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Estado do Paraná
Dezembro, 2009
Versão resumida
Sumário
I. Introdução ............................................................................................................ 4
II. Organização do Planejamento............................................................................ 7
III. Diagnóstico ou Análise do Município ........................................................... 10
1. Educação e Cidadania ................................................................................... 10
1.1. Educação ................................................................................................. 10
1.2. Cultura ..................................................................................................... 14
1.3. Esporte e Lazer ....................................................................................... 16
1.4. Ação Social ............................................................................................. 21
2. Atividades Econômicas e Desenvolvimento Sustentável ........................... 24
2.1. Agricultura............................................................................................... 24
2.2. Indústria e Comércio .............................................................................. 27
2.3. Turismo.................................................................................................... 35
2.4. Meio Ambiente ........................................................................................ 41
3. Profissionalismo no Serviço Público ........................................................... 45
3.1. Administração interna da Prefeitura - Serviços e infraestrutura da
Prefeitura............................................................................................................ 45
4. Qualidade do Espaço Urbano e Rural .......................................................... 48
4.1. Saúde ....................................................................................................... 48
4.2. Habitação................................................................................................. 51
4.3. Transportes e Infraestrutura Urbana e Rural ........................................ 54
4.4. Segurança ............................................................................................... 58
IV. Diretrizes ........................................................................................................ 61
1. Visão ............................................................................................................... 61
2. Vocação .......................................................................................................... 61
3. Valores ............................................................................................................ 61
4. Missão............................................................................................................. 62
5. Objetivos ........................................................................................................ 62
<> Prefeitura Municipal de Tibagi <>
(0xx)42-39162200– {Praça Edmundo Mercer, 34 – CEP: 84300-000 – Tibagi - Paraná}---
PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE TIBAGI
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I. Introdução
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1. Análises
Estratégicas 2. Diretrizes
Estratégicas
3. Estratégias e
Ações Municipais
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1. Educação e Cidadania
2. Atividades Econômicas e Desenvolvimento Sustentável
3. Profissionalismo no Serviço Público
4. Qualidade do Espaço Urbano e Rural
Pla
Planejamento Estratégico Municipal
Versão
rsão resumida
Comitê Executivo
Consultoria
ria Grupo de Apoio
Externa Pessoal Cedido pelas Secr
Secretarias
1. Educação e Cidadania
a. Educaçãoo
b. Cultura
c. Esporte e Lazer
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d. Ação Social
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1. Educação e Cidadania
1.1. Educação
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1.1.1. Problemas
⇓ Melhorar capacitação dos professores em áreas específicas
⇓ Falta de participação ativa dos pais
⇓ Falta de controle dos alunos que utilizam transporte escolar
⇓ Falta de professores de informática
⇓ Falta de cursos profissionalizantes
⇓ Despreocupação dos pais em relação ao aprendizado dos filhos
⇓ Falta de um plano de carreira adequado
⇓ Falta transporte escolar em alguns pontos
⇓ Falta de capacitação profissional pra o trabalho com crianças
⇓ Falta de inspetor para monitorar crianças e jovens nas escolas
⇓ Falta de creches no interior
⇓ Falta de escolas com educação integral
⇓ Falta transporte para alunos que estudam fora da cidade
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⇑ Material escolar.
⇑ Merenda escolar de qualidade.
⇑ Uniforme escolar.
⇑ Piso salarial
⇑ Hora atividade remunerada.
⇑ Abono à assiduidade
⇑ Transporte escolar
⇑ Gestão democrática
⇑ Mobiliário
⇑ Atendimento aos alunos com dificuldade de aprendizagem
⇑ Acesso a Internet
1.1.4. Oportunidades
⇑ Investimento nos Universitários
⇑ Cursos a distância
1.1.5. Riscos/Ameaças
⇓ Profissionais vindos de outros municípios.
⇓ Maior oportunidade de empregos aos profissionais Tibagianos em
outra cidade.
1.1.6. Propostas
● Criação de creches para atender interior
● Criação de cursos profissionalizantes para jovens
● Fiscalizar transporte terceirizado
● Implantação de escolas com educação integral
● Ampliar os CEMEIS
● Reformulação do plano de carreira dos professores
● Melhorar condições de transporte para os alunos
● Intensificar fiscalização no transporte terceirizado
● Aumentar número de vagas nas escolas
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1.2. Cultura
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1.2.1. Problemas
⇓ Má conservação do patrimônio histórico patrimonial
⇓ Pouca participação dos cidadãos
⇓ Falta espaço para ensaio dos grupos de teatro
⇓ Falta de divulgação de eventos que ocorrem no município
⇓ Falta de incentivo a leitura
⇓ Falta de profissionais de artes cênicas, dança, música, pintura, ...
⇓ Eventos diversificados ocorrendo no mesmo dia e outros dias sem
atrativo
⇓ Pouca divulgação dos cursos e aulas
⇓ Defasagem da biblioteca municipal
⇓ Finalização da banda municipal e coral municipal
⇓ Falta de programação cultural
1.2.4. Oportunidades
⇑ Potencial artístico e diversidade cultural do município
⇑ Captação de recursos para ações de incentivo e disseminação da
arte e cultura
⇑ Tornar-se pólo regional de atrativos culturais
1.2.5. Riscos/Ameaças
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⇓ Crise financeira
⇓ Dificuldade de obtenção de recursos
⇓ Cidades vizinhas com maiores atrativos culturais
1.2.6. Propostas
● Criação de um calendário cultural mensal
● Cinema no teatro
● Ofertar aulas e oficinas de teatro
● Ofertar aulas e curso de música, dança, pintura, ...
● Realizar apresentações dos alunos, amarrando ao calendário cultural
● Realizar eventos para aliar ao Turismo, oferecendo atrativos ao
turista
● Promover cursos de capacitação aos funcionários da biblioteca e da
cultura em geral
● Cultura itinerante, levar as apresentações culturais ao interior
● Elaborar programas para levar eventos cultuais a todos os
estudantes do município
● Adequar infra estrutura física para permitir maior utilização dos
espaços culturais a cidade
● Biblioteca itinerante
● Melhorar divulgação dos eventos culturais
● Utilizar e valorizar talentos locais para criação de uma agenda
cultural permanente
● Avaliar contratação de profissionais capacitados para desenvolver
atividades culturas no município
● Reativa banda e coral municipal
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1.3.1. Problemas
⇓ Falta de quadras esportivas
⇓ Falta de material esportivo
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1.3.4. Oportunidades
⇑ Todos os anos municípios circunvizinhos a Tibagi, convidam o nosso
município a participar de suas atividades esportivas (competições,
encontros esportivos, circuitos de corrida de rua, cursos etc.)
oferecidas por organizações governamentais e não governamentais.
⇑ Todos os anos o Município de Tibagi tem oportunidade de participar
dos Jogos Oficiais do Estado (Jogos Abertos, Jogos da Juventude e
Jogos Colegiais)
1.3.5. Riscos/Ameaças
⇓ Alguns Municípios vizinhos vem buscar os nossos atletas que se
destacam em várias modalidades pois em algumas situações, nós
não conseguimos oferecer a estes atletas melhores oportunidades
de estrutura
1.3.6. Propostas
● Ampliação da escolinhas
● Reforçar manutenção das quadras existentes
● Construir quadras esportivas nos locais em que não existem
● Contratar profissionais de educação física
● Melhorar divulgação dos eventos esportivos e de lazer
● Criar festival de pesca
● Criar espaço para outros esportes: skate, patins, ...
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Com base nos dados obtidos através do Plano Municipal de Assistência Social
do ano de 2009, constata-se que o município de Tibagi, atualmente conta com 19.345
habitantes (censo 2008), sendo o segundo maior município do em extensão territorial
do Paraná, possui uma população potencialmente usuária da assistência social de
aproximadamente 36%, com uma taxa de crescimento de 1,29%, taxa de pobreza de
7.950 pessoas (34,99%). O IDH do município é de 0,686 e Tibagi está na 361ª posição
no ranking paranaense. O número de famílias em situação de pobreza é de 1.792
famílias.
O programa bolsa família conta atualmente com 2.202 famílias cadastradas e
com renda per capita igual ou inferior a R$ 140,00, e habilitadas ao programa, ou seja,
recebendo o benefício, são 1.295.
No primeiro semestre a Secretaria de Assistência Social atendeu dentro de
seus programas 4.134 famílias, e o atendimento distribuiu-se da seguinte forma:
- Programa Bolsa Família – 1.462
- Serviço Social – 898
- Habitação – 1.034
- Assessoria Jurídica – 136
- Outros Serviços – 604 (orientações, entrega de leites especiais,
fraldas geriátricas, passagens para moradores do interior e para
peregrinos, refeições para moradores do interior e peregrinos)
1.4.1. Problemas
⇓ Falta de abrigo ao idoso
⇓ Falta de comunicação entre Ass. Bairros e Administração
⇓ Muitas crianças e jovens nas ruas
⇓ Poucos projetos com relação a moradia
⇓ Falta de assistente social nos postos de saúde
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1.4.4. Oportunidades
⇑ Contatos com municípios vizinhos para troca de experiências
(conselhos tutelares, instituições,abrigos, clínicas)
⇑ Geração de trabalho e renda (exemplo: Klabin, Florsil)
⇑ Programas no âmbito federal, estadual e municipal para combate as
drogas e prostituição
⇑ Bom relacionamento e troca de informações entre os funcionários
das secretarias
1.4.5. Risos/Ameaças
⇓ Alto número de peregrinos oriundos de Telêmaco Borba que
permanecem na cidade
⇓ Alto número de adolescentes envolvidos com álcool, drogas e
prostituição
⇓ Violência
1.4.6. Propostas
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2.1. Agricultura
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• Telecentro
• Patrulha Agrícola
• Projeto pra aquisição de implementos para a patrulha agrícola (fase
licitatória)
• Projeto construção de barracão para beneficiamento de fruta.
IMPLEMENTO/TRATOR LOCAL/SITUAÇÃO
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Tendências:
2.1.1. Problemas
⇓ Evasão do campo
⇓ Falta de incentivo e programas de apoio a agricultura familiar
⇓ Falta de informação e estrutura de apoio
⇓ Falta de planejamento para o setor
⇓ Falta de parcerias mais atuantes
⇓ Falta de apoio ao pequeno produtor
⇓ Falta de serviços de inspeção ao pequeno com critérios locais
⇓ Falta abatedouro
⇓ Pouco retorno dos mais ricos em investimentos em Tibagi
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2.1.4. Oportunidades
⇑ Parceria entre os municípios via Território;
⇑ Localização geográfica do município em relação a regiões
metropolitanas do PR;
2.1.5. Riscos/Ameaças
⇓ Invasão de reflorestamentos em áreas de alta produtividade agrícola
⇓ Falta de política publica de preços mínimos
2.1.6. Propostas
● Incentivar e conscientizar latifundiário a investir em Tibagi
● Desenvolver uma política séria de conservação das estradas rurais
● Lei específica para destinar recursos para agricultura familiar
● Incentivar cooperativas de pequenos produtores
● Criar mecanismo de compensação pela preservação de nascentes e
mananciais
● Apoiar o desenvolvimento de um cadeia produtiva da agroindústria
em Tibagi
● Melhora distribuição e atendimento dos técnicos agropecuários
● Atrair investidores do agronegócio para industrializar produtos na
própria região
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PROGRAMAS EXISTENTES:
CONSELHOS EXISTENTES:
§ Conselho Municipal do Trabalho;
§ Comitê Gestor do Empreendedor Individual;
§ Comitê de Credito do Banco Social;
A cidade de Tibagi tem sido administrada com visão de futuro e
responsabilidade. Um dos aspectos mais atraentes é o desenvolvimento industrial que
esta sendo desenvolvido em diversas áreas, bem como empreendimentos de Micro,
Pequeno e Médio Porte, conforme tabela abaixo.
O setor Industrial de Tibagi concentra-se prioritariamente em 03 (três) áreas:
§ Distrito Industrial (sede):
§ Distrito Industrial (Caetano Mendes):
§ Pontos Comerciais:
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INDÚSTRIAS IMPLANTADAS:
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obtendo um melhor nível de tecnologia e organização, que de fato serão exigidos para
a sustentabilidade dos empreendimentos.
AGROINDÚSTRIA FAMILIAR:
A Agroindústria de Tibagi vem passando por um período de mudanças,
na forma de reestruturação básica das propriedades, buscando a redução de custos
para o aumento da produtividade. Sabemos que a agroindústria se torna inviável sem
organização dos produtores, quer seja em pequenas propriedades, associações de
cooperativas ou se integrando a empreendimentos de maior porte, sabendo que os
mercados estão cada vez mais exigentes.
Produtores Cadastrados
Mais de 50 produtores cadastrados no Programa de Incentivo ao
Desenvolvimento da Agroindústria e Artesanato, nas atividades de: Fabricação de
queijos, geléias, farinha de mandioca, polvilho, farinha de milho (biju), peixes e files de
peixes, fabricação de lingüiças, pães, bolachas, doces, frutas, ovos, mel, verduras,
frangos dentre outros.
ESTIMATIVA 2009
Empregos Empregos Indiretos TOTAL
diretos
Mais de 100 Mais de 50 Mais de 150
ESTIMATIVA
2008 - De 01 á 07 de 2009 2010 Á 2012
Empregos Empregos
Mais de 482 Mais de 226 Mais de 1000
COMÉRCIO LOCAL
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estrutura local bem solida. Empreendimentos como a Farmácia Mercer que já vem
sendo passada de geração para geração, Loja Mattos, Loja da Lola, Mercado Oliveira,
Mercado Dani, Agropecuária Gomes são exemplo de empreendimentos familiares bem
sucedidos. Recentemente surgiram outros empreendimentos que também
representam o bom momento que o comércio local vem passando nos últimos anos.
Redes varejistas também vem ocupando espaço dentro da economia local
destacando-se principalmente as Lojas de Eletromoveis – MercadoMoveis, Dudony,
Moveis do Lar, BjSantos, entre outras – outras atividades comerciais são oferecidas
porém com menos influência econômica. Notadamente percebemos que quando
tratamos de economia local essa tem como principal alavanca promissora a
Agricultura que influência diretamente o crescimento e o desenvolvimento de
atividades comerciais. Nos últimos anos o setor agrícola vem sofrendo a influência da
baixa valorização do dólar causando com isso um crescimento mais moderado da
economia local. A recente crise economia mundial pouco afetou a economia local visto
que o mercado de exportação no agronegócio já vinha sofrendo uma retração anterior
devido ao câmbio. Para melhor exemplificar a formação do setor comercial local,
levamos em consideração a formação do Cadastro de contribuintes, no setor de
alvaras da Prefeitura Municipal, o qual apresentou os seguintes números:
COMÉRCIO SERVIÇOS:
Agropecuaria 10 Serviços de Engenharia Civil – 05
Comércio de Carnes 03 Arquitetura – 02
Panificadora e Confeitaria 06 Urbanismo e Construção – 01
Comércio de Sorvetes 5 Serviços de Construção Civil – 46
Comercio Restaurante 10 Serviço de Limpeza e Conservação de
Lanchonete 11 vias publicas – 08
Bar 21 Serviços de Terraplanagem – 05
Restaurante 3 Serv. De Projetos e Assessoria
MiniMercado 10 Agropecuária – 05
Secos e Molhados 3 Serviços de Ensino – Escolas – 08
Mercearia 46 Cursos de Informática – 02
Supermercado 03 Propaganda/comunicação e publ. – 04
Carro de Caldo de Cana 03 Saúde – 08
Hot Dog 10 Mão de Obra – 18
Auto Peças 09 Serviço de Taxi – 20
Construção Civil 12 Serviço de Transporte de Passageiros –
Comércio de Areia 04 17
Comercio de Madeira 06 Centro de Formação de condutores – 02
Farmácia e Perfumaria 11 Serv. De Transporte Escolar – 08
Têxtil/Couro – Loja 38 Serv. De Agencia de Turismo – 02
Bazar e Armarinhos – 06 Oficina Mecânica – 16
Veículos, Máquinas e Implementos – 05 Serviço de Concertos – Autoeletrica – 04
Moveis e Eletromoveis – 07 Serviço de Lavagem de Veículos – 03
Ótica/Cine/Foto/Som – 01 Borracharia – 10
Arte e Decoração – 2 Silos e armazéns – 05
Artigos Artesanais, souvenirs, Bijut. – 05 Serviço de Agenciamento e
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2.2.1. Problemas
⇓ Falta de qualificação do empresariado local
⇓ Falta de qualificação dos trabalhadores locais
⇓ Baixa auto estima dos empresários e trabalhadores
⇓ Falta de empreendedorismo local
⇓ Destinação de recursos financeiros e imóveis a empresários sem
compromisso local
⇓ Preços altos no comércio local
⇓ Falta de padronização no Turismo
⇓ Falta de incentivo para atrair indústrias
⇓ Dificuldade de financiamento de investimentos locais
⇓ Falta de programas de geração de emprego e renda para
comunidades rurais e assentamentos
⇓ Falta de feira do produtor
⇓ Falta de feira de artesanato
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2.2.4. Oportunidades
⇑ Falta diagnóstico
⇑ Promover cursos e programas de treinamentos atualizados;
⇑ Implantar novas empresas;
⇑ Introdução de novas tecnologias e inovações;
⇑ Elevar o numero de Produção;
⇑ Ampliar a oferta de vagas para os próximos 3 anos;
⇑ Implantação do SIM/POAV – Serviço de Inspeção Municipal de
Produtos de Origem Animal e Vegetal;
⇑ Desenvolvimento de programas de qualificação
⇑ Desenvolvimento de programas de modernização e automação
comercial
⇑ Implantação de indústrias e comércios voltados a classe E e F e
também a Classe A e B
2.2.5. Riscos/Ameaças
⇓ Falta diagnóstico
⇓ Tempo necessário para a qualificação;
⇓ Retorno de Investimento para Implantação industrial;
⇓ Retorno do investimento em treinamento.
⇓ Economia fragilizada devido a dependência do setor agrícola
⇓ Mercado pouco estruturado para enfrentar concorrências externas
2.2.6. Propostas
● Incentivar formação profissionalizante
● Investir na qualificação do empresariado local
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2.3. Turismo
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receberem turistas, muito usada nos Estados Unidos e Europa. Este método foi
importante para o aumento da oferta de hospedagens no município, uma vez que não
exigia investimentos altos. O primeiro estabelecimento da cidade nesta modalidade foi
a Pousada das Palmeiras, que abriu suas portas no carnaval de 1999, sendo que,
nove meses mais tarde foi aberta a Pousada do Rio Tibagi, com vista panorâmica da
foz do rio Iapó. Na época a cidade contava apenas com o Hotel Pousada da Figueira
(atual Pousada Formigas da Figueira) e com o Hotel Lima (atual Hotel Almeida). Ainda
nesta mesma época, foi inaugurada a Pousada Rural Longe Vista, que nos moldes do
bed & breakfast passou a investir no turismo rural. Outras experiências rurais foram a
Pousada Fazenda Guartelá, Pousada Boa Vista e Pousada Bela Vista. Seis anos mais
tarde o Hotel Itagy (antiga Pousada O Ranchão) foi um dos 6 vencedores do Prêmio
Sucesso Empresarial, oferecido pelo Movimento Paraná Competitivo juntamente com
o Instituto Brasileiro de Qualidade e Produtividade (IBQP), Sebrae-PR e Grupo Gerdau
com apoio da Secretaria da Indústria, do Comércio e Assuntos do Mercosul. O Hotel
foi destaque em gestão de qualidade, por critérios adotados pela Fundação Nacional
da Qualidade, recebendo em março de 2006, o troféu "Rede de Cooperação Brasil+ ".
Além da responsabilidade social e ambiental, o prêmio reflete a preocupação da
empresa em gerar benefícios aos seus clientes e parceiros, bem para a comunidade
em que está inserido.
O órgão oficial de turismo do município também assumiu a responsabilidade da
organização do Carnaval, realizando em 1999 o primeiro evento sob tenda, modelo
que perdura até os dias de hoje e que sofreu modificações estruturais aos longo do
tempo, passando a ser observado sob uma perspectiva profissional, atraindo foliões
do Estado do Paraná e de outras regiões do Brasil.
No ano de 2005, o Ministério do Turismo lançou o Programa de Regionalização
do Turismo, que trouxe um novo enfoque ao planejamento turístico nacional. O PRT
prevê a gestão política descentralizada, coordenada e integrada, caracterizada pelo
trabalho em regiões e pela formatação de roteiros. O município de Tibagi participa,
desde aquele ano, de ações coordenadas nacionalmente pelo Ministério do Turismo e
em nível estadual pela Secretaria de Estado do Turismo, visando a implantação do
Programa.
Além disso, o município participa ativamente de outros programas e projetos oficiais
do Ministério do Turismo e da Secretaria de Estado do Turismo, e em eventos
estaduais e nacionais que visam estreitar o relacionamento com os mercados
emissores, incentivar a comercialização e a promoção de produtos turísticos.
A Secretaria ainda trabalha com a organização, captação e o apoio a eventos,
buscando distribuí-los em épocas de baixa temporada, evitando a sazonalidade do
turismo local e, desta forma, impulsionar a atividade. O calendário de eventos da
cidade é bem diversificado e explora o potencial natural e histórico da região com a
realização de cavalgadas, campeonatos de parapente, competições off-road, festas
religiosas e caminhadas na natureza.
Entre outras ações realizadas pela Secretaria de Meio Ambiente e Turismo
destacam-se: elaboração de cartilha contendo aspectos básicos sobre o turismo, bem
como uma coletânea das principais histórias e causos contados em Tibagi; projeto
Conheça seu Município; visitas técnicas a propriedades; palestras para estudantes e
comunidade em geral; elaboração e execução do projeto de Sinalização Turística,
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construção de mirante com vista para o rio Tibagi e portal de entrada, todos com
recursos do Ministério do Turismo; capacitação de educadores e condutores de
turismo com foco no geoturismo; instalação de painéis geológicos com apoio da
Mineropar; fomento ao vôo-livre; realização de cursos profissionalizantes com
parcerias de entidades governamentais e não-governamentais que atuam na área de
formação, capacitação e qualificação de mão-de-obra para o turismo.
A cidade também é conhecida pela excelência de seus produtos artesanais,
produzidos pelos artesãos que compõem a ATIART - Associação Tibagiana de
Artesanato. Fundada há 24 anos, a Associação trabalha na produção de artesanato
com lã de carneiro, que representa hoje o grande diferencial do Estado do Paraná, e
por isso é presença garantida em feiras e exposições nacionais e internacionais,
sempre em parceria com a Provopar. O trabalho que a Associação desenvolve no
município é de grande vulto social, pois a maior parte dos 180 associados recebe a
matéria-prima e, após a produção do trabalho, são remunerados por sua mão-de-obra,
sendo as peças comercializadas na sede da ATIART.
O município de Tibagi é integrante da região turística Cenários do Tempo,
compondo o roteiro Natureza e Aventura da Rota dos Tropeiros, lançado na 2ª edição
do Salão do Turismo – Roteiros do Brasil como um dos roteiros prioritários no Estado
do Paraná. Sendo conhecido por abrigar em seu território o Parque Estadual do
Guartelá, os Saltos Santa Rosa e Puxa Nervos, além de empreendimentos de renome
como Itáytyba Ecoturismo e Safari’s Farm, o roteiro tornou-se sinônimo de belezas
naturais singulares e de qualidade na prestação de serviços. A prática de esportes de
aventura como o rafting e cascading, oferece uma ampla variedade de opções de
qualidade para o mercado nacional e internacional. Em função deste conjunto formado
pelos seus atrativos, equipamentos turísticos de qualidade e hospitalidade, Tibagi foi
eleita em 2007, através de enquete realizada pelo site Viaje Aqui da Revista Viagem e
Turismo e Quatro Rodas, como “A Melhor Cidadezinha do Brasil”, recebendo um
grande destaque na mídia especializada e, com isso, um visível aumento no fluxo
turístico.
O município recebe cerca de 50.000 visitantes/ano e possui dezoito meios de
hospedagem, entre pousadas urbanas, rurais e campings, duas operadoras de turismo
receptivo com condutores e guias de rafting treinados, empregando diretamente 91
empregados fixos. O Centro de Informações Turísticas está aberto diariamente com
serviço de discagem gratuita, atualização constante do site oficial de turismo e sala de
recepção ao visitante.
Um dos fatos mais importantes a serem destacados é a ininterrupção do trabalho em
prol do desenvolvimento do turismo. Em 20 anos de administração pública, foram seis
gestões consecutivas comprometidas, seja em maior ou menor intensidade, mas
sempre engajadas de alguma forma com o crescimento desse setor. O aumento da
geração de renda e criação de novos empregos no município incentivou o
empresariado local a interagir cada vez mais nesse processo, seja participando das
reuniões do Conselho Municipal de Turismo, seja produzindo materiais promocionais
turísticos em seus estabelecimentos.
2.3.1. Problemas
⇓ Falta de qualificação para o Turismo
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2.3.4. Oportunidades
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2.3.5. Riscos/Ameaças
⇓ Descaracterização de prédios históricos
⇓ Perda da identidade cultural
⇓ Poluição dos recursos hídricos
⇓ Elitização da atividade
⇓ Degradação do ambiente físico-natural
⇓ Inflação dos preços de terrenos, imóveis e os preços de bens e
serviços locais (Especulação imobiliária)
⇓ Exclusão social
⇓ Aumento da informalidade de empreendimentos e empregos
⇓ Atração de perfis não desejados de visitantes
⇓ Concentração de renda
⇓ Aumento da prostituição
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2.3.6. Propostas
● Realização de cursos de qualificação da mão de obra
● Realização de cursos de capacitação dos empresários locais
● Ampliar e intensificar divulgação da cidade, de modo permanente
● Revitalizar as vias de acesso a cidade
● Fiscalizar a atuar na manutenção das condições dos atrativos
turísticos
● Divulgação da cidade em feiras e outras cidades
● Ampliar sinalização nas estradas próximas
● Incentivar o desenvolvimento de atrativos noturnos
● Ampliar a realização de eventos, com forte divulgação externa
● Buscar parcerias e linhas de crédito para aumentar atrativos e
estrutura local
● Elaborar guia turístico de Tibagi
● Incentivar o desenvolvimento dos esporte de aventura
● Divulgar pratos típicos
● Implantar linhas de ônibus regulares para outro municípios
● Criar meios e linhas para transporte turístico
● Elaborar e divulgar calendário turístico
Versão resumida
Um dos mecanismos encontrados para que este objetivo fosse alcançado, foi a
criação do Programa intitulado Recicla Tibagi. A idéia originou-se de um problema
verificado na cidade, o lixão ao céu aberto que estava já no limite de sua capacidade.
A saída então foi encontrada no projeto de Centro de Triagem e Compostagem
desenvolvido na cidade de Bituruna (PR). Este projeto prevê a coleta do lixo
segmentada em lixo seco e lixo molhado, a triagem deste material, para que o primeiro
deles seja encaminhado à reciclagem e o outro à compostagem, a participação de
uma Associação que realizará todo o trabalho e a realização de trabalhos de
conscientização da comunidade.
A presença marcante do Rio Tibagi na paisagem da cidade tem inspirado, ao
longo dos últimos anos, diversas ações com objetivos diversos, tais como a
recuperação ambiental dessa área, a preservação de sua qualidade paisagística e a
valorização do rio como atrativo turístico, entre outras. Mesmo com bons resultados da
maior parte dessas ações, o panorama final ainda está longe de ser satisfatório. A
crescente pressão de ocupação urbana à margem do rio motivou diversos
empreendimentos, projetos e iniciativas que, apesar de importantes, em sua maior
parte ocorreram sem um planejamento global e integrado, constituindo-se em
abordagens isoladas e desarticuladas do tecido urbano. Sendo assim, a margem
esquerda do rio Tibagi, no seu trecho urbano, já sofre ameaças tais como ocupações
irregulares, invasões da faixa de preservação permanente, poluição e degradação
ambiental, entre outras.
Observa-se o crescimento das invasões na faixa de preservação permanente,
o que requer emergencialmente a transferência destas famílias para outros locais e
replantio da vegetação, visando a sua recomposição florestal. Há que ser realizado um
amplo trabalho de conscientização ambiental e fiscalização como forma de evitar
novas ocupações. A qualidade ambiental das águas do rio Tibagi é constantemente
ameaça por lançamento de esgotos e lixo doméstico, dejetos de animais
principalmente de granjas de suínos e exploração irregular de areia.
A Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Turismo juntamente com a
Secretaria de Planejamento e a Assessoria Jurídica do município, constataram a
importância de se realizar um trabalho de mapeamento e estudo das áreas ribeirinhas
de toda a cidade. Porém, a complexidade de um trabalho como este, aliado ao tempo
demandado para sua execução, torna essencial a contratação de uma empresa
especializada para realização e execução do mesmo, sendo este um dos planos da
secretaria.
Um fator comum nas ações que a secretaria realiza, é a preocupação com a
conscientização dos munícipes sobre importância da preservação do meio ambiente,
buscando promover o desenvolvimento sustentável do município.
2.4.1. Problemas
⇓ Ausência de secretaria própria
⇓ Conselho municipal de meio ambiente desestruturado
⇓ Falta de conscientização e educação ambiental na escola
⇓ Degradação de áreas potencialmente turísticas
Versão resumida
Versão resumida
2.4.4. Oportunidades
⇑ Elaboração do Plano Municipal de Gerenciamento de Recursos
Hídricos sob orientação da AMCG, SUDERSA, IAP, ITCG e SEMA.
⇑ Elaboração do Plano Municipal de Resíduos Sólidos com apoio
técnico da SEMA e IAP
⇑ Elaboração da Agenda 21 local
⇑ Elaboração do Plano de Recuperação de Áreas Degradadas - PRAD
para o antigo “lixão”
⇑ Capacitação e aprimoramento profissional por meio de apoio dos
governos estadual e federal
⇑ Instalação de posto de Polícia Florestal
⇑ Aumento da conscientização ambiental
⇑ Capacitação de funcionários para realização de poda de árvores
⇑ Exigência no edital de licitação que a empresa terceirizada possua
mão-de-obra capacitada para realização de poda de árvores
2.4.5. Riscos/Ameaças
⇓ Depredação do patrimônio natural pela visitação turística
desordenada
⇓ Poluição e assoreamento da Bacia do Rio Tibagi
⇓ Poluição do ar causada pelos silos de armazenamento de grãos
localizados na região
⇓ A construção da Usina Hidrelétrica de Mauá – danos à fauna e flora
da região
⇓ Alteração da paisagem natural pelo reflorestamento de pinus e
eucalipto na região
2.4.6. Propostas
● Criação de uma secretaria específica
● Implantação de lixeira em pontos estratégicos e a cada "x" metros
● Criar programas de educação ambiental nas escolas
● Fiscalizar áreas de nascentes para coibir poluição
Versão resumida
Tendo em vista, que Administrar não é apenas resolver problemas, mais sim
exercer controle sobre um grupo de pessoas: é ensinar, ajudar, compreender e
delegar tarefas, sendo assim, no âmbito público a Administração não é menos
importante do que em Empresas Particulares; devido a isso ressaltamos a pesquisa
realizada pelo Instituto de Pesquisas Alvorada em 16 de julho de 2009 a 160
tibagianos tendo uma aprovação da Administração da Gestão Atual em que 77 % dos
entrevistados avaliaram positivamente a mesma, considerando ótima, boa ou regular.
Projetos foram concluídos durante a Primeira Gestão do atual Prefeito e outros
estão saindo do papel para tornar-se realidade, temos os “pés no chão” e sabemos
que temos problemas como qualquer outra Prefeitura, com quedas acentuadas nos
repasses financeiros vindos de outros órgãos públicos como Governo Federal e
Estadual. Porém podemos ressaltar que com a instalação de um sistema de
gerenciamento da Empresa IPM, fazendo a integração entre setores como: Licitação –
Compras e Financeiro, muita “coisa” mudou e está mudando, podendo ver que em
curto e médio prazo este sistema está demonstrando resultados positivos e muito
significativos para a organização destes Setores da Prefeitura, temos a acrescentar
ainda que nos próximos dias estarão sendo integrados também as Secretarias de
Educação e Saúde, ao mesmo sistema, o que permitirá o controle completo de toda a
Prefeitura.
Ao mesmo tempo há necessidade de um treinamento geral a todos os
funcionários o qual já está agendado para os próximos dias, o que fará que todos
tenham acesso aos programas disponibilizados dentro do sistema.
Sabemos da necessidade de conquista de instalação de novas Empresas no
Município, promoção de emprego e renda entre outros fatores, devido a necessidade
disso, podemos ressaltar o concurso que foi realizado em 2007, onde foram
contratados 90 novos servidores públicos, entre as funções de motorista, serviços
gerais, auxiliares administrativos, assistentes sociais, enfermeiros, técnicos de
enfermagem, professores entre tantos outros cargos, considerando que o Município de
Tibagi valoriza seus funcionários com as melhores remunerações salarias da região
colocando como exemplo os salários dos professores do Município onde são
consideravelmente muito bem remunerados.
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(0xx)42-39162200– {Praça Edmundo Mercer, 34 – CEP: 84300-000 – Tibagi - Paraná}---
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PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE TIBAGI
Estado do Paraná
Versão resumida
3.1.1. Problemas
⇓ Pouca Interação entre secretarias
⇓ Plano de carreira dos funcionários
⇓ Desequilíbrio de recursos humanos e físicos
⇓ Falta de aquisição de material de consumo para secretarias
⇓ Falta de ações de capacitação profissional para funcionários
⇓ Falta de comprometimento e motivação dos funcionários, inclusive
comissionados
⇓ Falta de identificação dos setores (placas)
⇓ Falta de espaço físico adequado
⇓ Comunicação interna ineficaz
⇓ Falta qualificação e valorização dos funcionários
⇓ Supervalorização de professores em relação aos demais
funcionários
⇓ Falta de avaliação de desempenho
⇓ Falta de uma maior participação do prefeito nos demais setores
⇓ Falta de equipamentos como computadores, arquivos, ferramentas,
linhas telefônicas, ...
⇓ Falta de veículos que atendam as necessidades de todos os setores
⇓ Falta de programas de segurança no trabalho
⇓ Falta de espaço nos cemitérios da cidade
⇓ Falta de iluminação nas quadras esportivas
⇓ Falta de regulamentação do uso do centro de eventos
⇓ Excesso de terceirização em alguns casos
⇓ Terceirização muito cara e de qualidade questionável em muitos
casos
⇓ Falta de estrutura na oficina do parque de máquinas
⇓ Ausência de critérios e políticas para utilização de sistemas de
comunicação interpessoal alternativos (MSN)
Versão resumida
3.1.4. Oportunidades
⇑ Realização de novos projetos com a finalidade de aproveitar o bom
relacionamento com os Governos Estadual e Federal
⇑ Município cercado de boas rodovias e asfaltadas, interligando
rapidamente a qualquer parte do país;
⇑ Boa visibilidade pelos projetos que realiza em nível de Municípios
(AMCG, AMP e outras associações) e Governos;
⇑ Maior produtor agrícola de trigo, soja, aveia e milho, e grande
produtor de aves, suínos e bois de corte e leite
⇑ Capacitação juntamente com o Senac de mão-de-obra nas áreas de
turismo, hotelaria, gastronomia
⇑ Capacitação juntamente com o Senac de trabalhadores na área de
informática
3.1.5. Riscos/Ameaças
⇓ Trazer grandes Empresas que necessitem de mão-de-obra
especializada que poderá gerar uma migração de mão-de-obra
externa
⇓ Grande quantidade de funcionários estatuários e em regime de CLT
em desvio de função, pela falta de concursos;
⇓ Municípios ao redor com grande estrutura educacional levando
diariamente nossos jovens e adolescentes;
⇓ Divergências políticas internas do município podem prejudicar
projetos vindos do Ministério do Transporte e até mesmo pequenos
projetos e serviços elaborados pela equipe Municipal
3.1.6. Propostas
● Melhoria da infraestrutura das secretarias
● Criar um setor de fiscalização de obras e serviços terceirizados
Versão resumida
4.1. Saúde
Versão resumida
Temos uma meta de instalar mais duas equipes de ESF até no máximo 2012,
além da construção de novo Posto de Saúde na Vila São José e ampliação e reforma
em outras Unidades de Saúde.
Estamos com uma população cada vez mais exigente quanto aos serviços de
saúde e mesmo tendo melhorado bastante nossos índices de desenvolvimento como
demonstrou a última pesquisa do IPARDES onde obtivemos 46% de aumento
alcançando 0,68 pontos em 2007, e com certeza hoje já temos um crescimento ainda
maior.
4.1.1. Problemas
⇓ Falta médicos especializados
⇓ Falta atendimentos médico no interior
⇓ Falta dentistas
⇓ Falta transporte de pacientes
⇓ Demora no Agendamento de consultas e exames
⇓ Falta ambulância para atender interior
⇓ Ambulância utilizada como "TAXI"
⇓ Falta UTI móvel
⇓ Laboratório somente uma vez por semana
⇓ Não há Raio X
⇓ Falta estrutura para atender pacientes psiquiátricos
⇓ Capacitação motoristas de ambulância
⇓ Mau atendimento pelos funcionários contratados
⇓ Faltam medicamentos
⇓ Más condições de trabalho para os Agentes Com. de Saúde
⇓ Informação
⇓ Orientação quanto a prevenção de gravidez
⇓ Falta de manutenção nos prédios da saúde
⇓ Falta estrutura para realização de cirurgias e partos
⇓ Falta capacitação dos funcionários
⇓ Pouca otimização no uso dos recursos que já são escassos
⇓ Atendimento ao idoso
⇓ Recursos dos exames ficam para outros municípios
Versão resumida
4.1.4. Oportunidades
⇑ Construção do Posto do São Bento pela Klabin.
4.1.5. Riscos/Ameaças
⇓ Falta diagnóstico
⇓ Salários de Médicos pagos pelos Municípios Vizinhos em valores
muito elevados;
⇓ Resistência do Hospital Feitosa em realizar os atendimentos pelo
SUS
4.1.6. Propostas
● Contratação de médicos especialistas e clínicos gerais
● Contratação de dentistas
● Contratação de enfermeiras padrão
● Contratação de assistentes sociais
● Melhorar critérios de priorização e organização dos horários de
atendimentos
● Implantar setor de informações para orientar população
● Monitorar qualidade no atendimento
● Aquisição de veículos de custo mais baixo para transporte de
pacientes s/ necessidade de ambulância
● Adquirir/conseguir mais ambulâncias
● Adquirir/conseguir UTI móvel
● Melhoria/Ampliação dos convênios
● Estruturar farmácia do município
● Adequação do hospital para realização de pequenas cirurgias e
partos
● Capacitar funcionários e motoristas para atendimento a população
● Melhor equipar Centro de atendimento ao idoso
● Ampliar programa saúde da família
● Plantonista médico nos finais de semana nos distritos
● Distribuir kit de material adequado ao atendimento da população
para Agentes Comunitários de Saúde
● Fortalecer saúde preventiva
● Implantar programa de prevenção da gravidez
Versão resumida
4.2. Habitação
Versão resumida
4.2.1. Problemas
⇓ Concessão de imóveis para mutuários
⇓ Zoneamento para futuro crescimento
⇓ Poucos programas e projetos para habitação
⇓ Pessoas residindo em locais de risco
⇓ Faltam núcleos habitacionais para pessoas carentes
⇓ Burocracia dificulta
⇓ Fiscalização na execução de projetos
⇓ Faltam recursos para residências nas vilas rurais
⇓ Pessoas carentes não são beneficiadas pelos projetos
Versão resumida
4.2.4. Oportunidades
⇑ Implantação de programas de habitação em parceria com governo
federal
4.2.5. Riscos/Ameaças
⇓ Crescimento das áreas de ocupação desordenada com novas
invasões;
⇓ Vinda de famílias de outros municípios;
⇓ Investimentos de pessoas de fora no setor imobiliário de Tibagi; os
quais não residem no Município passam a alugar os imóveis.
4.2.6. Propostas
● Impedir comercialização das dos programas habitacionais
● Agilizar execução das casa dos convênios
● Intensificar fiscalização
● Criar programa para melhoria das casa existentes
● Buscar parcerias para viabilizar a construção de mais moradias
● Fortalecer parceria com a COHAPAR
● Criar programa para regularização de terrenos
● Estabelecer critérios mais para participação nos programas
habitacionais
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PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE TIBAGI
Estado do Paraná
Versão resumida
03 caminhões truck
04 caminhão truck terceirizado
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PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE TIBAGI
Estado do Paraná
Versão resumida
01 gerente da oficina
02 mecânicos
01 funileiro automotivo
01 mecânico para montar motores (FG)
01 lavador (terceirizado)
01 lubrifica dor (cidade troca de óleo) (terceirizado)
01 lubrifica dor (interior no caminhão comboio)
01 motorista (socorrer maquina interior e buscar peças)
01 corsa pick up (viagem e manutenção de maquinas interior)
Versão resumida
estudo para que possam pelo menos saber a preencher o nome e saber ler para que
sua qualidade e rentabilidade de buscar o seu bem estar.
NÃO VIVA EM UMA CAVERNA VENHA CONHECER O MUNDO DE PERTO,
propósito e ensinar o básico da informática e mostrar que podemos e conseguimos
aprender sem ter medo.
4.3.1. Problemas
⇓ Estradas secundárias do interior em más condições
⇓ Falta de pontes
⇓ Baixa freqüência de transporte do interior para sede do município
⇓ Veículos em péssimas condições
⇓ Falta de abrigo nos pontos de ônibus
⇓ Praças em más condições de conservação
⇓ Falta de manutenção em bueiros
⇓ Falta cascalho nas estradas
⇓ Falta de sinalização
⇓ Falta escoamento das águas de chuva nas estradas
⇓ Falta de linhas de ônibus para atender caetano mendes,
gaias, cerrado, barreiro, campina alta, boa vista, sede
⇓ Falta de linhas de ônibus entre distritos e distritos/sede
⇓ Falta de poços artesianos, especialmente nos assentamentos
⇓ Falta de transporte escolar nos assentamentos
⇓ Falta de iluminação pública, especialmente nos distritos
⇓ Transporte terceirizado não oferece boas condições de segurança
⇓ Transporte terceirizado não faz a linha completa e tratam mal os
passageiros e crianças
⇓ Transportadores terceirizados se aproveitam da falta de fiscalização
⇓ Faltam monitores nos ônibus escolares
⇓ Alto tráfego por algumas empresas sem contrapartida
⇓ Transporte sem planejamento - linhas com apenas 3 passageiros
⇓ Falta calçamento
⇓ Falta limpeza pública nos bairros
⇓ Esgoto Beira Rio despejado diretamente no Rio Tibagi
⇓ Ampliar rede de esgotos
⇓ Saneamento básico deficiente em alguns bairros
⇓ Rede elétrica instável no município
Versão resumida
⇑ Maquinários adequados
⇑ O funcionário de bem com vida sem conflitos buscando sempre
exercer sua função
⇑ Capacidade de gestão da chefia
⇑ Dedicação dos funcionários
⇑ Crescimento da população (averiguar)
4.3.4. Oportunidades
⇑ Projetos com Incra para cascalhar os assentamentos
⇑ Projetos para reforma de ponte ou ate mesmo construir
⇑ Projetos para adquirir maquinários e caminhões com governo
federal, estadual ou recursos próprios da prefeitura
4.3.5. Riscos/Ameaças
⇓ Chuvas ou ate mesmo quebra de maquina ou caminhões para o
desenrolar do serviço
⇓ Recursos de contra partida da prefeitura
⇓ Ter bons aliados políticos para conseguir os objetivos e estar com
suas finanças em dias para conseguir recursos.
4.3.6. Propostas
● Sinalização da vias preferenciais em todas as esquinas da cidade
● Extensão de esgoto em todos os bairros urbanizados
● Gestão junto a COPEL para evitar quedas e interrupção de
fornecimento
● Implantar coleta de lixo nos assentamentos e em todas as
comunidades
● Implantar programa de limpeza de fossas nas unidades municipais
● Criar um "conserveiro" para todas as estradas
● Implantar programa de manutenção e estruturação das estradas
rurais
● Mapeamento, adequação e cascalhamento das estradas
● Buscar parceiras com proprietários rurais e empresas para
conservação das estradas
● Elaborar e implantar programa para melhorar calçamento
Versão resumida
4.4. Segurança
4.4.1. Problemas
⇓ Pouca Atuação da Polícia Militar
⇓ Falta de policiais - efetivo pequeno
⇓ Falta de presença da polícia - poucas rondas
⇓ Falta de polícia no Amparo - Fluxo de pessoas é grande
⇓ Falta de polícia no São Bento
Versão resumida
⇓ Falta de viaturas
⇓ Falta de Patrulha Agrícola - Policiamento nas Fazendas
⇓ Policiamento nas rodovias
⇓ Muitos problemas na rod. 376
⇓ Jovens sem perspectiva
⇓ Falta de segurança nas escolas
⇓ Vandalismo na comunidade
⇓ Falta Equipamento no Conselho Tutelar
⇓ Jovens roubando e traficando
⇓ Falta de atividades recreativas para crianças e adolescentes
⇓ Desemprego
⇓ Demora no atendimento
⇓ Divulgação dos celulares da Polícia e C. Tutelar
⇓ Deslocamento policial lento
⇓ Falta posto policial nos distritos
⇓ Drogas e Prostituição aumentando
⇓ Entrada fácil de drogas por municípios vizinhos
⇓ Roubos em fazendas e outros furtos
⇓ Preconceito na aplicação da lei
⇓ Falta de amparo a mulheres agredidas
4.4.2. Pontos Fortes
⇑ Baixo nr. de ocorrências
⇑ Baixa gravidade da maioria das ocorrências
4.4.4. Oportunidades
⇑ Ações de segurança integradas com outros municípios
⇑ Interceder junto ao Estado para aumentar segurança local
4.4.5. Riscos/Ameaças
⇓ Pouca segurança em eventos de porte
⇓ Aumento da violência pelo pouco efetivo policial
⇓ Passar a integrar rotas de trafico
4.4.6. Propostas
● Aumentar efetivo de policiais
● Equipar polícia para rondas
● Criar guarda municipal
● Polícia montada para interior - baixo custo (averiguar)
● Maior atuação das autoridades
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PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE TIBAGI
Estado do Paraná
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IV. Diretrizes
1. Visão
2. Vocação
- Agropecuária - Agroindústria
- Turismo - Beneficiamento e industrialização da madeira
3. Valores
Os valores representam as crenças, princípios e padrões de comportamento
social, aceitos e mantidos pelos cidadãos de Tibagi. Dizem respeito ao que o
município e seus munícipes acreditam.
Os valores de Tibagi estão relacionados abaixo:
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4. Missão
5. Objetivos
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Para que os objetivos (ou macro objetivos) determinados sejam atingidos, faz-
se necessário implementar uma ou mais estratégias e ações no município. As
estratégias podem ser entendidas com os passos, programas, projetos ou atividades
que devem ser desenvolvidas para levar a cabo os objetivos pretendidos.
Para cada objetivo, foram determinas suas estratégias de modo a obter os
benefícios e resultados almejados. Tais estratégias serão acompanhadas durante sua
implementação para que sejam ajustadas conforme as mudanças no ambiente interno
ou externo ao município, caminhando sempre na direção das diretrizes estabelecidas.
A seguir estão apresentadas as estratégias para cada objetivo:
A. Estratégias
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E3.3.1- Proibir e disciplinar o uso dos estacionamentos dos prédios públicos pelos
funcionários da prefeitura
E3.3.2- Estabelecer critérios para o uso dos espaços e indicar setores responsáveis
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B. Ações Municipais
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VII. Bibliografia
Kaplan, R. S., & Norton, D. P. (1997). A Estratégia em Ação: Balanced Scorecard. Rio
de Janeior: Campus.
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