekaan
hingga saat ini. Grace Leksana dalam tulisannya
“Sejarah Pelajaran Sejarah” mencoba menguak
awal pentingnya pendidikan sejarah dalam sistem
pendidikan nasional. Dalam penjelasan umum UU
no. 12 tahun 1954 yang mengatur tentang Dasar-

4 Jurnal Pendidikan Sejarah-AGSI // OKTOBER 2010

Pendidikan Sejarah SMA
dasar Pendidikan dan Pengadjaran di Sekolah menyebutkan bahwa pendidikan dan pengajaran
akan mempengaruhi “di kemudian hari sifat-sifat rakyat umumnya, dan pemimpin-pemimpin
yang akan timbul dari rakyat khususnya”. Tawaran yang diberikan UU ini adalah pendidikan yang
bersifat nasional dan demokratis, artinya berdasarkan kebudayaan kita sendiri. Dari konsep inilah
kemudian muncul pernyataan tentang pelajaran sejarah: “Dalam pendidikan yang demikian
pengajaran sejarah akan menjadi pengajaran yang penting sekali”.

Dengan diberlakukannya UU ini, maka pemerintah Indonesia saat itu telah menyadari dan
meletakkan pelajaran sejarah sebagai ujung tombak pembentukan karakter kebangsaan.
Sayangnya, setelah 56 tahun penyelenggaraan pendidikan sejarah dianggap penting untuk
mendidik karakter bangsa dalam sistem pendidikan nasional kita, ternyata peranannya masih
jauh dari yang diharapkan. Para generasi tua mengeluh tentang anak-anak masa kini yang tidak
peduli dengan sejarah bangsa, para generasi muda juga mengeluh tentang pelajaran sejarah yang
membosankan dan tidak ada esensinya. Lalu apa yang sebenarnya terjadi dalam kurun waktu 56
tahun tersebut? Apa yang membuat harapan dan kenyataan terpisah begitu jauh?

Sementara itu, di tengah jauhnya harapan dan kenyataan dalam pendidikan sejarah, Suparman
dalam tulisannya “Peran Guru Dalam Penentuan Kebijakan Pendidikan dan Inovasi Pembelajaran”
mencoba menawarkan dan mengajak pada para pendidik sejarah untuk segera keluar dari
belenggu. Lagi pula, walaupun terdapat banyak persoalan dalam pendidikan sejarah, sebetulnya
masih ada sejumlah pendidik sejarah yang cukup berani melakukan inovasi pembelajaran. Salah
satunya di Sukabumi, ada Ade Munajat. Ia melakukan kegiatan pembelajaran yang berbeda dari
biasanya. Ade Munajat menjadikan pengalaman anak dan pemahaman anak terhadap buku yang
dibacanya menjadi sangat penting dalam kegiatan belajar sejarah. Dengan melakukan eksplorasi
pembelajaran sejarah inovatif menjadi pokok yang dipikirkan dan bagian yang dipraktikkan,
inspirasi pembelajaran inovatif dapat lahir karena belajar dari pengalaman, diskusi, atau hasil
pemahaman atas membaca buku.

Dalam edisi perdana ini JPS-AGSI dibidani oleh gabungan semangat kaum tua, setengah tua dan
kaum muda. Ibu Ratna Hapsari (Ketua Umum AGSI) yang sudah sangat senior sebagai pendidik
sejarah, saya sendiri yang harus mengaku sudah setengah tua bergelut dengan pendidikan
sejarah, dan generasi muda dari ISSI, yaitu Grace Leksana dan Taat Ujianto yang ikut memeriahkan
media perdana ini melalui rubrik tinjauan buku “Nyai dan Pergundikan di Hindia Belanda”.
Kami mencoba menampilkan yang terbaik tetapi kami juga sangat berharap kritik dan saran
dari pembaca budiman dan para pendidik sejarah agar JPS-AGSI ini menjadi permulaan untuk
membangun komunikasi antar pendidik sejarah dan masyarakat sehingga pendidikan sejarah kita
ke depan menjadi lebih baik.

Salam Jasmerah!
Drs. Suparman

Jurnal Pendidikan Sejarah-AGSI // OKTOBER 2010 5

 Pendidikan Sejarah:
Kemana dan
Bagaimana?1
S. Hamid Hasan2
1 Disajikan pada seminar Asosiasi Guru Sejarah Indonesia (AGSI), Jakarta,
6 Maret 2010 dan atas seizin Penulis, menjadi sajian utama Jurnal Pendidikan Sejarah
AGSI setelah dipadatkan/editing oleh Ade Munajat
2 Adalah guru besar Universitas Pendidikan Indonesia (UPI), Bandung

Pendahuluan dengan tantangan zaman yang dihadapi masyarakat

Dalam setiap upaya pendidikan ada dua kepentingan
yang selalu menjadi perhatian yaitu kepentingan
masyarakat/bangsa dan kepentingan peserta didik.
Keduanya saling terkait dan kepentingan yang satu tidak
boleh mengalahkan kepentingan yang lain. Salah satu
kepentingan masyarakat/bangsa yang harus diperhatikan
pendidikan adalah jati diri bangsa. Jati diri bangsa
terbentuk dari karakter bangsa sedangkan karakter
bangsa terbentuk dari berbagai kebajikan (virtue) yang
dikembangkan oleh bangsa tersebut dalam waktu yang
panjang. Kebajikan itu terdiri atas nilai-nilai yang disepakati
anggota bangsa sebagai dasar untuk berkomunikasi,
bekerjasama, berkarya membangun kehidupan
kebangsaan dan kehidupan global. Dalam kehidupan
kebangsaan, nilai-nilai dari kebajikan itu membentuk
karakter masyarakat/komunitas anggota bangsa dan
seterusnya menjadi jatidiri bangsa. Ketika anggota
bangsa atau pun bangsa itu bergaul dalam masyarakat
internasional maka prilaku anggota dan bangsa tersebut
diwarnai oleh jatidiri tadi. Orang Indonesia memiliki jatidiri
bangsa yang berbeda dari bangsa Malaysia walau pun
kedua bangsa itu terbentuk oleh anggota bangsanya yang
sebagian besar suku bangsa Melayu dan berbahasa yang
berkembang dari bahasa Melayu. Perkembangan bangsa
itu dalam perjalanan waktu yang panjang telah membuat
perbedaan-perbedaan tersebut.
Peserta didik sebagai calon anggota produktif
masyarakat bangsanya akan hidup dan berkarya dalam
masyarakat dan bangsa dengan jati diri Indonesia. Dia
adalah anggota bangsa dengan jatidiri yang sudah
terbentuk dan sangat mungkin menjadi penyumbang
yang berpengaruh dalam mengembangkan jatidiri bangsa
itu di masa kemudian. Nilai-nilai tersebut berakar pada
budaya masyarakat bangsa sejak masa awal kehadiran
masyarakat di wilayah yang menjadi wilayah bangsa
Indonesia masa kini hidup. Budaya itu berkembang sesuai
6 Jurnal Pendidikan Sejarah-AGSI // OKTOBER 2010
bangsa ini pada kurun waktu tertentu dan keunggulan
anggota masyarakat dalam menjawab tantangan
zaman yang dihadapi. Keunggulan yang dimiliki anggota
masyarakat bangsa pada suatu kurun waktu mungkin
dalam bentuk pengetahuan tentang alam dan sesamanya,
teknologi yang dimiliki, dan sikap dalam menghadapi alam
dan menggunakan teknologi menentukan perkembangan
kehidupan masyarakat pada waktu itu. Peserta didik dapat
mempelajari pengetahuan, teknologi, sikap, dan cara-cara
yang digunakan masyarakat bangsa pada waktu dulu
untuk dijadikan inspirasi dan aspirasi dalam menghadapi
tantangan masa kini dan masa mendatang.
Pendidikan Sejarah merupakan media pendidikan
yang paling ampuh untuk memperkenalkan kepada
peserta didik tentang bangsanya di masa lampau. Melalui
pelajaran sejarah peserta didik dapat melakukan kajian
mengenai apa dan bila, mengapa, bagaimana, serta akibat
apa yang timbul dari jawaban masyarakat bangsa di masa
lampau tersebut terhadap tantangan yang mereka hadapi
serta dampaknya bagi kehidupan pada masa sesudah
peristiwa itu dan masa kini. Tindakan apa yang dilakukan
para pelaku sejarah yang tidak mampu mencapai tujuan
sehingga dapat dianggap sebagai suatu kesalahan atau
bahkan kegagalan, perbuatan apa yang mereka lakukan
yang mampu mencapai tujuan sehingga dianggap sebagai
suatu keberhasilan dan memberikan dampak positif bagi
kehidupan kebangsaan sesudahnya mau pun masa kini.
Selain untuk mengembangkan karakter bangsa,
pendidikan sejarah adalah wahana pendidikan untuk
mengembangkan disiplin ilmu sejarah. Dalam upaya
ini maka peserta didik diajak untuk berpikir dalam
tatanan berpikir historis dan kemampuan kesejarahan
dalam mengumpulkan data, melakukan seleksi untuk
menemukan fakta sejarah, merekonstruksi fakta yang
ditemukan menjadi suatu peristiwa sejarah. Dalam upaya
ini pendidikan sejarah diposisikan sebagai pendidikan
keilmuan dan pengembangan kemampuan intelektual
menjadi tujuan yang utama dibandingkan dengan upaya
pertema yang dikemukakan di atas di mana tujuan
pengembangan ranah afektif lebih utama. Oleh karena itu
pemahaman berbagai peristiwa sejarah menurut kaedah
ilmu sejarah adalah penting. Kualitas berpikir seperti
kronologis, pemahaman fakta sejarah, kemampuan
analisis dan penafsiran sejarah, kemampuan penelitian
sejarah, kemampuan menganalisis isu kontemporer, dan
pengambilan keputusan (historical issues-analysis and
decision making) (NCHS, 1996: 6-7) menjadi tujuan penting
dalam pendidikan sejarah.
Tujuan pendidikan sejarah yang pertama sangat
diperlukan bagi seluruh warganegara. Pendidikan dalam
program WAJAR 9 Tahun adalah pendidikan untuk
seluruh anak bangsa dan oleh karena itu pengembangan
nilai-nilai yang menopang karakter bangsa bersamaan
dengan kemampuan berpikir kritis-analitis, kebiasaan
membaca dan kemampuan belajar (learning skills) menjadi
tujuan utama pendidikan sejarah. Pengenalan dan
pemahaman sejarah masyarakat sekitarnya beserta tokoh
sejarah daerah dilanjutkan dengan sejarah nasional,
penghargaan terhadap jasa pahlawan, keinginan untuk
mencontoh tindakan kepahlawanan adalah penting untuk
membangun memory kolektif sebagai bangsa pada diri
peserta didik.
Tujuan pendidikan sejarah yang kedua yaitu
pengembangan kemampuan berpikir, ketrampilan
melakukan penelitian sejarah, kemampuan menganalisis
isu kontemporer erta pengambilan keputusan (tentu
sesuai dengan jenjang pendidikan siswa) adalah tujuan
utama bagi pendidikan sejarah di SMA. Tentu harus
dikemukakan bahwa kualitas lain seperti mencintai
kepahlawanan serta tindakan kepahlawanan, kebiasaan
membaca, dan kemampuan belajar tetap menjadi tujuan
pendidikan sejarah sebagai pendidikan disiplin ilmu di
SMA. Oleh karena itu berbagai kemampuan dalam berpikir
dan penelitian sejarah diberikan pada semester awal
sebagai kemampuan awal. Kemampuan ini yang kemudian
dikembangkan pada semester-semester berikutnya
ketika siswa membahas berbagai peritiwa sejarah
yang dicantumkan dalam kurikulum. Hal ini disesuaikan
dengan kedudukan SMA sebagai satuan pendidikan yang
mempersiapkan peserta didik untuk melanjutkan studi ke
perguruan tinggi.
Pendidikan Berbasis Kompetensi untuk Kurikulum Sejarah
Kurikulum yang berlaku sekarang ini adalah kurikulum
berbasis kompetensi. Berbagai akhli mengartikan
kompetensi meliputi berbagai aspek kemampuan yang
harus dimiliki seseorang. Becker (1977) dan Gordon
(1988) mengemukakan bahwa kompetensi meliputi
”pengetahuan, pemahaman, ketrampilan, nilai, sikap,
dan minat”. Jadi secara mendasar pengertian kompetensi
haruslah menggambarkan kemampuan untu melakukan
sesuatu. Artinya, kompetensi yang dikembangkan dalam
mata pelajaran sejarah haruslah kompetesi yang berkenaan
dengan kemampuan kognitif (berpikir kronologis,
pemahaman peristiwa sejarah, menerapkan ketrampilan
heuristik dan kritik serta mengumpulkan data/fakta
dari sumber sejarah, menganalisis hubungan kausalita
dan penafsiran sejarah, mensintesis berbagai fakta dan
Jurnal Pendidikan Sejarah-AGSI // OKTOBER 2010
keterkaitan fakta serta penafsiran untuk membangun
suatu cerita sejarah, berkomunikasi, mengevaluasi cerita
sejarah), kemampuan afektif (jujur, kerja keras, kreatif,
menghargai kepahlawanan, mencintai bangsa dan tanah
air, mau belajar dari peristiwa sejarah, senang membaca,
rasa ingin tahu, disiplin), dan kemampuan psikomotorik
(teliti).
Aspek kompetensi yang dikemukakan di atas adalah
kompetensi yang berkenaan dengan proses, nilai, dan
sikap. Aspek kompetensi ini tidak bisa diajarkan tapi
dikembangkan. Jika diajarkan maka semua kemampuan
(kognitif, afektif, dan psikomotor) tersebut menjadi
pengetahuan. Ini yang terjadi pada pelajaran sejarah di
sekolah-sekolah karena aspek kompetensi kemampuan
diperlakukan sebagai materi yang diajarkan dan menjadi
sesuatu yang dihafalkan. Aspek kompetensi kemampuan
haruslah dikembangkan melalui proses pembelajaran
ketika peserta didik membahas berbagai pokok bahasan
yaitu peristiwa sejarah. Tentu saja harus diakui bahwa
pada langkah awal kemampuan tersebut dimulai
sebagai pengetahuan dan diajarkan tetapi kemudian
dikembangkan melalui proses pembelajaran. Melalui
kajian peristiwa sejarah peserta didik mengembangkan
pada dirinya berbagai kemampuan (kognitif, afektif, dan
psikomotor) tadi melalui proses pembelajaran.
Pada dasarnya, materi kompeteni yang bersifat
kemampuan memerlukan waktu panjang untuk menjadi
milik peserta didik. Pada tahap-tahap awal penguasaan
kemampuan itu akan menyita sebagian besar waktu yang
tersedia tetapi apabila peserta didik sudah menguasai
kemampuan tersebut mereka mampu menggunakannya
untuk belajar lebih cepat materi peristiwa sejarah.
Pengembangan Silabus Pendidikan Sejarah
Dalam kebijakan kurikulum kini, dimana setiap
satuan pendidikan harus mengembangkan KTSP, tugas
guru sejarah yang tak kalah beratnya dibandingkan
mengembangkan KTSP adalah mengembangkan silabus.
Dalam mengembangkan silabus, guru sejarah harus
berpikir dalam jangka waktu tiga tahun. Oleh karena
itu jika di suatu satuan pendidikan guru sejarah terdiri
atas guru kelas satu, dua, dan tiga maka ketiganya harus
bekerjasama dalam mengembangkan silabus.
Kerjasama itu terkait dengan karakteristik materi
kemampuan kompetensi. Materi ini tidak mungkin dimiliki
peserta didik dalam satu atau dua semester. Pengembangan
materi kemampuan ini bersifat “developmental” dan
oleh karenanya berkesinambungan antara satu semester
dengan semester berikutnya. Komplekitas kemampuan
yang harus dikuasai peserta didik, kemampuan awal
peserta didik (entry behaviour), dan fasilitas pendidikan
yang dimiliki peserta didik serta satuan pendidikan menjadi
dasar bagi guru sejarah untuk menentukan waktu yang
diperlukan untuk menguasai satu kemampuan. P a d a
dasarnya, apabila kemampuan kompetensi sudah dikuasai
ketika membahas pokok bahasan di kelas awal (kelas X)
maka pokok bahasan berikutnya dan pembelajaran di
kelas XI dan XII merupakan pemantapan lebih lanjut.
Oleh karena itu dalam silabus dapat dicantumkan matriks
yang menggambarkan keterkaitan antara pokok bahasan
dengan kemampuan yang dikembangkan, sebagai berikut:
7
Tabel 1: Keterkaitan Antara Materi Kemampuan
dengan Materi Pokok Bahasan

SEMESTER DAN POKOK BAHASAN

KEMAMPUAN SEM 1 SEM 2 SEM 3 SEM 4 SEM 5 SEM 6
PB1 PB2 PB1 PB2 PB1 PB2 PB1 PB2 PB1 PB2 PB1 PB2

Berpikir kronologis
Pemahaman peristiwa sejarah
Ketrampilan sejarah
Kausalitas
Penafsiran
Cerita sejarah
Berkomunikasi
Evaluasi cerita
Jujur
Kerja keras
Kreatif
Kepahlawanan
Cinta bangsa & tanah air
Belajar dari sejarah
Senang membaca
Rasa ingin tahu
Disiplin
Teliti

Keterangan Tabel:
SEM = Semester
PB = Pokok Bahasan 1, 2, 3 dan seterusnya
Tabel di atas menggambarkan bahwa setiap materi
kemampuan dikembangkan melalui proses belajar yang
dilakukan peserta didik ketika mereka melakukan kajian
terhadap setiap pokok bahasan. Organisasi konten
demikian bersifat mendasar dan merupakan organisasi
yang sesuai dengan karakter konten kemampuan.
Realisasi Silabus dalam Proses Pembelajaran Sejarah
Setiap proses pembelajaran yang berkenaan dengan
kompetensi terdiri atas kegiatan belajar sebagai berikut:
1. Pencarian informasi;
2. Pemahaman informasi;
3. Penggunaan informasi;
4. Pemanfaatan informasi.
Keempat kegiatan pembelajaran ini perlu
digalakkan karena pada saat sekarang kebanyakan
proses pembelajaran sejarah yang terjadi berfokus pada
pemahaman informasi. Kegiatan pencarian informasi,
kegiatan penggunaan, dan pemanfaatan informasi
merupakan kegiatan pembelajaran yang sangat langka
terjadi di kelas-kelas pembelajaran IPS/sejarah.
Kegiatan pencarian informasi yang sering terjadi di
kelas pada saat sekarang kebanyakan hanya bersifat satu
arah dimana guru menjadi sumber informasi. Buku teks
digunakan baru sebagai pengganti guru sebagai sumber
informasi. Sumber informasi lain yang memerlukan
kemampuan belajar mencari sumber, menentukan
informasi yang relevan, dan mengumpulkannya belum
menjadi suatu kenyataan umum di kelas sejarah. Guru
mata pelajaran sejarah masih harus bekerja keras untuk
merealisasikan kegiatan pencarian informasi ini. Pada saat
sekarang dengan kurikulum sejarah berbasis kompetensi
maka kegiatan mencari informasi yang dilakukan peserta
didik harus mendapat tempat yang lebih dari apa yang
terjadi pada saat sekarang. Metode pemberian tugas
masih merupakan metoda yang menonjol dalam kegiatan
ini dan hal ini akan berlanjut sampai peserta didik memiliki
kemandirian dan inisiatif dalam kegiatan pencarian
informasi. Artinya, proses awal suatu pembelajaran
dimulai dari mengembangkan kemampuan belajar
mencari informasi dari sumber seperti buku teks sampai
kepada sumber sejarah yang lebih asli dan autentik.
Kegiatan pemahaman informasi berkenaan
dengan upaya memahami isi yang terkandung dari
suatu informasi. Sumber informasi yang tertulis atau
terekam dengan teknologi elektronik memang memiliki
berbagai keunggulan dibandingkan dengan sumber
informasi lisan. Diantara keunggulannya adalah sumber
tersebut dapat dibaca ulang. Kegiatan belajar dalam
implementasi kurikulum sejarah berbasis kompetensi

8 Jurnal Pendidikan Sejarah-AGSI // OKTOBER 2010

harus menggunakan berbagai metode dan teknik agar Asesmen Hasil Belajar Sejarah
peserta didik dapat memahami isi informasi dengan baik
Hasil belajar peserta didik kurikulum sejarah adalah
dan pada tingkat pemahaman yang tinggi. Kemampuan
kompetensi. Kompetensi tersebut dapat berbentuk
pemahaman adalah kemampuan yang harus terlatih pada
pengetahuan, sikap, ketrampilan, minat, dan kebiasaan
diri siswa setiap saat mereka membaca, mengamati, atau
(habit). Dalam asesmen hasil belajar kurikulum sejarah,
kegiatan belajar lainnya. Pemahaman terhadap suatu teks
guru harus mendapatkan informasi yang akurat tentang
mulai dari yang sederhana sampai kepada yang kompleks.
tingkat pencapaian peserta didik, melakukan perbaikan
Memahami informasi bukan menghafal dan dapat dimulai
jika belum memenuhi persyaratan minimal, dan memiliki
dari memahami data, fakta, istilah, definisi, konsep,
informasi yang akurat mengenai materi yang sulit dikuasai
penafsiran, kausalita, makna, pelajaran sejarah, teori
peserta didik. Perubahan orientasi dan pelaksanaan
bahkan keseluruhan cerita sejarah.
asesmen ini mutlak dilakukan dalam implementasi
Peserta didik yang belajar sejarah harus dapat kurikulum sejarah berbasis kompetensi.
mengidentifikasi berbagai jenis informasi yang diperoleh
dari suatu sumber: fakta, konsep, generalisasi, teori,
prosedur, proses, nilai, ketrampilan psikomotorik dan
sebagainya.
Kegiatan penggunaan informasi adalah kegiatan
menerapkan apa yang sudah dipahami dalam suatu konteks
baru di kelas dan di sekolah. Kegiatan ini menghendaki
peserta didik mampu menggunakan informasi yang
telah diperolehnya. Dalam kegiatan ini peserta didik
haruslah mendapatkan sesuatu yang berkenaan
dengan apa yang telah dipelajarinya tetapi bukan suatu
pengulangan. Peserta didik harus menggunakan konsep
yang telah dipelajari untuk mempelajari sesuatu yang
baru tadi, menggunakan prosedur dan proses yang sudah
dipahaminya untuk mempelajari atau menyelesaikan
masalah baru yang dihadapinya, dan menggunakan nilai
yang sudah dipahaminya untuk menyelesaikan masalah
baru yang sekarang ada di depan matanya. Dalam konteks
ini maka pembelajaran sejarah tidak dapat dilepaskan dari
berbagai keadaan dan masalah yang terjadi di masyarakat.
Kemampuan yang diperoleh dari pelajaran sejarah
harus dapat digunakan dalam kehidupan peserta didik
sehari-hari di luar lingkungan sekolah. Belajar adalah
untuk kehidupan dan belajar sejarah adalah belajar
tentang kehidupan masyarakat di masa lalu. Kemampuan
berpikir kritis, kausalita, nilai, dan ketrampilan yang
mereka pelajari di kelas sejarah haruslah dapat mereka
gunakan setelah keluar dari kelas tersebut. Nilai dan
sikap menghargai kepahlawanan menjadi nilai dan sikap
yang mereka tunjukkan ketika bergaul dengan anggota
masyarakat.
Kegiatan pemanfaatan informasi merupakan
kegiatan yang tertinggi dan ini menjadi suatu kegiatan
yang akan mengembangkan jati dirinya. Jika dalam
penggunaan informasi peserta didik masih banyak
mendapat bimbingan guru maka pada kegiatan pada Hasil asesmen yang dilakukan guru harus menjadi
tahap ini peserta didik akan melakukan pemanfaatan masukan baik bagi guru mau pun bagi peserta didik. Suatu
informasi berdasarkan inisiatif dan kreativitas mereka. posisi dasar yang penting bagi guru adalah lebih baik
peserta didik belajar sedikit tapi memiliki kemampuan
Keempat kegiatan di atas bersifat saling terkait dan
dan memahami pokok bahasan yang sudah mereka kaji
berkelanjutan. Guru dapat merencanakan kedalaman
dibandingkan dengan banyak pokok bahasan yang dikaji
kajian satu pokok bahasan berbeda dari kedalaman kajian
tetapi sedikit atau hanya sebagian kecil saja kemampuan
pokok bahasan lain untuk mengembangkan kemampuan
yang dikuasai dan pemahaman peristiwa sejarah hanya
yang tercantum dalam tabel 1. Konsekuensi dari kedalaman
terbatas pada pengetahuan faktual. Posisi dasar asesmen
materi pokok bahasan ialah waktu yang dialokasikan
hasil belajar sejarah ini akan memberikan kesempatan
untuk suatu pokok bahasan yang dikaji lebih dalam lebih
kepada peserta didik untuk memperbaiki kekurangannya
lama dibandingkan yang kurang dalam. Mungkin saja guru
serta bagi guru untuk membantu peserta didik.
sejarah menetapkan bahwa dua pokok bahasan dikaji
dalam satu jam pertemuan sedangkan pokok bahasan lain
memerlukan waktu dua jam pertemuan kelas.
Jurnal Pendidikan Sejarah-AGSI // OKTOBER 2010 9
DAFTAR BACAAN
Burke, J. (Ed.)(1995). Competency Based Education and Training.
London: The Falmer Press.
Conley, D. (1999). Statewide Strategies for Implementing
Competency-based Admissions Standards. Denver: State Higher
Education Executive Officers.
Cinterfor (2001). Competency-based Curriculum Design.
Available at http://www.ilo.org, tanggal 24 Januari 2002.
Deb, S. (2003). Textbook Troubles. Available at http://www.
countercurrents.org
Education Guardian (2007). A New History of Iraq. Available at
http://education.guardian.co.uk/
Elam, S. (1971). Performance Based teacher Education. Monograph.
Washington, D.C: American Educational Research Association.
Ferguson,F. (2000). Outcomes-Based Curriculum Development.
Available at http://www.c2t2.ca, tanggal 24 Januari 2002.
Garvey, B. dan Krug, M. (1977). Models of History teaching in the
Secondary School. Oxford: Oxford University Press
Giese, J.R. (1996). Studying and Teaching History, dalam Teaching
the Social Sciences and History in Secondary Schools: A Methods Book.
Long Grove, Illinois: Waveland Press, Inc.
Hasan, S.H. (1977). An Analysis of the Use of Inquiry Approach
in Teaching Sosial Studies in Indonesia. Sydney: Macquarie University,
Unpublished Master Thesis
Hasan,S.H. (2003). Strategi Pembelajaran Sejarah Pada
Era Otonomi Daerah Sebagai Implementasi Kurikulum Berbasis
Kompetensi. Makalah
Hasan, S.H. (2007). Kurikulum Pendidikan Sejarah Berbasis
Kompetensi. Makalah disajikan pada Seminar Pendidikan Sejarah di
UPI. Bandung
Indiana University Medical Sciences Program (?). Implementation
of the Competency Based Curriculum in Bloomington. Available at
http://medsci.indiana.edu, tanggal 9 Mei 2002.
Jakubowski,C. (2002). Teaching World History: Problems and
Promises Faced by Young Teachers. World History Bulletin. XVIII, 2.
Koblin, D. (1996). Beyond the Textbook: teaching history using
documents and primary sources. Portsmouth, NH: Heinemann.
Kumar, K. (2002). Shared Heritage but Different History
textbooks. Available at http://www.tribuneindia.com
Kupper,H.A.E. dan Arnold A.W. van Wulfften Palthe (?),
Competency-based curriculum development, Experiences in Agri Chain
Management in the Netherlands and in China.
10
Levstik,L.S. (2000). Articulating the Silences: Teachers’ and
Adolescents’ Conceptions of Historical Significance, dalam Knowing
Teaching and Learning History: National and International Perspectives,
Knowing Teaching and Learning History: National and International
Perspectives, ed. Stearns,P.N., P. Seixas, dan S. Wineburg.
Loon,J.van (1998). Holistic or Discrete? A Competency Based
Assessment Issue in the Certificate of General Education for Adults
Reading and Writing Stream. Available at http://education.curtin.edu.
au, tanggal 9 Mei 2002.
Nebraska State Board of Education (1998). Nebraska Social
Studies/History Standards. Grade K-12. Available at http://www.nde.
state.ne.us/SS/SocSStnd, tanggal 25 Mei 2001.
Oliva, P.F. (1997). Developing the Curriculum, 4th ed., New York:
Longman
Ohio State Department of Education (2001). Academic Content
Standards Development. Available at http://www.ode.state.oh.us/
academic_content_standards, tanggal 20 Februari 2002.
Panikkar, K.N. (2007). History Textbooks in India: Narratives of
Religious Nationalism
Patton, M.A. dan T. Shanka (1997). Developing an Outcome-
based Quality Standard based on Graduate Achievement and Perception.
Available at http://www.cbs.curtin.edu.au/mkt/research, tanggal 10
Maret 2000.
Quillen,D.M. (2001). Challenges and Pitfalls of Developing and
Applying a Competency-based Curriculum. Family Medicine, Oktober
2001.
RMIT (2002). Competency Based Curriculum. Available at http://
www.rmit.edu.au, tanggal 9 Mei 2002.
Suparno, A. S. (1995). Pengajaran Sejarah sebagai Sarana
Memperkuat Jati Diri dan Integrasi Bangsa: Sudut Pandangan Ilmu
Pendidikan, dalam Pengajaran Sejarah, Kumpulan Makalah Simposium.
Jakarta: Direktorat Sejarah dan Nilai Tradisional
Wineburg, S. (2000). Making Histrotical Sense, dalam Knowing
Teaching and Learning History: National and International Perspectives
(Eds. Stearns,P.N., Seixas, P. dan Wineburg, S.). New York: New York
University Press
Wineburg, S. (2001). Historical Thinking and Other Unnatural Acts:
Charting the Future of Teaching the Past. Philadelphia: Temple University
Press
Jurnal Pendidikan Sejarah-AGSI // OKTOBER 2010
Peran Guru
Dalam Penentuan Kebijakan Pendidikan dan
Inovasi Pembelajaran
Oleh : Suparman
(Sekretaris Jenderal Asosiasi Guru Sejarah Indonesia/AGSI)
Disamping peran keluarga, peran startegis guru
meletakan dasar-dasar yang kuat bagi masa depan bangsa
tidak dapat diragukan lagi. Etika berpolitik, nasionalisme,
patriotisme, humanisme, sains-teknologi kemanusiaan
dan estetika anak/peserta didik mulai dipertaruhkan masa
depannya ketika terjadi interaksi guru-murid baik dalam
kegiatan pembelajaran di kelas maupun di luar kelas.
Kegagalan membangun dasar-dasar yang kuat dalam
interaksi tersebut memberi peluang bagi kegagalan masa
depan bangsa. Inilah ideal peran strategis guru. Bagaimana
realitasnya?
Yuridis :
Dilihat dari sisi profesinya saat ini guru diatur oleh
UU Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sisdiknas, UU Nomor 14
Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen, PP SNP, dan PP Guru.
Secara mikro, Pasal 17 ayat (1) Peraturan Pemerintah
Nomor 19 tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan
(PPSNP) menyebutkan bahwa : “Kurikulum tingkat
satuan pendidikan SD/MI/SDLB, SMP/MTs/SMPLB, SMA/
MA/SMALB, SMK/MAK, atau bentuk lain yang sederajat
dikembangkan sesuai dengan satuan pendidikan, potensi
daerah/karakteristik daerah, sosial budaya masyarakat
setempat, dan peserta didik”. Kurikulum Tingkat Satuan
Pendidikan (KTSP) sebenarnya dapat dijadikan pintu
masuk bagi setiap guru bersama satuan pendidikannya
untuk melakukan berbagai inovasi pembelajaran
disesuaikan dengan karakteristik subyek belajar di
satuan pendidikannya. Ditambah dengan otonomi yang
semestinya dimiliki oleh guru sebagai pekerja profesi maka
sebenarnya berbagai terobosan untuk melahirkan inovasi
pembelajaran termasuk pembelajaran bervisi satu menjadi
terbuka cukup lebar.
Dalam konteks yang luas di tingkat satuan pendidikan
peran guru secara yuridis cukup memberi peluang. PPSNP
Pasal 52 ayat (2) Menyebutkan bahwa : ”Rapat Dewan
Pendidik memutuskan Pedoman kerja Satuan Pendidikan
seperti: kurikulum sekolah, kalender pendidikan,
pembagian tugas pendidik, peraturan akademik dan kode
etik hubungan antar guru dan dengan masyarakat”.
Pasal 53 ayat 3 PPSNP menyebutkan bahwa : ”Rencana
kerja satuan pendidikan; kalender pendidikan, jadwal
kurikulum, mata pelajaran yang ditawarkan, buku teks,
jadwal penggunaan sarana, pengadaan bahan habis pakai,
program peningkatan pendidik/tenaga kependidikan,
jadwal rapat dewan pendidik, termasuk RAPBS harus
disetujui rapat dewan pendidik setelah memperhatikan
pertimbangan dari Komite Sekolah/Madrasah”
PPSNP Pasal 54 ayat (4) menyebutkan bahwa :
”Pelaksanaan pengelolaan pendidikan pada jenjang
pendidikan dasar dan menengah dipertanggungjawabkan
oleh kepala satuan pendidikan kepada rapat dewan
pendidik dan komite sekolah”.
Ketiga pasal PPSNP ini secara tegas menempatkan
Jurnal Pendidikan Sejarah-AGSI // OKTOBER 2010
posisi guru yang cukup strategis di tingkat satuan
pendidikan. Dewan Guru/Dewan Pendidik menjadi sangat
strategis ketika memiliki posisi penentu dari sejumlah
kebijakan pendidikan bersama dengan komite sekolah.
Mulai dari penentuan kalender akademik sampai memberi
persetujuan RAPBS dan menilai pertanggungjawaban
kepala sekolah. (catatan: masa sebelumnya peluang ini
belum ada, dan bahkan di tingkat implementasi sampai
saat ini peran guru sangat terbatas).
Dalam konteks yang lebih luas lagi UU Guru Pasal 14
ayat (1) menyebutkan bahwa: “Dalam melaksanakan tugas
keprofesionalan guru BERHAK memiliki kesempatan untuk
berperan dalam penentuan kebijakan pendidikan”.
Secara lebih lengkap peran guru untuk ikut dalam
penentuan kebijakan pendidikan termuat didalam PP
No. 74 Tahun 2008 tentang Guru. Pasal 45 PP Guru
menyebutkan bahwa:
(1) Guru memiliki kesempatan untuk berperan dalam
penentuan kebijakan pendidikan di tingkat:
a. satuan pendidikan;
b. kabupaten atau kota;
c. provinsi; dan
d. nasional.
(2) Kesempatan untuk berperan dalam penentuan
kebijakan di tingkat satuan pendidikan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) huruf a meliputi:
a. penyusunan kurikulum tingkat satuan pendidikan
dan silabusnya;
b. penetapan kalender pendidikan di tingkat satuan
pendidikan;
c. penyusunan rencana strategis;
d. penyampaian pendapat menerima atau menolak
laporan pertanggungjawaban anggaran dan
pendapatan belanja sekolah;
e. penyusunan anggaran tahunan satuan
pendidikan;
f. perumusan kriteria penerimaan peserta didik
baru;
g. perumusan kriteria kelulusan peserta didik dari
satuan pendidikan sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang- undangan; dan
h. penentuan buku teks pelajaran sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
(3) Kesempatan untuk berperan dalam penentuan
kebijakan pendidikan di tingkat kabupaten atau
kota sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b
meliputi saran atau pertimbangan tertulis ataupun
lisan dalam:
a. penyusunan peraturan perundang-undangan di
bidang pendidikan;
b. penyusunan rencana strategis bidang pendidikan;
dan
c. kebijakan operasional pendidikan daerah
kabupaten atau kota.
11
(4) Kesempatan untuk berperan dalam penentuan
kebijakan pendidikan di tingkat propinsi sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) huruf c meliputi saran atau
pertimbangan tertulis ataupun lisan dalam:
a. penyusunan peraturan perundang-undangan di dari artikel sendiri ”Jangan Takut Menjadi Guru”, Kompas,
bidang pendidikan;
b. penyusunan rencana strategis bidang 2. Inkonsistensi peraturan perundang-undangan:
pendidikan; dan
c. kebijakan operasional pendidikan daerah propinsi.
(5) Kesempatan untuk berperan dalam penentuan
kebijakan pendidikan di tingkat nasional sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) huruf d meliputi saran atau
pertimbangan tertulis ataupun lisan dalam:
a. penyusunan peraturan perundang-undangan di
bidang pendidikan;
b. penyusunan rencana strategis bidang pendidikan;
dan
c. kebijakan operasional pendidikan tingkat pendidikan diberi kebebasan mengembangkan kurikulum
nasional.
(6) Saran atau pertimbangan tertulis ataupun lisan
sebagaimana dimaksud pada ayat (3), ayat (4),
dan ayat (5) disampaikan baik secara individual,
kelompok, atau melalui Organisasi Profesi Guru,
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
Kendala :
1. Masih kuatnya budaya birokrasi (birokratisasi)
profesionalisme guru:
Birokratisasi profesi guru di jaman Orde Baru
telah menghasilkan mayoritas guru bermental pegawai.
Orientasi jabatan sangat kental melekat dalam diri para
guru. Jabatan guru utama sebagaimana layaknya guru
besar di perguruan tinggi tidak lagi dilihat sebagai tujuan
puncak karir yang harus diraih seorang guru melainkan
lebih pada jabatan kepala sekolah atau jabatan-jabatan
birokrasi lainnya di dinas-dinas pendidikan maupun di
departemen pendidikan. Semangat profesionalismenya
luntur seiring terjadinya disorientasi jabatan ini.
Birokratisasi juga menciptakan hubungan kerja
“atasan-bawahan” yang lambat laun menghilangkan
kesejatian profesi guru yang seharusnya merdeka untuk
menentukan berbagai aktivitas profesinya tanpa harus
terbelenggu oleh juklak dan juknis (petunjuk pelaksana
dan petunjuk teknis) yang selama ini menjadi bagian dari
budaya para birokrat. Guru menjadi tidak kreatif, kaku,
hanya berfungsi sebagai operator atau tukang dan takut
melakukan berbagai pembaruan.
Rasa takut itu pada akhirnya semakin memperkokoh
kekuasaan birokrasi dengan menjadikan guru sebagai
bagian dari pegawai-pegawai bawahan yang harus tunduk
patuh pada perintah “atasan”. Guru yang berani mengritik
apalagi memprotes tindakan “atasan” yang tidak benar
dengan mudah diperlakukan sewenang-wenang seperti
diintimidasi, dimutasi, diturunkan pangkatnya atau bahkan
dipecat dari pekerjaannya. Kasus mutasi Waldonah
di Temanggung, kasus mutasi 10 orang guru di Kota
Tangerang, kasus pemecatan Nurlela dan mutasi Isneti di
Jakarta, dan beberapa kasus penindasan terhadap guru
di berbagai daerah menunjukkan begitu kuatnya proses
birokratisasi profesi guru sampai saat ini.
Proses yang sama terjadi pula sampai ke dalam kelas.
Dalam proses pembelajaran masih banyak guru yang tidak
12 Jurnal Pendidikan Sejarah-AGSI // OKTOBER 2010
membangun suasana pembelajaran yang demokratis dan
terbuka. Anak-anak didik dijadikan ”bawahan-bawahan”
baru yang harus tunduk dan patuh pada guru sesuai
dengan juklak dan juknis atau atas nama kurikulum (dikutip
27 Maret 2006);
Pengembangan profesionalisme guru melalui aturan
KTSP ternyata masih menyisakan adanya campur tangan
Pemerintah/ Pemda sehingga pengembangan otonomi
guru dan satuan pendidikan menjadi tidak maksimal.
Usaha pengembangan akhirnya terganjal dengan aturan
yang mengharuskan guru dan satuan pendidikan terikat
sesuai dengan petunjuk dan malahan proses pembelajaran
yang dikembangkan secara otonom menjadi terabaikan.
Jika pasal 17 ayat (1) PPSNP guru bersama satuan
sesuai dengan potensi yang ada di setiap satuan
pendidikan maka ternyata dalam pengembangannya
masih harus diawasi oleh pemerintah/pemerintah
daerah. Pasal 17 Ayat (2) PPSNP menyebutkan bahwa :
”Sekolah dan komite sekolah, atau madrasah dan komite
madrasah, mengembangkan kurikulum tingkat satuan
pendidikan dan silabusnya berdasarkan kerangka dasar
kurikulum dan standar kompetensi lulusan, di bawah
supervisi dinas kabupaten/kota yang bertanggungjawab
di bidang pendidikan untuk SD, SMP, SMA, dan SMK, dan
departemen yang menangani urusan pemerintahan di
bidang agama untuk MI, MTs, MA, dan MAK”.
Pasal 16 ayat (1) PPSNP menyebutkan bahwa :” (1)
Penyusunan kurikulum pada tingkat satuan pendidikan
jenjang pendidikan dasar dan menengah berpedoman
pada panduan yang disusun oleh BSNP”.
Dalam UU Sisdiknas pasal 58 ayat (1) disebtkan
bahwa : “Evaluasi hasil belajar peserta didik dilakukan oleh
pendidik untuk memantau proses, kemajuan, dan perbaikan
hasil belajar peserta didik secara berkesinambungan”.
Ini menunjukkan bahwa kegiatan evaluasi secara proses
sampai dengan penentuan kelulusan peserta didik
sepenuhnya dilakukan oleh pendidik, tetapi kenyataannya
didalam pasal 64 dan 66 PPSNP pasal ini ditafsirkan lain
sehingga evaluasi hasil belajar dapat dilakukan oleh
satuan pendidikan dan oleh pemerintah. Pasal inilah
yang kemudian dijadikan dasar oleh pemerintah untuk
tetap menyelenggarakan Ujian Nasional. Kebijakan
UN inilah yang melahirkan kontroversial dalam dunia
pendidikan karena sejumlah pakar, pendidik, pengamat
dan masyarakat dinilai tidak sesuai dengan prinsip-prinsip
pedagogis, pemborosan uang negara, dan tidak adil buat
peserta didik (saat ini gugatan UN sedang diproses MA
terkait dengan putusan PN Jakpus diperkuat oleh PT DKI
yang secara subsidair memenangkan gugatan masyarakat,
dan akhirnya pemerintah melakukan kasasi).
Kebijakan UN ini akhirnya diperkuat juga dengan UU
Guru dan Dosen yang memberikan hak kepada guru untuk
sekedar ikut dalam penentuan kelulusan peserta didik
(Pasal 14 ayat (1) f );
3. Kurangnya pemahaman guru terhadap peraturan
perundang-undangan:
Dalam setiap pertemuan akademis, seperti seminar
dan diskusi ketika ditanyakan siapa saja guru yang pernah
membaca UU Guru, kebanyakan mereka belum membaca.
Bahkan banyak guru yang belum pernah mengetahui
ada UU Guru. Banyak guru swasta yang belum pernah
mengetahui bahwa hubungan kerja antara dirinya sebagai
pekerja profesi dengan satuan pendidikannya selama
ini semestinya dipayungi oleh UU Ketenagakerjaan dan
jika terjadi persoalan hubungan kerja, jika perundingan
tidak tercapai maka penyelesaiannya harus dilakukan di
Pengadilan Hubungan Industrial (PHI). Saat ini ada UU BHP
dan PP Guru yang juga ikut mengatur guru yang belum
diketahui oleh banyak guru. Banyak guru yang belum
mengetahui adanya hak kebebasan berserikat sebagai cara
bernegosiasi dan hak untuk memperoleh perlindungan.
Perlindungan Guru :
Undang- Undang Nomor 14 tahun 2005 tentang
Guru dan Dosen Pasal 7 ayat (1) menyebutkan bahwa
salah satu prinsip profesionalitas guru adalah ”Memiliki
jaminan perlindungan hukum dalam melaksanakan
tugas keprofesionalan”, dan pasal 14 ayat (1) poin c
menyebutkan pula bahwa : “Dalam melaksanakan tugas
keprofesionalan guru berhak memperoleh perlindungan
dalam melaksanakan tugas dan hak atas kekayaan
intelektual”.
Jurnal Pendidikan Sejarah-AGSI // OKTOBER 2010
Kreativitas guru pada dasarnya sudah memiliki
ruang secara yuridis, saat ini tinggal bagaimana guru mau
menyikapi dengan sungguh-sungguh untuk membangun
kreativitasnya sekaligus terus berjuang meluruskan
inkonsistensi kebijakan negara/pemerintah yang masih
belum sepenuhnya memberikan otonomi kepada guru.
Historia Magistera Vitae
Semua guru sejarah pasti tahu makna ungkapan latin
ini. Artinya ”sejarah adalah guru kehidupan”. Ungkapan
ini bermakna bahwa jika ingin membangun kehidupan
yang lebih baik di masa yang akan datang maka setiap
orang pada masa hidupnya (masa kini) harus belajar
dari masa lalu. Hal-hal yang tidak baik di masa lalu harus
ditinggalkan atau diperbaiki, dan hal-hal yang sudah baik
harus disempurnakan supaya menjadi lebih baik lagi. Bung
Karno sendiri seringkali menyampaikan ungkapannya
yang terkenal sampai saat ini ”Jangan sekali-sekali
melupakan sejarah”, sering disingkat menjadi Jasmerah.
Lalu bagaimana kedua ungkapan ini dapat dimaknai oleh
guru sejarah?
Guru sejarah tidak boleh menutup mata bahwa
selama ini mata pelajaran sejarah digugat oleh masyarakat.
Belajar sejarah menjenuhkan! Dari 35 murid didalam kelas
sudah cukup bersyukur ada 5 sampai 10 orang murid yang
antusias mengikuti ”pembelajaran” sang guru sampai bel
pelajaran berakhir. Meskipun antusiasme mereka belum
tentu didasari oleh peminatan yang cukup tinggi terhadap
pelajaran sejarah. Di antaranya mungkin disebabkan
karena toleransi saja kepada gurunya. Sementara sebagian
besar anak asik dengan pikirannya sendiri, sebagian
lagi terlihat tertidur lelap. Alasan yang menyebabkan
timbulnya rasa jenuh terhadap pelajaran sejarah cukup
beragam; membosankan, ceritanya kering, hanya hafalan
tanggal-tanggal dan hafalan sejumlah peristiwa, gurunya
tidak menarik, pelajaran yang tidak bermanfaat untuk
masa depan, selalu mengulang hal-hal yang sama mulai
dari bangku sekolah dasar sampai perguruan tinggi,
membuat kantuk yang berkepanjangan, materi pelajaran
yang padat, dan sederet alasan lainnya.
Jika gugatan masyarakat disampaikan langsung
kepada guru-guru sejarah dalam sebuah diskusi atau
dialog, umumnya guru mempunyai banyak alasan untuk
menjawab soal buruknya pembelajaran sejarah dan
rendahnya minat anak terhadap pelajaran sejarah, mulai
dari alasan yang paling rasional sampai alasan yang paling
apologis. Mulai dari buruknya kurikulum yang padat materi,
hanya berorientasi kognitif, politis, miskin metodologi,
input yang tidak bermutu, jam tatap muka yang sangat
sedikit, tidak ada pengembangan profesionalitas guru
sampai pada urusan rendahnya kesejahteraan guru. Ketika
guru-guru sejarah menyadari bahwa semua hal itu harus
diperbaiki, umumnya disadari bahwa selain faktor internal
guru yang mesti terus menerus diperbaiki, ada satu faktor
eksternal yang menjadi penghambat untuk terjadinya
perubahan. Faktor eksternal tersebut adalah kebijakan
makro yang tidak sinkron dengan tujuan pembelajaran
sejarah.
Kebijakan makro menyebabkan pembelajaran sejarah
semakin jauh dari tujuan afektif pembentukkan karakter
kebangsaan pada murid, menyebabkan waktu tatap
muka yang sedikit sehingga interaksi antara guru-murid
tidak efektif, kebijakan ujian nasional yang menyebabkan
pelajaran sejarah lebih mengutamakan hasil akhir daripada
proses, dan kebijakan pemerintah atau pemerintah daerah
13
yang menyulitkan guru mengajak muridnya melakukan
studi lapangan agar dapat berinteraksi dengan fakta-fakta
sejarah di lapangan. Apakah faktor eksternal ini dapat
berubah?
Tentu tidak akan ada perubahan jika guru-guru
sejarah hanya sebatas mengeluh di dalam ruang-ruang
diskusi. Harus ada gerakan nyata yang dilakukan oleh
guru-guru sejarah untuk melakukan perubahan terhadap
faktor-faktor penghambat internal maupun eksternal.
Caranya?
1. Guru-guru sejarah harus membangun
kepercayaan dirinya bahwa mereka memiliki potensi untuk
berperan dalam penentuan kebijakan pendidikan, mulai
dari tingkat satuan pendidikan sampai di tingkat nasional.
Ruang untuk peran tersebut secara yuridis sudah ada.
Harus terus membangun kapasitas diri dan keberanian
untuk ikut dalam penentuan kebijakan pendidikan.
2. Membangun organisasi profesi yang kuat dan
independen. Kebebasan untuk berserikat sudah dijamin
oleh konstitusi, termasuk UU Guru. Dengan organisasi
profesi, guru semakin memperkuat dirinya untuk
menyetarakan relasi kekuasaan yang selama ini terbangun
tidak seimbang yang menyebabkan guru selalu diposisikan
sebagai bawahan-bawahan administratif dari birokrasi
atau kekuasaan. Organisasi profesi guru tidak hanya
berperan untuk mengembangkan profesionalisme guru
semata tetapi berbarengan dengan itu dapat melakukan
sejumlah advokasi terhadap kebijakan pendidikan yang
tidak menguntungkan guru secara pedagogis dan yuridis;
3. Profesionalisme guru harus dimaknai sebagai
cara bagi guru sejarah untuk terus menerus mengasah
sikap kritisnya terhadap diri dan lingkungannya serta
kritis terhadap sejumlah kebijakan yang bertentangan
dengan aspek-aspek pedagogis yang ujung-ujungnya akan
merugikan kepentingan terbaik anak. Profesionalisme
juga harus dimaknai untuk terus menerus melakukan
perubahan seiring dengan dinamika kehidupan
masyarakat, tentu dengan tanpa mengurangi sikap
kebangsaan kita yang multikultur;
4. Memilih menjadi guru adalah sebuah
keberanian, apalagi memilih menjadi guru sejarah.
Tetapi guru sejarah yang berarti adalah guru sejarah
yang berani melakukan perubahan. Jika guru sejarah
mengajarkan tentang nilai-nilai keberanian kepada
murid-muridnya maka akan menjadi sangat konsisten
jika keberanian itu dimulai dari guru sejarah itu sendiri.
Jasmerah! Jadilah guru-guru sejarah pemberani,
guru-guru sejarah yang membuat sejarah!

14 Jurnal Pendidikan Sejarah AGSI // OKTOBER 2010

Perjalanan Pelajaran Sejarah:
Dari Otoritarianisme Menuju Demokrasi
Oleh: Grace Leksana
(Institut Sejarah Sosial Indonesia/ ISSI)
Pasca proklamasi 1945, banyak ‘pekerjaan rumah’
bagi sebuah bangsa yang baru merdeka. Memang tidak
mudah untuk merumuskan visi besar yang akan melandasi
perkembangan bangsa, sekaligus memikirkan kebutuhan
mendesak rakyat Indonesia yang harus dipenuhi saat
itu juga. Pendidikan nasional merupakan salah satu
‘pekerjaan rumah’ yang mengalami masa-masa sulit pasca
kemerdekaan. Situasi politik yang belum stabil, agresi
militer dan perang menyebabkan proses perumusan
kebijakan pendidikan nasional tersendat. Baru pada
1950, S. Mangoensarkoro selaku Menteri Pendidikan,
Pengadjaran dan Kebudajaan mengesahkan Undang-
undang no. 4 tahun 1950 tentang Dasar-dasar Pendidikan
dan Pengadjaran di Sekolah. UU ini diberlakukan lagi
pada 1954, melalui Undang-undang no. 12 tahun 1954.
UU ini terdiri dari 17 bab yang mengatur tujuan, dasar
dan jenis pendidikan dan pengajaran; bahasa; pendidikan
jasmani; kewajiban belajar; penyelenggaraan dan
pendirian sekolah-sekolah; sekolah partikelir; guru; murid;
pengajaran agama di sekolah negeri; pendidikan campuran
dan terpisah; uang sekolah dan alat pelajaran; liburan
sekolah; serta pengawasan dan pemeliharaan pendidikan
dan pengajaran.
Bagi saya, hal yang menarik dari UU no. 12 tahun 1954
justru terletak pada bagian penjelasan umum. Di dalamnya
dikatakan bahwa UU ini penting sekali karena pendidikan
dan pengajaran akan mempengaruhi “di kemudian hari
sifat-sifat rakyat umumnya, dan pemimpin-pemimpin
yang akan timbul dari rakyat khususnya”. Juga ditekankan
bahwa dasar-dasar pendidikan harus berlainan dengan
jaman Belanda, karena pendidikan pada jaman tersebut
”tidak berakar pada masyarakat Indonesia”. Tawaran yang
diberikan UU ini adalah pendidikan yang bersifat nasional
dan demokratis, artinya berdasarkan kebudayaan kita
sendiri. Dari konsep inilah kemudian muncul pernyataan
tentang pelajaran sejarah:
“Dalam pendidikan yang demikian pengajaran sejarah akan
menjadi pengajaran yang penting sekali. Bermacam-macam
peristiwa yang terjadi dalam sejarah kita harus ditinjau
kembali, dengan mempelajari sumber-sumber kita sendiri
[penekanan dari penulis], sehingga dapat disusun kitab-
kitab sejarah Indonesia yang bersifat lain daripada jika dilihat
dengan kaca mata bangsa asing. Peristiwa-peristiwa yang
dapat dibanggakan dan menunjukkan kejayaan bangsa kita
harus ditegaskan dengan sejelasnya, sehingga menimbulkan
rasa kepercayaan atas diri sendiri pemuda-pemuda kita.”
Dengan diberlakukannya UU ini, maka pemerintah
Indonesia saat itu telah menyadari dan meletakkan
pelajaran sejarah sebagai ujung tombak pembentukan
karakter kebangsaan.
Sudah 56 tahun berlalu sejak UU tersebut disahkan,
dan saat ini kita berada di bawah regulasi UU Sistem
Pendidikan Nasional yang berbeda. Namun tampaknya
pelajaran sejarah belum memainkan peran seperti yang
Jurnal Pendidikan Sejarah-AGSI // OKTOBER 2010
dibayangkan 56 tahun silam. Sementara para generasi
tua mengeluh tentang anak-anak masa kini yang tidak
peduli dengan sejarah bangsa, para generasi muda juga
mengeluh tentang pelajaran sejarah yang membosankan
dan tidak ada esensinya. Lalu apa yang sebenarnya terjadi
dalam kurun waktu 56 tahun tersebut? Apa yang membuat
harapan dan kenyataan terpisah begitu jauh? Melalui
analisis terhadap serangkaian kebijakan nasional (Undang-
undang, kurikulum, rencana pembangunan), artikel ini
mencoba melacak kembali perjalanan pelajaran sejarah
Indonesia dari masa ke masa.
Merumuskan Pijakan Dasar
Perumusan konsep pendidikan nasional mulai
dilaksanakan pada masa pendudukan Jepang, melalui Sub
Panitia Pendidikan dan Pengajaran yang dipimpin oleh Ki
Hadjar Dewantara dan berada di bawah Panitia Persiapan
Kemerdekaan. Sub panitia ini hanya berhasil merumuskan
rencana pengajaran saja, sehingga pasca proklamasi,
belum ada konsep pendidikan nasional yang utuh. Ini
merupakan pekerjaan yang sulit bagi sebuah Negara yang
baru merdeka. Satu-satunya pijakan adalah pemikiran
bahwa sistem pendidikan nasional yang baru teramat
penting untuk menciptakan masyarakat yang mampu
mewujudkan cita-cita kemerdekaan. Sistem pendidikan
yang lama, yang pada dasarnya bersifat kolonialistik dan
feodalistik dipandang tidak akan dapat mengembangkan
pada diri generasi muda sifat-sifat pribadi serta watak
bangsa yang dibutuhkan oleh suatu Negara dan bangsa
merdeka (Buchori, 2007:53). Serangkaian usaha terus
dilakukan untuk mencapai suatu rumusan pendidikan
nasional. Misalnya, pada 1946, Menteri Pendidikan,
Pengajaran dan Kebudayaan (PPK) membentuk ‘Panitia
Penyelidik Pendidikan Pengajaran’ yang bertugas meninjau
kembali dasar-dasar, isi, susunan dan seluruh usaha
pendidikan dan pengajaran. Kemudian dilanjutkan dengan
Pertemuan Badan Himpunan Pendidikan di Surakarta
pada 4-7 April 1947, dan Kongres Pendidikan Antar-
Indonesia di Yogyakarta pada Oktober 1949. Pembicaraan
dalam kedua pertemuan besar ini difokuskan pada
konsep-konsep makro pendidikan nasional, di antaranya:
landasan ideologis dan cultural pembaharuan pendidikan,
pemerataan kesempatan, serta pendidikan khusus
(pendidikan teknik, kewanitaan, TNI, asing). Usaha lainnya
adalah pembentukan ‘Panitia Pembentukan Rencana UU
Pendidikan dan Pengajaran’ pada 1948 oleh Menteri PPK.
Dalam instruksinya, ditegaskan agar panitia menggunakan
bahan-bahan yang pernah dibahas dalam kongres-kongres
pendidikan nasional sebelumnya (Sjamsudin, Sastradinata
& Hasan, 1993: 46). Karena situasi politik saat itu, UU
tersebut baru bisa diselesaikan pada 1950.
Rencana Pelajaran yang pertama disusun pada 1947
dan kemudian diperbaharui menjadi Rencana Pelajaran
Terurai pada 1952 (Jasin, 1987: 80). Rencana Pelajaran ini
seharusnya menjadi pedoman bagi guru yang digunakan
15
secara luas, tapi kenyataannya tidaklah demikian. Bagi
Hersri Setiawan, seorang guru sejarah Taman Guru Taman
Siswa, SMA Piri II dan SMA Kulonprogo pada 1956/57, buku
teks-lah yang menjadi pedomannya1. Ketertarikannya pada
pelajaran sejarah berkembang pesat karena guru SMA-nya
yang membawa materi-materi sejarah dengan bercerita,
namun mampu menampilkan esensi dari materi tersebut.
Hersri sendiri juga menggunakan metode yang sama
ketika ia mengajar siswanya. Misalnya saja, ketika akan
membawakan materi tentang perlawanan Sultan Agung
terhadap Belanda, ia tertarik dengan pernyataan bahwa
kegagalan perlawanan Sultan Agung disebabkan karena
gudang-gudang perbekalannya di sepanjang Brebes ke
arah Barat dibakar oleh ’pengacau’. Dengan mencari
informasi lain dari buku The Indonesian Society in Transition
oleh Wertheim, buku bahasa Belanda Kotagede oleh van
Mook yang bercerita tentang kelahiran Kotagede, buku
tentang kebangkitan ekonomi di pedalaman Jawa pada
abad 16 yang ditulis oleh van Leur, dan buku dongeng pra-
sejarah Prono Citro Roro Mendut terbitan Balai Pustaka,
Hersri membuat interpretasi yang berbeda. Menurutnya,
Sultan Agung berjaya dengan cara menindas rakyatnya.
Misalnya saja, dalam cerita Roro Mendut, Mendut harus
membayar pajak yang semakin tinggi setiap hari ketika
ia berjualan rokok. Berdasarkan literatur yang dibacanya,
Hersri menyimpulkan bahwa di Mataram, khususnya
Kotagede sedang tumbuh golongan ketiga di masyarakat,
selain golongan pendeta dan aristokrat, yaitu kaum
pedagang. Jadi pembakaran gudang-gudang perbekalan
Sultan Agung merupakan sebuah aksi menentang
pemerintahannya yang dilakukan oleh kelas baru yang
sedang tumbuh.
Buku teks tetap dipakai oleh Hersri ketika mengajar,
mengingat siswa-siswinya mungkin akan mengikuti ujian
negara. Namun ia meminta pada murid-muridnya agar
selalu mencari cerita di balik peristiwa sejarah, jika mereka
menangkap hal-hal yang aneh dalam peristiwa tersebut.
Ia mendorong muridnya agar menggunakan sumber-
sumber lisan atau sastra, karena dari sumber tersebut kita
bisa mendapatkan sisi lain dari sebuah peristiwa. Melihat
dinamika dan sisi-sisi lain menurutnya adalah hal penting,
karena sejarah yang menjadi pakem selalu dirumuskan
oleh orang-orang yang berkuasa. Sayangnya, eksplorasi
yang demikian tidak menjadi hal umum yang dilakukan
oleh semua guru di masa itu.
Melanjutkan Cita-cita Revolusi
Pada 1964, Urusan Pendidikan SMA Jawatan
Pendidikan Umum Departemen Pendidikan dan
Kebudayaan menerbitkan Rencana Pelajaran dan
Pendidikan SMA Gaya Baru. Panduan ini muncul di masa
Demokrasi Terpimpin, ketika pemerintahan Sukarno
cenderung bersikap otoriter. Seluruh kekuasaannya pada
waktu itu digunakan untuk ‘meneruskan cita-cita revolusi’,
yaitu mewujudkan sosialisme Indonesia, dunia baru tanpa
eksploitasi (Pidato Sukarno ‘Tahun Vivere Pericoloso,
1964) dan berdiri di atas kaki sendiri (Pidato Sukarno,
1965) 2. Dengan demikian, seluruh kebijakan pemerintah
didorong menuju pelaksanaan misi besar tersebut,
termasuk pendidikan.
Maka tidaklah mengherankan jika Rencana Pelajaran
1 Wawancara dengan Hersri Setiawan, 6 Juli 2010.
2 Menurut Vickers (2005: 151), berdiri di atas kaki sendiri berarti mencari
alternatif bantuan dari Uni Soviet dan Cina, sementara menolak campur tangan
Negara-negara kapitalis Amerika dan Inggris.
16 Jurnal Pendidikan Sejarah-AGSI // OKTOBER 2010
dan Pendidikan SMA Gaya Baru kental dengan nuansa
revolusioner. Disebut ‘Gaya Baru’ karena berisi bukan
hanya rentetan bab-bab dari berbagai mata pelajaran yang
harus diajarkan, tapi segi-segi kependidikan yang tersimpul
dalam tiap mata pelajaran mendapat sorotan yang tajam
pula (Dep. PD dan K, 1964: 10). Berbeda dari pengaturan
sebelumnya, Rencana Pelajaran dan Pendidikan Gaya Baru
ini membagi struktur SMA menjadi empat jenis untuk kelas
II dan III (Budaya, Sosial, Ilmu Pasti, dan Ilmu Pengetahuan
Alam), dan hanya satu jenis untuk kelas I. Akibatnya,
pelajaran sejarah juga dibedakan menjadi 4 jenis: Sejarah
Indonesia (dasar, untuk kelas I, II dan III), Sejarah (khusus
untuk kelas I), Sejarah Kebudayaan (untuk kelas Budaya)
dan sejarah Dunia (khusus kelas Sosial). Pada bagian
Sejarah Indonesia, disebutkan dengan jelas bahwa semua
pendidikan dan pengajaran berkewajiban untuk membantu
terlaksananya tujuan revolusi Indonesia, terutama mata
pelajaran Sejarah yang dianggap dapat memberikan
sumbangan yang besar (Dep. PD dan K, 1964: 34-35).
Selanjutnya juga dijelaskan pelajaran sejarah Indonesia
yang harus bersifat proklamasi-sentris dan ber-eskatologi
masyarakat sosialis Indonesia, untuk mewujudkan tujuan
tersebut. Artinya, seluruh tinjauan dan seleksi fakta-fakta
sejarah diarahkan untuk menegaskan pencapaian dan
usaha mempertahankan kemerdekaan serta gerak arah
bangsa yang menuju pada pembentukan masyarakat adil
dan makmur atau masyarkat Sosialis Indonesia berdasarkan
Pancasila3. Materi tentang Sosialisme dimasukkan pada
bagian Sejarah Indonesia dan Sejarah khusus untuk kelas I
Caturwulan I. Sedangkan Sejarah Dunia untuk kelas Sosial
menitikberatkan pada sejarah India, Tiongkok dan Jepang,
serta sejarah Perekonomian Dunia yang juga membahas
Sosialisme dan Komunisme.
Konsep ini juga tercermin dalam pembagian periode/
periodisasi sejarah. Misalnya saja, masa 1600-1908 disebut
sebagai masa penindasan kolonial dan penghisapan, atau
jaman Amanat Penderitaan Rakyat akibat penghisapan
dan penindasan imperialisme, kolonialisme, kapitalisme
dan feodalisme. Periode sesudahnya disebut sebagai
masa menuju ke sosialisme Indonesia yang terbagi lagi
menjadi lima jaman4. Pertama, Jaman Perintis (1908-1927),
karena partai-partai dan perkumpulan-perkumpulan mulai
merintis cita-cita Indonesia Merdeka dan merasakan
perlunya memajukan pendidikan, kebudayaan, ekonomi
dan persatuan. Jaman ini berakhir dengan pemberontakan
PKI 1926-1927. Kedua, Jaman Penegas (1927-1938), dimana
cita-cita akan Indonesia yang merdeka dan bentuk negara
republik semakin menguat, juga semakin ditegaskan oleh
PNI pada 1927. Ketiga, Jaman Pencoba (1938-1942), dimana
partai-partai berusaha bekerja sama untuk memperoleh
status bagi Indonesia. Petisi-petisi dalam Volksraad
dilahirkan pada jaman ini. Keempat, Jaman Pendobrak
(1942-1945), yang merupakan jaman pendudukan Jepang.
Namun pada masa ini ikatan tradisionil yang berdasarkan
kepentingan kaum imperialis dan feodalis didobrak. Bangsa
Indonesia mulai menduduki jabatan-jabatan penting,
dan gerakan ilegal serta legal berusaha menyongsong
kemerdekaan. Terakhir, Jaman Pelaksana (1945- hingga
saat Rencana Pelajaran dan Pendidikan ini digunakan)
3 Lihat Rentjana Peladjaran dan Pendidikan SMA Gaja Baru. 1964. Jakarta:
Urusan Pendidikan SMA Djawatan Pendidikan Umum Dep. P. D dan K.
4 Penjelasan tentang isi dari kelima jaman tersebut tercantum dalam
Rencana Pelajaran dan Pendidikan untuk SMP yang dikeluarkan oleh instansi yang
sama dalam tahun yang sama. Dalam Rencana Pelajaran dan Pendidikan untuk SMA,
para guru Sejarah Indonesia SMA diminta untuk mempelajari Rencana Pelajaran
Sejarah Indonesia untuk SMP, guna memahami periodisasi tersebut dan melihat
kesinambungan isi pelajaran Sejarah Indonesia SMP dan SMA.
yang dibagi lagi menjadi periode physical revolution (1945-
1950), periode survival (1950-1955), dan periode social and
economic revolution (1955 dan seterusnya). Periodisasi ini
mencerminkan nuansa pelajaran sejarah yang menekankan
anti kolonialisme dan menumbuhkan kebanggaan pada
perjuangan bangsa.
Inilah yang menjadi panduan para guru sejarah
hingga masa pemerintahan Sukarno berakhir. Pasca
peristiwa 1965, kekuatan secara bertahap berpindah ke
tangan Suharto dan dengan demikian, ideologi negara pun
berubah: dari sosialisme Indonesia menuju kapitalisme
masif.
Melayani Pembangunan
Berbeda dengan masa pemerintahan Sukarno,
Suharto menyambut baik kedatangan modal-modal
asing dan lembaga internasional yang mengatur
perekonomian dunia seperti IMF dan World Bank dengan
argumen meningkatkan pertumbuhan ekonomi. Rencana
Pembangunan Jangka Panjang untuk periode 25 tahun
disusun agar mencapai stabilitas ekonomi dan politik.
Rencana jangka panjang tersebut terdiri dari Rencana
Pembangunan Lima Tahun (Repelita) I hingga V. Repelita
I dimulai pada 1969/70 dan secara tegas menyatakan
bahwa sistem ekonomi di masa lampau telah gagal
karena ‘diabdikan kepada politik dan mengabaikan
prinsip ekonomi yang rasional’ (Buku Pertama Rencana
Pembangunan Lima Tahun 1969/70-1973/74, 1968:11-13).
Oleh karena itu, pemerintahan Orde Baru menyatakan
dirinya akan melakukan “pendobrakan salah urus dalam
segala bidang terutama dalam bidang ekonomi jang di­
wariskan oleh Orde Lama”. Untuk mencapai tujuan ini,
maka garis kebijakan yang dipilih adalah menciptakan ‘iklim
de-kontrol dan de-birokratisasi’ yang dianggap mampu
mendorong daya kreasi masyarakat secara optimal. Dalam
arti sebenarnya, ‘de-kontrol dan de-birokratisasi’ diwujudkan
untuk mendukung pasar bebas dan keikutsertaan Indonesia
dalam sistem perekonomian neoliberal.
Akibatnya, cetak biru pendidikan nasional juga diarahkan
untuk mendukung konsep makro pembangunan di atas. Bab
10 Repelita I tentang Pendidikan dan Tenaga Kerja menyatakan
secara jelas bahwa salah satu tujuan pembangunan di sektor
pendidikan adalah menghasilkan tenaga kerja terdidik
untuk pembangunan. Oleh karena itu, “program pendidikan
secara horizontal akan lebih diarahkan kepada kebutuhan
pendidikan dan latihan untuk sektor-sektor pembangunan
yang diprioritaskan, seperti pertanian, industri yang
mendukung pertanian, industri ringan dan kerajinan rakyat,
pertambangan, prasarana serta pariwisata” (Buku Kedua
Rencana Pembangunan Lima Tahun 1969/70-1973/74,
1968). Pemahaman bahwa institusi pendidikan adalah medium
untuk mencetak tenaga kerja bagi pembangunan mewarnai
kelima Repelita. Hanya pada Repelita III (1979/80-1984/85)
disinggung pendekatan kebudayaan dalam pendidikan.
Namun pemahaman tentang pendekatan kebudayaan tidak
jelas, dan tetap jatuh hanya sebagai pelaksana pembangunan:
“Pembangunan nasional pada hakekatnya adalah usaha yang
sistematis dan terarah untuk memperlancar terjadinya proses
transformasi tersebut, dimana pendidikan yang merupakan
bagian kebudayaan yang sedang berkembang secara fungsional
harus menunjang pelaksanaan pembangunan” (Buku Kedua
Rencana Pembangunan Lima Tahun 1979/80-1984/85,
1978). Selanjutnya konsep pendidikan pada Repelita IV dan
V tidak berubah.
Jurnal Pendidikan Sejarah-AGSI // OKTOBER 2010
Pada 1968, Direktorat Pendidikan Umum, Kedjuruan dan
Kursus-kursus Dinas SMA mengeluarkan Rencana Pendidikan
dan Pelajaran SMA yang baru sebagai pengganti Rencana
Pelajaran dan Pendidikan SMA Gaya Baru tahun 1964.
Ada beberapa perubahan mendasar di kurikulum 1968 ini.
Pertama, pemadatan jenis kelas sebanyak 4 kelompok di
kurikulum 1964 menjadi hanya 2 kelompok di kurikulum
1968, yaitu kelompok sastra-sosial-budaya dan ilmu pasti-
ilmu pengetahuan alam. Kedua, dengan fokus pendidikan
sebagai pencipta tenaga kerja untuk pembangunan, maka
titik berat pengembangan pendidikan adalah vocational
education. Hal ini sebenarnya menjadi ranah sekolah-
sekolah kejuruan. Namun bukan berarti SMA tidak
berkontribusi pada pembangunan, karena menurut Kepala
Dinas SMA A.W.J Tupanno, “Dengan adanya mata pelajaran
Prakarya itu kita memberikan di SMA vocational training”
(Dinas SMA, 1969: 3). Tampaknya prakarya di SMA lebih
diidentikkan dengan pembangunan industri kerajinan
daripada media ekspresi seni. Ketiga, mata pelajaran
SMA dikelompokkan menjadi tiga kategori: kelompok
pembinaan jiwa Pancasila, pembinaan pengetahuan
dasar, dan pembinaan kecakapan khusus. Sejarah masuk
dalam kategori pengetahuan dasar, namun tidak diajarkan
di kelas Ilmu Pasti/ Pengetahuan Alam. Keempat, adalah
penambahan bagian metodik/ didaktik pendidikan selain
rumusan materi pelajaran pada kurikulum 1968. Bagian
metode tersebut tidak ada di kurikulum 1964, yang hanya
memberikan daftar materi-materi yang perlu disampaikan
pada siswa. Metodik/didaktik ini dianggap perlu untuk
mencapai keseimbangan penguasaan pengetahuan,
mental/ moral dan aplikasi pengetahuan siswa. Singkatnya,
metodik/ didaktik harus menekankan nilai-nilai Pancasila,
korelasi antar mata pelajaran, experience-centred,
menggunakan problem solving, serta hubungannya
dengan masyarakat sekitar, tanah air dan dunia.
Periodisasi dalam kurikulum sejarah 1964 tidak
digunakan lagi dalam kurikulum 1968. Periodisasi di masa
sejarah menjadi sangat sederhana: perjuangan rakyat
Indonesia di berbagai daerah (tidak lagi menitikberatkan
pada penderitaan rakyat akibat kolonialisme, imperialisme
dan kapitalisme), perjuangan menuju pada kemerdekaan
(perbandingan karakteristik perjuangan sebelum dan
sesudah 1908, serta masa pendudukan Jepang) dan
masa perjuangan memajukan kehidupan yang bebas,
adil dan makmur berdasarkan Pancasila (perjuangan
mempertahankan kemerdekaan 1945-1949, 1949 hingga
kembali pada UUD 1945, 1959 hingga sekarang). Materi-
materi tentang sosialisme dihilangkan, baik dalam sejarah
Indonesia maupun dunia. Selain mendukung proyek
pembangunan Suharto, kurikulum 1968 ini disusun untuk
menghilangkan unsur-unsur Manipol-Usdek peninggalan
Orde Lama.
Kurikulum berikutnya muncul pada 1975, yang
menurut Jasin (1987: 82) merupakan kurikulum transisi
‘sambil mengusahakan kurikulum yang lebih relevan
melalui eksperimen dan uji coba’. Menurut kurikulum ini,
ada tiga jenis kelas, yaitu IPA, IPS dan Bahasa. Hal penting
dalam kurikulum ini adalah orientasinya pada tujuan.
Konsekuensi teknisnya adalah identifikasi tujuan terlebih
dahulu sebelum menentukan jam dan bahan pelajaran.
Perumusan tujuan tersebut berlangsung pada tingkatan
umum/ tujuan institusionil hingga tujuan instruksionil
khusus yang akan memberikan arah pada pemilihan
bahan dan kegiatan belajar untuk tiap satuan pelajaran
17
yang terkecil. Maka untuk setiap mata pelajaran, terdiri tidak menjadi bahan pelajaran sejarah di masa ini, karena
dari tujuan kurikuler (tujuan yang harus dicapai setelah pembangunan pada masa pemerintahan Suharto justru
mengikuti program pengajaran selama masa pendidikan mendorong ekspansi kapital besar-besaran. Dengan
di SMP/ SMA), tujuan instruksionil umum (tujuan yang demikian, pelajaran sejarah dalam dua pemerintahan ini
hendak dicapai dalam setiap satuan pelajaran baik cenderung menonjolkan satu hal dan menegasikan hal
semester atau tahunan), pokok bahasan, sub-pokok lainnya. Bagaimana sejarah diajarkan di sekolah menjadi
bahasan dan bahan pengajaran. Kurikulum sejarah keputusan penguasa sepenuhnya.
sendiri tidak banyak berubah dari kurikulum 1968, hanya
Ketika Suharto turun dari kepemimpinannya, rakyat
menjadi lebih detil karena tujuan hingga bahan pengajaran
Indonesia berharap pada perwujudan nilai-nilai demokrasi.
tercantum di dalam kurikulum 1975. Pelajaran sejarah
Keran-keran politik yang selama ini tertutup mulai dibuka:
juga tetap tidak diajarkan di jurusan IPA. Pada tahun
kebebasan pers, pembentukan partai-partai politik,
yang sama, Departemen Pendidikan dan Kebudayaan
pemilu yang (katanya) lebih demokratis, penegakan HAM,
juga menerbitkan Sejarah Nasional Indonesia jilid I
termasuk pembaharuan dalam pendidikan. Terlepas dari
yang disunting oleh Sartono Kartodirjo, Marwati Juned
berbagai kelemahan Kurikulum Berbasis Kompetensi
Pusponegoro dan Nugroho Notosusanto. Buku ini terbit
(2003) dan Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (2006),
hingga 6 jilid dan menjadi acuan bagi penulisan buku-buku
kurikulum di masa reformasi ini memberikan otonomi yang
teks sejarah. Beragam kritik dilontarkan terhadap buku ini,
lebih besar pada para guru. Hanya kompetensi dasar yang
terutama karena membuat ilmu sejarah menjadi sangat
diatur dalam kurikulum ini, dan tidak ada uraian tentang
sentralistik, tidak dinamis dan mematikan interpretasi-
pokok bahasan maupun bahan pengajaran seperti yang
interpretasi baru. Pelajaran sejarah pun menjadi demikian,
tercantum dalam kurikulum-kurikulum sebelumnya. Bisa
dengan adanya buku ini dan kurikulum yang mengatur
jadi ini menjadi kesempatan bagi masyarakat Indonesia
hingga penggunaan bahan ajar. Kondisi ini berlangsung
(khususnya para guru) untuk menghentikan penyusunan
cukup lama, meskipun pada 1994 Departemen Pendidikan
dan pengajaran sejarah menurut kehendak penguasa.
dan Kebudayaan mengeluarkan kurikulum baru dan
Ketika ruang itu telah diberikan pada kita, bagaimana kita
pada 1999 mengeluarkan penyempurnaan/ penyesuaian
akan mengisinya?
kurikulum 1994 yang hanya menyederhanakan pokok
bahasan tapi tidak mengubah hal-hal lainnya.
Menuju Demokratisasi Pendidikan
Bagaimana sejarah diajarkan di sekolah tidak lepas
dari politik pendidikan dalam dua masa pemerintahan
pasca kemerdekaan. Sejarah diakui sebagai pelajaran
yang berperan penting dalam membentuk karakter
bangsa, baik untuk mewujudkan masyarakat sosialis
maupun menciptakan tenaga kerja yang siap pakai
dalam proyek pembangunan. Pada masa Orde Lama,
siswa dipaparkan pada kesengsaraan rakyat akibat
imperialisme dan kolonialisme serta sosialisme sebagai
jalan keluar menuju kesejahteraan. Sebaliknya, pada masa
Orde Baru, sosialisme tidak disinggung dalam pelajaran
sejarah. Kalau pun dibahas, ia hanya menjadi contoh
kegagalan pemerintahan Orde Lama dan menguatkan
ideologi pembangunan Orde Baru. Ekspansi kapital di
jaman kolonial yang berujung pada penindasan juga

Daftar Pustaka

Buchori, Mochtar. Evolusi Pendidikan di Indonesia: Dari Kweekschool
Sampai ke IKIP 1852-1998. 2007. Yogyakarta: Insist Press.
Jasin, Anwar. Pembaharuan Kurikulum Sekolah Dasar Sejak Proklamasi
Kemerdekaan. 1987. Jakarta: Balai Pustaka
Kurikulum Sekolah Menengah Atas (SMA) 1975 – Buku I: Ketentuan-
ketentuan Pokok. 1979. Jakarta: Departemen Pendidikan dan Kebudayaan.
Kurikulum Sekolah Menengah Atas (SMA) 1975 – Buku IIC: Ilmu
Pengetahuan Sosial. 1979. Jakarta: Departemen Pendidikan dan
Kebudayaan.
Rentjana Pembangunan Lima Tahun I (1969/70 – 1973/74): Buku I dan II.
1968. Jakarta: Bappenas.
Penyempurnaan/ Penyesuaian Kurikulum 1994 (Suplemen GBPP) SMU/
MA. 1999. Jakarta: Departemen Pendidikan dan Kebudayaan.
Rentjana Pembangunan Lima Tahun II (1974/75 – 1978/79): Buku I dan II.
1974. Jakarta: Bappenas.
Rentjana Pembangunan Lima Tahun III (1979/80 – 1983/84): Buku I dan II.
1979. Jakarta: Bappenas.
Rentjana Pembangunan Lima Tahun IV (1984/85 – 1988/89): Buku I dan II.
1984. Jakarta: Bappenas.
Rentjana Pembangunan Lima Tahun V (1989/90 – 1993/94): Buku I dan II.
1989. Jakarta: Bappenas.
Rentjana Pendidikan dan Peladjaran SMA. 1969. Jakarta: Direktorat
Pendidikan Umum, Kedjuruan dan Kursus-kursus Dinas SMA.
Rentjana Peladjaran dan Pendidikan SMA Gaja Baru. 1964. Jakarta: Urusan
Pendidikan SMA Djawatan Pendidikan Umum Dep. P. D dan K.
Sjamsuddin, Helius; Sastradinata, Kosoh & Hasan, Said Hamid. Sejarah
Pendidikan di Indonesia Zaman Kemerdekaan (1945-1966). 1993. Jakarta:
Proyek Inventarisasi dan Dokumentasi Sejarah Nasional.
Vickers, Adrian. A History of Modern Indonesia. 2005. New York: Cambridge
University Press.

18 Jurnal Pendidikan Sejarah-AGSI // OKTOBER 2010


Asosiasi Guru Sejarah Indonesia (AGSI) didirikan
di Jakarta pada tahun 2007 atas prakarsa dan didanai
oleh Dirjen Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga
Kependidikan (PMPTK). Pemikiran yang mendasari
berdirinya AGSI adalah keinginan pemerintah khususnya
Departemen Pendidikan Nasional ketika itu, yang
mengharapkan adanya wadah komunikasi bagi para
guru mata pelajaran di seluruh Indonesia untuk dapat
mengembangkan profesionalismenya.
Asosiasi mempunyai posisi yang strategis di dalam
menghimpun guru dari mata pelajaran sejenis dalam
sebuah kegiatan yang positif, yaitu untuk dapat saling
berbagi pengalaman, menimba ilmu dari guru yang lain,
menyebarkan informasi dan kreativitas yang semuanya
akan memperkaya khasanah proses pembelajaran yang
dilaksanakan guru di sekolah masing-masing. Inisiatif
Dirjen PMPTK ini tentu saja memberikan angin segar
bagi masyarakat guru sejarah, terutama yang berdomisili
di Jakarta, yang diberi tugas untuk menyelenggarakan
pembentukan Asosiasi Guru Sejarah ini. Melalui sebuah
kongres yang berhasil menghimpun perwakilan guru
sejarah dari 23 provinsi ketika itu, terbentuklah Asosiasi
Guru Sejarah Indonesia, dengan mengangkat tema
“ Implementasi KTSP dalam Pembelajaran Sejarah di
Sekolah “
Mengapa tema ini yang dipilih oleh panitia
penyelenggara ketika itu tentulah bukan tanpa alasan.
Sudah bukan merupakan rahasia lagi jika pelajaran sejarah
bukan merupakan pelajaran yang disukai siswa. Arah
pendidikan di Indonesia yang selama ini lebih berkesan
science oriented merupakan persoalan tersendiri bagi
eksistensi pembelajaran sejarah di sekolah. Seakan-akan
pelajaran yang dalam karekteristik pembelajarannya
sarat dengan pendidikan afektif ini terpinggirkan secara
sistematis dalam kedudukannya yang juga sebagai ilmu
pengetahuan. Dalam tujuan pembelajarannya telah diberi
rambu-rambu sebagai pelajaran yang memiliki kemampuan
untuk menanamkan nasionalisme, menumbuhkan jiwa
patriotisme, menumbuhkan dorongan untuk bela negara,
dan banyak pendidikan afektif lainnya hanya menjadi
slogan-slogan yang seakan tanpa makna. Ditambah
dalam proses pembelajarannya guru sering terjebak
pada pemaparan fakta sejarah yang kering tanpa makna,
semakin membuat pelajaran sejarah seolah hanya sebagai
pelengkap di dalam struktur kurikulum.
Jurnal Pendidikan Sejarah-AGSI // OKTOBER 2010
Selayang Pandang
Tentang Asosiasi Guru
Sejarah Indonesia
Oleh : Ratna Hapsari
Ketua Umum Asosiasi Guru Sejarah Indonesia
Tema di atas mengajak para guru sejarah untuk
melakukan introspeksi terhadap apa yang selama ini telah
mereka lakukan dalam proses pembelajaran sejarah?
Mengapa siswa jarang yang menyukai pelajaran sejarah?
Apakah kreativitas guru sejarah telah mati karena sikap
apriori yang ditunjukkan siswa di kelas ketika pelajaran
ini berlangsung? Memang banyak persoalan yang terkait
dengan pelajaran sejarah di sekolah, yang perlu dirembug
bersama dalam sebuah wadah yang dinamis dan sebaiknya
secara berkesinambungan.
Pendirian Asosiasi Guru didukung oleh undang-
undang no 14 tahun 2005 Tentang Guru dan Dosen,
mengamanatkan bahwa guru dalam menjalankan
tugasnya berhak memiliki kebebasan untuk berserikat
dalam organisasi profesi yang bersifat independen.
Organisasi profesi tersebut adalah perkumpulan yang
berbadan hukum yang didirikan dan diurus oleh guru untuk
mengembangkan profesionalitas guru. Undang-undang
ini juga mengamanatkan kewajiban guru untuk memiliki
kualifikasi akademik, kompetensi dan sertifikat pendidik,
adanya hak-hak dan kewajiban guru, serta hak guru untuk
memperoleh penghargaaan dan perlindungan.
Sejalan dengan berlakunya Undang-Undang Guru
dan Dosen maka guru Sejarah sebagai bagian dari profesi
pendidik mempunyai peran penting dalam membangun
karakter bangsa, membangun kecerdasan, kesadaran akan
keberagaman dalam semangat ke-Indonesiaan, dan tetap
membangun persatuan dan kesatuan bangsa, mempunyai
kepentingan untuk membangun kapasitas organisasi
profesinya sesuai dengan perubahan dan perkembangan
yang ada dengan tetap mengasah sikap kritis dan tetap
membangun tradisi yang mendorong demokratisasi
pendidikan, menjunjung Hak Asasi Manusia, membangun
profesionalisme dan melakukan perubahan.
Dalam tindak lanjutnya AGSI telah berhasil
melaksanakan Kongresnya yang ke dua di Bandung, pada
tahun 2008 dengan mengangkat tema “Pembelajaran
Sejarah Berbasis Multikulturalisme“ yang dihadiri oleh
perwakilan guru sejarah dari 26 provinsi. Dan menghadirkan
sejumlah pembicara yang terdiri dari para guru besar
yang kompeten di bidangnya Masalah kesadaran
multikultur bangsa ini mulai mengkhawatirkan, konflik
etnis, dominasi golongan mayoritas terhadap minoritas,
tersisihnya masyarakat adat karena kebijakan yang sarat
dengan kepentingan kelompok tertentu, berkembangnya
19
gagasan-gagasan fundamentalis yang seolah ingin
mengikis habis keberagaman telah menjadi isu-isu yang
terus berkembang dalam kehidupan masyarakat kita.
Sehingga melalui pelajaran sejarah sebagai pendidikan
afektif perlu disisipkan pentingnya siswa memahami
keberagaman sebagai kekayaan bangsa yang harus dijaga
kelestariannya, bahwa dalam proses menjadi Indonesia
pun, bangsa ini telah dibangun dengan fondasi akulturasi,
asimilasi dan amalgamasi dari berbagai bangsa yang telah
singgah di Indonesia sejak abad pertama masehi.
Meskipun ada kendala pada pendanaan kegiatan AGSI
tetap berjalan, dengan membangun kerjasama dengan
lembaga-lembaga independen yang memiliki visi dan misi
yang sama dalam membangun jiwa dan raga generasi
muda bangsa. Masih banyak persoalan bangsa yang tidak
kunjung terselesaikan, seperti pelanggaran terhadap
Hak Asasi Manusia yang semuanya telah menjadi catatan
sebagai fakta sejarah yang kelam bagi negeri ini, sementara
penyampaian fakta sejarah tidak dapat dilakukan dengan
bebas, karena paparan sejarah memang tidak dapat lepas
dari kepentingan pemerintah. Penyampaian fakta sejarah
tidak cukup hanya dipaparkan melalui fakta, tetapi juga
melalui penafsiran, dan penafsiran sering tidak dapat lepas
dari kepentingan mereka yang melakukan penafsiran itu.
Ada usaha dememorialisasi terhadap fakta sejarah dan ini
tugas guru sejarah untuk tetap menyajikan kebenaran dan
bukan pembenaran, dan secara terus menerus berusaha
menemukan cara untuk membangun ingatan kolektif
tanpa harus memelihara dendam sejarah.
Kerjasama AGSI dengan Institut Sejarah Sosial
Indonesia (ISSI) telah memperkaya kemampuan guru
sejarah dalam memilih materi-materi esensial dalam
pelajaran sejarah, dan mempersiapkan bahan ajar yang
menarik dan interaktif, baik melalui kegiatan workshop,
ataupun seminar sehari dengan mengundang sejumlah
pembicara yang memiliki kompetensi dalam bidangnya.
Perpustakaan ISSI terbuka bagi guru sejarah yang ingin
memperkaya pengetahuan kesejarahannya meskipun saat
ini masih terbatas bagi guru sejarah yang ada di wilayah
Banten dan Jabodetabek. Guru sejarah yang berada di
luar wilayah tersebut dapat menjangkau informasi melalui
www.sejarahsosial.org. Kerjasama dengan Jaringan
Solidaritas Korban untuk Keadilan (JSKK) telah menambah
wawasan guru tentang pentingnya pendidikan HAM
dalam pelajaran sejarah melalui kegiatan Workshop bagi
guru sejarah di provinsi Jawa Tengah dan DIY Jogyakarta,
dan provinsi Jawa Timur dengan menghadirkan guru besar
filsafat dan sejarawan bergelar doktor dari Universitas
Gajah Mada dan Universitas Negeri Malang.. Kerjasama
dengan Aliansi Nasional Bhineka Tunggal Ika (ANBTI) telah
memberikan tambahan wawasan guru terhadap sejumlah
isu-isu yang bersifat kontroversial seperti penerapan
Undang-Undang Pornografi, Meluruskan Wacana Hak
Paten Kebudayaan Tradisional, Pancasila Dalam Pusaran
Globalisasi dan Fundamentalisme, dan pelaksanaan diskusi
interaktif untuk siswa dengan Tema Mengenang Gus Dur
Bapak Pluralisme Indonesia.
Belum banyak memang yang dilakukan AGSI
sebagai wadah pengembangan bagi profesi guru, tetapi
keberadaan AGSI memperoleh sambutan hangat dari
banyak pihak baik dari kalangan guru sejarah sendiri,
maupun dari berbagai komponen masyarakat yang peduli
terhadap pembangunan watak generasi muda agar lebih
banyak berbuat bagi bangsanya, dengan belajar lebih
banyak dari sejarah, karena sejarah adalah guru kehidupan
“Historia Magistra Vitae”
Workshop kerjasama JSKK dan AGSI “Pengembangan
Bahan Ajar Sejarah Berbasis HAM”, Malang, 8-9
Agustus 2009

Workshop kerjasama JSKK dan AGSI

“Membangun Kesadaran Sejarah
Untuk Kebenaran dan Keadilan”,
Jakarta, 29-30 Mei 2009

Ulang Tahun Komisi Nasional Anti Kekerasan Terhadap

Perempuan, November 2009

20 Jurnal Pendidikan Sejarah-AGSI // OKTOBER 2010

 Seminar Sehari “Membangun Paradigma Baru
Pendidikan Sejarah di SMA”, Galeri Nasional
Jakarta, 6 Maret 2010

Workshop Kerjasama AGSI dan ISSI

“Pemetaan Materi-materi Esensial
Mata Pelajaran Sejarah SMA” di Depok,
28-30 Mei 2010

Teuku Ramli Zakaria dari BSNP dan Dr.

Umasih dari UNJ berbicara di Seminar
Sehari “Membangun Paradigma Baru Pen-
didikan Sejarah di SMA”, dengan Modera-
tor Drs. Suparman dari AGSI

Jurnal Pendidikan Sejarah-AGSI // OKTOBER 2010 21


Identitas
Adalah Ade Munajat, lahir di Sukabumi, 17 Juni 1966.
Ia menyelesaikan pendidikan S-1 di Jurusan Pendidikan
Sejarah IKIP Bandung (Sekarang Universitas Pendidikan
Indonesia) pada tahun 1991. Pada tahun 2006, lulus dari
Program Pascasarjana Ilmu Sejarah Fakultas Ilmu Pengeta-
huan Budaya, Universitas Indonesia.
Aktivitas
Ade Munajat telah menjadi guru sejarah sejak tahun
1993. Selain mengajar, ia aktif dalam berbagai organisasi
seperti: Ketua Musyawarah Guru Mata Pelajaran (MGMP)
Sejarah Kabupaten Sukabumi (1994-2000), Sekretaris
Musyawarah Guru Mata Pelajaran (MGMP) Sejarah
Propinsi Jawa Barat (1998-2001), Koordinator Penelitian
dan Pengembangan (Litbang) Ikatan Alumni Jurusan
Pendidikan Sejarah Fakultas Pendidikan Ilmu Pengeta-
huan Sosial (FPIPS) Universitas Pendidikan Indonesia
(UPI) Bandung Komisariat Jawa Barat (2005-Sekarang),
Sekretaris Divisi Pengembangan Pendidikan/ Pengajaran
Ilmu-Ilmu Sosial Himpunan sarjana Pendidikan Ilmu-Ilmu
Sosial (HISPISI). (Indonesia Association for Social Sciens
Educationist (IASSE)) Jawa Barat. 2002-Sekarang, Seksi
Hubungan Luar Negeri pada Kelompok Studi Mahasiswa
Pascasarjana Fakultas Ilmu Pengetahuan Budaya Univer-
sitas Indonesia (2005-Sekarang), Anggota Redaksi Jurnal
Ilmu Sejarah:BANDAR yang diterbitkan oleh Kelompok
Studi Mahasiswa Pascasarjana Fakultas Ilmu Pengetahuan
Budaya Universitas Indonesia (2005-Sekarang), Wakil
Sekretaris Jenderal Asosiasi Guru Sejarah Indonesia (AGSI)
(2007-2011), dan Pengurus Daerah Federasi Guru Inde-
penden Indonesia Jawa Barat (2007-2012).
Prestasi
Selama mejadi guru sejarah, lelaki yang sangat aktif
ini pernah menjadi Pemenang III Lomba Karya Tulis (LKT)
Peningkatan Imtaq (Integrasi Imtaq-IPTEK) bagi Guru SD/
SMP/SMA/SMK/SLB Tingkat Nasional Tahun 2007 yang dis-
elenggarakan oleh Direktur Jenderal Manajemen Pendidi-
kan Dasar dan Menengah. Makalah Berjudul: Pentingnya
Memahami Konsep Sejarah Menurut Al-Qur’an Sebagai
Muatan IMTAQ Pada Mata Pelajaran Sejarah Pokok Bahasan
Masyarakat Prasejarah dan Skenario Implementasinya di
22 Jurnal Pendidikan Sejarah-AGSI // OKTOBER 2010
Ade Munajat,
Sosok Guru Yang Aktif,
Kreatif, dan Inovatif
dalam Ruang Kelas. Kemudian menjadi Juara Pertama
Nasional dalam rangka kegiatan Lomba Mengarang Kes-
ejarahan pada Lawatan Sejarah Nasional ke VI dari tanggal
10-14 Juli 2008 yang diselenggarakan di Propinsi Bali oleh
Balai Pelestarian Sejarah dan Nilai Tradisional Bali-NTB-
NTT Departemen Kebudayaan dan Pariwisata.
Sejumlah buku pelajaran sejarah yang ditulisnya tel-
ah diterbitkan oleh penerbit nasional terkemuka. Bahkan,
beberapa jilid buku yang pernah ia tulis dibeli copy-
right-nya oleh Pusat Perbukuan Kementerian Pendidikan
Nasional dan dijadikan Buku Sekolah Elektronik.
Ia juga pernah menjadi pemakalah pada kegiatan
lokal dan nasional. Tulisan lepasnya pernah diterbitkan
dalam Koran Republika. Tulisan bersambung pernah
dimuat secara berseri dalam 7 terbitan berkala pada
Majalah berbahasa Sunda, Sunda Midang. Selain itu, ia
juga aktif mengikuti berbagai kegiatan ilmiah di daerahnya
maupun ditingkat nasional.
Tempat Bekerja
Sekarang, Ade Munajat mengajar di SMA Negeri 1
Cibadak Sukabumi, Jawa Barat. SMA Cibadak berdiri sejak
tahun 1969 dan merupakan SMA tertua yang kemudian
merintis dan membina sejumlah sekolah negeri yang bela-
kangan berdiri di Kabupaten Sukabumi. SMA itu sekarang
dijadikan pioneering sekolah bertaraf internasional. Siswa
yang bersekolah di SMA Negeri 1 Cibadak ialah siswa yang
berasal dari berbagai SMP di Kabupaten Sukabumi dan
daerah lainnya yang terseleksi dengan ketat.
Dengan statusnya sebagai Rintisan Sekolah Bertaraf
Internasional (RSBI), SMA Negeri 1 Cibadak memiliki ke-
unggulan berupa manajemen sekolah yang sudah berser-
tifikat ISO, aplikasi teknologi canggih dalam pembelaja-
ran, kurikulum yang compatible dengan sekolah di negara
maju, dan guru-guru serta tenaga kependidikan lainnya
yang professional.
Cara Mengajar
Eksplorasi pembelajaran sejarah inovatif menjadi
pokok yang dipikirkan dan bagian yang dipraktikkan oleh
Ade Munajat. Inspirasi pembelajaran inovatif ia dapatkan
karena belajar dari pengalaman, diskusi, atau hasil pema-
haman atas membaca buku.
 Yang lahir dari pengalaman ialah:

Metode yang digunakan Divariasikan dengan

Metode Ceramah Tanya jawab

Mengulang pertanyaan dan mengulang jawaban
Menemukan dan menyampaikan informasi tertentu dari
buku sumber, kamus, ensiklopedi, gambar tertentu
Media power point, film, gambar tertentu, dan narasi
tertentu.
Diskusi untuk menemukan jawaban tertentu
Membuat, membaca peta konsep

Yang lahir dari diskusi ialah:

1. Proyek Aku Ingin Tahu

Metode yang digunakan “Pr
oyek Aku Ingin Tahu”
Langkah:
1. Siswa diberi informasi me
ngenai SK dan KD yang
akan dipelajari selama satu
2. Siswa secara variatif dib semester;
eri keb
mana yang akan dipelajarinya ebasan memilih SK dan KD
3. Setelah siswa memilih SK terlebih dahulu;
dan KD tertentu sesuai
pilihannya, kemudian kepada
nya diminta untuk menjawab
per tanyaan sebagai berikut
:
a. Apa yang ingin aku tahu?
(dari SK dan KD yang dipilih
b. Bagaimana caranya aga nya)
r aku tahu?
c. Apa yang aku tahu?
d. Apa manfaatnya penget
ahuan itu bagi diriku?
e. Kapan aku akan menye
lesa
f. Berapa aku akan memb ikan proyekku?
eri nilai pada proyek yang
aku kerjakan ini?

2. Paspor Pencapaian Kompetensi

PASPOR PENCAPAIAN KOMPETENSI
Mata Pelajaran : Sejarah Indonesia
Nama Siswa :_______________________________
Kelas/Program/Semester :_______________________________

Nilai yang dicapai Penilaian dilakukan oleh

Tidak Tanggal
No. Kompetensi Dasar Standar Kompetensi Indikator Lulus Diri Teman
Lulus Pencapaian Guru
≥79 Sendiri Sebaya
≤79

Cibadak,_______________________2010
Siswa, Guru Mata Pelajaran Sejarah

_______________________________ Drs. Ade Munajat, M.Hum

Jurnal Pendidikan Sejarah-AGSI // OKTOBER 2010 23

Pembelajaran Sejarah Lokal
Kabupaten Sukabumi terkenal sebagai panggung
sejarah. Bukti-bukti arkeologis menunjukkan bahwa
wilayah Kabupaten Sukabumi telah dihuni manusia sejak
masa prasejarah. Peneliti D. Erdbrink menemukan alat-alat
palaeolitik bercorak kapak perimbas di Jampang Kulon.
Para peneliti setelahnya berhasil menginventarisir aneka
ragam bentuk budaya batu yang lebih muda yang tersebar
pada wilayah Pelabuhanratu, Cicurug, dan Sukaraja.
Di wilayah Pelabuhanratu, tepatnya di kawasan Ke-
camatan Cisolok, telah diinventarisir peninggalan praseja-
rah berupa Menhir yang terletak Kampung/Desa Tugugede
dan di Kampung/Desa Cimaja Girang, kemudian pening-
galan prasejarah berupa Patung Polinesia di Kampung/
Desa Ciarca, serta peninggalan sejarah berupa Punden
Berundak di Kampung/ Desa Pangguyangan. Selanjutnya
di Kampung Sukarame, Desa Sirnarasa terdapat kompleks
perkampungan adat dengan tata letak dan arsitektur khas
serta dengan tatanan nilai budaya yang masih murni dan
utuh. Di wilayah Cicurug diinventarisir temuan prasejarah
berupa Batu Dakon di Kampung/Desa Salakdatar, kemu-
dian Batu Bergores dan Menhir dengan ukuran: tinggi 120
cm; lebar 160 cm; garis tengah 176 cm dan Menhir dengan
bentuk yang lebih kecil ditemukan masing-masing di Desa/
Kampung Kuta dan Cileueur. Peninggalan prasejarah
berupa Menhir juga diinventarisir di Kampung/Desa Para-
kansalak Kecamatan Parakansalak. Di wilayah Sukaraja,
di Kampung Tugu dan Pasirhalang diinventarisir juga pen-
ingggalan dari masa prasejarah berupa Menhir.
Yang paling monumental ialah temuan arkeologis di
Cibadak. Di sana ditemukan prasasti di atas empat batu
mengenai pembuatan sebuah perdikan untuk pemujaan
Sang Hyang Tapak. Perdikan itu didirikan oleh Raja Sunda
(Prahiyan Sunda) Sri Jayabhupati Jayamanahen Wisynu-
murtti Samarawijaya Sakalabhuwanamandaleswaranin-
dita Haro Gowarhana Wikramotunggadewa. Prasasti itu
berangka tahun 1030 tertulis dalam bahasa dan huruf
Jawa Kuno.
Dengan memerhatikan peninggalan sejarah seperti
tersebut, jelaslah, masyarakat di Kabupaten Sukabumi
memiliki akar sejarah yang jauh hingga masa prasejarah.
24 Jurnal Pendidikan Sejarah-AGSI // OKTOBER 2010
Selanjutnya, Kabupaten Sukabumi sebagai pangung seja-
rah, juga memilki catatan yang berkesinambungan hingga
perjalanan sejarah memasuki periode pengaruh Islam.
Masjid dan pesantren serta tokoh kiai dan guru ngaji
yang tersebar di seantero wilayah Kabupaten Sukabumi
menggambarkan betapa kuatnya pengaruh ajaran Islam
melekat di masyarakatnya.
Pengaruh Islam dalam masyarakat di Sukabumi da-
pat dilihat pula pada beberapa hukum adat yang dipraktik-
kan mereka. Hukum waris, perkawinan, pemuliaan waktu
atau tanggal tertentu seperti antara lain bulan Maulud
dan Rewah, upacara memeringati orang yang telah men-
inggal. Dalam Kesenian pengaruh Islam tampak dalam
antara lain, debus, doblang, genjingan, rudat, terbang
muludan atau terbang barjanzi.
Dalam masa kolonial, Kabupaten Sukabumi memeg-
ang posisi penting sebagai wilayah perluasan terdekat
dari pusat pemerintahan kolonial yang berkedudukan di
Batavia atau Jakarta sekarang. Karenanya, banyak pening-
galan sejarah berupa bangunan kolonial.
Selanjutnya dari masa pergerakan nasional, Sukabu-
mi merupakan tempat pembuangan para tokoh pergera-
kan nasional. Pun demikian, dari masa pendudukkan
Jepang dan masa periode perang kemerdekaan.
Sukabumi panggung sejarah yang secara umum
dapat dipertimbangkan sebagai bahan bagi pertimbangan
penggunaan sejarah lokal dalam rangka pembelajaran
sejarah.
Sebagian besar dari aneka peninggalan sejarah terse-
but telah didokumentasikan dalam aneka bentuk foto,
VCD, dan buku. Mengingat hal tersebut, pembelajaran
sejarah lokal menjadi bagian pada mata pelajaran yang
diajarkan di dalam kelas.
Respon Murid terhadap Pelajaran Sejarah
Ade Munajat meyakini bahwa pembelajaran sejarah
yang variatif, menantang, sekaligus menyenangkan bukan
merupakan satu-satunya faktor yang dapat menumbuh-
kan respon antusias siswa dalam belajar sejarah. Fak-
tor lain yang sangat signifikan adalah kepribadian guru.
Kepribadian guru yang luwes, familiar, mau mendengar,
 dekat dengan siswa, penuh perhatian, kasih sayang,
ikhlas, luas cakrawala pengetahuan yang melekat dengan-
nya keterampilan pembelajaran yang variatif, menantang,
sekaligus menyenangkan merupakan faktor yang kuat
yang menstimulan siswa belajar sejarah bahkan kemudian
mengidola menjadi guru sejarah.
Kesulitan dalam Mengajarkan Sejarah
Kesulitan yang sering dijumpai adalah masalah
ketersedian bahan pembelajaran, kepiawaian menggu-
Siswa-siswi SMAN 1 Cibadak, Sukabumi
Jurnal Pendidikan Sejarah-AGSI // OKTOBER 2010
nakan media pembalajaran yang sangkil dan mangkus,
selalu mau tahu dan terus belajar mengenai hal yang baru
yang relevan dengan ilmu yang dibelajarkan mengurangi
kesulitan-kesulitan dalam mengajarkan pelajaran sejarah.
Dalam hubungan itu guru adalah murid yang tidak pernah
berhenti belajar.
Kegiatan belajar mengajar di SMAN 1 Cibadak, Sukabumi
25
 Pembelajaran
Sejarah Melalui Media
Museum Sebagai Upaya
Membangun Karakter
Bangsa
Oleh: Drs. Suparman
Pendidik Sejarah (IKIP Jakarta 1986),
Sekjend AGSI

“Pembelajaran Sejarah Melalui Media Museum

Sebagai Upaya Membangun Karakter bangsa“, itulah tema
seminar yang diangkat oleh Komunitas Historia Indonesia
(KHI) pada tanggal 21 Juli 2010 yang diselenggarakan
bersama dengan manajemen Museum Bank Indonesia (MBI)
dalam rangka memperingati satu tahun diresmikannya MBI
oleh Presiden Susilo Bambang Yudhoyono setahun yang
lalu. Saya hadir setelah mendaftar melalui email seperti
yang diminta oleh KHI melalui publikasinya di jejaring
sosial Facebook. Dalam publikasi tersebut tercantum tema
“Menggugat Pembelajaran Sejarah“, dengan menghadirkan
pakar kurikulum pendidikan sejarah Prof. Dr. Said Hamid
Hasan (Guru Besari UPI, sekaligus penasehat Asosiasi Guru
sejarah Indonesia/AGSI) dan Dr. Hermana (Pusat Kurikulum
Depdiknas). Pembicara lain adalah ketua KHI sendiri
Asep Khambali dan praktisi pendidikan dari Labschool,
Shobirinnur Rasyid. Acara bertempat di Auditorium MBI,
dan menurut publikasi akan dimulai pukul 07.00 pada hari
Rabu, 21 Juli 2010.

Seminar mulai jam 7 pagi? Inilah salah satu yang

mengundang ketertarikan saya untuk ikut seminar ini. Ada
apa gerangan seminar dimulai jam 7 pagi? Saya mengira
mungkin panitia mencoba komitmen dengan tema
membangun karakter bangsa dan bermaksud mengajak
peserta untuk berpihak pada pendapat “lebih pagi akan
lebih baik” atau mungkin juga panitia sudah mengantisipasi
bahwa biasanya kita akan datang telat 1 sampai 2 jam untuk
memenuhi sebuah undangan, dengan kata lain panitia
berkompromi pada karakter orang Indonesia yang suka
‘ngaret’ alias telat waktu.

Sebagai seorang pendidik saya mencoba untuk tidak

terlambat. Tujuh menit sebelum jam 7 pagi saya sudah tiba
di MBI. Masih sepi. Bersyukur sudah ada beberapa anak
muda ditambah satu orangtua dengan puterinya berada di
depan meja registrasi. Saya hitung ada sekitar 7 orang. Ada

26 Jurnal Pendidikan Sejarah-AGSI // OKTOBER 2010

satu orang panitia yang terlihat agak resah, sepertinya
menunggu kawannya yang tidak kunjung datang
membawa lembar registrasi peserta padahal waktu
sudah di atas jam 7. Awalnya saya mengira jangan-jangan
cuma dia satu-satunya panitia yang datang lebih awal
dan panitia yang lain seperti biasanya pasti telat. Tetapi
saya berlega hati ketika mencoba ‘nyelonong’ masuk ke
auditorium MBI ternyata saya melihat sosok anak muda
yang wajahnya sudah sering terlihat di jejaring Facebook,
media cetak dan televisi, dialah Asep Khambali, Ketua
KHI. Dalam hati saya bergumam ”Cukup berkomitmen,
sudah berada di tempat sebelum tamu undangan
datang“.
Ternyata alasan mengantisipasi orang datang
‘ngaret‘ menjadi alasan utama undangan seminar
menyebutkan jam 7 pagi. Buktinya setelah ruangan
cukup padat pun dan jam sudah menunjukkan pukul 9
acara belum dimulai. Alasannya masih menunggu satu
pembicara yang belum datang. Setelah cukup bergeser
jauh dari waktu yang ditentukan- karena lebih dulu diawali
dengan acara coffee morning yang tempatnya cukup jauh
untuk menjangkaunya , maka acara pun dimulai.
Sesi pertama menampilkan pembicara Ketua KHI Asep
Khambali, Pakar kurikulum sejarah dan penasehat
Asosiasi Guru Sejarah Indonesia (AGSI) Bapak Prof. Dr.
Hamid Hasan dan seorang siswi SMA Negeri di Jakarta.
Asep Khambali memulai paparannya dengan
memperkenalkan sejumlah kegiatan yang dilakukan
KHI dalam rangka membangun kecintaan masyarakat
Indonesia khususnya anak-anak muda dan remaja
agar mereka mencintai sejarah bangsanya sendiri
melalui kegiatan jalan-jalan mengelilingi kota tua yang
didalamnya terdapat sejumlah bangunan-bangunan tua
yang telah dijadikan museum dan lingkungan kota tua
yang meninggalkan jejak-jejak sejarah masa lampau. Dari
kegiatan KHI selama ini ia menyimpulkan bahwa melalui
kecintaan anak-anak terhadap museum maka sebenarnya
kita dapat menanamkan dan membangun karakter
bangsa dengan menyodorkan sejumlah peristiwa yang
patut diteladani atau menjadi contoh ketidak pantasan
yang pernah dilakukan oleh manusia dan tentu tidak
boleh ditiru. Ia mengingatkan betapa pentingnya belajar
sejarah bagi generasi muda. Bahkan ia menyampaikan
suatu pendapat yang sudah sering dipublikasi bahwa
untuk mengahancurkan suatu bangsa dengan mudah
dapat dilakukan dengan cara menghilangkan memori
kolektif, terutama memori kolektif generasi mudanya. Ia
mencontohkan saat ini saja masyarakat sudah melupakan
600 bahasa daerah yang ada di masyarakat kita padahal
bahasa daerah yang kita miliki mencapai 800 bahasa
daerah. Oleh karena itu menjadi sangat penting bagi
generasi muda untuk memiliki memori kolektif yang kuat
terhadap sejarah bangsanya sendiri. Untuk membuat
para remaja/anak muda/pelajar tertarik pada museum dan
sejarah, Asep Khambali menawarkan beberapa cara:
Jurnal Pendidikan Sejarah-AGSI // OKTOBER 2010
1. Penyajian materi pembelajaran harus dibuat semenarik
mungkin. Contohnya ia selalu menekankan bahwa
dalam setiap pembelajaran/berkomunikasi dengan
anak-anak sekolah/remaja tidak membolehkan anak-
anak tersebut memegang buku tulis untuk mencatat
apa yang disampaikan. Mengapa? Supaya anak-anak
konsentrasi dan fokus pada materi yang sedang digali
bersama dan tidak hilang konsentrasinya karena
berbagi waktu untuk menulis semua catatan. Dengan
berdialog lepas diharapkan anak-anak langsung dapat
merekam hal-hal penting yang didiskusikan bersama;
2. Pendidik semestinya pandai berperan sebagai orang
yang mampu menghidupkan suasana kehidupan masa
lalu dengan menceritakan sejumlah kisah/persitiwa dan
tokoh-tokoh utama dalam peritiwa tersebut. Dengan
demikian anak-anak akan tertarik pada peristiwa-
pristiwa yang disampaikan penuh dengan penghayatan
oleh sang pendidik;
3. Penampilan pendidik juga menjadi faktor penting yang
dapat menjadikan anak-anak semakin tertarik dengan
cerita-cerita yang disampaikan karena senangnya
melihat penampilan si pendidik yang enak dipandang
mata;
4. Mengajak anak-anak mengenal lebih dekat lagi dengan
bukti-bukti sejarah yang menjadi topik pembahasannya
di kelas. Anak-anak sangat perlu untuk diajak ke
tempat-tempat bersejarah yang dibahas dalam
pelajaran-pelajaran sejarah di kelas;
5. Menilai anak bukan atas kemauan guru/kita tetapi
atas kekuatan motivasi anak untuk melakukan atau
menghasilkan sesuatu.
Ia juga mengungkapkan fakta bahwa umumnya
pelajaran sejarah di sekolah belum mampu memberi
motivasi kepada anak untuk menyukai sejarah dan
bahkan menjadi pelajaran yang membosankan. Banyak
faktor penyebabnya, salah satunya adalah faktor pendidik
yang belum begitu menarik dalam menyampaikan
pelajaran tersebut. Dalam kesempatan tersebut tampil
seorang siswi SMA di Jakarta yang bercerita tentang
bagaimana ia sebenarnya menyukai hal-hal yang berbau
sejarah tetapi menjadi merasa bosan ketika ia belajar di
kelas karena sang guru selalu menyampaikan fakta-fakta
peristiwa yang mesti dihafalkannya . Agar kesukaannya
pada sejarah tetap bisa disalurkan tanpa harus merasa
bosan di sekolah maka ia mengikuti kegiatan-kegiatan
diluar sekolah seperti mengikuti kegiatan KHI. Ia juga
menyampaikan bahwa kecintaannya pada sejarah bukan
karena motivasi yang tumbuh di sekolah tetapi karena Ibu
dan neneknya memiliki kesukaan yang sama.
Pada sesi paparan berikutnya Prof. Dr. Hamid Hasan
menyampaikan beberapa hal :
1. Kekeliruan dalam pembelajaran sejarah di sekolah
salah satu faktor penyebabnya memang guru. Tetapi
kita tidak bisa begitu saja menyalahkan guru karena
kondisi kerja guru seperti itu juga dipengaruhi faktor-
27
 faktor lain seperti kebijakan makro yang tidak memberi
ruang kreativitas kepada guru. Dengan kebijakan
pendidikan yang lebih mengutamakan aspek kognitif
semata maka mau tidak mau guru pun ‘terjebak’
dalam arus kebijakan tersebut. Usaha untuk berkreasi
menjadi sempit ruangnya karena waktunya habis
untuk menyelesaikan sejumlah tugas-tugas yang
menyebabkan guru tidak kreatif. Sudah semestinya
kita tidak hanya menyalahkan guru tetapi justru
membantu para guru supaya berdaya untuk melakukan
perubahan-perubahan. Kita memang perlu membantu
guru untuk merubah paradigmanya sendiri tetapi juga
harus membantu guru-guru untuk merubah sistemnya;
2. Beban kerja guru juga sangat mempengaruhi tinggi-
rendahnya kreatifitas/kualitas guru. Di Indonesia beban
kerja guru sangat berat. Umumnya 85 % guru menjalani
beban kerjanya. Sementara di Inggris paling tinggi 65 %
dan Singapura cuma 35 % saja. Itu artinya guru-guru di
Inggris mempunyai waktu 35 persen untuk keperluan
istirahat, rekreasi dan kegiatan diluar beban kerja, di
Singapura guru-guru lebih banyak lagi waktunya untuk
istirahat, rekreasi dan keperluan-keperluan lain diluar
kerja yaitu 65 %. Di Indonesia guru punya waktu untuk
istirahat, rekreasi dan keperluan diluar kerja hanya 15% !
3. Terkait dengan pendapat yang menyebutkan bahwa
sejarah menjadi tidak menarik karena tidak dijadikan
pelajaran utama yang di UN kan dalam skala nasional
maka Prof Hamid berpendapat bahwa memang
sebaiknya pelajaran sejarah tidak di-UN-kan. Mengapa?
Karena jika di -UN-kan pelajaran sejarah justru akan
menumpulkan kreativitas anak didik. Contoh, saat ini
tidak di-UN-kan saja pelajaran sejarah terjebak pada
kepentingan mengejar target kelulusan melalui Ujian
Sekolah, bisa dibayangkan bagaimana jadinya jika
pelajaran sejarah di UN-kan. UN menurut Prof Hamid
justru merupakan musibah dalan kebijakan kita karena
telah menumpulkan kreativitas anak-anak didik;
4. Ada baiknya dipikirkan bahwa pendidikan sejarah
tidak mengajar banyak hal kepada anak didik tetapi
28 Jurnal Pendidikan Sejarah-AGSI // OKTOBER 2010
dalam satu semester hanya mempelajari satu pokok
pembahasan saja tetapi fokus dan pada akhirnya
(akhir semester) anak dapat menghasilkan sesuatu
(menghasilkan sejarah);
5. Terkait dengan pembelajaran nilai, maka patut
dibahas/didiskusikan mengapa Soekarno yang
memiliki kesarjanaan sebagai insinyur lebih memilih
berjuang daripada kerja sebagai seorang enginering
yang tentunya akan sangat prospektif pada masa
itu untuk kehidupannya? Mengapa pula Moh. Hatta
yang berasal dari keluarga berada dan memiliki
kesarjanaan di bidang ekonomi lebih memilih menjadi
pejuang daripada menjadi seorang ekonom yang
menjanjikan hidupnya? Bagaimana pula dengan Cipto
Mangunkusumo yang lebih memilih posisi sebagai
pejuang daripada memilih karir kedokterannya yang
menjanjikan. Diskusi tentang pilihan-pilihan hidup para
pejuang tentu sangat menarik untuk membangun nilai
kejuangan dan pemihakan kepada kemanusiaan pada
anak didik.
6. Belajar sejarah adalah belajar tentang kehidupan,
sangat penting. Oleh karena itu bagaimana merubah
kebijakan/sistem sekarang yang tidak mendukung
makna pembelajaran sejarah? Perlu ada revolusi
pendidikan!
Seminar diakhiri dengan jelajah sejarah mengelilingi
situs Museum Bank Indonesia. Gratis!
Bravo untuk KHI !
KHI: Seminar “Pembelajaran Sejarah Melalui Media
Museum Sebagai Upaya Membangun Karakter
bangsa”, Jakarta, 21 Juli 2010
KHI-5: Salah satu koleksi Museum Bank Indonesia
 Antara Kita, Nyai,
dan Pergundikan di
Hindia Belanda

Judul Asli : De Njai: Concubinaat in Nederlands-Indie

Judul Terjemahan : Nyai dan Pergundikan di Hindia Belanda
Penulis : Reggie Baay
Penerbit : Komunitas Bambu
Tahun Terbit : 2010
Kota : Jakarta

Banyak laki-laki muda datang ke Nederlandsh Indie dengan harapan dapat membina masa
depan yang lebih baik. Mereka semua bujangan yang masuk dinas tentara, pemerintahan, atau
onderneming. Namun, selama beberapa tahun mereka tidak boleh membawa istri. Maka, banyak
di antara mereka itu berkumpul kebo dengan seorang nyai. Hubungan seperti ini seringkali tidak
tahan lama karena alasan berbeda-beda. Kadang anak laki-laki keturunan mereka dikirim ke
Belanda untuk belajar, kadang ditinggalkan saja oleh ayahnya dan ibu sendiri kurang mampu.
Banyak anak dari hubungan seperti ini tak bersekolah, kurang mengenal agama, tidak mempunyai
keahlian. Karena alasan serupa kaum putri sukar mendapat suami yang baik (Di Sini Matahariku
Terbit, 150 Tahun Perhimpunan Vincentius Jakarta, 2005, hal 21).

Jurnal Pendidikan Sejarah-AGSI // OKTOBER 2010 29

 Saya adalah salah satu guru sejarah di sekolah Saint
Joseph (SD, SMP, SMK). Sekolah ini bernaung di bawah
payung Yayasan Perhimpunan Vincentius Jakarta (PVJ).
Sejak awal berdiri, sekolah Sint Joseph mayoritas terdiri
dari anak-anak Panti Asuhan Vincentius Putra dan Putri
yang juga bernaung di bawah Yayasan PVJ. Lembaga ini
telah didirikan sekitar tahun 1856 sebagai upaya mengatasi
keprihatinan Gereja atas banyaknya anak-anak Indo-
Belanda di Batavia yang tidak mendapatkan kehidupan
yang sepantasnya.
Latar belakang PVJ sebagai wadah untuk
menampung anak Indo di abad IX, sangat menarik
bagi saya sehingga setiap kali membahas materi era
pendudukan bangsa Eropa di Indonesia, pasti tak lupa
membahas tema tentang Nyai dan Pergundikan dengan
mengkaitkan sejarah PVJ. Nampaknya pembahasan tema
khusus ini mendapat sambutan baik dari anak-anak yang
begitu antusias dengan sejarah tempat mereka tinggal.
Hanya saja, tak gampang untuk mendapatkan informasi
yang memadahi agar dapat menggambarkan bagaimana
kehidupan pernyaian dan pergundikan di era itu. Sumber
informasi yang saya pergunakan lebih banyak dari sastra
misalnya Nyai Dasima dan tetralogi karya Pramudya
Ananta Toer.
Dalam buku tersebut diungkapkan, berdasarkan
penelitian H. Van Kol yang telah melakukan perjalanan di
Nusantara, pada tahun 1902, penduduk Eropa di Jawa dan
Madura mencapai 75.833 orang dan 51.379 di antaranya
merupakan Indo-Eropa. Lebih jauh lagi, 17.000 orang
dari seluruh Indo-Eropa hidup dalam kemiskinan dan
kesengsaraan (hal 177). Dengan mengandaikan masing-
masing orang mempunyai dua orang keturunan selama
dua generasi maka ada sekitar 204.000 orang yang kini
mempunyai hubungan darah dengan para Nyai. Hal itu
tidak mengada-ada, sebab di Belanda saja pada tahun
2008, diperkirakan terdapat 800.000 orang yang memiliki
akar ”nenek moyang” dari Hindia Belanda atau Indonesia
(hal xvi).
Fakta keberadaan Nyai dan keturunan Nyai masih
banyak terpendam dalam rimba sejarah mengingat
begitu banyak hal yang menimbulkan dilematis baik bagi
pemerintah Hindia Belanda kala itu, pihak lelaki Eropa yang
melakukan pergundikan, wanita pribumi yang menjadi
nyai, maupun keturunannya. Reggie Baay menceritakan
bagaimana ia tidak pernah diberikan penjelasan oleh
ayahnya, yang seorang Indo, tentang keberadaan
neneknya. Setelah ayahnya meninggal, ia baru tahu
bahwa neneknya bernama Moenah, seorang
perempuan berasal dari Solo, Jawa Tengah,
yang lahir sekitar tahun 1900. Keberadaan
Moenah tak diketahui rimbanya sejak ia
menyepakati akta penyerahan
anak kandungnya
kepada Louis Henri
Adriaan Baay (kakek
Reggie Baay).
Tak lama
setelah itu, ia

diperintahkan
pergi (sebutan
waktu itu
”dikirim kembali
ke kampung”) guna
memberi tempat
ua t tah un 19 09 kepada perempuan
ganya. Foto dib
i) bersama keluar Eropa yang akan menjadi
Srie (kedua dari kir
istri resmi. Kenyataan
seperti itu menjadi
pengalaman traumatis
bagi ibu maupun anak,
terbukti dari sikap ayah
Reggie Baay yang mencoba
menutup rapat-rapat sejarah ibunya.
Beruntung sekali ketika terbit buku Nyai & Kenyataannya, ia sebenarnya mempunyai salinan akta
Pergundikan di Hindia Belanda karya Reggie Baay. Buku yang coba ia ”sembunyikan” dan baru diketahui anaknya
ini seolah menjadi solusi dari kekurangan itu. Bahkan, setelah ia meninggal (hal xvi-xvii).
Reggie Baay sesungguhnya tidak hanya berjasa bagi saya
tetapi juga bagi bangsa Indonesia. Besar kemungkinan, Dalam buku Baay, secara garis besar praktek
masih banyak generasi Indonesia saat ini yang sebenarnya pergundikan banyak terjadi di dalam dunia sipil, tangsi
mempunyai pertalian darah dengan sejarah Nyai dan (tentara Hindia Belanda), dan perkebunan-perkebunan
Pergundikan. terutama di Deli Sumatera. Semua praktek pergundikan

30 Jurnal Pendidikan Sejarah-AGSI // OKTOBER 2010

tersebut, menempatkan para nyai dan anak-anak yang Tjoe Tanah bersama para putrinya Foto dibuat tahun 1919
dihasilkan sebagai korban dari praktek pergundikan
kolonial Belanda.

Bagi para Nyai, menjadi gundik pria Eropa

merupakan salah satu pilihan tidak gampang.
Kebanyakan mereka berasal dari keluarga miskin dan
terbelakang. Tetapi ada juga yang berasal dari keluarga
mapan dan dijodohkan kepada lelaki Belanda karena
orang tuanya haus jabatan. Anak perempuan mereka,
dalam beberapa kasus justru ”dijual” orang tuanya yang
tak mampu atau motif agar naik jabatan. Di satu sisi,
dengan bekerja sebagai pengurus rumah tangga
dan ”teman tidur” majikan Eropa, ia bisa mendapat
kebutuhan hidup dan terhindar dari kelaparan. Di sisi
lain, di mata masyarakat, menjadi Nyai dipandang
sebagai perempuan rendah seperti pelacur
yang hidup bersama kafir. Ia juga bisa saja
sewaktu-waktu diusir untuk memberi
tempat pada perempuan Eropa yang
akan menggantikannya menjadi istri resmi
majikan. Anak-anak dari hasil pernyaian,
sebagian diakui oleh sang ayah, tetapi
malang bila anak-anak itu tak diakui dan

. Foto dibuat tahun 1897

Minah dan Thomas dan kedua anak tertua mereka

harus
ikut sang Nyai setelah
diusir. Tidak banyak anak
Indo yang kemudian berhasil. Satu di antaranya
yang mampu bangkit dari perlakuan diskriminasi adalah
E.F.E. Douwes Dekker yang menjadi tokoh penting di
era Kebangkitan Nasional melalui Indische Partij yang ia
dirikan (hal 189). Namun banyak anak indo yang masuk
lubang kemiskinan seiring pengusiran sang Nyai. Saat
kembali di kampung, Nyai dan anak tersebut tersisih dari
masyarakat. Secara fisik keturunan Eropa, tetapi hidup
bersama pribumi, bahkan tanpa peninggalan nama Eropa
sebagai tanda untuk mengetahui siapa ayahnya. Anak-
anak inilah yang besar kemungkinan banyak ditampung
oleh Panti Asuhan Vincentius di abad IX. Sama halnya
seperti diceritakan dalam buku ini tentang Van der Steur,
seorang penyebar agama Kristen di daerah Magelang
Jawa Tengah. Karena prihatin dengan begitu banyaknya
anak-anak hasil pergundikan para tentara Hindia Belanda
(tangsi), ia mendirikan panti asuhan ”Pa” van der Steur
untuk menampung dan mendidik mereka (hlm. 117-118).

Terhadap praktek pergundikan, sebenarnya

Pemerintah Hindia Belanda banyak mendapat kecaman
dari berbagai kalangan. Hanya saja, motif ekonomi
penjajahan nampaknya selalu lebih diutamakan. Di tengah
keterbatasan perempuan Eropa di Hindia Belanda, Nyai
adalah solusi untuk memenuhi kebutuhan biologis laki-
laki Belanda yang jauh dari negerinya. Walaupun praktek
tersebut dianggap dapat mengurangi kehormatan bangsa
Eropa sebagai ras yang unggul, namun tetap dipandang
lebih menguntungkan. Sebab, dengan pergundikan,
laki-laki Eropa yang bekerja sebagai tentara, pekerja
perkebunan, maupun pemerintahan dimudahkan dari

Jurnal Pendidikan Sejarah-AGSI // OKTOBER 2010 31

pekerjaan rumah tangga dan dorongan seksual sehingga dapat
maksimal menjadi mesin kolonial. Hanya saja, yang selalu menjadi
korban justru para Nyai dan anak-anak yang dilahirkannya. Mereka
tetap diperlakukan tidak sama dengan bangsa Eropa melalui praktek-
praktek diskriminasi. Ras pribumi dan campuran tetap dipandang lebih
rendah dari ras Eropa.

Sampai sekarang, sebenarnya pertalian darah antara nyai, anak-

anak hasil pergundikan, dan kita yang hidup sebagai generasi masa
kini, belum diungkap secara gamblang. Bisa saja, di antara kita juga ada
keturunan mereka. Dan, Reggie Baay telah mempelopori bagaimana
itu bisa diungkap. Mungkin apa yang dilakukan Baay, dapat juga
merangsang sejumlah selebritis yang merasa bangga karena dirinya
seorang Indo yang secara fisik cantik, ganteng, berbeda dengan fisik
pribumi. Maka ia patut pula bertanya siapa nenek moyangnya. Jika
benar, kebanggan yang tak layak itu berdiri di atas derita dan kepedihan
sang Nyai.

Jakarta, 13 Agustus 2010

Penulis

Taat Ujianto, SPd

Djoemiha bersama keluarganya. Foto

diambil sekitar tahun 1918

32 Jurnal Pendidikan Sejarah-AGSI // OKTOBER 2010