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Anhang

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In Anbetracht dessen, daB die Bewegung der Streitkrafte am 25. April 1974 die erforderlichen Voraussetzungen fiir die Ausiibung der Demokratie und die Verwirklichung des sozialen Friedens in Gerechtigkeit und Freiheit wiederhergestellt hat, in Anbetracht dessen, daf im Einklang mit dem Programm der Bewegung der Streitkrafte die voriibergehende Verfassungsstruktur, die bis zum Inkrafttreten der neuen Verfassung der Republik Portugal die politische Organisation des Landes festlegt, bestimmt werden muB:

Verordnet die Junta der Nationalen Errettung, damit es als Verfassungsgesetz gelte, das Folgende:

Art. 1 (Verfassungsnormen)

1. Die politische Verfassung von 1933 bleibt voriibergehend in Kraft, soweit ihr nicht die im Programm der Bewegung der Streitkraf'te, dessen autenthischer Text im Anhang als vollwertiger Bestandteil dieses Gesetzes wiedergegeben wird, niedergelegten Grundsatze zuwiderlaufen.

2. In gleicher Weise gilt die politische Verfassung von 1933 in all den Punkten als widerrufen, die in Widerspruch stehen zu den Bestimmungen der Verfassungsgesetze Nr.1174 vom 25. April und Nr.2174 Yom 14. Mai sowie des vorliegenden Gesetzes, oder kiinftiger Verfassungsgesetze, die auf der Grundlage des vorliegenden Gesetzes verkiindet werden, in Ausiibung der Machtbefugnisse, die infolge der Bewegung der Streitkraf'te ubernommen wurden.

3. Die fortgeltenden Bestimmungen der politischen Verfassung von 1933 sind im Einklang mit den im Programm der Bewegung der Streitkrafte zum Ausdruck kommenden Grundsatzen auszulegen, die Rechtsliicken der politischen Verfassung von 1933 sind ebenfalls im Einklang mit den genannten Grundsatzen auszufiillen.

Art. 2 (Hoheitsorgane)

Bis die Organe, die von der nach den Vorschriften des vorliegenden Gesetzes zu billigenden Verfassung eingesetzt werden, mit der Ausubung ihrer Funktionen beginnen, wird die Staatsgewalt auBer von der Verfassungsgebenden Versammlung, Yom Prasidenten der Republik, von der Junta der Nationalen Errettung, vom Staatsrat, von der Provisorischen Regierung und den Gerichten ausgeiibt.

I D. d. G. Nr. 112 v. 14. 5. 1974.

344

Anhang

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345

Art. 3 (Verfassungsgebende Versammlung)

1. Es ist Aufgabe der Verfassungsgebenden Versarnrnlung, die neue Verfassung auszuarbeiten und zu billigen.

2. Die Verfassungsgebende Versammlung hat die Verfassung binnen einer Frist von 90 Tagen zu billigen, gerechnet vom Tage der Mandatsbestatigung ihrer Mitglieder. Diese Frist kann vom Prasidenten der Republik nach Anhorung des Staatsrates urn einen gleichen Zeitraum verlangert werden.

3. Die Verfassungsgebende Versammlung lost sich von Rechts wegen auf, sob aid die Verfassung gebilligt oder die in der vorigen Nummer genannte Frist abgelaufen ist, wobei in dies em letzteren FaIle innerhalb von 60 Tagen eine neue Verfassungsgebende Versammlung zu wahlen ist.

Art. 7 (Befugnisse des Prasidenten der Republik) Dem Prasidenten der Republik obliegt:

1) Uber die Erfiillung der Verfassungsgesetze und der iibrigen Gesetze zu wachen;

2) in der Junta der Nationalen Errettung und im Staatsrat den Vorsitz zu fiihren;

3) die Mitglieder der Provisorischen Regierung zu ernennen und zu entlassen, wobei die Regierungsmitglieder aus den Reihen derjenigen portugiesischen Biirger auszuwahlen sind, die entweder als Reprasentanten politischer Gruppen und Stromungen, oder als Unabhangige anzusehen sind, die sich aber in jedem Fall mit dem Programm der Bewegung der Strei tkratte iden tifizieren;

4) den Staatsrat einzuberufen;

5) den Ministerrat (alle Regierungsmitglieder, Anm. des Verfassers) einzuberufen und in ihm den Vorsitz zu fiihren, wann immer er es fUr angebracht halt;

6) im Einklang mit dem Wahlgesetz das Datum der Wahl der Abgeordneten der Verfassungsgebenden Versammlung festzulegen;

7) die Verfassungsgebende Versammlung einzuberufen und ihre Sitzung zu eroffrien;

8) falls erforderlich, die Sitzungszeit der Verfassungsgebenden Versammlung nach MaBgabe des Art. 3 Abs.2, zu verlangern;

9) die Nation zu vertreten und die staatliche AuBenpolitik zu leiten, selbst oder durch Vertreter volkerrechtliche Ver'trage zu schlieBen und Staatsvcrtrage abzuandern sowie die crdnungsgemafl verabschiedeten vdlkerrechtlichen Vertrage zu ratifizieren;

10) nach MaBgabe des Gesetzes den Oberbefehl iiber die Streitkraf'te auszuiiben;

11) Strafen zu erlassen und umzuwandeln;

12) nach Anhorung des Staatsrates den Ausnahmezustand bei volllger oder teilweise AuBerkraftsetzung der Verfassungsgarantien fiir einen Teil oder das gesamte Staatsgebiet zu verhangen, im FaIle eines tatsaehlichen oder unmittelbar bevorstehenden Angriffs auslandischer Machte oder im FaIle einer Storung oder Gefahrdung der offentlichen Sicherheit und Ordnung;

13) die Verfassungsgesetze, die Beschliisse des Staatsrates, die Gesetzesverordnungen und Ausfiihrungsverordnungen auszufertigen und verkiinden zu lassen sowie die iibrigen Verordnungen auszufertigen. Bei fehlender Verkiindung und Veroffentlichung der in dieser Nummer genannten Rechtsnormen, gelten diese als nichtig.

Art.4 (Wahlgesetz)

1. Die Verfassungsgebende Versammlung wird in allgemeiner, direkter und geheimer Wahl gewahlt, Die Anzahl der Mitglieder der Versammlung, das passive Wahlrecht, die Festlegung der Wahlkreise und das Wahlverfahren werden durch das Wahlgesetz geregelt.

2. Die Provisorische Regierung wird innerhalb einer Frist von 15 Tagen, gerechnet von ihrem Amtsantritt an, einen AusschuB zur Erarbeitung des Wahlgesetzentwurfes einsetzen.

3. Die Provisorische Regierung wird auf der Grundlage des Entwurfs, den ihr der im vorstehenden Absatz genannte AusschuB unterbreiten wird, eine Gesetzesvorlage ausarbeiten und dem Staatsrat zur BeschluBfassung vorlegen, dergestalt, daB deren Bekanntmachung bis zum 15. November 1974 erfolgen kann.

4. Die Wahlen der Abgeordneten filr die Verfassungsgebende Versammlung finden bis zum 31. Marz 1975 statt, an einem vom Prasidenten der Republik zu bestimmenden Tag.

5. Die Verfassungsgebende Versammlung wird innerhalb von 15 Tagen nach der Wahl einberufen.

Art. 5 (Prasident der Republik)

Der Prasident der Republik wird von der Junta ZUT Nationalen Errettung aus ihrer Mitte gewahlt und ist der Nation gegentlber verantwortlich.

Art. 6 (Amtsantritt des Prasidenten der Republik)

Der Prasident der Republik iibt seine Amtsbefugnisse von dem Tage an aus, an dem er ernannt wird, er tritt sein Amt vor der .Junta der Nationalen Errettung an, wobei er folgende Verpflichtungserklarung abgibt:

"Ich schwore bei meiner Ehre, die Ausiibung aller Rechte und Freiheiten der Biirger zu gewahrleisten, die Gesetze zu achten und fiir ihre Erfiillung Sorge zu tragen, das allgemeine Wohl del' Nation zu fordern und die Unabhtlngigkeit des portugiesischen Vaterlandes zu verteidigen. U

Art. 8 (Gegenzeichnung)

1. Die MaBnahmen des Prasidenten der Republik unterliegen der Gegenzeichnung durch den Premierminister sowie durch den oder die zustandigen Fachminister, das Fehlen der Gegenzeichnung hat ihre Nichtigkeit zur Folge.

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Anhang

2. Von der Gegenzeichnung sind ausgenommen:

a) Die Ernennung und Entlassung der Mitglieder der Provisorischen Regierung:

b) die Botschaft vom Amtsrilcktritt;

c) die Verkiindung der Verfassungsgesetze und Beschlusse des Staatsrates.

3. Vorbehaltlich der Bestimmungen des vorangegangenen Absatzes sind Gesetzesverordnungen und Verordnungen, die nicht im Ministerrat verabschiedet wurden und die vom Prasidenten der Republik ausgefertigt oder unterzeichnet werden mussen, von samtlichen Ministern gegenzuzeichnen.

Art. 9 (Zusammensetzung der Junta der Nationalen Errettung)

1. Die Junta der Nationalen Errettung setzt sich zusammen aus 7 Mflitars, die zu dies em Zweck das Mandat der Bewegung der Streitkriifte erhalten haben.

2. Die Ausubung der Amtsbefugnisse in der Junta geht jedwedem anderen Amt vor.

3. 1m FaIle der Amtsniederlegung von seiten irgendeines Mitgliedes der Junta ernennt der Staatsrat innerhalb einer Frist von 15 Tagen nach der Feststellung der Amtsniederlegung den AmtsnachfoIger.

Art. 10 (Befugnisse der Junta zur Nationalen Errettung) Die Junta zur Nationalen Errettung ist befugt:

1) Uber die Einhaltung des Programms der Bewegung der Streitkratte sowie der Verfassungsgesetze zu wachen;

2) aus ihrer Mitte den Prasidenten der Republik, den Chef und den Stellvertretenden Chef des Obersten Generalstabs der Streitkrafte, den Generalstabchef der Marine, den Generalstabchef des Heeres sowie den Generalstabchef der Luftwaffe zu wahlen;

3) im FaIle der Verhinderung des Prasidenten der Republik zu bestimmen, welches ihrer Mitglieder vorilbergehend des sen Amtsbefugnisse ausubt,

Art. 11 (Tatigkeit der Junta zur Nationalen Errettung) ~

1. Bis zu ihrer AuflOsung gilt die Junta zur Nationalen Errettung als in ununterbrochener Sitzung befindlich.

2. Die BeschHisse der Junta werden mit der absoluten Mehrheit der gesetzlichen Zahl ihrer Mitglieder gefaBt.

Art. 12 (Zusammensetzung des Staatsrats)

1. Der Staatsrat setzt sich zusammen aus:

a) Den Mitgliedern der Junta zur Nationalen Errettung;

b) 7 Vertretern der Streitkrafte:

c) 7 angesehenen Burgern, die vom Prasidenten der Republik benannt werden.

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347

2. Die unter b) des vorangegangenen Absatzes genannten Mitglieder des Staatsrates werden von der Bewegung der Streitkratte auserwahlt und Yom Pr'asiderrten der Republik ernannt, sie diirfen ohne vorherige Zustimmung des Staatsrates nicht mit Aufgaben betraut werden, die sie an der Ausilbung ihres Mandats hindern.

3. Die Ausilbung der Amtsbefugnisse eines Mitgliedes des Staatsrates geht filr die unter b) im Abs.l genannten Staatsratsmitglieder allen anderen 6ffentlichen Amtern vor.

4. 1m FaIle des Todes, der Mandatsniederlegung oder der Amtsunftihigkeit eines der unter b) und c) des Abs. 1 genannten Mitglieder des Staatsrates benennt der Prasident der Republik den Amtsnachfolger innerhalb einer Frist von 15 Tagen nach del' Feststellung des entsprechenden Ereignisses.

Art. 13 (Befugnisse des Staats rats)

1. Der Staatsrat ist befugt:

1) Die infolge der Bewegung der Streitkrafte ubernommene verfassungsgebende Gewalt bis zur Wahl der Verfassungsgebenden Versammlung auszuuben;

2) Rechtsnormierungen der Provisorischen Regierung, die folgende Gesetzgebungsgegenstande betreffen, zu sanktionieren:

a) Wahl der Verfassungsgebenden Versammlung;

b) Grundzilge der Wirtschafts-, Sozial- und Finanzpolitik;

c) Ausubung der Meinungs- und Gedankenfreiheit, der Lehr-, Versammlungs-, Vereinigungs-, Glaubens- und Bekenntnisfreiheit;

d) Organisation der Landesverteidigung und Festlegung der ihr erwachsenden Pflichten;

e) Festlegung der aHgemeinen Regierungsform der Uberseeprovinzen;

3) ilber die Einhaltung der Verfassungsgesetze und der sonstigen Gesetze zu wachen sowie zu den MaBnahmen der Regierung oder der Verwaltung SteHung zu nehmen und vorbehaltlich der bereits durch UrteiJ rechtskraf'tig entschiedenen FaIle die Verfassungswidrigkeit jedwelcher Normen mit aIlgemeiner Gesetzeskraft festzustellen;

4) den Prasidenten der Republik zur KriegsfUhrung zu ermachtigen, in den Fallen in denen eine v6lkerrechtliche Schlichtung nicht moglich ist oder gescheitert ist und im FaIle eines gegenwartigen oder unmittelbar bevorstehenden Angriffs auslandischer Streitmachte sowie ihn zum FriedensschluB zu errnachtigen;

5) zur Amtsunfahigkeit des Prasidenten der Republik Stellung zu nehmen;

6) zu allen das Leben der Nation bedrohenden Notlagen sowie zu anderen Angelegenheiten von nationaler Bedeutung Stellung zu nehmen, wenn der Prasident dies fUr erforderlich erachtet.

2. Die vorn Staatsrat zu sanktionierenden Rechtsformen dilrfen ohne vorherige Zustimmung des Staatsrates Yom Prasidenten der Republik nicht verkilndet werden.

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Art. 14 (Zusammensetzung und Bildung der Provisorischen Regierung)

Art. 18 (Ausilbung der richterlichen Gewalt)

1. Die Rechtsprechung wird ausschlieBlich von Gerichten wahrgenommen, die Teile der rechtsprechenden Gewalt sind.

2. Sondergerichte zur Aburteilung von Verbrechen gegen die Staatssicherhe it sind unstatthaft.

3. Ausgenomrnen von der Vorschrift des Absatzes 1 sind die Militargerichte.

1. Die Provisorische Regierung setzt sich zusammen aus dem Premierminister, der die Geschiifte eines oder mehrerer Ministerien fiihren kann, aus den Ministern, Staatssekretaren und Unterstaatssekretaren,

2. Der Premierminister und die Minister werden vom Prasidenten der Republik ernannt und entlassen.

3. Die Staatssekretare und die Unterstaatssekretare werden auf Vorschlag des Premierministers Yom Prasidenten der Republik ernannt.

4. Die Amtsbefugnisse der Staatssekretare und Unterstaatssekretare enden mit der Entlassung des jeweiligen Ministers.

5. Zur Wahrnehmung von Sondermissionen sowie Koordinationsaufgaben zwischen den Ministerien oder sonstiger Aufgaben konnen Minister ohne Portefeuille ernannt werden.

Art. 19 (Streitkraf'te)

1. Die Struktur der Streitkraf'te ist vollstandig unabhangig von der Struktur der Provisorischen Regierung.

2. Die Verbindung zwischen den Streitkraften und der Provisorischen Regierung obliegt dem Verteidigungsminister.

Die ProvisorischeRegterung ist gegentiber dem Prasidenten der Republik politisch verantwortlich.

Art. 20 (Chef des Obersten Generalstabes)

Der Chef des Obersten Generalstabes der Streitkrafte hat den gleichen Rang wie der Premierminister, in der Hierarchie des offentlichen Dienstes folgt er ihm unmittelbar nacho

Art. 15 (Politische Verantwortlichkeit der Provisorischen Regierung)

1. Die Provisorische Regierung ist befugt:

1) Die allgemeine Politik der Nation zu fiihren;

2) die Ma13nahmen des Prasidenten der Republik gegenzuzeichnen;

3) Gesetzesverordnungen zu verabschieden sowie Staatsvertrage und volkerrechtliche Vertrage zu schlie13en;

4) zur ordnungsgemaflen Ausfiihrung der Gesetze die erforderlichen Verordnungen, Vorschriften und Anweisungen auszuarbeiten;

5) die oberste Aufsicht tiber die offentliche Verwaltung auszuiiben;

6) das Wahlgesetz auszuarbeiten.

2. Ma13nahmen der Provisorischen Regierung, die eine Erhohung der Ausgaben oder eine Verminderung der Einnahmen zur Folge haben, mussen stets vom Minister fiir Wirtschaftliche Koordination gegengezeichnet wer-

den. ~

Art. 21 (Generalstabchefs der 3 Waffengattungen der Streitkraf'te)

Die Generalstabchefs der 3 Waffengattungen der Streitkriifte uben diejenigen Befugnisse aus, die bis zum 25. April 1974 den Ministerien der Verteidigungsressorts oblagen, mit Ausnahme der ausschlieJ3lich zivilen Befugnisse, die auf die Provisorische Regierung iibergehen.

Art. 16 (Befugnisse der Provisorischen Regierung)

Art. 17 (Kollegialrtat des Kabinetts)

Art. 22 (Oberster Rat der Nationalen Verteidigung)

1. Es wird ein Oberster Rat der Nationalen Verteidigung eingerichtet, dessen Aufgabe es ist, die Politik und das Vorgehen der Nationalen Verteidigung aufeinander abzustimmen.

2. Der Prasident der Republik fiihrt im Obersten Rat der Nationalen Verteidigung den Vorsitz, ihm gehoren weiterhin an, der Premierminister, der Chef des Obersten Generalstabes, der Verteidigungsminister, der Au- 13enminister, der Minister fiir Wirtschaftliche Koordination und der Minister fiir Interterritorialkoordination sowie die Generalstabchefs der 3 Waffengattungen der Streitkrtifte.

3. Der Prasident der Republik kann weitere Minister, Generalgouverneure oder Gouverneure der Dberseeprovinzen sowie weitere Amtstrager, die aufgrund ihrer Aufgabe in unmittelbarem Bezug zu den Angelegenheiten der nationalen Verteidigung stehen, hinzuziehen, wenn er es ftir erforderlich erachtet.

1. Die Minister der Provisorischen Regierung bestimmen im Ministerrat die Richtlinien der Regierungspolitik in Ausfiihrung des Programms der Bewegung der Streltkrarte.

2. Die Durchfiihrung der im Ministerrat festgelegten Richtlinien der Politik obliegt jedem einzelnen Ministerium und wird vom jeweiligen Minister gewahr leistet.

3. Dern Premierminister obliegf es, den Vorsitz im Ministerrat zu ftihren und diesen einzuberufen sowie die Durchfiihrung der im Ministerrat beschlossenen Richtlinien der Politik zu koordinieren und zu tiberwachen.

Art. 23 (Genera~gouverneure und Gouverneure der Dberseeprovinzen)

Die Generalgouverneure und die Gouverneure der Uberseeprovinzen haben hinsichtlich der Hierarchie des off'eritl.lchen Dienstes gleichen Rang wie die Minister und Staatssekr'etare.

350

Anhang

Art. 24 (Geltungsdauer)

1. Das vorliegende Gesetz tritt mit sofortiger Wirkung in Kraft.

2. Die Verfassungsgesetze, auf die Art. 1 dieses Gesetzes Bezug nimmt, verlieren ihre Giiltigkeit mit Annahme und Verkiindung der neuen Verfassung und Amtsantritt der von ihr vorgesehenen Organwalter.

Diese Urkunde hat der Junta zur Nationalen Errettung am 14. Mal 1974 vorgelegen und wurde von ihr gebilligt.

Zu veriiffentlichen.

Der Prasident der Junta der Nationalen Errettung, ANTONIO DE SPINOLA.

Programm der Bewegung der Streitkrafte

In Anbetracht dessen, dafl es nach 13jahrigem Kampf in den Uberseeterritorien dem bestehenden politischen System nicht gelungen ist, eine konkrete und sachliche Uberseepolrtik zu definieren, die zum Frieden unter den Portugiesen aIler Rassen und Konfessionen gefiihrt hatte;

in Anbetracht dessen, dafl die Festlegung einer solchen Politik nur miiglich ist durch eine Gesundung der gegenwarfigen Innenpolitik und eine Sauberung ihrer Institutionen, wodurch diese auf demokratischem Wege zu unbestrittenen Reprasentanten des portugiesischen Volkes werden sollen ;

in Anbetracht dessen, daB sich die Ablosung des bestehenden politis chen Systems unter Vermeidung innerer Unruhen, die den Frieden, den Fortschritt und das Wohlergehen der Nation beeintraehtigen wiirden, vollziehen mufi:

Verkiindet die Bewegung der Streltkraf'te - aus der tiefen Uberzeugung heraus, daB sie die Erwartungen und Interessen der uberwal tigenden Mehrhe it des portugiesischen Volkes wahrnimmt und dafl ihr Vorgehen unter Berufung auf die Errettung des Vaterlandes sich uneingeschrankt reehtfertigt - in Anwendung der ihr von der Nation durch ihre Soldaten verliehenen Macht, folgende Maflnahmen, deren Verwirklichung sie garantiert und die sie als notwendige Grundlage zur Losung der grofien nationalen Krise, in der sich Portugal beflndet, ansieht:

A - SofortmaBnahmen

1. Ausiibung der politischen Macht durch eine Junta der Natlonalen Errettung bis zur kurzfristigen Bildung einer provisorischen Zivilregierung. Die Wahl des Prasidenten und des Vizeprasidentcn erfolgt durch die Junta selbst.

2. Die Junta der Nationalen Errettung wird folgendes anordnen:

a) Die sofortige Absetzung des Prasidenten der Republik und der gegenwartigen Regierung, die Aufliisung der Nationalversammlung und des Staatsrates. Diese MaBnahmen werden von der iiffentlichen Bekanntrna chung der Einberufung einer verfassungsgebenden Versammlung innerhalb von 12 Monaten begleitet, die aus allgemeinen, direkten und geheimen Wahlen aufgrund der von der zukiinftigen Provisorischen Regierung zu erarbeitenden Wahlgesetzgebung hervorgehen wird;

Anhang

351

b) die Absetzung sarntlicher Zivilgouverneure auf dem Kontinent, der Gouverneure del' selbstandigen Distrikte auf den zum Kontinent gehorenden Inseln (Azoren und Madeira, Anm. des Verfassers) und del' Generalgouverneure in den Uberseeprovinzen sowie die sofortige Abschaffung der Nationalen Volksaktion (ANP);

1) die Generalgouvernements der 'Oberseeprovinzen werden mit sof'ortiger Wirkung von den jeweiligen Generalsekretaren iibernommen, die bis zur Ernennung neuer Generalgouverneure durch die Provisorische Regierung die SteHung von Regierungsbeauftragten bekleiden;

2) die laufenden Oeschaf'te der Zivilgouvernements werden bis zur Ernennung neuer Gouverneure durch die Provisorische Regierung von den jeweils vorgesehenen Stellvertretern erledigt;

c) die sofortige Auflosung des Sicherheitshauptamtes (DGS), der portugiesischen Legion und der politischen Jugendorganisationen. In Uber-. see wird das Sicherheitshauptamt umstrukturiert und gesaubert und so lange als militar-ische Nachrichtenpolizei weitergefiihrt, wie es die militartschen Operationen erforderlich machen;

d) Personen, welche wahrend der Amtstatigkeit der Junta zur Nationalen Errettung Straftaten gegen die nunmehr errichtete politische Ordnung begehen, sind den Strcitkraf'ten zur Anklageerhebung und Aburteilung zu iiberstellen;

e) Maflnahmen, die die strenge 'Oberwachung und Kontrolle aller wirtschaftlichen und finanziellen Auslandsgeschafte gestatten;

f) eine sofortige Amnestie aller politis chen Gefangenen, ausgenommen die wegen gemeiner Straftaten verurteilten Personen, die den ordentlichen Gerichten zu iiberstellen sind. Ferner sind auf Antrag alle ehemaligen Angehiirigen des iiffentlichen Dienstes wieder einzustellen, die aus politischen Griinden entlassen wurden;

g) die Abschaffung der Zensur und der Vorzensur;

1) aus der Erkenntnis heraus, dafl die Geheimhaltung militarlscher Angelegenheiten gewahrleistet werden mufi und die Storung der iiffentlichen Meinung durch ideologische Angriffe besonders reaktionarer Kreise verhindert werden mufs, wird ein ad hoc-Ausschufl flir die 'Oberwachung von Presse, Rundfunk, Fernsehen, Theater und Film vorubergehend eingerichtet und unmittelbar der Junta der Nationalen Errettung unterstellt. Der AusschuB bleibt bis zur Verkiindung neuer Presse-, Rundfunk-, Fernsehen-, Theater- und Filmgesetzgebung durch die Provisorische Regierung im Amt;

h) MaBnahmen zur Umgliederung und Sauberung der Streitkraf'te und der mtlltarischen Verbande (GNR, PSP, GS etc.):

i) die 'Oberwachung der Grenzen wird den Streitkraften und den militarisierten Verbanden ubertragen, solange hierfiir keine neuen Dienststellen geschaffen werden:

j) MaBnahmen, die eine wirksame Bekarnpf'ung von Korruption und Spekulation ermiiglichen.

352

Anhang

Anhang

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B - Kurzfristige Maf3nahmen

a) Die iibrigen Mitglieder der Junta der Nationalen Errettung iibernehmen die Amter des Chefs des Obersten Generalstabs der Streitkrtirte, des stellvertretenden Chefs des Obersten Generalstabs der Streitkrafte, des Generals tab chefs der Marine, des Generalstabchefs des Heeres und des Generalstabchefs der Luftwaffe und gehoren kraft ihres Amtes dem Staatsrat an.

e) Maf3nahmen und Gesetzesvorschriften, die kurzfristig die Unabharigigkeit und Wiirde der rechtsprechenden Gewalt sicherstellen;

1) die Abschaffung von Sondergerichten und die Aufwertung des stratgerichtlichen Verfahrens in allen seinen Abschnitten;

2) gegen den Staat des neuen Regimes gerichtete Verbrechen werden durch Berufsrichter voruntersucht und von ordentlichen Gerichten abgeurteilt, wobei dem Angeklagten alle Garantien gegeben werden. Die Ermittlungen werden von der Kriminalpolizei gefUhrt.

1. Innerhalb einer Frist von hochstens 3 Wochen nach der Machtiibernahme wird die Junta der Nationalen Errettung aus ihren Mitgliedern den Prasidenten der Republik Portugal wahlen, der annahernd die gleichen Befugnisse ausiiben wird, wie sie in der gegenwartigen Verfassung vergesehen sind.

3. Wahrend des - zur politischen Umwandlung historisch notwendigen - aufsergewohnlichen Bestehens einer Provisorischen Regierung bleibt die Junta der Nationalen Errettung bestehen, urn tiber die in diesem Programm festgelegten Zielsetzungen zu wachen.

6. Die Provisorische Regierung wird die Grundlagen flir das folgende schaffen:

a) Eine neue Wirtschaftspolitik, die im Dienste des portugiesischen Volkes und insbesondere der bisher am meisten benachteiligten Bevolkerungsschichten stehen wird und deren vorrangige Zielsetzung die Bekampfung der Inflation und der iibersteigerten Teuerung der Lebensverhaltnisse zum Gegenstand haben wird, womit notwendigerweise eine antimonopolistische Strategie verkniipft ist;

b) eine neue Sozialpolitik, die in allen Bereichen vor allem der Verteidigung der Interessen der Arbeiterklasse dienen wird und die eine fortschreitende, aber rasche Zunahme der Lebensqualitat flir alle Portugiesen zum Ziel haben wird.

2. Nach seinem Amtsantritt wird der Prasident der Republik die Provisorische Zivilregierung ernennen, die sich aus flihrenden Personlichkeiten politischer Gruppen und Stromungen und unabhangigen Perscnlichkeiten, die sich mit dem gegenwartigen Programm identifizieren, zusammensetzt.

a) Die soeben genannte Ausnahmezeit endet, sob ald aufgrund der neuen Verfassung ein Prasident der Republik und eine gesetzgebende Versammlung gewahlt worden sind.

7. Die Provisorische Regierung wird sich in der AuBenpolitik von den Grundsatzen der Unabhangigkeit und Gleichberechtigung aller Staaten, der Nichteinmischung in innere Angelegenheiten anderer Staaten und der Friedenssicherung leiten lassen, wobei die internationalen Beziehungen auf der Grundlage der Freundschaft und Zusammenarbeit zu erweitern und zu diversifizieren sind,

a) die Provisorische Regierung wird die internationalen Verpflichtungen, die sich aus bestehenden Vertragen ergeben, einhalten.

4. Die Provisorische Regierung regiert mit dem Mittel von Gesetzesverordnungen, die dem Geist des vorliegenden Programma entsprechen mussen,

5. Die Provisorische Regierung wird verpflichtet, unter Berucksichtigung der Tatsache, daB die grof3en und tiefgreifenden Reformen erst im Rahmen der Befugnisse der zukiinftigen Verfassungsgebenden Versammlung vorgenommen werden konnen, das folgende unverziiglich in Angriff zu nehmen:

a) Die Anwendung solcher Maf3nahmen, die die formelle Ausubung der Regierungstatigkeit sichern sowie die Auswahl und Durchflihrung vorbereitender Maf3nahmen materieller, wirtschaftlicher, sozialer und kultureller Art, durch die eine zukiinftig wirksame Wahrnehmung der politischen Freiheit der Staatsbiirger gewahrlelstet wird;

b) die Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit. Bei der Verwirklichung dieses Grundsatzes wird die Bildung "Politischer Vereinigungen" als mogliche Vorstufen zukiinftiger polrtischer Parteien gestattet sowie die gewerkschaftliche Vereinigungsfreiheit im Einklang mit besonderer, sie regelnder Gesetzgebung gewahrleistet;

c) die Meinungs- und Gedankenfreiheit in jeder Form;

8. Unter Berlicksichtigung der Tatsache, daB die Entscheidung hiertiber der Nation obliegt, wird die Dberseepolitik der Provisorischen Regierung sich von folgenden Grundsatzen leiten lassen:

a) Anerkenntnis der Tatsache, daB das Problem der Kriege in Ubersee nur politisch und nicht militartsch gelost werden kann;

b) Schaffung derjenigen Voraussetzungen, die eine freie und offene Auseinandersetzung tiber das 'Oberseeproblem auf nationaler Ebene ermoglichen:

c) Schaffung der Grundlagen flir eine 'Oberseepolitik, die zum Frieden flihrt.

C - Schluflerwagungen

d) die Verkiindung neuer Presse-, Rundfunk-, Fernsch-, Theater- und Filmgesetzgebung;

1. Sobald die gesetzgebende Versammlung und der neue Prasident der Republik von der Nation gewahlt worden sind, wird die Junta der Nationalen Errettung autgelost und die Tatlgkeit der Streitkraf'te auf die von diesem Zeitpunkt an eigentliche Aufgabe, namlich die Wahrung der nationalen Souvertinitat, beschrankt,

23 Thomashausen

354

Anhang

2. In der Uberzeugung, daB die Prinzipien und die Ziele, die hier proklamiert worden sind, eine Verpflichtung gegenuber dem Lande bedeuten und fiir den Dienst an den h6chsten Interessen der Nation unbedingt notwendig sind, richtet die Bewegung der Streitkraf'te an alle Portugiesen den dringenden Appell zur ehrlichen, klaren und entscheidenden Mitwirkung am 6ffentlichen, nationalen Leben. Sie fordert alle auf, durch ihre Arbeit und friedliches Zusammenleben - ungeachtet der von ihnen eingenommenen sozialen Stellung - die Schaffung jener notwendigen Voraussetzungen zu garantieren, die es innerhalb kurzer Zeit errnoglichen, eine Politik zu definieren, die die L6sung der schwerwiegenden nationalen Probleme erm6glicht und die zur Eintracht, zum Fortschritt und zur sozialen Gerechtigkeit fUhrt, welche unverzichtbare Bedingungen sind fiir die Gesundung des 6ffentlichen Lebens und Iur die Einnahme jenes Platzes unter den Nationen, der Portugal gebiihrt.

Der Vorsitzende der Junta der Nationalen Errettung,

ANTONIO DE SPINOLA.

Gesetz Nr. 5/74 vom 12. Juli 19741

In Anbetracht der Notwendigkeit, einige der Regelungen des Gesetzes Nr. 3/74 vom 14. Mai im Hinblick auf die Bildung, Tatigkeit und Verantwortlichkeit der Provisorischen Regierung zu revidieren;

ordnet der Staatsrat an und verkiinde ich, gem. Art. 13 Abs. 1 Nr, 1 des Gesetzes Nr. 3/75 vom 14. Mai, als Verfassungsgesetz, das Folgende:

Art. 1 (Bildung und Zusammensetzung der Provisorischen Regierung)

1. Die Provisorische Regierung setzt sich zusammen aus dem Premierminister, der die Amtsgeschafte eines oder mehrerer Ministerien wahrnehmen kann sowie aus den Ministern, Staatssekretaren und Unterstaatssekretaren.

2. Der Premierminister wird vorn Prasidenten der Republik in freier Entscheidung ernannt und entlassen. Die ubrigen Mitglieder der Regierung werden auf GeheiB des Premierministers vom Prasidenten der Republik ernannt und entlassen.

3. Die Amtsbefugnisse der Minister enden mit der Entlassung des Premierministers, die der Staatssekretare und Unterstaatssekretare enden mit der Entlassung des jeweiligen Ministers.

4. Es konnen Minister ohne Portefeuille mit der Wahrnehmung von Sonderauftragen, sonstigen, ihnen Yom Premierminister iibertragenen Aufgaben, oder mit Koordinierungsaufgaben zwischen den Ministerien betraut werden.

5. Im FaIle der Abwesenheit oder Verhinderung des Premierministers vertritt ihn derjenige Minister, der hierzu vom Premierminister dem Prasidenten der Republik benannt wurde, oder, im Falle des Fehlens einer solchen Benennung, ein hierzu yom Prasidenten der Republik eingesetzter Minister.

1 D. d. G. Nr. 161 V. 12. 7. 1974.

Anhang

355

Art. 2 (Politische Verantwortlichkeit der Provisorischen Regierung)

1. Der Premierminister ist dem Prasidenten der Republik fUr die allgemeine Politik der Regierung verantwortlich.

2. Die Minister sind fur ihre Amtsfuhrung dem Premierminister verantwortIich.

Art. 3 (Kollegfalitat des Kabinetts)

Die Minister der Provisorischen Regierung legen in AusfUhrung des Programms der Bewegung der Streitkraf'te die allgemeinen Regierungsrichtlinien im Ministerrat fest.

Art. 4 (Durchfilhrung der Regierungspolitik)

1. Dem Premierminister obliegt es, den Ministerrat einzuberufen und ihm vorzusitzen sowie die Dberwachung und DurchfUhrung der Regierungspolitik zu lenken und zu koordinieren.

2. Die Durchfiihrung der fur jedes Ministerium festgelegten Politik wird YOm jeweiligen Minister unter Aufsicht des Premierministers gowahrleistet.

Art. 5 (Gegenzeichnungsrecht)

1. Die MaBnahmen des Prasidenten der Republik unterliegen der Gegenzeichnung durch den Premierminister und durch denjenigen oder diejenigen zustandlgen Minister; das Fehlen der Gegenzeichnung hat die Nichtigkeit der MaBnahmen zur Folge.

2. Der Gegenzeichnung bediirfen nicht:

a) Die Ernennung und Entlassung des Premierministers;

b) die Ernennung der Mitglieder des Staatsrates;

c) die Riicktr.lttsbotschaf t;

d) die Verkiindung der Verfassungsgesetze und der Beschliisse des Staatsrates.

3. Der Gegenzeichnung durch alle Minister unterliegen Gesetzesverordnungen und Verordnungen, durch die Staatsvertrage und v61kerrechtliche Vert.rage ratifiziert werden, wenn deren Annahme nicht im Ministerrat beschlossen wurde.

4. Ausfuhrungsverordnungen und Verordnungen werden lediglich vom Premierminister oder dem bzw. den Fachministern gegengezeichnet.

Art. 6 (SchluBvorschriften)

1. Die Artikel 8, 14, 15 und 17 des Gesetzes Nr.3/74 Yom 14. Mai treten aufier

Kraft.

2. Das vorliegende Gesetz tritt mit sofortiger Wirkung in Kraft. Vorgelegen und angenommen im Staatsrat.

Verkiindet am 9. Juli 1974.

Zu verOffentlichen.

Der Prasident der Republik, ANTONIO DE SPINOLA

23'

356

Anhang

Gesetz Nr.5/75 vom 14. Marz 19751

In Anbetracht del' am 11. Marz 1975 vorgefallenen Ereignisse drangt sich das Ergreifen besonders nachdriicklicher Entscheidungen durch die Bewegung der Streitkratte auf;

in Anbetracht der Entschlossenheit del' Bewegung der Streitkrafte, so rasch wie moglich, die in ihrem Programm vorgegebenen Ziele zu erreichen;

in Anbetracht der Notwendigkeit, dem portugiesischen Yolk die Sicherheit, das Vertrauen und die Ordnung zu gewahrleisten, die' es ihm ermcglichen, mit Entschlossenheit das Werk des nationalen Wiederaufbaues fortzusetzen; in Anbetracht der Tatsache, daB die Bewegung der Streitkraf'te ihre Institutionalisierung beschlossen hat, durch die sofortige Errichtung eines Revolutionsrates und einer Generalversammlung der Bewegung der Streitkr1ifte; ordnet der Staatsrat an und verkilnde ich, gem. del' Bestimmung des Art. 13 Abs.1 des Verfassungsgesetzes Nr.3/74 Yom 14. Mai, Folgendes als Verfassungsgesetz:

Art. 1

Die Junta der Nationalen Errettung und del' Staatsrat sind abgeschafft.

Art. 2

1. Unter dem Vorsitz des Prasidenten del' Republik wi I'd del' Revolutionsrat errichtet, del' sich zusammensetzt aus:

a) Dem Prasidenten der Republik;

b) dem Chef und dem stellvertretenden Chef des Obersten Generalstabs

del' Streitkrafte;

c) den Generalstabchefs del' drei Waffengattungen;

d) dem Befehlshaber des COPCON;

e) dem ProgrammkoordinierungsausschuB del' Bewegung del' Streitkrafte, del' sich zusammensetzt aus 3 Vertretern des Heeres, 2 Vertretern del' Marine und 2 Vertretern del' Luftwaffe;

f) 8 von der Bewegung del' Streitkratte zu ernennenden Mitgliedern, von denen 4 dem Heel', 2 del' Marine und 2 del' Luftwaffe angehorcn.

2. Zurn Revolutionsrat gehoren ebenfalJs alle Mitglieder del' durch Art. 1 des vorliegenden Gesetzes abgeschafften Junta del' Nationalen Errettung.

3. Falls del' Premierminister den Streitkraften angehort, ist auch er Mitglied des Revolutionsrates.

Art. 3

Es wird die Generalversammlung del' Bewegung del' Streitkr1ifte errichtet, die sich zusammensetzt aus Vertretern del' 3 Waffengattungen del' Streitkrafte; das Nahere regelt del' Revolutionsrat.

Art. 4

Del' Revolutionsrat ist Teil del' Generalversammlung del' Bewegung del' Streltkrafte, er filhrt in ihr den Vorsitz durch seinen Prasidenten oder dasjenige seiner Mitglieder, das er hierzu auserwahlt.

1 D. d. G. Nr. 62 (Sup!.) v. 14. 3. 1975.

Anhang

357

Art. 5

Del' Revolutionsrat wird als Plenum oder in Ausschiissen tagen, nach MaBgabe del' Ausfuhrungsgesetzgebung,

Art. 6

1. Del' Revolutionsrat erhalt mit sofortiger Wirkung die Befugnisse, die bislang den in Art. 1 genannten Organ en zugeschrieben waren sowie die Gesetzgebungsbefugnisse, die gegenwartig dem Rat del' Generalstabchefs del' Streitkraf'te zustehen.

2. Die Verfassungsgebungsgewalten, die bislang vorn Staatsrat wahrgenommen wurden und die nunmehr auf den Revolutionsrat ilbergegangenen sind, bleiben erhalten bis zur Verkilndung del' neuen, von del' verfassungsgebenden Versammlung auszuarbeitenden Verfassung.

Art. 7

Die Yom Revolutionsrat ausgehenden legislativen Ma13nahmen unterliegen nicht del' Gegenzeichnung und werden vom Prasidenten del' Republik verkilndet und bekanntgemacht.

Art. 8

Die Bezugnahmen auf die Junta del' Nationalen Errettung und auf den Staatsrat, die sich in den in Kraft befindlichen Gesetzen finden, gelten als auf den Revolutionsrat bezogen.

Art. 9

Dieses Gesetz tritt mit sofortiger Wirkung in Kraft. Vorgelegen und angenommen im Staatsrat. Verkundet am 14. Marz 1975.

Zu veroffentlichen.

Del' Prasident del' Republik, FRANCISCO DA COSTA GOMES

Berichtigung der Artikel 2 und 6 des Gesetzes Nr. 5/75 (Revolutionsrat)' Die Artikel 2 und 6 des Gesetzes Nr.5/75 vom 14. Marz sind in Dbereinstimmung zu bringen mit ihrem jeweiligen Text, del' nachfolgend im Ganzen wiedergegeben wird:

Art. 2 1.

f) Neun von del' Bewegung del' Streitkraf'te zu ernennende Mitglieder, von denen fiinf dem Heel' und jeweils zwei del' Marine und del' Luftwaffe angehorcn.

4. Diejenigen Mitglieder des Programmkoordinierungsausschusses del' Bewegung del' Streitkrafte, die in Abs. 1 e) genannt werden und die mit del'

1 Es handelt sich urn die amtliche Berichtigung" des Gesetzes Nr. 5/75, veroffentllcht in D. d. G. Nr. 68 (20 Sup!.) v. 21. 3. 1975.

358

Anhang

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359

Ausubung anderer Amter betraut worden sind, gelten als Mitglieder des Revolutionsrates, obwohl sie wahrend ihrer Verhinderung ihre Mitgliedschaf't in tatsachlicher Hinsicht nicht austiben.

5. Die gernafi Art. 3 errichtete Generalversammlung der Bewegung der Streitkraf'te kann jedem Mitglied des Revolutionsrates nach Maf3gabe der auszuarbeitenden Geschiiftsordnung das Mandat entziehen.

5. jed em ihrer Mitglieder gem. der zu beschlief3enden Geschaf'tsor dnung das Mandat zu entziehen, mit Ausnahme des Prasidenten der Republik.

Art. 6

1. Dem Revolutionsrat werden mit sofortiger Wirkung diejenigen Befugnisse irbertragen, die bislang den in Art. 1 genannten Organ en zustanden, ferner die Gesetzgebungsgewalten, die gegenwartig dem Rat der Generalstab chefs der Str'eitkt'afte zustehen sowie die zur notwendigen Reform der portugiesischen Wirtschaftsstruktur erforderliche Gesetzgebungsgewalt.

Art. 2

1. Die AM FA setzt sich zusammen aus 240 Reprasentanten der drei Waffengattungen der Streitkraf'te, wovon 120 dem Heer, 69 der Marine und 60 der Luftwaffe angehoren.

2. Die Sitze der Reprasentanten der Streitkraf'te in der AMF A werden im Einklang mit den Kriterien verteilt, die von jeder Waffengattung selbst hierzu erstellt werden, wobei die Besonderheiten der jeweiligen Strukturen zu beriicksichtigen sind und unter den Reprasentanten insgesamt sowohl Offiziere als auch Unteroffiziere und Mannschaftsrange des Stammpersonals und der "quadros complementares'? sich befinden miissen,

3. Die Mitglieder des Revolutionsrates, die ihr Mandat ausiiben, werden auf die in Abs. 1 festgelegte Zahl der Reprasentantcn angerechnet.

Amt des Prasidenten der Republik, 21. Marz 1975

Der Prasident der Republik, FRANCISCO DA COSTA GOMES.

Dec.-Lei Nr. 184-A/75 vom 3. April 19751

Art. 3

Die AMFA tritt zu ordentlichen Sitzungen jeden Monat zusammen, nach vorheriger Einberufung durch den Revolutionsrat sowie zu auf3erordentlichen Sitzungen, wenn sie hierzu vom Prasidenten der Republik, vom Revolutionsrat oder von einer der drei Waffengattungen durch deren jeweiligen Generalstab chef einberufen wird.

In Anbetracht der Errichtung der Generalversammlung der Bewegung der Streitkriifte, die sich aus Vertretern der drei Waffengattungen der Streitkraf'te zusammensetzen soll, gem. dem Verfassungsgesetz Nr. 5/75 vom 15. Marz;

in Anbetracht der gem. Art.3 jenes Gesetzes dem Revolutionsrat erteilten Kompetenz zur Festlegung der Zusammensetzung der Generalversammlung der Bewegung der Streitkrafte ;

in Anbetracht dessen, daf3 die interne Struktur der Bewegung der Streitkraf'te auch eigene Organe auf der Ebene einer jeden der drei Waffengattungen vorsehen muf3:

ordnet der Revolutionsrat an und verkiinde ich, gem. der in Art. 6 Ziff.2 des Verfassungsgesetzes Nr.5/75 Yom 14. Marz erteilten Befugnisse, damit es als Gesetz gelte, das folgende:

Art. 4

Die Struktur der Bewegung del' Streitkraf'te auf der internen Ebene einer jeden der drei \Vaffengattungen wird aus einer reprasentativen Versammlung bestehen und aus einem zentralen Koordinierungsorgan, deren Zusammensetzung und Befugnisse durch Erlasse der jeweiligen Generalstabchef's festgelegt werden.

Vorgelegen und angenommen im Revolutionsrat. Verklindet am 3. April 1975.

Zu ver6ffentlichen.

Der Prasident der Republik, Francisco da COST A GOMES

Art. 1

Die Generalversammlung der Bewegung der Streitkrafte (nachstehend bezeichnet als AMFA) hat als Reprasentatlvorgan der Bewegung der Streitkraf'te folgende Befugnisse:

1. Vorschlage auszuarbeiten, zu diskutieren und zu beschlief3en, die sich auf Cegenstande beziehen, die der Zustandigkeit des Revolutionsrates unterliegen;

2. die Entwicklung des national en politis chen Lebenszu analysieren und hiertiber Stellungnahmen abzugeben;

3. die Yom Revolutionsrat im Rahmen seiner Befugnisse getroffenen Mafinahmen zu begutachten;

4. eine Gesehaftsordnung auszuarbeiten und zu beschlief3en; 1 D. d. G. Nr. 78 (Sup!.) v. 3. 4. 1975.

Verfassungsplattform zwischen der Bewegung der Streitkratte und den politischen Parteien

Vom 11. April 19751

(Pakt I)

Die Portugiesische Kommunistische Partei (Partido Comunista Portugues), die Sozialistische Partei Portugals (Partido Socialista Portugues), die Demokratische Volkspartei (Partido Popular Democratico), die Demokratische Be-

2 Zum Begriff s. o. Zweiter Teil C. II. 4. b) dd), Anm. 113.

1 Grundlage der Ubersetzung war der in F. R. de Mello, Dossier Bd. 1, 235 ff., ver6ffentlichte portug, Text. Ein offiziell im Gesetzblatt bekanntgemachter Text liegt nicht vor. In der deutschen Ubersetzung von F. Merz und V. C. Rego (Testfall Portugal, 267 ff.) fehlen Punkt D. 3. 2. Ziff.5) Buchstabe f) sowie Punkt E. 2.; der gesamte Punkt E. 3. wird dort f'alschl ich als Punk t E. 2. wiedergegeben.

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wegung Portugals (Movimento Democratico Portugues), das Demokratische Soziale Zentrum (Centro Democratlco Social) und die Sozialistische Volksfront (Frente Socialista Popular) haben mit der Bewegung der Streitkraf'te (Movimento das Forcas Armadas) folgende Grundsatzvereinbarung zur Verfassung unterzeichnet:

C. WAHLEN ZUR VERFASSUNGSGEBENDEN VERSAMMLUNG UND DEREN TATIGKEIT; DIE AUSARBEITUNG UND VERKONDUNG DER POLITIS CHEN VERFASSUNG

1. Die von den Streitkr1i.ften am 25. April 1974 eingeleitete revolutionare Bewegung hat eine immer starkcre Dyriamik erlangt, als Antwort einerseits auf die gerechten Bestrebungen des portugiesischen Volkes, andererseits auf die standigen und immer heftigeren Aggressionen der Reaktion.

2. Die schweren konterrevolutionaren Ereignisse vom 11. Marz haben die Institutionalisierung der Bewegung der Streitkraf'te notwendig und un aufschiebbar werden lassen. Deshalb wurde durch das Verfassungsgesetz Nr.5/75 der Revolutionsrat errichtet, der die Kompetenzen erhielt, die zuvor der Junta der Nationalen Errettung, dem Staatsrat und dem Rat der Generalstabchefs der Streltkraf te oblagen.

3. Das Gesetz Nr.5/75 beabsichtigt in keiner Form, die wirklich demokratischen und ernsthaft an der ErItlllung des Programms der Bewegung der Streitkrafte mitwirkenden Parteien zu ersetzen oder zu verdrangen, vielmehr zielt das Gesetz auf die Dynamisierung und Uberwachung des revoIutionaren Prozesses ab, del" in einem immer engeren Bundnis mit dem portugiesischen Volk und mit denjenigen politischen Parteien zu vollziehen ist, die seine legitimsten Interessen vertreten.

4. Der MFA, vertreten durch den Revolutionsrat, stellt eine offentliche politische Plattform mit denjemgen Parteien auf, die urn die ErfUllung der Grundsatze des Programms des MFA und urn die Konsolidierung und Ausweitung der bereits erzielten demokratischen Errungenschaften bemuht sind.

5. Bel der Ausarbeitung der vorliegenden Plattform wurden die Ergebnisse der mit den verschiedenen Parteien gefilhrten Gesprache berucksichtlgt und der Situation Rechnung getragen, die sich aus der Niederschlagung des konterrevolutionaren Putsches vom 11. Marz ergibt.

1. Der Revolutionsrat bekraf'tigt seine Entschlossenheit, fur die Erf'ullung dessen, was tiber die DurchfUhrung von wahrhaft freien und verantwortlichen Wahlen zur Bildung der Verfassungsgebenden Versammlung niedergelegt wurde, Sorge zu tragen.

2. Wahrend der Ausarbeitung der zukiinftigen politischen Verfassung wird ein Ausschufl des MFA eingesetzt, del" in Zusammenarbeit mit den die vorliegende "Obereinkunft unterzeichnenden Parteien an den Arbeiten der Konstituante teilnehmen wird, urn die Zusammenarbeit zwischen den Parteien zu erleichtern und den Fortgang der Arbeiten zu beschleunigen, im Hinblick auf den Geist des Programrns des MFA und der vorliegenden Plattform.

3. Die neue Verfassung wird nach ihrer Ausarbeitung und Verabschiedung nach Anhorung des Revolutionsrats verkundet,

4. Der Revolutionsrat, die Generalversammlung des MFA und die Provisorische Regierung bleiben im Amt, bis die von der neuen Politis chen Verfassung eingesetzen Hoheitsorgane ihre Amtstatlgkeit aufnehmen.

5. Unter Beruckslchtigung derTatsache, daB die bevorstehenden Wahlen ausschliel3lich der Bildung einer Verfassungsgebenden Versammlung dienen, deren einzige Aufgabe die Verabschiedung der Verfassung ist, obliegen mogliche Regierungsumbildungen bis zur Wahl der Gesetzgebenden Versammlung und die ihr nachfolgenden Regierungsbildungen ausschlieJ.llich dem Prasidenten der Republik nach Anhorung des Premierministers und des Revolutionsrates,

6. Die Parteien, die diese Plattform unterzeichnen, verpfiichten sich, die Institutionalisierung des MFA wie sie im folgenden festgelegt wird, nichl in Frage zu stell en und daffir zu sorgen, daB sie zusammen mit den anderen in dies em Dokument vereinbarten Punkten in die neue Verfassung aufgenommen wird.

A. EINLEITUNG

B. ZIELE DER PLATTFORM

D. K"ONFTIGE STRUKTUR UND AUFGABEN DER ORGANE DER STAATSGEWALT

1. Angestrebt wird die Auf'stellung einer gemeinsamen, politischen Plattform, die es ermogllchen soli, die am 25. April 1974 begonnene politische, wirtschaftliche und soziale Revolution im Rahmen des polrtischen Pluralismus und auf dem Wege der Sozialisierung fortzusetzen sowie die Verwirklichung eines gemeinsamen Projekts des national en Wiederaufbaus in Freiheit und ohne wirklichkeitsfremde und zersetzende Parteienstreitigkeiten zu vollenden.

2. Die Bestimmungen der vorliegenden Plattform werden Bestandteil der kiinftigen, von der Verfassungsgebenden Versammlung auszuarbeitenden und zu verabschiedenden, politischen Verfassung.

3. Die vorliegende Plattform gilt fUr einen als "Obergangsperiode bezeichneten Zeitraum, dessen Dauer durch die neue Verfassung zwischen 3 bis 5 Jahren festzulegen ist und der durch eine Verfassungsrevision abgeschloss en wird.

1. Hoheitsorgane

Die Hoheitsorgane der Republik Portugal sind wahrend der Ubergangsperiode:

a) Der Prasident der Republik;

b) der Revolutionsrat;

c) die Generalversammlung des MFA;

d) die Gesetzgebende Versammlung;

e) die Regierung und

f) die Gerichte.

2. Prasident der Republik

2.1 Der Prasldent der Republik fiihrt kraft seines Amtes den Vorsitz irr Revolutionsrat und ist Oberbefehlshaber der Streitkraf'te.

362

Anhang

2.2 Der Prasident der Republik wird die ihm von der Verfassung zuerkannten Befugnisse und Aufgaben wahrnehmen, zu denen die folgenden gehoren:

a) Den Vorsitz tiber den Revolutionsrat zu fUhren;

b) die Ausiibung des Amtes als Oberbefehlshaber der Strcitkrafte;

c) den Premierminister nach Anhorung des Revolutionsrats zu berufen;

d) die Mitglieder der Regierung auf Vorschlag des Premierministers zu ernennen und zu entlassen:

e) die Gesetzgebende Versammlung nach vorausgegangener BeschluBfassung durch den Revolutionsrat aufzulosen und den Tag ihrer Neuwahl, die innerhalb von 90 Tagen zu erfolgen hat, festzulegen;

f) die Gesetze des Revolutionsrates und der Gesetzgebenden Versarnmlung sowie die Gesetzesverordnungen der Regierung zu verktinden und veroffentlichen zu lassen.

2.3 Der Prasident der Republik wird von einem zu dies em Anlafl gebildeten Wahlkollegium gewahlt, das sich aus der Generalversammlung des MFA und der Gesetzgebenden Versammlung zusammensetzt.

2.3.1 Die KandidatenvorschUige miissen von mindestens 80 Angehorigcn des Wahlkollegiums unterschrieben sein.

2.3.2 Die Wahl erfolgt im ersten Wahl gang durch absolute Mehrheit, im 2. Wahlgang durch einfache Mehrheit, wobei am 2. Wahl gang nur diejenigen Kandidaten teilnehmen. die im ersten Wahlgang mehr als 20 v. H. der Stimmen erhalten haben.

2.4 Im FaIle des Todes oder der standigen Amtsunfahigkelt des Prasidenten der Republik werden seine Obliegenheiten bis zur Wahl eines innerhalb von 60 Tagen zu wahlenden neuen Prasidenten von einem hierftir vom Revolutionsrat benannten Vertreter wahrgenommen.

3. REVOLUTIONSRAT

3.1 Der Revolutionsrat hat die im Verfassungsgesetz Nr. 5/75 vom 14. Marz festgelegte Zusammensetzung.

3.1.1 Jedwelche A.nderungen der Zusammensetzung des Revolutionsrates konnen nur mittels der eigenen Gesetzgebung des Revolutionsrates im Einklang mit der BeschluBfassung der Generalversammlung des MFA vorgenommen werden.

3.2 Der Revolutionsrat hat folgende Aufgaben:

a) Die notwendigen programmatischen Zielsetzungen der Innen- und Aul3enpolitik im Rahmen des Geistes der Verfassung festzulegen und tiber ihre ErfUllung zu wachen.

b) Mit allgemeiner Gesetzeskraft tiber die Verfassungsmafsigkeit der Gesetze und anderer Rechtssatze zu befinden, unbeschadet der Befugnis del' Gerichte, deren formelle Verfassungswidrigkeit zu uberprufen.

c) Von der Versammlung oder der Regierung ausgehende Rechtsetzungen, die eine del' im folgenden auf'gezahlten Gegenstande betreffen, zu prtifen und zu billigen:

Anhang

363

1) Allgemeine Richtlinien der Wirtschafts-, Sozial- und Finanzpolitik.

2) Auswar tige Beziehungen, insbesondere soweit sie die neuen Lander des portugiesischen Sprachraums und diejenigen Gebiete in Ubersee betreffen, die noch unter portugiesischer Verwaltung stehen.

3) Austibung der Grundfreiheiten und Grundrechte.

4) Organisation der Landesverteidigung und Festlegung der sich daraus ergebenden Pfiichten.

5) Regelungen der politischen Betatigung, insbesondere, soweit sie im Zusammenhang mit den Wahlen stehen.

d) In Fragen von nationaler Bedeutung, die einer dringenden Regelung bedtirfen, die GesetzgebungsgewaJt auszutiben, sofern die Gesetzgebende Versammlung oder die Regierung hierzu nicht in del' Lage sind.

e) Uber die Erftillung der einfachen Gesetze zu wachen und die Mafinahmen del' Regierung oder der Verwaltung zu pruf'en.

f) Das Initiativrecht zur A.nderung del' in Kraft befindlichen Verfassung gegenliber der Gesetzgebenden Versammlung auszuuben,

g) Die Gesetzgebungsgewalt in militartschen Belangen wahrzunehmen, wobei die diesbeztiglichen Rechtsetzungen, falls sie eine mit dem verabschiedeten Haushalt nicht vereinbare Erhohung von Ausgaben zur Folge haben, vom Premierminister gegengezeichnet werden miissen.

h) Dem Prasidenten der Republik im Falle eines tatsachlichen oder un mittelbar bevorstehenden Angriffs, zur KriegsfUhrung und zum Friedensschlufl zu ermachtigen.

i) Gegentiber dem Prasidenten der Republik zur Berufung des Premierministers und derjenigen Minister, die vom Vertrauen des MFA abhangen, Stellung zu nehmen.

j) Uber die Auf'losung der Gesetzgebenden Versammlung, wenn er sie zur Losung politischer Patt-Situationen f'iir erforderlich halt, zu beflnden.

k) Den Prasidenten der Republik zur Erklarung des Notstandes zu errnachtigen und zu allen schwerwiegenden Notfallen, die das Leben der Nation betreffen, Stellung zu nehmen.

1) Die standige oder vortibergehende Amtsunfahigkeit des Prasidentcn der Republ ik zu erklaren.

m) Irn Falle des Todes oder der Amtsunf'ahigkeit des Prasidenten der Republik dessen Vertreter zu ernennen.

3.3 Der Revolutionsrat befindet sich in ununterbrochener Sitzung und erlam seine eigene Geschaftsordnung,

4. REGIERUNG:

4.1 Del' Premierminister wird vom Prasidenten der Republik nach Anhorung des Revolutionsrates und derjenigen politis chen Kraf'te und Parteien, deren Hinzuziehung er fur angemessen erachtet, berufen.

4.2 Das Kabinett wird vom Premierminister unter Berticksichtigung der Reprasen ta tivi tat der Parteien in der Gesetzgebenden Versammlung sowie der moglichen Koalitionen gebildet und vom Prasidenten der Republik ernannt.

364

Anhang

Anhang

365

4.3 In den Fallen einer Regierungsneubildung oder einer Regierungsumbildung, durch die zumindest '/3 der Minister betroffen wird, bedarf die neue Regierung eines Vertrauensvotums der Gesetzgebenden Versammlung, tiber das in der ersten, auf die Regierungsumbildung folgenden Sitzung abzustimmen ist.

4.4 Der Premierminister ist dem Prasidenten der Republik und der Gesetzgebenden Versammlung gegentiber politisch verantwortlich.

4.5 Die Gesetzgebende Versammlung kann der Regierung ihr Mil3trauen aussprechen. Finden nacheinander, in einem Abstand von mindestens 30 Tagen, zwei Mifltrauensantrage eine Mehrheit, mul3 eine Regierungsumbildung erfolgen.

4.6 Die Regierung ist zur Gesetzgebung mittels Gesetzesverordnungen hinsichtlich derjenigen Gesetzgebungsgegenstande befugt, die nicht dem Revolutionsrat oder der Gesetzgebenden Versammlung vorbehalten sind. Die Regierung hat ein Gesetzesinitiativrecht gegentiber der Gesetzgebenden Versammlung.

4.7 Die Verteidigungs-, Innen- und Wirtschaftsplanungsminister mussen in jedem Fall das Vertrauen des MFA haben; sie dtirfen deshalb erst nach Anhorung des Revolutionsrates ernannt werden.

der Luftwaffe angeh6ren werden, wobei die Zusammensetzung im einzelnen durch Gesetz des Revolutionsrates festgelegt wird.

6.2 Den Vorsitz in der Versammlung des MFA fUhrt der Revolutionsrat, der selbst Teil der Versammlung ist, durch seinen Vorsitzenden oder denjenigen, den er hierzu jeweils bestimmt.

6.3 Die Versammlung des MFA ist mit der Gesamtheit ihrer Mitglieder Teil des Wahlkollegiums ftir die Wahl des Prasidenten der Republik.

6.4 Die Versammlung des MFA befindet sich in ununterbrochener Sitzung und tagt nach einer eigenen Geschaf tsor dnurig, fUr deren Erlal3 der Revolutionsrat die Gesetzgebungsbefugnis hat.

E. VERSCHIEDENE BESTIMMUNGEN

5.1 Die Gesetzgebende Versammlung wird in allgemeiner, direkter und geheimer Wahl gewahlt und setzt sich aus hochstens 250 Abgeordneten zusammen.

5.2 Die Gesetzgebungsbefugnisse der Versammlung werden lediglich hinsichtlich der unter Punkt 3.2, Buchstabe c) genannten Gesetzgebungsgegenstande durch das Billigungserfordernis seitens des Revolutionsrates beschrankt und dadurch, dal3 ihr die Gesetzgebung rur die der ausschlieBlich militarischen Gesetzgebungskompetenz unterliegenden Gcgenstande verwehrt ist.

5.3 Die Erklarung des inneren Notstandes ist bei fehlender Zustimmung durch die Gesetzgebende Versammlung auf 30 Tage befristet.

5.4 Die Gesetzgebende Versammlung ist mit der Gesamtheit ihrer gewilhlten Mitglieder Bestandteil des Wahlkollegiums zur Wahl des Prasidenten der Republik.

5.5 Der Gesetzgebenden Versammlung kann vom Revolutionsrat Verfassungsrevisionskompetenz verliehen werden, wenn der Revolutionsrat von seinem entsprechenden Gesetzesinitiativrecht Gebrauch macht, indem er der Verfassungsgebenden Versammlung Vorschlage zur Anderung der Verfassung unterbreitet.

5.6 Gesetzesentwtirfe der Versammlung, denen die Zustimmung des Revolutionsrates versagt geblieben ist, konnen in ihrer ursprunglichen Abfassung verkundet werden, wenn ihnen in einer Zweiten Abstimmung eine Mehrheit von zwei Dritteln der Gesamtzahl der Abgeordneten zustimmt.

1. VERFASSUNG - GDLTIGKEITSDAUER UND REVISION

i.1 Die zuktinftige und von der Verfassungsgebenden Versammlung auszuarbeitende Verfassung hat die Giiltigkeitsdauer der auf 3-5 Jahre festzulegenden Dbergangsperiode.

1.2 Mit dem Ende der Dbergangsperiode wird die Gesetzgebende Versammlung aufgel6st und eine neue Versammlung gewahlt, deren Mandat mit der Wahrnehmung verfassungsgesetzgebender Befugnisse beginnt und der die Revision der Verfassung obliegen wird. Erst nach Inkralttreten der revidierten Verfassung gilt die Ubergangsperiode als abgeschlossen.

5. GESETZGEBENDE VERSAMMLUNG:

2. IN DIE VERFASSUNG AUFZUNEHMENDE PROGRAMMATISCHE PUNKTE

Neben den Bestimmungen, die die Grundlage dieser Ubereinkunf't ausmachen, hat die Verfassung zu beinhalten, die Grundsatze der Bewegung der Streitkriifte, die im Verlauf des Prozesses legitim erworbenen Errungenschaften sowie diejenigen Programmentwicklungen, die erzwungen wurden von der offenen und unwiderruflichen, revolutionaren Dynarnik, die das Land auf den origin ellen Weg des portugiesischen Sozialismus gefUhrt hat.

6.1 Die Versammlung des MFA wird sich aus 240 Vertretern der Streitkratte zusammensetzen, von denen 120 dem Heer, 60 der Marine und 60

3. STREITKRAFTE

3.1 Wahrend der Dbergangsperiode bleibt die militarische von der zivilen Gewalt unabhangig.

3.2 Oberbefehlshaber der Streitkrafte wird der Chef des Obersten Generalstabes der Streltkraf'tc sein, der dem Prasidenten der Republik unmittelbar unterstellt ist.

3.3 Dern Chef des Obersten Generalstabes der Strettkrafte kann ein Stellvertretender Chef des Obersten Generalstabes der Streitkraf'te zur Seite stehen, der ihn im Falle einer Verhinderung vertritt.

3.4 Jede \'Vaffengattung der Streitkriifte steht unter dem Befehl eines Generalstabchefs.

3.5 Der Chef des Obersten Generalstabes der Streitkrafte, der Stellvertretende Chef des Obersten Generalstabes der Streitkraf'te und die Gene-

6. VERSAMMLUNG DES MFA:

366

Anhang

ralstabchefs der drei Waffengattungen haben die Befugnisse eines Ministers.

3.6 Die Streitkrafte werden Garant und Motor des revolutionaren Prozesses sein, der zur Errichtung einer wahrhaftigen, politischen, wirtschaftlichen und sozialen Demokratie flihrt.

3.7 Neben ihrer besonderen Aufgabe der Verteidigung der nationalen Iritegrf.tat und Unabhangigkeit werden die Streitkr1ifte an der wirtschaftlichen, sozialen, kulturellen und politischen Entwieklung des Landes im Rahmen ihrer Bewegung teilnehmen.

Leitfaden-Dokument des Biindnisses Volk - MFA Beschlufl dcr Generalversammlung des MFA vorn 9. 7. 19751

1. EINF"OHRUNG

Das Bundnis zwischen dem Yolk und der Bewegung der Streitkraf'te (MFA) ist bis zum gegenwartigen Zeitpunkt eine konstante Realitat des revolutionaren Prozesses gewesen. Die Befreiungshandlung vorn 25. April, die durch die Gesamtheit der Stellungnahmen von MFA und den fortschrittlichen politischen Parteien sowie durch die verwirklichten wirtschaftlichen und politischen MaBnahmen fortgeflihrt worden ist, hat es bisher gestattet, einen ausreichenden Grad des Zusammenhalts zwischen Yolk und MFA aufrechtzuerhalten. In einer ersten Analyse setzt jedoch die weitere Bewahrung und Festigung des Bundnisses Volk - MFA die Befriedigung der grundlegendsten Erwartungen der ausgebeuteten Klassen voraus. Im Hinbliek darauf ist es drmgend notwendig, das am 25. April 1974 begonnene Werk fortzuflihren. Die entscheidende Mobilisierung des Volkes ftir die Revolution wird dann im Rahmen einer Kulturrevolution unter Einsatz aller militiirischen und zivilen Moglichkeiten auf technischem, menschlichem und materiellem Gebiet erfolgen. Die Praxis beginnt, diese, im ubrigen offenkundige, Uberlegung zu bestatigen. Die aufgezeigte "sine qua nonv-Pramisso der Festigung des Bundnisses ist in Entwick:lung begriffen und wird die Voraussetzungen dafur schaffen, daB der binomische Motor des revolutionaren, portugiesischen Prozesses sich wird erhalten und konsolidieren konnen,

ZUl11 anderen wird es fUr die Mobilisierung des Volkes fUr die Revolution notwendig sein, dafl den Arbeitermassen die Voraussetzungen fUr eine aktive Partizipation gewahrleistet werden, notwendigerweise durch Forrnen der Volksorganisation, bei demokratischer und unabhangiger Einheitspraxis.

Es erweist sich als notwendig, das Btindnis Yolk - MFA als konkrete Tatsache auszuwerten, es im Hinblick: auf die Verteidigung und Dynamisierung der in Gang befindltchen Revolution zu stimulieren und zu unterstiitzen.

In ihrem gegenwdrtigen Abschnitt erfordert die Verteidigung und Dynarnisierung der Revolution die Bewaltigung der folgenden Aufgaben:

1 Ubersetzung nach dem in F. R. de Mello, Dossier, Bd. 2, 773-780, wiedergegebenen, portugiesischen Text. Die Hervorhebungen durch GroBsehreibung oder Sperrung sind diejenigen des Originaltextes. Eine in weiten Teilen leider rnifsvcrstandliche deutsche Ubersetzung des Ministeriums fUr Sozialkommunikation (Lissabon, August 1975) wurde bei der Dbersetzung als Hilfsmittel verwendet.

Anhang

36~

a) Forderung der revolutionaren Massenbeteiligung, im Hinblick: auf die Entstehung und Entwieklung von Einheitsgruppierungen und auf die Err ichtung wahrhafter Organe der Volksmacht.

b) Verteidigung der Revolution gegen die Angriffe der reaktionaren Kraf'te mittels eines grundlegenden BewuBtseinsbildungsprozesses tiber die Erfordernisse des Prozesses und mittels Schaffung von Verteidigungsorganismen.

e) Erringung des Sieges in del' Wirtschaftsschlacht.

Solange die Produktion nicht fUr die allgemeinen Bedtirfnisse des Landes ausreieht, bedarf es eines groBen Kraftaufgebotes der Arbeitermassen. Es ist daher von grundlegender Bedeutung, in der Wirtschaftsschlacht einen Sieg zu erringen durch die Uberwindung der schwachen Entwicklung der Prod ukttvkrarte, dureh die Erweiterung und Weiterentwieklung der Arbeitermacht, durch Erweiterung der Bereiche des staatliehen Sektors und durch die Forderung der fUr unsere wirtsehaftliche Unabhangigkelt notwendigen Akkumulation.

Um die Erftillung der oben aufgezeigten Punkte zu gewahrleisten, mufl fliI das folgende Sorge getragen werden:

1. Auf internem Gebiet:

a) Schaffung und Entfaltung eines weitreiehenden staatlichen Sektors, in dem sich die Herrschaft eines demokratisehen Staates tiber die nationale Wirtsehaft widerspiegeln sollte und durch den eine vom monopolistischen Kapital beherrschte Privatwirtschaft, welche die Entwieklung der Produktion lahmlegt, ersetzt werden solIe.

b) Schaffung einer neuen Agrarstruktur, die die gegenwartige, tief im F'eudalismus verwurzelte Struktur ersetzt und die ein Voranschreiten des Fortschritts ermoglicht, das als klares Ziel der Agrarreforrn vorgegeben Ist, wobei die Durchftihrung der Agrarreform auf das genaueste von den organisierten Landarbeitermassen zu kontrollieren ist.

e) Sauberung und Dezentralisierung des Staatsapparates im Hinblick: aut die Errichtung eines neuen Staatsapparates auf populistischer Grundlage, dergestalt, daB hierbei durch wirksame Koordinierung die potentiellen Inrtiativkrafte der ortlichen, populistischen Organe dynamisierl werden, wobei Ihnen eine weitgehende Entscheidungsselbstiindigkei1 und eigene Reaktionsfahigkeit in finanziellen Bereichen zuteil werden soli und das nationale Arbeitsprodukt in den wirkliehen Dienst der Arbeitermassen gestellt werden wird.

d) Die Sehaffung von Anreizen und die Unterstutzung von Formen der Kontrolle von Produktionsmitteln durch die Arbeiter.

e) Fesilegung einer globalen Wirtschaftspolitik, in der die vorrangig zu entwick:elnden Bereiche aufzufUhren sind.

f) Festlegung der besonderen Wirtschaftspolitik fiir jeden dieser Bereiche.

2. Auf auflenpolitischem Gebiet:

a) Gewahrlelstung der Erf'ullung des Entkolonisierungsprozesses in Afrika bis zu seinen letzten Konsequenzen, da die unabhangige Zukunft PortugaIs bei klarer und leidenschaftsloser historiseher Betrachtungsweise brUderliche Beziehungen mit unseren ehemaligen Kolonien in politi-

368

Anhang

scher, sozialer und wirtschaftlicher Hinsicht zur Grundlage wird haben miissen.

b) Vermeidung jeglicher ideologischer, politischer oder wirtschaftlicher Hegemonie iiber den revolutionaren Prozef.l in Portugal.

c) Gewahrleistung des Fortbestehens der guten Beziehungen mit allen Volkern der Erde und Festigung jener Wirtschaftsmacht, durch die die nationale Unabhangigkeit gewahrleistet wird. Es wird weder beabsiehtigt, diejenigen Parteien, die sich der Errichtung des Sozialismus widmen, zu iibergehen, noch das Yolk zu militarisieren.

Beabsichtigt wird, eine Organisation der Massen zu schaffen, die im gegenwartigen Zeitpunkt im Rahmen einer korrekten Klassenkampfanalyse die Arbeiter einheitlich zusammenschlieBen wird und die die im folgenden beschriebenen konkreten Aufgaben zur Verteidigung der Revolution iibernehmen wird.

Es wird klargestellt, daB die Revolution durch die Konsolidierung der bereits erreichten Errungenschaften verteidigt wird, und zwar durch Organisiertheit, Wachsamkeit, Arbeit, Disziplin und Autoritat sowie durch das tatsachliche Voranschreiten bei der Errichtung der Macht der Arbeitermassen.

Die angesprochene Massenorganisation wird, indem sie durch ihre Ausgestaltung und Praxis die Einheit der Arbeitermassen Iordern wird, diejenigen Bedingungen schaffen, die es den am Aufbau des Sozialismus interessierten politischen Parteien ermoglichen werden, diejenigen Formen der Zusammenarbeit und der Verstandlgung zu tin den, die zur Vereinigung ihrer Bemiihungen fiir die korrekte Konsolidierung der polrtischen Vorhut des revolutionaren Prozesses fiihren werden.

Die Erreichung dieser Zielsetzungen erfordert die Durchfuhrung des vom Revolutionsrat vorgelegten ,.Politischen Aktions-Plans" (PAP), eine Einheitspraxis der Provisorischen Regierung, eine im Dienste des revolutionaren Prozesses stehende Informationspolitik und schlieBlich eine Praxis des MFA, die ein Beispiel an Einheit, Nuchternheit, Autoritat und Disziplin sein muB. Dieser letzte Punkt schlieBt die revolutionare Praxis von Kritik und Selbstkritik innerhalb des MFA mit ein.

In Anbetracht des Dargelegten wird folgende Struktur fUr das Bundnis Yolk - MFA vorgeschlagen:

2.1 Erlauterung zur Organstruktur

2.1.1 Die Struktur des Bundnisses Yolk-MFA wird drei Grundpfeiler aufweisen: den MFA, den Populismus und die Gubernative. Innerhalb der gegenwtirtigen Ubcrgangsphase mufs der Staatsapparat gesaubert und fortschreitend ausgewechselt worden, wobei seine Gewalten (Verwaltung und Finanzen) zu dezentralisieren sind, dergestalt, daB die Entstehung von ortlrchen Initiativen unter der Kontrolle, Uberwachung und zunehmenden Machtilbernahme durch die populistischen Organismen ermdglicht wird.

2.1.2 Die Einwohnerausschusse, Arbeitcrausschusse und andere Vereinigungen auf populistischer Grundlage werden die or'tllchen Volksversamrnlungen, die Volksversammlungen der Gemeinden und die Volksversammlungen weiterer Gebietskorperschaf'ten bilden.

Anhang

369

2.1.3 Aus den genannten ortlichan Volksversammiungen werden die kommunalen Volksversammlungen gebildet und so in der Folge weiter aufsteigend bis zur national en Volksversammlung.

2.1.4 Die personelle Beteiligung des MFA wird auf der Ebene der Volksversammlungen del" Kommunen und der Verwaltungsbezirke durch die Delegiertenversammlungen der Einheiten (ADU) wahrgenommen, auf der regional en Ebene durch die Delegiertenversammlungen der Regionen (ADR) und auf der nationalen Ebene durch die Generalversammlung des MFA (AMFA), wobei unter den Delegiertenversamtnlungen der Einheiten (ADU) die Versarnmlungen in den Einheiten des Heeres, der Marine und der Luftwaffe sowie der Sicherheltskraf'te zu verstehen sind.

2.1.5 Der Revolutionsrat ist das oberste Organ der nationalen Hoheitsgewait.

2.1.6 Die Volksversammlungen werden von dem MFA und den Organen des Staatsapparates unterstiitzt und uben iiber diese eine Kontrolle der offentlichen Verwaltung aus, an der sie beteiligt sind.

2.2 Errichtung der populistischen Organisationen

2.2.1 In einer ersten Phase werden die Delegiertenversammlungen der Einheiten durch Aufklarungs- und Informationsveranstaltungen die Errichtung der Einwohner- und Arbeiterausschusse dort anregen, wo sie noch nicht bestehen. In jenen Orten, in denen bereits Strukturen dieser Art bestehen, werden ebenfalls Aufklarungs- und Infermationsveranstaltungen tiber die wahrhaften Ziele des MFA durchgefUhrt werden.

Zu einem spateren Zeitpunkt wird man im Kontakt mit diesen Basisorganisationen die Erfahrungen der Praxis sammeln und die hieraus gewonnenen Lehren im Hinblick auf eine Verbesserung des Vorgehens und die Erzielung von Ergebnissen verbreiten. Jeweils aufgrund einer Beurteilung des MFA werden die Basisorganisationen anerkannt.

2.2.2 In einer zweiten, kurzfristigen Phase wird die Bildung der ortlichen kommunalen Volksversammlungen angeregt.

2.2.3 In einer dritten, mittelfristigen Phase wird die Errichtung der Distriktsvolksversammlungen angeregt.

2.2.4 In einer vierten, langfristigen Phase wird die Errichtung der regionalen Volksversammlungen angeregt.

2.2.5 Die nationale Volksversammlung wird als oberstes Organ der populistischen Partizipation die letzte und noch entfernte Etappe dieser Struktur darstellen.

3. SATZUNGSNORMEN

3.1 Allgemeines

Die vorgeschlagene, populistische Organisierung beruht grundsatzhch auf den Arbeiter- und Einwohnerausschussen. Ebenfalls als Basisorganisationen gelten die Dorf'rate, die Genossenschaften, die Zusammensehlusse der kleinen und mittleren Landwirte, die Kollektive und andere Vereinigungen auf populistischer Grundlage. Die unter verschiedenen Initia-

24 Thomashausen

370

Anhang

tiven im Aufbau befindlichen Strukturen miissen sich mit den bestehenden Basisorganismen verb in den, mit den Einwohner- und Arbeitorausschiissen, die sodann ihren Umfang ausweiten werden, urn die Tendenzen zur Konsolidierung und Gewahrleistung des revolutionaren Prozesses zu integrieren und zu lenken, soweit dies die unter 3.2.2 angefiihrten Aufgab en der Basisorganismen betrifft.

SchlieJ3lich werden die Einwohner- und Arbeiterausschiisse sowie die anderen Basisorganisationen die Aufgaben der Verteidigung der Revolution iibernehmen.

Die vorliegenden Satzungsnormen beriicksichtigen die in den verschiedenen Organisation en bereits vorhandenen Satzungen, die jedoch urn die hier festgelegten Ziele erweitert werden miissen.

3.2 Leitende Grundsatze der popultstischen Organisation 3.2.1 Zielsetzung

Das grundlegende und letzte Ziel ist die Errichtung der sozialistischen Gesellschaft, wie sie im Politischen Aktionsplan (PAP) des Revolutionsrates festgelegt worden ist. Da dieses Ziel nur vereint erreichbar ist, muJ3 die Einheitlichkeit der populistischen Organisation en auf allen Ebenen gewahrleistet werden.

Dieser Begriff der EINHEIT wird festgelegt durch: - Unabhangigkelt von parteipolitischen Bindungen;

- demokratische Reprasentanz auf der Grundlage der Bevdlkerungs-

gruppen oder Produktionseinheiten;

- Zusammenschliisse fUr die Gewinnung konkreter Problemliisungen. Die beste Gewahrleistung fiir die Erreichung dieses Zieles ist darin zu sehen, daJ3 der MFA als tiberparteiliche Bewegung dies en ProzeJ3 begleiten, anregen und integrieren wird, weil seitens des MFA diejenigen Organisationen anerkannt werden, deren Anerkenntnis in der Praxis gerechtfertigt erscheint.

3.2.2 Aufgaben der Basisorganisationen

Die Arbeiter-, Einwohner- und anderen Ausschiisse sollen neb en ihren eigentlichen Aufgaben im Einklang mit ihrer jeweiligen Charakteristik folgende Aktivitaten fiirdern:

- Die poHtische Arbeit durch Information und Aufklarung in den Berufs- und Beviilkerungsgruppen.

- Die soziale Aktion in den Gebieten der Gesundheit und Wohlfahrt, der Kultur und des Sports, der Alphabetisierung, des Wohnungswesens, der baulichen ErschlieJ3ung, des TransportWesens etc.

- Die wirtschaftLiche Aktion im Hinblick auf die Wirtschaftsschlacht, die Kontrolle tiber die Produktionsmittel der nationalisierten und privaten Wirtschaftsbereiche, die Versorgung und die Preise etc.

- Die Wachsamkeit zur Verteidigung von stadtisehen Einrichtungen und Gebieten, durch standige physische Gegenwart im Schichtwechsel, durch Kontrolle der Zufahrten, durch Kanalisierung der Informationswege zu den zustandigen, offiziellen Organen etc. In besonderen Fallen (in den strategischen Bereichen der Volkswirtschaft) kann diese Aktivillit die Ergreifung von SelbstverteidigungsmaJ3nahmen auf Veranlassung des MFA selbst, unter seiner Aufsicht und seiner Beteiligung mit einschlieJ3en.

Anhang

371

- Die Stiirkung des Bilndnisses Yolk - MFA als standig gegenwartige Aufgabe der betroffenen Basisorganisationen.

3.2.3 Aufgaben der Volksversammlungen

Die Volksversammlungen werden folgende grundlegende Auf'gabcnstellungen haben:

- Die Weiterleitung der Bedlirfnisse, Meinungen und Forderungen der Beviilkerungen bis zur zustandigen Entscheidungsebene.

- Als Mandatare der Beviilkerung auf der Ebene der zustandigen Organe in die or tliche, regionale und nationale Planung einzugreifen.

- Uberwachung und Kontrolle der Verwaltungsorgane und deren Leistungsf'ahigkeit sowie der jeweiligen Bearbeitungsdauer bel der Erfiillung der Bediirfnisse der Bevolkerung.

- Errichtung eines, den Organen der Volksmacht beigeordneten Volksgerichtshofes, zur Erledigung der nicht dem kriminellen Bereich zuzurechnenden Probleme.

3.3 KonstituierungsprozeB

3.3.1 Die Leitungen der Volksorganisationen werden auf Vollversammlungen durch Handzeichen gewahlt.

3.3.2 Innerhalb der Basisorganisationen konnen die gewahlten Mitglieder derjenigen Vollversammlung abgewahlt worden, durch die sie gewahlt wurden.

3.3.3 Die Volksversammlungen konnen die von Ihnen gewiihlten Mitglieder wieder abwahlen,

3.4 Zusammensetzung

3.4.1 der Basisorganisationen (Einwohner-, Arbeiter- und andere Ausschiisse): Sie behalten ihre gegenwiirtige Zusammensetzung, die dergestalt erweitert wird, daB sie den hier festgelegten Aufgaben gerecht werden kiinnen;

3.4.2 der ortlichen Volksversammlungen: Delegierte der I3asisorganisationen; Delegierte der iirtlichen Selbstverwaltungskiirperschaften (autarquias Iocais):

3.4.3 der VolksveTSammlungen der Kommunen: Abgesandte der Delegiertenversammlungen der Einheiten, Abgesandte der Volksversammlungen der Gemeinden. Abgesandte der iirtlichen Selbstverwaltungskiirperschaften und der Regierungsorgane;

3.4.4 der Volksversammlungen fil?' die Verwaltungsbezirke: Abgesandte der Delegiertenversammlungen der Einheiten (einschlieBlich des Kommandeurs der Einheit), Abgesandte der Volksversammlungen der Kommunen, Abgesandte der iirtlichen Selbstverwaltungskorperschaften und der Regierungsorgane, Abgesandte der Gewerkschaftsorganisationen;

3.4.5,der Volksversammlungen der Regionen: Abgesandte der Delegiertenversammlungen der Milrtarregion (einschlieJ3lich des Kommandeurs der Militiirregion), Abgesandte der Volksversammlungen fiir die Verwaltungsbezirke, Abgesandte der iirtlichen Selbatverwaltungs-

24*

372

Anhang

korperschatten und der Regierungsorgane, Abgesandte der Gewerkschaftsorganisa tionen;

3.4.6 der nationalen Volksversammlung: Noch festzulegen.

3.5 Funktionsweise

3.5.1 Die Beschltisse werden in allen Organisationen durch Handzeichen gefa13t.

3.5.2 Die Vertreter der or tlichen Selbstverwaltungskorperschaften, der Regierungsorgane (region ale Plan-Kabinette, Institut filr die Neuordnung der Landwirtschaft etc.) und die Abgesandten der Gewerkschaftsorganisationen sind hinsichtlich des Vorschlagsrechts, der Abstimmungen und des Rederechts gleichberechtigt.

3.5.3 Die in den Versammlungen gefa13ten Beschltisse verpfiichten alle ihre Teile zu deren DurchfUhrung.

4. SchluBbestimmungen

4.1 Die hier niedergelegten Normen sind nicht zwingender Natur, und ihre Anwendung wird von den besonderen ortlichen Gegebenheiten und von den sich aus der Dynamik des Prozesses ergebenden Bedingungen abhangen.

4.2 Das vorliegende Projekt ist als Leitfaden-Dokument filr die praktische Aktion in den milttartschen Einheiten und in den Organism en der Volksmacht anzusehen. Der gegenwartigen Entwicklung der Volksorganisation entspricht die bis zu den Volksversammlungen der Gemeinden gehende Struktur. Die gegenwfirtige Phase bedarf der notwendigen Konsolidierung, wobei die eigene Dynamik des Prozesses aufzeigen wird, inwieweit ein Fortschreiten zu den hoheren Organisationsformen moglich sein wird.

ErkUirung an das portugiesische Volk' (15.7. 1975)

Die 5. Abteilung als Organ des Obersten Generalstabes der Streitkraf'te und als nunmehr zusammen mit den Dynamisierungsabteilungen der drei Waffengattungen restrukturiertes Koordinationsorgan des MFA, des COP CON sowie der PSP und der GNR, gibt bekannt, daB sie es filr erforderlich halt - in einem Augenblick, in dem eine Eskalation der reaktionaren i"rafte zu erwarten Ist, die die Absurditat erreichen konnte, die revolutionare Legltlmitat des MFA in Frage zu stellen - das portugiesische Volk tiber das folgende aufzuklaren:

1. Das Programm des MFA ist niemals als einziger und endgilltiger Leitfaden der portugiesischen Revolution verstanden worden, sondern vielmehr als Bekanntgabe der tiefgreifendsten Bestrebungen des werktatigen Volkes und als Bekanntgabe der Entschlossenheit des MFA, auf diese Bestrebungen eine wahrhaft revolutionare Antwort zu find en.

1 Ubersetzt nach dem in A Capital v. 16. 7. 1975 und in F. R. de Mello, Dossier, Bd. 2, 780-782, veroffentlfchten Text.

Anhang

373

In diesem Sinne kann all dasjenige, was zur Verstarkung und Konsolidierung des revolutionaren Prozesses unternommen wird - wegen seiner originelleh und schdpf'erischen Eigenarten - niemals als im Widerspruch zum Geist dieses Programms stehend verstanden werden.

2. Die Plattform der Ubereinkunft mit den politis chen Parteien (Pakt I, Anm. des Verfassers) zielte darauf ab, in einem gegebenen Augenblick des Prozesses diejenigen Errungenschaften verfassungsrechtlich abzusichern, "die im Verlauf des Prozesses legitim erworben wurden sowie diejenigen Programmentwicklungen festzuschreiben, die erzwungen wurden von der offenen und unwiderruflichen, revolutionaren Dynamik, die das Land auf den originellen Weg des portugiesischen Sozialismus geftihrt hat". (Zitat aus E. 2. in Pakt I, Anm. des Verfassers.)

Das Leitfaden-Dokument als Projekt des Biindnisses Volk - MFA hat lediglich eine ganze Reihe von Volksorganen anerkannt und einander zugeordnet, die sich spontan aus der revolutionaren Dynamik selbst gebildet hatten und die in das Bundnis Volk - MFA eingegliedert werden mu13ten, urn den einheitlichen und nicht parteiischen Charakter dieses Bundnisses zu gewahrleisten und urn einer anarchistischen oder abenteuerlichen Entwicklung dieses Biindnisses vorzubeugen.

Dieses Projekt stellt sich als ein Dokument dar, in welchem die Volksmacht durch Anerkenntnis und Eingliederung derjenigen Organe, die eben Kraft dieser Volksmacht entstanden sind, verankert wird.

3. Die Verfassungsgebende Versammlung hat "die ausschlieBliche Befugnis und die historische Aufgabe, die politische Verfassung der portugiesischen Nation auszuarbeiten", in der die vom portugiesischen Volk erkamptten revolutionaren Errungenschaften zu verankern sind.

4. In Ubereinstimmung mit dem Punkt 6.1 der Verfassungsplattform (Pakt I, Anm. des Verfassers) setzt sich die Generalversammlung des MFA aus 240 Soldaten (Offizieren, Un1:eroffizieren und Mannschaften) zusammen, die die im ganzen Land verteilten militarischen Einheiten vertreten und deren Auswahl in Ubereinstirnmung mit den internen Geschaftsordnungsnormen und auf der Grundlage der revolutionaren Legittmltat erfolgt.

5. Die im Gang befindliche Revolution erfordert die graduelle Durchfiihrung von grundlegenden Verandcrungen des vorn Faschismus iibernommenen Staatsapparates, und es ist mehr als legitim, daB hierbei den werktatigen Massen in einer organisierten Form ein Recht zur Beteiligung an der revolutionaren Umgestaltung des Staatsapparates zugestanden wird,

6. Der MFA hat in unmifiverstandlicher Form erklart, daB er beabsichtigt, in endgilltiger und vol lstandiger Weise die Wurzeln der Diktatur der Wirtschaftsmacht tiber die werkttitigen Massen auszurotten und eine freie Gesellschaft zu errichten, wobei - zu diesem Zweck - die demokratischsten und weitgehendsten Formen der Volksbeteiligung an der Machtausubung gewahrleistet werden.

7. Das Projekt des Biindnisses Volk - MFA (Leitfaden-Dokument, Anm. des Verfassers) zielt schon deshalb nicht auf die Unterordnung der politis chen Parteien ab, weil es gerade den Parteien obliegen wird, noch sehr viel grofrere Anstrengungen zur revolutionaren Mobilisierung, zur Massenorganisation und zur wahrhaftigen Untersttitzung der revolutionaren Ziele zu unternehmen, und zwar im Rahmen eines Schemas, das die weitgehendste politische Beteiligung der Volksmassen erfordert.

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8. 1m ilbrigen ist hervorzuheben, daB das von del' Generalversammlung des MFA angenommene Dokument keine Geltung als endgi.iltiges und nicht mehr diskutierbares Gesetz beansprueht. Vielmehr wird in ihm eindeutig festgestellt:

,,4. SchluBbestimmungen

4.1 Die hier niedergelegten Normen sind nicht zwingender Natur und ihre Anwendung wird von den besonderen or tlichen Gegebenheiten und von den sich aus del' Dynamik des Prozesses ergebenden Bedingungen abhangen.

4.2 Das vorliegende Projekt ist als Leitfaden-Dokument filr die praktische Aktion in den militarischen Einheiten und in den Organismen der Volksmacht anzusehen. Del' gegenwartigen Entwicklung del' Volksorganisation entspricht die bis zu den Volksversammlungen der Gemeinden gehende Struktur.

Die gcgenwar-tige Phase bedarf der notwendigen Konsolidierung, wobei die eigene Dynamik des Prozesses aufzeigen wird, inwieweit ein Fortschreiten zu den hoheren Organisatlonsformen moglich sein wird."

9. Hieraus ist zu sehlunfolgern, dafi das Projekt des Bilndnisses Yolk - MFA (Leitfaden-Dokument, Anm. des Verfassers) den Punkt 4.4 des Politis chen Aktionsplanes konkretisiert, in welchem die Verbindung des MFA mit den Einheitsorganen del' populistischen Basisorganisationen festgestellt wird und dem die begeisterte Zustimmung aller politis chen Parteien del' Regierungskoalition zuteil geworden war.

verordnet der Revolutionsrat, auf del' Grundlage des Art. 6 del' Lei 5/75 vorn 14. Marz, und verkilnde ich das folgende Verfassungsgesetz:

Einziger Artikel:

Die folgenden

GRUNDLEGENDENGRUNDSATZE2FDR DIE REORGANISATION DER STREITKRAFTE

werden aufgestellt.

GRUNDSATZ I

In die portugiesischen Streitkraf'te konnen alle Portugiesen aufgenommen werden, die geeignet sind, die ihnen zur ErfilIlung del' Aufgaben del' portugiesischen Streitkri:ifte anzuvertrauenden Befugnisse auszuilben; die portugiesischen Streitkri:ifte beruhen folglich auf allgemeiner und personlicher Wehrpflicht.

Die in die portugiesischen Streitkrafte aufgenommenen Personen anerkennen die hier aufgestellten Grundsatze und die im Einklang mit diesen Grundsatzen weiterhin ergehenden MaBregeln und verpflichten sich, sie zu befolgen und fiir ihre Befolgung Sorge zu tragen.

GRUNDSATZ II

Lei Nr. 17/75 vom 26. 12. 19751

Die portugiesischen Streitkrafte sind Tell des Volkes und gewahrleisten das Voranschreiten del' portugiesischen Revolution.

Gemeinsam mit den paramilitarischen Verbanden sind sie die einzigen bewaffneten Organisationen, denen das portugiesische Yolk die Legitimitat, es zu verteidigen, verleiht.

Die portugiesischen Streitkrafte haben den historischen Auf trag, diejenigen Bedingungen zu gewahrleisten, die einen friedlichen und pluralistisehen Uber gang del' portugiesischen Gesellschaft zur Demokratie und zum Sozialismus ermoglichen: sie sind bef'ugt, jederzeit die zur Gewtihrleistung einer wirklichen nationalen Unabhanglgkeit erforderlichen mllitarischen Mafinahmen zu ergreifen und an den Aufgaben des nationalen Wiederaufbaus mitzuwirken.

In Anbetracht der Notwendigkeit, die Rolle del' militarlschen Einrichtungen bei der Unterstiitzung, Dynamisierung und Verteidigung del' portugiesischen Revolution mit Genauigkeit festzillegen;

in Anbetracht dessen, dafl die portugiesische Revolution, die auf die Erriehtung einer sozialistischen und demokratischen GeseIlschaft abzielt, sich notwendigerweise im Einklang mit den objektiven Bedingungen, die in Portugal angetroffen werden, entwiekeln mufi, wobei sie nicht die in anderen historisehen Situationen versuchten Modelle ilbernehmen kann; >

in Anbetracht dessen, daD die Organe del' politischen Gewalt eines Machtapparates bedilrfen, der geeignet ist, die revolutionara Autoritat zu gewahrleisten;

in Anbetracht dessen, daD dieser Machtapparat den Willen zur Erringung del' Demokratie und des Sozialismus zum Ausdruek bringen und mit grofier Schlagkraft ausgestattet sein muB;

in Anbetracht dessen, dafl die seit dem 25. April 1974 aufgetretenen und ilber~ndenen Widersprilche die Bedingungen fill' eine Identifizierung del' portugiesisehen Streitkri:ifte mit dem Geist des Programms des MFA geschaffen haben;

GRUNDSATZ III

Das Stammpersonal' del' portugiesisehen Streitkri:ifte (Offlziere, Unteroffiziere und Mannsehaften) garantiert die Korrtlmritat des Fortbestehens del' portugiesischen Streitkratte, ilbernimmt in Ihnen diejenigen Aufgaben, die mit hoherer Verantwortung verbunden sind, leitet die Ausbildung der rekrutierten Kontingente und gewahrleistet die Stammbesetzung der Einsatztruppen. Bei del' Ausubung seiner Befugnisse hat das Stammpersonal als Vorbild bei del' Erfullung del' vaterlandischen Pflichten del' portugiesischen Streitkrafte zu dienen.

1 D. d. G. Nl'. 296 v. 26. 12. 1975.

2 "Bases Fundamentais".

3 "Quadl'os permanentes", s. o. Zweiter Teil C. II. 4. b) dd), Anm. 113.

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GRUNDSATZ IV

GRUNDSATZ VII

GRUNDSATZ V

In den portugiesischen Streitkrhften wird diejenige Befehlsform angewendet, die es ermoglicht, durch Einsatz und Forderung des Dialogs, der standigen Aufklarung, der schopferisehen Kraft und der Krttikfahlgkeit aller Teile einer Einheit (jeden Ranges) eine bewuBte und verantwortungsvolle Disziplin zu erreichen und die folgenden Prinzipien zu beachten:

a) Einheit der Weltanschauung! zur Festigung des Kameradschaftsgef'uhls":

b) Einheit der Fuhrung, woraus folgt, daB die Entscheidungsverantwortung immer bei dem Befehlshaber liegt;

c) Durchftlhrung der Aufgaben, woraus folgt, daB den erhaltenen Befehlen nicht widersprochen werden darf, daB sich niemand tiber sie hinwegsetzen darf und daB sie nicht miBachtet werden diirfen.

Die portugiesischen Streitkrafte sind die hoehste Stiitze der Autorttat der politis chen Gewalt, derer sie bedarf, urn das Land auf einen friedlichen und plurahstischen Weg zur Demokratie und zum Sozialismus zu fiihren.

Bis zum Inkrafttreten der Verfassung unterstehen die portugiesischen Streitkrafte durch den Chef des Obersten Generalstabes dem Befehl des Revolutionsrates; nach dem Inkrafttreten der Verfassung unterstehen die portugiesischen Streitkrafte durch den Chef des Obersten Generalstabes den von ihr im Einklang mit den Regelungen der Verfassungsplattform vorgesehenen politis chen Organen.

Die portugiesischen Streitkriifte (aIle ihre Organisationen, Einheiten, milltarischen Einrichtungen und individueIlen Bestandteile) sind streng tiberparteiIich; es wird nicht gestattet, daB aus ihrer·Mitte heraus politisch spalterische Aktivitaten entwickelt werden oder von den portugiesischen Strcitkratten parteipolttische Ziele und Taktiken verfolgt werden, die sich auf ihr Gefiige spalterisch auswirken.

Die portugiesischen Streitkrafte stehen nicht im Dienste irgendeiner Partei, sondern im Dienst des portugiesischen Volkes.

Somit sind die Angehorigen der portugiesischen Streitkrafte verpflichtet:

1. Die in der Verfassung zum Ausdruek kommenden Ziele der Mehrheit des Volkes zu achten;

2. niemals im Dienst einer politischen Partei zu stehen;

3. niemals ihre Waffe, ihre Befehlsgewalt oder ihre Befugnisse zur Beeinflussung oder Aufzwingung eines bestimmten politischen Weges zu mifibrauchen, dessen Festlegung dem Yolk obliegt, in dessen Dienst die portugiesischen Streitkriifte stehen;

4. insbesondere das Stammpersonal ist verpfiichtet zu verhindern, daB die von Ihnen befehligten Einheiten von parteipolitischen Interessen manipuliert werden und zu gewahrleisten, daB die unterschiedlichen Meinungen ihrer Mannschaften hinsichtlich des einzuschlagenden Weges nicht deren Zusammenhalt und nicht die Einheit des portugiesischen Volkes im Hinblick auf die zu erreichenden Ziele bedrohen;

5. insbesondere das Stammpersonal ist varpfllchtet, sich hohe fachliche Kompetenz anzueignen, damit die portugiesischen Streitkrafte in die Lage versetzt werden, mit Effizienz die ihnen ilbertragenen Auf'gabenzu erfiillen.

Gesehen und angenommen vom Revolutionsrat. Verkiindet am 11. Dezember 1975.

Zu veroffentlrchen.

Der Prdsident der Republik, FRANCISCO DA COSTA GOMES

Verfassungsplattform zwischen der Bewegung der Streitkriifte und den politischen Parteien vom 26. 2. 19761

(Pakt II)

1. HOHEITSORGANE

Die Hoheitsorgane sind wahrend der Ubergangsper'iode:

a) Der Prasident der Republik;

b) der Revolutionsrat;

c) die Gesetzgebende Versammlung:

d) die Regierung;

e) die Gerichte.

2. DER PRliSIDENT DER REPUBLIK

2.1 Der Prasident der Republik wird in allgemeiner, unmittelbarer und geheimer Wahl gewahlt, Die Kandidaturen fiir das Amt des Prasidenten der Republik werden von mindestens 7500 und hochstens 15 000 wahlberechtigten Biirgern vorgeschlagen.

GRUNDSATZ VI

Das wesentliche Mittel zur Gewahrleistung des Zusammenhalts der portugiesischen Streitkrlifte ist die Disziplin.

Damit die portugiesischen Streitkriifte als wirksames Schutzschild die nationale Unabhangigkeit garantieren konnen und in der Lage sind, sich konterrevolutionaren Aktionen, woher aueh immer sie kommen mogen, entgegenzustellen, muB ihre Disziplin auf dem BewuBtsein von der Notwendigkeit beruhen, daB aIle im Rahmen der Befehlshierarchie angeordneten Aufgaben durchzufiihren sind.

4 "doutl'ina".

5 "espirito de corpo".

1 Grundlage del' Ubersetzung war der vom Ministerium fiir Sozialkommunikation im Marz 1976 bekanntgemachte, portugiesische Text, sowie der in der Tageszeitung D. d. N. vom 27. 2. 1976 veroffcntllchte Text. Ein offizieIl im Gesetzblatt bekanntgemachter Text liegt nicht vor. Als Hilfsmittel wurde eine f'ranzdslsche Ubersetzung in "Portugal Information", Nr. 3176, S. 5-9, verwendet. Es wurde darauf geachtet, daB gleichlautende Formulierungen des Pak tes I und des Paktes II bzw. der Verfassung vom 2. 4. 1976 auch in der deutschen Ubersetzung iibereinstimmen.

378

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379

2.2 Der Prasident der Republik fiihrt Kraft seines Amtes den Vorsitz im Revolutionsrat und ist Oberbefehlshaber der Streitkrafte.

2.3 Der Prasident der Republik wird die ihm von der Verfassung zuerkannten Befugnisse und Auf'gaben wahrnehmen, zu denen die folgenden gehoren:

a) Den Vorsitz iiber den Revolutionsrat zu fiihren;

b) die Ausubung des Amtes als Oberbefehlshaber der Streitkrafte;

c) mit Genehmigung des Revolutionsrates und nach Ma13gabe der Verfassung den Krieg zu erklaren und Frieden zu schlie13en;

d) mit Genehmigung des Revolutionsrates und nach Ma13gabe der Verfasfassung den Belagerungs- oder Ausnahmezustand fiir das gesamte Hoheitsgebiet oder fiir Teile desselben zu verkiinden;

e) den Premierminister' nach Anhorung des Revolutionsrates und der in der Gesetzgebenden Versammlung vertretenen Parteien und bei Berucksichtigung des Wahlergebnisses zu ernennen und zu entlassen;

f) die Mitglieder der Regierung auf Vorschlag des Premierministers zu ernennen und zu entlassen;

g) die Gesetze, die Gesetzesverordnungen und Rechtsausfiihrungsverordnungen der Gesetzgebenden Versammlung sowie die Normierungen! des Revolutionsrates zu verkiinden und verofferrtlichen zu lassen sowie die iibrigen Verordnungen auszufertigen;

h) die Gesetzgebende Versammlung aufzulosen und den Tag ihrer Neuwahl, die innerhalb von 90 Tagen zu erfolgen hat, festzulegen;

i) die Organe der selbstandlgen Regionen nach Anhorung des Revolutionsrates aufzuliisen.

a) Abgrenzung zwischen den Bereichen der offentlichen, genossenschaftlichen und privaten Eigentumsformen;

b) auswartige Beziehungen;

c) Organisation der Landesverteidigung und die Festlegung der sich aus

ihr ergebenden Pflichten;

d) Reglementierung der in der Verfassung vorgesehenen Wahlgange.

2.6 Die Ausubung der Befugnis, die Gesetzgebende Versammlung aufzulosen, hangt, au13er in den unter Ziff. 4.4 vorgesehenen Fallen der zwangsweisen Auflosung, von der zustimmenden Stellungnahme des Revolutionsrates abo

2.7 Irn Falle der Vakanz des Amtes des Prasidenten der Republik werden dessen Aufgaben vom Prasidenten der Gesetzgebenden Versammlung wahrgenommen, die Neuwahl eines Prasidenten hat binnen sechzig Tagen zu erfolgen.

2.8 Irn Faile einer Amtsniederlegung des Prasidenten der Republik innerhalb von drei13ig Tagen nach einer Neuwahl der Versammlung der Republik, die auf'grund ihrer Auflosung erfolgte, kann sich der zuriickgetretene Prasident nicht fUr die auf seinen Riicktritt folgende Prasldentschaf'tswahl aufstellen lassen.

3. DER REVOLUTIONSRAT

2.4 Der Belagerungs- oder Ausnahmezustand konnen, ohne von der Gesetzgebenden Versammlung bestatigt zu werden, nicht Hinger als dreiI3ig Tage andauern.

2.5.1 Innerhalb von fUnfzehn Tagen nach Zugang einer als Gesetz zu verkiindenden Beschlu13fassung der Versammlung der Republik, oder nach Ablauf der unter Ziff. 3.8.3 bestimmten Frist, kann der Prasident der Republik nach Anhorung des Revolutionsrates und falls dieser nicht die Ver-fassungswidrigkeit feststellt, mittels einer die Griinde anfiihrenden Botschart das Vetorecht ausiiben, wobei er um die erneute Beratung der Normierung nachsucht-,

2.5.2 Wenn die Versammlung der Republik mit der absoluten Mehrheit ihrer gesetzlichen Mitgliederzahl ihre Normierung bestatigt, kann die Verkiindung nicht verweigert werden. Eine Zweidrittelmehrheit der anwesenden Abgeordneten ist fUr die Bestatigung von Beschlu13fassungen, die die folgenden Gegeristande betreffen, erforderlich:

3.1 Der Revolutionsrat wird sich zusammensetzen aus:

a) Dem Prasidenten der Republik, der den Vorsitz flihrt;

b) dem Ch'ef des Obersten Generalstabes der Streitkrafte;

dem stellvertretenden Chef des Obersten Generalstabes der Streitkratte (falls vorhanden);

dem Generalstabschef des Heeres; dem Generalstabschef der Luftwaffe; dem Generalstabschef der Marine;

dem Premierminister (so fern er Angehor.iger der Streitkrafte ist):

c) vierzehn Offizieren, davon acht vom Heer, 3 von der Luftwaffe und 3 von der Marine, die von den jeweiligen Waffengattungen benannt werden.

3.2 Im Faile des Todes, der Amtsniederlegung oder der vom Rat selbst festgestelltert Amtsunfahigkeit eines oder mehrerer der unter c) der vorangegangenen Ziffer genannten Mitglieder, wird von der betreffenden Waffengattung ein Nachfolger benannt.

3.3 Der Rat ist befugt, seinen Aufbau und seine Arbeitsweise selbst zu regeln.

3.4 Der Revolutionsrat tagt ununterbrochen, nach einer von ihm selbst a usgearbei teten Geschaf'tsordnung.

3.5 Der Revolutionsrat hat die Aufgaben eines Rates des Prasidenten der Republik sowie eines Garanten des ordnungsgernanen Arbeitens der demokratischen Institutionen, des Garanten del' Verfassungserfiillung und

2 Wie im Pakt I wird hier der portugiesische Begriff "Primeiro-Ministro" wortlich mit "Premierminister" iibersetzt. Im Text der Verfassung vom 2.4. 1976 wird der dort ebenfalls gebrauchte Begriff "Primeiro-Ministro" dem tatsachlichen Wortsinn entsprechend als "Ministerprasident" iibersetzt.

8 "diplomas" - vgl. die Anmerkungen zu Art. 139 der Verfassung vom 2.4. 1976.

4 Vgl. auch Art. 139 der Verfassung vom 2.4. 1976.

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der Treue zum Geist der portugiesischen Revolution vom 25. April 1974 und ist politisches und gesetzgeberisches Organ in rnllltartschen Belangen.

3.6 In seiner Eigenschaft als Rat des Prasidenten der Republik und als Garant des ordnungsgemaflen Arbeitens der demokratischen Institutionen hat der Revolutionsrat folgende Kompetenzen:

a) Den Prasidenten der Republik zur Kriegserkliirung und zum FriedensschluB zu ermachtigen;

b) den Prasidenten der Republik zur Ausrufung des Belagerungs- oder Ausnahmezustands fUr das ganze Hoheitsgebiet oder flir Teile desselben zu ermachtigen;

c) den Prasldenten der Republik zum Verlassen des Hoheitsgebiets zu ermachtigen;

d) die dauernde Amtsunfiihigkeit des Prdsidenten der Republik zu verklinden und die voriibergehende Verhinderung seiner Amtsausubung festzustellen.

3.7 In seiner Eigenschaft als Garant der Verfassungsanwendung hat der Revolutionsrat die Kompetenz:

a) Aus eigener Initiative oder auf Verlangen des Prasidenten der Republik liber die Verfassungsmafligkcit jeglicher Norrnierungen vor deren Verkiindung zu befinden;

b) tiber die Ergreifung derjenigen MaBnahmen zu wachen, die zur Erf'ullung der Verfassungsnorm erforderlich sind, wobei er hierzu Empfehlungen abgeben kann;

c) auf Antrag des Prasidonten der Republik, des Prasldenten der Gesetzgebenden Versammlung, des Premierministers, des Generalstaatsanwalts der Republik, des Ombudsmanns fur das Rechtswesen sowie in den unter Ziffer 3.10 vorgesehenen Fallen befindet der Revolutionsrat mit allgemeinverbindlicher Wirkung tiber die Verf'assungsmafiigkeit jeglicher Rechtsnormen.

3.8.1 Zum Zwecke der unter a) der vorstehenden Ziffer getroffenen Bestlmmungen werden aIle dem Prasidenten der Republik zur Verkundung als Gesetz oder Gesetzesverordnung libermittelten Normierungen sowie jene Normierungen, durch die die Zustimmung zu vOlkerrechtlichen Vertragen oder internationalen Abkommen erteilt werden soIl, zugleich dem Revolutionsrat zugesandt und dtirfen nicht vor Ablauf von flinf Tagen nach Zugang beim Revolutionsrat verklindet werden, ausgenommen ist das vom Prasidenten flir dringlich befundene Verfahren, in dem der Prasident der Republik den Revolutionsrat von der Absicht der sofortigen Verkiindung in Kenntnis setzen mufi.

3.8.2 Hat der Revolutionsrat Zweifel an der Verfassungsmaffigkelt einer Normierung und beschlieBt er deren Uberprtifung, so teilt er dies innerhalb der genannten 5-Tages-Frist dem Prasidenten der Republik mit, damit dieser die Verklindung nicht vornehme.

3.8.3 Hat der Revolutionsrat die Priifung der Verf'assungsmafiigkeit einer Normierung beschlossen oder ist um eine solche Prlifung vom Prasidenten der Republik nachgesucht worden, so steht dem Revolutionsrat zur Abgabe seiner Stellungnahme eine Frist von zwanzig Tagen zur Verftigung, diese

Frist kann im Dringlichkeitsfall vom Prasidenten der Republik verklirzt werden.

3.8.4 Hat der Revolutionsrat die Verfassungswidrigkeit irgendeiner Normierung vor deren Verkundung erklart, so hat der Prasident der Republik sein Vetorecht nach Mafigabe von Ziffer 2.5.1 auszuliben; falls es sich um eine Normierung der Gesetzgebenden Versammlung handelt, bedarf es zur Verkiindung derselben einer qualifizierten Mehrheit von zwei Dritteln der anwesenden Abgeordneten. Handelt es sich um eine Normierung der Regierung, kann eine Verklindung nicht erfolgen.

3.9 Stellt der Revolutionsrat fest, dafi die Verfassung durch Unteriassung derjenigen gesetzgeberischen Maflnahmen, die zur Ausfiihrung ihrer Bestimmungen erforderlich sind, nicht erflillt wird, so kann er den zustandigen Gesetzgebungsorganen empfehlen, diese Mafmahmen innerhalb einer angemessenen Frist zu treffen.

3.10.1 Bel der gerichtlichen Wlirdigung eines Sachverhalts diirfen die Gerichte keinerlei Rechtsnormen anwenden, die die Bestirnmungen der Verfassung oder die in ihr verankerten Grundsiitze verletzen, wobei es ihnen obliegt, hierzu tiber das Vorliegen einer Verfassungswidrigkeit zu beflnden. Dessen ungeachtet schlieBt die organisatorische oder formelle Verfassungswidrigkeit" internationaler Vereinbarungen die Anwendung der in ihnen enthaltenen Normen im innerstaatlichen Recht PortugaIs nur dann aus, wenn sie sie auch im innerstaatlichen Recht der anderen Partei oder Parteien ausschltefrt,

3.10.2 In allen Fallen, in denen die Gerichte die Anwendung einer Rechtsnorm, die in einem Gesetz, in einer Rechtsverordnung, Rechtsausflihrungsverordnung, Regionalverordnung oder in einer anderen, gleichstellbaren Normierung enthalten ist, mit der Begriindung der Verfassungswidrigkeit verweigern und wenn alle zulassigen, ordentlichen Rechtsmittel erschopft wurden, kann kostenfrei Beschwerde beim VerfassungsausschuB erhoben werden ; die Einiegung der Beschwerde ist fUr die Staatsanwaltschaft zwingend vorgeschrieben, sie ist stets auf die Frage der Verfassungswidrigkeit besehrankt und wird erhoben zur Eriangung eines Endurteils im konkreten Fall, das durch den VerfassungsausschuB ergeht.

3.10.3 Weiterhin kann kostenfrei Beschwerde beim VerfassungsausschuB erhoben werden, gegen Urteile, durch die eine Rechtsnorm Anwendung findet, die der VerfassungsausschuB zuvor bereits flir verfassungswidrig befunden hat; die Einiegung der Beschwerde ist fUr die Staatsanwaltschaft zwingend vorgeschrieben.

3.10.4 Hat der VerfassungsausschuB durch Urteil eine und dieselbe Rechtsnorm in drei konkreten Anwendungsfiillen fUr verfassungswidrig befunden, so kann der Revolutionsrat, unbeschadet der bereits entschiedenen Fafle allgemeinverbindlich die Verfassungswidrigkeit der Rechtsnorm orklaren.

3.10.5 Handelt es sich um eine organische oder formelle Verfassungswidrigkeit'', so genugt es zur allgemeinverbindlichen Erklarung der Ver-

5 Vgl. Anmerkung zu Art. 280 der Verfassung vom 2. 4. 1976.

• Vgl. Anmerkung zu Art. 281 bzw. 280 der Verfassung vom 2. 4. 1976.

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fassungswidrigkeit, da13 der Verfassungsausschu13 durch Urteil die Rechtsnorm in einem konkreten Anwendungsfall fUr verfassungswidrig erachtet hat.

3.11.1 Der Verfassungsausschu13 setzt sich zusammen aus einem Mitglied des Revolutionsrates, das den Vorsitz fiihrt und tiber ein pattauflosendes, qualifiziertes Stimmrecht verfiigt, und aus:

a) Vier Richtern, von denen einer yom Obersten Gerichtshof und die iibrigen vom Oberst en Rat des Verfa13ten Richterstandes benannt werden, wobei einer von den letztgenannten, Richter der Revisions- und Berufungslnstanz sein mu13 und die ubrtgen beiden erstinstanzliche Richter sein miissen;

b) einer vom Prasidenten der Republik ernannten und anerkannterma13en verdienten Personlichkeit;

c) einer von der Gesetzgebenden Versammlung ernannten und anerkannterma13en verdienten Persbnllchkeit;

d) zwei vom Revolutionsrat ernannten und anerkannterma13en verdienten Personlichkelten, von denen mindestens einer Jurist mit nachgewiesener Sachkenntnis sein mu13.

3.11.2 Die Mitglieder des Verfassungsausschusses werden ihr Amt bis zum Ende der Dbergangsperiode ausiiben, werden unabhangig und unabsetzbar sein und bei Ausubung ihrer Rechtsprechungsaufgaben die Garantien der Unparteilichkeit und des Haftungsausschlusses genie13en, die den Richtern zustehen.

3.11.3 Aufbau und 'I'atigkeitsweise des Verfassungsausschusses werden vom Revolutionsrat beschlossen. Die Verfahrensregeln werden vom Revolutionsrat vorbehaltlich der Anderungsbefugnis der Gesetzgebenden Versammlung beschlossen.

3.12 Der Verfassungsausschu13 hat folgende Kompetenzen:

a) Er ist zwingend verpflichtet, die Verfassungsmafligkeit derjenigen Normierungen zu begutachten, iiber die der Revolutionsrat nach Ma13gabe von Ziffer 3.7 a) und Ziffer 3.7 c) zu befinden hat;

b) er ist zwingend verpfiichtet, das Vorliegen einer Verletzung der Verfassungsnormen durch Unterlassung zu begutachten, nach Ma13gabe und zur Durchfiihrung der Ziffer 3.7 b);

c) tiber die ihm nach Ma13gabe von Ziffer 3.10.2 urid Ziffer 3.10.3 unter-

breiteten Fragen der Verfassungswidrigkeit Urteile zu HUlen.

3.13 In seiner Eigenschaft als Garant der Treue zum Geist der portugiesischen Revolution vom 25. April 1974 hat der Revolutionsrat folgende Kompetenz:

a) Gegeniiber dem Prasidenten der Republik zur Ernennung und Entlassung des Premierministers Stellung zu nehmen;

b) gegentiber dem Prasidenten der Republik zur Ausubung des dies em gemafl Ziffer 2.5 gewahrten, suspensiven Vetorechts Stellung zu nehmen.

3.14 In seiner Eigenschaft als politisches und gesetzgeberisches Organ in militarlschen Belangen hat der Revolutionsrat:

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383

a) Die ausschlieBliche Kompetenz, Gesetze und Vorschriften iiber Aufbau, Tatlgkeit und Disziplin der Streitkrafte zu erlassen;

b) die Kompetenz, volkerrechtliche Vertrage oder Abkommen zu geneh-

migen, die militarische Fragen zum Gegenstand haben.

3.15.1 Die in Ausiibung der unter Ziffer 3.3, 3.11.3 und 3.14 bestimmten Befugnisse des Revolutionsrates getroffenen Ma13nahmen ergehen jeweils entweder in der Form von gesetzlichen Normierungen oder von Verordnungen und werden vom Prasidenten der Republik verkiindet; sie bediirfen der ministeriellen Gegenzeichnung, wenn sie eine Erhohung der Staatsausgaben oder eine Verringerung der Einnahmen beinhalten.

3.15.2 Die gesetzlichen Normierungen des Revolutionsrates haben die gleiche Norrnqual itat wie die Gesetze und Gesetzesverordnungen, und die Verordnungen des Revolutionsrates haben gleiche Normqualitat wie die Rechtsausfiihrungsverordnungen7 oder die Beschliisse der Gesetzgebenden Versammlung oder der Regierung zur Ratifizierung vOlkerrechtlicher Vertrage oder Abkommen; die tibrigen Ma13nahmen des Revolutionsrates ergehen in der Form von Beschliissen und werden bekanntgemacht, unabhangig von ihrer Verkiindung durch den Prasidenten der RepubUk.

4. DIE BEZIEHUNGEN ZWISCHEN DEM PRlisIDENTEN DER REPUBLIK, DER GESETZGEBENDEN VERSAMMLUNG UND DER REGIERUNG

4.1 Die Regierung ist dem Prasidenten der Republik und der Gesetzgebenden Versammlung politisch verantwortlich.

4.2 Die politische Verantwortlichkeit der Regierung gegeniiber der Gesetzgebenden Versammlung findet ihren Ausdruck in der Begutachtung des Regierungsprogramms durch die Gesetzgebende Versammlung, in der Versagung eines von der Regierung erbetenen Vertrauensvotums oder in der Beschlie13ung von Mifsbiljigungsantragen nach Ma13gabe der von der Verfassungsgebenden Versammlung festzulegenden Bestimmungen.

4.3 Im Fane des Riicktritts bleiben die Mitglieder der scheidenden Regierung bis zur Amtsubernahme der neuen Regierung im Amt.

4.4 Der Prasident der Republik mu13 die Gesetzgebende Versammlung auflos en, wenn sie durch die Verweigerung von Vertrauensvoten oder Beschlie13ung von Mifsbtlltgungsantragen den dritten Regierungswechsel innerhalb der gleichen Legislaturperiode herbeigefUhrt hat.

5. VBERGANGS- UND SCHLUSSBESTIMMUNGEN

5.1 Die Dauer der ersten Legislaturperiode wird auf vier Jahre festgelegt. 5.2 Die erste Amtsperiode des Prasidenten der Republik wird drei Monate nach dem Auslaufen der Ubergangsperlode oder ffinf Jahre naeh seiner Wahl enden, je nachdem, welche dieser Fristen zuerst ablauf't.

5.3 Auch wenn die Gesetzgebende Versammlung auf'gelost oder das Amt des Prasidenten der Republik vakant werden sollte, wird nicht eine neue Legislaturperiode oder Amtsperiode eingeleitet, sondern die begonnene

7 Decretos Regulamentares, vgl. o. Zweiter Teil A., Anm. 4.

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Legislaturperiode oder Amtszeit wird von den jeweiligen Mandatstragern nach Mal3gabe der vorstehenden Ziffem zu Ende geftihrt.

5.4 Fur die II. Legislaturperiode sind zwingend Verfassungsrevisionskompetenzen der Gesetzgebenden Versammlung vorzusehen; der Prasident der Republik kann die Verkundung des Revisionsgesetzes nicht verweigem. Mit dem Inkrafttreten jenes Gesetzes gilt die Dbergangsperiode als abgeschlossen.

5.5 Der vorliegende Pakt behalt wahrend der Dauer der Ubergangsperiode von mindestens 4 Jahren seine Giiltigkeit und kann wahrend dieses Zeitabschnitts ohne Zustimmung des Revolutionsrates nicht revidiert werden.

5.6 Der vorliegende Pakt ersetzt und widerruft den vorangegangenen; die unterzeichneten politis chen Parteien verpfiichten sich, ibn in den Text der Verfassung einzufUgen.

5.7 Das in diesem Pakt vorgesehene System der Hoheitsorgane tritt sogleich nach der Wahl des Prasidenten der Republik in Funktion, bis zu diesem Zeitpunkt bleiben die gegenwartigen Hoheitsorgane nach Mal3gabe der anwendbaren Verfassungsgesetze im Amt",

Prasidialamt, 26. Februar 1976 Der Prasident der Republik

Das Demokratische Soziale Zentrum (CDS)

Die Demokratlsche Bewegung PortugaIs (MDP/CDE) Die Portugiesische Kommunistische Partei (PCP) Die Demokratische Volkspartei (PPD)

Die Sozialistische Partei PortugaIs (PS)

VERFASSUNG DER REPUBLIK PORTUGAL YOM 2. 4. 19761

INDEX PRAAMBEL

GRUNDSATZLlCIIE BESTlMMUNGEN Artikel 1: (Republik Portugal)

Artikel 2: (Demokratischer Staat und Ubergang zum Sozialismus) Artikel 3: (Souveranitat und Legalitat)

8 Ziffer 5.7 wurde nachtraglich am 27. 2. 1978 eingefiigt. (Anm. im Originaltext.)

1 D. d. R. Nr.86 v. 10. 4. 1976. Als Hilfsmittel hat der Verfasser bei der Dbersetzung die vom Centro Nacional de Estudos e Planeamento u. M. Duverger herausgegebene f'ranzosische Ubersetzung (Lisboa 1976) sowie eine weitere franzosische und eine englische Ubersetzung, beide herausgegeben vom Staatssekretariat fur Massenkommunikation (Lisboa 1976 u. 1977), verwendet. Der iibersetzte "Teil II - Wirtschaftsordnung" der Verfassung wurde vom Verfasser im Zusammenhang mit seinem Aufsatz "Portugals Sozialismus und die Politik der Grolimachte", in: Uwe Greve (Hrsg.), Neue Preufiische Jahrbucher, Zweite Folge 1976/77/78, Eutin (Eugen Boldt Verlag) 1977, bereits veroffentltcht.

Anhang

385

Artikel 4: (Portugiesische Staatsangehdrigkeit) Artikel 5: (Staatsgebiet)

Artikel 6: (Einheitsstaat)

Artikel 7: (Internationale Beziehungen) Artikel 8: (Volkerrecht)

Artikel 9: (Grundlegende Staatsziele) Artikel10: (Revolutionare Entwicklung) Artikelll: (Nation ale Hoheitszeichen)

TElL I - GRUNDRECHTE UND GRUNDPFLlCHTEN

Kapitel I - A II gem e i neG run d s ii t z e Artikel12: (Unlversalttatsgrundsatz) Artikel13: (Gleichheitsprinzip)

Artikel14: (Portugiesen im Ausland) Artikel15: (Auslander und Staatenlose) Artikel16: (Umfang der Rechte)

Artike117: (System der Rechte, Freiheiten und Garantien) Artikel18: (Rechtskraft)

Artikel 19: (Aufhebung)

Artikel20: (Verteidigung der Rechte) Artike121: (Zivilrechtliche Staatshaftung) Artikel 22: (Asylrecht)

Artikel23: (Auslieferung und Ausweisung) Artike124: (Ombudsmann fUr das Rechtswesen)

Kapitel II ---' R e c h t e, F rei h e it en un d Gar ant i e n

Artikel 25: (Recht auf Leben)

Artikel26: (Recht auf persdnllche Unversehrtheit) Artikel 27: (Recht auf Freiheit und Sicherheit) Artikel28: (Untersuchungshaft)

Artikel29: (Anwendung des Strafrechts)

Artike130: (Grenz en der Strafen und Sicherungsmal3nahmen) Artikel 31: ("Habeas Corpus")

Artikel32: (Garantien des Strafprozesses)

Artikel33: (Recht auf Identitat, personliche Ehre und Intimsphare) Artikel34: (Unverletzlichkeit der Wohnung und des Briefgeheimnisses) Artikel35: (Verwendung elektronisch gespeicherter Daten)

25 Thomashausen

386

Anhang

Artikel36: (Familie, Ehe und Abstammung) Artikel37: (Meinungs- und Informationsfreiheit) Artikel38: (Pressefreiheit)

Artikel39: (Staatliche Massenkommunikationsmittel) Artikel40: (Recht auf Sendezeiten)

Artikel41: (Freiheit des Gewissens, des religiosen Bekenntnisses und der

Religionsausiibung)

Artikel 42: (Kulturelle Entfaltungsfreiheit) Artikel43: (Lern- und Lehrfreiheit)

Artikel44: (Freiziigigkeit und Emigrationsrecht) Artikel45: (Versammlungs- und Demonstrationsrecht) Artikel46: (Vereinigungsfreiheit)

Artikel47: (Politische Vereinigungen und Parteien) Artikel48: (Teilnahme am offentltehen Leben) Artikel49: (Petitionsrecht und Recht auf Popularklage)

Kapitel III - Wi r t s c h aft lie he, s 0 z i ale u n d k u l t u r e II e Rechte und Pflichten

Abschnitt I - Allgemeiner Grundsatz

Artikel50: (Garantien und Bedingungen der Verwirklichung)

Abschnitt II - Wirtschaftliche Rechte und Pjlichten

Artikel 51: (Recht auf Arbeit)

Artike152: (Pfiichten des Staates hinsichtlich des Rechts auf Arbeit) Artike153: (Rechte der Arbeitnehmer)

Artikel54: (Pflichten des Staates hinsichtlich der Rechte der Arbeitnehmer) Artikel55: (Arbeiterausschiisse)

Artikel56: (Rechte der Arbeiterausschiisse) Artikel57: (Koalitionsfreiheit)

Artikel58: (Rechte der gewerkschaftlichen Vereinigutigen und Tarifvertrags-

verhandlungen)

Artikel 59: (Streikrecht) Artikel60: (Aussperrungsverbot)

Artikel61: (Genossenschaften und Selbstverwaltung) Artikel62: (Recht auf Privateigentum)

Abschnitt III - Soziale Rechte und Pjlichten Artike163: (Soziale Sicherheit)

Artikel 64: (Gesundheit)

Anhang

387

Artikel65: (Wohnung)

Artikel66: (Umwelt und Lebensqualitat) Artikel 67: (Familie)

Artikel68: (Mutterschaft)

Artike169: (Kinder)

Artikel70: (Jugend)

Artikel 71: (Behinderte)

Artikel 72: (Alter)

Abschnitt IV - Kulturelle Rechte und Pfiichten Artikel73: (Bildung und Kultur)

Artikel74: (Schulbildung)

Artikel 75: (StaatIiches und privates Bildungswesen) Artikel76: (Zugang zur Universit1it)

Artikel77: (Wissenschaftliche Ausbildung und Forschung) Artike178: (Kulturgut)

Artikel 79: (Korperkultur und Sport)

TElL II - WIRTSCHAFTSORDNUNG

Kapitel I - All gem e i neG run d s ii t z e

Artike180: (Grundlagen der Wirtschafts- und Sozialordnung) Artikel81: (Vorrangige Aufgaben des Staates)

Artikel82: (Intervention, Verstaatlichung und Vergesellschaftung) Artikel83: (Nach dem 25. April 1974 vorgenommene Verstaatlichungen) Artikel 84: (Genossenschaften)

Artikel 85: (Privatinitiative)

Artike186: (Wirtschaftst1itigkeit und auslandische Investitionen) Artikel87: (Aufgegebene Produktionsmittel)

Artikel88: (Gegen die Nationalokonomie gerichtete Delikte)

Kapitel II - S y s t e m des E i 9 e n tum san

den Produktionsmitteln

Artikel 89: (Bereiche der Eigentumsformen an den Produktionsmitteln) Artikel90: (Entfaltung des Gesellschaftseigentums)

Kapitel III - P L a n

Artikel 91: (Zweck des Plans) Artikel 92: (Rechtsverbindlichkeit) Artikel93: (Struktur)

25*

388

Anhang

Artike194: (Erstellung und Durchfilhrung) Artike195: (Planregionen)

Kapitel IV - A g r a r ref 0 r m

Artikel 96: (Ziele der Agrarreform)
Artikel 97: (Ausloschung des GroI3grundbesitzes)
Artikel 98: (Landwirtschaftlicher Kleinbesitz)
Artikel 99: (Klein- und Mittelbauern) ArtikellOO: (Genossenschaften und andere Formen der kollektiven Land-

produktion)

ArtikellOl: (Nutzungsarten fremden Landeigentums) Artikel102: (Staatliche Hilfeleistungen)

Artikel103: (Agrarplanung, Umstellung der Landwirtschaft und Preise) Artikel104: (Partizipation an der Agrarreform)

Kapitel V - Fin a n z - u n d S t e u e r s y s t e m Artikel105: (Finanz- und Wahrungssystem) Artikel106: (Steuersystem)

Artikel107: (Steuern)

Artikel108: (Haushalt)

Kapitel VI - Han del s s y s t e m Artikel109: (Preise und Verteilungswege) ArtikelllO: (AuI3enhandel)

TElL III - AUFBAU DER STAATSGEWALT

Kapitel I - A II gem e in e G run d s ii t z e Artikellll: (Herrschaftslegitimitiit und Ausiibung) Artikel1l2: (Politische Partizipation der Burger) Artikel1l3: (Hoheitsorgane)

Artikel1l4: (Trennung und Interdependenz)

Artikel1l5: (Verfassungsrechtliche Bindung staatlichen Handelns) Artikel1l6: (Allgemeine Wahlreehtsgrundsatze)

Artikel1l7: (Politische Parteien und Oppositionsrecht) Artikel1l8: (Populistische Basisorganisationen)

Artikel1l9: (Kollegialorgane)

Artikel120: (Verantwortlichkeit politischer Organwalter) Artikel121: (Prinzip der Mandatserneuerung) .Artikel122: (Pubhzltat der Staatsakte)

Anhang

389

Kapitel II - P r ii sid e n t de r Rep u b l i k:

Abschnitt I - Statut und Wahl

Artikel123: (Definition)
Artikel 124: (Wahl)
ArtikeI125: (Passives Wahlrecht)
ArtikeI126: (W iederwahl barkei t)
Artikel 127: (Kandidaturen)
Artikel128 : (Wahltermin)
Artikel129: (Wahisystem)
ArtikeI130: (Amtsantritt und Eid)
ArtikeI131: (Amtszeit) Artikel132: (Abwesenheit vom Hoheitsgebiet) Artikel133: (Strafrechtliche Verantwortlichkeit) ArtikeI134: (Amtsniederiegung)

Artikel 135: (Amtsvertretung)

_4bschnitt II - Zustiindigkeit

Artikel136: (Kompetenzen hinsichtlich anderer Organe)

ArtikeI137: (Befugnis zur Wahrnehmung eigener Aufgaben) Artikel138: (Aufgaben im Rahmen der internationalen Beziehungen) ArtikeI139: (Verkiindung und Vetorecht)

ArtikeI140: (Handiungen des Interhnsprasidenten)

Artikel Idj : (Gegenzeichnung durch die Regierung)

Kapitel III - Rev 0 l uti 0 n s rat

Abschnitt I - Funletion und Struktur Artikel142: (Definition)

Artikel143: (Zusammensetzung) Artikel144: (Aufbau und Arbeitsweise)

Abschnitt II - Zustiindigkeit

ArtikeI145: (Kompetenz ais Prasidialrat und als Garant des ordnungsgemaI3en Arbeitens der demokratischen Institutionen)

Artikel146: (Kompetenz als Garant der Verfassungsanwendung)

Artikel147: (Kompetenz ais Garant der Treue zurn Geist der portugiesischen Revolution) .

Artikel148: (Befugnisse in milrtartschsn Belangen) Artikel149: (Rechtskraft und -Form der MaI3nahmen)

390

Anhang

Kapitel IV - V e r sam m l u n g d erR e pub Z i k

Abschnitt I - Statut und Wahl

Artikell50: (Definition) Artikell5l: (Zusammensetzung) Artikell52: (Wahlkreise)

Artikell53: (Wahlbarkeitsvoraussetzungen) Artikell54: (Kandidatur)

Artikell55: (Wahlsystem)

Artikell56: (Freiwerdende Mandate und Vertretung) Artikell57: (Inkompatfbilitaten)

Artike1158: (Ausiibung der Abgeordnetentatigkeit) Artike1159: (Befugnisse der Abgeordneten) Artikell60: (Immunitaten)

Artike1161: (Rechte und Privilegien)

Artikel162: (Pfiichten)

Artikell63: (Verlust und Niederlegung des Mandats)

Abschnitt II - Zustiindigkeiten

Artikell64: (Politische und Gesetzgebungsgewalt) Artikell65: (Kontrollbefugnis)

Artikell66: (Befugnisse hinsichtlich anderer Organe) Artikell67: (AusschlieBliche Gesetzgebungskompetenz) Artike1168: (Gesetzgebungsermachtigungen) Artikell69: (Rechtsform der MaBnahmen)

Artikell70: (Gesetzesinitiativrecht)

Artikell71: (Beratung und Abstimmung)

Artikell72: (Ratifizierung von Gesetzesverordnungen) • Artike1173: (Dringlichkeitsverfahren)

Abschnitt III - Organisation und Arbeitsweise

Artikell74: (Legislaturperiode) Artike1175: (Aufliisung)

Artikell76: (Konstituierung nach der Wahl)

Artikell77: (Sitzungsperiode und Einberufung der Versammlung) Artike1178: (Satzungsautonomie der Versammlung)

Anhang Artikel179: (Tagesordnung der Plenarsitzungen)

Artikel 180: (Teilnahme der Regierungsmitglieder an den Plenarsitzungen) Artike1181: (Aussehilsse)

Artikell82: (Standiger Ausschufs)

Artikell83: (Fraktionen)

Artike1184: (Beamte und Fachleute im Dienst der Versammlung)

391

KapiteZ V - Reg i e run g

Abschnitt I - Funktion und Struktur

Artike1185: (Definition) Artike1186: (Zusammensetzung) Artikell87: (Ministerrat)

Artikell88: (Vertretung von Regierungsmitgliedern) Artikell89: (Beendigung der Tiitigkeit)

Abschnitt II - Konstituierung und Verantwortlichkeit

Artikel190: (Konstitution) Artikell91: (Regierungsprogramm)

Artikell92: (Entscheidungsbindung der Regierung)

Artikell93: (Politische Verantwortlichkeit der Regierung)

Artikel194: (Politische Verantwortlichkeit der Regierungsmitglieder) Artike1195: (Vorlage des Regierungsprogramms an die Versammlung der

Republik)

Artikel196: (Beantragung des Vertrauensvotums) Artike1197: (MiBbilligungsantriige)

Artikell98: (Auswirkungen)

Artikel199: (Zivil- und strafrechtliche Verantwortlichkeit der Regierungsmitglieder)

Abschnitt III - Zustiindigkeiten

Artikel200: (Politische Befugnisse) Artikel 201: (Gesetzgebungskompetenz) Artike1202: (Vollziehende Gewalt)

Artikel203: (Aufgaben und Befugnisse des Ministerrats) Artikel 204: (Kompetenzen der Regierungsmitglieder)

392

Anhang

Anhang

393

Kapitel VI - G e ric h t e

Artike1231: (Zusammenarbeit zwischen den staatlichen Hoheitsorganen und

den regionalen Organen)

Artikel 232: (Reprasentation der Hoheitsgewalt der Republik) Artike1233: (Selbstregierungsorgane der Regionen)

Artike1234: (Auflosung und Amtsenthebung der Regionalorgane) Artike1235: (Regionalverordnungen)

Artikel 236: (KonsultativausschuB fUr die selbstandigen Regionen)

Abschnitt I - AHgemeines Artike1205: (Definition)

Artike1206: (Aufgaben der Rechtsprechung) Artikel207: (Entscheidung der Verfassungswidrigkeit) Artike1208: (Unabharigigkeit)

Artike1209: (Anspruch auf Amtshilfe)

Artike1210: (Entscheidungsvollstreckungen) ArtikeI211: (Gerichtssitzungen)

Kapitel Vln - 0 r t lie h. e Gem e ins c h. aft s g e w a l t

Abschnitt I - Allgemeines

Abschnitt II - Gerichtsverfassung Artikel 212: (Gerichtszweige)

Artike1213: (Besondere Zustandigkeiten) Artike1214: (Instanzen)

Artike1215: (Oberster Gerichtshof) Artike1216: (Jury)

Artike1217: (Volksbeteiligung und Gutachterbeisitzer) Artike1218: (Zustandlgkeit der Milrtargerlchte) Artike1219: (Zustandigkeit des Rechnungshofs)

Artike1237: (Orfliche Selbstverwaltungskorperschaften)

Artike1238: (Formen der ortlichen Selbstverwaltungskorperschaften und verwaltungsrechtliche Aufteilung)

Artike1239: (Aufgaben und Aufbau der iirtlichen Selbstverwaltungs-

korperschaften)

Artikel 240: (Vermogen und Finanzen)

Artikel 241: (BeschluBfassende und ausfiihrende Organe) Artikel 242: (N ormausfiillungskompetenz)

Artike1243: (Verwaltungsaufsicht)

Artike1244: (Beamtenstab)

Abschnitt III - Verfaj3ter Richterstand tier ordentlichen Gerichtsbarkeit Artike1220: (Einheit des Richterstandes)

Artike1221: (Garantien)

Artike1222: (Inkompatibilltaten)

Artike1223: (Oberster Rat des verfaBten Richterstandes)

Abschnitt II - Gemeinde2

Artike1245: (Gemeindeorgane) Artikel246: (Versammlung der Gemeinde) Artikel 247: (GemeindeausschuJ3)

Artikel 248: (Ubertragung von Aufgaben)

Abschnitt IV - Staatsanwaltschaft

Artike1224: (Aufgaben und Statut)

Artike1225: (Vertreter der Staatsanwaltschaft) Artike1226: (Generalstaatsanwaltschaft der Republik)

Abschnitt III - Kommunen3

Kapitel VII - S e L b s t ii n dig eRe g ion e n

Artikel 227: (Politische und verwaltungsmafrige Ordnung der Azoren und

Madeiras)

Artike1228: (Statuten)

Artike1229: (Befugnisse der selbstandigen Regionen) Artikel230: (Grenzen der Befugnisse)

Artikel 249: (Amtsbezirke und Kommunen) Artike1250: (Organe der Kommunen) ArtiI~eI251: (Kommunalversammlung) Artikel 252: (Kommunalkammer) Artikel253: (Kornmunalrat)

Artike1254: (Verbande und F'oderationen)

Artikel 255: (Beteilrgung am direkten Steueraufkommen)

2 "freguesia", entspricht der deutschen Gemeinde.

3 "municipio", entspricht tellweise auch den norddeutschen Kreisen und kreisfreien Stadten,

394

Anhang

Abschnitt IV - VerwaUungsregion

Artike1256: (Bildung der Verwaltungsregionen) Artikel 257: (Aufgaben)

Artike1258: (Organe der Verwaltungsregion) Artikel259: (Versamrnlung der Region) Artike1260: (Regionaler AusschuB)

Artikel 261: (Regionaler Rat)

Artike1262: (Vertreter der Regierung) Artikel263: (Verwaltungsbezirke)

Abschnitt V - {)rtlich bestimmte, populistische Basisorganisationen Artike1264: (Errichtung und 'I'atigkettsgebiet)

Artike1265: (Aufbau)

Artike1266: (Kompetenzen)

Kapite~ IX - () f fen t ~ i c h eVe r w a ~ tun g Artikel267: (Grundsatzliche Bestimmungen) Artike1268: (Verwaltungsaufbau)

Artike1269: (Rechte und Garantien der Verwaltungsunterworfenen) Artike1270: (Offentlicher Dienst)

Artikel271: (Verantwortlichkeit der Beamten und Vertreter des Staates) Artikel 272: (Polizei)

Kapite~ X - S t rei t k r ii f t e Artike1273: (Aufgaben) Artikel274: (Struktur) Artikel275: (Uberparteiltchkeit)

Artike1276: (Vaterlandsverteidigung und Wehrdienst)

TElL IV - VERFASSUNGSGEWAHRLEISTUNG UND REVISION

Kapite~ I - G e w ii h r ~ e i stu n g d e r V e r f ass u n g Abschnitt I - Oberwachung der Verfassungsmiifiigkeit

Artike1277: (Vorbeugende "Oberwachung der Verfassungsrnaffigkelt) Artikel278: (Rechtsfolgen der Entscheidung)

Artike1279: (Verfassungswidrigkeit aufgrund von Unterlassung) Artike1280: (Verfassungswidrigkeit aufgrund einer Handlung) Artikel2Bl: (Feststellung der Verfassungswidrigkeit)

Artike12B2: (Gerichtliche "Oberwachung der Verfasaungsrndffigkeit)

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Anhang Abschnitt II - Verfassungsausschufi Artikel 283: (VerfassungsausschuB)

Artikel 284: (Zustandigkeit)

Artikel2B5: (Aufbau, Tatigkeit und Verfahren)

395

Kapite~ II - V e r f ass u n g s rev i s ion

Artikel 286: (Erste Revision)

Artikel287: (Nachfolgende Revisionen) Artikel288: (Verfahren der Verfassungsanderung) Artikel289: (Neuer Wortlaut der Verfassung) Artikel 290: (Materielle Revisionsschranken) Artikel 291: (Bedingte Revisionsschranken)

SCHLUSS- UND aBERGANGSBESTIMMUNGEN

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Artikel292: (Fruheres Verfassungsrecht) Artikel293: (Frtiheras Recht)

Artikel294: (Amtsantritt der Hoheitsorgane) Artike1295: (Wahl des Prasldentsn der Republik)

Artikel296: (Erste Amtsperiode des Prasidenten der Republik) Artikel297: (Verfassungsgebende Gewalt des Revolutionsrates) Artike1298: (Wahl der Versammlung der Republik)

Artikel299: (Erste Legislaturperiode)

Artikel 300: (Provisorische Regierung)

Artikel 301: (Gerichte)

Artikel 302: (Selbstandige Regionen) Artike1303: (Erste ortliche Wahlen) Artikel 304: (VerfassungsausschuB)

Artikel305: (Uberwachung der Verfassungarnafsigkatt) Artikel306: (Statut von Macau)

Artikel307: (Unabhangtgkait Timors)

Artikel 308: (Staatsbtirgerltchs Rechtsunfahigkeiten)

Artikel309: (Anschuldigung und Aburteilung der Vertreter und Verantwort-

lichen der PIDEiDGS)

Artikel310: (Sauberung des offentlichen Dienstes) Artikel 311: (Sonderregelung flir Parteien)

Artike1312: (Verktindung, Bekanntmachung, Datum und Inkrafttreten der Verfassung)

396

Anhang

PRAAMBEL

Am 25. April 1974 kronte die Bewegung der Streitkr1i.fte den Iangjahrigen Widerstand des portugiesischen Volkes mit dem Sturz des faschistischen Regimes und gab damit dem grofiten Wunsch des Volkes Ausdruck.

Portugal von Diktatur, Unterdrlickung und Kolonialismus zu befreien, bedeutete einen revolutionaren Wandel und den Anbeginn einer historischen Wende flir die portugiesische Gesellschaft.

Die Revolution gab den Portugiesen die Grundrechte und Grundfreiheiten zuruck, In Wahrnehmung diesel' Rechte und Freiheiten versammeln sich die legitimen Vertreter des Volkes, urn eine den Bestrebungen des Landes entsprechende Verfassung auszuarbeiten.

Die Verfassungsgebende Versammlung bestatigt die Entschlossenheit des portugiesischen Volkes, die nationale Unabhangigkeit zu verteidigen, die Grundrechte der Staatsblirger zu garantieren, die wesentlichen Grundsatze der Demokratie festzulegen, den Vorrang der RechtsstaatIichkeit zu sichern und den Weg flir ein sozialistisches Gesellschaftssystem unter Beachtung des Willens des portugiesischen Volkes zu eriiffnen, im Hinblick auf die Errtchtung eines freien, gerechteren und brUderlichen Landes.

In ihrer am 2. April 1976 abgehaltenen Plenarsitzung billigt und verklindet die Verfassungsgebende Versammlung folgende Verfassung del' Republik Portugal.

GRUNDSATZLICHE BESTIMMUNGEN

Art.41: (Republik Portugal)

Portugal ist eine souverane Republik, die sich auf die Grundsatze der Menschenwurde und des Volkswillens grundet und deren Ziel die Errichtung einer klassenlosen Gesellschaft ist.

Art.2: (Demokratischer Staat und Ubergang zum Sozialismus)

Die Republik Portugal ist ein demokratischer Staat auf der Grundlage der Volksherrschaft, der Achtung urid Gewtihrleistung der Grundrechte und Grundfreiheiten, des Meinungspluralismus sowie des Pluralismus der demokratischen, politischen Ordnung, dessen Ziel es ist, den Ubergang zum Sozialismus durch die Schaffung jener Voraussetzungen zu gewahrleisten, die eine demokratische Ausubung der Macht durch die Werktatigen ermiiglichen.

Art. 3: (Souveranitat und Legalitat)

1. Die einzige und unteilbare Souveranitat liegt beim Volke und wird von diesem in den von der Verfassung vorgesehenen Formen ausgeUbt.

II. Die Bewegung der Streitkrafta als Garant der demokratischen Errungenschaften und des revolutionaren Prozesses nimmt zusammen mit dem Volk und nach Ma13gabe der Verfassung an der Ausubung der Souveranitat teil.

III. Die politis chen Parteien wirken unter Einhaltung del' Grundsatze del' nationalen Unabhangtgkeit und der politis chen Demokratie an der Bildung und Au13erung des Volkswillens mit.

4 Irn Verfassungstext wird Artikel ausgeschrieben.

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Anhang

397

IV. Der Staat ist an die Verfassung gebunden und beruht auf der demokratischen Legalitat,

Art.4: (Portugiesische Staatsangehiirigkeit)

Portugiesischer StaatsbUrger ist, wer von Gesetzes oder viilkerrechtlicher Vereinbarung wegen als solcher betrachtet wird.

Art. 5: (Staatsgebiet)

I. Das portugiesische Hoheitsgebiet umfa13t das geschichtlich festgeschriebene Gebiet auf dem europaischen Kontinent sowie die Inselgruppen Azoren und Madeira.

II. Der Staat verauflert, unbeschadet eventueller Grenzkorrekturen, weder portugiesisches Hoheitsgebiet noch die an portugiesischem Hoheitsgebiet bestehenden Hoheitsrechte.

III. Die Ausdehnung und Grenzen der portugiesischen Hoheitsgewasser sowie der portugiesische Anspruch auf den angrenzenden Meeresgrund regelt das

Gesetz. .

IV. Das unter portugiesischer Verwaltung stehende Territorium von Macau wird nach Mal3gabe eines seiner besonderen Situation angepal3ten Status regiert.

Art. 6: (Einheitsstaat)

I. Portugal ist ein Einheitsstaat, der in seinem Aufbau die Grundsatze der Autonomie der ortlichen Selbstverwaltungskorperschaften und der demokratischen Dezentralisierung der iiffentIichen Verwaltung beachtet.

II. Die Inselgruppen Azoren und Madeira bilden selbstandige Regionen mit eigenem politisch-administrativen Status.

Art. 7: (Internationale Beziehungen)

I. Portugal liil3t sich in seinen international en Beziehungen von den Grundsatzen der nationalen Unabhangigkeit, des Rechts der Volker auf Selbstbestimmung und Unabhtingigkeit, der Gleichberechtigung der Staaten, der friedlichen Losung internationaler Konfiikte, der Nichteinmischung in innere Angelegenheiten anderer Staaten sowie del' Zusammenarbeit mit allen Volkern zur Befreiung und zum Fortschritt der Menschheit lei ten.

II. Portugal tritt ein flir die Abschaffung jeglicher Form des Imperialismus und der Aggression, flir eine allgemeine, gleichzeitige und kontrollierte Abrustung, fUr die Auf'Iosung der polttisch-mtlttarischen Blocke und die Errichtung einer internationalen Ordnung zur Sicherung des Friedens und del' Gerechtigkeit in den Beziehungen zwischen den Viilkern.

III. Portugal anerkennt das Recht del' Volker, sich gegen jede Form der Unterdriickung, namentlich gegen den Kolonialismus und den Imperialismus, aufzulehnen und wird besondere Beziehungen del' Freundschaft und Zusammenarbeit zu den Landern portugiesischer Sprache unterhalten.

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ATt. 8: (Viilkerrecht)

1. Die Normen und Grundsatze des allgemeinen Viilkerrechts sind uneingeschrankt Bestandteil des portugiesischen Rechts.

398

Anhang

II. Die in international und regular ratifizierten oder verabschiedeten Konventionen enthaltenen Normen haben nach ihrer offtziellen Verkundung auch in der innerstaatlichen Rechtsordnung Geltung, sofern sie Portugal international verpfiichten.

Art. 9: (Grundlegende Staatsziele) Wesentliche Aufgaben des Staates sind:

a) Die nationale Unabhangigkelt zu gewahrleisten und.die zu ihrer Forderung erforderlichen politischen, wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Voraussetzungen zu schaffen;

b) die organisierte 'I'eilnahme des Volkes an der Losung der national en Probleme sicherzustellen, die politische Demokratie zu verteidigen und fur die Einhaltung der demokratischen Legalillit zu sorgen;

c) die Produktionsmittel und den Besitz in einer den Merkmalen der gegenwartigen historischen Epoche angemessenen Weise zu vergesellschaften, die Voraussetzungen fUr die Forderung des Wohlstands und der besseren Lebensqualitat des Volkes, insbesondere der Arbeiterklassen, zu entwickeln und die Ausbeutung und Unterdrilckung des Menschen durch den Menschen abzuschaffen.

Art.l0: (Revolutionare Entwicklung)

J. Das Blindnis zwischen der Bewegung der Streitkrlifte und den demokratischen Parteien und Organisationen gewahrleistet die friedliche Entwicklung des revolutionaren Prozesses.

II. Die Entwicklung des revolutionaren Prozesses erfordert im wirtschattlichen Bereich die Vergesellschaftung des Eigentums an den wesentlichen Produktionsmitteln.

Art. 11: (Nationale Hoheitszeichen)

1. Die Flagge des Landes ist diejenige der durch die Revolution vom 5. Oktober errichteten Republik.

II. Die Nationalhymne ist "A Portuguesa".

TElL I - GRUNDRECHTE und GRUNDPFLlCHTEN

Kapitel I - Allgemeine Grundsiitze

Art.12: (Universalttatsgrundsatz)

1. Alle Burger" haben die in der Verfassung verankerten Rechte und PtIichten.

II. Juristische Pesonen haben die mit ihrer Rechtsnatur zu vereinbarenden Rechte und Pfiichten.

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Art. 13: (Gleichheitsprinzip)

I. Alle Staatsburger haben die gleiche gesellschaftliche Wilrde und sind vor dem Gesetz gleich.

5 "cidadaos".

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Anhang

399

II. Niemand darf wegen seiner Abstammung, seines Geschled1ts, seiner Rasse, seiner Sprache, seiner Heimat und Herkunft, seines Glaubens, seiner politlschen oder weltanschaulichen Ansehauungen, seiner Bildung, seiner wirtschaftlichen Lage oder seiner gesellschaftlichen Stellung bevorzugt, begilnstigt, benachteiligt, eines Rechts beraubt oder von einer Pflicht befreit werden.

Art. 14: (Portugiesen im Ausland)

Portugiesische Staatsburger, die sich im Ausland aufhalten, oder dort wohnhaft sind, genie13en den Schutz des Staates bei der Ausubung ihrer Red1te und haben die Pflichten, die mit ihrer Abwesenheit aus dem Land vereinbar sind.

Art. 15: (Auslander und Staatenlose)

I. Auslander und Staatenlose, die in Portugal wohnhaft sind, oder sich im Lande aufhalten, haben die Rechte und Pflid1ten eines portugiesisd1en Staatsburgers.

II. Von dieser Bestimmung ausgenommen sind die politischen Red1te, die Ausubung offentlid1er Amter mit nicht irberwiegend technischem Charakter, sowie jene Rechte und Pflichten, die durch Verfassung und Gesetz aussd1lie13- Iich portugiesischen Staatsbiirgern vorbehalten sind.

III. Staatsbtirgern aus portugiesischsprachigen Landern konnen durch internationale Vereinbarung und auf der Grundlage der Gegenseitigkeit Red1te zugestanden warden, die anderen Auslandern nicht gewahrt werden; davon ausgenommen ist der Zugang zu Amtern der Hoheitsorgane und der selbstandigen Regionen, der Dienst in den Streitkraften und die diplomatische Laufbahn.

Art. 16: (Umfang der Rechte)

I. Durd1 die in der Verfassung verankerten Grundred1te werden keine anderen durch Gesetz oder durch die anwendbaren Vorschriften des internationalen Rechts festgelegten Rechte ausgesehlossen.

II. Die Auslegung und Anwendung der die Grundred1te betreffenden Verfassungs- und Gesetzesbestimmungen erfolgt in Dbereinstimmung mit der Allgerneinen Menschenrechtserklarung.

Art. 17 (System der Rechte, Freiheiten und Garantien)

Das System der Rechte, Freiheiten und Garantien findet Anwendung auf die in Kapitel II genannten Rechte, auf die Grundred1te der Arbeiter, auf die sonstigen Freiheiten sowie auf die in der Verfassung und im Gesetz vorgesehenen und ihrer Natur nach analogen Red1te.

Art. 18 (Red1tskraft)

I Die Verfassungsbestimmungen Iiber die Rechte, Freiheiten und Garantien find en unmittelbare Anwendung und sind fur off'entlfch-rechtliche wie privatreehtliche Einrid1tungen verbindlid1.

II. Die Red1te, Freiheiten und Garantien konnen nur in den in der Verfassung ausdrucklich genannten Fallen durch Gesetz eingeschriinkt werden.

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Anhang

III. Gesetze, die die Rechte, Freiheiten und Garantien einsehranken, milssen genereller und abstrakter Natur sein und diirfen den Urnfang und Anwendungsbereich des Wesensgehalts der Verfassungsbestimmungen nicht verringern.

Art.19: (Aufhebung)

I. Die Wahrnehmung der Rechte, Freiheiten und Garantien konnen durch die Hoheitsorgane in einzelnem oder gemeinsamen Vorgehen nur dann vorubergehend aufgehoben werden, wenn der Belagerungszustand oder der Staatsnotstand in der verrassungsmafiig vorgeschriebenen Form ausgerufen wurden.

II. Die Ausrufung des Belagerungszustands oder des Staatsnotstands muB ausreichend begriindet werden; gleichzeitig mussen die vorubergehend ausgesetzten Rechte, Freiheiten und Garantien im einzelnen aufgefUhrt werden.

III. Die Ausrufung des Belagerungszustands darf in keinem Fall das Recht auf Leben und personliche Unversehrtheit beeintrachtigen,

IV. Die ErkHirung des Staatsnotstands darf nur eine teilweise Aufhebung der Rechte, Freiheiten und Garantien anordnen.

V. Die Ausrufung des Belagerungszustands oder des Staatsnotstands errnachtigt die Behorden, die zur baldigen Wiederherstellung eines normalen und verfassungsgemarlen Zustands erforderlichen und geeigneten MaBnahmen zu treffen.

Art.20: (Verteidigung der Rechte)

I. Jedem ist zur Verteidigung seiner Rechte der Zugang zu den Gerichten gewahrleistet, eine Rechtsverweigerung kann nicht auf Grund fehlender finanzieller Mittel erfolgen.

II. Jedermann hat das Recht, gegen einen Befehl, der seine Rechte, Freiheiten und Garantien verletzt, Widerstand zu leisten und jeden Angriff mit Gewalt abzuwehren, sofern es ihm nlcht moglich ist, sich an die Behorden zu wenden.

Art.21: (Zivilrechtliche Staatshaftung)

I. Der Staat und die ubrigen offentltch-rechtl lchen Korperschaften haften gesamtschuldnerisch mit ihren Organwaltern, hoheren und niederen Beamten, fUr deren in Ausubung ihres Amtes oder zur Erf'ullung ihrer Aufgaben begangenen Handlungen oder Unterlassungen, durch welche eine Verletzung der Rechte, Freiheiten und Garantien oder ein Schaden fur eine Person herbeigefUhrt wurden.

II. Zu Unrecht verurteilte Staatsburger haben nach Maflgabe der gesetzlichen Vorschriften das Recht auf Wiederaufnahme des Verfahrens sowie auf Wiedergutmachung der erlittenen Schaden,

Art.22: (Asylrecht)

I. Auslandern und Staatenlosen, die info1ge ihres Eintretens fur Demokratie, soziale und nationale Befreiung, Frieden zwischen den Volkern, Freiheit und Menschenrechte verfolgt werden, ist das Asylrecht gewiihrleistet.

II. Das Gesetz regelt den Status des politis chen Fliichtlings.

Anhang

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Art.23: (Auslieferung und Ausweisung)

I. Auslieferung und Ausweisung portugiesischer Staatsblirger aus dem portugiesischen Hoheitsgebiet sind nicht statthaft.

II. Eine Auslieferung aus politischen Grunden ist unzulassig.

III. Die Auslieferung wegen eines in dem die Auslieferung beantragenden Staat mit der Todesstrafe bedrohten Verbrechens ist unzulassig,

IV. Auslieferungen und Ausweisungen konnen nur von der Justiz angeordnet werden.

Art.24: (Ombudsmann fUr das Rechtswesen)

I. Jeder Staatsburger hat das Recht, Beschwerde gegen Handlungen oder Unterlassungen der Staatsgewalt beim Ombudsmann fUr das Rechtswesen zu erheben, welcher ohne eigene Entscheidungsgewalt der Beschwerde nachgeht und an die zustandigen Organe diejenigen Empfeh1ungen richtet, die zur Vorbeugung gegen und zur Wiedergutmachung von Ungerechtigkeiten erforderIich sind.

II. Die Tatigkert des Ombudsmanns fUr das Rechtswesen erfolgt unabhangig von den in der Verfassung und im Gesetz vorgesehenen Gnadenwegen und den Mitteln der streitbaren Gerichtsbarkeit.

III. Der Ombudsmann flir das Rechtswesen wird von der Versammlung der Republik benannt.

Kapitel II - Rechte, Freiheiten und Garantien

Art. 25: (Recht auf Leben)

I. Das menschliche Leben ist unverletzlich.

II. Die Todesstrafe ist in allen Fallen ausgesch!ossen.

Art.26: (Recht auf persiinliche Unversehrtheit)

I. Die geistige. und korperl iche Unversehrtheit der Staatsblirger ist unverletzlich.

II. Niemand darf gefoltert oder einer grausamen, erniedrigenden oder unmenschlichen Behandlung oder Strafe ausgesetzt werden.

Art. 27: (Recht auf Freiheit und Sicherheit)

I. Jedermann hat das Recht auf Freiheit und Sicherheit.

II. Niemandem darf seine Freiheit entzogen werden, es sei denn, als Fo1ge einer gerichtlichen Verurteilung wegen der Begehung einer vom Gesetz mit Freiheitsstrafe oder gerichtlich anzuwendenden SicherungsmaBnahme bedrohten Tat.

III. Von dieser Bestimmung ausgenommen ist der Freiheitsentzug flir die Dauer und unter den Voraussetzungen, die das Gesetz bestimmt, in den folgenden Fallen:

26 Thomashausen

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Anhang

a) Untersuchungshaft, wenn del' Tater bei Begehung einer Straftat angetroffen wurde", oder wenn schwerwiegende Anzeichen? eines mit schwerer StrafeS bedrohten, vorsatzllchen Verbrechens bestehen;

b) Inhaftierung oder Festnahme von Personen, die das portugiesische Hoheitsgebiet illegal betreten haben, oder gegen die ein Auslieferungs- oder Ausweisungsverfahren Iauft,

IV. Jedem, del' einer Freiheitsentziehung unterworfen wurde, sind die Grtinde hierfUr in del' allerkiirzesten Frist mitzuteilen.

Art.28: (Untersuchungshaft)

I. Eine Verhaftung VOl' del' Anklageerhebung? ist innerhalb einer Frist von langstens 48 Stunden del' richterlichen Entscheidung uber ihre Aufrechterhaltung oder RechtmaBigkeit zu unterbreiten, hierbei muB der Richter Kenntnis von den Haftgriinden haben, die er dem Festgenommenen mitzuteilen hat. Der Festgenommene ist vom Richter zu vernehmen, wobei ihm Gelegenheit zur Verteidigung zu geben ist.

II. Die Untersuchungshaft wird niemals dann aufrechterhaIten, wenn an ihre Stelle eine Sicherheitsleistung oder eine gesetzlich vorgesehene MaBnahme del' vorliiufigen Freilassung treten kann,

III. Eine den Freiheitsentzug anordnende oder aufrechterhaltende, richterIiche Entscheidung ist sogleich-" einem Angehorigen oder einer Vertrauensperson des Festgehaltenen mitzuteilen.

IV. Die Untersuchungshaft unterliegt VOl' und nach der Anklageerhebung den im Gesetz vorgeschriebenen Fristen.

Art.29: (Anwendung des Strafgesetzes)

1. Niemand kann auBer auf Grund eines zuvor ergangenen Gesetzes!", das die Handlung oder Unterlassung fiir strafbar erklart, strafrechtlich verurteilt werden, noch freiheitsentziehenden SicherungsmaBnahmen unterzogen werden, deren Voraussetzungen nicht in einem zuvor ergangenen Gesetz festgelegt waren.

II. Die Bestimmungen des vorstehenden Absatzes schlieBen eine Bestrafung in den Grenzen des innerstaatlichen Rechts fUr Handlungen oder Unterlassungen, die nach den allgemeinen und generell anerkannten Grundsatzen des Volkerreehts im Zeitpunkt ihrer Begehung als " strafbar angesehen werden, nicht aus.

6 "flagrante delito".

7 "fortes indicios", im Text del' Verfassung von 1933 hieB es "forte suspeita" - schwerwiegender Verdacht.

S Freiheitsstrafe nicht unter 2 Jahren oder Aberkennung der politischen Rechte (status activus) fiir Ianger als 15 oder 20 Jahre (Art. 55 des Strafgesetzbuches).

• "sem culpa formada" entspricht in den meisten Fallen del' Anklageerhebung nach deutschem Recht.

10 "logo" im Gegensatz zu allerkiirzeste Frist (no mais curto prazo) in Art. 27 Abs. IV.

11 "lei anterior", VOl' Begehung del' Tat ergangenes Gesetz.

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III. Freiheitsentziehende Strafen oder SicherungsmaBnahmen, die nicht ausdriicklich in einem zuvor ergangenem Gesetz angedroht werden, sind unzulassig.

IV. Niernand darf einer freiheitsentziehenden Strafe oder Sicherungsma!3- nahme unterzogen werden, deren AusmaB das im Zeitpunkt del' Tat gesetzlich vorgesehene iibersteigt; Strafgesetze konnen ruckwirkend angewendet werden, wenn ihre Bestimmungen fiir den Angeklagten vorteilhafter als das fruhere Gesetz sind.

V. Niemand darf wegen derselben Tat mehrmals bestraft werden.

Art.30: Grenzen del' Strafen und Sicherungsmafinahmen)

I. Lebenslange, zeitlich unbegrenzte oder unbestimmte, freiheitsentziehende Strafen oder SicherungsmaBnahmen sind unzulassig,

II. Bei Gefahrlfchkeit aufgrund einer schweren psychischen Anomalie kann, sofern eine Therapie in freier Umgebung nicht miiglich ist, die Dauer del' freiheitsentziehenden SicherungsmaBnahmen durch richterliche Entscheidung wiederholt verlangert werden, solange del' Zustand del' Gefahr lichkott anMIt.

III. Strafen sind unvertretbar.

IV. Niemandem darf die portugiesische Staatsangehorigkeit, die Geschaf'tsIahigkelt oder der Name aus politis chen Grunden aberkannt werden.

Art. 31: ("Habeas Corpus")

I. Bei ungesetzlichen Festnahmen oder Inhaftierungen kann [e nach Art des Falles bei einem ordentlichen Gericht oder bei einem Militargertcht ein "Habeas Corpus" wegen MachtmiBbraudlS beantragt werden.

II. Die Ausstellung eines "Habeas Corpus" kann vorn Betroffenen selbst oder von jedem anderen Staatsburger beantragt werden, der im Besitz seiner politischen Rechte ist.

III. Der Richter entscheidet innerhalb von acht Tagen in einer gerichtlichen Verhandlung uber den Habeas Corpus-Antrag.

Art. 32; (Garantien des Strafprozesses)

I. 1m StrafprozeB sind alle Garantien der Verteidigung gewahrleistet.

II. Jeder Angeklagte gilt bis zum verurteilenden Schuldspruch als nicht schuldig.

III. Del' Angeklagte hat in allen Abschnitten des Prozesses das Recht auf den Beistand eines Verteidigers; die Falle und Prozefiabschnitte, in denen die Anwesenheit eines Verteidigers zwingend vorgeschrieben sind, regelt das Gesetz.

IV. Das Ermittlungsverfahren untersteht immer einem Richter; das Gesetz bestimmt die Fa lle, in denen die Ermittlung im kontradiktorischen Verfahren! zu flihren ist.

12 "forma contradit6ria" entspricht dem Grundsatz des "streitigen Verfahrens".

26"

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Anhang

V. Der StrafprozeB unterliegt dem Anklagegrundsatz und die Gerichtsvcrhandlungen dem Prinzip des kontradiktorischen Verfahrens.

VI. Alle durch Folterung, Zwang, Angriff auf die kiirperliche oder geistige Unversehrtheit der Person sowie durch mifibrauchliches Eindringen in das Privatleben, in die eigene Wohnung und durch Bruch des Brief- und Fernmeldegeheimnisses erbrachten Beweise sind nichtig.

VII. Kein Rechtsfall darf dem aufgrund zuvor ergangenen Gesetzes zustandigen Gericht entzogen werden.

Art.33: (Recht auf Identitat, persiinliche Ehre und Intimsphare)

1. Das Recht elnes jeden auf die Identitat der Person, auf persiinliche Ehre, den guten Namen und Ruf und auf die Achtung des privaten und familiaren Lebensbereiches wird anerkannt.

II. Wirksame Garantien gegen eine mifibrauchliche oder eine gegen die rnenschliche Wlirde gerichtete Verwendung von Informationen liber Personen und Familien werden durch Gesetz geregelt.

Art. 34: (Unverletzlichkeit der Wohnung und des Briefgeheimnisses)

I. Die Wohnung und das Briefgeheirnnis sowie die Vertraulichkeit der anderen privaten Kommunikationsrnittel sind unverletzlich.

II. Der Zutritt zur Wohnung der Staatsblirger darf gegen deren Willen nur durch das zustandige Gericht oder nur in den gesetzlich vorgesehenen Fallen und in der dort vorgeschriebenen Form angeordnet werden.

III. Wahrend der Nacht darf niemand irgendjernandes Wohnung ohne dessen Zustirnmung betreten.

IV. Jeder Eingriff der Behorden in das Brief- und Fernmeldegeheimnis ist unzulassig, ausgenommen sind die im StrafprozeBrecht vorgesehenen Falle.

Art. 35: (Verwendung elektronisch gespeicherter Daten)

I. AIle Staatsblirger haben das Recht, sich liber die sie betreffenden Eintragungen in rnaschinell erstellten Registern, sowie liber den Verwendungszweck der Daten zu informieren und die Berichtigung und Aktualisierung dieser Daten zu verlangen.

II. Die elektronische Datenverarbeitung darf nicht zur Verarbeitung von Daten tiber politische Anschauungen, religiiises Bekenntni; oder das Privatleben verwendet werden; davon ausgenomrnen ist die Verarbeitung nicht identifizierbarer Daten flir statistische Zwecke.

III. Die Erteilung einer national einheitlichen Personenkennziffer flir die Staatsblirger ist verboten.

Art. 36: (Familie, Ehe und Abstarnmung)

I. Jedermann hat das Recht auf Grlindung einer Familie und darauf, die Ehe auf der Grundlage viilliger Gleichberechtigung einzugehen.

II. Die Formerfordernisse und Wirkungen der EheschlieBung und der AufIosung der Ehe durch Tod oder durch eine von der Form der Eheschlie13ung unabhiingige Scheidung regelt das Gesetz.

Anhang

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III. Hlnsichtlich ihrer Ceschllf tsftlhlgkeit und ihrer politisehen Reehte sowie hinsichtlich der Versorgung und Erziehung ihrer Kinder haben beide Ehegatten dieselben Rechte und Pfiichten.

IV. Unehelich geborene Kinder dlirfen wegen dieses Umstandes in keiner Weise diskrirniniert werden; die Gesetze und die iiffentlichen Arnter dlirfen keine diskriminierenden Bezeichnungen hinsichtlich der Abstammung anwenden.

V. Die Eltern sind berechtigt und verpflichtet, ihre Kinder zu erziehen.

VI. Kinder konnen nicht von ihren Eltern getrennt werden, aufser in den Fallen, in denen die Eltern ihren grundlegenden Pfiiehten gegenliber den Kindern nicht nachkommen: die Trennung kann immer nur auf Grund einer richterlichen Entseheidung erfolgen.

Art. 37: (Meinungs- und Inforrnationsfreiheit)

I. Jeder hat das Recht, seine Meinung in Wort, Bild oder irgendeiner anderen Form frei zu iiuDern und zu verb rei ten sowie das Recht, sich ungehindert und frei von Diskrirninierung zu informieren.

II. Die Ausubung dieser Reehte darf durch keinerlei Art von Zensur verhindert oder eingesehrankt werden.

III. Die in Ausubung dieser Rechte begangenen VerstiiBe werden der Strafordnung des allgemeinen Rechts unterworfen, wobei deren Bewertung den ordentlichen Gerichten obliegt.

IV. Allen natlirlichen und juristischen Personen ist auf del' Grundlage del' Gleichberechtigung und effektiver Durchsetzbarkeit das Recht auf Gegendarstellung gewahrleistet,

Art. 38: (Pressefreiheit)

I. Die Pressefreiheit ist gewiihrleistet.

II. Die Pressefreiheit bedingt die Ausdrucks- und Kreierungsfreiheit der Journalisten und literarischen Mitarbeiter sowie den Eingriff der Journalisten in die ideologische Ausrichtung der nicht im Besitz des Staates oder der politis chen Parteien befindlichen Informationsorgane, wobei kein anderer Bereich oder andere Gruppe von Arbeitern ihre freie Kreativitiit zensieren oder verhindern darf.

III. Die Pressefreiheit umfaDt das Recht, Zeitungen und sonstige Publikationen zu grlinden, ohne das Erfordernis vorheriger behiirdlicher Genehrnigung, Sicherheitsleistung oder des Nachweises von Eignungen.

IV. Periodisch und nicht periodiseh erscheinende Veroff'entl ichungen kiinnen im Eigentum juristischer Person en ohne Erwerbszweeke, gesellschaftlich verfaBter journalistischer Unternehmen und Verlage sowie natlirlicher Personen stehen.

V. Weder dUrfen irgendwelche Verwaltungs- oder SteuermaDnahmen, noeh die Kredit- oder AuDenhandelspolitik die Pressefreiheit direkt oder indirekt beeintrachtlgcn: die zur Sieherung der Unabhangigkeit der Presse gegentiber der politis chen und der wlrtschaftlichen Gewalt erforderlichen Mittel sind durch Gesetz sicherzustellen.

VI. Das Fernsehen kann nicht im privaten Eigenturn stehen.

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VII. Die Massenkommunikationsmittel, insbesondere die dem Staat gehorenden, unterliegen der gesetzlich durch ein Informationsstatut zu regelnden Ordnung.

Art. 43: (Lern- und Lehrfreiheit)

I. Die Lern- und Lehrfreiheit ist gewahrleistet.

II. Der Staat darf sich nicht das Recht zusprechen, Bildung und Kultur nach den Maflstaben irgendwelcher philosophischer, as the tischer, politischer, ideologischer oder religioser Richtlinien programma tisch festzulegen.

III. Das staatliche Schulwesen ist konfessionsfrei.

Al·t.39: (Staatliche Massenkommunikationsmittel)

I. Massenkommunikationsmittel, die Eigentum des Staates sind, oder deren Eigentilmer Korperschaften sind, die der Staat direkt oder indirekt wirtschaftlich beherrscht, werden dergestalt eingesetzt, dafl ihre Unabhlingigkeit gegenilber der Regierung und der offentlichen Verwaltung sichergestellt ist.

II. In den im vorstehenden Absatz genannten Massenkommunikationsmitteln wird die Ausdrucks- und Gegenuberstellungsmoglichkeit der verschiedenen Meinungsstrornungen gewahrl eistet.

III. In den in diesem Artikel genannten Massenkommunikationsmitteln werden Informationsrate gebildet, die sich aus einer proportional von den in der Versammlung der Republik vertretenen Parteien benannten Anzahl von Vertretern zusammensetzen.

IV. Die Informationsrate werden mit Befugnissen ausgestattet, die eine allgemeine und den ideologischen Pluralismus respektierende Ausr ichtung sicherstellen werden.

Art.44: (FreizUgigkeit und Emigrationsrecht)

I. Allen Burgern ist das Recht gewahrleistet, sich im Staatsgebiet frei zu bewegen und Uberall ihren Wohnsitz zu nehmen.

II. Jedermann hat das Recht, auszuwandern oder das Staatsgebiet zu verlassen und wieder zurUck:zukehren.

Art.45: (Versammlungs- und Demonstrationsrecht)

I. AIle BUrger haben das Recht, sich ohne irgendwelche Erlaubnis friedlich und ohne Waffen auch an den der ()ffentlichkeit zuganglichen Orten zu versammeln.

II. Das Recht der Demonstration ist fUr alle BUrger anerkannt.

Art.40: (Recht auf Sendezeiten)

Politische Parteien sowie Gewerkschaften und berufsstandische Organisationen haben nach Mafsgabe ihrer rcprasentativen Starke und den Maflstaben, die das Informationsstatut festlegen wird, Anrecht auf Sendezeiten in Rundfunk und Fernsehen.

Art. 41: (Freiheit des Gewissens, des religiosen Bekenntnisses und der Reli-

gionsauslibung)

I. Die Freiheit des Gewissens, des roligiosen Bekenntnisses und der Religionsausiibung ist unverletzlich.

II. Niemand darf wegen seines religiosen Bekenntnisses oder seiner ReligionsausUbung verfolgt, seiner Rechte beraubt oder von seinen Verpfiichtungen oder Btrrgerpflichten befreit werden.

III. Kirchen und religiose Gemeinschaften sind vom Staat getrennt und in ihrer Organisation sowie in der Wahrnehmung ihrer Aufgaben und in der Ausiibung ihrer Religion frei.

IV. Die Freiheit, eine Religion in der jeweiligen konfessionellen Ausgestaltung zu lehren sowie eigene Massenkommunikationsmittel im Zusammenhang mit der Verfolgung konfessioneller Tatigkeiten einzusetzen, ist gewahrleistet.

V. Das Recht, aus GewissensgrUnden den Waffendienst zu verweigern, wird anerkannt; die Verweigerer sind zur Ableistung eines unbewaffneten Dienstes von der Dauer der Wehrpfiichtszeit verpfiichtet.

Art.46: (Vereinigungsfreiheit)

I. AIle BUrger haben das Recht, frei und unabhangig von irgendwelcher Erlaubnis Vereinigungen zu bilden, die nicht der Forderung der Gewalt dienen und deren Zielsetzungen nicht dem Strafgesetz zuwiderlaufen.

II. Die Vereinigungen verfolgen ihre Zielsetzungen frei und ohne Einmischung der Behor'den ; sie konnen nur in den durch Gesetz geregelten Fallen und auf'grund einer richterlichen Entscheidung vom Staat aufge15st oder hinsichtlich ihrer Aktlvitaten suspendiert werden.

III. Niemand darf gezwungen worden, Mitglied einer Vereinigung zu werden oder zu bleiben.

IV. Es werden weder bewaffnete Vereinigungen, noch Vereinigungen militarischer, militarisierter oder paramilitartscher Art, die nicht Teil des Staates oder der Straitkrafte sind, noch solche Organisationen, die die Ideologie des Faschismus vertreten, geduldet.

Art.42: (Kulturelle Entfaltungsfreiheit)

I. Die geistige, klinstlerische und wissenschaftliche Entfaltung sind frei.

II. Diese Freiheit umfaBt das Recht der Erfindung, Herstellung und Verbrei tung des wissenschaftlichen, literarischen und kunstlerlschen Werkes und schlieBt den gesetzlichen Schutz des Urheberrechts mit ein.

Art.47: (Politische Vereinigungen und Parteien)

I. Die Vereinigungsfreiheit beinhaltet auch das Recht, politische Vereinigungen und Parteien zu grUnden oder ihnen anzugehoren, und uber diese Vereinigungen und Parteien auf demokratische Weise an der Bildung des Volkswillens und an der Gestaltung der politischen Macht teilzunehmen.

II. Niemand darf gleichzeitig mehreren politis chen Parteien angehoren oder aufgrund seiner Zugehorlgkeit oder Nichtzugehor igkeit zu einer legal gegrundeten Partei an der Ausubung irgendeines Rechts gehindert werden.

III. Die politis chen Parteien dUrfen, unbeschadet der die Grundlage ihres Programms bildenden Philosophie oder Ideologie, weder eine Bezeichnung flihren, die irgendwelche mit einer Religion oder Kirche in direktem Zusammenhang stehenden Begriffe enthalt, noch Embleme benutzen, die mit Nationalitatssymbolen verwechselt werden konnen,

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Anhang

Art.48: (TeiInahme am offentlkhen Leben)

I. Alle Burger haben das Recht, direkt oder tiber gewahlte Vertreter am politischen Leben und an der Wahrnehmung der offentl ichen Angelegenheiten des Landes teilzunehmen.

II. Der Wahl gang ist allgemein, gleich und geheim; wahlberechtigt sind alle Burger, die das 18. Lebensjahr vollendet haben, vorbehaltlich der yom allgemeinen Gesetz bestimmten Wahlrechtsunfahigkeiten. Die Stimmabgabe geschieht personlich und ist eine Burgerpflicht.

III. Alle Burger haben das Recht, tiber Handlungen des Staates und der ubrigen offentlich-rechtlichen Korperschaften in objektiver Weise auf'gcklart zu werden sowie von der Regierung und den Behorden iiber die Leitung der offentlichen Angelegenheiten unterrichtet zu werden.

IV. Alle Biirger haben auf der Grundlage der Gleichheit und Freiheit das Recht auf Zugang zu offentlichen Amtern,

Art.49: (Petitionsrecht und Recht der Popularklage)

I. Alle Burger konnen an die Hoheitsorgane sowie an irgendwelche Behorden, einzeln oder gemeinsam mit anderen, zum Zwecke der Verteidigung ihrer Rechte, der Verfassung und der Gesetze oder des Allgemeininteresses Petitionen, Erklarungen, Klagen oder Beschwerden richten.

II. In den vom Gesetz vorgesehenen Fallen und unter den gesetzlichen Voraussetzungen, wird das Recht auf Popularklage anerkannt.

Kapitel III - Wi r t s c h aft lie he, s 0 z i ale un d k u l t u r e II e Rechte und Pflichten

Abschnitt I - Allgemeiner Grundsatz

Art.50: (Garantien und Bedingungen der Verwirklichung)

Die Uberfuhrung der hauptsachlichen Produktionsmittel in Gemeineigentum, die Planung der wirtschaftlichen Entwicklung und die Demokratisierung der Institutionen sind Garantien und Bedingungen fUr die Verwirklichung der wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Rechte und Ptlichten.

Abschnitt II - WirtschafUiche Rechte und Pfiichten

Art. 51: (Recht auf Arbeit)

I. Alle haben das Recht auf Arbeit.

II. Die Ptlicht zu arbeiten ist untrennbar mit dem Recht auf Arbeit verbunden, auBer fiir jene, deren Fahigkeit durch Alter, Krankheit oder Invalidttat verringert ist.

III. AIle haben das Recht, den Beruf oder die Art der Arbeit frei zu wahlen; dieses Recht wird nur durch die im Allgemeininteresse eingefiihrten gesetzlichen oder durch die in den Fahigkeiten des einze1nen begriindeten Besehrankungen eingeschrankt.

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Art. 52: (Ptlichten des Staates hinsiehtlich des Rechts auf Arbeit)

Der Staat ist verpflichtet, durch die Anwendung wirtschaf'ts- und sozialpolitischer Plane das Recht auf Arbeit zu garantieren, indem er gewahrleistet:

a) Die DurchfUhrung der Vollbeschiiftigungspolitik und das Recht auf materielle Unterstutzung derer, die unfreiwillig arbeitslos sind;

b) die Sicherheit des Arbeitsplatzes bei Verbot ungerechtfertigter und politisch oder ideologisch begriindeter Entlassungen;

c) die Chanceng1eichheit bei der Ber'uf's- oder Arbeitswahl und die Voraussetzungen fiir ungehinderten und uneingeschranktcn Zugang zu jedem Amt, jeder Arbeit und jedem Beruf, ungeachtet des Geschlechts des Bewerbers;

d) die kulturelle, fachliche und berufIiche Bildung der Arbeiter, wobei die geistige und korperliche Arbeit miteinander zu verbinden sind.

Art.53: (Rechte der Arbeitnehmer)

Alle Arbeitnehmer haben ungeachtet ihres Alters und Geschlechts, ihrer Rasse, Staatsangehdrigkeit, Religion oder Weltanschauung das Recht:

a) Auf Bezahlung der Arbeit nach Quantitat, Art und Qual itat, wobei der Grundsatz gilt, daB fiir gleiche Arbeit gleicher Lohn zu zahlen ist, dergestalt, daB eine angemessene Lebensweise gewahrleistet wird;

auf die Gestaltung der Arbeit unter sozial wiirdigen Bedingungen, so daB eine Se1bstverwirklichung ermogllcht wird;

auf Arbeitslelstung unter hygienischen und sicheren Bedingungen;

auf Erholung und Freizeit, auf eine Hochstgrenze der taglichen Arbeitszeit, eine wochentliche Erholungspause und rcgelmafrigen, bezahlten Ur-

laub.

Art. 54: (Ptlichten des Staates hinsichtlich der Rechte der Arbeitnehmer)

Es ist Aufgabe des Staates, die Arbeitsbedingungen, die Bezahlung und die Erholung, auf die die Arbeitnehmer einen Anspruch haben, sicherzustellen, insbesondere:

a) Die Festsetzung und jeweilige Neuanpassung des Mindest- und Hochstlohns, wobei unter anderem die Bediirfnisse der Arbeitnehmer, das Anwachsen der Lebenshaltungskosten, das Entwicklungsniveau der Produktivkraf'te, die Erfordernisse wirtschaftlicher und finanzieller Stabilttat sowie die Kapitalansammlung zu Entwicklungszwecken zu beriicksichtigen sind;

b) die Festlegung ciner national einheitlichen Arbeitszeit;

c) den besonderen Schutz der Frauenarbeit wahrend der Schwangerschaft und nahe der Entbindung, den Schutz der Arbeit Minderjahrtger und Korperbehinderter sowie derjenigen, die besonders schwere Arbeit leisten oder unter gesundheitsgefahrdenden oder gefahrl ichen Bedingungen oder mit Giftstoffen arbeiten;

d) den systematischen Ausbau eines Netzes von Erholungs- und Ferienzentren, in Zusammenarbeit mit Sozialeinrichtungen.

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Anhang

Art. 55: (Arbeiterausschtisse)

I. Es ist das Recht der Arbeiter, im Hinblick auf die Festigung der Einheit der Arbeiterklasse und auf ihre Mobilisierung fUr den Aufbau der demokratischen Herrschaft der Arbeiter, durch die Bildung von Arbeiterausschiissen ihre Interessen zu verteidigen und in demokratischer Weise in die Tatigkeit der Betriebe einzugreifen.

II. Die Ausschusse werden in Arbeitervollversammlungen in direkter und geheimer Wahl gewahlt,

III. Die Satzung der Ausschusse muB von der Arbeitervollversammlung angenommen worden.

IV. Die AusschuBmitglieder genieI3en den gleichen rechtlichen Schutz, der den Gewerkschaftsvertretern zuerkannt wird,

V. Fiir ein besseres Eingreifen in die wirtschaftIiche Neustrukturierung und urn die Interessen der Arbeiter zu gewahrleisten, konnen Koordinationsausschusse gebildet werden.

Art. 56: (Rechte der Arbeiterausschiisse) Es sind die Rechte der Arbeiterausschtisse:

a) AUe zur Ausiibung ihrer Tiitigkeit erforderlichen Informationen zu er-

halten;

b) in den Unternehmen die Kontrolle iiber die Betriebsleitung-" auszuiiben;

c) in die Reorganisation der Produktionseinheiten einzugreifen;

d) an der Ausarbeitung der Arbeitsgesetzgebung und der Wirtschafts- und Sozlalplane des jeweiligen Bereichs beteiligt zu sein.

Art. 57: (Koalitionsfreiheit)

1. Das Koalitionsrecht der Arbeiter, als Voraussetzung und Garantie Iur die Errichtung ihrer Einheit zur Verteidigung ihrer Rechte und Interessen, wird anerkannt.

II. HinsichtIich der Wahrnehmung des Koalitionsrechts wird den Arbeitern folgendes unaingeschrankt und ausdrlicklich zugesichert:

a) Das Recht, auf allen Ebenen gewerkschaftliche Vereinigungen zu grtinden;

b) die Beitrittsfreiheit, nach der kein Arbeiter gezwungen werden kann,

Beitrfige an eine Gewerkschaft zu zahlen, der er nich.t beigetrcten ist;

c) das Recht der Satzungsautonomie'" gewerkschaftlicherVereinigungen;

d) das Recht der Ausiibung der Gewerkschaftstatigkeit in den Betrieben.

III. Die Organisation und Leitung der Gewerkschaften muB demokratisch sein, auf der Grundlage regelmiiBiger und geheimer Wahlen der Fiihrungsorgane, ohne das Erfordernis irgendwelcher Genehmigung oder Arntsbestatigung und auf der aktiven Mitwirkung der Arbeiter in allen Bereichen gewerkschaftlicher 'I'afigkert beruhen.

13 "controlo de gestae" wird als Neuschopfung verstanden, gerade im Gegensatz zur Mitbestimmung ("co-gestao") oder zur Arbeiterselbstverwaltung ("autogestao"), deren Vorstufe der "controlo de gestae" in gewisser Weise zu sein versucht.

,. Irn port. Text: "Recht der internen Organisation und Reglementierung".

Anhang

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IV. Die Gewerkschatten sind von Arbeitgebern, Staat, religiosen Bekenntnissen, Parteien und sonstigen politischen Vereinigungen unabhangig. Die fUr die Wahrung dieser Unabhangigkeit, die die Grundlage der Einheit der Arbeiterklasse ist, erforderlichen Garantien sind durch Gesetz zu regeln.

V. Urn die Einheit und den Dialog zwischen den mdglicherweise gegebenen, verschiedenen gewerkschaftlichen Stromungen zu gewiihrleisten, wird den Arbeitern garantiert, innerhalb der Gewerkschaften das Recht auf die Zugehor igkeit zu einer divergierenden Stromungw ausuben zu konnen, und zwar in den Fallen und nach MaI3gabe der in den Statuten erfolgten Regelung dieses Rechts.

VI. Die Gewerkschaften haben das Recht, Beziehungen zu international en Gewerkschaftsorganisationen aufzunehman, oder sich Ihnen anzuschlieBen.

Art.58: (Rechte der gewerkschaftIichen Vereinigungen und Tarifvertragsver-

handlungen)

I. Es ist den gewerkschaftlichen Vereinigungen aufgegeben, die Verteidigung der Rechta und Interessen der von Ihnen vertretenen Arbeiter zu verteidtgenw und zu fordern,

II. Es sind die Rechte der gewerkschaftlichen Vereinigungen:

a) An der Ausarbeitung des Arbeitsrechts mitzuwirken;

b) an der Leitung der Einrichtungen fUr soziale Sicherheit und anderer Organisationen, deren Ziel die Erflillung der Interessen der Arbeiterklasse ist, mitzuwirken ;

c) an der Kontrolle der Durchfiihrung der Wirtschafts- und Sozialprogram-

me mitzuwirken.

III. Die gewerkschaftIichen Vereinigungen iiben das Recht der Tarifvertragsverhandlungen aus.

IV. Das Gesetz regelt die Zustiindigkeit fiir die Abschliisse von Tarifvertriigen sowie die Rechtskraft der betroffenen Normierungen.

Art. 59: (Streikrecht)

I. Das Streikrecht ist gewiihrleistet.

II. Die Abgrenzung der durch den Streik zu verteidigenden Interessen obliegt den Arbeitern und kann durch Gesetz nicht eingeschrankt werden.

Art. 60: (Aussperrungsverbot) Die Aussperrung ist verboten.

15 "direito de tendencia", nicht zu verwechseln mit der deutschen Rechtsfigur des "Tendenzrechts". Die Bedeutung erkliirt sich nur aus dem politischen Kampf urn die Kontrolle der Einheitsgewerkschaftsleitung INTERSINDICAL. Gegen den von der stets PCP-treuen Gewerkschaftsleitung vertretenen Anspruch auf "unicidade" (wortlich: Einheitlichkeit, im Sinne von "Definitionsallmacht" oder "ausschlieBlicher Richtlinienfestlegungskompetenz") erhob die P S den Anspruch auf das Recht einzelner Gewerkschaftsmitglieder und Untergewerkschaften, eine von der politischen Linie der INTERSINDICAL "divergierende Teridenz" zu vertreten.

16 Der portugiesische Text wiederholt unmiBverstiindlich "Verteidigung" und "verteidigen" im hier wiedergegebenen Zusammenhang.

412

Anhang

Art. 61: (Genossenschaften und Selbstverwaltung)

I. Alle haben das Recht, Genossenschaf'tent? zu grunden ; del' Staat ist verpfiichtet, diesbezugliche Initiativen nach MaBgabe des Plans zu fordern und zu unterstutzen.

II. Die Versuchsformen del' Arbeiterselbstvcrwaltung-! werden Yom Staat un terstii tzt.

Art.62: (Recht auf Privateigentum)

I. Jedermann hat im Rahmen del' Verfassungsbestimmungen das Recht auf privates Eigentum sowie auf dessen 'Obertragbarkeit zu Lebzeiten oder von Todes wegen.

II. Aufler in den in del' Verfassung vorgesehenen Fallen darf eine Enteignung zum i:iffentlichen Nutzen nul' bei billiger Entschadlgung erfolgen.

Abschnitt III - Soziale Rechte und Pfiichten

Art. 63: (Soziale Sicherheit)

I. Alle haben das Recht auf soziale Sicherheit.

II. Es ist Aufgabe des Staates, in Ubereinstimmung mit und unter Mitwirkung von Gewerkschaften und sonstigen Organisationen del' Werktatigcn ein einheitliches und dezentralisiertes Sozialversicherungssystem aufzubauen, zu koordinieren und finanziell zu unterstutzen,

III. Del' Aufbau des Sozialversicherungssystems schlieBt die Existenz privater und nicht auf Gewinne ausgerichteter Sozialversicherungsinstitutionen nicht aus, die durch Gesetz zugelassen und reglementiert werden und del' staatlichen Uberwachung unterliegen.

IV. Das Sozialversicherungssystem schutzt die BUrger im Fane von Krankheiten, Alter, Invaliditat, Verwitwung und Verwaisung sowie bei Arbeitslosigkeit und in allen anderen Fallen des Fehlens oder del' Verminderung del' finanziellen Mittel oder del' Arbeltsf'ahigkeit.

Art.64: (Gesundheit)

1. Jeder hat das Recht auf den Schutz del' Gesundheit, und die Pfiicht seine Gesundheit zu bewahren und zu fi:irdern.

II. Das Recht auf Schutz del' Gesundheit wird durch die Schaffung eines universellen, allgemeinen und kostenlosen nationalen Gesundheitswesens, durch die Schaffung wirtschaftlicher, sozialer und kultureller Bedingungen, die den Schutz von Kindem, Jugendlichen und Alten gewahrleistet, durch die systematische Verbesserung del' Lebens- und Arbeitsbedingungen sowie durch die Forderung del' ki:irperlichen und sportlichen Betatigung in den Schulen und im Yolk und durch die Erweiterung del' Gesundheitserziehung des Volkes garantiert.

17 Die portugiesische "cooperativa" entspricht im wesentlichen del' deirtschen Genossenschaft. Irn folgenden wird daher "cooperativa" als Genossenschaft ilbersetzt, ohne daB damit die Genossenschaft im deutschen Rechtssinn gemeint ist.

18 "autogestao", entspricht dem franz. "autogestion".

Anhang

41,

III. Zur Sicherung des Rechts auf den Schutz del' Gesundheit, obliegt es derr; Staat vorrangig :

a) Allen Bilrgern, unabhangig von ihrer wirtschaftlichen Lage, den Zugang zur vorbeugenden, heilenden und rehabilitierenden medizinischen Versorgung zu gewahrleisten;

b) eine zweckmafiige und wirksame ambulante und stationare arztljche Versorgung im gesamten Land zu gewahrleisten;

c) seine Aktivitat auf eine Verstaatlichung des Gesundheitswesens und de! medizlnisch-pharmazeutischen Bereiche auszurichten;

d) die unternehmerischen und privaten Formen des Gesundheitswesens zu diszlplinieren und zu kontrollieren und sie in den nationalen Gesundheitsdienst einzugliedern;

e) Herstellung, Vertrieb und Anwendung del' chemischen, biologischen und pharmazeutischen und anderen del' Behandlung und Diagnose dienenden Mittel zu disziplinieren und zu kontrollieren.

Art. 65: (Wohnung)

I. Jeder hat fill' sich und fill' seine Familie das Recht auf eine angernessene groBe Wohnung hygienischer und komfortabler Beschaffenheit, die die personliche Intimsphare und das private Familienleben zu erhalten imstande ist

II. Urn das Recht auf Wohnung sicherzustellen, obliegt es dem Staat:

a) Eine Wohnungspolitik zu planen und durchzuftihren, die in Raumneuordnungsplanen einbegriffen ist und sich auf Bebauungspliine stiltzt und die das Vorhandensein eines angemessenen Netzes von Verkehrsmitteln und sozialen Einrichtungen gewahrleistet;

b) die Initiativen del' Gemeinden und ihrer Bewohner zu fordern und zu unterstiitzen, die eine Losung del' jeweiligen Wohnungsprobleme und die Forderung des Eigenbaus sowie die Bildung von Wohnungsbaugenossenschaften anstreben;

c) privaten Bauvorhaben bei Unterordnung unter die Allgemeininteressen

einen Anreiz zu geben.

III. Del' Staat wird eine Politik verfolgen, die auf die Einfilhrung eines Mietsystems abzielt, das mit dem Familieneinkommen vereinbar ist und die Schaffung einer eigenen Wohnung ermoglicht.

IV. Del' Staat und die ortlichan Selbstverwaltungskarperschaften werden eine wirksame Kontrolle ilber den Immobilienbestand ausilben, die erforderliche Verstaatlichung oder 'Oberfilhrung von stadtischern Grund und Boden in das Gemeinde- oder Stadtverwaltungseigentum durchfilhren und das [eweilige Nutzungsrecht festlegen.

A.rt.66: (Umwelt und Lebensqualltat)

1. Jeder hat das Recht auf eine menschenwilrdige, gesunde und okologlsch ausgewogene Umwelt, und ist verpfiichtet fill' ihre Erhaltung Sorge zu tragen.

n. Es ist Auf'gabe des Staates, durch geeignete Organe und durch Appell an Volksinitiativen:

414

Anhang

a) Der Umweltverschmutzung und ihren Auswlrkungen sowie den schadlichen Formen der Erosion vorzubeugen und sie zu kontrollieren;

b) im gesamten Hoheitsgebiet ein Raumordnungsverfahren durchzufilhren, das die Schaftung biclogisch ausgeglichener Landschaften vorsieht;

c) Naturschutzgebiete, Natur- und Erholungsparks zu schaffen und auszubauen sowie Landschaften und Orte je nach ihrer Schutzbedilrftigkeit zu klassifizieren, um auf diese Weise die Erhaltung der Natur und die Wahrung kultureller Werte von historischem oder kilnstlerischem Interesse zu gewahrleisten;

d) eine rationelle Nutzung der natilrlichen Hilfsquellen zu fiirdern und auf diese Weise ihre Erneuerungsfahigkeit und das okologische Gleichgewicht sicherzustellen.

III. Jeder BUrger, dessen in Absatz I. genanntes Recht bedroht oder verletzt wurde, kann nach MaBgabe des Gesetzes die Beseitigung der Ursa chen dieser Verletzung sowie eine entsprechende Entschadigtmg verlangen.

IV. Der Staat rnufl die rasch fortschreitende Verbesserung der Lebensqualitat aller Portugiesen ford ern.

A,·t.67: (Familie)

Der Staat anerkennt die GrUndung einer Familie und gewahrt ihr Schutz, wobei es ihm ausdrilcklich obliegt:

a) Die soziale und wirtschaftliche Unabhangigkeit der Familienangehiirigen zu fiirdern;

b) ein nationales Mutter- und Kinderfilrsorgenetz aufzubauen und eine Altenpolitik zu verfolgen;

c) mit den Eltem bei der Erziehung der Kinder zusammenzuarbeiten;

d) mit den erforderlichen Mitteln die Verbreitung der Methoden der FamiIienplanung zu fiirdem und die rechtlichen und fachlichen Strukturen zu schaffen, die eine verantwortungsbewuBte Eltemschaft ermiiglichen;

e) die sozialen Abgaben und Vergilnstigungen im Einklang mit den familiaren Lasten festzulegen.

Art. 68: (Mutterschaft)

I. Der Staat anerkennt die Mutterschaft als hohen sozialen Wert; er schiitzt die Mutter im Hinblick auf die besonderen Anforderungen ihrer unersetzlichen 'I'atigkeit bei der Erziehung der Kinder und garantiert ihre berufliche ErfUllung und ihre Teilnahme am staatsbilrgerlichen Leben d-es Landes.

II. Berufstatige Frauen haben wahrend eines bestimmten Zeitraums vor und nach der Entbindung das Recht auf Freistellung von der Arbeitsleistung, wobei sie weder ihres Arbeitsentgelts noch irgendwelcher Vorrechte verlustig gehen,

Art. 69: (Kinder)

1. Die Kinder haben im Hinblick auf ihre vollstandige Entwicklung das Recht auf den Schutz der Gesellschaft und des Staates.

II. Kinder, insbesondere Waisen und ausgesetzte Kinder, haben das Recht auf den besonderen Schutz der Gesellschaft und des Staates gegen jede Art

Anhang

415

der Diskrtminierung und Unterdrilckung sowie gegen den mifibrauchlichen Autorttatsgebrauch in der Familie und in sonstigen Institutionen.

Art.70: (Jugend)

L Jugendliche, vor allem jugendliche Arbeiter, genieBen besonderen Schutz bei der Wahrnehrnung ihrer wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Rechte, insbesondere:

a) Zugang zur Bildung, Kultur und Arbeit;

b) berufliche Ausbildung und Fiirderung;

c) kiirperliche Ertuchtigung, Sport und Nutzung der Freizeit.

II. Vorrangige Ziele der Jugendpolitik mussen die Entfaltung der Persiinlichkeit des Jugendlichen, die Freude an freiem Schaffen und das Gefilhl filr den Dienst an der Gemeinschaft sein.

III. Der Staat wird in Zusammenarbeit mit den Schulen, Betrieben, populistischen Basisorganisationen!", den Verelnlgungen und den Gesellschaften auf dem Kultur- und Erholungsscktor die Jugendorganisationen auf ihrem Wege zur Verwirklichung dieser Ziele sowie jede Form des internationalen Jugendaustausches fiirdem und unterstiltzen.

Art. 71: (Behinderte)

I. Kiirperlich oder geistig behinderte BUrger haben uneingeschrankt aIle in der Verfassung verankerten Rechte und Pfiichten mit Ausnahme derer, zu deren Wahrnehmung oder Erfiillung sie nicht imstande sind.

II. Der Staat verpfiichtet sich, auf nationaler Ebene eine Politik der Vorsorge und Behandlung, der Rehabilitation und Resozialisierung von Behinderten zu verfolgen sowie eine Padagoglk der BewuBtseinsbildung der GeseIlschaft zu entfalten, hinsichtlich des Erkennens der Pflicht, Behinderte zu achten und sich mit ihnen solidarisch zu fiihlen und unbeschadet der Rechte und Pfiichten der Eltern oder Vormiinder die Aufgabe zu Ubernehmen, die Rechte der Behinderten wirksam durchzusetzen.

Art. 72: (Alter)

I. Der Staat wird eine Altenpolitik vorantreiben, die die wirtschaftliche Sicherheit alter Menschen gewahrleistet.

II. Die Altenpolttik mufl daruber hinaus im Hinblick auf die Wohnung und das Zusammenleben in Familie und Gemeinschaft Bedingungen schaffen, die eine soziale Isolierung oder Marginalitat alter Menschen verhindem oder beseitigen und ihnen die Mbglichkeit geben, durch eine aktive Teilnahme am Gemeinschaftsleben Formen der Selbstverwirklichung herauszubilden und zu entwickeln.

Abschnitt IV - Kuituretle Rechte und Pfiichten Art. 73: (Bildung und Kultur)

1. Jeder hat das Recht auf Bildung und Kultur.

II. Der Staat fiirdert die Demokratislerung der Erziehung und Bildung sowie die Schaffung derjenigen Voraussetzungen, durch die die in Schulen und an-

,. Siehe Art. 118 der Verfassung.

416

Anhang

deren Bildungseinrichtungen vermittelte Bildung zu einem Beitrag zur Personlichkeitsentfaltung und zum Fortschritt der demokratischen und sozialistischen Gesellschaft wird.

III. Der Staat wird die Demokratisierung der KuItur vorantreiben, Anreize und Gewiihrleistungen filr den Zugang aller Burger und insbesondere der Arbeiter zum kulturellen GenuE und zur kulturellen Entfaltung schaffen, und zwar durch die populistischen Basisorganisationenw, durch Kultur- und Erholungsgemeinschaften, durch die Massenkommunikationsmittel und durch andere geeignete Medien.

Art. 74: (Schulbildung)

I. Der Staat gewiihrt und garantiert allen Burgern das Recht auf Unterricht und auf Chancengleichheit in der Schulbildung.

II. Der Staat mufl das Unterrichtswesen dergestalt abandern, dafl des sen Funktion des Konservierens der sozial begrilndeten Arbeitsteilung ilberwunden wird.

III. Bel der Durchfiihrung der Bildungspolitik ohliegt es dem Staat:

a) Eine allgemeine, obligatorische und kostenlose Grundschulausbildung zu gewahrleisten;

b) ein staatliches System der Vorschulerziehung zu errichten;

c) die Weiterbildung und Erwachsenenbildung zu gewiihrleisten und das Analphabetentum zu beseitigen;

d) allen Biirgern, gemafi ihren Fiihigkeiten den Zugang zu den hochsten Bildungsstufen, den hochsten Graden der wissenschaftlichen Forsehung und des kiinstlerischen Sehopfens zu gewiihrleisten;

e) fortschreitend die Unentgeltlichkeit aller Bildungsstufen einzufilhren;

f) den Zusammenhang zwischen dem Bildungswesen und den produktiven und sozialen Tiitigkeiten herzustellen;

g) die Bildung wissenschaftlicher und technischer Kader aus Angohdrlgen der Werktiitigen anzuregen.

Art. 75: (Staatliches urid privates Bildungswesen)

1. Der Staat wird ein Netz von staatlichen Unterrichtsstiitten aufbauen, das den Bedarf der gesamten Bevolkerung deckt.

II. Der Staat uberwacht die erganzend zum staatlichen Unterrichtswesen errichteten Privatschulen.

Art. 76: (Zugang zur Universitat)

Der Zugang zur Universitiit erfolgt unter Berilcksichtigung des Landesbedarfs an qualifiziertem Personal und unter Anregung und Begimstigung von Arbeitern und Kindem der Werktatigen.

Art. 77: (Wissenschaftliche Ausbildung und Forschung)

I. Die wissenschaftliche Schopfung und Forschung wird vom Staat angeregt und steht unter seinem Schutz.

20 Siehe Art. 118 der Verfassung.

Anhang

417

II. Wissenschafts- und Technologiepolitik zielen auf eine Forderung der Grundlagenforschung und der angewandten Forschung ab, wobei jene Bereiche bevorzugt werden, die fur die Entwicklung des Landes von Interesse sind, im Hinblick auf die fortschreitende Befreiung aus Abhiingigkeiten vom Ausland und auf der Grundlage der Zusammenarbeit und des Austauschs zwischen allen VOlkem.

Art. 78: (Kulturgut)

Der Staat ist verpfiichtet, das Kulturgut des portugiesischen Volkes zu bewahren, zu verteidigen und anzureichem.

Art. 79: (Korperk~ltur und Sport)

Der Staat anerkennt das Recht der Bilrger auf Korperkultur und Sport als Mittel menschlicher Wertsteigerung, wobei er die Aufgabe hat, ihre Ausubung und Verbreitung zu fordern, anzuregen und anzuleiten.

Tei! II - WIRTSCHAFTSORDNUNG

Kapite~ I - A ~ ~ gem e i neG run d sat z e

Art. 80: (Grundlagen der Wirtschafts- und Sozialordnung)

Die Wirtschafts- und Sozialordnung der Republik Portugal beruht auf der Entwicklung sozialistischer Produktionsverhiiltnisse, durch den tlbergang der wichtigsten Produktionsmittel, des Grund und Bodens und der Naturschatze in Gemeineigentum sowie durch die Ausiibung der demokratischen Macht der Werktiitigen.

Art. 81: (Vorrangige Aufgaben des Staates) Der Staat hat die vorrangigen Aufgaben:

a) Ein Anwachsen des sozialen und wirtschaftlichen Wohlstandes des Volkes, insbesondere der sozial und wirtschaftlich am wenigsten bcgtinstigten Schichten, zu fordem;

b) die Konjunktur zu stabilisieren und eine volle Nutzung der Produktivkriifte zu gewiihrleisten;

c) die Gleichheit der Burger durch eine Umwandlung der wirtschaftlichen und sozialen Strukturen zu fordem;

d) die notwendigen Korrekturen bei den bestehenden Ungleichheiten der Vermogens- und Gewinnverteilung vorzunehmen;

e) die wirtschaftliche und soziale Entwicklung so zu lenken, daf in allen Bereichen und Regionen ein ausgewogenes Wachstum erreicht wird;

f) wirtschaftliche Beziehungen zu allen Volkern anzukniipfen, wobei die nationale Unabhiingigkeit und die Interessen der Portugiesen und der Wirtschaft des Landes zu jedem Zeitpunkt gewahrt sein milssen;

g) die Bildung von Privatmonopolen durch Verstaatlichungen oder sonstige MaBnahmen zu beseitigen und zu verhindern sowie den Millbrauch wirtschaftlicher Macht und aIle dem Allgemeininteresse abtraglichen Tiitigkeiten zu unterbinden;

h) die Agrarreforrn zu verwirklichen;

27 Thomashausen

418

Anhang

i) fortschreitend die sozialen und wirtschaftlichen Unterschiede zwischen Stadt und Land zu beseitigen;

j) ein ausgewogenes Konkurrenzstreben zwischen den Unternehmen zu gewahrleisten, wobei die wirtschaftlich und sozial tragbaren Klein- und Mittelbetriebe durch Gesetz zu schutzen sind;

1) die rechtlichen und technischen Strukturen zu schaifen, die flir die Einftihrung eines Systems demokratischer Wirtschaftsplanung erforderlich sind;

m) den Verbraucher zu schiitzen, insbesondere durch die Unterstiitzung der Bildung von Genossenschaften und Verbraueherverbanden:

n) der Entwicklung sozialistischer Produktionsverhaltnisse Impulse zu geben;

0) die Mitwirkung der Werktatigen und ihrer Organisationen an der Beschlieffung, Uberwachung und Durchftihrung aller wesentlichen wirtschaf'tlichen und sozialen Ma13nahmen anzuregen.

Art. 82: (Intervention, Verstaatlichung und Vergesellschaftung)

I. Die Mittel und Arten der Intervention'" sowie der Verstaatlichung und Vergesellschaftung der Produktionsmittel und die Kriterien flir die Festsetzung von Entschadigungen werden durch Gesetz geregelt,

II. Durch Gesetz kann festgelegt werden, da13 Enteignungen von Groflgrundbesitzern sowie von Gro13eigenttimern, Gro13unternehmern oder Groflaktionaren keinen Anspruch auf irgendwelche Entschadigung begriinden.

Art. 83: (Nach dem 25. April 1974 vorgenommene Verstaatlichungen)

1. AIle nach dem 25. April 1974 durchgeftihrten Verstaatlichungen sind unwiderrufliche Errungenschaften der Werktatigen.

II. Indirekt verstaatlichtew Klein- und Mittelbetriebe, die nicht Teil der Schltlsselindustrien= sind, konnen ausnahmsweise reprivatisiert werden, sofern die Arbeiter nicht flir die Einfiihrung der Arbeiterselbstverwaltung'" oder die Bildung einer Genossenschaft stimmen.

Art. 84: (GenossenschaftenJ25

1. Der Staat hat die Bildung und 'I'atigkeiten von Genossenschaften, insbesondere von Produktions-, Absatz- und Konsumgenossenschaften zu fordern.

II. Die Griindung von Genossenschaften unterliegt keinen Einschrankungen, vorbehaltlich des ihnen vom Plan'· zugewiesenen Rahmens und sofern die Grundsatze der Genossenschaftlichkeit Beachtung finden; Genossenschaften

2.1 "Interven<;ao", Begriff flir das Recht des Staates in die Betricbsleitung von Privatunternehmen durch die Ernennung von staatlichen Verwaltern einzugreifen.

22 Durch Verstaatlichung der Banken und verschiedener Kapital- und

Muttergesellschaften.

23 "sectores basicos da economica". 24 Siehe hier vorstehende Anm. 18.

25 Siehe die hier vorstehende Anm. 17.

2. "Plano" wird im portug. Verfassungstext zur Hervorhebung mit gro13em Anfangsbuchstaben geschrieben und erhalt dadurch die Bedeutung des "einen, besonderen Plans", siehe auch Art. 91-95.

Anhang

419

konnen sich uneingeschrankt zu Union en, Foderationen und Konroderationen zusammenschlie13en.

III. Die Griindung und der Betrieb einer Genossenschaft bedarf keinerlei Genehmigung.

IV. Die steuerlichen und flnanzlellen Vergunstigungen flir die Gencssenschaften sowie gtinstigere Bedingungen ftir die Aufnahme von Krediten und die Gewahrung technischer Unterstiitzung werden durch Gesetz geregelt.

Art. 85: (Privatinitiative)

I. Innerhalb des von der Verfassung, dem Gesetz und dem Plan vorgegebenen Rahmens kann sich die wirtschaftliche Privatinitiative frei entialten, solange sie als Instrument dem kollektiven Fortschritt dient.

II. Das Gesetz bestimmt diejenigen Schliisselindustrien, innerhalb derer die Tatigkeit von Privatunternehmen und anderer Korperschaften gleicher Art untersagt ist.

III. Nach vom Gesetz festzulegenden Ma13gaben tiberwacht der Staat die Beachtung der Verfassung, des Gesetzes und des Plans durch die privaten Unternehmen und kann zur Sicherstellung des Allgemeininteresses und der Rechte der Arbeiter in die Unternehmensfiihrung eingreifen.

Art. 86: (Wirtschaftstatigkeit und auslandische Investitionen)

Das Gesetz wird die Wirtschaftstatigkeit und die Investitionen auslandischer, natiirlicher und juristischer Personen disziplinieren, mit der Zielsetzung, ihren Im Einklang mit dem Plan stehenden Beitrag zur Entwicklung des Landes zu gewahrleisten und urn die nationale Unabhangigkeit und die Interessen der Werktatigen zu verteidigen.

Art. 87: (Aufgegebene Produktionsmittel)

I. Aufgegebene Produktlonsmtttel'" konnen unter gesetzlich festzulegenden Voraussetzungen enteignet werden, wobei die besonderen Verhaltnisse des Eigentums der emigrierten Arbeiter zu beriicksichtigen sind.

II. Im FaIle ungerechtfertigter Aufgabe begrtindet die Enteignung keinen Anspruch auf Entsehadigung.

Art. 88: (Gegen die NationalOkonomie gerichtete Delikte)

I. Gegen die Nationalokonomie gerichtete Delikte werden gesetzlich definiert und mit Strafma13nahmen geahndet, die der Schwere der Delikte an gem essen sind.

II. Als strafrechtliche Nebenfolge konnen die Strafma13nahmen den entschadigungslosen Verlust des durch die kriminelle Handlung direkt oder indirekt erworbenen Vermogcnsvcrtells beinhalten.

27 Betrifft die zahlreichen Falle, in denen Eigentiimer oder Betr'iebsleitungen wah rend der Revolution geflohen sind oder den Betrieb verlassen bzw. "aufgeben" mu13ten.

27'

420

Anhang

Kapitel II - S Y s t e m des E i g en tum san den Prod'uktionsmitteln

Art. 89: (Bereiche der Eigentumsformen an den Produktionsmitteln)

I. In der Ubergangsphase zum Sozialismus werden drei Eigentumsformen bestehen, in einer gleichen Anzahl von Bereichen des Eigentums an den Produktionsmitteln, an Grund und Boden und an den Bodenschatzens'', deren Festlegung sich nach dem Eigentumstitel'" und nach der gesellschaftlichen Form der Verwaltungw richtet.

II. Der 6ffentliche Bereich umfaBt die unter folgenden gesellschaftlichen Formen der Verwaltung stehenden, kollektiven Produktionsgliter und Produktionseinheiten:

a) Produktionsgtiter und Produktionseinheiten unter der Leitung des Staates oder sonstiger 6ffentlicher Gesellschaften;

b) Produktionsgtiter und Produktionseinheiten im zweckdienlichen Besitz'" und unter der Leitung der Arbeiterkollektive;

c) kommunale Gliter im zweckdienlichen Besitz und unter der Leitung der

or-tlichen Gemeinwesen.

III. Der genossenschaftliche Bereich umfaBt die Produktionsgtiter und Produktionseinheiten, tiber die die Genosserr", unter Beachtung der Grundsatze der Genossenschaftlichkeit, verfiigen und die von Ihnen verwaltet werden.

IV. Der private Bereich setzt sich aus den nicht in den vorstehenden Absatzen einbegriffenen Produktionsgtitern und Produktionseinheiten zusammen.

Art. 90: (Entfaltung des Gesellschaftseigentums)

1. Grundlage der Entfaltung des Gesellschaftseigentums", das zur Vorherrschaft neigen wird, sind die Produktionsgtiter und Produktionseinheiten im zweckdienlichen Besitz und unter der Leitung der Arbeiterkollektive, die kommunalen Gtiter im zweckdienlichen Besitz und unter der Leitung der ortlichen Gemeinwesen sowie der genossenschaftliche Bereich.

28 "recursos naturais", der Begriff umfaBt Bodenschatze im weitesten Sinne, so auch z. B. die Nutzung des Wassers zur Energiegewinnung.

29 "titularidade", hier die abstrakte, rechtliche Zuordnung einer auf den bloB en "Titel" beschrankten Inhaberstellung.

30 Der portug, Begriff der "gestao" ist weiter als der der Verwaltung oder Leitung, am nahesten kommt das franz6sische "gestion".

31 "posse util" ist eine neue revolutionare Rechtsfigur, die ahnllch wie ursprunglich das Prinzip des Sozialstaats im deutschen Grundgesetz erst durch die zuklinftige Rechtsentwicklung zu definieren ist. In der bisherigen Konzeption kommt es als Realrecht, das tiber den deutschen Besitz oder NieBbrauch hinausgeht, den Grundlagen des Sozialeigentums der jugoslawischen Verfasssung (Art. 129) nahe und beinhaltet in Ermangelung entsprechender Gesetzgebung eine de-facto-Eigenttimerposition, die weder zeitlich noch inhaltlich begrenzt ist.

321m deutschen Rechtssinn.

33 "propriedade social", w6rtlich: Sozialeigentum. Als Oberbegriff der in Art. 89 Abs. II b) und c), sowie 89 Abs. III genannten Eigentumsformen umfaBt es nicht direkt staatlich verwaltetes Eigentum. Die Dbersetzung als "Ge.sellschaftseigentum" erscheint daher sinngemafler.

11

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!

Anhang

421

II. Die Verstaatlichungen, der demokratische Plan, die Kontrolle liber die Betrlebsleitung= und die demokratische Arbeitermacht sind Bedingungen flir die Entfaltung des Gesellschaftseigentums.

III. Die unter der Leitung des Staates oder staatlicher Gesellschaften stehenden Produktionseinheiten sollen sich im Rahmen des M6glichen zu Formen der Arbeiterselbstverwaltung'" hinentwickeln.

Kapitel III - Plan36

Art. 91: (Zweck des Plans)

1. Zur Errichtung einer sozialistischen Wirtschaft durch die Umwandlung der kapitalistischen Produktions- und Akkumulationsverhaltnisse, muB die wirtschaftliche und soziale Ordnung des Landes durch den Plan gelenkt, koordiniert und diszipliniert werden.

II. Der Plan muB die Entwicklung der Bereiche und Regionen in Einklang bringen, die wirksame Nutzung der Produktivkrafte, die gerechte, individuelle und regionale Verteilung des Sozialprodukts, die Koordinierung der Wirtschafts- und der Sozialpolitik, der Erziehungs- und Kulturpolitik, sowie die Wahrung des 6kologischen Gleichgewichts, den Umweltschutz und die Lebensqualitat des portugiesischen Volkes gewahrleisten.

Art. 92: (Rechtsverbindlichkeit)

1. Der Plan 'ist Iur den staatlich-6ffentlichen Bereich zwingend und wird kraft Programmvertriigen fUr andere Unternehmungen im offentlichen Interesse bindend.

II. Der Plan bestimmt des weiteren den Rahmen, dem sich die Unternehmen anderer Bereiche zu unterwerfen haben.

Art.93: (Struktur)

Die Struktur des Plans umfaBt insbesondere:

a) Den langfristigen Plan, der die groBen Ziele der portugiesischen Wirtschaft sowie die Mittel zu ihrer Verwirklichung festlegt;

b) den mittelfristigen Plan, dessen Geltungsdauer der Legislaturperiode entsprechen muB, und der die ftir diesen Zeitraum gtiltigen global en, sektoralen und regionalen Aktionsprogramme enthalt:

c) den Jahresplan, der die wesentliche Grundlage der Regierungstatigkeit darstell t und der den [ahrltchen Staatshaushalt einbeziehen muB.

Art. 94: (Erstellung und Durchfiihrung)

I. Die Versammlung der Republik billigt die einem jeden Plan entsprechenden groflen Optionen und wurdigt die jeweiligen Ausftihrungsberichte.

II. Die Erstellung des Plans wird von einem Nationalen Planungsrat koordiniert; an der Erstellung muB die Bev6lkerung tiber die 6rtlichen Selbstver-

34 Siehe hier vorstehende Anm. 13. 35 Siehe hier vorstehende Anrn. 18. 3. Siehe hier vorstehende Anm. 26.

422

Anhang

waltungskiirperschaften und die Gemeinden, tiber die Organisation en der Werktatigen sowie tiber die das Wirtschaftsleben reprasentierenden Einrichtungen mitwirken.

III. Die Durchftihrung des Planes mu13 unbeschadet der zentralen Koordinierung, die letztverbindlich der Regierung obliegt, regional und sektoriell dezentralisiert erfolgen.

Art. 95: (Planregionen)

I. Das Land wird auf der Grundlage der geographischen, nattirlichen, sozialen sowie menschlichen Moglichkeiten und Gegebenheiten in Planregionen gegliedert, unter Berticksichtigung der Bedtirfnisse und der Interessen der Beviilkerung.

II. Das Gesetz legt die Planregionen fest und bestimmt die Zuordnung der jeweiligen regionalen Planungsorgane.

KapitelIV - A g r a r ref 0 r m

Art.96: (Ziele der Agrarreform)

Die Agrarreform ist eines der grundlegenden Instrumente zur Errichtung der sozialistischen Gesellschaft und hat zum Ziele:

a) Die Verbesserung der wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Lage der Landarbeiter sowie der Klein- und Mittelbauern dadurch zu fiirdern, da13, als erster Schritt auf dem Weg zur Schaffung neuer Produktionsverhaltnisse in der Landwirtschaft, die Grundbesitzstrukturen verandert werden und der zweckdienliche Besitz'" am Grund und Boden und an den unmittelbar fUr deren Nutzung verwendeten Produktionsmitteln in voranschreitender Weise denen tibertragen wird, die das Land bearbeiten;

b) Produktion und Produktivitat in der Landwirtschaft zu erhohen, indem sie mit den Infrastrukturen, den menschlichen, technischen und finanziellen Mitteln ausgestattet wird, die geeignet sind, eine bessere Versorgung des Landes sowie eine Steigerung der Ausfuhren zu gewahrleisten;

c) die notwendigen Voraussetzungen zu schaffen, die eine tatsachliche Gleichstellung der in der Landwirtschaft Tatigen mit den tibrigen Arbeitern erreicht, und zu vermeiden, daB die Landwirtschaft im Warenaustausch mit anderen Bereichen benachteiligt wird.

Art. 97: (Ausloschung des Gro13grundbesitzes)

I. Der Ubergang des zweckdienlichen Besitzes'" am Grund und Boden und an den unrnittelbar fUr deren Nutzung verwendeten Produktionsmitteln auf diejenigen, die das Land bearbeiten, wird durch die Enteignung des Gro13- grundbesitzes und der kapitalistischen, landwirtschaftlichen Gro13betriebe erreicht.

II. Die enteigneten Landbesitze werden Kleinbauern, Landarbeiter- und Kleinbauerngenossenschaften oder anderen kollektiven Bewirtschaftungseinheiten der Arbeiter tiberlassen.

37 Siehe hier vorstehende Anm. 31. 38 Siehe hier vorstehende Anm. 31.

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1

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III. Die in diesem Artikel vorgesehenen Eingriffe werden nach Ma13gabe der Bestimmungen, die das Agrarreformgesetz festlegen wird, und gemafl den Aktionsrichtlinien des Plans durchgefUhrt.

Art. 98: (Landwirtschaftlicher Kleinbesitz)

Unbeschadet des Rechts auf Eigentum wird die Agrarreform in den Gebieten, in denen landwirtschaftlicher Kleinbesitz vorherrscht, eine angemessene Neugliederung der landwirtschaftlichen Betriebe anstreben, vorzugsweise mittels der Eingliederung des landwirtschaftlichen Kleinbesitzes in Genossenschaften der verschiedenen Einheiten, oder, wo immer dies erforderlich ist, mittels Auf'teilung oder Verpachtung durch die Vermittlung des Koordinierungsorganismus' ftir die Agrarreform.

Art. 99: (Klein- und Mittelbauern)

I. Die Agrarreform wird unter Gewahrleistung des Landeigentums der Klein- und Mittelbauern durchgeftihrt, solange sie mit diesem Eigentum arbeiten'" oder es als Ergebnis ihrer Arbeit anzusehen ist und vorbehaltlich der Interessen der Emigranten sowie jener, die keine andere Lebensgrundlage haben. '

II. Die Maflstabe fiir die Festlegung der Hiichstgrenzen des Ausma13es privater Betriebseinheiten zur Landwirtschaftsnutzung bestimmt das Gesetz.

Art. 100: (Genossenschaften und andere Formen der kollektiven

Landproduktion)

Die VerwirkUchung der Ziele der Agrarreform setzt voraus, da13 die Landarbeiter sowie die Klein- und Mittelbauern mit der Untersttitzung des Staates Produktions-, An- und Verkaufs-, Weiterverarbeitungs- und Dienstleistungsgenossenschaften sowie weitere Arten der kollektiven Bewirtschaftung durch Arbeiter einrichten.

Art.10l: (Nutzungsarten fremden Landeigentums)

I. Das Pachtwesen sowie andere Nutzungsarten fremden Landeigentums werden durch Gesetz so geregelt, da13 die Bestandssicherung und die legitimen Interessen der Bauern gewahrleistet werden.

II. Die Erbpacht-w und 'I'ellpachtforderungerr'! sind aufzuheben und f'ur die Bauern sind die Voraussetzungen zur wirksamen Aufhebung der Halbpachtordnungen42 z1.1 schaffen.

all "enquanto instrumento do seu trabalho", wiirtlich: als (Ausftihrungs-) Instrument ihrer Arbeit.

40 "aforamento", entspricht als Realrecht der "emphytheose" im franzosischen Recht, bzw. dem Erbzins oder der Erbpacht.

41 "colonia", ein ausschlie13lich auf der Insel Madeira frtiher gel tender Rechtsbrauch, der sich aus der Besiedlungsgeschichte der schwer bebaubaren Insel erklaren la13t. Irn wesentlichen die Verkntipfung eines schuldrechtlichen PachtverhiHtnisses mit einem dinglichen Fruchtziehungsrecht, wobei der Verpachter am Ertrag beteiligt ist.

42 "parceria agricola", Form der Halbpacht, tiblich bei den Kleinbauern im Norden des Landes. Pachter und Verpachter bilden eine Gesellschaft, in der Haftung und Ertrag von den EinIagen abhangen, in der Regel die Arbeitskraft des Pachters einerseits und das Eigentum des Verpachters andererseits; entspricht auch der "metayage" im franz. Recht.

424

Anhang

Art.I02: (Staatliche Hilfeleistungen)

I. Die Klein- und Mittelbauern als Einzelne oder genossenschaftlich zusammengeschlossen, die Landarbeitergenossenschaften und die anderen Arten der kollektiven Bewirtschaftung durch Arbeiter haben ein Anrecht auf staatliche Hilfeleistungen.

II. Die staatlichen Hilfeleistungen umfassen im Einklang mit den Grundzilgen der Agrarreform und des Plans insbesondere:

a) Kreditgewahrung und technische Unterstiitzung;

b) eine zur Produktion hin- und von ihr weiterftlhrendew Unterstiitzung offentIicher Unternehmen und Absatzgenossenschaften;

c) die Vergesellschaftung der auf unvorhersehbare oder nicht kontrolIierbare klimatische und phytopathologische Ungliicke zuriickzufiihrenden Risiken.

Art.I03: (Agrarplanung, Umstellung der Landwirtschaft und Preise)

Der Staat wird gemaB den okologischen und sozialen Gegebenheiten des Landes eine Politik der Agrarplanung und Umstellung der Landwirtschaft verfolgen und die Abnahme der landwirtschaftIichen Erzeugnisse innerhalb der fiir die Landwirtschafts- und Ernahrungspolitik festgelegten Zielsetzungen und durch jeweils zu Saisonbeginn festgelegte, garantierte Preise gewahrleisten,

Art.104: (Partizipation an der Agrarreform)

Die Partizipation der Landarbeiter und der Klein- und Mittelbauern an der Ausdeutung= und Ausfiihrung der Agrarreform durch die ihnen eigenen Organisationen, sowie iiber die Genossenschaften und die anderen Arten der kollektiven Bewirtschaftung dureh Arbeiter ist sicherzustellen.

KapiteL V - Fin an z - un d St e u e r s y s t e m

Art.105: (Finanz- und Wahrungssystem)

I. DasFinanzwesen wird vom Gesetz dergestalt geordnet, daB die Spartatigkeit und die Sicherheit der Spareinlagen wie auch der Einsatz derjenigen ftnanziellen Mittel gewahrleistet sind, der fiir eine Erwe1terung der Produkttvkrafte mit dem Ziel der fortschreitenden Vergesellschaftung der Wirtschaft

~M~~ch~ •

II. Die Bank von Portugal wirkt als alleinige Emissions- und als Zentralbank, im EinkIang mit dem Plan und den RichtIinien der' Regierung, an der Durchfiihrung der Wiihrungs- und Finanzpolitik mit.

43 "a montante e a jusante da producao", bedeutet fluf auf- und fluBabwarts, bzw. dies- und jenseits von Flut und Ebbe. Da diese Begriffe iibHcherweise in der portugiesischen Sprache selten und nicht im iibertragenen Sinne gebraucht werden, wurde der Sinnzusammenhang den Beratungen der Verfassungsgebenden Versammlung entnommen: s. 77. Sitzung vom 7. 11. 75, D. d. A. C. Nr. 78, 2594 ff.

~. "deflni<;ao".

Anhang

425

Art.I06: (Steuersystem)

I. Das Gesetz wird das Steuersystern unter den Gesichtspunkten einer egalitaren Vermogens- und Einkommensverteilung sowie der Befriedigung des staatlichen Finanzbedarfs ordnen.

II. Das Gesetz errichtet die steuerlichen Abgaben und bestimmt die Steuerbelastung, den Steuertarif, die Steuervergiinstigungen und die Garantien fiir den Steuerzahler.

III. Niemand kann zur Zahlung von Steuern gezwungen werden, die nicht gemafi der Verfassung festgesetzt wurden und deren Berechnung und Einziehung nicht in den vom Gesetz vorgeschriebenen Formen erfolgt.

Art.107: (Steuern)

1. Die Einkommenssteuer zielt auf den Abbau von Ungleichheiten ab, ist einheitIich und progressiv, beriicksichtigt die Bediirfnisse und Einkiinfte der zum Haushalt gehdrenden Personen und strebt die Begrenzung der Einkommen auf eine jahrlich durch Gesetz festzulegende, landesweite Hochstgrenze an.

II. Die Besteuerung der Unternehmen wird grundsatzlich deren Realgewinn betreffen.

III. Die Erbschafts- und Schenkungssteuer wird dergestalt progressiv sein, daB sie zur Gleichheit unter den Biirgern beitragt und wird die Ubertragung der aus Arbeit erzielten Ertrage durch die Vererbung beriicksichtigen.

IV. Die Besteuerung des Konsums wird darauf abzielen, das Konsumwesen den Erfordernissen der Vergesellschaftung der Wirtschaft anzupassen, wobei die lebensnotwendigen Giiter der am meisten Benachteiligten und ihrer Familien von der Besteuerung ausgenommen werden und der Konsum von Luxusgiitern steuerlich erschwert wird.

Art.IOB: (Haushalt)

I. Das Haushaltsgesetz, das von der Versammlung der Republik [ahrltch verabschiedet wird, muI3 enthalten:

a) Die Aufschliisselung der Einnahmen und Ausgaben in den Abschnitten, in denen die globalen Zuweisungen fiir die Aufgaben der Ministerien und der Staatssekretariate erfolgen;

b) die Grundziige der Aufgliederung des Sozialversicherungshaushalts.

II. Der Allgemeine Staatshaushalt+ wird von der Regierung unter Beachtung des Haushaltsgesetzes und des Plans und unter Berlicksichtigung der sich aus Gesetzen oder Vertragen ergebenden Verpflichtungen erstellt.

III. Der Haushal r" ist einheitIich und fiihrt zur Vermeidung des Vorhandenseins geheimer Zuweisungen oder Mittel die Ausgaben detailliert auf.

IV. Der Haushalt muB die zur Deckung der Ausgaben erforderlichen Einnahmen vorsehen; die Richtlinien fiir die Erstellung und Durchfiihrung sowie fiir die Geltungsdauer des Haushalts und die Voraussetzungen fiir den Riickgriff auf die offentIiche Verschuldung sind durch Gesetz zu regeln.

~,46 Hervorhebung im portug. Text durch GroBschreibung.

426

Anhang

V. Die Durchfiihrung des Haushalts wird vom Reclmungshof und von der Versammlung der Republik iiberwacht, die nach vorangegangener Begutachtung durch den Rechnungshof die allgemeine Rechnungslegung des Staates, in welcher die der Sozialversicherung miteinbegriffen ist, priift und sie genehmigt.

Kapitd VI - Han del s s y s t e m

Art.l09: (Preise und Verteilungswege)

I. Der Staat greift in die Preisbildung und Preiskontrolle ein, wobei ihm die Aufgabe zufallt, die Verteilungswege zu rationalisieren und den uberfliissigen Zwischenhandel auszuschalten,

II. Der unlautere Wettbewerb ist untersagt.

Art. no: (Auffenhandel)

Urn die Aul3enhandelsbeziehungen zu entwickeln und zu diversifizieren und urn die nationale Unabhanglgkeit zu gewahrleisten, obliegt es dem Staat:

a) Die Kontrolle der Aufienhandelsgeschaf'te insbesondere durch die Schaffung staatlicher und sons tiger Aul3enhandelsunternehmen vorzunehmen;

b) die Qualitiit und die Preise der ein- und ausgefUhrten Waren zu tiberwachen und zu disziplinieren.

TElL III - AUFBAU DER STAATSGEWALT

Kapitel I - A II gem e in e G run d slit z e

Art. 111: (Herrschaftslegitimitiit und Ausubung)

Die politische Gewalt liegt beim Volk und wird in der vorfassungsmafiig vorgesehenen Weise ausgeubt,

Art. 112: (Politische Partizipation der BUrger)

Die direkte und aktive Partizipation der BUrger am politischen Leben ist Voraussetzung und wesentliches Mittel fUr die Festigung der demokratischen Ordnung.

Art.113: (Hoheitsorgane)

I. Hoheitsorgane sind der Prasident der Republik, der Revolutionsrat, die Versammlung der Republik, die Regierung und die Gerichte.

II. Die Bildung, Zusammensetzung, Zustaridigkert und Tatigkeit der Hoheitsorgane sind in der Verfassung festgelegt,

Art.114: (Trennung und Interdependenz)

I. Die Hoheitsorgane haben die von der Verfassung festgelegte Teilung und Verschrankung der Gewalten zu beachten.

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"i

Anhang

427

II. Kein Hoheitsorgan und kein Organ der selbstandigen Regionerr'? und der ortlichen Gemelnachaf'tsgewalt'" darf seine Befugnisse an andere Organe delegieren, es sei denn in den Fallen und unter den Bedingungen, die in der Verfassung und im Gesetz ausdriicklich vorgesehen sind.

Art. 115: (Verfassungsrechtliche Bindung staatlichen Handelns)

Die Giiltigkeit der Gesetze und sonstigen Maflnahmen des Staates, der selbstandigen Regionen und del' ortlichen Gemeinschaftsgewalt hangt von ihrer Verfussungsmafflglceit abo

Art. 116: (Allgemeine Wahlrechtsgrundstitze)

I. Die unmittelbare, geheime und regelmafiige Wahl ist die Grundlage fiir die Auswahl del' Organwalter del' durch Wahl bestimmten Hoheitsorgane, der Organe der selbstandigen Regionen und der Organe der ortlichen Gemeinschaftsgewalt.

II. Die Auf'stellung der Wahler listen erfolgt fUr alle allgemeinen und geheimen Wahlen halbarntlich, obligatorisch und einheitlich.

III. Die Wahlkampfe unterliegen folgenden Grundsatzen:

a) Propagandafreiheit;

b) Gleichheit der Chancen und der Behandlung der verschiedenen Kandidaturen;

c) Uberparteil ichkeit der offentlichen Einrichtungen gegenUber den Kandi-

daturen;

d) Uberwachung der Wahlkampfrechenschaftslegung.

IV. Die Burger haben die Pflicht, nach Mal3gabe des Gesetzes mit der Wahlverwaltung zusammenzuarbeiten.

V. Die Anrechnung der auf die Stimmen entfallenden Mandate hat im Einklang mit dem Grundsatz der verhaltnismafsigen Reprtisentation zu erfolgen.

VI. Die Feststellung der Giiltigkeit der Wahlakte obliegt den Gerichten.

Art. 117: (Politische Parteien und Oppositionsrecht)

I. Die politischen Parteien sind gemaJ3 ihrer demokratischen Reprasentativitat an den aus allgemeiner und direkter Wahl hervorgehenden Organen beteiligt.

II. Das Recht der Minderheiten auf demokratische Opposition nach Mal3gabe der Verfassungsbestimmungen wird anerkannt.

Art. 118: (Populistische Basisorganisationen)

Die nach Mal3gabe der Verfassungsbestimmungen gebildeten populistischen Basisorganisationcrr'" haben innerhalb der im Gesetz festgelegten Formen das Recht, an der Ausubung der ortlichen Gemeinschaftsgewalt mitzuwirken.

47 Siehe Art. 227 fl. 48 Siehe Art. 237 fl.

49 "organiza<;oes populares de base", ein vorkonstitutioneller Begrifl, der Bezug nimmt auf die ratedemokratische Entwicklung des "populismo" (PopuIismus) wiihrend der Revolution.

428

Anhang

Art.119: (Kollegialorgane)

I. Die Sitzungen derjenigerr Versammlungen, die als Hoheitsorgane, als Organe der selbstandigen Regionen oder als Organe der ortlichen GemeinschaftsgewaIt tatig werden, sind, auBer in den gesetzlich vorgesehenen Fallen, offentlich.

U. AuBer in den von der Verfassung oder dem Gesetz geforderten Fallen qualifizierter Mehrheit, werden die Beschliisse der Kollegialorgane mit einfacher Stimmenmehrheit bei Anwesenheit der Mehrheit ihrer gesetzlichen Mitgliederzahl gefaBt.

Art.120: (Verantwortlichkeit politischer Organwalter)

I. Die Inhaber politischer Amter sind fiir die in Ausiibung ihrer Tatigkeit begangenen Handlungen oder Unterlassungen politisch, zivil- und strafrechtlich verantwortlich.

II. Das Gesetz bestimmt die Straftaten, fiir die die politis chen Organwalter verantwortlich gemacht werden konnen sowie die anzuwendenden StrafmaBnahmen und deren jeweilige Rechtsfolgen.

Art.121: (Prinzip der Mandatserneuerung)

Niemand darf auf nationaler, regionaler oder kommunaler Ebene ein politisches Amt auf Lebenszeit innehaben.

Art. 122: (Publizitat der Staatsakte)

I. Die auBenwirksamen Akte der Hoheitsorgane, der Organe der selbstandigen Regionen und der ortlichen Gemeinschaftsgewalt bediirfen der Bekanntmachung.

II. Im Amtsblatt "Diario da Republica" werden veroffentlicht:

a) Verfassungsgesetze;

b) internationale Konventionen;

c) Verordnungens'' des Prasidenten der Republik;

d) Verordnungen und BeschHisse des Revolutionsrates;

e) Gesetze und Beschliisse der Versammlung der Republik;

f) Verordnungen und Ausfiihrungsbestimmungen der Regierung;

g) Gerichtsentscheidungen, denen die Verfassung oder das Gesetz Allgemein-

verbindlichkeit verleiht;

h) Verordnungen der selbstandigen Regionen.

III. Die Publizitiitsform aller iibrigen Staatsakte bestimmt das Gesetz.

IV. Das Fehlen der Publizitiit fiihrt zur rechtlichen Unwirksamkeit des Staatsaktes.

50 "decretos" wird hier als Uberbegriff fiir aIle Arten von Verordnungen gebraucht.

Anhang

429

Kapitel II - P r ti sid e n t de r Rep u b l i k Abschnitt I - Statut und Wahl

Art. 123: (Definition)

Der Prasident der Republik vertritt die Republik Portugal und ist kraft seines Amtes Vorsitzender des Revolutionsrates und Oberbefehlshaber der Streitkrafte.

Art. 124: (Wahl)

I. Der Prasident der Republik wird in aIlgemeiner, unmittelbarer und geheimer Wahl von den in den Wahlerlisten des Hoheitsgebiets erfa13ten wahlberechtigten portugiesischen Staatsbiirgern gewahlt,

II. Die Ausiibung des Wahlrechts ist personlich und erfolgt innerhalb des Hoheitsgebiets. ' .

Art. 125: (Passives Wahlrecht)

Wahl bar sind aIle wahlberechtigten Staatsbiirger portugiesischer Herkunft, die das 35. Lebensjahr vollendet haben.

Art.126: (Wiederwahlbarkett)

I. Die Wiederwahl fiir eine dritte Amtszeit im direkten Anschlu13 an zwei aufeinanderfolgende Amtszeiten oder innerhalb von fiinf Jahren nach Ende der zweiten von zwei unmittelbar aufeinanderfolgenden Amtszeiten ist nicht zulassig,

II. Im Falle einer Amtsniederlegung des Prasidenten der Republik innerhalb von 30 Tagen nach einer Neuwahl der Versammlung der Republik, die aufgrund ihrer Auflosung erfolgte, kann sich der zuriickgetretene Prasident fUr die auf seinen Rilcktrrtt folgende Prasidentschaftswahl nicht erneut aufstellen lassen.

Art. 127: (Kandidaturen)

1. Die Kandidaturen fiir das Amt des Prasidenten der Republik bedtirfen des Vorschlags von mindestens 7500 und hochstens 15000 wahlberechtigten Burgern.

II. Die Kandidaten mussen spatestens 30 Tage vor dem fur die Wahl festgelegten Datum dem Obersten Gerichtshof51 vorgelegt werden.

III. Irn Falle des Todes eines Kandidaten wird der Wahlproze13 nach MaBgabe der gesetzlich festzulegenden Bestimmungen wiederaufgenommen.

Art. 128: (Wahltermin)

1. Der Prasident der Republik ist bis 30 Tage vor dem Ablauf der Amtszeit seines Amtsvorgangers, oder, im Falle der Vakanz des Amtes, binnen 60 Tagen seit Freiwerden des Amtes zu wahlen,

II. Die Prasidentschaftswahl darf innerhalb von 60 Tagen vor bis 60 Tage nach der Wahl zur Versammlung der Republik nicht abgehalten werden; in

51 Hervorhebung im portug, Text durch GroBschreibung.

430

Anhang

diesem Fall wird die Amtszeit des scheidenden Prasidenten urn den erforderllchen Zeitabschnitt verlangert.

III. Wahrend del' im vorstehenden Absatz vorgesehenen Verlangerung ist eine Auflosung del' Versamrnlung del' Republik, vorbehaltlich del' Bestirnmungen des Artikels 198 Absatz III, ausgeschlossen.

Art. 129: (Wahlsystem)

I. Zum Prasidenten del' Republik ist del' Kandidat gewahlt, del' mehr als die Half'te del' giiltig abgegebenen Stimmen auf sich vereint.

II. Wenn keiner del' Kandidaten die erforderliche Stimmenzahl erreicht, ist innerhalb von 21 Tagen nach dem ersten ein zweiter Wahl gang durchzufuhreno

III. An diesem Wahl gang nehmen nul' noch diejenigen beiden Kandidaten teil, die im ersten Wahlgang die meisten Stirn men erhalten und ihre Kandidatur nicht zurlickgezogen haben.

Art. 130: (Amtsantritt und Eid)

I. Del' gewahlte Prasident tritt sein Amt VOl' del' Versammlung del' Republik, oder im Falle ihrer Autlosung VOl' dem Obersten Gerichtshof an.

II. Del' Amtsantritt erfolgt am letzten Tag del' Amtszeit des scheidenden Prasidenten oder, sofem es sich urn eine Wahl infolge von Vakanz gehandelt hat, am achten Tage nach Veroffentlichung der Wahlergebnisse.

III. Bei der Amtsubernahme gibt del' gewahlte Prasident del' Republik folgende Verpflichtungserklarung ab:

Ich schwors bei meiner Ehre, die mir libertragenen Autgaben getreu wahrzunehmen und die Verfassung der Republik Portugal zu verteidigen und flir ihre Erflillung Sorge zu tragen.

Art. 131 : (Amtszeit)

I. Die Amtszeit des Prasidenten der Republik betragt 5 Jahre und endet mit dem Amtsantritt des neuen gewahlten Prasidenten.

II. Falls das Prasidentenamt vakant ist, beginnt mit dem zu wahlenden Prasidenten eine neue Amtszeit.

Art.132: (Abwesenheit vorn Hoheitsgebiet)

I. Del' Prasident der Republik darf ohne Genehmigung des Revolutionsrates und ohne die Zustimmung del' Versammlung der Republik, sofern diese ihre T1itigkeit ausubt, das Hoheitsgebiet nicht verlassen.

II. Die Zustimmung der Versammlung der Republik ist nicht erforderlich, wenn es sich urn eine Durchreise oder abel' urn eine nicht offizielle Reise von nicht mehr als zehntiigiger Dauer handelt.

III. Die Nichteinhaltung der Bestimmung aus Absatz I flihrt von Rechts wegen zum Verlust des Amtes.

Anhang

431

Art. 133: (Strafrechtliche Verantwortlichkeit)

r. Fur in Wahrnehmung seiner Aufgaben begangene Straftaten wird der Prasident der Republik vom Obersten Gerichtshof zur Rechenschaft gezogen.

II. die Verfahrensinitiative liegt beim Revolutionsrat, deren Ausiibung jedoch von einer zustimmenden EntschlieBung del' Versammlung der Republik abhangt, die mit Zweidrittelmehrheit del' gesetzlichen Mitgliederzahl gefaBt werden muB.

III. Die Verurteilung ftihrt zurn Verlust des Amtes.

IV. Flir nicht mit del' Wahmehmung seiner Aufgaben im Zusammenhang stehende Straftaten wird der Prasident del' Republik nach Ablauf seiner Amtszeit zur Rechenschaft gezogen.

Art. 134: (Amtsniederlegung)

I. Del' Prasident der Republik kann sein Amt durch eine an den Revolutionsrat und an die Versammlung der Republik gerichtete Botschaft niederlegen.

II. Die Amtsniederlegung wird mit der Veroffentlichung der Botschaft im "Diario da Republica" wirksam.

Art.135: (Amtsvertretung)

I. W1ihrend der Abwesenheit oder einer vorlibergehenden Verhinderung des Prasidenten der Republik sowie wahrend der Vakanz des Amtes bis zum Amtsantritt des neu gewahlton Prasidenten, werden dessen Aufgaben vorn Prasidenten del' Versammlung del' Republik, oder im Falle ihrer Auf'losung von einem Mitglied des Revolutionsrates, welches von dies em zu bestimmen ist, ausgelibt.

II. W1ihrend der interimsm1iBigen Wahrnehmung der Aufgaben des Prasidenten der Republik darf der Pr1isident del' Versammlung del' Republik sein Abgeordnetenmandat nicht ausliben.

Abschnitt 1I - Zustundigkeit

Art. 136: (Kompetenz hinsichtlich anderer Organe)

Hinsichtlich del' anderen Organe hat del' Prasident del' Republik die Kompetenz:

a) Den Vorsitz liber den Revolutionsrat zu ftihren;

b) in Ubereinstirnmung mit dem Wahlgesetz das Datum flir die Wahl del'

Abgeordneten= festzulegen;

c) aufierordentliche Sitzungen del' Versammlung del' Republik einzuberufen;

d) Botschaften an die Versamrnlung del' Republik zu richten;

e) die Versammlung del' Republik nach vorausgegangener, zustimmenden Stellungnahrne des Revolutionsrates oder zwangsweise in den in Artike1198, Absatz III vorgesehenen Fallen aufzulosen;

f) den Minlsterprasidenten nach MaBgabe des Artikes 190 zu emennen und zu entlassen;

g) die Mitglieder del' Regierung auf Vorschlag des Ministerprasidenten zu ernennen und zu entlassen;

52 Hervorhebung im portug. Text durch GroBschreibung.

432

Anhang

h) auf Wunsch des Ministerprasidenten den Vorsitz tiber den Ministerrat zu ftihren;

i) die Organe der selbstandigen Regionen nach Anhorung des Revolutionsrates aufzulosen oder zu suspendieren;

j) eines der Mitglieder des Verfassungsausschusses und den Vorsitzenden des Beratungsausschusses flir die Belange der selbstandigen Regionen zu ernennen;

I) auf Vorschlag der Regierung den Prasidenten des Rechnungshofes, den Generalstaatsanwalt der Republik und die Vertreter des Staates in den selbstandigen Regionen zu ernennen und zu entlassen.

Art.137: (Befugnis zur Wahrnehmung eigener Aufgaben)

1. In der Wahrnehmung eigener Aufgaben obliegt dem Prasidenten der Republik:

a) Die Ausubung des Amtes ais Oberbefehishaber der Streitkrafte;

b) die Gesetze der Versammlung der Republik und die Gesetzesverordnungen und Rechtsausfiihrungsverordnungen des Revolutionsrats und der Regierung zu verktinden und veroffentlichen zu lassen sowie die tibrigen Verordnungen auszurertigenn;

c) mit Genehmigung des Revolutionsrats den Belagerungs- oder Ausnahmezustand flir das gesamte Hoheitsgebiet oder fUr Teile desselben zu verkunden, in den Fallen eines tatsachliehen oder unmittelbar bevorstehenden Angriffs durch fremde Streitkrafte sowie der ernsten Bedrohung oder Storung der demokratischen Ordnung oder im Katastrophenfall;

d) sich nach Anhorung des Revolutionsrates zu allen das Leben der Republfk

bedrohenden Ausnahmesituationen offentlich zu aufierri;

e) Begnadigungen vorzunehmen und Strafen zu erlassen und umzuwandeln.

II. Das Fehlen der Verktindung oder Ausfertigung begrtindet die rechtIiChe Unwirksamkeit des Aktes.

III. Der Belagerungs- oder Ausnahmezustand konnen, ohne von der Versammlung der Republik bestatigt zu werden, nicht Ianger als dreil3ig Tage andauern.

Art.138: (Aufgaben im Rahmen der internationalen Beziehungen)

Irn Rahmen der international en Beziehungen obliegt dem Prasidenten der Republik:

a) Die Ernennung der Botschafter und Sonderbeauftrag ten auf Vorschlag der Regierung sowie die Akkreditierung der auslandischen diplomatischen Vertreter;

b) die Ratifizierung volkerreehtlicher Vertrage nach deren ordnungsgemaner Verabschiedung;

c) mit Genehmigung des Revolutionsrates, den Krieg im FaIle eines tatsaehlichen oder unmittelbar bevorstehenden Angriffs zu erklaren, sowie Frieden zu schlieBen.

53 Der portug. Text unterscheidet auch im folgenden zwischen "promuIgar" (verktinden), "publicar" (verofferrtlichen) und "assinar" (unterzeichnen, ausfertigen).

Anhang

433

Art.139: (Verktindung und Vetorecht)

I. Innerhalb von filnfzehn Tagen nach Zugang irgendeiner ais Gesetz zu verkilndenden Beschluflf'assung'" der Versammlung der Republik, oder nach Ablauf der im Artikel277 bestimmten Frist, kann der Praaident der Republik, nach Anhorung des Revolutionsrates, und falls dieser nicht die Verfassungswidrigkeit feststeIlt, durch eine die Griinde anfiihrende Botschaft das Vetorecht ausilben,wobei er urn die erneute Beratung der Normierung'" nachsucht.

II. Wenn die Versammlung der Republik mit der absoluten Mehrheit ihrer gesetzlichen Mitgliederzahl ihre BeschluBfassung bestatigt, kann die Verkundung nicht verweigert werden.

III. Eine Zweidrittelmehrheit der anwesenden Abgeordneten ist flir die Bestatigung der BeschluJ3fassungen, die die foigenden Gegenatdnde betreffen erforderlich :

a) Abgrenzungen zwischen den Bereichen der offentlichen, genossenschaftlichen und privaten Eigentumsformen;

b) auswartrge Beziehungen;

c) Organisation der Landesverteidigung und die Festlegung der sich aus

ihr ergebenden Pfiichten;

d) Reglementierung der in der Verfassung vorgesehenen Wahlgange.

IV. Der Prasident der Republik ubt des weiteren das Vetorecht nach MaJ3- gabe der Artikel 277 und 278 aus.

.4rt.140: (Handlungen des Intertmsprasidenten)

Ohne zustimmende EntschlieJ3ung des Revolutionsrates darf der interimsmaflige Prasident der Republik keinerlei der in Artikel136 b), c), f), i), in Art.ike1137 Absatz I a) und in ArtikeI138 vorgesehenen Handlungen vornehmen.

Art. 141: (Gegenzeichnung durch die Regierung)

I. Die Yom Prastdcnten der Republik nach Artikel 136 g), i), 1), nach ArtikeI137 Absatz I b), c), e) und nach ArtikeI138 a), b), c) vorgenommenen HandJungen bediirfcn der Gegenzeichnung durch die Regierung.

II. Die in ArtikeI137, Absatz I b) vorgesehene Verktindung von Beschliissen des Revolutionsrates bedarf nur dann der Gegenzeichnung, wenn diese eine Erhohung der Ausgaben oder eine Verringerung der Einnahmen beinhalten.

III. Das Fehlen der Gegenzeichnung hat die rechtliche Unwirksamkeit des Aktes zur Foige.

54 "decreto" im portug. Text ist hier nicht rechtstechnisch zu verstehen; im gieichen Art. 139 wird weiter unten der allgemeine Begriff "diploma" im gJeichen Sinn verwendet, richtig ist daher die engl. Verfassungstibersetzung des Staatssekretariats flir Massenkommunikation (Lissabon 1977): "decision".

55 "diploma" im entsprechenden, aber sehr allgemein gefaBten Sinn wie oben "decreto".

28 Thomashausen

434

Anhang

Kapitel III - Rev 0 l uti 0 n s rat

Abschnitt I - Funktion und Struktur

Art. 142: (Definition)

Der Revolutionsrat hat die Aufgaben eines Rates des Prasidenten der Republik sowie eines Garanten des ordnungsgemaflen Arbeitens der de mokratischen Institutionen, des Garanten der Verfassungserfiillung und der Treue zum Geist der portugiesischen Revolution vorn 25. April 19?4 und ist politisches und gesetzgeberisches Organ in milttarischen Belangen.

Art.143: (Zusammensetzung) I. Den Revolutionsrat bilden:

a) Der Prasident del' Republik;

b) der Chef des Obersten Generalstabes der Strertkraf'te und, falls vorhanden, der Stellvertretende Chef des Obersten Generalstabes der Streitkrafte;

c) die Generalstabchefs der drei Waffengattungen der Streitkrafte;

d) der Ministerprasident, sofern er Angehcriger der Streitkraf'to ist;

e) viezehn Offiziere, davon 8 yom Heer, 3 von der Luftwaffe und 3 von der

Marine, die von der jeweiligen Waffengattung benannt'" werden.

II. 1m FaIle des Todes, der Amtsniederlegung oder der vom Rat selbst festgesteIlten Amtsunftihigkelt eines oder mehrerer del' unter Absatz I. e) genannten Mitglieder wird von der betreffenden Waffengattung ein Nachfolger benannt.

ATt.144 (Aufbau und Arbeitsweise)

I. Der Revolutionsrat ist befugt, seinen Aufbau und seine Arbeitsweise zu regeln und die Geschaf'tsordnung auszuarbeiten.

II. Der Revolutionsrat tagt ununterbrochen'",

III. Die Befugnisse des Revolutionsrates konnen weder vollstandig noch unwiderruflich an irgendeines seiner Mitglieder delegiert werden.

Abschnitt II - Zustiindigkeit

Art. 145: (Kompetenz als Prasidialrat und als Garant des ordnungsgemallen

Arbeitens der demokratischen Institutionen)

In seiner Eigenschaft als Rat des Prasidenten der Republik und als Garant des ordnungsgemafion Arbeitens der demokratischen Institutionen hat der Revolutionsrat folgende Kompetenzen:

a) Den Prasidenten der Republik bei der Wahrnehmung seiner Aufgaben zu beraten;

b) den Prasidenten der Republik zur Krlegserklarung und zum FriedensschluJ3 zu errnachtigen ;

56 "designar" hat auch die Bedeutung von bezeichnen, entsenden, ernennen. 57 "regime de permanencia".

Anhang

435

c) den Prasidenten der Republik zur Ausrufung des Belagerungs- oder Ausnahmezustands ftir das ganze Hoheitsgebiet oder ftir Teile desselben zu errnachtigen ;

d) den Prasidenten der Republik zum Verlassen des Hoheitsgebietes zu ermachtigen;

e) die dauernde Amtsunfahigkeit des Prasidenten der Republik zu verktinden und die vortibergehenden Verhinderungen seiner Amtsaustibung festzustellen.

Art. 146: (Kompetenz als Garant der Verfassungsanwendung)

In seiner Eigenschuft als Garant der Verfassunsanwendung hat der Revolutionsrat die Kompetenz:

a) Aus eigener Intiative oder auf Verlangen des Prasidenten der Republik tiber die Verf'assungsmafflgkeit jeglicher Normierungen vor deren Verktindung oder Ausfertigung zu befinden;

b) tiber die Ergreifung derjenigen MaJ3nahmen zu wachen, die zur Erfiillung der Verfassungsnormen erforderlich sind, wobei er hierzu Empf'ehlungen abgeben kann;

c) die Verfussungsmafiigkeit jeder beliebigen, bekanntgemachten Legislativma13nahme zu priifen und gemaJ3 Artikel 281 mit allgemeiner Rechtsverbindlichkeit die Verfassungswidrigkeit zu erklaren.

Art.147: (Kompetenz al s Garant der Treue zum Geist der portugiesischen

Revolution)

In seiner Eigenschaft als Garant der Treue zum Geist der portugiesischen Revolution vorn 25. April 1974 hat der Revolutionsrat folgende Kompetenz:

a) Gegentiber dem Prasidenten der Republik zur Ernennung und Entlassung des Mlnisterprasidenten Stellung zu nehmen;

b) gegentiber dem Prasidenten der Republik zur Ausiibung des ihm gernafl Artikel 139 gewahrten, suspensiven Vetorechts Stellung zu nehmen.

Art. 148 (Befugnisse in mtlitartschen Belangen)

I. In seiner Eigenschaft als politisches und gesetzgeberisches Organ in militarischen Belangen hat der Revolutionsrat die Befugnis:

a) Gesetze und Vorschriften tiber Aufbau, Tatigkeit und Disziplin der Streitkraf'te zu erlassen;

b) volkerrechtliche Vertrage oder Abkommen zu genehmigen, die milttarische Fragen zum Gegenstand haben.

II. Bei der unter Absatz I a) genannten Befugnis handelt es sich urn eine ausschlie13liche Kompetenz des Revolutionsrates.

Art. 149: (Rechtskraft und -Form der MaJ3nahmen)

I. Die in den Artikeln 144, 148 und 285 vorgesehenen gesetzgeberischen oder gesetzesausftihrenden Mai3nahmen des Revolutionsrates ergehen in del' Form von Gesetzesverordnungen oder Rechtsausftihrungsverordnungen.

28"

436

Anhang

II. Alle tibrigen Mal3nahmen des Revolutionsrates ergehen in der Form von Beschliissen und werden bekannt gemacht, unabhangig von ihrer Verklindung durch den Prasidenten der Republik.

III. Die Gesetzesverordnungen des Revolutionsrates haben die gleiche Normqualitat wie die Gesetze der Versammlung der Republik und die Gesetzesverordnungon der Regierung, und die Rechtsausftihrungsverordnungen haben die gleiche Norrnqual itat der Rechtsausftihrungsverordnungen der Regierung.

Kapitel IV - Ve r sam m l un g d erR e pub t i k:

AbschnittI - Statut und Wahl

Art. 150: (Definition)

Die Versammlung der Republik ist die aIle portugiesischen Staatsbtirger reprasentierende Versammlung.

Art.151: (Zusammensetzung)

Der Versammlung der Republik gehiiren nach Mal3gabe des Wahlgesetzes mindestens zweihundertundvierzig und hiichstens zweihundertundftinfzig Abgeordnete an.

Art. 152: (Wahlkreise)

1. Die Abgeordneten werden von den gesetzlich festgelegten Wahlkreisen gewahlt,

II. Die Anzahl der auf jeden Wahlkreis entfaIlenden Abgeordneten ist proportional der Anzahl der in jedem Wahlkreis eingetragenen Wahler.

III. Die Abgeordneten vertreten das ganze Land und nicht die Wahlkreise, von denen sie gewahlt wurden.

Art. 153: (Wahlbarkettsvoraussetzungen)

Wahlbar ist jeder wahlberechtigte portugiesische Staatsbtirger, vorbehaltlich der vom Wahlgesetz festzulegenden iirtlichen oder mit der Ausubung bestimmter Amter verbundenen Inkompatibilitaten.

Art.154: (Kandidatur)

I. Die Kandidaturen werden nach Mal3gabe des Gesetzes von den politischen Parteien - einzeln oder in Koalition - aufgesteIlt, wobei die Kandidatenlisten auch Burger enthalten kiinnen, die nicht eingetragenes Mitglied der betreffenden Parteien sind.

II. Niemand darf flir mehr als einen Wahlkreis kandidieren oder sich auf mehr als einer Liste aufstellen lassen.

Art.155: (Wahlsystem)

I. Die Abgeordneten werden nach dem Verhdltnjswahlsystern und nach dem de Hondtschen Hiichstzahlverfahren gewahlt.

II. Das Gesetz darf nicht durch Erfordernis eines landesweiten Mindestprozentsatzes von Stimmen die Anrechnung der auf die Stimmen entfallenden Mandate einschranken.

Anhang

437

Art. 156: (Freiwerdende Mandate und Vertretung)

Das Wahlgesetz legt die Neubesetzung freiwerdender Mandate und die zeitweilige Vertretung von Abgeordneten aus triftigem Grund fest.

ATt.157: (Inkompatibilitaten)

Wahrend der Sitzungsperioden dtirfen Abgeordnete, die Beamte des Staates oder Angehiirige sonstiger juristischer Personen des iiffentlichen Rechts sind, ihre jeweiligen Aufgaben nicht ausiiben.

II. Abgeordnete, die zu Regierungsmitgliedern ernannt werden, dtirf'en ihr Mandat bis zur Beendigung jener Aufgabe nicht ausiiben und werden nach Mal3gabe des vorangehenden Artikels vertreten.

Art. 158: (Ausubung der Abgeordnetentatigkeit)

I. Die Abgeordneten dlirfen aufgrund der Ausiibung ihres Mandates weder in Bezug auf ihre Anstellung noch auf ihre sozialen Rechte oder ihren standigen Arbeitsplatz einen Nachteil erleiden.

II. Das Gesetz regelt die Voraussetzungen, unter denen, wegen der Sitzungen oder aufgrund von Auftragen der Versammlung, ein Fernbleiben der Abgeordneten von offizieIlen Ermittlungen oder Handlungen deren Aufschiebung rechtfertigt.

A1·t.159: (Befugnisse der Abgeordneten)

Neben den in der Geschartsordnung verankerten Rechten haben die Abgeordneten folgende Befugnisse:

a) Gesetzes- und Beschliel3ungsentwlirfe oder Entschliefiungsvorschlago einzubringen;

b) an die Regierung Fragen zu jedwelchen Mal3nahmen der Regierung oder der iiffentIichen Verwaltung zu richten:

c) von der Regierung oder den Organen jeder beliebigen, iiffentlichen Einrichtung alle flir die Ausubung ihres Mandats als nlitzlich erachteten Unterlagen, Ausklinfte und amtlichen Publikationen zu verlangen.

Art.160: (Immunitat)

I. Die Abgeordneten sind weder zivil- oder strafrechtlich, noch disziplinarlsch verantwortlich flir die in Wahrnehmung ihrer Aufgaben gemachten Abstimmungen oder Aul3erungen.

II. Kein Abgeordneter darf ohne Genehmigung der Versammlung festgehalten oder festgenommen werden, es sei denn, wegen einer mit schwerer Strafe58 bedrohten Straftat oder wenn er bei Begehung der Tat betroffen wird,

III. Nach Einleitung eines Strafverfahrens gegen einen Abgeordneten und nach dessen Belastung durch eine Anklageerhebungw oder eine entsprechende

58 Siehe die hier vorstehende Anm. 8.

Sg "despacho de pronuncia'' ist die Amtshandlung des Untersuchungsrichters, durch welche dem Angeschuldigten die Anklageerhebung bekanntgegeben wird; siehe auch die hier vorstehende Anm. 9.

438

Anhang

Amtshandlungw, liegt die Entscheidung tiber eine Suspendierung des Abgeordneten zwecks der Weiterfiihrung des Strafverfahrens bei der Versammlung, ausgenommen sind die Falle einer mit schwerer Strafe61 bedrohten Straftat.

Art. 161: (Rechte und Privilegien)

1. Wahrend der Sitzungsperioden der Versammlung konnen die Abgeordneten ohne deren Genehmigung weder als Gesehworene noeh als Sachverstdndige oder Zeugen auftreten.

II. Die Abgeordneten haben folgende Rechte und Privilegien:

a) Ruckstellung vom Wehrdienst, vorn Zivildienst und von der zivilen Mobilmachung;

b) Freiztigigkeit und den Anspruch auf einen Sonderpal3 bei ihren offiziellen Reisen ins Ausland;

c) Sonderausweis;

d) finanzielle Unterstutzung nach Mal3gabe des Gesetzes.

Art. 162: (Pfiichten)

Es sind die Pfiiehten der Abgeordneten:

a) An den Plenarsitzungen teilzunehmen sowie an den Sitzungen der Ausschusse, deren Mitglieder sie sind;

b) ihre Amter in der Versammlung und die Ihnen auf Vorsehlag der jeweiligen Fraktionen tibertragenen Aufgaben wahrzunehmen;

c) an den Abstimmungen teilzunehmen.

Art. 163: (Verlust und Niederlegung des Mandata)

I. Ihr Mandat verlieren diejenigen Abgeordneten, die:

a) Von irgendeiner der gesetzlich vorgesehenen Rechtsunfahigkeitenw oder Inkompatibilitaten betroffen sind;

b) ihren Sitz in der Versarnrnlung nicht einnehmen oder ofter als gcschaftsordnungsmaffig zulassig von den Sitzungen fernbleiben;

c) sich in einer anderen als derjenigen Partei einsehreiben, von der sie zur Wahl aufgestellt wurden;

d) geriehtlich wegen der Beteiligung an Organisationen mit fasehistiseher Ideologie verurteilt wurden.

II. Die Abgeordneten konnen ihr Mandat dureh sehriftliche Erklarung niederlegen.

Abschnitt II - Zustiindigkeiten

Art.164: (Politische und Gesetzgebungsgewalt)

Die Versammlung der Republik hat die Kompetenz:

60 Bei einigen Deliktsformen erfolgt keine Anklageerhebung durch "despacho de promrncia".

61 siehe die hier vorstehende Anm. 8. 62 siehe Art. 308.

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Anhang

439

a) Anderungen der Verfassung nach Mal3gabe der Artikel 286 und 291 zu genehmigen;

b) die politisch-verwaltungsmal3igen Statuten der selbstandigen Regionen zu verabsehieden;

c) das Statut des Territoriums von Macau zu verabsehieden;

d) Gesetze in allen nicht durch die Verfassung dem Revo1utionsrat und der

Regierung vorbehaltenen Gesetzgebungsbereichen zu beschlieBen;

e) der Regierung Gesetzgebungsermachtigungen zu verleihen;

f) Amnestien zuzugestehen;

g) den Plarr'" und den Haushalt zu verabschieden;

h) die Regierung unter Festlegung der jeweiligen allgemeinen Bedingungen zur Auf'nahrne von Anleihen und zur DurchfUhrung sonstiger Kreditgeschatte zu errnachtigen, soweit diese nicht eirie der Hohe nach unbestimmte Verschuldung"" beinha1ten;

i) die Grenzen der Hoheitsgewasser und die Ansprtiche PortugaIs auf den angrenzenden Meeresboden festzulegen;

j) volkarrcchtlichcn Vertragen zuzustimmen'", wenn sie Gegenstande ihrer ausschliefllichen Gesetzgebungskompetenz betreffen, wenn sie die Beteiligung Portugais an internationalen Organisationen zum Inhalt haben, wenn es sich urn Freundschafts-, Friedens-, Verteidigungs- und Grenzberiehtigungsabkommen handelt sowie weiterhin immer dann, wenn ihr die Regierung jedwelehe anderen Vertrage unterbreiten mag;

1) alle sonstigen ihr von der Verfassung und dem Gesetz tibertragenen Aufgab en wahrzunehmen.

Art. 165: (Kontrollbefugnis)

Zur Wahrnehmung ihrer Kontrollaufgaben ist die Versammlung der Republik befugt:

a) Uber die Einhaltung der Verfassung und der Gesetze zu wachen und tiber das Regierungs- und Verwaltungshandeln zu befinden;

b) die tiber den Zeitraum von 30 Tagen hinausgehende Verktindung des Belagerungs- oder Ausnahmezustands zu bcstatigen;

c) die Gesetzesverordnungen der Regierung, die diese nicht in Wahrnehmung ihrer aussehliel3lichen Gesetzeskompetenz erlafit, zu ratinzleren'";

d) die Reehnungslegung des Staates und der sonstigen Yom Gesetz bestimmten offentlich-rechtlichen Kdrper'schaften zu prtifen, welche ihr bis zum 31. Dezember des folgenden Jahres zusammen mit dem Bericht des Rechnungshofes, sofern dieser bereits vorliegt, und allen tibrigen ftir die Prtifung arforder lichcn Unterlagen vorgelegt werden;

63 "Plano" im Sinne von Wirtsehaftsplan. 64 "divida fiutuante".

65 aprovar" der portug. Text gebraucht im Gegensatz z. B. zu Art. 165 c), nichi' den rechtstechnischen Begriff "ratifiear" - ratifizieren .

• 6 "ratifiear" im portug. Text entspricht nicht vol lig d~m deutschen .Begri~: der Ratifizierung, da die betroffenen Normen noch vor ihrer "Rabfizlerung rechtsverbindlich werden und wahrend der Ratifizierung abgeandert werden konnen: siehe Art. 172.

440

Anhang

e) die jahrlichen Plandurchfilhrungsberichte und den PlanabschluI3bericht zu prilfen, die ihr zusarnmen mit der Rechnungslegung der offentltchen Hand vorgelegt werden.

Art.166: (Befugnisse hinsichtlich anderer Organe)

Hlnsichtlich anderer Organe hat die Versarnmlung der Republik die Befugnis:

a) Uber das Regierungsprogramm zu befinden;

b) an die Regierung gerichtete Vertrauens- und Miflbflligungsantrage zu beschliel3en;

c) zur Auflosung oder Suspendierung der Organe der selbstandigen Regionen SteHung zu nehmen;

d) den Ombudsmann fUr das Rechtswesen, eines der Mitglieder des Verfassungsausschusses und zwei der Mitglieder des Beratungsausschusses Iur die Belange der selbstandigen Regionen zu benennen.

Art.167: (AusschlieI3liche Gesetzgebungskompetenz)

Die Versammlung der Republik hat die ausschlieI3liche Gesetzgebungskompetenz tiber die folgenden Gegenstaride:

a) Erwerb, Verlust und Niederlegung der portuglesischen Staatsangehorig-

keit;

b) Personenstand und Geschaf'tstatigkeit der Personen;

c) Rechte, Freiheiten und Garantien;

d) Regelung des Belagerungs- und Ausnahmezustandes;

e) Festlegung der Straftaten, Straf- und Sicherungsmal3nahmen und des Strafverfahrens, vorbehaltlich der Bestimmung des Artikels 148, Absatz I a);

f) Wahl der Organwalter der Hoheitsorgane, der Organe der selbstandlgen

Regionen und der ortlichen Gemeinschaftsgewalt;

g) politische Vereinigungen und Parteien;

h) Ordnung der ortltchen Selbstverwaltungskorperschaften;

i) Beteiligung der populistischen Basisorganisationen an der Ausubung der ortlichen Gemeinschaftsgewalt;

j) Organisation und Zustandigkelt der Gerichte und der Staatsanwaltschaft sowie das Statut der betreffenden Richter, ausgenommen sind die Mllitargerichte, vorbehaltlich der Bestimmung des Artikels 218, Absatz II;

1) Ordnung der Landesverteidigung und die F'estlegung der sich hieraus ergebenden Pflichten;

m) Rechtsverhaltnis und Tragweite des offentlichen Dienstes sowie die zivil-

rechtliche Verantwortlichkeit der Verwaltung;

n) Grundlagen des Unterrichtswesens;

0) Steuererrichtung und Abgabenordnung;

p) Festlegung der Bereiche der Eigentumsformen an den .Produktlonsmlttcln, einschliel3lich desjenigen Bereichs der Schlilsselindustrien innerhalb dessen die 'I'atigkeft privater Unternehmen und anderer Unternehmungen gleicher Art untersagt ist;

q) Mittel und Arten der Staatsintervention, der Verstaatlichung und Vergesellschaftung der Produktionsmittel, sowie die Maflstabe zur Festlegung von Entschadigungen:

Anhang

441

r) Grundlagen der Agrarreform, einschlieI3lich der Mafistabe filr die Festlegung der Hiichstgrenze des Ausmal3es der privaten Betriebseinheiten zur Landwirtschaftsnutzung;

s) Wahrungswesen und Mal3- und Gewichtsnormen;

t) Planungswesen, Zusammensetzung des Nationalen Planungsrates, Festlegung der Planregionen und Bestimmung des Gefilges der regional en Planungsorgane;

u) Vergiltung des Prasidenten der Republik, der Abgeordneten, der Regierungsmitglieder und der Richter der oberst en Gerichte.

Art. 168: (Gesetzgebungsermachtigungen)

I. Die Versammlung der Republik kann die Regierung ermachtigen, Gesetzesverordnungen ilber Gegenstande zu erlassen, filr die sie die ausschlieBliche Gesetzgebungskompetenz hat, wobei sie den Zweck und das Ausmal3 der Errnachtigung sowie deren Geltungsdauer festlegen mul3; eine Verlangerung der Geltungsdauer ist moglich.

II. Die Gesetzgebungsermachtigungen konnen nur ein einziges Mal in Anspruch genommen werden, unbeschadet der Moglichkeit, von der Ermaehtigung in mehreren Schritten Gebrauch zu machen.

III. Die Ermdchtigungen erloschen mit der Entlassung der Regierung, der sie erteilt wurden, mit dem Ende der jeweiligen Legislaturperiode oder mit der Auflosung der Versammlung der Republik.

Art. 169: (Rechtsform der Mal3nahmen)

I. Die in Artikel 16;10 a) vorgesehenen Mal3nahmen ergehen in der Form von Verfassungsgesetzen.

II. Die in Artikel 164 b) bis j) und in Artikel 165 b) vorgesehenen Mal3nahmen ergehen in der Form von Gesetzen.

III. Die in Artikel 166 a) und b) vorgesehenen Mal3nahmen werden in der Form von Antragen durchgefilhrt.

IV. AIle ilbrigen Mal3nahmen der Versammlung der Republik ergehen in der Form von Beschlilssen.

V. Die Beschli.isse werden, unabhangig von ihrer Ausfertigung und Verkundung durch den Prasidenten der Republik, bekanntgemacht; davon ausgenommen sind die Zustimmungsbeschli.isse zu volkerrechtlichen Abkommen und Vertragenvdie nur nach vorheriger Ausfertigung und Verkilndung bekanntgemacht werden kiinnen.

Art.170: (Gesetzesinitiativrecht)

I. Die Gesetzesinitiative liegt bei den Abgeordneten und der Regierung; bezuglich der selbstandigen Regionen liegt sie bei den jeweiligen Regionalversammlungen.

II. Die Abgeordneten dilrfen keinen Gesetzentwurf's? oder Anderungsvorschlag'" einbringen, der eine Erhohurig der im Staatshaushalt vorgesehenen

67, 68 Wie auch schon vor dieser Verfassung ilblich, unterscheidet das portug.

Recht nach dem die Gesetzesinitiative ausilbenden Organ zwischen Gesetzesentwtirfen ("projectos-Iei"), die aus der Mitte der Versammlung der Repu-

442

Anhang

Ausgaben oder eine Verringerung der gleichermal3en vorgesehenen Staatseinnahmen mit sich bringt.

III. Endgtiltig abgelehnte Gesetzentwtirfe und -vor lagen'" dtirfen in derselben legislativen Sitzungsperiode nicht erneut eingebracht werden, aul3er im FaIle der Neuwahl der Versammlung der Republik.

IV. Gesetzentwtirfe und Gesetzesvorlagen, tiber die in der Sitzungsperiode, in der sie eingebracht wurden, nicht mehr abgestimmt wurde, brauchen in den folgenden Sitzungsperioden nicht neu eingebracht zu werden, ausgenommen im F'al le des Ablaufs der Legislaturperiode, der Auf'losung der Versammlung der Republik und - sofern es sich urn Gesetzesvorlagen handelt - der Entlassung der Regierung.

Art.171: (Beratung und Abstimmung)

I. Die Beratung der Gesetzentwiirfe und Gesetzesvorlagen'" umfal3t eine Debatte tiber den Entwurf oder die Vorlage im AIlgemeinen und eine Debatte im Einzelnen'".

II. Bei entsprechender Entschliel3ung der Versammlung wird der ihr unterbreitete Text nach der Annahme im Allgemeinen durch die Fachausschiisse im Einzelnen verabschiedet, unbeschadet des Riickrufsrechts der Versammlung und ihrer Beschlul3fassung zur Gesamtbildung.

III. Eine Verabschiedung im Einzelnen ist zwingend vorgeschrieben bei Gesetzen, die die in Artikel 167 a), d), g), h) und i) einbegriffenen Gegerrstiinde betreffen.

Art.172: (Ratifizierung von Gesetzesverordnungen)

1. Gesetzesverordnungen, die von der Regierung wahrend der Amtstatigkeit der Versammlung der Republik veroffentlicht werden, gelten als ratiflziert, wenn nicht in den ersten 15 Sitzungen nach der Veroffentlichung von mindestens 5 Abgeordneten die Ratifizierung der Gesetzesverordnung beantragt wird.

II. Gesetzesverordnungen, die von der Regierung aul3erhalb der Sitzungsperioden der Versammlung der Republik oder aufgrund der Wahrnehmung einer Gesetzgeburigserrnachtigung veroffentlicht werden, gel ten als ratifiziert, wenn nicht in den ersten 5 Sitzungen nach der Veroffentlichung von mindestens 20 Abgeordneten die Ratifizierung der Gesetzesverordnung beantragt wird.

blik eingebracht werden, und zwischen Gesetzesvorlagen ("propostas-lei"), die von der Regierung eingebracht werden, was auch ausdrucklich im Art. 129 der GO der Versammlung der Republik yom 31. 7. 76 festgelegt wird.

60 "propostas de alteracao", "proposta" wird hier nlcht im rechtstechnischen Sinn von Vorlage gebraucht, sondern hat die rein sprachliche Bedeutung:

Vorschlag,

70 Zur Unterscheidung siehe die vorstehende Anm. 67.

71 "debate na generalidade e na especialidade", ist nicht gleichzusetzen mit den im Bundestag ublichen "Lesungen" oder "Aussprachen"; die "Debatte im Einzelnen" beinhaItet die Abstirnmurig tiber jede einzelne Bestimmung einer Vorlage.

Anhang

443

III. Die Ratifizierung kann unter Vornahme von Abanderungen gewahrt werden, in welchen Fiillen die Gesetzesverordnung gcmafs dem von der Versammlung verabschiedeten Gesetz als abgeandert gilt.

IV. Wird die Ratifizierung verweigert, tritt die Gesetzesverordnung an dem Tage aufler Kraft, an dem der entsprechende BeschluB im "Diario da Republica" veroff'entlicht wird.

Art. 173: (Dringlichkeitsverfahren)

Die Versammlung der Republik kann auf Antrag eines Abgeordneten oder der Regierung die Behandlung eines Gesetzentwurfs oder einer Gesetzesvorlage " bzw. eines BeschluBentwurfs oder einer Beschluflvor'Iage?", wie auch die ihr vorn Standigen Ausschufl empfohlene Priifung einer Gesetzesverordnung fur dringlich erklaren,

Abschnitt III - Organisation urui Arbeitsweise

Art. 174: (Legislaturperiode)

1. Die Legislaturperiode hat eine Dauer von vier Jahren.

II. Im FaIle der Auflosung der Versammlung wird durch die danach neu gewahlte Versammlung keine neue Legislaturperiode eingeleitet.

III. Findet die ,infolge der Auflosung der Versarnmlung notwendige Wahl noch wahrend 'der Ietzten legislativen Sitzungsperiode statt, so wird die Legislaturperiode von der neu gewahlten Versammlung abgeschlossen und die folgende Legislaturperiode von ihr vorgezogen.

Art. 175: (Auflosung)

1. Die die Versammlung der Republik auf'losende Verordnung mul3 das Datum der Neuwahlen festlegen, die in Ubereinstimmung mit dem zum Zeitpunkt der Auf losung geltenden Wahlgesetz innerhalb von 90 Tagen abzuhalten sind.

II. Die Versammlung der Republik kann wahrend der Geltung des Belagerungs- oder Ausnahmezustandes nicht autgelost werden.

III. Die Nichtbeachtung der Bestimmung dieses Artikels hat die rechtliche Unwirksamkeit der Auflosungsverordnung zur Folge.

Art. 176: (Konstituierung nach der Wahl)

1. Die Versammlung der Republik tritt aus eigenem Recht am zehnten Tag nach Feststellung des endgiiltigen Wahlergebnisses zusammen.

II. Liegt dieser Termin autlerhalb der legislativen Sitzungsperiode, tritt die Versammlung zu dem in Artikel 178 genannten Zweck zusammen.

Art. 177: (Sitzungsperiode und Einberufung der Versammlung)

I. Die legislative Sitzungsperiode dauert vom 15. Oktober bis zum 15. Juni, unbeschadet der von der Versammlung festgesetzten Pausen.

72 Zur Unterscheidung siehe vorstehende Anm. 67-68. 78 Zur Unterscheidung siehe vorstehende Anm, 67-68.

444

Anhang

II. Aufserhalb der unter Absatz I genannten Periode tritt die Versammlung auf Initiative des Standigen Ausschusses oder - in einem schwerwiegenden Notstandsfall und sofern der Standige Ausschufs die Versammlung nicht einberufen kann - aus eigener Initiative zusammen.

III. Zur Behandlung besonderer Angelegenheiten kann die Versammlung auch vom Prasidenten der Republik zu auBerordentlichen Sitzungen einberufen werden.

Art.178: (Satzungsautonomie der Versammlung)

Der Versammlung der Republik obliegt es, ihre Geschattsordnung nach Mafigabe der Verfassung auszuarbeiten und zu verabschieden, ihren Prasidenten sowie die ubrigen Mitglieder des Prasidiums zu wahlen und den Standigen AusschuIl sowie die tibrigen Ausschiisse zu bilden und zu wahlen,

Art. 179: (Tagesordnung der Plenarsitzungen)

I. Die Tagesordnung wird vom Prasldenten der Versammlung der Republik gem all der geschaftsordnungsmafilg festgelegten Rangordnung der Gegenstande aufgestellt.

II. Die Regierung kann fiir Angelegenheiten von nationalem Interesse die

einer dringenden Entscheidung bediirfen, den Vorrang fordern. '

III. Alle parlamentarischen Gruppen haben das Recht, nach bestimmten in der Ceschattsordnung festzulegenden Malrstaben, die Festlegung der T'agesordnung fiir eine bestimmte Anzahl von Sitzungen zu ubernehrncn, wobei stets die SteHung der Minderheitsparteien und der in der Regierung nicht vertretenen Parteien sichergestellt sein muIl.

ATt.180: (Teilnahme der Regierungsmitglieder an den Plenarsitzungen)

1. Die Mitglieder der Regierung sind nacn ~laBgabe der Geschaftsordnung berechtigt, an den Plenarsitzungen der Versammlung teilzunehmen und das Wort zu ergreifen.

II. In Absprache mit der Regierung konnen Sitzungen anberaumt werden, an denen die Regierungsmitglieder teilnehmen, urn schriftliche oder miindliche Fragen und Erlauterungswtlnsche der Abgeordneten zu beantworten.

Art. 181: (Ausschusse)

Die Versammlung der Republik hat die in de; Geschaftsordnung vorgesehenen Fachausschtisse und kann fiir' Untersuchungen' und andere besondere Zwecke Sonderausschtisse einsetzen.

II. Die Ausschiisse konnen die Mitwirkung von Regierungsmitgliedern verlangen.

III. Die Ausschtisse priifen die an die Versamrnlung gerichteten Petitionen und konnen jeden Burger auffordern, vor dem Ausschu13 auszusagen.

Art. 182: (Standigcr AusschuB)

I. Wahrend der Zeit zwischen den legislativen Sitzungsperioden und in den Sitzungspausen amtiert der Staridige AusschuB der Versammlung der Republik.

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II. Dem Standigen AusschuB obliegt es:

a) Die Tatigkeit der Regierung und der Verwaltung zu verfolgen;

b) die Befugnisse der Versammlung in Bezug auf das Mandat der Abgeord-

neten wahrzunehmen;

c) erforderlichenfalls die Versammlung einzuberufen;

d) die Eroffnung der legislativen Sitzungsperioden vorzubereiten;

e) die Pruf'ung von Gesetzesverordnungen zu empfehlen, die nicht wahrend der effektiven Amtstatigkeit der Versammlung von der Regierung veroff errtlicht wurden.

Art.183: (Fraktionen)

I. Die fur jede Partei oder parteienkoalition gewahlten Abgeordneten konnen sich zu einer Fraktion zusammenschlieBen.

II. Es sind die Rechte jeder Fraktion:

a) An den Ausschiissen der Versammlung im Verhaltnis zur Anzahl ihrer Mitglieder teilzunehrnen und hierfiir ihre 'vertreter zu bestimmen;

b) auf Anhorung bei der Aufstellung der Tagesordnung;

c) in jeder legislativen Sitzungsperiode zweimal durch an die Regierung gerichtete parlamentarische Anfragen die Eroffmmg von Debatten tiber allgemeinpolitische Fragen zu bewirken;

d) den Standigen Ausschul3 zur Einberufung der Versammlung aufzufordern;

e) die Einsetzung parlamentarischer Untersuchungsausschiisse zu beantragen.

III. Jede Yraktion hat das Remt, am Sitz der Versammlung, nach Maflgabe der vorn Gesetz zu regelnden Voraussetzungen, uber Arbeitsraumlichkeiten sowie uber technisches und Verwaltungspersonal ihres Vernauoons zu verIugen.

Art. 184: (Beamte und Yachleute im Dienst der Versammlung)

Die Tatigkeit der Versammlung und ihrer Ausschiisse wird von einem standigen Stab von technischen und Verwaltungsbeamten sowie von Fachleuten unterstiitzt, die von Fall zu Fall angefordert oder zeitweilig unter Vertrag genommen werden; ihre Zahl richtet sich nach den vom Prasidenten festgestell ten Erfordernissen.

Kapitel V - Reg i e run g

Abschnitt I - Funktion und Strukiur

Art. 185: (Definition)

1. Die Regierung ist das zur Lenkung der allgemeinen Politik des Landes beruf'ene Organ sowie oberstes Organ der offentltchen Verwaltung.

II. Unter Beachtung der Verf'assung bestimmt die Regierung ihre Politik und fuhrt sie aus, dergestalt, daB sie den Zielsetzungen der Demokratie und der Errichtung des Sozialismus entspricht,

446

Anhang

Art.186: (Zusammensetzung)

I. Die Regierung besteht aus dem Mlnisterprasidenten, den Ministern, Staatssekretaren und Unterstaatssekretarsn.

II. Der Regierung konnen ein oder mehrere stellvertretende Ministerprasidenten angehoren,

III. Anzahl, Bezeichnung und Aufgaben der Ministerien und Staatssekretariato sowie die Art und Weise ihrer Koordination untereinander werden von Fall zu Fall durch die Ernennungsverordnung der [ewerligen Amtsinhaber oder durch Gesetzesverordnung festgelegt.

Art. 187: (Ministerrat)

I. Der Ministerrat besteht aus dem Ministerprasidenten und, sofern vorhanden, den stellvertretenden Ministerprasldenten sowie den Ministern.

II. Fachministerrater- konnen je nach Sacherfordernis durch Gesetz eingerichtet werden.

III. Die Staats- und Unterstaatssekretare konnen aufgefordert werden, all. den Ministerratssitzungen teilzunehmen.

Art. 188: (Vertretung von Regierungsmitgliedern)

I. Falls kein stellvertretender Ministerprasident vorhanden ist, wird der Ministerprasidsnt wahrend seiner Abwesenheit oder Verhinderung durch den von ihm dem Prasidenten der Republik benannten Minister oder, falls eine solche Benennung nicht vorliegt, von dem Yom Prasidenten der Republik nach Anhorung des Revolutionsrates benannten Minister vertreten.

II. Jeder Minister wird wahrend seiner Abwesenheit oder Verhinderung durch den von ihm dem Ministerprasidenten benannten Staatssekrettir oder, falls eine solche Benennung nicht vorliegt, durch das vorn Ministerprasidenten benannte Regierungsmitglied vertreten.

Art. 189: (Beendigung der Tdtigkeit)

I. Die Amtstatigkeit des Ministerprtisidenten endet mit seiner Entlassung durch den Prasidenten der Republik.

II. Die Amtstatigkcit aller Regierungsmitglieder endet mit der Entlassung des Minlsterprasidenten.

III. Die Amtstatigkeit der Staats- und Unterstaatssekretare endet mit der Entlassung des jeweiligen Ministers.

IV. Im FaIle des Rucktritts bleiben die Mitglieder der scheidenden Regierung bis zur Amtsubernahrne der neuen Regierung im Amt.

Abschnitt II - Konstituierung und Verantwortlichkeit

Art. 190: (Konstituierung)

I. Der Ministerprastdent wird vom Prasidenten der Republik nach Anhorung des Revolutionsrates und der in der Versammlung der Republik vertretenen Parteien und bei Berucksichtigung des Wahlergebnisses ernannt.

74 Im Sinne von Fachministergremien in Ministerratsform.

Anhang

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II. Die ubrigen Regierungsmitglieder werden vorn Prasidenten der Republik auf Vorschlag des Ministcrprasidenten ernannt.

Art.191: (Regierungsprogramm)

Aus dem Regierungsprogramm gehen die MaDnahmen hervor, deren Ergreifung oder Beantragung beim Prastderiten der Republik oder bei der Versammlung der Republik zur Durchtuhrung der Verfassung vorgenommen werden solI en.

Art. 192: (Entscheidungsbindung der Regierung)

Die Mitglieder der Regierung sind an das Regierungsprogramm und all. die Yom Ministerrat gefaJ3ten Entschltisse gebunden.

Art. 193: (Politische Verantwortlichkeit der Regierung)

Die Regierung ist dem Prasidenten der Republik und der Versammlung der Republik politisch verantwortlich.

Art.194: (Politische Verantwortlichkeit der Regierungsmitglieder)

I. Der Ministerprasident ist politisch dem Prasidenten der Republik und hinsichtlich der Regierungsverantwortung der Versammlung der Republik verantwortlich.

II. Die stellvertretenden Ministerprasidenten und die Minister sind politisch dem Ministerprasidenten und in Bezug auf die Regierungsverantwortung der Versammlung der Republik verantwortlich.

III. Die Staats- und Unterstaatssekretare sind politisch dem Mtnistcrprasidenten und dem jeweils zustandigen Minister verantwortlich.

Art.19S: (Vorlage des Regierungsprogramms an die Versammlung der

Republik)

I. Das Regierungsprogramm wird der Versammlung der Republik innerhalb von langstens 10 Tagen nach der Ernennung des Minlsterprasidenten zur Begutachtung vorgelegt,

II. Wenn die Versammlung zu diesem Zeitpunkt ihre Amtstatigkeit nicht ausubt, mufs sie von ihrem Prasldenten zu diesem Zweck einberufen werden.

III. Die Debatte darf nicht ranger als 5 Tage dauern, und bis zu ihrem Abschlufl kann jede Fraktion die Ablehnung des Regierungsprogramms beantragen.

IV. Das Regierungsprogramm kann nur von der absoluten Mehrheit der gesetzlichen Abgeordnetenzahl abgelehnt werden.

Art. 196: (Beantragung des Vertrauensvotums)

Die Regierung kann die Versammlung der Republik z.ur Abgabe eines Vertrauensvotums tiber eine allgemeinpolitische Erklarung oder jede andere entscheidende Angelegenheit von nationalem Interesse auffordern.

Art. 197: (MiBbilligungsantrage)

I. Die Versammlung der Republik kann auf Vorschlag eines Viertels ihrer gesetzlichen Abgeordnetenzahl oder einer jeden Fraktion einen an die Regie-

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Anhang

rung gerichteten MiBbilligungsantrag tiber die Ausftihrung ihres Programms oder eine entscheidende Angelegenheit von national em Interesse beschlieBen.

II. Uber die Mifib lll igungsarrtrage kann nur achtundvierzig Stunden nach ihrer Einbringung urid in einer nicht Ianger als drei Tage andauernden Aussprache beraten werden,

III. Wird der MiBbilligungsantrag nicht angenommen, so konnen dessen Antragsteller wahrend der gleichcn legislativen Sitzungsperiode keinen weiteren MiBbilligungsantrag einbringen.

Art. 19B: (Auswirkungen)

I. Den Riicktritt der Regierung haben zur Folge:

a) Die Ablehnung des Regierungsprogramms;

b) die Ablehnung eines Vertrauensvotums;

c) die Billigung von zwei Miffbill igungsantragen durch die absolute Mehrheit der gesetzlichen Abgeordnetenzahl bei einem mindesten Zeitabstand voneinander von dreiBig Tagen.

II. Der Prasident der Republik darf die Versammlung wegen der Ablehnung des Regierungsprogramms nicht auflosen, auBer im FaUe einer dreimal aufeinanderfolgenden Ablehnung.

III. Der Prasident der Republik muB die Versammlung der Republik auflosen, wenn sie durch Verweigerung des Vertrauensvotums oder durch BeschlieBung des MiBbilligungsantrags den dritten Regierungswechsel herbeigefiihrt hat.

Art.199: (Zivil- und strafrechtliche Verantwortlichkeit der Regierungs-

rnitglieder)

I. Die Mitglieder der Regicrung sind fUr die von ihnen begangenen oder legalisierten Handlungen zivil- und strafrechtlich verantwortlich.

II. Ist gegen ein Mitglied der Regierung wegen Begehung irgendeiner Straftat ein gerichtliches Verfahren eingeleitet worden und eine Belastung durch Anklageerhebung'" oder eine entsprechende Amtshandlung erfolgt, so wird das Verfahren bei mit schwerer Strafe76 bedrohter Handlung weitergefiihrt, wenn das Regierungsmitglied von der Wahrnehmung seiner Aufgaben suspendiert worden ist.

Abschnitt III - Zustiindigkeiten

Art. 200: (Politische Befugnisse)

In Wahrnehmung ihrer politis chen Aufgaben ist die Regierung befugt:

a) Zur Gegenzeichnung der MaBnahmen des Prasidenten der Republik nach MaBgabe des Artikels 141;

b) die Verhandlungen iiber internationale Konventionen und deren Anpassungen vorzunehmen?";

75 siehe die hier vorstehende Anm. 9. 76 siehe die hier vorstehende Anm. 8.

77 "negociar e ajustar convencoes internacionais", wird in der vom Centro Nacional de Estudos e Planeamento u. M. Duverger herausgegebenen fran-

Anhang

449

c) internationale Abkommen sowie jene volkerrechtllehen Vertrage abzuschlieBen, deren Annahme nicht in die Zustandigkelt des Revolutionsrates oder der Versammlung der Republik faUt oder ihr unterbreitet wurden;

d) alle iibrigen ihr von der Verfassung oder dem Gesetz anvertrauten Handlungen vorzunehmen.

A1·t.201: (Gesetzgebungskompetenz)

I. In Ausubung ihrer Gesetzgebungskompetenz obliegt es der Regierung:

a) Gesetzesverordnungen tiber die nicht dem Revolutionsrat oder der Versammlung der Republik vorbehaltenen Gegenstande zu erlassen;

b) bei Ermachtigung durch die Versammlung der Republik, Rechtsverordnungen tiber die dieser vorbehaltenen Gegenstande zu erlassen;

c) die in den sich darauf beschrankenden Gesetzen enthaltenen Grundsatze und allgemeinen Grundlagen der Rechtsverhaltnisse durch Gesetzesverordnungen auszufiillen und auszufUhren.

II. Der ausschlieBlichen Gesetzgebungskompetenz der Regierung unterliegen die ihre eigene Organisation und 'I'atigkait betreffenden Gegenstande.

III. Die nicht dem Ministerrat unterbreiteten Gesetzesverordnungen sind vom Mlnisterprasidenten und den zustandigen Ministern zu unterzeichnen.

Art.202: (Vollziehende Gewalt)

In Wahrnehmuhg ihrer Vollzugsaufgaben obliegt es der Regierung:

a) Den Plan auf der Grundlage des entsprechenden Gesetzes auszuarbeiten und seine AusfUhrung zu veranlassen;

b) den allgemeinen Staatshaushalt auf der Grundlage des entsprechenden Gesetzes auszuarbeiten und seine Ausfiihrung zu veranlassen;

c) die fUr die ordnungsgemafle Durehfuhrung der Gesetze erforderlichen Ausfiihrungsbestimmungen zu erlassen;

d) die Dienstleistungen und Aktivitaten der direkten und indirekten Verwaltung des Staates zu lenken und die Oberaufsicht tiber die Selbstverwal tung zu fiihren;

e) alle durch Gesetz hinsichtlich der Beamten und Vertreter des Staates und der juristischen Personen des off'entlichen Rechts geforderten Handlungen vorzunehmen;

f) die demokratische Lcgalitat zu verteidigen;

g) alle MaBnahmen durchzufUhren und alle Vorkehrungen zu treffen, die zur Fdrderung der wirtschaftlich-sozialen Entwicklung und zur Befriedigung der Bediirfnisse der Gemeinschaf't'" erforderlich sind.

zosischen Ubersetzung als "negocier et conclure ... " (S.146) unrichtig iibersetzt. Ebenso miBversllindlich ist die Formulierung in der vorn Staatssekretariat fUr Massenkommunikation herausgegebenen englischen Ubersetzung (Lisboa 1977, S. 103): "negotiate and approve the texts of ... ". Der portug. Begriff "ajustar" hat hier keinesfalls den Sinn von "abschlieBen" oder "zustimmen", wie die Quellen und Riickfragen bei Mitgliedern der Verfassungsgebenden Versammlung bestatigen,

78 "necessidades colectivas".

29 Thomashausen

450

Anhang

Art.203: (Aufgaben und Befugnisse des Ministerrats)

1. Der Ministerrat hat folgende Befugnisse und Aufgaben:

a) Die allgemeinen GrundzUge der Regierungspolitik und ihrer Durchfiihrung festzulegen;

b) uber die an die Versammlung der Republik zu richtenden Vertrauensfragen zu bera ten;

c) Gesetzes- und Beschlufrvorlagen zu billigen;

d) die Gesetzesverordnungen zu billigen, aus denen eine unmittelbare Ausfilhrung des Regierungsprogramms hervorgeht;

e) den Plan und den Haushalt zu billigen;

f) den Regierungsmafinahmen zuzustimmen, die eine Erhohung oder Verringerung der Einnahmen oder Ausgaben der 6ffentlichen Hand mit sieh bringen:

g) liber sonstige, zur Zustiindigkeit der Regierung gehorende Angelegenheiten zu beraten, die dem Ministerrat durch Gesetz zugewiesen werden oder vom Ministerprasidenten oder jedem anderen Minister ihm unterbreitet werden.

II. Die Fachministerrate" haben die Ihnen vorn Gesetz zugewiesene oder vom Ministerrat Ubertragene Kornpetenz.

Art.204: (Kompetenzen der Regierungsmitglieder) 1. Dem Ministerprasidenten obliegt es:

a) Die allgemeine Regierungspolitik zu lenken, wobei er die Mafmahmen eines jeden Ministers koordiniert und ausrichtet;

b) die Regierungstatigkeit zu lei ten und die Beziehungen allgemeiner Art

zwischen der Regierung und den anderen Staatsorganen herzustellen.

II. Den Ministern obllegt es:

a) Die fUr ihr Ministerium festgelegte Politik durchzufilhren;

b) im Wirkungsbereich des jeweiligen Ministeriums die allgemeinen Beziehungen zwischen der Regierung und den Ubrigen Staatsorganen herzustellen.

Kapitel VI - G e ric h t e

Abschnitt I - AUgemeines

Art.205: (Definition)

Die Gerichte sind diejenigen Hoheitsorgane, die befugt sind, Im Namen des Volkes Recht zu spreehen.

Art.206: (Aufgaben der Rechtsprechung)

Bel der Rechtsprechung haben die Gerichte die Wahrung der gesetzlich geschlitzten Rechte und Interessen der BUrger zu gewahrteistcn, die Verletzung der demokratischen Legalitat zu ahnden und Konflikte offentltcher und privater Interessen zu losen.

79 Siehe Art. 187.

Anhang

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Art.207: (Entscheidung der Verfassungswidrigkeit)

Die Gerichte dUrfen in den Ihnen zur Entscheidung unterbreiteten Fallen keine verfassungswidrigen Rechtsnormen anwenden und sind damit befugt, vorbehaltlich der Bestimmungen des Artikels 282, tiber das Vorliegen einer Verfassungswidrigkeit zu befinden.

Art.208: (Unabhangigkeit)

Die Gerichte sind unabhangig und nur dem Gesetz unterworfen.

Art.209: (Anspruch auf Amtshilfe)

Bei der Wahrnehmung ihrer Aufgaben haben die Gerichte Anspruch auf Amtshilfe durch die ubrigen Behorden'".

Art.210: (EntscheidungsvoIlstreckungen)

I. Die Entscheidungen der Gerichte sind filr aIle 6ffentlichen und privaten Einrichtungen bindend und gehen den Entscheidungen irgendwelcher anderer Beh6rden vor.

II. Das Gesetz bestimmt die Mal3gaben filr die Vollstreckung gerichtlicher Entscheidungen in Bezug auf alle anderen Behorden und Iegt die Strafmal3nahmen fest, die den fUr ihre Nichtvollstreckung Verantwortlichen aufzuerlegen sind.

Art. 211: (Gerichtssitzungen)

Die Gertchtssitzungen'" sind 6ffentlich, ausgenommen dann, wenn das Gericht einen gegenteiligen Entscheid durch begrUndete VerfUgung trifft, um die Wlirde der Person und die offentliche Ordnung'" zu wahren oder um die eigene ordnungsmdfiige 'I'atigkeit zu gewahrlaisten.

Abschnitt II - Gerichtsverfassung

Art.212: (Gerichtszweige)

I. Es bestehen Gerichte der ordentlichen Gerichtsbarkeit erster und zweiter Instanz sowie der Oberste Gerichtshof.

II. Es bestehen Militargerichte und ein Rechnungshof.

III. Verwaltungs- und Finanzgerichte k6nnen eingerichtet werden.

Art.213: (Besondere Zustandigkeiten)

I. In der ersten Instanz k6nnen Gerichte mit besonderer Zustandigkeit und spezialisierte Gerichte fUr besondere Angelegenheiten eingerichtet werden.

80 Behorden steht fUr "autoridades", was einen weiteren Sinn hat, weshalb klarzustellen ist, daft die Gerichte nicht den "Behorden" im elgentlichen Sinn gleichgestellt sind.

81 "audiencias dos tribunais", in den meisten Fallen entspricht es der deutschen Gerichtsverhandlung, der Sinn hier ist jedoch weiter.

82 Hier ,,6ffentliche Ordnung" im deutschen Verwaltungsrechtssinn; portug.

Text: "moral publica".

29"

452

Anhang

II. Die Berufungs- und Revisionsgerichte's und der Oberste Gerichtshof konnen in sachlich spezialisierten Kammern arbeiten.

III. Gerichte, die ausschlie13lich fur die Behandlung bestimmter Arten von Straftaten zustandlg sind, sind zulassig,

Art.214: (Instanzen)

I. Erstinstanzliche Gerichte sind grundsatzlich die Amtsgerichte's, denen die im Abschnitt I des vorstehenden Artikels genannten Gerichte gleichgesteUt sind.

II. Zweitinstanzliche Gerichte sind grundsiitzlich die Berufungs- und Revisionsgerichte'",

III. Der Oberste Gerichtshof wird in den gesetzlich bestimmten Fallen als Instanzgericht tatig.

Art.215: (Oberster Gerichtshof)

Der Oberste Gerichtshof ist in der Hierarchie der rechtsprechenden Gerichte das hochste Organ.

Art.216: (Jury)

I. Die Jury setzt sich aus dem Richterkollegium und aus den Geschworenen zusammen.

II. Die Jury nimmt auf Antrag der Anklage oder der Verteidigung bei schweren Verbrechen an der Urteilsfindung teil.

Art.217: (Volksbeteiligung und Gutachterbeteiligung)

I. Durch Gesetz konnen Volksrichter und andere Formen der Volksbeteiligung an der Rechtsprechung eingerichtet werden.

II. Das Gesetz kann die Hinzuziehung von sachverstandigen Beisitzern fur die Behandlung bestimmter Gegenstande festlegen.

Art.218: (Zustandigkeit der Militargerichte)

I. Die Mllittirgerichte haben die Rechtsprechungsgewalt in Strafsachen vorwiegend militarischen Charakters.

II. Bei Vorliegen triftiger Grtinde kann die Zusttlndigkeit der Milttargerlchte durch Gesetz aueh auf vorsatzliche Straftaten ausgedehnt werden, die den unter Absatz I genannten gleichgestellt werden konnen.

Art.219: (Zustiindigkeit des Rechnungshofs)

Es ist die Aufgabe des Rechnungshofes, das Gutachten -uber die allgemeine Rechnurigslegung des Staats zu erstellen, die Rochtmaftigkeit der Ausgaben

83 "tribunais de relacao".

84 "tribunais de comarca"; die "comarca" ist der Gerichtsbezirk, der nicht immer mit den Verwaltungsbezirken zusammenfallt,

85 "tribunais de relacao".

Anhang

453

der offentIichen Hand zu tiberwachen und diejenigen Rechnungsprtifungen vorzunehmen, die das Gesetz vorschreibt.

Abschnitt III - Verfapter Richterstand der ordentlichen Gerichtsbarkeit

Art. 220: (Einheit des Richterstandes)

Die Richter der ordentIichen Gerichtsbarkeit bilden eine verfa13te Einheit und unterliegen einem einzigen Statut.

Art. 221: (Garantien)

I. Die Richter sind unabsetzbar und durf'en nur in den durch Gesetz geregelten Fallen versetzt, suspendiert, in den Ruhestand versetzt oder entlassen werden.

II. Die Richter konnen fUr ihre Entscheidungen nicht haftbar gemacht werden, vorbehaltlich der gesetzlich vorgesehenen Ausnahmen.

Art.222: (Inkompatlbilitaton)

1. Wer als Richter tatig ist, darf kein anderes 6ffentliches oder privates Amt gegen Entgelt ausiiben.

II. Wer als Richter tatig ist, darf ohne Genehmigung des Obersten Rates des verfa13ten Richterstandes'<e nicht zu Dlenstgeschaften bestimmt werden, die der rechtsprechenden Tatigkeit fremd sind.

Art.223: (Oberster Rat des verfa13ten Richterstandes)

I. Das Gesetz bestimmt die Ma13nahmen fUr die Zusammensetzung des Obersten Rates des verfa13ten Richterstandes, der aus Mitgliedern bestehen (oder mitbcstehen's) mu13, die von den Richtern aus ihrer Mitte heraus gewahlt werden.

II. Dem Obersten Rat des verfa13ten Richterstandes obliegen die Ernennung, Anstellung, Versetzung und Befcrdcrung der Richter; er tibt ferner die Disziplinargewalt aus.

Abschnitt IV - Staatsanwaltschaft Art.224: (Aufgaben und Statut)

I. Die Staatsanwaltschaft vertritt den Staat; ihr obliegt die Strafverfolgung sowie die Verteidigung der demokratischen Legalitat und derjenigen Interessen, die durch Gesetz bestimmt werden.

II. Die Staatsanwaltschaft unterliegt einem eigenen Statut.

Art.225: (Vertreter der Staatsanwaltschaft)

1. Die Vertreter der Staatsanwaltschaft sind verantwortliche Richter, die hierarchisch untergeordnet sind und die au13er in den vom Gesetz vorgesehe-

8Sa "Conselho Superior da Magistratura".

86 Der portugiesische Text la13t offen, ob nur ein Teil der Mitglieder oder aIle in der angezeigten Form bestimmt werden, die Mehrdeutigkeit des verwendeten Begriffs "incluir", im gegebenen Satzzusammenhang, liell sich nicht klaren, auch nicht durch Entstehungsmaterialien.

454

Anhang

Anhang

455

nen Fallen nicht versetzt, suspendiert, in den Ruhestand versetzt oder entlassen werden kiinnen.

II. Filr die Ernennung, Anstellung, Versetzung und Bef'orderung der Vertreter der Staatsanwaltschaft ist die Generalstaatsanwaltschaft der Republik zustandig; sie ilbt auch die Disziplinargewalt aus.

Art. 229: (Befugnisse der salbstandigen Regionen)

I. Die selbstandigen Regionen sind juristische Personen des iiffentlichen Rechts und haben folgende, irn jeweiligen Statut auszufilhrenden Rechte:

a) Unter Beachtung der Verfassung und der allgemeinen Gesetze der Republik, die Gesetzgebung ilber diejenigen Gegenstande vorzunehmen, die von spezifischem Interesse filr die Regionen und nicht der eigenen Kompetenz der Hoheitsorgane vorbehalten sind;

b) Ausflihrungsbestimmungen filr die regionale Gesetzgebung und flir diejenigen allgemeinen Gesetze zu erlassen, deren Ursprung bei den Hoheitsorganen liegt88 und in denen diese sich nicht die Ausfilhrungskompetenz vorbehalten haben;

c) die Gesetzesinitiative in Form von Gesetzesvorlagen an die Versammlung der Republik auszuilben;

d) eigene Exekutivgewalt auszuilben;

e) ihr Vermiigen zu verwalten und daruber zu verfligen sowie aIle Handlungen vorzunehmen und Vertrage zu schliefien, die filr sie von Interesse sind;

f) ilber die in den selbstandigen Regionen eingenommenen sowie die ihnen von anderer Stelle zugewiesenen Steuereinnahmen zu verfligen und sie zur Deckung ihrer Ausgaben zu verwenden;

g) Lenkungs- und Weisungsbefugnisse gegenilber den ortlichen Selbstverwaltungskorperschaf'ten auszuilben;

h) die Oberaufsicht iiber Dienste, iiffentliche Institute und verstaatlichte Betriebe auszuuben sowie in den Fallen, in denen dies durch die Interessen der Region gerechtfertigt ist;

i) den regionalen Wirlschaftsplan auszuarbeiten und an der Erstellung des Pl ans'" mitzuwirken;

j) an der Festlegung und Durchfilhrung der Steuer-, Geld-, Finanz- und Wahrungspolitik mitzuwirken, zur Sicherstellung der regional en Kontrolle ilber die im Umlauf befindlichen Zahlungsmittel und tiber die Finanzierung der filr die wirtschaftlich-soziale Entwicklung erforderlichen Investitionen;

1) an der Aushandlung der sie direkt betreffenden Internationalen Abkornmen und Vertrdge mitzuwirken sowie an den sich aus ihnen ergebenden Vorteilen Anteil zu haben.

II. Die Regionalversammlungen konnen den Revolutionsrat auffordern, aufgrund der Verletzung der in der Verfassung verankerten Rechte der Regienen, Rechtsnormen filr verfassungswidrig zu erklaren, deren Ursprung bei den Hoheitsorganen Iiegt'".

Art.226: (Generalstaatsanwaltschaft der Republik)

L Die Generalstaatsanwaltschaft der Republik ist das hochste Organ der Staatsanwaltschaft und steht unter der Leitung des Generalstaatsanwalts der Republik.

II. Die Bestimmungen tiber Aufbau. und Zusammensetzung der Generalstaatsanwaltschaft der Republik sind durch Gesetz geregelt.

KapiteL VII - S e 1 b s t ti n dig eRe g ion e n

Art.227: (Politische und verwaltungsmanige Ordnung der Azoren

und Madeiras)

I. Die eigene politische und verwaltungsmaliige Ordnung'" der Inselgruppen Azoren und Madeira liegt in den geographischen, wirtschaftlichen und sozialen Gegebenheiten und in dem historischen Streben der Inselbewohner nach Selbstandlgkeit begriindet.

II. Die Selbstandigkeit der Regionen zielt auf die demokratische Partizipation der Blirger, auf die wirtschaftlich-soziale Entwicklung und auf die Fiirderung und Schutzgewahrung der Regionalinteressen ab, sowie auf die Verstarkung der nationalen Einheit und der Bande der Soltdaritat zwischen allen Portugiesen.

III. Die regionale politische und vorwaltungsmflfiige Selbsttindigkeit berilhrt nicht die Unantastbarkeit der Staatssouveranitat und vollzieht sich Im Rahmen der Verfassung.

Art.228: (Statuten)

I. Die Entwlirfe flir die politisch und verwaltungsmafiigen Statu ten der selbstandigen Regionen werden von den Regionalversammlungen erarbeitet und der Versammlung der Republik zur Eriirterung und Verabschiedung zugesandt.

II. Wird der Entwurf von der Versammlung der Republik abgelehnt oder abgeandert, so muB sie ihn an die jeweilige Regionalversammlung zuruckleiten, die hierilber berat und ein Gutachten erstellt.

III. Nach Ausarbeitung des Gutachtens trifft die Versammlung der Republik die endgiiltlge Entscheidung.

88 Keine Sprachwendung des Ubersetzers; im portugiesisch~n Text: "emanados dos orgfios de Soberania", eine bewuBt offene Formuherung.

80 Durch GroBschreibung im portugiesischen Text erfolgt eine Hervorhebung, aus der hervorgeht, daB es sich urn den Plan, urn den "nationaleI?-" Plan handelt, auf den auch anderenorts Bezug genommen wird und der In Art. 93 definiert wird,

90 Siehe die hier vorstehende Anm.88.

87 "regime politico-administrativo proprio" wird in der englischen Ubersetzung des Staatssekretariats flir Massenkommunikation (Lisboa 1977) ubersetzt als "special political and administrative arrangements", es handelt sich urn eine staats- und verwaltungsrechtliche Neuschiipfung.

456

Anhang

Art.230: (Grenzen der Befugnisse)

Es ist den autonomen Regionen untersagt:

a) Die gesetzlich anerkannten Rechte der Arbeiter einzuschranken;

b) den Personen- und Giiterverkehr zwischen sich und dem iibrigen Staatsgebiet einzuschranken;

c) die Ausubung eines Berufes oder den Zugang zu einer Stellung im offentlichen Dienst Personen vorzubehalten, die aus der jeweiligen Region stammen oder dort leben.

Art.231: (Zusammenarbeit zwischen den staatlichen Hoheitsorganen

und den regionalen Organen)

I. Die Hoheitsorgane gewahrleisten in Zusammenarbeit mit den regional en Regierungsorganen die wirtschaftliche und soziale Entwicklung der selbstandigen Regionen, insbesondere im Hinblick auf die Korrektur der aus der Jnsellage herruhrenden Ungleichheiten.

II. Eine Anhorung der regionalen Regierungsorgane durch die Hoheitsorgane erfolgt in allen Angelegenheiten, die zwar in die Kompetenz der Hoheitsorgane fallen, aber die selbstandigen Regionen betreffen.

Art.232: (Reprasentation der Hoheitsgewalt der Republik)

I. Die Reprasentation der Hoheitsgewalt der Republik erfolgt fUr jede selbstandige Region gesondert und zwar durch einen vom Prasidenten der Republik auf Vorschlag des Ministerprasldenten und nach Anhorung des Revolutionsrates ernannten Minister der Republik.

II. Dern Minister der Republik obliegt die Koordinierung der Tatigkeit der wesentlichen Staatsamter, sofern sie die Interessen der Region berUhren; zu diesem Zweck besitzt er ministerielle Befugnisse und nimmt mit Sitz und Stimme an Ministerratssitzungen teil, in denen Angelegenheiten beraten werden, die fUr die jeweilige Region von Interesse sind.

III. Der Minister der Republik fiihrt die Aufsicht tiber die vom Staat in der Region wahrgenommenen Verwaltungsaufgaben und koordiniert sie mit jenen, die von der Region selbst wahrgenommen werden.

IV. FUr die Dauer seiner Abwesenheit oder Verhinderung wird der Minister der Republik in der Region durch den Prasidenten der Regionalversammlung vertreten.

Art.233: (Selbstregierungsorgane der Regionen)

I. Eigene Regierungsorgane der Regionen sind die Regionalversamrnlung und die Regionalregierung.

II. Die Regionalversammlung wird in allgemeiner, direkter und geheimer Wahl, im Einklang mit dem Grundsatz verhdltnismtlffiger Reprasentation gewahlt,

III. Die Regionalversammlung ist ausschlieBlich zustandig fiir die Ausiibung der Rechte, die in Artikel 229 unter a), im zweiten Satzteil unter b) und unter c) genannt werden, sowie fUr die Annahme des Haushalts- und des regionalen Wirtschaftsplans.

Anhang

457

IV. Die Regionalregierung, deren Prasident unter BerUcksichtigung der Wahlergebnisse vorn Minister der Republik ernannt wird, ist politisch der Regionalversammlung verantwortlich.

V. Die Ubrigeh Mitglieder der Reglonalregierung werden vorn Minister der Republik auf Vorschlag des jeweiligen Prasidenten ernannt und entlassen.

i I

Art. 234: (AufIosung und Amtsenthebung der Regionalorgane)

1.. Die Organe der selbstandigen Regionen konnen wegen der Ausiibung verfassungswidriger Handlungen, nach Anhorung des Revolutionsrates und der Versammlung der Republik, vom Prasidenten der Republik auf'gelost oder ihres Amtes enthoben werden.

II. Die Auflosung der Regionalorgane laBt Neuwahlen innerhalb von 90 Tagen nach Maflgabe des zum Zeitpunkt der Autlosung geltenden Wahlrechts zwingend erforderlich werden, andernfalls die Aufliisungsverordnung rechtsunwirksam wird.

III. Die Amtsenthebung der Regionalorgane muB firr einen bestimmten Zeitraum verfiigt werden, der fUnfzehn Tage nicht tiberschreiten darf, wobei wahrend einer Legislaturperiode nicht mehr als zwei Amtsenthebungen verfiigt werden dUrfen.

IV. Bei Auflosung oder Amtsenthebung der Regionalorgane werden die Geschafte der Regionalregierung vom Minister der Repuhlik wahrgenommen.

Art.235: (Regionalverordnungen)

I. Die Regionalverordnungen sowie die Ausfiihrungsbestimmungen der allgemeinen Gesetze der Republ ik werden dem Minister der Republik zur Ausfertigung und Bekanntmachung vorgelegt.

II. Der Minister der Republik kann innerhalb einer Frist von fUnfzehn Tagen nach Erhalt der im vorstehenden Absatz genannten Norrnierungen'" durch eine begrUndete Botschaft sein Vetorecht ausuben und eine erneute Beratung der Normierungen verlangen.

III. Bestatigt die Regionalversammlung ihre EntschlieBung mit der absoluten Mehrheit ihrer gesetzlichen Mitgliederzahl, kann die Ausfertigung nicht verweigert werden.

IV. Ist der Minister der Republik jedoch der Ansicht, daB die Normierung verfassungswidrig sei, so kann er die Frage der Verfassungswidrigkeit dem Revolutionsrat unterbreiten, nach MaBgabe der entsprechend anwendbaren Bestimmungen der Artikel 277 und 278.

Art.236: (KonsultativausschuB fUr die selbstandigen Regionen)

L Dem Prasidenten der Republik beigeordnet, wird ein Konsultativausschufl fur die selbstandigen Regionen tatig, der folgende Zustandigkeiten hat:

a) Auf Antrag des Ministers der Republik die Legalitat derjenigen Normierungen zu begutachten, die ihren Ursprung bei den Regionalorganen haben;

b) auf Antrag der Prasidenten der Regionalversammlungen die Ubereinstimmung von Gesetzen, Austuhrungsvorschriften und anderen MaBnahmen

., "diplomas" - auch im Sinne von Urkunden.

458

Anhang

der Hoheitsorgane mit den Rechten der Regionen, die in deren Statu ten verankert sind, zu begutachten;

c) zu sonstigen Fragen Stellung zu nehmen, zu deren Pruf'ung er vom Prasidenten der Republik aufgefordert wird, oder die ihm von den Statu ten oder den allgemeinen Gesetzen der Republik zugewiesen werden.

II. Der AusschuI3 setzt sich zusammen:

a) Aus einem anerkanntermaI3en verdienten Burger, der vom Prasidenten der Republik benannt wird und der dem Ausschufs vorsitzt;

h) aus vier anerkanntermafien verdienten und nachweislich in Rechtsfragen kompetenten Birrgern, von denen zwei von der Versammlung der Republik benannt werden und je einer von jeder Regionalversammlung.

III. Die gerichtliche Entscheidung uber die in Absatz I a) und b) aufgefUhrten Fragen steht einem letztinstanzlichen Gericht zu, das durch Gesetz der Republik zu benennen ist.

KapiteL VIII - (:) r t lie h e Gem e ins c h aft s g e w a L t

Abschnitt I - AHgemeines

Art.237: (Ortliche Selbstverwaltungskiirperschaften92)

I. Zum demokratischen Aufbau des Staates gehiirt das Vorhandensein ortlicher Selbstverwaltungskorperschaften.

II. Die ortlichen Selbstverwaltungskorperschaften sind Gebietskorperschaf'ten mit eigenen Vertretungsorganen, die die eigene Interessenverfolgung der jeweiligen Bevolkerungen zum Ziel haben.

Art.238: (Formen der ortlichen Selbstverwaltungskorperschaften

und verwaltungsrechtliche Aufteilung)

I. Auf dem Festland bestehen ortliche Selbstverwaltungskorperschaften in der Form von Gemeiriden'", Kommunen'" und Verwaltungsreglonen'".

II. Die selbstandigen Regionen der Azoren und Madeira umfassen Gemeinden und Kommunen.

III. Fur die groI3en stadtischen Siedlungsgeblete kann das Gesetz im Einklang mit deren spezifischen Bedingungen andere Arten der selbstverwaltungsmtilsigen Gebletsorgarrisation'" festlegen.

92 "autarquias locais" wird in der vom Staatssekretariat fur Massenkommunikation herausgegebenen englischen Ubersetzung (Lisboa 1977) als "local authorities" wenig aussagekraf'tig ubersetzt, in der ebenfalls 'vorn Staatssekretariat ftir Massenkommunikation herausgegebenen franzosischen Ubersetzung (Lisboa 1976) wird der Terminus "pouvoirs locaux autonomes" gebraucht. Die vom Centro Nacional de Estudos e Planeamente u. M. Duverger herausgegebene f'ranzdsische Dbersetzung spricht von "autarcias locales". Die hier gewahlto Ubersetzurrg stellt vor all em auf den rechtlichen Begriffsinhalt abo

93 "freguesias", siehe auch Art. 245 ff. 9. "municipios", siehe auch Art. 249 ff .

• 9 "regi5es administrativas", siehe auch Art. 256 ff. •• "organiza<;ao territorial autarquica",

Anhang

459

IV. Die verwaltungsrechtliche Aufteilung des Staatsgebiets wird durch Gesetz festgelegt.

Art. 239: (Auf'gaben und Aufbau der ortlichen Selbstverwaltungs-

korperschaf'ten)

Die Befugnisse und der Aufbau der ortlichen Selbstverwaltungskorperschaften, wie auch die Kompetenzen ihrer Organe werden im Einklang mit dem Grundsatz der verwaltungsmaliigen Dezentralisierung durch Gesetz geregelt.

Art. 240: (Vermogen und Finanzen)

! ~I 1

J. Die ortlichen Selbstverwaltungskorperschaften sind mit eigenem Vermogen und mit eigenen Mitteln ausgestattet.

II. Das Gesetz wird das ortliche Finanzwesen im Hinblick auf eine gerechte Verteilung der off'entlichen Staatseinnahmen und mit dem Ziel der notwendigen Korrektur der zwischen ortlichen Selbstverwaltungskorperschaften gleicher Ebene bestehenden Ungleichheiten festlegen.

III. Zu den eigenen Einnahmen der ortlichen Selbstverwaltungskorpcrschaften gehoren zwingend die von der Verwaltung ihres Verrnogens herrtihrenden Einnahmen sowie jene, die bei der Nutzung der eigenen Dienstleistungen anfallen.

Art.241: (BeschluI3fassende und ausfUhrende Organe)

I. Der Aufbau der or tltchen Selbstverwaltungskorperschaften beinhaltet eine gewahlte Versammlung mit BeschluI3fassungsbefugnis und ein ihr verantwortliches kollegiales Exekutivorgan.

II. Die Versammlung wird von den ansassigen Bur'gerri in allgemeiner, dlrekter und geheimer Wahl und gernafl dem Verhaltniswahlsystem gewahlt,

Art.242: (NormausfUllungskompetenz)

Die Versammlung der ortlichen Selbstverwaltungskorperschaften ist mit eigener NormausfUllungskompetenz ausgestattet, innerhalb des Rahmens der Verfassung und beztiglich derjenigen Gesetze und Vorschriften, die ihren Ursprung bei Selbstverwaltungskorperschaften tibergeordneter Art oder bei Behorden mit Aufsichtsbefugnis haben.

Aj·t.243: (Verwaltungsaufsicht)

I. Die Aufsicht tiber die lokalen Selbstverwaltungskorperschaften wird in der Form und in den Fallen ausgeubt, die im Gesetz vorgesehen sind; sie obliegt auf dem Festland der Regierung und auf den Azoren und Madeira den entsprechenden Regionalorganen.

II. Aufsichtsmafmahmen zum Zwecke der Einschrankung der ortlichen Autonomie bedurten der vorangehenden Stellungnahme durch ein vom Gesetz zu bestimmendes Selbstverwaltungsorgan.

III. Eine Autlosung der Versammlung rnuf zugleich den Termin fur Neuwahlen festlegen, die innerhalb einer Frist von neunzig Tagen stattfinden

460

Anhang

miissen, wonach eine emeute Auflosung vor Ablauf eines Jahres unzulassig ist.

Art.244: (Beamtenstab)

I. Zur Unterstiitzung der lokalen Selbstverwaltungskorperschaften und zur Gewahrleistung der Wirksamkeit ihrer Tatigkeit wird ein dem zustandigen Ministerium unterstellter Beamtenstab eingerichtet, der Fachleute auf jenen Gebieten umfaI3t, die fur die orthche Verwaltung von Interesse sind.

II. Die Ernennung von im allgemeinen Staatsdienst stehenden Beamten fUr Dienststellen der ortlichen Selbstverwaltungskorperschaften ist von der Anhorung dieser Korperschaf'ten abhangig.

Abschnitt II - Gemeinde

Art.245: (Gemeindeorgane)

Die Reprasentativorgane der Gemeinde sind die Versammlung der Gemeinde97 und der Gemeindeausschufl'".

Art. 246: (Versammlung der Gemeinde)

I. Die Versammlung der Gemeinde wird von den wahlberechtigten Burgern gewahlt, die im Gemeindegebiet wohnhaft sind.

II. Neben den politis chen Parteien konnen auch andere Gruppen von wahlberechtigten Biirgern nach Maflgabe der vom Gesetz festgelegten Bestimmungen Wahlvorschlage einreichen.

III. Durch Gesetz kann bestimmt werden, dafi in Gemeinden mit sehr kleiner Bevolkerungszahl an die Stelle der Versammlung der Gemeinde eine Vollversammlung der wahlberechtigten Burger tritt.

Art.247: (GemeindeausschuI3)

I. Der GemeindeausschuI3 ist das Exekutivorgan der Gemeinde und wird von den Mitgliedern der Versammlung der Gemeinde aus deren Mitte heraus gewahlt,

II. Vorsitzender des Gemeindeausschusses ist derjenige Biirger, der die Liste anfuhrt, die in der Wahl zur Versammlung der Gerneinde die meisten Stimmen auf sich vereinigt hat, oder, falls eine Versammlung der Gemeinde nicht besteht, derjenige Burger, der von der Vollversammlung der Burger fur dieses Amt gewahlt wird.

Art.248: (Ubertragung von Aufgaben)

Die Versammlung der Gemeinde kann den ortlich bestimmten, populistischen Basisorganisationenw Verwaltungsaufgaben ubertragen, sofern sie nicht mit der Ausubung hoheitlicher Befugnisse verbunden sind.

97 "assembleia da freguesia". 98 "junta de freguesia".

99 Siehe Art. 264-266.

Anhang

461

Abschnitt III - Kommunen'OO

Art.249: (Amtsbezirke und Kommunen)

Die bestehenden Amtsbezirke sind die in der Verfassung vorgesehenen Kommunen, wobei durch Gesetz deren weitere geschaffen oder diejenigen aufgelost werden konnen, die sich als untragbar erweisen.

Art.250: (Organe der Kommunen)

Reprasentatlvorgane der Kommunen sind die Kornmunalversammlung"?', die Kommunalkammert'" und der Kommunalratt'".

Art. 251: (Kommunalversammlung)

Die Kommunalversammlung setzt sich zusammen aus den Vorsitzenden der Gemeindeausschiisse und aus einer nicht geringeren Anzahl von Burgern, die von der kommunalen Wahlerschart gewahlt werden.

Art. 252: (Kommunalkammer)

Die Kommunalkammer wird als kollegiales Exekutivorgan der Kommune von den in ihr ansassigen, wahlberechtigten Burgern gewahlt: ihr Vorsitzender ist derjenige Kandidat, der als erster die meistgewahlte Liste anfiihrt'04.

Art. 253: (Kommunalrat)

Der Kommunalrat ist das Konsultativorgan der Kommune; das Gesetz legt seine Zusammensetzung dergestalt fest, daB eine angemessene Vertretung der im betroffenen Raum bestehenden wirtschaftlichen, sozialen, kulturellen und beruflichen Organisation en gewahrleistet ist.

Art. 254: (Verbaride und Foderationen)

I. Die Kommunen konnen zur VerwaItung gemeinsame Verbande und Foderationen bilden.

II. Durell Gesetz kann die Bildung von Foderationen zwingend vorgeschrieben werden.

Art.255: (Beteiligung am direkten Steueraufkommen)

Die Kommunen sind aus eigenem Recht und nach MaI3gabe der gesetzlichen Bestimmungen an den Einnahmen aus dem direkten Steueraufkommen beteiligt.

100 "municipio" entspricht demjenigen Kommualverband, der rein verwal-

tungsrechtlich gesehen einen Amtsbezirk darstellt. 101 "assembleia municipal".

102 "camara municipal".

103 "conselho municipal".

104 Die Formulierung des portugiesischen Textes unterscheidet sich von der entsprechenden Formulierung in Art. 247 II., was die unterschiedliche Ubersetzung rechtfertigt.

462

Anhang

Abschnitt IV - Verwaltungsregion105

Art. 256: (Bildung der Verwaltungsregionen)

1. Die Verwaltungsregionen werden ausnahmslos zum gleichen Zeitpunkt eingerichtet, wobei im Regionalstatut Unterschiedlichkeiten hinsichtlich der [eweils auf sie anzuwendenden Rechtsverhaltnisse festgelegt werden konnen.

II. Das Gebiet der Regionen mull demjenigen der Planregionen entsprechen. III. Die tatsachliche Einrichtung106 einer jeden Verwaltungsregion ist von der Zustimmung der Mehrzahl derjenigen Kommunalversammlungen abnangig, durch die der grdflte Teil der Bevolkerung im Raum der Verwaltungsregion

vertreten wlrd,

Art.257: (Aufgaben)

Neben der Mitwirkung an der Erstellung und Durchftihrung des Regionalplans werden den Verwaltungsregionen insbesondere solche Aufgaben tibertragen, die der Koordinierung und Untersttitzung der Tatigkeit der Kommunen sowie der Leitung der offentlichen Dienste und Einrichtungen dienen.

Art.258: (Organe der Verwaltungsregion)

Die Reprasentativorgane der Verwaltungsregion sind die Versammlung der Region107, der region ale Ausschu13108 und der region ale Rat10g.

Art.259: (Versammlung der Region)

Die Versammlung der Region umrafit neben den direkt von den Blirgern gewahlten Vertretern Mitglieder, die von den Kommunalversammlungen gewahlt werden und deren Zahl unter derjenigen der erstgenannten Vertreter

Jiegen mull.

Art.260: (Regionaler Ausschufl)

Der regionale AusschuJ3 wird als kollegiales Exekutivorgan der Verwaltungsregion von der Versammlung der Region aus ihrer Mitte heraus gowahlt.

Art.261: (Regionaler Rat)

Der regionale Rat ist das Konsultativorgan der Verwaltungsregion und wird sich nach vom Gesetz festzulegenden Regeln dergestalt zusammensetzen, daJ3 den im betroffenen Raum bestehenden kulturellen, sozialen, wirtschaftlichen und beruflichen Organisationen eine angemessene Vertretung gcwahrleistet

wird!'",

Art.262: (Vertreter der Regierung)

Jeder Verwaltungsregion wird ein vom Ministerrat ernannter Vertreter der Regierung zugeordnet, des sen Zustiindigkeit sich auch auf die im betreffenden Gebiet bestehenden ortlichen Selbstverwaltungskorperschaften erstreckt.

105 "regiiio administrativa" ist zu unterscheiden von den bestehenden Verwaltungsbezirken ("distritos"), weswegen die Dbersetzung von "regiiio" als "Bezirk" vermieden wurde; siehe hierzu auch Art. 263.

106 "institui!;ao concreta".

101 "assembleia regional".

108 "junta regional".

109 "conselho regional".

110 Die Unterschiedlichkeit der Formulierung im Vergleich zu Art. 253 entspricht dem portug. Text.

Anhang

Art.263: (Verwaltungsbeztrkew')

1. Solange die Eimichtung der Verwaltungsregionen nicht erfolgt, besteht die Aufteilung in Verwaltungsbezirke fort.

II. Nach vom Gesetz festzulegenden Mal3sUiben wird in jedem Verwaltungsbezirk eine beschlul3fassende Versammlung bestehen, die aus Vertretern der Kommunen zusammengesetzt sein wird und der der Zivilgouverneur vorsitzen wird.

I~I. Den: Zivilgouverneur, der durch einen Rat untersttitzt wird, obliegt es, dia Regterurig zu vertreten und die Aufsichtsbefugnisse im Verwaltungsbezirk auszuiiben.

Abschnitt V - OrtHch bestimmte, popuHstische Basisorganisationen Art.264: (Errichtung und 'I'atigkeitsgebiet)

1. Um die Mitwirkung der Bevdlkertmg an der ortlichen Verwaltung zu intensivieren, konnen ortltch bestimmte, populistische Basisorganisationen gebildet werden, deren 'I'atigkeitsgebiete einem geringeren Raum entsprechen, als demjenigen der Gemeinde.

II. Die Versammlung der Gemeinde wird aus eigener Initiative oder auf Antrag der Einwohnerkommission oder einer grofseren Anzahl von Einwohnern die Abgrenzung der 'I'atigkeitsgebiete der im vorstehenden Absatz genannten Organisationen vornehmen, wobei sie die sich aus dieser Frage moglicherweise ergebenden Konfiikte lost.

Art.265: (Aufbau)

I. Der Aufbau der ortllch bestimmten, populistischen Basisorganisationen wird vom Gesetz festgelegt und umfaJ3tdie Einwohnerversammlung und die Einwohnerkommission.

II. Die Elnwohnerversarnmlung setzt sich zusammen aus den in den Wahlerlisten der Gemeinde eingeschriebenen Einwohnern sowie aus den in ihnen nicht eingeschriebenen Person en, deren Alter 16 Jahre tibersteigt und die urkundlich ihre Eigenschaft als wohnhaft gemeldete Einwohner nachweisen.

!II. Die. V~rsammlung tritt zusammen, wenn sie von mindestens zwanzig Ihrer Mitglieder oder von der Einwohnerkommission mit angemessener Anktindigungsfrist und offentlich einberufen wird.

IV. Die Einwohnerkommission wird in geheimer Wahl von der Einwohnerversammlung gewahlt und kann von dieser nach freiem Belieben abgesetzt werden.

Art.266: (Kompetenzen)

1. Die orflich bestimmten, populistischen Basisorganisationen haben das Recht:

a) Bei den ortlichen Selbstverwaltungskorperschaften Petitionen einzureichen, die Verwaltungsbelange im Interesse der Einwohner betreffen;

b) auf Mitwirkung dureh nicht stimmberechtigte Vertreter in der Versamm-

lung der Gemeinde.

I~. ~en ortlich bestimmten, populistischen Basisorganisationen obliegt es, die Ihnen durch Gesetz anvertrauten oder von den Organen der Gemeinde iibertragenen Aufgaben wahrzunehmen.

111 "distritos".

464

Anhang

Kapitel IX - (j f fen t lie h eVe r w a l tun 9

Art.267: (Grundsatzliche Bestimmungen)

I. Die offentliche Verwaltung strebt bei Beachtung der gesetzlich geschutzten Rechte und Interessen der Burger die Wahrung der offentlichen Belange an.

II. Die Organe und Vertreter der Verwaltung sind der Verfassung und dem Gesetz unterworfen und haben bei der Wahrnehmung ihrer Aufgaben gerecht und unparteiisch zu handeln.

Art.268: (Verwaltungsaufbau)

1. Die offentliche Verwaltung wird dergestalt gegliedert, daB ihre Einrichtungen der Bevolkerurig naher gebracht werden, daB die Beteiligung der Betroffenen an ihrer tatsachlichen Ausubung sichergestellt wird, insbesondere durch Vermittlung der populistischen Basisorganisationen oder anderer Formen der demokratischen Reprasentation und daB eine Burokratisierung vermieden wird.

II. Zum Zweck der im vorstehenden Absatz genannten Bestimmungen wird das Gesetz angemessene Arten der verwaltungsmafsigen Dezentralisierung und Aufgliederung festlegen, unbeschadet jedoch der erforderlichen Wirksamkeit und Handlungseinheitlichkeit und der Lenkungs- und Oberaufsichtsgewalt der Regierung.

III. Die Durchflihrung der Verwaltungstdtigkeit wird Gegenstand eines besonderen Gesetzes sein, das die Rationalisierung der von den Verwaltungseinrichtungen einzusetzenden Mittel und die Mitwirkung der Burger an den Entscheidungs- und BeschluBfindungen, von denen sie betroffen werden, sicherstellen wird.

Art.269: (Rechte und Garantien der Verwaltungsunterworfenen)

I. Die Burger haben das Recht, auf ihr Verlangen von der Verwaltung uber den Fortgang aller Vorgange informiert zu werden, von denen sie unmittelbar betroffen sind sowie tiber sie getroffene, endgultige Entscheidungen unterrichtet zu werden.

II. Den Betroffenen sind gegen jegliche endgilltige und vollstreckbare Verwaltungshandlungen gerichtliche Rechtsmittel zur Riige der Rechtswidrigkeit gewahrleistet,

Art.270: (Offentlicher Dienst)

I. Die Beamten und Vertreter des Staates und sons tiger offentl ich-rechtlicher Korpcrschafton stehen ausschlieBlich im Dienst des Allgemeininteresses, in der Form wie die zustandigen Organe der Verwaltung dies nach MaBgabe des Gesetzes jeweils festlegen.

II. Die Beamten und Vertreter des Staates und sonstiger offentl ich-r'echtlicher Korperschaften durfcn wegen der Ausubung irgendwelcher ihrer in der Verfassung verankerten Rechte, insbesondere wegen ihrer Parteizugehorlgkett, weder begtmstigt noch benachteiligt werden.

III. Im Disziplinarverfahren werden dem Beschuldigten das Recht der Anhorung und der Verteidigung gewahrleistet.

Anhang

465

IV. AuBer in den vom Gesetz ausdrucklich zugelassenen Fallen ist eine Haufung von Erwerbstatigkeiten oder Amtern unzulassig,

V. Die Unvereinbarkeiten von Erwerbstatigkeiten und offentltchen Amtern sowie anderer 'I'atigkeiten w€'rden durch Gesetz geregelt.

Art. 271: (Verantwortlichkeit der Beamten und Vertreter des Staates)

I. Die Beamten und Vertreter des Staates und sons tiger offerrtlich-r'echtlicher Korperschaf'ten haften zivil-, straf- und disziplinarrechtlich filr diejenigen ihrer Handlungen oder Unterlassungen, die zur Verletzung von Rechten oder gesetzlich geschutzten Interessen der Burger f'iihren, wobei die Erhebung von Anklagen oder die Einleitung von Ermittlungen in keinern Abschnitt des Verfahrensablaufs der Genehmigung durch eine hohere Stelle bedarf.

II. Von der Baftung ausgenommen ist derjenige Beamte oder Vertreter des Staates, der in der Austuhrung von Anordnungen oder Weisungen seines rechtmalligen Vorgesetzten und in dienstlicher Angelegenheit handelte, sofern er deren schriftliehe Dbermittlung oder Bestatlgung erbeten oder verlangt hat.

III. Die Gehorsamspflicht endet immer dann, wenn die Ausfuhrung der Anordnungen oder Weisungen die Begehung einer Straftat beinhaltet.

IV. Das Gesetz regelt die Mafistabe, nach denen der Staat und sonstige i:iffentlich-rechtliche Korperschaf'ten Ansprueh auf RegreB gegen ihre Organwalter, Beamten oder Vertreter des Staates haben.

Art. 272: (Polizei)

1. Es ist die Aufgabe der Polizei, die demokratische Legalitat und die Reehte der Burger zu verteidigen.

II. Die polizeilichen MaBnahmen sind die im Gesetz vorgesehenen und durfen nicht uber das unbedingt erforderliche MaB hinaus zur Anwendung gelangen.

III. Die Verbrechensvorbeugung einschlieI31ich der Vorbeugung gegen Verbrechen gegen die Sicherheit des Staates darf nur unter Einhaltung der allgemeinen Polizeivorschriften und unter Achtung der Rechte, Freiheiten und Garantien der Burger geschehen.

Kapitel X - S t rei tier ii f t e

Art.273: (Aufgaben)

1. Die Portugiesischen Streitkrafte112 gewahrlcisten die nationale Unabh5.ngigkeit, die Einheit des Staates und die territoriale Integritiit,

II. Die Portugiesischen Streitkriifte sind Teil des Volkes, und indem sie sich mit dem Geist des Programms der Bewegung der Streitkrafte identifizieren, gewahrleisten sie den Fortgang der Revolution vom 25. April 1974.

III. Die Portugiesischen Streitkriifte gewiihrleisten das ordnungsgemafse Arbeiten der demokratischen Institutionen und die Verfassungsanwendung.

112 GroBschreibung im portug. Text.

30 Thomashausen

466

Anhang

IV. Die Portugiesischen Streitkrafte haben den historischen Auftrag, diejenigen Bedingungen zu gewahrlelsten, die einen friedlichen und pluralistischen Ubergang der portugiesischen Gesellschaft zur Demokratie und zum Sozialismus ermoglichen.

V. Die Portugiesischen Streitkrafte wirken an der Aufgabe des nationalen Wiederaufbaus mit.

Art.274: (Struktur)

I. Die Portugiesischen Streitkrafte sind eine nationale Institution, und ihre Struktur ist ebenso wie die der militarisierten Krafte fUr das gesamte Staatsgebiet einheitlich.

II. Den Portugiesischen Streitkratten gehoren ausschlie13lich portugiesische Staatsbilrger an.

III. Die Portugiesischen Streitkratte schulden den zustandigen Hoheitsorganen nach Mafigabe der Verfassung Gehorsam.

Art.275: (Uberpartellichkert)

I. Die Portugiesischen Streitkraf'te stehen im Dienste des portugiesischen Volkes und nicht irgendeiner Partei oder Organlsation'w, sie sind somit uneingeschrankt uberparteilich.

II. Die Angehorigen der Portugiesischen Streitkriifte haben die in der Verfassung verankerten Ziele des portugiesischen Volkes zu achten und durf'en weder ihre Waffe noch ihre Dienststellung oder ihre Funktion dazu benutzen, die Entscheidung filr einen bestimmten, demokratischen politis chen Kurs aufzuzwingen, zu beeinflussen oder zu verhindern.

Art.276: (Vaterlandsverteidigung und Wehrdienst)

I. Die Verteidigung des Vaterlandes ist eine grundlegende Pflicht aller Portugiesen.

II. Der Wehrdienst ist obligatorisch, nach MaBgabe und Iur die Dauer, die Yom Gesetz vorgeschrieben werden.

III. Die filr den bewaffneten Wehrdienst Untauglichen sowie die Verweigerer des Waffendienstes aus Gewissensgriinden, leisten den ihrer Situation angemessenen waffenlosen Wehrdienst oder Zivildienst.

IV. Der Zivildienst kann ersatzweise oder in Erganzung .. des Wehrdienstes eingerichtet werden und denjenigen Burgern als gesetzliche Pflicht auferlegt werden, die keinen militartschen Verpflichtungen unterliegen.

V. Kein Burger kann eine Anstellung im Dienst des Staates oder einer anderen offentlich-rechtlichen Korperschaft beibehalten oder erhalten, wenn er es unterlaflt, seine obligatorischen mllitarlschen oder zivildienstlichen Verpfliehtungen zu erftil len.

VI. Niemand darf wegen der Ableistung seines Wehrdienstes oder des obligatorischen Zivildienstes bei seiner Anstellung, in seinen sozialen Anspriichen oder an seinem stiindigen Arbeitsplatz benachteiligt werden.

113 "qualquer partido ou organtzacao".

Anhang

467

TElL IV - VERFASSUNGSGEWAHRLEISTUNG UND REVISION

KapiteL I - G e w u h r Lei stu n g d e r V e r f ass u n g

Abschnitt I - Dberwachung der VerfassungsmufJigkeit

Art. 277: (Vorbeugende Uberwachung der Verfassungsmafiigkett)

I. AIle dem Prasidentcn der Republik zur Verk iindung als Gesetz oder Gesetzesverordnung ubermittelten Normierungen't! sowie jene Normierungen, durch die die Zustimmung zu volkerrechtlichen Vertriigen oder internationalen Abkommen erteilt werden soll, werden zugleich dem Revolutionsrat zugesandt und durf'en nicht vor dem Ablauf von f'unf Tagen nach Zugang beim Revolutionsrat verkundet werden.

II. Falls der Prtisidcnt der Republik die Dringlichkeit der Vorkundung als gegeben erachtet, hat er den Revolutionsrat ilber die Absicht der sofortigen Ver'ktindung in Kenntnis zu setzen.

III. Rat der Revolutionsrat Zweifel an der Verfassungsmafsigkeit einer Normicrung!» und beschlieflt er deren Uberprufung, so teilt er dies innerhalb der im Absatz I genannten Frist dem Priisidenten der Republik mit, damit dieser die Verkundung nicht vornehme.

IV. Rat der Revolutionsrat die Prtif'ung der VerfassungsmiiBigkeit einer Normierung beschlossen, oder ist urn eine solche Priifung vom Prasidenten der Republik nachgesucht worden, mufs der Revolutionsrat innerhalb von zwanzig Tagen hierilber befinden; diese Frist kann im Dringlichkeitsfall vorn Prasrdenten der Republik verkurzt werden.

Art.278: (Rechtsfolgen der Entscheidung)

I. Rat der Revolutionsrat die Verfassungswidrigkeit irgendeiner Normierung erkliirt, so hat der Pr asidcnt der Republik von seinem Vetorecht Gebrauch zu machen und die Normierung weder zu verkilnden noch auszufertigen.

II. Handelt es sich urn eine Normierung der Versammlung der Republ ik, so karin eine Verkiindung nur erfolgen, wenn die Versammlung die Normierung erneut mit der Mehrheit von zwei Dritteln der anwesenden Abgeordneten beschlieBt.

III. Randell es sich um eine Normierung der Regierung, kann eine Verkundung oder Ausfertigung nicht erfolgen.

Art.279: (Verfassungswidrigkeit aufgrund von Unterlassung)

Wird die Verfassung durch Unterlassung derjenigen gesetzgeber'ischen Ma!3- nahmen, die zur Ausfuhrung ihrer Bestimmungen erforderlich sind, nicht erfullt, so kann der Revolutionsrat den zustiindigen Gesetzgebungsorganen empfehlen, diese Maflnahmen innerhalb einer angemessenen Frist zu treffen.

114 "decreto" im Sinne wie in Art. 139, siehe dort Anm. 54. 115 Irn Sinne wie in Art. 277 und 139.

30*

468

Anhang

Art.280: (Verfassungswidrigkeit "aufgrund einer Handlung)

I. Verfassungswidrig sind aIle Rechtsnormen, die die Bestimmungen der Verf'assung oder die in ihr verankerten Grundsatze verletzen.

II. Verfassungswidrige Rechtsnormen durfen von den Gerichten nicht angewendet werden, wobei es dem Revolutionsrat obliegt, deren Verfassungswidrigkeit allgemeinverbindlich nach Ma13gabe der folgenden Artikel festzustellen.

III. Die organische oder formelle Verfassungswldrlgkeit-w internationaler Vereinbarungen schlie13t die Anwendung der in ihnen enthaltenen Normen irn innerstaatlichen Recht Portugals nur dann aus, wenn sie sie auch im innerstaatlichen Recht der anderen Partei oder Parteien ausschliel3t.

Art.281: (Feststellung der Verfassungswidrigkeit)

I. Der Revolutionsrat befindet tiber die Verfassungswidrigkeit jeglicher Rechtsnormen und erklart deren Verfassungswidrigkeit fUr allgemeinverbindlich, auf Antrag des Priisidenten der Republik, des Prasidenten der Versammlung der Republik, des Minlsterprasidenten, des Ombudsmanns fUr das Rechtswesen, des Generalstaatsanwalts der Republik sowie, in den in Art. 229 Absatz II vorgesehenen Fallen, auf Antrag der Versammlungen der selbstandigen Regionen.

II. Hat der Verfassungsausschu13 durch Urteil eine und dieselbe Rechtsnorm in drei konkreten Anwendungsfallen oder bei organischer oder formeller Verfassungswidrigkeit in einem konkreten Anwendungsfall fur verfassungswidrig befunden, so kann der Revolutionsrat, unbeschadet der bereits entschiedenen Fiilte, allgemeinverbindlich die Verfassungswidrigkeit der Rechtsnorm erklaren.

Art.282: (Gerichtliche Uberwachung der Verfassungsmafilgkeit)

I. In allen Fallen in denen die Gerichte die Anwendung einer Rechtsnorm, die in einern Gesetz, in einer Rechtsverordnung, RechtsausfUhrungsverordnung, Regionalverordnung oder in einer anderen, gleichstellbaren Normierung enthalten ist, mit der Begrtrndung der Verfassungswidrigkeit verweigern und wenn aIle zulassigen, ordentlichen Rechtsmittel erschopff wurden, kann kostenfrei Beschwerde beim Verfassungsausschu13 erhoben werden; die Einlegung der Beschwerde ist fur die Staatsanwaltschaft zwingend vorgeschrieben, sie ist stets auf die Frage der Verfassungswidr-igkcit besehrankt und wird erhoben zur Erlangung eines Endurteils im konkreten Fall, das durch den Verfassungsausschu13 ergeht.

II. Weiterhin kann kostenfrei Beschwerde beim Verfassungsausschu13 erhoben werden, gegen Urteile, durch die eine Rechtsnorm Anwendung findet, tiber die der VerfassungsausschuJ3 zuvor bereits das Urteil der Verf'assungswidrigkeit gefallt hat; die Einlegung der Beschwerde ist fur die Staatsanwaltschaft zwingend vorgeschrieben.

III. Handelt es sich urn eine Rechtsnorm, die nicht in den im Absatz I genannten Normierungen enthalten ist, fallen die Gerichte das Endurteil hinsichtlich der Verfassungswidrigkeit.

116 Unter der "organischen" Verfassungswidrigkeit werden formelle Mangel, vor all em Kompetenzverstol3e bei der Gesetzgebung verstanden.

Anhang

469

Abschnitt II - Verfassungsausscl!uj3

A1·t.283: (VerfassungsausschuJ3)

I. Dem Revolutionsrat beigeordnet wird der Verfassungsausschu13 tatig, II. Den Verfassungsausschul3 setzen zusammen:

a) Als Vorsitzender mit qualifiziertem Stimmrccht'V ein Mitglied des Revolutionsrates, welches von diesem benannt wird;

b) vier Richter, von denen einer vom Obersten Gerichtshof und die iibrlgen vom Obersten Rat des Verfal3ten Richterstandes benannt werden, wobei einer von den letztgenannten, Richter der Revisions- und Berufungsinstanz sein muf und die ubrigen zwei erstinstanzliche Richter sein mussen;

c) ein vom Prasidcnten der Republik ernannter und anerkanntermal3en verdienter Burger;

d) ein von der Versammlung der Republik ernannter und anerkanntermafkn verdienter Burger;

e) zwei vom Revolutionsrat ernannte und anerkannterma13en verdiente Bur-

ger, von denen einer Jurist mit nachgewiesener Sachkenntnis sein mul3.

III. Die Mitgl ieder des Verfassungsausschusses uben ihr Amt fUr die Dauer von vier Jahren aus, sind unabhangig und unabsetzbar und geniel3en bei Ausubung ihrer Rechtsprechungsaufgaben die Garantien der UnparteiIichkeit und des Haftungsausschlusses, die den Richtern zustehen.

Art.284: (Zustandigkei t)

Der Verfassungsausschul3 hat folgende Kompetenzen:

a) Er ist zwingend verpflichtet, die Verfassungsmal3igkeit derjenigen Normierungen zu begutachten, tiber die der Revolutionsrat nach MaJ3gabe des Artikels 277 und des Artikels 281 Absatz I zu befinden hat;

b) er ist zwingend verpflichtet, das Vorliegen einer Verletzung der Verfassungsnormen durch Unterlassung zu begutachten, nach Ma13gabe und zur Anwendung des Artikels 279;

c) tiber die ihm nach Ma13gabe des Artikels 282 unterbreiteten Fragen der Verfassungswidrigkeit Urteile zu fallen.

Art.285: (Aufbau, 'I'atigkcit und Verfahren)

I. Aufbau, 'I'atigkeit und Verfahrensweise des Verfassungsausschusses werden durch den Revolutionsrat geregelt.

II. Die Verfahrensrichtlinien konnen von der Versammlung der Republ ik abgeandert werden.

KapiteL II - V e r f ass u n 9 s rev i s ion

Art. 286: (Erste Revision)

I. In der II. Legislaturperiode hat die Versammlung der Republik Verfassungsrevisionskompetenzen, die mit der Verabschiedung des Revisionsgeset:les crloschen,

117 Entscheidet in Fallen eines Stimmenpatts.

470

Anhang

II. Die Anderungen der Verfassung muss en mit der Mehrheit von zwei Drittel~ der anwesenden Abgeordneten, mindestens aber von der absoluten Mehrheit der gesetzlichen Abgeordnetenzahl verabschiedet werden: der Priisident der Republik kann die Verkundung des Revisionsgesetzes nicht verweigern.

ATt.287: (Nachfolgende Revision)

I. Die Versammlung der Republik kann die Verfassung jeweils nach dem Ablauf von fUnf Jahren seit dem Tag der Bekanntmachung eines Revisions-

gesetzes revidieren. .

II. ~ie Versammlung der Republik kann indessen nach der im vorstehenden Arhke~ vorgesehenen Revision jederzeit durch eine Vierfiinftelmehrheit der gesetzlichcn Abgeordnetenzahl Verfassungsrevisionskompetenzen wahrnehmen.

III. Die A~anderu?gen der Verfassung, die in diesem Artikel vorgesehen werden, mussen mit der Mehrheit von zwei Dritteln der gesetzlichen Abgeordnetenzahl verabschiedet werden.

Art.288: (Verfahren der Verfassungsanderung)

1. Das Revisionsinitiativrecht steht den Abgeordneten zu.

II. Ist ein _:verf.assungsanderungsentwurf eingebracht, mirssen eventuelle andere Entwurfe innerhalb von 30 Tagen eingebracht werden.

I~I. Alle gebilligten Verf'assungsanderungen werden in einem einzigen Revisionsgesetz zusammengefaBt.

Art.289: (Neuer Wortlaut der Verfassung)

1. Die Verfassungsiinderungen erfolgen durch entsprechenden Austausch Aus-

lassung oder Ergiinzung der jeweiligen Textstelle. '

II. Der neue Wortlaut der Verfassung wird zusammen mit dem Revisionsgesetz veroffentlicht.

Art. 290: (Materielle Revisionsschranken)

Die Verfassungsrevisionsgesetze haben folgendes unbcruhrtw'' zu lassen:

a) Die nationale Unabhiingigkeit und die Einheitlichkeit des Staates:

b) die republikanische Regierungsform; ,

c) die Trennung von Kirche und Staat;

d) die Rechte, Freiheiten und Garantien der Burger;

e) die Rechte der Arbeiter, der Arbeiterausschilsse und der gewerkschaftlichen Vereinigungen;

f) den Grundsatz des Ubergangs der wichtigsten Produktionsmitte1 des Grur~.d und Bodens und der Naturschatze in Gemeineigentum sowie die Ausloschung der Monopole und der GroBgrundbesitze;

g) die demokratische Wirtschaftsplanung;

h) die Benen~un.g der wii?-lbaren Organwalter der Hoheitsorgane, der Organe der selbstandigcn Regionen und der ortlichen Gemeinschaftsgewalt durch allgemem~, u?"m~!t~lbare, ge~eime und regelmiiBige Wahl sowie das System verhaltnismafnger Repnisentation;

118 "respeitar(( im Sinne von "verschonen".

Anhang

471

i) den Meinungsp1uralismus und den Pluralismus der politischen Ordnung, worin die politischen Parteien und das Recht auf demokratische Opposition

miteinbegriffen sind;

j) die Mitwirkung der populistischen Basisorganisationen an der Ausubung der orthchen Gemeinschaftsgewa1t;

1) die Teilung und Verschriinkung der Gewalten der Hoheitsorgane;

m) die uberwachung der VerfassungsmiiBigkeit der Handlungen oder der

unterlassenen Rechtsnormierungen;

n) die Unabhangigkeit der Gerichte;

0) die Selbstiindigkeit der or tllchen Selbstverwaltungskorperschaften;

p) die politische und verwaltungsmiiBige Selbstiindigkeit der Inselgruppen Azoren und Madeira.

Art. 291: (Bedingte Revisionsschranken)

Wiihrend der Geltungsdauer des Ausnahmezustands oder des Notstands durfen keinerlei verfassungsiindemde Mafsnahmen getroffen werden.

SCHLUSS- UND VBERGANGSBESTIMMUNGEN

Art.292: (Fruheres Verfassungsrecht)

1. Die durch das Gesetz Nr.3/74 yom 14. Mai 1974 von der Aufhebung ausgenommenen Bestimmungen der durch die Revolution vom 25. April 1974 auBer Kraft gesetzten Verfassung von 1933 werden mit Inkrafttreten der vorliegenden Verfassung1t9 unwirksam.

II. Die in Artikel 294 nicht genannten und in diesem Abschnitt nicht ausgenommenen, nach dem 25. April 1974 erlassenen Verfassungsgesetze sind unbeschadet der Bestimmungen des Artike1s 293 als einfaches Recht anzu-

sehen.

Art. 293: (Fruheres Recht)

1. Recht aus der Zeit vor Inkrafttreten der vorliegenden Verfassung gilt fort, sofern es nicht der Verfassung oder den in ihr verankerten Grundsatzen widerspricht.

II. Davon ausdrueklich ausgenommen sind das Militargesetzbuch und dessen Erganzungsgesetzgebung, welche innerhalb eines Jahres nach Bekanntmachung dieser Verfassung mit ihr in Einklang zu bringen sind, andernfaJls

sie unwirksam werden.

III. Die Anpassung der rruher geltenden Rechtsnormen hinsichtlich der Wahrnehmung der in der Verfassung verankerten Rechte, Freiheiten und Garantien ist bis zum Ende der ersten legislativen Sitzungsperiode abzuschlieI3en.

Art.294: (Amtsantritt der Hoheitsorgane)

1. Das in der Verfassung vorgesehene System der Hoheitsorgane tritt mit dem Amtsantritt des nach Mafsgabe der Verfassung gewiihlten Prasidentcn der Republik in Funktion.

119 Der portug. Text lautet einfach "da Coriati tu iciio" und ergibt durch die sonst unubliche GroI3schreibung von "constitui<;ao" den Sinn, daB es sich urn "diese vorliegende Verfassung" handelt.

472

Anhang

II. Bis zu dem im vorstehenden Absatz genannten Zeitpunkt bleihen die geltenden Verfassungsgesetze iiber Organisation, Zustandigkcit und T'atigkeit der nach dem 25. April 1974 eingesetzten Hoheitsorgane in Kraft.

Art.295: (Wahl des Prasidenten der Republik)

I. Der erste nach Mal3gabe der Verfassung zu wahlen de Prasident der Republik wird unter Einhaltung der Bestimmungen des Artikels 128 Absatz II bis zum siebzigsten Tag nach der Wahl der Versammlung der Republik gewahlt,

II. Es ist Aufgabe des am tier end en Prasidenten der Republik, nach Anhorung des Revolutionsrates, den Termin fiir die Wahl festzulegen.

III. Die Provisorische Regierung wird unter Einhaltung del' entsprechenclen Verfassungsbestimmungen in einer vom Revolutionsrat sanktionierten Gesetzesverordnung das Wahlgesetz fiir die Wahl des Prasidentan der Republik bestimmen, das so lange in Kraft bleibt, bis die Versammlung der Republik hierzu gesetzgeberisch tatig wird.

IV. Der Prasident der Republik tritt sein Amt nach Mal3gabe des Artikels 130 am achten Tage nach bekanntgemachter Auszahlung des Wahlergebnisses an.

Art.296: (Erste Amtsperiode des Prasidenten der Republik)

I. Die erste Amtsperiode des Prasidenten der Republik wird drei Monate nach Ablauf der ersten Legislaturperiode end en.

II. Irn Fane des vorzeitigen Freiwerdens des Amtes, fiihrt der neugewahlte Prasident die Amtsperiode zu Ende.

Art.297: (Verfassungsgebende Gewalt des Revolutionsrates)

Die dem Revolutionsrat durch nach dem 25. April 1974 erlassene Verfassungsgesetze verliehene verfassungsgebende Gewalt erlischt mit der Verabschiedung des Normierungsbeschlusses der Verfassungsgebenden Versammlung, durch welchen die vorliegende Verfassung angenommen wird.

Art.298: (Wahl der Versammlung der Republik)

I. Die Wahl der Abgeordneten zur ersten Versammlung der Republik hat bis zum dreil3igsten Tag nach Verabschiedung des Normierungsbeschlusses, durch den die vorliegende Verfassung angenommen wird, stattzufinden, an einem vorn Prasidenten der Republik nach Anhorung des Revolutionsrates festzulegenden Tag.

II. Die Anzahl der Abgeordneten zur ersten Versammlung der Republik ergibt sich aus der Anwendung des entsprechenden, von der Provisorischen Regierung ausgearbeiteten Wahlgesetzes.

Art.299: (Erste Legislaturperiode)

I. Die erste Legislaturperiode endet am 14. Oktober 1980, die erste Sitzungsperiode beginnt an dem im Artikel 176 festgesetzten Tag.

II. Die Bestimmung des Artikels 174 Absatz III tindet auf die erste Legislaturperiode keine Anwendung.

Anhang

473

III. Solange die erste Versammlung der Republik keine eigene Geschaf tsordnung verabschiedet, wird sie den anwendbaren Bestimmungen der Geschaftsordnung der Verfassungsgebenden Versammlung unterliegen, wobei das Prtisidium aus einern von der starksten Partei benannten Prasiderrten und aus zwei von den belden gcmafi dem Wahlergebnis nachfolgenden Parteien benannten Sekretaren zusammengesetzt wird.

Art. 300: (Provisorische Regierung)

Die zum Zeitpunkt des Amtsantritts des Prasidcntcn der Republik arntierende Provisorische Regierung bleibt zur Abwicklung der laufenden Geschaf tc bis zur Amtsubernahma durch die erste nach Mal3gabe der Verfassung ernannte Hegierung im Amt.

Art. 301: (Gerichte)

1. Die Revision der geltenden Gesetzgebung tiber die Organisation der Gerichte und das Richterstatut wird bis zum Ablauf der ersten Sitzungsperiode abgeschlossen sein.

II. Die in Artikel 223 Absatz lund 226 Absatz II vorgesehenen Gesetze werden bis zum 31. Dezember 1976 verkiindet.

III. In denjenigen Gerichtsbezirken, in denen es keine Strafermittlungsrichter gibt, wird, solange keine Abhilfe geschaffen ist, die strafrechtliche Ermittlungstatigkeit der Staatsanwaltschaft obliegen, wobei der Bestimmung in Art. 32 Absatz IV dadurch geniigt wird, dal3 die Ermittlung unter die Aufsicht eines Richters gestellt wird.

Art. 302: (Selbstandige Regionen)

I. Die ersten Wahlen zu den Versammlungen der selbstandigen Regionen miissen bis zum 30. Juni 1976 erfolgen, an einem vorn amtierenden Prasidenten der Republik nach Mal3gabe des anwendbaren Wahlgesetzes festzulegenden Datum.

II. Bis zum 30. April 1976 wird die Regierung auf Vorschlag der regionalen Ausschiisse die vorlaufigen Statuten fUr die selbstandigen Regionen sowie das Wahlgesetz fiir die Wahlen zu den ersten Versammlungen der selbstandigen Regionen in der Form einer Gesetzesverordnung, die Yom Revolutionsrat zu genehmigen ist, ausarbeiten.

III. Die vorlauttgen Statuten der selbstiindigen Regionen bleiben bis zur Verkiindung der endgiiltigen und nach Mafigabe der Verfassung ergehenden Statu ten in Kraft.

Art.303: (Erste ortl lcha Wahlen)

1. Die ersten Wahlen der Organe der ortlichen Selbstverwaltungskorperschaften werden am gleichen Tag im gesamten Hoheitsgebiet und an einem von der Regierung festzulegenden Datum bis zum 15. Dezember 1976 statttinden.

II. Irn Hinblick auf die Durchtuhrung der Wahlen wird die Regierung eine vorfauflge Gesetzgebung erlassen, urn die Gliederung, die Zustandlgkeit und die 'I'atigkei t der Organe der Kommunen und der Gemeinden mit den Bestimmungen der Verfassung in Einklang zu bringen, und urn die entsprechende Wahlordriung festzulegen.

474

Anhang

III. Die im vorstehenden Absatz genannte Gesetzgebung ist vorn Revolutionsrat zu genehmigen; die Versammlung der Republik kann sie im Rahmen der allgemeinen Bestimmungen einer Ratfizierung unterwerfen, wenn die Bekanntrnachung nach dem Tag des Amtsantritts des Prasidcnten der Republik erfolgte.

Art.304: (Verfassungsausschu13)

I. Bis zum 30. Juni 1976 wird der Revolutionsrat die in Artikel285 vergesehene Gesetzgebung erstellen.

II. Bis zum 31. August 1976 werden diejenigen Mitglieder des Verfassungsausschusses ernannt, deren Benennung dem Prasidenten der Republ ik, der Versarnrnlung der Republik, dem Revolutionsrat und dem Obersten Gerichtshof obliegt.

III. Der Verf'assungsausschufl nimmt seine Tatigkeit nach Amtsantritt der im vorstehenden Absatz genannten Mitglieder auf und ist bei Anwesenheit von flinf Mitgliedern beschlufifahig.

IV. Die vorn Obersten Rat des verfaBten Richterstandes zu entsendenden Ausschuftrnitglieder werden unmittelbar nach dessen Konstituierung benannt.

Art. 305: (Uberwachung der Verfassungsmafligkeit)

Das in der Verfassung vorgesehene System zur Uberwachung der Verfassungsmafilgkeit tritt schon vor der Konstituierung des Verfassungsausschusses in seinen anwendbaren Teilen ohne denselben in Funktion.

Art. 306: (Statut von Macau)

I. Das Statut des Territoriums von Macau, wie es im Gesetz Nr. 1176 vom 17. Februar enthalten ist, bleibt in Kraft.

II. Auf Vorschlag der gesetzgebenden Versammlung von Macau und nach vorangegangener Stellungnahme des Revolutionsrates kann die Vcrsarnmlung der Republik Anderungen des Statuts oder dessen Ersetzung durch ein neues Statut beschlieBen.

III. Wird der Vorschlag mit Abanderungen beschlossen, so verkimdet der Prasidcnt der Republik den Norrnierurigsbeschlufl der Versammlung der Republik erst, nachdem die gesetzgebende Versammlurig von Macau etnverstandIich Stellung genommen hat.

Art. 307: (Unabhangigkeit Timors)

1. Portugal ist weiterhin an die ihm im Einklang mit dem Viilkerrecht auferlegten Verantwortlichkeiten gebunden, das Recht Ost-Timors auf Unabhangigkeit zu unterstutzen und zu gewahrleisten.

II. Es ist die Aufgabe des Prasidenten der Republik, unterstutzt durch den Revolutionsrat, und Aufgabe der Regierung, alle Handlungen vorzunehmen, die zur Verwirklichung der im vorstehenden Absatz genannten Ziele errorderlich sind.

Anhang

475

Al·t.31)8: (Stantsburgcrl iche Rechtsunfahigkeiten)

1. Die in der Gesetzesverordnung Nr. 621-B/74 vorn 15. November vorgesehenen Wahlrechtsunf1ihigkeiten finden Anwendung auf die Wahlen zu den Hoheitsorganen, zu den Organen der selbstandigen Regionen und zu den Organen der ortlichen Gemeinschaftsgewalt, die ihre Aufgaben wahrend des Zeitraums der ersten Legislaturperiode aufnehmen sollen.

II. Die in der im vorstehenden Absatz genannten Gesetzesverordnung vorgesehene gerichtliche Rehabilitierung hat dem Publizitatsgrundsatz und dem Grundsatz des kontradiktorischen Verfahrens zu unterliegen, unbeschadet der entschiedenen Falle.

III. Wahrcnd der ersten Legislaturperiode kann kein Burger, der von dem im Absatz I dieses Artikels genannten Verlust des passiven Wahlrechts betroffen ist, in ein Hoheitsorgan gewahlt werden oder zur Ausubung irgendwelcher politischer Amter ernannt werden.

IV. Es sind gleichcrmaflen nicht wahlbar fur die Organe der ortlichsn Gemeinschaftsgewalt jene Burger, die in den f'iinf Jahren, die dem 25. April 1974 vorangingen, Vorsitzende irgendeines Organs der ortlichen Gemeinschaftsgewalt waren.

V. Auf die in den Absatzen III und IV dieses Artikels vorgesehenen Reehtsunfiihigkeiten sind die Bestimmungen des vorstehenden Absatzes II sowie des Artikels 3 der Gesetzesverordnung Nr.621-BI74 vorn 15. November anwendbar.

)

Art. 309: (Anschuldigung und Aburteilung der Vertreter und Verantwortlichen

der PIDE/DGS)

L Das Gesetz Nr.8/75 vom 25. Juli mit den durch Gesetz Nr.16175 vom 23. Dezember und Gesetz Nr. 18/75 vom 26. Dezember erfolgten Anderungen bleibt in Kraft.

II. Die im Artikcl 2 Absatz II und im Artikel 3 sowie die im Artikel 4 unter b) und im Artikel 5 des im vorstehenden Absatz genannten Gesetzes enthaltenen strafrechtlichen Tatbestande konnen durch Gesetz genauer bestimmt werden.

III. Durch Gesetz kann die auBerordentliche Strafmilderung, die im Artikel 7 des genannten Gesetzes vorgesehen ist, gesondert geregelt werden.

Al·t.310: (Saubcrung des iiffentlichen Dienstes)

I. Die Gesetzgebung uber die Saubcrung des iiffentlichen Dienstes bleibt nach Maflgabe der foIgenden Absatze bis zum 31. Dezember 1976 in Kraft.

II. Die Einleitung neuer Sauberurigs- und Neueinstufungsverfahren ist nach dem Amtsantritt des nach Mafigabe der Verfassung gewahltcn Prasidenten der Republik nieht mehr zulassig.

III. Die zu dem im vorstehenden Absatz genannten Zeitpunkt noch schwabenden Sfiuberurigs- oder Neueinstufungsverfahren mtissen unbeschadet des Rechts auf Einlegung eines Rechtsmittels bis zum 31. Dezember entschieden scin, andernfaIls sie ihre Rechtswirksamkeit verlieren.

IV. AIle Betroffenen, die nicht rechtzeitig Rechtsmittel gegen Saubarungsoder NeueinstufungsmaJ3nahmen eingelegt haben, konnen dies bis 30 Tage nach Bekanntmachung der Verfassung tun.

476

Anhang

Art. 311: (Sonderregelung ftir Parteien)

I. Die Bestirnrnungen des Artikels 47 Absatz III finden auf die bereits konstituierten Par teien Anwondung, wobei die Materie durch Gesetz geregelt wird.

II. Es dtirfen keine Parteien gebildet werden, die aufgrund ihrer Bezeichnung oder ihrer programmatischen Zielsetzung regionale Zwecke verfolgen oder regionaler Art sind.

Art.312: (Verkiindung; Bekanntmachung, Datum und Inkrafttreten der Ver-

fassung)

1. Der Normierungsbeschlu!3, durch den die vorliegende Verfassung angenommen wird, ist vom Prasidenten der Verfassungsgebenden Versammlung zu unterze ichnen und vom Prasidcnten der Republik zu verktinden und bis zum 10. April 1976 zu verOffentlichen.

II. Die Verfassung der Republik Portugal tragt das Datum ihrer Annahme durch die Verfassungsgebende Versammlung.

III. Die Verfassung der Republik Portugal tritt am 25. April 1976 in Kraft. Der Prasident der Verfassungsgebenden Versammlung, Henrique Teixeira Queiroz de Barros.

Verktindet am 2. April 1976. Zu veroffentlichen,

Der Prasident der Republ ik, FRANCISCO DA COSTA GOMES.

Bericht des Untersuchungsausschusses ilber Gewaltanwendungen an Gefangenen, die der Militargewalt unterstellt waren ("Bericht")

Herausgegeben vom Prasidialamt

Helem, den 8. November 1976

(Auszug)

Vorwort

Eine Verantwortlichkeit kann stets nur an die verwendeten Mittel und niemals an die vorgegebenen, aber noch nicht existenten Ziele anknlipfen.

Portugal befand sich in einer Verfassung des Anti-Rechts, in der die unmaBigsten, verworfensten und unnattirlichsten menschlichen Leidenschaften das Feld bereitet haben, fUr ein tumulthaftes Aufleben der kollektiven Aufruhr. Es handelt sich urn den historischen Rahmen des Terrors, dessen Vorboten die hier festgestellten tatsachlichen Geschehnisse waren, in denen die Entstehung eines modernen autokratischen Staates! angelegt war.

1 "Estado Autocratico Moderno" im Sinne von "totalitarer Staat".

Anhang

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V. SchLuj3ergebnis

Angesichts des festgestellten Tatbestandes, sieht sich der Ausschujs in der Lage, mit Sicherheit das folgende Schlu!3ergebnis festzuhalten:

1. In zwei Fallen wurden von militarisehen und zivilen Personen gemeinschaftlich die Verbrechen der Freiheitsberaubung in Tateinheit mit Folterung und schwerer Korperver letzung begangen.

2. Es sind Hunderte von willktirlichen Verhaftungen vorgenommen worden, von denen hervorzuheben sind, die im Anschlu!3 an den ,,28. September" und an den ,,11. Marz" sowie am ,,28. Mai 1975" (gegen Mitglieder der MRPP) durchgefUhrten Verhaftungen sowie diejenigen Verhaftungen, die aus unterschiedlichem Anlafl von dem Regiment der Milttarpollzei vorgenommen wurden.

3. Einige dieser Verhaftungen waren die Folge anonymer Anzeigen, andere beruhten auf Informationen oder Mitteilungen von Organisationen pol itischer Parteien und Gewerkschaften, die Mehrzahl erfolgte aufgrund mtindlicher oder fernmtindlicher Anordnung seitens des Amtes des Premierministers, seitens des Arbeitsministeriums, seitens des SDCI, seitens des Koordinierungsdienstes zur Auflosung der PIDE/DGS und der LP, seitens des ad-hoc-Ausschusses ftir den ,,28. September", seitens des Untersuchungsausschusses fur den ,,11. Marz" und seitens des dem Admiral Rosa Coutinho unterstellten Amtes.

4. Die Mehrzahl der Verhaftungen wurde Yom COPCON vorgenommen, teils als Exekutivorgan, teils auf eigene Veranlassung.

5. Aus ideologischen Grtinden wurden 31 Person en willklirlich und zwangsweise von Cabo Verde nach Lissabon verbracht.

6. In vielen Fallen wurden weder Haft- noch Durchsuchungsbefehle verwendet, in anderen Fallen wurden deren Durchschriften den Verhafteten nicht ausgehandigt.

7. Die Yom COP CON ausgestellten Haft- und Durchsuchungsbefehle wurden in der Regel unterschrieben ohne vorher ausgefUllt worden zu sein und haufig in dieser Form denjenigen Behorden uberlasscn, die deren Ausstellung angefordert batten sowie den mit etwaigen Festnahmen beauftragten Trupps.

8. In einigen Fallen wurden Haftbefehle ausgefertigt, die keine Angaben ubor den Haftgrund enthielten.

9. In anderen Fallen wurden Haftgrtrnde in unbestimmter Form genannt, wie z. B. "Verdacht der Zugehorigkett zu einer kriminellen Vereinigung", "Verdacht von Vcrbindungen zur Reaktion", "Wirtschaftssabotage", "Aufruhr", wobei auch der mindeste juristische Sachverstand unberticksichtigt gelassen wurde.

10. Es wurden Verhaftungen vorgenommen, bei denen die Haftbefehle eine eindeutige Identifizierung der zu verhaftenden Personen nicht errnoglichten.

11. Verhaftungen und Hausdurchsuchungen wurden auch zur Nachtzeit durchgeftihrt.

12. Verhaftete Personen wurden tiber lange Zeitraume festgehalten, ohne da!3 Ermittlungen gegen sie eingeleitet worden warcn, oder tiberhaupt

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Akten tiber sie angelegt worden waren, weshalb die Verhafteten oftmals vergessen und vollstandig sich selbst tiberlassen wurden.

13. Einige der Verhafteten wurden erst nach mehreren Monaten wieder freigelassen, ohne jemals vern ommen worden zu sein.

14. Eine grol3e Zahl von Verhafteten wurde erst nach geraumer Zeit freigelassen, ohne dafi ihnen jedoch jemals der Grund ihrer Verhaftung oder irgendeine Anschuldigung mitgeteilt worden ware.

15. Vernehmungen wurden nicht protokolliert und zur Nachtzeit vorgenom-' men.

16. Viele Vernehmungen wurden von militar-ischen Personen durchgeftihrt, die hierfilr nicht ausgebildet waren oder von Zivilpersonen, die im Auftrag von Organisationen politischer Parteien handelten.

17. Bis zur Errichtung der eigenen Anklagebehorde des "revolutionaren Milltargerichts", also bis Oktober 1975, wurden den Festgenommenen wahrend der Vernehmungen die Anwesenheit eines Rechtsbeistandes verweigert.

18. Den verhafteten Rechtanwalten wurden Schwierigkeiten bereitet, hinsichtlich des Anerkenntnisses der auf sie lautenden Prozel3vollmachten.

19. Im Falle eines Richters des Obersten Verwaltungsgerichts, der willkurlich verhaftet worden war, wurden die gesetzlichen Immunitiiten filr Richter mil3achtet und daruber hinaus wurde seine Freilassung, die vom Obersten Gerichtshof im Wege der habeas-corpus-Entscheidung verftigt worden war, urn 4 Tage hinausgezogert,

20. Irn RALlS sind 4 Gefangene systematisch gefoltert worden, wobei sie Opfer schwerer Korperver'letzungen wurden, von denen sie verschiedene traumatisehe Verletzungen davongetragen haben.

21. In anderen Fallen, insbesondere im Regiment der Militarpollzei, wurde gelegentlich gefoltert.

22. Fur die Offentlich geiiul3erte Anschuldigung, einige der Verhafteten seien im Regiment der Militiirpolizei zu sodomistischen Handlungen mit Pferden gezwungen worden, konnten keinerlei bestatigende Anzeichen festgestellt werden.

23. Es gab viele Faile, in denen Gefangene korper lich mil3handelt wurden, insbesondere durch Schlage, wobei in einigen Fallen mehrere Angreifer gleichzeitig und gemeinschaftlich handel ten.

24. Regelmafiige Miflhandlungen wurden an d;n Gefangenen mit dem Ziel vorgenomrnen, sie zu erniedrigen und korperllch -zu strafen, wobei sie angegriffen wurden, zu Boden geworfen wurden, zu gewaltsamen RennIaufen gezwungen wurden, mit kaltem Wasser aus Druckschlauchen abgespritzt wurden und gezwungen wurden, das im Boden eingelassene Wappen einer Militareinheit zu kiissen.

25. Seelische Mil3handlungen bestanden darin, dal3 die Gefangenen beschimpft wurden, eingeschtichtert und bedroht wurden, wobei auch Schul3wafIen verwendet wurden.

26. Es sind Ffil le psychischer Ndtigung bekannt geworden, wie die Drohung mit der Verhaftung von Angehdrigen und mit der Voroffentltchung von Fotomontagen, auf denen die Verhafteten bei der Ausfuhrung der ihnen zur Last gelegten Straftaten zu sehen sein soli ten.

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27. Zivilpersonen, die zum Teil bewaffnet waren und politischen Parteiorganisationen (PCP und UDP) angehorten, haben selbst Verhaftungen durchgefilhrt und an Verhaftungen unmittelbar mitgewirkt.

28. Sehr viele Verhaftungen wurden in entwtirdigender Weise offentlich bekanntgernacht, tiber Radio, Fernsehen, Tagespresse und Wandzeitungen, die von Parteiorganisationen verfal3t wurden.

29. Bei der Vornahme von Verhaftungen durch Militarkraf'te wurde gestattet, dal3 diese sich von Zivilpersonen begleiten liel3en.

30. In verschiedenen Fallen traten die Militarpersonen, die die Verhaftungen vornahmen, in Zivil auf und benutzten Privatfahrzeuge (einige davon waren den zuvor Festgenommenen weggenommen und beschlagnahmt worden), was deren Identifizierung erschwerte.

31. Es ist vorgekommen, dal3 Milltarangehorige, die die Verhaftungen durchftihrten, ihre Identifizierung verweigerten.

32. Verschiedene Verhaftungen wurden unter Mitfilhrung unverhaltnismalnger Waff'en durchgeftihrt, bei beabsichtigter OiIentlichkeitswirkung und unter Duldung von gegen die Verhafteten gerichteten Beleidigungen, Bedrohungen und Erniedrigungen.

33. In verschiedenen Fallen, zuweilen zur Nachtzeit, wurden Privathiiuser von Militarangehbrlgen und Zivilisten gesturmt und durchsucht, angetroffene Personen wurden verhaftet, Wertsachen und andere Gegenstande wurden dabei unterschlagen.

34. Offiziere wurden von Soldaten niedrigeren Ranges verhaftet und verhor t, in einem Faile wurde ein General von einem Fahnrich varhaf'tet und in einem anderen Fall wurde ein General von einem Obe rgefreiten zum Gefangnis verbracht,

35. In den Zeitabschnitten politischer Krisen wurden Personen zum Teil wiedcrholt verhaftet, allein aufgrund der Tatsache, dal3 sie in Verbindung gebracht wurden mit Organisationen des alten Regimes, oder weil man sie filr mogliche Gegner der nach dem 25. April errichteten neuen politischen Ordnung hielt.

36. Den irrttimlich oder aufgrund falscher Verdachtigungen verhafteten Personen, die ohne Vcrfahrenseroffnung wieder freigelassen wurden, wurde keinerlei Genugtuung gegeben, ungeachtet del' Publizltdt, mit der man ihre Verhaftung verbreitet hatte.

37. Die Dauer der Untersuchungshaft schwankte mit derselben Wi llktlr lichkeit, mit der Verhaftungen vorgenommen wurden und erreichte Zeitraurne von tiber einem Jahr.

38. In einem Falle wurde festgestellt, dal3 ein aus Grtinden der "Staatsraison" Verhafteter 17 Monate festgehalten wurde, wonach er ohne jegliche Erklarung wieder freigelassen wurde.

39. Angehorige der PIDE/DGS befinden sich seit tiber 2 Jahren in Haft, ohne bis zurn heutigen Tage verurteilt worden zu sein.

40. Die Zeitraume, wah rend derer die Verhafteten isoliert und von der Aul3enwelt abgeschnitten waren, bestimmten sich nach der Willktir der Militars, wobei in einigen Fallen eine Dauer von 5 Monaten erreicht wurde, wahrend der nicht einmal Spaziergange im Gefangnishof gestattet wurden.

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41. Wahrend der Isolationszeiten wurde den Gefangenen in der Regel nicht gestattet, Verbindung zu ihrem Anwalt oder Verteidiger aufzunehmen.

42. Die Gefangenenaufnahme, insbesondere im Mllitargef'angnis von Caxias, und die Leibesuntersuchungen, der die Gefangenen unter dem Vorwand der Anstaltsordnung unterzogen wurden, waren verletzend und demiitigend, es wurde nicht im mindesten Riicksicht auf das natiirliche Schamgefiihl der Verhafteten genommen.

43. In verschiedenen Haftanstalten wurden die minimalen Grundsatze der militarischen Hierarchie und Ethik mi!3achtet.

44. In einigen Fallen gab es schwerwiegende Mangel bei der medizinischen Versorgung, in zwei Fallen wurde der hierauf zuriickzufiihrende Tod von Haftl ingen festgestellt, in anderen Fallen die Verschlimmerung bestehender Krankheiten.

45. Die religiose Betreuung der Gefangenen war unzureichend, in cmigcn Fallen wurden sie daran gehindert, an Gottesdiensten teilzunehmen.

46. Im Milltargofangnis von Alcoentre wurde festgestellt, daB den Gefangenen private Post vorenthalten wurde, der Empfang von Hygieneartikeln und Geschenksendungen wahrend 5 Monaten verweigert wurde, wobei Hunderte von ausgehenden Briefen vorgefunden wurden, von denen die Briefmarken abgetrennt und unterschlagen worden waren.

47. In der gleichen Haftanstalt wurde wahrend einer allgemeinen Durchsuchung samtllcher Zellen Privateigentum der Gefangenen und deren personliche Gebrauchsgegenstande, von zum Teil erheblichem Wert, weggenommen und den Gefangenen nicht zuriickgegeben.

48. Es wurde festgestellt, daB willkiirlich Besuche untersagt wurden, wovon zum Teil die engsten FarnllienangehdrIgen der Gefangenen betroffen waren.

49. Einige Gefiingnisdirektoren haben Bittschriften der Gefangenen unerledigt gelassen und diese nicht aufgesucht, wozu sie verpfiichtet waren.

50. Andere verantwortliche Stellen, darunter hochste SteIlen, haben an sie gerichtete Beschwerden, Gegenvorstellungen und Proteste von Gefangenen unerledigt und unbeantwortet gelassen.

51. Diese gleichen Stellen, denen die Kriterien, nach denen Verhaftungen vorgenommen wurden, bekannt waren, ebenso wie die Umstande, unter denen die Gefangenn festgehalten wurden und die lange Zeit, die bis zur Losung dieser Falle regelrnafsig verging, uriterl ieffen es, die geeigneten und gebotenen MaBnahmen zur Beendigung der illegalen Situationen zu treffen.

52. Die Beschaffenheit der Haftanstalten war zur Durchfiihrung der angeordneten Abgeschlossenheit und Isolation der Gefangenen nicht geeignet; in den Einrichtungen des Regiments der Militarpolizei kam es so weit, daB 60 Gefangene in einem Zustand tatsachliehcr Promiskuitat in einem Raum untergebracht waren, in dem hochstens 8 Gefangene hatten untergebracht werden konnen,

53. Viele Gefangene erlitten auBer den gesundheitlichen und seelischen Schaden erhebliche berufliche und materielle EinbuBen, obgleich sie in den meisten Fallen ohne angeschuldigt worden zu sein, wieder freigelassen wurden.

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54. Das Artillerieregiment von Leiria griff in einen Arbeitskampf ein und ndtigte die Arbeitgeberseite, eine Urkunde zu unterzeichnen, in der diese sich verpfiichtete, einige Millionen "escudos" als revolution are Entsehadigung zu zahlen,

55. Der AusschuB ist sich in vollem Umfange der Tatsache bewuBt, daB nur eine geringfiigige Anzahl von Personen sich beschwert haben, wodurch der Erfassungsbereich der vorliegenden Untersuchung in hohem MaI3e eingeschrankt wurde.

Im Einklang mit den gewonnenen Ergebnissen schlagt der AusschuI3 vo r:

1. Die Dbergabe der zusammengestellten Akten und Vorgango an die milltartscho Kriminalpolizei, damit

a) hinsichtlich der strafrechtlich relevanten Tatbestande die Ermittlungen aufgenommen und die Anklagen erhoben werden mogen, bzw., soweit es sich um Delikte, die nicht in die Zustandigkeit der Militarstrafgerichtsbarkeit fallen, die erforderlichen Aktenausziige an die allgemeinen Strafverfolgungsbehorden iibersandt werden mogen;

b) hinsichtlich der disziplinarisch relevanten Vorgange die entsprechenden Aktenausziige gefertigt und den zustandigen Abteilungen der drei 'I'eilstrettkrarte iibersandt werden mogen,

2. Die offentliche Bekanntmachung dieser Verfahrensergebnisse zur gegebenen Zeit.

SchlujJbemerkungen

Ungeachtet der zu ergreifenden MaI3nahmen im Hinblick auf die Verantwortlichkeit der Tater und der noch nicht erfolgten Gesetzgebungsreformen, ist der AusschuB der Ansicht, daB bereits durch den vorliegenden Bericht die Aufdeckung von zu verurteilenden Praktiken und Gesetzesverstoflen erfolgt, die unvereinbar sind mit einem demokratischen Staatswesen, dessen Grundlage die Achtung und Gewdhrleistung der Grundfreiheiten und Grundrechte ist. Auch wird der Bericht eine Warnung fiir die Zukunft sein, damit die Verantwortlichen dieses Landes nicht diejenigen Vorkehrungen versaumen mogen, die ein fiir allemal die Wiederholung von willkiirlichen MaI3nahmen und dem Grunde nach totalitaren Verhaltensweisen, unabhangig von ihren Erscheinungsformen, ausschlieI3en werden. Somit wurde hier ein Beitrag geleistet zur Festigung der portugiesischen Institutionen, die sich auf dem Weg zu einem wahrhaftigen Rechtsstaat befinden.

Es folgen die Unterschriften von:

Brigade-General Henrique ALVES CALADO (Vorsitzender); Oberstleutnant der Artillerie Jose Julio GALAMBA de CASTRO'; Fregattenkapitiin Roger io Francisco TAVARES SIMOES; Oberstleutnant der Luftwaffe Manuel Jose ALVARENGA de SOUSA SANTOS; Richter Antonio GOMES LOURENC:;O MARTINS; Rechtsanwalt Angelo VIDAL de ALMEIDA RIBEIRO; Rechtsanwalt Jose de CARVALHO RODRIGUES PEREIRA; Rechtsanwalt Francisco de SOUSA TAVARES'.

• mit Sondervotum.

31 Thomashausen

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Interview' des Verfassers mit Admiral PINHEIRO de AZEVEDO vom 28.7. 1977

(Auszug)

Frage: Herr Admiral, vom ersten Tage an waren Sie ma/3geblich an der portugiesischen Revolution beteiligt. Einige der entscheidenden Abschnitte konnten bisher in In- und Ausland nur unzureichend aufgekHirt werden. Meine 1. Frage gilt den Vorgangen am 25. April 1974 selbst. Was haben Sie an jenem Tag unternommen?

Antwort: Etwa 5 Stunden, nachdem tiber den kath. Rundfunksender das Geheimsignal des MFA die aufstandischen Einheiten in Bewegung setzte, narnlich urn 5.00 Uhr morgens, rief mich der Generalstabchef der Marine, Admiral FERREIRA de ALMEIDA an und befahl mir, mich sofort ins Marineministerium zu begeben, ich sei verhaftet. Sie mussen wissen, da/3 der Generalstabchef der Marine ein auflerst fahiger und genauer Mann war, gar nicht zu vergieichen mit den hohen Offizieren des Heeres, mit ihm konnte man keine SpaBe treiben. Die 6000 Mann der Marine hatte er am 25. April voll in der Hand. Die Marine war ubrigens der einzige Bereich, der vom MFA auch nicht annahernd kontrolliert wurde. Erst um 20.00 Uhr abends am 25. April 1974 stand fest, daB die Marine sich dern MFA anschlieBen wtirde. Die vereinzelten Offlziere der Marine, die mit dem MFA zusammengearbeitet hatten hatte? kein.en wirklichen EinfluB. Jedenfalls urn 5.00 Uhr morgens: als die Regierung und vor allem der Ministerprasident sich noch in tiefem Schlaf be fan den, war der Generaistabchef der Marine bereits auf seinern Posten und versuchte, die ersten Gegenma/3nahmen zu treffen. Mir gelang es, Zeit zu gewinnen, indem ich ihm vorschlug, daB wir tiber die Angelegenheit reden sollten. Er war sich seiner Sache natiirlich auch nicht ganz sicher und schickte mir zunachst einen bevollmachtigten Generalstabsoffizier. Urn 7.30 Uhr meldete sich ein Korvettenkapitan im Auftrage des Generalstabchefs beim Pfor tner, Mir ging es darum, Zeit zu gewinnen. Ich rief also den Admiral an und erklarte ihm, daB ich mich nicht imstande sehe, mit einem Korvettenkapitan zu verhandeln er mage mir einen ranghoheren Offizier schicken. Ich machte ihrnsogar den Vorschlag, obwohl ich hierzu keinerlei Vollmachten hatte d~B er die Marine im Aufstand des 25. Aprils vertreten konne. E; grng darauf aber nicht ein, was zu bedauern ist die Sache hatte

durch ihn gewonnen. _. '

Frage: Hatta der Aufstand vom 25. April in militarischer Hinsicht niedergeschlagen werden konnen?

Antwort: Dartiber gibt es tiberhaupt keinen Zweifel. Das Krafteverhaltnis war 10 : 1. Die aufstiindischen Einheiten waren mit veralteten Ge-

----

.' Das Interview wurde im Beisein von Dres. Dr. habil, Ulrich Matthes RIchter Dr. Acacio Lopes Cardoso und Herrn Joaquim Ribeiro Couto auf ~onba?d aufgezeichI?-.et. ~ie Reihenfolge der Fragen wurde im Hinblick auf em leichteres Verstandms bei der Niederschrift geandert, Das Interview wurde. vorn Verf~sser berE;its verorfentlicht in: Uwe Greve (Hrsg.), Neue Preu/3lsche Jahrbucher, Dntte Folge 1979/80 Eutin (Arnold Boldt-Verlag)

1979. '

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raton ausgertickt, sie hatten Munitions- und Treibstoffmangel und keinerlei Nachschubmoglichkeiten. Die Niederschlagung des Aufstandes scheiterte daran, daB der Ministerprasident keine Entscheidung traf.

Frage: Wann begann die kommunistische Partei eine entscheidende Rolle zu spielen?

Antwort: Die Machtergreifung der kommunistischen Partei beginnt 6 Stunden nach der Festnahme des Prasidenten der Republik TOMAS, also am 26. April. Sie beginnt mit der Sttirmung der Gebaude des Sicherheitshauptamtes (DGS, Anm. des Verfassers) durch ca. 200 Anhangcr der kommunistischen Partei, wobei ihnen ungcfahr 100 schwerbewaffnete Soldaten geholfen haben, die sich aber unerlaubt von ihren Einheiten entfernt hatten und auBerhalb jeder milWi.rischen Befehlshierarchie waren. Wahrend der darauffolgenden 48 Stunden gelang es niemanden, Zugang zu erhalten zum Hauptquar tier des Sicherheitshauptamtes.

In diesen 48 Stunden fand eine vollstandige Pliinderung statt. Es verschwanden nicht nur die Kasse des Sicherheitshauptamtes, die ein 'auBerst erhebliches Volumen hatte, sondern auch die 7 Geheimarchive des Sicherheitshauptamtes. Zurtickgelassen wurde lediglich die Eingangsregistratur. Dies ist die Ausgangslage.

General SPINOLA war in einer miBlichen Lage. Er konnte sich schlecht der Liquldierurig des Sicherheitshauptamtes versperren. Dazu war die gesamte Angelegenheit in der Bevolkerung allzu diskreditiert. Andererseits konnte er aber nicht zulassen, das die kommunistische Partei mit dem Besitz der Archive in die Lage versetzt wurde, die Rolle des Erpressers in der portugiesischen Politik zu spielen. Die Aufrechterhaltung des Sicherheitshauptamtes hatte auch ffir die mtlitarischen Operationen in Afrika eine entscheidende Bedeutung. SPINOLA's Taktik war es nun, mit den Beamten des Sicherheitshauptamtes, die in Ubcrsee stationiert waren und deren Absetzung zunachst niemand ernsthaft verlangen korinte, die Kontrolle tiber das bereits gepliinderte Sicherheitshauptamt wieder zuruckzucrlangen. Es war jedoch ein vergebliches Unterfangen. Bereits in den ersten Tagen nach dem 25. April begann die kommunistische Partei ohne Hemmungen diejenigen Leute zu erpressen, deren sie sich bedienen wollte und tiber die im Sicherheitshauptamt Belastungsmaterial vorhanden gewesen war. SPINOLA selbst hatte einiges zu befUrchten, im besonderen wegen seiner Rolle beim Uberf'all auf Guinea-Conakry 1974 und anderer Dingo. Es gelang SPINOLA erst sehr spat, einen Mann seines Vertrauens als Verantwortlichen fUr die Liquidierung des Sicherheitshauptamtes einzusetzen, namlich General GALVAO de MELO. Und dies auch nur gegen einen hohen Preis. Um narnlich den Mann, der die Liquidierung des Sicherheitshauptamtes kontrollier.te, Admiral ROSA COUTINHO loszuwerden, mufrte er ihn zum Oberbefehlshaber in Angola ernennen (Juli 1974, Anm. des Verfassers), wo ROSA COUTINHO schlieBlich graBeren Schaden anrichtete als er bereits in Portugal get an hatte. Das schlimmste hatte im tibrigen Korvettenkapitan ALPOIM CALVAO am 25. April ver-

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hindern konnen. Er rief mich damals urn 10.00 Uhr an und sagte mir, daB Marinefilsiliere aufgetaucht seien, urn die Gebaude zu besetzen. Er erklarte rnir, dafi er sie allesamt erschieBen lasse, wenn ich Ihnen nicht sofort den Befehl geben wilrde, zurilckzukehren. Ich fiel darnals auf den Bluff herein und gab einem Leutnant den CAL VAO ans Telefon rief, einen entsprechenden Befehl. Hatte CALVAO nicht auf diese Weise Zeit gewonnen, waren noch ganz andere wichtige Unterlagen in die Hand der kommunistischen Partei geraten, was unabsehbare Internationale Folgen hatte haben konnen. Jedenfalls ist die Pliinderung des Sicherheitshauptamtes der Schliissel zur Erkliirung des Einfiusses, den die kommunistische Partei in den ersten Monaten naeh dem 25. April sich sichern konnte.

Frage:

Ist es richttg, daG General SPINOLA vor dem 25. April 74 auf internationaler Ebene Kontakt zu Politikern und Wirtsehaftsgruppen aufgenommen hat, urn sie von dem bevorstehenden Machtweehsel in Portugal zu unterrichten?

Antwort: Jawohl, das ist richtig.

Frage:

SPINOLA leugnet dies aber in seinem letzten Buch?

Antwort: Ich welfl, ich kann es aber beweisen.

Frage: Der KoordinierungsausschuB des MFA hatte General COSTA GOMES zum Prasidenten der JSN vorgesehen. Wie kam es dazu, daB nicht er, sondern SPINOLA Prasident wurde?

Antwort: Am 24. April hatte der ProgrammkoordinierungausschuB vor all em aus taktischen Grunden SPINOLA als Prasident vorgesehen. Erst als am 25. April der Sieg feststand, wollte der Programmkoordinierungsausschufi, so wie er es ursprungllch einmal vorgesehen hatte, General COSTA GOMES zum Pr asidcnten. Der treibende Mann im KoordinierungsausschuB war VASCO GON<;ALVES. Am 25. abends wurde ich vom KoordinierungsausschuB betauftragt, den Gcneralen den Plan sehmackhaft zu machen. Ich war [a selbst schon als Mitglied der JSN vorgesehen und von mir glaubte man am ehesten, einen Vermittlungserfolg erwarten zu konnen. SPINOLA mu13te [a der Entscheidung zustimmen, denn auf ihn konnten wir nicht verzichten.

Das Problem war eigentlich unlOsbar. SPINOLA war eher ein militarischer Fuhrer, er ware sehr vie I besser fUr den Posten des Chefs des Obersten Generalstabes geeignet gewesen, als COSTA GOMES. Dieser wiederum hatte grofiere politisehe Erfahrung. Ich habe auftragsgernafl alles versucht, urn COSTA GOMES als Prasidenten durchzusetzen. Ieh selbst hatte keine personlichen Praterenzen, weder fur den einen noch fur den anderen, vor allem wei! ich glaubte, daB sie beide dem 25. April nicht gewachsen seien. COSTA GOMES war ja bereits vor dem 25. April Chef des Obersten Generalstabes gewesen. Mehr konnte er als Offizier nicht werden. Ihm ging es letzlich wahrscheinlich darum, die Bewegung der Streitkrafte fUr seine politisehen Ambitionen zu benutzen. Ich

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Anhang hatte dem KoordinierungsausschuG des MFA gesagt, daB ich keinen der beiden tur geeignet hielte, den Vorsitz in der JSN zu tibernehmen, jedenfalls nicht bei der gegebenen Zusammensetzung der ubrigen Mitglieder. Die Zusammensetzung uberhaupt war der entscheidende Fehler, der die JSN von vorrieherein dem MFA unter-

ordnete.

Jedenfalls, am spaten Abend des 25. April habe ieh die Frage der Prasidentsehaft den Generalen SPINOLA und COSTA GOMES unterbreitet. Von uns drei erwies sich SPINOLA als die sehr viel hart.ere, unnachgiebigere Personlichkeit. Dberraschend fur mich lenkte COSTA GOMES sofart ein. Ich bin uberzeugt, dafl dies bereits Teil seines eigenen Machtergreifungsplanes war. SPINOLA sollte der erste sein, den man substituieren wurde, Ich habe dann das Ergebnis dem Koordinierungsaussehu13 mitgeteilt, der se~lieGlieh aueh die Bedingungen SP1NOLAS hinstchtl ich einiger Anderungen im Programm des MFA hinnehmen muGte, wei! wir auf ihn nieht verzichten konnten. Allerdings konnte SPINOLA nicht dur('hsetzen, daG im Programm die Mogliehkeit einer vollstandigen Unabhangigkeit der Kolonien ausgeschlossen worden ware, wie er 'es gewi.inseht hatte.

Sehen sie, es erscheint mir von grundlegender Bedeutung, daB keine MiBverstandnisse uber die ursprunglichen Zielsetzungen des Koordinierungsausschusses auftreten. Es war ein auBerordentJich intelligenter Schaehzug dieses Ausschusses, daG er nicht selbst die Macht ubernahm, wofiir eindeutig MELO ANTUNES und VASCO GON<;ALVES verantwortlieh waren. Sie waren die Verbindungsglieder zum CDE und damit zur kommunistisehen Partei. Beide schlossen sieh der Bewegung relativ spat an, sie wurden von VITOR ALVES eingeftihrt. Als Major im Generalstab war VITOR ALVES ein wichtiges Bindeglied zwischen den konservativen KraJten des Heeres und dem MFA. Ohne seinen EinfiuG ware der Ertolg des 25. April zweifelhaft gewesen. Aber gerade auch die Beteiligung von MELO ANTUNES und VASCO GONCALVES war von groBter Bedeutung. Die beiden boten als einzige die Gewahrleistung dafur, daf der Aufstand die Untersttitzung'Von pol.itis chen Kraf'ten haben wilrde und sornit Aussichten auf Erfolg bestanden. Fur mich war dies ganz wesentlich, ich hatte 18 gescheiterte Revalutionen miterlebt. Ohne politisehe Vorbereitung ware jeder Putschversuch aussichtslos gewesen. Aus dem KoordinierungsausschuG ging dann der PragrammkoordinierungsausschuB hervor, eines der geschiektesten Manover der kommunistischen Partei uberhaupt. Hervorragende Planung und hervorragende Ausftihrung. Der Schachzug mit dem ProgrammkoordinierungsausschuB uberspielte alle anderen politisehen und militarischen Krafte. Der nachste Ansatzpunkt waren die Sauberungen, Der Ausschull zwang uns allen die Siiuberungen auf. Das Vorgehen war jedoeh so geschickt, daB ich selbst zunachst gar nicht gemerkt habe, was da vorging, daB damit die Frage der Macht bereits entschieden wurde. Mit den Sauberungen entstanden die Vollversammlungen der Offiziere. Irn Juni 74 habe ich zum ersten Mal eine solche Vollversammlung miterlebt und mir wurde dann erst die Dynamik des MFA bewuBt.

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Frage: Es Ist doeh riehtig, daB SPINOLA gegen Ende Mai versueht hatte, dureh eine Gesetzesverordnung das Ende aller Sauberungen zu erzwingen, die Verordnung wurde aber nie verklindet?

Antwort: Das ist riehtig, es war die erste eindeutige Niederlage SPINOLA's.

Damals wurde klar, dafl die tatsachliche Macht beim MFA lag, der von der kommunistischen Partei gelenkt wurde, vor all em tiber VASCO GONc,;ALVES, VARELA GOMES, DURAO CLEMENTE - letzterer wurde auf der Ebene der Vollversammlungen eingesetzt - sowie mittels Major ANTONIO ARNAO METELO, der 1975 zunaehst Innenminister und dann stellvertretender Premierminister wurde und weiterhin durch ALMADA CONTREIRAS. der spatere Chef der Geheimpolizei und durch MARTINS GUERREIRO, heute noch Mitglied des Revolutionsrates. Als intermediaren Organismus setzte die kommunistisehe Partei vor allern die CDE ein, die sich ja dann in die MDP-Partei urnbildete und die Rolle der neuen Staatspartei ubernehmen sollte.

Frage: Wel che Bedeutung hatte der heutige Prasident der Republ ik, General EANES innerhalb des MFA?

Antwort: Keine, liberhaupt keine.

Ieh habe einige Informationen darirber erhalten, dafs die Entstehung der Zentrumspartei CDS unter Professor FREITAS DO AMARAL vom KoordinationsaussehuB des MFA unterstlitzt wurde. Angesichts der Linkslastigkeit des Aussehusses in den Monaten naeh dem 25. April erscheint dies paradox. Haben Sie eine Erkl1i.rung?

Antwort: Anfang Juli 1974 versuehte SPINOLA im damaligen Staatsrat eine Anderung der provisorisehen Verfassung zu erwirken, die vorgezogene Prasidentschattswahlen ermoglicht hatte. FREITAS ~O AMARAL war damals Mltglied des Staatsrates, und zwar hatte ihn SPINOLA als einen der Manner seines Vertrauens ernannt. FREITAS DO AMARAL stimmte jedoch mit den 7 MFA-Mitgliedern im Staatsrat gegen das Projekt von SPINOLA. Dadureh sicherte er sich das Vertrauen des Koordinationsaussehusses des MFA, der dann die Bildung einer Partei des FREITAS DO AMARAL in jeder Hinsieht fiirderte und sohlitzte. Diese neue CDSPartei war die GewtihrIeistung dafiir, daB die anderen Reehtsparteien in ihrer Bedeutung zuruckgedrangt wiirden. Es kam entseheidend darauf an, eine kontrollierbare und nieht von SPINOLA abhangige gemafrigt-konservative Kraft entstehen zu lassen. Dies erklart aueh, warum die CDS die Revolution liberlebte und die anderen reehten Parteien nieht.

Frage:

Frage: Wie erklaren Sie es, dafs SPINOLA am 28. September offenbar resignierte, obwohl er durehaus noch Miiglichkeiten gehabt hatte seine Absetzung zu verhindern? '

Antwort: Ich war am 28. September in den entseheidenden Stunden im Amtszimmer von SPINOLA unter Arrest gestellt. Ich kann mit aller Sieherheit sagen, daB SPINOLA den 28. September in der Hand gehabt hat. Mit mir waren unter Arrest COSTA GOMES, OTELO, VASCO GONCALVES sowie sarntliche Befehlshaber der

Frage:

Antwort:

Frage:

Antwort:

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II

.~

!

Anhang MiliUirr'egionen. Wir waren effektiv Gefangene. Ich habe versucht, dreimal aus Belem (Amtssitz des General SPINOLA. Anm. des Verfassers) mich zu entfernen. ieh wurde d~ran mit 'Yaffengew~lt gehindert. Ebenso erging es den anderen. DIe entseheldenden Emheiten warteten auf den Befehl von SPINOLA. Ich habe selbst erIebt wie SPINOLA jedoch Stunde urn Stunde zogerte, die Marschbefehle zu geben. Eine Einheit nach der anderen rief an und fragte, was zu tun sei.

Warum verhielt sich SPINOLA zogernd?

SPINOLA scheute die eindeutige Kompromittierung. Er spielte ein doppeltes Spiel, er hoffte bis zum letzten Augenblick, da~. der MF A doeh noch einlenken wtirde und sieh ihm unterordnen wurde. Dabei veri or er. Seine position in diesen wenigen Stunden war auch auBerst schwierig. Wir aIle sagten ihm immer wieder, daB wir es nicht glauben kiinnten, daB er uns, seine engsten Vertrauten, gefangenhalte und verraten habe, Flir ihn als Of~zier ~ar dies ein sehwerer Stand. Wir alle waren aufgrund emer Bitte SPINOLA's in vollem Vertrauen nach Belem gekommen, ohne annehrrien zu konnen, daB er uns dort gefangennehmen wlirde. Meine eigenen Leute wollten mich nicht gehen lassen, denn von meinen Befehlen hing die Aufreehterhaltung eines Teils der Barrikaden rund um Lissabon abo Deshalb kam ieh aueh spater nach Belem als die anderen schon dort waren, gegen Mitternacht. Ieh mufite ja die mllltarische KontroIle tiber die Barrikaden gewahr-

leisten.

Die Barrikaden rund um Lissabon sollten doeh die von SPINOLA einberufene Massenkundgebung verhindern, ihn also stilrzen. Warum haben Sie dazu beigetragen?

Frage:

Die Barrikaden waren eine vollendete Tatsache, bevor wir einsehreiten konnten. Es ging darum zu verhindern, dafs Zivilisten sich die Ordnungsgewalt anmaBten. Deshalb gab ich allen Marineeinheiten den Befehl, innerhalb von 2 Stunden die Kontrolle der StraBensperren zu Ubernehmen. Erst als ieh die letzte Erfolgsmeldung empfangen hatte, habe ieh mieh auf den Weg nacho Belem gemaeht. Allerdings war uns aueh bawufst, daf SPINOLA sich zum absoluten Herrscher machen wollte. Dies ware ein auBerordentliches Ungllick fur Portugal gewesen. SPINOLA war der Mann des GroBkapitals. Uns lag aber an einer vernunftigen Reformierung der Gesellschaft. Das GroBkapital sollte nicht langer liber die Politik dieses Landes verfugen konnen. Hierzu war auch die Mithilfe der kommunistisehen Partei nlitzlich und sogar unverzichtbar. SPINOLA ging es vor aIlem darum, am 28. September den EinfluB der kommunistisehen Partei im KoordinierungsaussehuB zu beseitigen. Letztlich wurde er aber auch hierbei manipuliert.

K6nnen Sie bestatigen, daB SPINOLA in der Nach!_ vom 28. au I den 29. September, gegen 2.00 Uhr, General GALVAO de MELO beim amerikanischen Botsehafter vorstellig werden lieB, um ein miigliches Einschreiten der NATO zu eriirtern?

488

Anhang

Antwort: Ich kann dies bestatigen, Der Ablauf, wie sie ihn schildern, ist auf portugiesischer Seite belegt. Infolge der weiteren Ereignisse kam die US-Botschaft jedoch nicht mehr dazu, Stellung zu nehmen. Aus dieser Angelegenheit ergibt sich jedenfalls kein Belastungsmaterial gegen die Amerikaner, obwohl dem NIXON eine Intervention in Portugal wohl durchaus zuzutrauen gewesen ware.

Frage: War der 11. Marz ein Rechtsputsch?

Antwort: Ihre Frage nach dem 11. Marz ist gut gestellt. Der 11. Marz steht ftir den historischen Wendepunkt der portugiesischen Revolution. Die Beurteilung der Rolle des Mil itars in der portugiesischen Revolution hangt von der Aufklarung des 11. Marz abo Eine vollstiindige Klarung der Vorgange am 11. Marz wird jedoch nur moglich sein, wenn aIle hieran beteiligten Personen bereit sind, daran mitzuwirken, dies gilt insbesondere f'ur die Chefs der sozialistischen und kommunistischen Partei.

Frage:

Kennen Sie den Luftwaffengeneral MENDES DIAS? Wtirden Sie ihn als Gemafligten einschatzen und glauben Sie, daB man davon ausgehen kann, er habe am 11. Marz das Spiel der Rechten gespie!t?

Antwort: Ieh kenne den General sehr gut. Er gehort zu den gemafsigten Offizieren. Ich halte es fUr vollig ausgeschlossen, dafl er am 11. Marz das Spiel der Reehten gespielt hat, nicht einmal ungewollt,

Frage:

Dennoch beginnt der 11. Marz mit einem an die Fal lschirrnjager gerichteten Marschbefehl von MENDES DIAS?

Antwort: Das ist richtig, daran gibt es keinen Zweifel.

Frage: Was hat MENDES DIAS dann dazu veranlaflt, den Befehl zu erteilen?

Antwort: MENDES DIAS hatte aIle Qualitaten, die ein Generalstabchef der Luftwaffe haben mufl, Er verfUgte jedoch tiber keinerlei politische Erfahrung. Er hat in auflerordentlich ungltiekseliger Weise zwei Dinge miteinander verwechselt: Die sich aus einer Abstimmung in der Luftwaffe ergebende Verantwortlichkeit und die politische Legttimitat im gesamten Land. Er verfUgte tiber die Legitimation durch eine kleine Gruppe in der Luftwaffe, nicht aber durch das Yolk.

Frage: Was halten Sie von einer Deutung, die davon ausgeht, dafl vor dem 11. Marz die sozialistische Partei, weite Kreise der damals herrschenden Politiker, eingeschlossen General COST A GOMES und General SPINOLA, einen Staatsstreich geplant hatten und daB die kommunistische Partei davon Kenntnis erlangt habe und tiber Mittelsmanner am 11. Marz einen Teil der geplanten Operationen zur Auslosung gebracht habe, weshalb der gesamte Plan geschei tert sei?

Antwort: Ich mufl Ihnen sagen, daB diese Ansicht in wei ten Teilen mit meiner eigenen Uberzeugung uberelnstimmt, die ich seit dem 12. Marz habe. Der 11. Marz sollte eine Rache ftir die Niederlage des 28. Sep-

Anhrmg

1Wl

ternber 1974 werden, eine Hache, die von General COSTA GOMES ermcglicht wurde. SPINOLA gab am 11. Marz dem General MENDES DIAS den Befehl, die Operationen auszuliisen, weil er die Zusieherung erhalten hatte, dafl zehnmal mehr Einheiten sich ansehlie!3en wurden als es dann tatsachlich der Fall war. SPINOLA's Verhangnis war, dafl er den Worten seiner frtiher engsten Mitarbeiter vertraut hatte. Er ist in eine bewu!3t gestellte Faile gelaufen.

Frage: Welche Rolle hatte EANES Iur die Niedersehlagung des Putschversuches vom 25. November 75? Wer machte ihn eigentlieh zum Befehlshaber des Gegensehlages am 25. November?

Antwort: Sie bertihren da ein sehr heikles Problem. Die politische Vernntwortung ftir den Gegenschlag am 25. November trage ich, Die militarische Verantwortung lag bei einer Gruppe von Offizieren, die unter sich den EANES zum Befehlshaber wahlten.

Frage: War das die sogenannte Gruppe der Neun, die Dissidenten im Revolutionsrat unter MELO ANTUNES?

Antwort: Ja. Verstehen sie, wir kiinnen den 25. November heute noch nicht vcltstandig aufklaren, Es sind verschiedene Strafverfahren gegen Offiziere anhangig, in den en ich als Zeuge aussagen werde. Ich rnufi also versuchen zu trennen, welche Angaben unter das Justizgeheimnis fallen konntcn und welche nieht. Der 25. November ist das Werden eines neuen polttisch-milltarischen Chefs des MFA, des General EANES. Das Problem ist - und dies wird zum ersten Mal in Portugal in diesem Augenblick gesagt -, daB am 25. November zwei parallele Kommandogewalten existierten. Die Frage ist, ob der 25. November vom Prasidenten der Republik, von COSTA GOMES in Belern, oder von EANES in Amadora (Quartier des "Regimen to dos Cornandos" unter Oberst JAIME NEVES - die "marines" der portugiesischen Strcitkrafte, Anm. des Verfassers) gemaeht wurde. Ich bin ja als Premierminister vor dem 25. November mit der gesamten Regierung in Streik getreten. Ich begrtindete dies damals damit, dafl mich die Ordnungskrafte, narnlich die Einheiten des COP CON, verraten hatten. Ich wurde damals, da ich ja auch Mitglied des Revolutionsrates war, vom Revolutionsrat zur Verantwortung gezogen. Meine Bedingung zur Wiederaufnahme der Regie rungsgeschafte war die Ersetzung des Oberbefehlshabers des COPCON, Major OTELO S. de CARVALHO, dureh Major VASCO LOURENCO.

Frage: Dies war ja eine Woehe vor dem 25. November. Zu welchem Zeitpunkt gewinnt EANES eine Bedeutung auf Entseheidungsebene?

Antwort: Am 24. November 75. Inwieweit er bereits frtiher an der Versehwiirung beteiIigt war, die am 25. November den Sieg davontrug, das weifl ich nieht, an der Verschwiirung war ich ja nicht beteiligt. Am 24. November wurde mir EANES als mllitartscher Befehlshaber vorgeschlagen, ich mu!3te ihn akzeptieren. Irn Grunde war seine Beteiligung am 25. November die gleiche, wie die des Major OTELO am 25. April 74. Der zweite Mann neben EANES war LOUREIRO dos SANTOS, Ietzteren kannte ich, weil er persiinlicher

490

Frage:

Antwort:

Frage:

Antwort:

Frage:

Antwort:

Anhang

Referent des Prtisidenten der Republik und Sekrctar des Revolutionsrates war.

Am 24. November wurde dann VASCO LOURENC;O als neuer Befehlshaber des COP CON eingesetzt. Wie ging es nun weiter?

Nein, VASCO LOURENCO wurde insgesamt dreimal eingesetzt und jedesmal daran gehindert, die Befehlsgewalt zu iibernehmen. Am 24. November schliel3lich wollten OTELO und eine Reihe von Offizieren den Prasidenten der Republik deswegen absetzen, Aber lassen wir die Einzelheiten, es wird sich hierfiir noch eine andere Gelegenheit finden.

Ich mochte Ihnen aber folgendes sagen: Am 25. November gelang es, dem Industriegiirtel Lissabon, d. h. den von der kommunistischen Partei permanent mobilisierten Arbeitermassen, die mllltarische Unterstiitzung zu entziehen. Bis dahin war es dieses GrollLissabon" gewesen, das die Politik beherrschte. Deren Machtgrundlage war der COPCON, also OTELO, das RALlS und das Regiment der Mil itdrpolizei, deren Zerschlagung ich durch meinen "Regierungsstreik" errnoglicht habe. Der Trick dabei war, dafl ich ja nicht zuriickgetreten bin, sondern daB der Prfisidcnt der Republik gezwungen wurde, entweder mich und meine von allen Parteien unterstutzte Regierung zu entlassen, die 6. Provisorisehe Regierung, oder aber endgiiltig die Macht der kommunistisehen Partei zu brechen. Diese Entscheidung muflte getroffen werden, andernfalls hatte sie ein Burgerkrieg getroffen.

Haben die antikommunistischen Ausschreltungen, vor allem im Norden und Zentrum PortugaIs, im Sommer 1975 einen EinfluLl auf ihre Entscheidung gehabt?

Sie dUrfen nicht vergessen, daB in Portugal die tatsachlich regierende Kraft immer die schweigende Mehrheit gewesen ist. Die schweigende Mehrheit in Portugal regiert, indem sie eine bestimmte Politik verhindert, bzw. unmoglich macht. Unsere schweigende Mehr~eit .ist dadurch gekennzeichnet, daB sie niemals wahlen geht, daB sie sich von jeglicher Politik f'errrhal t, daB sie sich von nieman den etwas sagen lam, daB sie instinktiv reagiert und staatsf~indlich ist. Diese schweigende Mehrheit hat den 25. April ormogIicht, den 28. September verhindcrt- den 11. Marz noch gerade geschehen lassen und den Gegenschlag vom 25. November erzwungen. In all dies en Fallen handelt es sich nuraufserltch urn Milrtarputsche, in Wirklichkeit sind das die Folgen sozialer Bewegungen. genauso wie es der 28. Mai 1926 war.

Waren die antikommunistischen Bewegungen im Sommer 75 nicht aber das Werk der von Spanien aus operierenden "Befreiungsbewegungen", des ELP und des MDLP?

Nein, niemals. Die schweigende Mehrheit hat die Absichten SPINOLA's und gerade den ELP und den MDLP zunichte gemacht. Sie waren vol lig bedeutungslos, sie haben nur der kommunistischen Partei gedient, die sich auf diese Organisationen berief urn die

Existenz des Faschismus unter Beweis zu stell en. '

Anhuug

101

Wer hat dann aber die Zentralen der kommunistisehen Partei landauf landab in Brand gesteck.t?

Antwort: Natlirlich hat nicht das Volk spontan parteizentralen in Brand gesteck.t. Das Volk ist dazu niemals fahig. Selbstverstandlieh war dies eine organisierte Pol itik. Ich sage lediglich, dafi die schwcigende Mehrheit dtese Politik geduldet hat und eine andere Politik nicht.

Frage:

Frage: WeI' ist aber dann verantwortlich fUr diese "Politik"?

Antwort: Es war ein lange vorbereiteter, lautloser Kampf gegen die kommunistische Partei, der zu einem Teil von der katholischen Kirche gctragen wurde. Man weifl nie genau, welcher Helfer sieh (lie ]{r1- tholische Kirche bedient. Sicher ist aber, dafl der Bischof von BRAGA eine wichtige Rolle gespielt hat, dafl die Vereinigung del' Veteranen und deren Vorsitzender Oberst SOARES CARNEIR02 eine Rolle gespielt haben. Die Schliisselfigur dUrfte Major SANTOS e CASTRO gewesen sein.

Frage: Konnen Sie noch nahere Angaben zur Rolle des Prasidenten der Republik, General COSTA GOMES, am 25. November machen?

Antwort: Die Beantwortung hangt davon ab, ob der 25. November del' Kampf von zwei oder von drei rivalisierenden Machtgruppen war, Eine erste Gruppe wollte mich und meine Regierung zum RUcktritt zwingen, urn dem GONC;ALV1SMUS erneut zur Macht zu verhelfen, unter Beibehaltung des Prasiderrten der Republik, General COSTA GOMES.

Die andere Gruppe, deren politischer Fiihrer MELO ANTUNES und deren milttarischer Fuhrer EANES waren, wollte die Macht der Revolution endgultig brechen, ebenfalls ohne den Prasidcnten zu sturzen,

Die Existenz einer dritten Gruppe, die angeblich am 25. November einen Staatsstreich versucht haben soIl, mit dem Ziel, den Prasidenten der Republik abzusetzen, ist zweifelhaft. Meine Dberzeugung ist, daB lediglich die beiden zuerst genannten Gruppen fUr den 25. November verantwortlich sind. So paradox dies nun erseheint, am 27. November, als die militarischen Operationen beendet waren und man allgemein glaubte, die zweite Gruppe, die gegen den GONC;ALV1SMUS aufgetreten war, habe gesiegt, war dies durchaus zweifelhaft.

Frage: Sie bezweifeln die Existenz der "dritten Gruppe", also eines Aufstandes am 25. November tiberhaupt. Wie erklaren Sie dann d8S Ausrticken der Fallschirmjager von TANCOS, den Beginn der militartschen Revolte?

Antwort: Wie ich bereits zu erklaren versucht habe, ist der 25. November ein auBerordentlich komplexer Vorgang. Am Anbeginn steht mein Versuch, dem weiteren Vordringen der Kommunisten eine wirksame Grenze zu ziehen, mit anderen Worten, die sich beschleunigt

Zu ihm vgl, o. S.170 u. 318 f. zu Anm. 276.

492

U'

Frage:

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vollziehende Errichtung einer totalitaren Gesellschaftsordnung zu verhindern. Der Aufstand der Faflschirrnjagereinhei ten, Einheiten einer besonders konservativen Teilstreitkraft, geschieht am 25. November entweder blofs zufallig oder aufgrund einer subtilen Machenschaft, oder als Reaktion auf meine Politik. Am 25. November besetzen die Eallschirrnjtigereiriheiten zwolf Luftwaffensttitzpunkte und verlangen die Absetzung des Generalstabchefs der Luftwaffe, General MORAIS e SIL VA. Diesel' Vorgang wirft drei Fragen auf.

1. Frage: Warum?

2. Frage: Wer war der Verbiindete der Fal lschirrnjager?

3. Frage: Wann hort die kommunistische Partei auf, die Fall-

schirmjager zu unterstiitzen?

Die Antwort auf diese Fragen steht im Zusammenhang mit del' oben erlautertan doppelten Befehlsgewalt am 25. November. Die letzten Verbindungsglieder zur Aufklarung dieser Vorgange fehlen mir. Dies habe ich auch am 27. November gesagt, als ich vom Fernsehen interviewt wurde. Zu meiner Dberraschung war die Reaktion nicht etwa das Verlangen nach weiterer Aufklarung, sondern zunehmende Angriffe gegen meine Person von seiten gerade der Partei, die aus dem 25. November siegreich hervorgegangen war; die sozialistische Partei ging sogar soweit, mil' zu sagen, sie hatte kein Vertrauen mehr in mich. Man warf mir vor, ich sei ein heimlicher Anhanger der PPD-Partei. Das ist urn so absurder, als man mich vor dem 25. November als Kommunisten verdaehtigte. Warum hat der Mann, auf den das "Dokument der Neuen" zuruckgeht, warum hat MELO ANTUNES, der die Oppositionellen im Revolutionsrat fuhrte, am 27. November im Fernsehen erkHirt, dafl die kommunistische Partei keinesfalls aus der Politik verdrangt werden durfe, warum hat MELO ANTUNES am 27. November dafUr gesorgt, daB der EinfiuB der Kommunisten in der Militarhierarchie ungebrochen blieb? Sie sollten wissen, dafl MELO ANTUNES so gar so welt ging, den Obersten PIRES VELOSO, der als Exponent der gemafsigten und konservativen Militars gilt, verhaften lassen zu wollen. PIRES VELOSO hat daraufhin einlenken mussen und seinen Widerstand gegen die Beibehaltung von kommunistischen Offizieren in hohen Fuhrungspositionen aufgegeben. Noch auffal liger ist, daB Admiral ROSA CONTINHO eine der Schlusselflguren in der Gruppe, die f'ur die erneute Machtergreifung des CONGALVISMUS kampfte, am 25. November den Einsatz der Marine auf der Seite der sogenannten Aufstandischen bewurst verhinderte, ebenso wie der erwartete Generalstreik der kommunistischen Einheitsgewerkschaft ausbl ieb, Und noch wenige Tage zuvor hatte die INTERSINDICAL 200000 Arbeiter mobilisiert, die die "Kommune Lissabon" ausgerufen hatten. Da pant einiges nicht zueinander. Es ist meine Uherzeugung, daB die kornmunistische Partei am 25. November nicht auf die Gruppe setzte, die fur sie zu kampfen vorgab, sondern auf die Gruppe, die unter MELO ANTUNES die Fiihrung des Widerstandes gegen die kommunistische Partei ubernommen hatte.

Vorhin erwahrrten Sie, daB es am 25. November zwei Befehlszentralen gegeben habe. Inwieweit lassen sieh diese zwei Befehls-

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zentralen genauer beschreiben und inwieweit hangen sie mit den von Ihnen genannten zwei Strornungen zusammen, die nach Ihrer Ansicht den Ablauf des 25. Novembers bestimmt haben?

Antwort: Bis zum 27. November 75 bin ieh davon ausgegangen, daB es Ie diglich eine Befehlsgewalt gegeben habe, den Prasidenten der Republik, ihm nachgeordnet ich selbst, mir nachgeordnet die drei Generalstabchefs der 'I'ellstreltkrafte, ihnen nachgeordnet der Befehlshaber der Mititarregion Lissabon, diesem nachgeordnet die beiden Operationschefs EANES und LOUREIRO dos SANTOS. Unter Beachtung dieser Hierarchie wurden auch die Befehle gegeben. Am 25. November, zwischen 7.00 Uhr morgens und 3.00 Uhr nachmittags, bis die Operationseinheiten in Bewegung gesetzt wurden, sind auBerordentlich schwerwiegende Dinge vorgefallen, die wir hier cinrnal ausklammern wollen. Wiehtig ist, dafi die beiden Operationszentralen EANES und LOUREIRO dos SANTOS ab 3.00 Uhr nachmittags zwar in Bewegung gesetzt wurden, aber nicht im Einklang mit den Befehlen der gerade aufgezeigten Befehlshierarchie. Zum Beispiel hatte ich in Dbereinstimmung mit dem Prasidenten der Republik die Einnahme der Militarpolizei verboten, dennoch wurde sie mit einer Panzereinheit· durchgefUhrt. Dabei gab es immerhin drei Tote. In dem Moment, wo die Einheiten auf der StraBe waren, sehien uns unsere Befehlsgewalt unter den Handen zu zerrinnen. Ich spraeh sofort mit COSTA GOMES, der mir bestatigte, dafl die Operationsehefs offensichtlich die Zugel in die Hand genommen hatten, Ich habe mich daraufhin in die Kommandozentrale begeben. Dort fand ich bestatigt, daB wesentlich mehr Operationen durehgefUhrt wurden, als befohlen worden waren. Das Siegesbewuntsein der in Bewegung gesetzten Einheiten lie!3 mich Schlimmes bef'urchten. Aller Logik zuwider bewahrheiteten sich diese Bef'iirchtungen jedoch nicht. Vielmehr erschien am 27. November der politische Fuhrer der Oppositionsgruppe, die EANES und LOUREIRO dos SANTOS zu Befehlshabern der Operation en gemaeht hatte, narnlich der Major MELO ANTUNES im Fernsehen und gab eine Erklarung ab, die vollkommen im Widerspruch zu del' angenommenen Zielsetzung dieser Gruppe stand. Seine Strategie und die Strategie seiner Gruppe war es auf einmal, die am 25. November eingesetzte Bewegurig zur Zersehlagung des GONGALVISMO zu stoppen und der Regierung die weitere Beteiligung der Kommunisten an der Macht aufzuzwingen. Sie sehen, am 27. November findet im Grunde ein erneuter Umsturz statt.

Frage: Wie war das moglich? Der Widerstand gerade gegen die Kornmunisten war doch auBerordentlich groB?

Antwort: Da sprechen sie eine andere auBerordentlich komplexe Situation an, die sich nur erklaren lant, wenn man auch die Interessen der Vereinigten Staaten in der international en Politik mit einbezieht. Mir haben die Amerikaner ausdrlicklich bestatigt, daB es ihr Ziel gewesen ist, der moskauorientierten MPLA in Angola zur Macht zu verhelfen. Moskau sollte sieh in Angola eindeutig kompromittieren und einem Widerstandskampf, einem Guerillakrieg ausgesetzt werden, wie ihn die Amerikaner in Slidvietnam erlitten hatten. Wie sie wissen, wurde Angola am 11. November 1975 unab-

494

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han gig. Zu diesem Zeitpunkt war die militarische Macht del' MPLA jedoch auflerst unsicher. Die MPLA hatte sich in del' Regierung kaum halten konnen, wenn ihr die internationale Anerkennung versagt worden ware. Entscheidend war es, gerade fiir die Autoritat del' MPLA in Angola, daB Portugal die MPLA als legitime Regierung anerkennen wiirde. Voraussetzung hierfiir aber war es, einen gewissen Einflud del' Kommunisten in del' portugiesischen Politik aufrechtzuerhalten. Die Frage del' Macht in Angola war im November 1975 und danach vollig entscheidend fiir die portugiesische Inncnpolltik. Waren die USA entschlossen gewesen, die Machtergreifung der MPLA zu verhindern, ware auch del' eben genannte "Umsturz" vom 27. November weniger erfolgreich geblieben. Die Bedeutung des ,,27. November" zeigt sich in del' Frage des Verfassungspaktes. Wie sie wissen, datierte del' Pakt vom April 75 und schrankte die Entscheidungsfreiheit der Verfassungsgebenden Versammlung erheblich ein. Wenige Tage nach dem 25. November ergriff nun MELO ANTUNES die Initiative und forderte eine Revision des Paktes. Die Verhandlungen wurden noch im Dezember 75 aufgenommen - unter dem Vorsitz von MELO ANTUNES. Nun zeigte sich erst, worum es eigentUch glng:

ANTUNES und die Kommunisten machten jede Mitarbeit an del' Revision davon abhangig, daB meine Regierung mit del' MPLA diplomatische Beziehungen vereinbaren solle. Del' Abschlufl eines neuen Paktes, del' den Weg fUr eine demokratische Verfassung freimachte, war erst am 26. Februar 76 moglich, einen Tag naehdem wir mit Angola den Austausch von Botschaftern vereiubart hatten, dann erst konnte del' neue Pakt unterschrieben werden, del' im wesentlichen den Vorstellungen del' nichtkommunistischen Parteien entsprach. Ich war damals Premierminister, sie konnen mil' glauben, dafl diese fatale Verkniipfung von aul3enpolitischen Interessen del' USA und dem Schicksal unserer Innenpolitik, so unglaubwtirdig, wie sie zunachst einem auBerstehenden Beobachtel' erscheinen mul3, tatsachlich abgelaufen ist. Ich habe dafiir auch jede Menge Beweise.

Frage: lhre Ausfuhrungen lassen vermuten, daB die sogenannte "Gruppe del' Neun" urn Major MELO ANTUNES, die [a die Herrschaft des GONCALVISMUS im August 1975 zu Fall brachte, in Wirklichkeit auch wiederum mit del' kommunistischen Partei zusammenarbeitete. Halten Sie dies fUr mogl.ich?

Antwort: Durchaus, wenn man auch MELO ANTUNES nicht als Kommunisten bezeichnen karin. Sie miissen bedenken, dal3 die Bildung del' VI. Provisorischen Reglerung, also meiner Regierung, nach dem Sturz del' V. Provisorischen Regierung im August 75 durch die Oppositionsbewegung urn MELO ANTUN.ES, das Ergebnis eines Kompromisses zwischen diesel' Oppoaitiorisgruppe und del' kommunistischen Partei einerseits und del' sozialistischen Partei andererseits war. Auf diese Weise sicherte sich die kommunistische Partei einen nicht zu unterschatzenden Einfiul3, gerade fiir die Zukunft nach dem 25. November. Dadurch, daB die Gruppe MELO ANTUNES sich gegeniiber del' kommunistischen Partei als kompromi13bereit zeigte, sich also gewissermal3en zu ihrem Verbiindeten machte, konnte sie ihren eigenen EinfiuB gegeniiber den nieht-

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kommunistischen Parteien und Militars steigern und dadurch ihren eigenen Einflul3 crhtihen. Die kornmunistische Partei war bereits bei der Bildung del' VI. Provisorischen Regierung fiir MELO ANTUNES eine Trumpfkarte. Die Regierungsbildung selbst lal3t dies klar erkennen. Auf Ministerebene hatten die Kommunisten zwar ihren EinfiuB eingebiil3t, dies machten sie abel' wett, indem sie in jedem Ministerium mindestens einen Staatssekretar oder Unterstaatssekretar plazieren konnten.

Frage: Auch del' am 26. Februar 1976 unterzeichnete neue Pakt zwischen dem Revolutionsrat und den politischen Parteien schrankte die Entscheidungsfreiheit del' Verfassungsgebenden Versammlung in wesentlichen Punk ten ein. Sie sagten eben, dal3 die Frage des Paktes in gewisser Weise ein Faustpfand im Hinblick auf die AI1- gola-Politik war. Welche Rolle spielte bei den Verhandlungen im Friihjahr 1976 General EANES?

Antwort: General EANES war seit dem 25. November 75 ja Generalstabchef des Heeres. Trotzdem und obwohl er eigentlich del' rnilitarische Sieger des 25. November war, kam ihm nul' eine mittelbare und untergeordnete Rolle zu. Seine Meinung als "Meinung des Heeres" wog natiirlich. In Wirklichkeit abel' trug er im Revolutionsrat immer das VOl', was ihm Major MELO ANTUNES auftrug. MELO ANTUNES war del' Mann, del' die Verhandlungen fiihrte und entscheidend gopragt hat.

Fruge: Ih1' damaliger Kollege im Revolutionsrat, F'regattenkapifiin COSTA COREIRA hat in einem Interview VOl' knapp einem Jahr in einer Artikelserie, die in del' Zeitung ,,0 Jomal" veroffentl icht wurde, erklart, daB bei den Verhandlungen libel' den neuen Pakt im Friih[ahr 76 eine grofie Zahl von Offizieren dagegen war, eine politische Rolle des Militars in del' neuen Verfassung aufrechtzuerhalten. Stimmt es, dal3 - so paradox es erscheint - gerade die politischen Parteien darauf drangten?

Antwort: In den Verhandlungen im Friihjal1r 76 ware es theoretisch moglich gewesen, schlichtweg den 1. Paktvertrag zwischen dem MFA und den Parteien vom April 75 zu annullieren. Del' Abschlu13 eines neuen Paktes, del' die Fortsetzung del' politis chen Verantwortung del' Militars vorsah, kam durch ein gemeinsames Vorgehen del' Kommunisten, del' Sozialisten und del' Offiziere urn MELO ANTUNES zustande. Wir und die anderen Parteien haben uns vergeblich dagegen gewehrt.

Frage: Nach dem Abschlul3 dieses Paktes, am 26. Februar 1976, learn es entscheidend auf die Auswahl del' Kandidaten fiir die Prasidentschaftswahlen an. Weshalb glauben Sie, daB entgegen den Erwartungen del' Kommunisten del' General COSTA GOMES sich nicht aufstellen lien?

Antwort: Die Antwort ist einfach. COSTA GOMES wollte Prasident del' Republik "sine die" bleiben.

Frage:

Wie das?

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Antwort: Bei den Verhandlungen tiber den Pakt, im Fr'irhjahr 76, haben die Kommunisten einer Direktwahl des Prasidcnten der Republik nur zugestimmt, weil sie insgeheim mit COST A GOMES ubereingekommen waren, daB er als amtierender Prtisident der Republik die Wahlen verhindern wurde, um bei Fortsetzung des verfassungsrechtlichen Provisoriums welter im Amt zu bleiben. Es war auch ein schweres Stuck Arbeit, um dies en vorlauflg letzten Staatsstreichplan der Kommunisten zu verhindern.

Frage: Sie schlieflen also aus, dafl die kommunistische Partei eine Kandidatur von COSTA GOMES gewtinscht hatte?

Antwort: Vollkommen. Das ist doch sonnenklar, weder COSTA GOMES noch die Kommunisten hatten bei freien Wahlen tiberhaupt eine Chance gehabt. Nirgendwo in der Welt hat eine kommunistische Partei bisher sich flir die Direktwahl eines Prasidenten eingesetzt, am allerwenigsten in Portugal irn Friihjahr 76.

Frage: Wie konnten die Kommunisten aber eine Chance sehen, die Prasidentschaftswahl zu verhindern?

Antwort: Wie sie wissen, stand bereits wahrend der Verhandlungen fest, dafl die sozialistische Partei, die Volksdemokraten (PPD) und die Christdemokraten die Kandidatur von General EANES unterstutzen wiirden. Ein Gegenkandidat war nieht in Sicht. Eine Kandidatur von COSTA GOMES war von vornherein ausgeschlossen. Der Plan der kommunistisehen Partei war es, diese Wahl als "Referendum" zu enttarnen, der Beviilkerung klar zu machen, dafl keine Wahl, sondern lediglich die Bestatigung eines bereits im voraus von den Parteien nominierten Prasidenten stattfinden wiirde. Darnit ware die Argumentation zur Infragestellung der gesarnten Legitirnitat der Prasidentachaftswahl gegeben gewesen. Bel nur einem Kandidaten konnte man tatsachlich nur von einem Referendum und nicht von einer Wahl ausgehen. Die kommunistische Partei hatte es in der Hand, durch Nichtaufstellung eines Gegenkandidaten die gesamte Wahl zu einem neuen Staatsstreieh zu benutzen. Mit nur einem Kandidaten hatte die Wahl Gelegenheit zu erneuten Unruhen gegeben, sie waren der AnlaJ3 gewesen, den COSTA GOMES benutzt hatte, um den 'Notstand zu verhangen und um eine neue Mllltardiktatur zu errichten.

Als dieser Plan feststand, entschied ich mich, ZU kandidieren. Der kommunistischen Partei blieb dann nichts anderes mehr ubrig, als ebenfalls einen Kandidaten aufzustellen, Vorher hatte ich noch versucht, eine Reihe anderer Leute zur Kandidatur zu bewegen. Insgesamt habe ich darnals ca. 200 Person en angesprochen. Keiner war bereit, sich aufstellen zu lassen. Sehen sie, das ist noch einmal ein anschauliches Beispiel flir die politische Situation in der wir noch im Frlihjahr 1976 lebten. Die meisten hatten ganz einfach Angst. Sehr viele sagten mir: "Ja, und was ist, wenn es schiefgeht und wir alle festgenommen werden?" Das war damals unsere Demokratie. Wer fUr das Amt des Prasidenten kandidieren wollte, muBte damit rechnen, verhaftet zu werden. Meine Freunde sagten mir: "Kandidiere du! Das ist eine Angelegenheit flir Militiirs, ein Zivilist schafft das nie!" Aber nicht einmal als Milttar war es zu

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schaff en. Wie ihnen bekannt ist, bin ich wenige Tage vor der Wahl, als die Prognosen flir mich immer glinstiger und flir EANES immer schlechter ausfielen, abends in meinem Dienstwagen eingeschlafen und erst drei Wochen spiiter im Krankenhaus wieder aufgewacht. Angeblich hatte ieh einen Herzinfarkt, Naehweise dafUr gibt es aber nicht, aber das ist ein anderes Kapitel.

Frage: Kiinnen Sie eine Prognose tiber die politische Zukunft Portugais in den nachsten zwei Jahren abgeben?

Antwort: Zwei Jahre sagen sie? Entweder die schweigende Mehrheit Portugais tritt endlich mit einer Initiative, mit einer eigenen Entscheidung in Erscheinung, oder wir werden in zwei Jahren eine Rechtsdiktatur erleben.

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TabeUe I

Amtliche Wahlergcbnissen) der Wahlen zur/zum

Konstituante

Parlament

25.4.1976 25.4.1976 2. 12. 1979
Stimm- Man- Stimm- Man- Stimm- Man-
anteile date anteile date anteile date
eing. 1000/0 250 1000/0 263 1000/0 250
Wahler (6231372) (6564667) (6894636)
abgeg, 91,96 Ofo 83,53 Ofo 87,13 Ofo -
Stimmen (5711829) (5483461) (6007453)
ungultig 6,940/0 4,700/0 ! 2,72 Ofo
(396675) (257696) (163714)
PDC - - 0,54 Ofo - 1,21 Ofo -
(29874) (72 514)
PPM 0,57 Ofo - 0,52 Ofo - sieheAD 5
(32526) (28320)
CDS 7,610f0 16 15,97 Ofo 42u) sieheAD 43C)
(434879) (876007)
PPD/ 26,39 Ofo 81 24,35 Ofo 73 sieheAD 80d)
PSD (1507282) (1335381)
ADe) 42,52 Ofo (121)e)
(2554458)
PS 37,87 Ofo 116 34,88 Ofo 107 27,33 Ofo 74
(2162972) (1 912921) (1642136)
MDP/ 4,14 Ofo 5 Verzicht zugunsten sieheAPU (3)0
CDE PCP
PCP 12,46 Ofo 30 14,39 Ofo 40 sieheAPU (44)0
(711 935) (788830)
APUf) 18,80 Ofo 47
(1129322)
UDP 0,79 Ofo 1 1,68 Ofo 1 2,18 Ofo 1
(44877) (91690) (130842)
ADIMg) 0,03 Ofo 1 - _c., - -
(1622) I a) D. d. G. II. Serle v. 19. 5. 1975; D. d. R. I. Serle v. 16. 10. 196 u. v. 24. 12. 1979

(2. SupI.-Berichtigte Fassung). AufgefUhrt sind Mandatsparteien.

b) Davon ein Partelloser: General d. R. Galvaa de Mela.

c) Davon ein Parteiloser: Bauernverbandschef .1. M. Casqueiro.

d) Davon 7 Abgeordnete die nicht iiber die gemelnsame Liste dcr AD, sondern direkt fUr Azoren und Madeira (141227 Stimmen) gewah lt wurden und weltere 5 Partellose, ~~;~b~VJ:n~lnister und Abgeordnete der PS, die die eigene Fraktion der "Reformado-

e) AD (Alianca Dernocratlca) = wahlbiindnls (gemeinsame Wahlllste) von PSD, CDS,

PPM, "Reformadores" und trnabhangtgen mit jeweils eigenen Fraktlonen.

f) APU (Al ianca do Povo Unldo) = Wahlbiindnls von PCP, MDP/CDE u. a., bllden 1m Parlament eine elnzlge, gemeinsame Fraktion.

g) MinoriUitenvertretung fUr Macau, fortan (1976 u. 1979) einbegriffen 1m Wahlkreis aunereuropatsche Auslandsportugiesen ohne bes. Status.

Anhang 499
TabeUe II
Amtliche Wahlergebnisse del' Gemeinde- und Kommunalwahlen
vom 12. 12. 1976")
Gemeinde- Kommunal- Kommunal-
versammlungen versamml ungen kammern
(Art. 246 d. Verf.) (Art. 251 d. Verf.) (Art. 252 d. Verf.)
-_._------_. __ ,-_._._,- -------- .. _
Stimm- Anteil Stimm- Anteil Stimm- Anteil
anteil an anteil an anteil an
Man- Man- Man-
daten daten daten
eing. 100 °/0 100 Ofo 1000/0 100 Ofo 100 Ofo 100 Ofo
Wahler (6184616) (26059) (6353034) (4916) (6460528) (1906)
abgeg, 64,25 Ofo 64,24 Ofo 64,55 Ofo
Stimmen .<3 974 151) (4081 612) (4170494)
ungult. 2,97 Ofo 3,05 Ofo 4,39 Ofo
(184283) (194703) (182834)
PPM 0,02 Ofo 0,03 Ofo 0,090/0 0,06 Ofo 0,18 Ofo 0,20 Ofo
(1134) (10) (3706) (3) (7507) (3)
CDS 15,40 Ofo 19,52 Ofo 16,52 Ofo 20,68 Ofo 16,61 Ofo 16,60 Ofo
(612 034) (5087) (674409) (1 017) (692869) (317)
PSD 24,72 Ofo 34,64 Ofo 24,68 Ofo 32,62 Ofo 24,27 Ofo 32,70 %
(982678) (9027) (1007660) (1604) (1 012 351) (623)
PS 33,08 Ofo 31,860/0 33,18 Ofo 32,83 Ofo 33,24 Ofo 36,30 Ofo
(1 314118) (8305) (1354637) (1614) (1386362) (691)
FEPUlJ) 15,60 Ofo 8,80 Ofo 17,98 Ofo 12,97 Ofo 17,69 Ofo 14,00 Ofo
(626 122) (2295) (734030) (638) (737586) (267)
GDUpc) 2,21 Ofo 0,80 Ofo 2,53 Ofo 0,81 Ofo 2,51 Ofo 0,30 Ofo
(88172) (98) (103432) (40) (104629) (5)
PCP- 0,04 Ofo O,Ol0f0 0,00 Ofo 0,37 Ofo
ML (1 646) (3) (169) (15264)
MRPP 0,31 Ofo 0,00 Ofo 0,12 Ofo 0,66 Ofo
(12 710) (2) I (5035) (27399)
I
Partc!-, 3,950/0 4,67 Ofo I
lose (157081) (1217)
i a) Ke~ne. amtlich festgestellten Ergebnisse aus: Rei dos Livros (Hrsg.), Constttuicao da Republlc,:, Portuguesa e. Resultados das Elei~6es, S. 1/12 - 1114; aufgefuhrt sind nur Bewer-her-, dte Mandate err mgen konnten.

b) Wahlbilndnis der PCP, s. o. S. 284 zu Anm. 165.

c) Wahlbiindnls del' Populisten, s. o. Dritter Tell E. II. 4. b) Anm. 179.

500

Anhang

Tabelle III

Amtliche Ergebnisse der Prasidentschaf'tswahl vom 27.6. 1976a)

Eingetragene Wahler: .

Abgegebene Stimmen: .

WeiDe Stimmzettel: .

Sonst ungutlige Stimmen: .

Ungul tige Stimmen insgesamt: .

Antonio dos Santos Ramalho EaneslJ):

6467480 100,000/0
4881125 75,47 Ofo
20253 0,310f0
43242 0,66 Ofo
63495 0,98 Ofo
2967137 61,590/0'
692147 14,37 Ofo
365586 7,59 Ofo
792760 16,46 Ofo Jose Baptista Pinheiro de Azevedoc):

Octavio Floriano Rodrigues Patod): •••.•.•........ Otelo Nuno Romao Saraiva de CaTvalhoe):

a) D. d. R. 1. Serle (Sup!.) v. 6. 7. 1976.

b) Kandidat von CDS, PSD, PS und MRPP.

c) Par tei loser', s. Interview, Anhang S. 496.

d) Kandidat von PCP und MDP/CDE.

e) Kandidat verschiedener Splitterpartelen und der "populistlschen Llnken", zusammengefaJ3t Im Btindnis "Grupos Dinamizadores da Unldade Popular (GDUP)", s. o. DrHter Tell E. II. 4. b) Anm. 179.

,. Prozent der abgegebenen, gtiltigen Stimmen, also: °/0 von 4817630.

Anhang

501

TabeUe IV

Regionale Vertcilung der Wiihlerstimmen in den 18 Wahlkreisen auf dem Kontinent von Norden (Viano do Castelo) nach Sliden (Faro) in der Wahl zur Verfassungsgeberidcn Versammlung vom 25.4.1975:

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u OJ o- C III OJ OJ rl
0:: C III 0 III s.. III ttl rl III III
III III m 0 '0 OJ s.. s.. D ·rl III 0 m D
c III OJ t» .,., s.. OJ ·rl m E s.. .,., .,., D s.. OJ Ul 0
III .-< III III s.. III (f) OJ ·rl ·rl C s.. {f) 0 .,., 'r:) s..
·rl ·rl s, s, 0 OJ ·rl > 0 OJ III 0 ·rl > OJ OJ F}
> > rn m 0. '" > « u u ..J U) 0. ..J W U) m It. Tabelle V

Regioriale Verteilung del' Wiihlerstimmen in den 18 Wahlkreisen auf dem Kontinent von Norden (Viana do Castelo) nach Suden (Faro) in del' Wahl zur Versammlung der R.epublik (Parlament) vom 25.4.1976:

50')(,

u OJ
rl 0 s..
U III ill 0 E tJ1
OJ 0 C ill OJ OJ rl
0:: C III 0 co s.. m s.. rl III III
III m ill 0 u OJ s.. s.. D .~ ro m 0 III D
C It OJ OJ .,., s.. OJ ·rl m E .,., .,., D s.. OJ m 0
ru r-t m III s.. III (f) OJ ·rl ·rl C s.. {f) 0 +> 'r:) s..
-r-i ·rl s.. s.. 0 :J ·rl > U 0 OJ m 0 ·rl > OJ ill III
> > m m 0. '" > « u ..J U) 0. ..J W U) m u,
Zeichcncrk laru ng : PCP: CDS: ·_'_·_O_'_.
PS; .................. PSD; ------- 502

Anhang

Tabelle VI

Regionale Verteilung der Wahlerstimmen in den 18 Wahlkreisen auf dem Kontinent von Norden (Viana do Castelo) nach Sliden (Faro) in der Wahl zur Versammlung der Republik (ParIament) vom 2.12.1979:

70~(,
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20% .... ,. .. .... :--.~~ .. :.:;7
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C ill b, tn +' " Q) 'r! ill E " +' +' D " OJ ill 0
ill rl ill ru " (0 Ul ill .r! .r! C " Ul 0 +' 'r) "
'r! -r-i " " 0 ::J .r! :> U 0 ill ru 0 .r! > OJ Q) ill
> > ill rn Q. '" > ..: u --' en Q. --' [L1 en rn U. Zeichenerkliirung:

APU (PCP u. MDP/CDE, vgl, o. Tabelle I Anm. f): -----------

PS: .

AD (PPM, CDS, PSD u.a., vgl, o. Tabellel Anm.e): -'-'-'-'-'-'-'

Anhang

Tabelle VII

Regionale Verteilung der Wahlers tim men in den 18 Wahlkreisen auf dem Kontinent von Norden (Viana do Castelo) nach Siiden (Faro) in del' Prasidentschaf'tswahl vom 27.6.1976:

90'~

40'jh

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10ji,-

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OJ rl <U !il h m to OJ .r! -r-t C h Ul 0 +' 'r) h
·rl -e+ h h 0 ::J -r-i > U 0 OJ ru 0 ·rl .> Q) Q) !il
> > m rn Q. '" > -c u --' to n, --' lLI U) rn u, Zugruride gelegt sind die Stimmanteile als Prozente del' abgegebenen gilltigen Stimmen.

Zeichenerkliirung:

Antonio dos Santos Ramalho Eanes

(Kandidat von CDS, PSD, PS u. MRPP): --------------Jose Baptista Pinheiro de Azevedo

(Parteiloser "Sozialist", s. Interview, Anhang S. 734 u. 747 f.): .

Octavio Floriano Rodrigues Fato

(Kandidat der PCP und Bilndnispartner): ------------Otelo Nuno Romao Saraiva de Carvalho

(Kandidat der GDUP, s. Tabelle III): -. -. -' -. -' -. -' -' -. -'-

Publikationen des Instituts fur Internationales Recht an der Unlversitat Kiel

A. Jahrbueh fur Internationales Recht

German Yearbook of International Law (ab Band 19) Verlag: Duncker & Humblot (ab Band 17).

Die frilheren Bande sind im Verlag Vandenhoeck & Ruprecht, Gottlngen, erschienen.

Bd. 12 629 S. 1965 75,-DM
Bd. 13 617 S. 1967 85,-DM
Bd. 14 645 S. 1969 85,-DM
Bd. 15 971 S. 1971 95,-DM
Bd. 16 571 S. 1973 128,- DlVI
Bd. 17 517 S. 1974 128,-DM
~ Bd. 18 574 S. 1975 138,- DM
,1 Bel. 19 557 S. 1976 148,-DM
I Bd.20 569 S. 1977 148,-DM
Bd.21 579 S. 1978 158,- DM
Bd.22 581 S. 1979 168,-DM
B. Veroffentlicltungen des Instituts fiir Internationales Recht
Verlag: Duncker & Humblot, Berlin (ab Band 73). Die f'ruhcren, hier aufgefilhrten Bande sind im Hansischen Gildenverlag, Hamburg, erschienen. Uber die unten nicht aufgefiihrten Bande geben die> Verlage und das Institut Auskunft.

40. Karl-Heinrich Buhse, Der Schutz von Kulturgut im Krieg. 1959. 150 S. 16,40 DlVI.

4l. Wolfgang Pigorsch, Die Einordnung volkerrechtlicher Normen in das Recht del' Bundesrepublik Deutschland. 1959. VI, 135 S. 14,80 DlVI.

42. Wolfgang Birke, Die Konfiskation ausliindischer Privatvermdgen im Hohertsbereich des konflszlerenden Staates nach FriedensvOlkerrecht. 1960. XVI, 214 S. 28,- DM.

43. VOlkerrecht, Lehrbuch del' Akademie del' Wissenschaften del' UdSSR (1957). Ubersetzt von Prof. Dr. Schultz, Gottingen. Vorwort von Prof. Dr. E. Menzel, Kiel. 1960. XXVIII, 492 S. und 7 Tabellen. 38,- DM, Ln. 44,- DlVI.

44. Hans-Hinrich Biehl, lVIinderheitenschulrecht in Nord- und Sudschleswig. 1960. VIII, 131 S. und 1 Tabelle. 14,80 DlVI.

45. Peter Becker, Der EinfluB des Iranzosischen Verwaltungsrechts auf den Rechtsschutz in den europaischen Gemeinschaften. 1963. XII, 148 S. 19,80 DM.

46. Hans W. Baade, Das Verhaltnls von Parlament und Regierung im Bereich del' Auswar tigen Gewalt del' Bundesrepublik Deutschland. 1962. 247 S. 30,- DM.

47. Dietrich Rauschning, Das Schicksal vclkerrechtlicher Vertrage bei der Anderung des Status ih rcr Partner. 1963. XIV, 264 S. 36,- DM.

48. Jilrgen Schilling, Volkerrecht und staatliches Recht in Frankreich. 1964.

X, 176 S. 26,- DlVI.

49. Uwe Liitbje, Die Thcorie des Contrat Administratif im f'ranzosischcn Verwal tungsrecht. 1964. X, 142 S. 19,- DlVI.

50. Walter Wiese, Der Kampf urn das Bricker-Amendment. Eine Studie tiber Abschlufs und Stellung viilkerrechtlicher Abkommen im Verfassungssystem der Vereinigten Staaten. 1965. XII, 231 S. 32,- DM.

51. 50 Jahre Institut flir Internationales Recht an der Unlversitat Kiel.

Festakt am 12.11.1964 und Wissenschaftliche Kolloquien mit Referaten von Max Sarensen, Ulrich Scheuner, Paul Guggenheim, Konrad Zweigert. Lebensbilder und Bibliographien von Theodor Niemeyer, Walter Schiicking, Hermann v. Mangoldt. 1965. 242 S. 30,- DM.

52. Dieter Feddersen, Die Rolle der Volksvertretungen in der Deutschen Demokratischen Republik. 1965. 235 S. 29,80 DM.

53. Wolfgang Clausen, Die Staatwerdung Ghanas. 1966. XII, 196 S. 28,- DM.

54. Fritz Fischer, Die institutionalisierte Vertretung der Verbii.nde in der Europaischen Wirtschaftsgemeinschaft. 1965. 208 S. 26,- DM.

55. Wolfgang Wiesner, Der Widerruf individueller Entscheidungen der Hohen Behi:irde der EGKS. 1966. 128 S. 18,50 DM.

56. Volker Langbein, Die rechtliche Regelung des Lobbyismus in den Vereinigten Staaten. 1967. 181 S. 23,- DM.

57. Knut Ipsen, Rechtsgrundlagen und Institutionalisierung del' atlantischwesteuropii.ischen Verteidlgung. 1967. 223 S. 28,50 DM.

58. Thomas Harms, Die Rechtsstellung der Abgeordneten in der Beratenden Versammlung des Europarates und im Eurupaischen Parlament, 1968. 173 S. 25,- DM.

59. Drei sowjetische Beitrii.ge zur Vi:ilkerrechtslehre. G. 1. Tunkin, Grundlagen des modernen Vi:ilkerrechts (1956); D. B. Lewin, Grundprobleme des modernen Vi:ilkerrechts (1958); G. 1. Tukin, Der ideologische Kampf urn das Viilkerrecht (1967). Ubersetzt von Dr. Rossbacher, Dr. Frenzke, Dr. Rodingen. Einflihrung von Prof. Dr. E. Menzel. 1969. XL. 480 S. 68,- DM.

60. Sigrid Kunze, Wahlkosten und Wahlchancengleichheit bei den Unterhauswahlen in Groflbritannien. 1968. 147 S. 20,- DM.

61. Klaus Stahl, Die Sicherung del' Grundfreiheiten im i:iffentlichen Recht der Filnften Franzi:isischen Republik. 1970. XV, 373 S. 44,- DM.

62. Gerhard Kutzner, Die Organisation del' Amerikanischen Staaten (OAS). 1970. 400 S. 48,- DM.

63. Sigmar-Jilrgen Samwer, Die franzi:isische Erklii.rung del' Menschen- und Biirgerrechte von 1789/91. Ihre Entstehungsgeschichte und ihre Herkunft. 1970. XI, 422 S. 48,- DM.

64. Die Nutzung des Meeresgrundes aufierhalb des Festlandsockels (Tiefsee).

Vortrage und Diskussionen eines Symposiums, veranstaltet vom Institut fill' Internationales Recht an del' Universrtat Kiel vom 26. - 28. Marz 1969. 1970. 257 S. 29,- DM.

65. Lothar Schi:ippe, Neue Konkordate und konkcrdatare Vereinbarungen, Abschliisse in den Jahren 1964 bis 1969. Nachtrag zu "Konkordate seit 1800", Frankfurt a. M./Berlin 1964. 1970. 231 S. 28,- DM.

66. Ostvertrage, Berlin-Status, Milnchener Abkommen, Beziehungen zwischen der BRD und DDR. Vortrii.ge und Diskussionen eines Symposiums, veranstaltet vom Institut fill' Internationales Recht an der Universitat Kiel vom 27. - 29. Marz 1971. 1971. 361 S. 38,- DM.

67. Niels Brandt, Das Interamerikanische Friedenssystem, Idee und Wirklichkeit. 1972. 522 S. 52,- DM.

68. Rildiger Pernice, Die Sicherung des Weltfriedens durch Regionale Organisationen und die Vereinten Nationen. 1972. 178 S. 25,- DM.

69. Ondolf Rojahn, Die Ansprtiche der lateinamerikanischen Staaten auf Fischereivorrechte jenseits der Zwi:ilfmeilengrenze. 1972. 308 S. 37,- DM.

70. Bodo Richter, Vi:ilkerrecht, AuBenpolitik und internationale Verwaltung bei Lorenz von Stein. 1973. 257 S. 35,- DM.

71. Bcitrage zur Weiterentwicklung des hurnani taren Vi:ilkerrechts filr bewaffnete Konflikte. Hrsg, von Dieter Fleck in Zusammenarbeit mit Michael Bothe, Kay Hailbronner, Knut Ipsen. 1973. XVI, 216 S. 35,- DM.

72. Ulrich Thieme, Rundfunksatelliten und internationales Recht - Eine neue Kommunikationstechnik und ihre weltweiten rechtlichen Auswirkungen. 1973. 117 S. 19,50 DM.

73. Die Vereinten Nationen im Wandel, Referate und Diskussionen eines Symposiums "Entwicklungslinien der Praxis der Vereinten Nationen in vi:ilkerrechtlicher Sicht", veranstaltet Yom Institut fUr Internationales Recht an der Universitat Kiel vom 20. - 23. November 1974. 1975. 262 S. 68,- DM.

Eibe H. Riedel, Kontrolle der Verwaltung im englischen Rechtssystem. 1976. 312 S. 76,- DM.

Wulf Hermann, Das Rundfunkrecht in den nordischen Staaten. 1976. 150 S. 48,- DM.

Abschreckung und Entspannung. Ftinfundzwanzig Jahre Sicherheitspolitik zwischen bipolarer Konfrontation und begrenzter Kooperation. 1977. XII, 897 S. 178,- DM.

Joachim Wege, Positives Recht und sozialer Wandel im demokratischen und sozialen Rechtsstaat. 1977. 346 S. 86,- DM.

Deutsch-Amerikanisches Verfassungsrechtssymposium 1976 I AmericanGerman Bicentennial Symposium on Constitutional Law: Pressefreiheit / Freedom of the Press - Finanzverfassung im Bundesstaatl Financial Powers in the Federal System. 1978. 256 S. 56,- DM.

V6lkerrecht und internationale wirtschaftliche Zusammenarbeit, Referate und Diskussionen eines Symposiums, veranstaltet vom Institut

ftir Internationales Recht an der Universitat Kiel vom 9. - 10. November 1976. 1978. 262 S. 68,- DM.

80. Wilhelm A. Kewenig, Zu Inhalt und Grenzen der Rundfunkfreiheit. 1978. 149 S. 58,- DM.

81. Siegfried Magiera, Parlament und Staatsleitung in der Verfassungsordnung des Grundgesetzes. 1979. 359 S. 98,- DM.

82. V6lkerrecht und Kriegsverhtitung - Zur Entwicklung des Vi:ilkerrechts als Recht friedenssichernden Wandels, Referate, Berichte und Diskussionen eines Symposiums, veranstaltet vom Institut ftir Internationales Recht an der Universitii.t Kiel Yom 22. - 24. November 1978. 1979. 305 S. 75,- DM.

83. Wolfgang Hoffmann-Riem, Wilhelm A. Kewenig, Ingo von Mtinch, Thilo Ramm, Die Ktindigung des NDR-Staatsvertrages, Voraussetzungen und Folgen. 1980. 235 S. 96,- DM.

74.
I 75.
76.
I
77.
78.
79. C. Studien aus dem Institut fiir Internationales Recht.

Verlag: Duncker & Humblot, Berlin.

1. Eberhard ott, Die Weltorganisation filr Meteorologie (WMO). 1976. XIII, 174 S. 56,- DM.

2. Gerd-Rudolf Wehling, Die politischen Parteien im Verfassungssystem Israels. 1977. XVI, 238 S. 66,- DM.

3. Klaus Junker, Anlegerschutz im Recht des amerikanischen stock-broker. 1977. XVII. 233 S. 68,- DM.

4. Friedrich Leffler. Das Heuerverhaltnis auf ausgeflaggten deutschen Schiffen. 1978. XIX, 492 S. 96,- DM.

5. Bibliographie des Deutschen Schrifttums zum international en und auslandis chen Privatrecht 1945 - 1970. Bearb. von Peter Soyke und Eckart Wehser. 1978. XXXIX, 616 S. 56,- DM.

6. Hans Jiirgen Wildberg, Die internationale Meeresbodenbehbrde (ISA). 1979. 144 S. 42,- DM.

7. Eberhard Eyl, Das ordentliche Haushal ts- und Finanzwesen der UNESCO. 1979. 291 S. 78,- DM.

D. Sammlung "Dokumente"

Verlag: Alfred Metzner Verlag, FrankfurtlM.-Berlin

Diese Sammlung wird herausgegeben von der Forschungsstelle rur VOlkerrecht und auslandisches offentliches Recht an der Universitat Hamburg, dern Insti tut fUr Internationales Recht an der Universitdt Kiel und dem Institut fur VOlkerrecht der UniversWit Gottingen. Nachstehend werden nur die in Kiel bearbeiteten Bande angeflihrt.

Bd. 26. Hans W. Baade, Gesetzgebung zur Fdrderung auslandischer Kapitalanlagen. 1957. 89 S. 12,80 DM.

Bd. 29. Eberhard Jackel, Die Schleswig-Frage seit 1945. 1959. 150 S. 19,80 DM. Bd. 34. Gunter B. Krause, Del' Internationale Fernmeldeverein. 1960. 184 S. 24,-DM.

Bd 35. Lothar Schoppe, Konkordate seit 1800. Originaltext und deutsche Ubersetzung der geltenden Konkordate. 1964 XXXVII, 584 S.

68,- DM (Zur Fortsetzung vgl. unter B., Nr. 65).

Bd. 38. Hans-R, Kramer, Die Europaische Wirtschaftsgemeinschaft. Texte zur Entstehung und Ausftihrung. 1965. XI, 540 S. 68,- DM.

E. Parlamente und Partelen

Verlag: Athenaum-Verlag, FrankfurtiM (Siehe auch tinter C., Nr. 2.)

Bd. 1. Wolf-Eberhard Ahrens, Immunittit del' Abgeordneten. 1970. 141 S. 28,- DM.

Bd. 2. Carl-August Conrad, Die politis chen Parteien im Verfassungssystem del' Schweiz. 1970. 202 S. 34,- DM.

Bd. 3. Siegfried Magiera, Die Vorwahlen (Primaries) in den Vereinigten Staaten, Demokratisierung von Wahlen und Parteien. 1971. 174 S. 38,-DM.

Ed. 4. Jiirgen Hansen, Die Institution des Ombudsman. 1972. 188 S. 38,- DM. Bd. 5. Rainer Lagoni, Die politis chen Parteien im Verfassungssystem der Republik Irland. 1973. 271 S. 58,- DM.

F. Bibliographien

Verlag: Hansischer Gildenverlag, Hamburg (Siehe auch un tel' C., Nr. 5.)

Bd. 1. Dietrich Rauschnirig, Bibliographie des deutschen Schrifttums zum VOlkerrecht 1945 - 1964. 1966. 569 S. 40,- DM.

Bd. 2. Vladimir Ibler, Bibliographie des jugoslawischen Schrifttums zum Viilkerrecht 1945 - 1964. 1970. XIX, 380 S. 30,- DM.

Bd. 3. Johannes R. Gascard, Bibliographie des deutschen Schrifttums (BRD) zum Volkerrecht 1965 - 1971. 1972. XLIV, 414 S. 35,- DM.

Schriften zum

.tllsISlnll.SZ1Jlstl!lltltng;.VonB. ).>,chmiiz. 214 S. 1,9,80'>PM: 68,'-' str'ltflre(lhtIiche . Sehutzder'europiiiscl:u!nMarktordnungen Llllnd,lVirtsclllaft. Von W. Bruns. 100 S .. 1980.DM 39,80 '

& HUM BL'() T