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TEMA 1

TEORÍA DE LA
CONSTITUCIÓN
Equipo de Derecho Constitucional

AUTOR
JUAN CARLOS DIAZ COLCHADO

1
TEORÍAS DE LA
INTERPRETACIÓN
CONSTITUCIONAL

2
Interpretación Jurídica
• La interpretación jurídica implica determinar el significado o
sentido de un precepto jurídico.

• La interpretación de un precepto jurídico es el paso previo para


su eficaz aplicación en la realidad.

“NO SE PUEDE APLICAR UN PRECEPTO JURÍDICO SIN


ANTES HABER DESENTRAÑADO SU SIGNIFICADO”

• En el derecho moderno (a partir de la revolución francesa) se


entiende que la principal garantía de los ciudadanos es la Ley
frente al poder despótico del Monarca y no la Constitución, ya
que ésta sólo representa un mero pacto político entre las fuerzas
sociales en un momento histórico determinado.

• La interpretación de la Ley es la principal preocupación, por eso


se establecen métodos racionales para su interpretación.
3
Métodos de Interpretación de la Ley
• Los métodos de interpretación de la Ley son cuatro: literal, histórico, teleológico
y sistemático.

a) M. Literal:
Literal atiende al significado gramatical de las palabras que componen el
precepto jurídico cuyo significado se pretende encontrar.

b) M. Histórico:
rico pretende encontrar el significado del texto jurídico que se analiza
a partir de los antecedentes de de dicho texto, ya sea que se encuentren en
antecedentes legislativos, proyectos de ley, documentos que recogen los
debates de quienes presentaron el proyecto de Ley o los debates
parlamentarios.

gico busca encontrar la finalidad de la Ley, es decir su ratio legis o


c) M. Teleológico:
su razón de ser, para ello recurre a las exposiciones de motivos
(principalmente).

d) M. Sistemático:
tico atendiendo al hecho de que ningún precepto jurídico se
encuentra asilado dentro del sistema jurídico, busca encontrar el significado
dicho precepto a partir de su ubicación dentro del sistema normativo en que se
halla, de forma que se encuentra un resultado armonioso, coherente y
sistemático del precepto a interpretar.
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Necesidad de Interpretar la Constitución (I)
• La necesidad de interpretar la constitución surge cuando
ésta deja de ser considerada un mero documento político
y se la empieza a considerar una norma jurídica.

• Se pasa del protagonismo de la Ley al protagonismo de la


Constitución.

• Al ser considerada la Constitución como una norma


jurídica empieza a ser necesaria su vinculación para el
poder público y para los particulares, así como se
convierte en necesidad su eficacia y aplicación inmediata
a la realidad.

• Esto sucede por el tránsito del Estado Legal de Derecho al


Estado Constitucional, del imperio de la Ley al imperio de
la Constitución.
5
Necesidad de Interpretar la Constitución (II)
• Sobre el particular TC ha dicho: “El tránsito del Estado Legal de
Derecho al Estado Constitucional de Derecho supuso, entre otras cosas, abandonar
la tesis según la cual la Constitución no era más que una mera norma política, esto
es, una norma carente de contenido jurídico vinculante y compuesta únicamente por
una serie de disposiciones orientadoras de la labor de los poderes públicos, para
consolidar la doctrina conforme a la cual la Constitución es también una Norma
Jurídica, es decir, una norma con contenido dispositivo capaz de vincular a todo
poder (público o privado) y a la sociedad en su conjunto. Es decir, significó superar
la concepción de una pretendida soberanía parlamentaria, que consideraba a la ley
como la máxima norma jurídica del ordenamiento, para dar paso -de la mano del
principio político de soberanía popular- al principio jurídico de supremacía
constitucional, conforme al cual, una vez expresada la voluntad del Poder
Constituyente con la creación de la Constitución del Estado, en el orden formal y
sustantivo presidido por ella no existen soberanos, poderes absolutos o autarquías.
Todo poder devino entonces en un poder constituido por la Constitución y, por
consiguiente, limitado e informado, siempre y en todos los casos, por su contenido
jurídico-normativo.” (EXP 5458-2005-PA/TC, FJ 3)

6
Insuficiencia de los métodos de interpretación de
la Ley para interpretar la constitución (I)
• Si bien hoy se reconoce el carácter vinculante de la Constitución, o
fuerza normativa, no se le pueden aplicar mecánicamente los métodos
de interpretación de la Ley.
• Esto debido fundamentalmente a que la Constitución se diferencia de la
Ley en su origen, contenido y en el rol o función que cumple.
• En el origen se diferencian en que la Constitución es obra del poder
constituyente, en tanto que la ley es creación de un poder constituido.
Esto origina que la constitución sea parámetro de validez de la Ley (la
Ley sólo es válida en tanto y en cuanto sea conforme con la
Constitución).
• El contenido de una Constitución viene dado por toda la gama de
derechos fundamentales que ella reconoce, así como por la división del
poder político en diferentes órganos constitucionales. En tanto que el
contenido de la Ley está subordinado al desarrollo de las directrices
generales contenidas en la Constitución, y la validez de su contenido
está condicionada a su conformidad con los contenidos
constitucionales.

7
Insuficiencia de los métodos de interpretación
de la Ley para interpretar la constitución (II)
• En cuanto a la función que desempeña una
Constitución, es la de reconocer y garantizar los
derechos fundamentales, señalar las directrices
generales para la organización del Estado, así como
imponer límites formales y material a su ejercicio.
• Ahora bien, analíticamente existe una diferencia
sustancial entre las normas contenidas en la
Constitución y los preceptos legales. Tal diferencia
radica en la estructura de los preceptos constitucionales,
los que a diferencia de los mandatos legales, son de
carácter abierto o indeterminados.
• Por el carácter indeterminado de los preceptos
constitucionales los mecanismos de interpretación de la
Ley (método histórico, literal, teleológico y sistemático),
resultan insuficientes para interpretar adecuadamente la
Constitución.
8
Estructura de las Normas
Constitucionales (I)
• Hoy en un precepto jurídico se diferencia
entre: disposición y norma.
– Disposición: es el texto o conjunto de
palabras que componen un precepto jurídico
(constitución, ley, reglamento)

– Norma: es el sentido o significado adscrito a


la disposición.
• La norma siempre es el resultado de la
interpretación de la disposición.
9
Estructura de las Normas
Constitucionales (II)
• Analíticamente también se entiende que las normas (sentidos
interpretativos) son de dos clases: reglas y principios.
– Reglas: obedecen al binomio supuesto de hecho –
consecuencia jurídica. Si el el supuesto de hecho se verifica en
la realidad se aplica la consecuencia jurídica (ejem: el que mata
a otro será privado de la libertad).
– Principios: no encajan en el binomio de las reglas, más bien son
mandatos de carácter abierto o indeterminado. Según Alexy los
principios son mandatos de optimización que ordenan cumplirse
en la mayor medida posible teniendo en consideración las
posibilidades fácticas y jurídicas. (principio de dignidad humana,
solidaridad, in dubio pro reo, protección adecuada contra el
despido arbitrario)
• Las normas constitucionales, en su gran mayoría, presentan la
estructura de principios, lo que no niega la existencia de reglas en
la Constitución.

10
TEORÍAS DE LA INTERPRETACIÓN
CONSTITUCIONAL

1. INTERPRETACIÓN HERMENÉUTICA

Sistemática
Sistemática
Constitución como una
norma jurídica debe ser Histórica
Histórica
interpretada conforme a
los métodos de LLógica
ógica
interpretación de la ley
Gramatical
Gramatical

11
. INSUFICIENCIA:

1. Estructura CONSTITUCIÓN
CONSTITUCIÓN
lógica - formal **un
unordenamiento
ordenamiento--marco
marco
de la ley **una
unanorma
normajurídico
jurídico--
política
políticaabierta
abierta

2. No es posible utilizar las tradicionales reglas de la


interpretación de la ley propias del Derecho Privado, que
sólo buscan
revelar la voluntad objetiva de la norma
revelar la voluntad subjetiva del legislador
12
INTENTOS DE RENOVACIÓN:

. Retomar el carácter normativo de la Constitución


como una “totalidad histórica-dogmática”
. La vigencia de la norma constitucional supone un
orden material de:
1. Derechos Fundamentales
2. Distribución del Poder

SIN EMBARGO A PESAR DE ESTOS ESFUERZOS NO


SE APORTA UN MODELO SUSTANTIVO DE LA
CONSTITUCIÓN INSUFICIENCIA DE LA
LÓGICA FORMAL
13
2. INTERPRETACIÓN TÓPICA

lugares
lugarescomunes
comunesqueque
convergen
convergenen
enelel
“topoi” proceso
procesode
de
interpretación
interpretaciónjurídica
jurídica

CONTENIDO
NORMATIVO SOLUCI ÓN DEL
SOLUCIÓN DELCASO
CASO
AAINTERPRETAR
INTERPRETAR
SISTEMA
DOGMÁTICO
CONSTITUCIONAL
14
Disposición puntos de vista
constitucional para la
interpretación

Intérprete sujeto de decisión


acerca del problema
a resolver

PRECOMPRENSIÓN DEL PROBLEMA +


PRECOMPRENSIÓN DE LA NORMA
CONSTITUCIONAL
INSERTA EN UN CONSENSO O CONFLICTO
SOCIAL sujeto
problema
norma constitucional
15
DEMOCRATIZACIÓN DE LA INTERPRETACIÓN
TÓPICA

COLOCAR EL ACENTO EN TORNO A LOS


INTÉRPRETES DE LA COSNTITUCIÓN
(se extiende a todas las personas e instituciones integrantes
de la sociedad y a todos los organismos del Estado)

TESIS DE LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL


COMO UN PROCESO PÚBLICO Y LA TESIS DE LA
SOCIEDAD ABIERTA DE LA INTERPRETACIÓN
CONSTITUCIONAL (Peter Häberle)
16
a) REALIDAD INTÉRPRETE NORMA

b) orden
orden
CONSTITUCIÓN establecido
establecidoaa
interpretar
interpretar
orden
ordenmutante
mutante
CONSECUENCIAS interpretable
interpretableee
interpretante
interpretantede de
la
larealidad
realidad

Normativamente abiertos
c) LÍMITES
INTERPRETATIVOS
Políticamente delimitados por el
consenso democrático

17
3. INTERPRETACIÓN INSTITUCIONAL

Constitución
Constitucióncomo
como
material
materialnormativo
normativoaa
trabajar
trabajar
Consideraciones

Material
MaterialSociológico
Sociológico
de
dela
larealidad
realidadsocial
social
específica
específica

18
Recuperar el carácter vinculante de la norma
constitucional con la realidad constitucional

PROCESO DE
CONCRETIZACIÓN

1. Precomprensión: Ubicar al sujeto, es decir, al


intérprete en su contexto socio - cultural, pero
PRIMER prescindiendo de la arbitrariedad
PASO
2. Comprensión: Ubicar el objeto de la
interpretación, el problema
1. Programa Normativo: En el texto de la norma
a concretar recurriendo a los 4 métodos de
SEGUNDO interpretación jurídica
PASO 2. Ámbito Normativo: Aprehender las realidades
concretas en los marcos del programa normativo
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de manera formal y material
TEST DE
PROPORCIONALIDAD
Subprincipio
Toda injerencia en los DD.FF, debe ser apta o capaz
de idoneidad o para fomentar un objetivo constitucionalmente legítimo
de adecuación

Para que una injerencia en los DD.FF. sea necesaria, no


Subprincipio debe existir ningún otro medio alternativo que revista,
de necesidad por lo menos, la misma aptitud para alcanzar el
objetivo propuesto y que sea más benigno con el
derecho afectado

Subprincipio de El grado de realización del objetivo de intervención debe


proporcionalidad ser por lo menos equivalente o proporcional al grado de
strictu sensu afectación del derecho fundamental

20
Principio
Principiode
deUnidad
UnidaddedelalaConstitución:
Constitución:Identificar
Identificarlos
los
principios
principiosfundamentales
fundamentalesde delalaparte
partedogmática,
dogmática,orgánica
orgánicayy
económica
económicade delalaConstitución
Constitución
I
N Principio
Principiode
deConcordancia
ConcordanciaPráctica:
Práctica:Ponderación
Ponderaciónproporcional
proporcional
P T de
devalores
valoresoobienes,
bienes,no
noafectándose
afectándosesusunúcleo
núcleoduro,
duro,sino
sinoque
quese
se
R E afectan
afectanmutuamente
mutuamenterazonable
razonableyyproporcionalmente,
proporcionalmente,en ensu
su
I R modo,
modo,forma,
forma,espacio
espacioyytiempo
tiempode
deejercicio
ejercicio
N P Principio
Principiode
deCorrección
CorrecciónFuncional:
Funcional:Respeto
Respetoaalas
lascompetencias
competencias
C R de
delos
lospoderes
poderespúblicos
públicosyyorganismos
organismosestatales
estatales
I E
P T Principio
Principiode
deEficacia
EficaciaIntegradora:
Integradora:Preferir
Preferirlas
lassoluciones
soluciones
I A jurídico-políticas
jurídico-políticasque
quepromuevan
promuevanlalaintegración
integraciónsocial
socialyylala
O C unidad
unidaddedelalaConstitución
Constitución
S I Principio
Principiode
delalaFuerza
FuerzaNormativa
Normativade
delalaConstitución:
Constitución:Las
Las
Ó
“normas
“normasreglas”
reglas”yylas
las“normas
“normasprincipios”
principios”deben
debenser
ser
N
cumplidas
cumplidas
Principio
Principiode
deInterpretación
InterpretaciónConforme
ConformeaalalaConstitución:
Constitución:Una
Unaley ley
no
nodebe
debeser
serdeclarada
declaradanula
nulacuando
cuandopor
porlolomenos
menosalguna
algunadedesussus
acepciones,
acepciones,puede
puedeser
serinterpretada
interpretadaen
enconcordancia
concordanciaconconlala
Constitución 21
Constitución
4. INTERPRETACIÓN ALTERNATIVA
a) Fundarse en la REALIDAD SOCIAL

b) CONSTITUCIÓN = expresión jurídica del proceso de


integración estatal, que reside en el desarrollo dinámico de la
sociedad:
Constitución Formal texto normativo

Constitución Material expresión de los reales operadores

c) INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL
OBJETO: a la norma jurídico constitucional que
es expresión de la normalidad constitucional
22
d) POSTURAS:
POSTURAS

1. Modelo de Estado de Derecho +


Interpretación evolutiva de los principios y cláusulas
más progresistas
2. Marco Jurídico Alternativo REFORMA
CONSTITUCIONAL
3. Desconfianza frente al intérprete
RIESGO DE “PARTICULARIZACIÓN” DE
LA CONSTITUCIÓN

Esta teoría es de mejor utilidad en las


sociedades cerradas y tradicionales
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La Teoría de la Interpretación
Constitucional empleada en el Perú
• Actualmente la teoría de la interpretación
constitucional que se aplica en el Perú es
la teoría institucional, propugnada por
César Landa, puede verse al respecto su
libro: Tribunal Constitucional y Estado
Democrático (3º ed., Palestra,2006).

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Criterios para aplicar los principios
de interpretación constitucional
• La aplicación de los principios están en función al caso
concreto.
• Primero: deben comprenderse cabalmente el problema
a resolver.
• Segundo: para hallar el significado (norma) de un
precepto constitucional debe atenderse primero a los
métodos literal, sistemático, histórico y teleológico; y
• Tercero: determinar que principio constitucional de
interpretación (unidad, interpretación conforme,
concordancia práctica, corrección funcional, fuerza
normativa o de eficacia integradora) es el más
adecuado para resolver el caso concreto que se conoce.

25
Muchas gracias.

26